Procès Verbal - PV 23 fevrier 2023

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Procès Verbal - PV 23 fevrier 2023 Document publié le Jeudi 23 février 2023 par la commune d'Ustaritz. Lien du pdf (Procès Verbal - PV 23 fevrier 2023)Thèmes du document : Budget, Économie et finances, Banque, 1

PROCES-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 23

FEVRIER 2023

Le vingt-trois février deux mille vingt-trois, à dix-neuf

heures, le Conseil Municipal d’UZTARITZE, régulièrement

convoqué, le seize février deux mille vingt-trois, s’est réuni

au nombre prescrit par la loi, sous la présidence de

Monsieur Bruno CARRERE, Maire.

* APPROBATION A L’UNANIMITE DU PROCES-

VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 26 JANVIER

2023

Ustaritz avec bon sens : les débats retranscrits dans les PV

nous satisfont pleinement mais nous souhaiterions qu’ils

apparaissent dans les comptes-rendus affichés en mairie.

Nous souhaiterions savoir pourquoi ils n’apparaissent pas.

Les comptes-rendus restent affichés au moins 3 semaines

et l’opposition apparait silencieuse, alors que l’ensemble

des débats figurent dans les PV et ces derniers ne sont

jamais affichés.

UB : le compte-rendu est le document formel que l’on envoie

au Contrôle de légalité. Effectivement, le délai de ces 8 jours

ne permet pas de retranscrire l’intégralité des débats. De

plus, en début des conseils municipaux, il vous est demandé

d’approuver le procès-verbal du conseil précédent, ce qui

veut dire que le PV ne peut être affiché qu’après avoir été

voté au Conseil Municipal suivant.

Ensemble pour Ustaritz : nous souhaiterions que le PV, une

fois voté figure sur le site.

UB : Le PV apparaitra sur le site dès qu’il sera voté.

* URBANISME – VORIE - TRAVAUX

1- TERRAINS COMMUNAUX SECTION AW N°230 ET

SECTION AW N°234 – DEPOT DE PERMIS DE

2023ko OTSAILAREN 23KO HERRIKO

BILTZARRAREN AKTA.

Bi mila eta hogeita hiruko otsailaren hogeita hiruan,

arratseko zazpietan, UZTARITZE-ko Herriko biltzarra, bi

mila eta hogeita hiruko otsailaren hamaseian ohiz

gomitatua, bildu da legeak manatu kopuruan, Bruno

CARRERE Jaun Auzapezaren lehendakaritzapean.

* 2023KO URTARRILAREN 26KO HERRI

KONTSEILUKO AKTAREN ONARPENA AHO BATEZ.

Ustaritz avec bon sens: bilduman agertzen diren

eztabaidekin arrunt ados gara, baina herriko etxean

afixatzen diren bildumetan ager daitezen nahi genuke.

Jakin nahi genuke zergatik ez diren agertzen. Bildumak

gutienez 3 astez afixaturik egoten dira, eta horietan iduri

du oposizioa isilik egoten dela; alta, bildumetan eztabaida

guziak agertzen dira, baina ez dira sekula afixatzen.

UB: bilduma legezkotasun-kontrolera igortzen dugun agiri

formala da. 8 eguneko epe horrek ez du eztabaida guzien

idazteko paradarik ematen, hala da. Gainera, herriko

kontseiluen hastapenean, aitzineko bildumaren onartzea

galdegiten dizuegu; horrek erran nahi du bilduma

hurrengo herriko kontseiluan bozkatu ondotik baizik ezin

dela afixatu.

Ensemble pour Ustaritz: bilduma, behin bozkatu eta,

webgunean ager dadin nahi genuke.

UB: Bilduma webgunean agertuko da, bozkatu orduko.

* HIRIGINTZA – BIDEAK - OBRAK

1- HERRIKO LURSAILAK, AW 230 ETA AW 234

ZATIAK – ERAIKITZEKO BAIMENAREN

Etaient présents / Hor ziren : M. CARRERE Maire / Auzapeza, Mmes GALLOIS, MARTY-CHALEON, SEMERENA – OLAIZOLA andereak, MM. GOYHENECHE, IBARBOURE, BLAIN, MAILHARRANCIN jaunak Adjoints / Axuantak, Mmes, DOYHENART- ARANCED, ETCHEBARNE, MOUESCA, LARRIEU, ARMSPACH-LAGAN, MOULIA-CASABONNET, BONTAN andereak, MM. SERRANO, ESTEINOU (à partir de la question 3), ROUAULT, ROUGET, SOCODIABEHERE, CENDRES, DARQUY, DESGROLARD, LASTIRI jaunak Conseillers municipaux / Herriko hautetsiak.

Etaient excusés / Barkatuak : Mme CEDARRY anderea (procuration / ahalordea à M. CARRERE jaunari), M. URRUTIA jauna (procuration / ahalordea à M. BLAIN jaunari), M. ARBURUA jauna (procuration / ahalordea à Mme. SEMERENA- OLAIZOLA andereari), M. ESTEINOU jauna (procuration/ahalordea à M. IBARBOURE jaunari jusqu’à la question 2) Mme DO COITO SABIO anderea (procuration / ahalordea à M. CENDRES jaunari), M. RUYS jauna (procuration à Mme BONTAN andereari)

Secrétaire de séance / Bilkurako idazkaria : M. Denis ROUAULT jauna2

CONSTRUIRE – BATIMENT AGRICOLE – ALLANDE

MUJICA

Monsieur Serrano présente le rapport suivant :

Monsieur Allande MUJICA, agriculteur, domicilié au 238,

chemin d’Apezarenborda à Uztaritze est locataire de

parcelles communales à vocation agricole pour y exercer

une activité d’éleveurs ovins.

Un permis de construire lui a été accordé en date du

30/05/2012 sous le numéro PC 6454712B0009 sur les

parcelles cadastrées section AW n°230 et section AW

n°234, pour la construction d’un hangar agricole de 12m par

24m dédié à l’élevage ovin.

Il souhaite avaliser aujourd’hui une extension de ce hangar

de 60m² fermé et de 60m² ouvert.

Il a, pour ce faire, déposé un permis de construire sous le

n°06454723B0001.

Il vous est demandé d’autoriser le dépôt de ce dossier sur

ces parcelles dont il est titulaire d’un bail agricole.

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- AUTORISE le dépôt d’un permis de construire sur les

parcelles communales section AW n°230 et section AW

n°234 pour l’extension de son hangar.

- AUTORISE Monsieur le Maire à signer tout document

afférent à ce projet.

2- OFFRE DE CONCOURS ORMAECHEA SEBASTIEN

PC N°6454721B0018 ET ORMAECHEA CHRISTELLE PC

N°6454721B0025 – EXTENSION DU RESEAU

ELECTRIQUE CHEMIN D’ARANTZETAKOBORDA

Monsieur Goyheneche présente le rapport suivant,

Les travaux d’extension des réseaux publics sont de la

responsabilité des communes. Ainsi, tous travaux

d’extension sur les voies communales ainsi que les chemins

ruraux relèvent de la compétence des communes qui en

sont propriétaires et ce sont elles qui doivent en assurer la

charge financière.

Le droit administratif admet que les personnes privées,

personnes physiques ou morales peuvent participer

volontairement à ces travaux, par le biais des offres de

concours.

L'offre de concours peut être définie comme un engagement

par lequel les personnes privées décident de participer aux

dépenses d'établissement, d'entretien ou d'exploitation d'un

ouvrage public, soit en fournissant une somme d'argent, soit

en faisant gratuitement l'apport d'un terrain, soit en

effectuant certains travaux ou prestations, soit encore en

livrant certaines fournitures.

AURKEZPENA – LABORANTZA ERAIKINA –

ALLANDE MUJICA

Serrano jaunak txostena aurkeztu du:

Allande MUJICA jauna Uztaritzeko 238, Apezarenborda

bidean bizi den laboraria da. Herriko laborantzarako

lursailak alokatzen ditu, ardien hazteko.

2012/05/30ean, AW 230 eta AW 234 lursail zatietan

eraikitzeko baimen bat onartu zitzaion, PC 6454712B0009

erreferentzia duena, 12 m zabal eta 24 m luze den hangar

baten eraikitzeko, artzaintzarako baliatzeko.

Orain, hangar hori handitu nahi luke, 60m²-ko azalera itxia

eta 60m²-ko azalera irekia ukan ditzan.

Horretarako, 06454723B0001 erreferentzia duen

eraikitzeko baimen galdea aurkeztu zuen.

Lursail horietan laborantzarako alokairu kontratua du.

Galde horren onartzea galdegiten dizuegu.

