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unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - RAPPORT D Activites EAU Potable 2016
Document publié le Vendredi 1 janvier 2016
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - RAPPORT D Activites EAU Potable 2016)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Industrie, Investissement et développement économique,
Communauté d’Agglomération du Douaisis
746, rue Jean Perrin - Parc d’Activités de Dorignies - BP 300 - 59351 DOUAI Tél. : 03 27 99 89 89 - Fax : 03 27 99 89 00 – www.douaisis-agglo.com
COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION
DU DOUAISIS
RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX
ET LA QUALITE DU SERVICE PUBLIC
D’EAU POTABLE
Exercice 2016 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 2
1 SOMMAIRE
1 Sommaire ............................................................................................................................................. 2
2 Avant-Propos ........................................................................................................................................ 4
3 Préambule ............................................................................................................................................ 5
4 Caractéristiques Techniques du Service Public d’Eau Potable ............................................................. 6
4.1 Territoire desservi ........................................................................................................................ 6
4.2 Mode de Gestion .......................................................................................................................... 7
4.2.1 Séparation des activités de production et de distribution .................................................... 8
4.3 La Direction Eau Potable de la CAD .............................................................................................. 8
4.4 Population desservie .................................................................................................................... 9
4.5 Nombre d’abonnés ....................................................................................................................... 9
4.6 Ressources en eau ...................................................................................................................... 11
4.6.1 Sites de production ............................................................................................................. 11
4.6.2 Volumes prélevés et achetés en gros ................................................................................. 13
4.6.3 Traitement de l’eau brute .................................................................................................. 17
4.6.4 Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau : ......................................... 17
4.7 Réservoirs ................................................................................................................................... 18
4.8 Volumes du Flux de l’Eau Potable .............................................................................................. 18
4.8.1 Volumes produits, importés, exportés et mis en distribution............................................. 18
4.8.2 Volumes consommés .......................................................................................................... 19
4.8.3 Volumes perdus .................................................................................................................. 21
4.8.4 Bilan des volumes de l’eau potable pour 2015 ................................................................... 23
4.9 Linéaire des réseaux ................................................................................................................... 25
4.10 Indicateurs de performances des réseaux ................................................................................. 26
4.10.1 Rendement du réseau de distribution ................................................................................ 26
4.10.2 Indice Linéaire de Consommation (ILC) .............................................................................. 27
4.10.3 Indice linéaire des volumes non comptés (ILVNC) .............................................................. 28
4.10.4 Indice linéaire de pertes en réseau (ILP) ............................................................................. 29
4.11 Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux (ICGPR) .................................. 30
5 Qualité de l’eau .................................................................................................................................. 32
5.1 Surveillance réglementaire des eaux brutes .............................................................................. 32
5.2 Surveillance réglementaire des eaux distribuées....................................................................... 33
5.3 Autocontrôle des eaux distribuées ............................................................................................ 35
5.4 Ions perchlorates ........................................................................................................................ 37
6 Travaux neufs et renouvellements ..................................................................................................... 38
6.1 Éradication des branchements en plomb .................................................................................. 38
6.2 Travaux de renouvellement des conduites ................................................................................ 39
6.3 Taux moyen de renouvellement des réseaux d’eau potable ..................................................... 40 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 3
6.4 Renouvellement des branchements .......................................................................................... 40
7 Satisfaction des abonnés .................................................................................................................... 42
7.1 Délai contractuel maximal de branchement des nouveaux abonnés et respect du délai ......... 42
7.2 Fréquence des interruptions de service non programmées ...................................................... 42
7.3 Taux de réclamations écrites...................................................................................................... 42
8 Tarification et prix de l’eau ................................................................................................................ 44
8.1 Principes de formation du prix de l’eau : ................................................................................... 44
8.2 Les parts communautaires ......................................................................................................... 44
8.3 Tarification du service d’eau potable ......................................................................................... 44
8.4 Évolution du prix de l’eau........................................................................................................... 45
8.5 Factures types 120 m3 ................................................................................................................ 46
9 Éléments financiers ............................................................................................................................ 47
9.1 Les recettes et dépenses du service eau potable....................................................................... 47
9.2 État de la dette du service eau potable au 31 décembre 2015 ................................................. 47
9.3 Durée d’extinction de la dette de la collectivité ........................................................................ 47
9.4 Taux d’impayés sur les factures d’eau ....................................................................................... 47
9.5 Taux de mutation ....................................................................................................................... 48
9.6 Résumé des Comptes Annuels de Résultat d’Exploitation (CARE) ............................................. 48
10 Actions de solidarité et de coopération décentralisée .................................................................. 50
10.1 Engagement social du service « Eau Potable » de la CAD .......................................................... 50
10.1.1 Fonds de solidarité au Logement pour les impayés « eau potable » - Abandons de créances
50
10.1.2 Dispositif « chèque Eau » .................................................................................................... 50
10.1.3 Dégrèvements et Loi Warsmann ........................................................................................ 51
11 Synthèse des indicateurs de performance ..................................................................................... 52
12 Perspective pour 2016.................................................................................................................... 54
ANNEXE 1 ................................................................................................................................................... 55
ANNEXE 2 ................................................................................................................................................... 60
ANNEXE 3 ................................................................................................................................................... 66 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 4
2 AVANT-PROPOS
Voici le rapport sur le prix et la qualité du service d’eau potable de la CAD pour l’exercice 2016.
2016 a vu l’atteinte de plusieurs buts que la CAD s’était fixés.
L’unification du prix de l’eau est le premier d’entre eux.
En effet, la distribution de l’eau potable fait l’objet de pas moins de cinq contrats de délégation de
service public différents. Il y a des raisons historiques à cela : quatre de ces contrats ont été passés à des
dates parfois anciennes, par chaque commune, qui était alors compétente en matière d’alimentation
d’eau potable. La principale conséquence de cet état de fait était une disparité des prix rémunérant le
délégataire, tant en part fixe qu’en part variable, et d’un contrat à l’autre. Or, dans les faits, le service
rendu à la population est devenu le même. Il est donc devenu de moins en moins acceptable que le prix
du service diffère, parfois en traversant simplement la rue, au gré des limites administratives.
A compter du 1er janvier 2016, la CAD a rénové sa politique tarifaire afin de compenser les disparités
issues des contrats. Dorénavant, chaque abonné domestique paiera le même prix pour le service d’eau
potable où qu’il habite sur le territoire du service. Cela est le cas, non seulement pour une
consommation standardisée de 120 m3, qui le principal indicateur retenu, mais aussi quelle que soit la
consommation réelle. A consommation égale, facture égale !
La maîtrise des ressources était un autre but.
Depuis 2012 et la « crise » des perchlorates, la CAD a choisi d’avoir recours à des ressources plus
diversifiées et d’utiliser le champ captant de Férin, qui en est quasiment exempt. Cet ensemble
constitué de cinq captages et d’une usine de traitement de l’eau était la propriété privée de la Société
des Eaux du Nord, à laquelle la CAD acheté en gros l’eau dont elle avait besoin. Cette ressource
représente environ 25 % des besoins du service eau potable. Seule utilisatrice de l’eau produite sur ce
site, la CAD a entrepris de négocier avec la Société des Eaux du Nord le rachat de l’ensemble. Un
compromis a été atteint fin 2016 et le champ captant a donc rejoint le patrimoine du service public.
La CAD est maintenant propriétaire de l’ensemble de ses ressources, ce qui lui assure sur le long terme
la maîtrise de sa politique en matière d’eau potable.
Un troisième objectif est en passe d’être atteint.
A 0,93%, le taux de renouvellement des canalisations existantes approche l’objectif de 1% que la CAD
s’est fixée. Le renouvellement des conduites vétustes est primordial. Il s’agit d’assurer les conditions du
maintien de la bonne qualité de l’eau distribuée. Il s’agit aussi de conserver et, si possible, d’améliorer
l’état d’un patrimoine qui nous vient du passé, que nous utilisons quotidiennement, et que nous
laisserons aux générations futures. Cela passe par le changement des canalisations fuyardes ou
obsolètes. Rappelons qu’un taux de renouvellement de 1% correspond à une durée de vie moyenne de
100 ans, ce qui est déjà un âge respectable pour une canalisation publique et nécessite un travail
qualitatif. Cette progression dans le renouvellement des réseaux s’est fait sans augmentation du prix du
service, par optimisation des dépenses lors de la passation des marchés publics de travaux.
Je vous souhaite une bonne lecture de ce document, rédigé dans un esprit de clarté et de transparence afin que chaque citoyen puisse se tenir au fait de la gestion d’une ressource vitale.
Jean-Paul Fontaine
Vice-président en charge de l’eau potable,
de l’assainissement et de l’hydraulique COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 5
3 PREAMBULE
Conformément au Décret n°2007-675 du 7 mai 2007 pour l’application de l’article L2224-5 et modifiant les annexes V et VI du Code Général des Collectivités Territoriales, le Rapport Annuel sur le Prix et la Qualité d’eau potable rend compte de l’exercice écoulé en intégrant des indicateurs de performance applicables à l’ensemble des services publics d’eau et d’assainissement.
Le présent rapport traite du service eau potable de la CAD dont le périmètre d’action couvre les communes de :
• Aubigny-au-Bac,
• Courchelettes,
• Dechy,
• Douai,
• Flers-en-Escrebieux,
• Fressain,
• Sin-le-Noble,
• Waziers ;
D’après les prescriptions de l’arrêté du 2 mai 2007, ce rapport vise à :
• informer le consommateur sur la qualité de l’eau distribuée,
• présenter les indicateurs techniques et financiers du service public de l’eau potable, • permettre aux consommateurs de comprendre facilement leur facture d’eau.
Il a pour ambition de contribuer à l’exercice de la démocratie locale. O
OO
OO
OO
OO
O
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 6
4 CARACTERISTIQUES TECHNIQUES DU SERVICE PUBLIC D’EAU
POTABLE
4.1 TERRITOIRE DESSERVI
En application du Schéma Départemental de Coopération Intercommunal arrêté par Monsieur le Préfet du Nord, la Communauté d’Agglomération du Douaisis (CAD) a pris la compétence « Eau Potable » par délibération du 20 décembre 2013, avec prise d’effet au 1er janvier 2014.
De ce fait, elle a absorbé le Syndicat Intercommunal d’Alimentation en eau potable de la région de Douai (SIADO), qui exerçait jusqu’alors cette compétence sur six communes du territoire communautaire et une commune du Pas-de-Calais.
Dans le cadre de cette réorganisation, la commune de Brebières, qui était à la fois membre du SIADO, située dans le Pas-de-Calais et membre de la Communauté de Commune Osartis-Marquion, a quitté le SIADO et transféré sa compétence « Eau Potable » à cette dernière intercommunalité.
Les communes membres de la CAD qui n’étaient pas adhérentes du SIADO avaient, toutes sauf deux, transféré leur compétence « Eau Potable » au Syndicat Intercommunal de Distribution d'Eau du Nord (SIDEN).
Aussi, pour des raisons de continuité de service, la CAD a décidé de transférer la compétence « Eau potable » au SIDEN pour ces seules communes.
Au total, la CAD exerce directement sa compétence « Eau Potable » sur huit communes de son territoire :
• Les six communes du Nord anciennement membres du SIADO :
o Courchelettes,
o Dechy,
o Douai,
o Flers-en-Escrebieux,
o Sin-le-Noble,
o Waziers.
• Deux communes du sud du territoire qui avaient conservé leur service communal d’eau potable :
o Aubigny-au-Bac,
o Fressain.
Sur ce territoire, la CAD exerce la totalité de la compétence, à savoir la production, la protection des points de prélèvement, le traitement, le transport, le stockage et la distribution de l’eau potable.
La CAD étant un Établissement Public de Coopération Intercommunale à Fonds Propres (EPCI-FP) de plus de 50 000 habitants, elle est dotée d’une commission consultative des services publics locaux (CCSPL), en vertu de l’article L1413-1 du Code Général des Collectivités Territoriales.
Cette commission est composée d’élus communautaires et de représentants d’associations locales. FLINES-LEZ-RACHES
ESQUERCHIN
DOUL
à
LAMBRES LEZ DOUAI
MARCQ-EN-OSTREVENT
EM Service Eau Potable de la CAD
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 7
Elle a pour rôle, entre autres tâches, d’examiner les rapports sur le prix et la qualité des services publics et, donc, le présent document.
Figure 1 : périmètre du service d'eau potable de la CAD
4.2 MODE DE GESTION
Le service de distribution d’eau potable est exploité en délégation de service public (DSP) pour l’ensemble des communes desservies. Pour des raisons historiques la délégation de service public est répartie entre cinq contrats différents, présentés dans le tableau ci-dessous.
