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unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - Rapport d activites Eau Potable 2023
Document publié le Dimanche 1 janvier 2023
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Thèmes du document : Eau et assainissement, Industrie, Investissement et développement économique,
DOUAISIS AGGLO
746, rue Jean Perrin - Parc d’Activités de Dorignies - BP 300 - 59351 DOUAI Tél. : 03 27 99 89 89 - Fax : 03 27 99 89 00 – www.douaisis-agglo.com
DOUAISIS AGGLO
RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX
ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC
D’EAU POTABLE
Exercice 2023 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
2
Sommaire
1 Avant-Propos ........................................................................................................................................ 5
2 Caractéristiques Techniques du Service Public d’Eau Potable ............................................................. 7
2.1 Territoire desservi ....................................................................................................................... 7
2.2 Mode de Gestion ........................................................................................................................ 9
2.2.1 Contrats en cours en 2023 .................................................................................................... 9
2.2.2 Nouveau mode de gestion approuvé en 2023 ...................................................................... 9
2.2.3 Prolongation des contrats en cours jusque 2025.................................................................. 9 2.3 Le service Eau Potable de DOUAISIS AGGLO ............................................................................ 10
2.4 Population desservie................................................................................................................. 10
2.5 Nombre d’abonnés ................................................................................................................... 11
2.6 Ressources en eau .................................................................................................................... 12
2.6.1 Sites de production ............................................................................................................. 12
2.6.2 Volumes prélevés et achetés en gros ................................................................................. 13
2.6.3 Traitement de l’eau brute ................................................................................................... 15
2.6.4 Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau : ......................................... 15
2.7 Réservoirs.................................................................................................................................. 16
2.8 Volumes du Flux de l’Eau Potable ............................................................................................. 16
2.8.1 Volumes produits, importés, exportés et mis en distribution ............................................. 16
2.8.2 Volumes consommés .......................................................................................................... 17
2.8.3 Volumes perdus .................................................................................................................. 19
2.8.4 Bilan des volumes de l’eau potable pour 2023 ................................................................... 21
2.9 Linéaire des réseaux ................................................................................................................. 22
2.10 Indicateurs de performances des réseaux ................................................................................ 23
2.10.1 Rendement du réseau de distribution ................................................................................ 23
2.10.2 Indice Linéaire de Consommation (ILC) .............................................................................. 24
2.10.3 Indice linéaire des volumes non comptés (ILVNC) .............................................................. 25
2.10.4 Indice linéaire de pertes en réseau (ILP) ............................................................................. 26
2.11 Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux (ICGPR) ................................ 27
3 Qualité de l’eau .................................................................................................................................. 28
3.1 Surveillance réglementaire des eaux distribuées ..................................................................... 29
3.2 Autocontrôle des eaux distribuées ........................................................................................... 31
3.3 Ions perchlorates ...................................................................................................................... 33
3.4 Métabolites de pesticides ......................................................................................................... 33
3.4.1 De quoi s’agit-il ? ................................................................................................................ 33
3.4.2 Quelles limites ? .................................................................................................................. 33
3.4.3 Pertinent ou non pertinent ? .............................................................................................. 34
3.4.4 De quelles molécules parle-t-on ? ...................................................................................... 35
3.4.5 Quelle est la situation pour DOUAISIS AGGLO ? ................................................................. 36
4 Protection de la Ressource en Eau ..................................................................................................... 36
4.1 Maitrise et protection des ressources en eau .......................................................................... 36
4.2 La protection réglementaire des points de captage - Déclaration d’Utilité Publique .............. 37
4.2.1 Révision de la DUP d’Esquerchin......................................................................................... 37 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
3
4.2.2 Révision de la DUP de Férin ................................................................................................ 38
4.3 La protection des points de captages vis-à-vis des pollutions diffuses – Les aires
d’alimentations de captage (AAC) .......................................................................................................... 38
5 Travaux neufs et renouvellements ..................................................................................................... 40
5.1 Renouvellement des branchements ......................................................................................... 40
5.2 Travaux de renouvellement des conduites............................................................................... 41
5.3 Taux moyen de renouvellement des réseaux d’eau potable.................................................... 42
6 Satisfaction des abonnés .................................................................................................................... 43
6.1 Délai contractuel maximal de branchement des nouveaux abonnés et respect du délai........ 43
6.2 Fréquence des interruptions de service non programmées ..................................................... 43
6.3 Taux de réclamations écrites .................................................................................................... 43
7 Tarification et prix de l’eau ................................................................................................................ 44
7.1 Principes de formation du prix de l’eau : .................................................................................. 44
7.2 La Tarification............................................................................................................................ 44
7.2.1 Le tarif unique ..................................................................................................................... 44
7.2.2 Nouvelle stratégie tarifaire de la collectivité ...................................................................... 45
7.3 Tarification du service d’eau potable ....................................................................................... 46
7.3.1 Pour un compteur de diamètre supérieur à 15 mm ........................................................... 47
7.4 Factures types 120 m3............................................................................................................... 47
8 Éléments financiers ............................................................................................................................ 48
8.1 État de la dette du service eau potable au 31 décembre 2023 ................................................ 48
8.2 Durée d’extinction de la dette la collectivité ............................................................................ 48
8.3 Taux d’impayés sur les factures d’eau ...................................................................................... 48
8.4 Taux de mutation ...................................................................................................................... 49
8.5 Résumé des Comptes Annuels de Résultat d’Exploitation (CARE) ........................................... 49
8.6 Budget du service eau potable ................................................................................................. 49
9 Actions de solidarité et de coopération décentralisée ...................................................................... 50
9.1 Engagement social du service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO ....................................... 50
9.1.1 Fonds de solidarité au Logement pour les impayés « eau potable » - Abandons de créances
50
9.1.2 Dispositif « chèque Eau » .................................................................................................... 50
9.1.3 Dégrèvements et Loi Warsmann ........................................................................................ 51
10 Synthèse des indicateurs de performance .................................................................................... 52
11 Perspective pour 2024 .................................................................................................................. 54
12 Eléments sur les communes sous gestion Noréade ...................................................................... 55
12.1 Linéaire de réseau et nombre de branchements...................................................................... 55
12.2 Investissements ........................................................................................................................ 56
12.3 Nombre d’abonnés et volumes vendus .................................................................................... 56
12.4 Performance des réseaux ......................................................................................................... 57
12.5 Prix de l’eau............................................................................................................................... 58 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
4
ANNEXE 1 ................................................................................................................................................... 60
ANNEXE 2 ................................................................................................................................................... 65
ANNEXE 3 ................................................................................................................................................... 72 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
5
1 AVANT-PROPOS
J’ai le plaisir de vous présenter le rapport sur le prix et la qualité du service d’eau potable de DOUAISIS AGGLO pour l’exercice 2023.
La fin de l’année 2023 a été pluvieuse et a permis une recharge des nappes satisfaisante. Cependant, nous continuons les actions engagées en 2022 pour faire face au réchauffement climatique. Des capteurs ont été mis en place pour la surveillance des poteaux d’incendie afin de détecter les vols d’eau qui fragilisent les poteaux et les rendent plus fuyards. Les prélocalisateurs de fuite ont été renouvelés pour une meilleure détection et le renouvellement des canalisations se poursuit. Ainsi, le rendement des réseaux s’est nettement amélioré cette année.
Pour une meilleure connaissance de la qualité de notre ressource en eau, nous avons fait réaliser une analyse de l’empreinte chimique sur chacun de nos champs captants, ainsi qu’une étude du transfert des pesticides vers la nappe du champ captant de Férin. En parallèle, les actions de préservation de la ressource en eau se poursuivent avec l’établissement du Contrat Actions pour la Ressource en Eau (CARE).
On note également des investissements pour la sécurisation de l’approvisionnement en eau potable et des travaux de régénération des forages d’eau de Dechy.
En parallèle, un audit des contrats de délégation de service public a été mené et a donné les bases de la rédaction d’un nouveau projet de contrat. Le choix de la collectivité s’est porté sur une délégation de service public unique, regroupant l’eau et l’assainissement, et portée par une Société Dédiée à notre territoire. Le projet de contrat porte des attentes fortes de gestion du patrimoine, de valorisation des données et des connaissances et d’innovations pour anticiper les défis du futur.
Je vous souhaite une bonne lecture de ce document, rédigé dans un esprit de clarté et de transparence afin que chaque citoyen puisse mieux connaître les opérations menées au cours de cette année 2023.
Jean-Paul Fontaine
Vice-président en charge du Cycle de l’Eau DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
6
Préambule
Conformément au Décret n°2007-675 du 7 mai 2007 pour l’application de l’article L2224-5 et modifiant les annexes V et VI du Code Général des Collectivités Territoriales, le Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité d’eau potable rend compte de l’exercice écoulé en intégrant des indicateurs de performance applicables à l’ensemble des services publics d’eau et d’assainissement.
Le présent rapport traite du service eau potable de DOUAISIS AGGLO dont le périmètre d’action couvre les communes de :
Aubigny-au-Bac,
Courchelettes,
Dechy,
Douai,
Flers-en-Escrebieux,
Fressain,
Sin-le-Noble,
Waziers.
D’après les prescriptions de l’arrêté du 2 mai 2007, ce rapport vise à :
Informer le consommateur sur la qualité de l’eau distribuée,
Présenter les indicateurs techniques et financiers du service public de l’eau potable, Permettre aux consommateurs de comprendre facilement leur facture d’eau.
Il a pour ambition de contribuer à l’exercice de la démocratie locale. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
7
2 CARACTÉRISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE PUBLIC D’EAU
POTABLE
2.1 TERRITOIRE DESSERVI
En application du Schéma Départemental de Coopération Intercommunal arrêté par Monsieur le Préfet du Nord, la Communauté d’Agglomération du Douaisis (CAD) a pris la compétence « Eau Potable » par délibération du 20 décembre 2013, avec prise d’effet au 1er janvier 2014.
De ce fait, elle a absorbé le Syndicat Intercommunal d’Alimentation en eau potable de la région de Douai (SIADO), qui exerçait jusqu’alors cette compétence sur six communes du territoire communautaire et une commune du Pas-de-Calais.
Dans le cadre de cette réorganisation, la commune de Brebières, qui était à la fois membre du SIADO, située dans le Pas-de-Calais et membre de la Communauté de Commune Osartis-Marquion, a quitté le SIADO et transféré sa compétence « Eau Potable » à cette dernière intercommunalité.
Les communes membres de la CAD qui n’étaient pas adhérentes du SIADO avaient toutes (sauf deux) transféré leur compétence « Eau Potable » au Syndicat Intercommunal de Distribution d'Eau du Nord (SIDEN-SIAN).
Aussi, pour des raisons de continuité de service, la CAD a décidé de se placer en représentation de substitution vis-à-vis du SIDEN-SIAN pour ces seules communes.
Le 4 mai 2019, un arrêté préfectoral officialise le changement de dénomination de la Communauté d’Agglomération du Douaisis en DOUAISIS AGGLO.
Au total, DOUAISIS AGGLO exerce directement sa compétence « Eau Potable » sur huit communes de son territoire :
Les six communes du Nord anciennement membres du SIADO :
o Courchelettes,
o Dechy,
o Douai,
o Flers-en-Escrebieux,
o Sin-le-Noble,
o Waziers.
Deux communes du sud du territoire qui avaient conservé leur service communal d’eau potable :
o Aubigny-au-Bac,
o Fressain.
Sur ce territoire, DOUAISIS AGGLO exerce la totalité de la compétence, à savoir la production, la protection des points de prélèvement, le traitement, le transport, le stockage et la distribution de l’eau potable.
DOUAISIS AGGLO étant un Établissement Public de Coopération Intercommunale à Fonds Propres (EPCI- FP) de plus de 50 000 habitants, elle est dotée d’une commission consultative des services publics locaux (CCSPL), en vertu de l’article L1413-1 du Code Général des Collectivités Territoriales. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
8
Cette commission est composée d’élus communautaires et de représentants d’associations locales.
Elle a pour rôle, entre autres, d’examiner les rapports sur le prix et la qualité des services publics et, donc, le présent document.
Figure 1 : périmètre du service d'eau potable de DOUAISIS AGGLO
Le service Eau Potable de DOUAISIS AGGLO est certifié ISO 14001 depuis le 17 mai 2018. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
9
2.2 MODE DE GESTION
2.2.1 Contrats en cours en 2023
Le service de distribution d’eau potable est exploité en délégation de service public (DSP) pour l’ensemble des communes desservies. Pour des raisons historiques la délégation de service public est répartie entre cinq contrats différents, présentés dans le tableau ci-dessous.
Périmètre du contrat Titulaire Date d’effet Date d’échéance (après prolongation)
Courchelettes/Douai/Flers/Waziers Société des Eaux de Douai 1er janvier 2014 15 janvier 2025 Aubigny-au-Bac Société des Eaux de Douai 1er janvier 2019 15 janvier 2025
Dechy SADE – Exploitations du Nord de la France 1er janvier 1971 15 janvier 2025
Fressain Société des Eaux de Douai 1er janvier 2009 15 janvier 2025
Sin-le-Noble SADE – Exploitations du Nord de la France 1er janvier 1936 15 janvier 2025
La production d’eau est incluse dans ces contrats, sauf en ce qui concerne les champs captant d’Esquerchin, d’Aubigny au Bac (autrefois inclus dans les contrats de DSP) et de Férin (autrefois propriété de Suez). Aujourd’hui, ces champs captant sont exploités dans le cadre de trois contrats de prestation de service attribués à la société Suez pour Esquerchin et Férin (ex-Société des Eaux du Nord) et Veolia pour Aubigny au Bac.
2.2.2 Nouveau mode de gestion approuvé en 2023
Un audit a été réalisé au cours du premier semestre 2023 par un assistant maitre d’ouvrage (AMO), à la demande de DOUAISIS AGGLO. Il a porté à la fois sur l’analyse des services existants, l’identification de pistes d’amélioration des services et le choix du mode de gestion (gestion en régie / gestion externalisée). Au terme de cet audit, il est apparu que la délégation de service public multi-services (eau potable et assainissement) présente, à ce jour, les meilleures garanties pour optimiser les performances techniques, économiques et financières des services tout en permettant un haut niveau d’investissement.
Ainsi, en juillet 2023, le Conseil Communautaire a approuvé le principe du recours à une convention de délégation de service public (DSP) multi-services sous forme de concession à deux contrats : - Un contrat pour l’exploitation des services d’eau potable (production et distribution) - Un contrat pour l’assainissement et la gestion des eaux pluviales urbaines
Ces deux contrats couvrent la totalité du périmètre de compétences sur le territoire de DOUAISIS AGGLO. Au vu des investissements envisagés et présentés dans le rapport sur le choix du mode de gestion, une durée de 7 ans a été retenue pour ces contrats.
2.2.3 Prolongation des contrats en cours jusque 2025
Pour donner suite au choix du mode de gestion, une consultation a été lancée le 11 juillet 2023 pour le choix du futur délégataire, avec une date limite de réception des offres fixée au 06 novembre 2023.
Soulevant l’inadéquation entre les dates d’échéance des contrats eau potable (31 juillet 2024) et celles des contrats d’assainissement (15 janvier 2025) pour la mise en place de la future DSP multi-services, DOUAISIS AGGLO a souhaité uniformiser ces échéances afin d’assurer la continuité de service (avec un tuilage suffisant) et de limiter les impacts sur les usagers (dans le processus de facturation).
A cette fin, des avenants ont été conclus en décembre 2023 avec le Délégataire pour une nouvelle prolongation de la durée des 5 contrats de DSP en cours jusqu’au 15 janvier 2025. Ainsi, la future DSP multi-services débutera le 16 janvier 2025 pour terminer au 15 janvier 2032. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
10
2.3 LE SERVICE EAU POTABLE DE DOUAISIS AGGLO
Le service de l’Eau Potable est constitué de 5 personnes à temps plein, et est organisé selon l’organigramme suivant :
Figure 2 : Organigramme du service Eau Potable
Il a été placé sous l’autorité de M. Aurélien BEHAGUE, Directeur du Cycle de l’Eau. La Direction du Cycle
de l’Eau est placée sous l’autorité de M. Franck FOURNIER, Directeur Général Adjoint de l’Aménagement
du Territoire et Transition Ecologique.
