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Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Sancoins.
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Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Changement climatique,
RAPPORT ANNUEL DU DÉLÉGATAIRE
Commune de Sancoins O
ENGAGEMENT
RESPONSABILITÉ
Commune de Sancoins - 2023 - Page 2
REGLEMENT GENERAL SUR LA PROTECTION DES DONNEES
Le Règlement Général pour la Protection des Données, entré en vigueur le 25/05/2018, a renforcé les droits et libertés des personnes physiques sur leurs données à caractère personnel. Afin de s'y conformer, les Responsables de traitement des données doivent adapter les mesures de protection les concernant. En conséquence, Veolia Eau France communique à travers le rapport annuel uniquement des données anonymisées ou agrégées.
REPERES DE LECTURE
Le document intègre différents pictogrammes qui vous sont présentés ci-dessous.
Repère visuel Objectif
Identifier rapidement nos engagements clés
Mettre en évidence certaines de nos innovations et nos points différenciants
Identifier nos démarches en termes de responsabilité environnementale, sociale, et sociétale Commune de Sancoins - 2023 - Page 3
Avant-propos
Veolia – Rapport annuel du délégataire 2023
Monsieur le Maire,
J’ai le plaisir de vous adresser le Rapport Annuel de votre service pour l'année 2023. A travers ses différentes composantes techniques, économiques et environnementales, vous pourrez apprécier la performance de votre service.
Les manifestations régulières du dérèglement climatique font peser un risque croissant sur la ressource en eau, tant sur la quantité (le « trop peu » et le « trop ») que sur la qualité. En particulier, les pénuries et tensions hydriques records des derniers étés ont mis au cœur de l’actualité la nécessaire préservation de notre ressource en eau. Le gouvernement a lancé au printemps 2023 son « plan Eau » dont l’un des objectifs est de réduire de 10 % les prélèvements d’eau d’ici 2030. Ses 53 mesures visent à répondre à trois enjeux majeurs : sobriété des usages, qualité et disponibilité de la ressource.
Au cours de cette année, nous avons observé une nette diminution des volumes d'eau consommés par les Français. Cette tendance, orientée vers la préservation, crée une dynamique durable qui amorce le changement de notre modèle économique. Nous percevons déjà les prémices de cette transformation, où l'accent est mis sur la responsabilité, la performance et la régénération. Notre objectif partagé est de garantir la sécurité des volumes disponibles tout en établissant un équilibre économique favorable pour l'ensemble de la communauté. La préservation de la ressource en eau et l’adaptation de notre modèle, notamment tarifaire, sont au cœur de nos enjeux.
En 2023, la qualité de l’eau est restée une priorité. Nos équipes ont fait preuve d’un engagement continu dans la lutte contre les micropolluants (par exemple les métabolites de pesticides et les PFAS) et le maintien de la qualité d'eau. Adoptant une attitude préventive, nous mettons en place des stratégies proactives pour garantir la sécurité sanitaire de l'eau que nous fournissons, dans la lignée de la nouvelle directive Eau potable.
Notre préoccupation concerne également la qualité des rejets dans l’environnement. Nous abordons avec rigueur ce sujet conformément à la nouvelle directive européenne Eaux résiduaires urbaines par des actions proactives pour minimiser les impacts environnementaux, tout en respectant les normes les plus strictes.
Nous sommes à vos côtés plus que jamais pour adapter votre service face aux conséquences du dérèglement climatique. Cette adaptation passera par des solutions telles que la réutilisation des eaux usées, dont les récents décrets simplifient la mise en œuvre ; l’amélioration du rendement réseau ; ou l’accompagnement vers la résilience des territoires face aux inondations et aux tempêtes.
2023 a été une période charnière, et notre rapport reflète notre engagement continu envers l'excellence opérationnelle, la durabilité environnementale et la satisfaction de nos clients. Nous sommes convaincus qu’ensemble, nous pouvons contribuer à bâtir un avenir où l'eau demeure une ressource accessible et sûre.
Je vous remercie de la confiance que vous accordez à nos équipes et vous prie d’agréer, Monsieur le Maire, l’expression de mes salutations les plus respectueuses.
Pierre Ribaute,
Directeur Général, Eau France Commune de Sancoins - 2023 - Page 4
Sommaire
1. L’ESSENTIEL DE L’ANNÉE....................................................................................................................................... 6
1.1 Un dispositif à votre service................................................................................................................................. 7
1.2 Présentation du contrat .................................................................................................................................... 17
1.3 Les chiffres clés .................................................................................................................................................. 18
1.4 Les indicateurs réglementaires 2023 ................................................................................................................. 19
1.5 Autres chiffres clés de l’année 2023 .................................................................................................................. 20
1.6 Le prix du service public de l’assainissement ..................................................................................................... 22
1.7 L’essentiel de l’année 2023................................................................................................................................ 23
2. LES CONSOMMATEURS ET LEUR CONSOMMATION .............................................................................................30
2.1 Les consommateurs et l’assiette de la redevance ............................................................................................. 31
2.2 La satisfaction des consommateurs : personnalisation et considération au rendez-vous ................................. 32
2.3 Données économiques....................................................................................................................................... 36
3. LE PATRIMOINE DE VOTRE SERVICE.....................................................................................................................37
3.1 L’inventaire des installations ............................................................................................................................. 38
3.2 L’inventaire des réseaux .................................................................................................................................... 39
3.3 Les indicateurs de suivi du patrimoine .............................................................................................................. 40
3.4 Gestion du patrimoine ....................................................................................................................................... 42
4. LA PERFORMANCE ET L’EFFICACITÉ OPÉRATIONNELLE POUR VOTRE SERVICE .....................................................47
4.1 La maintenance du patrimoine ......................................................................................................................... 48
4.2 L’efficacité de la collecte ................................................................................................................................... 51
4.3 L’efficacité du traitement .................................................................................................................................. 55
4.4 L’efficacité environnementale ........................................................................................................................... 65
5. RAPPORT FINANCIER DU SERVICE .......................................................................................................................66
5.1 Le Compte Annuel de Résultat de l’Exploitation de la Délégation (CARE) ......................................................... 67
5.2 Situation des biens ............................................................................................................................................ 70
1. Le délégataire ait rempli son obligation de conseil et lui ait fait des propositions de travaux d’amélioration ou de mises aux normes ...................................................................................................................................................73
2. La collectivité n’ait pas tenu compte de ces préconisations ................................................................................73
5.3 Les investissements et le renouvellement ......................................................................................................... 74
5.4 Les engagements à incidence financière ........................................................................................................... 77
6. ANNEXES .............................................................................................................................................................80
6.1 La facture 120 m3 .............................................................................................................................................. 81
6.2 Les données consommateurs par commune ..................................................................................................... 82 Commune de Sancoins - 2023 - Page 5
6.3 Le synoptique du réseau .................................................................................................................................... 83
6.4 Le bilan qualité par usine .................................................................................................................................. 86
6.5 Le bilan énergétique du patrimoine .................................................................................................................. 92
6.6 Annexes financières ........................................................................................................................................... 93
6.7 Reconnaissance et certification de service ........................................................................................................ 94
6.8 Actualité réglementaire 2023 ............................................................................................................................ 97
6.9 Glossaire .......................................................................................................................................................... 108
6.10 Autres annexes ................................................................................................................................................ 113 1. L’ESSENTIEL DE L’ANNÉE Commune de Sancoins - 2023 - Page 7
En tant que délégataire, Veolia s’engage à vous fournir, en toute transparence, l’ensemble des informations relatives à votre service d’assainissement. Cette première partie en fait la synthèse : vos interlocuteurs, les informations relatives à votre contrat, les faits marquants de l’année écoulée et les chiffres clés (indicateurs réglementaires et autres données chiffrées liées à la collecte et à la dépollution des eaux usées, au patrimoine, aux services apportés aux consommateurs, etc.).
1.1 Un dispositif à votre service
VOTRE LIEU D’ACCUEIL
TOUTES VOS DEMARCHES SANS VOUS DEPLACER
Pour toutes les démarches en lien avec vos abonnements aux services d’eau, vous pouvez nous contacter via plusieurs canaux mis à disposition.
NOTRE SERVICE CLIENT EN LIGNE :
www.veoliaeau.fr
sur votre smartphone via nos applications iOS et Android.
NOTRE CENTRE SERVICE CLIENT, DONT LES COORDONNEES FIGURENT SUR TOUTE FACTURE
VOS URGENCES 7 JOURS SUR 7, 24H SUR 24
Pour toute fuite, incident concernant la qualité de l’eau ou fait anormal touchant le réseau, un branchement, une installation de stockage ou de production d’eau, nous intervenons jour et nuit.
L’exploitation est optimisée de manière à perturber le moins possible les usagers de services.
SERVICE NERONDES
36 ROUTE DE L
GUECHE8350
ERONDESTél : 02 48
74 80 20
SERVICE NERONDES
36 ROUTE DE LA
GUERCHE
18350 NERONDES
Tél : 02 48 74 80 20 * L'ÉQUIPE DE DIRECTION DU TERRITOIRE
Vincent CARTON
Directeur de territoire
06 03 96 47 31
Adresse direction de territoire
499 rue de la Juine
45160 OLIVET
02 38 69 78 00
—— EQUIPE DE DIRECTION
Alexandre RASQUIER
Directeur du développement
4 réa) Q
06 03 96 47 31
Valérie DOLEANS
Directrice consommateurs
06 16 59 84 93
à Sophie MAUPATE
Nicolas THIBAULT
Préventeur
06 28 47 97 79
Audrey INGELBRECHT
Lucie MERCURO
Contrôkur de gestion
06 27 81 78 20
Commune de Sancoins - 2023 - Page 8
LES INTERLOCUTEURS VEOLIA A VOS COTES y & Contrôle branchements
ROMAIN CHAMBONNET
Manager de service local
SEBASTIEN BAL
Responsable d'équipe ANC
WALTER SARTIN
Responsable d'équipe
Travaux
PIERRE-YVES MARTIN
Responsable d'équipe
Réseaux Nérondes
ERIC BRUNEL
Responsable d'équipe
Réseaux St Amand
LOIC FLOREANI
Responsable d'équipe
Installations
JEAN-FRANCOIS ACCOLA
Responsable d'équipe
Maintenance
Commune de Sancoins - 2023 - Page 9
SERVICE CHER BERRY | Du
ré ù Région CENTRE OUEST
Ensemble, faire de
l'eau un accélérateur
de la transformation
écologique dans les
territoires
Commune de Sancoins - 2023 - Page 10
NOTRE ORGANISATION
Notre organisation répond au principe managérial de la pyramide inversée. Loin d’être théorique, ce concept structure de façon très concrète l’entreprise. Les solutions sont plus efficaces si l’on confie leur identification et leur mise en œuvre à ceux qui sont directement confrontés aux problématiques qu’elles permettent de résoudre. Avec cette démarche, le manager délègue l’action passant du statut de «chef» à celui d’assistant au service de ses équipes.
Traduit sur le plan organisationnel, ce principe concentre toute l’entreprise en direction des équipes opérationnelles (SERVICES LOCAUX), c’est-à-dire celles qui exploitent les services qui nous sont confiés par nos clients collectivités.
Ce principe revient à axer toute l’entreprise sur la satisfaction de nos clients.
Pilier de cette organisation, le TERRITOIRE BEAUCE SOLOGNE BERRY regroupe l’ensemble des ressources permettant aux SERVICES LOCAUX de réaliser leurs missions, dans le respect des engagements contractuels. Son siège est basé à OLIVET (45).
Le TERRITOIRE bénéficie de l’assistance de la RÉGION CENTRE OUEST. Située à Rezé, elle relaie auprès de lui la stratégie nationale (sécurité, QSE, RH...), impulse, mutualise les expériences et les innovations, mobilise, au service du TERRITOIRE et donc des SERVICES LOCAUX, les ressources et les expertises du groupe Veolia.
LE TERRITOIRE BEAUCE SOLOGNE BERRY
Facilitateur au quotidien, il apporte au SERVICE LOCAL les moyens et les expertises nécessaires à l’exécution et la gestion de ses missions. Le SERVICE LOCAL bénéficie ainsi, avec les autres services locaux du territoire, de ressources et d’expertises dont il ne pourrait se doter en propre, dans des conditions économiques acceptables par nos clients collectivités. Suivi et optimisation des performances
des installations et des réseaux
Administration des logiciels de description du
patrimoine, de planification, de télégestion.…..
LA DIRECTION
DES OPERATIONS
assiste le SERVICE LOCAL
dans les domaines suivants :
Assistance et expertise technique
quotidienne (exploitation, maintenance,
travaux), gestion des crises
Contrôle de gestion : suivi du budget,
des temps
Suivi des engagements contractuels:
techniques, environnementaux, économiques
Gestion des moyens (stocks, habillements,
locaux, téléphonies), des sinistres.
Gestion des compétences
(formations, habilitations) Reporting auprès des
clients
Commune de Sancoins - 2023 - Page 11
LES MISSIONS DE LA DIRECTION DES OPÉRATIONS
La direction des opérations gère nos logiciels métiers pour le compte du SERVICE LOCAL, afin qu’il bénéficie de leurs fonctionnalités, notamment de la planification.
Dans le cadre d’une reprise de contrat : la direction des opérations et les responsables exploitation et maintenance du SERVICE LOCAL auditent le patrimoine et les process, passent en revue le contrat. Ils définissent des gammes d’exploitation et de maintenance qui précisent, pour chaque équipement/phase de process les interventions à réaliser ainsi que leur périodicité. Ces gammes sont définies sur la base de standards métiers, d’obligations réglementaires, de normes constructeurs et de nos retours d’expérience. Des gammes sont également définies pour les analyses réglementaires de l’eau et celles inscrites dans notre programme d’auto-surveillance.
La direction des opérations intègre ces gammes dans les logiciels d’exploitation, de maintenance et d’analyse qui éditent automatiquement les plannings d’intervention et, après validation par le SERVICE LOCAL, les ordres d’intervention des agents.
Tout au long du contrat, la direction des opérations effectue les mises à jour des logiciels, intégrant les modifications apportées au patrimoine (à la suite de travaux par exemple) et les observations Gestion de l'ensemble des canaux d'information et
d'accueil: agence, centre d'appels (Centre Service
Clients), agenceitinérante (Mobil'O)
Gestion de la base de données abonnés,
LA DIRECTION Gestion des interventions chez les abonnés
(relève de compteurs, contrôle de conformité...)
DES CONSOMMATEURS
assiste le SERVICE LOCAL
dans tous les domaines
relatifs à la relation avec
les abonnés/usagers : Contrôle du respect des engagements contractuels
Gestion de la proximité et dela solidarité
Gestion des réclamations : traçabilité, suivi des
réponses apportées.
Gestion des compétences
(formations des agents d'information)
Reporting auprès des
clients
Commune de Sancoins - 2023 - Page 12
transmises en ligne, par les agents, dans leurs rapports d’intervention.
Elle exploite selon le même principe le SIG (migration et mise à jour en continu des données et met à jour les plans (plans de récolement, sectorisation, étages de pression...).
Elle apporte aussi son expertise pour la gestion des automates et capteurs (choix d’implantation, paramétrages, interface avec le logiciel de télégestion...).
Chaque logiciel permet l’édition de statistiques et de tableaux de bords qui alimentent notre reporting vers la collectivité. Leur analyse nous permet de contrôler la bonne exécution du service mais aussi de détecter des tendances, des problèmes récurrents. Elles aident à la prise de décision : renforcer une gamme de maintenance ou d’exploitation, effectuer un diagnostic ou une campagne de recherche ciblée, proposer une adaptation de la stratégie de renouvellement...
À partir de ces données, la direction des opérations exploite enfin, avec le SERVICE LOCAL, nos applications prospectives comme les modèles mathématiques (hydraulique, qualité, pression...) ou nos modules de hiérarchisation de travaux.
LES MISSIONS DE LA DIRECTION DES CONSOMMATEURS Relais des innovations groupe dans le cadre
du contrat
LA DIRECTION
DU DEVELOPPEMENT
elle est le pôle d'innovations Pilotage des programmes de R6D spécifiques à techniques et contractuelles chaque contrat au service de nos clients
collectivités
Gestion des évolutions contractuelles suite à une
évolution réglementaire ou à une nouvelle
demande de la collectivité
Reporting auprès des
clients
< ‘x
SAINT-MALO
Légendes
AR rcritoire Bretagne Ouest
MR rritoire Armor Ille Émeraude
M rritoire Vendée Atlantique
MN territoire Sarthe Mayenne Anjou
MR teritoire Val de Loire Sologne
MR rriitoire Beauce Sologne Berry
® Sièges des Territoires
A Siège de la Région
Commune de Sancoins - 2023 - Page 13
LES MISSIONS DE LA DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT
LA RÉGION CENTRE-OUEST
La RÉGION CENTRE-OUEST comporte elle aussi une direction des opérations, une direction des consommateurs et une direction du développement. Celles-ci apportent assistance aux TERRITOIRES qui la composent.
La RÉGION diffuse auprès d’eux des retours d’expériences et d’innovation (régionaux, nationaux et internationaux).
Elle dispose d’experts de pointe sur des sujets ou pour des besoins ponctuels et très spécialisés. Ainsi, la direction des opérations régionale dispose des compétences permettant, par exemple, la création des modèles mathématiques hydrauliques ou qualité.
La RÉGION assure en direct, pour l’ensemble des territoires, la direction des ressources humaines et la direction financière. Veolia Recherche & Innovation
La Direction Technique La direction des achats et Performance
Le réseau d'échanges
internationaux
Commune de Sancoins - 2023 - Page 14
LA DIRECTION NATIONALE
La direction nationale assiste les RÉGIONS et leurs TERRITOIRES. Elle impulse et manage les grandes politiques structurantes du groupe (sécurité, social, environnement et santé, QSE...). Elle anime un vaste réseau d’échanges de pratiques et d’expériences nationales et internationales. Elle assure les missions de veille technologique, sanitaire, réglementaire... Elle pilote des programmes de recherche et d’études appliqués aux problématiques rencontrées par les SERVICES LOCAUX. Commune de Sancoins - 2023 - Page 15
LA FORMATION ET LA SECURITE DES PERSONNES
La prévention des risques professionnels, la santé, la sécurité et la qualité de vie au travail constituent des valeurs fondamentales de VEOLIA.
Notre première richesse et, par conséquent, notre premier atout, ce sont les femmes et les hommes qui constituent notre Groupe. Préserver de manière durable la santé et la sécurité de chacun d’eux, tout en protégeant nos clients et les communautés que nous servons, est notre priorité absolue.
Depuis 2008, VEOLIA a adossé sa politique sur les principes directeurs du Bureau International du Travail, en signant la déclaration de Séoul sur la prévention, la sécurité et la santé au travail.
Consciente de sa responsabilité envers ses collaborateurs et ses partenaires, VEOLIA inscrit son engagement pour la santé et la sécurité dans chacune de ses actions, développant une culture de la prévention à tous les niveaux.
La démarche d’amélioration continue de la culture prévention, santé et sécurité de VEOLIA repose sur cinq piliers :
Impliquer l’ensemble de la ligne managériale
Améliorer le management des risques santé et sécurité
Améliorer la communication et le dialogue
Former et impliquer tous les collaborateurs
Suivre et contrôler la performance prévention, santé et sécurité
Des objectifs
Nous avons fixé, à horizon 2023, les objectifs suivants :
Taux de fréquence inférieur à 4, c’est réduire le nombre d’accident de 20% par an,
Taux de gravité période (TGP) à 0,10, c’est réduire la gravité des accidents et les jours d’arrêt qui y
sont associés de 20% par an et ne plus avoir d’accident avec plus de 45 jours d’arrêt, Indice de perception des risques supérieur 40, pour éliminer le plus de causes possibles d’accident Maintenir le « 0 accident mortel »
Maintenir notre niveau élevé de formation à la prévention et la sécurité
Renforcer nos processus d’évaluation des risques, d’analyse des accidents et des « presque accidents
».
Poursuite du développement de nos actions d’amélioration de la qualité de vie au travail.
Un engagement
Préserver la santé et la sécurité de nos équipes est une préoccupation à la fois humaine, organisationnelle et technique.
Chacun est responsable de sa santé, de sa sécurité, tout en veillant à celle des autres. Ce concept de Vigilance Partagée guide, au quotidien, nos actions et s’appuie sur la mise en œuvre de moyens importants : Evaluation des risques professionnels
Formations, sensibilisation et implication du personnel
Mise en place d’actions correctives et préventives adaptées
Retour d’expérience par l’analyse des accidents et des presque-accidents
Communication des résultats sécurité auprès des Instances Représentatives du Personnel Commune de Sancoins - 2023 - Page 16
SECURITE DES HOMMES : LA RESPONSABILITE DE CHACUN
La responsabilité du délégataire
Suivant une jurisprudence traditionnelle du Conseil d'Etat, le délégataire du service public répond directement des dommages causés à des tiers par son activité à moins qu'il y ait eu une faute initiale de conception ou que la faute soit liée à une décision administrative, sous réserve que la preuve en soit rapportée.
N’exclut pas la responsabilité de la collectivité publique ou de son représentant : Bien que l'activité ait été déléguée, le représentant de la collectivité publique peut voir sa responsabilité engagée concurremment à celle de l'exploitant.
Le représentant de la collectivité publique pourrait par une abstention fautive, être à l'origine d'une infraction imputable à la collectivité dont il est représentant.
Par exemple, l'arrêt de la Chambre criminelle de la Cour de cassation du 23 décembre 1986 (n.85-92.333 inédit) confirme le renvoi devant le tribunal correctionnel du maire auquel il était reproché, dans le cadre de ses responsabilités de gestion d'une piscine municipale, de n'avoir ni remplacé l'appareil de réanimation dont tout établissement de ce type doit être obligatoirement équipé et qui avait été dérobé deux mois avant l'accident litigieux, ni fermé la piscine le jour de l'accident dont a été victime un enfant de neuf ans, décédé par hydrocution.
La responsabilité de la collectivité délégante pourrait être mise en cause à la double condition que : Le délégataire ait rempli son obligation de conseil et lui ait fait des propositions de travaux
d’amélioration ou de mises aux normes,
La collectivité n’ait pas tenu compte de ces préconisations.
LA SEMAINE INTERNATIONALE DE LA SANTE ET DE LA SECURITE
La 5e Semaine internationale de la santé et de sécurité au travail de Veolia a débuté le 16 septembre, dans le monde entier. Sous le slogan "Agir pour un meilleur avenir", le Groupe a abordé cette année le concept de la sécurité par le comportement, avec une campagne intitulée "Vigilance et Bienveillance". Tour d'horizon des initiatives locales.
Lors de cet évènement, différentes interventions et animations sont organisées au sein de notre Territoire. Chaque service local consacre une journée à cet évènement durant laquelle les équipes participent à des ateliers. Commune de Sancoins - 2023 - Page 17
1.2 Présentation du contrat
Données clés
Délégataire VEOLIA EAU - Compagnie Générale des Eaux
Périmètre du service SANCOINS
Nature du contrat Affermage
Date de début du contrat 01/01/2022
Date de fin du contrat 31/12/2031
Les engagements vis-à-vis des tiers
En tant que délégataire du service, VEOLIA EAU - Compagnie Générale des Eaux assume des engagements d’échanges d’effluents (réception ou déversement) avec les collectivités voisines ou les tiers (voir tableau ci- dessous).
