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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 75 0. Approbation modification 1 PLU Sames Document publié le Lundi 1 janvier 2024 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 75 0. Approbation modification 1 PLU Sames)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Investissement et développement économique, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 28 SEPTEMBRE 2024

OJ N° 075 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Approbation de la modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames.

Date de la convocation : 13 septembre 2024

Nombre de conseillers en exercice : 233

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABADIE Jean-Marc, ABBADIE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°37), ACCOCEBERRY Ximun, AIRE Xole, AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel (jusqu’à l’OJ N°40), ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas (jusqu’à l’OJ N°10), ALZURI Emmanuel (jusqu’à l’OJ N°67), ANCHORDOQUY Jean-Michel, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard, ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°66), BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°52), BEHOTEGUY Maider (jusqu’à l’OJ N°42), BELLEAU Gabriel représenté par AMESTOY CLEDON Cécile suppléante, BERTHET André, BETAT Sylvie, BICAIN Jean-Michel représenté par ZUBELDIA Maitena suppléante, BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard représenté par CORNU Yves suppléant (jusqu’à l’OJ N°52), CACHENAUT François représenté par ONCHALO Frédéric suppléant, CAILLABA Bénédicte, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°51), CARRIQUE Renée, CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°72), CASTREC Valérie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°70), COURCELLES Gérard, COLAS Véronique (jusqu’à l’OJ N°26), COTINAT Céline, CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant, DAGORRET François, DAMESTOY Hervé, DANTIACQ Pascal représenté par AMESTOY Loic suppléant, DARASPE Daniel, DARGAINS Sylvie, DARRICARRERE Raymond, DE LARA Manuel (jusqu’à l’OJ N°44), DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DURRUTY Sylvie, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°37), ETCHEBER Pierre, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick représenté par ETCHEGOIN Christel suppléante, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello (jusqu’à l’OJ N°52), ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOURNIER Jean-Louis représenté par DAGORRET Anita suppléante, GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HIRIGOYEN Roland, HUGLA David (jusqu’à l’OJ N°49), IBARRA Michel (jusqu’à l’OJ N°42), IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°52), IHIDOY Sébastien (jusqu’à l’OJ N°68), INCHAUSPE Henry, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°67), IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°52), IRUME Jean- Michel, JAUREGUY Christophe, JOCOU Pascal, LABADOT Louis, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACOSTE Xavier (jusqu’à l’OJ N°72), LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°51), LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°34), LEIZAGOYEN Sylvie, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, LOUPIEN- SUARES Déborah, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MASSÉ Philippe,

Envoyé en Préfecture le 08/10/2024

Reçu en Préfecture le 08/10/2024

Publié le 08/10/2024MASSONDO Charles, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°62), MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°52), MOUESCA Colette, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie représentée par ALKHAT Antton suppléant, NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°8 et jusqu’à l’OJ N°71), NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°43), OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc (jusqu’à l’OJ N°83), OÇAFRAIN Michel (jusqu’à l’OJ N°83), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude, PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, PRAT Jean-Michel, PRÉBENDÉ Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°63), QUIHILLALT Pierre représenté par BURGUBURU Thomas suppléant, ROQUES Marie-Josée, RUSPIL Iban (jusqu’à l’OJ N°19), SAINT- ESTEVEN Marc (jusqu’à l’OJ N°62), SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence (jusqu’à l’OJ N°43), SANS Anthony, SERRES-COUSINÉ Christine représentée par ARETTE-HOURQUET Benoit suppléant, SERVAIS Florence, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°10), TURCAT Joëlle, URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre (jusqu’à l’OJ N°43), UTHURRALT Dominique, VAQUERO Manuel VERNASSIERE Marie-Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, ANGLADE Jean-François, BARETS Claude, BERÇAÏTS Christian, BIDEGAIN Arnaud, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, CASABONNE Bernard, CASTEL Sophie, CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick, CORRÉGÉ Loïc, CROUZILLE Cédric, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Odile, DAVANT Allande, DERVILLE Sandrine, DUPREUILH Florence, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DURAND PURVIS Anne-Cécile, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ETCHEBERRY Jean-Jacques, FOSSECAVE Pascale, GAVILAN Francis, GOMEZ Ruben, GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre, HEUGUEROT Daniel, HIRIGOYEN Fabiene, HOUET Muriel, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Laurent, ITHURRALDE Éric, JAURIBERRY Bruno, KAYSER Mathieu, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABEGUERIE Marc, LACASSAGNE Alain, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Florence, LAVIGNE Dominique, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, POYDESSUS Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, SANSBERRO Thierry, UGALDE Yves, VALS Martine.

