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Document publié le Lundi 24 juin 2024 par la commune de Cannes.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Environnement,
Plan
Local
d'Urbanisme
CANNES
CÔTE d'AZUR FRANCE
2. Projet d’Aménagement
et de Développement Durables &
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
2 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Un urbanisme maîtrisé et de qualité, pour une ville
agréable à vivre, belle et attractive. LL | mt a
DE ELLE
CANNES 2027- CONDITIONS ET CONTEXTE .............................................4 Qu’est-ce que le Projet d’Aménagement et de Développement Durables ?....4 Le contexte réglementaire de la révision du Plan Local d’Urbanisme..............4 Les nouvelles orientations choisies pour Cannes 2027......................................4
CANNES, TERRITOIRE AUTHENTIQUE.........................................................5 A I Un patrimoine naturel exceptionnel, élément de l’attractivité.....................5 B I Cannes, la ville durable méditerranéenne.......................................................6 C I Un patrimoine en héritage, qui forge l’identité cannoise..............................7
CANNES, VILLE À TAILLE HUMAINE
ET À DIMENSION INTERNATIONALE..........................................................9 A I Une ville dynamique par la diversité de ses quartiers.................................10 B I Le rayonnement économique de Cannes.....................................................11 C I Une mobilité facilitée pour mieux se déplacer.............................................13 D I Une politique d’habitat adaptée aux enjeux démographiques à venir.....14
CANNES, UN PROJET DURABLE ................................................................18
Sommaire
PADD débattu en Conseil Municipal le 16/10/2017 FE,
4 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
QU’EST-CE QUE LE PROJET
D’AMÉNAGEMENT ET DE
DÉVELOPPEMENT DURABLES ?
LE CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE DE LA RÉ-
VISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
Pièce maîtresse et obligatoire du Plan Local d’Urbanisme
(P.L.U.), le Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (P.A.D.D.) est imposé par la loi relative à la
Solidarité et au Renouvellements Urbain (S.R.U.) de
décembre 2000.
D’expression claire et accessible, le P.A.D.D. a pour
fonction exclusive de présenter la stratégie générale du
projet communal de développement de son territoire
pour les années à venir. Il constitue le fondement
justifiant les choix, mesures, actions et prescriptions qui
figurent par ailleurs au dossier de P.L.U.. Des orientations
ou prescriptions plus opérationnelles et ciblées peuvent
compléter cette vision globale.
Les lois Grenelle 1 et 2 et A.L.U.R. ont élargi son champ
d’application au regard des principes du développement
durable en matière d’équipement, de protection des
espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation
ou de remise en bon état des continuités écologiques…
Si le P.A.D.D. n’est pas opposable aux autorisations
d’urbanisme, le règlement et les orientations
d’aménagement doivent être cohérents avec celui-ci.
Issu du projet municipal et des enjeux révélés par le
diagnostic du territoire, le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables cannois se compose de deux
axes complémentaires, qui fondent le socle commun des
politiques publiques communales pour les 10 prochaines
années :
1. la protection et la valorisation d’un cadre de vie
d’exception et d’un territoire « authentique »,
pour valoriser l’identité de Cannes et développer
l’attractivité urbaine de la cité ;
2. l’affirmation du rang économique et social de
la ville, ville à taille humaine et à dimension
internationale.
Objectif majeur voulu par la municipalité, cette
valorisation de l’environnement paysager et de l’identité
cannoise implique :
• la mise en œuvre d’outils règlementaires de
protection accrue ;
• une diminution de la pression urbanistique sur
les quartiers ;
• l’évolution et l’innovation urbaine, architecturale
et paysagère ;
• la réalisation d’équipements et d’espaces publics
« repères » ponctuant le territoire communal.
L’engagement de la municipalité va également dans le
sens d’une affirmation du rôle de moteur économique et
culturel de Cannes parmi les villes créatives mondiales.
Ce P.A.D.D. porte ainsi l’ambition d’une ville plus
facile à vivre et plus solidaire, dotée d’une attractivité
économique de premier ordre, offrant des conditions
de déplacement meilleures et durables, promouvant la
diversité des fonctions urbaines (habitat, emploi, loisirs)
pour ses quartiers et ses habitants.
L’élaboration du P.L.U. s’inscrit dans un nouveau cadre
réglementaire:
> Loi Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U.,
décembre 2000) ;
> Loi Urbanisme et Habitat (U.H, juillet 2003) ;
> Lois Grenelle I et II (août 2009 et juillet 2010) ;
> Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Réno-
vé (A.L.U.R., mars 2014).