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez

:

- AW 230 eta AW 234 herriko lursail zatietan hangarraren

handitzeko eraikitzeko baimen galdearen ONARTZEN

DU.

- Auzapez jaunari proiektu horri dagozkion agiri guzien

izenpetzeko BAIMENAREN EMATEN DU.

2- LAGUNTZA ESKAINTZAK: ORMAECHEA

SÉBASTIEN, 6454721B0018 ERAIKITZEKO BAIMENA

ETA ORMAECHEA CHRISTELLE, 6454721B0025

ERAIKITZEKO BAIMENA –ARANTZETAKOBORDAKO

SARE ELEKTRIKOAREN LUZATZEA

Goyheneche jaunak txostena aurkeztu du:

Sare publikoen luzatzeko obrak herrien ardura dira. Beraz,

herriko bideetan eta baserrialdeko bidexketan egiten diren

obra guziak haien jabe diren herrien eskumenekoak dira,

eta herriek dituzte dagozkien gastuak beren gain hartu

behar.

Administrazio-zuzenbidearen arabera, pertsona pribatu,

pertsona fisiko ala moral nahiantek obra horietan parte

hartzen ahal dute, laguntza eskaintzak eginez.

Laguntza eskaintza honela defini daiteke: pertsona

pribatuek obra publiko baten ezartzeko, mantentzeko ala

ustiatzeko gastuetan parte hartzea erabakitzen dutela

finkatzen duen engaiamendua; parte hartzeko, diru-zama

bat eman dezakete, lursail bat urririk eman, obra ala

zerbitzu batzuk beren gain hartu, ala hornidura batzuk

eskura eman.

Herri eremuko sare elektrikoaren luzatzeko obrak egin

behar dira, 6454721B0018 eraikitzeko baimena duen3

Des travaux d’extension du réseau d’électricité en domaine

communal sont nécessaires pour assurer la desserte des

parcelles de monsieur Sébastien ORMACHEA titulaire du

PC n°6454721B0018 et de Christelle ORMAECHEA PC

n°6454721B0025 pour un montant de travaux de 7333,92

€TTC (6111,60€HT).

Cette offre prend la forme d'un versement d’un montant de

3055,80 € par chacun des deux titulaires des permis de

construire et il vous est proposé de l'accepter.

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- ACCEPTE l'offre de concours proposée à Monsieur

Sébastien ORMAECHEA et Christelle ORMAECHEA d’un

montant de 3055,80 € chacun pour l’extension du réseau

électrique au chemin d’Arantzetakoborda

- AUTORISE Monsieur le Maire à engager toute

démarche nécessaire à cet accord

* FINANCES – RESSOURCES HUMAINES

3- ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2023

Madame Semerena-Olaizola présente le rapport suivant :

Sébastien ORMACHEAren eta 6454721B0025 eraikitzeko

baimena duen Christelle ORMAECHEAren lursailetara

iristeko. Obrak, orotara, 7333,92 € gosta dira, zergak

barne (6111,60€ gordin).

Eskaintza horren arabera, eraikitzeko baimenen bi

titularretako bakoitzak 3055,80 € pagatuko luke. Horren

onartzea proposatzen dizuegu.

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez:

- Sébastien ORMAECHEA jaunaren eta Christelle

ORMAECHEA anderearen laguntza eskaintzaren

ONARTZEN DU; hau da, bakoitzak 3055,80 €-ren

pagatzea, Arantzetakoborda bideko sare elektrikoaren

luzatzeko.

- Auzapez jaunari akordio horrek behar izanen

dituen desmartxa ororen egiteko BAIMENAREN

EMATEN DU.

* FINANTZAK – GIZA BALIABIDEAK

3- 2023KO AURREKONTU NORABIDEAK

Semerena-Olaizola ondoko txostena aurkezten du :

Avant l’examen du budget, l’exécutif des communes de plus de 3 500 habitants présente à son assemblée délibérante

un rapport sur :

- Les orientations budgétaires : évolutions prévisionnelles de dépenses et recettes (fonctionnement et

investissement), en précisant les hypothèses d’évolution retenues notamment en matière de concours

financiers, de fiscalité, de tarification, de subventions et les évolutions relatives aux relations financières entre

une commune et l’EPCI dont elle est membre,

- La programmation des investissements avec une prévision des recettes et des dépenses,

- La structure et la gestion de la dette contractée, les perspectives pour le projet de budget, en précisant le profil

de dette visé pour l’exercice.

Ainsi, le Débat d’Orientation Budgétaire doit permettre au Conseil Municipal de discuter des dispositions qui préfigurent

les priorités qui seront affectées dans le budget primitif. Mais ce doit être aussi l’occasion d’informer les Conseillers

Municipaux sur l’évolution financière de la Collectivité en tenant compte des projets communaux, des évolutions

conjoncturelles et structurelles qui influent sur nos capacités de financement.

Monde : ralentissement de la croissance sur fond d'inflation record

L’année 2022 a confirmé, dans le monde, les sombres prédictions géopolitiques et économiques qui avaient été

présentées dans le précédent DOB.4

L'inflation, résultant en grande partie de l’envolée des cours des matières premières notamment énergétiques, a atteint

des sommets inédits depuis 40 ans. Cette situation a conduit les banques centrales à durcir fortement les conditions

financières tout au long de l’année, par une forte augmentation des taux directeurs, et ainsi à rééquilibrer l’offre et la

demande en affaiblissant la demande, donc in fine la consommation.

Jusqu’ici de multiples facteurs (dynamique de l’emploi, boucliers énergétiques…) ont permis d’amortir l’impact de la

remontée des taux sur la consommation et l’investissement de sorte que l’économie mondiale a ralenti progressivement,

sans décrochage violent.

En zone Euro, le PIB a ainsi ralenti à 0,3% au T3 après 0,8% au T2. Du fait de sa proximité géographique avec l’Ukraine

et de sa dépendance aux hydrocarbures russes, l'Europe est la région la plus affectée par les répercussions

économiques de la guerre en Ukraine : en zone Euro, l'inflation a atteint 10,6% en octobre, avant de s’infléchir fin 2022

terminant à 9,2% en décembre à la suite de la baisse des prix de l’énergie.

Zone Euro : une année marquée par la crise énergétique

Confrontée à l’envolée de l’inflation conjuguée au durcissement des conditions monétaires, l’activité économique de la

zone Euro a ralenti de 0,8% au T2 à 0,3% au T3.

Toutefois, le dynamisme des investissements a créé la surprise au T3 tandis que la consommation des ménages s’est

révélée relativement résiliente. En dépit d’indices de confiance très dégradés en lien avec l’enlisement de la guerre en

Ukraine, les ménages ont pu puiser dans leur épargne pour contrer la perte de revenu disponible brut réel, leur taux

d’épargne revenant à leur niveau prépandémique de 13,2% au T3.

Jugeant durable la hausse de l’inflation à la suite du déclenchement de la guerre en Ukraine, la BCE a débuté la

remontée de ses taux en juillet dernier. Fin 2022 les principaux taux directeurs de la BCE s’établissaient ainsi dans la

fourchette 2 275.

France : une croissance jusqu’ici résiliente

Comparée aux prévisions formulées fin 2021, l’activité économique française aura été en 2022 bien moins forte que

prévu, en raison de la guerre en Ukraine et de la crise énergétique qui en a découlé. Après un recul de 0,2% au T1,

l’activité économique a rebondi à 0,5% au T2 avant de ralentir au T3 à 0,2%.

La consommation des ménages, principal moteur traditionnel de la croissance française, qui avait rebondi au T2 0,4%

après une chute de 1,2% au T1 a fini par légèrement reculer au T3 0,1% dans un contexte d’inflation élevée.

Après avoir ralenti en août et en septembre (5,9% et 5,6% en rythme annualisé), l’inflation est en effet repartie à la

hausse en octobre à 6,2% dans un contexte de pénurie de carburants, avant de légèrement décélérer en décembre

5,9% en lien avec la baisse des prix de l’énergie. En moyenne, l'inflation française a été de 5,2% en 2022 après 1,6%

en 2021.

La hausse moyenne de l’inflation française s’est toutefois révélée en 2022 la plus faible de la zone Euro et bien inférieure

à celle de 8,9% enregistrée en moyenne en zone Euro. Au T3 la croissance française a été portée par l’investissement

qui a nettement accéléré pour atteindre 1,7% après deux trimestres à 0,5%.

Jusqu’ici, l’activité française s’est révélée relativement résiliente face à l’envolée de l’inflation et devrait, malgré le

ralentissement attendu fin 2022 croître de 2,5 en moyenne en 2022.

