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Document publié le Mardi 14 novembre 2017 par la commune de Catillon-Fumechon.
Lien du pdf (Déliberation - DOB de 2018)
Thèmes du document : Environnement, Travail et emploi, Handicap et inclusivité,
14 novembre 2017
S O M M A I R E
CONSEIL GENERAL DE L'OISE
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
-=-=-=-=-
ORDRE DU JOUR
ET RELEVE DES DECISIONS PRISES
-=-=-
Délibérations rendues exécutoires le 14 novembre 2017
I – FINANCES ET EVALUATION
1001 - RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L’OISE - 2017
Prend acte
1002 - RAPPORT ANNUEL SUR LA SITUATION EN MATIERE D'EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES
Prend acte
1003 - ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018 Prend acte
1004 - COMMISSIONS INTERIEURES Oui CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE DELIBERATION 1001
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
SEANCE DU 13 NOVEMBRE 2017
Le conseil départemental convoqué par lettre en date du 30 octobre 2017 ; s'étant assemblée au lieu ordinaire de ses réunions, sous la présidence de Madame Nadège LEFEBVRE, Présidente du Conseil départemental, après en avoir délibéré, le quorum et les délégations de vote ayant été vérifiés,
Etaient présents : Mme Ilham ALET - M. Gérard AUGER - Mme Hélène BALITOUT - M. Jérôme BASCHER - Mme Martine BORGOO - M. Jean-Pierre BOSINO - Mme Danielle CARLIER - Mme Nicole COLIN - Mme Nicole CORDIER - M. Edouard COURTIAL - M. Jean DESESSART - M. Frans DESMEDT - M. Eric de VALROGER - Mme Anaïs DHAMY - M. Christophe DIETRICH - M. Arnaud DUMONTIER - M. Patrice FONTAINE - Mme Khristine FOYART - Mme Béatrice GOURAUD - M. Michel GUINIOT - Mme Nathalie JORAND - Mme Nicole LADURELLE - Mme Dominique LAVALETTE - Mme Brigitte LEFEBVRE - Mme Nadège LEFEBVRE - M. Alain LETELLIER - M. Jean-Paul LETOURNEUR - Mme Sophie LEVESQUE - M. Charles LOCQUET - M. Patrice MARCHAND - M. Sébastien NANCEL - Mme Corry NEAU - M. Olivier PACCAUD - M. Franck PIA - Mme Gillian ROUX - M. Gilles SELLIER - Mme Ophélie VAN-ELSUWE - M. Jean-Claude VILLEMAIN.
Avaient donné délégation de vote :
- Mme Catherine DAILLY à M. Jean-Pierre BOSINO,
- Mme Sandrine de FIGUEIREDO à M. Jean DESESSART,
- M. Gérard DECORDE à Mme Martine BORGOO,
- Mme Anne FUMERY à M. Olivier PACCAUD,
VU les articles L.3311-2 et D.3311-8 du code général des collectivités territoriales,
VU le rapport n° 1001 de la Présidente du conseil départemental et son annexe :
RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE DU CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE - 2017
PREND ACTE à l’unanimité
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
060-226000016-20171113-60553-DE
Accusé certifié exécutoire
Réception par le préfet : 14/11/2017
Publication : 14/11/2017 Pour la Présidente et par délégation
Le Préfet, Directeur Général des Services
Xavier PÉNEAU
Conseil départemental de l'Oise
-2-
- du rapport ci-annexé pour l’année 2017 sur la situation en matière de développement durable du département de l’Oise, dont l’ambition est de valoriser les politiques engagées est valoriser les politiques engagées en faveur d’un développement plus soutenable et solidaire, de mesurer des progrès réalisés et d’identifier les pistes d’amélioration, afin de porter au centre du débat « le cheminement vers la durabilité » de l’action publique du département.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
#signature# Signé numériquement le 14 novembre 2017 Rapport annuel sur la situation interne et territoriate
en matière de developpement durable
1/125
ANNEXE - N° 1001 2/125
Table des matières
EDITO ..............................................................................................................................................................................................................................................................................4
Préambule ........................................................................................................................................................................................................................................................................5
L’agenda 21, outil de pilotage du développement durable : ................................................................................................................................................................................................6
Le Conseil départemental en quelques chiffres .................................................................................................................................................................................................................8
1 L’institution départementale et le développement durable ........................................................................................................................................................................................... 10
1.1 La gestion durable du Patrimoine ..................................................................................................................................................................................................................... 10
1.1.1 L’optimisation des déplacements et le renouvellement du parc automobile ....................................................................................................................................................... 10
1.1.2 La promotion de l’efficacité énergétique dans les bâtiments départementaux .................................................................................................................................................... 16
1.1.3 La gestion des déchets et la maîtrise des consommables de l’administration .................................................................................................................................................... 19
1.2 L’intégration des engagements du développement durable à travers la commande publique .................................................................................................................................. 21
1.2.1 Les clauses sociales ................................................................................................................................................................................................................................... 21
1.2.2 Les clauses environnementales.................................................................................................................................................................................................................... 26
1.3 E-administration .............................................................................................................................................................................................................................................. 26
1.3.1 La dématérialisation du processus délibératif ................................................................................................................................................................................................. 26
1.3.2 La virtualisation des serveurs et postes de travail ........................................................................................................................................................................................... 28
1.3.3 La base documentaire i60 ............................................................................................................................................................................................................................ 29
1.4 Une gestion responsable des ressources humaines ........................................................................................................................................................................................... 30
1.4.1 Favoriser l’insertion professionnelle .............................................................................................................................................................................................................. 30
1.4.2 Garantir la qualité des conditions de vie au travail .......................................................................................................................................................................................... 32
2 Les politiques territoriales et le développement durable .............................................................................................................................................................................................. 37
2.1 La lutte contre le changement climatique ........................................................................................................................................................................................................... 37
2.1.1 Les politiques en faveur de la lutte contre le changement climatique ................................................................................................................................................................ 38
2.1.2 Les politiques en faveur d’une mobilité durable .............................................................................................................................................................................................. 38 3/125
Transport scolaire d’élèves handicapés : NON transféré au CR HDF ................................................................................................................................................................................... 47
Transport des personnes handicapées : NON transféré au CR HDF .................................................................................................................................................................................... 47
2.2 La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources......................................................................................................................................................................... 51
2.2.1 La préservation des espaces naturels sensibles de l’Oise, leur mise en réseau et leur promotion ....................................................................................................................... 52
2.2.2 Les actions de préservation de la biodiversité dans la gestion des espaces départementaux ............................................................................................................................. 55
2.2.3 La préservation de la ressource en eau ......................................................................................................................................................................................................... 65
2.3 L’épanouissement des Oisiens ......................................................................................................................................................................................................................... 67
2.3.1 L’épanouissement par la culture ................................................................................................................................................................................................................... 67
2.3.2 Les pratiques sportives, source d’épanouissement, de santé et de bien-être .................................................................................................................................................... 74
2.4 La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ............................................................................................................................................................. 77
2.4.1 La solidarité intergénérationnelle .................................................................................................................................................................................................................. 77
2.4.2 Inclusion sociale, faciliter l’accès et le retour à l’emploi ................................................................................................................................................................................... 84
2.4.3 Le logement et la politique de la ville ............................................................................................................................................................................................................. 89
2.4.4 L’aménagement numérique du territoire ........................................................................................................................................................................................................ 94
2.4.5 L’accès libre et partagé à la connaissance..................................................................................................................................................................................................... 99
2.4.6 Le couple département - commune au service du territoire et de ses habitants ............................................................................................................................................... 105
2.5 Une dynamique de développement selon des modes de production et de consommation responsables ................................................................................................................ 107
2.5.1 La promotion des « circuits courts » et le label « Made in 60 » ...................................................................................................................................................................... 107
2.5.2 Une restauration durable au sein des collèges publics de l’Oise .................................................................................................................................................................... 110
2.5.3 L’incitation à une économie sociale et solidaire sur le territoire ...................................................................................................................................................................... 116
2.5.4 Le soutien à l’innovation ............................................................................................................................................................................................................................ 119
2.6 La sensibilisation au développement durable ................................................................................................................................................................................................... 121
2.6.1 La sensibilisation en interne ....................................................................................................................................................................................................................... 121
2.6.2 La sensibilisation des Oisiens..................................................................................................................................................................................................................... 123 4/125
EDITO
Le Conseil départemental est engagé dans une logique de maîtrise des moyens nécessaires à l’exercice de ses missions. Cette démarche permet depuis deux ans de réduire fortement l’impact
de l’activité des services départementaux sur l’environnement. En particulier, la réduction de la flotte automobile a permis une réduction de la consommation de carburant.
Cet engagement en faveur du développement durable se matérialise aussi au travers de notre soutien maintes fois réaffirmé au projet du Canal Seine Nord Europe. Cet équipement, prometteur
pour l’emploi, devra permettre de transporter sur des bateaux des matériaux qui transitent aujourd’hui par camions.
En 2017, le Département s’est aussi engagé pour le bouclage du financement du barreau ferroviaire Roissy-Picardie, qui doit permettre à au moins 4 000 utilisateurs oisiens d’accéder plus
facilement chaque jour aux bassins d’emplois de l’Ile-de-France sans utiliser leurs voitures.
Le Conseil départemental a aussi poursuivi son projet de développement des approvisionnements locaux dans les restaurants scolaires des collèges. C’est le gage d’un développement durable,
au service des agriculteurs et transformateurs locaux. C’est aussi un formidable outil pour l’éducation des adultes de demain.
Notre engagement au service du développement durable se poursuivra en 2018, avec la mobilisation de moyens importants pour le renouvellement accéléré de la flotte automobile du
Département et la mise en service de véhicules électriques pouvant répondre aux besoins des services.
Un travail important sera également réalisé pour mettre en place des contrats de performance énergétique couvrant l’intégralité des soixante-six collèges publics du département. Au prix d’un
effort d’investissement conséquent, les consommations énergétiques de ces établissements scolaires seront réduites.
Nicole Colin,
Vice-présidente, chargée de l’environnement et du développement durable 5/125
Préambule
Le présent rapport sur la situation du département en matière de développement durable a pour objectif de répondre à la mise en application de la loi Grenelle II. En effet, l’article 255 de la loi
n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement soumet les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale de plus de
50 000 habitants à la présentation d’un rapport sur la situation interne et territoriale en matière de développement durable, préalablement au débat sur les orientations budgétaires de la collectivité.
A l’instar des acteurs privés et plus particulièrement des entreprises qui intègrent à leur stratégie des mécanismes d’amélioration de leurs impacts écologiques et sociaux au travers de la
Responsabilité Sociétale des Entreprises (RSE), la question est de savoir comment les collectivités publiques peuvent participer à la transition vers un monde plus durable, plus écologique, plus
juste.
Destiné à répondre aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre aux leurs, le développement durable poursuit cinq finalités essentielles reconnues
au plan national :
- la lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère ;
- la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources ;
- la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et entre les générations ;
- l’épanouissement de tous les êtres humains ;
- une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables.
Plus qu’une analyse de l’ensemble des politiques et des pratiques de la collectivité au regard de ces cinq finalités, le présent rapport a pour ambition de valoriser les politiques engagées en faveur
d’un développement plus soutenable et solidaire, d’en mesurer les progrès déjà réalisés et d’identifier les pistes d’amélioration. Il permet ainsi de porter au centre du débat « le cheminement vers
la durabilité » de l’action publique du Département face aux défis actuels : ressources stratégiques en voie d’épuisement, réduction des émissions de CO2 pour limiter le réchauffement climatique,
impact sur la biodiversité.
Pour cette septième édition, l’ensemble des directions du Conseil départemental de l’Oise a largement contribué à l’actualisation du rapport en produisant, d’une part, le bilan de leurs actions 2016
et de leurs projets et perspectives 2017-2018 ; d’autre part, la révision voire la création de nouveaux couples actions- indicateurs Agenda 21, dont chaque direction est pilote.
Conformément à la règlementation, le présent rapport se décline en deux parties :
- une première partie sur le développement durable au sein de l’institution départementale, dressant le bilan des actions conduites par notre administration au titre de la gestion du
patrimoine, du fonctionnement et des activités internes de la collectivité ;
- une seconde partie sur le développement durable à l’échelle du territoire de l’Oise, portant sur le bilan des politiques publiques, des orientations et des programmes mis en œuvre sur le
Département. 6/125
L’agenda 21, outil de pilotage du développement durable :
L’agenda 21 local, aujourd’hui reconnu comme un outil fondamental de pilotage à l’échelle territoriale des objectifs internationaux de développement durable définis à Rio en 1992, s’inscrit
pleinement dans le projet territorial de développement durable du département. Relevant, d’une démarche volontaire et partenariale, il se traduit concrètement par des choix de
développement, des politiques et des actions portées par notre collectivité.
Dans l’optique d’optimiser cette démarche, le premier programme d’actions de l’Agenda 21 départemental 2006-2012, initialement très dense, a d’abord connu en 2010 une première
restructuration autour d’un nombre d’actions et de thématiques plus restreints, ayant débouché en février 2012, sur la labellisation du programme par la Ministère de l’Écologie, du Développement
Durable et de l’Energie.
À compter de 2014, le programme d’actions a été restructuré autour d’un nombre réduit d’actions mieux ciblées, permettant la création et le suivi d’indicateurs chiffrés plus concrets répondant aux
cinq finalités du développement durable. Ainsi, ce deuxième programme d’actions de l’Agenda 21 départemental 2015-2018, destiné à porter des actions plus réalistes et visibles des Oisiens, est
désormais recentré autour de 33 actions clés, directement portées par les différentes directions.
Relevant d’une démarche transversale, avec pour objectif l’amélioration continue de ses actions et politiques, en lien étroit avec ses partenaires, au regard des finalités du développement
durable, le présent rapport intègre toutes les actions de l’Agenda 21 départemental ainsi que celles relevant d’autres documents stratégiques de la collectivité (schémas ou plan départementaux).
À ce titre, un système de reconnaissance visuelle a été défini afin de permettre au lecteur d’identifier rapidement les actions inscrites dans l’Agenda 21 départemental et leurs indicateurs portés au
nombre de 37 cette année, ainsi que les différents schémas et plans départementaux auxquels ces actions sont associées.
À noter qu’en 2017, dans le cadre du processus d’amélioration continue, certaines évolutions ont été apportées afin de mieux rendre compte des priorités d’actions de la politique départementale
et des objectifs visés. Ainsi quelques nouveaux indicateurs contribuent à illustrer les actions engagées. Action Agenda 21 Départemental : Limiter les impressions
Objectif et plan ou schéma associé:
Réduire de 20 % la consommation de
papier entre 2014 et 2018, soit - 5%/an
4
Porter le taux d'équipement à 1 =
imprimante pour 4 agents
Evolution du parc taux d'imprimantes individuelles et de la
consommation de papier (en tonnes)
Commentaires:
La premiére étape du projet OPTI'PRINT
et la mise en place de la politique
d'impression( resto/verso par défaut) a
permis d'accelerer la baisse de la
consommation de papier. Le
déploiement qui debutera en 2017 doit
permettre d'atteindre l'objectif de 25%
du taux d'équipement.
Conso
de
papier
en
tonnes
125
100
0
76,56
25%
0%
2014 2015 2016 2017
Es Taux d'équipement
—— Objectif sur consommation papier
Finalités du développement durable associées
2018
—A— Commande de papier
* *
—#— Objectif du taux d'équipement
3 +
(CR
s Fr
a
7°
De]
7/125
Les actions inscrites à l’Agenda 21 départemental et leurs indicateurs de
suivi
Ces actions, leur(s) objectif(s) et le suivi de leur(s) indicateur(s) ont été identifiés dans des cartouches, comme par exemple ci-dessous, pour l’action relative à la limitation des impressions :
Pictogrammes de repérage des schémas et plans départementaux du
Conseil départemental, associés aux actions « Agenda 21 » :
Plan Climat Energie « Patrimoine et services » (PCE)
Plan Climat Energie Territorial (PCET)
Plan Départemental pour une Mobilité Durable (PDMD)
Schéma Départemental de la Cohésion Sociale et de l’Insertion
(SDCSI)
Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN)
Schéma Départemental de l’Autonomie des Personnes (SDAP)
Plan Départemental de l’Habitat (PDH)
Schéma Départemental d’Économie Solidaire (SDES) No No © A
S & .
+
s
No + s © © N LR
Ê
+ °
«
© NU QT : . © © KI S &°
ES ©
+
8/125
3000
3100
3200
3300
3400
3500
3600
3700
Evolution des effectifs Janvier 2015 - Septembre 2017
Le Conseil départemental en quelques chiffres
Évolution des effectifs de 2011 à 2017 :
Année DECEMBRE 2011 DECEMBRE 2012 DECEMBRE 2013 DECEMBRE 2014 DECEMBRE 2015 DECEMBRE 2016 AOUT 2017
Effectif 3228 3229 3409 3502 3336 3178 3131
Focus sur 2016-2017 :
EFFECTIFS 31/01/2016 30/06/2016 31/12/2016 31/08/2017
Titulaires - stagiaires 2 818 2 816 2 817 2 801
Contractuels sur postes permanents 191 157 163 177
TOTAL 1 3 009 2 973 2 980 2 978
Taux d’évolution -1.21% +0.23% -0.067%
Contractuels temporaires 368 335 198 153
TOTAL 2 3 377 3 308 3 178 3 131
Taux d’évolution -2.09% -4.09% -1.47%
La Budget Primitif 2017 : 1,181 (Mrd d'euros)
Pilotage des politiques Répartition par mission départementales Solidarités sociales
397,11 M€ 434,84 M€
(dont 218,19M€ d'opérations d'orde)
Culture
12,88 M€
Solidarités territoriales et
rurales
100,57 M€
Education, jeunesse,
citoyenneté et sport
79,38 M€
Aménagements et mobilités
156,79 M€
9/125
Poursuite de la diminution des effectifs en 2017 :
Les effectifs départementaux entre le 31 mars 2015 et le 31 août 2017 ont diminué de 12,85%, passant de 3.593 à 3.131 agents. À cet effectif, s’ajoutent 301 assistants familiaux qui accueillent à
leur domicile des mineurs ou des jeunes majeurs au titre de la protection de l’enfance, sur agrément du Président du Conseil départemental. 10/125
1 L’institution départementale et le développement durable
Le Conseil départemental de l’Oise s’engage en faveur d’une gestion durable de son patrimoine et de ses services, avec l’ambition de garantir et communiquer sur les bonnes pratiques mises en
place.
Cette première partie se concentre sur les démarches réalisées en interne, à la lumière des cinq finalités de développement durable, visant à s’assurer d’une gestion raisonnée et responsable de
son fonctionnement au travers du patrimoine, de la commande publique, de la gestion des finances et des ressources humaines.
1.1 La gestion durable du Patrimoine
Au titre de son activité, l’institution départementale possède un patrimoine immobilier ainsi qu’un parc automobile. Elle génère également des déchets issus de son activité
administrative. Afin de limiter l’impact environnemental de ces activités, la collectivité a intégré la notion de développement durable dans leur gestion, participant ainsi à la lutte
contre le changement climatique et à la préservation de la biodiversité et des ressources.
1.1.1 L’optimisation des déplacements et le renouvellement du parc automobile
1.1.1.1 L’optimisation de la flotte automobile départementale
Le Conseil départemental s’est résolument engagé dans une démarche de rationalisation de son parc automobile grâce au resserrement de sa volumétrie et à son rajeunissement et ce, dans une logique de réduction de ses impacts environnementaux.
Bilan 2016 :
Fin 2016, la flotte de la collectivité comptait 388 Véhicules Particuliers (VP), 165 Véhicules Utilitaires Légers (VUL) et 98 poids lourds et tracteurs, soit une diminution globale de plus de 6% par rapport à fin 2015 à la faveur de la sortie d’inventaire des véhicules vétustes notamment et à une plus grande mutualisation des véhicules de service.
S’agissant de la motorisation des Véhicules Particuliers (soit les véhicules légers * hors utilitaires), on dénombrait 36 véhicules dits propres à carburant alternatif au gasoil et à l’essence : 21 au Gaz Naturel de Ville (GNV), 3 au bioéthanol et 12 hybrides. Leur part représentait ainsi 9,3 % de la flotte des VP.
Dans le même temps, entre 2015 et 2016, en termes de carburant, les dépenses ont globalement été réduites d’un peu plus de 2,5% et le volume consommé (hors tracteurs de fauchage) a enregistré une baisse de 3,15 %. Si on se réfère au mode de prise de carburant, le volume en station a diminué de 9 % quand celui des prises en cuves (dont les tracteurs) a progressé de 5,3%. En outre, en décembre, un nouveau règlement d’utilisation des véhicules légers de service a été adopté par la commission permanente. Au-delà des règles d’usage et des obligations et responsabilités des utilisateurs qu’il fixe ou précise notamment, il rappelle dans son préambule la nécessité de privilégier le moyen de transport le plus adapté, tant sur le plan économique que sur le plan environnemental, le recours à un mode de transport collectif dans la mesure du possible ainsi qu’au covoiturage lorsque plusieurs agents se rendent dans un même lieu. 11/125
(*) On entend par Véhicule Léger (VL), tout véhicule dont le PTAC (Poids Total Autorisé en Charge) est inférieur ou égal à 3,5 tonnes. Il s’agit soit de véhicules particuliers (VP) (véhicules comportant, outre le siège du conducteur, 8 places assises au maximum), soit de véhicules utilitaires légers (VUL) destinés au transport de matériel.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Le processus de redimensionnement de la flotte adapté aux besoins et aux usages, couplé à son rajeunissement, l’ancienneté des véhicules constituant un des facteurs pesant sur leur impact environnemental, a été poursuivi au cours des premiers mois de l’année 2017.
Ainsi, au cours des 5 premiers mois de l’année, 48 véhicules anciens ou ne répondant plus aux besoins ont été sortis d’inventaire : 47 véhicules légers (dont 14 VUL) et 1 tracteur, confirmant la dynamique engagée. Parmi ceux-ci on dénombre 37 véhicules diesel de plus de 7 ans.
Parallèlement, 7 nouveaux véhicules particuliers (VP), 6 VUL et 2 tracteurs de nouvelle génération, moins pollueurs, ont intégré la flotte.
Le taux de VP diesel qui s’élevait à un peu plus de 81% fin 2016 (cf. infographie ci-dessous) est au 31 mai 2017 de 79%, témoignant de la dynamique résolument engagée.
Partant du constat qu’au 1er juin, 33 % des véhicules particuliers ont entre 5 et 10 ans et 39 % ont plus de 10 ans, il est essentiel de prévenir le vieillissement de la flotte en privilégiant leur remplacement dès que nécessaire. Il est notamment prévu de réduire la flotte des véhicules diesel vieillissants, au profit de motorisations alternatives plus adaptées aux usages et besoins des utilisateurs, ainsi qu’aux exigences environnementales.
Le critère environnemental continuera systématiquement d’être pris en compte lors des acquisitions, en termes de moyennes de consommation en carburant, de motorisations et d’émissions de dioxyde de carbone (CO2) par km.
Par ailleurs, le déploiement réalisé au début du deuxième trimestre des nouveaux carnets de bord et tableaux de suivi doit permettre, concurremment à la poursuite du développement de l’application métier Gescar, d’adapter encore grâce à des données d’utilisation plus fines, la volumétrie et la motorisation des véhicules de service aux besoins.
Enfin, doivent contribuer encore à la concrétisation de la volonté d’optimisation et de verdissement de la flotte :
- l’adoption, dans le prolongement du règlement d’utilisation précité et de la décision I-10 du 12 décembre 2016 relative au cadre applicable aux divers avantages en nature accordés aux
membres du conseil départemental ainsi qu’aux agents de la collectivité, d’un règlement d’affectation des véhicules ;
- la définition d’une véritable stratégie d’acquisition et de renouvellement reposant sur un plan pluriannuel d’investissement avec la réduction du nombre de marques, une standardisation
des modèles une limitation des options et fonctions le recours exclusif à l’UGAP sauf cas très exceptionnels ;
- la sortie d’inventaire régulière de véhicules vétustes ou ne répondant plus aux besoins ; selon des critères évolutifs : 2018/2021 : sortie des véhicules de plus de 200 000 km et /ou de 8
ans et plus ; 2022/2025 : sortie dès 160 ou 180 000 km de 7 ans et plus ;
- l’introduction de véhicules électriques pour satisfaire à l’obligation faite aux collectivités territoriales de détenir une proportion minimale de 20% de véhicules à faibles émissions ;
- la recherche en termes d’utilisation des véhicules, d’une plus grande mutualisation au sein des pools notamment et plus largement appropriation du concept de véhicule partagé, tout
aussi justifié qu’il s’agit de véhicules de la collectivité ;
- l’étude en cours menée conjointement avec la direction des routes au regard de l’évolution à la hausse constatée ces dernières années des consommations de carburant en cuves et de
la nécessité d’évaluer plus largement les coûts induits par les activités liées à la viabilité hivernale et aux campagnes de fauchage. Action Agenda 21 Départemental : Réduire la consommation de carburant des véhicules de
service (hors tracteurs de fauchage) en développant la mutualisation des véhicules, le
redimensionnement, rajeunissement du parc automobile
Objectif et plan associé:
-Réduire la flotte de VL Diesel
vieillissants au profit de
motorisations alternatives
-Ramener la proportion de VL diesel
à 77% des véhicules légers de la
flotte automobile d'ici fin 2018
Evolution de la consommation annuelle de carburant
hors tracteurs de fauchage
Commentaires pour 2016
La réduction de la consommation
globale de carburant (hors tracteurs)
est directement corrélée aux efforts
de mutualisation et d'optimisation
ainsi qu'aux mesures de
redimensionnement et de
rajeunissement la flotte du
Département.
** CE
1200 000 - - 3300 u 3 243
£ +
£ 1000 000 953471 Fr 3200
©
£ 9
9 914 153 + 3100 D 800000 - 874834 -g55 175
€ + 3000
5 2 600000 -
[Eu
S + 2900
© 2 400000 -
£E = L 2800 2 2 821
© 200 000 | 2700 nn co
zZ
0 4 r . r . 2 600 2015 2016 2017 2018 2019
Es NB total de litres consommés par les véhicules de service (HORS tracteurs de fauchage)
—Æ- objectif sur Nb litres consommés (HORS tracteurs de fauchage)
—— Emissions de GES associées (en Teq CO2)
objectif sur émissions de GES
Finalités du développement durable associées
12/125
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette nouvelle action et son indicateur de suivi sont en cours de création pour intégration parmi les 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental : Renouveler les véhicules légers de la flotte automobile selon
les exigences environnementales
Objectif et plan associé:
-Réduire la flotte de VL Diesel
vieillissants au profit de
motorisations alternatives
-Ramener la proportion de VL diesel
à 77% des véhicules légers de la
flotte automobile d'ici fin 2018
Commentaires pour 2016
Les premiers effets sur le taux de VP
diesel des mesures prises en termes
d'optimisation et de rajeunissement
de la flotte sont déja visibles et
devraient s'amplifier.
L'infléchissement de ce taux doit
s'inscrire résolument dans la durée
avec la politique d'investissement
en cours de finalisation.
La sortie du “tout diesel" reste
étroitement liée aux moyens
budgétaires alloués en termes
d'acquisition de véhicules.
* * **X
Evolution du taux de Véhicules légers diesel (véhicules particuliers) du parc automobile
100%
= 400 - + 95% ©
0. L > 90%
2 5 250 | + 85%
5 2 6 L 80%
5% a £ + 75%
æ © 300 -
ë F + 70%
ÿ $ + 65%
3 250- | ox
(a
S + 55%
200 = T T T T 50%
2014 2015 2016 2017 2018
Ex Nb VP DIESEL Es Nb VP éléctrique Es Nb VP GNV
ES Nb VP hybride EINb VP bioéthanol BE Nb VP essence
—@— taux de VP diesel —#- Objectif taux VP DIESEL
Finalités du développement durable associées
13/125 0
ii
8
14/125
1.1.1.2 La campagne de co-voiturage
Pour inciter ses propres agents à recourir au covoiturage, le Conseil départemental a organisé en 2014 sa première journée de promotion du covoiturage. Afin de faire connaître et d’encourager
cette pratique de déplacement conviviale et économique, la direction générale adjointe Aménagement et mobilité, en lien avec la communication interne, a invité les agents départementaux à venir
découvrir cette pratique lors d’une semaine de covoiturage organisée du 14 au 18 avril 2014. Les agents ayant participé à cet évènement ont ainsi permis d’éviter l’émission de 72 kg équivalent
CO² en moyenne par jour.
En avril 2015, une enquête concernant la pratique du covoiturage par les agents du Conseil départemental a été réalisée par les ressources humaines.
Bilan 2016 :
Une réflexion a été engagée pour identifier :
- des solutions de facilitation du co-voiturage interne au département de l’Oise ;
- développer un plan annuel de communication et de sensibilisation auprès des agents afin de promouvoir le co-voiturage
interne au Conseil départemental.
Cette démarche conduit à la création d’un nouvel indicateur Agenda 21 permettant le suivi du nombre d’actions menées en faveur
du covoiturage interne et le nombre d’agents concernés.
Actions déployées en 2017 :
En mai 2017, une nouvelle enquête a été réalisée en vue d’évaluer l’évolution du nombre d’agents employant le covoiturage dans
le cadre des déplacements domicile-travail et les freins à cette pratique.
Les résultats de cette enquête seront utilisés pour mettre en place un plan de communication en faveur du covoiturage et développer des solutions pour le faciliter. Action Agenda 21 Départemental: Développer le co-voiturage au Conseil Départemental
Objectif et plan ou schéma = | Evolution du nombre d'agents covoiturant et du kilométrage évité |
associé:
100 - 90 -r 1500000
Tripler le nombre d'agents qui covoiturent 0 75 L 1300000
d'ici 2018. L 1100000 n L s00000
so - - 700000
Commentaires: 40 L 500000 Une légère augmentation est observée, 20 | 200000 mais il est à noter que le nombre d'agents . \ | 00000 covoiturant est sans doute plus élevé. Il est _ * — — 100000 en effet difficile d'obtenir les données 2014 2015 2016 2017 2018 2019
réelles. Ce mode de transport se développe EM Nbre total d'agents covoiturant —#- Objectif nbre d'agents covoiturant
au sein de la collectivité et tend à être + Kilomètrage total évité par an (kms) systématique pour les déplacements
professionnels (réunions...)
Finalités du développement durable associées
15/125
Focus sur l’agenda 21 départemental : Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. 16/125
1.1.2 La promotion de l’efficacité énergétique dans les bâtiments départementaux
Le patrimoine bâti du Conseil départemental représente une surface totale d’environ 800 000 m² (collèges, bâtiments départementaux, gendarmeries, …) répartis sur l’ensemble du département.
Dans les années à venir, la facture énergétique de ce patrimoine va nécessairement s’alourdir si aucune action n’est menée, étant donné la tendance inflationniste du coût des énergies. Le
premier Bilan Carbone de l’administration départementale a montré en 2012 que 14 % des émissions en de CO² étaient dues aux consommations énergétiques du patrimoine bâti.
Pour mener à bien l’amélioration de la performance énergétique de son patrimoine existant, le département a initié dès 2009-2010 un audit de performance énergétique sur l’ensemble de son
patrimoine bâti.
Historiquement, le patrimoine immobilier était géré dans une logique d’entretien courant. Fort de l’expérience menée au sein des collèges du département depuis 2009, de nouvelles perspectives
d’entretien du patrimoine immobilier ont été envisagées. En 2014, un marché de type CREM (Conception-Réalisation-Exploitation-Maintenance) a été lancé pour 131 bâtiments départementaux
jusqu’en octobre 2024. CDEF SENLIS 39, rue Brichebay 60300 SEHLIS
ee: D | k s œ Œ XAVIER SIMONNEAUX
Isolation des façades par l'extérieur ea) a la: M _-
Isolation de la toiture terrasse du mures Remplacement du dome du hall SARL FTE INGENIERIE E POSE DE Om DE PANNEAUX SOLAIRE Pose de panneaux solaire
ISOLATION+ETANCHEITE SUR TOITURE TERRASSE
ENTREE ACCUEIL
PLAN DE TOITURE,
17/125
Bilan 2016 :
Depuis octobre 2014, le contrat de performance énergétique a permis une baisse de 21 % des consommations de combustibles.
Actions et perspectives 2017-2018 :
- poursuite du programme de travaux destiné à favoriser les économies d’énergies notamment l’isolation par l’extérieur des CDEF de SENLIS et BEAUVAIS ainsi que la création d’un mini réseau
de chaleur biomasse sur les sites du Centre Départemental de l’Enfance et des Familles (CDEF) et de la Maison de la Solidarité (MDS) Brûlet à BEAUVAIS ;
- poursuite de la campagne de sensibilisation auprès des agents du département ;
- mise en place d’écrans dynamiques de communication sur plusieurs sites.
Les principales actions de ce marché consistent à favoriser des économies d’énergie par un programme de travaux portant sur les isolations extérieures et intérieures, le changement de vitrages,
l’amélioration des équipements techniques, associées à une exploitation optimisée et à une maintenance performante.
En parallèle de l’exploitation et de la maintenance, des programmes de sensibilisation sont également proposés (écrans d’information, journées de formation, articles sur l’intranet…) pour
impliquer l’ensemble des agents du département dans cet objectif de réduction des consommations d’énergie.
Enfin, les engagements de performances pris par l’exploitant sont contractualisés, vérifiés, contrôlés et soumis à pénalités en cas de non-atteinte des objectifs. Action Agenda 21 Départemental: Réduire la consommation énergétique des bâtiments départementaux
conformément au Contrat de performance Énergétique 2014-2024
Objectif et plan ou schéma associé:
Atteindre en 5 ans d'ici 2022, une réduction de la consommation énergétique de 15 %.
Evolution de la consommation de gaz pour les bâtiments
départementaux du CPE
Evolution de la consommation d'électricité pour les
bâtiments départementaux du CPE
ÉBÉBBRS 2000
1000
©
Avant 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 CPE
2 Consos de Réf. Gaz m Consos réelles de gaz MB Ob)j. Contractuels
Avant 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 CPE
m Consos de Réf. Elec m Consos réelles d'élec m Obj. Contractuels
Finalités du développement durable associées
*k*
18/125
Les marchés d’exploitation des installations de chauffage, d’eau chaude sanitaire et de traitement d’air des collèges ont démontré toute leur efficacité avec une baisse significative des
consommations énergétiques de l’ordre de 30 % depuis 2009. Ces marchés sont toutefois arrivés aux limites de leurs performances. Pour atteindre des objectifs encore plus ambitieux, de
nouveaux marchés dénommés « marchés globaux de performance » combinant la réduction des consommations d’énergie et l’amélioration du bâti seront mis en œuvre à compter de septembre.
L’objectif est de poursuivre progressivement la réduction des consommations énergétiques des collèges (en moyenne, -15 % espérés à l’horizon de 4 ou 5 ans.
À noter également, la décision de reconstruction du
collège Jehan Le Fréron à CREVECOEUR-LE-
GRAND, dans l’objectif d’en faire un bâtiment
performant au plan énergétique, pour une mise en
service en septembre 2020. CONSOMMATION DE PAPIER
OPTI PRINT
VOTRE NOUVEAU MATÉRIEL D'IMPRESSION ARRIVE !
pages "” tonnes
en moyenne de papier
imprimées par an
par jour
millions
de feuilles
consommées
en 2014
Pour atteindre l'objectif de réduction de papier, ES
utilisez vos badges personnels. ILs vous (F
permettent d'imprimer n'importe où ! D 7)
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19/125
1.1.3 La gestion des déchets et la maîtrise des consommables de l’administration
Optimisation du tri des déchets du Conseil départemental
Le département poursuit la collecte sélective des déchets de bureau, notamment le tri du papier comme priorité, et renforce son engagement dans la gestion écoresponsable de ses achats de
fournitures et de consommables.
En 2016, le bon geste de tri des agents de la collectivité a ainsi permis de collecter et de recycler 110 tonnes de papiers, soit un retour au niveau du tonnage de l’année 2014 de référence (109 t)
après une augmentation de 12% enregistrée en 2015.
Le Conseil départemental s’est également engagé à rationaliser les quantités de papier et d’enveloppes consommées et à prioriser l’utilisation des produits recyclés.
La plupart des enveloppes étant déjà en papier recyclé, l’effort a consisté à limiter à un seul format d’enveloppes, C5 (16,2 * 22,9
cm) suivant la norme internationale ISO 2016, pour la majorité des courriers sortants du Département et à centraliser leur stockage
au bureau de l’imprimerie, chargé de l’approvisionnement des services.
L’évolution de la charte graphique initiée à l’été 2016 a été déployée progressivement et l’utilisation des papiers et enveloppes avec
les anciennes couleurs du logo prescrite jusqu’à l’épuisement des stocks.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Les efforts seront dirigés auprès des services sur la nécessité d’éviter, dans les différents bâtiments, de constituer des stocks de
papier importants et d’assurer chacun un suivi régulier de ceux-ci pour anticiper les commandes.
Le renouvellement des marchés de fourniture de papier, d’une part, et d’enveloppes personnalisées, d’autre part, s’attacheront à
favoriser le recours au papier recyclé.
Optimisation des impressions du Conseil départemental
Bilan 2016 :
En 2016, la première étape du projet a été réalisée, elle concernait la mise en place d’une politique d’impression visant à favoriser
l’impression en recto/verso et en noir et blanc. Le marché d’acquisition permettant de moderniser le parc et générer les économies
escomptées été notifié en novembre 2016.
Perspectives 2017-2018 :
Le projet OPTI’PRINT vise :
- la modification du taux d’équipement, porté à 1 imprimante pour 4 agents; ce qui est un vecteur important d’optimisation ;
- le remplacement de l’ensemble des moyens d’impression par des équipements neufs et de dernière technologie ; Action Agenda 21 Départemental : Limiter les impressions
Objectif et plan ou schéma associé:
Réduire de 20 % la consommation de
papier entre 2014 et 2018, soit — 5%/an
Porter le taux d'équipement à 1 _
imprimante pour 4 agents
Commentaires:
Suite à la première étape du projet
OPTI'PRINT et à la mise en place de la
politique d'impression (recto-verso par
défaut) permettant d'accélérer la baisse
de la consommation de papier, le
déploiement débuté en 2017 a permis
d'atteindre l'objectif de 25% du taux
d'équipement.
ñn
2 40% - 45%
S 100 | L 40% —
€ 76,56 - 35%
o 75 - - 30% cry
"à 25%
& 50 - 25% - 20%
$ 15%
2 2 - 10%
S 0% - 5%
0 * T 0%
2014 2015 2016 2017 2018
En Taux d'équipement —À— Commande de papier
——#— Objectif sur consommation papier —#— Objectif du taux d'équipement
Finalités du développement durable associées
20/125
- l’analyse des usages d’impressions permettant de réduire considérablement les moyens d’impressions, tout en répondant aux différents besoins des usagers ;
- la gestion de la confidentialité assurée par un système de badge.
À échéance de 5 ans, il est attendu :
- une économie budgétaire de
l’ordre de 1,5 M € ;
- une économie d’énergie de
l’ordre de 400.000 kW/h ;
- une économie de papier de
l’ordre de 14 Millions de feuilles
(soit une réduction de 11,5% de
la consommation annuelle).
Focus sur l’agenda 21
départemental :
Ce projet OPTI’PRINT s’inscrit dans
l’une des 33 actions clés de
l’agenda 21 départemental 2015-
2018. 21/125
1.2 L’intégration des engagements du développement durable à travers la commande publique
La commande publique constitue un levier essentiel pour favoriser la prise en compte du développement durable par les acteurs privés et publics de l’économie. Les considérations
environnementales sont apparues progressivement dans les marchés publics au travers des différentes réglementations.
Aujourd’hui, la réforme de la commande publique issue des textes de 2015 et 2016 renforce les dispositifs favorisant la prise en compte du développement durable et de la protection de l'environnement, ainsi que la responsabilité sociale des acheteurs publics.
C’est dans ce contexte que le Département a souhaité un engagement volontaire et déterminé pour la prise en compte de ces mesures dans ses marchés publics.
1.2.1 Les clauses sociales
Depuis 2007, le Département de l’Oise utilise, dans le respect de son Agenda 21, sa commande publique comme un levier de développement durable au service de l’insertion et de l’emploi pour :
- favoriser le rapprochement entre le monde de l’entreprise et celui de l’insertion ;
- permettre aux personnes éloignées de l’emploi de poursuivre leur parcours d’insertion en entreprise ;
- consolider et développer le secteur de l’insertion par l’activité économique ;
- proposer aux entreprises une offre de service via des candidatures ciblées.
Renforcer les liens avec les acteurs de l’Insertion par l’Activité Économique (IAE) est le vecteur prioritaire de retour à l’emploi. Il y a une volonté forte de pouvoir offrir davantage de périodes
d’immersion permettant de mieux identifier et travailler les projets professionnels, et d’augmenter encore le volume d’heures de travail proposé aux bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active
(RSA).
Bilan 2016 :
Le recours aux heures de clauses d’insertion dans les marchés publics, déjà très présent au sein du Département est l’une des solutions adoptées. En 2016, notre administration compte environ
130 marchés actifs dont 35 intègrent des clauses d’insertion (soit 27% des marchés du Département). En tout, ce sont 41.880 heures d’insertion qui ont été réalisées par 214 personnes,
représentant 26 Équivalent Temps Plein.
La première année de partenariat avec le GEIQ (Groupement d’employeurs pour l’insertion et la qualification) propreté a porté ses fruits puisque le Département avait conventionné pour 12
parcours diplômant pour des bénéficiaires du RSA. Le GEIQ a mené 147 entretiens, qui ont permis l’embauche de 51 personnes en parcours de contrats de professionnalisation, dont les durées
variaient de 6 à 8 mois. Au 24 février 2017, 37 salariés ont passé l’examen, 27 ont obtenu la qualification, 4 ne l’ont pas obtenu et 6 restaient en attente des résultats.
A la même date, 10 salariés sont sortis en CDI et 22 en contrats de type CDD.
À partir de fin 2016, les structures d’insertion par l’activité économique de type Associations intermédiaires (AI) ont été consultées pour participer activement à la suppléance des absences
temporaires des agents polyvalents d’entretien des collèges publics par des personnes bénéficiaires du RSA. 22/125
Actions et perspectives 2017-2018 :
Faire du Canal Seine Nord Europe (CSNE) un véritable outil pour l’emploi local
Projet économique de grande ampleur, boom logistique pour le département de l'Oise et la région, le Canal doit également devenir un véritable projet de territoire. Pour la mise en œuvre attendue
de ce projet, VNF (Voies Navigables de France) s’est fixée un certain nombre d’objectifs dont celui du développement de l’emploi pérenne par et pour le Canal. Il apparaît donc essentiel de
préparer le département de l'Oise et ses habitants à se saisir des potentialités issues de ce projet, notamment pour les publics prioritaires les plus éloignés de l’emploi : allocataires du RSA,
demandeurs d’emploi de longue durée, jeunes…
Au regard des enjeux autour des potentialités d’emploi pour le secteur COMPIEGNE-NOYON-GUISCARD-LASSIGNY, de la préparation des publics prioritaires pour lesquels le CSNE est une
opportunité de validation d’un projet professionnel voire d’accès à l’emploi, et de la nécessité pour le Département de chercher à contenir l’allocation RSA, ce projet pourra occuper une place
centrale dans la construction de la stratégie départementale d’insertion pour les prochaines années et être un élément de coordination partenariale important.
Dans cette perspective, la Direction de la Cohésion Sociale et de l’Insertion (DCSI) est d’ores et déjà identifiée comme chef de file insertion du comité territorial de COMPIEGNE et anime à ce titre
le sous-groupe de travail « coordination des clauses d’insertion NOYON-COMPIEGNE ».
Mobilisation des Structures d’Insertion par l’Activité Économique à la fois dans la réalisation de parcours de formation et de professionnalisation de publics prioritaires en
vue du chantier CSNE à venir, et dans leur implication en tant que sous-traitants/cotraitants d’entreprises locales dans la réalisation même des travaux du chantier.
Formalisation de nouveaux partenariats éligibles au financement européen :
- des partenariats avec les GEIQ Bâtiments, travaux publics et Propreté, deux secteurs très concernés par le projet CSNE, afin de professionnaliser des allocataires du RSA et de mener
des actions de découverte des métiers liés à leurs secteurs d’activité ;
- la mise en place de facilitateurs de clauses pour le Département, en partenariat avec la Maison de l’Emploi et de la Formation (MEF) du Beauvaisis, chargé de construire et suivre les
parcours auprès des entreprises et d’assurer la coordination avec les acteurs de l’insertion ;
- l’accroissement des placements en situation de travail d’allocataires du RSA via les Entreprises d’Insertion et les Associations Intermédiaires.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental :
Accroitre les clauses d'insertion sociale dans la commande publique (1/2)
Objectif et plan ou schéma associé: 32
Porter à 20 % d'ici 2018 as
la part de marchés publics incluant au moins 1: 20% 20% 20% 20%
une clause d'insertion sociale (sur l'ensemble 06 |
des marchés passés)
15%
: 10% - Commentaires:
Tous les marchés du département qui s’y sk |
prêtent (aussi bien les marchés de travaux, de . . . “ 0% . T T
fournitures que de services) intègrent a 2014 2015 2016 2017 2018 minima un critère de développement durable. . Em% des marchés incluants une clause
#- Objectif
Finalités du développement durable associées
23/125 Action Agenda 21 Départemental :
Accroitre les clauses d'insertion sociale dans la commande publique (2/2)
Objectif et plan ou Evolution du nombre d'heures d'insertion, . » de bénéficiaires et d'entreprises concernées schéma associé: . =
Porter à 20 % d'ici 2018 PE " a [00 ie ’ . neficiaires la part de marchés publics..." 150 A | 60000
incluant au moins une clause e 0 3 525, / \ 00
d'insertion sociale (sur 88 *. 0-4 = Dot dses , 0 © 90 É—a- 48000 P l'ensemble des marchés E à 5 040 L 40000 , 2£E 43347 42788 passés) g© 20 |, 214 - - 45000
o 2 200 - 30000 8 Nb d'heures T € 170 d'insertion 2 10 . L 20000
100 - 57
31 | 10000 —#— Objectif sur
50 | nbre d'heures . . d'insertion
2014 2015 2016 2017 2018
Commentaires:
Il est à noter que le nombre d'heures réalisées en 2016 est fondé sur les heures réalisées au sein de marchés
achevés, alors qu'elles étaient jusqu'alors comptabilisées en incluant les marchés en cours.
« En 2017, le Département souhaite renforcer le volume de ses marchés clausés dès lors qu'ils s'y prêtent et
que la clause d'insertion n’est pas un frein pour la réponse de petites ou moyennes entreprises. Il a déployé
une action volontariste depuis plusieurs années qu'il peut étendre en sensibilisant l'ensemble des directions.
On peut envisager de passer à 35% d'ici à 2018.
Finalités du développement durable associées
* * * *X
24/125 Action Agenda 21 Départemental :
Nombre d'heures réalisées par des personnes issues de l'insertion
Objectif et plan ou schéma assoc. | Evolution part des marchés incluant une clause d'insertion fibre optique |
LI »
Réalisation de 62 400 heures en 2020 ®...® 16000 - | 60% par des personnes éloignées de l'emploi 2000 |
et rencontrant des difficultés sociales ou 000 | 0% professionnelles | 0% 10000 -
Commentaires: Fe TT Les deux marchés de travaux incluent une 6000 : L 20% clause obligatoire d'insertion par l'activité 4000 -
économique. Le titulaire s'est engagé pour le 2000 - CT
premier marché (déploiement de la fibre o - 0%
optique de 2014 à 2017) à réaliser 30 000 2014 2015 2016 207 2018 heures de travail par des personnes éloignées En Nb d'heures réalisées (marché de travaux 1) de l'emploi et 32 400 heures pour le second m5 par rapport à l'objectif de 2020 marché (2017-2020).
Finalités du développement durable associées
25/125 26/125
1.2.2 Les clauses environnementales
L’objectif de réduction des impacts environnementaux est inscrit de façon systématique dans tous les marchés publics du département qui s’y prêtent, aussi bien les marchés de travaux, de
fournitures que de services.
En 2017, il s’agira de poursuivre la volonté du département de contribuer au développement durable en utilisant les outils du nouveau décret et de son ordonnance pour prendre davantage en
compte les critères sociaux et environnementaux, et en poursuivant la mise en place du réseau d'acheteurs responsables en Picardie. Pour susciter les réponses d’entreprises de proximité, des
actions d’information ont été mises en œuvre.
1.3 E-administration
1.3.1 La dématérialisation du processus délibératif
Pour le Secrétariat Général de l’Administration Départementale (SGAD), le processus délibératif est dématérialisé depuis l’élaboration des rapports du Président à l’Assemblée et à la commission permanente (CP), jusqu’à l’adoption des délibérations et des décisions qui en découlent.
Depuis 2014, le déploiement de la dématérialisation du processus délibératif a successivement concerné les points suivants :
- la mise à disposition aux élus et services des rapports du Président ;
- la télétransmission des délibérations et décisions au contrôle de légalité (projet ACTES) ; - l’édition du Recueil des Actes Administratif (RAA) et sa publicité ;
- la mise à disposition des services des délibérations et décisions ainsi dématérialisées une fois rendues exécutoires.
Bilan 2016 :
En 2016 une nouvelle étape dans la mise en œuvre de la dématérialisation du processus délibératif a été franchie avec la télétransmission des délibérations et décisions au contrôle de légalité effective à partir d’octobre 2016. Cette télétransmission génère une économie d’impression d’environ 50.000 feuilles en année pleine, soit pour la seule année 2016, environ 12.500 feuilles pour un trimestre.
Actions et perspectives 2017-2018 :
À partir de 2017, la mise en œuvre de la télétransmission produira pleinement ses effets avec une économie d’impression d’environ 50.000 feuilles, correspondant à environ 7 ramettes de papier par réunion d’Assemblée ou de la commission permanente. Il conviendra pour les années 2018 et 2019 de poursuivre les efforts engagés en matière de dématérialisation en vue de déboucher sur une nouvelle réduction de 5 % du nombre de feuilles imprimées dans le cadre du processus délibératif. Action Agenda 21 Départemental: Bénéfices de la dématérialisation du processus délibératif
Objectif et plan ou schéma associé:
Porter le taux d'équipement à 1 imprimante
pour 4 agents (4 ordinateurs)
Réduire de 20 % la consommation de papier
par an entre 2014 et 2018 (soit moins 5% par
an).
Commentaires:
Une première diminution de nombre
d'impression à partir de 2016 liée à la mise en
place de la télétransmission des délibérations
et décisions au contrôle de légalité. Cette
mesure permettra de générer en année pleine
à partir de 2017 une économie d'environ
50.000 feuilles. Pour 2018 et 2019, il faut
poursuivre les efforts de réduction des
impressions (nombre de classeurs
distribués...).
(*) classeurs CP, Classeurs assemblée, contrôle
de légalité, hors RAA)
Evolution nn all cvOoIutIon au nompre nompre ae feL
350000 :
250000 :-
150000 -
100000 -
2015 2016 2017 2018 2019
Nombre de feuilles imprimées dans le cadre du processus délibératif
(*)
Finalités du développement durable associées
27/125 Action Agenda 21 Départemental: consommation des ordinateurs,
virtualiser les serveurs et postes de travail
Objectif et plan ou schéma
associé:
D'ici 2018, porter à 60% la part de
serveurs virtuels et à 25 % la part de
postes de travail virtuels
Commentaires:
En 2016, l'évolution de la virtualisation
de serveurs a atteint l'objectif visé,
contrairement à la virtualisation des
postes de travail qui reste en dessous de
l'objectif.
En 2016 l'infrastructure technique
nécessaire à l'évolution de la
virtualisation des postes de travail a été
mise en place permettant de débuter
les déploiements en 2017.
2014 2015 2016 2017 2018
Finalités du développement durable associées
- ETauxde
serveurs
virtualisés
| ÆTauxde
postes de
travail
virtualisés
{= Objectif
SERVEURS
=== Objectif
POSTES DE
TRAVAIL
28/125
1.3.2 La virtualisation des serveurs et postes de travail
La virtualisation des ressources informatiques, serveurs et postes de travail, consiste à centraliser et mutualiser les ressources matérielles.
Bilan 2016 :
Le département est inscrit dans cette démarche
depuis plusieurs années, permettant d’atteindre
déjà un taux de 53.6 % des serveurs mutualisés
(soit 243 sur 458) et 0,7 % des postes de travail
mutualisés (soit 21 postes sur 341). Une étude a
été menée en 2015 pour que cet effort de
mutualisation puisse s’accélérer par la
généralisation des postes de travail virtuels pour
l’ensemble des agents dont le site administratif
est raccordé par la fibre optique.
L’année 2016 a été consacrée à la mise en place
de l’infrastructure technique.
Actions et perspectives 2017-2018 :
En 2017 le déploiement des sites pilotes devrait
aboutir à un déploiement progressif en 2017-
2018 et permettre d’atteindre l’objectif de 25% du
parc de postes de travail virtualisés.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33
actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-
2018. 29/125
1.3.3 La base documentaire i60
La base documentaire i60, véritable base de connaissances sur l’institution départementale et son fonctionnement a été actualisée en juin 2014 avec un nouvel environnement numérique, utile au quotidien pour la pratique professionnelle des agents départementaux.
Déjà plus de 5 000 documents fiables et pertinents ont migré vers le nouvel i60, dans lequel les agents retrouvent les rubriques habituelles comme la vie des Assemblées (Conseil départemental, commission permanente, syndicats mixtes…), mais aussi l’actualité juridique, la lettre @info doc, des dossiers documentaires ou encore la documentation métier, de quoi permettre aux élus départementaux et aux équipes de disposer de toutes les informations dont elles ont besoin dans leur travail quotidien.
La base documentaire est également accessible en extranet pour tous . L’identité visuelle du i60 est la boussole.
Bilan 2016 :
La base documentaire i60 est quotidiennement mise à jour. En 2015, elle a été enrichie de 267 documents nouveaux et 179 textes officiels ont été mis à disposition pour une durée de publication de 15 jours. Une rubrique « Portraits de cantons 2015 » a été ajoutée sur la page d’accueil.
2016, première année complète de statistiques, le module ayant été déployé en août 2015.
Statistiques 2016 : Nombre de visites : 4 652
Nombre de téléchargements : 8 723
Nombre de pages vues : 17 926
Durée moyenne de visite : 7m52s
Actions et perspectives 2017-2018 :
Il s’agira de développer l’envoi de flash info généraux ou ciblés pour aviser des nouvelles publications en fonction des profils et de préparer un plan d’actions pour valoriser nos outils auprès des agents et des élus (i60, cadic, cartovista, géooise…). La charte graphique sera également mise à jour. 30/125
1.4 Une gestion responsable des ressources humaines
La gestion des ressources humaines du département de l’Oise est tenue de s’adapter à l’évolution des conditions d’exercice des missions afin de maintenir un service public
efficace auprès des Oisiens. À cet effet, la prise en compte de la qualité de vie au travail doit constituer le socle des démarches entreprises en matière de gestion durable des
ressources humaines.
Cet enjeu regroupe différents champs intéressant les agents tant au niveau individuel que collectif et doit permettre, à travers le choix des modalités de mise en œuvre de l’organisation du travail,
de concilier la qualité des conditions de vie et de travail des agents et la performance du service public. Cette démarche regroupe toutes les actions en vue d’assurer cette conciliation.
Même si le projet d’accord-cadre sur la qualité de vie au travail dans la fonction publique, n’a pas été signé par les organisations syndicales nationales, il n’en demeure pas moins que la qualité de
vie au travail s’inscrit pleinement dans les organisations et les plans d’actions des collectivités.
Les différentes actions menées par la direction des ressources humaines s’inscrivent dans ce champ.
1.4.1 Favoriser l’insertion professionnelle
1.4.1.1 Favoriser le maintien dans l’emploi
Le département s’est depuis plusieurs années engagé en faveur de l’intégration et du maintien dans l’emploi des agents, notamment des bénéficiaires de l’obligation d’emploi. Cette démarche a
d’ailleurs conduit à 2 conventionnements successifs auprès du Fonds d’Insertion pour les Personnes Handicapées dans la Fonction Publique (FIPHFP).
Les objectifs pour la période 2014-2017 sont les suivants :
- Accompagner au maintien et au retour à l’emploi, avec l’adaptation de poste, la formation, l’amélioration des conditions de travail ;
- Favoriser davantage l’insertion de personnes reconnues en situation de handicap ;
- Sensibiliser le plus grand nombre d’agents et d’encadrants au handicap.
Bilan 2016 :
Reprenant ces objectifs, le plan d’actions 2016 s’est engagé à poursuivre les dispositifs suivants :
- allègement du temps de travail proposé à des agents non éligibles au temps partiel thérapeutique suite à un arrêt de travail ;
- télétravail pour raisons de santé ou de handicap. Action Agenda 21 Départemental : Maintien dans l'emploi
Objectif et plan ou schéma associé:
Obtenir des solutions adaptées pour le
maintien dans l'emploi d'agents du
département en situation de handicap
et/ou ayant des restrictions médicales, et
pour les agents éloignés de l'emploi.
Commentaires:
Une nette augmentation des situations
accompagnées par la DRH.
Evolution du nombre de dossiers de “maintien dans l'emploi"
traités par an
45
40
35
30
2
2
1
1
n
Oo
nn
oo
nn
2015 2016 2017 2018 2019
m Objectif pourcentage de situations accompagnées avec solution
æ Pourcentage de situations accompagnées avec solution
Finalités du développement durable associées
31/125
Parallèlement, la collectivité a poursuivi les actions déjà entreprises en termes de maintien des agents en situation de handicap dans leur emploi, à travers l’adaptation des postes et l’amélioration
des conditions de travail. Définie comme une priorité du département de l’Oise, cette action s’est concrétisée notamment par des aides techniques et financières, tels que les aménagements de
poste, la contribution aux frais de transport domicile-travail et la prise en charge du solde de factures pour l’achat de prothèses auditives. Au 31 décembre 2016, le taux d’emploi légal d’agents
bénéficiant de la Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH) s’élève à 7,12% contre 9% au 31 décembre 2015, l’obligation légale étant de 6%. Cette baisse s’explique par la
fin de contrats ou le départ en retraite de plusieurs agents bénéficiaires de l’obligation d’emploi.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Il s’agit notamment de :
- réussir le retour à l'emploi par le déploiement
d’un dispositif d'accompagnement en faveur des
agents éloignés de l’emploi ; en assurer
l’animation et la coordination en lien avec les
directions ;
- maintenir dans l’emploi en développant les
solutions adaptées afin de maintenir les agents
ayant notamment des restrictions médicales. Un
nouveau couple action-indicateur Agenda 21 est
créé en 2016 (voir ci-dessous) afin de suivre
l’évolution du nombre de situations gérées dans
le cadre de ce dispositif ;
- anticiper les parcours professionnels pour les
métiers identifiés à risques et à pénibilité accrue,
dans le cadre de la Gestion Prévisionnelle des
Emplois et Compétences (GPEC) (identification
de passerelles métiers, de parcours de
formations, opportunité de mise en place
d’entretiens de carrière, etc.).
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette nouvelle action et son indicateur de suivi sont créés, pour intégration parmi les 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018 (en remplacement de l’action « Entreprise
Adaptée »). 32/125
1.4.1.2 Soutenir l’emploi des jeunes par l’apprentissage
Véritable tremplin pour l’emploi, l’apprentissage offre aux jeunes Oisiens concernés, l’opportunité d’être directement employables en leur conférant un statut social et une qualification, tout en
ouvrant la voie à des possibilités de recrutement qui dépendront des besoins de l’organisation employeur.
Signe de cet engagement en soutien à l’insertion professionnelle des jeunes et en réponse aux besoins des services, pour des postes sur lesquels il est difficile de trouver des candidats, 7 postes
supplémentaires d’apprentis ont été créés lors du BP de 2016 auxquels s’ajouteront 15 postes à destination plus particulièrement des collèges.
1.4.2 Garantir la qualité des conditions de vie au travail
1.4.2.1 Le déploiement d’une démarche qualité de vie au travail
Les évolutions sociétales des dernières décennies avec l’intégration des nouvelles technologies, l’évolution des attentes des usagers, les contraintes juridiques et budgétaires ont nécessité des
adaptations des organisations, des pratiques ou encore des modes de management. Ces changements ont profondément modifié les conditions de travail. Parallèlement, la sociologie des
organisations a porté sa réflexion sur les questions de bien-être et de reconnaissance au travail, sources de santé, performance, créativité et innovation.
Dans ce contexte, le département a décliné dans un premier temps un programme axé sur les grands fondamentaux de la prévention des risques professionnels, avec notamment l’aboutissement
d’une démarche d’évaluation. Cette approche s’est progressivement élargie à la notion d’amélioration des conditions de vie au travail, dans la volonté de prendre en compte des dimensions
psycho-sociales et de proposer des conditions de travail de qualité, facteurs d’épanouissement et de performance.
Au-delà, l’administration départementale souhaite désormais s’engager dans une approche plus globale de qualité de vie au travail (QVT), concept initialement développé par l’Organisation
Mondiale de la santé (OMS), et à ce jour repris dans le projet d’accord-cadre sur la qualité de vie au travail dans la fonction publique du 12 janvier 2015 :
« La notion de qualité de vie au travail renvoie à des éléments multiples, qui touchent les agents individuellement comme collectivement et permettent, à travers le choix des modalités de mise en
œuvre de l’organisation du travail, de concilier la qualité des conditions de vie et de travail des agents et la qualité du service public.
L’amélioration de la qualité de vie au travail est une démarche qui regroupe toutes les actions permettant d’assurer cette conciliation. Il s’agit d’un processus social concerté permettant d’agir sur
le travail (contenu, organisation, conditions, contexte) à des fins de développement des personnes et des services ».
Au sein de la collectivité départementale, la démarche qualité de vie au travail consiste à définir un cadre de travail ouvert, permettant les échanges et le partage d’informations, à faciliter des
formes d’organisation du travail conciliant vie professionnelle, vie privée et performance du service public, et à soutenir des pratiques managériales favorisant autonomie et responsabilité des
collaborateurs. 33/125
Bilan 2016 :
En juin 2016, l’équipe du service comprend un chef de service ayant pris nouvellement ses fonctions, un médecin, une psychologue, deux assistantes de service social du personnel et quatre
conseillers en prévention. Le service est en charge de proposer et d’animer les orientations en matière de qualité de vie au travail.
En ce qui concerne le socle fondamental de la démarche d’évaluation des risques professionnels, le bilan est le suivant.
Cette démarche réglementaire a permis d'identifier et de hiérarchiser les risques auxquels sont exposés l'ensemble des agents. Leur classification est formalisée dans le document unique*, qui
doit être mis à jour annuellement ou suite à des modifications de l'environnement de travail, et constitue ainsi un outil d’amélioration continue, socle de la politique menée en termes de santé et de
sécurité.
Cette étape réalisée, un plan d'actions de prévention a été établi, intégrant une démarche de prévention pour les 11 risques suivants : agression, biologique, chimique, chute, électrique,
manutention, routier, travail sur écran, travail isolé, psychosociaux, horaires atypiques.
Un comité de pilotage, constitué des membres de la direction, supervise l’état d’avancement du plan d’actions. Un comité de suivi, associant des membres du CHSCT, assure le suivi de la
démarche de prévention engagée pour chacun des risques et pilotée par des membres de l’équipe de direction générale.
Perspectives 2017-2018 :
La démarche qualité de vie au travail se déclinera autour de 4 grands axes :
- préserver la santé des agents et garantir la sécurité au travail ;
- concilier l’équilibre vie professionnelle / vie privée ;
- accompagner les managers dans la conduite du changement et le management des équipes ;
- contribuer au développement du dialogue social au sein de la collectivité départementale.
* Le document unique est obligatoire dans chaque entreprise et collectivité. Il transcrit les résultats de l’évaluation des risques et liste les solutions à mettre en œuvre. LE TÉLÉTRAVAIL / ça nous gagne :
SOUTENEZ LA DÉMARCHE
34/125
1.4.2.2 Le travail « hors les murs »
Dès 2014, la volonté d’intégrer le télétravail au sein des services du département s’est inscrit dans un projet global de développement durable à l’échelle du territoire. Par ailleurs, ce projet visait à
répondre aux enjeux de la collectivité en matière d’amélioration des conditions et de qualité de vie au travail, d’optimisation de l’organisation et des espaces de travail, et de réduction des trajets
domicile-travail.
Reposant sur 3 grands principes de volontariat, réversibilité, application des mêmes droits et obligations que sur le lieu de travail habituel, l’expérimentation a ainsi été lancée en juin 2014,
anticipant sur le décret relatif aux conditions et modalités de mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique et la magistrature publié le 12 février 2016.
Le télétravail y est défini ainsi : « toute forme d’organisation du travail dans laquelle un travail qui aurait également pu être exécuté dans les locaux de l’employeur est effectué par un salarié hors
de ces locaux de façon régulière et volontaire en utilisant les technologies de l’information et de la communication ».
L’expérimentation a été poursuivie en 2016 dans la perspective :
- d’intégrer de nouveaux agents dans le dispositif ;
- de renforcer l’expérimentation sur des sites du département.
Bilan 2016 :
61 agents ont expérimenté le télétravail en 2016, contre 53 en 2015. 9 agents ont opté pour
s’installer sur un site départemental, à raison d’une journée par semaine en moyenne.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Le département prévoit d’évaluer l’impact du télétravail sur l’organisation, les pratiques de
management, le travail produit, l’évolution de la qualité de vie des agents, l’ensemble des
modalités de mise en œuvre du dispositif, afin d’identifier des axes d’amélioration.
Le département prévoit également de constituer :
- un comité de suivi opérationnel : groupe de travail, en charge de formaliser le cadre de déploiement du télétravail, ainsi que les outils d’évaluation et de suivi de la démarche ;
- un comité de pilotage chargé de valider les orientations stratégiques du dispositif et ses modalités de mise en œuvre en fonction des propositions du comité de suivi et des résultats des
évaluations du dispositif. Action Agenda 21 Départemental :
Développer le télétravail au sein du Conseil départemental de l'Oise
Evolution d bre d' télétravail
Objectif et plan ou schéma [ EE
associé: &) __ 1. - 300000
D'ici 2019, atteindre 70 agents s F 280000 2 Le £ 70---| 260000
impliqués dans ce dispositif. S » 62 65
Su ns" - 240000 + € 53 a
£ _ - 220000
. - 200000
Commentaire en 2016 : Ë #0 | 80000 le &) 2
2029 agents éligibles au S > | 160000
télétravail (nombre d'agents 2 123 468 | 140000
: : + r 7 120000
sur un poste ne nécessitant 2025 2016 2017 2028 2028
pas une presence physique ES Nb d'agents en travail nomade
q uotidien ne) . ES Nb d'agents en télétravail “domicile”
—*— Nb total agents en télétravail ou travail nomade (centre)
—=— objectif nbre total d'agents en télétravail
— *— Nb total de kms évités par an
Finalités du développement durable associées
35/125
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018 36/125
1.4.2.3 L’action sociale en faveur des agents
La politique d’action sociale en faveur des agents participe à l’amélioration de leur qualité de vie, tant sur le plan professionnel que personnel. En effet, elle couvre un ensemble de prestations,
répondant à des enjeux sociaux et humains, visant à préserver l’équité et à apporter un soutien aux personnels fragilisés économiquement.
L’action sociale de la collectivité est conjointement portée par la direction des ressources humaines et le comité des œuvres sociales (COS), organisme proposant une large palette de prestations
d’aide solidaire et financière.
Les actions proposées portent principalement sur :
- les aides à la famille, notamment le soutien financier à la restauration, à la garde des jeunes enfants, à des séjours éducatifs enfants… ;
- les prestations liées aux événements de la vie personnelle et professionnelle, tels que la remise des médailles d’honneur du travail et, les chèques cadeaux de fin d’année.
Outre les prestations habituelles précitées, notre administration propose aux agents une protection sociale complémentaire de couverture des risques prévoyance et santé, éléments essentiels en
période de crise économique et sociale.
Bilan 2016 :
Au 31 décembre 2016, 581 agents avaient adhéré à Complémen’ter pour la prévoyance et 349 agents à la Mutuelle Générale des Cheminots (MGC) pour la couverture santé. Il apparaît une
augmentation des adhésions en particulier à la MGC (138 agents en 2015).
En ce qui concerne la politique d’action sociale, une enquête a été initiée en direction des agents afin de mieux connaître leurs attentes, conjointement à un questionnaire porté par le comité des
œuvres sociales en direction de ses adhérents. Les résultats montrent une nécessité d’adapter l’offre actuelle. Un travail en ce sens a été engagé.
Actions et perspectives 2017-2018 :
La DRH et le COS ont coconstruit un projet d’action sociale dans le but de rénover l’offre et la rendre plus adaptée aux attentes. 37/125
2 Les politiques territoriales et le développement durable
Dans le cadre de sa politique développement durable, le département de l’Oise mène des actions à court et long terme au regard des cinq finalités suivantes : la lutte contre le changement
climatique, la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources, la cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations, l’épanouissement des Oisiens ainsi qu’une
dynamique de développement selon des modes de production et de consommation responsables.
Cette deuxième partie a comme ambition de présenter les actions menées, à l’échelle de l’Oise, par le Conseil départemental au regard des 5 finalités du développement durable et d’en analyser
les résultats.
2.1 La lutte contre le changement climatique
L’adaptation de nos modes de vie dans une perspective de développement durable constitue un enjeu fort pour les prochaines décennies sur lequel le Conseil départemental a une
capacité d'innovation certaine. Le département se mobilise tant sur l’exécution de ses politiques départementales que dans les orientations d’aménagement du territoire, sur une
vision de long terme avec les acteurs de terrain concernés.
Chiffres clés en 2016 :
30 % des émissions globales du Conseil départemental sont issues des immobilisations (bâtiments, parkings, véhicules, parc informatique).
4 nouveaux sites de covoiturage (Covoitur’Oise) portant à 18 le nombre de zones de stationnement.
Le linéaire de la TRANS’OISE est de 117.4 Km (hors traversées d’agglomérations). 38/125
2.1.1 Les politiques en faveur de la lutte contre le changement climatique
Après avoir réalisé et adopté en décembre 2012 son premier Bilan Carbone interne et le programme d’actions visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre de son patrimoine et de ses
services, le département a également réalisé en 2013 un Plan Climat Energie Territorial (PCET) : ainsi, un diagnostic des émissions du territoire puis un plan d’actions à l’échelle du département
ont été dressés, permettant d’orienter les différentes politiques publiques menées par le Conseil départemental vers des actions moins émissives en gaz à effet de serre. A compter de 2015, ces
derniers ne relèvent plus de la compétence départementale mais de celle des intercommunalités de plus de 20 000 habitants. Néanmoins la plupart des actions identifiées continuent d’être
animées et suivies dans le cadre des politiques départementales dont elles sont issues.
Bilan 2016
Les travaux d’actualisation du Bilan Carbone interne, portant sur le patrimoine et services de Conseil départemental, ainsi que le programme d’actions associé, visant à réduire les émissions de
gaz à effet de serre ont été finalisés tout au long de l’année 2016 grâce à un travail de co-construction avec les directions opérationnelles.
Actions et perspectives 2017-2018 :
L’actualisation du bilan des émissions de gaz à effet de serre, dit Bilan Carbone patrimoine et services et le plan d’actions climat-énergie 2017-2019 du Conseil départemental a été agréé par
décision du 27 avril 2017 de la Commission permanente du Conseil départemental de l’Oise. Au travers de 24 actions identifiées relatives à 5 postes d’intervention (immobilisation des biens,
énergie et hors-énergie, déchet, déplacement de personnes et achats de matériaux et services), les services du Département de l’Oise se sont fixés une réduction minimum de 11 100 tonnes
équivalent CO2 en 3 ans. Cette ambition départementale s’inscrit dans l’objectif réglementaire issu de la loi de transition énergétique du 17 août 2015 de viser désormais une réduction de 40%
des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030.
2.1.2 Les politiques en faveur d’une mobilité durable
Le Conseil départemental de l’Oise s’est engagé à doter le territoire d’un programme d’actions ambitieux en matière de mobilités, enjeu fondamental pour notre économie, notre société, et la
qualité de vie de nos concitoyens. Permettre le déplacement rapide, efficace, sécurisé et à moindre coût des personnes et des marchandises est un des piliers de l’action du département en
faveur d’une économie dynamique et d’une société fondée sur la cohésion.
À ce titre, le plan départemental pour une mobilité durable (PDMD) concilie les besoins de déplacement des Oisiens avec les impératifs de développement économique du territoire, de maintien
de la cohésion sociale et de préservation de l’environnement. Il vise à satisfaire les 3 ambitions suivantes :
- une mobilité au service de l’attractivité économique du territoire ;
- une mobilité au service de la cohésion sociale ;
- une mobilité préservant l’environnement et le cadre de vie. 39/125
2.1.2.1 Les routes départementales
Bilan 2016 :
Entretenir, moderniser et sécuriser constituent les obligations auxquelles notre collectivité, gestionnaire du réseau routier départemental, s’emploie au travers de la réalisation de programmes de travaux de rénovation de couches de roulement, d’aménagement et d’équipement. La définition des programmes s’appuie sur la connaissance de l’état du réseau, des points singuliers et s’inscrit dans un cadre budgétaire défini.
Maintenir le réseau et le moderniser constitue l’un des volets de l’activité, le développer constitue une autre facette de cette activité. En effet, le réseau est en constante évolution pour répondre à des impératifs d’attractivité du territoire garant de son développement économique et à des problématiques de congestion du trafic perturbant les flux et déqualifiant le cadre de vie des riverains impactés.
