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Procès Verbal - PV S42 19.12.2019 VF
Document publié le Jeudi 19 décembre 2019 par la commune de Chemillé-en-Anjou.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV S42 19.12.2019 VF)
Thèmes du document : Logement, Transports, Investissement et développement économique,
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République Française – Département de Maine-et-Loire
Mairie de Chemillé-en-Anjou
Extrait du registre des délibérations
du conseil municipal de Chemillé-en-Anjou
Séance du 19 décembre 2019
Conseillers en exercice : 170
L'an deux mil dix-neuf, le dix-neuf décembre à vingt heures trente, le Conseil Municipal convoqué par lettre à domicile et par courriel en date du treize décembre, s'est réuni au Théâtre Foirail à Chemillé, dans la salle ordinaire de ses séances, sous la présidence de Monsieur Christophe DILÉ, Maire, assisté de ses adjoints.
Etaient présents (101) :
Mesdames, Messieurs,
ABELARD Aline, ABELLARD Frédéric, ALLAIRE Patrice, ALLUSSE Michel, BARBEAU Christelle, BARRE Florence, BAUMARD Freddy, BAZANTAY Justine, BEAUPEL Francis, BELOUIN Olivier, BENOIT Sébastien, BERTHUREL Olivier, BIDET Antoine, BIZON Alain, BODEREAU Anne-Rachel, BONNIN Catherine, BOUDAUD Anne, BOUMARD Nathalie, BOURCIER Bruno, BOUSQUET Laurent, BOUSSEAU René, BRIODEAU Bernard, BROUARD Pascal, BUREAU Freddy, CAILLEAU Christophe, CAILLEAU Nadège, CASSIN Pascal, CESBRON Jean-François, CHARBONNIER Philippe, CHALET Sophie, CHAUVIN François-Xavier, CHENE Louis-Marie, CHOLLET Isabelle, COTTENCEAU Lionel, COURANT Joseph, COURAUD Marie Josèphe, DAVID Jean-Michel, DELAUNAY Marie-Françoise, DENIS Christine, DILÉ Christophe, DIXNEUF Annick, DUPÉ Jean-Noël, ERGAND Emilie, ESNAULT Bernard,
GABARD Lucie, GASQUET Gérald, GATINEAU Jean-Marie, GAUDICHEAU Sabrina, GIRARD Laurent, GIRARD Mauricette, GODIN Emmanuel, GODIN Fanny, GOURDON Christophe, GRENOUILLEAU Patrice, GUILLET Bruno, GUILLOTEAU Rozenn, GUILLOU Michel, HUMEAU Marie-Reine, HUMEAU-CHATEAU Florence,
KAUFFMANN Elisabeth, LAMBERT Marie-Claude, LANNUZEL Jean-Luc, LE BIHAN Jean-Bernard, LE GOAEC Yann, LEBERT Brigitte, LEBLOIS Michel, LEBRUN Lucien, LEFEBVRE Gérard, LEGER Daniel, MABIT Patrick, MARTIN Michel, MARTIN Jean-Luc, MARTIN Hervé, MARTINEAU Christian, MARTINEAU Guy, MENANTEAU Joseph, MEURIG Laurent, MOREAU Béatrice, NICOLAS Pascale, OGER Myriam, OLIVIER Amélie, ONILLON Sylvie, PELÉ Luc, PEZOT Christian, PINIER Christophe, POTIER Isabelle, RAMOND Jean-François, RICHARD Paul, ROBINEAU Isabelle, ROCHARD Daniel, ROUILLARD Monique, ROY David, SECHER Maryse, SECHET René, SEMLER-COLLERY Yann, SOCHELEAU Jean-Damien, SOCHELEAU Jean-Noël, TIJOU Odile, TRAINEAU Marie-Claude, VIGNAIS Yves, VOISIN Bénédicte.
Etaient absents et ayant donné pouvoirs (14) :
Mesdames, Messieurs,
OUVRARD Benoit à ALLAIRE Patrice,
SAVARIEAU Frédérique à CASSIN Pascal,
LEDOUX Didier à CHALET Sophie,
PIET Claire à CHENE Louis-Marie,
VION Noël à COURAUD Marie Josèphe,
BOUTIN Florence à DIXNEUF Annick,
DAVY Isabelle à ESNAULT Bernard,
LELOUP-COTTIN Catherine à GIRARD Laurent,
LUDARD Gypsy à GODIN Fanny,
GODEFROY Gislaine à LEGER Daniel,
BAUDRY Anita à MARTIN Hervé,
GOUJON Noël à OGER Myriam,
DEFOIS Chantal à POTIER Isabelle,
CHARGE Gilles à SOCHELEAU Jean-Damien.
Etaient absents et excusés (55 –soit un vote sur 115 voix) :
Mesdames, Messieurs,
ABELLARD Chantal, AMOSSE Yannick, BARILLE Céline, BAZARD Philippe, BERNIER Denis, BODEREAU Viviane, BODY Jean- Pierre, BONAVENT Philippe, BONDOUX Frédérique, BONDU Julien, BOUJU Nathalie, BOURDEILLE Jean-Paul, BROCHARD Gwenaëlle, BROCHARD Sophie, CAILLEAU Stéphane, CESBRON Fabien, CESBRON Françoise, CHENAY Jacques, COURDEAU Yannis, DE ABREU Jeanne, DILÉ Alain, DUPUIS Jean-Marc, FARDEAU Pascal, FRADIN-RABOUIN Sylvie, GAUDIN Bruno, GENÊT Samuel, GIRARD Ludivine, GIRARDEAU Anthony, GRENOUILLEAU Jean-Marc, GUEGUEN Gwenaëlle, GUIBERT Gaëlle, JOBIN Damien, JUBIN Muriel, LOPES Maria, LOUÂPRE Catherine, LOUISY François, MARTIN Laurent, MERCEROLLE Stéphane, MERCIER Michel, MICHEL Alexandra, NORMAND Michel, PASDOIT Jean-François, PAUVERT Nathalie, PEREZ Andrée, PERROCHON Pascal, PICARD Laurent, RAGUIN Dimitri, RANNOU Sophie, RIVEREAU Marie-Laure, ROGER Stéphane, SERANDOUR Michel, TERRIEN Catherine, THARREAU Patricia, VEIGNEAU Catherine, VIOLLEAU Marie.
Le conseil municipal a désigné comme secrétaire de séance Mme Isabelle ROBINEAU 2/55
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République Française – Département de Maine-et-Loire
Mairie de Chemillé-en-Anjou
Extrait du registre des délibérations
du conseil municipal de Chemillé-en-Anjou
Séance du jeudi 19 décembre 2019
Désignation du secrétaire de séance - Chemillé-en-Anjou ........................................................... 4
1. ADMINISTRATION GÉNÉRALE - Approbation du procès-verbal - Chemillé-en-Anjou .. 5
2. FINANCES – Budget principal : décision modificative n°4 – Chemillé-en-Anjou ................ 6
3. FINANCES – Vote du budget primitif 2020 : Budget Principal – Chemillé-en-Anjou ......... 8
4. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Lotissements – Chemillé-en-Anjou .. 14
5. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Photovoltaïque – Chemillé-en-Anjou15
6. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Théâtre Foirail – Chemillé-en-Anjou
16
7. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Actions Touristiques – Chemillé-en-
Anjou ........................................................................................................................................ 17
8. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Régie Transport – Chemillé-en-Anjou
18
9. FINANCES – Catalogue des tarifs : ajout de tarifs fourrière pour automobiles – Chemillé-
en-Anjou ................................................................................................................................... 19
10. RESSOURCES HUMAINES – Modification du tableau des effectifs – Chemillé-en-Anjou 21
11. ÉDUCATION – Fixation du coût de l’élève 2018 dans les établissements publics – Avenants
aux conventions des OGEC du territoire pour 2020– Chemillé-en-Anjou ................................. 23
12. JEUNESSE – Atelier théâtre 2019/2020 – Convention de partenariat avec Youna
Marsauche et fixation des participations – Melay..................................................................... 25
13. TOURISME – Convention réglementée avec la SPL « Mauges Tourisme » pour le point
d’accueil tourisme – Chemillé-en-Anjou ................................................................................... 26
14. CULTURE – Salon d’automne 2019 – Résultats et paiements des gratifications – Chemillé
27
15. CULTURE – Demande de subvention à la DRAC Pays de la Loire relative au projet
Travel(l)ing du groupe artistique Alice – Chemillé-en-Anjou .................................................... 28
16. ÉCONOMIE – Dérogation au repos dominical dans les commerces de détail pour l’année
2020 – Chemillé-en-Anjou ......................................................................................................... 29
17. ÉCONOMIE – Subvention à l’association UDCM 49 dans l’optique de l’animation du
marché hebdomadaire - Chemillé ............................................................................................. 31
18. ESPACES PUBLICS – Dénomination d’un lieu-dit – Melay.............................................. 32
19. ESPACES PUBLICS – Dénomination de voies et de lieux-dits – La Tourlandry ............... 33 3/55
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20. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’effacement des
réseaux basse tension et éclairage public rue Henry IV – Valanjou ........................................... 34
21. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’effacement des
réseaux basse tension et éclairage public rue Laulaigne – Valanjou .......................................... 35
22. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les opérations d’extension de
l’éclairage public des abords de la salle polyvalente – La Jumellière ......................................... 37
23. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les opérations d’extension de
l’éclairage public rue des Ecoliers – Chanzeaux ........................................................................ 38
24. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les réparations du mois de
décembre 2019 - Chemillé-en-Anjou ......................................................................................... 39
25. PATRIMOINE – Non-exercice du droit de préférence – Lieu-dit « Le Coteau Deroyer » –
La Jumellière ............................................................................................................................ 40
26. PATRIMOINE – Désaffectation et déclassement du domaine public – Lieu-dit « Les
Maisons Neuves » – La Salle-de-Vihiers .................................................................................... 41
27. NUMÉRIQUE – Convention d’installation, de gestion, d’entretien et de remplacement de
lignes de communications électroniques à très haut débit en fibre optique – Théâtre Foirail –
Chemillé .................................................................................................................................... 43
28. URBANISME – Arrêt de projet du règlement Local de Publicité et bilan de la concertation
– Chemillé-en-Anjou ................................................................................................................. 45
29. URBANISME – Avis sur le plan de vente de Maine-et-Loire Habitat dans le cadre de la
CUS 2019-2024 – Chemillé-en-Anjou ........................................................................................ 50
30. PROXIMITÉ – Modification des horaires des agences postales communales – Avenant aux
conventions – Chemillé-en-Anjou .............................................................................................. 54
QUESTIONS ÉCRITES
DÉCISIONS AU TITRE DU L2122-22 du CGCT
INFORMATIONS
- Flash Mauges Communauté – Christophe DILÉ 4/55
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Désignation du secrétaire de séance - Chemillé-en-Anjou
Monsieur Christophe DILÉ, Maire,
Expose :
Isabelle ROBINEAU est désignée secrétaire de séance. 5/55
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1. ADMINISTRATION GÉNÉRALE - Approbation du procès-verbal - Chemillé-en- Anjou
2019-S42-DEL-001
Monsieur Christophe DILÉ, Maire,
Expose :
Il y a lieu de procéder à l’approbation du procès-verbal :
- du conseil municipal du 28 novembre 2019.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
5 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : PV conseil municipal séance 41 du 28 novembre 2019. 6/55
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2. FINANCES – Budget principal : décision modificative n°4 – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-002
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Les modifications au budget principal 2019 sont proposées :
1) il convient de faire un virement de l’enveloppe 30 € entre l’investissement et le fonctionnement une installation de chauffage à l’école publique de Valanjou ;
2) pour l’opération PR-TO17-01 (cantine/périscolaire de La Tourlandry) : il convient de faire un virement de crédit entre les chapitres 23 et 21 pour la somme de 50 000 € ;
3) pour l’opération PR-JU16-01 (espace plurivalent de La Jumellière) : suite à la dernière décision modificative, il convient de rajouter des crédits pour la partie SIEML et d’abonder le chapitre 204, pour la somme de 31 400 € ;
4) pour l’opération VR-CN19-07 (audit de la voirie communale) : suite à la dernière décision modificative, il convient de faire un virement entre le chapitre 21 et 20 afin d’abonder l’opération pour la somme de 17 000 € ;
5) il convient de faire un virement entre chapitre 21 de l’opération UR-CN18-07 (urbanisme démolition et divers travaux) et le chapitre 23 de l’opération UR CN19-04 (étude urbaine de l’ilot de la Source) afin d’abonder cette dernière de 57 000 € ;
6) il convient d’inscrire les cessions de terrain à titre gracieux (sortie inventaire).