A partir de février 2023, le service a été renforcé par l’arrivée de M. Franck DELMOTTE-BEUVRY,
responsable du service eau potable.
Les principales missions de ce service sont :
Le contrôle de l’exécution des contrats de délégation de service public et de prestation de service,
L’organisation et le suivi de la protection des ressources en eau,
L’étude, la programmation, et le suivi des travaux neufs ou de renouvellement du patrimoine.
2.4 POPULATION DESSERVIE
(indicateur D 101.1)
La population desservie par le service « Eau potable » de DOUAISIS AGGLO et son évolution ressort du tableau suivant :
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au-Bac Total
2022 55 278 5 360 15 428 880 1 166 78 112
2023 56 756 5 393 15 537 892 1 183 79 761
2024 56 995 5 385 15 539 892 1 177 79 988
* Contrat de Courchelettes/Douai/Flers en Escrebieux et Waziers
Environ 54 % de la population de DOUAISIS AGGLO est donc alimentée par le service « Eau Potable ».
Sur les trois exercices écoulés, on constate une hausse de 2,4% de la population, soit 1.2, % par an en moyenne.
Emilie NIBEAUDEAU
Ingénieure chargée de la
gestion des contrats
Franck DELMOTTE-BEUVRY
Responsable Eau Potable
Olivier JAGER
Technicien Eau
César LEMAIRE
Technicien Eau
Martine SWIERCZ
Assistante DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
11
2.5 NOMBRE D’ABONNÉS
Les abonnés domestiques et assimilés sont ceux redevables à l’Agence de l’Eau au titre de la pollution de l’eau d’origine domestique en application de l’article L213-10-3 du Code de l’environnement.
L’évolution du nombre d’abonnés, domestiques et non domestiques, ressortent des tableaux suivants, par périmètre de contrat.
C/D/F/W Dechy
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2021 21 114 21 041 73 2021 2 131 2 127 3
2022 21 137 21 068 69 2022 2 128 2 124 4
2023 21 315 21 250 65 2023 2 148 2 144 4
Sin-le-Noble Fressain
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2021 6 119 6 103 14 2021 420 420 0
2022 6 138 6 123 15 2022 423 423 0
2023 6 200 6 187 13 2023 429 429 0
Aubigny-au-Bac Ensemble du service
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2021 549 547 0 2021 30 333 30 238 90
2022 555 553 2 2022 30 381 30 291 90
2023 550 548 2 2023 30 642 30 558 84
Le nombre d’abonnés du service est en progression de 0.86% et ces 3 dernières années une progression de 1.02%.
La densité linéaire d'abonnés (nombre d'abonnés par km de réseau hors branchement) est de 71,49 abonnés/km en 2023. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
12
Figure 3 : Evolution du nombre d'abonnés du service
Le nombre d'habitants par abonné (population desservie rapportée au nombre d'abonnés) est de 2,61 habitants/abonné en 2023. Ce ratio ne doit pas être confondu avec le nombre d’habitants par logement. En effet, le nombre d’abonnés est différent du nombre de logement, principalement du fait qu’un seul abonnement peut alimenter plusieurs logements. C’est le cas, par exemple, des habitats collectifs où un seul branchement, au nom du bailleur, alimente plusieurs appartements.
La consommation moyenne par abonné en 2023 est de 113 m3/abonné domestique et de 3072 m3/abonné non domestique.
2.6 RESSOURCES EN EAU
2.6.1 Sites de production
Les ressources en eau alimentant le service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO sont toutes souterraines. Il s’agit de captages puisant dans la nappe de la Craie (Séno-Turonien).
Le champ captant de Flers-en-Escrebieux est exploité par Sourcéo qui est la régie de production d’eau de la Métropole Européenne de Lille (MEL). Sur les neuf forages constituant le champ captant, deux appartiennent toutefois en propre à DOUAISIS AGGLO et sont autorisés pour un prélèvement à hauteur de 8 000 m3/j. Une convention réciproque permet à DOUAISIS AGGLO d’acheter auprès de la MEL de l’eau traitée sur le site de Flers.
Champ
captant ou
captage
Nombre
de forages
Maitre
d’ouvrage Mode de gestion
Volumes
autorisés Date de DUP*
Esquerchin 2 DOUAISIS AGGLO
Contrat de
Prestation de service
(Suez)
500+360 m3/h
3 000 000
m3/an
20/10/1994
Flers 7 2
MEL
DOUAISIS
AGGLO
Régie
(Sourcéo)
28 000 m3/j
10 220 000
m3/an
28/8/2014
Férin 5 DOUAISIS AGGLO
Contrat de
Prestation de service
(Suez)
28 800 m3/j 6/5/1981
Sin-le-Noble 1 DOUAISIS AGGLO Intégré au contrat de DSP 174 m3/h
1 050 m3/j 4/10/1995
Dechy 2 DOUAISIS AGGLO Intégré au contrat de DSP 200 m3/h
5 000 m3/j 4/12/1997
Aubigny-au-Bac 1 DOUAISIS AGGLO
Contrat de
Prestation de service
(Veolia)
450 m3/j 29/01/1998
*DUP : Déclaration d’Utilité Publique
L’ensemble des champs captant ou des captages est la propriété de DOUAISIS AGGLO.
Le champ captant de Férin est exploité par Suez par le biais d’une prestation de service, tout comme le champ captant d’Esquerchin. Celui d’Aubigny au Bac est exploité là encore, sous forme d’une prestation de service attribuée à Veolia
Les champs captant de Dechy et Sin le Noble sont intégrés aux contrats de Délégation de Service Public (DSP) existants. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
13
La gestion des deux forages appartenant à DOUAISIS AGGLO sur le champ captant de Flers en Escrebieux a été confiée à la MEL par le biais d’une convention.
Figure 4 : Localisation des champs captant alimentant le service
2.6.2 Volumes prélevés et achetés en gros
Les volumes prélevés et traités (en m3) par DOUAISIS AGGLO sur les captages communautaires ressortent du tableau suivant :
Année Esquerchin Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au- Bac Férin Total DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
14
2021 1 130 866 1 701 970 330 948 104 631 1 112 544 4 380 959
2022 881 701 1 170 255 162 810 100 934 1 787 517 4 103 217
2023 848 140 1 042 094 217 469 88 526 1 756 309 3 952 538
Les volumes achetés à SOURCEO, issus du champ captant de Flers-en-Escrebieux, sont les suivants :
Année Flers-en-E.
2021 200 746
2022 189 516
2023 177 998
Figure 5 : Évolution des volumes mobilisés
En 2023, l’origine de l’eau alimentant le service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO s’établit conformément à la figure suivante : DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
15
Figure 6 : répartition des volumes mobilisés en 2023
On y constate la part prépondérante prise par les champs captants d’Esquerchin, Férin et Dechy.
2.6.3 Traitement de l’eau brute
Selon les sites, l’eau prélevée dans la nappe de la Craie subit des traitements plus ou moins importants, afin de la rendre ou de la maintenir potable :
La chloration systématique, afin d’éliminer les bactéries éventuellement présentes dans l’eau, La déferrisation pour réduire la teneur en fer, élément indésirable d’origine naturelle
DOUAISIS AGGLO n’achète pas d’eau brute. Tous les achats d’eau en gros et assimilés concernent de l’eau traitée.
Les types de traitements, selon les captages du territoire, ressortent du tableau suivant :
Captages ou champs captant Traitement
Aubigny-au-Bac Déferrisation - Chloration
Esquerchin Chloration
Férin Déferrisation - Chloration
Flers-en-Escrebieux Déferrisation - Chloration
Dechy Déferrisation - Chloration
Sin-le-Noble Chloration
Des « screening » de l’ensemble des ressources ont été réalisées par VEOLIA dans le cadre des contrats de DSP. L’objectif était d’obtenir une caractérisation des ressources en réalisant une empreinte chimique et ainsi de faire un état des lieux des micropolluants susceptibles d’être présent. Des essais sur traitement sur charbon actif en grain (CAG) et membranaires (OIBP) ont également été réalisés afin d’aider à mieux définir les possibilités de traitement pour la future usine.
2.6.4 Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau :
(indicateur P108.3)
La réglementation définit une procédure particulière pour la protection des ressources en eau (captage, forage, etc.).
En fonction de l'état d'avancement de la procédure, un indice est déterminé selon le barème suivant :
0% Aucune action de protection
20% Études environnementales et hydrogéologiques en cours
40% Avis de l'hydrogéologue rendu
50% Dossier déposé en préfecture
60% Arrêté préfectoral
80% Arrêté préfectoral complètement mis en œuvre (terrains acquis, servitudes mises en place, travaux terminés, etc.) DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
16
100% Arrêté préfectoral complètement mis en œuvre et mise en place d'une procédure de suivi de son application
En cas d'achats d'eau à d'autres services publics d'eau potable ou de ressources multiples, l'indicateur est établi pour chaque ressource et une valeur globale est calculée en pondérant chaque indicateur par les volumes annuels d'eau produits ou achetés.
Champs captants 2021 2022 2023
Aubigny-au-Bac 60% 60% 60%
Dechy 60% 80% 80%
Esquerchin 60% 60% 60%
Férin 60% 60% 60%
Flers-en-Escrebieux 60% 60% 60%
Sin-le-Noble 80% 80% 80%
Ensemble du Service 62% 66% 62%
2.7 RÉSERVOIRS
Le service « Eau potable » dispose de 4 sites de stockage d’eau :
Réservoirs « Guynemer » à Douai 2 x 2 000 m3
Réservoir de Sin-le-Noble 800 m3
Réservoir d’Aubigny-au-Bac 250 m3
Réservoir de Fressain 250 m3
2.8 VOLUMES DU FLUX DE L’EAU POTABLE
2.8.1 Volumes produits, importés, exportés et mis en distribution
Ces quatre notions permettent de caractériser le volume d’eau effectivement mis à disposition des usagers du service. On distingue :
Le volume produit (noté V1) sur les ressources gérées par le service,
Le volume importé (noté V2), acheté à d’autres services d’eau potable, Le volume exporté (noté V3), vendu à d’autres services d’eau potable, Le volume mis en distribution (noté V4) est le résultat des volumes produits, importé et exportés. C’est le volume effectivement introduit dans le réseau pour desservir les usagers du service.
On a donc :
V4 = V1 + V2 – V3
L’historique des volumes produits, importés, exportés et mis en distribution ressort des tableaux suivants, pour chacun des contrats et pour l’ensemble du service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO.
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année Production V1 Importation V2 Exportation V3 Mise en distribution V4 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
17
2021 2 243 410 984 610 103 845 3 124 175
2022 2 669 218 440 780 103 615 3 006 383
2023 2 604 449 473 209 94 159 2 983 499
Dechy / Sin-le-Noble
Année Production V1 Importation V2 Exportation V3 Mise en distribution V4
2021 2 032 918 90 191 783 864 1 339 245
2022 1 329 280 96 758 251 264 1 174 774
2023 1 255 778 83 276 295 211 1 043 843
NB : Pour des raisons d’imbrication des réseaux de Dechy et Sin le Noble et des conditions d’exploitation qui en découlent, il n’est pas possible de les séparer pour ces paramètres.
Fressain
Année Production V1 Importation V2 Exportation V3 Mise en distribution V4
2021 0 36 583 0 36 583
2022 0 33 706 0 33 706
2023 0 33 044 0 33 044
Aubigny au Bac
Année Production V1 Importation V2 Exportation V3 Mise en distribution V4
2021 102 481 0 36 583 65 898
2022 100 934 0 37 982 62 952
2023 88 526 0 33 044 55 482
Ensemble du service
Année Production V1 Importation V2 Exportation V3 Mise en distribution V4
2021 4 378 809 1 111 384 924 292 4 565 901
2022 4 099 432 571 244 392 861 4 277 815
2023 3 948 753 589 529 422 414 4 115 868
La synthèse de ces paramètres pour l’ensemble du service tient compte du fait que les exportations des contrats des périmètres de Dechy et Sin-le-Noble se font à destination du contrat de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers, où elles figurent parmi les importations.
Les exportations du contrat d’Aubigny-au-Bac constituent la plus grande partie des importations de Fressain (car un manque de pression pour la rue Bernard Lannoy et une partie de la rue Paul Delamette font qu’elles sont alimentées par la conduite de refoulement-distribution de Fressain).
2.8.2 Volumes consommés
Quatre notions permettent de caractériser les volumes d’eau consommés à un titre ou à un autre à partir du réseau public. On distingue :
Le volume consommé comptabilisé (noté V7) est le volume constaté au niveau des compteurs servant à la facturation aux abonnés. Le cas échéant, il fait l’objet d’une péréquation permettant DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
18
de le ramener à une période de 365 jours, si les dates de relèves ne correspondent pas à l’année civile,
Le volume consommé sans comptage (noté V8) est le volume consommé en des points de livraison dépourvus de compteurs. Ce cas de figure tend largement à disparaître. Il s’agit le plus souvent de survivances de pratiques anciennes, telles que des robinets de cimetières ou des bouches d’arrosage d’espaces publics. Puisqu’ils ne sont pas mesurés, ces volumes doivent faire l’objet d’une estimation,
Le volume de service (noté V9) est le volume d’eau consommé dans l’année lors des opérations d’entretien du réseau, telles que les purges, vidanges, rinçages, tests réglementaires des ouvrages des services incendie, … Ces volumes doivent également faire l’objet d’une estimation, Le volume consommé autorisé (noté V6) est la somme des trois volumes précédents. C’est le volume prélevé dans le réseau et dont on a le contrôle.
On a donc :
V6 = V7 + V8 + V9
L’historique des volumes consommés ressort des tableaux suivants, pour chacun des contrats et pour l’ensemble du service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO.
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année
Volume
consommé
comptabilisé
V7
Volume
consommé
comptabilisé
V7 annualisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume
consommé
sans
comptage
V8
Volume de
service
V9
Volume
consommé
autorisé
V6
2021 2 671 287 2 684 007 2 516 295 154 992 8798 35 360 2 728 165
2022 2 717 487 2 745 513 2 541 885 175 602 11 082 38 682 2 795 277
2023 2 719 208 2 686 904 2 468 927 203 895 8 953 23 351 2 719 208
Dechy / Sin-le-Noble
Année
Volume
consommé
comptabilisé
V7
Volume
consommé
comptabilisé
V7 annualisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume
consommé
sans
comptage
V8
Volume de
service
V9
Volume
consommé
autorisé
V6
2021 972 264 971 360 946 653 25 611 12 029 14 293 997 682
2022 953 644 955 688 897 090 56 554 11 793 13 848 981 329
2023 967 996 972 512 918 376 54 136 4 168 7 734 984 414
Fressain
Année
Volume
consommé
comptabilisé
V7
Volume
consommé
comptabilisé
V7 annualisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume
consommé
sans
comptage
V8
Volume de
service
V9
Volume
consommé
autorisé
V6
2021 32 631 30 866 30 964 0 160 1 605 32 631
2022 31 076 29 417 29 420 0 160 1 499 31 076
2023 30 947 30 570 30 674 0 160 217 30 947 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
19
Aubigny
Année
Volume
consommé
comptabilisé
V7
Volume
consommé
comptabilisé
V7 annualisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume
consommé
sans
comptage
V8
Volume de
service
V9
Volume
consommé
autorisé
V6
2021 53 511 53 511 51 006 0 220 2 505 56 236
2022 54 427 52 021 51 695 0 220 2 186 54 427
2023 54 568 54 322 53 558 0 183 83 54 588
Ensemble du service
Année
Volume
consommé
comptabilisé
V7
Volume
consommé
comptabilisé
V7 annualisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume
consommé
sans
comptage
V8
Volume de
service
V9
Volume
consommé
autorisé
V6
2021 3 725 521 3 739 744 3 544 918 180 603 21 207 53 763 3 814 714
2022 3 752 246 3 782 639 3 520 090 232 156 23 255 56 215 3 862 109
2023 3 729 566 3 744 308 3 471 535 258 031 13 464 31 385 3 789 157
Figure 7 : Evolution des volumes consommés comptabilisés
2.8.3 Volumes perdus
Le volume perdu (noté V5) se calcule par différence entre le volume mis en distribution et le volume consommé autorisé. C’est la quantité d’eau « disparaissant » annuellement des réseaux. Il s’agit essentiellement de fuites. Le volume perdu peut également être dû à d’autres phénomènes, comme l’obsolescence de compteurs de facturation qui sous-estiment les volumes consommés.