Chaque année, le patrimoine routier évolue tant qualitativement que quantitativement par le jeu des aléas climatiques, du trafic, des travaux et par la création de voies nouvelles et des déclassements. Le patrimoine routier compte 4 069 km de chaussée à fin 2016.
Un objectif prioritaire : construire, entretenir, exploiter des routes de moindre impact environnemental, préserver les ressources non renouvelables
La préservation des ressources non renouvelables est intégrée aux opérations relatives aux réseaux de déplacements du Département notamment par le choix de techniques routières innovantes et en intégrant dans les marchés de travaux des mesures environnementales au travers d’écobilans environnementaux conformément à la Convention d’Engagement Volontaire (CEV) et à l’Agenda 21 du Département.
Ecobilans et clauses d’insertion sociale
Sur l’ensemble de ses marchés de travaux routiers, les mesures d’insertion sociale ont été déclinées ainsi que la mise en place des écobilans environnementaux. Dans le domaine des routes et des déplacements, la conception, la réalisation et l’exploitation d’infrastructures plus respectueuses de leur environnement, plus économes en matériaux d’apport, moins productifs de déchets de chantier doivent permettre de répondre aux enjeux écologiques, climatiques et de préservation des ressources naturelles non renouvelables. C’est dans un même élan d’engagement volontaire que les acteurs majeurs de la création et de la maintenance des infrastructures routières, de la voirie et de l’espace public urbain, à travers leurs organisations professionnelles respectives, ont signé le 25 mars 2009 avec l’Etat et l’Assemblée des départements de France, une convention visant à atteindre des objectifs partagés en faveur de l’environnement et du développement durable.
Celle-ci a été déclinée à l’échelle du Département de l’Oise par une convention signée le 18 mai 2010 entre celui-ci et les représentants des instances professionnelles concernées.
Ainsi, chaque opération routière d’investissement fait l’objet d’une évaluation finale sous la forme d’un écobilan environnemental basé sur la solution technique mise en œuvre, et faisant ressortir le cas échéant les gains apportés par les solutions variantes réalisées.
La démarche a été généralisée depuis le début de l’année 2012 sur l’ensemble des marchés de travaux (investissement). Des mesures d’insertion sociale ont également été mises en place sur la plupart des chantiers y compris sur les travaux d’aménagements paysagers par la réalisation de nombres d’heures d’insertions, imposées directement dans les marchés. Ces mesures font l’objet d’un suivi mensuel puis d’une évaluation finale.
La démarche visant à recueillir les écobilans de l’ensemble de nos opérations routières depuis 2010 auprès de chaque entreprise concernée a été poursuivie. Ce recueil est fondé sur l’ensemble des indicateurs de la CEV.
La mise en place de cette démarche sur les marchés subséquents de travaux à bons de commandes (et notamment ceux de travaux d’enrobés) a été généralisée. Tonnage matériaux réemployés (T)
& Tonnage matériaux réemployés (T)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
70 000,00
60 000,00
50 000,00
40 000,00
30 000,00
20 000,00
10 000,00
0,00
Matériaux issus de la déconstruction
de la route
{lui 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
& Tonnage des matériaux
issus de la déconstruction
de la route (hors matériaux
traités aux liants
hydrocarbonés)
& Tonnage des matériaux
issus de la déconstruction
de la route : (matériaux
traités aux liants
hydrocarbonés)
Bilan d'émission G.E.S du chantier
(Tep Co2)
30 000,00 :
25 000,00 :
20000,00 :
15 000,00
10 000,00
5 000,00
0,00
& Bilan d'émission G.E.S du
chantier (Tep Co2)
4
!
h H v ’ r "
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
40/125
0,00
5 000,00
10 000,00
15 000,00
2010201120122013201420152016
Tonnage d'enrobés tièdes mis en
œuvre sur le chantier
Tonnage d'enrobés
tièdes mis en œuvre sur
le chantier
Cette dernière est aussi initiée pour les travaux d’ouvrages d’arts mais avec plus de difficultés, en raison d’une faible implication de la profession et en l’absence d’un logiciel certifié. Dans ce cas, seuls les bilans SEVE (Système d'Évaluation des Variantes Environnementales) des travaux routiers liés à ces travaux sont recueillis.
En 2016, 77 opérations de travaux ont fait l’objet d’un écobilan environnemental contre 63 l’année passée. Le Département a continué à inciter les entreprises à utiliser les procédés respectueux de l’environnement comme les graves émulsions, les enrobés coulés à froid, les enrobés tièdes, l’utilisation des agrégats recyclés etc. 41/125
En 2015, une grande partie du volume des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) résultait des grands travaux d’infrastructures la voie nouvelle RIBECOURT-NOYON sur 17 Km, induisant à elle seule, près de 80% du total des émissions. Le bilan d’émission pour 2016 est en baisse tout en sachant que les travaux de la déviation de RIBECOURT NOYON et de TRIE CHATEAU se sont poursuivis en 2016 avec un impact moindre compte tenu des types de travaux effectués cette année. À noter, toutefois, que le bilan de la déviation de TROISSEREUX n’a pas été intégré (Partenariat Public Privé).
Les zones de compensation
La prise en compte du concept de réduction, évitement et compensation (ERC) dans les projets routiers a conduit à définir des surfaces impactées par le projet et à proposer des zones de compensations présentant des fonctionnalités écologiques équivalentes.
À fin 2016, 40.3 hectares de zones humides sont concernés ainsi que 25.5 hectares de zones boisées, ces zones sont respectivement compensées par 63.5 et 36.5 hectares. Ces zones seront confiées en gestion par voie de convention.
Préservation de la richesse écologique
S’agissant de la préservation de la richesse écologique qui consiste au maintien des bio corridors et plus précisément à assurer leur continuité, des passages à faune sont réalisés ou sont projetés au niveau des routes départementales suivantes :
Passages existants (4)
- 2 sur la RD 1032 ;
- 1 sur la nouvelle liaison RD 1032 – RIBECOURT-NOYON ;
- 1 sur RD 927.
Passages en projet (3)
- RD 200 dans le cadre du doublement de la voie entre la RD 1017 et la RD 1016 ;
- RD 901 ; dans le cadre de la déviation de TROISSEREUX (tranchée couverte) ;
- RD 1330 dans le cadre du doublement de la voie entre le carrefour avec la RD 330 (carrefour de la Faisanderie) et l’autoroute A1.
Produits phytosanitaires
Depuis plusieurs années, le Département n’utilise plus ce type de produits pour l’entretien de son réseau routier.
Maîtriser les nuisances sonores induites
Un trafic routier soutenu perturbe l’environnement sonore des riverains, pour y pallier. 3 traitements sont possibles à savoir : - le traitement à la source par la mise en œuvre d’enrobés phoniques ;
- la réalisation d’écrans type merlon ou mur antibruit ;
- l’isolation de façades. 42/125
En 2016 ont été mis en œuvre :
- des enrobés phoniques sur 13.5 km :
o 0.98 km : RD137 BURY CAUFFRY,
o 0.876 km : RD916 entre AIRION ET AVRECHY,
o 1.959 km : RD120 PONT-STE-MAXENCE,
o 1.298 km : RD315 FOUILLOY,
o 1.191 km : RD915 ERAGNY-SUR-EPTE,
o 7.175 km pour TROISSEREUX,
- un merlon sur la RD 1032 à COUDUN pour 70 000 € ;
- un mur anti bruit de 150 ml sur la RD 1016 au droit de RANTIGNY dans le cadre de l’opération de sécurisation de la RD ; - des écrans anti bruit sur un linéaire 1890 ml sur la déviation de TROISSEREUX.
PLAN DE PREVENTION DU BRUIT DANS L’ENVIRONNEMENT (PPBE)
Limiter les impacts sur l’eau et les milieux aquatiques
Bassin d’eaux pluviales
En 2013, le Département s’est doté de 2 marchés pour l’entretien des bassins d’assainissement l’un pour effectuer des diagnostics, l’autre pour les réparations. En 2014, une 1ère campagne de diagnostics des bassins de la RD 1016 a été initiée. En 2015, la campagne s’est poursuivie et des travaux ont été réalisés sur des bassins de la RD1016. En 2016, une campagne de diagnostic de 22 autres bassins a été menée et 10 bassins de la RD1016 ont été rénovés.
Démarche Actions État Commentaires
PPBE 1ère phase
(trafic >16400v/j)
- Etabli sur la base issue de cartes stratégiques
arrêtées par le Préfet le 15 mars 2012.
- Met en place les actions préventives et
correctives afin d’améliorer les situations sonores
critiques.
- Préserve les endroits remarquables par leur
qualité sonore.
Phase 1 terminée
Approuvée après consultation du public à la
Commission Permanente de juin 2014.
PPBE 2ème phase
(trafic >8200v/j)
Même démarche que pour la phase 1 mais sur la
base des cartes de bruit stratégiques publiées le
20 novembre 2013.
Phase 2 terminée
Approuvée après consultation du public à la
Commission Permanente de mars 2015. 43/125
De l’usage du sel en viabilité hivernale
Actuellement l’épandage du sel sur les routes est de 15 à 20 grammes par m2 en fonction de la nature de l’intervention (curative ou préventive) et de la voie. Ce dosage a notablement diminué depuis plusieurs années. L’utilisation de saumure plutôt que de sel sec permet en effet d’optimiser l’usage de fondants tout en assurant une efficacité accrue.
Bilan 2016 :
Les produits employés pour le marquage au sol ne comportent plus de solvant sauf cas de force majeure et sont donc plus respectueux de l’environnement. Le nombre de chantiers utilisant des procédés respectueux de l’environnement a assez fortement augmenté (grave émulsion, enrobés coulés à froid, enrobés tièdes) jusqu'en 2014 et est resté stable en 2016 par rapport à 2015 et 2014 mais 77 opérations de travaux ont fait l’objet d’un écobilan environnemental contre 63 en 2015. Enfin voir également l'item sites Covoitur'Oise supra. En effet, ces parkings de covoiturage favorisent la multimodalité, l’un des leviers visant à limiter l’altération de la qualité de l’air.
Le Département vise également à lutter contre la pollution des abords routiers. En effet, 630 tonnes de déchets ont été ramassés en 2016 (564 en 2015 soit +9,56%, 575 en 2014, 517 tonnes en 2013), le long des routes départementales dont la grande majorité correspond à des déchets ménagers. L’augmentation globale correspond au déversement volontaire de pneus lié aux manifestations agricoles du printemps 2016 : 131 tonnes de pneus ont alors été ramassés. La part des déchets ménagers, bien que toujours majoritaire a légèrement diminué (464 tonnes contre 530).
Les autres types de déchets lorsque cela est possible sont valorisés à l’occasion de ventes par le Département de matériaux au kg (ferraille par exemple). S’agissant de la problématique particulière des pneus, un marché a été conclu pour assurer le recyclage de ces pneus en 2015.
Perspectives générales 2017-2018 :
Le Département continuera à utiliser et à inciter les entreprises à utiliser des procédés respectueux de l’environnement et à faire établir pour chaque opération de travaux routiers des bilans éco- environnementaux.
Par ailleurs l’ensemble des actions mises en œuvre en 2016 dont le bilan 2016 a été rappelé ci-avant et reconduite en 2017.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’Agenda 21 départemental 2015-2018 44/125
2.1.2.2 Les voies douces
LA TRANS’ OISE ET LES VOIES DOUC ES
La TRANS’OISE s’inscrit sur l’axe vert PARIS-LONDRES et sur la Scandibérique, axe international Eurovélo, route n° 3 SAINT JACQUES DE
COMPOSTELLE-TRONDHEIM » (EV3). Cet axe traverse le département d’APPILLY (canton de NOYON) à VERS SUR LAUNETTE (canton de
NANTEUIL LE HAUDOIN) sur une distance de 92 Km et se connecte à l’axe PARIS-LONDRES à PONT SAINTE MAXENCE faisant ainsi du
Département de l’Oise un carrefour Européen incontournable des voies de circulation douce tout en générant des retombées économiques par le
développement de l’activité touristique.
En 2016, le linéaire de la TRANS’OISE est de 117.4 Km (hors traversées d’agglomérations).
Perspectives 2017-2018 :
Le Conseil départemental aménagera 2 sections de voies vertes qui contribueront à finaliser la continuité des itinéraires déjà en service entre le hameau de MORU et PONTPOINT (EV3) et entre RAINVILLERS et AUNEUIL
Enfin soucieux de contribuer au développement de la mobilité douce sur son territoire, le département de l’Oise continue à apporter son soutien financier aux collectivités territoriales porteuses de projets.
LA VOIE VERTE BEAUVAIS-GOURNAY : un exemple d’entretien Eco-responsable
L’entretien de cette infrastructure est effectué par le Centre routier départemental (CRD) d’AUNEUIl, service du Département. Il consiste en un fauchage en plusieurs passes par an et la destruction régulières des nombreuses ronces présentes sur tout le linéaire. Cependant, en raison de la richesse écologique identifiée tout le long du parcours, un partenariat avec le Conservatoire des Espaces Naturels de Picardie (CENP) est engagé afin de définir des modalités de gestion de l’infrastructure respectueuses de l’environnement.
Enjeux :
Sur le site a été constatée la présence conséquente de la vipère péliade sur LA CHAPELLE AUX POTS malgré un habitat un peu impacté par l’aménagement. Cette voie verte longe des sites naturels remarquables dont la gestion est assurée par le Conservatoire des Espaces Naturels de Picardie (CENP). La présence de zones humides sur les communes de SAINT-PAUL et BLACOURT participe à la richesse environnementale de la voie verte.
Objectifs 2017-2018 :
Un diagnostic sera établi par le CENP avec des préconisations d’entretien et de gestion en vue de sensibiliser les agents des UTD à la préservation de la vipère. Divers aménagements spécifiques sont envisagés tels que la création éventuelle d’un hibernaculum en cas de surpopulation observée de cette espèce, la création de fenêtres paysagères en fonction de la végétation existante et des perspectives à valoriser. 1 kilo-équivalent pétrole consommé permet de transporter 1
tonne sur ….
Camion sur autoroute 50 km
(y compris voyage à vide)
Train complet 130 km
{sans indication de voyage à vide)
175 km
Grand Rhénan (péniche de 110 à 135m de long)
(y compris voyage à vide)
Barge de 185m (4400 tonnes) 275 km
(y compris voyage à vide)
Source : Voie Navigable et développement durable - Les atouts du transport fluvial - VNF - octobre 2012
Il est également moins producteur de gaz à effet de serre.
Pour un trajet entre Gennevilliers (proche de Paris) et Le Havre : kg de CO2 émis pour 1000 tonnes transportées
Poids lourd 17200 kg
Grand Rhénan (péniche de 110 à 135m de long) : 6700 kg
Barge de 185m : 6000kg
Source : Eco-calculateur VNF
45/125
2.1.2.3 Le fluvial
Deux régions et quatre départements concernés par le Canal Seine Nord Europe, ont travaillé ensemble à la définition du périmètre, des missions, de la répartition des financements et du mode de gouvernance de la Société du Canal Seine Nord Europe, créée par décret le 30 mars 2017 et dédiée à la réalisation et à la gestion de l’infrastructure. Pour mémoire la participation financière de l’Oise dans la réalisation de ce grand projet s’élève à 100 M€. Il crée une offre alternative compétitive aux poids lourds sur cet axe où les marchandises circulent presque exclusivement par la route. Il permet de développer le débouché fluvial qui bénéficiera à tous les grands ports maritimes et fluviaux de la Seine à l'Escaut.
Ses retombées économiques attendues permettent d'envisager 45 000 emplois pérennes entre la Seine et l'Escaut d'ici 2050 en structurant une économie autour d'une infrastructure compétitive les reliant à 20 000 km de réseau à grand gabarit et à la mer à moindre coût.
Durant les 7 années du grand chantier, il permettra de dynamiser les territoires traversés qui accueilleront 13 000 emplois chaque année.
Le transport fluvial, un mode de transport moderne à haute performance environnementale et économique.
Le grand gabarit renforce la compétitivité et l’attractivité du mode fluvial en « massifiant » le transport de marchandises.
Un bateau de gabarit « grand rhénan », couramment utilisé sur les voies d’eau de l’envergure du canal Seine-Nord Europe, peut transporter jusqu’à 3000 tonnes de marchandises, soit l’équivalent de 150 camions ou 75 wagons. Le mode fluvial permet donc d’abaisser les coûts de transport.
Quelques temps après la mise en service du canal, la massification des flux de marchandises engendrera le report modal de marchandises de la route vers la voie d’eau devenue plus compétitive sur ces trajets. Elle donnera un avantage de compétitivité aux entreprises autour du canal.
Le transport fluvial se caractérise par une bonne performance environnementale qui répond aux objectifs de transition énergétique promus par la France et les Nations Unies (COP 21). Ce mode de transport consomme 2,5 à 5 fois moins de carburant que les autres modes. C'est une réponse concrète de transition énergétique et écologique : le transport d'un chargement de 1 500 tonnes émet environ 3 fois moins de CO2 que par camion.
La consommation d’énergie dans le fret fluvial est d’autant plus faible que les volumes transportés sont importants.
Perspectives 2017-2018 :
2017 a vu la mise en place des premières mesures compensatoires environnementales que le démarrage des études d’avant-projet en vue d’aboutir aux premiers travaux qui commenceront par l’Oise dès 2019. 46/125
2.1.2.4 Les transports collectifs
Contexte
L’article 15 de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe) opère au 1er janvier 2017 le transfert à la région de l’ensemble des compétences départementales en matière d’organisation des services de transport routier non urbains (réguliers ou à la demande), puis au 1er septembre 2017 des services de transport scolaire.
La région Hauts-de-France a proposé au département de l’Oise, qui l’a accepté, de lui déléguer jusqu’au 31 août 2017 la compétence transport routier non urbain. Au 1er septembre 2017, la compétence transport scolaire et non urbain sera intégralement transférée à la région Hauts-de-France (CR HDF).
Transports interurbain et scolaire (intégralement transférés au CR HDF au 01/09/2017) :
Bilan 2016 :
Afin de réduire le déplacement automobile et d’offrir un moyen de transport équitable à tous les jeunes scolarisés, 55 000 élèves sont transportés de l’école primaire au lycée (coût moyen annuel de 1 100 €). Chaque jour scolaire, 629 cars desservent 2 500 arrêts de car (18 millions de km par an). Les usagers scolaires représentent 88% de la fréquentation totale du réseau (8 367 709 voyages constatés en 2016).
L’ensemble des cars est équipé d’un système de billettique qui permet :
- de connaitre la fréquentation (- 0,5% en 2016 par rapport à 2015 après plusieurs hausses consécutives) ; - d’offrir aux voyageurs, qu’ils soient scolaires ou commerciaux, une interopérabilité avec tous les autres réseaux de notre département. Ce système permet également de géo-localiser en temps réel les véhicules, ce qui permet de connaitre en permanence leur position et de diffuser, en temps réel, des informations trafics aux voyageurs notamment sur smartphone.
Parallèlement, en 2016, le département a poursuivi ses actions en termes d’amélioration du réseau, avec notamment : - 37 cars neufs achetés pour maintenir un âge moyen du parc d’environ 7 ans ; - 17 cars au total équipés de WIFI ;
- 89 cars sont équipés d’un système de vidéo protection permettant d’améliorer la sécurité (21 en 2015) ; - 74% des cars sont équipés de girouettes frontales (100% en 2018 suite aux avenants passés en 2016) ; - 46% de cars (40% en 2015) sont équipés d’une plateforme élévatrice pour les personnes en fauteuil roulant (en 2020, près de 70% du parc sera entièrement accessible conformément aux objectifs de notre Sd'AP) ;
- 41% du parc de car conformes à minima aux normes euro 5.
Perspectives 2017-2018 :
Cette compétence a été transférée à la région Hauts-de-France à compter du 01/09/2017. 47/125
Mise à disposition d’abris voyageurs et mise en accessibilité des arrêts de cars prioritaires : NON transférées au CR HDF
Bilan 2016 :
Conformément aux engagements pris dans notre agenda d’accessibilité programmée adopté en septembre 2015, l’année 2016 a été consacrée à finaliser la concertation, à mettre en place la nouvelle charte d’informations voyageurs (nouvelles fiches horaires plus lisibles et plus claires) et réaliser le diagnostic détaillé des arrêts hors PTU de priorité 1, 2 et 3 sur le territoire de l’Oise (12 arrêts génériques).
Perspectives 2017-2018 :
Il est à noter que la mise en accessibilité des arrêts de cars prioritaires (SDAP – Agenda d’accessibilité programmée) n’est pas transférée à la région. Le SDAP a été mis à jour en décembre 2016. Il prévoit que d’ici 2021 le département rende accessible 293 arrêts génériques (cout évalué à 1 747 200 € pour le département). Concernant l’installation, la location, l’entretien, la maintenance et la commercialisation publicitaire d’abris voyageurs, le département a également notifié le 07/02/2017un nouveau marché pour une durée de 120 mois en vue de mettre à disposition des communes qui le souhaitaient des abris-voyageurs.
Transport scolaire d’élèves handicapés : NON transféré au CR HDF
Bilan 2016 :
En 2015/2016, le Département a organisé et financé le transport scolaire de 973 élèves et étudiants handicapés (943 en 2014/2015). Cette prise en charge a été assurée par 90 sociétés de transport dont 54 artisans taxis œuvrant dans le cadre de prestations accessoires.
Perspectives 2017-2018 :
A noter que, en 2016, les services de l’Aide Sociale à l’enfance (ASE) ont organisé et financé les transports ponctuels et parfois réguliers des enfants placés sous la responsabilité du Département. Ces transports seront intégrés dans la nouvelle procédure d’appels d’offre du service transport pour l’année scolaire 2017/2018 (représentent environ entre 1 500 à 2 000 déplacements à l’année concernant 160 individus en 2016). Certains de ces déplacements sont réalisés en régie par 5 chauffeurs ASE du département.
Transport des personnes handicapées : NON transféré au CR HDF
Bilan 2016 :
Depuis le 1er janvier 2014, les Oisiens bénéficient du service de transport collectif adapté et à la demande TIVA (Transport Isarien en Véhicule Adapté). L’exploitation de TIVA est confiée à la société les Transports Personnalisés du Valois. En 2016, cela a représenté en moyenne 7 820 déplacements par mois réalisés par 957 utilisateurs. L’utilisation du TIVA en lignes régulières en faveur des personnes à mobilité réduite reste très marginale (TAD de substitution du réseau de car départemental).
Perspectives 2017-2018 :
La permanence et l’antériorité des compétences des départements dans le domaine des solidarités sociales et territoriales a été confortées par la loi NOTRe. A ce titre, le service TIVA répond avec pertinence aux besoins quotidiens des adhérents en situation de handicap ou de mobilité réduite qui l’empruntent. Afin d’assurer la continuité de service dans l’attente de l’adoption des orientations régionales qui seront définies à la suite du transfert, le département a souhaité prolonger par avenant le marché actuel pour une durée de 12 mois, soit jusqu’au 31 décembre 2017. Une nouvelle procédure est en préparation pour les années à venir. |”
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48/125
2.1.2.5 Développer le co-voiturage sur le territoire de l’Oise
En 2007, le Conseil départemental inaugurait au côté du Syndicat Mixte des Transports Collectifs de l’Oise (S MTCO) sa première centrale départementale de covoiturage en ligne, sur
covoiturage-oise.fr. Cette centrale est désormais totalement intégrée à l’incontournable site oise-mobilite.fr qui renseigne l’usager sur toutes les solutions de mobilité offert es dans l’Oise pour
se rendre d’un point A à un point B : des transports collectifs par train, car ou bus, aux transports à la demande en passant par les modes doux et le covoiturage.
Bilan 2016 :
Le Conseil départemental poursuit ainsi désormais sa politique de développement du covoiturage sur l'ensemble du département en installant des points de rencontre à proximité immédiate des grands axes et en amont des zones de bouchon, pour les automobilistes désireux de pratiquer le co-voiturage, soit pour les déplacements domicile-travail, soit pour leurs déplacements professionnels. Le réseau de points de stationnement Covoitur’Oise s’est enrichi en 2016 de 4 nouveaux sites (voir liste ci- après) portant à 18 le nombre de zones de stationnement gratuit permettant aux Oisiens de se donner rendez-vous. Les 4 nouveaux sites sont :
CIRES-LES-MELLO, LAMORLAYE, BRETEUIL, ST-JUST-EN-CHAUSSEE
En 2016, les 18 parkings gratuits sont déjà signalisés par un totem Covoitur’Oise et un marquage au sol spécifiques.
Perspectives 2017-2018 :
L’objectif est d’ouvrir 6 nouveaux points de Covoitur’Oise.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’Agenda 21
départemental 2015-2018.
Parallèlement dans le contexte actuel de développement à grande échelle du véhicule électrique le Conseil départemental soucieux de contribuer aux résolutions de la COP 21 en matière de lutte contre le changement climatique et de développement à l'accessibilité pour tous à "l'Eco- mobilité" s'engage au côté de l'ADEME (Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie) et des syndicats d'énergie SE 60 (Syndicat d'énergie du Département de l'Oise) et SEZEO (Syndicat des énergies des zones est de l'Oise) dans un dispositif de déploiement de bornes de recharge de véhicules électriques à déployer sur l'ensemble du territoire de l'Oise.
Ainsi, en 2016 et 2017, le Département de l'Oise a financé deux projets d'installation de bornes électriques. Lors de la DM1 2016, un premier projet porté par le SE 60 a concerné l'installation de 107 bornes électriques pour un coût estimatif de 1 284 000 € HT soit 12 000 € HT par borne. Cette opération a été financée à 50% par l'ADEME (pour un montant de 642 000 €), et à 25% par le Département de l'Oise sous forme d'une subvention maximale d'un montant de 321 000 €. Maitriser le taux d'émission de CO2 en favorisant
l’utilisation de solutions
techniques innovantes.
Commentaires:
En 2015, Une grande partie du volume des émissions
de Gaz à Effet de Serre (GES) résultait des travaux de la
voie nouvelle(*) RIBECOURT-NOYON sur 17 Km,
induisant à elle seule, près de 80% du total des
émissions. Le bilan d'émission pour 2016 est donc en
baisse sachant que les travaux de la déviation de
RIBECOURT NOYON et de TRIE CHÂTEAU, poursuivis en
2016, étaient de nature moins impactante cette année. A
noter toutefois que le bilan de la déviation de
TROISSEREUX n’ a pas été intégré.
* Ja construction d'une "2 fois 2 voies étant plus
émissive en GES qu'une "2 fois 1 voie ", l'indicateur ne
valorise pas systématiquement le gain écologique, il pourra
donc être révisé en ce sens.
250000 :
200000 :
150000
100000 :
50000 :
U routes construites ou rénovées
2014 2015 2016 2017
r 1,200
+ 1,000
- 0,800
- 0,600
- 0,400
- 0,200
+ 0,000
sm Emission G.E.S par km? de routes (TeqCO2/km?)
mm Emission G.E.S par km? de routes (TeqCO2/km?)
—#— Km? de routes construites/an
—#t— KM? de routes rénovées/an
Finalités du développement durable associées
* * *X * LE
49/125
En DM1 2017 un deuxième projet a été porté par le SEZEO pour l'installation de 51 bornes pour un coût estimatif de 450 660 € HT, financé à 25 % par le Département, soit une subvention maximale de 112 660 €.
En 2016, c'est un budget de 39 M€ qui a été consacré
aux projets des communes et de leurs groupements.
Ces projets sont regroupés dans différentes
thématiques : assainissement rural, voirie et réseaux
divers, constructions publiques, vidéoprotection.
Perspectives 2017 - 2018 :
Afin de continuer à être le partenaire privilégié des
communes et des EPCI dans la réalisation de leurs
projets, l’enveloppe consacrée à l’aide aux
communes sera maintenue à la même hauteur en
2017, 2018 et 2019. Action Agenda 21 Départemental: Développer le co-voiturage sur le territoire de l’Oise
Objectif et plan ou schéma associé: [ Evolution du nombre de points de rencontres | - Doubler le nombre de points Covoitur’Oise
d'ici fin 2018 (porter ce chiffre à 38) 40 - = Nb de points G > 38 "covoiturage"
| #5 ouverts dans 3 | 31 l'année
Commentaires: 25 = \b de points En 2016 : Eu égard aux contraintes > "covoiturage" budgétaires actuelles, l'objectif d'une trentaine existants de points apparait soutenable à l'horizon 2018 ©
(environ 5k£/site). 10 —#- Objectif
Suivant l'évolution de la situation, un objectif 5
plus ambitieux d'ouverture de points pourra _.
être envisagé. 2014 2015 2016 2017 2018
Finalités du développement durable associées
50/125 51/125
2.2 La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources
La préservation des milieux naturels sensibles et des ressources de l’Oise est un enjeu fort du Département, conscient de leur qualité, de leur diversité mais aussi de leurs rôles tels
que la régulation du climat, la lutte contre l’érosion des sols, le développement touristique et le confort de vie de ses habitants.
Depuis 1992, le Département a œuvré pour les préserver et les valoriser dans une perspective de développement durable, avec notamment la gestion raisonnée des
Espaces Naturels Sensibles (ENS), leur promotion auprès des Oisiens et la protection de la ressource en eau
Chiffres clés en 2016
370 ha d’espaces préservés acquis par le département.
7ha 83a 51ca acquis en 2016 par des collectivités avec le soutien du département à hauteur de 31.720,60 €.
250 ENS, dont 16 Grands Ensembles Naturels Sensibles (GENS).
203.312,77 € pour l’aménagement, la gestion et la valorisation d’ENS, hors milieux forestiers.
15 milieux forestiers soutenus par le département à hauteur de 287.835,10 €.
193 sorties nature organisées sur les ENS avec 6.707 participants.
45 % des collèges n’utilisent plus de produit phytosanitaire soit 54% des surfaces extérieures concernées (parking, cours, espaces verts) et
38 collèges formés à la gestion différenciée des espaces verts.
Plus de 1.000 km de cours d’eau non domaniaux de l’Oise entretenus et aménagés en 5 ans pour un montant de 6,5 M€ dont 1 M € de subvention du Conseil départemental.
98,9 % des captages eau potable de l’Oise disposent de périmètres de protection réglementaires finalisés ou en cours. 52/125
2.2.1 La préservation des espaces naturels sensibles de l’Oise, leur mise en réseau et leur promotion
L’Oise est le berceau d’un patrimoine naturel d’une grande richesse. Fort de cet atout, le Département veille à préserver
notre environnement et à valoriser nos paysages d’exception. Pour amplifier son action, le Conseil départemental mène une
politique en faveur des Espaces Naturels Sensibles en partenariat avec nombreuses structures : Conservatoire d’espaces
naturels de Picardie (CENP), Conservatoire botanique national de BAILLEUL (CBNBl), le Centre permanent d’initiatives
pour l’environnement (CPIE), Office national des forêts (ONF), Parc naturel Régional Oise- Pays de France, Centre régional
de la propriété forestière, Fédérations départementales des Chasseurs et des Pêcheurs, Chambre d’Agriculture et services
concernés de l’État.. Signataire de la charte nationale des ENS en 2006, il s’est doté en 2009 d’un schéma départemental
identifiant 69 ENS d’intérêt départemental et 181 d’intérêt local.
Marais de Sacy - Journées du patrimoine le 17/09/2016
Le Département accompagne tout porteur de projets motivé par une démarche de préservation et de valorisation d’un espace naturel classé ENS pour mener à bien diverses actions comme les
inventaires et suivis naturalistes, l’entretien, la gestion et la restauration écologique, l’aménagement pour l’accueil du public et la valorisation pédagogique. Il accompagne aussi les collectivités
dans le cadre des projets d’acquisition d’ENS. L’instauration de zones de préemption au titre des ENS peut renforcer ce soutien sur certains sites, avec une délégation possible du droit de
préemption aux communes porteuses d’un projet de préservation et valorisation.
A l’horizon 2018, les objectifs sont les suivants :
- allier préservation et valorisation du patrimoine naturel Oisien, dont les 2 propriétés départementales (Marais de SACY-LE-GRAND et site forestier du massif de THIESCOURT à ELINCOURT
SAINTE-MARGUERITE) ;
- soutenir la protection, mettre en valeur et rendre accessible de nouveaux espaces naturels ;
- sensibiliser et informer les Oisiens aux enjeux écologiques.
Bilan 2016 :
Dans le cadre de la préservation des ENS de l’Oise :
Concernant la préservation des milieux forestiers, 15 sites ont été soutenus financièrement par le département dont 4 forêts privées à hauteur de 29.652,60 € pour leur aménagement et leur
gestion en 2016, 1 forêt intercommunale, le Mont Ganelon, à hauteur de 12.182,5 €, et 10 forêts domaniales à hauteur de 246.000 €. Les actions soutenues en forêt de COMPIEGNE contribuent
notamment à l’obtention du label « forêt d’exception », garant d’une démarche de gestion exemplaire et intégrée dans les dynamiques locales. Afin de sensibiliser le grand public au patrimoine
naturel, le Conseil départemental travaille en partenariat avec le CPIE pour l’organisation de nombreuses sorties ainsi qu’avec le CENP qui propose également des chantiers nature. Au total, 193
sorties-nature ont eu lieu sur les ENS avec 6.707 participants. 53/125
À titre exceptionnel, le département a acquis, en 2002 et 2006, 2 sites « vitrines » caractéristiques des milieux naturels de l’Oise, avec la zone humide des Marais de SACY d’une superficie de 242
ha et le site forestier d’ELINCOURT SAINTE-MARGUERITE à représentant 127 ha au sein du massif de THIESCOURT.
Pour permettre la découverte des richesses naturelles de sa propriété départementale du Marais de SACY, le Conseil départemental de l’Oise a réalisé des cheminements sur le site respectant la
sensibilité écologique des lieux : l’un en accès libre situé en forêt et l’autre accessible dans le cadre de visites guidées sur le marais proprement dit.
- 700 visiteurs ont été accueillis sur le site à l’occasion de diverses visites thématiques.
- 220 participants ont témoigné de leur satisfaction d’avoir découvert et rencontré différents acteurs du site lors des
Journées Européennes du Patrimoine, à l’occasion d’une journée porte ouverte organisée le samedi 17 septembre
2016.
Le Département assure la gestion du site en direct, conformément au document d’objectifs Natura 2000, avec notamment un
troupeau de bovins et chevaux camarguais qui contribue au maintien de l’ouverture du milieu par un entretien par pâturage
extensif adapté aux objectifs écologiques du site et des travaux de restauration écologique (nouveau contrat Natura 2000 en
projet).
En 2016, le Département a également signé une convention de partenariat général pour l’ouverture au public du site forestier
départemental d’ELINCOURT-SAINTE-MARGUERITE avec la Communauté de Communes du Pays des Sources :
- 1 subvention de 8 880 euros pour la mise en place en 2016 d’un sentier d’interprétation ;
- 1 première visite-conférence organisée le dimanche 17 juillet (accueil de 30 participants).
Actions et perspectives 2017-2018 :
La perspective est donc de mettre en valeur et rendre accessible les ENS, notamment par l’instauration de relations partenariales solides avec les propriétaires et gestionnaires :
- soutien apporté à la démarche initiée par le Syndicat mixte des marais de SACY qui a déposé une candidature et défend un projet de labellisation des marais de SACY, comme zone
humide d’importance internationale au titre de la convention internationale RAMSAR. Une réponse favorable vient d'être apportée en cette fin d'octobre 2017 ;
- association au Conservatoire d’espaces naturels de Picardie pour la préparation et le dépôt d’un dossier de candidature à l’appel à projets européen LIFE. Ce programme européen vise
notamment la préservation de l’environnement et de la biodiversité pour améliorer l’état de conservation des habitats et espèces d’intérêt communautaires. Il permettrait ainsi sur le
Marais de SACY, le financement d’actions de restauration, de valorisation et de communication à destination du public. Ce programme d’actions, prévu de 2018 à 2021, serait susceptible
d’être financé à hauteur de 60% par l’Europe ;
- validation du plan de gestion initié en 2014 et donnant une perspective d’évolution du site forestier départemental d’ÉLINCOURT-SAINTE-MARGUERITE jusqu’en 2023 ;
- travail mené avec les EPCI et les acteurs du tourisme (Oise Tourisme, offices de tourisme locaux) pour imaginer et développer la manière dont ces sites peuvent être plus largement
connus et fréquentés dans le respect de leur intégrité et de la biodiversité :
- réflexions engagées dans le cadre du renouvellement du Schéma Départemental des ENS de l’Oise arrivant bientôt à échéance en lien avec le CAUE.
Site forestier départemental d’Elincourt-Sainte-Marguerite
- Visite-conférence du 17/07/2016 Action Agenda 21 Départemental :
Développer le tourisme des ENS et les infrastructures favorisant la connaissance de l'environnement
Objectif et plan ou schéma associé:
-Aménager les ENS appartenant au
département à la fin 2016
-Promouvoir les ENS soutenus par le & ù
département
Commentaires :
Disparités importantes constatées pour les
chiffres recueillis par rapport aux objectifs
initiaux. Un travail de mise en cohérence
de la comptabilisation des indicateurs
entre les partenaires est engagé.
Les données seront enrichies : Répartition
par territoires, par types de sites, par
modes d'animation (conférences, visites
guidées, chantiers nature, sorties scolaires)
20 - - 7000
6707 6500
250 L 6500
n
£ - 6000
Lu 200
© 5500
5 150
- 5000
2 100 co 4500
£
” + 4000
r r r 3 500
2014 2015 2016 2017 2018
C5 Nb de visiteurs —*+— Nb de sorties sur les ENS
—+— Objectif Nbre de sorties ENS / an —# Objectif Nbre de visiteurs / an
Finalités du développement durable associées
54/125
Focus sur l’agenda 21
départemental :
Cette action de
promotion des ENS du
territoire a été identifiée
comme l’une des 33
actions clés de l’agenda
21 départemental 2015-
2018. LIVRET DE L'AGENT
Entretien des espaces verts
COLLEGE
—e
| Sécurité
A
FICHES TECHNIQUES
OISe Entretien des espaces extérieurs
COLLEGE
FICHE TECHNIQUE 4 : OBSERVATOIRES PARTICIPATIF DE LA BIODIVERSITÉ
FICHE TECHNIQUE 2 : ALTERNATIVES AUX PRODUITS PHYTOSANTAIRES
FICHE TECHNIQUE 3 : TONTE DIFFERENCIEE DANS LES EPLE DE L'OSE
FICHE TECHNIQUE 4 : PLANTER AUTREMENT — LE FLEURISSEMENT RAISONNE
FICHE TECHNIQUE 5: LUTIER EFFICACEMENT CONTRE LES ESPECES EXOTIQUES ENVAHISSANTES
FICHE TECHNIQUE 6 : LA CREATION D'UN BON COMPOST DE DECHETS VERTS EN EPLE
Sir
@)
55/125
2.2.2 Les actions de préservation de la biodiversité dans la gestion des espaces départementaux
2.2.2.1 Collèges et archives départementales
Le département s’engage à accompagner les 66 collèges dans une gestion sans produit phytosanitaire et une professionnalisation des agents TEPLE (techniciens d’établissements publics locaux
d’enseignement) en charge de ces espaces verts. D’ici le 1er janvier 2017, ce sont donc 104 hectares qui sont gérés sans produit phytosanitaire. Cette échéance, initialement prévue en juin 2018,
a été avancée à janvier 2017 par la loi du 17 août 2015, relative à la Transition énergétique pour la Croissance Verte. Cette dernière interdit notamment l’usage des produits phytosanitaires aux
collectivités territoriales.
Les collèges s’inscrivent ainsi dans une démarche globale de gestion harmonisée avec les autres sites départementaux, les bords de routes et œuvrent dans l’amélioration des conditions de vie
de toute la communauté éducative.
Bilan 2016 des collèges :
L’année 2016 a permis de poursuivre activement la démarche de gestion différenciée des espaces verts des collèges de l’Oise, avec notamment – sur les actions définies :
ACTION 1 : INFORMATION
- Création d’un livret d’accueil sécurité entretien des espaces verts dans les collèges de l’Oise pour rappeler aux agents des collèges ayant en charge la gestion de ces espaces : les
consignes de ports d’Équipement de Protection Individuel, les risques liés au travail en
hauteur et à l’utilisation des différentes machines-outils (tondeuse autoportée, tondeuse
tractée, débroussailleuse, désherbeur thermique, taille-haie, tronçonneuse, broyeur à
végétaux, souffleur), les risques spécifiques au travail en extérieurs et les consignes à suivre
sur le site d’une déchetterie.
- Élaboration d’une Charte de gestion des espaces extérieurs pour les collèges de l’Oise. Cette
charte a ensuite été proposée au comité intersyndical des équipes de direction des collèges,
puis au CHSCT. Cette charte aura pour but de proposer un cadre de gestion des espaces
extérieurs adapté aux contraintes règlementaires, économiques et organisationnelles
spécifiques aux EPLE.
- Rédaction de fiches techniques venant préciser les possibles applications techniques
abordées dans la charte : les observatoires participatifs de la biodiversité, les alternatives aux
produits phytosanitaires, les tontes différenciées, planter autrement – le fleurissement
durable, la lutte contre les espèces exotiques envahissantes, la prévention des biodéchets et
le compostage en EPLE.
Offrir un cadre partagé aux équipes de directions et agents en charge des espaces extérieurs pour affirmer l’interdiction d’usage de produits phytosanitaires sur les espaces publics et l’obligation de valorisation des déchets verts, tout en présentant des outils de gestion différenciés et des pratiques alternatives MON COLLÈGE
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Suivez-nous sur: | ©
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COUVRE-SOLS
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GÉTAUX
56/125
ACTION 2 : FORMATION
- Reconduction de la formation gestion différenciée des espaces verts sur une session auprès de 9 agents de collèges et 3 agents issus des
routes et du bureau d’entretien des autres bâtiments départementaux. Ainsi, ce sont au total 43 collèges et 60 agents qui ont suivi cette formation
depuis 2015.
- Mise en place de 2 sessions de formation « compostage / paillage » auprès de 27 agents, issus de 22 collèges.
ACTION 3 : COMMUNICATION
- Création d’un logo et d’autocollants pour communiquer sur le respect de la biodiversité dans les collèges, cofinancés par l’Agence de l’eau
- Création de panneaux sur les fauches tardives et sur la plantation de plantes couvres-sols indigènes de Picardie cofinancés par l’Agence de l’eau
- Renforcement de la communication sur le Portail éducatif de l’Oise, notamment sur les fleurs indigènes remarquables qui apparaissent dans les
collèges.
- Valorisation d’un agent appliquant la gestion différenciée des espaces verts dans son collège sur COHESION - le magasine interne au Département.
ACTION 4 : EVOLUTION DU MATERIEL
- Acquisition directe par le Département de 6 désherbeurs thermiques et 7 broyeurs à végétaux cofinancés par l’Agence de
l’eau pour les collèges ayant des résistances à l’arrêt du désherbage chimique.
- Réponse favorable aux demandes d’acquisition par les collèges de 4 désherbeurs thermiques et 4 broyeurs à végétaux.
ACTION 5 : VALORISATION DES DECHETS VERTS
- Recherche de filières d’évacuation d’amoncellement de déchets verts depuis plusieurs années.
Opération de mélange de matière
brune et matière verte dans un
composteur
10 désherbeurs thermiques et 11 broyeurs à végétaux déployés en
2016 sur les collèges de l’Oise 57/125
ACTION 6 : OPERATIONS SPECIFIQUES DANS LES COLLEGES
- Mise en place d’un atelier inter-établissement de plantation de couvre-sols indigènes de Picardie dans le collège de MARSEILLE EN BEAUVAISIS, sur un talus présentant une pente très
accentuée, dangereuse pour l’agent lors de son entretien courant. Cet atelier a été cofinancé par l’Agence de l’eau.
La mise en œuvre de ces actions ont permis de dépasser l’objectif fixé en 2016 avec 56 collèges en « 0 phytosanitaire » contre 45 prévus initialement. Par ailleurs, ces actions participent à la professionnalisation des équipes d’agents TEPLE et à l’amélioration des pratiques dans un but de développement durable qui doit allier : bien-être au travail, optimisation des ressources humaines et financières et respect de l’environnement (zéro produit phytosanitaire, compostage des bio-déchets par exemple) au bénéfice de l’amélioration du cadre de vie de la communauté scolaire.
Bilan 2016 des archives départementales :
Dans le domaine de la préservation de la biodiversité, les archives départementales ont quant à elles poursuivi leur engagement
dans le traitement en « zéro phytosanitaire » de leurs espaces verts. La mutualisation du matériel de désherbage thermique s’est
poursuivie en collaboration avec les collèges Baumont et Pellerin de BEAUVAIS.
La convention tripartite concernant l’installation et le suivi de ruches sur le terrain des archives, signée entre le Conseil
départemental, GrDF et le syndicat Oise apicole début 2014, est arrivée dans sa dernière année. Fin 2016 (période de veille de la
colonie), les ruches ont été retirées, en attendant d’en réinstaller de nouvelles au printemps 2017.
Actions et perspectives 2017-2018 des collèges :
Sur l’année scolaire 2017-2018, le plan d’actions pour la gestion différenciée des espaces verts se poursuivra autour des 6 axes suivants :
INFORMATION
- Présenter aux élus départementaux la Charte, le livret sécurité, les fiches techniques et les communiquer aux EPLE.
FORMATION
- Proposer une formation de reconnaissance de la flore indigène.
- Proposer une formation de création de massifs à l’aide de plantes indigènes et vivaces.
COMMUNICATION
- Transmission aux collèges des outils de communication : autocollants à apposer à l’entrée des collèges et panneaux à installer, relatifs aux fauches tardives et aux plantations de plantes
couvre-sols.
EVOLUTION DU MATERIEL
- Accompagner la mutualisation des outils entre établissements.
- Apporter des réponses adaptées aux besoins spécifiques d’équipements de protection individuels pour l’usage des désherbeurs thermiques.
- Permettre aux collèges d’acquérir du matériel adapté aux besoins des établissements. 58/125
VALORISATION DES DECHETS VERTS
- Evacuer des entassements de déchets verts pluriannuels sur les collèges dans cette situation en transversalité avec la Direction de l’Exploitation des Réseaux.
- Accompagner la valorisation sur site des déchets verts.
OPERATIONS SPECIFIQUES DANS LES COLLEGES
- Planter des talus de couvres-sols indigènes sur 2 nouveaux collèges.
- Expérimenter l’éco-pâturage dans 1 collège de l’Oise.
- Accompagner l’éradication de Buddleia (arbre à papillons), espèce exotique envahissante, présente dans de nombreux établissements.
Actions et perspectives 2017-2018 des archives départementales :
Les opérations menées sur le site des archives départementales seront poursuivies en 2017.
La première convention tripartite concernant l’installation et le suivi de ruches sur le terrain des archives, signée entre le Conseil départemental, GrDF et le syndicat Oise apicole début 2014, est
arrivé à échéance début 2017 et a été suivie par la reconduction de cette action, entre les trois mêmes partenaires. De nouvelles colonies seront installées et la jachère fleurie sera renouvelée.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental:
Renforcer la gestion différenciée des espaces verts
Objectif et plan ou schéma associé:
- 0 produit phytosanitaire pour tous les
collèges publics d’ici 2017 (objectif induit
par la récente Loi Transition Energétique
pour une Croissance verte d'aout 2015) 2 \
Commentaires:
En 2016 : L'objectif au 1er janvier 2017 est de
100% de collèges publics en démarche dite "O
phytosanitaire”.
L'accompagnement du Département passe par
des actions de formation, d'équipement
d'animation et de communication. Sources:
(enquête annuelle des pratiques d'entretien
des espaces verts).
60
50
40
30
20
10
| Evolution de la part des collèges en “O phyto"
100% 100%
E-———
= T =
2014 2015 2016 2017 2018
Es Nbre de collèges en “O phyto"
Es Nb de collèges hors dispositif
- obectif % collège en 0 phyto
Finalités du développement durable associées
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
59/125 60/125
2.2.2.2 Bords de routes départementales
L’artificialisation des milieux confère aux bords de route un rôle de réservoir écologique tant pour la petite faune que pour la végétation qui y trouvent un environnement propice à leur maintien.
C’est ainsi que la gestion des dépendances pratiquée par les agents des routes ainsi que l’interdiction d’appliquer des produits phytosanitaires ont contribué à la préservation du milieu. Fort de ce
constat le département a dès 2009 engagé une démarche volontaire en partenariat avec les conservatoires botanique national de BAILLEUL et d’espaces naturels de Picardie consistant
notamment à sélectionner des sections de bords de routes selon leurs enjeux et à y pratiquer une gestion adaptée à chacun de ces enjeux. L’objectif est de préserver les espèces floristiques
remarquables, mais aussi de maintenir des corridors biologiques nécessaires au brassage génétique des espèces animales, et donc à leur préservation. Par cette action, le département contribue
au maintien durable de la biodiversité enjeu majeur pour l’avenir de l’humanité.
Bilan 2016 :
Ainsi à fin 2016 la gestion différentiée des bords de routes concerne les 12 sections de RD mise en œuvre en 2015.
Toutefois 21 autres sites ont été inventoriés parmi lesquels seront choisis les 12 derniers qui feront l’objet d’une gestion différenciée au cours des prochaines années.
- RD 932 sur la commune de VERBERIE
- RD 909/118 sur la commune de LAMORLAYE
- RD 163 sur la commune de MORIENVAL
- RD 126 et 607 en forêt d’ERMENONVILLE
- RD 133 sur la commune de CANNY SUR THERAIN
- RD 119 sur la commune de DAMERAUCOURT
- RD 69 sur la commune de ESCLES SAINT PIERRE
- RD 316 sur la commune de FORMERIE
- RD 927 sur la commune d’AUTEUIL
- RD 536 sur la commune de LAVILLETERTRE
- RD 25 sur la commune de BETHISY SAINT MARTIN
- RD 929 sur la commune de ANSACQ
- RD 75 sur la commune de CINQUEUX
- RD 929 sur la commune de CLERMONT
- RD 59 & 631 sur la commune de LABRUYERE
- RD 909 118 sur le Marais du Lys
- RD 536 sur la commune de LAVILLETERTRE Action Agenda 21 Départemental:
Développer la gestion différenciée des bords de routes
Objectif et plan ou schéma associé:
Atteindre le nombre de 24 sites pertinents
avec une étude concomitante de la 60 -
recolonisation des milieux résultant des CIOBJECTIF Nbre de : . “LC: .- sites VISES pour la bonnes pratiques la gestion différenciée © | …
Commentaires en 2016 : «© | = Nbre de sites . . TT : ._ + AYANT une gestion Le ler objectif de définir les sites visés est difiérenciée atteint (24 au total). 0 -
il convient aussi d'observer les résultats de EI Nbre de NOUVEAUX
cette gestion différenciée par un inventaire 20 : sites en GD
quantitatif et qualitatif annuel des espèces . . , 0
faunistiques et floristiques recensées. æ-objectif
Cet indicateur a été remplacé par un autre
indicateur, plus adapté, en lien avec les
espèces cibles (limodore et coronille) .
Finalités du développement durable associées
* **
61/125
Actions et perspectives 2017-2018 :
2017 a vu la poursuite de la gestion des 12 sites auxquels viendront s’ajouter 12 autres sites parmi les 21 sites inventoriés. Les plans de gestion déterminés pour chacun des sites selon leurs
enjeux font l’objet d’un suivi scientifique afin d’apprécier leur impact sur le maintien voir l’enrichissement du nombre d’espèces initialement diagnostiquées.
Une attention particulière devra être portée à la problématique de la dissémination des semences dans les champs voisins.
Focus sur l’agenda 21
départemental :
Cette action a été identifiée
comme l’une des 33 actions
clés de l’agenda 21
départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental:
Développer la gestion différenciée des bords de routes
+ a: 22. Evaluation de la présence de 2 espèces indicatrices sur 2 Objectif et plan ou schéma associé: | D re |
Mesurer la recolonisation des espèces Re aLaLELEZLZEZEZEZEZEZEZgZgZUgU".
patrimoniales sur les 24 sites de bords de
routes passés en gestion différenciée
2014 2015 2016
_P505 Eorontite naine
7
Commentaires:
Il s'agit de deux plantes indicatrices d'intérêt
patrimonial d'une gestion favorable à
l'expression de la biodiversité.
nombre
d'individus
RD 89 : L'espèce est présente sur un linéaire de
100 m, sa présence semble stabilisée il faudra
veiller à la repousse du robinier faux accacia.
surface
m2
8
5
8
NJ ©
RD 509 : Population dense de la coronille
regroupée en une seule entité. 2014 2015 2016 ©
Finalités du développement durable associées
62/125 63/125
2.2.2.3 Parc J.J. Rousseau
« Prendre ce que le pays vous offre, savoir vous passer de ce qu’il vous refuse, vous attacher à la facilité et à la
simplicité de l’exécution : voilà la règle de votre tableau »
René Louis de Girardin, De la composition des paysages -1775
Dans la droite ligne des idées du concepteur historique des Jardins d’ERMENONVILLE, les principes de gestion
mis en œuvre au sein du parc Rousseau tendent à être au plus proche des dynamiques de la nature afin de
magnifier ce lieu de culture dans une logique écologique responsable et porteuse de futur pour les usagers du parc.
Bilan 2016 :
Le sens recherché par les interventions des jardiniers sur le parc est de retrouver la poésie pittoresque du projet d’origine, tout en travaillant sur un existant qui s’est éloigné de cette genèse par les strates successives que l’histoire du lieu a sédimentées. La maxime du paysagiste Gilles Clément « faire au maximum avec et au minimum contre » a continué d’être appliquée en 2016 et les 63 hectares du parc continuent à faire l’objet d’une gestion différenciée qui tient compte de l’existant pour mieux valoriser le passé.
- Le désherbage et l’entretien est réalisé en limitant autant que faire se peut l’utilisation d’engins polluants
(émissions de CO2 ou pollution sonore), ou les facteurs d’inconfort au travail (bruit, inhalation de
poussières…). Cet entretien sélectif favorise un accroissement de la diversité et une réduction des
dépenses d’énergie fossile.
- Les plantations continuent à être réalisées en tenant compte des caractéristiques du lieu, de la qualité du
sol et du climat. Les plantes vivaces sont préférées aux annuelles afin de produire un effet exponentiel à
mesure des années et réduire les efforts de manutention.
- La stricte limitation des tracteurs est pratiquée. Leur utilisation est prohibée sur les chemins compactés et dans les milieux fragiles. Une utilisation particulièrement attentive du système
racinaire des arbres est pratiquée afin de ne pas endommager le patrimoine forestier vivant. Les modes de circulation douce (véhicules électriques, vélos) sont encouragés dans le parc.
Ces modes de déplacement sont utilisés autant pour les opérations de gestion ou de maintenance que pour les manifestations événementielles.
- L’utilisation de mulch (copeaux de bois, feuilles, paillis) aux pieds des plantations permet de favoriser la vie microbienne des sols et de conserver l’humidité (donc d’en limiter l’arrosage).
Ce paillage limite le travail de désherbage des massifs.
- Aucun engrais ou désherbant chimique n’est utilisé dans le parc. Des fermentations (purins) sont fabriquées avec les éléments récoltés sur site. L’utilisation de ces répulsifs ou engrais
naturels permet de maintenir une meilleure résistance à l’attaque parasitaire que peuvent subir certaines plantes. Des ateliers à destination des publics ont été donnés sur cette
thématique afin de développer ces bonnes pratiques dans le jardinage des particuliers.
- Des toilettes sèches ont servi durant toute la saison culturelle. La gestion des litières a été réalisée en interne par les membres de l’équipe dédiés au jardinage et à la médiation. 64/125
- La gestion différenciée des espaces conduit à une limitation des espaces systématiquement tondus. Ces volumes changent chaque année afin de mieux tenir compte des espèces
endogènes (faune et flore) et préserver leurs développements au sein du parc.
- L’ensemble des déchets végétaux fait l’objet d’un recyclage par compostage ou paillage. Aucune exportation n’est faite en dehors du site.
- La recherche du pittoresque se conjugue avec la volonté de favoriser la biodiversité. Ainsi, au sein de certains espaces, sont maintenus des volumes d’orties favorables à la reproduction
des papillons et des coccinelles.
- Une seconde récolte de miel issue du rucher du parc conduit par un apiculteur local a été réalisée. Le nombre de ruches a augmenté de deux colonies supplémentaires, portant ainsi leur
nombre à six.
- L’éco-pâturage s’est encore développé au sein du parc. Parallèlement au pâturage bovin sur la prairie arcadienne, un pâturage par huit agnelles est en place depuis novembre 2016.
Cette démarche continue à bénéficier du soutien du Conservatoire d’espaces naturels de Picardie et du Syndicat en charge de Schéma interdépartemental d’Aménagement et de Gestion
des Eaux de la Launette. Ce pâturage permet au parc de maintenir les prairies humides en réduisant l’utilisation d’engins thermiques. Cette pratique renoue avec l’histoire autant qu’elle
permet un enrichissement de la biodiversité. Le titre du traité de Girardin concepteur originel du parc trouve là tout son sens («De la Composition des Paysages ou des Moyens d'embellir
la Nature Autour des Habitations, en Joignant l'agréable À l'utile»).
- À travers de nombreux partenariats, le CCR continue à œuvrer pour la transmission des valeurs du développement durable, tant auprès des gestionnaires ou des élus qu’auprès des
publics scolaires et d’enseignement supérieur.
Actions et perspectives 2017-2018 :
En tant que lieu patrimonial recelant une diversité de flore et de faune exceptionnelle, le parc JJ Rousseau mérite un traitement particulier. A cet effet, le Département a souhaité, dès 2013, créer une structure veillant à la cohérence des enjeux patrimoniaux, écologiques, culturels et éducatifs et à même de mener au plus près les actions paysagères de préservation et de valorisation que nécessite ce monument historique, premier parc paysager de France. Depuis près de cinq ans, l’association Centre culturel de rencontre JJ Rousseau, qui veille à la valorisation du parc dans toutes ces dimensions, œuvre ainsi à l’entretenir des actions d’entretien écologique tournées vers l’avenir :
- utilisation minimale de produits phytosanitaires (restreinte à des traitements biologiques contre les maladies) ;
- utilisation de l’éco-pâturage ;
- réduction des tontes, cantonnées aux chemins ;
- fauche annuelle sur les autres parties couvertes d’herbacées ;
- préservation des berges en évitant tout fauchage et en ménageant la végétation existante ;
- réalisation de compost et réutilisation d’éléments du parc pour couvrir les cheminements, ce qui permet de restaurer le sol et de le protéger de l’érosion ;
- actions différenciées sur les espaces particuliers du parc : prairie humide, zone forestière, roselière, sources et rivières… 65/125
Pour mener à bien ses missions, le CCR noue de nombreux partenariats avec les acteurs locaux de l’environnement et du paysage :
- Agence de l’eau ;
- Parc naturel régional ;
- CPIE des Pays de l’Oise ;
- Ligue de protection des oiseaux ;
- Éleveurs locaux (éleveurs d’ovins, bovins et apiculteur)
Le CCR continue de mener auprès de ses différents publics (familles, public scolaire, associations, publics éloignés de la culture…) une action pédagogique et de médiation sur les thèmes de la
protection environnementale (guide sur l’eau à destination des 4-10 ans, ateliers de plessage et de compostage, événement Savoirs & Faire proposant des dizaines d’ateliers en plein air sur les
savoirs tirés de la nature), le projet de connaissance de la nature et de sensibilisation à celle-ci, faisant intégralement partie du projet culturel et du projet du site dès sa création au XVIIIè. Enfin, le
CCR mène une action de formation en interne, notamment auprès de ses salariés en insertion (En 2017, embauche et formation de 3 CUI dans le jardin, embauche d’une jeune fille en contrat
d’avenir de 3 ans sur les métiers de la médiation Nature), qui sont appelés à connaître à la fois le traitement écologique du paysage mais aussi à en être des vecteurs actifs. Le CCR se positionne
ainsi comme un centre de ressources pour les enjeux d’avenir liés à l’environnement au niveau local et national, et forme des personnes à ensuite diffuser ces bonnes pratiques.
Courant 2018, le CCR poursuivra une démarche de mise en œuvre d’un plan de gestion, entamée en 2017 qui permettra de fédérer l’ensemble de ses partenaires autour d’une action structurée
de long terme (5 ans, 10 ans, 20 ans…) pour une meilleure connaissance de l’histoire du site (tant sur le plan historique que celui des relevés botaniques, faunistiques etc), et son entretien, sa
valorisation et sa préservation dans le respect de ses diverses dimensions. A cet effet, un état des lieux historique et écologique, suivi d’un premier recensement des mesures prioritaires de
gestion paysagère est en cours de réalisation par l’équipe du CCR, en association avec l’école d’architecture de VERSAILLES et son Master Jardins historiques, et avec des spécialistes des
jardins et des historiens. Ce travail est un préalable obligé à toute intervention sur ce site historique protégé et renseignera les partenaires de l’environnement (Département de l’Oise, agence de
l’eau, PNR, prestataires extérieurs) lors des discussions engagées quant aux travaux à mener.
L’année 2018 devrait également permettre la mise en œuvre d’un nouvel espace dédié à la médiation nature au sein du parc : il s’agit d’une enceinte attenante à deux anciens préaux, qui
permettra d’accueillir dans de bonnes conditions des ateliers de jardinage et des activités autour des plantes et de la nature à destination d’un public scolaire et touristique. Le plan de gestion,
comme cette rénovation, sont rendus possibles par un soutien du FNADT.
2.2.3 La préservation de la ressource en eau
Afin de lutter contre la pollution, ponctuelle ou diffuse, des eaux souterraines ou superficielles de l’Oise, et garantir ainsi à tous les Oisiens, l’accès à une eau de qualité en quantité suffisante et à
un prix acceptable, le département a mis en place de nombreuses actions et aides, en matière de protection de la ressource. Les objectifs sont :
- protéger la ressource en eau sur l’ensemble de son cycle ;
- sensibiliser les Oisiens à une utilisation raisonnée de l’eau potable ;
- améliorer la collecte et le traitement des eaux usées ;
- entretenir les cours d’eau de l’Oise et restaurer la qualité des milieux aquatiques ; 66/125
- prévenir et lutter contre les inondations.
Ainsi, le service départemental Eau – Assainissement – Rivière propose sous certaines conditions une assistance technique aux collectivités rurales pour la préservation de la ressource en
eau et la lutte contre les inondations. Il prodigue conseils et diagnostics, propose des mesures de protection et aide à la programmation de travaux dans trois domaines suivants : alimentation en
eau potable (SATEP : Service d’assistance technique à l’eau potable), ouvrages d’assainissement collectif (SATESE : Service d’assistance technique aux exploitants de station d’épuration),
entretien des rivières et cours d’eau (CATER : Cellule d’animation technique à l’entretien des rivières).
Bilan 2016 :
Eau potabl e
En 2016, sur les 292 captages départementaux exploités, 89 dossiers concernant des travaux et études relatifs à l’eau potable ont été soutenus pour un montant d’aides de 1,83 M€, et 62 captages ont été suivis par le SATEP.
En outre, les 31 captages prioritaires, dits « Grenelle » et « Conférence environnementale » les plus menacés par les pollutions diffuses, font l’objet de plans d’actions ou d’une étude de bassin
d’alimentation de captage en matière de protection de la ressource. De plus un soutien technique et une vigilance seront apportés sur les dossiers concernant les dépassements de normes vis-
à-vis du risque sanitaire.
A ssai ni ssement
En 2016, un total de 110 stations d’épuration a été suivi, donnant lieu à
102 bilans sur 24 heures et 16 visites ponctuelles. De plus, 5 stations
étaient en cours de construction ou de mise aux normes, et 7 mises en
service ont eu lieu. Un suivi des rejets des bassins routiers va être
entrepris par la SATESE avec la réalisation de prélèvements et le suivi des
résultats.
Enfin, 122 dossiers d’assainissement ont été soutenus pour un montant
total de subventions octroyées de 5,8 millions d’euros.
Ri v i ères
En 2016, les Maîtres d’ouvrage ont été soutenus pour des travaux en
rivières à hauteur de 70 571 € de subvention.
Le Conseil départemental apporte également son soutien aux 3
établissements publics dans le cadre de la protection et de la lutte contre
les inondations, avec des aides respectives de 696.511 € pour l’Entente
Oise Aisne, 24 765 € pour l’Institution de la Bresle et 6 832€ pour l’AMEVA
(Aménagement et valorisation du bassin de la Somme). 67/125
Les travaux exceptionnels de restauration hydro morphologique concernant la TRYE ont été finalisés en 2016. Ils permettent de retrouver un milieu aquatique de qualité et reconstitueront un lien
d’échange écologique entre le Mont César et la forêt de la NEUVILLE EN HEZ.
Dans le cadre de l’évolution actuelle de la législation, la CATER apporte conseils auprès des maîtres d’ouvrages et des collectivités locales, vis-à-vis de la gestion des milieux aquatiques et la
prévention des inondations (GEMAPI) lors des études de gouvernance. La cellule apporte un appui technique afin de permettre l’atteinte du bon état de nos cours d’eau.
Des missions compléteront l’activité de la CATER à savoir, d’une part, l’inventaire des zones de compensation et, d’autre part, un appui technique auprès des ouvrages d’art routier en vue de
restaurer la continuité écologique aux droits des ouvrages.
Actions et perspectives 2017-2018 :
En 2017, le Conseil départemental continue à soutenir l’Entente Oise Aisne dans sa lutte contre les inondations ainsi que l’Institution de la Bresle, et l’AMEVA.
Les travaux de réouverture de la Verse dans le cadre du Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) ont débuté et devraient réduire ainsi la problématique d’inondation de
GUISCARD.
Par ailleurs, dans le cadre de l’entretien des rivières et cours d’eau, un inventaire des zones de compensation est en cours ainsi qu’un appui technique auprès des ouvrages d’art en vue de
restaurer la continuité écologique aux droits des ouvrages.
Enfin le département a fait le choix, en dépit d’un contexte budgétaire contraint, d’abonder de 5 millions d’euros en 2016 et 2017, l’enveloppe de l’aide aux communes, pour financer les travaux
d’assainissement et d’eau potable des collectivités rurales.
2.3 L’épanouissement des Oisiens
L’épanouissement et le bien-être des Oisiens est aussi un enjeu essentiel du département. Pour favoriser l’épanouissement de tous et notamment des jeunes, le département de l’Oise investit
dans le développement des pratiques culturelles et sportives, facteurs d’épanouissement personnel et de lien social, et s’applique également à sensibiliser les collégiens aux enjeux du
développement durable, tout en valorisant leurs capacités d’innovation en la matière.
2.3.1 L’épanouissement par la culture
L’Oise est un territoire riche de son patrimoine historique, archéologique et architectural. Conscient et fier de cet héritage, le Conseil départemental s’engage à préserver et renforcer cette identité en développant de nombreuses actions pour la préserver, la valoriser et la promouvoir auprès d’un plus grand nombre. Les objectifs sont ainsi les suivants : - renforcer l’attractivité culturelle de l’Oise et promouvoir les équipements culturels départementaux ; - assurer une programmation culturelle continue, tout au long de l’année, diversifiée et couvrant le territoire, avec une attention particulière en faveur des zones rurales ; - développer une culture accessible à tous ;
- favoriser l’accès aux savoirs. 68/125
Bilan 2016 :
Le dispositif « Culture en itinérance »
Ce dispositif favorise l’accès à l’offre culturelle des habitants en zones rurales. La direction de la culture a engagé la première action de programmation en lien avec la manifestation Village estival en juillet 2014. En juillet 2017, un spectacle a été proposé sur les neuf sites de Village estival. Réunissant 100 à 200 spectateurs, par représentation, ce sont près de 1350 personnes qui ont bénéficiées du dispositif. A noter que la programmation est adaptée au public et à l’esprit de la manifestation.
Le MUDO - Musée de l’Oise
En 2016, le MUDO-Musée de l’Oise a reçu près de 60 000 visiteurs venus découvrir ou redécouvrir le palais Renaissance rénové et une partie des collections permanentes. Un programme d’actions culturelles et éducatives, dont deux expositions temporaires, a été mis en place en direction des individuels, des familles, des scolaires et des publics éloignés de la culture. L’ensemble des dispositifs numériques mis en place (site internet, guides multimédias, table tactile, applications numériques ludo-éducatives) offrent un accès élargi aux contenus scientifiques et culturels. Le MUDO-Musée de l’Oise a entrepris le déploiement des collections dans ses nouvelles réserves. Situé en périphérie de BEAUVAIS, sur la commune de TILLE, cet espace de 1 600 m² de surface utile permet de stocker dans des conditions de conservation préventives optimum, l’ensemble des collections du paléolithique au XXIe siècle.
Le parc Jean-Jacques Rousseau
La saison culturelle du parc Jean-Jacques Rousseau s’est déroulée sur plusieurs journées entre mai et décembre 2016, proposant un large éventail d’événements où l’aspect participatif du public a été privilégié. Pour sa programmation estivale (festival des fabriques), le parc Rousseau a notamment collaboré avec la Communauté de communes du pays de Valois. La CCPV a ainsi accueilli un spectacle de la programmation du parc Jean-Jacques Rousseau et diffusé auprès de son réseau les informations concernant les activités et la programmation du parc. Durant toute l’année 2016, le Département de l’Oise a relayé la programmation et les activités du parc Jean-Jacques Rousseau à travers ses propres newsletters ainsi que via les outils de communication de Oise Tourisme. L’ensemble des journées d’événements culturels et artistiques au parc Jean-Jacques Rousseau a attiré 4000 visiteurs (pour un total de 20 000 visiteurs dans l’année).
Service départemental d’archéologie
Le Service départemental d’archéologie de l’Oise (SDAO) contribue à la valorisation du patrimoine ancien : mise au jour, conservation et restauration du patrimoine archéologique par ses travaux et grâce au dépôt départemental situé à CREIL. Il agit pour la diffusion, la mise en valeur et la connaissance de ce patrimoine via des expositions, visites et animations notamment dans les collèges, ou dans le cadre des journées européennes du patrimoine et des journées nationales de l’archéologie.
Le SDAO contribue à préserver le patrimoine archéologique et donc l’environnement historique du département en intervenant en amont des projets d’aménagement du département (routes), de ses associés (OPAC, SAO, ADTO) et de tout autres aménageurs (collectivités, privés, Etat) : à titre d’exemple, la mise au jour de l’enceinte néolithique de PASSEL en amont de la déviation RIBECOURT-NOYON. Notons que les opérations archéologiques sont toujours réalisées dans un souci de préservation de l’environnement naturel et agricole : ramassage systématique des déchets (clous et étiquettes) et remise en état des terrains après rebouchage : tri des terres, damage, respect des drains. ARCHIVES DEPARTEMENTALES DE OISE
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ENTRÉE GRATUITE
69/125
En 2016 ont été réalisées 10 opérations de terrain dont, 2 surveillances de travaux et 8 diagnostics. Le SDAO et le MUDO ont monté une exposition Vivre. Créer. Découvertes récentes et énigmes archéologiques dans l’Oise permettant de présenter les résultats des opérations récentes et de mettre en valeur la richesse du patrimoine archéologique. Il a également participé aux journées nationales de l’archéologie en collaboration avec le MUDO dans le cadre de l’exposition Vivre. Créer. et aux journées du patrimoine A CHAMPLIEU et VENDEUIL-CAPLY (les 2 sites archéologiques propriétés du département). Il a contribué à diverses interventions dans les collèges, forums de métiers et conférences grand public (journée archéologique de Picardie, conférence sur le site de LEVIGNEN).
Les archives départementales
Depuis leur création en 1796, les archives départementales de l’Oise se sont enrichies et développées, tant par les ressources qu’elles conservent (plus de 33 km linéaires de documents) que par les activités culturelles proposées.
Jusqu’en juin 2016, les archives départementales ont proposé l’exposition « Petites histoires de l’Histoire » présentant une sélection de documents entrés aux archives départementales par dons, dépôts, achats et legs depuis 2000.
En novembre 2016 a été inaugurée une exposition consacrée aux hôpitaux de l’Oise (« Prendre soin, huit siècles de présence hospitalière dans l’Oise »), accompagnée d’un ouvrage scientifique. Cette présentation de documents et d’objets prêtés par divers établissements hospitaliers partenaires est complétée par un riche programme mensuel de conférences et de visites. 70/125
Actions et perspectives 2017-2018 :
Le dispositif « Culture en itinérance »
La programmation pour Village estival 2018 : un spectacle sera programmé en itinérance pour l’ensemble des communes qui accueillent la manifestation « Village estival ».
Le MUDO-Musée de l’Oise
En 2017, le MUDO-Musée de l’Oise s’est associé aux musées de la région Hauts-de-France et plus particulièrement avec le Quadrilatère à BEAUVAIS pour réaliser l’exposition Heures italiennes, trésors méconnus de la peinture italienne en Picardie, labellisée exposition d’intérêt national par le ministère de la Culture et de la Communication. Autour de l’évènement, le MUDO continue à mettre en œuvre sa politique d’appropriation des collections par tous les publics, notamment par des actions de médiation vers les plus jeunes, les familles et les publics éloignés de la culture.
La poursuite de l’aménagement des nouvelles réserves est concomitante au récolement décennal et à la poursuite de l’inventaire des collections.