Périmètre du contrat Titulaire Date d’effet Date d’échéance Courchelettes/Douai/Flers/Waziers Société des Eaux de Douai 1er janvier 2014 31 décembre 2023 Aubigny-au-Bac Société des Eaux de Douai 1er janvier 1974 31 décembre 2018
Dechy SADE – Exploitations du Nord de la France 1er janvier 1971 31 décembre 2023
Fressain Société des Eaux de Douai 1er janvier 2009 31 décembre 2026
Sin-le-Noble SADE – Exploitations du Nord de la France 1er janvier 1936 31 décembre 2023 LL,
Li (.)
shmuul Lo
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 8
La production d’eau est incluse dans ces contrats, sauf en ce qui concerne le champ captant d’Esquerchin, autrefois inclus dans le contrat de DSP de Douai et qui est aujourd’hui exploité dans le cadre d’un contrat de prestation de service et non de DSP.
Ce contrat est attribué à la Société des Eaux du Nord.
4.2.1 Séparation des activités de production et de distribution
Il a été décidé de scinder les activités de production et de distribution sur le périmètre de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers, à la faveur du renouvellement du contrat de délégation de service public qui arrivait à échéance fin 2013.
Sur les périmètres de Dechy et de Sin-le-Noble, dont les contrats ne sont pas encore échus, les activités de production restent intégrées aux contrats globaux. Cependant, des rémunérations spécifiques à la production et à la distribution sont identifiées à l’intérieur des contrats.
Ce mode de gestion plus cohérent et lisible des activités de production et de distribution, permettra une meilleure maîtrise des coûts ainsi que l’optimisation de l’économie des futurs contrats.
La production d’eau sur le périmètre de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers est gérée directement par la CAD au moyen d’un contrat de prestation de services dont le titulaire, après appel d’offres, est la société des Eaux du Nord.
Ce contrat de prestation de services est assimilable à un contrat de travaux et ne relève pas du cadre spécifique de la délégation de service.
4.3 LA DIRECTION EAU POTABLE DE LA CAD
La Direction de l’Eau Potable est constituée, fin 2016, de six agents à temps plein, et est organisée selon l’organigramme suivant : + COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 9
• L’organisation et le suivi de la protection des ressources en eau,
• L’étude, la programmation, et le suivi des travaux neufs ou de renouvellement du patrimoine.
4.4 POPULATION DESSERVIE
(indicateur D 101.1)
La population desservie par le service « Eau potable » de la CAD et son évolution ressort du tableau suivant :
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au-Bac Total
2011 59 884 5 133 16 676 898 1 164 83 755
2012 60 040 5 156 16 466 889 1 227 83 778
2013 59 810 5 176 16 363 888 1 234 83 471
2014 59 598 5 172 16 148 889 1 245 83 052
2015 59 392 5 240 15 990 891 1 243 82 756
2016 58 799 5 274 15 962 892 1 232 82 159
* Contrat de Courchelettes/Douai/Flers en Escrebieux et Waziers
Environ 54 % de la population de la CAD est donc alimenté par le service « Eau Potable ».
Sur les cinq exercices écoulés, on constate une très légère baisse de 2 % de la population, soit 0,4 % par an en moyenne.
4.5 NOMBRE D’ABONNES
Les abonnés domestiques et assimilés sont ceux redevables à l’agence de l’eau au titre de la pollution de l’eau d’origine domestique en application de l’article L213-10-3 du Code de l’environnement.
L’évolution du nombre d’abonnés, domestiques et non domestiques, ressortent des tableaux suivants, par périmètre de contrat.
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 19 995 19 905 90
2012 20 132 20 044 88
2013 20 419 20 364 55
2014 20 424 20 346 76
2015 20 420 20 345 75
2016 20 621 20 548 73
C/D/F/W
* jusqu’en 2013, date de la fin de la gestion de la commune en régie, les abonnés de Flers en Escrebieux ne faisaient pas l’objet d’une distinction entre domestiques et non domestiques
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 2 013 2 006 5
2012 2 039 2 033 4
2013 2 073 2 072 1
2014 2 088 2 086 0
2015 2 104 2 103 1
2016 2 117 2 116 1
Dechy COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 10
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 5 632 5 325 7
2012 5 657 5 652 5
2013 5 785 5 775 10
2014 5 841 5 830 11
2015 5 913 5 902 11
2016 5 999 5 988 11
Sin-le-Noble
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 385 381 4
2012 403 403 0
2013 402 402 0
2014 409 409 0
2015 405 405 0
2016 405 405 0
Fressain
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 542 538 4
2012 541 541 0
2013 546 546 2
2014 553 553 2
2015 550 549 1
2016 554 553 1
Aubigny-au-Bac
Années Abonnés Abonnés domestiques Abonnés non domestiques
2011 28 567 28 155 110
2012 28 772 28 673 97
2013 29 225 29 159 68
2014 29 315 29 224 89
2015 29 392 29 304 88
2016 29 696 29 610 86
Ensemble du service
Le nombre d’abonnés du service est en progression de 4 % depuis ces cinq dernières années, soit une moyenne de 0,8 % par an.
La densité linéaire d'abonnés (nombre d'abonnés par km de réseau hors branchement) est de 69,87 abonnés/km en 2016. LL eo Nomao " Pi] LA") FM] (x) | FM] rqu=re| rqu=m| PULLS Nonaaet pu FM]
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 11
Figure 3 : Evolution du nombre d'abonnés du service
Le nombre d'habitants par abonné (population desservie rapportée au nombre d'abonnés) est de 2,77 habitants/abonné en 2016. Ce ratio ne doit pas être confondu avec le nombre d’habitants par logement. En effet, le nombre d’abonnés est différent du nombre de logement, principalement du fait qu’un seul abonnement peut alimenter plusieurs logements. C’est le cas, par exemple, des habitats collectifs où un seul branchement, au nom du bailleur, alimente plusieurs appartements.
La consommation moyenne par abonné (consommation moyenne annuelle domestique et non domestique rapportée au nombre d'abonnés) est de 127,26 m3/abonné en 2016.
4.6 RESSOURCES EN EAU
4.6.1 Sites de production
Les ressources en eau alimentant le service « Eau Potable » de CAD sont toutes souterraines. Il s’agit de captages puisant dans la nappe de la Craie (Séno-Turonien)
Le champ captant de Flers-en-Escrebieux est exploité par Sourcéo qui est la régie de production d’eau de la Métropole Européenne de Lille (MEL). Sur les neuf forages constituant le champ captant, deux appartiennent toutefois en propre à la CAD et sont autorisés pour un prélèvement à hauteur de 8 000 m3/j. Une convention réciproque permet à la CAD de se procurer auprès de la MEL de l’eau traitée sur le site de Flers et dont elle a besoin et de lui revendre l’excédent d’eau brute prélevé sur les deux forages lui appartenant.
Champ
captant ou
captage
Nombre
de forages
Maitre
d’ouvrage
Mode de
gestion
Volumes
autorisés Date de DUP*
Esquerchin 2 CAD
Contrat de
Prestation de
service
(Suez – ex Eaux
du Nord)
500+360 m3/h
3 000 000 m3/an 20/10/1994
Flers 7 2 MEL CAD Régie (Sourcéo) 28 000 m
3/j
10 220 000 m3/an 28/8/2014 RAIMBEAUCOURT
FLINES-LEZ-RACHES
ROOST WARENDIN
EM Service Eau Potable de la CAD
Y champ captant
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 12
Champ
captant ou
captage
Nombre
de forages
Maitre
d’ouvrage
Mode de
gestion
Volumes
autorisés Date de DUP*
Férin 5 Eaux du Nord Directe 28 800 m3/j 6/5/1981
Sin-le-Noble 1 CAD Intégré au contrat de DSP 174 m3/h
1 050 m3/j 4/10/1995
Dechy 2 CAD Intégré au contrat de DSP 200 m3/h
5 000 m3/j 4/12/1997
Aubigny-au-Bac 1 CAD Intégré au contrat de DSP 450 m3/j 29/01/1998
*DUP : Déclaration d’Utilité Publique
Figure 4 : localisation des champs captants alimentant le service
En 2016, le champ captant de Férin appartient en propre aux Eaux du Nord, société privée. La CAD achète en gros l’eau qui y est produite et traitée, dans le cadre d’une convention passée avec l’entreprise. L’acquisition du champ captant par la CAD a été négociée en 2016 et effective à compter du 31 décembre. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 13
Les autres champs captant ou captages sont la propriété de la CAD. Ils sont exploités dans le cadre des contrats de Délégation de Service Public (DSP) existant, à l’exception du champ captant d’Esquerchin dont la gestion est assurée par la CAD.
L’arrivée à échéance en 2013 du contrat de DSP de Courchelettes, Douai et Waziers a été l’occasion de séparer la production d’eau de sa distribution et d’en assurer plus directement la gestion, au moyen d’un simple contrat de prestation de service. Le champ captant de Férin sera géré de manière identique.
4.6.2 Volumes prélevés et achetés en gros
Les volumes prélevés et traités par la CAD sur les captages communautaires ressortent, en m3, du tableau suivant :
Année Esquerchin Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au-Bac Total
2011 2 159 534 1 656 188 543 087 118 730 4 477 539
2012 1 722 162 1 753 936 435 728 104 584 4 016 410
2013 1 413 879 1 782 154 347 098 119 090 3 662 221
2014 1 171 959 1 560 140 406 166 107 886 3 246 151
2015 1 239 292 1 672 999 410 597 110 335 3 433 223
2016 1 318 968 1 663 265 383 224 127 989 3 493 446
Outre ces volumes, sont également mobilisés les volumes issus des forages de Flers et traités par Sourcéo :
Année Flers-en-E. Total
2011 341 545 341 545
2012 367 822 367 822
2013 404 234 404 234
2014 370 441 370 441
2015 330 830 330 830
2016 285 810 285 810
Enfin sont mobilisés les volumes achetés en gros à Férin :
Année Férin Total
2011 - -
2012 398 917 398 917
2013 878 391 878 391
2014 1 125 647 1 125 647
2015 1 067 236 1 067 236
2016 1 276 462 1 276 462
Du fait de la « crise » des perchlorates, on constate la diminution des prélèvements à Esquerchin à partir de 2012, concomitante de la sollicitation croissante du champ captant de Férin, qui se stabilise à hauteur de 1 100 000 m3/an environ.
Par ailleurs, les volumes d’eau brute excédentaire revendus aux Eaux du Nord ressortent du tableau suivant COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 14
Année
Excédent d'eau
brute
revendu
2011 1 596 670
2012 2 319 151
2013 2 084 549
2014 1 886 897
2015 101 846
2016 0
On constate une baisse drastique de ces volumes depuis 2015. Elle est le reflet de celle qui affecte le champ captant dans son entier. Il est en effet beaucoup moins sollicité pour l’alimentation de la Métropole Européenne de Lille, du fait de sa teneur en perchlorate et en nickel.
4 477 539
4 016 410
3 662 221
3 246 151 3 433 223 3 493 446
-
500 000
1000 000
1500 000
2000 000
2500 000
3000 000
3500 000
4000 000
4500 000
5000 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
m
3/an
Volumes achetés
Volumes traités à Flers
Volumes produits et traités
Figure 5 : Évolution des volumes mobilisés
En 2016, l’origine de l’eau alimentant le service « Eau Potable » de la CAD s’établit conformément à la figure suivante : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 15
26%
33%
8%
2%
6%
25%
Esquerchin
Dechy
Sin-le-Noble
Aubigny-au-Bac
Flers-en-E.
Férin
Figure 6 : répartition des volumes mobilisés en 2014
On y constate la part prépondérante prise par les champs captant d’Esquerchin, Férin et Dechy. RAIMBEAUCOURT - |
RACHES
FLINES-LEZ-RACHES
ROOST WARENDIN
ANHIERS
FLERS EN ESCREBIEUX
VV V4 LAUWIN-PLANQUE
27
ESQUERCHIN LALLAING
SIN LE NOBLE
LAMBRES LEZ DOUAI
À
COURCHELETTES
ROUCOURT
GOEULZIN ERCHIN
CANTIN CN
VTT
VILLERS-AU-TERTRE
ESTREES
BUGNICOURT
MARCQ-EN-OSTREVENT
ARLEUX
AUBIGNY-AU-BAC
BI Service Eau Potable de la CAD
© ressource prélevée et traitée par la CAD
Flers-Traitement EdN
« Achat d'eau en gros
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 16
Figure 7 : localisation des volumes mobilisés COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 17
4.6.3 Traitement de l’eau brute
Selon les sites, l’eau prélevée dans la nappe de la Craie subit des traitements plus ou moins importants, afin de la rendre ou de la maintenir potable :
• La chloration systématique, afin d’éliminer les bactéries éventuellement présentes dans l’eau, • La déferrisation pour réduire la teneur en fer, élément indésirable d’origine naturelle, • Le traitement du nickel, métal également d’origine naturel et présent à Flers-en-Escrebieux.