Ces modifications sont traduites, conformément au tableau ci-dessous :
Section de fonctionnement
Commentaires Chapitre Fonction Nature Libellé Opération Service Mvt DEPENSES RECETTES 011 212 615221 ENTRETIEN ET RÉPARATIONS BÂTIMENTS PUBLICS VA30 R 2 000,00 € 023 01 023 Virement à la section d'investissement CN O 2 000,00 € - - € - €
Section d'investissement
Commentaires Chapitre Fonction Nature Libellé Opération Service Mvt DEPENSES RECETTES 021 01 021 Virement de la section de fonctionnement CN O 2 000,00 € - 21 01 2188 AUTRES IMMOBILISATIONS CORPORELLES DP-CN18-02 VA30 R 2 000,00 € - 23 64 2315 INSTALLATIONS, MATÉRIEL ET OUTILLAGE TECHNIQUES PR-TO17-01 TO R 50 000,00 € - 21 64 2151 Réseaux de voirie PR-TO17-01 TO R 50 000,00 € 23 30 238 AVANCES VERSEES SUR COMMANDES IMMO. CORP. PR-JU16-01 JU R 5 000,00 € 21 30 21318 Autres bâtiments publics PR-JU16-01 JU R 6 290,00 € - 21 30 2128 AUTRES AGENCEMENTS ET AMENAGEMENTS DE TERRAINS PR-JU16-01 JU R 20 110,00 € - 204 30 2041582 BATIMENTS ET INSTALLATIONS PR-JU16-01 JU R 31 400,00 € 21 823 2128 AUTRES AGENCEMENTS ET AMENAGEMENTS DE TERRAINS VR-CN19-01 CN R 17 000,00 € - 20 822 2031 FRAIS D'ETUDES VR-CN19-07 CN R 17 000,00 € 21 824 21318 AUTRES BATIMENTS PUBLICS UR-CN18-07 CN R 57 000,00 € - 23 824 2313 CONSTRUCTIONS UR-CN19-04 CH R 57 000,00 € 21 824 2111 TERRAINS NUS UR-CN19-02 CN R 13 390,00 € 024 824 024 PRODUITS DES CESSIONS D'IMMOBILISATIONS CN R 13 390,00 € 16 390,00 € 16 390,00 €
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Je vous propose :
d’adopter l’ensemble des propositions ci-dessus;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document nécessaire à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 110 voix POUR et 3 ABSTENTIONS, la proposition. 8/55
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3. FINANCES – Vote du budget primitif 2020 : Budget Principal – Chemillé-en- Anjou
2019-S42-DEL-003
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif principal pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 25 330 000,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 15 960 000,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif principal 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci- dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 25 330 000,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 15 960 000,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 106 voix POUR, 4 voix CONTRE et 3 ABSTENTIONS, la proposition.
Au terme de la présentation du budget primitif 2020 pour le pôle rayonnement du territoire (DRT), Gérald GASQUET est invité par M. le Maire à intervenir dans le cadre de la question orale posée par écrit adressée dans les délais avant la présente séance, à savoir :
«Monsieur le Maire, comme vous avez pu le constater si vous êtes venu assister au trail de l'Hyrôme le 4 novembre 2019 ou si vous avez visualisé les photos transmises, la piste de Bellevue est souvent impraticable. Cette manifestation organisée par le Running Val d’Hyrôme attire entre 1 800 et 2 000 personnes et contribue au rayonnement de Chemillé-en-Anjou ; les entraînements bi-hebdomadaires sur cette piste concernent les 142 adhérents du club.
Pouvez-vous m’indiquer la date de réalisation de l’étude prévue pour la piste d’athlétisme ? 9/55
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Avez-vous connaissance du dossier de conception initiale qui prévoyait, selon les informations récoltées, un caniveau de récupération du drainage du terrain de foot et une piste au niveau de l'herbe ? Au-delà de cette étude, quels sont les projets pour cette piste d’athlétisme ? »
Joseph MENANTEAU répond qu’effectivement, Amélie OLIVIER a déjà fait part de la nécessité de mettre en œuvre des travaux sur la piste de Bellevue. Une étude sera réalisée lors du second trimestre 2020, reprenant les problématiques d’évacuation d’eaux, mais aussi de l’éclairage de la piste et du terrain. Il précise que le travail se fera en collaboration avec le service des sports de la collectivité, afin de recueillir leurs besoins.
Gérald GASQUET propose une démarche commune avec le club de football, sur la partie éclairage qui permettrait à la collectivité de solliciter des subventions auprès de la Fédération Française de Football.
Amélie OLIVIER confirme qu’un diagnostic des besoins est déjà en cours dans l’optique de la mise en place d’un travail de collaboration avec la commission espaces publics.
Joseph MENANTEAU souligne que les effectifs du service espaces publics ne sont pas actuellement au complet, ce qui peut entraîner des retards sur les projets.
Fin de la réponse à la question orale posée par écrit initiée par Gérald GASQUET.
Concernant la présentation des subventions accordées aux associations, Laurent GIRARD rappelle que les besoins financiers émis par les associations avoisinent les deux millions d’euros, pour une enveloppe allouée d’un montant d’un million sept cents mille euros. Il soutient que si la collectivité se devait d’assurer elle-même les services rendus par les associations, le coût total en serait beaucoup plus important.
Il conteste la pertinence de l’établissement d’une enveloppe budgétaire sans une étude préalable des demandes de subventions. Il ne souhaite pas d’un arbitrage des commissions pour contraindre l’attribution des subventions au cadre de cette enveloppe.
Il souligne l’aspect essentiel de l’apport financier, des subventions au fonctionnement des associations. Il indique qu’aujourd’hui de nombreuses associations dans les communes déléguées sont inquiètes pour leur avenir dans la nouvelle organisation de la commune nouvelle
Monsieur Le Maire regrette l’absence de Laurent GIRARD lors des deux dernières réunions et particulièrement au Bureau Municipal Elargi (BME) traitant de ce sujet et au cours desquelles les élus ont arbitré la réévaluation de l’enveloppe de 1 650 000 euros à 1 700 000 euros. Il entend le désaccord de Laurent GIRARD mais souhaite insister sur le fait que cette décision a été partagée démocratiquement avant d’être validée.
Il estime qu’il est inexact d’affirmer que les demandes des associations ne sont pas prises en compte, il s’avère que de très bonnes relations existent entre les maires délégués et les associations. Il assure que la municipalité soutient les associations lorsqu’elles rencontrent des difficultés, comme cela a déjà été le cas.
Certaines associations bénéficient de fonds propres, mais demandent systématiquement des subventions, sans avoir de réels besoins. Il estime que les responsables d’associations sont assez raisonnables pour comprendre qu’ils n’ont pas besoin de subvention au regard des besoins d’autres associations moins bien dotées.
Il confirme que la répartition de l’enveloppe d’un million sept cents mille euros se fera par arbitrage dans les commissions.
Il conclut en indiquant comprendre la position de Laurent GIRARD, mais rappelle une nouvelle fois que les choix ont été faits par une majorité d’élus.
Laurent GIRARD estime être respectueux des institutions, mais rappelle que le BME n’est pas un organe décisionnel Seul le Conseil municipal est décisionnaire, c’est donc lors de cette séance que le budget primitif est ou non validé. 10/55
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De plus, il estime qu’il est important que des avis divergents puissent être émis.
Florence BARRÉ souhaite rappeler que l’enveloppe des subventions 2019 a été augmentée afin de venir en aide aux associations du territoire.
Bruno BOURCIER répond à Laurent GIRARD que les élus n’ont jamais affirmé que les associations étaient riches, mais certaines associations ont plus besoin d’être soutenues que d’autres. Il convient que le système d’octroi des subventions est complexe avec différentes strates décisionnaires : commune déléguée, pôle…
Il souhaite faire prendre conscience aux élus que c’est leur rôle d’arbitrer des enveloppes générales.
Laurent GIRARD estime qu’il ne faut pas diminuer les budgets pour l’action touristique et culturelle, néanmoins il s’interroge sur le montant total de 1 100 000 euros, sensiblement équivalent au budget de l’Établissement Public de Coopération Culturelle (EPCC) antérieurement.
De plus, les investissements, notamment pour le jardin Camifolia s’élèvent à 850 000 euros ce qui représente une part non-négligeable du budget principal.
Monsieur Le Maire lui répond qu’il faut prendre en compte l’Office du tourisme et le camping.
Laurent GIRARD rappelle que l’Office du tourisme a été transféré à Mauges Communauté.
Monsieur Le Maire précise que le personnel de l’Office du tourisme reste à la charge de la collectivité, tout comme pour le camping.
Après la présentation du budget primitif 2020 pour le pôle Solidarités et Famille (DSF), Bernard BRIODEAU précise que l’essentiel de l’attribution des subventions, concerne les associations du pôle DRT, et aussi celles du pôle DSF.
Monsieur Le Maire fait le point sur le transfert de la compétence assainissement à Mauges Communauté, au 1er janvier 2020. L’équipe est en cours de constitution, avec notamment le recrutement d’un directeur eau et d’un directeur assainissement. Néanmoins, l’équipe reste incomplète, les collectivités pâtissent de la concurrence d’entreprises privées offrant de meilleures rémunérations. Du côté de Chemillé-en-Anjou, les services ont anticipé les travaux nécessaires pour les stations de Chemillé et Valanjou avant le transfert de la compétence.
La difficulté pouvant subsister concerne la transmission d’un grand nombre de marchés à bons de commande, la mise en place d’un planning sera nécessaire pour ne pas engendrer de retard dans les travaux.
Il indique que la veille, a été voté le budget provisoire pour l’assainissement à Mauges Communauté afin d’avancer sur les dossiers urgents, notamment la station d’épuration de Chemillé. A titre informatif, le montant des investissements pour les six communes membres s’élèvent à 60 000 euros.
Après la présentation du budget primitif 2020 pour le pôle Développement du Territoire et Environnement (DDTE), Laurent GIRARD souhaite revenir sur deux points qu’il avait déjà abordés en commune déléguée. Premièrement, il considère que l’étude réalisée sur l’état des routes communales, plus particulièrement sur Chemillé, ne prend pas assez en compte le trafic routier. Or, il estime cette prise en compte essentielle pour la planification des travaux. En effet, certaines voies de circulation sont plus utilisées que d’autres et un état dégradé de la chaussée pourrait avoir des conséquences pour la sécurité des usagers.
Deuxièmement, concernant la caserne des pompiers en construction il estime que la collectivité supplée les obligations du Département avec les 300 000 euros inscrits au budget.
Il souhaite aussi évoquer le sujet du lotissement de la Broderie à Chemillé, la collectivité étant propriétaire d’une maison à l’angle de la rue de la Broderie. Or à cet angle de rue il n’y a pas de trottoir, obligeant les piétons à circuler sur la route. Il exprime son mécontentement, face à cette situation, tout en précisant qu’il n’est pas contre le projet de lotissement. Il souhaiterait que sa demande de 11/55
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sécurisation soit prise en compte dans le budget 2020 qui ne prévoit que la démolition de la maison et de son garage.
Joseph MENANTEAU répond concernant l’audit de voirie, en précisant qu’il s’agit d’un élément, parmi d’autres, permettant d’évaluer l’état du réseau. Il reviendra aux élus en commune déléguée de déterminer les axes prioritaires pour les travaux.
Néanmoins, il rappelle que le cabinet d’études ayant réalisé l’audit a conclu que l’état du réseau routier était bon. Cela devrait perdurer avec les 900 000 euros de fonctionnement prévus pour l’entretien des routes.
