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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 60 RPQS 2023 Eau Assainissement
Document publié le Dimanche 1 janvier 2023
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 60 RPQS 2023 Eau Assainissement)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX
ET LA QUALITE DES SERVICES PUBLICS
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© CAPB
- Côte Sud Photo .39
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 1 sur 53
table des matières
Le service public d’eau potable ........................................................................................................................... 4
1. Les usagers du service d’eau potable.............................................................................................................. 4
2. Améliorer le patrimoine du service d’eau potable .......................................................................................5
3. Exploiter les équipements d’eau potable ........................................................................................................9
4. Financer le service d’eau potable .................................................................................................................... 13
5. Améliorer en continu le service d’eau potable ............................................................................................ 16
Le service public d’assainissement collectif ................................................................................................. 17
1. Les usagers du service d’assainissement collectif .................................................................................... 17
2. Améliorer le patrimoine du service d’assainissement collectif ............................................................. 18
3. Exploiter les équipements du service d’assainissement collectif ........................................................ 21
4. Financer le service d’assainissement collectif ............................................................................................ 31
5. Améliorer en continu le service d’assainissement collectif .................................................................... 34
Assurer le service d’assainissement non collectif...................................................................................... 35
1. Les usagers du service d’assainissement non collectif ..........................................................................35
2. Le bilan des activités du service d’assainissement non collectif........................................................36
3. Le financement du le service d’assainissement non collectif ............................................................... 37
ANNEXES………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………….39
Glossaire
Un glossaire vient définir les acronymes utilisés dans le présent rapport. 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 2 sur 53
Sommaire des cartes
Carte n° 1 : modes d’exploitation de l’eau potable ..................................................................................................................................................................................................9
Carte n° 2 : avancement des zonages d’assainissement ................................................................................................................................................................................... 18
Carte n° 3 : Assainissement collectif : prospective des travaux sur STEP ................................................................................................................................................. 20
Carte n° 4 : modes d’exploitation de l’assainissement collectif ........................................................................................................................................................................ 21
Sommaire des tableaux
Tableau n° 1 : ventilation des linéaires en km de conduites d’eau potable par âge et par diamètre ..................................................................................................6
Tableau n° 2 : eau potable : liste des principales études engagées ................................................................................................................................................................ 7
Tableau n° 3 : eau potable : principales opérations engagées .......................................................................................................................................................................... 7
Tableau n° 4 : eau potable : enveloppes financières à venir ..............................................................................................................................................................................8
Tableau n° 5 : évolution des volumes mis en distribution................................................................................................................................................................................... 10
Tableau n° 6 : évolution des volumes utilisés........................................................................................................................................................................................................... 11
Tableau n° 7 : rendements des réseaux ..................................................................................................................................................................................................................... 11
Tableau n° 8 : bilan et évolution du contrôle sanitaire, tous services confondus ..................................................................................................................................... 12
Tableau n° 9 : évolution des consommations énergétiques du service d’eau potable ........................................................................................................................... 13
Tableau n° 10 : capacité de désendettement du service d’eau potable ....................................................................................................................................................... 14
Tableau n° 11 : suivi des indicateurs de performances du service d’eau potable.................................................................................................................................... 16
Tableau n° 12 : assainissement collectif : principales opérations exécutées ............................................................................................................................................. 19
Tableau n° 13 : assainissement collectif : principales opérations à venir ................................................................................................................................................... 20
Tableau n° 14 : nombre de points de surveillance des systèmes d’assainissement.............................................................................................................................. 23
Tableau n° 15 : évolution de la fiabilité des équipements d’autosurveillance des stations d’épuration.......................................................................................... 23
Tableau n° 16 : taux de traitement des principales pollutions (A4/A3 en Kg/j) ......................................................................................................................................... 25
Tableau n° 17 : production de boues ......................................................................................................................................................................................................................... 26
Tableau n° 18 : évolution des conformités des systèmes > 2 000 EH en nombre de systèmes ....................................................................................................... 28
Tableau n° 19 : évolution des consommations énergétiques du service d’assainissement collectif ............................................................................................... 30
Tableau n° 20 : capacité de désendettement du service d’assainissement collectif .............................................................................................................................. 32
Tableau n° 21 : suivi des indicateurs de performance du service d’assainissement collectif .............................................................................................................. 34
Tableau n° 22 : état des mouvements financiers de l’exercice 2023 en M€ ............................................................................................................................................... 37
Sommaire des figures
Figure n° 1 : eaux souterraines = 50% des prélèvements ................................................................................................................................................................................. 10
Figure n° 2 : eaux superficielles = 50% des prélèvements ................................................................................................................................................................................ 10
Figure n° 3 :état des mouvements financiers de l’exercice 2023 en M€ ...................................................................................................................................................... 14
Figure n° 4 : Répartition du nb de STEP selon leurs capacités de traitement ........................................................................................................................................... 19
Figure n° 5 :types de réseaux d’assainissement ................................................................................................................................................................................................... 22
Figure n° 6 : codification des points de contrôle en assainissement collectif ............................................................................................................................................ 22
Figure n° 7 : niveaux de dépollution des flux d’eau usées ................................................................................................................................................................................ 25
Figure n° 8 : taux de conformité ERU ......................................................................................................................................................................................................................... 27
Figure n° 9 : taux de conformité locale ....................................................................................................................................................................................................................... 27
Figure n° 10 : type de non-conformité ERU ............................................................................................................................................................................................................. 27
Figure n° 11 : type de non-conformité locale ........................................................................................................................................................................................................... 27
Figure n° 12 : état des mouvements financiers en M€ ....................................................................................................................................................................................... 32
Figure n° 13 : nombre d’installations d’ANC par secteur ....................................................................................................................................................................................38 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 3 sur 53
Conformément aux articles D2224-1 et suivants du code général des collectivités territoriales, le Président d’un Établissement Public de Coopération Intercommunale compétent en matière d’eau potable et d’assainissement, tel que la Communauté d’Agglomération Pays Basque, doit présenter chaque année à son assemblée délibérante un rapport sur le prix et la qualité du service.
La Communauté d’Agglomération décide de présenter sous une forme unique l’ensemble de ses prérogatives dans le domaine de l’eau potable et de l’assainissement. Le présent rapport expose :
o la caractérisation technique des services,
o les tarifications et les recettes des services,
o les indicateurs de performance,
o le financement des investissements,
o les actions de solidarité et de coopération décentralisée dans le domaine de l’eau.
Conformément à la règlementation, les données seront également consultables sur le Système d'Information sur les Services Publics d'Eau et d'Assainissement (SISPEA) du site internet de l’Observatoire national des services d’eau et d’assainissement.
© CAPB s'engage à
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 4 sur 53
le service public d’eau potable
Service prioritaire pour la Communauté d’Agglomération Pays Basque, l’usage de l’eau du robinet doit s’accompagner d’une grande rigueur.
Le niveau de service attendu oblige à mettre les moyens les plus efficients pour garantir la sécurité sanitaire de ce premier produit alimentaire.
A ce titre, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’engage à :
Mettre en place un programme général de sécurité sanitaire de l'eau potable (PGSSE) incluant le « plan sécheresse ».
1. les usagers du service d’eau potable
1 la population desservie
Sur la base de la population permanente et saisonnière des communes, le nombre d’habitants desservis par le service d’eau potable correspond au nombre d’habitants dénombrés au recensement soit 330 533 habitants (327 298 en 2022 soit une augmentation de l’ordre de 1%).
Couvrant l’ensemble du territoire du Pays Basque, le service d’eau potable comptabilise au 31/12/2023, 194 684 abonnés (+2,15% par rapport à 2022).
Le nombre d’abonnés correspond au comptage réel des contrats pour lesquels le service est rendu. Par conséquent, un abonné peut correspondre à un foyer seul, à plusieurs logements notamment dans le cas d’immeubles non individualisés, ou encore à des activités commerciales, artisanales ou industrielles.
2 le règlement d’intervention
Depuis le 1er juillet 2020, un règlement relatif au service d’eau potable s’applique sur l’ensemble du territoire quel que soit le mode de gestion.
Il détaille :
o les obligations du service (débit, pression, permanence,...) ;
o les modalités de fourniture d’eau (interruptions de service, restrictions,...) ;
o les obligations de l’usager ;
o les modalités de facturation du service (tarif, comptage, contentieux,...) ;
o les dispositifs de branchements et de comptage (caractéristiques, réalisation, entretien,...).
Règlement disponible sur : communaute-paysbasque.fr
3 la consommation en eau potable des usagers
La consommation moyenne inclut tous les usages de l’eau qu’ils soient domestiques ou industriels. Le volume facturé aux usagers est établi à environ 111 m3 par an et par abonné, soit une consommation moyenne de 180 litres par jour et par habitant desservi. Il est constaté que cette consommation a diminué de 3% par rapport à 2022.
Face à l’objectif de l’État de réduire la consommation de -10% à l'horizon 2030, les élus communautaires ont adopté dès le 1er juillet 2023, le Plan sècheresse Pays Basque. Il se décline en quatre axes : optimiser la ressource, organiser la sobriété, assurer la solidarité, engager l’innovation.
Les particuliers consomment 75 % de l’eau potable et leur consommation moyenne est supérieure de 15% à la moyenne nationale. Une aide directe leur a été proposée pour acquérir un récupérateur d’eau de pluie. Des aides ont aussi été fléchées pour les agriculteurs et les industriels. Les services publics ont pu être accompagnés en vue de réutiliser les eaux usées traitées pour nettoyer les espaces publics ou encore arroser les espaces verts.
Financés pour partie par la Communauté d’Agglomération, plus de 350 récupérateurs d’eau ont été installés en 2023.
Aussi, la Communauté d’Agglomération Pays Basque poursuit son action pour :
Améliorer la connaissance des usages de l’eau potable Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 5 sur 53
4 le service de facturation
Le service d’eau potable assure la facturation conjointe des prestations du service public d’assainissement collectif.
Pour l’ensemble des territoires exploités en régie, une application informatique unique permet une facturation harmonisée malgré la diversité tarifaire actuelle.
Pour le paiement des factures, les différents types de paiement automatique (prélèvement à l’échéance, prélèvement mensuel, TIP) ont été mis en place sur la majorité du territoire que la gestion soit en régie ou en délégation.
5 le niveau de satisfaction
Les services d’eau potable restent très attentifs aux réclamations portées par ses usagers, d’une part pour s’assurer de traiter de potentielles alertes de dégradation de la qualité de l’eau, et d’autre part pour garantir un service au plus proche des attendus des consommateurs.
Il est constaté à l’échelle du Pays Basque un taux de 4,6 réclamations pour 1 000 abonnés, la moitié environ étant liée à la relation contractuelle liée aux abonnements. Une démarche d’amélioration du suivi par typologie de réclamation est en cours.
2. améliorer le patrimoine du service d’eau potable
1 schéma d’alimentation de l’eau potable
Conformément à l’article L 2224-7-1 du code général des collectivités territoriales (CGCT), un « schéma de distribution » doit déterminer les zones desservies par le réseau de distribution. Il décrit également les ouvrages de transport et de distribution d’eau potable : linéaire de réseau, année de pose, catégorie des ouvrages, nature des matériaux.
La mise en œuvre en 2021 d’études structurantes sur le territoire et notamment l’étude globale sur la ressource, accompagnée d’une couverture complète en schémas directeurs permettra de définir en 2024 le schéma de distribution d’eau potable du Pays Basque.
Ces informations seront mises à jour en permanence dans le cadre du projet de déploiement d’un Système d’Information Géographique (SIG) unique pour l’ensemble des services de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, nommé « Géobasque ».
La Communauté d’Agglomération Pays Basque programme de :
Rendre opérationnel son nouveau système d’information géographique sur l’eau potable fin 2024.
2 l’origine des eaux : 138 unités de prélèvements
L’eau brute utilisée pour produire l’eau potable au Pays Basque provient pour un peu plus de la moitié (50 %) d’eau souterraine issue de 127 sources naturelles. La capacité de production est complétée de 11 prélèvements à partir de ressources de surface.
Des arrêtés préfectoraux définissent pour la majorité des prélèvements les mesures de prévention des risques de pollution. Il est constaté qu’en 2023, les procédures de déclaration d’utilité publique (DUP) de 9 captages restent à engager, 3 d’entre elles devant faire l’objet d’une étude hydrogéologique. Ces prélèvements représentent seulement 1,6% de la production annuelle.
Au 31/12/2023, l’indice de protection de la ressource (IPR) est évalué à 79/100, au prorata des volumes prélevés.
Ce critère permet de suivre pour chaque prélèvement l’effectivité de la mise en place des mesures de protection contre les pollutions accidentelles. Il est à retenir que les 80 premiers sont attribués par l’ARS par la vérification de l’exécution des prescriptions patrimoniales prévues par les arrêtés (acquisitions foncières, servitudes, clôtures).
Les 20 points restants sont évalués par la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour prendre en compte la mise en place de procédures internes de suivi des prescriptions des arrêtés. Un travail de validation des critères d’évaluation avec l’ARS est à ce jour engagé.
S’engageant dans une démarche de maîtrise des risques sanitaires, la Communauté d’Agglomération Pays Basque décide de :
Finaliser les procédures de DUP et coter la maîtrise de la mise en place des préconisations prévues. 120.
je 110 000 m
EE mn
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 6 sur 53
3 le traitement de l’eau potable
Les 5 usines ayant des process élaborés de traitement (Helbarron, Mauléon, Xoldokogaina, Cherchebruit, Nive) ont assuré, en 2022, 50% de la production globale du Pays Basque. Le reste des besoins a été couvert par des prélèvements dans le milieu naturel mis en distribution, dans la plupart des cas, après une simple désinfection.