On a donc : DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
20
V5 = V4 – V6
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année
Volume mis
en
distribution
V4
Volume
consommé
autorisé
V6
Volume
perdu
V5
2021 3 124 175 2 728 165 396 010
2022 3 006 383 2 795 277 211 106
2023 2 983 499 2 719 208 264 291
Dechy / Sin-le-Noble
Année
Volume mis
en
distribution
V4
Volume
consommé
autorisé
V6
Volume
perdu
V5
2021 1 339 245 997 682 341 563
2022 1 174 774 981 329 193 445
2023 1 043 843 984 414 59 429
Fressain
Année
Volume mis
en
distribution
V4
Volume
consommé
autorisé
V6
Volume
perdu
V5
2021 36 583 32 631 3 952
2022 33 706 31 076 2 630
2023 33 044 30 947 2 097
Aubigny
Année
Volume mis
en
distribution
V4
Volume
consommé
autorisé
V6
Volume
perdu
V5
2021 65 898 56 236 9 662
2022 62 952 54 427 8 525
2023 55 482 54 568 914
Ensemble du service
Année
Volume mis
en
distribution
V4
Volume
consommé
autorisé
V6
Volume
perdu
V5
2021 4 565 901 3 814 714 751 187
2022 4 277 815 3 862 109 415 706
2023 4 115 868 3 789 137 326 731 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
21
2.8.4 Bilan des volumes de l’eau potable pour 2023
Par périmètres de contrats, le bilan des volumes constituant le flux de l’eau potable s’établit ainsi :
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Dechy / Sin-le-Noble
Fressain
Aubigny-au-Bac
Production
(V1)
0 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
33 044 m3 Importations
(V2)
33 044 m3
Exportations
(V3)
0 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
30 947 m3
Pertes
(V5)
2 097 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
30 570 m3
Volume de service
(V9)
217 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
160 m3
Production
(V1)
1 255 778 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
1 043 843 m3 Importations
(V2)
83 276 m3
Exportations
(V3)
295 211 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
984 414 m3
Pertes
(V5)
341 563 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
972 512 m3
Volume de service
(V9)
7 734 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
4 168 m3
Production
(V1)
2 604 449 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
2 983 499 m3 Importations
(V2)
473 209 m3
Exportations
(V3)
94 159 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
2 719 208 m3
Pertes
(V5)
264 291 m3
Volume consommé
Comptabilisé
(V7)
2 686 904 m3
Volume de service
(V9)
23 351 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
8 953 m3 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
22
Ensemble du Service
2.9 LINÉAIRE DES RÉSEAUX
En 2023, le service « Eau Potable » comportait 587 km de canalisations dont 428.59 km de conduites principales.
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers Dechy
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2021 394 983 285 624 109 359 2021 44 866 32 904 11 962
2022 395 597 286 034 109 563 2022 43 954 31 968 11 986
2023 395 774 286 007 109 767 2023 44 685 32 699 11 986
Sin-le-Noble Fressain
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2021 119 706 85 932 33 774 2021 11 365 9 265 2 100
2022 121 542 87 714 33 828 2022 11 475 9 369 2 106
2023 121 806 87 924 33 882 2023 11 475 9 369 2 106
Production
(V1)
3 948 753 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
4 115 868 m3 Importations
(V2)
589 529 m3
Exportations
(V3)
422 414 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
3 789 157 m3
Pertes
(V5)
326 731 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
3 744 308 m3
Volume de service
(V9)
31 385 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
13 464 m3
Production
(V1)
88 526 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
55 482 m3 Importations
(V2)
0 m3
Exportations
(V3)
33 044 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
54 588 m3
Pertes
(V5)
914 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
54 322 m3
Volume de service
(V9)
83 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
183 m3 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
23
Aubigny-au-Bac Ensemble du service
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2021 14 863 12 685 2 178 2021 585 783 426 410 159 373
2022 14 873 12 695 2 178 2022 587 441 427 780 159 661
2023 14 773 12 595 2 178 2023 588 513 428 594 159 919
2.10 INDICATEURS DE PERFORMANCES DES RÉSEAUX
2.10.1 Rendement du réseau de distribution
(indicateur P104.3)
Le rendement du réseau de distribution permet de connaître la part des volumes introduits dans le réseau de distribution qui est consommée ou vendue à un autre service. Sa valeur et son évolution sont le reflet de la politique de lutte contre les pertes d'eau en réseau de distribution.
Le rendement du réseau de distribution se calcule donc :
Rendement = (V6 + V3) / (V1 + V2)
Par sa définition, le rendement peut être influencé favorablement par un volume des exportations (V3) important.
Année C/D/F/W Dechy / Sin- le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2019 86,5% 86,4% 69,6% 68,4% 83,2%
2020 86,7% 77,8% 74,0% 78,7% 79,1%
2021 87,732% 83,9% 89,2% 90,6% 86,3%
2022 93,21% 86,4% 92,2% 91,6% 91,10%
2023 91,413% 95,6% 93,7% 99,0% 92,8%
Figure 8 : évolution des rendements des réseaux DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
24
A titre indicatif, l’observatoire des services publics d’eau et d’assainissement, dans son rapport basé sur
les données de 2022 indiquent un rendement moyen national de 81,3 % et 84,3% pour le département
du NORD (données SISPEA). Plus précisément pour les services dont la population est comprise entre
50 000 et 100 000 habitants, le rendement moyen est de 79.1 %. Pour un service dont la population est
comprise entre 1 000 et 3 500 habitants, le rendement moyen est de 73.5 %.
En 2023, le rendement du réseau d’eau potable de DOUAISIS AGGLO est donc nettement supérieur aux valeurs moyennes départementales et nationales puisqu’il s’établit à 92.8 %.
Toutefois, l’amélioration de la performance des réseaux reste un objectif prioritaire de DOUAISIS
AGGLO.
2.10.2 Indice Linéaire de Consommation (ILC)
L’Indice Linéaire de Consommation (ILC) permet de rapporter les consommations en eau à la longueur de canalisations (hors branchements) et de définir ainsi un type de réseau. Il s’exprime en m3 consommé par kilomètres de canalisation et par jour.
ILC = V7 / (L canalisations x 365)
Année C/D/F/W Dechy / Sin-le- Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2021 27,16 41,07 9,65 20,05 23,94
2022 27,77 28,22 9,09 19,94 27,25
2023 26,95 29,06 9,05 19,06 26,92
L’ILC s’exprime en m3/km/jour
Figure 9 : évolution des ILC des réseaux DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
25
Les Indices Linéaires de Consommation dénotent des réseaux urbains intermédiaires à Courchelettes, Douai, Flers-en-Escrebieux, Waziers, Sin-le-Noble et Dechy. Ils caractérisent des réseaux ruraux à Fressain et Aubigny-au-Bac.
2.10.3 Indice linéaire des volumes non comptés (ILVNC)
(indicateur P105.3)
Cet indicateur permet de connaître, par kilomètre de réseau, la part des volumes mis en distribution qui ne font pas l'objet d'un comptage lors de leur distribution aux abonnés.
Sa valeur et son évolution sont le reflet du déploiement de la politique de comptage aux points de livraison des abonnés et de l'efficacité de la gestion du réseau.
ILVNC = (V4 - V7) / (L canalisations x 365)
L’ILVNC s’exprime en m3/km/jour
Année C/D/F/W Dechy / Sin- le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2021 4,34 8,46 1,17 2,68 5,40
2022 2,50 5,02 1,25 2,36 3,17
2023 2,84 1,62 0,72 0,25 2,38
Figure 10 : évolution des ILVNC des réseaux
En 2022, l’observatoire des services publics d’eau et d’assainissement annonçait un indice linéaire des volumes non comptés national de 3,3 m3/j/km et 3,7 m3/j/km pour le département du NORD (données SISPEA). DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
26
2.10.4 Indice linéaire de pertes en réseau (ILP)
(indicateur P106.3)
Cet indicateur permet de connaître, par km de réseau, la part des volumes mis en distribution qui ne sont pas consommés sur le périmètre du service. Sa valeur et son évolution sont le reflet d'une part de la politique de maintenance et de renouvellement du réseau, et d'autre part des actions menées pour lutter contre les volumes détournés et pour améliorer la précision du comptage chez les abonnés.
ILP = V5 / (L canalisations x 365)
L’ILP s’exprime en m3/km/jour
Année C/D/F/W
Dechy /
Sin-le-
Noble
Fressain Aubigny- au-Bac Ensemble du service
2021 3,8 7,9 1,2 2,1 4,83
2022 2,02 4,43 0,77 1,84 2,66
2023 2,5 1,3 0,6 0,2 2,09
Figure 11 : évolution des ILP sur les réseaux
Pour mémoire, l’observatoire des services publics d’eau et d’assainissement rapporte un indice linéaire de pertes moyen en 2022 est de 3 m3/j/km et 3,5 m3/j/km pour le département du NORD (données SISPEA).
La densité des abonnés de CDWF, Dechy et Sin Le Noble légèrement au-dessus de 50 abonnés/ km place ces secteurs en densité urbaine. Selon la DDTM, l’ILP sur CDWF, Dechy, Sin le Noble est bon.
La densité d’abonnés de Fressain et Aubigny au Bac d’environ 45 abonnés/km renvoie ces secteurs en densité intermédiaire. L’ILP sur ces deux communes est considéré comme bon. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
27
2.11 INDICE DE CONNAISSANCE ET DE GESTION PATRIMONIALE DES RÉSEAUX (ICGPR)
(indicateur P103.2)
L’indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable est calculé selon la définition de l’Arrêté du 02 mai 2007, modifié par l’arrêté du 2 décembre 2013.
Cet indice est lié à la tenue, entre autres, d’une cartographie de réseau. Suivant les contrats d’exploitation, la connaissance du réseau d’eau potable n’est pas la même. Les exploitants de réseau ont en charge l’amélioration constante de la base de données.
L’arrêté du 2 décembre 2013 établit un nouveau barème pour l’indice de connaissance et de gestion patrimoniale. Cet indice est dorénavant établi sur un maximum de 120 points. Il n’est pas possible de comparer le nouvel indice avec l’ancien qui a été établi en pourcentage, avec un barème différent.
Les critères pris en compte sont les suivants, avec, dans le calcul de la note, un effet barrière qui empêche de tout prendre en compte si les quatre premiers critères, jugés primordiaux, ne sont pas atteints.
Existence d’un plan des réseaux
Mise à jour annuelle du plan des réseaux
Informations structurelles complètes sur tronçon (diamètre, matériaux) Connaissance pour chaque tronçon de l'âge des canalisations
Localisation et description des ouvrages annexes et des servitudes
Inventaire pompes et équipements électromécaniques
Dénombrement et localisation des branchements sur les plans de réseaux Inventaire caractéristiques compteurs et références - carnet métrologique Inventaire secteurs de recherche de perte d'eau
Localisation des autres interventions
Mise en œuvre d'un plan pluriannuel de renouvellement des canalisations Existence et mise en œuvre d'une modélisation des réseaux
L’indice de Connaissance et de Gestion Patrimoniale des Réseaux s’établit donc comme suit, par contrat de DSP :
Contrats 2021 2022 2023
C/D/F/W 107 107 107
Dechy 109 120 120
Sin-le-Noble 106 116 116
Aubigny-au-Bac 85 92 92
Fressain 82 105 105
Ensemble du Service* 106 109 109
*pour l’ensemble du service, la note est la moyenne des contrats, pondérée par le linéaire de canalisations principales.
A titre indicatif, l’observatoire des services publics d’eau et d’assainissement, dans son rapport basé sur les données de 2022 indiquent un rendement moyen national de 103 et 106 pour les Hauts de France (données SISPEA) DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
28
3 QUALITÉ DE L’EAU
Les dispositions réglementaires (Code de la Santé Publique – articles R.1321-1 à R.1321-66 et annexes 13-1 à 13-2) imposent des normes très strictes aux eaux destinées à la consommation humaine :
ne pas contenir de micro-organismes, de parasites ou toutes autres substances consistant un danger potentiel pour la santé des personnes ;
être conformes à des Limites de Qualité pour les paramètres susceptibles de générer des effets immédiats ou à plus long terme sur la santé des consommateurs ;
satisfaire à des Références de Qualité, valeurs indicatives établies à des fins de suivi des installations de production et de distribution d’eau et d’évaluation de risques pour la santé des personnes.
La qualité de l’eau produite et distribuée est contrôlée en de nombreux points du réseau, depuis le forage jusqu’au robinet de l’abonné. Aux points de captage, dans les usines de traitement et le long du réseau de distribution, des analyses régulières sont réalisées à la fois par les exploitants (on parle alors d’autocontrôle) et par l’Agence Régionale de la Santé (ARS, ex DDASS).
La directive 2020/2184 du 16 décembre 2020 actualise celle de 1998. Elle “revalorise l’eau du robinet” Cette directive a été transposée en droit français à la toute fin de l’année 2022 à travers une ordonnance, deux décrets et une quinzaine d’arrêtés.
L’arrêté du 3 janvier 2023 (JO du 11 janvier 2023) relatif au plan de gestion de la sécurité sanitaire de l'eau (PGSSE) réalisé de la zone de captage jusqu'en amont des installations privées de distribution est venu compléter les textes de transposition publiés fin décembre 2022. Cet arrêté fixe les modalités de réalisation, sous la responsabilité de la personne responsable de la production ou de la distribution d'eau, des PGSSE. Ceux-ci devront être réalisés au plus tard le 12 juillet 2027 pour les zones de captage (ressources en eau et production du service) et au plus tard le 12 janvier 2029 pour la partie distribution.
L’ensemble de ces textes législatifs et réglementaires ont été complétés par une note d’information de la Direction Générale de la Santé (DGS) aux ARS (note d’information N° DGS/EA4/2023/61 du 14 avril 2023, publiée le 28 avril 2023).
Cette note d’information confirme les points fondamentaux du cadre réglementaire promulgué fin décembre 2022 et pour partie effectif depuis le 1er janvier 2023. Notamment : Elle renforce, dès le 1er janvier 2023, les normes de qualité exigées pour l’eau potable sur de nouveaux polluants, avec une obligation de résultats sur sept nouveaux paramètres qui couvrent différentes familles de substances (sous-produits de désinfection, perturbateurs endocriniens, l’uranium) et notamment la somme de 20 substances alkyl perfluorées (famille de substances communément nommées ‘PFAS’) à laquelle est associée une limite de qualité de 0,1 microgramme/L ;
Elle confirme que la vérification permanente de la qualité de l’eau relève de la responsabilité du service public d’eau, au travers la mise en œuvre d’un plan de surveillance conforme aux exigences de qualité en vigueur et aux vulnérabilités identifiées. Le contrôle sanitaire officiel opéré par les ARS présente un caractère strictement ponctuel et en aucun cas permanent. Ainsi, sur les sept nouveaux paramètres mentionnés plus haut, le contrôle sanitaire réalisé par les ARS sera opérationnel au plus tard le 1er janvier 2026 ;
Elle instaure une approche de gestion préventive des risques sanitaires, qui rend obligatoires les plans de gestion de la sécurité sanitaire des eaux (PGSSE). Cette approche passe par une meilleure maîtrise du patrimoine des services d’eau et la compréhension de leur vulnérabilité, avec pour objectif d’améliorer l’efficacité du plan de surveillance mentionné plus haut. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
29
3.1 SURVEILLANCE RÉGLEMENTAIRE DES EAUX DISTRIBUÉES
(indicateurs P101.1 et P102.1)
Par périmètre de contrat, les prélèvements effectués par l’ARS au titre du contrôle réglementaire ressortent des tableaux ci-dessous.
