PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables AGNOS

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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables AGNOS Document publié le Jeudi 20 février 2025 par la commune d'Agnos. Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables AGNOS)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Investissement et développement économique, HAUT B D BÉARN*

communauté de communes

Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

PLU approuvé par délibération en date du 20 Juin

2011.

Modification simplifiée n°1 du PLU approuvée par

délibération le 14 décembre 2015.

Mise en compatibilité du PLU avec une déclaration

de projet approuvée le 20 février 2025.

Pôle Urbanisme Aménagement de l’Espace

Communauté de Communes du Haut Béarn

Département des Pyrénées Atlantiques

Commune d’AGNOS

Plan local d’Urbanisme

Projet

d’aménagement

et de

développement

durable

1Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD)

Expression d’un projet communal.

Le Plan Local d’Urbanisme est l’outil principal par lequel la commune organise le développement de son territoire et encadre le droit des sols. A partir du diagnostic, le PLU définit le projet d’aménagement et de développement durable (PADD) et donne à la commune un cadre de cohérence des différentes actions d’aménagement qu’elle engage. Ainsi, le PADD présente un projet urbain global et clair, qui est l’expression des volontés politiques de développement et de l’aménagement du territoire pour les années à venir.

Le PADD de la commune d’Agnos prend en compte les enjeux issus du diagnostic, ainsi que les principes d’orientations générales du SCOT du Piémont Oloronais (Schéma de Cohérence Territorial).

Agnos est située dans le secteur identifié de « l’agglomération oloronaise », qui est définie comme « la zone d’expansion de la ville centre ». La commune a connu et connaît encore un développement démographique important depuis les années 70 – 80 sur un type d’urbanisation : le logement pavillonnaire en lotissement. Celui – ci ne favorise pas le statut du locatif qui est très souvent une transition dans le parcours résidentiel des individus : avant d’être propriétaire de sa maison, on est souvent amené à être locataire d’un logement (appartement, maison).

Même si cet espace dispose de réserves foncières, il s’urbanise rapidement et subit de fortes transformations qu’il est nécessaire de maitriser : transformation du tissu urbain, des formes architecturales, des espaces publics, des modes de vie et de déplacements en général.

De sa situation géographique, Agnos en retire des paysages et des ensembles naturels remarquables, épargnés par l’urbanisation : la commune entend conserver ce patrimoine qui en fait son identité et son image de marque. La nature se trouve au centre des préoccupations des habitants et est mise en valeur au sein du village : espaces verts, éléments végétaux dans les espaces publics.

La commune fait partie d’un secteur à fort enjeu agricole, allant d’Oloron (St Pé) à Asasp : le bourg ancien et ses extensions récentes se trouvent dans la plaine agricole. Le développement urbain de la commune se doit de peu impacter sur ce tissu économique local, et réciproquement.

La problématique majeure de cette évolution est de permettre un développement de la commune qui ne serait fait pas au détriment de plusieurs éléments : le cadre de vie, la dépendance aux seuls déplacements motorisés, la diversification et densification de la construction, la gestion des aléas d’inondations (Mielle, ruissellements, gestion des eaux pluviales).

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Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

3Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

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De par les éléments fournis par le SCOT du Piémont Oloronais, par le diagnostic territorial, par l’expression de la population et des élus, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable est décliné sur 3 axes forts, répartis sous les thèmes suivants :

o Axe 1 : Thème ENVIRONNEMENT / ENJEUX AGRICOLES

▪ FAVORISER L’EQUILIBRE ENTRE LE DEVELOPPEMENT URBAIN ET LA PROTECTION DES ESAPCES AGRICOLES ET

DES ZONES NATURELLES

o Axe 2 : Thème DEVELOPPEMENT URBAIN

▪ ACCOMPAGNER LE DEVELOPPEMENT URBAIN D’AGNOS

POUR L’HORIZON 2020

o Axe 3 : Thème TRAME VIAIRE / DEPLACEMENTS

▪ SE DEPLACER A AGNOS

Ces trois thèmes sont accompagnés de cartes de synthèse. La « superposition des trois cartes donnera donc le principe schématique de développement de la commune.

Les principaux axes du projetPlan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

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AXE 1 : FAVORISER L’EQUILIBRE ENTRE LE

DEVELOPPEMENT URBAIN ET LES ESPACES

AGRICOLES ET NATURELS

Agnos est une commune de l’espace périurbain

d’Oloron – Ste – Marie et l’extension urbaine n’est

pas toujours compatible avec la pérennisation de

l’activité agricole.

