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unknown - Communauté de communes - Alpes Provence Verdon Sources de Lumière - 2023 02 38.3.Scot Ccapv DOO Arret
Document publié le Mardi 11 avril 2023
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Alpes Provence Verdon Sources de Lumière - 2023 02 38.3.Scot Ccapv DOO Arret)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
UN OUTIL DE DÉVELOPPEMENT
POUR LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES
ALPES PROVENCE VERDON
SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE
L e SC o T
Document d'Orientations et
d'Objectifs (DOO)
Arrêt, Avril 2023 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
2
Sommaire
SOMMAIRE
PRÉAMBULE ..................................................................................................................................................... 6
LES OBJECTIFS REGLEMENTAIRES DU DOO .................................................................................................................. 6
LE DOO, UN DOCUMENT POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE TERRITOIRE..................................................................... 7
LE PROJET DE TERRITOIRE, UNE AMBITION RENOUVELEE.................................................................................................. 7
LE CONTENU DU DOO............................................................................................................................................ 8
PARTIE A : PROTEGER ET VALORISER LES RESSOURCES .................................................................................... 9
A. I. PRESERVER ET VALORISER LES ESPACES ET MILIEUX NATURELS ............................................................ 9
A.I.1. INTEGRER LES SOUS-TRAMES ECOLOGIQUES ...................................................................................................... 10 P1. Définir les sous-trames ................................................................................................................................... 10 A.I.2. VALORISER ET PRESERVER LES RESERVOIRS DE BIODIVERSITE ET LES DIFFERENTES SOUS-TRAMES .................................... 11 P2. Identifier les réservoirs de biodiversité règlementaires ................................................................................. 11 P3. Identifier les réservoirs de biodiversité complémentaires .............................................................................. 12 P4. Identifier les réservoirs réglementaires liés à la trame aquatique et humide ................................................ 12 P5. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la trame aquatique et humide ............................................. 12 P6. Identifier les réservoirs complémentaires liés la sous-trame agricole ............................................................ 13 P7. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la-sous-trame boisée ........................................................... 13 P8. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la sous-trame ouverte et semi-ouverte ............................... 14 P9. Préserver les sites Natura 2000 ...................................................................................................................... 14 A.I.3. PRESERVER LES CORRIDORS ECOLOGIQUES........................................................................................................ 14 P10. Préserver les corridors écologiques de principe ........................................................................................... 14 P11. Préserver les corridors à enjeux potentiels ................................................................................................... 14 P12. Maintenir des continuités écologiques macro-territorial ............................................................................. 15 A.I.4. LA TRAME VERTE ET BLEUE (TVB) DE LA CCAPV .............................................................................................. 16
A.I.5. METTRE EN ŒUVRE LOCALEMENT LES COMPOSANTES DE LA TRAME VERTE ET BLEUE ................................................... 17 R1. Intégrer des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques ............................................................. 17 R2. Intégrer des réservoirs et des corridors dans les documents d’urbanisme locaux ......................................... 17
A.II. PRESERVER ET VALORISER LES ESPACES ET ACTIVITÉS AGRICOLES .......................................................... 18
P13. Allier qualité des aménagements urbains et intégration paysagère dans les milieux naturels, agricoles et
forestiers ............................................................................................................................................................... 18
P14. Préserver le foncier agricole ......................................................................................................................... 18
P15. Conditionner les constructions et aménagements possibles au sein des espaces agricoles ........................ 19
R3. Mettre en place des OAP thématiques relatives aux aspects extérieurs des constructions ........................... 19
P16. Définir les constructions et aménagements possibles dans les espaces et activités agricoles ..................... 19
R4. Mettre en place des outils fonciers de préservation du foncier agricole ........................................................ 20
A.III. PRESERVER LE PAYSAGE ......................................................................................................................... 21
A.III.1 PRESERVER ET VALORISER LES GRANDS PAYSAGES DU TERRITOIRE ......................................................................... 21 P17. Préserver les paysages .................................................................................................................................. 21 P18. Conditionner les nouvelles opérations pour préserver les silhouettes villageoises et les cônes de vue qui leur sont associés .................................................................................................................................................. 22 A.III.2 ASSURER LA BONNE INTEGRATION DU PAYSAGE A L’ECHELLE LOCALE AU SEIN DES DIFFERENTS AMENAGEMENTS .............. 22 P19. Prendre en compte les points de vue remarquable ...................................................................................... 22 P20. Prendre en compte les abords routiers et des entrées de bourgs/villages présentant des enjeux de maîtrise qualitative ............................................................................................................................................................. 22 R5. Définir des règles d’aménagement concourant à la valorisation des paysages .............................................. 22 R6. Respecter les silhouettes villageoises ............................................................................................................. 23 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
3
Sommaire
R7. Valoriser les entrées et traversées de village .................................................................................................. 23
R8. Mettre en place un règlement de publicité .................................................................................................... 23
R9. Elaborer un plan de paysage ........................................................................................................................... 24
A.IV. FAVORISER L’ATTENUATION ET L’ADAPTATION CLIMATIQUES .............................................................. 25
A.IV.1. ASSURER UN DEVELOPPEMENT FAVORABLE A LA TRANSITION ENERGETIQUE ........................................................... 25 P21. Participer aux ambitions nationales et régionales de la transition climatique et énergétique ..................... 25 P22. Réduire les besoins énergétiques du bâti en orientant le modèle d’aménagement vers la sobriété ........... 25 P23. Intensifier le développement du mix énergétique dans le respect de la biodiversité, des espaces et activités agricoles et des paysages ...................................................................................................................................... 25 A.IV.2. GERER LES DECHETS ET FAVORISER L’ECONOMIE CIRCULAIRE ............................................................................... 27 P24. Intégrer la gestion des déchets dans les opérations d’aménagement .......................................................... 27 R10. Favoriser l’économie circulaire et le réemploi .............................................................................................. 27 A.IV.3. VALORISER ET PRESERVER LES RESSOURCES MINERALES ..................................................................................... 28 P25. Préserver le patrimoine géologique .............................................................................................................. 28 R11. Favoriser une gestion raisonnée de la ressource minérale ........................................................................... 28 R12. Mettre en place l’économie circulaire des matériaux................................................................................... 28 A.IV.4. FAVORISER L’ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE ET PRENDRE EN COMPTE LES RISQUES ................................ 28 P26. Prendre en compte les risques majeurs ........................................................................................................ 28 P27. Prévenir les risques dans un contexte de changement climatique ............................................................... 28 P28. Prévenir les risques d’inondation .................................................................................................................. 29 P29. Éviter ou réduire les impacts sur les zones d’expansion de crue .................................................................. 29 P30. Prendre en compte le risque feux de forêt ................................................................................................... 30 P31. Prendre en compte les risques technologiques ............................................................................................ 30 R13. Dispositifs d’isolement entre habitat et activités produisant des nuisances ou à risques ............................ 30 A.IV.5. SECURISER ET PRESERVER LA RESSOURCE EN EAU ............................................................................................. 30 P32. Prendre en compte la gestion équilibrée de la ressource en eau dans les projets d’aménagement ............ 30 R14. Préserver les aires d’alimentation de captage .............................................................................................. 31 P33. Préserver la qualité des masses d’eau et de la ressource en eau ................................................................. 31 R15. Mettre en adéquation les projets de développement et la ressource.......................................................... 31 P34. Favoriser une gestion intégrée des eaux pluviales ........................................................................................ 31 R16. Développer le multi-usage de l’eau .............................................................................................................. 32 A.IV.6. REDUIRE L’EXPOSITION DE LA POPULATION AUX NUISANCES ............................................................................... 33 P35. Lutter contre les ilots de chaleur .................................................................................................................. 33 P36. Prendre en compte les polluants atmosphériques ....................................................................................... 33 R17. Favoriser et préserver les éléments naturels présents en milieu urbain et périurbains ............................... 33 P37. Prendre en compte les nuisances sonores .................................................................................................... 34 R18. Prendre en compte les ondes électromagnétiques ...................................................................................... 34
PARTIE B : OFFRE DE LOGEMENTS, DE MOBILITES, D'ÉQUIPEMENTS ET DE SERVICES ..................................... 35
B.I. FAVORISER UNE GESTION ÉCONOME DE L’ESPACE ET LIMITER L’ARTIFICIALISATION DES SOLS ............... 35
B.I.1.ORGANISER LE DEVELOPPEMENT AUTOUR D’UNE ARMATURE INFRA-TERRITORIALE ..................................................... 36 P38. Les critères de définition de l’armature infra-communale ........................................................................... 36 P39. La priorisation de la production de logement dans l’armature infra-communale ........................................ 36 P40. Les objectifs chiffrés de production de logements par la réhabilitation de logements vacants, par la densification des espaces urbanisés et en extension urbaine .............................................................................. 38 B.I.2. PLACER LE TERRITOIRE SUR LA TRAJECTOIRE DU « ZERO ARTIFICIALISATION NETTE » ................................................... 39 P41. Objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain, ainsi que de réduction de l’artificialisation des sols ............................................................................................................. 39 B.I.3. L’INTEGRATION URBAINE ET PAYSAGERE .......................................................................................................... 40 P42. La qualité générale des secteurs d’urbanisation et des espaces publics ...................................................... 40 P43. Les formes urbaines ...................................................................................................................................... 40 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P44. L’intégration des aménagements dans le grand paysage ............................................................................. 41
P45. Le respect des silhouettes villageoises (paysage urbain) .............................................................................. 41
B.I.4. LES CONDITIONS ET QUALITES SPECIFIQUES AUX EXTENSIONS DE L’URBANISATION ...................................................... 42 P46. Garantir qualité dans la mise en œuvre des extensions urbaines................................................................. 42 P47. Garantir la qualité pour les entrées de villages et bourgs ............................................................................. 42 R19. Garantir la qualité des entrées et traversées de villages et bourgs .............................................................. 43
B.II. FACILITER DES MOBILITÉS ET DÉPLACEMENTS ET DÉVELOPPER DES ALTERNATIVES A LA VOITURE ......... 44
P48. Faciliter la mobilité au sein du territoire et l’usage renforcé des transports en commun ............................ 44
P49. Développer une mobilité quotidienne qui favorise les solutions alternatives à la voiture particulière ........ 45
P50. Adapter l’offre de stationnements aux usages de l’ensemble des mobilités ................................................ 45
PARTIE C : DEVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE .................................................................................................. 47
C.I. GARANTIR UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ÉQUILIBRE ET VERTUEUX .............................................. 47
P51. Organiser le développement de l’activité économique ................................................................................ 47
P52. Intégrer des activités économiques dans les centres-bourgs ....................................................................... 47
P53. Poursuivre le développement des réseaux numériques haut débit et de leurs usages ................................ 48
P54. Définir et qualifier les espaces économiques existantes............................................................................... 48
P55. Définir les besoins en zones d’activités complémentaire ............................................................................. 48
P56. Mettre en œuvre une desserte fonctionnelle et l’accessibilité des espaces économiques .......................... 49
P57. Veiller à l’intégration paysagère des zones d’activités.................................................................................. 49
P58. Veiller à la prise en compte des enjeux environnementaux dans les zones d’activités ................................ 49
C.II. ORGANISER L’ECONOMIE TOURISTIQUE.................................................................................................. 50
C.II.1. CONFORTER LA DIVERSITE DES ACTIVITES ET LE TOURISME DES 4 SAISONS................................................................ 50 P59. Renforcer le tourisme diffus et les espaces touristiques et de loisirs ........................................................... 50 P60. Compléter la fonction touristique et de loisirs exercée par les pôles principaux, les pôles secondaires, les pôles d’appui au développement touristique ....................................................................................................... 51 P61. Réaffirmer le positionnement nature du territoire en renforçant la capacité d’accueil des activités ou sports de pleine nature ......................................................................................................................................... 53 P62. Diversifier et renforcer les équipements et aménagements du tourisme rural et de nature ....................... 53 P63. Préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel, rural et paysager, support du « tourisme 4 saisons » 53 R20. Aménagement relatif au tourisme rural ....................................................................................................... 54 P64. Permettre le développement des activités de sports d’hiver, tout en anticipant l’évolution et la diversification des activités offertes dans les stations de ski ................................................................................ 54 P65. Conforter les domaines skiables alpins ......................................................................................................... 54 P66. Adapter les installations et équipements touristiques et de loisirs aux exigences environnementales et paysagères ............................................................................................................................................................ 55 R21. Renforcer le tourisme culturel ...................................................................................................................... 55 C.II.2. FACILITER ET AMELIORER L’ACCESSIBILITE DES SITES ........................................................................................... 56 P67. Faciliter l’accessibilité des sites ..................................................................................................................... 56 R22. Améliorer l’accessibilité des sites ................................................................................................................. 56 P68. Valoriser les sites et espaces touristiques et de loisirs en améliorant l’accès et les circulations en modes doux ...................................................................................................................................................................... 56 C.II.3. RENFORCER ET ADAPTER L’HEBERGEMENT TOURISTIQUE ..................................................................................... 57 P69. Renforcer et diversifier l’offre d’hébergements touristiques ....................................................................... 57 P70. Favoriser la réhabilitation de l’hébergement touristique et de loisirs .......................................................... 57 R23. Anticiper la réhabilitation de l’immobilier de loisirs ..................................................................................... 58 R24. Encadrer les nouveaux hébergements touristiques et leur aménagement .................................................. 58 P71. Veiller à la cohérence du développement de l’hébergement touristique .................................................... 58 P72. Améliorer la gestion de l’espace pour la création de nouveaux hébergements ........................................... 58 C.II.4. CREER ET ENCADRER LES UNITES TOURISTIQUES NOUVELLES ................................................................................. 59 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
5
Sommaire
P73. Encadrer les UTN locales visant à la construction ou l’extension d’hébergement touristique ..................... 59
P74. Encadrer les UTN structurantes .................................................................................................................... 59
P75. Encadrer les UTN locales visant à la construction d’équipements touristiques ............................................ 60
C.III. ANCRER ET DYNAMISER LE TISSU COMMERCIAL LOCAL ......................................................................... 61
C.III.1. LE COMMERCES DANS LES CENTRALITES URBAINES ............................................................................................ 61 P76 - Identifier et délimiter les localisations préférentielles ................................................................................ 61 P77. Favoriser l’installation des commerces dans les centralités commerciales .................................................. 64 P78. Encadrer la localisation des commerces d’envergure ................................................................................... 64 C.III.2. LE COMMERCE DANS LES SECTEURS COMMERCIAUX PERIPHERIQUES ..................................................................... 64 P79. Accueillir les activités commerciales incompatibles avec une implantation dans les centralités commerciales (urbaines) ....................................................................................................................................... 64 P80. Définir les secteurs commerciaux périphériques dans les documents d’urbanisme locaux ......................... 64 C.III.3. LE COMMERCE EN DEHORS DES LOCALISATIONS PREFERENTIELLES ......................................................................... 64 P81. Permettre l’adaptation des bâtiments et aménagements commerciaux existants ...................................... 64
PARTIE D : LE DOCUMENT D’AMÉNAGEMENT ARTISANAL, COMMERCIAL ET LOGISTIQUE (DAACL) ............... 65
D.I - PRECISIONS CONCERNANT L’AMENAGEMENT COMMERCIAL DANS LES LOCALISATIONS PREFERENTIELLES ............................ 65 P82. Favoriser la localisation des commerces dans les centralités commerciales ................................................ 66 P83. Conditionner l’implantation des commerces dans les sites commerciaux périphériques ............................ 66 P84. Veiller à l’utilisation prioritaire des surfaces vacantes (économie des espaces naturels, agricoles et forestiers) dans les localisations préférentielles ................................................................................................... 66 D.II - PRECISIONS CONCERNANT L’AMENAGEMENT COMMERCIAL HORS DES LOCALISATIONS PREFERENTIELLES ET DANS LES SECTEURS
A ENJEUX IDENTIFIES ............................................................................................................................................ 72
P85. En dehors des localisations préférentielles, limiter l’extension des commerces existants et la création de
commerces complémentaires ............................................................................................................................... 72
P86. Conditions d’implantation sur les secteurs à enjeux..................................................................................... 72
D.III. CONDITIONS GÉNÉRALES QUALITATIVES DE DÉVELOPPEMENT DES SURFACES ET AMÉNAGEMENTS
COMMERCIAUX .............................................................................................................................................. 73 P87. Limiter l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols, intégrer la gestion des eaux pluviales ................ 73 P88. Optimiser l’implantation et l’organisation des constructions ....................................................................... 73 P89. Optimiser les surfaces de stationnement ..................................................................................................... 73 P90. Garantir une bonne insertion paysagère des équipements commerciaux ................................................... 73 P91. Favoriser la production d’énergies renouvelables et la performance énergétique des constructions et aménagements ..................................................................................................................................................... 74 R24. Favoriser la production d’énergies renouvelables et la performance énergétique des constructions ......... 74 P92. Garantir la desserte des équipements commerciaux par les transports collectifs ....................................... 75 P93. Garantir l’accessibilité des équipements commerciaux par les piétons et les cyclistes ................................ 75 D.IV. CONDITIONS GENERALES DE DEVELOPPEMENT DE LA LOGISTIQUE COMMERCIALE ................................ 75 P94. Localiser les entrepôts logistiques, agences de livraison … .......................................................................... 75 P95. Implanter les Drive ........................................................................................................................................ 76 PARTIE E : localisation des villages, agglomérations et autres secteurs déjà urbanisés prévus à l'article L.121-8 du CODE DE L’URBANISME, LA PALUD-SUR-VERDON............................................................................................... 77 P96. Les coupures d’urbanisation identifiées à retranscrire et préserver ............................................................ 77 P97. Les modalités de développement de l’urbanisation de La Palud-sur-Verdon conformément au dispositif de la loi littoral. .......................................................................................................................................................... 78 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
PRÉAMBULE
Les objectifs réglementaires du DOO
Le document d’orientation et d’objectifs (DOO) formalise les objectifs et les principes de la politique
de l’urbanisme et d’aménagement du territoire, et s’inscrit notamment dans le cadre :
• De la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement
(dite loi Grenelle 2) ;
• De la loi n° 2011-12 du 5 janvier 2011 portant diverses dispositions d’adaptation de la
législation au droit de l’Union européenne relatives notamment à l’environnement ;
• De la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (dite
loi ALUR) ;
• De l’ordonnance n° 2020-744 du 17 juin 2020 relative à la modernisation des schémas de
cohérence territoriale ;
• De la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et
renforcement de la résilience face à ses effets, dite « Loi Climat et Résilience ».
Le DOO doit exposer notamment la façon dont s’organise le territoire. Il doit s’inscrire dans le respect
des orientations du PAS, ce qui renforce le lien entre celui-ci et le DOO.
Dans le détail, les articles L141-4 à L141-14 du Code de l’urbanisme viennent définir le corps du
contenu du DOO. Ils parcourent l’essentiel du champ d’intervention du document, alternant les
contenus obligatoires, leurs outils optionnels et les contenus facultatifs. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Le DOO, un document pour la mise en œuvre du projet de territoire
Le document d’orientation et d’objectifs (DOO) est le document de mise en œuvre du SCoT. Il en
constitue l’aboutissement et traduit les objectifs du PAS. Pour cela, il assure la cohérence des politiques
publiques (compatibilité ou prise en compte) :
▪ Vers le « haut » avec les normes supérieures visées par le code de l’urbanisme (cf. art. L131-
1 et L131-2 du CU) : SRADDET, SDAGE, SAGE…
▪ Vers le « bas » : documents d’urbanisme locaux (Plans Locaux d’Urbanisme et Cartes
Communales) et autres documents de planification sectoriels (Programmes Locaux de
l’Habitat, Plans des Mobilités, etc.) et certaines opérations (cf. art. L142-1 du CU).
Dans ce cadre, le plan du document d’orientation et d’objectifs s’articule en deux grands chapitres :
▪ Les grands équilibres spatiaux au sens de l’article L141-5, et notamment « les orientations
générales de l’organisation de l’espace et les grands équilibres entre les différents types
d’espaces » ;
▪ Les objectifs et orientations sectoriels, dans les domaines notamment :
o des activités économiques, agricoles, commerciales et logistiques,
o de l’offre de logements, de mobilité, d'équipements, de services et densification,
o de transition écologique et énergétique, de valorisation des paysages, avec des
objectifs chiffrés de consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers.
Le projet de territoire, une ambition renouvelée
Le projet de territoire fixe une nouvelle ambition pour le développement du territoire à travers le PAS
qui a pour objectif de maintenir le territoire de la CCAPV dans une dynamique positive, grâce à un
développement et une attractivité retrouvée.
Pour cela, le DOO définit les conditions nécessaires à la mise en œuvre d’une stratégie ambitieuse et
collective, qu’il justifie et sécurise par de nouvelles ambitions en matière de moyens et d’outils pour
sa mise en œuvre. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
8
Sommaire
Le contenu du DOO
Le DOO est composé d’orientations et d’objectifs déclinés en prescriptions et recommandations.
