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Document publié le Jeudi 20 octobre 2016
Lien du pdf (unknown - Métropole - Européenne de Lille - 16 C 0566)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Industrie, PME, commerce et artisanat,
16 C 0566
séance du 14/10/2016
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Délibération du CONSEIL
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI - STRATEGIE, RECHERCHE, INNOVATION ET ENSEIGNEMENT SUPERIEUR - STRATEGIE ECONOMIQUE, ESS ET REBOND INDUSTRIEL
Délibération cadre - Plan d'actions commerce métropolitain 2016-2020
Les enjeux métropolitains :
Berceau de la grande distribution, de la VAD ou encore du e-commerce, la métropole européenne de Lille véhicule une image commerçante dynamique qu’il convient de préserver et de renforcer en lien avec nos grands comptes du commerce, qu’il faut accompagner dans leur développement et leurs mutations.
Notre territoire regroupe un ensemble de ressources, d’acteurs et de savoir-faire qui lui confère un réel pouvoir d’attraction auprès des acteurs de la filière. Ce réseau d'acteurs a d'ailleurs permis l'émergence du Pôle de compétitivité des industries du commerce (PICOM) qui expérimente le commerce du futur. En 2015, le premier incubateur dédié au commerce digital était également inauguré à Roubaix dans le cadre du projet Blanchemaille.
De ce point de vue, le commerce, et les activités liées à cette fonction, constituent un potentiel de développement significatif à exploiter au profit de notre territoire et de l’emploi.
La force commerciale de la Métropole se caractérise également par ses commerces de proximité qui constituent un enjeu très fort en matière de création de richesse, d’emplois, de lien social et d’animation urbaine.
Le commerce revêt également une importance toute particulière en termes d'animation de nos cœurs de village et d'accès à une offre de proximité pour chaque habitant de la Métropole.
Au-delà des enjeux attachés à la filière, la thématique du maintien et du développement du commerce de proximité constitue donc pour la Métropole une priorité partagée par les communes du territoire et par ses partenaires au premier rang desquels la Chambre de Commerce d'Industrie du Grand Lille et la Chambre de Métiers et de l'Artisanat Nord-Pas de Calais.
Dans un contexte économique et sociétal en constante évolution, les commerçants et artisans de proximité doivent s’adapter aux évolutions liées à leur métier. Ce secteur d’activités connait actuellement de profondes mutations :
- une évolution de la mobilité, où le développement des différentes formes de déplacements ont pour conséquence de multiplier les lieux et les concepts de vente ; 16 C 0566
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- un développement du numérique, où l’acte d’achat et la relation entre le consommateur et le commerçant ont évolué structurellement notamment avec l’essor du e-commerce;
- une évolution démographique, où le vieillissement de la population réinterroge également les réponses à la proximité : la livraison à domicile, le e- commerce, le drive ou encore les concepts urbains de supérette, les commerces multi-services…
- des nouvelles tendances de consommation qui se développent : bio, local, équitable, responsable…
La Métropole Européenne de Lille agit déjà aux côtés des communes, compétentes en matière de commerce et d’artisanat de proximité, pour la sauvegarde du tissu commercial et le développement de toutes formes de commerce en cohérence avec l’ensemble de ses politiques.
La Métropole Européenne de Lille souhaite proposer un plan d'actions 2016-2020 réaffirmant son rôle de facilitateur et accompagnateur des projets communaux et des projets portés par les chambres consulaires.
La coopération avec les chambres consulaires se traduit par la signature de conventions partenariales dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Métropolitain de Développement Economique et du Plan Métropolitain pour l'artisanat.
Devant l'intérêt porté à la thématique particulière du commerce de proximité, la MEL a engagé, fin 2015, une étude confiée à la SPLA Fabrique des Quartiers, destinée à apporter à la MEL et aux villes les éléments d’appréciation techniques, juridiques et financiers nécessaires à la discussion et aux arbitrages en faveur de la mise en place d’un 1er dispositif de portage immobilier pour le maintien et le développement du commerce, de l’artisanat et des services de proximité.
Les enseignements et arbitrages issus de cette étude alimenteront le plan d'actions et seront susceptibles de faire évoluer certains axes de travail.
Forte de ces éléments de contexte, la Métropole Européenne de Lille s'engage au travers d'un plan d'actions autour de trois axes stratégiques :
Axe 1 : Favoriser le développement d'une offre commerciale métropolitaine diversifiée et équilibrée sur le territoire
Il s’agit en particulier de veiller au développement équilibré de notre territoire en inscrivant les commerces des centralités et de périphérie dans des logiques de « complémentarité ».