4 le réseau de distribution
Environ 5 600 km de réseaux répartis sur 92 systèmes de distribution plus ou moins complexes assurent la sécurité de l’alimentation de la population.
Au 31/12/2022, l’indice de connaissance patrimoniale (ICP) des réseaux d’eau potable est de 101/120.
Cet indicateur permet de surveiller le niveau de connaissance générale de positionnement des réseaux et des équipements annexes, de la nature et de l’âge de conduite, ainsi que de la mise en place de programmes de réhabilitation.
Des ressources sont mobilisées pour intégrer l’ensemble des plans des réseaux, ainsi que leurs équipements structurants dans un système d’information géographique (SIG) piloté à l’échelle de l’ensemble des compétences de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
o 309 réservoirs assurent le stockage tampon de 110 000 m3 d’eau potable.
o 2/3 des conduites d’eau ont moins de 60 ans.
À ce jour, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’est imposée d’amortir ses réseaux sur une période de 60 ans. L’âge des conduites reste un indicateur de qualité des réseaux en place, même s’il doit être analysé au regard d’autre critères techniques comme la qualité des matériaux, la date et les conditions de pose, la nature du sol, etc.
Tableau n° 1 : ventilation des linéaires en km de conduites d’eau potable par âge et par diamètre
Il est à noter que 75% des canalisations d’eau potable sont de petit diamètre (inférieur à 110 mm). Plus de la moitié du réseau est en PVC (57 %), le reste est majoritairement en fonte (36 %).
EAU POTABLE Ø < 110 125 < Ø < 175 200 < Ø < 300 Ø > 350 Ø inconnu
< 10 ans 237 89 36 7 18 386 6,7%
entre 10 et 20 ans 320 107 77 31 1 536 9,3%
entre 20 et 30 ans 245 70 34 24 0 374 6,5%
entre 30 et 40 ans 540 111 57 23 2 732 12,7%
entre 40 et 50 ans 689 110 61 14 3 876 15,2%
entre 50 et 60 ans 1017 100 52 31 1 1202 20,9%
entre 60 et 70 ans 438 59 33 3 0 533 9,2%
entre 70 et 80 ans 48 10 8 5 0 72 1,3%
> 80 ans 215 58 42 36 8 360 6,2%
Année de pose inconnue 570 71 14 3 34 692 12,0%
4319 784 415 178 67
74,9% 13,6% 7,2% 3,1% 1,2%
TOTAL
TOTAL 5 763
© CAPB
© CAPB 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 7 sur 53
5 l’amélioration des équipements
a. les études engagées en 2023
3% du budget d’investissement, soit environ 600 000 € ont été consacrés aux études préalables. Ci après la liste des principales études menées en 2023 :
Tableau n° 2 : eau potable : liste des principales études engagées
b. les travaux exécutés en 2023
Sans expliciter l’ensemble des travaux engagés au cours de l’année 2023, il est cependant possible de retenir les opérations marquantes de l’année :
Tableau n° 3 : eau potable : principales opérations engagées
Une attention particulière est portée aux derniers branchements en plomb encore en service : 468 branchements en plomb en service connus au 31/12/2023 seront remplacés en 2024.
Etudes en 2023
Finalisation de l'étude Ressources
Urrugne Maîtrise d'œuvre - Réservoirs Xoucoutoun
Biriatou Etudes Forages Ondibarre
Saint-Jean-de-Luz Maîtrise d'œuvre - Réservoirs Ur-Mendi
Côte Basque-Adour Bidart Renouvellement Suirpresseur Bassilour
Briscous Maîtrise d'oeuvre - Réservoir
Espelette Maîtrise d'oeuvre - Réservoir Pinodiet
Pays de Hasparren et de Bidache Ensemble du secteur Schéma directeur Amorots Renouvellement réseau
Domezain Renouvellement réseau
Schéma directeur
Réhabilitation réservoirs
Garazi-Baigorri / Iholdy-Oztibarre Ensemble du secteur Interconnexion Ossès/Irrissary
Territoire
Amikuze
Soule-Xiberoa Ensemble du secteur
Ensemble du territoire
Sud Pays Basque
Errobi / Nive-Adour
Travaux en 2023
Interconnexion Nive-Helbarron
Urrugne Conduite Helbarron-Xoucoutoun
Urrugne Renforcement réseaux
Hendaye Renouvellement Bd de l'Empereur
Ascain Renouvellement Chemin Oihan
Saint-Jean-de-Luz Renouvellement Bd Victor Hugo
Bayonne Renouvellement Quartier DEYRIS
Anglet Renouvellement Bd des plages
Boucau Extension Politzer
Biarritz Renouvellement Lac Marion
Bayonne Réhabilitation pompage Marracq
Bidart Renouvellement Chiripa
Itxassou Renouvellement Pannecau
Arcangues Renouvellement chemin Errota Handia
Espelette Renouvellement Kattalinondoko Bidea
Saint-Pierre d'Irube Renouvellement Av du Labourd
Hasparren Renouvellement La Cote
Arancou Dévoiement Rioulong
Méharin Renouvellement Chemin de Listeia
Armendaritz Dévoiement Bourdinateguy
Hastingues Dévoiement Chelin Lurbe
Amikuze Domezain Renouvellement RD11
Garindein Renouvellement Secteur Petrissans
Chéraute Renouvellement Muxurenborda
Haux Renouvellement Etchecopar
Alos Renouvellement Quartier Sibas
Ossès Interconnection Irrissary
Iholdy Renouvellement Bourg
Ahaxe Renouvellement Bourg
Irouléguy Renouvellement Route d'Ementa
Saint-Martin d'Arrossa Renouvellement Maillage Ossès
Soule-Xiberoa
Garazi-Baigorri / Iholdy-Oztibarre
Territoire
Ensemble du territoire
Sud Pays Basque
Errobi / Nive-Adour
Côte Basque-Adour
Pays de Hasparren et de Bidache loit tion Pays Basque
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 8 sur 53
c. le plan d’investissement à moyen terme
La Communauté d’Agglomération Pays Basque se doit de :
Structurer son plan pluri-annuel d’investissement,
en optimisant la recherche de subventions auprès de ses partenaires.
Il est envisagé pour 2024 les enveloppes financières suivantes :
Tableau n° 4 : eau potable : enveloppes financières à venir
Territoire Travaux à venir Montant en € HT
Ensemble du territoire Renouvellement Réseaux 2 400 000
Réservoir Ur-Mendi 4 685 000
Usine Cherchebruit 660 000
Renouvellement Réseaux 3 100 000
Côte Basque-Adour Renouvellement Réseaux 5 800 000
Réservoirs Cambo-les-Bains 450 000
Renouvellement Réseaux 1 500 000
Pays de Hasparren et de Bidache Renouvellement Réseaux 3 400 000 Amikuze Renouvellement Réseaux 2 450 000
Soule-Xiberoa Renouvellement Réseaux 3 100 000
Garazi-Baigorri / Iholdy-Oztibarre Renouvellement Réseaux 2 900 000
Errobi / Nive-Adour
Sud Pays Basque
© CAPB Légende
© Secteurs
Mode de
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53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 9 sur 53
3. exploiter les équipements d’eau potable
L’exploitation des ouvrages d’eau potable doit garantir la qualité de l’eau distribuée et limiter les pertes sur les réseaux. Cette gestion commence au point de prélèvement d’eau brute dans le milieu naturel, englobe le parcours de l’eau jusqu’au robinet du consommateur en passant par d’éventuelles unités de traitement.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque assure sur certains territoires l’ensemble des missions par ses propres moyens (gestion en régie directe) ou fait appel à des prestataires dans le cadre de contrats de prestations de service ou de délégation de service public (DSP).
Carte n° 1 : modes d’exploitation de l’eau potable
1 les exploitants du service d’eau potable
• Au 31 décembre 2023, la Communauté d’Agglomération Pays Basque assure l’exploitation directe des équipements d’eau potable de 72 communes.
• Pour les 3 communes en régie que sont Larrau, Licq-Atherey, et Sainte-Engrâce, la compétence est déléguée à chacune des communes par une convention de gestion.
• Pour les 86 autres communes, elle contrôle 12 contrats de délégation de service public. Ils ont été confiés à 4 entreprises différentes (AGUR, LAGUN, SAUR et SUEZ). Laxia+Ursuya (52)
4112396m3
Auterrive (S5) 14,53%
2070 185 m3
7,31% Usine Nive (52) 9412 346 m3
33,3%
Forages Bidassoa (51)
1541466m3
545% Usines S1 (Helbarron/Cherchebruit &
Errepira (S3) Xoldo)
HMGEU TS 3893 174 m3 4,22% 13,8%
Laagrrhre incat Usine Mauléon (56) [moins de 1% individuellement) Autres ressources 728 900 m3
5160914m3 192757 m3 2,6%
18,23% 0,7%
Origine de l'eau potable
Volumes 30 149 277 m3 30 091 090 m3 28 306 798
Volumes et mis en distribution 29 110 709 m3 28 825 103 m3 27 428553
Volumes importés 1 097 936 m3 751 256 m3 241 421
Distribution d'eau
Volumes exportés 617 137 m3 820 327 m3 358 692
distribution
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 10 sur 53
2 la production d’eau potable
a. les volumes prélevés
La production d’eau potable est en baisse de 4,4% par rapport à 2022 : 28,3 millions de m3 ont été prélevés et déclarés à l’Agence de l’Eau Adour-Garonne (AEAG), soit un rendement de réseau évalué à 82%.
La différence entre les volumes prélevés et les volumes consommés s’expliquent en partie par des pertes d’eau dans les réseaux : ces derniers conduisent à une réduction du besoin de prélèvement pour une même consommation et font évoluer des volumes non comptés (cf. partie 3 ci-après).
Les prélèvements d’eau souterraine ne nécessitent en général qu’une désinfection avant une mise en distribution. Les eaux superficielles sont traitées par 5 usines (Helbarron, Cherchebruit, Xoldokogaina, Nive, Mauléon).
Figure n° 1 : eaux souterraines = 50% des prélèvements Figure n° 2 : eaux superficielles = 50% des prélèvements
b. les volumes mis en distribution
La Communauté d’Agglomération Pays Basque assure la production de la très grande majorité de ses propres besoins. Néanmoins, afin de garantir une sécurité d’approvisionnement, des échanges d’eau sont définis par convention avec le SYDEC (Syndicat d’équipement des communes des Landes pour l’alimentation du Boucau et l’interconnexion de secours), le Syndicat de Saleys et Gaves (alimentation d’Osserain) et le SIAEP de Navarrenx (alimentation de L’Hôpital Saint-Blaise du Boucau et l’interconnexion de secours).
Tableau n° 5 : évolution des volumes mis en distribution
c. la vente d’eau en gros
La Communauté d’Agglomération Pays Basque participe aux interconnexions des réseaux avec le Sud des Landes, le Béarn et l’Espagne. A ce titre, des conventions définissent les conditions d’achat et de vente d’eau.
Pour les communes limitrophes d’Anses-Féas, Esquiule et Géronce, des prestations sont rendues pour la vente d’eau. ; non comptés rties ci
3.
Mise en réseau (cf. tableau 5) D 29 591 508 m3 28 756 032 m3 356 669 m3 Volumes comptés Ve = Vsc+Vfc Ve 22 669 492 m3 22 706 888 m3 21 995 615 mA Volume de service comptabilisé Vsc 81 360 m3 127 053 m3 141 993 m3 Volume comptabilisé abonnés facturés Vfc1 22 230 936 m3 22 218 401 m3 21 542 125 m3
Volume comptabilisé abonnés dégrévés Vfe2 357 196 m3 361 434 m3 311 497 ma
Volumes non comptés Vnc =E+F Vnc 359 788 m3 262 030 m3 276 312 m3
Volumes non comptés E 17 776 m3 10 283 m3 38 750 mA
Volume de service estimé F 342 012 m3 251 747 m3 237 562 ma
Volume autorisé : Va=Vc+Vnce Va 23 029 280 m3 22 968 918 m3 22 271 927 mA
Perte en réseau : P = D-Va P 6 562 228 m3 5 787 114 m3 5 039 355 m3
Pays de Hasparren et de Bidache
824886 m3
Garasi - Balgorri / (holdy - Ortibarre
413 649 mi 915 238 mi 513 402 m3
“en “s LA
7
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 11 sur 53
3 la distribution d’eau potable
a. la consommation d’eau potable
La consommation moyenne inclut tous les usages de l’eau qu’ils soient domestiques ou industriels. Elle est établie à environ 111 m3 par an et par abonné, soit une consommation moyenne de 180 litres par jour et par habitant desservi. Elle baisse de 3% par rapport à 2022.
La différence avec la diminution des volumes prélevés évaluée à 4,4 % peut être expliquée en partie par la réduction des pertes d’eau en réseau conduisant à une réduction du besoin de prélèvement pour une même consommation, ainsi que par l’évolution des volumes non comptés (cf. parties B et C ci-dessous).
La mesure des consommations repose sur un parc de compteurs sur lequel des obligations de renouvellement permettent de garantir la qualité de facturation. A ce jour, de l’ordre de 200 000 compteurs de facturation sont en service.
Le taux de conformité du parc est évalué à 84%. Il correspond aux compteurs de moins de 15 ans ajoutés à ceux de plus de 15 ans ayant été échantillonnés conformes. Le taux de renouvellement reste stable à environ 4% par rapport à 2022.
21,54 millions de m3 d’eau potable consommés ont été facturés en 2023.
b. les volumes d’eau perdue
La différence entre les volumes prélevés dans la ressource et les volumes de consommation a plusieurs origines notamment les pertes d’eau dans les réseaux de distribution.
