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Document publié le Jeudi 24 mars 2022 par la commune de Saint-Louis.
Lien du pdf (Conseil Municipal - D 20220324 2 annexe)
Thèmes du document : Sécurité publique, Justice et droit, Transports,
STRATEGIE INTERCOMMUNALE DE PREVENTION DE LA
DELINQUANCE DES VILLES
DE SAINT-LOUIS ET DE HUNINGUE
2022 - 2026
Accusé de réception en préfecture
068-216802975-20220325-D-20220324-02-DE
Date de télétransmission : 25/03/2022
Date de réception préfecture : 25/03/2022 Le Préfet du Haut-Rhin
La Procureure de la République
Le Président de Saint-Louis Agglomération
Le Maire de Saint-Louis
Le Maire de Huningue
L’Inspecteur d’Académie
Le Directeur Départemental de la Sécurité Publique
Ont arrêté les termes de la présente stratégie intercommunale de prévention de la délinquance des villes
de Saint-Louis et de Huningue : Table des matières
I. PREAMBULE ................................................................................................................................. 1
II. PRESENTATION DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL ................................................................... 1
A. Deux pôles industriels engagés dans une dynamique intercommunale et transfrontalière ...... 1
B. Données sociodémographiques .................................................................................................. 3
C. L’habitat social............................................................................................................................. 3
1. Sur la ville de Saint-Louis ......................................................................................................... 3
2. Sur la ville de Huningue ........................................................................................................... 4
3. Les deux foyers ALEOS............................................................................................................. 4
III. ETAT GENERAL DE LA DELINQUANCE .......................................................................................... 4
A. Faits constatés et taux de criminalité.......................................................................................... 4
B. Evolution des crimes et délits par grandes familles .................................................................... 5
C. Faits constatés et taux d’élucidation ........................................................................................... 5
D. La délinquance de proximité : indicateur de pilotage des services ............................................ 6
E. Les violences urbaines ................................................................................................................. 6
F. Les violences scolaires ................................................................................................................. 7
1. IEN de Saint-Louis .................................................................................................................... 7
2. Collège de Nerval..................................................................................................................... 7
3. Collège Forlen .......................................................................................................................... 7
4. Collège Schickelé ..................................................................................................................... 7
5. Lycée Mermoz ......................................................................................................................... 7
G. La délinquance dans l'espace ...................................................................................................... 8
H. Les acteurs de la délinquance ..................................................................................................... 8
1. Par catégorie pénale................................................................................................................ 8
2. Français / étrangers ................................................................................................................. 8
3. Le ratio hommes / femmes ..................................................................................................... 9
IV. LE SENTIMENT D’INSECURITE ...................................................................................................... 9
A. Données générales ...................................................................................................................... 9
B. Les faits ........................................................................................................................................ 9
1. Commis à l’encontre des bâtiments et des espaces publics ................................................... 9
2. Localisation dans l’espace ....................................................................................................... 9
3. Les molossoïdes ..................................................................................................................... 10
C. Les lieux ..................................................................................................................................... 10
1. Le Centre-ville de Saint-Louis : .............................................................................................. 10 2. Le quartier de la Gare ............................................................................................................ 10
3. Le quartier de Bourgfelden ................................................................................................... 10
4. Le quartier Wallart : .............................................................................................................. 11
5. La Cité du rail ......................................................................................................................... 11
6. Le quartier de Neuweg : ........................................................................................................ 11
7. Le quartier Tivoli : .................................................................................................................. 11
V. LES ACTEURS .............................................................................................................................. 12
A. Les forces de sécurité ................................................................................................................ 12
1. Les moyens de la Police Nationale ........................................................................................ 12
2. La Police aux Frontières......................................................................................................... 12
3. La Gendarmerie Nationale .................................................................................................... 13
4. Les Douanes........................................................................................................................... 13
5. Les Polices Municipales ......................................................................................................... 13
6. Les Brigades Vertes ............................................................................................................... 14
7. SIS Saint-Louis ........................................................................................................................ 14
B. Les moyens de la justice ............................................................................................................ 14
1. Le STEMO (Service Territorial Educatif en Milieu Ouvert) .................................................... 14
2. La médiation pénale : l’association « APPUIS »..................................................................... 15
3. La justice de proximité .......................................................................................................... 16
C. L’éducation nationale ................................................................................................................ 17
1. Le point de vue de l'Inspecteur de l’Education Nationale..................................................... 17
2. Le dispositif de prévention scolaire....................................................................................... 17
3. Le programme pHARe ........................................................................................................... 18
D. Les moyens des villes : les jeunes au cœur des politiques municipales.................................... 18
1. Les services de prévention de la délinquance ....................................................................... 18
2. La politique jeunesse : diversité des dispositifs et implication des jeunes ........................... 19
3. La politique sportive : inscrire l’héritage sportif dans des équipements modernes et ouverts
à tous ............................................................................................................................................. 20
4. La politique culturelle : modernité et renouveau urbain ...................................................... 21
5. La politique de l’emploi : favoriser l’accès à l’emploi des jeunes ......................................... 21
E. La Collectivité européenne d’Alsace : prévention des toxicomanies, lutte contre l’enfance en
danger et les violences faites aux femmes........................................................................................ 22
1. Le service polyvalent de secteur : une équipe pluridisciplinaire, un lieu d’aide à la
population dans le cadre des missions de prévention et protection de l’enfance, de la lutte
contre les exclusions ..................................................................................................................... 22 F. Autres partenaires ..................................................................................................................... 22
1. Les bailleurs sociaux .............................................................................................................. 22
2. Les transporteurs urbains et interurbains : ........................................................................... 24
3. Le CSAPA LE CAP : lutte contre les addictions ....................................................................... 26
4. L’association Solidarité Femmes 68 ...................................................................................... 27
5. L’association PAS à PAS ......................................................................................................... 27
VI. SYNTHESE GENERALE ................................................................................................................ 28
A. Les villes de SAINT-LOUIS et de HUNINGUE ont des caractéristiques socio-économiques
proches .............................................................................................................................................. 28
1. Sur Saint-Louis ....................................................................................................................... 28
2. Sur Huningue ......................................................................................................................... 29
B. Face à ces difficultés les deux villes ont apporté des réponses appropriées ............................ 29
1. La politique de prévention de la Ville de HUNINGUE............................................................ 29
2. La politique de prévention de la Ville de SAINT-LOUIS ......................................................... 31
VII. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE INTERCOMMUNALE DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE ...... 31
VIII. MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DE LA STRATEGIE INTERCOMMUNALE DE PREVENTION DE LA
DELINQUANCE ....................................................................................................................................... 71 Page 1 sur 72
I. PREAMBULE
La Sûreté et la Sécurité des personnes et des biens garantissent le principe de liberté du citoyen.
La politique de la prévention de la délinquance a sensiblement évolué depuis le décret n°83-459 du 8
juin 1983 portant création d’un conseil national et des conseils départementaux et communaux de
prévention de la délinquance. La prévention de la délinquance se réfère toujours à des textes anciens
qui conservent leur actualité, mais aussi aux apports spécifiques de la loi du 5 mars 2007, (LOPSI) et du
14 mars 2011. La loi du 5 mars 2007 n’a pas uniquement défini le principe actuel de la politique de
prévention de la délinquance, mais elle a consacré le rôle important du maire, acteur central de ce
dispositif, en mettant à sa disposition un certain nombre de nouveaux moyens d’action. La stratégie
territoriale de prévention de la délinquance qui remplace les anciens CISPD et CLSPD prend en compte
les directives et les dernières orientations gouvernementales en matière de prévention de la
délinquance.
La prévention, la dissuasion, la répression et la réinsertion constituent la trame des dispositifs qui
incombent prioritairement à l’Etat (particulièrement à la Police, l’Institution Judiciaire et l’Education
Nationale) mais aussi à la Ville, au Département, aux Bailleurs Sociaux, aux Transporteurs et aussi aux
Citoyens.
La dimension partenariale est une des clés de voûte de la politique de prévention de la délinquance,
les partenaires institutionnels, les partenaires publics et les citoyens concourent à cette volonté.
La stratégie intercommunale de prévention de la délinquance des villes de Saint-Louis et de Huningue
s’inscrit dans la stratégie nationale de prévention de la délinquance, en adaptant au plan local les trois
programmes d’actions déclinés à l’intention des jeunes exposés à la délinquance, à la prévention des
violences intrafamiliales, des violences faites aux femmes et de l’aide aux victimes, ainsi que les
mesures destinées à améliorer la tranquillité publique.
II. PRESENTATION DU TERRITOIRE INTERCOMMUNAL
A. Deux pôles industriels engagés dans une dynamique
intercommunale et transfrontalière
Au Sud-est du département du Haut-Rhin, les villes de Saint-Louis (22 700 habitants) et Huningue
(7 337 habitants) sont positionnées au carrefour entre la France, l’Allemagne et la Suisse, et font partie
de l’Eurodistrict Trinational de Bâle qui regroupe 226 communes et compte près de 920 000 habitants. Page 2 sur 72
A ce titre, elles sont membres de plusieurs structures intercommunales, nationales et transnationales,
aux statuts divers.
Afin de s’affirmer par rapport à leurs grandes voisines (Bâle, Lörrach et Mulhouse), ces communes ont engagé et poursuivent une politique de construction de grands équipements structurants (sportifs et culturels) et une opération de rénovation urbaine d’envergure.
La configuration urbaine en termes de logements est plutôt équilibrée, la part dédiée au logement
social représente 27% de l’ensemble des résidences principales.
Ces villes possèdent un fort potentiel industriel et scientifique. Elles comptent de très grands
établissements industriels à vocation européenne, deux zones industrielles et une zone portuaire, de
nombreuses industries de taille moyenne intégrées en zone urbaine, des activités de recherche
technologique de pointe et de formation réputées : Institut franco-allemand de recherches de Saint-
Louis (I.S.L), Centre Régional d’Innovation et de Transfert de Technologies « Holo 3 ».
Point de passage obligé, le territoire intercommunal s’inscrit dans un nœud routier, fluvial et aérien. Il
bénéficie, à ce titre, d’un maillage dense de voies de communication et d’un dispositif complet de
modes de transports. Le réseau autoroutier (autoroutes A 35 et A 36, Mulhouse – Colmar – Belfort –
Allemagne et la Suisse) le positionne à la convergence des axes autoroutiers Nord-Sud et Est-Ouest, et
le pont du Palmrain le relie directement à l’Allemagne. Ces autoroutes permettent d’inclure Saint-Louis
dans un grand axe autoroutier européen qui va de la Suisse à l’Allemagne. En bordure du Rhin, il
bénéficie d’un axe fluvial et commercial important. La gare SNCF est un atout majeur. Un important
programme d’aménagement a été mené pour y créer un point de connexion, à dimension
transfrontalière, entre les modes de déplacement individuels et collectifs. Il répond aux enjeux d’une
gare à la fréquentation importante (un million de voyageurs par an). A l’arrière de la gare, un parking
de plus de 700 places a été réalisé avec l’aménagement d’un parvis, d’arrêts de bus (notamment pour
la desserte de l’EuroAirport). Aujourd'hui, l'EuroAirport Basel-Mulhouse-Freiburg n'est accessible que
par la route. Demain, grâce à une section de voie ferroviaire nouvelle d'environ 6 km et à une nouvelle
halte, le train amènera directement les voyageurs devant le terminal de l'aéroport et offrira une
véritable alternative à la route. Ce projet permettra de proposer des trajets directs en train
confortables, rapides et fiables. Il contribuera au report modal et à l'attractivité de l'aéroport, des
entreprises du site et du territoire franco-germano-suisse où il est implanté. L'objectif de la mise en
service se situe à l'horizon 2028. La date de mise en service sera déterminée à l'issue des études avant-
projet (2024). La ligne 3 du tramway a été prolongée en décembre 2017 de Burgfelderhof jusqu'à la
gare de Saint-Louis en France, où est implanté un parking relais. En plus d'améliorer l'offre en
transports en commun pour toute la métropole, il améliore le cadre de vie, l'intégration et l'attractivité
de la partie française de la conurbation trinationale.
Le réseau interurbain est exploité par la société « Métrocars ». Avec ses 14 lignes de bus, complétées d’un service de transport à la demande et de la ligne de tram suisse, Distribus facilite les déplacements de tous au sein des 40 communes de Saint-Louis Agglomération. Page 3 sur 72
L’EuroAirport Bâle-Mulhouse-Freiburg, créé en 1946, s’est considérablement développé au cours des
vingt dernières années. Il est aujourd’hui le cinquième aéroport français (hors aéroports de Paris) et le
troisième en Suisse. Il fournit un nombre conséquent d’emplois directs et indirects. En 2019,
l’EuroAirport a accueilli 9,1 millions de passagers. Son réseau de vols réguliers dessert quelque 100
aéroports situés dans plus de 30 pays différents, généralement desservis plusieurs fois par semaine ou
quotidiennement directement, sans escale. En 2020, le volume de passagers a chuté à 2,6 millions
suite à la crise liée à la pandémie mondiale. Malgré ce contexte, l’EuroAirport a maintenu une offre de
plus de 80 destinations à travers l’Europe et le bassin méditerranéen.
Plus de 25 compagnies aériennes proposent de 100 à 120 vols réguliers chaque jour. L’EuroAirport ne
constitue pas seulement une porte d’entrée vers le monde, c’est également une porte d’entrée vers
la région pour tous les visiteurs venant de l’extérieur. En 2016, un million des passagers étaient des
touristes à l'arrivée. Ce potentiel peut continuer à se développer grâce à une promotion ciblée du
tourisme au niveau régional. Il s’agit de l’unique aéroport binational au monde. En cela, il représente
un symbole de coopération internationale. De plus, dans le domaine de la maintenance et de
l’achèvement, l’EuroAirport compte parmi les centres de compétence mondiaux de tout premier ordre
dédiés à l’aviation privée et d’affaires.
B. Données sociodémographiques
La population des deux villes est assez jeune, la tranche d’âge des moins de 30 ans représente environ
37% de la population totale pour Saint-Louis, et 33% pour Huningue.
Environ 50 % de la population active de Saint-Louis Agglomération travaille en Suisse (en moyenne, car
ce taux est plus élevé pour certaines communes). Si l’on constate que le nombre de travailleurs
frontaliers est relativement stable, les travailleurs français ont depuis quelques années plus de
difficultés que leurs homologues allemands à trouver un emploi en Suisse, eu égard à la barrière de la
langue.
Le taux de chômage en 2020 était de 6,4 %, en baisse de 0,4 point par rapport à 2019, en deçà du taux
de chômage du Haut-Rhin qui atteint 7,7 %.
C. L’habitat social
1. Sur la ville de Saint-Louis
Les logements sociaux sont implantés essentiellement à la Cité Mangeney, au quartier de la Gare, au
quartier Wallart, à la Cité du Rail et en partie, sur le quartier de Bourgfelden. Page 4 sur 72
2. Sur la ville de Huningue
Les quartiers du Tivoli et celui de l’ensemble Schuman, regroupent le plus grand nombre de logements
sociaux par rapport au quartier du centre représenté par l’ensemble Vauban-Cité Europe.
3. Les deux foyers ALEOS
Les deux foyers ALEOS de Saint-Louis ont une capacité de 170 résidents, ce sont des structures mixtes hommes-femmes. Actuellement, on compte 103 personnes à la Résidence sociale « Rhône » et 67 à la Résidence « Regio », près de la gare de Saint-Louis.