Trois grands objectifs :
Favoriser un développement commercial équilibré et durable
Conforter le rôle du commerce comme élément majeur et incontournable des centralités 16 C 0566
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Répondre aux défis majeurs du commerce et de la consommation en encourageant la modernisation et la dynamisation permanentes des structures commerciales, notamment périphériques, nécessaires à l’attractivité et au rayonnement de la Métropole.
Ces objectifs sont en cohérence avec les grandes orientations du projet de SCOT arrêté en février 2016. Il s'agit également de faire du nouveau Plan Local d'Urbanisme un véritable levier pour conforter les centralités commerciales urbaines et permettre un développement commercial raisonné en dehors des centralités. La MEL accompagnera également la mutation des centres commerciaux monofonctionnels vers davantage de mixité urbaine et fonctionnelle. La poursuite des travaux d'étude sur l'avenir du point de vente physique avec le PICOM permettra également de venir alimenter toutes les réflexions liées à la planification urbaine.
La mise en œuvre d’une stratégie métropolitaine de développement commercial exige une connaissance fine du territoire. Cela suppose la mise en place d’outils d’observation pertinents, nécessairement partenariaux.
La Mel envisage donc de relancer une instance de dialogue et d'échanges sur la thématique du commerce afin de partager le diagnostic des évolutions commerciales métropolitaines et de poser les bases d’un observatoire partenarial, véritable outil d'aide à la décision pour les élus.
La MEL souhaite également pouvoir accompagner les stratégies de développement des enseignes sur son territoire et apporter à ces dernières des réponses appropriées en lien avec le cadre réglementaire et les besoins locaux.
Axe 2 : Renforcer les centralités et dynamiser le commerce de proximité
Au-delà de leur dimension économique, le commerce et les services marchands jouent un rôle important dans la réponse aux besoins de la population et dans l’organisation du tissu urbain.
La question du commerce de centralité est notamment essentielle car cette activité est au cœur de la dynamique urbaine et sociétale. Grâce à la cohérence qu’elle permet, la centralité est fédératrice, porteuse d’image et d’identité. L’accès au commerce fait partie intégrante de la qualité du cadre de vie.
Aussi, l’objet d’une politique pour le commerce de proximité se doit d’être appréhendé aussi bien du point de vue de l’habitant, du consommateur et de ses besoins que sous l’angle de la vie de la cité ou du village.
D’un côté, il s’agit d’assurer un service et à cet effet, d’y donner accès, de l’autre il s’agit d’une organisation physique et économique dans une trame bâtie, d’animation, de rayonnement et d’attractivité.
L’action sur le commerce de proximité se raccroche naturellement à de nombreuses compétences de la métropole (planification urbaine, renouvellement urbain, aménagement, accessibilité/mobilité, qualité de l’espace public…) qui peuvent être mobilisées afin d’accompagner et de préserver le tissu commercial. 16 C 0566
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La question des activités économiques et commerciales est au cœur des enjeux de la politique de la ville, nouvelle compétence métropolitaine. La Mel doit assurer une prise compte optimisée de la thématique commerciale dans la définition des stratégies locales et des projets d’aménagement pour chaque quartier retenu au titre du NPNRU.
Des études spécifiques seront réalisées par la SPLA Fabrique des Quartiers parallèlement à l'étude plus générale sur le dispositif métropolitain partenarial et pluridisciplinaire au profit du commerce et de l'artisanat de proximité.
Afin de faciliter les recherches immobilières, de lutter contre la vacance et l'éventuelle inadéquation entre l'offre et la demande, la MEL souhaite renforcer le dialogue avec les investisseurs et bailleurs sociaux sur la prise en compte des besoins commerciaux des sites d'implantation, l'adaptabilité des locaux et l'affectation des rez-de-chaussée.
La MEL souhaite également poursuivre et rénover la procédure d'accompagnement des commerçants en cas de travaux de voirie ou d'assainissement métropolitain. La Mel partage avec ses partenaires consulaires, la volonté d’instaurer une véritable démarche projet en s’appuyant sur les travaux métropolitains pour favoriser la redynamisation du commerce d’un secteur.
Le maintien et le développement du commerce et de l'artisanat de proximité concerne donc l'ensemble du territoire de la MEL : cœurs de ville, quartiers prioritaires, communes rurales…
La Mel souhaite pouvoir accompagner les communes dans l'élaboration et la mise en œuvre des stratégies commerciales par la mobilisation de partenariats (chambres consulaires, réseau d'aide à la création…), de financements (FISAC, Programme Régional Commerce…) ou des conseils techniques...