Le parc Jean-Jacques Rousseau
En 2017, le CCR a poursuivi sa politique active de partenariats et intensifié son action de communication. Cela permet au site d’accroitre son rayonnement auprès des visiteurs. Ainsi, après quatre ans d’activité, le CCR commence à récolter les fruits de son action culturelle et artistique, en fidélisant son public. Des événements comme Les Nuits des étoiles ou Savoirs & Faire s’inscrivent désormais dans le paysage culturel des Oisiens, qui attendent et reviennent à ces rendez-vous avec plaisir. Le CCR accroit également le nombre de ses abonnés annuels et poursuit son offre de services : lors de la saison haute 2017, chaque premier dimanche du mois, une offre de canotage sur le grand étang du parc a ainsi été expérimentée avec succès, accompagnée d’une buvette et d’une proposition de visite guidée originale.
La réembauche d’une agence de communication en 2017 (dépense coupée en 2016 du fait des contraintes pesant sur l’avenir du CCR) contribue à l’accroissement de ce rayonnement, qui sera encore intensifié en 2018 à travers de nouveaux partenariats culturels et média. Ce rayonnement passe aussi par de petites actions visant à investir encore davantage les populations locales dans la vie du CCR : accueil de jeunes via le dispositif départemental Pass permis, accueil de stagiaires, embauches de saisonniers pour l’été, accueil de bénévoles, etc. Ces actions seront également intensifiées dans la mesure du possible et des demandes, lors de la saison 2018.
Les archives départemental es
L’exposition « Prendre soin », inaugurée en novembre 2016, fermera ses portes lors des journées européennes du patrimoine en septembre 2017. Elle sera ensuite proposée, au même titre que la
très grande majorité des précédentes expositions des archives départementales, en prêt itinérant gratuit aux collectivités et structures qui en feront la demande.
Une nouvelle action est mise en place en 2017 afin de diversifier l’offre culturelle des archives départementales. En collaboration avec l’association Archipop, les archives proposent en effet un cycle
de projections-conférences (les « Archinédits ») à partir de films amateurs collectés par Archipop.
Cette diversification des actions culturelles proposées par l’institution est amenée à se poursuivre en 2018. Action Agenda 21 Départemental: Déployer la culture en itinérance
Objectif et plan ou schéma associé:
10 communes, de moins de 3 000
habitants participantes par an jusqu'en
2018 e 2221 2500 € 122 -
à r 2000 pm © 10 : 3 _ d Ê ® 2 8 1500 £
, 2 à Lo À Commentaires: 2 2
Le public est toujours attentif et satisfait E ‘ om ?
des propositions de spectacle sur le 2 2
Village estival, la fréquentation est stable 2 - - - , , , _ 2014 2015 2016 2017 2018
d'une année sur l’autre.
EE Nb de spectateurs —#— Nb de communes participantes
—#- Objectif sur nb de communes
Finalités du développement durable associées
71/125
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Parmi les différentes actions culturelles, les 3 suivantes ont été identifiées comme faisant partie des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental: Augmenter le nombre de visiteurs du musée départemental
Objectif et plan ou schéma associé: Evolution du nombre de visiteurs ]
Maintien de l'objectif de 35 000 visiteurs par __-
an d'ici fin 2018. 1
Commentaires en 2016
Après 2 années de réouverture, la
fréquentation se stabilise autour de 60 | /|
000 visiteurs: 39% des visiteurs sont des
oisiens, 33% proviennent d'autres || |
départements et 16% sont des étrangers.
|
Ô— Ce
Finalités du développement durable associées
72/125
21 273
69 745 57 977
1 727
3 500
3 607
5
24
15 35 000
-
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
-
5
10
15
20
25
30
2014 2015 2016 2017 2018
Nb d'actions menées
Nb de visiteurs hors scolaires Nb de scolaires
Nb d'actions menées Objectif de visiteurs Action Agenda 21 Départemental :
Augmenter l'attractivité du Parc Jean-Jacques Rousseau auprès du public
Objectif et plan ou schéma associé:
Maintien de l'objectif de 23 000 visiteurs en 20 : 23000--r 25000 . . + . . 21500
2018, avec paliers intermédiaires. sécee js
- 20000
G Commentaires e 2016 :
Après une année 2016 difficile, l'année 2017
sera consacrée à la consolidation des actions
menées depuis 4 ans par le CCR. Une équipe
largement renouvelée en 2017 (nouveau
responsable des espaces paysagers, nouvelles
chargées des publics et de la programmation,
CUI en jardin, recrutement d'un technicien) est |
en cours de formation et permettra de 2014 2015
poursuivre les actions structurantes menées ES) Nb de visiteurs PR dans 3 domaines : - Tourisme ; - Pédagogie et 3 Objectif de visiteurs
éducation ; - Restauration du site.
- 15000
©
- 10000
Nb
d'actions
menées
un
- 5000
2017 2018
Finalités du développement durable associées
73/125 CA KP
7
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74/125
2.3.2 Les pratiques sportives, source d’épanouissement, de santé et de bien-être
Bilan 2016 :
La 4ème édition du village estival s’est déroulée du 6 au 28 juillet sur 10 villages ruraux avec une fréquentation totale de plus de 4 600 personnes et plus de 2 000 personnes sur le week-end du
Tour de France de cyclisme à CHANTILLY. Cette manifestation permet donc non seulement de renforcer le lien social au sein des communes rurales, mais aussi de faire découvrir aux visiteurs
de nouvelles activités proposées par les services du département ou par le tissu associatif oisien. A noter qu’à cette occasion, dans une logique de développement durable, une distribution
gratuite d’eau était proposée aux visiteurs, à l’aide de bonbonnes et de gobelets lavables et réutilisables, utilisés à la place des bouteilles et gobelets plastiques habituellement jetables.
La 5ème édition du Pass’Sports a connu un réel succès avec une nouvelle augmentation du nombre de téléchargements portés à 65 905 en 2016.
Afin d’encourager la pratique sportive en club pour les mineurs, le département a souhaité poursuivre ce dispositif permettant à tous les jeunes oisiens, âgés de moins de 18 ans, de bénéficier en
2016 d’une réduction sur leur licence sportive, d’un montant de 15 €, dans une structure sportive oisienne affiliée à une fédération française sportive hors scolaire. Il ne peut être attribué qu’un seul
Pass’Sports par discipline et par bénéficiaire, dans la limite de 2 licences sur des disciplines différentes.
Le départemental de l’Oise poursuit une politique active en faveur du sport, de sa pratique et des acteurs du territoire avec la mise en place de nouveaux projets en 2016 en faveur de l’arbitrage et
de la construction de terrains synthétiques favorisant ainsi la pratique sportive pour tous. 75/125
La poursuite du dispositif des Équipements Sportifs de Proximité (ESP) avec un total de 102 ESP construits sur l’ensemble du territoire.
Le Conseil départemental s’est engagé dans de nouvelles actions en faveur de l’arbitrage et des équipements sportifs spécifiques :
- afin de favoriser les licenciés à se former pour devenir de futurs arbitres, le Conseil départemental a doté d’une tenue complète d’arbitre officiel chacun des nouveaux arbitres des
fédérations de sports collectifs et scolaires, soit 405 ;
- compte tenu du faible nombre de terrains synthétiques sur le territoire de l’Oise, le conseil départemental a décidé de mettre en place un nouveau programme d’investissement en
direction des collectivités qui souhaitent se doter de terrains synthétiques éclairés et homologués. L’objectif est d’en réaliser 5 tous les 2 ans soit une dizaine d’ici fin 2018. Le 1er terrain
synthétique de football, éclairé et de niveau 4 en termes d’homologation a été inauguré en septembre sur la commune de SAINT JUST EN CHAUSSEE. Un 2ème au profit de CHAMBLY a
également été validé en décembre 2016 mais sa réalisation ne devrait pas débuter avant 2018.
Actions et perspectives 2017-2018 :
La 5ème édition du village estival s’est déroulée du 11 au 27 juillet sur 9 villages ruraux avec une fréquentation totale de plus de 5 504 personnes.
La 6ème édition du Pass’Sports, lancée dès juin, connait un succès équivalent à 2016 avec 57.623 téléchargements au 18 octobre 2017, soit 945 de plus qu’à la même date en 2016.
Concernant les tenues octroyées aux nouveaux arbitres, déjà 279 candidatures ont été reçues à ce jour.
Les nouvelles éditions du village estival et du Pass’Sports et des tenues d’arbitres sont relancées pour 2018.
La construction de 10 nouveaux Équipements Sportifs de Proximité a été validée lors de la Commission Permanente du 27 février 2017 portant le total cumulé de ces équipements à près de 111.
4 dossiers de nouveaux terrains synthétiques ont été validés en 2017 au profit de CHANTILLY, GRANDVILLIERS, NOGENT-SUR-OISE et CHOISY-AU-BAC.
La politique de déploiement d’Équipements Sportifs de Proximité devrait être également poursuivie avec 10 nouveaux emplacements, ce qui porterait le total cumulé de ces équipements à 121.
Enfin, 2 projets de dossiers de nouveaux terrains synthétiques sont en perspectives (VERNEUIL-EN-HALATTE et SAINT-MARTIN-LE-NŒUD) mais ne sont pas encore aboutis par les 2
collectivités pré-citées.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
L’aménagement et l’animation du territoire avec le déploiement de nouveaux équipements sportifs de proximité (ESP) permettent de faciliter l’accès aux activités sportives et a donc été identifiée
comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental:
Faciliter l’accès à tous les Oisiens aux activités sportives de proximité
Objectif et plan ou schéma associé:
120 ESP d'ici fin 2018 140 -
123
vo | 113
103
. | 93 Commentaires: 100
80
L'écart constaté entre l'objectif et le nombre
60 réel d'ESP construits s'explique soit par les
délais de construction, soit des reports dus à æ |
la météo ou à des modifications de projets
par les collectivités bénéficiaires.
Actuellement, une dizaine d'ESP est réalisée
chaque année. | 2014 2015 2016 2017 2018
Es Nb d'ESP construits -#-Objectif cumulatif sur ESP
Finalités du développement durable associées
76/125 77/125
2.4 La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations
L’ambition du département est d’offrir plus de proximité et de solidarité aux habitants. Il place ainsi le renforcement du lien social au cœur de ses priorités. Pour garantir la cohésion
sociale et la solidarité entre les territoires et les générations, le département s’engage en faveur de l’autonomie des personnes âgées et des personnes handicapées, il s’attache à
tisser progressivement une solidarité intergénérationnelle. La promotion des actions de rénovations urbaines fait partie intégrante des actions départementales.
Chiffres clés en 2016
2 721 visites à domicile réalisées par les Services Territoriaux de l’Autonomie des Personnes.
6.794 places ouvertes pour les personnes âgées dépendantes, dont 797 pour personnes âgées atteintes de la maladie d’Alzheimer.
1 nouveau dispositif déployé progressivement à compter d’octobre 2016 pour une mise en œuvre départementale en 2017 dans le cadre de la démarche nationale MONALISA.
3.284 dossiers acceptés et 930 collectivités ou structures se sont déclarées partenaires du Pass permis citoyen.
2.4.1 La solidarité intergénérationnelle
Le vieillissement de la population, le manque de solutions idoines pour les personnes handicapées psychiques et pour les jeunes de 18-25 ans présentant des déficiences ainsi que la
précarisation des personnes retraitées, constituent le ressort de l’engagement du Département le département s’engage dans une démarche de développement durable pour préparer l’avenir
des personnes adultes handicapées et des personnes âgées.
2.4.1.1 - L’autonomie des personnes âgées et handicapées
Le schéma départemental pour l’autonomie des personnes 2012-2017, à la convergence des secteurs de la gérontologie et du handicap poursuit les objectifs suivants :
- permettre la souplesse dans le parcours de la personne en fonction de son projet de vie ;
- faire du secteur psychiatrique un partenaire des réponses médico-sociales ;
- développer les innovations pour favoriser la vie autonome ;
- faire évoluer les pratiques de pilotage.
Le maintien des séniors à domicile 78/125
Après avoir expérimenté, durant trois années, les visites à domicile au travers du service de convivialité, le conseil départemental de l’Oise pionnier dans la lutte contre l’isolement des personnes
âgées, a proposé de prolonger et d’améliorer cette action en s’inscrivant dans la démarche MONALISA (Mobilisation Nationale de Lutte contre l’Isolement des Âgés).
Le but de ce dispositif est de mailler au mieux le territoire en recensant les actions déjà existantes sur le département, de promouvoir les « équipes citoyennes » qui agissent au plus près des
personnes isolées, en animant un réseau et en suscitant la création de nouvelles équipes. Également de s’organiser pour agir dans les « zones blanches » auprès des publics sensibles en
animant la coopération entre les différentes parties prenantes.
Au travers d’une convention, le Département a proposé aux Centres Sociaux Ruraux (CSR) d’être partenaires en coordonnant les actions et les visites à domicile afin de rompre l’isolement social,
de signaler les personnes en rupture de lien et animer les réseaux associatifs de leur territoire respectif. 14 CSR ont conventionné avec le Conseil départemental. Un découpage a permis de
diviser en 5 zones le département, un numéro unique sur chacun des territoires a été mis en place afin que les personnes âgées isolées puissent se signaler et que des personnes souhaitant être
bénévoles auprès de celles-ci puissent être identifiées.
Le but du dispositif est de mailler au mieux le territoire afin que sur chaque commune il y ait un relais soit associatif, soit par la mairie afin d’éviter l’isolement et la perte d’autonomie de nos ainés.
Le rôle des CSR est de faire vivre une dynamique sur leur territoire avec les partenaires tant associatifs qu’élus. Un travail important d’identification des partenaires a été mené afin que les CSR
disposent de relais locaux vers lesquels orienter les personnes demandeuses ainsi que les candidatures de bénévolat. Des rencontres ont été organisées afin d’expliquer aux associations le rôle
de coordination confié aux CSR. En parallèle, une campagne de communication a été menée pour présenter le dispositif MONALISA, le rôle des équipes citoyennes et l’engagement bénévole.
La téléassistance
Le département poursuit son engagement dans le service de téléassistance, assuré par la société GTS depuis le 25 juin 2013 puis par la société VITARIS à compter de septembre 2017. Le
marché public correspondant porte sur :
- la location et l’entretien de matériel de téléassistance (transmetteurs et médaillons) ;
- la mise à disposition des données via une solution informatique pour exploiter les données administratives des abonnés ;
- la gestion de l’écoute du service et d’assistance par le titulaire 24/24 heures et 7/7 jours.
L’innovation du dispositif réside dans la mise à disposition d’une cellule de psychologues cliniciens chargés de la prévention et de la gestion des risques. Ainsi, dans le cas d’appels révélant un
besoin de dialogue ou une anxiété avec des risques de suicide, le chargé d’assistance passe le relais aux psychologues. 79/125
Ce service présente 2 nouveautés que sont :
- la professionnalisation du service d’écoute et la création d’un service de psychologues diplômés pour la prévention et de gestion des risques ;
- l’expérimentation, de décembre 2015 à juin 2017, de l’utilisation de deux dispositifs de domotique : le détecteur de chute testé et le détecteur de fumée. Une cinquantaine de bénéficiaires s’est
portée volontaire pour tester la plus-value de la domotique pour sécuriser et faciliter le maintien à domicile. Cet axe d’amélioration rentre dans le cadre de la loi d’adaptation de la société au
vieillissement et des dispositifs complémentaires pourront ainsi être envisagés.
L’accueil familial adulte
Le développement de l’accueil familial adulte permet de considérer cette solution, alternative « institution-domicile », comme un dispositif de proximité répondant aux aspirations des personnes
âgées et en situation de handicap. Il apporte aussi un soutien aux aidants naturels pour trouver des solutions de répit temporaire. L’accueil familial se fait au domicile d’un particulier après
obtention d’un agrément du Président du Conseil départemental.
Le département instruit les demandes, délivre les agréments, assure le suivi médico-social des personnes accueillies, ainsi que les formations des accueillants familiaux afin d’offrir un nombre de
places suffisant, et répondre aux besoins des aidants familiaux. L’agrément peut être rapidement accessible, et c’est une source d’emploi non négligeable sur certains territoires.
À noter que le nombre de demandes d’agrément est en augmentation : en 2016, 11 nouvelles familles ont été agréées, et le nombre d’accueillants familiaux a été porté à 153 pour assurer l’accueil
de 195 personnes âgées et/ou handicapées (au 31.12.2016). Les familles postulantes sont globalement plus jeunes que précédemment (entre 40 et 50 ans) et souvent issues de professions
paramédicales telles qu’aide-soignant, auxiliaire de vie, infirmier.
L’exercice 2016, a permis de poursuivre la promotion du métier d’accueillant familial en diversifiant ses différents axes de formation, et en créant des liens avec les établissements de type EHPAD
ainsi que les différentes structures accueillant les personnes handicapées.
Des séances de formation, communes au personnel de l’EHPAD de LIANCOURT et aux familles d’accueil, mises en place en 2015, se sont poursuivies en 2016. Le renforcement de cette
collaboration permet de rompre l’isolement des familles d’accueil, de faire connaitre aux personnels des établissements ce dispositif et de leur offrir de nouvelles ouvertures professionnelles. Par
ailleurs, des groupes d’analyse des pratiques professionnelles se mettent en place, permettant ainsi aux accueillants familiaux de disposer d’un espace privilégié de rencontres et d’échanges sur
leurs pratiques professionnelles.
La loi d’adaptation de la société au vieillissement du 28 décembre 2015 soutient le développement de l’accueil familial en rendant obligatoire une formation initiale et une initiation aux gestes de
premiers secours avant le premier accueil. Le décret d’application a été publié le 16 avril 2017 pour une application le 1er juillet 2017. À noter que, durant les temps de formation obligatoire des
accueillants, le département se voit chargé de la prise en charge, lorsqu'il n'est pas assuré, de l'accueil des personnes dont l'état de handicap ou de perte d'autonomie le nécessite. L’objectif de la
loi est de faciliter le recours à ce dispositif et de poursuivre la professionnalisation des accueillants familiaux. Action Agenda 21 Départemental : Développer l'accueil familial pour adulte
Objectif et plan ou schéma associé:
Permettre aux personnes âgées de vieillir dans
la dignité, tout en apportant une solution
personnalisée et de proximité.
Contribuer à l'échange entre les générations
Commentaires:
La baisse du taux d'accueil s'explique par un
nombre de places agréées plus important
qu'en 2015 et 2016. En effet, le nombre de
places agréées a progressé de 13,3%, de
même que le nombre de personnes (+8,6%) .
Les objectifs annuels de taux d'accueil seront à
réviser pour l’ensemble de la durée du
programme d'actions 2015-2018
Finalités du développement durable associées
ont du nombre de personnes accueillies
Nbre
de
personnes
accueillies
200
180
160
140
120
2014 2015
EM PA - accueillies
Es PHV - accueillies
—#— Objectif taux d'accueil
+ *
74%
80%
2017 2018
Em PH - accueillies
— — Taux d'accueil
*X *
r 100%
- 90%
- 80%
- 70%
- 60%
- 50%
- 40%
30%
80/125
En 2016, le département a diversifié ses actions en faveur de l’accueil familial adulte, notamment en renforçant l’offre d’accueil temporaire ou de courte durée, afin d’apporter des solutions de répit
aux aidants naturels et afin de mieux faire connaitre cette solution auprès des personnes âgées et de leurs proches.
Focus sur l’agenda
21 départemental :
Cette action a été
identifiée comme l’une
des 33 actions clés de
l’agenda 21
départemental 2015-
2018. 81/125
2.4.1.2 L’accompagnement « enfance-famille »
L’objectif premier de la direction de l’enfance et de la famille est de développer une véritable politique départementale de prévention afin : - de répondre à l’évolution des besoins sociaux et médico-sociaux de la population ; - d’assurer une réponse de proximité et de qualité aux usagers et habitants de l’Oise.
Différents facteurs sont à prendre en compte, notamment :
- la nécessité du maintien d’une activité médicale préventive pertinente par le service de Protection Médicale Infantile (PMI) malgré une démographie médicale défavorable ;
- la volonté forte d’optimiser l’accueil des enfants, confiés au service de protection de l’enfance, au sein des lieux d’accueil les plus appropriés à leur épanouissement et les plus à même
d’accompagner la restauration des liens familiaux. En ce sens, l’objectif est de développer l’accueil familial, revisiter et adapter les modalités d’accompagnement des jeunes confiés au service
en entamant, comme le rappelle la loi de mars 2016, un travail de préparation à l’autonomie dès l’âge de 17 ans.
À ce titre, un nouveau couple action-indicateur Agenda 21 est en cours de création (voir ci-dessous) pour suivre l’évolution des recrutements des
assistants familiaux et le nombre d’enfants accueillis dans ce dispositif.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette nouvelle action et son indicateur de suivi sont en cours de création, pour intégration parmi les 33 actions clés de l’agenda 21 départemental
2015-2018 82/125
2.4.1.3 La solidarité avec les jeunes éloignés de l’emploi
L’emploi et la formation des jeunes sont favorisés par le partenariat avec les Missions locales. Dans le cadre de l’axe 3 du Schéma Départemental de la Cohésion Sociale et de l’Insertion (SDCSI)
et notamment l’objectif 3.2 « Favoriser l’accès à l’emploi des jeunes les plus fragiles », le département est engagé, depuis 2014, dans un partenariat avec les huit missions locales opérant sur le
territoire oisien.
L’enjeu de cette convention est de déterminer un programme d’actions commun à l’ensemble des missions locales, tout en intégrant les évolutions du cadre législatif avec la Garantie jeune et la
mise en œuvre en 2017 du Parcours contractualisé d’accompagnement vers l’emploi et l’autonomie (PACEA) afin de :
lever les obstacles à l’embauche des jeunes, âgés de 16 à 25 ans, allocataires du Revenu de Solidarité Active (RSA) ou ayant droit, ou relevant de l’aide sociale à l’enfance et tout
particulièrement les jeunes majeurs ;
restaurer l’autonomie de ces jeunes dans la conduite de leur parcours d’insertion ;
créer des synergies entre les politiques sociales et de santé, d’insertion professionnelle et de prévention éducative.
L’année 2017 est mise à profit pour redéfinir le partenariat avec les missions locales basé sur l’identification des besoins réciproques missions locales et département et notamment dans le cadre
de l’accompagnement à la sortie des jeunes majeurs de l’Aide Sociale à l’Enfance.
De plus, pour étayer sa politique en faveur de l’emploi des jeunes, le conseil départemental soutient l’action le Logement intergénérationnel (LOGi), portée par l’association KHEOPS. Cette
action a pour but de favoriser l’accès au logement de jeunes de moins de 30 ans chez des personnes âgées du territoire de COMPIEGNE et du bassin creillois en partenariat avec l’OPH OPAC de
l’Oise. Cet accès au logement des jeunes s’inscrit dans l’un des trois axes stratégiques du Plan Départemental d’Action pour l’Hébergement et le Logement des Personnes Défavorisées
(PDAHLPD).
Le logement intergénérationnel s’appuie sur la reconnaissance de l’utilité sociale des séniors et répond à ce titre à la prévention de la solitude des personnes âgées.
Il porte des objectifs économiques en proposant les loyers moins élevés pour les jeunes tout en augmentant le pouvoir d’achat des séniors, propriétaires ou locataires, et contribue à optimiser
l’occupation de logements sous occupés, en simplifiant l’accès au logement des jeunes.
La convention de partenariat passée avec KHEOPS et l’OPAC de l’Oise prévoyait en 2016 la cohabitation de 40 binômes (jeunes/séniors), contre 30 en 2015. Chaque binôme est accompagné
par l’association dans le cadre d’une convention individualisée. L’association a enregistré en 2016 les candidatures de 73 jeunes et de 21 séniors qui ont conduit à la mise en place de 26 binômes
sur l’année.
Jusqu’en 2016, cette action se situait uniquement sur COMPIEGNE. Elle a été généralisée sur le Département, avec une implication forte sur de nouveaux secteurs géographiques prioritairement
urbains, s’appuyant sur des acteurs du champ de l’insertion professionnelle et du logement, tels que les missions locales, les MEF, les centres de formation, l’ensemble des bailleurs sociaux de
l’Oise, … Action Agenda 21 Départemental : Développer le dispositif de logement intergénérationnelentre jeunes et seniors
Objectif et plan ou schéma associé:
Faciliter l'accès des jeunes au logement et
lutter contre l'isolement des personnes
âgées, en mettant en place près de 100
binômes "jeunes-séniors" d'ici 2020
Evolution du nombre de binômes et de demandeurs d'emploi accompagnés |
Commentaires:
Le succès de ce dispositif en 2015 (passage
de 5 à 29 binômes entre 2014 et 2015) a
entrainé la reconduction de l’action pour
2016 et sa généralisation sur l'ensemble du
département avec de nouveaux secteurs
géographiques. Elle continue en 2017 malgré
la stagnation du nombre de binômes sur
2016, au regard des très bons retours des
jeunes et des personnes âgées en situation
de cohabitation. Le réel enjeu de
l'augmentation du nombre de binômes
réside dans l'augmentation du nombre de
candidatures de personnes âgées dont
certaines demeurent réticentes à laisser
entrer quelqu'un chez elles.
r 80
140 - 73
- 70
120 -
8
Nb
de
binômes
2015 2016 2017 2018 2019 2020
ES Nbre binômes fl Objectif sur Nbre === Nbre candidatures =äll== Nbre candidature jeune-sénior de binômes de jeunes de séniors
Finalités du développement durable associées
83/125
Même si le bilan n’atteint pas les objectifs fixés pour 2016, il a semblé important au Département, au regard des très bons retours des jeunes et des personnes âgées en situation de cohabitation,
de continuer à soutenir le développement de cette action. Le nombre de candidatures de jeunes souligne bien l’intérêt qu’ils trouvent dans cette solution et leur appétence à faire tomber les
barrières intergénérationnelles. Le travail de prospection active de personnes âgées intéressées par cette cohabitation gagnant/gagnant devra être renforcée dans le courant de l’année 2017, en
s’appuyant au maximum sur les témoignages des binômes existants.
Le réel enjeu de l’augmentation du nombre de
binômes réside dans l’augmentation du nombre de
candidatures de personnes âgées dont certaines
demeurent réticentes à laisser entrer quelqu’un
chez elles.
L’objectif pour 2017 reste donc de constituer 40
binômes, équivalent à 2016, et de tendre vers une
centaine de binômes sur le département d’ici 3
ans. 84/125
2.4.2 Inclusion sociale, faciliter l’accès et le retour à l’emploi
2.4.2.1 Le partenariat département – pôle emploi
Dès 2009, Pôle emploi et le département de l’Oise se sont dotés d'une organisation pour l'accompagnement des bénéficiaires du RSA : convention d'orientation pour la mise en œuvre du RSA,
Plateforme Diagnostic pour les nouveaux entrants dans le RSA, co-animée par un conseiller Pôle Emploi et un conseiller insertion du Conseil départemental.
Ces pratiques professionnelles partagées ont été contractualisées lors de la signature d'une convention partenariale entre le département et Pôle emploi en juillet 2014. Cette convention traduit la
volonté d’un accompagnement global des demandeurs d’emplois (dont les allocataires du RSA) traitant simultanément les aspects professionnels et sociaux de leurs parcours, sur les 5 territoires
d'action sociale et les 12 agences Pôle emploi du département. Elle vise un objectif de 770 demandeurs d’emploi accompagnés annuellement.
Depuis la mise en œuvre de l’accompagnement global, en août 2014, 3.039 demandeurs d’emploi ont été accompagnés, dont 54,06% n’étaient pas bénéficiaires du RSA. La représentation entre
hommes et femmes est relativement équilibrée (respectivement 52,2% et 47,8%) et la majorité des personnes accompagnées ont entre 25 et 49 ans.
Le nombre de sorties du dispositif sur la période et la qualité des sorties soulignent à quel point l’Accompagnement global est probant et efficace. En effet, sur les 2.082 personnes sorties de
l’accompagnement 75,5% ont trouvé un contrat de travail de type CDI ou CDD, intégré une formation ou créé leur entreprise.
Perspectives 2017-2018 :
Répondre à l’appel à projets FSE sur l’objectif « Faciliter l’accès ou le retour à l’emploi des publics éloignés de l’emploi par un accompagnement spécifique » et faire cofinancer les postes des
agents du Département intervenant dans les binômes de l’accompagnement global.
En 2017, le Département de l’Oise fait partie des départements retenus pour l’évaluation nationale demandées par le Ministère de l’emploi. Action Agenda 21 Départemental :
Développer le protocole départemental Pôle Emploi et département
Objectif et plan &.
tée CE associé: à à » = 2500
L'accès à l'emploi des 1 | accompagnés ' . demandeurs d'emploi (y 6 | | 3000
compris allocataires du su. Œ= Nbre de DE sortis de RSA) rencontrant des È : 00 l'accompagnement . . < freins sociaux et £ | bre binômes effectifs professionnels & T 8 + 1000 -Mettre en place 11 & Li A 6 4 . . . binômes accompagnant dr Ojeci sur Liaères chacun 70 demandeurs #7 00 d'emploi . —— Objectif sur demandeurs 0 d d'emploi accompagnés 2014 2015 2016 2017 2018
Commentaires: L'objectif de 70 accompagnements en flux n'est réalisable qu'avec le maintien des postes RH et l'augmentation du nombre
de places accompagnement RSA chez nos prestataires professionnels à 50% sur cette activité alors que le conseiller Pôle emploi est à plein temps).
Pour Pôle emploi les 13 agents chargés de l'accompagnement global en binôme avec nos 11 agents CD et le coordonnateur Pôle emploi du
dispositif sont des postes financés par le FSE axe 1 (dispositif État).
Du côté CD60, la coordination est assurée par un RCSI. En 2016 on compte 11 binômes actifs + 1 ETP de coordonnateur. La durée moyenne
d'accompagnement est de 7 mois mais 56,9% des bénéficiaires ont eu une durée d'accompagnement comprise entre 4 et 9 mois.
Finalités du développement durable associées
85/125
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. 86/125
2.4.2.2 Le bus pour l’emploi
En route pour l’emploi : un service public départemental itinérant ouvert gratuitement à tous
L’isolement de la population en zone rurale et la méconnaissance des structures existantes
pour accompagner vers l’emploi ou la formation, les difficultés de déplacements, l’arrêt de
l’activité professionnelle pour des raisons familiales, de santé sont autant de freins à lever
pour permettre l’accès à l’insertion, l’emploi ou la formation
Pour répondre à cet enjeu, le conseil départemental a dès 2015 souhaité se doter d’un nouvel
outil accessible à tous : le bus pour l’emploi.
L’année 2015 a donc été consacrée à l’élaboration du projet : transformation de la Maison du
Conseil Général mobile en bus pour l’emploi, convention de partenariat avec la MEF (Maison
de l’Emploi et de la Formation) du Beauvaisis, création d’un réseau d’élus municipaux…
Bilan 2016 :
Inauguré le 5 janvier 2016, le Bus pour l’emploi, dont l’action est cofinancée par les Fonds
sociaux européens (FSE), a sillonné les routes du canton de BEAUVAIS 2 en 2016, avec à
son bord une équipe de 3 professionnels (un conseiller Emploi, une animatrice insertion et un
chauffeur agent d’accueil). Il s’est installé sur les places des 27 communes du canton et a tenu 266 permanences.
Sur l’ensemble de l’année, le Bus pour l’emploi a accueilli 1 027 personnes dont 651 pour des entretiens avec un conseiller emploi de la MEF, et 300 pour des questions d’insertion et
d’actualisation des droits via les ordinateurs à disposition dans le bus tout en parcourant 6 500 kilomètres.
Les premiers résultats de ce nouveau dispositif sont encourageants puisque 803 entretiens individuels ont été réalisés. Les 651 personnes coachées ont fait l’objet d’un suivi téléphonique, à
échéance de 1 mois puis de 4 mois. Il en ressort que 182 personnes ont accédé à l’emploi (CDI, CDD, création d’entreprises, intérim…), 35 personnes en formation ou en alternance, et 121
personnes réinscrites dans un parcours d’insertion.
Perspectives 2017-2018 :
Pour 2017, il s’agit de poursuivre l’expérimentation sur le canton de BEAUVAIS 2, d’inclure la ville de BEAUVAIS dans les publics ciblés et d’étendre le périmètre géographique des tournées du
bus à la Picardie verte, et de continuer à mobiliser les fonds européens pour consolider l’action. Le Bus pour l’emploi peut également être mobilisé sur des actions en faveur de l’emploi, telles que
les campagnes de recrutement du Parc Astérix. D.
PASS'ORDI CITOYEN
87/125
2.4.2.3 L’aide à l’obtention du permis de conduire : le Pass permis citoyen
Le permis de conduire constitue aujourd’hui un atout incontestable pour l’emploi ou la formation.
Bilan 2016 :
La mobilité des jeunes oisiens est une nécessité pour contribuer à la poursuite de leurs études, à leur réussite et à leur insertion professionnelle. La
majorité départementale a mis en place en juin 2015 le Pass permis citoyen qui s’adresse, sans condition de ressources, aux jeunes entre 18 et 19 ans
révolus. Ce dispositif connait un vif succès.
L’affluence des candidatures et l’importance du nombre de partenaires témoignent de la pertinence de sa dimension citoyenne.
Ce dispositif profite par ailleurs aux associations et collectivités qui accueillent les bénéficiaires du dispositif.
Au 29 décembre 2016, 3 284 dossiers ont été acceptés et 930 collectivités ou structures se sont déclarées partenaires.
Actions et Perspectives 2017-2018 :
Les valeurs ciblées, en cumulé, sont les suivantes :
En 2017 : 5.200 bénéficiaires et 1.200 partenaires
En 2018 : 7.500 bénéficiaires et 1.500 partenaires
Fort de l’expérience du pass-permis citoyen et afin de continuer de renforcer l’esprit citoyen et de créer du lien social, toujours dans l’esprit d’associer un droit à un devoir, l’opération Pass ordi
citoyen vient d’être lancée en 2017 et devrait prochainement être complétée par le Pass études citoyen en contrepartie d’une activité d’intérêt collectif (35 heures) effectuée dans une structure
identifiée (association caritative ou d’aide aux personnes en situation de handicap ou de dépendance et collèges départementaux publics ou privés).
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018
. Action Agenda 21 Départemental : Aide au permis de conduire
volution du nombre c
Objectif et plan ou schéma
associé :
Faciliter l'employabilité de jeunes
Commentaires:
Depuis la mise en place du dispositif
en juillet 2015, l'affluence des
candidatures et l'importance du
nombre de partenaires témoignent
de la pertinence de sa dimension 2014 2015 2016 2017 2018
citoyenne. Em Nb de bénéficiaires cumulé #7 Objectif sur bénéficiaires
—@: Nb de partenaires cumulé Objectif sur partenaires
Finalités du développement durable associées
88/125 89/125
2.4.3 Le logement et la politique de la ville
Dans le cadre de sa politique de l’habitat et du logement, le Département s’attache à résorber les inégalités et à assurer pour tous des conditions d’habitat décent. Cette politique s’organise autour
d’un socle commun, d’une stratégie globale et cohérente issue du Plan Départemental de l’Habitat (PDH) et du Plan Départemental d’Actions en faveur de
l’Hébergement et du Logement des Personnes Défavorisées (PDAHLPD).
A travers elle, le Conseil départemental s’est fixé trois objectifs :
- stimuler la production de logements pour fluidifier le marché et réduire les délais d’accès au logement social ;
- accroître le niveau d’intervention sur le parc de logements existants eu égard aux enjeux énergétiques et au risque de déqualification de la fraction du parc la
plus obsolète ;
- maintenir les dispositions de soutien au logement et à l’hébergement des plus démunis, premières victimes de la tension de marché.
Bilan 2016 :
La politique départementale en faveur de l’habitat et du logement se déploie aujourd’hui à partir de 16 fiches actions. Elle se veut complète, avec un spectre
d’interventions relativement large, permettant de traiter l’ensemble des problématiques liées au logement tant du parc public que privé de l’Oise.
La lutte contre la précarité énergétique constitue l’un des axes forts de cette politique départementale notamment auprès des Oisiens les plus modestes.
Cet objectif de développement durable et de solidarité sociale et écologique recouvre différents types d’actions :
- l’éco-conditionnalité des aides à la construction de logements sociaux par le recours systématique à une certification NF Habitat ainsi qu’une incitation au développement de l’habitat haute
qualité environnementale (HQE) et biosourcé afin de promouvoir la qualité environnementale des logements dans un objectif de sobriété énergétique ;
- le soutien à la réhabilitation notamment thermique du parc HLM pour lequel, en 2016, a été investi 0,69 M€ au profit de 379 logement sociaux ;
- l’aide de lutte contre la précarité énergétique auprès des familles modestes et très modestes du parc privé. Articulé avec les dispositifs mis en place par l’Agence Nationale d’Amélioration de
l’Habitat (ANAH) et les Établissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), ce dispositif départemental vient diminuer le reste à charge financier des familles pour une réhabilitation
énergétique performante de leur logement. En 2016, l’aide départementale a ainsi permis de traiter 333 logements énergivores appartenant à des ménages modestes et très modestes de
l’ensemble du territoire de l’Oise.
Dans le cadre de la politique départementale d’aide en faveur du logement HLM, des critères de développement durable veillant à l’insertion par l’activité économique ont également été mis en
œuvre. Ainsi, 34 546 heures d’insertion par l’activité économique ont été générées en 2016. [OOoCeve coeur Le eu
(CICADES VALLEES DE LA BRECHE ETIDE LANOYE J
ACC AOU PATS DES SOURCES]
RÉGIE
01/01/2015 - 31/12/2020
L.C DES LISIERES DE L'OrSE |
[C/CA0E LAPCAINE DES TREES]
(Ou PArS Ou euEmaoTors)
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CRou Pays Desrmer te) C'CIOES PAYS 0/OeSE ETID HALA LTE]
: 5 (Pat RRE [CCoUvENN Tree}
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[___ ]commune AN pau à venir
90/125
L’adaptation du logement à la perte d’autonomie s’inscrit dans les priorités d’intervention du département en faveur des personnes âgées.
Au regard de l’augmentation du nombre de personnes dépendantes d’ici 2025 (+ 30 % au plan national selon l’Insee), l’action départementale en faveur du maintien à domicile a été renforcée et
se distingue selon qu’elle s’adresse aux bailleurs HLM ou aux ménages occupant le parc de logements privés :
- sur le parc public, le département incite fortement les bailleurs sociaux à traiter la problématique du maintien à domicile au fil des réhabilitations globales menées sur le parc HLM, l’objectif étant
d’intervenir sur l’adaptation des parties privatives mais également sur les parties communes et les espaces extérieurs, ceci dans un souci de respect de la chaîne de déplacement ;
- sur le parc privé, les modalités de recours au dispositif départemental s’articulent avec d’autres dispositifs mis en place par l’ANAH et permettent d’accroître l’aide financière globale consacrée à
l’adaptation du logement à la perte d’autonomie. En 2016, l’aide départementale a été majorée et a permis d’adapter à la perte d’autonomie liée au vieillissement 27 logements appartenant à des
ménages modestes et très modestes de l’ensemble du territoire de l’Oise.
Le soutien aux collectivités maîtres d’ouvrage des opérations programmées d’amélioration de l’habitat
privé (OPAH) intègre la politique départementale de résorption des habitats énergivores et
d’adaptation du logement à la perte d’autonomie. Dans ce cadre, le département participe au
financement des études et des missions de suivi animation des dispositifs animés par les EPCI en
cours au 1er janvier 2016.
Carte des dispositifs d’amélioration de l’habitat privé dans l’Oise en 2016 (ci-contre)
Le déploiement de cette politique en faveur du parc privé a été renforcé et rendu équitable pour tous
les oisiens à travers la mise en œuvre du Programme départemental d’Intérêt Général (PIG 60). Dans
ce cadre, le département s’est doté d’une ingénierie en charge du suivi-animation de sa politique en
faveur de l’amélioration du parc privé sur le territoire oisien non couvert par une opération programmée
sous maîtrise d’ouvrage intercommunale. Dans les faits, l’opérateur départemental, recruté pour 4 ans
(juillet 2014 - juillet 2018), a pour mission de repérer, conseiller et accompagner techniquement les
familles dans leurs projets de réhabilitation de logements notamment sur des problématiques de
précarité énergétique et de maintien à domicile.
Fin 2016, soit après 2,5 ans d’opérationnalité, 908 ménages éligibles aux dispositifs d’aides de l’ANAH et du département ont été pris en charge par le PIG 60 et 466 dossiers ont été déposés
auprès de l’ANAH. 76% des dossiers notifiés sont de ressources très modestes. Au total, le PIG 60 a généré un volume de 8, 2 Millions d’euros de travaux au profit de l’artisanat local. 91/125
Dans le domaine de la politique de la ville, les engagements du département ont été poursuivis en 2016. Le département apporte un soutien financier important aux projets portés par les
collectivités et ses compétences propres en matière d’action sociale, d’aide à l’enfance et d’insertion en font un partenaire privilégié.
Le département a signé en 2007 une convention de partenariat avec l’ANRU I en faveur de 9
projets de rénovation urbaine (PRU) de l’Oise dont les échéances de réalisation sont précisées par
des avenants de sortie individuels. Dans ce cadre, en 2016, le département a participé au
financement de 9 opérations d’aménagement et d’équipement, via le fond d’aide à l’investissement
(FAI), pour près de 1,8 M€. Par ailleurs, le dernier des 9 avenants de sortie concernant le PRU
intercommunal de l’agglomération creilloise a été acté par la décision du II-05 du 10 novembre
2016.
Dans le cadre de la loi n°2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion
urbaine et par décision II-06 du 17 décembre 2015, le département a signé les 9 contrats de ville
(2015-2020) concernant les 18 nouveaux quartiers prioritaires de l’Oise, s’associant à leur mise en
œuvre uniquement dans le cadre de ses compétences obligatoires, sur ses lignes de droit commun
et sans engagement financier complémentaire. Dans la continuité, le département a participé en
2016 à la signature des 9 protocoles de préfiguration relatifs aux nouveaux programmes de
renouvellement urbain (ANRU II 2014-2024).
Liste des Nouveau Programme de Renouvellement Urbain dans l’Oise
5 quartiers ou ensembles de quartiers dits projets d’intérêt national (NPRU) :
le quartier Argentine – BEAUVAIS
le quartier Saint-Lucien – BEAUVAIS
le quartier Clos-des-Roses – COMPIEGNE
le quartier de la Victoire – COMPIEGNE
les hauts de Creil (quartier du Moulin, cavée de Senlis et plateau
Rouher) – CREIL
4 quartiers sont dits projets d'intérêt régional (PRIR) :
le quartier des Terriers – PONT SAINTE MAXENCE
le quartier des Martinets – MONTATAIRE
le quartier Saint-Exupéry – MERU
le quartier Beauséjour – NOYON
Actions et perspectives 2017-2018 :
La politique départementale en faveur du logement et de l’habitat sera poursuivie et renforcée en 2017 et 2018. Le département s’engagera à promouvoir un habitat de qualité dans l’Oise,
intégrant les enjeux sociaux et environnementaux, prenant en compte non seulement la performance énergétique, mais également l’insertion urbaine des projets, leur recours aux éco matériaux et
aux circuits locaux. Cela se traduira notamment par la promotion de l’usage des éco-matériaux locaux (bois …) dans le parc HLM, le développement du parc HLM dans des éco quartiers ainsi que
la mise en place d’un soutien aux particuliers pour les réalisations d’habitat durable.
Focus sur l’Agenda 21 départemental :
Les actions suivantes ont été identifiées comme faisant partie des 33 actions clés de l’Agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental : Améliorer l'offre de logement HLM
Objectif et plan ou schéma associé :
objectifs PDH :1190 à 1360 logements
locatifs HLM construits par an, soit un
objectif cumulé minimum de l'ordre de
5950 logements construits sur la période
2014-2018. Pas d'objectifs de
réhabilitation.
Commentaires:
Le volume financier total de
l'investissement du CD60 s'entend sur le
parc public tout dispositif confondu.
* *
1500 :
1300 :-
1100 :-
8
8
30 :
Nb
de
logements
financés
8
100 :
e 100 J
ES Nb logements financés en CONSTRUCTION
et OBJECTIF PDH mini Nb logements construits
| Evolution du nombre de dossiers financés
2014 2015 2016
1190
2017
2 Nb logements financés en REHABILITATION
2018
—\olume financier total en K€
Finalités du développement durable associées
r 10000
- 9000
- 8000
+ 7000
+ 6000
+ 5000
- 4000
- 3000
- 2000
+ 1000
92/125 Action Agenda 21 Départemental :
Développer le programme d'intérêt général (PIG) de l'habitat privé : programme Habiter mieux
Objectif et plan ou schéma associé :
Obtenir 900 dossiers agréés d'ici juillet
A
340
2018
340 en année 4 (2017-2018) fée 320
Commentaires:
Il s'agit du suivi du Programme d'intérêt
Général "Lutte contre la précarité
énergétique" depuis son opérationnalité
au 22/07/2014 (Les données portant sur
la période du 15/07 de l'année N au
si<°
8
&
8
14/07/N+1) Oo L 2014-2015 2015-2016 2016-2017 | 2017-2018
Es Nb de dossiers agréés
Les objectifs cumulés sur les 4 ans du —#- Objectif sur nbre de dossiers agrées (valeur cumulée) programme s'élèvent à 900 dossiers.
Finalités du développement durable associées
93/125 94/125
2.4.4 L’aménagement numérique du territoire
La construction du premier réseau d’initiative publique départementale – TélOise :
De 2004 à 2012, le département a confié à la délégation du service public TélOise la mission de mise en place d’une infrastructure de télécommunications à haut débit, en vue de corriger les
disparités d’aménagement numérique du territoire.
Au-delà de la mise à disposition d’une infrastructure servant de support aux opérateurs et aux Fournisseurs d’Accès à Internet (FAI) pour le dégroupage et la promotion de nouveaux services
en haut débit, TélOise a mis en place un réseau de fibres optiques favorisant l’implantation de nouvelles activités, permettant aux entreprises et établissements publics de migrer des services
DSL (Digital Subscriber Line) vers des services d’accès au très haut débit (jusqu’à 1 Gbit/s symétrique).
Dans ce cadre, TélOise a déjà déployé la fibre optique pour 585 entreprises et collectivités dont 81 collèges, 86 zones d’activités économiques (ZAE) et 140 000 foyers utilisateurs directs ou
indirects du réseau départemental.
Des offres satellitaires, subventionnées par le département à hauteur de 250 € TTC par abonnement pour tout habitant de l’Oise dont le débit est inférieur à 512 kb/s (kilobits par seconde), ont
été mises en place pour les 200 lignes restant inéligibles après le programme de montée en débit.
Bilan 2016 sur le programme de déploiement de la fibre optique :
Le Département de l’Oise a adopté à l’unanimité en 2012 et actualisé le 17 mars 2014, le Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique (SDTAN) qui fixe les modalités de
déploiement de la fibre optique pour les 10 prochaines années. Sa gestion a été confiée par le Département de l’Oise au SMOTHD le 24 septembre 2015. Après deux accélérations
successives, le Comité syndical du 30 juin 2016 a voté la troisième accélération du programme de déploiement de la fibre optique pour répondre aux demandes des communes en attente de
l’arrivée du FTTH (fiber to the home-fibre jusqu’au logement), prévoyant la fin du déploiement en 2020, au lieu de 2013 initialement. C’est un investissement pérenne et de grande ampleur qui
couvrira les 635 communes, hors zones AMII (Appel à Manifestations d’intentions d’investissement) qui sont des communes des agglomérations de BEAUVAIS, CREIL, COMPIÈGNE ainsi que
les communes de CHANTILLY, LONGUEIL-ANNEL et THOUROTTE réservées aux opérateurs privés.
Ainsi depuis le démarrage du projet, le SMOTHD a déployé 264 communes avec plus de 112 700 prises et a mis en place un rythme de production industrielle de plus de 50 000 prises par an.
Le programme Oise Très Haut Débit s’appuie sur les acquis du haut débit, tout en les améliorant considérablement.
Il y a très peu d’interventions de génie civil, car les infrastructures existantes sont utilisées au maximum, dans un souci de respect de l’environnement, de rapidité d’intervention, de moindre
gêne pour la population et d’optimisation des moyens (supports aériens ou souterrain d’Orange, d’ERDF, TélOise, etc…). 95/125
Actions et perspectives du programme de déploiement de la fibre optique 2017-2019 :
Le Comité syndical du 3 mars 2017 a voté la quatrième accélération du programme de déploiement de la fibre optique pour répondre aux besoins des oisiens, il se terminera donc en 2019. En
conséquence, le SDTAN a été actualisé par délibération du 21 septembre 2017 du SMOTHD pour prendre en compte les dernières modalités de déploiement.
À la fin du programme, tous les foyers auront accès à ce réseau de nouvelle génération. Ce chantier colossal estimé à 300 M€ prévoit le déploiement de 10.000 km de fibres optiques et la
création de 300.000 prises FTTH (fibre to the home ou fibre optique jusqu’à l’abonné). La priorité est donnée aux communes ne bénéficiant pas du triple play (internet, téléphonie et TV).
Avec le très haut débit (THD), il s’agit dorénavant de passer à la vitesse supérieure pour favoriser le développement des usages et lutter contre la fracture numérique. Le programme OISE THD
est le projet de construction de l’avenir numérique de l’Oise, qui permettra d’avoir des débits 200 fois plus rapide que l’ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line), de développer l’économie
locale, grâce aux nouveaux usages liés à la fibre optique : co-working, télétravail, visio-conférence, e-tourisme, e-santé, e- éducation, etc.
Bilan 2016 : le SMOTHD s’engage dans la résorption des « zones blanches » de la téléphonie mobile :
Les opérateurs mobiles sont des usagers potentiels des réseaux d’initiative publique (RIP 1 et 2). En effet, ces réseaux ont vocation à répondre aux besoins des opérateurs de téléphonie
mobile en raccordant directement les points hauts sur lesquels leurs équipements sont hébergés, ceci compte tenu de l’évolution sans cesse croissante de leur besoin en débit.
Lors du transfert du SDTAN, le Département a transféré la gestion des 7 pylônes de téléphonie mobile préalablement construits par le Conseil départemental.
Dans le cadre des dispositions de la loi n°2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, 268 communes nouvelles dont trois communes de l’Oise
(CATHEUX, CROISSY-SUR-CELLE et FONTAINE BONNELEAU) ont été intégrées au programme « résorptions des zones blanches – Centres-bourgs » , arrêté du 8 février 2016 modifiant
l’arrêté du 5 novembre 2015, en communications électroniques mobiles.
Par décision du Comité syndical du 30 juin 2016, le SMOTHD assure la maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’œuvre de la construction des équipements passifs à mettre à disposition de l’opérateur
« leader » Free mobile pour ces trois communes.
Le SMOTHD a également sollicité les pouvoirs publics pour obtenir l’inscription de 15 communes dépourvues de couverture mobile 2G-3G dans leur centre-bourg selon l’enquête
« Qualité de couverture 2G-3G » menée par ses services auprès des Maires du département de l’Oise entre juillet 2015 et Janvier 2016.
La commune de CANNECTANCOURT a été reconnue "zone blanche-centre-bourg" par arrêté du 5 mai 2017 modifiant l’arrêté du 5 novembre 2015.
Le SMOTHD propose régulièrement des communes pour leurs intérêts économiques et/ou pour leurs intérêts touristiques dans le cadre du programme national « 800 sites stratégiques en
matière touristique ou économique »
Le site forestier d’ELINCOURT SAINTE MARGUERITE - Bois de THIESCOURT est qualifié en tant que site stratégique en matière touristique et bénéficiera d’une subvention de 50 000 € pour
l’installation des équipements passifs. 96/125
Actions et perspectives du programme de développement de la téléphonie mobile 2017-2018 :
Pour la résorption des « zones blanches » de téléphonie mobile, le SMOTHD a lancé en février 2017 un appel d’offres de construction de deux pylônes à « double tête » de 35 m à CROISSY-
SUR-CELLE et à FONTAINE BONNELEAU, le marché a été attribué par le bureau syndical du SMOTHD le 11 mai 2017 et notifié le 7 juin 2017.
Le premier pylône sera installé à FONTAINE-BONNELEAU, il couvrira les communes de CATHEUX et de FONTAINE-BONNELEAU. Le second sera installé à CROISSY-SUR-CELLE pour
assurer la couverture mobile de cette commune. En tant qu’opérateur leader, Free mobile est chargé d’installer les antennes de téléphonie mobile et d’exploiter le réseau pour le compte de tous
les opérateurs.
L’opérateur Bouygues Télécom souhaite s’impliquer dans le programme « résorptions des zones blanches – Centres-bourgs » et ces trois communes bénéficieront des services 2G et 3G de
cet opérateur mobile dans les six mois suivant la mise à disposition de ces deux pylônes.
Ils pourront accueillir les services 4G et seront reliés au réseau d’initiative publique à très haut débit de l’Oise.
Bouygues Télécom a l’intention d’étendre l’accès à ses services 4G (très haut débit mobile) à 99% de la population française d’ici 2018, ceci dans le cadre d’un accord de mutualisation de
réseau conclu avec SFR.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018.
Face à la difficulté d’évaluer le taux de personnes couvertes par la fibre optique en raison de la méconnaissance du nombre de personnes dans une habitation ou dans une entreprise,
nécessaire au suivi de l’ancien indicateur « Évolution du nombre de communes équipées et du taux de couverture de la population », ces nouveaux indicateurs ont été proposés en
remplacement : « Évolution du nombre de communes équipées et du nombre de prises déployées », « Évolution du nombre de communes couvertes » Action Agenda 21 Départemental :
couvrir le territoire avec la fibre optique
Evolution du nombre de communes équipées
et du nombre de prises déployées
Objectif et plan associé :
100% :-
100 % du territoire couvert par la fibre
optique d'ici 2020
90%:-
80%:-
70% -
60% -
. 50%
Commentaires :
Initialement le programme Oise - Très Haut
Débit devait se terminer en 2023, avec
quatre accélérations successives il se
terminera en 2019.
40%:-
30% :-
20% -
10% :-
Taux
(%)
de
population
couverte
D'ici 2019, tous les foyers auront accès à ce | 2014 2015 2016 2017 2018 2019
réseau de nouvelle génération (hors zone ME Nbre communes équipées réservées aux opérateurs privés) —A— Taux de déploiement (%) —{#}— Objectif en % du taux de déploiement
—#}— Objectif sur Nbre de communes équipées
Finalités du développement durable associées
* *X*X
97/125 Action Agenda 21 Départemental :
couvrir le territoire avec la fibre optique
Objectif et plan associé : E
100 % du territoire couvert par la fibre
optique d'ici 2020
Commentaires :
Le SMOTHD a prévu d'installer 2 pylônes en
2017: le premier pylône sera installé à
Fontaine-Bonneleau, il couvrira les
communes de Catheux et de Fontaine-
Bonneleau. Le second sera installé à
Croissy-sur-Celle pour assurer la couverture
mobile de cette commune.
En 2018, le SMOTHD installera des pylônes
pour les communes de Cannectancourt
(centre-bourg) et Thiescourt (intérêt
touristique).
(snenemmnnes )
Nombre
de
communes
couvertes
NN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
3 Nbre communes couvertes
2 Nombre pylônes installés
—#— Objectif sur Nbre de communes couvertes
Finalités du développement durable associées
* *
98/125 99/125
2.4.5 L’accès libre et partagé à la connaissance
2.4.5.1 Open data
Bilan 2016 :
Le département a lancé début décembre 2013 sa plateforme internet des données ouvertes au public, nommée Open Data Oise. Cette démarche de la collectivité marque son engagement dans le renforcement de la transparence de l'action départementale et sa volonté d'améliorer le lien avec les Oisiens.
Les données publiées correspondent aux seules données produites par le département autour de 10 thématiques. Après une pause, la mise à disposition de données a repris sur l’année 2016 avec une progression de 27,2% du nombre de données.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Il convient de poursuivre sur cette même dynamique, tout en retrouvant l’essence même de l’opendata par la mise à disposition de données brutes librement accessibles et exploitables.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018 Action Agenda 21 Départemental : Développer la démarche Open Data Oise
Objectif et plan ou schéma associé:
160 fiches disponibles d'ici fin 2018
310 données disponibles d'ici fin 2018
Commentaires en 2016 :
Après un ralentissement en 2015 du
dynamisme de publication, la mise à
disposition de données a repris sur
l'année 2016 avec une progression de
27,2% du nombre de données. Pour
l'année 2017 et 2018, il convient de
poursuivre sur cette même dynamique.
En Ainombre de fines etde données dnonBles sn Over date | oise
- 120%
- 100%
- 80%
- 60%
- 40%
- 20%
r r Ce
2014 2015 2016 2017 2018
Em |\b de fiches REALISEES ES Nb de données REALISEES —#— Nb de fiches PREVUES —{#}— Nb de données PREVUES —*— %, d'EPCI sollicités pour partenariats
Finalités du développement durable associées
100/125 101/125
2.4.5.2 Numérisation fonds archives
Les archives départementales poursuivent la numérisation et la mise en ligne sur leur site internet de nombreuses ressources : documents utiles pour la généalogie, plans cadastraux «
napoléoniens », photographies anciennes et cartes postales… Ces ressources sont ainsi accessibles à distance au plus grand nombre. Ce travail contribue également à protéger les documents
originaux qui ne sont ainsi plus manipulés quotidiennement.
Bilan 2016 :
En cumulé, 426.600 nouvelles images ont été numérisées depuis 2015 (travaux réalisés en interne et externalisés). Le programme de
numérisation pluriannuel élaboré pour la période 2015-2018 se poursuit : typologies documentaires à numériser (sources généalogiques,
administratives et historiques) et priorisation des travaux de restauration à réaliser an amont de la numérisation.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Les principaux chantiers programmés restent :
- la poursuite de la numérisation des registres de délibérations déposés par les communes aux archives départementales et de leur mise en
ligne (programme pluriannuel) ;
- la poursuite de la numérisation de l’état civil du début du XXe siècle (collection du greffe) ;
- la poursuite de la numérisation en interne des dispenses de mariage et des plans du cadastre rénové (programmes pluriannuels).
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental : Numériser certains fonds d’archives départementales
Objectif et plan ou schéma associé: Evolution du nombre de vues numérisées
- numériser sur la période 2015-2018, 650 000
vues supplémentaires (cet objectif a ainsi été 700000 _ 30000
multiplié par 3) 600 000 - 29000
- maintenir un nombre de comptes de o
consultation actifs supérieur à 22.500 /an s ns Ds 2 400 000 - 27000
Commentaires 2016 : # 300 000 26000
L'objectif est pluriannuel car le programme est 2 200000 | 25000
fixé en fonction d'un MAPA courant sur 4anset | + 100 000 | 24000
le plan de charge ne peut être linéaire et lissé sur É
4 ans. || dépend des typologies traitées Z | 200 2015 2015 2017 2018 _
(documents plus ou moins anciens et complexes, ES Nb de vues numérisées
en bon ou mauvais état), du budget affecté à la #5 Objectif cumulé (2015-2018)
restauration et à la numérisation et des effectifs —+— Nb de comptes consultations actifs disponibles pour la préparation en amont (étape —@— Objectif du nb de comptes consultatifs actifs
chronophage et souvent négligée). L'objectif sur
le nombre de vues numérisées sera cumulatif.
Concernant le public touché, il s'agira de
maintenir un nombre de comptes de
consultation actifs supérieur à 25.000 par an. Finalités du développement durable associées
Nbre
de
comptes
102/125 103/125
2.4.5.3 Ressources numériques des bibliothèques
Depuis 2014, dans le but de démocratiser l’accès à la culture et à l’information sur l’ensemble du territoire oisien, la Médiathèque départementale de l’Oise (MDO) a rendu accessible une vaste bibliothèque numérique, mettant à disposition des usagers des bibliothèques du réseau, quatre ressources numériques en ligne : Tout apprendre, Le Kiosk, la Cité de la Musique, et La souris qui raconte. La mise en place de cette offre, à l’initiative de la médiathèque, a pour objectif de favoriser l’accès à la culture et à l’information en milieu rural et de satisfaire les attentes et les besoins du public. Ainsi, fin 2014, près de 500 personnes s’étaient déjà inscrites dans 61 bibliothèques du réseau de la MDO. Cet intérêt des usagers des bibliothèques pour les ressources numériques est aujourd’hui confirmé puisque la bibliothèque numérique comptait 4565 usagers au 31 décembre 2016.
Bilan 2016 :
La bibliothèque numérique comptait 4565 inscrits au 31 décembre 2016. Il est également important de souligner que la campagne de réinscription de 2016 a permis de constater une réelle fidélisation des usagers, puisque 1179 personnes ont renouvelé leur inscription. Il est important de noter que 163 bibliothèques sur les 220 du réseau de la MDO ont inscrit au moins un usager. Mise en service de malles de tablettes et liseuses dans 8 bibliothèques en décembre 2016.
Actions et perspectives 2017-2018 :
La médiathèque développera son prêt de tablettes et liseuses et 24 bibliothèques pourront disposer de ces outils en 2017-2018. Avec la mise en service du nouveau portail de la MDO en septembre 2017, une réflexion est menée pour mettre à disposition des usagers un service de livres numériques.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental: Généraliser la mise à disposition de ressources numériques pour les
petites bibliothèques et les communes de moins de 1000 habitants.
Objectif et plan ou schéma associé: | ohin du nombre de bibliothèques |
D'ici fin 2017, 100% des bibliothèques du
réseau seront équipées en informatique et 95% 100% 100%
donneront accès à des ressources numériques 1 88% F_ 7000 - 6000
Commentaires en 2016: L 5000
La totalité des bibliothèques est L 4000
aujourd'hui dotée en matériel L 3000
informatique des bibliothèques, à 2000
l'exception de 3 bibliothèques qui ont 1000
réfusé de s'informatiser. 87 % des 0 Lt: x 7 ’ . 2014 2015 2016 2017 2018
bibliothèques ont été dotées du logiciel
Orphée premier et ont été formées à
l'utilisation du logiciel. Il reste à former 8 objectif usagers inscrits
13% des bibliothèques inscrites sur le
plan d'informatisation .
En % de bibliothèques informatisées 8 Objectif informatisation
Finalités du développement durable associées
104/125 105/125
2.4.6 Le couple département - commune au service du territoire et de ses habitants
Le Département poursuit son soutien aux acteurs territoriaux qui contribuent à bâtir le dynamisme de notre territoire. À ce titre, notre collectivité accompagne les projets structurants pour l’Oise et ses habitants et confirmera son engagement auprès des communes et des EPCI.
Bilan 2016 :
Lors de sa réunion du 17 octobre 2016, le Conseil départemental a voté le dernier volet de la réforme des modalités de l’aide aux communes débutée en juillet 2015. En effet, pendant cette période, un travail important de refonte et de simplification a été mené afin d’améliorer l’efficacité de l’aide départementale aux communes. Ce dispositif révisé, désormais parfaitement en adéquation avec les priorités départementales, est entré en vigueur le 1er janvier 2017.
Les modalités de calcul des taux communaux ont été modifiées. Ainsi, le barème remanié permet de prendre en compte la richesse du couple commune-intercommunalité, pour plus d’équité. La prise en compte de l’effort fiscal, qui défavorisait les communes qui s’efforcent de maîtriser la fiscalité locale, est quant à elle supprimée.
De même, il a été décidé de faire bénéficier de taux plus attractifs les plus petites communes rurales.
Cette dernière étape de la réforme de l’aide aux communes, a aussi été l’occasion d’adapter plusieurs dispositifs aux besoins exprimés par les élus locaux : - l’aide à l’assainissement rural n’est plus indexée au prix de l’eau ; s’agissant de l’assainissement individuel, l’aide par installation est par ailleurs doublée ;
- l’aide aux travaux d’alimentation en eau potable est aménagée pour rendre prioritaires, avec un financement départemental à hauteur de 40 %, les opérations liées à des problèmes de
santé publique (nitrates, pesticides, etc.) ;
- divers ajustements sont proposés pour un meilleur financement des travaux bâtimentaires (financement à 50 % des alarmes anti-intrusion, financement à hauteur de 50 % des tableaux
numériques scolaires, financement des bâtiments à vocation sociale, des logiciels de gestion des collections des médiathèques, financement des aménagements de commerces sur la
base du déficit d’opération, etc.).
81,7% des subventions octroyées concernent les projets d’assainissement, d’alimentation en eau potable, préservation et mise en valeur du patrimoine, équipements sportifs et socioéducatifs, constructions et rénovations publiques, équipements scolaires et annexes pédagogiques, assainissement rural, voirie et réseaux divers.
Concernant la vidéoprotection ce sont 336 caméras qui ont été financées pour un montant total de subvention de 1 270 430 €.
Actions et perspectives 2017-2018 :
En 2017, une enveloppe supplémentaire a été inscrite afin de financer des projets structurants pour le département comme la reconstruction du théâtre du Beauvaisis ou encore la création
d’une salle de DOJO à CREPY-EN-VALOIS.
Afin de continuer à être le partenaire privilégié des communes et des EPCI dans la réalisation de leurs projets, l’enveloppe consacrée à l’aide aux communes sera maintenue à la même hauteur
en 2018 et 2019. Aide aux communes : soutenir les projets communaux et intercommunaux
Action Agenda 21 Départemental :
Objectif et plan associé :
Consommer la totalité du
volume d'autorisations de
programme annuel (42
M£€/an incluant un
programme spécifique sur le
FFTH de 8 M£€)
Commentaires :
En 2016:
- inscription d'une enveloppe
supplémentaire de 5 M€
affectés à l'assainissement
rural.
Cette enveloppe est
renouvelée pour 2017
y
= 400 €
® 25 +
*@Q Fe 300
8 2.
m n - 200 —
= # 10.
© - 100 2 5:
0 + - 0 2014 2015 2016 2017 | 2018 . ms Autres Et Videoprotection et police municipale
CDAlimentation en eau potable EM Préservation et mise en valeur du patrimoine
CDEquipements sportifs et socioéducatifs Em Constructions et rénovations publiques
En Assainissement EM Equipements scolaires et annexes pédagogiques
EM Voirie et réseaux divers —#- Objectif -Montant global AC (en M€)
Finalités du développement durable associées
106/125
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018.L’objectif assigné à cet indicateur a été revu à la hausse pour 2016 et 2017 107/125
2.5 Une dynamique de développement selon des modes de production et de consommation responsables
Les politiques définies par le département ont un impact direct sur les modes de production et de consommation.
Il est donc important que le département participe à la transformation des modes de production et de consommation pour tendre vers des pratiques moins polluantes, plus
responsables et plus durables.
2.5.1 La promotion des « circuits courts » et le label « Made in 60 »
La promotion des circuits courts
Le Conseil départemental s’engage aussi pour un développement durable de notre territoire au travers une démarche de promotion des circuits de production courts et de labellisation des entreprises locales.
Le Département met un point d’honneur à travailler avec les producteurs locaux dans le cadre de « circuits courts », ce qui permet : - de limiter les transports, réduisant ainsi les émissions de CO2 ;
- de proposer aux 45 000 collégiens de l’Oise des plats préparés à base de produits frais et ainsi les sensibiliser à la culture du « mieux manger » ;
- de permettre aux établissements scolaires de mieux gérer leurs stocks et lutter ainsi contre le gaspillage alimentaire tout en respectant la saisonnalité des produits ;
- de favoriser l’emploi local.
Le Marché Fermier est organisé dans le parc de l’Hôtel du Département à BEAUVAIS, par le Conseil départemental de l’Oise. C’est un événement qui accueille, chaque année, des milliers de
visiteurs, attirés par les stands de vente des producteurs locaux participants. Un événement qui met en valeur les producteurs mais également la qualité de leurs produits locaux.
L’édition 2017 avec 33 333 visiteurs confirme que cette manifestation est la première manifestation nationale.
À noter également qu’une convention a été signée le 13 septembre 2016 entre l’Éducation nationale, le conseil départemental et la chambre d’agriculture. Baptisée « De nos champs à l’assiette
de nos enfants », elle fixe pour objectif de favoriser le circuit court dans les 66 collèges de l’Oise. Ainsi, dans une logique de développement durable, de consommation responsable, et en
parallèle de soutien à la filière agricole, les trois partenaires se sont associés pour développer une démarche d’approvisionnement local des restaurants scolaires des collèges en favorisant
des produits de qualité.
Ce travail devrait se poursuivre par la mise en place d’une ou plusieurs légumeries départementales qui auront le triple objectif de développer l’agriculture maraichère oisienne, de favoriser l’insertion d’un public éloigné de l’emploi et de fournir des aliments de qualité à la restauration collective.
Actions et perspectives 2017-2018 :
L’objectif est de signer une convention agriculture avec la Région. 108/125
Le label « Made in 60 »
Ce label « Made in 60 » a pour objectif de fédérer et de valoriser les sociétés (PME-PMI ou entreprises artisanales) qui produisent des produits dans l’Oise.
Pour apposer ce label, les entreprises doivent commercialiser des produits fabriqués dans leur intégralité ou en partie sur le territoire. Le label « Made in 60 » permet ainsi :
- de renforcer le lien entre l’entreprise et ses clients ;
- de favoriser des achats locaux pour réduire les temps et distances de transports, ainsi que les émissions de CO2 ;
- de véhiculer une image de qualité et de dynamisme économique pour les entreprises de l’Oise qui produisent et créent de la plus-value dans l’Oise.
Bilan 2016 :
Fin 2016, déjà 151 entreprises labellisées par le département, c’est-à-dire inscrites et signataires de la charte d’utilisation.
Actions et perspectives 2017-2018 :
L’objectif est de passer une convention avec un total cumulé de 200 entreprises d’ici à la fin de l’année 2018.
Un nouveau couple action-indicateur Agenda 21 est en cours de création en 2016 (voir ci-dessous) afin de suivre l’évolution du nombre d’entreprises labellisées « made in 60 »
Pour renforcer la communication, informer le public et amplifier le nombre d’entreprises labellisées, des actions de communication seront menées en 2018.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette nouvelle action et son indicateur de suivi sont en cours de création, pour intégration parmi les 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018 (en remplacement de l’action
« développement du tourisme des PMR via l’Oise Verte et Bleue »). Action Agenda 21 Départemental : Développer le Label « made in 60 »
Objectif et plan
ou schéma
associé:
Promotion et
valorisation du
territoire
départemental
2015 2016 2017 2018
CO Nb Ep labellisées - catégorie nouvelles technologies EM Nb Ep labellisées - catégorie tourisme
CI Nb Ep labellisées - catégorie industrie EM Nb Ep labellisées - catégorie artisanat Æ Nb Ep labellisées - catégorie terroir à Nb total entreprises labellisées "Made in 60” —#- OBJECTIF sur Nbre total d'entrepises labellisées
Commentaires:
Lancé en 2014, le label Made in 60 s'adresse à de grandes entreprises multinationales, aux PME-PMI, aux
entreprises artisanales ou bien agricoles qui produisent et qui sont implantées dans l'Oise. Le Conseil
départemental propose ainsi aux entreprises respectant ces critères, d'apposer un logo sur leurs supports de
communication. le but est d'améliorer la visibilité et la notoriété des produits fabriqués dans le département
et aussi montrer au public la richesse des entreprises locales.
Finalites du développement durable associées
+** *
109/125 110/125
2.5.2 Une restauration durable au sein des collèges publics de l’Oise
2.5.2.1 Le choix des matières premières
Bilan 2016 :
Le Conseil départemental de l’Oise est engagé en faveur de la ruralité, lors du Débat d’Orientations Budgétaires 2016, au regard des enjeux les établissements scolaires ont été incités à recourir à une plus forte intégration de denrées issues des circuits courts, de proximité et de l’agriculture biologique.
Le 22 avril 2016, le 1er comité de pilotage, composé du Conseil départemental de l’Oise, de la Chambre d’agriculture de l’Oise et de la Direction des services départementaux de l’Éducation nationale de l’Oise, s’est réuni pour lancer la démarche et arrêter une stratégie.
Le programme réalisé en 2016
- élaboration d’une convention cadre signée par le Conseil départemental, la Chambre d’agriculture et l’Éducation nationale ;
- réalisation à la Direction de l’Éducation et de la Jeunesse, d’un diagnostic précis sur les 66 collèges publics concernant la part des denrées locales achetées ;
- réalisation par la Chambre d’agriculture d’un diagnostic sur l’offre existante et potentielle en denrées locales ;
- présentation d’une synthèse des diagnostics respectifs du Conseil départemental et de la Chambre d’agriculture aux membres du comité de pilotage en novembre ;
- action de communication auprès des producteurs oisiens et des collèges : signature officielle de la convention cadre dans un collège.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Ce programme d’actions est défini pour répondre aux enjeux exposés dans sa convention cadre et aux résultats des diagnostics réalisés par les signataires sur l’année 2016.