Liste des avenants
Avenant N° Date d'effet Commentaire
1 25/11/2022 Respect des principes de laïcité et de neutralité Commune de Sancoins - 2023 - Page 18
1.3 Les chiffres clés
Chiffres clés
2 976
Nombre d’habitants
desservis
1 372
Nombre d’abonnés
(clients)
1
Nombre d’installation(s) de
dépollution
3 600
Capacité de dépollution
(EH)
28
Longueur de réseau
de collecte (km)
166 109
Volume traité
(m3) Commune de Sancoins - 2023 - Page 19
1.4 Les indicateurs réglementaires 2023
Service public de l'assainissement collectif
INDICATEURS DESCRIPTIFS DES SERVICES PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
[D201.0] Estimation du nombre d'habitants desservis par un réseau de collecte des eaux usées, unitaire ou séparatif Collectivité (2) 3 017 2 976
[D202.0] Nombre d’autorisations de déversement Collectivité (2) 0 0
[D203.0] Quantité de boues issues des ouvrages d'épuration Délégataire 0,0 t MS 0.0 t MS
[D204.0] Prix du service de l’assainissement seul au m3 TTC Délégataire 3,38 €uro/m3 3,51 €uro/m3
INDICATEURS DE PERFORMANCE PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
[P201.1] Taux de desserte par des réseaux de collecte des eaux usées Collectivité (2) - % - %
[P202.2] Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées Collectivité et Délégataire (2) 15 15
[P203.3] Conformité de la collecte des effluents (*) Police de l'eau A la charge de la Police de l’eau
[P204.3] Conformité des équipements d’épuration Police de l'eau A la charge de la Police de l’eau
[P205.3] Conformité de la performance des ouvrages d’épuration Police de l'eau (2) A la charge de la Police de l’eau
[P206.3] Taux de boues issues des ouvrages d'épuration évacuées selon des filières conformes Délégataire - % - %
[P207.0] Nombre d’abandons de créance et versements à un fonds de solidarité Collectivité (2) 10 10
[P207.0] Montant d’abandons de créance et versements à un fonds de solidarité Collectivité (2) 75 174
[P251.1] Taux de débordement des effluents dans les locaux des usagers Délégataire 0.00 u/1000 habitants 0.00 u/1000 habitants
[P252.2]
Nombre de points du réseau de collecte nécessitant
des interventions fréquentes de curage pour 100 km
de réseau
Délégataire 32,43 u/100 km 32,43 u/100 km
[P253.2] Taux moyen de renouvellement des réseaux de collecte des eaux usées Collectivité (2) 0,00 % 0,00 %
[P254.3] Conformité des performances des équipements d'épuration Délégataire 100 % 100 %
[P255.3] Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les réseaux de collecte des eaux usées Collectivité (1) 20 20
[P256.2] Durée d’extinction de la dette de la collectivité Collectivité A la charge de la collectivité
[P258.1] Taux de réclamations Délégataire 0,00 u/1000 abonnés 0,00 u/1000 abonnés
(1) Le délégataire fournit dans le corps du rapport les informations en sa possession en fonction de la prise en compte dans son contrat de délégation de l’arrêté du 21 juillet 2015
(2) Les éléments de calcul connus du délégataire sont fournis dans le corps du présent rapport (*) A ce jour, cet indicateur n’est pas défini
En rouge figurent les codes indicateurs exigibles seulement pour les rapports soumis à examen de la CCSPL Commune de Sancoins - 2023 - Page 20
1.5 Autres chiffres clés de l’année 2023
LA PERFORMANCE ET L’EFFICACITE OPERATIONNELLE PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Conformité réglementaire des rejets (arrêté
préfectoral) Délégataire 100,0 % 100,0 %
LA GESTION DU PATRIMOINE PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Nombre de branchements eaux usées et/ou unitaires Délégataire 1 376 1 372
Nombre de branchements eaux pluviales Délégataire 0 0
Nombre de branchements neufs Délégataire 0 1
VP.077 Linéaire du réseau de collecte Collectivité (2) 27 747 ml 27 747 ml
Nombre de poste(s) de relèvement Délégataire 9 9
Nombre d’usine(s) de dépollution Délégataire 1 1
Capacité de dépollution en équivalent-habitants Délégataire 3 600 EH 3 600 EH
COLLECTE DES EAUX USEES PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Nombre de désobstructions sur réseau Délégataire 9 7
Longueur de canalisation curée en préventif Délégataire 1 765 ml 1 875 ml
LA DEPOLLUTION PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Volume arrivant (collecté) Délégataire 173 249 m3 167 445 m3
VP.176 Charge moyenne annuelle entrante en DBO5 Délégataire 113 kg/j 79 kg/j
Charge moyenne annuelle entrante en EH Délégataire 1 891 EH 1 323 EH
Volume traité Délégataire 172 034 m3 166 109 m3
L’EVACUATION DES SOUS-PRODUITS PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Masse de refus de dégrillage évacués Délégataire 4,6 t 4,3 t
Masse de sables évacués Délégataire 0.0 t 0.0 t
Volume de graisses évacuées Délégataire 10,8 m3 44,4 m3
LES CONSOMMATEURS ET LEUR CONSOMMATION PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Nombre de commune(s) desservie(s) Délégataire 1 1
VP.056 Nombre total d'abonnés (clients) Délégataire 1 376 1 372
- Nombre d’abonnés du service Délégataire 1 376 1 372
- Nombre d’autre(s) service(s) (réception d’effluent) Délégataire 0 0
VP.068 Assiette totale de la redevance Délégataire 115 717 m3 98 641 m3
- Assiette de la redevance des abonnés du service Délégataire 115 717 m3 98 641 m3
- Assiette de la redevance « autre(s) service(s) »
(réception d’effluent) Délégataire 0 m3 0 m3
(2) Les éléments de calcul connus du délégataire sont fournis dans le corps du présent rapport Commune de Sancoins - 2023 - Page 21
LA SATISFACTION DES CONSOMMATEURS ET L’ACCES
A L'EAU PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Existence d'une mesure de satisfaction consommateurs Délégataire Mesure
statistique
d'entreprise
Mesure statistique
d'entreprise
Taux de satisfaction globale par rapport au Service Délégataire 81 % 81 %
Existence d'une Commission consultative des Services
Publics Locaux Délégataire - -
Existence d'une Commission Fonds Solidarité Logement
« Eau » Délégataire Oui Oui
LES CERTIFICATS PRODUCTEUR VALEUR 2022 VALEUR 2023
Certifications ISO 9001, 14001, 50001 Délégataire En vigueur En vigueur
Réalisation des analyses par un laboratoire accrédité Délégataire Oui Oui Facture 120m3 / Répartition du prix du service de l'Assainissement
Organismes publics: 102€ (13,9 %)
Service de l'eau: 270€ (36,7 %)
Service de l'assainissement: 364€ (49,5 %)
Commune de Sancoins - 2023 - Page 22
1.6 Le prix du service public de
l’assainissement
LA FACTURE 120 M3
En France, l’intégralité des coûts du service public est supportée par la facture d’eau. La facture type de 120 m3 représente l’équivalent de la consommation d’eau d’une année pour un ménage de 3 à 4 personnes.
A titre indicatif sur la commune de SANCOINS l’évolution du prix du service d’assainissement par m3 [D204.0] et pour 120 m3, au tarif en vigueur au 1er janvier 2024, est la suivante :
SANCOINS
Prix du service de l'assainissement collectif Volume
Prix
Au
01/01/2024
Montant
Au 01/01/2023
Montant
Au 01/01/2024 N/N-1
Part délégataire 293,02 307,23 4,85%
Abonnement 72,42 75,93 4,85%
Consommation 120 1,9275 220,60 231,30 4,85%
Part communale 56,92 56,92 0,00%
Abonnement 13,00 13,00 0,00%
Consommation 120 0,3660 43,92 43,92 0,00%
Organismes publics 19,20 19,20 0,00%
Modernisation du réseau de collecte 120 0,1600 19,20 19,20 0,00%
Total € HT 369,14 383,35 3,85%
TVA 36,91 38,34 3,87%
Total TTC 406,05 421,69 3,85%
Prix TTC du service au m3 pour 120 m3 3,38 3,51 3,85%
Le graphique ci-dessous présente la répartition du prix pour 120 m3 pour la commune de SANCOINS
Les factures type sont présentées en annexe. Commune de Sancoins - 2023 - Page 23
1.7 L’essentiel de l’année 2023
1.7.1 Évolutions réglementaires
Chaque année, une sélection des textes réglementaires les plus marquants de l’année vous est proposée, accompagnée des impacts susceptibles d’être significatifs pour votre service.
L’année 2023 a été marquée par la publication de textes législatifs et réglementaires particulièrement structurants, à court et moyen termes, pour les services d’assainissement. Vos interlocuteurs Veolia se tiennent à votre disposition pour répondre à vos différentes questions et échanger de manière approfondie sur leurs conséquences particulières pour votre service.
UN PLAN EAU : LA SOBRIÉTÉ AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT DES TERRITOIRES
Le Plan Eau national a été rendu public le 30 mars 2023, à l’issue d’un été 2022 et d’un hiver 2023 marqués par un très fort déficit hydrique. Il se structure autour de trois axes, à savoir, organiser la sobriété pour tous les acteurs, optimiser la disponibilité de la ressource, préserver la qualité de l’eau. Ce plan fixe un objectif de réduction de 10 % des prélèvements sur la ressource en eau à l’horizon 2030, pour tous les usages, à l’exception des usages pour irrigation agricole qui pourront demeurer constants. A l’automne 2023, ce plan a été décliné sur chacun des grands bassins hydrographiques à travers un Plan d'Adaptation au Changement Climatique (PACC) qui précise la trajectoire de réduction des prélèvements par grand usage (alimentation en eau, industrie, agriculture…) au regard des projections d’évolution de la ressource en eau.
L’objectif de sobriété, tel qu’exprimé dans le Plan Eau et les différents PACC des grands bassins, n’a pas été traduit en 2023 en dispositions législatives ou réglementaires majeures.
Toutefois, la sobriété hydrique constitue désormais un critère à part entière de l'évaluation environnementale réglementaire des plans, programmes et projets, notamment les SCOT et les plans d’urbanisme.
Aussi, dorénavant, ce peut être la disponibilité de la ressource en eau qui fixe l'ambition de développement d'un territoire. Dans ce contexte nouveau, la maîtrise des consommations constitue une voie indispensable pour sécuriser un plan d'urbanisme ou un projet industriel porteur d'une ambition de développement local vis-à-vis des recours administratifs relatifs au partage de l'eau sur le territoire concerné.
Vos interlocuteurs Veolia se tiennent à votre disposition pour vous accompagner pour décliner cet objectif de sobriété sur votre service, conformément aux projets locaux de développement, et bâtir avec vous un service d’assainissement à faible empreinte hydrique tout en étudiant les vulnérabilités du service face à ce nouvel objectif de sobriété et de maîtrise des consommations.
LA RÉFORME DES REDEVANCES DES AGENCES DE L’EAU
Cette réforme a été adoptée dans la loi de finance de l’année 2024. Il est prévu qu’elle soit effective à compter de l’année 2025 pour l’entrée en vigueur des douzièmes programmes des agences de l’eau (2025 - 2030). Des textes d’application sont attendus courant 2024 et viendront préciser ses modalités et son calendrier d’application.
Telle qu’adoptée dans la loi de finance 2024, cette réforme supprime certaines redevances existantes : pollution non-domestique et modernisation des réseaux de collecte (usage domestique et non- domestique). De même, cette réforme acte la fin de la prime pour performance épuratoire et le doublement possible de la redevance de prélèvement sur la ressource en eau pour cause de maîtrise insuffisante des pertes en eau sur le réseau d’eau (doublement dit ‘Grenelle’, encadré par un décret de janvier 2012). Commune de Sancoins - 2023 - Page 24
Dans le même temps, ces différentes suppressions s’accompagnent de nouvelles redevances : une redevance pour consommation d’eau potable dont devront s’acquitter les abonnés au service ; deux redevances auxquelles seront assujetties directement les autorités organisatrices des services publics d’eau et d’assainissement.
Ces deux dernières redevances seront modulées au regard d’un certain nombre de critères de performance des services, à savoir :
pour les services d’eau : le niveau des pertes en eau et la gestion du patrimoine ;
pour les services d’assainissement : la conformité en équipement et en performance ainsi que
l’effectivité de l’autosurveillance du système d’assainissement (réseau de collecte et stations d’épuration).
Pour la redevance assainissement, la conformité en équipement, c’est-à-dire le respect des prescriptions de l’arrêté préfectoral (acte administratif), sera un critère à caractère rédhibitoire. Son non-respect obèrera toute possibilité de modulation de cette nouvelle redevance.
De plus, les services, en tant qu’autorité organisatrice, disposeront de la faculté de reporter la contrepartie de ces deux redevances, assises sur la performance, qui seront appelées auprès d’eux sur une ligne spécifique de la facture des abonnés au service à travers un mécanisme de contre-valeur.
Enfin, cette réforme structurante des redevances survient dans un contexte d’augmentation des moyens d’intervention des agences de l’eau (Plan Eau) et s’accompagnera d’une refonte des indicateurs de performance du Systèmes d’Information des Services Publics d’Eau et d’Assainissement qui aboutira durant l’année 2024.
RÉUTILISATION DES EAUX USÉES TRAITÉES : des possibilités d’usages élargies !
Le Plan Eau présenté fin mars 2023 comporte cinq mesures visant à faciliter le recours aux eaux non- conventionnelles (ENC - incluant les eaux usées traitées, mais également les eaux de pluie, les eaux grises, les eaux d’exhaure, etc.) et contribuer ainsi aux économies de prélèvement d’eau sur un territoire. Ce plan fixe pour objectif de développer 1000 projets opérationnels d’ici 2027.
Cet objectif s’est traduit dès l’automne 2023 par la publication de textes réglementaires visant à faciliter le recours aux ENC tout en les encadrant. D’autres textes, portés à la consultation publique à la fin de l’année 2023 seront publiés au cours du premier semestre 2024. Ces textes (parus et à paraître) couvrent différents périmètres en termes d’eaux non-conventionnelles et de natures d’usage (domestiques, non-domestiques, agricoles, industriels, urbains, …).
Le décret du 29 août 2023 (JO du 30 Août 2023) vise à simplifier la procédure d'autorisation pour les usages des eaux usées traitées. Ce décret définit également les conditions pour l'utilisation, sans autorisation, des eaux de pluie pour les usages non domestiques. Outre des mesures de simplification administrative, ce décret supprime notamment la durée maximale de cinq ans auparavant fixée pour l'autorisation délivrée par le préfet pour les usages autres qu’irrigation et arrosage.
L’arrêté du 14 décembre 2023 (JO du 21 décembre 2023) encadre les conditions de production et d'utilisation des eaux usées traitées pour l'arrosage d'espaces verts. Cet arrêté harmonise les exigences pour les espaces verts avec celles retenues pour l’irrigation agricole (voir arrêté ci- dessous) dans le cadre de l’alignement avec le règlement européen de mai 2020 relatif à la réutilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation agricole. Il fait évoluer le cadre national préexistant depuis 2010 pour les espaces verts, notamment via le recours à des barrières pour limiter les exigences. Commune de Sancoins - 2023 - Page 25
L’arrêté du 18 décembre (JO du 28 décembre) fixe les conditions de production et d'utilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation des cultures. Cet arrêté reprend le cadre fixé par le règlement européen du 25 mai 2020, notamment sur les seuils de qualité exigés selon les usages, la démarche d'évaluation et de gestion des risques à mettre en place ou les barrières pour limiter les exigences.
Les textes mis en consultation fin 2023 et qui seront publiés au cours du premier semestre 2024 porteront sur :
l’utilisation des eaux non-conventionnelles pour les usages domestiques (un décret et un arrêté
prévus) ;
l’utilisation des eaux non-conventionnelles dans l’industrie agro-alimentaire (filière industrielle
consommatrice en eau et ‘critique’ vis-à-vis des risques de restrictions d’usage ou de rupture d’approvisionnement en eau en période de stress hydrique) ;
L’utilisation des eaux usées traitées pour les usages urbains (arrêtés attendus pour le nettoyage de
voiries, l’hydrocurage, etc.).
RETOUR AU SOL DES BOUES : une volonté de maintenir ce principe mais avec un suivi
renforcé à prévoir dès à présent
La loi AGEC du 10 février 2020 (relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire) ainsi que l'ordonnance du 29 juillet 2020 (relative à la prévention et à la gestion des déchets) devrait modifier le cadre réglementaire régissant les conditions de retour au sol des boues d'épuration produites par les installations d’assainissement et, ce, à travers un ensemble de textes réglementaires (décrets, arrêtés regroupés sous le terme général de « socle commun »). Une version du projet de « socle commun » a été soumise à la consultation publique en novembre 2023, avec un objectif de publication prévu au premier semestre 2024. Cette version soumise à la consultation publique comprend deux décrets et deux arrêtés et confirme la volonté de maintenir le retour au sol des boues et composts et réaffirme l’intérêt de ce retour au sol, en cohérence avec la position européenne. Cet ensemble de textes réglementaires, entrera progressivement en application avec des échéances prévisibles à partir de fin 2024 ou début de l’année 2025.
Cette future réglementation est susceptible d’entraîner un impact sur l'équilibre de votre service de l’assainissement.
LA LOI « INDUSTRIE VERTE »
La loi n° 2023-973 du 23 octobre 2023 est relative à l'industrie verte. Dans le respect d’un objectif de sobriété (foncière, énergétique, hydrique), elle vise à faciliter l’implantation des sites industriels, à financer les projets industriels verts, à conditionner les aides publiques à la transition écologique mais aussi à permettre une commande publique plus « verte ». En effet, cette loi accélère la prise en compte de critères environnementaux dans la commande publique. Deux nouveaux motifs d'exclusion des marchés publics sont créés : le premier pour les entreprises ne satisfaisant pas à l'obligation d'établir un bilan de leurs émissions de gaz à effet de serre (BEGES), le second pour les entreprises ne respectant pas leurs engagements de publication d'information en matière de durabilité. Les collectivités locales pourront choisir ou non d'appliquer ces deux motifs d'exclusion. Commune de Sancoins - 2023 - Page 26
PROJET DE RÉVISION DE LA DIRECTIVE EAUX RÉSIDUAIRES URBAINE : de nouveaux défis à
relever ?
La proposition de révision de la Directive Eaux Résiduaires Urbaines de 1991 a été présentée par la Commission européenne le 26 octobre 2022. Une version amendée a été adoptée par le parlement européen début octobre 2023. Le Conseil Européen a quant à lui émis ses orientations à la mi-octobre 2023.
L’adoption de cette directive est attendue pour mars 2024. Les États membres disposeront alors d’un délai de deux ans pour procéder à sa transposition.
Dans les différents projets encore soumis à arbitrage figurent :
l’élargissement du domaine d’application de la DERU aux agglomérations d’assainissement de moins
de 2 000 EH ;
la réduction de la pollution issue du déversement direct d’eaux usées non traitées par temps de
pluie ;
la réduction des rejets en nutriments pour les stations, notamment en zone sensible à
l’eutrophisation ;
la mise en place de traitements tertiaires, notamment pour le traitement des micropolluants, pour
les stations les plus importantes et/ou celles rejetant dans des milieux considérés comme présentant une sensibilité particulière ;
une responsabilité élargie du producteur pour supporter le coût de traitement des micropolluants
ciblant certaines filières industrielles comme les produits cosmétiques ;
l’affirmation d’un objectif de neutralité énergétique.
Par ailleurs, les critères d’évaluation de la qualité des masses d’eaux superficielles évoluent.
Ainsi, en France, l’arrêté du 9 octobre 2023 (JO du 4 novembre 2023) est venu actualiser l’arrêté du 25 janvier 2010 relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique, de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface. Au niveau européen, au titre de Directive Cadre sur l’Eau, de nouveaux paramètres comme par exemple les composés perfluorés (communément nommés PFAS) ou de nouveaux seuils pourraient être introduits. La directive sur les Normes de Qualité Environnementale (dite « NQE ») est actuellement en cours de révision.
Ainsi, les règles de conformité locale des stations d’épuration (conformité dite locale de l’arrêté préfectoral) qui s’appuient sur les exigences de qualité des eaux superficielles sont susceptibles d’évoluer.
RÉSILIENCE DES SERVICES
La directive européenne 2022/2557 du 14 décembre 2022 sur la résilience des entités critiques a considéré les services d’eau et d’assainissement comme des entités critiques. La transposition en droit français surviendra au plus tard le 14 octobre 2024 et sera susceptible d’impacts potentiels (financiers et/ou organisationnels) pour votre service. Annonce Fin 2G Fin 2G
Fin 2G/3G (el tale te SFR
———_— e e
Les arrêts des réseaux 2G et 3G seront opérés
Déploiement EE Ratonalement au même moment (pas de 5G plaques d'arrêt comme pour le RTC).
Récupération des bandes e Remplacement des
de fréquence utilisées par équipements par des plus Equipements concernés à dataloggers +
la 2G et la 3G pour modernes et moins RS améliorer la connectivité énergivores télétransmetteurs 4G et 5G
Commune de Sancoins - 2023 - Page 27
FIN DES RÉSEAUX RTC, 2G ET 3G
Les installations d’eau de tous types utilisent des équipements destinés à communiquer et partager des informations aux collectivités et aux délégataires. Elles reflètent l’état de santé des ouvrages, et alertent en cas de dysfonctionnement. Pour vous parvenir, ces données circulent sur des réseaux téléphoniques filaires de type RTC (réseau téléphonique commuté) ou des réseaux 2G/3G.
Les différents opérateurs télécom ont récemment annoncé de façon unilatérale la fin des réseaux 2G à horizon 2025 et 3G à horizon 2028. Les fréquences ainsi libérées seront réemployées pour les services en 4G et 5G.
Ces arrêts des réseaux 2G et 3G seront opérés nationalement au même moment.
A la résiliation automatique des abonnements par les opérateurs téléphoniques, les ouvrages d’eau potable ne pourront plus faire remonter d’information à distance. Plus aucune alerte ne parviendra pour prévenir d’un manque d’eau par exemple.
La fin annoncée des technologies 2G et 3G implique la mise en œuvre d’un plan de migration (diagnostic, sélection, approvisionnement, remplacement) des installations de communication, susceptible d’être financé par le plan de renouvellement, de travaux sur devis, ou par voie d’avenant.
Vos interlocuteurs Veolia se rapprocheront de vous, pour répondre à vos différentes questions et échanger là aussi de manière approfondie sur leurs conséquences pour votre service.
La fin des lignes RTC est programmée par plaques, avec des échéances échelonnées jusqu’à 2030. Commune de Sancoins - 2023 - Page 28
1.7.2 Révision du contrat
La mutabilité contractuelle est un principe clé des concessions de service public.
Des modifications peuvent lui être apportées dans les conditions de l’article L. 3135-2 du CCP. Celles-ci n’ont pas toutes la même importance mais permettent l’adaptation du contrat aux évolutions nouvelles.
C’est à cette fin que le contrat prévoit des clauses de révision,
soit pour tenir compte de l’évolution d’un certain nombre d’indicateurs, soit d’une nouvelle réglementation ayant une incidence sur l’exploitation soit au bout d’un certain temps
La révision a donc pour objet de recaler le contrat dans son équilibre.
Les clauses de révision ont de leurs côtés pour objet de restituer un processus de discussion pouvant conduire à une négociation.
Dans le cas du présent contrat, les indicateurs suivants ont été atteints :
Tous les cinq ans à partir de la date d'entrée en vigueur du présent contrat ;
En cas de variation de plus de xxx% du volume annuel global vendu, calculé sur la moyenne des trois dernières années, le volume initial de comparaison étant de xxx m3 par an.