PROCURATIONS :

ALDACOURROU Michel à BIDART Jean-Paul (à compter de l’OJ N°41), ALQUIÉ Nicolas à ALLEMAN Olivier (à compter de l’OJ N°11), ALZURI Emmanuel à BOUR Alexandra (à compter de l’OJ N°68), BEHOTEGUY Maider à PONS Yves (à compter de l’OJ N°43), BURRE-CASSOU Marie-Pierre à ETXELEKU Peio, CARRICART Pierre à ACCOCEBERRY Ximun (à compter de l’OJ N°52), CASTEL Sophie à ERREMUNDEGUY Joseba, CHASSERIAUD Patrick à DE PAREDES Xavier, DAGUERRE-ELIZONDO Marie- Christine à ARAMENDI Philippe, DAMESTOY Odile à IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°67), DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard, DUTARET-BORDAGARAY Claire à EYHERABIDE Pierre, DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel, ERDOZAINCY-ETCHART Christine à IRUME Jean-Michel, ETCHART Jean-Louis à BIZOS Patrick (à compter de l’OJ N°38), ETCHEBERRY Jean-Jacques à IRIART Jean-Pierre, ETCHEVERRY Pello à VAQUERO Manuel (à compter de l’OJ N°53), FOSSECAVE Pascale à IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°52), GONZALEZ Francis à ROQUES Marie-Josée, GOYHENEIX Joseph à NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°43), HARDOUIN Laurence à BISAUTA Martine, HEUGUEROT Daniel à PRÉBENDÉ Jean- Louis (jusqu’à l’OJ N°63), HIRIGOYEN Fabiene à HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel à BUSSIRON Jean- Yves, HUGLA David à THICOIPE Xabi (à compter de l’OJ N°50), IBARRA Michel à BARANTHOL Jean-Marc (à compter de l’OJ N°43), IRIART Alain à HARAN Gilles (à compter de l’OJ N°68), JAURIBERRY Bruno à IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°52), KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte, LACASSAGNE Alain à DUHART Agnès, LARRASA Leire à ALDANA-DOUAT Eneko (à compter de l’OJ N°52), LASSERRE Florence à OLIVE Claude, LAUQUÉ Christine à DURRUTY Sylvie (à compter de l’OJ N°35), LAVIGNE Dominique à DUZERT Alain, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie à DARRICARERE Raymond, MARTIN- DOLHAGARAY Christine à CURUTCHARRY Antton, MIALOCQ Marie-Josée à TRANCHE Frédéric (à compter de l’OJ N°63), MOCHO Joseph à IRIBARNE Pascal (à compter de l’OJ N°53), NÉGUELOUART Pascal à OÇAFRAIN Gilbert (à compter de l’OJ N°44), PRÉBENDÉ Jean-Louis à MAILHARRIN Jean-Claude (à compter de l’OJ N°64), QUEHEILLE Jean-Marie à CARRIQUE Renée, RUSPIL Iban à ETCHAMENDI Nicole (à compter de l’OJ N°20), SAINT-ESTEVEN Marc à PARGADE Isabelle (à compter de l’OJ N°63), SANSBERRO Thierry à IPUTCHA Jean-Marie, UGALDE Yves à MILLET-BARBE Christian, URRUTIAGUER Sauveur à NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°11 et jusqu’à l’OJ N°71), VALS Martine à AROSTEGUY Maider.SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 075 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Approbation de la modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames.

Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE

Mes chers collègues,

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Sames a été approuvé le 13 décembre 2016 et n’a pas fait l’objet de modification.

I. L’engagement et l’objet de la procédure de modification n°1 du PLU de la commune Sames

Par décision du 24 septembre 2022, le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Sames afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme.

La modification n°1 du PLU de la commune de Sames vise notamment à intégrer les orientations du plan de référence élaboré par la commune afin de lui permettre de maîtriser son développement en justifiant et affichant des priorités stratégiques, d’intégrer ses projets d’équipements et de mettre le PLU en compatibilité avec le Programme Local de l’Habitat (PLH).

Par conséquent, le projet de modification n°1 du PLU intègre des orientations d’aménagements et de programmation (OAP), modifie ou supprime des emplacements réservés et modifie le règlement écrit et le document graphique du zonage règlementaire.

II. Les effets du projet sur l’environnement

En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir l’Autorité environnementale, pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.

La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 8 décembre 2023 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.

Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait : x le rapport de présentation du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ; x les pièces modifiées du PLU ;

x des annexes cartographiques ;

x une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :

o les caractéristiques principales du PLU de la commune de Sames approuvé le 13 décembre 2016 ;

o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;

o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par laprocédure ;

o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ; x une auto-évaluation du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).