L’ensemble de ces dispositions sont juridiquement opposables, dans les conditions prévues par l’article
L142-1 du code de l’urbanisme. Elles s’imposent, dans un rapport de compatibilité, notamment aux
documents d’urbanisme et de planification de rang inférieur dans la hiérarchie des normes juridiques :
plan local d’urbanisme (PLU), carte communale, plan local d’habitat (PLH), plan de mobilité.
Les prescriptions du DOO sont mises en forme de la façon suivante :
Px — Sujet de la prescription
Texte de la prescription
Les recommandations correspondent à des indications complémentaires qui ne présentent pas de
caractère obligatoire, mais qui sont proposées à titre de complément des prescriptions, notamment
pour faciliter leur application. Elles sont mises en forme de cette façon :
Rx — Sujet de la recommandation
Texte de la recommandation Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
9
Sommaire
PARTIE A : PROTEGER ET VALORISER LES RESSOURCES
Des règles particulières de protection applicables aux territoires soumis à la loi Montagne sont prévues
par les articles L122-1 à L122-27 du code de l’urbanisme.
A. I. PRESERVER ET VALORISER LES ESPACES ET MILIEUX
NATURELS
Un des enjeux du territoire est de valoriser et préserver les espaces et milieux naturels, supports des
fonctionnalités écologiques et environnementales du territoire, qui :
• Préservent les écosystèmes grâce l’identification des espaces du territoire qui participent
activement aux continuités écologiques ;
• Organisent, ces espaces en réservoirs de biodiversité et continuité écologique, tel que le
schéma ci-dessous le présente ;
• Permettent d’aménager le cas échéant, tout en préservant les fonctionnalités écologiques,
grâce à des prescriptions et des recommandations qui définissent, par composante et par
grand type de milieu (dit sous-trame écologique), les activités compatibles, les mesures
préventives ou les interdictions visant à les protéger de certains aménagements incompatibles
avec leur fonction ou leur état.
L’objectif n’est donc pas d’interdire toutes les activités humaines dans le réseau de la trame verte et
bleue, mais tout en les protégeant et valorisant, de pouvoir y réaliser sous conditions, des travaux,
aménagements et constructions, lorsque cela est possible. Il s’agit notamment d’encadrer les projets
potentiels de développement en fonction des enjeux des sites naturels considérés, leur importance
dans le fonctionnement écologique du territoire, le degré de leur protection, la sensibilité des milieux
qui les constituent et bien entendu, les types de projets qui peuvent les concernés (travaux,
aménagements, constructions…) ainsi que les impacts qu’ils peuvent potentiellement avoir sur les
milieux considérés.
Les espaces et milieux naturels font l’objet de 12 prescriptions et 2 recommandations :
• P1. Définir les sous-trames ;
• P2. Identifier les réservoirs de biodiversité règlementaires ;
• P3. Identifier les réservoirs de biodiversité complémentaires ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
10
Sommaire
• P4. Identifier les réservoirs réglementaires liés à la trame aquatique et humide ;
• P5. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la trame aquatique et humide ;
• P6. Identifier les réservoirs complémentaires liés la sous-trame agricole ;
• P7. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la-sous-trame boisée ;
• P8. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la sous-trame ouverte et semi-ouverte
• P9. Préserver les sites Natura 2000 ;
• P10. Préserver des corridors écologiques ;
• P11. Préserver des corridors à enjeux potentiels ;
• P12. Maintenir des continuités écologiques macro-territoriales ;
• R1. Intégrer des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques ;
• R2. Intégrer des réservoirs et des corridors dans les documents d’urbanisme locaux.
Elles sont détaillées ci-dessous.
Cette partie du DOO s’accompagne de la cartographie localisant la trame verte et bleue, qui facilitera
l’intégration de ces objectifs et orientations aux documents locaux d’urbanisme.
A.I.1. Intégrer les sous-trames écologiques
P1. Définir les sous-trames
L’armature naturelle se compose d’une trame verte et bleue (TVB) :
• Trame des espaces terrestres, dite trame verte ;
• Trame des espaces aquatiques et humides, dite trame bleue.
La TVB structurera le développement du territoire de la CCAPV afin de garantir le « bon équilibre »
durable entre les différents types d’espaces et les différentes activités. Cette armature repose sur
quatre grands types d’espaces et milieux, constitutifs de sous-trames écologiques :
• Les espaces ouverts et semi-ouverts, composés d’espaces naturels et agropastoraux, ou bien
encore de pelouses sèches ;
• Les espaces boisés, forêts et massifs structurants présents sur le territoire ;
• Les espaces agricoles (champs cultivés, prairies, vignes, etc) qui participent aux cycles de vies
des espèces ;
• Les milieux humides et aquatiques constitués des lacs, cours d’eau, de leurs milieux associés :
espaces de bon fonctionnement et zones humides.
Il s’agit de prendre en compte, d’identifier et de maintenir les fonctionnalités écologiques de ces
espaces et milieux constitutifs de sous-trames écologiques, en les identifiant et en favorisant le
maintien des fonctionnalités écologiques des sous-trames.
Ces espaces et milieux doivent ainsi être préservés et peuvent être aussi les supports d’activités
compatibles avec leur pérennisation, dans le cadre d’un projet de trame verte et bleue qui s’organisera
autour de deux grands types d’espaces :
• Des réservoirs de biodiversité ;
• Des corridors écologiques, dont des corridors à enjeux potentiels au regard de leur proximité
avec des espaces urbanisés notamment ou de leur rôle particulièrement stratégique pour le
territoire. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
11
Sommaire
A.I.2. Valoriser et préserver les réservoirs de biodiversité et les différentes sous-
trames
Les éléments spécifiques aux réservoirs de biodiversité et aux différentes sous-trames constituent les
espaces et milieux dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces
peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les habitats naturels peuvent assurer leur
fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante.
Ces espaces de grande qualité écologique (à partir desquels les espèces peuvent se disperser) sont
constitués à la fois de milieux naturels, agricoles, des lacs et cours d’eau, ainsi que des zones humides
fonctionnelles.
On distingue deux types de réservoirs de biodiversité :
• Les réservoirs de biodiversité réglementaires ;
• Les réservoirs de biodiversité complémentaires.
P2. Identifier les réservoirs de biodiversité règlementaires
Les réservoirs de biodiversité réglementaires identifiés doivent adapter leur périmètre aux enjeux
locaux et préservés durablement, en intégrant l’ensemble des fonctionnalités qu’ils portent ainsi que
les perturbations anthropiques qu’ils pourraient connaitre de façon indirecte face au développement
de l’urbanisation. Ils sont basés sur :
• Des espaces naturels sensibles, créés et gérés par le département des Alpes-de-Haute-
Provence ;
• Des sites du parc naturel national du Mercantour et parc naturel régional du Verdon ;
• Les Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotope ;
• Les réserves naturelles nationales et régionales.
Ainsi l’ensemble des sites répondant à cette nomenclature, sont identifiés comme réservoirs de
biodiversité réglementaires.
L’objectif étant de pérenniser les réservoirs de biodiversité réglementaires en garantissant, sur le long
terme, le bon état des milieux et les fonctionnalités écologiques qu’ils supportent, les documents
d’urbanisme locaux déclinent, adaptent et précisent les périmètres des réservoirs à des fins de
protection et de bonne mise en œuvre des objectifs réglementaires de protection qui sont les leurs.
Les aménagements et constructions y sont interdits. Seuls sont autorisés, sous la double condition de
bonne prise en compte des objectifs réglementaires de protection et de gestion de ces espaces, et de
ne pas compromettre le fonctionnement global de leurs écosystèmes :
• Les travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux, la
gestion des risques naturels ou les activités agricoles ou forestières existantes ;
• Ponctuellement, les projets pédagogiques, touristiques et récréatifs. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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P3. Identifier les réservoirs de biodiversité complémentaires
Ces réservoirs comprennent les territoires de forte biodiversité, les espaces de fonctionnalité des cours
d’eau, des lacs, zones humides ainsi que les grands espaces naturels patrimoniaux viennent compléter
les réservoirs de biodiversité réglementaires :
• À l’instar des réservoirs de biodiversité règlementaire, ces réservoirs doivent être préservés
durablement dans leurs périmètres, le cas échéant adaptés aux enjeux, et fonctionnalités. Ils
peuvent admettre l’implantation des activités, si elles sont compatibles avec les enjeux de
pérennisation de ces réservoirs et de leur fonctionnalité ;
• Les documents d’urbanisme locaux déclinent, adaptent et précisent les périmètres des
réservoirs au regard de leurs enjeux locaux et dans une logique de préservation optimale de
ces derniers ;
• Ils assurent sur le long terme, la préservation des fonctionnalités écologiques de ces réservoirs
et encadrent l’implantation des activités compatibles avec leurs fonctions écologiques.
Les aménagements et constructions y sont interdits. Seuls sont autorisés, sous la double condition de
bonne prise en compte des objectifs réglementaires de protection et gestion de ces espaces, et de ne
pas compromettre le fonctionnement global de leurs écosystèmes :
• Les travaux ayant pour objet la conservation ou la protection de ces espaces et milieux, la
gestion des risques naturels ou les activités agricoles ou forestières existantes, ainsi que les
constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ;
• Ponctuellement, les projets pédagogiques, touristiques et récréatifs.
Dans le cadre de l’élaboration et de la révision des documents d’urbanisme locaux, les installations
nécessaires à des équipements collectifs susceptibles d'être autorisées au sein des réservoirs de
biodiversité complémentaires seront définies en cohérence avec la TVB.
Les documents d’urbanisme identifient des corridors noirs correspondant à des zones de moindre
pollution lumineuse en s’appuyant sur la connaissance des éléments d’intérêt écologique de leur
territoire de manière à limiter l’éclairage public à proximité des réservoirs de biodiversité et au droit
des corridors écologiques.
P4. Identifier les réservoirs réglementaires liés à la trame aquatique et humide
Tous les lacs, cours d’eau présents et zones humides sur le territoire du SCoT sont considérés comme
des réservoirs.
Lorsque c’est possible techniquement, il convient d’assurer une bande inconstructible le long des
berges naturelles des lacs et cours d’eau, en plus de la préservation de l’espace de bon fonctionnement
du cours d’eau (étendue périphérique, au sein de laquelle se déroulent des processus écologiques qui
garantissent la pérennisation du cours d’eau) afin de contribuer au maintien des continuités
écologiques, à la préservation de la qualité de l’eau et à la prévention des risques d’inondation, ainsi
qu’au bon fonctionnement des cours d’eau.
P5. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la trame aquatique et humide
Les lacs, cours d’eau et zones humides doivent être identifiés et préservés, en particulier au sein des
secteurs pouvant être construits ou aménagés.
Toute construction ou aménagement dégradant l’intégrité physique des zones humides, même
partiellement, leur fonctionnement hydraulique naturel, la biodiversité spécifique de ces zones Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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humides et leur connexion transversale avec le cours d’eau (espaces de bon fonctionnement) sont
évités.
À défaut de pouvoir éviter ou sinon de réduire la dégradation ou la destruction de la zone humide,
celle-ci donnera lieu à une compensation selon les termes suivants :
• Une compensation minimale de 100% par la restauration de zone humide fortement dégradée,
en visant des fonctions équivalentes à celles perdues. Cette compensation se fait
prioritairement dans le même bassin versant, en proximité avec le lieu impacté, lorsque cela
est possible dans des coûts acceptables ;
• Une compensation complémentaire, en recherchant l’atteinte lorsque cela est possible d’une
valeur cible totale de 200%, par l'amélioration des fonctions de zones humides partiellement
dégradées. Cette compensation se situe prioritairement dans le même bassin versant ou sous
bassin versant, ou le cas échéant dans des bassins versants différents avec la plus grande
proximité géographique possible.
P6. Identifier les réservoirs complémentaires liés la sous-trame agricole
Les secteurs agricoles fonctionnels (réservoirs agricoles) qui présentent un intérêt écologique doivent
être identifiés et préservés durablement. Ils assurent la pérennisation de l’activité agricole ayant
justifié le classement de ces sites en réservoirs de biodiversité.
Il s’agit d’assurer la préservation optimale de leur fonctionnalité au regard des projets de
développement local.
Les équipements en lien avec les activités agricoles sont autorisés, à condition de ne pas dénaturer le
fonctionnement de l’écosystème agricole, et de ne pas de compromettre le fonctionnement global de
l’écosystème et la sauvegarde de ces espaces naturels. Ponctuellement, les équipements d’intérêt
collectif peuvent y être autorisés.
Dans le cadre de l’élaboration et de la révision des documents d’urbanisme locaux, les installations
nécessaires à des équipements collectifs susceptibles d'être autorisées au sein des réservoirs de
biodiversité complémentaires seront définies en cohérence avec la TVB.
P7. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la-sous-trame boisée
L’exploitation et la gestion durable de la ressource forestière sont autorisées dans ces réservoirs de
biodiversité.
Les réservoirs de biodiversité boisés doivent être protégés afin d’interdire tout changement
d’affectation ou tout mode d’occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou la
protection des boisements.
La création de nouveaux accès est interdite dans les espaces boisés en dehors de voies nécessaires
pour l’entretien de ces espaces, l’exploitation forestière et le pastoralisme, la gestion des impacts des
activités de loisirs et de tourisme et leur protection contre les incendies, ou bien encore l’accès aux
équipements d’intérêt collectif.
Dans le cadre de l’élaboration et de la révision des documents d’urbanisme locaux, les installations
nécessaires à des équipements collectifs susceptibles d'être autorisées au sein des réservoirs de sous-
trames agricoles seront définies en cohérence avec la TVB. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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P8. Identifier les réservoirs complémentaires liés à la sous-trame ouverte et semi-ouverte
Les réservoirs de biodiversité locaux existants, en plus de ceux indiqués dans les précédentes
prescriptions, doivent être identifiés avec une préservation optimale de leurs fonctionnalités
écologiques, en prévoyant aussi des espaces tampons ou de franges, permettant de les préserver des
impacts indirects et des nuisances liés aux activités urbaines et résidentielles (« travail des interfaces
villes-bourgs natures »).
Les équipements nécessaires au maintien de l’activité pastorale, présente sur certains de ces espaces,
sont autorisés dans ces réservoirs de biodiversité, ainsi que ponctuellement les équipements collectifs,
à la condition qu’ils ne remettent pas en cause, de manière notable, leur fonctionnalité écologique et
la sauvegarde de ces espaces naturels.
L’entretien et la pérennisation des infrastructures de ces réservoirs complémentaires seront assurés.
P9. Préserver les sites Natura 2000
La préservation des sites Natura 2000 doit être strictement assurée au regard des objectifs de
conservation qui s’y appliquent. Dans ce cadre, il ne peut être admis que les projets cumulant les
critères suivants :
• Les travaux, constructions, et aménagements ne portant pas atteinte aux objectifs du DOCOB,
notamment pour les communes intégralement ou en partie comprises en site Natura 2000 ;
• Les travaux, constructions, et aménagements justifiants d’absence d’incidence notable sur les
milieux et espèces d’intérêt communautaire ayant entraîné le classement du site.
A.I.3. Préserver les corridors écologiques
Pour garantir la préservation des continuités écologiques, les réservoirs de biodiversité doivent être
reliés entre eux par des corridors écologiques qui permettent aux espèces de se déplacer et qu’il
convient donc de prendre en compte et de préserver.
P10. Préserver les corridors écologiques de principe
Les corridors écologiques identifiés sur la carte de la trame verte et bleue du présent document doivent
être protégés, en adaptant le périmètre des corridors aux enjeux écologiques locaux de leur
préservation. Tout travaux, aménagement, construction doit intégrer les besoins en déplacement des
espèces et permettre le maintien des fonctions écologiques du corridor concerné.
Dans le cadre de l’élaboration et de la révision des documents d’urbanisme locaux, les corridors de la
TVB seront traduits sur les plans de zonage.
P11. Préserver les corridors à enjeux potentiels
Les corridors à enjeux potentiels sont des espaces de continuité écologique potentiellement impactés
dans le cadre de développement de projets urbains ou bien encore de construction ou installations de
taille importante.
Les secteurs d’urbanisation future devront veiller à ne pas porter atteinte à la fonctionnalité de ces
corridors. Lorsque les secteurs d’urbanisation risquent d’impacter le fonctionnement d’un secteur de
continuité, il est nécessaire de : Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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• Préserver les espaces et les milieux naturels et agricoles fonctionnels, nécessaires au
déplacement des espèces et plus généralement au maintien des fonctionnalités écologiques
de ces corridors ;
• Définir des limites claires de l’urbanisation et traiter les franges urbaines ;
• Définir des conditions d’occupation ou d’utilisation des sols visant à préserver la fonctionnalité
de ce secteur de continuité ;
• Éviter le fractionnement des secteurs d’intérêt écologique ;
• Favoriser la nature en milieu urbain (assurer une réflexion sur les clôtures, limiter
l’imperméabilité des sols, utiliser les essences locales lors des aménagements paysagers,
favoriser la végétalisation de l’espace urbain et travailler sur la palette végétale, préserver et
valoriser les infrastructures agroécologiques présentes, notamment dans les espaces
interstitiels, etc.) de sorte à permettre le maintien des fonctions de déplacements des espèces
de l’espace urbain concerné.
P12. Maintenir des continuités écologiques macro-territorial
Les connexions écologiques avec les trames vertes et bleues des territoires voisins doivent être
maintenues. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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A.I.4. La Trame Verte et Bleue (TVB) de la CCAPV Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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A.I.5. Mettre en œuvre localement les composantes de la trame verte et bleue
Les communes, par leurs documents d’urbanisme locaux, disposent d’une palette d’outils permettant
de décliner la trame verte et bleue.
R1. Intégrer des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques
Dans le cadre de l’élaboration et de la révision des documents d’urbanisme locaux, une délimitation
locale des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques locaux sera effectuée.
R2. Intégrer des réservoirs et des corridors dans les documents d’urbanisme locaux
D’une façon générale, les réservoirs de biodiversité et les corridors peuvent faire l’objet :
• Soit d’un classement spécifique en zone N ou A, indicée ou non ;
• Soit de dispositions particulières au sein de leur règlement ;
• Soit d’outils spécifiques du Code de l’urbanisme qui permettent d’identifier et de protéger des
haies, ripisylves, secteurs boisés, arbres isolés et du petit patrimoine bâti : EBC, prescriptions
graphiques (articles L.151-19 et L. 151-23 du Code de l’urbanisme).
Les réservoirs constitués des zones humides pourront préférentiellement être classés en zone N ou
zone A « paysagère ». Les corridors et réservoirs de biodiversité d’échelon local peuvent être préservés
dans le cadre d’orientations d’aménagement et de programmation (OAP) le cas échéant. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
A.II. PRESERVER ET VALORISER LES ESPACES ET ACTIVITÉS AGRICOLES
Les SCoT ne sont pas des documents de programmation pouvant identifier des projets concrets à
mettre en œuvre pour la gestion des espaces et activités agricoles et pastorales présentant une valeur
agronomique, biologique ou économique pour l’exploitation agricole : ils ne s’opposent qu’à certains
documents et opérations visés par le Code de l’urbanisme. Ils ne peuvent traiter que de questions
d’aménagement de l’espace, tel que le Code de l’urbanisme le définit.
Le DOO encadre le développement du territoire tout en le faisant coïncider avec des enjeux paysagers,
naturels, agricoles et environnementaux. L’objectif recherché est d’inscrire le projet dans une logique
d’équilibre entre notamment développement et préservation des espaces naturels et agricoles.
4 prescriptions et 2 recommandations concernent les espaces et activités agricoles :
• P13. Allier qualité des aménagements urbains et intégration paysagère dans les milieux
naturels, agricoles et forestiers ;
• P14. Préserver le foncier agricole ;
• P15. Conditionner les constructions et aménagements possibles au sein des espaces agricoles ;
• R3. Mettre en place des OAP thématiques relatives aux aspects extérieurs des constructions
• R4. Mettre en place des outils fonciers de préservation du foncier agricole ;
• P16. Définir les constructions et aménagements possibles dans les espaces et activités
agricoles.
P13. Allier qualité des aménagements urbains et intégration paysagère dans les milieux naturels, agricoles
et forestiers
Afin d’éviter la banalisation paysagère du territoire, les formes urbaines et architecturales des villages
dans leur environnement naturel, agricole et forestier, doivent être valorisées selon les objectifs
suivants :
• Assurer la qualité des formes architecturales et urbaines et leur bonne insertion paysagère
notamment en frange des espaces naturels, agricoles et forestiers ;
• Garantir la continuité et l’amélioration des cheminements doux depuis les centres villageois
vers les espaces et activités agricoles et naturels environnants et les sites remarquables.
P14. Préserver le foncier agricole
Il convient d’assurer la préservation optimale des espaces et activités agricoles, en recherchant les
objectifs suivants :
• Préserver les terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles,
pastorales et forestières, en particulier les terres qui se situent dans les fonds de vallée, sont
préservées ;
• Éviter l’artificialisation du foncier agricole, présentant une valeur agronomique, biologique ou
économique pour l’exploitation agricole, ou nécessaire au maintien et au développement des
activités agricoles, pastorales et forestières, notamment au sein des fonds de vallée ;
• Éviter et réduire les impacts de l’artificialisation sur les sols agricoles et compenser le cas
échéant, les effets de l’artificialisation par la restauration de la fonction agronomique de Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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friches agricoles. Ces compensations pourront être accompagnées d’actions visant à
développer l’activité agricole (ZAP, aides aux systèmes productifs…) ;
• Limiter le morcellement des unités foncières et de pérenniser les exploitations ;
• Maintenir les cheminements pastoraux et les accès aux équipements ou anciennes cabanes
d’estive.