Enjeu 1 : Soutenir l’agriculture locale et ses producteurs dans une logique associant, dans la mesure du possible, circuits de proximité ou circuits courts Objectif 1.1 : Développer de nouvelles filières pour les producteurs locaux
Action 1.1.1 : Etude de faisabilité d'une légumerie
Action 1.1.2 : Réflexion avec la cuisine centrale de Liancourt pour développer son approvisionnement en produits oisiens Action 1.1.3 : Sensibilisation des producteurs au débouché de la restauration collective Action 1.1.4 : Elargissement de l'offre en produits locaux sur la plateforme oise-produitslocaux.fr Objectif 1.2 : Développer un moyen d'identification des produits locaux fournis aux collèges Action 1.2.1 : Concertation avec les grossistes pour définir les possibilités de quantifier les produits oisiens livrés aux collèges Action 1.2.2 : Réflexion avec Cap'Oise Hauts de France pour la mise en place d'un marché de denrées "durables" Enjeu 2 : Augmenter la part des produits issus de l’agriculture locale, oisienne, dans les repas servis dans les restaurations scolaires des collèges Objectif 2.1 : Accompagner les pratiques des collèges pour lever les différents freins d'un approvisionnement local Action 2.1.1 : Expérimentation autour de la mise en place de repas « 100% locaux, de saison et « 0 gaspi », avec : accompagnement/formation de 16 collèges, implication des élèves et des acteurs locaux
Action 2.1.2 : Création d'un groupe de travail pour la mise en adéquation de l'approvisionnement en denrées locales des restaurations scolaires avec les règles de la commande publique 111/125
Action 2.1.3 : Expérimentation autour de l’approvisionnement de collèges en viande bovine oisienne pour atteindre l’équilibre matière Objectif 2.2 : Développer des outils pour permettre d'évaluer la progression de l'achat des collèges en produits locaux Action 2.2.1 : Développement d’une application informatique permettant le suivi de l’approvisionnement des restaurations scolaires Action 2.2.2 : Gestion et développement de la plateforme www.oise-produitslocaux.fr Enjeu 3 : Développer une identité et une culture départementales en valorisant ses terroirs, ses acteurs notamment les agriculteurs et les personnels techniques départementaux, leurs savoir- faire auprès des collégiens, de leurs parents et de l’ensemble de la communauté éducative Objectif 3.1 : Communiquer auprès des collégiens, de leurs parents et de la communauté éducative sur les producteurs locaux et leurs produits Action 3.1.1 : Création d'un kit de communication pour la ligne de self
Action 3.1.2 : Création d'une exposition sur les producteurs oisiens
Action 3.1.3 : Sensibilisation des parents d’élèves
Objectif 3.2 : Impulser des dynamiques partenariales dans l’optique de mobiliser les compétences de chacun, voire de mutualiser certains financements Action 3.2.1 : Organisation de réunions du comité de pilotage pour la mise en œuvre des actions et leur évaluation
Parmi les 15 actions de ce programme :
- 9 sont portées par le Conseil départemental ;
- 5 sont portées par la Chambre d’agriculture ;
- 1 par l’Éducation nationale.
Certaines de ces actions revêtent un caractère pluriannuel.
Le programme d’actions 2018 sera arrêté en comité de pilotage en fin d’année 2017.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette action a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018. Action Agenda 21 Départemental : Développer l'approvisionnement des restaurants scolaires des collèges
en denrées alimentaires issues de l'agriculture locale
Objectif et plan ou schéma associé:
Porter à 66, d'ici 2020,le nombre de 2h
collèges s'approvisionnant en produits
locaux.
Commentaires:
En 2016, 64% des collèges disposant d'une
restauration scolaire autonome
s'approvisionne chez au minimum un
producteur oisien.
2016 2017 2018 2019 2020
Actuellement, 37 prod ucteurs oisiens —<— Nb de collèges se fournissant chez au minimum un producteur oisien
approvisionnent les collèges; l'objectif de 55 —#-- Nb de collèges se fournissant chez au minimum 4 producteurs oisiens producteurs pour 2020, correspond au ...-. Nb producteurs oisiens approvisonnant les collèges
nombre de producteurs inscrits sur la
plateforme "oise-produitslocaux.fr".
Finalités du développement durable associées
112/125 FER»
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113/125
2.5.2.2 La gestion des biodéchets
Bilan 2016 :
Dans le cadre réglementaire imposant à tout producteur de biodéchets le tri à la source et la valorisation, le Département a développé 2 axes de travail avec les collèges publics de l’Oise : la
valorisation et la réduction des biodéchets.
La valorisation des biodéchets :
7 sites de compostage dont 2 nouveaux en 2016 (collèges Philéas Lebesgue à MARSEILLE-EN-BEAUVAISIS et René Cassin à BRENOUILLE) ont été installés pour valoriser les biodéchets
issus de la restauration scolaire, les équipes d’agents TEPLE référents ayant été formés à cet effet. Par ailleurs, le collège René Cassin à Brenouille, expérimente un lombricomposteur en
partenariat avec la Communauté de communes des Pays d’Oise et d’Halatte.
La lutte contre le gaspillage alimentaire :
En 2015, La réduction des biodéchets à la source en luttant contre le gaspillage alimentaire, a été
expérimentée avec 2 collèges (Phileas Lebesgue à MARSEILLE EN BEAUVAISIS et La
Rochefoucauld à LIANCOURT) et accompagnée financièrement par l’ADEME. Cette démarche a
permis :
- la réalisation d’un diagnostic : évaluation des pratiques, évaluation du gisement de
biodéchets (avec des campagnes de pesées spécifiques) ;
- la nécessaire implication de l’ensemble de la communauté éducative autour du projet
(direction, agents, enseignants, élèves, vie scolaire) ;
- l’analyse des différentes données du diagnostic permettant la mise en place d’actions
correctives, et la réalisation d’un nouveau bilan après la mise en application des actions
décidées (changements de pratiques, sensibilisation des convives...) ;
- le constat suivant : une réduction, sur chacun des sites, de près de 30% du gaspillage
alimentaire.
L’année 2016 a été fortement impactée au niveau règlementaire et de nouvelles obligations s’imposent aux collectivités territoriales :
- la mise en place, avant le 1er septembre 2016, d’une démarche de lutte contre le gaspillage alimentaire au sein des services de restauration collective
dont elles assurent la gestion ;
- l’intégration de la lutte contre le gaspillage alimentaire au parcours scolaire.
Collège René Cassin à Brenouille
Lombricomposteur installé en 2016
Collège Philéas Lebesgue
à Marseille-en-
Beauvaisis
installé en 2016 114/125
Par conséquent, et dans la continuité de l’expérimentation de 2015, l’année 2016 a été consacrée à réunir tous les établissements et les partenaires locaux (particulièrement les EPCI) afin de :
- restituer les résultats de l’expérimentation pilote ;
- maintenir et prolonger la réflexion et la dynamique ;
- favoriser les échanges nécessaires entre collèges et partenaires locaux.
Actions Perspectives 2017-2018 :
La valorisation des déchets alimentaires par voie de méthanisation :
Une étude est en cours en vue de la collecte, du traitement et de la valorisation des déchets alimentaires des 66 collèges publics de l’Oise par voie de méthanisation. La collecte des déchets
alimentaires et leur valorisation par voie de méthanisation permet de répondre aux obligations réglementaires et présente l’avantage d’une solution généralisée à tous les collèges, beaucoup
moins onéreuse que les composteurs électromécaniques et moins chronophage et contraignante que le compostage autonome.
La lutte contre le gaspillage alimentaire :
La lutte contre le gaspillage alimentaire se poursuit et devient l’un des objectifs du programme d’actions 2017 en matière de restauration scolaire durable dans le cadre de l’action « développer
l’approvisionnement des restaurants scolaires des collèges en denrées alimentaires issues de l’agriculture locale ». Dans ce cadre, une expérimentation est prévue autour de la mise en place
de repas "100% locaux, de saison et 0 gaspi" avec 16 collèges pilotes.
La valorisation des déchets alimentaires par voie de méthanisation :
La démarche en vue du tri à la source et de la valorisation par voie de méthanisation des déchets alimentaires des 66 collèges publics de l’Oise se poursuivra dans le cadre de la constitution
d’un groupement de commandes et l’élaboration de la convention constitutive. Un cahier des charges sera rédigé pour la publication d’un marché public.
La lutte contre le gaspillage alimentaire :
En tout état de cause, la lutte contre le gaspillage alimentaire reste un axe essentiel et un point de vigilance inscrits dans toutes les initiatives et réflexions avec les services de restauration des
collèges.
Focus sur l’agenda 21 départemental :
Cette gestion durable des déchets a été identifiée comme l’une des 33 actions clés de l’agenda 21 départemental 2015-2018.
Face à la difficulté d'évaluer les quantités globales de déchets de manière exhaustive, nécessaire au suivi de l’ancien indicateur « Évolution du volume de déchets des collèges », ce nouvel
indicateur a été proposé en remplacement : « Évolution du nombre de collèges engagés dans des actions de réduction et valorisation des biodéchets fermentescibles » Action Agenda 21 Départemental :
Réduire et valoriser les bio-déchets fermentescibles produits dans les collèges
Objectif et plan ou schéma associé :
- Réduire de 7 % par an les déchets fermentescibles
produits sur l'établissement
- 100% des collèges engagent des actions de
réduction et de valorisation des déchets
fermentescibles d'ici fin 2018.
15
Commentaires :
Les modes de valorisation des biodéchets 10
alimentaires admis sont le compostage ou la 5,2 méthanisation. 7 collèges ont été accompagnés et 5 3
disposent d'un site de compostage. Ainsi, plus de 22 a
tonnes de biodéchets alimentaires ont été valorisés 0
de 2014 à 2016. L'année 2016 est une année de suis 201 nn
transition consacrée à une étude sur la possibilité M COMPOSTEUS : NE O8 CONGES CRGEESS d'une collecte des biodéchets alimentaires et leur = tonnages des biodéchets alimentaires compostés traitement par méthanisation. Cette démarche a été
engagée fin 2016. Elle a pour objectif l'adhésion du
plus grand nombre de collèges au groupement de
commandes. Le calendrier prévisionnel prévoit un démarrage de la collecte début 2019. Finalités du développement durable associées
115/125 116/125
2.5.3 L’incitation à une économie sociale et solidaire sur le territoire
Depuis 2005, le département de l’Oise a, par ses actions, renforcé les solidarités par son soutien aux plus démunis ou fragiles mais également entre les territoires et ses habitants. Dès 2008, et
dans un contexte économique et social de plus en plus dégradé, le département a souhaité résister à l’extrême financiarisation de l’économie ; il a ainsi été décidé de procéder à la mise en
œuvre d’une politique globale d’économie solidaire avec l’adoption du schéma départemental de la cohésion sociale et de l’insertion (SDCSI) lors du BP 2014. Adopté pour une période de 3
ans, le SDCSI a été prolongé d’une année afin que l’année 2017 coïncide avec une année de transition et permette l’évaluation des actions développées durant le schéma, le diagnostic de la
situation de l’Oise et l’élaboration de nouveaux documents cadres dont le Pacte territorial d’insertion et d’inclusion sociale (PT2IS) et le nouveau schéma départemental.
Les objectifs sont les suivants : développer durablement les territoires, garantir les solidarités entre les habitants et les générations, favoriser l’innovation sociale, telle qu’une action de formation
délocalisée sur le lieu de travail avec le GRIEP ou consolider et développer les initiatives d’entreprises solidaires grâce au développement de spots de coopération économique pensés sur le
modèle des PTCE (Pôle territorial de coopération économique).
L’ensemble des volets de la cohésion sociale et de l’insertion, les partenaires de l’économie sociale et solidaire (ESS) et tout particulièrement les structures de l’insertion par l’activité
économique (SIAE) seront les piliers sur lesquels s’appuieront les politiques développées et mises en œuvre pour répondre aux besoins des Oisiens en difficulté.
Veiller au bien-être des jeunes dès aujourd’hui, préparer la construction de leur avenir et leur prise d’autonomie par une intégration sociale et une insertion professionnelle, sous-tendent les
actions mises en œuvre par le département dans le cadre de son « bouclier social ». Les objectifs sont de dynamiser l’aide sociale à l’enfance et développer un dispositif d’accueil adapté aux
différentes situations ; diversifier les projets d’économie solidaire et développer les emplois dans le secteur des services à la personne et de l’environnement.
Le soutien à l’insertion par l’activité économique :
Les structures pour l’insertion par l’activité économique (SIAE) permettent à des personnes sans emploi de bénéficier à la fois d’un contrat de travail et d’un accompagnement individualisé dans
le cadre d’une activité économique. Ces structures regroupent les Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI), les Associations Intermédiaires (AI) ; les Entreprises d’Insertion (EI) et les Entreprises
de Travail Intermédiaire (ETTI).
Les Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI) :
Véritable tremplin vers une insertion professionnelle durable, les ACI permettent aux publics éloignés de l’emploi, et notamment aux allocataires du RSA, de reprendre une activité
professionnelle rémunérée.
Le recours aux parcours professionnels que peuvent offrir les ACI est un élément essentiel pour la politique de retour à l’emploi défendue par le Département de l’Oise. Il permet de toucher
l’ensemble des publics en difficulté, qu’ils soient très éloignés de l’emploi car englués dans des difficultés sociales empêchant de se projeter vers l’emploi ou au contraire très proche de l’emploi.
L’analyse des profils embauchés sur les ACI montre que près de la moitié des personnes sont des allocataires du Revenu de Solidarité Active (RSA), dont 38 % ont moins de 26 ans et 28 %
étaient sans emploi depuis 2 ans. 117/125
Lors de l’adoption du budget 2016, des avenants aux conventions en cours depuis 2014 avec les Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI) du Département ont été validés. Ils couraient jusqu’au 31
août 2016, dans l’attente du lancement d’un appel à projets ACI et de ses résultats.
Cet appel à projets, l’un des rares de ce type en France, a été lancé et mis en ligne le 4 mars 2016 pour une date limite de réponse fixée au 15 avril 2016. Il visait à répondre aux besoins
identifiés pour étayer la politique d’insertion départementale, en accord avec le cadre de l’Oise des droits et des devoirs et l’orientation 1 du Schéma départemental de cohésion sociale et
d’insertion (SDCSI). Celle-ci cible en effet l’adaptation de l’offre d’accompagnement vers la qualification et vers l’emploi à chaque situation individuelle, ainsi que la démultiplication des
possibilités de mise en situation de travail pour en faire de véritables leviers d’insertion.
Les objectifs majeurs de l’appel à projets du Département étaient :
- rééquilibrer la situation géographique des ACI sur le Département ;
- répondre aux besoins sur de nouvelles activités ;
- renforcer les activités sur de nouveaux publics tels que les femmes.
Le rôle essentiel joué par les ACI pour une consolidation des parcours et une insertion durable est clairement reconnu dans l’objectif spécifique 3.9.1.1 du Programme opérationnel national
(PON) du Fonds social européen (FSE). C’est pourquoi, en parallèle de la réponse à l’appel à projets départemental, les structures porteuses ont eu la possibilité de valoriser leurs actions dans
le cadre d’un autre appel à projets, ouvert du 1er avril au 27 mai 2016, pour leur permettre de mobiliser des fonds européens en complément des subventions attribuées au titre de la DCSI
(Direction de la Cohésion sociale et de l’insertion).
Au-delà des objectifs généraux présentés plus haut, l’appel à projets départemental cherchait à promouvoir l’accompagnement socio-professionnel des salariés en insertion. Pour cela, il a
valorisé les projets au sein desquels l’accès à la formation qualifiante, les périodes d’immersion en entreprise, l’accompagnement individuel pour lever les freins sociaux ont une place
prépondérante. Il a, en outre, permis d’accroitre le nombre de places réservées aux allocataires du RSA dans les chantiers (+ 47 places) à moyens équivalents.
Pour cet appel à projets les porteurs pouvaient se positionner sur tout ou partie des axes d’intervention ci-après définis :
Axe 1 : préparer la reprise d’emploi
Axée sur la reprise des habitudes de travail et orientée vers un public plus mobilisable vers l’emploi, l’action participe à l’identification en situation de travail et à la résolution des principaux freins à l’insertion professionnelle, à l’acquisition de nouvelles compétences, à la connaissance du monde du travail, à l’immersion professionnelle, à l’acquisition d’une méthodologie de recherche d’emploi en lien notamment avec les nouvelles technologies, à l’élaboration d’un projet professionnel et la formalisation de la suite du parcours : formation, emploi de transition, emploi durable …
Axe 2 : permettre la reprise d’une activité
Orientée vers un public plus éloigné de l’emploi, l’action participe à la mesure en situation de travail et à l’accompagnement à la résolution des freins à l’insertion professionnelle, à la restauration de l’image et de la confiance en soi, à une meilleure compréhension du monde économique et de ses attendus, à une gestion autonome du quotidien, à l’accompagnement du participant à la définition de son projet professionnel et à la formalisation de la suite du parcours : remise à niveau, pré-qualification, emploi aidé … 118/125
Bilan 2016 :
Le département a conventionné avec 35 ACI (20 structures porteuses) dans le cadre de cet appel à projets pour apporter une aide complémentaire à l’aide au poste des CDDI. Ces conventions offrent un total de 362 places pour des BRSA en file active :
- pour l’axe 1 : 179 places pour ARSA ;
- pour l’axe 2 : 183 places pour ARSA.
Le nombre de places attendu au niveau de chaque axe et de chaque territoire a été déterminé selon une cohérence territoriale et en complémentarité des moyens existants localement au plus près des besoins des publics.
Au total au 31 décembre 2016, pas moins de 661 bénéficiaires du RSA ont travaillés dans un chantier d’insertion, soit 192,46 ETP. Ces personnes ont travaillé en moyenne 5,66 mois, avec un
temps minimum de travail de 86 heures par mois, et 40% d’entre eux sont sortis des ACI pour entrer dans l’emploi, de transition ou non, vers une autre structure de l’IAE ou dans la formation.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Continuer la réflexion partenariale initiée depuis plusieurs mois sur les ACI avec la DIRECCTE et Pôle emploi pour :
- diversifier les supports d’activité en lien avec les secteurs marchands porteurs d’emploi ou de qualification,
- élaborer un appel à projet conjoint portant sur le renforcement de l'accompagnement des personnes en insertion au sein des ACI.
Évaluer au fur et à mesure de la mise en œuvre, les ACI avec lesquels le Département a conventionné.
Les Associations d’Insertion, Entreprises d’Insertion, Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion :
L’Oise des droits et des devoirs prévoit le soutien aux entreprises intermédiaires de l’insertion. Cette position semble d’autant plus importante que ces structures participent activement à la
consolidation des parcours professionnels des plus fragiles, dont les allocataires du revenu de solidarité active (RSA), en soutenant l’activité économique locale, de façon innovante et durable.
Elles offrent des activités non-délocalisables, répondant à des besoins commerciaux et de services de la population de l’Oise. Les personnes embauchées dans les SIAE bénéficient à la fois
d’une activité professionnelle exercée auprès de particuliers, d’entreprises, de collectivités ou d’associations et d’un accompagnement personnalisé assuré par la structure employeur. Cela
permet de faciliter l’insertion des salariés vers un emploi plus durable.
Outre les ACI, les SIAE du Département sont composées de 8 Entreprises d’Insertion (E.I), de 14 Associations Intermédiaires (A.I) et de 2 Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion (E.T.T.I)
et depuis 2014, d’un Pôle Territorial de Coopération Économique (PTCE).
Les bilans reçus en 2016 permettent de recenser 177.979 heures travaillées par des bénéficiaires du RSA, dont 138.931 par le biais d’associations intermédiaires, 24.587 via des entreprises
d’insertion et 14.461 heures réalisées par l’intermédiaire d’entreprises de travail temporaire d’insertion. 119/125
2.5.4 Le soutien à l’innovation
Le département encourage la création et le développement des entreprises en soutenant financièrement les structures d’aide à la création/reprise d’entreprises que sont les chambres
consulaires, la boutique de gestion de l’Oise (BGE Oise) ou les plates-formes d’initiatives locales. Par l’aide à l’investissement immobilier, le département peut intervenir financièrement pour
aider les projets immobiliers des entreprises, créateurs d’emplois.
Par ailleurs, le département travaille à rendre son territoire plus attractif en améliorant les dessertes des zones d’activités et donc des entreprises, en particulier au niveau du Très Haut Débit
(THD)
L’objectif recherché est le suivant : sensibiliser les constructeurs publics et privés au développement durable, promouvoir les nouveaux aménagements du département en termes
d’architecture, d’intégration à l’environnement et de qualité de vie.
Bilan 2016 :
Depuis 2007, le département organise chaque année le concours « Jeunes Talents de l’Oise », devenu « jeunes entrepreneurs de l’Oise » à partir de 2016, ouvert aux jeunes âgés de 20 à 35
ans. Ce prix s’adresse aux créateurs et aux repreneurs d’entreprises implantés dans le département depuis 1 à 5 années. Son objectif est de récompenser les initiatives des jeunes
entrepreneurs.
En 2016, sur un total de 28 candidatures reçues, un comité d’experts a présélectionné 10 candidatures et s’est chargé de vérifier notamment la viabilité économique des entreprises candidates,
ainsi que leurs capacités à pérenniser leurs activités. Ces candidatures sont par la suite soumises à un jury chargé d’auditionner les jeunes entrepreneurs selon les critères suivants : l’utilité
locale et sociale du projet, le caractère original voire innovant du projet, la maturité et la qualité de la présentation.
Parmi les 5 lauréats, un prix « Coup de cœur » a été décerné par le public lors de la cérémonie « L’Oise a du Talent ».
Actions et perspectives 2017-2018 :
Reconduction du concours en 2017 avec, comme en 2016, un partenariat financier avec la Banque Populaire. Une refonte du concours est prévue pour 2018. : "
à Monsieur Jon MASSIN
érirart de là souèté
120/125 F7
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© de couleurs sur vos dciumarts
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121/125
2.6 La sensibilisation au développement durable
La question de la sensibilisation autour du projet territorial de l’Oise au développement durable
et celle de l’accessibilité de l’Agenda 21 aux différents publics et forces vives du territoire a
souvent été relevée comme gage de pérennité et de mobilisation sur le long terme.
2.6.1 La sensibilisation en interne
Bilan 2016 :
- Le lancement de la 1ère phase OPTI’PRINT
Dans le cadre du projet OPTI’PRINT mené par la Direction du numérique, il a été proposé une
première phase de communication qui a débuté courant janvier 2016 jusqu’à février 2016. Cette 1ère
phase avait pour but d’informer les agents sur le paramétrage par défaut de toutes les imprimantes en
réseau, en recto/verso et noir/blanc, dès la deuxième semaine de janvier 2016 en fonction d’un
planning mis en place par la Direction du numérique. Le plan de communication « OPTI’PRINT, 1ère
phase », était un plan d’amorce du dispositif. La partie la plus ambitieuse en 2ème phase était réservée
au déploiement des nouveaux équipements dans les bâtiments à compter de 2017.
La communication associée a consisté en :
- l’envoi d’un flash info aux agents en reprenant les éléments de la lettre du Directeur Général des
Services ;
- la publication d’un article dans Cohésion ;
- la mise en ligne d’un article sur l’intranet développant les éléments de la lettre et associant la diffusion de la politique d’impression réalisée par l’audit.
De plus, une communication évènementialisée a été installée dans les halls des bâtiments de BEAUVAIS (ex Hugo, Tilloy, etc.) et notamment par le biais d’une grande structure faite de cartons
(emballages, ramettes de papier et de cartouches d’impression) et de feuilles de brouillons imprimées par les agents, récupérés dans les bâtiments, en couleurs et noir/blanc avec un message
articulé autour des avantages de la nouvelle politique d’impression « Changeons nos habitudes dès janvier. OPTImisons nos impressions : adoptons le recto/verso et le noir/blanc par défaut ! »
Chiffres clés : 30 pages par jour, 36 kg de papier par an : c’est la consommation moyenne de chaque utilisateur. EN 2017, RÉDUISONS NOTRE CONSOMMATION
DE PAPIER
OPTI' PRINT
VOTRE NOUVEAU MATÉRIEL D'IMPRESSION ARRIVE!
122/125
Les objectifs précis du projet :
- la limitation des impressions et copies ;
- l’amélioration du taux d’impressions recto-verso ;
- la diminution du nombre de documents imprimés en couleurs ;
- l’amélioration du ratio nombre d’imprimantes / nombre d’ordinateurs ;
- la réduction des coûts comprenant : consommables, maintenance et support, amortissement, papier, électricité ;
- offrir un meilleur service d’impression aux agents (rapidité, qualité des nouveaux moyens d’impression…) ;
- améliorer les conditions de travail ;
- favoriser des pratiques plus respectueuses de l’environnement ;
- maîtriser au mieux les budgets liés à l’impression et à la reproduction.
Actions et perspectives 2017-2018 :
OPTI’PRINT poursuit son déploiement d’impression responsable.
OPTI’PRINT, c’est le nom donné au projet d’optimisation des moyens d’impressions. La phase 1 a vu le jour en début d’année 2016. Un an après, la
2ème étape est lancée sur l’ensemble des services de la collectivité.
Pensé pour maîtriser au mieux les budgets liés à l’impression et à la reproduction de documents administratifs, le
dispositif OPTI’PRINT entre dans une nouvelle phase d’action.
Cette démarche s’oriente aujourd’hui vers un meilleur service d’impression aux agents permettant ainsi d’améliorer
les conditions de travail, lutter contre la sédentarité en favorisant les déplacements comme le recommande
l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et limiter les « mauvais gestes » pris au quotidien pour récupérer les
impressions. 123/125
En pratique, la politique d’impression a été uniformisée courant 2016 en systématisant, sur l’ensemble des imprimantes du Conseil départemental, les paramètres par défaut en noir & blanc et
en recto-verso. La seconde phase de déploiement du projet OPTI’PRINT réside dans l’installation d’une interface permettant de délivrer les impressions par badge ou par code assurant ainsi
une confidentialité optimale. Ce nouveau système individualisé permet de supprimer les impressions dites « orphelines » souvent oubliées sur le photocopieur en évitant les demandes inutiles
et en imprimant sans choix préalable du périphérique. De fait, un utilisateur peut lancer une demande depuis son PC et la récupérer sur un périphérique à proximité ou éloigné. Ces derniers
sont dotés de scanner, facilitant ainsi la dématérialisation des documents (scan to mail, archives). Les matériels choisis sont principalement des imprimantes et des périphériques multifonctions
(impression, copie, scanner, fax), équipements qui disposent des dernières technologies (économie d’énergie, utilisation du papier recyclé, dématérialisation des documents). Les actions de
sensibilisations ont été réalisées lors des installations et des formations de prise en main.
De nouveau un flash info et un article dans Cohésion ont été réalisés en début d’année 2017 ainsi qu’un affichage dans les locaux autour d’une nouvelle campagne de communication et la
création d’un porte carte stické OPTI’PRINT afin de garder sur soit son badge qui permet d’imprimer sur n’importe quelle imprimante du Conseil départemental. Fin 2017 et début 2018, fort des
mesures et statistiques qui seront permises par ces nouveaux outils, des communications ciblées pourront être réalisées pour tenter d’infléchir sur certaines pratiques, notamment s’agissant de
l’usage de la couleur et du recto verso.
2.6.2 La sensibilisation des Oisiens
Bilan 2016 :
- La sensibilisation à l’environnement
Dans le cadre de sa politique en faveur de l’environnement, le Département de l’Oise consacre un budget annuel de 55.000 EUR pour le financement d’associations qui déploient des actions
de sensibilisation à l’environnement vers le grand public et le public scolaire sur tout le territoire départemental. Des structures tels que le CPIE des Pays de l’Oise, l’Espace Info-Energie des
Ateliers de la Bergerette, le Conservatoire d’espaces naturels de Picardie, mais également d’autres associations plus petites concourent à mieux faire connaître les enjeux du changement
climatique. Une diffusion de la promotion de ces animations est relayée sur le site Oise.fr et la page Facebook du Département.
Actions et perspectives 2017-2018 :
La poursuite de cette politique de soutien aux associations de pédagogie à l’environnement est prévue. 124/125
- La valorisation des « circuits courts » dans les restaurants scolaires
En 2016, la Direction de la communication a mis en place une campagne de sensibilisation sur la thématique de la valorisation des « circuits courts » dans les restaurants scolaires des 66
collèges que compte le département. Cette promotion s’est appuyée sur une campagne d’affichage dans les 680 abribus Decaux en zone rurale du 5 septembre au 2 octobre 2016. De plus,
une conférence de presse sera organisée afin de sensibiliser les Oisiens. Une présentation systématique du dispositif sera proposée à l’occasion des différents événements où le Conseil
départemental est présent. Enfin, une double page dans la rubrique « A vos côtés, Le département pour vous » figurera au sommaire du prochain numéro de Oise magazine à paraître en
octobre. Les agents seront également sensibilisés par le biais du journal interne : Cohésion.
Par ailleurs, le Marché Fermier est organisé dans le parc de l’Hôtel du Département à BEAUVAIS, par le Conseil départemental de l’Oise. C’est un événement qui accueille, chaque année, des
milliers de visiteurs, attirés par les stands de vente des producteurs locaux participants. Un événement qui met en valeur les producteurs mais également la qualité de leurs produits locaux
- La promotion du Label « Made in 60 » (fabriqué dans l’Oise) :
Une campagne de notoriété pour faire connaître le label « Made in 60 » a été lancée en mars 2016, par le biais d’un affichage dans les 680 abribus Decaux en zone rurale.
Le message « Je choisis Made in 60, je favorise l’innovation dans l’Oise » et « Je choisis Made in 60, je favorise l’emploi dans l’Oise » a pour objectif, d’une part, de sensibiliser le
consommateur Oisien à choisir les produits made in 60 et d’autre part, d’inciter de nouvelles entreprises à adopter ce label.
Actions et perspectives 2017-2018 :
Pour la 13ème édition du Grand Marché Fermier 2017, qui s’est tenu le 8 octobre à l’Hôtel du département, tous les producteurs présents étaient labellisés « Made in 60 » afin de valoriser les
producteurs. Ce grand rendez-vous gratuit offre ainsi la plus belle vitrine possible aux producteurs Oisiens. Il a accueilli plus de 33.000 visiteurs. Qui contacter
CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE L'OISE
Direction des territoires et de La coordination de l’action publique Service attractivité
1, rue Cambry - CS 80941 - 60024 Beauvais cedex
Tel : 03 44 10 41 73
125/125 CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE DELIBERATION 1002
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
SEANCE DU 13 NOVEMBRE 2017
Le conseil départemental convoqué par lettre en date du 30 octobre 2017 ; s'étant assemblée au lieu ordinaire de ses réunions, sous la présidence de Madame Nadège LEFEBVRE, Présidente du Conseil départemental, après en avoir délibéré, le quorum et les délégations de vote ayant été vérifiés,
Etaient présents : Mme Ilham ALET - M. Gérard AUGER - Mme Hélène BALITOUT - M. Jérôme BASCHER - Mme Martine BORGOO - M. Jean-Pierre BOSINO - Mme Danielle CARLIER - Mme Nicole COLIN - Mme Nicole CORDIER - M. Edouard COURTIAL - M. Jean DESESSART - M. Frans DESMEDT - M. Eric de VALROGER - Mme Anaïs DHAMY - M. Christophe DIETRICH - M. Arnaud DUMONTIER - M. Patrice FONTAINE - Mme Khristine FOYART - Mme Béatrice GOURAUD - M. Michel GUINIOT - Mme Nathalie JORAND - Mme Nicole LADURELLE - Mme Dominique LAVALETTE - Mme Brigitte LEFEBVRE - Mme Nadège LEFEBVRE - M. Alain LETELLIER - M. Jean-Paul LETOURNEUR - Mme Sophie LEVESQUE - M. Charles LOCQUET - M. Patrice MARCHAND - M. Sébastien NANCEL - Mme Corry NEAU - M. Olivier PACCAUD - M. Franck PIA - Mme Gillian ROUX - M. Gilles SELLIER - Mme Ophélie VAN-ELSUWE - M. Jean-Claude VILLEMAIN.
Avaient donné délégation de vote :
- Mme Catherine DAILLY à M. Jean-Pierre BOSINO,
- Mme Sandrine de FIGUEIREDO à M. Jean DESESSART,
- M. Gérard DECORDE à Mme Martine BORGOO,
- Mme Anne FUMERY à M. Olivier PACCAUD,
VU les articles L.3311-3 et D.3311-9 du code général des collectivités territoriales,
VU le rapport n° 1002 de la Présidente du conseil départemental :
RAPPORT ANNUEL SUR LA SITUATION EN MATIERE D'EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES
PREND ACTE à l’unanimité
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
060-226000016-20171113-60577-DE
Accusé certifié exécutoire
Réception par le préfet : 14/11/2017
Publication : 14/11/2017 Pour la Présidente et par délégation
Le Préfet, Directeur Général des Services
Xavier PÉNEAU
Conseil départemental de l'Oise
-2-
- du rapport ci-annexé pour l’année 2017 sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement du département, les politiques qu’il mène sur son territoire et les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation, abordant d’une part l’égalité professionnelle des 2.980 agents de la collectivité sur emploi permanent et d’autre part, la prise en compte de cette problématique dans les politiques menées au Conseil départemental de l’Oise.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
#signature# Signé numériquement le 14 novembre 2017 EMPLOIS PERMANENTS : Titulaires et contractuels
® Au 31 décembre 2016, la collectivité employait
1 963 femmes et 1 017 hommes.
Répartition des effectifs sur emploi
permanent par genre
Femmes
66%
La collectivité emploie 5 agents sur emploi fonctionnel, 5
hommes.
Les emplois permanents en équivalent temps plein :
- 955,9 fonctionnaires hommes
- 1 779,8 fonctionnaires femmes
- 99,4 contractuels femmes
- 58 contractuels hommes
°5,35% des femmes sont contractuelles contre
5,70% des hommes.
5,35%
Hommes 94,65%
5,70%
Femmes 94,30%
0,00% 50,00% 100,00%
m Contractuels permanents Fonctionnaires
65% des fonctionnaires sont des femmes et 35% des
hommes
64,41% des contractuels sont des femmes et 35,69%
des hommes.
9 18% des femmes contractuelles sont en CDI et 12%
des hommes en CDI.
Au total, 26 agents en CDI et 137 agents en CDD.
RAPPORT ANNUEL SUR LA SITUATION EN MATIERE D’EGALITE
ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES
Les articles L.3311-3 et D.3311-9 du code général des collectivités territoriales prévoient que préalablement aux débats sur le projet du budget, le Président du Conseil départemental présente un rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement du département, les politiques qu’il mène sur son territoire et les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation. Tel est l’objet du présent rapport qui vous est présenté à l’appui de notre réunion relative aux orientations budgétaires.
La première partie de ce rapport aborde le thème de l’égalité professionnelle des 2.980 agents de la collectivité sur emploi permanent.
La deuxième partie traite de la prise en compte de cette problématique dans les politiques menées au Conseil départemental de l’Oise.
I – L’EGALITE PROFESSIONNELLE DANS LA COLLECTIVITE
1.1 – Conditions générales d’emploi
ANNEXE - N° 1002 ® Répartition des agents par genre et par
catégorie (emplois permanents) :
Hommes
Femmes
U LU ï ' LU 1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
HAZBmC
Taux de féminisation globale : 65,87%
Taux de féminisat 72,90%
GLE QUEUES ion a 71.01%
catégorie hiérarchique :
58,94%
® Les cadres d'emploi les plus féminisés
Les sages-femmes 100%
Les aides-soignantes 100%
® Age moyen des agents
Femmes 46,53
Filière
Emploi fonctionnel
Administrative
Animation
Culturelle
Médico-sociale
Médico-technique
Sociale
Sportive
Technique
FPH
® Répartition par genre selon la filière :
Femmes
107
Hommes
5
126
5
19
* Les cadres d'emploi les plus masculinisés
Les conseillers en activités
physiques et sportives (APS) 100%
Les adjoints d'animation
38,71 46,11
100%
Hommes 47,52 37,74 46,96 ® Age moyen des agents
Femmes 46,53 38,71 46,11
Hommes 47,52 37,74 46,96
® Pyramide des âges des fonctionnaires ® Pyramide des âges des agents contractuels
= 50 ans et lus __
eu 55-59 ans _ =
D 50 - 54 ans D
ee 45 - 49 ans a
40 - 44 ans |
a | 35-39 ans nn
_. = 30-34 ans D |
I 5 - 29 ans
| 20 - 24 ans EE |
Bfemmes Mhommes Bfemmes Mhommes
Promotion interne 22 24
Avancement d'échelon 47 23
Avancement de grade 89 77
33 femmes ont été recrutées en 2016 ainsi que 36 hommes.
50 femmes ont quitté la collectivité ainsi que 49 hommes.
1.2 – Evolution de carrière et mouvement de personnel ® Répartition des emplois à temps complet ou non complet
Femmes 2964 16 0,54%
Hommes 1017 0 0,00%
® Répartition des emplois à temps plein ou temps partiel
Femmes 1552 395 13,26%
Hommes 999 18 1,77%
® Taux d'absentéisme des agents sur emploi permanent
_ Femmes Hommes | 400 Maladie ordinaire 3,69% 3,21% 3.00%
Congé Longue Maladie 2,11% 1,54% 2,00%
Congé Longue Durée 1,11% 0,38% 1.00%
Congé Maternité 3,05% -
Maladie Professionnelle 0,12% 0,37% 2.00 MO CLM CLD CM MP AT
Accident du travail 0,80% 0,82% m Femmes mHommes
® Nombre de jours d'absences par agent sur emploi permanent en 2016
En moyenne, une femme est absente 14 jours pour maladie *
En moyenne, un homme est absent 13 jours pour maladie *
* Maladie ordinaire, congé longue maladie et congé longue durée
® 195 accidents de travail déclarés en 2016
113 accidents de travail pour les femmes et 82
pour les hommes
BFemmes MHommes
1.3 – Organisation du temps de travail
1.4 – Conditions de travail et congés 11 491 journées de formation et 1 859 agents formés. Parmi les agents formés, 57,18% sont des femmes.
% de femmes formées 76,18% 56,01% 38,45% 65,09% 57,18%
% d'hommes formés 77,78% 64,02% 69,66% 95,65% 42,82%
® Rémunération annuelle brute des fonctionnaires à temps plein et hors maladie durant l'année 2016
A 42 690 47 041 -9,25%
B 32 979 34 389 -4,10%
C 25 233 27 942 -9,70%
Moyenne 33 634 36 457 -7,74%
® Rémunération annuelle brute des contractuels sur emploi permanent à temps plein et hors maladie durant
l'année 2016
A 32 890 34 210 -3,86%
B 25 755 26 229 -1,81%
C 22 650 26 375 -14,12%
Moyenne 27 098 28 938 -6,36%
® Précisions : agents sur emploi non permanent au 31/12/2016
Taux
RE Répartition globale des emplois non
permanents par genre
CEA / CUI = Femmes
m Hommes
Emploi de cabinet/Secrétariat groupes politiques
1.5 – Formation
1.6 – Rémunération
Les écarts de rémunération constatés sont notamment imputables à la prépondérance des hommes au sein de la filière technique pour les catégories A, B et C ainsi qu’à la réalisation d’heures supplémentaires par les agents masculins de catégorie C de la filière technique (viabilité hivernale, mise à disposition ou montage de matériels d’événementiel…). B Services de Police ou de
Gendarmerie
& Services sociaux (secteur ou
spécialisé)
m Secteur de la Santé
# Secteur de la Justice
m Service Municipaux + Elus
M Associations
m Education Nationale
B Secteur du
logement/hébergement
B Autres
II - LES POLITIQUES MENEES PAR LE DEPARTEMENT EN FAVEUR DE L’EGALITE FEMMES/HOMMES
1 - Les actions de prévention permettant de lutter contre les violences faites aux femmes et les atteintes dans leur dignité
1.1. Bilan des actions menées et de la participation du Conseil départemental de l’Oise
Le Conseil départemental est engagé depuis de nombreuses années dans le dispositif de lutte contre les violences intrafamiliales et d’aide aux victimes.
Cet engagement s’est concrétisé par la signature des trois protocoles pour coordonner les actions à mener par les différents intervenants dans le cadre de l’accompagnement des femmes victimes de violences conjugales avec les trois parquets de SENLIS, COMPIEGNE et BEAUVAIS.
Le Conseil départemental a confirmé son implication par le respect et la mise en application des termes de la convention départementale signée le 6 octobre 2014 et relative au traitement des mains courantes et des procès- verbaux de renseignements judiciaires en matière de violence. Cette implication s’est traduite notamment par le biais des actions d’accompagnement social réalisées par les travailleurs sociaux des maisons de la solidarité pour ce qui concerne son domaine de compétence, en lien avec les autorités judiciaires.
Le soutien financier du conseil départemental a été une nouvelle fois renouvelé suite à la signature de la convention relative au dispositif Télé protection Grave Danger le 25 juin 2015, le montant de la subvention déjà renouvelée en 2016, a été maintenu à hauteur de 8.000 € pour l’exercice 2017.
Parallèlement à ces engagements, à la participation des équipes de travailleurs sociaux à l’accompagnement des femmes victimes de violences, le recrutement de trois intervenantes sociales en gendarmerie a été effectué.
L’État a reconnu l’intérêt qu’il trouve dans une telle démarche en matière de lutte contre l’insécurité, en confirmant, pour 2017 le cofinancement de ces 3 postes, par le biais du Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance (FIPD), pour un montant global, annuel de 62.500 € correspondant à une prise en charge à hauteur de 59 %.
Un premier bilan quantitatif sur l’année 2016 a permis de repérer les organismes solliciteurs, les problématiques rencontrées et les personnes concernées (victimes, mis en cause et situations qui ne relèvent pas du pénal)
Globalement, la majorité des interventions est réalisée en direction des femmes dans la tranche d’âge 26-50 ans et considérées comme victimes. Ce qui correspond à la cible prioritaire définie pour l’installation de ces postes.
a. Les demandes d’interventions auprès des professionnelles
A noter que la sollicitation par les associations permet de concrétiser le travail mené au moment de l’installation des intervenantes et l’accent qui a été mis sur la constitution d’un réseau partenarial. 200 - Lo VE B Problématiques liées à la
180 famille
160 - . L4 & Problématiques liées aux
140 - . mineurs
120 -
100 : B Problématiques liées à la
vulnérabilité
80 :-
60 : & Problématiques liées à
l'intégrité des personnes 40 :-
20 - m Autres
0 +
VICTIMES MIS EN HORS B Problématiques liées au
CAUSE CHAMP logement
PENAL
%
Majeurso
Victimes
Mis-en-
causen
Hors-
champ. | 52125 On| 22 | 12| 242] 12| O2] 582
pénale
b. Les problématiques traitées
La catégorie « victime » est également largement plus représentée, donc en lien avec la mission. A noter, pour ce qui concerne les personnes ne relevant pas du champ pénal, les deux thématiques majoritaires sont celles du logement et de la vulnérabilité ce qui suppose un travail à mener en lien avec les équipes cohésion sociale et insertion des territoires concernés.
c. Les bénéficiaires
Nouveaux dossiers : 283
Usagers concernés directement ou non par l’action de l’intervenante en gendarmerie : 399 Usagers directement bénéficiaires de l’action de l’intervenante en gendarmerie : 294
Les dossiers déjà connus par les travailleurs sociaux du département sont au nombre de 60, ce qui illustre bien la complémentarité de ce dispositif avec le travail déjà réalisé.
Un focus chiffré sur la typologie des personnes ayant sollicité l’intervention sociale en gendarmerie permet de lever tout doute quant au besoin d’aide prioritaire pour les femmes en position de victime.
1.2. Perspectives et évolutions
En conformité avec les 3 grands objectifs que fixe le 5ème plan interministériel de prévention et de lutte contre les violences au titre de la période 2017-2019, la participation du Conseil départemental s’inscrit sur les axes suivants :
a. Actualiser et renforcer les protocoles avec les Parquets, afin de permettre la reconnaissance des violences subies et la condamnation des auteurs de violences (un premier travail a été initié avec la déléguée départementale aux droits des femmes pour effectuer les bilans de fonctionnement et définir le cadre des nouveaux protocoles) ;
b. Participer au travail d’animation du réseau des professionnels en charge de la problématique des femmes victimes de violence (formations, création du répertoire des professionnels, participation aux groupes de travail thématiques entre professionnels), afin de faciliter la révélation des violences ;
c. Continuer à mobiliser les professionnels du département afin d’accompagner les victimes vers une réelle autonomie ;
d. Renforcer l’action départementale là où les besoins sont les plus importants (les enfants, les jeunes femmes et les femmes vivant en milieu rural) ;
e. Evaluer le travail des intervenantes en gendarmerie dans le cadre du cofinancement par le biais du FIPD. 2 - Les actions visant à assurer aux femmes et aux couples la maîtrise de leur sexualité notamment par un accès facilité à la contraception
2.1. Bilan de l’activité des Centres de Planification ou d’Education Familiale (CPEF)
Plus de quarante ans après la promulgation de la loi du 17 janvier 1975 relative à l'interruption volontaire de grossesse (« loi Veil »), la maîtrise de la fécondité et des méthodes de contraception demeure un enjeu de société et de santé publique important.
Conformément à l'article L.2311-2 du Code de la santé publique, le président du conseil départemental agrée les centres de planification ou d'éducation familiale (ou rend un avis préalable à leur agrément s'ils relèvent d'une autre collectivité publique).
A ce jour, le Département compte 9 CPEF et 7 antennes soit 16 sites en gestion directe. Les femmes et les couples peuvent y accéder en toute confidentialité et bénéficier de consultations de maîtrise de la fécondité avec prescription voire pose de produits contraceptifs. Le suivi médical est assuré par des médecins et des sages-femmes conformément aux textes. Ces consultations se veulent volontairement ouvertes aux hommes également concernés par la contraception de leurs compagnes.
Ces sites sont également le lieu de réalisation des 1ères démarches dans le cadre d’un questionnement sur une interruption volontaire de grossesse (diagnostic et orientation) et d’entretien avec une conseillère conjugale et familiale pour toute difficulté dans la relation de couple.
Parallèlement, les CPEF œuvrent également dans le champ de l’information sur la vie affective et sexuelle au travers d’informations individuelles sur les 16 sites que compte le département et de séances collectives vers les publics cibles que représentent les jeunes filles et jeunes garçons notamment auprès des établissements scolaires.
Toujours orientées vers ce public féminin et masculin, des journées portes ouvertes ou autre temps forts permettent aux jeunes de visiter les locaux et rencontrer les professionnels qu’ils pourraient solliciter par la suite personnellement et d’être sensibilisés aux risques encourus tant sur le plan sexuel que sur le plan des addictions. Co-construites avec un partenariat riche (essentiellement associatif mais aussi issu de la santé scolaire ou des services prévention de la gendarmerie nationale), ces actions favorisent une appropriation des données nécessaires à une sexualité responsable. En 2017, 2 manifestations de ce type se sont déroulées du 27 au 30 mars sur Senlis et du 24 au 26 avril sur CLERMONT avec la 4ème édition de « l’été sera chaud »
Par ailleurs, en 2016, 1.137 séances de consultations en CPEF ont permis la réalisation de 4.031 actes dont 1.252 chez des mineures et de 825 entretiens de conseil conjugal. 309 séances d’information collective « vie affective et sexuelle » ont été réalisées dont 219 en milieu scolaire (essentiellement auprès des collèges).
2.2. Perspectives et évolutions
Volontairement tournés essentiellement vers la contraception et l’accompagnement dans le cadre d’un questionnement sur l’interruption de grossesse, les CPEF de l’Oise souhaitent aujourd’hui, toujours dans la volonté de préserver une sexualité et une fécondité maîtrisées, voir se développer la prise de conscience des populations jeunes vis-à-vis des risques liés infections sexuellement transmissibles.
L’objectif recherché est de préserver la fécondité future des jeunes femmes en partenariat avec les 2 CeGIDD (Centres gratuits d’information, de dépistage et de diagnostic des infections par les virus de l’immunodéficience humaine et des hépatites virales et des infections sexuellement transmissibles) existant sur le territoire départemental. Le maillage des CPEF sur le territoire permettrait d’assurer un service d’information en proximité pour la population notamment les jeunes filles scolarisées en établissement secondaire.
D’autres pistes sont également à explorer comme la promotion de la vaccination voire sa réalisation vers la population féminine concernée par un projet de grossesse (afin de diminuer le risque de maladie ou de malformation congénitale). Ces perspectives sont à travailler en lien étroit avec les Caisses Primaires d’Assurance Maladie et les autres partenaires tels que les laboratoires d’analyse ou les centres hospitaliers. 3 - Les actions de lutte contre la précarité des femmes
3.1. Constats et actions menées dans le cadre de la cohésion sociale et de l’insertion
La loi du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active a confié aux départements la responsabilité de l’organisation des politiques d’inclusion sur leur territoire.
Dans une conjoncture économique difficile, marquée par une hausse régulière du chômage et de la précarité, cette responsabilité devient un véritable impératif. Il s’agit de déployer tous les moyens possibles pour créer les conditions favorables à l’amélioration de la situation des personnes en insertion, aussi bien femmes qu’hommes.
En 2016, malgré le constat de surreprésentation des femmes dans les dispositifs départementaux en faveur de l’insertion et de la cohésion sociale, le Conseil départemental s’attache à réduire les écarts en construisant une politique d’inclusion ouverte à tout public.
Il faut néanmoins noter que, concernant les 5.101 aides financières déposées au titre du Fonds Départemental de Solidarité en 2016 auprès des services de la solidarité, 70,5 % étaient des demandeurs femmes (61,9 % en 2015), contre 29,5 % des demandes déposées par des hommes (39,1 % en 2015). Ce sont donc bien les femmes qui assurent majoritairement les démarches administratives, qu’elles soient isolées ou en couple. La répartition des démarches est plus équitable sur une population jeune puisque 52,1 % des demandes de Fonds d’Aide aux Jeunes (FAJ) sont faites par des jeunes femmes.
Les constats liés aux bénéficiaires du Revenu de solidarité active (RSA) montrent une part relativement équivalente hommes/femmes dans les orientations professionnelles et socioprofessionnelle mais révèlent une forte majorité de femmes, le plus souvent seules avec enfants dans les orientations sociales qui confirment que le public féminin doit faire face à des freins à l’emploi plus conséquents que les hommes. Les freins principaux sont : la mobilité, les problèmes de garde d’enfant, un faible niveau de qualification, surendettement…
En effet, au 31 décembre 2016, le département de l’Oise comptait 20.913 bénéficiaires du RSA avec un droit ouvert. Parmi ceux-ci, 17.953 avaient un droit ouvert au RSA ou RSA majoré, dont 11.109 étaient des femmes (10.891 en 2015 ; +2%) et 9.804 des hommes (9.217 en 2015 ; -6%).
Force est donc de constater, qu’alors que le nombre de bénéficiaires du RSA diminue pour la première fois depuis l’entrée en vigueur de l’allocation, le nombre de bénéficiaires hommes sortant du dispositif est supérieur à celui du nombre de femmes.
Orientations dans le dispositif RSA
Sociale
(personnes avec des
freins sociaux
tellement présents
qu’ils empêchent
d’envisager l’emploi)
Socio
professionnelle
(des freins sociaux
mais une
employabilité rapide)
Professionnelle
(les plus proches
de l’emploi)
Orientations à
déterminer Total
Femmes 4.271 1.614 3.544 1.680 11.109
Hommes 2.219 1.778 4.067 1.740 9.804
Total 6.490 3.392 7.611 - 20.913 % de représentation
des femmes 65,81 % 47,58 % 46,56 % - 53,12 %
Toutefois, le département de l’Oise fait majoritairement le choix de ne pas déployer d’actions spécifiquement dédiées à un public masculin ou féminin, tout en sachant répondre aux besoins spécifiques liés au public et/ou à la situation géographique. L’association Les Ateliers de la Butte, située à BRETEUIL poursuit une action destinée aux femmes isolées, allocataires du RSA, désireuses de reprendre une activité professionnelle au travers de l’action « Femmes et projets » qui vise à :
- motiver les femmes à sortir de leur isolement au domicile ;
- retrouver un sentiment de compétence et de savoir-faire ;
- se projeter dans l’avenir (travailler le lien parent/enfant et préparer la séparation en cas de retour à l’emploi).
Cette action, soutenue par les crédits départementaux, se déroule au nord du canton de SAINT-JUST-EN-CHAUSSEE, canton très rural, dépourvu d’actions d’insertion et pauvre en possibilités de mobilité.
En 2016, l’association, seule entité proposant une activité spécifiquement dédiée à l’insertion des femmes et de plus, positionnée sur le canton de SAINT-JUST-EN-CHAUSSEE, a suivi 32 familles du secteur BRETEUIL, FROISSY, CREVECŒUR, dont 12 foyers bénéficiaires du RSA, dont 3 sont biparentaux. Les autres familles représentées au sein du groupe sont des foyers monoparentaux, constitués d’une femme seule avec un ou plusieurs enfants. Les ateliers mis en œuvre permettent de travailler les objectifs de manière transversale au travers des ateliers cuisine qui permettent d’aborder la santé, le budget, l’hygiène et comprendre l’intérêt de bien se nourrir. Les participantes s’engagent à être présentes 14 heures par semaine. 2 personnes ont retrouvé un emploi et 1 a intégré une formation.
Le département renforce tout particulièrement depuis 2015 les possibilités de parcours d’insertion afin de répondre aux besoins de tous. Il souhaite valoriser une action coordonnée des différents acteurs pour soutenir les parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA, qu’ils soient hommes ou femmes, et garantir une meilleure insertion dans l’emploi. En effet, cela assurera une plus grande pérennité des sorties positives.
Il est important de consolider et faire reconnaitre les compétences professionnelles des allocataires du RSA. Mais il faut également renforcer les possibilités de mises en situations professionnelles et d’immersion en entreprises.
Le Département a une politique volontariste concernant les Ateliers et Chantiers d’insertion (ACI) qui allient production, formation et accompagnement spécifique. Les ACI s'inscrivent comme une étape dans le parcours de personnes en insertion.
Il existe 33 ACI dans l’Oise, dont 24 agréés par le département jusqu’au lancement de l’appel à projets ACI, en mars 2016 pour :
- rééquilibrer la situation géographique des ACI sur le département ;
- répondre aux besoins sur de nouvelles activités ;
- renforcer les activités sur de nouveaux publics, tels que les femmes.
Le département a conventionné avec les 36 ACI retenus (20 associations porteuses) dans le cadre de cet appel à projets pour apporter une aide complémentaire à l’aide au poste des CDDI. Elle soutient l’accompagnement socio- professionnel auprès des bénéficiaires du RSA autour de 2 axes : préparer la reprise d’emploi ou permettre une reprise d’activité.
661 bénéficiaires du RSA ont travaillé en ACI au 31 décembre 2016 et l’écart de représentation femmes/hommes au sein de ces structures reste un enjeu puisqu’on constate 162 femmes et 499 hommes recrutés sur l’année.
De plus, le département de l’Oise a consacré 160.000 € aux actions de formation portée par la Plateforme régionale de professionnalisation des salariés en insertion (PRPSI) en 2016. Le bilan de l’année laisse se répartit comme suit :
- 19 lots de formation au bénéfice de 122 personnes (80 hommes et 42 femmes) dont 69 bénéficiaires du RSA (soit 56,5 %) dans le cadre de formations collectives, représentant 18.577 heures réalisées.
- 51 parcours de formation individuelle ont été réalisés (36 hommes et 17 femmes), représentant 4.550 heures de formation. 26 de ces parcours ont concerné des BRSA.
Parmi les freins rencontrés, les difficultés financières entrainées par l’absence d’un emploi stable et durable sont particulièrement prégnantes chez les femmes. Les statistiques liées à la mise en œuvre des mesures d’accompagnement social personnalisé (MASP), dont l'obligation incombe aux départements (loi n°2007-308 du 5 mars 2007 portant réforme de la protection judiciaire des majeurs) le montrent bien. APA à domicile au 31.12.16
1413; 28%
B Hommes
B Femmes
3589; 72%
En 2016, 95 mesures ont été mises en œuvre dont 4 concernaient des MASP 1, 89 des MASP 2 et 2 des MASP2. Si 26 mesures ont concerné des couples, avec ou sans enfants, 69 ont concerné des personnes seules, dont 38 femmes, avec ou sans enfants. Les tranches d’âge des femmes accompagnées soulignent que, plus les femmes avancent en âge, plus les freins et les difficultés sont ancrés puisque 26 d’entre elles ont entre 45 et 59 ans.
Pour rappel, la MASP est une mesure au profit des bénéficiaires de prestations sociales dont la santé ou la sécurité est menacée du fait de leurs incapacités à gérer leurs ressources. La MASP est une mesure graduelle et évolutive (1 : mesure simple, 2 : mesure avec perception et gestions des prestations et 3 : mesure contraignante) selon les difficultés de gestion rencontrées par le bénéficiaire :
3.2. Perspectives et évolutions
Pour conforter les orientations prises depuis 2015, le département de l’Oise a fait le choix, de devenir organisme intermédiaire et d’être gestionnaire de la subvention du Fonds Social Européen (FSE) ce qui doit permettre à la collectivité d’utiliser ce levier au travers notamment des appels à projets, sur l’offre d’insertion en y intégrant les critères européens de réduction des inégalités entre les femmes et les hommes.
Les orientations départementales s’inscrivent en effet parfaitement dans les objectifs spécifiques européens.
Comme évoqué ci-dessus, les ACI constituent un outil privilégié à l’accompagnement des personnes en insertion et doit contribuer à faire tomber les barrières généralement associées à des activités dites masculines ou féminines.
Pour participer encore plus avant à la levée des freins à l’emploi, le département continue de développer des actions en faveur de l’inclusion bancaire, renforce son soutien à des solutions de mobilité, ainsi qu’à des solutions de garde d’enfants pour renforcer les parcours de formation et de qualification.
Enfin, 2017 correspond également à l’année de renouvellement du schéma départemental de cohésion sociale et d’insertion et d’élaboration du Pacte Territorial d’Insertion et d’Inclusion Sociale (PT2IS). Les orientations stratégiques du Département pourront donc être encore plus en phase avec l’objectif qu’il s’est fixé de réduire au maximum les inégalités entre femmes et hommes.
4 - Les actions de prévention menées dans le cadre du maintien à l’autonomie
4.1. Bilan des actions menées
La perte d’autonomie liée au vieillissement est un secteur où les femmes sont majoritaires en tant que bénéficiaires comme le démontrent les chiffres recueillis au 31 décembre 2016.
Sur 5.002 bénéficiaires de l’APA à domicile, 72 % soit 3.589 personnes sont des femmes et 28 % soit 1.413 personnes sont des hommes.
Sur 5.380 bénéficiaires de l’APA en établissements, 75 % soit 4.015 personnes sont des femmes et 25 % soit 1.365 personnes sont des hommes. APA en établissements au
31.12.16
1365; 25%
B Hommes
B Femmes
4015; 75%
Bénéficiaires PCH au 31.12.16
B Hommes
2491; 51% 2418; 49% Femmes
Une espérance de vie plus longue des femmes est la principale explication à cette surreprésentation des femmes bénéficiaires de l’APA.
Les femmes vivent plus longtemps mais elles vieillissent en mauvaise santé ce qui constitue un facteur majeur d’entrée dans la dépendance.
On constate également que les aidants familiaux sont très souvent des femmes.
Par contre, dans le secteur du handicap, l’écart entre bénéficiaires de la PCH femmes et hommes est très peu significatif comme l’indiquent les chiffres arrêtés au 31 décembre 2016.
Sur 4.909 bénéficiaires de la PCH, 51 % soit 2.491 personnes sont des femmes et 49 % soit 2.418 personnes sont des hommes.
4.2. Perspectives et évolutions
La conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie des personnes âgées a été mise en place par la loi d’adaptation de la société au vieillissement dite loi ASV. Ce dispositif vise à coordonner les politiques locales de gérontologie en proposant, en harmonisant et en développant des actions individuelles et collectives de prévention.
L’Oise est le premier département des Hauts de France à s’être engagé aussi fortement dans cette voie.
Afin de prévenir la perte d’autonomie et l’isolement des personnes âgées, au sein du territoire, plus d’1 M€ a été investi en 2016 en faveur de l’organisation d’ateliers de sensibilisation, d’actions en soutien aux aidants des proches dépendants ou vieillissants, grâce à des thématiques diverses comme les accidents domestiques et la sécurité au domicile, les activités physiques adaptées et la prévention des chutes, le bien-être et l’estime de soi, la mémoire, la nutrition, le sommeil, les nouvelles technologies de l’information et de la communication, le maintien du lien social en lien avec le dispositif MONALISA…
Ces actions ont été rendues possibles grâce au soutien financier de la CNSA (Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie). Le Conseil départemental de l’Oise soutient et accompagne de multiples actions pour une mise en œuvre en 2017 avec l’implication de ses partenaires sociaux, dans l’objectif clair d’améliorer, au mieux, le quotidien et le bien-être des personnes âgées, hommes ou femmes.
5 – L’éducation et la jeunesse
Toutes les politiques portées par la direction de l’éducation et de la jeunesse touchent aussi bien les hommes que les femmes.
A titre d’exemple, au 19 octobre 2017 :
- 53 % des dossiers acceptés dans le cadre du Pass Permis Citoyen concernent des femmes et 47 % des hommes ;
- 64 % des dossiers acceptés dans le cadre du Pass Ordi Citoyen concernent des femmes et 36 % des hommes.
6 – La politique sportive
Au niveau du sport, nous avons dans le cadre des contrats d’objectifs avec les comités sportifs départementaux un des dispositifs sur les projets dont une thématique porte sur le développement du sport féminin. Nous nous attachons à soutenir toute action novatrice qui vise à encourager ou à développer la pratique sportive féminine. De plus, l’action départementale, en matière de sport, est tournée vers l’équité femmes/hommes.
7 – La commande publique
L’article 16 de la loi n°2014-873 du 4 août 2014 pour l’égalité entre les femmes et les hommes, a créé de nouvelles interdictions d’accès à la commande publique.
Ne peuvent candidater à un contrat de la commande publique :
- les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation définitive pour l'infraction prévue à l’article 225-1 du code pénal. Cette infraction est constituée par toute discrimination, c'est-à-dire toute distinction opérée entre les personnes physiques ou entre les personnes morales, notamment à raison de leur sexe. En application de l’article 225-2 du même code, la discrimination définie à l’article 225-1, commise à l'égard d'une personne physique ou morale, est punie de trois ans d'emprisonnement et de 45.000 € d'amende ;
- les personnes qui ont fait l'objet, depuis moins de cinq ans, d'une condamnation inscrite au bulletin n° 2 du casier judiciaire pour l’infraction mentionnée à l’article L.1146-1 du code du travail. Cette infraction est constituée par la méconnaissance des dispositions relatives à l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, prévues par les articles L.1142-1 et L.1142-2 du même code (discrimination à l’embauche ou à l’occasion du renouvellement du contrat ou d’une mutation, ainsi qu’en matière de rémunération, de formation, d’affectation ou de promotion, notamment en considération du sexe). Elle est punie d'un emprisonnement d'un an et d'une amende de 3.750 € ;
- les personnes qui n’ont pas respecté leur obligation de négociation en matière d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, dès lors que les deux conditions suivantes sont réunies :
* au 31 décembre de l'année précédant celle au cours de laquelle a lieu le lancement de la procédure de passation, la négociation prévue à l’article L.2242-5 du code du travail n’a pas été menée,
* à la date à laquelle les personnes soumissionnent, elles n'ont pas réalisé ou engagé la régularisation de leur situation au regard de l’obligation de négociation fixée par cet article L.2242-5.
La rubrique F1 du formulaire DC1 et la rubrique I du formulaire DC4 (pour les sous-traitants) formalisent la déclaration sur l’honneur exigée pour l’ensemble des consultations lancées depuis le 1er décembre 2014. CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE DELIBERATION 1003
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
SEANCE DU 13 NOVEMBRE 2017
Le conseil départemental convoqué par lettre en date du 30 octobre 2017 ; s'étant assemblée au lieu ordinaire de ses réunions, sous la présidence de Madame Nadège LEFEBVRE, Présidente du Conseil départemental, après en avoir délibéré, le quorum et les délégations de vote ayant été vérifiés,
Etaient présents : Mme Ilham ALET - M. Gérard AUGER - Mme Hélène BALITOUT - M. Jérôme BASCHER - Mme Martine BORGOO - M. Jean-Pierre BOSINO - Mme Danielle CARLIER - Mme Nicole COLIN - Mme Nicole CORDIER - M. Edouard COURTIAL - M. Jean DESESSART - M. Frans DESMEDT - M. Eric de VALROGER - Mme Anaïs DHAMY - M. Christophe DIETRICH - M. Arnaud DUMONTIER - M. Patrice FONTAINE - Mme Khristine FOYART - Mme Béatrice GOURAUD - M. Michel GUINIOT - Mme Nathalie JORAND - Mme Nicole LADURELLE - Mme Dominique LAVALETTE - Mme Brigitte LEFEBVRE - Mme Nadège LEFEBVRE - M. Alain LETELLIER - M. Jean-Paul LETOURNEUR - Mme Sophie LEVESQUE - M. Charles LOCQUET - M. Patrice MARCHAND - M. Sébastien NANCEL - Mme Corry NEAU - M. Olivier PACCAUD - M. Franck PIA - Mme Gillian ROUX - M. Gilles SELLIER - Mme Ophélie VAN-ELSUWE - M. Jean-Claude VILLEMAIN.
Avaient donné délégation de vote :
- Mme Catherine DAILLY à M. Jean-Pierre BOSINO,
- Mme Sandrine de FIGUEIREDO à M. Jean DESESSART,
- M. Gérard DECORDE à Mme Martine BORGOO,
- Mme Anne FUMERY à M. Olivier PACCAUD,
VU les articles L.3312-1 et D.3312-12 du code général des collectivités territoriales,
VU le rapport n°1003 de la Présidente du conseil départemental et de son annexe :
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
PREND ACTE à l’unanimité
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Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
060-226000016-20171113-60595-DE
Accusé certifié exécutoire
Réception par le préfet : 14/11/2017
Publication : 14/11/2017 Pour la Présidente et par délégation
Le Préfet, Directeur Général des Services
Xavier PÉNEAU
Conseil départemental de l'Oise
-2-
- du rapport ci-annexé portant sur les orientations budgétaires pour l’année 2018 auquel est joint le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) prévisionnel qui a fait l’objet d’un débat au Conseil départemental.
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#signature# Signé numériquement le 14 novembre 2017 ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
SOMMAIRE DU RAPPORT N° 1003
Pages
I – CONTEXTE ET PERSPECTIVES FINANCIERES......................................................................................... 3
1 – UNE SITUATION ASSAINIE GRACE AUX EFFORTS ENGAGES EN 2015 ........................................................... 3
2 – UNE VISIBILITE LIMITEE ......................................................................................................................................... 3
3 – DES RATIOS FINANCIERS ENCORE AMELIORES EN 2018 AU BENEFICE DE LA CAPACITE D’INTERVENTION DU CONSEIL DEPARTEMENTAL .......................................................................................... 4
4 – DES PERSPECTIVES INCERTAINES...................................................................................................................... 5
4.1. Scénario 1 – projection dans la continuité ........................................................................................................ 6 4.2. Scénario 2 – simulation d’une baisse de 13 Mds d’euros des financements octroyés aux collectivités ........... 6
5 – POURSUIVRE LA MOBILISATION DES FONDS EUROPEENS ET RAPPROCHER L’EUROPE DES PREOCCUPATIONS DE NOTRE TERRITOIRE ..................................................................................................... 7
5.1. Engager la deuxième période de contractualisation de la subvention globale FSE au profit des publics éloignés de l’emploi ......................................................................................................................................... 7 5.2. Travailler au développement d’une stratégie européenne pour le département de l’Oise afin de rapprocher l’Europe des préoccupations de notre territoire ............................................................................................... 8
II – LES POLITIQUES DEPARTEMENTALES ................................................................................................... 9
1 – LES SOLIDARITES TERRITORIALES ET RURALES ............................................................................................. 9
1.1. Attractivité, sécurité et ruralité ......................................................................................................................... 9 1.2. Habitat et politique de la ville ......................................................................................................................... 14 1.3. Animation territoriale ...................................................................................................................................... 15
2 – LES SOLIDARITES SOCIALES ............................................................................................................................. 16
2.1. Enfance et famille .......................................................................................................................................... 17 2.2. Autonomie des personnes ............................................................................................................................. 19 2.3. Cohésion Sociale et Insertion ........................................................................................................................ 25
ANNEXE - N° 1003 3 – L’AMENAGEMENT ET LES MOBILITES ............................................................................................................... 30
3.1. Les infrastructures routières : poursuivre nos efforts de remise à niveau et moderniser résolument nos réseaux .......................................................................................................................................................... 30 3.2. Les infrastructures fluviales : un vecteur de développement économique majeur ......................................... 33 3.3. La question du transfert des compétences liées à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations .................................................................................................................................................... 35 3.4. La mobilité ..................................................................................................................................................... 37
4 – L’EDUCATION, LA JEUNESSE ET LES SPORTS ................................................................................................ 38
4.1. L’éducation .................................................................................................................................................... 38 4.2. La jeunesse ................................................................................................................................................... 42 4.3. Le sport.......................................................................................................................................................... 44
5 – LA CULTURE .......................................................................................................................................................... 45
5.1. Le MUDO-Musée de l’Oise ............................................................................................................................ 45 5.2. La Lecture publique grâce à l’action de la Médiathèque et de son réseau .................................................... 46 5.3. Les archives départementales ....................................................................................................................... 47 5.4. L’archéologie ................................................................................................................................................. 47 5.5. Le soutien à la vie culturelle .......................................................................................................................... 48 5.6. Le soutien aux associations de l’Oise ............................................................................................................ 48
III – L’ADMINISTRATION DEPARTEMENTALE, LEVIER DE MAITRISE DES FINANCES LOCALES ET DE MODERNISATION DE L’ACTION PUBLIQUE DEPARTEMENTALE ....................................................... 49
1 – LES RESSOURCES HUMAINES............................................................................................................................ 49
1.1. Une gestion maîtrisée des ressources humaines indispensable… ................................................................ 49 1.2. …Associée à une politique de développement des ressources humaines .................................................... 53
2 – LES MOYENS GENERAUX AU SERVICE DE LA REDUCTION DES COUTS ..................................................... 58
2.1. L’optimisation des dépenses de moyens généraux érigée en mode de fonctionnement normal ................... 58 2.2. Conforter le caractère transversal de la fonction juridique en l’associant à tous les projets .......................... 60 2.3. La direction de l’assemblée interface privilégiée entre tous les acteurs du processus délibératif et le contrôle de légalité ...................................................................................................................................................... 60 2.4. La direction des ressources documentaires au service de l’accessibilité et de l’animation territoriale .......... 61
3 – POURSUIVRE L’OPTIMISATION DE LA GESTION PATRIMONIALE .................................................................. 62
3.1. Une gestion patrimoniale optimisée grâce à un schéma directeur immobilier stratégique ............................ 62 3.2. La poursuite du développement de l'efficacité énergétique de notre patrimoine ........................................... 62
4 – UNE VISIBILITE OPTIMISEE DES POLITIQUES DEPARTEMENTALES ............................................................. 63
5 – LA MODERNISATION ET L’OPTIMISATION DES SYSTEMES D’INFORMATION .............................................. 63
5.1. Des dépenses récurrentes limitées … ........................................................................................................... 63 5.2. …au profit du maintien de l’investissement pour une infrastructure toujours plus moderne…....................... 64 5.3. … et pour des services innovants.................................................................................................................. 64
6 – LA COMMANDE PUBLIQUE EN TANT QU’APPUI A L’OPTIMISATION DES ACHATS ..................................... 64
7 – LE PILOTAGE ET L’EVALUATION DES POLITIQUES DEPARTEMENTALES ................................................... 65 1/66
CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE
_________________
Direction générale des services
RAPPORT N°1003
RAPPORT DE LA PRESIDENTE
AU CONSEIL DEPARTEMENTAL
RÉUNION DU 13 NOVEMBRE 2017
Objet : ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
Mes Chers Collègues,
Avec l’ouverture de l’exercice budgétaire 2018 vont s’achever presque trois années au cours desquelles un plan d’économies inédit pour l’Oise aura été mis en œuvre. Les premiers fruits de ces efforts commencent dès à présent à être récoltés. Si nous avons tout fait au cours des deux dernières années pour reconstituer nos marges de manœuvre financières, c’est pour mieux inscrire, dès 2017, le département dans une politique de long terme, au plus près des territoires et des habitants.
Cette ambition apparaît d’autant plus pertinente que, parallèlement, l’émergence des treize grandes régions métropolitaines fusionnées a renforcé mécaniquement les départements – notamment les départements ruraux - dans leur rôle de collectivités de proximité tandis que l’Etat risque d’accentuer ces prochaines années son désengagement de nombreux secteurs d’intervention pour se concentrer sur des missions de coordination et de règlementation.
Le Conseil départemental de l’Oise a retrouvé les moyens d’être le premier soutien, attentif et réactif, des collectivités du bloc communal, qui font face à des défis majeurs. La collectivité, chef de file des solidarités sociales, est aussi en mesure d’apporter des solutions nouvelles pour soutenir efficacement les Oisiens les plus fragiles, des personnes en difficulté sociale aux personnes handicapées en passant par les personnes âgées dépendantes.
Le Département est également en mesure d’honorer les engagements pris pour favoriser la réalisation des chantiers d’avenir, qu’il s’agisse du Canal Seine Nord Europe ou du barreau ferroviaire Roissy-Picardie. Ces deux projets sont porteurs de développement économique pour l’Oise.