La CAD n’achète pas d’eau brute. Tous les achats d’eau en gros et assimilés concernent de l’eau traitée.
Les types de traitements, selon les captages du territoire, ressortent du tableau suivant :
Captages ou champs captant Traitement
Aubigny-au-Bac Déferrisation - Chloration
Esquerchin Chloration
Férin Déferrisation - Chloration
Flers-en-Escrebieux Déferrisation - Traitement du nickel - Chloration
Dechy Déferrisation - Chloration
Sin-le-Noble Chloration
4.6.4 Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau :
(indicateur P108.3)
La réglementation définit une procédure particulière pour la protection des ressources en eau (captage, forage, etc.).
En fonction de l'état d'avancement de la procédure, un indice est déterminé selon le barème suivant :
0% Aucune action de protection
20% Études environnementales et hydrogéologiques en cours
40% Avis de l'hydrogéologue rendu
50% Dossier déposé en préfecture
60% Arrêté préfectoral
80% Arrêté préfectoral complètement mis en œuvre (terrains acquis, servitudes mises en place, travaux terminés, etc.)
100% Arrêté préfectoral complètement mis en œuvre et mise en place d'une procédure de suivi de son application
En cas d'achats d'eau à d'autres services publics d'eau potable ou de ressources multiples, l'indicateur est établi pour chaque ressource et une valeur globale est calculée en pondérant chaque indicateur par les volumes annuels d'eau produits ou achetés. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 18
Champs captants 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Aubigny-au-Bac 60% 60% 60% 60% 60% 60%
Dechy 80% 80% 80% 80% 80% 80%
Esquerchin 60% 60% 60% 60% 60% 60%
Férin 60% 60% 60% 60% 60% 60%
Flers-en-Escrebieux 60% 60% 60% 80% 80% 80%
Sin-le-Noble 80% 80% 80% 80% 80% 80%
Ensemble du Service 69% 69% 69% 70% 70% 69%
4.7 RESERVOIRS
Le service « Eau potable » dispose de 4 sites de stockage d’eau :
Réservoirs « Guynemer » à Douai 2 x 2 000 m3
Réservoir de Sin-le-Noble (désaffecté) 800 m3
Réservoir d’Aubigny-au-Bac 250 m3
Réservoir de Fressain 250 m3
4.8 VOLUMES DU FLUX DE L’EAU POTABLE
4.8.1 Volumes produits, importés, exportés et mis en distribution
Ces quatre notions permettent de caractériser le volume d’eau effectivement mis à disposition des usagers du service. On distingue :
• Le volume produit (noté V1) sur les ressources gérées par le service,
• Le volume importé (noté V2), acheté à d’autres services d’eau potable, • Le volume exporté (noté V3), vendu à d’autres services d’eau potable, • Le volume mis en distribution (noté V4) est le résultat des volumes produits, importé et exportés. C’est le volume effectivement introduit dans le réseau pour desservir les usagers du service.
On a donc :
V4 = V1 + V2 – V3
L’historique des volumes produits, importés, exportés et mis en distribution ressort des tableaux suivants, pour chacun des contrats et pour l’ensemble du service « Eau Potable » de la CAD.
Année Production Importation Exportation Mise en distribution
2011 2 159 534 1 243 503 22 365 3 380 672
2012 1 722 162 1 584 739 12 122 3 294 779
2013 1 413 879 1 869 451 13 399 3 269 931
2014 1 171 959 1 960 828 12 761 3 120 027
2015 1 239 292 1 933 518 13 080 3 159 730
2016 1 318 968 2 213 098 22 920 3 509 146
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 19
Année Production Importation Exportation Mise en distribution
2011 2 199 275 0 901 958 1 297 317
2012 2 189 664 0 818 000 1 371 664
2013 2 129 252 0 586 826 1 542 426
2014 1 966 306 0 464 740 1 501 566
2015 2 083 596 0 535 452 1 548 144
2016 2 046 489 0 650 826 1 501 566
Dechy / Sin-le-Noble
NB : Pour des raisons d’imbrication des réseaux de Dechy et Sin le Noble et des conditions d’exploitation qui en découlent, il n’est pas possible de les séparer pour ces paramètres.
Année Production Importation Exportation Mise en distribution
2011 0 56 678 0 56 678
2012 0 40 549 0 40 549
2013 0 41 322 0 41 322
2014 0 39 419 0 39 419
2015 0 42 823 0 42 823
2016 0 41 709 0 41 709
Fressain
Année Production Importation Exportation Mise en distribution
2011 118 730 0 56 678 62 052
2012 104 584 0 40 549 64 035
2013 119 090 0 41 322 77 768
2014 107 886 0 39 419 68 467
2015 110 335 0 42 823 67 512
2016 127 989 0 41 709 68 467
Aubigny
Année Production Importation Exportation Mise en distribution
2011 4 477 539 341 545 22 365 4 796 719
2012 4 016 410 766 739 12 122 4 771 027
2013 3 662 221 1 282 625 13 399 4 931 447
2014 3 246 151 1 496 088 12 761 4 729 479
2015 3 433 223 1 398 066 13 080 4 818 209
2016 3 493 446 1 562 272 22 920 5 032 798
Ensemble du service
La synthèse de ces paramètres pour l’ensemble du service tient compte du fait que les exportations des contrats des périmètres de Dechy et Sin-le-Noble se font à destination du contrat de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers, où elles figurent parmi les importations.
De même, les exportations du contrat d’Aubigny-au-Bac constituent les importations de celui de Fressain.
4.8.2 Volumes consommés
Quatre notions permettent de caractériser les volumes d’eau consommés à un titre ou à un autre à partir du réseau public. On distingue :
• Le volume consommé comptabilisé (noté V7) est le volume constaté au niveau des compteurs servant à la facturation aux abonnés. Le cas échéant, il fait l’objet d’une péréquation permettant Année
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Volume
consommé
comptabilise
913 563
944 037
946 208
907 579
915 653
992 673
dont
domestique
777 803
763 085
913 057
882 771
898 195
992 673
Dechy / Sin-le-Noble
dont non
domestique
135 760
180 952
33 171
24 808
17 458
0
Volume de
service
26 613
26 613
26 613
26 613
35 674
35 914
Volume
consommé
autorisé
940 176
970 650
972 821
934 192
951 327
1 028 587
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 20
de le ramener à une période de 365 jours, si les dates de relèves ne correspondent pas à l’année civile,
• Le volume consommé sans comptage (noté V8) est le volume consommé en des points de livraison dépourvus de compteurs. Ce cas de figure tend largement à disparaître. Il s’agit le plus souvent de survivances de pratiques anciennes, telles que des robinets de cimetières ou des bouches d’arrosage d’espaces publics. Puisqu’ils ne sont pas mesurés, ces volumes doivent faire l’objet d’une estimation,
• Le volume de service (noté V9) est le volume d’eau consommé dans l’année lors des opérations d’entretien du réseau, telles que les purges, vidanges, rinçages, tests réglementaires des ouvrages des services incendie,… Ces volumes doivent également faire l’objet d’une estimation, • Le volume consommé autorisé (noté V6) est la somme des trois volumes précédents. C’est le volume prélevé dans le réseau et dont on a le contrôle.
On a donc :
V6 = V7 + V8 + V9
L’historique des volumes consommés ressort des tableaux suivants, pour chacun des contrats et pour l’ensemble du service « Eau Potable » de la CAD.
Année
Volume
consommé
comptabilisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume de
service
Volume
consommé
autorisé
2011 2 868 423 2 670 818 197 605 29 103 2 897 526
2012 2 702 114 2 585 940 116 174 28 776 2 730 890
2013 2 697 153 2 481 780 215 373 32 483 2 729 636
2014 2 637 034 2 455 363 181 671 25 621 2 662 655
2015 2 593 968 2 408 262 185 706 44 724 2 638 692
2016 2 713 705 2 512 034 201 671 44 725 2 758 430
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année
Volume
consommé
comptabilisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume de
service
Volume
consommé
autorisé
2011 29 366 26 273 3 093 420 29 786
2012 29 767 29 767 0 420 30 187
2013 31 344 31 344 0 1 270 32 614
2014 31 411 31 411 0 1 270 32 681
2015 31 448 31 448 0 2 310 33 758
2014 30 090 30 090 0 3 050 33 140
Fressain COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 21
Année
Volume
consommé
comptabilisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume de
service
Volume
consommé
autorisé
2011 45 121 43 359 1 762 1 860 46 981
2012 44 996 44 996 0 1 860 46 856
2013 46 046 46 046 0 1 373 47 419
2014 47 165 47 165 0 1 376 48 541
2015 44 695 44 695 0 3 310 48 005
2016 42 720 42 720 0 7 190 49 910
Aubigny
Année
Volume
consommé
comptabilisé
dont
domestique
dont non
domestique
Volume de
service
Volume
consommé
autorisé
2011 3 856 473 3 518 253 338 220 57 996 3 914 469
2012 3 720 914 3 423 788 297 126 57 669 3 778 583
2013 3 720 751 3 472 207 248 544 61 739 3 782 490
2014 3 623 189 3 416 710 206 479 54 880 3 678 069
2015 3 585 764 3 382 600 203 164 86 018 3 671 782
2016 3 779 188 3 577 517 201 671 90 879 3 870 067
Ensemble du service
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
4 000 000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
m
3/an non domestique
domestique
Figure 8 : Evolution des volumes consommés comptabilisés
4.8.3 Volumes perdus
Le volume perdu (noté V5) se calcule par différence entre le volume mis en distribution et le volume consommé autorisé. C’est la quantité d’eau « disparaissant » annuellement des réseaux. Il s’agit essentiellement de fuites. Le volume perdu peut également être dû à d’autres phénomènes comme, par exemple, l’obsolescence de compteurs de facturation qui sous-estiment les volumes consommés.
On a donc : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 22
V5 = V6 – V4
Année
Volume mis
en
distribution
Volume
consommé
autorisé
Volume
perdu
2011 3 380 672 2 897 526 483 146
2012 3 294 779 2 730 890 563 889
2013 3 269 931 2 729 636 540 295
2014 3 120 027 2 662 655 457 372
2015 3 159 730 2 638 692 521 038
2016 3 509 146 2 758 430 750 716
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année
Volume mis
en
distribution
Volume
consommé
autorisé
Volume
perdu
2011 1 297 317 940 176 357 141
2012 1 371 664 970 650 401 014
2013 1 542 426 972 821 569 605
2014 1 501 566 934 192 567 374
2015 1 548 144 951 327 596 817
2016 1 501 566 1 028 587 472 979
Dechy / Sin-le-Noble
Année
Volume mis
en
distribution
Volume
consommé
autorisé
Volume
perdu
2011 56 678 29 786 26 892
2012 40 549 30 187 10 362
2013 41 322 32 614 8 708
2014 39 419 32 681 6 738
2015 42 823 33 758 9 065
2016 41 709 33 140 8 569
Fressain
Année
Volume mis
en
distribution
Volume
consommé
autorisé
Volume
perdu
2011 62 052 46 981 15 071
2012 64 035 46 856 17 179
2013 77 768 47 419 30 349
2014 68 467 48 541 19 926
2015 67 512 48 005 19 507
2016 68 467 49 910 18 557
Aubigny
Année
Volume mis
en
distribution
Volume
consommé
autorisé
Volume
perdu
2011 4 796 719 3 914 469 882 250
2012 4 771 027 3 778 583 992 444
2013 4 931 447 3 782 490 1 148 957
2014 4 729 479 3 678 069 1 051 410
2015 4 818 209 3 671 782 1 146 427
2016 5 120 888 3 870 067 1 250 821
Ensemble du service COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 23
4.8.4 Bilan des volumes de l’eau potable pour 2015
Par périmètres de contrats, le bilan des volumes constituant le flux de l’eau potable s’établit ainsi :
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Dechy / Sin-le-Noble
Production
(V1)
2 046 489 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
1 501 566 m3 Importations
(V2)
0 m3
Exportations
(V3)
650 826 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
1 028 587 m3
Pertes
(V5)
472 979 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
992 673 m3
Volume de service
(V9)
35 914 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
0 m3
Production
(V1)
1 318 968 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
3 509 146 m3 Importations
(V2)
2 213 098 m3
Exportations
(V3)
22 920 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
2 758 430 m3
Pertes
(V5)
750 716 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
2 713 705 m3
Volume de service
(V9)
44 725 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
0 m3 |
‘
|
|
‘
|
ri
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 24
Fressain
Aubigny-au-Bac
Ensemble du Service
Production
(V1)
3 493 446 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
5 032 798 m3 Importations
(V2)
1 562 272 m3
Exportations
(V3)
22 920 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
3 870 067 m3
Pertes
(V5)
1 250 821 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
3 779 188 m3
Volume de service
(V9)
90 879 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
0 m3
Production
(V1)
127 989 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
68 467 m3 Importations
(V2)
0 m3
Exportations
(V3)
41 709 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
49 910 m3
Pertes
(V5)
18 557 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
42 720 m3
Volume de service
(V9)
7 190 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
0 m3
Production
(V1)
0 m3 Volume mis en
distribution
(V4)
41 709 m3 Importations
(V2)
41 709 m3
Exportations
(V3)
0 m3
Volume consommé
autorisé
(V6)
33 140 m3
Pertes
(V5)
8 569 m3
Volume consommé
comptabilisé
(V7)
30 090 m3
Volume de service
(V9)
3 050 m3
Volume consommé
sans comptage
(V8)
0 m3 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 25
4.9 LINEAIRE DES RESEAUX
En 2016, le service « Eau Potable » comportait 597 km de canalisation dont près de 425 km de conduites principales. On constate un différentiel avec les données des années précédentes. Il est dû à la mise en service, par le délégataire, d’un nouveau système d’information géographique qui a été l’occasion d’un « toilettage » des bases de données.