Les espaces agricoles constitués des terres mécanisables, irriguées et des espaces pastoraux sont
particulièrement structurants dans le processus de préservation des espaces agricoles et toute
urbanisation doit y être exclue afin de maintenir leur capacité productive.
Les espaces « terres agricoles » référencés dans la charte du PNR du Verdon (PNRV) sont concernés
par cette prescription, notamment les espaces et activités agricoles et les principales structures
ouvertes et agraires particulières référencés au Plan de la Charte de Parc du PNRV, mais aussi
l’ensemble des terres irriguées ou qui le seront.
P15. Conditionner les constructions et aménagements possibles au sein des espaces agricoles
Au sein des espaces agricoles à préserver, les constructions et installations nécessaires à l'exploitation
agricole, y compris les sièges d’exploitation, ou au stockage et à l'entretien de matériel agricole par les
coopératives d'utilisation de matériel agricole agréées sont admises.
Dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou
forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et des paysages, sont également admis, en lien avec la diversification
agricole et l’alimentation territoriale :
• Les constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la
commercialisation des produits agricoles. Elles doivent être prioritairement regroupées autour
des sièges d’exploitation ou autour des équipements existants, afin d’éviter les phénomènes
de mitage et de morcèlement des espaces et activités agricoles concernés, sauf en cas
d’impossibilité technique ;
• Les équipements, installations et extensions de bâtiments existants, outre les possibilités
d’UTN évoquées par ailleurs, qui concourent à la diversification économique des exploitations
agricoles tels que l’agritourisme ou les productions d’énergies renouvelables (agrivoltaïques,
méthaniseurs, etc) peuvent être admis ponctuellement dans la mesure où ils restent
secondaires dans la vocation économique des bâtiments d’exploitation ;
• Les changements de destination des bâtiments existants, notamment des chalets d’alpage ;
• Les aménagements légers, réversibles et saisonniers, permettant l’accueil du public pour des
fonctions d’agritourisme, de découverte du milieu naturel et/ou agricole.
R3. Mettre en place des OAP thématiques relatives aux aspects extérieurs des constructions
Les documents d’urbanisme locaux pourront procéder des OAP précisant les aspects extérieurs des
bâtiments concernant l’intégration de dispositifs de production d’énergie renouvelable, d’extensions
des bâtis, des insertions paysagères, etc.
P16. Définir les constructions et aménagements possibles dans les espaces et activités agricoles
En plus des constructions et installations nécessaires ou dans le prolongement aux exploitations
agricoles, si peuvent être admis : Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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• Les équipements ou installations d’intérêt collectif, ou services publics dès lors qu’ils ne sont
pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, qu’ils ne portent pas atteinte à la
sauvegarde des espaces naturels et agricoles et à la qualité des paysages et qu’ils ne se situent
pas sur des terres mécanisables ou irriguées ;
• Sont admis ponctuellement, les extensions limitées et la restauration du bâtiment existant qui
n’est pas en rapport avec une activité agricole ;
• Le maintien dans les espaces et activités agricoles de l’accessibilité à la ressource minérale.
R4. Mettre en place des outils fonciers de préservation du foncier agricole
La commune ou l’intercommunalité compétente pourra mettre en place des outils fonciers permettant
de préserver le foncier agricole sur le long terme comme la Zone Agricole Protégée pour les communes
subissant une forte pression foncière non agricole, en particulier touristique et ou qui ont subi une
forte consommation de terres agricoles ces dix dernières années.
La préservation et à la restauration des cabanes pastorales existantes sont recommandées. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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A.III. PRESERVER LE PAYSAGE
4 prescriptions et 5 recommandations encadrent la thématique du paysage :
• P17. Préserver les paysages ;
• P18. Conditionner les nouvelles opérations pour préserver les silhouettes villageoises et les
cônes de vue ;
• P19. Prendre en compte les points de vue dans les opérations d’aménagement ;
• P20. Prendre en compte les abords routiers et des entrées de bourgs/villages présentant des
enjeux de maîtrise qualitative ;
• R5. Définir des principes d’aménagement participant à la valorisation des paysages ;
• R6. Respecter les silhouettes villageoises ;
• R7. Valoriser les entrées et traversées de village ;
• R8. Mettre en place un règlement de publicité ;
• R9. Elaborer un plan de paysage.
A.III.1 Préserver et valoriser les grands paysages du territoire
P17. Préserver les paysages
Pour garantir la préservation des espaces naturels, forestiers, et l’ensemble des paysages du territoire
et développer des politiques en cohérence avec la charte du PNR du Verdon et la charte du Parc
National du Mercantour. Le « capital naturel, agricole, forestier et paysager », socle de l’attractivité de
territoire doit être préservé et mis en valeur à travers notamment ses paysages. Elles s’engagent à
formuler des objectifs forts de qualité paysagère doivent être ainsi poursuivis et développés, en
cohérence aussi avec la charte du PNR du Verdon et la charte du Parc National du Mercantour ainsi
qu’à mettre en œuvre des politiques du paysage visant la protection, la gestion et l’aménagement des
paysages par les actions suivantes :
• Préserver les grandes coupures vertes entre les tissus urbanisés identifiés sur la carte ci-
dessous ;
• Identifier et préserver les structures végétales des paysages ruraux, ainsi que le petit
patrimoine rural caractéristique à protéger (croix, muret, terrasses de culture, les canaux
d’irrigation et/ou de drainage, les anciens chemins pavés, etc.) ;
• Maintenir les haies structurant le paysage (alignements d'arbres, arbres isolés, etc) ;
• Favoriser la reconstitution des lisières agro-urbaines aux limites des bourgs et villages, ainsi
que veiller à l’intégration paysagère du bâti en milieu agricole ;
• Préserver les routes-paysages de l’urbanisation linéaire, tels que les itinéraires routiers
majeurs identifiés sur la carte ci-dessous, ainsi qu’au plan du Verdon ;
• Prendre en compte l’enjeu de sécurité routière permettant d’éviter la multiplication des
accès ;
• Créer et mettre en valeur les espaces publics des bourgs et villages tout en préservant leur
image rurale.
Lors de leur élaboration ou révision, les documents d'urbanisme locaux identifieront et veilleront à la
préservation des grandes coupures vertes, les structures végétales, maintenir les haies. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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P18. Conditionner les nouvelles opérations pour préserver les silhouettes villageoises et les cônes de vue
qui leur sont associés
Les nouvelles opérations, qui se situeront dans le même panorama paysager que les principales
silhouettes des centres anciens identifiés sur la carte ci-dessous, ne doivent pas leur porter atteinte.
La préservation et la mise en valeur des silhouettes singulières identitaires sont recherchées pour
structurer les évolutions urbaines. Les zones d’habitats diffus, concernées par des secteurs
d’extensions urbaines, devront être requalifiées et intégrer la préservation des silhouettes villageoises
dans leur traitement. En fonction des enjeux définis sur chaque silhouette villageoise, il s’agit d’assurer
des conditions permettant, le cas échéant de :
• Dégager leur silhouette (en évitant d’urbaniser entre le village et la route principale par
exemple ;
• Réparer les situations dégradées (friches, développement urbain anarchique,) ;
• Proposer une trame paysagère accompagnant le village historique et ses extensions bâties ;
• Définir le niveau de densification ou d’extensions urbaines.
A.III.2 Assurer la bonne intégration du paysage à l’échelle locale au sein des différents
aménagements
P19. Prendre en compte les points de vue remarquable
Les cônes de vue identifiés sur la carte ci-dessous doivent pris en compte, et faire l’objet de mesures
assurant que toutes constructions à l'intérieur des espaces perceptibles depuis ces points de vue soient
parfaitement intégrées au paysage existant.
P20. Prendre en compte les abords routiers et des entrées de bourgs/villages présentant des enjeux de
maîtrise qualitative
Les abords routiers et entrées de villages répondant à un enjeu de maîtrise qualitative du paysage à
l’échelle du territoire du SCoT et identifiés sur la carte ci-dessous doivent être pris en compte et faire
l’objet de mesures répondant aux objectifs suivants :
• Revaloriser les entrées de bourgs et villages, notamment des pôles structurants du territoire ;
• Favoriser un traitement qualitatif des abords de voies, par une végétalisation, des noues
paysagères pour le traitement des eaux pluviales, en cohérence avec les enjeux de sécurité
routière ;
• Favoriser un traitement qualitatif des abords de voies par des aménagements routiers adaptés
avec l’esprit des sites et paysages traversés ;
• Mettre en valeur les portes d’entrée du territoire notamment en préservant leurs qualités
paysagères et identitaires ;
• Favoriser la cohérence et la qualité des aménagements de type mobiliers urbains (poubelles,
signalétique locale…).
R5. Définir des règles d’aménagement concourant à la valorisation des paysages
Dans le cadre de la préservation et la valorisation des éléments du paysage, il convient par ailleurs de :
• Canaliser l’accès du public aux points de vue emblématiques du territoire identifiés sur la carte
ci-dessous et/ou en aménager de nouveaux, en l’organisant dans le respect des milieux
naturels et des paysages, en veillant à préserver les espaces associés de tous les éléments
(végétaux ou bâtis) pouvant empêcher la perception des paysages ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
• Conserver les sentiers et chemins piétonniers existants, notamment ceux inscrits au Plan
départemental des itinéraires de promenade et de randonnée (PDIPR) ;
• Identifier de nouveaux points de vue ;
• Aménager des sentiers et chemins piétonniers ;
• Favoriser la conservation des bâtiments anciens présentant un intérêt architectural ou
patrimonial ;
• Favoriser la végétalisation des espaces publics existants ou à créer ainsi que les espaces libres
aux abords des constructions, en particulier en cœur d’opérations nouvelles ;
• Développer, au sein des documents d’urbanisme, les mesures de préservation adaptées au
contexte : éléments identifiés au titre de l’article L151-19 du Code de l’urbanisme, les zones
agricoles protégées, les constructions limitées, les STECAL.
R6. Respecter les silhouettes villageoises
Pour garantir la qualité des entrées de bourgs et des villages, les communes, notamment au travers de
leur document d’urbanisme, pourront :
• Identifier les parcours remarquables dans les villages ;
• Mener des études spécifiques afin de prendre en compte la qualité architecturale ainsi que la
qualité urbaine et paysagère tout au long des parcours remarquables identifiés ;
• Définir des méthodes d’interventions visant à requalifier les espaces publics de voiries par des
aménagements paysagers mettant en valeur les fronts bâtis ;
• Favoriser l’insertion des bâtiments en bordure de route (par exemple définition d’un
alignement) par des orientations d’aménagement. L’urbanisation se fera en continuité ou en
extension de l’existant et le développement linéaire en bordure de route sera limité.
R7. Valoriser les entrées et traversées de village
Afin de valoriser les bourgs et villages du territoire, les principes suivants pourront être recherchés :
• Prolonger la continuité du front bâti historique ;
• Privilégier une urbanisation en profondeur et enrayer l’urbanisation linéaire le long des axes
de circulations ;
• Éviter les constructions dont la hauteur modifierait profondément la silhouette du village ;
• Préserver les coupures d’urbanisation entre les tissus urbanisés ;
• Qualifier les limites d’urbanisation, espace de transition entre les extensions urbaines et les
espaces naturels et agricoles ;
• Préserver les vues vers le village depuis les routes d’accès ;
• Développer une trame végétale au sein, ainsi qu’aux abords des villages en s’appuyant sur des
essences végétales locales, non exotiques et non envahissantes.
R8. Mettre en place un règlement de publicité
Pour rappel, au sein des PNR, afin de préserver leurs entrées de bourgs et villages, les publicités sont
interdites. Toutefois, les communes peuvent mettre en place un règlement de publicité (RLP) afin
d’agir sur les tailles et les formes des enseignes publicitaires dans le cas où elles souhaitent pouvoir
mettre en œuvre de la publicité au sein de leur commune. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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R9. Elaborer un plan de paysage
La CCAPV et les communes pourront lancer la réflexion et l’étude d’un « plan de paysage » à l’échelle
du SCoT. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
A.IV. FAVORISER L’ATTENUATION ET L’ADAPTATION CLIMATIQUES
A.IV.1. Assurer un développement favorable à la transition énergétique
3 prescriptions relatives à la transition énergétique sont décrites ci-dessous :
• P21. Participer aux ambitions nationales et régionales de la transition climatique et
énergétique
• P22. Réduire les besoins énergétiques du bâti en orientant le modèle d’aménagement vers la
sobriété
• P23. Intensifier le développement du mix énergétique dans le respect de la biodiversité, des
espaces naturels et agricoles et des paysages
P21. Participer aux ambitions nationales et régionales de la transition climatique et énergétique
Au regard des potentiels identifiés, des enjeux environnementaux du territoire et des objectifs de
neutralité carbone nationaux, le SCoT Alpes Provence Verdon définit les objectifs suivants :
• À l’horizon 2030, la production d’énergies renouvelables devrait atteindre environ 665
GWh/an afin de répondre aux objectifs de couverture des consommations énergétiques par
des énergies renouvelables.
• Viser un objectif de production d’énergies renouvelables pour atteindre un objectif de
production supplémentaire d’environ 880 GWh/an à l’horizon 2043.
P22. Réduire les besoins énergétiques du bâti en orientant le modèle d’aménagement vers la sobriété
Les formes architecturales et urbaines doivent être adaptées pour permettre une conception
bioclimatique des constructions, des constructions à énergie passive ou positive ainsi que l’utilisation
des matériaux biosourcés, notamment locaux, pour favoriser les économies d’énergie, tout en
respectant le cas échéant, les contraintes relatives à la préservation du patrimoine bâti.
Les projets d’ensemble peuvent se voir fixer une part minimale d’autoconsommation (exemple : mise
en œuvre d’un réseau de chaleur, cogénération).
Sur le bâti existant, il s’agit de permettre son adaptation et sa rénovation énergétique, pour une
meilleure conception bioclimatique (exemple : reconfiguration des ouvertures, dispositifs,
végétalisation des murs ou toitures, etc…). Ceci dans le respect des contraintes relatives à la
préservation du patrimoine.
La performance énergétique doit être privilégiée dans le cadre de constructions nouvelles, de travaux
sur les constructions existantes ou changement de destination en donnant droit y compris à des bonus
de constructibilité.
P23. Intensifier le développement du mix énergétique dans le respect de la biodiversité, des espaces et
activités agricoles et des paysages
Les opérations d’aménagement d’ensemble, les équipements publics, et les constructions doivent
favoriser les dispositifs de production d'énergie renouvelable dans le respect des contraintes relatives
à la préservation du patrimoine. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Sur le bâti existant, il convient de faciliter le déploiement d’une production d’énergie renouvelable
intégrée au bâtiment ou à la parcelle (photovoltaïque sur toiture, photo thermique…).
La priorité est donnée aux installations solaires ou photovoltaïques facilement intégrables dans le tissu
urbain existant ou futur et les espaces artificialisés et/ou en friches (toitures, parking, friches
industrielles, etc.) Ces espaces doivent être mis à profit pour permettre l’installation d’unités de
production d’énergie renouvelable.
La priorité au sein des espaces agricoles à préserver est donnée, pour la production d’énergie solaire,
aux installations de type agrivoltaïques.
Dans le cas d’installation au sol, notamment d’unités photovoltaïques ou de méthanisation, les
principes suivants doivent être respectés :
• Prioriser les espaces déjà dégradés, les délaissés ou friches pour leur implantation ;
• Favoriser leur intégration harmonieuse dans le site, les milieux naturels et les paysages ;
• Assurer le maintien des fonctions agronomiques du sol ;
• Ne pas impacter de façon notable les fonctionnalités écologiques des différents réservoirs de
biodiversité identifiés.
La fonctionnalité écologique des espaces concernés doit être maintenue par la mise en place
d’équipements et d’aménagements garantissant la circulation des espèces (clôtures perméables,
passages à faune, plantation d’arbres et de haies, plantation d’espèces indigènes, non envahissantes,
etc.)
La réalisation d’équipements de production d’énergie éolienne est conditionnée aux objectifs suivants:
• Les installations dites de petites et moyennes éoliennes sont privilégiées ;
• Une insertion paysagère atténuant leurs impacts visuels doit être assurée (à l’appui de la
réalisation d’une étude paysagère préalable) ;
• Leur implantation dans un périmètre de 500 mètres des habitations existantes est interdite ;
• Toute nouvelle urbanisation à usage d’habitation dans un périmètre de 500 mètres autour des
installations éoliennes est interdite ;
• L’implantation des équipements éoliens respecte l’ensemble des prescriptions relatives à la
préservation de l’environnement, de la biodiversité, de la trame verte et bleue et de la
protection des espaces et activités agricoles ;
• Les besoins relatifs aux espaces et équipements nécessaires au développement de la
valorisation locale de la ressource bois, filière énergie et construction, sont anticipés dans les
besoins d’aménagement du territoire ; il s’agit notamment d’identifier les secteurs potentiels
d’accueil d’installations liées à la ressource bois ;
• Les valorisations bois-énergie, et plus généralement, biomasse énergie sont recherchées dans
les projets d’aménagement d’ensemble ainsi que dans les conditions d’aménagement de zone
à urbaniser et sont proposées, s’il y a lieu, sur les secteurs les plus pertinents (exemple :
développement de réseaux de chaleur ou de cogénération pour les équipements industriels,
publics ou commerciaux, quartiers résidentiels, secteurs de revitalisation de centre-bourg …).
L’ensemble de ces équipements de production d’énergie renouvelable, ne doit pas impacter de façon
notable les fonctionnalités écologiques du territoire ni la qualité des paysages et doit, le cas échéant,
assurer le maintien des fonctions agronomiques du sol.
La part essentielle de production d’énergies renouvelables devra être engagée d’ici 2031. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
A.IV.2. Gérer les déchets et favoriser l’économie circulaire
La production de déchets des ménages et des activités est élevée en partie due au fait d'une double
saison touristique (estivale et hivernale). Sept déchetteries sont en activité sur le territoire. Les ordures
ménagères résiduelles ne sont pas valorisées énergétiquement sur le territoire.
Le développement des secteurs urbanisés doit tenir compte des besoins de logistiques liés à la collecte
des déchets et des objectifs de tri/traitement/recyclage. De même, les équipements commerciaux et
les zones d’activités doivent prendre en compte la gestion des déchets.
Une recommandation et une prescription sont édictées :
• P24. La gestion des déchets ;
• R10. Favoriser l’économie circulaire et le réemploi.
P24. Intégrer la gestion des déchets dans les opérations d’aménagement
Il s’agit d’assurer la bonne adéquation entre l’accueil de nouveaux habitants et les capacités de
traitement et de la valorisation des déchets.
Dans les futures zones en extension quelle que soit la vocation, il est nécessaire de prévoir dans les
futurs aménagements des espaces adaptés à la collecte, au traitement et à la valorisation des déchets.
Le regroupement des points de collecte (Point d’Apport Volontaire dit PAV) dans les nouveaux projets
doit être conçu afin notamment de faciliter l’implantation d’aire de compostage partagée, ainsi que
de points de collecte à proximité immédiate des espaces à vocation principale d’habitation.
Dans les secteurs à vocation économique, les collectivités développent des dispositifs adaptés aux
activités pour collecter, traiter et valoriser des déchets d’activité économique tout comme ceux liés
aux usagers (collecte sélective).
R10. Favoriser l’économie circulaire et le réemploi
Les collectivités sont invitées à intégrer l’écoconception dans leurs appels d’offres (écoconstruction,
écoconception des bâtiments, chantiers propres, déconstruction sélective, etc.).
Elles pourront également inciter à la réutilisation des déchets du BTP, au réemploi des matériaux
inertes sur les chantiers du BTP, aux ressources secondaires issues du recyclage ou biosourcées, à
l’utilisation de ressources locales dans une logique de préservation des ressources et de proximité. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
A.IV.3. Valoriser et préserver les ressources minérales
Une prescription et 2 recommandations encadrent les ressources minérales :
• P25. Préserver le patrimoine géologique ;
• R11. Favoriser une gestion raisonnée de la ressource minérale ;
• R12. Mettre en place l’économie circulaire des matériaux.
P25. Préserver le patrimoine géologique
Les documents d’urbanisme locaux retranscrivent les enjeux forts de préservation du patrimoine
géologique portés à connaissance par le Parc et/ou la Réserve naturelle nationale géologique de Haute-
Provence, notamment les géosites identifiés au Plan de Parc.
R11. Favoriser une gestion raisonnée de la ressource minérale
Les accès aux gisements d’intérêts nationaux présents sur le territoire doivent être préservés.
Les documents d’urbanisme locaux favorisent l’utilisation des ressources locales par des projets de
valorisation de matériaux recyclés et secondaires dans la construction.