Le renforcement de l’action du Conseil départemental ne peut s’entendre qu’en respectant les engagements intangibles pris par notre majorité :
Ne pas augmenter la pression fiscale pendant toute la durée du mandat
Mener une politique d’investissement ambitieuse, avec des moyens préservés 2/66
Les priorités de notre plan d’investissement pour les prochaines années ont été réaffirmées et renforcées en juin 2017 :
- le soutien aux grands projets d’investissement, avec des autorisations de programmes de 100 M€ pour le Canal Seine Nord Europe et de 12 M€ pour le barreau ferroviaire Roissy-Picardie ;
- la politique d’aide aux communes et aux intercommunalités dont le volume d’autorisations de programmes annuel est passé de 34 M€ en 2015 à 44 M€ en 2017, niveau qui sera maintenu en 2018 ;
- l’amélioration du réseau routier, avec notamment des autorisations de programme de 75 M€ pour le doublement de la RD 200 entre Villers-Saint-Paul et Les Ageux, 45 M€ pour le doublement de la RD 1330 entre le carrefour de la Faisanderie et l’autoroute A1, et 30 M€ pour la reconfiguration du carrefour de la Pierre Blanche, intersection des RD 1016 et 201 ;
- l’entretien lourd du réseau routier existant, en particulier du réseau secondaire qui a souffert pendant plusieurs années de sous-investissement ;
- l’amélioration des conditions de travail des sapeurs-pompiers, grâce au plan casernes doté de 9 M€ ;
- l’entretien et l’amélioration des locaux des collèges de l’Oise, avec la reconstruction du collège de Crèvecœur-Le- Grand, désormais sur les rails, et l’extension-réhabilitation du collège d’Auneuil
- l’éducation, avec le renouvellement et l’amélioration des moyens informatiques des collèges au travers du Plan collège du futur.
En 2018, le Département sera au rendez-vous pour mettre en œuvre des solutions nouvelles au bénéfice des habitants de l’Oise :
- le service Oise vidéoprotection va apporter aux communes qui n’en ont pas les moyens des outils pour rendre plus efficaces leurs systèmes de vidéoprotection et les connecter en permanence aux forces de l’ordre ;
- le plan Oise-santé, pour faciliter l’accès aux soins et, notamment, soutenir l’installation de médecins dans les territoires qu’ils ont désertés ; ce plan permettra aussi d’expérimenter des usages de la télémédecine pour rapprocher les médecins des patients ;
- une nouvelle aide à l’accession sécurisée à la propriété dans des logements anciens et le renforcement de notre politique d’aide aux bailleurs pour la construction et la réhabilitation de logements locatifs à loyers modérés.
Autant de chantiers qui sont au cœur des préoccupations des Oisiens et pour lesquels le Département se mobilise aux côtés des élus ancrés dans leurs territoires. Évolution de l'encours de dette et de la capacité de désendettement
585,0ME
10,3ans 565,6M€
506,9M€ 504,5M€
487,9M€
FORTS MALE 442,8M€
CoralA
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
mm Encours de dette propre au 31/12/N mm Encours de dette CP Troissereux 31/12/N — Capacité de désendettement
3/66
I – CONTEXTE ET PERSPECTIVES FINANCIERES
1 – Une situation assainie grâce aux efforts engagés en 2015
La Chambre régionale des Comptes a remis en 2017 ses observations définitives pour la période 2010-2016. Le rapport rendu public le 18 septembre 2017 évoque l’évolution favorable des ratios financiers. Il indique notamment que « les données provisoires du compte de gestion établi fin mars mettent en évidence l’important effort de gestion qui aurait été effectué par le département en 2016 – les charges de gestion diminueraient de 19,1 M€ par rapport à 2015 – générant une capacité d’autofinancement nette près de quatre fois supérieure à celle de 2015 ».
L’épargne brute, qui s’établissait à 22 M€ au budget 2015 post DM1, atteignait 54 M€ au BP 2017. L’épargne nette, qui traduit notre capacité réelle d’investissement, est passée de -23 M€ au budget 2015 post DM1 à -3 M€ au BP 2017, alors que dans le même temps l’amortissement annuel du capital de la dette a augmenté de 12 M€.
Ce sont là les signes de la réalisation effective du plan d’économies présenté en 2015.
Si nous avons été amenés à prendre des décisions difficiles pendant deux ans pour assainir la gestion passée, il s’agissait d’un moyen nécessaire pour mettre en œuvre une action publique volontaire sur laquelle nous nous étions engagés vis-à-vis des Oisiens. En effet, sans augmenter la pression fiscale, les économies réalisées permettent entre autres de poursuivre une politique d’investissement ambitieuse.
En 2017, le recours à l’emprunt (40 M€) a été inférieur à l’amortissement du capital de l’année (59,5 M€). Cette situation a pour conséquence de diminuer le stock de dette propre de notre collectivité : il passerait de 504,5 M€ au 31 décembre 2016 à 487,9 M€ au 31 décembre 2017 (hors emprunt contracté pour le contrat de partenariat de la déviation de Troissereux).
Au 31 décembre 2017, le taux moyen pondéré de la dette est désormais de 1,79 % et la proportion de taux fixe dans l’encours de dette augmente à 63,27 %, ce qui diminue le risque d’exposition à une remontée des taux.
2 – Une visibilité limitée
L’année 2018 apparaît comme une année de transition, après le renouvellement en 2017 de l’Assemblée nationale, marquée par l’arrivée au pouvoir d’une nouvelle majorité. 4/66
La croissance de l’économie française s’est renforcée au cours de la première partie de l’année 2017. Sur l’ensemble de l’année, elle devrait avoisiner 1,5 %. Cela s’explique notamment par une amélioration de l’environnement international.
Dans le projet de loi de finances initiale (PLFi) pour 2018, présenté le mercredi 27 septembre en conseil des ministres, l’exécutif prévoit une croissance de 1,7 % du PIB en 2017 et 2018. L’inflation est raisonnablement estimée à 1 % pour 2017 et à 1,1 % pour 2018.
En dépit de la baisse des dotations de l’Etat ininterrompue entre 2014 et 2017, les finances des collectivités se portent globalement mieux. Leur situation financière connaît une amélioration structurelle, conséquence des efforts entrepris sur les dépenses de fonctionnement, et dans une moindre mesure conjoncturelle, grâce à l’augmentation de certaines recettes, à l’instar du produit des droits de mutation à titre onéreux pour les départements. Il s’agit là d’une ressource relativement volatile, les variations d’une année à l’autre pouvant atteindre plusieurs dizaines de pourcents.
Cette année, compte tenu du projet de budget présenté par le Gouvernement, les dotations perçues par le Conseil départemental devraient rester stables. La seule baisse de dotation concernerait la Dotation pour la Compensation de la Réforme de la T axe Professionnelle (DCRTP) et serait limitée pour les départements cette année (inférieure à 1 % par rapport à la DCRTP perçue en 2017).
Pour autant, les difficultés financières structurelles rencontrées par les conseils départementaux restent présentes. La problématique du financement des allocations individuelles de solidarité n’est toujours pas résolue et la prise en charge financière des mineurs étrangers isolés obère les budgets des conseils départementaux…
Ces paramètres nous incitent à la prudence, afin d’assurer l’inscription de notre action dans la durée.
3 – Des ratios financiers encore améliorés en 2018 au bénéfice de la capacité d’intervention du Conseil départemental
Les orientations budgétaires de 2018 s’inscrivent dans la continuité des deux années précédentes. Il s’agit de réduire les dépenses de fonctionnement pour continuer à investir sans augmenter les impôts. D’un point de vue financier, l‘année 2018 sera la première année entière où la compétence transport sera pleinement prise en charge et gérée par les services régionaux. C’est l’une des raisons purement techniques pour lesquelles une diminution forte de nos dépenses et de nos recettes de fonctionnement sera constatée.
L’épargne brute budgétaire devrait passer de 54 M€ en 2017 à 62 M€ en 2018. Ainsi, même si 2017 est une année pour laquelle l’amortissement de la dette sera important, pour la première fois depuis plusieurs années, il nous est permis d’envisager un budget primitif avec une épargne nette positive.
L’ensemble de l’autofinancement dégagé nous permettra de financer nos investissements en limitant les recours aux emprunts bancaires. 5/66
BUDGET
POST DM1
2015
CA 2015 BP 2016 CA 2016 BP 2017 BP 2018
Recettes Réelles de Fonctionnement 761 606 388 759 171 454 740 395 113 774 392 091 738 843 513 716 388 567
Dépenses Réelles de Fonctionnement 738 925 310 702 196 483 698 979 993 690 717 806 684 561 721 654 418 221 Epargne brute (budgétaire pour BP et
DM) 22 681 078 56 974 972 41 415 120 83 674 285 54 281 792 61 970 346
Amortissement du capital de la dette 45 302 022 45 631 160 49 524 622 50 093 847 57 090 949 61 772 200 Epargne nette (budgétaire pour BP et
DM) -22 620 944 11 343 812 -8 109 502 -33 580 438 -2 809 157 198 146
DM1 2015 CA 2015 BP 2016 CA 2016 BP 2017 BP 2018
Recettes Réelles d'Investissement
(hors emprunt) 73 892 660 95 558 046 72 278 688 79 849 198 20 955 428 26 529 589
Emprunt 145 055 219 90 000 000 121 797 549 49 818 006 164 039 368 159 044 348 Dépenses Réelles d'Investissement
(hors emprunt) 196 805 386 151 692 214 183 633 395 140 629 859 179 852 307 183 438 683
Stock de dette au 31 décembre 506 910 432 585 014 702
Capacité de désendettement (années) 9 7
4 – Des perspectives incertaines
Le projet de loi de programmation pluriannuelle des finances publiques 2018-2022 prévoit de nouvelles contraintes financières pour les administrations locales. Il instaure un cadrage financier pour les collectivités les plus importantes, dont les départements, qui devront conclure un conventionnement avec l’Etat. Au niveau national, ce projet de loi fixe deux règles d’encadrement prudentiel (article 10) impactant les collectivités :
Une évolution des dépenses réelles de fonctionnement (tous budgets confondus) de 1,2 % par an en moyenne et en valeur (c’est-à-dire inflation comprise), à périmètre constant ;
L’évolution du besoin de financement annuel – calculé comme les emprunts minorés des remboursements de dette – de -13 Mds d’euros cumulés d’ici 2022.
A l’occasion du débat sur les orientations budgétaires (à partir de 2019), chaque collectivité ou groupement présentera ses objectifs pour se conformer à ces deux règles. Un mécanisme de correction sera défini par la loi et appliqué en cas de manquement ; il pourrait se traduire par une ponction sur les dotations ou sur les ressources fiscales des collectivités contrevenantes.
Ce projet de loi renforcerait aussi la « règle d’or » (article 24) s’appliquant aux collectivités (ne permettant d’emprunter que pour financer les investissements) : un plafond de capacité de désendettement sera désormais assigné aux collectivités. Pour les départements, il devrait être fixé, par décret à paraître ultérieurement, entre 9 et 11 ans. L’ensemble des efforts entrepris depuis 2015 permettent à notre collectivité d’être dès à présent en-deçà de ce seuil contraignant.
Compte tenu de ces perspectives, deux scénarios distincts peuvent être mis au point :
Un premier scénario bâti en projetant sans excès de prudence ni de confiance les recettes et les dépenses de la collectivité dans la continuité des prévisions présentées pour 2018 ; ce scénario pourrait se réaliser si le gouvernement tenait compte des efforts réalisés précédemment pour contenir la dépense publique
Un second scénario bâti en simulant une perte de recettes traduisant une répartition indifférenciée de l’effort de 13 Mds d’euros demandé aux collectivités 6/66
Les paramètres communs à ces deux scénarios sont les suivants :
- Dépenses de fonctionnement 2017 estimées selon les données budgétaires et de consommation actuelles, emprunts réels (40 M€),
- Dépenses d'investissement maintenues sur la base des réalisations 2016,
- DMTO à 100 M€ en 2017 puis à 94,8 M€ (moyenne des trois dernières années),
- Pas d'augmentation des taux départementaux de la fiscalité,
- Recettes fiscales simulées grâce à un logiciel de prospective,
- Emprunt estimé à 50 M€ en 2018 et simulé par un logiciel de prospective à partir de 2019.
4.1. Scénario 1 – projection dans la continuité
Ce premier scénario consiste à considérer que les collectivités vertueuses ne subiront pas de contraintes supplémentaires, dès lors que leur capacité de désendettement restera raisonnable.
Mouvements réels en Euros 2017 2018 2019 2020 2021
Recettes de fonctionnement 758 136 473 725 894 717 732 484 590 742 006 733 751 375 067
Dépenses de fonctionnement 664 925 987 631 314 887 631 700 861 634 745 653 635 447 931
Épargne brute ou capacité
d'autofinancement 93 210 486 94 579 829 100 783 730 107 261 080 115 927 137
Amortissement du capital de la dette 57 175 998 61 283 571 61 685 703 64 992 577 64 285 242
Épargne nette ou capacité
d'autofinancement nette 36 034 488 33 296 258 39 098 027 42 268 503 51 641 895
Dépenses d'investissement (hors dette) 136 000 000 136 000 000 136 000 000 136 000 000 136 000 000
Encours de la dette (31/12) 565 505 371 551 888 467 551 469 797 551 073 776 544 011 700
Dont contrat de partenariat Troissereux 77 690 289 74 736 162 71 589 715 68 387 381 65 354 236
Capacité de désendettement (en année) 6,1 5,8 5,5 5,1 4,7
Ce scénario montre une capacité de désendettement en baisse continue, gage de la capacité du Conseil départemental à continuer à investir pour le développement de notre territoire. Dans ce scénario, une augmentation de l’investissement pourrait être envisagée, au bénéfice de l’économie locale.
4.2. Scénario 2 – simulation d’une baisse de 13 Mds d’euros des financements octroyés aux collectivités
Ce second scénario consiste à considérer que la baisse de 13 Mds d’euros des besoins de financements aux collectivités pourrait in fine être imposée et répartie de manière égalitaire entre les collectivités, quels qu’aient été les efforts réalisés au cours des années précédentes. Une telle ponction serait profondément inéquitable.
Concrètement, une telle répartition des efforts pourrait se traduire, pour l’Oise, par une baisse des recettes de fonctionnement à hauteur de 12 M€ par an entre 2019 et 2022 (la simulation n’est réalisée que pour les années 2019 à 2021). 7/66
Mouvements réels en Euros 2017 2018 2019 2020 2021
Recettes de fonctionnement 758 136 472 725 894 716 720 484 590 718 006 733 715 375 067
Dépenses de fonctionnement 664 925 986 631 314 887 631 700 860 635 258 153 636 623 243
Épargne brute ou capacité
d'autofinancement 93 210 486 94 579 829 88 783 729 82 748 580 78 751 824
Amortissement du capital de la dette 57 175 997 61 283 571 61 685 702 66 135 789 66 999 355
Épargne nette ou capacité
d'autofinancement nette 36 034 488 33 296 258 27 098 026 16 612 791 11 752 468
Dépenses d'investissement (hors
dette) 136 000 000 136 000 000 136 000 000 136 000 000 136 000 000
Encours de la dette (31/12) 565 505 370 551 888 466 571 969 796 598 086 276 628 199 512
Dont contrat de partenariat
Troissereux 77 690 288 74 736 162 71 589 715 68 387 381 65 354 235 Capacité de désendettement (en
année) 6,1 5,8 6,4 7,2 8,0
Ce scénario montre une dégradation de notre capacité de désendettement ; cette dernière pourrait alors atteindre rapidement, notamment en cas de dégradation de la conjoncture (baisse des DMTO, augmentation de la charge du RSA, etc.) le seuil d’alerte déclenchant une procédure qui pourrait aller jusqu’à la mise sous tutelle des finances départementales. En tout état de cause, maintenir notre effort d’investissement au même niveau deviendrait difficile.
5 – Poursuivre la mobilisation des fonds européens et rapprocher l’Europe des préoccupations de notre territoire
5.1. Engager la deuxième période de contractualisation de la subvention globale FSE au profit des publics éloignés de l’emploi
Par délibérations 303 des 18 décembre 2014 et 28 janvier 2016, le Conseil départemental a sollicité la gestion de la subvention globale d’un montant de 11.517.578 € au titre du programme opérationnel national pour l’Emploi et l’inclusion 2014/2020. L’axe 3 du Programme Opérationnel National « Lutter contre la pauvreté et promouvoir l’inclusion », à destination des structures d’insertion, est consacré au cofinancement des actions d’insertion professionnelle à destination des publics les plus en difficulté, cumulant des freins professionnels à l’emploi et des difficultés sociales les exposant plus fortement à des risques de précarité.
L’objectif du FSE est d’apporter un effet levier à la mise en œuvre de la politique de cohésion et d’insertion sociale du département.
En 2018 s’ouvre une nouvelle période de programmation ouvrant droit à une subvention FSE d’un montant de 6.157.394,34 €. En fonction de l’atteinte des cibles de performance et de la consommation globale de l’enveloppe FSE au niveau régional, une réserve de performance sera débloquée en 2019. Le Département de l’Oise pourrait ainsi se voir allouer 762.463 € de crédits supplémentaires sur la fin de la période 2018-2020. 8/66
5.2. Travailler au développement d’une stratégie européenne pour le département de l’Oise afin de rapprocher l’Europe des préoccupations de notre territoire
5.2.1. Conforter la représentation du département au sein des instances de gouvernance des Programmes Opérationnels Européens et faciliter la mobilisation des fonds européens pour notre territoire et d’optimiser les recettes de notre collectivité
Initié en 2016, le positionnement du département de l’Oise en qualité d’autorité gestionnaire et d’autorité partenaire sur de nombreux programmes européens a permis, en 2017, d’assurer une représentation politique et technique reconnue et remarquée de notre collectivité au sein des instances de gouvernance sur les fonds européens. La mise en place d’une ingénierie financière dédiée a servi cet objectif visant à tirer avantage des dispositifs de financement, notamment européens. De cet investissement, notre collectivité récolte les premiers fruits. D’ici la fin de l’année, l’intégralité de l’enveloppe FSE 2016/2017 soit une subvention de 4.676.947 € sera programmée au bénéfice des publics les plus éloignés de l’emploi. Le programme de coopération territoriale Interreg V France Wallonie Flandres, également mobilisé, permettra une retombée financière de plus d’1 million d’euros de subvention accordée aux acteurs de l’Oise dont le Conseil départemental en termes d’investissement sur le tracé de l’Euro Véloroute n°3. En corollaire, d’autres pistes de financements, hors programmes opérationnels et jusqu’à présent sous mobilisées, ont également été activées assurant des ressources complémentaires non prévues au BP 2017 (ex : subvention de 956 000 € sur une tranche de travaux du MUDO au titre du volet territorial du Contrat de Projet Etat/Région (CPER)).
Ces premiers éléments de bilan confortent les choix qui ont été opérés par notre collectivité en 2016 dans le cadre d’un objectif d’optimisation des recettes par la mobilisation des fonds européens.
Cette capacité à mobiliser des recettes supplémentaires repose sur :
• une représentation politique et technique accrue du Département au sein des instances de gouvernance permettant de faire entendre la voix de notre département et de ses habitants, avec cet objectif de rapprocher l’Europe des territoires,
• une mission dotée d’une expertise sur les mécanismes et règles de financements européens, capable d’aiguiller nos recherches dans ce « maquis » administratif et financier.
En 2018, il vous est proposé de renforcer l’animation et l’expertise du groupe d’élus départementaux « référents Europe », emmené par le nouveau Vice-Président chargé des financements européens afin d’assurer une représentation politique expérimentée au sein des instances de pilotage en charge de la gestion de fonds européens. La Mission Europe et Partenariats Extérieurs (MEPE) maintiendra son appui en ingénierie de projets auprès des directions départementales opérationnelles afin d’identifier toutes les possibilités de financements de nos projets. La MEPE poursuivra son rôle de « facilitateur » dans le déploiement et la mobilisation des Fonds Européens Structurels et d’Investissement (FESI) par les acteurs du territoire.
5.2.2. Impliquer le département dans la construction de la politique de cohésion européenne post 2020
Le 27 juin 2017 à Bruxelles, la Commission européenne amorçait la réflexion sur le devenir de la politique de cohésion au-delà de l’actuelle période de programmation. Dans un an, la Commission européenne aura rendu des propositions budgétaires pour l’Union impactant la période « post 2020 ». Sans plus attendre, les territoires doivent se mobiliser pour faire valoir leurs intérêts dans la négociation avec Bruxelles. Le département de l’Oise, membre de la gouvernance, organisme intermédiaire sur le Fonds Social Européen mais aussi garant des solidarités humaines et territoriales doit s’engager dans la réflexion sur l’avenir de cette politique. Les contributions du Département pourront alimenter les réflexions menées aux côtés des acteurs de la gouvernance des fonds régionaux que sont la région et les 4 autres départements. Par ailleurs, à la demande des 5 départements des Hauts de France, l’Association des Départements de France a mis en place un groupe de travail afin de réfléchir à la place des départements dans la construction de la politique de cohésion de l’après 2020 et de définir une position commune portée par l’ADF. 9/66
Si l’Union européenne souhaite valoriser son action au plus proche des habitants, il est indispensable que la politique de cohésion soit co-construite en articulation avec les stratégies locales. Il s’agira également de faire valoir les spécificités de notre territoire et de son organisation administrative afin d’améliorer nos conditions d’accès aux programmes de financement européen.
II – LES POLITIQUES DEPARTEMENTALES
1 – Les Solidarités Territoriales et Rurales
1.1. Attractivité, sécurité et ruralité
1.1.1. L’aide aux communes, priorité départementale
Objectifs 2018
Mobiliser de nouveau une enveloppe de 44 M€ d’autorisations de programmes
Poursuivre l’investissement départemental pour le déploiement du très haut débit dans les territoires ruraux et périurbains
Dans un contexte budgétaire marqué par une baisse constante depuis plusieurs années des dotations de l'Etat aux collectivités, la solidarité territoriale est plus que jamais une priorité pour le Département. Dans cette perspective, notre collectivité maintiendra en 2018 une stratégie d’investissement au service des communes et de leurs groupements. Le Département, de cette manière, soutient les politiques de proximité et contribue au développement du territoire.
Pour l’exercice 2017, une enveloppe de 44 M€ a été consacrée aux subventions d’équipement de nos communes et de leurs groupements. C’est donc une enveloppe annuelle de l’aide aux communes en hausse de 10 M€ par rapport au budget 2015 qui renforce notre rôle de premier partenaire auprès des collectivités locales. De plus, depuis le 1er janvier 2017, c’est un dispositif d’aide aux communes simplifié et révisé qui s’applique, privilégiant ainsi les petites et très petites communes et mettant en avant les priorités départementales. Il s’agit tout d’abord de l’assainissement rural qui a bénéficié depuis 2016 d’une enveloppe supplémentaire de 10 M€ sur deux ans. La sécurité des biens et des personnes est également l’une des priorités départementales. En effet, les communes de l’Oise s’appuient de plus en plus sur la vidéoprotection afin de dissuader les délits et de protéger leurs concitoyens. Enfin, l’accessibilité des bâtiments publics aux personnes à mobilité réduite s’avère être un enjeu majeur pour les communes. Afin de les accompagner au mieux, ces travaux bénéficient d’une bonification de 10 %, représentant pour l’année en cours près de 2 M€ de subventions attribuées à une soixantaine de collectivités.
Le maintien pour 2018 d’une enveloppe de 44 M€ réaffirme l’engagement du Conseil départemental au côté des communes et de leurs groupements dans l’objectif de renforcer la cohésion territoriale et de concourir à un développement équilibré du territoire oisien.
1.1.2. Des efforts soutenus et renouvelés pour la sécurité des biens et des personnes
Objectifs 2018
Ouvrir au bénéfice des communes et des équipements départementaux (collèges et bâtiments administratifs) le service Oise-vidéoprotection
Sécuriser les collèges
Lancer un plan casernes, pour la reconstruction et la réhabilitation des casernes de pompiers 10/66
Depuis 2015, l'amélioration de la sécurité de nos concitoyens et de nos agents est une priorité du Département et s'articule autour de quatre axes principaux en plus de l’aide aux investissements : le service Oise-vidéoprotection, les gendarmeries, la sécurisation des collèges et la reconstruction ou la réhabilitation des casernes d’incendie et de secours.
Le service Oise vidéoprotection bientôt opérationnel
Lors de la DM2 2015, la création d'un centre de supervision pour les besoins de sécurisation des bâtiments départementaux avait été actée. Il est rappelé que le Département compte environ 200 sites (y compris les 66 collèges publics) dont certains d’entre eux bénéficient d'une surveillance humaine (Hôtel du département, archives départementales, le MUDO, les parkings des bâtiments Hugo et Bénard). Pour autant, la sécurité anti-effraction et incendie s'articule actuellement sur des organisations hétérogènes et repose sur l'action d'une vingtaine d'agents (gardiens, concierges, agents de surveillance et techniciens en cas de besoin). Cette organisation peut être optimisée et renforcée.
Très vite, il est apparu qu’il serait pertinent de proposer aux communes la mise en commun de cet outil pour les aider à renforcer la sécurité sur leur territoire.
Une étude a donc été menée en 2016 pour déterminer la faisabilité technique et juridique de la création d’un service Oise-vidéoprotection mutualisé, inédit en France. Le SMOTHD assurera la gestion du service au profit de ses membres ; ses statuts ont déjà été modifiés en conséquence. Les adhérents au service resteront pleinement détenteurs de leur pouvoir de police, le service Oise-vidéoprotection intervenant à la manière d’un prestataire extérieur – tout en apportant des garanties fortes de sécurité pour les images concentrées – en mettant en place et en administrant des dispositifs d’analyse automatisée des images. Les opérateurs présents 24h/24 et 7j/7 se chargeront de relayer les alertes aux forces de l’ordre, vivement intéressées par le potentiel de ce service aux communes pour combattre la délinquance.
Les travaux d’aménagement des locaux ont débuté fin 2017 pour une livraison au premier trimestre 2018. Courant 2018, les travaux d’équipement des bâtiments pour permettre leur raccordement progressif au centre de supervision seront poursuivis.
Des casernes de gendarmerie modernisées
Le Conseil départemental est propriétaire de 39 casernes de la Gendarmerie Nationale (sur les 45 qui couvrent le territoire départemental). Cet engagement assure la présence de gendarmeries fonctionnelles et modernes sur l’ensemble du territoire. Ces équipements permettent de répondre aux besoins de la population en termes de sécurité et de faire en sorte que les familles des gendarmes disposent d'un cadre de vie de qualité.
En 2016, les travaux de construction de la caserne de BRESLES (coût global définitif de 8 M€) et d'extension- restructuration de la caserne de BRETEUIL (coût global définitif de 2,87 M€) ont été achevés. Dans la continuité de cette politique, une autorisation de programme de 5,5 M€ a été votée en 2016 pour la construction d’une nouvelle gendarmerie à AUNEUIL. Les études devraient commencer en 2018. De même, le Conseil départemental a retenu le principe d’une nouvelle extension de la caserne de MERU en votant une autorisation de programme de 2,5 M€. Les études pour lancer cette opération, dont le contenu a évolué suite à une redéfinition des besoins par la Gendarmerie nationale, devraient débuter en 2018.
Pour mémoire, le Département a confié la gestion complète de 38 casernes de gendarmeries réhabilitées, construites ou reconstruites à la Société Nationale Immobilière (SNI), via deux baux emphytéotiques administratifs (BEA) signés le 1er novembre 2007 (concernant 27 casernes pendant 40 ans) et le 24 juillet 2015 (pour 11 casernes pendant 33 ans). Seule la caserne d'Auneuil reste pour l’instant en gestion directe du Département, du fait du projet de reconstruction. 11/66
Le déploiement de la vidéoprotection dans les collèges se poursuit
Les crédits votés en 2015 pour l'installation de vidéo protection dans les collèges ont été reconduits en 2016 et en 2017 (100.000 €/an). Aujourd’hui, ce sont environ 260 caméras qui sont installées dans les établissements. Ces équipements ont déjà fait la preuve de leur efficacité et permettent de réduire substantiellement les dégradations ou effractions dans les collèges.
En 2018, les travaux liés à la sécurité (notamment les systèmes de vidéoprotection et les alarmes PPMS « attentat- intrusion) seront donc poursuivis avec la pose de nouvelles caméras dans les collèges qui seront progressivement reliées au service Oise-vidéoprotection. Des réunions sont désormais organisées avec la Direction des services départementaux de l’Education nationale de l’Oise et les forces de l’Ordre (police et gendarmerie nationales) afin de mettre en place une méthodologie et une procédure de validation sur les demandes de travaux que le Département reçoit en matière de sécurité dans les collèges.
La collectivité départementale toujours plus engagée au profit des casernes d’incendie et de secours
En 2017, le Conseil départemental a maintenu le niveau de ses engagements financiers au profit du SDIS, reflétant ainsi sa volonté de garantir un maximum de sécurité auprès de nos concitoyens et l’attention particulière qu’il porte aux pompiers départementaux.
En complément, un plan départemental en faveur des casernes de pompiers a été acté. Ce plan concerne des travaux d’extension, de réhabilitation et de construction. Ils ont été priorisés et définis en lien avec le SDIS. Il s’agit des casernes de MONTATAIRE / NOGENT-SUR-OISE, LA CHAPELLE-AUX-POTS, PRECY-SUR-OISE et LA CHAPELLE-EN- SERVAL. Un crédit de 9 M€ a été voté à cet effet et la réalisation des travaux devrait être confiée à la Société d’Aménagement de l’Oise (SAO).
L’année 2018 verra le lancement des études concernant les casernes de MONTATAIRE / NOGENT SUR OISE et de LA CHAPELLE-EN-SERVAL.
1.1.3. Un plan Oise-santé pour lutter contre la désertification médicale
Objectifs 2018
Encourager l’installation durable de médecins dans les territoires sous-dotés de l’Oise Expérimenter des dispositifs de télémédecine, en complément du maillage de cabinet médicaux, pour faciliter l’accès à un conseil ou à une prise en charge médicale
Le département de l’Oise doit faire face depuis plusieurs années à une importante pénurie de professionnels de santé, qui en fait l’un des territoires où l’accès à un médecin, à un chirurgien-dentiste ou à un kinésithérapeute est le plus difficile dans la région Hauts-de-France. Plus de 200 000 Oisiens (le quart de la population) vivent aujourd’hui dans un désert médical au sens de l’Agence Régionale de Santé (ARS). Une nouvelle cartographie des déserts médicaux devrait être présentée fin 2017 ; elle pourrait mettre en évidence une amplification du phénomène de désertification médicale ces dernières années. La densité médicale est 40 % inférieure à la moyenne nationale (30 médecins pour 10 000 habitants, contre 52 en moyenne en France). A cette situation déjà préoccupante vient s’ajouter le vieillissement des professionnels de santé actuellement en exercice, en particulier les médecins généralistes, qui conduira si rien n’est fait, à une baisse de 19,5 % de la densité de généralistes dans l’Oise à l’horizon 2025.
Aussi, afin de renforcer l’attractivité du territoire pour les professionnels de santé, un Plan Oise Santé a été initié en 2017 en concertation avec l’ARS et sera proposé dans le cadre du vote du budget 2018. Avec une enveloppe budgétaire envisagée de plus de 4 M€, les actions de ce plan visent à répondre à la fois aux attentes des professionnels de santé, mais également à celles des collectivités porteuses de projets ainsi que des étudiants en facultés de médecine et de chirurgie dentaire. 12/66
Les principales actions de ce plan consisteraient :
- en une participation active du Département au guichet unique en cours de constitution par l’ARS,
- une aide financière à la première installation dans l’Oise sous forme de subvention (dans la limite de 20.000 € par médecin et de 40.000 € par chirurgien-dentiste) ou de prêt d’honneur (dans la limite de 50.000 €),
- une aide renforcée à destination des collectivités locales pour la création de maisons de santé pluri-professionnelles,
- une expérimentation de téléconsultation à domicile par visioconférence,
- la réalisation d’une étude pour l’installation de cabines de téléconsultation,
- des actions de communication ciblées à destination des professionnels de santé et étudiants.
1.1.4. Valoriser l’attractivité du territoire
Objectifs 2018
Valoriser les productions locales, à travers le label Made in 60 et le développement des approvisionnements locaux dans les restaurations collectives
Préparer et mettre en œuvre une stratégie de valorisation des atouts du territoire
L’Oise bénéficie d’un environnement économique de qualité. Le département compte 23.500 entreprises dont 4.560 industrielles, 10.835 de services et 8.170 de commerce.
Il s’agira en 2018 de poursuivre le soutien et de favoriser l’émergence de projets innovants et structurants tels que le canal Seine Nord Europe et les contrats de redynamisation des sites de la Défense (CRSD de Noyon et Creil-Senlis).
Le Département apportera son soutien financier au projet Intelligence Campus qui devrait voir le jour sur l’ancien site de la base aérienne de Creil et qui serait le premier écosystème européen civil et militaire en traitement de la donnée. Par ailleurs, dans son rôle d’acteur de proximité, le Département s’attachera à conforter et à stimuler la dynamique locale en maintenant ses aides au secteur associatif et aux acteurs de proximité de la filière, telles que les chambres consulaires. Enfin, au titre de la solidarité territoriale, le Département portera une attention particulière au développement du commerce en milieu rural et restera positionné comme un acteur essentiel de l’aménagement du territoire.
Il s’agira également, en 2018, de valoriser le tissu économique oisien par le renforcement du label Made in 60, véritable outil de valorisation des savoir-faire locaux.
1.1.5. Le tourisme, facteur déterminant de la dynamique économique
Objectifs 2018
Mettre en œuvre une nouvelle stratégie touristique, centrée sur le tourisme fluvial et le tourisme d’affaires, au service des acteurs économiques locaux
Développer avec Oise tourisme l’accompagnement des collectivités locales en matière d’ingénierie
Le tourisme représente dans l’Oise plus de 8.000 emplois directs, 1,3 millions de visiteurs sur les sites culturels, 2,8 millions d’utilisateurs des parcs et bases de loisirs, 1,3 millions de nuitées dans les différents hébergements touristiques et près de 4 millions de passagers transitant par l’aéroport de Beauvais-Tillé, 10ème aéroport français. Le Département agit en faveur du tourisme par le soutien aux acteurs du secteur, en particulier Oise Tourisme, les offices de tourisme et les porteurs de projets (pour la création ou rénovation d’hébergements touristiques). Notre collectivité soutient également les grands projets de valorisation du patrimoine (Chantilly), favorise le développement de filières (tourisme de mémoire, fluvial) et s’attache à renforcer la signalétique touristique. 13/66
En l’absence de schéma régional touristique, l’une des actions de 2018 sera de positionner Oise Tourisme comme chef de projet ou animateur des chantiers locaux, notamment dans le cadre des rapprochements et fusions d’offices de tourisme, apportant ainsi toute son expertise et son ingénierie aux collectivités locales.
Une convention triennale sera proposée afin de définir des objectifs à plus long terme et d’impulser une véritable dynamique, avec en ligne de mire les Jeux Olympiques de Paris 2024. Par ailleurs, l’offre d’hébergement touristique devra être enrichie et adaptée à l’accueil des personnes en situation de handicap.
Outre la poursuite des partenariats importants avec les grands centres d’intérêt touristique, le Département valorisera le patrimoine par la consolidation des sites de moyenne importance, la valorisation du patrimoine naturel et l’octroi de subventions pour la restauration du patrimoine communal et rural. Enfin, le tourisme vert sera positionné comme l’un des piliers de l’attractivité touristique de l’Oise, en construisant une offre de proximité, reposant sur la valorisation des circulations douces (itinéraires de promenade et de randonnée, grands itinéraires de cyclotourisme européens sur le territoire - Scandibérique, voie verte Londres-Paris) et des activités de plein air.
Ainsi, dans le cadre du développement des filières touristiques, il conviendra d’apporter une attention particulière au tourisme fluvial : il s’agira pour Oise tourisme de mesurer le potentiel de développement sur le long terme et de coordonner au mieux les actions de valorisation et de développement du tourisme fluvial dans le département et d’examiner en particulier l’opportunité des différents projets de création de ports fluviaux sur l’Oise (Creil, Saint-Leu- d’Esserent, ect.).
1.1.6. Pour une agriculture dynamique et durable
Objectifs 2018
Développer les approvisionnements locaux dans les cantines des collèges, grâce à la mise en œuvre d’une ou plusieurs légumeries approvisionnées par les agriculteurs de l’Oise
Adapter la politique d’aide d’urgence aux agriculteurs en fonction de la conjoncture
Pour faire face aux difficultés ponctuelles ou durables que rencontrent les exploitations agricoles, le Conseil départemental de l’Oise a mis en place une politique volontariste de soutien à la filière.
Le Conseil départemental soutient les agriculteurs en difficulté par l’octroi, depuis 2016, d’aides exceptionnelles. En 2018, un travail de pérennisation et de développement de ces dispositifs sera poursuivi avec les acteurs de la filière, en particulier la Chambre d’agriculture.
De plus, le Conseil départemental de l’Oise œuvre depuis plusieurs années au renforcement de la filière de production de produits locaux alimentaires sur son territoire. Ce soutien à l’économie de proximité et aux filières courtes se matérialise par la plateforme « Oise-produits locaux » permettant aux restaurations collectives des collèges et établissements de l’Oise, d’étendre leur approvisionnement à des produits frais et de saison, issus de circuits courts. Dans cette même perspective, une étude sera lancée prochainement sur l’opportunité de créer sur le territoire une légumerie, en partenariat avec l’ADEME et l’Agence de l’Eau Seine Normandie.
Le Département poursuivra en 2018 son soutien au réseau d’acteurs que sont les chambres consulaires et le monde associatif, porteur d’innovation.
Conformément au cadre législatif, une convention partenariale permettant de soutenir efficacement la filière agricole est en cours d’élaboration entre le Département et la Région. 14/66
1.2. Habitat et politique de la ville
1.2.1. Une politique de l’habitat modernisée
Objectifs 2018
Mettre en place une aide à l’accession sécurisée à la propriété dans les logements sociaux anciens Soutenir l’effort de réhabilitation du parc social
Encourager la mise en location de logements accessibles, par les bailleurs sociaux et les propriétaires privés
L’Oise compte 818 680 habitants, le parc est composé de 362 138 logements dont 62% de propriétaires occupants, 19% de locataires du parc privé, 18% de locataires du parc public. Dans ce contexte, le Département développe une politique de l’habitat garante de l’équité territoriale. Elle s’adresse aux particuliers, aux bailleurs sociaux mais également aux collectivités locales qui pourraient avoir un rôle déterminant dans le développement du logement social en milieu rural. L’enjeu est de bien cerner les besoins sur le territoire et d’utiliser les leviers que sont les dispositifs d’aide pour y répondre.
La demande de logements sociaux restant croissante dans le département (+4,6% en 2016), le Conseil départemental mettra en place en 2018 une politique de l’habitat répondant à l’ensemble des problématiques du secteur.
Tout d’abord, dans l’objectif de stimuler la production de logements sociaux, le Département amplifiera son soutien pour le développement d’une offre locative sociale nouvelle auprès des bailleurs sociaux à travers des aides directes et des garanties d’emprunt ainsi que le conventionnement de loyers dans le parc privé. Des autorisations de programmes à hauteur de 10 M€, contre 6,7 M€ au BP 2017, seront proposées pour cela afin d’accompagner l’effort de réhabilitation initié par les bailleurs sociaux.
Parallèlement, le Département favorisera l’accession sociale à la propriété dans le parc ancien, grâce à une nouvelle aide à destination des candidats au rachat d’un logement locatif social. Cette aide, qui reviendra in fine au vendeur, renforcera les fonds propres des bailleurs sociaux, ce qui permettra de soutenir la production de nouveaux logements.
De plus, le Département s’attachera en 2018 à renforcer l’attractivité du parc existant public et privé. Dans cette perspective, il poursuivra le soutien au tissu associatif (ADIL, TANDEM IMMOBILIER et le RESEAU ECO HABITAT) et renforcera son appui sur l’ingénierie du PIG 60 (programme d’intérêt général départemental) pour le suivi/animation de sa politique en faveur de l'amélioration du parc privé.
Le Département continuera également de subventionner les travaux de réhabilitation des bailleurs sociaux et des particuliers aux ressources modestes, avec deux objectifs forts : la lutte contre la précarité énergétique et l’adaptation du logement, facteur clé pour répondre au vieillissement de la population. Dans ce cadre, le Département veillera à l’équité de son intervention auprès des Oisiens éligibles et étendra son action aux copropriétés fragiles.
Par ailleurs, le Département s’attachera à l’innovation et la promotion d’un habitat de qualité dans l’Oise, tant dans le parc public que privé, intégrant les enjeux sociaux et environnementaux, prenant en compte non seulement la performance énergétique, mais également l’insertion urbaine des projets, le recours aux éco-matériaux et aux approvisionnements locaux.
Enfin, le Département sera particulièrement attentif à l’élaboration du Schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage révisé, qui devrait aboutir au début de l’année 2018. Il devra être équitable et tenir compte des situations locales spécifiques. 15/66
1.2.2. Politique de la ville : l’accompagnement des nouveaux contrats de ville
Les contrats de ville 2014-2020 s'inscrivent dans une démarche intégrée devant tenir compte des enjeux de développement économique, de développement urbain et de cohésion sociale. Ils fixent le cadre des futurs projets de renouvellement urbain et prévoient l'ensemble des actions à conduire pour favoriser la bonne articulation entre ces projets et le volet social de la politique de la ville. Par décision II-06 du 17 décembre 2015, la commission permanente du Conseil départemental a acté les termes des 9 contrats de ville concernant 18 quartiers prioritaires de l’Oise. Aussi, conformément à sa délibération 204 du 15 juillet 2015, le Département s’associera en 2018 à la mise en œuvre des nouveaux contrats de ville dans le cadre de ses compétences obligatoires, sur ses lignes de droit commun et sans engagement financier complémentaire.
1.2.3. Le Département est un acteur dynamique et facilitateur en faveur des politiques environnementales
Objectifs 2018
Améliorer les conditions d’accueil des visiteurs aux Marais de Sacy, par la construction d’un kiosque d’accueil Lancer la révision du schéma départemental des ENS
Fort d’un patrimoine naturel riche et diversifié, le Département a élaboré et mis en œuvre une politique de protection, de gestion et d'ouverture au public des espaces naturels sensibles (ENS). Dans cette dynamique, il entend développer son action en faveur de l’environnement afin de concilier développement économique et préservation de la qualité de vie.
La protection du patrimoine naturel repose sur le Schéma départemental des espaces naturels sensibles de 2009 qui a permis d’identifier et de classer les principaux sites oisiens à protéger (250 répertoriés, dont 69 d’intérêt départemental), déterminant ainsi le niveau de l’aide départementale accordée pour l’acquisition, l’aménagement et/ou à la gestion. L’ouverture des sites au public est également un axe fort de la politique des ENS pour permettre de les découvrir et d’y pratiquer des activités de plein air compatibles avec leur préservation.
Il s’agira, en 2018, de réviser le schéma départemental, d’évaluer et d’actualiser les différents dispositifs, notamment les aides à l’acquisition et la création de zones de préemption. Une recherche de cohérence de cette démarche avec les mesures compensatoires liées aux grands projets d’aménagement sera engagée dans le cadre de cette évaluation/actualisation du schéma des ENS. Le Département poursuivra les partenariats avec les propriétaires (publics et privés) et les associations ou organismes qualifiés, intervenant dans leurs domaines respectifs de compétence. Des actions seront également menées sur les ENS propriétés départementales : mise en œuvre du plan de gestion du bois d’Elincourt Sainte Marguerite et préparation d’un nouveau projet LIFE sur le marais de Sacy.
1.3. Animation territoriale
Objectif 2018
Mise en place expérimentale d’une maison du Conseil départemental à la demande
Après une année 2016 consacrée à l’évolution du maillage territorial des maisons du conseil départemental visant à renforcer la présence du service public en milieu rural, tout en conservant la fonction de guichet unique d’accès à tous les dispositifs départementaux, de relais d’autres organismes publics et d’accueil généralisé, l’année 2017 a été une année pleine d’activités pour les 23 points d’accueil (6 MCD et 17 permanences). RÉSEAU DES MAISONS DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL (MCD)
(> PERMANENCE MCD GRANDVILLIER 707)
PERMANENCE MCD BRETEUI!
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PERMANENCE MCD FROISSY
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EEE CD CRÉVECOEUR-LE-GRAND
PERMANENCE MCD LASSIGNY
PERMANENCE MCD MAIGNELAY-MONTIGN
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CD SAINT-JUST-EN-CHAUSSÉE
PERMANENCE MCD LA CHAPELLE-AUX-POT:
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La) PERMANENCE MCD LE COUDRAY-SAINT-GERMER,
ANNUEL EN
PERMANENCE MCD SÉRIFONTAINE A Ts
ERMANENCE MCD BETHISY-SAINT-PIERREI
ERMANENCE MCD NEUILLY-EN-THELLI 4, 9
PERMANENCE MCD NANTEUIL-LE-HAUDOUI
Limites administratives Ouverture au public | PERMANENCE MCD ACY-EN-MULTIE CT] Département œ 5 jours is =
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PERMANENCE MCD GUISCARD
16/66
QUELQUES CHIFFRES
- 25.510 sollicitations pour 34.428 demandes du 1er janvier au 30 septembre 2017
- 21.851 sollicitations pour 29.350 demandes en MCD
- 3.782 sollicitations pour 5.078 demandes en permanences MCD
Le projet de service dont les grandes lignes ont été définies et mises en place, sera finalisé en 2018 ; il insistera sur la qualité et l’importance de l’accueil de 1er niveau dans les territoires ruraux en liaison avec l’amélioration de l’accessibilité des services au public comprise dans le SDAASP.
2 – Les Solidarités Sociales
En 2018, les solidarités sociales, compétences premières du Département, seront renforcées par des dispositions spécifiques :
- une gouvernance commune MDPH et Direction de l’Autonomie (hors tarification), une réflexion sur la mise en place d’une Maison de l’Autonomie (MDA) et l’effectivité du CDCA (conseil départemental citoyenneté et autonomie) permettront de renforcer la convergence des politiques du soutien au handicap et à la dépendance au profit du soutien à l’autonomie et de mieux appréhender les chantiers nationaux comme la mise en œuvre de la démarche « Réponse Accompagnée Pour Tous (RAPT) » ;
- la création d’une Direction de la Qualité de l’Offre, de la Tarification et de l’Evaluation (QOTE) au sein de la DGA solidarité, assurera un suivi renforcé des dépenses sociales, une tarification optimisée et la poursuite des évaluations des politiques mises en œuvre ;
- le regroupement des missions de la Direction Accès au Droit (ADE) et de la Direction Cohésion Sociale et Insertion (DCSI) permettra un meilleur accompagnement global de l’usager et limitera la multiplicité des interlocuteurs ;
- la diversification des mesures de prévention auprès des enfants et des familles et la mise en place de dispositifs d’accueil innovants sont les enjeux majeurs de la Direction Enfance Famille pour l’année 2018. 17/66
De même, le croisement des politiques départementales (qu’elles soient internes à la DGA solidarité ou intra départementales) est un axe essentiel pour optimiser des interventions départementales et renforcer la place du Département comme acteur central, en matière de solidarités sociales. Les suppléances dans les collèges, les clauses d’insertion dans les marchés publics départementaux et contreparties de clauses à solliciter lors des subventions départementales en investissement, le Logement intergénérationnel (type « LE LOGI ») pour favoriser le maintien à domicile des personnes âgées et le logement des jeunes sont autant d’illustrations de cette ambition.
Le renforcement de l’ancrage territorial contribuera également à affirmer la position du Département comme chef de file des politiques sociales avec le lancement du deuxième bus pour l’emploi, la conférence des financeurs ou le pacte territorial d’insertion.
Enfin, l’informatisation des dispositifs sociaux sera un des grands enjeux en 2018. Le chantier doit en effet contribuer à la modernisation des politiques sociales et soutenir les professionnels dans leurs pratiques afin d’apporter des réponses aux publics plus rapides et plus efficientes (dossier familial unique, tablettes pour les évaluations du plan d’aide, outils de suivi des orientations pour connaitre les places en établissement..).
2.1. Enfance et famille
Objectifs 2018
Développer les actions de prévention et l’accompagnement des professionnels de la petite enfance Diversifier les modes d’accueil des enfants relevant de la protection de l’enfance et développer l’accueil familial
Les compétences du Département en matière de prévention et protection ont été réaffirmées au cours des derniers mois dans le cadre législatif. Cependant les difficultés rencontrées liées à une démographie médicale défavorable, à la prise en charge des mineurs étrangers non-accompagnés (MNA), à l’évolution des publics concernés par une mesure de protection de l’enfance amènent le département à revisiter ses modalités d’interventions et de déploiement de compétences.
Les dépenses engagées pour l’accueil des MNA, en hausse constante, représentent 17 M€ en 2017 ; les départements ont engagé des négociations avec l’Etat pour la prise en charge de ce coût. Les premières propositions, transmises à l’ADF , ne sont pas à la hauteur des enjeux.
La poursuite du travail inter institutionnel (services de l’État, ARS…) devra permettre de développer des articulations concourant à un meilleur repérage des accompagnements des familles mais également de définir une véritable politique de prévention départementale.
2.1.1. Le recentrage des moyens de la PMI-prévention-promotion de la santé vers les compétences essentielles du Département
Afin de rester en concordance avec les besoins de la population, tout en conjuguant une pénurie médicale interne au service, le service de PMI adapte les modalités de mise en œuvre de ses actions plus spécifiquement tournées vers la prévention précoce. Ayant un rôle particulièrement important auprès des populations les plus isolées et les plus précarisées, le service de PMI s’applique à créer les conditions d’une plus grande synergie entre les différents acteurs du champ de la petite enfance.
Ainsi ce sont les modalités de mode de garde, en lien avec les services de la CAF et les intercommunalités qui bénéficieront des savoir-faire et de l’expertise des professionnels dans la mise en place de dispositifs innovants (les Maisons d’Assistants Maternels (MAM)…). 18/66
L’évolution des pratiques professionnelles amène d’ores et déjà le service à répartir les missions différemment (recentrer les médecins sur l’acte médical) et permettra de conforter l’ensemble des professionnels de PMI sur l’accompagnement, le contrôle et le suivi des structures petite enfance.
De même l’accompagnement des assistants maternels, au-delà de la mise en place et du suivi des cycles de formation obligatoires, favorisera une professionnalisation de ces derniers au travers des formations complémentaires que sont les gestes de premiers secours, l’accompagnement vers l’obtention du CAP petite enfance par le biais de la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE).
2.1.2. Dans le champ de la protection de l’enfance, le développement des mesures de prévention au travers du soutien des familles bénéficiant d’une mesure d’aide à domicile (AAD)
Les interventions au domicile des détenteurs de l’autorité parentale permettent un accompagnement ancré dans la réalité et dans le quotidien des familles, de valoriser et de mobiliser les leviers permettant un maintien de l’enfant dans son environnement.
En déplaçant les curseurs d’intervention des Techniciens en Intervention Sociales et Familiales (TISF) prioritairement auprès des familles accompagnées en AAD (une troisième association sollicite l’obtention d’heures d’intervention sur le département), en mettant en place des mesures d’aide éducative à domicile (mesures internalisées et assurées par le personnel départemental), en développant des mesures de parrainage et en recrutant des familles tiers bénévoles (conformément à la loi de mars 2016), ce sont autant de mesures préventives qui devraient permettre une baisse des mesures judiciaires.
Tout en maintenant l’objectif de toujours mieux repérer et diagnostiquer les dangers auxquels les plus jeunes peuvent être confrontés, il est indispensable de garantir, autant que possible, cohérence, continuité et stabilité des parcours des enfants protégés. Dans ce cadre, une formation transversale à l’ensemble des agents pouvant être amenés à traiter une information préoccupante sera dispensée dès le début de l’année 2018 et ce sur plusieurs mois.
2.1.3. Parallèlement la nécessaire adaptation des dispositifs d’accueil des enfants bénéficiant d’une mesure de protection, par la mise en place de dispositifs innovants
Ainsi, les maisons d’enfants et lieux de vie sont accompagnés pour adapter le modèle de prise en charge et développer des interventions et accueils souples, diversifiés et modulables. Il est nécessaire pour faciliter le retour des enfants dans leur famille de proposer une diversification des modes d’accueil en alternative au placement classique à temps complet. Ces ajustements se feront à coût constant ; les places à domicile sont en effet moins onéreuses compte tenu de la diminution des coûts de structure. Environ cent places à domicile pourront alors être déployées pour des situations étudiées au cas par cas.
L’accueil familial et son développement, grâce à un partenariat mis en place avec les services de pôle emploi, devrait de même bénéficier d’un accompagnement spécifique.
Dans le cadre de l’évolution de la DGA solidarité, les services de protection de l’enfance territorialisés vont faire l’objet d’une évolution dans leur organisation (redéfinition des places et rôles des professionnels) afin qu’un meilleur accompagnement des familles soit proposé.
La délégation de compétences comme dispositif préparatoire à de nouvelles modalités d’intervention auprès des familles concernées par une mesure de protection de l’enfance
Les maisons d’enfants, les lieux de vie ainsi que les équipes du Centre Départemental de l’Enfance et de la Famille (CDEF) seront donc accompagnées dans cette évolution de leurs pratiques professionnelles. Ainsi, les mineurs non accompagnés actuellement pris en charge dans les services départementaux pourront bénéficier de ce type d’accompagnement, dans le but de permettre aux équipes directement en charge, de mieux articuler la gradation des réponses et de créer une véritable synergie entre les différents acteurs concernés. 19/66
Le CDEF , au travers de l’évolution de son projet stratégique, de son plan de formation ainsi que de ses conditions bâtimentaires, contribuera grandement à développer une qualité de prise en charge dans le cadre de l’accueil d’urgence.
Une évaluation de l’impact et de l’efficience des dispositifs en cours et/ou à mettre en place sera à créer et pourra être portée par l’Observatoire Départemental de Protection de l’Enfance (ODPE), en lien avec les autres services départementaux
2.2. Autonomie des personnes
Objectifs 2018
Poursuivre les actions en faveur du maintien à domicile en mobilisant la Conférence des financeurs et les acteurs du territoire
Adapter et sécuriser les processus de tarification pour garantir une équité de traitement des usagers Evaluer la qualité de l’offre afin de tendre vers plus d’efficience
2018 est une année charnière pour la Direction de l’Autonomie des Personnes (DAP). En effet, un des enjeux sera la mise en œuvre des objectifs fixés dans le cadre de l’adaptation de l’organisation de la direction générale adjointe de la solidarité, à savoir pour l’autonomie des personnes, la mise en place d’une gouvernance unique pour la DAP et la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées) et la création d’une direction de la qualité de l’offre, de la tarification et de l’évaluation afin de :
mieux appréhender les évolutions législatives et organisationnelles telles que « la réponse accompagnée pour tous », la généralisation des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) avec les Etablissements et Services Sociaux et Médico-sociaux (ESSMS) ;
faciliter la fluidité des services ;
améliorer la réponse apportée au public.
Dans ce contexte, les axes de travail de la DAP seront mis en œuvre autour, d’une part, de l’accompagnement des équipes dans cette future organisation et d’autre part, de la poursuite et du maintien des actions en cours.
En complément de ces axes de travail, seront lancés les travaux en vue de l’élaboration du nouveau schéma départemental de l’autonomie des personnes qui sera établi en cohérence avec le nouveau Plan Régional de Santé (PRS II) qui devrait être arrêté par l’ARS fin 2017. Le schéma actuel, prenant fin le 31 décembre 2017, sera prorogé jusqu’en 2018, le temps de mettre en place cette démarche.
2.2.1. La poursuite des actions en faveur du maintien à domicile
Un impératif par rapport au vieillissement croissant de la population dans les années à venir
Le vieillissement de la population est un des enjeux principaux de notre société. Un pic du grand âge est attendu à l’horizon 2050 ; une personne sur trois aurait 60 ans et plus. En 2060, 32 % de la population aura entre 60 et 80 ans et 11% aura 80 ans et plus (source INSEE). L’augmentation du nombre des personnes âgées s’accompagne naturellement d’une hausse des futurs bénéficiaires de l’APA (Allocation Personnalisée d’Autonomie) puisque selon la DREES (Direction de la Recherche, des Etudes, de l’Evaluation et des Statistiques), en 2040, les bénéficiaires de l’APA seront plus de 600.000 en GIR 1 ou 2 en France métropolitaine contre 449.600 actuellement (source DREES – projection du nombre de bénéficiaires de l’APA en 2040 / 2060). 20/66
Dans le département de l’Oise, le constat du vieillissement de la population est le même avec une représentation plus faible puisque les personnes de plus de 60 ans représentent 21 % de la population contre 24 % au niveau métropolitain. En 2040, le poids des 60 ans et plus atteindra 28 % contre 31 % pour la métropole. Ce constat accentue le poids financier des aides allouées par le Département dans un contexte budgétaire contraint.
Autres données démographiques : les personnes âgées de 60 ans et plus sont 15 millions aujourd’hui et seront 20 millions en 2030. Le nombre des 75 ans et plus sera de 12 millions en 2060 et le nombre des 85 ans va quasiment quadrupler, passant de 1,4 million aujourd’hui à 5,4 millions en 2060.
Accélérer la modernisation de nos politiques de maintien à domicile
La loi n°2015-1775 du 28 décembre 2015 relative à l’adaptation de la société au vieillissement (AVS), propose de nouvelles dispositions visant à répondre à cet enjeu du vieillissement. Elle réaffirme la place de chef de file du département dans la définition de la politique départementale en faveur des âgés de 60 ans et plus et élargit son rôle de prise en charge de la dépendance à sa prévention. Néanmoins, sa mise en œuvre représente tant un nouvel enjeu qu’une charge supplémentaire pour le Département, avec des incertitudes sur le niveau de compensation et sur la pérennité des crédits alloués.
La conférence des financeurs
Dans le cadre de ces nouvelles compétences, le Département coordonne sur son territoire les financements de la prévention de la perte d’autonomie autour d’une politique commune par le biais de la conférence des financeurs de la prévention de la perte d’autonomie des personnes âgées de 60 ans et plus, nouveau mode de gouvernance locale en matière de politique gérontologique.
Cette conférence, présidée par le Président du Conseil départemental, rassemble les principaux acteurs des politiques de santé, d’habitat et des retraites.
Depuis son installation en juin 2016, la conférence des financeurs et ses membres ont pu mettre en œuvre les principales missions attribuées par la loi, à savoir élaborer un diagnostic de l’offre et des besoins des personnes de 60 ans et plus et leurs aidants, réfléchir et mettre en œuvre un plan d’actions 2016-2017 dans l’attente de la validation d’un programme coordonné de financement prévue fin 2017. Ce qui permettra de développer des actions concrètes de prévention collective et individuelle à destination des personnes de 60 ans, proposées et portées par des acteurs locaux qualifiés retenus à l’issue d’appels à projets.
A noter que l’animation, le pilotage, le suivi des actions, la gestion administrative et la diffusion de la communication sont assurés majoritairement par les services du Conseil départemental, notamment grâce à un chargé de mission, une assistante administrative (redéploiements internes) et un travail en transversalité.
Grâce à la mobilisation de ces services et aux crédits attribués par la Caisse Nationale de Solidarité pour l’Autonomie (CNSA) -plus d’1,09 M€ en 2016 et plus d’1,485 M€ en 2017-, le département de l’Oise a pu proposer, dès début 2017 sur l’entièreté de son territoire, des actions collectives de prévention en faveur des personnes de 60 ans et plus.
En 2018, dès lors que le programme coordonné de financement sera approuvé par les membres de la conférence, une palette de grands projets structurants et innovants pourra être mené et poursuivi comme :
- une réflexion sur la création d’une « recyclothèque » dans l’Oise (en lien avec les Pôles Territoriaux de Coopération Economique) ;
- la poursuite de l’expérimentation YEALTH (objets connectés visant à préserver l’autonomie des seniors) ;
- la réalisation du bilan de l’expérimentation du projet autour de la prévention en santé des aidants afin d’évaluer son efficacité, sa cohérence par rapport aux besoins de la population et d’envisager son renouvellement sur d’autres territoires du département ;
- le déploiement des actions de prévention menées par les Services Polyvalents d’Aide et de Soins à Domicile (SPASAD), 21/66
- l’expérimentation d’actions autour de la thématique « séniors connectés ».
L’année 2018 permettra également le renforcement et la stabilisation des actions individuelles et collectives de prévention, la poursuite du travail partenarial et la mise en réseau des acteurs favorisant ainsi la préservation du maintien de l’autonomie des seniors.
L’installation du Conseil Départemental de la Citoyenneté et de l’Autonomie
En complément et afin de poursuivre la mise en place de politiques d’autonomie communes tant pour les personnes âgées que pour les personnes en situation de handicap, la loi ASV prévoit, dans le cadre de la gouvernance locale confiée au Département, la mise en place d’une nouvelle instance consultative, le Conseil Départemental de la Citoyenneté et de l’Autonomie (CDCA), qui résulte de la fusion du CODERPA (Comité Départemental des Retraités et Personnes Agées) et du CDCPH (Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées). Cette nouvelle instance permet de renforcer la démocratie locale à travers la participation des usagers et de leurs proches à l’élaboration ainsi qu’au suivi des politiques publiques qui les concernent. La mise en place du CDCA de l’Oise est en cours et l’arrêté fixant sa composition devrait être signé avant la fin de l’année 2017 afin de permettre son fonctionnement dès début 2018.
Parallèlement, les services de la DAP poursuivent la mise en œuvre de l’ensemble des mesures et modifications prévues par la loi ASV au fur et à mesure de la parution des décrets d’application, notamment sur l’un des axes principaux de la loi, à savoir la réforme de l’APA (Allocation Personnalisée d’Autonomie) à domicile mais également la mise en place de l’instruction des demandes de carte mobilité inclusion qui se substituera aux cartes de stationnement, d’invalidité et de priorité et dont peuvent bénéficier dorénavant toutes les personnes âgées en GIR 1 à 4.
En 2018, conformément à la réglementation, l’évaluation des demandes d’APA sera faite sur la base d’un nouveau référentiel multi dimensionnel qui nécessitera la formation des équipes en charge de l’instruction et de l’évaluation, des modifications de logiciels, des procédures et des temps d’évaluation et d’instruction plus importants. En effet, le questionnement sur la dépendance est élargi au-delà des besoins de la personne à son environnement (adaptation du logement, environnement aidant, …).
Pour finir, le service de téléassistance, qui concerne plus de 8 500 abonnés, se modernisera en 2018 grâce à la mise en place d’un nouveau terminal plus performant. En parallèle à cette modernisation, le Département a pour projet, en lien avec la conférence des financeurs, de mettre à disposition, auprès d’un nombre d’usagers demandeurs expérimentateurs, un pack domotique (détecteur de chute, montre connectée…). Pour votre complète information, suite au renouvellement du marché par appel d’offres ouvert, la prestation d’écoute et de fourniture de matériel de téléassistance est confiée depuis juin 2017 à la société VITARIS.
L’accueil familial adulte
Le Département continue de soutenir les différents dispositifs alternatifs en complément au maintien à domicile tels que l’accueil familial adulte. Cet accueil alternatif permet de proposer une offre d’hébergement à domicile continue et/ou temporaire par une famille agréée, soit 7 jours sur 7 et vingt-quatre heures sur vingt-quatre. Suite à la loi ASV du 28 décembre 2015 et la publication du décret du 14 avril 2017 relatif à la formation des accueillants familiaux, le statut de ces derniers s’est trouvé renforcé avec l’obligation, pour le Président du Conseil départemental, d’organiser une formation initiale des accueillants. Cette disposition permet de favoriser le bon accueil et de sécuriser le fonctionnement du dispositif alternatif d’hébergement.
Parallèlement, afin que les personnes âgées puissent continuer de vivre à domicile en offrant aux aidants familiaux la possibilité de souffler ou de continuer à travailler, une solution de répit tel un accueil de jour, un accueil temporaire, ou un renforcement du plan d’aide existant, peut être proposé. Cette alternative participe au droit au répit des proches aidants évoqué par le législateur à l’occasion de la loi ASV du 28 décembre 2015. 22/66
MONALISA
En 2018, le Département souhaite poursuivre sa mobilisation pour lutter contre l’isolement des âgés (MONALISA), en lien avec les centres sociaux ruraux, coordonnateurs territoriaux du dispositif, et les associations, en intensifiant le travail de terrain pour mettre en place des équipes citoyennes composées de citoyens bénévoles qui s’associent pour agir ensemble contre la solitude et l’isolement des âgés dans leur quartier, ville ou village.
Dans la mise en place du dispositif, le département de l’Oise a été divisé en 5 territoires afin de permettre une coordination de proximité par les centres sociaux ruraux. Chacun des territoires a un numéro d’appel unique. Le centre social rural qui coordonne son territoire doit mettre en relation les personnes souhaitant être bénévoles avec les associations proches de leur domicile et faire de même avec les personnes âgées isolées. Après une année 2017 consacrée pour l’essentiel au recensement des besoins, l’année 2018 devrait permettre de multiplier les contacts entre bénévoles et bénéficiaires.
Réformer le système de financement et de contrôle des Services d’Aide et d’Accompagnement à Domicile (SAAD)
La DAP agit depuis plusieurs années auprès des Services d’Aide et d’Accompagnement à Domicile (SAAD) pour le contrôle de la qualité de services et la couverture universelle du territoire. Cette action sera renforcée en 2018 afin d’améliorer la viabilité économique du secteur de l’aide à domicile, tout en garantissant aux usagers le libre choix et l’équité territoriale d’accès aux services.
Ainsi, il sera proposé, de façon progressive à partir de 2018, l’instauration d’un montant de prise en charge départementale unique pour l’ensemble des SAAD, applicable au financement de l’APA et de la PCH (Prestation de Compensation du Handicap) à domicile. La mise en place du tarif unique entraine la suppression de l’encadrement des prix par le Département et la possibilité pour les SAAD de fixer librement leurs prix avec les usagers.
En outre, afin de garantir la couverture géographique des SAAD, une dotation de compensation des interventions en milieu rural sera allouée en contrepartie de l’occupation des zones rurales.
En matière de contrôle de l’activité des SAAD, le Département se dotera dès fin 2017 d’une plateforme de télétransmission permettant le suivi des interventions réalisées à domicile et la dématérialisation des échanges (plans d’aide, factures, événements bénéficiaires…).
2.2.2. L’adaptation et la sécurisation des processus de tarification pour garantir une équité de traitement des usagers
Conformément aux préconisations formulées suite à un audit de la tarification des ESSMS, la DAP a mis en place des indicateurs de coûts sur le secteur personnes âgées afin de sécuriser la tarification des établissements. Ces indicateurs permettent à la fois de réaliser une campagne de tarification plus équitable pour les établissements et services et de comparer les coûts fixés par le Département à ceux des autres départements, voire aux coûts nationaux. Conjointement, a été appliquée en 2017, la réforme de la tarification des EHPAD (Etablissement Hébergeant des Personnes Agées Dépendantes) prévue par la loi ASV. Le décret n°2016-1815 du 21 décembre 2016 fixe les nouvelles modalités de tarification applicables dès 2017.
S’agissant des EHPAD, cette réforme instaure la mise en place d’une nouvelle méthodologie de calcul pour la dépendance, des EPRD (Etat Prévisionnel des Recettes et des Dépenses) nouveau cadre budgétaire et financier et la généralisation des CPOM (Contrats Pluriannuels d’Objectifs et de Moyens) en remplacement des Conventions Tripartites (contrat entre le Département, l’ARS et l’établissement). Un arrêté conjoint de programmation pluriannuelle de négociation des CPOM Département-ARS a été pris pour 2017-2018. La programmation pour les 3 années restantes 2019-2021 sera prochainement arrêtée conformément à la réglementation qui prévoit le passage en CPOM pour tous les EHPAD au plus tard en 2021.
La négociation des CPOM Personnes Agées a débuté en septembre 2017 pour 4 organismes gestionnaires regroupant 15 établissements. Cette démarche se poursuivra en 2018 pour les établissements prévus dans la programmation sus- évoquée. 23/66
Avec la mise en place de cette réforme, la DAP a fait le constat que le modèle de convergence des dotations dépendance tel que défini dans le décret contraint davantage financièrement un certain nombre d’opérateurs publics et associatifs qui ne disposent pas de tarif libre sur l’hébergement. Celui-ci est fixé et arrêté par le Département qui doit veiller à assurer une accessibilité financière aux personnes souhaitant entrer en EHPAD. Pour cette raison et afin d’éviter une dégradation financière importante du secteur habilité aide sociale, les services départementaux examinent l’hypothèse d’une déshabilitation partielle à l’aide sociale des EHPAD dans l’objectif d’apporter plus de souplesse aux gestionnaires tout en veillant à préserver les missions d’intérêt général sur le territoire et à garantir des places financièrement accessibles sur l’ensemble du territoire. Il est à noter que le taux moyen de bénéficiaires aide sociale dans le département de l’Oise est d’environ 20 %, soit un taux équivalent à la moyenne nationale.
Concernant le secteur handicap, les objectifs principaux seront de travailler de concert avec la MDPH et en lien avec l’ARS sur la mise en place d’un logiciel de suivi des orientations médico-sociales et de participer à la mise en place de la démarche Réponse Accompagnée Pour Tous, projets qui seront présentés dans le paragraphe 2.2.4, afin d’identifier les réels besoins d’accueil dans le département et d’adapter l’offre pour répondre notamment à la problématique des listes d’attente récurrentes depuis plusieurs années.
2.2.3. Une évaluation de la qualité de l’offre afin de tendre vers plus d’efficience
La recherche d’équité et d’égalité de traitement entre les dossiers, la nécessaire harmonisation des pratiques sur les territoires et les évolutions de pratiques seront poursuivies en 2018. L’évolution organisationnelle de la direction générale adjointe solidarité avec la mise en place d’une gouvernance unique DAP/MDPH facilitera ce travail, permettra une meilleure mutualisation des moyens et une prise en compte des personnes dans l’intégralité de leur parcours.
Concernant le handicap, un regard particulier est porté sur l’évaluation de la prestation de compensation du handicap (PCH). A ce titre, plusieurs actions ont été réalisées en 2017 et seront poursuivies en 2018 : formation de sensibilisation auprès des équipes départementales des MDS (Maisons Départementales de la Solidarité) et MCD (Maisons du Conseil Départemental) vers les bons dispositifs d’aide à la personne, sensibilisation des professionnels du corps médical, mise en place d’un outil d’accompagnement des évaluateurs notamment élaboration d’un référentiel questions-réponses en vue de partager les pratiques et travailler l’harmonisation.
En ce qui concerne le contrôle de l’efficience des prestations, différentes mesures ont été mises en place notamment le contrôle sur pièces et sur place par les équipes du Département qui peuvent ainsi vérifier la qualité des interventions et leur correspondance avec le plan d’aide préconisé et validé.
Un travail en partenariat avec la CPAM (Caisse Primaire d’Assurance Maladie) est en cours sur les possibilités d’échange de données.
Enfin, la politique du Département en matière de contrôle de la qualité et de conseil en faveur des ESSMS du département est maintenue.
Cette démarche volontariste et collective engagée par le Département permet d’avoir une lisibilité sur les ESSMS, de réduire progressivement les écarts et de tendre vers une qualité d’accueil optimale et équitable et l’amélioration des processus de travail au sein des services.
Le Département s’engage par ailleurs, dans la promotion de la bientraitance en mettant en place des dispositifs permettant entre autre, la centralisation des signalements, plaintes et évènements indésirables afin d’assurer une réponse en fonction de chaque situation.
La mise en place du dispositif comprenant les contrôles, suivis et visites qualité permet de pérenniser la démarche entreprise auprès des ESSMS. A noter qu’un travail de partenariat a été engagé avec la DIRECCTE (Direction Régionale des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi), la DDPP (Direction Départementale de la Protection des Populations) et l’Inspection du travail afin de réfléchir à la mise en place d’une démarche commune sur le contrôle notamment des SAAD. 24/66
Le suivi des actions entreprises par les ESSMS suite aux contrôles qualité est réalisé par la cellule qualité de la DAP . Elle participe également à la démarche de contractualisation avec les ESSMS en appui des services et assure le développement de la démarche qualité sous l’angle de l’accompagnement et appui aux partenaires et aux équipes en interne. L’évaluation de la qualité des services rendus aux usagers et leur qualité de vie restent une priorité pour le Département.
2.2.4. La Maison Départementale des Personnes Handicapées de l’Oise évolue pour plus d’accessibilité et d’efficience
Depuis leur création en 2005 et leur mise en œuvre opérationnelle en 2006, les Maisons Départementales des Personnes Handicapées (MDPH) n’ont cessé de s’adapter à leur activité toujours plus forte, aux modalités de travail repensées qu’elle entraine, aux évolutions sociétales, mais aussi règlementaires.
La MDPH de l’Oise illustre particulièrement bien cet état de fait : alors qu’elle marque en 2017 les 10 ans d’installation dans des locaux uniques regroupant l’ensemble des services, elle enregistre sur cette période + 194 % d’activité, en passant de 25.892 demandes reçues en 2007 à 76.142 demandes reçues en 2016.
Au fil des années, elle a su répondre aux besoins et attentes des usagers tout en évoluant dans un cadre contraint et une gestion des ressources humaines optimisée. Elle s’est dotée d’outils numériques, tels que la Gestion Electronique des Documents (GED) pour assurer ses tâches et absorber le volume de traitements nécessaires, tout en continuant à mener à bien les autres missions qui lui sont dévolues par la loi du 28 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées : la sensibilisation au handicap, la référence professionnelle et la conciliation, le respect du projet de vie et l’observation.
