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PLU - Annexes - PPRN
Document publié le Jeudi 12 décembre 2024 par la commune de Combloux.
Lien du pdf (PLU - Annexes - PPRN)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Assurance,
R é v i s i o n d u P . L . U . d e
C O M B L O U X
4 - 2 – P L A N D E P R É V E N T I O N D E S
R I S Q U E S N A T U R E L S ( P P R n ) 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C
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COLOMB D'EN HAUT
LE CRUET
BOIS DES LAVOUETS
LA BARME
LES BOIS DU CRUET
LES CROZAZ
GRANGE NEUVE
SOUS RONNAZ
RONNAZ
LA GRANGE-NORD
LE FAYET-EST
LES LAVOETS
LACHAT
PICOLLY
LE CHAFFARD
LE CLOSET
SUR LES CHOSEAUX
PRARION
PLANSET
LES RAIES
LE PLAN
LES COMBES
LE TALUS NORD
LE CLOSET OUEST
LES MORACHES
DEVANT LES RAIES MOUILLE MALAZ
MOUILLE NOIRE
LE TALUS
CLOS COUTIN
PLANSET-SUD
BARTOUD
LE CHEULEU
MEDON
LE CRET
LE MOTTET
LA LANCHETTE LE BROU
SUR MEDONNET
LE MEDONNET
PIERRE- CROCHE
CHABOT
LES JOURNAUX
LA COMBE
LA GOTETTE
LE ROUET
LES COTES
PONT D'ARVILLON
ARVILLON
LES MULES
BOURGEOIS
DEVANT CORDY
LES SEUGETS
LES GRANGES -EST
LES FONTAINES
LE PESSAY
LE THURAL
LA COTE
LA ROSSETTAZ
FOVRENT
LE VERNAY
LES GARDIRES
LES GRANGES
LE CHABLE SUD
MOUILLE NOIRE
LES GARETTES
PLAN MORAND
LES BEDALES
ORMARET
LES POSES
LA COTE PUGIN
COLOMB D'EN HAUT-SUD
LES CATEAUX
LES GARETTES
CUCHET
CRET DU FOUR
LA GRANGE
SOUS LES BRONS
LES CROTTES
LES BRONS
PLAN GENET
OISE
MAISON NEUVE-SUD
DEVANT GEMOEN
LES BRONS
COHENDY
LES SERVOZ
MAISON NEUVE
LES INTAGES
CRET MERMET
LEPINE
GEMOEN
SOUS GEMOEN
COTENAZ
PRAIRY
SUR PRAIRY
BELLEGARDE
LE FAYET
HAUTEVILLE
LA GRANGE
LA TOUR BOIS ROULET
PIERRE BLANCHE
BOIS JEANTY
LA GRAND ' PLACE
MONTAVUS
LERBAUT
LES GRANGETTES
PREMONT
FOVRENT-NORD
LA GRANGEAL
LOMBARD
BOIS DES SEUGETS
LE PERRET-OUEST
LE PELLOUX
LES CHERES
LA CORBASSIERE
LA TANNAZ
MOUILLE-NOIRE
LE PERRET
SOUS PLAN PERRET
PLAN MOUILLE
SOUS LE PERRET
PLAN PERRET
PAULET
BASSEVILLE
PLAN DE RASSE
RIANDET
SUR BASSEVILLE
LE CHAMPET
SOUS LE CHAMPET
COLOMB
PLOMMAZ
SUR LE FEU
LES PONTETS
LE FEU
LA FRASSE LES COMBES
LE BOUCHET DERRIERE
BOIS DU BOUCHET
PLAN DE LA BALANCERIE
COMBLOUX
LE BOUCHET DEVANT
LA CRY
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11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C 11C
14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X 14X
51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X 51X
LES COUTASSES D' EN BAS
LES COUTASSES D' EN HAUT
LACHAT
PICOLLY
LES ECONDUITS
DEVANT LES ECONDUITS
19-X
Zone à risque nul à négligeable Absence de prescriptions
Echelle : 1/5000ème
Limite du périmètre
réglementaire
Identification des zones :
Zone à prescriptions faibles à moyennes Constructible sous conditions
Préfecture de la Haute-Savoie
Direction
Départementale des Territoires
PPR de COMBLOUX Carte réglementaire
Réglementation des zones :
Zone à prescriptions fortes Inconstructible
Limite communale
Réglement(s) concerné(s)
Numéro de la zone règlementaire
Service de Restauration des Terrains en Montagne
Zone hors périmètre réglementaire
Juillet 2013 PRÉFECTURE DE LA HAUTE-SAVOIE
DIRECTION DÉPARTEMENTALE
DES TERRITOIRES
Plan de Prévention des Risques
naturels prévisibles (PPR)
de la commune de COMBLOUX
REGLEMENT
Service de Restauration
des Terrains en Montagne Juillet 2013
1 Maître d’ouvrage :
Etat – Préfecture Haute-Savoie
Direction Départementale des Territoires
Service Aménagement Risques
15 rue Henry Bordeaux
74998 ANNECY CEDEX 9
2 I. PORTEE DU REGLEMENT, DISPOSITIONS GENERALES...............................................4 Article.1. Champ d’application............................................................................................4 1.1. Généralités .............................................................................................................4 1.2. Les différentes zones du PPR.................................................................................5 1.3. Les zones de risques et règlements applicables ....................................................6 1.4. Catalogue des règlements applicables....................................................................8 Article 2 : Effets du PPR.....................................................................................................9 2.1. Cohérence entre PPR et PLU.................................................................................9 2.2. Responsabilité.........................................................................................................9 2.3. Les études..............................................................................................................9 2.4. Qu’en est-il des biens et activités existants antérieurement à la publication du PPR ?. .10 2.5. La révision/modification du PPR ...........................................................................10 2.6. Les conséquences assurantielles en cas de non respect des règles de prévention 11 2.7. Rappel de la réglementation en vigueur................................................................12 Article 3 : Définitions des références techniques..............................................................14 3.1. Façades exposées................................................................................................14 3.2. Hauteur par rapport au terrain naturel...................................................................14 3.3. Coefficient d’Emprise au Sol (CES).......................................................................16 3.4. Redans et angles rentrants...................................................................................16 3.6. Batardeaux............................................................................................................17 II. RÉGLEMENTATION DES PROJETS NOUVEAUX..........................................................18 Règlement X.....................................................................................................................18 Règlement C.....................................................................................................................20 Règlement D.....................................................................................................................21 Règlement E.....................................................................................................................22 Règlement F.....................................................................................................................23 Règlement G....................................................................................................................24 Règlement I......................................................................................................................25 III. MESURES SUR LES BIENS ET ACTIVITÉS EXISTANTS..............................................26 Règlement X....................................................................................................................27 Type de zone : Torrentiel.............................................................................................27 Type de zone : Instabilité de terrain.............................................................................28 Règlements C et D...........................................................................................................29 Règlement E.....................................................................................................................30 Règlement G....................................................................................................................31 Règlement I .....................................................................................................................32 IV. MESURES DE PREVENTION, DE PROTECTION ET DE SAUVEGARDE.....................33 Article 1 : Les mesures de prévention...............................................................................33 Article 2 : Mesures de protection......................................................................................34 Article 3 : Mesures de sauvegarde...................................................................................36 V. TEXTES REGLEMENTAIRES DE REFERENCE.............................................................37
3 I. PORTEE DU REGLEMENT, DISPOSITIONS GENERALES
Article.1. Champ d’application
1.1. Généralités
Le présent règlement s’applique à la partie du territoire communal de la commune de Combloux
concernée par la carte réglementaire établie sur fond cadastral. Il détermine les mesures de
prévention à mettre en oeuvre contre les risques naturels prévisibles, conformément aux
dispositions de l’article L 562-1 du Code de l’Environnement.
