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unknown - POINT 5 Plan Logement Social tampon
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Thèmes du document : Logement, Handicap et inclusivité, Famille,
fecture
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DES DEMANDEURS
CONFÉRENCE INTERCOMMUNALE DU LOGEMENT
CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE
ANNEXE À.
LAN PARTENARIAL DE GESTION DE LA DEMANDE DE LOGEMENT SOCIAL ET D'INFORMATION
ID
: 063-216300699-20250521-250521005-DE
RÉVISION 2025
able des matières
L'information délivrée 8
Le service d’information et d’accueil du demandeur de logement social... ..20
Le dispositif de gestion partagée de la demande 27
Tv. Les moyens pour favoriser les mutations au sein du parc 29
V. L'organisation collective du traitement des demandes de ménages en difficulté d’accès au logement 29
VI. La cotation de la demande 30
VII. La location voulue 34
VIII. Annexes 36
Acronymes. 49
INTRODUCTION
Clermont Auvergne Métropole porte une politique ambitieuse en matière de logement et d'habitat sur
son territoire, ce qui se traduit dans son Programme Local de l'Habitat (PLH) adopté en 2022 pour la
période 2023-2028. Le PLH fixe un objectif de plus de 2000 logements programmés par an dont 600
logements locatifs sociaux.
En complémentarité, la Métropole s'est engagée de manière résolue dans la mise en place des outils de la
réforme de la demande de logement social et des attributions, en installant dans un premier temps la
Conférence Intercommunale du Logement, qui a validé en 2019 le document-cadre, la Convention
Intercommunale d'attribution et le Plan partenarial Gestion de la Demande de logement social et
d’information des Demandeurs. Grâce à cette démarche, et en cohérence avec le NPRU, la Métropole
entend réduire les déséquilibres sociaux observés sur le territoire via la mise en œuvre d’une politique de
rééquilibrage territorial, comprenant des objectifs de mixité sociale et solidarité intercommunale. En
articulation avec cet objectif, elle souhaite également renforcer la transparence de l'information pour les
demandeurs, ainsi que l'efficacité et l'équité dans la gestion des demandes de logements sociaux. Avec un
parc de plus de 34 000 logements sociaux, plus de 12 500 demandes de logement social et plus de 3 200
attributions par an, l'information des demandeurs, de l’amont à l'attribution d’un logement, et le processus
de gestion des demandes, constituent en effet des enjeux importants pour la Métropole. Les engagements
portés par ce document ont enfin vocation à s'inscrire en cohérence avec l'inscription de la Métropole dans
la mise en œuvre de la démarche du Logement d’abord, visant à favoriser l'accès directe des ménages au
logement, avec un accompagnement social adapté aux besoins des personnes.
Depuis l'adoption du PPGDID en 2019, des évolutions réglementaires ont eu lieu, un nouveau PLH a été
adopté et il intègre dans l'axe « métropole solidaire » la réforme de la demande et des attributions,
certains dispositifs prévus par la réforme de la demande et des attributions ont été déployés à l'échelle
métropolitaine (adoption de la grille métropolitaine de cotation, structuration du Service d'accueil et
d’information du demandeur) c'est pourquoi une révision du document a été réalisée. fecture
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D OS © © . ë & 2 o La conférence intercommunale du logement (CIL) est le cadre de gouvernance locale de la politique
S æ æ @matière d'attributions de logements sociaux. Cette instance partenariale pilote et coordonne les actions
TE la CIL, et conduit les projets développés par Clermont Auvergne Métropole en partenariat avec les
communes membres et l’ensemble des partenaires membres de la CIL.
La CIL est le lieu de concertation, d'élaboration puis de mise en œuvre et de suivi des documents
stratégiques prévus par la loi sur les politiques d’attributions de logement social, de gestion de la demande
et d’information du demandeur. Conformément à la loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové
(ALUR), à la loi Egalité et Citoyenneté et à la loi portant évolution au logement, à l'aménagement et au
numérique (loi ELAN), la CIL est chargée d'élaborer, de mettre en œuvre et d'évaluer la convention
intercommunale d'attributions, ainsi que son annexe la charte métropolitaine de relogement et le plan
partenarial de gestion de la demande de logement social et d’information du demandeur (ci-après Plan de
gestion).
Clermont Auvergne Métropole, à travers le document cadre de sa conférence intercommunale du
logement, s'engage à mettre en oeuvre les objectifs d'équilibre territorial et d'équité dans le traitement de
la demande. En effet, les orientations métropolitaines portent sur :
Les orientations visant à renforcer la mixité sociale
* Orientation n°1 : Atteindre l'objectif de 25% d'attribution hors QPV, aux ménages du premier
quartile, auquel devra contribuer chaque réservataire.
* Orientation n°2 : Favoriser les attributions aux ménages du premier quartile en dehors des
résidences les plus fragiles et en dehors des anciennes zones urbaines sensibles.
*__ Orientation n°3 : Au-delà du premier quartile, porter une attention particulière aux attributions aux
demandeurs du deuxième quartile, tant en termes de localisation que de satisfaction de ces
demandes.
*__ Orientation n°4 : Mobiliser l’ensemble des leviers locaux pour permettre l'atteinte de l'objectif de
25%.
*__ Orientation n°5 : Réserver au moins 50% des attributions aux ménages des deuxième, troisième et
quatrième quartile dans les quartiers prioritaires.
* Orientation n°6 : Analyser la répartition des attributions par quartile au sein des QPV afin de
favoriser le rééquilibrage à l’échelle de la Métropole, sous réserve de la transmission des niveaux de
quartile par l'Etat ou à défaut du traitement des données par l'AFPBSA (cf. engagements de la
convention intercommunale d'attribution).
*__ Orientation n°7 : Mobiliser les leviers visant à renforcer l'attractivité des quartiers.