En cas de révision du périmètre du contrat,
Si l'application du coefficient Kn a pour effet de majorer ou de minorer le tarif de rémunération du fermier de plus de xxx % par rapport au tarif de base, ou au tarif fixé lors de la dernière révision.
En cas de modification substantielle des ouvrages, des procédés de production et de traitement, ou des conditions d'exploitation
En cas de modification substantielle des conditions d'exploitation consécutive à un changement de réglementation ou à l'intervention d'une décision administrative.
En cas de modification du règlement du service affermé.
Si le montant d'une taxe, impôt ou redevance à la charge du fermier varie de plus de xxx % par rapport à son montant initial ou si une nouvelle taxe, un nouvel impôt ou une nouvelle redevance entraîne une charge supplémentaire.
En cas d'inexécution totale ou partielle, dans les délais contractuels, d'investissements, qu'il s'agisse de travaux de renouvellement à caractère patrimonial ou de travaux concessifs à la charge du concessionnaire ou de travaux à la charge de la collectivité.
En cas de modification des programmes de travaux concessifs ou de renouvellement patrimonial.
……
Parmi les nombreuses évolutions réglementaires ayant un impact sur les conditions d’exploitation, il est possible de citer les évolutions réglementaires suivantes:
Le diagnostic permanent issu de l’arrêté modificatif du 31 juillet 2020
Décret socle commun pour la valorisation des boues
Mise en conformité des machines tournantes afin de respecter les règles et réglementations de sécurité
la Directive Européenne 2006/42/CE
l’article R4312-1 du code du travail qui fixe les obligations techniques, détaillées dans son annexe 1 la circulaire n°2010-01 de la DGT Commune de Sancoins - 2023 - Page 29
Mise en sécurité des aires de dépotage des produits chimiques et leur stockage, afin d’assurer la sécurité des intervenants, ainsi que la protection de l’environnement, en application notamment des articles R.4224-14, R.4412-5 à R.4412-10, R.4412-17, et l’arrêté du 12/10/2011 (ICPE). Amiante, décret du 09 mai 2017 qui modifie le code du travail (R.4412-97 à R.4412-97-6) qui fixe l’obligation de repérage amiante avant travaux avec la mise en application notamment des normes : NF X46-020 : Repérage amiante - Repérage des matériaux et produits contenant de l'amiante dans les immeubles bâtis
NF X46-102 : Repérage des matériaux et produits contenant de l'amiante dans les ouvrages de génie civil, infrastructures de transport et réseaux divers
NF X46-100 : Repérage amiante - Repérage des matériaux et produits contenant de l'amiante dans les installations, structures ou équipements concourant à la réalisation ou à la mise en œuvre d'une activité
Le détail des évolutions réglementaires sont par ailleurs détaillées dans les annexes des rapports annuels que nous vous remettons.
Pour tenir compte de ces évolutions, il nous paraît nécessaire d’ouvrir prochainement les discussions pour vérifier l’incidence sur le contrat en cours et recaler si nécessaire le contrat qui nous lie. À
hPr
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TT
PUR
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"+ #
2. LES CONSOMMATEURS ET LEUR CONSOMMATION Evolution comparative du nombre d'abonnés et de l'assiette de redevance
200k ___— 1 385
/ —€.,
/ \
150k à 1 380
/ g
2 100k f 1375 3 / RQ 2. n
50k 1 370
= 2019 2020 2021 2022 2023 ss
| BB Assiette de 18 redevance (m3) -@- Nombre d'abonnés (clients) |
Commune de Sancoins - 2023 - Page 31
Veolia fait de la considération et de la personnalisation des réponses apportées les principes transversaux qui guident l’ensemble de sa relation aux consommateurs des services d’eau et d’assainissement, dans toutes ses actions au quotidien. Dans ce chapitre, figurent les informations relatives à la satisfaction des consommateurs de votre service, ainsi que les données liées aux paiements des factures.
2.1 Les consommateurs et l’assiette de la
redevance
Le nombre de consommateurs abonnés (clients) par catégorie constaté au 31 décembre, au sens du décret du 2 mai 2007, figure au tableau suivant :
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Nombre d'abonnés (clients) desservis 1 367 1 384 1 383 1 376 1 372 -0,3%
Abonnés sur le périmètre du service 1 367 1 384 1 383 1 376 1 372 -0,3%
Assiette de la redevance (m3) 112 347 109 454 110 443 115 717 98 641 -14,8%
Effluent collecté sur le périmètre du service 112 347 109 454 110 443 115 717 98 641 -14,8% Nos 8 engagements témoignent de notre mobilisation quotidiennepour la quahte
de votre eau et de celle de tous les services que vous attendez
L'information systématique
sur la qualité de votre eau et en cas de surconsommation, consommateurs la réponse en 24h pour préserver les ressources } à vos questions en eau sénpé à
Le respect :
des délais d'intervention COCO chez vous
Nos engagements
sont si précieux,
qu'en cas de non respect,
nous vous offrons 30 euros,
lorsque vous nous le signalez
en toute occasion sous 7 jours Rendez-vous sur eau veolia fr pour en savoir plus !
Commune de Sancoins - 2023 - Page 32
2.2 La satisfaction des consommateurs :
personnalisation et considération au rendez-
vous
Veolia s’engage à prendre autant soin des consommateurs des services d’eau et d’assainissement qui lui sont confiés que de la qualité de l’eau qu’elle leur apporte ou de leur environnement. Au quotidien, nous souhaitons ainsi que les consommateurs se sentent bienvenus et considérés lorsqu’ils interagissent avec nos équipes, grâce à des interlocuteurs qu’ils comprennent et qui les comprennent... et bien sûr grâce à des femmes et des hommes résolument engagés à leur service.
Nos engagements consommateurs
Nos 8 engagements témoignent de notre mobilisation quotidienne pour la qualité de l’eau et de celle de tous les services qu’attendent les consommateurs. Qu’il s’agisse d’intervenir quand ils ont besoin de nous, de les aider à gérer leurs budgets eau, de les accompagner dans l’adaptation à la transition écologique ou de mettre à leur disposition tous les canaux d’échanges dont ils souhaitent disposer. Q VEOLIA AE de Connexion à votre espace personnel
Les précautions à prendre en ce
d'intervention de nos agents
Qu'il s'agisse d'un relevé de consommation, d'une intervention
technique ou d'un changement de compteur, l'accès à l'installation do
être sécurisé pour que l'intervention se déroule dans les meilleures
conditions,
En savoir plus
<—————)©
Vous quittez votre logement ?
x Résilier son abonnement
Vous emménagez ? Une facture à payer?
? a
AL Je RE
Commune de Sancoins - 2023 - Page 33
Ces engagements sont détaillés sur notre site eau.veolia.fr à la rubrique « Votre service de l’eau s’engage ». Ceux signalés par un astérisque font l’objet d’une garantie de service qui se traduit par un remboursement de 30 euros après signalement du consommateur en cas de manquement.
Notre nouveau site internet
Plus moderne, plus simple et clair, le nouveau site internet du service de l’eau de votre collectivité met l’accent sur le parcours du consommateur. Sans navigation longue, les trois opérations clefs qui génèrent le plus grand nombre de demandes sont directement accessibles. L’emménagement, le paiement en ligne des factures et la résiliation sont disponibles dès la première page de connexion.
Plusieurs pages sont consacrées aux éco-gestes qui contribuent aux économies d’eau et à la lutte contre le dérèglement climatique, en permettant notamment à chaque consommateur de simuler la consommation de son foyer.
Les « bons réflexes » sont également détaillés afin de réduire l’impact des rejets sur le milieu naturel.
Notre volonté d’ancrage territorial
L’engagement de Veolia en faveur d’un service consommateurs de proximité et de grande qualité, s’appuyant sur la densité de son ancrage territorial a permis à Veolia de devenir le premier opérateur de services d’eau et d’assainissement à obtenir l’attestation « Relation Client 100 % France ».
Délivrée par l’Association Française de la Relation Client (AFRC) et l'Association Origine France Garantie, elle certifie que toutes les équipes relations consommateurs des activités eau et assainissement de Veolia sont basées sur le territoire français, et bénéficient d’un contrat de travail en droit français. Elle est précédée d’un audit initial de l’AFNOR. 100* -100* 100” Implantation Contrats: de proximité en France de droit français et de qualité
“Made imFrance"
Commune de Sancoins - 2023 - Page 34
Veolia dispose en particulier de 11 Centres de Relation Client implantés en France et répartis sur le territoire national : Liévin, Vaulx-en-Velin, Toulouse, Le Mans, Caen, Metz, Maxéville, Blagnac, Lyon, Montpellier, Saint-Maurice.
La multiplicité de nos contacts avec les consommateurs
[Commentaire : à conserver seulement si les chiffres sont significatifs]
Que les demandes des consommateurs soient exprimées par téléphone, courrier, mail, et quel qu’en soit le motif, elles sont systématiquement enregistrées et qualifiées par les conseillers consommateurs.
Le suivi des demandes clients est ainsi total, les conseillers pouvant aisément avoir connaissance des précédentes demandes d’un consommateur ou bien le renseigner sur leur instruction.
Canaux de communication utilisés par les consommateurs
Canal du contact Principales caractéristiques
Téléphone 22
Internet 0
Courrier 0
Visite en Agence 0
Objet des demandes des consommateurs
Motif de la demande Nombre de demandes traitées
Intervention 21
Autres 0 Commune de Sancoins - 2023 - Page 35
A l’écoute des usagers
Satisfaire les consommateurs des services que nous exploitons commence par recueillir régulièrement le jugement qu’ils portent sur ces services : leur apporter de la considération, personnaliser les réponses et les services qui leur sont proposés, cela commence toujours par être à l’écoute de ce qu’ils ont à nous dire, de ce qu’ils pensent de nous.
Le baromètre de satisfaction réalisé par Veolia porte sur les principaux critères d’appréciation de nos prestations :
la qualité de l’eau
la qualité de la relation avec le consommateur abonné : accueil par les conseillers des Centres
d’appel, par ceux de l’accueil de proximité…
la qualité de l’information adressée aux abonnés
Des indicateurs de performance permettent aussi d’évaluer de manière objective la qualité du service rendu.
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Satisfaction globale 84 84 77 81 81 0
La continuité de service 94 98 92 91 91 0
Le niveau de prix facturé 60 64 54 57 58 +1
La qualité du service client offert aux abonnés 77 84 73 74 74 0
Le traitement des nouveaux abonnements 85 85 76 74 76 +2
L’information délivrée aux abonnés 69 77 71 72 70 -2 Commune de Sancoins - 2023 - Page 36
2.3 Données économiques
Le taux d’impayés sur les factures d'assainissement de l'année précédente [P257.0]
Le taux d’impayés est calculé au 31/12 de l’année 2023 sur les factures émises au titre de l’année précédente. Le taux d’impayés correspond aux retards de paiement.
C’est une donnée différente de la rubrique « pertes sur créances irrécouvrables et contentieux recouvrement » figurant dans le CARE ; cette dernière reprend essentiellement les pertes définitivement comptabilisées. Celles-ci peuvent être enregistrées avec de plus grands décalages dans le temps compte tenu des délais nécessaires à leur constatation définitive.
Une détérioration du taux d’impayés témoigne d’une dégradation du recouvrement des factures d’assainissement. Une telle dégradation peut annoncer la progression des factures qui seront enregistrées ultérieurement en pertes sur créances irrécouvrables.
2023
Taux d'impayés 4,33 %
Montant des impayés au 31/12/N en € TTC (sur factures N-1) 24 895
Montant facturé N - 1 en € TTC 574 493
La loi Brottes du 15 avril 2013 a modifié les modalités de recouvrement des impayés par les services d’eau dans le cas des résidences principales. Quelles que soient les circonstances, les services d’eau ont interdiction de recourir aux coupures d’eau en cas d’impayés et doivent procéder au recouvrement des factures par toutes les autres voies légales offertes par la réglementation. Elles demeurent uniquement possibles dans le cas de résidences secondaires ou de locaux à strict usage professionnel, hors habitation. Cette situation a potentiellement pour effet de renchérir les coûts de recouvrement et/ou de pénaliser les recettes de l’ensemble des acteurs (délégataires, collectivités…).
Le montant des abandons de créance et total des aides accordées [P207.0]
L’accompagnement en cas de difficulté à payer les factures d’eau est une priorité pour votre collectivité et pour Veolia. Les dispositifs mis en œuvre s’articulent autour de trois axes fondamentaux :
Urgence : des facilités de paiement (échéanciers, mensualisation, mandat-compte sans frais,…) sont proposées aux abonnés rencontrant temporairement des difficultés pour régler leur facture d'eau. Accompagnement : en partenariat avec les services sociaux, nous nous engageons à accueillir et orienter les personnes en situation de précarité, en recherchant de façon personnalisée les solutions les plus adaptées.
Assistance : pour les foyers en grande difficulté financière, Veolia participe au dispositif Solidarité Eau intégré du Fonds de Solidarité Logement départemental.
En 2023, le montant des abandons de créance s’élevait à 174 €.
Le nombre de demandes d’abandons de créance reçues par le délégataire et les montants accordés figurent au tableau ci-après :
2022 2023
Nombre de demandes d'abandon de créance à caractère social 10 10
Montant des abandons de créances ou des versements à un fonds de solidarité (€) 75,39 173,85
Assiette totale (m3) 115 717 98 641
Ces éléments permettent à la Collectivité de calculer l’indicateur du décret [P 207.0], en ajoutant à ce montant ses propres versements et en divisant par l’assiette de la redevance. 3. LE PATRIMOINE DE VOTRE SERVICE Commune de Sancoins - 2023 - Page 38
Collecter, traiter, surveiller… : une gestion optimisée du patrimoine est la garantie de son fonctionnement durable et d’un service performant au consommateur. Vous retrouverez dans cette partie l’inventaire des installations et des réseaux associés à votre contrat, ainsi que le bilan des renouvellements et des travaux neufs réalisés sur ces ouvrages durant l’année écoulée. Au-delà, la prise en compte du patrimoine naturel sur les sites (animaux, végétaux, eau, air, sols) et la gestion des infrastructures vertes, contribuent pleinement à la performance du service et au bien-être des usagers.
3.1 L’inventaire des installations
Cette section présente la liste des usines de dépollution et des postes de relèvement/refoulement associés au contrat.
Usines de dépollution
Capacité
épuratoire
en DBO5
(kg/j)
Capacité
équivalent
habitant
(EH)
Capacité
hydraulique
(m3/j)
STEP de Sancoins 216 3 600 1 360
Capacité totale : 216 3 600 1 360
Capacité épuratoire en kg de DBO5 / j et capacité hydraulique en m3/j selon les données du constructeur, capacité en EH établie sur une base de 60 g de DBO5 par habitant et par jour.
Postes de refoulement / relèvement Trop plein Débit des
pompes
(m3/h)
Centre Pompiers Non 11
Collège Oui 18
Germ'line Non 4
Le Canal Oui 29
Les Grivelles marché Non 64
L'Oiselet Non 10
Camping-Car Non 10
Rue de L'Aubois Oui 48
Rue Denfert Oui 26 Commune de Sancoins - 2023 - Page 39
3.2 L’inventaire des réseaux
Cette section présente la liste :
des réseaux de collecte,
des équipements du réseau,
des branchements.
Les biens désignés comme biens de retour ou biens de reprise sont ceux expressément désignés comme tels au contrat, conformément au décret 2016-86 du 1er février 2016. S’il y a lieu, l’inventaire distingue les biens propres du délégataire.
Les canalisations, branchements et équipements
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Canalisations
Longueur totale du réseau (km) 27,4 27,4 27,6 27,7 27,7 0,0%
Canalisations eaux usées (ml) 27 354 27 354 27 600 27 747 27 747 0,0%
dont gravitaires (ml) 25 913 25 913 26 159 26 276 26 276 0,0%
dont refoulement (ml) 1 441 1 441 1 441 1 471 1 471 0,0%
Branchements
Nombre de branchements eaux usées séparatifs ou unitaires 1 438 1 384 1 383 1 376 1 372 -0,3%
Ouvrages annexes
Nombre de bouches d'égout, grilles avaloirs 1 1 1 1 1 0,0%
Nombre de regards 643 643 643 643 643 0,0% Commune de Sancoins - 2023 - Page 40
3.3 Les indicateurs de suivi du patrimoine
Branchements, réseaux, postes de relèvement, usines de dépollution, installations de traitement des boues, bâtiments, etc. , constituent un patrimoine physique et financier considérable pour la Collectivité.
Dans le cadre d’une responsabilité partagée selon le cadre défini par le contrat une démarche de gestion durable et optimisée de ce patrimoine est mise en œuvre afin de garantir le maintien en condition opérationnelle des ouvrages et le bon fonctionnement des équipements.
La mise à jour de l’intégralité des données patrimoniales du service est réalisée grâce à des outils de connaissance du patrimoine et d’un Système d’Information Géographique (SIG). L’analyse de l’ensemble des données apporte à la collectivité une connaissance détaillée de son patrimoine et de son état. Veolia est à même de procéder aux arbitrages entre réparation et renouvellement, et de proposer à la Collectivité, pour les opérations à sa charge, les éléments justifiant les priorités de renouvellement.
3.3.1 Le taux moyen de renouvellement des réseaux [P253.2]
Pour l’année 2023, le taux moyen de renouvellement des réseaux [P253.2] est de 0,00 %. Le tableau suivant précise les linéaires renouvelés portés à la connaissance du délégataire et permet à la collectivité de calculer le taux moyen de renouvellement des réseaux d’assainissement, en prenant le linéaire renouvelé sous sa maîtrise d'ouvrage, en moyennant sur 5 ans et en divisant par la longueur du réseau.
2019 2020 2021 2022 2023
Taux moyen de renouvellement des réseaux (%) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Longueur du réseau de collecte des eaux usées hors branchement
(ml) 27 354 27 354 27 600 27 747 27 747
Longueur renouvelée par le délégataire (ml) 0 0 0 0 0
Longueur renouvelée totale (ml) 0 0 0 0 0
3.3.2 L’indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux [P202.2]
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Loi Grenelle II de juillet 2010, il faut que l’Indice de Connaissance et Gestion Patrimoniale du Réseau atteigne un total de 40 points sur les 45 premiers points du barème pour que le service soit réputé disposer du descriptif détaillé.
Calculée sur un barème de 120 points (ou 110 points pour les services n’ayant pas la mission de collecte), la valeur de cet indice [P202.2] pour l’année 2023 est de :
Gestion patrimoine - Niveau de la politique patrimoniale du réseau 2019 2020 2021 2022 2023
Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux 30 15 15 15 15 Commune de Sancoins - 2023 - Page 41
Gestion patrimoine - Niveau de la politique patrimoniale du réseau Barème Valeur ICGPR
Code VP Partie A : Plan des réseaux (15 points)
VP250 Existence d’un plan des réseaux 10 10
VP251 Mise à jour annuelle du plan des réseaux 5 5
Partie B : Inventaire des réseaux
(30 points qui ne sont comptabilisés que si la totalité des points a été obtenue pour la partie A)
VP252
Existence d'un inventaire des réseaux avec mention, pour tous les tronçons représentés sur le plan du linéaire, de la catégorie de l’ouvrage et de la précision des informations cartographiques
Oui
VP253 Pourcentage du linéaire de réseau pour lequel l'inventaire des réseaux mentionne les matériaux et diamètres. 11,24 %
VP254
Mise à jour annuelle de l'inventaire des réseaux à partir d'une procédure formalisée pour les informations suivantes relatives aux tronçons de réseaux : linéaire, catégorie d'ouvrage, précision cartographique, matériaux et diamètres
Oui
Combinaison des
variables VP252,
VP253 et VP254
Informations structurelles complètes sur tronçon (diamètre, matériaux) 15 0
VP255 Connaissance pour chaque tronçon de l'âge des canalisations 15 0
Total Parties A et B 45 15
Partie C : Autres éléments de connaissance et de gestion des réseaux
(75 points qui ne sont comptabilisés que si 40 points au moins ont été obtenus pour la partie A et B)
VP256 Existence information géographique précisant altimétrie canalisations 15
VP257 Localisation et description des ouvrages annexes et des servitudes 10
VP258 Inventaire pompes et équipements électromécaniques 10
VP259 Dénombrement et localisation des branchements sur les plans de réseaux 10
VP260 Localisation des autres interventions 10
VP261 Définition mise en oeuvre plan pluriannuel enquête et auscultation réseau 10
VP262 Mise en œuvre d'un plan pluriannuel de renouvellement des canalisations 10
Total: 120 15
Dans le cadre de sa mission, Veolia procédera régulièrement à l’actualisation des informations patrimoniales à partir des données acquises dans le cadre de ses interventions ainsi que des informations que vos services lui auront communiquées, notamment, celles relatives aux extensions de réseau. Commune de Sancoins - 2023 - Page 42
3.4 Gestion du patrimoine
3.4.1 Les renouvellements réalisés
Le renouvellement des installations techniques du service conditionne la performance à court et long termes du service. A court terme, les actions d’exploitation permettent de maintenir ou d’améliorer la performance technique des installations. A long terme, elles deviennent insuffisantes pour compenser leur vieillissement, et il faut alors envisager leur remplacement, en cohérence avec les niveaux de service fixés par la collectivité.
Le renouvellement peut concerner les installations (usines…) ainsi que les équipements du réseau. Il peut correspondre au remplacement à l'identique (ou à caractéristiques identiques compte tenu des évolutions technologiques) complet ou partiel d’un équipement, ou d’un certain nombre d’articles d’un lot (ex : capteurs).
Le renouvellement peut être assuré soit dans le cadre d’un Programme Contractuel, d’une Garantie de Continuité de Service ou d’un Compte de renouvellement. Le suivi des renouvellements à faire et réalisés chaque année est enregistré dans une application informatique dédiée.
Les installations
Installations électromécaniques
Opération réalisée
dans l'exercice
Mode de
gestion
STEP DE SANCOINS
GENERAL
DISCONNECTEUR SOCLA BA2860 DN32 Renouvellement Compte
FILIERE BOUES
DISCONNECTEUR POLYMERE Renouvellement Cté de service
POSTES DE RELEVAGE
PR RUE DE L'AUBOIS
POMPE 1 CAPRARI KCW080HE-002741N1 Renouvellement Compte
POMPE 2 CAPRARI KCMFH 0184NA Renouvellement Compte
CANALISATIONS ET ACCESSOIRES Renouvellement Compte
PR LE COLLEGE
POMPE 1 FLYGT 3085 - 2,5 KW Renouvellement Compte
PR RUE DENFERT ROCHEREAU
POMPE 1 FLYGT 3127 - 5.9KW Renouvellement Compte
CANALISATIONS ET ACCESSOIRES Renouvellement Cté de service
PR MARCHE DES GRIVELLES
SURPRESSEUR D'AIR 1 AERZEN GLA 12.5 - 21KW Renouvellement Compte
SURPRESSEUR D'AIR 2 AERZEN GLA 12.5 - 21KW Renouvellement Compte
PR ZAC DES GRIVELLES
POMPE 1 FLYGT 3068 - 2.4KW Renouvellement Compte
ACCESSOIRES AERATION Renouvellement Cté de service
PR RUE DES OISELETS
CANALISATIONS ET ACCESSOIRES Renouvellement Compte Commune de Sancoins - 2023 - Page 43
Interventions de renouvellement
Renouvellement d’une pompe et de l’ensemble du support au poste de relèvement rue Denfert Rochereau
Avant Après
Renouvellement des surpresseurs pour l’aération au Parc des Grivelles Commune de Sancoins - 2023 - Page 44
Renouvellement d’une pompe au poste de relèvement ZAC des Grivelles
Avant
Après
Renouvellement des vannes, des clapets anti-retour et de l’ensemble des supports des rue des Oiselets Commune de Sancoins - 2023 - Page 45
Renouvellement d’une pompe au poste de relèvement rue du Collège
Avant Après
Mise en place de protections contre les éclaboussures de boues de recirculation au bassin d’aération de la station d’épuration Commune de Sancoins - 2023 - Page 46
3.4.2 Les travaux neufs réalisés
Les réseaux et branchements
Les principales opérations réalisées par le délégataire figurent au tableau suivant :
Commune Date Adresse Nombre de branchements
SANCOINS 05/12/2023 RUE MAX DORMOY 1 4. LA PERFORMANCE ET L’EFFICACITÉ OPÉRATIONNELLE POUR VOTRE
SERVICE ENGAGEMENT
@ FOCUS
Commune de Sancoins - 2023 - Page 48
La performance du service d’assainissement est un enjeu majeur, aussi bien pour le confort des consommateurs et des riverains au quotidien que pour maîtriser l’empreinte environnementale de cette activité. Ce chapitre regroupe les informations relatives à l’efficacité du service, de la collecte au traitement, et aborde également son impact sur l’environnement (déversements en milieu naturel, consommation de réactifs, bilan énergétique).