Les risques naturels pris en compte au titre du présent PPR sont les risques torrentiels, les
avalanches et les mouvements de terrain sur l’ensemble du territoire communal. Du fait de son
périmètre plus limité, la carte réglementaire ne traite que des zones exposées à des risques de
mouvements de terrain (glissements, tassements, terrains hydromorphes…) et à des risques
d’inondation (débordement torrentiel, ruissellement etc…). Par ailleurs, sur l’Est du territoire
communal (zone 11), la possibilité d’un affaissement de terrain lié à la dissolution du gypse ne peut
être exclue. Toutefois, cet aléa potentiel est difficilement identifiable géographiquement puisqu’il
est lié à des caractéristiques géologiques non visibles en surface, sauf lorsqu’un affaissement s’est
déjà produit. Ce type de phénomène reste une éventualité peu probable et ponctuelle. Il n’est donc
pas considéré comme un aléa de référence dans le cadre du présent PPR et ne fait pas l’objet d’un
règlement spécifique. Ces caractéristiques sont toutefois prises en compte dans la réglementation de
la zone 11-C, qui interdit par précaution l’infiltration des eaux pluviales.
Le présent règlement fixe les dispositions applicables aux biens et activités existants, ainsi qu’à
l’implantation de toutes constructions et installations nouvelles, à l’exécution de tous travaux et à
l’exercice de toutes activités, sans préjudice de l’application des autres législations ou
réglementations en vigueur. Il définit les mesures de prévention, de protection et de sauvegarde qui
doivent être prises par les collectivités publiques dans le cadre de leurs compétences, ainsi que
celles qui peuvent incomber aux particuliers.
Le règlement comporte l’ensemble des prescriptions applicables pour chacune des zones à risques.
Les prescriptions sont opposables à toute autorisation d’utilisation du sol et les dispositions
d’urbanisme doivent figurer dans le corps de l’autorisation administrative d’occuper le sol.
4 1.2. Les différentes zones du PPR
Zones « blanches »
Les zones qui ne sont pas réglementées ci-après mais qui figurent à l’intérieur du périmètre PPR ont
été étudiées et sont réputées sans risque naturel prévisible significatif. La construction n’y est pas
réglementée par le PPR. Toutefois, la réglementation parasismique existante s’y applique.
Zones « bleues »
Les zones bleues, en l’état des moyens d’appréciation mis en oeuvre, sont réputées à risques
moyens ou faibles et constructibles, sous conditions de conception, de réalisation, d’utilisation et
d’exploitation de façon à ne pas aggraver l’aléa et à ne pas accroître la vulnérabilité des biens et des
personnes.
Ces zones sont concernées par les règlements de C, D, E, F G et I.
Zones inconstructibles appelées « zones rouges »
Les zones rouges sont réputées à risques moyens ou forts. Dans ces zones toutes occupations et
utilisations du sol sont interdites sauf les autorisations dérogeant à la règle commune et spécifiques
au règlement X. Les bâtiments existants dans ces zones, à la date d’approbation du PPR, peuvent
continuer à fonctionner éventuellement sous certaines réserves.
Les zones rouges concernent principalement les zones d’aléa fort, mais peuvent aussi concerner des
zones d’aléa moyen situées dans des secteurs naturels et non urbanisables à court terme. Les abords
immédiats des cours d’eau, sans qu’ils soient nécessairement exposés à un aléa, peuvent également
être classés en zone rouge lorsqu’ils représentent (ce qui est généralement le cas) un intérêt pour la
prévention ou la protection contre les risques naturels (aménagements futurs, interventions pendant
la crue…).
Ces zones sont concernées par le règlement X.
5 1.3. Les zones de risques et règlements applicables
Le tableau présenté ci-dessous regroupe l’ensemble des zones bleues et rouges retenues au PPR de
Combloux.
chaque zone est désignée par le numéro qui figure sur la carte PPR,
en face de chaque zone est indiqué par une ou plusieurs lettres le ou les règlements
applicables pour la zone,
pour information, on trouve en plus le nom du lieu-dit de la zone et le numéro de la zone
d’aléa qui s’y rapporte.
LOCALISATION N° DE LA ZONE
REGLEMENTAIRE
TYPE DE REGLEMENT N° DE LA ZONE D’ALEA
CORRESPONDANTE
Arbois, Le Barby, Plan
Genets, Serve, Maison
Neuve
1 C 1G1
Torrent de l’Epine 3 X 3T3G2
Torrent de l’Epine 4 X 4T3G2 et 4T3G3
Torrent de Vervex 5 X 5T3G2
Ruisseau des Raies 7 X 7T2
Route des Intages 8 X 8G3
Route des Intages 9 X 9G2
Serves 10 X 10G2
La Chaffaz, Les
Choseaux, Bois Roulet,
Les Lavouets
11 C 11G1
Ruisseau de Picolly et
du Pissoir
12 X 12T3
Le Chaffard 13 E 13H1
Ruisseau de Closet 14 X 14T2
Les Coutasses 15 IC 15T1G1
Rive gauche du torrent
de Vervex
16 X 16G3
Bellegarde, La Frasse 17 C 17G1
Nant d’Arbon 18 X 18T3G3
Rives du Nant
d’Arbon²
19 X 19G2
Paulet 20 C 20G1
Ravin du Nant d’Arbon 21 X 21G3
Versant N-E des Salles 22 C 22G1
Ruisseau de Baratti 23 X 23T2 et 23 T3
6 Ruisseau du Pont du
Foron
24 X 24T2, 24T2G2 et 24T3G2
La Balancerie 25 X 25G2H1
La Grange 25 CE 25H1G1
La Tannaz 26 X 26G2
Nant d’ Arvillon 27 X 27T3G3
Les Gardires 31 X 31G2
Les Gardires 31 D 31G2
Sous les Brons 32 G 32I1
Ruisseau des Granges 33 X 33T3
Le Thural, La Cote 34 CE 34H1G1
La Cote 35 X 35G2
Bouchet Derrière
Mouille Noire
36 CE 36H1G1
Ruisseau de la Mouille
Noire
37 X 37T2
Le Pelloux 38 CE 38H1G1
Ruisseau du Pelloux 39 X 39T2
Ruisseau de la Gotette 40 X 40T2
Ruisseau de Chabot 41 X 41T2
Bartoud 42 E 42H1
Ruisseau de Prémont 43 X 43T3
Ormaret 44 CE 44H1G1
Ruisseau du Crêt 45 X 45T2
Le Crêt 46 I 46T1
Chef-Lieu 48 F 48I1
Cimetière 49 I 49T1
Le Cruet 50 X 50G3
Grange Neuve 51 X 51G2
Ruisseau de Colomb 52 CE 52H1G1
Ruisseau de Colomb 52 X 52H1G1
Bourgeois 53 CE 53H1G1
7 1.4. Catalogue des règlements applicables
Règlement X : Type de zone : Torrentiel, glissement de terrain, chutes de pierres, avalanches
-----------------------------------------------------prescriptions fortes
Règlement C : Type de zone : Instabilité de terrain ----------------------------prescriptions faibles
Règlement D : Type de zone : Instabilité de terrain -----------------------prescriptions moyennes
Règlement E : Type de zone : Terrains hydromorphes ------------------------prescriptions faibles
Règlement F : Type de zone : Inondations ---------------------------------prescriptions très faibles
Règlement G : Type de zone : Gestion des eaux pluviales--------------------prescriptions faibles
Règlement I : Type de zone : Risque torrentiel---------------------------------prescriptions faibles
8 Article 2 : Effets du PPR
2.1. Cohérence entre PPR et PLU
Le PPR approuvé par arrêté préfectoral, après enquête publique, constitue une servitude d’utilité
publique (article L 562-4 du Code de l’Environnement). Les collectivités publiques ont l’obligation,
dès lors que le PPR vaut servitude d’utilité publique, de l’annexer au PLU. Lorsque le PPR est
institué après approbation du PLU, il est versé dans les annexes par un arrêté de mise à jour (L126-1
du Code de l’Urbanisme) pris par le maire dans un délai de trois mois suivant la date de son
institution. A défaut, le préfet se substitue au maire. Les servitudes qui ne sont pas annexées dans le
délai d’un an suivant l’approbation du PLU ou suivant la date de leur institution deviennent
inopposables aux demandes d’autorisation d’occupation du sol (L 126-1 du Code de l’Urbanisme).