AGRICULTURE :

Enjeu 1.1 : Préserver l’activité agricole de la

commune

Le PLU tient compte des enjeux agricoles existants

comme définis dans le SCOT. Le développement

de la commune doit préserver cette activité

économique. Ainsi, « les ouvertures à

l’urbanisation respectent les zones remembrées,

doivent éviter autant que possible l’enclavement

des bâtiments d’élevage, préservent les prairies

proches des exploitations et toutes les autres

conditions nécessaires au bon fonctionnement de

l’activité (circulations animales et des engins

agricoles, amplitudes des parcelles d’exploitations,

créations de voies spécifiques…) ».

L’objectif du PLU est donc de :

- pérenniser les exploitations existantes

sur la commune. elles sont au nombre

de 5 et doivent être accompagné dans

leur évolution.

- préserver de l’urbanisation la plaine

agricole identifiée au sud Est de la

commune pour éviter les pertes de

superficies des exploitations agricoles.

La place importante des espaces naturels est un

vecteur positif pour l’image de marque de la

commune. La création de l’arboretum, par

exemple, fait partie des actions concrètes que la

commune souhaite développer.

ESPACES NATURELS :

Enjeu 1.2 : Protéger les espaces naturels du

mitage :

La commune d’Agnos possède une diversité

paysagère et biologique qu’elle a su préserver :

création d’un arborétum, de vergers, protection des

parties boisées de Bugangue, des rives de la

Mielle…

- la présence de la Mielle apporte une

qualité paysagère à la commune d’Agnos. La

continuité végétale le long du cours d’eau sera

maintenue, entretenue et accessible aux piétons et

deux roues.Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

6

Elle révèle aussi un risque d’inondation identifié par

une étude de la SOGREAH et par un zonage

reportée sur le document graphique du POS.

- Même avec la présence de

l’écréteur de crues, Pas de constructions dans la

zone inondable de la Mielle, créations de

continuités de chemins

- Les crêtes, les bois sont des zones que la

commune a toujours protégé dans ses documents

d’urbanisme précédents afin de les valoriser. Ainsi,

les objectifs du PLU seront dans la même logique

schématique.

- la frange Ouest de la commune,

le secteur des crêtes, des bois demeurent naturel

et / ou agricole à habitat diffus.L 0 ET eriuoy-gs :1 2 . sou ë JUN 80 .

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7Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

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AXE 2 : ACCOMPAGNER LE DEVELOPPEMENT URBAIN D’AGNOS POUR L’HORIZON 2020

Agnos affiche un dynamisme démographique important parmi les

communes du piémont oloronais, démontrant son attractivité. Ainsi, le nombre d’habitants a doublé en 40 ans, franchissant la barre des 800 habitants.

Selon les études du SCOT du Piémont, la commune pourrait atteindre le niveau des 1000 habitants d’ici 2020.

Enjeu 2.1 : Préserver le dynamisme démographique de manière

maîtrisée

Gérer la croissance démographique de façon raisonnée sans pour

autant compromettre l’attractivité de la commune, tel est le défi d’Agnos pour les 15 prochaines années.

Pour y parvenir, la commune devra limiter l’étalement urbain de la

commune par un développement « concentré » du village :

- Mobiliser en priorité des parcelles disponibles du POS.

- Comblement des dents creuses dans le centre bourg

Les propriétaires représentent 80 % des habitants d’Agnos.

La part des logements individuels est de 98 % de l’ensemble du parc des constructions.

Le diagnostic a mis en évidence une augmentation de plus de 30 % de la part des locataires en 10 ans, même si la forme pavillonnaire reste

d’usage pour la location.

Enjeu 2.2 : Assurer la diversification de l’habitat

Le projet de PLU doit permettre à la commune d’Agnos d’apporter des réponses à tous en matière de logement.

- Faciliter le parcours résidentiel :

Une typologie unique (même type de construction) créant une forme urbaine homogène et « banale » ne répond pas à l’ensemble des besoins des habitants.

Ainsi, dans un souci de développement durable, il est primordial de

développer des formes de constructions moins consommatrices en

foncier.

