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Arrêté - 1A Rapport Dossier Renwez Enquete RA
Document publié le Jeudi 18 décembre 1975 par la commune de Renwez.
Lien du pdf (Arrêté - 1A Rapport Dossier Renwez Enquete RA)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Département des Ardennes
COMMUNE DE RENWEZ
DOSSIER SOUMIS À L’ENQUÊTE PUBLIQUE
RAPPORT DE PRÉSENTATION ENVIRONNEMENTAL
Approuvé le : 18.12.1975
(Document initial POS)
Révisé le : Modifié le : Mis à jour le :
18.02.2005 (révision générale) 23.03.2007 12.07.2016
10.05.2011 (révision simplifiée) 03.10.2008 09.04.2018 (simplifiée)
12.07.2016 (révision allégée) 10.05.2011
26.06.2019 (révision allégée) 13.02.2015 (simplifiée)
Plan Local d’Urbanisme
PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE N°3 :
Adaptation du règlement de la zone urbaine Ux
afin de permettre l’implantation d’activités sur le site de
l’ancienne fonderie « L’Union »
1A
Cachet de la mairie / Signature du maire
Mme Annie JACQUET
Vu pour être annexé à l’arrêté municipal
n°2023‐11‐A, soumettant à l’enquête
publique le projet de
révision allégée du PLU.
Atelier d'Urbanisme et d'Environnement
28 avenue Philippoteaux
08200 SEDAN
Tél 03.24.27.87.87.
E‐mail: dumay@dumay.fr Sommaire
Dumay Urba – Commune de Renwez - Plan Local d’Urbanisme
Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
SOMMAIRE
TITRE 1 CADRE GENERAL ET OBJET DE LA REVISION ALLEGÉE DU PLU ............................................... 1
1.1 HISTORIQUE DU DOCUMENT D'URBANISME DE RENWEZ ...................................................................................... 1
1.2 OBJET DE CETTE RÉVISION ALLÉGÉE DU P.L.U. DE RENWEZ ................................................................................... 1
1.3 CADRE JURIDIQUE DE CETTE PROCÉDURE............................................................................................................. 3
1.4 CARACTÉRISTIQUES DU PROJET ............................................................................................................................. 4
TITRE 2 NATURE ET JUSTIFICATIONS DES ADAPTATIONS APPORTÉES AU P.L.U. .................................. 1
2.1 DISPOSITIONS ACTUELLES DU P.L.U. EN VIGUEUR ................................................................................................. 1
2.2 JUSTIFICATIONS APPORTÉES .................................................................................................................................. 2
2.3 NATURE DES ADAPTATIONS APPORTÉES AU P.L.U. ................................................................................................ 2
TITRE 3 COMPATIBILITÉ AVEC LES ORIENTATIONS DU P.A.D.D. .......................................................... 9
TITRE 4 INFORMATIONS ENVIRONNEMENTALES LIÉES À L’OBJET DE L’ENQUÊTE .............................. 10
4.1 CADRE RÉGLEMENTAIRE GÉNERAL ...................................................................................................................... 10
4.2 CONTENU DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE........................................................................................... 11
TITRE 5 ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DES PERSPECTIVES DE SON ÉVOLUTION ................. 12
TITRE 6 CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DE LA PROCÉDURE .............................................................................................. 14
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA POPULATION ......................................................................................................... 14
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES RISQUES NATURELS MAJEURS .................................................................................. 14
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DES DECHETS ................................................................................................................... 14
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES AGRICOLES .................................................................................................. 14
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DES ESPACES BOISÉS CLASSÉS ....................................................................................... 14
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES ........................................................................ 14
6.3 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES ENVIRONNEMENTALES SENSIBLES ............................................................... 15
6.4 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA TRAME VERTE ET BLEUE (TVB) ................................................................................ 16
6.5 APPROCHE VIS-A-VIS DES ZONES HUMIDES ET À DOMINANTE HUMIDE .......................................................... 17
6.6 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA QUALITE DE L’AIR, L’ENERGIE ET LE CLIMAT ......................................................... 19
6.7 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA RESSOURCE EN EAU .............................................................................................. 19
6.8 APPROCHE LIÉE À LA SÉCURITÉ ET AUX NUISANCES .......................................................................................... 21
6.9 APPROCHE VIS-À-VIS DU PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL ............................................................. 22
6.10 APPROCHE VIS-À-VIS DU PAYSAGE ................................................................................................................. 22
6.11 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA POLLUTION ET DE LA QUALITÉ DES SOLS ............................................................ 24
TITRE 7 INCIDENCES DU PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES D’ÉVITEMENT, DE RÉDUCTION ET DE COMPENSATION ............................................................................... 26
7.1 IMPACTS ET MESURES SUR LA POLLUTION DES SOLS........................................................................................... 26
7.2 IMPACTS SUR LA SANTÉ HUMAINE ...................................................................................................................... 30
TITRE 8 ÉVALUATION DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000 ............................................. 35
8.1 DONNÉES DE CADRAGE ...................................................................................................................................... 35
8.2 PRÉSENTATION SIMPLIFIÉE DU PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE ........................................................................... 35
8.3 SITUATION DU PROJET PAR RAPPORT AUX SITES NATURA 2000 LES PLUS PROCHES ......................................... 36 Sommaire
Dumay Urba – Commune de Renwez - Plan Local d’Urbanisme
Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
8.4 DESCRIPTIF SYNTHÉTIQUE DES SITES RETENUS POUR L’ANALYSE ........................................................................ 38
8.5 ANALYSE ENTRE LA ZONE D’ÉTUDES ET LES ESPÈCES D’OISEAUX LES PLUS SENSIBLES LIÉES À LA ZPS DU PLATEAU ARDENNAIS ................................................................................................................................................. 41
8.6 ANALYSE ENTRE LA ZONE D’ÉTUDES ET LES HABITATS ET ESPÈCES LES PLUS SENSIBLES LIEES A LA ZSC DES RIÈZES DU PLATEAU DE ROCROI ................................................................................................................................ 46
8.7 CONCLUSION GÉNÉRALE .................................................................................................................................... 48
TITRE 9 COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX .......................................... 49
9.1 ARTICULATION AVEC LE PROJET DE REVISION ALLÉGÉE DU PLU DE RENWEZ ................................................... 49
9.2 REGLES DU SRADDET GRAND EST ........................................................................................................................ 51
9.3 CHARTE DU PARC NATUREL RÉGIONAL DES ARDENNES .................................................................................... 54
9.4 ANALYSE LIÉE AU SDAGE RHIN-MEUSE ............................................................................................................... 62
9.5 COMPATIBILITÉ AVEC LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE DE LA COMMUNE ................................................. 65
TITRE 10 PRISE EN COMPTE D’AUTRES DOCUMENTS............................................................................ 67
10.1 APPROCHE GLOBALE ......................................................................................................................................... 67
10.2 OBJECTIFS DU SRADDET GRAND EST ................................................................................................................. 67
TITRE 11 INDICATEURS DE SUIVI ........................................................................................................... 70
TITRE 12 DESCRIPTION DE LA MANIÈRE DONT L’ÉVALUATION A ÉTÉ EFFECTUÉE ................................ 71
12.1 MÉTHODE UTILISÉE POUR ÉTABLIR CETTE ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................................ 71
12.2 DÉMARCHE À PROPREMENT DITE DE RÉVISION ALLÉGÉE DU P.L.U. ................................................................. 72
12.3 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES OUTILS .............................................................................................................. 72
12.4 CONSULTATION DU PUBLIC, DES ADMINISTRATIONS ET AUTRES ACTEURS CONCERNÉS ............................... 73
12.5 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES ............................................................................................................................... 73
TITRE 13 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE ...................................................................................................... 73 Titre 1 : Cadre général et objet de la révision allégée du PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
TITRE 1 CADRE GÉNÉRAL ET OBJET DE LA RÉVISION ALLÉGÉE DU PLU
1.1 HISTORIQUE DU DOCUMENT D'URBANISME DE RENWEZ
La commune de Renwez dispose d’un document d’urbanisme depuis le 18 décembre 1975, date d’approbation initiale du Plan d’Occupation des Sols nommé aujourd’hui Plan Local d’Urbanisme. Depuis 1975 et à ce jour, seize procédures ont été engagées pour faire évoluer ce document. La dernière révision générale a été approuvée par le conseil municipal de Renwez le 18 février 2005, et la dernière procédure est une révision allégée (n°2), approuvée le 26 juin 2019.
HISTORIQUE DU DOCUMENT D'URBANISME DE RENWEZ
DEPUIS LA DERNIÈRE RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU, ET SELON LES TYPES DE PROCÉDURE
(Source : Tableau "POS - PLU - CC" Historique des procédures au 5 août 2019, Préfecture des Ardennes)
Élaboration Révision générale Révision simplifiée Révision allégée
Modification
(de droit
commun)
Modification
simplifiée Mise à jour
Approuvée Approuvée Approuvée Approuvée Approuvée Approuvée Approuvée
18/02/2005 10/05/2011 12/07/2016 23/03/2007 13/02/2015
26/06/2019 03/10/2008 09/04/2018
10/05/2011
12/07/2016
Une procédure de révision générale du PLU a été engagée par la commune, mais elle est à ce jour stoppée.
1.2 OBJET DE CETTE RÉVISION ALLÉGÉE DU P.L.U. DE RENWEZ
Par délibération du 18 mars 2021, le conseil municipal de Renwez a décidé d’engager une procédure de révision allégée du P.L.U. applicable au territoire communal et plus particulièrement à l’ancien site industriel de la société Fonderie L’Union, situé sur les parcelles cadastrées section C n°295, 436 et 438, aux lieudits « Les Neuf Prés » et « le Coquelet ». Ce site a été exploité de 1887 à 2002 pour des activités de fonderie et d’émaillerie.
La commune de Renwez est propriétaire des terrains depuis 2017, après avoir mis en œuvre des mesures de maitrise des risques pour l’environnement et la santé humaine, liées à la qualité des sols et de l’eau souterraine.
Le Plan Local d’Urbanisme en vigueur classe ces trois parcelles en zone urbaine UX, déclarées toutefois inconstructibles en l’état, du fait de la pollution des sols. Toutes les constructions, installations et activités sont interdites par le règlement.
Les études environnementales régulières engagées ces dernières années sur le site (études de sols, etc.), en concertation avec la direction régionale de l’aménagement de l’environnement et du logement (DREAL Grand Est) concluent aujourd’hui à un retour possible à l’occupation des terrains, sous certaines conditions.
Le 9 octobre 2020, la commune a déposé une demande d’instauration de servitudes d’utilité publique visant à pérenniser les mesures de gestion de cet ancien site industriel, tout en lui garantissant un nouvel usage à vocation d’activités (tertiaire, artisanal, etc.).
Ces servitudes ont été instaurées par l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021 (joint au dossier de révision allégée). Titre 1 : Cadre général et objet de la révision allégée du PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Situation géographique de l’ancien site de l’Union à Renwez :
Localisation du site
– Source : extrait du site internet Géoportail
Dans le cadre de la démarche engagée, le conseil municipal a décidé de revoir les dispositions réglementaires du PLU au sein de la zone urbaine Ux, afin de lever la protection actuelle à savoir l’inconstructibilité des trois parcelles ci-dessus listées.
La mise en œuvre de cette procédure porte uniquement sur le site de l’ancienne fonderie « L’Union », situé en zone urbaine, à l’entrée sud du village.
Elle vise à :
- réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels,
- ouvrir à l’urbanisation vers un usage tertiaire (bureaux) ou industriel (petit artisanat) les parcelles communales classées en zone urbaine UX, dans le respect des prescriptions qui ont été fixées par l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021 instituant des servitudes d’utilité publique.
vers Revin
vers RN43 /
Charleville
Situation de
l’ancien site de
l’Union Titre 1 : Cadre général et objet de la révision allégée du PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
La délibération du 18 mars 2021, annexée au présent dossier, mentionne les points ci-après :
Source : © extrait de la délibération du 18 mars 2021
Source : © extrait de la délibération du 18 mars 2021
Le code de l’urbanisme permet de réviser le PLU sous une forme dite « allégée », dès lors qu’il n’y a pas d’atteinte portée aux orientations définies par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (article L.153-34 du code de l’urbanisme).
1.3 CADRE JURIDIQUE DE CETTE PROCÉDURE
La procédure de révision dite « allégée » se réfère à ce jour aux articles L.153-34 et suivants du code de l'urbanisme.
Article L.153-34 du code de l’urbanisme :
« Dans le cadre de la révision du plan local d'urbanisme, le projet de révision arrêté fait l'objet d'un examen conjoint de l'État, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L.132-7 et L.132-9 lorsque, sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables :
1° La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
2° La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3° La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant création d'une zone d'aménagement concerté ;
4° La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance.
Le maire de la ou des communes intéressées par la révision est invité à participer à cet examen conjoint. » Titre 1 : Cadre général et objet de la révision allégée du PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Article L.153-35 du code de l’urbanisme :
Entre la mise en révision d'un plan local d'urbanisme et l'approbation de cette révision, il peut être décidé une ou plusieurs révisions effectuées en application de l'article L.153-34, une ou plusieurs modifications ou mises en compatibilité de ce plan.
Les procédures nécessaires à une ou plusieurs révisions effectuées en application de l'article L.153-34 peuvent être menées conjointement.
1.4 CARACTÉRISTIQUES DU PROJET
Le projet concerne une unité foncière de 17 229 m² (surface approchée), située sur le territoire de Renwez.
Section,
numéro de parcelle
active à ce jour
Surface
cadastrale
totale (1)
Surface
concernée par
le projet
Nature Adresse Lieudit
C 295 1ha 63a 19ca En totalité Sol Les Neufs Prés
C 436 0ha 08a 56ca En totalité Sol Le Coquelet
C 438 0ha 00a 54ca En totalité Sol Le Coquelet
Total : 1ha 72a 29ca
L’extrait cadastral en page suivante accompagne l’état parcellaire ci-dessus.
EXTRAIT CADASTRAL (SECTION C)
Source : extrait du site internet cadastre.gouv.fr Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
TITRE 2 NATURE ET JUSTIFICATIONS DES ADAPTATIONS APPORTÉES AU P.L.U.
La nature et l’exposé des motifs des changements apportés au plan local d’urbanisme de Renwez sont détaillés ci-après1 .
2.1 DISPOSITIONS ACTUELLES DU P.L.U. EN VIGUEUR
Le site est intégré à la zone urbaine Ux, qui correspond à l’ancienne usine « L’Union », et déclaré en l’état inconstructible, du fait de la pollution des sols (liée au passé industriel du site).
Source : extrait du plan de zonage du P.L.U. de Renwez applicable
avant la mise en œuvre de cette révision allégée (document graphique du règlement)
Selon le règlement applicable au sein du secteur Ux avant cette révision allégée : Toutes les constructions, installations et activités sont interdites. Sont soumis à des conditions spéciales :
- les équipements publics qui ne sauraient être implantés en d'autres lieux, - les équipements techniques sans activité humaine régulière (transformateur, pylône…). - les clôtures,
- les lignes électriques,
- la démolition des bâtiments existants
- les installations techniques de téléphonie mobile,
- la mise en place d'une couverture végétalisée par plantation du site avec des essences adaptées et la création d'une surface boisée et enherbée,
- la mise en place de piézomètres.
1 Selon l’article R.104-20 du code de l’urbanisme : « En cas de modification, de mise en compatibilité ou de
révision du document, le rapport de présentation, ou le rapport environnemental mentionné à l'article R.104-18, est complété, le cas échéant, par l'exposé des motifs des changements apportés. » Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
2.2 JUSTIFICATIONS APPORTÉES
Suite à la liquidation judiciaire de l’entreprise en novembre 2002, la commune de Renwez a racheté en 2017 le site industriel, et elle a mis en œuvre des mesures de maîtrise des risques pour l’environnement et la santé humaine.
En considérant l’intérêt porté par sa localisation géographique au sein du bourg-centre, bénéficiant d’un effet « vitrine » et d’une accessibilité avantagée en entrée / sortie de Renwez le long d’un axe circulé (RD 988), la commune de Renwez a souhaité cerner les possibilités de réoccupation du site dépourvu à ce jour de constructions. Le souhait initial s’est porté vers de l’activité économique et non de l’habitat.
Pour ce faire, un diagnostic a été réalisé par un bureau d’études spécialisé, suivi d’une évaluation quantitative des risques sanitaires. Les conclusions de ces études indiquent que l’état environnemental du site est compatible avec l’usage souhaité par la commune, à condition de mettre en œuvre certaines dispositions d’aménagement.
Ces mesures de gestion ont été formalisées ensuite par le biais de l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021, les traduisant en « servitudes d’utilité publique ».
À lui seul, cet arrêté ne permet pas la constructibilité du site. Le règlement du PLU au sein de la zone Ux doit être réadapté en conséquence pour :
1. réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels et
2. ouvrir à l’urbanisation vers un usage tertiaire (bureaux) ou industriel (petit artisanat), dans le respect des prescriptions fixées par l’arrêté préfectoral n°2021-425, instituant des servitudes d’utilité publique.
Les quelques adaptations apportées au règlement écrit visent à lever l’inconstructibilité actuelle au sein de la zone Ux tout en l’encadrant, pour :
- continuer à prendre en compte la sensibilité liée à la pollution des sols, - et pour prendre en compte le voisinage résidentiel et le cadre de vie des habitants (application d’une règle de hauteur maximale des futures constructions jugées suffisantes au regard des types d’installation visés).
2.3 NATURE DES ADAPTATIONS APPORTÉES AU P.L.U.
Sont directement concernés par cette procédure le rapport de présentation du PLU et le règlement écrit de la zone urbaine U(x).
La délimitation de la zone urbaine U(x) n’est pas ici modifiée. Les surfaces des zones et des secteurs du PLU en vigueur restent inchangées.
2.3.1 Compléter le rapport de présentation
Le présent rapport de présentation vient compléter celui approuvé le 18 février 2005 (révision générale) en complément des autres rapports de présentation issus des procédures d’adaptations ponctuelles du PLU engagées depuis 2005 (révisions allégées, modifications simplifiées ou droit commun, etc.). Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
2.3.2 Modification du règlement écrit du secteur Ux et justifications apportées
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Caractère de la zone urbaine (U)
Il s’agit d’une zone urbaine déjà équipée.
Elle comprend :
(…)
- un secteur Ux correspondant à l’ancienne
usine l’Union, inconstructible actuellement
du fait de la pollution des sols.
Il s’agit d’une zone urbaine déjà équipée.
Elle comprend :
(…)
- un secteur Ux correspondant à l’ancienne
usine l’Union, inconstructible actuellement
du fait de la pollution des sols.
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 1 – Occupations et utilisations du sol interdites
1.1. – Dans toute la zone U sauf le secteur Ux :
Sont interdits :
- les exploitations agricoles,
- les installations techniques de téléphonie
privée,
- les éoliennes,
- les terrains de camping et de caravanage,
- le stationnement des caravanes soumis à
autorisation,
- les ordures ménagères,
- les carrières,
- les affouillements ou exhaussements de
sol,
- les parcs d’attraction.