R12. Mettre en place l’économie circulaire des matériaux
Afin de favoriser la mise en place d’une économie circulaire des matériaux, les documents d’urbanisme
locaux sont incités à prévoir le développement de pôles minéraux dans les carrières existantes ou à
proximité dans le respect des enjeux environnementaux, notamment la création de carrière de blocs
liées à de la Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations » (GEMAPI).
A.IV.4. Favoriser l’adaptation au changement climatique et prendre en compte les
risques
6 prescriptions et 1 recommandation concernent les risques et l’adaptation au changement
climatique :
• P26. Prendre en compte les risques majeurs dans l’aménagement ;
• P27. Prévenir les risques dans un contexte de changement climatique ;
• P28. Prévenir les risques d’inondation ;
• R13. Dispositifs d’isolement entre habitat et activités produisant des nuisances ou à risques ;
• P29. Éviter ou réduire les impacts sur les zones d’expansion de crue ;
• P30. Prendre en compte du risque feux de forêt ;
• P31. Prendre en compte des risques technologiques.
P26. Prendre en compte les risques majeurs
Les aménagements futurs et les documents d’urbanisme locaux prennent compte de l’ensemble des
informations relatives aux risques naturels et technologiques disponibles et se conforment aux règles
des PPR actuels et futurs.
P27. Prévenir les risques dans un contexte de changement climatique
Les modes d’utilisation des sols ne doivent contribuer à accroitre l’exposition des populations et des
biens aux risques majeurs. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Les moyens de prévention nécessaires ainsi que les modalités urbanistiques et constructives adaptées
sont mis en œuvre afin de :
• Ne pas aggraver potentiellement l’aléa à l’origine des risques ;
• Réduire la vulnérabilité des personnes et des biens exposés aux risques.
Les documents d’urbanisme démontreront que leur mise en œuvre n’accroît pas l’exposition de la
population aux risques.
Pour cela, il est nécessaire, notamment dans les documents d’urbanisme locaux, de :
• Repérer localement les zones exposées et anticiper l’évolution des aléas au regard des
changements climatiques ;
• Encadrer les utilisations des sols par des conditions adaptées (interdiction, suppression,
construction limitée…) ;
• Limiter le développement des populations et des biens dans les secteurs déjà habités
soumis à des risques majeurs ;
• Intégrer des marges de recul selon les connaissances existantes et selon les possibilités
techniques ;
• Envisager la possibilité de repositionner hors des risques existants des installations
engendrant un risque de vulnérabilité accru, notamment du fait des changements
climatiques.
P28. Prévenir les risques d’inondation
En complément de ce qui précède, il s’agira notamment de :
• Interdire toute urbanisation dans les zones d’aléa fort inondation, même en l’absence de plan
de prévention des risques d’inondation (PPRi) ;
• Limiter l’urbanisation dans les zones d’aléas modérés inondation ;
• Limiter les facteurs de ruissellement pour réduire les risques d’inondation dans le cadre d’une
gestion amont/aval des écoulements ;
• Pour les secteurs urbanisés situés en zone inondable, les conditions d’utilisation des sols
devront ne pas aggraver l’aléa et réduire le risque vis-à-vis des personnes et des biens
concernés ;
• Exception faite pour les aménagements nécessaires à la gestion de la ressource en eaux, des
risques, des espaces naturels et à la sécurité des personnes et des biens.
P29. Éviter ou réduire les impacts sur les zones d’expansion de crue
Dès lors que la mise en œuvre d’un projet conduit à la disparition d’une zone naturelle d’expansion
des crues, sans alternative avérée, les mesures compensatoires du projet doivent prévoir, dans le
même bassin versant et en amont du projet, la création ou la restauration de zones naturelles
d’expansion des crues, dans le même bassin versant et en amont du projet permettant de retrouver
un volume à celui détruit.
Ces mesures seront intégrées dans les documents d’urbanisme. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P30. Prendre en compte le risque feux de forêt
En complément de ce qui précède, dans les secteurs soumis à un risque fort d’incendie de forêt, même
en l’absence de plan de prévention des risques (PPR), l’ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation
et l’extension des constructions actuelles sont conditionnées à la réalisation d’aménagements
permettant d’éviter la propagation du feu et favorisant les interventions des services de secours.
Dans les zones en interface habitat/forêt existantes ou futures, il est nécessaire, notamment les
documents d’urbanisme locaux de prévoir les équipements et aménagements liés à la prévention et à
la défense incendies.
Les espaces ouverts ainsi que les accès et cheminements nécessaires aux parcours sylvo-pastoraux
doivent être préservés de manière à favoriser le maintien d’espaces ouverts coupe-feu.
P31. Prendre en compte les risques technologiques
Les modes d’utilisation des sols doivent assurer la prise en compte les études de danger des
installations classées pour la protection de l’environnement et veiller notamment à ne pas exposer des
personnes et des biens supplémentaires aux risques technologiques existants.
Par ailleurs, il s’agit de prévenir les risques pour les personnes et les biens liés au Transport de Matière
Dangereuse (TMD) effectué par voie routière en intégrant dans les projets de développement les
études de dangers existantes, pour les ouvrages ou les infrastructures concernées par du
stationnement, des chargements ou des déchargements de matière dangereuse.
R13. Dispositifs d’isolement entre habitat et activités produisant des nuisances ou à risques
Les documents d’urbanisme locaux peuvent imposer des dispositifs d’isolement (merlons végétalisés,
etc.) entre secteurs d’habitat et activités à nuisance ou à risques.
A.IV.5. Sécuriser et préserver la ressource en eau
3 prescriptions et 2 recommandations sont relatives à la gestion de la ressource en eau :
• P32. Prendre en compte la gestion équilibrée de la ressource en eau dans les projets
d’aménagement ;
• R14. Préserver les aires d’alimentation de captage ;
• P33. Préserver la qualité des masses d’eau et de la ressource pour l’eau potable ;
• R15. Mettre en adéquation les projets de développement et la ressource ;
• P34. Favoriser une gestion intégrée des eaux pluviales ;
• R15. Développer le multi-usage de l’eau.
P32. Prendre en compte la gestion équilibrée de la ressource en eau dans les projets d’aménagement
Les collectivités intègrent dans leur développement le besoin d’une gestion équilibrée de la ressource
en eau de manière à sécuriser ses différents usages. Les canaux d’irrigation sont à préserver, maintenir
en bon état et/ou à restaurer.
Sur les communes connaissant des tensions importantes et régulières relatives à la ressource en eau,
les équipements consommateurs d’eau qui n’assurent pas des fonctions d’alimentation humaine ou
végétale (piscines, bassins, etc) seront interdits. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
R14. Préserver les aires d’alimentation de captage
Les aires d’alimentation de captage doivent être préservées de toute urbanisation et bénéficier de
périmètres de protection de captage, à intégrer notamment dans les documents d’urbanisme locaux
par un zonage spécifique adapté.
P33. Préserver la qualité des masses d’eau et de la ressource en eau
L’impact des eaux usées et pluviales sur les milieux récepteurs doit être évité, ou limité lorsque
l’évitement est impossible. À cet égard, il est nécessaire d’assurer des capacités suffisantes à assainir
les eaux usées dans le respect des obligations réglementaires de performance.
Le développement urbain sera privilégié sur les secteurs desservis par l’assainissement collectif ou
semi-collectif pour les parties de territoire en disposant. Le système d'assainissement semi-collectif est
un dispositif visant à traiter les effluents regroupés de quelques habitations.
R15. Mettre en adéquation les projets de développement et la ressource
Les collectivités sont encouragées à réaliser ou mettre à jour leurs schémas directeurs relatifs à l’eau
potable, l’assainissement et aux eaux pluviales, en coordination avec les acteurs de l’eau concernés,
en amont ou en parallèle de l’élaboration de leurs documents d’urbanisme locaux.
Les documents d’urbanisme locaux ont la possibilité d’interdire tout aménagement, construction ou
équipement faisant pression sur la ressource en eau.
P34. Favoriser une gestion intégrée des eaux pluviales
Afin de réduire les risques d’inondation et les risques de pollution des eaux, il est nécessaire d’assurer
une gestion intégrée des eaux pluviales dans les conditions d’aménagement et de développement du
territoire.
Il s’agit de répondre à un objectif général de limitation et de réduction de l’imperméabilisation des
sols, et d’assurer une gestion globale du ruissellement amont/aval :
• La gestion des eaux pluviales à la parcelle, sans raccordement au réseau public, est privilégiée
lorsque cela est possible ;
• Tout dispositif susceptible de favoriser l’infiltration des eaux pluviales dans le sol, l’absorption,
ou le ralentissement de l’écoulement, devra être privilégié avant rejet au réseau public et être
compatible avec les enjeux de préservation du bon état des masses d’eau. À ces fins, les
alternatives au « tout tuyau » sont favorisées et mises en œuvre lorsque cela est possible :
noues enherbées, chaussées drainantes, bassins d’infiltration, toitures végétalisées, etc ;
• La collecte des eaux pluviales et des eaux grises est favorisée à des fins de réutilisation pour
des usages publics, domestiques ou industriels, dans le respect des normes sanitaires
existantes ;
• Les bassins de rétention sont envisagés s’il est démontré que les techniques alternatives de
rétention ne sont techniquement ou économiquement pas réalisables ;
• Le rejet des eaux résiduelles (pluviales, ruissellement, usées…) se fait dans le respect d’atteinte
des objectifs de bonne qualité physico-chimique et écologique des masses d’eau. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
R16. Développer le multi-usage de l’eau
Les collectivités sont invitées à mettre en œuvre des solutions de recyclage d’eau pour les usages
autres que l’eau potable réservée à la consommation humaine :
• Dans le cadre des nouveaux programmes d’urbanisation (optimisation de la gestion des eaux
pluviales pour les ZAC, les lotissements…) ;
• Lors de la réalisation des études de zonage d’assainissement des eaux pluviales et les schémas
directeurs des eaux pluviales ;
• Pour des projets d’irrigation agricole ou d’espace vert, nettoyage de voiries. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
A.IV.6. Réduire l’exposition de la population aux nuisances
Il s’agit de réduire l’exposition des populations aux nuisances, et, dans la limite des habilitations du
SCoT, de les réduire à la source.
3 prescriptions et 2 recommandations visent à préserver la santé environnementale du territoire :
• P35. Lutter contre les ilots de chaleur ;
• P36. Prendre en compte les polluants atmosphériques ;
• R17. Favoriser et préserver les éléments naturels présents en milieu urbain et périurbains
• P37. Prendre en compte les nuisances sonores ;
• R18. Prendre en compte les ondes électromagnétiques.
P35. Lutter contre les ilots de chaleur
Les documents d’urbanisme locaux doivent prendre en compte les phénomènes d’îlots de chaleur et
prévoir des conditions d’aménagements et de développement permettant de (re)créer des espaces de
fraicheur (espaces végétalisés et arborés) en ville/village.
P36. Prendre en compte les polluants atmosphériques
Afin de ne pas aggraver les risques sanitaires, il s’agit aux abords des infrastructures sources de
pollutions atmosphériques de prendre les mesures pour :
• Maitriser en ce sens l’urbanisation et la vocation des secteurs concernés, notamment
l’implantation de constructions recevant un public sensible ou à dominante habitat dans
les zones fortement polluées (moyenne au-delà des exigences légales et européennes) ;
• Définir des formes urbaines (principes d’aménagement et d’architecture) adaptées à
l’ambiance sonore et aux niveaux de pollution (hauteur des bâtiments, localisation des
ouvertures, retraits par rapport à la voie, dégagement d’espaces de calme à l’arrière du
bâti, plantations, etc).
Des marges de recul par rapport aux infrastructures bruyantes (carrières, exploitations agricoles et
autres ICPE notamment) pourront être aussi imposées.
R17. Favoriser et préserver les éléments naturels présents en milieu urbain et périurbains
Pour préserver et accroître la nature en ville, il s’agit de pérenniser et développer les éléments porteurs
de nature, notamment en :
• Favorisant les espaces de pleine terre dans les projets d’aménagement ;
• Limitant l’artificialisation des sols et garantir la renaturation ;
• Utilisant des espèces végétales locales, hydrophiles à fort coefficient d’évapotranspiration ;
• Préservant les zones humides dans les espaces de dents creuses ;
• Favorisant les matériaux réfléchissants et/ou clairs dans les espaces publics, caractérisés par
des albédos élevés afin de diminuer l’intensité des ilots de chaleur. La réduction de ces
derniers, passe par un choix adapté du matériau tout en favorisant la part du végétal et de
surface perméable. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P37. Prendre en compte les nuisances sonores
Les secteurs d’exposition au bruit, définis par la Loi Barnier, doivent être pris en compte dans les
conditions d’aménagement et de développement du territoire. Il s’agit notamment de protéger les
zones de calme existantes et :
• D’intégrer les nuisances sonores comme des critères déterminants pour définir la vocation des
secteurs les plus exposés : la constructibilité pour de l’habitat des zones d’aléas forts ou
moyens sera évitée ;
• D’identifier les secteurs exposés à traiter en priorité. La relocalisation éventuelle des
établissements les plus sensibles vers des sites moins exposés doit être recherchée ;
• De limiter l’exposition au bruit des personnes grâce à une réflexion amont sur les orientations
des bâtiments par rapport au bruit routier ou toutes autres sources de bruits.
R18. Prendre en compte les ondes électromagnétiques
Il est recommandé d’éviter la construction de logements dans les 150 mètres de part et d’autre des
lignes à haute tension et des émetteurs de téléphonie mobile. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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PARTIE B : OFFRE DE LOGEMENTS, DE MOBILITES, D'ÉQUIPEMENTS
ET DE SERVICES
B.I. FAVORISER UNE GESTION ÉCONOME DE L’ESPACE ET LIMITER
L’ARTIFICIALISATION DES SOLS
Les modes d’utilisation des sols intègrent des prescriptions qualitatives pour passer des besoins
quantitatifs identifiés par niveau de l’armature territoriale à la localisation infra-territoriale des
logements et aux aménagements qualitatifs, qui intègrent des objectifs en matière de qualité de
espaces publics, du bâtiment, du paysage et de l’environnement, notamment vis-à-vis de la ressource
en eau et énergétique.
Cela concerne tous les espaces d’aménagement et de développement en extension et densification.
Les mesures sont déclinées en fonction de la spécificité des espaces ou des thématiques :
• Une première partie s’attache à la localisation infra-territoriale des logements ;
• Une seconde à la qualité de tous les espaces (densification, centralités, extensions, …),
déclinant ainsi l’intégration urbaine et paysagère ;
• Puis elles sont déclinées par types d’espaces à urbaniser et en particulier les extensions
urbaines ;
• Enfin, les prescriptions qualitatives relatives à la ressource en eau, en lien direct avec la
manière d’aménager le territoire.
L’offre de logements, mobilités, équipements et services fait l’objet de 13 prescriptions et 1
recommandation :
• P38. Les critères de définition de l’armature infra-communale ;
• P39. La priorisation de la production de logement dans l’armature infra-communale ;
• P40. La production de logements par la réhabilitation de logements vacants, au sein des
espaces urbanisés et en extension urbaine ;
• P41. Objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace et de lutte contre l’étalement
urbain, et de réduction de l’artificialisation des sols ;
• P42. La qualité générale des secteurs d’urbanisation et des espaces publics ;
• P43. Les formes urbaines ;
• P44. L’intégration des aménagements dans le grand paysage ;
• P45. Le respect des silhouettes villageoises (paysage urbain) ;
• P46. Garantir la qualité dans la mise en œuvre des extensions urbaines ;
• P47. Garantir la qualité pour les entrées de villages et bourgs ;
• R18. Garantir la qualité des entrées et traversées de villages et bourgs ;
• P48. Faciliter la mobilité au sein du territoire et l’usage renforcé des transports en commun ;
• P49. Développer une mobilité quotidienne qui favorise les solutions alternatives à la voiture
particulière ;
• P50. Adapter l’offre de stationnements aux usages de l’ensemble des mobilités. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Chacune des communes est constituée de différents espaces de vies (centre-bourg, bourg, villages et
hameaux), ce qui implique un développement différencié à hauteur des fonctions de chacune des
enveloppes bâties.
B.I.1.Organiser le développement autour d’une armature infra-territoriale
P38. Les critères de définition de l’armature infra-communale
Les documents d’urbanisme locaux définissent les composantes de l’armature infra-communale, au
titre notamment de la Loi Montagne (L122-5 du code de l’urbanisme), à partir des critères
d’identification suivants, qui peuvent être supports d’urbanisation, à des degrés divers :
Les bourgs sont un ensemble à caractère urbain d’une densité de population relativement importante
organisés autour d’une centralité historique avec des commerces, des services, des équipements et
des infrastructures qui permettent de répondre aux besoins quotidiens hebdomadaires et/ou
partiellement exceptionnels des habitants.
Le centre-bourg est le pôle de centralité du bourg où se trouvent les équipements, services et
commerces.
Les villages sont des secteurs urbanisés, d’au moins 25 constructions agglomérées, de densité
significative qui s’organisent autour d’un noyau historique ou a minima d’un espace public collectif. Ils
accueillent encore ou ont accueilli des éléments de vie collective notamment un espace public central,
une école, une église, quelques commerces de proximité (boulangerie, épicerie, bistrot…) ou service
public par exemple, même si ces derniers n’existent plus compte tenu de l’évolution de modes de vie.
Dans les cas où la commune ne dispose que d’un village au titre de cette définition (sans bourg), il est
appliqué à ce village les conditions d’urbanisation du bourg.
Les hameaux sont définis en se référant aux critères cumulatifs suivants :
• Un nombre de constructions limitées, de 10 à 25 constructions et destinées à l’habitation,
pouvant comprendre cependant d’autres constructions tels que des bâtiments agricoles ;
• Une taille d’enveloppe urbaine modeste et compacte ;
• Une position isolée et distincte du bourg ou du village.
Les groupes de constructions traditionnelles ou d’habitation plus récentes, existants, sont des
groupes de constructions isolées (de 5 à 10 constructions) dans les espaces naturels et agricoles.
P39. La priorisation de la production de logement dans l’armature infra-communale
La répartition de l’offre en logements doit se faire dans chaque commune / territoire dans l’ordre de
priorité ci-dessous :
1. Dans les bourgs, villages, hameaux et groupes de constructions par réhabilitation de logements
vacants ou mobilisation d’espaces stratégiques de renouvellement urbain ainsi que les friches
potentielles ;
2. En densification dans les bourgs ;
3. En densification dans les villages ;
4. En densification dans les hameaux ;
5. En extension urbaine des bourgs et sous conditions extension des villages ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
6. Les réhabilitations et extensions limitées de bâtiments à vocation d’habitations existantes et
annexes sont possibles dans toutes les entités, y compris dans les espaces et activités agricoles
et naturels.
Les degrés d’urbanisation associés à chacun de ces niveaux sont établis comme suit :
Centres-
bourgs et
Bourgs
Villages Hameaux Groupes de constructions traditionnelles
Réhabilitations et extension des
bâtiments à vocation
d’habitations existantes et
annexes
OUI OUI OUI OUI
Densification OUI OUI OUI NON
Extension urbaine OUI OUI sous conditions NON NON
Il est précisé que sauf exception telles que prévues à l’article L122-7 du Code de l’urbanisme ainsi que
dans la Loi Montagne, l’urbanisation ne peut se faire qu’en continuité de l’urbanisation existante. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P40. Les objectifs chiffrés de production de logements par la réhabilitation de logements vacants, par la
densification des espaces urbanisés et en extension urbaine
Le SCoT prescrit la part de la production des logements à partir de la remobilisation et réhabilitation
de locaux vacants, la part de production par densification au sein des espaces urbanisés et hameaux
ainsi que la part des logements en extension des espaces urbanisés par niveau de l’armature urbaine :
Pour les logements et locaux vacants, les documents d’urbanisme locaux réalisent des études
approfondies (inventaire, qualification, …) sur la vacance afin d’établir une stratégie de remobilisation
adaptée à l’évolution du contexte de chaque territoire et de justifier le taux retenu.
L’objectif est de tendre vers un objectif de 50% de réhabilitation des logements du parc ancien
(résidences principales, secondaires et de tourisme).
Les documents d’urbanisme réalisent une analyse des capacités de densification et de mutation des
espaces bâtis en tenant compte des enjeux du territoire :
• Adaptation au changement climatique : risques naturels et leurs évolution (au-delà des
prescriptions des PPR > PAC Etat, ruissellement, …), fraicheur des espaces publiques,
• Enjeux écologiques : continuités écologiques, nature en ville ;
• Enjeux paysagers et patrimoniaux : covisibilié, intégration dans les pentes, covisibilité avec les
monuments historiques, les sites, le patrimoine d’intérêt local ;
• Enjeux d’intégration urbaine et dessertes : respect du voisinage, intégration urbaine, desserte
en réseaux d’eau potable, ou d’assainissement adaptés ou adaptables, voiries existantes ou
en projet.
