Offres
API
Connexion
Documents similaires
Acte - zone n 1
Arrêté - plu 2024 tome 1 rapport presentation diagnostic a
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
PLU - Rapport de présentation - Partie 1
Document publié le Jeudi 14 mars 2024 par la commune de Thurins.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
D E P A R T E M E N T D U R H Ô N E
P L A N L O C A L D ' U R B A N I S M E
R A P P O R T D E P R É S E N T A T I O N
T O M E 1 . D I A G N O S T I C T E R R I T O R I A L E T É T A T I N I T I A L D E
L ' E N V I R O N N E M E N T
Pièce n° Dossier arrêté Enquête publique Dossier approuvé
01 14 juin 2023 Du 16 octobre au 16 novembre 2023 14 mars 2024
ATELIER D'URBANISME ET D'ARCHITECTURE
CELINE GRIEU
URBANISME ENVIRONNEMENT PAYSAGE 2
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Sommaire
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 6
1. LE CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIF ........................................................................................................ 7
1.1 La situation géographique ......................................................................................................................... 7
1.2 Le contexte administratif ........................................................................................................................... 8
2. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE ................................................................................................................................. 9
2.1 La hiérarchie des normes ........................................................................................................................... 9
2.2 Les documents supra-communaux ........................................................................................................... 10
3. HISTORIQUE DU DOCUMENT D'URBANISME ET MOTIVATIONS DE LA MISE EN REVISION ...................................................... 21
TERRITOIRE ET ENVIRONNEMENT .................................................................................................................. 23
1. LE MILIEU PHYSIQUE ............................................................................................................................................ 24
1.1 La topographie ......................................................................................................................................... 24
1.2 L'hydrographie ......................................................................................................................................... 25
1.3 Le climat ................................................................................................................................................... 28
2. L'ENERGIE ET LA QUALITE DE L'AIR .......................................................................................................................... 30
2.1 Un territoire engagé dans un démarche tepos (territoire a energie positive) ... ...................................... 30
2.2 ... et un pcaet (plan climat air energie territorial) .................................................................................... 30
2.3 La consommation energetique du territoire ............................................................................................ 31
2.4 Les énergies renouvelables....................................................................................................................... 33
2.5 La qualité de l'air ...................................................................................................................................... 35
3. LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITE .............................................................................................................. 37
3.1 L'occupation des sols ................................................................................................................................ 37
3.2 Les espaces naturels sensibles ................................................................................................................. 38
3.3 Les Zones Naturelles d’intérêt Faunistique et Faunistique ....................................................................... 40
3.4 Les zones humides .................................................................................................................................... 43
3.5 Les zones de frayere ................................................................................................................................. 43
3.6 Les pelouses sèches .................................................................................................................................. 43
3.7 Les PENAP ................................................................................................................................................ 45
3.8 La biodiversité remarquable .................................................................................................................... 46
3.9 Les fonctionnalités écologiques................................................................................................................ 49
4. LES RISQUES ET LES NUISANCES .............................................................................................................................. 56
4.1 Les arrêtés portant reconnaissance de catastrophes naturelles sur la commune ................................... 56
4.2 Le plan de prévention des risques naturels .............................................................................................. 57
4.3 Les autres risques naturels ....................................................................................................................... 58
4.4 Les risques industriels et technologiques ................................................................................................. 62
4.5 Les nuisances ............................................................................................................................................ 63 3 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
4.6 Les sites et sols pollués ............................................................................................................................. 65
4.7 Les risques sanitaires................................................................................................................................ 66
5. LE PAYSAGE NATUREL, BATI ET LE PATRIMOINE .......................................................................................................... 68
5.1 Le grand paysage ..................................................................................................................................... 68
5.2 Les entités paysagères locales ................................................................................................................. 70
5.3 Le paysage urbain .................................................................................................................................... 77
5.3 Le patrimoine ........................................................................................................................................... 86
SYNTHESE ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ................................................................................................ 90
ACTIVITÉS HUMAINES .................................................................................................................................... 94
1. ANALYSE SOCIODEMOGRAPHIQUE .......................................................................................................................... 95
1.1 Une croissance démographique soutenue, essentiellement liée au solde naturel ................................... 95
1.2 Un vieillissement en cours mais une population qui reste jeune .............................................................. 97
1.3 Une population avant tout familiale ........................................................................................................ 98
1.4 Un revenu disponible qui reste elevé et des catégories socioprofessionnelles supérieures qui augmentent
..................................................................................................................................................................... 101
2. ANALYSE DU PARC DE LOGEMENTS ....................................................................................................................... 103
2.1 Une évolution du parc de logements régulière et qui traduit le phénomène de desserrement des
ménages ....................................................................................................................................................... 103
2.2 Un parc de logements domine par la maison individuelle de grande taille ........................................... 105
2.3 De nombreux propriétaires occupants mais un parc locatif qui s'accroit .............................................. 107
2.4 Une dynamique de construction soutenue ............................................................................................. 108
3. ANALYSE DE L'EMPLOI ET DE L'ACTIVITE ECONOMIQUE .............................................................................................. 110
3.1 Un territoire residentiel attractif pour les actifs..................................................................................... 110
3.2 Un profil diversifié des emplois proposés ............................................................................................... 111
3.3 Un tissu d'entreprises tourné vers les services aux particuliers.............................................................. 112
3.4 Des pôles économiques qui n'offrent plus de disponibilités foncières .................................................... 113
SYNTHESE ACTIVITES HUMAINES ..................................................................................................................... 127
LES DYNAMIQUES URBAINES ET LE FONCTIONNEMENT URBAIN ................................................................. 130
1. LES EVOLUTIONS DE L'URBANISATION .................................................................................................................... 131
1.1 Les evolutions urbaines historiques : d'un village fortifié à un etalement de l'urbanisation ................. 131
1.2 Analyse des dynamique de constructions et de la consommation d'espace sur la période 2011-2021 . 135
1.3 Etude des disponibilités résiduelles de l’enveloppe urbaine actuelle ..................................................... 137
2. LES TRANSPORTS, LES DEPLACEMENTS ET LA MOBILITE .............................................................................................. 138
2.1 Le réseau viaire : une commune développée au croisement de trois axes majeurs ............................... 138
2.2 Les transports en commun : un territoire dépendant de la voiture individuelle .................................... 140
2.3 Les mobilités douces : un centre bourg apaisé favorable àux piétons ................................................... 143
2.4 L'offre en stationnement ........................................................................................................................ 146 4
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3. LES EQUIPEMENTS, LES SERVICES , LES COMMERCES & LES ESPACES PUBLICS ................................................................. 148
3.1 Les equipements et les services .............................................................................................................. 148
3.2 Les commerces ....................................................................................................................................... 149
3.3 Les espaces publics : des lieux de vie ...................................................................................................... 150
5. LES RESEAUX .................................................................................................................................................... 155
5.1 L'eau potable .......................................................................................................................................... 155
5.2 L'assainissement des eaux usées ............................................................................................................ 159
5.3 L'assainissement des eaux pluviales ...................................................................................................... 161
5.5 Les déchets ménagers ............................................................................................................................ 163
5.6 Les réseaux numériques ......................................................................................................................... 165
SYNTHESE DYNAMIQUES URBAINES ET FONCTIONNEMENT URBAIN ............................................................................... 167 5 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 6
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
PREAMBULE 7 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1. LE CONTEXTE GEOGRAPHIQUE ET ADMINISTRATIF
1.1 LA SITUATION GEOGRAPHIQUE
Commune périurbaine de deuxième couronne implantée sur les contreforts orientaux du Massif Central,
Thurins se situe au croisement des aires urbaines de Lyon et de Saint-Etienne. La commune se situe ainsi à
25 kilomètres de Lyon et à 50 kilomètres de Saint-Etienne et se positionne entre les Monts du Lyonnais à
l'Ouest du territoire et le plateau lyonnais à l'Est. Thurins est alors limitrophe aux communes de Saint-Martin-
en-Haut et Yzeron à l'Ouest, Messimy au Nord, Soucieu-en-Jarrest à l'Est et Rontalon au Sud.
La commune est traversée d'Est en Ouest par la route départementale 311 venant de Lyon au Nord-Est
et desservant Saint-Symphorien-sur-Coise au Sud Ouest en passant par Saint-Martin-en-Haut. Trois autres
voies départementales empruntent le territoire communal :
• la RD 25 qui permet de rejoindre la RD 30 (Brindas-Bellevue) en passant par Mornant ;
• la RD 75, axe Nord/Sud qui permet de rejoindre Rontalon ;
• la RD 628 qui relie Saint-Martin-en-Haut via le lieu-dit "Croix Perrière". 8
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
1.2 LE CONTEXTE ADMINISTRATIF
La commune de Thurins appartient au canton de Vaugneray, qui comprend 13 autres communes :
Courzieu, Yzeron, Sainte-Consorce, Messimy, Saint-Laurent-de-Vaux, Brindas, Grézieu-la-Varenne,
Craponne, Saint-Genis-les-Ollières, Pollionnay, Marcy-l'Etoile, Charbonnières-les-Bains, Vaugneray.
La commune de Thurins fait également partie de la Communauté de Communes des Vallon du
Lyonnais (CCVL) créée en 1996 et qui regroupe 8 communes soit 30 2131 habitants en 2018 (Source :
INSEE 2021): Brindas, Grézieu-la-Varenne, Messimy, Sainte-Consorce, Pollionnay, Vaugneray et Yzeron.
La communauté de communes exerce un certain nombre de compétences, définies dans ses statuts.
Les compétences obligatoires
Les compétences dites obligatoires sont celles
exercées de plein droit par la communauté de
communes, en lieu et place des communes
membres. Ces compétences sont fixées par la
loi, sous réserve de la définition de l’intérêt
communautaire.
• Aménagement de l’espace pour la
conduite d’actions d’intérêt
communautaire ; Schéma de Cohérence
Territoriale (SCOT) et schéma de secteur
• Actions de développement économique
• Aménagement, entretien et gestion des
aires d’accueil des gens du voyage
• Collecte et traitement des déchets
ménagers et déchets assimilés
Les compétences facultatives
En plus des compétences obligatoires et des
compétences optionnelles, toute
communauté de communes peut décider
d’exercer des compétences dans d’autres
domaines, sous réserve de la définition de
l’intérêt communautaire : il s’agit alors de
compétences facultatives
• Loisirs
• Informatique et systèmes d’information
• Transports
• Patrimoine
• Infrastructures de recharge des véhicules
électriques
• Mobilité
Les compétences optionnelles
La CCVL a choisi d’exercer, en lieu et place des
communes membres, pour la conduite
d’actions d’intérêt communautaire, les
compétences optionnelles suivantes :
• Protection et mise en valeur de
l’environnement, le cas échéant dans le
cadre de schémas départementaux et
soutien aux actions de maîtrise de la
demande d’énergie.
• Politique du logement et du cadre de vie
• Création, aménagement et entretien de la
voirie
• Construction, entretien et fonctionnement
d’équipements culturels et sportifs d’intérêt
communautaire et d’équipements de
l’enseignement préélémentaire d’intérêt
communautaire
• Action sociale d’intérêt communautaire 9 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE
2.1 LA HIERARCHIE DES NORMES
Le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Thurins représente "la maillon local" d'une chaîne
composée d'un cadre législatif défini par les lois et d'un cadre réglementaire défini par les documents
supra-communaux.
Le Plan Local d'Urbanisme s'inscrit dans une hiérarchie des normes, l'ensemble des documents
entretenant entres eux des rapports de compatibilité.
COMPATIBILITE
COMPATIBILITE
LES LOIS CADRES
La loi Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) (2000)
La loi Urbanisme et Habitat (2003)
La loi Engagement National pour le Logement (ENL) (2006)
La loi Grenelle 1 (2009)
La loi Grenelle 2 (2010)
La loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche (MAP) (2010)
La loi pour l’Accès au Logement et u Urbanisme Rénové (ALUR) (2014)
La loi pour l'Evolution du Logement, de l'aménagement et du Numérique (ELAN) (2018)
La Loi d’Avenir pour l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt _2014
LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION SUPRA-COMMUNAUX
POLITIQUES PUBLIQUES TRANSVERSALES
Le SRADDET
Le SCoT Sud Ouest Lyonnais (SOL)
POLITIQUES PUBLIQUES THEMATIQUES
ENVIRONNEMENT ENERGIE : Le PCAET
EAU : Le SDAGE Rhône-Méditerranée
HABITAT : Le PLH
LE PLAN LOCAL D'URBANISME 10
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
2.2 LES DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX
▪ LA DIRECTIVE TERRITORIALE D'AMENAGEMENT (DTA) DE L'AIRE METROPOLITAINE LYONNAISE
Les DTA assurent l'interface entre les lois générales et les documents locaux. Elles représentent des
documents stratégiques de planification territoriale à long terme, à mi chemin entre la mise en œuvre
des politiques d'aménagement du territoire et d'urbanisme. Elles ont pour fonction :
‐ De permettre à l’Etat d’être le garant des grands principes d’aménagement et de
développement durable du territoire définis par les articles L.110 et L.121-1 du code de
l’urbanisme ;
• De fixer les orientations fondamentales de l’Etat en matière d’aménagement et d’équilibre entre
les perspectives de développement, de protection et la mise en valeur des territoires ;
• D’affirmer des priorités et d’établir une vision d’ensemble et transversale sur l’avenir des territoires
identifiés comme porteurs d’enjeux nationaux ;
• De fixer les principaux objectifs de l’Etat en matière de localisation des grandes infrastructures de
transport et des grands équipements, ainsi qu’en matière de préservation des espaces naturels,
des sites et des paysages ;
• D’organiser l’espace à une échelle géographique large et de mettre en cohérence sur ce
territoire les orientations de l’Etat ;
• De préciser, le cas échéant, les modalités d’application des lois littoral et montagne.
LA DTA DE L'AIRE METROPOLITAINE LYONNAISE
La commune de Thurins fait partie du périmètre de la DTA de l'aire métropolitaine lyonnaise, approuvé
par décret du Conseil d'Etat du 9 Janvier 2007 et modifié le 25 Mars 2015.
Le périmètre de la DTA de l'Aire Métropolitaine Lyonnaise s’étend sur le territoire de 4 départements :
Rhône, Ain, Isère et Loire et regroupe 382 communes.
Afin de promouvoir une métropole internationale, la DTA définit les objectifs suivants :
• Miser sur quelques pôles d'excellence pour permettre une spécialisation de l'économie lyonnaise
;
• Développer les fonctions métropolitaines (enseignement supérieur, culture, santé)
• Organiser une métropole multipolaire (renforcer l'agglomération stéphanoise, structurer
l'agglomération Nord-Isère, conforter les pôles secondaires)
• Valoriser la situation géostratégique (réseau transports et conforter la plateforme de Saint-
Exupéry)
Afin de favoriser la solidarité et le développement durable, la DA fixe les objectifs suivants :
• Répartir la dynamique démographique vers les territoires en perte d'attractivité et les pôles
urbains déjà équipés et revaloriser ces territoires ;
• Maîtriser l'étalement urbain et lutter contre la banalisation de l'espace ;
• Prendre en compte les risques naturels et technologiques dans les projets de développement. 11 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La DTA place la commune de Thurins à l'interface de divers territoires en mutation, dont il convient, pour
certains, de préserver les qualités naturelles et paysagères :
• Les territoires périurbains sont des zones de contacts et d'échanges entre les grands sites naturels
et urbanisés où il s'exerce de fortes pressions résidentielles et nombreux projets d'infrastructures.
Les enjeux pour ce territoire qui son des espaces de vigilances sont : la maîtrise du mitage, la
structuration du développement et le maintien de l'offre en espaces ouverts agricoles de qualité,
le renforcement des continuités fonctionnelles et écologiques avec les cœurs verts.
• Les cœurs verts sont des territoires ressources où les principaux enjeux sont la préservation des
paysages et du patrimoine écologique, le maintien de la vie rurale. 12
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LA SCHEMA DIRECTEUR D'AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE) RHONE-MEDITERRANEE
Instauré par la loi sur l'eau du 3 Janvier 1992 le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SDAGE) est un document de planification qui fixe pour 6 ans les orientations fondamentales pour
une gestion équilibrée de l’eau et des milieux aquatiques. Elaboré par un Comité de Bassin, il s’agit ainsi
d’un document d’orientation et de planification ayant une portée juridique.
La commune appartient au bassin versant du Rhône et est concernée par le SDAGE Rhône-Méditerrané.
Le SDAGE pour les années 2022 à 2027 a été adopté par le comité de bassin Rhône-Méditerranée le 25
septembre 2020.
LE SDAGE RHONE-MEDITERRANNEE
LES ORIENTATIONS FONDAMENTALES
0. S’adapter aux effets du changement climatique
1. Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
2. Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques
3. Prendre en compte les enjeux sociaux et économiques des politiques de l’eau
4. Renforcer la gouvernance locale de l’eau pour assurer une gestion intégrée des enjeux
5. Lutter contre les pollutions en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la
protection de la santé
6. Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides
7. Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en
anticipant l’avenir
8. Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux aquatiques. 13 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LA SCHEMA REGIONAL D'AMENAGEMENT, DE DEVELOPPEMENT DURABLE ET D'EGALITE DES TERRITOIRES (SRADDET)
AUVERGNE-RHONE-ALPES
La loi portant sur la nouvelle organisation territoriale de la République dite loi Notre a créé un nouveau
schéma de planification dont l’élaboration est confiée aux régions : le Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET).
Ce schéma doit respecter les règles générales d’aménagement et d’urbanisme à caractère obligatoire
ainsi que les servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation des sols. Il doit être compatible avec les
SDAGE, ainsi qu’avec les plans de gestion des risques inondations. Il doit prendre en compte les projets
d’intérêt général, une gestion équilibrée de la ressource en eau, les infrastructures et équipements en
projet et les activités économiques, les chartes des parcs nationaux sans oublier les schémas de
développement de massif. Il se substitue ainsi aux schémas préexistants tels que le schéma régional climat
air énergie, le schéma régional de l’intermodalité, et le plan régional de prévention et de gestion des
déchets, le schéma régional de cohérence écologique.
Les objectifs du SRADDET s’imposent aux documents locaux d’urbanisme (SCoT et, à défaut, des plans
locaux d’urbanisme, des cartes communales, des plans de déplacements urbains, des plans climat-
énergie territoriaux et des chartes de parcs naturels régionaux) dans un rapport de prise en compte, alors
que ces mêmes documents doivent être compatibles avec les règles générales du SRADDET.
Le SRADDET se compose d’un rapport qui regroupe :
• une synthèse de l’état des lieux du territoire ;
• les enjeux identifiés ;
• la stratégie régionale ;
• les objectifs ;
• des cartes synthétiques.
Il se compose également d’un fascicule des règles dans lequel on retrouve l’ensemble des règles qui
contribuent à la réalisation des objectifs, les mesures d’accompagnement, les indicateurs de suivi et
d’évaluation. 14
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LE SRADDET AUVERGNE RHONE-ALPES
AMBITION TERRITOIRE 2030
Le SRADDET Auvergne-Rhône Alpes a été adopté en Conseil régional lors de la cession des 19 et 20
Décembre 2019 et approuvé le 10 Avril 2020 par le préfet de région.
L’enjeu pour la collectivité régionale était de bâtir, à partir des remontées de terrain son futur Schéma
régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET). Ce schéma
stratégique est transversal, recouvrant non seulement les questions d’aménagement du territoire mais
aussi de mobilité, d’infrastructures de transports, d’environnement et de gestion des déchets.
Le SRADDET ne se contente pas de compiler en un seul document divers schémas stratégiques
préexistants. L’objectif, grâce à la démarche Ambition Territoires 2030, est de fixer pour Auvergne-Rhône-
Alpes des axes d’aménagement territorial pour les grands bassins de vie en cohérence les uns avec les
autres, de « définir une vision unifiée du territoire à l’horizon 2030 » prenant en compte le développement
global, les grands projets les plus impactant (la ligne ferroviaire transalpine Lyon-Turin, pour n’en citer
qu’un), mais aussi les zones rurales aussi bien que les zones urbaines. L’enjeu est, naturellement, de
travailler sur des modèles de développement porteurs et présentant une stratégie unifiée pour l’avenir
de la grande région.
L’article L.425-1 du Code Général des Collectivités Territoriales fixe les domaines thématiques dans
lesquels le SRADDET doit obligatoirement prévoir des objectifs.
Le SRADDET de la région Auvergne-Rhône-Alpes doit ainsi être vu comme une feuille de route qui
conjugue 11 thématiques :
• Gestion économe de l’espace ;
• Lutte contre le changement climatique ;
• Equilibre et égalité des territoires ;
• Pollution de l’air ;
• Désenclavement des territoires ruraux ;
• Prévention et gestion des déchets ;
• Maitrise et valorisation de l’énergie ;
• Implantation des différentes infrastructures d’intérêts régional ;
• Habitat ;
• Intermodalité et développement des transports ;
• Protection et préservation de la biodiversité.
Tous les objectifs définis dans le SRADDET, et par conséquent les règles qui en découlent, ne sont pas en
lien avec les champs d’action des PLU / PLUi puisque ce document s’applique également à d’autres
schémas, plans, programmes de rangs supérieurs. 15 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE DU SUD OUEST LYONNAIS
Le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) est un document d'urbanisme qui fixe, à l'échelle de plusieurs
communes ou groupements de communes, les orientations fondamentales de l'organisation d'un
territoire et de l'évolution de ses zones urbaines, afin de préserver un équilibre entre zones urbaines,
économiques, touristiques, agricoles et naturelles. Instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains
du 13 décembre 2000, il fixe les objectifs des diverses politiques publiques en matière d'habitat, de
développement économique, de déplacement.
Source : www.ouestlyonnais.fr
LE SCOT DE L'OUEST LYONNAIS
La commune de Thurins fait partie du périmètre
du SCoT de l’Ouest Lyonnais, approuvé le 2
février 2011 et en cours de révision. Il couvre les
48 communes de quatre communautés de
communes : CC du Pays Mornantais, CC du
Pays de l’Arbresle, CC de la Vallée du Garon,
CC des Vallons du Lyonnais.
Conformément à la Loi Solidarité et
Renouvellements Urbains (Article L 131-4 du
Code de l’Urbanisme), les Plans Locaux
d’Urbanisme doivent être compatibles avec les
orientations des Schémas de Cohérence
Territoriale. 16
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Comme pour les Plans Locaux d’Urbanisme, les SCoT se compose d’un Projet d’Aménagement et de
Développement Durables. Ce dernier fixe les grands objectifs des politiques publiques sectorielles
d’urbanisme en matière d’habitat, de déplacements, de développement économique,
d’environnement, de ressources, etc. Il formule des axes stratégiques pour un développement durable
du territoire couvert par le SCoT et les conditions pour les atteindre.
LE PADD DU SCOT DE L'OUEST LYONNAIS
La stratégie générale d'aménagement du territoire : afficher un scénario de rupture
A. Accueillir un volume de population mesuré
B. Renforcer la dynamique économique interne
C. Organiser les déplacements
D. Préserver la marque identitaire du territoire
PREMIER PRINCIPE. Mettre en oeuvre un mode de développement organisé autour d'un concept de
villages densifiés
I. Encadrer l'évolution de la population
A. Le refus du scénario "au fil de l'eau" et la mise en oeuvre du scénario de rupture
B. Un objectif de population mesuré
II. Mettre en place le concept de village densifiés
A. Population et logements
B. La mise en œuvre du concept de "village densifié" avec la préservation de la structure
urbaine et limitation de l'étalement urbain
III. Renforcer le développement économique
DEUXIEME PRINCIPE. Assurer un meilleur équilibre du territoire en matière de mobilité et de déplacements
I. Développer fortement les transports collectifs
A. Privilégier le transport ferroviaire sur le territoire
B. Renforcer la desserte des transports collectifs routiers
C. Organiser les déplacements "doux"
II. Structurer et adapter le réseau de voirie
III. Tenir compte des grands projets d'infrastructures inscrits dans la DTA
A. Le projet d'autoroute A89 Balbigny-La Tour de Salvagny et la liaison A89-A6
B. Le projet d'autoroute A45 Lyon-Saint Etienne
C. Le projet de contournement autoroutier de Lyon par l'Ouest (COL)
TROISIEME PRINCIPE. Préserver la "marque identitaire" du territoire en assurant la pérennité des espaces
agricoles et la valorisation des espaces naturels et paysagers
I. Préserver les paysages remarquables du territoire
II. Assurer la pérennité des espaces agricoles
III. Préserver les espaces naturels à enjeux environnementaux et les ressources naturelles 17 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
En continuité du Projet d’Aménagement et de Développement Durables, le SCoT se compose d’un
Document d’Orientations Générales (DOG) qui détermine les orientations générales de l’organisation de
l’espace et les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces ruraux, naturels,
agricoles et forestiers. Il définit les conditions d’un développement urbain maîtrisé et les principes de
restructuration des espaces urbanisés, de revitalisation des centres urbains et ruraux, de mise en valeur
des entrées de ville, de valorisation des paysages et de prévention des risques. Il assure la cohérence
d’ensemble des orientations arrêtées dans ces différents domaines. Autrement dit, le DOG s'attache à
décliner les actions à mettre en œuvre pour permettre la concrétisation des ambitions formulées dans le
PADD. Pour faciliter la lecture du projet de territoire de l'Ouest Lyonnais, le plan du DOG est inspiré de
l'organisation du PADD. Afin de faciliter la compréhension des règles sur le territoire, chaque axe reprend
les grandes orientations du PADD qui sont ensuite déclinées en objectifs. 18
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LE PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT DES VALLONS DU LYONNAIS
Le Programme Local de l’Habitat, appelé couramment PLH, est un outil instauré par la loi de
décentralisation du 7 janvier 1983. Ce document d’étude et d’analyse sur les problématiques de l’habitat
a pour objectif d’orienter les choix des collectivités locales dans ce domaine. Les questions relatives au
logement et à l’habitat sont au cœur des préoccupations, tant au niveau national que local.
Elaboré par l’Etablissement Public de Cohérence Intercommunale (EPCI) et pour l’ensemble de ses
communes membres, le PLH définit pour une durée de 6 ans les actions visant à répondre aux besoins en
logement et à favoriser la mixité sociale. Pour ce faire, il assure entre les communes une répartition
équilibrée et diversifiée de l’offre en logements.
De façon plus précise, les enjeux d’une PLH sont les suivants :
• Lutter contre l’exclusion et la ségrégation sociale;
• Favoriser un développement équilibré du territoire grâce à la mixité des fonctions urbaines aux
différentes échelles territoriales et à la diversité de l’habitat;
• Favoriser la mobilité résidentielle et éviter les phénomènes de relégation ;
• Offrir à l’ensemble de la population, et notamment aux plus démunis, un véritable droit au
logement et à l’accès aux services et aux équipements urbains.
En 2019, la CCVL s’est engagée dans l’élaboration de son quatrième PLH.
L’élaboration d’un PLH s’effectue en trois phases :
• Un diagnostic sur le fonctionnement du marché local du logement et les conditions d’habitat
• Un document d’orientations qui énoncera les grands principes et les orientations du PLH au vu du
diagnostic
• Un programme d’actions qui précisera les objectifs quantifiés et localisés de l’offre nouvelle de
logements à l’échelle communale, des fiches communes localisant les secteurs potentiels de
développement de l’offre nouvelle, les actions envisagées pour l’amélioration et la réhabilitation
du parc de logements existants, les interventions foncières permettant la réalisation des actions
du programme, les modalités de suivi et d’évaluation du PLH.
LE DOCUMENT D'ORIENTATION DUPLH DE LA CCVL
4 GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES DECLINEES EN OBJECTIFS
Orientation 1. Maîtriser le développement du territoire
Orientation 2. Assurer une offre en logements pour la période 2020-2025
Orientation 3. Préserver dans la mise en place d’une politique foncière communautaire active
Orientation 4. Améliorer l’habitat en lien avec les besoins des ménages
Orientation 5. Continuer à prendre en compte les besoins des publics spécifiques
Orientation 6. Animer et suivre la politique de l’habitat à l’échelle intercommunale 19 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LE PROGRAMME D'ACTIONS DU PLH DE LA CCVL
4 GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES POUR 11 ACTIONS
Orientation 1. Maîtriser le développement du territoire
• Action 1. Produire 1420 résidences principales pour assurer un développement maîtrisé
Orientation 2. Assurer une offre en logements pour la période 2020-2025
• Action 2. Poursuivre la production sociale en produisant 41% de logements sociaux
• Action 3. Soutenir financièrement la production sociale
• Action 4. Favoriser l’accession à la propriété
• Action 5. Mener une étude de faisabilité pour la création d’un OFS communautaire
• Action 6. Développer une production neuve respectueuse de l’environnement
Orientation 3. Persévérer dans la mise en place d’une politique foncière communautaire active
• Action 7. Travailler sur la densité des opérations neuves et maîtriser le renouvellement urbain
• Action 8. Mettre en un plan d’action foncière intercommunal
Orientation 4. Améliorer l’habitat en lien avec les besoins des ménages
• Action 9. Inciter à la rénovation énergétique
• Action 10. Adapter le parc existant à la perte d’autonomie et au handicap
Orientation 5. Continuer à prendre en compte les besoins des publics spécifiques
• Action 11. Mobiliser l’intermédiation locative pour les ménages les plus fragiles
• Action 12. Produire une offre adaptée aux jeunes ménages et améliorer leur accès au logement
• Action 13. Répondre aux besoins des personnes âgées et handicapées
• Action 14. Financer et assurer le suivi des logements d’urgence
• Action 15. Assurer un suivi des besoins des gens du voyage
• 20
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
CE QU'IL FAUT RETENIR POUR LA COMMUNE DE THURINS
La croissance démographique par commune est le facteur qui a permis au PLH de déterminer le nombre
de résidences principales à produire sur la CCVL entre le 1erJanvier 2020 et le 31 Décembre 2025. Le PLH
indique que, pour les communes comme Thurins, le même objectif démographique que celui déterminé
par le SCOT (soit 1% de croissance démographique/an) a été retenu. Afin de calculer le gain de ménages
sur la période, le desserrement a été ajusté au cas par cas : pour la commune de Thurins, un desserrement
légèrement inférieur à la tendance récente a été appliqué.
Situation initiale Evolutions démographiques Production 2020- 2025
Population
estimée
(janvier 2020
Résidences
principales
(janvier 2020)
Taux
d'accroissement
annuel de la
population sur la
période
Gain de
population
sur la
période
Population
au
31/12/2025
Production de
résidences
principales
Thurins 3 116 1263 1% 192 3 308 115
Le PLH précise que la production de ces résidences principales se fera en priorité dans l'enveloppe
urbaine : urbanisation des dents creuses en centre-bourg, renouvellement urbain en
démolition/reconstruction, réhabilitation et remise sur le marché des logements vacants. Pour la
commune de Thurins, un tiers de la production des résidences principales devra être produit dans
l'enveloppe urbaine.
En ce qui concerne l'offre en logements, et notamment l'offre en logements sociaux, la commune de
Thurins sera soumise à l'inventaire SRU à long terme (une fois le seuil des 3500 habitants franchi). Le PLH
indique alors que la commune doit anticiper dès maintenant le rattrapage des logements sociaux : 33%
de la production de logements neufs doivent ainsi être tournées vers des logements sociaux dont 20% en
PLAI, 70% en PLUS et 10% en PLS.
Situation initiale Production 2020-2025
Population
estimée
(janvier
2020
Résidences
principales
(janvier
2020)
Nb de
logements
sociaux (2019)
Production de RP Part de LS dans la
production
Production de LS
Thurins 3 116 1263 66 115 33% 38
La diversification des formes urbaines est également un point abordé par le PLH. En compatibilité avec
les objectifs du SCOT, la commune de Thurins doit trouver un équilibre entre les formes urbaines :
l'individuel "pur" ne doit pas représenter plus de 40% des logements à produire.
Enfin, dans un objectif de limitation de l'étalement urbain, le PLH indique que la production de logements
neufs sur la commune devra respecter une densité de l'ordre de 25 à 30 logements/hectare en
compatibilité avec les objectifs du SCOT. 21 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3. HISTORIQUE DU DOCUMENT D'URBANISME ET MOTIVATIONS DE LA MISE EN REVISION
La commune de Thurins est dotée d'un Plan Local d'Urbanisme approuvé le 21 Juin 2013.
Une première modification de droit commun, approuvée le 18 Décembre 2015 a permis de faire évoluer
l'Orientation d'Aménagement et de Programmation du secteur du bourg Sud et de procéder à des
modifications règlementaires.
Une modification simplifiée, approuvée le 18 Novembre 2021 a permis de modifier les conditions
d'ouverture à l'urbanisation de la zone classée 1AU2 et qui fait l'objectif d'une Orientation
d'Aménagement et de Programmation dénommée "Secteur Bourg Nord".
Le Plan Local d'Urbanisme doit aujourd'hui évoluer pour intégrer les modifications induites par le nouveau
contexte législatif et par la mise en œuvre des documents supra-communaux. De manière générale, la
commune doit notamment intégrer :
• La mise en compatibilité de son document de planification avec les objectifs et prescriptions du
Programme Local de l'Habitat (PLH) de la Communauté de Communes des Vallons du Lyonnais
approuvé le 3 Décembre 2020, du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) de l'Ouest Lyonnais
approuvé le 2 Février 2011 et en cours de révision ;
• Les nouvelles exigences issues de la loi pour un Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (loi
ALUR) du 24 Mars 2014, de la loi n°2011170 du 13 Octobre 2014 d'avenir pour l'agriculture,
l'alimentation et la forêt (loi LAAF), de la loi n°2015-990 du 6 Août 2015 pour la croissance, l'activité
et l'égalité des chances économiques (loi Macron), de la loi n°2015-992 du 17 Août 2015 relative
à la transition énergétique pour la croissance verte, de l'ordonnance n°2015-1174 du 23
septembre 2015 relative à la partie législative du livre Ier du Code de l'Urbanisme et du décret
n°2015-1783 du 28 Décembre 2015 relatif à la modernisation du contenu du Plan Local
d'Urbanisme, de la loi pour l'évolution du logement, de l'aménagement et du numérique (loi
ELAN) du 16 Octobre 2018 ;
Afin de tirer les enseignements des 10 années d'application du Plan Local d'Urbanisme et de répondre
aux nouveaux enjeux qui se posent au territoire, la commune a souhaité redéfinir ces objectifs
d'aménagement et de développement dans un contexte de forte pression foncière. 22
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LES OBJECTIFS DE LA MISE EN REVISION DU PLU
Organiser le renouvellement urbain de la commune pour soutenir son développement dans une optique
de :
• de maîtrise de la densification et des formes urbaines produites : la commune de Thurins souhaite
privilégier les opérations qui, respectueuses du paysage et de la trame urbaine ancienne de la
commune s’appuient sur son identité propre et valorisent le cadre de vie,
• de diversification des formes et des typologies d’habitat pour assurer une réponse à des besoins
en logements qui évoluent du fait de l’évolution de la population communale et de la
composition des ménages,
• de renforcement de la centralité du village et des espaces de sociabilité et de rencontres (le
vallon la place Dugas, la place de Verdun…) favorables à son animation, en maintenant et
affirmant sa mixité de fonction et la cohérence de la trame viaire et de cheminements modes
doux,
• de la limitation de la consommation d’espaces naturels et agricoles pour réduire l’impact du
développement urbain sur l’environnement et l’agriculture, relativement fragilisé sur le secteur
de l’Ouest Lyonnais et maintenir une frange claire entre espaces naturels et espaces urbanisés
(gestion de l’interface).
Poursuivre les efforts engagés en faveur de la production de logements abordables pour :
• favoriser l’accès au logement dans un contexte de forte pression foncière et immobilière sur la
commune et plus largement l’ensemble du territoire de l’Ouest Lyonnais
• se placer en compatibilité avec les objectifs de production de logements sui sera fixé par le PLH
Poursuivre une réflexion d’ensemble à l’échelle de la commune pour réorganiser les déplacements dans
le but de :
• D’atténuer l’impact du trafic en centre village
• De sécuriser et encourager les trajets en modes actifs via le réaménagement de certaines voies
et/ou une amélioration du maillage de l’espace urbain
D’accompagner et structurer de manière cohérente le renouvellement urbain et la densification en :
• Favorisant le développement commercial du cœur de bourg
• Protégeant les espaces naturels (espaces fonctionnels, trame verte et bleue, zones humides) et
agricoles stratégiques :
• Préservant le patrimoine architectural et paysager de la commune : protéger les bâtiments et
arbres remarquables, identifier les espaces de respiration, les cœurs verts au sein du village… 23 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
TERRITOIRE ET ENVIRONNEMENT 24
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
1. LE MILIEU PHYSIQUE
1.1 LA TOPOGRAPHIE
La commune de Thurins s'étend sur 1 936 hectares entre 302 et 791 mètres d'altitude (point culminant
entre Bayond et Bellevue), entre les Monts et les Coteaux du Lyonnais. Le relief de la commune se
caractérise par une dominante collinéenne. Il est marqué par un relief axé sur le bas de la vallée, dirigé
sur l'Est où le centre du village culmine.
Le territoire de la commune peut être identifié selon un découpage en trois entités géographiques :
• Le coteau d’appui du village
• Les coteaux d’arboriculture et les prairies
• La vallée du Garon et de l’Artilla, qui est plus fortement perçue du fait du relief et de la
végétation. 25 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2 L'HYDROGRAPHIE
Le territoire de Thurins est drainé par un grand nombre de cours d'eau comme : l'Artilla, le Garon, le
Cartelier, la Vallière et de nombreux autres petits cours d'eau qui traversent le territoire de la commune
d’Ouest en Est.
D'une longueur de 31,1 kilomètres, le Garon prend sa source dans la combe de Malval (au pied de la
montagne Lienne) à Yzeron, il rejoint le Rhône à Givors.
Son bassin versant couvre une superficie de 206 km² et concerne une population de 60 000 habitants.
Il s’agit d’une rivière à caractère torrentiel aux fluctuations saisonnières importantes. Les crues du Garon
sont rapides et violentes.
La vallée du Garin La vallée de l'Artilla
Le schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) fixe pour une période de 6 ans les
orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau en intégrant les obligations
définies par la directive européenne sur l’eau (DCE) et les objectifs environnementaux pour chaque
masse d’eau (plans d’eau, tronçons de cours d’eau, estuaires, eaux côtières, eaux souterraines).
L’état écologique des masses d’eau est qualifié selon cinq classes : très bon, bon, moyen, médiocre ou
mauvais. Le classement de l’état chimique est soit bon, soit mauvais. Les états des lieux du SDAGE Rhône
Méditerranée présentent l’état, en 2020, des principaux cours d’eau de la commune.
ETAT ECOLOGIQUE ETAT CHIMIQUE
Etat en 2020 Objectif de bon état Etat en 2020 Objectif de bon état
FRDR479a - Le Garon de la source à
Brignais Moyen 2027 Bon 2015
FRDR11789 - Ruisseau L’artilla Médiocre 2027 Bon 2015
FRDR11479-– Ruisseau de Cartelier Moyen 2027 Bon 2015
Une masse d’eau souterraine existe au niveau du territoire. Elle est en bon état quantitatif et chimique. 26
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Objectif de bon
état quantitatif
Objectif de bon
état chimique
FRDG611 - Socle Monts du lyonnais, beaujolais, mâconnais et
chalonnais BV Saône
2015 2015
Les zones sensibles à l’eutrophisation sont des bassins versants, lacs ou zones maritimes qui sont
particulièrement sensibles aux pollutions. Elles découlent de l’application de la directive « eaux résiduaires
urbaines » de 1991. Il s’agit notamment des zones qui sont sujettes à l’eutrophisation et dans lesquelles les
rejets de phosphore, d’azote, ou de ces deux substances, doivent être réduits. Il peut également s’agir
de zones dans lesquelles un traitement complémentaire (traitement de l’azote ou de la pollution
microbiologique) est nécessaire afin de satisfaire aux directives « eaux brutes », « baignade » ou
« conchyliculture ». La commune de Thurins est classée en zone sensible.
Les zones de répartition des eaux (ZRE) sont définies en application de l’article R211-71 du Code de
l’environnement, comme des « zones présentant une insuffisance, autre qu’exceptionnelle, des
ressources par rapport aux besoins ». La commune n’est pas en ZRE. Cependant elle est alimentée par le
SIDESOL dont les captages sont situés en ZRE de la nappe alluviale du Garon (classement en Zone de
Répartition des Eaux, par arrêté du préfet coordonnateur de Bassin en date du 4 juillet 2013). Une
attention particulière doit être portée aux opérations permettant de réduire les consommations d’eau,
notamment potable, sur la ressource.
À ce jour, la commune de Thurins n’est pas concernée par un Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux (SAGE). Le territoire est cependant concerné par l’émergence du SAGE de l’Ouest Lyonnais.
L’étude sur la préfiguration et le périmètre d’un SAGE sur les bassins du Garon et de l’Yzeron est portée
par le syndicat de mise en valeur, d’aménagement et de gestion du bassin versant du Garon (SMAGGA)
et par le syndicat du bassin de l’Yzeron (SAGYRC). Considérant les enjeux sur ces territoires, le SDAGE
Rhône-Méditerranée a ciblé ce territoire pour lequel l’élaboration d’un SAGE est jugée nécessaire.
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux – SAGE – (articles L. 212-3 et suivants et R. 212-26 et
suivants du code de l’environnement), dont l’élaboration est conduite par le président de la commission
locale de l’eau, fixe les objectifs généraux et les dispositions permettant de satisfaire aux principes
énoncés aux articles L. 211-1 et L. 430-1 du code de l’environnement. C’est un document de planification
qui guide l’ensemble des décisions des acteurs du territoire concernant les eaux souterraines (nappes),
les eaux superficielles (rivières, milieux humides…) et par conséquent les usages des sols. Il fixe des objectifs
de qualité à atteindre dans un délai donné et contribue ainsi à l’atteinte de l’objectif de bon état des
eaux poursuivi par la directive cadre sur l’eau, identifie et protège les milieux aquatiques sensibles et
définit des actions de protection de la ressource et de lutte contre les inondations. 27 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Le SMAGGA (Syndicat de Mise en Valeur, d'Aménagement et de gestion du bassin versant du Garon)
porte un contrat de bassin (période 2022-2024). Ce contrat fait suite au second contrat de rivière qui
s’est déroulé sur la période 2013-2018, permettant ainsi de poursuivre ou de mettre en œuvre des actions
visant à l’atteinte du bon état des masses d’eau, objectif qui est notamment porté dans le SDAGE Rhône
Méditerranée.
Les actions engagées visant à :
- Lutter contre les pollutions et améliorer la qualité de l’eau
- Préserver la ressource en eau
- Préserver et restaurer les milieux aquatiques
- Prévenir et protéger contre les inondations (volet financé par l’Etat dans le cadre du
PAPI)
- Mettre en œuvre l’animation nécessaire à la gestion globale de la ressource sur le bassin
versant, et en particulier à promouvoir la prise en compte des enjeux liés à l’eau dans
l’ensemble des outils et projets liés à l’urbanisme et l’aménagement du territoire
- Pérenniser les actions et la conscience collective des enjeux liés à l’eau à travers une
communication soutenue et adaptée aux différents publics.
Enfin, un Programme d’Action de Prévention des Inondations (2020-2026) est également porté par le
SMAGGA. Pour un montant de 19 millions d’euros TTC, les actions du PAPI pour la période 2020/2025
seront les suivantes :
- Amélioration du niveau de protection contre les inondations avec la réalisation de trois ouvrages
fonctionnant uniquement en cas de crue, en retenant de l’eau dans les zones naturelles et
agricoles.
- Réalisation de travaux et d’aménagements permettant, à Brignais, de limiter la fréquence des
débordements du Merdanson de Chaponost (secteur des Aigais et Sacuny) et du Garon (secteur
du stade),
- Mise en place d’actions de sensibilisation visant à entretenir la mémoire du risque,
- Surveillance des cours d’eau, préparation à la gestion de crise, prise en compte du risque
inondation dans l’aménagement du territoire (actions menées en lien avec les communes). 28
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
1.3 LE CLIMAT
L'Ouest Lyonnais, en raison de son positionnement, bénéficie d'une climatologie originale et variée
bénéficiant d'influences :
- Continentales, induisant une relative sécheresse hivernale (« creux » pluviométrique) ;
- Méditerranéennes, caractérisées par une augmentation des pluies d'automne, un enneigement
faible, une aridité d'été souvent marquée ;
- Océaniques, « lissant » quelquefois les écarts de température entre été et hiver.
Les monts du Lyonnais constituent une petite barrière montagneuse soumise à l'influence des
perturbations atlantiques, entraînant une pluviométrie assez marquée : les précipitations annuelles
moyennes à Soucieu en Jarrest sont de l'ordre de 700 mm. 29 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
En résumé, le climat du territoire peut être qualifié de doux et sec avec toutefois des variations locales
qui peuvent être marquées, liées principalement à la situation de relief. Ceci conditionne l'occupation
floristique du territoire (avec notamment la présence d'espèces en limite d'aire de répartition) et favorise
également une diversité écologique remarquable. Cependant, en raison de l’augmentation de la
concentration des gaz à effet de serre dans l’atmosphère, le climat mondial évolue et les changements
climatiques ont également lieu sur l’Ouest Lyonnais. La situation n’est donc pas figée sur les moyennes
constatées ces 20 dernières années et des tendances lourdes sont en œuvre en particulier sur l’évolution
des températures : selon les données de Météo France (2011-2017) à Mornant, l’évolution observée est
de +0,36° par décennie pour les températures minimales et de +0,25° par décennie pour les températures
maximales. 30
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
2. L'ENERGIE ET LA QUALITE DE L'AIR
2.1 UN TERRITOIRE ENGAGE DANS UN DEMARCHE TEPOS (TERRITOIRE A ENERGIE POSITIVE) ...
Après l’adoption d'un 1er Plan Climat Energie Territorial en 2012, le territoire de l’Ouest Lyonnais a souhaité
en 2015 aller plus loin dans sa démarche en se lançant dans un projet de transition énergétique encore
plus ambitieux : parvenir à produire localement au moins autant d’énergie que le territoire n’en
consomme d’ici 2050.
6 axes d’interventions ont été identifiés :
- Axe 1 : Améliorer significativement la performance énergétique des bâtiments
- Axe 2 : Réduire les consommations d’énergie liées aux déplacements
- Axe 3 : Intégrer l’approche énergétique dans la stratégie de développement économique du
territoire
- Axe 4 : Intégrer les enjeux TEPOS dans le développement agricole du territoire
- Axe 5 : Produire des énergies renouvelables
- Axe 6 : Sensibiliser et évaluer
2.2 ... ET UN PCAET (PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL)
La loi Transition Énergétique pour la Croissance verte de 2015 impose à toutes les communautés de
communes de plus de 20 000 habitants d’adopter un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET).
Les 4 autres communautés de communes de l’Ouest Lyonnais sont donc soumises à cette obligation.
Pour favoriser une cohérence globale, elles ont toutes fait le choix de déléguer cette compétence au
Syndicat de l’Ouest Lyonnais.
Le Plan Climat Air Énergie Territorial est un outil qui a vocation, à l’échelle locale, à diminuer les émissions
de gaz à effet de serre.
Il reprend et complète la
démarche « Territoire à Énergie
Positive » déjà lancée sur le
territoire sur le volet énergie
(consommations énergétiques et
production d’énergies
renouvelables locales) et aborde
des thématiques nouvelles telles
que la qualité de l'air,
l’adaptation au changement
climatique, le captage du CO2…
Les données suivantes ont été
établies à l’échelle de la communauté de communes de la CCVL 31 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.3 LA CONSOMMATION ENERGETIQUE DU TERRITOIRE
Le premier poste de consommation d’énergie est le résidentiel qui représente 43% des consommations
du territoire. D’autre part, la consommation énergétique de la communauté de communes sont liées à
36% au secteur du transport (ce poste représente également près de 50% des émissions de gaz à effet
de serre du territoire).
L’activité agricole ne représente que 13% des émissions de gaz à effet de serre et 1% de la consommation
d’énergie totale.
▪ LE SECTEUR RESIDENTIEL SUR LE TERRITOIRE
À l’échelle de la communauté de communes, le secteur résidentiel représente 43% de la consommation
énergétique totale. Il s’agit du premier poste de consommation énergétique sur le territoire. Le poids
important de ce secteur dans le bilan énergétique s’explique par les besoins énergétiques importants
d’un logement : chauffage, eau chaude sanitaire, électricité… Ces consommations divergent
cependant d’un logement à l’autre ; la date de construction, les modes de vie ou encore
l’environnement climatique sont en effet des paramètres qui influencent de manière notable les besoins
énergétiques d’un logement.
Sur la commune de Thurins, 39 % des logements ont été construits avant 1970, et 63 % avant 1990.
Les 1ères normes énergétiques sont entrées en vigueur en 1975. La mise à niveau énergétique représente
un enjeu important. Dans le cadre des réhabilitations, il s'agit de favoriser cette requalification (isolations
par l'extérieur, utilisation des énergies renouvelables) dans le parc ancien qui concentre les logements
les moins performants sur le plan énergétique. L’enjeu est de favoriser l'accès à l'énergie des habitants,
dans un contexte où la production neuve de logements répond à des critères de performance
énergétique (BBC par exemple).
Sur la commune, si les éléments de confort sont globalement présents, l'importance de la catégorie
« chauffage tout électrique » (près de 33% des résidences principales en 2018 sur la commune) pose la
question de la performance énergétique des logements. 32
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
La moyenne française pour les dépenses énergétiques est d'environ 830 € par personne et par an, mais
elle inclut les logements collectifs des grandes villes (qui sont moins énergivores que les maisons
individuelles). Au total, près de 15 % des ménages français ont un taux d’effort énergétique dépassant
10 % de leurs revenus. On peut alors parler de précarité énergétique, puisque près de 70 % de ces
ménages sont parmi les plus modestes.
Le type d’énergie utilisée a également un impact. Parmi les ménages en inconfort thermique pour des
raisons financières, 48 % se chauffent à l’électricité, alors qu’en moyenne 33 % des ménages utilisent ce
type de chauffage.
Le graphique ci-contre présente pour le mois de
janvier 2016, le coût d’un kWh d’énergie en
centimes d’euros. Ce comparatif est établi sur la
base d’une consommation type donnée pour le
seul usage du chauffage, l’unité est la même, afin
de pouvoir comparer le coût de ces différentes
énergies.
Il indique que l’électricité reste une des énergies les
plus onéreuses.
Les énergies fossiles (gaz, fioul) sont celles qui ont le
plus augmenté depuis le début des années 2000.
À l’inverse, les combustibles bois sont les énergies
qui ont le moins augmenté, depuis le milieu des
années 2000.
Devant ces constats d’augmentation des coûts de l’énergie, mais également dans l’objectif de réduire
les émissions de gaz à effet de serre, les réglementations thermiques se renforcent.
Ainsi la nouvelle réglementation environnementale (RT2020) va renforcer ces dispositions.
Focus sur la nouvelle réglementation environnementale
La RE 2020 imposera des objectifs de performance énergétique très ambitieux et intègre l'impact
carbone des bâtiments, avec plusieurs indicateurs concernant :
- L’analyse du cycle de vie (ACV)
- L’énergie,
- Le carbone,
- La chaleur renouvelable,
- Le stockage carbone des matériaux,
‐ Le confort d'été
Coût d’un KWh d’énergie en centimes d’euros
et rejets en CO2
Source : acqualys 33 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.4 LES ENERGIES RENOUVELABLES
▪ LA PRODUCTION D'ENERGIE RENOUVELABLE SUR LE TERRITOIRE DE LA CCVL
La Région Auvergne Rhône-Alpes bénéficie d’un contexte environnemental très riche et propice à
l’utilisation des énergies renouvelables : espaces naturels, qualité de l’air, réseau hydrographique
extrêmement dense et emprise de la forêt.
Les filières de production d’énergie renouvelable tels que le photovoltaïque, le solaire thermique, et les
pompes à chaleur tendent à se développer alors que la production de bois énergie (source de
production d’énergie renouvelable la plus importante sur le territoire) reste relativement stable ces
dernières années, bien qu’une augmentation significative semble être observée en 2019.
Production d’ENR sur le territoire de la CCVL
Le schéma ci-contre, issu du diagnostic du PCAET
réalisé en 2019 présente la production d’énergie
renouvelable par source et par commune. 34
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Le ratio de la consommation d’énergie finale sur la production d’énergie renouvelable reste largement
excédentaire.
▪ LE POTENTIEL DE PRODUCTION DES ENERGIES RENOUVELABLES
Le solaire photovoltaïque constitue la principale source d’énergie renouvelable mobilisable sur le
territoire.
Potentiel productible annuel total sur le territoire
de la CCVL
Biogaz 7 451 MWh
Solaire themique 57 645 MWh
Solaire photovoltaïque 138 115 MWh
Bois 31 km² de surface de forêts exploitables 35 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.5 LA QUALITE DE L'AIR
Les produits polluants analysés sont les suivants :
- Dioxyde de Soufre (SO2) : C’est un polluant libéré par les procédés industriels. Il est irritant et peut
donc causer des inflammations de l’appareil respiratoire. En mélange avec des particules fines, il
peut provoquer des crises d’asthme et accentuer les gênes chez les personnes sensibles, mais surtout
il peut altérer la fonction respiratoire chez les enfants.
-
- Dioxyde d’Azote (NO2) / NOX : Les oxydes d’azote (NOX) sont issus de procédés de combustion
(oxydation de l’azote atmosphérique pendant la combustion), notamment des véhicules. Ils sont
émis par des véhicules essence comme par des diesels, bien que le pot catalytique sur les
motorisations essence permette de réduire les émissions. Ce sont des gaz irritants, qui peuvent
aggraver les problèmes respiratoires, du type asthme, et provoquer des infections pulmonaires,
notamment chez les enfants.
-
- Ammoniac (NH3) : C’est un composé chimique émis par les déjections des animaux et les engrais
azotés. En excès, il conduit à l’acidification et à l’eutrophisation des milieux. Combiné aux NOX et
aux SOX, il peut former des PM2.5. La contribution de l’ammoniac aux pics de particules fines est
donc importante au printemps, période d’épandage.
-
- COV : Ce sont des hydrocarbures, tels le benzène et le toluène. Ils viennent des transports, de
procédés industriels et d’usages domestiques de solvants. En réagissant avec les NOx, ils créent de
l’ozone troposphérique et engendrent la pollution à l’ozone (dite photoxydante). Ils peuvent causer
des irritations respiratoires et des céphalées, mais ont également des effets mutagènes et
cancérigènes (pour le benzène). Certains ont des effets pouvant aggraver des états asthmatiques,
voire participer au développement d’allergies.
-
- PM 10 et PM 2.5 : Les particules en suspension sont des poussières qui proviennent d’une combustion
lors de procédés industriels, des transports, de production d’énergie. Deux diamètres sont pris en
compte : inférieur à 10μm et inférieur à 2.5μm. Ils peuvent causer des gênes et irritations respiratoires
même à des concentrations basses, certaines ayant également des propriétés mutagènes et
cancérigènes.
-
- Ozone (O3) : On fait ici référence à l’ozone dit troposphérique, présent naturellement, mais en faible
quantité sous 10 km d’altitude ; au-delà, il s’agit de l’ozone stratosphérique, la « couche d’ozone »,
qui constitue un filtre naturel contre les UV. L’ozone est lié à une réaction entre les COV et les NOX
exposés aux UV dans la troposphère, et n’est donc pas émis directement. C’est un gaz irritant, auquel
de nombreuses personnes sont sensibles, qui provoque toux, essoufflements et augmente la
sensibilisation aux pollens. L’ozone a également des effets néfastes sur la végétation, dont il perturbe
la croissance et engendre des baisses de rendement. 36
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Les émissions de NOX et de COV sont les principaux polluants du territoire. Ils sont liés au résidentiel
(chauffage), à l’industrie et au transport routier. L’agriculture est la principale source de production
d’ammoniac sur le territoire.