(…)
1.6. – Dans le secteur Ux :
Toutes les constructions, installations et
activités sont interdites.
1.1. – Dans toute la zone U sauf le secteur Ux :
Sont interdits :
- les exploitations agricoles,
- les installations techniques de téléphonie
privée,
- les éoliennes,
- les terrains de camping et de caravanage,
- le stationnement des caravanes soumis à
autorisation,
- les ordures ménagères,
- les carrières,
- les affouillements ou exhaussements de sol,
- les parcs d’attraction.
(…)
1.6. – Dans le secteur Ux :
Toutes les constructions, installations et
activités sont interdites.
Sont également interdits :
- les constructions à usage d’habitation,
- les autres occupations et utilisations du sol
non autorisées à l’article U 2. Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
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RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 2 – Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions spéciales
2.6. – Dans le secteur Ux :
Nonobstant l’article N.1, sont autorisés :
- les équipements publics qui ne sauraient
être implantés en d’autres lieux,
- les équipements techniques sans activité
humaine régulière (transformateur, pylône,
…),
- les clôtures,
- les lignes électriques,
- la démolition des bâtiments existants,
- les installations techniques de téléphonie
mobile,
- la mise en place d’une couverture
végétalisée par plantation du site avec des
essences adaptées et la création d’une
surface boisée et enherbée,
- la mise en place de piézomètres.
2.6. – Dans le secteur Ux :
Nonobstant l’article N.1, Sont autorisés :
- les équipements publics qui ne sauraient
être implantés en d’autres lieux,
- les équipements techniques sans activité
humaine régulière (transformateur, pylône,
…),
- les clôtures,
- les lignes électriques,
- la démolition des bâtiments existants,
- les installations techniques de téléphonie
mobile,
- la mise en place d’une couverture
végétalisée par plantation du site avec des
essences adaptées et la création d’une
surface boisée et enherbée,
- la mise en place de piézomètres,
- les constructions à usage artisanal et à
usage de bureau, hormis dans la zone
« peinture » délimitée par l’arrêté
préfectoral n°2021‐425 instituant des
servitudes d’utilité publique.
Tout futur aménageur devra, avant tout
aménagement, réaliser les études conformes à la
méthodologie nationale d’approche des sites et
sols pollués en vigueur, en intégrant notamment
une évaluation quantitative des risques
sanitaires. Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 6 – Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
(…)
6.2. – Dans les secteurs Ub, Ube, Uc, Ul et Uy :
Les façades avant des constructions doivent,
soit :
- être adossées à un bâtiment en bon état et
sur le même alignement que celui‐ci,
- observer une marge de recul de 5 mètres
minimum à compter de l'alignement des
voies.
Des implantations autres que celles prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- les installations techniques type poste de
transformation, station de relevage...
Des ajustements aux implantations prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- permettre l'isolation par l'extérieur d'un
bâtiment existant.
- faciliter la réalisation des projets dits à
Haute Qualité Environnementale,
- faciliter les nouvelles constructions et les
modifications des constructions existantes
encourageant le développement durable :
économies d’énergie, récupération d’eau,
matériaux sains et naturels, …
(…)
6.2. – Dans les secteurs Ub, Ube, Uc, Ul, Uy et
Ux :
Les façades avant des constructions doivent,
soit :
- être adossées à un bâtiment en bon état et
sur le même alignement que celui‐ci,
- observer une marge de recul de 5 mètres
minimum à compter de l'alignement des
voies.
Des implantations autres que celles prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- les installations techniques type poste de
transformation, station de relevage...
Des ajustements aux implantations prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- permettre l'isolation par l'extérieur d'un
bâtiment existant.
- faciliter la réalisation des projets dits à
Haute Qualité Environnementale,
- faciliter les nouvelles constructions et les
modifications des constructions existantes
encourageant le développement durable :
économies d’énergie, récupération d’eau,
matériaux sains et naturels, … Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 7 – Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
(…)
7.4. – Dans les secteurs Uc, Ul et Uy :
a – Implantation en limite
Les constructions peuvent être édifiées sur une
ou plusieurs limites séparatives.
En limite de zone d’habitat Ua, Up, Ub, 1AUa et
1AUr :
- les constructions peuvent être édifiées en
limite que si leur hauteur en tout point en
limite de propriété, n'excède pas 4 mètres.
b – Quand la construction n’est pas implantée en
limite
La distance horizontale d’une construction à la
limite séparative doit être au moins de 3 mètres.
c ‐ Des ajustements aux implantations prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- permettre l'isolation par l'extérieur d'un
bâtiment existant.
- faciliter la réalisation des projets dits à
Haute Qualité Environnementale,
- faciliter les nouvelles constructions et les
modifications des constructions existantes
encourageant le développement durable :
économies d'énergie, récupération d'eau,
matériaux sains et naturels...
(…)
7.4. – Dans les secteurs Uc, Ul, Uy et Ux :
a – Implantation en limite
Les constructions peuvent être édifiées sur une
ou plusieurs limites séparatives.
En limite de zone d’habitat Ua, Up, Ub, 1AUa et
1AUr :
- les constructions peuvent être édifiées en
limite que si leur hauteur en tout point en
limite de propriété, n'excède pas 4 mètres.
b – Quand la construction n’est pas implantée en
limite
La distance horizontale d’une construction à la
limite séparative doit être au moins de 3 mètres.
c ‐ Des ajustements aux implantations prévues ci‐
dessus sont possibles pour :
- permettre l'isolation par l'extérieur d'un
bâtiment existant.
- faciliter la réalisation des projets dits à
Haute Qualité Environnementale,
- faciliter les nouvelles constructions et les
modifications des constructions existantes
encourageant le développement durable :
économies d'énergie, récupération d'eau,
matériaux sains et naturels...
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 10 – hauteur maximale des constructions
Cet article ne s’applique pas aux constructions
publiques.
(…)
10.4. – Dans les secteurs Ul et Uy :
Néant
Cet article ne s’applique pas aux constructions
publiques.
(…)
10.4. – Dans les secteurs Ul et Uy :
Néant
10.5. – Dans le secteur Ux :
La hauteur d’une construction mesurée à partir
du sol naturel initial jusqu’au faîtage ne doit pas
excéder 8 mètres. Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 11 – Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords
11.3. – Dans les secteurs Ul et Uy :
Une attention particulière devra être portée :
- à l’insertion adéquate des constructions
dans la topographie du terrain,
- au traitement soigné des espaces verts et
des plantations d’isolement entourant les
bâtiments.
Les matériaux et les couleurs seront en
harmonie avec l’existant.
Toitures
(…)
Parois extérieures
(…)
Clôtures sur voies
Pour les haies, les essences locales sont
préconisées.
L'emploi sans enduit de matériaux destinés
à être revêtus, tels que carreaux de plâtre,
briques creuses, agglomérés est interdit.
11.4. – Dans le secteur Uc :
(…)
11.5. – Dans le secteur Ux :
La hauteur des clôtures n'est pas réglementée.
L'emploi sans enduit de matériaux destinés à
être revêtus, tels que carreaux de plâtre,
briques creuses, agglomérés est interdit.
Les essences locales adaptées au sol pollué sont
préconisées.
11.3. – Dans les secteurs Ul, Uy et Ux :
Une attention particulière devra être portée :
- à l’insertion adéquate des constructions
dans la topographie du terrain,
- au traitement soigné des espaces verts et
des plantations d’isolement entourant les
bâtiments
Les matériaux et les couleurs seront en
harmonie avec l’existant.
Dans le secteur Ux, la présence de sous‐sols ou
de vides sanitaires au sein des bâtiments est
interdite.
Toitures
(…)
Parois extérieures
(…)
Clôtures sur voies
Pour les haies, les essences locales sont
préconisées.
L'emploi sans enduit de matériaux destinés
à être revêtus, tels que carreaux de plâtre,
briques creuses, agglomérés est interdit.
En plus dans le secteur Ux, les essences
locales adaptées au sol pollué sont
préconisées, toute plantation produisant
des denrées comestibles étant interdite.
11.4. – Dans le secteur Uc :
(…)
11.5. – Dans le secteur Ux :
La hauteur des clôtures n'est pas réglementée.
L'emploi sans enduit de matériaux destinés à
être revêtus, tels que carreaux de plâtre, briques
creuses, agglomérés est interdit.
Les essences locales adaptées au sol pollué sont
préconisées. Titre 2 : Nature et justifications des adaptations apportées au PLU
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 12 – Réalisation d’aire de stationnement
Le stationnement des véhicules correspondant
aux besoins des constructions et installations
doit être assuré en dehors des voies publiques.
(…)
12.2. – Dans les secteurs Ul et Uy :
Le nombre de places sera fixé lors de la
demande de permis de construire compte tenu
du type de construction projeté, de son
occupation, de sa localisation et de la nature de
l'activité éventuelle qui y sera exercée
Le stationnement des véhicules correspondant
aux besoins des constructions et installations
doit être assuré en dehors des voies publiques.
(…)
12.2. – Dans les secteurs Ul, Uy et Ux :
Le nombre de places sera fixé lors de la
demande de permis de construire compte tenu
du type de construction projeté, de son
occupation, de sa localisation et de la nature de
l'activité éventuelle qui y sera exercée
RÉDACTION AVANT RÉVISION ALLÉGÉE RÉDACTION APRÈS RÉVISION ALLÉGÉE
Article U 13 – Réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs, et de plantations
Les sols nécessaires au stationnement et à
l'accès des véhicules et aux piétons seront
aménagés de manière à garantir leur bonne
tenue. A l'intérieur des marges de recul visibles
de la rue, les surfaces résiduelles seront
entretenues.
Les haies seront composées de préférence
d'essences locales.
Les espaces boisés classés figurant au plan sont
à conserver et à protéger, et soumis aux
dispositions de l'article L.130.1 du code de
l'urbanisme.
Les aires de stationnement, les dépôts de
véhicules, les garages collectifs de caravanes,
les affouillements et les exhaussements du sol,
non interdits par le règlement peuvent faire
l'objet de l'obligation de réaliser une plantation
d'isolement.
Dans le secteur Ux, la mise en place d'une
couverture végétalisée sera réalisée par la
plantation du site avec des essences adaptées
et par la création d'une surface enherbée.
Les sols nécessaires au stationnement et à
l'accès des véhicules et aux piétons seront
aménagés de manière à garantir leur bonne
tenue. A l'intérieur des marges de recul visibles
de la rue, les surfaces résiduelles seront
entretenues.
Les haies seront composées de préférence
d'essences locales.
Les espaces boisés classés figurant au plan sont
à conserver et à protéger, et soumis aux
dispositions de l'article L.130.1 du code de
l'urbanisme.
Les aires de stationnement, les dépôts de
véhicules, les garages collectifs de caravanes, les
affouillements et les exhaussements du sol, non
interdits par le règlement peuvent faire l'objet
de l'obligation de réaliser une plantation
d'isolement.
Dans le secteur Ux, la mise en place d'une
couverture végétalisée sera réalisée par la
plantation du site avec des essences adaptées et
par la création d'une surface enherbée.
les essences locales adaptées au sol pollué sont
préconisées, toute plantation produisant des
denrées comestibles étant interdite. Titre 3 : Compatibilité avec les orientations du PADD
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
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TITRE 3 COMPATIBILITÉ AVEC LES ORIENTATIONS DU P.A.D.D.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable(s) (P.A.D.D.) du Plan Local d’Urbanisme de Renwez a été approuvé le 18 février 2005. Il est toujours en vigueur à ce jour et l’analyse ci- après s’appuie sur les sept orientations générales d’aménagement et d’urbanisme déclinées dans ce document.
Orientations générales
d’aménagement et
d’urbanisme du PADD
(2005)
Compatibilité avec cette révision allégée sur l’ancien site de
l’Union
1. Le développement de
l’urbanisation
Cette première orientation vise majoritairement le rajeunissement et
l’accroissement démographique raisonné, avec un objectif de conservation d’un bon niveau d’équipement et de services pour répondre aux besoins de la population. Les emplois sont explicitement cités.
Le zonage du PLU en vigueur n’est pas modifié. La destination
« habitat » reste interdite dans la zone urbaine Ux, mais l’installation visée de nouvelles activités sur le site va dans le sens du renforcement des emplois locaux et des services potentiels pour les habitants.
2. Le développement de
l’activité économique
L’objectif de la procédure est de rendre de nouveau constructible un site à destination économique qui ne l’est pas actuellement, en respectant des prescriptions visées au titre des servitudes d’utilité publique.
La procédure de révision allégée s’inscrit pleinement dans
l’orientation de « développement des activités industrielles,
commerciales et tertiaires », inscrite dans cette 2 ème orientation du PADD.
3. L’amélioration de la
desserte et de la
sécurité routière
Le projet n’apporte pas de modification du réseau routier. Les accès sur la RD 988 existent déjà et les usagers doivent respecter la vitesse au sein du bourg-centre. La procédure de révision allégée n’apparait pas
contraire à cette 3 ème orientation du PADD.
4. La préservation et
l’amélioration du
cadre de vie et de
l’attrait touristique de
la commune
Le PADD identifie les moyens à mettre en œuvre pour permettre
l’amélioration du cadre de vie des habitants. Parmi ceux-ci, se trouve la reconversion des friches industrielles, ce qui est la finalité de cette révision allégée.
5. La protection de la
nature
Dans cette orientation, il est fait mention que la protection de la nature ne doit pas se faire au détriment de tout développement économique, mais un équilibre devra être trouvé entre les différents enjeux. Le projet
d’urbanisation est situé sur un ancien site industriel bâti au sein de la zone urbaine et il n’est pas recoupé par une zone sensible au titre de la biodiversité.
6. La prise en compte
des risques
Le PADD mentionne que tous les projets devront évaluer et prendre en compte les risques connus ou supposés, naturels et technologique.
Les futurs bâtiments qui s’implanteront sur le site devront respecter les prescriptions formulées dans l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021, visant à pérenniser les mesures de gestion de cet ancien site industriel.
7. L’organisation du
développement
harmonieux des
différentes activités.
La procédure ne remet pas en cause le développement d’autres types d’activités ni le développement urbain dans le respect de l’environnement. Cette orientation précise notamment que l’utilisation économe de l’espace doit être favorisée, ce qui est ici le cas (renouvellement urbain).
En conclusion, les adaptations apportées dans le cadre de cette procédure de révision allégée du PLU ne portent pas atteintes aux orientations définies par le PADD de Renwez actuellement en vigueur. Titre 4 : Informations environnementales liées à l’objet de l’enquête
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
TITRE 4 INFORMATIONS ENVIRONNEMENTALES LIÉES À L’OBJET DE L’ENQUÊTE
4.1 CADRE RÉGLEMENTAIRE GÉNERAL
La dernière procédure de révision générale du PLU de Renwez date du 18 février 2005. Elle n’a pas fait l’objet d’une « évaluation environnementale » telle que définie aujourd’hui dans le code de l’urbanisme et dans le code de l’environnement.
L’article L.104-1 du code de l’urbanisme prévoit que les plans locaux d’urbanisme font désormais partie de la liste des documents concernés par une évaluation environnementale.
Le champ d'application de l’évaluation environnementale des documents d'urbanisme a été en effet redéfini par l’article 40 de la loi n°2020-1525 du 7 décembre 2020 dite "ASAP" (pour loi "d'accélération et de simplification de l'action publique") et son décret d’application n°2021-1345 du 13 octobre 2021.
Ces dispositions sont applicables aux procédures engagées après le 8 décembre 2020, date de publication du texte de loi.
Qu’en est-il de cette procédure de révision allégée du P.L.U ?
La révision allégée du PLU de Renwez a été prescrite par une délibération du conseil municipal du 18 mars 2021.
Pour les procédures d’évolution des PLU (révision, mise en compatibilité, modification), le décret n°2021-1345 du 13 octobre 2021 détermine les critères en fonction desquelles une nouvelle évaluation environnementale ou une actualisation doivent être réalisés de manière systématique ou après un examen au cas par cas.
Ainsi, l’article R.104-11 du code de l’urbanisme2 prévoit que :
I.- Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : 1° De leur élaboration ;
2° De leur révision :
a) Lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000 ;
b) Lorsque l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune décide de changer les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
c) Dans tous les autres cas où une révision est requise en application de l'article L.153-31, sous réserve des dispositions du II.
II.- Par dérogation aux dispositions du c du 2° du I, les plans locaux d'urbanisme font l'objet, à l'occasion de leur révision, d'une évaluation environnementale après un examen au cas par cas réalisé dans les conditions définies aux articles R.104-33 à R. 104-37, s'il est établi que cette révision est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement au regard des critères de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, lorsque :
2 Article modifié par Décret n°2021-1345 du 13 octobre 2021 - art. 6, en vigueur depuis le 16 octobre 2021 Titre 4 : Informations environnementales liées à l’objet de l’enquête
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
1° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local d'urbanisme concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un millième (1 ‰) de ce territoire, dans la limite de cinq hectares (5 ha) ;
2° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local d'urbanisme intercommunal concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un dix-millième (0,1 ‰) de ce territoire, dans la limite de cinq hectares (5 ha).
Cette procédure de révision allégée du PLU porte sur la zone urbaine Ux du PLU de Renwez, d’une superficie totale approchée équivalente à 1ha 73a.
Cette superficie totale est supérieure à un millième (1 ‰) du territoire de Renwez, dont la superficie totale approchée s’élève à 1628 ha 42a (selon le tableau des surfaces joint au dossier de PLU en vigueur).
Les adaptations réglementaires apportées dans le cadre de cette procédure de révision allégée du PLU ne portent pas atteintes aux orientations politiques définies par le PADD de Renwez actuellement en vigueur (cf. titre 3) et elles sont engagées à l’appui des servitudes d’utilité publique préalablement établies sur le site par un arrêté préfectoral.
Pour autant, il s’agit de revoir une protection initialement établie au motif de la présence d’une pollution des sols couvrant un ancien site industriel.
Le territoire de Renwez est recoupé par le réseau Natura 2000, Il s’agit de la Zone de Protection Spéciale (ZPS) du « Plateau Ardennais » FR2112013, qui n’englobe toutefois pas la zone urbaine Ux, seule concernée par cette procédure.
En considérant ce qui précède, la commune de Renwez, en tant que personne
publique responsable et propriétaire des terrains classés en zone Ux, a décidé de
réaliser une évaluation environnementale de la révision allégée du PLU.
Le présent rapport environnemental est proportionné à l’objet de cette révision
allégée du PLU, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux
environnementaux de la zone considérée (zone urbaine Ux).
4.2 CONTENU DE L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La commune de Renwez a décidé de réaliser une évaluation environnementale :
- dont les conditions sont prévues aux articles R.104-19 à R.104-27 du code de l’urbanisme,
- et dont le contenu est détaillé à l’article R.104-18 du code de l’urbanisme : les titres ci- après répondent à ce contenu attendu. Titre 5 : Analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
TITRE 5 ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ET DES PERSPECTIVES DE SON ÉVOLUTION
Comme indiqué dans les titres précédents, la zone urbaine Ux du PLU de Renwez correspond aux terrains occupés par l’ancienne activité industrielle L’Union.