A l’instar de nombreux pays développés, la France a assisté à une hausse progressive de l’inflation depuis janvier

2021. Face au rebond de la demande mondiale post-covid associé aux goulots d’étranglement dans les chaînes

d’approvisionnement et à des facteurs climatiques défavorables de sécheresse, l’inflation française a dépassé le seuil

de 2% dès le T 3 de 2021.5

Si cette inflation est initialement imputable à l’augmentation spectaculaire des prix de l’énergie, elle se diffuse depuis

progressivement à l’ensemble des biens et services, entrainant l’inflation sous-jacente (hors énergie et alimentation non

transformée) dans son sillage. Progressant régulièrement depuis janvier, celle-ci atteignait 5,3% en novembre 2022. Elle

devrait être proche de 3,8% en moyenne en 2022, après 1,1% en 2021.

Confronté à la hausse de l’inflation, le pouvoir d’achat du revenu disponible brut des ménages français s’est replié de 1,8%

au T1 et 1% au T2, avant de rebondir à 0,8% au T3 sous l’effet conjugué des renégociations d’accords salariaux, de la

revalorisation du Smic (+2,01% en août) et d’autres mesures telles que la revalorisation de 3% du point d’indice des agents

de la fonction publique. La revalorisation des retraites complémentaires associée à de nouvelles mesures de soutien

introduites au T4 (suppression de la redevance audiovisuelle, poursuite de la réduction de la taxe d’habitation, chèque

énergie exceptionnel) devrait à nouveau soutenir le pouvoir d’achat au T4 de sorte que la perte de pouvoir d’achat sur

l’ensemble de l’année devrait rester relativement limitée (inférieure à 1% en 2022).

Dans ce contexte, le redressement des finances publiques a été considérablement impacté par le coût de l’énergie.

Marqué, ces trois dernières années, par des interventions publiques massives en raison de la crise sanitaire puis de celle

énergétique induite par la guerre en Ukraine, le déficit public, qui avait atteint le niveau inédit de 9% en 2020, est attendu

à 5 % en 2022, après 6,5% en 2021. La dette publique au sens de Maastricht devrait s’élever à 111,6% du PIB contre

112,8% en 2021 selon la loi de finances pour 2023.

Pour 2023, le gouvernement prévoit une stabilisation du déficit public à 5% du PIB et une dette publique également quasi-

stable à 111,2% du PIB.

Le ratio de dépenses publiques devrait poursuivre sa baisse en 2023 pour s’établir à 56,9%.

Loi de finances 2023 : principales mesures relatives aux collectivités locales

Il semble que l’intention gouvernementale soit d’impliquer encore plus les collectivités dans le redressement des finances

publiques, mais sans recours au pacte de confiance initialement envisagé. Pour rappel, il prévoyait une trajectoire annuelle

de progression des dépenses réelles de fonctionnement égale à l’inflation moins 0,5% avec suivi par catégorie de

collectivités et, en cas de dépassement par catégorie, des sanctions limitées aux plus grandes entités qui n’auraient pas

respecté la trajectoire.

La LFI 2023 contient des mesures d’ajustement, mais aussi quelques dispositions significatives. Conformément à la

promesse de la campagne présidentielle, la CVAE est supprimée mais en deux temps, afin de financer le bouclier tarifaire.

Les modalités de compensation pour les collectivités qui perdent toute cette ressource dès 2023 passent par l’attribution

d’une fraction de TVA

Autre mesure l’instauration d’un « fonds vert » au service de la transition écologique des collectivités augmenté à deux

milliards d’euros, le texte adopté limite son application à 2023.

Face à l’inflation qui impacte fortement les budgets des collectivités, la loi met en place un filet de sécurité centré sur les

dépenses énergétiques, un bouclier tarifaire et un amortisseur sur les tarifs de l’électricité.

L’enveloppe dédiée à la DGF 2023, toutes collectivités locales confondues, évolue et atteint un montant de 26,9 milliards

d’euros. On déplore en revanche une stagnation des dotations de soutien à l’investissement local en 2023, à 1,8 milliard

(montant en baisse comparativement à 2022 (dotation d’équipement des territoires ruraux à 1 046 millions d’€, et dotation

de soutien à l’investissement local à 570 millions d’€.

Enfin, la revalorisation forfaitaire des bases locatives en 2022 est fixée à +7,1%, après une année de quasi-stagnation à

+3,4% en 2022. Concrètement, la taxe foncière hors évolution des taux d’imposition va augmenter de manière généralisée.

Cette revalorisation concernera aussi la base de calcul de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires.

Dans ce contexte difficile, la commune d’Ustaritz s’efforcera de maîtriser l’évolution de ses dépenses de fonctionnement

afin de maintenir un niveau d’investissement et d’équipement satisfaisant au regard des besoins de ses habitants et de

son territoire.6

*************************

COMMUNE D’USTARITZ

• BILAN AU 31 DECEMBRE 2022 :

COMPTE ADMINISTRATIF 2022 :

Les résultats de l’exercice 2022 sont arrêtés à :

Fonctionnement : excédent de 833 709 €

Investissement : excédent de 273 134.59 € corrigé des reports dépenses/recettes 2022 : - 653 458 € soit un déficit de financement total de 380 323.41 €

DETTE :

1) Evolution de la dette :

EMPRUNT NOUVEAU 0 € 724 000 € 862 000 € 924 000 € 400 000 € 700 000 € 572 000 € 500 000 € 1 559 944 €

prêt relais 3 150 000 € 400 000 € 200 000 € 0 € 200 000 €

REMBOURSEMENT CAPITAL 723 991,02 € 1 934 647,16 € 1 743 215,16 € 1 348 730,35 € 1 243 168,97 € 1 213 130,14 € 790 098,89 € 1 181 801,65 € 826 141,34 €

Prêts moyen-long terme 723 991,02 € 734 647,16 € 767 540,16 € 848 730,35 € 768 592,89 € 814 000,00 € 790 098,89 € 781 801,65 € 826 141,34 €

Prêts-relais 0,00 € 1 200 000,00 € 975 675,00 € 500 000,00 € 474 325,00 € 400 000,00 € 0,00 € 400 000,00 €

CAPITAL RESTANT DU AU 31/12 9 128 296 € 7 917 648 € 7 436 433 € 7 011 703 € 6 168 627 € 5 856 000 € 5 637 397 € 5 155 596 € 6 521 398 €

INTERETS DE LA DETTE 301 437,65 € 312 375,29 € 264 044,80 € 233 164,98 € 189 129,89 € 170 910,87 € 151 009,30 € 129 488,44 € 120 673,00 €

ENDETTEMENT / HABITANT 1 399,00 € 1 201,00 € 1 115,00 € 1 014,00 € 865,00 € 823,00 € 797,00 € 718,00 € 850,00 €

RATIO DE DESENDETTEMENT (année) 19,61 14,80 13,67 11,67 7,81 6,90 5,15 6,74 7,14

2016 2017 2021 2020 2019 2022 2014 2018 20157

2) Structure de la dette au 01/01/2023 :

Répartition de la dette par établissement :

Etablissement Nombre de contrats

Dette en

capital au

01/01/2023

%

CREDIT AGRICOLE 11 3 236 061 € 49.62

CAISSE D'EPARGNE 7 1 319 031 € 20.23

CREDIT MUTUEL 2 610 962 € 9.37

BANQUE POSTALE 1 779 944 € 11.96

EPFL 2 575 400 € 8.82

Total 23 6 521 398 € 100,00

Répartition de la dette par taux :

Taux fixe : 100 %

CAPACITE D’AUTOFINANCEMENT :

CAF Brute 465 380 € 534 985 € 544 152 € 600 839 € 790 018 € 849 129 € 1 094 194 € 764 576 € 913 981 €

CAF nette -258 611 € -1 399 663 € -1 199 063 € -747 891 € -453 151 € -364 001 € 304 095 € -17 225 € 87 840 €

2018 2019 2020 2021 2022 2014 2015 2016 2017

La capacité d’autofinancement nette rejoint un niveau positif.

La capacité de désendettement à fin 2022 est estimée à 7.14 années (dette/CAF brute)8

• ORIENTATIONS POUR L’ANNEE 2023

Le budget 2023 de la commune d’USTARITZ s’inscrit dans une période caractérisée par un niveau d’inflation record. Compte-tenu du contexte économique, l’élaboration du budget 2023 se soumet au difficile exercice de recherche de marges financière nouvelles afin de maintenir une CAF nette positive.

La hausse probable des recettes liées à la fiscalité directe sera liée à la dynamique des bases fiscales (valeur locative +7.1% et accroissement du nombre de contribuables).

L’emprunt d’équilibre 2023 sera plafonné au montant du remboursement du capital de la dette ; la poursuite du désendettement demeurant une volonté et un objectif essentiel pour la municipalité.