Les concentrations de polluants sur le territoire de la CCVL 37 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3. LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITE
3.1 L'OCCUPATION DES SOLS
Les boisements occupent les hauteurs de la commune de Thurins, mais également les fonds de vallons.
L’espace agricole couvre près de 70% de la surface communale, occupé majoritairement par de
l’arboriculture et du maraîchage.
La zone bâtie est constituée du bourg ancien au carrefour des RD 628 et 25, des lotissements de type
pavillonnaire autour du bourg et des hameaux traditionnels répartis dans l’espace rural. 38
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3.2 LES ESPACES NATURELS SENSIBLES
Un espace naturel sensible (ENS), institué en France par une loi de 1976, est un espace « dont le caractère
naturel est menacé et rendu vulnérable, actuellement ou potentiellement, soit en raison de la pression
urbaine ou du développement des activités économiques ou de loisirs, soit en raison d’un intérêt
particulier eu égard à la qualité du site ou aux caractéristiques des espèces végétales ou animales qui
s’y trouvent ». Les ENS sont le cœur des politiques environnementales des conseils départementaux.
Le territoire est couvert par les ENS :
Bois du Boula et crêt de la Poipe
D’une surface de 305 ha, le site est situé sur les communes de Thurins et Saint Martin en Haut
Ces collines sont caractéristiques des monts du Lyonnais et offrent de nombreux points de vue sur
l’agglomération lyonnaise, les Alpes ou encore les monts du lyonnais. Les nombreux milieux ouverts sur
ces sommets offrent des conditions favorables aux populations d’oiseaux (Alouette lulu, Engoulevent
d’Europe et Huppe fasciée notamment).
Huppe fasciée 39 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Crêts boisés de l’Ouest Lyonnais
D’une superficie de 4 289 ha, le site couvre 10 communes, dont celle de Thurins. Ce massif, situé sur les
derniers contreforts des monts du lyonnais avant le plateau lyonnais, est une série de crêts et de cols qui
culmine à près de 900 m. Les formations de ce vaste ensemble boisé s’étagent de la chênaie collinéenne
à la hêtraie-sapinière (zones à tendance montagnarde). L’importance du massif et la diversité des
milieux, marquée par une juxtaposition de landes, ripisylves, prairies et boisements, favorisent une faune
et une flore diversifiées. De nombreux rapaces fréquentent cet espace comme le Circaète Jean-le-blanc
et la Bondrée apivore. Cet ENS abrite également de nombreuses espèces de chauves-souris, notamment
au sein de la Réserve Naturelle Régionale de la Mine du Verdy.
Le site offre des points de vue remarquables depuis la ligne de crêtes.
ENS Crêt boisé de l'Ouest Lyonnais 40
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3.3 LES ZONES NATURELLES D’INTERET FAUNISTIQUE ET FAUNISTIQUE
Les ZNIEFF sont créées lors de la réalisation d'inventaires naturalistes dans le cadre de l'Inventaire national
du patrimoine naturel. Une fois leur intérêt reconnu et leur validation par un comité d'experts scientifiques,
ces zones deviennent des instruments de connaissance, mais aussi d'aménagement du territoire.
On distingue deux types de ZNIEFF :
- Les ZNIEFF de type I, de dimensions réduites, mais qui accueillent au moins une espèce ou un
habitat écologique patrimonial. Ces ZNIEFF peuvent aussi avoir un intérêt fonctionnel important
pour l'écologie locale ;
-
- Les ZNIEFF de type II, plus étendues, présentent une cohérence écologique et paysagère et sont
riches ou peu altérées, avec de fortes potentialités écologiques.
-
Le territoire du Thurins est couvert par 2 ZNIEFF de type 1
Bois du Boula et crêt de la Poipe
Courant entre Saint-Martin-en-Haut au Sud-Ouest, et Yzeron au Nord sur une soixantaine de kilomètres,
cette zone délimite un ensemble naturel caractéristique des monts du Lyonnais. La qualité du paysage
est renforcée par la présence d'un bâti typique comme aux lieux-dits La Poipe, Bayard ou Gombard. Seul
le versant oriental de ce massif schisto-granitique est situé dans le département du Rhône, alors que le
versant occidental est situé dans la Loire. Il s'agit d'un espace boisé avec quelques hameaux étagés
entre 600 environ et 835 m d'altitude. Une mosaïque de milieux en résulte, caractérisée par la présence
boisements de feuillus plus ou moins mélangés, avec alternance de zones agricoles extensives, prairies
de fauche et haies variées... Le site est marqué par une topographie vallonnée et les versants sont raides.
Les formations végétales du site se développent sur des colluvions sablo-limoneuses et sablo-argileuses
profondes de talwegs. La chênaie-charmaie côtoie en altitude des landes et pelouses sub-sommitales et
sommitales. La zone comporte de belles parcelles de futaie de hêtres et chênes mêlés au Pin sylvestre,
avec souvent une belle strate herbacée à Canche flexueuse et parfois à Myrtille ou à Callune, comme
au Crêt de la Poipe. Souvent, les sommets sont hérissés de pointements rocheux d'importance diverse,
sur lesquels s'accrochent de vieux buis et des aubépines séculaires... Les fonds de vallons sont frais et
parfois humides, mais les ruisseaux ne sont pas pérennes. De nombreuses mares subsistent, qui réservent
probablement des surprises en ce qui concerne le peuplement d'amphibiens ; mais, à l'exception de
l'Alyte (ou Crapaud accoucheur), tout reste à prospecter. L'ambiance paysagère surprend de prime
abord par sa diversité. Le promeneur passe rapidement d'une ambiance de forêt profonde, où il peut
entendre de manière rapprochée le Pic noir, à des vues dégagées d'où il peut observer, pendant de
longues minutes, les évolutions du Circaète Jean-le-Blanc et de la Bondrée apivore. En mai, les chemins
bordés de genêts fleuris et embaumés d'aubépine sont un plaisir pour la découverte du milieu. Ils sont
animés par la trille rapide de la Fauvette grisette ou les roulades mélodieuses du Rossignol, pourtant peu
abondant à cette altitude... Mais ce sont surtout les formations végétales ouvertes des sommets, offrant
de vastes panoramas sur les monts du Lyonnais et la vallée du Rhône, qui expliquent la présence
d'oiseaux remarquables. Ces milieux constituent les terrains de chasse de nombreux oiseaux tels que les 41 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Busards cendrés et Saint-Martin. Ces sites accueillent des espèces à affinités méridionales marquées. la
Huppe fasciée apprécie les vieilles ruines ou le bâti isolé ; l'Alouette lulu est inféodée aux pelouses et
landes. L'Engoulevent d'Europe, insectivore migrateur, niche au sol. C'est une espèce assez localisée dans
le département qui a besoin de milieux ouverts. Enfin, le Torcol fourmilier utilise les vieux arbres isolés dans
les vergers pour nicher. La diminution drastique de ses effectifs a fait de lui un oiseau mythique. Plus de
cinquante espèces d'oiseaux ont ainsi été dénombrées à ce jour.
ZNIEFF Bois du Boula et crêt de la Poipe sur la commune de Thurins
Busard Saint-Martin Alouette Lulu Engoulevent d’Europe
Landes de Chassagne et de Servigny 42
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Cette zone agricole diversifiée est typique de l'ouest lyonnais. Elle marque la limite entre les zones
naturelles des coteaux de l'ouest lyonnais et des monts du Lyonnais. L'agriculture se développe sur un sol
colluvionnaire grossier, résultant de la décomposition du granit, roche-mère classique des monts du
Lyonnais. Caractéristique de l'étage collinéen entre 300 et 600 m d'altitude, elle englobe des boisements
et des landes. En direction du sommet, des pinèdes de Pin sylvestre à sous-bois de châtaigniers alternent
ainsi avec des landes à Genêt à balais. Elles tendent à se réduire, car elles sont remplacées par des
vergers de cerisiers. En bas de versant, le paysage change. Les parcelles sont plus grandes, et
l'arboriculture laisse la place aux céréales, labours et prairies pâturées. Ça et là quelques friches
renforcent encore sa diversité. L'intérêt écologique est lié à la diversité des milieux créés et entretenus
par l'activité agricole, qui privilégie la polyculture-élevage. Il en résulte une richesse spécifique animale,
en particulier en amphibiens et en oiseaux. Plusieurs mares et ruisseaux sont favorables aux amphibiens.
Parmi ces espèces, il est utile de mentionner la présence du Crapaud accoucheur et de la Grenouille
agile, espèce qui apprécie les sous-bois humides, mais surtout du rare et localisé Triton crêté, dont la
répartition et les effectifs restent très fragmentés dans le Rhône. Parmi les oiseaux, le peuplement est
marqué par la présence d'espèces de milieux ouverts à forte affinité méridionale. Il est complété par la
présence, non moins remarquable, d'espèces forestières ou appréciant les milieux plus fermés. En bas de
versant, dans les prairies, friches et parcelles céréalières, l'Oedicnème criard peut être observé, au milieu
d'une bonne densité de Bruant proyer et, à un degré moindre, de Chouette chevêche (ou Chevêche
d'Athéna), petite chouette dont les effectifs sont en déclin local et régional. Ça et là, l'Alouette des
champs et la Huppe fasciée font entendre leur chant, surtout dans les vergers ou à proximité des maisons.
Sur le haut du versant, on remarque la présence de l'Engoulevent d'Europe, insectivore, qui apprécie les
parcelles de landes. C'est là que l'on observe aussi le Busard Saint-Martin, qui peut être rencontré toute
l'année ici, se reproduit dans les coupes forestières et apprécie les parcelles de milieux ouverts pour
rapporter des proies à ces jeunes. Cet ensemble, inscrit dans un relief aux formes douces et arrondies
conserve une ambiance campagnarde attrayante à proximité immédiate de Lyon. L'agriculture
traditionnelle favorise une diversité naturelle notable, notamment au contact de la forêt.
Alyte accoucheur Oedicnème criard Chouette chevêche 43 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.4 LES ZONES HUMIDES
Selon le code de l’environnement, les zones humides sont des « terrains, exploités ou non, habituellement
inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation,
quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année »
(Art. L.211-1). Ces zones sont protégées par la réglementation française.
Les zones humides identifiées sur la commune sont principalement associées aux vallons.
3.5 LES ZONES DE FRAYERE
Une frayère est un lieu aquatique où se reproduisent les poissons et les amphibiens et par extension les
mollusques et les crustacés.
L’arrêté préfectoral n°2013-A35 fait l’inventaire des frayères et des zones de croissance ou d’alimentation
de la faune piscicole départementale.
La commune de Thurins est concernée par les tronçons suivants :
• Le Cartelier - poissons liste 1 ;
• L’Artilla - poissons liste 1 ;
• Le Garon - poissons liste 1.
Les installations, ouvrages, travaux ou activités, dans le lit mineur d'un cours d'eau, de nature à détruire
les frayères, les zones de croissance ou les zones d'alimentation de la faune piscicole, des crustacés et
des batraciens, ou dans le lit majeur d'un cours d'eau, étant de nature à détruire les frayères de brochet
peuvent être soumis à l’application de la loi sur l’eau, pour la rubrique 3.1.5.0. de l’article R214-1 du code
de l’environnement.
3.6 LES PELOUSES SECHES
Ces espaces naturels sont inclus dans le réseau Natura 2000 et inscrits dans la directive européenne
"Habitat Faune Flore". Les pelouses sèches sont constituées d'une végétation relativement rase.
Graminées, chardons et certains arbustes comme les prunelliers sont les formations végétales que l'on
retrouve le plus souvent sur ces milieux. Ces pelouses apparaissent sur des sols en pente, pauvres et
calcaires qui retiennent faiblement l'eau. Un inventaire des pelouses sèches a été réalisé en 2013 et 2014
par le Conservatoire des Espaces Naturels Rhône Alpes. Deux pelouses sèches ont été identifiées au Nord
de la commune de Thurins. 44
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement 45 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.7 LES PENAP
Les espaces naturels et agricoles de la commune sont en grande partie protégés par des Périmètres de
Protection et de mise en valeur des Espaces Naturels et Agricoles Périurbains.
Il s’agit d’un zonage de protection au sein des zones agricoles et naturelles des documents d’urbanisme
qui pérennise la vocation et l’usage de ces espaces et permet notamment de limiter les anticipations
foncières.
Ce zonage interdit un changement de mode d’occupation des sols au sein des périmètres. 46
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3.8 LA BIODIVERSITE REMARQUABLE
La commune de Thurins apparaît avec une diversité de milieux contrastés qui se répercute naturellement
sur les espèces animales présentes. Les données suivantes sont issues de la base de données du PIFH et
des observations de terrain réalisées par Latitude-uep en 2021.
▪ LA FLORE
Le territoire abrite une grande diversité d'espèces végétales, notamment au sein des secteurs de pelouses
sèches ou de prairies humides dont certaines ont un intérêt particulier au regard de leur statut
réglementaire ou de leur statut biologique (espèces en limite d'aire de répartition). Deux espèces
protégées ont été recensées sur la commune :
- La Gagée des Champs (protégée sur l’ensemble du territoire métropolitain)
- La Petite cotonnière (protégée en Rhône-Alpes)
La Gagée des Champs La petite cotonnière 47 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LA FAUNE
Compte tenu de la variabilité des milieux naturels la commune de Thurins abrite une grande diversité
faunistique. 80 espèces d’oiseaux protégées au titre de l’arrêté interministériel du 29 octobre 2009 ont été
recensées sur la commune de Thurins :
Accenteur mouchet Epervier d'Europe Mésange à longue queue
Pinson du nord
Aigle de Bonelli Faucon crécerelle Mésange bleue Pouillot de Bonelli
Aigrette garzette Faucon pélerin Mésange
charbonnière
Pouillot fitis
Alouette lulu Fauvette à tête noire Mésange huppée Pouillot siffleur
Bergeronnette des
ruisseaux
Fauvette des jardins Mésange noire Pouillot véloce
Bergeronnette grise Fauvette grisette Mésange nonnette Roitelet à triple bandeau
Bouvreuil pivoine Gobemouche noir Martinet à ventre blanc
Roitelet huppé
Bruant des roseaux Grand corbeau Martinet noir Rossignol philomèle
Bruant zizi Grand-duc d'Europe Martin-pécheur d'Europe
Rougegorge familier
Busard cendré Grimpereau des jardins Milan noir Rougequeue à front blanc
Busard Saint-Martin Grosbec casse-noyaux Milan royal Rougequeue noir
Buse variable Guêpier d'Europe Moineau domestique Serin cini
Chardonneret élégant Héron cendré Moineau friquet Sittelle torchepot
Choucas des tours Héron garde-bœufs Oedicnème criard Tarier pâtre
Chouette chevêche Hirondelle de fenêtre Pic épeiche Tarin des aulnes
Chouette effraie Hirondelle rustique Pic épeichette Traquet motteux
Chouette hulotte Huppe fasciée Pic noir Troglodyte mignon
Cincle plongeur Hypolaïs polyglotte Pic vert, Pivert Venturon montagnard
Coucou gris Linotte mélodieuse Pie-grièche écorcheur Verdier d'Europe
Engoulevent d'Europe Loriot d'Europe Pinson des arbres
Deux mammifères terrestres protégés ont été recensés sur la commune de Thurins : l’Écureuil roux et le
Hérisson d’Europe. Le groupe des mammifères inclut également les chiroptères, tous protégés en France,
qui peuvent trouver le gîte dans les vieilles bâtisses, sous certains ouvrages hydrauliques, dans les arbres
à cavités, dans les anfractuosités des falaises, dans les cavités souterraines (anciennes mines, carrières,
grottes, tunnels…).
Les amphibiens sont bien représentés dans les zones humides, mares, milieux pionniers présents sur le
territoire. On y trouve des espèces communes comme la Grenouille agile, la Grenouille rieuse, la
Salamandre tachetée ou le Triton palmé, mais également des espèces patrimoniales comme :
- Le Sonneur à ventre jaune et l’Alyte accoucheur (milieux pionniers) ;
- Le Triton crêté (réseau de mares végétalisées et profondes). 48
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Deux espèces de reptiles protégées ont également été recensées sur la commune : le lézard vert
occidental et le lézard des murailles.
Sonneur à ventre jaune Lézard vert
Les insectes sont largement représentés sur le territoire, mais notons ici la présence de certaines espèces
patrimoniales et indicatrices :
- Les coléoptères saproxyliques sont présents dans les milieux forestiers, peu gérés, ou au sein de
vieux arbres (Lucane cerf-volant, Grand capricorne par exemple) ;
- Les papillons les plus patrimoniaux sont présents dans les prairies et pâtures extensives et les
landes. Les prairies humides accueillent notamment des populations de Cuivré des marais,
Lycaena dispar alors que les secteurs plus secs et exposés permettant le développement du
serpolet pouvant accueillir l’Azuré du serpolet, Maculinea arion ;
- Les libellules profitent de tout milieu aquatique pour se reproduire. Les espèces les plus
remarquables du territoire sont les espèces des cours d’eau lents et boisés comme Oxygastra
curtisii, Gomphus vulgatissimus ou une espèce commune, mais protégée comme Coenagrion
mercuriale (inféodée aux ruisseaux plus ouverts).
Aucune espèce d’insecte protégée n’a été recensée sur le territoire communal. 49 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.9 LES FONCTIONNALITES ECOLOGIQUES
▪ DEFINITION DE LA TRAME VERTE ET BLEUE
La trame verte et bleue constitue un réseau de continuités écologiques terrestres et aquatiques. Ces
deux composantes forment un tout indissociable qui trouve son expression dans les zones d’interface
(zones humides et végétation de bords de cours d’eau notamment).
Les Lois Grenelle définissent la trame verte et bleue (TVB) comme composée de trois grands types
d’éléments : les « réservoirs de biodiversité », les « corridors écologiques » et la « Trame bleue ».
La fragmentation des milieux naturels, sous toutes ses formes (artificialisation des espaces et pollutions
diffuses, obstacles aux déplacements), représente actuellement la principale cause d’érosion de la
biodiversité à l’échelle nationale.
Cette fragmentation nuit au déplacement des espèces qui est essentiel à l’accomplissement de leur
cycle de vie et participe au maintien des populations par des échanges génétiques entre individus. Ces
interactions sont également nécessaires à la viabilité des écosystèmes. Bien qu’il existe des
règlementations actuelles qui préservent et gèrent les espaces à forte valeur écologique, il convient
d’aller plus loin en préservant et/ou restaurant la connectivité de ces derniers entre eux. 50
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ INTEGRATION DES ELEMENTS DU SRADDET AUVERGNE-RHONE-ALPES ET DU SCOT DE L'OUEST LYONNAIS
Dans la continuité des deux SRCE (Schémas régionaux de cohérence écologique) approuvés en 2014
en Rhône-Alpes et en 2015 en Auvergne, le SRADDET (Schéma régional d'aménagement, de
développement durable et d'égalité des territoires) a notamment pour objectif la préservation et la
restauration des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques, afin d’assurer une meilleure
connectivité des milieux.
Les règles générales du SRADDET s’imposent notamment dans un rapport de compatibilité aux schémas
de Cohérence Territoriale (SCoT) ou, en l’absence de SCoT applicable, aux Plans Locaux d’Urbanisme
(PLU).
Les règles 35 à 40 visent à protéger et restaurer la biodiversité en :
• Précisant les continuités et corridors écologiques, sur la base de la trame verte et bleue régionale
du SRADDET et des investigations complémentaires réalisées ;
• Garantissant leur préservation par l’application de leurs outils réglementaires et cartographiques,
et évitant leur urbanisation, notamment dans les sites Natura 2000, afin de ne pas remettre en
cause l’état de conservation des habitats et espèces ayant servi à la désignation des sites ;
• Précisant la trame bleue de leur territoire, sur la base de la trame bleue régionale du SRADDET,
et des investigations locales complémentaires. Ils doivent assurer sa préservation ou préconiser
sa restauration selon sa fonctionnalité, en cohérence avec les objectifs et les mesures des SDAGE
et des SAGE.
En plus des éléments liés à la trame bleue, le SRADDET identifie sur la commune de Thurins :
• des réservoirs de biodiversité liés aux ZNIEFF de type 1
• Un corridor linaire situé au Nord du territoire, sur les communes de Messimy et Brindas 51 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 52
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Le SCOT de l’Ouest Lyonnais identifie les corridors contraints et paysagers à préserver dans le cadre de
documents d’urbanisme. Sur la commune de Thurins, un corridor écologique contraint à préserver a été
identifié à l’Est de la commune. Des corridors paysagers ont été identifiés à l’Ouest de la commune. 53 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Le Document d'Orientations et d'Objectifs du SCOT précise qu'il est nécessaire préserver et maintenir les
grands corridors paysagers. Les collectivités dans le cadre de l'élaboration ou la révision des documents
d'urbanisme locaux affinent la délimitation des emprises de ces corridors à leur échelle et identifient des
corridors complémentaires. Les documents d'urbanisme mettront en place un zonage approprié et des
mesures garantissant la perméabilité du corridor sur le long terme, en veillant à la cohérence de leur
zonage avec celui des communes adjacentes concernées par les mêmes liaisons naturelles et
paysagères. Il est précisé que l'inconstructibilité stricte de la zone agricole (y compris pour les bâtiments
d'activités agricoles), globalement perméable, n'est pas nécessaire.
Le DOO du SCOT précise également qu'il est nécessaire de protéger les corridors contraints. Les
collectivités, dans le cadre de l'élaboration ou la révision des documents d'urbanisme locaux, affinent la
délimitation de ces emprises à l'échelle parcellaire. Elles identifient le cas échéant d'autres corridors
d'enjeu local. Les documents d'urbanisme locaux devront préserver les parcelles concernées de toute
urbanisation en veillant à maintenir une largueur suffisante au bon fonctionnement écologique du
corridor. 54
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
En ce qui concerne la trame verte communale, et comme détaillé ci-dessous, les réservoirs de biodiversité
d'enjeu supra-communal couvrent le Nord et l'Ouest du territoire communal.
La trame bleue est constituée des cours d’eau, de leur espace de fonctionnalité (ripisylves notamment)
et des zones humides.
Le reste du territoire marqué par la présence de milieux agricoles ouverts est globalement perméable
aux déplacements de la faune.
Les espaces bâtis constituent néanmoins des obstacles aux déplacements de la faune. L’urbanisation
linéaire, notamment le long des RD311 et RD25 contraignent les déplacements des espèces. Afin
d’assurer leur circulation, une rupture d’urbanisation à préserver a été identifiée à l’Est de la commune. 55 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La délimitation du tracé a été réalisée à une échelle fine (parcellaire), en tenant compte des enjeux liés
à la zone d’activité.
Les zones de contraintes aux
déplacements de la faune
Rupture d’urbanisation à préserver 56
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
4. LES RISQUES ET LES NUISANCES
4.1 LES ARRETES PORTANT RECONNAISSANCE DE CATASTROPHES NATURELLES SUR LA COMMUNE
Depuis 1982, 8 arrêtés de catastrophes naturelles ont été publiés sur la commune (données d’octobre
2021) : 57 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
4.2 LE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS
Les plans de prévention des risques approuvés valent servitude d’utilité publique, doivent être annexés
au PLU et sont opposables aux tiers.
La commune est couverte par le PPRNi du Garon approuvé par arrêté préfectoral du 11 juin 2015.
Zoom sur le centre-bourg 58
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
4.3 LES AUTRES RISQUES NATURELS
▪ LES RISQUES DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Les risques géologiques ont été recensés dans le cadre de la cartographie de la susceptibilité aux
mouvements de terrain dans le département du Rhône, réalisée par la DDT du Rhône et le BRGM en 2012.
La cartographie de la susceptibilité aux mouvements de terrain est la superposition des trois
cartographies :
- la cartographie de susceptibilité aux glissements de terrain, à trois niveaux (fort, moyen, faible)
- la cartographie des zones susceptibles d’être exposées aux coulées de boue, à deux niveaux
(faible et moyen)
- la cartographie des zones susceptibles d’être concernées par des phénomènes de chutes de
blocs
Son échelle de validité est le 1/25 000e.
Il ne s’agit pas d’une carte d’aléa intégrable dans un PLU, mais plutôt d’un document général
permettant d’orienter des actions locales : étude de constructibilité, études d’aléa à plus grande échelle.
La commune est concernée par une susceptibilité aux glissements de terrain de faible à fort, aux coulées
de boues de faible à moyen.
Sur la base de cette étude, le porter à connaissance relatif aux mouvements de terrain du 7 janvier 2013
demande qu'une étude d'aléas soit réalisée sur l'ensemble de la commune dès lors qu'un document
d'urbanisme est élaboré ou révisé. Cette étude réalisée par le bureau Géotech en Novembre 2022 est
annexée au présent PLU. Par ailleurs des dispositions règlementaires sont intégrées dans les dispositions
générales du règlement.
Un guide de la DDT du Rhône sur la prise en compte des risques mouvements de terrain dans les PLU est
en cours d’élaboration. 59 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La carte de constructibilité réalisée par Géotech en 2022 est la suivante : 60
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LES RISQUES DE RETRAIT ET GONFLEMENT DES ARGILES
La variation de la quantité d’eau dans certains terrains argileux produit des gonflements (périodes
humides) et des tassements (périodes sèches) qui peuvent avoir des conséquences sur les bâtiments
n’ayant pas pris en compte cet aléa dans leur conception.
La commune est située sur un secteur où ont été recensées des formations argileuses et marneuses. Il
apparaît par conséquent, un risque lié au phénomène de retrait-gonflement des argiles de niveau faible,
le long des vallons.
Les dispositions préventives généralement prescrites pour construire sur un sol argileux sujet au
phénomène de retrait-gonflement obéissent à quelques principes. Leur mise en application peut se faire
selon des techniques différentes dont le choix reste de la responsabilité du constructeur. Ces principes
concernent la profondeur et les ancrages des fondations, la rigidité de la structure, la régulation de la
teneur hydrique du sol entourant la construction, etc. Des études de sols spécifiques relevant de la
responsabilité du constructeur doivent être menées pour tout projet. Ces principes ne relèvent pas des
règles d’urbanisme et n’entrent pas dans le champ réglementaire du PLU. 61 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LE RISQUE SISMIQUE
Depuis le 22 octobre 2010, la France dispose d’un nouveau zonage sismique divisant le territoire national
en cinq zones de sismicité croissante :
- une zone de sismicité 1 (très faible) où il n’y a pas de prescription parasismique
particulière pour les ouvrages « à risque normal »,
- quatre zones de sismicité 2 à 5, où les règles de construction parasismique sont
applicables aux bâtiments et ponts « à risque normal ».
En application des décrets n°2010-1254 et 2010-1255 du 22 octobre 2010 relatifs à la prévention du risque
sismique, la commune de Thurins est située en zone de sismicité de niveau faible.
▪ LE RISQUE RADON
Le radon est un gaz radioactif d’origine naturelle, inodore, incolore et inerte chimiquement. Ce gaz est
issu de la désintégration du radium issu de la famille de l’uranium présent dans la croûte terrestre et plus
particulièrement dans les roches granitiques et volcaniques. Il migre dans l’air ambiant à travers les pores
du sol et les fissures des roches. Dans l'air extérieur, le radon se dilue rapidement et sa concentration
moyenne reste généralement très faible. Dans les espaces clos où l’air est confiné (pièces d’habitation
au rez-de-chaussée, lieux de travail, caves, vides sanitaires…), il peut s'accumuler dans l'air intérieur pour
atteindre des concentrations parfois très élevées.
Le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) a classé le radon comme cancérigène certain
pour le poumon depuis 1987. A long terme, l'inhalation de radon conduit à augmenter le risque de
développer un cancer du poumon. Cette augmentation est proportionnelle à l'exposition cumulée tout
au long de sa vie. En France, l'exposition au radon est le second facteur de risque de cancer du poumon
après le tabac. Cela correspond à environ 10% des cancers du poumon (environ 3 000 morts par an).
L'arrêté du 27 juin 2018 classe la commune de Thurins en potentiel radon de niveau fort. 62
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
4.4 LES RISQUES INDUSTRIELS ET TECHNOLOGIQUES
▪ LES INSTALLATIONS CLASSEE POUR LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT (ICPE)
Sont considérées comme ICPE « les usines, ateliers, dépôts, chantiers et, d’une manière générale, les
installations exploitées ou détenues par une personne physique ou morale, publique ou privée, qui
peuvent présenter des dangers ou des inconvénients pour :
- la commodité du voisinage ;
- la santé, la sécurité, la salubrité publiques ;
- l’agriculture ;
- la protection de la nature et de l’environnement ;
- la conservation des sites et monuments ;
Des établissements visés par la législation des installations classées sont implantés sur le territoire de la
commune :
Etablissement Adresse Régime Activité Rubrique Distance
COUVOIR DE VALLIERE
(arrêt 2009)
Le Petugat - Elevage de volailles 211B-2-b 100
LOFOTEN MENUISERIE
AGENCEMENT
La Tuilierie D
Travail du bois et matériaux
combustibles analogues
2410-2
SALAISONS DE THURINS
(VALANSOT)
44 route d'Yzeron
D
Alimentaires (préparation
ou conservation) produits
d'origine animale
2221-B-2
DC
Réfrigération ou
compression (installation de
pression >10E5 Pa
2920-1-b
▪ LE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES
Le risque de transport de matières dangereuses, ou risque TMD, est consécutif à un accident se produisant
lors du transport de ces matières par voie routière, voie ferroviaire, voie d'eau ou canalisations.
Les conséquences possibles d’un accident TMD sont de trois types :
- Une explosion
- Un incendie
- Un dégagement de nuage toxique
Les infrastructures de transport terrestre, notamment les voiries départementales génèrent un risque lié au
transport de matières dangereuses.
D’autre part, la commune de Thurins n’est pas couverte par la présence de canalisations de gaz,
hydrocarbures ou produits chimiques susceptibles de générer un risque de transport de matière
dangereuse. 63 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LE RISQUE DE RUPTURE DE BARRAGE
Dans le cadre de « l’étude hydraulique et analyse coût-bénéfice sur le bassin versant du Garon » réalisée
en 2014 par le SMAGGA, un scénario de rupture du barrage de Thurins a été testé. Il évalue la zone
impactée par la rupture du barrage, indépendamment d’une crue dans le Garon et ses affluents.
La rupture du barrage de Thurins aurait un impact jusqu’à Brignais. Au-delà, la zone d’expansion naturelle
des crues jouerait son rôle de tampon et permettrait de ne pas toucher les enjeux à l’aval du bassin
versant (Grigny, Givors).
Les débits estimés dans le Garon seraient les suivants :
Rupture du barrage de Thurins Débits max (m3/s) Occurence de crue naturelle équivalente
THURINS 115 300 ans
AMONT BRIGNAIS 41 < 20 ans
BRIGNAIS AVAL CHERON 32 < 20 ans
GRIGNY / GIVORS 25 5 ans
4.5 LES NUISANCES 64
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LES NUISANCES SONORES
En application de l’article 13 de la loi n° 92 1444 du 31 Décembre 1992, les infrastructures de transports
terrestres sont classées en 5 catégories selon le niveau de bruit qu’elles engendrent, la catégorie 1 étant
la plus bruyante. Un secteur affecté par le bruit est défini de part et d’autre de chaque infrastructure
classée et mesuré depuis la chaussée. La largeur maximum de cette zone est de 300 mètres. La largeur
du secteur dépend de sa catégorie (300 m en catégorie 1, 250 m en catégorie 2, 100 m en catégorie 3,
30 m en catégorie 4 et 10 m en catégorie 5). Les voiries impactées sur la commune sont la RD311 et RD
25.
▪ LES NUISANCES ELECTROMAGNETIQUES
Basées sur des considérations d’implantation et de gestion de lignes, les servitudes instituées à proximité
des lignes de transport électrique paraissent insuffisantes pour assurer la protection des personnes au
regard des connaissances scientifiques actuelles sur les effets sanitaires des champs électromagnétiques
basses fréquences. Dans son avis du 29 mars 2010, l’agence française de sécurité sanitaire de
l’environnement et du travail (AFSSET devenue ANSES au 01/07/2010) estime « qu’il est justifié, par
précaution, de ne plus augmenter le nombre de personnes sensibles exposées autour des lignes de
transport d’électricité à très hautes tensions et de limiter les expositions ». Elle ajoute que « cette
recommandation peut prendre la forme de la création d’une zone d’exclusion de nouvelles
constructions d’établissements recevant du public (ERP) qui accueillent des personnes sensibles d’au
minimum 100 mètres de part et d’autre des lignes de transport d’électricité à très hautes tensions ».
L’Est du territoire est concerné par une ligne de transport d’électricité (voir cartographie ci-après). 65 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
4.6 LES SITES ET SOLS POLLUES
La base de données BASIAS (Inventaire historique de sites industriels et activités en service) du bureau de
recherches géologiques et minières a recensé 10 sites sur la commune.
Source : Sites BASIAS
La base de données BASOL qui recense les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une
action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif n’a recensé aucun site sur la commune 66
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
4.7 LES RISQUES SANITAIRES
Le moustique tigre
Le moustique tigre est une espèce originaire d’Asie du
Sud-Est. Cette espèce invasive a colonisé une grande
partie du monde à la faveur de l’augmentation du
commerce international et en particulier du commerce
de pneus usagés. Une fois l’espèce installée sur un
continent, sa dispersion est facilitée par les transports
passifs, c’est-à-dire les véhicules individuels ou collectifs
(voitures, camions, trains…). Cette espèce s’est installée
en France métropolitaine en 2004. Depuis, son aire de
répartition n’a cessé d’augmenter. Chaque année,
l’espèce colonise de nouvelles communes.
La carte ci-contre met en évidence l’évolution de la
présence du moustique tigre dans le Rhône de 2013 à
2022.
La commune de Thurins a été colonisée en 2022.
L’ambroisie
L’ambroisie, appelée également herbe de la Saint Jean,
herbe à poux, absinthe de pays, ambroisie à feuilles
d’artémise, a été repérée en France au milieu du XIXè siècle ;
elle n’a cessé de se développer, dès lors, de coloniser les lieux,
plus particulièrement les sols dits "ouverts", profitant de tous les
bouleversements et modifications de l'écosystème dus à la
mécanisation de l’agriculture et aux aménagements routiers.
Le couloir rhodanien est son creuset historique mais
aujourd’hui, toute la moitié Sud de la France est concernée
par l’ambroisie.
Ainsi, plusieurs aléas touchent le territoire communal, suscitant des alertes régulières et un inconfort
notable. Si le PLU n’a pas pour objet de sensibiliser le public à ces problématiques, il convient tout de
même d’insister sur la réglementation et les préconisations ayant un impact particulier sur leur traitement.
En effet, de la conception du projet à sa finalisation, en passant par la phase de travaux, toutes les
mesures permettant de limiter la prolifération d’espèces et essences indésirables devront être prises.
- Nécessité de végétalisation : Les plantes envahissantes sont attirées par les terres nues. Un couvert
végétal entretenu évite leur prolifération. Les précautions doivent être prises dès la conception et la mise
en chantier du projet. Par exemple, en réalisant ces dernières en bordure de voirie ainsi qu’à la frontière
des espaces non urbanisés, les porteurs de projet participent à stopper le développement de l’ambroisie. 67 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
- Gestion des eaux pluviales : l’infiltration à la source des eaux pluviales permet de limiter leur stagnation
dans des dispositifs imperméables ; le développement des moustiques, y compris tigre, sera atténué.
L’attention est également attirée sur les autres éléments de la construction pouvant entraîner une
stagnation des eaux, par exemple les terrasses sur dalles / sur plots / caillebottis. Des dispositifs sous dalles
permettant d’assurer une rétention temporaire des eaux limitant la prolifération des moustiques peuvent,
par exemple, être utilisés. Enfin, en cas d’avaloir d’eaux, des filtres spéciaux peuvent également
permettre de limiter la prolifération des larves.
Les attentions à porter sur les rétentions d’eaux, sur le traitement de la végétalisation doivent être pensées
dès la phase de chantier, et se poursuivre tout au long de l’occupation du bâti et du terrain. 68
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
5. LE PAYSAGE NATUREL, BATI ET LE PATRIMOINE
5.1 LE GRAND PAYSAGE
▪ UN PAYSAGE "EMERGENT" DU PLATEAU DU SUD OUEST LYONNAIS (DREAL)
La Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) Rhône-Alpes et
son observatoire régional des paysages a réalisé un Atlas des paysages de la région. Le territoire est alors découpé
en 302 unités paysagères, classées en 7 grandes familles, qui correspondent à des degrés croissants d’occupation
humaine du territoire sans hiérarchie de valeur, selon un point de vue sociologique.
Parmi les sept grandes familles paysagères identifiées par la DREAL Auvergne-Rhône-Alpes, la
commune de Thurins fait partie des paysages dits "émergents" : ni ville, ni campagne. Cette famille
regroupe des paysages naturels ou ruraux qui ont évolué à partir de la seconde moitié du XXème siècle
vers des formes d'urbanisation diffuse à vocation résidentielle. Ils ont perdu, en tant que dominante, les
caractéristiques des paysages ruraux sans être pour autant assimilables aux types de paysages urbains
ou périurbains. Ils sont marqués par des constructions, des aménagements et des comportements liés à
l'urbanité, tout en présentant une faible densité globale d'urbanisation.
Source : Observatoire régional des Paysages Rhône-Alpes
Les objectifs de qualité paysagère identifiés par la DREAL
⚫ Conserver et mettre en valeur les éléments forts des anciennes structures paysagères rurales ou
naturelles
⚫ Développer les espaces publics non marchands : places, squares, mails, parcours ...
⚫ Limiter l'étalement urbain
Au sein de cette grande famille, la commune fait partie de l'unité paysagère du plateau du sud
ouest Lyonnais qui domine la vallée du Rhône. Les crêtes des Monts du Lyonnais le bordent sur son flanc
ouest, tandis que les lignes du Pilat se laissent deviner plus au sud. Les jours de météo favorables, certains
sommets des Alpes s’offrent au regard. Contigu à Givors et au sud de l’agglomération lyonnaise, proche
des autoroutes A7 et A42, et des voies ferrées, le plateau du sud-ouest lyonnais subit de fortes influences
en termes de fréquentation, d’aménagement et de constructions… Les dynamiques de transformation
sont sans cesse à l’œuvre et Lyon se rapproche presque inexorablement. Ainsi, se perçoit de façon
palpable la tension entre une gestion agricole du plateau aux productions variées (petits fruits,
arboriculture et céréales) et la création d’une campagne péri-urbaine résidentielle. Plus à l’ouest, les
rapports de force s’inversent, la ville s’estompe au profit de la campagne, fréquentée par les urbains
pour leurs loisirs de proximité.
Source : Observatoire régional des Paysages Rhône-Alpes 69 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Les objectifs de qualité paysagère identifiés par la DREAL
Conserver les meilleures terres d'un point de vue agronomique pour les réserver à l'agriculture est un
objectif majeur face à la concurrence déloyale du foncier à bâtir [...] Cadre de vie de qualité, le plateau
du Sud-Ouest Lyonnais doit composer avec une pression foncière qui n'a aucune raison de se relâcher.
Le défi est de recomposer le paysage avec cette donnée impossible à contrer, sans y perdre son âme.
La densification du bâti et la construction écologique peuvent être des clefs pour se soustraire à la
banalisation de ces paysages. Devenu un espace de détente et de nature pour la population locale, et
le poumon de l'agglomération lyonnaise, le plateau de l'Ouest lyonnais doit plus que jamais jouer la carte
du tourisme vert. Même si son attrait devrait se cantonner à une échelle locale, il lui faut continuer de
promouvoir les produits du territoire, les capacités d'hébergement et de restauration, les projets liés à la
valorisation du patrimoine, en intégrant les critères environnementaux et paysagers.
▪ LA VALLEE DU GARON : LA RIVIERE COMME LIGNE DE FORCE DES PAYSAGES (CAUE 69)
Dans le cadre de sa mission de sensibilisation, de conseil aux collectivités et d’assistance architecturale et
paysagère sur l’ensemble du territoire du Rhône et de la métropole, le CAUE a réaliser Les Carnets de territoire, un
outil de sensibilisation et d’aide à la prise en compte du paysage en vue de la construction d’une vision d’avenir du
territoire par l’ensemble des acteurs. Trois Carnets de territoire couvrant l’ensemble du Département du Rhône ont
ainsi été élaborés.
La commune de Thurins fait partie de la famille des paysages des monts et coteaux du Lyonnais
qui est découpée en sept unités de paysage qui font la richesse du lyonnais. Parmi ces sept unités de
paysage, la commune fait partie de la vallée du Garon : la rivière comme ligne de force des paysages.
Le Garon et ses affluents forment un important bassin versant qui entaille les coteaux à l'Ouest de Lyon.
Sa géomorphologie particulière, son occupation par les hommes et sa proximité de Lyon rendent la
vallée du Garon singulière dans le paysage de l'Ouest lyonnais. Occupée par de nombreux bourgs et
villages implantés autour de son réseau hydrographique, la vallée présente un important patrimoine lié
à l'eau et à l'agriculture. La proximité de l'agglomération lyonnaise, dont l'influence sur ce territoire est
particulièrement forte, est à l'origine de paysages très contrastés. Si la haute vallée du Garon conserve
une image rurale grâce à son agriculture dynamique, au maintien des morphologies villageoises et à une
continuité de rivière naturelle, les paysages dans sa partie basse se transforment rapidement sous l'effet
de la pression urbaine. Point d'arrivée de l'A45, Brignais constitue l'une des principales portes d'entrée des
monts et coteaux, et un point de basculement entre les paysages urbains et ceux de la campagne
lyonnaise. Les espaces agricoles jouent un rôle prépondérant dans la perception de cette transition
paysagère. Face à la pression foncière, les exploitations qui disparaissent sont une lourde menace pour
le cadre de vie et l'identité du territoire. La demande croissante pour des filières alimentaires locales
constitue pourtant un potentiel pour une agriculture périurbaine dynamique et certainement le support
d'un projet de territoire qui repense les relations entre la ville et les espaces cultivés.
Source : Carnet de territoire // Le Lyonnais monts et coteaux // CAUE69 70
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
5.2 LES ENTITES PAYSAGERES LOCALES
Afin d'approfondir l'analyse paysagère il est possible de découper le territoire communal en plusieurs
entités paysagères locales. Pour les définir, l'analyse se base sur les éléments tels que les formes du relief,
les types d'occupation du sol et les structures végétales qui marquent le paysage.
Le relief marqué du territoire, qui s'échelonne de 300 à 800 mètres d'altitude d'Est en Ouest compose un
paysage varié où se mêle des paysages ouverts et fermés.
Les forêts couvrent les hauteurs les plus importantes et les pentes les plus fortes alors que les espaces
agricoles dédiés à l'arboriculture et au maraichage se développent lorsque la pente s'adoucie.
L'ensemble du paysage est entaillé par le réseau hydrographique formant des vallons soulignés d'ourlets
boisés.
Ainsi le territoire communal se caractérise par deux entités paysagères majeurs :
Vue sur le territoire depuis la D25 depuis Soucieu-en-Jarrest
Les crêts boisés
Le versant cultivé 71 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LES CRÊTS BOISÉS
Avec un relief qui s'élève progressivement d'Est en Ouest, les crêts occupent la partie Ouest et
Nord de la commune : crêts de la Poipe, crêts de Py Froid. Ces espaces se caractérisent par de vastes
boisements qui diffusent une image naturelle au territoire : bois du Bouta, bois Renard, bois de la Voune,
bois de Lille. Quelques prairies sur les espaces les plus hauts et les plus plats viennent s'immiscer dans ce
paysage fermé.
Vues sur les prairies à Bellevue
Ce sont sur les hauteurs de cette entité paysagère que l'on retrouve en limite de commune avec Yzeron,
le lac et le barrage de Thurins, connu localement sous le nom de "barrage du Garon". En amont du
barrage, à 700 mètres d'altitude, le Garon prend sa source dans la combe de Malval, au pied de la
montagne de la Lienne. Depuis le barrage et jusqu'à la Rontalonnière, le Garon incise profondément les
versants abrupts des crêts boisés pour former un vallon encaissé.
Le barrage du Garon et le vallon encaissé le long de la route du barrage. 72
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Depuis ces espaces hauts, les vues sur le plateau, l'agglomération Lyonnaise et bien au-delà vers les Alpes
et la vallée du Rhône par temps clair sont impressionnantes. Nous retiendrons notamment les points de
vue de Bellevue, Bochet et Le Rat. Les crêts apparaissent ainsi comme des balcons naturels, véritables
éléments de repère dans le grand paysage.
Vue panoramique sur le territoire depuis le site de Bellevue (700 mètres d'altitude)
Les crêts boisés Thurins
Plâteau de l'Ouest Lyonnais
L'agglomération Lyonnaise Les Alpes 73 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Un habitat dispersé, sous la forme de bâtis anciens en pierres, ponctue cette entité paysagère.
Quelques fermes typiques se démarquent mais leur état de conservation s'avère variable selon l'usage
actuel : fermes abandonnées, habitations réhabilités cossus ou fermes en activités.
Le bâti diffus des crêts boisés
Il faut attendre le bas des pentes pour apercevoir les premiers groupements bâtis constitués sous la forme
de hameaux. C'est notamment le cas du Jaricot, du Narbonnet ou du Julin qui forment une série de
hameaux "en guirlande" et qui assurent l'interface entre l'entité paysagère des crêts boisés et les versants
cultivés.
Le Julin et le Jaricot 74
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LE VERSANT CULTIVÉ
En piémont des crêts boisés et lorsque la pente s'adoucie, le versant cultivé "s'étale" progressivement sur
le plateau. Bénéficiant d'un ensoleillement favorable, l'arboriculture et le maraichage se sont largement
développés : la présence des serres agricoles marque ainsi profondément le paysage du territoire.
L'agriculture joue ici un rôle fondamental dans le maintien d'une image de campagne périurbaine.
Vues sur les versants agricoles
Là encore l'activité hydraulique maque le paysage de cette entité : l'Artilla, le Garon ou encore la
Vallière, pour ne citer que les cours d'eau les plus importants, créent des vallons encaissés qui entaillent
le relief. Le fond et les versants de ces vallons sont couverts par des boisements (ripisylves) qui soulignent
le tracé du fond de vallée. Au-delà de l'intérêt écologique, notamment pour la diversité des essences
qui s'y développent (saules, aulnes, peupliers, frênes, roseaux, ...) et hydraulique majeur (protection des
berges contre l'érosion, diminution de la vitesse du courant lors des crues, épuration des eaux de
ruissellement, ...), cette végétation présente un fort intérêt paysager puisqu'elle constitue un élément
structurant du grand paysage agricole.
Les vallons encaissés de l'Artilla et du Garon 75 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
L'habitat agricole est largement développé sur le versant et présente la particularité d'être structuré
autour de nombreuses fermes diffuses et hameaux qui entourent le village de Thurins et qui témoignent
d'une activité historiquement dynamique : la Grande-Côte, le Marnas, la Valotte, L'Herse ...
Les hameaux de La Grande Côte et de Marnat
L'implantation du village de Thurins entretient un lien fort avec le versant agricole : le centre village est
installé en versant Sud, au dessus du Garon, en situation dominante sur un doux coteau agricole entouré
de deux vallons affluents : la Vallière et l'Artilla. 76
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
A l'approche du centre-bourg, les espaces dédiés aux activités agricoles se retrouvent dilués dans un
paysage dont ils ne constituent plus les traits dominants. Face à la forte pression urbaine que connaît le
territoire, le versant cultivé est marqué par les extensions du bourg initial qui se sont développées de façon
linéaire le long des axes de communication, le long des vallons et en ligne de crête. Le développement
urbain de la commune a ainsi morcelé les espaces agricoles et complexifie parfois leur exploitation.
Certains ténements se trouvent enclavés, pouvant causer des conflits de voisinage avec des zones
habités. Dans ce contexte de "colonisation péri-urbaine", les changements sont visibles, les enjeux sont
forts et les menaces existent comme la disparition ou la dilution progressivement des ces motifs paysagers.
La question des limites et de la vocation des franges urbaines est importante notamment aux regards des
extensions qu'a connu la commune.
ESPACE AGRICOLES
ESPACE URBAIN 77 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
5.3 LE PAYSAGE URBAIN
Au-delà de l'analyse du grand paysage naturel, il est également essentiel d'analyser le paysage urbain,
une analyse qui doit permettre de mettre en exergue les caractéristiques urbaines du territoire. Les
périodes successives de l'urbanisation laissent aujourd'hui un héritage de formes urbaines diversifiées qui
composent le paysage urbain de la commune. Celui-ci est constitué d'un noyau originel historique et
d'extensions pavillonnaires qui se sont progressivement développées principalement le long des axes de
communication et en ligne de crête. 78
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LE NOYAU ORIGINEL
Le village originel de Thurins est structuré autour de la Place de Verdun et de la place Dugas.
Ancien village fortifié dont on peut encore
observer les anciennes portes voutées, le tissu
urbain historique de Thurins est dense (50
logements/hectare). De forme compacte, il se
caractérise par des bâtiments implantés à
l'alignement des voies, créant ainsi un front bâti
continu et libérant des espaces de jardin à
l'arrière. Le parcellaire, petit et resserré, est
irrégulier et se caractérise par une forte
imbrication des pleins et des vides. La trame
viaire est typique d'une trame viaire médiévale
avec des rues étroites et sinueuses qui sont
"tenues" par le bâti. Les volumes sont homogènes
avec des bâtiments de type R+1+combles à R+2.
Bâti Parcelles Voirie 79 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Les places minérales de Verdun et Dugas, créent des espaces de respiration au sein de cette forme
urbaine compacte. Malgré cette densité et grâce à l'implantation des constructions à l'alignement de
la voie et des espaces publics, les arrières des constructions sont dédiés à des espaces de jardins (cœurs
d'îlots verts).
A l'avant des constructions, les espaces de transition entre l'espace public et l'espace privé sont de
qualité. Cet espace est généralement vécu comme une partie intégrante, un prolongement du
logement. Les habitants n'hésitent pas à s'approprier le trottoir devant leur porte d'entrée. C'est la
structure de cet espace de transition qui en permet l'appropriation. Différents signes ponctuels ou
espaces de transition notables amènent le piéton peu à peu vers les logements : les montées d'escaliers,
la végétalisation des pieds de porte ...
(Source : Etude de centralité // Atelier d'Architecture et d'Urbanisme Thierry Roche // Juin 2003)
Des espaces de transition qualitatifs entre l'espace public et l'espace privé 80
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LES HAMEAUX AGRICOLES
Au-delà du noyau originel, le paysage urbain de la commune est également composé de plusieurs
hameaux historiques agricoles dans lesquels on retrouve les caractéristiques urbaines du noyau originel :
une forme compacte (ou linéaire comme pour le hameau de Julin), un bâti implanté à l'alignement de
la voie, un parcellaire irrégulier et resserré, une qualité architecturale notable avec des constructions en
pierre. La Grande-Côte, le Jaricot, Marnas, la Valotte, la Goyenche, le Rochet, l'Herse ou encore la
Mathivière, sont constitués autour d'un corps de ferme ou d'une exploitation. Réhabilitation cossues ou
fermes en activité font le charme de ces hameaux. Cependant les dernières constructions réalisées par
densification du tissu bâti contrastent largement avec les qualités architecturales de ces ensembles.
L'exemple du Jaricot
L'exemple de la Grande-Côte
L'exemple de Marnas 81 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LE QUARTIER "LE PONT"
Le quartier de "Le Pont" représente la deuxième
centralité de la commune. De par sa position par
rapport à la RD311, axe stratégique de la commune
qui mène à Lyon, ce quartier a historiquement une
vocation économique et artisanale.
De forme urbaine linéaire, ce secteur se caractérise
par une implantation du bâti à l'alignement de la voie,
créant ainsi l'impression d'une "traversée". Le
parcellaire est en lanière. Le bâti est constitué de
maisons de bourg accolées pouvant laisser place à
des espaces de jardin à l'arrière. La continuité du bâti
offre alors peu de fenêtres sur le paysage alentour,
renforçant ainsi l'impression d'un "village rue".
Bâti Parcelles Voirie 82
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LES EXTENSIONS PAVILLONNAIRES
A partir des années 1960, et du noyau originel, le développement de la commune s'est accentué.
L'explosion du phénomène "périurbain" et l'évasion massive des citadins vers la périphérie des grandes
villes, va entrainer l'émergence de tout un tissu pavillonnaire qui marque l'avènement du modèle de la
maison individuelle.
Vue sur les extensions pavillonnaires du centre-bourg 83 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
D’une manière générale, les extensions récentes se repèrent par un parcellaire relativement homogène
et distendu, avec des maisons individuelles de plain-pied ou de type R+1 qui s’implantent en milieu de
parcelle, sans continuité morphologique avec le bâti originel.
Lorsque ces opérations sont issues d’une procédure de lotissement le plan est organisé : le parcellaire est
rectangulaire, régulier et calibré, et généralement desservi par des voies en impasses cloisonnant les
nouveaux quartiers.
Dans d’autres secteurs de la commune, comme le long de la route des Arravons, ce développement
pavillonnaire s’est réalisé au coup par coup, sans réelle cohérence d’ensemble, multipliant ainsi les accès
privés sur le réseau viaire.
Les espaces publics se limitent au strict nécessaire et sont généralement dédiés à la voiture individuelle.
Les limites espaces privés/espaces publics sont nettes et parfois peu qualitatives. 84
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Lotissement et constructions «spontanées» génèrent une consommation d’espace importante : la densité
moyenne allant de 5 à 10 logements/hectare selon les secteurs. Cette faible densité tend cependant à
s'accroître ces dernières années par le phénomène de divisions de parcelles déjà bâties particulièrement
facilité par la suppression des coefficients d'occupation des sols et l'absence de limitation à l'emprise au
sol des constructions.
2006-2010 2020 2006-2010 2020
Cette densification, elle aussi au "coup par coup", au gré des mutations parcellaires, s'effectue trop
souvent sans tenir compte des capacités limitées des réseaux (viaire, électrique, assainissement). Elle est
aussi réalisée au détriment de la qualité du voisinage et du maintien d'un tissu urbain plutôt aéré, qui peut
contribuer à assurer une transition de qualité entre cœur urbain dense et espaces agricoles/naturels. En
outre, la mono-fonctionnalité du secteur et le manque d'aménagement pour les usagers piétons ne
contribuent pas à la vie des espaces publics, lesquels se réduisent à des espaces de circulation pour les
véhicules.
Cette densification du tissu pavillonnaire est également assurée par un élargissement des formes urbaines
produites. On retrouve ainsi plusieurs habitats collectifs et groupés au sein des extensions pavillonnaires
comme l'atteste les dernières opérations réalisées sur la commune ou en cours de réalisation.
Une densification du tissu pavillonnaire par une diversification des formes urbaines 85 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LE TISSU D'ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
Au-delà des tissus à vocation résidentielle ou mixte, on retrouve sur la commune de Thurins un tissu
d'activités économiques. Les deux zones d'activités de la commune se trouvent en entrée de bourg, le
long de la route de la Vallée du Garon, axe structurant du territoire, qui assure une visibilité aux entreprises.
Le tissu de la zone d'activités Près de la Cour présente un parcellaire en lanière. Le bâti s'implante en
retrait de la voie permettant ainsi le stationnement des véhicules, la zone étant essentiellement occupée
par des activités automobiles. Le tissu de la zone d'activités de la Tuilière est légèrement différent, la zone
accueillant des activités très diverses aux besoins variés. Ainsi, les parcelles et le bâti sont de taille variable
en fonction des besoins des entreprises. D'une manière générale, le bâti du tissu d'activité prend la forme
de hangars ou de grandes unités à l'architecture plus fonctionnelle qu'esthétique.