La Résidence sociale « Rhône » constituée de studios équipés, héberge encore 40% de retraités Maghrébins pratiquement sédentarisés et des Alsaciens, ainsi que des personnes à très faible revenu bénéficiant des minimas sociaux, RSA, AAH, faisant suite le plus souvent à des problèmes économiques, sociaux ou de santé. Cette structure possède un conseil de concertation composé de résidents, porte-paroles de leurs collègues. Cette instance permet un échange direct avec les responsables du foyer pour tout problème interne, ou pour soumettre des suggestions afin d’améliorer le cadre de vie des pensionnaires. Quatre studios sont dédiés à l’hébergement d’urgence toute l’année et vingt places sont réservées à la structure appelée « pension de famille » qui conjugue une offre de logement à une démarche de soutien social renforcé visant à la réadaptation sociale des personnes concernées. La Résidence « Regio » accueille en majorité des personnes salariées en mobilité professionnelle, des stagiaires en entreprises, ou des personnes occupant leur premier emploi.
III. ETAT GENERAL DE LA DELINQUANCE
A. Faits constatés et taux de criminalité
Les villes de Saint-Louis et Huningue sont soumises à une délinquance avérée du fait notamment de leur positionnement en zone frontalière, proches de la Suisse et de l’Allemagne. En 2020, les chiffres des faits constatés, soit 1189, du taux de criminalité pour mille habitants, soit 40,65 et le pourcentage d’évolution par rapport à l’année précédente, soit – 19,88 % étaient en dessous de ceux des années précédentes.
En 2021, on constate 1402 faits constatés, un taux de criminalité pour mille habitants de 46,67, soit un pourcentage d’évolution par rapport à l’année précédente de + 17,91 %. Ces chiffres restent toutefois inférieurs à ceux enregistrés de 2015 à 2019.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Faits constatés 1440 1529 1470 1520 1484 1189 1402 Taux de criminalité pour mille
habitants
52,87 55,39 52,77 53,98 51,60 40,65 46,67
% d’évolution par rapport à
l’année précédente
0,14 6,18 -3,86 3,40 -2,37 -19,88 17,91 Page 5 sur 72
B. Evolution des crimes et délits par grandes familles
Il est constaté une forte augmentation des violences intraconjugales, durant le confinement lié à la Covid-19, et qui donnent lieu à un suivi du Parquet, ainsi que de l’ensemble des partenaires. Si les atteintes aux biens passent à un chiffre légèrement supérieur à celui de 2020 : de 684 à 782, car les cambriolages ont un peu repris, elles sont toutefois inférieures aux chiffres enregistrés de 2015 à 2019. Les infractions révélées par l’action des services passent de 76 en 2020 à 150 en 2021, dont les stupéfiants au nombre de 57 en 2020, contre 120 en 2021. Ces chiffres ne relèvent pas de plaintes, mais émanent des services de la police : l’action du Groupe de Sécurité de Proximité (GSP) est soulignée et permet d’accroître la présence policière sur le terrain, d’où une augmentation des interpellations.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Atteinte aux personnes 275 234 272 281 284 238 244
Atteinte aux biens 824 980 967 877 842 684 782
Escroqueries et infractions
économiques et financières
102 99 92 123 177 432 136
Infractions révélées par l’action
des services
Dont stupéfiants
136
98
131
94
59
37
118
89
81
63
76
57
150
120
C. Faits constatés et taux d’élucidation
Malgré la particularité de la circonscription de police d’être située en zone frontalière, ce qui entraîne une délinquance essentiellement itinérante, les meilleurs taux d’élucidation ont néanmoins été atteints en 2018 et 2019 par un travail remarquable des effectifs sur le terrain, et une très forte implication des policiers du service d’investigation.
Le taux d’élucidation des années 2016 et 2017 ne saurait être uniquement imputé au sous-effectif chronique du Commissariat de Police de Saint-Louis. C’est tout le secteur de la région des Trois Frontières, Gendarmerie Nationale, Police de Bâle en Suisse et celle de Weil Am Rhein en Allemagne qui a connu une explosion des faits constatés, corollaire de cette criminalité itinérante qui profite des facilités de déplacements en zone frontalière pour commettre les méfaits. Entre 2018 et 2020, les faits constatés ont diminué. Ils ont augmenté en 2021.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Faits constatés 1440 1529 1470 1520 1484 1189 1402 Faits élucidés 505 438 405 606 527 409 473 Taux d’élucidation 35,07 28,65 27,55 39,87 35,51 34,40 33,74 Page 6 sur 72
D. La délinquance de proximité : indicateur de pilotage des
services
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Faits constatés 1440 1529 1470 1520 1484 1189 1402 Délinquance de Proximité 470 524 582 480 418 284 428 % par rapport à la
délinquance générale
32,64 34,27 39 ,59 31,58 28,17 23,89 30,53
L’année 2017 a été mauvaise en terme de délinquance de proximité qui représente près de 40% de la
délinquance générale.
Après avoir progressé jusqu’en 2017 la courbe de la délinquance de proximité a amorcé une nette
régression sur quasiment l’ensemble des faits constatés pour atteindre les seuils historiquement bas
de 28,17% en 2019 et 23,89 en 2020. Ce chiffre progresse à nouveau en 2021 et atteint 30,53%.
Le taux d’élucidation est cependant perfectible, la plupart des faits étant commis par des délinquants
de passage très difficiles à appréhender. L’affectation prévue d’un personnel dédié à la recherche des
traces et indices sera un facteur de plus-value dans ce domaine.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Vols à main armée 0 1 0 1 2 1 0
Les vols avec violences 21 24 27 25 21 21 11
Les cambriolages 166 197 236 165 124 56 122
Les vols à la roulotte et
vols accessoires 113 118 109 76 98 70 93
Les vols de véhicules 64 59 55 49 38 23 16
Vols à la tire 5 9 34 24 22 15 21
Les dégradations 84 102 98 119 90 76 124
Les incendies volontaires 17 14 23 21 23 22 28
E. Les violences urbaines
Depuis 2020 des feux de poubelles sporadiques sont constatés dans le quartier Leclerc et dans le
quartier de la gare.
Le 31 décembre 2020 dans les quartiers Mermoz et Wallart la police a été visée par des lancers de pierres et des cocktails Molotov. Des incendies de véhicules ont eu lieu. Des barricades et poubelles ont été disposés au milieu de la chaussée afin de provoquer l’intervention des pompiers. Les pompiers ont été escortés par la police afin de garantir leur sécurité. Ces méfaits sont identifiés comme des guet- apens. Page 7 sur 72
La nuit du 31 décembre 2021, des actes de violences urbaines ont été commis au quartier Wallart, instrumentalisés par un individu qui les a filmés. Il a réalisé un clip qu’il a diffusé sur les réseaux sociaux. La Cité du Rail a également connu des actes de violences urbaines. Une enquête de police est en cours.
F. Les violences scolaires
1. IEN de Saint-Louis
Une hausse des incivilités est constatée dans les écoles et dès la maternelle (dès l’âge de 4 ans pour certains enfants et leur famille). Des agressions verbales sont proférées envers les enseignants. Des projets d’écoles sont en vigueur, en partenariat avec les éducateurs. Pour éviter le décrochage scolaire, il est important que les enfants puissent fréquenter l’école. L’Arche œuvre aussi dans ce domaine et cela fonctionne pour la majorité des familles concernées. Les partenariats sont très importants et sont appréciés : les équipes enseignantes savent qu’elles ne sont pas seules et l’accompagnement de certains élèves et familles portent leurs fruits.
Le nombre d’instructions a réellement augmenté, à Saint-Louis en particulier, pour des enfants entre 3 et 11 ans.
2. Collège de Nerval
Les partenariats avec la Ville de Huningue, Saint-Louis Agglomération, le Centre Communal d’Action Sociale, le Forum Jeunes, la police nationale et municipale, la gendarmerie et le GPO sont essentiels. Des gens du voyage occupent fréquemment le parking de la piscine aux abords du collège.
3. Collège Forlen
L’année 2021 s’est révélée très compliquée, entre incidents et informations préoccupantes en nette hausse. Depuis le début de cette année scolaire, la situation est plus calme. Les partenariats sont très riches et fructueux. Une grande réactivité de la part du commissariat et un soutien de la Ville de Saint- Louis sont très appréciés.
4. Collège Schickelé
La situation est plutôt calme. Parents trop absents : une rencontre a été organisée avec l’Arche un samedi matin. Le partenariat avec l’Arche est renforcé. Une démarche est en cours avec Saint-Louis Agglomération au sujet du tram pour éviter les accidents.
5. Lycée Mermoz
Le lycée se félicite du partenariat avec l’Arche, qui permet d’apporter une réponse éducative efficace. Au premier trimestre scolaire, deux altercations violentes ont fait l’objet de plaintes des parents, et les auteurs sont des élèves de 3ème prépa Métiers, bagarres qui ont été filmées et mises sur les réseaux sociaux (happy slappings). Les réseaux sociaux sont par ailleurs un vrai problème. Page 8 sur 72
Une convention entre l’éducation nationale et la justice a été signée avec les parquets de Colmar et de Mulhouse en date du 21 février 2022 et du 16 mars 2022 pour mieux lutter contre les violences scolaires. Les procédures définies conjointement visent à répondre mieux et plus vite aux violences scolaires. Le chargé de mission de la prévention de la violence en milieu scolaire de l’éducation nationale, interlocuteur référent des chefs d’établissement mais également des magistrats des parquets des mineurs de Colmar et de Mulhouse, assure la transmission des fiches établies par les directeurs et les chefs d’établissements et communique toutes les informations nécessaires pour permettre un traitement rapide des incidents par les parquets. Dans le but d’assurer le relèvement éducatif et personnel des mineurs, les réponses à dimension pédagogique sont privilégiées
G. La délinquance dans l'espace
Le nouveau logiciel mis en service en 2015 ne prend plus en compte la sectorisation de la délinquance
par quartiers, il enregistre la délinquance globale sur la circonscription.
H. Les acteurs de la délinquance
1. Par catégorie pénale
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Evolution 2020/2021
Majeurs 332 288 293 383 300 248 340 37,10% Mineurs 86 79 45 96 87 60 69 15,00% Total 417 367 338 479 387 308 409 32,79%
Entre 2016 et 2018, le nombre de majeurs mis en cause est en hausse tout comme la part des
délinquants étrangers. Ces chiffres rappellent que Saint-Louis, située à la croisée des frontières suisse
et allemande subit, comme ses voisines de Bâle et de Weil-Am-Rhein, une délinquance itinérante
partiellement jugulée par la collaboration des polices des trois pays. En 2020, année Covid, la
délinquance est en baisse de 20,41% La part des délinquants français est en forte baisse (-28,47%)
tandis que celle des délinquants étrangers progresse légèrement (+3,03%). Les données 2021 se
rapprochent des données avant crise.
La délinquance des mineurs a plus que doublé entre 2017 et 2018 (+ 113,33 %).
2. Français / étrangers
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Evolution 2019/2020
Français 293 367 338 371 288 206 291 41,26% Etrangers 125 96 89 108 99 102 118 15,69% Total 418 463 427 479 387 308 409 32,79% Page 9 sur 72
3. Le ratio hommes / femmes
2015 2016 2017 2018 2019 2020 Evolution
2019/2020
Hommes 350 316 274 383 331 252 -23,87% Femmes 68 51 64 96 56 56 0% Total 417 367 338 479 387 308 -20,41%
Le pourcentage des hommes mis en cause en 2020 est en baisse alors que celui des femmes reste
équivalent.
IV. LE SENTIMENT D’INSECURITE
A. Données générales
L’insécurité ressentie par les habitants est générée par des facteurs qui tiennent à la fois du subjectif et du réel.
Ces faits sont liés à l’existence de quelques noyaux durs à l’origine de troubles divers ou d’actes plus graves et au sentiment d’exaspération des personnes âgées. Pour les seniors, le comportement bruyant et turbulent des jeunes gens est vécu comme une gêne à la tranquillité et la quiétude qu'ils souhaitent conserver dans leur quartier. Cette conflictualité intergénérationnelle se traduit par de nombreuses réclamations et plaintes auprès des services communaux et de la Police Nationale.
Parmi les facteurs générateurs de l’insécurité on peut citer les dégradations, les cambriolages, les vols à l’arraché et les vols par ruse, commis quelquefois en bande organisée. Ces faits sont en baisse suite à la crise sanitaire et aux confinements mis en place en 2020.
B. Les faits
1. Commis à l’encontre des bâtiments et des espaces publics
Les actes de vandalisme sont assez courants sur les deux communes. Il s’agit de bris de vitres, de dégradations sur les bâtiments administratifs en général et dans les établissements scolaires en particulier. Le phénomène des tags ressurgit de manière épisodique, ce sont surtout les écoles qui subissent ces faits.
2. Localisation dans l’espace
A Saint-Louis, les dégradations sont essentiellement commises à l’encontre des établissements scolaires, du conservatoire de musique et des clubs-house des clubs sportifs (jets de pierres, bris de portes et de vitres, tags).
A Huningue, le plateau sportif, la passerelle des Trois Frontières, et les aires de jeux des quartiers Tivoli- Schuman et Concorde sont particulièrement visés. Page 10 sur 72
3. Les molossoïdes
Conformément à la nouvelle législation en vigueur, la majorité des chiens de première et de deuxième
catégorie sont déclarés en mairie sur une liste régulièrement tenue à jour. Certains propriétaires sont
encore réfractaires aux mesures de sécurité inhérentes à la possession de ce type de chiens (port de
la muselière et de la laisse). Ils ne sont néanmoins qu’une minorité, parfaitement connue des services
de police et font l’objet d’une verbalisation lorsqu’ils se trouvent en infraction. A ce jour, aucun combat
de chiens n’a été signalé. Actuellement 26 molossoïdes sont déclarés sur la commune de Huningue et
30 sur Saint-Louis.
C. Les lieux
1. Le Centre-ville de Saint-Louis :
Il s’agit de rassemblements de jeunes sur le parvis de la Croisée des Lys, notamment en période de
congés scolaires, qui créent auprès des riverains et des habitants qui fréquentent le centre-ville un
sentiment d’insécurité. Les parcs et les abords des églises sont également des lieux de rencontre
propices à toutes sortes d’incivilités.
2. Le quartier de la Gare
C’est principalement sous les porches des immeubles et dans les caves que les jeunes se rassemblent.
Il s’agit en majorité de jeunes adultes, souvent très bruyants et turbulents, dont le comportement
inspire un fort sentiment d’insécurité pour les locataires et les riverains. Depuis le 17 juin 2014, le
quartier de la gare a été reconnu comme quartier prioritaire dans le cadre de la nouvelle politique de
la ville. Un habitant de ce quartier a été embauché dans le cadre du dispositif Adulte-Relais pour
améliorer et faciliter les rapports sociaux entre les habitants de ce quartier et les services publics.
L’une des plus-values de la politique de la ville réside dans la constitution en réseau d’une pluralité
d’acteurs, qui favorise une approche globale et transversale des enjeux à traiter :
Le Comité de Pilotage, composé de représentants des signataires du contrat de ville ainsi
que des représentants du Conseil Citoyen
Le Comité de programmation concertée, qui associe les principaux financeurs du contrat
de ville
Le Comité Inter-Acteurs réunit l’ensemble des acteurs impliqués dans le contrat de ville :
habitants, acteurs locaux (sociaux, éducatifs, de l’emploi, du logement...), acteurs
associatifs, représentants de l’Etat, des collectivités, des autres structures partenaires.
Cette instance permet d’interroger de manière collective la situation du territoire mais
aussi d’effectuer une « revue des projets ».
3. Le quartier de Bourgfelden
La cohabitation des personnes âgées et des nombreux jeunes, pose ponctuellement des problèmes.