Les orientations visant à renforcer de droit au logement
Orientation n°8 : Engager un travail collectif sur l'analyse de la demande en logement social des
publics prioritaires et sur les attributions bénéficiant à ces ménages afin d'identifier des profils de
ménages à prioriser.
Orientation n°9 : Pour chaque réservataire et pour les bailleurs sociaux, réaliser 25% d’attributions
aux ménages reconnus DALO et à défaut aux autres ménages prioritaires mentionnés à l'article L.
441-1 du CCH.
Les orientations visant la mise en œuvre des outils de la réforme
Orientation n°10 : Mettre en œuvre une observation partagée de la demande et des attributions de
logements sociaux.
Orientation n° 11 : Elargir l'accès au fichier partagé (à Clermont Auvergne Métropole) et diffuser des
éléments de bilan notamment dans le cadre des instances de la réforme .
* Orientation n°12 : Actualiser périodiquement l'indice de fragilité des résidences.
Diagnostic territorial
Territoire de près de 300 000 habitants, regroupant 21 communes, le territoire de Clermont
Auvergne Métropole dispose d’un parc de 148 908 résidences principales dont près de 35 000 logements
sociaux dont environ 8000 logements sociaux situés en Quartiers Prioritaires de la Ville (QPV), soit 23% du
parc social. (chiffres fichier partagé, 2023)
Le parc social est géré par quatre principaux organismes HLM, partenaires de Clermont Auvergne
Métropole : Auvergne Habitat, Assemblia, l’Ophis du Puy-de-Dôme, CDC Habitat Social .
L'offre de logement social
Le patrimoine de ces 4 bailleurs sociaux est principalement composé de logements collectifs (89% du parc
en collectif et 11% en individuel), de logements de type T3 et T4 (respectivement 38% et 32% du parc
social). Les logements sociaux du territoire relèvent majoritairement de conventionnement PLUS.
77 % du parc social du Puy-de-Dôme est situé sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole. De plus la
particularité de ce parc de logement social est qu'il est situé à 64% au sein de la commune de Clermont-
Ferrand malgré d'importantes disparités au sein même des quartiers. En revanche, les dernières mises en
services de logements sociaux témoignent d’une orientation de la production de nouveaux logements vers
certaines communes déficitaires au titre de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain.
Cependant, le développement du parc de logements locatifs sociaux ne permet pas actuellement de
répondre à l’ensemble de la demande qui ne faiblit pas. En effet, le territoire compte 12 739 demandes en
2023, pour 3 228 attributions, soit une tension sur la demande de 3,9 (1 attribution pour 3,9 demandes) et
un délai d'attente de 9.9 mois d’attente. (chiffres fichier partagé, 2023). On observe que les délais moyens
d’attributions sont plus longs à Clermont Auvergne Métropole que dans le reste du département (8,8 mois).
Enfin, le parc de logements enregistre un niveau de vacance faible (3% en 2022) et un taux de rotation
moyen de 9%. Cependant on observe que ces indicateurs sont très variables d’un quartier à l’autre : si la fecture
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brmations suivantes :
5 règles générales d'accès au logement social
Air accéder au logement social, le demandeur doit :
* être de nationalité française ;
* ou pouvoir justifier d’un titre de séjour valable sur le territoire français s’il est étranger (cf. arrêté du
29 avril 2022) ;
-215300698-20254521-25052+00 * et respecter les plafonds de ressources définis annuellement par l'État, ou par l'arrêté préfectoral
tri-annuel autorisant un dépassement des plafonds réglementaires sur des territoires ciblés {cf site
https://wwwi.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F869). : 068
ID
Les modalités. de dépôt d’une demande et les pièces justificatives exigibles
Sur le territoire du Puy de Dôme, depuis 2012, la dématérialisation de la demande de logement social a été
mise en place. Pour les demandeurs les plus fragiles où n'ayant pas accès au numérique, un
accompagnement à la démarche numérique peut être réalisé par les bailleurs sociaux ou les communes, ou
en cas de cumul de difficultés par les travailleurs sociaux.
Lors de la demande, les éléments qui devront être renseignés par le demandeur sont ceux du formulaire
unique de la demande (CERFA n°14069*05, dont la version en vigueur est définie par l’arrêté du 20 avril
2023), que la demande de logement social soit faite en ligne ou auprès d’un service enregistreur. La notice
explicative pour remplir le formulaire apporte des précisions sur les informations attendues du demandeur.
Les pièces justificatives qui devront être produites lors de l'instruction de la demande et les pièces
justificatives complémentaires que les services instructeurs pourront demander au demandeur sont
définies par l'arrêté du 20 avril 2023.
Les caractéristiques du parc social et ie niveau de satisfaction des demandes
Les données d’information sur le parc social ont pour objectif d'aider les ménages souhaitant faire une
demande de logement social à cibler leur demande par quelques éléments de cadrage sur le parc de
logement et les délais d'attente.
Pour information
Le Système national de l'enregistrement de la demande (SNE) du ministère du logement fournit un premier niveau
d'informations qualitatives relatives au parc social.
Par commune et en fonction des typologies de logement (Chambre, T1, T2, …, T6 et plus) sont fournis :
o le nombre de logements,
o le nombre de demandes de logements en attente,
o le nombre de logements attribués l’année N-1.
il est également indiqué les bailleurs disposant de parc sur la commune, avec nombre de logements qu'ils gèrent et les
attributions effectuées au cours de l’année N-1.