4.1 La maintenance du patrimoine
On distingue deux types d’interventions :
Des opérations programmées d’entretien, maintenance, réparation ou renouvellement, définies grâce à des outils d’exploitation, analysant notamment les risques de défaillance,
Des interventions non-programmées (urgences ou crises) qui nécessitent une réactivité maximale des équipes opérationnelles grâce à des procédures d’intervention parfaitement décrites et éprouvées. Les interruptions de service restent ainsi l’exception.
La réalisation de ces interventions conduit le cas échéant à faire appel à des compétences mutualisées (régionales ou nationales) et bénéficie du support d’outils informatiques de maintenance et de gestion des interventions.
La gestion centralisée des interventions
Le pilotage des interventions de nos techniciens est centralisé, qu’elles soient programmées ou imprévues, qu’il s’agisse de la maintenance d’un équipement, d’une intervention sur le branchement d’un abonné ou encore d’un prélèvement pour analyse en cas de suspicion de pollution dans le réseau.
Les opérations de maintenance des installations
Installation Date Type d'intervention
STEP SANCOINS 15/03/2023 ENTRETIEN
PR PARC DES GRIVELLES A SANCOINS 15/03/2023 NETTOYAGE A BLANC
PR AIRE DE VIDANGE CAMPING -CAR A SANCOINS 15/03/2023 NETTOYAGE A BLANC
STEP SANCOINS 27/03/2023 ENTRETIEN
STEP SANCOINS 28/03/2023 ENTRETIEN
STEP SANCOINS 02/05/2023 ENTRETIEN
STEP SANCOINS 02/05/2023 ENTRETIEN
PR RUE D'ENFER A SANCOINS 27/06/2023 NETTOYAGE A BLANC
STEP SANCOINS 11/07/2023 ENTRETIEN
PR PARC DES GRIVELLES A SANCOINS 10/08/2023 NETTOYAGE A BLANC
PR PARC DES GRIVELLES A SANCOINS 18/09/2023 NETTOYAGE A BLANC
PR AIRE DE VIDANGE CAMPING -CAR A SANCOINS 18/09/2023 NETTOYAGE A BLANC
PR RUE DENFERT ROCHEREAU A SANCOINS 18/09/2023 NETTOYAGE A BLANC
PR RUE DES OISELETS A SANCOINS 18/09/2023 NETTOYAGE A BLANC Commune de Sancoins - 2023 - Page 49
Installation Date Commentaires
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les trimestres Graissage du pont du clarificateur
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les trimestres Graissage du dégrilleur
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les trimestres Graissage du pont dégraisseur
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Chaque année Lavage de l'HYDROTECH
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les mois Contrôle et étalonnage de la sonde d'oxydoréduction
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les mois Contrôle et étalonnage des préleveurs en continu
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les 6 mois Contrôles et étalonnages des sondes débitmétrique
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Tous les trimestres Purge des réseaux d'air surpressé
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Août Maintenance du pont racleur du clarificateur
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Août Maintenance du dégrilleur
STATION D'ÉPURATION DE SANCOINS Août Maintenance du pont dégraisseur
Contrôle réglementaire :
1) Vérification de la conformité électrique de l’ensemble des installations électromécaniques par un organisme agréé : APAVE
2) Vérification de la conformité de l’ensemble des matériels de levage par un organisme agréé : APAVE
L’auscultation du réseau de collecte
Interventions d'inspection et de contrôle 2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Longueur de canalisation inspectée par caméra (ml) 0 30 0 1 151 970 -15,7%
Le curage
Interventions de curage préventif 2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Nombre d'interventions sur réseau 2 2 0 2 8 300,0%
sur canalisations 2 2 0 2 8 300,0%
Longueur de canalisation curée (ml) 1 040 350 0 1 765 1 875 6,2%
Interventions curatives 2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Nombre de désobstructions sur réseau 11 3 3 9 7 -22,2%
sur branchements 10 0 3 7 7 0,0%
sur canalisations 1 3 0 2 0 -100,0%
Longueur de canalisation curée dans le cadre d'une
opération de désobstruction (ml) 50 150 0 100 0 -100,0%
En 2023, le taux de curage curatif sur branchements et canalisations est de 5,10 / 1000 abonnés. Commune de Sancoins - 2023 - Page 50
Les points « noirs » du réseau de collecte [P252.2]
Concernant le réseau de collecte, le nombre de points du réseau nécessitant des interventions fréquentes de curage [P252.2] permet à la fois de mettre en évidence la présence de défauts structurels ponctuels et d’évaluer les stratégies d’exploitation mises en œuvre pour pallier ces défauts. Ces défauts sont naturellement susceptibles de constituer des points prioritaires d’amélioration.
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Nombre total de points concernés sur le réseau 9 9 9 9 9 0,0%
Longueur du réseau de collecte des eaux usées hors
branchements (ml) 27 354 27 354 27 600 27 747 27 747 0,0%
Nombre de points du réseau nécessitant des
interventions fréquentes de curage par 100km 32,91 32,91 32,61 32,43 32,43 0,0% Commune de Sancoins - 2023 - Page 51
4.2 L’efficacité de la collecte
4.2.1 La maîtrise des entrants
Les rejets d’eaux usées d’origine non domestique
Les effluents non domestiques peuvent présenter des caractéristiques physico-chimiques particulières ne permettant pas un traitement similaire à celui effectué dans un système d’assainissement collectif des eaux usées domestiques classiques.
L’impact de ces effluents, s’ils ne sont pas maîtrisés, peut être important sur le fonctionnement et la gestion du système d’assainissement collectif, mais aussi sur le milieu naturel.
Aussi, la maîtrise des rejets non domestiques dans les réseaux publics d’assainissement contribue à :
améliorer le fonctionnement du système de collecte et de traitement,
préserver les ouvrages/équipements du système d’assainissement et le patrimoine de la Collectivité, garantir les performances du système de traitement,
garantir la qualité des boues, et leur innocuité,
respecter la réglementation.
Il importe donc d’identifier les rejets non domestiques à risque, de définir les conditions de leur raccordement (arrêtés d’autorisation, conventions de déversement) et de les contrôler.
Chaque année, un plan d’action est défini afin de cibler les établissements à contrôler en priorité dans l’année :
à partir de la demande de la Collectivité ou des industriels eux-mêmes, les services de l’Etat (DREAL, ARS…) étant souvent à l’origine de la démarche des industriels,
après détection de substances pouvant nuire à la valorisation agricole des boues et l’identification des établissements pouvant être à l’origine de la pollution,
après détection de substances significatives (au sens de la réglementation RSDE - note du 24 mars 2022) dans les effluents de la station d’épuration pouvant conduire à des impacts sur les milieux récepteurs. En effet, la note du 24 mars 2022, au-delà des campagnes régulières d’analyse des substances en entrée et en sortie de stations d’épuration supérieures à 10 000 EH impose aux Maîtres d’ouvrage du réseau de Collecte la responsabilité de réaliser un diagnostic visant à identifier les sources de substances et à proposer les actions correctives pour les réduire. Aussi, dans ce cadre, des contrôles des établissements pourront être d’intérêt.
La définition du plan d’action tient par ailleurs compte de :
la localisation à l’échelle de la Collectivité de l’ensemble des établissements déversant dans les réseaux des eaux usées autres que domestiques,
l’évaluation des principaux apports à partir de la synthèse des données existantes (études, autocontrôles, données agence de l’eau, consommations d’eau, …),
l’établissement de la liste des établissements à risques.
Afin de s’adapter aux constatations de terrain, le plan d’action pourra être modifié en cours d’année à la demande de la Collectivité. & Installations conformes
8 Installations non-conformes
Commune de Sancoins - 2023 - Page 52
Le bilan 2023 des Arrêtés d’Autorisation de Déversement (AAD) et des Conventions Spéciales de Déversement (CSD)
Le tableau ci-dessous présente le nombre total d’arrêtés d’autorisation et de conventions de déversement établis au 31/12 de l’année :
2019 2020 2021 2022 2023
Nombre de conventions de déversement 0 0 0 0 0
Nombre arrêtés d’autorisation de déversement 0 0 0 0 0
La conformité des branchements domestiques
Le contrôle de la conformité des branchements pour s’assurer de l’absence de mauvais branchements (par exemple, branchement pluvial raccordé au réseau d’eaux usées dans le cas d’un réseau séparatif) est également un élément de maîtrise des entrants dans le système d’assainissement.
Contrôle des branchements existants 2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Nombre de contrôles effectués 0 8 3 13 59 353,8%
Conformes Non-conformes Total
Contrôles lors des ventes 9 4 13 Contrôles par quartier 31 15 46 Total 40 19 59
Installations conformes : 40
Installations non-conformes : 19
Nombre d’installations contrôlées en 2023: 59 Commune de Sancoins - 2023 - Page 53
4.2.2 La maîtrise des déversements en milieu naturel
La connaissance des déversements vers le milieu naturel [P255.3]
Le tableau ci-dessous présente les points de rejets au milieu naturel identifié :
Nombre de points de rejet 2019 2020 2021 2022 2023
Nombre d'usines de dépollution 0 0 0 1 1
Nombre de déversoirs d'orage 0 0 0 0 0
Nombre de trop-pleins de postes de relèvement/refoulement 4 4 4 4 4
Les déversoirs d’orage et les « trop-pleins » des postes de relèvement ont été initialement mis en place pour permettre de déverser au milieu naturel les effluents en excès par temps de pluie.
La connaissance fine de ces points de rejet et l’évaluation de la pollution rejetée sont nécessaires pour maîtriser l’impact environnemental du réseau d’assainissement. L’indicateur « Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les réseaux de collecte des eaux usées » [P255.3] (voir définition dans le glossaire en annexe du présent document) permet de mesurer l’avancement de cette politique.
Cet indicateur est à établir par la Collectivité avec l’appui du délégataire. Les informations dont nous disposons et qui sont utiles au calcul de l’indicateur sont les suivantes :
2019 2020 2021 2022 2023
Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les
réseaux de collecte 20 20 20 20 20
Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les réseaux de collecte Barème Valeur ICR
Partie A : Eléments communs à tous les types de réseaux
(100 points)
Identification des points de rejets potentiels aux milieux récepteurs 20 20
Évaluation de la pollution collectée en amont de chaque point potentiel de rejet 10 0
Etude terrain des points de déversements - id moment et taille du déversement 20 0
Mesures débit et pollution sur les points de rejet 30 0
Réalisation rapport sur la surveillance des systèmes de collecte et stations d’épuration 10 0
Connaissance qualité des milieux récepteurs et évaluation impact des rejets sur le milieu récepteur 10 0
Total Partie A 100 20
Partie B : Pour les secteurs équipés en réseaux séparatifs ou partiellement séparatifs (10 points qui ne sont comptabilisés que si 80 points au moins ont été obtenus en partie A)
Évaluation de la pollution déversée par les réseaux pluviaux au milieu récepteur 10
Partie C : Pour les secteurs équipés en réseaux séparatifs ou mixtes
(10 points qui ne sont comptabilisés que si 80 points au moins ont été obtenus en partie A)
Mise en place suivi de la pluviométrie des principaux déversoirs d’orage 10
Total: 120 20 Commune de Sancoins - 2023 - Page 54
La conformité de la collecte [P203.3]
Cet indicateur [P203.3] (voir définition dans le glossaire en annexe du présent document) permet d’évaluer la conformité du réseau de collecte d’un service d’assainissement au regard des dispositions réglementaires issues de la directive européenne ERU.
Le mode de calcul de cet indicateur en cours de refonte n’a pas été communiqué à la date d’établissement du présent rapport. Veolia est en attente de la publication de la fiche indicateur sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/ Points de mesures concernés :
A (Déversoir du système
de collecte)
ir en-tête de station)
Apports
extérieurs
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1
L
1
file(s) eau !
Commune de Sancoins - 2023 - Page 55
4.3 L’efficacité du traitement
La conformité des systèmes de traitement aux prescriptions réglementaires concerne le niveau d’équipement des installations, ainsi que la qualité des rejets et leur impact sur le milieu naturel. Cette conformité est évaluée au travers, d’une part, des indicateurs de l’arrêté du 2 mai 2007 et, d’autre part, des critères de l’arrêté du 21 juillet 2015.
Afin d’assurer une bonne cohérence avec l’arrêté du 21 juillet 2015, les outils Autostep et Mesurestep mis à disposition des Services de Police de l’Eau et des Exploitants par le Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire (http://assainissement.developpement-durable.gouv.fr/) et permettant de réaliser l’évaluation de conformité des systèmes d’assainissement ont évolué en 2019. Les règles suivantes sont depuis appliquées pour évaluer la conformité en performance des stations d’épuration.
les flux considérés en entrée et en sortie du système de traitement tiennent compte du débit de référence ou du Percentile 95 (PC95). En pratique seuls les flux à hauteur du débit de référence sont retenus dans les calculs. Ainsi, tous les volumes déversés par le Déversoir en Tête de Station (A2) au-delà du débit de référence sont écartés et n’interviennent pas dans les calculs de conformité. Il en est de même pour le calcul de la Charge Brute de Pollution Organique, basé sur les flux en entrée en DBO5,
un bilan d’autosurveillance est considéré hors condition normale de fonctionnement (et les paramètres non-conformes sont alors écartés) lorsque le débit en entrée de station d’épuration (A3) dépasse le débit de référence PC95,
dans le cas des stations d’épuration supérieures à 2 000 EH, le calcul de la conformité nationale est basé uniquement sur la valeur du PC95 calculée et le calcul de la conformité locale prend en compte la valeur maximale entre le PC95 et le débit de référence défini dans l’acte administratif. Dans le cas des stations inférieures à 2 000 EH, seul le débit de référence issu de l’acte administratif est considéré.
Les schémas ci-dessous rappellent la dénomination SANDRE des points de mesures et illustrent les nouveautés introduites. Commune de Sancoins - 2023 - Page 56
Notre outil interne OPALE est aligné sur les mêmes règles que celles retenues par Autostep pour évaluer la conformité locale le plus justement possible. Aussi, le rapport annuel fournit les évaluations de conformité locale réalisées en adoptant les règles de calcul définies par l’arrêté de 2015.
Dans le rapport annuel du Délégataire, nous transmettons nos évaluations « exploitant » de la conformité locale. Pour rappel, l’indicateur réglementaire P205.3 Conformité de la performance des ouvrages d’épuration est à la Charge du Service de Police de l’Eau et n’est pas dû par l’exploitant.
C’est la raison pour laquelle, nous rappelons les hypothèses sur lesquelles se fondent nos évaluations de conformité. En effet, les modalités précises d’évaluation retenues pour évaluer la conformité s’appuient en premier lieu sur les critères des services en charge de la Police de l’Eau lorsque ceux-ci ont été inscrits dans un arrêté préfectoral et/ou portés à la connaissance de Veolia. A défaut, les critères pris en compte sont ceux énoncés dans les guides généraux d’application de l’arrêté du 21 juillet 2015 élaborés par la Direction de l’Eau et la Biodiversité.
4.3.1 Conformité globale
La conformité des équipements d'épuration [P204.3]
Cet indicateur [P204.3] permet d'évaluer la conformité des équipements de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la directive européenne ERU. Cet indicateur résulte des conformités de chaque station de traitement des eaux usées (STEU) du service, pondérées par la charge entrante en DBO5 (moyenne annuelle). La conformité de chacune des STEU est établie par les services de l'Etat et est adressée à l’exploitant en vertu de l’article 22 de l’arrêté du 21 juillet 2015. La valeur de cet indicateur n’a pas été communiquée à Veolia à la date d’établissement du présent rapport.
La conformité de la performance des ouvrages d'épuration aux prescriptions nationales issues de la directive ERU [P205.3]
Cet indicateur permet d’évaluer la conformité de la performance de l’ensemble des stations d’un service, au regard des dispositions réglementaires issues de la Directive européenne ERU. Il [P205.3] est à établir par la Police de l’eau, qui doit l’adresser à l’exploitant en vertu de l’article 22 de l’arrêté du 21 juillet 2015. La valeur de cet indicateur n’a pas été communiquée à Veolia à la date d’établissement du présent rapport.
En l’absence de réception à la date d’établissement du présent rapport annuel des éléments relatifs à cet indicateur, Veolia présente ci-dessous un indicateur approché, établi à partir des données issues de l’autosurveillance mise en œuvre et des valeurs caractéristiques de référence de la station (CBPO, Qref) à utiliser, établies et communiquées par le service de Police des eaux (arrêté préfectoral d’autorisation, ou à défaut manuel d’autosurveillance). Ces valeurs sont rappelées par station dans le tableau ci-dessous.
L’évaluation est réalisée en écartant les bilans non conformes correspondant à un débit arrivant en entrée de la station au-delà du débit de référence caractéristique de la station et les bilans en situations inhabituelles (opérations de maintenance programmées, circonstances exceptionnelles telles que catastrophes naturelles, inondations...). Il s’agit donc d’une évaluation de la conformité locale (et non d’une évaluation de la conformité nationale/européenne).
Les indices suivants mesurent la conformité par rapport à la réglementation (arrêté préfectoral local ou arrêté du 21 juillet 2015 à défaut).
Conformité réglementaire des rejets à l'arrêté préfectoral
100,00
STEP de Sancoins Nouvelle 100,00 Pour établir la performance globale, dans le cas de plusieurs usines de dépollution, le taux de chaque usine est pondéré par la charge en DBO5 arrivant sur le système de traitement. Commune de Sancoins - 2023 - Page 57
La conformité des performances des équipements d'épuration au regard des prescriptions de l’acte individuel [P254.3]
Cet indicateur [P254.3], qui concerne uniquement les usines d'épuration de plus de 2000 EH, correspond au nombre de bilans conformes aux objectifs de rejet spécifiés par l'arrêté préfectoral ou, par défaut, selon les règles d'évaluation de la conformité identifiées avec la Police de l'Eau ou les règles nationales (arrêté du 21 juillet 2015), rapporté au nombre total de bilans réalisés sur 24 heures. Pour calculer cet indicateur, les bilans non conformes correspondant à un débit entrant dans la station au-delà du débit de référence caractéristique de la station et les bilans en situations inhabituelles (opérations de maintenance programmées, circonstances exceptionnelles telles que catastrophes naturelles, inondations...) sont écartés, selon la réglementation en vigueur.
Conformité des performances des équipements
d'épuration 2019 2020 2021 2022 2023
Performance globale du service (%) 100 80 100 100 100
STEP de Sancoins - 80 100 100 100 Pour établir la performance globale, dans le cas de plusieurs usines de dépollution, le taux de chaque usine est pondéré par la charge en DBO5 arrivant sur le système de traitement.
Cette conformité est évaluée en retenant les règles définies par la réglementation en vigueur et incluses dans les outils mis à disposition par le Ministère (prise en compte des débits à hauteur du débit de référence en entrée et sortie, prise en compte du débit entrant en station pour définir si la station est en ou hors condition normale de fonctionnement, prise en compte du débit de référence mentionné dans l’acte administratif (arrêté préfectoral local)). Cette évaluation reste fournie à titre indicatif. Seule l’évaluation transmise par le Service de Police de l’Eau en mars a une valeur officielle.
Taux de boues issues des ouvrages d'épuration évacuées selon des filières conformes [P206.3]
Cet indicateur mesure la proportion des boues évacuées par l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, et traitées ou valorisées conformément à la réglementation. Les filières de traitement et/ou de valorisation de ces boues peuvent être la valorisation agricole, le compostage, l'incinération, la gazéification et le stockage en décharge agréée.
2019 2020 2021 2022 2023
Taux de boues évacuées selon une filière conforme (%) 100 100 100 - -
STEP de Sancoins Nouvelle - - 100 - -
Les boues produites sont évacuées sur les 14 lits rhizophytes.
Le plan d’épandage a été réalisé en 2005 avec 5 agriculteurs. L’étude a été validée le 20 février 2006 par les services préfectoraux. Les conventions d’épandage ont été signées par les agriculteurs et le suivi agronomique a été signé avec La Chambre d’Agriculture du Cher.
Cette année, aucuns lits n’a été curés. Les nouveaux lits ont permis de stocker les boues. Pour éviter d’anéantir la pousse des roseaux, il n’est pas recommandé de curer un lit avant saturation en boues. | [|
£
=
=
x
æ
#%
| | L.___. . | Li
PERS ÉPIÉR ELLE RS ÉRT RÉ PÉRTÉRÉÉS ESS LES [ am Volume journalier Gtverse Entrée (ru) mPisismenie — Debit de reference {m3 — Volume journalier Entree jm |
&
#
Le
&
.
Piuviométrie
on men
Commune de Sancoins - 2023 - Page 58
4.3.2 Bilan d’exploitation et conformité par station
Les données de bilan et conformité sont détaillées en annexe du présent document.
Les autres données d’auto-surveillance sont consultables sur les registres d’autosurveillance, tenus à jour conformément à l’arrêté du 21 juillet 2015.
Suivi des débits journaliers entrants Commune de Sancoins - 2023 - Page 59
Rappel des valeurs caractéristiques de la station et des performances de traitement attendues
Les valeurs caractéristiques utilisées pour l’évaluation de la conformité de la station sont présentées dans le tableau qui suit. Il s’agit des valeurs établies et communiquées par le service de Police des eaux (arrêté préfectoral d’autorisation, ou à défaut manuel d’autosurveillance) (Débit de référence) ou fournies par le constructeur (capacité nominale).