LES NOUVELLES ORIENTATIONS
CHOISIES POUR CANNES 2027
Son contenu est défini par les articles qui suivent :
L’article L 101-1 du Code de l’Urbanisme dispose que :
« Le territoire français est le patrimoine commun de la
nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les
garantes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l’article L.
101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions
d’utilisation de l’espace dans le respect réciproque de leur
autonomie. »
L’article L 151-5 prévoit que :
« Le projet d’aménagement et de développement durables
définit:
1. Les orientations générales des politiques
d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et
forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des
continuités écologiques ;
2. Les orientations générales concernant l’habitat, les
transports et les déplacements, les réseaux d’énergie,
le développement des communications numériques,
l’équipement commercial, le développement économique
et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement
public de coopération intercommunale ou de la
commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement
urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes
communes, notamment paysagères, architecturales,
patrimoniales et environnementales, lorsqu’il existe une
ou plusieurs communes nouvelles».
CANNES 2027 CONDITIONS ET CONTEXTE P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 5
CANNES, TERRITOIRE AUTHENTIQUE
A I UN PATRIMOINE NATUREL EXCEPTIONNEL, ELEMENT DE L’ATTRACTIVITE > Protéger le caractère remarquable des lieux emblématiques de la ville et les sanctuariser :
hauteurs de la Croix-des-Gardes, hauteurs de la
Californie, Suquet, îles de Lérins et parties naturelles de
la basse vallée de la Siagne.
> Préserver les grands réservoirs de biodiversité
terrestres et marins conçus comme des espaces
propices à la conservation de la diversité des espèces:
Basse vallée de la Siagne, Croix-des-Gardes, Îles de
Lérins…
> Protéger le foncier agricole cannois de la vallée de la
Siagne et de l’île Saint-Honorat, en instaurant des outils
de conservation adaptés aux pratiques agricoles et en
facilitant les circuits courts.
> Mettre en œuvre une trame verte et bleue comme
nouvelle armature du territoire en donnant la priorité
aux espaces de loisirs et de nature et en reliant le littoral
des plages, la Siagne et ses affluents, la Californie et le
canal de la Siagne, la Croix-des-Gardes et son parc.
> Préserver ou reconstituer les corridors écologiques
entre ces réservoirs afin de consolider la trame verte
et bleue communale.
> Graduer la densité de l’urbanisation, sur les collines
et dans les « espaces urbanisés sensibles » : coteaux de
la Californie et de la Croix-des-Gardes notamment, mais
aussi quartiers Pointe-Croisette, Saint-Louis, Petit Juas,
Vallergues, quartier Oxford, et du Devens à la Bocca.
> Conserver le caractère naturel des espaces
remarquables du territoire cannois, et préserver les
paysages boisés significatifs en étendant les périmètres
de protection.
> Mieux maîtriser l’imperméabilisation des sols en
adaptant les capacités d’accueil de l’urbanisation.
Orientation 1
Orientation 2
Protéger et mettre en valeur
les espaces paysagers
et environnementaux
emblématiques de Cannes
Utiliser la loi Littoral comme
outil de protection et de
valorisation au service de la
vision municipale NAT à
- te Un
4 |: Le 2 LL |
» LS 25 La + — ru ss ; E à - EE sax À eE = … : s= et RS ; ma: an
= ÿ = pe Can HE
6 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
B I CANNES, LA VILLE DURABLE MÉDITERRANÉENNE
> (re)Placer les risques de ruissellement et
d’inondation au cœur des politiques de
prévention et d’aménagement : réduction des
processus d’imperméabilisation des sols, rétention et
ralentissement des eaux, mise en sécurité des points
noirs connus.
> Protéger la bande côtière des conséquences des
épisodes de submersions marines et les plages des
mécanismes d’érosion.
> (ré)Apprendre à construire en zone d’aléas modérés
en développant des solutions techniques urbaines,
architecturales et paysagères communes aux territoires
méditerranéens.
> Poursuivre les aménagements de sécurisation face
aux risques d’incendies et de feux de forêts.
> Prendre en compte les risques de mouvements de
terrains et sismiques dans les nouvelles constructions.
> Agir contre les pollutions en développant des
modes de déplacements doux autour d’un réseau
d’axes prioritaires comme par exemple la piste cyclable
européenne « V8 ».