Les résidents plus anciens sont très attachés à la tranquillité dans ce quartier qui compte une forte Page 11 sur 72
proportion de logements sociaux. Le comportement turbulent de la jeunesse est perçu comme un
trouble de la part des seniors. Suite à des rassemblements récurrents de jeunes à des heures tardives,
deux réunions de quartier ont eu lieu. Elles ont permis, par une intervention conjuguée du bailleur
social, du service prévention de la ville et des forces de Police, de retrouver de la sérénité dans ce
quartier. Depuis 2019, plusieurs restaurants de type rapide sont installés dans ce quartier, ce qui
occasionne de nouvelles nuisances : bruits, déchets, stationnements sauvages…
4. Le quartier Wallart :
Les regroupements de jeunes dans ce quartier engendrent rixes et dégradations. De nombreux
délinquants de la région Mulhousienne viennent régulièrement dans ce quartier, où habite un noyau
de jeunes régulièrement mis en cause dans des affaires de vols et autres délits. Le rappeur SICARIO
originaire du quartier réalise des clips musicaux avec la participation des habitants, ce qui provoque
des regroupements. Ces clips sont ensuite diffusés sur les réseaux sociaux.
5. La Cité du rail
La Ville de Saint-Louis est fortement sollicitée par le bailleur social Néolia pour l’enlèvement d’épaves
de véhicules et des squats de jeunes dans les caves des bâtiments.
6. Le quartier de Neuweg :
La Maison pour Tous et l'église étaient des lieux de rassemblement récurrents, qui engendraient des
bruits et nuisances diverses. Depuis la mise en place de la vidéoprotection, le quartier est sécurisé.
Cependant, les rassemblements de jeunes se sont délocalisés au stade de l’Au, équipement qui n’est
pas à ce jour raccordé au système de vidéoprotection.
7. Le quartier Tivoli :
Dans ce quartier où résident des familles en difficultés, moins de dégradations sont constatées par les
bailleurs sociaux. Il est recensé un « squat » au niveau des garages souterrains où les jeunes se
retrouvent pour fumer et écouter de la musique. Cependant les présences dans les halls et caves
semblent diminuer. Le Tivoli est un quartier rassemblant de nombreuses nationalités. Les familles ont
d’autres codes de vie et se regroupent par communauté. Dès qu’un incident survient, des
attroupements de jeunes apparaissent sans engendrer de débordement. Il s’agit plus de
rassemblements spontanés de curieux que d’attroupements susceptibles de dégénérer. La plupart des
habitants, ne se sent pas en insécurité. L’action conjointe des services de Police, du service prévention
de la Ville et des partenaires du CIS permet actuellement de contenir la situation et aide à la
préservation d’un climat plutôt calme. Le partenariat fort et constant entre HHA et le service
prévention y contribue. Les éducateurs de la Ville sont souvent au Tivoli pour prendre le « pouls » du
quartier et prévenir tout débordement. Page 12 sur 72
V. LES ACTEURS
A. Les forces de sécurité
1. Les moyens de la Police Nationale
L’effectif de la C.S.P au 1er janvier 2022, 56 fonctionnaires, rapporté à la population (35 000 habitants) indique un taux d’environ 1 policier pour 625 habitants. Détails des effectifs : Officiers : 2
Gradés : 11
Policiers : 27
Adjoints de Sécurité : 11
Administratifs : 5
Le partenariat avec la Police Municipale et la Gendarmerie est effectif, la prise en compte d'une partie des tâches purement administratives par la mairie soulage la Police Nationale.
2. La Police aux Frontières
Les services haut-rhinois de la Direction Interdépartementale de la Police Aux Frontières à Strasbourg, placés sous l'autorité du Directeur Interdépartemental Adjoint de la DIDPAF à Strasbourg sont répartis sur trois sites distincts.
Le Service de la Police Aux Frontières Territorial (SPAFT) de Saint-Louis en charge de la lutte contre l’immigration irrégulière d'implantation, la mise en œuvre de l'éloignement des étrangers en situation irrégulière (Local de Rétention Administrative de Saint-Louis) ainsi que du contrôle transfrontière sur les vecteurs routier et ferroviaires franco-allemand/franco-suisse. Effectif 22 agents réparti entre 2 officiers, 18 gradés et gardiens, 1 policier adjoint et 1 PATS).
Le Service de la Police Aux Frontières Aéroportuaire de Bâle-Mulhouse, basé à l'EAP, en charge du contrôle transfrontière (frontières intérieures et extérieures), de la sécurisation de l'ensemble de l'emprise aéroportuaire, de l'ordre public, de la police routière et des taxis, de la supervision de la sûreté aéroportuaire, de l'accueil et de la protection des personnalités. Effectif 95 agents réparti entre 3 officiers, 68 gradés et gardiens, 20 policiers adjoints et 4 PATS. Pour la mise en œuvre de la sécurisation du site, le SPAFA est renforcé depuis 2015 par des forces militaires du dispositif "Sentinelle".
La Brigade Mobile de Recherches, basée dans les locaux de la sous-préfecture de Mulhouse, en charge des luttes contre l'immigration irrégulière organisée (filières internationales de migrants ou de fraude documentaire - traite des êtres humains), contre les mariages et reconnaissance de complaisance et contre la fraude/le travail illégal. Effectif 9 agents réparti entre 8 gradés et gardiens et 1 PATS.
La Police aux Frontières recense des flux migratoires en provenance de Suisse et d’Allemagne, qui impactent notre territoire avec en particulier des vols de vélos électriques. On relève une forte implication de mineurs isolés, de nationalité nord-africaine.
En 2021, 200 personnes ont été interpellées en situation irrégulière sur le Haut-Rhin. Page 13 sur 72
D’importantes opérations de contrôle par les douanes françaises et suisses ont été menées dans les gares et les trains. Elles ont permis de dénombrer plus de mille migrants clandestins. Les migrants remontent vers le nord du territoire via des TGV Lyria. Dans chaque train contrôlé une trentaine de migrants étaient présents, dont 1/3 de mineurs. Quant à l’EuroAirport, on comptabilise 3,6 millions de passagers en 2021 et on prévoit 6,2 millions de passagers en 2022.
3. La Gendarmerie Nationale
La Gendarmerie Nationale, compétente pour les zones rurales, est installée à Saint-Louis. La collaboration de la Gendarmerie Nationale avec la Police Nationale est instaurée de longue date, elle offre une sécurité de proximité supplémentaire.
La Gendarmerie traite le problème de l’installation d’une communauté de roumains sur le territoire.
4. Les Douanes
En complément du travail des services de Police et de Gendarmerie, la Division des Douanes de Saint- Louis est amenée à travailler sur les affaires ayant une incidence directe sur le travail de ces services, notamment en matière de stupéfiants.
La présence de douaniers sur le territoire des deux communes permet de renforcer et de compléter les dispositifs de sécurité et le travail policier effectué par l’ensemble des acteurs de la sécurité en milieu urbain, rural et aux frontières.
5. Les Polices Municipales
Saint-Louis compte un effectif de 6 agents de Police Municipale, de 4 ASVP (Agent de Surveillance de la Voie Publique), de 4 gardiens affectés à la vidéoprotection et d’1 agent accueil. Huningue maintient un effectif ouvert de 5 agents de Police municipale et de 2 ASVP, tous les Policiers sont armés. La Commune de Huningue adhère au dispositif « Voisins vigilants » qui permet aux administrés de participer à la sécurisation de leur quartier grâce aux partages d’informations via une plateforme sécurisée en ligne où les adhésions font l’objet d’une vérification initiale.
Les missions d’îlotage se font de manière ponctuelle. A Saint-Louis l’accent est mis sur le centre-ville,
les parcs, les abords du lycée et les quartiers sensibles. A Huningue, le parc des eaux vives, le centre-
ville, la Maison des Sports, les parkings, tous les quartiers et les écoles font l’objet d’un îlotage
particulier.
Les deux communes ont décidé d’associer l’ensemble des services municipaux à la sûreté urbaine : un
système de radio permet aux agents d’être reliés à tous les services extérieurs (voirie, service
électrique, espaces verts et Police).
De même, des patrouilles mixtes et des interventions communes traduisent l’excellent partenariat qui
existe entre les deux Polices Municipales et la Police Nationale. Page 14 sur 72
Statistiques Police Municipale de Saint-Louis
PVs /
RAPPORTS
TIMBRES
AMENDES
MISES EN
FOURRIERE
OBJETS
TROUVES
BULLETINS DE
SERVICE
2019 68 9 493 151 429 40
2020 21 5 117 117 359 272
2021 43 11 100 195 285 540
25 Opérations Tranquillité Vacances de 2019 à 2021 (partage avec la Police Nationale) : Présence lors des différentes manifestations (cérémonies, concerts, animations sportives et culturelles, marché de Noël, demandes particulières…)
Depuis le 1er avril 2021, des contrôles PM/PN sont organisés mensuellement (entre 6 et 8). Assistance de la PN lors des contrôles anti-drogue et rodéo en partenariat avec les bailleurs sociaux.
Présence lors des soirées d’Halloween et du 31/12 sous la responsabilité de la PN.
6. Les Brigades Vertes
La Brigade Verte travaille en partenariat avec toutes les autres institutions du territoire (la Communauté européenne d’Alsace, la Région, la Gendarmerie, la Police) sur tous types d’incivilités : points d’apports volontaires ; dépôts sauvages ; chiens en divagation, en lien avec les gens du voyage ; nuisances sonores ; marchés de Noël, marchés hebdomadaires, différentes animations.
Avec plusieurs milliers d’interventions chaque année, les domaines d’activité de la Brigade Verte sont aussi variés que le permettent les compétences des Gardes Champêtres.
7. SIS Saint-Louis
En 2021, 4 038 missions de secours ont été menées sur le secteur d’intervention. 3 161 cas de secours à personnes/urgences ont été dénombrés (soit 78 % des interventions). Pour Saint-Louis : 1 600 interventions, dont 1 199 de secours aux personnes. Pour Huningue : 524 interventions/missions de secours. Au plan de la sécurité publique, en 2021 à Saint-Louis, les pompiers sont intervenus sur 19 feux de voitures ; 30 feux de bennes à ordures et 5 autres feux sur la voie publique. A Huningue, les pompiers sont intervenus sur 2 feux de voitures ; 2 feux de bennes à ordures et 2 autres feux sur la voie publique.
La nuit du 31 décembre 2021, les pompiers ont effectué 38 sorties, c’est un chiffre record : violences urbaines, feux de voitures, feux de bennes et secours à la personne. Point positif à relever, il n’y a eu aucun blessé parmi les pompiers, ni dégât sur les engins.
B. Les moyens de la justice
1. Le STEMO (Service Territorial Educatif en Milieu Ouvert)
Le STEMO est un service du Ministère de la Justice appartenant à la Protection Judiciaire de la Jeunesse. Constitué initialement de trois unités : l’UEMO dénommée Mulhouse 1, l’UEMO dénommée Mulhouse Page 15 sur 72
2, l’UEMO dénommée Colmar, le service s’est développé au fil des années en termes d’activité et de moyens humains, si bien que le projet de création d’une unité supplémentaire à Mulhouse s’est concrétisé en septembre 2021.
Le STEMO est désormais composé de 4 unités (Unités Educative en Milieu Ouvert) : UEMO Mulhouse Centre
UEMO Mulhouse Nord
UEMO Mulhouse Sud
UEMO Colmar
Il exerce ses missions sur mandat judiciaire sur le département du Haut-Rhin et une partie de celui du Bas-Rhin (bassin de Sélestat) conformément à la compétence territoriale des deux juridictions, l’une à Colmar, l’autre à Mulhouse. Chacun de ces tribunaux judiciaires comporte un tribunal pour enfants doté de 3 juges des enfants à Colmar et de 4 à Mulhouse.
La région des Trois Frontières relève aujourd’hui des secteurs de prise en charge de l’UEMO Mulhouse Sud.
Le S.T.E.M.O est compétent pour mettre en œuvre les mandats judiciaires à l’égard des mineurs, garçons ou filles, âgés de 13 à 18 ans ainsi qu’à l’égard des jeunes majeurs, jusqu’à l’âge de 21 ans, si la poursuite du suivi après majorité le justifie et/ou sur décision judiciaire.
Le S.T.E.M.O intervient majoritairement auprès d’adolescents délinquants, aux situations complexes. Les mandats judiciaires dont est saisi le STEMO sont affectés à un éducateur qui assure un suivi éducatif auprès de ces adolescents en relation étroite avec leurs parents. Dans le cadre de l’investigation, le STEMO est aussi compétent pour mettre en œuvre des Mesures Judiciaires d’Investigation Educative, au pénal, comme au civil. Il apporte ainsi aux magistrats une aide à la décision, pour les mineurs délinquants permettant d'évaluer la personnalité, comme pour les mineurs en danger en évaluant leur situation et en formulant toute proposition d’aide et de suivi.
Le STEMO concourt également aux missions :
De permanence éducative auprès des deux tribunaux pour enfants
D’intervention continue des éducateurs en maison d’arrêt, sur le quartier-mineurs nouvellement installé au Centre Pénitencier de Lutterbach.
D’alternatives aux poursuites (sur Mulhouse)
Il participe et contribue par son activité et son action aux politiques publiques ainsi qu’à des actions de prévention de la délinquance.
En 2021, le STEMO est intervenu auprès d’une trentaine de jeunes du secteur de SAINT-LOUIS - HUNINGUE dans le cadre de mesures éducatives inscrites sur des durées plus ou moins longues. Certains de ces jeunes ont fait l’objet de mesures de réparation qui comptent dans leurs mises en œuvre sur un large partenariat, tout comme d'ailleurs l'exécution de peines comme le Travail d'Intérêt Général.
2. La médiation pénale : l’association « APPUIS »
APPUIS est une association basée à Mulhouse qui est directement habilitée par Madame la Procureure de la République près le Tribunal Judiciaire de Mulhouse, pour procéder notamment à des mesures de médiation pénale. Page 16 sur 72
La médiation pénale, décidée par Madame la Procureure de la République suite à la commission d’un délit ou d’une contravention, est une mesure alternative aux poursuites. Elle permet par l’intermédiaire d’un médiateur qualifié, de résoudre de manière amiable le litige existant entre deux parties et d’éviter toute récidive, notamment en matière de violences volontaires, violences conjugales, non-représentation d’enfant (violation du droit de visite après un divorce), non-paiement de pension alimentaire, conflit de voisinage, escroquerie, appels téléphoniques malveillants etc.
Cette association propose également une aide et un suivi des victimes, à travers d'autres structures comme le bureau d'aide aux victimes, le dispositif DIMAVI (dispositif d'accompagnement des victimes dans l'immédiat), le service de prévention des maltraitances sexuelles, un dispositif de soutien psychologique.
L’aide aux victimes et la médiation pénale
De l’atteinte aux biens (vols, dégradations, escroqueries) à l’atteinte aux personnes (homicides, viols, violences volontaires, violences conjugales), en passant par les accidents de la circulation, les victimes contactent le Dispositif d’Accompagnement des Victimes et auteurs d’infractions pénales – DAVA, de l’association APPUIS, qu’une plainte soit déposée ou non.
Les entretiens sont gratuits et confidentiels, des permanences sont organisées à Mulhouse au Bureau d’Aide aux Victimes du tribunal judiciaire et à la Maison de la Justice et du Droit. Les victimes peuvent prendre rendez-vous via l’accueil téléphonique au 03 89 56 28 88 ou via la plate-forme téléphonique de la fédération « France Victimes » (Tél. 116 006). Une équipe pluridisciplinaire constituée de juristes, psychologue et travailleuses sociales assure les entretiens.
En complément, une Antenne Mobile d’aide aux victimes (AMODEL) se déplace vers les victimes sur le sud du département afin de faciliter leur accès au Droit et d’assurer un accompagnement dans le cadre de l’infraction qu’elles ont subie. Des entretiens avec un.e juriste sont organisés à Saint-Louis sur rendez-vous, à la Maison de quartier, tous les 3èmes mercredis du mois.