La zone d'activités Près de la Cour
La zone d'activités de la Tullière
Ces zones d'activités marquent le paysage urbain par leur déficit de qualité : l'hétérogénéité des clôtures
et du bâti, l'absence de structures végétales, l'impact visuel des bâtiments d'activités sont autant de
facteurs qui nuisent à la qualité de ce tissu qui répond avant tout à un rôle fonctionnel. 86
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
5.3 LE PATRIMOINE
Ce chapitre a été réalisé grâce au travail de terrain des élus et aux données du Groupe de recherche
sur l'histoire et le patrimoine de Thurins.
▪ LE PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
La loi relative à la liberté de la création, à l'architecture et au patrimoine (LCAP), promulgué le 7 juillet
2016, prévoit de nouvelles dispositions en matière de conservation et de mise en valeur du patrimoine
architectural, urbain et paysager.
La protection et l’étude du patrimoine archéologique, ainsi que l’organisation de la recherche
archéologique relèvent du livre V du code du patrimoine relatif à l’archéologie et notamment de ses
titres II et III (archéologie préventive, fouilles archéologiques programmées et découvertes fortuites).
La recherche archéologique est placée sous le contrôle de l'État. Cette recherche est qualifiée de
préventive dès lors que la mise en œuvre d’opérations archéologiques est rendue nécessaire par la
réalisation d’aménagements ou de travaux portant atteinte au sous-sol ou susceptibles de générer une
telle atteinte.
Dans ce contexte, le code du patrimoine prévoit deux voies de consultations obligatoires du Service
régional de l’archéologie lors de l’instruction des permis de construire, et ouvre deux voie de consultation
volontaire :
• Consultation obligatoire à l’intérieur des zones de présomption de prescription archéologique (article L
522-5, R 523-4 et R 523-6)
• Consultation obligatoire pour tous les travaux du ressort des articles R 523- 4 et R 523-5
• Consultation volontaire de l’autorité compétente pour délivrer les autorisations d’urbanisme dans le
cadre de l’article R 523-8
• Consultation préalable au dépôt d’un dossier par les aménageurs dans le cadre de l’article L 522-4 et
R 523-12 du code du patrimoine.
Dans l'état actuel des connaissances, la carte archéologique nationale répertorie les sites ou indices de
sites archéologiques suivants répartis sur le territoire de la commune :
• Le Fillon / Gallo-romain / monnaie de Constantin
• Bourg / Château fort / Moyen-Age
• La Rantalonnière / maison forte / Moyen-Âge
• Prieuré / prieuré / Moyen-Age
• Glise Saint Martin / Eglise / Moyen-Age
La commune n'est pas concernée à ce jour par un arrêté préfectoral de zones de présomption de
prescriptions archéologiques sur les projets d'aménagement ou de construction. 87 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ LE PATRIMOINE BATI LOCAL
Le territoire communal est ponctué d'un patrimoine bâti local lié à l'histoire et aux cultures traditionnelles,
et qui se concentre essentiellement dans le centre-ancien et les hameaux historiques.
Ancien village fortifié, les portes voutées qui permettent d'accéder au centre sont encore bien présentes
dans l'espace public. La porte Ouest, qui permet d'entrer sur la place de Verdun par la rue de la Poste,
est composée de deux arcs. On retrouve sur le sommet de la porte une clef sculptée d'un mascaron à
tête humaine. La porte Nord permet quant à elle d'entrer sur la place Dugas.
Un élément fort du patrimoine bâti et architectural se retrouve au Nord du centre-bourg : il s'agit du
Château Dugas dont la première évocation remonte au XVIII ème siècle mais dont la construction pourrait
être antérieure. Il adopte un plan quadrangulaire assez répandu dans le Lyonnais.
Source : Groupe de recherche sur l'histoire et le patrimoine de Thurins
L'habitat en pisé des hameaux anciens fait également partie du patrimoine bâti de la commune
auxquels s'ajoutent quelques habitats isolés typiques des Monts du Lyonnais composés de trois bâtiments
en U face à la pente reliés par un chapit. 88
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LES ELEMENTS DU PETIT PATRIMOINE
Aux édifices bâtis s'ajoutent également plusieurs éléments dit "du petit patrimoine".
Pas moins de 32 croix de chemin ont été recensées par le Groupe de Recherche sur le patrimoine et
l'histoire de Thurins. En pierre, granit ou grès fragiles, elles ont souvent été remplacées par du fer forgé ou
de la fonte. Sept croix sont datées de la fin du XVIème siècle et XVIIème siècle; 12 croix sont datées du XVIIème
- XVIIIème siècle; 8 croix de la seconde moitié du XIXème siècle et 5 croix au XXème siècle. Les plus anciennes
croix se situent au Rochet (1660), sur la place Dugas (1596), au cimetière (1602), au Mathy (1609), à la
Goyenche (1666) sur le haut de la Mathivière (XVIème - XVIIème siècle), au Mathillon (XVIIème siècle).
L'ensemble des croix ont été restaurées en 1994 par l'Age d'Or.
Plusieurs moulins ont également été recensé sur la commune dont reste quelques vestiges et notamment
aux Moulins (socle du batou), à la Goyenche, ou encore le Grand Moulin à proximité de la piscine.
Enfin, pas moins de 50 loges, petites cabanes en pisé ou pierre à tuiles rondes, ont été identifiées sur la
commune.
▪ LE PATRIMOINE VEGETAL
Si les éléments végétaux dans les milieux naturels et agricoles du territoire jouent un rôle paysager majeur,
la trame verte urbaine assure également une qualité paysagère importante au sein du tissu bâti.
On peut notamment souligner la qualité du parc privé du Château Dugas qui accompagne l'édifice bâti
et qui "déborde" sur la place de l'Eglise.
Derrière la clôture, le parc privé du Château Dugas qui "déborde" sur l'espace public 89 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
A cela s'ajoutent les parcs des propriétés bourgeoises privés et les petits jardins des cœurs d'îlots du bourg
historique qui constituent une véritable continuité verte avec le vallon. Cet espace public végétal majeur
de la commune (boisement de chênes et platanes remarquables) marque une limite naturelle et
paysagère à l'urbanisation.
Le patrimoine végétal du vallon
Au parcs et jardins s'ajoutent également de nombreux éléments ponctuels qui apportent une qualité aux
espaces publics et privés. On notera notamment les quatre platanes de la Place Dugas, les platanes de
la Mairie et de l'ancienne poste, les trois cèdres Route d'Yzeron.
Les platanes de la Mairie, de la place Dugas et de l'ancienne poste 90
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
SYNTHESE ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT
LE MILIEU PHYSIQUE
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des cours d’eau présentant un bon état chimique en 2020
• Une masse d’eau souterraine présentant un bon état quantitatif et qualitatif
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une qualité écologique des cours d’eau à reconquérir
• Un bassin-versant sensible à l’eutrophisation des eaux
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La préserver le cycle de l’eau et la qualité des cours d’eau sur la commune (en lien avec la
thématique réseaux, voir ci-dessous)
L'ENERGIE ET LA QUALITE DE L'AIR
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• L’Ouest Lyonnais : un territoire engagé dans les enjeux de transition énergétique
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Le transport routier qui représente une part importante des émissions de gaz à effet de serre
• Une pollution atmosphérique globale principalement liée au secteur résidentiel
• Une production d’énergie renouvelable encore très faible sur le territoire
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La préservation de qualité de l’air et la réduction des consommations énergétiques dans le PLU
: tenir compte de l’exposition des constructions / éviter les masques solaires dans les secteurs de
développement, prévoir des emplacements pour le développement de mode doux, « bonus de
constructibilité » pour les opérations exemplaires sur le plan de la consommation énergétique… 91 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LES MILIEUX NATURELS ET LA BIODIVERSITÉ
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des secteurs à forts enjeux écologiques, identifiés par des zonages de type ZNIEFF, ENS et des
zones humides
• Des espaces agricoles perméables aux déplacements de la faune
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une urbanisation linéaire le long des routes départementales pouvant contraindre le
déplacement des espèces
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Préserver les éléments de fonctionnalité écologique :
• les zones écologiques à enjeu : Crêt de la Poipe, Bois du Boula, Landes de Chassagne et de
Servigny ainsi que les zones humides principalement associées aux vallons
• les corridors écologiques associés aux cours d’eau et leur espace de fonctionnalité, ainsi que la
rupture d’urbanisation située à l’Est de la commune
LES RISQUES ET LES NUISANCES
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• L’absence de risques technologiques majeurs sur la commune
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Un risque inondation présent sur la commune, faisant l’objet d’un PPRI
• Des risques de mouvements de terrain à préciser dans le cadre du PLU
• Des nuisances sonores liées aux infrastructures routières
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Intégrer :
• la présence de risques naturels (risque inondation, risque de mouvement de terrain) ;
• les nuisances sonores
dans les projets d’aménagement. 92
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LE GRAND PAYSAGE
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Un paysage varié où se mêlent des paysages ouverts et des paysages fermés
• Un paysage entaillé par le réseau hydrographique formant des vallons soulignés d'ourlets boisés
de qualité
• Les crêts boisés, un espace au Nord et à l'Ouest qui diffuse une image naturelle au territoire
• Des points de vue remarquables et lointains depuis les points hauts de la commune
• Des versants cultivés à l'ensoleillement favorable pour l’arboriculture et le maraichage, et qui
renvoient à une image de campagne périurbaine
• Un habitat agricole diffus et des hameaux constitués qui témoignent d'une activité agricole
historiquement dynamique
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des versants cultivés marqués par les extensions du bourg : les espaces agricoles se retrouvent
ainsi dilués dans un paysage dont ils ne constituent plus les traits dominants
• Des franges de bourg parfois peu qualitatives et qui marquent le paysage
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Le maintien des points de vue sur le grand paysage
• Le maintien des structures boisées des crêts et des espaces agricoles des versants cultivés
• La préservation des ripisylves comme éléments structurants du paysage
• La maitrise du développement urbain et le maintien de l'enveloppe urbaine existante
• Le traitement qualitatif des franges urbaines avec l'espace agricole 93 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LE PAYSAGE URBAIN ET LE PATRIMOINE
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Un tissu urbain historique d'ancien village fortifié encore bien lisible dans la trame urbaine du
bourg
• Une végétalisation des cœurs d'îlots importante et une transition espace privé/espace public
qualitative dans le bourg ancien
• Des hameaux agricoles historiques bien constitués
• Un patrimoine bâti et végétal remarquable
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des extensions pavillonnaires en rupture avec la morphologie historique du bourg
• Une gestion des limites espaces privés/espaces publics parfois peu qualitative dans les secteurs
d'extensions pavillonnaires et qui appauvrit le cadre de vie urbain de la commune
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La préservation de la qualité des tissus urbains traditionnels du bourg et des hameaux historiques
• L'insertion paysagère, urbaine et architecturale des nouvelles constructions
• La maitrise du développement urbain et le maintien de l'enveloppe urbaine
• La préservation des patrimoines et de la trame végétale urbaine 94
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
ACTIVITÉS HUMAINES 95 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1. ANALYSE SOCIODEMOGRAPHIQUE
Note : Les chiffres présentés sont ceux qui ont servi de constat préalable au débat du Projet
d'Aménagement et de Développement Durables. Leur mise à jour annuelle peut être consultée sur le site
internet de l'INSEE.
1.1 UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE SOUTENUE, ESSENTIELLEMENT LIEE AU SOLDE NATUREL
Commune périurbaine de deuxième couronne située à 25 kilomètres de Lyon et à 50 kilomètres de Saint-
Etienne, Thurins est une commune attractive. Au 1er Janvier 2020, la commune compte 3 116 habitants.
Si la croissance démographique tend aujourd'hui à ralentir, la commune a connu un fort développement
à partir du début des années 1980 jusqu'à la fin des années 2000. A partir du milieu des années 1970 et
jusqu'à la fin des années 2000, le taux de variation annuel moyen de la population est supérieur ou égal
à 1,5% et atteint même 2% entre 1982 et 1990 avant de ralentir progressivement. Ce n'est qu'à partir du
début des années 2010 que le taux de variation annuel est inférieur à 1% (autour de 0,7%/an). Au cours
des 5 dernières années, la commune de Thurins a connu un regain démographique qui s'est traduit sur le
territoire par une envolée de la construction.
1 541 1 619
1 792
2 104
2 451
2 800
2 964 3068
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Nombre d'habitants
Évolution de la population de Thurins entre1968 et 2018
Source : INSEE 2021 // Recensement 2018 96
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Cette évolution démographique s'observe largement sur le territoire de la Communauté de Communes
des Vallons du Lyonnais, mais de manière plus marquée. Entre 1975 et 1982 la CCVL a connu une très
forte croissance démographique (autour de 3%/an) avant d'observer un ralentissement entre 1982 et
1990 (autour de 1,8%/an) se rapprochant ainsi des tendances observées sur le territoire communale. A
partir de la fin des années 1990, les évolutions démographiques des deux territoires sont comparables.
Depuis 2013, la croissance démographique de la CCVL semble se poursuivre alors que celle de la
commune ralentit.
Afin de qualifier la démographie, celle-ci doit être mise en parallèle avec les mouvements qui s'opèrent
à l'échelle du territoire. La croissance démographique positive de Thurins est liée au solde migratoire,
c'est-à-dire à l’arrivée de population sur le territoire, et, dans une large mesure, au solde naturel. En effet,
à partir du milieu des années 1975 jusqu'au début des années 1990, la croissance démographique est
liée à la fois au solde migratoire et au solde naturel. A partir du début des années 1990, la croissance
démographique est essentiellement liée au solde naturel. Depuis le début des années 2010, le solde
migratoire est négatif alors que le solde naturel se stabilise autour de 0,8%/an, une tendance qui s'est
inversée au cours des 3 dernières années avec la pression urbaine que connait la commune.
1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-08 2008-13 2013-18
Thurins 0,7% 1,5% 2,0% 1,7% 1,5% 1,1% 0,7%
CCVL 2,8% 3,0% 1,8% 2,5% 1,8% 1,3% 1,8%
Rhône 1,1% 0,2% 0,5% 0,5% 0,8% 1,0% 0,9%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
3,5%
Taux de variation annuel
Comparaison des variation annuelle moyennes de population (%) Source : INSEE 2021 // Recensement 2018 97 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2 UN VIEILLISSEMENT EN COURS MAIS UNE POPULATION QUI RESTE JEUNE
A l'analyse du graphique ci-dessous, on peut observer un glissement progressif des tranches d'âge à partir
de la fin des années 1990 qui traduit un vieillissement progressif de la population. Si la catégorie des 30-
44 ans représente 26,1% de la population communale en 1990 elle ne représente plus que 19,4% de la
population en 2017. A l'inverse, si la catégorie des 45-59 ans représente 15,6% de la population en 1990,
elle en représente 23,5% en 2017, classe d'âge la plus importante à cette période.
Malgré un vieillissement qui semble s'être enclenché, la population communale reste une population
jeune comme l'atteste l'indice de jeunesse supérieur à 11 (1,32). En 2017, la tranche d'âge des 0-14 ans
représente 20,9% de la population, deuxième catégorie la plus représentée sur le territoire.
1 L'indice de jeunesse est un indicateur qui affiche le niveau de vieillissement de la population. Il s'agit du rapport entre
le nombre de personnes de moins de 20 ans et la population âgée de 60 ans et plus. S'il est supérieur à 1, il témoigne
de la prédominance d'une population jeune.
1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-08 2008-13 2013-18
Tx variation annuel 0,7% 1,5% 2,0% 1,7% 1,5% 1,1% 0,7%
Solde naturel 0,9% 0,7% 1,0% 1,2% 1,1% 0,7% 0,9%
Solde migratoire -0,2% 0,7% 1,1% 0,5% 0,3% 0,4% -0,2%
-0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
Evolution des indicateurs démographiques sur la commune de Thurins entre
1968 et 2018
Source : INSEE 2021 // Recensement 2018 98
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
A titre de comparaison, les tendances observées sur le territoire communal se rapprochent des
tendances que l'on peut observer sur le territoire communautaire et dans le département du Rhône.
L'indice de jeunesse sur ces deux territoires de comparaison est également supérieur à 1.
1.3 UNE POPULATION AVANT TOUT
FAMILIALE
En lien avec le vieillissement de la
population, on peut observer une
diminution de la taille des ménages sur le
territoire communal, une situation qui
s'observe également sur le territoire de la
communauté de communes et du
département du Rhône. Si la commune compte 3,2 personnes/ménage en 1968, elle en compte en 2018
2,4, un chiffre identique à celui de la communauté de communes mais supérieur à celui du Rhône (2,2
personnes/ménages).
27,5% 28,3% 27,3% 22,9% 23,8% 22,8% 22,1% 20,9%
25,4% 20,6%
20,4%
21,9% 19,9% 18,7% 17,1% 15,4%
17,4% 20,9% 23,2% 26,1% 24,3%
22,6% 22,9%
19,4%
13,6% 10,2% 15,0% 15,6% 16,8% 18,8% 20,2%
23,5%
12,2%
12,3%
9,1% 8,4% 9,6% 11,4% 11,3%
13,7%
4,0% 7,7% 5,0% 5,1% 5,7% 5,7% 6,4% 7,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
Evolution de la répartiton des tranches d'âges
Source : INSEE 2021
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 et +
20,9% 20,1% 18,9%
15,4% 15,7% 21,4%
19,4% 19,2% 19,9%
23,5% 22,0% 18,1%
13,7% 14,6% 13,5%
7,1% 8,4% 8,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
Thurins CCVL Rhône
Comparaison des tranches d'âge
Source : INSEE 2021
75 et +
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans 99 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Malgré cette baisse de la taille des ménages, le profil moyen des ménages thurinois reste familial.
Composition des ménages Thurinois en 2018
Source : INSEE 2021
Couples avec
enfants
Couples sans
enfants
Familles
monoparentales
Ménages d'une
personne
Autres
37,2% 27,5% 6,1% 27,9% 1,2%
Les tendances observées sur le territoire de Thurins se rapprochent des tendances que l'on observe sur les
territoires de comparaison. Cependant, au cours des dix dernières années, et en lien avec le vieillissement
de la population, le nombre de ménage d'une seule personne ne cesse d'augmenter alors que les
couples avec/ou sans enfants ne cessent de diminuer.
3,26
3,07 2,97
2,84
2,71 2,66
2,59
2,46
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Evolution de la taille des ménages entre 1968 et 2018 sur la
commune de Thruins
Source : INSEE 2021 100
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
21,0% 23,0%
27,9%
29% 27,90%
27,50%
43,9% 40,1% 37,2%
5,7% 6,6% 6,1%
0,4% 2,4% 1,2%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
2008 2013 2018
Evolution de la composition des ménages sur la commune de
Thurins
Source : INSEE 2021
Autres
Familles monoparentales
Couples avec enfants
Couples sans enfants
Ménages d'une personne
27,9% 26,1% 26,1%
27,50% 29,1% 29,1%
37,2% 35,0% 35,0%
6,1% 8,4% 8,4% 1,2% 1,4% 1,4%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
Thurins CCVL Rhône
Composition des ménages sur les territoires de comparaison en
2018
Source : INSEE 2021
Autres
Familles monoparentales
Couples avec enfants
Couples sans enfants
Ménages d'une personne 101 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.4 UN REVENU DISPONIBLE QUI RESTE ELEVE ET DES CATEGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES SUPERIEURES QUI AUGMENTENT
La population de Thurins dispose d'un niveau de ressource médian supérieur à celui du territoire national
mais inférieur à celui du territoire communautaire.
Thurins CCVL
Médiane du revenu disponible par unité de consommation en 2018 24 280 € 26 270 €
Part des ménages fiscaux imposés en 2018 61 % 66,7%
Source : INSEE 2021
Ce revenu médian, qui reste élevé ne doit cependant pas masquer les besoins des ménages aux
ressources modestes ou très modestes. Le diagnostic du Programme Local de l'Habitat de la
communauté de communes a démontré un besoin en offre abordable : 13% des ménages de la CCVL
ont des revenus inférieurs à 60% des plafonds HLM. Si le taux de pauvreté est très faible sur le territoire de
la CCVL (5,5%), il monte à 12% chez les locataires, ce qui témoigne d'un parcours résidentiel qui peut être
plus fragile. Ainsi, les locataires, les jeunes et les plus modestes sont les populations qui quittent le plus la
CCVL, tandis que l'offre attire surtout les cadres et professions intermédiaires, et les familles.
A l'analyse des catégories socioprofessionnelles représentées sur le territoire communal, les "ouvriers" sont
le plus représentés (26,6%) suivi des "employés" (24%). A titre de comparaison, sur le territoire de la
communauté de communes, se sont les "professions intermédiaires" qui sont largement représentées
(29%), suivi des "employés" (24,1%) et des "ouvriers" (19,7%).
13,2%
2,7%
18,5%
10,2%
8,4%
14,7%
9,9% 28,5%
23,5%
24,5%
26,5%
19,5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Thurins CCVL
Comparaison des emplois par catégorie socioprofessionnelle en 2018 Source : INSEE
Ouvriers
Employés
Professions intermédiaires
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprises
Agriculteurs exploitants 102
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Cependant, au cours des dix dernières années, la catégorie socioprofessionnelle des "ouvriers" a diminué
passant de 33,3% en 2007 à 26,5% en 2018. A l'inverse, les catégories des "employés" et des "artisans,
commerçants, chefs d'entreprises" sont les catégories qui ont le plus augmenté.
16,4% 13,2%
12,8% 18,5%
8,5% 8,4%
7,4%
9,9%
21,7%
23,5%
33,3% 26,5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2018
Evolution entre 2008 et 2018 des emplois par catégorie
socioprofessionnelle sur la commune de Thurins
Source : INSEE 2021
Ouvriers
Employés
Professions intermédiaires
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Artisans, commerçants, chefs
d'entreprises
Agriculteurs exploitants 103 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2. ANALYSE DU PARC DE LOGEMENTS
2.1 UNE EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS REGULIERE ET QUI TRADUIT LE PHENOMENE DE DESSERREMENT DES MENAGES
Tout comme l’évolution de la population, l’évolution du parc de logements a été régulière sur la
commune. On compte en 2018, 1 249
résidences principales contre 471 en
1968.
L'analyse du parc de logements et de son évolution doit permettre de déterminer la façon dont le parc
réagit face à l'évolution démographique. Si la courbe de l’évolution démographique est parallèle à la
courbe de l’évolution du parc de logements jusqu’à la fin des années 2000, on observe un détachement
des deux courbes à partir de cette période. Il apparaît alors clairement que l’augmentation du nombre
de résidences principales croit plus vite que la population traduisant notamment le phénomène de
desserrement des ménages.
1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-08 2008-2013 2013-18
Taux annuel d'évolution
Logements (Résidences
princiaples)
1,5% 2,0% 2,6% 2,3% 1,8% 1,7% 1,8%
Taux annuel d'évolution
Population 0,7% 1,5% 2,0% 1,7% 1,5% 1,1% 0,7%
0,0%
0,5%
1,0%
1,5%
2,0%
2,5%
3,0%
Évolution démographique et résidentielle de Thurins
Source :INSEE 2021
623 676
741
872
989
1158
1269
1382
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Nombre de logements
Évolution du nombre de logements sur la commune de Thurins entre 1968
et 2018
Source : INSEE 2021 104
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
En lien avec la forte croissance démographique
et foncière qu'a connu la commune à partir du
milieu des années 1970, le parc de logements
de Thurins s'est largement développé à partir
des années 1970. 61% des résidences
principales de la commune ont été achevées
entre 1971 et 2015 : près de 23,5% des
résidences principales ont été achevées entre
1971 et 1990, 21,3% entre 1991 et 2005 et 16,5%
entre 2006 et 2015.
La commune conserve néanmoins une part non négligeable de parc ancien, c'est-à-dire construit avant
1919 (autour de 22%). Si ce parc de logements anciens peut mettre en avant la présence d'une vie de
village historique sur le territoire, il peut également être à l'origine d'une part de logements vacants.
22,70%
6,80%
10,40%
23,50%
21,00%
16,50%
Résidences principales en 2018 selon la période
d'achèvement sur la commune de Thurins
Source : INSEE 2021
Avant 1919
De 1919 à 1945
De 1946 à 1970
De 1971 à 1990
De 1991 à 2005
De 2006 à 2015 105 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.2 UN PARC DE LOGEMENTS DOMINE PAR LA MAISON INDIVIDUELLE DE GRANDE TAILLE
Le parc de logements de la commune de Thurins est composé à 90% de résidences principales. Depuis
1968, le nombre de résidences
secondaires2 n'a cessé de diminuer
alors que le nombre de logements
vacants3 fluctue entre 3,5% et 7,3%.
En 2018 on retrouve sur la
commune 37 résidences
secondaires et 96 logements
vacants.
Le parc de logements vacants de
la commune est surestimé selon les
élus. De nombreuses maisons
vacantes ont été reprises au cours des dernières années et réhabilitées. Cette vacance n'a pas été
identifiée par le PLH comme un enjeu.
Caractéristique des communes périurbaines, le parc de
logements communal est composé à plus de 77% par de
l'habitat individuel, une tendance que l'on observe sur tout le
territoire de la CCVL (73,5% de logements individuels).
Cependant, il est tout de même important de souligner la
part de logements collectifs qui tend à se renforcer (autour
de 22% en 2018). En lien avec l'importance du parc
individuel, les petites typologies de logements sont peu
représentées, avec moins de 9% de T1/T2.
Résidences principales selon le nombre de pièces sur la commune de Thurins en 2018
2 Une résidence secondaire est un logement utilisé pour les week-ends, les loisirs ou les vacances. Les logements
meublés loués (ou à louer) pour des séjours touristiques sont également classés en résidences secondaires.
(Source : INSEE)
3 Un logement vacant est un logement inoccupé se trouvant dans l'un des cas suivants :
- proposer à la vente, à la location
- déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation
- en attente de règlement de succession
- conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés,
- gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple : un logement très vétuste)
(Source : INSEE)
Répartition des types de logements en
2018 sur la commune de Thurins
Source : INSEE 2021
22% 77,7%
75,6% 77,5% 81,2%
84,7% 91,6% 90,7% 90,1% 90,4%
19,6% 15,1% 11,6%
8,8%
4,9% 2,5% 2,5% 2,7% 4,8% 7,4% 7,2% 6,4% 3,5% 6,8% 7,3% 6,9%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Évolution du nombre de logements par catégories sur la commune
de Thurins
Source : INSEE 2021
Logements vacants
Résidences secondaires
Résidences principales 106
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Source : INSEE 2021
1% 7,8% 18,2% 27,3% 45,7%
Le développement de formes d'habitat plus compactes permet d'augmenter la variété des typologies
de logements et ainsi de favoriser un meilleur parcours résidentiel pour les ménages sur la commune,
notamment en direction des jeunes ou des personnes vieillissantes. En effet, les ménages éprouvent un
besoin en logement qui évolue en fonction de motivations familiales (naissances, décohabitations des
jeunes adultes, séparations, vieillissement) ou pour des raisons professionnelles (rapprochement du lieu
de travail, installation pour la retraite, etc). Les besoins concernant la taille du logement sont fortement
liés aux évolutions de la structure familiale, au statut d'occupation (propriété ou location) et évoluent en
fonction des revenus et des projets futurs du ménage, en fonction de la localisation, des modes de
déplacement et de l'autonomie des personnes composant le ménage. La notion de parcours résidentiel
renvoie donc à l'ensemble des logements successifs que pourrait occuper un ménage tout au long de
sa vie en fonction de son évolution. Cette notion souligne la diversité des besoins au sein d'un territoire
pour répondre à chacune des étapes de ce parcours.
2 3 4 5 1 107 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.3 DE NOMBREUX PROPRIETAIRES OCCUPANTS MAIS UN PARC LOCATIF QUI S'ACCROIT
Au sein des résidences principales, près de 70% des ménages sont propriétaires occupants (soit 869
ménages), 24,5% sont locataires du parc
privé (304 ménages), 4% sont locataires du
parc HLM (50 ménages) et 1% sont logés
gratuitement.
Au cours des dix dernières années, le
nombre de propriétaires occupants reste
stable autour de 70%. A l'inverse, le nombre
de locataires du parc privé et surtout du
parc HLM ne cesse d'augmenter. En effet,
et selon les dernières données
communales, la commune compte en 2021
124 logements sociaux dont une majorité
de PLUS (Prêt Locatif à Usage Social). Sur
ces 124 logements on retrouve : une
majorité de logements de type T3 (57). On
retrouve également plusieurs T2 (41), alors
que les grands et petits logements sont
moins représentés avec 26 logements T4 et
aucun logement de type T1.
La commune compte par ailleurs 9
logements communaux.
70,0%
24,5%
4,0%
1,5%
Résidences principales selon le statut d'occupation sur la
commune de Thurins en 2018
Source : INSEE 2021
Propriétaires
Locataires du parc privé
Locataires HLM
Logé gratuitement
70,1% 70,1% 70,0%
26,0% 24,6% 24,5%
0,5% 2,5% 4,0%
3,4% 2,7% 1,5%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
2008 2013 2018
Évolution du statut d'occupation des résidences principales
sur la commune de Thurins
Source : INSEE
Logé gratuitement
Locataires HLM
Locataires du parc privé
Propriétaires 108
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
2.4 UNE DYNAMIQUE DE CONSTRUCTION SOUTENUE
Au cours des dix dernières années (2010-2020), 346 logements ont été commencés sur la commune de
Thurins soit un rythme de construction annuel moyen de l'ordre de 34 logements/an un rythme largement
supérieur à celui attendu dans le cadre du SCOT et du PLH, traduisant ainsi l'attractivité du territoire.
Entre 2010 et 2020, selon le registre des dépôts de Permis de construire de la commune, 300 logements
ont été accordés en construction neuve (hors réhabilitation de bâtiments existants, changements de
destination…)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Logements individuels 4 8 5 12 7 8 8 4 14 13 9
Logements groupés 2 8 0 3 5 5 2 0 3 1 26
Logements collectifs 8 0 17 0 0 12 0 36 11 15 100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Répartition annuelle des 346 logements commencés entre 2010 et 2020 sur la
commune de Thurins
Source : Sit@del 2021 109 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
A l'analyse des données Sit@del, on peut également constater une tendance à la diversification du parc
de logements. Sur les 346 logements commencés entre 2010 et 2020 on retrouve 92 logements individuels,
55 logements groupés et 199 logements collectifs. La production de plusieurs habitats collectifs devrait
permettre de rééquilibrer l'offre de logements en proposant notamment de plus petits logements.
Le clos des Vallières // Les terrasses du Mathy
Opération Rue Michard // Opération route du Barrage 110
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3. ANALYSE DE L'EMPLOI ET DE L'ACTIVITE ECONOMIQUE
3.1 UN TERRITOIRE RESIDENTIEL ATTRACTIF POUR LES ACTIFS
La commune de Thurins compte au 1er Janvier 2018 82,1% d'actifs dont 78,6% d'actifs ayant un emploi et
seulement 3,5% de chômeurs, une
moyenne inférieure à celle de la
communauté de communes (Source :
INSEE 2021).
Même si la commune est marquée par
une hausse des actifs ayant un emploi,
l'indicateur de concentration d'emploi4 (37,6) confirme le caractère résidentiel de la commune. Thurins
compte en effet 586 emplois pour 1 560 actifs ayant un emploi.
Ce constat s'observe également à l'échelle du territoire de la communauté de communes qui propose
7 528 emplois pour 14 097 actifs ayant un emploi et résidant dans la zone. La commune et l'ensemble du
territoire des Vallons du Lyonnais restent donc dépendant des pôles d'emplois voisins et notamment de
la Métropole Lyonnaise.
Ainsi, seulement 17,3% des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi travaillent à Thurins. Ce constat
entraine des conséquences en termes de déplacements domicile-travail. La nécessité de réaliser des
distances longues pour rejoindre le lieu
de travail et la faible desserte en
transports en commun imposent
l'utilisation de véhicules motorisés
comme moyen de transport privilégié
pour 87,3% des actifs de la commune.
4 L'indicateur de concentration d'emploi mesure le rapport entre le nombre d'emplois total d'un territoire sur le nombre
de résidents qui en ont un.
78,6%
9,2%
5,2%
3,5%
3,5%
Situation par type d'activité des 15-64 ans sur la
commune de Thurins
Source : INSEE 2021
Actifs ayant un emploi
Elèves, étudiants et
stagiaires non rémunérés
Retraités
Chômeurs
Inactifs
5,4%
2,3%
0,1%
0,7%
87,3%
4,1%
Part des moyens de transport utilisés pour se rendre au
travail
Source : INSEE 2021
Pas de déplacement
Marche à pied (ou
rollers, patinette)
Vélo
Deux-roues motorisé
Voiture, camion ou
fourgonette
Transports en commun 111 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.2 UN PROFIL DIVERSIFIE DES EMPLOIS PROPOSES
Au sein des 586 emplois que compte la commune de Thurins, c'est le secteur des "commerces, transports
et services divers" qui est le plus gros employeur, totalisant 40% des emplois. Viennent ensuite les secteurs
de la "construction" (20,2%) et de "l'administration publique, de l'enseignement, de la santé et de l'action
sociale" (18,8%). Les tendances observées sur Thurins se retrouve sur le territoire intercommunal :
cependant il est important de souligner la part importante de "l'industrie" qui représente 22,3% des emplois
présents sur le territoire de la CCVL contre 5% sur le territoire de la commune. A l'inverse, "l'agriculture"
représente 16,4% des emplois de Thurins contre 4,4% des emplois de la CCVL.
En comparaison avec l'année 2008, le secteur de "l'industrie" semble perdre des emplois passant de 10,5%
en 2007 à 4,8% en 2017. A l'inverse les secteurs de "l'administration publique, de l'enseignement, de la
santé et de l'action sociale" et de la "construction" semblent gagner des emplois.
16,4%
4,4%
5,0% 22,3%
20,2% 11,1%
39,6%
32,6%
18,8%
29,5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Thurins CCVL
Comparaison de la répartition des emplois par secteurs d'activités en
2018
Source : INSEE 2021
Administration publique,
enseignement, santé et
action sociale
Commerce, transports,
services divers
Construction
Industrie
Agriculture
17,5% 16,4%
10,4%
5,0%
16,0%
20,2%
44,5%
39,6%
11,6% 18,8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008 2018
Evolution entre 2008 et 2018 de la répartition des emplois par secteur
d'activité sur la commune de Thurins
Source : INSEE 2021
Administration publique,
enseignement, santé et action
sociale
Commerce, transports, services
divers
Construction
Industrie
Agriculture 112
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3.3 UN TISSU D'ENTREPRISES TOURNE VERS LES SERVICES AUX PARTICULIERS
Sur les 240 établissements que compte la commune de Thurins (activités marchandes hors agriculture), le
secteur du "commerce, des transports, de l'hébergement et de la restauration" est le plus représenté avec
55 établissements (22,9%) suivi de la "construction" avec 51 établissements (21,3%).
Nombre d'établissements par secteur d'activité au 31 décembre 2019
sur la commune de Thurins
Source : INSEE 2021
Nombre %
Ensemble 240 100%
Industrie 16 6,7%
Construction 51 21,3%
Commerce de gros et de détail, transports, hébergement et
restauration 55 22,9%
Information et communication 4 1,7%
Activités financières et d'assurance 11 4,6%
Activités immobilières 8 3,3%
Activités spécialisées, scientifiques et techniques
Activités de services administratifs et de soutien
38 15,8%
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale 31 12,9%
Autres activités de services 26 10,8%
L'Artisanat, avec 111 établissements au 31/12/2022, représente plus de la moitié des établissements privés
de la commune (hors champ agricole). Il se compose de 14 entreprises de l'alimentaire, de cinquante-
trois entreprises du bâtiment, de 13 entreprises de production et de 31 entreprises de services. Ce tissu
artisanal a augmenté de 16% depuis 2019.
La commune a une densité artisanale de 3.6 entreprises pour 100 habitants, ce qui est largement
supérieur à la moyenne observée sur le Nouveau Rhône (3 entreprises artisanales pour 100 habitants).
Les entreprises artisanales se situent en partie en foncier économique dédié, dans les deux zones
d'activités existantes (une vingtaine d'établissements), ainsi qu'en centralité, mais se trouvent également
sur l'intégralité de la tache urbaine, voire dans les hameaux, y compris en zone agricole. 113 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.4 DES POLES ECONOMIQUES QUI N'OFFRENT PLUS DE DISPONIBILITES FONCIERES
La Communauté de Communes des Vallons du
Lyonnais compte une dizaine de parcs d'activités
économiques (PAE) sur tout le territoire et gérés
directement par la CCVL.
Sur la commune de Thurins, les activités économiques de production sont concentrées dans deux pôles
principaux qui ne comptent plus aucune disponibilité foncière : le parc d'activités "Près de la Cour" et le
parc d'activités "La Tuilière". Pour répondre aux besoins fonciers des entreprises du territoire, le secteur de
La Goyenche a été identifié. 114
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement 115 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 116
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
ZOOM SUR L'ACTIVITÉ TOURISTIQUE
Le tourisme représente l'un des secteurs qui doit être pris en compte dans l'économie générale
du territoire.
L'office du tourisme des Vallons du Lyonnais assure la promotion touristique sur le territoire de la
Communauté de Communes, en coordination avec le comité départemental et le comité régional du
tourisme. Actif et dynamique, il propose de nombreuses manifestations sur le territoire comme les Estivales,
les marchés nocturnes, les balades en Vallons, Lac en fêtes, InterVal ...
Un tourisme de pleine nature développé
Le tourisme développé sur la commune de Thurins est essentiellement tourné vers les activités de pleine
nature. Plusieurs chemins de randonnée pédestre (inscrits au Plan Départemental des Itinéraires de
Promenades et de Randonnées PDIPR) et de VTT sillonnent le territoire communal avec notamment le
chemin de Saint Jacques de Compostelle qui le traverse. Partant de l'Eglise Saint Nizier la bretelle rejoint
le chemin de Cluny au Puy dans les monts du Forez, via Saint-Symphorien sur Coise puis Saint Galmier.
Venant de Soucieu-en-Jarrest, le chemin actuel pénètre sur le territoire de la commune de Thurins par le
hameau de La Goyenche, rejoint le Pont, puis traverse le hameau de la Grande Côte pour gagner le
territoire de la commune de Rontalon par le chemin du Pin des Meules. Etant située à 22 kilomètres du
départ de Saint-Nizier, au pied de la montée vers Saint-Martin-en-Haut, Thurins est une première étape
appréciée des pèlerins en partance pour leur lointaine destination.
Dans le maillage des chemins que propose le plan départemental, on retrouve notamment :
▪ Les Bois : une promenade sur un versant boisé très agréable par fortes chaleurs et qui
offre de belles perspectives sur les vallées du Garon et de l'Artilla, le Rhône et, si le temps
le permet, les Alpes.
▪ La vallée du Garon : une promenade qui permet de découvrir les activités agricoles de
la commune et des sites naturels très variés
▪ Le circuit panoramique : une longue randonnée montant vers la haute vallée du Garon,
du Pont (point le plus bas) aux crêtes d'Yzeron.
▪ Fruits et Vergers : une promenade parmi les vergers sur le plateau mornantais, devant les
Monts du Lyonnais. Cette promenade offre des vues dégagées vers la vallée du Rhône,
Lyon, les Alpes. Ce circuit permet de longer la ZNIEFF des landes de Chassagne et de
Servigny par son côté sud. 117 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Deux points de départ sont matérialisés par des panneaux d'accueil et de promotion : l'un situé sur le
parking de la Mairie, l'autre installé à la Durantière sur le parking du commerce "Un dimanche à la
campagne".
Au-delà des circuits de randonnée, s'ajoute le site du barrage, véritable pause bucolique, qui accueille
des activités de pêche. Le barrage de Thurins, connu localement sous le nom de "barrage du Garon" a
été construit durant l'hiver 1931-1932 en limite des communes de Thurins et d'Yzeron. Exploitée comme
réservoir d'eau jusqu'en 1983, cette retenue hydraulique est aujourd'hui la propriété de la commune de
Thurins qui a souhaité la conserver dans son patrimoine et mettre en valeur ses abords avec l'appui de la
Communauté de Communes des Vallons du Lyonnais. Le barrage, son plan d'eau et ses bois sont
aujourd'hui des lieux de promenade ouverts à tous.
Des capacités d'accueil qui restent limitées
Les capacités d'accueil touristique sur le territoire communal restent limitées, le tourisme se développant
essentiellement sur la journée. On retrouve ainsi, 3 chambres d'hôtes, 3 gîtes et meubles, 1 hôtel de 3
chambres. 118
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement 119 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
ZOOM SUR L'ACTIVITÉ AGRICOLE
Les données suivantes sont issues du diagnostic réalisé par la chambre d’agriculture en 2006 actualisé en
2021. Les données du Recensement Général Agricole ont également été utilisées pour étudier l’évolution
de l’activité.
Des sols de qualité moyenne
Les sols communaux sont relativement homogènes. Le long des cours d’eau et en bas de pentes, on
trouve des sols constitués d’alluvions ou de colluvions. Ailleurs, ce sont des sols d’origine gneissiques, à
base de sables, argileux ou limoneux, sur pentes.
Globalement, la qualité pédologique est moyenne. Ce sont des sols acides et peu profonds, souvent
pentus et contenant par endroits, beaucoup de cailloux. Les sols sont souvent peu épais et perméables
ce qui nécessite l’irrigation en été, en raison de l’incapacité du sol à retenir une réserve hydrique
satisfaisante.
On constate des problèmes d’érosion liés au fort ruissellement. 120
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Un climat complexe et à risque
Le climat est de type continental tempéré. Il est dominé par l’influence océanique (humidité d’automne),
et il est marqué en période estivale par l’influence méditerranéenne (été chauds, secs et orageux). Il
subit pendant l’hiver des assauts très continentaux, par vent de Nord-Est froid et sec. Le fort ensoleillement
est un atout pour les cultures fruitières. Cependant, de nombreux aléas climatiques peuvent fragiliser les
cultures.
- Les sécheresses de printemps et d’été sont fréquentes.
- Les précipitations se font sous forme d’orage et favorisent le ruissellement, dans les zones de fortes
pentes.
- Les orages de grêle sont souvent dramatiques pour les cultures, surtout sur la partie Ouest du
territoire.
- Les vents forts, du Sud (dominants) et d’Ouest sont importants, de plus en plus sous forme de
petites tempêtes. Ils causent de nombreux dégâts dans les vergers, et notamment pour les
cultures sous serres. Ils accentuent le déficit hydrique.
- Les risques de gels tardifs sont de plus en plus importants sur tout le territoire communal. Les gelées
printanières peuvent faire des dégâts sur les vergers et la vigne, notamment dans les bas fonds.
-
Une zone agricole protégée par des PENAP et des ZAP
Les périmètres de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels péri-urbains (PENAP),
ont pour objectif de sauvegarder ces espaces en les préservant d’une extension de l’urbanisation afin
de maintenir les grands équilibres entre espaces urbanisés et territoires agricoles et naturels. Ces
périmètres doivent être compatibles avec le schéma de cohérence territoriale et :
- Aucune zone urbaine ou à urbaniser d’un PLU ne peut être située dans un PENAP
- Aucun secteur constructible d’une carte communale ne peut être situé dans un PENAP
- Aucun périmètre ou périmètre provisoire de zone d’aménagement différé ne peut être situé
dans un PENAP
D’autre part, les articles L. 112-2 et R. 112-1-4 à R. 112-1-10 du code rural prévoient la possibilité de délimiter
des « zones agricoles protégées » (ZAP) qui présentent un intérêt général en raison, soit de la qualité de
leur production, soit de leur situation géographique. Ce dispositif peut permettre de pérenniser (vis-à-vis
de l’urbanisation) les aménagements et les investissements réalisés en zones agricoles et notamment les
procédures d’aménagement foncier et les périmètres d’irrigation.
Tout changement d’affectation ou de mode d’occupation du sol qui altère durablement le potentiel
agronomique, biologique ou économique doit être soumis à l’avis de la chambre d’agriculture et de la
commission d’orientation de l’agriculture. En cas d’avis défavorable de l’une d’entre elles, le
changement ne peut intervenir que sur décision motivée du préfet. Ces zones agricoles protégées
constitueront des servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol et, à ce titre, seront annexées
aux documents d’urbanisme. La commune de Thurins est concernée par une ZAP. 121 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Une irrigation qui permet la diversification
Compte tenu de l’environnement (sols filtrants, sècheresses précoces et fréquentes), l’irrigation a permis
l’essor des cultures fruitières qui font aujourd’hui la renommée du territoire.
Le réseau collectif d’irrigation a été mis en place sur la commune au début des années 70. Il est géré par
l’Association Syndicale Autorisée (ASA) de Thurins-Rontalon. Les bornes sont largement réparties sur le
territoire, ce qui permet d’irriguer la majorité des espaces agricoles exploités.
L’implantation du réseau a permis de diversifier les cultures et notamment de développer l’arboriculture
et le maraîchage. D’une agriculture extensive traditionnelle, tournée vers la polyculture, on est passé à
une agriculture plus rentable et compétitive.
Aujourd’hui, l’irrigation valorise le terroir et permet des productions de qualité (production régulière,
calibre des fruits maîtrisés…). Environ 80% des exploitants utilisent le réseau collectif d’irrigation. Les
principales cultures irriguées sont les fruits (arbustes et petits fruits) et les légumes. On recense aussi
quelques parcelles en maïs, pommes de terre et des pépinières. Certains exploitants pratiquent une
irrigation complémentaire, par le biais de retenues collinaires ou l’eau du réseau, pendant les mois d’hiver
pour les cultures fruitières hors sol.
L’irrigation sur la commune est un facteur important du maintien et du développement de l’activité
agricole. Cependant, le réseau connaît des problèmes de vieillissement. Les sols sableux et acides
accélèrent la corrosion des canalisations. Il faut donc rénover le réseau, ce qui peut être problématique
en raison des coûts engendrés. Dans ce contexte, la diminution du nombre d’agriculteurs cotisants serait
particulièrement pénalisante. 122
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Des zones AOP développées
La commune de Thurins accueillait traditionnellement de larges surfaces en vigne. Suite à des crises
successives, la vigne a presque disparu. L’Appellation d’Origine Protégée est destinée à la production
de vins Coteaux du Lyonnais et couvre 324 hectares sur la commune. Cependant, elle est sous-utilisée.
La commune de Thurins est également comprise dans l’aire de production de l’Indication Géographique
protégée « Emmental français est central ». 123 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
L’évolution de l’activité agricole
La SAU des exploitations correspond
à la surface exploitée (sur la
commune ou sur d’autres
communes) par les agriculteurs
dont le siège est basé sur la
commune. Selon les dernières
données du RGA, la SAU
communale a diminué près de la
moitié en l’espace de 30 ans,
passant de 1138 ha en 1988 à 674
ha en 2020.
On peut identifier plusieurs raisons pour expliquer ce phénomène.
- Une partie des surfaces agricoles a été urbanisée (habitation, infrastructures, zones d’activités)
et n’est plus à vocation agricole.
- Certaines surfaces agricoles du territoire ont été reprises par des agriculteurs dont le siège est
basé à l’extérieur de la commune. Elles n’apparaissent donc plus dans la SAU des exploitations
du territoire.
- Enfin, des parcelles, à l’origine agricole, sont aujourd’hui utilisées par des propriétaires fonciers
non-agriculteurs, pour un usage privé.
L’agriculture sur la commune est très diversifiée. Les surfaces se partagent principalement entre terres
labourables, surfaces fourragères, arboriculture et maraichage.
Depuis 1988, on observe une diminution de toutes les surfaces culturales, notamment des superficies en
terres labourables qui ont fortement diminué ces 10 dernières années. Les superficies toujours en herbe
au contraire se maintiennent depuis 2010, malgré une diminution de l’activité d’élevage comme en
atteste l’évolution du cheptel.
1138
1 007
757
674
0
200
400
600
800
1000
1200
1988 2000 2010 2020
Superficie agricole utilisée
en hectare
314
288
220
192
494
396
254
298 314 287
223
28
0
100
200
300
400
500
600
1988 2000 2010 2020
Evolution des surfaces culturales (en ha)
Superficie en
cultures
permanentes
Superficie toujours
en herbe
Superficie en
terres labourables
864
403
311
220
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1988 2000 2010 2020
Cheptel
en unité de gros bétail 124
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
En parallèle le nombre d’exploitations a
également diminué, passant de 111 en 1988
à 56 en 2020. Néanmoins, il s’agit
principalement d’une diminution du nombre
d’exploitations agricoles non professionnelles,
traduisant une professionnalisation du métier
d’agriculteur.
La surface moyenne exploitée est relativement stable depuis 1988 (environ 10 ha par exploitation). La
baisse du prix de vente des produits ne s’est pas traduite par un accroissement des surfaces exploitées
(comme c’est le cas dans la majorité des communes), mais par un changement dans les modes de
production et de commercialisation.
L’évolution de la main-d’œuvre
agricole est également en
diminution, passant de 231 unités de
travail annuel en 1988 à 137 en
2020.
111 103
83
56
0
20
40
60
80
100
120
1988 2000 2010 2020
Evolution des exploitations agricoles de la
commune
231
159 147
137
0
50
100
150
200
250
1988 2000 2010 2020
Travail dans les exploitations (en UTA) 125 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
L’activité agricole en 2021
Le diagnostic agricole réalisé en 2021 dans le cadre de la révision du PLU identifie 64 exploitations sur la
commune, dont
- 56 ont une activité de maraichage ou arboriculture.
- 9 ont une activité d’élevage (caprins, équins ou bovins)
Les bâtiments d’exploitation sont dispersés sur l’ensemble du territoire communal. La majorité d’entre eux
est située en zone agricole, mais un certain nombre est situé à proximité de zones urbanisées. Aussi, des
délocalisations et de nouvelles constructions peuvent être envisagées.
Parmi ces exploitants, seuls 6 sont en agriculture biologique.
Sur Thurins, tous les modes de commercialisation sont représentés avec deux modes prépondérants : les
marchés de détail et les grossistes (le marché et les coopératives sont inclus dans la catégorie grossistes).
La proximité de la ville offre des débouchés importants notamment pour la vente directe. Elle a contribué
au maintien de l’agriculture de Thurins. La commune compte 2 agriculteurs qui pratiquent de la vente à
la ferme. A noter enfin, un point de vente collectif « un dimanche à la campagne » qui regroupe une
petite vingtaine de fermes situées dans un rayon proche du magasin.
Aucune exploitation ne fait l’objet d’un classement au titre des exploitations classées pour la protection
de l’environnement. 126
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Les surfaces agricoles utilisées déclarées à la
PAC en 2019 sont principalement occupées
par des prairies (66%).
La commune a un parcellaire très morcelé qui s’explique par le relief accidenté, les systèmes culturaux,
le démantèlement des exploitations sans succession.
Le relief et le morcellement rendent l’accès aux parcelles parfois difficile (routes étroites, neige). Cela
nécessite donc du matériel adapté plus coûteux et augmente le temps de travail et les risques. Cela
favorise également l’enfrichement. 127 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
SYNTHESE ACTIVITES HUMAINES
DEMOGRAPHIE ET HABITAT
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une commune attractive à la démographique dynamique
• Une population jeune et familiale mais un vieillissement qui semble s'être enclenché
• Une faible part de logements vacants suite à la reprise de nombreux logements au cours des 5
dernières années
• Un parc de logements dominé par la maison individuelle de grande taille mais une part
croissante de logements collectifs qui permet de diversifier l'offre
• De nombreux propriétaires occupants mais un parc locatif qui s'accroit progressivement
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une croissance démographique qui s'est traduite sur le territoire par une envolée, parfois
anarchique, de la construction.
• Un marché de l'immobilier tendu et difficilement accessible aux personnes aux ressources
modestes et aux jeunes ménages
• Un manque de logements sociaux, d'autant que la commune devrait être soumise à la loi SRU
très prochainement
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La maîtrise de la croissance démographique
• Le maintien d'une population jeune et familiale et l'anticipation du vieillissement de la population
• La poursuite de la diversification du parc de logements en termes de forme urbaine et de statut 128
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
ECONOMIE
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une zone agricole protégée par des PENAP et des ZAP
• Une irrigation agricole permettant la diversification culturale
• Une agriculture dynamique, qui a perdu un nombre limité d’exploitations ces dernières années
(au regard d’autres communes de l’Ouest Lyonnais)
• La proximité de la ville offrant des débouchés importants notamment pour la vente directe. Cette
proximité a contribué au maintien de l’agriculture de Thurins.
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une commune résidentielle qui offre peu d'emplois malgré la présence de nombreux services et
de deux zones d'activités
• Des zones d'activités saturées qui n'offrent plus d'opportunités foncières
• Un tourisme de pleine nature développé essentiellement sur la journée et des capacités
d'accueil qui restent limitées.
• Un climat complexe et à risque générant des contraintes pour l’activité agricole
• Un relief marqué et un morcellement des parcelles agricoles pouvant rendre leur exploitation
difficile.
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Le maintien de l'emploi et de l'activité locale
• Le maintien des activités artisanales et le développement d'un nouvel espace d'accueil
• Le développement de l'activité touristique
• Préserver les parcelles agricoles stratégiques et laisser aux agriculteurs la possibilité de
développer leur exploitation. 129 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 130
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LES DYNAMIQUES URBAINES ET LE FONCTIONNEMENT
URBAIN 131 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1. LES EVOLUTIONS DE L'URBANISATION
1.1 LES EVOLUTIONS URBAINES HISTORIQUES : D'UN VILLAGE FORTIFIE A UN ETALEMENT DE L'URBANISATION
Le village de Thurins s'est progressivement développé entre les vallées du Garon, de la Vallière et
de l'Artilla. Implanté en "versant", Thurins est passé d'un village contenu et dense à une commune aux
caractéristiques périurbaines avec des extensions pavillonnaires qui se sont développées le long des axes
de communication, le long des vallons et en ligne de crête.
Source : Charte paysagère de l'Ouest Lyonnais
Hameaux
le Narbonnet, le Peyne
Silhouette du centre
historique
Hameau
le Jaricot
STRUCTURE ORIGINELLE
Urbanisation le
long des axes
Extension
pavillonnaire
le long des
vallons
Extension
pavillonnaire
en ligne de
crête
DYNAMIQUES 132
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Le village originel de Thurins est structuré autour de la Place
de Verdun. Le noyau urbain, très compact, est ainsi limité
par la Rue Merle à l'Ouest et la Rue du 8 Mai 1945 au Sud/Est
le long de laquelle s'étire progressivement l'urbanisation.
Ce noyau originel est marqué au Nord par la présence du
Château. La construction de l'Eglise en 1835 et l'ouverture
de la place Dugas vont déporter la centralité du village.
Extrait du cadastre de 1824
La Place de Verdun et la Place Dugas
Source : www.notrefamille.com
Quelques fermes isolées et hameaux agricoles ponctuent également le territoire et apparaissent
nettement sur le cadastre de 1824.
La Grande-Côte, la Petite Côte et Marnas // Le Julin // Le Jaricot // La Martinière 133 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Entre le XVIIIème siècle et les années 1950, le village de Thurins s'est peu développé. On peut noter
quelques extensions urbaines au Nord/Ouest le long de la Route du Barrage et au Sud/Est le long de la
Rue du 8 Mai.
Extrait du cadastre de 1956 sur le centre-bourg
Si le bourg originel se développe dans une
moindre mesure, le secteur du "Pont", le long de
la RD 311 se développe fortement sur la période,
dans une logique commerciale, et apparaît
comme le second centre de la commune.