C’est pourquoi, la Communauté d’Agglomération Pays Basque cherche à limiter ces pertes d’eau. Cette maîtrise s’acquiert par une surveillance accrue du fonctionnement des équipements. Elle correspond aussi à une optimisation du fonctionnement de différents niveaux de pression et un renouvellement ciblé des installations.
Tableau n° 6 : évolution des volumes utilisés
c. le rendement du réseau
Intégrées depuis 2012 au code de l’environnement, les pertes d’eau ne doivent pas dépasser 15% (soit un rendement des réseaux de 85 %). Si l’indice linéaire de consommation (ILC) est inférieur à 100 m3/j/km, ces pertes d’eau ne peuvent dépasser 35%, ce calcul est exécuté sur chacune des unités de distribution.
Il est possible de suivre l’évolution des rendements de l’ensemble du territoire, comme des différents secteurs d’exploitation.
Tableau n° 7 : rendements des réseaux U POTAaBLe
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 12 sur 53
4 la qualité de l’eau potable
Des analyses et des contrôles permanents permettent de s’assurer de la qualité de l’eau. Une double surveillance est organisée.
o Un contrôle sanitaire officiel est réalisé par l’Agence Régionale de Santé (ARS) : les programmes de contrôle portent sur les paramètres microbiologiques et physico-chimiques afin de s’assurer que les eaux distribuées sont conformes aux exigences de qualité réglementaires code de la santé publique) et ne présentent pas de risque pour la santé des consommateurs.
o Un programme d’autosurveillance mené par chacun des opérateurs selon les caractéristiques de chaque système de distribution.
Il est à noter que dans bon nombre de petits systèmes de distribution, c’est uniquement le contrôle sanitaire qui permet de surveiller le bon fonctionnement de la distribution. La mise en place de périmètres de protection autour des points de captage est l’un des outils concourant à la qualité sanitaire de l’eau distribuée. Ils correspondent à un zonage établi autour des captages en vue d’assurer la préservation de la qualité de l’eau et permettent de prévenir et de réduire le risque de pollution de la ressource en eau.
En 2023, près de 60 000 paramètres ont été analysés dans le cadre du contrôle sanitaire réglementaire.
Presque toutes les non-conformités détectées le sont sur les petites installations : des actions immédiates curatives ont permis de lever les anomalies. On en déduit surtout, d’une part la nécessité d’équiper les systèmes les plus sensibles de chloration garantissant une rémanence de la désinfection tout au long de la distribution, d’autre part celle de sécuriser le fonctionnement des systèmes de chloration par la mise en place d’équipements de surveillance à distance.
Pour tout savoir sur la qualité des eaux : eaupotable.sante.gouv.fr et nouvelle-aquitaine.ars.sante.fr Le site internet de l’Agence Régionale de Santé (ARS) Nouvelle-Aquitaine fournit les résultats des analyses effectuées sur l’ensemble du Pays Basque.
Depuis le 1er janvier 2023 s’applique une méthode de qualification nationale de la qualité de l’eau. Définie à partir des résultats du contrôle sanitaire réglementaire pour chaque système de distribution, elle est communiquée en accompagnement des factures.
Tableau n° 8 : bilan et évolution du contrôle sanitaire, tous services confondus
5 la défense extérieure contre l’incendie
La défense extérieure contre l’incendie (DECI) reste une compétence communale mais il appartient au service d’eau potable de la Communauté d’Agglomération Pays Basque d’apporter son expertise. En effet, elle répond aux interrogations concernant les capacités du réseau au regard des besoins et niveaux de défense possible pour chaque nouvelle opération ou projet d’urbanisme.
Les contrôles obligatoires des points d’eau relèvent exclusivement du service DECI. Ils font l’objet d’une concertation avec les exploitants du réseau afin de maîtriser les risques de dégradation de la qualité de l’eau distribuée.
La délibération n°49 en date du 02 octobre 20211 est venue définir les conditions techniques et financières de participation des communes aux travaux afférents à la protection incendie.
2021 2022 2023
1 623 1 586 1 603
29 17 31
98,21% 98,93% 98,07%
1 629 1 589 1 606
15 2 8
99,10% 99,90% 99,50%
Bilan Physico-chimique
Nombre de prélèvements
Nombre de prélèvements non conformes
Tx de conformité
DISTRIBUTION
Bilan Bactériologique
Nombre de prélèvements
Nombre de prélèvements non conformes
Tx de conformité Agglomération
sont
SCO
d'Agglomération
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 13 sur 53
6 l’empreinte du service d’eau potable
Tableau n° 9 : évolution des consommations énergétiques du service d’eau potable
Les services d’exploitation ont déployé des efforts à la maîtrise des consommations énergétiques. Il est constaté une baisse de l’ordre de 5% par rapport à 2022.
4. financer le service d’eau potable
Le service d’eau potable est un service public à caractère industriel et commercial (SPIC) par qualification légale. A ce titre, le cadre budgétaire est défini dans le cadre de la nomenclature M49 dont les deux principes suivants sont à retenir :
o Le budget du service est équilibré en recettes et en dépenses (art.L.2224-1 du CGCT) et fait l’objet d’un budget et d’une comptabilité distincts de ceux de la collectivité de rattachement ;
o Le financement du service est assuré essentiellement par l’usager, dans un cadre prenant en compte la valeur économique du service rendu.
1 le financement du service
a. les tarifs de vente d’eau
Principale source d’équilibre du budget, les ventes d’eau représentent 98,4% des recettes réelles de fonctionnement
Au 31/12/2023, près de 600 tarifs différents sont pratiqués.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque s’est fixée comme objectif de :
Converger vers un tarif unique du service public d’eau potable répondant aux besoins d’investissement et aux contraintes d’exploitation.
La délibération n°11 du 1er juillet 2023 est la première étape de ce projet de convergence tarifaire. De plus, la délibération n°51 du 9 décembre 2023 vient définir les tarifs applicables aux agriculteurs au 1er janvier 2024.
b. les actions de solidarité
Pour favoriser l’accès à l’eau pour tous, et notamment pour les plus démunis, la loi Brottes de 2013 a ouvert la possibilité d’expérimenter une tarification éco-solidaire. La loi de finance a prorogé jusqu’en 2021 cette disposition pour les collectivités participantes.
Un tel dispositif existe aujourd’hui sur le secteur de Bayonne et de Boucau. Il se traduit par l’application de tarifs réduits sur les parts fixes et les parts variables de l’eau. Il inclut également des incitations à économiser l’eau (distribution d’un kit économie d’eau).
Les familles en difficultés financières peuvent solliciter leurs exploitants pour trouver une assistance adaptée pour le paiement de leurs factures. C’est ainsi que :
o 2 313 foyers ont bénéficié de la tarification éco-solidaire ;
o 67 foyers ont bénéficié du dispositif fonds de solidarité logement (FSL) ;
o 27 remises gracieuses ont été accordées pour des foyers qui ne répondaient pas aux critères du dispositif FSL.
Dans le cadre du « plan sécheresse », la Communauté d’Agglomération Pays Basque prévoit d’intégrer dans son projet d’harmonisation tarifaire de :
Mettre en place une politique de tarification solidaire.
Les tarifs pratiqués sont disponibles sur demande auprès de chaque exploitant local ou de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
2021 2022 2023
Consommation annuelle d'énergie AEP 14,77 GWh 14,92 GWh 14,16 GWh
Volume prélevé 30 210 822 m3 30 091 090 m3 27 428 553 m3
Consommation énergie / Volume prélevé 0,49 kWh/m3 0,50 kWh/m3 0,52 kWh/m3
Ind 28a : Conso° nrj AEP/habitant 45,6 kWh/hab 45,6 kWh/hab 42,9 kWh/hab
Ind 28b Cit'ergie
(rendement du réseau d'eau potable) 79% 80% 82% INVESTISSEMENT
BRédisstion Déficit reporté
33MC
28 M6 0.77
23ME€
18M€
13M€
8ME
3ME
-2ME€ Dépenses Recettes
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 14 sur 53
2 le bilan financier
Les comptes peuvent dégager un résultat d’exploitation qui permet d’autofinancer les investissements et de rembourser les emprunts.
L’intégralité des mouvements budgétaires est disponible en annexe mais il est proposé quelques éléments de synthèse reflétant la santé financière du service d’eau potable.
a. le compte administratif 2023
L’intégralité des mouvements budgétaires est disponible en annexe.
Figure n° 3 :état des mouvements financiers de l’exercice 2023 en M€
Les dépenses réelles représentent 83% des dépenses globales de fonctionnement, les dépense d’ordre étant de 7,6 M€.
La masse salariale représente 15% (5,6 M€) de ces dépenses réelles.
b. l’endettement
La capacité de désendettement représente le nombre d’années nécessaires pour le remboursement complet de la dette par l’épargne brute. Il est considéré que la situation d’une collectivité est inquiétante lorsque le nombre d’années pour rembourser la dette avec son épargne brute est supérieur à 12 années.
Tableau n° 10 : capacité de désendettement du service d’eau potable
45,41
47,10
1,42
43 M€
44 M€
45 M€
46 M€
47 M€
48 M€
49 M€
Dépenses Recettes
EXPLOITATION
Réalisé Excédent reporté
Capital restant dû au 31/12/2023 en € 42 642 412
Epargne brute (recettes réelles - dépenses réelles de fonctionnement) en € 7 002 612
Durée d'extinction de la dette pour le service d'eau potable 6,1 ans Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 15 sur 53
EAU POTABLE : ELEMENTS CLEFS
138 unités 28,3 millions m3 50% eau souterraine
5 usines de production 49% des volumes produits
309 réservoirs
5 760 km de conduite
27,3 millions m3 mis en réseau
82% rendement
0,55% de renouvellement
moyen par an
194 700 abonnés
4 668 avis d’urbanisme
350 récupérateurs
subventionnés
4,6 réclamations pour 1000
abonnés
330 533 habitants desservis
Régie DSP
158
communes
76
communes 46%
86
Communes 54%
% habitants 1/3 2/3
1457
contrôles sanitaires
98,1 %
conformes en
bactériologie
99,5%
conformes en
chimie
Eau potable
Eau brute
PRELEVEMENTS
POTABILISATION
STOCKAGE ET DISTRIBUTION
USAGERS 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 16 sur 53
5. améliorer en continu le service d’eau potable
Tableau n° 11 : suivi des indicateurs de performances du service d’eau potable
(1) : En 2023, les indicateurs de performance SISPEA de la Communauté d’Agglomération Pays Basque sont comparés à la moyenne des 81 Collectivités de plus de 100 000 habitants déclarantes à cette plateforme nationale, permettant ainsi une comparaison à des structures de même taille.
(2) :
PERFORMANCE & AMELIORATION 2021 2022 2023 Cible Règlem. Cible CAPB sispea 2022 (1) Eval° (2)
Consommation par habitant (Facturés hors dégrèvements en L/hab/Jour) 193 186 179 / î K
Taux de réclamation par abonné (/1000 Ab) 6,5 3,3 4,6 / î 2,94 K
Indice de Protection de la Ressource (%) 79 79 79 100 ì 77 K
Indice de connaissance patrimonial (/120) 101 101 101 120 ì 108 J
Renouvellement des réseaux (moy sur 5 ans en %) 0,53% 0,53% 0,55% / 0,54% 0,60% J
Rendement du réseau (en %) 78,0% 80,0% 81,8% selon ILC ì 83,4% J
C ons om m ation/ V olum epré le vé(kW h/m 3) 0,49 0,5 0,52 î K
Conformité microbiologique (en %) 97,8% 98,5% 97,5% 100% ì 99,8% K
Conformité physico-chimique (en %) 94,4% 98,3% 96,7% 100% ì 99,8% K
Indice Global de qualité -ARS- (% de la pop° en très bonne -A- & bonne qualité-B-) / 99,4% 99,3% 100% ì J
Capacité de désendettement (en années) 2,4 4,5 6,1 < 12 < 8 2,28 J
(*) Les indicateurs de performance SISPEA de la Communauté Pays Basque sont comparés à la moyenne des 90 Collectivités de plus de 100 000 habitants déclarantes à cette plateforme nationale, permettant ainsi une comparaison à des structures de même taille.
Vert = À maintenir Orange = À surveiller Rouge = À améliorer
© CAPB Agglomération
bonnés.
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 17 sur 53
le service public
d’assainissement collectif
L’assainissement collectif a pour but d’assurer la collecte, le transit, au besoin la rétention de l’ensemble des eaux pluviales et usées, et de procéder aux traitements avant leur rejet dans le milieu naturel
Derrière chaque système individuel d’évacuation des eaux usées, tout un système collectif est en constante adaptation afin d’être compatible aux évolutions des exigences de santé publique et de protection de l’environnement.
A ce titre, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’engage à :
Mettre en place un programme général de diagnostic permanent des systèmes d’assainissement collectif et en évaluer l’efficacité.
1. les usagers du service d’assainissement collectif
1 la population desservie
Environ 280 000 habitants sont raccordés à un système d'assainissement collectif.
Au 31/12/2023, le service d’assainissement collectif comptabilise 161 844 abonnés.
Le taux de couverture en assainissement collectif est de 82%. La population restante assure l’assainissement de ses effluents par des systèmes de traitement individuels.
2 le règlement d’intervention
Depuis le 1er juillet 2020, un règlement relatif au service d’assainissement collectif s’applique sur l’ensemble du territoire quel que soit le mode de gestion.
Il détaille :
o Les obligations du service ;
o Les obligations de l’usager ;
o Les modalités de facturation du service (tarif, comptage, contentieux,...) ;
o Les dispositifs de branchements et de comptage (caractéristiques, réalisation, entretien,...).