Monsieur Le Maire rappelle que le fonctionnement des anciennes communes était différent avec un calendrier fixe qui ne tenait pas forcément compte de l’état des routes. L’audit est un outil neutre qui permet d’évaluer l’état des routes. Le logiciel permet l’évaluation de l’usure de l’axe routier en fonction de la circulation ce qui permettra une meilleure priorisation des travaux.
Concernant la caserne des pompiers, il rappelle que la caserne de Chemillé est la première caserne du département à être financée conjointement par une collectivité et le Département. Il ne voit aucun problème à ce que la collectivité et fournisse le terrain et abonde de 600 000 euros puisqu’il s’agit de répondre à un besoin crucial et d’autant qu’en contrepartie la collectivité va recouvrer l’usage de l’ancienne caserne.
Concernant le lotissement de la Broderie, il reconnait la dangerosité de cet axe routier et précise que la maison a été acquise par la collectivité pour démolition. Il considère qu’il faut avancer conjointement sur le dossier de démolition et sur la viabilisation du terrain de la Broderie.
David ROY reconnait que depuis quelques années les investissements se sont faits ailleurs que sur la voirie, ce qui explique le mauvais état des chaussées à Chemillé. Il estime qu’il faudrait peut-être prévoir un budget investissement plus important sur la réfection des voiries de Chemillé, certaines étant extrêmement dégradées.
D’autre part considérant le nombre important d’églises sur le territoire, il s’interroge les coûts de fonctionnement importants que va représenter leur entretien.
Monsieur Le Maire Il indique que son intervention lors de la précédente séance avait pour but de faire avancer la réflexion sur ce sujet mais il ne souhaite pas que Luc PELÉ, adjoint aux bâtiments, soit mis en cause, ce dernier s’étant battu pour l’entretien des églises durant tout son mandat.
Luc PELÉ confirme tout en précisant qu’il demande aussi plus de moyens pour d’autres bâtiments, tel que les salles de sports. Il indique que de nombreux bâtiments, patrimoine communal, sont existants sur le territoire et que cela demande de l’entretien.
200 000 euros sont affectés aux travaux pour les églises, avec notamment 50 000 euros pour la réalisation d’une étude cultuelle. L’objectif de cette étude est de mieux connaître l’état des églises et ainsi d’éviter des investissements lourds causés par une dégradation des bâtiments.
Bernard BRIODEAU estime que la municipalité devra statuer sur le fait de continuer ou non, à entretenir autant d’édifices religieux. Il reconnaît qu’il s’agit d’une question délicate.
Hervé MARTIN revient sur la question de Laurent GIRARD sur la caserne des pompiers. Il ne regrette pas l’investissement fait en faveur des pompiers du territoire. Il rappelle qu’une règle générale a été mise en place par le Département, sans doute due à des demandes importantes. Il s’étonne que Laurent GIRARD ne trouve rien à redire concernant les investissements pour le Domaine de la Morosière, le déploiement de la fibre ou les opérations de rénovation des façades.
Laurent GIRARD répond qu’il considère que le Département doit assumer les compétences qui sont les siennes et que les autres collectivités n’ont pas à s’y substituer.
Il indique que la problématique est la même concernant le contournement de Chemillé et son financement. 12/55
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Monsieur Le Maire complète en indiquant que le Département a assumé sa compétence. Depuis de nombreuses années, les intercommunalités financent pour plus de 50% le fonctionnement du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS). N’ayant plus les capacités financières pour faire face aux demandes, depuis cinq ans, le Département a mis en place une règle identique pour les investissements.
Cependant, il regrette que ce fonctionnement ne permette pas aux collectivités contributrices d’être décisionnaires.
Après la présentation du budget primitif 2020 pour le pôle Ressources (DR), Emilie ERGAND interroge sur les conséquences d’éventuelles poursuites judiciaires en 2019 sur l’évolution des salaires des agents concernés.
Jean-François CESBRON indique qu’il s’agit d’une question ne relevant pas de la compétence du Conseil municipal.
Maryse SECHER complète en indiquant que le budget prévisionnel inclut de manière générale les augmentations pour le personnel et confirme que ce sujet particulier ne relève pas d’un débat en séance du Conseil municipal
Justine BAZANTAY informe que le conseil délégué de Cossé d’Anjou a adressé un courrier afin qu’un bilan d’étape soit dressé sur le travail effectué autour du magazine de Chemillé-en-Anjou et d’en connaitre les orientations pour 2020.
Marie-Claude TRAINEAU répond que la dernière commission annuelle s’est tenue la veille et a permis de travailler sur un premier bilan de la nouvelle communication, mais qu’il reste encore quelques points à travailler avant un compte-rendu final pour 2020.
Au terme de la présentation budgétaire, Laurent GIRARD souhaite revenir sur la méthode de préparation du budget. Il considère que les arbitrages décidés en BM (Bureau municipal) ou en BME manquent de transparence. Il souhaiterait l’organisation d’une discussion publique pour la préparation du ROB afin que les arbitrages soient faits avec l’ensemble des élus et la population. Il estime que la suppression de la taxe d’habitation, même si elle doit être partiellement compensée, n’est pas profitable à l’autonomie des communes. De plus, pour les citoyens la répercussion se fera au travers de la TVA et d’une détérioration du service public.
Etant défenseur de la proximité, il ne comprend pas le transfert de la taxe foncière sur les zones d’activités et du Fonds national de Péréquation des ressources Intercommunales et Communales (FPIC) à Mauges Communauté, alors que CEA a des besoins à satisfaire localement.
Jean-François CESBRON réfute l’allégation de Laurent GIRARD d’un manque de transparence, le budget a été préparé en collaboration avec les commissions, les pôles, la commission finances et le BM. Le travail de réflexion a été élargi depuis plusieurs mois.
Il regrette l’absence de Laurent GIRARD à la commission au cours de laquelle la taxe d’habitation a été évoquée.
Concernant les taxes reversées à Mauges Communauté, cela a aussi été le fruit d’une concertation. Par ailleurs, il souhaite remercier l’équipe des services finances autour de Pascale PASQUIER (responsable finances) et Cyrille MALINGE (contrôleur financier) qui a effectué un travail important dans des délais réduits par rapport aux années précédentes.
Monsieur Le Maire remercie également l’ensemble des directions qui ont travaillé sur ce budget. D’autre part, il partage l’avis de Laurent GIRARD concernant la suppression de la taxe d’habitation, mais pas sur le reste de ses remarques. En effet, Mauges Communauté ne lève aucun impôt sur les habitants du territoire pour les services rendus (transport, mobilité, transition énergétique, CLIC…). De plus, les sources financières émanant du développement économique allouées à l’ancienne intercommunalité étaient réinvesties dans des projets de territoire tels que les Théâtre Foirail, la piscine, le Centre social… 13/55
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A terme, Mauges Communauté sera amenée à remplir d’importants services à la population, sans contributions fiscales directes des habitants.
Il souhaite lui rappeler que l’ensemble des conseillers municipaux a été invité à participer au BME. Il est choqué d’entendre que le budget a été préparé en catimini, au vu de la concertation mise en place. Il souhaite rappeler que les investissements mis en œuvre pour le jardin Camifolia ont pour but de permettre l’ouverture par le bas, vœu initial de l’équipe municipale de Chemillé dont il fait partie, repris par Chemillé en Anjou
Il souhaite rappeler à Laurent GIRARD, opposant à la création de la commune nouvelle, que la municipalité n’a pas augmenté le taux d’imposition. D’ailleurs, il pense qu’en douze années de mandat il n’a jamais augmenté les impôts. Il estime que si les élus n’avaient pas fait le choix de la commune nouvelle ils auraient été contraints d’augmenter, de manière importante, les impôts. La création de CEA a permis de rester à un taux d’impôt constant, malgré une augmentation du coût de fonctionnement dû à la création de nouveaux services et de postes de personnels. Aujourd’hui, il n’a aucun regret même si le schéma reste perfectible et il souhaite que les prochaines équipes municipales permettent aux habitants d’avoir une qualité de service irréprochable.
Après le vote, Monsieur Le Maire souhaite féliciter Jean-François CESBRON pour la présentation de son dernier budget. Il rappelle la démission de Michel MERCIER, qui a amené Jean-François CESBRON au poste d’adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité. Cela n’a pas été évident mais il fait part de sa satisfaction.
De plus, il estime que les arguments présentés par Laurent GIRARD sont identiques à ceux de Michel MERCIER précédemment.
Jean-François CESBRON précise que le service finances et l’équipe de direction l’ont aidé dans ses fonctions et il souhaite les remercier, car il a pris plaisir à travailler avec eux.
- Annexe : Budget Primitif Principal 2020 14/55
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4. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Lotissements – Chemillé-en- Anjou
2019-S42-DEL-004
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif annexe « Lotissements » pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 3 579 000,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 3 001 500,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif annexe « Lotissements » 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 3 579 000,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 3 001 500,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR, 4 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Budget Primitif annexe 2020 « Lotissements » 15/55
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5. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Photovoltaïque – Chemillé- en-Anjou
2019-S42-DEL-005
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif annexe « Photovoltaïque » pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 31 100,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 7 100,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif annexe « Photovoltaïque » 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 31 100,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 7 100,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR, 4 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Budget Primitif annexe 2020 « Photovoltaïque » 16/55
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6. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Théâtre Foirail – Chemillé- en-Anjou
2019-S42-DEL-006
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif annexe « Théâtre Foirail » pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 718 400,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 73 000,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif annexe « Théâtre Foirail » 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 718 400,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 73 000,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR, 4 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Budget Primitif annexe 2020 « Théâtre Foirail » 17/55
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7. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Actions Touristiques – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-007
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif annexe « Actions Touristiques » pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 713 600,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 16 000,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif annexe « Actions Touristiques » 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 713 600,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 16 000,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR, 4 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Budget Primitif annexe 2020 « Actions Touristiques » 18/55
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8. FINANCES – Vote du budget primitif annexe 2020 : Régie Transport – Chemillé- en-Anjou
2019-S42-DEL-008
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a débattu sur les orientations budgétaires de la commune pour 2020. A partir de ces orientations et des besoins recensés, a été élaboré le projet de budget primitif annexe « Régie Transport » pour l'exercice 2020 soumis à votre adoption. Le budget, ci-joint, expose de manière plus détaillé, les grandes orientations de ce budget.
Le budget primitif principal 2020, qui s'équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l'exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 105 900,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 11 000,00 €.