Ces données sont issues du répertoire du parc locatif social et sont disponibles sur le site du SNE :
Le fichier partagé de la demande du Puy-de-Dôme met à disposition du public, sur le site
https://mademande63.diauvergne.fr/, des éléments d'informations plus précis, disponibles pour l’ensemble
du territoire départemental. Clermont Auvergne Métropole souhaite s'appuyer sur cet outil, pour en faire le
lieu commun dématérialisé prévu par la Code de la Construction et de l’Habitation pour l'information des
demandeurs. Celui-ci sera accessible directement depuis le site internet de Clermont Auvergne Métropole,
Les informations sont fournies annuellement à partir des données du fichier départemental de gestion de la
demande, au plus tard en février pour l’année N-1.
Elles sont disponibles pour chaque commune de la Métropole disposant de logements sociaux publics.
Les indicateurs suivants sont mis à disposition par commune disposant de logements sociaux, par taille de
logement et présent à l'échelle de la Métropole :
*__ le nombre de logements ;
* le nombre de demandes en attente en temps réel ;
* le nombre de logements attribués au cours de l’année N-1 ;
Les indicateurs suivants sont disponibles par commune :
le délai moyen d'attribution observé par les ménages ayant fait l’objet d’une attribution (nombre de
jours entre dépôt de la demande et entrée dans les lieux} pendant l’année N-1 ;
le délai moyen d'attente : les indicateurs « nombre de demandes en attente » et « nombre de
logements attribués » permettent de calculer un délai d'attente moyen théorique par typologie et
territoire.
Nota : ces indicateurs sont d'ores et déjà disponibles par typologie dans le fichier partagé.
Les procédures applicables sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole
La mise en œuvre de la réforme de la demande et des attributions est l'occasion de formaliser ici le cadre de
gestion de ja demande locale en expliquant notamment les points suivants :
+ Les conditions locales d'enregistrement
* Les critères de priorité applicables localement
* Les réservataires et les filières d'accès au logement social
Les conditions locales d'enregistrement de la demande de logement social
Par arrêté du 9 juillet 2012 complété par l'arrêté n°15-01857 du 23 décembre 2015 puis par l'arrêté n°63-
2018-03-06-001 du 6 mars 2018, le préfet du Puy-de-Dôme a désigné le fichier partagé de la demande de
logements sociaux pour se substituer au système national pour l'enregistrement de la demande de
logements locatifs sociaux sur le territoire du département.
La fonction de gestionnaire du fichier partagé dans le département du Puy-de-Dôme est assurée par
l'Association du Fichier Partagé des Bailleurs Sociaux d'Auvergne (AFPBSA). Le gestionnaire du fichier
partagé est responsable vis-à-vis de l’État et des usagers du bon fonctionnement du fichier et de sa
conformité avec le système national. 9/05/2086
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nes réservataires et les filières d’accès au logement social pour les ménages prioritaires
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+ __ Menacées d'expulsion sans relogement.
* Mineurs émancipés ou majeurs âgés de moins de vingt et un an pris en charge avant leur majorité
par le service de l'aide sociale à l'enfance. 1-25052100
a] utres critères
de priorité pour l'attribution des logements préfigurent dans le PDALHPD, notamment au
fit des personnes :
Les critères de l'article L. 441-1 du CCH rappelés précédemment, auxquels s'ajoutent les personnes :
*__ Sans-abri en situation de détresse médicale, psychique ou sociale,
+ Prises en charge dans les établissements et services relevant du schéma d'organisation sociale et
médico-sociale. -215300809-208505
: 068
ID
“—La convention relative à la mise en œuvre du droit de réservation de logements sociaux aux
bénéfices de l’Etat dans le Puy-de-Dôme (2024-2026)
Le contingent préfectoral des personnes prioritaires et des agents civils et militaires de l'État est
constitué des droits de réservations de logements locatifs sociaux. Il est formalisé par des
conventions particulières signées le 24 novembre 2023 avec cinq bailleurs sociaux du département
(Ophis, Assemblia, Auvergne Habitat, CDC Habitat, Polygone) pour une période d'application
s'étalant du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2026. I! est administré en gestion déléguée par les
bailleurs sociaux qui assurent ainsi le rapprochement de l'offre et de la demande de logement et
présentent en CALEO!, pour le compte du préfet, les demandeurs suivants labellisés dans le Fichier
partagé :
1° - les personnes reconnues prioritaires DALO, labellisées par la commission de
médiation ;
2° - les personnes suivantes lorsqu'elles sont labellisées par le SIAO :
- les personnes hébergées ou logées temporairement dans un établissement ou un
logement de transition ;
- les personnes dépourvues de logement
- les personnes sortant du service de l'aide sociale à l'enfance ;
- les femmes victimes de violences au sein du couple.
- toutes les personnes prioritaires au sens de l’article L441-1 du CCH qui sont
labéllisées par le bailleur social, sous réserve qu’elles n'aient pas déjà été labellisées
au titre des 1° et 2°
L'État dispose de réservations annuelles de logements sur le patrimoine existant correspondant à
30 % d’un flux de logements calculé conformément à la réglementation. Ainsi, pour 2024, l’État
dispose de 966 logements réservés dont 803 à attribuer aux personnes prioritaires et 163 aux
agents civils et militaires de l’État.
L'État dispose aussi de droits de réservations sur les nouveaux programmes de logements mis en
service chaque année. Ces droits sont calculés en fonction de sa participation financière à
l'opération, dans la limite de 30 %.
La convention intercommunale d’attributions
La CIA vaut accord collectif intercommunal. Ainsi la convention se substitue à l'accord collectif
départemental à l'échelle de Clermont Auvergne Métropole. I prend en compte les critères de priorité
appliqués au titre du CCH et les critères spécifiques mentionnés par le PDALHPD.
Sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole, d'autres réservataires exercent leur droit de réservation,
notamment :
Action Logement : en contrepartie de son concours au financement du logement social, Action
Logement exerce son droit de réservation au bénéfice des salariés des entreprises du secteur
privé de 10 salariés et plus. Il bénéficie également de réservations dans le cadre des projets de
renouvellement urbain (NPNRU).