Règlement disponible sur : communaute-paysbasque.fr
© CAPB Légende
© Sectes
Cove
Existence de rosage d'assainissement
ER Débbiration et phas (date 51 « 2022)
(I Débbération sarrs plan où plan sans délration (date si « 2012)
On Pas Ciréoemation troste
C7 Commune wniquement on AN avec ébiération
C2 Commune vtiquement en ANC sans délibération
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 18 sur 53
2. améliorer le patrimoine du service
d’assainissement collectif
1 zonage d’assainissement collectif / non collectif
Défini par l’article L2224-10 du code général des collectivités territoriales repris dans l’article L123-1 du code de l’urbanisme, le zonage d’assainissement est un outil réglementaire qui s’inscrit dans une démarche prospective.
Le zonage assainissement collectif / non collectif ne doit pas être interprété comme un engagement de desserte immédiate en systèmes d’assainissement collectif. Il s’agit bien d’une ambition d’assainissement pour laquelle la réglementation n’impose pas de fixer un délai.
Dans l’attente de la création du réseau, les habitations doivent être équipées d’une installation
d’assainissement non collectif.
Carte n° 2 : avancement des zonages d’assainissement
2 la collecte des eaux usées
Après usage, les eaux sont collectées en zones agglomérées pour être acheminées vers les stations d’épuration grâce à environ 1 926 km de conduites d’assainissement collectif. Un réseau unitaire de 276 km collecte également les effluents d’eau usées et d’eaux pluviales en zone urbaine agglomérée dense et notamment dans les centres- villes anciens.
Au 31/12/2023, l’indice de connaissance patrimoniale (ICP) des réseaux d’assainissement est de 73/120. Ce chiffre reflète la connaissance cartographique plus partielle des réseaux d’assainissement par rapport à celle des réseaux d’eau potable.
Environ 750 postes de refoulement d’eaux usées
jalonnent le réseau d’assainissement. STEP > 10 000 EH BCE
EI 2000 EH < STEP < 10 000 EH
200 EH < STEP <2 000 EH
STEP < 200 EH
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 19 sur 53
3 le traitement des eaux usées
o 117 stations d’épuration (STEP) sont réparties sur le territoire
Figure n° 4 : Répartition du nb de STEP selon leurs capacités de traitement
- ¾ des stations d’épuration du territoire sont de petites tailles ;
- 90 unités traitent des flux inférieurs à 2 000 Équivalents-Habitant (EH) ;
- Les 16 plus grosses installations (+ de 10 000 EH) assurent à elles seules le traitement de plus de 90% des flux collectés sur le territoire.
La performance attendue des stations d’épuration (STEP) est définie pour chacune d’entre elles, selon leur taille. Les normes de rejets minimales sont imposées soit par la Communauté européenne, soit par l’application des contraintes définies dans des arrêtés préfectoraux spécifiques.
4 l’amélioration des équipements
Environ 5,2% du budget d’investissement, soit environ 1,25 M€ ont été consacrés aux études préalables, et notamment la réalisation de schémas directeurs.
a. les travaux exécutés en 2023
22,8 millions d’euros de travaux ont été réalisés en 2023.
94% des investissements sont portés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque. En effet, 1,3 millions (6%) sont exécutés conformément aux attendus contractuels des services en délégation.
Sans expliciter l’ensemble des travaux engagés au cours de l’année 2023, il est possible de retenir les opérations marquantes de l’année :
Tableau n° 12 : assainissement collectif : principales opérations exécutées
Travaux en 2023
Saint-Pée-Sur-Nivelle Réhabilitatioon station d'épuration
Saint-Jean-de-Luz Réseaux Bd Victor Hugo
Hendaye Réseaux Rue Pasteur Hapetenia
Bidart Réseaux bassin de collecte de la STEP
Bayonne Réseaux bassin de collecte St-Bernard
Bayonne Optimisation postes Pont de l'aveugle
Biarritz Réseaux et postes Secetur Marion Lamoulie
Saint-Pierre d'Irube Réseaux Av. du Labourd
Mouguerre Réseaux Beltsaenea Larretxea
Briscous Réseaux Amont Poste Lagun
Arcangues Réseaux RD 755 - Poste Blanchet
Mendionde Extension station d'épuration
Hasparren Réseaux Pilota plaza
Bardos Réhabilitation station d'épuration
Béhasque Réseaux RD11
Arbérats Réhabilitation station d'épuration
Mauléon-Licharre Réseaux Haute-Ville
Chéraute Réseaux rue Muxurenborda
Ordiarp Extension réseaux
Lacarre Réhabilitation station d'épuration
Irrissarry Extension réseaux
Juxue Réhabilitation lagunes
Soule-Xiberoa
Garazi-Baigorri / Iholdy-Oztibarre
Amikuze
Territoire
Ensemble du territoire
Sud Pays Basque
Côte Basque-Adour
Errobi / Nive-Adour
Pays de Hasparren et de Bidache
16
11
41
49 TRAVAUX ET ETUDES SUR LES STATIONS D'EPURATION 2024
miscous
ZA Mendhctenta - Mébubiitæten à l'étude < 300 et - 3024
ne |
Rétattsin à l'étude - 275
LA BASTIDE CLARÉMCE PESSAROQU
DENT OUT T4
Légende
© trrestisement > 10 mors €
© Irrestisement entre 1 et 10 métons €
© Irvestsemen < | mfion €
e Jatre mon
Bassins vorssts
LL E:727)
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 20 sur 53
b. le plan d’investissement à moyen terme
Fortement impactée par les obligations réglementaires de mises en conformité et notamment l’évolution récente de la prise en compte du fonctionnement en temps de pluie, la Communauté d’Agglomération Pays Basque se doit de :
Structurer son plan pluriannuel d’investissement en Assainissement collectif, en optimisant la recherche de subventions auprès de ses partenaires.
Il est envisagé à moyen terme d’engager les grandes opérations suivantes :
Tableau n° 13 : assainissement collectif : principales opérations à venir
Carte n° 3 : Assainissement collectif : prospective des travaux sur les stations d’épuration - STEP
Les performances attendues des stations d’épuration – STEP doivent être adaptées à la capacité du milieu récepteur. Cette capacité dépend pour beaucoup du débit des cours d’eau. C’est pourquoi, l’impact du changement climatique sur la diminution des débits d’étiage a déjà pour conséquence une augmentation des contraintes de rejet dont les effets réels sont difficiles à estimer dans l’immédiat.
Territoire Travaux à venir Montant en € HT
Réhabilitation Stations d'épuration 2 050 000
Renouvellement Réseaux 3 400 000
Réhabilitation Stations d'épuration 3 500 000
Renouvellement Réseaux 6 000 000
Réhabilitation Stations d'épuration 1 000 000
Renouvellement Réseaux 4 700 000
Réhabilitation Stations d'épuration 1 200 000
Renouvellement Réseaux 1 600 000
Réhabilitation Stations d'épuration 700 000
Renouvellement Réseaux 1 000 000
Réhabilitation Stations d'épuration 2 000 000
Renouvellement Réseaux 500 000
Réhabilitation Stations d'épuration 1 100 000
Renouvellement Réseaux 1 800 000 Garazi-Baigorri / Iholdy-Oztibarre
Sud Pays Basque
Errobi / Nive-Adour
Côte Basque-Adour
Pays de Hasparren et de Bidache
Amikuze
Soule-Xiberoa Modes de gestion au 31 décembre 2023
Légende
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Mobe de
mn — ares
Rige C3 Gesbonnare comen pour less potable et lassanessoment
[1 Uniquement assainissement son collectif
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pansss
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 21 sur 53
3. exploiter les équipements du service
d’assainissement collectif
1 les exploitants du service d’assainissement collectif
L’exploitation du service d’assainissement collectif couvre les besoins d’environ 270 000 habitants répartis sur 123 communes. La Communauté d’Agglomération Pays Basque assure l’exploitation directe des équipements d’assainissement collectif de 85 communes, représentant 1/3 de la population desservie. Pour les 38 autres communes, elle contrôle 6 contrats de délégation de service public qu’elle a confiés à 3 entreprises différentes (SAUR, SDEPE et SUEZ).
Des systèmes de traitement individuels assurent en totalité l’assainissement des eaux domestiques pour les 35 communes restantes.
Carte n° 4 : modes d’exploitation de l’assainissement collectif
2 la collecte et le traitement : un couple indissociable
a. l’assainissement au fil de l’eau
Les rejets dans le milieu ne peuvent être maîtrisés qu’à la condition d’une parfaite coordination du fonctionnement en cascade des réseaux de collecte et des stations d’épuration.
La nature des réseaux existants, fruit de l’histoire des territoires et des évolutions technologiques, engage les exploitants à adapter leurs interventions pour s’assurer du minimum d’impact des rejets.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque cherche à améliorer la connaissance des flux de pollution aux différents points de traitement et de rejets.
Ainsi, en l’état des connaissances, il apparaît à ce jour encore d’actualité de conserver des réseaux unitaires en centre-ville, permettant un traitement des premiers lessivages de voiries dont on sait la nocivité sur les milieux due à la présence de germes bactériens, de résidus d’hydrocarbures, de métaux. Réseau Unitate
…—— Énuxistéés à am phañder
Réseau Séparatif
Enr piusasles tricter
—— Lauxuiées st rt
Rejet au milieu naturel
Bhaquet d'eaux Le ont ds
Rejet d'umux dilvées lors d'épisodes
Assainissement non collectif
Infetration 4 man phvtiates
Intétration À 'edmre usées trstées
7 Évmendtion d'aaux isées trabées pat
ta ftossbe paqu'au cours de l'eau
4
v
Apports extérieurs
file(s) eau
Eaux usées
non traitées provenant
du systeme de collecte
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 22 sur 53
Figure n° 5 : types de réseaux d’assainissement
Des obligations de résultats sont définies par des concentrations et un maximum de flux pouvant être rejetés selon les sensibilités des milieux récepteurs. Cette obligation qui s’imposait de manière très prégnante sur les stations d’épuration s’applique désormais aux réseaux de collecte en y intégrant le tandem « réseau de collecte-station d’épuration associée » d’où l’analyse désormais réalisée par systèmes d’assainissement.
L’indice de connaissance des rejets, défini à partir d’une évaluation croisée de la connaissance physique des déversements possibles, des charges en amont de chaque point, de l’équipement de surveillance des déversoirs, ainsi que du suivi de la pluviométrie, est à ce jour estimé à 42/120. Cette valeur reste à consolider et son évolution à suivre dans le temps.
La réglementation est venue modéliser les points de contrôle de chacun des systèmes d’assainissement de la manière suivante :
Figure n° 6 : codification des points de contrôle en assainissement collectif
(Déversoir en tête de station)
(Déversoir du système de collecte) et 91
10
Débitmètre Préleveur
ms 2021 mmm2022 mm 2023 =\ote seuil
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b. les moyens de surveillance
L’autosurveillance
L’autosurveillance est l’ensemble des moyens mis en place par la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la surveillance des systèmes de collecte et de traitement des eaux usées, afin d’en maintenir et d’en vérifier l’efficacité.
Elle est axée sur la surveillance :
o Des temps de déversement et/ou des débits journaliers des eaux non traitées, la surveillance des débits journaliers des eaux traitées ainsi que des volumes de boues produites et évacuées, à travers la mise en place d’équipements en débitmétrie et d’aménagement d’ouvrages ;
o Des caractéristiques physico-chimiques et bactériologiques des eaux usées non traitées et traitées, des boues et du milieu récepteur, à travers la mise en place de préleveurs fixes ou mobiles. Ces préleveurs permettent de constituer des échantillons représentatifs, ensuite analysés par un laboratoire accrédité COFRAC ou par le laboratoire interne.
Cette surveillance est exercée sur 551 points stratégiques du système :
o Sur les déversoirs importants du système de collecte ou dont l’impact sur le milieu est à surveiller (points d’autosurveillance de type A1) ;
o Aux déversoirs en tête du système de traitement (points d’autosurveillance de type A2), et au by-pass dans la station d’épuration (points d’autosurveillance de type A5), lorsqu’ils existent ; o En entrée (points d’autosurveillance de type A3) et en sortie (points d’autosurveillance de type A4 et A6) des stations d’épuration ;
o Au milieu récepteur de certains systèmes s’il est sensible (point d’autosurveillance de type M).
Les résultats de l’autosurveillance sont centralisés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque et transmis chaque mois selon un format standardisé (format SANDRE) à la Police de l’eau.
Tableau n° 14 : nombre de points de surveillance des systèmes d’assainissement
La fiabilité des points de mesure
Depuis 2020, les équipements (débitmètres et préleveurs) installés sur les points d’autosurveillance des systèmes de plus de 2 000 Équivalents-habitants sont contrôlés annuellement par un organisme externe pour en suivre la fiabilité.
Ainsi, en 2023, 81 débitmètres et 53 préleveurs ont été côtés dans les stations de traitement afin d’en évaluer la fiabilité. Les notes globales, de 9,4 et 9,5 pour les débitmètres et préleveurs, témoignent d’une bonne fiabilité de ces équipements.
Ainsi 88% des débitmètres et 91% des préleveurs sont jugés fiables.
Tableau n° 15 : évolution de la fiabilité des équipements d’autosurveillance des stations d’épuration
Déversoir
d’orage
Déversoir
entrée STEP
Entrée
STEP
Sortie
STEP By pass STEP
Filière
boue
Milieu
récepteur
16 118 15 16 16 11 16 55 247
2000 EH < 10 000 EH 11 7 10 11 11 6 10 22 77
500 EH < 2 000 EH 18 0 12 18 18 1 8 4 61
200 EH < 500 EH 24 0 1 24 24 0 7 8 64
48 0 0 47 47 0 8 0 102
117 125 38 116 116 18 49 89 551
a6 m
> 10 000 EH
< 200 EH
TOTAL
TOTAL Nombre de
systèmes Taille des systèmes
a1 a2 a3 a4 a5 ‘harmonisation des
Eu
ed
LL.