Il est important de noter qu’un prélèvement correspond à plusieurs paramètres analysés.
Dechy
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 16 0 100%
Physico-
chimie 9 0 100%
2022
Microbiologie 12 0 100%
Physico-
chimie 11 2 82%
2023
Microbiologie 19 0 100%
Physico-
chimie 13 3 77% DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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Sin-le-Noble
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 33 0 100%
Physico-
chimie 10 5 50%
2022
Microbiologie 23 0 100%
Physico-
chimie 8 2 75%
2023
Microbiologie 26 0 100%
Physico-
chimie 10 3 70%
Aubigny-au-Bac
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 5 0 100%
Physico-
chimie 5 0 100%
2022
Microbiologie 8 0 100%
Physico-
chimie 5 0 100%
2023
Microbiologie 5 0 100%
Physico-
chimie 5 0 100%
Fressain
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 4 0 100%
Physico-
chimie 2 0 100%
2022
Microbiologie 4 0 100%
Physico-
chimie 1 0 100%
2023
Microbiologie 4 0 100%
Physico-
chimie 2 0 100%
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 108 0 100%
Physico-
chimie 27 8 70%
2022
Microbiologie 92 0 100%
Physico-
chimie 15 3 80,00%
2023
Microbiologie 108 0 100%
Physico-
chimie 23 10 56,52% DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
31
Les non-conformités physico-chimiques relevés sur Sin le Noble, Dechy et CDWF en 2023 sont liés aux métabolites de pesticides (cf. paragraphe 3.4).
3.2 AUTOCONTRÔLE DES EAUX DISTRIBUÉES
En complément des contrôles officiels effectués par l’ARS, le délégataire est astreint à la réalisation de prélèvements supplémentaires, au titre de l’autocontrôle.
Le délégataire a renforcé son autocontrôle sur les paramètres physico-chimique liés aux métabolites de pesticides.
Les résultats pour l’année 2023 ressortent des tableaux suivants :
Sin-le-Noble
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2022
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 1 0 sans objet
2023
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 7 0 100%
Dechy
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 6 2 67%
2022
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2023
Microbiologie 5 0 100%
Physico-
chimie 8 0 100%
Aubigny-au-Bac
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 15 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2022
Microbiologie 16 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2023
Microbiologie 8 1 88%
Physico-
chimie 8 0 100% DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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Fressain
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 7 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2022
Microbiologie 7 0 100%
Physico-
chimie 0 0 sans objet
2023
Microbiologie 6 0 100%
Physico-
chimie 6 0 100%
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
2021
Microbiologie 21 0 100%
Physico-
chimie 31 0 100%
2022
Microbiologie 18 0 100%
Physico-
chimie 30 1 97%
2023
Microbiologie 16 0 100%
Physico-
chimie 53 4 92%
Quatre non-conformités physico-chimiques ont été relevées sur l’ensemble des prélèvements en 2023 par le délégataire.
- Deux dépassements en Nickel sur réseau privé du client
- Deux dépassements en métabolite de chlorothalonil R471811 (cf. paragraphe 3.4).
Une non-conformité microbiologique a été relevée sur l’ensemble des prélèvements en 2023 par le délégataire, une contre analyse a été réalisée immédiatement qui n’a pas confirmé la non-conformité. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
33
3.3 IONS PERCHLORATES
Les ions perchlorates sont l’objet d’une attention particulière en France depuis 2012. Ce composé chimique est essentiellement issu de l’industrie des poudres et explosifs et constitue un contaminant de l’eau au droit des sites industriels de production et des champs de batailles, de la première guerre mondiale notamment.
Il n’existe pas à ce jour de norme de qualité pour ce paramètre chimique, soupçonné d’être un perturbateur endocrinien. Dans l’attente de l’établissement d’une norme éventuelle, le Ministère de la Santé a émis, sur le plan national, une recommandation déconseillant l’usage de l’eau du robinet aux femmes enceintes et allaitantes pour des teneurs en perchlorates supérieures à 15 μg/l et aux nourrissons de moins de six mois pour des teneurs supérieures à 4 μg/l
Par arrêté du 25 octobre 2012, le préfet du Nord a décidé d’imposer une restriction d’usage de l’eau du robinet aux mêmes catégories de population et pour les mêmes seuils de concentration.
Les ressources du service Eau Potable de DOUAISIS AGGLO affectées par les perchlorates sont :
Le champ captant d’Esquerchin, avec un taux de l’ordre de 32.16μg/l en 2023 Le captage d’Aubigny-au-Bac, avec un taux de l’ordre de 17.41 μg/l en 2023 Le captage de Sin-le-Noble, avec un taux de l’ordre de 3.56 μg/l en 2023
Grâce au recours au champ captant de Férin, dont les eaux sont exemptes de perchlorates, il a été possible de diminuer les concentrations en perchlorates. Cependant, des pics de perchlorates sur la ressource d’Esquerchin ont entraîné un dépassement ponctuel à 15,9 μg/l sur l’eau distribuée sur le secteur de Courchelettes, Douai, Flers en Escrebieux et Waziers.
De manière analogue, la prépondérance du champ captant de Dechy, exempt de perchlorates, dans l’alimentation du secteur de Dechy et Sin-le-Noble permet la distribution d’une eau à une concentration inférieure aux seuils de recommandation.
En conséquence, l’eau distribuée fait l’objet d’une restriction d’usage concernant les nourrissons de moins de six mois et les femmes enceintes et allaitantes sur les communes de Courchelettes, Douai, Flers-en-Escrebieux, Waziers, Sin le Noble, Aubigny-au-Bac et Fressain.
Les communes de Dechy et Sin-le-Noble ne font l’objet d’aucune restriction.
3.4 METABOLITES DE PESTICIDES
3.4.1 De quoi s’agit-il ?
Un métabolite est une molécule qui provient de la dégradation d’une molécule « mère » de pesticides.
Dans certains cas, même si ces derniers ont été interdits depuis plusieurs années, les molécules mères
se sont dégradées en métabolites, qui ont parfois migré vers les ressources en eau.
3.4.2 Quelles limites ?
Il existe deux valeurs définies par les autorités de santé :
- 0,1 μg/l est la valeur environnementale fixée pour les pesticides et métabolites par la
réglementation. Ce seuil n’a pas de signification sanitaire qui supposerait un quelconque risque pour la
santé. Il alerte sur le fait qu’il faut chercher à réduire la présence du composé. En cas de dépassement DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
34
de cette valeur, la réglementation oblige à déclarer l’eau « non conforme » mais cette valeur n’étant
qu’un seuil d’alerte, l’eau distribuée peut continuer à être consommée sans danger.
- 3 μg/l est la valeur sanitaire maximale fixée par l’ANSES. C’est la valeur guide (définie pour
chaque molécule) en-dessous de laquelle il est certain qu’il n’y a pas d’effet négatif pour la santé. Des
mesures de restriction de la consommation ne s’appliquent que si la concentration en pesticides
dépasse cette valeur sanitaire maximale.
En juin 2022, le ministère de la santé a fixé une « valeur sanitaire transitoire » à 3 μg/l. L’ARS et les
préfectures ont immédiatement adapté leur stratégie de gestion à cette nouvelle norme. Une
surveillance renforcée de la qualité de l’eau a été mise en place.
Les techniques de laboratoire permettent aujourd’hui de détecter des concentrations très faibles de
molécules dans l’eau. Compte tenu de ces nouvelles possibilités et pour renforcer la surveillance de la
qualité de l’eau distribuée, une nouvelle instruction ministérielle a donc allongé, depuis 2020, la liste des
composants recherchés dans l’eau du robinet. Les contrôles de qualité de l’eau potable se sont adaptés
pour prendre en compte ces résidus de pesticides ou de métabolites qui jusque-là n’étaient pas
recherchés.
3.4.3 Pertinent ou non pertinent ?
Lorsqu’un métabolite est considéré comme pertinent pour les eaux destinées à la consommation
humaine (EDCH), il doit faire l’objet de la même vigilance et des mêmes mesures réglementaires
qu’une substance active retrouvée dans l’eau du robinet.
Les critères et les modalités d’évaluation pour établir la pertinence des métabolites de pesticides dans
les EDCH n’étant pas définis au niveau européen, il revient à chaque pays de les définir. En France, c’est
l’Anses qui évalue la pertinence ou non d’un métabolite pour les EDCH. À la demande de la Direction
Générale de la Santé, l’Anses a proposé en janvier 2019 une méthode pour identifier, parmi les
métabolites de pesticides, ceux jugés pertinents et devant faire l’objet d’une attention prioritaire au
regard des enjeux sanitaires pour les consommateurs. La méthodologie retenue par l’Anses ne
s’applique qu’à l’eau potable : elle est centrée sur la protection de la santé humaine au regard des
risques associés à l’ingestion de métabolites dans l’eau du robinet.
Par précaution, en application de cette méthode, l’Anses classe un métabolite comme pertinent dans
l’eau du robinet dans deux cas de figure :
quand cette pertinence peut être établie au regard des connaissances scientifiques disponibles
quand des données scientifiques essentielles manquent au regard des critères retenus par
l'Anses DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
35
Le schéma ci-après est proposé pour synthétiser le sujet :
3.4.4 De quelles molécules parle-t-on ?
Depuis 2021, de nouveaux métabolites de pesticides sont recherchés dans l’eau potable. Il s’agit des
molécules de dégradation de la chloridazone (desphényl chloridazone et méthyl-desphényl
chloridazone) et du S-métolachlore (ESA métolachlore) liés principalement à la culture de la betterave et
du maïs.
En 2023, un nouveau métabolite de pesticide est recherché dans l’eau potable : le Chlorothalonil
R474811. Le Chlorothalonil était une molécule fongicide, utilisée jusque mai 2020, principalement dans
le cadre de la culture des céréales (maladies du blé et de l'orge), mais aussi sur les protéagineux (pois,
féverole), pommes de terre et légumes.
Le tableau suivant récapitule les avis de l’ANSES donnés jusque 2023.
Nom de la molécule Statut pertinence
Année avis
Anses Référence
métolachlore ESA (métabolite du
métolachlore) Non pertinent 2022
Avis 2021-SA-0205 du 30 septembre
2022
desphényl-chloridazone
(métabolite de la chloridazone) Pertinent 2023 Avis 2022-SA-0162-a du 4 mai 2023
méthyl-desphényl-chloridazone
(métabolite de la chloridazone) Pertinent 2023
Avis 2022-SA-0162-b du 19 décembre
2023 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
36
En 2023, l’ANSES n’ayant pas publié d’avis sur les métabolites du chlorothalonil, ils sont considérés
comme pertinents.
Fin 2022, la molécule Métolachlore ESA est déclassée en métabolite non pertinent, avec comme
conséquence un changement du seuil limite à 0,9 μg/l.
3.4.5 Quelle est la situation pour DOUAISIS AGGLO ?
Sur le périmètre de compétence de DOUAISIS AGGLO, les concentrations moyennes dans les eaux
distribuées en 2023 sont les suivantes :
production
usine de Férin
production
usine
d’Esquerchin
production
usine de
Dechy
production
usine de Sin le
Noble
production
usine
d’Aubigny au
Bac
Chloridazone-
desphenyl (μg/L) 0,418 et 0,889 0,288 et 0,555 0 0 0,134 et 0,241 Chloridazone-methyl-
desphenyl (μg/L) 0,1 et 0,179 0,05 et 0,143 0 0 Chlorothalonil
R471811 (μg/L) 0,932 et 1,265 0,509 0,16 et 1,043 0,491 et 0,75
Il n’y a donc aucune restriction de consommation. L’eau distribuée respecte la totalité des valeurs
sanitaires pour l’eau potable, y compris en ce qui concerne les métabolites. Le dépassement de la
valeur environnementale n’est qu’un seuil d’alerte, et n’a pas de signification sanitaire.
Toutefois, DOUAISIS AGGLO a mis en place une surveillance renforcée sur ces paramètres (auto-contrôle
renforcé par des analyses mensuelles de ces paramètres sur les eaux brutes).
DOUAISIS AGGLO veille à la protection de ses ressources en eau en mettant en place des actions depuis
2017 sur les aires d’alimentations de ses captages (comme des diagnostics individuels agricoles, la mise
en place de la gestion différenciée dans les communes, des animations de sensibilisation des enfants
dans les écoles, des projets de recherche appliquée…).
4 PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU
Garantir à tous une eau potable de qualité et en quantité suffisante est la priorité du service Eau Potable.
4.1 MAITRISE ET PROTECTION DES RESSOURCES EN EAU
DOUAISIS AGGLO exploite, pour son alimentation en eau potable six champs captant et forages détaillés au paragraphe 4.6.1 :
Esquerchin
Flers-en-Escrebieux
Férin
Sin le Noble
Dechy
Aubigny au Bac. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
37
Toutes ces ressources sont souterraines et captent la nappe de la craie, la ressource en eau est d’importance régionale.
La protection et la mise en sécurité de ces champs captant nécessitent la mise en œuvre d’opérations préventives.
4.2 LA PROTECTION RÉGLEMENTAIRE DES POINTS DE CAPTAGE - DÉCLARATION D’UTILITÉ PUBLIQUE
La protection réglementaire des captages d’eau potable est obligatoire depuis la loi sur l’eau de 1992 et dans le code de la santé publique. Il s’agit d’une procédure administrative de Déclaration d’Utilité Publique (DUP) qui vise à déterminer des périmètres autour des captages d’eau potable pour les protéger des pollutions accidentelles.
Les périmètres de protection. (1) le captage d'eau potable (2) la nappe d'eau souterraine (3) le périmètre de protection immédiate (4) le périmètre de protection rapprochée (5) le périmètre de protection éloignée (6) l'aire d'alimentation de captage _ Source : Onema / Agences de l'eau
4.2.1 Révision de la DUP d’Esquerchin
Le champ captant dit d’Esquerchin fait partie intégrante de l’ensemble plus vaste de la vallée de l’Escrebieux, qui regroupe les captages exploités par la CAHC à Quiéry-la-Motte et le champ captant de Flers-en-Escrebieux, exploité par la MEL.
Les captages d’Esquerchin ont fait l’objet d’une déclaration d’utilité publique et de périmètres de protection instaurés par arrêté préfectoral en date du 19 février 1982, modifié par l’arrêté préfectoral du 20 octobre 1994, uniquement quant à son périmètre géographique.
Une 1ère démarche de révision des Périmètres de Protection (PP) d’Esquerchin a été initiée en 2004. Le dossier présenté, sollicitant une augmentation du volume (+25%), n’a pu recevoir une suite favorable de la part de l’ARS en 2013.
Compte tenu des évolutions de la situation - le champ captant étant classé prioritaire depuis 2013, du fait de sa fragilité aux nitrates - une nouvelle procédure de révision des Périmètres de Protection a été lancée en 2015. Cette révision ne vise plus à solliciter une augmentation de volumes mais la mise en place d’un dispositif de protection qui soit à jour dans ses bases techniques, robuste sur le plan DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
38
réglementaire, et à la hauteur de l’enjeu que représente cette ressource, stratégique pour DOUAISIS AGGLO.
L’hydrogéologue agréé et désigné par l’ARS a remis son expertise à cette dernière fin 2018. Le dossier est en cours de traitement à l’ARS au préalable à l’enquête publique.
4.2.2 Révision de la DUP de Férin
L’exploitation des captages de Férin et l’instauration de leurs périmètres de protection ont fait l’objet d’une déclaration d’utilité par arrêté préfectoral en date du 6 mai 1981, modifié par l’arrêté préfectoral du 18 juin 2003. Ces derniers autorisent un prélèvement de 28 000 m3 par jour sur l’ensemble des ouvrages.
Les captages de Férin sont également identifiés par l’Etat comme captages prioritaires, depuis 2013, eu égard à leur sensibilité aux pesticides.
Enfin, les autorisations avaient été établies au bénéfice de la Société des Eaux du Nord, qui était propriétaire du champ captant à l’époque. Ce dernier a été acquis en 2016 par DOUAISIS AGGLO et l’a ainsi intégré à son service public.