Extrait du cadastre de 1956
Grâce à la photo aérienne ci-contre on peut
voir qu'en 1950, les deux entités du centre-bourg
du Pont sont tout à fait distinctes.
Photo aérienne 1956 134
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Entre 1950 et 1990 le développement de la commune s'accentue : l'urbanisation se diffuse le long des
axes de communication, des vallons et en ligne de crête répondant ainsi à une logique topographique.
Le village jusque là préservé est désormais largement bousculé par la forte pression urbaine qui se traduit
notamment par de vastes opérations de lotissements et de constructions de pavillons. C'est ainsi que les
premières constructions se développent de part et d'autre de la Route des Arravons, autour de la RD25
qui devient l'accès principal au bourg et le long de la RD311, axe structurant du territoire.
Depuis les années 1990, on constate un épaississement des quartiers développés dans les années 1970 et
une densification de l'enveloppe urbaine. Le Nord du bourg, et notamment le secteur de la Perrière se
développe fortement. Le quartier du Pont se renforce. L'urbanisation route des Arravons se poursuit.
Photo aérienne de 1986 // Photo aérienne actuelle 135 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2 ANALYSE DES DYNAMIQUE DE CONSTRUCTIONS ET DE LA CONSOMMATION D'ESPACE SUR LA PERIODE 2011-2021
Afin d'analyser la consommation d'espace de ces dix dernières années, et conformément à la
réglementation en vigueur, une analyse des permis de construire a été effectuée. Cette dernière se base
sur le registre communal. Elle prend en compte les permis de construire à destination de logements mais
également les permis de construire à usage d'activités et d'équipements.
▪ LA CONSTRUCTION DE LOGEMENTS NEUFS
Au cours des dix dernières années (2011-2021) 272 logements neufs (Permis de construire :source
commune) ont été autorisés (hors réhabilitation et changement de destination) sur le territoire communal.
La commune présente ainsi un rythme moyen en construction neuve de 27 logements/an, un rythme
largement supérieur à celui attendu dans le cadre du SCOT et du PLH traduisant ainsi l'attractivité du
territoire.
La construction neuve à destination d'habitat a entrainé une consommation foncière d'environ 8,4
hectares, ce qui représente une densité de l'ordre de 32 logements/hectare et une superficie moyenne
des terrains de 310 m². Le reste de la production de logements a été assurée par
réaménagements/réhabilitations (environ 31 logements) et par changements de destination (31
logements), une production qui n'a pas entrainé de consommation des espaces naturels et agricoles.
La grande majorité des constructions a été réalisée dans l'enveloppe urbaine principale du bourg, par
densification du tissu bâti : le phénomène de division parcellaire ayant notamment permis cette
densification. Au cours des dix dernières années, la superficie moyenne des terrains divisés est de 1800
m². Au-delà de la densification de l'enveloppe urbaine principale, il est important de souligner
l'urbanisation de la zone 1AU1(opération du Mathy pour la construction de 78 logements) en continuité
Sud de l'enveloppe urbaine du bourg. 136
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LA CONSTRUCTION DE LOCAUX D'ACTIVITES ET D'EQUIPEMENTS
Plusieurs locaux d'activités et équipements ont été réalisés entre 2011 et 2021 : il s'agit pour l'essentiel de
bâtiments agricoles (hangar, bâtiments de stockage ...) Ces constructions ont entrainé une
consommation foncière d'environ 2 hectares. 137 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.3 ETUDE DES DISPONIBILITES RESIDUELLES DE L’ENVELOPPE URBAINE ACTUELLE
Outre une analyse de la consommation des espaces au cours des dix dernières années, le rapport de
présentation du Plan Local d'Urbanisme doit également comporter, conformément aux prescriptions de
la loi ALUR "une analyse de la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis".
Il s'agit concrètement de recenser les disponibilités foncières du document d'urbanisme actuel et
notamment :
‐ les dents creuses, qui représentent des unités foncières d'un seul tenant situées dans l'enveloppe
urbaine, directement accessibles depuis les voies, non construites et indépendantes d'une unité
foncière déjà bâtie.
‐ les divisions parcellaires qui représentent le détachement d’une unité foncière présentant une
configuration du terrain intéressante permettant d’accueillir une ou plusieurs construction(s). Au
regard des dynamiques observer au cours des dix dernières, l’ensemble des unités foncières de
plus de 1500 m² ont notamment été identifiés.
Ainsi, près de 1,3 hectares de disponibilités ont été identifiés en dents creuses et 2,8 hectares en divisions
parcellaires. L'étude menée ici représente un potentiel dit "brut" qui a été retravaillé avec les élus au cours
de la procédure d'élaboration du PLU afin de respecter in fine les prescriptions du SCOT et du PLH. 138
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
2. LES TRANSPORTS, LES DEPLACEMENTS ET LA MOBILITE
2.1 LE RESEAU VIAIRE : UNE COMMUNE DEVELOPPEE AU CROISEMENT DE TROIS AXES MAJEURS
Le territoire de la commune de Thurins est structuré autour de trois axes principaux.
La RD 311, dans la vallée de l'Artilla et du Garon, irrigue le Sud de la commune et traverse le territoire d'Est
en Ouest. Depuis le secteur "Le Pont", la RD 25, d'orientation Sud/Nord, coupe le centre village de Thurins
et apparaît comme la colonne vertébrale du bourg actuel. La RD75 permet quant à elle de desservir le
Sud du territoire. Enfin, la RD628 et la RD75 apparaissent comme des axes secondaires.
Vue sur la RD311 au niveau de "Le Pont" Vue sur la RD25 au niveau du centre-bourg
Vue sur la RD628 en montant au barrage Vue sur la RD75
Avec une situation géographique à proximité de la Métropole de Lyon, la commune est soumise à des
flux routiers importants qui se concentrent principalement sur ces axes principaux et notamment la RD25
et la RD311. En 2017, 2625 véhicules (moyenne journalière annuelle) ont été comptabilisés sur la RD25 et
7062 véhicules (moyenne journalière annuelle) sur la RD311 soit une augmentation de 1,8% entre 2016 et
2017 (Source : Département du Rhône). Ce trafic routier engendre des nuisances importantes,
notamment sonores mais aussi des émissions de gaz à effet de serre. 139 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
A partir de ces axes principaux se sont greffées de nombreuses voies de desserte locale. Héritières des
anciens chemins agricoles (exemple de la Route des Arravons) et rues du village (exemple de la Grande
Rue), elles permettent de desservir les hameaux isolés et les espaces pavillonnaires au bourg. La route du
19 Mars 1962 met notamment en relation le centre village historique, le côteau Rampeau et la vallée du
Garon. La route des Arravons met en relation le hameau du Pont, et l'ensemble des lotissements Arravons
et Chassagne sur le côteau Est de la Vallière.
Route des Arravons et la Rue du 8 Mai 1945
La création de nouvelles voiries a été nécessaire afin de mailler l'ensemble du bourg : c'est le cas de la
rue des Vergers qui permet de rejoindre la rue du 19 Mars 1962 à la Rue du 8 Mai 1945; ou encore de la
Rue Barthélémy Delorme qui permet de rejoindre la Rue du 8 Mai 1945 au Chemin du Mathy.
Rue des Vergers 140
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
A ces axes de desserte locale se rattachent une multitude d'impasses et voiries privatives déconnectées
les unes des autres. Ces voiries rendent le tissu pavillonnaire peu perméable.
Voiries en impasse qui desserent les zones pavillonnaires
2.2 LES TRANSPORTS EN COMMUN : UN TERRITOIRE DEPENDANT DE LA VOITURE INDIVIDUELLE
La commune de Thurins s'est prononcée en faveur d'une adhésion au SYTRAL (Syndicat Mixte des
Transports pour le Rhône et l'Agglomération Lyonnaise) en 2012.
Ainsi, la commune est desservie par 4 lignes de bus :
▪ La ligne 2Ex permet de relier Chazelles-sur-Lyon à Lyon Gorge-de-Loup et dispose d'un arrêt sur
la commune de Thurins à "Le Pont". Cette ligne de bus dessert la commune toute la journée.
Grâce à l'augmentation de ses fréquences, cette ligne est de plus en plus utilisée par les Thurinois. 141 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
▪ La ligne 166 permet de relier Thurins à la commune de Rontalon. Deux arrêts sont présents sur la
commune : "La Cote" et "Le Pont". Cette ligne de bus dessert la commune toute la journée.
▪ La ligne 754 permet de relier Thurins à Mornant en passant par Soucieu-en-Jarrest avec deux
arrêts sur la commune : "Le Pont" et "Le Bourg". Cette ligne permet la liaison Thurins -> Mornant le
matin, alors que deux liaisons Mornant -> Thurins sont assurées le midi et le soir.
▪ La ligne 11 permet de relier la gare d'Oullins à la Mairie de Thurins par Brindas. Trois arrêts sont
ainsi desservis par cette ligne de bus : "Le Pont", "Les Vergers" et "Mairie de Thurins". Cette ligne de
bus dessert la commune toute la journée. 142
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Malgré cette desserte en transport en commun, la commune reste dépendante de la voiture individuelle,
comme le montre la part des moyens de transport utilisés pour se rendre au travail (Source : INSEE 2021),
ces lignes n'apparaissant pas comme suffisamment concurrentielles.
Marche Vélo Deux roues motorisés Voiture Transports en commun Pas de déplacement
2,3% 0,1% 0,7% 87,3% 4,1% 5,4% 143 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.3 LES MOBILITES DOUCES : UN CENTRE BOURG APAISE FAVORABLE AUX PIETONS
Le centre bourg est maillé par plusieurs venelles piétonnes et trottoirs qui permettent de se rendre
rapidement aux principaux équipements de la commune.
Venelles piétonnes en centre bourg Cheminement piéton Rue
Barthélémy Delorme
Cheminements piétons des espaces pavillonnaires vers le plateau sportif
du Vallon
Cheminement piéton au dessus de
l'école et la médiathèque
permettant de rejoindre la salle des
sports
La mise en place de zones 30km/h
autour de la place Dugas notamment,
la création de zone de rencontre 20
km/h sur la Rue du 8 Mai 1945 et la mise
en place de plusieurs sens unique
favorisent la déambulation et laissent
une place privilégiée aux piétons dans
le centre-bourg.
Zone de rencontre 20 km/h Rue du 8 Mai 1945
Cependant, plusieurs points durs ont été identifiés : il s'agit notamment de la Rue de la Poste, de la Rue
du Michard, et de la route d'Yzeron, des rues étroites et contraintes par le bâti et qui ne permettent pas
l'aménagement de cheminements piétons sécurisés et confortables. 144
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Si les cheminements piétons en centre-bourg apparaissent globalement apaisés, les cheminements le
long de la route d'Yzeron et de la route de la Vallée du Garon revêtent cependant une ambiance
routière ou règne un sentiment d'insécurité malgré plusieurs aménagements.
Aménagement piéton le long de la route de la
Vallée du Garon
Trottoirs le long de la route de la Vallée du Garon
Aménagement piéton sur la route d'Yzeron aux
abords de l'école et du bourg
Trottoirs le long de la route d'Yzeron 145 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 146
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
2.4 L'OFFRE EN STATIONNEMENT
Le centre village dispose d'une offre en stationnement satisfaisante : plus de 450 places ont été
recensées. Le stationnement en centre-bourg se concentre essentiellement sur la place Dugas qui
compte 38 places et sur le parking public situé au niveau du pôle d'équipements (mairie, école et
médiathèque) qui comprend 105 places. En périphérie de l'hyper centre, l'offre de stationnement est
complétée par plusieurs parkings et quelques places sur voirie.
Si l'offre en stationnement public est satisfaisante, elle reste, sur certains secteurs de la commune,
engorgée par le stationnement résidentiel.
La commune dispose d'une borne pour véhicules électriques sur le parking de la Mairie. Deux aires de
covoiturage sont également présentes sur le territoire et quelques stationnement vélos principalement
autour de la Mairie.
Parking de la Mairie Parking de la salle des sports Aire de covoiturage
Parking rue Michard Parking de l'école Parking place Dugas
Borne de recharge électrique Stationnement vélo 147 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 148
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3. LES EQUIPEMENTS, LES SERVICES , LES COMMERCES & LES ESPACES PUBLICS
3.1 LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES
Les équipements publics, les services et les commerces sont à l'échelle de la commune et répondent aux
besoins de premières nécessités.
La commune dispose ainsi de plusieurs équipements scolaires (deux écoles primaires et une école
maternelle) qui sont en capacité d'accueillir de nouvelles classes. La commune dispose également de
plusieurs équipements culturels et de loisirs et de plusieurs équipements sportifs : stade de foot, salle des
sports, tennis, piscine, médiathèque, théâtre, un pôle jeunesse ... A cela s'ajoutent des équipements de
santé non négligeable pour un territoire rurale : la commune dispose d'une maison de santé, d'un cabinet
d'ostéopathie et d'infirmier.
Ecole maternelle Médiathèque Ecole primaire
Maison de santé Cabinet osteopathe Cabinet infirmiers
Stade de foot Salle des sports Maison de la rencontre 149 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
On retrouve également sur la commune plusieurs anciens équipements et bâtiments qui n'offrent plus de
fonction à ce jour ou dont l'activité va être déplacée. C'est le cas notamment de l'ancienne école qui
accueille aujourd'hui des jardins partagés, de l'ancienne poste, de l'ancienne cure ou encore du
bâtiment de la Maison Pour Tous. Une étude urbaine a été engagée afin de se questionner sur le devenir
de ces bâtiments (réhabilitation, démolition/reconstruction).
Ancienne école Ancienne poste Ancienne cure
3.2 LES COMMERCES
Si les équipements restent "éclatés" au sein du bourg, les commerces se concentrent autour de la Place
Dugas et de ses rues adjacentes. On retrouve également quelques commerces à "Le Pont" deuxième
"centralité" communale.
Les commerces du centre bourg 150
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
3.3 LES ESPACES PUBLICS : DES LIEUX DE VIE
L'ensemble des équipements et des commerces de la commune s'articulent autour d'espaces publics :
le Vallon, le Place Dugas et la Place de Verdun sont les principaux espaces de vie de la commune et
font l'objet d'une étude complémentaire (étude urbaine de programmation).
▪ LA PLACE DUGAS : UNE PLACE MINERALE RESERVEE A LA VOITURE
La Place Dugas, place historique de la commune a largement évolué au fils des années, la voiture ayant
remplacée progressivement les activités qui rythmaient la vie de village autrefois. L'espace est
aujourd'hui scindé en deux par la RD25 renforçant ainsi l'ambiance routière de cet espace public. Les
traversées entre ces deux espaces se font aux passages piétons situés sur les extérieurs de la place.
Une place scindée par la RD25
L'espace face à l'Eglise est occupé par une nappe de stationnements. Cet espace reste minéral et le
végétal est essentiellement présent sur les extérieurs de la place : le jardin privé de l'ancien Château
apparaît comme un jardin suspendu inaccessible, alors que la végétation du parvis de l'Eglise se limite à
quelques plantations hors sol. Ce bâtiment religieux est alors peut mis en valeur.
La Place Dugas d'hier et d'aujourd'hui
L'espace autour de la fontaine reste un point de rencontre pour les habitants sur lequel on retrouve
notamment la terrasse du restaurant "Les doigts framboise». La présence du végétal est assurée par 151 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
quatre platanes historiques qui apportent de l'ombre autour de la fontaine et renforcent la qualité du
lieu.
La Place Dugas autour de la Fontaine
▪ LA PLACE DE VERDUN : UN ESPACE ENFERME
La Place de Verdun est la place centrale historique du village. Suite à la construction de l'Eglise, la
centralité sera "déportée" sur la Place Dugas. Cet place autrefois animée par la présence d'un hôtel est
aujourd'hui renfermée sur elle-même et apparaît comme un espace minéral en retrait dédié
exclusivement au stationnement.
La Place de Verdun d'hier et d'aujourd'hui 152
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
▪ LE VALLON : UN ESPACE "EMBLEMATIQUE" A REQUALIFIER
Le Vallon représente un vaste espace public situé au Nord du bourg dans le prolongement de l'école
maternelle. L'urbanisation de ses coteaux et l'aménagement du stade de foot ont largement transformé
cet espace qui abrite aujourd'hui des bassins et fossés de rétention des eaux. L'équipement sportif
apparaît aujourd'hui comme un délaissé, le stade n'étant plus utilisé par les clubs. Cet espace
"emblématique" de la commune est traversé par de nombreux cheminements piétons. Il va faire l’objet
d’une requalification afin de définir de nouveaux usages et de bénéficier d’un espace de centralité
convivial.
Aménagement de gestion des
eaux
Traversée piétonne connectant les
deux "versants" du vallon
Equipemens sportif inutilisé
▪ LE PARC DU MATHY : UN NOUVEL ESPACE DE LOISIRS
Le parc du Mathy représente un nouvel espace public en cours d'aménagement. Situé au Sud de la
commune, cet espace vert public d'environ 1 hectare accueillera un parcours santé et des jeux pour
enfants. 153 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 154
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
COMMERCES EQUIPEMENTS
1 Pharmacie, salon d'esthétique,
restaurant
1 Salles des sports, pôle jeunesse & petite
enfance
2 Boucherie, charcuterie 2 Stade (foot)
3 Salon de coiffure, mercerie 3 Caserne des pompiers, vestiaires
4 Agence immobilière, superette 4 Ecole maternelle
5 Fleuriste, banque, salon d'esthétique 5 Médiathèque
6 Cave 6 Ecole élémentaire privée
7 Tabac presse 7 Salle polyvalente
8 Salon de coiffure 8 Ancienne poste
9 Boulangerie 9 Maison de santé
10 Restaurants 10 Ancienne école
11 Bar restaurant hôtel 11 Maison de la rencontre
12 Salon de coiffure 12 Ecole élémentaire
13 Futur commerce alimentaire 13 MJC
ESPACES PUBLICS 14 Théâtre
1 La Vallon 15 Piscine
2 La Place Dugas 16 Tennis
3 La Place de Verdun 17 Ancienne cure
4 Le parc du Mathy 18 Agence postale 155 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
5. LES RESEAUX
5.1 L'EAU POTABLE
La compétence eau potable est portée par le Syndicat intercommunal de distribution d’eau du Sud
Ouest Lyonnais qui dessert les communes de Brignais, Brindas, Chaponost, Chevinay, Courzieu, Grézieu-
la-Varenne, Messimy, Pollionnay, Sainte-Consorce, Soucieu-en-Jarrest, Vaugneray et Yzeron. Le service
est exploité en délégation de service public à Suez Eau France (contrat 2018-2029).
Le service public d’eau potable dessert 25 400 abonnés (soit 56 234 habitants) au 31 décembre 2019,
dont 1 438 abonnés à Thurins.
La zone de captages de la nappe alluviale de la Vallée du Garon exploitée par le Syndicat des Eaux du
Sud-Ouest-Lyonnais a fait l'objet le 15 avril 1999 d'un arrêté préfectoral N° 99-963 déclarant d'utilité
publique les captages d’eau destinée à la consommation humaine sur les communes de Brignais et
Vourles ainsi que leurs périmètres de protections et servitudes afférentes. Le débit prélevé ne pourra
excéder 900 m3/h ou 22.000 m3/ jour.
Sur cette zone sont actuellement établis du nord au sud:
- Le puits de captage N°5 équipé d'un groupe électropompe de 80 m3/heure,
- Le puits de captage N°4 équipé de deux groupes électropompes de 80 m3/heure avec à
proximité un forage équipé d'un groupe électropompe de 120 m3/heure,
- Le puits de captage N°3 équipé de deux groupes électropompes de 80 m3/heure,
- . Le puits de captage N°2 équipé de deux groupes électropompes de 180 m3/heure avec à
proximité un forage équipé d'un groupe électropompe de 100 m3/heure.
Soit au total une production potentielle d'environ 1000 m3/heure. Toutefois, l'exploitation de cette zone
reste limitée par l’arrêté préfectoral à 900 m3/heure.
Le service public d’eau potable a prélevé 3 334 557 m³ pour l’exercice 2019
Ressource et implantation Volume prélevé durant l'exercice 2019 en m3
SOURCES VAUGNERAY 29 766
ZONE DE VOURLES 3 229 329
SOURCES COURZIEU 38 100
SOURCES YZERON 37 362
TOTAL 3 334 557 156
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Le bilan des volumes mis en œuvre dans le cycle de l'eau potable en 2019 est le suivant :
97% des achats sont réalisés au SMEP Rhône Sud.
Le linéaire du réseau de canalisations du service public d’eau potable est de 672.2 kilomètres en 2019.
Le territoire de la commune n’est pas touché par des périmètres de protection des puits de captage. 157 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Selon le porter à connaissance de l’Etat, l’alimentation en eau potable du syndicat est sécurisée, en cas
de manque d’eau produite par les captages, d’incident sur le réseau ou de pollution chronique ou
accidentelle de la ressource, par des alimentations de secours provenant :
- De la Métropole de Lyon (via le territoire de distribution « Centre » à Saint-Genis-Laval qui peut
alimenter la station de traitement « Ronzières – Félins ») ;
- Du syndicat Saône Turdine (via le territoire de distribution « Val d’Azergues » qui peut alimenter
directement le territoire de distribution de la commune).
- Du syndicat mixte d’eau potable Rhône Sud via la station de traitement « Ronzières – Félins ».
Les bornes de défense incendie
La commune compte 78 bornes de défense incendie :
N° Adresse
Pression
statique
en bars
Pression
à 60m3/h
Débit
à 1 bar
1 39, ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 6 44
2 2 CHEMIN DES ARRAVONS ANGLE CHASSAGNE 6,5 40
3 67, ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 6,5 45
4 LA VALOTTE ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 6 25
5 LA GOYENCHE VOIE COMMUNALE No 10 DE THURINS A SOUCIEU EN JARREST 6,5 6 150
6 VOIE COMMUNALE No 20 DE LA VALOTTE 7 50
7 LE SOLY 8,5 50
8 VOIE COMMUNALE No 20 DE LA VALOTTE CHEMIN DU SOLY 13 8 220
10 LE SOLY 8 3 90
11 VOIE COMMUNALE No 15 DE MARNAS A RONTALON ET MARJON (LE VERNAY CHEMIN DES VOÛTES) 5 25
12 ROUTE DEPARTEMENTALE No 75 DE RONTALON 6,5 41
13 5 Chemin LA RATIERE RD25 11 7 180
14 13 CHEMIN DE LA RATIERE RD25 10 6 175
15 PETAGUT RD25 vers le n° 5 Rue du 19 Mars 8 4 148
16 VOIE COMMUNALE No 14 DES ARRAVONS (vers le 712) 7,5 4 115
17 VOIE COMMUNALE No 14 DES ARRAVONS (vers le 358) 10,5 6 150
18 VOIE COMMUNALE No 14 DES ARRAVONS (Les Hauts de Chasagne) 8,5 45
19 CHASSAGNE 12 7 150
20 RD25 N° 40 ROUTE D'YZERON 3,5 50
21 LE PEYNE CHEMIN DEPARTEMENTAL No 25 DE BRIGNAIS A SAINTE FOY L'ARGENTIERE 1,8 50
22 LE NARBONNET 9 50
23 LES GRANGES 10 1,5 66
24 LES GRANGES 9 3 80
25 LES PIINS CHEMIN RURAL No 15 4 30
26 CHEMIN RURAL No 30 DE VERDAN 12 50
27 CHEMIN RURAL No 14 LE MATILLON (vers la Croix) 6 10
28 VOIE COMMUNALE No 9 DE SAINT LAURENT DE VAUX A THURINS VERS JARICOT 3,5 20
29 VOIE COMMUNALE No 9 DE SAINT LAURENT DE VAUX A THURINS SERVIGNY 12 40
30 19, ROUTE DU BARRAGE 6 2 80
31 LA MATHIVIERE 6 25
32 CHEMIN RURAL No 5 LE JULIN 6 21
33 VOIE COMMUNALE No 8 DE THURINS A DUERNE (LD LA MURE) 11 50
34 LE BITERNAY VOIE COMMUNALE No 8 DE THURINS A DUERNE 8,5 60
35 BELLEVUE 4 10
36 LE BAYARD VERS SEON CHEMIN RURAL No 26 4,5 10
37 18, CHEMIN DE LA PLAINE (Cimetière) 7,5 3,5 100
38 VOIE COMMUNALE No 16 DE L'HERSE 6 31
39 VOIE COMMUNALE No 16 DE L'HERSE vers le n° 60 6,5 33
40 LE MARTIN ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 4,5 22
41 LE ROCHET ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 4 22
42 GARE LA BURELIERE ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 4 10
43 LA DURANTIERE CHEMIN RURAL No 43 8 40
44 ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE ( Les Gardonnes) 8,5 1 60 158
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
45 LA MARTINIERE HAUTE ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE 6 30
46 2, ROUTE DU BARRAGE 7 2,5 98
47 1, CHEMIN DE LA PLAINE , 3,5 110
48 PLACE DUGAS 7 3 140
49 49, RUE DU 8 MAI 1945 (vers Théatre) 10 6 170
50 GRANDE COTE VOIE COMMUNALE No 6 DE THURINS A RONTALON 9 42
51 VOIE COMMUNALE No 17 DE LA PETITE COTE 8 40
52 LE MARNAS CHEMIN RURAL No 12 4,5 3 100
54 LES COMBELLES 7 24
55 LA TUILIERE 7 41
56 LE MARNAS CHEMIN RURAL No 12 5,5 2 100
57 LE CHATEAU
58 CHEMIN DEPARTEMENTAL No 75 DE SAINT IRENEE A CROIX FOREST LD NOYER BLANC 6 50
59 LA GOYENCHE VOIE COMMUNALE No 10 DE THURINS A SOUCIEU EN JARREST 6,5 6 140
60 12, ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE LA RATIERE 5 2,5 80
61 ROUTE DE LA VALLEE DU GARON DE CRAPONNE A SAINT SYMPHORIEN SUR COISE LA VALOTTE ZA LA TUILLERE 7 6 160
62 8, CHEMIN DE CHASSAGNE NO 47 DE LA PALISSE 10,5 6,5 170
63 LOTISSEMENT LA PERIERE 4 32
64 RUE DU ROMPEAU 5,5 1,2 68
65 VOIE COMMUNALE No 7 DE THURINS A CHATEAUVIEUX LE RAMPEAU 5,5 1 60
66 LA FOLLETIERE 7 2,5 85
67 CHEMIN DU MATHY vers le n° 14 10 6 140
68 CHEMIN DEPARTEMENTAL No 75 DE SAINT IRENEE A CROIX FOREST LD LA FABRIQUE
69 ZA LA TUILLERE (Face a Poisonnerie Sertel) 7 6 160
70 3, RUE MERLE 7 3 115
71 RAMPEAU Lotissement le 3 CEDRES 5,5 2 80
72 CHEMIN RURAL No 7 Lotissement LA BUTE 6 3 92
73 RUE DU 8 MAI 1945 ANGLE PLACE VERDUN 7,5 3,5 120
74 RUE BARTHELEMY DELORME ANGLE RUE DU 8 MAI 1945 8,5 4 100
75 LOTISSEMENT LES COTEAUX DU VILLAGE 6,5 2 80
76 vers le 580 CHEMIN DES ARRAVONS 9 5 130
77 CHEMIN DE LA MARTINIERE vers le n°10 11 7 150
78 LOTISSEMENT LE GARON (Rte de la Vallée du Garon) 6 45 159 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
5.2 L'ASSAINISSEMENT DES EAUX USEES
L’assainissement collectif
La compétence assainissement est portée par le : Syndicat intercommunal d'assainissement de la Haute
Vallée du Garon SIAHVG), qui dessert en outre les communes de Messimy et Soucieu-en-Jarrest. Le
service est exploité en délégation de service public à Suez environnement (contrat de 2019 à 2029).
Le service public d’assainissement collectif dessert 9 581 habitants au 31 décembre 2019, représentant
4 101 abonnés. 1057 abonnés sont recensés sur la commune de Thurins.
Sur la commune, le réseau d’assainissement est principalement de type séparatif.
Il se décompose comme suit :
• 6 349 ml de réseau unitaire
• 12 204 ml de réseau séparatif eaux usées
• 10 049 ml de réseau d’eau pluviale
La commune est reliée aux stations d'épuration suivantes :
- La station d'épuration « Messimy-Vallée du Garon » qui recueille les eaux usées des communes
de THURINS, MESSIMY, SOUCIEU-EN-JARREST a été dimensionnée pour traiter les effluents de
12 000 EH (Equivalent Habitants). De type boue activée aération prolongée, elle a été mise en
service en 1995. 160 tonnes de boues ont été produites en 2019.
- Station d'épuration de Thurins hameau Mathivière, d’une capacité de 40 EH, elle a été mise en
service en 2009. Il s’agit d’une station de type filtres à sables.
- Station d'épuration de Thurins hameau Herse, d’une capacité de 50 EH, elle a été mise en service
en 2011. Il s’agit d’une station de type biofiltre.
- Une station au lieu-dit « Julin ». Sa capacité nominale sera de 75 EH. Elle a été mise en service en
2022.
En 2019, la station d’épuration de Messimy est chargée à 46% du nominal de la charge en DBO5. D’après
l’arrêté préfectoral n° 2003/1776 portant renouvellement de l’autorisation de rejets de la station
d’épuration exploitée par le SIAHVG, la capacité hydraulique nominale de la station par temps sec est
de 3 540 m3/j. Toutefois, le débit de référence (sur la base de 5 années de données) est de 6 858 m3/j.
Les aménagements projetés dans le cadre du Schéma Directeur de 2017 doivent permettre de réduire
les charges hydrauliques collectées par le système et ainsi réduire les charges déversées au milieu naturel.
Les principaux aménagements sur la commune mentionnés en 2017 sont les suivants :
- Mise en séparatif du réseau unitaire dans certaines rue du centre bourg (route du Barrage, rue
du Michard, route d’Yzeron, rue du 8 mai 1945, chemin du Mathy) ;
- Améliorations diverses (autosurveillance, regards, diagnostic permanent avec modélisation) ;
- Renforcement du réseau pluvial au droit du chemin du Mathy, du réseau de transfert unitaire (RD
311, le long du Garon).
Notons que certains travaux ont été réalisés depuis.
Par ailleurs, des actions sont prévues à l’échelle intercommunale au droit de la station d’épuration
(renforcement du réseau en amont, augmentation de la capacité de traitement pour répondre à
l’évolution de la population).
La commune dispose d’un zonage d’assainissement réalisé parallèlement à l’élaboration du PLU. 160
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Extrait du zonage d’assainissement EauGis 2022
L’assainissement non collectif 161 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La compétence assainissement non collectif comprend le contrôle des installations. Elle est assurée par
le SIAHVG sur ses quatre communes adhérentes : Soucieu-en-Jarrest, Messimy, Thurins, Rontalon.
Ses principales caractéristiques sont présentées dans le tableau suivant (source : SIAHVG)
Sur la commune, l’ANC concerne toutes les habitations isolées et éloignées du réseau d’assainissement
collectif qui dessert le centre bourg, le Marnas, la Grande Côte, la Herse, la Mathivière …
5.3 L'ASSAINISSEMENT DES EAUX PLUVIALES
La commune de Thurins et le Syndicat Intercommunal d’Assainissement de la Haute Vallée du Garon
exercent la compétence gestion des eaux pluviales sur le territoire communal. Un schéma directeur de
gestion des eaux pluviales a été réalisé à l’échelle du bassin versant du Garon en 2014.
Les eaux pluviales sont collectées et évacuées par un système de réseaux enterrés et de fossés à ciels
ouverts répartis sur l’ensemble de la commune. Sur le centre Bourg historique, la collecte est mixte :
quelques voies subsistent en unitaire. Un réseau de déversoirs d’orage permet un délestage en amont de
la canalisation de transfert vers la STEP de Messimy. Sur les secteurs plus récents, des antennes réseaux
pluviales strictes ont été posées avec pour exutoire les différents cours d’eau.
Plusieurs bassins de rétention ont été créés sur les cours d’eau, notamment sur le talweg de Peyne. Ils
permettent de maîtriser les écoulements dans les tronçons enterrés.
La collecte unitaire est équipée d’un bassin de stockage restitution destiné à tamponner les effluents
avant leur transfert à la STEP. 162
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
En fonction des différentes contraintes, 4 zones ont été définies. A chacune des zones sont associées des
règles pour la limitation des rejets de volumes et débits pluviaux : 163 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
5.5 LES DECHETS MENAGERS
Le ramassage des ordures ménagères, le tri sélectif et la déchetterie relèvent de la compétence de la
communauté de communes des Vallons du Lyonnais. La collecte des déchets se fait majoritairement en
porte à porte : 1 fois par semaine pour les ordures ménagères et tous les 15 jours pour la collecte sélective.
Certains secteurs ne peuvent pas être collectés en porte-à-porte, notamment certaines rues étroites de
centres-bourg. Dans ces cas des points de regroupement sont mis en place. Cela concerne les centres-
bourgs de Brindas, Grézieu-la-Varenne, Pollionnay, Vaugneray, Yzeron ainsi que les secteurs de Rontalon
à Thurins et Les Adrets à Yzeron. La commune Thurins compte 4 points de collecte enterrés.
La répartition des tonnages collectés est la suivante :
2019 2020 Ecart (en tonnes) Kg/hab Evolution
Ordures ménagères 5754 5977 223 201 3,87%
Collecte sélective 1430 1489 59 50 4,15%
Verre 1003 1128 125 38 12,47%
Déchèterie (sauf déchets verts) 5411 5434 23 182 0,42%
Déchets verts 3207 2688 -519 90 -16,18%
TOTAL 16805 14716 -89 561 0,54%
La quantité totale de déchets dont la collecte et le traitement sont assurés par la CCVL :
- est stable entre 2019 et 2020 ;
- a augmenté de 36% entre 2010 et 2020.
-
Le taux de valorisation des déchets est de 57% en 2020 : 164
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
Tye de traitement
2010
(référence)
2018 2019 2020 Evolution
2010-2020
Incinération 5590 6826 6936 7204 29%
Enfouissement 1461 13 11 4 -100%
Compostage 2522 3146 3355 2766 10%
Recyclage 4445 6475 6679 6615 49%
Réemploi 0 101 200 200 -
TOTAL (en tonnes) 14018 16532 17181 16789 20%
Population 25626 28967 29804 29804 16%
Production par hab (en kg/hab) 547 572 576 563 3%
Taux de valorisation 49,7% 58,7% 59,6% 57,07%
La quantité de déchets produite par habitant augmente. Toutefois, la part des déchets produits qui est
recyclée augmente également.
La déchèterie intercommunale est située à Vaugnerau (PAE des 2 vallées). Les horaires d’ouverture sont
les suivants :
‐ Période d'hiver (du 1er octobre au 31 mars) :
o Du lundi au vendredi 9 h à 12 h et 14 h à 17 h
o Samedi 9 h à 17 h
‐ Période d'été (du 1er avril au 30 septembre)
o Du lundi au vendredi 9 h à 12 h et 14 h à 18 h
o Samedi 9 h à 18 h 165 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
5.6 LES RESEAUX NUMERIQUES
La commune de Thurins est
relativement mal desservie par les
débits internet au regard de certaines
communes alentour (Messimy
notamment).
Seuls 25 à 50% des logements sont
raccordables à la fibre optique (679
locaux sont raccordables).
L’opérateur d’infrastructure est
orange.
Le SDTAN
Le schéma directeur territorial d’aménagement numérique (SDTAN) du Rhône a été adopté le 6
décembre 2016. Il est le référentiel commun des actions publiques et privées pour l’équipement des 223
communes du territoire en très haut débit, à moyen et long terme.
Cet ambitieux schéma visant à équiper tout le territoire rhodanien en technologie fibre optique de type
FTTH (« fiber to the home » ou fibre optique jusqu’au domicile de l’utilisateur), est engagé en partenariat
avec les opérateurs de communications électroniques et avec le soutien de l’État, au sein du plan
national France Très Haut Débit.
Le SDTAN du Rhône a prévu d’équiper en très haut débit FTTH les 56 communes de la zone non AMII
(Appel à Manifestation d’Intention d’Investissement) à court-moyen-long termes, et solliciter le soutien de
l’État prévu par le FSN (Fonds de la société numérique), ainsi que l’ensemble des acteurs publics et privés
intéressés. 166
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
La couverture mobile (sms et
voix) est relativement bonne
sur la commune :
Couverture mobile (sms et voix) 167 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
SYNTHESE DYNAMIQUES URBAINES ET FONCTIONNEMENT URBAIN
LES DYNAMIQUES URBAINES
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une consommation foncière qui reste maîtrisée malgré un rythme de construction soutenu
• Une diversification des formes urbaines produites au cours des dernières années
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Un développement linéaire le long des axes de communication, des vallons et en ligne de crête
• Un rythme de construction largement supérieur aux objectifs du SCOT et du PLH
• Un potentiel constructible par divisions parcellaires important
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La maitrise du développement urbain et du phénomène de densification par divisions
parcellaires
LES TRANSPORTS, LES DEPLACEMENTS ET LA MOBILITE
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une commune bien desservie par trois axes majeurs, qui génèrent cependant un trafic routier
important en centre bourg
• Des axes secondaires qui permettent de rejoindre les espaces résidentiels de la commune
• Un centre bourg apaisé et favorable aux piétons grâce aux maillages de venelles piétonnes mais
des points noirs identifiés et liés à la structure urbaine du bourg (rues étroites et contraintes par le
bâti)
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Un maillage viaire complexe lié à la topographie et à la structure urbaine historique du bourg
• Une multitude d'impasses et voiries privatives déconnectées les unes des autres et peu
perméables
• Un territoire dépendant de la voiture individuelle malgré le développement des transports en
commun
• A l'extérieur du bourg, des cheminements piétons à l'ambiance routière et peu sécurisés
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La poursuite des aménagements des cheminements piétons
• La mise en place d'un schéma de circulation dans le centre bourg pour apaiser le trafic 168
Rapport de présentation - Tome 1 - Diagnostic du territoire & Etat initial de l'environnement
LES EQUIPEMENTS, LES SERVICES, LES COMMERCES & LES ESPACES PUBLICS
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des équipements, services et commerces qui répondent aux besoins des habitants
• Des commerces concentrés dans le centre ancien
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Des équipements "éclatés" dans le bourg
• Des espaces publics historiques dédiés à la voiture et dont l'aménagement est à réinterroger
(place de Verdun et place Dugas)
• Le vallon, un espace public "emblématique" de la commune mais qui semble aujourd'hui
délaissé
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• La mutualisation des espaces dédiés aux équipements
• Le renforcement de l'offre en équipements
• Le maintien et le développement des commerces de proximité
• Le réaménagement et la requalification des espaces publics historiques et emblématiques de la
commune
LES RESEAUX
. . . . Atouts & points forts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une station d’épuration présentant une capacité résiduelle suffisante pour accueillir la
population à échéance du PLU
• Des interconnexions permettant de sécuriser la ressource en eau potable
. . . . Faiblesses & points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Une quantité de déchets ménagers qui a tendance à augmenter
. . . . Ce qui est "en jeu" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Participer aux objectifs de préservation de la ressource en eau, en :
• Urbanisant préférentiellement les secteurs desservis par l’assainissement collectif
• Respectant les dispositions de gestion des eaux pluviales préconisées dans le zonage d’eau
pluvial D E P A R T E M E N T D U R H Ô N E
P L A N L O C A L D ' U R B A N I S M E
R A P P O R T D E P R É S E N T A T I O N
T O M E 2 . J U S T I F I C A T I O N S
Pièce n° Dossier arrêté Enquête publique Dossier approuvé
01 14 juin 2023 Du 16 octobre au 16 novembre 2023 14 mars 2024
ATELIER D'URBANISME ET D'ARCHITECTURE
CELINE GRIEU
URBANISME ENVIRONNEMENT PAYSAGE 2
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications 3 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Sommaire
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR L'ELABORATION DU PROJET D'AMENAGEMENT ET DE
DEVELOPPEMENT DURABLES ........................................................................................................................... 5
1. JUSTIFICATION DE L’AXE 1. MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE .......................................................... 7
2. JUSTIFICATION DE L’AXE 2. REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS ........................................................ 15
3. JUSTIFICATION DE L’AXE3. PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE ......................................... 22
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR L'ELABORATION DU REGLEMENT ECRIT ET GRAPHIQUE .............. 30
1. LES ZONES URBAINES "U" ..................................................................................................................................... 31
1.1 La zone UA ............................................................................................................................................... 32
1.2 La zone UB................................................................................................................................................ 33
1.3 La zone UC ................................................................................................................................................ 36
1.4 La zone UX ................................................................................................................................................ 37
2. LES ZONES A URBANISER "AU" .............................................................................................................................. 38
3. LES ZONES AGRICOLES "A" .................................................................................................................................... 42
4. LES ZONES NATURELLES "N" ................................................................................................................................. 46
6. LES PRESCRIPTIONS PARTICULIERES D'URBANISME : LES ELEMENTS DE SUR-ZONAGE .......................................................... 48
6.1 Les éléments du patrimoine à protéger ................................................................................................... 48
6.2 Les anciens bâtiments agricoles pouvant changer de destination ........................................................... 48
6.3 Les servitudes de mixité sociale ............................................................................................................... 54
6.4 Les linéaires commerciaux à préserver .................................................................................................... 56
6.5 Les emplacements réservés ...................................................................................................................... 57
6.6 Les protections environnementales ......................................................................................................... 60
JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR L'ELABORATION DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION ........................................................................................................................................ 61
LE PROJET DE PLU AU REGARD DES OBJECTIFS DE MODERATION DE LA CONSOMMATION D'ESPACES ET DE
LUTTE CONTRE L'ETALEMENT URBAIN............................................................................................................ 64
1. LES OBJECTIFS DE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET LA PRODUCTION DE LOGEMENTS ....................................................... 66
2. LE POTENTIEL DE LOGEMENTS DANS LE PROJET DE PLU ET L'OBJECTIF DE MODERATION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES ... 68
3. CONCLUSION ..................................................................................................................................................... 74
LES SURFACES DES ZONES .............................................................................................................................. 77
LES INDICATEURS DE SUIVI ............................................................................................................................. 80 4
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
S'appuyant sur les enjeux issus du diagnostic du territoire, le PLU est structuré autour d'un Projet
d'Aménagement et de Développement Durables qui fixe, conformément à l'article L151-5 du Code de
l'Urbanisme, "les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels et agricoles et de préservation ou de remise en bon état
des continuités écologiques" de la commune pour les 12 prochaines années.
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables doit en outre définir des "orientations
générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le
développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement
économique et les loisirs", et fixer "des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace
et de lutte contre l'étalement urbain".
Pour traduire ces orientations, le Plan Local d'Urbanisme mobilise différents outils à valeur réglementaire,
qui seront directement opposables aux demandes d'autorisation d'urbanisme et permettront de faire
vivre et mettre en oeuvre le projet.
Ces outils sont formalisés dans le cadre des Orientations d'Aménagement et de Programmation, des
dispositions du règlement graphique (plan de zonage) et écrit.
Il s'agit dès lors ici, conformément à l'article L151-4 du Code de l'Urbanisme :
‐ d'"expliquer les choix retenus pour établir le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables, les Orientations d'Aménagement et de Programmation et le règlement, en
démontrant la cohérence des outils réglementaires mobilisés en lien avec les orientations du
projet ;
‐ de "justifier les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixés par le Schéma de Cohérence Territoriale et au regard des dynamiques
économiques et démographiques", en démontrant la compatibilité du projet avec les objectifs
supra-communaux et sa cohérence avec les enjeux du territoire ;
‐ d'exposer les dispositions qui favorisent la densification des espaces bâtis ainsi que la limitation
de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers".
Le présent rapport de présentation est en outre complété par l'Evaluation environnementale du Plan
Local d'Urbanisme. 5 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR
L'ÉLABORATION DU PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE
DÉVELOPPEMENT DURABLES 6
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
La révision du Plan Local d'Urbanisme a permis à la commune de Thurins de mener une
réflexion sur son développement futur. Ce projet politique, qui s'appuie sur le diagnostic qui a mis en
avant les différents enjeux qui se posent au territoire, est exprimé dans le Projet d'Aménagement et de
Développement Durables. Ce P.A.D.D fixe ainsi les orientations de la commune en matière
d'aménagement et d'urbanisme pour les douze prochaines années et décline à l'échelle locale les
objectifs liés à la mise en oeuvre des politiques sectorielles, des plans et programmes supra-
communaux.
Le projet de la commune s'article ainsi autour de trois grands axes :
AXE 1. Maintenir le caractère "villageois" de la commune
AXE 2. Répondre aux besoins de proximité des habitants
AXE 3. Préserver le cadre de vie et l'identité rurale de la commune
Conformément à l'article L.151-5 du Code de l'Urbanisme, le Projet d'Aménagement et de
Développement Durable définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de
remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les
réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement
commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de
l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Pour la réalisation des objectifs de réduction d'artificialisation des sols [...] et en cohérence
avec le diagnostic établi [...], le projet d'aménagement et de développement durables fixe des
objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement
urbain.
Il ne peut prévoir l'ouverture à l'urbanisation d'espaces naturels, agricoles ou forestiers que s'il est
justifié, au moyen d'une étude de densification des zones déjà urbanisées, que la capacité
d'aménager et de construire est déjà mobilisée dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient
compte de la capacité à mobiliser effectivement les locaux vacants, les friches et les espaces
déjà urbanisés pendant la durée comprise entre l'élaboration, la révision ou la modification du
plan local d'urbanisme et l'analyse prévue à l'article L. 153-27.
Il s'agit dans cette partie de justifier l'ensemble des orientations et objectifs développés dans le Projet
d'Aménagement et de Développement Durables et d'en préciser leur traduction réglementaire. En
effet, les orientations et objectifs affichés dans le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables découlent des enjeux issus du diagnostic et trouvent leur traduction dans les outils
réglementaires du PLU : OAP, règlement graphique et règlement écrit. 7 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1. JUSTIFICATION DE L’AXE 1. MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
Bénéficiant d'un cadre de vie de qualité et d'une position géographique privilégiée entre Lyon et Saint-
Etienne, le secteur de l'Ouest Lyonnais connait une forte pression foncière que la commune de Thurins
cherche aujourd'hui à maîtriser afin de maintenir son caractère villageois. Afin d'organiser son
développement de façon raisonnée et d'accueillir dans les meilleurs conditions les populations futures,
la commune affiche dans ce premier axe deux orientations fortes :
▪ ORIENTATION 1. Maîtriser la croissance démographique et les dynamiques de construction à
l'oeuvre sur le territoire
▪ ORIENTATION 2. Assurer le parcours résidentiel de tout un chacun
Ainsi, l'AXE 1 du Projet d'Aménagement et de Développement Durables est avant tout un axe
"programmatique" et "quantitatif" du projet : il pose le cadre temporel et spatial du développement
communal de demain. 8
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
HABITAT
LOGEMENTS
Une croissance démographique soutenue, essentiellement
liée au solde naturel et qui s'est traduit sur le territoire par une
envolée de la construction.
o Entre 1970 et jusqu'à la fin des années 2000, un taux
de variation annuel moyen de la population
supérieur ou égal à 1,5%. Une croissance qui ralentit
à partir du début des années 2000 avant de repartir
à la hausse au cours des 5 dernières années.
o Au cours des dix dernières années, 272 logements
neufs ont été autorisés sur le territoire communal
(hors réhabilitation et changement de destination).
La construction neuve à destination d'habitat a
entrainé une consommation foncière d'environ 8,4
hectares, ce qui représente une densité de 32
logements/hectare.
o La grande majorité des constructions a été réalisée
dans l'enveloppe urbaine principale du bourg par
densification du tissu bâti (phénomène de divisions
parcellaires) à l'exception de l'urbanisation de la
zone du Mathy.
Un développement linéaire le long des axes de
communication, des vallons et en ligne de crête
Un potentiel constructible par divisions parcellaires
important
➢ ENJEUX
o La maîtrise de la croissance démographique et du
développement urbain
ORIENTATION 1.
Maîtriser la croissance
démographique et les
dynamiques de construction
à l'oeuvre sur le territoire
Permettre une croissance
démographique raisonnée
Modérer le rythme de la
croissance démographique
autour de 0,5%/an
Accueillir environ130
logements sur la durée du PLU
(2023-2035)
Modérer la consommation
foncière à vocation d'habitat
tout en maîtrisant la
densification
Limiter la consommation
foncière en investissant les
dents creuses (1,3 hectares)
et les divisions parcellaires
pour les nouvelles
constructions à usage
d’habitation et favoriser le
renouvellement urbain
Maintenir une densité de 25 à
30 logements/hectare
Organiser le développement
urbain de manière cohérente
et raisonnée
Limiter l'étalement urbain en
maintenant au maximum les
contours de l'enveloppe
urbaine existante
Appuyer le développement
urbain de demain sur les
disponibilités foncières
offertes par l'enveloppe
urbaine existante
Limiter le développement des
hameaux et la création de
logements par changements
de destination 9 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Maîtriser la croissance démographique et les dynamiques de construction à l'ouvre sur le territoire
Objectif 1. Permettre une croissance démographique
raisonnée
Modérer le rythme de la croissance
démographique autour de 0,5%/an
Accueillir environ130 logements sur la durée du
PLU (2023-2035)
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les espaces ouverts à l'urbanisation dans le cadre du projet de PLU, permettent d'accueillir environ 133 logements (hors
hébergements) sur la durée du PLU :
o les dents creuses représentent un potentiel constructible d'environ 30 logements
o les divisions parcellaires représentent un potentiel constructible d'environ 41 logements
o les secteurs de renouvellement urbain représentent un potentiel constructible d'environ 62 logements
o les bâtiments identifiés comme pouvant faire l'objet d'un changement de destination pourraient accueillir
environ 10 logements
(Cf voir ci-dessous Chapitre 4. Le projet de PLU au regard des objectifs de modération de la consommation d'espaces et
de lutte contre l'étalement urbain"). 10
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Maîtriser la croissance démographique et les dynamiques de construction à l'ouvre sur le territoire
Objectif 2. Modérer la consommation foncière à
vocation d'habitat tout en maitrisant la densification
Limiter la consommation foncière
Maintenir une densité de 25 à 30
logements/hectare
➢ Dans le règlement graphique
Le dessin des zones U du PLU autour de l'enveloppe urbaine resserrée permet de limiter la consommation foncière à 4,8
hectares pour les constructions à usage d’habitation (comprenant les dents creuses, les divisions parcellaires et les
secteurs de renouvellement urbain). Le développement urbain de demain pour le logement se fera uniquement par
comblement des dents creuses et urbanisation des potentiels divisons parcellaires identifiées. Des secteurs de
renouvellement urbain ont également été identifiés et permettent de limiter la consommation foncière. Les secteurs de
renouvellement urbain et les divisions parcellaires représentant des secteurs déjà urbanisés, seules les dents creuses
consomment du foncier à hauteur de 1,3 hectares.
(Cf voir ci-dessous Chapitre 4. Le projet de PLU au regard des objectifs de modération de la consommation d'espaces et
de lutte contre l'étalement urbain").
➢ Dans le règlement écrit
Comme indiqué dans le PADD, le maintien d'une densité de 25 à 30 logements/hectare ne doit pas entrer en
contradiction avec l'objectif de préserver la cohérence du tissu bâti existant. L'urbanisation future doit prendre en
compte les espaces dans lesquels elle s'insère, que cela soit au niveau du paysage, des architectures et des formes
urbaines environnantes. La densification des secteurs périphériques et des tissus pavillonnaires par divisons parcellaires,
devra être maîtrisée. A l'inverse, les secteurs les plus centraux et les tissus plus urbains pourront accueillir une densité
supérieure. Par conséquent, une densité décroissante, à travers les règles de prospect, a été mise en place du centre-
ancien vers les tissus pavillonnaires. *
➢ Dans les OAP
Au-delà des règles mises en œuvre dans le règlement écrit et permettant de maîtriser la densité, les Orientations
d'Aménagement et de Programmation définissent également des densités à respecter en fonction du site dans lequel
s'inscrit le projet :
o le secteur d'OAP du centre-bourg se situe en continuité du bourg ancien dans un tissu dense. Le site de projet
est donc favorable à la densification. C'est pourquoi une densité de 54 logements/hectare (soit 18 logements
collectifs) est attendue.
o le secteur d'OAP du Mathy se situe au Sud Ouest du centre-bourg, un secteur en pleine mutation qui a fait
l'objet de plusieurs opération relativement dense. Une densité de 42 logements/hectare (soit environ 9
logements aux formes urbaines diversifiées) est attendue.
o le secteur d'OAP de la Palisse apparait quant à lui comme une dent creuse au milieu d'un tissu pavillonnaire
résidentiel. Secteur en très forte pente, il est attendu une densité de 24 logements/hectare (soit environ 16
logements) 11 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
* Les règles de prospect du règlement écrit.
Implantation des constructions p/r
aux voies
Implantation des constructions p/r aux limites
séparatistes Hauteur Coefficient d'Emprise au Sol
Zone UA A l'alignement Soit en ordre continu
Soit en ordre semi-continu 12 m. -
Zone UB Soit à l'alignement
Soit avec un retrait min de 3 m.
UBa : à alignement
Soit en limite séparative, à condition que la construction
sur ladite limite ne soit pas supérieure ou égale à 4 m
Soit en retrait min de 3 m
12 m. 60% pour la zone UB et les secteurs UBa et UBg
Zone UC Retrait de 5 m. min. Soit en limite séparative, à condition que la construction sur ladite limite ne soit pas supérieure à 5 m
Soit en retrait min de 5 m
9 m. 40% 12
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Maîtriser la croissance démographique et les dynamiques de construction à l'œuvre sur le territoire
Objectif 3. Organiser le développement urbain de
manière cohérente et raisonnée
Limiter l'étalement urbain en maintenant les
contours de l'enveloppe urbaine existante
Appuyer le développement urbain de demain
sur les disponibilités foncières offertes par
l'enveloppe urbaine existante
Limiter le développement des hameaux et la
création de logements par changements de
destination
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les zones UA, UB et UC représentent des zones resserrées à la seule enveloppe urbaine principale qui comprend le
centre-bourg et ses extensions. Seul le secteur UBg dédié à la future gendarmerie s’inscrit en continuité du bourg en
partie nord pour une surface de 5 435 m². Le règlement graphique n'affiche aucune zone d'extension urbaine à vocation
d'habitat : par conséquent, le développement urbain futur de la commune se base uniquement sur l'urbanisation des
dents creuses, des divisions parcellaires et des secteurs potentiels de renouvellement identifiés dans les zones UA, UB et
UC. L'étalement urbain est donc tout à fait limité. (Cf voir ci-dessous Chapitre 4. Le projet de PLU au regard des objectifs
de modération de la consommation d'espaces et de lutte contre l'étalement urbain").
L'ensemble des hameaux de la commune a été classé en zone agricole A ou naturelle N ce qui limite largement la
constructibilité : seules les extensions des constructions et les annexes des constructions existantes à usage d'habitation
sont autorisées de façon limitée :
o les extensions sont autorisées dans la limite d'une extension par tènement, de 40 m² de surface de plancher et
de 30% de l'emprise au sol de la construction existante, et de 200 m² de surface de plancher total après travaux
o les annexes sont autorisées dans la limite de 40 m² d'emprise au sol ou de surface de plancher et d'une annexe
par tènement
o les piscines sont autorisées lorsqu'elles constituent un complément fonctionnel à l'habitation, dans la limite d'une
piscine par tènement.
Le règlement écrit limite également le nombre de logements qu'il est possible de réaliser par changement de destination.