Vu l'article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’avis favorable du Bureau municipal élargi et de la commission finances du 14 novembre
2019 ;
Je vous propose :
d’adopter, par chapitre, le budget primitif annexe « Régie Transport» 2020, qui s’équilibre sans la reprise des résultats et des restes à réaliser de l’exercice 2019, selon les montants ci-dessous rapportés :
- en dépenses et en recettes de fonctionnement à 105 900,00 € ;
- en dépenses et en recettes d'investissement à 11 000,00 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR, 4 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Budget Primitif annexe 2020 « Régie Transport » 19/55
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9. FINANCES – Catalogue des tarifs : ajout de tarifs fourrière pour automobiles – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-009
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Jusqu’à ce jour, lorsque la collectivité devait faire enlever les véhicules pour une mise en fourrière, la collectivité refacturait au propriétaire du bien le prix des frais engagés par la commune. Or, le tarif est réglementé par arrêté ministériel, à savoir :
FRAIS
de fourrière
CATÉGORIES
de véhicules
MONTANT
(en euros)
Immobilisation
matérielle
Véhicules PL 44 t ≥ PTAC > 19 t 7,60
Véhicules PL 19 t ≥ PTAC > 7,5 t 7,60
Véhicules PL 7,5 t ≥ PTAC > 3,5 t 7,60
Voitures particulières 7,60
Autres véhicules immatriculés 7,60
Cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles à moteur et quadricycles à
moteur non soumis à réception
7,60
Opérations
préalables
Véhicules PL 44 t ≥ PTAC > 19 t 22,90
Véhicules PL 19 t ≥ PTAC > 7,5 t 22,90
Véhicules PL 7,5 t ≥ PTAC > 3,5 t 22,90
Voitures particulières 15,20
Autres véhicules immatriculés 7,60
Cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles à moteur et quadricycles à
moteur non soumis à réception
7,60
Enlèvement Véhicules PL 44 t ≥ PTAC > 19 t 274,00 Véhicules PL 19 t ≥ PTAC > 7,5 t 213,40
Véhicules PL 7,5 t ≥ PTAC > 3,5 t 122,00
Voitures particulières 120,18
Autres véhicules immatriculés 45,70
Cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles à moteur et quadricycles à
moteur non soumis à réception
45,70
Garde journalière Véhicules PL 44 t ≥ PTAC > 19 t 9,20 Véhicules PL 19 t ≥ PTAC > 7,5 t 9,20
Véhicules PL 7,5 t ≥ PTAC > 3,5 t 9,20
Voitures particulières 6,36
Autres véhicules immatriculés 3,00
Cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles à moteur et quadricycles à
moteur non soumis à réception
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Expertise Véhicules PL 44 t ≥ PTAC > 19 t 91,50 Véhicules PL 19 t ≥ PTAC > 7,5 t 91,50
Véhicules PL 7,5 t ≥ PTAC > 3,5 t 91,50
Voitures particulières 61,00
Autres véhicules immatriculés 30,50
Cyclomoteurs, motocyclettes, tricycles à moteur et quadricycles à
moteur non soumis à réception
30,50
Vu le Code de la route, notamment ses articles L. 325-9 et R. 325-41 ;
Vu l’arrêté ministériel du 2 août 2019, modifiant l’arrêté du 14 novembre 2001 fixant les tarifs maxima des frais de fourrière pour automobile ;
Je vous propose :
de fixer les tarifs de frais de fourrière à hauteur des tarifs maxima définis par arrêté ministériel dès que la présente délibération aura revêtu son caractère exécutoire ;
de préciser que toute modification des tarifs maxima, par arrêté ministériel ou interministériel, emporte modification à l’identique des tarifs communaux ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 109 voix POUR, 1 voix CONTRE et 3 ABSTENTIONS, la proposition. 21/55
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10. RESSOURCES HUMAINES – Modification du tableau des effectifs – Chemillé- en-Anjou
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Madame Maryse SECHER, Adjointe au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou s’appuie sur un tableau des effectifs pour faire face aux évolutions des services : recrutements, remplacements, renforts, démission, départs à la retraite, etc…
Dans le cadre des différents mouvements intervenus ou à intervenir comme par exemple le transfert de la compétence assainissement à la communauté d'agglomération au 1er janvier 2020, il convient de modifier le tableau des effectifs à cette même date.
Je vous propose :
d’ouvrir les postes suivants à effet du 1er janvier 2020 :
Pour le tableau des emplois permanents :
Filière administrative :
─ 1 poste de 35 h 00........................................................................................... Attaché ─ 1 poste de 35 h 00...................................................................... Adjoint administratif
Pour le tableau des emplois non permanents :
Filière administrative :
─ 1 poste de 35 h 00........................................................................................ Rédacteur
de supprimer les postes suivants à effet du 1er janvier 2020 :
Pour le tableau des emplois permanents :
Filière administrative :
─ 1 poste de 31 h 30 mn................................................................ Adjoint administratif
Filière police municipale :
─ 1 poste de 35 h 00........................................................................................... Gardien
Filière technique :
─ 1 poste de 35 h 00....................................... Adjoint technique principal de 1ère classe ─ 1 poste de 15 h 00....................................... Adjoint technique principal de 1ère classe ─ 2 postes de 35 h 00 ....................................Adjoint technique principal de 2ème classe ─ 2 postes de 35 h 00 ......................................................................... Adjoint technique 22/55
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de modifier le tableau des effectifs pour les emplois permanents et non permanents de la commune de Chemillé-en-Anjou.
d’approuver dans sa globalité le tableau des effectifs pour les emplois permanents et non permanents qui résulte de ces modifications et tel que présenté en annexe,
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité d'adjointe aux ressources humaines, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document nécessaire à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 106 voix POUR, 3 voix CONTRE et 3 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : tableaux des emplois permanents et non permanents 23/55
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11. ÉDUCATION – Fixation du coût de l’élève 2018 dans les établissements publics – Avenants aux conventions des OGEC du territoire pour 2020– Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-011
Madame Florence BARRÉ, Adjointe au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou a procédé à l’actualisation du calcul du coût de l’élève dans les établissements publics primaires du territoire.
Ce coût intègre strictement la part des dépenses de fonctionnement consacrées aux temps scolaires dans les quatre écoles publiques du territoire de Chemillé-en-Anjou. Sur la base du compte administratif 2018, il en résulte les coûts suivants :
élève de maternelle : 1 392,47 € ;
élève d’élémentaire : 273,03 €.
Ce coût sert :
pour la facturation de la participation demandée aux communes extérieures lorsqu’elles ont des enfants inscrits dans les écoles publiques de Chemillé-en-Anjou ; de référence pour le calcul du montant annuel servi dans le cadre des contrats d’associations signés avec les Organismes de Gestion de l’Enseignement Catholique (OGEC) du territoire.
Pour mémoire, les coûts 2017 étaient de :
pour un élève de maternelle : 1 346,18 € ;
pour un élève d’élémentaire : 266,20 €.
Deux raisons expliquent ces montants:
une baisse des effectifs maternels qui ne permet pas de lisser les coûts et donc augmente le coût pour un élève de maternelle ;
une baisse des effectifs élémentaires qui ne permet pas de lisser les coûts et donc augmente le coût pour un élève d’élémentaire.
Vu la Loi n°59-1577 du 31 décembre 1959 modifiée ;
Vu la Loi n° 2004-809 du 13 août 2004 ;
Vu l’article L 442-5 du Code de l’éducation ;
Vu le décret n° n° 60-389 du 22 avril 1960 modifié, et notamment l’article 7 ;
Vu la circulaire n°05-206 du 2 décembre 2005 ; 24/55
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Je vous propose :
d’arrêter le coût de l’élève du public 2018 devant servir au calcul des contrats d’association pour 2020 à :
pour un élève de maternelle : 1 392,47 € ;
pour un élève d’élémentaire : 273,03 € ;
de décider d’un forfait spécifique qui suit l’évolution du coût de l’élève d’élémentaire, pour les élèves scolarisés en ULIS d’un montant de 522,15 € par élève et par an ;
de préciser que ce coût s’applique intégralement à l’ensemble des OGEC du territoire ;
d’appliquer ces coûts aux facturations des participations des communes extérieures disposant d’enfants inscrits dans nos établissements publics ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Florence BARRÉ en sa qualité d'adjointe à la petite enfance, jeunesse et éducation, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
7 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 105 voix POUR, 1 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
Après le vote, Bénédicte VOISIN demande si le tableau recensant les effectifs d’enfants scolarisés dans écoles privées, joint à la convocation de la présente séance a été rectifié.
Florence BARRÉ répond positivement, en précisant que les effectifs pour les écoles de Neuvy-en- Mauges et La Chapelle-Rousselin ont été rectifiés.
- Annexe : Avenants types au contrat d’association pour les OGEC et les classes ULIS 25/55
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12. JEUNESSE – Atelier théâtre 2019/2020 – Convention de partenariat avec Youna Marsauche et fixation des participations – Melay
2019-S42-DEL-012
Madame Florence BARRÉ, Adjointe au Maire,
Expose :
Depuis plusieurs années, la commune déléguée de Melay propose un atelier théâtre à destination des jeunes de 8 à 18 ans avec un spectacle en fin de saison. A ce jour, 22 jeunes de Melay et de Cossé d’Anjou sont inscrits à cette activité. Les modalités de fonctionnement de ce projet figurent dans la convention ci-annexée, étant précisé que le coût se décompose de la manière suivante :
rémunération de Youna Marsauche : 2 125,00 € ;
frais annexes : 100,00 € ;
indemnisation forfaitaire des déplacements : 150,00 €.
Il est précisé que cette opération, est notamment financée par une participation financière versée par les parents, qu’il vous est proposé de fixer à 50 € par enfant, par une participation de l’association « Clair de Lune », le solde en résultant est couvert par la collectivité.
Considérant qu’il convient de reconduire la convention d’animation avec Madame Marsauche pour la saison 2019/2020 et de fixer la participation par enfant ;
Je vous propose :
de valider le principe de reconduction de ce projet ;
d’accepter la teneur de la convention jointe en annexe et d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Florence BARRÉ en sa qualité d'adjointe à la petite enfance, jeunesse et éducation de signer ladite convention ;
de fixer la participation financière par enfant à 50 € pour l’année, recouvrable en deux fois en décembre et février auprès des familles sur présentation d’un titre exécutoire ;
d’inscrire une participation financière de 350 €, à recevoir de l’association « Clair de Lune » sur l’article 7 062 en recettes de fonctionnement du budget prévisionnel ;
d’approuver les termes de la convention ci-annexée ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Florence BARRÉ en sa qualité d'adjointe à la petite enfance, jeunesse et éducation, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
5 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 98 voix POUR, 8 voix CONTRE et 4 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Convention d’animation 2019/2020 26/55
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13. TOURISME – Convention réglementée avec la SPL « Mauges Tourisme » pour le point d’accueil tourisme – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-013
Monsieur Bruno BOURCIER, Adjoint au Maire,
Expose :
Depuis la prise de compétence par la Société Publique Locale (SPL) « Osez Mauges » du tourisme et pour maintenir les accueils existants, il a été passé une convention réglementée dans laquelle la SPL « Mauges Tourisme » confiait l’accueil touristique à la commune de Chemillé- en-Anjou en 2019. Afin de prévoir, pour les trois années qui viennent, un accueil touristique sur la commune, une nouvelle convention règlementée est proposée.
Les modalités de cet accueil sont :
missions confiées : accueil touristique du 1er mai au 31 octobre, soit 155 jours ;
modalités financières : forfait annuel de 3 500 € ;
durée : la convention est conclue pour trois ans, couvrant les saisons 2020, 2021,
2022.
La convention fera l’objet d’un rapport spécial du commissaire aux comptes.
Je vous propose :
d’approuver la convention règlementée avec la SPL « Mauges tourisme » ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Bruno BOURCIER en sa qualité d'adjoint au tourisme, à signer ladite convention ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Bruno BOURCIER en sa qualité d'adjoint au tourisme, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
6 personnes n’ayant pas pris part au vote, dont Yann SEMLER-COLLERY Président de la SPL « Mauges Tourisme »,
adopte par 105 voix POUR, 2 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Convention réglementée avec la SPL « Mauges Tourisme » 27/55
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14. CULTURE – Salon d’automne 2019 – Résultats et paiements des gratifications – Chemillé
2019-S42-DEL-014
Madame Brigitte LEBERT, Adjointe au Maire,
Expose :
Le 35ème Salon d’automne de la commune déléguée de Chemillé a eu lieu du 22 novembre 2019 au 8 décembre 2019 au Théâtre Foirail avec, en invité d’honneur, Monique PIRE. A l’occasion de cette exposition, il est proposé de récompenser différents exposants en attribuant cinq prix: le prix de la commune déléguée de Chemillé ;
le prix du Salon d’automne ;
le prix de la sculpture ;
le prix de la peinture abstraite ;
le prix du dessin, pastel et aquarelle.
Vu l’avis favorable du Conseil municipal délégué de Chemillé et Melay du 2 décembre 2019 ;
Je vous propose :
d’attribuer les prix 2019 suivants :
Prix de la Commune déléguée de Chemillé : 100€ :
décerné à Noël BOCCACIO pour son œuvre « Place de laiterie, soir
d’hiver » ;
Prix du Salon d’automne : 100€ :
décerné à Françoise MONTSERRAT pour son œuvre « Paix
nocturne » ;
Prix de la sculpture : 100€ :
décerné à Albert DIDIER pour son œuvre « L’Amazone » ;
Prix de la peinture abstraite : 100€ :
décerné à Maryse COISCAULT pour son œuvre « Fruité » ;
Prix du dessin, pastel et aquarelle : 100€ :
décerné à Ségolène CALMET pour son œuvre « Prairie au bord de
l’Aubance » ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Brigitte LEBERT en sa qualité d'adjointe à la culture, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 106 voix POUR, 5 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition. 28/55
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15. CULTURE – Demande de subvention à la DRAC Pays de la Loire relative au projet Travel(l)ing du groupe artistique Alice – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-015
Madame Brigitte LEBERT, Adjointe au Maire,
Expose :
La commission Culture souhaite mettre en place un évènement dénommé Travel(l)ing mené par le groupe artistique Alice. Le projet est co-construit avec les structures locales et les habitants de la commune, et, a pour objectif de créer un ciné-concert de docu-fiction imaginé par les habitants en lien avec leurs pratiques et leurs usages en matière de mobilité sur Chemillé-en- Anjou. Le projet se déroulera de janvier à octobre 2020 sur la commune de Chemillé-en-Anjou.
La Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) des Pays-de-la-Loire a émis un appel à projet « Passeurs d’images : l’éducation aux images » auquel le projet Travel(l)ing peut prétendre. Une aide de la DRAC pourrait ainsi permettre de réaliser le projet dans sa version intégrale. La participation de la DRAC se monte à 50% maximum du budget global du projet et ne peut dépasser 5 000 €. Le budget prévisionnel s’élève à 33 208 €, avec une subvention de la DRAC de 5 000 €.
Vu l’avis favorable de la commission culture de Chemillé-en-Anjou du 27 novembre 2019 ;
Je vous propose :
d’approuver le plan de financement suivant :
Dépenses HT Recettes HT
Frais artistiques liés au spectacle 29 000,00 €
Frais techniques, logistiques et scène 4 008,00 €
Frais de communication 200,00 €
Subvention DRAC Pays-de-la-Loire 5 000,00 €
Subvention Région Pays-de-la-Loire 8 000,00 €
Autofinancement 20 208,00 €
Total 33 208,00 € 33 208,00 €
de solliciter la DRAC des Pays-de-la-Loire pour l’obtention d’une subvention d’un montant de 5 000,00 € correspondant au budget de 33 208,00€ ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Brigitte LEBERT en sa qualité d'adjointe à la culture, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
6 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 105 voix POUR, 2 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition. 29/55
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16. ÉCONOMIE – Dérogation au repos dominical dans les commerces de détail pour l’année 2020 – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-016
Monsieur Lionel COTTENCEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
L’article L.3132-26 du Code du travail, dispose que « dans les établissements de commerce de détail où le repos hebdomadaire a lieu normalement le dimanche, ce repos peut être supprimé les dimanches désignés, pour chaque commerce de détail, par décision du Maire prise après avis du Conseil municipal. Le nombre de ces dimanches ne peut excéder douze par année civile. La liste des dimanches est arrêtée avant le 31 décembre, pour l'année suivante ».
Un avis conforme de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre dont la commune est membre est requis si la décision propose plus de cinq dérogations par an.
Vu l'article L.3132-26 du Code du Travail autorisant le Maire à accorder des ouvertures dominicales exceptionnelles ;
Vu l’avis favorable du Conseil Communautaire de Mauges Communauté du 18 décembre 2019 ;
Vu l'avis favorable du Bureau municipal de Chemillé et de Melay du 26 novembre 2019 à l’ouverture dominicale des commerces de détail pour l’année 2020, pour autant de dimanches que les commerçants en feraient la demande, dans la limite de douze ;
Vu les demandes d’ouverture formulées par certains commerces : Espace Mariage ;
Considérant que le nombre de dimanche concerné par cette autorisation excède cinq dimanches ;
Considérant par conséquent qu’il a été nécessaire de recueillir l’avis du Conseil Communautaire de Mauges Communauté ;
Considérant que la liste doit être fixée avant le 31 décembre 2019 ;
Considérant qu'il apparait pertinent d'autoriser l'ouverture le dimanche pour éviter l'évasion commerciale et promouvoir le commerce sur notre territoire ;
Considérant l'intérêt pour la population de bénéficier de l'ouverture des magasins certains dimanches, notamment avant les fêtes de fin d'année et lors des soldes ; 30/55
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Je vous propose :
d’émettre un avis favorable sur l’ouverture exceptionnelle des commerces de détail les huit dimanches suivants de 9h00 à 17h30 :
le dimanche 12 janvier 2020 ;
le dimanche 28 juin 2020 ;
le dimanche 11 octobre 2020 ;
le dimanche 18 octobre 2020 ;
le dimanche 06 décembre 2020 ;
le dimanche 13 décembre 2020 ;
le dimanche 20 décembre 2020 ;
le dimanche 27 décembre 2020 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Lionel COTTENCEAU en sa qualité d'adjoint à l'économie, artisanat, commerce et agriculture, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
7 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 79 voix POUR, 21 voix CONTRE et 8 ABSTENTIONS, la proposition.
Laurent GIRARD réaffirme son désaccord concernant les ouvertures dominicales, qu’il estime être un recul social. Il présente quatre arguments à l’appui de son opposition :
l’aspect nuisible pour la vie de famille, le dimanche étant la seule journée de la semaine où les familles peuvent se réunir ;
l’aspect nuisible pour la vie en société, la culture, la pratique du sport ;
l’aspect nuisible pour les commerces de proximité engendré par la concurrence de grandes enseignes ;
la banalisation du dimanche qui devient un jour ouvré comme un autre.
Justine BAZANTAY tient à préciser que dans les communes rurales la plupart des commerces de proximité sont ouverts tous les dimanches matins.
Brigitte LEBERT ajoute que les commerçants de centre-bourg souhaitent l’ouverture des grandes surfaces afin de bénéficier du flux de consommateurs que cela génère.
Monsieur Le Maire répond à Laurent GIRARD que cela fait des années qu’il travaille le dimanche sur son exploitation agricole.
Laurent GIRARD convient qu’il y a aussi une continuité de service public, mais cependant il faut limiter le travail dominical.
Lionel COTTENCEAU indique qu’il entend les arguments exposés chaque année par Laurent GIRARD
Laurent GIRARD répond que cela est une question de cohérence.
De plus, il revient sur le débat ayant eu lieu lors de la présentation du budget primitif. Il ne souhaite pas qu’un amalgame soit fait entre Michel MERCIER et lui. Il confirme être critique par rapport au budget, mais affirme avoir des propositions différentes de celles de Michel MERCIER.
Monsieur Le Maire réitère qu’il a entendu les mêmes arguments ce soir que ceux tenus en son temps par Michel MERCIER. 31/55
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17. ÉCONOMIE – Subvention à l’association UDCM 49 dans l’optique de l’animation du marché hebdomadaire - Chemillé
2019-S42-DEL-017
Monsieur Lionel COTTENCEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Par délibération n°2019-S33-DEL-020, le Conseil municipal lors de sa séance du 28 février 2019, a voté l’attribution des subventions 2019 à diverses associations.
Un complément à cette attribution vous est proposé, au profit de l’association d’Union Départementale des Commerçants des Marchés (UDCM) 49.
Cette association a pour objet la promotion commerciale du marché de la place des Perrochères de Chemillé et notamment la réalisation d’animations, de loteries, de communications sur tous supports médias, ainsi que la mise en œuvre de toute action de valorisation tant de l’espace marchand que des commerçants exerçant leur métier sur ce lieu.
Chaque année, un montant est versé à l’association à hauteur de 10 % des droits de place (N-1).
Je vous propose :
d’allouer une subvention d’un montant de 931 € à l’association UDCM 49 pour l’année 2019 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Lionel COTTENCEAU en sa qualité d'adjoint à l'économie, artisanat, commerce et agriculture, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 108 voix POUR et 4 ABSTENTIONS, la proposition. 32/55
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18. ESPACES PUBLICS – Dénomination d’un lieu-dit – Melay
2019-S42-DEL-018
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Lors de sa séance du 28 novembre 2019, le Conseil municipal a validé la délibération 2019- S41-DEL-013, concernant la dénomination de voies et de lieux-dits sur la commune déléguée de Melay. Une dénomination de lieu-dit est à ajouter à cette délibération.
Afin de faciliter la circulation et de permettre le bon acheminement du courrier, des secours, et de la fibre optique, il convient de procéder à une dénomination des lieux-dits et des voies sur Chemillé-en-Anjou.
Vu le Code général des collectivités territoriales (CGCT) et notamment son article L.2121-29 qui donne compétence au Conseil municipal en matière de dénomination des voies et lieux-dits ;
Considérant que l’ensemble de la voirie n’ayant pas à ce jour reçu une dénomination complète, tant au niveau des voies que des lieux-dits ;
Considérant que la création de la commune nouvelle avait pu engendrer sur l’ensemble du territoire, des doublons de dénomination de certains lieux-dits et voies et ainsi induire des erreurs et des dysfonctionnements dans l’adressage ;
Considérant par ailleurs que le projet de déploiement de la fibre sur Chemillé-en-Anjou, nécessite également de remédier et normaliser les adresses localisées en et hors agglomération ;
Considérant qu’il convient d’ajouter une nouvelle dénomination à celles déjà inscrites dans la délibération 2019-S41-DEL-013, du 28 novembre 2019 ;
Je vous propose :
de modifier le lieu-dit sur la commune déléguée de Melay :
Ancienne dénomination Nouvelle dénomination
La Roseraie La Roseraie de Melay
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Yann SEMLER-COLLERY en sa qualité de maire délégué de la commune de Melay, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 33/55
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19. ESPACES PUBLICS – Dénomination de voies et de lieux-dits – La Tourlandry
2019-S42-DEL-019
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Afin de faciliter la circulation et de permettre le bon acheminement du courrier, des secours, et de la fibre optique, il convient de procéder à une dénomination des lieux-dits et des voies sur Chemillé-en-Anjou, notamment sur la commune déléguée de La Tourlandry.
Vu le Code général des collectivités territoriales (CGCT) et notamment son article L.2121-29 qui donne compétence au conseil municipal en matière de dénomination des voies et lieux-dits ;
Considérant que l’ensemble de la voirie n’ayant pas à ce jour reçu une dénomination complète, tant au niveau des voies que des lieux-dits ;
Considérant que la création de la commune nouvelle avait pu engendrer sur l’ensemble du territoire, des doublons de dénomination de certains lieux-dits et voies et ainsi induire des erreurs et des dysfonctionnements dans l’adressage ;
Considérant par ailleurs que le projet de déploiement de la fibre sur Chemillé-en-Anjou, nécessite également de remédier et normaliser les adresses localisées en et hors agglomération ;
Je vous propose :
de modifier le lieu-dit sur la commune déléguée de La Tourlandry :
Ancienne dénomination Nouvelle dénomination
La Boulaie La Boulaie de la Tour
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de La Tourlandry, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 34/55
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20. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public rue Henry IV – Valanjou
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Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire du 26 avril 2016 décidant les conditions de mise en place des fonds de concours ;
Vu la délibération du Comité Syndical du SIEML du 5 février 2019 arrêtant la liste des opérations d’effacement des réseaux de basse tension électrique et d’éclairage public ;
Considérant les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public et effacement des réseaux Telecom, rue Henry IV à Valanjou, détaillés ci-dessous :
N° Dossier Commune Objet des
travaux
Montant des
travaux Net de
taxe
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc demandé
153.15.05.01 VAL Effacement DP 122 025,00 € 40 % 48 810,00 € 153.15.05.02 VAL Eclairage public 35 400,00 € 40 % 14 160,00 € 153.15.05.03 VAL Télécom 52 578,00 € 100 % 52 578,00 € TOTAL 115 548,00 €
Je vous propose :
se verser un fonds de concours au profit du Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire pour les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public, rue Henry IV à Valanjou, détaillés ci-dessus, soit un montant total de de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire de 115 548,00 € nets de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 35/55
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21. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public rue Laulaigne – Valanjou
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Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire du 26 avril 2016 décidant les conditions de mise en place des fonds de concours ;
Vu la délibération du Comité Syndical du SIEML du 5 février 2019 arrêtant la liste des opérations d’effacement des réseaux de basse tension électrique et d’éclairage public ;
Considérant les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public et effacement des réseaux Telecom, Rue Laulaigne, détaillés ci-dessous :
N° Dossier Commune Objet des
travaux
Montant des
travaux Net de
taxe
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc demandé
153.15.04.01 VAL Effacement DP 79 262,00 € 20 % 15 852,40 € 153.15.04.02 VAL Eclairage public 33 000,00 € 20 % 6 600,00 € 153.15.04.03 VAL Télécom 27 432,00 € 100 % 27 432,00 € TOTAL 49 884,40 €
Je vous propose :
de verser un fonds de concours au profit du Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire pour les travaux d’effacement des réseaux basse tension et éclairage public, rue Laulaigne à Valanjou, détaillés ci-dessus, soit un montant total de de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire de 49 884,40 € nets de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition.