C’est également via ce dispositif que les partenaires peuvent actionner les « Bons taxi » afin de permettre aux femmes victimes de violences, accompagnées ou non d’enfants, ne disposant pas de moyens pour se déplacer et ayant besoin de se rendre vers un lieu d’hébergement pour une mise à l’abri, une audience au tribunal, un examen médico-légal, un service de police ou de gendarmerie…
Les médiations pénales sont ordonnées par la procureure du tribunal judiciaire de Mulhouse dans le cadre d’alternatives aux poursuites et à l’exclusion des violences conjugales. Le médiateur reçoit d’abord individuellement puis ensemble les parties du litige pour rechercher une solution amiable au conflit en mettant fin aux troubles à l’ordre public, en reclassant le mis en cause et en réparant la partie plaignante.
3. La justice de proximité
Créée en juin 2021, l’objectif de la justice de proximité est de répondre aux incivilités du quotidien pour accélérer le traitement des affaires civiles et en réduire le stock dans les tribunaux. Les locaux sont mis à disposition par la Ville de Saint-Louis. Page 17 sur 72
C. L’éducation nationale
Le territoire communal regroupe vingt établissements scolaires (11 écoles maternelles, 5 écoles élémentaires, 3 collèges et un lycée), soit environ 6500 élèves.
Le lycée Jean Mermoz, le plus important de la région, qui compte 2 600 élèves est un établissement où certains problèmes existent, sans pour autant parler d'insécurité. Les incivilités sont nombreuses. Elles sont le plus souvent liées à une carence éducative et à la mixité des origines des élèves, qui viennent pour la plupart de l’agglomération de Saint-Louis.
Les problèmes d'intrusions dans l'établissement sont récurrents, tout comme les problèmes de stupéfiants, tant aux abords du lycée qu’à l’internat. Un système de vidéo-prévention a été installé à l'extérieur du lycée.
1. Le point de vue de l'Inspecteur de l’Education Nationale
Les écoles maternelles et élémentaires sont supervisées par une Inspectrice de l’Education Nationale. Dans les écoles élémentaires, le travail autour de la citoyenneté est effectué dans le cadre des programmes de l’éducation nationale, heures d’éducation et de morale civique. Les règlements intérieurs des écoles sont déclinés dans les classes dans des « règles de vie » avec droits et devoirs des élèves. De nombreuses écoles font de plus fonctionner des conseils d’élèves réguliers (hebdomadaires ou bimensuels), lieux de régulation des conflits et de reprise des règles de vie sociale. Les projets d’école incluent ces actions. L’ensemble de ces éléments reposent sur les principes d’éducation et de prévention, s’agissant d’enfants jusqu’à 11 ans.
Les situations plus difficiles font l’objet d’un suivi rapproché avec les familles concernées : réunions d’équipes éducatives au sein des écoles. Elles donnent parfois lieu à des signalements d’informations préoccupantes adressées à la CRIPS 68, les enfants étant considérés « en danger » dès lors que les ressources de l’école et/ou la collaboration avec la famille ne parviennent pas à faire évoluer ses comportements.
2. Le dispositif de prévention scolaire
L’ensemble des moyens mis en place et les actions décrites concernent les villes de Saint-Louis et de Huningue. Chaque établissement scolaire du second degré possède son propre C.E.S.C (Comité d’Education à la Santé et à la Citoyenneté) qui informe de ses projets et met en synergie des actions communes dans le cadre du groupe de pilotage municipal. Ce groupe de pilotage municipal du C.E.S.C est présidé par un chef d’établissement du second degré. Il regroupe tous les acteurs de la prévention dont :
Les chefs d’établissements du second degré, l’inspecteur de l’éducation nationale, le psychologue scolaire.
Des élus
La Justice
La Police et le Gendarmerie Nationale
Les parents d’élèves. Page 18 sur 72
Pour mémoire, les actions passées s’articulaient autour des thèmes de la prévention routière, de conférences et expositions sur des sujets variés, tels que la santé, la citoyenneté, la justice, le tabagisme, la toxicomanie, l’hygiène alimentaire etc.
Les signalements des faits en milieu scolaire et le suivi des plaintes sont réalisés au moyen d’une application nationale (SIVIS) pour le signalement des incidents majeurs aux autorités de l’éducation nationale ; elle est renseignée mensuellement. Par ailleurs, la direction des services départementaux de l’éducation nationale (DSDEN) bénéficie d’une application « Faits établissement » permettant aux directeurs d’école et chefs d’établissement de signaler tout incident qui surviendrait dans un établissement scolaire. Ces faits sont traités en temps réel par un chargé de mission de la prévention de la violence en milieu scolaire qui fait le lien avec les autorités de police, de gendarmerie et judiciaires.
En octobre 2021, un projet de sécurité routière entre les écoles, le service sport et jeunesse de la Ville de Saint-Louis et la police nationale a été lancé. Ce dispositif a permis à 160 élèves des écoles Widemann et Galilée de passer leur test du « Savoir rouler à vélo ».
3. Le programme pHARe
pHARe est un programme de prévention du harcèlement mis en place à la rentrée 2021 qui dote les écoles et les établissements d’une stratégie globale d’intervention. Le programme poursuit les objectifs suivants :
Doter toutes les écoles et les collèges d’un plan de prévention structuré et efficient Apporter de la sécurité aux équipes pédagogiques en garantissant la traçabilité et prévisibilité de l’action publique.
Permettre la création d’une communauté protectrice formée et pleinement engagée dans la lutte contre le harcèlement dans chaque établissement.
D. Les moyens des villes : les jeunes au cœur des politiques
municipales
1. Les services de prévention de la délinquance
La prévention à SAINT-LOUIS est assurée par le service de prévention rattaché au C.C.A.S dont l’équipe est formée d’un directeur de la prévention, et de 4 éducateurs. Les jeunes sont accueillis dans un local spécialement aménagé à cet effet, situé en plein centre-ville et à proximité immédiate du lycée. Ce local comporte :
Un espace de 85 m2 équipé de jeux (babyfoot, billard, tennis de table et jeux de société). Une salle avec 4 postes informatiques mis à disposition des élèves dans le cadre de travaux scolaires et des adultes pour des démarches administratives ou professionnelles. Une salle multifonction avec utilisation le mercredi pour l’aide aux devoirs. Les primaires le matin et les collégiens l’après-midi.
Une salle de 40 m2 pour accueillir les jeunes en soirée, le vendredi dans le cadre du projet ADOLUDO Page 19 sur 72
L’équipe de prévention intervient dans les différents quartiers de la ville dans le cadre du travail de rue avec des présences régulières et informelles auprès des jeunes.
Des interventions en milieu scolaire et des conférences en direction des parents sur les thèmes de la citoyenneté, de l’autorité parentale, de l’éducation etc. sont également organisées.
Depuis le 6 juillet 2015, deux adultes-relais travaillent comme médiateurs sociaux dans le secteur de la gare reconnu comme quartier prioritaire au titre de la politique de la ville. Ils accueillent, informent et accompagnent les habitants dans leurs démarches, et contribuent à améliorer ou à préserver le cadre de vie, en relation avec le service prévention de la ville.
La Ville de Saint-Louis dispose d’un algeco situé rue des prés à Saint-Louis et d’appartements d’urgence gérés par le CCAS.
La prévention à Huningue est assurée par le service prévention qui comporte un responsable de service, 3 éducateurs spécialisés (dont le responsable) et un animateur de rue. Les animations et la prise en charge des jeunes se font sur de nombreux sites :
Le forum jeunes ;
L’école Marcel Pagnol ;
La maison des sports ;
Les différents quartiers de la ville ;
Les aires de jeux ;
Le Parc des eaux vives.
Il est à noter que des interventions régulières se déroulent au Collège Gérard de Nerval avec lequel un partenariat privilégié existe depuis 2013 et ce, malgré le fait que cet établissement soit situé sur le ban de la Commune de Village-Neuf. En effet la majorité des élèves qui le fréquente est Huninguoise. Ce partenariat a été prolongé par la signature de conventions avec le Lycée Jean-Mermoz en 2014 et, depuis peu, avec l’école élémentaire Marcel Pagnol.
Un partenariat qui vise la prise en charge des élèves en difficultés a été signé le 2 septembre 2015 entre la Ville de Saint-Louis et le Collège Forlen. Le même dispositif a été signé entre la Ville de Saint- Louis, le lycée Jean Mermoz et le collège Schickele, le 10 novembre 2015. Et, le 10 mai 2017 entre la Ville de Saint-Louis et le collège Gérard de Nerval (pour les ludoviciens scolarisés dans cet établissement).
2. La politique jeunesse : diversité des dispositifs et implication
des jeunes
Les villes de Huningue et de Saint-Louis ont mis en place des structures d’accueil et de loisirs pour
développer, en direction des enfants et des jeunes, une offre de services.
Pour Huningue, le service jeunesse, créé en 1995, développe des actions de prévention et d’animation
et sert de relais aux attentes exprimées par les jeunes. Page 20 sur 72
En 2O14, la municipalité a suivi les recommandations d'un audit mené sur l'ensemble de l'offre faite à
l'enfance et à la jeunesse sur son territoire et a créé un nouveau Service Enfance Jeunesse. Ce service,
sous la direction d'un seul chef de service et d'un élu référent, est divisé en trois secteurs : les 3-5 ans,
les 6-10 ans et les 11 ans et plus. A la tête de chaque secteur se trouve un coordinateur. La population
a ainsi une offre beaucoup plus claire, avec un interlocuteur privilégié en fonction de l'âge de son ou
de ses enfants, et un endroit unique pour se renseigner ou s'inscrire.
La structure « Forum-Jeunes », créée en 2002 (« secteur 11 ans et plus » dans la nouvelle organisation)
s'occupe plus particulièrement de coordonner toutes les activités proposées à cette tranche d'âge :
animation de CLSH, prévention, point-info jeunesse. Toutes les actions de secteur "11 ans et plus" sont
tournées vers la prévention en étroite collaboration avec les acteurs au contact de la jeunesse : écoles,
collège, lycée, Police Municipale, Police Nationale, bailleurs sociaux et Centre Communal d’Action
Sociale.
Depuis 2019 la Commune de Huningue a franchi un cap en créant un service prévention à part entière.
En effet, à la faveur d’une restructuration des effectifs il a été jugé nécessaire d’embaucher des
éducateurs spécialisés et de créer un service prévention pour répondre aux enjeux éducatifs. Les
parents semblent de plus en plus démissionnaires tandis que les jeunes sont livrés à eux-mêmes
(dépendance aux écrans, aux réseaux sociaux et à la vie virtuelle) ou deviennent des enfants rois. C’est
dans ce contexte que le recours à des éducateurs a été privilégié.
La ville de Saint-Louis soutient le fonctionnement d’un centre social qui propose une offre de service
pour la petite enfance et l’adolescence et en direction des familles.
Le centre socioculturel « Espace des Lys » met en place des activités périscolaires et offre des
animations, l’aide à la construction de projets, et met à disposition du matériel pour les loisirs (vidéo
et hi-fi).
Un service « Jeunesse » est créé au sein du service des Sports de Saint-Louis avec le recrutement début 2022 d’un chargé projet « Jeunesse » qui devra coordonner et accompagner les actions jeunesse déjà en place et en développer de nouvelles. Une enquête réalisée début 2021 a permis de cerner les attentes des jeunes du territoire.
3. La politique sportive : inscrire l’héritage sportif dans des
équipements modernes et ouverts à tous
Villes sportives et engagées pour la valorisation de leur potentiel associatif, Saint-Louis et Huningue
possèdent de nombreux équipements qui bénéficient non seulement aux adhérents, mais aussi aux
jeunes en difficulté en cours d’insertion.
Le Sportenum, salle de sports pluridisciplinaire de Saint-Louis, accueille quelque 2 500 personnes par
semaine (8 H à 22 H 30). Il comporte de nombreux équipements couverts et des terrains de proximité
gérés par le service des sports. Les cinq éducateurs sportifs du service des sports interviennent dans
les écoles primaires, proposent des activités en période de congés scolaires et durant les vacances Page 21 sur 72
d’été. Le Centre Nautique Pierre de Coubertin à Saint-Louis accueille bon nombre de jeunes durant les
vacances d’été. Saint-Louis compte 38 associations sportives regroupant 5 132 licenciés en 2020 et
3 400 licenciés en 2021 (impact COVID).
En lien avec les associations sportives, le service des sports et de la jeunesse organise des actions
pendant les vacances scolaires dans les différents quartiers de la ville. L’objectif est d’ouvrir ces jeunes
à différentes pratiques sportives, les faire sortir de leur quartier et les faire adhérer à des clubs.
Un nouvel espace forme et force multigénérationnel va être créé au Square du Souvenir à Saint-Louis,
il sera ouvert à la pratique libre mais des actions encadrées seront proposées. Il comprendra un terrain
multisport, une aire de Fitness et un espace Workout.
Huningue gère un centre sportif, la Maison des Sports, qui compte 13 clubs sportifs, et 1 739 licenciés, dont 718 jeunes, ainsi qu’un équipement de sports nautiques moderne, le Parc des eaux vives. Un skate-park, des terrains multisports synthétiques et trois courts de tennis couverts sont également à disposition de la jeunesse. De nombreuses animations de proximités sont proposées durant les vacances scolaires sur les aires de jeux extérieures, dans les quartiers mais aussi à la Maison des Sports.
4. La politique culturelle : modernité et renouveau urbain
Les deux communes ont développé une politique culturelle ambitieuse, avec la volonté d’y intégrer
des équipements modernes.
Saint-Louis offre avec “ La Coupole ” trois salles de cinéma et un Théâtre de 500 places.
D’autres équipements existent, comme la médiathèque “ Le Parnasse ”, le Café Littéraire, le
Conservatoire de musique et de danse et la Fondation Fernet-Branca. Le FORUM, équipement
associatif, sportif et événementiel inauguré le 4 décembre 2015 complète cette offre.
Huningue a réalisé ‘’ Le Triangle’’, un équipement dont l’ambition est de regrouper dans ce lieu clairement identifiable des activités culturelles et festives ; le forum spécialement destiné aux jeunes y est inclus. Des passerelles régulières entre les services jeunesse et culturel permettent aux jeunes d’accéder au Triangle.
5. La politique de l’emploi : favoriser l’accès à l’emploi des jeunes
La Mission Locale Saint-Louis Altkirch a pour mission de mettre en œuvre un dispositif visant à favoriser
l’accès à l’emploi aux jeunes et à contribuer à leur insertion à travers l’emploi. Page 22 sur 72
E. La Collectivité européenne d’Alsace : prévention des
toxicomanies, lutte contre l’enfance en danger et les violences
faites aux femmes
La Collectivité européenne d’Alsace mène une politique de développement social importante.
Son implication se retrouve au niveau des moyens qu’elle engage sur le territoire du Contrat Intercommunal de Sécurité de Saint-Louis et de Huningue.
1. Le service polyvalent de secteur : une équipe pluridisciplinaire,
un lieu d’aide à la population dans le cadre des missions de prévention
et protection de l’enfance, de la lutte contre les exclusions
L’Equipe de Saint-Louis est composée de 25 agents intervenant sur les cantons de Saint-Louis et une partie du canton de Brunstatt (40 communes).
Le public est accueilli auprès des 2 Espaces solidarité de Saint-Louis, reçu par les travailleurs médico- sociaux sur rendez-vous à Saint-Louis. Le public concerné par les actions menées va de la naissance au statut de retraité.
Difficultés sociales, familiales, éducatives, précarité budgétaire : l’espace solidarité est un lieu d’information, d’orientation, de prise en charge. Des interventions ponctuelles, des évaluations et des accompagnements dans le cadre de la grossesse, de l’accueil du jeune enfant, de la prise en charge éducative, du budget et de l’insertion sociale sont réalisés.