En vue d’une actualisation de la déclaration d’utilité publique, un bureau d’études a réalisé un dossier préalable à l’avis de l’hydrogéologue agréé pour le champ captant de Férin.
4.3 LA PROTECTION DES POINTS DE CAPTAGES VIS-À-VIS DES POLLUTIONS DIFFUSES – LES AIRES
D’ALIMENTATIONS DE CAPTAGE (AAC)
La loi sur l’eau de 2006 a introduit, la possibilité de délimiter autour des captages une zone de protection correspondant à l’aire d’alimentation afin de lutter contre les pollutions diffuses.
Une première étape consistée à définir l'aire d'alimentation des captages (AAC) et à diagnostiquer, sur ce territoire, les différentes pressions s'exerçant sur la ressource en eau : domestique, industrielle, agricole, artisanale et urbaine. Le diagnostic territorial multi-pressions (DTMP), a abouti sur un plan d’actions visant à réduire la sensibilité des ressources aux pratiques actuelles et à limiter les (futurs) traitements à mettre en œuvre pour la potabilisation de l’eau.
Le territoire de DOUAISIS AGGLO est intégré dans plusieurs Aires d’Alimentation de Captage : L’AAC de la vallée de l’Escrebieux portée par la CAHC depuis 2008,
L’AAC de la Scarpe Aval portée par le PNR Scarpe-Escaut depuis 2010,
L’AAC de Férin portée par DOUAISIS AGGLO depuis 2014.
DOUAISIS AGGLO démontre par sa participation aux comités de pilotage, son partenariat et son soutien financier qu’elle est engagée dans la protection de la ressource en eau des collectivités voisines. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
39
De 2016 à 2023, un plan d’action via une Opération de Reconquête de la QUalité de l’Eau (ORQUE) a été
déployé afin de protéger la ressource en eau principalement contre les pollutions diffuses.
En 2023, cette Opération de Reconquête de la QUalité de l’Eau évolue en Contrat d’Action pour la
Ressource en Eau (CARE). Le CARE est un contrat multipartite visant à protéger la qualité de l’eau en
amont des captages. Il définit les objectifs de baisse significative de pression en polluants sur la nappe
phréatique, les moyens et les actions à mettre en œuvre, ainsi que les indicateurs de suivi pour arriver à
des résultats ambitieux.
Le plan d'action dans ce contrat se compose de 12 actions ciblées, allant de la mise en conformité des
assainissements collectifs et non collectifs, à l'accompagnement individuel et sociologique des
agriculteurs, en passant par la formation et l'engagement des prescripteurs, et le développement de
l'agriculture biologique et de filières spécifiques. Un volet communication est également inscrit pour
sensibiliser et informer divers publics. Chaque action est soutenue par des objectifs clairs et mesurables
à court et moyen terme, garantissant un suivi rigoureux et un ajustement des stratégies en fonction des
résultats obtenus.
- Action 1 : Mettre en conformité des assainissements collectifs et non collectif - Action 2 : Accompagnent individuel des agriculteurs
- Action 3 : accompagnement sociologique
- Action 4 : Formation des agriculteurs
- Action 5 : Engagement des prescripteurs
- Action 6 : développement de l'agriculture Biologique
- Action 7 : Donner accès au matériel de désherbage mécanique de précision - Action 8 : Développer les cultures à bas niveau d'intrants
- Action 9 : mettre en place des démonstrations
- Action 10 : Construire et mobiliser les différents leviers économiques (MAEC et PSE) - Action 11 : Définir et mettre en œuvre une stratégie foncière
- Action 12 : Communication du CARE et sensibilisation des consommateurs DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
40
La mise en œuvre du Contrat d'Action pour la Ressource en Eau (CARE) est prévue pour une période de
six ans (2024-2029). Chaque année, les indicateurs seront collectés pour évaluer les progrès réalisés. Un
bilan de mi-parcours sera effectué afin de mesurer l'avancement des actions.
Un comité de pilotage, composé des principales parties prenantes, se réunira annuellement pour suivre
les indicateurs de performance et, si besoin, réajuster le plan d'action pour garantir l'atteinte des
objectifs fixés. Cette approche rigoureuse et participative assurera une gestion adaptative et efficace du
projet.
Les structures représentées au Comité de Pilotage : Agence de l’Eau Artois Picardie, Bio en Hauts-de-
France, Chambre d’Agriculture, Douaisis Agglo, Exploitation agricole, Osartis Marquion, SAFER, Terre de
Liens Hauts-de-France.
À la fin de la période des 6 années, un bilan final permettra de tirer les conclusions sur l'impact global du
contrat.
Le contrat CARE est un modèle de collaboration et de responsabilité partagée. En combinant les efforts
de toutes les parties prenantes, nous pouvons espérer une amélioration durable de la qualité de l'eau
sur notre territoire.
Le rôle de l’animatrice au sein de DOUAISIS AGGLO est de contribuer à faire vire la démarche, en assurant le suivi et l’évaluation de ce plan d’actions.
5 TRAVAUX NEUFS ET RENOUVELLEMENTS
5.1 RENOUVELLEMENT DES BRANCHEMENTS
La législation a prévu l'abaissement progressif de la teneur en plomb dans l'eau distribuée. Depuis le 25 décembre 2013, cette teneur ne doit plus excéder 10 μg/l. Cette faible valeur peut induire une non- conformité, même dans des réseaux où l’eau est incrustante.
En conséquence DOUAISIS AGGLO mène une politique d’éradication des branchements en plomb.
Pour ce faire, elle s’appuie sur trois leviers d’actions :
Renouvellement dans le cadre des travaux prévus dans les contrats de DSP, Renouvellement à l’occasion du remplacement des conduites anciennes, Renouvellement dans le cadre d’opérations spécifiques, au moyen d’un marché à bons de commande.
Année Total branchements renouvelés
Nombre
branchements plomb
restant
2021 368 2572
2022 192 2519
2023 158 1151
Source : RAD DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
41
Figure 12 : évolution du nombre de branchement en plomb sur le service
4.1 % des branchements d’eau du service sont encore en plomb au 31 décembre 2023.
En 2023, 158 branchements plomb ont été remplacés.
Un travail de recensement des branchements plomb a été fait courant 2023 par le délégataire, ce qui explique la forte baisse du nombre de branchements plomb restants en fin d’année 2023 par rapport au nombre de renouvellement réalisé au cours de l’année.
Aubigny au
Bac Dechy Sin le Noble CDWF Total Nombre de
branchements
plomb
98 176 845 32 1151
5.2 TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT DES CONDUITES
En 2023, le service « Eau Potable » de DOUAISIS AGGLO a renouvelé 2 306 mètres de canalisations principales, dont le détail ressort du tableau suivant :
Communes/2023 Rues Linéaires en ml Montant de l'opération en €uro HT
Douai rue Berthe Garnier 186 95 208,27
Douai rue Gabriel Faure 41 délégataire
Douai rue de Paris 200 190 921,52
Douai Rue Victor Hugo 275 162 841,64
Douai Rue Guynemer 18 14 137,43
Douai Cours Vanesse 48 28 178,47
Douai Giratoire Euradouai 50 34 028,35
Dechy
Rue Estiennes d'Orves, Jules Guesdes,
Barbusse 400 371 532,93
Dechy Rue Emile Zola, Masclet 520 185 449,06
Dechy Rue Maurice Thorez 2023 174 94 521,50
Flers en Escrebieux Rue de Wagnonville 380 225 603,30
Sin le Noble Rue Ghesquière 14 Délégataire
Total 2306 939 313,61 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
42
L’ensemble des investissements de renouvellement de réseau est porté par DOUAISIS AGGLO (sauf Rue Gabriel Faure et Ghesquiére).
5.3 TAUX MOYEN DE RENOUVELLEMENT DES RÉSEAUX D’EAU POTABLE
(indicateur P107.2)
Ce taux est le quotient, exprimé en pourcentage, du linéaire de réseau renouvelé (par la collectivité et/ou le délégataire) par la longueur du réseau. Le linéaire renouvelé inclut les sections de réseaux remplacées à l’identique ou renforcées ainsi que les sections réhabilitées, mais pas les branchements. Les interventions ponctuelles effectuées pour mettre fin à un incident localisé en un seul point du réseau ne sont pas comptabilisées, même si un élément de canalisation a été remplacé.
année Linéaire renouvelé (en m.l.) taux de renouvellement
2021 2803 0,66%
2022 3352 0,78%
2023 2306 0,54%
Le taux national moyen de renouvellement des réseaux est en moyenne de 0,67% sur les cinq dernières années (d’après le rapport SISPEA données 2022).
Le taux moyen dans le département du Nord était de 0,76% (d’après le rapport SISPEA données 2022).
Figure 13 : évolution du taux de renouvellement des conduites DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
43
6 SATISFACTION DES ABONNÉS
6.1 DÉLAI CONTRACTUEL MAXIMAL DE BRANCHEMENT DES NOUVEAUX ABONNÉS ET RESPECT DU
DÉLAI
(indicateurs D151.0 et P152.1)
Le délai d’ouverture d’un branchement neuf est de 24 heures au maximum après souscription d’un contrat d’abonnement.
Ce délai, commun à tous les contrats de délégation de service public du service est respecté à 100 % depuis de nombreuses années.
6.2 FRÉQUENCE DES INTERRUPTIONS DE SERVICE NON PROGRAMMÉES
(indicateur P151.1)
On peut envisager différents types d’interruptions de services :
Les interruptions programmées, avec avis de coupure, à l’occasion de travaux ou d’opérations d’entretien lourdes,
Les interruptions non programmées, dues aux interventions d’urgence (réparation de fuites, …).
Les secondes sont évidemment particulièrement pénalisantes pour les abonnés du service.
Le taux d'occurrence des interruptions de service non programmées est calculé en ramenant le nombre d’interruption au nombre d’abonnés exprimé en milliers. C’est donc le nombre d’interruptions non programmées pour mille abonnés.
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2021 1,99 ‰ 4,69 ‰ 1,47 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 2,01 ‰
2022 1,37 ‰ 2,35 ‰ 1,79 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 1,48 ‰
2023 1,92 ‰ 1,40 ‰ 2,58 ‰ 2,33 ‰ 0,00 ‰ 1,99 ‰
Le taux d'occurrence des interruptions de service est en augmentation malgré le nombre de fuites en baisse. La réactivité pour effectuer la réparation des fuites afin d’économiser de l’eau et d’éviter des dommages ne permets pas toujours une prévenance en amont avant d’effectuer la coupure d’eau. Le taux reste cependant faible et acceptable.
6.3 TAUX DE RÉCLAMATIONS ÉCRITES
(indicateur P155.1)
L’évolution du taux de réclamations écrites, pour mille abonnés ressort du tableau suivant :
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2021 0,28 ‰ 0,94 ‰ 0,16 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,29 ‰
2022 0,43 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,30 ‰
2023 0,23 ‰ 0,00 ‰ 0,32 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,22 ‰ DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
44
Le taux de réclamations écrites représente neuf réclamations dont huit concernent un problème de facture et une, un problème de compteur.
7 TARIFICATION ET PRIX DE L’EAU
7.1 PRINCIPES DE FORMATION DU PRIX DE L’EAU :
De manière générale, le montant figurant au bas de la facture de l’abonné rémunère deux services rendus : la distribution en eau potable et l’assainissement. Il est également affecté par les redevances de l’Agence de l’Eau et autres taxes fiscales.
Service de distribution d’eau
Abonnement
(€/an)
Part fixe du délégataire
Part fixe de la collectivité
Consommation
(€/m3)
Part variable du délégataire
Part variable de la collectivité
Service d’assainissement
Abonnement
(€/an)
Part fixe du délégataire
Part fixe de la collectivité
Consommation
(€/m3)
Part variable du délégataire
Part variable de la collectivité
Agence de l’Eau
Redevance Prélèvement
Redevance Pollution
Redevance de modernisation des réseaux
TVA
Les parts fixes et variables du délégataire rémunèrent sa prestation dans le cadre défini par le contrat.
Les parts fixes et variables de la collectivité financent, quant à elles, le fonctionnement du service et, de manière notable, les investissements nécessaires au renouvellement des réseaux et des équipements.
Pour fixer les idées et permettre des comparaisons, on a recours communément à la notion de consommation standard, qui est fixée par l’INSEE à 120 m³ par an et par foyer. Il s’agit là d’une consommation de référence nationale pour un « abonné domestique » (représentant un ménage de 3 à 4 personnes). C’est ainsi une moyenne sur l’ensemble du territoire métropolitain qui n’est pas forcément représentative des spécificités locales.
7.2 LA TARIFICATION
7.2.1 Le tarif unique
En 2023, d’une commune à une autre, la seule part fixe du délégataire varie ainsi de 22,18 à 23,46€ HT par an et sa part variable de 0,3631 à 1,5296 €/m3 HT.
Cette disparité est liée à l’histoire des contrats et à leurs contenus, c'est-à-dire au détail des obligations du délégataire concernant notamment le renouvellement de conduites. Les dernières renégociations ont permis de réduire cette disparité sans toutefois permettre de la faire totalement disparaître. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
45
Afin de compenser cette disparité, DOUAISIS AGGLO a procédé à l’ajustement des parts qui lui reviennent, quitte à introduire des parts négatives.
Ainsi, grâce à cette démarche volontariste de la collectivité, chaque abonné domestique du service d’eau potable paie le même prix où qu’il habite (malgré une disparité des parts formant le prix du service).
Depuis 2017, le tarif est unifié sur les 8 communes et a été figé à 1,60 € HT/m3 pour une consommation annuelle de 120 m3.
7.2.2 Nouvelle stratégie tarifaire de la collectivité
Les ressources en eau exploitées par DOUAISIS AGGLO sont soumises à de multiples pressions tant
quantitatives que qualitatives. Ces pressions sont aggravées par le changement climatique qui se traduit
par des épisodes de sécheresse intenses couplées à une diminution des pluies efficaces hivernales
entrainant des tensions sur la ressource en eau. La sécheresse de 2022 a rappelé l’importance de
maintenir un réseau d’eau potable en bon état pour limiter les pertes et donc les prélèvements dans les
aquifères.
Sur le plan qualitatif, les mélanges d’eau permettent aujourd’hui de distribuer une eau conforme aux
références et limites de qualité. Cependant, la nouvelle directive eau potable introduit de nouveaux
paramètres à analyser et fixe de nouvelles limites de qualité à respecter. Le durcissement des normes et
les avancées technologiques accentuent deux axes de travail : la prévention des pollutions ainsi que la
mise en place des traitements permettant de garantir la sécurité sanitaire et améliorer la qualité de
l’eau distribuée.
Dans ce contexte, la sécurisation de l’approvisionnement en eau du territoire est indispensable et
permettra de prévenir les difficultés conjoncturelles. Il s’agira notamment de :
- Développer des interconnexions structurantes pour assurer des secours réciproques avec des
collectivités voisines ;
- Poursuivre et accroître le renouvellement des réseaux d’eau potable pour limiter les pertes
d’eau et la pression sur la ressource, de façon à augmenter notre résilience face aux crises ;
- Créer des usines de traitement d’eau pour éliminer davantage de polluants et pour garantir aux
usagers une eau de bonne qualité offrant un niveau de confort supérieur.
Par ailleurs, l’Agence de l’Eau, principal financeur, baisse ses aides aux collectivités, ce qui augmente
donc la charge financière à supporter par DOUAISIS AGGLO.
Le prix de l’eau à 1,60 €HT/m3 conjugué aux baisses de subventions ne permet pas de financer ces futurs
investissements qui deviennent stratégiques pour le territoire. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
46
Ainsi, le 31 mars 2023, le Conseil Communautaire a pris une délibération pour fixer les nouvelles valeurs de redevance Eau Potable, avec une évolution progressive jusque 2025.