Cette dernière s’est implantée sur le site en 1887, elle exerçait des activités de fonderie et d’émaillerie. Elle a cessé son activité jusqu’en 2002 (liquidation judiciaire). La zone d’études a été réhabilitée en espace vert non accessible : le site est actuellement clôturé.
REPORTAGE PHOTOGRAPHIQUE
Pour mémoire :
Anciens bâtiments de la fonderie, aujourd’hui démolis
(date non précisée)
Scénette (circuit des métiers) à l’entrée du site (mai 2019)
Vue sur le site depuis l’avenue des Martyrs de la Résistance (mai 2019) Titre 5 : Analyse de l’état initial de l’environnement et des perspectives de son évolution
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Autres vues sur le site depuis l’avenue des Martyrs de la Résistance (avril 2022) Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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TITRE 6 CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE PAR LA MISE EN ŒUVRE DE LA PROCÉDURE
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA POPULATION
La destination « habitation » est interdite au sein de la zone urbaine Ux, et les possibilités offertes de réoccupation du site sont à usage d’activités. La constructibilité de la zone n’aura donc pas d’effets directs potentiels sur le niveau démographique en l’absence de nouveaux logements créés. À l’inverse, cela peut contribuer au minimum au maintien des ménages avec l’implantation de quelques activités nouvelles, et ces dernières peuvent aussi générer une recherche de logement sur la commune par les salariés de ces entreprises.
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES RISQUES NATURELS MAJEURS
À ce jour, la zone urbaine Ux concernée par cette procédure de révision allégée du PLU, n’est pas concernée par : une zone inondable délimitée au titre d’un PPRi, un risque de mouvement de terrain, des cavités souterraines connues (source : site Géorisques).
L’exposition est considérée comme faible au retrait-gonflements des sols argileux, au risque de remontée de nappe (source BRGM) et au radon (source IRSN).
La commune est classée en zonage sismique 2, correspondant à un risque sismique faible.
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DES DÉCHETS
Cette révision allégée du PLU n’entraine pas de changement du parcours de collecte des ordures ménagères. Les futures entreprises installées dans la zone d’études auront accès aux déchèteries de la Communauté de Communes des Vallées et Plateau d’Ardenne.
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES AGRICOLES
Ce projet de révision allégée du PLU de Renwez ne conduit pas à réduire une zone agricole (A) du PLU en vigueur ou à supprimer un usage agricole existant.
Les terrains concernés par le projet ne sont pas dédiés à l’agriculture depuis de nombreuses années. Ils sont en état actuel de friche réhabilitée car rendus inconstructibles jusqu’aux nouvelles possibilités offertes et encadrées par l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021. Cet arrêté, annexé au dossier, interdit expressément au sein du site les jardins potagers et toute plantation produisant des denrées comestibles (arbres fruitiers, arbustes fruitiers, légumes, fruits, etc.).
6.1 APPROCHE VIS-À-VIS DES ESPACES BOISÉS CLASSÉS
Ce projet de révision allégée du PLU de Renwez ne conduit pas à réduire un espace boisé classé (E.B.C.) du PLU en vigueur.
6.2 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES NATURELLES ET FORESTIÈRES
Ce projet de révision allégée du PLU de Renwez ne conduit pas à réduire une zone naturelle et forestière (N) du PLU en vigueur. La zone urbaine Ux, concernée par la procédure de révision allégée, fait partie des zones urbaines du bourg-centre de Renwez. Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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6.3 APPROCHE VIS-À-VIS DES ZONES ENVIRONNEMENTALES SENSIBLES
Le site concerné par ce projet de révision allégée du PLU de Renwez n’est pas recoupé par le périmètre :
- d’une Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.) de type 1 ou d’une Z.N.I.E.F.F. de type 2,
- ou par le périmètre d’une zone Natura 2000, et en particulier par la zone de protection spéciale (ZPS) du Plateau Ardennais (n°FR2112013) qui couvre la partie nord du territoire communal.
(voir figures ci-dessous et titre 8 ci-après sur l’évaluation simplifiée des incidences potentielles de cette procédure sur le réseau Natura 2000).
Milieux naturels sensibles présents sur la commune de Renwez (Source : Géoportail)
À l’inverse, le site et plus largement l’ensemble du territoire communal font partie : - du Parc Naturel Régional des Ardennes (PNRA) et
- de la Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) du Plateau ardennais.
Approche conclusive :
Au regard du type de procédure engagée et de son objet, les zones environnementales ci-dessus ne sont pas susceptibles d’être touchées de manière notable par la mise en œuvre du PLU révisé. La localisation géographique de la zone d’études, longeant un axe routier fréquenté (RD 988) et au cœur de la zone urbanisée de Renwez, limite fortement les enjeux environnementaux.
La commune étant membre du PNRA, des adaptations réglementaires apportées au PLU de Renwez, doivent être compatibles avec la charte du parc (cf. paragraphe 9.3. ci-après). La ZICO du plateau ardennais constitue avant tout un inventaire réalisé en janvier 1991 par le centre ornithologique de l’époque (Champagne-Ardenne), et qui a été par la suite un préliminaire important au processus de désignation de la ZPS du site Natura 2000 du Plateau ardennais, d’emprise cette fois plus réduite.
Zone étudiée Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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6.4 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA TRAME VERTE ET BLEUE (TVB)
Au regard du Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) de Champagne-Ardenne, le site se trouve au sein d’un réservoir de biodiversité 3 des milieux ouverts avec objectif de préservation, qui se trouve traversé par la RD 988, considérée comme un élément de fragmentation potentielle de réservoir (voir figure ci-dessous).
SRCE Champagne-Ardenne au niveau de la zone d’études à Renwez (Source : SRCE du 8 décembre 2015 Champagne-Ardenne)
Approche conclusive sur la trame verte et bleue (TVB) :
Les corridors écologiques de la Trame verte et bleue sont des zones délimitées à l’échelle régionale. Leur prise en compte à l’échelle des projets ou plans relève ensuite d’une application / traduction locale.
Le réservoir de biodiversité des milieux ouverts visé à l’échelle régionale mérite d’être « repositionné » dans l’espace et dans le cas présent, il apparait en cohérence avec les espaces agricoles ouverts de cette frange sud du bourg-centre.
Le retour à l’urbanisation de cette friche industrielle n’apparait pas contraire à l’objectif de préservation de ce réservoir, qui vient d’ailleurs aussi recouper une majeure partie des espaces urbanisés du bourg-centre de Renwez. Les prairies et autres espaces agricoles riverains ne sont pas concernés par cette procédure de révision allégée du PLU.
3 Les réservoirs de biodiversité sont des lieux de reproduction et de vie des espèces.
Zone étudiée Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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6.5 APPROCHE VIS-A-VIS DES ZONES HUMIDES ET À DOMINANTE HUMIDE
6.5.1 Analyse globale
On entend par « zone humide » les terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire, ou dont la végétation quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année (art. L.211-1 du code de l’environnement modifié depuis le 26 juillet 2019).
La zone d’études n’est pas située au niveau d’une zone humide « loi sur l’eau », et n’est pas située à proximité d’une zone humide remarquable du SDAGE Rhin-Meuse 2016-2021.
6.5.2 Analyse liée à la zone à dominante humide
Elle est cependant concernée par une zone à dominante humide connue sur la base de diagnostics (ZDHd) d’après les données de la DREAL Grand Est (cf. carte ci-dessous). Les zones à dominante humide sont des zones d’alerte ou de pré-localisation d’habitats humides ou potentiellement humides, mais pour lesquelles le caractère "humide", au titre de la loi sur l’eau, ne peut pas être garanti à 100 %.
Localisation du site par rapport aux zones à dominante humide
(Source : DREAL Grand Est)
6.5.3 Analyse liée au recensement du PNRA
Ces données sont analysées avec les zones humides recensées par le Parc Naturel Régional des Ardennes à la date du 4 janvier 2022. Ces sont des zones humides effectives répertoriées mais qui ne constituent pas une délimitation au sens réglementaire des zones humides, c’est-à-dire prenant en compte la méthodologie définie par l’arrêté du 24 juin 2008 et modifié par arrêté du 1 er octobre 2009. Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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D’après ces données, la zone d’études n’est pas recoupée par une zone humide :
Localisation du site par rapport aux zones humides identifiées par le PNRA (Source : PNRA)
6.5.4 Analyse liée aux investigations de terrains réalisées par Antéa
D’après les investigations de terrains réalisées par Antéa décrites dans le rapport de diagnostic complémentaire en date du 16 avril 2019 (Source : Rapport d’étude « Ancien site de la Fonderie de l’Union à Renwez ; Diagnostic complémentaire », ANTEAGROUP, avril 2019), les sols en place rencontrent la lithologie suivante :
- En surface de la terre végétale sur 40cm environ
- Puis des remblais de fonderie, sur des épaisseurs variant de 0.6 m à 3.4 m de profondeur (fouilles arrêtées à 4 m de profondeur maximum). À noter, que lors des investigations réalisées en 2000, des épaisseurs allant jusqu’à 7 m de profondeur avaient été observées ; - Puis des argiles plus ou moins plastiques marron.
Ces sols présentant du remblai à partir de 40 cm ne permettent pas la suspicion de zones humides car ce sont des sols anthropisés. En effet, ils ont été modifiés suite à l’implantation de l’ancienne fonderie l’Union créée en 1877. De toute évidence, s’il y a eu éventuellement la présence d’une zone humide sur ce secteur à l’époque, le remblai est antérieur à la réglementation des zones humides de l’arrêté du 24 juin 2008, donc on ne peut conclure sur une zone humide.
Approche conclusive sur les zones humides :
Au niveau de la zone d’études, il n’y a pas de zone humide dite loi sur l’Eau ni de zone humide remarquable. Le site est recoupé par une zone à dominante humide mais les données de terrain du PNRA sur les zones humides n’identifient pas ce secteur en zone humide. De plus, les données sur les sols d’Antéa permettent d’affirmer qu’il n’y a pas de suspicion de zones humide par les sols. Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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6.6 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA QUALITÉ DE L’AIR, L’ÉNERGIE ET LE CLIMAT
La commune de Renwez ne vise pas l’accueil d’activités similaires à celle de l’ancienne fonderie, dont les impacts sur la qualité de l’air, l’énergie et le climat apparaissaient d’emblée plus significatifs, de par la nature de cette activité (chaleur, émissions de gaz à effet de serre, etc.).
Les activités tertiaires, bureau et de type industriel « petit artisanat » sont ici attendues. Une Évaluation Quantitative des Risques Sanitaires (EQRS) a été réalisée dans l’objectif d’étudier la compatibilité de l’aménagement envisagé avec la pollution résiduelle observée au droit du site. Au regard des projets définis dans le cadre de cet aménagement et des composés volatils ayant été mis en évidence dans les sols et les gaz de sol, le scénario d’exposition par inhalation de substances volatiles présentes dans les sols et les gaz de sol au droit des espaces intérieures et extérieures a été étudié pour :
Les futurs employés du site,
Les éventuels enfants fréquentant les locaux d’usage tertiaire.
L’arrêté préfectoral instituant des servitudes d’utilité publique sur le site prévoit des mesures de taux de renouvellement de l’air au sein des futurs bâtiments.
6.7 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA RESSOURCE EN EAU
6.7.1 Masse d’eau souterraine
La masse d’eau souterraine concernée par le site d’études est celle des Grès du Lias inférieur d’Hettange Luxembourg (masse d’eau B1G018), qui couvre une surface totale de 1 624 km², dont 1 410 km² sous couverture. Elle est de type « dominante sédimentaire ». Les teneurs en nitrates et en pesticides sont très inférieures aux valeurs seuil.
L’état chimique global de la masse d’eau est bon.
L’échéance d’atteinte du bon état, en relation avec la D.C.E., était fixée à 2015.
Une eau souterraine exempte de substances toxiques est considérée en bon état chimique. L’évaluation de cet état est réalisée grâce à la surveillance régulière de près de 1 500 paramètres sur un large réseau de stations.
Si la variabilité des caractéristiques chimiques des nappes peut différer selon les aquifères, elle peut être fortement accentuée par les activités humaines. À la surface des bassins versants, ces activités sont susceptibles d’impacter leur état.
Les premiers suivis des eaux souterraines sont menés dans les années 1970 pour évaluer ces impacts potentiels. Ils portent alors sur quelques critères physico-chimiques, sans tenir compte de leur contamination potentielle par des substances issues notamment des produits phytosanitaires. Progressivement, le niveau des nappes - ou “suivi quantitatif” - est considéré comme partie intégrante de l’état d’une eau souterraine et est inclus à l’évaluation. Une innovation introduite par la directive-cadre sur l’eau (DCE) est la prise en compte des relations qui lient les eaux souterraines aux eaux de surface (continentales et littorales). Ainsi, le bon état requiert non seulement une bonne qualité de l’eau - le bon état qualitatif - mais aussi un bon état quantitatif.
© Eaufrance
6.7.2 Masses d’eau superficielles
À proximité du site se trouve la source du ruisseau des Malades, affluent du ruisseau de l’Ormeau, lui-même affluent de la Sormonne.
La masse d’eau superficielle qui concerne le site d’études est celle de la SORMONNE 2 (B1R581). Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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Une station de suivi de la qualité écologique se trouve en aval du site d’études, à Belval, où la qualité écologique est classée comme « bonne ».
Il est à noter que l’objectif d’atteinte du bon état chimique est reporté à 2027 (au lieu de 2015), en raison de la faisabilité technique des mesures à mettre en œuvre et de leurs coûts jugés disproportionnés. Cela implique une prise en compte renforcée de mesures de prévention contre les pollutions chroniques et accidentelles vis-à-vis des eaux superficielles dans le bassin versant.
L’état écologique d’une masse d’eau de surface résulte de l’appréciation de la structure et du fonctionnement des écosystèmes aquatiques associés à cette masse d’eau. Il est déterminé à l’aide d’éléments de qualité : biologiques (espèces végétales et animales), hydromorphologiques et physico-chimiques, appréciés par des indicateurs (par exemple les indices invertébrés ou poissons en cours d’eau). Pour chaque type de masse de d’eau (par exemple : petit cours d’eau de montagne, lac peu profond de plaine, côte vaseuse...), il se caractérise par un écart aux « conditions de référence » de ce type, qui est désigné par l’une des cinq classes suivantes : très bon, bon, moyen, médiocre et mauvais. Les conditions de référence d’un type de masse d’eau sont les conditions représentatives d’une eau de surface de ce type, pas ou très peu influencée par l’activité humaine. © Eaufrance
6.7.3 Eau potable
La ressource en eau est jugée suffisante pour desservir le site déjà équipé.
6.7.4 Assainissement eaux usées et eaux pluviales
Le projet va occasionner des rejets d’eaux usées domestiques ainsi que des rejets d’eaux pluviales, comme c’était le cas lorsque le site était en activité.
À ce jour, le site est desservi par un réseau d’eaux
pluviales (diamètre 400mm).
Extrait du plan d’assainissement de Renwez
centré sur l’avenue des Martyrs de la Résistance
(© G2C, juin 2007) Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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Les eaux usées sont traitées, pour ce secteur de
la commune, à savoir le long de l’avenue des
Martyrs de la Résistance, entre l’ancienne et la
nouvelle gendarmerie, par des filières
d’assainissement autonome, mises en place au
fur et à mesure des constructions.
Plan du zonage d’assainissement de Renwez
(juin 2008)
Source : Données transmises par la Communauté de
Communes des Vallées et Plateau d’Ardenne
6.8 APPROCHE LIÉE À LA SÉCURITÉ ET AUX NUISANCES
À Renwez, la R.D.988 est portée au classement sonore des infrastructures de transports terrestres par l’arrêté préfectoral n°2021-164 du 24 mars 2021, portant classement sonore des infrastructures de transports terrestres du réseau routier départemental.
Le secteur d’étude étant desservi par la RD 988, il est concerné par une bande d’isolement acoustique de 30 m de part et d’autre de cet axe routier.
Le classement sonore n’est ni une servitude, ni un règlement d’urbanisme (il ne vise pas à interdire de futures constructions), mais une règle de construction relevant de la responsabilité du constructeur fixant les performances acoustiques que les futurs bâtiments devront respecter.
Tableaux extraits de l’arrêté préfectoral n°2021-164 du 24 mars 2021 Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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L’implantation de nouvelles activités sur cet ancien site industriel va nécessairement entrainer des flux de circulation supplémentaires sur la route départementale n°988 qui dessert le site. La sécurité routière et des usagers n’en restent pas moins également des priorités pour la municipalité.
Approche conclusive sur la sécurité et les nuisances :
La révision allégée du PLU n’est pas en tant que telle de nature à générer du bruit. Il n’y a pas de modification apportée aux axes de circulation existants.
Les exigences d’isolement acoustique des bâtiments d’habitation sont définies en fonction de la catégorie de l’infrastructure et de la distance entre le bâtiment et l’infrastructure. Les normes en vigueur en matière de réglementation thermique apportent aussi un confort sonore pour les futurs usagers du site (habitants, salariés, etc.).
6.9 APPROCHE VIS-À-VIS DU PATRIMOINE CULTUREL ET ARCHITECTURAL
Les bâtiments attachés à cet ancien site industriel ont été démolis il y a plusieurs années maintenant.
Un circuit pédestre dit « Les Métiers d’antan à Renwez » a été mis en place. Au départ de la place de la Mairie, le parcours de 6km en boucle compte 14 points d'arrêts (stèle, lavoir, sabotier, briquetier, bûcheron, ...) et une scénette est dédiée à la friche l’Union (voir reportage photographique ci-avant). La réoccupation souhaitée du site ne remet pas en cause ce parcours culturel.
Un Périmètre Délimité des Abords (PDA) de l’église a été proposé par l’Architecte des Bâtiments de France à la commune de Renwez. Le site d’études se voit exclu du périmètre de protection de 500 mètres de rayon, concluant à l’absence d’enjeu particulier sur le patrimoine culturel et architectural (cf. paragraphe sur les servitudes d’utilité publique).
6.10 APPROCHE VIS-À-VIS DU PAYSAGE
6.10.1.1 Approche sur le paysage urbain
La commune souhaite favoriser la reconversion d’une ancienne friche industrielle, dans le respect des prescriptions fixées par arrêté préfectoral, instaurant des servitudes d’utilité publique.
Les terrains sont idéalement situés, au sein de la zone urbaine, pour l’installation de futures activités, qui pourront bénéficier d’un effet « vitrine » et d’une accessibilité facilitée depuis la RD 988. Ils font face à des habitations de type rez-de-chaussée.
6.10.1.2 Approche sur le Plan de Paysage du Parc Naturel Régional des Ardennes
Le Parc Naturel Régional des Ardennes a réalisé un Plan de Paysage sur la partie ouest de son territoire. Celui-ci a été validé par le comité de pilotage le 6 juillet 2010.