Les mesures d’aide sont du ressort administratif. Elles sont mises en place à la demande et avec l’adhésion des personnes.
Des mesures d’aide judiciaire sont sollicitées auprès de la Procureure de la République en cas de repérage risque de danger ou danger pour les mineurs, pour les majeurs et lors de l’échec d’une mesure administrative. En septembre 2021, la part de bénéficiaires du RSA dans la demande d'emploi sur le territoire de Saint-Louis est de 8,5% contre 11,9% sur le Département et 15,7% sur la Région.
F. Autres partenaires
1. Les bailleurs sociaux
Les bailleurs sociaux participent à l’organisation spatiale et sociale des villes, en tant que gestionnaires de logements attribués à des ménages disposant de ressources financières qui ne dépassent pas les plafonds réglementés. Ils se doivent d’assurer à leurs locataires une jouissance paisible de leur logement.
Soucieux de la qualité de vie des locataires, les bailleurs sociaux planifient et réalisent d’importants travaux de réhabilitation et de rénovation énergétique du patrimoine qu’ils possèdent sur les deux communes. Ils travaillent également avec leurs locataires dans le cadre de projets participatifs qui Page 23 sur 72
contribuent au bien-vivre ensemble, à l’amélioration du cadre de vie et à une réelle appropriation des lieux par les habitants.
Les deux villes comptent 3 450 logements sociaux.
Les problèmes sont plus particulièrement localisés sur les quartiers suivants : Saint-Louis : Quartier Wallart, Quartier de la Gare, Quartier Péguy, Cité Mangeney, Cité du Rail et Quartier de Bourgfelden
Huningue : quartier Tivoli, quartier Schuman et Marquis de Puisieux.
Les problèmes sont communs, quelle que soit la ville : dégradations matérielles, tags, squats, occupation des caves et sous-sols (même si une sécurisation a été mise en place), nuisances sonores, troubles du voisinage, incivilités diverses, véhicules ventouses, entre autres.
SAINT-LOUIS HABITAT, premier bailleur social de Saint-Louis en nombre de logements gérés (1439 en 2021), compte actuellement dans ses effectifs permanents 4 agents de terrain, chacun responsable d’un secteur. Ils effectuent des tournées quotidiennes permettant de relever les incivilités commises, de réparer et de prévenir certaines dégradations et actes de malveillance. Les informations recueillies par leur intermédiaire sont traitées au fil de l’eau pour apporter des actions correctrices rapides. Elles sont également abordées lors d’une réunion mensuelle, permettant une analyse plus globale à l’échelle du patrimoine de l’office et inter-services.
Une collaboratrice de l’office intervient également sur site pour notamment constater les infractions ou problèmes signalés, mener des actions de sensibilisation aux règles de bon voisinage, faire de la médiation sociale, procéder à des rappels à l’ordre. Son intervention peut aller jusqu’au dépôt de plaintes.
L’office projette de s’engager dans une démarche d’assermentation de son personnel volontaire, ce qui permettrait d’agir plus efficacement en cas de dégradation commise sur ses biens ou de troubles à la tranquillité résidentielle. L’assermentation offre, en effet, la possibilité aux agents de proximité assermentés de dresser des PV de constatations d’infraction et de les transmettre directement et rapidement aux instances de justice compétentes.
La société NEOLIA (NEOLIA, est une ESH : Entreprise Sociale de l’Habitat) emploie deux gardiens d’immeubles, l’un sur la commune de Saint-Louis, l’autre sur la commune de Huningue.
Habitats de Haute Alsace (HHA est un OPH, Office Public de l’Habitat) emploie également deux gardiens itinérants sur les secteurs Tivoli et Schuman, assistés de deux correspondants de sites qui assurent le traitement des informations reçues par les gardiens. Tous ces personnels assurent une présence dissuasive et un service de médiation auprès des locataires. Page 24 sur 72
2. Les transporteurs urbains et interurbains :
a) La S.N.C.F.
Trois types de problèmes se posaient sur le site de la gare de Saint-Louis : l’intrusion de trottinettes électriques de jeunes provenant du quartier de la Gare, le trafic de stupéfiants (proximité de la Suisse), et la présence des gens du voyage.
Saint-Louis est la 6ème gare d’Alsace en nombre de faits, mais le climat est revenu à la normale. 166 faits ont été dénombrés en 2021, soit – 36 % par rapport à 2020, grâce à la sûreté ferroviaire et aux forces de l’ordre de Saint-Louis au sens large. On enregistre, au niveau de la gare de Saint-Louis des traversées de voie et quelques jets de projectiles. En 2021 la situation sur le parking rue du Ballon, avec les gens du voyage, a fortement impacté la SNCF.
Des groupes de Roumains se rendaient à Bâle pour faire de la mendicité et prenaient le train sans billet. Ces phénomènes ont été pris en compte, y compris au niveau de la sûreté nationale. Des contrôles embarqués sont faits en gare de Bâle. La PAF dispose d’un secteur de compétence à la gare de Bâle pour le transit entre la France et la Suisse.
L’occupation abusive des halls générait également un sentiment d’insécurité auprès des voyageurs. Ces phénomènes ont quasiment disparu depuis la mise en place de la vidéosurveillance, de la présence régulière de la Direction zonale de la Police aux Frontières dans les trains, de la Douane, des nombreuses patrouilles de Police effectuées tant aux abords que dans la gare et sur les quais. Il subsiste toujours quelques incivilités, trottinettes, absence de masque, occupation des salles d’attente parfois le soir après 16h00 par des jeunes.
Le plan Vigipirate a également un impact positif du fait notamment de la présence régulière des effectifs suscités.
Durant l’année 2021, il y a eu 2 occupations illicites du parking en gare par des gens du voyage, les occupations ont été constatées par huissier de justice et ils ont été délogés à chaque fois. Des patrouilles sont également effectuées par le service de surveillance générale de la SNCF. Un agent de sécurité est présent tous les jours de la semaine et le weekend de 16h40/17h40 jusqu’à la fermeture. Il y a une bonne coopération avec la police de Saint-Louis.
b) Saint-Louis Agglomération
Entre décembre 2020 et le début de l’année, LK Métrocars a déploré 4 actes de vandalisme. Des chauffeurs ont été vandalisés et caillassés. 2 personnes ont été interpellées et des plaintes ont été déposées par la direction. Des contrôles des titres de transport sont faits, et à défaut, il n’est pas possible de monter à bord des bus. Des contrôles sont également effectués avec leurs collègues suisses : concernant le tram, à la deuxième tentative, les fraudeurs sont reconduits à la frontière, ou selon le cas, déposés à l’aéroport. On constate 10 % de verbalisations Page 25 sur 72
Réseau bus Distribus
La société METROCARS qui assure la desserte des lignes urbaines, est confrontée à plusieurs types de faits qui ont pour protagonistes des jeunes dans la plupart des cas :
Agressions physiques et verbales des conducteurs : les premières sont rares, les secondes tendent à s’accroître. Il s’agit principalement d’adolescents ou de clientèle occasionnelle (roumains) qui empruntent les lignes 603 et 604 pour se rendre en Suisse.
Vandalisme dans les autobus (dégradations de sièges, tags, graffitis).
Jets de pétards en fin d’année, bris de vitres par jets de marrons en automne et par des boules de neige en hiver.
Pour répondre à cette problématique, la société travaille en concertation avec les établissements scolaires pour sensibiliser les jeunes à la mission de « service public » rendue par la société de transport. De plus, une collaboration étroite et très réactive est en place avec le service jeunesse de la ville de Huningue et avec les services de la Police nationale en ce qui concerne la ville de Saint-Louis.
Depuis 2007, deux agents de médiation circulent sur l’ensemble du réseau, mais principalement sur les navettes scolaires. Des contrôles communs sont effectués avec la Police Nationale sur des créneaux sensibles déterminés à l’avance par le prestataire de service, avec présence à bord d’effectifs en civil. Les stationnements anarchiques devant l’entrée de la gare et sur les arrêts de bus sont en voie de normalisation ; le renforcement du dispositif d’agents de contrôle assermentés a eu un impact positif.
Tram 3
Comme Métrocars dans les bus, BVB, exploitant de la ligne de tram, est confronté à des actes d’incivilité dans les trams, qui sont principalement le fait de jeunes :
Chahuts dans les rames, blocages des portes au moment du départ, usage abusif du frein d’urgence entre les stations avec ouverture des portes, acte de défiance ou d’intimidation des conducteurs.
Tramsurfing : des jeunes s’accrochent au tram au moment du départ d’une station (principalement station Saint-Exupéry (Lycée) et Gare de Saint-Louis) avec d’importants risques de chute.
Tirs laser visant la cabine de pilotage : ces faits se sont produits plusieurs fois au mois d’avril 2019 en soirée.
Jets de pierres sur les rames ou sur des véhicules de maintenance
Traversées des voies au dernier moment par jeu ou par manque d’attention (collège Schickelé)
Pour répondre à ces problèmes un ensemble de mesures a été pris en collaboration étroite avec les Polices Nationale et Municipale. Depuis juin 2019, SLA a mis en place 3 agents de sécurité en soirée entre 20h00 et la fin de service : 1 agent de surveillance à la station terminale de la gare, 1 agent de surveillance à la station de la place Mermoz et un agent circulant dans les rames de tram entre les stations Gare de Saint-Louis et Saint-Exupéry.
Par ailleurs chaque station tram a été équipée d’une surveillance vidéo. Des réunions sur la sécurité des conditions d’exploitation sont organisées en tant que de besoin avec les forces de police. De son côté, l’exploitant BVB a mis en place une surveillance aléatoire dans les rames avec 2 agents de sécurité, 2 heures par jour 3 jours par semaine entre le lundi et le samedi. Page 26 sur 72
Des mesures complémentaires ont été prises consistant en un renforcement des contrôles dans les trams par des équipes Distribus et des équipes mixtes Distribus/BVB avec parfois la présence de la Police Nationale, la mise en place de panneaux d’interdiction de l’accès piéton à la plateforme tramway, la mise en place d’une politique de nettoyage des stations complémentaire à l’action de l’exploitant et de la ville de Saint-Louis.
L’ensemble de ces mesures s’est traduit par une baisse notable des incivilités en particulier les actes graves comme les tirs laser et les jets de pierres. Les actes de tramsurfing sont devenus très épisodiques.
P+R
Le P+R de la gare de Saint-Louis est rapidement devenu un « terrain de jeu » de bandes de jeunes qui y occasionnent de nombreuses incivilités et actes de vandalisme :
Déjections, déchets
Jets de pierres sur le local du gardien
Dégradations d’équipements (ascenseurs, extincteurs, alarme incendie) Trafics illicites
Ces faits se déroulent essentiellement en soirée et la nuit en dehors de la présence des gardiens. Afin de limiter les accès piétons sauvages, le rez-de-chaussée du bâtiment a été équipé d’un maillage métallique et d’une vidéo extérieure ciblée sur les accès existants. Ce dispositif a entraîné une amélioration de la situation qui reste cependant insuffisante. Il est donc prévu d’équiper l’ensemble des niveaux du P+R d’une surveillance vidéo intérieure.
3. Le CSAPA LE CAP : lutte contre les addictions
Les deux villes partagent une problématique commune concernant la toxicomanie et son emprise sur
les jeunes.
Une antenne du CSAPA LE CAP (association Haut-Rhinoise pour la prévention et les soins aux
addictions), est installée à Saint-Louis et prend en charge, en relation avec le réseau des médecins
généralistes, les personnes dépendantes pour leur assurer des soins et un suivi psychologique et
médical.
Il s’agit d’un centre dont la mission est d’assurer l’accueil, l’orientation, le suivi psychologique et social
des toxicomanes. Ce centre travaille en amont dans la prise en charge des toxicomanes : il assure la
transition avec la médecine de ville qui prend le relais, notamment pour la délivrance de la Méthadone.
Lors de sa création, il n’était qu’un centre de Méthadone. Depuis, son activité s’est élargie à d’autres
conduites addictives telles que le tabac, l’alcool, les jeux et la cyber dépendance. Il conseille et oriente
non seulement les patients, mais également la famille et les proches. Ce centre fonctionne avec deux
médecins, une psychologue, une assistante sociale, une infirmière et une secrétaire assurant l’accueil.
Au cours de l’année 2015, 315 usagers ont bénéficié de cette structure pour les dépendances
suivantes : toxicomanie (115 cas), alcoologie (140 cas), cannabis (32 cas) tabac (16 cas) médicaments Page 27 sur 72
(7 cas), et dépendance aux jeux de hasard et d’argent (5 cas). Par ailleurs, 36 personnes de l’entourage
des familles ont également bénéficié de l’aide du centre, soit un total de 351 patients.
Au niveau du ratio hommes-femmes, on constate que les usagers de sexe masculin (249) représentent
79 % des cas.
Le service prévention du CCAS travaille en partenariat avec le CAP dans le cadre des CJC (Consultations
Jeunes Consommateurs). Ces interventions se font directement au sein des établissements (collèges
et lycée) et à l’Arche sur demandes des éducateurs.
4. L’association Solidarité Femmes 68
L'Association Solidarité Femmes 68 est une association départementale, seule adhérente à la
fédération Nationale Solidarité femmes porteur du numéro national 3919. L’association vient en aide
aux femmes et enfants victimes de violences conjugales et / ou intrafamiliales. Son action reconnue
par les services de l’Etat s'inscrit dans la politique gouvernementale de lutte contre les violences faites
aux femmes.
Cette structure dispose de 75 places d’hébergement (tous dispositifs confondus) situées dans tout le
département. L’association dispose à Saint-Louis de 6 logements entièrement équipés fonctionnant
sur le principe de la colocation. Dans les 6 logements, 2 logements sont financés par la CeA dans le
cadre du dispositif Centre Maternel.
L’accompagnement social global se fait par des travailleurs sociaux salariés formés, en articulation avec
une psychologue. Dans le cadre de l’hébergement, leur accompagnement va jusqu’à une mise en
logement autonome des victimes accompagnées.
L’association propose des permanences d’écoute et d’accompagnement juridique. Solidarité Femmes
68 a une antenne à Saint-Louis. Un travailleur social reçoit les femmes victimes de violences en
permanence d’écoute sur RDV en appelant le 075 20 20 517.
Le siège de l’association se situe depuis le 03/01/2022 83 rue Koechlin 68200 Mulhouse.
Tél :03.89.70.02.21. Email : assoc@solidaritefmeme68.fr. Site Web : www.solidaritefemme68.fr
5. L’association PAS à PAS
L'association PAS à PAS est un Espace Rencontre Parent - Enfant. La structure est située à Saint-Louis et concerne les familles du sud du département. Il s'agit d'un lieu neutre où se déroulent des rencontres entre les enfants et leurs parents. Cette association intervient dans toute situation où l’exercice d’un droit de visite est interrompu, difficile voire impossible car le climat de violence ou de pression est tel que les droits de visite mettent en danger les personnes qui composent la famille. Page 28 sur 72
VI. SYNTHESE GENERALE
A. Les villes de SAINT-LOUIS et de HUNINGUE ont des
caractéristiques socio-économiques proches
L’activité économique des deux villes repose sur une industrie développée, présente aussi bien sur le territoire de ces communes qu’en Suisse ou en Allemagne. De nombreux habitants travaillent à l’étranger et disposent ainsi de revenus importants. Le taux de chômage est inférieur à la moyenne nationale, il est dépendant de l’activité économique des deux pays voisins. La proportion d’étrangers est de 20%. La part du logement social représente 27 % de l’ensemble des résidences principales recensées sur les deux communes. Toutes deux comptent quelques grands ensembles immobiliers : quartiers Tivoli et Schuman pour Huningue, quartier Wallart, Cité Mangeney, rue Charles Péguy, quartier de la Gare, Cité du Rail à Saint-Louis.