FONCTIONNEMENT

• Dépenses :

Les charges à caractère général, liées au bon fonctionnement des services, sont impactées par des facteurs externes tels que l'inflation, le prix des fluides, l'indexation des divers contrats (marché de restauration scolaire).

La hausse des coûts en électricité devrait s’élever à + 24% pour l’éclairage public et + 67.5 % pour l’électricité dans les bâtiments communaux. La commune a pris rang pour bénéficier du dispositif « amortisseur électricité » proposé par l’Etat aux collectivités locales. Par ailleurs, un plan de sobriété énergétique est mis en oeuvre au sein des services communaux afin d’amortir les surcoûts d’énergie par une maitrise de la consommation. Par exemple l’extinction de l’éclairage public est passé de 23h à 22h, la nouvelle mairie Lapurdi devrait permettre de mieux maitriser la dépense énergétique.

Le poste de dépenses des charges de personnel est impacté par l'effet de la hausse du point d'indice sur une année complète. Il intègre également l’adhésion au CNAS (Comité National d’Action Sociale) en année pleine permettant aux agents communaux d’accéder à des prestations d’amélioration des conditions de vie (prestations sociales, culturelles, familiales, de loisirs,).

Le budget consacré aux subventions aux associations demeure identique à celui de 2022.

Les participations annuelles à l’OGEC St Vincent et l’Ikastola respectent le financement obligatoire lié aux mesures d’abaissement de l’âge de l’obligation d’instruction à trois ans et sont fixées à 171 k€.

La subvention versée au CCAS devrait avoisiner un montant de 132 k€.

• Recettes :

Les recettes de fonctionnement se veulent sincères et vigilantes au regard des contraintes citées précédemment : des inconnues demeurent notamment en matière de prévision de la taxe additionnelle sur les droits de mutations des terrains, un ralentissement des transactions ayant été constaté au cours du dernier trimestre 2022.

Les produits des services et revenus des immeubles sont stables.

Les dotations de l’Etat 2023 (DGF, DSR) ne sont pas encore notifiées à ce jour.9

INVESTISSEMENT

Dépenses d’équipement

Les principales dépenses d’équipement devraient se présenter de la façon suivante.

Le dossier de confortement de talus à Leihorrondo impactera fortement le budget investissement.

o Bâtiments

▪ Lapurdi :

• Travaux : environ 650K€

• Mobilier : 30K€

▪ Idekia : 290 K€

▪ Gaztelua : échéancier à préciser

▪ Kiroleta : 80k€

▪ ADAP : montant à préciser

▪ Lancement des études de maitrise d’œuvre :

• Médiathèque

• Agrandissement Arruntza

o Voirie

▪ Réfection rue Hiribehere : (sur 2 exercices)

▪ Réfections voirie (Portua, Haltya, Salesenborda, …) : pour un montant à préciser ▪ Erreka Biziak : 70K€

▪ Entretiens : PATA, curage, interventions urgentes, … : 110K€

▪ Divers : bâche DFCI, signalisation horizontale, ….

o Eclairage

▪ Rénovations diverses : 100K€

▪ Enfouissement Rond-point Super U + Hiribehere : 60K€

o Matériel

▪ Equipements des services

▪ Divers 20K€

o Equipements sportifs

▪ Fronton bilgune : 10K€

▪ Jeux Haitzekoborda : 15K€

o Cimetières - églises

▪ Heraitze : 10K€

▪ Arruntza : 35K€

▪ Bourg : 25K€

o Ecoles

▪ Equipements à acquérir

o TEE

▪ VAE : 4K€

▪ Budget Participatif : 10K€

▪ Photovoltaique : Lapurdi, Idekia, Arruntza : 90K€

▪ Liaisons douces

• Dépenses financières :

Remboursement du capital de la dette : 787 k€

Portages EPFL Leihorrondo et Zuhartzua 57 k€10

Ustaritz avec bon sens : La première partie, c’est de la

poudre de perlinpin. Le contexte n’est pas du tout celui

décrit dans ce document. Nous imaginons que cela n’a pas

été écrit par vous et que c’est un document commun. Nous

trouvons dommage que le gouvernement n’ait pas anticipé

la guerre en Ukraine et les couts en Energie ; nous

déplorons les bénéfices records de Total énergie et

Edf. Concernant la seconde partie, il y a une ligne qui nous

inquiète, c’est la dette par habitant qui augmente, + 130€

comparé à l’an passé.

UB : le mode de calcul a changé par rapport à l’année

dernière. Il faut comparer ce qui est comparable. Les

remboursements EPFL sont comptabilisés dans la dette. Ils

ne l’étaient pas auparavant.

Ensemble pour Ustaritz : On compare des choses

comparables alors que l’année dernière, vous aviez, vous

changé le mode de calcul ; Nous vous l’avions fait

remarquer. Ce qui arrange une année n’est plus prise en

compte l’année suivante.

UB : Nous comprenons que vous soyez surpris mais sachez

que nous sommes dans la moyenne des communes. Nous

tenons à vous rappeler également à combien nous avons

démarré en 2014. Il y a un autre critère à prendre en

compte, c’est notre capacité de remboursement. Nous

sommes tout à fait dans les valeurs admissibles des

communes avec un ratio à 7.14 années. Nous nous

trouvons d’ailleurs dans une fourchette que nous impose la

cour des comptes.

Unis pour Ustaritz : l’emprunt, contracté en 2022 est

énorme, sur 7 ans. Certes, pour investir, il faut avoir recours

à des emprunts mais aujourd’hui, où sont les recettes, peu

présentes dans votre présentation. Nous pensons que des

recettes supplémentaires peuvent être trouvées sur

Ustaritz.

Ustaritz avec bon sens: Lehen partea irin miresgarria da.

Testuingurua ez da batere dokumentuan aipatzen dena.

Pentsatzen dugu ez duzuela zuek idatzi eta dokumentu

komuna dela. Pena atzematen dugu Frantziako

gobernuak Ukrainako gerla eta horrek eragin energia

kostuak ez baitzituen aitzinetik ikusi; Total energie eta Edf

enpresek nehoiz bezalako irabaziak ukan izana

deitoratzen dugu. Bigarren parteari dagokionez,

biztanlekako zorraren lerroak kezkatzen gaitu, iaztik 130€

emendatu baita.

UB: iaztik, kalkulu moldea aldatu da. Konparagarri dena

konparatu behar da. EPFL diru itzultzeak zorrean sartzen

dira. Lehen ez zen hala.

Ensemble pour Ustaritz: Gauza konparagarriak konparatu

behar dira; alta, iaz, zuek aldatu zenuten kalkulu moldea.

Ohartarazi genizuen. Urte batez ongi heldu zaizuenak

ondoko urtean ez du gehiago balio.

UB: Zuen harridura ulertzen dugu, baina jakin ezazue

herrien batez bestekoan garela. Oroit, baita ere, 2014an

zenbatekin abiatu ginen. Beste irizpide bat ere kontuan

hartu behar da; hots, gure diruaren itzultzeko gaitasuna.

Herrien balio onargarrietan gara arrunt, 7.14 urteko

ratioarekin. Gainera, kontuen auzitegiak inposatzen digun

tartean gara.

Unis pour Ustaritz: 2022an 7 urterako hartu mailegua

izigarria da. Bistan da, inbertitzeko, mailegatzea

beharrezkoa da; baina egun, non dira irabaziak? Ez dira

anitz aipatzen zuen aurkezpenean. Gure ustez, irabazi

gehiago atzematen ahal da Uztaritzen.

UB: bi herriko etxeen oraingo egoitzek libratuko dituzten

eremuekin irabaziak sortuko dira, eta aurrekontuaren

aurkezpenean hori guzia aurkeztuko dizuegu. Energia

ekonomiak eta funtzionamendu ekonomiak izanen dira.

• Recettes :

Rappel subventions acquises : DETR 2022 Toiture KIROLETA 82 k€, DSIL 2022 Déploiement équipements numériques 16 k€, Département 64 Toiture école KIROLETA 32 k€, subvention 20% aménagements cyclables France Relance 34 K€, subvention mobilités douces Ademe 28 k€.

Subventions et Fonds de concours sollicités : un dossier de demande de subvention au titre de la DETR 2023 (Toiture Ecole IDEKIA) a été déposé auprès des services de l’Etat et est en cours d’instruction. Un fonds de concours est attribué par la CAPB pour l’étude urbaine du centre du quartier Herauritz.