> Lutter contre le bruit en ville avec la promotion
des modes de déplacement silencieux : véhicules
électriques, modes actifs (marche, vélo…).
> Favoriser une transition énergétique en déclinant
des projets exemplaires : réseaux mutualisés d’énergie,
réseaux électriques intelligents, domotique pour le
confort climatique des bâtiments, énergies vertes, etc.
> Promouvoir un bâtiment durable de type
méditerranéen grâce aux techniques bioclimatiques
telles que l’orientation des façades, la ventilation
naturelle des logements, et à l’accompagnement végétal
de l’architecture dans les projets urbains, promus dans
le cadre des labels de type ENVIROBAT-BDM.
Orientation 3
Orientation 4
Mettre en sécurité les
personnes et les biens face
aux risques et incidences du
changement climatique
Veiller à la performance
environnementale dans les
projets de construction et
d’aménagement P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 7
C I UN PATRIMOINE EN HÉRITAGE, QUI FORGE L’IDENTITÉ CANNOISE
> Compléter les inventaires des entités patrimoniales
remarquables afin d’assurer leur protection, s’opposer
à leur banalisation et empêcher leur appauvrissement
par une transformation inadaptée.
> Poursuivre le recensement des grands parcs et
jardins de la ville ainsi que celui du patrimoine végétal
diffus.
> Valoriser le caractère provençal de Cannes :
sanctuarisation du Suquet, mise en valeur des places
publiques, toits en tuiles canal à privilégier...
> Poursuivre la mise en valeur d’un bord de mer
prestigieux en proposant une continuité de promenade
confortable et de grande qualité paysagère, aménagée
suivant les caractéristiques des lieux traversés, depuis
la Pointe-Croisette jusqu’à la Bocca, en passant par les
Allées de la Liberté.
> Faciliter les accès aux plages, notamment à la Bocca,
en solutionnant les coupures et les obstacles actuels
entre le quartier et son littoral.
> Développer des espaces publics et des espaces
verts de qualité, lieux de partage et de convivialité,
adapteés aux besoins de tous et à l’image de Cannes
« capitale des sports élégants et des loisirs » : activités
sportives, détente, tourisme.
> Poursuivre l’embellissement et la dynamisation de
Bocca Centre avec des actions en faveur de l’esprit
de village propre à La Bocca, avec ses commerces, ses
services et ses équipements publics.
> Favoriser le renouvellement urbain du quartier
Prado-République le long du boulevard de la
République jusqu’en limite communale, en lien avec la
valorisation urbaine entreprise sur le quartier centre-
gare.
> Poursuivre la recomposition urbaine de Bocca Nord
autour des quartiers de Ranguin et de Ranchito, et de
l’entrée de ville de l’Abadie.
Orientation 5
Sauvegarder et valoriser les
composantes urbaines et
architecturales
Orientation 6
Requalifier les paysages
contemporains / /
/ U
- h ;" \
3 LA ROQUETTE \ MOUGINS [2 \((æ- SUR-SIAGNE 5-77 K A
PEGOMAS } un LE CANNET \ f / \
* 4 N | VALLAURIS
Boulevard Carnot
Liaison ÿ
intercommunale &
de la Siagne >
Californie Hauteurs de la
_ {Croix des Gardes Basse vallée |
à la Siagne |
Y/7} A rsti MANDELIEU 7, ) We LA-NAPOULE 7 FN Let Pointe 1 JS sf Croisette 4\,2°
: 2\ Boulevard Gazagniaire À À À L
+
Palm Beach, ‘
=:
Pointe Croisette
Île Sainte-Marguerite
= ——
Île Saint-Honorat
THEOULE-SUR-MER
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
8 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables IDR <--—>
| ls
HBOCl
Lieux emblématiques
Préserver les grands réservoirs de biodiversité
Protéger et valoriser le foncier agricole
Préserver ou reconstituer les corridors écologiques. Mettre en oeuvre une trame verte et bleue
Graduer la densité d'urbanisation pour protéger et mettre en valeur les quartiers de villégiature
Engager de nouvelles actions de reconquête des grandes entrées de ville
Poursuivre l'opération Bocca Centre
Favoriser le renouvellement urbain
Poursuivre la mise en valeur du bord de mer
Faciliter l'accès aux plages
Valoriser et embellir les grands axes, espaces publics.