Les communes du territoire métropolitain réservataires en contreparties de garantie d'emprunt
et / ou de subventions,
Clermont Auvergne Métropole : En contrepartie de son concours au financement du logement
social (subventions et garanties d'emprunts) Clermont Auvergne Métropole exerce son droit de
réservation au bénéfice des publics favorisant les politiques de solidarités {publics prioritaires,
demandeurs du 1° quartile de ressources à hauteur des objectifs prévus dans la CIA) et des
publics favorisant la politique d'équilibre territorial et de mixité {lien emploi-logement...). La
gestion du contingent de réservation métropolitain est délégué aux bailleurs sociaux.
Le conseil départemental : en contrepartie de son concours au financement du logement social
(subventions et garanties d'emprunt)
Dans le cadre de Ja convention intercommunale d'attribution, les objectifs suivants sont prévus :
Réaliser au minimum 25% des attributions annuelles (suivies de baux signés) hors QPV aux ménages
du premier quartile (engagement pour tous les réservataires)
Réaliser au minimum 50% des attributions en QPV aux ménages des 2ème, 3ème et 4ème
quartiles (engagement pour tous les réservataires)
Réaliser 25% des attributions annuelles en faveur des ménages reconnus DALO, et à défaut aux
ménages prioritaires sur chaque contingent (y compris les logements non réservés)
+ Réaliser 10% des attributions annuelles en faveur des travailleurs essentiels.
© Les métiers dits « essentiels » ont été précisés de manière partenariale lors des instances
prévues par la CIL associant les services de l'Etat, les 21 communes, les bailleurs sociaux, le
Conseil départemental et Action Logement Services. La définition métropolitaine a reçu un avis fecture
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L public territorial de la métropole du Grand Paris où sont situés les logements ou de leur
représentant.
ailleurs, participent aux travaux de la commission avec voix consultative :
Un représentant désigné par des organismes bénéficiant de l'agrément relatif à l'ingénierie sociale,
financière et technique prévu à l'article L. 365-3, selon des modalités définies par décret :
Les maires d'arrondissement des communes de Paris, Marseille et Lyon ou leurs représentants pour
les logements situés dans les arrondissements où ils sont territorialement compétents :
* Les réservataires non membres de droit pour les logements relevant de leur contingent.
règlement intérieur fixe les règles d'organisation et de fonctionnement. Ce règlement est rendu public
chaque bailleur. ID:
063-216300699-20250521-250521005-DE
œ Loi ELAN permet de mettre en place des Commissions d’Attributions de Logements Numérique (CAN). Les
quatre bailleurs sociaux ont mis en place ce dispositif par l'intermédiaire du fichier partagé de la demande.
2. Informations délivrées à toute personne ayant déposé une demande de logement social
Les données concernant le demandeur
Le demandeur dispose à tout moment, directement sur les sites en ligne et sur le site de la métropole ou
sur demande auprès d’un guichet d'enregistrement, d’un accès aux données qu'il a déclarées et qui ont pu
être modifiées par lui ou par un service d'enregistrement. Concernant l'accès du demandeur à son dossier
(formulaire et pièces justificatives), le nombre important d'acteurs susceptibles de consulter et de modifier
les informations enregistrées, impose de tracer les interventions effectuées. Cette fonctionnalité est déjà
prévue dans le fichier partagé de la demande. Ceci permet à l’ensemble des acteurs et aux demandeurs
eux-mêmes d'identifier le guichet, si ce n’est le demandeur lui-même, ayant procédé à la dernière
modification du formulaire ou des pièces déposées et la date de cette modification.
Les informations relatives au traitement de sa demande
Le demandeur est informé des décisions le concernant prises en commission d'attribution de logement
(CALEOL).
Il est ainsi mis à sa disposition, directement sur le site https://mademande63.dlauvergne.fr/ ou sur
demande auprès d’un guichet d'enregistrement (niveau 2, cf. partie suivante), les informations suivantes :
+ L'inscription à une commission d'attribution ;
+ La décision de la commission :
*__ L'attribution du logement proposé au candidat,
Son rang de classement en cas d'attribution sous réserve de refus (des) candidat(s) placé(s) devant,
L'attribution du logement proposé à un candidat sous conditions suspensives avec mention des
pièces justificatives manquantes
*__ La non-attribution du logement proposé, avec le motif,
L'irrecevabilité de la demande au regard des conditions d'accès au logement social dans ce cas, le
bailleur procède à la radiation de la demande après en avoir informé le demandeur) ;
+ Siattribution:
© La description précise du logement proposé, et le cas échéant, le fait que le logement soit
proposé au titre du DALO,
© Les conséquences de son éventuel refus du logement proposé, notamment lorsque le logement
est proposé au titre du DALO.
Ces informations sont harmonisées pour l’ensemble des bailleurs garantissant une équité de traitement.
Le demandeur accède à l'ensemble de ces informations en se connectant sur le fichier partagé à l’aide de
ses codes d'accès personnels. Le personnel des bailleurs se tient à sa disposition pour lui communiquer ces
informations sur simple sollicitation.
Pour renforcer l'information du public souhaitant formuler une demande de logement social ou déjà en
demande de logement sur son territoire, Clermont Auvergne Métropole met en place un service d'accueil et
d’information des demandeurs (SAID), conformément aux dispositions de la loi ALUR. fecture
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ite internet https://mademande63.dlauvergne.fr/ ainsi que l’ensemble des
sites internet des bailleurs sociaux et de la Métropole, constituant des portails numériques
permettant d'accéder à la procédure d'enregistrement de la demande ;
uellement, 97% des demandes sont enregistrées en ligne. Cependant, une part qu'il est difficile
bjectiver est réalisée par un intermédiaire tel qu’un travailleur social au sein des CCAS, département,
ociations, etc.