Le Plan de Paysage de la partie Ouest du territoire du P.N.R.A. comporte quatre orientations principales :
1. Pérenniser les paysages bocagers,
2. Renforcer la vie locale dans les villages et les bourgs,
3. Offrir une image valorisante du territoire depuis les itinéraires de déplacements, 4. Conforter la biodiversité des espaces de nature. Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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Pour Renwez, les actions à soutenir prioritairement, concrétisant les quatre orientations précédentes, sont les suivantes :
- Concernant l’orientation n°1 :
Pérenniser et conforter la place de l’arbre dans les espaces agricoles, Favoriser la mise en valeur des bâtiments agricoles et de leurs abords.
- Concernant l’orientation n°2 :
Poursuivre la mise en valeur des espaces publics en promouvant leur image rurale, Réinvestir la centralité des villages et des bourgs,
Structurer les extensions urbaines récentes et requalifier leurs espaces publics.
- Concernant l’orientation n°3 :
Valoriser le paysage des routes et faire des routes principales des « vitrines » valorisantes pour le territoire (A.304).
- Concernant l’orientation n°4 :
Favoriser une sylviculture plus diversifiée autour du plateau de Rocroi.
Ces actions sont synthétisées sur la carte ci-dessous.
Extrait de la cartographie du Plan de Paysage centré sur Renwez (source : PNRA)
Le site d’études se trouve à l’interface entre les espaces agricoles caractérisés par un paysage de bocage et la zone d’espaces publics à requalifier.
On retient que l’objet de la procédure de révision allégée va dans le sens de l’orientation n°2 (réinvestir la centralité des villages et des bourgs) et de l’orientation n°3 « Offrir une image valorisante du territoire depuis les itinéraires de déplacements », déclinée en l’action de « Valoriser le paysage des routes et faire des routes principales des « vitrines » valorisantes pour le territoire (A.304). »
La route départementale n° 988 est l’axe principal de desserte de la commune, qu’il traverse de part en part. Les activités tertiaires et industrielles (type « petit artisanat » qui s’implanteront le long de cet axe au sein de la zone urbaine UX, pourront en effet bénéficier d’une « vitrine » indéniable.
Zone étudiée Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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6.11 APPROCHE VIS-À-VIS DE LA POLLUTION ET DE LA QUALITÉ DES SOLS
La fonderie L’Union s’est implantée sur l’emprise couverte par la zone urbaine Ux du PLU en 1887, elle exerçait des activités de fonderie et d’émaillerie. Elle a cessé son activité en 2002 (liquidation judiciaire). La zone a été réhabilitée en espace vert non accessible : le site est clôturé.
Selon le portail GéoRisques du BRGM, le site est répertorié dans la base de données BASIAS (Base de données des anciens sites industriels et activités de services) sous le n°CHA0800322.
Extrait de la carte des sites BASIAS
Source : GéoRisques, BRGM
Afin de pouvoir lever l’inconstructibilité du site et de faire un point sur les usages possibles de ce site, la commune de Renwez a fait réaliser des études par un prestataire spécialisé : un diagnostic du site suivi d’une évaluation quantitative des risques sanitaires. Le déroulé de la démarche et les principaux résultats sont donnés ci-dessous.
Source : Rapport d’étude « Ancien site de la Fonderie de l’Union à Renwez ; Diagnostic complémentaire », ANTEAGROUP, avril 2019
Les sources de pollution potentielles identifiées sont celles liées aux activités de fonderie et d’émaillerie.
Le site a déjà fait l’objet de mesures de gestion post-exploitation depuis l’arrêt des activités du site en 2002. Une surveillance des eaux souterraines est en place depuis juin 2011. La Mairie de Renwez a pris en charge la réhabilitation du site.
Les mesures mises en œuvre pour mener à bien cette réhabilitation ont été les suivantes :
Une clôture du site afin d’empêcher l’accès du public ;
Un enlèvement des déchets de surface ;
Un enlèvement des déchets amiantés ;
Un diagnostic plomb puis une dépose des déchets de bois avec tri des parties contaminées ;
Une déconstruction totale du bâtiment avec tri des déchets (concassage des bétons sur site et élimination de ceux-ci à l’extérieur) ;
Un nivellement du terrain sans excavation ou enlèvement de sol ;
Un apport de terre végétale d’une épaisseur de 40 cm sur la totalité de la surface du site ;
Un amendement et une plantation d’arbres adaptés ; Titre 6 : Description des principales incidences sur l’environnement et la santé humaine
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La surveillance annuelle des eaux de la nappe en amont et aval sur les paramètres pH, fluorures, indice phénol et métaux (manganèse, fer, arsenic, cadmium, nickel et zinc), phosphore total.
Il était de plus prévu l’adaptation du PLU afin de rendre cette zone inconstructible et d’interdire toute excavation de terre dans cette zone. Le site se situe actuellement en zone Ux (toutes les constructions, construction et installations sont interdites).
Les travaux ont commencé en janvier 2009, pour une réception définitive en novembre 2009. Le site est resté en l’état depuis ces travaux.
L’usage envisagé à ce jour sur le site est un usage tertiaire (bureau) ou industriel (petit artisanat). Le diagnostic établi par le bureau d’études spécialisé a permis d’identifier les anomalies dans les sols, les eaux souterrains et les gaz du sol.
A la suite de ce diagnostic, une évaluation quantitative des risques sanitaires a été réalisée, dans l’objectif de produire une analyse quantitative des risques pour la santé humaine associés aux expositions à certaines substances chimiques, expositions définies selon l’usage actuel ou prévisible du site considéré.
Source : Rapport d’étude « Ancien site de la Fonderie de l’Union à Renwez ; Evaluation quantitative des risques sanitaires », ANTEAGROUP, juin 2019
L’évaluation Quantitative des Risques Sanitaires (EQRS) a été réalisée dans l’objectif d’étudier la compatibilité de l’aménagement envisagé (usage tertiaire - bureau ou industriel - petit artisanat) avec la pollution résiduelle observée au droit du site.
Au regard des projets définis dans le cadre de cet aménagement et des composés volatils ayant été mis en évidence dans les sols et les gaz de sol, le scénario d’exposition par inhalation de substances volatiles présentes dans les sols et les gaz de sol au droit des espaces intérieures et extérieures a été étudié pour :
Les futurs employés du site (usage industriel ou tertiaire) ;
Les éventuels enfants fréquentant les locaux d’usage tertiaire.
Cette Evaluation Quantitative des Risques Sanitaires indique que les niveaux de risque sont inférieurs aux seuils de risque recommandés dans la méthodologie nationale de gestion des sites et sols pollués (rédigée par le Ministère chargé de l’Environnement, avril 2017).
Qualité des sols :
A noter que l’arrêté préfectoral n° 2021-425 instaure deux servitudes d’utilité publique concernant la qualité des sols :
- Servitude n° 2, selon laquelle un recouvrement devra être mis en place et maintenu en état (dalles béton ou terre saine compactée)
- Servitude n° 9, visant notamment la destination des déblais éventuellement générés dans le cadre de la réalisation des travaux et les précautions à prendre pour limier les envols de poussières notamment lors du transport des terres contaminées.
Approche conclusive sur la qualité des sols :
Cette révision allégée du PLU n’a pas d’impact direct sur la qualité des sols. En tout état de cause, les servitudes d’utilité publique instaurées par l’arrêté préfectoral n°2021- 425 devront être respectées.
À toutes fins utiles, les dispositions d’aménagement proposées à l’issue du diagnostic de pollution des sols sont listées au paragraphe 6.11 ci-dessus). Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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TITRE 7 INCIDENCES DU PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES D’ÉVITEMENT, DE RÉDUCTION ET DE COMPENSATION
7.1 IMPACTS ET MESURES SUR LA POLLUTION DES SOLS
L’état environnemental du site est jugé compatible avec l’usage tertiaire et industriel (« petit artisanat ») envisagé, sous réserve de la mise en œuvre de mesures de gestion adaptées, listées ci-après (résultats de l’évaluation Quantitative des Risques Sanitaires - EQRS).
Pour les bâtiments :
- Un taux de renouvellement d’air minimal de 0,8 vol/h est appliqué dans le bâtiment.
- Absence de bâtiment au droit de la « zone peinture » (localisée sur la figure ci-dessous)
Localisation de la « zone peinture »
© Etude ANTEAGROUP
Pour les espaces extérieurs :
- Absence de contact direct avec les terres en place : les superficies non bâties sont recouvertes de remblais sains en surface20 ou minéralisées (asphalte ou autre type de revêtement). Dans le cas contraire, le contact direct avec les terres à nu devra faire l’objet d’investigations complémentaires adaptées à cette voie et d’un nouveau calcul de risque.
- Absence de jardins potagers et d’arbres fruitiers. Dans le cas contraire, l’ingestion de fruits et légumes autoproduits au droit du site devra faire l’objet d’investigations complémentaires adaptées à cette voie et d’un nouveau calcul de risque.
- Absence d’utilisation des eaux souterraines de la nappe superficielle. Dans le cas contraire, les usages de l’eau issue de la nappe superficielle devront faire l’objet d’un nouveau calcul de risque.
- Passage de canalisations souterraines d’eau potable, notamment celles en polyéthylène, hors des zones d’impact résiduel. Dans le cas contraire, les canalisations souterraines situées au droit des zones d’impact résiduel devront circuler dans des remblais d’apport sains ou devront être de nature imperméable aux substances organiques (acier, fonte). Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Ces dispositions ont été reprises et complétées par l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021 pour être traduites en servitudes d’utilité publique.
Elles sont détaillées ci-dessous : Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022 Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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7.2 IMPACTS SUR LA SANTÉ HUMAINE
Une approche positive et globale de la santé
Dès 1946, l'Organisation Mondiale de la Santé en donne cette définition : "La santé est un état de complet bien-être à la fois physique, mental et social et pas seulement l'absence de maladie ou d'infirmité".
La charte d’Ottawa vient préciser cette définition en 1986 : plus qu’un état, la santé est « une ressource pour la vie quotidienne, (…) pour le développement social, économique et personnel ». La santé est donc une notion dynamique : elle est changeante, dans le temps et selon le lieu où l’on se trouve.
Bien au-delà de la question de la maladie, la santé est donc liée à la notion de qualité de vie. Ainsi, une approche uniquement basée sur la réduction des risques ne suffit pas : il faut aussi travailler à un cadre de vie favorable à la santé, qui encourage par exemple les déplacements actifs et l’accès de chacun aux équipements et services.
Il convient aussi d’avoir une approche plus globale sur la question de la santé. En effet, si elle repose en partie sur des caractéristiques biologiques propres à chacun (âge, sexe, facteurs héréditaires), elle dépend aussi du comportement individuel (alimentation, activité physique…), de déterminants sociaux (famille, amis, emploi, soutien social…), de déterminants liés au cadre de vie (transports, équipements, habitat…) et de déterminants environnementaux (qualité des milieux, pollution, risques climatiques…).
Le modèle de Whitehead et Dahlgren (1991), joint
ci-contre, est une représentation des déterminants
de santé (les facteurs qui influencent notre santé,
de manière directe ou indirecte).
L’objet de cette révision allégée n°3 du PLU vise à rendre de nouveau constructible un ancien site industriel, situé au sein de la zone urbaine de Renwez, en vue d’y accueillir de l’activité tertiaire (bureaux) ou industrielle (petit artisanat), sous condition de respecter des prescriptions et servitudes d’utilité publique.
L’incidence de la procédure est jugée plutôt favorable à l’amélioration du cadre de vie et de la santé humaine.
La grille d’analyse des pages suivantes est reprise du guide « Agir pour un urbanisme favorable à la santé / outil d’aide à l’analyse des Plans Locaux d’Urbanisme au regard des enjeux de santé » de l’EHESP (école des Hautes études en santé publique) publié en 2016. Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Données d’entrée Bilan global
Déterminants
de santé
Critères d'appréciation
(Pour un urbanisme favorable à la santé)
Impact du projet de révision allégée du PLU
de Renwez
01. Qualité de
l'air extérieur
Émissions de
polluants
(gestion)
Autorisations d'occupation du sol
par des activités génératrices de
polluants
La procédure améliore indirectement la situation
en s’accompagnant de la mise en œuvre de
mesures rendues nécessaires par l’état de
pollution résiduelle des sols, liée au passé
industriel du site.
Exposition de la
population
(gestion)
Attention portée à la mixité
fonctionnelle (proximité d'activités
génératrices de polluants et,
notamment, d'habitat)
L’activité liée à la fonderie ayant cessé, elle n’est
plus génératrice de polluants.
Aucun établissement dit sensible ne se trouve
dans l’environnement immédiat du site. La
reconversion du site et l’accueil d’activités
tertiaires et industrielles (petit artisanat) n’est pas
incompatible avec la localisation environnante
d’habitations et de bâtiments recevant du
public (supermarché notamment).
Attention portée à la localisation
d'établissement accueillant des
personnes sensibles (écoles,
EHPAD…)
Dispositions spécifiques concernant
les ouvrages dans des zones
exposées (retrait par rapport à la
voirie, bâtiment écran, type
d'occupation…)
Plusieurs mesures sont mentionnées dans l’arrêté
préfectoral fixant des servitudes d’utilité publique
(inconstructibilité dans la zone « peinture ») etc.
Les pétitionnaires sont tenus de les respecter.
Sources de
substances
allergènes
(gestion)
Attention portée à l'implantation
d'espèces fortement allergènes
(ambroisie, bouleau, graminées…)
À prendre en compte dans les aménagements
paysagers au stade projet
Sources de
nuisances
olfactives
(gestion)
Attention portée à la mixité
fonctionnelle (proximité d'activités
génératrices de nuisances olfactives
et, notamment, d'habitat)
Les sources de nuisances olfactives liées à la
constructibilité de la zone apparaissent nulles à
réduites (bureau, tertiaires, « petit artisanat »,
etc.).
02. Gestion et
qualité des
eaux
Ressource en eau
et systèmes
aquatiques
(préservation/rest
auration)
Respect des prescriptions périmètres
de protection de captage
La zone urbaine Ux n’est pas concernée par ces
problématiques.
Respect du programme d'action de
lutte contre les pollutions diffuses (au
sein des zones protégées des aires
d'alimentation des captages)
Préservation des éléments jouant le
rôle de régulateur hydraulique
(zones humides, haies bocagères,
talus, fossés…
Limitation du ruissellement sur des
surfaces imperméables
Pour les structures enterrées, les eaux pluviales
devront être collectées par des canalisations
étanches et raccordées au réseau de collecte
des eaux pluviales.
L’infiltration à la parcelle est conditionnée par
l’arrêté préfectoral n°2021-425.
Lutte
antivectorielle Attention portée aux pentes de toits
À prendre en compte lors de la conception des
projets en phase opérationnelle.
Eaux de loisir
(protection)
Attention portée à la vulnérabilité
des bassins versants des eaux de
loisirs La zone urbaine Ux n'est pas concernée par ces
problématiques. Eaux de qualité satisfaisante pour la sécurité des baigneurs
Eaux de qualité satisfaisante pour la
pratique de loisirs nautiques
Réseaux de
distribution et
d'assainissement
(conformité du
réseau et
adaptation face
aux besoins
présents et à
venir)
Capacité des stations d'épuration Le secteur est dans les faits en zone
d’assainissement autonome.
Pour les structures enterrées, les eaux pluviales
devront être collectées par des canalisations
étanches et raccordées au réseau de collecte
des eaux pluviales.
L’infiltration à la parcelle est conditionnée par
l’arrêté préfectoral n°2021-425.
Dispositions relatives à
l'assainissement collectif
Dispositions relatives à
l'assainissement non-collectif
Systèmes de récupération des eaux
pluviales Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Données d’entrée Bilan global
Déterminants
de santé
Critères d'appréciation
(Pour un urbanisme favorable à la santé)
Impact du projet de révision allégée du PLU
de Renwez
03. Qualité
des sols
Exposition de la
population
(gestion)
Respect des servitudes concernant les
sols pollués
Dans la continuité des mesures de maîtrise des risques
pour l’environnement et la santé humaine prises par la
Mairie depuis 2007, un diagnostic de pollution des sols
puis une évaluation quantitative des risques sanitaires ont
été réalisés. Un arrêté préfectoral instaure des servitudes
d’utilité publique visant à pérenniser les mesures de
gestion du site et ainsi garantir un nouvel usage à
vocation d’activité. Elles seront à prendre en compte lors
de la conception des projets en phase opérationnelle.
Attention portée aux types d'occupations
des sols autorisés sur les sols pollués
04. Qualité de
l'environneme
nt sonore
Sources de bruit
(gestion)
Dans le cas de mixité fonctionnelle,
attention portée à la proximité entre
d’une part, l'habitat et les bâtiments
accueillants des personnes sensibles, et
d’autre part, les activités bruyantes, les
zones d’activités, les zones industrielles
La procédure engagée va permettre la
réinstallation d’activités en zone urbaine au
voisinage d’habitations. Il conviendra d'assurer la
transition avec les usages périphériques et de
prendre en compte, au stade de la construction,
des normes techniques d'isolation acoustique.
Exposition de la
population
(gestion)
Respect du Plan d'exposition au Bruit si
présence d'un aéroport
Non concerné Préservation des zones calmes
Attention portée à la localisation
d'établissement accueillant des
personnes sensibles (écoles, EHPAD…)
Dispositions spécifiques concernant les
ouvrages dans des zones exposées
(retrait par rapport à la voirie, bâtiment
écran, type d'occupation…)
La zone urbaine Ux est concernée par la servitude
d’isolement acoustique liée à la RD 988.
05. Gestion
des déchets
Équipements de
traitement des
déchets
(adaptation face
aux besoins présents
et à venir)
Capacité des équipements de stockage
et de traitement des déchets à répondre
aux besoins présents et à venir
Le site se trouve au sein de la zone urbaine de
Renwez. Celle implantation lui garantit de pouvoir
bénéficier des circuits de collecte et des filières
d’évacuation déjà existantes sur la commune et
à l’échelle de l’intercommunalité.
06. Gestion
des
rayonnements
non-ionisants
Exposition de la
population
(gestion)
Attention portée aux types d'occupations
des sols autorisés près des lignes à haute
tension Non concerné
Attention portée aux types d’occupation
des sols dans un rayon de 100m autour
des installations radioélectriques
07.
Adaptation
aux
changements
climatiques et
transition
énergétique
Risque d'inondation
(prévention)
> Gestion préventive
des eaux
Préservation des zones de crues
La zone urbaine Ux n'est pas concernée par ces
problématiques.
Préservation des axes naturels
d'écoulement des eaux pluviales
Préservation des éléments jouant le rôle
de régulateur hydraulique (zones
humides, haies bocagères, talus, fossés…)
Limitation de l'imperméabilisation des sols
Les nouvelles constructions et aménagements
s’attacheront à limiter l’imperméabilisation des
sols tout en tenant compte des prescriptions
précisées dans l’arrêté préfectoral instaurant des
servitudes d’utilité publique.
Risque d'inondation
(prévention)
> Gestion de
l'exposition de la
population
Respect des servitudes imposées par le
PPRI La zone urbaine Ux n'est pas concernée par ces
problématiques. Dispositions spécifiques concernant les ouvrages dans des zones soumises au
risque d'inondation
Risque d'îlots de
chaleur urbains
(prévention)
Préservation et prévision d'éléments
jouant le rôle de régulateur thermique
(végétation) À prendre en compte lors de la construction.