Michel GUILLOU s’interroge sur les demandes de fonds de concours. En effet, l’une des délibérations présente un taux de demande de prise en charge de 40% du montant des travaux et l’autre délibération un taux de 20%, alors qu’il s’agit de travaux d’enfouissement sur la même commune déléguée. 36/55
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Joseph MENANTEAU répond que l’explication se trouve dans le règlement financier transmis par le SIEML.
Christian MARTINEAU suggère que la différence se trouve peut-être dans la nature des fils, nus ou enrobés. En effet, pour des fils nus le taux de prise en charge par le SIEML est plus important que pour des fils enrobés.
Joseph MENANTEAU propose que cela soit vérifié, et qu’une réponse plus précise soit apportée ultérieurement.
Au terme de la présentation des délibérations concernant le SIEML, Joseph MENANTEAU revient sur la question posée par Michel GUILLOU, sur les taux différenciés dans les demandes de fonds de concours.
Il indique que les explications apportées par Christian MARTINEAU sont fondées et justifient la différence de pourcentage des fonds de concours demandés. 37/55
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22. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les opérations d’extension de l’éclairage public des abords de la salle polyvalente – La Jumellière
2019-S42-DEL-022
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire du 26 avril 2016 décidant les conditions de mise en place des fonds de concours ;
Considérant les travaux d’extension de l’éclairage public des abords de la salle polyvalente et d’effacement des réseaux Telecom rue des Venelles, détaillés ci-dessous :
N° Dossier Commune Objet des
travaux
Montant des
travaux Net de
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Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc demandé
092.19.17.06 JUM Eclairage public 26 986,96 € 75 % 20 240,22 € 092.19.17.05 JUM Eclairage public
CF
128,76 € 75 % 96,57 €
092.19.17.04 JUM Télécom 11 043,47 € 100 % 11 043,47 € TOTAL 31 380,26 €
Je vous propose :
de verser un fonds de concours au profit du Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire pour les travaux d’extension de l’éclairage public des abords de la salle polyvalente à La Jumellière, détaillés ci-dessus, soit un montant total de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine et Loire de 31 380,26 € nets de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 38/55
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23. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les opérations d’extension de l’éclairage public rue des Ecoliers – Chanzeaux
2019-S42-DEL-023
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire du 26 avril 2016 décidant les conditions de mise en place des fonds de concours ;
Considérant les travaux d’extension de l’éclairage public rue des Ecoliers à Chanzeaux, détaillés ci-dessous :
N° Dossier Commune Objet des
travaux
Montant des
travaux Net de
taxe
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc demandé
092.19.27.01 CHX Eclairage public 4 348,17 € 75 % 3 261,13 € TOTAL 3 261,13 €
Je vous propose :
de verser un fonds de concours de 75% au profit du Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire pour les travaux d’extension de l’éclairage public rue des Ecoliers, à Chanzeaux, soit un fond de concours de 3 261,13 € nets de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 39/55
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24. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les réparations du mois de décembre 2019 - Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-024
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire du 26 avril 2016 décidant les conditions de mise en place des fonds de concours ;
Considérant les travaux de réparation à réaliser détaillés ci-dessous :
N° Dossier Commune Lieu Objet des
travaux
Montant
des
travaux
Net de taxe
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc
demandé
DEV092.19.127 CH Rue de Bellevue Eclairage
public
1 747,40 € 75 % 1 310,55 €
DEV169.19.66 JU Rue du
Châtaignier
Eclairage
public
985,99 € 75 % 739,49 €
DEV092.19.132 CH Rue des Forges,
Saint Léonard
Eclairage
public
1 627,49 € 75 % 1 220,62 €
DEV351.19.100 TO Lotissement Le
Chiron
Eclairage
public
945,99 € 75 % 709,49 €
DEV074.19.37 CR Rue d’Anjou Eclairage
public
826,51 € 75 % 619,88 €
TOTAL 4 600,03 €
Je vous propose :
de verser un fonds de concours de 75 % au profit du Syndicat Intercommunal d’Energies de Maine-et-Loire pour les opérations de réparation de l’éclairage public détaillées ci-dessus, soit un montant de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Energies de Maine-et-Loire de 4 600,03 € nets de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Energies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition. 40/55
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25. PATRIMOINE – Non-exercice du droit de préférence – Lieu-dit « Le Coteau Deroyer » – La Jumellière
2019-S42-DEL-025
Monsieur Hervé MARTIN, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune est sollicitée dans le cadre de la cession d’une parcelle boisée à La Jumellière, cadastrée 169 B 341 au lieu-dit « Le Coteau Deroyer ».
Conformément aux dispositions des articles L.331-22 et suivants du Code forestier, la commune dispose d’un délai de deux mois pour exercer son droit de préemption.
Considérant que cet espace boisé ne représente pas d’intérêt pour la collectivité au regard des différents documents de planification existants sur le territoire ;
Considérant que le droit de préemption prévu à l’article L.331-22 et suivants du Code forestier, n’entre pas dans le champ des délégations prévues à l’article L.2122-22 du Code général des collectivités territoriales ;
Considérant que la Plan Local d’Urbanisme (PLU) arrêté a classé cette parcelle en Espace Boisé Classé permettant un niveau de protection suffisant sans avoir à en devenir propriétaire et gestionnaire ;
Je vous propose :
de ne pas exercer le droit de préférence sur la cession en cours de la parcelle 169 B 341 à La Jumellière ;
d’autoriser Monsieur le Maire, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 107 voix POUR, 1 voix CONTRE et 4 ABSTENTIONS, la proposition. 41/55
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26. PATRIMOINE – Désaffectation et déclassement du domaine public – Lieu-dit « Les Maisons Neuves » – La Salle-de-Vihiers
2019-S42-DEL-026
Monsieur Hervé MARTIN, Adjoint au Maire,
Expose :
Le lieu-dit « Les Maisons Neuves » à La Salle-de-Vihiers est desservi par un délaissé de voirie. Ce délaissé de voirie, partant de la route du Grand Bail et desservant le lieu-dit « Les Maisons Neuves», mesure environ 158 mètres (pour la partie de délaissé de voirie à céder). Ce délaissé de voirie, cadastré 325 D 641, 642, 643, 644 et 645, ne présente plus aujourd’hui de caractère utile pour la collectivité.
Monsieur et Madame Legeay ainsi que Monsieur Malinge ont manifesté leur intérêt aux fins d’acquérir ce délaissé de voirie. D’une superficie de 686m², cette partie de voie communale ne présente plus aucune utilité pour la collectivité. Ledit délaissé de voirie, dessert exclusivement l’exploitation agricole située au lieu-dit « Les Maisons Neuves ».
Bien que la demande d’acquisition émane de Monsieur et Madame Legeay, certaines des parcelles du délaissé de voirie doivent être cédées à Monsieur Malinge, acquéreur de l’exploitation agricole des Maisons Neuves.
En l’espèce, les parcelles 325 D 642, 643 et 644 seront cédées à Monsieur Malinge, du fait de leur total enclavement au sein de l’exploitation agricole.
Les parcelles 325 D 641 et 645 seront cédées à Monsieur et Madame Legeay afin de leur permettre l’accès à un champ situé derrière l’exploitation agricole des Maisons Neuves.
Avant de procéder à une éventuelle aliénation, il est nécessaire de constater la désaffectation du délaissé de voirie puis de procéder au déclassement de celui-ci.
Vu le Code général de la propriété des personnes publiques, et notamment son article L 2141-1 ;
Vu l’arrêté préfectoral portant création de la commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou du 24 septembre 2015 ;
Considérant que le domaine public est inaliénable, imprescriptible et que toute vente sans avoir au préalable désaffecté et déclassé le bien est prohibée ;
Considérant que l’espace concerné est un espace d’une superficie de 686m² et cadastré 325 D 641, 642, 643, 644 et 645 ;
Considérant que le délaissé de voirie, cadastré 325 D 642, 643 et 644, n’a pas d’autre fonction que de desservir l’exploitation agricole des Maisons Neuves et qu’aucun autre usage ne lui est attribué ; 42/55
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Considérant que le délaissé de voirie, cadastré 325 D 645, n’a pas d’autre fonction que de permettre l’accès, pour Monsieur et Madame Legeay, à la parcelle 325 D 640 ;
Considérant que le délaissé de voirie, cadastré 325 D 641, constitue une extension du champ situé sur la parcelle 325 D 640 ;
Considérant que la circulation automobile et piétonne existante sur le domaine public routier n’est pas modifiée ;
Considérant que les conditions de stationnement ne sont pas modifiées ;
Considérant, en ce sens, que ledit foncier peut donc se voir ôter la qualité de domaine public et intégrer le patrimoine privé de la collectivité ;
Je vous propose :
d’approuver la désaffectation du délaissé de voirie cadastré 325 D 641, 642, 643, 644 et 645 d’une superficie de 686 m², identifié sur le plan de la notice explicative jointe en annexe ;
d’approuver le déclassement du délaissé de voirie cadastré 325 D 641, 642, 643, 644 et 645 d’une superficie de 686 m², identifié sur le plan de la notice explicative jointe en annexe ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité de maire délégué de la commune de La Salle-de-Vihiers, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération et celles qui en seraient la conséquence.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition.
- Annexe : Notice explicative 43/55
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27. NUMÉRIQUE – Convention d’installation, de gestion, d’entretien et de remplacement de lignes de communications électroniques à très haut débit en fibre optique – Théâtre Foirail – Chemillé
2019-S42-DEL-027
Monsieur Patrice GRENOUILLEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Les sociétés TDF et Anjou Fibre ont été officiellement désignées par le Syndicat Mixte Ouvert « Anjou Numérique » pour déployer et exploiter la fibre optique dans le Maine-et-Loire (hors agglomération d’Angers, Saumur et Cholet).
Initié et porté par le Syndicat Mixte Ouvert « Anjou Numérique », ce projet porte sur l’installation, en cinq ans, de 220 000 prises. Elles permettront ainsi un accès Internet Très Haut Débit aux habitants et entreprises du département de Maine-et-Loire. D’ici à 2023, 100% du territoire sera ainsi couvert à l’abonné Très Haut Débit (FTTH : Fiber To The Home).
TDF et Anjou Fibre vont équiper l’ensemble des résidences sur le département du Maine-et- Loire et notamment celles de Chemillé-en-Anjou. Seul le coût des travaux d’accès à la fibre sur la partie privée des propriétés sera facturé aux propriétaires. Le pré-équipement des immeubles de quatre logements et plus ou d’immeubles accueillant des locaux professionnels sera gratuit mais soumis à la signature d’une convention. Ainsi le raccordement de bâtiments communaux à usage mixte et plus particulièrement le Théâtre Foirail, est conditionné à la signature d’une convention entre Anjou Fibre et la collectivité.
Ce pré-équipement s’effectue « a priori », c’est-à-dire sans nécessité d’une commande d’abonnement à un service fibre optique depuis un point de mutualisation (PM) jusqu’à un point de branchement abonné (PBO) qui sera situé à l’intérieur du Théâtre Foirail. Le raccordement final s’effectuera, lui, à la commande par l’occupant d’un local, d’un service sur fibre optique auprès d’un opérateur présent le déclarant éligible.