Tarif en
€HT/m3
Au 1er janvier 2023
(rappel)
A la date d’entrée
en vigueur de la
délibération
Au 1er janvier 2024 Au 1er janvier 2025
Eau potable 1,60 1,72 1,88 1,92 Tarif pour une facture de 120 m3 et pour un compteur de diamètre 15 mm (hors redevances Agence de l’Eau)
Le principe d’uniformisation des prix à l’usager sur l’ensemble du territoire où s’exerce la compétence est conservé. Il a pour conséquence des ajustements des parts fixes et variables communautaires.
7.3 TARIFICATION DU SERVICE D’EAU POTABLE
Les tarifs applicables au 1er trimestre 2023 étaient les suivants :
1er trimestre 2023 (Compteur de diamètre 15 mm)
C / D / W / F Dechy Sin Aubigny Fressain
Abonnement Part fixe Exploitant 23,46 22,18 22,20 23,04 23,40
(€ HT/annuel)
Abonnement Part fixe CAD 0 -0,30 -0,32 -1,16 -1,52
(€ HT/annuel)
Consommation Part variable Exploitant 0,3631 0,9379 1,4264 1,5296 1,1631
(€ HT/m3)
Consommation Part variable CAD 1,0546 0,4798 -0,0087 -0,1119 0,2546
(€ HT/m3)
Coût en € HT/m3 pour 120 m3/an 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60
Les tarifs applicables à partir du 2em trimestre 2023 étaient les suivants :
A partir du 2em trimestre 2023 (Compteur de diamètre 15 mm)
C / D / W / F Dechy Sin Aubigny Fressain
Abonnement Part fixe Exploitant 23,46 22,18 22.20 23,04 23,4
(€ HT/annuel)
Abonnement Part fixe DOUAISIS AGGLO 13.98 15.26 15.24 14.40 14,04
(€ HT/annuel)
Consommation Part variable Exploitant 0,3631 0,9379 1,4264 1,5296 1,1631
(€ HT/m3)
Consommation Part variable DOUAISIS
AGGLO (€ HT/m3) 1,0449 0,4701 -0,0184 -0,1216 0.2249
Coût en € HT/m3 pour 120 m3/an 1,72 1,72 1,72 1,72 1,72
On constate une disparité en valeur des éléments formant le prix du service, même si la convergence du prix, calculée sur la base d’une consommation standard de 120 m3, est réalisée.
La seule part fixe du délégataire varie ainsi de 22,18 à 23,46€ HT par an et sa part variable de 0,3631 à 1,5296 €/m3 HT. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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Cette disparité est liée à l’histoire des contrats et à leurs contenus, c'est-à-dire au détail des obligations du délégataire concernant notamment le renouvellement de conduites. Les dernières renégociations ont permis de réduire cette disparité sans toutefois permettre de la faire totalement disparaître.
Afin de compenser cette disparité, DOUAISIS AGGLO a procédé à l’ajustement des parts qui lui reviennent, quitte à introduire des parts négatives.
Ainsi, grâce à cette démarche volontariste, chaque abonné domestique du service d’eau potable paie le même prix, où qu’il habite.
7.3.1 Pour un compteur de diamètre supérieur à 15 mm
La tarification des parts fixes semestrielles des compteurs d’un calibre supérieur à 15 mm ressort du tableau suivant :
Diamètre des compteurs Au 1er janvier 2023 A partir du 2ème trimestre 2023
20 mm 32,00 € 33,00 €
30 mm 74,00 € 76,50 €
40 mm 121,00 € 125,00 €
60 mm 241,00 € 249,00 €
80 mm 360,00 € 372,00 €
100 mm 600,00 € 620,00 €
150 mm 930,00 € 960,00 €
200 mm et + 1 520,00 € 1 570,00 €
La décomposition par contrat et en parts délégataire/collectivité est donnée en annexe.
7.4 FACTURES TYPES 120 M3
(indicateur D102.0)
Les factures-types 120 m3 pour chacune des communes desservies par le service « Eau Potable » sont présentées en annexe 2. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
48
8 ÉLÉMENTS FINANCIERS
8.1 ÉTAT DE LA DETTE DU SERVICE EAU POTABLE AU 31 DÉCEMBRE 2023
Au 31 décembre 2023, la dette s’élevait à 2 777 996 €.
Ainsi, sur la base des 79 761 habitants répartis sur le territoire du service, la dette par habitant s’élève à 34.76 €.
8.2 DURÉE D’EXTINCTION DE LA DETTE LA COLLECTIVITÉ
(indicateur P153.2)
En 2023, la durée d’extinction de la dette de DOUAISIS AGGLO est de 1.9 années.
Encours de la dette au 31/12/23 tous budgets Agglo : 128.17 millions
Epargne brute de tous les budgets réalisés en 2023 : 68.83 millions
La dernière annuité a pour échéance l’année 2057
8.3 TAUX D’IMPAYÉS SUR LES FACTURES D’EAU
(indicateur P154.0)
Il s’agit du taux d’impayés constatés au 31 décembre de chaque année, sur les factures de l’année précédente. En l’occurrence, Il s’agit des montants TTC facturés en 2022 et impayés au 31 décembre 2023.
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au-Bac
2021 3,61% 4,07% 4,07% 1,12% 1,94%
2022 3,85% 2,98% 4,37% 1,94% 3,20%
2023 4,04% 5,01% 7,73% 1,48% 2,08%
Figure 14 : évolution des taux d'impayés DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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On constate une augmentation du taux d’impayés sur les communes de Dechy – Sin le Noble - CDWF.
L’augmentation des impayés correspond à la publication du décret d’application de la loi Brottes n°2014-274 du 27 février 2014 interdisant la fermeture des branchements d’eau en cas d’impayé.
8.4 TAUX DE MUTATION
Le taux de mutation est le nombre de demandes d’abonnement, rapporté au nombre total d’abonnés.
Il est exprimé en pourcentage.
Son évolution, pour les différents contrats, ressort du tableau suivant.
Année CDWF Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au-Bac
2020 9,50% 7,60% 8,30% 8,30% 8,00%
2021 10,50% 9,00% 7,90% 5,80% 9,30%
2022 9,50% 9,00% 8,70% 5,30% 9,10%
2023 9,80% 10,20% 7,70% 7,80% 6,20%
8.5 RÉSUMÉ DES COMPTES ANNUELS DE RÉSULTAT D’EXPLOITATION (CARE)
Les Comptes Annuels de Résultat d’Exploitation du délégataire (issus des RAD de Veolia) sont résumés dans le tableau ci-dessous.
2023 Produits en € Charges en € Résultats avant impôts en € soit en %
CDWF 5 886 174 6 275 392 -389 218 -6,61%
Dechy 630 058 635 219 -5 161 -0,82%
Sin le Noble 1 590 901 1 266 532 324 367 20,39%
Aubigny-au-Bac 127 099 91 885 35 214 27,71%
Fressain 77 234 72 746 4 487 5,81%
Ensemble du service 8 311 466 8 341 774 -30 311 -0,36%
8.6 Budget du service eau potable
Le compte administratif de 2023 du service eau potable se divise en recettes et dépenses d’investissement et de fonctionnement.
Investissement Fonctionnement Total
Recettes 1 451 168 € 4 476 188 € 5 927 356 €
Dépenses 3 331 382 € 1 555 179 € 4 886 561 € DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
50
9 ACTIONS DE SOLIDARITÉ ET DE COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
9.1 ENGAGEMENT SOCIAL DU SERVICE « EAU POTABLE » DE DOUAISIS AGGLO
DOUAISIS AGGLO s’est engagée dans une politique de « solidarité eau », visant à prévenir la précarité qui se décline suivant trois axes :
le Fonds de Solidarité au Logement pour les impayés « eau potable »,
le dispositif chèque eau,
le dégrèvement des factures anormalement élevées.
9.1.1 Fonds de solidarité au Logement pour les impayés « eau potable » - Abandons de créances
(indicateur P109.0)
Depuis le 1er janvier 2005, le Fonds de Solidarité au Logement (FSL), outil d’action du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, intervient dans le domaine des impayés « eau potable », en application de l’article L261-4 du Code de l’action sociale et des familles.
Ce Fonds est abondé annuellement par le Département du Nord, les collectivités et/ou leurs délégataires.
DOUAISIS AGGLO, par le biais de son délégataire contribue au FSL eau, pour l’ensemble de ses abonnés, sous forme d’abandon de créance.
Au cours de l’année 2023 le service a reçu 69 demandes d’abandons de créances et 6 115,67 € ont été abandonnés à un fonds de solidarité, soit 0.001475€ / m3 pour l’année 2023.
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au-Bac Ensemble su service
2020 0,001172 0,003570 0,000474 0,000000 0,000000 0,001537
2021 0,001416 0,001983 0,000365 0,000000 0,000000 0,001228
2022 0,001330 0,000642 0,001183 0,000000 0,000000 0,001179
2023 0,001677 0,001463 0,000917 0,000000 0,000000 0,001475
Les conditions d’éligibilité au Fonds Solidarité Logement sont fixées par le règlement intérieur du FSL du Nord et reposent sur un montant maximal de ressources, et sur la nature et l’importance des difficultés rencontrées.
Il apparait que certains abonnés en situation de précarité, ne rassemblent pas les critères précités et ne sont donc pas éligibles au FSL. C’est une des raisons pour laquelle, DOUAISIS AGGLO a décidé de créer, dans le cadre de ses contrats de DSP, un nouveau dispositif « Chèque eau » visant à prévenir la précarité sur le Douaisis.
9.1.2 Dispositif « chèque Eau »
DOUAISIS AGGLO a créé dès 2014, en lien avec son délégataire SED-VEOLIA, un fonds annuel de solidarité eau sous la forme de « chèque eau » afin d’aider les foyers confrontés à des problèmes d’impayés. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
51
Ce dispositif vise principalement la prévention de la précarité, en complétant les dispositifs d’aide sociale facultative (CCAS) ou en se substituant au FSL lorsqu’il ne trouve pas à s’appliquer.
Les critères d’éligibilité au dispositif « chèque eau » sont définis par DOUAISIS AGGLO en concertation avec les CCAS des communes concernées, garants de sa mise en œuvre sur le terrain.
En 2017, ce fonds a été étendu aux communes de Sin le Noble et Dechy et couvre donc la totalité des communes du service eau potable.
Parallèlement à cette prévention de la précarité, DOUAISIS AGGLO s’est engagée à la mise en œuvre d’actions de sensibilisation à une utilisation responsable et rationnelle de l’eau au quotidien, en partenariat avec les CCAS, le délégataire et les associations locales
Le bilan de cette année pour l’utilisation des chèques eau pour chaque commune :
Communes Reliquat 2022 Dotation 2023 Montant utilisé Solde
DOUAI 14 190,00 € 5 970,00 € 1 510,00 € 18 650,00 €
WAZIERS 2 840,00 € 1 190,00 € 820,00 € 3 210,00 €
FLERS EN ESCREBIEUX 1 830,00 € 590,00 € - € 2 420,00 €
COURCHELETTES 860,00 € 250,00 € - € 1 110,00 €
AUBIGNY 540,00 € 300,00 € - € 840,00 €
FRESSAIN 390,00 € 200,00 € - € 590,00 €
SIN LE NOBLE 3 410,00 € 2 200,00 € 1 120,00 € 4 490,00 €
DECHY 1 080,00 € 800,00 € 800,00 € 1 080,00 €
Total 25 140,00 € 11 500,00 € 4 250,00 € 32 390,00 €
Bilan 2023
9.1.3 Dégrèvements et Loi Warsmann
Depuis 2005, DOUAISIS AGGLO a mis en en place un dispositif de dégrèvement de la redevance assainissement portant sur les factures anormalement élevées, à la suite d’une fuite d’eau. Dans le cadre de sa prise de compétence de l’eau potable, ce dispositif a été élargi à l’eau potable.
Ce dégrèvement permet, en fonction des cas, d’exonérer un abonné, du volume d’eau supérieur à 3 fois sa consommation moyenne, et, pour les fuites d’eau n’ayant pas rejoint les réseaux d’assainissement, cette exonération peut être applicable au-delà d’une fois et demie sa consommation moyenne.
Dans le cadre de la loi de simplification et d’amélioration de la qualité du droit (Loi n°2011-525 du 17 mai 2011), ce dispositif a été renforcé pour les fuites d’eau sur canalisation après compteur. Désormais l’écrêtement susceptible d’être accordé s’applique à partir de deux fois le volume de la consommation annuelle d’eau potable, et d’une fois pour l’assainissement.
Ce dispositif, dénommé « loi Warsmann » permet de plafonner le montant des factures en cas de consommation anormale, et renforce la prévention des fuites en obligeant le distributeur à informer dans les meilleurs délais l’abonné victime d’une surconsommation. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
52
Fond d’auto-assurance Eau Potable
Contrats CDWF et Aubigny /
Fressain
Contrats Sin-le-Noble et
Dechy
Année Volume Exonéré M3 Montant Exonéré € TTC Volume Exonéré M3 Montant
Exonéré
€ TTC
Montant total
exonéré
€ TTC
2021 1 156 2 284,16 9 576 18 921,31 21 205,47
2022 14 568 28 994,10 17 785 35 009,30 64 003,40
2023 4 063 7 879,98 6 125 11 865,85 19 745,83
10 SYNTHÈSE DES INDICATEURS DE PERFORMANCE
La performance du service d’eau potable est mesurée grâce à des indicateurs conformes aux prescriptions de l’arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d’eau potable et d’assainissement.
La signification et le contenu de ces indicateurs sont détaillés dans l’annexe 1.
Cinq indicateurs sont communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif : 1 – Abonnés domestiques et assimilés
2 – Taux moyens de renouvellement des réseaux
3 – Durée d’extinction de la dette de la collectivité
4 – Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente
5 – Taux de réclamations
Huit indicateurs sont spécifiques aux services publics d’eau potable :
1 – Taux de conformité des prélèvements microbiologiques et physico-chimiques sur des eaux distribuées réalisées au titre de contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité 2 – Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable (Arrêté du 2 décembre 2013 modifiant l’arrêté du 2 mai 2007*)
3 – Rendement du réseau de distribution
4 – Indice linéaire des volumes non comptés
5 – Indice linéaire de pertes en réseau
6 – Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau
7 – Taux d’occurrence des interruptions de service non programmées
8 – Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
53
2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023 2022 2023
Population desservie 55 278 56 756 5 360 5 393 15 428 15 537 1 166 1 183 880 892 78 112 79 761
Nombre d’abonnés 21 137 21 315 2 128 2 148 6 138 6 200 555 550 423 429 30 381 30 642
Taux d’impayés sur les factures
d’eau de l’année N-1 [P154.0] 3,85 % 4,04 % 2,98 % 5,01 % 4,37 % 7,73 % 3,20 % 2,08 % 1,94 % 1,48 %
Taux de réclamations écrites
[P155.1] 0,43‰ 0,23‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,32‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,30‰ 0,22‰
Taux de conformité des
prélèvements ARS
[P101.1] Bactériologique 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
[P102.1] Physico-chimique 80% 57% 82% 77% 75% 70% 100% 0% 100% 100% 82,5% 69,8%
[P103.2] Indice de connaissance et
de gestion patrimoniale 107 107 120 120 116 116 92 92 105 105 109 109
Rendement du réseau de
distribution [P104.3] 93,2% 91,4% 86,4% 95,6% 86,4% 95,6% 91,6% 99,0% 92,2% 93,7% 91,1% 92,8%
Indice linéaire des volumes non
comptés [P105.3] (m 3 /j/km) 2,5 2,8 5,0 1,6 5,0 1,6 2,4 0,3 1,3 0,7 3,2 2,4
Indice linéaire de pertes en réseau
[P106.3] (m 3 /j/km) 2,0 2,5 4,4 1,3 4,4 1,3 1,8 0,2 0,77 0,61 2,66 2,09
Indice d’avancement de la protection
de la ressource en eau [P108.3] 60% 60% 80% 80% 80% 80% 60% 60% 60% 60% 67% 67%
Taux d’occurrence des interruptions
de service non programmés [P151.1] 1,37% 1,92% 2,35% 1,40% 1,79% 2,58% 0% 0% 0% 2,33% 1,48% 1,99%
Délai maximal d’ouverture de
branchements pour les nouveaux
abonnés [D151.0]
24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h
Respect du délai maximal
d’ouverture de branchements
[P152.1]
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sans objet
Taux moyen de renouvellement des
réseaux [P107.2]
Le taux moyen de renouvellement des réseaux était de 0,66% en 2022.