Par décision du 26 janvier 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.

Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du Code de l’urbanisme, le Conseil communautaire a confirmé par délibération n°42 du 23 mars 2024 la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale, dont il ressort notamment que :

¾ les évolutions apportées au PLU ne modifient pas les orientations du projet d’aménagement et de développement durable. Elles ne conduisent pas à réduire une zone agricole ou naturelle ou à réduire une mesure de protection du patrimoine naturel ou culturel. La modification du PLU ne prévoit pas d’ouverture à l’urbanisation de zone à urbaniser et prévoit au contraire d’encadrer l’urbanisation au sein de ces zones ;

¾ les modifications apportées au PLU ont pour objet de redéfinir le cadre règlementaire des OAP afin de prendre en compte des enjeux environnementaux et urbains, qui ont pris de l’importance depuis l’approbation du PLU en 2016 ;

¾ le PLU offre un potentiel constructible dans les zones urbaines et à urbaniser, qu’il convient de maitriser et d’encadrer afin de répondre aux enjeux globaux (modération de la consommation d’espace, limitation de l’imperméabilisation des sols, changement climatique, préservation de la biodiversité) et locaux (préservation du cadre de vie et structuration du village, pression foncière de l’agglomération de Bayonne, maitrise des coûts de l’aménagement pour la collectivité). La mise en œuvre d’un phasage et d’un échéancier prévisionnel d’ouverture à l’urbanisation des secteurs permet de modérer la consommation d’espace et de prioriser l’urbanisation dans le centre-bourg avant d’étendre l’urbanisation dans les quartiers plus éloignés. L’indication de densités de logements à travers les OAP contribue également à cet effort de limitation de la consommation foncière ; ¾ la redéfinition des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) (suppression des anciennes et définition de cinq nouveaux secteurs) a également comme objectif de renforcer la centralité par la mixité sociale, des formes urbaines, des fonctionnalités du centre. Les OAP entendent améliorer le cadre de vie par un maillage de cheminements doux et la création d’espaces publics. La mise en valeur du patrimoine végétal est également abordée par la préservation des arbres remarquables et la végétalisation d’espaces publics et de franges urbaines ;

¾ les inventaires de terrain réalisés sur les secteurs d’OAP ont révélé la présence de deux zones humides dont il a été décidé de les classer en zone naturelle pour les rendre inconstructibles et de fait, les préserver ;

¾ la modification du PLU est l’occasion de définir et d’accentuer des mesures de préservation du patrimoine bâti et végétal, sur la partie de la propriété au lieu-dit les Charmilles qui est classée en zone urbaine.III. Les avis formulés par les personnes publiques associées sur le projet

A compter du 27 septembre 2023, le dossier a été notifié pour avis aux personnes publiques associées (PPA), à savoir : Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne et Monsieur le Directeur départemental des Territoires de la Mer des Pyrénées- Atlantiques, Messieurs les Présidents du Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine, du Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques, du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (au titre de sa compétence PLH), de la Chambre de commerce et d’industrie Bayonne Pays Basque, Chambre des métiers et de l’artisanat, Chambre d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Maire de Sames, Monsieur le Directeur du Centre National de la Propriété Forestière (CNPF), de l’INAO.

Au total, 4 personnes publiques associées ont émis un avis sur le projet : x le 23 octobre 2023, un avis favorable du CNPF ;

x le 23 octobre 2023 et le 8 février 2024, un avis favorable de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au titre de sa compétence PLH constatant l’engagement à produire plus de logements sociaux qu’indiqué par le PLH et soulignant les difficultés que peuvent rencontrer les opérateurs de logement social à se positionner sur les micro opérations (hors OAP) ; x le 8 février 2024, un avis favorable de la Chambre d’agriculture ;

x le 14 mars 2024, un avis favorable du Syndicat mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, assorti d’observations saluant le niveau d’exigence de production de logements sociaux et soutenant la volonté de la commune de phaser l’ouverture des secteurs de développement futur afin d’offrir à sa population actuelle et future les meilleures conditions d’accès aux équipements et services.

Un tableau, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations des PPA. Les observations des PPA n’entrainent pas de modification dans le dossier de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé.

IV. Le déroulé et les conclusions de l’enquête publique

Par arrêté du 5 avril 2024, Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.

L’enquête publique s’est tenue en mairie de Sames pendant 33 jours, du lundi 29 avril 2024, à partir de 9h30, au vendredi 31 mai 2024, jusqu’à 17h, sous l’autorité de Monsieur Gérard Julien, commissaire-enquêteur, désigné par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 14 mars 2023 et qui a tenu trois permanences.