Mais elles redeviennent opposables dès leur annexion et, même non annexées, continuent d’exister
et de produire leurs effets juridiques sur les habitations qui les subissent. Une servitude non annexée
dans le délai réglementaire doit donc être ignorée par l’autorité qui délivre le permis de construire
mais doit être prise en compte par le bénéficiaire de celui-ci.
La mise en conformité des documents d’urbanisme avec les dispositions du PPR approuvé n’est,
réglementairement, pas obligatoire, mais elle apparaît souhaitable pour rendre les règles de gestion
du sol cohérentes, lorsque celles-ci sont divergentes dans les deux documents.
En cas de dispositions contradictoires entre ces deux documents ou de difficultés d’interprétation, la
servitude PPR s’impose au PLU.
2.2. Responsabilité
Le Maire applique les mesures qui entrent dans le champ du Code de l’urbanisme.
Les maîtres d’ouvrage, qui s’engagent à respecter les règles de construction lors du dépôt de permis
de construire, et les professionnels chargés de réaliser les projets, sont responsables des études ou
dispositions qui relèvent du code de la Construction et de l’habitation en application de son article R
126-1.
Le fait de construire ou d’aménager un terrain dans une zone interdite par un PPR, ou de ne pas
respecter les conditions de réalisation, d’utilisation ou d’exploitation prescrites par ce plan, est puni
des peines prévues par l’article L 480-4 du Code de l’Urbanisme. (et de celles prévues à l’article L
562-5 II du Code de l’Environnement).
2.3. Les études
Dans certaines zones du PPR, la réalisation d'une étude est demandée (caractère obligatoire). Plutôt
que la prescription de mesures-types, cette étude permet, par une adaptation du projet au site, de
déterminer les conditions de réalisation, d'utilisation et d'exploitation de la construction projetée.
Dans ce cas, une attestation est établie par l'architecte du projet ou par un expert agréé certifiant la
9 réalisation de cette étude et constatant que le projet prend en compte ces conditions au stade de la
conception (article R.431-16 du Code de l'urbanisme)
Il arrive également que l’étude ne soit que recommandée. Dans ce cas, le pétitionnaire peut décider
de s’en affranchir, cependant il est contraint de respecter les mesures prescrites à minima. S’il
décide de la réaliser, il s’engage à respecter les mesures qui en découlent.
2.4. Qu’en est-il des biens et activités existants antérieurement à la publication du PPR ?
Les occupants des zones couvertes par un PPR doivent pouvoir conserver la possibilité de mener
une vie ou des activités normales si elles sont compatibles avec les objectifs de sécurité recherchée.
Le PPR peut définir des mesures relatives à l’aménagement, à l’utilisation ou à l’exploitation des
biens existants pour en réduire la vulnérabilité. Les travaux des mesures rendues obligatoires ne
peuvent porter que sur des aménagements limités et leurs coûts sont limités à 10 % de la valeur
vénale ou estimée des biens à la date d’approbation du plan. Ces mesures sont justifiées par la
nature et l’intensité du risque, et supposent une échéance de réalisation rapprochée, dans un délai
maximum de 5 ans. A défaut de mise en conformité dans le délai prévu, le préfet peut, après mise
en demeure non suivie d’effet, ordonner la réalisation de ces mesures aux frais du propriétaire, de
l’exploitant ou de l’utilisateur (article L 562-1 III du Code de l’environnement).
L’article L 561-3 du Code de l’Environnement fixe la nature des dépenses que le Fonds de
Prévention des Risques Naturels Majeurs (FPRNM) est chargé, dans la limite de ses ressources, de
financer, ainsi que la nature des mesures de prévention au financement desquelles le fonds peut
contribuer et les conditions auxquelles ce financement est subordonné. Le FPRNM finance les
études et les travaux imposés par un PPR à des biens existants assurés, à hauteur de 40 % pour les
biens à usage d’habitation et à hauteur de 20% pour les biens d’activités professionnelles relevant
d’entreprises de moins de 20 salariés.
Les communes dotées d’un PPR peuvent également solliciter le FPRNM à hauteur de 50 % pour les
études et à hauteur de 25 % pour les travaux de prévention à maîtrise d’ouvrage des collectivités
territoriales. Pour être financées, ces mesures doivent être inscrites dans le PPR et rendues
obligatoires.
2.5. La révision/modification du PPR
Le PPR est un document évolutif et peut être révisé à l’occasion de l’apparition de nouveaux
phénomènes dépassant en intensité ou en dimension les phénomènes pris en compte pour
l’élaboration du PPR ou après la mise en place de mesures de prévention de nature à modifier
l'intensité de l'aléa. La mise en révision peut éventuellement être engagée à la demande d’une
commune. Comme pour leur élaboration, l’État est compétent pour la révision du PPR. (aspects
procéduraux définis dans les articles L 562-7 et R 562-10 du Code de l’Environnement).
Une procédure de modification sans enquête publique des P.P.R a été introduite à l'article L. 562-4-
1 du code de l'environnement. Selon cet article la modification peut être envisagée si elle n'est pas
de nature à porter atteinte à l'économie générale du plan.
10 2.6. Les conséquences assurantielles en cas de non respect des règles de prévention1
Code des assurances articles L 125 – 1 et suivants.
Dés qu’un assureur accepte d’assurer les biens d’un individu (habitation, voiture, mobilier…) il est
obligé de les garantir contre les dommages résultant d’une catastrophe naturelle (loi du 13 juillet
1982) sauf pour certaines constructions trop vulnérables. Le législateur a voulu protéger l’assuré en
instituant une obligation d’assurance des risques naturels. En contrepartie, il incite fortement
l’assuré à prendre les précautions nécessaires à sa protection. Ainsi, l’obligation d’assurance et
d’indemnisation en cas de sinistre est fonction :
- de l’existence d’une réglementation tendant à prévenir les dommages causés par une catastrophe
naturelle (PPR)
- et de la mise en oeuvre des moyens de protection dans les zones exposées aux risques naturels.
En cas de sinistre, une somme reste obligatoirement à la charge du propriétaire, il s’agit de la
franchise. Son montant est réglementé.
2.6.1. Les constructions nouvelles
L’assureur n’a pas l’obligation d’assurer les nouvelles constructions bâties sur une zone déclarée
inconstructible par le PPR. Si le propriétaire fait construire sa maison dans une zone réglementée, il
doit tenir compte des mesures prévues par le PPR pour bénéficier de l’obligation d’assurance.
2.6.2. Les constructions existantes
L’obligation d’assurance s’applique aux constructions existantes quelle que soit la zone
réglementée mais le propriétaire doit se mettre en conformité avec la réglementation (respect des
mesures rendues obligatoires par le PPR) dans un délai de 5 ans. En cas d’urgence, et si le
règlement du PPR le précise, ce délai peut être plus court. A défaut il n’y a plus d’obligation
d’assurance. L’assureur ne peut opposer son refus que lors du renouvellement du contrat ou lors de
la souscription d’un nouveau contrat. Cinq ans après l’approbation du PPR, si le propriétaire n’a pas
respecté les prescriptions de ce dernier, l’assureur peut demander au Bureau Central de la
Tarification (BCT) de fixer les conditions d’assurance.
Mesures de
prévention
Obligations de
garantie
Réalisées dans
les 5 ans OUI
NON réalisées
dans les 5 ans
NON
Le montant de la franchise de base peut être majoré
jusqu’à 25 fois. Selon le risque assuré, un bien
mentionné au contrat peut éventuellement être exclu.
Le préfet et le président de la Caisse Centrale de
Réassurance (CCR) peuvent également saisir le BCT
s’ils estiment que les conditions dans lesquelles le
1 Mission risques naturels : Mission des sociétés d’assurances pour la connaissance et la prévention des
risques naturels
11 propriétaire est assuré sont
injustifiées eu égard à son
comportement ou à l’absence de
toute mesure de précaution. Si le propriétaire ne
trouve pas d’assureur il peut également saisir le BCT.
2.7. Rappel de la réglementation en vigueur
Indépendamment du règlement du PPR, des réglementations d’ordre public concourent à la
prévention des risques naturels.
2.7.1. La réglementation parasismique
Tous travaux ou aménagements devront respecter les règles parasismiques en vigueur le jour
de la délivrance du permis de construire : décrets n°2010-1254 et n°2010-1255 du 22 octobre
2010 à compter du 1er mai 2011.