L’année 2018 ne dérogera pas à la réalité de la MDPH : alors que le soutien aux Oisiens handicapés et/ou âgés est une priorité de l’Exécutif, nous devrons intégrer les grands chantiers nationaux initiés sous l’égide de la Caisse Nationale pour la Solidarité et l’Autonomie (CNSA) tels que :
- la mise en œuvre d’un nouveau formulaire issu de l’expérimentation nationale baptisée IMPACT «Innover et Moderniser les Processus MDPH pour l’Accès à la Compensation sur les Territoires » prenant en compte le projet de vie de la personne et la compensation personnalisée au-delà de ce que font les supports actuels (enjeux de simplification, d’amélioration des délais et de renforcement de la qualité) ;
- la consolidation des process liés à la Carte Mobilité Inclusion (CMI) ;
- la réflexion sur le déploiement d’un progiciel unique pour l’ensemble des politiques personnes âgées / personnes handicapées qui n’existe pas aujourd’hui, la DAP et la MDPH travaillant avec 2 outils distincts ;
- l’élaboration et la mise en œuvre d’un tronc commun à l’ensemble des systèmes d’information des MDPH ;
- l’intégration dans les outils à disposition de la MDPH et de la DAP d’un logiciel de suivi des orientations médicosociales pour gagner en visibilité sur les suites de décisions d’orientation et en analyse des besoins réels du Département en matière de réponse sociale et médico-sociale ;
- la mise en œuvre de la démarche Réponse Accompagnée pour T ous (RAPT) qui va conduire le Département (dont l’ensemble des directions de la direction générale adjointe à la solidarité), les partenaires institutionnels et associatifs, du champ du médico-social ou non, à repenser leurs modalités de réponse pour pouvoir prendre en compte les situations les plus complexes ou atypiques et éviter toute rupture dans le parcours de la personne. Elle obligera les partenaires et l’ensemble des acteurs à penser leur action différemment et entrainera donc des évolutions systémiques sans précédent jusqu’à présent ;
- l’analyse sur l’opportunité de créer, ou non, une Maison Départementale de l’Autonomie (MDA) dans un contexte d’évolution organisationnelle déjà engagée avec la mise en place d’une gouvernance unique DAP/MDPH. Que nous nous engagions ou pas dans la labellisation MDA, le rapprochement des équipes sous une même direction concrétise les liens de travail qu’elles ont déjà, les fluidifiera et les renforcera au bénéfice premier des personnes âgées et/ou handicapées. 25/66
S’il n’est pas encore possible de mesurer l’impact réel de tous ces chantiers qu’il faudra mener de front, il est évident qu’ils sous-tendent une mutation de la MDPH, dans ses pratiques professionnelles, l’utilisation des outils déjà existants, les organisations, mais aussi sa position dans le panorama des structures soutenant les politiques d’autonomie. Elle sera en effet désormais identifiée comme l’ensemblier de la construction de réponses individuelles.
Quels que soient les changements attendus, un élément reste constant : le Département demeurera le 1er financeur du Groupement d’Intérêt Public, en 2018, même si notre contribution diminuera légèrement du fait d’économies réalisées sur les charges de fonctionnement, telles que le loyer, soulignant une fois de plus notre volonté d’être présent aux côtés des Oisiens âgés ou en situation de handicap et de leurs familles. Il nous parait essentiel d’accompagner au mieux les équipes en interne pour garantir à l’usager la qualité du service que nous souhaitons lui donner.
2.3. Cohésion Sociale et Insertion
Objectifs 2018
Mettre en service un second Bus pour l’emploi, pour doubler le nombre d’Oisiens accompagnés via ce dispositif
Conforter la politique d’insertion dans l’emploi des Oisiens les plus fragiles, en particulier des bénéficiaires du RSA
Mobiliser tous les moyens disponibles au service de l’insertion, en particulier le Fonds Social Européen (FSE) et le Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion (FAPI)
Le contexte et les perspectives macro-économiques pour 2017-2018 laissent apparaitre une période plus propice à la reprise économique que ce que la France a connu ces dernières années puisque la croissance pourrait atteindre 1,7 % en 2017. Ces données sont d’ailleurs confortées par la baisse du nombre de demandeurs d’emploi enregistrée de janvier à juillet 2017 dans la région Hauts-de-France (- 16 910), mais plus particulièrement dans le département de l’Oise (- 2 700 sur la période).
Le Département, en tant que chef de file des politiques d’insertion doit pouvoir se saisir de cette nouvelle donne pour conforter la politique de retour à l’emploi qu’il mène depuis 2015 et accompagner les Oisiens en situation de précarité, dont les bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active (RSA), vers une situation professionnelle pérenne tout en consolidant leur situation sociale. Le maintien dans l’emploi ne peut être garanti s’il n’est pas étayé par des actions en faveur de la formation, la mobilité, la garde d’enfant, le logement, la santé ou l’inclusion bancaire.
Il faut souligner que le caractère innovant de nos actions mais surtout leur mise en œuvre très opérationnelle au travers de la mobilisation des services départementaux ou par le biais de conventions partenariales sont totalement en cohérence avec les prérogatives nationales. Cette stratégie nous permet de mobiliser des recettes supplémentaires (telles que les Fonds Sociaux Européens (FSE) ou nouvelles (telles que le Fonds d’Appui aux Politiques d’Insertion (FAPI)) qui participent activement à soutenir et amplifier nos actions en faveur des plus défavorisés.
Nous devrons également continuer d’affirmer notre soutien au grand chantier structurant qu’est le Canal Seine Nord Europe, au regard des opportunités qu’il représente en matière d’emploi, de retombées économiques et sociales tout en répondant aux exigences d’une mobilité éco-responsable.
2.3.1. Le diagnostic du Schéma Départemental de Cohésion Sociale et d’Insertion (SDCSI) 2014-2017
Le diagnostic du SDCSI 2014-2017 a été confié à un cabinet extérieur dont la mission couvre plusieurs champs :
- analyser l’existant et les réalisations issues des actions initiées pendant la durée du schéma ;
- mettre en corrélation des résultats et la situation socio-économique du département de l’Oise pour pouvoir renforcer les actions menées et faire émerger de nouvelles réponses à des besoins actuels, tout en renforçant les partenariats institutionnels et associatifs au travers de l’élaboration du Pacte Territorial d’Insertion et d’Inclusion Sociale (PT2IS) ; 26/66
- analyser l’organisation et les process de travail afin de rationaliser les tâches et les missions des agents tout en gagnant en qualité de service rendu à l’usager.
Ce dernier point est d’autant plus important que nous avons souhaité concrétiser notre volonté de présence au plus près des Oisiens en repensant notre organisation et en l’optimisant grâce, entre autre, à la création de la Direction de l’Action Sociale Territoriale et d’Insertion (DASTI). Cette direction, réintègre sous une gouvernance unique, les missions d’accueil social et d’accès aux droits des Maisons Départementales de la Solidarité (MDS) et les orientations de cohésion sociale et d’insertion portées par la DCSI depuis 2013.
Le Département projette de flécher 10.169.440 € pour la cohésion sociale et l’insertion en 2018. Cette somme sera entièrement consacrée à cette politique puisque les Fonds Sociaux Européens auront généré des recettes suite aux appels de fonds sur les opérations 2016. Il ne sera donc plus nécessaire de faire des avances de trésorerie supplémentaires.
2.3.2. Vers une approche intégratrice de la politique d’inclusion sociale et de l’accès à l’emploi
Le SDCSI, adopté par l’assemblée départementale le 19 décembre 2013 privilégiait une approche intégratrice de l’insertion, du logement et de la lutte contre les exclusions. Il sous-tendait une stratégie de cohésion sociale et d’insertion pas uniquement axée sur les seuls leviers des politiques départementales de solidarité, mais mobilisait l’ensemble des politiques du Conseil départemental pour lutter contre les exclusions et renforcer l’ancrage territorial des services du département.
Depuis 2015, l’accent a été mis par le Département sur les politiques d’insertion par l’économie et par le travail. Plusieurs expériences transversales ont été conduites, par exemple l’intégration de clauses ad hoc dans les marchés publics, ou la suppléance dans les collèges par des travailleurs en insertion.
Le schéma, document cadre de référence, couvre la période 2014-2017. Toutefois, les 6 premiers mois du budget 2018 se structureront encore autour des axes de travail du SDCSI, puisque le PT2IS devrait être soumis à l’assemblée départementale lors de l’adoption du budget primitif 2018. Il aura été construit en cohérence avec les autres dispositifs intervenant dans l'animation et le pilotage de la politique d'insertion sociale et professionnelle mais les appels à projets liés aux orientations de ce nouveau cadre de travail ne pourront pas être lancés avant son adoption.
Le calendrier de mise en œuvre sera donc le suivant :
- décembre 2017 => présentation du PT2IS 2018-2022 au Conseil départemental et proposition d’adoption de ce nouveau document cadre, ainsi que de sa déclinaison opérationnelle au travers du nouveau schéma départemental de cohésion sociale et d’insertion ;
- 1er trimestre 2018 => lancement des appels à projets ;
- 2ème trimestre 2018 => analyse des réponses, et négociations complémentaires éventuelles ; présentation des résultats à la commission permanente de juillet et mise en œuvre des nouvelles conventions pluriannuelles à compter de cette date.
Le futur schéma doit se nourrir des réflexions et propositions issues de l'Assemblée des Départements de France (ADF) sur le RSA et les politiques d'insertion, d’autant que, s’il est à nouveau question d’une réflexion sur la recentralisation du RSA au niveau national, il ne fait aucun doute que les départements resteront compétents en matière d’insertion. Il doit également continuer de s'inscrire dans le cadre de la stratégie européenne d'inclusion.
2.3.3. De nouvelles recettes pour conforter notre politique de retour à l’emploi
Le département de l’Oise relève le défi d’un véritable service public de l’insertion, cohérent et efficace en donnant la priorité aux actions en faveur de l’immersion dans l’emploi des bénéficiaires du RSA. Il le fait avec humilité et détermination, en partenariat actif avec pôle emploi et la Région. Il s’agit d’être imaginatif et innovant pour mobiliser différemment et mieux les ressources existantes et rester en adéquation avec les objectifs du PON 2014-2020 du FSE et du FAPI. 27/66
L’option prise au budget 2016 d’augmenter de plus de 300.000 € les crédits consacrés à l’insertion par l’activité économique (IAE) reste un vecteur majeur dans la politique d’insertion départementale puisque le montant global dédié en 2018 sera de 1.888.000 €. Le déploiement de ces projets se structure autour d’une action coordonnée des différents acteurs qui interviennent pour soutenir les parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA et garantissent ainsi une meilleure insertion dans l’emploi.
Outre le fait de donner de la cohérence à la stratégie départementale en matière d’IAE, la démarche assure une plus grande pérennité des sorties positives. En effet, au-delà de conforter des projets professionnels ou proposer des mises en situations de travail valorisables par la suite, les structures de l’IAE concourent à la levée des freins à l’emploi (logement, santé, précarité financière, mobilité…) tout en répondant à des besoins identifiés en proximité et non- délocalisables. C’est pourquoi, à partir de 2018, le Département doit pouvoir accentuer son rôle dans la coopération économique territoriale, et ce, dans une logique d’émergence de nouvelles formes de solidarités et d’opportunités dans les secteurs favorisant l’accès du plus grand nombre aux biens et services utiles sur le territoire départemental. Il confie ce rôle aux Pôles Emergence territoires solidaires en veillant à couvrir l’ensemble du territoire d’ici à 2019. Cette action est financée par le biais du FAPI.
L’effet levier du FSE
La mobilisation des fonds européens a permis, dès 2016, d’étendre l’offre d’insertion départementale.
Pour exemple, le Bus départemental pour l’emploi est une opération soutenue dans ce cadre qui porte des fruits très concrets avec 119 personnes ayant repris un emploi parmi les 169 rencontrées dans le cadre du coaching-emploi depuis le début de l’année 2017. Le Bus a pu étendre son périmètre d’action en 2017 mais il pourra également se démultiplier sur le territoire départemental avec le lancement d’un second Bus en 2018, sous l’impulsion conjuguée d’une volonté politique forte et du levier financier que représentent les fonds européens.
De plus, suite aux 2 appels à projets FSE lancés en 2017, les opérations éligibles ont permis d’étendre le soutien départemental à des publics plus larges. Le recours au FSE est donc une réelle plus-value pour les actions déjà soutenues et vient consolider les actions portés par les professionnels de la DCSI en participant directement au financement de leurs postes (plus de 758 000 € pour 27 ETP en 2016).
Le financement du RSA
Il faut d’ailleurs noter que le nombre d’allocataires du RSA s’est infléchi de 2,2 % entre juin 2016 et juin 2017. On comptait, en effet, 19.233 foyers allocataires en juin 2016 alors qu’il y en avait 18.809 à la même période en 2017. Les actions mises en œuvre et les orientations prises participent à contenir le nombre d’allocataires.
Cependant, si ces résultats sont optimistes, force est de constater que la maîtrise de l’allocation reste une gageure car la dépense s’est accrue de 3,8 % entre 2015 et 2016. Le Département assure le financement de cette prestation sociale gérée par la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) ou la Mutualité Sociale Agricole (MSA), sur une grande partie de ses fonds propres puisque les recettes attendues au titre de la compensation s’élèvent à 56.224.400 € en 2017, pour une dépense inscrite de 107.898.000 €, dont 90.843.000 € pour du RSA et 17.055.000 € pour du RSA majoré.
Le département de l’Oise a fait partie des départements soutenus au titre des fonds exceptionnels débloqués courant 2016, preuve qu’il faisait bel et bien partie des départements les plus impactés par l’allocation RSA. Or, nous n’avons à ce jour aucune information sur le fonds annoncé par le Premier Ministre au congrès de l’ADF, en octobre dernier. Il pourrait toutefois bénéficier à un nombre plus restreint de départements. 28/66
Le Département organisme intermédiaire, gestionnaire des fonds européens
L’axe 3 du Programme Opérationnel National « Lutter contre la pauvreté et promouvoir l’inclusion », à destination des structures d’insertion, est consacré au cofinancement des actions d’insertion professionnelle à destination des publics les plus en difficulté, cumulant des freins professionnels à l’emploi et des difficultés sociales les exposant plus fortement à des risques de précarité.
Une première enveloppe de FSE a été conventionnée pour la période 2016-2017 : 4.676.947 €.
Fin septembre 2017, 60 % de cette enveloppe a été programmée, soit 2.787.666 €. D’ici décembre 2017, l’intégralité de l’enveloppe aura été programmée.
Cette enveloppe financière est conditionnée par l’atteinte d’une cible de performance pour laquelle il est assigné d’accompagner, d’ici fin 2018, 10.108 personnes les plus éloignées de l’emploi (participants) grâce aux actions cofinancées : 5.660 chômeurs et 4.448 inactifs.
En septembre 5.786 participants étaient comptabilisés, soit 57% du total (4.197 chômeurs et 1.589 inactifs)
Comme évoqué supra, le second semestre 2017 voit s’ouvrir la préparation du conventionnement pour la période 2018/2020.
L’autorité de gestion déléguée, la DIRECCTE, propose de maintenir la répartition initiale, telle qu’elle avait été notifiée en novembre 2014. Le montant prévisionnel de cette enveloppe FSE pour l’axe 3 du PO national s’élève à 6.157.394,34 €.
En fonction de l’atteinte des cibles de performance au niveau régional, une réserve de performance sera débloquée en 2019. Le Département de l’Oise pourrait ainsi se voir allouer 762.463 € de crédits supplémentaires sur la fin de la période.
Les montants définitifs ne seront connus qu’en fin d’année 2017, au plus tôt.
Cette nouvelle enveloppe permettra de consolider le cercle vertueux enclenché sur la 1ère période en faveur du développement des actions de cohésion et d’insertion.
2.3.4. Renforcer, en 2018, le pilotage par le résultat et l'affirmation d'une politique d'insertion et d'accès à l'emploi
Au fur et à mesure des projets, nous affichons une préoccupation constante de mesure des effets produits. Nous avons fait le choix d’un pilotage par les résultats fondé sur l'efficacité dans l’utilisation des fonds publics et sur l’impact des actions.
Cette démarche d’évaluation et les orientations prises recoupent parfaitement les objectifs stratégiques et le suivi du FSE ainsi que l’adaptation de la direction générale adjointe de la solidarité avec la création d’une nouvelle direction de l’offre, de la tarification et de l’évaluation.
2018 verra la mise en œuvre des nouvelles orientations déployées dans le cadre du PT2IS. Il parait donc essentiel de pouvoir évaluer ce pacte et sa déclinaison opérationnelle sur toute la durée. Nous proposons donc de recourir à l’expertise de l’Institut Godin, centre de transfert en pratiques solidaires et d’innovations sociales, pour construire un outil de pilotage du Pacte. Celui-ci permettra de mesurer l’impact social des actions financées par le Conseil départemental et d’équiper le Pacte d’un système de marqueurs de développement territorial durable et solidaire.
Il s’agit donc de continuer d’assurer un pilotage renforcé de la politique d’insertion en faisant appel pour cela aux compétences de nos partenaires : Etat, Région, CAF, Pôle emploi, EPCI, communes et CCAS, acteurs de l’IAE…, l’accès à l’emploi des allocataires du RSA étant l’affaire de tous. 29/66
De plus, les engagements respectifs valorisés au titre du PT2IS inscriront la volonté commune de s’associer sur les cinq années à venir au travers d’objectifs partagés.
2.3.5. Prioriser le traitement des nouveaux entrants et des moins de 30 ans dans le dispositif pour favoriser un accompagnement global encore plus dynamique
Parmi les objectifs prioritaires à décliner dans les années à venir, nous devons permettre aux usagers des services sociaux d’accéder aux supports numériques en autonomie. En effet, le développement des services et notamment de l’administration électronique constitue un nouvel enjeu de développement territorial. Il s’agit de satisfaire à la fois le citoyen et l’usager par un meilleur service et de renforcer l’efficacité de l’action du Département et plus largement des institutions.
La CAF, par exemple, propose depuis septembre 2017 la possibilité de déposer sa demande de RSA de façon dématérialisée. Cette option est activée dans quelques départements dont l’Oise ne fait pas encore partie. Le Département a néanmoins fait le choix de se saisir de cette nouvelle modalité pour repenser toute sa chaîne d’instruction et transformer ce qui aurait pu être une contrainte en un levier d’actions nouvelles ainsi que pour redynamiser les pratiques des professionnels.
Nous pourrons utiliser la demande de RSA dématérialisée, mais aussi le recours à des outils numériques pour renforcer les accompagnements des bénéficiaires pour lutter efficacement contre la fracture numérique. Pour cela, nous nous engageons à :
Accompagner l’accès aux droits via Internet grâce à des accueils équipés en matériels informatiques et en personnels dédiés
La « révolution » du numérique n’est pas un mot creux dans le champ social et médico-social. Pour la première fois de leur histoire, les travailleurs sociaux et médico-sociaux sont confrontés à un ensemble de technologies qui influencent leurs relations avec les usagers. Dans les services, la diffusion des objets connectés s’accompagne de nouvelles formes de médiations éducatives. L’habileté des personnes souffrant de déficiences intellectuelles à maîtriser ou non l’ordinateur brouille toutes les classifications traditionnelles du handicap. La réalité virtuelle ouvre sur des modes d’apprentissage inédits, tant auprès des professionnels que des usagers et des familles. C’est jusqu’à la façon de concevoir l’intervention sociale sur les territoires qui, en quelques années, s’est modifiée. A ce titre, le Département expérimentera, dès le début de l’année 2018, un nouvel outil numérique d’accompagnement socioprofessionnel.
Garantir l’accès et le maintien dans l’emploi avec des solutions de formation conformes aux besoins du marché du travail et adaptées aux réalités de vie des personnes éloignées de l’emploi
Une part conséquente des moyens financiers 2018 sera consacrée à la formation et/ou la consolidation des savoirs, y compris des savoirs de base tels que l’apprentissage de la langue française, la lecture et le calcul. Mais au-delà de l’organisation d’actions qui répondent à ces besoins, il semble aujourd’hui essentiel de répondre aux problématiques des entreprises en matière de formations professionnalisantes et de les aider à répondre à leurs obligations de qualification des salariés.
A cet effet, une expérimentation de formation en situation de travail est engagée par nos services au sein des marchés d’insertion et de qualification du Département. Cette action permettra d’accroître la professionnalisation et l’employabilité des personnes en situation d’insertion.
Le lien avec le numérique peut également être mobilisé en construisant en interne et en mettant à disposition des bénéficiaires du RSA des MOOC (Massive Open On Line Course). Il s’agit d’outils didactiques, faciles d’accès puisque tournés sous format vidéo ; ils permettent la transmission orale et la concrétisation des aspects évoqués par l’image.
Au travers de toutes ces orientations, nous contribuons à construire l’Oise de demain, ambitieuse et efficace, à laquelle nous aspirons. 30/66
3 – L’aménagement et les mobilités
3.1. Les infrastructures routières : poursuivre nos efforts de remise à niveau et moderniser résolument nos réseaux
Objectifs 2018
Amplifier l’effort d’investissement pour la rénovation du réseau routier existant, en particulier du réseau secondaire
Mettre en place un dispositif sous forme d’appel à projets pour la sécurisation des entrées d’agglomérations par des chicanes
Séquencer les travaux de modernisation du réseau prioritaire, pour permettre leur mise en œuvre progressive, en fonction des disponibilités budgétaires
Délaissées au bénéfice du réseau routier national transféré dans un très mauvais état au Département en 2007, les routes départementales dites secondaires ont pâti d’un niveau d’entretien trop faible. Depuis 2015, pour y remédier, nous avons engagé un plan d’urgence routes qui a produit ses effets avec de très nombreux chantiers qui ont concerné non seulement les routes mais aussi les ponts et les ouvrages liés aux infrastructures routières
Le diagnostic des chaussées a maintenant été réalisé sur l’ensemble des 4.069 km de routes départementales. Il caractérise l’état structurel mais aussi l’adhérence et les déformations et par une évaluation pondérée, il permet d’établir un état global de chacune des sections homogènes.
Ainsi, la programmation des travaux allie l’état de la route et le trafic qu’elle supporte. Cette analyse fine a conduit à mener des actions significatives de rattrapage dans les secteurs où les travaux d’entretien avaient été les moins nombreux les années précédentes.
Un renforcement de la rénovation des routes en agglomération indispensable
Cette organisation est efficace puisqu’elle colle à la réalité de l’état des routes mais il arrive qu’elle se heurte à la nécessaire coordination des travaux entre le Département et les communes.
Pour cette raison, on constate que les travaux hors agglomération ont été plus faciles à organiser et donc ont été plus nombreux que les travaux en agglomération.
Cela conduit au constat d’un état général des routes moins bon en agglomération qu’hors agglomération, accentué par la présence de tranchées liées aux réseaux enfouis très dégradées.
Face à ce constat, l’accent sera particulièrement mis en 2018 sur les travaux en agglomération en anticipant dès à présent les contacts avec les communes pour une meilleure coordination des travaux.
Maintenir notre effort de remise à niveau des ouvrages d’art
En 2017, nous avons adopté notre politique de gestion des ouvrages d’art avec pour priorité la remise en état des ponts les plus dégradés sans négliger l’entretien régulier et préventif de désordres plus importants.
Nous poursuivrons cette politique en 2018. 31/66
Susciter et encourager l’innovation
Malgré une volonté affichée du Département de recourir à des techniques plus respectueuses de l’environnement comme les enrobés tièdes ou les enrobés coulés à froid, les entreprises peinent à se saisir des opportunités et à proposer des techniques innovantes.
Une sensibilisation accrue des entreprises sera menée en 2018 pour favoriser les développements de techniques de rénovation de chaussées et d’ouvrages d’art plus économes afin de multiplier les opérations et notamment s’affranchir des difficultés qu’engendrent les anciennes couches de chaussées contenant des goudrons.
L’insécurité routière doit être traitée avec détermination
Les comportements à risque constituent les causes principales des accidents de la route. La sécurité routière relève de la compétence de l’Etat qui doit mettre en œuvre les moyens de prévention et de répression quant à ces comportements.
De son côté, le Département ne reste pas inactif puisqu’une action importante envers les communes a été mise en œuvre en 2017 avec la production et la diffusion du guide des aménagements de sécurité routière sur routes départementales.
De plus, de nombreuses opérations d’aménagement de carrefours sont lancées pour améliorer la sécurité routière en ces points en général accidentogènes.
Après l’analyse précise du fonctionnement de l’axe entre Noyon et Roye (RD934) et des 18 carrefours le jalonnant, des aménagements de signalisation et de carrefours ont été proposés et programmés en marge d’une concertation avec les communes.
Pour l’année 2018, nous poursuivrons ces analyses par itinéraires en traitant en priorité les axes présentant une accidentalité élevée.
Nous renforcerons également notre appui aux communes pour les aider dans les choix d’aménagement qui soient effectivement justifiés par des problèmes de sécurité routière réels et respectueux de l’infrastructure départementale.
Dans cette optique, un nouveau dispositif partenarial avec les communes pour l’aménagement des entrées d’agglomération sera mis en place, afin d’accompagner l’adaptation de la vitesse des automobilistes.
Enfin, nous étudierons la mise en œuvre de bandes multifonctions sur de nouveaux itinéraires après analyse de l’accidentalité et du fonctionnement de l’infrastructure.
Grands projets : une planification pluriannuelle organisée
La planification pluriannuelle des grands projets a été organisée en 2017 pour tenir compte du cadre budgétaire contraint et de l’avancement des différentes opérations engagées.
Après la mise en service de la liaison Ribécourt Noyon en mai dernier qui a significativement désenclavé le Nord Est du département et facilité les déplacements de ses habitants et celle de la déviation de Trie Château qui facilitera les déplacements dans tout le Vexin, nos priorités et notre planification pluriannuelle seront les suivants :
RD1016 : Fluidifier et renforcer la sécurité d’un axe stratégique qui relie le centre du département aux zones d’emplois du sud du département et de la région parisienne.
- RD1016 – reconfiguration et création d’une bande d’arrêt d’urgence entre Cauffry et Rantigny (1ère tranche).
- RD1016 – déviation de Mogneville – la procédure d’acquisitions foncières se poursuit – Cette opération améliorera très sensiblement l’accès à la RD1016 et diminuera les congestions de trafic dans le secteur de Cauffry. 32/66
- RD1016 – échangeur d’accès à la zone de Saint Maximin – cette opération est financée dans le cadre d’un plan urbain partenarial porté par la commune de Saint Maximin. Cette opération, pour laquelle le département est contractuellement engagé, permettra de faciliter l’accès à cette zone commerciale très importante.
- RD1016 - aménagement du carrefour de la Pierre Blanche – cette opération peut aussi être réalisée en plusieurs phases ; bretelle Senlis (RD201)/RD162 : les dernières autorisations administratives pour sa réalisation ont été sollicitées.
RD200 : relier les grands centres économiques Creillois / Pontois / Compiègnois
- RD200 - mise à 2 x 2 voies entre Nogent sur Oise et Pont Sainte Maxence – cette opération peut être phasée. Ces travaux contribueront également à fluidifier un axe majeur, transversal Est/Ouest, très emprunté quotidiennement pour des trajets domicile-travail. Après l’aménagement du giratoire des Pommiers à Villers Saint Paul, le doublement de la section Villers/ Rieux pourrait être engagé.
RD934 - Poursuivre le désenclavement du Nord Est du département
- RD934 – déviation Ouest de Noyon – déclarée d’utilité publique le 8 septembre 2016 – liée au Canal Seine Nord Europe – les études de maitrise d’œuvre ont débuté
- RD934 – poursuite de la sécurisation de l’axe entre Noyon et Roye avec notamment l’aménagement des carrefours.
Faciliter l’accès à la région parisienne avec les opérations suivantes
- RD1330 – mise à 2x2 voies jusque l’A1 à Senlis – l’enquête publique a eu lieu en septembre/octobre de cette année. L’arrêté de déclaration d’utilité publique est attendu en 2018, ce qui permettra, ce projet pouvant être phasé, de lancer l’aménagement des échangeurs vers Fleurines, vers la RD932a ou vers la RN330.
- RD1017 – déviation de la Chapelle en Serval.
- Contournement de Chaumont en Vexin
Pour une exploitation des réseaux encore plus efficiente
Le développement très rapide de la télématique dans les véhicules est une opportunité pour moderniser le matériel d’exploitation et nos pratiques dans le but de :
- assurer un service public plus efficient ;
- maitriser les risques pour nos agents ;
- mieux connaitre notre activité.
D’ores et déjà, les véhicules d’exploitation comme les saleuses sont localisées en permanence ce qui permet de suivre précisément les opérations lors de la période de viabilité hivernale.
Nous poursuivrons cet effort de modernisation en déployant un système innovant d’assistance au salage permettant d’automatiser sur les circuits prédéterminés l’épandage du sel. Cette opération, mise en œuvre en partenariat avec les autres départements des Hauts de France aura des effets bénéfiques sur les consommations de sel et la régularité du traitement.
Nous poursuivrons par ailleurs le déploiement de centrales à saumure qui permettent un meilleur rendement de salage.
Et au final, nous étudierons le regroupement des deux centres routiers de Saint Maximin et Pont Sainte Maxence afin d’améliorer la mutualisation des moyens et la modernisation des outils d’exploitation, notamment les bâtiments. 33/66
Le SRADDET : un enjeu très important pour les routes structurantes du département
Dans le cadre de l’élaboration du schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires, il est prévu la définition d’itinéraires d’intérêt régional.
Notre département est traversé verticalement par deux autoroutes qui sont efficaces en terme de desserte mais la RN31 qui devrait assurer les liaisons Est/Ouest n’est que très partiellement aménagée et n’offre pas un niveau de service satisfaisant.
Le Conseil départemental a beaucoup investi dans les liaisons Est/Ouest complémentaires. Il continue à le faire notamment en doublant la RD200 entre Creil et Compiègne, en mettant en service la déviation de Trie Château ou en finançant le barreau de liaison RD49 / RD1001 qui désenclave le pays de Thelle.
En 2018, nous collaborerons à l’élaboration du SRADDET et serons vigilants à ce que les grands itinéraires du département soient reconnus d’intérêt régional.
3.2. Les infrastructures fluviales : un vecteur de développement économique majeur
Objectifs 2018
S’assurer de la participation de l’Etat, conformément aux engagements signés
Soutenir la mise en chantier effective du canal
On prend souvent comme exemple le canal Albert en Belgique. D’une longueur de 130 km, sa construction a débuté en 1930 pour s’achever en 1939. Depuis, les industries se sont installées sur de multiples plateformes et le trafic fluvial s’y est développé constamment. Une estimation de 50 000 emplois créés en marge de ces infrastructures est régulièrement reprise.
Il supporte maintenant un trafic de 40 millions de tonnes par an soit l’équivalent de 1,6 millions de poids lourds. Ce trafic a pratiquement doublé ces 20 dernières années.
Cet exemple doit nous permettre de nous projeter sur les retombées de l’aménagement fluvial dans notre Département qu’il s’agisse du Canal Seine Nord Europe, de la plateforme de LONGUEIL-SAINTE-MARIE ou des autres zones portuaires de NOGENT-SUR-OISE et SAINT-LEU-D’ESSERENT sans oublier les projets de plateformes de NOYON et les quais bord à canal qui existent ou qui sont étudiés.
Le Canal Seine Nord Europe : un projet majeur pour notre territoire
L’année 2017 a connu des avancées très significatives pour ce projet mais aussi des décisions gouvernementales à même d’engendrer une très grande inquiétude vis-à-vis de son avancement.
Parmi les avancées significatives, on retiendra la création de la société de projet dédiée à la conception et la construction du Canal Seine Nord Europe par décret du 29 mars 2017 et la tenue des premiers conseils de surveillance.
Ceci fait suite à la signature du protocole de financement qui a permis de formaliser la répartition des participations des parties prenantes.
L’estimation du Canal s’élève à 4.524 millions d’euros (valeur 2016). Elle comprend 500 M€ de provisions pour risque. 34/66
Il est financé de la manière suivante :
En M€2016
Evaluation de la participation
prévisionnelle
des collectivités territoriales
Union européenne 1.856,00 M€
Etat Français 1.012,65 M€
Région Hauts-de-France 352,65 M€
Région Île-de-France 110,00 M€
Département du Nord 200,00 M€
Département du Pas de Calais 130,00 M€
Département de l’Oise 100,00 M€
Département de la Somme 70,00 M€
Autres acteurs 50,00 M€
Emprunt 642,70 M€
En juillet dernier, le gouvernement a annoncé une pause dans les grands projets en citant explicitement le Canal Seine Nord Europe.
Les collectivités territoriales ont donc réagi vivement à cette annonce et ont formulé des propositions concrètes pour relancer le projet, à savoir :
- préfinancement de la part de l’Etat sur les deux premières années ;
- prise en compte de la garantie d’emprunt ;
- transformation de l’établissement public d’Etat en établissement public régional.
A ce stade, le Premier ministre a accepté le principe d’une régionalisation de la société de projet, et proposé une participation de l’Etat via une subvention annuelle charge à la société de contracter l’emprunt de 1 milliard d’euros, l’application d’une taxe nationale à l’échelle locale pour des recettes dédiées et un dispositif complémentaire à définir pour encourager le report modal.
Les conditions de mise en œuvre de ces propositions restent encore floues.
Dans le cadre de ce débat d’orientations budgétaires, nous vous proposons de réaffirmer tout l’intérêt que porte notre Département à la réalisation de ce projet dont les apports en termes économiques et sociaux seront considérables.
Depuis plusieurs mois, un important travail de préparation du chantier a été engagé pour que, le moment venu, un maximum de retombées positives puisse être obtenu. Ainsi, le volet insertion a été particulièrement travaillé avec l’ensemble des départements traversés pour que les bénéficiaires du RSA puissent reprendre un parcours professionnel.
De même, l’accueil des entreprises, le logement, la restauration, les accès ont été étudiés avec Oise Tourisme pour faciliter l’installation du chantier, dont je vous rappelle qu’il débutera dans l’Oise pour la partie entre Compiègne et Noyon.
Parallèlement, les opérations de réserves foncières ont été menées et les études préalables à un aménagement foncier de très grande ampleur sont largement avancées avec de nombreuses réunions de concertation et de travail sur le terrain. Elles associent d’ores et déjà particulièrement les exploitants agricoles et les communes qui s’inquiètent des tergiversations du gouvernement.
Les industriels qui ont misé sur le Canal pour leur installation dans l’Oise sont tout aussi inquiets. Ces retards à répétition ont des incidences directes sur les investissements prévus et la pérennité des emplois dans ce secteur du département. 35/66
C’est pourquoi, notre Département s’associe pleinement aux collectivités locales partenaires pour donner toutes les chances à ce projet de voir le jour et invite le gouvernement à prendre ses responsabilités.
En effet, il serait totalement irresponsable de remettre en question un projet financé à 85% par des fonds publics et pour lequel, la participation de l’Etat n’est que de 22%.
Nous resterons toutefois très vigilants sur la préservation de nos intérêts et notamment :
- la maitrise des coûts ;
- le bouclage complet et sécurisé du financement du projet y compris les recettes dédiées qui ne sont pas encore définies ;
- la nature des recettes fiscales dédiées ;
- la maitrise des risques.
Par ailleurs, le Département réaffirme son attachement à ce que le siège de la société de projet soit domicilié dans l’Oise.
La plateforme de LONGUEUIL-SAINTE-MARIE : une infrastructure qui confirme son potentiel
La plateforme de LONGUEIL-SAINTE-MARIE dans laquelle le Département est partenaire à travers le syndicat mixte, poursuit son développement avec un terminal conteneurs doté d’un quai de 190ml et une superficie de 31.082 m2, exploité par TERMINAUX DE SEINE, filiale de PARIS TERMINAL SA, un terminal granulats avec un ponton de 17ml et quatre ducs d’albe et une superficie de 30.353 m2, exploité par CEMEX GRANULATS REGION VAL DE SEINE et une centrale à béton mise en service en septembre 2016.
En 2016, le trafic a été de 1.516 EVP1 et de 58.700 tonnes de granulats.
Les études d’amélioration du raccordement ferroviaire ont été réalisées. Un dossier complet comprenant la modification de la signalisation ferroviaire et la création des infrastructures en prolongement de la voie existante est en cours d’élaboration pour ensuite faire l’objet de toutes les procédures administratives nécessaires et de la recherche de financement.
Le syndicat mixte du port de LONGUEIL-SAINTE-MARIE, qui a obtenu des subventions de l’Union européenne, de l’Etat et de la Région Hauts de France, assure les études préalables sur ses fonds propres sans solliciter à nouveau le Département.
Par ailleurs, une aire de retournement est actuellement étudiée par Voies Navigables de France pour améliorer les conditions d’accès à la plateforme puisqu’aujourd’hui, les péniches de plus de 100 m doivent remonter jusqu’à la confluence de l’Oise et de l’Aisne à Compiègne pour faire demi/tour. Ceci occasionne un détour et des délais importants.
3.3. La question du transfert des compétences liées à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations
Objectif 2018
Accompagner les EPCI pour la prise en charge de la GEMAPI
1 EVP ou équivalent vingt pieds = unité de mesure définissant une longueur normalisée de 20 pieds pour les conteneurs (6,058 m de long,
2,438 m de large et 2,591 m de haut) 36/66
La GEMAPI devient une compétence obligatoire des communes transférée en 2020 aux EPCI
La gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations (GEMAPI) introduite par la loi du 27 janvier 2014 de modernisation de l’action publique (MAPTAM) sera à compter du 1er janvier 2018 une compétence exercée obligatoirement et exclusivement par le bloc communal avec transfert automatique à un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre (EPCI FP). La loi Notre a apporté une modification à ce planning en renvoyant au 1er janvier 2020 au plus tard le transfert aux EPCI FP. Sur le territoire de l’Oise, des études de gouvernance sont engagées par de nombreuses structures afin de définir les incidences techniques et financières de la GEMAPI et les possibilités de transférer ou de déléguer tout ou partie de la compétence GEMAPI à un syndicat mixte ouvert.
Cette exclusivité peut susciter des motifs d’inquiétudes sur l’avenir des soutiens financiers apportés aujourd’hui par le Département à la gestion du grand cycle de l’eau.
L’article L.1111-10 du code général des collectivités territoriales précise ainsi que « le département peut contribuer au financement des projets dont la maîtrise d’ouvrage est assurée par les communes ou leurs groupements, à leur demande ». Il déconnecte ainsi financement d’actions et compétence.
Le Département pourra donc poursuivre l’aide aux communes puis aux EPCI mais ne pourra pas prendre la maitrise d’ouvrage des opérations.
La période transitoire entre 2018 et 2020 permettra de terminer les opérations en cours.
L’Entente Oise Aisne en mutation
Le Département est actuellement membre de l’Entente Oise Aisne (EOA). Il est le principal contributeur financier au fonctionnement de l’EOA avec une cotisation annuelle d’environ 700.000 €. Sa participation représente environ 32 % des 2,2 M€ de cotisations statutaires.
Après 2020, le Département pourra adhérer à l’EOA qui prépare actuellement sa transformation en syndicat mixte ouvert à la condition que l’objet de ce dernier inclue au moins une autre mission pour laquelle le Département reste en droit d’intervenir
Nous devrons donc étudier l’opportunité de prendre l’une des compétences dites facultatives et en première approche :
- la maitrise des eaux pluviales et la lutte contre l’érosion des sols (la compétence ruissellement) ;
- l’animation et la concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques dans un sous bassin et groupement d’un sous bassin, ou dans un système aquifère, correspondant à une unité hydrographique.
Le devenir de l’expertise technique du Département
dans les domaines de l’eau, l’assainissement et des rivières
En raison du transfert en 2020 des compétences eau et assainissement aux EPCI FP, le Département devra définir, pour soutenir sa politique de l’eau, les missions qu’il entend attribuer au service départemental Eau, Assainissement, Rivières parmi lesquelles celles d’assistance technique délivrée en application de l’article L.3232-1-1 du code général des collectivités territoriales qui risque d’être affectée par le seuil d’éligibilité actuellement en discussion entre 15.000 habitants et 50.000 habitants. 37/66
3.4. La mobilité
Objectifs 2018
Obtenir la mise en chantier du barreau ferroviaire Roissy-Picardie et le respect des engagements pris par l’Etat pour ce projet
Renouveler le marché du service TIVA pour le transport de porte à porte des personnes handicapées à plus de 80 %
Le Département intervient significativement dans le domaine de la mobilité. Que ce soit à travers les infrastructures que nous venons d’évoquer ou dans les équipements et les services à nos concitoyens.
Depuis 1984, organisateur des transports scolaires et interurbains de voyageurs, le Département a perdu cette compétence au profit de la Région Hauts de France mais conserve de très nombreuses compétences obligatoires et facultatives dans les transports.
Le transport des personnes en situation de handicap : une vraie compétence du Département
Ainsi, le Département reste organisateur des transports des élèves en situation de handicap. A ce titre, ce sont près de 1.000 élèves ou étudiants qui sont transportés chaque jour vers leurs établissements scolaires avec des véhicules adaptés à leur handicap.
De même, le Département assure les transports à la demande, de porte à porte, des personnes handicapées à plus de 80 % - le service TIVA. Le marché qui nous lie actuellement à la société Transports Personnalisés du Valois arrive à échéance. Nous vous proposons, bien que ce ne soit pas une compétence obligatoire et que la Région n’a pas donné délégation au Département pour poursuivre ce service alors que l’ensemble des Autorités Organisatrices de Transports (AOT) de l’Oise l’ont fait, de reconduire ce dispositif en 2018 au titre des solidarités territoriales.
Offrir des équipements de qualité et de proximité pour aider nos concitoyens dans leur mobilité
Dans le cadre de la répartition des charges liées au transport entre la Région et le Département, nous avons conservé la mise en place d’abris voyageurs. Il serait pertinent d’élargir les possibilités d’installation aux autres réseaux de transports que ceux dont nous avions la charge et qui ont été transférés. Ainsi, nous pourrions accéder aux demandes de communes ou d’agglomération qui souhaiteraient la mise en place d’un abri voyageur pour son propre réseau de transport en commun.
De même, les aires de covoiturage lancées par le Département offrent des points de rendez-vous aisément identifiables où il est facile de stationner. Certains secteurs du département restent sous équipés. Nous rechercherons donc, en lien avec les communes, des aires qui pourraient accueillir des points covoitur’Oise.
Picardie-Creil-Roissy : financé et pourtant mis en pause par le gouvernement
Parmi les projets qui auront le plus d’impact pour nos concitoyens, figure le barreau de liaison ferroviaire permettant de relier Creil à Roissy, directement.
Conscient de l’intérêt, le Département a pris l’initiative de rassembler toutes les communautés de communes à qui bénéficiera cette liaison dans un « bloc Oise » et grâce à cette proposition, nous avons collectivement réussi à faire adopter un plan de financement qui a été signé le 3 mai 2017 rendant ainsi cette opération irréversible.
C’était sans compter sur sa remise en cause par le gouvernement qui, faisant fi des engagements fermes de l’Etat et du précédent Premier ministre, a décidé de mettre ce dossier, pourtant très avancé, en pause. 38/66
Notre collectivité est déterminée, avec nos partenaires du bloc Oise et la Région Hauts de France à défendre ce projet structurant.
La mobilité de demain : un enjeu et une opportunité pour les territoires ruraux
Le développement de l’usage de véhicules électriques nécessite le déploiement de stations de rechargement électrique. Nous veillerons à ce que ce déploiement se fasse de manière équilibrée notamment dans les territoires ruraux.
Par ailleurs, l’avancée technologique dans le développement de véhicules autonomes est rapide et, une fois les contraintes administratives liées aux responsabilités homme/machine levées, il apparait de plus en plus probable que la mise en circulation interviendra elle aussi rapidement.
C’est une réelle opportunité pour le développement de navettes autonomes et la desserte plus régulière de nos territoires. Je vous propose de travailler à cette prospective avec le Syndicat Mixte des Transports Collectifs de l’Oise (SMTCO) qui a montré sa capacité d’innovation et de rassemblement des AOT autour de projets de ce type.
4 – L’éducation, la jeunesse et les sports
Dans ce domaine, le Département est en charge de compétences obligatoires et d’interventions volontaires.
Il s’agit pour l’essentiel, pour les compétences obligatoires, des dépenses intéressant les collèges publics en matière :
- de construction, d’extension et de maintenance ;
- d’entretien général et technique, avec la mise à disposition de 633 agents affectés à cette mission ainsi qu’à l’accueil, la restauration et l’hébergement des élèves ;
- de dotations de fonctionnement, avec leur pendant pour les collèges privés (les forfaits d’externat part matériel et part personnel) ;
- d’équipement informatique ;
Les actions volontaires, touchent quant à elles de nombreux domaines, dont par exemple :
- des actions en direction de la jeunesse ;
- les soutiens apportés au monde associatif, culturel et sportif ;
- les actions éducatives et culturelles en direction des collégiens (histoire et mémoire, citoyenneté, contrat départemental de développement culturel, etc) ;
- les aides aux familles (bourses d’enseignement, de restauration, etc.).
4.1. L’éducation
Objectifs 2018
Lancer les travaux de restructuration du collège d’Auneuil et les études en vue de la construction du collège de Crèvecœur-le-Grand
Mettre en œuvre une nouvelle politique de maintenance des collèges au travers de marchés de performance
Le maillage de notre territoire en 66 collèges publics avec 2 internats ainsi que le niveau de construction, d’entretien et d’équipement du patrimoine éducatif (auxquels s’ajoutent 13 collèges d’enseignement privés sous contrat d’association avec l’Etat), constitue un facteur d’attractivité et un gage de service efficace à la population. Les investissements consacrés aux collégiens afin de doter notre jeunesse d’équipements adaptés et innovants ainsi que les moyens en fonctionnement que le département dégage, permettent, par ailleurs, d’assurer à l’ensemble de la communauté éducative des conditions de travail satisfaisantes. 39/66
Notre action en faveur de la réussite des élèves se concrétise également par
- l’adaptation continue des bâtiments scolaires aux besoins pédagogiques
En 2017, les nouvelles demi-pensions des collèges de BREUIL-LE-VERT (4,9 M€) et de NANTEUIL-LE-HAUDOUIN (3,5 M€) ont été livrées ainsi que le nouveau CDI au collège de BRESLES (750.000 €).
Les travaux d’extension-réhabilitation du collège d’AUNEUIL (coût global de 16 M€) démarreront au cours du 1er trimestre 2018 et ceux de l’extension-réhabilitation du collège de LA CHAPELLE EN SERVAL (coût global de 7,9 M€) au cours du 4ème trimestre 2018.
Les études de construction d’un nouveau collège à CREVECOEUR-LE-GRAND (coût global de 18,6 M€) seront poursuivies. De même, les études pour la construction d’une salle des sports au collège de NEUILLY-EN-THELLE (coût global de 1,8 M€) seront lancées.
Les deux équipes techniques mobiles des collèges poursuivent les câblages en fibre optique des établissements. En 2017, a été réalisé le câblage des collèges de BETZ et Pierre Mendès France à MERU. En 2018, c’est celui de GUISCARD qui sera effectué, il ne restera alors que le collège Monod à COMPIEGNE à faire. Le câblage des collèges d’AUNEUIL et de CREVECOEUR-LE-GRAND (le nouveau) sera réalisé dans le cadre des opérations relevant du PPI.
- la volonté de donner toute leur place aux élèves porteurs de handicap
D’une part, en les accueillant dans de nouveaux locaux parfaitement adaptés, pour la section d’éducation motrice (SEM) au collège du Marais à CAUFFRY (coût global de 2,1 M€) livrée à la rentrée scolaire de septembre 2017 et au collège Jules Verne à LA CROIX-SAINT-OUEN et d’autre part, en réalisant progressivement l’accessibilité des bâtiments conformément à l’Ad’Ap agréé par le Préfet de l’Oise qui autorise la réalisation des travaux sur 9 années (2015-2024).
- une nouvelle politique de maintenance ambitieuse avec la mise en place de contrats de performance
Jusqu’à présent, les marchés de Gros Entretien Renouvellement ont permis de maintenir le patrimoine immobilier en bon état. De la même manière, les marchés de chauffage à intéressement ont amélioré sensiblement l’efficacité énergétique des bâtiments en réduisant les consommations de l’ordre de 30 %. A partir de septembre 2018, des marchés globaux de performance concernant les 66 collèges publics de l’Oise seront en vigueur. Ces marchés permettront non seulement de maintenir en très bon état le patrimoine immobilier des collèges mais réduiront également sensiblement les coûts d’exploitation et les consommations énergétiques. Dans l’attente de ces nouveaux marchés, tous les marchés de gros entretien ainsi que celui de chauffage ont été prolongés jusqu’au 31 août 2018.
- des dotations de fonctionnement maîtrisées
en direction des collèges publics (36.882 élèves)
Afin que les charges qui nous incombent en qualité de collectivité de rattachement et de propriétaire puissent être prises en compte dans le cadre budgétaire contraint qui s'impose à nous, de nombreux axes sont en permanence travaillés et approfondis, parmi lesquels notamment pour les collèges publics :
* les économies de charges de viabilisation ;
* l’optimisation de l’utilisation de la dotation via le dialogue de gestion avec les directions d’établissement.
Pour 2018, la dotation de fonctionnement des collèges publics est estimée à 7.012.000 €. Son montant sera en baisse de 4,7% (soit 345.999 €), principalement du fait que sont en baisse :
* la partie P2 (entretien des chaudières) (- 16.51 %),
* la partie électricité (- 4,7 %) par suite du groupement d’achat de fourniture d’électricité porté par la direction du patrimoine mais aussi l’équipement en lampes à LED moins énergivores, 40/66
* l’écrêtement des fonds de roulements conséquents (47 établissements) et moins de majoration (4 collèges au lieu de 8 en 2017), un plus grand nombre de collèges étant en bonne santé financière.
en direction des collèges privés (6.879 élèves) :
Le Département veille toujours à garantir un traitement équitable des collégiens accueillis dans les 13 établissements d’enseignement privé sous contrat d'association avec l'Etat. Il participe ainsi aux dépenses de fonctionnement conformément à ses obligations et soutient les investissements des collèges privés, qui font face à un nombre croissant de demandes d’inscription.
A ce titre, le Département assure le versement des forfaits d’externat, part personnel et part matériel aux 13 collèges privés de son ressort.
- La suppléance des absences des agents TEPLE des collèges publics : une expérimentation en 2017
633 agents sont affectés aux missions d’entretien général et technique des collèges publics réparties en quatre grandes familles : l’accueil, la restauration, l’entretien, l’entretien et l’aide au service de restauration (service « partagé » ou « polyvalent ») et enfin la maintenance.
L’obligation de continuité du service pour assurer le fonctionnement normal et régulier des EPLE nécessite que le Département assure les suppléances de leurs absences.
Enjeux et perspectives
Le mode de fonctionnement actuel qui fait intervenir l’établissement, la direction de l’éducation et de la jeunesse et la direction des ressources humaines ne permet pas de prendre en compte d’une manière efficiente l’accès ou le retour à l’emploi des plus démunis alors que, dans le même temps, le poids des allocations au titre du revenu social d’activité (RSA) n’a cessé d’augmenter ces dernières années pour le Département.
Face à cette problématique, une réponse organisationnelle a été recherchée en s’appuyant sur les structures de l’insertion par l’activité économique et d’identification d’un pool de bénéficiaires du RSA par territoire. L’objectif poursuivi est double : répondre aux besoins mais aussi participer activement à valoriser les compétences des bénéficiaires du RSA et dans le même temps réduire la charge du Département en matière d’allocation RSA.
Bien évidemment, les personnes qui seront mises à disposition des collèges par les associations intermédiaires et/ou entreprises d’insertion seront sélectionnées en fonction de leurs capacités et compétences et bénéficieront des accompagnements en formation de la part de leurs employeurs, d’une part et d’une évaluation au titre de leur intervention en suppléance, d’autre part.
C’est dans ce contexte que se poursuit l’expérimentation relative à des prestations de service de qualification et d’insertion professionnelles par la mise en place de prestations de nettoyage et/ou de service à la restauration (agents polyvalents hors cuisiniers) en suppléance à assurer au sein des collèges. Un prochain bilan permettra d’étendre ou non ce dispositif à l’ensemble du département.
- La problématique des contrats aidés
197,5 supports de contrats aidés (CUI) concourent à l’exercice des missions transférées de l’Etat au Département au 1er janvier 2006 pour l’accueil, l’hébergement, la restauration et l’entretien général et technique des collèges publics.
L’annonce faite par l’Etat, au cours de l’été 2017, de stopper la politique nationale en matière de contrats aidés, l’a conduit à dénoncer, de fait, les arrêtés interministériels de transfert y afférents. C’est une perte de 100 ETP pour le Département qui impliquera la mise en œuvre de nouvelles modalités de gestion en 2018 ; des études s’y rapportant étant d’ores et déjà lancées. 41/66
- L’entretien des espaces extérieurs des collèges
Les moyens humains mis à disposition des collèges publics seront préservés afin de garantir que l’accueil et l’entretien des locaux et des espaces extérieurs soient assurés pour un environnement pédagogique agréable et sécurisé.
Dans ce contexte et depuis 2017, une charte de gestion des espaces extérieurs dans les EPLE vise à unifier et sécuriser sur l’ensemble des collèges publics la politique d’entretien en ce domaine. Ainsi, des expérimentations telles que l’éco-pâturage et de nouvelles pratiques alternatives (gestion nouvelle des talus, fauchage tardif…) continueront à être développées par et avec les agents TEPLE. A ce jour, 57 collèges ont adopté la charte.
- La restauration scolaire « de nos champs à l’assiette de nos enfants »
La restauration scolaire reste une priorité car elle constitue non seulement un facteur d’éducation alimentaire de nos collégiens mais également un lien avec le tissu agricole du département. Ainsi, l'objectif d'optimisation de la qualité, toujours recherché, et le soutien aux producteurs locaux dans le contexte actuel difficile, nous ont conduits depuis 2016 à développer une démarche d’approvisionnement des restaurations scolaires en denrées locales.
A cet effet, le Département a signé en septembre 2016, une convention cadre quadriennale avec la Chambre d’agriculture et l’Education nationale pour formaliser cette démarche partenariale qui permet la mise en place de plans annuels d’actions. Dans ce cadre, 15 actions dont certaines sont pluriannuelles ont été lancées en 2017 pour inciter l’achat de ces denrées, et faire de la restauration scolaire un levier de développement important pour les producteurs locaux.
Des actions et outils seront à nouveau testés avec les partenaires du Département pour favoriser l’approvisionnement local.
Le contexte économique justifie le maintien en 2018 de l’aide à la restauration scolaire qui permet une réduction des frais de cantine pour les boursiers nationaux.
- La collecte et la valorisation des biodéchets de la restauration scolaire des collèges par voie de méthanisation
En matière de prévention et de gestion des déchets, la règlementation s’intensifie depuis plusieurs années et s’applique à la restauration scolaire des collèges. Avec près de 500 tonnes de déchets alimentaires par an soit environ 3 tonnes par jour générées par les 66 collèges, le département doit mettre en œuvre des solutions pour limiter le gaspillage alimentaire et valoriser ces déchets.
En effet, depuis le 1er janvier 2016, les « gros producteurs » de biodéchets (déchets alimentaires et déchets verts) ont l’obligation de les trier à la source et de les valoriser dès qu’ils dépassent 10 tonnes par an. Dans l’Oise, en 2017, 55 des 66 collèges sont considérés comme gros producteurs.
Par ailleurs, avant 2025, les services publics doivent développer le tri à la source des biodéchets jusqu’à sa généralisation pour tous producteurs de déchets, l’objectif étant de ne plus jeter ses biodéchets dans les ordures ménagères résiduelles, afin que ceux-ci ne soient plus éliminés, mais valorisés.
Deux modes de valorisation sont admis, ont été étudiés voire testés : le compostage et la méthanisation :
- 7 collèges disposent actuellement de composteurs sur site mais cette solution ne peut pas être déployée à l’échelle des 66 collèges du fait des lieux, de la taille des demi-pensions, et de la quantité de déchets à traiter quotidiennement ;
- L’installation de composteurs éléctromécaniques a été étudiée début 2017, mais cette solution est très coûteuse : environ 80.000 € par collège (hors coûts d’aménagement) ;
- Enfin, des sites de méthanisation de biodéchets agréés pour traiter des déchets alimentaires existent mais sont peu nombreux, un site étant agréé dans l’Oise depuis fin 2016. 42/66
Dans ce contexte, le Département mettra en œuvre sur 2018-2019 un groupement de commandes afin de mutualiser et rationaliser les collectes des biodéchets alimentaires des 65 sites EPLE identifiés (hors collège J. MONOD, non doté d’une restauration scolaire) en vue d’un traitement dans une unité de méthanisation commune à l’ensemble des adhérents. Parallèlement, nos efforts dans la lutte contre le gaspillage alimentaire dans les restaurants scolaires seront intensifiés.
4.2. La jeunesse
Objectifs 2018
Faire connaître aux jeunes Oisiens, dans le cadre du centenaire de la Première Guerre mondiale, l’engagement des soldats qui se sont battus pour la France
Assurer le lancement du Pass études citoyen
A travers les actions qu’il propose aux jeunes Oisiens, le Département veut les sensibiliser à l’équilibre nécessaire entre droits et devoirs, à la citoyenneté, au devoir de mémoire et au mérite.
Promouvoir les droits et les devoirs
Notre majorité a mis en place en juin 2015, le Pass permis citoyen qui s’adresse, sans condition de ressources, aux jeunes entre 18 et 19 ans révolus. Ce dispositif connait un vif succès.
L’affluence des candidatures et l’importance du nombre de partenaires témoignent de la pertinence de sa dimension citoyenne.
Le bilan, après un peu plus de deux ans de mise en œuvre, fait apparaître à la date du 21 septembre 2017, pour les jeunes 5.137 dossiers acceptés impliquant 1.057 partenaires (parmi lesquels, à près de 45 % des collectivités territoriales, 51 % des associations, le reste des partenaires étant constitué d’établissements publics pour l’essentiel des collèges et autres établissements d’enseignement) et 3.997 contributions de jeunes achevées.
Deux autres dispositifs ont été mis en chantier à partir de 2017 pour permettre à de jeunes majeurs d’acquérir un ordinateur ou des équipements estudiantins. Ces dispositifs comparables à celui du Pass permis citoyen prennent la forme d’une allocation départementale d’un montant de 300 € en contrepartie d’une contribution citoyenne de 35 heures. Il s’agit du Pass ordi et du Pass études citoyen.
Valoriser la citoyenneté, le devoir de mémoire et la lecture
En 2018, le Département continuera de soutenir les équipes pédagogiques des collèges afin de contribuer au développement personnel des élèves en les impliquant en tant qu'acteurs dans la concrétisation de projets individuels ou de classe sur la base d’évolutions apportées aux dispositifs éducatifs depuis 2015-2016 :
- la « citoyenneté illustrée » qui a été lancée en septembre 2015, permet aux collèges de monter des projets portant les valeurs républicaines. Les travaux des élèves, réunis au sein d’une encyclopédie de la citoyenneté et dans une exposition, sont réexploités en classe par tous les élèves de 6ème des collèges impliqués. Après 2 ans de mise en œuvre et dans une perspective d’amélioration continue, le département ajustera ce dispositif en 2018-2019 afin de le ramener sur une seule année scolaire afin d’optimiser les coûts et de mieux coller au fonctionnement des établissements.
- le « travail d’histoire et de mémoire » axé sur les 2 conflits mondiaux a été enrichi d’une troisième thématique autour du Moyen-Age à la Renaissance pour les élèves de 5ème afin de leur faire connaître le patrimoine historique oisien. L’implication des collégiens et des équipes enseignantes dans ce dispositif trouvent leur point d’orgue tous les ans en juin, lors de la journée de valorisation annuelle à l’Hôtel du département forte en émotions et solennelle, lors de laquelle toutes les classes restituent leurs travaux. 43/66
- en septembre 2017, 2 nouvelles actions éducatives et citoyennes ont été créées dans le cadre du centenaire de la 1ère Guerre mondiale afin de sensibiliser les collégiens et les rendre acteurs lors des temps mémoriels, et leur faire prendre conscience de l’importance de la transmission de la mémoire. A cet effet, un « Kit Commémoration » contenant un répertoire d’associations patriotiques, un tutoriel vidéo reprenant les étapes d’une commémoration, des ressources empruntables auprès du département et de ses partenaires, a été créé pour inciter les établissements à commémorer la Grande Guerre au sein même de leurs locaux. Par ailleurs, une action éducative autour de « l’entretien de sépultures de la Grande Guerre » a été lancée en partenariat avec le Souvenir français dans l’optique d’impliquer des élèves lors d’une journée qui s’articule autour notamment de l’entretien de carrés militaires et de la visite d’un site oisien (carrières, circuits du Musée Territoire 14-18, etc).
- dans la perspective de l’année scolaire 2018-2019, et suite à une réflexion transversale de la direction de l’éducation et de la jeunesse et de la Médiathèque Départementale de l’Oise, un nouveau prix littéraire intitulé « L’OISEaulivre » sera lancé auprès des écoles, des collèges et des structures telles que les bibliothèques, les centres d’accueil et de loisirs, les centres sociaux ruraux, les associations… Ce prix comprendra 2 catégories : « L’OISEaulivre, trophée CM2-6ème » et « L’OISEaulivre, trophée plaisir de lire », les participants devant lire les 5 ouvrages de la sélection afin de voter pour leur auteur préféré en fin d’année scolaire.
- le mandat des collégiens au sein du « conseil départemental des jeunes » (CDJ) s’est terminé en juin 2017 au titre de la mandature 2015-2017 avec notamment la réalisation de beaux projets citoyens restitués en séance plénière : Création d'une BD Histoires & Monuments de l'Oise, réalisation d’une chanson et d’un clip autour du bénévolat, redécoration du service pédiatrie de l’hôpital de Compiègne, tournage de vidéos sur les étangs de Commelles, film autour d’entrepreneurs oisiens innovants.
2017 voit également le CDJ se renouveler avec l’organisation des élections dans l’ensemble des collèges publics et privés du département pour une mandature d’une durée de 2 ans. Se réunissant en 5 commissions thématiques axées sur l’Oise et ses ressources, les jeunes élus découvriront le fonctionnement d’une véritable assemblée citoyenne lors notamment de la séance plénière d’installation en présence des familles et des partenaires, et présenteront leurs futurs projets en séance de mi-mandat.
Développer le numérique au collège et encourager les actions éducatives
Dans le domaine du numérique, le lancement en septembre 2016 du Plan collège du futur a doublé les crédits de renouvellement du parc informatique, a permis d’achever en 2 ans l’équipement de toutes les salles de classe « 1PC / 1 Vidéoprojecteur par salle ». Au terme d’un appel à projets, le déploiement de classes mobiles équipées d’ordinateurs ou de tablettes a pu être réalisé. Le parc informatique représente à ce jour plus de 11.000 postes de travail.
A l’instar du plan de renouvellement des ordinateurs, un plan de renouvellement des vidéoprojecteurs sera mis en œuvre en 2018.
Le lancement d’un service très innovant, la Numérithèque en septembre 2016 qui consiste dans le prêt de matériel numérique, permet d’accompagner les enseignants vers des pratiques d’enseignement innovantes.
De même, dans la continuité des actions mises en oeuvre en 2017, le Département veillera à faciliter dans ce domaine les échanges de pratique des enseignants avec l’organisation d’une journée dédiée aux échanges.
Le concours Défi Robot sera renouvelé pour la 3ème année.
Parallèlement à ces actions, le Département continue d’encourager les actions éducatives, en particulier dans les territoires ruraux, à travers :
- l’aide à la préscolarisation
L’aide apportée aux regroupements pédagogiques intercommunaux pour la préscolarisation en milieu rural sera maintenue sur les mêmes bases qu’en 2017. 44/66
- les Projets Jeunesse de l’Oise Rurale
Depuis 2016, le Département apporte son soutien aux jeunes et particulièrement en faveur des jeunes de l’Oise rurale. C’est ainsi qu’un nouveau dispositif intitulé « Projets Jeunesse de l’Oise Rurale » a été créé avec une intervention départementale au profit des projets portés par des acteurs locaux œuvrant uniquement en zone rurale. Sur l’année scolaire 2017-2018, ce sont 20 projets qui ont été retenus pour un montant total de 70.700 €.
4.3. Le sport
Objectif 2018
Positionner l’Oise en tant que base-avant pour les Jeux olympiques de Paris en 2024
Le sport est un atout fort pour notre département comme en témoignent les 190.000 licenciés au sein des quelques 2.000 associations sportives. Vecteur d’intégration, de santé, d’éducation, de citoyenneté, de mixité, d’économie, il permet le développement et l’animation du territoire au quotidien. De plus, le sport représente un poids économique non négligeable sur l’économie locale au regard de l’importance des emplois qu’il induit.
Pour mener à bien sa politique sportive, le Département propose un grand nombre de dispositifs en direction du tissu associatif et des pratiquants.
La mise en place de différents dispositifs incitatifs pour le développement du sport permet au Département de rendre accessible pour tous la pratique sportive. Ainsi, le Département souhaite poursuivre le dispositif « Pass sport », pour en faire le moteur d’une politique départementale en faveur du sport. Il bénéficie aux jeunes licenciés mineurs avec, pour la dernière saison sportive 2016-2017, le record absolu du nombre de téléchargements qui s’est élevé à 65.905.
L’implantation des Equipements Sportifs de Proximité (city-stades) se poursuit sur l’ensemble du territoire avec une centaine d’équipements déjà construits. Une enquête de satisfaction réalisée en 2017 auprès des communes et de 1.352 jeunes et des communes a démontré le succès de ce dispositif unique en France et va permettre d’apporter un certain nombre d’améliorations au niveau des nouveaux ESP qui seront implantés à raison d’une dizaine par an.
« Le village estival » a été reconduit sur 9 communes rurales en 2017 avec un engouement populaire et un retour très positif autour de cette manifestation départementale ainsi qu’en atteste les niveaux de fréquentation totale et par site (5.500 et 611).
Une nouvelle manifestation permettant de lier la promotion des disciplines sportives, sur l’ensemble du territoire sera travaillée.
En soutenant le développement de la pratique sportive de haut niveau, le Département choisit de porter l’excellence sportive à travers ses athlètes, ses clubs et ses manifestations d’envergure nationale et internationale.
Le Département a élaboré en partenariat avec le Football Club Chambly Thelle une nouvelle action pour cette saison sportive qui consiste à proposer régulièrement à des jeunes licenciés des clubs locaux un entraînement encadré par des joueurs professionnels. Cette action sera opérante lors de la saison sportive 2017-2018.
La majorité départementale souhaite insuffler une nouvelle dynamique en proposant des dispositifs innovants en direction de la santé, du respect et de la citoyenneté par la mise en valeur de l’arbitrage. Une tenue sportive spécifique à chacune des disciplines sportives des sports collectifs a été remise, pour la première fois en 2016, lors d’une cérémonie officielle aux plus des 400 nouveaux arbitres formés lors de la saison sportive 2015-2016. Ce dispositif sera reconduit en 2018. 45/66
Le Département a souhaité également promouvoir la pratique permanente en toutes saisons, en facilitant par des taux de subvention attractifs, la mise en place de terrains synthétiques. 6 sites ont d’ores et déjà été retenus sur les communes de Saint-Just-en-Chaussée, Grandvilliers, Nogent sur Oise, Chambly, Choisy-au-Bac et Chantilly. A ce jour, l’équipement de Saint-Just-en-Chaussée est réalisé et en service, ceux de Nogent sur Oise et Grandvilliers sont en cours, les 3 autres démarreront en 2018.
Une nouvelle mesure incitative à la fusion des associations sportives a été mise en place en 2017, pour encourager les structures qui s’engagent dans ces démarches qui permettent de mutualiser des frais fixes.
Afin de faciliter l’organisation de certaines manifestations, le Département propose la mise à disposition de structures gonflables en direction des associations.
Compte tenu de l’attribution des Jeux Olympiques à Paris en 2024 et de sa proximité géographique, le département entend se positionner comme « base avant » afin d’accueillir des délégations étrangères sur certains équipements sportifs de son territoire.
5 – La culture
Objectifs 2018
Engager l’aménagement du deuxième étage du MUDO et les travaux de rénovation des deux tours du palais
Mettre en œuvre un plan départemental de développement de la lecture publique
Dématérialiser le traitement des demandes de subventions aux associations, pour plus de réactivité
Compétence partagée avec l’Etat et les autres collectivités territoriales, la culture est un outil de rayonnement et de développement territorial, de cohésion sociale et d’éducation à la citoyenneté.
Le budget de la culture sera en légère hausse en 2018. Ce choix permettra de soutenir le développement de l’offre culturelle, en particulier en milieu rural avec la mise en œuvre d’un dispositif spécifique de diffusion de spectacles proposés par les compagnies et acteurs culturels professionnels domiciliés dans le département décidé en 2017.
Les politiques culturelles du Département répondront à deux enjeux majeurs :
- le soutien aux acteurs culturels pour une action structurée sur le territoire dans le cadre d’une contractualisation ; - la poursuite d’une politique d’éducation artistique et culturelle en direction des jeunes publics.
S’appuyant d’une part, sur le MUDO-Musée de l’Oise et d’autre part, sur ses compétences obligatoires (Archives départementales et Lecture publique), le Département poursuivra son engagement en faveur d’une présence artistique et culturelle de qualité sur l’ensemble du territoire, particulièrement en zones rurales. Enfin, 2018 verra le lancement de l’élaboration du schéma départemental des enseignements artistiques.
5.1. Le MUDO-Musée de l’Oise
Le MUDO-Musée de l’Oise est l’un des équipements culturels majeurs du Conseil départemental. Site intégralement classé Monument Historique et labellisé Musée de France, ses principales missions sont la conservation, la restauration, l’étude, l’enrichissement et la valorisation de ses collections en les rendant accessibles au public le plus large. Rouvert depuis janvier 2015, le musée a vu sa fréquentation atteindre près de 60.000 visiteurs au 31 décembre 2016.
En 2018, les actions menées par le MUDO-Musée de l’Oise porteront prioritairement sur :
- la poursuite du récolement et de l’inventaire des collections ;
- la poursuite de l’aménagement des collections dans les nouvelles réserves situées sur la commune de TILLE ; 46/66
- la modification du Programme Culturel et Scientifique (PSC) pour amorcer le futur aménagement des 2ème et 3ème étages du palais Renaissance avec la présentation d’une partie de la collection XXème siècle (dont le mobilier Art nouveau, un des fleurons des œuvres conservées par le musée) et une sélection de pièces céramiques majeures, témoins de la tradition céramique du territoire oisien ;
- le PSC intègrera la valorisation des collections archéologiques du musée en lien avec le projet de valorisation des découvertes archéologiques du site de Pont-Sainte-Maxence ;
- la valorisation des collections par la mise en oeuvre d’actions d’éducation et de diffusion notamment au travers d’expositions avec des moyens ajustés. A ce titre, une exposition consacrée au fonds de livres d’art Dumerchez intitulée « 30 ans d’édition d’art dans l’Oise, l’aventure de Bernard Dumerchez » (titre temporaire) serait présentée du 15 mars au 17 septembre 2018 ;
- en 2018, le MUDO-Musée de l’Oise s’associe au festival des Photaumnales avec une exposition de photographie contemporaine présentée en plein air, du 17 septembre 2018 au 21 mars 2019 ;
- la politique des publics favorisera l’éducation artistique et culturelle auprès des jeunes publics et des publics éloignés de la culture en entamant notamment une action hors-les-murs par la diffusion de mallettes pédagogiques et de panneaux d’exposition itinérante; elle poursuivra le croisement des disciplines artistiques en programmant une nouvelle saison musicale en lien avec les acteurs culturels locaux et en participant aux Journées européennes du patrimoine et à la Nuit des musées ; elle accentuera son offre touristique en développant les partenariats avec les acteurs touristiques du département, notamment Oise tourisme et l’Office de Tourisme de l’Agglomération du Beauvaisis ;
- la mise en place d’actions de mécénat, le développement des produits dérivés et des locations d’espace que la création d’une société d’amis devrait soutenir.
Dans la continuité de la réhabilitation du porche d’entrée en 2014, des travaux de restauration des façades des deux tours d’entrée, engagés en octobre 2017 pour un coût global de 1,25 M€, se poursuivront sur le premier semestre 2018.
5.2. La Lecture publique grâce à l’action de la Médiathèque et de son réseau
La Médiathèque départementale œuvre en faveur du développement de la lecture publique, compétence obligatoire du Département, en soutenant au quotidien un réseau de 218 bibliothèques par l’apport et le renouvellement des collections, la formation des bibliothécaires partenaires bénévoles ou salariés et son animation avec un programme d’actions culturelles. Son expertise en matière de lecture publique (accompagnement pour la construction, l’aménagement, la rénovation de bibliothèques et conseils pour la gestion quotidienne), l’amène à intervenir également dans le domaine de l’ingénierie culturelle.
En 2018, la Médiathèque départementale développera et orientera son action selon les axes suivants :
- la présentation et mise en œuvre du plan départemental de développement de la lecture publique selon les préconisations établies dans le cadre de l’étude menée de juin à décembre 2017. A cette fin, une journée d’étude sera organisée à destination des élus communaux et intercommunaux du département et sera suivie d’une journée professionnelle pour l’ensemble des personnels salariés et bénévoles des bibliothèques de l’Oise ;
- l’enrichissement de l’offre numérique pour les adhérents des 218 bibliothèques de son réseau avec la mise à disposition d’une nouvelle ressource musicale en ligne et d’un fonds de livres numériques ;
- la poursuite de la professionnalisation des bibliothécaires du réseau départemental avec un programme de formation qui visera à renforcer le soutien de la Médiathèque départementale dans les domaines de l’informatique et du numérique. Les publics seront un des axes principaux de la formation en 2018, avec la programmation de 5 journées sur la thématique de l’accueil des tout-petits en bibliothèque. Cet investissement au profit de la petite enfance permettra d’intégrer la Médiathèque départementale à l’opération « Premières pages » initiée par le Ministère de la Culture et de la Communication ;
- le développement des actions en faveur des publics scolaires avec « Le prix BD des collégiens de l’Oise ». Cette action, inscrite dans un parcours d’enseignements artistiques et culturels et co-financée par la DRAC, vient compléter les deux actions culturelles, « Les Petites bulles en fête » et « BD bus en fête », permettant ainsi de sensibiliser les publics scolaires, de la maternelle aux classes de 4ème des collèges à la bande dessinée. 47/66
Parallèlement, la Médiathèque départementale continuera ses missions traditionnelles de desserte, formation, ingénierie culturelle, actions en faveur des publics prioritaires.