Il est de 0,54% en 2023.
Durée d’extinction de la dette de la
collectivité [P153.2]
La durée d’extinction de la dette était de 1,6 ans en 2022.
Elle est en 2023 est de 1,9 ans
Ensemble du C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au-Bac Fressain
Amélioration de l’indicateur indicateur constant dégradation de l’indicateur DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
54
11 PERSPECTIVE POUR 2024
Les objectifs fixés au service d’eau potable pour 2024 sont :
Sur le plan technique
Poursuite et accentuation du renouvellement des conduites
Travaux d’interconnexion entre les champs captant de Dechy et Férin
Réalisation des travaux AEP à la suite de l’extension de ligne BHNS
Poursuite de la suppression des branchements plomb et de renouvellement des branchements en PE basse densité
Test de rendement cadencé
Finaliser les travaux de sécurisation des sites
Etude pour la réhabilitation du forage F1 d’Esquerchin
Remise en service du réservoir de Sin le Noble
Réfection de la toiture de l’usine d’Esquerchin + peinture intérieure
Mise en fonction du logiciel Wellwatch pour la surveillance et le fonctionnement des forages F1 à F5 de Férin
Renouvellement de l’automate de l’usine de Férin et upgradage de la supervision de l’usine Basculement de l’alimentation en eau de la commune de Flers en Escrebieux à partir du réservoir de Guynemer (plus d’achat d’eau)
Curage des lagunes de l’usine de Férin
Remise en service du forage n°3 de Férin
Mise en place d’une supervision Douaisis Agglo pour suivre le fonctionnement des usines de production et la distribution.
Réalisation du PGSSE eau potable
Finalisation du schéma directeur
Réalisation d’une étude Perchlorates (sources et comportement des ions perchlorate) en partenariat avec BRGM – MEL – CACH - CALL
Sur le plan administratif et financier :
Mise au point des protocoles de fin des contrats de DSP
Attribution de la nouvelle DSP
Tuilage fin de contrat - nouvelle DSP
Poursuite de la recherche d’interconnexions pour secours mutuel avec les collectivités voisines DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
55
12 ELÉMENTS SUR LES COMMUNES SOUS GESTION NORÉADE
27 communes de DOUAISIS AGGLO relève de la compétence « Eau Potable » du SIDEN-SIAN et de sa régie Noréade.
Elles sont desservies par 9 unités distributrices différentes, qui, par ailleurs, desservent des communes extérieures à DOUAISIS AGGLO.
Le rapport d’activités de Noréade est articulé autour des unités distributrices (cf. annexe 3). En conséquence, il est difficile d’établir des statistiques propres aux communes de DOUAISIS AGGLO.
Néanmoins, un certain nombre d’éléments peuvent être présentés.
12.1 LINÉAIRE DE RÉSEAU ET NOMBRE DE BRANCHEMENTS
Commune Linéaire de réseau d'adduction d'eau potable / Km Branchements d'eau potable au 31/12/2023 Branchements plomb – Etat connu au 31/12/2023
ANHIERS 6,59 377
ARLEUX 44,46 1 486 44
AUBY 45,28 3 015 2
BRUNEMONT 7,06 329
BUGNICOURT 13,7 572 15
CANTIN 19,23 792 1
CUINCY 42,61 2 725 75
ERCHIN 12,13 331
ESQUERCHIN 5,76 404 95
ESTREES (59) 14,72 525 2
FAUMONT 22,65 1 016 4
FECHAIN 16,17 833
FERIN 16,36 693 2
FLINES-LEZ-RACHES 36,76 2 670 182
GOEULZIN 16,85 529
GUESNAIN 34,63 2 072 69
HAMEL 11,16 461
LALLAING 47,82 2 955 178
LAMBRES-LEZ-DOUAI 46,56 2 325 176
LAUWIN-PLANQUE 14,04 769 25
LECLUSE 11,14 765 3
MARCQ-EN-
OSTREVENT 7,76 327 22
RACHES 23,41 1 296 2
RAIMBEAUCOURT 36,25 1 869 271
ROOST-WARENDIN 44,42 2 807 234
ROUCOURT 6,14 207
VILLERS-AU-TERTRE 6,91 317 1
Total 610,57 32 467 1 403 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
56
Ces communes sont donc desservies par un total de 610.57 km de canalisations.
Elles représentent un total de 32 467 branchements (soit 3,77% de plus qu’en 2022). Parmi ces branchements, 1 403 sont en plomb (soit 4,32 % du parc). Le nombre de branchement en plomb a baissé de 1,61 % par rapport à 2022.
12.2 INVESTISSEMENTS
Les linéaires de conduites renouvelés ne sont pas disponibles. Nous ne disposons que du montant des investissements adopté par l’assemblée délibérante, sans distinction entre les créations de conduites et le renouvellement.
Au total, un montant de 535 319,15 € HT a été affecté sur l’année 2023 pour des travaux sur les communes suivantes :
Travaux Montant € HT
CANTIN RUE DE ROUCOURT 16 082,74
FERIN RUE DU PONT 32 683,51
FLINES LEZ RACHES RUE DELHAYE 91 603,85
FLINES-LEZ-RACHES - Rue du Catelet 27 165,95
FLINES-LEZ-RACHES ROUTE DE LALLAING 95 360,58
FLINES-LEZ-RACHES RUE EMILE GLINEUR 602,58
LALLAING AVENUE DE LA RESISTANCE 82 480,11
LECLUSE RUE DU MOULIN 21 805,04
RAIMBEAUCOURT RUE LEON BLUM 18 118,85
ROOST WARENDIN RUE VOLTAIRE 149 415,94
Total 535 319,15
12.3 NOMBRE D’ABONNÉS ET VOLUMES VENDUS
Le nombre d’abonnés par communes et les volumes vendus pour les années 2021 et 2022 ressortent du tableau ci-dessous.
Commune Nombre d'abonnés 2022 Nombre d'abonnés 2023 Volume vendu 2022 (m3) Volume vendu 2023 (m3)
ANHIERS 356 359 31 903 25 799
ARLEUX 1 350 1377 135 567 134 762
AUBY 2 867 2862 318 685 277 965
BRUNEMONT 312 314 8 201 31 828
BUGNICOURT 519 526 13 491 58 499
CANTIN 752 752 75 827 64 544
CUINCY 2 617 2614 236 878 233 393
ERCHIN 304 307 22 308 19 925
ESQUERCHIN 386 389 36 793 34 795
ESTREES (59) 494 493 41 018 37 740
FAUMONT 956 963 88 003 71 729 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
57
FECHAIN 790 798 71 525 69 628
FERIN 644 656 58 468 50 581
FLINES-LEZ-RACHES 2 466 2575 227 411 192 746
GOEULZIN 501 500 36 402 35 347
GUESNAIN 1 982 1987 168 281 154 548
HAMEL 433 433 32 637 27 503
LALLAING 2 740 2755 253 362 215 481
LAMBRES-LEZ-DOUAI 2 202 2199 257 746 216 597
LAUWIN-PLANQUE 719 718 111 454 93 947
LECLUSE 745 735 47 323 48 634
MARCQ-EN-OSTREVENT 305 309 23 575 22 773
RACHES 1 230 1234 104 143 87 198
RAIMBEAUCOURT 1 789 1791 166 515 87 198
ROOST-WARENDIN 2 685 2689 210 118 212 299
ROUCOURT 199 197 5 251 16 771
VILLERS-AU-TERTRE 293 303 21 371 16 771
Total 30 636 30 835 2 804 256 2 539 001
Au total, 2 539 001 m3 ont été vendus en 2023 contre 2 804 256 m3 en 2022. Le nombre d’abonné a augmenté de 0.649%.
12.4 PERFORMANCE DES RÉSEAUX
Les réseaux de distribution des communes sont regroupés en unité de distribution (UDI). Certaines
communes peuvent se retrouver à cheval sur plusieurs UDI selon le réseau qui alimente chaque partie
de la commune. Les UDI représentent des ensembles et chacune a ses caractéristiques propres et des
performances différentes que l’on retrouve dans le tableau suivant :
UDI Indicateurs 2022 2023 Ecart
Rendement du réseau d'eau potable (%) 88,24 80,62 -8,63%
ARLEUX Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) 1,74 2,72
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 1,56 2,56
Rendement du réseau d'eau potable (%) 67,39 68,24 1,26%
AUBY Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km)
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km)
9,14 9,12
8,9 8,87
Rendement du réseau d'eau potable (%) 82 78,19 -4,64%
BUGNICOURT Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) 2,57 3,13
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 2,37 2,93
CAPPELLE-EN-PEVELE
Rendement du réseau d'eau potable (%) 80,56 81,66 1,56%
Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km)
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km)
3,32 3,09
3,12 2,89
Rendement du réseau d'eau potable (%) 80,4 86,84 8,00%
CUINCY Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) 3,7 2,29
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 3,49 2,09 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
58
Rendement du réseau d'eau potable (%) 71,63 81,7 14,05%
ERCHIN Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 4,41 2,72
4,23 2,54
Rendement du réseau d'eau potable (%) 79,94 77,21 -3,41%
LECLUSE Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 3,15 3,43
2,99 3,27
Rendement du réseau d'eau potable (%) 79,32 72,32 -8,82%
MASNY Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) 4,09 5,46
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 3,86 5,25
MONCHEAUX
Rendement du réseau d'eau potable (%) 76,14 75,65 -0,64%
Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km)
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km)
4,71 4,38
4,46 4,16
Rendement du réseau d'eau potable (%) 88,48 80,71 -8,78%
PECQUENCOURT Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km)
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km)
2,12 3,68
1,91 3,46
Rendement du réseau d'eau potable (%) 81,64 77,03 -5,64%
TORTEQUESNE Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km)
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km)
2,61 3,22
2,46 3,07
WASNES-AU-BAC
Rendement du réseau d'eau potable (%) 87,77 94,33 7,47%
Indice linéaire des volumes non comptés (m3/j/km) 1,69 0,78
Indice linéaire des pertes en réseau (m3/j/km) 1,52 0,62
La performance rendement augmente sur 5 communes et varie entre +1.26% et +14.05%.
La performance rendement baisse sur 7 communes et varie entre -0.64% et -8.82%.
12.5 PRIX DE L’EAU
Pour 2024 le prix du service pratiqué par Noréade sur les communes de DOUAISIS AGGLO s’établissait comme suit :
Abonnement (part fixe) : 2,81 € HT/mois, soit 33,72 € HT/an
Part variable jusque 80 m3 : 1,623 € HT/m3
Part variable supérieur à 80 m3 : 2.353 € HT/m3
Prix moyen de l’eau en France (coût de production et de distribution) pour 120 m3 : 2.21 € HT/m3
La comparaison entre le tarif du service eau potable de DOUAISIS AGGLO (1,88 €HT/m3) et celui des communes relevant de Noréade ressort du graphique ci-dessous pour l’année 2024.
Il en ressort un écart de 26,73 centimes / m3 pour une consommation annuelle standard de 120 m3 et de 10,27 centimes / m3 pour une consommation annuelle de 85 m3 correspondant à la moyenne des ménages sur le bassin Artois-Picardie. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
59
Le tarif appliqué par DOUAISIS AGGLO favorise les petits consommateurs qui sont souvent parmi les plus modestes et qui économisent l’eau. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
60
ANNEXE 1
Arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d’eau potable et d’assainissement
Article 1 :
Les données et les indicateurs de performance mentionnés aux annexes V et VI du Code Général des Collectivités Territoriales sont définis conformément aux dispositions figurant en annexe I du présent arrêté. Parmi ceux-ci, les indicateurs à retenir pour l’évaluation de l’inscription des services dans une stratégie de développement durable sont mentionnés à l’annexe II.
Article Annexe :
Annexe I : Indicateurs communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif 1. Abonnés domestiques et assimilés
2. Taux moyens de renouvellement des réseaux
3. Durée d’extinction de la dette de la collectivité
4. Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente
5. Taux de réclamations
Indicateurs spécifiques au service public d’eau potable :
1. Taux de conformité des prélèvements microbiologiques et physico-chimiques sur des eaux distribuées réalisées au titre de contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité 2. Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable 3. Rendement du réseau de distribution
4. Indice linéaire des volumes non comptés
5. Indice linéaire de pertes en réseau
6. Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau
7. Taux d’occurrence des interruptions de service non programmées
8. Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés
Annexe II : Indicateurs communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif Evaluation de l’inscription des services publics d’eau potable dans une stratégie de développement durable.
En accord avec les objectifs de la stratégie nationale du développement durable actualisée le 13 novembre 2006, l’évaluation de l’inscription des services publics d’eau potable et d’assainissement dans une perspective de développement durable est réalisée en examinant trois axes : la qualité de service à l’usager, la gestion financière et patrimoniale et les performances environnementales du service.
Les indicateurs à retenir pour cette évaluation sont les suivants :
1. Qualité de service à l’usager :
– taux de réclamations ;
– taux de conformité des prélèvements sur les eaux distribuées réalisés au titre du contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité pour ce qui concerne la microbiologie et les paramètres physico- chimiques ;
– taux d’occurrence des interruptions de service non programmées ;
– taux de respect du délai maximal d’ouverture des branchements pour les nouveaux abonnés.
2. Gestion financière et patrimoniale :
– taux moyen de renouvellement des réseaux d’eau potable ;
– durée d’extinction de la dette de la collectivité ;
– indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
61
3. Performance environnementale :
– rendement du réseau de distribution ;
– indice linéaire des volumes non comptés ;
– indice linéaire de pertes en réseaux ;
– indice d’avancement de la protection de la ressource en eau.
Nombre d’abonnés :
Définition : Nombre de personnes desservies par le service, y compris les résidents saisonniers. Une personne est dite desservie par le service lorsqu’elle est domiciliée dans une zone où il existe à proximité une antenne du réseau public d’eau potable sur laquelle elle est ou peut être raccordée Unité : Habitants desservis
Fréquence de détermination : Annuelle. La population prise en compte pour l’année N est la population permanente et saisonnière communiquée par les services de la mairie de chaque commune au titre de l’année N
Taux moyen de renouvellement de réseau :
Définition : Quotient du linéaire moyen du réseau de desserte renouvelé sur les 5 dernières années par la longueur du réseau de desserte
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les données prises en compte sont celles qui sont connues au 31/12 de l’année N
Durée d’extinction de la dette de la collectivité :
Définition : Durée théorique nécessaire pour rembourser la dette du service d’eau potable si la collectivité affecte à ce remboursement la totalité de l’autofinancement dégagé par le service Unité : Années
Fréquence de détermination : Annuelle. La situation est appréciée au 31 décembre de l’année N
Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente :
Définition : Taux d’impayés au 31/12 de l’année N sur les factures émises au titre de l’année N-1 Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle
Taux de réclamation :
Définition : Cet indicateur reprend les réclamations écrites de toute nature relatives au service de l’eau, à l’exception de celles qui sont relatives au niveau de prix. Elles comprennent notamment les réclamations réglementaires, y compris celles qui sont liées au règlement de service. Le nombre de réclamations est rapporté au nombre d’abonnés divisé par 1 000
Unité : Nombre par milliers d’abonnés
Fréquence de détermination : Annuelle. Les réclamations prises en compte sont celles dont la date d’enregistrement par l’opérateur se situe entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
Taux de conformité :
Paramètres microbiologiques :
Définition : Pour les services desservant plus de 5 000 habitants ou produisant plus de 1 000 m3/j : pourcentage de prélèvements aux fins d’analyses microbiologiques - réalisés par la DDASS dans le cadre du Contrôle Sanitaire ou par l’opérateur dans le cadre de sa surveillance lorsque celle-ci se substitue tout ou en partie au Contrôle Sanitaire - jugés conformes selon la réglementation en vigueur pour les services desservant moins de 5 000 habitants et produisant moins de 1 000 m3/j : nombre de prélèvements aux fins d’analyses microbiologiques effectués dans l’année et parmi ceux-ci nombre de prélèvements non conformes DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
62
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les prélèvements pris en compte sont ceux dont la date de prise des échantillons est comprise entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
Paramètres physico-chimiques :
Définition : Pour les services desservant plus de 5 000 habitants ou produisant plus de 1 000 m3/j : Pourcentage des prélèvements aux fins d’analyses physicochimiques réalisés par la DDASS dans le cadre du Contrôle Sanitaire ou par l’opérateur dans le cadre de sa surveillance lorsque celle-ci se substitue tout ou en partie au Contrôle Sanitaire jugés conformes selon la réglementation en vigueur Pour les services desservant moins de 5 000 habitants et produisant moins de 1 000 m3/j : nombre de prélèvements réalisés en vue d’analyses physico-chimiques effectués dans l’année et parmi ceux-ci nombre de prélèvements non conformes
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les prélèvements pris en compte sont ceux dont la date de prise des échantillons est comprise entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
_ Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux et synthèse des opérations réalisées La loi de Grenelle 2 s’inscrit dans le plan national d’adaptation au changement climatique de 2011 qui prévoit 20% d’économie d’eau sur les prélèvements d’ici 2020.