2.7.2. Dispositions législatives relatives à la protection des espaces boisés, à la police des eaux
ou du code forestier
La protection des espaces boisés est importante puisque la forêt, publique ou privée, joue un
rôle important en matière de prévention et de protection contre les risques naturels. Rappelons
que toute régression ou abandon important de la forêt, sur un versant dominant un site
vulnérable, peut conduire à une modification du zonage des aléas et du zonage réglementaire
du PPR.
L’article L.425-1du code forestier autorise le PPR à réglementer la gestion et l’exploitation
forestière. Par ailleurs les dispositions du code forestier, relatives au classement de forêts
publiques ou privées en « forêt de protection » (article R 411-1 à R 412-18) peuvent trouver
une application justifiée dans certaines zones particulièrement sensibles exposées à des chutes
de pierres ou de blocs. En application de l’article L 130-1 du code de l’urbanisme, des espaces
boisés publics ou privés de la commune peuvent être classés dans le PLU en espace boisés à
conserver, à protéger, ou à créer.
12 2.7.3. Dispositions législatives relatives à la police des eaux
Le lit des cours d’eau non domaniaux appartient aux propriétaires des deux rives. Si les deux
rives appartiennent à des propriétaires différents, chacun d’eux a la propriété de la moitié du
lit, suivant une ligne que l’on suppose tracée au milieu du cours d’eau, sauf titre ou
prescription contraire. (Article L 215-2 du Code de l’environnement).
Le propriétaire riverain est tenu au curage et à l’entretien des cours d’eau non domaniaux
ainsi qu’à l’entretien des ouvrages qui s’y rattachent de la manière prescrite par les anciens
règlements ou d’après les usages locaux. Toutefois, les propriétaires riverains ne sont
assujettis à recevoir sur leurs terrains les matières de curage que si leur composition n’est pas
incompatible avec la protection des sols et des eaux, notamment en ce qui concerne les
métaux lourds et autres éléments toxiques qu’elles peuvent contenir. Les préfets sont chargés,
sous l’autorité du ministre compétent, de prendre les dispositions nécessaires pour l’exécution
des ces règlements et usages. (article L 215-15 du Code de l’Environnement)
Ces obligations concernent donc les curages remettant le lit dans son état naturel et l’entretien
des rives et du lit (nettoyage de la végétation). Il est à noter que la clause visant « l’état
naturel » du lit limite l’obligation d’entretien des riverains aux travaux d’enlèvement des
matériaux et débris encombrant le lit. Cette obligation ne vise pas les travaux importants de
curage, qui relèvent de l’aménagement et donc d’un régime de déclaration ou d’autorisation
(article L 214-1 à 6 du code de l’Environnement). D’une façon générale, ces travaux de
curage doivent être menés avec une vision globale du cours d’eau pour ne pas créer de
déséquilibres.
2.7.4. Dispositions relatives à l’aménagement des terrains de camping
Dans les zones soumises à un risque naturel ou technologique prévisible, définies par le préfet
de département, l’autorité compétente pour délivrer les autorisations d’aménagement de
terrains de camping et de stationnement de caravanes fixe, après consultation du propriétaire
et de l’exploitant et après avis motivé du préfet, les prescriptions d’information, d’alerte et
d’évacuation permettant d’assurer la sécurité des occupants de ces terrains et le délai dans
lequel elles devront être réalisées. A l’issue du délai imparti, si l’autorité compétente pour
délivrer l’autorisation d’aménager constate que ces prescriptions ne sont pas respectées, elle
peut ordonner la fermeture du terrain et l’évacuation des occupants jusqu’à exécution des
prescriptions. En cas de carence de l’autorité compétente, le préfet de département peut se
substituer à elle après mise en demeure restée sans effet. Si l’une des zones visées au présent
article est couverte par un PPR, les prescriptions fixées en application du présent article
doivent être compatibles avec celles définies par ce plan. (article L 443-2 du Code de
l’urbanisme).
13 Article 3 : Définitions des références techniques
3.1. Façades exposées
Le règlement utilise la notion de « façade exposée » notamment dans le cas de chutes de blocs
ou d’écoulements avec charges solides (avalanches, crues torrentielles, chutes de blocs). Cette
notion, simple dans beaucoup de cas, mérite d’être explicitée pour les cas complexes :
La direction de propagation du phénomène est généralement celle de la ligne de la plus
grande pente (en cas de doute, la carte des phénomènes naturels et la carte des aléas
permettront, dans la plupart des cas, de définir sans ambiguïté le point de départ ainsi que la
nature et la direction des écoulements prévisibles).
Elle peut s’en écarter significativement du fait de la dynamique propre au phénomène
(rebonds irréguliers pendant la chutes de blocs, élargissement des trajectoires d’avalanches à
la sortie des couloirs…), d’irrégularités de la surface topographique, de l’accumulation locale
d’éléments transportés (culots d’avalanches, blocs, bois…) constituant autant d’obstacles
déflecteurs ou même de la présence de constructions à proximité pouvant aussi constituer des
obstacles déflecteurs.
Soit α l’angle formé par le sens d’écoulement et la perpendiculaire de la façade.
Sont considérées comme :
• directement exposées, les façades pour lesquelles 0 ≤ α ≤ 90°
• indirectement ou non exposées, les façades pour lesquelles 90° ≤ α ≤ 180°
Le mode de mesure de l’angle α est
schématisé ci-après.
Toute disposition architecturale
particulière ne s’inscrivant pas dans ce
schéma de principe, devra être traitée dans
le sens de la plus grande sécurité. Il peut
arriver qu’un site soit concerné par
plusieurs directions de propagation ; toutes
sont à prendre en compte.
3.2. Hauteur par rapport au terrain naturel
La notion de « hauteur par rapport au terrain naturel » mérite d’être explicitée pour les cas
complexes. Elle est utilisée pour les écoulements (avalanches, débordements torrentiels,
inondations, coulées de boue) ou pour les chutes de blocs.
Les irrégularités locales de la topographie ne sont pas forcément prises en compte si elles sont
de surface faible par rapport à la surface totale de la zone considérée (bleue ou rouge). Aussi,
14
Sens de l'écoulement
α
α
α
α
α dans le cas de petits talwegs ou de petites cuvettes, il faut considérer que la côte du terrain
naturel est la côte des terrains environnants (les creux étant vite remplis par les écoulements),
conformément au schéma ci-dessous :
En cas de terrassement en déblais, la
hauteur doit être mesurée par rapport au
terrain naturel initial.
En cas de terrassement en remblais :
dans le cas général, la hauteur à
renforcer sera mesurée depuis le
sommet des remblais
lorsqu’ils sont attenants à la
construction, ils peuvent remplacer le
renforcement des façades exposées que
s’ils ont été spécifiquement conçus
pour cela (parement exposé aux
éboulements subverticaux sauf pour les
inondations en plaine,
dimensionnement pour résister aux
efforts prévisibles…).
Toute disposition architecturale
particulière ne s’inscrivant pas dans ce
schéma de principe, devra être traitée dans
le sens de la plus grande sécurité.
15
Limite supérieure des
renforcements
Terrain naturel
H H
Limite supérieure des
renforcements
Terrain naturel initial
H
H
H
H Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
3.3. Coefficient d’Emprise au Sol (CES)
Dans certaines zones bleues, afin de préserver des espaces suffisants pour les écoulements
prévisibles, le règlement fixe une limite supérieure d’emprise au sol des constructions,
remblais ou autres dépôts. Cette prescription ne s’applique qu’à la seule partie de(s) la
parcelle(s) située(s) dans la zone bleue, conformément au schéma ci-dessous.
3.4. Redans et angles rentrants
Ces notions sont utilisées pour les écoulements (avalanches, débordements torrentiels, coulées
de boue). En effet des redans (angle saillant) ou des angles rentrants sur les façades exposées
du bâti peuvent constituer un butoir à l'écoulement et ainsi augmenter localement les
surpressions.
Les décrochements en plans ne doivent pas dépasser 5% de la dimension qui leur est parallèle.