Logements
supplémentaires à
produire pour les 20 ans
du SCoT
Part
logements
vacants
Part de logements
supplémentaires par
densification, mutations et
divisons parcellaires
Part de logements
supplémentaires en
extension
Pôles principaux 460 20% 70% 10%
Pôles intermédiaires 280 20% 40% 40%
Allos 200 12% 30% 58%
Pôles villageois 220 12% 78% 10%
TOTAL 1160 17% 58% 25% Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
B.I.2. Placer le territoire sur la trajectoire du « zéro artificialisation nette »
P41. Objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain, ainsi
que de réduction de l’artificialisation des sols
Le SCoT s’inscrit dans temporalité de 20 ans. Les 2 périodes inscrites dans le PAS sont 2023-2032
(intégrant la période dérogatoire de 3 ans de la période trajectoire ZAN) et 2033-2043 (100%
trajectoire ZAN). Ainsi les objectifs chiffrés de consommation économe de l’espace et de lutte contre
l’étalement urbain, et de réduction de l’artificialisation des sols, sont répartis selon ces 2 périodes,
toutes destinations confondues (logement, économie, équipements, agriculture, …) :
Consommation
2023-2032 (ha)
Consommation 2033-
2043 (ha) Total (2023-2043)
Logements et équipements associés 17 9 26
Activités économiques, agricoles et
production d’énergies renouvelables
4 14 18
Développement touristique 2,5 2,5 5
TOTAL 23,5 25,5 49
Pour les activités économiques, agricoles et la production d’énergies renouvelables, un objectif de 18
ha de consommation d’espace est identifié. Ce chiffre prend en compte les besoins de réalisation de
hangars et bâtiments d’exploitation agricoles, consommateurs de foncier.
La répartition des 5 ha de surface touristique se fera en cohérence avec la carte d’armature touristique
identifiée.
Lors des évaluations de la mise en œuvre du ScoT, les objectifs qui n’auraient pas été atteints par une
des destinations pourront, le cas échéant, être réaffectés à d’autres destinations, en respectant le
volume de consommation de l’espace total proposé par cet objectif, garant de la trajectoire « Zéro
Artificialisation Nette sur le territoire ».
Pour le logement et les équipements associés hors ZAE, la répartition par période de 10 ans
d’application du ScoT et par niveau d’armature est :
Logements à
produire pour les
20 ans
Part de production
de logement dans
l’armature
Consommation
Logements et
Equipements associés
(2023-2032)
Consommation
Logements et
Equipements associés
(2033-2043)
TOTAL
Consommation
Logements et
Equipements associés
Pôles principaux 460 40% 7 4 11
Pôles intermédiaires 280 24% 4 2 6
Allos 200 17% 3 1 4
Pôles villageois 220 19% 3 2 5
TOTAL 1160 17 9 26 Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
40
Sommaire
La répartition des objectifs ci-dessus se fait, au sein de chaque niveau de l’armature, au regard des
critères suivants :
• Le poids relatif de la population de chaque commune dans le niveau d’armature ;
• Le poids relatif en logements de chaque commune dans le niveau d’armature ;
• La dynamique démographique des communes qui composent le niveau de l’armature ;
• Les besoins en équipements structurants d’importance stratégique pour le territoire de la
CCAPV dans son ensemble ou le niveau d’armature considéré ;
• Les proximités avec les commerces et services ;
• La capacité des réseaux et des équipements de traitement pour les eaux usées.
Lors des évaluations de la mise en œuvre du SCoT, les objectifs qui n’auraient pas été atteints par un
niveau d’armature peuvent être, le cas échéant, réaffectés à d’autres niveaux d’armature, en
respectant le principe de confortement de l’armature territoriale exprimé dans le PAS.
B.I.3. L’intégration urbaine et paysagère
P42. La qualité générale des secteurs d’urbanisation et des espaces publics
Le développement de l’urbanisation, en extension comme dans les espaces déjà urbanisés, doit
répondre aux conditions suivantes :
• Favoriser la mixité des fonctions urbaines : logements, services, activités compatibles avec
l’habitat (tertiaire par exemple), espaces publics, etc. ; en particulier dans les centralités ;
• Assurer une production, un phasage, une offre et une typologie des logements prévus ainsi
que des densités répondant aux besoins des ménages (les jeunes, les actifs, les séniors) ;
• Prendre en compte le contexte urbain, en gérant de manière qualitative les coutures avec le
tissu bâti existant ;
• Irriguer l’ensemble des tissus urbains avec des liaisons piétonnes et cyclistes à la fois internes
aux zones aux zones concernées, mais aussi en lien avec les espaces urbains adjacents et les
pôles de services du bourg ou de la zone concernée ;
• Préserver le patrimoine bâti et le petit patrimoine afin de les intégrer dans le projet
d’ensemble ;
• Prendre en compte la trame urbaine historique, les nouvelles formes urbaines et la démarche
de projet dans les extensions urbaines et les densifications, afin d’assurer une urbanité
maitrisée.
P43. Les formes urbaines
En cohérence avec les densités prescrites précédemment, il s’agit de :
• Privilégier les formes urbaines peu consommatrices d’espace. La diversification des formes
urbaines adaptées aux caractéristiques des communes permettra de répondre aux différents
parcours résidentiels des ménages : maisons accolées, maisons de ville, petits collectifs,
collectifs, etc., et ainsi favoriser la densification de l’urbanisation ;
• Varier les densités pour diversifier les ambiances urbaines ;
• Favoriser la mitoyenneté des maisons de bourg traditionnelles ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
41
Sommaire
• Favoriser les économies d’énergies, les énergies renouvelables, la perméabilité et l’infiltration
des sols ;
• Porter une attention particulière aux codes architecturaux locaux.
P44. L’intégration des aménagements dans le grand paysage
Les points de vue paysagers seront préservés, notamment dans les plans locaux d’urbanisme, selon
les critères d’identification suivants :
• Les points de vue remarquables offrant des panoramas sur les espaces du piémont, des
vallées… ;
• Les points de vue en belvédères ;
• Les points de vue sur la silhouette urbaine d’un village ;
• Les routes en balcon ;
• Les voies plantées ;
• Les structures paysagères majeures ;
• Le paysage existant : toutes les constructions à l’intérieur de ces périmètres doivent être
parfaitement intégrées. Les limites naturelles telles que les ruisseaux, les vallées, les crêtes ou
les zones humides, sont utilisées pour cadrer l’urbanisation ;
• La topographie : éviter l’urbanisation des lignes de crête, s’adapter aux courbes de niveau lors
de l’implantation de bâtiments (implantation dans la pente).
P45. Le respect des silhouettes villageoises (paysage urbain)
Les silhouettes villageoises sont à valoriser, préserver, ou le cas échéant reconfigurer. Ces silhouettes
villageoises sont définies en fonction de l’implantation du village dans le paysage (promontoire,
panorama depuis un point de vue, etc…) ou de la qualité patrimoniale du village.
En fonction des enjeux définis sur chaque silhouette villageoise, il s’agit de :
• Dégager leur silhouette (en évitant d’urbaniser entre le village et la route principale par
exemple) ;
• Réparer les situations dégradées (friches, etc…) ;
• Proposer une trame paysagère mettant en valeur le village historique et ses extensions bâties
à mettre en valeur ou masquer/améliorer la qualité de la trame bâtie par le végétal ;
• Définir le niveau de densification ou d’extensions urbaines possibles, en tenant compte des
spécificités locales avec les précautions d’intégration paysagère adéquates (hauteur, aspect
extérieur, maintien de la silhouette, etc…).
Afin de valoriser les centres-bourgs et villages du territoire, il s’agit en outre de :
• Prolonger la continuité du front bâti historique lorsque sa qualité architecturale est avérée ;
• Privilégier, quand le contexte général le permet (topographique, environnement, risques), une
urbanisation en profondeur et éviter l’urbanisation linéaire le long des axes de circulations,
sauf, à titre exceptionnel, lorsque cela constitue la caractéristique originelle de la trame bâtie ;
• Éviter les constructions dont la hauteur porterait atteinte à la silhouette du village ;
• Préserver les coupures d’urbanisation entre les tissus urbanisés. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
42
Sommaire
B.I.4. Les conditions et qualités spécifiques aux extensions de l’urbanisation
Afin de garantir des projets de qualité en répondant au mieux à la bonne répartition des logements et
à la bonne gestion des terres, le ScoT édicte plusieurs prescriptions et recommandations à la seule
destination des extensions urbaines (espaces à urbaniser en dehors de l’enveloppe urbaine existante).
P46. Garantir qualité dans la mise en œuvre des extensions urbaines
La définition des extensions urbaines doit respecter les principes suivants :
• Maîtriser et qualifier les extensions urbaines des bourgs et villages ;
• Eviter la banalisation du territoire pour maintenir des équilibres qualitatifs entre
développement urbain et protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ;
• Proscrire l’urbanisation linéaire sans profondeur, le long d’un axe par exemple en entrée de
bourgs et villages, exception faite des villages dont la forme historique est linéaire sous
contrainte du relief, de la situation géographique, des risques, des enjeux écologiques, etc ;
• Prendre en compte son environnement proche et lointain et ainsi participer à la qualité du
grand paysage ;
• Greffer les extensions aux espaces urbanisés existants, en prolongeant la trame viaire
historique. Gérer de manière qualitative les coutures avec le tissu bâti ancien et les entrées de
bourgs et villages ;
• Valoriser les nouvelles limites avec l’espace agricole ou naturel, en renforçant les qualités
d’intégration paysagère et de gestion de ces limites et ainsi assurer des espaces de transition
et respecter les périmètres de réciprocité entre les fonctions agriculture et habitat ;
• Tenir compte des enjeux agricoles de protection des espaces agricoles, de nature ordinaire et
des paysages en limitant le morcellement des unités d’exploitations agricoles, mais également
en évitant le fractionnement des secteurs d’intérêt écologique et/ou paysager ;
• Éviter les impasses pour le réseau viaire principal particulièrement en frange urbaine afin
d’anticiper la reconnexion aux quartiers existants avec un objectif qualitatif (végétalisation,
confort urbain,…) en maintenant les connexions pour les modes doux (vers les futurs quartiers
ou les espaces agricoles naturels).
P47. Garantir la qualité pour les entrées de villages et bourgs
Les entrées de villages et bourgs portent une responsabilité forte dans la qualité paysagère, et doivent
être traitées et qualifiées à travers les conditions d’urbanisation prévues et/ou en requalifiant
l’existant.
Les abords et les entrées des bourgs et des villages doivent être organisés en privilégiant notamment :
• Une organisation du bâti qui annonce le passage de la route à l’espace public : continuité des
constructions, gabarit homogène, cohérence des hauteurs, accompagnement paysager du bâti
et de l’espace public pour des mises en perspective, … ;
• La sécurité et la gestion des aménagements de chaussées et d’espaces publics simples et
soignés pour une meilleure intégration des usages piétons et vélos (adaptation des dimensions
de chaussées, intégration de pistes cyclables etc…)
• Des aménagements paysagers de qualité afin de marquer les séquences d’annonces des
entrées de bourgs et villages, en prenant en compte les structures de chaque village
(contraintes topographiques, techniques, …) et intégrer une signalétique adaptée (« sortir du
vocabulaire purement routier ») ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
43
Sommaire
• La création de cheminements piétons hors chaussée.
R19. Garantir la qualité des entrées et traversées de villages et bourgs
Pour garantir la qualité des entrées de villages et bourgs :
• Identifier et mettre en valeur les parcours remarquables dans les villages ;
• Identifier et protéger les édifices architecturaux d’intérêt culturel et historique ;
• Assurer la prise en compte de la qualité architecturale ainsi que la qualité urbaine et paysagère
tout au long de la traversée du bourg ;
• Définir des actions visant à requalifier les espaces publics de voiries par des aménagements
paysagers mettant en valeur les fronts bâtis ;
• Aménager des parkings pour limiter le stationnement sur les espaces publics ;
• Garantir la continuité et l’amélioration des cheminements doux dans les centres, mais aussi
vers les espaces agricoles et naturels environnants et les sites remarquables. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
B.II. FACILITER DES MOBILITÉS ET DÉPLACEMENTS ET DÉVELOPPER
DES ALTERNATIVES A LA VOITURE
La thématique des mobilités et déplacements est transversale, elle se retrouve dans des prescriptions
de plusieurs autres chapitres. Le schéma ci-dessous exprime l’orientation générale du projet de la
CCAPV en matière d’organisation des transports et mobilités. Les prescriptions 48, 49 et 50 déclinent
et précisent les orientations générales qui devront être retrouvées au sein des projets et des futurs
documents d’urbanisme locaux.
P48. Faciliter la mobilité au sein du territoire et l’usage renforcé des transports en commun
L’armature territoriale et l’objectif de confortement des pôles les plus structurants (pôles principaux,
intermédiaires et Allos) sont au cœur d’une stratégie de mobilité plus durable au sein du territoire et
vers les pôles extérieurs qui l’entourent (Digne, Grasse, Manosque…). Cette organisation vise à réduire
les distances de déplacement nécessaire en voiture particulière et à saisir toutes les opportunités de
rabattement de ce mode vers d’autres usages : transports en commun, marche à pied, vélo…
En cohérence avec cette stratégie d’ensemble, et sans nier que le véhicule particulier reste le mode de
transport le plus adapté aux contraintes rurales et montagnardes qui caractérisent le territoire en
matière de mobilité, il est demandé de mettre en œuvre les objectifs suivants dans le développement
du territoire et l’organisation de ses différents espaces urbanisés :
• Produire l’essentiel des nouveaux logements et nouveaux emplois au sein des pôles
principaux, intermédiaires et d’Allos ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
45
Sommaire
• Les futurs espaces d’accueil des habitants et des activités économiques, se font, le plus
possible, en proximité de l’offre de transports en commun existante et future. Dans ce cadre,
il convient également de valoriser les offres de services de Transport A la Demande (TAD)
existants et prévus dans les projets en cours à l’échelle du territoire ;
• Dans les secteurs bénéficiant d’une desserte en transport en commun (actuelle ou à venir), les
documents d’urbanisme locaux doivent intégrer des objectifs spécifiques en faveur d’une
gestion économe du foncier et de la mixité des fonctions urbaines (habitat, commerce,
équipements et services) ;
• Les documents d’urbanisme locaux et les politiques de mobilité prévoient les opérations visant
à maintenir le bon état du réseau routier et des axes structurants.
P49. Développer une mobilité quotidienne qui favorise les solutions alternatives à la voiture
particulière
Afin de de diversifier les modes de déplacement et développer des solutions de mobilité alternatives
aux transports collectifs classiques et à la voiture individuelle, il est demandé aux communes à travers
leurs documents d’urbanisme de :
• Poursuivre le développement d’aménagements dédiés aux transports partagés afin de limiter
l’usage individuel de la voiture dans les déplacements quotidiens des ménages et améliorer la
qualité environnementale (émissions de gaz à effet de serre et pollution atmosphériques) ;
• Développer des aires de co-voiturage ou d’autopartage, à des emplacements stratégiques sur
le réseau de déplacement : nœuds routiers ou points structurants des grands axes, proximité
de lignes de bus, gares ferroviaires, accessibilité vers les pôles, bourgs et villages du territoire,
mais également vers les pôles extérieurs…Dans la mesure du possible, elles sont implantées
dans les bourgs pour renforcer leur attractivité ;
• Favoriser les cheminements doux et cyclables pour rejoindre ces points multimodaux – créer
des itinéraires vers les points d’arrêts de bus les plus structurants ainsi que les gares routières
ou ferroviaires ou les espaces faisant office de ces fonctions ;
• Repenser les espaces publics des bourgs, et éventuellement des villages, pour favoriser le
développement des modes actifs (vélos, marche à pied) ;
• Poursuivre les aménagements de type « vélo-route », « voies vertes » … en s’appuyant en
particulier sur les itinéraires existants (anciennes voies ferrées...) ;
• Le stationnement des vélos est proposé pour faciliter son usage quotidien et son articulation avec les modes de transports collectifs.
P50. Adapter l’offre de stationnements aux usages de l’ensemble des mobilités
Afin de faciliter la gestion de l’espace urbain, il convient de penser une offre de stationnement qui
facilite la mise en œuvre des objectifs précédents :
• Favoriser l’accessibilité et le stationnement avec des itinéraires et des parkings sécurisés ;
• Favoriser les initiatives en faveur du développement de véhicules électriques notamment par
l’aménagement d’équipements dédiés (de type bornes de recharge de véhicules électriques,
voitures comme vélos) ;
• Organiser le stationnement automobile de manière proportionnée aux besoins réels. Ces
besoins sont à quantifier dans les documents d’urbanisme en particulier : dans le centre-bourg
(besoins résidentiels et besoins fonctionnels), dans les espaces d’activités, dans les nouvelles
opérations d’ensemble ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
46
Sommaire
• Offrir des capacités de stationnement aux véhicules individuels au niveau des principaux
centres d’échanges entre modes ;
• Les documents d’urbanisme locaux doivent évaluer les besoins en stationnement et prévoir,
si nécessaire, le développement d’une offre nouvelle, notamment pour les vélos. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
PARTIE C : DEVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
C.I. GARANTIR UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ÉQUILIBRE ET
VERTUEUX
8 prescriptions concernent l’économie :
• P51. Organiser le développement de l’activité économique ;
• P52. Intégrer des activités économiques dans les centres-bourgs ;
• P53. Poursuivre le développement des réseaux numériques haut débit et de leurs usages ;
• P54. Définir et qualifier les espaces économiques existantes ;
• P55. Définir les besoins en zone d’activité complémentaire ;
• P56. Mettre en œuvre une desserte fonctionnelle et l’accessibilité des espaces économiques ;
• P57. Veiller à l’intégration paysagère des zones d’activités ;
• P58. Veiller à la prise en compte des enjeux environnementaux dans les zones d’activités.
P51. Organiser le développement de l’activité économique
Pour garantir un développement de l’activité économique en adéquation avec la bonne organisation
du territoire, l’implantation et l’accueil d’activités économiques doivent servir le projet d’armature
territoriale, selon un principe de maintien d’activités dans l’ensemble des communes.
Ce développement économique doit donc assurer le maintien de la dynamique des centres-bourgs afin
de prévenir et de lutter contre les phénomènes de dévitalisation de ces lieux de vie essentiels au
territoire. À ce titre :
• Les emplois sont prioritairement accueillis dans les centres bourgs du territoire, en
poursuivant un objectif général de ¾ des emplois du territoire présents dans les centres-
bourgs ;
• L’implantation des activités économiques tertiaire et de service, ainsi que les activités sans
nuisances notables se fait de façon prioritaire au sein des tissus urbains constitués, pour
maintenir ou renforcer les centralités et la mixité fonctionnelle des centres- bourgs et villages ;
• Les zones d’activités économiques sont réservées aux activités nécessitant un foncier
important, inadaptées au tissu urbain par l’emprise ou l’accessibilité ou sont incompatibles
avec la proximité d’habitation, du fait notamment de leur nuisance.
P52. Intégrer des activités économiques dans les centres-bourgs
Les principes suivants doivent être mis en œuvre dans l’accueil d’activités économiques au sein des
centres-bourgs, dans une logique d’adaptation aux caractéristiques de chaque commune ainsi qu’à
leur capacité d’accu il :
• Intégrer des aménagements immobiliers publics ou privés adaptés à l’accueil de petites
structures économiques et/ou d’implantation d’activités tertiaires (bâtiments collectifs de
bureaux, services mutualisés de type atelier-relais ou pépinières) ;
• Permettre l’accueil de télétravailleurs par le développement d’espaces de co-working, ou de
tiers lieux, et le développement des réseaux numériques adaptés, en lien avec l’armature
territoriale ;
• Prioriser la réhabilitation de bâti existant dans le but d’accueillir des espaces dédiés à l’activité
économiques. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P53. Poursuivre le développement des réseaux numériques haut débit et de leurs usages
L’accès à une offre de très haut débit, et plus généralement la présence de réseaux numériques
performants et adaptés aux différentes activités économiques comme domestiques, sont des facteurs
de développement et d’attractivité. Pour ce faire, les objectifs suivants devront être mis en œuvre :
• Continuer le déploiement de l’offre numérique haut débit pour faire face aux besoins
croissants des populations et des activités économiques en matière de Technologie de
l’Information et de la Communication (TIC) ;
• Pour ce faire, le développement des réseaux numériques à très haut débit est recherché sur
l’ensemble du territoire. Même si le développement de la fibre est privilégié, il peut être
accompagné par des solutions alternatives non filaires (radio) d’ondes 4G, 4G+ voire 5G… pour
les populations et les activités les plus isolées ;
• Les besoins en conception et le déploiement des ouvrages de communication électronique
(pour réseaux filaires et radios) dans les nouvelles opérations d’aménagement doivent être
anticipés et facilités au sein des projets et des documents d’urbanisme.
P54. Définir et qualifier les espaces économiques existantes
Le territoire jouit d’un réseau équilibré d’espaces économiques et de zones d’activités, mais qui ne
disposent que d’une capacité d’extension très limitée. L’intervention sur ces zones et espaces existants
doit se faire ainsi selon un objectif global de requalification et d’optimisation. Il s’agit de :
• Identifier les friches industrielles, artisanales ou commerciales, ainsi que les locaux vacants de
l’ensemble des espaces économiques existants ;
• Évaluer les conditions de leur remobilisation pour l’activité économique ou pour tout autre
usage connexe adapté aux caractéristiques de chaque site concerné ;
• D’optimiser la densité bâtie et les capacités de mutation et d’évolution des tissus économiques
existants dans une logique de développement et de requalification, et d’économie d’espace,
en cohérence avec l’armature territoriale.