Vallons et cours d’eau
P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 9
CANNES, TERRITOIRE AUTHENTIQUE
Légende CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
10 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
A I UNE VILLE DYNAMIQUE PAR LA DIVERSITÉ DE SES QUARTIERS
> Mettre en œuvre un plan de rénovation du
quartier Prado-République avec l’élargissement et
l’embellissement du boulevard dans sa partie haute, la
réhabilitation du secteur Châteaudun, une offre nouvelle
d’habitat, une réorganisation des flux de circulation et la
prise en compte du ruissellement urbain.
> Poursuivre la valorisation urbaine du quartier
centre-gare et le développement des liens entre les
quartiers de Prado-République et de la Croisette.
> Développer l’ensemble des fonctions urbaines et
recomposer les activités économiques dans l’ensemble
urbain « Cannes Grand Ouest », accompagnant
l’offre commerciale de proximité de Bocca Centre et
l’émergence d’une nouvelle centralité autour de la
future gare.
> Valoriser l’identité et la vie sociale propres à chaque
quartier par un urbanisme et une architecture adaptés,
au service de l’art de vivre à Cannes.
> Favoriser le maintien ou la création de centralités
de proximité offrant à la fois des commerces de
proximité, des services publics, du stationnement et
des espaces publics de qualité.
> Renforcer l’accès aux équipements de sports et de
loisirs au moyen des réseaux de mobilité durable.
> Encourager les dispositifs concourant à l’expression
de toutes les solidarités, notamment générationnelles.
CANNES, VILLE À TAILLE HUMAINE ET À DIMENSION INTERNATIONALE
Orientation 7
Orientation 8
Affirmer toutes les
centralités existantes
Développer un urbanisme de
proximité, adapté à la vie de
quartier P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 11
B I LE RAYONNEMENT ÉCONOMIQUE DE CANNES
> Développer plus encore l’offre événementielle: sportive,
culturelle, de congrès, de salons, grâce notamment au
pôle moteur que constitue le Palais des Festivals et
des Congrès, pour une reconnaissance internationale
accrue de l’attractivité de la ville.
> Structurer les activités de recherche et d’innovation
(pôle universitaire, pépinière, hôtel d’entreprises)
autour des savoirs numériques associés à l’image, aux
médias et aux divertissements en mobilisant le foncier
au service de l’économie créative dans le domaine de
l’audiovisuel, filière d’excellence.
> Mettre les technologies numériques au service de
l’innovation urbaine pour construire la smart city du
XXIème siècle.
> Irriguer l’ensemble de la ville par le Très Haut Débit
Numérique filaire et hertzien permettant l’hyper-
connectivité à chaque point du territoire, et un accès
égal de chaque citoyen aux données de la culture et du
savoir.
Orientation 9 Orientation 10
Mener des actions en
faveur de Cannes créative
et numérique, moteur des
talents du territoire
> Soutenir les pôles de recherche et de compétitivité
industriels cannois (SafeCluster, Thalès Alena Space
etc.), afin de développer un bassin industriel de hautes
compétences propre à Cannes ;
> Conserver et développer un réseau d’entreprises
artisanales locales, soutiens indispensables aux
développements touristique, résidentiel et industriel.
> Développer un pôle d’excellence du nautisme à
l’échelle du bassin cannois au sein d’un projet
économique intercommunal de rang régional,
permettant de conserver et de dynamiser des entreprises
emblématiques de ce secteur riche en compétences et
en emplois pour la ville.
> Renouveler les zones d’activités économiques
pour en améliorer la qualité et le fonctionnement et
favoriser leur attractivité (notamment La Roubine, le site
Ansaldobredda et Les Tourrades) :
- pour régénérer une offre en foncier et en
immobilier d’entreprises modulable et flexible ;
- pour répondre notamment aux besoins d’agilité
/ de flexibilité des entreprises innovantes, de
hautes technologies ou de niches.
Développer tous les savoir-
faire industriels et artisanaux TE yz I LT ANT si
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
12 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
> Pérenniser et renforcer l’offre commerciale du
centre-ville, par la conservation de linéaires animés
et diversifiés autour du luxe, de l’alimentation et de
l’équipement de la personne et de la maison (rue
d’Antibes, la Croisette, le Carré d’Or, rue Meynadier, etc.).
> Conserver la diversité commerciale au sein de
chaque centralité de quartier, socle de la vie de
proximité et composante essentielle de la ville des
courtes distances (dont Bocca Centre, Pointe-Croisette,
Prado-République, Saint-Louis, avenue de Grasse).
> Équilibrer la répartition des moyennes surfaces
entre le centre urbain et la périphérie afin de prévenir
toute concurrence déstabilisatrice du tissu commercial,
de l’attractivité et du dynamisme du centre-ville.