Schématisation des limites de décrochements en plan :
3.5. Notion d’ouvertures principales
Qu’appelle-t-on «ouvertures principales» ?
16
Partie sur laquelle s’applique la
limitation de l’emprise au sol. parcelles
Zone bleue Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Il s’agit des entrées/portes, portes de garage, et également des baies vitrées. Les fenêtres dites «normales» ne sont donc pas considérées comme ouvertures principales.
3.6. Batardeaux
Ces protections concernent les constructions existantes en zone d'aléa torrentiel fort, ce sont des barrières anti-inondation qui permettent de limiter ou retarder au maximum la pénétration de l'eau dans le bâtiment.
Elles peuvent être amovibles, par exemple seuil de porte étanche :
17 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
II. RÉGLEMENTATION DES PROJETS NOUVEAUX
Toutes les Autorisations d’Occupation du Sol (AOS) sont réglementées au titre des projets
nouveaux.
Pour les projets de « reconstruction à l’identique » au titre de l’article L111-3 CU, les
prescriptions des règlements des zones bleues s’appliquent également.
18 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
TOUS PROJETS Règlement X
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction Règles d'utilisation et
d'exploitation
Type de zone : Torrentiel, glissement de terrain
Prescriptions fortes
1. Occupations et utilisations du sol interdites
X 1.1. Toute nouvelle occupation et utilisation du sol, de quelque nature qu’elle soit, y compris les terrassements de tout volume et autres dépôts de matériaux (notamment les produits dangereux ou flottants), est interdite.
X 1.2. Les bâtiments détruits par un sinistre, dont la cause des dommages concerne les phénomènes naturels considérés dans ce PPR, ne pourront être reconstruits. 2. Occupations et utilisations du sol admises
Les occupations et utilisations du sol suivantes sont, par dérogation, admises, à condition qu’elles n’aggravent pas les risques et n’en provoquent pas de nouveaux, et qu'elles présentent une vulnérabilité restreinte :
X 2.1. Les travaux d’entretien et de réparation courants des constructions et des installations implantées antérieurement à la publication du PPR.
X 2.2. Les utilisations agricoles et forestières coutantes.
X 2.3. Les travaux, installations et ouvrages nécessaires au fonctionnement des services publics. X 2.4. Les travaux, installations et ouvrages tels que lignes, pylônes ainsi que les bâtiments (gares) nécessaires au fonctionnement et à usage exclusif des remontées mécaniques. X 2.5. L’aménagement des terrains à vocation sportive ou de loisir, sans hébergement et sans construction dépassant 10m2 d’emprise au sol.
X 2.6. Les carrières et extractions de matériaux sous réserve qu’une étude d’impact préalable intègre la gestion des risques naturels.
X 2.7 Les voiries forestières sous réserve d'une gestion en fin d'exploitation : entretien pérenne ou remise en état du site.
X 2.8. Tous travaux et aménagements :
- de nature à réduire les risques sauf drainage des zones hydromorphes,
- hydromorphologiques d'intérêt écologique.
X 2.9. (sauf aléa torrentiel) Les abris légers annexes des bâtiments d’habitation ne dépassant pas 10 m² d’emprise au sol et sous réserve qu’ils ne soient pas destinés à l’occupation humaine. X 2.10. (sauf aléa torrentiel) Les abris légers directement liées à l’exploitation agricole et forestière , sans stockage de produits polluants, ni de matériaux susceptibles de créer un sur- aléa, sous réserve qu’ils ne soient pas destinés à l’occupation humaine et qu’ils ne soient pas des ouvrages structurants pour l’exploitation,
3. Camping / Caravanage
X 3.1. Interdit
19 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement C
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction
Règles d'utilisation et d'exploitation
Type de zone : Instabilité de terrain
Prescriptions faibles
1. Tout projet
X 1.1. Adapter la construction à la nature du terrain par une étude géotechnique de sol recommandée. Cette étude devra spécifier les modalités de terrassement, de soutènement de talus, de construction du bâti et du drainage des parcelles concernées par le projet. L’étude sera confiée à un bureau d’étude spécialisé (voir Partie I, paragraphe 2.3.)
A défaut de réalisation de l’étude mentionnée au 1.1, les prescriptions 1.4 à 1.7 devront être respectées.
X 1.2. Les eaux usées seront rejetées dans le collecteur d’égout existant ou après traitement dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Les eaux usées pourront également être rejetées dans un dispositif d’infiltration, uniquement lorsqu’une étude d’assainissement le prévoit, et dans les conditions prévues par celles-ci.
Il conviendra, en outre, de s'assurer que la filière mise en œuvre n'est pas de nature à aggraver le phénomène d'instabilité de terrain.
X 1.3. Les eaux pluviales et de drainage seront rejetées dans les réseaux pluviaux existants ou dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Les eaux pluviales pourront également être dirigées vers un dispositif d’infiltration (puits perdu ou autre), uniquement lorsqu’une étude de gestion des eaux pluviales le prévoit, et dans les conditions prévues par celles-ci. Il conviendra, en outre, de s'assurer que la filière mise en œuvre n'est pas de nature à aggraver le phénomène d'instabilité de terrain.
X 1.4. Le drainage de ceinture des constructions sera porté sous le niveau de fondation. X 1.5. Sous réserve de respecter les points 1.2 et 1.3 ci-dessus, les aires imperméabilisées seront limitées au stationnement et voies d'accès ainsi qu'aux aménagements nécessaires au respect de la règlementation agricole en vigueur.
X 1.6. Les fondations seront correctement dimensionnées vis à vis de la nature du terrain et du projet. X 1.7. Concevoir ou modifier les réseaux (eau, gaz, câbles) pour réduire leur sensibilité aux mouvements de terrain.
X 1.8. Les abris légers, annexes de bâtiment existant, ne dépassant pas 20 m² d’emprise au sol et non destinés à l'occupation humaine, sont autorisés et ne sont pas soumis aux prescriptions 1.1 à 1.4. et 1.6.
X 1.9. Les bâtiments, équipements et installations dont le fonctionnement est primordial pour la sécurité civile, pour la défense ou pour le maintien de l'ordre public sont autorisés sous réserve de respecter le point 1.1, rendu obligatoire.
2. Autres occupations et utilisations du sol
X 2.1. Assurer la végétalisation des talus après terrassement.
X 2.2. Tous travaux de terrassement (remblai, déblais) de plus de 2 mètres de hauteur, une étude de stabilité est recommandée, spécifiant les techniques de stabilisation du terrassement et de son environnement à mettre en oeuvre. Ils devront également être drainés. Pour des terrassements de moins de deux mètres de hauteur, les pentes des talus devront être appropriées afin de ne pas déstabiliser les terrains. Éventuellement des ouvrages de confortement ou des dispositifs de drainage pourront se révéler nécessaires.
20 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement D
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction
Règles d'utilisation et d'exploitation
Type de zone : Instabilité de terrain
Prescriptions moyennes
1. Tout projet
X 1.1. Adapter la construction à la nature du terrain par une étude géotechnique de sol obligatoire. Cette étude devra spécifier les modalités de terrassement, de soutènement de talus, de construction du bâti (notamment la résistance des façades) et du drainage des parcelles concernées par le projet. L’étude sera confiée à un bureau d’étude spécialisé (voir Partie I, paragraphe 2.3.).
X 1.2. Les eaux usées seront rejetées dans le collecteur d’égout existant ou après traitement dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Lorsqu’une étude d’assainissement le prévoit, les rejets pourront être infiltrés dans les conditions prévues. En l’absence d’une telle étude, les infiltrations sont interdites. Il conviendra, en outre, de s'assurer que la filière mise en oeuvre n'est pas de nature à aggraver le phénomène d'instabilité de terrain.
X 1.3. Les eaux pluviales et de drainage seront rejetées dans les réseaux pluviaux existants ou dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Les eaux pluviales pourront également être dirigées vers un dispositif d’infiltration (puits perdu ou autre), uniquement lorsqu’une étude de gestion des eaux pluviales le prévoit, et dans les conditions prévues par celles-ci. X 1.4. Concevoir ou modifier les réseaux (eau, gaz, câbles) pour réduire leur sensibilité aux mouvements de terrain.