Le décret du 27 janvier 2012 (« limitation des pertes en eau sur les réseaux ») précise que sous peine d’un doublement de la redevance de prélèvement, à l’échéance du 31 décembre 2013, les collectivités doivent :
- Etablir un descriptif détaillé des réseaux d’eau et d’assainissement
- Définir et mettre en œuvre un plan d’action destiné à la réduction des pertes d’eau pour les réseaux dont le taux de perte, est supérieur au seuil défini par le décret d’application.
L’arrêté du 2 décembre 2013 (JO du 19 décembre 2013) assure l’articulation entre l’obligation de réaliser un descriptif détaillé introduite par le décret du 27 janvier 2012 et l’arrêté du 2 mai 2007 sur le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service. Il modifie notamment les critères d’évaluation des indices de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux en introduisant un nouveau barème de 0 à 120 points (précédent barème sur 100 points).
Ce même arrêté précise qu’il faut que ce nouvel indice atteigne un total de 40 points sur les 45 premiers points accessibles pour que le service dispose d’un descriptif détaillé. D’autre part, cet arrêté stipule que l’atteinte de ce seuil de 40 points conditionne l’attribution des points suivants alloués par le barème (entre les cotations 45 et 120 points - effet « palier »).
L’indice de connaissance et de gestion patrimoniale a été calculé conformément à ce nouveau barème. Cette disposition introduit une rupture avec les valeurs des années antérieures de cet indice.
0 point : absence de plan des réseaux de transport et de distribution d’eau ou plan incomplet ; Item 1 + 10 points : existence d’un plan des réseaux de transport et de distribution d’eau potable mentionnant, s’ils existent, la localisation des ouvrages principaux (ouvrage de captage, station de traitement, station de pompage, réservoir) et des dispositifs généraux de mesures que constituent par exemple le compteur du volume d’eau prélevé sur la ressource en eau, le compteur en aval de la station de production d’eau, ou les compteurs généraux implantés en amont des principaux secteurs géographiques de distribution d’eau potable.
Item 2 + 5 points : définition d’une procédure de mise à jour du plan des réseaux afin de prendre en compte les travaux réalisés depuis la dernière mise à jour (extension, réhabilitation ou renouvellement de réseaux) ainsi que les données acquises notamment en application de l’article R. 554-34 du code de DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
63
l’environnement. La mise à jour est réalisée au moins chaque année. L’obtention des 15 points précédents est nécessaire avant de pouvoir ajouter les points suivants :
Item 3 + 10 points : existence d’un inventaire des réseaux identifiant les tronçons de réseaux avec mention du linéaire de la canalisation, de la catégorie de l’ouvrage définie en application de l’article R. 554-2 du code de l’environnement ainsi que de la précision des informations cartographiques définie en application du V de l’article R. 554-23 du même code et pour au moins la moitié du linéaire total des réseaux, les informations sur les matériaux et les diamètres des canalisations de transport et de distribution.
Lorsque les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux. La procédure de mise à jour du plan des réseaux est complétée en y intégrant la mise à jour de l’inventaire des réseaux.
Item 4 + 10 points : l’inventaire des réseaux mentionne la date ou la période de pose les tronçons identifiés à partir du plan des réseaux, la moitié du linéaire total des réseaux étant renseigné. Lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux.
Un total de 40 points est nécessaire pour considérer que le service dispose du descriptif détaillé des ouvrages de transport et de distribution d’eau potable mentionné à l’article D. 2224-5-1 du code général des collectivités locales. Ces 40 points doivent être obtenus pour que le service puisse bénéficier des points supplémentaires suivants :
Item 5 + 10 points : le plan des réseaux précise la localisation des ouvrages annexes (vannes de sectionnement, ventouses, purges, poteaux incendie...) et, s’il y a lieu, des servitudes instituées pour l’implantation des réseaux ;
Item 6 + 10 points : existence et mise à jour au moins annuelle d’un inventaire des pompes et équipements électromécaniques existants sur les ouvrages de stockage et de distribution ;
Item 7 + 10 points : le plan des réseaux mentionne la localisation des branchements ;
Item 8 + 10 points : un document mentionne pour chaque branchement les caractéristiques du ou des compteurs d’eau incluant la référence du carnet métrologique et la date de pose du compteur ;
Item 9 + 10 points : un document identifie les secteurs où ont été réalisées des recherches de pertes d’eau, la date de ces recherches et la nature des réparations ou des travaux effectués à leur suite ;
Item 10 + 10 points : maintien à jour d’un document mentionnant la localisation des autres interventions sur le réseau telles que réparations, purges, travaux de renouvellement... ;
Item 11 + 10 points : existence et mise en œuvre d’un programme pluriannuel de renouvellement des canalisations (programme détaillé assorti d’un estimatif portant sur au moins trois ans) ;
Item 12 + 5 points : existence et mise en œuvre d’une modélisation des réseaux, portant sur au moins la moitié du linéaire de réseaux et permettant notamment d’apprécier les temps de séjour de l’eau dans les réseaux et les capacités de transfert des réseaux. DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
64
La description des grands ouvrages (puits, réservoirs, stations de traitement, pompages...) n’est pas prise en compte pour le calcul de cet indice.
Rendement du réseau de distribution :
Définition : Il s’agit du ratio entre, d’une part le volume consommé autorisé augmenté des volumes vendus en gros à d’autres services publics d’eau potable et, d’autre part le volume produit augmenté des volumes achetés en gros à d’autres services publics d’eau potable
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les volumes pris en compte pour l’année N sont ceux déterminés au titre de l’année N
Indice linéaire des volumes non comptés :
Définition : Il s’agit du ratio entre le volume non compté, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume comptabilisé, et le linéaire de réseau de desserte
Unité : m3 / km / jour
Fréquence de détermination : Annuelle. Le linéaire de réseau est celui qui est établi au 31 décembre de l’année N. Les volumes pris en compte sont ceux qui sont déterminés au titre de l’année N
Indice linéaire des pertes en réseau :
Définition : Il s’agit du ratio entre le volume de pertes, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume consommé autorisé, et le linéaire de réseau de desserte Unité : _m3 / km / jour
Fréquence de détermination : Annuelle. Le linéaire de réseau est celui qui est établi au 31 décembre de l’année N. Les volumes pris en compte sont ceux qui sont déterminés au titre de l’année N
Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau :
Définition : Niveau d’avancement (exprimé en %) de la démarche administrative et opérationnelle de protection du ou des points de prélèvement dans le milieu naturel d’où provient l’eau potable distribuée Unité : Sans dimension (pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. L’indice reflète la situation au 31 décembre de l’année N
Taux d’occurrence des interruptions de services non programmées :
Définition : Nombre de coupures d’eau liées au fonctionnement du réseau public, dont les abonnés concernés n’ont pas été informés à l’avance, par milliers d’abonnés. Une coupure d’eau est une interruption totale de la fourniture de l’eau à un ou plusieurs abonné(s) (les incidents de pression ou de qualité de l’eau ne constituent donc pas une coupure d’eau s’ils n’entraînent pas l’interruption totale de la fourniture)
Unité : nombre / milliers d’abonnés
Fréquence de détermination : Annuelle. Les coupures d’eau prises en compte sont celles qui surviennent entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N, quelle que soit la date de l’information faite aux usagers.
Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés :
Définition : Pourcentage du nombre d’ouvertures de branchements réalisées dans le délai auquel s’est engagé le service clientèle
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les ouvertures de branchements à prendre en compte sont celles qui sont effectives entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N, quelle que soit la date de la demande DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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ANNEXE 2
Factures –types 120 m3 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
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DOUAI/FLERS/COURCHELETTES/WAZIERS DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
67 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
68
La tarification des compteurs d’un calibre supérieur à 15 mm au 1er trimestre 2023 ressort du tableau suivant :
1er trimestre 2023
Gros compteurs parts fixes semestrielles en € HT / semestre
Diamètre Part Délégataire
Part
DA Total
GA05E - Courchelettes/Douai/Flers/Waziers
15mm 11,73 -0,79 10,94
20mm 23,46 8,54 32
30mm 46,93 27,07 74
40mm 93,86 27,14 121
60mm 140,79 100,21 241
80mm 211,18 148,82 360
100mm 422,36 177,64 600
150mm 586,61 343,39 930
200mm 997,24 522,76 1520
W9210 - Dechy
12mm 11,09 -0,15 10,94
15mm 11,09 -0,15 10,94
20mm 22,18 9,82 32
30mm 44,36 29,64 74
40mm 88,73 32,27 121 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
69
60mm 133,09 107,91 241
80mm 199,65 160,35 360
100mm 399,29 200,71 600
150mm 554,55 375,45 930
200mm 942,75 577,25 1520
GA010 - Aubigny-au-Bac
15mm 11,52 -0,58 10,94
20mm 23,05 8,95 32
30mm 46,11 27,89 74
40mm 92,21 28,79 121
60mm 138,32 102,68 241
80mm 207,48 152,52 360
1er trimestre 2023
Gros compteurs parts fixes semestrielles en € HT / semestre
Diamètre Part Délégataire Part DA Total
W9230 - Sin-le-Noble
12mm 11,1 -0,16 10,94
15mm 11,1 -0,16 10,94
20mm 22,18 9,82 32
30mm 44,36 29,64 74
40mm 88,73 32,27 121
60mm 133,09 107,91 241
80mm 199,65 160,35 360
100mm 399,27 200,73 600
150mm 554,55 375,45 930
200mm 942,75 577,25 1520
GA03E - Fressain
15mm 11,7 -0,76 10,94
20mm 23,42 8,58 32
30mm 46,82 27,18 74
40mm 93,66 27,34 121
60mm 140,49 100,51 241
80mm 210,74 149,26 360
100mm 421,47 178,53 600
150mm 585,38 344,62 930
200mm 995,15 524,85 1520 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
70
La tarification des compteurs d’un calibre supérieur à 15 mm à partir du 2em trimestre 2023 ressort du tableau suivant :
A partir du 2em trimestre 2023
Gros compteurs parts fixes semestrielles en € HT / semestre
Diamètre Part Délégataire Part DA Total
GA05E - Courchelettes/Douai/Flers/Waziers
15mm 11,73 6,99 18,72
20mm 23,46 9,54 33
30mm 46,93 29,57 76,5
40mm 93,86 31,14 125
60mm 140,79 108,21 249
80mm 211,18 160,82 372
100mm 422,36 197,64 620
150mm 586,61 373,39 960
200mm 997,24 572,76 1570
A partir du 2em trimestre 2023
Gros compteurs parts fixes semestrielles en € HT / semestre
Diamètre Part Délégataire Part DA Total
W9210 - Dechy
12mm 11,09 7,63 18,72
15mm 11,09 7,63 18,72
20mm 22,18 10,82 33
30mm 44,36 32,14 76,5
40mm 88,73 36,27 125
60mm 133,09 115,91 249
80mm 199,65 172,35 372
100mm 399,29 220,71 620
150mm 554,55 405,45 960
200mm 942,75 627,25 1570
GA010 - Aubigny-au-Bac
15mm 11,52 7,2 18,72
20mm 23,05 9,95 33
30mm 46,11 30,39 76,5
40mm 92,21 32,79 125
60mm 138,32 110,68 249
80mm 207,48 164,52 372
W9230 - Sin-le-Noble
12mm 11,1 7,62 18,72
15mm 11,1 7,62 18,72
20mm 22,18 10,82 33
30mm 44,36 32,14 76,5 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
71
40mm 88,73 36,27 125
60mm 133,09 115,91 249
80mm 199,65 172,35 372
100mm 399,27 220,73 620
150mm 554,55 405,45 960
200mm 942,75 627,25 1570
GA03E - Fressain
15mm 11,7 7,02 18,72
20mm 23,42 9,58 33
30mm 46,82 29,68 76,5
40mm 93,66 31,34 125
60mm 140,49 108,51 249
80mm 210,74 161,26 372
100mm 421,47 198,53 620
150mm 585,38 374,62 960
200mm 995,15 574,85 1570 DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
72
ANNEXE 3
Les unités de distribution d’eau potable Noréade DOUAISIS AGGLO
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2023
73
UDI Communes
ARLEUX ARLEUX, CANTIN, FERIN, GOEULZIN, LAMBRES-LEZ-DOUAI
AUBY AUBY, PECQUENCOURT, ROOST-WARENDIN
BUGNICOURT BRUNEMONT, BUGNICOURT, OISY-LE-VERGER
CAPPELLE-EN-
PEVELE
AIX-EN-PEVELE, ATTICHES, AUCHY-LEZ-ORCHIES, AVELIN, BACHY, BERSEE, BOURGHELLES, BOUVINES, CAMPHIN-EN-PEVELE, CAPPELLE- EN-PEVELE, COBRIEUX, COUTICHES, CYSOING, ENNEVELIN, FAUMONT, GENECH, LOUVIL, MERIGNIES, MONS-EN-PEVELE, MOUCHIN, NOMAIN, PECQUENCOURT, PONT-A-MARCQ, TEMPLEUVE- EN-PEVELE, THUMERIES, TOURMIGNIES, WANNEHAIN
CUINCY BREBIERES, CORBEHEM, CUINCY, ESQUERCHIN, FERIN, LAMBRES-LEZ-DOUAI, LAUWIN- PLANQUE, PECQUENCOURT
ERCHIN ARLEUX, CANTIN, ERCHIN, ESTREES (59), GOEULZIN, GOUY-SOUS-BELLONNE, GUESNAIN, LEWARDE, LOFFRE, ROUCOURT, VILLERS-AU- TERTRE
LECLUSE ESTREES (59), HAMEL, LECLUSE, TORTEQUESNE
MASNY ANICHE, AUBERCHICOURT, ECAILLON, LALLAING, LOFFRE, MASNY, MONTIGNY-EN- OSTREVENT
MONCHEAUX AUBY, COUTICHES, FAUMONT, FLINES-LEZ-RACHES, MARCHIENNES, MONCHEAUX, MONS-EN-PEVELE, RACHES, RAIMBEAUCOURT, ROOST-WARENDIN
PECQUENCOURT ANHIERS, BRUILLE-LEZ-MARCHIENNES, FLINES-LEZ-RACHES, LALLAING, MARCHIENNES, MONTIGNY-EN-OSTREVENT, PECQUENCOURT, RIEULAY, VRED
TORTEQUESNE ESTREES (59), ETAING, GOUY-SOUS-BELLONNE, LECLUSE, SAILLY-EN-OSTREVENT, TORTEQUESNE
WASNES-AU-BAC
AUBENCHEUL-AU-BAC, BOUCHAIN, FECHAIN, FRESSIES, HEM- LENGLET, LIEU-SAINT- AMAND, LOURCHES, MARCQ-EN-OSTREVENT, NEUVILLE-SUR-ESCAUT, WASNES-AU-BAC, WAVRECHAIN-SOUS-FAUX