> Réaménager la zone commerciale des Tourrades
dans le sens d’une plus grande mixité fonctionnelle.
Orientation 11
Orientation 12
Soutenir la force de l’offre
commerciale de proximité,
condition nécessaire de
l’attractivité
> Renforcer les motifs d’intérêt touristique pour la
ville, notamment en direction du patrimoine et du
site : la baie, les îles et leur classement au Patrimoine
Mondial de l’U.N.E.S.C.O., les collines arborées.
> Valoriser davantage les sites touristiques existants :
aménagements qualitatifs des plages et de leurs abords
(« Boccacabana », La Croisette, le boulevard Gazagnaire),
le Suquet des Artistes, le parc de la Croix-des-Gardes,
l’activité agro-touristique sur l’île Saint-Honorat avec la
production viticole notamment.
> Aménager le site de l’Observatoire afin de diversifier
l’offre touristique de « contemplation » du paysage.
> Assurer, par des dispositions réglementaires adaptées,
la pérennité de l’offre d’hébergement hôtelier
cannoise, et accompagner son développement pour
garantir à l’ensemble de la filière tourisme un taux de
fréquentation élevé, dans le respect de la qualité de vie
des quartiers.
> Ancrer la fonction de pôle croisière et inscrire cette
nouvelle porte sur le monde dans le réseau de transports
en commun du bassin cannois et des Alpes-Maritimes,
pour faciliter les déplacements des croisiéristes.
Renforcer l’attractivité
touristique à forte valeur
ajoutée P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 13
C I UNE MOBILITÉ FACILITÉE POUR MIEUX SE DÉPLACER
> Réorganiser l’ensemble de la chaîne des mobilités
du Grand Cannes autour du Palm Bus et de la future
gare ferroviaire structurante de Cannes-Marchandises,
nouvelle porte d’entrée de la Côte d’Azur.
> Organiser une intermodalité forte, combinant
mobilités collectives publiques et dispositifs de mobilité
individuelle, autour des nombreux points d’échanges du
réseau ferroviaire (les 2 gares Cannes Centre et Cannes
la Bocca, les 3 arrêts Frayère, Bosquet et Ranguin) et
des transports en commun.
> Finaliser et compléter les grands axes de Transports
en Commun en Site Propre (Palm Bus).
> Apporter des solutions nouvelles aux déplacements
Est-Ouest et Nord-Sud à travers la Ville en complétant
le réseau routier et/ou en proposant des itinéraires
alternatifs (aménagement d’une nouvelle bretelle
d’accès à l’A8 aux Tourrades notamment.
> Reconnaître les grands axes de transports en commun
comme axes prioritaires pour le renouvellement urbain,
pour faciliter l’accès aux sites à haute fréquentation, pour
l’implantation du commerce et des grands équipements
publics
> Créer des parkings-relais et faciliter la mutualisation
du stationnement.
> Organiser la logistique urbaine pour améliorer le
fonctionnement des activités économiques tout en
limitant les nuisances liées au transport et à la livraison
des marchandises.
> Expérimenter les déplacements par la voie maritime
pour le public.
> Recomposer le profil de certains axes routiers
structurants afin d’intégrer de nouveaux itinéraires
modes doux et faciliter les liaisons entre les centralités
de quartiers et le centre-ville (élargissement des
trottoirs, espaces partagés, piétonisations partielles ou
totales, etc.). Le réaménagement de la couverture de la
voie ferrée entre le rond-point des Gabres à l’est et le
carrefour Vallombrosa à l’ouest en constitue le meilleur
exemple.
> Utiliser la nouvelle trame verte et bleue au profit
d’itinéraires modes doux permettant, au sein de
chaque quartier, d’offrir de nouveaux espaces de qualité
(mails, venelles, sentes, etc.).
> Transformer le littoral cannois en itinéraire modes
doux privilégié entre Pointe-Croisette et la Bocca.
> Soutenir une politique volontariste de stationnement
public de proximité dans chaque quartier et au sein
de chaque opération d’aménagement, avec un effort
particulier mené sur le stationnement et la mise en
sécurité des éco-mobilités.