È
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53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 24 sur 53
c. l’exploitation des équipements
Le contrôle des raccordements
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, pour des raisons d’efficacité du système de collecte et d’épuration des eaux, vérifie que les eaux usées et les eaux pluviales des propriétés raccordées sont bien dirigées vers les bons réseaux, car :
o Des eaux usées rejetées dans un collecteur pluvial aboutissant à la rivière sont directement polluantes ; o Des eaux pluviales rejetées dans un collecteur d’eaux usées (donc vers une station d’épuration, qui ne sont pas hydrauliquement dimensionnées pour cela), surchargent inutilement le système et le font déborder par temps de pluie.
Même lorsqu’il n’y a qu’une seule canalisation pour collecter toutes les eaux usées (réseau unitaire), il est aujourd’hui demandé d’éviter de rejeter des eaux pluviales supplémentaires afin de limiter les occurrences de débordement des réseaux (déversoirs) et augmenter la performance des stations (débordement, fonctionnement des traitements membranaires...).
Sur notre territoire, que ce soit la densité de l’urbanisation, le faible débit des cours d’eau ou bien encore la violence plus ou moins forte des inondations par les pluies d’orage obligent à une rigueur accrue dans la maitrise de la qualité des raccordements à l’assainissement.
Les modalités de contrôles sont définies dans le règlement du service d’assainissement collectif (article 17-5).
En 2023, 2 188 contrôles de branchements ont été réalisés sur le territoire.
Par ailleurs, la maîtrise du raccordement des effluents industriels est un objectif. En outre, l’harmonisation des conventions de rejet a été engagée en 2023.
L’entretien des réseaux
L’entretien préventif des réseaux en service participe à la maîtrise de la collecte. Un certain nombre d’indicateurs permettent d’appréhender la qualité des équipements qui sont mis à disposition des exploitants et les besoins d’adaptation de son entretien.
En 2023 :
o 210 km de réseaux ont été curés (11 % du linéaire) ;
o 47,4 km de conduites ont fait l’objet d’une auscultation caméra afin de déterminer leur qualité et prévoir les travaux indispensables d’entretien, voire de renouvellement ;
o 21 points noirs sont recensés à ce jour (endroit du réseau nécessitant au moins deux interventions par an pour entretien : curage, lavage, mise en sécurité).
L’exploitation des stations d’épuration
L’évolution des ambitions de traitement des eaux usées font des stations d’épuration de vraies usines industrielles faisant appel à des compétences multiples et pointues dans le domaine spécifique du traitement de l’eau, comme de la maintenance industrielle.
© CAPB 1
eau usees xd’
par les réseaux. 5,4
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3 la performance des systèmes d’exploitation
a. la dépollution des eaux usées
Même si chaque système est analysé selon sa propre configuration, il est possible de retranscrire dans le schéma suivant l’état des niveaux de dépollution atteint par les 118 systèmes d’assainissement sous la responsabilité de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Figure n° 7 : niveaux de dépollution des flux d’eau usées
Les volumes traités
En 2023, 35,4 millions de m3 ont été collectés par les réseaux.
54% de ce flux correspond à du ruissellement pluvial et des intrusions d’eaux claires parasites (ECP) dans les réseaux d’assainissement.
87% de ce volume a subi un traitement complet par les stations d’épuration ; les 13% restant, dépassant la capacité de traitement des ouvrages ont été déversés au niveau des déversoirs des réseaux de collecte, des by-pass de tête de station, ou des by-pass après prétraitements.
La pollution abattue
D’un point de vue global, les eaux restituées au milieu naturel après collecte par le service d’assainissement ont été dépolluées à 89% vis-à-vis de la charge organique.
En considérant les effluents entrant dans les stations d’épuration après déversements sur les systèmes de collecte A1 et by-pass amont A2, l’efficacité du traitement est la suivante :
Tableau n° 16 : taux de traitement des principales pollutions (A4/A3 en Kg/j)
Avertissement :
Les chiffres précédents sont issus des historiques
globalisés pour lesquels les données sont parfois
indisponibles pour certains sites, ce qui vient fausser les
calculs.
Il s’agit donc d’indicateurs de tendance qui devront être
affinés au fur et à mesure de l’amélioration de la
métrologie et de la validation des données déployées sur
le territoire.
4 Mm3 (12,4 %) DBO5: 531 T
Eauxde pluies et ECP: 19 Mm3
35 Mm3 31 Mm3 (87,6 %) 35 Mm3
Milieu
DBO5: 6278 T DBO5: 213 T, 92,96 % éliminée DBO5: 744 T Naturel
DBO5: 6764 T 89,00 % éliminée
Eaux usées strictes: 16 Mm3
Boues: 6 328 TMS
STEP
En Kg/j Entrant Sortant Rendement
DCO 42 310 2 980 93,0%
DBO5 17 200 583 96,6%
MES 25 525 748 97,1%
© CAPB
© CAPB Agglomération
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La production de boues
Résidu final du traitement, les boues produites dans les stations d’épuration collectives résultent de la mise en œuvre de techniques d’assainissement visant à réduire les quantités de matières solides et de contaminants dans les eaux urbaines résiduaires. Leur gestion passe par la valorisation de leur potentiel agronomique ou énergétique en veillant à l’absence d’effets néfastes sur l’environnement.
La totalité des boues produites en 2023 par les systèmes d’assainissement de l’agglomération a été valorisée par retour au sol, par compostage normalisé ou par épandage.
En considérant le tonnage de matières sèche :
o 98% des boues ont été valorisées en compostage après déshydratation ;
o 2% ont été valorisées en épandage après hygiénisation.
Tableau n° 17 : production de boues
TMS = tonne de matière sèche
92 % du tonnage est produit par les 16 systèmes d’assainissement de plus de 10 000 Équivalents-Habitant. >> les systèmes d’assainissement de Bayonne, Anglet et Biarritz génèrent à eux seuls près du quart du tonnage total de boues produites sur l’ensemble du territoire.
La production de boues reste stable par rapport à 2022 (+0,6% en tonnes de matières sèches), pour un volume d’eaux usées traités un peu plus important.
Dans la continuité de l’étude d'élimination des boues liquides réalisée en 2022 à l’échelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, une étude a été engagée par le Département des Pyrénées Atlantiques avec un objectif de constitution d’une « toile des boues » assise sur une base de données, destinée à mieux appréhender les flux au regard des évolutions réglementaires.
D’autre part, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a initié une réflexion avec les collectivités du sud des Landes en charges des compétences assainissement et déchets, pour examiner les perspectives de mutualisation des équipements de traitements.
Par conséquent, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, dans une ambition long terme, se doit de :
Faire évoluer les filières de valorisation des boues dans un objectif d’économie circulaire.
b. la conformité des systèmes
Les services de la Police de l’eau de la direction départementale des territoires et de la mer (DDTM) évaluent la conformité des systèmes d’assainissement à partir des éléments principalement fournis dans le cadre de l’autosurveillance de fonctionnement. L’analyse des indicateurs réglementaires reflète de façon très précise la performance globale qui peut être attendue des exploitants.
L’évaluation de la conformité prend en compte le cadre réglementaire national défini par l’arrêté du 21 juillet 2015 (transcription de la directive européenne eaux résiduaires urbaines dite « directive ERU »).
Pour 68 systèmes d’assainissement de capacité supérieure à 200 Équivalents-Habitant soumis à déclaration ou autorisation, des arrêtés préfectoraux locaux déterminent des prescriptions plus restrictives du fait d’enjeux spécifiques des milieux récepteurs.
Tonnage % Tonnage %TMS
Epandage 776 2,2% 132 2,1%
Compostage 33 807 97,5% 6 241 97,7%
Stockage en lagunes 76 0,2% 16 0,3%
Evacuation hors CAPB 32 0,1% 1 0,0%
Total m3
Boues brutes Matières sèches Valorisation
34 691 6 391 DDTM
28 Systèmes non conformes ERU
collecte
44%
Performance
26%
Performance +
equipement Equipement a
16% 15%
34 Systèmes non conforme local
collecte: 4: 13%
[cctecte; 12; 3
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 27 sur 53
La conformité des flux (SISPEA)
Les taux de conformité globalisé Équipement (indicateur SISPEA P204.3), Performance (indicateur SISPEA P205.3) et Collecte (indicateur SISPEA P203.3) sont déterminés à partir des conformités de chaque système, proratisées au flux de pollution. Ils permettent d’évaluer le respect des exigences de la directive ERU pour ces trois critères.
Pour les 28 systèmes de plus de 2 000 Équivalents-Habitant évalués, au prorata de la charge entrante,
o 65 % des flux sont traités par des équipements conformes aux exigences européennes en matière de capacité (7 systèmes non conformes pour lesquels les actions correctives sont engagées ; o 68 % des flux sont traités conformément aux exigences européennes en matière de performance (7 systèmes non conformes) ;
o 43% des flux sont collectés conformément aux exigences européennes en matière de déversements des réseaux (14 systèmes non conformes, 9 en cours de mise en conformité).
La conformité des systèmes d’assainissement
La Communauté d’Agglomération Pays Basque compte 118 systèmes d’assainissement incluant 117 stations d’épuration. En effet, les flux collectés aux Joncaux à Hendaye sont acheminés vers la station d’épuration espagnole d’Alalerreka à Fontarrabie.
Pour l’année 2023, les avis sur la conformité de la DDTM ont portés sur :
o 116 systèmes d’assainissement pour la conformité nationale ;
o 60 systèmes d’assainissement pour la conformité locale.
Figure n° 8 : taux de conformité ERU Figure n° 9 : taux de conformité locale
Les non-conformités sont majoritairement dues :
o Aux surcharges hydrauliques par temps de pluie conduisant à un nombre de déversements supérieur à 12 jours par an au niveau des réseaux, ou plus de 5% des volumes collectés vers la station ; o Au non-respect des objectifs de traitement fixés par les arrêtés pour l’azote et le phosphore, en particulier pour les petites stations < 2000 Équivalents-Habitant.
Figure n° 10 : type de non-conformité ERU Figure n° 11 : type de non-conformité locale
L’actualisation des schémas directeurs d’assainissement engagée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque depuis sa création doit permettre de définir et de mettre en œuvre les plans d’actions nécessaires à la réduction des eaux parasites de temps de pluie générant des déversements trop importants des systèmes d’assainissement et des dégradations des performances de traitement.
conformes
76%
non conformes
24%
Conformité ERU: 116 systèmes
jugés
conformes
43% non
conformes
57%
Conformité locale: 60 systèmes
jugés ait
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 28 sur 53
28 SYSTEMES > 2000 EH 2021 2022 2023
Conformité ERU 71% 54% 50%
Conformité performance ERU 79% 86% 75%
Conformité collecte ERU 86% 46% 18%
Conformité Locale 36% 29% 25%
Conformité locale performance 82% 74% 75%
Conformité locale collecte 36% 26% 25%
Tableau n° 18 : évolution des conformités des systèmes > 2 000 EH en nombre de systèmes
On constate une baisse de la conformité collecte liée à une pluviométrie plus importante en 2023 par rapport aux années précédentes. Ce dernier point, bien que reflétant une problématique réelle des réseaux par temps de pluie, est à pondérer par l'amélioration de la connaissance conduisant à une augmentation du nombre déversements déclarés, ainsi que des volumes correspondants.
Temps sec : 100% conforme en 2023
En temps sec, les 26 systèmes d’assainissement > 2 000 EH évalués sont conformes puisque aucun déversement au point A1 n’est à déplorer.
En effet, il est à ce jour attendu qu’en période sèche (au minimum 48 heures après la dernière pluie), aucun déversement sur le réseau ne soit constaté, sauf en cas de maintenance.
4 l’impact des systèmes d’assainissement sur le milieu
a. analyse des impacts des systèmes d’assainissement
Impact sur les eaux de baignade
L’impact des systèmes d’assainissement sur les eaux de baignade est principalement lié aux déversements des réseaux de collecte par temps de pluie.
Les arrêtés locaux imposent ainsi un nombre annuel de jours de déversements inférieur à 12 par an pour chaque déversoir d’orage.
Cette contrainte est aujourd’hui fréquemment non respectée (75% des systèmes concernés par les arrêtés) du fait des sur-volumes de temps de pluie dirigés vers les réseaux de collecte.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque engage un important volet de travaux de renouvellement et de travaux ciblés de mise en séparatif des réseaux de collecte, comme de création de nouveaux bassins tampon, afin de réduire ces volumes. A ce jour, 3 systèmes sont considérés en cours de mise en conformité par la Police de l’eau.
La réduction du volume actuel des déversements de 12% à moins de 5% des volumes totaux collectés est un objectif à consolider.
Impact sur l’environnement marin
En 2023, la contribution des systèmes d’assainissement (rejets des stations et déversements réseaux) à l’ensemble des flux déversés dans l’océan est évaluée à :
o 0,26% des flux totaux de nitrates ;
o 5,98% des flux totaux de phosphore vers l’océan.
Les flux issus des systèmes d'assainissement restent similaires à ceux des années précédentes.
Ces chiffres indiquent un impact global marginal des systèmes d’assainissement vers l’océan.