La MEL souhaite également réinstaurer et animer un réseau des interlocuteurs "commerce" au sein des communes de son territoire afin de proposer des temps d'échange pour partager ses expériences et bonnes pratiques et des éventuelles interventions d'experts et de spécialistes sur des sujets d'actualité, des innovations, des expérimentations intéressant les communes.
Axe 3 : Encourager et promouvoir les initiatives innovantes et l'exemplarité en matière de commerce et d'artisanat
Si la collectivité peut contribuer à améliorer les facteurs de commercialités d’un secteur par ses aménagements publics notamment, le premier facteur de réussite d’un commerce est la qualité des produits et prestations proposés, l’accueil, l’aménagement intérieur et extérieur d’un espace commercial. Il convient donc de valoriser l'exemplarité afin de contribuer à la diffusion des bonnes pratiques. 16 C 0566
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Dans ce cadre, la MEL poursuit l'accompagnement du projet Commerce Design Lille, porté par la CCI Grand Lille, qui permet de promouvoir les nouvelles pratiques et projets innovants dans l'aménagement du point de vente en valorisant certaines expériences locales exemplaires.
La MEL souhaite également renforcer son engagement dans la promotion d'autres initiatives existantes en matière de performance commerciale et d'exemplarité par sa participation à certains événements ou la mise en place d'outils de communication spécifiques (Mercures d'Or, Artisans en Or, Maîtres restaurateurs, commerçants du domaine de l'économie sociale et solidaire…). De la même manière, la MEL envisage de mettre en œuvre des actions de valorisation des produits locaux et circuits courts (actions de communication, événement spécifique, parcours thématiques via U-City…).
Dans ce cadre, la MEL pourra s'appuyer sur le projet EuraMin-Alimentaire qui a notamment pour ambition de contribuer au développement des circuits alimentaires locaux et de valoriser les produits agricoles locaux par la diversification des modes de commercialisation.
La MEL souhaite ainsi concevoir, en lien avec nos partenaires, une nouvelle offre commerciale mixant et optimisant le savoir-faire des artisans métiers de bouche et des agriculteurs, pouvant ainsi répondre aux cahiers des charges des locaux de proximité.
D'autre part, les commerçants doivent également s’adapter aux nouveaux modes de consommation et de distribution et la MEL doit encourager et promouvoir la diffusion des nouveaux outils et nouvelles pratiques liées au numérique ou à la consommation responsable.
La MEL poursuit son soutien au programme d'actions du PICOM dont l'objet est de développer un pôle de référence nationale pour la distribution et le commerce du futur, en associant les acteurs économiques, leurs prestataires et le monde de la recherche dans une même entité.
En 2015, le PICOM a notamment inauguré le Shopping Innovation Lab (SILAB) qui met à disposition des entreprises et de la recherche un environnement d'expérimentation et de tests permettant de soutenir le développement de services innovants.
La MEL lance l'expérimentation du volet attractivité du projet U-City dans les villes de Roubaix et de Lille avec pour objectif de proposer rapidement l'outil à toutes les communes de la MEL. Le portail U-City Attractivité a pour objectif de faciliter le parcours client et valoriser l'offre commerciale et culturelle d'un secteur. L'annuaire de référencement (avec catalogue virtuel), les parcours découvertes pouvant allier commerce et tourisme, les événements et bons plans proposés doivent favoriser le flux dans la ville et dans les commerces. 16 C 0566
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Enfin, la MEL a pour ambition de contribuer au renforcement des synergies entreprises-territoires en dynamisant les échanges économiques locaux via l'instauration d'une Monnaie Locale Complémentaire. Projet participatif par excellence, il développe le sentiment d’appartenance au territoire par la force du symbole attaché à l’émission de sa propre monnaie. Elle devrait permettre de démultiplier les échanges entre les consommateurs et le tissu économique local, cible principale : commerces, services et artisanat.
Un Comité de Pilotage annuel réunira l'ensemble des élus métropolitains participant aux enjeux du plan commerce, ainsi que les partenaires extérieurs : Chambres consulaires, Etat, Région, Communes…
Un Comité technique se réunira également deux fois par an.
En appui de cette délibération, le tableau de synthèse des objectifs et actions est repris en annexe ci-joint.
En conséquence, la Commission Développement Economique – Emploi – Recherche consultée, le Conseil métropolitain décide de :
- approuver le plan d'actions commerce métropolitain, décrit ci-dessus.
Résultat du vote : Adopté à l'unanimité
Acte certifié exécutoire au 21/10/2016