X 1.5. Sous réserve de respecter les points 1.2 et 1.3 ci-dessus, les aires imperméabilisées seront limitées au stationnement et voies d'accès ainsi qu'aux aménagements nécessaires au respect de la réglementation agricole en vigueur.
X 1.6. Les abris légers, annexes de bâtiment existant, ne dépassant pas 20 m² d’emprise au sol et non destinés à l'occupation humaine, sont autorisés et ne sont pas soumis aux prescriptions 1.1 à 1.3. X 1.7. Les bâtiments, équipements et installations dont le fonctionnement est primordial pour la sécurité civile, pour la défense ou pour le maintien de l'ordre public ne sont pas autorisés. X 1.8. L’implantation de terrains de camping/caravanage est interdite. 2. Occupations et utilisations du sol
X 2.1. Assurer la végétalisation des talus après terrassement.
X 2.2. Tous travaux de terrassement (remblai, déblais) de plus de 2 mètres de hauteur devront faire l’objet d’une étude de stabilité spécifiant les techniques de stabilisation du terrassement et de son environnement à mettre en oeuvre. Ils devront également être drainés. Pour des terrassements de moins de deux mètres de hauteur, les pentes des talus devront être appropriées afin de ne pas déstabiliser les terrains. Éventuellement des ouvrages de confortement ou des dispositifs de drainage pourront se révéler nécessaires.
21 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement E
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction Règles d'utilisation et
d'exploitation
Type de zone : terrains hydromorphes
prescriptions faibles
1. Tout projet
X 1.1. Adapter la construction à la nature du terrain par une étude géotechnique recommandée, spécifiant les modalités de la construction du bâti et du drainage des parcelles concernées par le projet. (voir Partie I, paragraphe 2.3.)
A défaut de réalisation de l’étude mentionnée au 1.1, la prescription 1.6 devra être respectée.
X 1.2. Aucune pièce destinée à une occupation humaine (pièce d'habitation, bureau, atelier, commerce...) ou infrastructure essentielle au fonctionnement normal du bâtiment (chaudière, ascenseur…) ne sera réalisée au dessous de la cote TN + 0,3 mètres (sauf si technique de mise hors d’eau).
X 1.3. Les eaux usées seront rejetées dans le collecteur d’égout existant ou après traitement dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Lorsqu’une étude d’assainissement le prévoit, les rejets pourront être infiltrés dans les conditions prévues. En l’absence d’une telle étude, les infiltrations sont interdites.
X 1.4. Les eaux pluviales et de drainage seront rejetées dans les réseaux pluviaux existants ou dans un exutoire superficiel capable de recevoir un débit supplémentaire. Les écoulements superficiels existants (ruissellement, petits talwegs, fossés) devront être maintenus autant que possible à ciel ouvert et sans modification des conditions d’écoulement. A défaut, les eaux collectées ou déviées devront être réinjectées à l’aval du projet dans les conditions antérieures et le dimensionnement des ouvrages hydrauliques devra être adapté à des précipitations exceptionnelles (précipitations orageuses de fréquence d’ordre centennale).
X 1.5. Surveiller régulièrement l’absence de fuites dans les réseaux d’eaux existants. X 1.6. Limiter les effets de sous pression susceptibles d’entraîner des désordres graves dans le bâtiment : disposer une couche de matériaux drainant sous le radier pour équilibrer les sous pressions et renforcer l’armature du radier. Compenser la poussée d’Archimède par un poids suffisant du bâtiment.
X 1.7. Les abris légers, annexes de bâtiment existant, ne dépassant pas 20 m² d’emprise au sol et non destinés à l'occupation humaine, sont autorisés et ne sont pas soumis aux prescriptions 1.1 à 1.6. X 1.8. Les bâtiments, équipements et installations dont le fonctionnement est primordial pour la sécurité civile, pour la défense ou pour le maintien de l'ordre public sont autorisés sous réserve de respecter le point 1.1, rendu obligatoire.
X 1.9. Les terrains de camping / caravanage sont autorisés s’ils sont mis hors d’eau conformément aux points 1.10. et 1.11.
X 1.10. Réaliser une étude détaillée de faisabilité pour la mise hors d’eau des campings / caravanage. X 1.11. Afficher les mesures d’information, d’alerte et d’évacuation dans les campings. 2. Autres occupations et utilisations du sol
X 2.1. Les remblais seront réalisés avec des matériaux de perméabilité au moins égale au terrain naturel. Ils seront dotés de drains enterrés permanents, avec des soutènements suffisamment dimensionnés et adaptés au contexte géotechnique.
X 2.2. Compenser la poussée d’Archimède en lestant les piscines en cas de vidange. X 2.3. Les matériaux sensibles seront installés dans une enceinte étanche, fermée, lestée ou arrimée.
22 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement F
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction
Règles d'utilisation et d'exploitation
Type de zone : risque très faible d’inondation dans le chef-lieu,
en cas de débordement du ruisseau de Barrati
Prescriptions faibles
1. Tout projet
X 1.1. En cas de création ou modification d’ouvertures sur les façades exposées, les ouvertures seront situées au-dessus de la cote terrain aménagé + 0,2 mètre.
2. Occupations et utilisations du sol.
X 2.1. Tout nouvel aménagement de voirie, et notamment l’implantation de dos-d’âne, de bordure de trottoir, et l’aménagement d’accès en contrebas d’une route devront intégrer la possibilité d’un ruissellement d’une faible lame d’eau sur la chaussée. Cet aménagement visera à contenir les ruissellements sur les chaussées et ne devra pas engendrer une dérivation de ces écoulements en dehors de la voirie ou d’un réseau pluvial.
23 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement G
Prescriptions
Règles d'urbanisme
Règles de construction
Règles d'utilisation et d'exploitation
Type de zone : gestion des eaux pluviales
Prescriptions faibles
1. Tout projet
X 1.1. En cas de création ou modification d’ouvertures sur les façades exposées (façades amont), les ouvertures seront situées au-dessus de la cote terrain aménagé + 0,3 mètre. 2. Occupations et utilisations du sol.
X 2.1. Tout nouvel aménagement de fossé pluvial ou de réseau pluvial devra faire l’objet d’une étude hydrologique et hydraulique préalable visant à remédier aux insuffisances du réseau actuel. Cette étude devra être précédé d’une analyse des désordres passés. Le dispositif général devra répondre à une exigence de protection des enjeux contre des évènements météorologiques centennaux.
24 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Projets
nouveaux
Règlement I
Prescriptions
Règles d’urbanisme
Règles de construction
Règles d'utilisation et d'exploitation
Type de zone : risque torrentiel
prescriptions faibles
1. Tout projet
X 1.1. L’emprise au sol des constructions, remblais ou autres dépôts restera inférieure à 20% de la surface du terrain concernée par l’aléa torrentiel. Les remblais et constructions existantes seront comptabilisés dans cette limitation.
X 1.2. Les constructions nouvelles devront présenter leur plus petite dimension de façade perpendiculairement au torrent.
X 1.3. Les redans ou angles rentrants des façades exposées sont interdits sur toute la hauteur du rez de chaussée.
X 1.4. Aucune pièce destinée à une occupation humaine (pièce d'habitation, bureau, atelier, commerce...) ne sera réalisée au-dessous de la cote TN + 0,5 mètre.
X 1.5. Sur les façades exposées, les ouvertures seront situées au-dessus de la cote TN + 0,5 mètre. X 1.6. Les réseaux d’assainissement et d’alimentation en eau potable doivent être étanches et pouvoir résister à des affouillements, des tassements ou des érosions localisées.
X 1.7. Sous la cote TN + 0,5 mètre, le bâtiment sera pourvu d’une technique de mise hors d’eau (exemple : cuvelage). En l’absence de réalisation de cette technique de mise hors d’eau, les équipements (coffret électrique, chaudières, ballon d’eau chaude, installation téléphonique…) et matériaux sensibles seront installés au dessus de la cote de référence ou dans une enceinte étanche, fermée, lestée ou arrimée résistant aux pressions de la crue centennale. Le tableau de distribution électrique doit être conçu de façon à pouvoir couper facilement l’électricité dans tout le niveau inondable, sans couper dans les niveaux supérieurs.