Le suivi renforcé des flux d'azote et phosphore mis en œuvre au cours de la saison estivale 2022 a été reconduit en 2023. 2t Bidache.
amentis
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 29 sur 53
b. la recherche de substances dangereuses dans l’eau
Afin de prévenir d’éventuelles pollutions des milieux, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé en 2022 et 2023 de nouvelles campagnes de mesures des rejets de substances dangereuses dans l’eau (RSDE) définies par la directive européenne cadre sur l’eau, en entrée comme en sortie des 12 stations d’épuration de charge raccordée de plus de 10 000 Équivalents-Habitant.
Il est à retenir :
o Sur 95 substances recherchées en entrée de station, 25 ont été identifiées en présence significatives pour l’ensemble des 11 stations concernées ;
o Sur 89 substances recherchées en sortie de station, 7 ont été identifiées en présence significative pour l’ensemble des 11 stations concernées.
Le plan d’action de réduction des micropolluants mise en place en 2023 par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, à la suite de diagnostic amont réalisé en 2022 sur l’ensemble des systèmes d’assainissement concernés, sera ainsi complété par les actions suivantes :
o Suivi des molécules en Présence Significative en sortie A4 des STEP concernées ; o Intégration aux arrêtés d’autorisation non domestique d’un suivi sur substances trouvées en présence significative sur le système d’assainissement sur lequel ils sont raccordés. Ces mesures ont fait l’objet d’un diagnostic amont en 2021 afin de déterminer et de localiser les sources d’émission et de proposer un plan de réduction.
c. les marges de capacités (débit/pollution)
Capacité en temps sec : (Qmax-tsec x C-DBO5 moytemps sec)
L’ensemble des systèmes d’assainissement est aujourd’hui correctement dimensionné pour traiter la pointe de charge organique de temps sec en saison estivale (flux moyen temps sec en DBO5 associé au débit maximum de temps sec).
La marge de capacité est de l’ordre de 10% à 50% selon les systèmes.
En 2023, seuls deux systèmes ont atteint la limite de capacité en pointe estivale de temps sec : Ascain et Bidache.
Capacité temps de pluie
En temps de pluie, en intégrant les niveaux de charge brute de pollution organique (CBPO) et les déversements en tête de station, 6 % des systèmes sont à ce jour en surcharges.
Les charges de pointe liées aux événement de pluie peuvent atteindre 2 fois la capacité des stations.
D’un point de vue hydraulique, la quasi-totalité des systèmes est en surcharge, les débits de temps pluie pouvant atteindre jusqu’à 5 à 6 fois la capacité des ouvrages de traitement.
L’amélioration de ce point passe par la maîtrise des déversements et une amélioration de la connaissance des flux associés à chaque déversoir sur les réseaux de collecte.
Le diagnostic permanent
Le diagnostic permanent est un dispositif d’amélioration continue qui vise à orienter le programme d’exploitation et d’investissement pour réduire l’impact du système d’assainissement sur le milieu récepteur, avec une périodicité au moins annuelle.
L’arrêté du 21 juillet 2015, modifié par l’arrêté du 30 juillet 2020, rend obligatoire la mise en place d’un diagnostic permanent pour les systèmes d’assainissement de plus de 10 000 Équivalents-Habitant depuis le 01/01/2022, et pour les systèmes de plus de 2000 Équivalents-Habitant à partir du 1er janvier 2025.
Le projet de diagnostic permanent de la Communauté d’Agglomération Pays Basque vise à mettre en place :
o Le suivi des systèmes d’assainissement par un bilan de fonctionnement en ligne, actualisé de manière automatisée à partir des données temps réel ;
o La production à la demande de bilan événementiels de pluie ou d’incident ;
o La production de bilans d’autosurveillance réglementaires périodiques au format SANDRE à partir des données générées automatiquement et validées par chaque exploitant ;
o La production d’indicateurs de suivi permettant l’évaluation des actions du service, la mesure des écarts aux objectifs et la proposition d’actions d’amélioration : ces indicateurs intègrent les indicateurs SISPEA concernés et les informations nécessaires à la production du présent rapport.
La délibération n°16 du 09/02/2021 du Conseil Permanent afin de consolider le programme pluri-annuel d’investissement reste donc d’actualité pour cet exercice 2023.
A la suite du travail d'harmonisation des indicateurs de suivi avec les exploitants, les rapports annuels de diagnostic permanent ont été produits en 2022 et 2023 pour l'ensemble des systèmes d'assainissement de capacité supérieure ou égale à 10 000 Équivalents-Habitant. Is ont produit de l’ordre de
ERP ET mr
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Un marché de prestations d'études pour l'amélioration des équipements d'autosurveillance a été notifié en fin d'année 2022 de manière à fiabiliser les informations relatives aux déversements des réseaux par temps de pluie.
6 déversoirs d’orage ont ainsi été étudiés en 2023 et feront prochainement l’objet de travaux : Barragarry sur le système de Viodos, Cherbacho sur le système d’Ispoure, Owen Roe et Aviron Bayonnais et But sur le système de Pont de l’Aveugle.
5 l’empreinte du service d’assainissement collectif
Tableau n° 19 : évolution des consommations énergétiques du service d’assainissement collectif
Les services d’exploitation ont déployé des efforts à la maîtrise énergétique des consommations. Il est constaté une baisse de l’ordre de 3,5% par rapport à 2022.
Il est à noter qu’en 2023, 5 sites sont équipés en panneaux photovoltaïques. Ils ont produit de l’ordre de 0,6 GWh.
2021 2022 2023
Consommation annuelle d'énergie 28,35 GWh 28,35 GWh 27,37 GWh
Réseau d'assainissement 9 184 358 kWh 8 113 225 kWh 8 906 511 kWh
Stations d'épuration 19 161 424 kWh 20 238 210 kWh 18 463 447 kWh
Consommation Réseaux / Volumes collectés 0,26 kWh/m3 0,27 kWh/m3 0,25 kWh/m3
Volume entrant STEP 31 600 945 m3 27 423 178 m3 31 315 486 m3
Consommation STEP / Volumes entrants 0,61 kWh/m3 0,74 kWh/m3 0,59 kWh/m3
Charge de DBO5 éliminée 7 021 827 Kg DBOe 6 670 485 Kg DBOe 6 065 110 Kg DBOe
Ind. 29 : Conso° STEP / DBO5 éliminé 2,73 kWh/KgDBOe 3,03 kWh/KgDBOe 3,04 kWh/KgDBOe
© CAPB } par
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 31 sur 53
4. financer le service
d’assainissement collectif
Le service d’assainissement collectif est un service public à caractère industriel et commercial (SPIC) par qualification légale.
Défini dans le cadre de la nomenclature M49, le budget du service doit être équilibré en recettes et en dépenses (art.L.2224-1 du CGCT). Il fait l’objet d’un budget et d’une comptabilité distincts de ceux de la collectivité de rattachement. Enfin, le financement du service est assuré essentiellement par l’usager, dans un cadre prenant en compte la valeur économique du service rendu.
1 la politique tarifaire
Principale source d’équilibre du budget, les redevances et la participation pour le financement à l’assainissement collectif représentent 97,8% des recettes réelles de fonctionnement.
La politique tarifaire de l’assainissement collectif suit la même stratégie que celle qui est déployée sur le service d’eau potable, tant sur l’harmonisation des tarifs que sur la mise en place d’une tarification sociale.
Les tarifs pratiqués sont disponibles sur demande auprès de chaque exploitant local ou de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
a. cas particulier de la participation pour le
financement à l’assainissement collectif
La participation pour le financement de l’assainissement
collectif (PFAC) est une contribution financière au service
public s’appliquant à certaines communes. Elle est facturée aux
propriétaires de logements ou de locaux au moment du
raccordement de leurs bâtiments, extensions ou
réaménagement au réseau de collecte dès lors que ce
raccordement génère des eaux usées supplémentaires.
Sur 40,8 millions d’euros de facturation aux usagers, la PFAC
collectée en 2023 d’un montant de 4,3 millions d’euros
représente 10% des factures aux usagers.
La délibération n°12 du conseil communautaire du 1er juillet
2023 vient définir les modalités désormais applicables.
b. cas particulier du financement des
réseaux unitaires
C’est par une délibération prise en 2022, que le financement
en exploitation comme en investissement des réseaux unitaires
est fixé.
Les principes retenus sont les suivants :
o Participation du budget principal vers le budget
annexe de l’assainissement collectif, à hauteur de
20 % des charges de fonctionnement ;
o Participation du budget principal vers le budget
annexe de l’assainissement collectif, à hauteur de
30 % des dépenses d’investissement ;
o Pour le cas particulier des travaux de mise en
séparatif de réseaux unitaires existants, imputation
des dépenses correspondantes au réel des charges
identifiables distinctement entre la gestion du pluvial
et celles de l’assainissement collectif, avec utilisation
des clés de répartition ci-dessus pour les dépenses
qui ne seraient toutefois pas individualisables. © CAPB EXPLOITATION INVESTISSEMENT
Bréaisé BExcédent reporté BRédismion Déficit reporté
60 ME 60 M€
S0ME 50 M€
40 ME 40 Mé
30 ME 30 M€
20ME€ 20 M6
10M€ 10 M6
0 Me 0 Me
Dépenses Recettes Dépenses Recettes
lement, les dépense d'ordre étant de
les.
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 32 sur 53
2 le bilan financier
Les comptes peuvent dégager un résultat d’exploitation qui permet d’autofinancer les investissements et de rembourser les emprunts.
L’intégralité des mouvements budgétaires est disponible en annexe mais il est proposé quelques éléments de synthèse reflétant la santé financière du service d’assainissement collectif.
a. le compte administratif 2023
Figure n° 12 : état des mouvements financiers en M€
Les dépenses réelles représentent 74% des dépenses globales de fonctionnement, les dépense d’ordre étant de 10,4 M€.
La masse salariale représente 15% (4,7 M€) de ces dépenses réelles.
b. l’endettement
La capacité de désendettement représente le nombre d’années nécessaires pour le remboursement complet de la dette par l’épargne brute. Il est considéré que la situation d’une collectivité est inquiétante lorsque le nombre d’années pour rembourser la dette avec son épargne brute est supérieur à 12 années.
Tableau n° 20 : capacité de désendettement du service d’assainissement collectif
Capital restant dû au 31/12/2022 en € 79 709 292
Epargne brute (recettes réelles - dépenses réelles de fonctionnement) en € 10 796 634
Durée d'extinction de la dette pour le service d'assainissement collectif 7,4 ans
© CAPB 6 km
Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 33 sur 53
ASSAINISSEMENT COLLECTIF : ELEMENTS CLEFS
158 400 abonnés 3,5 réclamations pour 1000 abonnés
1 926 km de conduite
dont 276 km en réseau unitaire
11% des réseaux curés
21 points noirs recensés
0,49%
de renouvellement moyen par an des
réseaux
35 millions m3 collectés
16 Mm3 d’eaux usées strictes
19 Mm3 de sur-volumes temps de pluie
4 Mm3 by-passés
117 Stations d’épuration
30 millions m3 traités
551 points de surveillance
1 019 bilans 24 heures
6 300
tonnes de matières sèches de
boues
280 000 habitants desservis
Régie DSP
123
communes
84
communes
2/3 39
Communes
1/3
% habitants 1/3 2/3
Conformité des 28 STEP
> 2 000 EH en nb de STEP
GLOBALE
50% ERU
25% LOCALE
PERFORMANCE 75% ERU & LOCALE
REJETS
COLLECTE
TRAITEMENT 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 34 sur 53
5. améliorer en continu
le service d’assainissement collectif
Tableau n° 21 : suivi des indicateurs de performance du service d’assainissement collectif
(3) : En 2023, les indicateurs de performance SISPEA de la Communauté d’Agglomération Pays Basque sont comparés à la moyenne des 81 Collectivités de plus de 100 000 habitants déclarantes à cette plateforme nationale, permettant ainsi une comparaison à des structures de même taille.
(4) :
PERFORMANCE & AMELIORATION 2021 2022 2023 Cible Règlem. Cible CAPB sispea 2022 (1) Eval° (2)
Taux de réclamation par abonné (/1000 Ab) 3,3 1,0 3,5 / î 1,64 K
Indice de connaissance patrimonial (/120) 73 73 73 120 ì 70 K
Indice de connaissance des rejets (/120) 42 42 42 120 ì 94 L
Renouvellement des réseaux (moy sur 5 ans en %) 0,43% 0,45% 0,49% / ì 0,47% K
Taux de conformité ERU - Collecte : P203-3 (au prorata du flux de DBO5) 27% 32% 43% 100% ì 92,3% L
Taux de conformité ERU - Equipement : P204.3 (au prorata du flux de DBO5) 86% 72% 65% 100% ì 98,1% K
Taux de conformité ERU - Performance : P205.3 (au prorata du flux de DBO5) 74% 87% 68% 100% ì 97,2% L
Taux de conformité LOCALE - Performance : P254.3 (au prorata du flux de DBO5) 79% 74% 43% 100% ì 96,9% L
Taux de déversement du système d'assainissement sans traitement en temps de pluie (% en volume) 11% 9% 12% / 5% K
Taux de conformité des filières de traitement des boues 100% 100% 100% 100% 100% 100,0% J
C o n s o m m atio n/ K gd eD B O 5 élim in ée 2,73 2,73 3,04 î J
Capacité de désendettement (en années) NC 4,1 7,4 < 12 < 8 3,14 J
(*) Les indicateurs de performance SISPEA de la Communauté Pays Basque sont comparés à la moyenne des 90 Collectivités de plus de 100 000 habitants déclarantes à cette plateforme nationale, permettant ainsi une comparaison à des structures de même taille.