5.3. Les archives départementales
Les archives départementales, compétence obligatoire du Département, assurent tout à la fois des missions administratives au profit des services publics et des organismes de droit privé chargés d’une mission de service public, des missions d’accès à l’information historique et administrative pour les citoyens et des missions de diffusion culturelle au bénéfice de l’ensemble des publics. Elles englobent un service éducatif avec la participation active de l’Education nationale.
En 2018, les actions archivistiques porteront prioritairement, au-delà du conseil et l’aide technique à l’ensemble des services publics de l’Oise pour la gestion de leurs archives, sur :
- le suivi des déménagements et opérations bâtimentaires au sien du Conseil départemental qui entraîneront des éliminations à réaliser préalablement aux déménagements des services ainsi que des transferts de documents ;
- le suivi du programme d’interventions archivistiques prévues dans les des services déconcentrés de l’Etat (programme MIGA « mission interministérielle de gestion des archives », mis en place par la préfecture de région et supervisé par le SGAR) ;
- le suivi des mouvements et déménagements d’archives liés au nouveau schéma départemental de coopération intercommunale (inspections sur place, éliminations réglementaires, versements obligatoires etc.) ;
- la poursuite des actions d’archivage électronique, en collaboration avec la direction du numérique ;
- la réponse aux nombreuses recherches administratives émanant des services de la collectivité (plans d’alignements des routes départementales, recherches d’anciennes acquisitions foncières, rapports et décisions CP notamment) ;
Le programme de mise en ligne de documents numérisés se poursuivra et concernera, pour la troisième année, les délibérations anciennes des communes ainsi que des registres d’état civil récents (premier tiers du XXe siècle).
Enfin, une nouvelle exposition sera présentée à compter du mois de janvier présentant une sélection de plans aquarellés de la fin du XVIIIe siècle représentant des communes du département.
5.4. L’archéologie
L’activité opérationnelle de terrain du Service Départemental d’Archéologie de l’Oise (SDAO) se poursuivra dans le cadre des aménagements du Département mais également dans le cadre d’opérations réalisées pour des tiers, sources de recettes financières (surveillances de travaux ou sondages, diagnostics et fouilles).
Le SDAO participera parallèlement à la politique de valorisation du patrimoine au travers d’actions diverses de médiation : participation aux événements nationaux (Journées européennes du Patrimoine, Journée nationales de l’archéologie), visites et conférences proposées aux écoles oisiennes, participation au CDDC, visites de sites, conférences, publications etc.
Le soutien partenarial du Service Régional d’Archéologie permettra d’engager la mise en valeur du mobilier archéologique découvert sur le territoire, tels que, entre autres, les vestiges d’un sanctuaire antique découverts à PONT- SAINTE MAXENCE et déposés pour leur conservation dans la réserve de l’ancienne caserne Leblond à CREIL.
Le chantier des collections commencé en 2016 se poursuivra donc en 2018.
Le dépôt du SDAO, situé au rez-de-chaussée bas de l’ancienne caserne Leblond à Creil, a fait l’objet de premiers travaux patrimoniaux et d’aménagement, avec le soutien du Service Régional d’Archéologie (DRAC), qui permettent d’envisager sa transformation en centre de conservation et d’études (CCE). Une étude de faisabilité de transfert du SDAO vers ce site sera lancée en 2018. 48/66
5.5. Le soutien à la vie culturelle
5.5.1. Initiation culturelle
Facteur de rayonnement et développement territorial, de cohésion sociale et d’éducation à la citoyenneté, la culture continue de s’inscrire dans les engagements départementaux.
Le Contrat Départemental de Développement Culturel (CDDC) permet à des milliers d’élèves, chaque année, d’être initiés à l’art et à la culture. Ce dispositif relève d’une action partenariale exemplaire avec une participation financière cumulée à hauteur de 45 % de la DRAC, l’Education Nationale et des collèges impliqués.
Coup de coeur en un clic, un dispositif mis en place en 2015-2016, a permis une expérimentation d’outils numériques visant une restitution plus large des actions conduites.
Le soutien du Département aux acteurs et partenaires culturels bénéficie aux artistes, acteurs associatifs, scènes de diffusion, établissements d’enseignements artistiques, établissements scolaires, auteurs, animateurs locaux, services culturels de villes ou de communautés de communes, qui sont à cet égard, autant de partenaires privilégiés du Département dans la mise en œuvre des politiques culturelles de qualité.
5.5.2. Manifestations culturelles du Conseil départemental
Le département contribue par sa propre programmation culturelle à l’animation du territoire au-delà du soutien qu’il apporte aux manifestations et évènements culturels locaux.
La contrainte budgétaire a conduit à procéder à une évaluation rigoureuse des manifestations culturelles jusqu’alors organisées.
En 2018, les manifestations organisées feront toutes l’objet d’un traitement de sobriété sans que l’exigence qualitative ne soit sacrifiée.
5.6. Le soutien aux associations de l’Oise
En 2018, comme en 2017, notre collectivité s’attachera à soutenir les associations oisiennes, consciente du rôle essentiel de ces dernières pour l’équilibre, le dynamisme et la capacité d’innovation de notre département. Si l’année 2016 avait été, du fait du contexte budgétaire, marquée par une baisse importante des crédits alloués aux associations, l’enveloppe budgétaire 2018 devrait être légèrement augmentée, comme celle votée en 2017.
Le Département restera ainsi en 2018 un partenaire fidèle et actif du monde associatif oisien. Il sera aux côtés des associations, pour les soutenir dans leur développement et favoriser la naissance de nouveaux projets.
Le Département a par ailleurs souhaité une organisation souple et lisible du soutien à la vie associative. En 2016, un point d’entrée unique a été créé, pour un enregistrement centralisé des demandes de subventions des associations.
En 2017, le dispositif Animation locale a été centralisé, au sein de la direction adjointe vie associative ; il est désormais articulé autour de quatre grandes thématiques (sport, culture, anciens combattants et loisirs animation) et les lignes budgétaires relatives à ces thématiques sont totalement fongibles.
En 2018, ces procédures et modes de fonctionnement seront poursuivis et renforcés. La dématérialisation des demandes de subvention constitue une priorité pour 2018.
Le guide des aides aux associations, disponible en version papier et dématérialisée, sera régulièrement mis à jour, de même que le portail associatif. 49/66
III – L’ADMINISTRATION DEPARTEMENTALE, LEVIER DE MAITRISE DES FINANCES LOCALES ET DE MODERNISATION DE L’ACTION PUBLIQUE DEPARTEMENTALE
1 – Les Ressources Humaines
1.1. Une gestion maîtrisée des ressources humaines indispensable…
En avril 2015, le Conseil départemental a fait le constat d’une masse salariale trop pesante sur le budget, en raison d’une évolution démesurée des effectifs et d’un nombre trop important de strates hiérarchiques. Ainsi, les effectifs titulaires et contractuels, hors assistants familiaux, ont augmenté de 2010 à 2015 de près de 8 % et la masse salariale de 17 % ; l’augmentation des effectifs s’étant particulièrement concentrée sur la période située entre janvier 2013 et mars 2015.
Dans ce contexte également marqué par les contrôles effectués par l’URSSAF et la Chambre régionale des comptes, la direction des ressources humaines s’est engagée dans des politiques de rigueur indispensables, s’appuyant sur une approche alliant contrôle budgétaire, gestion prévisionnelle des emplois et des compétences et sécurisation réglementaire, et positionnant les directions générales adjointes en co-responsabilité dans un processus d’analyse et de formulations de propositions.
Si de nets progrès, salués par la Chambre régionale des Comptes, peuvent être constatés depuis avril 2015 dans la maîtrise des effectifs, les défis restent importants et impliquent la mobilisation simultanée de leviers d’actions multiples, déjà existants ou nouveaux, à renforcer ou à développer.
1.1.1. Des avancées positives en termes de maîtrise des effectifs, mais des contraintes fortes pesant sur la masse salariale
La poursuite de la diminution des effectifs en 2017
Les effectifs départementaux ont diminué de 12,85 % entre le 31 mars 2015 et le 31 août 2017, passant de 3.593 à 3.131 agents. A cet effectif, s’ajoutent 301 assistants familiaux qui accueillent à leur domicile des mineurs ou des jeunes majeurs au titre de la protection de l’enfance, sur agrément du Président du Conseil départemental.
Evolution des effectifs sur la période 2015-2017
EFFECTIFS 31/03/2015 31/05/2015 31/12/2015 31/12/2016 31/08/2017
Titulaires -
stagiaires 2.853 2.859 2.823 2.817 2.801 Contractuels sur
postes permanents 238 238 189 163 177
TOTAL 1 3.090 3.096 3.012 2.980 2.978
Taux d’évolution + 0,52 % + 0,19 % -2,71 % -1,06 % -0,067 %
Contractuels
temporaires 502 469 324 198 153
TOTAL 2 3.593 3.566 3.336 3.178 3.131
Taux d’évolution + 0,53 % -0,75 % -6,45 % -4,73 % -1,47 %
Malgré cette baisse constante des effectifs, la préparation du Budget primitif de 2018, traduit une progression de 1,12 % des dépenses de fonctionnement RH. Cette situation s’explique par les fortes contraintes pesant sur la masse salariale. 50/66
Des contraintes fortes pesant sur la masse salariale
Le poids des contraintes réglementaires
Plusieurs mesures réglementaires auront un impact direct sur le budget primitif 2018.
La hausse prévisionnelle du SMIC sur les mêmes bases qu’en 2017, soit + 0,33 %, représenterait un surcoût de 229.517 €, tandis que l’augmentation de la CSG-CRDS, sur la base d’une hausse de 1,7 point de cotisation, aurait un impact chiffré à 369.285 €.
La poursuite de la mise en œuvre du Protocole Parcours Professionnels Carrières et Rémunérations (PPCR), prévue jusqu’en 2020, qui constitue une amélioration des structures de carrières des agents publics, est par ailleurs évaluée à 269.000 € pour 2018, en raison de la revalorisation indiciaire liée au transfert primes/points et de l’augmentation des charges patronales.
Par ailleurs, six décrets publiés le 10 mai 2017, conduiront, au titre du PPCR, à la revalorisation des cadres d’emplois socio-éducatifs de la filière sociale avec, dès le 1er février 2018, le passage de la catégorie B à la catégorie A des assistants socio-éducatifs et des éducateurs de jeunes enfants, ainsi que la revalorisation corollaire du cadre d’emplois des conseillers éducatifs. L’effet global de cette nouvelle mesure est évalué à 500.000 € pour 2018. Toutefois le Gouvernement vient d’annoncer le report d’une année pour l’application du PPCR, qui ne devrait être effective qu’en 2019, suite à la réunion du 16 octobre dernier avec les organisations syndicales et le ministre de l’action sociale et des comptes publics.
A ce stade, il s’agit d’une annonce dont la mise en œuvre nécessiterait la parution de décrets reportant cette mesure d’une année ; aussi, il a été jugé prudent d’intégrer la charge de cette mesure dans le budget primitif 2018 quitte à ce qu’à la décision modificative n°1 de 2018, un ajustement soit opéré.
Enfin, le Glissement Vieillesse Technicité (GVT), qui constitue une évolution mécanique liée aux déroulements de carrière, s’élèvera à 1,06 % en 2018, contre 0 % au budget primitif de 2017, en raison de la hausse du point d’indice en 2017, soit 0,0279 €, et de l’augmentation liée au PPCR de 5,58 points de l’Indice Majoré (IM) moyen de la collectivité. Le GVT aura ainsi un effet à la hausse supplémentaire sur la masse salariale, évalué à 1.303.892 €.
Des variables d’ajustement en faible nombre
Face à ces contraintes réglementaires, dont l’impact total représentera 2.671.694 €, les mesures d’économies s’avèrent plus difficiles à dégager que lors des budgets primitifs de 2016 et de 2017.
En effet, la collectivité ne compte pratiquement plus d’agents bénéficiaires de contrats emplois d’avenir. Par ailleurs, plus d’un tiers des contrats à durée déterminée sur postes permanents n’a pas été renouvelé à l’issue de leur terme.
La pyramide des âges
(source : bilan social 2016)
La pyramide des âges des effectifs départementaux, en forme de champignon, traduit un phénomène de vieillissement allant en s’accentuant.
44 % des agents ont ainsi plus de 50 ans en 2016, contre 42 % en 2015, les agents de moins de 35 ans représentant seulement 14 % des effectifs. Sur la même période, la moyenne d’âge est également passée de 44 ans à 46,5 ans. Ce vieillissement des effectifs est par ailleurs plus marqué en catégorie C, notamment dans les métiers à forte pénibilité, avec un impact certain se traduisant par une augmentation du taux d’absentéisme et de besoins de remplacement. 51/66
1.1.2. Des leviers d’actions à la hauteur des enjeux
Les objectifs fixés pour 2020, et inchangés depuis 2015, sont de réduire les effectifs du département à un niveau connu au moment des transferts de compétences.
L’atteinte de ces objectifs implique de poursuivre les mesures engagées depuis deux années, véritables leviers d’actions pour un pilotage maîtrisé des ressources humaines.
Renforcer le dialogue de gestion avec les DGA
Le rôle prépondérant de la revue des effectifs
Mesure centrale, la revue des effectifs, pilotée par le directeur général des services et mise en œuvre par direction générale adjointe (DGA) et direction, se tient deux fois par an et est l’occasion d’un dialogue de gestion renforcé avec la direction des ressources humaines. Chaque DGA, en fonction de ses orientations stratégiques, y défend son projet d’administration et les besoins corollaires en effectifs et en compétences, tenant compte des départs prévisibles d’agents.
Ce processus permet ainsi au directeur général des services de valider les recrutements à prévoir en fonction des futures vacances de postes et les renouvellements de contrats, ainsi que d’envisager des adaptations d’organisation visant à rendre plus efficient le fonctionnement des services.
Des analyses des besoins régulières
Tandis que les revues des effectifs s’inscrivent dans le cadre d’une approche structurelle en termes de bilan et de perspectives, un processus souple et régulier permet, en complémentarité, de mettre en œuvre les décisions prises, tout en examinant des besoins ne pouvant être anticipés et programmés, en raison notamment d’événements non prévisibles, telle par exemple, la mutation d’un agent.
Ainsi, les demandes de recrutement sur poste permanent ou les renouvellements de contrat font l’objet d’une étude d’opportunité à un rythme hebdomadaire, la ligne de conduite étant de prioriser, dès lors que le recrutement est validé et sauf exception, la mobilité interne.
Repenser les organisations
Les revues des effectifs constituent l’occasion pour les DGA, de faire des propositions de mutualisation de moyens, au sens de regrouper des ressources qui étaient jusqu’alors séparées, dans le but de réaliser des économies d’échelle et de gagner en efficience.
Ces mutualisations, internes à une direction, à une DGA ou entre plusieurs DGA, sont associées à des évolutions organisationnelles présentées régulièrement en Comité Technique. Elles impliquent une évolution des missions des agents et de leur environnement de travail, se traduisant par de nouvelles fiches de postes nécessitant un accompagnement au changement, défini en fonction de chaque situation, dans lequel la direction des ressources humaines tient un rôle de conseil et de guidance essentiel, complémentaire au dialogue de gestion.
C’est ainsi que le service transport de la DGA Aménagement et mobilité a intégré les agents conducteurs de l’aide sociale à l’enfance pour participer aux transports des élèves handicapés.
Plus globalement, ce rôle de conseil est appelé à s’affirmer et à se développer dans le cadre des nouveaux projets de réorganisation qui devront s’inscrire dans un objectif de réduction du nombre de strates hiérarchiques et de suppression des fonctions qui seraient jugées inadaptées.
Les évolutions tant sociétales, législatives, numériques, économiques, financières et institutionnelles réinterrogent régulièrement les organisations qui comme dans le secteur privé doivent être agiles pour maintenir un service de qualité. 52/66
Le processus de réorganisation de la DGA Solidarité en est une parfaite illustration ; la réponse à l’usager est la clé de voûte des évolutions à venir.
Agir sur la rémunération
Le Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l’Expertise et de l’Engagement Professionnel (RIFSEEP)
Par décision I-07 du 10 juillet 2017, le RIFSEEP est mis en œuvre depuis le 1er septembre dernier pour les cadres d’emplois dont les arrêtés sont parus, à travers dans un premier temps la seule Indemnité de Fonctions, de Sujétions et d’Expertise (IFSE). Cette instauration donnant lieu à la décision I-08 du 18 septembre 2017 qui précise, afin de répondre aux observations du contrôle de légalité, que la part du Complément Indemnitaire Annuel (CIA) dans l’attribution du RIFSEEP représente 0 % et confirme en tous points la décision précitée.
Dans un objectif de maîtrise de la masse salariale, cette évolution du régime indemnitaire qui constitue un point de passage obligé pour l’ensemble de la fonction publique territoriale, ne devra pas générer d’effet inflationniste.
D’une part, le dispositif adopté par le Département conduira à ce que les augmentations accordées, le cas échéant, aux agents en poste, dans le cadre de changements de fonctions accompagnés de montées en responsabilités, soient compensées par l’abaissement du niveau de régime indemnitaire proposé aux nouveaux recrutés sans expérience professionnelle préalable.
D’autre part, il est rappelé que les agents « primo-entrants » détenant une expérience professionnelle en lien avec les missions pour lesquelles ils sont recrutés, ne pourront, par équité de traitement, bénéficier d’un régime indemnitaire plus favorable que celui de la majorité des agents ayant le même niveau d’expérience, à l’exception faite des métiers rares.
Enfin, la valorisation de l’expérience professionnelle à échéance de quatre ans à compter de la mise en place du RIFSEEP s’inscrira dans une enveloppe maximale de 0.5 % de la masse salariale.
L’octroi de la Nouvelle Bonification Indiciaire (NBI)
L’octroi de la NBI est régi par les décrets n°2006-779 et n°2006-780 et est limité à des fonctions définies. Prenant la forme de points d’indice supplémentaires, cette bonification constitue un élément de rémunération supplémentaire soumis à cotisations sociales.
Compte tenu de son coût non négligeable pour la collectivité d’un peu plus d’un millions d’euros sur l’exercice 2016, et dans un souci de respecter la législation, une attention particulière sera portée à l’attribution de la NBI pour les agents nouvellement recrutés. Ainsi, tout lancement d’un processus de recrutement sur un poste vacant, par voie de mobilité interne ou par voie externe, impliquera d’avoir défini au préalable si les caractéristiques dudit poste ouvre droit à la NBI, ainsi que le nombre de points d’indice correspondants.
L’attribution de la NBI aux agents en périphérie des quartiers prioritaires fait d’ailleurs l’objet d’une approche concertée avec la direction des affaires juridiques, relevant du secrétariat général de l’administration départementale, tenant compte d’une interprétation complexe du décret n°2006-780 précité.
La maîtrise du nombre d’heures supplémentaires
Outre le fait que les heures supplémentaires peuvent dans certains cas masquer un non-respect des temps maximaux de travail et des temps obligatoires de repos et, par là-même, constituer un risque réglementaire et de santé au travail, ces dernières représentent une charge non négligeable pour la collectivité.
En 2016, les heures supplémentaires ont ainsi correspondu à un montant de 923.730 €. 53/66
La rationalisation de ces dépenses passe par la conduite d’une réflexion afin de mutualiser certaines prestations, ainsi que le lancement d’un véritable chantier sur l’organisation et la gestion du temps de travail, devant conduire à une nouvelle charte du temps.
Ces 3 points essentiels constitueront des éléments de premier ordre afin de conduire d’ici 2020, un nécessaire travail de définition d’une politique de rémunérations.
Assurer le suivi de l’efficacité et de la pertinence des politiques RH
Corollaire des politiques de maîtrise pilotées par la direction des ressources humaines, l’Observatoire RH doit impérativement se développer afin d’assurer pleinement sa fonction de contrôle de gestion et d’aide à la décision.
Lié à la stratégie de gestion responsable des ressources humaines, l’Observatoire doit permettre de mesurer les résultats produits par la mise en œuvre des politiques RH et, le cas échéant, à s’interroger sur leur pertinence.
Dans ce cadre, il sera appelé à conduire une nécessaire réflexion sur l’évolution des métiers des ressources humaines liée aux changements sociétaux et au développement des nouvelles technologies et solutions numériques.
En lien étroit avec la démarche de cartographie des risques, il permettra de mesurer objectivement les progrès réalisés dans la gestion des risques prioritaires.
Contribuant activement à une politique de maîtrise des effectifs et de la masse salariale, les politiques de développement des ressources humaines constituent à la fois une condition et une conséquence de celle-ci, dans un processus circulaire vertueux. Au-delà, elles permettent à chaque agent de bénéficier de conditions de développement de carrière attractives et d’une réelle qualité de vie au travail.
1.2. …Associée à une politique de développement des ressources humaines
1.1.1. Relever le défi du recrutement des compétences
L’accompagnement à une mobilité active
Valoriser les ressources humaines internes
La politique de mobilité activement mise en œuvre au sein de la collectivité depuis avril 2015 est étroitement liée à la réflexion menée avec l’ensemble des DGA, au travers des revues des effectifs, sur l’évolution des organisations et la volonté de systématiser les pourvois de poste par des ressources endogènes.
Cette orientation, qui suppose une adéquation entre le niveau de compétences des agents et les attendus des postes à pourvoir, dans des délais répondant aux besoins des DGA, fixe un très haut niveau d’exigence à la direction des ressources humaines, et implique un processus transverse dans lequel la fonction de conseil en mobilité carrière joue un rôle essentiel dans la détection des potentiels, tout autant que l’ingénierie de formation pour la mise en place de parcours formatifs sur mesure lorsque cela est nécessaire.
Au cœur de cette démarche, qu’il s’agisse de mobilités volontaires ou de mobilités liées à des changements structurels, le conseil en mobilité carrière implique une prise en compte des souhaits individuels de développement de carrière visant à projeter chacun dans un projet professionnel construit.
Les outils : Le portail de la mobilité - La nouvelle charte de la mobilité
L’orientation donnée à la politique de mobilité suppose des outils dynamiques et efficaces pour assurer l’interface entre les besoins des DGA et les ressources existantes. 54/66
Mis en place en 2016, le portail de la mobilité permet en ce sens de diffuser plus facilement et plus rapidement l’information relative aux postes vacants disponibles, afin de susciter les candidatures internes. Cet outil devra, au cours de l’année 2018, connaître des évolutions afin d’accroître la réactivité dans la gestion des besoins en compétences. La diffusion de l’information sur les postes vacants en direction des agents des collèges devra également faire l’objet de nouvelles propositions, en lien avec la direction des établissements.
Enfin, compte tenu du rôle prépondérant joué par la politique de mobilité, la charte de la mobilité, qui en constitue le cadre, devra être rénovée afin de répondre aux enjeux de la collectivité en termes de recrutement et garantir la sécurisation des parcours.
La diversification des processus de recrutement / Enjeux et stratégie
Les enjeux
Assurer le renouvellement des générations
La pyramide des âges des effectifs du Département implique un renouvellement des générations sur les dix prochaines années.
Dans cette perspective, la prise en compte des caractéristiques culturelles des jeunes générations est indissociable d’une évolution des pratiques de recrutement et de management.
Par ailleurs, outre la rémunération, les perspectives de carrière et les conditions de travail constitueront dans les prochaines années des facteurs importants d’attractivité, telle que la performance des outils mis à disposition, la souplesse dans l’organisation du temps de travail et l’accès à une grande autonomie.
Recruter et fidéliser les compétences stratégiques, rares ou en tension
La mobilité ne peut apporter seule des réponses et des solutions satisfaisantes à l’ensemble des besoins en compétences, au plan qualitatif lorsqu’il s’agit de métiers dits rares pour lesquels le secteur privé est plus compétitif. L’ouverture du recrutement vers l’extérieur est alors nécessaire.
La stratégie
Elargir les viviers de recrutement en développant les pré-recrutements
Depuis plusieurs années, la direction des ressources humaines développe une stratégie de pré-recrutement, au travers de l’apprentissage. Cette ambition est confortée par le maintien de 45 postes, ouvrant la possibilité de pourvoir à terme les besoins de la collectivité sur des métiers en tension, en particulier concernant les profils d’ingénieur informatique, de cuisinier en restauration collective et d’éducateurs en établissement social.
Par ailleurs, dans un contexte annonciateur d’une diminution du nombre d’emplois aidés et compte tenu de l’impact qu’auront de telles mesures sur le fonctionnement des collèges, le département, dans le cadre d’un partenariat avec des centres de formation, est prêt à s’engager dans la création de 15 postes supplémentaires afin d’accueillir des apprentis se formant au métier d’agent polyvalent de restauration.
Moderniser la publicité des postes
Le pourvoi des postes par voie de recrutement externe suppose de plus en plus la diversification des supports de publication, les réseaux sociaux constituant des vecteurs incontournables afin d’attirer de nouveaux profils.
Dans cette perspective, les propositions de la direction de la communication permettront de poursuivre le développement de solutions innovantes pour la diffusion des postes à pourvoir, visant à construire et valoriser l’image du département en tant que structure employeur, dans le contexte plus large d’un territoire attractif. 55/66
Sécuriser les recrutements
Le haut niveau d’exigence ou les caractéristiques particulières inhérents à certains postes supposeront, dans certains cas, de repenser les méthodes de recrutement afin de sécuriser les sélections.
1.2.2. Offrir à chaque agent de véritables perspectives de développement en matière de rémunération et de carrière
Le recrutement et la fidélisation des agents sont étroitement liés aux conditions d’évolution proposées à ces derniers. A ce titre, les perspectives données en termes de politique de rémunération et de développement des compétences constituent des facteurs d’attractivité non négligeables.
L’évolution du régime indemnitaire et l’élaboration d’une politique de rémunération
Le déploiement du RIFSEEP, à travers dans un premier temps l’IFSE, est appelé à se poursuivre au fur et à mesure de la parution des arrêtés par cadres d’emplois, l’IFSE reprenant à l’identique le montant indemnitaire perçu par les agents avant instauration de ce nouveau régime et garantissant le maintien de leur pouvoir d’achat.
Système plus dynamique, le RIFSEEP ouvrira des possibilités d’évolution nouvelles et plus transparentes. Le montant de l’IFSE sera ainsi réexaminé dans 3 cas de figure : changements de fonctions, avancements de grade et promotions ou, a minima tous les quatre ans, au vu de l’expérience professionnelle acquise par l’agent.
Après parution de l’ensemble des arrêtés par cadres d’emplois, la direction des ressources humaines animera également la réflexion relative à l’instauration du CIA qui constituerait une part supplémentaire, servie aux agents en fonction de leur engagement professionnel et de leur manière de servir. Les montants plafonds du CIA et ses critères d’attribution feront, en temps voulu, l’objet d’une nouvelle délibération, après une étape de négociation avec les représentants du personnel.
Le développement des compétences
Une offre de formation centrée sur les besoins prioritaires de la collectivité
Le plan de formation 2018 mettra particulièrement l’accent sur les besoins de l’encadrement et les besoins essentiels liés aux métiers.
En ce sens, un contrat de partenariat avec le CNFPT permettra de déployer, en direction de l’ensemble des strates de l’encadrement, un plan de formation répondant aux enjeux de la collectivité et à l’évolution du paysage managérial. Dans un contexte de resserrement de la ligne hiérarchique et de la responsabilisation croissante des encadrants, ces derniers devront de plus en plus montrer leur capacité à concilier dynamisation et motivation d’un collectif de travail, accompagnement du changement, maîtrise des risques - notamment financiers et réglementaires, mais surtout en termes de santé et sécurité au travail - et sens de l’innovation.
Par ailleurs, compte tenu des limites du CNFPT à répondre à la spécificité des besoins de formation pour certains métiers, un budget complémentaire à la cotisation de 0,9% de la masse salariale devra être maintenu.
Donner de nouveaux leviers aux agents en mettant en place le compte personnel d’activité (CPA)
L'ordonnance permettant l’application à la fonction publique du Compte Personnel d'Activité (CPA), relève de l’application de l'article 44 de la loi du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels. 56/66
Ce compte, qui comprend le Compte Personnel de Formation (CPF) et le Compte d’Engagement Citoyen (CEC), ouvrira de nouveaux droits aux agents en termes de formation, prenant effet à partir de 2018. Soit, pour le CPF, 24 heures par an dans la limite de 120 heures, puis 12 heures par an jusqu’à 150 heures, auxquelles pourront se cumuler 20 heures par an dans la limite de 60 heures au titre du CEC, ce dernier étant réservé aux agents réalisant des engagements citoyens bénévoles ou volontaires.
Ces engagements sont au nombre de 8 et portent sur :
- le service civique (article L.120.1 du code du service national) ;
- la réserve militaire (article L.4211.1 du code de la défense) ;
- la réserve de la police nationale ;
- la réserve sanitaire (article L.3132.1 du code de la santé publique) ;
- l’activité de maitre d’apprentissage (article L.6223.5 du code du travail) ;
- les activités de bénévolat associatif ;
- le volontariat dans le corps des sapeurs-pompiers ;
- la réserve civique.
La mise en place de ce nouveau dispositif, financé sur la cotisation versée au CNFPT, accordera aux agents le bénéfice de droits supplémentaires afin de mettre en œuvre un projet d’évolution professionnelle pouvant s’inscrire dans le cadre d’une mobilité, d’une promotion ou d’une reconversion professionnelle.
1.2.3. Promouvoir l’amélioration continue des conditions de travail
Maintenir un dialogue social de qualité
Depuis fin 2015, le rétablissement du dialogue social s’est traduit par la tenue régulière de l’ensemble des instances consultatives (CHSCT, CT, CTE, CAP) et par la mise en place d’instances techniques de dialogue ou de négociations (comité d’évaluation des risques professionnels, généralisation des réunions préparatoires aux comités techniques et CHSCT, négociations sur la mise en œuvre du RIFSEEP, etc.).
La tenue des élections professionnelles prévues fin 2018 impliquera un processus de préparation fortement mobilisateur pour la direction des ressources humaines. Ces élections coïncideront par ailleurs avec deux grands changements. En effet, le renouvellement des instances s’accompagnera de la mise en place des premières commissions consultatives paritaires pour les agents contractuels, équivalentes aux commissions administratives paritaires pour les agents titulaires. En outre, les listes de candidats constituées par les organisations syndicales devront être composées d'un nombre de femmes et d'hommes proportionnel aux parts que chaque sexe représentera dans l'effectif des agents inscrits sur la liste électorale.
Cette perspective des élections ne devra pas moins conduire à une année 2018 active dans le maintien du dialogue social avec les représentants du personnel, notamment dans le champ de la prévention des risques professionnels.
Poursuivre une politique active de prévention des risques
L'évaluation des risques professionnels s'inscrit dans le cadre de la responsabilité du Département qui, en sa qualité d’employeur, a l'obligation d'assurer la sécurité des agents et de protéger leur santé. Cette procédure d'évaluation des risques, conformément aux obligations réglementaires, s’inscrit dans le « Document Unique » (DU) qui en constitue la pierre angulaire. Au-delà de son instauration, le DU doit faire l’objet d’une mise à jour annuelle, également obligatoire.
Dans la continuité des actions engagées en ce sens en 2017, un accent particulier sera mis sur le respect de la régularité annuelle du processus de révision, incluant le suivi des plans d’actions, eu égard au haut niveau de risque caractérisant certaines professions et secteurs d’activité.
Dans une logique intégrative, cette démarche prendra en compte l’ensemble des risques et inclura également les risques psychosociaux. 57/66
Développer le maintien dans l’emploi
Afin d’éviter des situations de rupture avec la vie professionnelle, en raison de problèmes de santé, la direction des ressources humaines a l’objectif de mettre en place un véritable plan d’actions en matière de maintien et de retour dans l’emploi visant à prévenir et à gérer les situations d’inaptitude, à maintenir les agents concernés dans leur emploi ou à permettre, lorsqu’il n’existe pas d’autres solutions, l’accès à un nouvel emploi.
La réussite de ce projet, impliquera un travail de collaboration étroit avec l’ensemble des directions générales adjointes.
Des expériences réussies durant l’année 2017 encouragent à continuer ces actions envers les agents qui doivent être réorientés professionnellement. Il peut être cité l’exemple d’un chef de cuisine qui a intégré une maison du conseil départemental pour y assurer des activités d’accueil et de gestion administrative.
Favoriser la qualité de vie des agents
Permettre une expression pertinente des agents
La qualité de vie des agents dépend tant des conditions de vie au travail (organisation, outils et méthodes de travail, qualité d’écoute, responsabilisation, valorisation des initiatives…), que de l’équilibre entre travail et vie personnelle.
Il paraît important de continuer à favoriser l’expression collective des agents, notamment sur des sujets telle que l’organisation du travail, afin de permettre à ces derniers de contribuer à des démarches de diagnostic et de formuler des propositions.
Durant l’année 2017, les 1.100 agents de la direction générale adjointe à la solidarité ont été invités à s’exprimer, individuellement par le moyen de questionnaire sur le projet de nouvelle organisation de cette direction et sur les modalités de travail collaboratif.
Des moments collectifs d’échange ont ensuite été organisés, jalonnés par des temps forts en séminaire de cadres lors desquels étaient présentés les axes de travail pour mener à bien cette nouvelle organisation. 9 séminaires territoriaux portant sur les priorités d’actions et d’organisation à mettre en œuvre se sont tenus.
Instaurer un réel droit à la déconnexion
Le développement des échanges par voie numérique et l’accessibilité des messageries professionnelles rendent plus floue la frontière entre vie professionnelle et vie personnelle.
La nouvelle charte de l’informatique a permis d’inscrire un droit à la déconnexion qu’il apparaît nécessaire d’inscrire plus fortement dans la pratique collective.
Promouvoir une politique d’action sociale rénovée
Conformément aux engagements pris lors du Débat d’Orientations Budgétaires pour 2017, un travail approfondi a été conduit en concertation avec le Comité des Œuvres Sociales afin de rénover la politique d’action sociale en direction des agents.
Ceci permettra, dès 2018, de proposer aux agents une offre de prestations adaptée et plus étendue, prenant également en compte les observations issues des contrôles de la Chambre régionale des Comptes et de l’URSSAF. 58/66
2 – Les moyens généraux au service de la réduction des coûts
2.1. L’optimisation des dépenses de moyens généraux érigée en mode de fonctionnement normal
Inspirée du concept de l’innovation frugale du « faire mieux avec moins », l’action quotidienne des deux services de la logistique, celui des moyens généraux (SMG) et celui du parc automobile et du garage départemental (SPAG), restera guidée par la recherche constante d’optimisation des moyens alloués après évaluation des besoins exprimés tout en sensibilisant et en accompagnant les demandeurs, afin de maintenir un niveau de service rendu compatible avec le bon fonctionnement de l’institution et les conditions de travail optimales des agents.
Participeront notamment de cette démarche soutenue, les actions ou dispositifs suivants en 2018 :
Pour le service des moyens logistiques
- l’organisation et la réalisation des déménagements des services, en lien avec les nombreux redéploiements bâtimentaires prévus. Ceux-ci seront dans la mesure du possible réalisés en interne. En l’état actuel, il est prévu de recourir à une entreprise spécialisé via l’UGAP, pour le transfert d’envergure, coïncidant de surcroît avec la pleine saison des manifestations et prêts de matériels évènementiels, de la direction générale adjointe de l’aménagement et de la mobilité vers le bâtiment ex CCITO dont le Département a fait l’acquisition fin 2016.
- la libération des réserves du mobilier entreposé en lien avec ces déménagements et la cession à venir de l’ancienne pouponnière.
A défaut de pouvoir être redéployé au sein des services en réponse à de nouveaux besoins ou au remplacement de mobilier vétuste, principe retenu avant d’envisager toute acquisition sauf exception justifiée, la diminution du stock de mobilier sera poursuivie. La piste d’un marché de vente aux enchères, sur internet ou une plateforme spécialisée, pourrait être menée à titre expérimental dans un premier temps, dans un souci à la fois de développement durable pour leur donner une seconde vie, de gestion optimale des espaces de stockage ainsi que de valorisation du produit escompté pour le budget départemental. Concurremment, le développement de dons de mobilier réformé aux communes ou associations pourrait également y participer.
- la mise en place au 1er janvier 2018, sous réserve de fructuosité de l’appel d’offres alloti en cours, des nouveaux marchés dits postaux, dont celui de la massification du courrier sortant du site central. Dans le prolongement de la normalisation de l’adressage déployée tout au long de l’année, la massification, par les tarifs préférentiels d’affranchissement « industriel » obtenus auprès de La Poste par le prestataire chargé de collecter et d’affranchir le courrier de plusieurs clients, publics comme privés, doit permettre d’infléchir encore les dépenses d’affranchissement de la collectivité.
- la prise en compte du référentiel, en cours de finalisation par les ressources humaines et qui devrait vous être soumis lors d’une prochaine réunion, des dotations en vêtements de travail et Équipements de Protection Individuelle (EPI) des agents du département tenant compte de la diversité des métiers et missions exercées ainsi que de la réglementation en matière de sécurité et des conditions de travail. L’incidence financière de ce nouveau cadre de référence sur les crédits dédiés à l’acquisition de ces effets n’est à ce jour pas arrêtée.
- la concrétisation de la réorganisation du nettoyage des locaux dans les quelques derniers bâtiments (7) entretenus en régie et principalement situés à Beauvais. Elle consiste, comme pour l’ensemble des autres bâtiments, dont l’Hôtel du département depuis juin 2016, à passer d’une fréquence quotidienne à une fréquence bihebdomadaire, le nettoyage des bureaux et des salles de réunions (donc hors les sanitaires, tisaneries, circulations, locaux de PMI). 59/66
Pour le service du parc automobile et du garage
L’optimisation de la gestion de la flotte et du parc automobile départemental reste un enjeu majeur dans le prolongement notamment, du règlement d’utilisation des véhicules légers de service approuvé en décembre 2016 et des nouveaux carnets de bord déployés au printemps 2017. La mise en place à titre expérimental d’un système informatique embarqué de nature à faire remonter les mêmes informations sera engagée en 2018 en capitalisant sur les retours d’expériences des départements limitrophes.
Elle passe par :
- l’application du règlement d’affectation des véhicules de service et des véhicules de fonction, en écho et dans le prolongement du règlement d’utilisation précité et du cadre des avantages en nature arrêtés par la commission permanente en décembre 2016.
- la consolidation des outils de suivi et de contrôle des usages mais aussi des outils de gestion classiques (applications Gescar et Lvnet, les carnets de bord nouvelle génération), avec l’expérimentation dans les premiers mois de 2018 de la télématique embarquée et celle de boites à clés couplées au système de réservation des véhicules ;
- le renforcement de la mutualisation des véhicules de service, y compris des utilitaires légers, à la faveur des redéploiements bâtimentaires et la limitation des véhicules affectés avec remisage en écho aux règlements d’affectation et d’utilisation ;
- l’instauration d’une rotation entre les véhicules peu roulants (- 5.000 km par an) et les autres (+ de 20.000 km) pour tendre vers un kilométrage moyen de 15.000 km/an et le réexamen des affectations, en pool comme à titre individuel, des véhicules affichant un taux d’utilisation de moins de 50 % sur 3 mois consécutifs (hors été) ;
- la mise en application du plan pluriannuel d’investissement (2018/2026) séquencée en deux temps (2018/2021 et 2022/2026) et de la stratégie de renouvellement de la flotte (hors flotte de la direction de l’exploitation des réseaux) avec notamment une réduction du nombre des marques, une standardisation des modèles, une limitation des options et des finitions, le recours exclusif à l’UGAP sauf cas très exceptionnels et l’introduction progressive de véhicules électriques (VE) à la faveur du renouvellement et du resserrement de la flotte vieillissante, pour atteindre 10% véhicules électriques en 4 ans compte tenu des contraintes budgétaires.
Quant à la sortie des véhicules du parc, elle obéira aux principes suivants :
- entre 2018 et 2021, sortie systématique des véhicules de + de 200.000 km et/ou de + de 12 ans ;
- entre 2022 et 2026, sortie systématique des véhicules de + de 180.000 km et/ou de + de 10 ans ;
- à partir de 2027, sortie systématique des véhicules de + de 180.000 km et/ou à compter de leur 7ème année.
Cette orientation ferme sera réalisée dans le respect de l’obligation faite aux collectivités territoriales disposant d’un parc de plus de 20 véhicules automobiles de PTAC inférieur à 3,5 tonnes, de détenir une proportion minimale de 20 % de véhicules à faibles émissions lors de son renouvellement.
L’affectation des VE suivant les sites sera bien entendu faite, comme c’est le cas désormais, en fonction des usages et des besoins et sera mise en perspective avec le déploiement par le SE60 de bornes de recharge sur son territoire dans le cadre de son projet Mouv’Oise, dispositif dont le département est partenaire à hauteur d’un financement de 25 %.
- la poursuite de la professionnalisation des agents d’ateliers en lien avec l’évolution des technologies, notamment les véhicules électriques ;
- le regroupement des deux ateliers situés à Beauvais, par le transfert de l’atelier des véhicules légers de la rue Desjardins sur le site rue des Cheminots à optimiser, ce qui nécessitera des aménagements bâtimentaires et techniques. 60/66
2.2. Conforter le caractère transversal de la fonction juridique en l’associant à tous les projets
La loi portant nouvelle organisation territoriale de la République, promulguée le 7 août 2015, a modifié le périmètre des compétences du Département.
Dans ce contexte, la direction des affaires juridique continue d’intervenir en assurant une fonction d’assistance et de conseil à l’ensemble des directions afin de valoriser au maximum les compétences affirmées du Département en matière de solidarités territoriales ou sociales.
Ainsi, intervient-elle dans des domaines aussi divers que les assurances, le secteur social, la fonction publique, l’environnement, le pénal et le civil mais aussi les contrats, les biens, les travaux publics, les institutions locales et autres structures publiques, l’urbanisme ou encore le droit des sociétés et autres organismes de droit privé.
Certains thèmes sont récurrents et correspondant à des enjeux importants pour la collectivité (social, routes, domanialité, marchés publics, fonction publique…).
Mais certains dossiers seront nouveaux en 2018 et en cohérence avec les orientations de politique départementale, telles que, par exemple : la création du Service Oise-vidéoprotection, l’expérimentation de services de télémédecine, l’approfondissement des liens fonctionnels avec le SDIS (création d’un service unifié avec le SDIS et mise en place du plan caserne), la rationalisation de la gestion immobilière (contrats de bail, acquisitions, ventes).
Egalement en charge de la gestion des dossiers contentieux, cette activité apparaît relativement importante, les usagers n’hésitant plus à intenter des recours (RSA, fonds de solidarité logement, jeunes majeurs, agents…).
Enfin, au titre de sa fonction support, l’année 2018 sera marquée par la mise en place des nouveaux marchés d’assurance en matière de responsabilité civile, flotte automobile, risques statutaires et protection juridique dont la direction des affaires juridique assure le renouvellement et le suivi.
Parce que trouver la solution doit résumer sa mission, la fonction juridique devrait être dès l’origine associée à l’ensemble des projets.
2.3. La direction de l’assemblée interface privilégiée entre tous les acteurs du processus délibératif et le contrôle de légalité
Le rôle d'interface privilégiée que joue la direction de l’assemblée entre les élus, le cabinet et les directions générales adjointes a fait de celle-ci une composante majeure dans la gestion des travaux de l’Assemblée en en garantissant au mieux la fluidité et l'efficacité.
L’année 2017 a été marquée par la production des effets en année pleine de la télétransmission des délibérations et décisions au contrôle de légalité dans le cadre du projet ACTES, qui outre les économies générées en terme de consommation de papier, permet de fluidifier le traitement des actes de la collectivité dans le cadre de leur passage au contrôle de légalité, de diminuer les délais de traitement et d’accélérer par conséquent le retour des actes dans les services, une fois rendus exécutoires, pour mise en œuvre.
Pour l’année 2018, le service de l’assemblée devra consolider les acquis d’une plus grande dématérialisation des procédures, poursuivre sa contribution aux économies de consommation de papier, déjà bien engagée en 2017 avec la télétransmission au contrôle de légalité, générant une économie annuelle de 50.000 feuilles de papier, soit 240 kg de papier / an.
Fort des acquis de la dématérialisation du processus délibératif, l’année 2018 devra également permettre de prolonger l’ambition du cartable numérique des élus en renforçant l’accès à l’information stratégique, en s’engageant dans le recensement, avec les élus départementaux, de leurs besoins et pratiques pour identifier les informations générales et personnalisées susceptibles d’être pertinentes dans l’exercice de leur mandat. 61/66
Le développement du travail en transversalité avec les différentes directions générales adjointes, gage d’un meilleur travail en amont sera également au cœur des préoccupations du service de l’assemblée. Dans ce cadre, un travail de modernisation du dépôt au contrôle de légalité devra être engagé à partir du recensement des actes soumis par l’ensemble des directions au contrôle de légalité, mis en perspective avec les mesures gouvernementales d’allègement et de simplification de l’exercice de ce contrôle pour aboutir à l’édition entièrement automatisée de 2 Recueils des Actes Administratifs (RAA), l’un délibératif et l’autre réglementaire.
2.4. La direction des ressources documentaires au service de l’accessibilité et de l’animation territoriale
La Direction des ressources documentaires va poursuivre en 2018 ses efforts de mutualisation et d’optimisation des ressources et des dépenses de documentation et continuer de développer sa démarche de i services grâce à des outils numériques alliant transversalité et développement durable, gage d’efficacité et de modernisation : I60 la base documentaire (base de connaissances de l’institution départementale), le portail cadic (ressources du service documentation), cartovista, ainsi que d’autres dispositifs permettront d’assurer un lien efficace de proximité avec les Oisiens.
Pour 2018, une part importante du travail sera consacrée à l’adoption du Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (SDAASP), puis à son suivi et à son actualisation. Le schéma établissant un programme d’actions d’une durée de 6 ans décliné en :
- 6 Chantiers : mobilités, santé-solidarité, sécurité, vie quotidienne, services publics et numérique
- Plus de 40 fiches actions programmées, co-construites avec les DGA à partir du diagnostic et de leur expertise métier.
L’amélioration de l’accessibilité des services au public qu’ils soient physiques ou numériques sera le fil conducteur pour tous les travaux que la direction devra conduire à travers notamment différentes actions :
- Finaliser le projet de service des MCD qui devra tenir compte de l'importance de la qualité de l'accueil de 1er niveau dans les territoires ruraux et profiter ainsi de la place centrale des MCD pour remonter les besoins quotidiens des usagers ;
- Renforcer les articulations entre l'offre d'accueil et de service de proximité des MCD, MDS et CSR qui constituent une réponse à l'accessibilité des services au public, dans une logique de maillage équilibré du territoire, de mise en réseau des équipements, de soutien des dynamiques collectives et des initiatives locales ;
- Tendre vers une fonction partagée accueil-information sur l’ensemble des services publics avec la création d'un annuaire territorialisé, partagé et centralisé des ressources et des actions existantes dans l'Oise pour apporter des réponses de 1er niveau sur les champs de compétences des diverses administrations et de leurs connaissances ;
- Assurer le relais des politiques départementales notamment avec l’animation du guichet santé ;
- Concomitamment développer des applicatifs géomatiques en interne et en externe avec la nouvelle technologie ARCGIS.
Au-delà, de l’accessibilité des services au public, la direction des ressources documentaires / Animation des territoires a vocation, aux côtés des maisons départementales de la solidarité, à rapprocher le Département de ses habitants.
Il conviendra également de développer l’opendata par la mise à disposition de données brutes librement accessibles et exploitables.
Le projet d’allier ingénierie locale et stratégique en développant une stratégie de plateforme de mutualisation des données au service d’une connaissance approfondie et actualisée des territoires (données SCOT / PLH, …) sera un axe de travail de la direction pour 2018 :
- Regrouper et collecter des données produites par les services départementaux mais également par différentes institutions et organismes publics (UMO, EPCI…) ;
- Définir un socle commun de connaissances à l’élaboration de stratégies territoriales dans une logique de coopération multi-acteurs (communes / EPCI…) et multi-réseaux. 62/66
3 – Poursuivre l’optimisation de la gestion patrimoniale
3.1. Une gestion patrimoniale optimisée grâce à un schéma directeur immobilier stratégique
Le patrimoine départemental est composé d'environ 285 sites (y compris les 66 collèges publics) maillant l’ensemble de notre territoire. Depuis 2015, tout en améliorant les conditions de travail des agents et la qualité de services auprès des administrés, une gestion dynamique des biens immobiliers est mise en œuvre. Cette politique permet dès à présent de diminuer progressivement les coûts de gestion et de location grâce à la mise en place d'une stratégie immobilière à long terme. Ce schéma directeur immobilier s’appuie notamment sur l'optimisation de l'utilisation des bâtiments, sur la capacité d'évolution des locaux ainsi que la pertinence de leur implantation. Les objectifs principaux sont d'une part de réduire les coûts d'exploitation - en limitant l'étendue de notre patrimoine aux uniques besoins et compétences de notre collectivité – et d'autre part de réduire de manière significative le recours à la location.
En 2018, plusieurs cessions de bâtiments sont à nouveau prévues : la pouponnière, la MDS de SENLIS, la MCD de GRANDVILLIERS, la MCD de NOYON…
Il est également prévu de lancer les études pour la construction d’une nouvelle MDS à MERU et d’acquérir l’emprise foncière nécessaire afin de résilier à court terme les deux locations qui abritent actuellement la MDS et l’antenne MDS. De la même manière, la MDS et l’antenne MDS de SENLIS seront regroupées début 2018 dans un seul bâtiment.
Suite à la réorganisation des MCD, plusieurs baux de location ont également été résiliés en 2016. Fin 2017, la MDS de CREVECOEUR-LE-GRAND a été transférée dans les locaux de la MCD pour optimiser les coûts de location. La résiliation de deux locations onéreuses sur BEAUVAIS (bâtiments Bérégovoy et du Tilloy) sera effective en 2018. Le Département ne disposant pas de bâtiments avec une capacité suffisante pour accueillir le personnel en place, il a été décidé d'acquérir à BEAUVAIS deux bâtiments (ex-« Piquant » et ex-CCITO). Ces acquisitions, en cours d’aménagement nous permettront de ne pas renouveler à leur terme (mi 2018) les baux de Tilloy et Bérégovoy représentant un montant annuel de plus de 1,1 M€ avec un retour sur investissement de moins de 4 années.
Enfin, le patrimoine immobilier inoccupé ou mis à disposition à titre gratuit est désormais loué. C'est ainsi que depuis 2016, l'Etat verse un loyer pour la location des CIO de BEAUVAIS et de CREIL, la cuisine centrale est louée à la société ELRES ainsi que le bâtiment Bayard 2 à COMPIEGNE loué à la société Nord France Construction, les garages de l'ex UTD de SAINT-JUST-EN-CHAUSSEE, (commune de SAINT-JUST-EN-CHAUSSEE) et l’ancienne gendarmerie de BRESLES (commune de BRESLES).
3.2. La poursuite du développement de l'efficacité énergétique de notre patrimoine
L'optimisation de la gestion des bâtiments départementaux est un levier économique important. Le Département poursuivra en 2018 ses actions pour améliorer l’efficacité énergétique de son patrimoine. Le contrat de performance énergétique en vigueur permet de réduire progressivement les consommations d’énergie et les gaz à effet de serre grâce, d'une part, à un programme d'investissement maîtrisé et adapté et, d'autre part, à une optimisation de la gestion des équipements consommateurs. A titre d’exemple, le CDEF de BEAUVAIS et la MDS Brûlet sont désormais chauffés à partir d'une chaufferie biomasse.
En matière de fourniture d'énergie électrique, un nouvel accord-cadre a été conclu fin 2016 pour une durée de 4 ans. Chaque année des marchés subséquents sont et seront lancés.
Dans une logique similaire, le marché de maintenance et de renouvellement d'équipements de l'Hôtel du Département a été renouvelé pour une durée de 5 ans en 2016 avec une baisse sensible des coûts d'exploitation et des consommations d’électricité.
Enfin, dans le cadre de la nouvelle politique de maintenance des collèges publics, des contrats de performance seront mis en place à partir de la rentrée scolaire 2018/2019. Ils permettront de poursuivre la diminution des consommations d’énergie dans les établissements. L’objectif est d’atteindre en moyenne une baisse de 15 % minimum de l’ensemble des consommations à l’horizon de 3 ou 4 ans. 63/66
4 – Une visibilité optimisée des politiques départementales
L’objectif de la direction de la communication restera le développement de la notoriété du Conseil départemental, de ses politiques publiques et de ses dispositifs majeurs.
La politique de la communication sur support papier est basée sur le maintien de l’internalisation de la quasi-intégralité des prestations et le développement de nouveaux formats plus attractifs.
La politique événementielle verra l’accentuation d’événements forts du Conseil départemental ayant pour seul objectif la promotion du savoir-faire oisien. Ainsi, l’édition 2017 du Marché Fermier a accueilli 100 producteurs et plus de 33 000 visiteurs, renforçant son statut acquis en 2016 de « plus grand Marché Fermier de France » tout en valorisant fortement le label Made in 60. Dans le même objectif, un Marché Artisanal de l’Oise succédera au Marché d’Art et d’Artisanat initié en 2016 et ayant accueilli 5 000 visiteurs, faisant de cet événement le premier marché d’artisanat d’art des Hauts-de- France et le deuxième de France. Ces événements forts sont organisés avec une volonté de réduction du coût par visiteur.
La politique digitale aura elle aussi pour objectif l’accentuation de la visibilité du Conseil départemental, notamment à travers le site oise.fr et la page Facebook dont le nombre de fans a dépassé les 30.000.
La politique de communication interne ayant pour objectif de renforcer le sentiment d’appartenance à la collectivité sera basée sur l’accentuation de nouveaux supports tels que Cohésion TV, journal télévisé interne, intégralement réalisé en interne ainsi que sur la Journée Cohésion accueillant un défi inter-services et une soirée.
Ces orientations seront mises en œuvre avec le souci inchangé de maîtrise des dépenses de communication, relevé par la Chambre régionale des comptes dans son rapport de 2017.
5 – La modernisation et l’optimisation des systèmes d’information
Les processus métiers du Département s’appuient sur 90 applications et reposent sur un système d’information performant et moderne. Cette architecture complexe est composée de plus de 400 serveurs et 3.000 postes de travail interconnectés en haut et très haut débit sur les sites du département. Les projets de dématérialisation demeurent au cœur de ces processus. Au-delà d’une démarche de développement durable, ils trouvent aujourd’hui, un nouvel essor dans l’optimisation de l’ensemble de la chaine de traitement de l’information.
Par ailleurs, les exigences de sécurité et de disponibilité sont de plus en plus prégnantes pour les administrations publiques. Il est constaté une augmentation des cyberattaques et le Règlement Général sur la Protection des Données (RGPD) impose une architecture technique toujours plus fiable et robuste.
Les postes de dépenses sont répartis de la manière suivante :
- en section d'investissement s'agissant de l'acquisition des logiciels (métiers, bureautiques) et matériels (PC, imprimante, serveurs) ;
- en section de fonctionnement en ce qui concerne les coûts relatifs à la maintenance, aux prestations associées, aux consommables et petits équipements, ainsi qu'aux frais de télécommunication (internet et téléphonie).
5.1. Des dépenses récurrentes limitées …
Dans la continuité des actions réalisées depuis 2015, la direction du numérique poursuit sa démarche d’optimisation budgétaire en 2018 par :
- la finalisation du déploiement d'Opti'print, projet d'optimisation des systèmes d'impression (économie de 1,5 M€ sur 5 ans) ;
- la finalisation du projet de téléphonie sur IP des collèges avec la migration des 18 derniers établissements concernés étant précisé qu’à ce jour, sur les collèges déjà déployés depuis 2015, c’est une économie moyenne de 40% qui est enregistrée sur les consommations téléphoniques des collèges ; 64/66
- la généralisation des postes de travail virtualisés garantissant une économie annuelle d'environ 50 k€ ;
- la poursuite des projets de dématérialisation tels que la gestion électronique de documents (GED), @CTES (télétransmission des actes soumis au contrôle de légalité - délibérations et documents budgétaires) et la facturation électronique du prestataire jusqu'à la paierie départementale.
Parallèlement, les projets de mutualisation des achats avec les collectivités engagés dès 2017 devront aboutir en 2018. Il s’agit notamment des postes de dépenses les plus importants : acquisition de maintenance puis des frais de télécommunications.
5.2. …au profit du maintien de l’investissement pour une infrastructure toujours plus moderne…
En 2018, les dépenses sont reconduites pour maintenir en condition opérationnelle une infrastructure informatique moderne reposant sur les dernières technologies (liaisons en fibre optique à très haut débit, outils bureautiques actualisés, matériels nomades) et répondant aux exigences techniques et règlementaires en matière de sécurité informatique.
Ces investissements permettront notamment d’assurer le remplacement des équipements techniques devenus obsolètes. D’une part, le renouvellement de 600 ordinateurs et la migration de 15 serveurs sur une infrastructure centralisée est prévue. D’autre part, la mise en conformité réglementaire et technique des applications relatives aux compétences obligatoires (solidarités, routes) et aux services fonctionnels (finances, ressources humaines, système d’information géographique) sera nécessaire.
5.3. … et pour des services innovants
Des réflexions et études stratégiques initiées dès 2017 se poursuivront en 2018 pour moderniser nos systèmes d’information. Il s’agit notamment d’étudier l’opportunité de faire évoluer voire renouveler certains des principaux progiciels (financier, ressources humaines, sociaux). Ceci devra permettre d’optimiser les modalités de fonctionnement des services et de disposer à terme d’outils numériques de qualité optimale afin d’encore mieux informer et de mieux accompagner les prises de décisions.
Une réflexion portera également sur la mise en œuvre de nouveaux télé-services via la dématérialisation de l’ensemble des formulaires, au travers un portail unique au profit des usagers. Par ailleurs, le partenariat avec l’ADICO a permis cette année la mise en place de la plateforme départementale pour la commande publique. En 2018, la réflexion déjà initiée au sujet de l’opportunité de déploiement d’un Data Center à notre profit mais aussi d’autres structures locales oisiennes devra être poursuivie. Ces travaux devront intégrer les différents enjeux à l’instar de l’efficience des outils, la dématérialisation, la mobilité et la protection des données personnelles (mise en place du délégué de la protection des données en 2018).
La réalisation de tous les projets restera résolument centrée sur les besoins des différents acteurs que sont les usagers, les collégiens, les agents du département ainsi que les collectivités territoriales.
6 – La commande publique en tant qu’appui à l’optimisation des achats
La commande publique poursuit son rôle économique moteur tout en recherchant la bonne gestion des deniers publics. Pour renforcer son action, le Département a initié en 2017 une démarche globale pour promouvoir et faciliter l’accès à la commande publique.
Ainsi, la création d’une plateforme commune centralisant l’ensemble des consultations en ligne sur le territoire départemental, le développement de l’allotissement permettant aux petites et moyennes entreprises de répondre plus facilement aux marchés publics et l’assouplissement des dossiers de consultation sont autant de mesures mises en œuvre cette année pour soutenir l’activité économique. 65/66
Des actions d’information, déconnectées de procédures, sont menées en partenariat avec les acteurs économiques locaux pour apporter une information pertinente aux entreprises intéressées par les opportunités de la commande publique.
D’autres actions, à résonnance nationale, ont également été conduites. Parmi celles-ci, un recensement des déclarations de travailleurs détachés au sein des directions du département et auprès des entreprises titulaires de marchés publics a permis de mettre en évidence un recours particulièrement faible à cette main d’œuvre dans nos marchés publics. En parallèle, et pour garantir un strict respect de l’esprit du dispositif règlementaire actuel, une clause « anti-dumping » unique est désormais instituée dans les marchés du département. La clause Molière est de son côté mobilisée dans les marchés pour lesquels il existe un enjeu de sécurité particulier, nécessitant la maîtrise de la langue française par les opérateurs (pour le transport de personnes handicapées par exemple).
S’agissant d’une démarche structurelle, la portée de ces actions ne pourra être mesurée que si elles sont poursuivies et renforcées dans le temps.
Enfin, la mission « optimisation des achats », créée en 2016 et visant à parfaire la rationalisation et l’optimisation financière de l’ensemble des achats de la collectivité, a démontré son efficacité en permettant une cartographie des différentes dépenses dites « de gré à gré ». Elle assiste les directions opérationnelles en réorientant certains achats sur des marchés existants ou en contribuant à la réalisation de recherches prospectives pour leur permettre de trouver l’offre économiquement la plus avantageuse. En définitive, il s’agirait désormais de développer et de faciliter une action centrale pour le suivi et la performance économique des achats.
7 – Le pilotage et l’évaluation des politiques départementales
Conforter la fonction d’audit en garantissant l’intégrité et l’indépendance du processus
Par décision I-01 du 18 septembre 2017, une charte de l’audit a été adoptée. Procédant d’une volonté de simplifier la description de l’organisation des audits en réduisant le nombre de phases à 3 (préparation / exécution / restitution) tout en conservant les mêmes étapes, la principale innovation de ce document a porté sur la mise en place d’un comité d’audit placé sous la double responsabilité d’un élu, le président du comité d’audit, et du directeur général des services.
Ce comité d’audit, garant de l’indépendance de l’audit, a un rôle de surveillance de la gestion de la collectivité, avec le besoin :
- d'examiner les activités et leurs processus associés, l’organisation, le fonctionnement de la collectivité à travers la réalisation d’audits relevant d’un plan pluriannuel ;
- de s'assurer de l'existence de procédures de contrôle interne relatives aux activités et à leurs processus associés, à l’organisation et au fonctionnement de la collectivité devant servir à l'évaluation et à la gestion des risques.
Le comité d’audit arrêtera un nouveau plan d’audits pour 2018.
Maitriser les risques externes et internes
La maitrise des risques de la collectivité implique le contrôle des organismes et partenaires extérieurs, bénéficiant de financements du Conseil départemental sous différentes formes (subventions, dotations, aides).
Ces financements conditionnant les risques supportés par le Conseil départemental, un contrôle et un suivi périodique de ces organismes devront être exercés par la collectivité.
A ce titre, la convention de services comptables et financiers, signée le 30 décembre 2016 avec la direction générale des finances publiques, prévoit dans son axe 5, action 8, l’analyse des risques financiers générés par les satellites et partenaires du Conseil départemental. 66/66
De même, le rapport de la Chambre régionale des comptes communiqué aux membres de l’assemblée départementale lors de sa réunion du 18 septembre 2017, préconise « la mise en place d’un réel contrôle de gestion externe » de l’ensemble des organismes satellites ou subventionnés, tel que prévu à l’article L.1611-4 du code général des collectivités territoriales.
Au regard de cette double recommandation, le contrôle de ces organismes sera renforcé sur l’année 2018.
Concernant les risques internes, la démarche de cartographie des risques, initiée sur l’ensemble des activités de l’institution et menée par le Service Pilotage et Evaluation des Politiques Départementales (SPEPD) avec l’appui de l’ensemble des directions et du secrétariat général a permis d’identifier les risques considérés comme majeurs au regard de leurs niveau de gravité et fréquence évalués par les services. Sur proposition du SPEPD, l’équipe de direction générale a priorisé et arrêté un plan d’actions de maîtrise des risques et validé la mise en place d’un comité de gestion des risques en 2018.
Cette démarche doit permettre de s’assurer avec l’ensemble des parties prenantes de l’existence d’un contrôle interne sur les risques identifiés, de contrôler le niveau de maîtrise et si besoin de proposer la mise en place de procédures de contrôle interne si celles-ci sont inexistantes.
C’est sur la base de ces orientations, dont je vous propose maintenant de débattre, que sera établi le budget primitif 2018.