Valeurs caractéristiques utilisées pour l’évaluation de conformité (**)
2023
Débit de référence (m3/j) 1 360
Capacité nominale (kg/j) 216
Performances attendues (selon arrêté préfectoral) (*) (**)
DCO DBO5 MES NTK NGL Ptot
Concentration maximale à respecter en période d’étiage (mg/L) (*)
moyenne journalière par bilan 70,00 15,00 30,00
moyenne annuelle 6,00 15,00 1.00
Concentration maximale à respecter hors période d’étiage (mg/L) (*)
moyenne journalière par bilan 90,00 25,00 35,00
moyenne annuelle 10,00 15,00 2.00
Concentration rédhibitoire en sortie (mg/L)
moyenne journalière par bilan 250,00 50,00 85,00
Rendement minimum moyen en période d’étiage (%)
moyen journalier par bilan 92,00 95,00 90,00
moyen annuel 95,00 85,00 97.00
Rendement minimum moyen hors période d’étiage (%)
moyen journalier par bilan 85,00 92,00 90,00
moyen annuel 90,00 80,00 92.00 * : En général, pour les paramètres NTK, NGL et Ptot, les conformités se jugent en moyennes annuelles, et pour les autres paramètres en moyennes journalières par bilan, cela sous réserve d'absence d'indications complémentaires d'arrêtés préfectoraux locaux. ** : Pour cette installation, présence de sous-périodes multiples, la valeur la plus restrictive des différentes sous-périodes a été retenue dans cette synthèse. Système de traitement
Entrée station (A3)
Déversoirs en-tête de
station (A2)
Sortie station (A4)
œ
Boue extraite de la
Apports boues
extérieures
liquides (S5)
Apports boues
extérieures solides
(S5)
avant traitement (54)
Boues évacuées sans
traitement (S17)
file eau
Boues évacuées
(56)
Réactifs (515)
Commune de Sancoins - 2023 - Page 60
File Eau
167 445 m³
5 557 m³
0 m3
0 m3
14 256 m³ 166 109 m³
File Boue
14 256 m³
0 m3
0 m3 0.0 t de MS
0 kg Commune de Sancoins - 2023 - Page 61
Fréquences d’analyses
Le tableau suivant présente le nombre de bilans disponibles par paramètre. 2023
DCO 12
DBO5 12
MES 12
NTK 12
NGL 12
Ptot 12 35
105
30
25 97.9 100
20
35
15
10 30 2013 2020 2021 2022 2023
_ Concentration annuelle moyenne (mgi)
—*— Rendement annuel moyen (%)
MES
5
105
100
935
0 30
2013 2020 2021 2022 2023
Concentration annuelle moyenne (mgA)
—+*— Rendement annuel moyen (%)
NGL
15
93,7 93,4 35
us ed
5 85
0 80 2013 2020 2021 2022 2023
_ Concentration annuelle moyenne (mgi)
—*— Rendement annuel moyen (%)
DBO5
105
100
35
0 30 2013 2020 2021 2022 2023
_ Concentration annuelle moyenne (mgi)
—*— Rendement annuel moyen (%)
NTK
15
105
100
10 952
35
5 30
85
0 80
2019 2020 2021 2022 2023
Concentration annuelle moyenne (mgA)
—+*— Rendement annuel moyen (%)
Ptot
5 4-8
93,5 95
91 6 91 6
30
85
0 80 2013 2020 2021 2022 2023
_ Concentration annuelle moyenne (mgi)
—*— Rendement annuel moyen (%)
Commune de Sancoins - 2023 - Page 62
Concentrations en sortie et rendements épuratoires
Les graphiques suivants présentent la qualité d’eau obtenue en sortie de station de traitement ainsi que les rendements épuratoires obtenus :
Les valeurs moyennes observées en sortie du système de traitement (concentrations et rendements) ne permettent pas de mesurer le respect de la prescription qui est à présent à calculer en considérant les débits à hauteur du débit de référence. L’évaluation du taux de respect fait l’objet de l’indicateur de conformité locale présenté dans la suite de la présente section. Commune de Sancoins - 2023 - Page 63
Conformité de la performance
Les évaluations de la conformité sont réalisées en excluant les bilans pour lesquels le débit entrant dépasse le débit de référence retenu et les bilans en situations inhabituelles (catastrophes naturelles, inondations, …). La conformité locale est définie au regard des prescriptions de l’arrêté préfectoral.
2019 2020 2021 2022 2023
Conformité à l'arrêté préfectoral - 0,00 100,00 100,00 100,00
A partir de 2019, cette conformité est évaluée suivant les nouvelles règles de calcul que celles des outils du Ministère (prise en compte des débits à hauteur du débit de référence en entrée et sortie, prise en compte du débit entrant en station pour définir si la station est en ou hors condition normale de fonctionnement, prise en compte du débit de référence mentionné dans l’acte administratif (arrêté préfectoral local). Cette évaluation reste fournie à titre indicatif. Seule l’évaluation transmise par le Service de Police de l’Eau en mars a une valeur officielle.
Qualité du traitement des boues
Quantité de boues issues des ouvrages d’épuration
Cet indicateur permet d’évaluer l’efficacité de dépollution des usines (extraction et concentration de la pollution de l’effluent traité). Il s’exprime en tonnage de matières sèches.
2019 2020 2021 2022 2023
Boues évacuées (Tonnes de MS) (S6) - - 71,3 0,0 0.0
Boues évacuées par destination et proportion évacuée selon une filière conforme
Sous-produits évacués par destination
Ce tableau présente les sous-produits générés et leur devenir.
2019 2020 2021 2022 2023
Centre de stockage de déchets (t) Refus - 2,0 3,6 4,6 4,3
Total (t) - 2,0 3,6 4,6 4,3
Compostage norme NF(m3) Graisses - 3,0 14,4 10,8 44,4
Autre STEP (m3) Graisses - 4,5 8,0 0.0 0.0
Total (m3) - 7,5 22,4 10,8 44,4 Commune de Sancoins - 2023 - Page 64
4.3.3 La surveillance des micropolluants dans les eaux de rejets
La note technique publiée en mars 2023 a précisé les modalités de recherche des substances dangereuses dans les eaux (RSDE) en entrée et sortie des stations d’épuration de plus de 10 000 EH et renforce la lutte à la source contre les micropolluants en rendant obligatoire la recherche par le maître d’ouvrage au sein de la zone de collecte des émetteurs de substances présentes significativement au niveau de la station d’épuration. Des campagnes d’analyses en entrée et sortie station ont été initiées fin 2022 et en 2023 ; elles peuvent générer des diagnostics vers l’amont à réaliser ou mettre à jour au regard des résultats constatés.. S)
RESPONSABILITE
Commune de Sancoins - 2023 - Page 65
4.4 L’efficacité environnementale
4.4.1 Le bilan énergétique du patrimoine
Un management de la performance énergétique des installations est mis en œuvre dans le cadre de notre certification ISO 50 001. La performance énergétique des équipements est prise en compte dans leur renouvellement. Pour 2022 et 2023, dans le cadre du Plan ReSource, nos objectifs ont été rehaussés : il nous est demandé de réduire de 5 % notre impact énergétique et d'augmenter de 5 % notre production d'énergie sur les 2 années. Cela contribue ainsi à la réduction des consommations d’énergie et à la limitation des émissions de gaz à effet de serre.
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Energie relevée consommée (kWh) 144 469 156 024 174 976 142 899 129 861 -9,1%
Usine de dépollution 112 478 120 186 151 747 114 682 111 134 -3,1%
Postes de relèvement et refoulement 31 991 35 838 23 229 28 217 18 727 -33,6%
Le tableau détaillé du Bilan énergétique du patrimoine se trouve en annexe.
4.4.2 La consommation de réactifs
Le choix des réactifs et quantités est établi afin :
d'assurer un rejet au milieu naturel de qualité conforme à la réglementation,
de réduire les quantités de réactifs à utiliser.
La consommation de réactifs
Usine de dépollution - File Eau
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
STEP de Sancoins
Chlorure ferrique (kg) - 8 976 30 160 23 925 21 315 -10,9% 5. RAPPORT FINANCIER DU SERVICE Commune de Sancoins - 2023 - Page 67
Ce chapitre présente le Compte Annuel de Résultat de l’Exploitation de la Délégation (CARE). Il fait également le point sur la situation des biens, les programmes d’investissement et de renouvellement, ainsi que les engagements du délégataire à incidence financière.
5.1 Le Compte Annuel de Résultat de
l’Exploitation de la Délégation (CARE)
Le présent chapitre est présenté conformément aux dispositions du décret 2016-86 du 1er février 2016.
Le CARE
Le compte annuel et l’état détaillé des produits figurent ci-après. Les modalités retenues pour la détermination des produits et charges et l’avis des Commissaires aux Comptes sont présentés en annexe du présent rapport « Annexes financières »
Les données ci-dessous sont en Euros. Commune de Sancoins - 2023 - Page 68
2022
355 577
277 860
77 526
0
191
275 210
41 172
13 449
5 436
1 960
28 088
5 759
23 119
2 392
6 638
10 885
2 048
4 495
- 3 340
384
4
18 228
77 526
36 788
0
36 788
548
673
- 124
22 749
80 367
20 088
60 278
VEOLIA EAU-COMPAGNIE GENERALE DES EAUX Version Finale
Compte Annuel de Résultat de l'Exploitation
Année 2023
(en application du décret du 14 mars 2005)
Collectivité: K8511 - COMMUNE DE SANCOINS ASST Assainissement
Conform e à la circulaire FP2E de janvier 2006 06/03/2024
Impôt sur les sociétés (calcul normatif) 14 564
RESULTAT 43 701 -27,50 %
Pertes sur créances irrécouvrables-Contentieux recouvrement 12 157
RESULTAT AVANT IMPOT 58 266 -27,50 %
programme contractuel ( investissements ) 3 096
fonds contractuel ( investissements ) 0
fonds contractuel ( renouvellements ) 40 986
Charges relatives aux investissements 3 096
Charges relatives aux renouvellements 47 810
pour garantie de continuité du service 6 824
Contribution des services centraux et recherche 18 710
Collectivités et autres organismes publics 68 264
Frais de contrôle 0
Redevances contractuelles 167
locaux 6 477
autres - 3 708
informatique 10 663
assurances 2 185
télécommunications, poste et telegestion 1 427
engins et véhicules 8 657
Impôts locaux et taxes 4 902
Autres dépenses d'exploitation 25 701
Analyses 2 264
Sous-traitance, matièreset fournitures 37 609
Energie électrique 11 493
Produits de traitement 7 128
CHARGES 293 806 6,76 %
Personnel 54 507
Travaux attribués à titre exclusif 4 030
Produits accessoires 827
Exploitation du service 278 951
Collectivités et autres organismes publics 68 264
LIBELLE 2023 Ecart %
PRODUITS 352 072 -0,99 % Commune de Sancoins - 2023 - Page 69
L’état détaillé des produits
L’état suivant détaille les produits figurant sur la première ligne du CARE.
Les données ci-dessous sont en Euros.
(1) Cette page contient le détail de la prem ière ligne du CARE (produits hors TVA). 06/03/24
Com pte tenu des arrondis effectués pour présenter la valeur sans décim ale, le total des produits ci-dessus peut
être différent à quelques euros près du total des produits inscrits sur le com pte annuel de résultat de
l'exploitation.
VEOLIA EAU-COMPAGNIE GENERALE DES EAUX Version Finale
Etat détaillé des produits (1)
Année 2023
Collectivité: K8511 - COMMUNE DE SANCOINS ASST Assainissement
Produits des travaux attribués à titre exclusif 0 4 030 NS
Produits accessoires 191 827 NS
dont variation de la part estimée sur consommations - 6 016 778
Collectivités et autres organismes publics 77 526 68 264 -11,95 %
Redevance Modernisation réseau 18 479 15 233 -17,57 %
dont produits au titre de l'année (hors estimations conso) 24 495 14 456
dont produits au titre de l'année (hors estimations conso) 74 299 51 254
dont variation de la part estimée sur consommations - 15 252 1 777
Exploitation du service 277 860 278 951 0,39 %
Produits : part de la collectivité contractante 59 047 53 031 -10,19 %
Dotations au fond contractuel - 124 0 NS
dont produits au titre de l'année (hors estimations conso) - 124 0
dont produits au titre de l'année (hors estimations conso) 364 882 267 209
dont variation de la part estimée sur consommations - 86 898 11 741
LIBELLE 2022 2023 Ecart %
Recettes liées à la facturation du service 277 984 278 951 0,35 % Commune de Sancoins - 2023 - Page 70
5.2 Situation des biens
Variation du patrimoine immobilier
Cet état retrace les opérations d’acquisition, de cession ou de restructuration d’ouvrages financées par le délégataire, qu’il s’agisse de biens du domaine concédé ou de biens de reprise.
Inventaire des biens
L’inventaire au 31 décembre de l’exercice est établi selon les préconisations de la FP2E. Les biens désignés comme biens de retour ou biens de reprise sont ceux expressément désignés comme tels au contrat, conformément au décret 2016-86 du 1er février 2016. S’il y a lieu, l’inventaire distingue les biens propres du délégataire.
Situation des biens
Par ce compte rendu, Veolia présente une vue d’ensemble de la situation du patrimoine du service délégué, à partir des constats effectués au quotidien (interventions, inspections, auto-surveillance, astreinte...) et d’une analyse des faits marquants, des études disponibles et d’autres informations le cas échéant.
Ce compte rendu permet ainsi à la Collectivité, par une connaissance précise des éventuels problèmes, de leur probable évolution et des solutions possibles, de mieux programmer ses investissements.
Les biens dont l’état ou le fonctionnement sont satisfaisants, ou pour lesquels Veolia n'a pas décelé d'indice négatif, et qui à ce titre n'appellent pas ici de commentaire particulier, ne figurent pas dans ce compte rendu. Commune de Sancoins - 2023 - Page 71
Type
d’installation Localisation
Etat de
fonctionnement Commentaires Veolia Eau
Ouvrages de
traitement -
Station
d’épuration
Sancoins
STEP
La commune de Sancoins a retenu un
Assistant à Maitrise d’Ouvrage (La SEM
Territoria) et une Maitrise d’Œuvre (le
bureau d’études Safege) pour réaliser une
étude pour la reconstruction totale de la
station d’épuration. Les conclusions de
cette étude ont été présentées en 2017. La
commune a lancé une consultation des
entreprises en 2018. Les travaux de
construction ont débuté courant du 2ème
semestre 2019. L'entreprise retenue est
OTV MSE. La STEP est en service depuis le
20 juillet 2020.
Mise en service en juillet 2020. Le manuel
d’autosurveillance est validé par
l’ensemble des services (Le SATESE,
L’Agence de l’Eau et la DDT). Le point zéro
de la station a été réalisé en avril 2021.
Une réflexion est à porter sur
l’optimisation de la STEP. En effet, il
semble utile de mettre un 2ème
dégrilleur en amont du bassin d’aération.
Ainsi nous pourrions diminuer l’apport de
matière solide dans le BA.
En 2023, Veolia va faire un devis à la
collectivité. Commune de Sancoins - 2023 - Page 72
Réseaux de
collecte Sancoins
Schéma directeur
La commune va relancer son schéma
directeur assainissement qui a plus de 10
ans. Le maître d’ouvrage pour cette
mission sera SAFEGE. L’étude a débuté en
avril 2022. Elle s’est terminée en 2023.
Etude diagnostique
L’étude diagnostique au niveau du réseau
de collecte de la commune est terminée
depuis fin 2023
Les investigations complémentaires (ITV,
tests à la fumée et campagne chez les
industriels) ont permis de mettre en avant
des défaillances du réseau de collecte, des
défauts de raccordements et des
problèmes de rejets périodiques polluants.
Un programme de travaux sur 10 ans a été
présenté au maître d’ouvrage avec
principalement des réhabilitations de
réseaux eaux usées et eaux pluviales pour
optimiser son fonctionnement et donc
limiter les intrusions d’eaux claires
parasites d’origine météorique et
permanente en station. Ces mesures
permettront également de réduire les
déversements constatés au point
d’autosurveillance A2.
Siphons de
branchement
Certains siphons de branchement sont
localisés dans les caves des abonnés. Il
convient de les déplacer sous domaine
public lors d’opérations de réfection de
voirie ou de réhabilitation du réseau. Commune de Sancoins - 2023 - Page 73
Sécurité des Hommes : La Responsabilité de chacun
La responsabilité du délégataire
Suivant une jurisprudence traditionnelle du Conseil d'Etat, le délégataire du service public répond
directement des dommages causés à des tiers par son activité à moins qu'il y ait eu une faute initiale de
conception ou que la faute soit liée à une décision administrative, sous réserve que la preuve en soit
rapportée.
N’exclut pas la responsabilité de la collectivité publique ou de son représentant :
Bien que l'activité ait été déléguée, le représentant de la collectivité publique peut voir sa responsabilité
engagée concurremment à celle de l'exploitant.
Le représentant de la collectivité publique pourrait par une abstention fautive, être à l'origine d'une
infraction imputable à la collectivité dont il est représentant.
Par exemple, l'arrêt de la Chambre criminelle de la Cour de cassation du 23 décembre 1986 (n.85-92.333
inédit) confirme le renvoi devant le tribunal correctionnel du maire auquel il était reproché, dans le cadre
de ses responsabilités de gestion d'une piscine municipale, de n'avoir ni remplacé l'appareil de
réanimation dont tout établissement de ce type doit être obligatoirement équipé et qui avait été dérobé
deux mois avant l'accident litigieux, ni fermé la piscine le jour de l'accident dont a été victime un enfant de
neuf ans, décédé par hydrocution.
La responsabilité de la collectivité délégante pourrait être mise en cause à la double condition que :
1. Le délégataire ait rempli son obligation de conseil et lui ait fait des propositions de travaux
d’amélioration ou de mises aux normes
2. La collectivité n’ait pas tenu compte de ces préconisations Commune de Sancoins - 2023 - Page 74
5.3 Les investissements et le renouvellement
Les états présentés permettent de tracer, selon le format prévu au contrat, la réalisation des programmes d’investissement et/ou de renouvellement à la charge du délégataire, et d’assurer le suivi des fonds contractuels d’investissement.
La méthode de calcul de la charge économique imputée au compte de la délégation est présentée dans l’annexe financière « Les modalités d’établissement du CARE ».
Les autres dépenses de renouvellement
Les états présentés dans cette section permettent de suivre les dépenses réalisées dans le cadre d'une obligation en garantie pour la continuité du service ou d’un fonds contractuel de renouvellement.
La méthode de calcul de la charge économique imputée au compte de la délégation est présentée dans l’annexe financière « Les modalités d’établissement du CARE ».
Dépenses relevant d'une garantie pour la continuité du service :
Cet état fournit, sous la forme préconisée par la FP2E, les dépenses de renouvellement réalisées au cours de l’exercice dans le cadre d’une obligation en garantie pour la continuité du service.
Nature des biens 2023
Equipements (€) 6 824,25 Commune de Sancoins - 2023 - Page 75
Fiche de fonds - K8511 - SANCOINS
Début contrat 01/01/2022
Fin de contrat 31/12/2031
Dotation initiale 31 788,00 €
Actualisation du
solde EONIA
Majoration taux légal Non
Engagement Equipements - Branchements
Retraitement Hors FG
Plafond Non
Dispositions fin de contrat
Suivi Solde
ANNEE K ACTU DOTATION ACTU DOTATION K ACTU SOLDE ACTU SOLDE CHARGES CHARGES RETRAITEES PRODUITS SOLDE
2022 1,00000 31 788,00 € 0,99989 0,00 € 21 206,50 € 18 651,28 € 13 136,72 €
2023 1,11410 35 415,04 € 1,03205 13 557,75 € 28 583,52 € 25 139,39 € 23 833,40 €
Détail des charges de l'année
ANNEE MONTANT LIBELLE
2023 363,26 € DISCONNECTEUR SOCLA BA2860 DN32
2023 1 568,03 € POMPE 1 CAPRARI KCW080HE-002741N1
2023 1 942,63 € POMPE 2 CAPRARI KCMFH 0184NA
2023 1 997,56 € CANALISATIONS ET ACCESSOIRES
2023 1 220,14 € POMPE 1 FLYGT 3085 - 2,5 KW
2023 2 178,77 € POMPE 1 FLYGT 3127 - 5.9KW
2023 6 782,63 € SURPRESSEUR D'AIR 1 AERZEN GLA 12.5 - 21KW
2023 6 782,64 € SURPRESSEUR D'AIR 2 AERZEN GLA 12.5 - 21KW
2023 1 249,95 € POMPE 1 FLYGT 3068 - 2.4KW
2023 1 053,78 € CANALISATIONS ET ACCESSOIRES Commune de Sancoins - 2023 - Page 76
Fiche de fonds - K8511 - SANCOINS
Début contrat 01/01/2022
Fin de contrat 31/12/2031
Dotation initiale 5 000,00 €
Actualisation du
solde EONIA
Majoration taux légal Non
Engagement Travaux
Retraitement Hors FG
Plafond Non
Dispositions fin de contrat
Suivi Solde
ANNEE K ACTU DOTATION ACTU DOTATION K ACTU SOLDE ACTU SOLDE CHARGES CHARGES RETRAITEES PRODUITS SOLDE
2022 1,00000 5 000,00 € 0,99989 0,00 € 0,00 € 0,00 € 5 000,00 €
2023 1,11410 5 570,51 € 1,03205 5 160,25 € 0,00 € 0,00 € 10 730,76 € Commune de Sancoins - 2023 - Page 77
5.4 Les engagements à incidence financière
Ce chapitre a pour objectif de présenter les engagements liés à l’exécution du service public, et qui à ce titre peuvent entraîner des obligations financières entre Veolia, actuel délégataire de service, et toute entité (publique ou privée) qui pourrait être amenée à reprendre à l’issue du contrat l’exécution du service. Ce chapitre constitue pour les élus un élément de transparence et de prévision.
Conformément aux préconisations de l’Ordre des Experts Comptables, ce chapitre ne présente que les « engagements significatifs, sortant de l’ordinaire, nécessaires à la continuité du service, existant à la fin de la période objet du rapport, et qui à la fois devraient se continuer au-delà du terme normal de la convention de délégation et être repris par l’exploitant futur ».
Afin de rester simples, les informations fournies ont une nature qualitative. A la demande de la Collectivité, et en particulier avant la fin du contrat, Veolia pourra détailler ces éléments.
5.4.1 Flux financiers de fin de contrat
Les flux financiers de fin de contrat doivent être anticipés dans les charges qui s’appliqueront immédiatement à tout nouvel exploitant du service. Sur la base de ces informations, il est de la responsabilité de la Collectivité, en qualité d’entité organisatrice du service, d’assurer la bonne prise en compte de ces contraintes dans son cahier des charges.
Régularisations de TVA
Si Veolia assure pour le compte de la Collectivité la récupération de la TVA au titre des immobilisations (investissements) mises à disposition1, deux cas se présentent :
Le nouvel exploitant est assujetti à la TVA2 : aucun flux financier n’est nécessaire. Une simple déclaration des montants des immobilisations, dont la mise à disposition est transférée, doit être adressée aux services de l’Etat.
Le nouvel exploitant n’est pas assujetti à la TVA : l’administration fiscale peut être amenée à réclamer à Veolia la part de TVA non amortie sur les immobilisations transférées. Dans ce cas, le repreneur doit s’acquitter auprès de Veolia du montant dû à l’administration fiscale pour les immobilisations transférées, et simultanément faire valoir ses droits auprès du Fonds de Compensation de la TVA. Le cahier des charges doit donc imposer au nouvel exploitant de disposer des sommes nécessaires à ce remboursement.
Biens de retour
Les biens de retour (listés dans l’inventaire détaillé des biens du service) sont remis gratuitement à la Collectivité à l’échéance du contrat selon les modalités prévues au contrat.
Biens de reprise
Les biens de reprise (listés dans l’inventaire détaillé des biens du service) seront remis au nouvel exploitant, si celui-ci le souhaite, à l’échéance du contrat selon les modalités prévues au contrat. Ces biens doivent généralement être achetés par le nouvel exploitant.