Les guichets physiques :
La liste des guichets d'enregistrement est actualisée régulièrement . Cette liste est accessible sur le site de
saisie en ligne du fichier partagé https://mademande63.dlauvergne.fr/ et sur le site internet de Clermont
Auvergne Métropole.
Synthèse des missions respectives des guichets d'enregistrement et des lieux d’accueil
Guichet d'accueil et
d’information
(Niveau 1)
Guichet d'enregistrement
(Niveau 2)
Missions
AULNAT Auvergne Habitat, 21, allée des Chapelles, 63510 Aulnat
Enregistrer la demande en
s'assurant de la complétude du
dossier (sous 30 jours)
BEAUMONT CCAS, Maison des Beaumontois, 21 rue René Brut, 63110 Beaumont
Modifier la demande (sous 30
jours) x
CHAMALIERES | CCAS, 17 avenue de Royat, 63400 Chamalières
CCAS, 12 rue Desgeorges, 63000 Clermont-Ferrand
‘déménagement prévu au 22 rue Georges Clémenceau 63000 Clermont-Ferrand
Numériser les pièces
justificatives x
Renouveler la demande
Action Logement Services, 18 rue blatin, 63000 Clermont-Ferrand
Relayer le souhait d'être reçu
après le dépôt de la demande x
‘Auvergne Habitat (Siège), 16 bd Charles de Gaulle, BP 70296, 63008 Clermont-
Ferrand
Auvergne Habitat (Antenne Nord), 9B rue Adrien Mabrut, 63100 Clermont-Ferrand
Recevoir le demandeur qui en
fait la demande dans le cadre
d’un entretien après
l'enregistrement de la demande
(sous 30 jours)
Accompagner l’enregistrement
de la demande en informant sur
l'offre et la demande sur le x
territoire
Accompagner la demande en
orientant le cas échéant vers les
dispositifs d'aide au logement
Qualifier la demande
Conseiller les demandeurs sur
les modalités de constitution du
dossier
Informer et présenter les
modalités d'enregistrement de la
demande
Présenter les caractéristiques du
patrimoine, de la demande, des
délais moyens d'attente et * x
d'attribution
CLERMONT-
FERRAND Ophis (Siège — Antenne Sud), 32 rue de Blanzat, CS 10522, 63028 Clermont-Ferrand
:Ophis (Antenne Nord), 11 rue des Hauts de Chanturgue, 63100 Clermont-Ferrand
Assemblia (Siège), 14 rue Buffon, 63000 Clermont-Ferrand
: Assemblia (Antenne St-Jacques), 46 rue Alexandre Ribot, 63000 Clermont-Ferrand
:CDC Habitat , 3 rue Pierre Bresset, 63000 Clermont-Ferrand
: Auvergne Habitat, 4 Place Lichtenfels, 63800 Cournon d'Auvergne
COURNON 'OPHIS, 22 rue du Commerce, 63800 Cournon d'Auvergne
D'AUVERGNE
CCAS , 15 impasse des Dômes, 63800 Cournon d'Auvergne
LEMPDES CCAS, 1 rue Saint-Verny 63370 Lempdes
PONT-DU- 5 ÿ CHATEAU CAS,
Place de l’Hotel de Ville, 63430 Pont-du-Chateau
Présenter le bilan annuel des
attributions x x
Orienter le demandeur entre les
niveaux de lieux d'accueil : x
Recevoir le demandeur afin de
mieux qualifier sa demande x fecture
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organismes s'engagent dans le cadre du plan à :
*__ Promouvoir des parcours vers l'accession dans le cadre des politiques locales de l'habitat ;
* Promouvoir des parcours pour faciliter la mise à disposition de logements recherchés par des
demandeurs ciblés dans les dispositifs spécifiques comme le NPRU ou le Logement d'Abord :
* Favoriser de façon générale les mutations à l'échelle du territoire, en adéquation avec les
engagements définis dans les CUS ;
* Inscrire la thématique « mutation » dans les statistiques sur la demande et le bilan annuel des
attributions.
L'organisation collective du traitement des demandes de
énages en difficulté d'accès au logement ID : 063-216300699-20250521-250521005-DE
1. Identification des situations justifiant un examen particuliers
Il a été décidé dans les orientations de la CIL d'établir une commission d'examen des cas difficiles Sans se
substituer aux CALEOL, cette commission permettrait un examen particulier des demandeurs justifiant
d’une situation particulière.
L'organisation et le fonctionnement de cette instance ainsi que la liste des situations concernées devront
découler des groupes de travail prévus à cet effet.
2. Les diagnostics sociaux et la mobilisation des dispositifs d'accompagnement
global
Dans le cadre du Plan Partenarial et de la délégation du fonds de solidarité pour le logement (FSL), Clermont
Auvergne Métropole s'attache à permettre que les différents partenaires aient connaissance des conditions
de réalisation des diagnostics sociaux et de mobilisation des dispositifs d'accompagnement social favorisant
l'accès et le maintien dans le logement en tenant compte du PDALHPD. En partenariat avec l’Etat et le
Conseil Départemental, Clermont Auvergne Métropole pourra notamment organiser et prévoir l'animation
de sessions de formation et d'échanges de pratiques auprès des acteurs locaux du logement pour la bonne
maîtrise des procédures d'accompagnement social.
VI. La cotation de la demande
Depuis la loi ELAN promulguée le 23 novembre 2018, la cotation de la demande devient obligatoire sur le
territoire des EPCI compris dans le périmètre de la réforme des attributions. La Loi 3DS (Différenciation,
Décentralisation, Déconcentration, Simplification) a confirmé ce dispositif en fixant au 31 décembre 2023 sa
date de mise en œuvre.
Le plan partenarial doit préciser le principe, les modalités de la mise en œuvre et de l'évaluation du système
de cotation qui est intégré au système de gestion partagée de la demande mis en place sur le territoire de
Clermont Auvergne Métropole.