Cession de terrains : 150 k€ terrain Guadelupea

Taxe d’aménagement : 200 k€

FCTVA estimé à 249 k€

Après en avoir longuement délibéré, le Conseil Municipal, à l’unanimité :

- PREND ACTE des orientations budgétaires 202311

UB : les espaces libérés par les actuels locaux des deux

mairies généreront des recettes et tout cela vous sera

présenté lors du vote du budget. Cela représentera des

économies d’énergie et des économies de fonctionnement.

Petit rappel, parmi les 10 communes plus grosses du pays

basque, nous sommes la 2ème commune la plus économe

en Energie.

Ensemble pour Ustaritz : ces chiffres sont des valeurs

admissibles et normales pour pouvoir continuer à investir, à

mener vos projets ? Ou vont-ils impacter la faisabilité de vos

projets ?

UB : nous sommes encore dans une année spéciale, après

le covid, à présent la guerre en Ukraine et l’inflation ; Il faut

nous adapter.

Unis pour Ustaritz : la Caf brute, c’est les recettes moins les

dépenses de fonctionnement. Les dépenses ont

énormément augmenté, c’est un fait, pour arriver à ce

chiffre, les recettes ont augmenté. Pouvez-vous nous

expliquer cela.

UB : cela est dû en partie à la bonne gestion des services.

Il y a également l’intérêt de la dette qui était de 3000 000€

en 2014 qui est de 120 000€ aujourd’hui. Ce qui veut dire

ce que l’on doit à la banque nous coute moins cher. Nous

avons également eu des dotations supplémentaires, des

revenus locatifs plus importants, ….

Ensemble pour Ustaritz : il y a un constat à faire. La dette

par habitant s’explique tout simplement parce que la

population augmente.

UB : la mairie Lapurdi est l’investissement majeur mais il ne

faut pas oublier les dépenses en voirie, notamment.

Ustaritz avec bon sens : Il nous semble que nous passons

à côté de certaines recettes, notamment sur la maison

Celan ou encore l’appartement Doyhenard à Herauritz.

UB : il y a énormément de travaux à faire pour que ces

logements soient habitables et pour rappel, la maison

Doyhenard n’a pas forcément vocation à rester en locatif.

Concernant la maison Etxeberria, le projet consisterait à

récupérer un local commercial que la commune louerait.

Ces projets généreront des recettes mais il faut le temps des

travaux. Après, effectivement, nous aurions pu vendre la

maison Etxeberria à un promoteur et percevoir des grosses

recettes rapidement mais cela ne fait pas partie de nos

principes et de notre éthique.

Unis pour Ustaritz : Il aurait été intéressant de préciser que

le point d’indice du fonctionnaire n’a pas augmenté depuis

10 ans. Certes, il prend aujourd’hui 3.5 points et c’est

ridicule. Nous ne sommes pas d’accord avec cette

augmentation qui est trop faible. Nous voterons contre et

cela remontera auprès du contrôle de légalité

UB : Tu confonds nos idéaux politiques et la réalité, nous ne

pouvons malheureusement pas anticiper les évolutions des

points d’indice. C’est une négociation entre les syndicats et

le gouvernement. Nous sommes évidemment favorables

Oroit, Ipar Euskal Herriko 10 herri handienen artean,

energia gutien baliatzen duen 2. herria garela.

Ensemble pour Ustaritz: zenbaki horiek balio onargarriak

eta normalak dira inbertitzen segitu ahal izateko,

proiektuen gauzatzen segitzeko? Ala proiektuen

egingarritasunari eraginen ote diete?

UB: urte berezia da oraino, Covidaren ondotik, Ukrainako

gerla eta inflazioa gertatu baitira. Egokitu behar dugu.

Unis pour Ustaritz: Caf gordinaren zenbatekoa hau da:

irabaziak ken funtzionamendu gastuak. Gastuak izigarri

emendatu dira, hala da; zenbaki horretara iristeko,

irabaziak emendatu dira. Hori azaltzen ahal diguzue?

UB: zerbitzuen kudeaketa onaren ondorioa da, partez.

Zorraren interesa ere bada; 2014an 3000 000€koa zen;

egun, 120 000€koa da. Horrek erran nahi du bankuari zor

dioguna ez zaigula lehen bezain garesti ateratzen. Dotazio

gehigarri batzuk ere izan ditugu, alokairu irabazi

handiagoak…

Ensemble pour Ustaritz: datu batzuez ohartu behar gara.

Biztanlekako zorraren aldaketa aise da azaltzen, biztanle

kopurua emendatzen baita.

UB: Lapurdi herriko etxea da inbertsio nagusia, baina ez

da ahantzi behar bideetan ere gastuak izan direla, besteak

beste.

Ustaritz avec bon sens: Iduri zaigu irabazi batzuk galtzen

ditugula, bereziki Celan etxearekin ala Heraitzeko

Doyhenard apartamentuarekin egiten ahalko liratekeenak.

UB: obra izigarriak egin behar dira bizitegi horiek bizitzeko

egokiak izan daitezen; gainera, oroit Doyhenard etxea ez

dela bortxaz gerora alokatua izatea pentsatua. Etxeberria

etxeari dagokionez, proiektua litzateke merkataritza lokal

baten berreskuratzea eta herriko etxeak alokatzea.

Proiektu horiek irabaziak eraginen dituzte, baina obren

egiteko denbora behar da. Gero, egia, Etxeberria etxea

promotore bati saltzen ahal genion, eta irabazi handiak

laster eskuratu; baina gure printzipioen eta etikaren kontra

zihoan.

Unis pour Ustaritz: Interesgarria izan zitekeen zehaztea

funtzionarioen indize-puntua 10 urtean ez dela emendatu.

Egia da egun 3.5 puntu emendatzen dela, baina zinez guti

da. Ez gara ados emendio horrekin, apalegia atzematen

baitugu. Kontra bozkatuko dugu eta legezkotasun-

kontrolari jakinaraziko zaio.

UB: Gure ideal politikoak eta errealitatea nahasten dituzu:

zorigaitzez, indize-puntuen emendioa ezin dugu aitzinetik

egin. Sindikatuen eta Frantziako gobernuaren arteko

negoziazioa da. Noski, indize-puntuaren emendatzearen

alde gara, baina horren diruztatzeko moldea atzeman

behar da.

Ensemble pour Ustaritz: zergatik ez da indizea

inflazioaren araberakoa? Soldatek inflazioa segitu behar

lukete. Ez da normala. Zorigaitzez, irabazi gehigarriak12

avec l’augmentation du point d’indice mais il faut trouver la

façon de le financer.

Ensemble pour Ustaritz : pourquoi l’indice ne suit pas

l’inflation. Les salaires devraient suivre l’inflation. Ce n’est

pas normal. Malheureusement, vous avez des recettes

supplémentaires et vous choisissez de ne pas les

répercuter sur les salaires des employés.

UB : Attention, les dépenses salariales représentent 3.6

millions alors que nos recettes fiscales ne représentent que

3 millions. Il apparait donc un déséquilibre.

Ensemble pour Ustaritz : ce genre de déséquilibre est tout

à fait acceptable. C’est du social. Nous parlons tout de

même ici de salaires bas. Pendant plus de 10 ans, il n’y pas

eu d’augmentation du point d’indice mais il y a eu des

augmentations d’impôt, cela veut dire que l’augmentation

fiscale qu’a reçu la commune a permis de réduire le déficit.

UB : nous sommes tout à fait d’accord sur le montant des

salaires mais le sujet ici ne concerne que le mécanisme de

financement. Ce n’est pas aussi simple. Nous vous

rappelons que nous étions en déficit structurel en 2014 et

que nous avons perdu quasiment 300 000 euros de

dotation. Nous essayons de favoriser le personnel

communal par de l’action social comme la mise en place du

Comité d’entreprise CNAS ; Cela a été très bien perçu par

le personnel.

Ensemble pour Ustaritz : Prévoyez-vous une augmentation

de la taxe foncière ?

UB : Il y a encore beaucoup d’inconnus sur les dotations,

sur les bases, sur les couts d’énergie. Nous ne sommes pas

en mesure de vous répondre aujourd’hui.

Ensemble pour Ustaritz : je vous invite à réfléchir car tout

augmente et c’est le particulier qui paye tout. Il faudrait

essayer de préserver les uztariztar en préservant la part

communale. Les recettes fiscales augmentent, pour nous, il

ne faut pas toucher à la taxe foncière.

UB : les arbitrages ne sont pas faits pour l’instant et ils

dépendent de plusieurs paramètres. L’état se désengage

sans arrêt et cela repose sur les communes. Nous

partageons votre analyse mais il faut faire fonctionner la

commune.

Ensemble pour Ustaritz : les recettes concernant la mairie

Lapurdi n’apparaissent pas, pourquoi ?

UB : elles figuraient dans le budget 2022.