- La diversité comme source de mixité sociale :

Diversifier les formes d’habitation permet d’éviter les phénomènes de cloisonnement entre les populations. Les actions qui peuvent être menées dans le cadre du PLU sont :

- Emplacements réservés pour de l’habitat social.

- Les opérations de rénovation urbaine…

- Penser la densité :

Cela signifie :

- Epargner du temps et de l’énergie, pérenniser les équipements

(notion d’accessibilité),

- Economiser de l’espace (notion de développement durable),

dans un souci de réduction de la consommation foncière et de

préservation des espaces agricoles et naturels.

- Encourager les échanges sociaux et permettre de meilleurs

services.Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

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L’objectif de création de logements du PLU d’Agnos s’accorde avec les orientations du SCOT (env. 111 logements pour 2020) et une production de 20 à 25 logements en location ou en accession à la propriété.Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

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La structure du bourg d’Agnos est marquée par une

urbanisation linéaire effectuée le long des voies d’entrée,

sans pour autant privilégier une direction particulière. Les

constructions récentes se trouvent entre autres le long des

voies existantes bénéficient de vues très ouvertes sur le

paysage environnant, du fait de l’absence de construction

en deuxième rideau.

Enjeu 2.3 : Limiter l’étalement urbain

Le développement des constructions le long des routes

départementales entrainent des problèmes de nuisances et

d’insécurité. Pour y remédier, il est nécessaire de :

- Construire en frange arrière des lotissements

Termy.et zones bâties existantes du centre

bourg,

Agnos est un village – rue avec une tradition d’organisation

traditionnelle pyrénéenne ; les constructions sont à

l’alignement de l’espace public, avec des jardins ou des

vergers aux arrières, des éléments d’architectures

vernaculaires (portails, linteaux). Il s’agit d’un patrimoine

commun au piémont pyrénéen.

Enjeu 2.4 : Préserver et mettre en valeur les éléments

de patrimoine

Protéger ces éléments architecturaux de réhabilitation

« hors de propos » ou de destruction.

- Créer une zone réglementaire propre au centre

ancien avec un règlement protégeant ce

patrimoine : une zone UA qui prendrait en

compte ces éléments architecturaux, dans les

axes modernes et contemporains tant

architecturaux que techniques.

La commune d’Agnos est sensible aux questions liées à

l’environnement et notamment aux économies d’énergie.

Cette volonté doit être confortée et poursuivie dans le

cadre du PLU, que ce soit dans le cadre réglementaire ou

dans les orientations d’aménagement.

Enjeu 2.5 : Intégrer les questions liées à

l’environnement

- Encourager les économies d’énergies dans les

nouvelles constructions réglementairement.

- Disposer de moyens de gestion des eaux

pluviales, à la parcelle (récupérateurs d’eaux de

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11Plan Local d’Urbanisme Commune d’AGNOS

AXE 3 : SE DEPLACER A AGNOS

La commune d’Agnos est desservie par des axes

départementaux qui lui sont propres faisant parfois

office de section de transit pour les habitants des

communes périphériques.

Enjeu 3.1 : Maîtrise de la thématique

« déplacements » sur la globalité du territoire

Hiérarchiser les axes de circulation selon les

modes de déplacements et les destinations locales

- A AGNOS : Renforcer les axes piétons /

deux roues, sécuriser les circulations et les

relations entre voiries internes existantes et

futures, organiser le stationnement des

véhicules (deux – roues, automobile), sans

créer d’axes de déviation pervers.

- VERS le pôle oloronais : développement et

aménagement des RD 555 et 155 (vers

Bidos, Gurmençon et Oloron), privilégier

l’accès à d’éventuels dispositifs de

transports collectifs.

- AU DELA du piémont oloronais (vers Vallée

d’Aspe- Espagne et vers agglomération

paloise) : réserver des possibilités de relier

la commune avec la RN 134 et

contournement Est d’Oloron (Gabarn –

Gurmençon),

Les entrées de villes sont peu qualifiées du fait du

développement de l’urbanisation le long des voies

principales.

Enjeu 3.2 : Identifier les entrées du village :

Le contact entre les zones urbanisées et les espaces

naturels ou agricoles est généralement « brutal », ne

fixant pas de limite à l’étalement urbain.

Pour cela, il faut :

- créer les conditions nécessaires à la

réalisation de secteurs d’entrées de village

(éventuellement emplacements réservés),

- Limiter physiquement le risque d’un

étalement dans la plaine agricole

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