Gestion de la réflexion des surfaces
construites (albédo des matériaux,
exposition solaire) Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Données d’entrée Bilan global
Déterminants
de santé
Critères d'appréciation
(Pour un urbanisme favorable à la santé)
Impact du projet de révision allégée
du PLU de Renwez
07.
Adaptation
aux
changements
climatiques et
transition
énergétique
(suite)
Transition énergétique
(faciliter)
Faciliter les apports énergétiques actifs par des
énergies renouvelables et propres
(systèmes de production et de distribution
d'énergie à différentes échelles)
À prendre en compte lors de la
construction. Faciliter les apports énergétiques passifs des constructions et minimiser les déperditions
(expositions des ouvrages par rapport au soleil,
aux vents, prescriptions d'isolation
renforcées…)
Faciliter la rénovation énergétique des
constructions existantes
08. Mobilité -
transport et
offre - accès
aux
équipements,
commerces
et services
Déplacements actifs
(incitation)
(plus particulièrement
dans le cas d'un PLUi
tenant lieu de PDU)
Mixité fonctionnelle
La procédure engagée va permettre une
mixité habitat / activités en permettant
l’installation d’activité en zone urbaine,
dans le voisinage d’habitations.
Cheminements dans les parties naturelles et
urbanisées du territoire (minimiser le nombre
d'impasses pour le piéton, connectivité des
cheminements…)
Ces cheminements devront être intégrés
à une échelle plus large.
Dispositions concernant les stationnements
vélos dans les ouvrages futurs Non concerné.
Transports en commun
(incitation)
(plus particulièrement
dans le cas d'un PLUi
tenant lieu de PDU)
Inciter à utiliser les transports en communs
existants (densité dans les secteurs déjà
accessibles par les transports en communs)
À prendre en compte lors de la
conception des projets en phase
opérationnelle.
Faciliter la desserte future par les transports en
commun (ouverture à l'urbanisation en
continuité de secteurs déjà urbanisés)
Le secteur UX se situe dans la continuité
du bâti existant, au sein de la zone
urbaine, facilitant ainsi la desserte
éventuelle par les transports en commun.
Voiture individuelle
(encourager le report
modal et les solutions
alternatives)
(plus particulièrement
dans le cas d'un PLUi
tenant lieu de PDU)
Dispositifs concernant le stationnement de
voitures individuelles (parkings relais près des
transports en communs, stationnement dans les
ouvrages futurs) À prendre en compte lors de la
conception des projets en phase
opérationnelle. Dispositifs de recharge de voitures électriques
Dispositifs facilitants la pratique du covoiturage
(aires de covoiturage, notamment en contexte
rural)
Offre et accès aux
équipements,
commerces et services
(assurer et adaptation
face aux besoins
présents et à venir)
Capacité des équipements à répondre aux
besoins présents et à venir (dont équipements
dédiés à l’activité physique et sportive)
Plusieurs équipements, commerces et
services de proximité existent en frange
de la zone Ux
Le positionnement géographique de la
zone Ux est favorable.
Accessibilité des équipements, commerces et
services (distance raisonnable pour la marche,
accessibilité par les transports en commun…)
Capacité des services de santé à répondre
aux besoins présents et à venir et accessibilité
de ces services
Non concerné
09. Habitat,
espaces
extérieurs et
paysages
(naturel et
anthropique)
Logement pour tous et
accueil des populations
spécifiques
(assurer)
(plus particulièrement
dans le cas d'un PLUi
tenant lieu de PLH)
Diversité de l'offre de logement (logement
social, en accession et libre destinés à
différentes catégories de population : jeunes,
personnes âgées, personnes à mobilités
réduites…) Non concerné
Répartition spatiale de l'offre (diversité des
types offerts dans chaque partie du territoire :
centre urbain, péri-urbain…)
Accueil des Gens du voyage Titre 7 : Impacts et mesures choisies
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Données d’entrée Bilan global
Déterminants
de santé
Critères d'appréciation
(Pour un urbanisme favorable à la santé)
Impact du projet de révision allégée
du PLU de Renwez
09. Habitat,
espaces
extérieurs et
paysages
(naturel et
anthropique)
(suite)
Espaces extérieurs
(accessibilité) et
paysages naturels et
anthropiques
(préservation/restau
ration)
Préservation des éléments bâtis de qualité
du paysage Non concerné
Préservation des éléments naturels de
qualité du paysage (arbres, talus et fossés,
topographie…)
Les constructions devront prévoir
l’intégration paysagère au stade de
l’autorisation d’urbanisme.
Préservation d'espaces extérieurs à grande
aire d'influence (grands parcs…) Non concerné
Présence d'espaces extérieurs de proximité
(aires de jeux…) Non concerné
10.
Développement
économique
Activités
économiques
(commerces et
entreprises)
(pérennisation)
Dans le tissu urbain, autorisation
d'installations d'activités économiques
compatibles avec l'habitat
La procédure engagée vise la
réoccupation d’une friche vers des
activités jugées compatibles avec
l’habitat.
Desserte des sites par les transports en
communs (plus particulièrement dans le cas
d'un PLUi tenant lieu de PDU)
Permettre la résorption de la vacance des
locaux commerciaux/de bureaux
(permettre les travaux de rénovation des
espaces, rénovation énergétique, travaux
d'accessibilité…)
Activité agricole
(pérennisation)
Limitation de l'étalement urbain
(renouvellement urbain/résorption des
friches et de la vacance, densité)
Non concerné
Le site n’est pas dédié à l’activité
agricole.
Préservation des conditions de l'activité
agricole
(voies de passage des engins agricoles,
permettre les constructions nécessaires au
maintien de l'activité et au logement des
exploitants…) Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
TITRE 8 ÉVALUATION DES INCIDENCES SUR LE RÉSEAU NATURA 2000
8.1 DONNÉES DE CADRAGE
L’évaluation des incidences Natura 2000 est instaurée par le droit de l’Union européenne (article 6 paragraphe 3 de la Directive « habitats, faune, flore ») pour prévenir les atteintes aux objectifs de conservation (c’est-à-dire aux habitats naturels, d’espèces végétales et animales) des sites Natura 2000, désignés au titre, soit de la Directive « Oiseaux », soit de la Directive « Habitats, faune, flore ».
Le territoire de Renwez est recoupé par un site Natura 2000, mais pas dans l’emprise directe de la zone urbaine Ux. Cette procédure de révision allégée fait l’objet d’une évaluation environnementale proportionnée à son unique objet. Il s’agit ici d’évaluer si les adaptations réglementaires souhaitées sont susceptibles d'affecter de manière significative ce site Natura 2000.
À ce jour, le contenu de cette étude d’incidence est défini par l’article R.414-23 du code de l’environnement. Le présent titre s’appuie sur ce contenu.
8.2 PRÉSENTATION SIMPLIFIÉE DU PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE
Par délibération du 18 mars 2021, le conseil municipal de Renwez a décidé d’engager une procédure de révision allégée du P.L.U. de Renwez.
Cette délibération, annexée au présent dossier, mentionne les points ci-après :
Source : © extrait de la délibération du 18 mars 2021
Cette révision allégée du P.L.U porte plus précisément sur la zone urbaine Ux, dont les contours ne sont pas modifiés. Seules les règles écrites applicables à cette zone sont adaptées de manière à rendre de nouveau constructible cet ancien site industriel aujourd’hui démoli. Il s’agit d’y accueillir les activités autorisées par l’arrêté préfectoral : usage tertiaire et industrielle de type « petit artisanat »). Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
8.3 SITUATION DU PROJET PAR RAPPORT AUX SITES NATURA 2000 LES PLUS PROCHES
Le réseau Natura 2000 est composé des sites relevant de deux directives européennes :
- les sites de la directive 2009/147/CE du 31 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (« directive oiseaux » qui désigne des Zones de Protection Spéciales (« ZPS) = ancienne ZICO (Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux) ;
- les sites de la directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (« directive Habitats ») qui désigne à terme des Zones Spéciales de Conservation (« ZSC ») = ancienne SIC (Site d’Importance Communautaire).
À ce jour, le territoire de Renwez est directement concerné par un site Natura 2000, au titre de la Directive Oiseaux. Il s’agit de la Zone de Protection Spéciale (ZPS) du « Plateau Ardennais » FR2112013 qui couvre 75 000 ha, essentiellement des milieux boisés abritant une faune riche et variée.
La zone Ux du PLU faisant l’objet de la procédure de révision allégée se situe au plus près à 1,3 km des limites de ce site Natura 2000.
Un autre site Natura 2000 se trouve au nord-ouest, sur le territoire de la commune de Le Châtelet-sur-Sormonne : il s’agit de la Zone Spéciale de Conservation des « Rièzes du Plateau de Rocroi » (FR 2100270).
Les Rièzes du plateau de Rocroi forment un ensemble éclaté exceptionnel pour la Champagne-Ardenne et plus largement pour la moitié nord de la France. Cette zone comprend différents groupements végétaux de type septentrional : landes humides à Erica tetralix, tourbières hautes actives avec localement des gouilles, des eaux oligotrophes et des pelouses acides mésophiles.
Cette ZSC est située à un peu plus de 6,5 km au nord-ouest de la zone Ux du PLU.
En dehors des deux sites Natura 2000 indiqués ci-dessus, la zone d’études (zone Ux du PLU) est située à environ :
‐ 13 km du site FR2100299 « Forêts de la Vallée de la Semoy à Thilay et Hautes-Rivières » (directive Habitats) et
‐ 16 km du site FR2100273 « Tourbières du Plateau ardennais » (directive Habitats).
La cartographie ci-après situe ces sites Natura 2000 par rapport à la zone urbaine Ux, seule concernée par cette procédure de révision allégée du PLU. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Situation du site d’études par rapport aux sites Natura 2000 les plus proches © Géoportail, IGN
En considérant l’objectif de cette procédure et les distances importantes entre la zone urbaine Ux du PLU en vigueur et deux sites Natura 2000 « Directive Habitats », seuls les sites Natura 2000 suivants sont retenus à la présente analyse :
‐ la ZPS du Plateau ardennais,
‐ la ZSC des Rièzes du Plateau de Rocroi.
Site d’études
ZPS du Plateau ardennais
ZSC des
Rièzes du
Plateau de
Rocroi
Rayon de 10 km (environ)
autour du site d’études
1,3 km
env.
6,5 km
env.
ZSC des Tourbières du
Plateau ardennais
ZSC des Forêts de la vallée de
la Semoy à Thilay et Hautes-
Rivières Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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8.4 DESCRIPTIF SYNTHÉTIQUE DES SITES RETENUS POUR L’ANALYSE
8.4.1 Descriptif général de la ZPS du Plateau ardennais
L’arrêté interministériel du 25 avril 2006 a porté désignation du site Natura 2000 du « Plateau ardennais » nommé Zone de Protection Spéciale (ZPS). Il a été modifié par l’arrêté du 11 décembre 2018, modifiant les listes des espèces d’oiseaux justifiant la désignation de sites Natura 2000 (ZPS) en région Grand Est. Le Document d’Objectifs (DOCOB) a été validé par le comité de pilotage en 2013.
La ZPS du Plateau ardennais est constituée de 90% de surfaces boisées, les autres milieux rencontrés sont des prairies, des landes, des tourbières et des zones urbanisées.
On trouve 5 classes d’habitats qui sont dites prioritaires sur la ZPS du « Plateau ardennais » : ‐ Aulnaies-frênaies médio-européennes,
‐ Forêts mélangées de ravins et de pentes,
‐ Pelouses atlantiques à nard et communautés proches,
‐ Tourbières bombées actives,
‐ Végétation des sources incrustantes.
Vingt-trois espèces d’oiseaux sont inscrites à l’annexe I de la Directive Oiseaux (modifiée par l’arrêté du 11 décembre 2018) :
‐ Grande Aigrette, - Cigogne noire,
‐ Cigogne blanche - Bondrée apivore,
‐ Milan noir, - Milan royal,
‐ Busard des roseaux, - Busard Saint-Martin,
‐ Busard cendré, - Balbuzard pêcheur,
‐ Faucon pèlerin, - Gélinotte des bois,
‐ Grue cendrée, - Grand-duc d’Europe,
‐ Hibou des marais - Chouette de Tengmalm,
‐ Engoulevent d’Europe, - Martin-pêcheur d’Europe,
‐ Pic cendré, - Pic noir,
‐ Pic mar, - Alouette lulu,
‐ Pie-grièche écorcheur. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Cette liste4 actualisée en 2018 a ajouté deux nouvelles espèces d’oiseaux : - Busard Saint-Martin,
- Busard cendré.
À l’inverse, une espèce qui figurait dans la liste équivalente annexée à l’arrêté ministériel du 25 avril 2006, n’apparait plus :
- Tétras Lyre.
La liste des autres espèces d'oiseaux migrateurs ayant justifié la désignation du site est jointe ci- après. Elle est issue également de l’arrêté du 11 décembre 2018, qui abroge et remplace la liste figurée à l’arrêté du 25 avril 2006 :
Annexe de l’arrêté du 11 décembre 2018 modifiant les listes des espèces d’oiseaux justifiant la ZPS du Plateau ardennais (Source : http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr)
4 Source : Annexe à l’arrêté du 23.11.2018 / paragraphe 1 - Liste des espèces d’oiseaux figurant sur la liste
arrêtée le 16 novembre 2001, justifiant la désignation du site au titre de l’article L.414-1-II (1 er alinéa) du code de l’environnement. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
8.4.2 Descriptif général de la ZSC des Rièzes du Plateau de Rocroi Source : Inventaire National du Patrimoine Naturel
Le site a été désigné comme un Site d’Importance Communautaire (SIC) par arrêté interministériel du 7 décembre 2004, modifié par celui du 17 octobre 2008, portant désignation du site en Zone Spéciale de Conservation (ZSC).
Le Document d’Objectifs (DOCOB) date d’août 2004.
Ce site éclaté en 5 unités représente une surface totale de 308 ha. Il est caractérisé par les habitats suivants :
Le plateau de Rocroi repose sur un socle primaire gréseux et schisteux, et appartient aux étages du Devillien et Revinien du système Cambrien. Ce socle primaire aplani est recouvert par des formations superficielles meubles donnant naissance à des marécages ("rièzes").
Les Rièzes du plateau de Rocroi forment un ensemble éclaté exceptionnel pour la Champagne- Ardenne et plus largement pour la moitié nord de la France. Cette zone comprend différents groupements végétaux de type septentrional : landes humides à Erica tetralix, tourbières hautes actives avec localement des gouilles, des eaux oligotrophes et des pelouses acides mésophiles.
Ces types d'habitats étaient plus largement répandus par le passé et suffisamment caractéristiques pour être nommés de façon spécifique localement : Rièzes.
La colonisation des prairies et landes, par une strate arbustive, est la principale source d'altération des milieux. Les amendements à la chaux sont constatés sur certaines prairies présentant une flore très diversifiée. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
On trouve 3 classes d’habitats qui sont dites prioritaires sur la ZSC « des Rièzes du Plateau de Rocroi » :
Aucune espèce animale relevant de l’annexe II de la Directive habitats 92/43/CEE n’a été signalée
Au titre de l’annexe IV de la Directive Habitats 92/43/CEE (pour les espèces de cette annexe les Etats membres doivent prendre toutes les mesures nécessaires à une protection stricte desdites espèces), on recense :
- Le Chat forestier
- Le Muscardin
- La Pipistrelle commune
- L’Alyte accoucheur
- Le Lézard des souches
8.5 ANALYSE ENTRE LA ZONE D’ÉTUDES ET LES ESPÈCES D’OISEAUX LES PLUS SENSIBLES LIÉES À LA ZPS DU PLATEAU ARDENNAIS
Source : DOCOB du site Natura 2000
Document d’objectifs (DOCOB)
Un DOCOB de la ZPS « Plateau ardennais » a été élaboré en 2013 par le Parc Naturel Régional des Ardennes. Ce document est disponible sur le site internet du Parc Naturel Régional des Ardennes, gestionnaire de la ZPS du « Plateau ardennais ».
Le DOCOB attire l’attention sur la présence d’habitats et d’espèces d’oiseaux fragiles dans cette ZPS, dont 23 sont aujourd’hui inscrites à l’Annexe I de la directive oiseaux (cf. §. 7.4.1. précédent - arrêté du 11 décembre 2018).
Le tableau suivant présente les objectifs de développement durable définis par le DOCOB de 2013. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022 Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Le secteur d’études est ici recentré sur l’emprise de la zone concernée par cette révision allégée du PLU, à savoir le site de l’ancienne fonderie « L’Union » et sa zone alentour proche c’est-à-dire les parcelles adjacentes.
À l’issue de la démolition des bâtiments de la fonderie « L’Union », la réhabilitation des parcelles s’est faite en espace vert non accessible au public, après la cessation d’activité survenue en novembre 2002. Quelques arbres en alignements sont présents sur le site et on constate une parcelle de prairie permanente accolée à celle-ci (en vert clair de la figure ci-dessous), ainsi que la RD 988, les bâtiments de la gendarmerie nationale, des habitations pavillonnaires en face du site de l’autre côté de la route départementale, et quelques commerces (garagiste, distributeur automatique de pizzas, fleuriste, carrefour contact, etc.).
Emprise proche du site d’études (photo aérienne et registre parcellaire graphique 2019) source : Géoportail
Selon les habitats et leurs sites de nidification, quatre espèces d’intérêt communautaire de la ZPS du Plateau Ardennais peuvent être potentiellement présentes sur la zone d’études :
Bondrée apivore : « Lors de la reproduction, la Bondrée apivore occupe des terrains découverts et se nourrit dans la proximité des forêts où elle construit le nid. Elle fréquente les zones boisées de feuillus et de pins, les vieilles futaies entrecoupées de clairières. Son domaine s'étend également aux campagnes et aux friches peu occupées par l'homme ».
Milan royal : « Le Milan royal est typiquement une espèce des zones agricoles ouvertes associant l'élevage extensif et la polyculture. Les surfaces en herbage (pâtures, prairies de fauches) sont généralement majoritaires. Il n'habite pas les paysages très boisés dont les massifs forestiers trop proches les uns des autres ne correspondent pas à son mode de chasse et d'alimentation ».
Busard Saint-Martin : « Le Busard Saint-Martin fréquente tous les milieux ouverts à végétation peu élevée qu’il inspecte sans cesse à la recherche de proies en volant à un ou deux mètres de hauteur. Les champs, les prairies et les friches basses constituent ses terrains de chasse de prédilection, suivies des landes, des coupes forestières et des marais ouverts à prairies humides ou à cariçaies ».
Engoulevent d’Europe : « Le territoire de l’Engoulevent d’Europe est un espace semi ouvert, semi boisé, avec des zones buissonnantes et des parties de sol nu. Cette espèce nichant au sol a besoin d’un substrat sec, sablonneux ou pierreux, qui se réchauffe facilement le jour. Le sol doit être perméable ou bien ressuyé fin mai. L’Engoulevent d’Europe s’installe dans les dunes stabilisées en cours de boisement, les friches, les landes et les coupes forestières ».