La délinquance constatée sur la circonscription porte essentiellement sur les atteintes aux biens (en baisse depuis 2016) et les atteintes aux personnes (en hausse jusqu’en 2019). Après avoir progressé jusqu’en 2017, la délinquance de proximité à fortement diminué entre 2017 et 2020 (-51,20%). L’année 2020 a été exceptionnelle du fait de la crise Covid et des confinements imposés.
1. Sur Saint-Louis
Le centre-ville de SAINT-LOUIS où sont regroupés la majorité des commerces et des établissements financiers qui drainent un public nombreux.
La Croisée des Lys, un ensemble architectural qui regroupe un cinéma, un théâtre, des cafés, des commerces dont un magasin de vêtements discount, est un lieu de passage très fréquenté, notamment par un public assez jeune. Les regroupements d’adolescents ou de jeunes adultes, souvent très bruyants, sont à l’origine de nombreuses incivilités qui génèrent et entretiennent un sentiment d’insécurité (bagarres, circulation en scooter, en cycle, trottinettes électriques).
La gare SNCF, qui est un lieu de passage de jeunes ayant souvent une attitude incivile. Elle est également le terminus d’individus ou de groupes venus de Strasbourg et de la région Mulhousienne, pour commettre des cambriolages et autres méfaits sur la circonscription dont surtout des vols de vélos dans le parc à vélos de la gare et à proximité. Ces derniers sont en forte augmentation avec le développement des ventes de vélos électriques et de la mobilité douce.
Le quartier de la gare où les regroupements de jeunes sont fréquents sous les porches. Le comportement et les attitudes de ces jeunes gens sont de nature à entretenir le sentiment d’insécurité dénoncé par les habitants du quartier. Depuis 2020, des regroupements de jeunes ont également lieu sur la place Mermoz.
Les caves, sous-sols et halls des immeubles HLM font bien souvent l’objet d’intrusions ou de lieux de rassemblement. Page 29 sur 72
Les lieux publics destinés à la jeunesse (Maison pour Tous, Espace Loisirs, parcs...) sont des lieux de rendez-vous qui concentrent bon nombre d’incivilités.
Le Lycée Jean Mermoz connaît des problèmes bien spécifiques, avec des intrusions d’éléments extérieurs, des présences suspectes aux abords de l’établissement (dealers et toxicomanes), des dégradations et des vols.
2. Sur Huningue
A Huningue, la passerelle des Trois Frontières est un lieu de passage et de rencontre propice à toutes sortes de trafics. Les bancs de la commune, les aires de jeux des quartiers Tivoli et Schuman, le Parc des eaux vives, le petit port et les abords du Temple Protestant, le long des quais, sont également des lieux de regroupements de jeunes.
Le quartier du Tivoli reste un endroit où sont perpétrées, de temps en temps, quelques incivilités.
B. Face à ces difficultés les deux villes ont apporté des
réponses appropriées
1. La politique de prévention de la Ville de HUNINGUE
Mise en place d’une politique à destination des jeunes avec la création de plusieurs postes d’animateurs et d’éducateurs en prévention. Un emploi jeune a été embauché en 2014 pour renforcer la structure existante et est dorénavant passé en CDI.
Réalisation d’équipements largement utilisés par les jeunes : la Maison des sports, le centre socioculturel le Triangle, le Parc des eaux vives, les aires de jeux adaptées dans les quartiers, le local jeunes du Forum, le skate parc et les terrains multisports en synthétique.
Cette politique de prévention est assurée par le Pôle Enfance-Jeunesse qui compte un chef de Pole, un coordinateur du secteur « 11 ans et plus » (par ailleurs éducateur spécialisé), deux éducateurs spécialisés et un animateur de prévention dont la plupart assure un rôle de prévention. Ces agents sont épaulés par trois agents administratifs (dédiés à l’ensemble du Pôle).
Grace à l’osmose des acteurs impliqués dans la vie des enfants et des jeunes, le service prévention a pu installer un climat de confiance entre son équipe, les jeunes et les familles. Le service va à la rencontre de la population, invite les jeunes à franchir la porte du forum en cas de difficultés ou simplement pour venir échanger sur place. L'équipe s'appuie sur des personnes relais qu'elle a pu fidéliser dans chaque quartier de la ville.
Les animations sont proposées sur de nombreux sites : le Forum jeunes, l’école Marcel Pagnol, le collège Gérard de Nerval, la Maison des sports, les quartiers Tivoli, Schuman et Concorde, les aires de jeux et le Parc des eaux vives.
Le secteur « filles » qui a récemment été mis en place il y a trois ans par une animatrice, porte déjà ses fruits : plus de 30 jeunes filles se rencontrent tous les mercredis après-midi. Page 30 sur 72
Le local Forum jeunes offre un espace détente et jeux, l’utilisation de divers matériels (informatique, accès internet etc.), de la lecture et des documentations diverses, ainsi qu’une aide aux devoirs.
La Ville organise des séjours à destination des jeunes deux fois par an pour favoriser la mixité mais, à titre préventif, des séjours de préventions peuvent être organisés durant l’année.
Les séjours de prévention reposent sur le concept d’un éloignement temporaire d’une semaine au bénéfice de jeunes dont la situation justifie une rupture avec leur environnement quotidien. Ils permettent une redécouverte de soi, une découverte de l’autre, ils favorisent les échanges, le partage et contribuent à la création d’autres liens.
Le conseil municipal des jeunes a été relancé en septembre 2015 avec un animateur spécialement dédié à cette instance. Il est au plus près des attentes de la jeunesse et propose la mise en place d'actions spécifiques. Le conseil municipal des jeunes travaille également en partenariat avec les associations locales en participant notamment à des actions ponctuelles (Téléthon, Fun'ingue festival, soirée V.I.P, ...).
Les locaux de l’école Marcel Pagnol accueillent plus particulièrement les jeunes de 6 à 10 ans et fonctionnent comme un accueil de loisirs, en permettant différentes activités sportives en partenariat avec les associations locales. Des sorties en plein air sont également proposées à des prix attractifs pour les jeunes de 6 à 10 ans.
Tout au long de l’année, le service jeunesse propose des activités et sorties ponctuelles (culturelles ou sportives) en fonction des conditions météorologiques. Lors des vacances d'été, le centre de loisirs des 3-5 ans, 6-10 ans et des 11 ans et plus est accueilli au Triangle. Depuis les vacances de Pâques 2016, il est également ouvert aux adolescents de 15 à 17 ans.
Au niveau de la prévention, tous les mercredis après-midi, l’équipe prévention est à l’écoute des jeunes dans les quartiers. Il propose des animations aux volontaires et incite les autres à rejoindre les structures municipales à leur disposition.
Un partenariat a également été mis en place entre le Forum jeunes et l'école primaire. Ce partenariat, encouragé par Madame l'inspectrice de l'éducation nationale, reçoit un écho très favorable au point que le directeur de l'école l'a intégré au projet d'école. En effet, les enseignants sont souvent démunis face à des situations qui dérapent. Une convention a été signée au début du mois de mai 2016 pour finaliser ce partenariat, en 2019 un avenant au sein d l’école
À la demande des directrices des écoles maternelles, dans le cadre du suivi des familles une convention a été signée en 2020 avec les deux écoles maternelles.
Des soirées de sensibilisations sont mises en place le vendredi soir lors de rassemblement d'adolescents pour faire passer le plus de messages possibles envers cette jeunesse.
L'excellent partenariat avec la S.A.HLM de Haute Alsace, qui réhabilite les immeubles des quartiers Schuman et Tivoli, permet de juguler les incivilités.
Le point information jeunesse apporte un support complémentaire dans la réorientation ou l’information des jeunes. Il les aide à construire un projet professionnel ou de formation : tels que les formations BAFA ou l’aide à saisir des dossiers, etc… Page 31 sur 72
La jeunesse Huninguoise a donc la possibilité de bénéficier d’un maillage de soutien de 3 à 20 ans.
Le service de Police Municipale, qui compte des postes d’agents ouverts, contribue au dispositif de prévention mis en place par la municipalité.
2. La politique de prévention de la Ville de SAINT-LOUIS
L’équipe de prévention du C.C.A.S est composée de cinq personnes. Elle dispose d’un local spécifique, L'Arche pour accueillir le public et organiser des actions de prévention.
Ce local est situé en plein centre-ville et à proximité immédiate du lycée. Quatre espaces sont dédiés aux jeux (Billard, babyfoot, tennis de table et jeux de société), à l’accès à l’informatique, à une utilisation multifonction dont l’aide aux devoirs et à l’accueil de jeunes en soirée.
Les actions mises en place se présentent surtout comme un moyen de médiation et d’accompagnement socio-éducatif par le biais d’activités sportives, culturelles et manuelles.
L’activité aide aux devoirs, grâce aux partenariats avec les directeurs/trices des écoles primaires de la Ville de Saint-Louis, rencontre un grand succès avec l’apport du bénévolat exercé par cinq personnes.
Les actions de l’activité sont coordonnées par un éducateur du service. Il est à noter que les demandes d’inscriptions sont de plus en plus nombreuses.
Le travail concernant l’accompagnement individuel favorise non seulement l’insertion sociale et professionnelle de jeunes en difficulté par la recherche d’un logement, d’une formation, d’un travail, mais permet également d’être à l’écoute et de proposer un soutien psychologique.
Toute l’équipe s’investit également dans un travail de médiation avec les jeunes des différents quartiers de Saint-Louis.
VII. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE INTERCOMMUNALE DE
PREVENTION DE LA DELINQUANCE
Les communes de Saint-Louis et Huningue doivent faire face à l’évolution des phénomènes observés à l’échelle nationale et à la mutation des activités délinquantes. Elles doivent aussi répondre à des phénomènes spécifiques qui sont liés aux caractéristiques de leur territoire.
Ainsi, les grandes orientations suivantes prennent en compte, à côté des préoccupations générales, les caractéristiques spécifiques du territoire et la volonté d’agir en prévention et en priorité en direction des jeunes :
Assurer la sécurité et la tranquillité publiques des habitants.
Agir principalement en prévention des risques identifiés sur le territoire. Limiter l’errance, la marginalisation et la délinquance des mineurs et jeunes adultes. Lutter contre toutes les formes de violences faites aux femmes et aux mineurs. Page 32 sur 72
La Stratégie Intercommunale de Prévention de la Délinquance dans la continuité de la stratégie précédente se décline en huit thématiques :
La prévention de la délinquance des mineurs en général.
La lutte contre les incivilités et les troubles à la tranquillité publique.
La prévention situationnelle.
La prévention et la lutte contre les violences à l’école.
La prévention dans les transports et dans les gares
La prévention de la récidive.
La responsabilité des parents.
La lutte contre les violences intrafamiliales.
Chaque axe contient des actions concrètes déclinées en fiches actions, avec ses objectifs et les indicateurs d’évaluation. Page 33 sur 72
La Prévention de la Délinquance des Mineurs en général VILLE DE HUNINGUE Fiche action n°1 LE FORUM JEUNES
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ACTION
Le Triangle dispose d’un espace entièrement dédié à la jeunesse. Ce « Forum jeunes » est ouvert à tous les jeunes qui adhérent à un règlement élaboré avec eux.
Il a pour objectif de les amener à s’intégrer dans la vie sociale à travers des projets culturels et sportifs, ou simplement des activités ludiques, en partenariat avec les associations locales.
MAITRE D’OEUVRE
La ville de Huningue.
PARTENAIRES
Les associations sportives et culturelles locales
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
En activité.
OBJECTIFS RECHERCHES
Offrir un lieu central d’activités pour les jeunes et gagner leur confiance
Lutter contre l’oisiveté des jeunes dans leur quartier et les inciter à s’inscrire aux structures et activités.
Poursuivre la politique d’insertion par diverses activités.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble de la commune de Huningue.
PUBLIC VISE
Les jeunes dans leur ensemble.
EVALUATION
Fréquentation et nombre de jeunes inscrits dans les différentes activités.
Mesurer le « bien vivre ensemble » et l’absence d’incidents VILLE DE HUNINGUE Fiche action n°2 ANIMATION DE QUARTIER
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ACTION
Proposer des animations dans les différents quartiers de la Ville.
MAITRE D’OEUVRE
La ville de Huningue.
PARTENAIRES
Associations locales.
Bailleurs sociaux
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Pendant les vacances scolaires
OBJECTIFS RECHERCHES
Densifier les relais d’information du Service Jeunesse.
Etre au plus près des attentes des jeunes pour comprendre et répondre à leurs attentes à travers des animations sur le terrain.
Rencontre de nouveaux jeunes et leurs parents, proposer des animations aux jeunes qui ne sont pas en structures.
Mesure l’atmosphère des quartiers.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble de la commune de Huningue.
PUBLIC VISE
Les jeunes adolescents et adultes.
EVALUATION
Nombre de jeunes impliqués et nombre de projets ayant abouti.
Nombre de nouveaux inscrits. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°3 ANIMATION DE QUARTIER
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ACTION
La Ville de Saint-Louis a installé différents complexes multisports dans les quartiers. Elle va proposer des animations sportives dans ces complexes, va permettre aux jeunes de s’attacher aux sports et de s’investir avec les associations sportives
Faire découvrir à un grand nombre de jeunes âgés de 8 à 17 ans d’autres sports, en les accompagnant et en faisant le lien avec les associations sportives partenaires. Action se déroulant pendant toute l’année (vacances et hors vacances)
Encadrer les jeunes en difficulté scolaire en leur proposant une aide aux devoirs : élèves de primaire et collège, de 6 à 15 ans.
MAITRE D’OEUVRE
La ville de Saint-Louis
PARTENAIRES
Associations locales
Le service de la Prévention : L’Arche
Bailleurs sociaux
Ecoles et collèges
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà en place
OBJECTIFS RECHERCHES
Créer du lien social avec les jeunes du quartier, les éducateurs, les parents, les associations sportives et la Ville de Saint-Louis à travers le sport
Etre au plus près des attentes des jeunes pour comprendre et répondre à leurs attentes à travers des animations sur le terrain.
Prévenir la délinquance à travers ces activités sportives avec notamment la présence de la Police Municipale pour faire passer le message des valeurs de la République Motiver et dynamiser les jeunes dans leur réussite éducative et sportive par des messages d'encouragement
TERRITOIRE VISE
L’ensemble de la commune de Saint-Louis
PUBLIC VISE
Les jeunes adolescents et adultes.
EVALUATION
Nombre de séances organisées
Nombre de participants filles et garçons
Nombre d'adolescents sans aucune activité
L'assiduité des participants
Nombre d'adolescents souhaitant prendre ou ayant pris une Licence pour continuer l'activité sportive régulière
Nombre de parents mobilisés et présents lors des activités VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°4 L’ARCHE
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ACTION
Accueil collectif des jeunes
MAITRE D’OEUVRE
Ville de Saint-Louis.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
Déjà en cours.
OBJECTIFS RECHERCHES
Accueil éducatif des jeunes
Mise en place de créneaux d’aides aux devoirs
Proposer des animations de détente (ping-pong, jeux vidéo, lecture).
Proposer des animations régulières (atelier cuisine, jardin partagé).
Proposer des animations ponctuelles (animations sportives et culturelles, sorties diverses,
animation dans les quartiers).
Mise en place du projet ADOLUDO
Participation à des actions caritatives (resto du cœur, banque alimentaire, les bouchons
d’amour).
Suivis individuels ou de familles (recherche de stage, de logement, de travail, formation…).
PARTENAIRES
Les établissements scolaires (primaires, collèges, lycée)
Les associations caritatives.
La petite Camargue alsacienne et les espaces verts de la Ville (quartiers de la Ville dans le cadre de la politique de la Ville).