Il indique notamment "pour les bâtiments identifiés [...] comme susceptibles de faire l'objet d'un changement de
destination, leur aménagement peut être autorisé [...] dans la limite de 200 m² de surface de plancher et de 2
logements". 13 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
HABITAT
LOGEMENTS
Un vieillissement de la population qui semble s'être
enclenché mais une population qui reste jeune comme
l'atteste l'indice de jeunesse supérieur à 1.
Une population avant tout familiale comme le montre la
taille des ménages (2,4 personnes/ménage) : 37,2% des
ménages sont des couples avec enfants
Un revenu disponible qui reste élevé et des catégories
socioprofessionnelles supérieures qui augmentent
o Les locataires, les jeunes et les plus modestes sont
les populations qui quittent le plus la CCVL, tandis
que l'offre en logement attire surtout les cadres et
professions intermédiaires, et les familles.
Un parc de logements dominé par la maison individuelle
de grande taille mais une part de collectifs qui augmente
De nombreux propriétaires occupants mais un parc locatif
qui s'accroit
➢ ENJEUX
o Le maintien d'une population jeune et familiale et
l'anticipation du vieillissement de la population
o La poursuite de la diversification du parc de
logements en termes de forme urbaine et de statut.
ORIENTATION 2.
Assurer le parcours résidentiel
de tout un chacun
Poursuivre la diversification
des formes et des typologies
d'habitat
Diversifier les formes d'habitat
en trouvant un équilibre entre
les logements collectifs,
groupés et individuels
Poursuivre les efforts engagés
en faveur de la production
de logements abordables
Accueillir des programmes de
logements locatifs aidés à
hauteur de 33% et 40% sur
certains secteurs
Valoriser les propriétés
communales pour
programmer des opérations
intégrant une part de
logements sociaux
significative
Mobiliser l'ensemble des
acteurs du territoire pour
produire une offre de
logements abordables en
"diffus"
Tenir compte du vieillissement
de la population
Répondre aux besoins en
logements des personnes
âgées. 14
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation n°2. Assurer le parcours résidentiel de tout un chacun
Objectif 1. Poursuivre la diversification des formes et des
typologies d'habitat
Diversifier les formes d'habitat en trouvant un
équilibre entre les logements collectifs, groupés
et individuels
➢ Dans les OAP
Les OAP énoncent des principes de formes urbaines et bâties diversifiées qui sont favorables à une diversité des
typologies de logements et répondant à une diversité de ménages : sur l'OAP du bourg, il est notamment attendu la
création de logements collectifs, sur l'OAP du Mathy et l'OAP de la Palisse il est attendu la création de logements groupés
et intermédiaires, sur l’OAP de la Folletière et au regard du contexte des logements individuels et ou groupés peuvent
être autorisés.
Objectif 2. Poursuivre les efforts engagés en faveur de la
production de logements abordables
Accueillir des programmes de logements
locatifs aidés à hauteur de 33% ou 40%
Valoriser les propriétés communales pour
programmer des opérations intégrant une part
de logements sociaux significatives
Mobiliser l'ensemble des acteurs du territoire
pour produire une offre de logements
abordables en "diffus"
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Une trame de servitude de mixité sociale a été mise en place sur les zones UA, UB (à l'exception des parcelles
concernées par le projet de résidences seniors et de gendarmerie) et UC. De plus, deux emplacements réservés pour
mixité sociale ont été mis en place afin de renforcer la production de logements locatifs sociaux.
Objectif 3. Tenir compte du vieillissement de la
population
Répondre aux besoins en logements des
personnes âgées.
Le site de l'ancienne école (propriété communale) permettra d'accueillir une résidence seniors d'environ 25 logements. 15 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2. JUSTIFICATION DE L’AXE 2. REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
La commune de Thurins bénéficie d'une armature commerciale, de services et d'équipements de
proximité qui structurent le centre-bourg. Cette mixité des fonctions représente un véritable atout pour
les habitants qui recherchent à Thurins une vie de village. Afin de renforcer et d'affirmer la centralité, la
commune s'est fixée pour ORIENTATION1. Renforcer les lieux de sociabilité et d'animation du centre-
bourg.
Cette orientation intègre à la fois des projets qualitatifs d’aménagements d’espaces publics et de
confortement des équipements nécessaires à la vie de la commune et à la fois des projets qui
s’inscrivent dans un contexte plus large à l’échelle du département. En effet dans le cadre du plan
national de déploiement de 200 nouvelles brigades de gendarmerie, la commune de Thurins a été
sollicitée pour accueillir une gendarmerie sur son territoire. Forte de sa situation géographique, au
carrefour des Monts du Lyonnais, dans un bassin de vie en pleine évolution, elle souhaite favoriser
l’installation de cet équipement qui sera accompagné de logements pour les gendarmes.
Par ailleurs, un projet de regroupement des casernes est pressenti. Les élus sont également favorables à
son implantation sur le territoire communal. Ainsi dans les objectifs qu’elle se fixe pour son PLU, la
commune réaffirme sa volonté de favoriser l’accueil d’équipements d’envergure départementale qui
rayonnent au-delà de ses limites communales.
Enfin, cette orientation intègre la nécessité de favoriser les modes actifs et d’atténuer l’impact du trafic
dans le centre bourg.
Si la commune de Thurins apparait avant tout comme une commune résidentielle, elle dispose tout de
même d'une activité économique dynamique que les élus cherchent à maintenir et développer. C'est
pourquoi la commune s'est fixée comme ORIENTATION 2. Maintenir un coeur économique dynamique.
Si l'AXE 1 est avant tout un axe "quantitatif", l'AXE 2 s'apparente davantage à une feuille de route et
regroupe des objectifs et actions à mettre en oeuvre pour maintenir sa qualité de vie et son attractivité
sans devenir un "village dortoir" 16
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU
P.A.D.D.
OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
EQUIPEMENTS
TRANSPORTS ET
DEPLACEMENTS
DEVELOPPEMENT
DES
COMMUNICATIONS
NUMERIQUES
EQUIPEMENT
COMMERCIAL
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET
LES LOISIRS
Des espaces publics historiques dont les aménagements
sont à réinterroger (la Place Dugas, la Place de Verdun, le
Vallon)
Des équipements nombreux et qui permettent de
répondre aux besoins des habitants .... mais qui se
retrouvent "dispersés" dans le bourg. Une position
géographique qui attire certains équipements d’envergure
départementale
D'anciens équipements qui n'offrent plus de fonction à ce
jour et dont les bâtiments peuvent présenter de belles
opportunités foncières
Une commune bien desservie par trois axes majeurs ...
mais qui génèrent un trafic routier important en centre-
bourg
Un centre bourg apaisé et favorable aux piétons grâce
aux maillages de venelles piétonnes... mais des points noirs
identifiés
➢ ENJEUX
o Le réaménagement et la requalification des
espaces publics historiques et emblématiques de
la commune
o Le renforcement de l'offre en équipements et la
mutualisation des espaces dédiés
o La poursuite des aménagements des
cheminements piétons
o La mise en place d'un schéma de circulation dans
le centre-bourg pour apaiser le trafic
ORIENTATION 1.
Renforcer les lieux
de sociabilité et
d'animation du
centre-bourg
Valoriser et requalifier les
espaces de convivialité
du bourg
Valoriser la place Dugas
Qualifier et aménager la place de Verdun
Requalifier et restructurer le Vallon
Structurer et renforcer
l'armature des
équipements
communaux
Maintenir les équipements en place et
mutualiser les différents espaces qui leur
sont dédiés
S'interroger sur le devenir de l'ancienne
Cure, de l'ancienne Poste, de l'ancienne
école et de la Maison pour Tous
Accueillir des
équipements d’envergure
départementale
Permettre l’implantation d’une future
gendarmerie et d’un centre de secours et
d’incendie
Poursuivre la réalisation
des cheminements
piétons et sécuriser les
déplacements
Conforter et compléter le maillage de
liaisons douces entre les différentes
polarités du centre-bourg et les espaces
pavillonnaires
Revoir le schéma de circulation afin
d'atténuer l'impact du trafic dans le centre-
bourg et de poursuivre les aménagements
de voiries
Poursuivre la requalification des voiries
secondaires afin d'aménager des
cheminements piétons sécurisés et continus 17 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 1. Renforcer les lieux de sociabilité et d'animation du centre-bourg
Objectif 1. Valoriser et requalifier les espaces de
convivialité du bourg
Valoriser la place Dugas
Qualifier et aménager la place de Verdun
Requalifier et restructurer le vallon
Les objectifs développés ci-contre ont été inscrits dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables de la
commune suite à l'étude urbaine menée parallèlement à l'élaboration du PLU. Si ces objectifs ne trouvent pas de
traduction règlementaire propre, il est apparu essentiel aux élus de les inscrire dans le projet communal, ces objectifs
faisant partie intégrante de leur projet pour les douze prochaines années. Seul le site du Vallon a été inscrit dans une
zone spécifique NL (naturelle de loisirs) afin de marquer sa vocation récréative, sportive et de loisir. Cet espace
deviendra un lieu intergénérationnel, pédagogique et favorisant la biodiversité.
Objectif 2. Structurer et renforcer l'armature des
équipements communaux comme lieux de vie
Maintenir les équipements en place et
mutualiser les différents espaces qui leur sont
dédiés
S'interroger sur le devenir de l'ancienne cure,
de l'ancienne Poste, de l'ancienne école et de
la Maison pour tous
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les équipements communaux ont été intégrés à la zone UA et UB du Plan Local d'Urbanisme, deux zones qui autorisent
les équipements d'intérêt collectif et services publics. Il en est de même pour les anciens équipements, qui sont pour la
plupart des propriétés communales. L'ancienne école devrait accueillir un projet de résidences seniors alors que
l'ancienne Maison pour Tous devrait accueillir des logements sociaux destinés aux jeunes (BRS)
Objectif 3. Accueillir des équipements d’envergure
départementale
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les deux équipements sont intégrés dans un secteur spécifique UBg pour la gendarmerie et en zone 2AUx, future zone
d’activité pour le SDMIS
Objectif 4. Poursuivre la réalisation des cheminements
piétons et sécuriser les déplacements
Conforter et compléter le maillage de liaisons
douces entre les différentes polarités du cente-
bourg et les espaces pavillonnaires
Revoir le schéma de circulation
Poursuivre la requalification des voiries
secondaires
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Poursuivre la réalisation des cheminements piétons et sécuriser les déplacements => Des ER ont il été mis en place dans le
PLU
➢ Dans les OAP
Les OAP du Bourg et de La Palisse affichent la réalisation de deux cheminements piétons qui permettront de raccourcir
les distances. Le cheminement piéton prévu dans le cadre de l'OAP du bourg doit permettre de relier l'école privée à la
salle des fêtes, alors que le cheminement piéton définit sur l'OAP de la Palisse doit permettre de rejoindre la route de la
Vallée du Garon et ses arrêts de bus. 18
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
TRANSPORTS ET
DEPLACEMENTS
DEVELOPPEMENT
DES
COMMUNICATIONS
NUMERIQUES
EQUIPEMENT
COMMERCIAL
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET
LES LOISIRS
Des services et des commerces qui sont à l'échelle de la
commune, qui répondent aux besoins de premières
nécessités et qui se concentrent autour de la Place Dugas
et de ses rues adjacentes. On retrouve également quelques
commerces à "Le Pont" deuxième "polarité" communale.
Un territoire résidentiel qui reste dépendant des pôles
d'emplois voisins et notamment de la métropole Lyonnaise
o Seulement 17,3% des actifs de 15 ans ou plus ayant
un emploi travaillent à Thurins.
Des pôles économiques qui n'offrent plus de disponibilités
foncières
➢ ENJEUX
o Le maintien et le développement des commerces
de proximité
o Le maintien des activités artisanales et le
développement d'un nouvel d'accueil
ORIENTATION 2.
Maintenir un coeur
économique dynamique
Maintenir les commerces et
services et développer l'offre
Protéger les fonctions
commerçantes et de services
du bourg
Renforcer cette offre en
programmant le
développement de
nouveaux locaux
Maintenir l'emploi et l'activité
locale
Maintenir et affirmer la
vocation industrielle et
artisanale des zones "Près de
la cour" et de "La Tuilière"
Proposer une offre foncière
aux besoins des entreprises
locales dans la zone de la
Goyenche
Permettre à tous l'accès aux
nouvelles technologies de
l'information et de la
communication 19 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
TRANSPORTS ET
DEPLACEMENTS
DEVELOPPEMENT
DES
COMMUNICATIONS
NUMERIQUES
EQUIPEMENT
COMMERCIAL
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET
LES LOISIRS
Une zone agricole protégée par des PENAP et une ZAP et
une activité dynamique qui a perdu un nombre limité
d'exploitations ces dernières années, au regard d'autres
communes de l'Ouest Lyonnais... mais un relief marqué et
un morcellement important des parcelles agricoles pouvant
rendre leur exploitation difficile
Un tourisme de pleine nature développé essentiellement
sur la journée autour des activités de randonnée et de VTT
... mais des capacités d'accueil qui restent limitées
➢ ENJEUX
o La préservation et la protection des parcelles
agricoles stratégiques
o Le développement de l'activité agricole
o Le développement de l'activité touristique
ORIENTATION 2.
Maintenir un coeur
économique dynamique
Soutenir l'activité agricole
Garantir les possibilités
d'évolution des exploitations
Protéger les conditions
d'exercice de l'activité
Etre attentif à la cohabitation
activités
agricoles/développement
pavillonnaire et résidentiel en
travaillant les franges
urbaines
Limiter la création de
logements dans l'espace
agricole
Développer l'activité
touristique et de loisirs
Valoriser les chemins existants
et favoriser l'appropriation
des bords du Garon, jusqu'au
barrage, pour les activités de
loisirs
Pérenniser les structures
d'accueil existantes 20
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 2. Maintenir un coeur économique dynamique
Objectif 1. Maintenir les commerces et services et
développer l'offre
Protéger les fonctions commerçantes et de
services du bourg
Renforcer cette offre en programmant le
développement de nouveaux locaux
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Un linéaire d'activités à préserver est inscrit dans le règlement graphique du PLU. Cela concerne les commerces et les
activités du centre-ancien (zone UA) ainsi que les commerces et activités du quartier "Le Pont" classé en zone UBa.
Par conséquent, le règlement écrit indique à l'article 3 de ces deux zones que "les rez-de-chaussée des constructions
repérés au document graphique comme linéaire d'activités à préserver doivent obligatoirement être affectés aux sous-
destinations suivantes : artisanat et commerce de détail, restauration, activités de services où s'effectue l'accueil d'une
clientèle, bureaux". Il s'agit par cette règle de maintenir des linéaires d'activités qui permettent d'animer le centre-bourg,
le rendre vivant, et d'éviter que ces rez-de-chaussée soient réinvestis en locaux annexes d'habitation peu qualitatifs sur
l'espace public.
De plus, les élus ont fait le choix de privilégier les commerces de proximité dans le centre-bourg. C'est pourquoi le
règlement écrit de la zone UA indique à son article 2 que "les constructions à usage d'artisanat et de commerce de
détail sont autorisées dans la limite de 300 m² de surface de plancher". Par conséquent, les commerces dans la zone UB
sont limités à leur seule extension alors qu'ils sont interdits dans la zone UC.
Objectif 2. Maintenir l'emploi et l'activité locale
Maintenir et affirmer la vocation industrielle et
artisanale des zones "Près de la cour" et de "La
Tuilière"
Proposer une offre foncière aux besoins des
entreprises locales dans la zone de la
Goyenche
Permettre à tous l'accès aux nouvelles
technologies de l'information et de la
communication
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les zones d'activités "Près de la Cour" et "Tuilière" ont été inscrites dans une zone spécifique UX pour laquelle le règlement
écrit n'autorise que les constructions à usage d'industrie, d'entrepôts et de bureaux. Les commerces de détails
correspondant aux shows rooms sont autorisés sous certaines conditions et de façon limitée.
Afin de proposer une offre foncière aux besoins des entreprises locales, et en cohérence avec les objectifs du SCoT, le
secteur de la Goyenche a été ciblé. Le règlement graphique identifie ainsi une zone de 4 hectares à vocation
économique dont 2,7 hectares sont classés en zone 1AUX et 1,4 hectares en zone 2AUX. 21 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 2. Maintenir un coeur économique dynamique
Objectif 3. Soutenir l'activité agricole
Garantir les possibilités d'évolution des
exploitations
Protéger les conditions d'exercice de l'activité
Etre attentif à la cohabitation activités
agricoles/développement pavillonnaire et
résidentiel en travaillant les franges urbaines
Limiter la création de logements dans l'espace
agricole
➢ Dans le règlement écrit et graphique
L'ensemble des exploitations agricoles repérées dans le cadre du diagnostic a été classée en zone agricole A, une zone
qui autorise la construction de bâtiments agricoles, ainsi que les constructions et installations nécessaires à la
transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles lorsque ces activités constituent le
prolongement de l'acte de production.
Les constructions à usage d'habitation déjà existantes peuvent évoluer de façon tout à fait limitée afin de protéger les
terres agricoles et ne pas multiplier les volumes secondaires dans la zone A. De fait, le règlement écrit stipule que les
extensions des constructions à usage d'habitation sont autorisées, dans la limite d'une extension par tènement, de 40 m²
de surface de plancher et de 30% de l'emprise au sol de la construction existante, et de 200 m² de surface de plancher
totale après travaux. Il en est de même pour les annexes qui devront s'implanter dans un périmètre de 20 mètres par
rapport au bâtiment principal de l'habitation dont elles dépendent et qui sont limitées à 40 m² d'emprise au sol ou de
surface de plancher, dans la limite d'une annexe par tènement. Les changements de destination, pouvant créer eux
aussi des logements, ont été tout à fait limité.
Enfin, les zones U ont été resserrées autour de la seule enveloppe urbaine principale, assurant ainsi une protection des
terres agricoles.
Objectif 4. Développer l'activité touristique et de loisirs
Valoriser les chemins existants et favoriser
l'appropriation des habitants des bords du
Garon, jusqu'au barrage
Pérenniser les structures d'accueil existantes
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Valoriser les chemins existants et favoriser l’appropriation des bords du Garon, de la Valotte au barrage
=> Un ER a t il été mis en place dans le PLU
Pérenniser une activité économique existante située en zone agricole et lui permettre une extension
=> Un STECAL doit être inscrit dans le PLU afin de permettre l'agrandissement de l’entreprise de charcuterie et de salaison 22
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
3. JUSTIFICATION DE L’AXE3. PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
Commune de la vallée du Garon, Thurins bénéficie d'un paysage singulier à l'image encore rurale.
Grâce aux phénomènes géologiques et hydrologiques qui ont façonné le relief, la mosaïque
d'occupation des sols, support d'une biodiversité remarquable, fait du territoire la couronne verte de
l'Ouest Lyonnais. Mais au-delà du grand paysage, c'est également le paysage urbain de la commune
qui revêt une qualité singulière, ne serait-ce que par la morphologie et la silhouette de son centre
historique. Afin de préserver le cadre de vie et l'identité rurale, la commune a retenu deux orientations
dans ce troisième et dernier axe du P.A.D.D.
▪ ORIENTATION 1. Valoriser le cadre de vie rural de la commune
▪ ORIENTATION 2. Préserver les éléments de la fonctionnalité écologique du territoire
▪ ORIENTATION 3. Assurer un développement respectueux de l'environnement et protégeant les
ressources naturelles du territoire
L'AXE 3 du Projet d'Aménagement et de Développement Durables est avant tout un axe "qualitatif"
puisqu'il s'attache à fixer des objectifs de protection des patrimoines naturels et paysagers, compatibles
avec les objectifs réglementaires de préservation des espaces naturels et des continuités écologiques,
avec l'ambition de préserver le cadre de vie et l'identité rurale de la commune. 23 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
PAYSAGE
PATRIMOINE
Un paysage varié où se mêlent des espaces ouverts entretenus par
l'activité agricole et des espaces fermés occupés par des boisements.
Un paysage entaillé par le réseau hydrographique formant des vallons
soulignés d'ourlets boisés de qualité
Les crêts boisés, un espace au Nord et à l'Ouest qui diffuse une image
naturelle au territoire
Des versants cultivés à l'ensoleillement favorable pour l'arboriculture et
le maraichage et qui renvoient à une image de campagne périurbaine
... mais un espace marqué par les extensions du bourg
Des points de vue remarquables et lointains depuis les points hauts de
la commune
Des franges de bourg parfois peu qualitatives et qui marquent le
paysage
Un tissu urbain historique d'ancien village fortifié encore bien lisible
dans le trame urbaine du bourg, et des hameaux agricoles historiques
bien constitués ... mais des extensions pavillonnaires en rupture avec ces
morphologies
Un patrimoine bâti et végétal remarquable
➢ ENJEUX
Le maintien des points de vue sur le grand paysage
Le maintien des structures boisées des crêts, des espaces agricoles des
versants cultivés, des ripisylves comme éléments structurants du
paysage
Le traitement qualitatif des franges urbaines avec l'espace agricole
La préservation de la qualité des tissus urbains traditionnels du bourg
des hameaux historiques
La maitrise du développement urbain et architecturale des nouvelles
constructions
La préservation des patrimoines et de la trame végétale urbaine
ORIENTATION 1.
Valoriser le cadre de vie
rural de la commune
Préserver les grands
équilibres paysagers du
territoire
Maintenir l'alternance
d'espaces ouverts et
d'espaces fermés
Protéger les ripisylves des
cours d'eau du territoire
Préserver et renforcer la
qualité des vues
Valoriser les perspectives
visuelles
S'assurer de l'intégration
cohérente et respectueuse
des nouvelles constructions à
la topographie du territoire
Travailler les franges urbaines
Composer avec le
patrimoine local
Préserver la morphologie et la
silhouette du centre-ancien
Protéger les bâtiments
remarquables et leurs
caractéristiques
architecturales
Protéger les éléments du
"petit patrimoine"
Préserver et renforcer les
espaces de nature en
ville
Protéger les parcs, les jardins
et les sujets remarquables
Renaturer certains espaces
publics stratégiques et
encourager la végétalisation
des espaces extérieurs des
futures opérations 24
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Valoriser le cadre de vie rural de la commune
Objectif 1. Préserver les grands équilibres paysagers du
territoire
Maintenir l'alternance d'espaces ouverts et
d'espaces fermés.
Protéger les ripisylves des cours d'eau
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Les espaces ouverts, entretenus par les activités agricoles et les espaces fermés occupés par les boisements, qui
structurent le paysage de la commune ont été classés en zone agricole A et en zone naturelle N, deux zones qui
édictent des règles strictes en matière de constructibilité. Au-delà de ces deux structures paysagères majeures, l'eau est
également très présente dans le paysage Thurinois avec des vallons soulignés d'ourlets boisés. Cette végétation, qui
présente un intérêt paysager fort puisqu'elle constitue un élément structurant du grand paysage agricole a été protégé
au titre d'une trame bleue pour laquelle des prescriptions spécifiques ont été inscrites dans le règlement écrit (toute
construction y est interdite et les ripisylves ne doivent pas être détruites).
Objectif 2. Préserver et renforcer la qualité des vues
Valoriser les perspectives visuelles
S'assurer de l'intégration cohérente et
respectueuse des nouvelles constructions à la
topographie du territoire
Travailler les franges urbaines
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Afin de s'assurer de l'intégration des constructions à leur environnement, le règlement écrit développe des règles en ce
qui concerne les mouvements de sol : adaptation des constructions au terrain et non l'inverse, équilibre délais/remblais,
règlementation des murs de soutènement, ...Des règles concernant les clôtures sont également développées afin de
gérer au mieux les questions d'interface.
➢ Dans les OAP
Chaque OAP, et notamment les OAP qui se développent sur des secteurs à la topographie marquée (OAP Le Mathy,
OAP La Palisse, OAP La Folletière) exposent des principes en matière d'intégration urbaine et paysagère. A titre
d'exemple, le secteur de La Palisse présente une pente de 26%. Grâce à cette situation, le site bénéficie d'une bonne
exposition et propose des vues sur la vallée du Garon et les reliefs agricoles. Cependant, cette configuration rend
également la future opération particulièrement visible depuis les versants qui lui font face. Par conséquent l'OAP indique
que "le projet devra faire de la contrainte topographique un véritable atout. Les constructions devront accompagner et
suivre la pente avec une succession de niveaux ou de demi-niveaux s'adaptant au degré d'inclinaison du terrain."
Les franges urbaines font l'objet d'une OAP thématique spécifique. Développée comme "une charte des bonnes
pratiques" cette OAP doit permettre d'assurer la qualité de l'interface entre le tissu urbain et l'espace agricole ou naturel. 25 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Valoriser le cadre de vie rural de la commune
Objectif 3. Composer avec le patrimoine local
Préserver la morphologie et la silhouette du
centre-ancien
Protéger les bâtiments remarquables et leurs
caractéristiques architecturales
Protéger les éléments du "petit patrimoine"
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Le centre ancien a été classé dans une zone spécifique UA dont les règles en matière d'implantation des constructions,
de hauteurs et de volumétrie doivent permettre de préserver sa morphologie (implantation des constructions à
l'alignement des voies et des emprises publics, en ordre continu ou semi-continu, pour une hauteur maximale de 12
mètres).
Les bâtiments et hameaux remarquables et les éléments du petit patrimoine font l'objet d'une identification au titre de
l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme : par conséquent, tous travaux nécessiteront une déclaration préalable et/ou
un permis de démolir.
Objectif 4. Préserver et renforcer les espaces de nature
en ville
Protéger les parcs, les jardins et les sujets
remarquables
Renaturer certains espaces publics stratégiques
et encourager la végétalisation des espaces
extérieurs des futures opérations
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Les parcs et les jardins qui participent à la trame verte du territoire ont été identifiés et font l'objet d'une trame spécifique
dans le règlement graphique au titre de l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme (espaces verts à protéger). Il en est de
même pour les sujets ponctuels remarquables que l'on retrouve sur tout le territoire.
Afin de renforcer les espaces de nature en ville, le règlement écrit développe plusieurs règles en ce qui concerne le
traitement paysager des espaces non bâtis et abords des constructions :
• inscription d'un coefficient d'espace de pleine terre dans les zones UA, UB et UC
• inscription de règles concernant le traitement des aires de stationnement qui devront faire l'objet d'un
traitement paysager de qualité (pour chaque aire de stationnement supérieure à 4 places la plantation d'un
arbre de haute tige par tranche de 4 places est exigée)
• inscription de règles concernant les espaces collectifs qui doivent être végétalisés dans le cas d'opérations
d'aménagement ou de construction comportant au moins cinq logements. 26
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
CONTINUITE
ECOLOGIQUE
Un territoire qui dispose d'une richesse écologique
reconnue
o La commune est notamment couverte par les ENS
"Bois du Boula et crêt de la Poipe" et "Crêts boisés
de l'Ouest Lyonnais"; deux ZNIEFF de type 1 "Bois du
Boula et crêt de la Poipe" et "Landes de Chassagne
et de Servigny", plusieurs zones humides qui sont
associées aux vallons du territoire, des pelouses
sèches qui sont identifiées au Nord de la commune
par le SCOT
o Plusieurs corridors sont identifiés, notamment des
corridors aquatiques ainsi qu'un corridor contraint à
préserver identifié par le SCOT
➢ ENJEUX
o La préservation des éléments de la fonctionnalité
écologique du territoire
ORIENTATION 2.
Préserver les éléments de la
fonctionnalité écologique du
territoire
Préserver et protéger les
zones écologiques à enjeux
Protéger les réservoirs
favorables au
développement de la
biodiversité
Maintenir et restaurer les
corridors écologiques
Assurer la protection des
corridors
Maintenir les espaces de
perméabilité qui sont
favorables aux déplacements
des espèces. 27 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation2. Préserver les éléments de la fonctionnalité écologique du territoire
Objectif 1. Préserver et protéger les zones écologiques à
enjeux
Protéger les réservoirs favorables au
développement de la biodiversité
➢ Dans le règlement graphique et écrit
L'ensemble des éléments de la fonctionnalité écologique du territoire a été protégé dans le règlement graphique du
Plan Local d'Urbanisme par des trames spécifiques au titre de l'article L.151-23 du Code de l'Urbanisme. Les cours d'eau
et leur espace de fonctionnalité (ripisylves notamment) ont notamment été inscrits dans une trame bleue, alors que le
corridor contraint identifié à l'Est du territoire a été délimité à la parcelle en tenant compte des enjeux liés à la zone
d'activités. Les zones humides et les mares identifiées par le département et la conservation des espaces naturels, ainsi
que les pelouses sèches identifiées par le SCOT font, elles aussi, l'objet d'une trame spécifique dans le document
graphique. Chaque trame identifiée dans le zonage fait l'objet de prescriptions spécifiques inscrites dans le règlement
écrit des zones concernées par celles-ci.
Au-delà de la mise en place de trames spécifiques, l'ensemble de la plaine agricole, considérée comme un espace
perméable, a été classée en zone agricole A, alors que les réservoirs de biodiversité liés aux boisements ont été classés
en zone naturelle N avec une trame permettant d’identifier les ZNIEFF de type 1 . Le règlement écrit développe pour ces
deux zones des règles strictes en matière de constructibilité protégeant ainsi ces espaces.
Objectif 2. Maintenir et restaurer les corridors
écologiques
Assurer la protection des corridors
Maintenir les espaces de perméabilité qui sont
favorables aux déplacements des espèces. 28
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
THEMATIQUES RAPPEL DU DIAGNOSTIC ET ENJEUX ORIENTATIONS DU P.A.D.D. OBJECTIFS GENERAUX OBJECTIFS PARTICULIERS
RESEAUX
D'ENERGIE
RISQUES
Le territoire de l'Ouest Lyonnais, un territoire engagé dans
les enjeux de transition énergétique ....
o Après l'adoption d'un premier Plan Climat Energie
Territorial en 2012, le territoire de l'Ouest Lyonnais a
souhaité en 2015 aller plus loin dans sa démarche
en se lançant dans un projet de transition
énergétique encore plus ambitieux : parvenir à
produire localement au moins autant d'énergie
que le territoire n'en consomme d'ici 2050.
... mais à ce jour une production d'énergie renouvelable
encore très faible sur le territoire
Un territoire qui n'est soumis à aucun risque technologique
majeur ... mais qui reste en proie à plusieurs risques naturels :
risques de mouvements de terrain, risque d'inondation, ...
➢ ENJEUX
o La réduction des consommations énergétiques
o L'intégration des risques naturels dans les projets
d'aménagement.
ORIENTATION 3.
Assurer un développement
respectueux de
l'environnement et
protégeant les ressources
naturelles du territoire
S'engager dans la transition
énergétique
Encourager l'utilisation des
énergies renouvelables
Projet de mise en place
d’une chaufferie bois pour les
équipements publics
Prendre en compte les risques
naturels
Intégrer l'ensemble des
éléments de connaissance
concernant les phénomènes
de risques dans les choix
d'aménagement
Encadrer l'urbanisation dans
les secteurs soumis aux risques
naturels
Privilégier une méthode de
gestion des eaux pluviales
dite "intégrée" ou "de
proximité". 29 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 3. Assurer un développement respectueux de l'environnement et protégeant les ressources naturelles du territoire
Objectif 1. S'engager dans la transition énergétique
Encourager l'utilisation des énergies
renouvelables
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Le règlement écrit développe des règles encourageant l'utilisation des énergies renouvelables tout en respecter le cadre
de vie et le paysage : " Les équipements liés aux énergies renouvelables doivent être intégrés et adaptés à la logique
architecturale des constructions et à leur environnement patrimonial et paysager. L’implantation de panneaux solaires
devra faire l’objet d’un soin particulier. En toiture, ces panneaux seront intégrés dans la pente de la toiture. En façade,
ils seront implantés en cohérence avec la composition de la façade et des ouvertures. Au sol, ils pourront s’adosser à un
élément d’architecture (mur, façade), à un talus ou tout autre élément de paysage susceptible de les mettre en scène
ou de les dissimuler."
Objectif 2. Prendre en compte les risques naturels
Intégrer l'ensemble des éléments de
connaissance concernant les risques dans les
choix d'aménagement
Encadrer l'urbanisation dans les secteurs soumis
aux risques naturels
Privilégier une méthode de gestion des eaux
pluviales dite "intégrée" ou "de proximité".
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Une étude d'aléas des mouvements de terrain a été réalisée dans le cadre de la révision du Plan Local d'Urbanisme. Le
zonage reprend la carte de constructibilité établie dans le cadre de cette étude, alors que le règlement écrit fait
apparaître les prescriptions associées. Le règlement graphique du Plan Local d'Urbanisme laisse également apparaître les
zones du PPRI : l'ensemble des zones rouge du PPRi ont été classées en zone naturelle "N" ou agricole "A".
➢ Dans les OAP
Une OAP thématique sur la gestion intégrée des eaux pluviales a été réalisée. 30
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR
L'ELABORATION DU REGLEMENT ECRIT ET GRAPHIQUE 31 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Le document graphique du Plan Local d'Urbanisme fait l'objet d'un découpage en quatre grands types
de zones :
‐ les zones urbaines, dites les zones U
‐ les zones à urbaniser, dites les zones AU
‐ les zones agricoles, dites les zones A
‐ les zones naturelles, dites les zones N
1. LES ZONES URBAINES "U"
Les zones urbaines comprennent les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics
existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter.
Article R.151-8 du Code de l'Urbanisme
Les zones urbaines peuvent être affectées à de l'habitat, à des activités, des équipements ou bien à
des zones mixtes. On retrouve dans le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Thurins quatre zones
urbaines. Elles sont distinguées par deux lettres : la lettre "U" pour l'appellation "urbaine", et une
deuxième lettre qui correspond à des secteurs définis. Les zones urbaines du Plan Local d'Urbanisme et
leur règlement ont été définies à partir des caractéristiques de chaque quartier composant la
commune, mais aussi en fonction de l'évolution souhaitée par les élus pour chacun de ces quartiers. On
retrouve ainsi :
• La zone "UA" qui correspond au centre ancien de la commune
• La zone "UB" qui correspond aux secteurs d'extension mixtes
• La zone "UC" qui correspond aux secteurs d'extension résidentiels
• La zone "UX" qui correspond aux deux zones d'activités du territoire : la Tuilière et Près du Pont 32
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
1.1 LA ZONE UA
La zone UA correspond au centre ancien
de la commune. Immédiatement
constructible, cette zone, de forte densité,
est composée d'un bâti implanté sur un
parcellaire serré. Les constructions sont
édifiées pour la majorité à l'alignement
des voies publiques et en ordre continu ou
semi-continu par rapport aux limites
séparatives de propriété.
Cette zone multifonctionnelle est destinée à accueillir l'habitat, les services et les commerces de
demain afin de maintenir une mixité des fonctions villageoises. Pour favoriser prioritairement l'installation
de commerces de proximité qui font aujourd'hui vivre les centres-bourgs, les constructions à usage
d'artisanat et de commerce de détail sont autorisées dans la limite de 300 m² alors que plusieurs rez-de-
chaussée d'activités sont protégés par un linéaire au titre de l'article R.151-15 du Code de l'Urbanise (cf
voir ci-dessous les éléments de « sur-zonage »). La zone UA autorise également les équipements d'intérêt
collectif et services publics : contrairement au précédent document d'urbanisme, cette zone UA inclut
l'école et la médiathèque qui font partie intégrante de la vie du centre-bourg.
Dans le but de favoriser la densification du centre-bourg tout en maintenant les caractéristiques du tissu
urbain ancien, le règlement écrit du Plan Local d'Urbanisme instaure une règle d'implantation des
façades des constructions à l'alignement par rapport aux voies et emprises publiques. Elles doivent par
ailleurs s'implanter en ordre continu ou semi-continu par rapport aux limites séparatives. La hauteur des
constructions est règlementée à 12 mètres afin de permettre la construction de bâtiments de type R+2
que l'on retrouve d'ores et déjà dans le centre ancien. Par ailleurs, et afin de "permettre et renforcer les
espaces de nature en ville" comme indiqué dans le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables, le règlement écrit instaure :
‐ un coefficient de pleine terre de 30% calculé sur la surface du tènement,
‐ des règles concernant le traitement des aires de stationnement qui devront faire l'objet d'un
traitement paysager de qualité : il est notamment demandé la plantation d'un arbre de haute
tige pour les aires de stationnement supérieures à 4 places 33 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2 LA ZONE UB
La zone UB correspond aux secteurs d'extension mixtes de densité moyenne, qui se sont développés en
périphérie immédiate du centre ancien. Le quartier "Le Pont" qui peut être vu comme "la deuxième
polarité" du village fait l'objet d'un sous-secteur spécifique UBa. Un secteur UBg est par ailleurs mis en
place sur le tènement d’accueil de la future gendarmerie, en partie nord ouest du bourg.
Afin de maintenir la multifonctionnalité de la zone sans faire "concurrence" aux activités du centre-
bourg, le règlement de la zone UB autorise :
• l'habitat, les commerces et activités de services de façon limitée,
• les équipements d'intérêt collectif
• les autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire non nuisantes.
Un secteur UBg a été mis en place ne permettant que la réalisation de locaux et d’hébergements
nécessaires à la gendarmerie. Pour rappel et dans le cadre du plan national de déploiement de 200
nouvelles brigades de gendarmerie, les élus de Thurins ont souhaité inscrire un site qui permette la
réalisation de cet équipement sur le territoire communal.
La commune a exploré différentes pistes pour l’implantation de la future gendarmerie. Les critères
d’implantation pris en compte ont été les suivants : un terrain dont la pente est faible (moins de 10%) et
un terrain d’une superficie d’au minimum 5 000 m² avec un accès facile. 34
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Les élus ont dans un premier temps évalué les possibilités d’implantation sur des terrains situés en zone U.
Trois ont été regardé de plus près à la lumière de ces critères
• 1- OAP de la Palisse (AI 696 et AI 570) telle que prévue au PLU mais pente trop importante
+de 10%
• 2- Terrains AB 380, AB 375, 376, 377, 378, 379, 365 superficie limite (4 700 m² environ) et
pente trop importante +de 10%
• 3- Terrains AC 99, AC 101,102,103 pour partie en zone 1AU2 au PLU actuel mais pente
limite, et accès difficile (pas de voirie existante à ce jour)et présence à proximité d’une
zone humide
La commune s’est donc reportée sur le tènement retenu dans le cadre du présent PLU (AC 507 et
AC506) qui répond le mieux aux différents critères données par les gendarmes eux-mêmes c’est à dire
une surface suffisante, une pente adéquate, et la sortie sur la RD directe et facile. Par ailleurs soucieuse
de na pas empiéter sur du foncier agricole, elle a retenu ce terrain qui aujourd’hui n’est plus exploité.
En cas de non-réalisation de ce projet, ce site sera rendu à l’agriculture.
3
2
1 35 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La zone UB est composée à la fois de bâtiments anciens (comme le secteur "Le Pont") et de
constructions tout à fait récentes (comme la zone du Mathy). Par conséquent, cette zone se
caractérise par une diversité d'implantations et de formes urbaines que le règlement écrit doit prendre
en compte. Afin de permettre la densification de cette zone tout en apportant un peu de souplesse
dans les projets, le règlement développe deux règles en ce qui concerne l'implantation des
constructions par rapport aux voies (soit à l'alignement, soit en retrait de 3 mètres minimum) et par
rapport aux limites séparatives (soit en limite séparative, dans ce cas la hauteur de la construction sur
ladite limite ne doit pas excéder 4 mètres, soit en respectant un retrait de 3 mètres minimum). En
revanche, afin de maintenir l'effet rue que l'on retrouve dans la traversée du quartier "Le Pont" et de
respecter la morphologie du tissu bâti, les constructions devront obligatoirement s'implanter à
l'alignement des voies et emprises publiques dans ce secteur. Comme pour la zone UA, la hauteur des
constructions est limitée à 12 mètres, une hauteur qui permettra d'accueillir des volumes de type R+2
que l'on retrouve déjà dans le tissu et qui permet une certaine densification.
Si l'objectif de la zone UB est d'accueillir le développement urbain de demain en acceptant une
certaine densification de la zone, cette dernière doit être raisonnée et cohérente, un objectif inscrit
dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables. Afin de maintenir un cadre de vie de
qualité et de s'assurer de l'aménagement d'espaces verts, le règlement écrit édicte une règle d'emprise
au sol de 60% maximum ainsi qu'un coefficient de pleine terre de 30% calculé sur la surface du
tènement. De plus, les aires de stationnement devront faire l'objet d'un traitement paysager : il est
notamment demandé la plantation d'un arbre de haute tige pour les aires de stationnement
supérieures à 4 places. Cela permettra de renforcer la trame verte de la zone UB et d’apporter
ombrage aux espaces de stationnement. 36
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
1.3 LA ZONE UC
La zone UC correspond aux secteurs d'extension résidentiels de la commune de plus faible densité : les
constructions sont ici édifiées pour la grande majorité en retrait des voies publiques et en ordre
discontinu par rapport aux limites séparatives de propriété.
La vocation de la zone étant essentiellement résidentielle, le règlement écrit du PLU autorise
uniquement les logements et l'évolution des constructions à usage d'activités de services et d'industrie
qui pourraient déjà être présentes dans la zone.
La zone UC connaît depuis plusieurs années une densification non maîtrisée par divisions parcellaires.
Ainsi, le règlement écrit de la zone UC cherche à limiter le phénomène de sur-densification de ce tissu
qui n'a pas été conçu pour accueillir des formes urbaines trop denses (problématique d'accessibilité
avec des voiries étroites, une topographie marquée avec parfois des pentes importantes, ...) Pour cela,
le règlement instaure un retrait de 5 mètres des constructions par rapport à l'alignement des voies et
emprises publiques, mais également par rapport aux limites séparatives. Si la hauteur des constructions
est limitée à 12 mètres en zone UA et UB, elle est ici abaissée à 9 mètres. Dans cet objectif de maîtrise
de la sur-densification et du maintien du cadre de vie, l'emprise au sol des constructions est limitée 40%,
alors que la mise en place d'un coefficient de pleine de terre (50% de la surface du tènement)
permettra de s'assurer de l'aménagement d'espaces verts. 37 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.4 LA ZONE UX
La zone UX correspond à une zone urbaine dont la vocation principale est l'activité industrielle et
artisanale. Elle se dessine autour des zones d'activités de la Tuilière et Près du Pont.
Cette zone est destinée à accueillir des constructions industrielles, des entrepôts ou encore des
bureaux. Les show room sont également autorisés si ils sont liés à des activités de production ou des
activités artisanales
Si ces deux zones d'activités n'offrent aujourd'hui plus de disponibilités foncières, il est essentiel
d'anticiper les éventuels renouvellements urbains qui pourraient intervenir au cours des prochaines
années. Ainsi, la distance de retrait des constructions par rapport aux voies et emprises publiques est
définie à 4 mètres minimum : cette distance doit permettre de répondre à un objectif de sécurité (en
recul qui permet d'assurer les manœuvres des véhicules sur le tènement foncier) mais également de
qualité paysagère (un recul qui permet d'assurer un traitement paysager des abords des voies). En ce
qui concerne l'implantation des constructions par rapport aux limites séparatives de propriété, le
règlement écrit développe deux règles afin de s'adapter au mieux aux futurs projets. La construction est
ainsi rendue possible sur limites ce qui permettra une certaine densification de la zone. Elle est
également possible en retrait (4 mètres minimum) afin de tenir compte des mesures de sécurité
nécessaires pour certaines activités. 38
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
2. LES ZONES A URBANISER "AU"
Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs destinés à être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les
voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant
à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter dans l'ensemble de cette zone et que des orientations d'aménagement et de
programmation et, le cas échéant, le règlement en ont défini les conditions d'aménagement et
d'équipement, les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération
d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la
zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et, le cas échéant, le
règlement. Lorsque les voies ouvertes au public et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à
l'urbanisation est subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme
comportant notamment les orientations d'aménagement et de programmation de la zone.
Article R.151-21 du Code de l'Urbanisme
Le projet de Plan Local d'Urbanisme instaure :
• une zone à urbaniser constructible immédiatement : il s'agit de la zone 1AUX
• une zone à urbaniser non constructible immédiatement : il s'agit de la zone 2AUX
Ces deux zones ont pour objectifs d'accueillir le développement économique futur. 39 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Dans le cadre de sa stratégie foncière, la Communauté de Communes des Vallons du Lyonnais (CCVL),
compétente en matière de développement économique, mène une politique foncière visant à limiter
le déséquilibre entre l’offre et la demande de terrains à vocation économique dans un contexte de
tension foncière très soutenue.
En effet, la CCVL et la commune de Thurins connaissent depuis les années 70 une forte évolution
démographique et un développement urbain important. Parallèlement ce territoire souffre d’une réelle
pénurie de foncier à vocation économique, posant problème pour l’évolution des entreprises déjà
installées sur son territoire et pour l’accueil de nouvelles entreprises.
Cette situation s’explique en partie par une longue période de gel des surfaces économiques dans
l’attente de l’approbation du SCoT de l’Ouest Lyonnais. Approuvé depuis février 2011, les communes
ont pu mettre en compatibilité leur PLU et y inscrire les futurs secteurs à vocation économique.
Ce faible aménagement de parcs d’activités a induit une densité élevée d’occupation de ces parcs.
Les entreprises n’ayant pas de possibilités pour s’agrandir ont eu tendance à fortement surexploiter leur
lieu d’activité et ne peuvent aujourd’hui plus se développer. En outre, les parcs d’activités n’offrent plus
ou très peu d’opportunités d’installations nouvelles et d’agrandissement pour les entreprises en place.
La commune de Thurins illustre parfaitement ce propos, avec deux zones d’activités existantes (la
Tuilière et le Pré de la Cour) aujourd’hui entièrement occupées.
La CCVL reçoit aujourd’hui de très nombreuses candidatures pour s’installer sur les parcs d’activités
nouvellement aménagés sur son territoire depuis 2017 (3 aménagements à vocation artisanale et
industrielle- Sainte-Consorce, Messimy et Brindas- et 1 aménagement pour les activités tertiaires-
Vaugneray- entre 2017 et 2022). Plus de 260 candidatures ont ainsi été reçues pour ces 4 parcs, dont
seuls 34 % ont pu être satisfaites faute de parcelles disponibles. A noter qu’il s’agit uniquement des
candidatures formalisées donnant lieu à instruction par la commission développement économique de
la CCVL. Parallèlement d’innombrables candidatures n’aboutissent pas faute de terrains adaptés
disponibles.
Dans ce contexte local très tendu, la CCVL souhaite compléter son offre de terrains à vocation
économique, afin de :
• aider à la création et à l’accueil de nouvelles entreprises et favoriser le développement des
entreprises locales,
• diversifier le tissu économique et dynamiser le développement local,
• permettre la création de nouveaux emplois sur le territoire et favoriser le maintien sur le territoire
de la main d’œuvre déjà présente,
• limiter les flux de déplacements domicile/travail à l’extérieur du territoire CCVL.
Dans cette optique, le site de la Goyenche a été ciblé : sa localisation au cœur de l’ouest lyonnais, à
proximité de la métropole lyonnaise, permet de garantir l’intérêt de ce secteur pour de nombreuses
entreprises locales ou souhaitant s’installer sur le territoire.
D’un point de vue communal, le projet de PAE de la Goyenche répond à l’ORIENTATION 2 de l’AXE 2
du PADD « Maintenir un cœur économique dynamique », visant notamment à « proposer une offre
foncière aux besoins des entreprises locales dans la zone de la Goyenche ». 40
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Dans ce cadre, l’aménagement du secteur de la Goyenche devra s’attacher à :
• maitriser la vocation future du secteur : accueil d‘activités économiques à vocation artisanale
et industrielle, non commerciale. Par conséquent, les articles 1 et 2 du règlement écrit de la
zone 1AUX autorise les industries, les entrepôts, les bureaux, mais également les commerces de
de détails (show room) sous certaines conditions.
• développer une offre d‘accueil qualitative d’un point de vue environnemental et paysager :
qualifier le front de la zone d’activités le long de la route départementale et assurer une
insertion et un traitement paysager qualitatif. Le règlement écrit de la zone 1AUX développe
des règles en ce qui concerne :
o la qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère
o le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des
constructions : un coefficient de pleine terre a notamment était mis en place sur la
zone 1AUX.
Une Orientation d'Aménagement et de Programmation vient spatialiser les dispositions
règlementaires.
• respecter les enjeux écologiques et environnementaux qui s’imposent au site, tels que définis
dans l’axe 4 du PADD « préserver l’identité paysagère et naturelle de la commune »,
• relier ce secteur au reste de la commune et aux transports en commun, notamment en modes
doux.
Le projet de création du parc d’activités de la Goyenche s’inscrit également dans le cadre des
orientations du PADD du SCoT de l’Ouest Lyonnais qui « vise à élever le ratio emplois/actifs sur le
territoire, en favorisant l’accueil d’emplois sur place, pour ne pas amplifier le volume des déplacements
domicile/travail. Ainsi, l’accueil des activités économiques est envisagé aussi bien dans des parcs
d’activités que dans le tissu urbain pour maintenir un équilibre et une diversité des activités,
caractéristiques de ce territoire. »
Cette orientation a été renforcée dans le Document d’Orientation Générale (DOG) qui prévoyait de «
créer environ 12 000 emplois supplémentaires à échéance 2020 pour atteindre un ratio emplois/actifs à
0,75 (contre 0,60 en 2006), (…) pour ne pas amplifier le flux de migration domicile/travail et mieux fixer
les actifs sur le territoire ».
Le DOG du SCoT de l’Ouest Lyonnais identifie ainsi 5 hectares de foncier sur la commune de Thurins,
pour la création du PAE de proximité de la Goyenche.
Il est noté que la CCVL se lance en collaboration avec le SCoT de l’ouest Lyonnais et les autres EPCI
membres, dans l’élaboration d’un Schéma d’accueil d’entreprises, visant à affiner sa stratégie
d’accueil d’entreprises et à intégrer les enjeux du ZAN et de la loi climat et résilience.
La tranche 1 du PAE de la Goyenche qui porte sur une emprise de 2,4 hectares et qui correspond à la
zone 1AUX, est aujourd’hui entrée en phase opérationnelle. La CCVL, maître d’ouvrage du projet
qu’elle aménage en régie, est propriétaire de l’ensemble du foncier (5 parcelles) et a engagé une
mission de maitrise d’œuvre. Préalablement ont été réalisés deux études faune/flore - 4 saisons, une
mission d‘archéologie préventive, une étude géotechnique et, plus en amont, une étude pré- 41 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
opérationnelle qui englobait également la phase 2 du projet (au sud de la RD 25), classée en zone
2AUX dans le projet de PLU.
Sur l’ensemble du territoire de la CCVL, les futurs secteurs à vocation économique représentent au
global une quinzaine d’hectares de foncier (identifiés dans les documents d’urbanisme). Pour rappel, il
s’agit de surfaces qui en phases opérationnelles ne pourront pas être intégralement aménagées du fait
de la prise en compte des diverses contraintes techniques, des enjeux environnementaux, écologiques
et paysagers et de la dureté foncière.
Au-delà de ce foncier identifié dans les documents d‘urbanisme, le territoire n’offre quasiment plus de
possibilité d’identification de nouveaux sites à vocation économique, les terrains naturels et agricoles
limitrophes des centres bourgs et secteurs d’activités préexistants étant très largement protégés par des
zonages de PENAP ou de ZAP, notamment sur la commune de Thurins.
Il convient donc d’assurer, au-delà de la réalisation de la tranche 1 du PAE de la Goyenche, la
faisabilité à plus long terme de sa tranche 2 (zone 2AUX), qui permettra de conforter ce pôle
économique de proximité économique et renforcera la cohérence globale du site, faisant le lien entre
la tranche 1 et l’activité déjà préexistante au sud de la RD 25 (centre de tri de la Poste).
Cette seconde tranche se justifie également par la forte demande de la part des entreprises souhaitant
s’installer sur le territoire et plus particulièrement sur la commune de Thurins. Cette demande ne pourra
pas être satisfaite sur la tranche 1 du PAE de la Goyenche, et cela malgré la volonté de la CCVL
d’intégrer un projet un village d’entreprises qui permettra d’optimiser fortement le foncier et ainsi de
répondre à un plus grand nombre d’entreprises.
Cependant dans le PLU, l’ouverture à l’urbanisation de cette zone 2AUx est soumise à une procédure
de modification et est conditionnée à son identification effective dans le SCoT en cours de révision. 42
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
3. LES ZONES AGRICOLES "A"
Les zones agricoles correspondent aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison
du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Peuvent être autorisées en zone A :
‐ les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole ou au stockage et à
l'entretien de matériel agricole pour les coopératives d'utilisation de matériel agréées au titre
de l'article L.525-1 du code rural et de la pêche maritime
‐ les constructions et installations, extensions ou annexes aux bâtiments d'habitation,
changement de destination et aménagements prévus par les articles L.151-11, L.151-12 et
L.151-13, dans les conditions fixées par ceux-ci.
Article R.151-22 et R.151-23 du Code de l'Urbanisme
La zone agricole A recouvre les terres exploitées du territoire afin d'affirmer leur vocation agricole et de
favoriser le développement de l'activité comme inscrit dans les objectifs du Projet d'Aménagement et
de Développement Durables communal.
La délimitation de la zone A est le résultat de l'identification des espaces agricoles à préserver et
protéger, et de la prise en compte de l'occupation des sols (parcelles exploitées). Elle se dessine autour
des principales parcelles exploitées inscrites au registre parcellaire graphique et identifiées dans le
cadre de l'enquête agricole menée avec les agriculteurs du territoire.
Elle englobe les principales fermes et bâtiments agricoles du territoire. 43 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Afin de protéger et soutenir l'activité, le règlement de la zone A en matière de constructibilité est
restrictif. Ainsi, toute nouvelle construction est interdite à l'exception :
‐ des constructions à usage agricole,
‐ des constructions et installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la
commercialisation des produits agricoles,
‐ des constructions à usage d'habitation nécessaires à l'exploitation agricole dans la limite d'un
seul logement par ménage et de 200 m² de surface de plancher.
Quoique très restrictive pour les nouvelles constructions, la zone A tient toutefois compte des
constructions existantes, la zone A englobant également plusieurs hameaux et constructions isolées à
vocation d'habitation non liées à une exploitation agricole mais situés dans un environnement à
dominante agricole. Le Plan Local d'Urbanisme de 2013 identifie ces ensembles bâtis en zone "Ah", des
"pastilles" qui ont été supprimées du projet de PLU, conformément à l’évolution du code de l’urbanisme.
L'un des principes de la loi ALUR de 2014 est en effet de mettre fin à cette pratique qui consistait à
contourner l'interdiction de construire en délimitant des petites zones constructibles au sein des zones
agricoles. Ces "pastilles" de zones "Ah" ont ainsi été intégrées à la zone A. Avec l'évolution de la
réglementation, les bâtiments à usage d'habitation isolés et les hameaux situés dans un environnement
à dominante agricole ont alors la possibilité, comme le prévoit la loi dite Macron, d'évoluer (extension,
annexes) de manière limitée selon les règles inscrites dans le règlement écrit. Cela doit permettre de
limiter la consommation foncière et la diffusion de volumes secondaires dans l'espace agricole.
La zone A comprend un sous-secteur As dit "Agricole Stricte" qui se développe sur la frange Ouest du
bourg, ou toute construction est interdite, y compris les bâtiments agricoles, afin de protéger les vues du
bourg. Cette zone, déjà délimitée dans le Plan Local d'Urbanisme de 2013, a été reconduite mais sa
délimitation a été réduite afin de ne pas contraindre davantage l'activité agricole. 44
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Pour tenir compte de la présence de certaines activités autres qu'agricoles au sein de la zone A, le
règlement du Plan Local d'Urbanisme identifie, conformément à l'article L.151-13 du Code de
l'Urbanisme, un secteur de taille et de capacité d'accueil limitée (STECAL) dans lequel sont autorisées, à
titre dérogatoire et sous conditions, certaines constructions en lien avec l'existant.