Pour votre complète information, est annexé au présent document, le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI). Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
01 Solidarités sociales
01-01 Enfance et famille
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
01-01-03 Protection de l'enfance et de la famille
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
ENFANCE 2016 794 430,00 0,00 0,00 2016 794 430,00 0,00 0,00 0,00
794 430,00 0,00 0,00 794 430,00 0,00 0,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 1 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
794 430,00 0,00 0,00
01-01 Enfance et famille
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
794 430,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
0,00 0,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 2 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
01 Solidarités sociales
01-02 Autonomie des personnes
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
01-02-01 Personnes âgées
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
ETS PERSONNES AGEES 355 075,00 0,00 0,00 2014 355 075,00 0,00 0,00 0,00
ETS PERSONNES AGEES 3 194 743,18 0,00 0,00 2015 1 408 315,18 893 214,00 893 214,00 0,00
ETS PERSONNES AGEES 2016 908 216,00 578 000,00 0,00 2016 150 000,00 0,00 180 216,00 0,00
ETS PERSONNES AGEES 2017 2 000 000,00 828 000,00 0,00 2017 0,00 472 000,00 700 000,00 0,00
6 458 034,18 1 406 000,00 0,00 1 913 390,18 1 365 214,00 1 773 430,00 0,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
01-02-02 Personnes handicapées
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
AIDE AUX ETABLISSEMENTS PH 2015 1 416 000,00 345 000,00 0,00 2015 897 000,00 0,00 174 000,00 0,00
AIDE AUX ETABLISSEMENTS PH 2016 2 790 000,00 1 570 421,00 0,00 2016 1 219 579,00 0,00 0,00 0,00
AIDE AUX ETABLISSEMENTS PH 2018 300 000,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 300 000,00 0,00
4 506 000,00 1 915 421,00 0,00 2 116 579,00 0,00 474 000,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 3 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
10 964 034,18 3 321 421,00 0,00
01-02 Autonomie des personnes
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
4 029 969,18
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
1 365 214,00 2 247 430,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 4 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
11 758 464,18 3 321 421,00 0,00
Total de la mission
01 Solidarités sociales
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
4 824 399,18 1 365 214,00 2 247 430,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 5 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
02 Solidarités territoriales et rurales
02-02 Soutien aux acteurs territoriaux
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 2004 6 825 390,00 0,00 0,00 2004 6 813 770,00 11 620,00 0,00 0,00
VOIRIE URBAINE 2004 279 900,00 0,00 0,00 2004 272 520,00 7 380,00 0,00 0,00
OID - SECURITE SUR RD 2004 271 260,00 0,00 0,00 2004 271 200,00 60,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT COMMUNES RURALES 2004 4 484 920,00 0,00 0,00 2004 4 469 810,00 15 110,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT COMMUNES URBAINES 2004 1 071 490,00 0,00 0,00 2004 1 019 570,00 51 920,00 0,00 0,00
ALIMENTATION EN EAU POTABLE 2004 1 499 168,00 0,00 0,00 2004 1 481 580,00 17 588,00 0,00 0,00
OID - ELECTRIF URBAINE NATIONALISEE 2004 80 640,00 0,00 0,00 2004 74 570,00 6 070,00 0,00 0,00
SECURITE DES BIENS ET DES PERSONNES 2004 144 370,00 0,00 0,00 2004 135 390,00 8 980,00 0,00 0,00
BORDURES DE TROTTOIRS ET CANIVEAUX 2005 528 530,00 0,00 0,00 2005 523 840,00 4 690,00 0,00 0,00
VOIRIE COMMUNALE 2005 2 876 060,00 0,00 0,00 2005 2 875 710,00 350,00 0,00 0,00
VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 2005 6 973 280,00 0,00 0,00 2005 6 961 710,00 11 570,00 0,00 0,00
PATRIMOINE DES SABLONS 2005 473 980,00 0,00 0,00 2005 395 940,00 78 040,00 0,00 0,00
PROG 2005 CONTRACTUALISATION PID 149 300,00 0,00 0,00 2005 121 410,00 27 890,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT DES COMMUNES RURALES 2005 2 765 840,00 0,00 0,00 2005 2 755 310,00 10 530,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT PLUVIAL 2005 943 310,00 0,00 0,00 2005 914 270,00 29 040,00 0,00 0,00
ALIMENTATION EN EAU POTABLE 2005 2 441 260,00 0,00 0,00 2005 2 440 660,00 600,00 0,00 0,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
AMELIORATION DU CADRE DE VIE 2005 1 121 090,00 0,00 0,00 2005 1 119 530,00 1 560,00 0,00 0,00
DOCUMENTS D'URBANISME 2005 165 880,00 0,00 0,00 2005 156 025,00 9 855,00 0,00 0,00
CONTRACTUALISATION ASSAINISSEMENT 4 495 740,00 0,00 0,00 2005 4 490 890,00 4 850,00 0,00 0,00
VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 5 061 155,00 0,00 0,00 2006 4 872 575,00 188 580,00 0,00 0,00
REST. EDIFICES CULTUELS NON PROTEGES 887 710,00 0,00 0,00 2006 885 530,00 2 180,00 0,00 0,00
BATIMENTS CULTURELS CONSTRUCTION 212 570,00 0,00 0,00 2006 210 330,00 2 240,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT DES COMMUNES RURALES 3 691 030,00 0,00 0,00 2006 3 682 390,00 8 640,00 0,00 0,00
ALIMENTATION EN EAU POTABLE 3 568 030,00 0,00 0,00 2006 3 530 050,00 37 980,00 0,00 0,00
AMELIORATION DU CADRE DE VIE 799 940,00 0,00 0,00 2006 799 340,00 600,00 0,00 0,00
2006 OID ELECTR URBAINE NATIONALISEE 143 120,00 0,00 0,00 2006 122 570,00 20 550,00 0,00 0,00
AIDE A LA RESTAURATION DES COURS D'EAU 27 061,83 0,00 0,00 2006 22 984,05 4 077,78 0,00 0,00
DOCUMENTS D URBANISME 481 310,00 0,00 0,00 2006 459 240,00 22 070,00 0,00 0,00
VIABILISATION DES LOTISSEMENTS 2006 150 000,00 150 000,00 0,00 2006 0,00 0,00 0,00 0,00
CONTRACTUALISATION ASSAINISSEMENT 2 479 190,00 0,00 0,00 2006 2 408 170,00 71 020,00 0,00 0,00
CONTRACT. ALIMENTATION EAU POTABLE 838 144,00 0,00 0,00 2006 835 234,00 2 910,00 0,00 0,00
CONTRACT ASSAINISSEMT PLUVIAL 2006 729 710,00 0,00 0,00 2006 719 710,00 10 000,00 0,00 0,00
RESTAURANTS SCOLAIRES CONSTRUCTION 608 160,00 0,00 0,00 2006 607 770,00 390,00 0,00 0,00
BORDURES DE TROTTOIRS ET CANIVEAUX 838 750,00 0,00 0,00 2007 830 760,00 7 990,00 0,00 0,00
VOIRIE COMMUNALE 2 045 000,00 0,00 0,00 2007 1 998 180,00 46 820,00 0,00 0,00
PROG 2007 VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 5 850 879,00 0,00 0,00 2007 5 850 519,00 360,00 0,00 0,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
VOIRIE URBAINE 282 680,00 0,00 0,00 2007 281 930,00 750,00 0,00 0,00
EQUIPT SPORTIF ET SOCIO EDUCATIF 1 387 390,00 0,00 0,00 2007 1 362 920,00 24 470,00 0,00 0,00
BIBLIOTHEQUES MUNICIPALES EQUPT INFORMAT 142 820,00 0,00 0,00 2007 130 150,00 12 670,00 0,00 0,00
ASSAINISSEMENT COMMUNES RURALES 805 570,00 0,00 0,00 2007 795 190,00 10 380,00 0,00 0,00
ASSAINISSMENT COMMUNES URBAINES 307 420,00 0,00 0,00 2007 307 416,00 4,00 0,00 0,00
ALIMENTATION EN EAU POTABLE 3 290 060,00 0,00 0,00 2007 3 266 790,00 23 270,00 0,00 0,00
CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 4 484 420,00 0,00 0,00 2007 4 474 740,00 9 680,00 0,00 0,00
OID ELECTRIFICATION URBAINE NATIONALISEE 125 850,00 0,00 0,00 2007 123 790,00 2 060,00 0,00 0,00
ECLAIRAGE PUBLIC 125 950,00 0,00 0,00 2007 121 630,00 4 320,00 0,00 0,00
AIDE A LA RESTAURATION DES COURS D'EAU 39 217,50 0,00 0,00 2007 35 082,49 4 135,01 0,00 0,00
DOCUMENTS D'URBANISME 244 971,00 0,00 0,00 2007 227 021,00 17 950,00 0,00 0,00
CONTRACTUALISATION ASSAINISSMENT 2 159 820,00 0,00 0,00 2007 2 153 820,00 6 000,00 0,00 0,00
CONTRACT ALIMENTATION EN EAU POTABLE 498 520,00 0,00 0,00 2007 492 020,00 6 500,00 0,00 0,00
2008 BORDURES DE TROTTOIRS ET CANIVEAUX 492 430,00 0,00 0,00 2008 491 830,00 600,00 0,00 0,00
2008 VOIRIE COMMUNALE 1 701 670,00 0,00 0,00 2008 1 669 380,00 32 290,00 0,00 0,00
2008 VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 7 143 865,00 200 000,00 0,00 2008 6 922 205,00 21 660,00 0,00 0,00
2008 OID SECURITE ROUTIERE 181 340,00 0,00 0,00 2008 180 740,00 600,00 0,00 0,00
2008 PID VALLEE DE L'AUTOMNE 109 300,00 0,00 0,00 2008 105 170,00 4 130,00 0,00 0,00
2008 RESTAUR DES EDIFICES PROTEGES 974 660,00 50 000,00 0,00 2008 920 250,00 4 410,00 0,00 0,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2008 REST EDIFICES CULTUELS NON PROTEGES 1 393 730,00 0,00 0,00 2008 1 390 080,00 3 650,00 0,00 0,00
2008 ASSAINISSMT COMMUNES RURALES 1 537 420,00 0,00 0,00 2008 1 517 200,00 20 220,00 0,00 0,00
2008ASSAINISSEMENT PLUVIAL 516 970,00 0,00 0,00 2008 513 310,00 3 660,00 0,00 0,00
2008 ALIMENTATION EAU POTABLE 3 088 440,00 0,00 0,00 2008 3 078 370,00 10 070,00 0,00 0,00
2008 CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 4 429 110,00 0,00 0,00 2008 4 384 410,00 44 700,00 0,00 0,00
2008 OID ELECTRIF RURALE NATIONALISEE 161 360,00 0,00 0,00 2008 160 520,00 840,00 0,00 0,00
2008 ELECTRIFICATION RURALE NON NATIONAL 284 830,00 0,00 0,00 2008 284 630,00 200,00 0,00 0,00
2008 ECLAIRAGE PUBLIC 121 520,00 0,00 0,00 2008 114 920,00 6 600,00 0,00 0,00
2008 ACQ MATERIEL INCENDIE ET SECOURS 435 920,00 0,00 0,00 2008 426 830,00 9 090,00 0,00 0,00
AIDE A LA RESTAURATION DES RIVIERES 7 681,80 0,00 0,00 2008 6 658,23 1 023,57 0,00 0,00
2008 DOCUMENTS D'URBANISME 455 210,00 0,00 0,00 2008 433 608,00 21 602,00 0,00 0,00
2008 VIABILISATION + LOTISSMTS + ZONE AC 573 770,00 0,00 0,00 2008 553 100,00 20 670,00 0,00 0,00
2008 CONTRACTUALISATION ASSAINISSMT 2 707 290,00 0,00 0,00 2008 2 695 940,00 11 350,00 0,00 0,00
2008 CONTRACT CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 1 082 980,00 0,00 0,00 2008 958 060,00 124 920,00 0,00 0,00
2008 CONTRACT EQUIPMT ET AMENAGT DIVERS 347 360,00 0,00 0,00 2008 345 210,00 2 150,00 0,00 0,00
2008 GROSSES REPARATIONS SCOLAIRES 379 900,00 0,00 0,00 2008 379 680,00 220,00 0,00 0,00
2008 CONSTRUCTIONS SCOLAIRES 1ER DEGRE 4 805 820,00 0,00 0,00 2008 4 761 730,00 44 090,00 0,00 0,00
PROG 2009 VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 11 531 568,00 400 000,00 0,00 2009 11 058 018,00 73 550,00 0,00 0,00
PROG 2009 CONTRACT VOIRIE RESEAUX DIVERS 2 880 630,00 0,00 0,00 2009 2 819 330,00 61 300,00 0,00 0,00
FONDS D'AIDE A L'INVESTISSEMENT 2009 2 241 607,20 0,00 0,00 2009 1 887 822,20 353 785,00 0,00 0,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2009 CONTRACT AIRE D'ACCUEIL 45 474,00 0,00 0,00 2009 9 095,00 36 379,00 0,00 0,00
2009 PID PATRIMOINE D'INTERET DEPTAL 421 640,00 0,00 0,00 2009 340 640,00 81 000,00 0,00 0,00
PROG 2009 PATRIMOINE PUBLIC 2 159 570,00 0,00 0,00 2009 2 086 440,00 73 130,00 0,00 0,00
PROG 2009 CONTRACTUALISATION PID 1 138 430,00 0,00 0,00 2009 1 100 090,00 38 340,00 0,00 0,00
PROG 2009 CONTRACT EQUIPEMENT SPORTIF 845 670,00 0,00 0,00 2009 654 920,00 190 750,00 0,00 0,00
PROG 2009 ASSAINISSEMENT 4 244 470,00 0,00 0,00 2009 4 197 070,00 47 400,00 0,00 0,00
PROG 2009 ASSAINISSEMENT PLUVIAL 573 740,00 0,00 0,00 2009 572 160,00 1 580,00 0,00 0,00
PROG 2009 ALIMENTATION EN EAU POTABLE 1 549 470,00 0,00 0,00 2009 1 510 930,00 38 540,00 0,00 0,00
PROG 2009 CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 2 288 190,00 0,00 0,00 2009 2 133 320,00 154 870,00 0,00 0,00
PROG 2009 ELECTRIFICATION 1 217 150,00 0,00 0,00 2009 1 163 920,00 53 230,00 0,00 0,00
PROG 2009 AIDE A LA RESTAUR COURS D'EAU 2 184,00 0,00 0,00 2009 1 044,00 1 140,00 0,00 0,00
PROG 2009 PROTECTION DES BIENS ET DES 445 790,00 0,00 0,00 2009 444 610,00 1 180,00 0,00 0,00
PROG 2009 DOCUMENTS D'URBANISME 757 160,00 0,00 0,00 2009 710 097,00 47 063,00 0,00 0,00
2009 CREATIONS AMENAGEMENT PARCS ACTIVIT 498 240,00 0,00 0,00 2009 487 780,00 10 460,00 0,00 0,00
PROG 2009 CONTRACT ASSAINISSMENT 1 557 890,00 0,00 0,00 2009 1 556 940,00 950,00 0,00 0,00
2010 VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 9 959 600,00 441 340,00 0,00 2010 9 489 690,00 28 570,00 0,00 0,00
FONDS D'AIDE A L'INVESTISSEMENT 1 506 697,00 0,00 0,00 2010 1 104 031,39 402 665,61 0,00 0,00
2010 PID PATRIMOINE D'INTERET DEPTAL 455 750,00 0,00 0,00 2010 391 080,00 64 670,00 0,00 0,00
2010 PATRIMOINE PUBLIC 2 545 590,00 0,00 0,00 2010 2 357 470,00 188 120,00 0,00 0,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2010 ASSAINISSEMENT 5 072 850,00 0,00 0,00 2010 5 055 810,00 17 040,00 0,00 0,00
2010 ASSAINISSEMENT PLUVIAL 503 940,00 0,00 0,00 2010 473 740,00 30 200,00 0,00 0,00
2010 PROTECTION CONTRE LES RISQUES NATUR 182 020,00 0,00 0,00 2010 170 220,00 11 800,00 0,00 0,00
2010 ALIMENTATION EN EAU POTABLE 2 345 710,00 0,00 0,00 2010 2 335 830,00 9 880,00 0,00 0,00
2010 CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 4 185 400,00 0,00 0,00 2010 3 977 920,00 207 480,00 0,00 0,00
2010 EQUIPEMENT ET AMENAGEMENTS DIVERS 571 200,00 0,00 0,00 2010 551 200,00 20 000,00 0,00 0,00
2010 ELECTRIFICATION 594 270,00 0,00 0,00 2010 540 095,00 54 175,00 0,00 0,00
2010 DOCUMENTS D'URBANISME 595 690,00 0,00 0,00 2010 508 252,00 87 438,00 0,00 0,00
2010 CREATION AMENAGEMENTS PARCS ACTIVIT 347 100,00 0,00 0,00 2010 340 620,00 6 480,00 0,00 0,00
2010 SCOLAIRE ET PERISCOLAIRE 7 032 820,00 0,00 0,00 2010 6 868 180,00 164 640,00 0,00 0,00
2011 VOIRIE ET RESEAUX DIVERS 10 422 775,00 500 000,00 0,00 2011 9 558 275,00 364 500,00 0,00 0,00
2011 FONDS D'AIDE A L'INVESTISSEMENT 2 649 822,00 0,00 0,00 2011 2 581 051,00 68 771,00 0,00 0,00
2011 EQUIPEMENT SPORTIF 3 568 320,00 0,00 0,00 2011 3 548 510,00 19 810,00 0,00 0,00
PROG 2011 PID 519 200,00 0,00 0,00 2011 519 200,00 0,00 0,00 0,00
2011 PATRIMOINE PUBLIC 2 881 430,00 500 000,00 0,00 2011 2 343 180,00 38 250,00 0,00 0,00
2011 ASSAINISSEMENT 4 954 650,00 0,00 0,00 2011 4 836 510,00 118 140,00 0,00 0,00
2011 ASSAINISSEMENT PLUVIAL 631 280,00 0,00 0,00 2011 408 570,00 222 710,00 0,00 0,00
2011 ALIMENTATION EN EAU POTABLE 2 798 930,00 0,00 0,00 2011 2 733 150,00 65 780,00 0,00 0,00
2011 CONSTRUCTIONS PUBLIQUES 4 428 600,00 0,00 0,00 2011 4 203 470,00 225 130,00 0,00 0,00
2011 EQPMT AMENGMT DIVERS/CONTRATS AIDES 985 040,00 0,00 0,00 2011 965 430,00 19 610,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 11 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-01 Aide aux communes
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2011 ELECTRIFICATION 531 080,00 0,00 0,00 2011 501 380,00 29 700,00 0,00 0,00
PROTECTION DES BIENS ET DES PERSONNES 231 680,00 0,00 0,00 2011 196 620,00 35 060,00 0,00 0,00
2011 DOCUMENTS D'URBANISME 344 090,00 0,00 0,00 2011 273 451,00 70 639,00 0,00 0,00
CREATIONS AMENAGEMENTS PARCS ACTIVITES 882 420,00 0,00 0,00 2011 765 250,00 117 170,00 0,00 0,00
2011 SCOLAIRE ET PERISCOLAIRE 6 617 120,00 200 000,00 0,00 2011 6 354 490,00 62 630,00 0,00 0,00
AIDES AUX COMMUNES 38 057 498,00 600 000,00 0,00 2012 37 287 974,00 169 524,00 0,00 0,00
AIDE AUX COMMUNES 2013 31 320 192,00 300 000,00 0,00 2013 30 984 866,00 35 326,00 0,00 0,00
AIDE AUX COMMUNES 2014 30 627 736,00 1 400 000,00 0,00 2014 29 157 634,00 70 102,00 0,00 0,00
AIDES AUX COMMUNES 2015 33 418 656,00 4 000 000,00 0,00 2015 26 483 246,00 2 935 410,00 0,00 0,00
AIDES AUX COMMUNES 2016 38 900 090,00 8 700 000,00 0,00 2016 19 676 513,00 10 523 577,00 0,00 0,00
PPRT 2016 200 000,00 0,00 0,00 2016 183 116,60 16 883,40 0,00 0,00
AIDES AUX COMMUNES 2017 44 000 000,00 7 558 660,00 0,00 2017 8 874 301,00 25 567 039,00 2 000 000,00 0,00
CENTRE DE TRI 3 000 000,00 2 400 000,00 0,00 2017 600 000,00 0,00 0,00 0,00
AIDES AUX COMMUNES 2018 44 000 000,00 12 000 000,00 9 000 000,00 2018 0,00 12 000 000,00 10 000 000,00 1 000 000,00
PPRT 2018 200 000,00 200 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
489 298 552,33 39 600 000,00 9 000 000,00 371 129 939,96 56 568 612,37 12 000 000,00 1 000 000,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 12 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-02 Très haut débit communal
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
DATACENTER 1 000 000,00 500 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 500 000,00 0,00
1 000 000,00 500 000,00 0,00 0,00 0,00 500 000,00 0,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-02-05 SMOTHD
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
HAUT ET TRES HAUT DEBIT COMMUNAL 28 000 000,00 4 000 000,00 0,00 2014 24 000 000,00 0,00 0,00 0,00
28 000 000,00 4 000 000,00 0,00 24 000 000,00 0,00 0,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 13 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
518 298 552,33 44 100 000,00 9 000 000,00
02-02 Soutien aux acteurs territoriaux
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
395 129 939,96
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
56 568 612,37 12 500 000,00
Crédits de
paiement de
2022
1 000 000,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 14 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
02 Solidarités territoriales et rurales
02-03 Attractivité et ruralité
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-03-02 Développement
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2012 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 4 198 527,80 1 019 314,65 0,00 2012 3 179 213,15 0,00 0,00 0,00
AERODROME PLESSIS BELLEVILLE 333 500,00 0,00 0,00 2012 333 500,00 0,00 0,00 0,00
2014 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 44 000,00 0,00 0,00 2014 38 000,00 0,00 0,00 6 000,00
2015 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 134 500,00 0,00 0,00 2015 134 500,00 0,00 0,00 0,00
2016 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 470 000,00 100 000,00 0,00 2016 370 000,00 0,00 0,00 0,00
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 320 000,00 156 000,00 0,00 2017 164 000,00 0,00 0,00 0,00
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 4 020 000,00 1 864 000,00 500 000,00 2018 0,00 500 000,00 1 156 000,00 0,00
9 520 527,80 3 139 314,65 500 000,00 4 219 213,15 500 000,00 1 156 000,00 6 000,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-03-03 Tourisme (y compris Oise Tourisme)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
DEVELOPPEMENT DU TOURISME 2014 182 481,34 0,00 0,00 2014 182 481,34 0,00 0,00 0,00
2015 TOURISME 208 971,65 36 526,65 0,00 2015 172 445,00 0,00 0,00 0,00
2016 TOURISME 288 000,00 97 000,00 0,00 2016 191 000,00 0,00 0,00 0,00
2017 TOURISME 335 000,00 140 473,35 0,00 2017 125 000,00 0,00 69 526,65 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 15 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-03-03 Tourisme (y compris Oise Tourisme)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2018 TOURISME 335 000,00 125 000,00 0,00 2018 0,00 50 000,00 160 000,00 0,00
1 349 452,99 399 000,00 0,00 670 926,34 50 000,00 229 526,65 0,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-03-04 Préservation et mise en valeur du patrimoine (privé)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RESTAURATION CATHEDRALE DE BEAUVAIS 421 200,00 0,00 0,00 2004 421 200,00 0,00 0,00 0,00
REST EDIFICES PRIVES CLASSES MO PROPRIET 95 618,00 0,00 0,00 2009 95 618,00 0,00 0,00 0,00
PRESERVATION & MISE EN VALEUR PATRIMOINE 634 609,00 381,00 0,00 2012 630 501,00 3 727,00 0,00 0,00
PRESERVATION & MISE EN VALEUR PATRIMOINE 844 614,00 0,00 0,00 2013 804 674,00 39 940,00 0,00 0,00
FONDATION DE CHANTILLY 2014 500 000,00 500 000,00 0,00 2014 0,00 0,00 0,00 0,00
INSTITUT DE FRANCE DOMAINE CHANTILLY 45 734,00 0,00 0,00 2014 45 734,00 0,00 0,00 0,00
PATRIMOINE PRIVE 2014 95 864,00 0,00 0,00 2014 95 864,00 0,00 0,00 0,00
PATRIMOINE PRIVE 2015 100 000,00 0,00 0,00 2015 84 092,00 15 908,00 0,00 0,00
PATRIMOINE PRIVE 2016 72 836,00 15 619,00 0,00 2016 56 600,00 617,00 0,00 0,00
FONDATION DE CHANTILLY 1 250 000,00 250 000,00 250 000,00 2017 250 000,00 250 000,00 250 000,00 0,00
PATRIMOINE PRIVE 2017 90 000,00 0,00 0,00 2017 88 898,00 1 102,00 0,00 0,00
PATRIMOINE PRIVE 2018 90 000,00 90 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 16 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-03-04 Préservation et mise en valeur du patrimoine (privé)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
4 240 475,00 856 000,00 250 000,00 2 573 181,00 311 294,00 250 000,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 17 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
15 110 455,79 4 394 314,65 750 000,00
02-03 Attractivité et ruralité
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
7 463 320,49
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
861 294,00 1 635 526,65
Crédits de
paiement de
2022
6 000,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 18 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
02 Solidarités territoriales et rurales
02-04 Habitat-politique de la ville
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-04-01 Habitat (y compris FDIL)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
ACCESSION SOCIALE A LA PROPRIETE 480 000,00 0,00 0,00 2009 460 000,00 20 000,00 0,00 0,00
CP 02/04/2010 ACCES SOCIAL PROPRIETE 390 000,00 0,00 0,00 2010 370 000,00 20 000,00 0,00 0,00
FDIL CP24/01/2011 5 081 624,00 0,00 0,00 2011 5 075 624,00 6 000,00 0,00 0,00
ACCES SOCIAL A PROPRIETE CP24/01/2011 400 000,00 0,00 0,00 2011 360 000,00 40 000,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2012 5 759 878,33 0,00 0,00 2012 5 530 078,33 229 800,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2013 7 316 515,19 0,00 0,00 2013 6 808 816,19 507 699,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2014 9 524 385,43 0,00 0,00 2014 7 490 063,52 2 034 321,91 0,00 0,00
SUBVENTIONS SDAH 2014 121 678,00 0,00 0,00 2014 114 792,00 6 886,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2015 5 563 088,00 0,00 0,00 2015 3 434 815,00 2 128 273,00 0,00 0,00
SUBVENTIONS SDAH 2015 77 992,00 0,00 0,00 2015 69 707,00 8 285,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2016 6 932 756,80 0,00 0,00 2016 2 810 437,00 4 122 319,80 0,00 0,00
SUBVENTIONS SDAH 2016 100 000,00 0,00 0,00 2016 56 547,00 43 453,00 0,00 0,00
LOGEMENT 2017 11 100 000,00 1 000 000,00 0,00 2017 2 996 009,10 6 103 990,90 1 000 000,00 0,00
LOGEMENT 2018 11 420 000,00 11 420 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
64 267 917,75 12 420 000,00 0,00 35 576 889,14 15 271 028,61 1 000 000,00 0,00 Total de l'action
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-04-02 Politique de la ville
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
SAUVEGARDE DE LA COMMANDERIE 2 320 977,00 0,00 0,00 2003 2 308 883,00 12 094,00 0,00 0,00
POLITIQUE DE LA VILLE 2012 544 327,00 230 000,00 0,00 2012 306 920,07 7 406,93 0,00 0,00
POLITIQUE DE LA VILLE 2016 3 000,00 0,00 0,00 2016 3 000,00 0,00 0,00 0,00
2 868 304,00 230 000,00 0,00 2 618 803,07 19 500,93 0,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 20 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
67 136 221,75 12 650 000,00 0,00
02-04 Habitat-politique de la ville
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
38 195 692,21
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
15 290 529,54 1 000 000,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 21 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
02 Solidarités territoriales et rurales
02-05 Environnement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-05-01 Espaces naturels sensibles
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
TDENS 2016 381 165,10 120 593,58 0,00 2016 260 571,52 0,00 0,00 0,00
TDENS 2017 454 150,00 218 358,89 0,00 2017 115 981,61 47 000,00 72 809,50 0,00
TDENS 2018 542 000,00 247 313,92 47 000,00 2018 0,00 70 000,00 177 686,08 0,00
1 377 315,10 586 266,39 47 000,00 376 553,13 117 000,00 250 495,58 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 22 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
1 377 315,10 586 266,39 47 000,00
02-05 Environnement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
376 553,13
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
117 000,00 250 495,58
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 23 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
02 Solidarités territoriales et rurales
02-06 Sécurité
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-06-01 Incendie et secours
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
PLAN CASERNE - CONST CASERNE NOGENT 3 150 000,00 400 000,00 200 000,00 2017 50 000,00 1 000 000,00 1 500 000,00 0,00
PLAN CASERNE - CONST CASERNE LA CHAPELLE EN SERVA 2 100 000,00 100 000,00 500 000,00 2017 0,00 800 000,00 500 000,00 200 000,00
PLAN CASERNE - EXT CASERNE PRECY SUR OISE 2 200 000,00 50 000,00 650 000,00 2017 0,00 800 000,00 500 000,00 200 000,00
PLAN CASERNE - EXT CASERNE LA CHAPELLE AUX POTS 1 550 000,00 50 000,00 200 000,00 2017 0,00 800 000,00 500 000,00 0,00
9 000 000,00 600 000,00 1 550 000,00 50 000,00 3 400 000,00 3 000 000,00 400 000,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-06-02 Gendarmeries
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
EXTENSION GENDARMERIE DE LIANCOURT 1 938 500,00 400,00 0,00 2002 1 927 931,32 0,00 0,00 10 168,68
CONST. GENDARMERIE ST LEU D ESSERENT 5 341 500,00 800,00 0,00 2004 5 340 636,80 0,00 0,00 63,20
CONSTRUCTION GENDARMERIE BRETEUIL 2 870 000,00 10 000,00 0,00 2004 2 829 595,68 0,00 0,00 30 404,32
CONSTRUCTION GEND BRESLES 8 050 000,00 3 000,00 0,00 2005 8 009 232,00 0,00 0,00 37 768,00
CONSTRUCTION GEND AUNEUIL 5 500 000,00 100 000,00 2 600 000,00 2015 10 000,00 2 500 000,00 200 000,00 90 000,00
2EME EXTENSION GENDARMERIE DE MERU 2 500 000,00 0,00 1 000 000,00 2017 0,00 150 000,00 50 000,00 1 300 000,00
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
02-06-02 Gendarmeries
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
26 200 000,00 114 200,00 3 600 000,00 18 117 395,80 2 650 000,00 250 000,00 1 468 404,20 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 25 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
35 200 000,00 714 200,00 5 150 000,00
02-06 Sécurité
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
18 167 395,80
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
6 050 000,00 3 250 000,00
Crédits de
paiement de
2022
1 868 404,20
vendredi 27 octobre 2017 Page 26 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
637 122 544,97 62 444 781,04 14 947 000,00
Total de la mission
02 Solidarités territoriales et rurales
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
459 332 901,59 78 887 435,91 18 636 022,23
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2 874 404,20
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03 Aménagements et mobilités
03-01 Réseau routier
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-01 Liaisons nouvelles, déviations et doublements
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
DM2/06 RD1017 LA CHAPELLE SERVAL 386 000,00 155 500,00 0,00 2006 154 097,56 15 000,00 61 200,00 202,44
RD981 DEVIATION DE TRIE-CHATEAU 27 500 000,00 850 000,00 0,00 2007 25 309 704,67 0,00 6 000,00 1 334 295,33
RD901 DEVIATION DE TROISSEREUX 1 631 432,89 0,00 0,00 2007 1 536 160,05 0,00 0,00 95 272,84
ETUDES AMNGT RD 1016-201 CREIL 272 000,00 0,00 0,00 2008 245 593,13 0,00 0,00 26 406,87
RD 1032 NOUVELLE LIAISON RIBECOURT NOYON 85 708 516,56 740 000,00 0,00 2008 78 714 200,82 0,00 25 000,00 6 229 315,74
RD1330 SENLIS DBLT ENTRE FAISANDERIE/A1 273 400,00 5 000,00 0,00 2009 266 867,80 0,00 0,00 1 532,20
RN31/RN2 DUP DEVIATION CHEVRIERES-ETUDES 247 855,68 0,00 0,00 2012 247 855,68 0,00 0,00 0,00
RN31/RN2 DUP DEVIATION CREPY EN VALOIS- 156 476,39 0,00 0,00 2012 154 663,77 0,00 0,00 1 812,62
RN31/RN2-DEVIATION VALLEE DE L'AUTOMNE 79 213,30 0,00 0,00 2012 79 213,28 0,00 0,00 0,02
DUP RD927 DEVIATION AMBLAINVILLE - MERU 18 776,98 0,00 0,00 2013 18 776,98 0,00 0,00 0,00
DEVIATION DE MOUY 3 200 000,00 25 000,00 0,00 2013 824 829,35 100 000,00 600 000,00 1 650 170,65
CREIL/CHAMBLY DUP CROUY EN THELLE ETUDES 111 385,81 0,00 0,00 2013 110 264,24 0,00 0,00 1 121,57
DUP ST LEU / PRECY (ETUDES) 36 647,15 0,00 0,00 2013 36 647,15 0,00 0,00 0,00
RN31/RN2 DUP-LIAISON AUTOMNE/CREPY 43 614,27 0,00 0,00 2013 37 657,99 0,00 0,00 5 956,28
DEVIATION DE SERANS 35 000,00 0,00 0,00 2013 0,00 0,00 0,00 35 000,00
RD922 DEVIATION DE PLAILLY - ETUDES DUP 24 399,71 0,00 0,00 2014 23 180,35 0,00 0,00 1 219,36
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Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-01 Liaisons nouvelles, déviations et doublements
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD1016 - ACCES ZONE SAINT MAXIMIN 5 100 000,00 3 120 000,00 0,00 2014 175 369,08 0,00 700 000,00 1 104 630,92
RD200-MISE A 2X2VOIES- NOGENT-SUR-OISE 75 000 000,00 2 500 000,00 4 500 000,00 2014 1 894 115,48 4 000 000,00 3 500 000,00 58 605 884,52
RD62-DEVIATION DE MOGNEVILLE 13 700 000,00 200 000,00 0,00 2015 410 848,66 7 400 000,00 2 500 000,00 3 189 151,34
ECHANGEURS RD1016-120 RD1016/1330-ETUDES 370 000,00 142 000,00 0,00 2016 140 858,65 15 000,00 61 500,00 10 641,35
CONTOURNEMENT DE CHAUMONT EN VEXIN 390 000,00 193 000,00 0,00 2016 118 659,01 15 000,00 58 000,00 5 340,99
BARREAU DE LIAISON RD1001 / RD 149 1 588 000,00 680 000,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 908 000,00
RD1001-GIRATOIRE-BELLE EGLISE 630 000,00 20 000,00 0,00 2016 599 762,70 0,00 0,00 10 237,30
RD201-BRETELLE SENLIS-ST MAXIMIN 1 050 000,00 800 000,00 0,00 2016 40 000,00 0,00 200 000,00 10 000,00
ECHANGEUR RD148/RN2-SILLY LE LONG 900 000,00 900 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD932 - DEVIATION OUEST DE NOYON 13 000 000,00 290 000,00 0,00 2017 60 000,00 5 000 000,00 4 000 000,00 3 650 000,00
RD1330 SENLIS DBLT ENTRE FAISANDERIE/A1 1 000 000,00 0,00 0,00 2018 0,00 0,00 1 000 000,00 0,00
232 452 718,74 10 620 500,00 4 500 000,00 111 199 326,40 16 545 000,00 12 711 700,00 76 876 192,34 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-02 Renforcements et calibrages
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD58 LE PLESSIER ST JUST RENF & CAL 305 000,00 0,00 0,00 2011 4 995,75 0,00 300 000,00 4,25
RD130 ENTRE CUTS ET BRETIGNY 25 000,00 0,00 0,00 2012 17 671,72 0,00 0,00 7 328,28
RD554 ENTRE NERY & VILLENEUVE/VERBERIE 15 000,00 0,00 0,00 2012 12 606,41 0,00 0,00 2 393,59
vendredi 27 octobre 2017 Page 29 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-02 Renforcements et calibrages
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD 85 MOULIN SOUS TOUVENT CUTS NAMPCEL 80 000,00 0,00 0,00 2014 45 731,87 0,00 0,00 34 268,13
RD 127 FITZ JAMES ERQUERY 575 000,00 550 000,00 0,00 2014 13 860,28 0,00 0,00 11 139,72
RD1016 - CAUFFRY-RANTIGNY 2 900 000,00 1 900 000,00 0,00 2015 415 745,18 0,00 584 254,82 0,00
RD-93 FROCOURT-BERNEUIL EN BRAY 60 000,00 10 046,80 0,00 2015 49 953,20 0,00 0,00 0,00
RD1016-RANTIGNY/NEUILLY SS CLERMONT 3 200 000,00 0,00 0,00 2016 3 199 708,89 0,00 0,00 291,11
RD35-BERNEUIL/LA NEUVILLE GARNIER 645 000,00 0,00 0,00 2016 341 916,48 0,00 0,00 303 083,52
RD22 ENTRE COURCELLES LES GISORS-BOURY 20 000,00 0,00 0,00 2016 19 042,28 0,00 0,00 957,72
RD508 ENTRE LA NEUVILLE BOSC-MONNEVILLE 200 000,00 200 000,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 0,00
RD121-ENTRE HENONVILLE ET MONTS 30 000,00 0,00 0,00 2016 26 877,33 0,00 0,00 3 122,67
RD121- DE MONTS A RD3 20 000,00 0,00 0,00 2017 20 000,00 0,00 0,00 0,00
RENFORCEMENTS CALIBRAGES - TRAVAUX 5 750 000,00 1 089 953,20 0,00 2018 0,00 0,00 4 565 745,18 94 301,62
13 825 000,00 3 750 000,00 0,00 4 168 109,39 0,00 5 450 000,00 456 890,61 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-03 Ouvrages d'art
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
REPARATION 3 OA EX VNF NOYON-MORLINCOURT 3 221 000,00 0,00 0,00 2007 3 218 696,12 0,00 0,00 2 303,88
REPARATION DE L'OA RD130-SERMAIZE 1 230 000,00 395 000,00 0,00 2009 172 496,86 0,00 0,00 662 503,14
RD98 LACROIX ST OUEN RENO PONT SUSP OA 5 115 000,00 150 000,00 0,00 2010 239 090,51 1 500 000,00 3 000 000,00 225 909,49
vendredi 27 octobre 2017 Page 30 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-03 Ouvrages d'art
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD130 - CHOISY AU BAC-OA AVANT DECLASST 1 420 000,00 675 000,00 0,00 2010 56 381,58 0,00 0,00 688 618,42
RD1016 OA SUR L'OISE A CREIL 170 000,00 50 000,00 0,00 2012 14 940,00 0,00 105 060,00 0,00
RD15 LE PLESSIS BRION PONT SUSPENDU . OA 2 080 000,00 150 000,00 0,00 2013 48 729,82 0,00 1 881 270,18 0,00
RD145 REHABI BOW STRING A SEMPIGNY 350 000,00 338 288,00 0,00 2013 11 712,00 0,00 0,00 0,00
RD 916 FITZ JAMES 650 000,00 544 000,00 0,00 2014 13 887,02 0,00 0,00 92 112,98
RD 200 MONTATAIRE 650 000,00 41 960,00 0,00 2014 8 040,00 0,00 600 000,00 0,00
RD 924 CHANTILLY OUVRAGE D'ART GRAND 1 896 000,00 390 000,00 0,00 2014 97 186,28 0,00 1 408 405,32 408,40
RD 130 RECONSTRUCTION DE L'OA APPILY 2 040 000,00 0,00 0,00 2014 313 333,64 0,00 0,00 1 726 666,36
RD546 LE FRANCPORT CHOISY AU BAC 3 830 000,00 0,00 0,00 2015 2 721 648,62 0,00 0,00 1 108 351,38
INVESTIGATIONS COMPLEMENTAIRES SUR OA 47 500,00 0,00 0,00 2016 47 132,64 0,00 0,00 367,36
REPARATION VIPP RD547 RETHONDES 130 000,00 0,00 0,00 2016 130 000,00 0,00 0,00 0,00
40H-RD20-VARINFROY 300 000,00 150 000,00 0,00 2016 128 082,48 0,00 0,00 21 917,52
INSPECTIONS DETAILLEES OA 110 000,00 0,00 0,00 2017 110 000,00 0,00 0,00 0,00
INSPECTIONS SUBAQUATIQUES 10 000,00 0,00 0,00 2017 10 000,00 0,00 0,00 0,00
REPARATION DES JOINTS DE CHAUSSEE 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS DES GARDES CORPS OA 100 000,00 0,00 0,00 2017 100 000,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS DIVERSES SUR OA 400 000,00 0,00 0,00 2017 400 000,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS OA SUITE ACCIDENTS 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD936-MAREUIL SUR OURCQ 230 000,00 0,00 0,00 2017 230 000,00 0,00 0,00 0,00
RD128-LIBERMONT-VIPP 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 31 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-03 Ouvrages d'art
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD611-BEAURAINS LES NOYON-VIPP 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD13A-VENETTE-REFECTION D'OA 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD200-MONTATAIRE-REFEC MURS SOUTENNEMENT 1 200 000,00 30 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 1 170 000,00 0,00
INVESTIGATIONS COMPLEMENTAIRES SUR OA 20 000,00 0,00 0,00 2017 20 000,00 0,00 0,00 0,00
RD934-PONTOISE LES NOYON-REHABILIT OA 100 000,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 100 000,00
RD200-RIVECOURT-REMPLACEMENT D'UNE BUSE 30 000,00 0,00 0,00 2017 30 000,00 0,00 0,00 0,00
RD116E-DUVY-RECONSTR MUR SOUTENEMENT 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
INSPECTIONS DETAILLEES OA 150 000,00 150 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
INSPECTIONS SUBAQUATIQUES 15 000,00 15 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
REPARATION DES JOINTS DE CHAUSSEE 150 000,00 150 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS DES GARDES CORPS OA 150 000,00 150 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS DIVERSES SUR OA 600 000,00 600 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
REPARATIONS OA SUITE ACCIDENTS 50 000,00 50 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
INVESTIGATIONS COMPLEMENTAIRES SUR OA 30 000,00 30 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
REHABILITATIONS DES BUSES METALLIQUES 100 000,00 100 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
OUVRAGES D'ART 6 450 000,00 1 361 000,00 2 100 000,00 2018 0,00 2 500 000,00 433 940,00 55 060,00
33 924 500,00 5 520 248,00 2 100 000,00 9 021 357,57 4 000 000,00 8 598 675,50 4 684 218,93 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 32 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD13 ARMANCOURT TRAV AGGLO ARC/COMMUNE 127 000,00 122 000,00 0,00 2010 2 221,70 0,00 0,00 2 778,30
RD149 TILLE ETUDE POUR OP SECU 15 000,00 0,00 0,00 2011 1 185,83 0,00 0,00 13 814,17
RD6 REUILLY TRAV AGGLO 10 000,00 0,00 0,00 2011 5 341,46 0,00 0,00 4 658,54
RD315-SARCUS 20 000,00 0,00 0,00 2013 7 178,17 0,00 0,00 12 821,83
RD 149 LUCHY 20 000,00 0,00 0,00 2014 4 097,40 0,00 0,00 15 902,60
RD 137 MOUY CAUFFRY 1 505 000,00 735 844,78 0,00 2014 769 155,22 0,00 0,00 0,00
RD2/ RD504 SUPPRESSION GIRATOIRE PERCE 20 000,00 0,00 0,00 2014 2 618,42 0,00 0,00 17 381,58
RACCORDEMENT RD 938 - LASSIGNY 40 000,00 0,00 0,00 2014 18 898,70 0,00 0,00 21 101,30
RD 1330 ACCES A LA BASE AERIENNE 900 000,00 250 000,00 0,00 2014 518 600,69 0,00 0,00 131 399,31
RD938/94 AMENAGEMENT DE CARREFOUR - NOUR 360 000,00 356 082,24 0,00 2014 3 917,76 0,00 0,00 0,00
RD62 MONCHT SAINT ELOY 210 000,00 0,00 0,00 2014 206 473,47 0,00 0,00 3 526,53
RD92/603 AMENAGEMENT DU CARREFOUR 490 000,00 0,00 0,00 2015 11 864,80 0,00 0,00 478 135,20
RD 149 VERDEREL LES SAUQUEUSES 10 000,00 0,00 0,00 2015 3 643,73 0,00 0,00 6 356,27
RD932 VENETTE 1 100 000,00 20 000,00 0,00 2015 650 826,53 0,00 0,00 429 173,47
RD 118 ORRY LA VILLE 230 000,00 50 000,00 0,00 2015 176 538,06 0,00 0,00 3 461,94
RD200- LONGUEUIL SAINT MARIE & COMPIEGNE 100 000,00 0,00 0,00 2015 76 235,04 0,00 0,00 23 764,96
RD 1016 -BREUIL-LE-VERT 190 000,00 0,00 0,00 2015 189 960,00 0,00 0,00 40,00
RD-929 MOUY / ANGY 155 000,00 0,00 0,00 2015 2 841,26 0,00 0,00 152 158,74
RD36-REMY 245 000,00 0,00 0,00 2015 2 981,46 0,00 235 000,00 7 018,54
DEGATS D'HIVER 1 000 000,00 0,00 0,00 2016 192 040,86 0,00 0,00 807 959,14
vendredi 27 octobre 2017 Page 33 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
REHAB/REP DIVERSES-BASSINS ASSAINISST 260 000,00 0,00 0,00 2016 259 647,99 0,00 0,00 352,01
ETUDES GENERALES 85 000,00 0,00 0,00 2016 62 108,88 0,00 0,00 22 891,12
RD91-BERLANCOURT 135 000,00 112 000,00 0,00 2016 22 504,28 0,00 0,00 495,72
SIGNALISATION VERTICALE 2016 520 000,00 0,00 0,00 2016 516 411,45 0,00 0,00 3 588,55
R927-GIRATOIRE A CORBEIL CERF 20 000,00 0,00 0,00 2016 6 973,52 0,00 0,00 13 026,48
RD630/62-CARREFOUR BAILLEVAL / LIANCOURT 10 000,00 0,00 0,00 2016 1 588,88 0,00 8 411,12 0,00
RD922-CARREFOUR A BOISSY-FRESNOY 10 000,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 10 000,00
RD916-REAMEGT GIR PERCE ST REMY EN L'EAU 10 000,00 4 713,03 0,00 2016 5 286,97 0,00 0,00 0,00
RD506-TOURLY 10 000,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 10 000,00
RD153-ENTRE HADANCOURT ET SERANS 145 000,00 0,00 0,00 2016 140 700,32 0,00 0,00 4 299,68
RD39-LAGNY 350 000,00 0,00 0,00 2016 350 000,00 0,00 0,00 0,00
RD12-AMENAGEMENT DE CARREFOUR ANGY-BURY 410 000,00 0,00 0,00 2016 302 904,80 0,00 0,00 107 095,20
RD536-BOUCONVILLERS 180 000,00 0,00 0,00 2016 180 000,00 0,00 0,00 0,00
RD503-RAINVILLERS 175 000,00 0,00 0,00 2016 173 817,06 0,00 0,00 1 182,94
RD924-CHANTILLY 240 000,00 240 000,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 0,00
RD78-GOURNAY SUR ARONDE 500 000,00 0,00 0,00 2016 489 593,08 0,00 0,00 10 406,92
MISE ACCESSIBILITE ARRETS CARS-GOUVIEUX 0,00 0,00 0,00 2016 0,00 0,00 0,00 0,00
RD105-CHAMBLY ACCES AU STADE 100 000,00 0,00 0,00 2016 70 000,00 0,00 0,00 30 000,00
RD133-A BONNIERES ET MILLY/THERAIN 30 000,00 0,00 0,00 2016 23 096,31 0,00 0,00 6 903,69
vendredi 27 octobre 2017 Page 34 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD929-BALAGNY SUR THERAIN 20 000,00 0,00 0,00 2016 11 670,29 0,00 0,00 8 329,71
RD44-ULLY SAINT GEORGES 430 000,00 400 000,00 0,00 2016 29 607,71 0,00 0,00 392,29
RD1032-COUDUN-MERLON 120 000,00 85 312,97 0,00 2016 34 687,03 0,00 0,00 0,00
SIGNALISATION VERTICALE 2017 450 000,00 20 000,00 0,00 2017 425 000,00 0,00 0,00 5 000,00
SIGNALISATION HORIZONTALE 2017 700 000,00 100 000,00 0,00 2017 600 000,00 0,00 0,00 0,00
SIGNALISATION COVOITUR'OISE 2017 10 000,00 0,00 0,00 2017 10 000,00 0,00 0,00 0,00
RD932 GIR 2E CAMBRONNE LES RIBECOURT 138 000,00 0,00 0,00 2017 116 000,00 0,00 0,00 22 000,00
ETUDES-AUSCULTATIONS DE CHAUSSEE 300 000,00 110 000,00 0,00 2017 70 000,00 50 000,00 60 000,00 10 000,00
OPERATIONS PONCTUELLES DIVERSES 2 813 000,00 140 000,00 0,00 2017 2 673 000,00 0,00 0,00 0,00
REHAB/REPARATIONS BASSINS D'ASSAINISST 300 000,00 0,00 0,00 2017 300 000,00 0,00 0,00 0,00
AUTRES ETUDES 84 000,00 12 000,00 0,00 2017 55 000,00 0,00 0,00 17 000,00
ETUDES GENERALES 85 000,00 14 380,00 0,00 2017 70 160,00 0,00 0,00 460,00
RD85-ST JEAN AUX BOIS 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD116E-DUVY-CREATION ASSAINISSEMENT 90 000,00 10 000,00 0,00 2017 80 000,00 0,00 0,00 0,00
BALISAGE LUMINEUX DES GIRATOIRES 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
CAVITES SOUTERRAINES SOUS RD 100 000,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 100 000,00
RD934-DE NOYON A LIMITE DEPARTEMENTALE 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD2-ENTRE RD927 ET RD981 40 000,00 0,00 0,00 2017 40 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1017-LES AGEUX--ARRET DE CAR 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD151-RN31-GIRATOIRE-AGNETZ 150 000,00 30 000,00 0,00 2017 120 000,00 0,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 35 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD915 ET RD 152-BOUBIERS-2 TAG 25 000,00 25 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD139-BEAUVAIS 115 000,00 0,00 0,00 2017 115 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1001-ENTRE STE GENEVIEVE ET DIEUDONNE 381 000,00 0,00 0,00 2017 381 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1001-ENTRE NOAILLES ET STE GENEVIEVE 146 000,00 0,00 0,00 2017 146 000,00 0,00 0,00 0,00
RD13A-VENETTE 213 000,00 0,00 0,00 2017 213 000,00 0,00 0,00 0,00
RD89-ENTRE ST FELIX ET HEILLES 170 000,00 0,00 0,00 2017 170 000,00 0,00 0,00 0,00
DIAGNOSTICS AVANT TRAVAUX 200 000,00 20 000,00 0,00 2017 180 000,00 0,00 0,00 0,00
RD129-DE LEVAUROUX A LALANDELLE 115 000,00 0,00 0,00 2017 115 000,00 0,00 0,00 0,00
RD924-DE LE MESNIL EN THELLE A CHAMBLY 85 000,00 0,00 0,00 2017 85 000,00 0,00 0,00 0,00
RD130-ENTRE RN31 ET RD973 310 000,00 140 000,00 0,00 2017 170 000,00 0,00 0,00 0,00
RD13A- JAUX 60 000,00 0,00 0,00 2017 60 000,00 0,00 0,00 0,00
RD200- ENTRE COMPIEGNE ET L'A1 3 250 000,00 0,00 0,00 2017 3 100 000,00 0,00 0,00 150 000,00
RD316-FORMERIE A BOUTAVENT LA GRANGE 302 000,00 0,00 0,00 2017 302 000,00 0,00 0,00 0,00
RD86-BALAGNY SUR THERAIN 185 000,00 185 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD936-MAROLLES 170 000,00 0,00 0,00 2017 170 000,00 0,00 0,00 0,00
RD118- COYE LA FORET 285 000,00 0,00 0,00 2017 285 000,00 0,00 0,00 0,00
RD316-HERICOURT SUR THERAIN 135 000,00 0,00 0,00 2017 135 000,00 0,00 0,00 0,00
RD62-DE BREUIL LE SEC A BAILLEVAL 44 000,00 24 000,00 0,00 2017 20 000,00 0,00 0,00 0,00
RD42-AUTRECHES 90 000,00 44 000,00 0,00 2017 46 000,00 0,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 36 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD929-CIRES LES MELLO 135 000,00 0,00 0,00 2017 135 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1001-SAINTE EUSOYE 450 000,00 0,00 0,00 2017 450 000,00 0,00 0,00 0,00
RD151-CREVECOEUR LE GRAND A FRANCASTEL 575 000,00 0,00 0,00 2017 575 000,00 0,00 0,00 0,00
RD606-DE VINEUIL ST FIRMIN A APREMONT 255 000,00 0,00 0,00 2017 255 000,00 0,00 0,00 0,00
RD163-DE MORIENVAL A GILOCOURT 400 000,00 0,00 0,00 2017 400 000,00 0,00 0,00 0,00
RD522-DE CANLY A LE FAYEL 160 000,00 160 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD9-ABBEVILLE A AUCHY (TR2) 400 000,00 400 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD74-SAINT JUST EN CHAUSEE A CATILLON 760 000,00 623 000,00 0,00 2017 128 000,00 0,00 0,00 9 000,00
RD118-ENTRE RD1016 ET COYE LA FORET 340 000,00 0,00 0,00 2017 340 000,00 0,00 0,00 0,00
RD115-ENTRE CHAUMONT ET BACHIVILLERS 670 000,00 0,00 0,00 2017 670 000,00 0,00 0,00 0,00
RD6 - JOUY SOUS THELLE 206 000,00 0,00 0,00 2017 206 000,00 0,00 0,00 0,00
RD151-ETOUY 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD42-AUTRECHES 85 000,00 58 000,00 0,00 2017 27 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1017-BLINCOURT 195 000,00 0,00 0,00 2017 195 000,00 0,00 0,00 0,00
RD316-FORMERIE 280 000,00 0,00 0,00 2017 280 000,00 0,00 0,00 0,00
RD923-ANSERVILLE-BORNEL-FOSSEUSE 390 000,00 0,00 0,00 2017 390 000,00 0,00 0,00 0,00
RD17-PRECY SUR OISE 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD929-CIRES LES MELLO-HAMEAU TILLET 290 000,00 0,00 0,00 2017 290 000,00 0,00 0,00 0,00
RD92F-VILLERS SOUS SAINT LEU 210 000,00 0,00 0,00 2017 210 000,00 0,00 0,00 0,00
RD936-NEUFCHELLES 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 37 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD1001-VENDEUIL CAPLY 170 000,00 0,00 0,00 2017 170 000,00 0,00 0,00 0,00
RD66-LE PLESSIS BRION 175 000,00 0,00 0,00 2017 175 000,00 0,00 0,00 0,00
RD165-SAINT LEGER AUX BOIS 219 000,00 45 000,00 0,00 2017 174 000,00 0,00 0,00 0,00
DIAGNOSTICS AVANT TRAVAUX 250 000,00 25 000,00 0,00 2017 225 000,00 0,00 0,00 0,00
RD501- SAVIGNIES 45 000,00 20 000,00 0,00 2017 25 000,00 0,00 0,00 0,00
RD3-BACHIVILLERS 30 000,00 30 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD152-TRICOT 54 000,00 0,00 0,00 2017 54 000,00 0,00 0,00 0,00
RD103-BUSSY 70 000,00 59 000,00 0,00 2017 11 000,00 0,00 0,00 0,00
RD123- PONPOINT 340 000,00 300 000,00 0,00 2017 40 000,00 0,00 0,00 0,00
RD82-GOURNAY SUR ARONDE 141 000,00 0,00 0,00 2017 136 000,00 0,00 0,00 5 000,00
RD124-FEUQUIERES 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD1017-SENLIS 460 000,00 140 000,00 0,00 2017 320 000,00 0,00 0,00 0,00
RD24-76-39-BEAULIEU-ECUVILLY 815 000,00 815 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD123 -SAINTINES 150 000,00 0,00 0,00 2017 150 000,00 0,00 0,00 0,00
RD124 -GRANDVILLIERS 355 000,00 0,00 0,00 2017 335 000,00 0,00 0,00 20 000,00
RD28-BRETEUIL 260 000,00 0,00 0,00 2017 180 000,00 0,00 0,00 80 000,00
RD618-BRETEUIL 260 000,00 0,00 0,00 2017 160 000,00 0,00 0,00 100 000,00
RD936-MAREUIL SUR OURCQ 240 000,00 0,00 0,00 2017 240 000,00 0,00 0,00 0,00
RD62-BAILLEVAL 143 000,00 7 000,00 0,00 2017 135 000,00 0,00 0,00 1 000,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 38 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RD62-BREUIL LE SEC 385 000,00 385 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD1324-CREPY EN VALOIS 400 000,00 0,00 0,00 2017 400 000,00 0,00 0,00 0,00
RD512-HERMES 170 000,00 170 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD123/123E PONT SAINTE MAXENCE 160 000,00 0,00 0,00 2017 160 000,00 0,00 0,00 0,00
RD60-GRANDFRESNOY 120 000,00 0,00 0,00 2017 120 000,00 0,00 0,00 0,00
RD158-AVRECHY 40 000,00 40 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD127-LAMECOURT 60 000,00 60 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD85-PIERREFONDS 145 000,00 145 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
RD7-SAINT MAUR 260 000,00 0,00 0,00 2017 260 000,00 0,00 0,00 0,00
RD81 ET 16-ATTICHY 456 000,00 20 000,00 0,00 2017 436 000,00 0,00 0,00 0,00
RD16-TRACY LE VAL 51 000,00 51 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
DEGATS D'HIVER 1 000 000,00 300 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 700 000,00 0,00
OPERATIONS PONCTUELLES DIVERSES 2 850 000,00 2 700 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 150 000,00 0,00
REHABILITATIONS ET REPARATIONS DIVERSES DES BASSI 300 000,00 300 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
BALISAGE LUMINEUX DES GIRATOIRES 50 000,00 50 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
CAVITES SOUTERRAINES SOUS RD 100 000,00 100 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
DIAGNOSTICS AVANT TRAVAUX 200 000,00 200 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
DIAGNOSTICS AVANT TRAVAUX 250 000,00 250 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-OP-ETUDES 85 000,00 85 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-ER 1 650 000,00 1 394 687,03 0,00 2018 0,00 0,00 255 312,97 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 39 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-04 Rénovation des chaussées et équipements de la route
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-OP-TX 250 000,00 200 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 50 000,00 0,00
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-TA 9 500 000,00 6 743 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 2 637 000,00 120 000,00
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-RS 7 180 000,00 5 142 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 2 038 000,00 0,00
RENOV CHAUSSEES + EQUIPTS DE LA ROUTE-OS 3 400 000,00 2 413 359,95 0,00 2018 0,00 0,00 961 588,88 25 051,17
61 688 000,00 26 681 380,00 0,00 24 836 379,13 50 000,00 7 095 312,97 3 024 927,90 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-05 Voies de circulation douce
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
ITINERAIRES CHEMINS DE RANDONNEE TDENS 130 772,74 0,00 0,00 2005 130 772,74 0,00 0,00 0,00
TRANSOISE / MORU - PONT STE MAXENCE 937 818,55 0,00 0,00 2011 937 805,35 0,00 0,00 13,20
TRANS OISE PONT STE MAXENCE / CREIL 9 788,21 0,00 0,00 2012 9 788,21 0,00 0,00 0,00
TRANS'OISE CREIL/BORAN 14 952,55 0,00 0,00 2012 14 952,55 0,00 0,00 0,00
TRANS'OISE RD12/ MARTINCOURT/MELLO 10 116,72 0,00 0,00 2012 10 116,72 0,00 0,00 0,00
TRANS'OISE RAINVILLERS/AUNEUIL 1 620 000,00 818 880,05 0,00 2013 801 119,95 0,00 0,00 0,00
TRANS'OISE ST MAXIMIN/SENLIS 1 270 000,00 80 000,00 0,00 2013 267 790,00 752 210,00 170 000,00 0,00
TRANS'OISE BEAUVAIS / GOURNAY EN BRAY 5 510 000,00 0,00 0,00 2013 4 942 628,11 0,00 0,00 567 371,89
TRANS'OISE CATENOY / PONT STE MAXENCE 50 000,00 0,00 0,00 2013 41 559,14 0,00 0,00 8 440,86
CIRCULATIONS DOUCES HORS TRANS OISE 470 000,00 0,00 0,00 2013 460 395,00 0,00 0,00 9 605,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 40 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-05 Voies de circulation douce
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
TRANS'OISE CHOISY AU BAC / NOYON 100 000,00 0,00 0,00 2014 26 481,06 0,00 0,00 73 518,94
SUBVENTION VOIE VERTE CC VALOIS 1 597 500,00 278 000,00 0,00 2014 1 319 500,00 0,00 0,00 0,00
SUBVENTION EV3-SENLIS-CHAMANT 170 000,00 170 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
VOIES DE CIRCULATION DOUCE 600 000,00 225 000,00 220 000,00 2018 0,00 127 790,00 25 000,00 2 210,00
12 490 948,77 1 571 880,05 220 000,00 8 962 908,83 880 000,00 195 000,00 661 159,89 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-06 Exploitation et maintenance du réseau routier
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
MATERIELS MARAIS DE SACY (TDENS) 40 000,00 0,00 0,00 2017 40 000,00 0,00 0,00 0,00
TRAVAUX MARAIS DE SACY/THIECOURT (TDENS) 50 000,00 0,00 0,00 2017 50 000,00 0,00 0,00 0,00
BOUCLES DE COMPTAGE 40 000,00 0,00 0,00 2017 40 000,00 0,00 0,00 0,00
MATERIELS D'EXPLOITATION 1 200 000,00 316 799,22 0,00 2017 883 125,00 0,00 0,00 75,78
BOUCLES DE COMPTAGE 40 000,00 40 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
SITES VIDEOSURVEILLANCE DU TRAFIC 50 000,00 50 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
STATIONS METEO AUTOMATIQUES 100 000,00 25 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 75 000,00 0,00
MATERIELS D'EXPLOITATIONS 1 200 000,00 883 200,78 0,00 2018 0,00 0,00 316 799,22 0,00
EXPLOIT ET MAINTENANCE RESEAU ROUTIER 110 000,00 20 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 90 000,00 0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 41 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-01-06 Exploitation et maintenance du réseau routier
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
2 830 000,00 1 335 000,00 0,00 1 013 125,00 0,00 481 799,22 75,78 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 42 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
357 211 167,51 49 479 008,05 6 820 000,00
03-01 Réseau routier
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
159 201 206,32
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
21 475 000,00 34 532 487,69
Crédits de
paiement de
2022
85 703 465,45
vendredi 27 octobre 2017 Page 43 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
03 Aménagements et mobilités
03-02 Aménagements
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-02-01 Aménagements fonciers
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
AMENAGEMENT FONCIER CSNE RD 1032 3 420 000,00 300 000,00 500 000,00 2006 724 076,08 500 000,00 500 000,00 895 923,92
AMGT FONCIER RN 31 CATENOIY / NOINTEL 350 000,00 45 000,00 0,00 2009 248 651,00 0,00 0,00 56 349,00
AMGT FONCIER RD 234 BAILLEUL / BRESLES 220 000,00 10 000,00 0,00 2010 174 407,68 0,00 0,00 35 592,32
AMENAGEMENT FONCIER - DEVIA TROISSEREUX 1 160 000,00 100 000,00 0,00 2012 1 008 278,47 0,00 0,00 51 721,53
AMENAGEMENT FONCIER RN2 100 000,00 50 000,00 0,00 2014 20 000,00 0,00 0,00 30 000,00
AMENAGEMENT FONCIER MAGEO 100 000,00 40 000,00 0,00 2014 10 000,00 0,00 50 000,00 0,00
AMENAGEMENT FONCIER RD 200 LES AGEUX 100 000,00 40 000,00 0,00 2015 0,00 0,00 60 000,00 0,00
TVX CONNEXES AMELIORATION FONCIERE 125 000,00 5 000,00 0,00 2016 115 745,41 0,00 0,00 4 254,59
AFAF RN31 - EPINEUSE - MOYVILLERS 100 000,00 30 000,00 0,00 2016 25 000,00 0,00 20 000,00 25 000,00
TVX CONNEXES AMELIORATION FONCIERE 2 100 000,00 1 200 000,00 0,00 2017 445 000,00 0,00 455 000,00 0,00
7 775 000,00 1 820 000,00 500 000,00 2 771 158,64 500 000,00 1 085 000,00 1 098 841,36 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-02-02 Aménagements voies d'eau, Canal Seine Nord Europe et ports
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
PROG CANAL SEINE NORD EUROPE 100 000 000,00 11 500 000,00 18 520 000,00 2015 3 417 000,00 18 520 000,00 17 420 000,00 30 623 000,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 44 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-02-02 Aménagements voies d'eau, Canal Seine Nord Europe et ports
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
100 000 000,00 11 500 000,00 18 520 000,00 3 417 000,00 18 520 000,00 17 420 000,00 30 623 000,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-02-03 Politique de l'eau et lutte contre les inondations
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
PREVENTION INNONDATION DE LA VERSE 530 000,00 245 000,00 0,00 2014 78 502,79 0,00 163 000,00 43 497,21
530 000,00 245 000,00 0,00 78 502,79 0,00 163 000,00 43 497,21 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 45 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
108 305 000,00 13 565 000,00 19 020 000,00
03-02 Aménagements
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
6 266 661,43
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
19 020 000,00 18 668 000,00
Crédits de
paiement de
2022
31 765 338,57
vendredi 27 octobre 2017 Page 46 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
03 Aménagements et mobilités
03-03 Transports
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-03-01 Transports interurbains et scolaires
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
INFORMATION VOYAGEURS A BORD(GIROUETTES) 314 000,00 0,00 0,00 2016 300 902,00 0,00 0,00 13 098,00
314 000,00 0,00 0,00 300 902,00 0,00 0,00 13 098,00 Total de l'action
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
03-03-03 Abris voyageurs et autres dépenses
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
PARTICIP LIAISON FERROV CREIL-ROISSY 11 625 000,00 173 686,00 1 249 534,00 2017 0,00 469 856,00 336 675,00 9 395 249,00
11 625 000,00 173 686,00 1 249 534,00 0,00 469 856,00 336 675,00 9 395 249,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 47 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
11 939 000,00 173 686,00 1 249 534,00
03-03 Transports
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
300 902,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
469 856,00 336 675,00
Crédits de
paiement de
2022
9 408 347,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 48 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
477 455 167,51 63 217 694,05 27 089 534,00
Total de la mission
03 Aménagements et mobilités
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
165 768 769,75 40 964 856,00 53 537 162,69
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
126 877 151,02
vendredi 27 octobre 2017 Page 49 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
04 Education , jeunesse, citoyenneté et sport
04-01 Patrimoine immobilier d'enseignement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
04-01-01 Construction, extension, réhabilitation
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
EXT-RESTRUCTURATION BREUIL LE VERT 4 420 000,00 2 000,00 0,00 2005 3 910 803,69 0,00 0,00 507 196,31
EXT. REHABILITATION COLLEGE AUNEUIL 16 087 000,00 4 500 000,00 112 798,74 2007 3 474 201,26 3 500 000,00 4 500 000,00 0,00
CONSTRUCTION SALLE COL SAND BVS 1 460 000,00 0,00 0,00 2009 1 440 242,90 0,00 0,00 19 757,10
RESTRUSCT 1/2 PENSION COL NANTEUIL 3 400 000,00 250 000,00 0,00 2009 3 007 006,35 0,00 0,00 142 993,65
EXTENSION COLLEGE LA CHAPELLE EN SERVAL 7 958 500,00 1 500 000,00 39 055,70 2009 619 444,30 1 800 000,00 4 000 000,00 0,00
SEM DEFINITIVE COL MARAIS CAUFFRY 2 000 000,00 100 000,00 0,00 2010 1 718 390,61 0,00 50 000,00 131 609,39
EXT COL J. MOULIN FORMERIE 650 000,00 0,00 90,00 2010 632 459,48 0,00 0,00 17 450,52
CONSTRUCTION SALLE SPORT COL MONTHERLANT 1 800 000,00 300 000,00 50 000,00 2011 50 000,00 600 000,00 800 000,00 0,00
CONSTRUCTION CDI COLLEGE DE BRESLES 750 000,00 100 000,00 0,00 2014 599 225,00 0,00 20 000,00 30 775,00
MISE EN CONFORMITE ACCESIBILITE PMR 21 960 000,00 1 270 000,00 3 240 000,00 2015 1 588 782,94 3 240 000,00 3 240 000,00 9 381 217,06
CONST COL CREVECOEUR LE GRAND 18 804 663,77 4 050 000,00 152 663,77 2016 820 000,00 2 282 000,00 11 500 000,00 0,00
79 290 163,77 12 072 000,00 3 594 608,21 17 860 556,53 11 422 000,00 24 110 000,00 10 230 999,03 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 50 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
79 290 163,77 12 072 000,00 3 594 608,21
04-01 Patrimoine immobilier d'enseignement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
17 860 556,53
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
11 422 000,00 24 110 000,00
Crédits de
paiement de
2022
10 230 999,03
vendredi 27 octobre 2017 Page 51 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
04 Education , jeunesse, citoyenneté et sport
04-02 Dépenses pour les collèges publics et privés sous contrat d'association avec l'Etat
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
04-02-02 Dépenses de soutien aux collèges publics et privés
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
AIDE AUX INVESTISSEMENTS COL RIVES 4 540 000,00 750 000,00 0,00 2016 1 240 000,00 1 800 000,00 750 000,00 0,00
4 540 000,00 750 000,00 0,00 1 240 000,00 1 800 000,00 750 000,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 52 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
4 540 000,00 750 000,00 0,00
04-02 Dépenses pour les collèges publics et privés sous contrat d'association avec l'Etat
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
1 240 000,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
1 800 000,00 750 000,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 53 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
04 Education , jeunesse, citoyenneté et sport
04-07 Aménagement et animation du territoire
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
04-07-01 Equipements sportifs
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
EQUIPEMENTS SPORTIFS PROXIMITE 2011/2014 10 414 072,16 1 503 010,00 0,00 2011 7 633 847,17 759 685,92 517 529,07 0,00
TERRAINS SPORT GAZON SYNTHETIQUE 900 000,00 66 000,00 0,00 2016 823 500,00 10 500,00 0,00 0,00
TERRAINS SPORT GAZON SYNTHETIQUE 600 000,00 0,00 0,00 2017 600 000,00 0,00 0,00 0,00
TERRAINS SPORT GAZON SYNTHETIQUE 900 000,00 834 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 66 000,00 0,00
12 814 072,16 2 403 010,00 0,00 9 057 347,17 770 185,92 583 529,07 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 54 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
12 814 072,16 2 403 010,00 0,00
04-07 Aménagement et animation du territoire
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
9 057 347,17
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
770 185,92 583 529,07
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 55 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
96 644 235,93 15 225 010,00 3 594 608,21
Total de la mission
04 Education , jeunesse, citoyenneté et sport
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
28 157 903,70 13 992 185,92 25 443 529,07
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
10 230 999,03
vendredi 27 octobre 2017 Page 56 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
05 Culture
05-02 Musée départemental
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
05-02-02 Réhabilitation du musée (travaux)
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
CONSTRUCTION DES RESERVES MUSEE A TILLE 5 050 000,00 0,00 0,00 2011 4 980 969,00 0,00 0,00 69 031,00
RESTAURATION 2TOURS CHATELET MUSEE 1 250 000,00 850 000,00 0,00 2011 322 543,74 17 456,26 60 000,00 0,00
AMGTS INT & MUSEO PALAIS RENAISSANCE 3 400 000,00 0,00 0,00 2011 3 366 234,78 0,00 0,00 33 765,22
AMGT ET MUSEO 2E ETAGE PALAIS 2 000 000,00 100 000,00 900 000,00 2017 0,00 700 000,00 200 000,00 100 000,00
AMGT PAYSAGER ARRIERE PALAIS 200 000,00 70 000,00 0,00 2017 130 000,00 0,00 0,00 0,00
MISE EN VAL ARCHI AILE ST PIERRE ET ARCA 2 400 000,00 100 000,00 1 000 000,00 2017 0,00 1 000 000,00 200 000,00 100 000,00
CREATION GALERIE EXPO DEPOT LAPIDAIRE 500 000,00 0,00 400 000,00 2017 0,00 50 000,00 0,00 50 000,00
14 800 000,00 1 120 000,00 2 300 000,00 8 799 747,52 1 767 456,26 460 000,00 352 796,22 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 57 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
14 800 000,00 1 120 000,00 2 300 000,00
05-02 Musée départemental
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
8 799 747,52
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
1 767 456,26 460 000,00
Crédits de
paiement de
2022
352 796,22
vendredi 27 octobre 2017 Page 58 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
05 Culture
05-04 Parc Jean-Jacques-Rousseau
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
05-04-02 Travaux au parc Rousseau
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
TRAVAUX HYDRAULIQUES 1 000 000,00 50 000,00 0,00 2017 0,00 50 000,00 900 000,00 0,00
AMENAGEMENT ANCIEN HOTEL RESTAURANT 0,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 0,00
TRAVAUX D'AMENAGEMENTN AU PARC ROUSSEAU 300 000,00 200 000,00 0,00 2017 0,00 0,00 100 000,00 0,00
1 300 000,00 250 000,00 0,00 0,00 50 000,00 1 000 000,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 59 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
1 300 000,00 250 000,00 0,00
05-04 Parc Jean-Jacques-Rousseau
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
0,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
50 000,00 1 000 000,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 60 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
16 100 000,00 1 370 000,00 2 300 000,00
Total de la mission
05 Culture
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
8 799 747,52 1 817 456,26 1 460 000,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
352 796,22
vendredi 27 octobre 2017 Page 61 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
06 Pilotage des politiques départementales
06-04 Moyens des services
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
06-04-01 Patrimoine immobilier administratif
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
EXTENSION MSF ZUP ARGENTINE 2 400 000,00 0,00 0,00 2011 2 116,92 0,00 0,00 2 397 883,08
REHABILITATION BATIMENT BENARD 4 250 000,00 440 000,00 0,00 2011 3 806 304,50 0,00 0,00 3 695,50
RECONSTRUCTION DU RIA 3 600 000,00 250 000,00 0,00 2015 3 254 857,54 0,00 95 142,46 0,00
MISE EN CONF ACCESSIBILITE PMR 4 300 000,00 300 000,00 500 000,00 2015 576 237,55 500 000,00 500 000,00 1 923 762,45
CREATION D'UN PC SECURITE 550 000,00 20 000,00 0,00 2015 526 951,18 0,00 0,00 3 048,82
CONSTRUCTION D'UNE MDS A MERU 2 500 000,00 50 000,00 1 000 000,00 2017 0,00 1 000 000,00 150 000,00 300 000,00
TRANSFERT DU SDA A LA MDS DE CREIL 1 000 000,00 250 000,00 0,00 2017 0,00 150 000,00 600 000,00 0,00
RECONSTRUCTION MDS NOYON 3 500 000,00 50 000,00 1 800 000,00 2017 0,00 1 000 000,00 100 000,00 550 000,00
EXTENSION MDS LIANCOURT 600 000,00 30 000,00 20 000,00 2017 0,00 300 000,00 250 000,00 0,00
CREATION KIOSQUE MARAIS DE SACY 800 000,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 800 000,00
MODERNISATION BATIMENTAIRE CDEF 2 000 000,00 0,00 0,00 2017 0,00 0,00 0,00 2 000 000,00
MARAIS SACY CREATION BAT ACCUEIL 400 000,00 50 000,00 50 000,00 2017 0,00 150 000,00 150 000,00 0,00
REMPLACEMENT FENETES BAT BENARD 1 000 000,00 250 000,00 250 000,00 2017 0,00 250 000,00 250 000,00 0,00
CONSTRUCTION D'UN CRD A CREIL 5 000 000,00 0,00 200 000,00 2017 0,00 100 000,00 0,00 4 700 000,00
CONSTRUCTION D'UN CRD A LASSIGNY 3 500 000,00 0,00 100 000,00 2017 0,00 50 000,00 0,00 3 350 000,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 62 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
06-04-01 Patrimoine immobilier administratif
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
35 400 000,00 1 690 000,00 3 920 000,00 8 166 467,69 3 500 000,00 2 095 142,46 16 028 389,85 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 63 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
35 400 000,00 1 690 000,00 3 920 000,00
06-04 Moyens des services
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
8 166 467,69
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
3 500 000,00 2 095 142,46
Crédits de
paiement de
2022
16 028 389,85
vendredi 27 octobre 2017 Page 64 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
06 Pilotage des politiques départementales
06-05 Autres recettes et dépenses
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
06-05-04 Autres dépenses réelles non ventilables
Millésime CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
AP DE REVISION 1 000 000,00 1 000 000,00 0,00 2018 0,00 0,00 0,00 0,00
1 000 000,00 1 000 000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total de l'action
vendredi 27 octobre 2017 Page 65 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Total du programme
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
1 000 000,00 1 000 000,00 0,00
06-05 Autres recettes et dépenses
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
0,00
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
0,00 0,00
Crédits de
paiement de
2022
0,00
vendredi 27 octobre 2017 Page 66 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
36 400 000,00 2 690 000,00 3 920 000,00
Total de la mission
06 Pilotage des politiques départementales
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
8 166 467,69 3 500 000,00 2 095 142,46
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
16 028 389,85
vendredi 27 octobre 2017 Page 67 sur 68 Débat d'Orientation Budgétaires 2018 - Plan Pluriannuel d'Investissement
Crédits de
paiement au BP
2018
Crédits de
paiement de
2021
1 275 480 412,59 148 268 906,09 51 851 142,21
Autorisation de
Programme /
Coût prévisionnel
Total Général
CP mandatés
avant 2017 +
CP 2017
675 050 189,43 140 527 148,09 103 419 286,45
Crédits de
paiement de
2020
Crédits de
paiement de
2019
Crédits de
paiement de
2022
156 363 740,32
vendredi 27 octobre 2017 Page 68 sur 68 CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L'OISE DELIBERATION 1004
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
ORIENTATIONS BUDGETAIRES POUR 2018
SEANCE DU 13 NOVEMBRE 2017
Le conseil départemental convoqué par lettre en date du 30 octobre 2017 ; s'étant assemblée au lieu ordinaire de ses réunions, sous la présidence de Madame Nadège LEFEBVRE, Présidente du Conseil départemental, après en avoir délibéré, le quorum et les délégations de vote ayant été vérifiés,
Etaient présents : Mme Ilham ALET - M. Gérard AUGER - Mme Hélène BALITOUT - M. Jérôme BASCHER - Mme Martine BORGOO - M. Jean-Pierre BOSINO - Mme Danielle CARLIER - Mme Nicole COLIN - Mme Nicole CORDIER - M. Edouard COURTIAL - M. Jean DESESSART - M. Frans DESMEDT - M. Eric de VALROGER - Mme Anaïs DHAMY - M. Christophe DIETRICH - M. Arnaud DUMONTIER - M. Patrice FONTAINE - Mme Khristine FOYART - Mme Béatrice GOURAUD - M. Michel GUINIOT - Mme Nathalie JORAND - Mme Nicole LADURELLE - Mme Dominique LAVALETTE - Mme Brigitte LEFEBVRE - Mme Nadège LEFEBVRE - M. Alain LETELLIER - M. Jean-Paul LETOURNEUR - Mme Sophie LEVESQUE - M. Charles LOCQUET - M. Patrice MARCHAND - M. Sébastien NANCEL - Mme Corry NEAU - M. Olivier PACCAUD - M. Franck PIA - Mme Gillian ROUX - M. Gilles SELLIER - Mme Ophélie VAN-ELSUWE - M. Jean-Claude VILLEMAIN.
Avaient donné délégation de vote :
- Mme Catherine DAILLY à M. Jean-Pierre BOSINO,
- Mme Sandrine de FIGUEIREDO à M. Jean DESESSART,
- M. Gérard DECORDE à Mme Martine BORGOO,
- Mme Anne FUMERY à M. Olivier PACCAUD,
VU les délibérations 101 du 20 avril 2015, 100 du 9 octobre 2017 et 102 du 25 octobre 2017,
VU l’article 51 du règlement intérieur,
VU le rapport n° 1004 de la Présidente du conseil départemental et son annexe :
COMMISSIONS INTERIEURES
ADOPTE A L'UNANIMITE les conclusions suivantes :
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Accusé de réception - Ministère de l'Intérieur
060-226000016-20171113-60465-DE
Accusé certifié exécutoire
Réception par le préfet : 14/11/2017
Publication : 14/11/2017 Pour la Présidente et par délégation
Le Préfet, Directeur Général des Services
Xavier PÉNEAU
Conseil départemental de l'Oise
-2-
- APPROUVE la composition des commissions intérieures jointe en annexe réajustée eu égard aux nominations aux postes de vice-présidents et aux périmètres de leurs délégations découlant de la délibération 102 du 25 octobre 2017.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
#signature# Signé numériquement le 14 novembre 2017 ANNEXE – N° 1004
COMPOSITION
DES COMMISSIONS INTERIEURES
DU CONSEIL DEPARTEMENTAL
PREMIERE COMMISSION
FINANCES ET EVALUATION
(10 membres)
DEUXIEME COMMISSION
RURALITÉ, AMÉNAGEMENT ET
DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE
(logement, routes, transports, services publics)
(10 membres)
Membres M. BASCHER
M. BOSINO
M. COURTIAL
M. DESESSART
M. DIETRICH
M. GUINIOT
M. MARCHAND
M. PIA
M. de VALROGER
M. VILLEMAIN
Membres Mme BORGOO
Mme COLIN
M. DECORDE
M. DESMEDT
M. DUMONTIER
Mme LAVALETTE
M. LETELLIER
M. LETOURNEUR
M. LOCQUET
M.NANCEL
TROISIEME COMMISSION
AFFAIRES SOCIALES
(10 membres)
QUATRIEME COMMISSION
EDUCATION, JEUNESSE, SPORT
ET CITOYENNETE
(10 membres)
Membres M. AUGER
Mme BALITOUT
Mme CARLIER
Mme DHAMY
Mme de FIGUEIREDO
Mme FUMERY
Mme GOURAUD
Mme LEVESQUE
Mme NEAU
M. PIA
Membres Mme ALET
Mme CORDIER
Mme DAILLY
M. DESESSART
Mme JORAND
Mme LADURELLE
Mme LEVESQUE
M. PACCAUD
M. SELLIER
Mme VAN ELSUWE
CINQUIEME COMMISSION
CULTURE, VIE ASSOCIATIVE ET TOURISME
(10 membres)
Membres Mme ALET
Mme BORGOO
M. BOSINO
Mme COLIN
Mme CORDIER
Mme FOYART
Mme JORAND
M. FONTAINE
Mme B. LEFEBVRE
Mme ROUX
Novembre 2017