Les besoins en extension ou en création de nouveaux espaces économiques ou zone d’activité sont
identifiés sur la base de ces capacités de mutation et d’optimisation.
P55. Définir les besoins en zones d’activités complémentaire
Au vu des capacités d’accueil et d’extension des zones d’activité existantes très limitées, et afin de
compléter son dispositif d’accueil aux entreprises, il est nécessaire d’envisager la création d’un à deux
espaces stratégiques économiques complémentaires pour renforcer stratégiquement le dispositif
existant
Dans une logique d’optimiser les frais d’aménagement et de proposer un foncier à tarif abordable,
cette zone devrait être d’une dizaine d’hectares environ.
Le positionnement ces zones s’appuiera sur des critères de proximité des axes de circulation ainsi que
de disponibilité foncière constructible sur des parcelles d’un seul tenant, et répondra à l’ensemble des
conditions qualitatives d’implantations définies ci-après.
Les zones d’activités complémentaires ne devront pas porter atteinte aux capacités agronomiques du
territoire en parfaite corrélation avec la prescription 15 « Conditionner les constructions et
aménagements possibles au sein des espaces agricoles. » Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P56. Mettre en œuvre une desserte fonctionnelle et l’accessibilité des espaces économiques
En adéquation avec la volonté de réduction des distances de déplacements en véhicule individuel et
de s’inscrire dans les objectifs de réduction des consommations énergétiques et les émissions de gaz
à effet de serre associées, les espaces économiques et les zones d’activités doivent servir les objectifs
suivants :
• Favoriser leur accessibilité par des modes doux et les transports collectifs avec les centres
bourgs avoisinants, ainsi que l’optimisation générale des flux de marchandises, des salariés,
des fournisseurs et de la clientèle ;
• Encourager les parkings relais et les aires de covoiturage ;
• Réduire l’emprise au sol des stationnements : mutualisation, en ouvrages, intégration au bâti.
P57. Veiller à l’intégration paysagère des zones d’activités
Le développement économique de la CCAPV devra s’intégrer parfaitement avec le patrimoine paysager
et architectural pour ne pas dénaturer le potentiel du territoire. À ces fins, il s’agit de :
• Assurer des aménagements paysagers des zones par la qualité : architecturale des bâtiments,
des enseignes, du mobilier urbain, des espaces publics, signalétique, l’éclairage, …
• Traiter par des aménagements paysagers l’insertion des espaces pour les zones en entrée de
bourg et village ;
• Favoriser les revêtements non imperméabilisants ;
• Assurer l’intégration paysagère les zones artisanales destinées à l’activité du bâtiment, de la
construction et du stockage de matériaux (écrans végétaux, clôture et traitement des limites
parcellaires, végétations locales non exotiques et non envahissantes…) ;
• Assurer une insertion des zones d’activités économiques avec le tissu urbain avoisinant.
P58. Veiller à la prise en compte des enjeux environnementaux dans les zones d’activités
Afin d’assurer un développement économique vertueux et raisonné, cohérent avec l’ensemble des
enjeux environnementaux de son territoire, les objectifs suivants doivent être mis en œuvre au sein
de l’ensemble des espaces économiques et des zones d’activités :
• Limiter l’impact des zones d’activité sur le ruissellement à travers :
o Une approche amont/aval du ruissellement,
o Une gestion du pluviale au niveau de la zone,
o La limitation de l’imperméabilisation de la zone.
• Exploiter de façon optimale les espaces pour garantir notamment la possibilité de déployer
des énergies renouvelables ;
• Assurer une collecte et une valorisation des déchets adaptées aux activités présentes dans les
zones ;
• Densifier le bâti, assurer la mutabilité de l’immobilier et du foncier à des fins d’économie de
l’espace ;
• Assurer l’intégration écologique des zones : traitement végétalisé, préservation d’espace
naturel dans l’aménagement. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
50
Sommaire
C.II. ORGANISER L’ECONOMIE TOURISTIQUE
Le tourisme étant un enjeu central du SCoT de la CCAPV, 17 prescriptions et 5 recommandations ont
été édictées :
• P59. Renforcer le tourisme diffus et les espaces touristiques et de loisirs
• P60. Compléter la fonction touristique et de loisirs exercée par les pôles principaux, les pôles
secondaires, les pôles d’appui au développement touristique
• P61. Réaffirmer le positionnement nature du territoire en renforçant la capacité d’accueil des
activités ou sports de pleine nature
• P62. Diversifier et renforcer les équipements et aménagements du tourisme rural et de nature
• P63. Préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel, rural et paysager, support du «
tourisme 4 saisons »
• R20. Aménagement relatif au tourisme rural
• P64. Permettre le développement des activités de sports d’hiver, tout en anticipant l’évolution
et la diversification des activités offertes dans les stations de ski
• P65. Conforter les domaines skiables alpins
• P66. Adapter les installations et équipements touristiques et de loisirs aux exigences
environnementales et paysagères
• R21. Renforcer le tourisme culturel
• P67. Favoriser l’accessibilité des sites
• R22. L’accessibilité des sites
• P68. Valoriser les sites et espaces touristiques et de loisirs en améliorant l’accès et les
circulations en modes
• P69. Renforcer et diversifier l’offre d’hébergements touristiques
• P70. Favoriser la réhabilitation de l’hébergement touristique et de loisirs
• R23. Anticiper la réhabilitation de l’immobilier de loisirs
• R24. Encadrer les nouveaux hébergements touristiques et leur aménagement
• P71. Veiller à la cohérence du développement de l’hébergement et des UTN
• P72. Améliorer la gestion de l’espace pour la création de nouveaux hébergements
• P73. Encadrer les UTN locales visant à la construction ou l’extension d’hébergement
touristique
• P74. Encadrer les UTN structurantes
• P75. Encadrer les UTN locales visant à la construction d’équipements touristiques
C.II.1. Conforter la diversité des activités et le tourisme des 4 saisons
P59. Renforcer le tourisme diffus et les espaces touristiques et de loisirs
L’objectif général est le renfort du poids de l’économie touristique dans les espaces ruraux et
montagnards. Il affiche comme orientation première de renforcer les activités touristiques et tous les
espaces touristiques et de loisirs pour leur effet d’entraînement économique sur le territoire, en
termes d’économie présentielle : commerces et consommation de produits, fréquentation des
services, artisanat et travaux locaux.
Il s’agit de valoriser les espaces à valeur paysagère, agricole et naturelle, supports de l’attractivité du
territoire pour les pratiques diffuses de tourisme et de loisirs. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
51
Sommaire
P60. Compléter la fonction touristique et de loisirs exercée par les pôles principaux, les pôles secondaires,
les pôles d’appui au développement touristique
La fonction touristique et de loisirs exercée par les pôles touristiques est réaffirmée et doit être
complétée.
Le rôle touristique de ces pôles est notamment à conforter pour leurs différentes fonctions : présence
d’hébergement ou d’activités touristiques et de loisirs, offre de commerces, services et équipements
à destination des touristes. Ils jouent également un rôle spécifique pour l’ensemble du territoire par
leurs activités et équipements culturels, sportifs, commerciaux, de services et de réseaux de desserte
qui irriguent l’ensemble des secteurs touristiques.
Sur ces pôles s’appliquent aussi particulièrement les orientations et objectifs en matière
d’hébergement touristique, d’organisation des activités hivernales et estivales, de mobilité et de
desserte ainsi que de vitalité commerciale et de services et de préparation des UTN.
A ces fins, les rôles et fonctions dédiés aux différents pôles identifiés dans la cartographie de principe
ci-dessous sont les suivants :
• Les Pôles principaux ont vocation d’accueillir les grands équipements touristiques dédiés
(hôtel, résidence de tourisme…) ;
• Les Pôles touristiques secondaires offrent un relais de développement, avec une capacité
d’hébergement et une offre complémentaire plus locales, portées sur des activités culturelles,
patrimoniales et de loisir (lac, musée…) ;
• Les Pôle d’appui proposent un complément d’hébergements plus modestes mais participant
pleinement aux objectifs de diversifications spatiale et fonctionnelle de l’activité touristique
(gite, résidence secondaires…). Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P61. Réaffirmer le positionnement nature du territoire en renforçant la capacité d’accueil des activités ou
sports de pleine nature
Afin de renforcer la capacité d’accueil des activités ou sports de pleine nature, il convient de :
• Améliorer les conditions d’accueil et de fréquentation pour tous les publics. Une attention
particulière sera portée aux services d’accompagnement (accessibilité, signalétique, points
d’eau, …) ;
• Renforcer les conditions d’accessibilité des sites de départ d’activités (stationnement, points
de desserte multimodaux, parkings relais, …).
P62. Diversifier et renforcer les équipements et aménagements du tourisme rural et de nature
Les activités de pleine nature, compatibles avec la préservation du patrimoine naturel, rural et
paysager doivent être confortées. Pour cela, il est nécessaire de :
• Développer les activités de pleine nature tout en évitant de dégrader les milieux supports de ces
activités et en recherchant une cohabitation réussie ; à cet égard, ils doivent permettre les
aménagements nécessaires aux espaces, sites et itinéraires pour les différentes pratiques des
filières reconnues : activités liées aux lacs et plans d’eau ; activités nautiques et aquatiques (voile,
plaisance) ; activités aériennes (parachutisme, vol libre) ; activités à corde (escalade, canyoning,
via ferrata, parcours dans les arbres, spéléologie) ; sports d’eau (canoë-kayak, canoë, rafting,
canyoning et la pêche) ; VTT et cyclotourisme ; randonnée pédestre ; haute montagne ; activités
équestres ;
• Diversifier le tourisme de pleine nature par une offre culturelle et de visite, et pour cela :
o Valoriser le petit patrimoine ordinaire (lavoir, muret, chapelle, moulin…) qu’il convient de
bien inventorier préalablement,
o Mettre en valeur le patrimoine paysager, archéologique, architectural et les aménités
muséographiques,
• Baliser les circuits et chemins de balade et de randonnée ;
• Renforcer la qualité des sites (stationnement, signalisation, services, sanitaire et hygiène…) ;
• Diversifier les activités :
o Valorisant le patrimoine géologique,
o Communiquant sur les savoir-faire artisanaux, artistiques,
o Mettant en valeur l’identité pastorale.
P63. Préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel, rural et paysager, support du « tourisme 4
saisons »
Pour préserver et mettre en valeur le patrimoine naturel, rural et paysager, support du « tourisme
4 saisons », il convient de :
• Favoriser les zones support des activités de pleine nature, sans porter atteinte aux paysages
et aux milieux agricoles et naturels, tout en prenant en compte les gênes et nuisances
occasionnées. Il faudra rechercher une cohabitation réussie entre pratiques sportives de
pleine nature, protection de l’environnement et autres usages des espaces, notamment le
pastoralisme ;
• Favoriser le développement d’une offre touristique de découverte permettant de valoriser la
diversité et la qualité du patrimoine et des espaces naturels et ruraux du territoire ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
• Préserver la qualité des sites de loisirs « diffus » (massifs et leurs versants, plaines, proximité
des cours et plan d’eau) ;
• Préserver les itinéraires de randonnée permettant la découverte des espaces et sites.
R20. Aménagement relatif au tourisme rural
Il est recommandé :
• La valorisation des produits et producteurs locaux par la filière hôtellerie-restauration ;
• Le renforcement de la diversification et la mise en scène (visibilité) des espaces de vente
directe de produits fermiers et de tourisme à la ferme. Vente de produits, restauration, séjours
et loisirs à la ferme, (panneau d’informations, logo, circuit de producteurs…) ;
• La restauration et le développement des gîtes ruraux ;
• La mise en œuvre d’une offre globale rassemblant offre de tourisme gastronomique et offre
de tourisme culturel ou sportif ;
• La mise en réseau des productions, artisanales, gastronomiques et touristiques ;
• Le développement de produits multi-offre englobant visite, artisanat et gastronomie (par
exemple concepts de « paniers de biens et services ») pour valoriser et renforcer l’identité et
l’attractivité du territoire.
P64. Permettre le développement des activités de sports d’hiver, tout en anticipant l’évolution et la
diversification des activités offertes dans les stations de ski
Les documents d’urbanisme locaux veilleront à :
• Conforter le potentiel économique des sports d’hiver et des deux stations du Val d’Allos et
Seignus en permettant les investissements nécessaires au maintien de leur attractivité :
sécurisation de l’enneigement par la neige de culture en compatibilité avec les ressources en
eau du territoire, restructuration des domaines skiables, renouvellement des remontées
mécaniques, etc. en prenant en compte l’impact du changement climatique (température,
enneigement, événements climatiques violents) ;
• Favoriser la diversification des activités touristiques dans ces stations et, plus largement, dans
les espaces de moyenne montagne pour favoriser le renforcement d’un « tourisme 4 saisons» ;
• Favoriser le développement du ski nordique et des randonnées en raquettes, comme sur les
sites de Ratery et La Colle Saint Michel ;
• Favoriser l’ancrage et l’intégration des stations du Val d’Allos et de Seignus dans le territoire ;
• La gestion des flux piétons et cyclistes en aménageant les voies existantes pour mieux intégrer
les modes doux, au regard des contraintes spécifiques des voies montagnardes, souvent
uniques points d’accès d’une vallée à l’autre, notamment sur et aux abords des sites naturels
les plus exposés
P65. Conforter les domaines skiables alpins
Afin de renforcer le potentiel économique des sports d’hiver, les principales stations de sports d’hiver
doivent pouvoir conforter leurs domaines skiables alpins. Le parc de remontées mécaniques doit
pouvoir être optimisé et développé par :
• La modernisation des installations de remontées mécaniques dans le respect de la qualité
des sites et des grands équilibres naturels (par suppression, renouvellement, remplacement
ou nouvelles constructions) ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
• Les interconnexions et le maillage entre les pistes existantes et la création de nouvelles pistes.
P66. Adapter les installations et équipements touristiques et de loisirs aux exigences environnementales
et paysagères
Les installations et équipements touristiques et de loisirs doivent être adaptées aux exigences
environnementales et paysagères. Concernant les remontées mécaniques et les domaines skiables
alpins des stations de sports d’hiver à conforter dans le respect de la qualité des sites et des grands
équilibres naturels, il s’agit de :
• Identifier les zones qui sont ou peuvent être aménagées en vue de la pratique du ski ainsi que
les secteurs réservés aux remontées mécaniques et aux pistes de ski alpin ;
• Prévoir la possibilité d’installation et l’exploitation des remontées mécaniques sous respect
des exigences écologiques et paysagères : en respect de la trame verte et bleue et des réseaux
écologiques, en limitant l’impact visuel des installations… ;
• Améliorer l’intégration paysagère et environnementale des pistes de ski existantes et futures
: en limitant au maximum les terrassements et les impacts sur la faune et la flore, en évitant
les déboisements linéaires à fort impact visuel au profit d’ouvertures de clairières, en
revégétalisant les surfaces terrassées avec des espèces locales et adaptées au pastoralisme…
R21. Renforcer le tourisme culturel
Les collectivités sont invitées à valoriser le patrimoine emblématique et vernaculaire d’intérêt local,
en s’appuyant sur les inventaires existants. Les documents d’urbanisme locaux doivent préciser les
modes de valorisation de ce patrimoine (classé ou non) afin de préserver des cônes de vue pour
maintenir les repères paysagers qu’ils peuvent représenter.
Elles peuvent également favoriser les équipements à vocation pédagogique et d’animation pour
permettre une meilleure connaissance et sensibilisation des publics. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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C.II.2. Faciliter et améliorer l’accessibilité des sites
P67. Faciliter l’accessibilité des sites
Sur les sites touristiques fortement fréquentés qui connaissent des difficultés d’accessibilités et
d’engorgement, de nouvelles propositions de mobilités devront être promues et mises en œuvre,
pour, à l’horizon du SCoT, faire du « tourisme sans voiture » un produit d’appel et de compétitivité
majeur.
Dans cette perspective, il est nécessaire de :
• Limiter la dispersion, au regard de la carte d’armature touristique et territoriale, des nouveaux
pôles d’hébergements et équipements touristiques et les localiser à proximité des noyaux
urbains existants ou des arrêts de transports, tout en veillant à la valorisation touristique
(Gîtes, …) du bâti diffus existant.
• Améliorer l’accessibilité aux grands sites et espaces de tourisme et de loisirs ainsi que des
principaux espaces naturels de loisirs par les modes alternatifs à l’automobile, le
développement de parkings relais et la proposition de moyens d’accès collectifs ou doux sur
les derniers kilomètres.
• Améliorer les offres de transports collectifs vers les grands sites et espaces de tourisme et de
loisirs depuis les polarités du territoire (niveau 1 et 2).
• Renforcer et harmoniser la signalétique.
Dans ce cadre, il s’agit aussi de :
• Intégrer le déplacement comme une composante à part entière du produit touristique ;
• Développer les services à la mobilité (comme la location de vélo, l’autopartage ou le
covoiturage) dans les gares, les parkings relais ou stations de transport collectif situés à
proximité des principaux sites touristiques et espaces naturels de loisirs.
R22. Améliorer l’accessibilité des sites
Dans ce cadre, il s’agit aussi de :
• Intégrer le déplacement comme une composante à part entière du produit touristique ;
• Développer les services à la mobilité (comme la location de vélo, l’autopartage ou le
covoiturage) dans les gares, parkings relais ou stations de transport collectif situées à
proximité des principaux sites touristiques et espaces naturels de loisirs.
P68. Valoriser les sites et espaces touristiques et de loisirs en améliorant l’accès et les circulations en
modes doux
Il s’agit de valoriser les sites touristiques et de loisirs en améliorant l’accès en modes doux à ces
espaces. Ils doivent donc permettre l’aménagement d’itinéraires à cet égard afin d’offrir des
alternatives.
Les documents d’urbanisme locaux doivent également améliorer le fonctionnement interne et la
circulation en modes doux au cœur des sites touristiques et de loisirs, notamment en aménageant des
itinéraires et espaces dédiés aux piétons et vélos dans une optique de réduction de la place de la
voiture.
Plus globalement, les documents d’urbanisme locaux doivent permettre d’aménager des itinéraires
cyclables et cyclo-touristiques adaptées aux contraintes du relief et des distances. La pratique du vélo Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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et du cyclotourisme participe en effet pleinement à l’attractivité économique et touristique du
territoire comme en témoigne la fréquentation de la véloroute des Pignes V865.
C.II.3. Renforcer et adapter l’hébergement touristique
Pour répondre aux besoins d’hébergement, seront à privilégier :
• Une optimisation de l’usage des hébergements existants ;
• La rénovation et la requalification de la part vieillissante du parc d’hébergement touristique ;
• La diversification de la gamme d’hébergement en fonction du besoin « client » ;
• La proposition de logements pour les salariés de l’activité touristique et pour les saisonniers.
P69. Renforcer et diversifier l’offre d’hébergements touristiques
Pour répondre aux besoins d’hébergement liés aux pôles d’armature touristique, il s’agit de privilégier
:
• Une optimisation de l’usage et des capacités des hébergements existants ;
• Un état des lieux des besoins en rénovation en se basant sur les bâtiments construits avant
1970 et ‘n’ayant pas fait l’objet de travaux de réhabilitation, notamment énergétique.
• La rénovation et la requalification de la part vieillissante du parc d’hébergement touristique
(construite avant 1970 et n’ayant pas fait l’objet de travaux de réhabilitation, notamment
énergétique) ;
• La diversification de l’offre d’hébergement en fonction du besoin « client » ;
• Le développement de logements pour les salariés de l’activité touristique et pour les
saisonniers.
Le développement et la diversification de l’offre d’hébergement touristique requièrent aussi de
permettre et anticiper :
• Le développement de nouveaux hébergements pour répondre aux besoins que le parc existant
ne peut pas satisfaire (même une fois requalifié) ;
• La rénovation ou la construction de bâtiments performant énergétiquement et la
remobilisation du parc de logements vacants ;
• La modernisation et amélioration en prévoyant des possibilités d’installation des gîtes d’étape
et gîtes de séjour, ainsi qu’aux rénovations du parc hôtelier (montée en gamme, services
associés, localisation préférentielle au cœur des centres touristiques et urbains au regard de
la carte d’armature touristique).
• La localisation des nouveaux hébergements touristiques devra respecter l’ensemble des
orientations et objectifs du SCoT et notamment renforcer préférentiellement les polarités
identifiées dans l’armature urbaine, soit les pôles principaux, les pôles intermédiaires et Allos ;
• Pour diversifier l’offre d’hébergement, en complément de l’offre des pôles d’hébergement,
maintenir et renforcer la capacité d'hébergement diffuse dans le territoire notamment en
permettant et encourageant le développement et la modernisation des gîtes ruraux, chambres
d'hôtes, gîtes d’étape et de séjour, refuges, hébergement de plein air, centres de vacances et
autres structures liées notamment au tourisme social.