X 1.8. Toutes les structures ou matériaux putrescibles ou sensibles à la corrosion situés en dessous de la cote de référence doivent être traités avec des produits hydrofuges ou anti-corrosifs et régulièrement entretenus.
X 1.9. Les abris légers, annexes de bâtiment existant, ne dépassant pas 20 m² d’emprise au sol et non destinés à l'occupation humaine, sont autorisés sous réserve du respect de la prescription 1.1. X 1.10. Les bâtiments, équipements et installations dont le fonctionnement est primordial pour la sécurité civile, pour la défense ou pour le maintien de l'ordre public ne sont pas autorisés. X 1.11. L’implantation de camping / caravanage est interdit. 2. Occupations et utilisations du sol.
X 2.1. Les terrassements, accès, aménagements, clôtures et parcs ne devront pas perturber l’écoulement des eaux en cas de crues : pas de murs pleins, ni soubassements de clôture.
X 2.2. Le stockage de produits toxiques ou dangereux ou de flottants n’est autorisé sous la cote TN+0,5m qu’à l’abri d’enceintes résistant à des surpressions égales à 1,5 fois la pression hydrostatique (les citernes de toutes natures ou cuves devront être lestées ou fixées, résister à la pression hydrostatique et leurs orifice non étanches et branchements sensibles situés au-dessus de la cote de référence).
25 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
III. MESURES SUR LES BIENS ET ACTIVITÉS EXISTANTS
Les mesures sur les biens existants visent l’adaptation, par des études ou des travaux de
modification, des biens déjà situés dans les zones réglementées par le PPR au moment de son
approbation. Elles imposent aux propriétaires, utilisateurs ou exploitants de prendre des
dispositions d’aménagement, d’utilisation, d’exploitation à tous types de bâtiments ou
d’ouvrages ou espaces agricoles ou forestiers. Elles peuvent concerner l’aménagement des
biens, leur utilisation ou leur exploitation.
Ces principes sont mis en oeuvre avec le souci de limiter la vulnérabilité des constructions et
installations existantes pour permettre à leurs occupants de mener une vie et des activités
normales dans des zones à risque.
Il s’agit de mesures pour lesquelles il est éventuellement fixé des délais de réalisation.
Les mesures rendues obligatoires par le PPR peuvent être subventionnées par le Fonds de
Prévention des Risques Naturels Majeurs (FPRNM).
(Se référer a l’article 2 : Effets du PPR, paragraphe 2.4 : Qu’en est-il des biens et
activités existants antérieurement à la publication du PPR ?)
L’instruction des dossiers de demande de subvention est à la charge de la DDT / Service
Aménagement et Risques / Cellule Prévention des Risques.
Les mesures recommandées, bien que non obligatoires, sont d’importances. Elles n’ouvrent
cependant pas droit au financement par le FPRNM.
26 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlement X
Type de zone : Torrentiel
risque fort
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures obligatoires
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, installer des batardeaux (barrières anti- inondation) afin de limiter ou de retarder au maximum la pénétration de l’eau dans le bâtiment. En cas d’alerte, occulter les bouches d’aération et de ventilation, les trappes d’accès au vide sanitaire.
Contrôle des objets flottants, dangereux ou polluants : dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, les citernes à l’air libre seront amarrées à un massif de béton servant de lest. Les citernes enterrées seront lestées et ancrées. Dans le cas des citernes enterrées, les orifices hors d’eau seront protégés contre tous les chocs ou fortes pressions.
A l’occasion d’une réfection, emploi de matériaux insensibles à l’eau.
Mesures recommandées
A l’occasion d’une réfection ou d’un entretien lourd, installation au dessus de la cote de crue de référence de tous les appareillages fixes sensibles à l’eau, et de tous les dispositifs de commande des réseaux électriques et techniques.
Renforcement des façades exposées sur 1 mètre par un voile capable de résister à 3 fois la pression hydrostatique.
2. Établissement recevant du public
Dans un délai de 2 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, les établissements sensibles devront être munis d’un accès de sécurité extérieur établi au dessus de la cote de référence, limitant l’encombrement par rapport à l’écoulement des eaux.
Pour les bâtiments, leurs abords et annexes, préexistants et recevant du public, une étude de risque définira les conditions de mise en sécurité des occupants et usagers, et, s’il s’agit d’un service public lié à la sécurité, les modalités pour assurer la continuité de celui-ci.
Réalisation des protections définies par l’étude.
Application des mesures définies par l’étude.
27 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlement X
Type de zone : Instabilité de terrain
Risque fort
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures obligatoires
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, mise en place de dispositifs de collecte des eaux de ruissellement et des eaux usées par un réseau d’assainissement. Les réseaux d’assainissement et d’alimentation en eau potable doivent être étanches et pouvoir résister à des affouillements, des tassements ou des érosions localisées.
Mesures recommandées
A l’occasion d’une réfection ou d’un entretien lourd, réduire la sensibilité des réseaux (eau, gaz, câbles).
2. Établissement recevant du public
Dans un délai de 2 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR : Pour les bâtiments, leurs abords et annexes, préexistants et recevant du public, une étude de risque définira les conditions de mise en sécurité des occupants et usagers, et, s’il s’agit d’un service public lié à la sécurité, les modalités pour assurer la continuité de celui-ci.
Réalisation des protections définies par l’étude.
Application des mesures définies par l’étude.
28 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlements C et D
Type de zone : Instabilité de terrain
risque faible à moyen
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures obligatoires
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, mise en place de dispositifs de collecte des eaux usées et des eaux de ruissellement avec rejet vers un exutoire naturel ou aménagé. Lorsqu’une étude d’assainissement le prévoit, les rejets pourront être infiltrés dans les conditions prévues.
Il conviendra, en outre, de s'assurer que la filière mise en oeuvre n'est pas de nature à aggraver le phénomène d'instabilité de terrain.
Les réseaux d’assainissement et d’alimentation en eau potable doivent être étanches et pouvoir résister à des affouillements, des tassements ou des érosions localisées.
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, compensation des terrassements en déblai et en remblai générateurs d’instabilités de terrain par des ouvrages de soutènement calculés pour reprendre la poussée des terres.
29 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlement E
Terrains hydromorphes
risque faible
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures obligatoires
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, sous la cote TN + 0,3 mètres, le bâtiment, s’il accueille une infrastructure essentielle à son fonctionnement normal (chaudière, ascenseur…), sera pourvu d’une technique de mise hors d’eau (exemple : pompe…)
Dans un délai de 5 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, mise en place de dispositifs de collecte des eaux usées et des eaux de ruissellement avec rejet vers un exutoire naturel ou aménagé. Lorsqu’une étude d’assainissement le prévoit, les rejets pourront être infiltrés dans les conditions prévues. En l’absence d’une telle étude, les infiltrations sont interdites. Il conviendra, en outre, de s'assurer que la filière mise en oeuvre n'est pas de nature à aggraver le phénomène d'instabilité de terrain. Les réseaux d’assainissement et d’alimentation en eau potable doivent être étanches et pouvoir résister à des affouillements, des tassements ou des érosions localisées.
A l’occasion d’une réfection, emploi de matériaux insensibles à l’eau.
Mesures recommandées
A l’occasion d’une réfection ou d’un entretien lourd, installation au dessus de la cote TN+0,3m de tous les appareillages fixes sensibles à l’eau, et de tous les dispositifs de commande des réseaux électriques et techniques.
30 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlement G
Gestion des eaux pluviales
risque faible
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures recommandées
Réalisation d’une étude hydrologique et hydraulique visant à améliorer la gestion des eaux pluviales et de ruissellement sur le secteur concerné. Application des recommandations issues de l’étude.
A défaut, à l’occasion d’une réfection ou d’un entretien lourd, installation au dessus de la cote TN+0,3m de tous les appareillages fixes sensibles à l’eau, et de tous les dispositifs de commande des réseaux électriques et techniques.