Vert = À maintenir Orange = À surveiller Rouge = À améliorer
© CAPB munauté
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 35 sur 53
assurer le service
d’assainissement non collectif
L’assainissement non collectif est adapté aux zones peu densément peuplées, dans lesquelles l’installation d’un système d’assainissement collectif ne se justifie pas, soit parce qu’il ne présente pas d’intérêt sanitaire ou environnemental, soit parce que son coût serait excessif.
1. les usagers du service
d’assainissement non collectif
1 le patrimoine privé concerné
La mission de service public d’assainissement non collectif (SPANC) exercée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, comprend obligatoirement deux missions :
o Le contrôle de conception et d’exécution des travaux des installations d’assainissement non collectif neuves ou à réhabiliter ;
o Le contrôle de fonctionnement et d’entretien des installations en service.
De façon facultative, à la demande et aux frais du propriétaire, la Communauté d’Agglomération Pays Basque assure :
o L’entretien des installations et le traitement des matières de vidange ;
o La coordination des travaux de réhabilitation des installations sur la base exclusive des critères de sélection définis par l’Agence de l’Eau Adour-Garonne (AEAG).
Les agents du service public ne contrôlent que les installations d’assainissement non collectif des eaux usées domestiques ou des eaux usées non domestiques assimilées domestiques (définition réglementaire). La Communauté d’Agglomération Pays Basque s’attache à fournir les informations générales et des conseils particuliers aux usagers des systèmes d’assainissement non collectif.
La réglementation actuelle en matière d’assainissement non collectif priorise l’action des pouvoirs publics sur les situations présentant un enjeu fort sur le plan sanitaire ou environnemental. L’objectif est d’atteindre le meilleur ratio coût-efficacité collective. Les transactions immobilières sont considérées comme un vecteur de remise à niveau du parc d’installations.
En 2023, la Communauté d’Agglomération Pays Basque dénombre 23 876 installations d’assainissement non collectif réparties sur les 158 communes du territoire de la Communauté Pays Basque. Le nombre d’habitants utilisant un système d’assainissement non collectif est estimé à 53 000, soit environ 16,5% de la population.
L’indice de mise en œuvre du service public d’assainissement non collectif (IMOANC) permet d’apprécier l’étendue des prestations assurées par le service. Il témoigne de la participation du service à la maîtrise des pollutions domestiques dans les zones non desservies par l’assainissement collectif. En 2023, il est de 130 points sur un maximum de 140 : le point principal d’amélioration pour la Communauté d’Agglomération Pays Basque porte sur le nombre de contrôles périodiques sur le territoire concernant la vérification de la conception et de l'exécution de toute installation réalisée ou réhabilitée depuis moins de 8 ans.
2 la satisfaction des usagers
Depuis le 1er juillet 2020, un règlement relatif au service d’assainissement et plus particulièrement son chapitre 2 s’applique à l’assainissement non collectif.
Il détaille :
o Les obligations du service ;
o Les prestations facultatives proposées ;
o Les obligations de l’usager ;
o Les modalités de facturation du service.
Règlement disponible sur : communaute-paysbasque.fr
Il est à constater 15 réclamations relatives à la qualité du service, auxquelles se sont ajoutées 7 insatisfactions écrites concernant le prix appliqué. licité sur
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 36 sur 53
2. le bilan des activités du service
d’assainissement non collectif
1 missions obligatoires
Le contrôle des installations d’assainissement non collectif neuves ou à réhabiliter consiste en :
o Un examen préalable de la conception au cours duquel le service public d’assainissement non collectif peut fixer des prescriptions techniques pour les études des sols ou le choix de la filière en vue de l’implantation ou de la réhabilitation d’une installation (contrôle de conception) ;
o Une vérification de l’exécution des travaux qui évalue la conformité de l’installation au regard des prescriptions règlementaires (contrôle d’exécution).
Bien que l’attestation SPANC soit une pièce constitutive du dépôt de permis de construire, le contrôle de conception reste indépendant des procédures d’urbanisme. En effet, il appartient au maître d’ouvrage de solliciter le service public d’assainissement non collectif en amont du dépôt de sa demande de permis de construire ou d’aménager car le délai d’instruction n’inclut pas l’examen préalable de conception ni la fourniture de l’attestation de conformité.
L’avis du Service public d’assainissement non collectif (SPANC) a été sollicité sur 1 126 demandes d’urbanisme.
En 2023, 420 contrôles de conception ont été réalisés et 371 contrôles d’exécution ont pu être effectués.
Le contrôle des installations existantes autres que neuves ou à réhabiliter consiste en :
o Un contrôle périodique de fonctionnement : la vérification périodique du fonctionnement et de l’entretien des installations, au moins 1 fois tous les 8 ans ;
o Un contrôle administratif : la vérification annuelle des modalités et des résultats d’exploitation et d’autosurveillance transmis par le propriétaire chaque année dans le cas des installations d’assainissement non collectif de plus de 20 Équivalents-Habitant (EH).
En 2023, 1221 contrôles périodiques de fonctionnement ont été réalisés.
365 contrôles ont été effectués dans le cadre d’une vente. Le code de la construction et de l’habitation prévoit l’obligation de produire un rapport de contrôle des installations d’assainissement non collectif datant de moins de 3 ans.
2 missions facultatives
Les missions facultatives recouvrent principalement les prestations proposées pour l’entretien ou l’assistance à l’entretien des installations. Certains contrats associés à ces prestations d’entretien sont arrivés à échéance. Une consultation à l’échelle du Pays Basque est envisagée pour 2024.
3 conformité des installations d’assainissement non collectif
Le taux de conformité des dispositifs d’assainissement non collectif est défini réglementairement. Il prend en compte la somme des installations d’assainissement non collectif dont la réalisation des travaux a été contrôlée conforme ou dont le contrôle de fonctionnement a conclu à l’absence de danger sanitaire ou de risque avéré pour l’environnement. Il est rapporté au nombre total d’installations au 31/12/2022. Cette définition traduit l’esprit de pragmatisme technico-économique du dernier arrêté ministériel portant sur la mission de contrôle des installations d’assainissement non collectif.
Les installations d’assainissement non collectif pour lesquelles un danger sanitaire ou un risque environnemental a été constaté sont :
o En zone à enjeu sanitaire ou environnemental, toutes les installations non conformes ; o En dehors de cette zone :
• Les installations non conformes présentant également un défaut de sécurité sanitaire
(exemple : contact direct avec des eaux usées brutes ou prétraitées) ou un défaut de structure ou de fermeture des ouvrages (exemple : corrosion massive des tampons de la fosse) ; • Les installations non conformes situées à moins de 35 m en amont hydraulique d’un puits privé déclaré utilisé pour l’alimentation en eau potable.
En 2023, le taux de conformité des dispositifs d’assainissement non collectif pour lesquels aucun danger n’est constaté est évalué à 79%. Un peu plus de 5 000 installations seraient concernées par des non-conformités nécessitant des travaux d’amélioration de la part des propriétaires. Dans ce contexte, la Communauté d’Agglomération Pays Basque doit en 2024 :
Définir une stratégie de résorption des non-conformités des installations présentant un danger. EXPLOITATION INVESTISSEMENT
BRéalisé BMExcédent reporté 800 K€ B Réalisation BExcédent reporté
700 k€ 0,9
600 k€ 600 k€
500 k€
400 k€ 400 k€
300 k€
200 k€ 200 k€
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Dépenses Recettes Dépenses Recettes
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53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 37 sur 53
3. le financement du le service
d’assainissement non collectif
Le service d’eau potable est un service public à caractère industriel et commercial (SPIC) par qualification légale. A ce titre, le cadre budgétaire est défini dans le cadre de la nomenclature M49 dont les deux principes suivants sont à retenir :
o Le budget du service est équilibré en recettes et en dépenses (art.L.2224-1 du CGCT) et faire l’objet d’un budget et d’une comptabilité distincts de ceux de la collectivité de rattachement ;
o Le financement du service est assuré essentiellement par l’usager, dans un cadre prenant en compte la valeur économique du service rendu.
1 la politique tarifaire
Principale source d’équilibre du budget, les redevances principalement perçues par les contrôles des installations représentent 80% des recettes réelles de fonctionnement.
La politique tarifaire de l’assainissement non collectif suit la même stratégie que celle qui est déployée sur le service d’eau potable, tant sur l’harmonisation des tarifs que sur la mise en place d’une tarification sociale.
Les tarifs pratiqués sont disponibles sur demande auprès de chaque exploitant local ou de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
2 le bilan financier
Les comptes peuvent dégager un résultat d’exploitation qui permet d’autofinancer les investissements et de rembourser les emprunts.
L’intégralité des mouvements budgétaires est disponible en annexe mais il est proposé quelques éléments de synthèse reflétant la santé financière du service d’eau potable.
L’intégralité des mouvements budgétaires est disponible en annexe.
Tableau n° 22 : état des mouvements financiers de l’exercice 2023 en M€
Les dépenses réelles représentent 93% des dépenses globales de fonctionnement, les dépense d’ordre étant de 46,5 k€.
La masse salariale représente 82% (499 k€) de ces dépenses réelles. Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 38 sur 53
ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF : ELEMENTS CLEFS
23 876 installations 53 000 habitants desservis 79% d’installations sans danger sanitaire ou environnemental
2 377
contrôles réglementaires
1 221 Avis d’urbanisme
420 conception
d’installation
371 réalisation de travaux
1 221 bon fonctionnement
365 lors d’une vente
Figure n° 13 : nombre d’installations d’ANC par secteur
3 092
530
6 673
4 836
2 653
1 925
4 167
Sud Pays
Basque
Cote Basque
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Adour
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Hasparren et
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Amikuze Soule
Xiberoa
Garazzi
Baigorri
Nombre d'installations
LA PATRIMOINE PRIVE
L’ACTIVITE Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 39 sur 53
annexes
Document d’information annuelle de l’Agence de l’eau
Comptes administratifs Note d'information sur les redevances
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53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 40 sur 53
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Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 48 sur 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 49 sur 53
glossaire 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 50 sur 53
AEAG
L’Agence de l’Eau Adour-Garonne est l’une des six agences françaises chargées de la lutte contre la pollution et de la protection des milieux aquatiques. En tant qu’établissement public du ministère chargé du développement durable, elle a pour mission de contribuer à la réduction de toutes les pollutions de l’eau et de protéger les ressources. Elle exerce ses missions sur le territoire du bassin versant Adour-Garonne.
ARS
L’Agence Régionale de la Santé met en œuvre, dans chaque région, la politique de santé publique en liaison avec les services chargés de la santé au travail, de la santé scolaire et universitaire et de la protection maternelle et infantile. Elle assure notamment le suivi sanitaire de l’eau potable mis en distribution.
BO
Un Bassin d’Orage a pour mission de recueillir les eaux drainées par la voirie lors d’un orage, de les stocker temporairement et de réguler les flux dirigés vers la station d’épuration.
BRGM
Le Bureau de Recherches Géologiques et Minières est un établissement public à caractère industriel et commercial, placé sous la tutelle du ministre chargé de la recherche, du ministre chargé des mines et du ministre chargé de l’environnement. Il a pour mission de conduire des recherches fondamentales et appliquées concernant le sol et le sous-sol et de mener des actions d’expertise et des actions de développement technologique et industriel dans ce domaine.
CPIE
Le Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement est une association cogestionnaire, chargé de la valorisation publique du domaine d’Abbadia aux côtés de la commune d’Hendaye et du département des Pyrénées Atlantiques.
CLECT
Composée de membres des conseils municipaux, le rôle principal de la Commission locale d'évaluation des charges transférées est d’évaluer le coût des compétences transférées ou rétrocédées à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, afin que les organes de décision des communes et de l’EPCI puissent en tirer les conclusions par voie de délibération sur le montant des attributions de compensation.
CCSPL
La Commission Consultative des Services Publics Locaux est une instance définie par l’article L 1413-1 du CGCT, obligatoirement créée pour les intercommunalités de plus de 50 000 habitants. Elle est consultée sur les projets de délégation de service public, de création de régies dotées de l’autonomie financière ou de partenariat.
CEREMA
Le Centre d’Études et d’Expertise sur les Risques, l’Environnement, la Mobilité et l’Aménagement est un établissement public à caractère administratif, sous tutelle du ministère de la Transition écologique et de la cohésion des territoires. Il accompagne l’Etat et les collectivités territoriales pour l’élaboration, le déploiement et l’évaluation des politiques publiques d’aménagement et de transport.
DBO5
La Demande Biologique en Oxygène est une unité de mesure de la quantité de matière organique biodégradable contenue dans une eau. Elle est exprimée en milligramme d’oxygène. Elle correspond à la consommation d’oxygène nécessaire à la dégradation de la matière organique contenue dans un litre d’eau pendant cinq jours.
DCE
Afin d’assurer une meilleure gestion des milieux aquatiques, les États membres de l’Union Européenne ont établi un cadre pour une politique communautaire de gestion dans le domaine de l’eau. Ainsi, la Directive Cadre sur l’Eau (DCE 2000/60/CE) fixe un calendrier commun visant à atteindre, au plus tard en 2027, un bon état écologique et chimique de l’ensemble des masses d’eaux (souterraines et de surface, eaux côtières, estuaires et lagunes). Les États membres doivent donc prévenir toute dégradation supplémentaire, préserver et améliorer l’état des écosystèmes aquatiques.
DCO
La Demande Chimique en Oxygène est une unité de mesure de la quantité de toute la matière organique contenue dans une eau. Cette donnée est donc utilisée pour assurer un meilleur suivi de la performance des stations de traitement des eaux usées.
DDTM
La Direction Départementale des Territoires et de la Mer met en œuvre dans le département des Pyrénées- Atlantiques les orientations de l’État relatives au développement et à l’équilibre des territoires. Ses services assurent la fonction de Police de l’eau relatives aux systèmes d’assainissement et aux milieux.