P70. Favoriser la réhabilitation de l’hébergement touristique et de loisirs
Il s’agit de permettre la rénovation, la réhabilitation de l’hébergement touristique et de loisirs existants
et la remise sur le marché de lits touristiques anciens, afin de pallier sa déqualification et son
obsolescence. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Dans cette logique, des dispositifs adaptés à la réhabilitation sont à rechercher en priorité, avant de
s’orienter vers « toujours plus » de logements touristiques neufs.
R23. Anticiper la réhabilitation de l’immobilier de loisirs
Dans le cadre du développement et de la gestion des sites, il est recommandé :
• L’anticipation de l’évolution de l’immobilier touristique, à partir par exemple d’une réflexion
collective et tenant compte des exigences écologiques ;
• La prise en compte de la qualité du paysage, de la qualité architecturale et de l’urbanisme pour
la création, l’extension ou la réhabilitation des stations de ski, intégrant une réflexion sur
l’articulation et l’utilisation de l’espace public, pour amener une perception qualitative de la
station hors-saison.
R24. Encadrer les nouveaux hébergements touristiques et leur aménagement
Concernant la localisation des nouveaux hébergements touristiques, il convient de privilégier
l’optimisation de l’usage des unités foncières qui accueillent déjà de l’hébergement ou en continuité
immédiate de l’existant. Pour diversifier l’offre d’hébergement, les documents d’urbanisme locaux et
les collectivités sont invités à :
• Rechercher une montée en qualité pour tous les types d’hébergement ;
• Développer les labels de qualité notamment en lien avec les activités ciblées pour les
hébergements (vtt, rando, pêches…) ;
• Maîtriser le développement du parc de résidences secondaires ;
• Préserver l’hôtellerie traditionnelle en prenant en compte de nouveaux standards de qualité
et les éléments en faveur de la lutte contre le dérèglement climatique ;
• Favoriser l’installation ou la reprise des établissements hôteliers dans les pôles pour contribuer
à en renforcer la capacité d’accueil ;
• Accompagner l’évolution des hébergements de plein air (camping) en permettant le
développement des hébergements locatifs de nouvelle génération (habitation légère de
loisirs, mobile home, bungalows, lodges, tentes meublées, chalets cabanes dans les arbres),
sous condition de qualité architecturale et d’insertion paysagère des équipements ;
• Améliorer la conception des hébergements touristiques et leur intégration dans les sites ;
• Organiser l'accueil des camping-cars pour limiter les éventuelles nuisances sur les milieux.
P71. Veiller à la cohérence du développement de l’hébergement touristique
Le développement de l’hébergement touristique de plein air ou en immobilier doit être assuré en
cohérence avec l’armature touristique à travers des projets d’UTN locales.
P72. Améliorer la gestion de l’espace pour la création de nouveaux hébergements
Le développement de nouveaux hébergements (individuels ou collectifs) doit se faire en priorité par
renouvellement et réhabilitation plutôt que par extension, ou éventuellement par démolition-
reconstruction.
Concernant le développement des nouveaux hébergements touristiques, ceux-ci doivent éviter une
consommation d’espace élevée pour des capacités d’hébergement faibles, en privilégiant la
densification, les futures constructions à l’intérieur des zones déjà urbanisées ou en continuité
immédiate de l’existant, en respectant des exigences d’insertion paysagère et environnementale et en
privilégiant l’habitat durable et la performance énergétique. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Concernant la localisation des nouveaux hébergements touristiques, il s’agit d’afficher des objectifs
ambitieux, au même titre que pour le développement de l’habitat permanent : ils doivent éviter une
consommation d’espace élevée pour des capacités d’hébergement faibles, en privilégiant la
densification, les futures constructions à l’intérieur des zones déjà urbanisées ou en continuité
immédiate de l’existant, en respectant des exigences d’insertion paysagère et environnementale et en
privilégiant l’habitat durable et la performance énergétique.
Les lits froids doivent être réhabilités et remis sur le marché. Pour ce faire, les acteurs des stations
peuvent mobiliser les partenaires potentiels autour de la réhabilitation et de l’efficacité énergétique
du parc immobilier touristique. Il faut trouver des produits de location attractifs et accessibles amenant
une qualité des espaces extérieurs et des espaces publics avoisinants.
C.II.4. Créer et encadrer les unités touristiques nouvelles
Le projet de Master Plan pour l’aménagement de l’espace Lumière à l’horizon 2040 (soit largement
dans la période de portée du SCoT) propose une stratégie et des scénarios de développement pour les
3 sites de Pra Loup (Hors CCAPV), de la Foux d’Allos et de le Seignus).
Anticipant ce qui pourrait être validé, ce qui suit a pour objet d’appeler l’attention des élus sur ce qui
devrait être intégré au SCoT de la CCAPV au titre des Unité Touristique Nouvelles.
P73. Encadrer les UTN locales visant à la construction ou l’extension d’hébergement touristique
Les UTN visant à la construction ou l’extension d’hébergement touristique de plus de 500 m² de surface
de plancher (et moins de 12 000 m²), hors secteur urbanisé ou hors secteur constructible situé en
continuité de l’urbanisation doivent en outre respecter les conditions suivantes :
• Une intégration architecturale, paysagère et environnementale des différents aménagements
dans le site (nouveaux bâtiments, extensions, annexes, chemins de desserte …) afin de
préserver les espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel
montagnard ;
• Une prise en compte de la covisibilité des constructions et un traitement intégré des toitures ;
• Une recherche de performance pour les constructions (architecture bioclimatique, chantiers à
faible nuisance, minimisation des besoins énergétiques, confort, circulation de l’air…) ;
• La prévention des risques naturels ;
• La valorisation des filières locales pour la construction et l’alimentation énergétique ;
• Une gestion optimale de la ressource en eau et des déchets ;
• Une organisation des fonctions et de la fréquentation afin de limiter les impacts sur les milieux.
• Une meilleure maîtrise de la création d’hébergement marchand en ayant la maitrise foncière
et privilégiant les baux de longue durée.
P74. Encadrer les UTN structurantes
Les UTN visant à l’augmentation des domaines skiables alpins de plus de 10 ha et moins de 100 ha
(création de pistes et de liaisons, construction d’équipements touristiques et de loisirs de type
remontées mécaniques) doivent respecter les conditions suivantes :
• Limiter les impacts sur la flore et les boisements et / ou sur les zones de quiétude de la faune
des espaces limitrophes des pistes projetées ou du domaine skiable aménagé (dérangement
de l’avifaune, mauvaise régénération des boisements et conséquences sylvicoles…). Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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• Il s’agit aussi d’assurer la meilleure intégration paysagère et environnementale des pistes et la
prise en compte des risques naturels. Les projets de création de pistes et de liaison doivent
notamment s’adapter au mieux à la topographie et la végétation existante en limitant les
terrassements et les défrichements.
• Les impacts directs et indirects sur les milieux naturels et paysages des travaux de création de
pistes doivent être limités notamment en :
• Excluant les zones riches en biodiversité ;
• Excluant les périodes les plus sensibles pour la reproduction de la faune ;
• Limitant les déblais / remblais ;
• Évitant les impacts sur les milieux aquatiques ;
• Assurant après travaux ou après cessation de l’activité, la remise en état et à la re-
végétalisation des sols remaniés en respectant leurs fonctions agricoles et hydrologiques
initiales.
P75. Encadrer les UTN locales visant à la construction d’équipements touristiques
Les UTN visant à la construction d’équipements touristiques (de plus de 500 m²de surface de plancher)
liés au domaine skiable (bâtiments liés aux remontées mécaniques, restaurants d’altitude…) doivent
respecter les conditions suivantes :
• Une intégration architecturale, paysagère et environnementale des différents aménagements
au sol et constructions dans le site (nouveaux bâtiments, extensions, annexes, chemins de
desserte …) au regard de leur localisation afin notamment de préserver les espaces, paysages
et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et culturel montagnard ;
• Une prise en compte de la covisibilité des constructions et un traitement intégré des toitures
afin notamment de préserver les panoramas ;
• Une recherche de performance pour les constructions (architecture bioclimatique, chantiers à
faible nuisance, minimisation des besoins énergétiques, confort, circulation de l’air…) ;
• La prévention des risques naturels ;
• La valorisation des filières locales pour la construction et l’alimentation énergétique ;
• Une gestion optimale de la ressource en eau et des déchets ;
• La préservation de la ressource et des équipements pastoraux ;
• Une organisation des fonctions et de la fréquentation afin de limiter les impacts sur les milieux. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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C.III. ANCRER ET DYNAMISER LE TISSU COMMERCIAL LOCAL
6 prescriptions concernent les commerces :
• P76. Identifier et délimiter les localisations préférentielles du commerce
• P77. Favoriser l’installation des commerces dans les centralités commerciales
• P78. Encadrer la localisation des commerces d’envergure
• P79. Accueillir les activités commerciales incompatibles avec une implantation dans les
centralités urbaines
• P80. Définir les secteurs d’implantation périphériques dans les documents d’urbanisme locaux
• P81. Permettre l’adaptation des bâtiments et aménagements existants
C.III.1. Le commerces dans les centralités urbaines
Les commerces « d’envergure » au sens du SCoT correspondent aux équipements commerciaux
susceptibles du fait de leur taille d’impacter l’organisation territoriale :
• Les ensembles commerciaux de plus de 1 000 m2 de surface de vente ;
• Les commerces > 300 m² de surface de vente (400 m² de surface de plancher)
Vu les caractéristiques du territoire du SCoT (11 500 habitants sur 41 communes environ avec 1
commune d’environ 1500 habitants, 54 communes entre 800 et 1000 habitants, 8 communes entre
250 et 500 habitants, 18 communes entre 100 et 249 habitants et 10 communes de moins de 100
habitants), les commerces dépassant ce seuil ont une zone d’influence principale supérieure à 2 500
habitants et sont considérés comme des commerces « d’envergure ».
Ces commerces « d’envergure » s’implantent préférentiellement dans les localisations préférentielles
et font l’objet de dispositions spécifiques développées ci-après (DOO-DACL)
P76 - Identifier et délimiter les localisations préférentielles
Le DOO identifie les localisations préférentielles du commerce : les centralités commerciales (urbaines)
et les sites périphériques d’implantation.
Les centralités commerciales (urbaines) correspondent aux centres urbains existants caractérisés par
un tissu dense et polarisant une diversité des fonctions urbaines : fonction d’habitat et plusieurs
fonctions économiques (commerces, services), d’équipements publics et collectifs (administratives,
culturelles, loisirs…) etc.
La centralité d’un lieu lui confère une attractivité vis-à-vis de son environnement plus ou moins grande
(flux de personnes qui se rendent dans ce lieu…). Les centralités urbaines commerciales correspondent
aux centres-bourgs.
Les sites périphériques d’implantation sont des pôles composés de grande(s) surface(s)
commerciale(s), souvent organisé(s) autour d’une locomotive alimentaire et localisés principalement
à l’extérieur des centralités urbaines. Ces secteurs sont majoritairement situés en limite de l’enveloppe
urbaine (en entrée de bourgs et villages) et ont un fonctionnement spécifique.
Les localisations préférentielles suivantes sont identifiées :
• Les centralités commerciales principales ;
• Les centralités commerciales de proximité ;
• La centralité commerciale de proximité et touristique ; Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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• Les sites commerciaux périphériques ;
• Les localisations préférentielles sont localisées (voir carte ci-après).
Les documents d’urbanisme locaux doivent être compatibles ou rendus compatibles avec l’objectif de
maintien et de développement du commerce de proximité dans ces lieux. Pour cela, ils devront
décliner en les délimitant les centralités urbaines identifiées, et notamment déterminer et délimiter
les quartiers, îlots, places et voies pour lesquels devra être préservée ou développée la diversité
commerciale, notamment à travers les commerces de détail et de proximité, et définir les règles
d’urbanisme de nature à assurer cet objectif : par exemple il s’agira par exemple d’identifier des
linéaires commerciaux où les changements de destinations ne sont pas autorisés pour les commerces
existants, ou de prévoir des cellules commerciales en rez-de-chaussée dans les opérations de
constructions nouvelles. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P77. Favoriser l’installation des commerces dans les centralités commerciales
Les activités commerciales de toutes natures ont vocation à s’installer préférentiellement à l’intérieur
des centralités commerciales (centres-bourgs).
Les commerces de proximité qui confortent les lieux de vie sociale et concourent à la mixité des
fonctions urbaines ont vocation à être implantés dans les centralités commerciales. Ils s’inscrivent
facilement dans ces espaces (volumétrie), au plus près des autres services, de l’habitat, des
équipements, et des espaces publics.
En dehors des centralités commerciales, l’implantation de commerces de proximité doit être évitée,
en particulier pour ceux qui s’implantent le long des axes et recherchent à capter les flux routiers, au
détriment de commerces installés en cœur de bourg et village.
P78. Encadrer la localisation des commerces d’envergure
Les commerces d’envergure, aux constructions souvent plus volumineuses, peuvent s’implanter
également dans les centralités commerciales (urbaines), si elles ne génèrent pas de nuisances
excessives sur la qualité de vie (bruit…), la qualité du paysage urbain, le fonctionnement des autres
activités économiques.
C.III.2. Le commerce dans les secteurs commerciaux périphériques
P79. Accueillir les activités commerciales incompatibles avec une implantation dans les centralités
commerciales (urbaines)
Certaines activités commerciales peuvent également s’installer dans des secteurs d’implantation
périphérique, si elles justifient d’une activité commerciale incompatible avec une implantation dans
les centralités urbaines, notamment en raison de la vente de produits pondéreux et encombrants, d’un
besoin de stationnement et des flux automobiles induits incompatibles avec leur présence en centre-
bourg.
P80. Définir les secteurs commerciaux périphériques dans les documents d’urbanisme locaux
Les documents d’urbanisme locaux délimitent les secteurs commerciaux périphériques, identifiés et
localisés par le Document d’Orientation et d’Objectifs.
Afin de maîtriser la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers, les enveloppes foncières
de ces secteurs d’implantation périphérique sont limitées aux réels besoins identifiés du territoire et
justifiés dans les documents d’urbanisme locaux (continuité avec les espaces urbanisés, secteur au
type d’urbanisation adéquat).
C.III.3. Le commerce en dehors des localisations préférentielles
P81. Permettre l’adaptation des bâtiments et aménagements commerciaux existants
D’une façon générale, en dehors des centralités urbaines et des secteurs commerciaux périphériques
sont autorisés :
• Des travaux d’adaptation bâtiments ou aménagements commerciaux existants, dans les
conditions précisées par le Document d’Aménagement Artisanal, Commercial et Logistique au
chapitre suivant ;
• L’extension mesurée des surfaces de vente existantes dans la limite d’un seuil défini par le
DAACL ;
• Le DAACL précise les conditions notamment dans les secteurs à enjeux qu’il définit. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
PARTIE D : LE DOCUMENT D’AMÉNAGEMENT ARTISANAL,
COMMERCIAL ET LOGISTIQUE (DAACL)
Le Document d’aménagement artisanal, commercial et logistique vient préciser les modalités
concrètes d’application des orientations présentées dans le DOO au chapitre précédent, dans le
respect des dispositions du Code de l’urbanisme et du Code de commerce.
14 prescriptions et une recommandation sont édictées :
• P82. Favoriser la localisation des commerces dans les centralités commerciales
• P83. Conditionner l’implantation des commerces dans les sites commerciaux périphériques
• P84. Veiller à l’utilisation prioritaire des surfaces vacantes (économie des espaces naturels,
agricoles et forestiers) dans les localisations préférentielles
• P85. Limiter l’extension des commerces existants et la création de commerces
complémentaires en dehors des localisations préférentielles
• P86. Conditions d’implantation dans les secteurs à enjeux
• P88. Limiter l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols, intégrer la gestion des eaux
pluviales
• P89. Optimiser l’implantation et l’organisation des constructions
• P90. Optimiser les surfaces de stationnement
• P91. Garantir une bonne insertion paysagère des équipements commerciaux
• P92. Favoriser la production d’énergie renouvelables et la performance énergétique des
constructions
• R24. Favoriser la production d’énergie renouvelables et la performance énergétique des
constructions
• P93. Garantir la desserte des équipements commerciaux par les transports collectifs
• P94. Garantir l’accessibilité des équipements commerciaux par les piétons et les cyclistes
• P95. Localiser les entrepôts logistiques, agences de livraison
• P96. Implanter les Drive
D.I - Précisions concernant l’aménagement commercial dans les localisations
préférentielles
Les secteurs d’implantation périphérique et les centralités urbaines identifiées dans cette partie
correspondent aux principales localisations préférentielles identifiées dans le DOO du SCoT. Les
secteurs identifiés présentent un ou plusieurs des cinq enjeux suivants, au regard de l’article L141-17
du code de l’urbanisme :
• Revitalisation des centres-bourgs ;
• Maintien d’une offre commerciale diversifiée de proximité permettant de répondre aux
besoins courants de la population tout en limitant les obligations de déplacement et les
émissions de gaz à effet de serre ;
• Cohérence entre la localisation des équipements commerciaux et la maîtrise des flux de
personnes et de marchandises ;
• Consommation économe de l’espace ;
• Préservation de l’environnement, des paysages et de l’architecture. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
66
Sommaire
P82. Favoriser la localisation des commerces dans les centralités commerciales
Les centralités commerciales identifiées :
• Constituent les lieux privilégiés destinés à accueillir à accueillir les commerces dont la surface
de vente est inférieure à 300 m2 ;
• Constituent des espaces d’accueil privilégiés pour les grandes et moyennes surfaces (GMS) si
celles-ci ne génèrent pas d’incompatibilité avec les autres fonctions urbaines.
P83. Conditionner l’implantation des commerces dans les sites commerciaux périphériques
Les sites commerciaux périphériques sont identifiés et localisés par le Document d’Orientation et
d’Objectifs. Ils sont dédiés uniquement aux activités commerciales. Ils peuvent accueillir des activités
commerciales dont la surface de vente est supérieure à 300 m2, tout type d’activités commerciales
confondues.
Chacune des principales localisations préférentielles pour les commerces d’envergure fait l’objet d’une
fiche comprenant un document graphique. Sont également précisés
• Des orientations générales et objectifs ;
• Des conditions d’implantation des équipements commerciaux spécifiques à chaque secteur.
P84. Veiller à l’utilisation prioritaire des surfaces vacantes (économie des espaces naturels, agricoles et
forestiers) dans les localisations préférentielles
Les documents d’urbanisme locaux doivent réduire le plus possible la consommation des espaces
naturels, agricoles et forestiers (ENAF) au sein des secteurs de localisations préférentielles des
commerces, en particulier dans les sites commerciaux périphériques.
Ils favoriseront l’utilisation prioritaire d’espaces et de bâtiments vacants, de dents creuses, la
réhabilitation des constructions et la requalification des friches existantes dans les centralités urbaines
et dans les secteurs d’implantation périphérique.
Les projets d’équipement commercial situés en dehors des localisations préférentielles devront
réaliser leurs projets d’extensions, le cas échéant, au sein de l’unité foncière existante ou au sein de
l’enveloppe urbaine à la date d’approbation du présent document et ne pas entraîner de
consommation d’espaces naturels, agricoles ou forestiers supplémentaires. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
67
Sommaire
Centralité commerciale principale de Castellane
Orientation générale et objectifs
• Créer les conditions (urbanisme, accessibilité, offre foncière et immobilière…) du maintien et
du renforcement de l’offre commerciale dans les périmètres localisés ci-dessus ;
• Limiter la vacance commerciale et accueillir de nouvelles surfaces commerciales via la
valorisation des dents creuses, des rez-de-chaussée des « maisons de ville » ;
• Encourager la requalification de l’espace public notamment sur le centre-bourg ;
• Définir des périmètres commerciaux à revitaliser en priorité (enrayer la vacance). Sur les
linéaires les plus touchés par la vacance commerciale, il est recommandé de mettre en place
des dispositions permettant la reconversion des rez-de-chaussée ;
• Définir les vocations commerciales respectives des quartiers du centre-bourg pour gagner en
lisibilité et en complémentarité ;
• Mettre en place des outils favorables à la diversité commerciale dans les documents
d’urbanisme (protection des linéaires, affirmation du périmètre du centre-bourg) ;
• Mener des opérations de requalification (partage de l’espace entre les modes de déplacement,
qualité de l’espace public, amélioration de la « couture urbaine » entre le centre-bourg et les
faubourgs (ou quartiers périphériques).
Aucune condition d’implantation des équipements commerciaux.