1 art. 210 de l’annexe II du Code Général des Impôts
2 Conformément au principe posé par le nouvel article 257 bis du Code Général des Impôts précisé par l’instruction 3 A 6 36 parue au BOI N°50 du 20
Mars 2006 repris dans le BOFiP (BOI-TVA-CHAMP-10-10-50-10) Commune de Sancoins - 2023 - Page 78
Autres biens ou prestations
Hormis les biens de retour et des biens de reprise prévus au contrat, Veolia utilise, dans le cadre de sa liberté de gestion, certains biens et prestations. Le cas échéant, sur demande de la Collectivité et selon des conditions à déterminer, les parties pourront convenir de leur mise à disposition auprès du nouvel exploitant.
Consommations non facturées et recouvrement des sommes dues au délégataire à la fin du contrat
Les sommes correspondantes au service exécuté jusqu’à la fin du contrat sont dues au délégataire sortant. La continuité de service est à privilégier (maintien des calendriers de facturation ou de mensualisation jusqu’à l’échéance du contrat). Il y a donc lieu de définir avec la Collectivité les modalités de facturation et de recouvrement des sommes dues ainsi que les modalités de reversement des encaissements.qui s’imposeront le cas échéant au nouvel exploitant : part ancien contrat en prorata temporis, reprise des soldes de mensualisation des comptes clients. L’introduction de relevés spécifiques, notamment si le contrat se termine après une facturation d’acompte, peut être une option à considérer.
5.4.2 Dispositions applicables au personnel
Les dispositions applicables au personnel du délégataire sortant s’apprécient dans le contexte de la période de fin de contrat. Les engagements qui en découlent pour le nouvel exploitant ne peuvent pas faire ici l’objet d’une présentation totalement exhaustive, pour deux motifs principaux :
ils évoluent au fil du temps, au gré des évolutions de carrière, des aléas de la vie privée des agents et des choix d’organisation du délégataire,
ils sont soumis à des impératifs de protection des données personnelles.
Veolia propose de rencontrer la Collectivité sur ce sujet pour inventorier les contraintes qui s’appliqueront en fin de contrat.
Dispositions conventionnelles applicables aux salariés de Veolia
Les salariés de Veolia bénéficient :
des dispositions de la Convention Collective Nationale des Entreprises des Services d'Eau et d'Assainissement du 12 avril 2000 ;
des dispositions des accords d’entreprise Veolia et qui concernent notamment : l'intéressement et la participation, le temps de travail, la protection sociale (retraites, prévoyance, handicap, formation) et usages et engagements unilatéraux.
Protection des salariés et de l’emploi en fin de contrat
Des dispositions légales assurent la protection de l’emploi et des salariés à l’occasion de la fin d’un contrat, lorsque le service est susceptible de changer d’exploitant, que le futur exploitant ait un statut public ou privé. A défaut, il est de la responsabilité de la Collectivité de prévoir les mesures appropriées.
Lorsque l’entité sortante constitue une entité économique autonome, c’est-à-dire comprend des moyens corporels (matériel, outillage, marchandises, bâtiments, ateliers, terrains, équipements), des éléments incorporels (clientèle, droit au bail, …) et du personnel affecté, le tout organisé pour une mission identifiée, l’ensemble des salariés qui y sont affectés sont automatiquement transférés au nouvel exploitant, qu’il soit public ou privé (art. L 1224-1 du Code du Travail).
Dans cette hypothèse, Veolia transmettra à la Collectivité, à la fin du contrat, la liste des salariés affectés au contrat ainsi que les éléments d’information les concernant (en particulier masse salariale correspondante …). Commune de Sancoins - 2023 - Page 79
Le statut applicable à ces salariés au moment du transfert et pendant les trois mois suivants est celui en vigueur chez Veolia. Au-delà de ces trois mois, le statut Veolia est soit maintenu pendant une période de douze mois maximum, avec maintien des avantages individuels acquis au-delà de ces douze mois, soit aménagé au statut du nouvel exploitant.
Lorsque l’entité sortante ne constitue pas une entité économique autonome mais que le nouvel exploitant entre dans le champ d’application de la Convention collective Nationale des entreprises d’eau et d’assainissement d’avril 2000, l’application des articles 2.5.2 ou 2.5.4 de cette Convention s’impose tant au précédent délégataire qu’au nouvel exploitant avant la fin de la période de 12 mois.
A défaut d’application des dispositions précitées, seule la Collectivité peut prévoir les modalités permettant la sauvegarde des emplois correspondant au service concerné par le contrat de délégation qui s’achève. Veolia se tient à la disposition de la Collectivité pour fournir en amont les informations nécessaires à l’anticipation de cette question.
En tout état de cause, d’un point de vue général, afin de clarifier les dispositions applicables et de protéger l’emploi, nous proposons de préciser avec la Collectivité avant la fin du contrat, le cadre dans lequel sera géré le statut des salariés et la protection de l’emploi à la fin du contrat. Il est utile que ce cadre soit précisé dans le cahier des charges du nouvel exploitant.
La liste nominative des agents3 affectés au contrat peut varier en cours de contrat, par l’effet normal de la vie dans l’entreprise : mutations, départs et embauches, changements d’organisation, mais aussi par suite d’événements de la vie personnelle des salariés. Ainsi, la liste nominative définitive ne pourra être constituée qu’au cours des dernières semaines d’exécution du contrat.
Comptes entre employeurs successifs
Les dispositions à prendre entre employeurs successifs concernant le personnel transféré sont les suivantes :
de manière générale, dispositions identiques à celles appliquées en début du contrat, concernant les salaires et notamment salaires différés : chaque employeur supporte les charges afférentes aux salaires (et les charges sociales ou fiscales directes ou indirectes y afférant) rattachables à la période effective d’activité dont il a bénéficié ; le calcul est fait sur la base du salaire de référence ayant déterminé le montant de la charge mais plafonné à celui applicable au jour de transfert : ce compte déterminera notamment les prorata 13ème mois, de primes annuelles, de congés payés, décomptes des heures supplémentaires ou repos compensateurs,….
concernant les autres rémunérations : pas de compte à établir au titre des rémunérations différées dont les droits ne sont exigibles qu’en cas de survenance d’un événement ultérieur non encore intervenu : indemnité de départ à la retraite, droits à des retraites d’entreprises à prestations définies, médailles du travail,…
3 Certaines informations utiles ont un caractère confidentiel et n’ont pas à figurer dans le rapport annuel qui est un document public. Elles pourront
être fournies, dans le respect des droits des personnes intéressées, séparément à l’autorité délégante, sur sa demande justifiée par la préparation de la fin de contrat. 6. ANNEXES Commune de Sancoins - 2023 - Page 81
6.1 La facture 120 m3
SANCOINS m3 Prix au 01/01/2024 Montant
au
01/01/2023
Montant
au
01/01/2024
N/N-1
Production et distribution de l'eau 253,99 269,89 6,26%
Part délégataire 165,07 180,97 9,63%
Abonnement 46,59 49,10 5,39%
Consommation 120 1,0989 118,48 131,87 11,30%
Part collectivité(s) 78,50 78,50 0,00%
Abonnement 36,50 36,50 0,00%
Consommation 120 0,3500 42,00 42,00 0,00%
Préservation des ressources en eau (agence de l'eau) 120 0,0868 10,42 10,42 0,00%
Collecte et dépollution des eaux usées 349,94 364,15 4,06%
Part délégataire 293,02 307,23 4,85%
Abonnement 72,42 75,93 4,85%
Consommation 120 1,9275 220,60 231,30 4,85%
Part collectivité(s) 56,92 56,92 0,00%
Abonnement 13,00 13,00 0,00%
Consommation 120 0,3660 43,92 43,92 0,00%
Organismes publics et TVA 99,20 101,50 2,32%
Lutte contre la pollution (agence de l'eau) 120 0,2300 27,60 27,60 0,00%
Modernisation du réseau de collecte 120 0,1600 19,20 19,20 0,00%
TVA 52,40 54,70 4,39%
TOTAL € TTC 703,13 735,54 4,61% Commune de Sancoins - 2023 - Page 82
6.2 Les données consommateurs par
commune
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
SANCOINS
Nombre d'habitants desservis total (estimation) 3 142 3 124 3 059 3 017 2 976 -1,4%
Nombre d'abonnés (clients) desservis 1 367 1 384 1 383 1 376 1 372 -0,3%
Assiette de la redevance (m3) 112 347 109 454 110 443 115 717 98 641 -14,8% Commune de Sancoins - 2023 - Page 83
6.3 Le synoptique du réseau 22
OS
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Alarme
Commune de Sancoins - 2023 - Page 84 000000000066
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Commune de Sancoins - 2023 - Page 85 Charge
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300
200
100
-100
Evolution mensuelle des charges en entrée comparées aux
capacités épuratoires du système de traitement
1000
+ Charge Moyenne Entrée (m3/j) Vi #- Charge Moyenne Entrée (Kg/j) MES + Charge Moyenne Entrée (Kg/j) DCO —- Charge Moyenne Entrée (Kg/j) DBOS5 + Charge Moyenne Entrée (Kg/j) NTK #- Charge Moyenne Entrée (Kg/j) NGL + Charge Moyenne Entrée (Kg/j) Pt æ- Capacité Vi -&- Capacité MES —<æ- Capacité DCO - Capacité DBOS5 e- Capacité NTK &- Capacité NGL =- Capacité Pt
(/Eu
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Commune de Sancoins - 2023 - Page 86
6.4 Le bilan qualité par usine
Bilans HCNF / Bilans :
Charges
entrantes et
dépassement
de capacité
Volume MES DCO DBO5 NTK NGL Pt
(m3/j) Nbr Bilan HcNF
* / nbr de
bilans kg/j kg/j kg/j kg/j kg/j kg/j
janvier 656 0 / 1 184 277 130 36,3 36,4 3,6
février 380 0 / 1 173 313 122 28,5 28,5 3,3
mars 526 0 / 1 208 396 141 39,7 39,8 4,2
avril 504 0 / 1 103 164 58 18,9 19,0 2,3
mai 348 0 / 1 89 195 62 23,1 23,1 2,7
juin 415 0 / 1 84 191 46 22,0 22,0 2,2
juillet 319 0 / 1 111 189 95 22,2 22,2 2,5
août 302 0 / 1 147 245 74 19,9 19,9 2,5
septembre 296 0 / 1 121 255 60 24,9 24,9 3,0
octobre 400 0 / 1 203 332 110 37,1 37,1 4,3
novembre 640 0 / 1 172 271 66 24,1 24,7 3,2
décembre 711 0 / 1 57 133 26 12,3 15,6 1,7
(*) Hors conditions normales de fonctionnement selon le volume reçu en entrée de station Rendement par parametre
+- MES Æ- DCO —<- DBOS —<- NTK - NGL Æ- Pt
Commune de Sancoins - 2023 - Page 87
Qualité du rejet et rendement épuratoire du système de traitement :
Charges en
sortie et
rendement
MES DCO DBO5 NTK NGL Pt
Kg/j % Kg/j % Kg/j % Kg/j % Kg/j % Kg/j %
janvier 2,00 98,90 11,90 95,72 4,04 96,89 7,50 79,39 7,60 79,12 0,10 96,48
février 1,20 99,32 7,60 97,56 1,18 99,03 5,50 80,79 5,70 80,02 0,10 96,77
mars 1,60 99,23 18,10 95,44 1,60 98,86 7,60 80,97 8,20 79,32 0,20 94,67
avril 2,10 97,93 15,40 90,65 1,59 97,25 4,00 78,91 4,10 78,57 0,70 71,66
mai 1,10 98,82 10,90 94,39 1,06 98,29 0,60 97,40 0,80 96,61 0,10 96,83
juin 1,90 97,80 10,10 94,73 1,13 97,55 0,80 96,22 1,00 95,57 0,10 96,44
juillet 2,00 98,17 8,50 95,52 0,87 99,09 0,50 97,65 0,80 96,38 0,10 97,92
août 0,90 99,41 7,20 97,07 0,86 98,83 0,60 97,24 0,90 95,41 0,10 97,33
septembre 1,20 99,05 8,80 96,57 0,86 98,57 0,60 97,80 0,90 96,53 0,10 97,88
octobre 0,80 99,61 12,00 96,38 1,18 98,93 0,80 97,89 1,20 96,73 0,10 97,62
novembre 1,30 99,26 8,40 96,90 1,91 97,10 0,60 97,36 1,40 94,16 0,80 76,24
décembre 1,40 97,54 9,50 92,84 2,10 91,79 0,80 93,74 1,90 87,83 0,40 76,10 Evolution des charges et du rendement MES
600 100
99.61
500 — ol — 41) —— 99,5 2232/0033. + (2
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Commune de Sancoins - 2023 - Page 88
Evolution des charges et du rendement par paramètre Evolution des charges et du rendement DBO5
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Commune de Sancoins - 2023 - Page 89 Charge
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Commune de Sancoins - 2023 - Page 90 Commune de Sancoins - 2023 - Page 91 Commune de Sancoins - 2023 - Page 92
6.5 Le bilan énergétique du patrimoine
Bilan énergétique détaillé du patrimoine
Usine de dépollution
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
STEP de Sancoins
Energie relevée consommée (kWh) - 58 224 151 747 114 682 111 134 -3,1%
Poste de relèvement
2019 2020 2021 2022 2023 N/N-1
Centre Pompiers
Energie relevée consommée (kWh) 212 219 272 233 250 7,3%
Temps de fonctionnement (h) 68 95 156 165 175 6,1%
Collège
Energie relevée consommée (kWh) 3 885 4 136 4 332 4 092 4 641 13,4%
Temps de fonctionnement (h) 1 539 1 681 1 608 1 654 1 888 14,1%
ZAC des Grivelles
Energie relevée consommée (kWh) 7 885 7 955 4 928 3 640 1 377 -62,2%
Temps de fonctionnement (h) 4 864 4 822 3 236 2 355 245 -89,6%
Le Canal
Energie relevée consommée (kWh) 9 685 10 590 4 237 10 051 6 833 -32,0%
Temps de fonctionnement (h) 2 886 3 371 3 165 3 669 2 505 -31,7%
Les Grivelles marché
Energie relevée consommée (kWh) 1 144 2 405 1 331 1 719 723 -57,9%
Temps de fonctionnement (h) 90 95 332 269 325 20,8%
L'Oiselet
Energie relevée consommée (kWh) 477 666 614 599 467 -22,0%
Temps de fonctionnement (h) 145 296 278 170 166 -2,4%
Camping-car
Energie relevée consommée (kWh) 465 560 298 499 262 -47,5%
Energie facturée consommée (kWh) 0
Temps de fonctionnement (h) 271 325 216 401 151 -62,3%
Rue de L'Aubois
Energie relevée consommée (kWh) 5 899 6 138 4 101 3 365 1 870 -44,4%
Temps de fonctionnement (h) 1 739 1 853 1 238 932 514 -44,8%
Rue Denfert
Energie relevée consommée (kWh) 2 339 3 169 3 116 4 019 2 304 -42,7%
Temps de fonctionnement (h) 331 475 463 399 381 -4,5% Commune de Sancoins - 2023 - Page 93
6.6 Annexes financières
Avis des commissaires aux comptes
La Société a demandé à l’un des co-commissaires aux comptes de Veolia d'établir un avis sur la procédure d'établissement de ses CARE. Une copie de cet avis est disponible sur simple demande de la Collectivité. 2129 Certificat SRE Certificate
Page 1 /10 N° 2015/69288.9
AFNOR Certification certifie que le système de management mis en place par : AFNOR Certification certifes that the management system implemented by:
VEOLIA EAU - COMPAGNIE GENERALE DES EAUX
pour les activités suivantes :
PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'EAU POTABLE ET D'EAU DE PROCESS. COLLECTE ET TRAITEMENT DES EAUX USEES. ACCUEIL ET SERVICE AUX CONSOMMATEURS.
DRINKING WATER AND PROCESS WATER PRODUCTION AND DISTRIBUTION. WASTEWATER COLLECTION AND TREATMENT. CUSTOMER SERVICE.
à été évalué et jugé conforme aux exigences requises par :
has been assessed and found to meet the requirements of.
ISO 50001 : 2018
et est déployé sur les sites suivants :
and is developed on the following locations:
Adresse N° SIREN
Siège : 21 RUE LA BOETIE-75008 PARIS 3572025526
Liste complémentaire des sites certifiés en annexe / Complementary list of certified locations on appendix
(L'ensemble des activités de l'entreprise sur le(s) sits(s) donné(s) est couvert par la certification) (ne scope of certMfication covers ail activites camied out on the above-mentioned location(s))
s TS certicaæ à valid from (year manthay) 2021-11-11 ner 2024-11-10
11 200 Francis de Pronsersé - 09571 La Plaine Éaint-Danbs Codex - France- 7. #35 401 41 42 80 O0 - F. #43 (ON 40 17 00 00 affor SAS œù cap de 19 187 600 € 419 078 OC RCE Buy - su Or.00g Lester ou
Commune de Sancoins - 2023 - Page 94
6.7 Reconnaissance et certification de service
Veolia Eau est depuis de nombreuses années engagé dans des démarches de certification. En 2015, les systèmes de management de la qualité et de l’environnement existants ont été fédérés sous la gouvernance du siège et complétés par un système de management de l’énergie.
Les activités certifiées sont la production et la distribution d’eau potable, la collecte et le traitement des eaux usées et l’accueil et le service aux consommateurs.
Cette triple certification ISO 9001, ISO 14001 et ISO 50001 délivrée par Afnor Certification en novembre 2015 valide, via un tiers indépendant, l’efficacité des méthodes et des outils mis en place et l’engagement d’amélioration continue de l’entreprise. Cette démarche s’inscrit dans le cadre élargi de la politique de l’Eau France qui comprend des objectifs forts en matière de santé et de sécurité au travail.
Notre certification ISO 50001 valide nos démarches d’amélioration de l’efficacité énergétique des installations confiées par nos clients. Elle est reconnue par l’Administration dans le cadre des textes d’application de la directive 2012/27/UE (loi DDADUE) (*) Certificat Certificate
N° 2015/69287.8 Page 1 / 10
AFNOR Certification certifie que le système de management mis en place par :
VEOLIA EAU - COMPAGNIE GENERALE DES EAUX
pour les activités suivantes :
PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'EAU POTABLE & D'EAU DE PROCESS. COLLECTE ET TRAITEMENT DES EAUX USEES. ACCUEIL ET SERVICE AUX CONSOMMATEURS.
DRINKING WATER & PROCESS WATER PRODUCTION AND DISTRIBUTION. WASTEWATER COLLECTION AND TREATMENT. CUSTOMER SERVICE.
a été évalué et jugé conforme aux exigences requises par :
has been assessed and found to meet the requirements of.
ISO 9001 : 2015
et est déployé sur les sites suivants :
and is developed on the following locations:
Siège : 21 RUE LA BOETIE -75008 PARIS
Liste des sites certifiés en annexe(s) / List of certified locations on appendix{(ces)
2021-11-10 eu 2024-11-09 Tnis certiicate !s vañd from (eanmontyaay) Unts
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Julien NIZRI
Directeur Général d'AFNOR Certification
Managing Director of AFNOR Certification
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Code pour vésifier la
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afñor 11 rue Francis de Prammersé - LIST Le Piuise Saist-Denis Codes - France - T. #53 (01 41 62 80 00 - F. #55 (01! 46 17 00 00 CERTIFICATION BAS au capital de 26 187 000 € - 470 OS 002 ACS Bobigrry - www.afner org
Commune de Sancoins - 2023 - Page 95 Certificat Certificate
N° 2015/69286.8 Page 1 / 10
AFNOR Certification certifie que le système de management mis en place par : AFNOR Certification certifies that the management system implemented by:
VEOLIA EAU - COMPAGNIE GENERALE DES EAUX
pour les activités suivantes :
PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'EAU POTABLE & D'EAU DE PROCESS. COLLECTE ET TRAITEMENT DES EAUX USEES. ACCUEIL ET SERVICE AUX CONSOMMATEURS.
DRINKING WATER & PROCESS WATER PRODUCTION AND DISTRIBUTION. WASTEWATER COLLECTION AND TREATMENT. CUSTOMER SERVICE.
à été évalué et jugé conforme aux exigences requises par :
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ISO 14001 : 2015
et est déployé sur les sites suivants :
and is developed on the following locations:
Siège : 21 RUE LA BOETIE -75008 PARIS
Liste des sites certifiés en annexe{s) / List of certified locations on appendix{(ces)
= 2021-11-10 ea 2024-11-09
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Code pour vésifier la
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afñor 11 rue Francis de Pransermé - LIST Le Piuine Saint-Denis Codes - France- T. #43 (0! 41 62 80 00 - F. «25 (01 46 17 00 00 CERTIFICATION BAS au capital de 26 167 000 € - 470 OS 002 ACS Bobsgrry- wwwafmor org
Commune de Sancoins - 2023 - Page 96
(*) La directive 2012/27/UE instaure un audit énergétique obligatoire dans les grandes entreprises, obligation reprise par la loi DDADUE. Certifiées ISO 50001, ces entreprises sont exemptées de cette obligation et peuvent valoriser leurs actions d'économies d'énergie grâce à la bonification des CEE. Commune de Sancoins - 2023 - Page 97
6.8 Actualité réglementaire 2023
Chaque année, une sélection annuelle des principaux textes parus vous est proposée. Veolia se tient à disposition pour vous aider dans la mise en œuvre de ces textes et évaluer leurs conséquences pour votre service.
Commande publique
Verdissement de la commande publique
La Loi industrie verte n°2023-973 a été publiée au Journal officiel le 24 octobre 2023, et contient un versant commande publique (art 25 à 30), venant renforcer la prise en compte de la RSE dans le cadre des contrats passés par les acheteurs et autorités concédantes.
Ses mesures phares sont :
- Obligation pour les acheteurs soumis au Code de la commande publique et dont le montant annuel
des achats est supérieur à 50 millions d’euros hors taxes d’établir un schéma de promotion des
achats publics socialement et écologiquement responsables (SPASER)
- Création d’un cas d’exclusion facultatif des procédures de mise en concurrence à l’encontre des
candidats ne satisfaisant pas à son devoir de vigilance ou à ses obligations en matière
d'établissement de bilan d’émissions de gaz à effet de serre
- A compter d’août 2026, les contrats de concession et les marchés publics devront contenir des
objectifs de développement durable dans leur exécution. De plus, il ne sera plus possible de recourir
au critère unique du prix dans les passations de marchés publics, la dimension environnementale de
l’achat devant systématiquement être retenue. Un nouveau critère obligatoire fait également son
apparition dans les concessions : le critère environnemental
- A compter de 2026, le rapport annuel du concessionnaire devra détailler les mesures mises en
œuvre par le concessionnaire pour garantir la protection de l'environnement et l'insertion par
l'activité économique dans le cadre de l'exécution du contrat.
- Possibilité pour les entités adjudicatrice d’autoriser les offres variables pour les besoins supérieurs à
10 millions d’euros HT.
Modification des seuils des procédures formalisées
L’avis relatif aux seuils de procédure et à la liste des autorités publiques centrales en droit de la commande publique (JO 6 décembre 2023) fixe les nouveaux seuils de procédure formalisée pour la passation des marchés publics et des contrats de concession conformément aux règlements délégué (UE) 2023/2495, 2023/2496, 2023/2497 et 2023/2510 de la Commission publiés au JOUE du 16 novembre 2023.