Pendant toute la durée de l’enquête,

¾ le public a pu consulter le dossier d’enquête publique, constitué d’une version papier (consultable en mairie de Sames), d’une version dématérialisée (consultable sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et du registre dématérialisé), et comprenant :

o le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames tel que

préalablement soumis à l’examen de l’Autorité environnementale (MRAe) et des personnes publiques associées (cf. présentation synthétique ci-avant) ; o un dossier administratif d’enquête publique incluant notamment : une note de présentation de l’enquête et du projet de modification n°1 du PLU ; le positionnement de l’enquête publique dans la procédure ; la décision d’engagement de la procédure; l’arrêté prescrivant l’enquête publique ; l’avis d’enquête publique ; l’ensemble desavis émis par les personnes publiques associées ; l’avis de l’Autorité

environnementale (MRAe) et la délibération motivée du Conseil communautaire confirmant la décision de ne pas réaliser d’évaluation environnementale ; les textes règlementaires relatifs aux enquêtes publiques ainsi qu’à la procédure de modification des PLU ; des annexes ;

o un registre d’enquête papier et un registre électronique ;

o le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Sames ; il a pu également les adresser par voie postale au commissaire-enquêteur ou encore les formuler sur un registre dématérialisé accessible et sécurisé ;

o en outre, un accès gratuit au dossier d’enquête et au registre dématérialisé a été garanti par la mise à disposition d’un poste informatique en mairie de Sames.

Au terme de l’enquête publique, il ressort du rapport d’enquête du commissaire-enquêteur établi le 15 juin 2024 que, notamment :

¾ la page internet du site du registre dématérialisé a été consultée 637 fois et tout ou partie du dossier a été téléchargé 91 fois ;

¾ au total, 6 observations ont été enregistrées ;

¾ 2 observations s’apparentent à des demandes particulières et ne relèvent pas strictement de la modification n°1 du PLU ;

¾ 2 observations s’apparentent à des demandes particulières des propriétaires des parcelles concernées par la modification n°1 du PLU ;

¾ 1 observation s’apparente à une prise d’informations sur la base de l’intérêt général ; ¾ enfin, 1 observation a été formulée par la commune concernant des modifications à apporter au dossier ;

¾ des éléments de réponses aux observations ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique ont été apportés par la Communauté d’Agglomération le 5 juin 2024 dans le cadre de son mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse dressé par le commissaire- enquêteur à l’issue de l’enquête publique. Ces éléments de réponse ont été retranscrits par Monsieur le commissaire-enquêteur dans la partie « Analyse des observations, consultations et réponses du porteur de projet » de son Rapport d’enquête.

Un tableau, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations déposées lors de l’enquête publique et prises en compte dans le projet de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé (annexe n°1).

Le 15 juin 2024, le commissaire-enquêteur a formulé ses conclusions motivées et son avis sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, avis favorable assorti d’une recommandation. La recommandation est de préciser dans le règlement écrit les conditions de mise en œuvre des orientations et de phasage à l’urbanisation des OAP, notamment celles classées en zone urbaine.

La Communauté d’Agglomération prend note de cette recommandation et donne suite de la manière suivante : l’échéancier d’ouverture à l’urbanisation des orientations d’aménagement et de programmation sera précisé avec l’ajout d’un pourcentage de réalisation nécessaire. Les OAP dont l’ouverture à l’urbanisation interviendra à moyen terme pourront être réalisées une fois que 80 % des OAP à court terme auront été réalisées. Idem pour les OAP à long terme vis-à-vis des OAP à moyen terme.

Le tableau joint en annexe du présent rapport, expose la prise en compte de l’avis et des conclusions du commissaire-enquêteur dans le projet de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé (annexe n°1).V. Les amendements qu’il est proposé d’apporter au projet à la suite de l’enquête publique

En considération des avis des personnes publiques associées, des observations formulées à l’enquête publique et des conclusions du commissaire-enquêteur, le dossier de modification n°1 du PLU a été modifié.

Un document, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations issues des PPA, de l’enquête publique et du rapport du commissaire-enquêteur qui ont été prises en compte (annexe n°1).

Ces ajustements, résultent tous, soit des observations formulées pendant l’enquête soit de la recommandation du commissaire-enquêteur. Tant par leur nombre que par leur portée juridique, ils n’impliquent pas l’organisation d’une nouvelle enquête publique.