31 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Règlement I
Type de zone : Torrentiel
risque faible
1. Constructions, occupations et utilisations du sol
Mesures recommandées
Contrôle des objets flottants, dangereux ou polluants : les citernes à l’air libre seront amarrées à un massif de béton servant de lest. Les citernes enterrées seront lestées et ancrées. Dans le cas des citernes enterrées, les orifices hors d’eau seront protégés contre tous les chocs ou fortes pressions.
En cas d’alerte, il est indispensable d’occulter les bouches d’aération et de ventilation, les trappes d’accès au vide sanitaire.
A l’occasion d’une réfection, emploi de matériaux insensibles à l’eau.
2. Établissement recevant du public
Dans un délai de 2 ans à compter de la date d’approbation du présent PPR, pour les bâtiments et leurs annexes ou abords, une étude de risque définira les conditions de mise en sécurité des occupants et usagers, et, s’il s’agit d’un service public lié à la sécurité, les modalités pour assurer la continuité de celui-ci. Dans un délai de 5 ans : réalisation des protections définies par l’étude et application des mesures définies par l’étude.
32 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
IV. MESURES DE PREVENTION, DE PROTECTION ET DE SAUVEGARDE
Il s’agit de mesures générales incombant aux collectivités publiques dans le cadre de leur
compétence, ainsi qu'aux particuliers. Elles portent sur la prévention (information préventive,
mémoire du risque...), la protection (entretien ou réhabilitation des dispositifs de protection
existants, ou création de nouveaux dispositifs), la sauvegarde (plans d’alerte et d’évacuation,
moyens d’évacuation, retour rapide à la normale après la crise…)
Article 1 : Les mesures de prévention
Elles permettent l’amélioration de la connaissance des aléas, l’information des personnes et la
maîtrise des phénomènes.
Mesures de prévention Mesures à la charge de Délais de
Réaliser des campagnes d’information des particuliers et des
professionnels sur les risques naturels concernant la
commune ainsi que les règles à respecter en matière de
construction et d’utilisation du sol.
(article L 125-2 du Code de l’Environnement)
Commune Au moins tous les
deux ans.
Le document d'information communal sur les risques majeurs
(DICRIM) reprend les informations transmises par le préfet.
Il indique les mesures de prévention, de protection et de
sauvegarde répondant aux risques majeurs susceptibles
d'affecter la commune. Ces mesures comprennent, en tant que
de besoin, les consignes de sécurité devant être mises en
oeuvre en cas de réalisation du risque. Le maire fait connaître
au public l'existence du document d'information communal
sur les risques majeurs par un avis affiché à la mairie pendant
deux mois au moins.
Le document d'information communal sur les risques majeurs
est consultable sans frais à la mairie.
(décret n° 2004-554 du 9 juin 2004)
Commune Dès notification du
DCS
Les locataires ou les acquéreurs de biens immobiliers situés
dans des zones couvertes par un PPR doivent être informés
par le bailleur ou le vendeur de l’existence des risques visés
par ce plan. (article 77 de la loi du 30 juillet 2003, décret
2005-134 du 15 février 2005)
Vendeur ou bailleur d’après
un arrêté préfectoral
transmis au maire et à la
chambre départementale des
notaires.
Annexer à toute
promesse de vente ou
d’achat, à tout
contrat constatant la
vente ainsi qu’à tout
contrat de location.
33 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Article 2 : Mesures de protection
Elles permettent de maîtriser l’aléa par l’entretien ou la réhabilitation des dispositifs de
protection existants, ou de le réduire en créant des nouveaux dispositifs.
La maîtrise d’ouvrage des travaux de protection, s’ils sont d’intérêt collectif, revient aux
communes dans la limite de leurs ressources.
d’une part, en application des pouvoirs de police que détiennent les maires au titre du
code général des collectivités territoriales (CGCT article L 2212.2.5°)
d’autre part, en raison de leur caractère d’intérêt général ou d’urgence du point de vue
agricole, forestier ou de l’aménagement des eaux (article L 151-31 du code rural).
Ces dispositions peuvent aussi s’appliquer à des gestionnaires d’infrastructures publiques et à
des associations syndicales de propriétaires (article L 151-41 du code rural).
Mesures de protection Mesures à la charge de Délais de
réalisation
Surveillance et entretien des ouvrages de protection (épis,
enrochements, gabions, ouvrages paravalanches, merlons,
digues, filets, ancrages…) et des ouvrages de soutènement
(dont vérification de l’absence de colmatage du drainage
amont).
Maître d’ouvrage Annuel
Les coupes rases sur de grandes surfaces et sur des versants
soumis à des phénomènes naturels sont en principe
proscrites. (se reporter à la réglementation départementale en
vigueur – renseignements auprès de la DDT/service Eau et
Environnement)
Commune ou propriétaire
Aléa torrentiel
Entretien régulier du cours d’eau afin de le maintenir son
profil d'équilibre (article L 215-14 du Code de
l’Environnement)
Propriétaire riverain ou
commune ou EPCI compétent
Régulier
Entretien de la rive par élagage et recépage de la végétation
arborée et enlèvement des embâcles et débris, flottants ou
non, afin de maintenir l’écoulement naturel des eaux. (article
L 215-14 du Code de l’Environnement)
Propriétaire riverain Régulier et après
chaque crue
importante
Assurer la bonne tenue des berges et préserver la faune et la
flore dans le respect du bon fonctionnement des écosystèmes
aquatiques. (article L 215-14 du Code de l’Environnement)
Propriétaire riverain
34 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Aléa glissement de terrain
Entretien et vérification périodique des drains agricoles et
des fossés collectant des eaux de surface. Curage si
nécessaire afin d’éviter la divagation par obstruction.
Commune (sur réseau
communal)
Propriétaire si réseau privé
Régulier
Vérification de l’étanchéité des réseaux d’évacuation et
d’arrivée d’eau.
Commune (sur réseau
communal) ou propriétaire
Régulier
Entretien du lit des émissaires naturels. Commune ou riverain Régulier
En cas de déclaration d’un glissement de faible ampleur mais
susceptible d’affecter des enjeux humains : édification de
murs de soutènement en pied de glissement afin de limiter
son développement.
Commune ou propriétaire Inférieur à 1 an
35 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Article 3 : Mesures de sauvegarde
Les mesures de sauvegarde visent à maîtriser ou à réduire la vulnérabilité des personnes.
Mesures de sauvegarde Mesures à la charge de Délais de
La réalisation d’un Plan Communal de Sauvegarde (PCS) est
obligatoire pour toutes les communes dotées d’un PPR. Ce
plan définit les mesures d’alerte et les consignes de sécurité.
Il recense les moyens disponibles et prévoit les mesures
d’accompagnement et de soutien de la population. Le PCS
doit être compatible avec les plans départementaux de
secours. (article 13 de la loi du 13 août 2004, décret n° 2005-
1156 du 13 septembre 2005 relatif au plan communal de
sauvegarde)
Commune 2 ans à compter de
la date
d’approbation par le
Préfet du PPR,
ou 2 ans à compter
de la date de
publication du
présent décret
lorsque le PPR
existe déjà.
36 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
V. TEXTES REGLEMENTAIRES DE REFERENCE
Code de l’Environnement
article L 561-3
article L 562-1 et suivants
article R 562-1 et suivants
article L 215-2
article L 215-14
article L 215-15
article L 214-1 à 6
article L 125-2
Code des Assurances
articles L 125 – 1 et suivants
Code Forestier
articles R 411-1 à R 412-18
Code de la Construction et de l’Habitation
article R 126-1.
Code Rural
article L 151-31
article L 151-41
Loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et
naturels et à la réparation des dommages
(codifiée en quasi totalité)
Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile
(codifiée pour partie)
Décrets
décret n° 95-1089 du 5 octobre 1995 modifié
décret n° 2004-554 du 9 juin 2004
décret n° 2004-1413 du 13 décembre 2004
décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005
décret n° 2007-1735 du 11 décembre 2007
décrets n°2010-1254 et 2010-1255 du 22 octobre 2010
37 Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles COMBLOUX
Circulaires
circulaire du 30 avril 2002
circulaire du 8 juillet 2008
Code de l’Urbanisme
article. L 126-1
article L 130-1
article L 480-4
article L 443-2
Code Général des Collectivités Territoriales
article L 2212-2-5
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