A compter du 1er janvier 2024, les seuils de procédure formalisée sont fixés à : - 143 000 € HT pour les marchés de fournitures et de services des autorités publiques centrales ;
- 221 000 € HT pour les marchés de fournitures et de services des autres pouvoirs adjudicateurs et
pour les marchés publics de fournitures des autorités publiques centrales opérant dans le domaine
de la défense ;
- 443 000 € HT pour les marchés de fournitures et de services des entités adjudicatrices et pour les
marchés de fournitures et de services passés dans le domaine de la défense ou de la sécurité ;
- 5 538 000 € HT pour les marchés de travaux et pour les contrats de concession. Commune de Sancoins - 2023 - Page 98
Application du Règlement IMPI
Dans une communication publiée au JOUE du 21 février 2023 et visant à faciliter l’application du règlement IMPI (Règlement du 23 juin 2022 concernant l’accès des opérateurs économiques, des biens et des services des pays tiers aux marchés publics et aux concessions de l’Union) par les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices, la Commission européenne précise les modalités d’application des mesures de l’IMPI. Une mesure relevant de l’IMPI prenant la forme d’un ajustement du résultat devrait être appliquée au stade de l’évaluation des critères d’attribution, et plus précisément lors du calcul du résultat final. Une mesure relevant de l’IMPI prenant la forme d’une exclusion devrait être appliquée au stade de l’évaluation des critères de sélection.
Services publics locaux
Résilience des territoires et services essentiels
Le règlement délégué (UE) 2023/2450 de la Commission du 25 juillet 2023 est venu compléter la directive (UE) 2022/2557 du Parlement européen et du Conseil en établissant une liste de services essentiels.
Aussi, le service de l’eau potable et le service des eaux résiduaires sont dorénavant qualifiés de services essentiels au sens de la directive UE 2022/2557. Cette directive vise à garantir que les services qui sont essentiels au maintien de fonctions sociétales ou d’activités économiques vitales sont fournis sans entrave dans le marché intérieur et que la résilience des entités critiques qui fournissent de tels services est renforcée. La transposition en droit français de la directive UE 2022/2557 surviendra au plus tard le 14 octobre 2024 et sera susceptible d’impacts potentiels (financiers et/ou organisationnels) pour votre service.
Directive générale interministérielle n°320/SGDSN/PSE/PSN du 23 janvier 2023 Dans cette directive générale l’eau potable est citée parmi les 12 activités clés nécessaires à la préservation de la vie de la Nation.
Chaque activité clé fait l’objet d’une stratégie de sécurité spécifique fondée sur ses vulnérabilités propres qui vise à maintenir la continuité de l’activité, qu’elle soit concernée par l’origine de la crise ou qu’elle affronte les conséquences à titre collatéral.
Instruction du 16 mai 2023 relative à la gestion de la sécheresse.
Afin de faire face aux sécheresses hydrologiques, un dispositif d’anticipation, de gestion et d’évaluation est mis en œuvre par l’Etat en application de l’article L. 211-3 du Code de l’Environnement. Dans la continuité de l’instruction du 27 juillet 2021, la présente instruction précise le dispositif devant être mis en œuvre dans l’organisation de la gestion de la crise et la gestion des situations de pénurie d’eau, à la suite du retour d’expérience sur la gestion de l’eau lors de la sécheresse 2022. Pour aider à la mise en œuvre opérationnelle de ce dispositif dans les territoires, un guide national est annexé à l’instruction. Commune de Sancoins - 2023 - Page 99
Service public de l’assainissement
Réforme des redevances des agences de l’eau
Cette réforme a été adoptée dans la loi de finance de l’année 2024. Il est prévu qu’elle soit effective à compter de l’année 2025 pour l’entrée en vigueur des douzièmes programmes des agences de l’eau (2025 - 2030). Des textes d’application sont attendus courant 2024 et viendront préciser ses modalités et son calendrier d’application.
Telle qu’adoptée dans la loi de finance 2024, cette réforme supprime certaines redevances existantes : pollution non-domestique et modernisation des réseaux de collecte (usage domestique et non-domestique). De même, cette réforme acte la fin de la prime pour performance épuratoire. Dans le même temps, ces différentes suppressions s’accompagnent de nouvelles redevances : - une redevance pour consommation d’eau potable dont devront s’acquitter les abonnés au service ;
- deux redevances auxquelles seront assujetties directement les autorités organisatrices des services
publics d’eau et d’assainissement.
Ces deux dernières redevances seront modulées au regard d’un certain nombre de critères de performance des services, à savoir pour les services d’assainissement : la conformité en équipement et en performance ainsi que l’effectivité de l’autosurveillance du système d’assainissement (réseau de collecte et stations d’épuration).
Pour la redevance assainissement, la conformité en équipement, c’est-à-dire le respect des prescriptions de l’arrêté préfectoral (acte administratif), sera un critère à caractère rédhibitoire. Son non-respect obèrera toute possibilité de modulation de cette nouvelle redevance.
De plus, les services, en tant qu’autorité organisatrice, disposeront de la faculté de reporter la contrepartie de ces deux redevances, assises sur la performance, qui seront appelées auprès d’eux sur une ligne spécifique de la facture des abonnés au service à travers un mécanisme de contre-valeur.
Réutilisation des Eaux Usées Traitées
Le Plan Eau présenté fin mars 2023 comporte cinq mesures visant à faciliter le recours aux eaux non- conventionnelles (ENC - incluant les eaux usées traitées, mais également les eaux de pluie, les eaux grises, les eaux d’exhaure, etc.) et contribuer ainsi aux économies de prélèvement d’eau sur un territoire. Ce plan fixe pour objectif de développer 1000 projets opérationnels d’ici 2027.
Cet objectif s’est traduit dès l’automne 2023 par la publication de textes réglementaires visant à faciliter le recours aux ENC tout en les encadrant. D’autres textes, portés à la consultation publique à la fin de l’année 2023 seront publiés au cours du premier semestre 2024. Ces textes (parus et à paraître) couvrent différents périmètres en termes d’eaux non-conventionnelles et de natures d’usage (domestiques, non-domestiques, agricoles, industriels, urbains, …).
Le décret du 29 août 2023 (JO du 30 Août 2023) vise à simplifier la procédure d'autorisation pour les usages des eaux usées traitées. Ce décret définit également les conditions pour l'utilisation, sans autorisation, des eaux de pluie pour les usages non domestiques. Outre des mesures de simplification administrative, ce décret supprime notamment la durée maximale de cinq ans auparavant fixée pour l'autorisation délivrée par le préfet pour les usages autres qu’irrigation et arrosage.
L’arrêté du 14 décembre 2023 (JO du 21 décembre 2023) encadre les conditions de production et d'utilisation des eaux usées traitées pour l'arrosage d'espaces verts. Cet arrêté harmonise les exigences pour les espaces verts avec celles retenues pour l’irrigation agricole (voir arrêté ci-dessous) dans le cadre de l’alignement avec le règlement européen de mai 2020 relatif à la réutilisation des eaux usées traitées pour Commune de Sancoins - 2023 - Page 100
l’irrigation agricole. Il fait évoluer le cadre national préexistant depuis 2010 pour les espaces verts, notamment via le recours à des barrières pour limiter les exigences.
L’arrêté du 18 décembre (JO du 28 décembre) fixe les conditions de production et d'utilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation des cultures. Cet arrêté reprend le cadre fixé par le règlement européen du 25 mai 2020, notamment sur les seuils de qualité exigés selon les usages, la démarche d'évaluation et de gestion des risques à mettre en place ou les barrières pour limiter les exigences.
Retour au sol des boues d’épuration
L’arrêté du 7 février 2023 (JO du 14 février 2023) abroge l’arrêté du 30 avril 2020 qui imposait l’hygiénisation des boues avant leur épandage (dans le contexte de la crise Covid). Cette abrogation fait suite à un avis du Haut Conseil de Santé Publique d’octobre 2022.
Protection et surveillance des masses d’eau
Les arrêtés du 30 janvier 2023 (JO du 9 mars 2023) relatifs, respectivement, au programme d’action national (PAN) et aux programmes d’action Régionaux (PAR) marquent le lancement du septième programme d’actions contre les nitrates. Ces deux arrêtés sont complétés par le décret 2023-241 du 31 mars 2023 (JO du 1er avril 2023). Ce décret prévoit que les programmes d'actions régionaux peuvent désormais ajouter à la liste des zones sur lesquelles des mesures de renforcement sont prévues « des zones de captage de l'eau destinée à la consommation humaine mentionnées au 1° du I de l'article R. 212-4, dont la teneur en nitrates est comprise entre 40 et 50 milligrammes par litre, en tenant notamment compte de l'évolution de cette teneur au cours des dernières années ».
L’arrêté du 20 juin 2023 (JO du 27 juin 2023) précise les modalités avec lesquelles certaines Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) soumises à autorisation devront analyser les substances per et polyfluoroalkylées (communément nommées PFAS) dans leurs rejets aqueux. Cet arrêté s’inscrit dans le cadre du plan d’action ministériel PFAS présenté en janvier 2023. Les ICPE ciblées par cet arrêté sont les plus concernées par ces composés chimiques dont les STEU dites « industrielles » ou dites « mixtes » (recevant une part importante de rejets industriels en mélange d’eau usées domestiques).
Un arrêté du 28 juin 2023 (JO du 14 juillet 2023) est venu préciser les modalités d’agrément des laboratoires effectuant des analyses dans le domaine de l'eau et des milieux aquatiques au titre du code de l'environnement.
L’arrêté du 9 octobre 2023 (JO du 4 novembre 2023) est venu actualiser l’arrêté du 25 janvier 2010 relatif aux méthodes et critères d'évaluation de l'état écologique, de l'état chimique et du potentiel écologique des eaux de surface. Ainsi, les règles de conformité locale des stations d’épuration (conformité dite locale de l’arrêté préfectoral) qui s’appuient sur les exigences de qualité des eaux superficielles sont susceptibles d’évoluer au cours des prochaines années.
ICPE
L'instruction du 27 janvier 2023 précise les Orientations stratégiques pluriannuelles de l'inspection des installations classées. Deux nouveaux objectifs sectoriels : une action renforcée sur l'accidentologie des déchets et une approche plus structurée sur la qualité des sols.
Cette directive annonce la suppression du dispositif des garanties financières exigées pour la mise en sécurité des installations visées à l'article R. 516-1, 5° du code de l'environnement. Cette suppression est justifiée par le coût qu’il représente pour les exploitants, ainsi que par la charge administrative qu’il occasionne pour l’inspection des installations classées. Commune de Sancoins - 2023 - Page 101
L’arrêté du 30 juin 2023 (JO du 5 juillet 2023) précise les conditions et les modalités des mesures de restriction, en période de sécheresse, portant sur le prélèvement d'eau et la consommation d'eau des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE). Les ICPE concernées sont celles soumises à autorisation ou enregistrement. Les mesures de restriction sont fonction du niveau de gravité de la sécheresse sur le territoire concerné. En situation de crise, une réduction des prélèvements d’eau de 25 % pourra être exigée. L’arrêté prévoit des dérogations pour certaines activités jugées essentielles (par exemple la production et la distribution de l’eau potable) ou pour les installations ayant déjà réduit significativement leurs prélèvements depuis le 1er janvier 2018.
Enfin, une instruction du 15 décembre 2023 fixe les actions nationales 2024 de l’inspection des installations classées., à savoir, la sobriété hydrique, les PFAS, les rejets de COV, les stockages d'ammonitrates, la réglementation post Lubrizol et les trafics de DEEE. Localement, ces six objectifs seront complétés par six priorités fixées au niveau régional.
Travaux à proximité des réseaux
La décision du 25 janvier 2023 (publiée le 17 février 2023) complète le fascicule 2 du guide d'application de la réglementation anti-endommagement intitulé « guide technique des travaux » mentionné à l’article R. 554-29 du code de l’environnement de trois nouvelles annexes sous forme de fiches techniques.
L’arrêté du 29 août 2023 (JO du 16 septembre 2023) fixe, pour l'année 2023, le barème hors taxes des redevances prévues à l'article L. 554-2-1 du code de l'environnement au titre du financement, par les exploitants des réseaux enterrés, du « Guichet Unique » administré par l’Inéris. Ce téléservice (www.reseaux-et-canalisations.gouv.fr) référencie les réseaux de collecte et de transport en vue de prévenir leur endommagement lors de travaux.
Transition énergétique & environnementale
Accélération de la production d’énergies renouvelables
La loi 2023-175 du 10 mars 2023 (JO du 11 mars 2023) relative à l’accélération de la production d’énergies renouvelables (dite loi « APER ») a pour ambition de lever tous les obstacles au déploiement des projets d’énergies renouvelables. En effet, l'étude d'impact de ce texte législatif avait relevé l’important retard de la France, par rapport aux autres pays européens, dans le déploiement des moyens de production d'énergies renouvelables ; était notamment souligné le fait qu’il faut « en moyenne 5 ans de procédures pour construire un parc solaire nécessitant quelques mois de travaux, 7 ans pour un parc éolien et 10 ans pour un parc éolien en mer »).
La loi APER, qui est la première loi entièrement consacrée aux énergies renouvelables, met en œuvre les mesures suivantes :
● Des mesures de simplification et d’accélération des procédures administratives des projets
d’énergies renouvelables
- Les délais d’instruction pour les projets d’installations de production d’énergies renouvelables sont
considérablement réduits. La durée maximale de la phase d’examen pour les projets situés en zone
d’accélération ne pourra pas, en effet, dépasser trois mois. Mais elle pourra être portée à quatre
mois sur décision motivée de l’autorité compétente.
- Un « référent » préfectoral à l’instruction des projets de développement des énergies renouvelables
et des projets industriels nécessaires à la transition énergétique est institutionnalisé. Il a pour Commune de Sancoins - 2023 - Page 102
mission de faciliter les démarches administratives des porteurs de projets et de coordonner les
travaux des services chargés de l’instruction des autorisations.
- Une présomption de reconnaissance de la « raison impérative d’intérêt public majeur » (qui
constitue un des trois critères pour l’octroi d’une dérogation espèces protégées) est mise en place
pour les projets de production d’énergies renouvelables ou de stockage d’énergie dans le système
électrique. Cette présomption sera précisée par un prochain décret en Conseil d’Etat, conformément
à la décision du 9 mars 2023 du Conseil Constitutionnel portant sur la loi APER.
- Des dispositions relatives aux contentieux des autorisations environnementales sont également
insérées. Le juge administratif aura l’obligation de régulariser l’autorisation environnementale en
cours d’instance lorsque cela sera possible, ce qui permettra d’éviter l’annulation totale des
autorisations environnementales, lorsque le vice qui affecte leur légalité peut être régularisé.
● Des mesures pour intégrer les collectivités locales au déploiement des énergies renouvelables
- Les communes et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) ont pour rôle de
définir les zones d’accélération pour l’implantation d’installations terrestres de productions
d’énergies renouvelables. Ces zones d'accélération doivent présenter un potentiel permettant
d’accélérer la production d’énergies renouvelables sur le territoire concerné et contribuer à la
solidarité entre les territoires. Elles ne doivent pas être comprises dans un parc national ni une
réserve naturelle.
- Le comité régional de l’énergie intervient dans un second temps, afin de contrôler les zones
d'accélération définies. Si son avis conclut que ces zones ne sont pas suffisantes pour l’atteinte des
objectifs régionaux, les communes doivent identifier d’autres zones. Les communes qui
transmettent les zones d’accélération définies peuvent également choisir les secteurs où est exclue
l’implantation d’installations de production d’énergies renouvelables.
● Des mesures pour accélérer le développement du solaire photovoltaïque, de l’agrivoltaïsme et de
l’éolien en mer
- L’installation de panneaux solaires près des autoroutes et des grands axes routiers, ainsi que dans les
communes de montagne, est facilitée. Des dérogations à la loi Littoral sont également possibles afin
de mettre en place des panneaux solaires sur les terrains en friche. Par ailleurs, les parcs de
stationnement extérieurs de plus de 1500 m2 ont l’obligation d’être équipés, sur au moins la moitié
de leur superficie, d’ombrières photovoltaïques.
- Un volet sur « l'agrivoltaïsme » est également créé pour permettre le déploiement des installations
agrivoltaïques compatibles avec la production agricole. Un décret déterminera prochainement les
conditions de déploiement et d'encadrement de l'agrivoltaïsme.
- Une planification de l’éolien en mer est instaurée. Ainsi, le document stratégique de façade établit,
pour chaque façade maritime, une cartographie des zones maritimes et terrestres prioritaires pour
l’implantation d’installations d’éoliennes en mer et de leurs ouvrages de raccordement au réseau
public de transport d’électricité.
● Des mesures pour le financement des énergies renouvelables
- Afin d’aider les collectivités à financer leurs projets en matière d’énergies renouvelables, un
mécanisme de redistribution de la valeur générée par ces projets est mis en place. Les lauréats Commune de Sancoins - 2023 - Page 103
d’appels d’offres ou d’appels à projets en matière d’énergies renouvelables doivent ainsi participer
au financement des projets en faveur de la transition énergétique, de la sauvegarde ou de la
protection de la biodiversité ou de l’adaptation au changement climatique et de la protection ou la
sauvegarde de la biodiversité.
Evaluation environnementale
Arrêté du 16 janvier 2023 (JO du 7 février 2023) modifiant l'arrêté du 12 janvier 2017 fixant le modèle du formulaire de la « demande d'examen au cas par cas » en application de l'article R. 122-3-1 du code de l'environnement
Conformément à l’article R. 122-3-1 du code de l’environnement, le maître d’ouvrage d’un projet relevant d’un examen au cas par cas dans le cadre de l’évaluation environnementale doit renseigner les informations exigées dans un formulaire, adressé par voie électronique ou par pli recommandé à l’autorité chargée de l’examen au cas par cas.
Le nouveau modèle du formulaire pour la demande d’examen au cas par cas de l’évaluation environnementale (enregistrée sous le numéro CERFA 14734*04), sa notice explicative (enregistrée sous le numéro 51656#05) et le bordereau des pièces à joindre ont été fixés par un arrêté du 16 janvier 2023. L'arrêté du 12 janvier 2017 fixant le précédent modèle est ainsi abrogé.
Les modifications apportées par rapport à l’ancien formulaire portent notamment sur : - L’intégration de la « clause-filet » prévue par le décret n° 2022-422 du 25 mars 2022 et la possibilité
donnée au porteur de projet de saisir volontairement l'autorité chargée de l'examen au cas par cas,
lorsque son projet se situe en-deçà des seuils de la nomenclature ;
- La mise en œuvre de la distinction prévue par le décret n° 2020-844 du 3 juillet 2020 entre l'autorité
chargée de l'examen au cas par cas et l'autorité environnementale ;
- l’obligation pour le maître d'ouvrage de tenir compte des résultats disponibles d'autres évaluations
pertinentes des incidences sur l'environnement requises au titre d'autres législations applicables,
afin que la France soit en conformité avec la directive 2014/52/UE du Parlement européen et du
Conseil du 16 avril 2014 modifiant la directive 2011/92/UE.
L’arrêté du 16 janvier 2023 précise également que le document dans lequel doivent être indiquées « les informations nominatives relatives au maître d’ouvrage ou pétitionnaire », annexé au formulaire de demande d’examen au cas par cas, doit être joint à la demande. Une fois renseigné, celui-ci ne sera pas publié sur le site internet de l'autorité environnementale.
L’ensemble de ces documents peut être obtenu auprès des autorités chargées de l’examen au cas par cas (selon les hypothèses, le ministre chargé de l'environnement, la formation d'autorité environnementale de l'IGEDD ou plus fréquemment le ou les préfets de région) et sont accessibles en ligne.
Arrêté du 16 juin 2023 fixant le modèle national de la demande d'autorisation environnementale
Un arrêté du 16 juin 2023 (JO du 30 juin) fixe le modèle national de la demande d’autorisation environnementale.
Ainsi, pour la demande d’autorisation environnementale prévue à l’article L. 181-1 du code de l’environnement, et conformément à l’article D. 181-13-1 du même code, le demandeur peut utiliser le formulaire CERFA n° 15964*03 mis à disposition en ligne.
Cet arrêté abroge l’arrêté du 28 mars 2019 qui fixait le précédent formulaire à utiliser. Décret n° 2023-1103 du 27 novembre 2023 (JO du 29 novembre 2023) relatif à la notification des recours en matière d'autorisations environnementales Commune de Sancoins - 2023 - Page 104
Une obligation de notification des recours contre les autorisations environnementales a été introduite par la loi n° 2023-175 du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergie renouvelable, à peine d'irrecevabilité.
Ce faisant, le législateur a souhaité appliquer, au contentieux de l'autorisation environnementale, une condition de recevabilité du recours qui existe déjà dans le contentieux de l'urbanisme. L’objectif de cette mesure est d'assurer l'information du bénéficiaire de l'autorisation environnementale mais aussi de tenter d'écarter des recours dont l'auteur n'aura pas respecté cette obligation de notification. Les modalités de cette obligation ont dès lors été précisées par le décret n° 2023-1103 du 27 novembre 2023.
En premier lieu, cette obligation de notification concerne :
- les recours contentieux contre les autorisations environnementales et décisions afférentes prises sur
le fondement des articles L. 181-9, L. 181-14, L. 181-15 et L. 181-15-1 du code de l'environnement
(arrêté imposant des prescriptions supplémentaires, arrêté pris suite à une modification de
l'installation ou un changement d'exploitant, transfert d'autorisation) ;
- les recours contentieux contre les décisions juridictionnelles statuant sur ces mêmes décisions ;
- les recours administratifs contre ces décisions.
Pour les deux premiers types de recours, le requérant est tenu de les notifier à l'émetteur de la décision contestée et au destinataire de la décision. À défaut, le recours sera déclaré irrecevable (Article R. 181-51 du code de l’environnement).
En revanche, pour les recours administratifs contre ces mêmes décisions, seul le bénéficiaire doit être notifié (puisque le recours administratif est, par définition, envoyé à l'émetteur de la décision). La sanction d'une absence de notification est l'absence de prolongation du délai de recours contentieux (Article R. 181-51 du code de l’environnement).
En second lieu, sur les modalités pratiques de la réalisation de cette notification, le décret précise que : - La notification mentionnée doit être réalisée par l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de
réception, dans un délai de quinze jours francs suivant le dépôt du recours contentieux ou la date
d'envoi du recours administratif ;
- La notification d'un recours à l'émetteur de la décision et au bénéficiaire de la décision est
considérée comme effectuée à la date d'envoi de la lettre recommandée avec accusé de réception,
attestée par le certificat de dépôt de ladite lettre auprès des services postaux.
Les dispositions énoncées s'appliquent également à une décision refusant le retrait ou l'abrogation d'une autorisation environnementale ou des autres décisions mentionnées.
Enfin, l'obligation de notification doit être mentionnée dans le corps même de la décision relative à une autorisation environnementale, ainsi que lors de son affichage et de sa publication (articles R.181-50 et R.181-51 du code de l'environnement). Commune de Sancoins - 2023 - Page 105
Lutte contre les atteintes environnementales
Décret n° 2023-876 du 13 septembre 2023 relatif à la coordination en matière de politique de l'eau et de la nature et de lutte contre les atteintes environnementales
La justice environnementale continue de se structurer. Après la mise en place, par la loi du 24 décembre 2020, de « Pôles régionaux spécialisés en matière d’atteintes à l’environnement » (PRE), le décret n° 2023- 876 du 13 septembre 2023 (JO du 15 septembre 2023) créé, dans chaque département, deux nouveaux organes administratifs : une « mission inter-service de l'eau et de la nature » (MISEN) et un « comité opérationnel de lutte contre la délinquance environnementale » (COLDEN).