Le règlement peut, à titre exceptionnel, délimiter dans les zones naturelles, agricoles ou forestières des
secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés :
1° des constructions ;
2° Des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage
[...] ;
3° des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs.
Il précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer
leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité avec le maintien du caractère naturel, agricole
ou forestier de la zone.
Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à
l'hygiène et à la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences
mobiles doivent satisfaire.
Article R.151-13 du Code de l'Urbanisme
Dans le présent PLU, un STECAL a été défini afin de permettre l’évolution de l’entreprise de salaison
Valansot située dans l’espace agricole au Nord du bourg. Un secteur Aa est mis en place avec un
règlement spécifique pour répondre aux besoins futurs.
Le projet consiste à répondre aux besoins de croissance de l’entreprise. Le bâtiment actuel occupe
une superficie de 1800 m² d’emprise au sol située sur la parcelle AC 512 d’une superficie de l’ordre de 6
000 m². Le projet pourrait potentiellement accueillir des panneaux solaires en toiture. Il est par ailleurs
envisagé la mise en place de panneaux sur le parking. La surface dédiée à la végétalisation du site est
de 1000 m² environ.
Dans le cadre du projet d’extension, la surface bâtie devrait totalisait une superficie de 3 500 m²
maximum.
Afin de permettre ce projet sur la parcelle existante les constructions pourront s’implanter avec un
retrait minimum de 3 mètres. 45 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
STECAL entreprise de salaison
Tout en restant compatible avec l'esprit des secteurs de taille et de capacité limitées, le règlement écrit
du Plan Local d'Urbanisme vise à adapter les droits à construire à cette activité. 46
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
4. LES ZONES NATURELLES "N"
Les zones naturelles et forestières correspondent à des secteurs équipés ou non, à protéger en raisons :
‐ soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et leur intérêt, notamment
du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
‐ soit de l'existence d'une exploitation forestière ;
‐ soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
‐ soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues.
Peuvent être autorisées en zone N :
‐ les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole et forestière, ou au
stockage et à l'entretien du matériel agricole pour les coopératives d'utilisation de matériel
agricole agréées au titre de l'article L.525-1 du code rural de la pêche maritime ;
‐ les constructions, installations, extensions ou annexes aux bâtiments d'habitation, changements
de destination et aménagements prévus par les articles L.151-11, L.151-12 et L.151-13, dans les
conditions fixées par ceux-ci.
Article R.151-24 et R.151-25 du Code de l'Urbanisme
La zone naturelle N est une zone qu'il convient de protéger en raison d'une part de la zone forestière et
d'autre part de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur caractère écologique.
Dans cet esprit, la zone naturelle est inconstructible, à quelques exceptions près et sous certaines
conditions. Cette zone a vocation à rester à l'état naturelle, le règlement du Plan Local d'Urbanisme
s'inscrivant dans une logique de préservation et de gestion de l'existant. Seules les exploitations
forestières sont autorisées. 47 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La délimitation de la zone N est le résultat de l'identification des espaces naturels à préserver et
protéger et de la prise en compte de l'occupation des sols par photo interprétation (parcelles boisées).
Ainsi, l'ensemble des espaces boisés de la commune a été classé en zone N, de même que les secteurs
à enjeux environnementaux comme les ZNIEFF, les ENS, les zones humides ou encore les pelouses sèches
identifiées par le SCOT. La zone N englobe également les secteurs de risques liés aux inondations du
Garon.
Tout comme la zone agricole, la zone naturelle comprend quelques constructions isolées à vocation
d'habitat, identifiées par des zones "Nh" dans le PLU de 2013. Comme développé précédemment, la loi
ALUR ayant mis fin à ce "pastillage", les anciennes zone "Nh" ont été intégrées à la zone N. Avec
l'évolution de la réglementation en vigueur, les bâtiments à usage d'habitation isolés peuvent à ce jour
évoluer de manière limitée selon les règles inscrites dans le règlement écrit. Cela doit permettre de
limiter la consommation foncière et la diffusion de volumes secondaires dans les espaces à dominante
naturelle.
La zone N comprend un sous-secteur NL dit "Naturelle de Loisirs" qui se dessine autour de la zone du
Vallon et pour laquelle les constructions limitées peuvent être autorisées si elles sont en lien avec des
activités de plein air, de sport et de loisirs. Il s'agit ici de marquer la vocation récréative de la zone. Le
PLU de 2013 identifiait déjà une zone de loisirs NL sur le site du barrage : la commune souhaitant avant
tout protéger le site a préféré l’inscrire en zone N. 48
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
6. LES PRESCRIPTIONS PARTICULIERES D'URBANISME : LES ÉLÉMENTS DE SUR-ZONAGE
Le règlement graphique laisse apparaître des trames qui se superposent aux zones présentées
précédemment. Ces dernières permettent de définir des règles spécifiques, au-delà des règles
affectées à la zone. Elles représentent les zones humides identifiées, les pelouses sèches, les corridors
contraints et les milieux fonctionnels qui recouvrent les ZNIEFF de Type 1.
6.1 LES ÉLÉMENTS DU PATRIMOINE À PROTÉGER
Ce chapitre a été traité dans un tome 3 spécifique du rapport de présentation au regard de
l’importance des éléments identifiés.
6.2 LES ANCIENS BÂTIMENTS AGRICOLES POUVANT CHANGER DE DESTINATION
Dans les zones agricoles, naturelles ou forestières, le règlement peut […] désigner […] les bâtiments qui
peuvent faire l’objet d’un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne
compromet pas l’activité agricole ou la qualité paysagère du site. Le changement de destination est
soumis, en zone agricole à l’avis conforme de la commission départementale de la préservation des
espaces agricoles, naturels et forestiers (…] et en zone naturelle, à l’avis conforme de la commission
départementale de la nature, des paysages et des sites.
Article L.151-11 du Code de l’Urbanisme
Dans le cadre de la révision du Plan Local d’Urbanisme, un inventaire des bâtiments pouvant changer
de destination a été réalisé. 7 bâtiments ont ainsi été identifiés comme pouvant changer de
destination. Ces bâtiments répondent aux critères suivants :
• La qualité architecturale ou patrimoniale (matériaux en dur et couverture en tuile, architecture
traditionnelle rurale)
• L’absence de vocation agricole du bâtiment
• La présence des réseaux d’eau potable et d’électricité
• La présence des réseaux d’assainissement ou la possibilité de réaliser un assainissement
autonome
• L’accessibilité pour les véhicules
• L’absence de risques géologiques
• L’absence de nuisance pour l’activité agricole
• L’intégration de la construction concernée à un hameau constitué
• Le bâtiment ne peut pas être réutilisé par l’agriculture (inactivité agricole dans le bâtiment
depuis plus de 10 ans) 49 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
CHANGEMENT DE DESTINATION N°1
Lieu-dit La Burlière
Référence cadastrale Parcelle AP n°229
Nature du bâtiment Ancienne grange agricole
Photographie
Localisation
Impact sur l'activité
agricole
Pas d’impact agricole, les constructions alentour n’ont pas de vocation
agricole et le hameau n’est pas situé à proximité de terres agricoles. Il
est niché au sein d’espaces boisés. Il ne peut plus être utilisé pour
l’agriculture
Impact sur le paysage Pas d’impact paysager, les constructions ne pouvant évoluer que dans
le volume existant. Elles sont encadrées dans le chapitre « Qualité
urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » au même
titre que les constructions préservées au titre de l’article L151-19 du code
de l’urbanisme
Présence des réseaux et
défense incendie
Raccordé au réseau d’eau potable
Assainissement non collectif
PI n° 41 (au lieu-dit Le Rochet) à 410 m. 50
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
CHANGEMENT DE DESTINATION N°2
Lieu-dit Le Julin
Référence cadastrale Parcelle AD n°425
Nature du bâtiment Ancienne grange agricole
Photographie
Localisation
Impact sur l'activité
agricole
Bâti qui n'est aujourd'hui plus utilisé par l'activité agricole et n’est pas au
contact direct de terres agricoles. Il est situé au cœur du hameau entre
deux constructions et ne peut plus être réutilisé pour un usage agricole
Impact sur le paysage Bâti qui se situe au sein d'un ensemble de constructions dans le hameau
du Julin. Déjà urbanisé, le changement de destination de ce bâti
n'engendre pas d'incidence sur le paysage de Thurins.
Présence des réseaux Raccordé au réseau d’eau potable
Assainissement non collectif
PI n° 32 (au lieu-dit Le Julin) à 25 m. 51 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
CHANGEMENT DE DESTINATION N°3
Lieu-dit Les Granges-Est
Référence cadastrale Parcelle AE n°271
Nature du bâtiment Ancienne grange agricole
Photographie
Localisation
Impact sur l'activité
agricole
Bâti qui n'est aujourd'hui plus utilisé par l'activité agricole et n’est pas au
contact direct de terres agricoles. Il est situé dans le hameau à
proximité d’un cours d’eau boisé. Il ne peut plus être réutilisé pour un
usage agricole
Impact sur le paysage Pas d’impact paysager, les constructions ne pouvant évoluer que dans
le volume existant. Elles sont encadrées dans le chapitre « Qualité
urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » au même
titre que les constructions préservées au titre de l’article L151-19 du code
de l’urbanisme
Présence des réseaux et
défense incendie
Raccordé au réseau d’eau potable
Assainissement non collectif
PI n° 24 (au lieu-dit Les Granges) à 50 m. 52
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
CHANGEMENT DE DESTINATION N°4
Lieu-dit La Goyenche
Référence cadastrale Parcelle AK n°473
Nature du bâtiment Ancienne grange agricole
Photographie
Localisation
Impact sur l'activité
agricole
Ensemble bâti qui n'est aujourd'hui plus utilisé par l'activité agricole. Il est
situé dans le hameau occupé à ce jour exclusivement par des
habitations. Il ne peut être réutilisé pour un usage agricole.
Impact sur le paysage Bâti qui se situe au sein d'un ensemble de constructions dans le hameau
de la Goyenche. Déjà urbanisé et faisant parti d'un ensemble constitué,
le changement de destination de ce bâti n'engendre pas d'incidence
sur le paysage de Thurins.
Présence des réseaux et
défense incendie
Raccordé au réseau d’eau potable
Assainissement collectif
PI n° 59 (au lieu-dit La Goyenche) à 45 m. 53 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
CHANGEMENT DE DESTINATION N°5
Lieu-dit Le Narbonnet-Nord
Référence cadastrale Parcelle AD n°466
Nature du bâtiment Partie d’une ancienne ferme en « U »
Photographie
Localisation
Impact sur l'activité
agricole
Ensemble bâti de très petite surface qui n'est aujourd'hui plus utilisé par
l'activité agricole et qui est encerclé par du logement.
Impact sur le paysage Pas d’impact paysager, la construction ne pouvant évoluer que dans le
volume existant. Elle est encadrée dans le chapitre « Qualité urbaine,
architecturale, environnementale et paysagère » au même titre que les
constructions préservées au titre de l’article L151-19 du code de
l’urbanisme. Faisant parti d'un ensemble constitué déjà en partie à
usage d’habitation, le changement de destination de ce bâti
n'engendre pas d'incidence sur le paysage de Thurins.
Présence des réseaux et
défense incendie
Raccordé au réseau d’eau potable
Assainissement collectif
PI n° 22 (au lieu-dit Le Narbonnet-Nord) à 160 m. 54
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
6.3 LES SERVITUDES DE MIXITÉ SOCIALE
Le règlement peut délimiter, dans les zones urbaines ou à urbaniser, des secteurs dans lesquels, en cas
de réalisation d'un programme de logements, un pourcentage de ce programme est affecté à des
catégories de logements qu'il définit dans le respect des objectifs de mixité sociale.
Article L.151-15 du Code de l'Urbanisme
Commune périurbaine de l'agglomération lyonnaise, la pression urbaine sur le territoire est forte et le
marché immobilier ne cesse de se tendre devenant difficilement accessible aux ménages aux
ressources modestes. La commune de Thurins, qui sera soumise à l’avenir aux objectifs de mixité sociale
instaurés par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), doit anticiper dès maintenant le
rattrapage des logements sociaux afin d'augmenter la part du parc social dans ses résidences
principales. Ainsi, afin de répondre aux futurs objectifs légaux et aux objectifs du PLH de la
communauté de communes, le Plan Local d'Urbanisme instaure des servitudes de mixité sociale au titre
de l'article L.151-15 du Code de l'Urbanisme. Ainsi, tout programme de logements portant sur une
surface de plancher globale supérieure à 200 m² devra affecter 33% minimum de sa surface de
plancher à des logements locatifs sociaux ou 40% pour les secteurs d’Orientations d’aménagement et
de programmation. Cette servitude de mixité sociale s'applique à la zone UA, UB à l'exception des
parcelles AB n°437, 442, 941, 942, 966 et 967 qui doivent accueillir le futur projet de résidences seniors et
UC. Le secteur UBg dédié à la gendarmerie devrait accueillir quelques hébergements qui ne seront pas
non plus soumis à une servitude de mixité sociale.
Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le
respect des objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit ;
Article L.151-41 du Code de l'Urbanisme
Dans le but de renforcer la production de logements locatifs sociaux dans des secteurs stratégiques de
développement, des emplacements réservés pour mixité sociale ont également été instaurés. Un
premier emplacement réservé (S1) a été mis en place sur les parcelles AB n°16, 1069, 1070
correspondants à l'OAP "Le bourg". Il s'agit ici d'un secteur stratégique puisque proche du bourg. Par
conséquent 50% du programme devra être dédié à des logements locatifs sociaux. Un deuxième
secteur (S2) a été identifié autour de l'ancienne Maison pour Tous ou 100% du programme devra être
dédié à des logements sociaux. Propriété communale, la commune souhaite notamment développer
sur ce site un programme de logements en Bail Réel Solidaire (BRS). 55 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Bilan prévisionnel du nombre de logements sociaux
Secteurs Nombre de logements
Dont logements sociaux
Logements
en PLAi
Logements
en PLUS
Logements
en PLS
Le Bourg (Emplacement
réservé S1 et secteur
d’OAP)
18 logts 9 logts 5 logts 4 logts -
Maison pour tous
Le Fillon (Emplacement
réservé S2)
10 logts 10 logts 10 logts
Site de l’ancienne école
propriété communale,
Résidence Sénior
25 logts
Le Mathy (secteur d’OAP) 9 logts 4 logts 4 logts
La Palisse (secteur d’OAP) 16 logts 7 logts 7 logts
La Folletière (secteur
d’OAP)
8 logts 4 logts 4 logts
Zone U en diffus 47 logts 12/15 logts 12/15 logts
TOTAL 133 logts 46/49 logts 5 logts 31/34 logts 10 logts
Le nombre de logements prévus est en adéquation avec le PLH de la CCVL. La ventilation est reportée
dans les Orientations d’aménagement et de programmation.
Pour rappel, le PLH prévoit pour la période 2020-2025 la production de 115 logements dont 38
logements locatifs sociaux. En 2023, la commune est dotée de 1290 résidences principales pour 124
logements sociaux soit 9,8% du parc. En 2035, Thurins devrait accueillir 1423 résidences principales dont
173 logements sociaux. La part du locatif social sera donc de 12,2%. 56
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
6.4 LES LINÉAIRES COMMERCIAUX À PRÉSERVER
Afin d'assurer la mise en œuvre des objectifs de mixité [...] fonctionnelle, le règlement peut :
1° Définir des règles permettant d'imposer une mixité des destinations ou sous-destinations au sein d'une
construction ou d'une unité foncière ;
2° Définir, pour certaines destinations et sous-destinations, des majorations de volume constructible qu'il
détermine en référence à l'emprise au sol et la hauteur ;
3° Définir des règles différenciées entre le rez-de-chaussée et les étages supérieurs des constructions ;
4° Identifier et délimiter, dans le ou les documents graphiques, les quartiers, îlots et voies dans lesquels
doit être préservée ou développée la diversité commerciale, notamment à travers les commerces de
détail et de proximité, et définir, le cas échéant, les règles spécifiques permettant d'atteindre cet
objectif ;
[...]
Article R.151-37 du Code de l'Urbanisme
Dans le but de maintenir la diversité des fonctions urbaines dans le centre-bourg et dans le quartier "Le
Pont", le PLU instaure un outil de protection des rez-de-chaussée à usage d'activités.
Cet outil vise à protéger certains rez-de-chaussée de toute transformation en logement notamment et
à inciter au développement d'activités ou de services.
L'article UA1.3 et UB 1.3 du règlement écrit du Plan Local d'Urbanisme identifie ainsi des secteurs de
mixité fonctionnelle dans lesquels les rez-de-chaussée doivent obligatoirement être affectés à de
l'artisanat et commerce de détail, à de la restauration, ou à des activités de services où s'effectue
l'accueil d'une clientèle. 57 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
6.5 LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS
Le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués :
1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les
caractéristiques ;
2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ;
3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux
continuités écologiques ;
5° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des servitudes interdisant, sous réserve d'une justification
particulière, pour une durée au plus de cinq ans dans l'attente de l'approbation par la commune d'un
projet d'aménagement global, les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil
défini par le règlement. Ces servitudes ne peuvent avoir pour effet d'interdire les travaux ayant pour
objet l'adaptation, le changement de destination, la réfection ou l'extension limitée des constructions
existantes.
6° Des emplacements réservés à la relocalisation d'équipements, de constructions et d'installations
exposés au recul du trait de côte, en dehors des zones touchées par ce recul.
En outre, dans les zones urbaines et à urbaniser, le règlement peut instituer des servitudes consistant à
indiquer la localisation prévue et les caractéristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les
installations d'intérêt général et les espaces verts à créer ou à modifier, en délimitant les terrains qui
peuvent être concernés par ces équipements.
Article L.151-41 du Code de l'Urbanisme
Emplacements réservés pour voirie :
N°
d’ordre
Localisation
Désignation
Largeur ou
surface
Bénéficiaire
V1 Le bourg
Aménagement du carrefour VC8-
CD25 au village
89 m² Commune
V2 Près de la cour
Aménagement d’un accès au
parking de la piscine + bande de
terrain reliant le parking piscine et la
RD 311
312 m² Commune
V3 La Martinière
Amélioration du virage sur le chemin
de la Martinière
47 m² Commune
V4 Les Arravons
Amélioration du carrefour sur le
chemin des Arravons
68m² + 71 m² Commune
V5 La Côte Sécurisation du carrefour 35 m² Commune
V6 La Petite Côte
Amélioration du carrefour sur le
chemin des Echèdes
139 m² Commune
V7 La Valotte-Sud
Amélioration du virage + escaliers à
supprimer
61 m² + 10 m² Commune 58
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
V8 Le Haut du Soly Amélioration du virage 48 m² Commune
V9 Le Narbonnet
Elargissement du chemin central du
hameau
306 m² Commune
V10 Les Granges Elargissement du chemin rural n°29 282 m² Commune
V11 Le Jaricot
Elargissement à 4m de la traversée
du Jaricot
18 m² +128 m²
+81 m²
Commune
V12 Servigny
Amélioration du carrefour entre le
chemin de Servigny et le chemin
Rolland
92 m² Commune
V13 Le Verdan
Création de liaison piétonne entre
deux chemins ruraux
1020 m² Commune
V14 La Rontalonnière Amélioration d’un carrefour 107 m² Commune
V15 La Rontalonnière Amélioration d’un accès au filtre 438 m² Commune
V16
Route d’Yzeron –
Le Plat
Chemin piétonnier 290 m² + 397 m² Commune
V17 Le Bourg
Création d’un trottoir +
stationnements
144 m² Commune
V18
Le Bourg - entre la
route du Barrage
et la rue du
Michard
Création d’une voie de bouclage 1 725 m² Commune
V19 Le Julin Amélioration du carrefour 39 m² Commune
V20 Le Julin Amélioration du carrefour 28 m² Commune
V21 Le Julin Accès station eaux usées 180 m² Commune
V22 La Perrière Réalisation d’une déviation 1320 m² Commune
V23 La Valotte
Création d’un chemin piéton entre
la Valotte au barrage
1356 m² + 4086
m² + 6433 m² +
1160 m² + 112 m²
+ 1021 m² + 782
m² + 915 m² + 637
m² + 1181 m² +
984 m²
Commune 59 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Emplacements réservés pour équipements et espaces publics :
N°
d’ordre
Localisation Désignation
Largeur ou
surface
Bénéficiaire
R1
Le Bourg – chemin
de la Plaine
Amélioration du carrefour entre
le chemin de la Plaine et le
chemin du Mathy et création de
stationnements
220 m² Commune
R2 Les Granges Réservoir d’eau potable 1 332 m² Commune
R3 Les Arravons
Amélioration de voirie,
sécurisation du carrefour et
emplacement pour ordures
ménagères
1 745 m² Commune
R4
Route de
Soucieu-en-Jarrest
(RD25)
Création d’un centre de secours
et d’incendie
2 870 m² Département
R5
Lotissement les 3
Cèdres
Création d’un espace public 935 m² Commune
R6 Chamarand
Extension du cimetière
communal
2 082 m² Commune
R7 Chamarand Création de jardins partagés 1 440 m² Commune
R8
Rue du 19 mars
1962
Création d’un point de vue sur
le bourg
140 m² Commune
Emplacements réservés pour mixité sociale :
N°
d’ordre
Localisation Désignation
Largeur ou
surface
Bénéficiaire
S1 Le Bourg
emplacement pour la réalisation
d'une opération de logements
dont 50% du programme doit
être dédié à des logements
locatifs sociaux
3330 m² Commune
S2 Le Fillon
emplacement pour la réalisation
d'une opération de logements
100% du programme doit être
dédié à des logements sociaux
913 m² Commune 60
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
6.6 LES PROTECTIONS ENVIRONNEMENTALES
Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à
protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise
en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur
préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait application du régime d'exception prévu à
l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages d'arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au
maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements
qui, le cas échéant, les desservent.
Article L.151-23 du Code de l'Urbanisme
Le document graphique du Plan Local d'Urbanisme identifie, au titre de l'article L.151-23 du Code de
l'Urbanisme, plusieurs trames de protection écologique, alors que le règlement écrit développe plusieurs
prescriptions afin de maintenir leur rôle et leur fonctionnalité. Sont ainsi identifiés au titre d'une trame
spécifique :
• Les zones humides et les mares pour lesquelles les exhaussements et affouillement de sol sont
interdits
• Les pelouses sèches sur lesquelles toutes constructions sera interdite ainsi que tout
remblaiement ;
• Une trame bleue le long des cours d'eau où la perméabilité des sols devra être maintenue ;
• Le corridor écologique contraint identifié par le SCoT de l’Ouest Lyonnais où toute construction
est interdite et où les éléments arborés existants devront être préservés ;
• Les espaces naturels sensibles (ZNIEFF de type 1), sur lesquels le déplacement de la faune
devra être assuré.
Dans les couloirs de ruissellement repérés sur le document graphique toute construction est interdite
ainsi que tous affouillements et exhaussements de sol au titre de l’article R151-34 du code de
l’urbanisme. 61 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
JUSTIFICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR
L'ÉLABORATION DES ORIENTATIONS
D'AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 62
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement,
notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine, lutter
contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la
commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations
d'aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est
destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et
de la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou
aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques
des voies et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où
s'applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151-36.
Article L.151-7 du Code de l'Urbanisme
Les Orientations d'Aménagement et de Programmation (O.A.P.) mises en place au titre des articles
L.151-6 et L.151-7 du Code de l'Urbanisme concernent 5 secteurs stratégiques (dont 4 dans le village et
1 pour la zone d’activités à la Goyenche) qui permettent de mettre en oeuvre certains objectifs du
Projet d'Aménagement et de Développement Durables.
Elles viennent spatialiser les dispositions réglementaires et préciser les objectifs de la commune pour ces
secteurs. Elles permettent d'orienter leur évolution ainsi que l'intervention des aménageurs et
constructeurs.
Le PLU prévoit également des orientations d’aménagement et de programmation thématiques qui ont
pour vocation d’exposer la stratégie de la commune de Thurins en matière de développement durable
et de qualité des opérations. Afin de préciser les objectifs de développement et d'aménagement
attendus pour tous les projets et sur l’ensemble du territoire, les orientations d’aménagement et de
programmation thématiques présentent les principes d'aménagement et de réalisation à prendre en
compte pour chaque projet afin d'assurer une cohérence globale à l’échelle du territoire sur des
thématiques transversales. Conformément à l’article L151-6-2° elles regroupent les actions et opérations
qui contribuent à mettre en valeur les continuités écologiques :
- Les franges urbaines,
- La qualité des espaces libres et la végétalisation des aménagements
- La gestion intégrée des eaux pluviales
- La réduction de la pollution lumineuse 63 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
OAP La Palisse
OAP La Folletière
OAP Le Mathy
OAP Le Bourg
Localisation des Orientations d’aménagement et de programmation dans le village 64
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
LE PROJET DE PLU AU REGARD DES OBJECTIFS DE
MODERATION DE LA CONSOMMATION D'ESPACES ET
DE LUTTE CONTRE L'ETALEMENT URBAIN 65 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Comme inscrit à l'article L.151-4 du Code de l'Urbanisme, le rapport de présentation du Plan
Local d'Urbanisme doit "justifier les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et
de lutte contre l'étalement urbain compris dans le PADD au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixé par le Schéma de Cohérence Territoriale et au regard des dynamiques économiques et
démographiques".
Le Projet d'Aménagement et de Développement Durables défini par les élus inscrit dans son AXE 1.
ORIENTATION 1. les objectifs suivants:
• Objectif 1. Permettre une croissance démographique raisonnée
o Modérer le rythme de la croissance démographique autour de 0,5%/an
o Accueillir environ 130 logements environ sur la durée du PLU (2023-2035)
• Objectif 2. Modérer la consommation foncière à vocation d'habitat tout en maitrisant la
densification
o Limiter la consommation foncière à vocation d’habitat à 4,8 hectares
o Maintenir une densité de l'ordre de 25 à 30 logements/hectare
Le Plan Local d'Urbanisme devant être compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)
de l'Ouest Lyonnais et le Programme Local de l'Habitat (PLH) de la Communauté de Communes des
Vallons du Lyonnais, les grands principes et objectifs en matière de développement retenus dans le
cadre du projet et développés dans la première orientation du PADD constituent la déclinaison des
orientations générales des documents supra-communaux.
Le SCoT du SOL est actuellement en cours de révision. Le Plan Local d'Urbanisme doit
d'être compatible avec le SCOT approuvé en 2011 et dont les objectifs fixés jusqu'en
2020, sont aujourd'hui dépassés. 66
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
1. LES OBJECTIFS DE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ET LA PRODUCTION DE LOGEMENTS
Le SCoT du SOL, approuvé le 2 Février 2011, s'est fixé pour objectif d'accueillir une population de
129 000 habitants au maximum en 2020, soit une augmentation d'environ 15 000 habitants par rapport à
2006. Cet accueil de population nécessite la création de 12 500 logements au maximum d'ici 2020, afin
d'accueillir les nouveaux habitants, prendre en compte le desserrement des ménages ainsi que le
renouvellement urbain. La création de ces logements est répartie selon quatre niveaux de polarité. Le
SCoT identifie la commune de Thurins comme une polarité de niveau 3. Cette polarité regroupe "les
communes situées dans l'aire d'influence des polarités de premier et deuxième niveau et qui peuvent
disposer des possibilités de rabattement vers des transports en commun".
Pour la commune de Thurins, le SCoT fixe un objectif de construction d'au maximum 280 logements sur
la période 2006-2020 permettant l'accueil de 339 habitants, ce qui représente un taux d'accroissement
de la population de 0,84%/an entre 2006 et 2020. L'analyse des permis de construire et de la
consommation foncière passée menée dans la cadre du diagnostic montre bien que cet objectif a
largement été dépassé : pour rappel, sur la période 2010-2020, la commune a accueilli 346 logements.
Si le Plan Local d'Urbanisme doit être compatible avec les orientations du SCoT, il doit également être
compatible avec les orientations du PLH élaboré en 2019 et couvrant la période 2020-2025.
Le PLH fixe pour première orientation de "Maîtriser le développement du territoire". Il s'agit notamment
de "permettre une croissance démographique raisonnée et réaliste de la Communauté de
Communes". La croissance démographique est nécessaire pour permettre aux communes des Vallons
du Lyonnais de poursuivre leur développement. Cependant, compte-tenu de la forte attractivité du
territoire et de la tension existant déjà sur les marchés immobiliers et fonciers, ce développement doit se
faire de manière raisonnée.
La croissance démographique par commune est le facteur qui a permis de déterminer le nombre de
résidences principales à produire sur la CCVL entre le 1er Janvier 2020 et le 31 Décembre 2025. Dans un
souci de réalisme et d'opérationnalité, une croissance légèrement supérieure a été retenu par le PLH.
Ainsi, avec un taux d'accroissement annuel de la population de 1% et la prise en compte d'un léger
desserrement des ménages (de 2,46 personnes par ménage aujourd'hui à 2,4 personnes/ménage sur la
période du PLH), il est attendu la production de 115 logements entre 2020 et 2025 sur la commune de
Thurins. 67 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La prolongation des objectifs du PLH amène la commune à produire un maximum de 304 logements
jusqu’en 2035. Rappelons que la durée de vie de ce PLU s’étale de 2023 date pressentie pour
l’approbation du présent PLU et 2035.
Le PLH étant lui établi sur la période 2020-2025, il est nécessaire de prendre en compte les permis de
construire accordés entre 1er Janvier 2020 et le 30 Juin 2022 soit 100 logements autorisés d'après le
registre des permis de construire communal.
Ainsi, avec une durée de vie du document d'urbanisme de 12 ans (2023-2035), la commune a la
possibilité d’accueillir 204 logements environ. Par conséquent, l’objectif inscrit par les élus dans le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables est compatible avec les objectifs du PLH en vigueur
et répond à la volonté communale de maîtriser sa croissance démographique. 68
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
2. LE POTENTIEL DE LOGEMENTS DANS LE PROJET DE PLU ET L'OBJECTIF DE MODERATION DE LA CONSOMMATION DES ESPACES
Si la croissance démographique de la commune doit se poursuivre, celle-ci ne doit pas
entraîner une consommation foncière trop importante au regard des exigences réglementaires.
Le SCoT précise que les documents d'urbanisme locaux rendent prioritaires, afin de privilégier la
"centralité" et préalablement à toute extension urbaine, les opportunités foncières identifiées à l'intérieur
du noyau urbain central : espaces libres, dents creuses, réhabilitation, démolition/reconstruction. Les
extensions urbaines éventuelles seront réalisées en greffe sur le noyau urbain central et ne pourront être
envisagées qu'après justification de l'absence de solutions alternatives au sein du noyau urbain central.
Afin d'assurer son développement urbain, et que ce dernier soit le plus vertueux possible en matière de
réduction de la consommation d'espace et de maîtrise de l'étalement urbain, la commune, en
cohérence avec les orientations du SCoT et du PLH, a identifié le potentiel foncier disponible au sein
des zones urbaines (U). Il s'agit de relever les dents creuses, les divisions parcellaires et les éventuels
potentiels de renouvellement urbain, puis d'estimer, en fonction du contexte des lieux (topographie,
accès, ..) le potentiel de logements constructibles sur chaque secteur. Cette démarche, qui répond à
la réglementation en vigueur, doit permettre de s'assurer que les espaces ouverts à l'urbanisation par le
document d'urbanisme soient en adéquation avec les besoins de développement précédemment
définis.
Les dents creuses représentent des parcelles directement accessibles depuis les voies, non
construites et pouvant accueillir une ou plusieurs constructions.
Les divisions parcellaires représentent le détachement d'une unité foncière déjà bâtie de plus
de 1500 m² et/ou présentent une configuration du terrain intéressante permettant d'accueillir
une ou plusieurs constructions. Au cours des dix dernières années, la superficie moyenne des
terrains divisés est de 1800 m². Avec la poursuite du phénomène, les parcelles de plus de 1500
m² pouvant être divisibles au regard de leur accessibilité, de la topographie, de l'implantation
de la construction initiale, ont été identifiées.
Les secteurs de renouvellement urbain représentent des secteurs déjà bâtis identifiés comme
pouvant faire l'objet d'opérations de démolition/reconstruction et ainsi assurer un
développement résidentiel par densification du tissu urbain. 69 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
ANALYSE DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE EN DENTS CREUSES
POTENTIEL CONSTRUCTIBLE EN DENTS CREUSES
Identifiant Superficie Potentiel constructible
DC n°1 1336 m² 4 logements
DC n°2 1240 m² 3 logements
DC n°3 862 m² 2 logements
DC n°4 1399 m² 4 logements
DC n°5 1774 m² 5 logements
DC n°6 4 499 m² 12 logements (OAP)
TOTAL 11 110 m² 30 logements potentiels soit 27
logts/ha 70
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
ANALYSE DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE PAR DIVISIONS PARCELLAIRES
POTENTIEL CONSTRUCTIBLE EN DIVISIONS PARCELLAIRES
Identifiant Superficie Potentiel constructible
DP n°1 693 m² 1 logement
DP n°2 630 m² 1 logement
DP n°3 975 m² 1 logement
DP n°4 1106 m² 2 logements
DP n°5 931 m² 1 logement
DP n°6 1091 m² 2 logements
DP n°7 1714 m² 3 logements
DP n°8 1704 m² 3 logements (OAP)
DP n°9 861 m² 2 logements (OAP)
DP n°10 2191 m² 3 logements (OAP)
DP n°11 1247 m² 2 logements 71 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
DP n°12 1767 m² 3 logements
DP n°13 604 m² 1 logement
DP n°14 721 m² 1 logement
DP n°15 1180 m² 2 logements (OAP)
DP n°16 1039 m² 2 logements (OAP)
DP n°17 810 m² 1 logement
DP n°18 910 m² 1 logement
DP n°19 919 m² 1 logement
DP n°20 1042 m² 2 logements
DP n°21 681 m² 1 logement
DP n°22 806 m² 1 logement
DP n°23 763 m² 1 logement
DP n°24 1028 m² 2 logements
DP n°25 835 m² 1 logement
TOTAL 26248 m² 41 logements potentiels, soit
15,6 logts/ha 72
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
ANALYSE DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE PAR RENOUVELLEMENT URBAIN
POTENTIEL CONSTRUCTIBLE PAR RENOUVELLEMENT URBAIN
Identifiant Superficie en m² Potentiel constructible
R n°1 3325 18 logements (OAP)
R n°2 2105 9 logements (OAP)
R n°3 2 685 25 logements (propriété communale-projet de
résidence senior)
R n°4 716 10 logements (propriété communale)
TOTAL 8 831 62 logements potentiels soit 70 logements/ha 73 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
BILAN DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE AU SEIN DES ZONES URBAINES DU PLU
Identifiant Superficie Potentiel constructible Densité
Dents creuses 11 110 m² 30 logements potentiels
Divisions parcellaires 26 248 m² 41 logements potentiels
Renouvellement urbain 8 831 m² 62 logements potentiels
TOTAL 46 189 m² 133 logements 29 logements/hectare
Changement de destination* - 5 changements de
destination pour un
maximum de 10
logements
TOTAL 47 933 m² 143 logements
* Au potentiel constructible au sein des zones urbaines du PLU, il est nécessaire d'y ajouter les logements
qui pourraient potentiellement se réaliser par changement de destination. Comme indiqué
précédemment (Cf voir Justification des choix retenus pour l'élaboration du règlement écrit et
graphique - 5.2 Les anciens bâtiments agricoles pouvant changer de destination) 5 bâtiments pouvant
changer de destination vers de l'habitat ont été identifiés. Le règlement écrit limite le potentiel de
logements à réaliser par changement de destination : "Pour les bâtiments identifiés comme susceptibles
de faire l'objet d'un changement de destination [...] leur aménagement peut être autorisés dans la [...]
limite de 200 m² de surface de plancher et de 2 logements". Ainsi, au potentiel constructible au sein des
zones urbaines (133 logements) il est possible d'y ajouter au maximum 10 logements. 74
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
3. CONCLUSION
Le projet de PLU respecte les objectifs du SCoT et du PLH, modère la consommation foncière et limite
l'étalement urbain.
Si le PLH fixe un objectif de croissance démographique de 1%/an en "offrant" la possibilité à la
commune de construire environ 204 logements jusqu’à fin 2035, les différents projets à vocation
d'habitat étudiés dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme permettent la construction d'environ 133
logements environ.
La modération de la consommation foncière est assurée. Le développement urbain des douze
prochaines années se base sur les dents creuses, les divisions parcellaires et les secteurs de
renouvellement urbain identifié au sein des zones U du Plan Local d'Urbanisme. Les secteurs de
renouvellement urbain et les divisions parcellaires représentant des secteurs déjà urbanisés, seules les
dents creuses consommeront du foncier à hauteur de 1,11 hectares.
Concernant les activités et les équipements, le PLU attribue une surface de 2,7 hectares à la zone 1AUx
en extension (la zone 2AUx n’étant pas comptée nécessitant une évolution du document d’urbanisme)
et 0,55 hectare en équipement pour le développement de la gendarmerie. Au total 4,35 hectares sont
réellement consommés contre 10,4 hectares entre 2011 et 2021 (8,4 ha pour les constructions à usage
d’habitation en dents creuses et 2 ha pour les activités et les équipements).
Le taux de modération de la consommation foncière s’élève à 56%. Il convient de préciser que dans le
cadre de cette analyse de densification menée au sein des zones U du PLU, qu’aucune rétention
foncière n'a été appliquée.
Les objectifs du SCoT et du PLH en matière de densité, objectif repris dans le Projet d'Aménagement et
de Développement Durables, sont respectés. Si les documents supra-communaux affichent une densité
moyenne de 25 à 30 logements/hectare à respecter, l'urbanisation des dents creuses, des divisions
parcellaires et du potentiel de renouvellement urbain représente une densité de 29 logements/hectare.
Population / Ménages
1999 2013 2022 2035
population (PSDC) 2451 1,00% 2964 1,40% 3315 0,5% 3519 hypothèse
nbre de ménages 904 1205 1370 1512
TMM 2,71 -0,69% 2,46 -0,40% 2,42 -0,30% 2,33 calcul
Logements
1999 2013 2022 2028
résidences principales 906 1144 1370 1512
résidences secondaires 48 32 37 36 logements à construire
logts vacants 35 93 97 80
TOTAL LOGTS 989 1269 1504 1628
1999 2014 2018 2028
résidences principales 92% 90% 91% 93%
résidences secondaires 5% 3% 2% 2%
logts vacants 4% 7% 6% 5%
TOTAL LOGTS 100% 100% 100% 100%
sur la période 2022/2035
142 75 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
L'identification, en priorité, du potentiel constructible et foncier au sein des zones urbaines du Plan Local
d'Urbanisme (dents creuses, divisions parcellaires, renouvellement urbain) permet enfin de limiter
l'étalement urbain. Le développement communal de demain se base quasi uniquement sur la
densification de l'enveloppe urbaine existante : aucun secteur d'extension à vocation d'habitat n'est
identifié dans le cadre du projet.
La prise en compte de la loi Climat et Résilience
Selon l’observatoire de l’artificialisation des sols, la commune aurait consommé 8 hectares d’espaces
naturels ou agricoles entre 2011 et 2022.
Consommation foncière 1/01/2011 au 1 /01/2021 8 hectares
Soit un rythme annuel du 1/01/2011 au 1/01/2021 0,8 hectare
Consommation foncière ENAF 1/01/2021 au
1 /01/2031
Rythme divisé par 2
4 hectares
Consommation foncière ENAF du 1/01/31 au
1/01/35 (5 ans)
Rythme divisé par 4
1 hectare
5 hectares
Les seules zones en extensions urbaines sont :
- celles relatives au développement économique de la CCVL pour une superficie de 4 hectares
au total. Il reste à noter que la zone 2AUx est déjà en partie investie par le centre de tri postal,
ce qui abaisse cette surface totale à 3,7 hectares,
- celle relative à la mise en place du projet de gendarmerie pour une surface de 5 435 m²
- la réserve foncière pour l’extension du cimetière
-
Les zones en extension Les surfaces
La zone d’activité 1AUx 27 000 m² soit 2,7 hectares
La zone d’activité 2AUx en enlevant la Poste 10 432 m² soit 1,04 hectare
La zone dédiée à la gendarmerie UBg 5435 m² soit 0,55 hectare
L’ER 6 du cimetière 2080 m² soit 0,21 hectare
Les espaces en dents creuses à vocation
aujourd’hui naturelle
0
TOTAL1 4,5 hectares
Les parcelles en extension Les surfaces
Parcelle n°AI 764 1 405 m² soit 0,14 hectare
Parcelle n°AI 802 848 m² soit 0,085 hectare
Parcelle n°AK 40 AK 1441 m² soit 0,14 hectare
TOTAL2 0,37 hectare
TOTAL 1+2 4,87 hectares 76
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Ainsi, et conformément à la loi Climat et Résilience, la commune de Thurins réduit sa consommation
foncière prise sur les espaces agricoles et naturelles. On relèvera que ces surfaces (activités
économiques et équipement d’intérêt départemental) foncières concernent plus largement la
Communauté de Communes et le département et ne servent pas exclusivement la commune de
Thurins. 77 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
LES SURFACES DES ZONES 78
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
variation
2015/2023
zone surface en hectare % zone surface en hectare %
A 1 271,2 ha 65,7% A 1 045,4 ha 54,1%
Ah 30,8 ha 1,6% Aa 0,6 ha 0,03%
As 34,0 ha 1,8% As 7,4 ha 0,38%
Total zones A 1 336,0 ha 69,1% Total zones A 1 053,5 ha 54,5% -282,6 ha
N 502,6 ha 26,0% N 797,4 ha 41,2%
Nh 3,0 ha 0,2% NL 1,1 ha 0,06%
NL 2,9 ha 0,1%
Total zones N 508,5 ha 26,3% Total zones N 798,5 ha 41,3% 290,1 ha
Um 5,5 ha 0,3% UA 7,2 ha 0,37%
Um1 0,0 ha 0,0% UB 20,3 ha 1,05%
Ump 0,6 ha 0,0% UBa 2,4 ha 0,12%
Ua 33,5 ha 1,7% UBg 0,5 ha 0,03%
Ub 26,7 ha 1,4% UC 42,2 ha 2,2%
Ub1 2,7 ha 0,1% UX 5,1 ha 0,26%
Ue 0,5 ha 0,0%
Uepc 2,0 ha 0,1%
Usl 1,4 ha 0,1%
Ux 5,0 ha 0,3%
1AU1 2,3 ha 0,1%
1AU2 2,7 ha 0,1%
1AUx 4,1 ha 0,2% 1AUx 2,7 ha 0,14%
2AUx 2,4 ha 0,1% 2AUx 1,4 ha 0,07%
Total zones U et AU 89,4 ha 4,6% Total zones U et AU 81,9 ha 4,2% -7,5 ha
TOTAL 1 933,9 ha 100% TOTAL 1 933,9 ha 100%
PLU 2015 PLU 2023
zones agricoles zones A
zones naturelles zones N
zones urbaines et à urbaniser zones U et AU
Le bilan foncier du nouveau PLU marque une diminution des surfaces urbanisables. Les zones U et AU
passent de 89,4 ha à 81,9 ha dans le présent PLU (soit -8,4%). En 2015, le PLU avait déjà réduit l’étendue
les zones urbanisables par rapport au document précédent. Une partie des zones AU de l’ancien PLU a
été urbanisée et a été reclassée en zone urbaine. Des secteurs en extension ont été identifiés et ils
correspondent aux zones d’activités de la CCVL et à la future Gendarmerie. Globalement les zones
urbaines et à urbaniser ne représentent que 4,2% du territoire communal dans le nouveau PLU.
Les zones naturelles augmentent nettement dans le nouveau PLU (+57,0%), du fait du reclassement en
zone naturelle de l’ensemble des secteurs boisés ou forestiers. Dans le précédent PLU les zones N
étaient très restreintes et se limitaient aux abords des cours d’eau et aux principaux boisements. Dans le
nouveau PLU les zones classées naturelles correspondent aux boisements, aux ripisylves, aux bosquets,
etc... La zone N couvre à présent 41,3% de la commune. 79 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Si elles restent majoritaires (54,5% de la commune), les zones agricoles diminuent nettement (-21,1%) du
fait de l’augmentation des surfaces naturelles et forestières. Les zones agricoles représentent 1053,5 ha.
Elles regroupent l'ensemble des espaces agricoles exploités ou exploitables. 80
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
LES INDICATEURS DE SUIVI 81 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
« Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local
d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan,
ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du
présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération
intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de
l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas
échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe
délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.
Art. L153-27 du code de l’urbanisme
Les indicateurs permettant de faciliter la réalisation de ce débat en conseil municipal sont explicités ci-
après. Pour rappel, les objectifs et orientations retenus dans le PLU en matière d’habitat sont les
suivants :
▪ Un potentiel d'environ 140 logements entre 2023 et 2035,
▪ Poursuivre la diversification de l’habitat déjà engagée (collectif, intermédiaire, groupé) et
respecter les objectifs du SCoT en terme de densité (25 à 30 logements/hectares)
▪ Favoriser les logements en location et/ou accession à la propriété de façon à répondre aux
demandes des ménages à revenus modestes, des jeunes et des couples cherchant à acquérir un
premier logement et aux personnes âgées souhaitant rester sur la commune
Objectif à atteindre Indicateurs Commentaires
140 logements entre
2023 et 2035
Nombre de permis de
construire délivrés et de
déclarations d’ouverture
de chantier déposées.
- Doivent être pris en compte les permis pour la
réalisation de constructions neuves, les permis ou
déclarations de travaux issus des réhabilitations
d’un bâtiment existant en vue de l’affecter à de
l’habitation, les changements de destination.
- Un nombre moins important que l’objectif doit
pousser la collectivité à rechercher les raisons du
rythme de construction faible (rétention foncière,
perte d’attractivité, offre ne correspondant pas à
la demande…).
- un nombre moyen plus important doit conduire
les élus à réfléchir aux moyens à mettre en œuvre
pour mieux échelonner et réguler l’urbanisation
dans le temps (échéancier). 82
Rapport de présentation - Tome 2 - Justifications
Diversifier les
typologies d’habitat
Typologies des
constructions mises en
place et surface moyenne
de terrain consommée par
logement.
Comparaison entre les
objectifs de
programmation établis
dans les orientations
d’aménagement et de
programmation, le nombre
et le type de logements
réalisés.
- il s’agit de dresser un bilan sur la part des
logements individuels, la part des logements
groupés, la part des logements intermédiaires et
collectif
- une analyse de surface moyenne de terrain par
logement permet de vérifier la baisse de
consommation foncière.
Création de
logements
abordables
Nombre de permis de
construire délivrés pour la
création de logements
sociaux ou à tarif
abordable.
- un bilan peut être dressé sur la part de
logements sociaux dans l'offre globale et sur le prix
de vente des logements construits.
S’engager dans la
transition
énergétique et
favoriser un habitat
durable
Inventaire de l’ensemble
des règles et prescriptions
ayant pu gêner la mise en
œuvre d’un habitat
durable.
Cet inventaire doit permettre d’établir si certaines
règles sont trop strictes et doivent être adaptées
(recul obligatoire d’une construction ne
permettant pas d’optimiser l’implantation de la
construction par rapport au soleil, article sur
l’aspect des constructions, prescriptions trop
restrictives pour l’implantation des dispositifs de
production d’énergie renouvelable, …). D E P A R T E M E N T D U R H Ô N E
P L A N L O C A L D ' U R B A N I S M E
R A P P O R T D E P R É S E N T A T I O N
T O M E 3 . E L E M E N T S B A T I S E T V E G E T A L A P R O T E G E R
Pièce n° Dossier arrêté Enquête publique Dossier approuvé
01 14 juin 2023 Du 16 octobre au 16 novembre 2023 14 mars 2024
ATELIER D'URBANISME ET D'ARCHITECTURE
CELINE GRIEU
URBANISME ENVIRONNEMENT PAYSAGE 2
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 3 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Sommaire
PROTECTION DES CONSTRUCTIONS ET DES HAMEAUX AU TITRE DE L’ARTICLE L 151-19 .................................. 5
PROTECTION DE LA VEGETATION AU TITRE DE L’ARTICLE L 151-23................................................................. 15 4
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
Dans le cadre de la présente révision du PLU, les élus ont souhaité en lien avec les objectifs
ennocés dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable, protéger le patrimoine bâti et
végétal au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme pour les arbres et les espaces végétalisés
identifiés.
article L151-19 du Code de l'Urbanisme :
« Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et identifier, localiser et
délimiter les quartiers, îlots, immeubles bâtis ou non bâtis, espaces publics, monuments, sites et
secteurs à protéger, à conserver, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre
culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à
assurer leur préservation leur conservation ou leur restauration. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il
est fait application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et
abattages d'arbres ».
Ils ont par ailleurs souhaité protéger des jardins, parcs et arbres remarquables au titre de l’article L151-23
du code de l’urbanisme.
article L151-23 du Code de l'Urbanisme :
« Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et
secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le
maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les
prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, il est fait
application du régime d'exception prévu à l'article L. 421-4 pour les coupes et abattages
d'arbres.
Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires
au maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les
équipements qui, le cas échéant, les desservent. »
Le présent cahier présente d’une manière assez exhaustive l’ensemble des éléments concernés par ces
protections.
Nous tenons à saluer le travail réalisé par le groupe de recherche sur l’histoire et le patrimoine de Thurins
ainsi que l’ensemble des élus et nous les remercions pour leur disponibilité et le temps accordé à cet
inventaire précieux. 5 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PROTECTION DES CONSTRUCTIONS ET DES HAMEAUX
AU TITRE DE L’ARTICLE L 151-19 6
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
1 Les Arravons N°110 : Maison ancienne
partiellement en pierres
apparentes -> conserver le
cintre de la porte sur jardin
2 Le Bayard N° 290: bâtiment en pierres
avec galerie, entrée de
cave et puits -> conserver
la galerie, l'entrée de cave
et le puits
3 Bellevue Parcelles n°267 et 268 AT 01:
groupement de deux
anciennes fermes avec
habitations et grands
bâtiments d’exploitation en
pierres -> conserver les
façades en pierre
(possibilité d'ajouter des
ouvertures en pierres)
4 Le Biternay -> conserver les murs de
clôture et les porches
couverts (avancées de toit) 7 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
5 La Burlière Ancienne halte de la ligne
de chemin de fer Messimy –
Saint-Symphorien-sur -Coise
-> conserver le volume du
bâtiment, le graphisme
"Burlière" et les linteaux en
briques et pierres
6 Les cèdres Sur le lotissement Les
Cèdres: ancienne citerne
du château Dugas
-> à garder en l'état (idée
de zone réservée)
7 Les Chaintres Ferme ancienne en pisé en
U -> conserver l'enveloppe
du bâtiment et la forme en
U 8
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
8 La Cote N°215: Auberge de la
Côte : sa façade est
renforcée par un contrefort.
Ecusson daté 1760 ->
garder la façade (fenêtres,
volumes et pierres)
9 La Cote Parcelle 275 AM 01:
bâtiment ancien en pierres
-> garder les volumes en
l'état
10 La Cote N° 230 et 240: bâtiment en
pierres rénové -> conserver
le mur en pierre
11 La Folletière Maison d’enfant du
docteur Berrier
N°16 -> garder les façades
et l'enveloppe, conserver
les couleurs des huisseries
(aussi portail et clôture) 9 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
12 La
Goyenche
N° 384: pigeonnier du
XVIIIème (n° 688 AK 01 sur le
cadastre). Forme de tour
circulaire coiffée d’un
lanternon couvert d’un toit
en tuiles rondes et d’un épi
de faîtage -> à garder en
l’état (autoriser les
ouvertures et le
changement de
destination)
13 La
Goyenche
Sur le Garon: Passerelle en
béton sur fers IPN,
légèrement cintrée, garde-
corps d’un seul côté en fer
rond sur poteaux méplats à
trous renflé, dimensions: L. 4
,00 m, l. 0,80 m -> à
conserver
14 Les Granges Parcelle 271: maison en
pierre avec portes de
caves anciennes
Garder l’enveloppe
extérieure des bâtiments du
hameau, conserver les
éléments architecturaux, si
création d’ouverture ,
conserver l’esprit des
ouvertures existantes (pas
de volets roulants)
14 10
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
15 Les Granges Parcelle n°272: maison en
pierre avec porte et fenêtre
à linteau cintré
Garder l’enveloppe
extérieure des bâtiments du
hameau, conserver les
éléments architecturaux, si
création d’ouverture ,
conserver l’esprit des
ouvertures existantes (pas
de volets roulants)
16 L’Herse N°80: portail protégé par un
toit de tuiles à deux pans et
clef datée 1637 -> portail à
protéger
N° 4: maison avec galerie
restaurée -> galerie à
conserver, protéger les
encadrements en pierre
jaune
17 Le Julin Suite d’habitations le long
du chemin en pierres et
pisé, toitures peu pentues
en tuiles rondes.