La Mission Locale Saint-Louis - Altkirch,
L’association le CAP
TERRITOIRE VISE
Commune de Saint-Louis.
PUBLIC VISE
Jeunes de 8 à 25 ans.
EVALUATION
Nombre de jeunes inscrits. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°5 MEDIATION ET SUIVI INDIVIDUEL
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ACTION
Prise en charge et accompagnement socio-éducatif de jeunes en difficulté.
MAITRE D’OEUVRE
Service de prévention du C.C.A.S. de Saint-Louis
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà en cours
OBJECTIFS RECHERCHES
Les actions mises en place par le service de Prévention du C.C.A.S. de la Ville de Saint-Louis se
présentent comme un moyen de médiation et d’accompagnement socio-éducatif, ayant
comme support les activités sportives, culturelles et intellectuelles.
Elles permettent de détecter les jeunes en difficulté et de leur apporter une aide et un suivi
personnalisés :
Soutien psychologique
Formation
Aide à la recherche d’emploi
Suivis personnalisés dans le cadre du partenariat avec les établissements scolaires
PARTENAIRES
Les établissements scolaires (lycée Mermoz, collège Forlen, Schickelé et Nerval)
La mission locale Saint-Louis - Altkirch
L’association Le CAP
TERRITOIRE VISE
Commune de Saint-Louis.
PUBLIC VISE
Jeunes de 12 à 25 ans
EVALUATION
Annuelle, au vu des chiffres communiqués par les établissements scolaires et le service
prévention, avec les conséquences liées aux prises en charge. Page 39 sur 72
La Lutte contre les Incivilités et les Troubles à la Tranquillité
Publique VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°6 ENLEVEMENT DES VEHICULES INCENDIES ET DES EPAVES
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ACTION
La présence de véhicules incendiés et d’épaves automobiles sur le domaine public contribue à
nourrir un sentiment d’insécurité et constitue un danger potentiel pour les usagers de ces
espaces.
MAITRES D’ŒUVRE
Police Nationale et Polices Municipales de Saint-Louis et Huningue.
PARTENAIRES
Etat, Préfecture, Police Nationale, Ministère de la Justice.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Défini.
OBJECTIFS RECHERCHES
Enlèvement rapide des véhicules incendiés et des épaves.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du territoire de Saint-Louis et Huningue
PUBLIC VISE
L’ensemble des habitants de Saint-Louis et de Huningue.
EVALUATION
Statistique semestrielle des enlèvements effectués. BAILLEURS SOCIAUX Fiche action n°7 RESPONSABILISER LES LOCATAIRES
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ACTIONS
Mettre en place des actions visant à responsabiliser les locataires dans leur fonction parentale et en qualité de citoyens.
Rappeler aux locataires leurs obligations et les règlements en vigueur au sein de leur immeuble.
Définir avec les services de police la conduite à tenir en cas d’incivilités ou d’actes de délinquance.
Améliorer le suivi des familles posant problème.
Enregistrer systématiquement les plaintes et inciter à déposer plainte chaque fois que la situation le justifie.
Informer les locataires sur l’évolution de la situation.
Impliquer les associations de locataires dans ces actions.
MAITRE D’OEUVRE
Les bailleurs sociaux.
PARTENAIRES
Associations de locataires
Forces de l’ordre.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
Défini.
OBJECTIFS RECHERCHES
Responsabiliser les locataires.
Appliquer les règlements intérieurs.
Lutter contre la loi du silence et impliquer les locataires et leurs associations représentatives.
TERRITOIRE VISE
Le patrimoine locatif présent sur les communes de Saint-Louis et de Huningue.
PUBLIC VISE
L’ensemble des locataires.
EVALUATION
Bilan qualitatif et statistique des actions engagées
Nombre de plaintes enregistrées par la Police. HABITATS DE HAUTE
ALSACE
Fiche action n°8
RENFORCER LA PRESENCE HUMAINE
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ACTION
Deux emplois destinés à assurer des missions d’entretien, de présence et de médiation sur
deux quartiers ayant fait l’objet d’une réhabilitation récente.
MAITRE D’OEUVRE
Habitats de Haute-Alsace – Agence de Huningue.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en œuvre.
OBJECTIFS RECHERCHES
Assurer les premières interventions d’entretien.
Assurer conjointement une présence dissuasive et un règlement des conflits par la médiation.
TERRITOIRE VISE
Le patrimoine situé sur les quartiers sensibles Tivoli et Schuman.
PUBLIC VISE
Les locataires des sites Tivoli et Schuman.
MOYENS
2 emplois
EVALUATION
Nombre d'interventions réalisées et impact de la présence sur le terrain par rapport aux
incivilités. SAINT-LOUIS HABITAT Fiche action n°9 RENFORCER LA PRESENCE HUMAINE
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ACTIONS
Quatre agents, chacun responsable d’un secteur géographique, contrôlent les immeubles - de
la cave au grenier, effectuent des petites réparations, entretiennent les abords des résidences
et les espaces verts, enlèvent les encombrants, notent les incidents et problèmes techniques.
Ils remontent les dysfonctionnements à leur hiérarchie, au fil de l’eau et à l’occasion d’une
réunion collective mensuelle.
Deux agents d’entretien, rattachés à la régie, assurent la propreté des immeubles qui leur sont
confiés, relèvent les problèmes et en informent leur direction. Ces agents renseignent et au
besoin rappellent à l’ordre les locataires.
Une collaboratrice de l’office chargée du suivi « clientèle » se rend sur site en cas de problème
signalé, pour procéder à des constats, rappels à l’ordre (oraux, écrits par affichage dans les
parties commune ou distribution dans les boites à lettres) et mener des actions de médiation.
Elle en rend compte à sa direction et partenaires de l’office et en assure un suivi terrain dans
le temps.
MAITRE D’OEUVRE
Saint-Louis Habitat.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en œuvre.
OBJECTIFS RECHERCHES
Assurer l’entretien courant et la pérennité des immeubles et leurs abords.
Prévenir des dysfonctionnements.
Assurer une présence dissuasive et un règlement des conflits par la médiation.
TERRITOIRE VISE
Patrimoine de Saint-Louis Habitat.
PUBLIC VISE
Les locataires.
MOYENS
7 personnes
EVALUATION
Bilan des actions de terrain menées SAINT-LOUIS HABITAT Fiche action n°10 LUTTER CONTRE LES DEGRADATIONS
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ACTIONS
Des agents de l’office assurent une présence continue sur les sites sensibles pour veiller à la
propreté, l’entretien, au bon fonctionnement du patrimoine et prévenir d’éventuelles
détériorations.
Des interventions rapides sont mises en œuvre pour réparer les dégradations commises
volontairement, en pied d’immeuble, dans les halls d’entrée et autres parties communes. Si
les auteurs des dégradations sont identifiés, il leur est demandé de participer à la remise en
état, encadrés par des agents de l’office.
MAITRES D’OEUVRE
Saint-Louis-Habitat
Avec le partenariat de la Police Nationale, Municipale et du CCAS de la Ville de Saint-Louis.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà mis en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Effacer rapidement toute marque visible de dégradation pour éviter de stigmatiser les lieux
touchés et inciter à d’autres dégradations par effet d’appel et de surenchère.
Prévenir et lutter contre le vandalisme.
Lutter contre le sentiment d’insécurité généré par les dégradations.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du patrimoine de Saint-Louis Habitat. (Fiche dédiée à Saint-Louis Habitat)
EVALUATION
Bilan des actions effectuées, impact de ces mesures sur les récidives. SAINT-LOUIS HABITAT Fiche action n°11 INTERVENIR EN CAS DE DEGRADATIONS
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ACTION
L’office projette d’assermenter des membres de son personnel, volontaires et formés, afin d’agir plus efficacement en cas de dégradation commise sur le patrimoine de l’office. L’assermentation offre la possibilité aux agents de proximité assermentés de dresser des PV de constations d’infraction et de les transmettre directement et rapidement aux instances de justice compétentes. Ces agents ne sont en aucun cas des agents des forces de l’ordre mais ils bénéficient d’une protection juridique renforcée.
Le locataire contrevenant s’expose, quant à lui, à une sanction prononcée par la Procureure de la République.
Les locataires devront être informés en amont à la mise en œuvre de la démarche d’assermentation.
MAITRES D’ŒUVRE
Saint-Louis-Habitat
Avec le partenariat des instances judiciaires compétentes (Procureure de la République plus particulièrement).
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mise en œuvre opérationnelle engagée en 2022. Agrément délivré pour une période de 5
ans, reconductible.
OBJECTIFS RECHERCHES
Dissuader et prévenir les actes d’incivilités et dégradations sur les biens de l’office.
Faire sanctionner plus rapidement les infractions commises.
Lutter contre le ressenti d’impunité dont bénéficieraient certains fauteurs de troubles et
contrevenants.
Rassurer le personnel de terrain et les prestataires de l’office.
TERRITOIRE VISE
Le patrimoine de Saint-Louis Habitat.
EVALUATION
Bilan des dispositions prises, nombre de PV dressés et transmis, sanctions prononcées,
évolution du nombre d’infractions. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°12 ADULTES - RELAIS
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ACTION
Améliorer les rapports sociaux entre les habitants du quartier et les services publics.
MAITRE D’OEUVRE
Service Politique de la Ville.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
En cours depuis le 1er juillet 2015.
OBJECTIFS RECHERCHES
Accueillir, écouter et concourir au lien social.
Informer, accompagner les habitants dans leurs démarches, faciliter le dialogue social entre
les services publics et les usagers.
Etablir un lien entre les parents et les services qui accueillent leurs enfants.
Contribuer à améliorer ou à préserver le cadre de vie.
Prévenir et aider à la résolution des petits conflits de la vie par la médiation et le dialogue.
Faciliter le dialogue entre les générations.
PARTENAIRES
La ville de Saint-Louis.
L'éducation nationale.
Les bailleurs sociaux.
Le service prévention du CCAS de Saint-Louis.
TERRITOIRE VISE
Le quartier de la gare et ses abords (aires de jeux, parcs etc.).
PUBLIC VISE
Les habitants du quartier. Page 47 sur 72
La Prévention Situationnelle POLICE NATIONALE
Fiche action n°13
PATROUILLES MIXTES
POLICE NATIONALE / POLICE MUNICIPALE
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ACTIONS
Accroître la visibilité de la présence policière.
Instaurer un dialogue et une relation de confiance avec les habitants et les commerçants.
Contrôle coordonné routier et vitesse
Opérations anti-drogue et rodéo
MAITRES D’OEUVRE
Police Nationale et les Polices Municipales de Saint-Louis et de Huningue, avec la collaboration
des Brigades Vertes.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Défini.
OBJECTIFS RECHERCHES
Anticiper et prévenir les difficultés par une approche au plus près du terrain.
Connaître le territoire et être reconnu des habitants et des commerçants.
Répondre aux attentes des habitants par une attention accrue à leur égard.
Lutter contre le sentiment d’insécurité.
Privilégier certains espaces sensibles : équipements sportifs et culturels, les abords des
établissements scolaires et la gare SNCF en soirée.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du territoire de Saint-Louis et de Huningue.
PUBLIC VISE
L’ensemble des habitants de Saint-Louis et de Huningue. BAILLEURS SOCIAUX Fiche action n°14 PREVENTION TECHNIQUE DE LA MALVEILLANCE
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ACTION
Planifier et réaliser des aménagements visant à conforter la sécurité à l’intérieur et aux abords des immeubles.
Etendre (si possible) dans les locaux préalablement ciblés car sensibles, le système de vidéoprotection.
MAITRE D’OEUVRE
Les bailleurs sociaux.
Le référent Sûreté départementale de la Police Nationale.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en œuvre.
OBJECTIFS RECHERCHES
Améliorer l’éclairage public dans le cadre de travaux de V.R.D.
Sécuriser les sous-sols par le remplacement de certaines portes d’entrée, par exemple. Veiller à la conformité technique du patrimoine et des installations.
Assurer la sécurité des locataires, conformément aux obligations règlementaires assignées aux bailleurs sociaux.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du patrimoine des bailleurs sociaux présents sur les communes de Saint-Louis et de Huningue.
PUBLIC VISE
Les résidents et leurs visiteurs
Les prestataires intervenant dans les immeubles. VILLE DE HUNINGUE Fiche action n°15 UNE CELLULE COMMUNALE DE VEILLE URBAINE
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ACTION
Créer une cellule communale comprenant l’ensemble des partenaires appelés à intervenir directement ou indirectement dans la sûreté du patrimoine social :
Les élus.
La Police Nationale et la Police Municipale.
Les représentants des bailleurs.
Les Associations de locataires.
MAITRE D’OEUVRE
La Ville de Huningue.
PARTENAIRES
Les forces de police.
Les bailleurs sociaux.
Les Associations de locataires.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Défini.
OBJECTIFS RECHERCHES
Suivre régulièrement l’évolution de la situation.
Assurer la circulation des informations.
Ajuster les actions et les moyens mis en place en fonction des modifications intervenues dans
la situation.
TERRITOIRE VISE
Les patrimoines sociaux présents à Huningue.
PUBLIC VISE
L’ensemble des locataires du patrimoine social de la Ville de Huningue. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°16 UNE CELLULE COMMUNALE DE VEILLE URBAINE
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ACTION
Réunir une cellule communale comprenant l’ensemble des partenaires appelés à intervenir directement ou indirectement dans la sûreté au quotidien :
Les élus.
La Procureure de la République.
La Police Nationale, la Gendarmerie, la Police Aux Frontières, les Douanes, la Police Municipale, les Brigades Vertes, les Sapeurs-Pompiers.
Les représentants des bailleurs.
La SNCF.
MAITRE D’OEUVRE
La Ville de Saint-Louis (cf. à la convention de coordination signée initialement le 27 septembre
2000 et dûment renouvelée).
PARTENAIRES
Les Elus.
La Procureure de la République.
Les forces de police.
Les bailleurs sociaux.
La SNCF.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Réunions semestrielles.
OBJECTIFS RECHERCHES
Suivre régulièrement l’évolution de la situation.
Assurer la circulation des informations.
Décider la mise en œuvre d’actions communes.
TERRITOIRE VISE
Le territoire de la Ville de Saint-Louis.
PUBLIC VISE
L’ensemble de la population. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°17 MISE EN PLACE D’UNE VIDEOPROTECTION
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ACTION
Planifier et réaliser l’installation d’un système de vidéoprotection sur l’ensemble du ban communal.
Equiper de ce système tous les bâtiments communaux, les parkings, les entrées et sorties de ville et les sites sensibles
MAITRE D’OEUVRE
Ville de Saint-Louis.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
En cours d’installation sous forme de 4 phases. La deuxième phase va démarrer en 2022.
OBJECTIFS RECHERCHES
Assurer la prévention des atteintes à la sécurité des personnes et des biens dans les lieux
exposés à des risques de dégradations, d’agression ou de vol et de trafics de stupéfiants.
Assurer la protection des bâtiments et installations publics et de leurs abords.
Assurer les entrées et sorties de ville par des caméras dotées de lecture de plaques
La protection des abords immédiats des commerces dans les lieux particulièrement exposés à des risques d’agression ou de vol
La constatation des infractions aux règles de la circulation
TERRITOIRE VISE
Les sites et locaux sensibles de la Ville de Saint Louis.
PUBLIC VISE
Les usagers du domaine public.
MOYENS
200 caméras prévues pour les 4 phases
3 caméras nomades en activité
Le Centre de supervision urbain situé dans le local gardien du parking Croisée des Lys
7 Caméras installées sur les 4 arrêts du tram
COUT
1 000 000 € HT Page 53 sur 72
La Prévention et la Lutte contre les Violences à l’Ecole EDUCATION NATIONALE Fiche action n°18 EDUCATION A LA CITOYENNETE
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ACTION
Poursuite des actions engagées dans le cadre du Comité d’Education à la Santé et à la
Citoyenneté (C.E.S.C.).