Zone
d’études
Gendarmerie
nationale
Carrefour
contact
Garagiste Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Des tableaux de synthèse des orientations et actions à mettre en œuvre liées aux espèces de l’Annexe I de la directive Oiseaux ont été mis en œuvre avec des fiches actions associées (ici ciblées sur les espèces susceptibles d’être présentes sur la zone d’études « La Bondrée apivore », « Le Milan royal », et « L’Engoulevent d’Europe ».
« Le Busard Saint-martin » a été rajouté récemment de la liste en 2018, il ne fait pas l’objet d’orientations et d’actions à mettre en œuvre du DOCOB de 2013. Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Approche conclusive par rapport à la ZPS du Plateau ardennais :
Le projet de révision allégée du PLU ne remet pas en cause les objectifs de gestion et de conservation décrits dans le DOCOB envers les espèces précédemment retenues dans l’analyse.
Cette zone urbaine en friche n’est pas un habitat très favorable à la présence de ces espèces. En effet, les habitats à préserver et évoqués dans les orientations des tableaux ci-dessus sont : les espaces ouverts agricoles des paysages bocagers, les prairies et pelouses sèches ainsi que les landes et marais tourbeux et para tourbeux. Ces habitats ne sont pas situés sur l’emprise étudiée, en revanche « les espaces ouverts agricoles des paysages bocagers » sont très proches du site.
Lors des futures périodes de chantier de construction, Il faudra veiller le cas échéant à respecter les périodes de nidification des trois espèces d’oiseaux de la ZPS susceptibles d’être présentes sur la zone d’études.
Même si tout risque d’impact ne peut jamais être totalement exclu, il est aujourd’hui considéré que la procédure de révision allégée du PLU, de par les seules adaptations réglementaires apportées et la localisation du secteur concerné, n’a pas d’incidence(s) significative(s) sur la préservation des habitats et des espèces ayant permis la création du site Natura 2000 du « Plateau ardennais ».
8.6 ANALYSE ENTRE LA ZONE D’ÉTUDES ET LES HABITATS ET ESPÈCES LES PLUS SENSIBLES LIÉES À LA ZSC DES RIÈZES DU PLATEAU DE ROCROI
Sources : DOCOB du site Natura 2000
Document d’objectifs (DOCOB)
Un DOCOB de la ZSC « Rièzes du Plateau de Rocroi » a été élaboré en 2005 par l’Office National des Forêts. Ce document est disponible sur le site internet de la DREAL Grand-Est.
Le DOCOB attire l’attention sur la présence de trois habitats prioritaires et cinq espèces animales recensées au titre de l’annexe IV de la Directive Habitats 92/43/CEE (pour les espèces de cette annexe les Etat membres doivent prendre toutes les mesures nécessaires à une protection stricte des dites espèces).
Le tableau ci-dessous présente les facteurs défavorables vis-à-vis des habitats recensés (en rouge pour les habitats prioritaires) : Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
Les tableaux ci-dessous présentent la gestion dynamique des habitats (en rouge ceux prioritaires) :
Ci-dessous, les cinq espèces animales recensés au titre de l’annexe IV de la Directive Habitats 92/43/CEE et leurs habitats respectifs :
‐ Le Chat forestier (grands massifs forestiers caducifoliés ou mixtes de plaine, de colline et de basse montagne, forêts marécageuses et bordures d’étangs). ‐ Le Muscardin (bois de feuillus ou mixtes, avec ronciers, taillis, buissons, fréquentant davantage les forêts caducifoliées tempérées)
‐ La Pipistrelle commune (elle vit dans les villes et villages, les parcs, les jardins, les bois et forêts). ‐ L’Alyte accoucheur (des zones semi-arides, des berges ou des terrains en pente avec la présence de pierres ou de matériaux meubles situés à proximité de points d’eau de type et de qualité très divers, avec une végétation éparse). Titre 8 : Évaluation des incidences sur le réseau Natura 2000
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‐ Le Lézard des souches (vaste gamme d’habitats : bordures de chemins, prairies, lisières forestières, berges de zones humides, marais, roselières, friches de gravières…).
Approche conclusive par rapport à la ZSC des Rièzes du Plateau de Rocroi :
Le projet de révision allégée du PLU ne remet pas en cause la conservation et la gestion dynamique des habitats prioritaires décrits dans le DOCOB.
Le site est intégré à la zone urbaine Ux. Elle correspond à l’ancienne usine « L’Union » et n’était pas initialement classée en zone naturelle et forestière.
Cette procédure de révision allégée du PLU ne consiste pas à élargir les limites urbaines vers des sites sensibles, ni de modifier la zone agricole et la zone naturelle et forestière.
Enfin au sein du site concernée par cette révision allégée du PLU, il n’y a pas de milieux favorables aux espèces animales recensés au titre de l’annexe IV de la Directive Habitat (grands massifs forestiers, berges, marais, roselières…).
Même si tout risque d’impact ne peut jamais être totalement exclu, il est aujourd’hui considéré que la procédure de révision allégée du PLU, de par les seules adaptations réglementaires apportées et la localisation du secteur concerné, n’a pas d’incidence(s) significative(s) sur la préservation des habitats et des espèces ayant permis la création du site Natura 2000 du « des Rièzes du Plateau de Rocroi ».
8.7 CONCLUSION GÉNÉRALE
Au regard de l’analyse présentée ci-avant, il n’apparaît pas que cette révision allégée du PLU de Renwez soit contraire aux DOCOB des sites Natura 2000 ZPS « Plateau ardennais » et ZSC « Rièzes du Plateau de Rocroi ».
Les autres sites Natura 2000 situés à plus de 10 km du secteur concerné par la révision allégée ne sont pas susceptibles d’être impactés par l’objet de cette procédure. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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TITRE 9 COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
Les (actuels) articles L.131-1 à L.131-9 du code de l’urbanisme organisent les liens hiérarchiques existants entre les différents documents de gestion de l’espace. Ces liens peuvent être de deux types, à savoir la prise en compte et la compatibilité :
La compatibilité n’est pas définie précisément dans les textes de loi. Il s’agit d’une obligation de non contrariété : un projet est compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document et qu’il contribue, même partiellement, à leur réalisation.
La prise en compte est une obligation de ne pas ignorer.
► À ce jour, le territoire de Renwez n’est pas couvert par un Schéma de Cohérence Territoriale approuvé. Dans ces conditions, le P.L.U. doit être compatible ou prendre en compte les documents supra-communaux ci- après listés.
9.1 ARTICULATION AVEC LE PROJET DE RÉVISION ALLÉGÉE DU PLU DE RENWEZ
► Au regard de l’article L.131-4 du code de l’urbanisme, ce projet de révision allégée du PLU de Renwez doit, le cas échéant, être compatible avec :
1. Les schémas de cohérence
territoriale prévus à l'article L. 141-1
Le SCoT Nord-Ardennes a été prescrit par arrêté
préfectoral n°2020-02-006 du 17/02/2020. Le syndicat
mixte du SCoT Nord-Ardennes a été créé par arrêté
préfectoral n°2019-183 du 25/03/2019. La
Communauté de Communes Vallées et Plateau
d’Ardenne (CCVPA) fait partie des 5 structures
intercommunales couvertes par ce projet de SCoT
Nord-Ardennes.
Le SCoT n’étant pas approuvé, le territoire de Renwez
n’est pas encore couvert par ce schéma.
2. Les schémas de mise en valeur de la
mer prévus à l'article 57 de la loi n°
83-8 du 7 janvier 1983
Territoire non concerné.
3. Les plans de mobilité prévus à
l'article L.1214-1 du code des
transports
La Communauté de Communes Vallées et Plateau
d’Ardenne (CCVPA) n’est pas concernée, à ce jour,
par un plan de mobilité ou un programme local de
l’habitat. 4. Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L.302-1 du code de
la construction et de l'habitation
► Selon l’article L.131-5 du code de l’urbanisme, le projet de révision allégée du PLU de Renwez doit aussi être compatible le cas échéant avec :
5. Le plan climat-air-énergie territorial
À ce jour, la Communauté de Communes Vallées
et Plateau d’Ardenne (CCVPA) n’est pas couverte
par un P.C.A.E.T, mais elle est engagée pour sa
réalisation.
6. Les plans locaux de mobilité À ce jour, Communauté de Communes Vallées et Plateau d’Ardenne (CCVPA) n’en possède pas. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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► D’après l’article L.131-6 du code de l’urbanisme, le projet de révision allégée du PLU, en l’absence de SCoT, doit aussi être compatible avec les dispositions mentionnées au 1° et avec les documents énumérés aux 2° à 16° de l’article L.131-1 du code de l’urbanisme :
Obligation de compatibilité :
7. Les dispositions particulières au littoral et
aux zones de montagne prévues aux
chapitres I et II du titre II
Territoire non concerné.
8. Les règles générales du fascicule du
schéma régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des
territoires prévu à l'article L. 4251-3 du
code général des collectivités
territoriales pour celles de leurs dispositions
auxquelles ces règles sont opposables.
Adopté le 22 novembre 2019 par le conseil
régional et par arrêté du préfet de Région le 24
janvier 2020, le S.R.A.D.D.E.T. de la région
Grand-Est dresse des règles avec lesquelles le
projet de révision allégée du PLU doit être
compatible. Il est à noter que ce schéma est
en cours de révision.
Voir paragraphe ci-après sur le S.R.A.D.D.E.T.
9. Le schéma directeur de la région d'Ile-de-
France prévu à l'article L. 123-1 Territoire non concerné.
10.Les schémas d'aménagement régional de
la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique,
Mayotte et La Réunion prévus à l'article L.
4433-7 du code général des collectivités
territoriales
Territoire non concerné.
11.Le plan d'aménagement et de
développement durable de Corse prévu
à l'article L. 4424-9 du code général des
collectivités territoriales
Territoire non concerné.
12.Les chartes des parcs naturels régionaux
prévues à l'article L. 333-1 du code de
l'environnement, sauf avec les orientations
et les mesures de la charte qui seraient
territorialement contraires au schéma
régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des
territoires ;
Le projet de révision allégée du PLU doit être
compatible avec la charte du Parc Naturel
Régional des Ardennes.
Voir paragraphe dédié ci-après.
13.Les objectifs de protection et les
orientations des chartes des parcs
nationaux prévues à l'article L. 331-3 du
code de l'environnement
Territoire non concerné.
14.Les orientations fondamentales d'une
gestion équilibrée de la ressource en eau
et les objectifs de qualité et de quantité
des eaux définis par les schémas
directeurs d'aménagement et de gestion
des eaux prévus à l'article L.212-1 du code
de l'environnement
Le territoire de Renwez est couvert par le
Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) « Rhin Meuse
2022-2027 », approuvé le 18 mars 2022 par
arrêté ministériel (cf. détail ci-après).
15.Les objectifs de protection définis par les
schémas d'aménagement et de gestion
des eaux prévus à l'article L.212-3 du code
de l'environnement
Pas de SAGE approuvé ou en cours
d’élaboration sur le territoire. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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► Selon l’article L.131-6 du code de l’urbanisme, et en l’absence de schéma de cohérence territoriale, le projet de révision allégée du PLU de Renwez doit aussi être compatible le cas échéant avec les documents énumérés aux 17° et 18° de l'article L. 131-1 :
16.Le plan de mobilité d'Ile-de-France prévu à
l'article L.1214-9 du code des transports Territoire non concerné.
17.Les directives de protection et de mise en
valeur des paysages prévues à l'article L. 350-
1 du code de l'environnement
Territoire non concerné.
Autre disposition : Servitude(s) d’utilité publique
Le projet de révision allégée du PLU de Renwez doit aussi être compatible avec les Servitudes d’Utilité Publique (SUP) actuellement en vigueur sur le territoire communal.
9.2 RÈGLES DU SRADDET GRAND EST
Le tableau ci-après dresse une liste
des 30 règles du SRADDET et une
approche sur leur compatibilité avec
le projet de révision allégée de PLU de
Renwez.
RÈGLES COMPATIBILITÉ AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Règle n° 1 : Atténuer et s’adapter au
changement climatique
Oui. Indépendamment des règles du PLU, les
constructions et autres installations futures au
sein de la zone Ux devront respecter les normes
en vigueur. Règle n°2 : Intégrer les enjeux climat-air énergie dans l’aménagement, la construction
et la rénovation
Règle n°3 : Améliorer la performance
énergétique du bâti existant Sans lien direct avec la procédure
Règle n°4 : Rechercher l’efficacité
énergétique des entreprises Sans lien direct avec la procédure
Règle n° 5 : Développer les énergies
renouvelables et de récupération Sans lien direct avec la procédure
Règle n°6 : Améliorer la qualité de l’air Sans lien direct avec la procédure
Règle n°7 : Décliner localement la trame verte
et bleue Sans lien direct avec la procédure Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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RÈGLES COMPATIBILITÉ AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Règle n°8 : Préserver et restaurer la
trame verte et bleue
La procédure, qui vise des adaptations du règlement
écrit de la zone Ux du PLU, n’a pas d’impact
significatif sur la trame verte et bleue existante. Les
terrains concernés se trouvent au sein d’un réservoir
de biodiversité dits des milieux ouverts, identifié par le
SRCE, recoupant néanmoins la zone urbanisée de
Renwez. Ils sont implantés dans la continuité de
constructions existantes et le long d’un axe routier (RD
988) occasionnant une fragmentation de ce réservoir.
Règle n°9 : Préserver les zones humides La procédure de révision allégée du PLU n’impacte pas de zone humide « loi sur l’eau » ni de zone humide
remarquable (répertoriée par le SDAGE Rhin-Meuse).
Les études de sols menées sur cet ancien site industriel
n’ont pas mis en avant la présence potentielle de
zones humides.
Règle n°10 : Réduire les pollutions
diffuses
La gestion de l’urbanisation au sein du site n’est pas
uniquement gérée par le règlement de la zone
urbaine Ux, mais bien aussi par l’arrêté préfectoral
n°2021-425 du 26 juillet 2021. Ce dernier pérennise les
mesures de gestion de cet ancien site industriel, tout
en lui garantissant un nouvel usage à vocation
d’activités (tertiaire, artisanal, etc.).
Règle n°11 : Réduire les prélèvements
d’eau Sans lien direct avec la procédure
Règle n°12 : Favoriser l’économie
circulaire
Les adaptations réglementaires apportées par cette
révision allégée ne sont pas contraires à cet objectif.
Les futures implantations au sein de la zone urbaine Ux
peuvent favoriser cette économie circulaire.
Règle n°13 : Réduire la production de
déchets
Sans lien direct avec la procédure.
Règle n°14 : Agir en faveur de la
valorisation matière et organique des
déchets
Règle n°15 : Limiter les capacités
d’incinération sans valorisation
énergétique et de stockage
Règle n°16 : Sobriété foncière Oui. La procédure de révision allégée vise précisément à poursuivre la reconversion d’une
ancienne friche industrielle, en optimisant le potentiel
foncier en milieu urbanisé. Cette optimisation,
encadrée par des servitudes d’utilité publique, évite
l’étalement urbain et priorise cet espace avant
l’aménagement de la zone à urbaniser dédiée aux
activités, et située à proximité immédiate (1AUy).
Règle n°17 : Optimiser le potentiel
foncier mobilisable
Règle n°18 : Développer l’agriculture
urbaine et péri-urbaine
Sans lien direct avec la procédure, et d’autant plus
avec une gestion à respecter de la pollution sur le
caractère initial du site. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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Conclusion :
Au regard de ce qui précède, la révision allégée du PLU de Renwez n’apparaît pas incompatible avec les règles en vigueur du S.R.A.D.D.E.T. Grand Est.
RÈGLES COMPATIBILITÉ AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Règle n° 19 : Préserver les zones
d’expansion des crues
Sans objet
La zone urbaine Ux concernée par la révision allégée
n’est pas située dans les zones d’expansion des crues.
Règle n°20 : Décliner localement
l’armature urbaine Sans lien direct avec la procédure
Règle n°21 : Renforcer les polarités de
l’armature urbaine
Renwez constitue un bourg-centre important au sein
de la Communauté de Communes Vallées et Plateau
d’Ardenne, en étant proche également d’Ardenne
Métropole. Permettre l’accueil de nouvelles activités
en entrée / sortie du bourg et proches d’activités
existantes va pleinement contribuer à renforcer cette
polarité locale.
Règle n°22 : Optimiser la production de
logements Sans lien direct avec la procédure
Règle n°23 : Concilier zones
commerciales et vitalité des centres-
villes
Cette zone d’activités ne vise pas à concurrencer les
commerces du centre de Renwez et ceux déjà
implantés à cette entrée / sortie du bourg.
Règle n° 24 : Développer la nature en
ville Sans lien direct avec la procédure
Règle n°25 : Limiter l’imperméabilisation
des sols
Oui. Les nouvelles constructions et aménagements
s’attacheront à limiter l’imperméabilisation des sols
tout en tenant compte des prescriptions relatives à
l’état de pollution des sols (qui sont précisées dans
l’arrêté préfectoral instaurant des servitudes d’utilité
publique).
Règle n°26 : Articuler les transports
publics localement
Sans lien direct avec la procédure
Règle n°27 : Optimiser les pôles
d’échanges
Règle n° 28 : Renforcer et optimiser les
plateformes logistiques multimodales
Règle n°29 : Intégrer le réseau routier
d’intérêt régional
Règle n°30 : Développer la mobilité
durable des salariés Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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9.3 CHARTE DU PARC NATUREL RÉGIONAL DES ARDENNES
Les Parcs Naturels Régionaux sont créés pour protéger et mettre en valeur de grands espaces ruraux habités. Peut être classé “Parc naturel régional” un territoire à dominante rurale dont les paysages, les milieux naturels et le patrimoine culturel sont de grande qualité, mais dont l’équilibre est fragile.
Un parc naturel régional s’organise autour d’un projet concerté de développement durable, fondé sur la protection et la valorisation de son patrimoine naturel et culturel.
La commune de Renwez fait partie du Parc Naturel Régional des Ardennes (PNRA), dont le périmètre couvre à présent 92 communes. Le décret n°2019-154 du 1er mars 2019 a modifié le décret n°2011-1917 du 21 décembre 2011 portant classement du Parc Naturel régional des Ardennes, en intégrant la commune d’Aouste.
Qu'est-ce que la charte ?
(Source : site internet du Parc Naturel Régional des Ardennes)
Document de référence pour chaque P.N.R., elle contient les grandes orientations et le programme d’actions que le P.N.R. et tous ses partenaires s’engagent à mettre en œuvre, dans des domaines aussi divers que l’agriculture, la forêt, le tourisme, le paysage, l’énergie, l’environnement ou l’animation du territoire…
En adhérant au P.N.R.A., les collectivités, comme celle de Renwez, s’engagent à respecter le contenu de la charte. Avant la transmission du dossier définitif de la charte à l’État, elles sont amenées à en approuver le contenu.
La charte du PNRA a été adoptée par décret ministériel n°2011-1917 en date du 21 décembre 2011.
Articulation avec le P.L.U. de Renwez ?