DECI
La Défense Extérieure Contre l’Incendie se définit comme l’ensemble des aménagements fixes, publics ou privés, susceptibles d’être employés pour alimenter en eau les moyens de lutte contre l’incendie. L’article L.2213- 32 du CGCT crée la police administrative spéciale de la DECI placée sous l’autorité du maire. A ce titre, celui-ci doit s’assurer de l’existence, de la suffisance et de la disponibilité des ressources en eau pour la lutte contre l’incendie, au regard des risques à défendre.
DICRIM
Le Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs a pour but d’informer les habitants de la commune sur les risques naturels et technologiques auxquels ils sont soumis. Instauré par le décret 90-918 du 11 octobre 1990 et le code de l’environnement 125- 10 et , il appartient de la responsabilité des maires de le rédiger et de le diffuser.
DIG
La Déclaration d’Intérêt Général est une procédure instituée par la Loi sur l’eau qui permet à un maître d’ouvrage public d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence.
DO
Le Déversoir d’Orage est un ouvrage de délestage du réseau pour évacuer les sur-volumes d’eau par surverse vers le milieu nature en temps d’orage et de fortes pluies.
DOCOB
Le DOCument d’OBjectifs est à la fois un document de diagnostic et un document d’orientation pour la gestion des sites Natura 2000. Il fixe des objectifs de protection de la nature conformément à des textes dont la protection et la gestion des milieux naturels est la fonction principale.
DSP
La Délégation de Service Public est un contrat administratif qui permet à une personne morale de droit public de confier à un délégataire, personne publique ou privée, la gestion d’un service public dont elle a normalement la responsabilité (article L1411-1 du Code général des collectivités territoriales). Le délégataire est rémunéré par l’exploitation du service public dont il a la charge et non pas par un prix versé l’administration comme dans les marchés publics.
DUP
La Déclaration d’Utilité Publique est une procédure administrative qui permet de réaliser une opération d’aménagement sur un terrain privé pour cause d’utilité publique. Cette opération peut avoir lieu à l’issue d’une enquête d’utilité publique.
DREAL
La Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement est un service régional de l’Etat qui met en œuvre et coordonne les politiques publiques des ministères de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales. Ses missions portent sur le contrôle et la sécurité des activités industrielles, de la prévention des pollutions, du bruit, des risques naturels et technologiques et des risques liés à l’environnement. Elles interviennent également sur le logement notamment dans la lutte contre l’habitat indigne et la rénovation urbaine.
EH
L’Équivalent-Habitant est une notion utilisée en assainissement, notamment pour quantifier la pollution potentiellement émise dans un système d’assainissement et la capacité des stations d’épuration. Une directive européenne du 21 mai 1991 définit l’équivalent habitant comme étant « la charge organique biodégradable ayant une demande biochimique en oxygène en cinq jours (DBO5) de 60 grammes d’oxygène par jour. Jorté deux avancées
53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 51 sur 53
ERU
Les Eaux Résiduaires Urbaines désignent les eaux usées provenant des activités domestiques normales telles que les eaux fécales, de nettoyage, de cuisine, d’hygiène, etc. La directive européenne du 21 mai 1991, dite directive ERU, impose aux agglomérations d’être équipées d’un système de collecte et d’un système de traitement de ces eaux avant leur rejet dans le milieu naturel.
EPCI
Les Établissements publics de coopération intercommunale sont des établissements publics regroupant plusieurs communes pour assurer en commun des prestations aux habitants ou élaborer des projets intercommunaux. On distingue les EPCI à fiscalité propre, comme la Communauté d’Agglomération Pays Basque qui dispose de ressources fiscales propres, de ceux à fiscalité indirecte qui dépendent d’autres échelons administratifs pour leur financement.
ERI
Les Eaux Résiduaires Industrielles désignent les eaux usées provenant des activités industrielles. En plus de matières organiques, azotées ou phosphorées, elles peuvent également contenir des produits toxiques, des solvants, des métaux lourds, des micropolluants organiques, des hydrocarbures. Certaines d’entre elles font l’objet d’un prétraitement de la part des industriels avant d’être rejetées dans les réseaux de collecte.
ICP
L’Indice de Connaissance et de gestion Patrimoniale des réseaux (codifié par le SISPEA P103.2 pour l’eau potable et P202.2B en assainissement) évalue sur une échelle de 0 à 120 : le niveau de connaissance du réseau et des branchements, mais aussi l’existence d’une politique de renouvellement pluriannuel du service d’eau potable.
IFREMER
Établissement public à caractère industriel et commercial, il est placé sous la tutelle conjointe des ministères de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (MESRI), de la Transition écologique et solidaire (MTES), de l’Agriculture et de l’Alimentation (MAA). En tant qu’institut de recherche intégré en sciences marines, il contribue au système de recherche et d’innovation national, ainsi qu’à l’espace européen de la recherche.
ILC
L’Indice Linéaire de Consommation est égal au rapport entre, d’une part, le volume moyen journalier consommé par les usagers et les besoins du service (volume autorisé), augmenté des ventes d’eau à d’autres services, exprimé en mètres cubes, et, d’autre part, le linéaire de réseaux hors branchements exprimé en kilomètres.
IMOANC
L’Indice de Mise en Œuvre de l’Assainissement Non Collectif (codifié par le SISPEA D302.0) évalue sur une échelle de 0 à 140 la mise en œuvre des éléments obligatoires attendus par le service public (100 points) et des prestations facultatives (40 points).
IPR
L’Indice de Protection de la Ressource (codifié par le SISPEA P108.3) est un pourcentage composé à 80 % de l’analyse de l’Agence régionale de Santé (ARS) et 20 % des analyses de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Il traduit l’avancement des démarches administratives et de terrain mises en œuvre pour protéger les points de captage.
GEMAPI
La Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations est une compétence créée par la loi du 27 janvier 2014 afin de clarifier l’exercice de missions existantes – souvent dispersées. Elle est confiée sur chaque territoire à un niveau de collectivité bien identifié, de taille suffisante et disposant des ressources permettant d’en assumer la charge.
GEPU
La Gestion des Eaux Pluviales Urbaines est une compétence encadrée par l’article L 2226-1 du CGCT définissant son périmètre à « la collecte, au transport, au stockage et au traitement des eaux pluviales des aires urbaines ».
GIS
HED2
Le Groupement d’intérêt scientifique HED2 a été créé il y a 10 ans suite à la finalisation du programme national hydraulique EDF/ Ministère. Le Ministère a missionné le CEREMA pour monter ce GIS qui compte désormais une 30aine de membres. Il est composé de grands établissements publics (BRGM, INRAE, CEREMA…), de bureaux d’études, d’universités et de maîtres d’ouvrages dont la Communauté Agglomération Pays Basque récemment intégrée.
GIS
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Le Groupement d’Intérêt Scientifique littoral basque est un outil partenarial et transfrontalier engageant des projets de recherche dans les domaines des risques côtiers, de la qualité de l’eau, de la gestion des macro- déchets et de la préservation de la biodiversité.
LEMA
La Loi sur l’Eau et les Milieux Aquatiques promulguée le 30 décembre 2006 a apporté deux avancées conceptuelles majeures : la reconnaissance du droit à l’eau pour tous et la prise en compte de l’adaptation au changement climatique dans la gestion des ressources en eau.
LPO
La Ligue pour la Protection des Oiseaux est une association reconnue d’intérêt publique par décret du 03/07/1986 ayant pour objet « d’agir et de favoriser les actions en faveur de la nature et de la biodiversité ».
MES
Les Matières En Suspension désignent une mesure physique déterminant la quantité de matières (exprimée en poids sec) contenues dans l’eau et retenues par un filtre de porosité donnée (ou séparées de l’eau dans des conditions de centrifugation données). Plus simplement, elles correspondent à l’ensemble des matières solides insolubles visibles à l’œil nu présentes en suspension dans un liquide.
OCNA
Créé en 1996, l’Observatoire de la côte de Nouvelle-Aquitaine a pour rôle de mettre au service des acteurs du littoral un outil d’observation, d’aide à la décision et de partage de la connaissance pour la gestion et la prévention des risques côtiers.
OFB
L’Office Français de la Biodiversité est un établissement public à caractère administratif, dédié à la protection et la restauration de la biodiversité en métropole et dans les Outre-mer, sous la tutelle des ministères de la Transition écologique et de l’Agriculture et de l’alimentation.
PAPI
Le programme d’actions de prévention des inondations (PAPI) est un appel à projet lancé par l’Etat, concourant à la prévention des risques d’inondation. Mis en place depuis 2002, il vise à promouvoir une gestion globale et équilibrée du risque inondation, pensée à l’échelle d’un bassin de risque cohérent au regard de l’aléa et des particularités du territoire considérés.
PFAC
La Participation Forfaitaire à l’Assainissement Collectif est une redevance non fiscale destinée au financement des projets en matière d’assainissement collectif, s’appliquant aux constructions neuves, aux extensions générant des eaux usées supplémentaires.
PGRI
Le Plan de Gestion des Risques d’Inondation pris par arrêté du préfet coordonnateur de bassin définit les grands objectifs à décliner dans les stratégies locales. Il répond aux articles L 566-7 et R566-10 à 13 du code de l’environnement.
PLU (i)
Le Plan Local d’Urbanisme (intercommunal) est un document de planification d’échelle communale ou intercommunale, qui détermine les conditions d’aménagement et d’utilisation des sols. Ces conditions peuvent notamment contribuer à la gestion économe des sols et à la réduction de leur artificialisation.
POCTEFA
POCTEFA est l’acronyme du Programme Interreg VI-A Espagne-France-Andorre. C’est un programme européen de coopération transfrontalière créé afin de promouvoir le développement durable des territoires frontaliers des trois pays. 53 Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 52 sur 53
PPRL
Le Plan de Prévention des Risques Littoraux est un document réalisé à l’initiative du Préfet. Soumis à enquête publique, il vaut servitude d’utilité publique.
RPQS
Le Rapport sur le Prix et la Qualité du Service est un document public réglementaire qui répond à une exigence de transparence interne et externe pour les usagers. Il informe de la bonne gestion du service, notamment des services publics et industriels d’eau potable et d’assainissement.
RSDE
Le Programme sur les Rejets de Substances dangereuses dans l’eau s’inscrit dans la directive cadre sur l’eau de 2000 visant réduire les émissions de ces substances. Les systèmes d’assainissement de plus de 10 000 EH entrent dans ce dispositif de suivi.
SAGE
Le Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau constitue un outil privilégié pour répondre localement aux objectifs de la Directive cadre sur l’eau et travailler à l’échelle d’un sous-bassin en vue d’une gestion équilibrée des milieux aquatiques et de la ressource en eau. Il est issu d’une initiative locale et élaboré de manière collective.
SANDRE
Le Service d’Administration National des Données et Référentiels sur l’Eau est un service national qui a pour mission d’établir et de mettre à disposition les référentiels des données sur l’eau. Il définit notamment les formats type de données d’eau et d’assainissement, ce qui permet de mieux partager et analyser les informations collectées dans ce domaine.
SCoT
Le Schéma de Cohérence Territoriale est un document d’urbanisme français qui détermine, à l’échelle de plusieurs communes ou groupements de communes, un projet de territoire visant à mettre en cohérence les politiques publiques en matière d’habitat, de mobilité, d’aménagement commercial, d’environnement et de paysage.
SDAGE
Le Schéma Directeur de l’Aménagement et la Gestion de l’Eau est un outil de planification visant à assurer la gestion de la ressource et des écosystèmes aquatiques, à l’échelle des grands bassins hydrographiques. Pour chacun des 6 grands bassins du territoire national, un comité de bassin (CB) pilote son élaboration. Le SDAGE est accompagné du Programme de Mesures (PDM) qui décline à l’échelle des bassins versants de gestion, les mesures génériques à mettre en place pour atteindre le bon état des masses d’eau. Le SDAGE et le PDM associé sont établis pour une durée de 6 ans.
SIG
Le Système d’Information Géographique est un outil informatique permettant de représenter et d’analyser tous les types de données spatiales et géographiques.
SISPEA
Le Système d’Information des Systèmes Publics d’Eau et d’Assainissement est une plateforme ouverte de données. Les collectivités doivent la renseigner de manière obligatoire. Les données des prix de l’eau et de performances sont ainsi calculées annuellement.
Chaque indicateur y est défini de manière exhaustive.
SLGRI
La Stratégie Locale de Gestion des Risques d’Inondation permet de fixer des objectifs de réduction des conséquences dommageables des inondations sur chaque territoire à risques important d’inondation (TRI) en déclinaison du cadre fixé par le plan de gestion du risque inondation (PGRI).
SLGRL
La Stratégie Locale de Gestion des Risques Littoraux permet de fixer des objectifs de réduction des conséquences dommageables des aléas d’érosion (recul du trait de côte) et de submersion marine.
SPIC
Le Service Public Industriel et Commercial est une forme de gestion de service public soumise principalement aux règles de droit privé et à la compétence du juge judiciaire. Ses ressources proviennent principalement de recettes issues en proportion du service rendu. L’article L.2224-11 du CGCT dispose que : « Les services publics d’eau et d’assainissement sont financièrement gérés comme des services à caractère industriel et commercial. »
STEP
Une Station d’Épuration des eaux usées reçoit et traite les eaux usées des habitants et des industriels raccordés au réseau d’assainissement ainsi que les eaux pluviales (pour les réseaux non séparatifs). Elle rejette dans le milieu naturel une eau épurée, conforme aux valeurs limites définies par arrêté préfectoral. IS
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BE Rapport sur le prix et la qualité des services d’eau potable et d’assainissement 2023 Page 53 sur 53