N°281: bâtiment avec
ouverture cintrée en pierres
-> conserver les ouvertures
existantes
18 Le Julin Parcelles n°425, 426 et 231:
maisons sur cave, escalier,
porche couvert ->
conserver les formes des
maisons dans la cour:
escalier en pierres,
avancée de toit et porche
couvert 11 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
19 La Martinière
en haut
N°2: maison avec porche
couvert rénovée, bâtiment
attenant ancien ->
protéger l’entrée couverte
et sa colonne
20 La Mathivière Parcelle n°90 AO 01: entrée
de cave ancienne du n°
240 -> conserver le volume
21 Le Matillon N°4: maison en pierre avec
petite fenêtre de grange
couverte d’un linteau en
granit, mouluré et orné
d’une croix en relief ->
fenêtre en pierres et sa
croix et mur en pierres à
conserver + voir avancée
sur la terrasse
22 Le Moulin N°2: maison en pierre avec
ancien porche -> volume à
conserver 12
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
23 La Mure Parcelle n°178 AT 01:
ancienne ferme en U,
façade en pierres et toit en
tuiles rondes -> conserver
la forme en U
24 Le
Narbonnet
N°280: murs arrondis en
pierres de chaque côté du
portail -> conserver les
arrondis du mur
25 Le Peyne N° 220: galerie à deux
colonnettes -> conserver la
galerie à 2 colonnettes
26 La Picolette Parcelle n°1 : le bâtiment
est sur Thurins et la maison
sur Yzeron -> conserver le
volume en l’état 13 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
27 Le Plat du
Mont
Parcelle n°90 AN 01: maison
ancienne avec entrée
typique: escalier et
avancée protégée ,
façade en pierres ->
conserver l’escalier et
l’avancée du toit
28 Le Rochet N°3: très ancien portail
couvert d’un linteau arqué
en bois et protégé d’un
petit auvent en tuiles ->
conserver les volumes
29 La
Rontalonnière
Histoire: ancien fief sans
justice qui a longtemps
appartenu à la famille
Desgouttes
Parcelle n°358 AS 01:
ancien domaine rénové,
blason à protéger->
protéger le blason,
ouvertures en pierres
uniquement
30 Le Pinay N° 390: façade en pierres ->
conserver la clôture et les
façades en pierres 14
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
N° Photo Localisation Particularités/enjeux
31 Les Trèves N°2: ancienne ferme en U
rénovée, façades en
pierres -> conserver la
forme (en U)
32 Le
Narbonnet-
Nord
Parcelle n°466 : ancienne
ferme en U en partie
rénovée, façades en
pierres -> conserver la
forme (en U) 15 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PROTECTION DE LA VEGETATION AU TITRE DE
L’ARTICLE L 151-23 16
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
La liste et les illustrations qui suivent ont permis de définir les secteurs cohérents d’espaces verts et
d’arbres à préserver et qui ont fait l’objet d’un report sur le document graphique. 17 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 18
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 19 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 20
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 21 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 22
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 23 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 24
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 25 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 26
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver 27 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 28
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
Quelques photos à titre d’exemple
Frêne – Les Grange, Le Brochet
Pin – Le Narbonnet
Marronnier - Le Narbonnet
Erable - Le Plat Prunus - Le Plat 29 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Parc du Château
Chêne - La Perrière Cèdre - Le Rampeaux 30
Rapport de présentation - Tome 3 – Eléments à préserver
Chêne - Les Arravons Figiuier - Les Arravons
Un cèdre et un Eucalyptus - Route du Barrage 31 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Un cèdre deodara- Route du Barrage
Cedres de l’Atlas, du Liban et bleu- Bourg
Charme fastigiés - Bourg Chêne vert - Les Arravons D E P A R T E M E N T D U R H Ô N E
P L A N L O C A L D ' U R B A N I S M E
R A P P O R T D E P R É S E N T A T I O N
E v a l u a t i o n e n v i r o n n e m e n t a l e
Pièce n° Dossier arrêté Enquête publique Dossier approuvé
01 14 juin 2023 Du 16 octobre au 16 novembre 2023 14 mars 2024
ATELIER D'URBANISME ET D'ARCHITECTURE
CELINE GRIEU
URBANISME ENVIRONNEMENT PAYSAGE 2
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 3 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Sommaire
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 5
1. CADRE REGLEMENTAIRE .................................................................................................................................. 6
2. ORGANISATION ............................................................................................................................................. 8
RESUME NON TECHNIQUE ET DESCRIPTION DE LA MANIERE DONT L’EVALUATION A ETE EFFECTUEE ............. 9
1. RESUME NON TECHNIQUE .............................................................................................................................. 10
1.1. Rappel des enjeux issus du diagnostic ................................................................................................. 10
1.2. Les orientations du PLU ....................................................................................................................... 11
1.3. le zonage du PLU ................................................................................................................................. 14
1.4. Les effets du PLU et les mesures mises en place – Analyse globale .................................................... 14
1.5. Les secteurs de développement urbain ............................................................................................... 17
2. METHODE UTILISEE POUR LA REALISATION DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................................... 18
PRESENTATION RESUMEE DES OBJECTIFS DU DOCUMENT, DE SON CONTENU ET, S'IL Y A LIEU, DE SON
ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES
MENTIONNES A L'ARTICLE L. 122-4 DU CODE DE L'ENVIRONNEMENT AVEC LESQUELS IL DOIT ETRE
COMPATIBLE OU QU'IL DOIT PRENDRE EN COMPTE ....................................................................................... 20
1. PRESENTATION DES OBJECTIFS DU PLU ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS ............................................................ 21
2. CONTENU DU PLU ....................................................................................................................................... 32
3. ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES ........................... 32
MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES OBJECTIFS DE PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT........................................................................................................................................ 39
1. LA LIMITATION DE LA CONSOMMATION FONCIERE ............................................................................................... 40
2. LA DEFINITION DE SECTEURS D’EXTENSION URBAINE ............................................................................................ 40
3. LA PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES ........................................................................................ 43
ANALYSE LES PERSPECTIVES D'EVOLUTION DE L'ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT EN EXPOSANT,
NOTAMMENT, LES CARACTERISTIQUES DES ZONES SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE
PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN ET CONSEQUENCES EVENTUELLES DE L'ADOPTION DU PLAN SUR LA
PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT, EN
PARTICULIER L'EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 ET MESURES ENVISAGEES. ............................... 45
1. ANALYSE GLOBALE ....................................................................................................................................... 46
1.1. Les ressources physiques ..................................................................................................................... 46
1.2. Les milieux naturels ............................................................................................................................. 47
1.3. Les milieux agricoles ............................................................................................................................ 48
1.4. Le paysage, le patrimoine et le cadre de vie ....................................................................................... 50 4
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1.5. Les risques et nuisances....................................................................................................................... 51
2. ANALYSE SUR LES SECTEURS FAISANT L’OBJET D’UNE OAP.................................................................................... 52
2.1. Le Bourg .............................................................................................................................................. 53
2.2. Le Mathy.............................................................................................................................................. 55
2.4. La Palisse ............................................................................................................................................. 57
2.5. La Folletière ......................................................................................................................................... 59
2.6. La zone d’activité de la Goyenche ....................................................................................................... 61
3. LES AUTRES ZONES SUSCEPTIBLES D’AVOIR UN IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT OU L’AGRICULTURE .............................. 66
3.1. La zone 2AUX....................................................................................................................................... 66
3.2. Les emplacements réservés ................................................................................................................. 67
3.3. Le STECAL ............................................................................................................................................ 67
4. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000 .................................................................................................... 68
CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU
PLAN .............................................................................................................................................................. 69 5 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PREAMBULE 6
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1. CADRE REGLEMENTAIRE
••• Rappel : Le présent rapport restitue l’évaluation environnementale du PLU menée pendant le
processus de son élaboration et initie le cadre de son suivi et de son évaluation ultérieurs. Cette étude
permet d’identifier les incidences du projet global du PLU sur l’environnement et prévoit les mesures
nécessaires pour éviter, réduire voire compenser les effets négatifs. Ce dossier, intégré au rapport de
présentation, constitue un outil d’aide à la décision, dans la mesure où, évaluant les impacts prévisibles
du projet, il permet d’anticiper et d’y remédier a priori plutôt qu’a posteriori.
Les élaborations et révisions générales de plans locaux d’urbanisme sont soumises de manière
systématique à évaluation environnementale depuis le décret du 13 octobre 2021 portant modification
des dispositions relatives à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme et des unités
touristiques.
Les articles L104-4 et L104-5 du code de l’urbanisme fixent le contenu de cette évaluation :
Article L104-4 du code de l’urbanisme :
« Le rapport de présentation des documents d'urbanisme mentionnés aux articles L.104-1 et L. 104-2 :
1° Décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement ;
2° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces
incidences négatives ;
3° Expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement,
parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu. »
Article L104-5 du code de l’urbanisme :
Le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte
tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé
le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres
documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures
d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur.
Les articles R 104-18 à, R104-19 du code de l’urbanisme précisent le contenu de cette évaluation.
Article R104-18 du code de l’urbanisme
Les documents d'urbanisme mentionnés à la section 1 qui ne comportent pas de rapport en application
d'autres dispositions sont accompagnés d'un rapport environnemental comprenant :
1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation
avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4
du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution en exposant
notamment les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise
en œuvre du document ;
3° Une analyse exposant :
a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;
b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance
particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à
l'article L. 414-4 du code de l'environnement ; 7 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de
l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le
choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du
champ d'application géographique du document ;
5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les
conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;
6° La définition des critères, indicateurs et modalités, retenus pour suivre les effets du document sur
l'environnement afin d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et
envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation
a été effectuée.
Article R104-19 du code de l’urbanisme :
Le rapport est proportionné à l'importance du document d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre
ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée.
Il peut se référer aux renseignements relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou
documents.
L'autorité environnementale définie à l'article R. 104-21 est consultée, en tant que de besoin, sur le degré
de précision des informations que doit contenir le rapport de présentation.
Lorsque l'autorité environnementale est la mission régionale d'autorité environnementale du Conseil
général de l'environnement et du développement durable :
- la demande est adressée au service régional de l'environnement (appui à la mission régionale d'autorité
environnementale) qui prépare et met en forme toutes les informations nécessaires pour que la mission
régionale puisse rendre son avis ;
- l'avis est transmis pour information au préfet de région lorsque le périmètre du document d'urbanisme
est régional ou aux préfets des départements concernés dans les autres cas. 8
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
2. ORGANISATION
Dans un souci de lisibilité, les alinéas de l’article R151-3 s’articulent de la façon suivante dans le rapport
de présentation :
1° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de
la manière dont l'évaluation a été effectuée. Chapitre 1
2° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu,
de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et
programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il
doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
Chapitre 2
3° Une analyse de l'état initial de l'environnement
Voir rapport de
présentation
Tome 1
4° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant,
notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière
notable par la mise en œuvre du plan ;
Chapitre 4
5° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des
zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier
l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de
l'environnement ;
Chapitre 4
6° Expose les motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de
protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou
national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution
raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du
document ;
Chapitre 3
7° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a
lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement
;
Chapitre 4
8° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de
l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de
l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent
permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le
cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si
nécessaire, les mesures appropriées ;
Chapitre 5 9 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
RESUME NON TECHNIQUE ET DESCRIPTION DE LA
MANIERE DONT L’EVALUATION A ETE EFFECTUEE 10
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1. RESUME NON TECHNIQUE
1.1. RAPPEL DES ENJEUX ISSUS DU DIAGNOSTIC
Bénéficiant d’un cadre de vie de qualité et d’une position géographique privilégiée entre Lyon et Saint-
Etienne, le secteur de l’Ouest Lyonnais connait une forte pression foncière que la commune de Thurins
cherche aujourd’hui à maîtriser afin de maintenir son caractère villageois.
L’explosion du phénomène «périurbain» et l’évasion massive des citadins vers la périphérie des grandes
villes ont entrainé un fort développement urbain de la commune de Thurins.
D’un bourg initial constitué, les extensions pavillonnaires de la commune se sont développées de façon
linéaire le long des axes de communication. Ainsi, depuis les années 1970, la commune a constaté un
étalement puis une densification de son enveloppe bâtie. Face à la pression immobilière le phénomène
de division parcellaire s’est renforcé tous comme les opérations de démolition/reconstruction qui se sont
accentuées de façon non maîtrisée.
D’autre part, la commune de Thurins bénéficie d’une armature commerciale, de services et
d’équipements de proximité qui se structure autour du centre-bourg. Cette mixité des fonctions
représente un véritable atout pour les habitants qui recherche à Thurins une vie de village. Le
renforcement et l’affirmation de la centralité, représente un enjeu majeur du territoire.
Commune de la vallée du Garon, Thurins bénéficie d’un paysage singulier à l’image encore rurale. Grâce
aux phénomènes géologiques et hydrologiques qui ont façonné le relief, la mosaïque d’occupation des
sols, support d’une biodiversité remarquable, fait du territoire la couronne verte de l’Ouest Lyonnais.
Mais au-delà du grand paysage, c’est également le paysage urbain de la commune qui revêt une
qualité, ne serait-ce que par la morphologie et la silhouette de son centre historique.
Cependant, avec le développement urbain récent qu’a connu le territoire, le paysage urbain et le grand
paysage naturel et agricole ont bien évolué et une attention particulière doit être portée à la qualité des
franges. En effet, dans ce contexte de «colonisation péri-urbaine», les changements sont visibles et les
menaces bien présentes. 11 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2. LES ORIENTATIONS DU PLU
La révision du Plan Local d'Urbanisme a permis à la commune de Thurins de mener une réflexion sur son
développement futur. Ce projet politique, qui s'appuie sur le diagnostic qui a mis en avant les différents
enjeux qui se posent au territoire (voir chapitre précédent), est exprimé dans le Projet d'Aménagement
et de Développement Durables. Ce P.A.D.D fixe ainsi les orientations de la commune en matière
d'aménagement et d'urbanisme pour les douze prochaines années et décline à l'échelle locale les
objectifs liés à la mise en oeuvre des politiques sectorielles, des plans et programmes supra-communaux.
Le projet de la commune s'article ainsi autour de trois grands axes :
AXE 1. Maintenir le caractère "villageois" de la commune
• Objectif 1. Permettre une croissance démographique raisonnée
o Modérer le rythme de la croissance démographique autour de 0,5%/an
o Accueillir environ 130 logements sur la durée du PLU (2023-2035)
• Objectif 2. Modérer la consommation foncière à vocation d'habitat tout en maitrisant
la densification
o Limiter la consommation foncière à 4,8 hectares
o Maintenir une densité de l'ordre de 25 à 30 logements/hectare 12
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
AXE 2. Répondre aux besoins de proximité des habitants 13 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
AXE 3. Préserver le cadre de vie et l'identité rurale de la commune 14
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1.3. LE ZONAGE DU PLU
Le document graphique du Plan Local d'Urbanisme fait l'objet d'un découpage en quatre grands types
de zones :
‐ les zones urbaines, dites les zones U
‐ les zones à urbaniser, dites les zones AU (zones 1AUx ouverte à l’urbanisation et 2AUx fermée à
l’urbanisation)
‐ les zones agricoles, dites les zones A
‐ les zones naturelles, dites les zones N
Zonage simplifié du PLU
1.4. LES EFFETS DU PLU ET LES MESURES MISES EN PLACE – ANALYSE GLOBALE
Les ressources physiques
La ressource en eau potable (capacité de traitement de la station) est suffisante et sécurisée grâce aux
interconnexions existant avec la Métropole de Lyon, le syndicat Saône Turdine et le syndicat mixte d’eau
potable Rhône Sud.
Concernant l’assainissement, les secteurs de développement seront raccordés à la station de Messimy
chargée à 46% de sa capacité nominale en charge organique et donc en capacité d’accueillir la
population à échéance du PLU, néanmoins des surcharges hydrauliques sont constatées en entrée de
station. Ainsi, la gestion des eaux pluviales est une problématique importante. Son amélioration est
nécessaire afin de réduire les surcharges en entrée de station. Le PLU prévoit une gestion des eaux
pluviales sur le tènement de l’opération. L’opération devra être neutre au regard du ruissellement pluvial 15 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
par rapport à la situation avant aménagement. D’autre part, la mise en place de coefficients minimaux
d’espaces de pleine terre dans les zones urbaines et à urbaniser, au-delà de son intérêt écologique,
contribue à infiltrer les eaux pluviales. Une OAP thématique sur la gestion intégrée des eaux pluviales a
été réalisée.
Ainsi, la croissance démographique de 0,5% par an prévue par le PLU entraîne une augmentation de la
pression sur la ressource en eau et les réseaux. Néanmoins, la réalisation d’un schéma directeur eau
pluviale permet d’identifier une partie des problématiques et de prévoir des mesures visant à les résoudre
(programmes de travaux mis en place).
En ce qui concerne le volet énergétique, des dispositions ont été prises dans le règlement encourageant
l'utilisation des énergies renouvelables, tout en respectant le cadre de vie et le paysage.
Les milieux naturels
Le PLU identifie 799 ha de zone naturelle dont 1,1 ha de zone naturelle de loisir qui se dessine autour de
la zone du Vallon et pour laquelle les constructions limitées peuvent être autorisées si elles sont en lien
avec des activités de plein air, de sport et de loisirs. Les zones U ont été resserrées autour de la seule
enveloppe urbaine principale, assurant ainsi une protection des espaces naturels.
L'ensemble des éléments de la fonctionnalité écologique du territoire a été protégé dans le règlement
graphique du Plan Local d'Urbanisme. Les cours d'eau et leur espace de fonctionnalité (ripisylves
notamment) ont notamment été inscrits dans une trame bleue, alors que le corridor contraint identifié à
l'Est du territoire a été délimité à la parcelle en tenant compte des enjeux liés à la zone d'activité. Les
zones humides, les mares et les pelouses sèches, font elles aussi l'objet d'une trame spécifique dans le
document graphique.
Au-delà de la mise en place de trames spécifiques, l'ensemble de la plaine agricole, considérée comme
un espace perméable aux déplacements des espèces, a été classé en zone agricole A, alors que les
réservoirs de biodiversité liés aux boisements ont été classés en zone naturelle N. Le règlement écrit
développe pour ces deux zones des règles strictes en matière de constructibilité protégeant ainsi ces
espaces.
Enfin, la réalisation
d’une OAP
thématique liée à la
réduction de la
pollution lumineuse
vise à protéger les
espèces nocturnes. 16
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Les milieux agricoles
Le PLU identifie 1053 ha de zone agricole dont 7,4 ha de zone agricole stricte. Les zones U ont été
resserrées autour de la seule enveloppe urbaine principale, assurant ainsi une protection des terres
agricoles. D’autre part, pour tenir compte de la présence d’une activité autre qu'agricole au sein de la
zone A, le règlement du Plan Local d'Urbanisme identifie un secteur de taille et de capacité d'accueil
limitée (STECAL) dans lequel sont autorisées, à titre dérogatoire et sous conditions, certaines constructions
en lien avec l'existant. Ce zonage a été mis en place afin de permettre l’évolution de l’entreprise de
salaison Valansot située dans l’espace agricole au Nord du bourg.
Toutes les parcelles présentant un caractère agricole sont zonées en « agricole » du PLU. D’autre part, la
grande majorité des exploitations agricoles repérées dans le cadre du diagnostic a été classée en zone
agricole A, une zone qui autorise la construction de bâtiments agricoles, ainsi que les constructions et
installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits
agricoles lorsque ces activités constituent le prolongement de l'acte de production. Seule une
exploitation agricole est située dans l’espace urbanisé (tènement faisant l’objet d’une OAP) et peut
évoluer sur son tènement. Cette exploitation dispose d’un bâtiment de stockage est situé dans la zone
As. D’autre part, aucun des 5 changements de destination identifiés n’est utilisé par une exploitation
agricole en activité. L’absence de nuisance pour l’activité agricole a également été vérifiée.
Habitation d’agriculteur
Bâtiment technique agricole
Changements de destination
Zone agricole du PLU 17 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Le paysage, le patrimoine et le cadre de vie
Le paysage et le patrimoine communaux seront préservés. En effet, les mesures suivantes ont notamment
été prises dans le cadre du PLU :
‐ Absence de mitage hors des parties actuellement urbanisées du bourg ;
‐ Protection des bâtiments et hameaux remarquables et les éléments du petit patrimoine
‐ Protection des parcs et des jardins, des arbres isolés, qui participent à la trame verte du territoire
‐ Mise en place d’un sous-secteur As dit "Agricole Stricte" qui se développe sur la frange Ouest du
bourg, ou toute construction est interdite, y compris les bâtiments agricoles, afin de protéger les
vues du bourg. Cette zone, déjà délimitée dans le Plan Local d'Urbanisme de 2013, a été
reconduite, mais sa délimitation a été réduite afin de ne pas contraindre davantage l'activité
agricole.
‐ Afin de s'assurer de l'intégration des constructions à leur environnement, le règlement écrit
développe des règles en ce qui concerne les mouvements de sol : adaptation des constructions
au terrain et non l'inverse, équilibre délais/remblais, règlementation des murs de soutènement.
Des règles concernant les clôtures sont également développées afin de gérer au mieux les
questions d'interface.
‐ Les franges urbaines font l'objet d'une OAP thématique spécifique. Développée comme "une
charte des bonnes pratiques" cette OAP doit permettre d'assurer la qualité de l'interface entre le
tissu urbain et l'espace agricole ou naturel.
D’autre part, afin de renforcer les espaces de nature en ville, le règlement écrit développe plusieurs règles
en ce qui concerne le traitement paysager des espaces non bâtis et abords des constructions : inscription
d'un coefficient d'espace de pleine terre et de règles concernant le traitement des aires de
stationnement et les espaces collectifs.
Les risques et nuisances
Une étude d'aléas des mouvements de terrain a été réalisée dans le cadre de la révision du Plan Local
d'Urbanisme. Le zonage reprend la carte de constructibilité établie dans le cadre de cette étude, alors
que le règlement écrit fait apparaître les prescriptions associées. Le règlement graphique du Plan Local
d'Urbanisme laisse également apparaître les zones du plan de prévention des risques inondation :
l'ensemble des zones rouges du PPRi ont été classées en zone naturelle "N" ou agricole "A".
1.5. LES SECTEURS DE DEVELOPPEMENT URBAIN
L’intégralité des secteurs de développement dédiés à l’habitat est située en renouvellement urbain ou
en comblement de dent creuse. L’ensemble de ces secteurs était déjà classé en zone urbaine dans
l’ancien PLU. Au regard de l’ancien PLU, l’encadrement des aménagements par des schémas
d’orientation d’aménagement et de programmation sur les secteurs du bourg, du Mathis et de la
Follotière aura un impact positif sur la qualité de l’opération (aménagement d’ensemble, avec mesures
d’insertions paysagères), ce qui n’aurait pas été le cas dans le cadre d’une urbanisation au « coup par
coup ». 18
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Le secteur de la Goyenche dédié au développement de la zone d’activité est situé en extension urbaine.
Cette zone était déjà classée en zone à urbaniser, ouverte à l’urbanisation, dans l’ancien PLU. Les
sensibilités de la zone ont été identifiées par un bureau d’études spécialisé et les mesures ont été prises
dans le cadre de l’aménagement afin d’éviter et réduire au maximum les impacts environnementaux.
En plus du secteur de la Goyenche, le futur site d’implantation de la Gendarmerie s’inscrit en extension
urbaine. D’une surface de 0,55 hectare, la localisation du site a été choisie en raison de ses faibles enjeux
environnementaux et agricoles.
2. METHODE UTILISEE POUR LA REALISATION DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
L’évaluation environnementale du PLU a été réalisée à différentes échelles : à l’échelle communale et à
l’échelle des futures zones urbanisées.
La réalisation de l’état initial de l’environnement et de l’évaluation environnementale a débuté par une
phase de recensement des études, des cartographies, du SIG disponibles… Le diagnostic
environnemental a été réalisé en 2021. Une visite de terrain réalisé au mois de juillet a consisté en la
prospection la plus exhaustive possible des milieux existants sur le territoire communal. Des inventaires
(espèces animales et végétales) ont été conduits sans cibler une espèce particulière.
Ces éléments ont ensuite été confrontés aux orientations du PADD, aux OAP et au règlement afin
d’identifier les points sur lesquels le projet de PLU pourrait avoir des incidences notables. Des investigations
spécifiques ont été menées par un écologue, notamment sur le secteur de la zone d’activité de la
Goyenche. Cette étude a permis, au-delà d’identifier les enjeux écologiques de la zone, de tracer
précisément l’emprise des corridors écologiques. 19 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La démarche de l’évaluation environnementale a permis d’infléchir certaines règles pour mieux répondre
aux enjeux environnementaux ou réduire les incidences du projet de PLU sur l’environnement. 20
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
PRESENTATION RESUMEE DES OBJECTIFS DU
DOCUMENT, DE SON CONTENU ET, S'IL Y A LIEU, DE
SON ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS
D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES
MENTIONNES A L'ARTICLE L. 122-4 DU CODE DE
L'ENVIRONNEMENT AVEC LESQUELS IL DOIT ETRE
COMPATIBLE OU QU'IL DOIT PRENDRE EN COMPTE 21 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1. PRESENTATION DES OBJECTIFS DU PLU ET EXPLICATION DES CHOIX RETENUS
La révision du Plan Local d'Urbanisme a permis à la commune de Thurins de mener une réflexion sur son
développement futur. Ce projet politique, qui s'appuie sur le diagnostic qui a mis en avant les différents
enjeux qui se posent au territoire, est exprimé dans le Projet d'Aménagement et de Développement
Durables. Ce P.A.D.D fixe ainsi les orientations de la commune en matière d'aménagement et
d'urbanisme pour les douze prochaines années et décline à l'échelle locale les objectifs liés à la mise en
oeuvre des politiques sectorielles, des plans et programmes supra-communaux.
Le projet de la commune s'article ainsi autour de trois grands axes :
AXE 1. Maintenir le caractère "villageois" de la commune
AXE 2. Répondre aux besoins de proximité des habitants
AXE 3. Préserver le cadre de vie et l'identité rurale de la commune 22
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Maîtriser la croissance démographique et les dynamiques de construction à l'ouvre sur le territoire
Objectif 1. Permettre une
croissance démographique
raisonnée
Modérer le rythme de la
croissance
démographique autour
de 0,5%/an
Accueillir environ130
logements sur la durée du
PLU (2023-2035)
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les espaces ouverts à l'urbanisation dans le cadre du projet de PLU, permettent d'accueillir environ 128 logements sur la durée du PLU :
o les dents creuses représentent un potentiel constructible d'environ 30 logements
o les divisions parcellaires représentent un potentiel constructible d'environ 41 logements
o les secteurs de renouvellement urbain représentent un potentiel constructible d'environ 62 logements
o les bâtiments identifiés comme pouvant faire l'objet d'un changements de destination pourraient accueillir environ 10 logements
Objectif 2. Modérer la
consommation foncière à vocation
d'habitat tout en maitrisant la
densification
Limiter la consommation
foncière
Maintenir une densité de
25 à 30
logements/hectare
➢ Dans le règlement graphique
Le dessin des zones U du PLU autour de l'enveloppe urbaine resserrée permet de limiter la consommation foncière à 4,8 hectares pour les
constructions à usage d’habitation (comprenant les dents creuses, les divisions parcellaires et les secteurs de renouvellement urbain). Le
développement urbain de demain pour le logement se fera uniquement par comblement des dents creuses et urbanisation des potentielles
divisions parcellaires identifiées. Des secteurs de renouvellement urbain ont également été identifiés et permettent de limiter la consommation
foncière. Les secteurs de renouvellement urbain et les divisions parcellaires représentant des secteurs déjà urbanisés, seules les dents creuses
consomment du foncier à hauteur de 1,3 hectare.
➢ Dans le règlement écrit
Comme indiqué dans le PADD, le maintien d'une densité de 25 à 30 logements/hectare ne doit pas entrer en contradiction avec l'objectif de
préserver la cohérence du tissu bâti existant. L'urbanisation future doit prendre en compte les espaces dans lesquels elle s'insère, que cela soit
au niveau du paysage, des architectures et des formes urbaines environnantes. La densification des secteurs périphériques et des tissus
pavillonnaires par divisions parcellaires, devra être maîtrisée. A l'inverse, les secteurs les plus centraux et les tissus plus urbains pourront accueillir
une densité supérieure. Par conséquent, une densité décroissante, à travers les règles de prospect, a été mise en place du centre-ancien vers
les tissus pavillonnaires.
➢ Dans les OAP
Au-delà des règles mises en œuvre dans le règlement écrit et permettant de maîtriser la densité, les Orientations d'Aménagement et de
Programmation définissent également des densités à respecter en fonction du site dans lequel s'inscrit le projet :
o le secteur d'OAP du centre-bourg se situe en continuité du bourg ancien dans un tissu dense. Le site de projet est donc favorable à la
densification. C'est pourquoi une densité de 54 logements/hectare (soit 18 logements collectifs) est attendue. 23 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
o le secteur d'OAP du Mathy se situe au Sud Ouest du centre-bourg, un secteur en pleine mutation qui a fait l'objet de plusieurs opérations
relativement denses. Une densité de 42 logements/hectare (soit environ 9 logements au formes urbaines diversifiées) est attendue.
o le secteur d'OAP de la Palisse apparait quant à lui comme une dent creuse au milieu d'un tissu pavillonnaire résidentiel. Secteur en très
forte pente, il est attendu une densité de 24 logements/hectare (soit environ 16 logements)
Objectif 3. Organiser le
développement urbain de manière
cohérente et raisonnée.
Limiter l'étalement urbain en
maintenant les contours de
l'enveloppe urbaine existante
Appuyer le développement urbain
de demain sur les disponibilités
foncières offertes par l'enveloppe
urbaine existante
Limiter le développement des
hameaux et la création de
logements par changements de
destination
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les zones UA, UB et UC représentent des zones resserrées à la seule enveloppe urbaine principale qui comprend le centre-bourg et ses extensions.
Seul le secteur UBg dédié à la future gendarmerie s’inscrit en continuité du bourg en partie nord pour une surface de 5 435 m². Le règlement
graphique n'affiche aucune zone d'extension urbaine à vocation d'habitat : par conséquent, le développement urbain futur de la commune se
base uniquement sur l'urbanisation des dents creuses, des divisions parcellaires et des secteurs potentiels de renouvellement identifiés dans les
zones UA, UB et UC. L'étalement urbain est donc tout à fait limité. (Cf voir ci-dessous Chapitre 4. Le projet de PLU au regard des objectifs de
modération de la consommation d'espaces et de lutte contre l'étalement urbain").
L'ensemble des hameaux de la commune a été classé en zone agricole A ou naturelle N ce qui limite largement la constructibilité : seules les
extensions des constructions et les annexes des constructions existantes à usage d'habitation sont autorisées de façon limitée :
o les extensions sont autorisées dans la limite d'une extension par tènement, de 40 m² de surface de plancher et de 30% de l'emprise au
sol de la construction existante, et de 200 m² de surface de plancher total après travaux
o les annexes sont autorisées dans la limite de 40 m² d'emprise au sol ou de surface de plancher et d'une annexe par tènement
o les piscines sont autorisées lorsqu'elles constituent un complément fonctionnel à l'habitation, dans la limite d'une piscine par tènement.
Le règlement écrit limite également le nombre de logements qu'il est possible de réaliser par changement de destination. Il indique notamment
"pour les bâtiments identifiés [...] comme susceptibles de faire l'objet d'un changement de destination, leur aménagement peut être autorisé [...]
dans la limite de 200 m² de surface de plancher et de 2 logements". 24
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
MAINTENIR LE CARACTERE VILLAGEOIS DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation n°2. Assurer le parcours résidentiel de tout un chacun
Objectif 1. Poursuivre la diversification des formes et des
typologies d'habitat
Diversifier les formes d'habitat en trouvant un
équilibre entre les logements collectifs, groupés
et individuels
➢ Dans les OAP
Les OAP énoncent des principes de formes urbaines et bâties diversifiées qui sont favorables à une diversité des typologies
de logements et répondant à une diversité de ménages : sur l'OAP du bourg, il est notamment attendu la création de
logements collectifs, sur l'OAP du Mathy et l'OAP de la Palisse il est attendu la création de logements groupés et
intermédiaires, sur l’OAP de la Folletière et au regard du contexte des logements individuels et ou groupés peuvent être
autorisés.
Objectif 2. Poursuivre les efforts engagés en faveur de la
production de logements abordables
Accueillir des programmes de logements
locatifs aidés à hauteur de 33%
Valoriser les propriétés communales pour
programmer des opérations intégrant une part
de logements sociaux significatives
Mobiliser l'ensemble des acteurs du territoire
pour produire une offre de logements
abordables en "diffus"
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Une trame de servitude de mixité sociale a été mise en place sur les zones UA , UB (à l'exception des parcelles concernées
par le projet de résidences seniors et de gendarmerie) et UC. De plus, deux emplacements réservés pour mixité sociale ont
été mis en place afin de renforcer la production de logements locatifs sociaux.
Objectif 3. Tenir compte du vieillissement de la population
Répondre aux besoins en logements des
personnes âgées.
Le site de l'ancienne école (propriété communale) permettra d'accueillir une résidence seniors d'environ 25 logements. 25 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 1. Renforcer les lieux de sociabilité et d'animation du centre-bourg
Objectif 1. Valoriser et requalifier les espaces de
convivialité du bourg
Valoriser la place Dugas
Qualifier et aménager la place de Verdun
Requalifier et restructurer le vallon
Les objectifs développés ci-contre ont été inscrits dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables de la
commune suite à l'étude urbaine menée parallèlement à l'élaboration du PLU. Si ces objectifs ne trouvent pas de
traduction règlementaire propre, il est apparu essentiel aux élus de les inscrire dans le projet communal, ces objectifs faisant
partie intégrante de leur projet pour les douze prochaines années. Seul le site du Vallon a été inscrit dans une zone
spécifique NL (naturelle de loisirs) afin de marquer sa vocation récréative, sportive et de loisir. Cet espace deviendra un
lieu intergénérationnel, pédagogique et favorisant la biodiversité.
Objectif 2. Structurer et renforcer l'armature des
équipements communaux comme lieux de vie
Maintenir les équipements en place et
mutualiser les différents espaces qui leur sont
dédiés
S'interroger sur le devenir de l'ancienne cure,
de l'ancienne Poste, de l'ancienne école et de
la Maison pour tous
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les équipements communaux ont été intégrés à la zone UA et UB du Plan Local d'Urbanisme, deux zones qui autorisent les
équipements d'intérêt collectif et services publics. Il en est de même pour les anciens équipements, qui sont pour la plupart
des propriétés communales. L'ancienne école devrait accueillir un projet de résidences seniors alors que l'ancienne Maison
pour Tous devrait accueillir des logements sociaux destinés aux jeunes (BRS).
Objectif 3. Accueillir des équipements d’envergure
départementale
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les deux équipements sont intégrés dans un secteur spécifique UBg pour la gendarmerie et en zone 2AUx, future zone
d’activité pour le SDMIS
Objectif 4. Poursuivre la réalisation des cheminements
piétons et sécuriser les déplacements
Conforter et compléter le maillage de liaisons
douces entre les différentes polarités du centre
bourg et les espaces pavillonnaires
Revoir le schéma de circulation
Poursuivre la requalification des voiries
secondaires
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Poursuivre la réalisation des cheminements piétons et sécuriser les déplacements => Des ER ont il été mis en place dans le
PLU
➢ Dans les OAP
Les OAP du Bourg et de La Palisse affichent la réalisation de deux cheminements piétons qui permettront de raccourcir les
distances. Le cheminement piéton prévu dans le cadre de l'OAP du bourg doit permettre de relier l'école privée à la salle
des fêtes, alors que le cheminement piéton défini sur l'OAP de la Palisse doit permettre de rejoindre la route de la Vallée
du Garon et ses arrêts de bus. 26
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 2. Maintenir un coeur économique dynamique
Objectif 1. Maintenir les commerces et services et
développer l'offre
Protéger les fonctions commerçantes et de
services du bourg
Renforcer cette offre en programmant le
développement de nouveaux locaux
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Un linéaire d'activités à préserver est inscrit dans le règlement graphique du PLU. Cela concerne les commerces et les
activités du centre-ancien (zone UA) ainsi que les commerces et activités du quartier "Le Pont" classé en zone UBa.
Par conséquent, le règlement écrit indique à l'article 3 de ces deux zones que "les rez-de-chaussée des constructions
repérés au document graphique comme linéaire d'activités à préserver doivent obligatoirement être affectés aux sous-
destinations suivantes : artisanat et commerce de détail, restauration, activités de services où s'effectue l'accueil d'une
clientèle, bureaux". Il s'agit par cette règle de maintenir des linéaires d'activités qui permettent d'animer le centre-bourg,
le rendre vivant, et d'éviter que ces rez-de-chaussée soient réinvestis en locaux annexes d'habitation peu qualitatifs sur
l'espace public.
De plus, les élus ont fait le choix de privilégier les commerces de proximité dans le centre-bourg. C'est pourquoi le règlement
écrit de la zone UA indique à son article 2 que "les constructions à usage d'artisanat et de commerce de détail sont
autorisées dans la limite de 300 m² de surface de plancher". Par conséquent, les commerces dans la zone UB sont limités à
leur seule extension alors qu'ils sont interdits dans la zone UC.
Objectif 2. Maintenir l'emploi et l'activité locale
Maintenir et affirmer la vocation industrielle et
artisanale des zones "Près de la cour" et de "La
Tuilière"
Proposer une offre foncière aux besoins des
entreprises locales dans la zone de la
Goyenche
Permettre à tous l'accès aux nouvelles
technologies de l'information et de la
communication
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Les zones d'activités "Près de la Cour" et "Tuilière" ont été inscrites dans une zone spécifique UX pour laquelle le règlement
écrit n'autorise que les constructions à usage d'industrie, d'entrepôts et de bureaux. Les commerces de détail
correspondant aux show rooms sont autorisés sous certaines conditions et de façon limitée.
Afin de proposer une offre foncière aux besoins des entreprises locales, et en cohérence avec les objectifs du SCoT, le
secteur de la Goyenche a été ciblé. Le règlement graphique identifie ainsi une zone de 4 hectares à vocation économique
dont 2,7 hectares sont classés en zone 1AUX et 1,4 hectare en zone 2AUX. 27 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
REPONDRE AUX BESOINS DE PROXIMITE DES HABITANTS
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 2. Maintenir un coeur économique dynamique
Objectif 3. Soutenir l'activité agricole
Garantir les possibilités d'évolution des
exploitations
Protéger les conditions d'exercice de l'activité
Etre attentif à la cohabitation activités
agricoles/développement pavillonnaire et
résidentiel en travaillant les franges urbaines
Limiter la création de logements dans l'espace
agricole
➢ Dans le règlement écrit et graphique
L'ensemble des exploitations agricoles repérées dans le cadre du diagnostic a été classée en zone agricole A, une zone
qui autorise la construction de bâtiments agricoles, ainsi que les constructions et installations nécessaires à la
transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles lorsque ces activités constituent le
prolongement de l'acte de production.
Les constructions à usage d'habitation déjà existantes peuvent évoluer de façon tout à fait limitée afin de protéger les
terres agricoles et ne pas multiplier les volumes secondaires dans la zone A. De fait, le règlement écrit stipule que les
extensions des constructions à usage d'habitation sont autorisées, dans la limite d'une extension par tènement, de 40 m²
de surface de plancher et de 30% de l'emprise au sol de la construction existante, et de 200 m² de surface de plancher
totale après travaux. Il en est de même pour les annexes qui devront s'implanter dans un périmètre de 20 mètres par rapport
au bâtiment principal de l'habitation dont elles dépendent et qui sont limitées à 40 m² d'emprise au sol ou de surface de
plancher, dans la limite d'une annexe par tènement. Les changements de destination, pouvant créer eux aussi des
logements, ont été tout à fait limités.
Enfin, les zones U ont été resserrées autour de la seule enveloppe urbaine principale, assurant ainsi une protection des terres
agricoles.
Objectif 4. Développer l'activité touristique et de
Valoriser les chemins existants et favoriser
l'appropriation des habitants des bords du
Garon, jusqu'au barrage
Pérenniser les structures d'accueil existantes
loisirs.
➢ Dans le règlement écrit et graphique
Valoriser les chemins existants et favoriser l’appropriation des bords du Garon, de la Valotte au barrage
=> Un ER a été mis en place dans le PLU
Pérenniser une activité économique existante située en zone agricole et lui permettre une extension
=> Un STECAL doit être inscrit dans le PLU afin de permettre l'agrandissement de l’entreprise de charcuterie et de salaison 28
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Valoriser le cadre de vie rural de la commune
Objectif 1. Préserver les grands équilibres paysagers du
territoire
Maintenir l'alternance d'espaces ouverts et
d'espaces fermés.
Protéger les ripisylves des cours d'eau
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Les espaces ouverts, entretenus par les activités agricoles et les espaces fermés occupés par les boisements, qui
structurent le paysage de la commune ont été classés en zone agricole A et en zone naturelle N, deux zones qui édictent
des règles strictes en matière de constructibilité. Au-delà de ces deux structures paysagères majeurs, l'eau est
également très présente dans le paysage Thurinois avec des vallons soulignés d'ourlets boisés. Cette végétation, qui
présente un intérêt paysager fort puisqu'elle constitue un élément structurant du grand paysage agricole a été
protégée au titre d'une trame bleue pour laquelle des prescriptions spécifiques ont été inscrites dans le règlement écrit
(toute construction y est interdite et les ripisylves ne doivent pas être détruites).
Objectif 2. Préserver et renforcer la qualité des vues
Valoriser les perspectives visuelles
S'assurer de l'intégration cohérente et
respectueuse des nouvelles constructions à la
topographie du territoire
Travailler les franges urbaines
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Afin de s'assurer de l'intégration des constructions à leur environnement, le règlement écrit développe des règles en ce
qui concerne les mouvements de sol : adaptation des constructions au terrain et non l'inverse, équilibre délais/remblais,
règlementation des murs de soutènement ...Des règles concernant les clôtures sont également développées afin de
gérer au mieux les questions d'interface.
➢ Dans les OAP
Chaque OAP, et notamment les OAP qui se développent sur des secteurs à la topographie marquée (OAP Le Mathy,
OAP La Palisse, OAP La Folletière) exposent des principes en matière d'intégration urbaine et paysagère. A titre
d'exemple, le secteur de La Palisse présente une pente de 26%. Grâce à cette situation, le site bénéficie d'une bonne
exposition et propose des vues sur la vallée du Garon et les reliefs agricoles. Cependant, cette configuration rend
également la future opération particulièrement visible depuis les versants qui lui font face. Par conséquent l'OAP indique
que "le projet devra faire de la contrainte topographique un véritable atout. Les constructions devront accompagner
et suivre la pente avec une succession de niveaux ou de demi-niveaux s'adaptant au degré d'inclinaison du terrain."
Les franges urbaines font l'objet d'une OAP thématique spécifique. Développée comme "une charte des bonnes
pratiques" cette OAP doit permettre d'assurer la qualité de l'interface entre le tissu urbain et l'espace agricole ou naturel. 29 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation1. Valoriser le cadre de vie rural de la commune
Objectif 3. Composer avec le patrimoine local
Préserver la morphologie et la silhouette du
centre-ancien
Protéger les bâtiments remarquables et leurs
caractéristiques architecturales
Protéger les éléments du "petit patrimoine"
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Le centre ancien a été classé dans une zone spécifique UA dont les règles en matière d'implantation des constructions, de
hauteurs et de volumétrie doivent permettre de préserver sa morphologie (implantation des constructions à l'alignement
des voies et des emprises publiques, en ordre continu ou semi-continu, pour une hauteur maximale de 12 mètres).
Les bâtiments et hameaux remarquables et les éléments du petit patrimoine font l'objet d'une identification au titre de
l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme : par conséquent, tous travaux nécessiteront une déclaration préalable et/ou un
permis de démolir.
Objectif 4. Préserver et renforcer les espaces de nature
en ville
Protéger les parcs, les jardins et les sujets
remarquables
Renaturer certain espaces publics stratégiques
et encourager la végétalisation des espaces
extérieurs des futures opérations
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Les parcs et les jardins qui participent à la trame verte du territoire ont été identifiés et font l'objet d'une trame spécifique
dans le règlement graphique au titre de l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme (espaces verts à protéger). Il en est de
même pour les sujets ponctuels remarquables que l'on retrouve sur tout le territoire.
Afin de renforcer les espaces de nature en ville, le règlement écrit développe plusieurs règles en ce qui concerne le
traitement paysager des espaces non bâtis et abords des constructions :
• inscription d'un coefficient d'espace de pleine terre dans les zones UA, UB et UC
• inscription de règles concernant le traitement des aires de stationnement qui devront faire l'objet d'un traitement
paysager de qualité (pour chaque aire de stationnement supérieure à 4 places la plantation d'un arbre de haute
tige par tranche de 4 places est exigée)
• inscription de règles concernant les espaces collectifs qui doivent être végétalisés dans le cas d'opérations
d'aménagement ou de construction comportant au moins cinq logements. 30
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation2. Préserver les éléments de la fonctionnalité écologique du territoire
Objectif 1. Préserver et protéger les zones écologiques à
enjeux
Protéger les réservoirs favorables aux
développements de la biodiversité
➢ Dans le règlement graphique et écrit
L'ensemble des éléments de la fonctionnalité écologique du territoire a été protégé dans le règlement graphique du Plan
Local d'Urbanisme par des trames spécifiques au titre de l'article L.151-23 du Code de l'Urbanisme. Les cours d'eau et leur
espace de fonctionnalité (ripisylves notamment) ont notamment été inscrits dans une trame bleue, alors que le corridor
contraint identifié à l'Est du territoire a été délimité à la parcelle en tenant compte des enjeux liés à la zone d'activités. Les
zones humides et les mares identifiées par le département et la conservation des espaces naturels, ainsi que les pelouses
sèches identifiées par le SCOT font, elles aussi, l'objet d'une trame spécifique dans le document graphique. Chaque trame
identifiée dans le zonage fait l'objet de prescriptions spécifiques inscrites dans le règlement écrit des zones concernées par
celles-ci.
Au-delà de la mise en place de trames spécifiques, l'ensemble de la plaine agricole, considérée comme un espace
perméable, a été classée en zone agricole A, alors que les réservoirs de biodiversité liés aux boisements ont été classés en
zone naturelle N. Le règlement écrit développe pour ces deux zones des règles strictes en matière de constructibilité
protégeant ainsi ces espaces.
Objectif 2. Maintenir et restaurer les corridors
écologiques
Assurer la protection des corridors
Maintenir les espaces de perméabilité qui sont
favorables aux déplacements des espèces. 31 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
PRESERVER LE CADRE DE VIE ET L'IDENTITE RURALE DE LA COMMUNE
OBJECTIFS DU PADD TRADUCTION REGLEMENTAIRE
Orientation 3. Assurer un développement respectueux de l'environnement et protégeant les ressources naturelles du territoire
Objectif 1. S'engager dans la transition énergétique
Encourager l'utilisation des énergies
renouvelables
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Le règlement écrit développe des règles encourageant l'utilisation des énergies renouvelables tout en respecter le cadre
de vie et le paysage : " Les équipements liés aux énergies renouvelables doivent être intégrés et adaptés à la logique
architecturale des constructions et à leur environnement patrimonial et paysager. L’implantation de panneaux solaires
devra faire l’objet d’un soin particulier. En toiture, ces panneaux seront intégrés dans la pente de la toiture. En façade, ils
seront implantés en cohérence avec la composition de la façade et des ouvertures. Au sol, ils pourront s’adosser à un
élément d’architecture (mur, façade), à un talus ou tout autre élément de paysage susceptible de les mettre en scène ou
de les dissimuler."
Objectif 2. Prendre en compte les risques naturels
Intégrer l'ensemble des éléments de
connaissance concernant ces phénomènes de
risques dans les choix d'aménagement
Encadrer l'urbanisation dans les secteurs soumis
aux risques naturels
Privilégie une méthode de gestion des eaux
pluviales dite "intégrée" ou "de proximité".
➢ Dans le règlement graphique et écrit
Une étude d'aléas des mouvements de terrain a été réalisée dans le cadre de la révision du Plan Local d'Urbanisme. Le
zonage reprend la carte de constructibilité établie dans le cadre de cette étude, alors que le règlement écrit fait
apparaître les prescriptions associées. Le règlement graphique du Plan Local d'Urbanisme laisse également apparaître les
zones du PPRI : l'ensemble des zones rouges du PPRi ont été classées en zone naturelle "N" ou agricole "A".
➢ Dans les OAP
Une OAP thématique sur la gestion intégrée des eaux pluviales a été réalisée. 32
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
2. CONTENU DU PLU
Le PLU est composé :
D’un rapport de présentation qui dans sa première partie expose l’état initial de l’environnement, le paysage, les dynamiques urbaines, démographiques ; économiques au sens large du terme, les enjeux du territoire, et dans sa seconde partie expose les orientations du projet et justifie les choix mis en œuvre.
D’un PADD qui définit les grandes orientations de la commune pour une douzaine d’années.
D’OAP mises en place sur les secteurs à enjeux d’urbanisation ouverts à l’urbanisation.
D’un règlement graphique et d’un règlement écrit.
D’annexes au PLU intégrant notamment les SUP, les informations sur les réseaux et les risques.
3. ARTICULATION AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D'URBANISME ET LES AUTRES PLANS ET
PROGRAMMES
••• Les articles L131-4 à L131-7 du code de l’urbanisme prévoient que les plans locaux d'urbanisme
doivent être compatibles avec des documents de norme supérieure, dont une partie est déjà intégrée
par le SCoT de l'Ouest Lyonnais (articles L131-1, L131-2 et L172-2 du CU).
Compatibilité du PLU avec le SCOT et le PLH
Les objectifs de croissance démographique et la production de logements
Le SCoT du SOL, approuvé le 2 Février 2011, s'est fixé pour objectif d'accueillir une population de 129 000
habitants au maximum en 2020, soit une augmentation d'environ 15 000 habitants par rapport à 2006.
Cet accueil de population nécessitait la création de 12 500 logements au maximum d'ici 2020, afin
d'accueillir les nouveaux habitants, prendre en compte le desserrement des ménages ainsi que le
renouvellement urbain. La création de ces logements est répartie selon quatre niveaux de polarité. Le
SCoT identifie la commune de Thurins comme une polarité de niveau 3. Cette polarité regroupe "les
communes situées dans l'aire d'influence des polarités de premier et deuxième niveau et qui peuvent
disposer des possibilités de rabattement vers des transports en commun".
Pour la commune de Thurins, le SCoT fixe un objectif de construction d'au maximum 280 logements sur la
période 2006-2020 permettant l'accueil de 339 habitants, ce qui représente un taux d'accroissement de
la population de 0,84%/an entre 2006 et 2020. L'analyse des permis de construire et de la consommation
foncière passée menée dans la cadre du diagnostic montre bien que cet objectif a largement été
dépassé : pour rappel, sur la période 2010-2020, la commune a accueilli 346 logements.
Si le Plan Local d'Urbanisme doit être compatible avec les orientations du SCoT, il doit également être
compatible avec les orientations du PLH élaboré en 2019 et couvrant la période 2020-2025.
Le PLH fixe pour première orientation de "Maîtriser le développement du territoire". Il s'agit notamment de
"permettre une croissance démographique raisonnée et réaliste de la Communauté de Communes". La
croissance démographique est nécessaire pour permettre aux communes des Vallons du Lyonnais de
poursuivre leur développement. Cependant, compte tenu de la forte attractivité du territoire et de la
tension existant déjà sur les marchés immobiliers et fonciers, ce développement doit se faire de manière
raisonnée. 33 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La croissance démographique par commune est le facteur qui a permis de déterminer le nombre de
résidences principales à produire sur la CCVL entre le 1er Janvier 2020 et le 31 Décembre 2025. Dans un
souci de réalisme et d'opérationnalité, une croissance légèrement supérieure a été retenue par le PLH.
Ainsi, avec un taux d'accroissement annuel de la population de 1% et la prise en compte d'un léger
desserrement des ménages (de 2,46 personnes par ménage aujourd'hui à 2,4 personnes/ménage sur la
période du PLH), il est attendu la production de 115 logements entre 2020 et 2025 sur la commune de
Thurins.
La prolongation des objectifs du PLH amène la commune à produire un maximum de 304 logements
jusqu’en 2035. Rappelons que le durée de vie de ce PLU s’étale de 2023 date pressentie pour
l’approbation du présent PLU et 2035.
Le PLH étant lui établi sur la période 2020-2025, il est nécessaire de prendre en compte les permis de
construire accordés entre 1er Janvier 2020 et le 30 Juin 2022 soit 100 logements autorisés d'après le registre
des permis de construire communal.
Ainsi, avec une durée de vie du document d'urbanisme de 12 ans (2023-2035), la commune a la possibilité
d’accueillir 204 logements environ. Par conséquent, l’objectif inscrit par les élus dans le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables est compatible avec les objectifs du PLH en vigueur et
répond à la volonté communale de maîtriser sa croissance démographique.
Le potentiel de logements dans le projet de PLU et l'objectif de modération de la consommation des
espaces
Si la croissance démographique de la commune doit se poursuivre, celle-ci ne doit pas entraîner une
consommation foncière trop importante au regard des exigences réglementaires.
Le SCoT précise que les documents d'urbanisme locaux rendent prioritaires, afin de privilégier la
"centralité" et préalablement à toute extension urbaine, les opportunités foncières identifiées à l'intérieur
du noyau urbain central : espaces libres, dents creuses, réhabilitation, démolition/reconstruction. Les
extensions urbaines éventuelles seront réalisées en greffe sur le noyau urbain central et ne pourront être
envisagées qu'après justification de l'absence de solutions alternatives au sein du noyau urbain central.
Afin d'assurer son développement urbain, et que ce dernier soit le plus vertueux possible en matière de
réduction de la consommation d'espace et de maîtrise de l'étalement urbain, la commune, en
cohérence avec les orientations du SCoT et du PLH, a identifié le potentiel foncier disponible au sein des
zones urbaines (U). Il s'agit de relever les dents creuses, les divisions parcellaires et les éventuels potentiels
de renouvellement urbain, puis d'estimer, en fonction du contexte des lieux (topographie, accès, ..) le
potentiel de logements constructibles sur chaque secteur. Cette démarche, qui répond à la
réglementation en vigueur, doit permettre de s'assurer que les espaces ouverts à l'urbanisation par le
document d'urbanisme soient en adéquation avec les besoins de développement précédemment
définis. 34
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Les dents creuses représentent des parcelles directement accessibles depuis les voies, non
construites et pouvant accueillir une ou plusieurs constructions.
Les divisions parcellaires représentent le détachement d'une unité foncière déjà bâtie de plus
de 1500 m² et/ou présentent une configuration du terrain intéressante permettant d'accueillir une
ou plusieurs constructions. Au cours des dix dernières années, la superficie moyenne des terrains
divisés est de 1800 m². Avec la poursuite du phénomène, les parcelles de plus de 1500 m² pouvant
être divisibles au regard de leur accessibilité, de la topographie, de l'implantation de la
construction initiale, ont été identifiées.
Les secteurs de renouvellement urbain représentent des secteurs déjà bâtis identifiés comme
pouvant faire l'objet d'opérations de démolition/reconstruction et ainsi assurer un
développement résidentiel par densification du tissu urbain.
BILAN DU POTENTIEL CONSTRUCTIBLE AU SEIN DES ZONES URBAINES DU PLU
Identifiant Superficie Potentiel constructible Densité
Dents creuses 11 110 m² 30 logements
potentiels
Divisions parcellaires 26 248 m² 41 logements
potentiels
Renouvellement urbain 8 831 m² 62 logements
potentiels
TOTAL 46 189 m² 133 logements 29 logements/hectare
Changement de
destination*
- 5 changements de
destination pour un
maximum de 10
logements
TOTAL 47 933 m² 143 logements
* Au potentiel constructible au sein des zones urbaines du PLU, il est nécessaire d'y ajouter les logements
qui pourraient potentiellement se réaliser par changement de destination. Comme indiqué
précédemment (Cf voir Justification des choix retenus pour l'élaboration du règlement écrit et graphique
- 5.2 Les anciens bâtiments agricoles pouvant changer de destination) 5 bâtiments pouvant changer de
destination vers de l'habitat ont été identifiés. Le règlement écrit limite le potentiel de logements à réaliser
par changement de destination : "Pour les bâtiments identifiés comme susceptibles de faire l'objet d'un
changement de destination [...] leur aménagement peut être autorisés dans la [...] limite de 200 m² de
surface de plancher et de 2 logements". Ainsi, au potentiel constructible au sein des zones urbaines (133
logements) il est possible d'y ajouter au maximum 10 logements. 35 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Conclusion
Le projet de PLU respecte les objectifs du SCoT et du PLH, modère la consommation foncière et limite
l'étalement urbain.
Si le PLH fixe un objectif de croissance démographique de 1%/an en "offrant" la possibilité à la commune
de construire environ 204 logements jusqu’à fin 2035, les différents projets à vocation d'habitat étudiés
dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme permettent la construction d'environ 133 logements environ.
La modération de la consommation foncière est assurée. Le développement urbain des douze
prochaines années se base sur les dents creuses, les divisions parcellaires et les secteurs de
renouvellement urbain identifié au sein des zones U du Plan Local d'Urbanisme. Les secteurs de
renouvellement urbain et les divisions parcellaires représentant des secteurs déjà urbanisés, seules les
dents creuses consommeront du foncier à hauteur de 1,11 hectares.
Concernant les activités et les équipements, le PLU attribue une surface de 2,7 hectares à la zone 1AUx
en extension (la zone 2AUx n’étant pas comptée nécessitant une évolution du document d’urbanisme)
et 0,55 hectare en équipement pour le développement de la gendarmerie. Au total 4,35 hectares sont
réellement consommés contre 10,4 hectares entre 2011 et 2021 (8,4 ha pour les constructions à usage
d’habitation en dents creuses et 2 ha pour les activités et les équipements).
Le taux de modération de la consommation foncière s’élève à 56%. Il convient de préciser que dans le
cadre de cette analyse de densification menée au sein des zones U du PLU, qu’aucune rétention foncière
n'a été appliquée.