La cotation consiste à attribuer des points au dossier des demandeurs de logement social, en fonction de critères
objectifs et d'éléments de pondération établis préalablement à l'échelle de l’EPCI. La cotation de la demande permet
d’objectiver la sélection des demandeurs par une notation pour un traitement équitable, homogène et transparent des
demandes de logement social. Ce système de cotation est un outil au service de la politique d’attributions mise en
œuvre sur Clermont Auvergne Métropole et un outil d’aide à la décision pour les acteurs contribuant à l’exercice
d’attributions des logements locatifs sociaux.
La grille de cotation s'applique de manière uniforme à toutes les demandes du territoire de Clermont Auvergne Métropole, quel que soit le réservataire, que le demandeur soit primo-demandeur ou déjà locataire du parc social.
La démarche d'élaboration du dispositif de cotation
Le système de cotation sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole a été défini au cours d’une démarche partenariale associant les services de l’État, les 21 communes, les bailleurs sociaux, le Département et Action
Logement Services et les résultats de tests ont été restitués dans les instances prévues par la Conférence
Intercommunale du Logement (CIL).
La grille de cotation métropolitaine a reçu un avis favorable des membres de la CIL le 14 février 2024.
Les principes de la grille de cotation de Clermont Auvergne Métropole
La cotation de la demande est un outil au service de la politique d'attribution. Les grands principes structurant la grille
de cotation de Clermont Auvergne Métropole sont les suivants :
* Répondre aux priorités réglementaires en logeant les ménages DALO et les autres publics prioritaires (L-441-1
du CCH)
* Valoriser les enjeux locaux (les ménages du premier quartile, les jeunes de moins de 30 ans et les
étudiants/apprentis)
+ Attribuer des points liés à l'ancienneté de la demande dès le premier mois
* Prendre en compte les refus injustifiés des demandeurs par des retraits de points
La cotation s'applique à l'ensemble des dossiers des demandeurs enregistrés dans le fichier partagé qu'ils aient ou non
des pièces justificatives.
La cotation se basera sur les éléments déclaratifs des demandeurs et évoluera au moment de l'instruction de la
demande (pas de bonification des pièces justificatives, pas de sanction des fausses déclaration).
Les critères sont classés en 3 catégories :
* Logement actuel,
+ Motif de la demande,
+ Situation personnelle.
Chaque critère est associé à une pondération.
Pour calculer la cotation sont cumulés :
* le critère « logement actuel » valant le plus de points,
* les deux critères « motifs de la demande » valant le plus de points,
* les points issus de la catégorie situation personnelle dont les points liés à l’ancienneté*
Les points sont multipliés par 110 % si le demandeur appartient au premier quartile des demandeurs.
*L'ancienneté de la demande :
* est valorisée à hauteur de 0,4 points par mois d'ancienneté dès le premier mois, sans plafond.
est remise à zéro à partir du deuxième refus injustifié (cf tableau ci-dessous). Cette opération doit se faire
manuellement dans le fichier partagé par une personne habilitée ayant les droits de modifications dans le fichier
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» Obligatoire |Occupant sans titre, squat ©
2 Obligatoire Personnes hébergées ou logées temporairement dans un o établissement (CHRS, CHU, CADA...) ou un logement de transition Les
Qi Obligatoire Résidence hôtelière à vocation sociale eo ©
© DHIenoIre maternel
Logé(e) en logement-foyer (FIT, FTM, FPA, FPH), en résidence
a Henre Obligatoire sociale ou en pension de famille {maison-relais)
Obligatoire Personnes hébergées par des tiers
Obligatoire Chez vos parents ou chez vos enfants
Obligatoire Logement temporaire (sous-location)
Obligatoire Appartement de coordination thérapeutique
Facultatif Locataire d'un logement social (Him)
Facultatif Locataire ou sous-locataire d'un logement privé
Facultatif Résidence éudiante ou universitaire
Facultatif Logement de fonction
Facultatif Propriétaire occupant
(EC HeET TR Ne Te Critère Priorisation Pondération
Obligatoire JDALO
Obli Premier quartile des de d
Obli ji JA vécu une période de chô de longue durée
OI i IP en det i
Facultatif ou apprenti / alternant
Situation Facultatif Jeunes de moins de 30 ans
personnelle Facultatif Salarié du privé
Facultatif F e
Facultatif Ancienneté de la demande
Facultatif [Travailleur-clé
Priorité locale fRefus, visite sans suite ou non-réponse à proposition d'un J: adapté aux besoins et capacités du demandeur
COUT PCT
Obligatoire
Critère
humains ou de proxénétisme / Jeunes sortant de
[Violences au sein du couple ou menace de mariage forcé /
Personnes victimes de viol ou d'agression sexuelle à leur domicile
jou à ses abords / Personnes engagées dans le parcours de sortie
de la prostitution et d'insertion sociale et professionnelle /
Personnes victimes de l'une des infractions de traite des êtres
Pondération
LCI
Obligatoi P ées d sans Très prioritaire REC
Obligatoi L indigne LÉRICNEICEN 30 |
Obligatoi L non décent avec au moins un mineur Prioritaire [ 25 |
Obligatoi E avec au moins un mineur ne [25 |
Facultatif Logement non décent sans mineur TRUE [ 20 |
. Facultatif Ch: de lieu de travail LEONE 20 |
Motif de la Facultatif L repris ou mis en vente par son propriétaire LENCO 20 |
Facultatif Logement bientôt démoli NOEI [20 |
Facultatif L dapté au handicap ou à la perte d' WCICAE UN 20 |
Facultatif Loyer trop élevé CE [ 20 |
Facultatif Divorce ou séparation MENTON __ 20 |
Facultatif Suroccupation sans mineur Hire tt
Facultatif Prioritaire
Facultatif Logement éloigné des équipements et services Prioritaire
Facultatif Rapprochement familial [ls
Facultatif L trop grand
Facultatif Départ de per ) à charge du foyer
Facultatif Logement éloigné de la famille
Facultatif L trop petit fecture
le 23/05/2025
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pré
Envoy Reçu
en
pr.