Celles-ci s’articulent autour des axes de la santé, la citoyenneté et la solidarité (ateliers de prévention des conduites à risque, ateliers de prévention routière, conférences, visites du Tribunal Judiciaire, formation des délégués de classes).
MAITRE D’OEUVRE
Education Nationale.
PARTENAIRES
Les deux communes de Saint-Louis et de Huningue.
La Police Nationale.
La Gendarmerie Nationale.
La Prévention Routière.
La Justice.
L'Agence Régionale de la Santé, la P.M.I. et les associations (ex : COTRAL, etc.).
Les métiers de la santé : infirmières scolaires, sages-femmes, planning familial.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
Déjà en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Mise en place d’une éducation citoyenne.
Prévenir les dépendances, les conduites à risques et la violence, dans le cadre du projet
d’établissement.
Suivre à l’interne et à l’externe les jeunes scolarisés.
Solutionner les problèmes de santé des élèves.
Préparation des sections professionnelles aux risques en milieu professionnel.
Informer, prévenir à travers la mise en place d’ateliers, de conférences.
Sensibilisation des familles en les faisant participer à des actions.
TERRITOIRE VISE
Les établissements du premier et du second degré.
PUBLIC VISE
Les élèves des premier et second degrés.
EVALUATION
Par le nombre de classes concernées et par la fréquentation des actions ouvertes aux parents
Résultat annuel des actions et des dossiers mis en place par l'établissement. EDUCATION NATIONALE Fiche action n°19 LE LYCEE AU CŒUR DE LA VILLE
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ACTION
L’établissement évolue dans et avec son environnement, en particulier avec ses partenaires
institutionnels, lesquels sont associés à ses réussites et le soutiennent dans ses difficultés
éventuelles.
MAITRE D’ŒUVRE
Education Nationale
PARTENAIRES
La Ville de Saint-Louis,
La Police Nationale,
La Gendarmerie Nationale,
Le C.E.S.C. (Comité d’Education à la Santé et à la Citoyenneté).
La commission de suivi des absences et des difficultés,
La S.N.C.F.
Les transports scolaires.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
En cours
OBJECTIFS RECHERCHES
Accueillir chaque élève, favoriser sa réussite scolaire : accompagner ses difficultés, faire
émerger un projet de suite d’études, d’insertion professionnelle.
Veiller à la sécurité des personnes et des biens.
Prévenir et sanctionner les manquements : la sanction est à finalité éducative.
S’appuyer sur un réseau et la synergie de chaque partenaire.
TERRITOIRE VISE
Le lycée et ses abords.
PUBLIC VISE
Tous les lycéens. VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°20 CLASSE RELAIS
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ACTION
Mise en place d’une classe relais pour des jeunes en risque ou en situation de marginalisation scolaire et sociale.
MAITRE D’OEUVRE
L’Education Nationale.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
En cours
OBJECTIFS RECHERCHES
Réinsertion de ces élèves dans un parcours de formation générale technologique ou professionnelle
Les engager simultanément dans un processus de resocialisation et de réinvestissement dans les apprentissages scolaires.
PARTENAIRES
L'Education Nationale.
La CeA
La ville de Saint-Louis.
Le C.C.A.S de la ville de Saint-Louis.
TERRITOIRE VISE
Communes de Saint-Louis, Huningue, Hégenheim et Sierentz.
PUBLIC VISE
Les élèves des collèges Georges Forlen et René Schickelé de Saint-Louis, le collège Gérard de Nerval de Huningue, des Trois Pays de Hégenheim et Françoise Dolto de Sierentz.
EVALUATION
Nombre d'élèves réinsérés dans le cursus scolaire. VILLE DE HUNINGUE Fiche action n°21 CONVENTIONS AVEC LES ETABLISSEMENTS SCOLAIRES
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ACTION
Conclure avec les établissements scolaires accueillant des élèves huninguois des
partenariats facilitant la prévention en leur sein.
MAITRE D’OEUVRE
La ville de Huningue.
PARTENAIRE
Éducation nationale (au sens large)
Parents d’élèves
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Pendant le temps scolaire
OBJECTIFS RECHERCHES
Établir un recensement des jeunes fréquentant les établissements.
Faire connaître les agents de la Ville par les élèves et les partenaires
Etre un soutien pour l’équipe pédagogique
Détecter et prévenir les situations de fragilité chez les jeunes
TERRITOIRE VISE
Les trois écoles de la Ville
PUBLIC VISE
Écoliers (3-11 ans)
Communauté éducative
EVALUATION
Qualité du climat à l’école
La coopération avec les équipes éducatives VILLE DE HUNINGUE Fiche action n°22 MISE EN PLACE D’UN CONSEIL DES JEUNES
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ACTION
Mener une action concrète d’éducation civique (promotion d’une citoyenneté active)
MAITRE D’OEUVRE
La ville de Huningue.
PARTENAIRE
Association locales
Établissements scolaires
Le Conseil Municipal
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Durant une année scolaire
OBJECTIFS RECHERCHES
Impliquer les jeunes dans la vie institutionnelle de la Ville
Représenter les jeunes de leurs âges
Proposer des projets d’intérêt général (création d’aire jeu, action de prévention…)
TERRITOIRE VISE
L’école Marcel Pagnol
PUBLIC VISE
Écoliers (8-10 ans)
EVALUATION
Nombre de projets aboutis
Constats d’appartenance à la communauté Page 59 sur 72
La Prévention dans les Transports et dans les gares POLICE NATIONALE Fiche action n°23 SECURITE DANS LES TRANSPORTS
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ACTION
Renforcer la présence de la Police Nationale et Municipale pendant la période d’utilisation des
transports.
Accentuer cette présence à partir de 21h sur le site de la gare de Saint-Louis et du P+R (gare
ouest) (21h – 01h).
MAITRES D’ŒUVRE
Police Nationale.
Police Municipale
Avec la coopération de la Police aux Frontières.
PARTENAIRES
La S.N.C.F.
Métrocars et BVB (exploitant tram 3)
Saint-Louis Agglomération.
Gendarmerie Nationale.
Facility Park (gestionnaire du P+R)
CAPI sécurité (agent de sécurité Tram 3)
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà mis en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Réduire les délais d’intervention en cas de problèmes signalés sur le réseau de transports en
commun.
Lutter contre l’insécurité sur le site de la gare de Saint-Louis et dans le P+R aux heures les plus
sensibles.
Contrôler le port du masque
Lutter contre les incivilités et dégradations des transports
TERRITOIRE VISE
L’ensemble de la circonscription.
EVALUATION
Point mensuel effectué avec les transporteurs (Métrocars et BVB), le Gestionnaire du P+R et
les agents de sécurité Tram 3. S.N.C.F. Fiche action n°24 LUTTER CONTRE LES VOLS ET LES DEGRADATIONS
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ACTION
Limitation de la pénétration des personnes sur les emprises ferroviaires non accessibles au
public.
MAITRE D’OEUVRE
S.N.C.F.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Réalisé.
OBJECTIFS RECHERCHES
Lutter contre les dépôts sauvages, les vols (de métaux notamment), et l’installation illicite de
caravanes des gens du voyage.
TERRITOIRE VISE
La gare de Saint-Louis.
PUBLIC VISE
Auteurs de vols avec emploi de véhicules routiers.
Gens du voyage.
Particuliers et entreprises peu scrupuleux en matière d’élimination des déchets.
MOYENS
Limitation des entrées sur le site, par le dépôt de merlons de terre, complétée à terme, par la
pose de portails.
Evaluation :
Annuelle, par le nombre de vols et d'incivilités constatés. DISTRIBUS Fiche action n°25 MAINTENIR LA PRESENCE HUMAINE EMBARQUEE
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ACTION
Deux agents d’ambiance sont chargés d’améliorer les conditions de transport pour les clients et de tempérer l’agressivité de certains jeunes par une action de médiation à leur contact.
MAITRE D’OEUVRE
Saint-Louis Agglomération
La Société Métrocars.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Lutter contre l’insécurité en général, les dégradations et la fraude, en particulier à bord des
bus de la société.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du territoire intercommunal.
PUBLIC VISE
Les usagers de la société.
MOYENS
2 emplois d’Agent d’Ambiance.
EVALUATION
Impact de la présence embarquée sur les dégradations et incivilités constatées. TRAM 3 Fiche action n°26 MAINTENIR LA PRESENCE HUMAINE EMBARQUEE
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ACTION
Deux agents de sécurité sont affectés à la surveillance des stations de la Gare et de la Place
Mermoz à partir de 20h00 jusqu’à la fin de service. Un agent supplémentaire circule dans les
rames entre les stations Gare et St-Exupéry.
MAITRE D’OEUVRE
CAPI Sécurité
BVB.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Lutter contre l’insécurité en général, les dégradations et la fraude, en particulier à bord des
trams de la BVB.
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du corridor tram 3.
PUBLIC VISE
Les usagers de la société.
MOYENS
3 emplois d’Agent de sécurité.
EVALUATION
Impact de la présence aux stations et embarquée sur les dégradations et incivilités constatées. TRAM 3
Fiche action n°27
SENSIBILISATION A LA SECURITE DU TRAM AUTOUR DES
ETABLISSEMENTS SCOLAIRES
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ACTION
Il s’agit de sensibiliser les élèves du collège Schickelé aux dangers liés au passage du tram
devant le collège, de renforcer leur vigilance
MAITRE D’OEUVRE
Saint-Louis Agglomération
BVB.
Collège Schickelé
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Mis en place.
OBJECTIFS RECHERCHES
Augmenter le niveau de conscience, de vigilance et de responsabilité des élèves pour une
cohabitation sécurisée avec le tram 3
TERRITOIRE VISE
L’ensemble du corridor tram 3.
PUBLIC VISE
Jeunes et scolaires
MOYENS
Présentation aux élèves de 6e en début d’année scolaire du tram, de ses caractéristiques, de
ses contraintes d’exploitation, des dangers liés au non-respect des règles. Rappel des
messages clés de vigilances. Support diaporama, vidéo
EVALUATION
Impact sur le comportement à risque sur la plateforme Tram 3 et à proximité. Page 65 sur 72
La Prévention de la Récidive JUSTICE Fiche action n°28 DEVELOPPEMENT DES TRAVAUX D’INTERET GENERAUX
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ACTION
Développer les mesures de Travail d’Intérêt Général pour majeurs et mineurs, en application des textes législatifs relatifs à la lutte contre la récidive et la mise en place de peines de substitution à la détention (loi n° 83-466 du 10 juin 1993 et décret n° 83-1163 du 23 décembre 1983).
PARTENAIRES
Parquet :
Mineurs : le juge des enfants, la protection judiciaire de la jeunesse et le service éducatif auprès du Tribunal.
Majeurs : le Juge de l’application des peines et le service d’insertion et de probation pénitentiaire.
Les Villes de Saint-Louis, de Huningue et la SNCF.
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà fixé, en concertation avec le Parquet.
OBJECTIFS RECHERCHES
Eviter aux mineurs délinquants de s’inscrire dans un parcours délinquantiel aux conséquences lourdes.
Accroître le nombre de postes de travail pour accomplir ces mesures judiciaires, par un renforcement du partenariat Justice/Ville.
Privilégier l’aspect éducatif des sanctions prises à l’égard des mineurs, et plus largement, favoriser l’insertion sociale par des mises en situation professionnelle.
TERRITOIRE VISE
Les villes de Saint-Louis et de Huningue.
PUBLIC VISE
Tout délinquant mineur à partir de 16 ans ou majeur condamné par une juridiction à une peine de T.I.G.
MODALITES OPERATIONNELLES
Signature d’une convention cadre préalable autorisant la commune à mettre en place des mesures de T.I.G. concernant des mineurs.
Accord préalable des juges des enfants (mineurs) et du juge d’application des peines (majeurs), pour le prononcé d’une peine de travail d’intérêt général en relation avec la Direction Départementale de la Protection Judiciaire de la Jeunesse, et le service pénitentiaire d’insertion et de probation, pour la détermination des modalités de mise en œuvre d’une telle peine.
Suivi et mise en œuvre des mesures judiciaires par les services compétents. Evaluation de l’action (bilan quantitatif et évaluation du T.I.G. avec ses partenaires. Page 67 sur 72
La Responsabilité des Parents VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°29 AIDE A LA PARENTALITE
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ACTION
Organisation de conférences, soirées débats avec un ou plusieurs intervenants spécialisés dans le domaine éducatif.
MAITRE D’OEUVRE
Ville de Saint-Louis.
CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE
Déjà en cours.
OBJECTIFS RECHERCHES
Permettre aux parents de trouver une aide et des réponses aux difficultés rencontrées dans le quotidien.
PARTENAIRES
Associations.
Service de Prévention du C.C.A.S. de Saint-Louis.
TERRITOIRE VISE
Saint-Louis et communes environnantes.
PUBLIC VISE
Parents, enseignants, éducateurs.
EVALUATION
Nombre de conférences tenues et nombre de participants. Page 69 sur 72
La Lutte contre les Violences Intrafamiliales VILLE DE SAINT-LOUIS Fiche action n°30 VIOLENCES INTRAFAMILIALES ET L’ACCUEIL DES VICTIMES
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ACTION
Améliorer la prise en charge des femmes victimes de violences conjugales
MAITRE D’ŒUVRE
Association Solidarité femmes
CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE
Déjà en cours
OBJECTIFS RECHERCHES
Sensibiliser, rassurer et mieux protéger les femmes victimes de violences conjugales. Permettre à l’ensemble des professionnels de proximité de repérer et d’orienter les victimes de violences conjugales
PARTENAIRES
Police Nationale.
Parquet.
Juge des Affaires familiales.
Direction Départementale de la Cohésion Sociale et la Protection de la Population. Conseil régional et Collectivité européenne d’Alsace.
Les acteurs en contact avec la population.
TERRITOIRE VISE
Toute personne victime de violences intrafamiliales.
EVALUATION
Nombre de plaintes et de procès-verbaux pour violences conjugales.
Nombre de victimes prises en charge, accompagnées, suivies. Page 71 sur 72
VIII. MISE EN ŒUVRE ET SUIVI DE LA STRATEGIE
INTERCOMMUNALE DE PREVENTION DE LA DELINQUANCE
Les parties signataires décident de confier cette tâche au CLISPD. Le CLISPD aura la charge semestriellement de réunir notamment le Sous-Préfet, le Procureur de la République, les maires de Saint-Louis et Huningue, le Président de Saint-Louis Agglomération, l’Inspecteur Académique, le Chef de la Circonscription de Police de Saint-Louis / Huningue et le Directeur de la Police aux Frontières du Haut-Rhin.
Il a vocation chaque semestre, à entendre le compte rendu des faits marquants et significatifs rapportés par les différents partenaires, les commentaires et analyses que les différents signataires de la SIPD entendent exposer au sujet de ces évènements.
La CLISPD fixe le cap, corrige les objectifs ou oriente en conséquence les actions confiées à chacun des partenaires, dès l’instant où il s’agit de mesures n’entrant pas dans le champ de compétence strict des acteurs concernés et à ce titre, relevant de leur seule responsabilité.
La Stratégie intercommunale de Prévention de la Délinquance signée pour 5 ans sera évaluée chaque année par chaque partenaire pour la partie qui la concerne. Page 72 sur 72
La présente Stratégie Intercommunale de Prévention de la Délinquance a été signée le :
Le Préfet du Haut-Rhin La Procureure de la République
Le Président de Saint-Louis Agglomération
Le Maire de Saint-Louis Le Maire de Huningue
L’Inspecteur d’Académie Le Directeur Départemental de la Sécurité Publique