Ensemble pour Ustaritz : Les travaux de Lapurdi

représentent 600 000€ et là il n’y rien sur la médiathèque.

Le budget global de Lapurdi n’intégrait pas

l’agrandissement de la Médiathèque. Nous sommes surpris.

UB : nous vous rappelons que le projet Médiathèque

(PCSES) a été voté en conseil municipal. Le projet ne

repose plus sur un agrandissement mais sur une

construction. Le projet sera présenté lors de la prochaine

dituzue, eta erabaki duzue langileen soldaten ez

emendatzea horren arabera.

UB: Kasu, soldata gastuak 3.6 milioikoak dira; irabazi

fiskalak, aldiz, 3 milioikoak. Desoreka bat ageri da, beraz.

Ensemble pour Ustaritz: desoreka mota hori arrunt

onargarria da. Arlo soziala da. Soldata apalez ari gara,

hala ere. 10 urtez baino gehiagoz, indize-puntua ez da

emendatu, baina zergak emendatu dira. Horrek erran nahi

du herriak eskuratu zerga-emendioari esker dela ttipitu

defizita.

UB: arrunt ados gara soldaten zenbatekoarekin, baina

horien diruztatzeko mekanismoaz besterik ez gara ari, hor.

Ez da hain errex. Oroit 2014an egiturazko defizita genuela,

eta kasik 300 000 euro dotazio gutiago dugula. Saiatzen

gara jendarte-ekintzen bitartez herriko langileen

laguntzen; adibidez, CNAS enpresa-komitea plantan

emanez. Langileek biziki begi onez ikusi dute.

Ensemble pour Ustaritz: Lur zergaren emendatzea

pentsatzen ote duzue?

UB: Dotazioez, oinarriez eta energiaren kostuez oraino

informazio anitz eskas dugu. Ezin dugu egun ihardetsi.

Ensemble pour Ustaritz: gogoetatu behar zenukete, zeren

eta dena emendatzen baita, eta partikularrek baitute dena

pagatzen. Uztariztarrak babesten saiatu beharko gara,

herriaren partea babestuz. Irabazi fiskalak emendatzen

dira; beraz, gure ustez, lur zerga ez da aldatu behar.

UB: erabakiak ez dira oraino hartuak, eta parametro

anitzen araberakoak izanen dira. Frantziako estatua gero

eta gutiago engaiatzen da, eta herriek dituzte ondorioak

pairatzen. Ados gara zure analisiarekin, baina herria

aitzinarazi behar da.

Ensemble pour Ustaritz: Lapurdi herriko etxeari dagozkion

irabaziak ez dira agertzen; nolaz?

UB: 2022ko aurrekontuan agertzen ziren.

Ensemble pour Ustaritz: Lapurdiko obrak 600 000€koak

ziren, eta hor, mediatekaz ez da deus agertzen.

Mediatekaren handitzea ez zen Lapurdiko aurrekontu

orokorrean sartzen. Harrituak gara.

UB: oroit mediateka proiektua (PCSES) herriko

kontseiluan bozkatu zela. Proiektua ez da gehiago

handitzea, baizik eta eraikitzea. Proiektua hurrengo

hirigintza batzordean aurkeztuko da. Heraitzeko ezpondari

dagokionez, zenbatekoak ez dakizkigu, baina kalteak

izigarriak dira eta kostua, zorigaitzez, zinez handia izanen

da, eta beharrezko inbertsioei gehitu beharko zaie.

Unis pour Ustaritz: Nolaz dira hainbeste proiektu

zenbakirik gabe?

UB: Erabakiak ez dira oraino hartuak, horregatik ez da

zenbatekorik agertzen. Dokumentu hori orientazio bat da,

zenbakiak aurrekontuaren aurkezpenerako finkatuko dira.13

commission urbanisme. Concernant le talus d’Herauritz,

nous ne connaissons pas le montant mais les dégâts sont

impressionnants et le coût sera malheureusement très

élevé et qui se rajoute sur les investissements nécessaires.

Unis pour Ustaritz : Pourquoi tant de projet sans chiffre ?

UB : Les arbitrages ne sont pas aujourd’hui pris, c’est

pourquoi les montants ne figurent pas. Ce document est une

orientation et les chiffrages seront apportés pour le budget.

Monsieur le Maire tient à remercier l’ensemble du Conseil

pour la qualité et la richesse du débat

La maquette des comptes sera envoyée à la tête de liste

des deux oppositions.

4- ADOPTION DU REGLEMENT BUDGETAIRE ET

FINANCIER DE LA COMMUNE D’UZTARITZE ET DE SES

BUDGETS ANNEXES

Madame Semerena-Olaizola présente le rapport suivant :

Vu le Code général des collectivités territoriales,

Vu l’instruction budgétaire et comptable M57,

Vu la délibération n°13 du 27 octobre 2022 portant sur

l’adoption du référentiel M57 au 1er

janvier 2023,

Considérant l’obligation de se doter d’un règlement

budgétaire et financier pour la durée du mandat,

Considérant que la commune d’UZTARITZE a choisi

d’appliquer la nomenclature M57 au 1er Janvier,

Considérant que le règlement budgétaire et financier a pour

objet de préciser les règles comptables

et financières qui s’imposent au quotidien, les modalités

d’adoption du budget, les règles de gestion

par l’exécutif des Autorisation de Programme et

d’Engagement et la fongibilité des crédits. Ainsi, il

permet de regrouper dans un document unique les règles

fondamentales auxquelles sont soumis

l’ensemble des acteurs intervenant dans le cycle

budgétaire,

Ce règlement budgétaire et financier comporte sept parties

:

1. Le cadre juridique du budget communal

2. La gestion pluriannuelle

3. L’exécution budgétaire

4. L’actif et le passif

5. Les régies

6. Les provisions

7. Le contrôle des collectivités exercé par la Cour des

Comptes

Considérant le règlement budgétaire et financier ci-

annexé,

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

Auzapez jaunak kontseilu osoa eskertu du, eztabaida

kalitatezkoa eta aberatsa izan baita.

Kontuen maketa bi oposizioetako zerrenda buruei igorriko

diegu.

4- UZTARITZEKO AURREKONTU ETA FINANTZA

ARAUDIAREN ETA AURREKONTU OSAGARRIEN

ONARTZEA

Semerena-Olaizola andereak txostena aurkeztu du:

Lurralde elkargoen Kode orokorra kontuan izanik,

M57 aurrekontu eta kontularitza aginduak kontuan izanik,

2023ko urtarrilaren 1.ean M57 araudiaren onartzeari

buruzko 2022ko urriaren 27ko deliberamendua kontuan

izanik,

Agintaldiaren garairako aurrekontu eta finantza araudi

baten onartzeko betebeharra kontuan harturik,

UZTARITZE herriak urtarrilaren 1.ean M57 araudiaren

betetzea erabaki zuenez,

Kontuan harturik aurrekontu eta finantza araudiaren xedea

eguneroko kontularitza eta finantza arauen,

aurrekontuaren onartzeko moldeen, Programa eta

Engaiamendu Baimenen erabakitzaileek baliatu behar

dituzten arauen eta kredituen suntsikortasunaren

zehaztea dela, Beraz, araudiak aurrekontu zikloan esku

hartzen duten eragile guziek bete behar dituzten funtsezko

arauak agiri bakar batean biltzen ditu.

Aurrekontu eta finantza araudi horrek zazpi atal ditu:

1. Herriko aurrekontuaren eremu juridikoa

2. Urte anitzeko kudeaketa

3. Aurrekontuaren gauzatzea

4. Aktiboa eta pasiboa

5. Kudeaketa organoak

6. Hornidurak

7. Kontuen Auzitegiak daraman elkargoen kontrola

Erantsi aurrekontu eta finantza araudia kontuan harturik,

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez:

- UZTARITZE herriaren aurrekontu eta finantza araudian

finkatuen ONARTZEN DU, aurrekontu orokorrarentzat eta

M57aren araberako aurrekontu osagarrientzat.14

- APPROUVE les termes du règlement budgétaire et

financier de la commune d’UZTARITZE pour son

budget principal et ses budgets annexes soumis la M57.

5- INSTALLATION DU TENNIS CLUB D’UZTARITZE –

AUTORISATION DE DEPOT DE DEMANDES DE

SUBVENTIONS

Madame Semerena-Olaizola présente le rapport suivant :

Depuis 2014, la commune d’Uztaritze est équipée, sur le

site d’Etxeparea, de deux terrains de tennis mis à la

disposition et gérés par le Tennis Club d’Uztaritze. Ses

membres demandent que ceux-ci soient couverts, de

manière à pouvoir pratiquer leur activité sportive préférée en

continu, par tous temps et en toutes saisons.