VI. Le dossier tel qu’amendé et prêt à être approuvé

Le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé à la suite de l’enquête publique au regard des observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, des conclusions motivées et de l’avis du commissaire-enquêteur, exposés en séance, comprend : x un sommaire ;

x un « rapport de présentation » (Pièce A), en partie amendé à la suite de l’enquête publique ; x les « pièces modifiées » du PLU (Pièce B), en partie amendées à la suite de l’enquête publique ;

x le règlement écrit du PLU modifié ;

x le règlement graphique du PLU modifié ;

x les OAP du PLU modifiées.

Ce dossier est prêt à être approuvé.

VII. Information des Conseillers Communautaires

Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :

x la convocation à la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; x l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; x le projet de délibération constituant note de synthèse, accompagné de ses annexes (annexe n°1 : tableau des modifications post enquête publique et annexe n°2 : dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé à la suite de l’enquête publique) ; x le dossier administratif d’enquête publique, incluant notamment les pièces de la procédure (décision d’engagement de la procédure ; délibération confirmant la décision de ne pas réaliser d’évaluation environnementale ; arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique…), l’avis conforme de l’Autorité environnementale (MRAe) et les avis formulés par les personnes publiques associées ;

x le rapport, les conclusions motivées et l’avis du commissaire-enquêteur.

Vu le code général des collectivités territoriales ;

Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 153-36 et suivants ;

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames approuvé le 13 décembre 2016 ;

Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 24 septembre 2022, engageant la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames ;

Vu le dossier de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;

Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale du 26 janvier 2024 concluant sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°1 du PLU de Sames ;

Vu la délibération n°42 du 23 mars 2024 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque confirmant la décision de ne pas soumettre ce projet de modification du PLU de la commune de Sames à évaluation environnementale, sur avis conforme de la MRAe ;

Vu les avis émis par les personnes publiques associées sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;

Vu l’arrêté du 5 avril 2024 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, prescrivant l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;

Vu les pièces du dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames établies notamment selon les dispositions de l’article R. 123-8 du code de l’environnement, en vue de l’enquête publique;

Vu l’enquête publique qui s’est tenue en mairie de Sames pendant 33 jours, du lundi 29 avril 2024, à partir de 9h30, au vendredi 31 mai 2024, jusqu’à 17h, sous l’autorité de Monsieur Gérard Julien, commissaire-enquêteur, désigné par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 14 mars 2023 et qui a tenu trois permanences ;

Vu les observations émises au cours de l’enquête publique ;

Vu le rapport, les conclusions motivées et l’avis du commissaire-enquêteur émis le 15 juin 2024 sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;

Vu les amendements qu’il est proposé d’apporter au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames à la suite de l’enquête publique, synthétisés au sein du tableau annexé au présent rapport (annexe n°1) ;

Vu le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé en conséquence, et tel qu’annexé au présent rapport (annexe n°2);

Considérant l’intérêt de faire évoluer le PLU de la commune de Sames et de mener à son terme la procédure de modification n°1 du PLU ;

Considérant que le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames a fait l’objet d’une consultation de l’Autorité environnementale (MRAe), d’une consultation des personnes publiques associées, puis d’une enquête publique, et qu’il a donné lieu, dans ces cadres, à des avis et des observations ;Considérant les amendements qu’il est proposé d’apporter au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, amendements exposés ci-avant et au sein du tableau annexé au présent rapport (annexe n°1) ;

Considérant qu’il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames compte tenu, notamment, des éléments de réponse apportés par la collectivité aux observations formulées dans le cadre de l’enquête publique ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique ; éléments retranscrits dans le Rapport d’enquête du commissaire- enquêteur ;

Considérant que le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, amendé en conséquence à la suite de l’enquête publique et tel qu’annexé au présent rapport, est prêt à être approuvé ;

Le Conseil communautaire est invité à :

¾ suivre la recommandation émise par le commissaire-enquêteur et donner suite à certaines observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, exposées ci-avant ; ¾ approuver les amendements apportés en conséquence au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, tels qu’exposés ci-avant ;

¾ prendre acte de ce qu’il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement au dossier de modification n°1 de la commune de Sames ;

¾ approuver le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, tel qu’annexé.

En application de l’article R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération d’approbation de la présente modification n° 1 sera transmise en sous-préfecture de Bayonne et fera l’objet d’un affichage pendant 1 mois en Mairie de Sames (75 Route de Saint-Jean, Sames), ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne). Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Chacune de ces formalités mentionnera le lieu où le Plan Local d’Urbanisme peut être consulté.

La délibération et le document seront publiés sur le Portail national de l’urbanisme conformément aux dispositions de l’article R. 153-22 du code de l’urbanisme.

La délibération sera également publiée sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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Signé électroniquement par : Remi BOCHARD

Date de signature : 08/10/2024

Qualité : Directeur général des services