Orientation 13
Orientation 14
Favoriser les mobilités douces
et aménager en conséquence
les cheminements au sein des
quartiers
Faire de l’accessibilité et
de la mobilité un enjeu de
compétitivité économique
du territoire CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
14 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
D I UNE POLITIQUE D’HABITAT ADAPTÉE AUX ENJEUX DÉMOGRAPHIQUES A VENIR
Orientation 15 Orientation 16
Accompagner le
vieillissement
Agir pour les actifs
et les familles
> Maintenir le renouvellement démographique
cannois (0,12 % de croissance démographique
annuelle) en produisant une offre de logements
de qualité et diversifiée, volontariste en matière
de performance environnementale et inscrite dans
l’innovation architecturale.
> Favoriser une répartition équilibrée de la production
de logements au regard des capacités d’urbanisation
des quartiers.
> Instituer des secteurs de mixité sociale afin
d’encadrer le développement des résidences
secondaires, notamment en centre-ville, pour
réduire leur part dans la production de logements neufs
et loger les actifs cannois.
> Développer des formes urbaines conditionnées par
les principes du bio-climatisme méditerranéen,
généreux en espaces publics, en espaces verts arborés
et en lieux de sociabilité.
> Raccorder les nouveaux lieux d’habitation de
Cannes aux réseaux des transports publics et des
modes doux pour assurer l’indépendance de mobilité
à toutes les familles cannoises.
> Positionner l’offre de logement aux séniors au
cœur de la cité, à proximité des services publics et
marchands, de la culture, de la santé et des lieux de
convivialité intergénérationels, comme cela est prévu
par exemple dans le quartier Saint Louis.
> Adapter la réglementation d’urbanisme pour les
évolutions du bâti existant permettant d’améliorer
l’autonomie des personnes et de faciliter leur vie
quotidienne (maintien à domicile, accessibilité des
étages, des commerces et des services). P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 15
Orientation 17
Orientation 18
Produire une offre
d’habitat accessible de
qualité
Faire émerger de
nouveaux projets
urbains innovants
> Assurer le parcours résidentiel en conservant
un parc d’habitat public et aidé en adéquation
avec les besoins du territoire, grâce aux outils
de prescription réglementaire en matière de mixité
sociale (Emplacements Réservés pour la Mixité Sociale,
Périmètres de Mixité Sociale).
> Développer l’accession sociale à la propriété afin de
faciliter le parcours résidentiel et permettre aux actifs
cannois de devenir propriétaires (location, accession et
accession à prix maîtrisée).
> Conditionner la mixité sociale à la présence d’une
offre de transports publics ou de modes doux, la
proximité de l’emploi et des équipements publics de la
ville.
> Promouvoir le développement de logements
sociaux dans le diffus grâce au droit de préemption
urbain renforcé.
> Équilibrer la répartition des nouveaux logements
sur le territoire.
> Poursuivre la résidentialisation des ensembles
d’habitat social anciens, « La Frayère II » notamment,
en y agissant à la fois pour la présence de l’emploi et
des services, la qualité des espaces communs, et le
renforcement des équipements publics et communs
(écoles et petite enfance, culture, loisirs et sports, vie
associative, transport).
> Favoriser les nouvelles formes d’habitat : habitat
coopératif, cohabitation volontaire, coexistence
générationnelle, etc.
> Mettre en œuvre une politique de renouvellement
urbain d’importance remodelant des portions sous-
occupées, sous utilisées ou sous valorisées de la ville
sous le signe de l’excellence et du «Made in Cannes»
afin de produire de nouveaux lieux de vie à la fois :
- durables : efficients, exemplaires dans les
réponses apportées aux enjeux du changement
climatique comme la sécurisation face aux
inondations, le faible impact carbone, la
sobriété énergétique…
- désirables : doux et sûrs, voulus et conçus
pour et par ses habitants, représentatifs de la
notoriété de la qualité de vie de Cannes à partir
d’une intégration paysagère de haute qualité et
d’accès aux grands espaces publics ;
- partagés : accessibles et mixtes, où il est facile
de se déplacer, solidaires dans l’offre d’habitat
proposée à ses résidents.
> Engager, par une maitrise foncière volontariste,
une recomposition ou une mutation des secteurs à
enjeux suivants :
- les grandes friches industrielles de Cannes
Grand Ouest et les sites commerciaux sous
optimisés de la Roubine et des Tourrades ;
- les délaissés d’infrastructures ferroviaires
autour de la future gare de la Ligne Nouvelle
à la Bocca ;
- le secteur « Portes de la Siagne » et ses entrées
de ville : quartiers de l’Abadie, de Ranchito et
de Ranguin situés au nord-ouest de Cannes et
desservis par la voie ferrée Cannes-Grasse ;
- les espaces à réhabiliter du quartier Prado-
République.