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 402 832 279 868 122 964
2012 403 815 280 684 123 131
2013 402 655 279 491 123 164
2014 409 098 285 934 123 164
2015 406 955 283 791 123 164
2016 407 962 284 798 123 164
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 42 259 30 609 11 650
2012 42 848 31 174 11 674
2013 42 259 30 609 11 650
2014 43 567 31 857 11 710
2015 43 762 32 010 11 752
2016 44 385 32 609 11 776
Dechy
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 114 763 81 765 32 998
2012 116 118 83 120 32 998
2013 116 690 83 538 33 152
2014 117 035 83 765 33 270
2015 115 708 82 348 33 360
2016 117 930 84 498 33 432
Sin-le-Noble
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 10 892 8 932 1 960
2012 11 284 9 324 1 960
2013 11 323 9 323 2 000
2014 11 363 9 323 2 040
2015 11 298 9 252 2 046
2016 11 311 9 265 2 046
Fressain COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 26
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 15 714 13 794 1 920
2012 15 735 13 815 1 920
2013 15 721 13 801 1 920
2014 15 721 13 801 1 920
2015 15 733 13 801 1 932
2016 15 752 13 820 1 932
Aubigny-au-Bac
Année
Longueur
totale
(en m)
dont
canalisations
dont
branchements
2011 586 460 414 968 171 492
2012 589 800 418 117 171 683
2013 588 648 416 762 171 886
2014 596 784 424 680 172 104
2015 593 456 421 202 172 254
2016 597 340 424 990 172 350
Ensemble du service
4.10 INDICATEURS DE PERFORMANCES DES RESEAUX
4.10.1 Rendement du réseau de distribution
(indicateur P104.3)
Le rendement du réseau de distribution permet de connaître la part des volumes introduits dans le réseau de distribution qui est consommée ou vendue à un autre service. Sa valeur et son évolution sont le reflet de la politique de lutte contre les pertes d'eau en réseau de distribution.
Le rendement du réseau de distribution se calcule donc :
Rendement = (V6 + V3) / (V1 + V2)
De par sa définition, le rendement peut être influencé favorablement par un volume des exportations (V3) important.
Année C/D/F/W Dechy / Sin-le- Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2011 85,8% 83,8% 52,6% 87,3% 81,7%
2012 82,9% 81,7% 74,4% 83,6% 79,3%
2013 83,5% 73,2% 78,9% 74,5% 76,8%
2014 85,4% 71,1% 82,9% 81,5% 77,8%
2015 83,6% 71,4% 78,8% 82,3% 76,3%
2016 78,7% 82,1% 79,5% 71,6% 77,0% COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 27
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Rendement
C/D/F/W
Dechy / Sin-le-Noble
Fressain
Aubigny-au-Bac
Ensemble du service
Figure 9 : évolution des rendements des réseaux
A titre indicatif, une étude comparative de la FNCCR (Fédération Nationale des Collectivités
Concédantes et Régies) des services d’eau potable « intermédiaires » révèle, pour l’année 2011, un
rendement moyen de 84.1 %.
On constate une amélioration nette des rendements du secteur Sin-le-Noble/Dechy.
On constate également une dégradation des rendements sur le secteur de Courchelettes, Douai, Flers et
Waziers.
L’amélioration de l’ensemble des réseaux reste un objectif prioritaire de la CAD.
4.10.2 Indice Linéaire de Consommation (ILC)
L’Indice Linéaire de Consommation (ILC) permet de rapporter les consommations en eau à la longueur de canalisations (hors branchements) et de définir ainsi un type de réseau. Il s’exprime en m3 consommé par kilomètres de canalisation et par jour.
ILC = V7 / (L canalisations x 365)
Année C/D/F/W Dechy / Sin-le- Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2011 28,1 22,3 9,0 9,0 25,5
2012 26,4 22,6 8,7 8,9 24,4
2013 26,4 22,7 9,2 9,1 24,5
2014 25,3 21,5 9,2 9,4 23,4
2015 25,0 21,9 9,3 8,9 23,3
2016 26,1 23,2 8,9 8,5 24,4 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 28
0
5
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indice Linéaire de Consommation
C/D/F/W
Dechy / Sin-le-Noble
Fressain
Aubigny-au-Bac
Ensemble du service
Figure 10 : évolution des ILC des réseaux
Les Indices Linéaires de Consommation dénotent des réseaux urbains intermédiaires à Courchelettes, Douai, Flers-en-Escrebieux, Waziers, Sin-le-Noble et Dechy. Ils caractérisent des réseaux ruraux à Fressain et Aubigny-au-Bac.
4.10.3 Indice linéaire des volumes non comptés (ILVNC)
(indicateur P105.3)
Cet indicateur permet de connaître, par kilomètre de réseau, la part des volumes mis en distribution qui ne font pas l'objet d'un comptage lors de leur distribution aux abonnés.
Sa valeur et son évolution sont le reflet du déploiement de la politique de comptage aux points de livraison des abonnés et de l'efficacité de la gestion du réseau.
ILVNC = (V4 - V7) / (L canalisations x 365)
L’ILVNC s’exprime en m3/km/jour
Année C/D/F/W Dechy / Sin- le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2011 5,0 9,4 8,4 3,4 6,2
2012 5,8 10,3 3,2 3,8 6,9
2013 5,6 14,3 2,9 6,3 8,0
2014 4,6 14,1 2,4 4,2 7,1
2015 5,5 15,2 3,4 4,5 8,0
2016 7,7 11,9 3,4 5,1 8,1 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 29
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indice Linéaire de volume non compté
C/D/F/W
Dechy / Sin-le-Noble
Fressain
Aubigny-au-Bac
Ensemble du service
Figure 11 : évolution des ILVNC des réseaux
En milieu urbain intermédiaire comme celui du service (exception faite de Fressain et Aubigny-au-Bac), l’indice linéaire des volumes non comptés moyen donné par l’étude comparative de la FNCCR en 2011 est de 6,5m3/j/km
4.10.4 Indice linéaire de pertes en réseau (ILP)
(indicateur P106.3)
Cet indicateur permet de connaître, par km de réseau, la part des volumes mis en distribution qui ne sont pas consommés sur le périmètre du service. Sa valeur et son évolution sont le reflet d'une part de la politique de maintenance et de renouvellement du réseau, et d'autre part des actions menées pour lutter contre les volumes détournés et pour améliorer la précision du comptage chez les abonnés.
ILP = V5 / (L canalisations x 365)
L’ILP s’exprime en m3/km/jour
Année C/D/F/W Dechy / Sin- le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2011 4,7 8,7 8,2 3,0 5,8
2012 5,5 9,6 3,0 3,4 6,5
2013 5,3 13,7 2,6 6,0 7,6
2014 4,4 13,4 2,0 4,0 6,8
2015 5,0 14,3 2,7 3,9 7,5
2016 7,2 11,1 2,5 3,7 8,1
On constate une remontée des ILP sur la majorité des réseaux, en corrélation avec l’amélioration de l’appréciation des pertes.
Les réseaux de Dechy et Sin-le-Noble montre une amélioration de leur performance alors que ceux du secteur Courchelettes, Douai, Flers et Waziers se dégradent. = °
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 30
0
2
4
6
8
10
12
14
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Indice Linéaire de Perte
C/D/F/W
Dechy / Sin-le-Noble
Fressain
Aubigny-au-Bac
Ensemble du service
Figure 12 : évolution des ILP sur les réseaux
Pour mémoire, l’indice linéaire de pertes moyen donné par l’étude comparative de la FNCCR en 2011 est de 6.1m3/j/km
4.11 INDICE DE CONNAISSANCE ET DE GESTION PATRIMONIALE DES RESEAUX (ICGPR)
(indicateur P103.2)
L’indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable est calculé selon la définition de l’Arrêté du 02 mai 2007, modifié par l’arrêté du 2 décembre 2013.
Cet indice est lié à la tenue, entre autres, d’une cartographie de réseau. Suivant les contrats d’exploitation, la connaissance du réseau d’eau potable n’est pas la même. Les exploitants de réseau ont en charge l’amélioration constante de la base de données.
L’arrêté du 2 décembre 2013 établit un nouveau barème pour l’indice de connaissance et de gestion patrimoniale. Cet indice est dorénavant établi sur un maximum de 120 points. Il n’est pas possible de comparer le nouvel indice avec l’ancien qui a été établi en pourcentage, avec un barème différent.
Les critères pris en compte sont les suivants, avec, dans le calcul de la note, un effet barrière qui empêche de tout prendre en compte si les quatre premiers critères, jugés primordiaux, ne sont pas atteints.
• Existence d’un plan des réseaux
• Mise à jour annuelle du plan des réseaux
• Informations structurelles complètes sur tronçon (diamètre, matériaux) • Connaissance pour chaque tronçon de l'âge des canalisations
• Localisation et description des ouvrages annexes et des servitudes
• Inventaire pompes et équipements électromécaniques
• Dénombrement et localisation des branchements sur les plans de réseaux • Inventaire caractéristiques compteurs et références - carnet métrologique • Inventaire secteurs de recherche de pertes d'eau
• Localisation des autres interventions
• Mise en œuvre d'un plan pluriannuel de renouvellement des canalisations COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 31
• Existence et mise en œuvre d'une modélisation des réseaux
L’indice de Connaissance et de Gestion Patrimoniale des Réseaux s’établit donc comme suit, par contrat de DSP :
Contrats 2013 2014 2015 2016
C/D/F/W 76 76 76 96
Dechy 27 80 80 81
Sin-le-Noble 30 80 80 81
Aubigny-au-Bac 81 81 81 81
Fressain 30 80 85 85
Ensemble du Service* 62 77 77 91
*pour l’ensemble du service, la note est la moyenne des contrats, pondérée par le linéaire de canalisations principales.
On remarque une nette progression sur le contrat de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers. Elle est due à un effort fourni sur la connaissance des caractéristiques des systèmes de comptage et la mise en œuvre d'un plan pluriannuel de renouvellement des canalisations. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 32
5 QUALITE DE L’EAU
Les dispositions réglementaires (Code de la Santé Publique – articles R.1321-1 à R.1321-66 et annexes 13-1 à 13-2) imposent des normes très strictes aux eaux destinées à la consommation humaine :
• ne pas contenir de micro-organismes, de parasites ou toutes autres substances consistant un danger potentiel pour la santé des personnes ;
• être conformes à des Limites de Qualité pour les paramètres susceptibles de générer des effets immédiats ou à plus long terme sur la santé des consommateurs ;
• satisfaire à des Références de Qualité, valeurs indicatives établies à des fins de suivi des installations de production et de distribution d’eau et d’évaluation de risques pour la santé des personnes.
La qualité de l’eau produite et distribuée est contrôlée en de nombreux points du réseau, depuis le forage jusqu’au robinet de l’abonné. Aux points de captage, dans les usines de traitement et le long du réseau de distribution, des analyses régulières sont réalisées à la fois par les exploitants (on parle alors d’autocontrôle) et par l’Agence Régionale de la Santé (ARS, ex DDASS).
Les résultats de l’ARS font l’objet d’un affichage public.
En 2016, 63 prélèvements ont été réalisés sur le réseau par le délégataire et 230 par l’ARS.