Centralité commerciale
principale destinée à tous types
d’achats et de formats Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Centralité commerciale principale de Saint-André-les-Alpes
Orientation générale et objectifs
• Créer les conditions (urbanisme, accessibilité, offre foncière et immobilière…) du maintien et
du renforcement de l’offre commerciale dans le périmètre localisé ci-dessus ;
• Limiter la vacance commerciale et accueillir de nouvelles surfaces commerciales via la
valorisation des dents creuses, des rez-de-chaussée des « maisons de ville » ;
• Encourager la requalification de l’espace public ;
• Définir des périmètres commerciaux à revitaliser en priorité (enrayer la vacance). Sur les
linéaires les plus touchés par la vacance commerciale, il est recommandé de mettre en place
des dispositions permettant la reconversion des rez-de-chaussée ;
• Définir les vocations commerciales respectives des quartiers du centre-bourg pour gagner en
lisibilité et en complémentarité ;
• Mettre en place des outils favorables à la diversité commerciale dans le PLU (protection des
linéaires, affirmation du périmètre du centre-ville) ;
• Mener des opérations de requalification (partage de l’espace entre les modes de déplacement,
qualité de l’espace public, amélioration de la « couture urbaine » entre le centre-ville et les
faubourgs (ou quartiers périphériques).
Aucune condition d’implantation des équipements commerciaux.
Centralité commerciale
principale destinée à
tous types d’achats et
de formats Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Centralité commerciale principale d’Annot
Orientation générale et objectifs
• Créer les conditions (urbanisme, accessibilité, offre foncière et immobilière…) du maintien et
du renforcement de l’offre commerciale dans les périmètres localisés ci-dessus ;
• Limiter la vacance commerciale et accueillir de nouvelles surfaces commerciales via la
valorisation des dents creuses, des rez-de-chaussée des « maisons de ville » ;
• Encourager la requalification de l’espace public notamment sur le centre-bourg ;
• Définir un périmètre commercial à revitaliser en priorité (enrayer la vacance). Sur les linéaires
les plus touchés par la vacance commerciale, il est recommandé de mettre en place des
dispositions permettant la reconversion des rez-de-chaussée ;
• Définir les vocations commerciales respectives des quartiers du centre-bourg pour gagner en
lisibilité et en complémentarité ;
• Mettre en place des outils favorables à la diversité commerciale dans le PLU (protection des
linéaires, affirmation du périmètre du centre-bourg) ;
• Mener des opérations de requalification (partage de l’espace entre les modes de déplacement,
qualité de l’espace public, amélioration de la « couture urbaine » entre le centre-bourg et les
faubourgs (ou quartiers périphériques).
Aucune condition d’implantation des équipements commerciaux.
Centralité commerciale
principale destinée à tous
types d’achats et de formats Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Centralités commerciales de proximité de Barrême, Colmars-les-Alpes, Entrevaux, La Palud sur
Verdon
Centralités commerciales de proximité destinées à l’accueil et à l’extension des surfaces de vente
existantes, sur les typologies d’achats existantes (achats hebdomadaires).
Orientation générale et objectifs
• Maintenir l’emprise et la vocation actuelle du pôle ;
• Permettre la modernisation des commerces existants à travers leur extension ;
• Définir les périmètres commerciaux à revitaliser en priorité (enrayer la vacance). Sur les
linéaires les plus touchés par la vacance commerciale, il est recommandé de mettre en place
des dispositions permettant la reconversion des pieds d’immeubles.
Les extensions de commerces importants existants sont conditionnées à l’amélioration qualitative du
bâti commercial et de ses abords (espaces de stationnement, accès…).
Barrême
Entrevaux
Colmars-les-Alpes
La Palud sur Verdon Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Sites commerciaux périphériques d’Annot, Castellane et Entrevaux
Les sites commerciaux périphériques sont destinés préférentiellement aux achats occasionnels lourds
et occasionnels légers, pour le commerce de plus de 300 m² de surface de vente, sous condition
d’impossibilité d’implantation dans une localisation préférentielle de centralité (nécessitant un foncier
trop important).
Orientation générale et objectifs
Ces sites commerciaux périphériques sont considérés comme des secteurs à enjeux ? En tant que tels,
le DAACL définit plusieurs conditions cadre / objectifs pour leurs développements :
• Améliorer la lisibilité au sein du site, en favorisant le regroupement des commerces sur des
secteurs identifiés, et limiter l’urbanisation par le commerce le long des voies routière ;
• Intégrer tout nouveau développement dans une logique d’aménagement d’ensemble pour
répondre aux objectifs :
o D’amélioration et de sécurisation de l’accessibilité routière ;
o De requalification prioritaire du secteur identifié (mixité fonctionnelle, travail sur la
vocation commerciale, travail sur les transitions (connexions douces, liens urbains,
formes urbaines…) ;
o De plus grande efficacité de la desserte TC si elle existe, et/ou de sécurisation des
déplacements doux au sein de la zone et depuis les quartiers riverains ;
o De cohérence architecturale et d’insertion visuelle du pôle pour améliorer la qualité
de l’entrée de bourg/village ;
o De compacité des formes bâties et d’optimisation des surfaces dédiées au
stationnement.
Les nouvelles implantations et extensions de commerces existants s’inscrivent dans le cadre d’une
logique d’aménagement d’ensemble sur le périmètre du secteur d’implantation périphérique, et
respectent les objectifs d’amélioration qualitative du site et d’intégration paysagère. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
D.II - Précisions concernant l’aménagement commercial hors des localisations
préférentielles et dans les secteurs à enjeux identifiés
P85. En dehors des localisations préférentielles, limiter l’extension des commerces existants et la création
de commerces complémentaires
En dehors des localisations préférentielles, l’implantation et le développement de commerces ne sont
possibles que dans les cas et aux conditions suivantes :
Pour les commerces existants situés en dehors des centralités urbaines et des Secteurs d’implantation
périphérique, seules les extensions sont possibles dans la limite de 25 % maximum de la surface de
vente à la date d’approbation du présent document.
Pour les entreprises existantes et isolées, les équipements touristiques, les hôtels, les hébergements
touristiques, les restaurants, les exploitations agricoles, seuls sont autorisés les commerces
complémentaires dans la limite de 25% maximum de l'emprise au sol des bâtiments présents à la date
d'approbation du présent document et dans la limite de 300 m² de surface de vente.
En dehors des localisations préférentielles qui présentent des enjeux de développement maîtrisé de
l’aménagement commercial, le DAACL identifie 2 autres types de sites à enjeux sur le territoire
Provence Alpes Verdon :
• Les zones d’activités structurantes :
o La zone d’activité en cours de création sur la commune de Colmars-les-Alpes,
o La future zone d’activités dont le site d’implantation doit être défini.
• Les principaux carrefours des routes départementales (hors ceux desservant des sites
commerciaux périphériques comme le carrefour de la D4085 et de la D955 qui dessert le site
Commercial périphérique de Castellane).
P86. Conditions d’implantation sur les secteurs à enjeux
Sur ces secteurs, les documents d’urbanisme devront définir des zonages qui interdiront les
implantations commerciales hormis les exceptions définies ci-dessous.
Les seules activités qui y seront autorisées seront :
• Les équipements à vocation touristique : hôtel, hébergement touristique, location de matériel
… ;
• Les magasins d’usine (ou d’un show-room) associés à une entreprise industrielle ou artisanale
implantée ou non au sein d’une zone d’activités économiques à vocation industrielle et
artisanale ;
• La vente de productions directement issues de l’exploitation agricole ou d’autres exploitations
agricoles du territoire. Dans le cas présent, un commerce complémentaire ne peut pas être
dissocié d’une exploitation agricole. Ce local doit être implanté au sein des bâtiments de
l’exploitation ou à proximité immédiate ;
• Les restaurants, à l’exception de la restauration rapide, en drive ou non. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
D.III. CONDITIONS GÉNÉRALES QUALITATIVES DE DÉVELOPPEMENT DES SURFACES ET
AMÉNAGEMENTS COMMERCIAUX
P87. Limiter l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols, intégrer la gestion des eaux pluviales
Les projets d’équipement commercial devront présenter des aménagements limitant au maximum
l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols et proposer un dispositif de récupération, de stockage
et d’utilisation des eaux pluviales ; il s’agit notamment de réduire les emprises au sol des constructions,
de limiter les aires de stationnement de plain-pied tout en favorisant les parkings à étage, de proposer
des matériaux et des revêtements de sol qui favorisent l’infiltration des eaux pluviales.
Ils pourront être soumis à une proportion minimale de surfaces non imperméabilisées ou éco-
aménageables.
P88. Optimiser l’implantation et l’organisation des constructions
Les projets d’équipement commercial seront implantés de préférence à proximité de l’une des limites
parcellaires, voire en limite de parcelle. Cette implantation favorisera des extensions futures sur site
ou une densification ultérieure des parcelles par d’autres constructions et aménagements.
Des règles de volume et de gabarits des constructions (hauteur, rapport aux limites parcellaires) et sur
les règles de densité en prévoyant par exemple des orientations d’aménagement et de programmation
spécifiques aux secteurs d’implantation périphérique ou aux centralités urbaines.
P89. Optimiser les surfaces de stationnement
Les projets d’équipement commercial devront :
• Proposer un traitement paysager d’ensemble pour l’intégration des stationnements, au sol ou
en superstructure, avec une attention particulière portée au traitement architectural, à la
végétalisation et au choix des revêtements, pour favoriser l’insertion paysagère et
environnementale des projets ;
• Privilégier lorsque cela est possible la mutualisation de leurs aires de stationnement pour en
limiter la surface. Pour rappel : des dispositions légales définissent en outre des conditions
spécifiques en matière de stationnement pour les équipements commerciaux et les
équipements cinématographiques.
P90. Garantir une bonne insertion paysagère des équipements commerciaux
Les projets d’équipement commercial devront garantir la bonne insertion paysagère des constructions
et des aménagements, afin de participer à la qualité architecturale et paysagère du site d’implantation.
Ils pourront pour cela s’appuyer notamment sur les composantes végétales existantes sur le site (talus,
haies, bosquets, mares, arbres remarquables …), en les préservant et en les valorisant dans le plan
d’aménagement.
Cette bonne insertion paysagère est à assurer aussi par des volumes, gabarits, hauteurs des
équipements commerciaux en lien avec les constructions environnantes, les aménagements existants,
les éléments paysagers à préserver du secteur d’implantation. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P91. Favoriser la production d’énergies renouvelables et la performance énergétique des constructions
et aménagements
Les créations de bâtiments à usage commercial, de plus de 500 m² d’emprise au sol, devront intégrer
soit un procédé de production d'énergies renouvelables, soit un système de végétalisation basé sur un
mode cultural ne recourant à l'eau potable qu'en complément des eaux de récupération, garantissant
un haut degré d'efficacité thermique et d'isolation et favorisant la préservation et la reconquête de la
biodiversité, soit tout autre dispositif aboutissant au même résultat et, sur les aires de stationnement
associées lorsqu'elles sont prévues par le projet, des revêtements de surface, des aménagements
hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales
ou leur évaporation et préservant les fonctions écologiques des sols.
• Ces obligations s'appliquent également aux extensions et rénovations lourdes de bâtiments ou
parties de bâtiment lorsque ces extensions ou les rénovations concernées ont une emprise au
sol de plus de 500 m² ;
• Ces équipements sont réalisés en toiture du bâtiment ou sur les ombrières surplombant les
aires de stationnement, sur une surface au moins égale à 30% de la toiture du bâtiment
construit, étendu ou rénové de manière lourde et des ombrières créées.
Les parcs de stationnement extérieurs de plus de 500 m² associés aux bâtiments ou parties de bâtiment
auxquels s'applique l'obligation prévue à l'article L. 171-4 du code de la construction et de l'habitation
ainsi que les nouveaux parcs de stationnement extérieurs ouverts au public de plus de 500 m² doivent
intégrer sur au moins la moitié de leur surface des revêtements de surface, des aménagements
hydrauliques ou des dispositifs végétalisés favorisant la perméabilité et l'infiltration des eaux pluviales
ou leur évaporation. Ces mêmes parcs doivent également intégrer des dispositifs végétalisés ou des
ombrières concourant à l'ombrage desdits parcs sur au moins la moitié de leur surface, dès lors que
l'un ou l'autre de ces dispositifs n'est pas incompatible avec la nature du projet ou du secteur
d'implantation et ne porte pas atteinte à la préservation du patrimoine architectural ou paysager.
• Si lesdits parcs comportent des ombrières, celles-ci intègrent un procédé de production
d'énergies renouvelables sur la totalité de leur surface ;
• Ces obligations ne s'appliquent pas aux parcs de stationnement qui, en raison de contraintes
techniques, de sécurité, architecturales ou patrimoniales, ne permettent pas l'installation des
procédés et dispositifs, ou lorsque cette obligation ne peut être satisfaite dans des conditions
économiquement acceptables du fait de contraintes techniques.
R24. Favoriser la production d’énergies renouvelables et la performance énergétique des
constructions
Les documents d’urbanisme locaux pourront :
• Prévoir la réalisation d’équipements nécessaires à la production d’énergies renouvelables, à
l’occasion des projets de création ou d’extension des équipements commerciaux ;
• Définir des performances énergétiques et environnementales renforcées pour les
équipements commerciaux. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P92. Garantir la desserte des équipements commerciaux par les transports collectifs
Les projets d’équipement commercial devront faciliter les déplacements entre les entrées de
l’équipement commercial et les points d’arrêts des transports en commun sur l’espace public
(fléchage, circulations piétonnes clairement identifiées, proximité entre les entrées et les points
d’arrêt).
P93. Garantir l’accessibilité des équipements commerciaux par les piétons et les cyclistes
Les projets d’équipement commercial devront :
• Contribuer au développement souhaité des mobilités actives, notamment de la marche et du
vélo, en prévoyant les aménagements adéquats pour en assurer le confort (dispositifs
d’attache-vélo à proximité des entrées, etc.) et la sécurité (voies dédiées, marquages au sol,
etc.) ;
• Rechercher la bonne connexion de ces aménagements avec les aménagements similaires,
existants ou annoncés, sur l’espace public.
Il s‘agit de favoriser, pour les piétons et cyclistes, un accès sécurisé et confortable aux équipements
commerciaux en précisant pour chaque site les conditions à créer (voies dédiées, dispositifs d’attache
vélo, etc.).
D.IV. CONDITIONS GENERALES DE DEVELOPPEMENT DE LA LOGISTIQUE
COMMERCIALE
Le SCoT a pour mission de déterminer la localisation des secteurs d’implantation privilégiés pour les
équipements logistiques commerciaux. Cette localisation est déterminée au regard des besoins
logistiques du territoire, au regard de la capacité des voiries, existantes ou en projet, à gérer les flux
de marchandises et au regard des objectifs de réduction du rythme de l’artificialisation des sols.
Les orientations et prescriptions du DAACL en matière de constructions :
• Le commerce de gros (destination Commerce et activités de service) ;
• L’entrepôt (destination autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire).
La logistique s’insère dans un champ d’activité très large. En l’absence de définition précise de la «
logistique commerciale », qui peut recouvrir en fait l’ensemble de la logistique, avec des pratiques
multiples, y compris de consommateurs venant retirer des colis dans des entrepôts, les orientations
du DAACL différencient 4 types de bâtiments / activités :
• Les grands entrepôts logistiques (souvent plus de plus de 5 000 m² de surface de planche) ;
• Les agences de livraison, entre 500 à 5 000 m² de surface de plancher ;
• Les grossistes, pour des surfaces de plancher de plus de 300 m².
P94. Localiser les entrepôts logistiques, agences de livraison …
Les entrepôts logistiques, frigorifiques ou non, de plus de 5 000 m² de surface de plancher sont localisés
dans les zones d’activités économiques accueillant déjà des bâtiments logistiques de cette taille, et au
sein des zones d’activités économiques structurantes situées sur ou à proximité immédiate des axes
routiers structurants. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
Les entrepôts de 300 à 5 000 m² de surface de plancher s’inscrivent dans les zones d’activités
économiques existantes et futures, qu’il s’agisse d’agences de livraison ou de grossistes.
Les documents locaux d’urbanisme identifient les lieux d’implantation des entrepôts logistiques de
plus de 5 000 m², et définissent les modalités d’aménagement de manière à éviter les congestions de
circulation liées à leur usage.
P95. Implanter les Drive
• L’implantation de drive piéton s’inscrit uniquement au sein des centralités.
• L’implantation de drive isolé s’inscrit uniquement dans les sites d’implantations périphériques,
en respectant les mêmes règles que pour un bâtiment à destination commerce. Toute
implantation en dehors des sites d’implantations périphériques est exclue. Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
PARTIE E : LOCALISATION DES VILLAGES,
AGGLOMERATIONS ET AUTRES SECTEURS DEJA
URBANISES PREVUS A L'ARTICLE L.121-8 DU CODE DE
L’URBANISME, LA PALUD-SUR-VERDON
Les dispositions suivantes ne sont applicables que pour les communes soumises à la loi « littoral » du
3 janvier 19861, décret du 29/03/2004 n°2004-311 listant les communes riveraines des estuaires
considérées comme littorales. Sur le territoire de la CCAPV, seule la commune de La Palud-sur-Verdon
est concernée.
De ce cadre réglementaire découlent des mesures relatives à l’organisation et à l’aménagement de
l’espace de cette commune selon les dispositifs de la Loi littoral, qui encadrent les capacités de
développement.
P96. Les coupures d’urbanisation identifiées à retranscrire et préserver
Les coupures d’urbanisation sont des espaces naturels ou agricoles ni urbanisés ni aménagés, situés
entre deux parties urbanisées. L’existence ancienne de constructions isolées ne leur enlève pas le
caractère de coupure d’urbanisation.
L’objectif dans le cadre de la commune de La Palud-sur-Verdon est d’éviter que les espaces urbanisés
ne se rejoignent.
Ainsi les coupures d’urbanisation localisées dans la carte de synthèse ci-après doivent être préservées
de toute urbanisation.
Seuls les aménagements légers suivants peuvent être implantés dans ces espaces et milieux lorsqu’ils
sont nécessaires à leur gestion, à leur mise en valeur notamment économique ou, le cas échéant, à
leur ouverture au public, et qu’ils ne portent pas atteinte au caractère remarquable du site :
- Les équipements légers de sport et de loisirs ;
- Les équipements liés à la gestion de l’espace (exploitation des voiries, etc.) ; - Les extensions mesurées des bâtiments agricoles existants, les mises aux normes, et les installations liées aux activités agricoles ou forestières qui sont incompatibles avec le voisinage des zones habitées, autorisées avec l’accord du Préfet et après avis de la commission départementale compétente en matière de nature, de paysages et de sites ; - les travaux ayant pour objets la conservation ou la protection de ces espaces et milieux naturels, ou la prévention des risques.
1 Les critères d’identifications des communes littorales sont définis par l’article L321-2 du code de l’Environnement, complété par le décret
du 29/03/2004 n°2004-311 listant les communes riveraines des estuaires et des deltas considérées comme littorales Document d’Orientations et d’Objectifs — Schéma de cohérence territoriale de la CCAPV – Arrêt, Avril 2023
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Sommaire
P97. Les modalités de développement de l’urbanisation de La Palud-sur-Verdon conformément au
dispositif de la loi littoral.
En application des dispositions du code de l’urbanisme particulières à la loi littoral, l’extension de
l’urbanisation sur le territoire de la commune de La Palud-sur-Verdon se réalise en continuité des
espaces existants constituant le village, tels qu’identifiés sur la carte ci-dessous.
Les autres secteurs déjà urbanisés, au sens de l’article L121-8 du Code de l’urbanisme identifiés
également sur la carte ci-dessous, pourront accueillir de nouvelles constructions à l’intérieur de ces
espaces urbanisés à des fins exclusives d'amélioration de l'offre de logement ou d'hébergement et
d'implantation de services publics, lorsque ces constructions et installations n'ont pas pour effet
d'étendre le périmètre bâti existant ni de modifier de manière significative les caractéristiques de ce
bâti. Ils pourront également permettre l’extension et l’adaptation des bâtiments d’habitations
existantes.
Les secteurs déjà urbanisés de La Palud-sur-Verdon, sont cohérents avec les prescriptions précédentes
en matière de développement des espaces urbanisés ; ils sont identifiés sur la base des critères
suivants :
• Ils constituent un ensemble urbain de taille plus modeste composé d’au minimum 10 bâtis de plus de 20 m² d’emprise au sol ;
• Ils apparaissent structurés et respectent une densité et une proximité qui les font apparaître
comme un groupe homogène d’habitation ;
• Ils disposent d’une capacité pour la création de nouveaux logements par le comblement des
dents creuses ou la division parcellaire ;
• Ils ne compromettent pas l’activité agricole.
Dans les autres espaces communaux, en dehors des secteurs déjà urbanisés identifiés sur la carte,
peuvent être admis :
- l’adaptation et l’évolution du bâti existant (extension notamment) ;
- les constructions ou installations nécessaires aux activités agricoles ou forestières. Pour
rappel, ces constructions et installations ne peuvent être autorisées qu’avec l'accord de
l'autorité administrative compétente de l'Etat, après avis de la commission départementale de
la nature, des paysages et des sites et de la commission départementale de la préservation des
espaces naturels, agricoles et forestiers, en application de l’article L121-10 du Code de
l’urbanisme ;
- les aménagements légers lorsqu’ils sont nécessaires à la gestion, à la mise en valeur et à
l’ouverture au public de l’espace ;
- les travaux ayant pour objets la conservation ou la protection de ces espaces et milieux
naturels, ou la prévention des risques ;
- les extensions des bâtiments d’habitations existants ;
- les équipements et installations d’intérêt collectif.