Ainsi, la MISEN est placée sous la présidence du préfet de département et détermine les priorités en matière de police de l’eau, des milieux aquatiques et de la nature et organise l’action des services et établissements publics en conséquence. Elle dispose de missions diverses telles que la coordination et l’évaluation des politiques de l’eau et de la nature en fonction des enjeux locaux, ainsi que l’établissement des plans/schémas/programmes nécessaires à la mise en œuvre des politiques de l’eau et de la nature.
La MISEN est composée de représentants des services déconcentrés et des établissements publics de l'État compétents dans les domaines de l’eau et de la nature. Le ou les procureurs de la République territorialement compétents sont associés aux travaux de cette mission interservices, notamment à l’élaboration du projet de plan de contrôle interservices annuel pour l’eau et la nature. En tant que de besoin, tout service ou structure dont les compétences sont utiles est également associé aux travaux de la mission interservices.
Le COLDEN est quant à lui présidé par le ou les procureurs de la République territorialement compétents et a pour mission de veiller aux échanges d’informations concernant les atteintes à l’environnement entre les autorités et services concernés, d’exploiter ces informations afin que le ou les procureurs de la République puissent apprécier l’opportunité de diligenter une enquête pénale.
Le COLDEN a également pour mission de coordonner l’action judiciaire avec l’action administrative, ainsi que les réponses pénales et administratives qui ont vocation à être apportées aux atteintes à l’environnement constatées sur le ressort. Il est par ailleurs compétent pour les infractions prévues par le code de l’environnement ainsi que pour celles qui, bien qu’elles ne soient pas prévues par ce code, présentent un lien avec la protection de l’environnement.
Le COLDEN est composé notamment du préfet de département ou de son représentant, des représentants des services de l'Etat, des établissements publics de l'Etat compétents en matière de lutte contre les atteintes à l'environnement et des services de police judiciaire concernés par les procédures.
Enfin, les membres permanents de la MISEN et ceux du COLDEN se réunissent conjointement tous les ans sous la présidence conjointe du préfet de département et du ou des procureurs de la République territorialement compétents.
Instruction du Gouvernement du 16 septembre 2023 relative à la coordination en matière de politique de l’eau et de la nature et de lutte contre les atteintes environnementales.
Dans le prolongement du décret n° 2023-876 du 13 septembre 2023, qui institutionnalise dans chaque département une « mission interservices de l’eau et de la nature » (MISEN) et un « comité de lutte contre la délinquance environnementale » (COLDEN), une instruction ministérielle du 16 septembre 2023 (publiée le 2 octobre 2023) vient préciser les conditions de mise en œuvre de ces deux instances.
Ainsi, l’instruction décrit, dans une première partie, le périmètre d’intervention de la MISEN.
Il est souligné que la MISEN assure « la lisibilité, la cohérence et l’efficacité des actions administratives de l’Etat dans les domaines de la gestion de l’eau, des milieux aquatiques, de la biodiversité et la protection des espaces naturels ». Cette instance doit permettre « une approche globale des questions liées à l’ensemble Commune de Sancoins - 2023 - Page 106
des politiques relatives à l’eau et à la nature en coordonnant l’action des services déconcentrés et des établissements publics de l’Etat concernés ».
Les différentes missions de la MISEN, telles qu’énoncées par le décret du 13 septembre 2023, sont explicitées par l’instruction, qui indique notamment les actions devant être mises en œuvre pour pouvoir les remplir. L’instruction précise également la composition de cette instance (les membres permanents, associés et experts) et fixe son organisation interne (secrétariat, comités, groupes de travail spécifiques…).
Dans une seconde partie, l’instruction décrit le périmètre d’intervention du COLDEN.
Il est souligné que cette instance a vocation à « mettre en place des stratégies mobilisant l’ensemble des leviers d’action administratif et judiciaires et à permettre la mise en œuvre de sanctions tant administratives que pénales ». Les missions du COLDEN, telles qu’énoncées par le décret du 13 septembre 2023, sont développées de manière très détaillée. L’instruction précise également la composition de cette instance et fixe son organisation interne.
Enfin, dans une troisième partie, l’instruction définit les objectifs, composition et organisation de la réunion annuelle des membres permanents de la MISEN et du COLDEN, lors de laquelle est assurée l’articulation des missions de ces deux instances.
Circulaire de politique pénale du 9 octobre 2023 en matière de justice pénale environnementale La circulaire de politique pénale en date du 9 octobre 2023 (publiée le 10 octobre 2023) précise les moyens mis en œuvre en vue de permettre le développement du contentieux pénal environnemental. Elle rappelle le caractère technique et hétérogène de ce contentieux, qui nécessite une réponse pénale adaptée à ces spécificités.
Cette circulaire affiche dès lors un triple objectif :
● Renforcer la coordination de l’action administrative et judiciaire à travers le déploiement des
comités opérationnels de lutte contre la délinquance environnementale (COLDEN)
La circulaire s’inscrit dans le prolongement, d’une part, du décret n°2023-876 du 13 septembre 2023 institutionnalisant les Comités opérationnels de lutte contre la délinquance environnementale (COLDEN) et, d’autre part, de l’instruction du Gouvernement du 16 septembre 2023, qui détaille le fonctionnement des COLDEN, aux côtés de celui des missions interservices de l’eau et de la nature (MISEN). En effet, la circulaire complète ce dispositif en donnant aux COLDEN les missions suivantes: - Assurer une coordination effective entre les autorités administratives et judiciaires (ce qui faisait
jusqu’à présent défaut) ;
- Recenser les problématiques environnementales propres à un territoire et définir les réponses à y
apporter, en orientant, en accompagnant et en structurant l’action des services d’enquête.
La circulaire souligne également que la coordination passera par le fait, pour les services enquêteurs, d’informer à la fois le parquet dont ils dépendent et le parquet du Pôle Régional Environnemental (PRE) compétent.
● Renforcer l’efficacité des enquêtes judiciaires traitant des atteintes à l’environnement
La circulaire insiste sur la nécessité d’identifier rapidement les services d’enquêtes les plus compétents et de disposer d’un cadre juridique plus efficient pour mener les investigations. Elle propose ainsi les mesures suivantes :
- développer le recours à la cosaisine, qui permettra aux services d’enquête de police ou de
gendarmerie, pour les contentieux environnementaux pointus, d’intervenir avec des fonctionnaires
et agents habilités des administrations spécialisés disposant d’une expertise environnementale ; Commune de Sancoins - 2023 - Page 107
- relever, dès que possible, l’existence de circonstances aggravantes de bande organisée afin de
renforcer les sanctions mais également de mobiliser des techniques spéciales d'enquête plus
efficaces (surveillance, infiltration, sonorisation, interception de correspondances…) ;
- poursuivre les actions de formation des magistrats ainsi que des fonctionnaires et agents des
administrations spécialisées.
● Mise en œuvre d’une réponse pénale ferme et adaptée en matière environnementale
La circulaire préconise de :
- Accroître le recours à la convention judiciaire d’intérêt public environnementales (CJIPE), créée par
la loi n° 2020-1672 du 24 décembre 2020, chaque fois que cela s’avère opportun ;
- imposer de manière systématique la remise en état de l’environnement, l’objectif de cette remise en
état (que ce soit en réparation ou compensation) étant l’absence de perte nette de biodiversité ;
- fixer une amende pénale, proportionnée et dissuasive, qui doit être envisagée comme une sanction
autonome ;
- privilégier une réponse pénale pédagogique (via des stages de citoyenneté à contenu spécialisé ou
du travail d'intérêt général à vocation écologique) pour les infractions de basse intensité n’ayant pas
entraîné de dommages environnementaux graves et irréversibles.
- relever de manière systématique les infractions de faux et d’usage de faux lorsqu’elles sont
constituées, ce qui est fréquemment le cas, notamment dans l’hypothèse de trafic de déchets ou de
trafic d’espèces animales protégées. Commune de Sancoins - 2023 - Page 108
6.9 Glossaire
Le présent glossaire est établi sur la base des définitions de l’arrêté du 2 mai 2007 et de la circulaire n°12/DE du 28 avril 2008 et de compléments jugés utiles à la compréhension du document.
Abonnement :
L’abonnement désigne le contrat qui lie l’abonné à l’opérateur pour la prestation du service de l’eau ou de l’assainissement conformément au règlement du service. Il y a un abonnement pour chaque point d’accès au service (point de livraison d’eau potable ou de collecte des effluents qui dessert l’abonné, ou installation d’assainissement non collectif).
Assiette de la redevance d’assainissement :
Volume total facturé aux usagers du service.
Arrêté d’autorisation de déversement :
Arrêté autorisant le déversement signé par la collectivité compétente en matière de collecte des eaux usées au lieu où sont rejetés les effluents du bénéficiaire de l’arrêté.
Bilans disponibles :
Sur une usine de dépollution, les bilans disponibles sont les bilans 24h réalisés, exception faite des bilans inutilisables.
Capacité épuratoire :
Capacité de traitement des ouvrages d’épuration donnée par le constructeur. Elle s’exprime en capacité épuratoire (kg de DBO5/jour) et en capacité hydraulique (m3/jour) ou en équivalent-habitants.
Certification ISO 14001 :
Cette norme concerne le système de management environnemental. La certification s'applique aux aspects environnementaux que Veolia Eau peut maîtriser et sur lesquels il est censé avoir une influence. Le système vise à réduire les impacts liés à nos produits, activités et services sur l'environnement et à mettre en place des moyens de prévention des pollutions, en s’intéressant à la fois aux ressources et aux sous-produits du traitement dans le respect de la législation en vigueur et la perspective d’une amélioration continue.
Certification ISO 9001 :
Cette norme concerne le système de management de la qualité. La certification ISO 9001 traduit l'engagement de Veolia Eau à satisfaire les attentes de ses clients par la qualité des produits et des services proposés et l’amélioration continue de ses performances.
Certification ISO 50001 :
Cette norme concerne le système de management de l’énergie. Ce système traduit l’engagement de Veolia eau à analyser ses usages et ses consommations énergétiques pour privilégier la performance énergétique dans le respect de la législation en vigueur et la perspective d’une amélioration continue.
Certification ISO 45001:
Cette norme concerne le système de management de la santé et de la sécurité au travail. Commune de Sancoins - 2023 - Page 109
Consommateur – abonné (client) :
Le consommateur abonné est une personne physique ou morale ayant souscrit un ou plusieurs abonnements auprès de l’opérateur du service public (par exemple service de l’eau, de l’assainissement, etc..). Il est par définition desservi par l’opérateur. Il peut être titulaire de plusieurs abonnements, en des lieux géographiques distincts appelés points de service et donc avoir plusieurs points de service. Pour distinguer les services, on distingue les consommateurs eau, les consommateurs assainissement collectif et les consommateurs assainissement non collectif. Il perd sa qualité de consommateur abonné à un point de service donné lorsque le service n’est plus délivré à ce point de service, de façon définitive, quelle que soit sa situation vis-à-vis de la facturation (il n’est plus desservi, mais son compte peut ne pas encore être soldé). Pour Veolia, un consommateur abonné correspond à un abonnement : le nombre de consommateurs abonnés est égal au nombre d’abonnements.
Conformité de la collecte des effluents aux prescriptions nationales issues de la Directive sur les Eaux Résiduaires Urbaines (DERU - 1991) [P203.3] :
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité du réseau de collecte d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la DERU.
En attente de la publication de la fiche indicateur sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Conformité des équipements d’épuration aux prescriptions nationales issues de la de la Directive sur les Eaux Résiduaires Urbaines (DERU - 1991) [P204.3] :
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité des équipements de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la DERU. En attente de la publication de la fiche indicateur sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Conformité de la performance des ouvrages d’épuration du service aux prescriptions nationales issues de la de la Directive sur les Eaux Résiduaires Urbaines (DERU - 1991) [P205.3] :
Cet indicateur permet d'évaluer la conformité de la performance de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des dispositions règlementaires issues de la DERU. En attente de la publication de la fiche indicateur sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Conformité des performances des équipements d'épuration au regard des prescriptions de l'acte individuel [P 254.3] :
Cet indicateur permet de mesurer le pourcentage de bilans 24h conformes de l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, au regard des prescriptions d'autosurveillance du ou des arrêtés préfectoraux d'autorisation de traitement
Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Conformité réglementaire des rejets :
Il s’agit de la conformité des rejets aux prescriptions réglementaires (nationales ou locales par arrêté préfectoral).
DBO5 :
Demande biochimique en oxygène pendant 5 jours. La DBO5 est l’un des paramètres de caractérisation d’une eau usée.
DCO :
Demande chimique en oxygène. La DCO est l’un des paramètres de caractérisation d’une eau usée. Commune de Sancoins - 2023 - Page 110
Développement durable :
Le rapport Brundtland a défini en 1987 la notion de développement durable comme « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». La conférence de Rio de 1992 a popularisé cette définition de développement économique efficace, équitable et soutenable, et celle de programme d'action ou « Agenda 21 ». D'autres valeurs sont venues compléter ces notions initiales, en particulier être une entreprise responsable, respecter les droits humains, assurer le droit des habitants à disposer des services essentiels, favoriser l'implication de la société civile, faire face à l'épuisement des ressources et s'adapter aux évolutions climatiques. Les Objectifs du Développement Durable (ODD) de l'agenda 2030 sont un ensemble de 17 objectifs établis en 2015 par les Nations Unies et concernent tous les pays (développés et en voie de développement), dont l'objectif 6 : Garantir l'accès de tous à l'eau et à l'assainissement.
Ces nouveaux objectifs succèdent aux Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD de 2000 à 2015) pour réduire la pauvreté dans les pays en voie de développement (à ce titre Veolia a contribué à l’accès de 6,5 millions de personnes à l’eau potable et a raccordé près de 3 millions de personnes aux services d’assainissement dans les pays émergents).
Equivalent-habitant :
Il s’agit d’une unité de mesure de la pollution. Un équivalent-habitant correspond au flux journalier moyen de pollution produit par un habitant, soit 60 grammes de DBO5 par jour.
Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux de collecte des eaux usées [P202.2] :
Cet indicateur évalue, sur une échelle de 0 à 120 points, à la fois :
le niveau de connaissance du réseau et des branchements
et l’existence d’une politique de renouvellement pluri-annuelle du service d'assainissement collectif. L’échelle est de 0 à 110 points pour les services n’exerçant pas la mission de collecte. Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Indice de connaissance des rejets au milieu naturel par les réseaux de collecte [P255.3] :
Cet indicateur permet de mesurer, sur une échelle de 0 à 120 points, le niveau d’implication du service d'assainissement dans la connaissance et le suivi des rejets directs par temps sec et par temps de pluie (hors pluies exceptionnelles des réseaux de collecte des eaux usées au milieu naturel (rejets des déversoirs d’orage, trop-pleins des postes de refoulement, des bassins de pollution…). Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Matières sèches (boues de dépollution) :
Matières résiduelles après déshydratation complète des boues, mesurées en tonnes de MS.
MES :
Matières en suspension. Les MES sont l’un des paramètres de caractérisation d’une eau usée.
Nombre d'habitants desservis par un réseau de collecte des eaux usées, unitaire ou séparatif (Estimation du) [D201.0] :
Le nombre d’habitants desservis correspond à la population disposant d’un accès ou pouvant accéder au réseau d'assainissement collectif, que cette population soit permanente ou présente une partie de l’année seulement. Il s’agit de la population totale (avec ‘double compte’) desservie par le service, estimée par défaut à partir des populations authentifiées annuellement par décret pour les communes du service et des taux de couverture du service sur ces communes. Conformément à la réglementation en vigueur, l'exercice de l'année N donne le recensement de l'année N-3. Commune de Sancoins - 2023 - Page 111
Nombre de points du réseau de collecte nécessitant des interventions fréquentes de curage par 100 km de réseau [P252.2] :
L'indicateur recense, pour 100 km de réseau d'assainissement, le nombre de sites d'intervention, dits "points noirs", nécessitant au moins deux interventions par an pour entretien (curage, lavage, mise en sécurité). Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Quantité de boues issues des ouvrages d’épuration [D203.0] :
Cet indicateur évalue, en tonnes de matière sèche, la quantité de boues évacuées par la ou les stations d'épuration.
Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Réseau de collecte des eaux usées :
Ensemble des équipements publics (canalisations et ouvrages annexes) acheminant de manière gravitaire ou sous pression les eaux usées et unitaires issues des abonnés, du domaine public ou d’autres services de collecte jusqu’aux unités de dépollution. Il est constitué de la partie publique des branchements, des canalisations de collecte, des canalisations de transport, des ouvrages et équipements hydrauliques.
Station d’épuration (ou usine de dépollution) :
Ensemble des installations chargées de traiter les eaux collectées par le réseau de collecte des eaux usées avant rejet au milieu naturel et dans le respect de la réglementation (appelée aussi usine de traitement, STEP).
Taux de boues issues des ouvrages d'épuration évacuées selon des filières conformes à la réglementation [P206.3] :
Cet indicateur mesure la proportion des boues évacuées par l'ensemble des stations d'épuration d'un service d'assainissement, et traitées ou valorisées conformément à la réglementation. Une filière est dite « conforme » si la filière de traitement est déclarée ou autorisée selon sa taille et si le transport des boues est effectué conformément à la réglementation en vigueur. Les refus de dégrillage et les boues de curage ne sont pas pris en compte.
Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Taux de conformité des dispositifs d'assainissement non collectif [P301.3] :
Cet indicateur évalue le pourcentage d’installations d’assainissement non collectif conformes, après contrôle, à la réglementation sur l’ensemble des installations contrôlées depuis la création du service. L’indicateur traduit la proportion d’installations d’assainissement non collectif ne nécessitant pas de travaux urgents à réaliser. Il s’agit du ratio correspondant à la somme du nombre d’installations neuves ou à réhabiliter contrôlées conformes à la réglementation et du nombre d’installations existantes qui ne présentent pas de danger pour la santé des personnes ou de risque avéré de pollution de l’environnement rapportée au nombre total d’installations contrôlées (arrêté du 2 décembre 2013). Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/
Taux de débordement d’effluents dans les locaux des usagers [P251.1] :
Cet indicateur mesure le nombre de demandes d'indemnisation suite à un incident dû à l'impossibilité de rejeter les effluents dans le réseau public de collecte des eaux usées (débordement/inondation dans la partie privée), rapporté à 1 000 habitants desservis. Les débordements résultant d’une obstruction du réseau due à l’usager ne sont pas pris en compte.
Fiche indicateur disponible sur le site de l'Observatoire national des services d'eau et d'assainissement : http://services.eaufrance.fr/ Commune de Sancoins - 2023 - Page 112
Taux de desserte par des réseaux de collecte des eaux usées [P201.1] :
Cet indicateur précise le pourcentage d'abonnés raccordables et raccordés au réseau d'assainissement, par rapport au nombre d'abonnés résident en zone d'assainissement collectif.
Taux d’impayés [P257.0] :
Il correspond au taux d’impayés au 31/12 de l’année N sur les factures émises au titre de l’année N-1. Le montant facturé au titre de l’année N-1 comprend l’ensemble de la facture, y compris les redevances prélèvement et pollution, la taxe Voies Navigables de France et la TVA liée à ces postes. Pour une facture donnée, les montants impayés sont répartis au prorata hors taxes et redevances de la part « eau » et de la part « assainissement ». Sont exclues les factures de réalisation de branchements et de travaux divers. (Arrêté du 2 mai 2007)
Taux de réclamations [P258.1] :
Ces réclamations peuvent être reçues par l’opérateur ou directement par la collectivité. Un dispositif de mémorisation et de suivi des réclamations écrites est mis en œuvre. Le taux de réclamations est le nombre de réclamations écrites rapporté au nombre d’abonnés divisé par 1 000. Sont prises en compte les réclamations relatives à des écarts ou à des non-conformités vis-à-vis d’engagements contractuels, d’engagements de service, notamment au regard du règlement de service, ou vis-à-vis de la réglementation, à l’exception de celles relatives au niveau de prix. (Arrêté du 2 mai 2007) Commune de Sancoins - 2023 - Page 113
6.10 Autres annexes
Détail des inspections télévisées du réseau
Commune Date Rue Linéaire inspecté - Diamètre
SANCOINS 03/10/2023 RUE ST JACQUES 150
SANCOINS 03/10/2023 LOTISSEMENT VAL D'AUBOIS 320
SANCOINS 03/10/2023 RUE DENFERT ROCHEREAU 400
SANCOINS 03/10/2023 ROUTE DE ST PIERRE 100
Détail du curage préventif
Commune Date Rue Linéaire curé - Diamètre
SANCOINS 03/10/2023 RUE ST JACQUES 150
SANCOINS 03/10/2023 LOTISSEMENT VAL D'AUBOIS 320
SANCOINS 03/10/2023 RUE DENFERT ROCHEREAU 400
SANCOINS 03/10/2023 ROUTE DE ST PIERRE 100
SANCOINS 02/10/2023 RUE FERNAND DURUISSEAU 210
SANCOINS 02/10/2023 PLACE DU COMMERCE 45
SANCOINS 02/10/2023 RUE DE LA CROIX BLANCHE 250
SANCOINS 02/10/2023 RUE DE L'AGRICULTURE 400
Détail des désobstructions
Branchements
Commune Date Voie Observations
SANCOINS 27/02/2023 RUE OSCAR METENIER Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 16/08/2023 RUE ADELINE Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 02/03/2023 RUE DU PARC HUGUES LAPAIRE Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 15/09/2023 PLACE DE LA LIBERATION Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 04/09/2023 RUE DU 1er REGIMENT D'INFANTERIE Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 02/11/2023 RUE FERNAND DURUISSEAU Intervention avec camion hydrocureur
SANCOINS 08/11/2023 PLACE DES EBAUPINS Intervention avec camion hydrocureur Observatoire national des services
publics d'eau et d'assainissement
Principaux résultats 2021
_ A L . Ç s&.
is = . Ô %: CONSOMMATION D'EAU EAU ET ÉNERGIE DE RÉFÉRENCE EAU POTABLE ASSAINISSEMENT COLLECTIF ASSAINISSEMENT (LOGEMENT) 120 m’/ménage ÆAFE LS 2,21 €/m° 520 £&jan 1600 €/an* PRIX MOYEN TOTAL TTC = 4,34 €/m°
Origine de l'eau potable Rendement et fuites
EAU DE SURFACE
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ne ou ©) Lo 1L
63 % EAU SOUTERRAINE ie — PERDU PAR FUITES
Linéaire de réseaux Consommation d'eau potable
D_N 243 '
= —; HN il il 7 e ITALIE ROYAUME-UNI FRANCE ESPAGNE ALLEMAGNE
EAU POTABLE ASSAINISSEMENT CONSOMMATION D'EAU POTABLE DOMESTIQUE
910 000 KM 402 000 KM PAR HABITANT PAR JOUR (EN LITRES) * SOURCES : SISPEA (2021) - FRANCE ; COMMISSION EUROPÉENNE (2015 ) - AUTRES PAYS
Les services et leur implication Les services d'assainissement non collectif 2 514 services écrits 10 745 DONT 60 % ONT CONTRIBUÉ °
SERVICES À L'OBSERVATOIRE DONT 50 % ONT CONTRIBUÉ
D'EAU POTABLE POUR 5/6 DES USAGERS _Æ À LORSERVATOIRE COUVRANT 4/5
63 % DES DISPOSITIFS
12 392 DONT 53 % ONT CONTRIBUÉ CONTRÔLÉS SONT CONFORMES SERVICES ’
D'ASSAINISSEMENT =) À L'OBSERVATOIRE COLLECTIF POUR 4/5 DES USAGERS
au © FRANCAISE- S, _ 22spea fs OFB eaufrance 1 FICE FRANÇAIS Fraternité DE LA MODIVERSITÉ
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