Aux termes de ladite convention dont la durée est fixée à 25 ans (renouvelable tacitement pour une durée de 15 années supplémentaires sauf dénonciation anticipée par l’une des parties), il est convenu que :
l’opérateur s’engage à installer, entretenir et remplacer les lignes et les équipements à ses frais ;
Vu l’article L.2241-1 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) ;
Vu l’article L.33-6 du Code des postes et communications électroniques ;
Considérant la délégation de service public d’Anjou Fibre relative au déploiement et à l’exploitation d’un réseau de communications électroniques à Très Haut Débit sur le territoire du Maine-et-Loire ; 44/55
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Considérant que dans le cadre de cette Délégation de Service Public, Anjou Fibre procèdera à l’installation du réseau Très Haut Débit en fibre optique au Théâtre Foirail, 105 avenue du Général de Gaulle, Chemillé, 49120 CHEMILLÉ-EN-ANJOU ;
Considérant que pour ce faire, une convention d’installation, de gestion et d’entretien et de remplacement de lignes de communications électroniques à Très Haut Débit en fibre optique doit être signée entre la commune et Anjou Fibre ;
Considérant qu’à ce titre, aucune contrepartie financière n’est demandée à la commune ;
Considérant enfin l’intérêt de raccorder les bâtiments publics à usage mixte, au réseau de fibre optique FTTH ;
Je vous propose :
d’approuver les termes de la convention à passer avec la société Anjou Fibre dont le siège social est situé 1 impasse des Fontenelles, ZA des Fontenelles, Brissac-Quincé, 49320 BRISSAC-LOIRE-AUBANCE, définissant les conditions d’installation, de gestion, d’entretien et de remplacement des lignes de communications électroniques à très haut débit en fibre optique pour l’immeuble sis 105 avenue du Général de Gaulle, Chemillé, 49120 CHEMILLÉ-EN-ANJOU ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Patrice GRENOUILLEAU en sa qualité d'adjoint aux mobilités et au déploiement du numérique, à signer, au nom et pour le compte de la commune de Chemillé-en-Anjou, la convention à intervenir ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Patrice GRENOUILLEAU en sa qualité d'adjoint aux mobilités et au déploiement du numérique, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
4 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 110 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition.
- Annexe : Convention d’installation, de gestion, d’entretien et de remplacement de lignes de communications électroniques à très haut débit en fibre optique. 45/55
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28. URBANISME – Arrêt de projet du règlement Local de Publicité et bilan de la concertation – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-028
Monsieur David ROY, Adjoint au Maire délégué de Chemillé,
Expose :
Le Conseil municipal de Chemillé-en-Anjou a prescrit l’élaboration du Règlement Local de Publicité (RLP) par délibération n°2018-S28-DEL-030 du 27 septembre 2018.
La délibération de prescription du RLP, ci-dessus visée, a défini les objectifs de l’élaboration : disposer d’un document élaboré par les élus et d’une compétence du Maire pour tout Chemillé-en-Anjou ;
garantir le cadre de vie de qualité du territoire en prenant en compte le volet paysager et patrimonial ;
concilier la protection du cadre de vie et les besoins de visibilité des activités économiques, notamment les entreprises locales ;
accompagner la promotion du centre-ville de Chemillé et des centres-bourgs par des règles qualitatives aux enseignes ;
prendre en compte les périmètres délimités des abords.
La délibération a également fixé les objectifs ainsi que les modalités à mettre en œuvre dans le cadre de la concertation.
Ainsi les objectifs de la concertation sont les suivants :
fournir une information claire sur le projet de RLP pendant toute la durée des études nécessaires à l’élaboration ;
permettre l’expression des attentes, des idées et des avis sur les orientations et propositions en matière d’affichage extérieur.
Les modalités de la concertation sont les suivantes :
affichage de la délibération de prescription d’élaboration du RLP en Mairie de Chemillé-en-Anjou et dans les mairies déléguées pendant toute la durée de la concertation ;
mise à disposition du public d’un dossier (dans toutes les communes déléguées) dans lequel étaient indiqués les objectifs du RLP et ouverture d’un registre où toute personne intéressée a pu formuler ses observations ;
mise en ligne du dossier, sur le site Internet de la commune de Chemillé-en-Anjou, et de son état d’avancement avec possibilité pour le public de formuler ses observations ; organisation d’au moins une réunion publique à l’échelle de la commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou. 46/55
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L’élaboration du diagnostic du territoire réalisée par GoPub Conseil a débuté en février 2019. Celui-ci a résidé dans le recensement et dans une analyse des publicités, enseignes et pré- enseignes existantes sur le territoire. Sur la base de celui-ci des enjeux et des orientations ont été déterminés afin d’entamer la rédaction du règlement écrit et du règlement graphique. Cette rédaction a été validée par le groupe de travail en avril 2019, puis par le Comité de Pilotage (la Commission Développement du Territoire) en mai 2019. Les conseils de chacune des communes déléguées ont également été sollicités pour émettre leur avis.
Au mois de juin 2019, le groupe de travail a validé les propositions de règlement écrit et de règlement graphique. Les conseils délégués ont émis un avis sur ces propositions. Celles-ci ont été présentées aux Personnes Publiques Associées (PPA) en septembre 2019. Le Comité de Pilotage a validé, au mois d’octobre 2019, les orientations qui avaient été présentées au groupe de travail. Celles-ci ont fait l’objet de quelques ajustements.
S’agissant de la concertation, les modalités de concertation définies lors de la prescription de l’élaboration du RLP ont bien été respectées et mises en œuvre au cours de la démarche. Cette concertation menée pendant toute la durée de l’élaboration du projet a constitué une démarche qui a peu mobilisé. Le bilan complet de la concertation constitue une annexe à la présente délibération.
Conformément à l’article R581-72 du Code de l’environnement, le projet de RLP comprend : un rapport de présentation ;
une partie règlementaire ;
des annexes.
Pour faire suite à l’arrêt de projet et conformément au Code de l’urbanisme, le projet sera transmis pour avis aux PPA qui disposent d’un délai de trois mois pour donner un avis, à défaut, celui-ci sera réputé favorable. Dans ce même temps, et conformément à l’article L581-14-1 du Code de l’urbanisme, la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS) sera également amenée à donner son avis.
A l’issue de ce délai de consultation, une enquête publique sera organisée en mars-avril 2020 au cours de laquelle la population pourra consulter les documents, les avis émis et consigner des observations dans les registres. L’approbation est prévue en juillet 2020.
Vu le Code de l’environnement et notamment les articles L581-1 et suivants et R 581-1 et suivants ;
Vu le Code de l’urbanisme et notamment ses articles L103-2 et suivants, L 153-1 et suivants et R153-1 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n°2015-558 du 24 septembre 2015 portant création de la commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou ;
Vu le porter à connaissance de la préfecture de Maine-et-Loire ; 47/55
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Vu la délibération n°2017-S10-DEL-003 du Conseil municipal de Chemillé-en-Anjou du 26 janvier 2017 portant opposition au transfert de la compétence « plan local de l’urbanisme » à Mauges Communauté ;
Vu la délibération n°2018-S28-DEL-030 du Conseil municipal de Chemillé-en-Anjou du 27 septembre 2018 prescrivant l’élaboration du Règlement Local de Publicité de Chemillé-en- Anjou et définissant les objectifs de la commune en matière de publicité extérieure et les modalités de la concertation ;
Vu le bilan de la concertation ;
Vu les différentes pièces composant le projet de RLP ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Chanzeaux du 11 juin et du 9 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de La Chapelle-Rousselin du 7 juin et du 5 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables des communes déléguées de Chemillé et de Melay du 3 juin et du 1er juillet 2019 ;
Vu l’avis favorable de la commune déléguée de Cossé d’Anjou du 8 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de La Jumellière du 3 juin et du 11 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Neuvy-en-Mauges du 4 juin et du 1er juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Sainte-Christine du 19 juin et du 10 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Saint-Georges-des-Gardes du 11 juin et du 9 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Saint-Lézin du 11 juin et du 9 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de La Salle-de-Vihiers du 5 juin et du 3 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de La Tourlandry du 4 juin et du 2 juillet 2019 ;
Vu les avis favorables de la commune déléguée de Valanjou du 4 juin et du 2 juillet 2019 ;
Considérant que la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement qui a modifié les dispositions du Code de l’environnement relatives à la publicité, aux enseignes et aux pré-enseignes ; 48/55
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Considérant que cette loi prévoit de nouvelles conditions et procédures pour l’élaboration ou la révision des règlements locaux de publicité et confère à l’EPCI compétent en matière de PLU ou, à défaut, à la commune, la compétence pour élaborer/réviser un RLP ;
Considérant que Chemillé-en-Anjou s’est opposé, comme cinq autres communes nouvelles, au transfert de la compétence « plan local de l’urbanisme » à Mauges Communauté ;
Considérant que le RLP doit être révisé conformément à la procédure d’élaboration / révision des PLU en application de l’article L.581-14-1 du Code de l’environnement ;
Considérant que les modalités de la concertation, et les moyens mis en œuvre, ont permis une concertation effective pendant toute la durée des études ;
Considérant que les personnes publiques associées, concertées ainsi que les habitants ont été en mesure de formuler des remarques, observations de sorte que le projet de RLP soit enrichi et amélioré ;
Considérant que les points suivants du projet de RLP ont été pris en compte suite aux remarques de la concertation :
Dans la partie règlementaire :
modification de l’article 12 de la partie règlementaire concernant les publicités apposées sur mur. Les surfaces et hauteur sont supprimées afin que les règles nationales soient appliquées. Par ailleurs, l’interdiction d’implantation de la publicité apposée sur mur à moins de 50 cm des arêtes de ce mur est précisée. Cette interdiction s’applique aux arêtes situées côté axe de la voie et côté autre que celui de l’axe de la voie. Cette modification répond aux demandes faites lors de la réunion avec les professionnels de l’affichage. L’objectif étant de faciliter la compréhension et l’application du RLP ;
précision des articles relatifs aux enseignes perpendiculaires au mur pour ce qui relève de la possibilité d’avoir une enseigne perpendiculaire supplémentaire pour les commerces multiservices. Une enseigne supplémentaire est autorisée par service proposé. Cette précision répond aux demandes faites lors de la réunion avec les PPA. L’objectif étant de faciliter la compréhension et l’application du RLP ;
Dans le rapport de présentation :
la partie justification des choix du rapport de présentation est modifiée afin d’intégrer les modifications de la partie règlementaire.
Dans les annexes :
les annexes du RLP sont modifiées en ajoutant la définition de commerce multiservice afin de répondre aux interrogations des assujettis au RPL. Cette précision répond aux demandes faites lors de la réunion avec les PPA. L’objectif étant de faciliter la compréhension et l’application du RLP.
Considérant que le projet est prêt à être transmis aux PPA, à la Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites (CDNPS) ainsi qu’aux personnes publiques qui ont demandé à être concertées ; 49/55
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Je vous propose :
d’approuver le bilan de la concertation tel que présenté dans le document ci-annexé ;
de clore la concertation ;
d’arrêter le projet de Règlement Local de Publicité tel qu’annexé à la présente délibération ;
de procéder à la consultation des personnes publiques associées conformément aux articles L153-16, L153-17 et L132-12 du Code de l’urbanisme et L518-14-1 du Code de l’environnement. Le projet de RLP arrêté sera transmis pour avis :
aux PPA mentionnées aux articles L132-7 et L132-9 du Code de l’urbanisme ; aux communes limitrophes qui ont demandé à être consultées ;
aux établissements publics de coopération intercommunale directement intéressés qui ont demandé à être consultés.
à la commission départementale compétente en matière de nature, de paysages et de sites ;
de procéder à l’affichage de la présente délibération :
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à l'aménagement du territoire, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
6 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 106 voix POUR, 1 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexes : Bilan de la concertation et projet de RLP. 50/55
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29. URBANISME – Avis sur le plan de vente de Maine-et-Loire Habitat dans le cadre de la CUS 2019-2024 – Chemillé-en-Anjou
2019-S42-DEL-029
Monsieur Pascal CASSIN, Adjoint au Maire,
Expose :
Maine-et-Loire Habitat finalise actuellement sa Convention d’Utilité Sociale (CUS) avec l’État. Ce document permet au bailleur social de contractualiser son activité avec l’État sur la période 2019-2024. Dans ce cadre, sont actuellement négociés les programmes de vente et de développement sur les six prochaines années.
A ce jour, les termes de la négociation envisagés sont les suivants :
vente de 10 à 15 logements par an sur le territoire de Mauges Communauté (2 à 4 logements/an sur le territoire de Chemillé-en-Anjou) ;
construction de 38 logements par an sur le territoire de Mauges Communauté.