5.1 SURVEILLANCE REGLEMENTAIRE DES EAUX BRUTES
Par périmètre de contrat, le nombre d’analyses effectuées par l’ARS au titre du contrôle réglementaire de la production ressortent des tableaux ci-dessous.
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 6 0 100%
Physico-chimie 1 316 0 100%
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 1 113 1 100%
Microbiologie 9 0 100%
Physico-chimie 649 0 100%
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 900 0 100%
2015
2016
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
2014
2013
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 878 0 100%
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 882 0 100%
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 892 0 100%
Microbiologie 27 0 100%
Physico-chimie 1 359 0 100%
2015
2016
Dechy / Sin-le-Noble
2014
2013 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 33
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie
Physico-chimie
Microbiologie 2 0 100%
Physico-chimie 438 0 100%
Microbiologie 0 0
Physico-chimie 0 0
Microbiologie 2 0 100%
Physico-chimie 450 0 100%
2015
2016
Aubigny-au-Bac
2014
2013
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 10 0 100%
Physico-chimie 2 194 0 100%
Microbiologie 10 0 100%
Physico-chimie 2 433 1 100%
Microbiologie 13 0 100%
Physico-chimie 1 541 0 100%
Microbiologie 33 0 100%
Physico-chimie 2 709 0 100%
2015
2016
Ensemble du service
2014
2013
5.2 SURVEILLANCE REGLEMENTAIRE DES EAUX DISTRIBUEES
(indicateurs P101.1 et P102.1)
Par périmètre de contrat, les prélèvements effectués par l’ARS au titre du contrôle réglementaire ressortent des tableaux ci-dessous.
Il est important de noter qu’un prélèvement correspond à plusieurs paramètres analysés.
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 120 0 100%
Physico-chimie 75 1 99%
Microbiologie 120 0 100%
Physico-chimie 72 0 100%
Microbiologie 116 0 100%
Physico-chimie 71 7 90%
Microbiologie 114 0 100%
Physico-chimie 50 1 98%
Microbiologie 125 0 100%
Physico-chimie 35 1 97%
Microbiologie 125 0 100%
Physico-chimie 23 2 91% 2016
2015
2012
2013
2014
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
2011
Deux non-conformités physico-chimiques ont été relevées sur l’ensemble des prélèvements en 2016. Il s’agit d’une teneur en Nickel supérieure à la norme qui a été résolue par la modification des stratégies de pompage sur le champ captant de Flers, les captages le constituant étant diversement affecté par ce paramètre qui est d’origine géologique, donc naturelle L’autre non-conformité concernait le paramètre COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 34
« turbidité », pour un prélèvement sur un point d’eau peu utilisé. Le problème a été résolu par une purge du réseau.
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 33 0 100%
Physico-chimie 12 0 100%
Microbiologie 32 0 100%
Physico-chimie 10 0 100%
Microbiologie 35 0 100%
Physico-chimie 10 0 100%
Microbiologie 12 0 100%
Physico-chimie 3 0 100%
Microbiologie 29 0 100%
Physico-chimie 9 0 100%
Microbiologie 28 0 100%
Physico-chimie 7 0 100% 2016
2015
2011
2012
2013
2014
Sin-le-Noble
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 15 0 100%
Physico-chimie 12 1 92%
Microbiologie 15 0 100%
Physico-chimie 10 0 100%
Microbiologie 18 0 100%
Physico-chimie 9 0 100%
Microbiologie 8 0 100%
Physico-chimie 3 0 100%
Microbiologie 22 0 100%
Physico-chimie 8 0 100%
Microbiologie 21 0 100%
Physico-chimie 9 0 100% 2016
2015
2012
2013
2014
Dechy
2011
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 8 0 100%
Physico-chimie 3 0 100%
Microbiologie 11 0 100%
Physico-chimie 5 0 100%
Microbiologie 10 0 100%
Physico-chimie 5 0 100%
Microbiologie 7 0 100%
Physico-chimie 5 0 100%
Microbiologie 8 0 100%
Physico-chimie 4 0 100%
Microbiologie 9 0 100%
Physico-chimie 5 1 80% 2016
2015
2012
2013
2014
Aubigny-au-Bac
2011
Une non-conformité physico-chimique a été relevée sur l’ensemble des prélèvements en 2016 à Aubigny. Il s’agit d’une teneur en plomb supérieure à la norme due au réseau intérieur du bâtiment. Elle a été résolue par la rénovation des conduites privées incriminées. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 35
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 7 0 100%
Physico-chimie 2 0 100%
Microbiologie 7 0 100%
Physico-chimie 2 0 100%
Microbiologie 7 0 100%
Physico-chimie 2 0 100%
Microbiologie 5 0 100%
Physico-chimie 1 0 100%
Microbiologie 4 0 100%
Physico-chimie 2 1 50%
Microbiologie 3 0 100%
Physico-chimie 0 0 -
Fressain
2011
2012
2015
2013
2014
2016
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 183 0 100%
Physico-chimie 104 2 98%
Microbiologie 185 0 100%
Physico-chimie 99 0 100%
Microbiologie 186 0 100%
Physico-chimie 97 7 93%
Microbiologie 146 0 100%
Physico-chimie 62 1 98%
Microbiologie 188 0 100%
Physico-chimie 58 2 97%
Microbiologie 186 0 100%
Physico-chimie 44 3 93% 2016
2013
2014
2015
Ensemble du service
2011
2012
5.3 AUTOCONTROLE DES EAUX DISTRIBUEES
En complément des contrôles officiels effectués par l’ARS, le délégataire est astreint à la réalisation de prélèvements supplémentaires, au titre de l’autocontrôle.
Les résultats, pour l’année 2016ressortent des tableaux suivants :
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 89 0 100%
Physico-chimie 13 1 92%
Microbiologie 71 0 100%
Physico-chimie 17 0 100%
Microbiologie 17 0 100%
Physico-chimie 1 0 100% 2016
2014
Courchelettes / Douai / Flers / Waziers
2015 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 36
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 47 0 100%
Physico-chimie 0 0
Microbiologie 44 0 100%
Physico-chimie 1 0 100%
Microbiologie 3 0 100%
Physico-chimie 0 0 2016
2014
Sin-le-Noble
2015
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 34 0 100%
Physico-chimie 1 0 100%
Microbiologie 33 0 100%
Physico-chimie 1 0 100%
Microbiologie 10 0 100%
Physico-chimie 0 0 2016
2014
Dechy
2015
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 37 0 100%
Physico-chimie 13 0 100%
Microbiologie 31 0 100%
Physico-chimie 13 0 100%
Microbiologie 15 0 100%
Physico-chimie 6 0 100% 2016
2014
Aubigny-au-Bac
2015
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 24 0 100%
Physico-chimie 0 0
Microbiologie 20 0 100%
Physico-chimie 4 0 100%
Microbiologie 11 0 100%
Physico-chimie 0 0 2016
2014
Fressain
2015
Année Paramètres Nombre de prélèvements dont non conformes taux de conformité
Microbiologie 231 0 100%
Physico-chimie 27 1 96%
Microbiologie 199 0 100%
Physico-chimie 36 0 100%
Microbiologie 56 0 100%
Physico-chimie 7 0 100% 2016
2014
Ensemble du service
2015 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 37
5.4 IONS PERCHLORATES
Les ions perchlorates sont l’objet d’une attention particulière en France depuis 2012. Ce composé chimique est essentiellement issu de l’industrie des poudres et explosifs et constitue un contaminant de l’eau au droit des sites industriels de production et des champs de batailles, de la première guerre mondiale notamment.
Il n’existe pas à ce jour de norme de qualité pour ce paramètre chimique, soupçonné d’être un perturbateur endocrinien. Dans l’attente de l’établissement d’une norme éventuelle, le Ministère de la Santé a émis, au plan national, une recommandation déconseillant l’usage de l’eau du robinet aux femmes enceintes et allaitantes pour des teneurs en perchlorates supérieures à 15 μg/l et aux nourrissons de moins de six mois pour des teneurs supérieures à 4 μg/l
Par arrêté du 25 octobre 2012, le préfet du Nord a décidé d’imposer une restriction d’usage de l’eau du robinet aux mêmes catégories de population et pour les mêmes seuils de concentration.
Les ressources du service Eau Potable de la CAD affectées par les perchlorates sont :
• Le champ captant d’Esquerchin, avec un taux de l’ordre de 30 μg/l en 2016 • Le captage d’Aubigny-au-Bac, avec un taux de l’ordre de 20 μg/l
• Le captage de Sin-le-Noble, avec un taux de l’ordre de 14 μg/l
Grâce au recours au champ captant de Férin, dont les eaux sont exemptes de perchlorates, ainsi d’ailleurs que de nitrates, Il a été possible de ramener les concentrations en perchlorates à un taux inférieur à 14 μg/l sur le secteur de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers.
De manière analogue, la prépondérance du champ captant de Dechy, exempt de perchlorates, dans l’alimentation du secteur de Dechy et Sin-le-Noble permet la distribution d’une eau respectant les seuils de l’arrêté préfectoral.
En conséquence, l’eau distribuée fait l’objet d’une restriction d’usage concernant les nourrissons de moins de six mois sur les communes de Courchelettes, Douai, Flers-en-Escrebieux et Waziers.
Elle fait l’objet d’une restriction d’usage concernant les nourrissons de moins de six mois et les femmes enceintes et allaitantes sur les communes d’Aubigny-au-Bac et Fressain.
Les communes de Dechy et Sin-le-Noble ne font l’objet d’aucune restriction. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 38
6 TRAVAUX NEUFS ET RENOUVELLEMENTS
6.1 ÉRADICATION DES BRANCHEMENTS EN PLOMB
La législation a prévu l'abaissement progressif de la teneur en plomb dans l'eau distribuée. Depuis le 25 décembre 2013, cette teneur ne doit plus excéder 10 μg/l. Cette faible valeur peut induire une non- conformité, même dans des réseaux où l’eau est incrustante. De fait, on constate sur le service eau potable de la CAD un à deux dépassements de la norme par an.
En conséquence la CAD mène une politique d’éradication des branchements en plomb.
Pour ce faire, elle s’appuie sur trois leviers d’actions :
• Renouvellement dans le cadre des travaux prévus dans les contrats de DSP, • Renouvellement à l’occasion du remplacement des conduites anciennes, • Renouvellement dans le cadre d’opérations spécifiques, au moyen d’un marché à bons de commande.
Année Branchements en plomb supprimés dans l'année Branchements en plomb restant au 31 décembre
2005 489 10 838
2006 689 10 149
2007 628 9 521
2008 390 9 131
2009 548 8 583
2010 571 8 012
2011 619 7 393
2012 792 6 601
2013 790 5 811
2014 697 5 114
2015 698 4 416
2016 734 3 256
Une consolidation des bases de données en 2016 a mis en évidence que le nombre de branchements en plomb était surestimé d’environ 400 unités, certaines rues traitées par le passé n’ayant pas été décomptées. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 39
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
9 000
10 000
11 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Figure 13 : évolution du nombre de branchement en plomb sur le service
Sur les 27 647 branchements d’eau que compte le service, 11,8 % sont encore en plomb au 31 décembre 2016.
734 branchements plomb ont été remplacés en 2015.
Il reste à renouveler environ 3300 branchements en plomb sur le service « Eau Potable » de la CAD.
6.2 TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT DES CONDUITES
En 2016, le service « Eau Potable » de la CAD a renouvelé 3 923 mètres de canalisations principales, dont le détail ressort du tableau suivant :
Communes Rues Linéaires (m.l.) Montant de l'opération
Sin-le-Noble Rue Sembat 303 136 500
Sin-le-Noble rue du Bois des Retz 1555 283 000
Sin-le-Noble rue du Château d'eau/le Raquet 240 travaux du délégataire
Sin-le-Noble rue de Plougastel 160 travaux du délégataire
Sin-le-Noble rue Jules Guesde 155 travaux du délégataire
Douai rues de la Madeleine et Saint-Jacques 330 232 200
Douai rue des Wetz 260 84 500
Dechy rue Joliot-Curie 180 travaux du délégataire
Dechy rue de la République 740 214 600
Total 3923 950 800
Sur les communes de Dechy et Sin-le-Noble, la CAD dispose de comptes de renouvellement avec lesquels il fait réaliser par le délégataire des travaux de renouvellement de réseau. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 40
6.3 TAUX MOYEN DE RENOUVELLEMENT DES RESEAUX D’EAU POTABLE
(indicateur P107.2)
Ce taux est le quotient, exprimé en pourcentage, du linéaire de réseau renouvelé (par la collectivité et/ou le délégataire) par la longueur du réseau. Le linéaire renouvelé inclut les sections de réseaux remplacées à l’identique ou renforcées ainsi que les sections réhabilitées, mais pas les branchements. Les interventions ponctuelles effectuées pour mettre fin à un incident localisé en un seul point du réseau ne sont pas comptabilisées, même si un élément de canalisation a été remplacé.
année Linéaire renouvelé (en m.l.) taux de renouvellement
2011 1982 0,48%
2012 3839 0,92%
2013 1729 0,41%
2014 2361 0,56%
2015 2677 0,64%
2016 3923 0,93%
Rappelons que le taux national moyen de renouvellement des réseaux est de 0,66%. (cf. le rapport d’analyses comparatives de la FNCCR 2011).