Le montant total des travaux induits serait après estimation

de 819 500€ hors taxes, études et maîtrise d’œuvre

comprises.

Afin de rendre le coût de cette opération supportable pour

la commune, et de statuer ainsi sur la faisabilité financière

de cette opération, il y a lieu de déposer des demandes

d’aides financières auprès des potentiels financeurs

Nationaux et Régionaux, aux montants et taux aussi élevés

que le permettent les différents règlements d’intervention

correspondants.

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- AUTORISE Monsieur le Maire à déposer les demandes de

subvention auprès des potentiels financeurs Nationaux et

Régionaux aux montants et taux aussi élevés que le

permettent les différents règlements d’intervention

correspondants,

- AUTORISE Monsieur le Maire à signer toute pièce à cet

effet.

UB : Demande du tennis Club d’Ustaritz pour avoir des

courts couverts. Deux écueils, le premier est technique

parce que construire des courts couverts à Etxeparea, cela

ne peut se faire que sur la bute qui rendra les courts de

tennis hors d’eau. Des rendez-vous avec les services de

l’Etat sont en cours. Le second est financier, pour lequel on

vous propose ce délibéré ce soir pour pouvoir déposer des

demandes de subvention. Ce projet est lourd et ambitieux

et on ne le mènera que si nous sommes aidés par les

institutions. A l’approche des JO, il apparait que de

nombreux financement sont à aller chercher.

Ensemble pour Ustaritz : ce projet n’apparait pas dans le

budget ?

UB : objectivement, si nous arrivons à mener ce projet, il ne

débuterait au mieux qu’en 2024. Aujourd’hui, nous restons

très prudents sur le montage financier. Nous entrons dans

la phase de recherche de subvention.

5- UZTARITZEKO TENNIS KLUBAREN INSTALAZIOA

– DIRULAGUNTZA GALDEEN AURKEZTEKO

BAIMENA

Semerena-Olaizola andereak txostena aurkeztu du:

2014tik, Uztaritzeko herriak bi tennis zelai ditu,

Etxeparean. Uztaritzeko tennis klubaren esku emanak dira

eta klubak ditu kudeatzen. Klubeko kideek zelaien

estaltzea galdegiten dute, tennisean noiznahi aritu ahal

izateko, edozein izanik ere aroa eta sasoia.

Estimazioen arabera, obrak, orotara, 819 500€ gordin

gostako direla aurreikusten da, ikerketak eta obragintza

barne.

Eragiketa horren gostua herriarentzat jasangarria izan

dadin eta eragiketa diruz egingarria den erabakitzeko,

Frantziako eta Akitania Berria eskualdeko balizko

finantzatzaileei dirulaguntza galdeak aurkeztu behar

zaizkie, dagozkien dirulaguntza araudiek ahalbidetzen

dituzten bezain zenbateko eta tasa handiekin.

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez:

- Auzapezari Frantziako eta Akitania Berria eskualdeko

balizko finantzatzaileei dirulaguntza galdeen aurkezteko

BAIMENAREN EMATEN DU, dagozkien dirulaguntza

araudiek ahalbidetzen dituzten bezain zenbateko eta tasa

handiekin ;

- Auzapez jaunari xede horri lotu dokumentu ororen

sinatzeko BAIMENAREN EMATEN DU.

UB: Uztaritzeko tennis klubak jokaleku estalien egiteko

galdea egin du. Bi oztopo dira. Lehena teknikoa da.

Etxeparean, jokaleku estaliak pentokan baizik ezin dira

eraiki, tennis jokalekuak uretik babesteko. Frantziako

estatuko zerbitzuekin biltzen ari gara. Bigarren oztopoa

diruzkoa da. Egun, deliberamendu bat proposatzen

dizuegu, dirulaguntza galdeak egin ahal izateko. Proiektu

handia eta anbiziotsua da. Erakundeen laguntzarekin

baizik ezingo dugu egin. JOak hurbiltzen ari diren honetan,

badirudi finantzamendu anitzen bila joaten ahal garela.

Ensemble pour Ustaritz: proiektu hori ez da aurrekontuan

agertzen?

UB: objektibotasunez, proiektu horren gauzatzea

kausitzen badugu, lasterrenik 2024an abiatuko da.

Oraingoz, zuhurtzia handiz planteatzen dugu beharko

litzatekeen diru-muntaketa. Dirulaguntza bilaketaren

urratsean sartzen gara.15

Ensemble pour Ustaritz : Cette salle aurait-elle une vocation

omnisport ?? ou elle n’accueillera que du tennis

UB : non il y a une option pour des courts de padel tennis.

6- TARIFS COMMUNAUX– MODIFICATION DE PRIX

Madame Semerena – Olaizola présente le rapport suivant :

Il vous est proposé de modifier les tarifs liés aux accès des

bâtiments communaux comme suit :

En cas de perte ou de dégradation des clés ou badges

d’accès :

- Copie d’une clé simple : 35.00€

- Copie d’une clé de passe : 45.00€

- Badge électronique : 20€

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- ADOPTE ces nouveaux tarifs

* EUSKARA – POLITIQUE LINGUISTIQUE

7- CONVENTION DE PARTENARIAT 2023 RELATIVE A

L’ELABORATION CONCERTEE D’UN PLAN EUSKARA

ADAPTE A LA COMMUNE * ASSOCIATION PLAZARA

Monsieur Blain présente le rapport suivant

La commune d’Uztaritze est engagée depuis plusieurs

années dans une action en matière de politique linguistique.

Divers dispositifs ont été mis en place ces dernières années

afin de renforcer la présence de la langue basque en interne

mais aussi dans la vie publique locale.

Afin de franchir un pas qualitatif en la matière, la Commune

a sollicité l’association Plazara afin d’établir un diagnostic de

la situation de la langue basque sur la commune et définir

les axes de travail à prioriser en la matière.

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- APPROUVE la convention, telle que proposée en annexe

de la délibération,

- AUTORISE M. le Maire à signer toutes les pièces s’y

rapportant.

- DECLARE que les crédits suffisants seront prévus au

budget 2023

Ensemble pour Ustaritz: Gela horrek kirol anitzeko

erabilpena luke? Ala tenniserako baizik ez litzateke

baliatuko?

UB: padel tennis klaseen egiteko parada ere izan liteke.

6- 2022KO HERRIKO PREZIOAK – PREZIOEN

ALDAKETA

Semerena-Olaizola andereak ondoko txostena aurkezten

du :

Eremu publikoetako sarbideen prezioen aldaketa

proposatua zaitzuete.

Giltzak edo ezagugailuak galtze edo andeatze kasuetan :

- Giltza arrunta baten kopiatzea : 35.00€

- Pasa giltza baten kopiatzea : 45.00€

- Ezagugailu elektronikoa : 20.00€

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez:

- ONARTZEN DITU prezio berri hauek

* EUSKARA – HIZKUNTZA POLITIKA

7- UZTARITZEKO HERRIARI EGOKITUTAKO

EUSKARA PLAN PARTEKATU BATEN SORTZEKO

LANKIDETZA HITZARMENA – PLAZARA ELKARTEA

Blain Jaunak txosten hau aurkezten du

Uztaritzeko herriak hainbat urte daramatza hizkuntza

politika arloan lanean.

Azken urteotan, hainbat dispositibo ezarri dira euskararen

presentzia indartzeko barne mailan baina baita ere tokiko

bizitza publikoan.

Gai horretan urrats kualitatibo bat emateko, Uztaritzeko

herriak Plazara elkarteari eskatu dio, euskarak herrian

duen egoeraren diagnostiko baten egitea eta lehenetsi

behar diren lan ardatzak finkatzen laguntzea.

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko Kontseiluak, aho batez:

- Hitzarmenaren ONESTEN DU, eranskin gisa

proposatua,

- Auzapez jauna BAIMENTZEN DU horri dagozkion agiri

guzien izenpetzeko.

- ADIERAZTEN DU 2023ko aurrekontuan aurreikusiak

izanen direla behar diren baliabideak16

Ensemble pour Ustaritz : Pourquoi ne pas avoir solliciter la

CAPB pour ce travail ? Quand tu regardes le projet de la

politique linguistique de la CAPB et le contenu de cette

convention, il y a des doublons.

UB : La CAPB ne fait pas ce genre d’expertise ou

d’accompagnement. Nous aurions pu solliciter l’OPLB mais

ils priorisent leurs actions sur l’installation des antennes

EITB pour émettre en euskara, l’accompagnement sur la

technique linguistique, sur les traductions. L’expérience de

Plazara n’est plus à prouver sur l’expertise et

l’accompagnement en euskara. Pour nous, le service de la

politique linguistique de la CAPB n’a pas la capacité

d’accompagner les 158 communes comme nous le

souhaitons. Il n’y a aucune aide aux communes pour mener

ce type d’accompagnement.