Les objectifs du SCoT et du PLH en matière de densité, objectif repris dans le Projet d'Aménagement et
de Développement Durables, sont respectés. Si les documents supra-communaux affichent une densité
moyenne de 25 à 30 logements/hectare à respecter, l'urbanisation des dents creuses, des divisions
parcellaires et du potentiel de renouvellement urbain représente une densité de 29 logements/hectare.
L'identification, en priorité, du potentiel constructible et foncier au sein des zones urbaines du Plan Local
d'Urbanisme (dents creuses, divisions parcellaires, renouvellement urbain) permet enfin de limiter
l'étalement urbain. Le développement communal de demain se base quasi uniquement sur la
densification de l'enveloppe urbaine existante : aucun secteur d'extension à vocation d'habitat n'est
identifié dans le cadre du projet.
Population / Ménages
1999 2013 2022 2035
population (PSDC) 2451 1,00% 2964 1,40% 3315 0,5% 3519 hypothèse
nbre de ménages 904 1205 1370 1512
TMM 2,71 -0,69% 2,46 -0,40% 2,42 -0,30% 2,33 calcul
Logements
1999 2013 2022 2028
résidences principales 906 1144 1370 1512
résidences secondaires 48 32 37 36 logements à construire
logts vacants 35 93 97 80
TOTAL LOGTS 989 1269 1504 1628
1999 2014 2018 2028
résidences principales 92% 90% 91% 93%
résidences secondaires 5% 3% 2% 2%
logts vacants 4% 7% 6% 5%
TOTAL LOGTS 100% 100% 100% 100%
sur la période 2022/2035
142 36
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
La création du parc d’activité de la Goyenche
Le projet de création du parc d’activités de la Goyenche s’inscrit dans le cadre des orientations du PADD
du SCoT de l’Ouest Lyonnais qui « vise à élever le ratio emplois/actifs sur le territoire, en favorisant l’accueil
d’emplois sur place, pour ne pas amplifier le volume des déplacements domicile/travail. Ainsi, l’accueil
des activités économiques est envisagé aussi bien dans des parcs d’activités que dans le tissu urbain pour
maintenir un équilibre et une diversité des activités, caractéristiques de ce territoire. »
Cette orientation a été renforcée dans le Document d’Orientation Générale (DOG) qui prévoyait de «
créer environ 12 000 emplois supplémentaires à échéance 2020 pour atteindre un ratio emplois/actifs à
0,75 (contre 0,60 en 2006), (…) pour ne pas amplifier le flux de migration domicile/travail et mieux fixer les
actifs sur le territoire ».
Le DOG du SCoT de l’Ouest Lyonnais identifie ainsi 5 hectares de foncier sur la commune de Thurins, pour
la création du PAE de proximité de la Goyenche.
Il est noté que la CCVL se lance en collaboration avec le SCoT de l’ouest Lyonnais et les autres EPCI
membres, dans l’élaboration d’un Schéma d’accueil d’entreprises, visant à affiner sa stratégie d’accueil
d’entreprises et à intégrer les enjeux du ZAN et de la loi climat et résilience.
La préservation des paysages remarquables et des espaces naturels à enjeux environnementaux
Afin de conforter la trame verte et bleue, le SCOT prévoit que les documents d'urbanisme locaux la
déclinent à l’échelle de leur territoire. Ils devront prendre en compte et protéger cette trame identifiée
dans le SCOT et compléter ce réseau principal par un réseau de continuités identifiées à l’échelle de la
commune (haie, ripisylve…). Ils devront également adopter un zonage adapté (A ou N stricts, c'est-à-
dire inconstructibles avec délimitation d'Espaces Boisés Classés : EBC). Au sein de cette trame, toute
extension d'urbanisation existante éventuelle et toute implantation de bâtiments, quelle que soit leur
nature ou leur vocation, sont prohibées.
Les documents d'urbanisme locaux affecter un zonage de type A inconstructible ou N strict aux coupures
d’urbanisation. 37 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Les corridors écologiques identifiés
dans la nouvelle étude corridors du
SCOT sont protégés par un zonage
« naturel » pour les corridors
écologiques paysagers à préserver
et au titre de l’article L151-23 du
code de l’urbanisme pour le
corridor contraint situé à l’Est de la
commune. Les corridors aquatiques
sont également strictement
protégés au titre de l’article L151-23
du code de l’urbanisme.
Le SCOT impose de protéger les espaces naturels remarquables identifiés et les grands espaces
fonctionnels. Les ZNIEFF de type 1 et les ENS sont protégés dans le cadre du PLU par un zonage « naturel »
ou « agricole ». Les pelouses sèches sont également protégées au titre de l’article L151-23 du code de
l’urbanisme.
Le SCOT impose d’adopter dans les documents d'urbanisme locaux des dispositions protégeant les
espaces forestiers dans leurs surfaces actuelles et ne permettre les effets d’emprise sur les boisements que
dans les secteurs ne présentant pas de sensibilités écologiques ou paysagères importantes. Il impose
également de prendre en compte le maillage bocager. L’ensemble des boisements est protégé par un
zonage « naturel ». Les espaces verts de l’espace urbain sont quant à eux protégés au titre de l’article
L151-23 du code de l’urbanisme.
Le SCOT impose de protéger les zones humides (définies par l'arrêté du 1er octobre 2009) et plans d'eau.
L’intégralité des zones humides surfaciques et ponctuelles sont protégées dans le cadre du PLU au titre
de l’article L151-23 du code de l’urbanisme.
Enfin, le SCOT prévoit de préserver les paysages identitaires recensés en limitant strictement l’urbanisation
dans ces espaces et intégrer dans les documents d'urbanisme locaux un volet de prescriptions
architecturales et paysagères élaboré à partir de la charte paysagère du territoire. Afin de s'assurer de
l'intégration des constructions à leur environnement, le PLU développe des règles en ce qui concerne les
mouvements de sol : adaptation des constructions au terrain et non l'inverse, équilibre délais/remblais, 38
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
règlementation des murs de soutènement ...Des règles concernant les clôtures sont également
développées afin de gérer au mieux les questions d'interface. D’autre part, chaque OAP, et notamment
les OAP qui se développent sur des secteurs à la topographie marquée (OAP Le Mathy, OAP La Palisse)
expose des principes en matière d'intégration urbaine et paysagère. Les franges urbaines font l'objet
d'une OAP thématique spécifique. Développée comme "une charte des bonnes pratiques" cette OAP
doit permettre d'assurer la qualité de l'interface entre le tissu urbain et l'espace agricole ou naturel.
La protection des ressources
Le SCOT indique que les documents d'urbanisme locaux devront :
- instaurer une bande inconstructible de part et d’autre des cours d’eau dans le cas où aucune
zone inondable n’a été identifiée. Le PLU protège les cours d’eau et leurs abords au titre de
l’article L151-23 du code de l’urbanisme.
- intégrer le principe d’optimisation du cycle de l’eau et de non-aggravation du risque pour
chaque opération d’aménagement en ayant pour objectif de réduire le rejet des eaux pluviales
dans le réseau public. Le PLU prévoit que les rejets d’eaux pluviales et de ruissellement, crées par
l’aménagement ou la construction, doivent être absorbées en totalité sur le tènement ou faire
l’objet d’un système de rétention.
- éviter de développer l'urbanisation à proximité immédiate des voies bruyantes. Seuls les secteurs
de La Palisse et la zone d’activité de la Goyenche sont situés à proximité d’une voie de
circulation bruyante. Sur le secteur de La Palisse, le PLU prévoit la mise en place d’une large
bande végétalisée permettant de mettre à distance la population de la source de nuisance.
Concernant la zone d’activité, la présence d’une zone de nuisances sonores à proximité est
moins impactante pour la population, compte tenu de la destination des la zone et de l’absence
de population en permanence sur le site.
La pérennité des espaces agricoles
Le SCOT impose de maintenir et préserver les zones agricoles inscrites dans les documents d'urbanisme
locaux. Le PLU identifie les grands espaces agricoles du territoire, et les zones avec un zonage « agricole ».
La quasi-totalité des exploitations agricoles est incluse dans ce zonage, permettant leurs évolutions. 39 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU
REGARD DES OBJECTIFS DE PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT 40
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1. LA LIMITATION DE LA CONSOMMATION FONCIERE
Comme évoqué précédemment, le PLU prévoit une modération de la consommation foncière. Le
développement urbain des douze prochaines années se base sur les dents creuses, les divisions
parcellaires et les secteurs de renouvellement urbain identifié au sein des zones U du Plan Local
d'Urbanisme. Le développement communal de demain se base ainsi quasi uniquement sur la
densification de l'enveloppe urbaine existante : aucun secteur d'extension à vocation d'habitat n'est
identifié dans le cadre du projet. Les secteurs de renouvellement urbain et les divisions parcellaires
représentant des secteurs déjà urbanisés, seules les dents creuses consommeront du foncier à hauteur
de 1,11 hectare. Ainsi, la commune a fait le choix de limiter au maximum l’étalement urbain, et inscrit son
PLU dans une démarche de sobriété foncière.
Concernant les activités et les équipements, le PLU attribue une surface de 2,7 hectares à la zone 1AUx
en extension (la zone 2AUx n’étant pas comptée nécessitant ne évolution du document d’urbanisme) et
0,55 hectare en équipement pour le développement de la gendarmerie.
Au total 4,35 hectares sont réellement consommés contre 10,4 hectares entre 2011 et 2021 (8,4 ha pour
les constructions à usage d’habitation en dents creuses et 2 ha pour les activités et les équipements).
Ainsi, les seules zones en extensions urbaines sont :
- celles relatives au développement économique de la CCVL pour une superficie de 4 hectares
au total. Il reste à noter que la zone 2AUx est déjà en partie investie par le centre de tri postal, ce
qui abaisse cette surface totale à 3,7 hectares,
- celle relative à la mise en place du projet de gendarmerie pour une surface de 5 435 m²
On relèvera que ces surfaces (activités économiques et équipement d’intérêt départemental) foncières
concernent plus largement la Communauté de Communes et le département et ne servent pas
exclusivement la commune de Thurins.
2. LA DEFINITION DE SECTEURS D’EXTENSION URBAINE
La définition des secteurs d’extension urbaine a fait l’objet de discussions lors de l’élaboration du PLU. Les
principales solutions de substitution envisagées concernent l’OAP du Bourg Nord, qui a finalement été
supprimée dans le cadre du PLU, la zone d’activité de la Goyenche, ainsi que le secteur pour
l’implantation de la gendarmerie.
L’OAP du bourg Nord
Il avait dans un premier temps, été envisagé de maintenir le secteur d’OAP du « bourg Nord » identifié
dans l’ancien PLU. Néanmoins ce site, d’une surface de 2,65 ha, situé en entrée de ville présente des
enjeux écologiques forts (présence d’une zone humide). D’autre part, il est situé en extension urbaine.
L’ouverture à l’urbanisation de la zone ne s’inscrit donc pas dans l’objectif de réduction de la
consommation des espaces agricoles et naturels. La commune a donc fait de choix de supprimer ce
secteur de développement, et de le repasser en zone agricole, afin de ne préserver que ceux situés à
l’intérieur de l’enveloppe bâtie existante. 41 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
La zone d’activité de la Goyenche
Dans le cadre de sa stratégie foncière, la Communauté de Communes des Vallons du Lyonnais (CCVL),
compétente en matière de développement économique, mène une politique foncière visant à limiter le
déséquilibre entre l’offre et la demande de terrains à vocation économique dans un contexte de tension
foncière très soutenue.
En effet, la CCVL et la commune de Thurins connaissent depuis les années 70 une forte évolution
démographique et un développement urbain important. Parallèlement ce territoire souffre d’une réelle
pénurie de foncier à vocation économique, posant problème pour l’évolution des entreprises déjà
installées sur son territoire et pour l’accueil de nouvelles entreprises.
Cette situation s’explique en partie par une longue période de gel des surfaces économiques dans
l’attente de l’approbation du SCoT de l’Ouest Lyonnais. Approuvé depuis février 2011, les communes ont
pu mettre en compatibilité leur PLU et y inscrire les futurs secteurs à vocation économique.
Ce faible aménagement de parcs d’activités a induit une densité élevée d’occupation de ces parcs.
Les entreprises n’ayant pas de possibilités pour s’agrandir ont eu tendance à fortement surexploiter leur
lieu d’activité et ne peuvent aujourd’hui plus se développer. En outre, les parcs d’activités n’offrent plus
ou très peu d’opportunités d’installations nouvelles et d’agrandissement pour les entreprises en place.
La commune de Thurins illustre parfaitement ce propos, avec deux zones d’activités existantes (la Tuilière
et le Pré de la Cour) aujourd’hui entièrement occupées.
La CCVL reçoit aujourd’hui de très nombreuses candidatures pour s’installer sur les parcs d’activités
nouvellement aménagés sur son territoire depuis 2017 (3 aménagements à vocation artisanale et
industrielle- Sainte-Consorce, Messimy et Brindas- et 1 aménagement pour les activités tertiaires-
Vaugneray- entre 2017 et 2022). Plus de 260 candidatures ont ainsi été reçues pour ces 4 parcs, dont
seuls 34 % ont pu être satisfaites faute de parcelles disponibles. A noter qu’il s’agit uniquement des
candidatures formalisées donnant lieu à instruction par la commission développement économique de
la CCVL. Parallèlement d’innombrables candidatures n’aboutissent pas faute de terrains adaptés
disponibles.
Dans ce contexte local très tendu, la CCVL souhaite compléter son offre de terrains à vocation
économique, afin de :
• aider à la création et à l’accueil de nouvelles entreprises et favoriser le développement des
entreprises locales,
• diversifier le tissu économique et dynamiser le développement local,
• permettre la création de nouveaux emplois sur le territoire et favoriser le maintien sur le territoire
de la main d’œuvre déjà présente,
• limiter les flux de déplacements domicile/travail à l’extérieur du territoire CCVL.
Dans cette optique, le site de la Goyenche a été ciblé : sa localisation au cœur de l’ouest lyonnais, à
proximité de la métropole lyonnaise, permet de garantir l’intérêt de ce secteur pour de nombreuses
entreprises locales ou souhaitant s’installer sur le territoire.
D’un point de vue communal, le projet de PAE de la Goyenche répond à l’ORIENTATION 2 de l’AXE 2 du
PADD « Maintenir un cœur économique dynamique », visant notamment à « proposer une offre foncière
aux besoins des entreprises locales dans la zone de la Goyenche ».
La tranche 1 du PAE de la Goyenche qui porte sur une emprise de 2,4 hectares et qui correspond à la
zone 1AUX, est aujourd’hui entrée en phase opérationnelle. La CCVL, maître d’ouvrage du projet qu’elle 42
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
aménage en régie, est propriétaire de l’ensemble du foncier (5 parcelles) et a engagé une mission de
maitrise d’œuvre. Préalablement ont été réalisés deux études faune/flore - 4 saisons, une mission
d‘archéologie préventive, une étude géotechnique et, plus en amont, une étude pré-opérationnelle qui
englobait également la phase 2 du projet (au sud de la RD 25), classée en zone 2AUX dans le projet de
PLU.
Sur l’ensemble du territoire de la CCVL, les futurs secteurs à vocation économique représentent au global
une quinzaine d’hectares de foncier (identifiés dans les documents d’urbanisme). Pour rappel, il s’agit de
surfaces qui en phases opérationnelles ne pourront pas être intégralement aménagées du fait de la prise
en compte des diverses contraintes techniques, des enjeux environnementaux, écologiques et
paysagers et de la dureté foncière.
Au-delà de ce foncier identifié dans les documents d‘urbanisme, le territoire n’offre quasiment plus de
possibilité d’identification de nouveaux sites à vocation économique, les terrains naturels et agricoles
limitrophes des centres bourgs et secteurs d’activités préexistants étant très largement protégés par des
zonages de PENAP ou de ZAP, notamment sur la commune de Thurins.
Il convient donc d’assurer, au-delà de la réalisation de la tranche 1 du PAE de la Goyenche, la faisabilité
à plus long terme de sa tranche 2 (zone 2AUX), qui permettra de conforter ce pôle économique de
proximité économique et renforcera la cohérence globale du site, faisant le lien entre la tranche 1 et
l’activité déjà préexistante au sud de la RD 25 (centre de tri de la Poste).
Cette seconde tranche se justifie également par la forte demande de la part des entreprises souhaitant
s’installer sur le territoire et plus particulièrement sur la commune de Thurins. Cette demande ne pourra
pas être satisfaite sur la tranche 1 du PAE de la Goyenche, et cela malgré la volonté de la CCVL
d’intégrer un projet un village d’entreprises qui permettra d’optimiser fortement le foncier et ainsi de
répondre à un plus grand nombre d’entreprises.
Ainsi, si dans l’ancien PLU, l’intégralité de la zone était initialement ouverte à l’urbanisation, la commune
et la communauté de communes ont fait le choix de fermer la partie Sud de la zone à l’urbanisation.
L’objectif est de ne mobiliser que le foncier réellement nécessaire à court terme et de reporter
l’urbanisation du reste de la zone, toujours dans un objectif de préservation des espaces naturels et
agricoles. Notons d’autre part que l’ouverture à l’urbanisation de la partie Sud de la zone nécessitera
une extension des réseaux d’eau usée, justifiant en partie la fermeture à l’urbanisation de la zone.
Le site de la Gendarmerie
Dans le cadre du plan national de déploiement de 200 nouvelles brigades de gendarmerie, les élus de
Thurins ont souhaité inscrire un site qui permette la réalisation de cet équipement sur le territoire
communal. Ainsi, un secteur UBg a été mis en place afin de permettre la réalisation de locaux et
d’hébergements nécessaires à la gendarmerie. La commune a exploré différentes pistes pour
l’implantation de la future gendarmerie. Les critères d’implantation pris en compte ont été les suivants :
un terrain dont la pente est faible (moins de 10%) et un terrain d’une superficie d’au minimum 5 000 m²
avec un accès facile.
Les élus ont dans un premier temps évalué les possibilités d’implantation sur des terrains situés en zone
U. Trois ont été regardés de plus près à la lumière de ces critères 43 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
• 1- OAP de la Palisse (AI 696 et AI 570) telle que prévue au PLU, mais pente trop importante
+de 10%
• 2- Terrains AB 380, AB 375, 376, 377, 378, 379, 365 superficie limite (4 700 m² environ) et
pente trop importante +de 10%
• 3- Terrains AC 99, AC 101,102,103 pour partie en zone 1AU2 au PLU actuel, mais pente
limite, et accès difficile (pas de voirie existante à ce jour)et présence à proximité d’une
zone humide
La commune s’est donc reportée sur le tènement retenu dans le cadre du présent PLU (AC 507 et
AC506) qui répond le mieux aux différents critères donnés par les gendarmes eux-mêmes c’est-à-dire une
surface suffisante, une pente adéquate, et la sortie sur la RD directe et facile. Par ailleurs soucieuse de
na pas empiéter sur des espaces naturels ou agricoles, elle a retenu ce terrain qui aujourd’hui n’est plus
exploité et est en friche et ne présente pas d’enjeux écologiques particuliers.
3. LA PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES
Il a été dans un premier temps, envisagé de préserver les espaces à forts enjeux écologiques (ZNIEFF de
type 1, ENS) par un zonage « naturel ». Néanmoins, sur certains secteurs un zonage « agricole » a semblé
plus cohérent dans la mesure où :
- De nombreuses exploitations agricoles en activité se situent dans ces espaces, un zonage
naturel bloquerait leur évolution
3
2
1 44
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
- L’extension ou la création ponctuelle de bâtiments agricoles dans ces secteurs n’est pas de
nature à remettre en cause les fonctionnalités écologiques de ces secteurs
- Un zonage agricole permet de reconnaitre la vocation agricole de la zone (notamment les
secteurs en AOP viticole), seuls les boisements sont zonés en zone naturelle
Concernant la protection des fonctionnalités écologiques, la commune a fait le choix de protéger tous
les éléments à enjeu forts : les ripisylves, les zones humides et les pelouses sèches. Les prescriptions mises
en place permettent de préserver ces milieux. Concernant le corridor écologique situé à l’Est de la
commune et identifié par le SCOT, un tracé optimal a été réalisé suite à des investigations de terrain.
Néanmoins, il s’avère que ce tracé n’est pas compatible avec la localisation de la zone d’activité. Le
tracé a donc été légèrement décalé pour tenir compte de cette contrainte. La largeur de ce corridor
et les prescriptions associées permettent de garantir sa fonctionnalité.
Concernant les boisements, la commune a fait le choix de ne protéger au titre des éléments
remarquables que ceux situés dans l’espace urbanisé et présentant un enjeu paysager fort,
contrairement à l’ancien PLU qui protégeait tous les boisements de la commune au titre des Espaces
Boisés Classés. En effet, conformément aux demandes du CRPF, la mise en place d’EBC ou de protection
des boisements n’est pas systématique, notamment dans les secteurs comme Thurins, ou le risque de
défrichement est très limité. 45 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
ANALYSE LES PERSPECTIVES D'EVOLUTION DE L'ETAT
INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT EN EXPOSANT,
NOTAMMENT, LES CARACTERISTIQUES DES ZONES
SUSCEPTIBLES D'ETRE TOUCHEES DE MANIERE NOTABLE
PAR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN ET CONSEQUENCES
EVENTUELLES DE L'ADOPTION DU PLAN SUR LA
PROTECTION DES ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE
PARTICULIERE POUR L'ENVIRONNEMENT, EN
PARTICULIER L'EVALUATION DES INCIDENCES NATURA
2000 ET MESURES ENVISAGEES. 46
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
1. ANALYSE GLOBALE
1.1. LES RESSOURCES PHYSIQUES
La ressource en eau potable (capacité de traitement de la station) est suffisante et sécurisée grâce aux
interconnexions existant avec la Métropole de Lyon, le syndicat Saône Turdine et le syndicat mixte d’eau
potable Rhône Sud.
Concernant l’assainissement, les secteurs de développement seront raccordés à la station de Messimy
chargée à 46% de sa capacité nominale en charge organique et donc en capacité d’accueillir la
population à échéance du PLU, néanmoins des surcharges hydrauliques sont constatées en entrée de
station. Ainsi, la gestion des eaux pluviales est une problématique importante. Son amélioration est
nécessaire afin de réduire les surcharges en entrée de station. Le PLU prévoit une gestion des eaux
pluviales sur le tènement de l’opération. L’opération devra être neutre au regard du ruissellement pluvial
par rapport à la situation avant aménagement. D’autre part, la mise en place de coefficients minimaux
d’espaces de pleine terre dans les zones urbaines et à urbaniser, au-delà de son intérêt écologique,
contribue à infiltrer les eaux pluviales. Une OAP thématique sur la gestion intégrée des eaux pluviales a
été réalisée.
Ainsi, la croissance démographique de 0,5% par an prévu par le PLU entraîne une augmentation de la
pression sur la ressource en eau et les réseaux. Néanmoins, la réalisation d’un schéma directeur eau
pluviale permet d’identifier une partie des problématiques et de prévoir des mesures visant à les résoudre
(programmes de travaux mis en place).
En ce qui concerne le volet énergétique, des dispositions ont été prises dans le règlement encourageant
l'utilisation des énergies renouvelables, tout en respectant le cadre de vie et le paysage : " Les
équipements liés aux énergies renouvelables doivent être intégrés et adaptés à la logique architecturale
des constructions et à leur environnement patrimonial et paysager. L’implantation de panneaux solaires
devra faire l’objet d’un soin particulier.
- En toiture, ces panneaux seront intégrés dans la pente de la toiture
- En façade, ils seront implantés en cohérence avec la composition de la façade et des
ouvertures.
- Au sol, ils pourront s’adosser à un élément d’architecture (mur, façade), à un talus ou
tout autre élément de paysage susceptible de les mettre en scène ou de les dissimuler
Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU
Le PLU en vigueur prévoyait un développement urbain relativement maitrisé. Le bilan foncier du nouveau
PLU marque tout de même une diminution des surfaces urbanisables. Les zones U et AU passent de 89,4
ha à 81,9 ha dans le présent PLU (soit -8,4%). Notamment, le secteur de développement du bourg Nord,
situé en extension urbaine a été supprimé. La création de 66 logements dans ce secteur aurait eu un
impact sur les ressources physiques (augmentation des pressions sur les réseaux, des consommations
énergétiques et des émissions de gaz à effet de serre). 47 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
1.2. LES MILIEUX NATURELS
Le PLU identifie 799 ha de zone naturelle dont 1,1 ha de zone naturelle de loisir, qui se dessine autour de
la zone du Vallon et pour laquelle les constructions limitées peuvent être autorisées si elles sont en lien
avec des activités de plein air, de sport et de loisirs. Les zones U ont été resserrées autour de la seule
enveloppe urbaine principale, assurant ainsi une protection des espaces naturels.
L'ensemble des éléments de la fonctionnalité écologique du territoire a été protégé dans le règlement
graphique du Plan Local d'Urbanisme par des trames spécifiques au titre de l'article L.151-23 du Code de
l'Urbanisme. Les cours d'eau et leur espace de fonctionnalité (ripisylves notamment) ont notamment été
inscrits dans une trame bleue, alors que le corridor contraint identifié à l'Est du territoire a été délimité à
la parcelle en tenant compte des enjeux liés à la zone d'activité. Les zones humides, les mares et les
espaces naturels remarquables font eux aussi l'objet d'une trame spécifique dans le document
graphique. Chaque trame identifiée dans le zonage fait l'objet de prescriptions spécifiques inscrites dans
le règlement écrit des zones concernées par celles-ci.
Au-delà de la mise en place de trames spécifiques, l'ensemble de la plaine agricole, considérée comme
un espace perméable, a été classée en zone agricole A, alors que les réservoirs de biodiversité liés aux
boisements ont été classés en zone naturelle N. Le règlement écrit développe pour ces deux zones des
règles strictes en matière de constructibilité protégeant ainsi ces espaces.
Enfin, la réalisation d’une OAP thématique liée à la réduction de la pollution lumineuse vise à protéger
les espèces nocturnes. 48
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU
Le PLU en vigueur identifie et protège les boisements, néanmoins, le corridor situé à l’Est de la commune
n’a pas été délimité à une échelle parcellaire, permettant sa stricte protection. D’autre part, les zones
humides et les pelouses sèches n’ont pas été protégées dans le cadre du PLU en vigueur. Concernant la
trame bleue, seule une protection par un zonage « naturel » a été mise en place, ne permettant pas des
prescriptions strictes visant à sa protection. Les zones naturelles augmentent nettement dans le nouveau
PLU (+57,0%).
1.3. LES MILIEUX AGRICOLES
Le PLU identifie 1053 ha de zone agricole dont 7,4 ha de zone agricole stricte. Comme mentionné
précédemment, les zones U ont été resserrées autour de la seule enveloppe urbaine principale, assurant
ainsi une protection des terres agricoles. D’autre part, pour tenir compte de la présence d’une activité
autre qu'agricole au sein de la zone A, le règlement du Plan Local d'Urbanisme identifie un secteur de
taille et de capacité d'accueil limitée (STECAL) dans lequel sont autorisées, à titre dérogatoire et sous
conditions, certaines constructions en lien avec l'existant. Ce zonage a été mis en place afin de permettre
l’évolution de l’entreprise de salaison Valansot située dans l’espace agricole au Nord du bourg.
Toutes les parcelles présentant un caractère agricole sont zonées en « agricole » du PLU. D’autre part, la
grande majorité des exploitations agricoles repérées dans le cadre du diagnostic a été classée en zone
agricole A, une zone qui autorise la construction de bâtiments agricoles, ainsi que les constructions et
installations nécessaires à la transformation, au conditionnement et à la commercialisation des produits
agricoles lorsque ces activités constituent le prolongement de l'acte de production.
Seule une exploitation agricole est située dans l’espace urbanisé (tènement faisant l’objet d’une OAP).
Aucune évolution de cette exploitation n’est possible. A noter également qu’un bâtiment de stockage
est situé dans la zone As, empêchant son évolution.
Enfin, aucun des 5 changements de destination identifiés n’est utilisé par une exploitation agricole en
activité. L’absence de nuisance pour l’activité agricole a également été vérifiée.
L'ensemble des éléments de la fonctionnalité écologique du territoire, également présent dans les
secteurs agricoles, a été protégé dans le règlement graphique du Plan Local d'Urbanisme par des trames
spécifiques au titre de l'article L.151-23 du Code de l'Urbanisme. Les cours d'eau et leur espace de
fonctionnalité (ripisylves notamment) ont notamment été inscrits dans une trame bleue, alors que le
corridor contraint identifié à l'Est du territoire a été délimité à la parcelle en tenant compte des enjeux
liés à la zone d'activité. Les zones humides, les mares, les espaces naturels remarquables et les pelouses
sèches font elles aussi l'objet d'une trame spécifique dans le document graphique. Chaque trame
identifiée dans le zonage fait l'objet de prescriptions spécifiques inscrites dans le règlement écrit des zones
concernées par celles-ci. 49 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Le PLU n’impacte pas de surface couverte par une Appellation d’Origine protégée : la majorité de la
surface en AOP est couverte par un zonage agricole, hormis 2,8 ha de zone déjà bâtie classée en zone
urbaine (déjà classés en zone urbaine dans l’ancien PLU).
AOP
Habitation d’agriculteur
Batiment technique agricole
Changements de destination
Zone agricole du PLU 50
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Enfin, l’ensemble des PENAP est situé en zone « agricole » ou « naturelle » du PLU.
Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU
La suppression de l’OAP du bourg Nord, en plus de « restituer » 2,6 ha de zone agricole permet de
préserver 1 ha de secteur AOP. Si elles restent majoritaires (54,5% de la commune), les zones agricoles
diminuent nettement (-21,1%) dans le nouveau PLU, du fait de l’augmentation des surfaces naturelles.
1.4. LE PAYSAGE, LE PATRIMOINE ET LE CADRE DE VIE
Le paysage et le patrimoine communaux seront préservés. En effet, les mesures suivantes ont notamment
été prises dans le cadre du PLU :
‐ Absence de mitage hors des parties actuellement urbanisées du bourg ;
‐ Protection des bâtiments et hameaux remarquables et les éléments du petit patrimoine au titre
de l’article L151-19 du code de l’urbanisme
‐ Protection des parcs et des jardins, des arbres isolés, qui participent à la trame verte du territoire
au titre de l'article L.151-19 du Code de l'Urbanisme.
‐ Mise en place d’un sous-secteur As dit "Agricole Stricte" qui se développe sur la frange Ouest du
bourg, ou toute construction est interdite, y compris les bâtiments agricoles, afin de protéger les
vues du bourg. Cette zone, déjà délimitée dans le Plan Local d'Urbanisme de 2013, a été
reconduite, mais sa délimitation a été réduite afin de ne pas contraindre davantage l'activité
agricole.
PENAP
OP 51 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
‐ Afin de s'assurer de l'intégration des constructions à leur environnement, le règlement écrit
développe des règles en ce qui concerne les mouvements de sol : adaptation des constructions
au terrain et non l'inverse, équilibre délais/remblais, règlementation des murs de soutènement ...
Des règles concernant les clôtures sont également développées afin de gérer au mieux les
questions d'interface.
‐ Les franges urbaines font l'objet d'une OAP thématique spécifique. Développée comme "une
charte des bonnes pratiques" cette OAP doit permettre d'assurer la qualité de l'interface entre le
tissu urbain et l'espace agricole ou naturel.
D’autre part, afin de renforcer les espaces de nature en ville, le règlement écrit développe plusieurs règles
en ce qui concerne le traitement paysager des espaces non bâtis et abords des constructions :
‐ inscription d'un coefficient d'espace de pleine terre dans les zones UA, UB et UC
‐ inscription de règles concernant le traitement des aires de stationnement qui devront faire l'objet
d'un traitement paysager de qualité (pour chaque aire de stationnement supérieure à 4 places
la plantation d'un arbre de haute tige par tranche de 4 places est exigée)
‐ inscription de règles concernant les espaces collectifs qui doivent être végétalisés dans le cas
d'opérations d'aménagement ou de construction comportant au moins cinq logements.
Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU
Le PLU en vigueur ne dispose pas d’un inventaire précis des espaces verts, arbres, éléments de petit
patrimoine, permettant leur protection. D’une manière générale, les prescriptions d’intégration
paysagère des nouvelles constructions dans leur environnement sont beaucoup moins précises que dans
le nouveau PLU.
1.5. LES RISQUES ET NUISANCES
Une étude d'aléas des mouvements de terrain a été réalisée dans le cadre de la révision du Plan Local
d'Urbanisme. Le zonage reprend la carte de constructibilité établie dans le cadre de cette étude, alors
que le règlement écrit fait apparaître les prescriptions associées. Le règlement graphique du Plan Local
d'Urbanisme laisse également apparaître les zones du PPRI : l'ensemble des zones rouges du PPRi ont été
classées en zone naturelle "N" ou agricole "A".
Perspective d’évolution en l’absence de nouveau PLU
Le PLU en vigueur n’intègre pas d’étude précise liée aux mouvements de terrain. En l’absence de cette
connaissance du risque, et de la prescription de règles de constructions associées, une exposition de la
population au risque de mouvement de terrain est à craindre. 52
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
2. ANALYSE SUR LES SECTEURS FAISANT L’OBJET D’UNE OAP
L’intégralité des secteurs d’OAP dédiés à l’habitat est située en renouvellement urbain ou en comblement
de dent creuse. Seul le secteur de la Goyenche dédié au développement de la zone d’activité est situé
en extension urbaine. L’ensemble des secteurs d’OAP dédiés à l’habitat était déjà classé en zone U dans
l’ancien PLU. L’extension de la zone d’activité de la Goyenche était classée en zone AU, ouverte à
l’urbanisation. L’impact est évalué au regard de l’occupation actuelle des sols et non du PLU en vigueur.
Au regard de l’ancien PLU, l’encadrement des aménagements par des schémas d’OAP sur les secteurs
du bourg, du Mathis et de la Follotière aura un impact positif sur la qualité de l’opération (aménagement
d’ensemble, avec mesures d’insertions paysagères), ce qui n’aurait pas été le cas dans le cadre d’une
urbanisation au « coup par coup ». 53 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.1. LE BOURG
Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel
Les
ressources
physiques
D’une surface de 3323 m2, le site est
occupé par de l’espace bâti.
Le site est desservi par les réseaux d’eau
potable et assainissement le long de la
route du barrage
La création de 18 logements va avoir un impact sur la ressource en eau
(augmentation des prélèvements et des effluents) et les consommations d’énergie.
Néanmoins, la localisation du site, dans le bourg, vise à rapprocher la population
des services et des activités, afin de limiter les déplacements motorisés sur la
commune et l’impact sur les réseaux.
Mesure de réduction : La création d’un cheminement piéton à l’Ouest du site
permettant de rejoindre la salle des fêtes, vise à limiter les déplacements motorisés
Négatif
faible
Les milieux
naturels
Le site est entièrement imperméabilisé
(cour en enrobé et bâtiments) hormis un
petit espace de jardin, associé à la maison
d’une surface de moins de 200 m2
Le réaménagement du site aura un impact positif sur les milieux naturels. En effet le
projet prévoit une végétalisation très importante du site (environ ¾ de la surface
totale du tènement).
Positif
Les milieux
agricoles
Le site est actuellement occupé par un
bâtiment agricole dédié à l’élevage de
vaches allaitantes
L’exploitation agricole se situe dans le centre bourg, elle est totalement enclavée
dans l’urbanisation. La mise en place d’un secteur d’OAP sur ce secteur limite toute
possibilité de reprise de l’exploitation agricole. Néanmoins, compte tenu de sa
localisation, le site est peu approprié à l’exercice d’une activité d’élevage.
Négatif
moyen
Le paysage,
le
patrimoine
et le cadre
de vie
Le site est occupé par du bâti ancien, très
peu qualitatif. L’absence de
végétalisation ne contribue pas à
améliorer la qualité paysagère du site,
procurant une ambiance très minérale.
La requalification du site aura un impact positif sur le cadre paysager.
Mesure d’évitement
La haie végétale située au Sud-Est du site sera préservée.
Mesures de réduction
Les constructions s’implanteront en peigne de façon à maintenir le rythme observé
le long de la route du barrage
Le principe d’aménagement prévoit la création d’un cœur d’ilot participant à la
création d’un cadre de vie agréable et paysager.
Positif
Les risques
et nuisances
Le site est situé en dehors de toute zone de
risque ou nuisance. Seule la présence de
la salle des fêtes à proximité pourra
générer des nuisances pour les riverains.
Mesures de réduction
L’implantation des constructions en retrait de la salle des fêtes permet de limiter les
nuisances lors d’évènements festifs
Négatif
faible 54
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 55 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.2. LE MATHY
Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel
Les ressources
physiques
D’une surface de 2103 m2, le site est
actuellement occupé par une maison
d’habitation et son jardin. La surface
imperméabilisée représente environ 20%
de la surface du tènement.
La topographie du site (pente 9%) lui
procure une bonne exposition
Le site est desservi par les réseaux d’eau
potable et d’assainissement.
La création de 9 logements va avoir un impact sur la ressource en eau (augmentation des prélèvements et des effluents) et les consommations d’énergie. Néanmoins, la localisation du site, au Sud-Ouest du centre bourg, vise à rapprocher la population des services et des activités, afin de limiter les déplacements motorisés sur la commune.
Mesures de réduction :
La création d’une voie de desserte perméable, d’espaces de stationnement végétalisés et de jardins visent à limiter l’imperméabilisation du site L’orientation des constructions au Sud permet une orientation optimale des constructions au regard des apports énergétiques.
Négatif
faible
Les milieux
naturels
Le site est en partie occupé par une
surface de prairie bordée par des haies. Il
s’agit de haies monospécifiques très
taillées et très denses. Les enjeux
écologiques associés sont limités.
L’urbanisation du site va conduire à la destruction de la majeure partie de la prairie.
Mesures d’évitement
La préservation de zones de jardins et la végétalisation de la voie de desserte et des espaces de stationnement permettent de limiter les impacts sur l’environnement
Négatif
faible
Les milieux
agricoles
Le site n’est pas situé à proximité d’une
exploitation agricole et n’impacte pas le
parcellaire agricole.
- Neutre
Le paysage, le
patrimoine et le
cadre de vie
Le site est occupé par une maison des
années 60 bordée de constructions
beaucoup plus récentes (secteur en
mutation).
La configuration du site offre des vues sur
les reliefs agricoles et les coteaux du
Lyonnais.
Le réaménagement de la zone aura un impact positif sur le cadre paysager du secteur. En effet la construction de bâtiments récents sera en cohérence avec le bâti environnant.
Mesures de réduction
- Principes de desserte visant à favoriser l’intégration des constructions dans la pente
- Intégration des futures constructions dans la pente
- Création d’ouvertures visuelles sur les jardins privatifs et le grand paysage au Sud
Positif
Les risques et
nuisances
Le site n’est pas concerné par la
présence de risques ou de nuisances - Neutre 56
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 57 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.4. LA PALISSE
Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel
Les
ressources
physiques
Le site, d’une surface de 10 584 m2, dont 6 718 m2
réellement constructibles, est en grande partie
occupé par de l’espace boisé.
La topographie du site (orientation Sud et pente de
26%) lui procure une bonne exposition
Le site est desservi par les réseaux d’eau potable et
d’assainissement.
La création de 16 logements va avoir un impact sur la ressource en eau (augmentation des prélèvements et des effluents) et les consommations d’énergie. Mesure de réduction
L’orientation des constructions au Sud permet de limiter les consommations énergétiques sur la zone. D’autre part, le site est situé en dent creuse, dans l’espace urbanisé, et proche du centre bourg. Les longueurs de déplacement vers les équipements et les pôles commerces sont réduites.
La création d’un cheminement piéton permet de rejoindre la route de la Vallée du Garon et les points de transport en commun.
Négatif
faible
Les
milieux
naturels
Le site est occupé par de l’espace boisé (peuplement
plurispécifique composé de feuillus et de résineux),
comprenant quelques sujets remarquables. Ce type
de milieux est intéressant pour la micro-faune urbaine,
qui y trouve un lieu de refuge et de reproduction.
Néanmoins, la qualité écologique du peuplement
reste limitée.
L’aménagement de la zone va conduire à la destruction d’une grande partie de l’espace boisé.
Mesure d’évitement : au Sud de la zone, l’espace boisé sera maintenu et les sujets remarquables seront préservés.
Négatif
moyen
Les
milieux
agricoles
Le site n’est pas situé à proximité d’une exploitation
agricole et n’impacte pas le parcellaire agricole. - Neutre
Le
paysage,
le
patrimoine
et le
cadre de
vie
Le site, localisé en entrée de bourg, est situé sur un
terrain pentu (26% de pente) est donc
particulièrement vulnérable aux phénomènes de co-
visibilité avec les versants qui lui font face au Sud. Les
enjeux paysagers du site sont forts.
L’aménagement du site aura un impact négatif sur le cadre paysager. Il sera fortement perceptible depuis le versant opposé. Néanmoins, les mesures d’insertion paysagères mises en place dans le cadre du projet permettent de limiter cet impact : Mesures d’évitement
Préservation d’une surface boisée (notamment des sujets remarquables) au Sud de la zone permettant de créer un « filtre » visuel aux constructions
Préservation du mur existant le long de la route de la Vallée du Garon permettant de maintenir l’alignement existant par rapport à la voie.
Mesures de réduction
Création d’une voirie parallèle aux courbes de niveau et de cheminements piétons adaptés à la pente
Négatif
moyen
Les risques
et
nuisances
Le site est impacté par :
- Un risque de glissements de terrain et coulées de
boue de niveau faible (G1)
- une zone de nuisance sonore liée à la RD 311 (route
de la vallée du Garon)
Les dispositions préconisées dans l’étude de mouvements de terrain réalisée par Géotec visant à ne pas aggraver le risque seront respectées. Une étude géotechnique de sol devra notamment être réalisée.
L’implantation des constructions sur la partie haute du tènement permet de maintenir une distance vis-à-vis de la route de la vallée du Garon
Négatif
faible 58
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 59 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.5. LA FOLLETIERE
Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel
Les ressources
physiques
Situé dans le centre-bourg, le site de projet de la Folletière,
d’une surface de 8366 m2, dont 4700 m2 réellement
constructibles, représente un îlot pavillonnaire qui pourrait
rapidement se densifier par divisions parcellaires. L’OAP vise à
encadrer ces divisions. Le site dispose d’une forte pente.
Le site est desservi par les réseaux d’eau potable et
d’assainissement.
L’impact de la création d’environ 8 logements individuels dans ce secteur aura un impact limité sur les ressources physiques.
Négatif
faible
Les milieux
naturels
Les parcelles actuellement non bâties sont aujourd’hui
occupées par des fonds de jardin, sans enjeu écologique
particulier.
L’impact de l’aménagement de la zone sur les milieux naturels est très faible et lié à la destruction de jardins occupés par quelques arbres de hauts jets pouvant être intéressants pour l’avifaune.
Négatif
faible
Les milieux
agricoles
Le site n’est pas situé à proximité d’une exploitation agricole
et n’impacte pas le parcellaire agricole. - Neutre
Le paysage, le
patrimoine et le
cadre de vie
Le site est situé dans un espace résidentiel dans lequel
l’implantation des constructions (issues parfois de division
parcellaire) n’est pas toujours optimale en termes d’insertion
paysagère.
L’impact de l’urbanisation de la zone, s’inscrivant en dents creuses dans un espace résidentiel aura un impact neutre sur le cadre paysager de la commune.
Mesures de réduction
Création d’une zone tampon végétale libre au Sud qui pourra servir de jardins aux futures constructions
Volumétries établies en lien avec le tissu avoisinant
Préservation du mur situé à l’Ouest soulignant le tracé de la rue du 19 mars 1962
Neutre
Les risques et
nuisances
Le site est impacté par un risque de glissements de terrain et
coulées de boue de niveau faible (G1)
Les dispositions préconisées dans l’étude de mouvements de terrain réalisée par Géotec visant à ne pas aggraver le risque seront respectées. Une étude géotechnique de sol devra notamment être réalisée.
Négatif
faible 60
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 61 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
2.6. LA ZONE D’ACTIVITE DE LA GOYENCHE
Etat des lieux Effets du PLU et mesures mises en place Impact résiduel
Les
ressources
physiques
Le site, d’une superficie de 2,4 ha,
s’implante dans un environnement
naturel. Il est aujourd’hui occupé par de
l’espace agricole et des boisements.
Le site est desservi par les réseaux d’eau
potable et d’eaux usées.
Les effets négatifs du projet sont liés à l’imperméabilisation de la zone, et à l’augmentation de la pression sur les ressources (eau, énergie). Mesures de réduction :
Gestion optimale des eaux afin de limiter l’incidence directe ou indirecte sur les milieux aquatiques.
Connexion piétonne le long de la RD jusqu’au rond-point de la Valotte permettant de rejoindre le village.
Négatif
faible
Les
milieux
naturels *
Le site présente des enjeux écologiques
forts aux abords du Garon (ripisylve et
cours d’eau) en raison de l’utilisation de
cet habitat par les chauves-souris,
l’écureuil et les oiseaux, notamment pour
les fonctionnalités de corridors aquatique
et boisé que ces milieux constituent. Il est
également bordé à l’Est par un corridor
écologique identifié par le SCOT.
Des enjeux modérés à élevés
- sur la haie et sur les lisières à l’Ouest du
site,
- sur les prairies à l’Ouest du site,
- en frange Est du secteur au regard de
l’axe fonctionnel résiduel Nord / Sud.
Enjeux faibles sur les parcelles exploitées
par l’activité agricole.
Des mesures seront prises en phases travaux et exploitation de manière à limiter tout impact sur les milieux naturels et les espèces. Le principal impact négatif est lié au fait que l’aménagement de la zone conduira à une réduction de la largeur du corridor écologique situé à l’Est du site.
Mesures d’évitement :
- Les emprises du projet ont été éloignées du fond de vallon et des secteurs boisés et une large bande plantée a été mise en place pour éloigner les futures constructions des espaces naturels à enjeux
Mesures de réduction
- La pointe Nord Est, constituant un axe de passage de la faune, est préservée de toute urbanisation : mise en place d’un bassin d’eau pluviale ouvert et paysager et végétalisation des abords
- Prise en compte de la valorisation des aménagements paysagers en faveur de la biodiversité (palette végétale, réduction des cloisonnements, trame arbustive, valorisation de la frange Nord…)
Hors champ du PLU :
- Vigilance vis-à-vis des émergences lumineuses (assurer un isolement par rapport aux espaces naturels adjacents).
- Prise en compte des cycles biologiques des espèces lors des dégagements des emprises.
- Vigilance vis-à-vis des plantes envahissantes et indésirables lors des travaux et de la remise en état du site.
A noter : la DREAL a été consultée sur la nécessité de réaliser un dossier CNPN dans le cadre du projet. Elle a donné une réponse de principe sur la non- nécessité de réaliser cette étude, au regard des mesures d’évitement et réduction mises en place dans le cadre du projet. La communauté de communes est en attente de l’arrêté confirmant cette décision.
Négatif
moyen en
raison de
l’impact sur
le corridor
écologique 62
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Les
milieux
agricoles
Le site est occupé par 2,4 ha de zone
agricole, dont une partie est occupée
par des serres.
Un travail d’étude a été réalisé avec la Chambre d’agriculture pour les exploitations agricoles exploitant le foncier du PAE, permettant de définir des compensations agricoles individuelles qui ont été payées en même temps que les acquisitions du foncier par la communauté de communes.
Négatif
moyen
Le
paysage,
le
patrimoine
et le
cadre de
vie
De part sa localisation, l’urbanisation de
la zone de la Goyenche aura un impact
sur l’entrée du village.
Les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’une zone de 2,4 ha située en entrée de village, actuellement occupée par de l’espace agricole. Les mesures de réduction suivantes ont été mises en place :
- Aménagement d’une zone de haie champêtre en limite de la zone d’activité afin de doubler la zone de boisement qui sera maintenue permettant de préserver, d’isoler l’espace agricole et naturel environnant de la zone d’activités et de créer un filtre végétal aux constructions.
- Verdissement de chaque îlot permettant de compléter la trame verte de la zone
- Traitement qualitatif de l’interface entre la route départementale et la zone d’activité
Négation
moyen
Les risques
et
nuisances
La zone est impactée par les nuisances
sonores liées à la route de soucieu en
Jarrest et par un risque lié au retrait et
gonflement des argiles de niveau faible
aux abords du Garon.
Compte tenu de la destination de la zone (zone d’activité) l’impact des nuisances sonores sera limité.
Négatif
faible
*Ces données sont issues des premières études environnementales portées par la communauté de communes des Vallons du Lyonnais, réalisées par le bureau
d’études Réflex Environnement 63 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Les cartes suivantes ont été réalisées par Reflex Environnement : 64
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale 65 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme 66
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
3. LES AUTRES ZONES SUSCEPTIBLES D’AVOIR UN IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT OU
L’AGRICULTURE
3.1. LA ZONE 2AUX
Cette zone, d’une surface de 1,4 ha, est en partie agricole (environ 6000 m2 déclarés à la PAC en
fruits/légumes, cultivés en agriculture biologique). Le reste de la parcelle est occupé par de la surface
bâtie, et une zone de prairie. L’impact agricole de l’urbanisation de la parcelle reste limité, d’autant plus
que le site n’est ni couvert par un zonage en AOP, ni par les PENAP.
Concernant l’impact écologique, aucun inventaire spécifique n’a été réalisé sur cette zone, la zone
étant fermée à l’urbanisation, des investigations complémentaires seront réalisées au moment de son
ouverture. Notons néanmoins que le site n’est concerné par aucun zonage réglementaire ou patrimonial
existant (de type ZNIEFF, zone humide…)
Concernant les risques et nuisances, la zone est uniquement impactée par les nuisances sonores
générées par la route des coteaux du Lyonnais.
Concernant les réseaux, le site est desservi par le réseau d’eau potable. Bien qu’inclus dans le zonage
d’assainissement collectif, une extension du réseau d’eau usée sera nécessaire.
Enfin, les impacts paysagers sont liés à l’urbanisation d’une zone de 1,4 ha située en entrée de village, actuellement occupée en partie par de l’espace agricole. L’impact est néanmoins à relativiser, compte tenu du fait que le site en en partie urbanisé.
Réseau d’eau
potable
Réseau d’eau usée 67 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
3.2. LES EMPLACEMENTS RESERVES
Le PLU identifie 24 emplacements réservés dédiés à de la voirie, 8 liés à des équipements et espaces
publics et 2 pour des opérations de mixité sociale. Parmi ces emplacements réservés,
22 sont situés dans une zone agricole ou naturelle, représentant une surface d’environ 2,3 ha. La majorité de cette surface est liée à des aménagements de voirie. Aucun de ces emplacements réservés n’impacte de milieux à fort enjeu écologique (zone humide, pelouse sèche)
3800 m2 impactent la trame bleue, ces emplacements réservés sont liés à de la voirie. Bien que ces futurs aménagements aient un impact sur l’imperméabilisation des sols, leur emprise reste très limitée à l’échelle communale.
3.3. LE STECAL
Le PLU identifie 1 seul STECAL (zonage Aa) afin de permettre l’évolution de l’entreprise de salaison
Valansot située dans l’espace agricole au Nord du bourg. Le projet consiste à répondre aux besoins de
croissance de l’entreprise. Le bâtiment actuel occupe une superficie de 1800 m² d’emprise au sol située
sur la parcelle AC 512 d’une superficie de l’ordre de 6 000 m². Le projet pourrait potentiellement accueillir
des panneaux solaires en toiture. Il est par ailleurs envisagé la mise en place de panneaux sur le parking.
La surface dédiée à la végétalisation du site correspond est de 1000 m² environ.
Dans le cadre du projet d’extension, la surface bâtie devrait totaliser une superficie de 3 500 m²
maximum.
Lié à l’entreprise existante et ses abords immédiats (parking, accès), la création de ce STECAL
n’engendre aucun impact sur les milieux naturels ou agricoles.
Périmètre du STECAL Aa 68
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
4. EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000
Le site Natura 2000 le plus proche de la commune se situe à 15 km à vol d’oiseau. La révision du PLU n’est
pas de nature à porter atteinte à un site Natura 2000.
Sites Natura 2000 à proximité de la commune de Thurins
15 km
21 km
Commune de
Thurins 69 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR
L'ANALYSE DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN 70
Rapport de présentation - Tome 3 – Evaluation environnementale
Un indicateur permet de mesurer ou d’évaluer de façon objective un phénomène étudié. L’évaluation
est essentielle, car garante de la capacité à réagir et à apporter les réponses les plus pertinentes face à
un contexte mouvant, en respectant les ambitions initiales poursuivies. L’indicateur est un outil décisionnel
: il permet de déterminer si un changement est en cours et de mesurer l’efficacité d’un dispositif mis en
place, comme ici avec le PLU.
L’indicateur doit être facile à utiliser. Il ne doit pas permettre différentes interprétations. Il n’a pas de valeur
en soi, il constitue uniquement un outil qui répond à un besoin. Il peut être quantitatif (chiffré) ou qualitatif
(apprécié).
Nous proposons les indicateurs suivants permettant de mesurer l’impact des aménagements sur
l’environnement et l’activité agricole :
Objectif Variable Source Etat 0
Préserver les
qualités
paysagères et
environnementales
du territoire
Surface de zones humides
Inventaires
départementaux,
SMAGGA
13,6 ha protégés dans le
cadre du PLU
Surface de pelouses
sèches
CEN, inventaires
naturalistes
3,8 ha protégés dans le
cadre du PLU
Continuités écologiques
présentes sur le territoire
Zonage du PLU
174 ha de trame bleue
protégée dans le PLU
5 ha lié au corridor
écologique contrait à
l’Est de la commune
Espaces verts présentant
un intérêt paysager
Zonage du PLU
10,2 ha protégés dans le
cadre du PLU
Parcs et jardins
présentant un intérêt
paysager
Zonage du PLU
4 éléments du petit
patrimoine
(murs/portails) protégés,
28 parcelles arborées
protégées
Arbres isolés présentant
un intérêt paysager
Zonage du PLU
1041 arbres identifiés et
protégés
Evolution des bâtiments
remarquables
Zonage du PLU – Permis
de construire
48 bâtiments
patrimoniaux protégés
dans le cadre du PLU
Coefficent de pleine terre
dans les projets de
construction (analyse
quantitative et
qualitative)
Photo-interprétation ou
reportages
photographiques sur sites
Il est exigé un espace
végétalisé de pleine
terre représentant au
moins 30% (zones UA,
UB, 1AUX) et 50% (zone
UC) de la surface du
tènement. 71 Commune de Thurins - Plan Local d'Urbanisme
Protéger l’activité
agricole
Nombre d’exploitations
agricoles sur le territoire
Chambre
d’agriculture
RGA- INSEE
65 sièges d’exploitations
agricoles recensés en 2021
Surface agricole du
territoire
DDT, données PAC
674 ha de surface agricole
utilisée par les agriculteurs
communaux en 2020
Limiter l’exposition
de la population
aux risques
Nombre d’arrêtés de
catastrophes naturelles
DDT 8 entre 1982 et 2021
Préserver le milieu
physique
Evolution de la
production de déchets
générés
Rapport d’activité
5 977 tonnes d’ordures
ménagères collectées sur le
territoire de la CCVL en 2020
soit 201 kg/habitant
Disponibilité de la
ressource en eau potable
Rapport d’activité
Volumes prélevés en 2019 :
3 334 557 m3, soit
9 136m3/jour sur les 22 000 m3
autorisés
Charge résiduelle de la
station d’épuration de
Messimy
Rapport d’activité
Station chargée à 46% du
nominal en DBO5 en 2019
Les évaluations seront réalisées tous les 3 ans ou à la mise en révision générale du PLU.