Le taux moyen dans le département du Nord était de 0,50% en 2015 (données de l’observatoire SISPEA)
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
taux de renouvellement
Objectif CAD
Moyenne nationale
Moyenne départementale
Figure 14 : évolution du taux de renouvellement des conduites
6.4 RENOUVELLEMENT DES BRANCHEMENTS
En 2016, le service « Eau Potable » de la CAD a renouvelé 379 branchements dans le cadre de son programme spécifique d’éradication des branchements en plomb, pour un montant de plus de 408 000 € HT. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 41
Communes Rues nombres de branchements Montant de l'opération (en € HT)
Douai Rue Massenet 48 46 132
Douai Rue C. Franck 17 17 409
Sin le Noble Rue Jules Ferry 6 7 000
Sin le Noble Rue Pierre Brosslette 23 25 228
Sin le Noble Rue Divers 129 137 587
Sin le Noble Rue Toussain Husson 50 58 470
Dechy rue de l égalité 17 18 496
Douai rue Lalo 25 25 700
Douai Cité Bertinchamp 10 11 484
Sin le Noble Rue Kleber Verriez 54 60 805
Total 379 408 311 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 42
7 SATISFACTION DES ABONNES
7.1 DELAI CONTRACTUEL MAXIMAL DE BRANCHEMENT DES NOUVEAUX ABONNES ET RESPECT DU DELAI (indicateurs D151.0 et P152.1)
Le délai d’ouverture d’un branchement neuf est de 24 heures au maximum après souscription d’un contrat d’abonnement.
Ce délai, commun à tous les contrats de délégation de service public du service est respecté à 100 % depuis de nombreuses années.
7.2 FREQUENCE DES INTERRUPTIONS DE SERVICE NON PROGRAMMEES
(indicateur P151.1)
On peut envisager différents types d’interruptions de services :
• Les interruptions programmées, avec avis de coupure, à l’occasion de travaux ou d’opérations d’entretien lourdes,
• Les interruptions non programmées, dues aux interventions d’urgence (réparation de fuites, …).
Les secondes sont évidemment particulièrement pénalisantes pour les abonnés du service.
Le taux d'occurrence des interruptions de service non programmées est calculé en ramenant le nombre d’interruption au nombre d’abonnés exprimé en milliers. C’est donc le nombre d’interruptions non programmées pour mille abonnés.
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2011 2,04 ‰ 2,48 ‰ 7,46 ‰ 7,79 ‰ 5,51 ‰ 3,28 ‰
2012 5,94 ‰ 5,89 ‰ 6,72 ‰ 12,41 ‰ 5,52 ‰ 6,17 ‰
2013 5,74 ‰ 4,34 ‰ 8,47 ‰ 4,98 ‰ 3,65 ‰ 6,13 ‰
2014 4,31 ‰ 5,75 ‰ 7,36 ‰ 4,89 ‰ 3,60 ‰ 5,01 ‰
2015 3,53 ‰ 2,38 ‰ 7,27 ‰ 0,00 ‰ 7,27 ‰ 4,22 ‰
2016 0,00 ‰ 4,25 ‰ 5,83 ‰ 0,00 ‰ 9,03 ‰ 1,65 ‰
Du fait de l’amélioration du service sur le périmètre de Douai, Courchelettes, Flers et Waziers, on constate une baisse globale du taux d’occurrence des interruptions de service non programmées sur l’ensemble du service. Les secteurs de Dechy et surtout d’Aubigny au Bac, sont en revanche en augmentation.
7.3 TAUX DE RECLAMATIONS ECRITES
(indicateur P155.1)
L’évolution du taux de réclamations écrites, pour mille abonnés ressort du tableau suivant : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 43
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain
Aubigny-au-
Bac
Ensemble du
service
2012 0,10‰ 0,00‰ 0,88‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,24‰
2013 1,28‰ 0,00‰ 0,52‰ 0,00‰ 1,82‰ 1,03‰
2014 0,59‰ 0,48‰ 0,68‰ 2,44‰ 0,00‰ 0,61‰
2015 0,20 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,14 ‰
2016 0,29 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 0,00 ‰ 1,81 ‰ 0,24 ‰ COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 44
8 TARIFICATION ET PRIX DE L’EAU
8.1 PRINCIPES DE FORMATION DU PRIX DE L’EAU :
De manière générale, le montant figurant au bas de la facture de l’abonné rémunère deux services rendus : la distribution en eau potable et l’assainissement. Il est également affecté par les redevances de l’Agence de l’Eau et autres taxes fiscales.
Service de distribution d’eau
Abonnement
(€/an)
Part fixe du délégataire
Part fixe de la collectivité
Consommation
(€/m3)
Part variable du délégataire
Part variable de la collectivité
Service d’assainissement
Abonnement
(€/an)
Part fixe du délégataire
Part fixe de la collectivité
Consommation
(€/m3)
Part variable du délégataire
Part variable de la collectivité
Agence de l’Eau
Redevance Prélèvement
Redevance Pollution
Redevance de modernisation des réseaux
TVA
Les parts fixes et variables du délégataire rémunèrent sa prestation dans le cadre défini par le contrat.
Les parts fixes et variables de la collectivité financent, quant à elles, le fonctionnement du service et, de manière notable, les investissements nécessaires au renouvellement des réseaux et des équipements.
Pour fixer les idées et permettre des comparaisons, on a recours communément à la notion de consommation standard, qui est fixée par l’INSEE à 120 m³ par an et par foyer. Il s’agit là d’une consommation de référence nationale pour un « abonné domestique » (représentant un ménage de 3 à 4 personnes). C’est ainsi une moyenne sur l’ensemble du territoire métropolitain qui n’est pas forcément représentative des spécificités locales.
8.2 LES PARTS COMMUNAUTAIRES
Le SIADO, et la CAD à sa suite, ont fait le choix de renoncer à la part fixe collectivité, pour les compteurs de 15 mm, c'est-à-dire pour le type de branchements correspondant aux abonnés domestiques.
Ce choix répond à une volonté de réduire au minimum le poids relatif de l’abonnement sur la facture d’eau des petits consommateurs.
Pour les compteurs d’un calibre supérieur à 15 mm, la part fixe communautaire est en revanche maintenue.
8.3 TARIFICATION DU SERVICE D’EAU POTABLE
Les tarifs applicables au 1er semestre 2016 étaient les suivants : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 45
C / D / W / F Dechy Sin Aubigny Fressain
Abonnement Part fixe Exploitant
(€ HT/an) 20,19 20,86 51,94 20,69 20,34
Abonnement Part fixe CAD
(€ HT/an) 0,00 -0,67 -19,43 -0,50 -0,15
Consommation Part variable Exploitant
(€ HT/m3) 0,3124 1,1135 1,2260 1,5666 1,0113
Consommation Part variable CAD
(€ HT/m3) 1,1225 0,3214 0,1037 -0,1317 0,4236
Coût en € HT/m3 pour 120 m3/an 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60
1er semestre 2016 (Ø 15)
On constate une disparité en valeur des éléments formant le prix du service, même si la convergence du prix, calculée sur la base d’une consommation standard de 120 m3, est amorcée depuis 2013.
La seule part fixe du délégataire, varie ainsi de 20,19 à 51,94 € HT et sa part variable de 0,3124 à 1,5666 €/m3 HT.
Cette disparité est liée à l’histoire des contrats et à leurs contenus, c'est-à-dire au détail des obligations du délégataire concernant notamment le renouvellement de conduites. Les dernières renégociations ont permis de réduire cette disparité sans toutefois permettre de la faire totalement disparaître.
Afin de compenser cette disparité, la CAD a procédé à l’ajustement des parts qui lui reviennent, quitte à introduire des parts négatives.
Ainsi, grâce à cette démarche volontariste, chaque abonné domestique du service d’eau potable paie le même prix, où qu’il habite.
La tarification des compteurs d’un calibre supérieur à 15 mm au 1er semestre 2016 ressort du tableau suivant :
Part Délég. Part CAD Abonn. Part Délég. Part CAD Abonn. Part Délég. Part CAD Abonn. Part Délég. Part CAD 20 39,60 23,52 63,12 25,46 5,06 30,52 99,30 5,06 104,36 40,66 23,52
30 79,20 47,04 126,24 35,70 10,13 45,83 141,24 10,13 151,37 81,28 47,04
40 158,42 94,08 252,50 49,96 20,26 70,22 218,54 20,26 238,80 162,58 94,08
60 237,62 188,16 425,78 330,92 40,52 371,44 330,92 40,52 371,44 243,86 188,16
80 356,44 353,74 710,18 551,54 81,03 632,57 551,54 81,03 632,57 365,84 353,74
100 712,88 707,48 1 420,36 1 103,08 151,94 1 255,02 1 103,08 151,94 1 255,02 731,64 707,48
150 990,10 848,98 1 839,08 1 654,62 202,58 1 857,20 1 654,62 202,58 1 857,20 1 016,16 848,98
>150 1 683,18 1 188,57 2 871,75 2 757,70 303,87 3 061,57 2 757,70 303,87 3 061,57 1 727,48 1 188,57
Diamètre du
compteur
C / D / W / F (€ HT/an) Dechy (€ HT/an) Sin-le-Noble (€ HT/an) Aubigny (€ HT/an)
8.4 ÉVOLUTION DU PRIX DE L’EAU
L’évolution du prix du service d’eau, par contrat et pour une consommation annuelle de 120 m3 ressort du graphique qui suit.
On y constate l’effet de la renégociation du contrat de Sin-le-Noble, en 2013, celui de la passation du nouveau contrat de Courchelettes, Douai, Flers et Waziers qui a pris effet en 2014 et enfin l’unification de la tarification en 2016.
Les légères différences constatées sont dues aux actualisations contractuelles des parts du délégataire, dont les valeurs définitives ne sont pas encore connues au moment du vote de la tarification. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 46
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
2,00
01/2008 01/2009 01/2010 01/2011 01/2012 01/2013 01/2014 01/2015 01/2016
€ HT / m
3
Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au-Bac Fressain C/D/F/W
Figure 15 : Evolution du prix du service d'eau (base 120 m3)
8.5 FACTURES TYPES 120 M3
(indicateur D102.0)
Les factures-types 120 m3 pour chacune des communes desservies par le service « Eau Potable » sont présentées en annexe 2 pour celles concernant le 1er semestre et en annexe 3 pour celles du 2nd semestre. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 47
9 ÉLEMENTS FINANCIERS
9.1 LES RECETTES ET DEPENSES DU SERVICE EAU POTABLE
La majorité des recettes perçues par le service public est issue de la part de redevance payée par l’usager et reversée par le délégataire. En 2016, celle-ci s’est élevée à 3 307 577 €.
La dépense de fonctionnement liée à l’achat d’eau en gros était de 615 510€
Au titre des dépenses d’investissement du service, les travaux réalisés sur l’ensemble du territoire du service se sont élevés à 1 008 354 €.
9.2 ÉTAT DE LA DETTE DU SERVICE EAU POTABLE AU 31 DECEMBRE 2016
Au 31 décembre 2016, la dette s’élevait à 3 489 185,85 €.
Ainsi, sur la base des 82 159 habitants répartis sur le territoire du service, la dette par habitant s’élève à 42,47 €.
9.3 DUREE D’EXTINCTION DE LA DETTE DE LA COLLECTIVITE
(indicateur P153.2)
En 2016, la durée d’extinction de la dette de la CAD est de 18 mois.
La dernière annuité a pour échéance l’année 2031.
9.4 TAUX D’IMPAYES SUR LES FACTURES D’EAU
(indicateur P154.0)
Il s’agit du taux d’impayés constatés au 31 décembre de chaque année, sur les factures de l’année précédente. En l’occurrence, Il s’agit des montants TTC facturés en 2015 et impayés au 31 décembre 2016.