Dans ces secteurs, un urbanisme vertical sera autorisé,
en identifiant avec précision les sites appropriés et en
l’accompagnant de l’ensemble des équipements publics
et infrastructures adaptés. : LA ROQUETTE
({#&. SUR-SIAGNE \ \ PEGOMAS} Liaison j LE CANNET \
f° merommunat { € su € CEA VALLAURIS - \| Le SN #
| Opération
| Prado-République
Site du funiculaire /
Opération Cannes Grand
Ouest
- Construction de logements pour
actifs
- Recomposition urbaine et
rééquilibrage de l'offre sociale
- Emergence d’une nouvelle
centralité régionale autour de la
future gare
- Valorisation de l'offre commerciale
de Bocca-Centre
s desféstivals
et congrés
MANDELIEU
LA-NAPOULE AU
A Pôle
aérospatia|.…
<@ % Palm Beac
Pointe Croisette
/ Île Sainte-Marguerite |
||
| ml ” |
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pe, À
| Île Saint-Honorat
| D | = THEOULE SUR MER | A}
Cod \ ut \\
CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
16 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables 6 sant
W
Protéger et valoriser le foncier agricole
Favoriser le renouvellement urbain
Poursuivre la valorisation urbaine du quartier centre/gare et le développement des liens entre les quartiers Prado République et Croisette
Valoriser les sites touristiques
Renforcer l'intérêt touristique de la baie et des îles.
Secteur de projet
Pérénniser et renforcer l'offre commerciale du centre ville
et de Bocca centre notamment
Renouveler les zones d'activités économiques
Apporter des solutions nouvelles aux déplacements Est-Ouest et Nord-Sud (déplacements alternatifs, voies maritimes)
Organiser une intermodalité forte autour des gares notamment
et arrêts ferroviaires
Reconnaiïtre les grands corridors de mobilités autours des transports en commun
Transformer le littoral cannois en itinéraire mode doux privilégié
entre Pointe-Croisette et la Bocca
Conforter les pôles d’attractivité
Autoroute A8 avec ses sorties existantes et projetées
P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 17
CANNES, VILLE À TAILLE HUMAINE ET À DIMENSION INTERNATIONALE - CARTE DE SYNTHÈSE
Légende
(au niveau des Tourrades notamment) ral FFC
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CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
18 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables
CANNES, UN PROJET DURABLE
Les objectifs de modération de la consommation de
l’espace et de réalisation de « la ville sur la ville » sont
conditionnés par la réussite du renouvellement urbain
cannois, de la reconquête des espaces sous occupés
ou mal utilisés et par le souci de préserver les espaces
paysagers agro-écologiques.
Le diagnostic territorial a révélé un ralentissement de la
consommation foncière (39,5 hectares entre 2006 et 2015,
faible par rapport aux capacités foncières résiduelles
supérieures à 60 hectares). Cela illustre la politique
d’économie de l’espace qui prime aujourd’hui à Cannes,
en particulier concernant les terres agricoles de la Siagne,
désormais sanctuarisées par le Plan Local d’Urbanisme.
Forte des orientations déclinées précédemment, Cannes
entend donc ménager, protéger voire sanctuariser ses
quartiers résidentiels et patrimoniaux d’une pression
immobilière excessive. L’enjeu est d’éviter la remise en
cause du cadre de vie, socle d’une image et d’une identité
de ville de villégiature et d’événements d’importance
internationale, Cannes, ville à taille humaine et à
dimension internationale.
Un inventaire des sites de renouvellement urbain et des
dents creuses (terrains non construits) des différents
tissus urbains a mis en évidence la faiblesse des capacités
d’accueil résiduel de la Ville et la nécessité de penser
l’équilibre du développement en lien avec cette rareté.
C’est dans ce contexte que la Mairie a choisi de ne
retenir qu’un processus de renouvellement urbain
compatible avec les valeurs de protection et de défense
du patrimoine. Le P.L.U. exclut de ce fait les processus de
densification des espaces collinaires (Croix-des-Gardes
et Californie) et des espaces les plus proches du rivage
Le territoire de Cannes s’inscrit dans un cadre paysager
et environnemental exceptionnel. C’est aussi un espace
contraint et limité :
par la multitude de risques et aléas naturels qui le
ceinture (P.P.R. Incendies, Mouvements de Terrains,
P.P.R. et Aléas Inondations, Ruissellement, Retraits et
Gonflement des Argiles…) ;
par un site géographique en amphithéâtre sur la mer.