Publié
le
éfecture
le 23/05/2025
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B.-Revenu fiscal de référence des personnes appelées à vivre dans le logement
(personnes considérées comme vivant au foyer au sens de l'article L. 442-12 du code de la
construction et de l'habitation)
Il s'agit du revenu pris en compte pour déterminer le respect des plafonds de
ressources applicables pour l'accès au logement social. Les documents rédigés en
langue étrangère doivent être traduits en français et les revenus convertis en euros.
a) Avis d'imposition indiquant le revenu fiscal de référence de l'année N-2 pour
toutes les personnes appelées à vivre dans le logement ou à défaut avis de situation
déclarative à l'impôt sur le revenu ou à défaut document de taxation :
b} Lorsque tout ou partie des revenus perçus l'avant-dernière année (N-2) n'a pas
été imposé en France mais dans un autre Etat ou territoire, il conviendra de
produire un avis d'imposition à l'impôt ou aux impôts qui tiennent lieu d'impôt sur
le revenu dans cet Etat ou territoire où un document en tenant lieu établi par
l'administration fiscale de cet Etat ou territoire ;
c) Si l'avis d'imposition, français ou étranger, comporte les revenus des deux
membres du couple marié ou pacsé, les seuls revenus du demandeur peuvent être
pris en compte dans les situations et à condition de fournir les pièces suivantes :
-divorce intervenu postérieurement : jugement de divorce ou de la
convention homologuée en cas de divorce par consentement mutuel :
-dissolution du PACS : mention de la dissolution dans l'acte de naissance ;
-instance de divorce : copie de l'acte de saisine du juge aux affaires familiales
dans les conditions prévues au code de procédure civile ou, lorsque c'est un
divorce par consentement mutuel, justificatif d'un avocat attestant que la
procédure est en cours, ou, en cas de situation d'urgence, ordonnance de
protection délivrée par le juge aux affaires familiales en application du titre
XIV du livre ler du code civil ;
-sSéparation d'un couple pacsé : récépissé d'enregistrement de la déclaration
de rupture à l'officier de l'état civil ou au notaire instrumentaire ;
violence au sein du couple pour les personnes mariées, liées par un pacte
civil de solidarité ou vivant maritalement : production du récépissé du dépôt
d'une plainte par la victime ou document établi par un travailleur social ou
une association ;
-décès du conjoint intervenu postérieurement : production du certificat de
décès ou du livret de famille ;
d} En cas d'impossibilité justifiée de se procurer un document mentionné au a ou au
b, la présentation d'une attestation d'une autre administration compétente
concernant la même année ou, le cas échéant, du ou des employeurs, pourra être
admise ;
e) Les revenus imposables perçus au titre de la dernière année civile ou au cours des
douze derniers mois précédant la date de la signature du contrat de location sont
pris en compte à la demande du ménage requérant, qui justifie que ses revenus sont
inférieurs d'au moins 10 % aux revenus mentionnés sur les documents mentionnés
au a ou b. Le demandeur est tenu d'apporter les justificatifs nécessaires à
l'organisme bailleur qui doit s'assurer par tous moyens appropriés, à l'exception
d'attestations sur l'honneur, du montant des revenus déclarés par le ménage :
f} Les demandeurs qui ne sont pas tenus de faire une déclaration de revenus
pourront voir leurs ressources évaluées sur la base des revenus perçus depuis les
douze derniers mois démontrées par tous moyens de preuve, en particulier les
documents prévus à la rubrique ci-dessous intitulée « montant des ressources
mensuelles », à l'exception d'attestations sur l'honneur.
Cas particuliers :
g} Français établis à l'étranger rentrés en France en situation d'indigence attestée :
l'examen des ressources s'effectue sur la base de l'attestation de situation
d'indigence visée par le ministère des affaires étrangères :
h) Les titulaires d'une protection internationale accordée par l'Office français de
protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) ou la Cour nationale du droit d'asile
(CNDA) (réfugiés, bénéficiaires de la protection subsidiaire et apatrides}, les
titulaires de l'autorisation provisoire de séjour portant la mention « bénéficiaire de
la protection temporaire » délivrée en application des articles L. 581-3 et R. 581-4
du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile qui ne peuvent
produire un avis d'imposition français ont uniquement à justifier des ressources
perçues après la date de leur entrée sur le territoire français, indiquée sur leur
récépissé constatant la reconnaissance d'une protection internationale ou sur leur
carte de résident, leur carte de séjour temporaire ou leur document provisoire de
séjour susvisé. Les personnes bénéficiaires de la protection subsidiaire justifieront
de leur statut en fournissant la décision de l'OFPRA ou de la CNDA les concernant.
Les ressources pourront être évaluées sur la base des revenus perçus depuis les
douze derniers mois ou, le cas échéant, depuis l'entrée sur le territoire, démontrées
par tous moyens de preuve, en particulier les documents prévus à la rubrique ci-
dessous « montant des ressources mensuelles », à l'exception d'attestation sur
l'honneur ;
i) Les demandeurs qui, du fait notamment de leur date d'entrée récente sur le
territoire, justifient ne pouvoir produire ni d'avis d'imposition français ni un
document équivalent pourront voir leurs ressources évaluées dans les mêmes
conditions qu'au h. Les documents rédigés en langue étrangère doivent être traduits
en français.