Selon l'article L445-1 du Code de la construction et de l’habitat, l'organisme est tenu de consulter la commune d'implantation ainsi que les collectivités et leurs groupements qui ont accordé un financement ou leurs garanties aux emprunts contractés pour la construction, l'acquisition ou l'amélioration des logements concernés. La commune émet son avis dans un délai de deux mois à compter du jour où le maire a reçu la consultation. Faute d'avis exprimé de la commune à l'issue de ce délai, -le délai est réputé favorable. En cas d'opposition de la commune qui n'a pas atteint le taux de logements sociaux mentionné à l'article L. 302-5 ou en cas d'opposition de la commune à une cession de logements sociaux qui ne lui permettrait plus d'atteindre le taux précité, la vente n'est pas autorisée. La commune étant sollicitée par un courrier reçu le 4 novembre dernier, elle doit donner son avis avant le 4 janvier 2020.
Chemillé-en-Anjou, comme les autres communes de Mauges Communauté, et même si elle est exemptée de l'application des 20% de logements sociaux au titre de l'article 55 de la loi SRU, est considérée comme déficitaire au titre de cette même loi. Aussi, les communes disposent de leviers pour encadrer la vente. En cas d’avis défavorable, les ventes de logements sociaux ne seraient pas possibles. Mais cela pourrait aussi entrainer la remise en question des nouveaux projets sur le territoire.
Concernant le plan de vente, sur le plan quantitatif, la liste envoyée le 4 novembre 2019 et soumise à l’avis de la commune, comprend 194 logements. Maine-et-Loire Habitat justifie ce grand nombre de logement en estimant que pour dix logements mis en vente, seuls trois donnent lieu à une vente effective.
Sur une fourchette moyenne et sur les bases des éléments fournis (trois logements vendus par an sur six ans soit dix-huit logements vendus sur la période), la proposition comprend bien dix fois le nombre de logements escomptés.
A noter que dans cette liste, au moins sept logements ont fait l’objet d’une délibération favorable à la mise en vente et d’un accord des locataires pour une acquisition. 51/55
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Globalement, en prévoyant presque trois fois plus de construction que de vente sur le territoire de Mauges Communauté, il peut être estimé que Maine-et-Loire Habitat devrait participer à l’objectif d’atteindre 20% de logements sociaux à Chemillé-en-Anjou. Cependant, la territorialisation des objectifs par commune permettrait de rendre lisible ce point.
Sur le plan qualitatif, la liste de 194 logements comprend treize logements seulement à Chemillé. Maine-et-Loire Habitat traduit ainsi l’objectif (inscrit dans le PADD du projet de PLU) de conserver le maximum de logements sociaux sur la ville-centre, à proximité des services et des commerces.
La vente étant inéluctable pour permettre de nouveaux investissements sur le territoire, il s’agit aujourd’hui de déterminer si les logements proposés dans le plan de vente sont pertinents.
Il est également rappelé que lors de la levée du moratoire sur la vente de logements sociaux, des critères avaient été fixés par délibération pour accorder un avis favorable concernant la vente des logements sociaux :
obligation d’un projet de construction en compensation ;
présence d’un étage ;
occupation depuis plus de dix ans par le locataire intéressé par l’acquisition ou logement vacant depuis plus de deux ans.
Le critère de reconstruction, dans le cadre des CUS, est partiellement traité puisque le bailleur s’engage sur un objectif de construction. La limite étant que ces projets ne sont pas territorialisés par commune nouvelle.
Concernant l’occupation des logements, l’intégralité des logements proposés sont actuellement occupés.
De plus, les logements classés en DPE F, depuis la loi ALUR et son décret d’application, ne peuvent être vendus. Or, 38 des 194 logements sont classés F. Maine-et-Loire Habitat ne mentionne pas dans son courrier si des travaux sont prévus avant la vente de ces logements.
Maine et Loire Habitat nous a transmis le 13 décembre 2019 une nouvelle liste comprenant 191 logements. Sur celle-ci les logements classés en DPE F ont été supprimés et les logements ayant bénéficié d’autorisations de vente antérieures ont été ajoutées.
La commission Développement du territoire a émis un avis favorable au plan de vente sous réserve de supprimer dudit plan de vente 28 logements les plus proches des commerces et services ainsi que ceux réservés aux seniors proches des EHPAD, tels qu’énumérés ci-dessous : Chemillé les 2, 3 et 4 rue Bon Secours en raison de leur localisation dans le centre- ville ;
Valanjou, 1, 2, 3, 4, 10, 12, 15, 17 rue de la Gaillarderie en raison de leur proximité des commerces et services ;
Valanjou, 3 et 5 rue des Anciens Combattants en raison de leur proximité des commerces et services ;
Valanjou, 1 et 3 rue des Sablons en raison de leur proximité des commerces et services ;
La Jumellière, 1, 2, 3 impasse de l’Abbé Charruau en raison de la proximité des services et de l’EHPAD ;
Sainte Christine, 10 et12 rue des Hirondelles, en raison de l’attractivité des T3 et de la proximité de la Maison communale de loisirs et notamment de la salle commune ; 52/55
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Sainte Christine, 7 et 11 rue des Mésanges, en raison de l’attractivité des T3 et en raison de la proximité de la Maison communale de loisirs et notamment de la salle commune ;
Neuvy-en-Mauges, 1, 2, 3, 4, 5 et 7 rue du jardin de la Cure en raison de la proximité des services.
Vu l’article L.445-1 du Code de la construction et de l’habitation ;
Vu le décret n°2015-1812 du 28 décembre 2015 relatif aux normes de performance énergétique minimale des logements individuels faisant l’objet d’une vente par un organisme d’habitation à loyer modéré ;
Vu le projet de Programme Local de l’Habitat de Mauges Communauté arrêté le 22 mai 2019 ;
Vu le projet de Plan Local d’Urbanisme de Chemillé-en-Anjou arrêté le 28 février 2019 ;
Vu l’avis de la Commission Développement du territoire du 17 décembre 2019 ;
Vu les plans de vente de Maine-et-Loire Habitat envoyés le 5 novembre 2019 et le 13 décembre 2019 ;
Je vous propose :
d’émettre un avis favorable au plan de vente proposé, sous réserve :
de respecter l’économie générale du Programme Local de l’Habitat de Mauges Communauté ;
de territorialiser les objectifs de création de logements afin de permettre la visibilité de la politique de développement de logements sociaux et de s’assurer que leur nombre sera augmenté de manière à atteindre les objectifs de la loi SRU ;
de supprimer du plan de vente les 28 logements énumérés ci-dessus ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à l'aménagement du territoire, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 106 voix POUR, 6 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
Laurent GIRARD souligne que la plupart des logements proposés à la vente datent des années 60, 70 ou 80 et révèlent un mauvais classement énergétique. En l’occurrence ils sont classés D ou E, puisque les F ne peuvent être proposés à la vente.
Il se demande si une politique différente ne pourrait pas être mise en place avec les bailleurs sociaux, basée sur la rénovation de logements déjà existants, plutôt que sur de nouvelles constructions. De plus, il constate que des réserves ont été émises dans la délibération, et il souhaite savoir combien de logements vont être reconstruits sur Chemillé, puisque le périmètre présenté est celui de Mauges Communauté et comment la collectivité va s’assurer que les intentions sont suivies d’effet. En conclusion, même si le nombre de logements proposés à la vente a été revu à la baisse il reste prudent sur cette délibération, même s’il a conscience que l’ensemble des logements ne seront pas vendus. Il souhaiterait que des rénovations énergétiques soient effectuées à la charge des bailleurs sociaux. 53/55
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Pascal CASSIN indique que conformément à la Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Loi ALUR) pour que les logements soient classés énergétiquement D, E ou F ils doivent être rénovés avant d’être proposés dans un plan de vente.
De plus, les bailleurs sont obligés de proposer ces logements à leur locataire actuel et si ce dernier ne souhaite pas acheter il ne peut être expulsé. Ainsi, seuls 2 à 3% des logements sont vendus. La Loi d’Évolution du Logement, de l’Aménagement et du Numérique (Loi ELAN) imposent aux bailleurs sociaux de vendre des biens s’ils souhaitent avoir le financement nécessaire pour de nouvelles constructions.
Laurent GIRARD ajoute que dans le document annexe transmis aux élus tous les logements proposés à la vente sur Chemillé-en-Anjou sont classés D ou E.
Pascal CASSIN réaffirme que les logements classés D, E et F ont été retirés du plan de vente.
Laurent GIRARD demande qu’une vérification soit faite, car cela signifirait que les logements ne pourraient pas être vendus avant des rénovations effectuées par le bailleur social.
Monsieur Le Maire signale que le rapport avec les bailleurs sociaux a évolué, notamment avec la mise en place du Programme Local de l’Habitat (PLH) de Mauges Communauté. Aujourd’hui, les bailleurs sociaux sont vraiment partenaires de la collectivité.
Pascal CASSIN confirme en précisant que deux bailleurs sociaux, Maine-et-Loire Habitat et Podeliha réalisent un travail important sur le territoire. Ils souhaitent investir de nouveau sur le territoire de Mauges Communauté.
Concernant les reconstructions, il avoue ne pas avoir de garanties de la part des bailleurs sociaux, mais des engagements ont déjà été pris sur Chemillé-en-Anjou, il fait confiance aux bailleurs.
David ROY s’interroge : si le locataire ne souhaite pas acheter le logement, le bailleur peut-il le proposer à des bailleurs privés ?
Pascal CASSIN répond négativement, en expliquant que le bailleur social ne peut résilier le bail du locataire.
David ROY estime que le dispositif n’est pas forcément avantageux pour le bailleur social, en effet peu de locataires sont en mesure d’acquérir leur logement.
Il demande si d’autres dispositifs existent pour vendre des logements sociaux à des bailleurs privés.
Pascal CASSIN répond par l’affirmative, tout en précisant que ce n’est pas le cas pour le dispositif présenté ce soir.
Laurent GIRARD estime que même si la municipalité entretient de bons rapports avec les bailleurs sociaux, il est nécessaire que la délibération encadre d’avantage ce dispositif de vente, avec des engagements de la part des bailleurs sociaux.
Pascal CASSIN indique que la délibération engage sur le plan de vente, mais que les engagements des bailleurs sociaux sont pris à l’échelle de Mauges Communauté.
Monsieur Le Maire lit à l’assemblée un extrait du courrier de Laurent COLOBERT, directeur de Maine-et-Loire Habitat datant du 13 décembre dernier indiquant : « par ailleurs je vous assure que l’Office ne souhaite pas se désengager de votre territoire qui fait partie d’ailleurs de ses ambitions de développement », ce qui prouve les bonnes relations entretenues avec ce bailleur social. Il précise faire confiance à cet organisme.
- Annexe : Plan de vente de Maine-et-Loire Habitat 54/55
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30. PROXIMITÉ – Modification des horaires des agences postales communales – Avenant aux conventions – Chemillé-en-Anjou
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Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
La réorganisation des accueils à la population en mairies déléguées nous a conduit à modifier les horaires d’accueil du public qui sont désormais strictement les mêmes qu’il s’agisse des services communaux ou postaux.
En effet, l’effort de regroupement des locaux et d’articulation du fonctionnement de ces deux services au sein d’un accueil le plus mutualisé possible amène à la modification des horaires d’ouverture des agences postales au regard des conventions initiales régissant les rapports entre Chemillé-en-Anjou et la Poste.
Sont concernées l’ensemble des agences postales de Chemillé-en-Anjou à savoir : Chanzeaux, La Chapelle-Rousselin, La Jumellière, Melay, Saint-Georges-des-Gardes, Saint-Lézin, La Salle-de-Vihiers et La Tourlandry.
Je vous propose :
de valider ces nouveaux horaires des agences postales communales dont l’application sera effective au 6 janvier 2020 ;
de valider les avenants aux conventions de gestion des agences postales annexés à la présente délibération ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document utile à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 111 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition.
- Annexe : Avenants aux conventions des agences postales communales
L’ordre du jour étant épuisé la séance est levée à 23h27.