La densification sans contrôle des quartiers n’est pas un
scénario acceptable pour la municipalité. Au contraire,
la modération de la consommation de l’espace par une
démarche de limitation de l’imperméabilisation des sols
est voulue et inscrite au cœur du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables.
Par ailleurs, l’urbanisation au-delà des limites actuelles
des secteurs agglomérés ne correspond plus à
l’aménagement du territoire recherché.
LES CONCLUSIONS DE L’ÉTUDE DE MU-
TABILITÉ FONCIÈRE ET DE DENSIFICA-
TION DU P.L.U.
OBJECTIFS DE MODÉRATION DE LA
CONSOMMATION DE L’ESPACE
(Pointe-Croisette, le Suquet et le cœur villageois de la
Bocca jusqu’au quartier du Devens).
Il propose en revanche un nouveau périmètre
d’importance régionale prenant assise sur les emprises
déjà urbanisées des vastes secteurs d’activités des
Tourrades et de la Roubine (secteur à enjeu identifié dans
la D.T.A.), le projet « Cannes Grand Ouest » possiblement
desservi à l’horizon 2027 par la nouvelle gare de la Bocca.
A cet effet, des outils opérationnels seront mis en œuvre
afin de faciliter la maîtrise foncière et le remembrement
urbain (Zone d’Aménagement Différé, usage du Droit
de Préemption Urbain, Déclaration d’Utilité Publique,
portage foncier par l’E.P.F. P.A.C.A. ou autre opérateur).
En dehors des sites classés du Suquet et des Iles de Lérins
sont ainsi protégés de manière renforcée les ensembles
géographiques suivants :
les terres agricoles de la plaine de la Siagne ;
les espaces naturels boisés collinaires de la Croix-des-
Gardes et de la Californie ainsi que leurs coteaux, avec
une gradation des protections des sommets aux pieds
des collines. P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables I 19
sur l’axe Prado République à restructurer
partiellement,
autour du boulevard Francis Tonner, à l’ouest du
cœur villageois de la Bocca,
le long de la RD 6007 (avenue Antoine de St Exupéry)
avec une ouverture sur la Roubine et autour
de la plateforme aéroportuaire (Bastide Rouge,
Tourrades, Z.I. du Béal),
sur les espaces économiques sous-qualifiés de la
Roubine,
Pour répondre aux besoins de l’industrie locale et des
économies tertiaires, de service, et productives, le P.L.U.
affiche une stratégie foncière renouvelée permettant
A I UN ENGAGEMENT DANS LE
RÉINVESTISSEMENT URBAIN
POSITIONNÉ :
B I UNE DENSIFICATION URBAINE
DOUCE RESPECTANT LE PAYSAGE
C I UN DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
REDYNAMISÉ
Le P.A.D.D. identifie quelques quartiers résidentiels
comme des secteurs qualifiés de densification urbaine
douce traduite par des normes adaptées d’emprise au
sol et d’évolutions des prospects et des hauteurs.
La densification urbaine douce permettra une offre
d’habitat compatible avec l’habitat individuel, sans
déstructurer l’équilibre des quartiers résidentiels
constitués. Il s’agit le plus souvent d’une incitation à
l’extension mesurée des volumes construits, et non pas à
la division foncière pour de nouvelles constructions.
Superficie envisagée 2017-2027
d’ouvertures nouvelles à l’urbanisation 1,1 ha
Superficie envisagée 2017-2027
de la mobilisation foncière en
Renouvellement Urbain
(mixité fonctionnelle)
90 ha
Superficie de la consommation
foncière dans l’enveloppe urbaine 17 ha
Superficie de la consommation
foncière en extension urbaine 5 ha
Superficie de la consommation
foncière sur les parties sommitales
des collines
0 ha
de protéger les fonctions économiques et
commerciales présentes en ville, vis-à-vis de la
pression résidentielle notamment ;
d’optimiser les secteurs d’activités à l’ouest de
Cannes ;
de valoriser les abords de la future gare de la
Bocca par des fonctions économiques nouvelles et
attractives.
Le P.A.D.D. identifie quelques quartiers résidentiels
comme des secteurs qualifiés de densification urbaine
douce traduite par des normes adaptées d’emprise au sol
et d’évolutions des prospects et des hauteurs. CANNES PLU Plan Local d’Urbanisme
20 I P.L.U. de Cannes > Projet d’Aménagement et de Développement Durables