Il doit être compatible avec cette charte. Il en est de même pour les procédures d’adaptation du PLU, telle que celle ici engagée sur l’ancien site industriel de L’Union.
Le tableau ci-après rappelle les axes, orientations et mesures de la charte, et dresse une approche sur leur compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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AXE 1 : DIVERSIFIER L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE EN VALORISANT DURABLEMENT LES RESSOURCES DU TERRITOIRE Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
1 ère
Orientation : Valoriser de manière durable les ressources du territoire
Mesure 1
: Valoriser une gestion durable des ressources forestières
Agir durablement sur les ressources forestières
L’emprise concernée par la procédure de révision allégée ne concerne pas d’espace boisé. Les adaptations réglementaires apportées au PLU ne vont pas à l’encontre de cette valorisation forestière qui reste pleinement d’actualité sur le territoire communal.
Concilier les différents usages de la forêt Développer la filière bois Mesure 2
: Valoriser les pratiques et les productions agricoles respectueuses de l’environnement
Mutualiser les besoins et les moyens
La procédure de révision allégée ne concerne pas d’espace agricole. Les adaptations réglementaires apportées au PLU ne vont pas à l’encontre de cette valorisation agricole qui reste pleinement d’actualité sur le territoire communal.
Soutenir les projets de valorisation et de diversification agricole Travailler avec les agriculteurs pour une meilleure prise en compte de l’environnement Mesure
3
:
Valoriser
les
savoir-faire
spécifiques
ou
porteurs de l’image des Ardennes
Sans lien direct l’objet de la procédure de révision allégée, mais selon la nature des activités qui vont s’installer sur la zone Ux, ces dernières peuvent parfaitement contribuer à la valorisation de ces savoir-faire.
2 ème
Orientation : Faire du tourisme un nouvel axe de développement économique
Mesure 4
: Fédérer les initiatives et les acteurs
touristiques
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Mesure 5
: Mettre en scène et rendre accessibles à
tous, les richesses patrimoniales du territoire Mesure 6
: Diversifier l’offre d’hébergements
touristiques Mesure 7
: Organiser le développement des activités
sportives et de loisirs de pleine nature Structurer l’offre d’itinéraire touristique Coordonner le réseau des chemins de randonnées Développer les itinéraires de découverte cyclistes Soutenir le tourisme fluvial Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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AXE 1 : DIVERSIFIER L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE EN VALORISANT DURABLEMENT LES RESSOURCES DU TERRITOIRE Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
3 ème
Orientation : Faire apprécier la richesse des milieux naturels
Mesure 8
: Organiser le partage et améliorer les connaissances naturalistes
Organiser le partage des connaissances naturalistes
Sans objet dans le cadre de cette procédure de révision allégée.
Améliorer les connaissances naturalistes
Les
connaissances
naturalistes
disponibles
à
l’échelle
du
secteur
d’études
ont
été
mobilisées
pour
la
rédaction
de
ce
dossier,
permettant
d’identifier
les
enjeux
en
présence.
Mesure 9
: Protéger la biodiversité, un objectif partagé
Identifier et restaurer le réseau écologique
Les parcelles communales sont aujourd’hui vierges de constructions suite à la démolition de la friche industrielle. Le réservoir de biodiversité des milieux ouverts, identifié par le SRCE n’est pas ici remis en cause (pas de fragmentation supplémentaire induite par l’aménagement de la zone Ux.
Protéger et gérer les espaces écologiques de référence
Sans
objet.
Les
parcelles
communales
concernées
par
la
procédure
ne
sont
pas
recoupées par un ou plusieurs sites écologiques de référence.
En outre, il est rappelé que :
« Les communes ou les communautés de communes compétentes en matière d’urbanisme excluent les cœurs de
nature (RNN, RPB, APPB, ZNIEFF de type 1, SIC, ZSC) et les sites protégés de toute forme d’extension de l’urbanisation. Les périmètres non urbanisés de ces espaces sont classés, selon la nature de l’occupation du sol, en zone naturelle, forestière ou agricole, ou le cas échéant en espace boisé classé, lorsque les enjeux de conservation le justifient. » Préserver et valoriser la nature ordinaire
Sans objet.
Le site qui fait l’objet de la procédure de révision allégée est un ancien site
industriel.
En outre, il est rappelé que : « Les communes ou les communautés de communes compétentes en matière d’urbanisme s’engagent à protéger les structures végétales utiles pour des motifs agricoles, écologiques ou paysagers (de type haies, vergers, ripisylves…) par des mesures appropriées à leur conservation dès lors qu’elles se dotent d’un document d’urbanisme. » Mesure 10
: Valoriser le patrimoine géologique
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Mesure 11
: Organiser l’accès aux espaces naturels
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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AXE 2 – RÉVÉLER ET PRÉSERVER LA RICHESSE DES PATRIMOINES NATUREL ET PAYSAGER ET ACCOMPAGNER LES MUTATIONS ENVIRONNEMENTALES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
4 ème
Orientation : Préserver et gérer le patrimoine paysager
Mesure 12
: Décliner les enjeux propres à chaque unité
paysagère
Le plan de paysage de la partie ouest du PNRA comporte des orientations avec lesquelles cette révision allégée est compatible. Cette route est aussi identifiée comme « route – paysage » en balcon. La révision allégée va dans le sens de ces orientations en mobilisant le foncier disponible et non l’aménagement de la zone à urbaniser à vocation d’activités à cette entrée / sortie du bourg (urbanisation linéaire).
Mesure 13
: Maîtriser les impacts sur les paysages
Prendre en compte le paysage dans les grands projets d’aménagement de réseaux
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée.
Valoriser les espaces paysagers de caractère par des aménagements touristiques
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée.
AXE 2 – RÉVÉLER ET PRÉSERVER LA RICHESSE DES PATRIMOINES NATUREL ET PAYSAGER ET ACCOMPAGNER LES MUTATIONS ENVIRONNEMENTALES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
5 ème
Orientation : Favoriser une gestion économe des ressources
Mesure 14
: Élaborer et mettre en œuvre un Plan Climat
Énergie
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée.
Mesure 15
: Encourager les économies d’énergie et développer les énergies renouvelables locales
Réduire les dépenses énergétiques dans les secteurs du bâtiment et des déplacements
La recherche d’économie en matière énergétique sera prise en compte lors de la conception des projets de construction en phase opérationnelle.
Développer la filière bois énergie Veiller à une bonne intégration des projets éoliens Accompagner les potentialités des agroressources Soutenir les activités liées à l’énergie solaire Coopérer avec le C.N.P.E. de Chooz
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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AXE 2 – RÉVÉLER ET PRÉSERVER LA RICHESSE DES PATRIMOINES NATUREL ET PAYSAGER ET ACCOMPAGNER LES MUTATIONS ENVIRONNEMENTALES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
5 ème
Orientation : Favoriser une gestion économe des ressources
Mesure 16
: Encourager les démarches environnementales des entreprises et des collectivités
Soutenir les démarches de développement durable des entreprises
Soutien à mener lors de la conception à venir des projets en phase opérationnelle.
Agir sur les carrières
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée.
Mesure 17
: Garantir la qualité des zones humides et des cours d’eau
Gérer en concertation les milieux humides
L’objet de la procédure de révision allégée n’impacte pas de cours d’eau. Le site de l’ancienne fonderie n’est pas recoupé par une zone humide « loi sur l’eau » ni par une zone humide remarquable, identifiée au titre du SDAGE Rhin-Meuse. Les études de sols menées sur cet ancien site industriel n’ont pas mis en avant la présence potentielle de zones humides.
Réduire les pollutions de l’eau
L’objet de la procédure de révision allégée ne sera pas à l’origine de pollutions de l’eau. Les nouvelles constructions s’attacheront à respecter la réglementation en vigueur.
Au regard de
l’historique du site, les eaux pluviales devront être collectées par des canalisations étanches et raccordées au réseau de collecte des eaux pluviales. Plus généralement, les projets devront respecter les prescriptions qui sont précisées dans l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021 instaurant des servitudes d’utilité publique.
Mesure
18
:
Contribuer
à
une
meilleure
gestion des déchets
Le
site
se
trouvant
en
zone
urbaine,
il
bénéficiera
des
circuits
de
collecte
et
des
filières
d’évacuation déjà sollicitées par la commune. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
AXE 3 – AGIR EN FAVEUR DE L’IDENTITÉ ET DE LA QUALITÉ DE VIE DES ARDENNES EN IMPULSANT DES PARTENARIATS SOLIDAIRES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
6 ème
Orientation : Conforter la qualité des offres de service et d’habitat
Mesure 19
: Valoriser l’attractivité des lieux d’activités
Agir pour le maintien des services de proximité
En permettant le développement de nouvelles activités tertiaires, artisanales etc., sur la commune, la reconversion du site va participer à son attractivité et ainsi, au maintien des services de proximité.
Développer la qualité des zones d’activités
En
étant
propriétaire
des
terrains,
la
commune
sera
attentive
à
la
qualité
architecturale et aux aménagements extérieurs proposés par les candidats à la construction.
Mesure 20
: Favoriser un urbanisme de qualité
Résorber les friches urbaines
L’objet de cette procédure de révision allégée est bien de permettre le retour à l’activité sur un ancien site industriel, sous condition de respecter des prescriptions fixées par l’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 202, instaurant des servitudes d’utilité publique.
Améliorer
et
généraliser
les
réflexions
en
matière
d’urbanisme
Les réflexions engagées sur ce site vont dans le sens des attentes actuelles en matière de réduction de la consommation foncière et de la densification urbaine.
En outre, il est rappelé que : « Les collectivités doivent démontrer la nécessité d’urbaniser des terrains non constructibles, en vérifiant le niveau d’adéquation entre leurs objectifs de développement et la capacité d’accueil des habitations et des terrains déjà constructibles, en donnant priorité à la valorisation des terrains disponibles dans le tissu urbain existant. Elles s’engagent vers une densification soutenable de leurs zones urbaines, en préservant un cadre de vie de qualité pour les habitants, et mettent en place les outils fonciers nécessaires à cette finalité. » Mesure 21
: Agir pour la qualité de l’architecture
Répertorier et révéler les typicités architecturales du bâti
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Accompagner
la
modernisation
de
l’habitat
et
des
bâtiments Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
AXE 3 – AGIR EN FAVEUR DE L’IDENTITÉ ET DE LA QUALITÉ DE VIE DES ARDENNES EN IMPULSANT DES PARTENARIATS SOLIDAIRES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
7 ème
Orientation : Animer le territoire et fédérer les publics autour de l’identité locale
Mesure 22
: Dynamiser la vie culturelle et associative
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Mesure 23
: Promouvoir les spécificités par la marque
« Parc Naturel Régional des Ardennes » et la future marque « Valeurs PNR »
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Mesure 24
: Sensibiliser aux valeurs portées par le Parc
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
AXE 3 – AGIR EN FAVEUR DE L’IDENTITÉ ET DE LA QUALITÉ DE VIE DES ARDENNES EN IMPULSANT DES PARTENARIATS SOLIDAIRES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
7 ème
Orientation : Animer le territoire et fédérer les publics autour de l’identité locale (suite et fin)
Mesure 25
: Favoriser les échanges d’information et
l’appropriation du Parc
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée.
Faire du Parc un centre de ressources Communiquer sur les dynamiques d’actions 8 ème
Orientation : Favoriser les échanges et la coopération entre les acteurs du territoire
Mesure 26
: Organiser la concertation avec les
acteurs locaux
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée.
Mesure 27
: Harmoniser et optimiser l’action publique
territoriale 9 ème
Orientation : Dynamiser les échanges extérieurs au territoire
Mesure 28
: Engager une coopération
transfrontalière active avec la Belgique
Sans lien avec l’objet de la procédure de révision allégée. Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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AXE 4 - LE MODE DE FONCTIONNEMENT DU PARC Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
Mesure 30
: Le Syndicat mixte de gestion du Parc
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée du PLU.
Mesure 31
: La Conférence territoriale
Mesure 32
: Le Conseil scientifique
Mesure 33
: L’association des Amis du Parc
Mesure 34
: Le dispositif de suivi-évaluation
AXE 3 – AGIR EN FAVEUR DE L’IDENTITÉ ET DE LA QUALITÉ DE VIE DES ARDENNES EN IMPULSANT DES PARTENARIATS SOLIDAIRES Charte du PNRA
Approche sur la compatibilité avec la procédure de révision allégée du PLU de Renwez
9 ème
Orientation : Dynamiser les échanges extérieurs au territoire
Mesure 29
: Développer des coopérations avec les
territoires voisins
Sans objet dans le cadre de la procédure de révision allégée du PLU.
Partenariat avec la ville-porte du Parc Partenariat avec les pays voisins Partenariat avec les parcs naturels régionaux Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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9.4 ANALYSE LIÉE AU SDAGE RHIN-MEUSE
La révision allégée du PLU doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux.
Le territoire de Renwez est couvert par le S.D.A.G.E. du bassin « Rhin Meuse » approuvé pour la période 2022-2027, par arrêté ministériel du 18 mars 2022 et publié au journal Officiel « Lois et Décrets » n°79 du 3 avril 2022, article n°TREL2204337A.
Le S.D.A.G.E. Rhin-Meuse se caractérise par une prise en compte approfondie des effets du changement climatique. Il intègre, également, les exigences de santé, de salubrité publique, de sécurité civile et d’alimentation en eau potable de la population.
Enjeux du SDAGE
. Enjeu 1 : Améliorer la qualité sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine et à la baignade
. Enjeu 2 : Garantir la bonne qualité de toutes les eaux, tant superficielles que souterraines . Enjeu 3 : Retrouver les équilibres écologiques fondamentaux des milieux aquatiques . Enjeu 4 : Encourager une utilisation raisonnable de la ressource en eau sur l’ensemble des bassins
. Enjeu 5 : Intégrer les principes de gestion équilibrée de la ressource en eau dans le développement et l’aménagement des territoires
. Enjeu 6 : Développer, dans une démarche intégrée à l’échelle des bassins versants, une gestion de l’eau participative, solidaire et transfrontalière
Quelques orientations du SDAGE
Les tableaux ci-après dressent une liste ciblée d’orientations et une approche sur leur compatibilité avec la révision allégée du P.L.U. de Renwez.
ORIENTATIONS FONDAMENTALES ET DISPOSITIONS
DU SDAGE 2022‐2027 Observation, compatibilité
Réf. Contenu
Thème 1 : Eau et santé
Orientation T1 ‐ O1 Assurer à la population, de façon continue, la
distribution d'une eau potable de qualité
Oui. Les adaptations réglementaires
apportées au dossier n’ont pas
d’incidences sur ces orientations.
Orientation T1 ‐ O2 Favoriser la baignade en toute sécurité
sanitaire, notamment en fiabilisant
prioritairement les sites de baignades
aménagés et en encourageant leur
fréquentation Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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ORIENTATIONS FONDAMENTALES ET DISPOSITIONS DU SDAGE 2022‐2027 Observation, compatibilité Réf. Contenu
Thème 2 : Eau et pollution
Orientation T2 ‐ O1 Réduire les pollutions responsables de la non‐
atteinte du bon état des eaux Oui. Les adaptations réglementaires apportées au dossier n’ont pas
d’incidences sur ces orientations. Orientation T2 ‐ O2 Connaître et réduire les émissions de substances toxiques
Orientation T2 ‐ O3 Veiller à une bonne gestion des systèmes
d’assainissement publics et privés et des boues
d’épuration
La zone urbaine Ux est intégrée
dans la zone d’assainissement
collectif selon le plan daté de juin
2008 et fourni par la CCVPA.
Orientation T2 ‐ O4 Réduire la pollution par les nitrates et les produits
phytosanitaires d'origine agricole
Sans objet direct avec la procédure
Orientation T2 ‐ O5 Réduire la pollution par les produits
phytosanitaires d'origine non agricole
Orientation T2 ‐ O6 Réduire la pollution de la ressource en eau afin
d'assurer à la population la distribution d'une eau
de qualité
Orientation T2 ‐ O7 Protéger le milieu marin en agissant à la source sur
les eaux continentales Sans objet
Thème 3 : Eau, nature et biodiversité
Orientation T3 ‐ O1 Appuyer la gestion des milieux aquatiques sur des
connaissances, en particulier en ce qui concerne
leurs fonctionnalités
Sans objet, le projet n’a pas pour
vocation d’organiser, restaurer ou
sauvegarder la gestion des cours
d’eau, et il ne porte pas atteinte à la
qualité des cours d’eau en tant
qu’écosystème
Orientation T3 ‐ O2
(modifiée)
Organiser la gestion des bassins versants et y
mettre en place des actions respectueuses des
milieux naturels, et en particulier de leurs
fonctionnalités
Orientation T3 ‐ O3
(modifiée)
Restaurer ou sauvegarder les fonctionnalités
naturelles des bassins versants, des sols et des
milieux aquatiques, et notamment la fonction
d’autoépuration
Orientation T3 ‐ O4 Arrêter la dégradation des écosystèmes aquatiques
Sans objet
Orientation T3 ‐ O5 Mettre en œuvre une gestion piscicole durable
Orientation T3 ‐ O6 Renforcer l'information des acteurs locaux sur les
fonctions des milieux aquatiques et les actions
permettant de les optimiser
Orientation T3 ‐ O7
(modifiée)
Préserver les milieux naturels et notamment les
zones humides
La zone Ux n’est pas concernée par
une zone humide « loi sur l’eau » ni
par une zone humide remarquable
(répertoriée par le SDAGE Rhin-
Meuse).
Orientation T3 ‐ O8
(nouvelle)
Préserver et reconquérir la Trame verte et bleue
(TVB)* pour garantir le bon fonctionnement
écologique des bassins versants
Orientation T3 ‐ O9
(ancienne T3‐ O8)
Respecter les bonnes pratiques en matière de
gestion des milieux aquatiques Sans objet
Thème 4 : Eau et rareté
Orientation T4 ‐ O1 Prévenir les situations de surexploitation et de
déséquilibre quantitatif de la ressource en eau Les adaptations réglementaires apportées au dossier n’ont pas
d’incidences sur ces orientations.
La capacité actuelle de la ressource
s’avère suffisante
Orientation T4 ‐ O2
(nouvelle)
Evaluer l’impact du changement climatique et des
activités humaines sur la disponibilité des
ressources en assurant les suivis des eaux de
surface et des eaux souterraines Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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ORIENTATIONS FONDAMENTALES ET DISPOSITIONS DU SDAGE 2022‐2027 Observation, compatibilité Réf. Contenu
Thème 5 : Eau et aménagement du territoire
Orientation T5A ‐ O4
(modifiée, objectif 4.1
du PGRI)
Préserver et reconstituer les capacités
d’écoulement et d’expansion des crues
La révision allégée du PLU n’a pas
pour effet sur les zones d’expansion
des crues.
Le zonage d’assainissement reste
en vigueur (le site d’études est géré
par un assainissement collectif).
Les nouvelles constructions et
aménagements s’attacheront à
limiter l’imperméabilisation des sols
tout en tenant compte des
prescriptions qui sont précisées dans
l’arrêté préfectoral instaurant des
servitudes d’utilité publique.