-Pièces complémentaires que le service instructeur peut demander
Situation familiale :
Document attestant de la situation indiquée :
-marié (e) : livret de famille ou document équivalent démontrant le mariage ;
-pacte civil de solidarité (PACS) : attestation d'enregistrement du PACS :
-enfant attendu : certificat médical de grossesse attestant de la grossesse ; Envoyé
en
préfecture
le 23/05/2025
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Me 4
ndécence du Violences familiales : situation d'urgence attestée par une ordonnance de logement, photos, copie du jugement d'un tribunal statuant sur RS
1-25052100
o 3 logement, d'une attestation de la CAF/ MSA ou autre document démontrant protection délivrée par le juge aux affaires familiales en application du titre XIV du & ë
ndécence du logement ; livre ler du même code ou récépissé de dépôt de plainte ;
S à ä _ . à onu . & 5 ë “logement indigne : en cas de local impropre à l'habitation, local sur-occupé du fait
-Mineurs émancipés ou majeurs âgés de moins de vingt et un ans pris en charge 1 ne S. . . .. + = A . . . u æ&æ À ü du logeur, local dangereux en raison de l'utilisation, local insalubre présentant ou avant leur majorité par le service de l'aide sociale à l'enfance (ASE), dans les n x os . . 2 . 2 22 ee £ L .
. : £ ni pa non un danger imminent, présence de plomb, risque de sécurité dans un conditions prévues à l'article L. 222-5 du code de l'action sociale et des familles, E © p bte Lo . A a . s .
à Le : g à 8 établissement recevant du public à usage total ou partiel d'hébergement, bâtiment Jusqu'à trois ans après le dernier jour de cette prise en charge : attestation du & 7 S .. D 2 PA . . # . . 2
. + sn g £ s menaçant ruine, risque pour la sécurité des équipements communs dans un conseil départemental où extrait d'une décision judiciaire permettant d'établir qu'il
& 5. & A immeuble collectif à usage d'habitation. Ces situations sont attestées par une bénéficie ou a bénéficié d'une mesure au titre de l'ASE. " — €} 8 ue oo +. Pr # : ee = 2 &æ & décision
administrative (arrêté du préfet, du maire ou du président de
Ë Ë À à l'établissement public de coopération intercommunale, mise en demeure ou
fermeture administrative}, un jugement du tribunal, une attestation de la CAF ou de
la MSA, ou tout autre document établi par un service public, un travailleur social, un
professionnel du bâtiment ou une association ayant pour objet l'insertion ou le
logement démontrant la situation d'indignité, photos ;
-logement repris ou mis en vente par son propriétaire : lettre de congé du
propriétaire ou jugement prononçant la résiliation du bail ;
-coût du logement trop élevé : quittance ou autre document démontrant les
dépenses affectées au logement ;
-accédant à la propriété en difficulté : plan d'apurement de la dette ; démarches en
cours attestées par un travailleur social ou une association ou autre document
démontrant les difficultés ;
-procédure d'expulsion : commandement de payer où assignation à comparaître ou
jugement prononçant l'expulsion ou commandement de quitter les lieux.
Santé, handicap et perte d'autonomie :
-raisons de santé : certificat médical ;
handicap et perte d'autonomie : carte mobilité inclusion invalidité ou carte
d'invalidité pour les personnes qui en sont titulaires à titre définitif ; décision
d'attribution d'un droit ou d'une prestation par une commission des droits et de
l'autonomie des personnes handicapées ; décision d'attribution d'une pension
d'invalidité par un organisme de sécurité sociale ; décision d'attribution de
l'allocation personnalisée d'autonomie (APA).
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lieux d'accueil du demandeur présents sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole
organismes de bailleurs et les guichets d'enregistrement cités ci-dessus font également office
“point d'accueil pour les demandeurs.
AUBIERE Place de l'Hôtel de Ville 63170
Aubière
ccas@ville-aubière.fr
AULNAT
Mairie
Avenue Pierre de Coubertin
63510 Auinat
CCAS
32 bis avenue de la République
Pole.social@ville-aulnat.fr
BEAUMONT
Mairie
20 rue de l'Hotel de Ville
63110 Beaumont
CLERMONT-FERRAND
Maison de l'Habitat
129 Avenue de la République
63100 Clermont-Ferrand
Mairie
10 rue Philippe Marcombes
BP60
63033 Clermont-Ferrand cedex 1
Maison des Solidarités Nord
1 rue Claude Danziger
63100 Clermont-Ferrand
Maison des Solidarités Delille
23 place Delille
63000 Clermont-Ferrand
Maison des Solidarités Blum
133 avenue Léon Blum
63000 Clermont-Ferrand
Maison des Solidarités de Beaumont
30 chemin du Mas
63110 Beaumont
BLANZAT
Mairie
149 rue de la République
63112 Blanzat
CHAMALIERES
CEBAZAT
Mairie
1 place Claude Wolff
BP39
63402 Chamalières
Mairie / CCAS
8 bis cours des Perches
63118 Cébazat
COURNON D'AUVERGNE
DURTOL
GERZAT
Maison des Solidarités de Cournon
34 place jean Jaures
63800 Cournon d'Auvergne
Mairie
Square Charles Sabourin
63830 Durtol
Mairie
Place de la Liberté
63360 Gerzat
CCAS
4 place Pommerol
CEYRAT
Mairie / CCAS
1 rue Frédéric Brunmurol
63122 Ceyrat
CHATEAUGAY
Mairie / CCAS
1 place Lucien Bayle
63119 Chateaugay
mairie@chateaugay.fr
LE CENDRE
LEMPDES
Mairie
7 rue de la Mairie
63670 Le Cendre
CCAS
Résidence Ambroise Croisat
5 rue Maryse Bastié
63670 Le Cendre
Mairie
1 rue Saint Verny
63370 Lempdes
04 73 83 74 74
CCAS
3 rue de la Réserve
63370 Lempdes fecture
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