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain
Aubigny-au-
Bac
2011 0,92% 0,56% 0,82% 0,00% 0,00%
2012 1,13% 0,39% 0,84% 0,00% 0,00%
2013 1,15% 0,36% 0,69% 0,26% 0,50%
2014 0,67% 0,22% 0,62% 0,04% 0,00%
2015 1,37% 0,64% 0,83% 1,80% 0,77%
2016 2,14% 1,94% 1,33% 1,51% 2,08%
On constate une augmentation très importante sur la totalité des contrats depuis 2014. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 48
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Taux d'impayés
Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au-Bac Fressain C/D/F/W
Figure 16 : évolution des taux d'impayés
Dans son étude comparative de 2011, la FNCCR donne un taux moyen d’impayés de 0.81% pour une gestion de distribution déléguée, et de 1.13 % pour une gestion en régie.
9.5 TAUX DE MUTATION
Le taux de mutation est le nombre de demandes d’abonnement, rapporté au nombre total d’abonnés.
Il est exprimé en pourcentage.
Son évolution, pour les différents contrats, ressort du tableau suivant.
Année C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac
2011 12,70% 11,50% 9,70%
2012 12,00% 9,80% 8,60% 11,10% 8,20%
2013 12,80% 12,00% 13,60% 6,60% 8,50%
2014 11,90% 10,70% 10,20% 8,00% 8,50%
2015 11,10% 9,50% 10,60% 6,00% 9,50%
2016 12,40% 9,90% 11,30% 5,80% 9,30%
9.6 RESUME DES COMPTES ANNUELS DE RESULTAT D’EXPLOITATION (CARE)
Les Comptes Annuels de Résultat d’Exploitation du délégataire sont résumés dans le tableau ci-dessous. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 49
Produits
en €
Charges
en € Résultat avant impôts soit en
CDFW 5 487 725 5 804 716 -316 991 -5,78%
Dechy 844 243 758 463 85 780 10,16%
Sin-le-Noble 1 840 803 1 687 490 153 313 8,33%
Fressain 67 733 62 744 4 989 7,37%
Aubigny-au-Bac 94 472 137 432 -42 960 -45,47%
Ensemble du service 8 334 976 8 450 845 -115 869 -1,39% COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 50
10 ACTIONS DE SOLIDARITE ET DE COOPERATION DECENTRALISEE
10.1 ENGAGEMENT SOCIAL DU SERVICE « EAU POTABLE » DE LA CAD
La CAD s’est engagée dans une politique de « solidarité eau », visant à prévenir la précarité qui se décline suivant trois axes :
• le Fonds de Solidarité au Logement pour les impayés « eau potable »,
• le dispositif chèque eau,
• le dégrèvement des factures anormalement élevées.
10.1.1 Fonds de solidarité au Logement pour les impayés « eau potable » - Abandons de créances
(indicateur P109.0)
Depuis le 1er janvier 2005, le Fonds de Solidarité au Logement, outil d’action du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, intervient dans le domaine des impayés « eau potable », en application de l’article L261-4 du Code de l’action sociale et des familles.
Ce Fonds est abondé annuellement par le Département du Nord, et les collectivités et/ou leurs délégataires.
La CAD, par le biais de son délégataire contribue au FSL eau, pour l’ensemble de ses abonnés, sous forme d’abandon de créance.
Au cours de l’année 2016, le service a reçu 82 demandes d’abandons de créances et 5386,89 € ont été abandonnés à un fonds de solidarité, soit 0.001203€ / m3 pour l’année 2016 (0.001765 € m3 en 2015)
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Fressain Aubigny-au- Bac Ensemble du service
2012 0,001685 0,000350 0,000448 0,000000 0,000000 0,001112
2013 0,002130 0,000684 0,001711 0,000000 0,000000 0,001682
2014 0,001466 0,000000 0,000000 0,000000 0,000000 0,000935
2015 0,002385 0,000892 0,000672 0,000000 0,000000 0,001765
2016 0,001387 0,000413 0,001266 0,000000 0,004678 0,001203
Les conditions d’éligibilité au Fonds Solidarité Logement sont fixées par le règlement intérieur du FSL du Nord et reposent sur un montant maximal de ressources, et sur la nature et l’importance des difficultés rencontrées.
Il apparait que certains abonnés en situation de précarité, ne rassemblent pas les critères précités et ne sont donc pas éligibles au FSL. C’est une des raisons pour laquelle, la CAD a décidé de créer, dans le cadre de ses contrats de DSP, un nouveau dispositif « Chèque eau » visant à prévenir la précarité sur le Douaisis.
10.1.2 Dispositif « chèque Eau »
La CAD, a crée dès 2014, en lien avec son délégataire SED-VEOLIA, un fonds annuel de solidarité eau sous la forme de « chèque eau » afin d’aider les foyers confrontés à des problèmes d’impayés. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 51
Ce dispositif vise principalement la prévention de la précarité, en complétant les dispositifs d’aide sociale facultative (CCAS) ou en se substituant au FSL lorsqu’il ne trouve pas à s’appliquer.
Les critères d’éligibilité au dispositif « chèque eau » sont définis par la CAD en concertation avec les CCAS des communes concernées, garants de sa mise en œuvre sur le terrain.
Ce fonds s’élève pour les contrats de délégation des communes de Courchelettes, Douai, Flers en Escrebieux et Waziers, Aubigny au Bac et Fressain à un montant global de 8 500€, réparti selon une clé de répartition basée sur la taille relative des populations, modulée par un facteur reflétant les disparités sociales.
Parallèlement à cette prévention de la précarité, la CAD s’est engagée à la mise en œuvre d’actions de sensibilisation à une utilisation responsable et rationnelle de l’eau au quotidien, en partenariat avec les CCAS, le délégataire et les associations locales.
10.1.3 Dégrèvements et Loi Warsmann
Depuis 2005, la CAD a mis en en place un dispositif de dégrèvement de la redevance assainissement portant sur les factures anormalement élevées, suite à une fuite d’eau. Dans le cadre de sa prise de compétence de l’eau potable, ce dispositif a été élargi à l’eau potable.
Ce dégrèvement permet, en fonction des cas, d’exonérer un abonné, du volume d’eau supérieur à 3 fois sa consommation moyenne, et, pour les fuites d’eau n’ayant pas rejoint les réseaux d’assainissement, cette exonération peut être applicable au-delà d’une fois et demi sa consommation moyenne.
Dans le cadre de la loi de simplification et d’amélioration de la qualité du droit (Loi n°2011-525 du 17 mai 2011), ce dispositif a été renforcé pour les fuites d’eau sur canalisation après compteur. Désormais l’écrêtement susceptible d’être accordé s’applique à partir de deux fois le volume de la consommation annuelle d’eau potable, et d’une fois pour l’assainissement.
Ce dispositif, dénommé « loi Warsmann » permet de plafonner le montant des factures en cas de consommation anormale, et renforce la prévention des fuites en obligeant le distributeur à informer dans les meilleurs délais l’abonné victime d’une surconsommation.
Dans ce cadre, la CAD a accordé 19 dégrèvements en 2016, pour un volume total dégrevé de 9 490 m3. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 52
11 SYNTHESE DES INDICATEURS DE PERFORMANCE
La performance du service d’eau potable est mesurée grâce à des indicateurs conformes aux prescriptions de l’arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d’eau potable et d’assainissement.
La signification et le contenu de ces indicateurs sont détaillés dans l’annexe 1.
Cinq indicateurs sont communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif : 1 – Abonnés domestiques et assimilés
2 – Taux moyens de renouvellement des réseaux
3 – Durée d’extinction de la dette de la collectivité
4 – Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente
5 – Taux de réclamations
Huit indicateurs sont spécifiques aux services publics d’eau potable :
1 – Taux de conformité des prélèvements microbiologiques et physico-chimiques sur des eaux distribuées réalisées au titre de contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité
2 – Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable (Arrêté du 2 décembre 2013 modifiant l’arrêté du 2 mai 2007*)
3 – Rendement du réseau de distribution
4 – Indice linéaire des volumes non comptés
5 – Indice linéaire de pertes en réseau
6 – Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau
7 – Taux d’occurrence des interruptions de service non programmées
8 – Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 53
C/D/F/W Dechy Sin-le-Noble Aubigny-au- Bac Fressain Ensemble du service
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
Population desservie 59 392 58 799 5 240 5 274 15 990 15 962 1 243 1 232 891 892 82 756 82 159
Nombre d’abonnés 20 420 20 621 2 104 2 117 5 913 5 999 550 554 405 405 29 392 29 696
Taux moyen de
renouvellement des
réseaux [P107.2]
Le taux moyen de renouvellement des réseaux est de 0,93% en 2015
Il était de 0,64 % en 2015
Durée d’extinction
de la dette de la
collectivité [P153.2]
La durée d’extinction de la dette en 2016 est de 18 mois.
Elle était de 9 mois en 2015
Taux d’impayés sur
les factures d’eau de
l’année N-1 [P154.0]
1,37% 2,14% 0,64% 1,94% 0,83% 1,33% 0,77% 2,08% 1,80% 1,51%
Taux de réclamations
écrites [P155.1] 0,20‰ 0,29‰ 0.00‰ 0.00‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,00‰ 1,81‰ 0,00‰ 0,00‰ 0,14‰ 0,24‰
Taux de conformité
des prélèvements
ARS
[P101.1]
Bactériologique
[P102.1]
Physico-chimique
100%
97%
100%
91%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
100%
100%
100%
100%
100%
97%
100%
93%
[P103.2] Indice de
connaissance et de
gestion patrimoniale
76 96 80 81 80 81 81 81 85 85 77 91
Rendement du
réseau de
distribution [P104.3]
83,6% 78,7% 71,4% 82,1% 71,4% 82,1% 82,3% 71,6% 78,8% 79,5% 76,3% 77,0%
Indice linéaire des
volumes non
comptés [P105.3]
(m3/j/km)
5,5 7,7 15,2 11,9 15,2 11,9 4,5 5,1 3,4 3,4 8,0 8,1
Indice linéaire de
pertes en réseau
[P106.3] (m3/j/km)
5,0 7,2 14,3 11,1 14,3 11,1 3,9 3,7 2,7 2,5 7,5 8,1
Indice d’avancement
de la protection de la
ressource en eau
[P108.3]
70% 70% 80% 80% 80% 80% 60% 60% 60% 60% 70% 69%
Taux d’occurrence
des interruptions de
service non
programmés
[P151.1]
3,53 0,00 2,38 4,25 7,27 5,83 7,27 9,03 0,00 0,00 4,22 1,65
Délai maximal
d’ouverture de
branchements pour
les nouveaux
abonnés [D151.0]
24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h 24 h
Respect du délai
maximal d’ouverture
de branchements
[P152.1]
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
amélioration de l’indicateur indicateur constant dégradation de l’indicateur COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 54
12 PERSPECTIVE POUR 2017
Les objectifs fixés au service d’eau potable pour 2017 sont :
Sur le plan technique
• L’amélioration du taux de renouvellement des conduites pour atteindre un minimum de 1% • La réhabilitation des réservoirs de Fressain et de Sin-le-Noble
• Le renforcement de la sécurisation de l’ossature du réseau d’eau
Sur le plan financier :
• L’amélioration des conditions financières de l’unification du prix de l’eau entre les différents contrats de délégation.
• La négociation avec le délégataire de l’instauration des chèques-eau sur les contrats de Sin le Noble et Dechy COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 55
ANNEXE 1
Arrêté du 2 mai 2007 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité des services publics d’eau potable et d’assainissement
Article 1 :
Les données et les indicateurs de performance mentionnés aux annexes V et VI du Code Général des Collectivités Territoriales sont définis conformément aux dispositions figurant en annexe I du présent arrêté. Parmi ceux-ci, les indicateurs à retenir pour l’évaluation de l’inscription des services dans une stratégie de développement durable sont mentionnés à l’annexe II.
Article Annexe :
Annexe I : Indicateurs communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif 1. Abonnés domestiques et assimilés
2. Taux moyens de renouvellement des réseaux
3. Durée d’extinction de la dette de la collectivité
4. Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente
5. Taux de réclamations
Indicateurs spécifiques au service public d’eau potable :
1. Taux de conformité des prélèvements microbiologiques et physico-chimiques sur des eaux distribuées réalisées au titre de contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité 2. Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable 3. Rendement du réseau de distribution
4. Indice linéaire des volumes non comptés
5. Indice linéaire de pertes en réseau
6. Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau
7. Taux d’occurrence des interruptions de service non programmées
8. Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés
Annexe II : Indicateurs communs aux services publics d’eau potable et d’assainissement collectif Evaluation de l’inscription des services publics d’eau potable dans une stratégie de développement durable.
En accord avec les objectifs de la stratégie nationale du développement durable actualisée le 13 novembre 2006, l’évaluation de l’inscription des services publics d’eau potable et d’assainissement dans une perspective de développement durable est réalisée en examinant trois axes : la qualité de service à l’usager, la gestion financière et patrimoniale et les performances environnementales du service.