Ensemble pour Ustaritz : Ça reste dans vos objectifs de

recruter un technicien de la langue basque ?

UB : oui mais les responsables de la coopérative Plazara

sont deux anciens techniciens de la langue basque et nous

souhaitons nous appuyer sur leurs expériences pour

envisager un recrutement au moment opportun. Il ne sera

pas pourvu en 2023 mais nous travaillons dessus.

Ensemble pour Ustaritz : pour résumer, nous externalisons

la compétence et nous sommes sur du consulting.

UB : Leur objectif, c’est de nous donner tous les outils pour

mener notre politique linguistique. Leur objectif est que nous

ne soyons pas dépendant de Plazara

Ensemble pour Ustaritz : Nous ne voyons pas l’intérêt de

cette dépense, nous aurions préféré que plus de stages

immersifs soient proposées au personnel, notamment. Pour

nous, il n’y a rien de concret dans cet accompagnement.

UB : l’objectif est d’arriver à définir ce qui sera le plus

efficace, le plus visible, le plus marquant en matière

linguistique. Comment prioriser, comment donner corps que

pour que notre politique linguistique soit efficace. La

politique linguistique est un métier. La dernière enquête

sociolinguistique nous apprend qu’il y a une régression

globale de l’utilisation de l’euskara, avec une amélioration

sur le jeune public. La prochaine enquête, même si les

résultats ne sont encore publiés montre que l’utilisation de

l’euskara en dehors de l’école est en recul. Aujourd’hui,

l’action publique, elle doit travailler et trouver des solutions

pour que les bascophones cassent les murs de l’école et

devienne une langue du quotidien. Ca, c’est un métier et

Plazara a cette expertise.

* TRANSITION ECOLOGIQUE ET ENERGETIQUE

8- AIDE A L’ACQUISITION DE VELOS A ASSISTANCE

ELECTRIQUE DANS LE CADRE DU PLAN VELO

Madame Marty-Chaléon présente le rapport suivant,

Ensemble pour Ustaritz: Zergatik ez diozue EHEri dei egin

lan horretarako? EHEren hizkuntza politika proiektua eta

hitzarmen horren edukia irakurtzen badituzu, ikusiko duzu

gauza batzuk errepikatzen direla.

UB: EHEk ez du horrelako aditu-ikerketarik edo

laguntzarik proposatzen. EEPri galdegiten ahal genion,

baina beste lehentasun batzuk dituzte: EiTB antenen

instalazioa, euskaraz hedatu ahal izateko; hizkuntzaren

kalitatean laguntza; itzulpenak. Plazararen esperientziak

frogak eginak ditu, euskarari buruzko aditu-ikerketaren eta

laguntzaren arloetan. Gure ustez, EHEren hizkuntza

politika zerbitzuak ezin ditu 158 herriak lagundu, nahiz

hala nahi genukeen. Ez dago batere herriendako

laguntzarik horrelako proiektuen plantan emateko.

Ensemble pour Ustaritz: Euskara teknikari baten

enplegatzeko helburua oraino gogoan duzue?

UB: bai, baina Plazara kooperatibako arduradunak bi

euskara teknikari ohi dira, eta haien esperientzia baliatu

nahi dugu jakiteko noiz izanen den enplegatzeko

memento egokiena. 2023an ez dugu nehor enplegatuko,

baina gogoetatzen segitzen dugu.

Ensemble pour Ustaritz: laburbiltzeko, gaitasuna kanpotik

hartzen dugu, aholkularitza zerbitzu bati dei eginez.

UB: Haien helburua da guri tresna batzuen ematea,

hizkuntza politika ongi eraman dezagun. Haien helburua

da ez gaitezen Plazararen menpe izan.

Ensemble pour Ustaritz: Ez dugu gastu horren interesa

ulertzen. Nahiago izanen genuen murgiltze ikastaro

gehiago proposatzea langileei, adibidez. Guretzat,

laguntza horretan ez dago deus konkretu.

UB: helburua da definitzea zer izanen den eraginkorrena,

ikusgarriena eta ohargarriena hizkuntza politikaren arloan.

Zeri eman lehentasuna, helburuak nola gauzatu, gure

hizkuntza politika eraginkorra izan dadin. Hizkuntza

politika lanbide bat da. Azken inkesta soziolinguistikoaren

arabera, euskararen erabilpenak, oro har, behera egiten

du, eta gazteen artean hobetzen ari da. Hurrengo

inkestaren arabera, nahiz emaitzak ez diren oraino

argitaratuak, euskararen erabilpena eskolatik kanpo

ttipitzen ari da. Egun, ekintza publikoa lanean hasi behar

da, eta aterabideak atzeman behar ditu, euskaldunek

eskolako hormak hauts ditzaten eta euskara eguneroko

hizkuntza bilaka dadin. Hori guzia, lanbide bat da, eta

Plazara horretan aditua da.

* TRANSIZIO EKOLOGIKO ETA ENERGETIKOA

8- BIZIKLETA ELEKTRIKOEN EROSTEKO LAGUNTZA

BIZIKLETA PLANAREN BAITAN.

Marty-Chaléon andereak ondoko txostena aurkezten du,17

La commune d’Uztaritze souhaite œuvrer concrètement

pour la mobilité durable sur son territoire et en particulier

pour la promotion des modes doux alternatifs à la voiture.

Par délibération, le Conseil municipal du 27 octobre 2020 a

décidé :

- d’une part d’attribuer une subvention pour les personnes

physiques justifiant de leur résidence principale à Uztaritze,

qui achètent un vélo à assistance électrique, ou un vélo

cargo, neuf, auprès d’un professionnel établi sur le territoire

de la CAPB d’un montant de 130€, ou d’un montant de 150

€ pour les personnes disposant d’un compte auprès de

l’association Euskal Moneta désireuses de bénéficier d’une

aide versée en eusko.

- d’autre part d’adopter un règlement d’intervention qui

détaille le contenu du dossier de demande de subvention.

Les dossiers complets suivant qui nous sont parvenus ont

été examinés dans le cadre de la commission communale

compétente pour 130 € ou d’un montant de 150 € pour les

personnes disposant d’un compte auprès de l’association

Euskal Moneta désireuses de bénéficier d’une aide versée

en eusko :

- Nathalie DUPONT

- Jean-Gregoire ORTIZ

Après en avoir longuement débattu, le Conseil Municipal, à

l’unanimité :

- APPROUVE le versement d’une subvention à :

- Nathalie DUPONT

- Jean-Gregoire ORTIZ

- PRÉCISE que les crédits suffisants sont prévus au budget

de l'exercice.

QUESTIONS ORALES

COMPTE-RENDU DE DELEGATION

*COMMUNICATIONS DU MAIRE ET DES ADJOINTS

Uztaritzeko herriko etxeak nahi du konkretuki lanean ari

izan mugikortasun iraunkor baten alde bere lurraldean eta

bereziki autoari alternatiboak diren garraio eztiak sustatuz.

2020ko urriaren 27ko Herriko kontseiluak, deliberamendu

bidez erabaki du :

-alde batetik, bizitegi nagusia Uztaritzen dutela justifikatu

dezaketenei eta Euskal elkargoko eremuan den

profesional bati bizikleta elektrikoa edo “cargo” motako

bizikleta berria erosten dutenei, 130 €-ko dirulaguntza

eskaintzea. Laguntza 150 €-koa izanen da Euskal Moneta

elkartean kondu bat dutenentzat eta dirulaguntza

euskotan jaso nahi dutenentzat.

-bestetik, dirulaguntza eskatzeko dosierraren edukia

zehazten duen araudia onartzea. Ondoko dosierrak jaso

ditugu eta herriko etxeko batzorde eskudunak aztertu ditu,

130 €-ko edo 150 €-ko dirulaguntza eskainiz (150 €

Euskal Moneta elkartean kondu bat dutenei eta

dirulaguntza euskotan jaso nahi dutenei) :

- Nathalie DUPONT

- Jean-Gregoire ORTIZ

Luzaz deliberatu ondoren, Herriko kontseiluak, aho batez :

- ONARTZEN DU, diru laguntza baten ematea esleitze

araudian ikusi baldintzetan:

- Nathalie DUPONT

- Jean-Gregoire ORTIZ

- Behar diren kredituak ekitaldiko aurrekontuan

pentsatuak direla ZEHAZTEN DU.

* AHOZKO GALDERAK

* ORDEZKARITZEN BILDUMA

* AUZAPEZAREN ET AUZAPEZORDEEN

KOMUNIKAZIOAK