Cet ancien site industriel est déjà
desservi en voirie et réseaux divers
de manière suffisante (classement
en zone urbaine Ux).
Orientation T5A ‐ O5
(modifiée, Objectif 4.2
du PGRI)
Maîtriser le ruissellement pluvial sur les bassins
versants en favorisant, selon une gestion intégrée
des eaux pluviales, la préservation des zones
humides, des prairies et le développement
d’infrastructures agroécologiques
Orientation T5A ‐ O7
(modifiée, objectif 4.4
du PGRI)
Prévenir le risque de coulées d’eaux boueuses.
Orientation T5B ‐ O1
(modifiée)
Limiter l’impact des urbanisations nouvelles et des
projets nouveaux pour préserver les ressources en
eau et les milieux et limiter les rejets
Orientation T5B ‐ O2
(modifiée)
Préserver de toute urbanisation les parties de
territoire à fort intérêt naturel notamment ceux
constituant des éléments essentiels de la Trame
verte et bleue (TVB)
Orientation T5C ‐ O1
(modifiée)
L'ouverture à l'urbanisation d’un nouveau secteur
ne peut pas être envisagée si la collecte et le
traitement des eaux usées (assainissement collectif
ou non collectif) qui en seraient issus ne peuvent
pas être assurés dans des conditions conformes à
la réglementation en vigueur et si l'urbanisation
n'est pas accompagnée par la programmation des
travaux et actions nécessaires à la réalisation ou à
la mise en conformité des équipements
Orientation T5C ‐ O2 L'ouverture à l'urbanisation d’un nouveau secteur
ne peut pas être envisagée si l’alimentation en eau
potable de ce secteur ne peut pas être effectuée
dans des conditions conformes à la réglementation
en vigueur et si l'urbanisation n'est pas
accompagnée par la programmation des travaux et
actions nécessaires à la réalisation ou à la mise en
conformité des équipements de distribution et de
traitement Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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ORIENTATIONS FONDAMENTALES ET DISPOSITIONS DU SDAGE 2022‐2027 Observation, compatibilité Réf. Contenu
Thème 6 : Eau et gouvernance
Orientation T6 ‐ O1
(ancienne orientation
T6‐O2 dans SDAGE
2016‐2021, modifiée)
Développer, dans une démarche intégrée à
l’échelle des bassins versants du Rhin et de la
Meuse, une gestion de l’eau participative,
solidaire, transfrontalière et résiliente aux impacts
du changement climatique
Sans objet, la procédure de
révision allégée du PLU
n’intervient pas sur ces domaines.
Orientation T6 ‐ O2
(ancienne orientation
T6 – O3.1 dans le
SDAGE 2016‐2021,
modifiée)
Assurer la prise en compte des enjeux de l’eau et
du changement climatique dans les projets des
territoires
Orientation T6 ‐ O3
(orientation T6 – O3
dans le SDAGE 2016‐
2021, modifiée)
Renforcer la participation du public et de
l’ensemble des acteurs intéressés pour les
questions liées à l’eau, aux milieux naturels et au
changement climatique
Conclusion :
Au regard de ce qui précède, la révision allégée du PLU de Renwez n’apparaît pas incompatible avec le S.D.A.G.E. Rhin-Meuse.
9.5 COMPATIBILITÉ AVEC LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE DE LA COMMUNE
Localisation du site industriel
Servitudes d’utilité publique au niveau de la
zone d’études à Renwez (Extrait du plan
annexé au porter à connaissance du Préfet des
Ardennes dans le cadre de la révision générale
du PLU de Renwez – novembre 2017)
Légende : Titre 9 : Compatibilité avec les documents supra-communaux
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Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
La zone urbaine Ux est concernée par :
‐ la servitude « PT3 » relative aux « Communications téléphoniques et télégraphiques concernant l’établissement et le fonctionnement des lignes et des installations de télécommunication »
Elle longe la limite Est du site, en bordure de la RD 988.
A noter : Au moment de l’élaboration du porter à connaissance de l’Etat (novembre 2017), source de l’information, le gestionnaire du réseau, Orange, n’a pas communiqué lesdites servitudes. La cartographie correspondante, dont un extrait est repris ci-dessous, n’est ni exhaustive, ni actualisée.
‐ la servitude « AC1 », relative à la protection des monuments historiques, établi autour de l’église de Renwez (périmètre actuel de 500 mètres de rayon).
Il est à noter qu’une procédure est menée en parallèle à cette procédure de révision allégée du PLU pour la mise en place d’un Périmètre Délimité des Abords (PDA).
L’ancien site industriel est voué à être exclu de ce périmètre, une fois ce PDA approuvé.
Localisation du site étudié par rapport au périmètre délimité des abords de l’église de Renwez (source : proposition faite par l’Architecte des Bâtiments de France en janvier 2019 et remaniée en février 2021)
‐ L’arrêté préfectoral n°2021-425 du 26 juillet 2021 instaure de nouvelles servitudes d’utilité publique au titre des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) sur les parcelles cadastrées section C n° 295, 436 et 438, autrement dit sur la zone urbaine Ux. Ces servitudes sont détaillées au paragraphe 6.11 ci-dessus.
La servitude « PT2 » relative aux « Centres de transmissions radioélectriques exploités par l’État » se trouve quant à elle en frange sud du site, sans toutefois le recouper. Elle vise la protection contre les obstacles des centres d'émission et de réception exploités par l'État pour la station : CHARLEVILLE-MÉZIÈRES / 0080220004. Titre 10 : Prise en compte d’autres documents
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TITRE 10 PRISE EN COMPTE D’AUTRES DOCUMENTS
10.1 APPROCHE GLOBALE
Au regard de l’article L.131-6 du code de l’urbanisme, la révision allégée de PLU de Renwez doit prendre en compte le cas échéant les documents mentionnés à l’article L.131-2 du code de l’urbanisme :
Obligation de prise en compte :
1. Les objectifs du schéma régional
d'aménagement, de développement
durable et d'égalité des territoires
prévu à l'article L. 4251-3 du code
général des collectivités territoriales
Le projet de révision allégée du PLU de Renwez
doit prendre en compte les objectifs de ce
schéma.
Voir paragraphe ci-après sur le S.R.A.D.D.E.T.
2. Les programmes d'équipement de l'État,
des collectivités territoriales et des
établissements et services publics
Territoire non concerné.
Autres dispositions :
- Le schéma départemental d’aires d’accueil des gens du voyage ne prévoit pas d’aire sur le territoire communal.
- le Plan Climat Air Énergie Régional de Champagne-Ardenne (P.C.A.E.R.), arrêté par le Préfet de Région le 29 juin 2012.
- le Plan Climat Énergie Territorial (P.C.E.T.), approuvé par le Conseil Régional de Champagne- Ardenne le 20 janvier 2014. Il complète le P.C.A.E.R.
10.2 OBJECTIFS DU SRADDET GRAND EST
Le tableau ci-après dresse une liste
des 30 objectifs du SRADDET et une
approche sur leur prise en compte
avec le projet de révision allégée
du PLU de Renwez.
OBJECTIFS LIEN AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Objectif 1 : Devenir une région à énergie positive et
bas carbone à l’horizon 2050 Les adaptations réglementaires apportées par
cette révision allégée ne mettent pas en péril ces
objectifs.
Objectif 2 : Accélérer et amplifier les rénovations
énergétiques du bâti
Objectif 3 : Rechercher l’efficacité énergétique des
entreprises et accompagner l’économie verte
Objectif 4 : Développer les énergies renouvelables
pour diversifier le mix énergétique
Objectif 5 : Optimiser et adapter les réseaux de
transport d’énergie Titre 10 : Prise en compte d’autres documents
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OBJECTIFS LIEN AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Objectif 6 : Protéger et valoriser le patrimoine naturel,
la fonctionnalité des milieux et les paysages
La procédure, qui vise des adaptations du
règlement écrit de la zone Ux du PLU, n’a pas
d’impact significatif sur la trame verte et bleue
existante. Les terrains concernés se trouvent au
sein d’un réservoir de biodiversité dits des milieux
ouverts, identifié par le SRCE, recoupant
néanmoins la zone urbanisée de Renwez. Ils sont
implantés dans la continuité de constructions
existantes et le long d’un axe routier (RD 988)
occasionnant une fragmentation de ce réservoir.
Objectif 7 : Préserver et reconquérir la Trame verte et
bleue
Objectif 8 : Développer une agriculture durable de
qualité à l’export comme en proximité
Sans objet avec les adaptations réglementaires
apportées par cette révision allégée du PLU
Objectif 9 : Valoriser la ressource en bois avec une
gestion multifonctionnelle des forêts
Objectif 10 : Améliorer la gestion qualitative et
quantitative de la ressource en eau
Objectif 11 : Économiser le foncier naturel, agricole et
forestier
Oui. La procédure de révision allégée ne vise pas
l’ouverture à l’urbanisation d’une zone naturelle
ou forestière (N) ou une zone agricole (A) du PLU
de Renwez, ni même une zone à urbaniser (AU).
Les terrains, classés en zone urbaine (Ux), étaient
initialement bâtis, et à occupation industrielle.
Objectif 12 : Généraliser l’urbanisme durable pour
des territoires attractifs et résilients Sans objet avec les adaptations réglementaires
apportées par cette révision allégée du PLU Objectif 13 : Développer l’intermodalité et les
mobilités nouvelles au quotidien
Objectif 14 : Reconquérir les friches et accompagner
les territoires en mutation
Oui. La révision allégée du PLU vise précisément à
poursuivre la reconquête d’une ancienne friche
industrielle au sein de la zone urbaine de Renwez.
Objectif 15 : Améliorer la qualité de l’air, enjeu de
santé publique
Les adaptations réglementaires apportées par
cette révision allégée ne sont pas contraires à ces
objectifs. Concernant la qualité de l’air, la
fonderie n’est plus en fonctionnement et les
activités attendues sur le site sont à vocation
tertiaire ou de type « petit artisanat ».
Objectif 16 : Déployer l’économie circulaire et
responsable dans notre développement
Objectif 17 : Réduire, valoriser et traiter nos déchets
Sans objet avec les adaptations réglementaires
apportées par cette révision allégée du PLU
Objectif 18 : Accélérer la révolution numérique pour
tous
Objectif 19 : Gommer les frontières et ouvrir le Grand
Est à 360°
Objectif 20 : Valoriser les flux et devenir une référence
en matière de logistique multimodale
Objectif 21 : Consolider l’armature urbaine, moteur
des territoires
Oui. Le projet s’insère dans la zone urbaine de
Renwez.
Objectif 22 : Moderniser les infrastructures de
transport tous modes et désenclaver les territoires
Sans objet avec les adaptations réglementaires
apportées par cette révision allégée du PLU
Objectif 23 : Optimiser les coopérations et
encourager toute forme d’expérimentation
Objectif 24 : Organiser les gouvernances et associer
les acteurs du territoire
Objectif 25 : Adapter l’habitat aux nouveaux modes
de vie Titre 10 : Prise en compte d’autres documents
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Conclusion :
Au regard de ce qui précède, la révision allégée du PLU de Renwez n’apparaît pas incompatible avec les objectifs du S.R.A.D.D.E.T
OBJECTIFS LIEN AVEC LA RÉVISION ALLÉGÉE
Objectif 26 : Rechercher l’égalité d’accès à l’offre de
services, de santé, sportive et culturelle
Sans objet
Objectif 27 : Développer l’économie locale, ancrée
dans les territoires
Oui. La procédure engagée vise à permettre
l’implantation de nouvelles activités et ainsi
développer l’économie locale communale et
intercommunale.
Objectif 28 : Améliorer l’offre touristique en prenant
appui sur nos spécificités
Sans objet avec les adaptations réglementaires
apportées par cette révision allégée du PLU
Objectif 29 : Placer le citoyen et la connaissance au
cœur du projet régional
Objectif 30 : Rêver Grand Est et construire
collectivement une image positive du territoire Titre 11 : Indicateurs de suivi
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TITRE 11 INDICATEURS DE SUIVI
Le tableau ci-après liste les indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets de cette révision allégée du PLU sur l'environnement afin d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
IMPACTS SUIVIS INDICATEURS Source (pour les indicateurs) FRÉQUENCE ÉTAT INITIAL
Consommation
d’espace,
artificialisation
Surface
imperméabilisée sur la
zone UX (bâtiments,
annexes, accès,
parking…)
Commune et
intercommunalité
(instruction permis)
Annuelle Aucune
Economie
Nombre et type
d’entreprises installées
sur la zone UX
Commune Annuelle 0
Paysage /
Qualité de la
zone d’activité
Nombre d’arbres
plantés sur le site et ses
abords
Commune
Annuelle
Quelques arbres
présents
Surface aménagée Commune Terrain enherbé
Hauteur des
constructions
autorisées au sein du
secteur (limitation à 8
mètres au faitage)
Commune et
intercommunalité
(instruction permis)
/
Évolution de
l’exposition à des
nuisances
Niveau du trafic
routier sur la RD 988
CD 08
Commune
Annuelle
Comptages à réaliser
Aménagements
réalisés pour réduire les
nuisances
CD 08
Commune Aucun
Dispositions
constructives
d’isolement
acoustique
Commune et
intercommunalité
(instruction permis)
Aucune
Risques
technologiques
Pollution
résiduelle des
sols
Santé
Qualité des eaux
souterraines (suivi
piézométrique)
Commune
Annuelle
Surveillance annuelle
des eaux de la nappe
en amont et aval
depuis juin 2011
Respect des
dispositions
d’aménagement (cf.
études ANTEAGROUP)
Commune et
intercommunalité
(instruction permis)
Elles sont rappelées au
§ 6.11
Respect des
prescriptions et
servitudes d’utilité
publique
Commune et
intercommunalité
(instruction permis)
+ DREAL
Elles sont détaillées
dans l’arrêté
préfectoral n°2021-425
du 26 juillet 2021
instaurant les
servitudes d’utilité
publique Titre 12 : Description de la manière dont l’évaluation a été effectuée
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TITRE 12 DESCRIPTION DE LA MANIÈRE DONT L’ÉVALUATION A ÉTÉ EFFECTUÉE
12.1 MÉTHODE UTILISÉE POUR ÉTABLIR CETTE ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Les thématiques abordées dans le P.L.U. ont fait l'objet d'une analyse bibliographique afin d'appréhender d'une manière générale l'environnement dans lequel s'inscrit le projet de révision du P.L.U. et de cerner ses sensibilités.
En fonction de la nature des informations requises et des données disponibles, cette analyse a été effectuée à deux niveaux :
- une approche dite "globale" portant sur un secteur d'étude dépassant les limites du territoire communal,
- une approche plus ponctuelle, dans laquelle les données portent sur des secteurs définis et bien localisés sur le territoire communal, notamment sur les sites de projet.
Réaliser un cadrage préalable pour identifier les enjeux environnementaux en : - réalisant des recherches et des analyses bibliographiques,
- recueillant des données auprès d'organismes compétents dans les différents domaines d’étude,
- réalisant des visites sur le terrain du site et de ses environs.
Évaluer les effets du projet sur l’environnement en :
- étudiant les mécanismes de chaque impact, de sa source à ses effets.
Supprimer, réduire ou compenser les effets dommageables du projet sur l’environnement en : - étudiant les possibilités de réduire les impacts à néant ou au minimum.
Suivre les effets du P.L.U. après sa mise en œuvre en :
- identifiant les partenaires du projet responsables de la mise en œuvre des mesures, - recensant les actions à réaliser (ainsi que leurs commanditaires, leurs échéances) pour éviter, réduire et compenser les effets du projet.
D’une façon générale, la démarche a été transversale (croisement des thématiques abordées) ou à l’inverse sélective, et elle a fait appel à de la recherche, de l’analyse pour aboutir à un réajustement progressif du projet de révision allégée du P.L.U. Titre 12 : Description de la manière dont l’évaluation a été effectuée
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Dumay Urba – Commune de Renwez - Plan Local d’Urbanisme
Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
12.2 DÉMARCHE À PROPREMENT DITE DE RÉVISION ALLÉGÉE DU P.L.U.
Elle s’est appuyée en premier lieu sur les dispositions en vigueur édictées par le code de l’urbanisme et en second lieu sur celles du code de l’environnement (ex : phase enquête publique).
12.3 PRÉSENTATION GÉNÉRALE DES OUTILS
12.3.1 Recueil de données bibliographiques
« Le rapport de présentation peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou documents. ».
Les sources et données consultées dans le cadre de cette procédure de révision allégée du P.L.U. sont indiquées, le cas échéant, dans le corps de texte de chaque point abordé.
Il s’agit notamment des données suivantes :
Sites « internet »
- Site internet de la commune de Renwez
- Direction Régionale de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement (D.R.E.A.L. - Région Grand Est),
- Service public de la diffusion du droit (Legifrance),
- Portail des Territoires et des Citoyens (Géoportail),
- Portail cartographique du B.R.G.M. (Infoterre),
- Site d’itinéraires et de cartographies (Viamichelin),
- Site impots.gouv.fr,
- Institut National de la Statistique et des Études Économiques (I.N.S.E.E.) - Portail d’information sur les Risques Majeurs, GéoRisques
- Portail d’informations sur l’assainissement communal
- Inspection des installations classées - Prévention des risques et lutte contre les pollutions
Dossiers et études finalisés
- Rapport d’étude « Ancien site de la Fonderie de l’Union à Renwez ; Diagnostic complémentaire », ANTEAGROUP, avril 2019
- Porter à connaissance de l’État daté du 27 novembre 2017
- Dossier de PLU de Renwez révisé le 18 février 2005 (révision générale), le 12 juillet 2016 (révision allégée n°2) et modifié le 12 juillet 2016 (modification) - Plan de paysage Est du Parc Naturel Régional des Ardennes (2013) - Étude « Les Ardennes : vers une politique du paysage » - Follea / Gautier - Juin 2000
Avis rendus
- Arrêté préfectoral n°2021-425 instituant des servitudes d’utilité publiques sur le site de l’Union (Installations classées pour la protection de l’environnement - ICPE)
12.3.2 Visites de terrain
La zone d’études a été visitée en mai 2019 et en avril 2021. Titre 13 : Résumé non technique
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Procédure de révision allégée n°3 – Phase d’arrêt
Rapport de présentation environnemental finalisé en juillet 2022
12.4 CONSULTATION DU PUBLIC, DES ADMINISTRATIONS ET AUTRES ACTEURS CONCERNÉS
Cette procédure de révision allégée n°3 du PLU a été engagée en concertation préalable avec les services de l’État concernés.
La concertation publique a été menée par la municipalité jusqu’à l’arrêt du projet de P.L.U. révisé (cf. bilan de la concertation arrêté par une délibération du conseil municipal).
Les avis rendus sur le projet arrêté de P.L.U. révisé sont joints au dossier soumis à l’enquête publique. Ils resteront accessibles au public.
12.5 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES
Cette évaluation environnementale n’a pas soulevé de difficultés particulières.
TITRE 13 RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
Un Résumé Non Technique figure en pièce n°1B du dossier de révision allégée du PLU. Il est détaché du présent rapport afin d’en faciliter la lecture et l’usage.