Les indicateurs à retenir pour cette évaluation sont les suivants :
1. Qualité de service à l’usager :
– taux de réclamations ;
– taux de conformité des prélèvements sur les eaux distribuées réalisés au titre du contrôle sanitaire par rapport aux limites de qualité pour ce qui concerne la microbiologie et les paramètres physico- chimiques ;
– taux d’occurrence des interruptions de service non programmées ;
– taux de respect du délai maximal d’ouverture des branchements pour les nouveaux abonnés.
2. Gestion financière et patrimoniale :
– taux moyen de renouvellement des réseaux d’eau potable ;
– durée d’extinction de la dette de la collectivité ;
– indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux d’eau potable. COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 56
3. Performance environnementale :
– rendement du réseau de distribution ;
– indice linéaire des volumes non comptés ;
– indice linéaire de pertes en réseaux ;
– indice d’avancement de la protection de la ressource en eau.
Nombre d’abonnés :
Définition : Nombre de personnes desservies par le service, y compris les résidents saisonniers. Une personne est dite desservie par le service lorsqu’elle est domiciliée dans une zone où il existe à proximité une antenne du réseau public d’eau potable sur laquelle elle est ou peut être raccordée Unité : Habitants desservis
Fréquence de détermination : Annuelle. La population prise en compte pour l’année N est la population permanente et saisonnière communiquée par les services de la mairie de chaque commune au titre de l’année N
Taux moyen de renouvellement de réseau :
Définition : Quotient du linéaire moyen du réseau de desserte renouvelé sur les 5 dernières années par la longueur du réseau de desserte
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les données prises en compte sont celles qui sont connues au 31/12 de l’année N
Durée d’extinction de la dette de la collectivité :
Définition : Durée théorique nécessaire pour rembourser la dette du service d’eau potable si la collectivité affecte à ce remboursement la totalité de l’autofinancement dégagé par le service Unité : Années
Fréquence de détermination : Annuelle. La situation est appréciée au 31 décembre de l’année N
Taux d’impayés sur les factures d’eau de l’année précédente :
Définition : Taux d’impayés au 31/12 de l’année N sur les factures émises au titre de l’année N-1 Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle
Taux de réclamation :
Définition : Cet indicateur reprend les réclamations écrites de toute nature relatives au service de l’eau, à l’exception de celles qui sont relatives au niveau de prix. Elles comprennent notamment les réclamations réglementaires, y compris celles qui sont liées au règlement de service. Le nombre de réclamations est rapporté au nombre d’abonnés divisé par 1 000
Unité : Nombre par milliers d’abonnés
Fréquence de détermination : Annuelle. Les réclamations prises en compte sont celles dont la date d’enregistrement par l’opérateur se situe entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
Taux de conformité :
Paramètres microbiologiques :
Définition : Pour les services desservant plus de 5 000 habitants ou produisant plus de 1 000 m3/j : pourcentage de prélèvements aux fins d’analyses microbiologiques - réalisés par la DDASS dans le cadre du Contrôle Sanitaire ou par l’opérateur dans le cadre de sa surveillance lorsque celle-ci se substitue tout ou en partie au Contrôle Sanitaire - jugés conformes selon la réglementation en vigueur pour les services desservant moins de 5 000 habitants et produisant moins de 1 000 m3/j : nombre de prélèvements aux fins d’analyses microbiologiques effectués dans l’année et parmi ceux-ci nombre de prélèvements non conformes
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage) COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 57
Fréquence de détermination : Annuelle. Les prélèvements pris en compte sont ceux dont la date de prise des échantillons est comprise entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
Paramètres physico-chimiques :
Définition : Pour les services desservant plus de 5 000 habitants ou produisant plus de 1 000 m3/j : Pourcentage des prélèvements aux fins d’analyses physicochimiques réalisés par la DDASS dans le cadre du Contrôle Sanitaire ou par l’opérateur dans le cadre de sa surveillance lorsque celle-ci se substitue tout ou en partie au Contrôle Sanitaire jugés conformes selon la réglementation en vigueur Pour les services desservant moins de 5 000 habitants et produisant moins de 1 000 m3/j : nombre de prélèvements réalisés en vue d’analyses physico-chimiques effectués dans l’année et parmi ceux-ci nombre de prélèvements non conformes
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les prélèvements pris en compte sont ceux dont la date de prise des échantillons est comprise entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N
_ Indice de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux et synthèse des opérations réalisées La loi de Grenelle 2 s’inscrit dans le plan national d’adaptation au changement climatique de 2011 qui prévoit 20% d’économie d’eau sur les prélèvements d’ici 2020.
Le décret du 27 janvier 2012 (« limitation des pertes en eau sur les réseaux ») précise que sous peine d’un doublement de la redevance de prélèvement, à l’échéance du 31 décembre 2013, les collectivités doivent :
- Etablir un descriptif détaillé des réseaux d’eau et d’assainissement
- Définir et mettre en œuvre un plan d’action destiné à la réduction des pertes d’eau pour les réseaux dont le taux de perte, est supérieur au seuil défini par le décret d’application.
L’arrêté du 2 décembre 2013 (JO du 19 décembre 2013) assure l’articulation entre l’obligation de réaliser un descriptif détaillé introduite par le décret du 27 janvier 2012 et l’arrêté du 2 mai 2007 sur le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service. Il modifie notamment les critères d’évaluation des indices de connaissance et de gestion patrimoniale des réseaux en introduisant un nouveau barème de 0 à 120 points (précédent barème sur 100 points).
Ce même arrêté précise qu’il faut que ce nouvel indice atteigne un total de 40 points sur les 45 premiers points accessibles pour que le service dispose d’un descriptif détaillé. D’autre part, cet arrêté stipule que l’atteinte de ce seuil de 40 points conditionne l’attribution des points suivants alloués par le barème (entre les cotations 45 et 120 points - effet « palier »).
L’indice de connaissance et de gestion patrimoniale a été calculé conformément à ce nouveau barème. Cette disposition introduit une rupture avec les valeurs des années antérieures de cet indice.
0 point : absence de plan des réseaux de transport et de distribution d’eau ou plan incomplet ; Item 1 + 10 points : existence d’un plan des réseaux de transport et de distribution d’eau potable mentionnant, s’ils existent, la localisation des ouvrages principaux (ouvrage de captage, station de traitement, station de pompage, réservoir) et des dispositifs généraux de mesures que constituent par exemple le compteur du volume d’eau prélevé sur la ressource en eau, le compteur en aval de la station de production d’eau, ou les compteurs généraux implantés en amont des principaux secteurs géographiques de distribution d’eau potable.
Item 2 + 5 points : définition d’une procédure de mise à jour du plan des réseaux afin de prendre en compte les travaux réalisés depuis la dernière mise à jour (extension, réhabilitation ou renouvellement de réseaux) ainsi que les données acquises notamment en application de l’article R. 554-34 du code de l’environnement. La mise à jour est réalisée au moins chaque année. L’obtention des 15 points précédents est nécessaire avant de pouvoir ajouter les points suivants : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 58
Item 3 + 10 points : existence d’un inventaire des réseaux identifiant les tronçons de réseaux avec mention du linéaire de la canalisation, de la catégorie de l’ouvrage définie en application de l’article R. 554-2 du code de l’environnement ainsi que de la précision des informations cartographiques définie en application du V de l’article R. 554-23 du même code et pour au moins la moitié du linéaire total des réseaux, les informations sur les matériaux et les diamètres des canalisations de transport et de distribution.
Lorsque les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les matériaux et les diamètres sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux. La procédure de mise à jour du plan des réseaux est complétée en y intégrant la mise à jour de l’inventaire des réseaux.
Item 4 + 10 points : l’inventaire des réseaux mentionne la date ou la période de pose les tronçons identifiés à partir du plan des réseaux, la moitié du linéaire total des réseaux étant renseigné. Lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 % supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque les informations sur les dates ou périodes de pose sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux.
Un total de 40 points est nécessaire pour considérer que le service dispose du descriptif détaillé des ouvrages de transport et de distribution d’eau potable mentionné à l’article D. 2224-5-1 du code général des collectivités locales. Ces 40 points doivent être obtenus pour que le service puisse bénéficier des points supplémentaires suivants :
Item 5 + 10 points : le plan des réseaux précise la localisation des ouvrages annexes (vannes de sectionnement, ventouses, purges, poteaux incendie...) et, s’il y a lieu, des servitudes instituées pour l’implantation des réseaux ;
Item 6 + 10 points : existence et mise à jour au moins annuelle d’un inventaire des pompes et équipements électromécaniques existants sur les ouvrages de stockage et de distribution ;
Item 7 + 10 points : le plan des réseaux mentionne la localisation des branchements ;
Item 8 + 10 points : un document mentionne pour chaque branchement les caractéristiques du ou des compteurs d’eau incluant la référence du carnet métrologique et la date de pose du compteur ;
Item 9 + 10 points : un document identifie les secteurs où ont été réalisées des recherches de pertes d’eau, la date de ces recherches et la nature des réparations ou des travaux effectués à leur suite ;
Item 10 + 10 points : maintien à jour d’un document mentionnant la localisation des autres interventions sur le réseau telles que réparations, purges, travaux de renouvellement... ;
Item 11 + 10 points : existence et mise en œuvre d’un programme pluriannuel de renouvellement des canalisations (programme détaillé assorti d’un estimatif portant sur au moins trois ans) ;
Item 12 + 5 points : existence et mise en œuvre d’une modélisation des réseaux, portant sur au moins la moitié du linéaire de réseaux et permettant notamment d’apprécier les temps de séjour de l’eau dans les réseaux et les capacités de transfert des réseaux.
La description des grands ouvrages (puits, réservoirs, stations de traitement, pompages...) n’est pas prise en compte pour le calcul de cet indice.
Rendement du réseau de distribution : COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 59
Définition : Il s’agit du ratio entre, d’une part le volume consommé autorisé augmenté des volumes vendus en gros à d’autres services publics d’eau potable et, d’autre part le volume produit augmenté des volumes achetés en gros à d’autres services publics d’eau potable
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les volumes pris en compte pour l’année N sont ceux déterminés au titre de l’année N
Indice linéaire des volumes non comptés :
Définition : Il s’agit du ratio entre le volume non compté, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume comptabilisé, et le linéaire de réseau de desserte Unité : m3 / km / jour
Fréquence de détermination : Annuelle. Le linéaire de réseau est celui qui est établi au 31 décembre de l’année N. Les volumes pris en compte sont ceux qui sont déterminés au titre de l’année N
Indice linéaire des pertes en réseau :
Définition : Il s’agit du ratio entre le volume de pertes, qui est la différence entre le volume mis en distribution et le volume consommé autorisé, et le linéaire de réseau de desserte Unité : _m3 / km / jour
Fréquence de détermination : Annuelle. Le linéaire de réseau est celui qui est établi au 31 décembre de l’année N. Les volumes pris en compte sont ceux qui sont déterminés au titre de l’année N
Indice d’avancement de la protection de la ressource en eau :
Définition : Niveau d’avancement (exprimé en %) de la démarche administrative et opérationnelle de protection du ou des points de prélèvement dans le milieu naturel d’où provient l’eau potable distribuée Unité : Sans dimension (pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. L’indice reflète la situation au 31 décembre de l’année N
Taux d’occurrence des interruptions de services non programmées :
Définition : Nombre de coupures d’eau liées au fonctionnement du réseau public, dont les abonnés concernés n’ont pas été informés à l’avance, par milliers d’abonnés. Une coupure d’eau est une interruption totale de la fourniture de l’eau à un ou plusieurs abonné(s) (les incidents de pression ou de qualité de l’eau ne constituent donc pas une coupure d’eau s’ils n’entraînent pas l’interruption totale de la fourniture)
Unité : nombre / milliers d’abonnés
Fréquence de détermination : Annuelle. Les coupures d’eau prises en compte sont celles qui surviennent entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N, quelle que soit la date de l’information faite aux usagers.
Délai maximal d’ouverture de branchements pour les nouveaux abonnés :
Définition : Pourcentage du nombre d’ouvertures de branchements réalisées dans le délai auquel s’est engagé le service clientèle
Unité : Sans dimension (exprimé par un pourcentage)
Fréquence de détermination : Annuelle. Les ouvertures de branchements à prendre en compte sont celles qui sont effectives entre le 01 janvier et le 31 décembre de l’année N, quelle que soit la date de la demande COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 60
ANNEXE 2
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Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 65 COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
Rapport Annuel sur le prix et la qualité du service public d’eau potable - Exercice 2016 66
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