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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 01 PV CC du 9 decembre 2023
Document publié le Dimanche 1 janvier 2023
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 01 PV CC du 9 decembre 2023)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
1
PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 9 DECEMBRE 2023
Le Conseil communautaire s’est réuni en séance publique en présentiel, à l’Auditorium Henri Grenet – Cité des Arts, Avenue Jean Darrigrand à Bayonne, le samedi 9 décembre 2023 à 9 heures, sur invitation en date du 1er décembre 2023 adressée par Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président, et affichée le 1er décembre 2023. Il a délibéré sur les questions suivantes dont le compte- rendu a été affiché sur les panneaux de l’Hôtel de l’Agglomération.
PRESENTS :
ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (jusqu’à l’OJ N°55), AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko (jusqu’à l’OJ N°43), ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas, ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard (jusqu’à l’OJ N°57), ARROSSAGARAY Pierre, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°38), BÈGUE Catherine, BEHOTEGUY Maider (jusqu’à l’OJ N°61), BELLEAU Gabriel, BETAT Sylvie (jusqu’à l’OJ N°38), BICAIN Jean-Michel (à compter de l’OJ N°9), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Arnaud, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony (jusqu’à l’OJ N°50), BONZOM Jean- Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra (jusqu’à l’OJ N°51), BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°60), CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°34), CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°50), CASTEL Sophie, CASTREC Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHASSERIAUD Patrick (à compter de l’OJ N°13 et jusqu’à l’OJ N°38 ), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°50), COURCELLES Gérard, CROUZILLE Cédric, CURUTCHARRY Antton, DAGORRET François, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Hervé, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARRICARRERE Raymond (jusqu’à l’OJ N°50), DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ- EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DURAND PURVIS Anne- Cécile (jusqu’à l’OJ N°50), DURRUTY Sylvie, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°41), ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°38), FOSSECAVE Pascale (à compter de l’OJ N°6 et jusqu’à l’OJ N°34), FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°51), GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño représenté par OXARANGO Maite suppléante (jusqu’à l’OJ N°51), GAVILAN Francis (jusqu’à l’OJ N°45), GOMEZ Ruben (jusqu’à l’OJ N°33), GONZALEZ Francis (jusqu’à l’OJ N°50), GOYHENEIX Joseph, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence (jusqu’à l’OJ N°51), HARDOY Pierre (jusqu’à l’OJ N°55), HEUGUEROT Daniel (jusqu’à l’OJ 2
N°38), HIRIGOYEN Roland (jusqu’à l’OJ N°8), HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Michel, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°34), JAUREGUY Christophe, KAYSER Mathieu, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABADOT Louis, LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain (jusqu’à l’OJ N°47), LACOSTE Xavier, LAIGUILLON Cyrille (jusqu’à l’OJ N°32), LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°43), LASSERRE Marie (jusqu’à l’OJ N°51), LAUQUÉ Christine, LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric, NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc, OÇAFRAIN Michel, OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°42), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne (jusqu’à l’OJ N°52), PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis, PRÉBENDÉ Jean-Louis représenté par VERDIERE Corinne suppléante, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°55), ROQUES Marie-Josée, SAINT-ESTEVEN Marc, SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves, URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°32), URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre, UTHURRALT Dominique, VALS Martine, VAQUERO Manuel (jusqu’à l’OJ N°58), VERNASSIERE Marie-Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.
ABSENTS OU EXCUSES :
ACCURSO Fabien, AIRE Xole, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, BARETS Claude, BERÇAÏTS Christian, BERGÉ Mathieu, BERTHET André, CHAPAR Marie-Agnès, COLAS Véronique, CORRÉGÉ Loïc, COTINAT Céline, CURUTCHET Maitena, DAMESTOY Odile, DARGAINS Sylvie, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DERVILLE Sandrine, DUPREUILH Florence, DUTARET-BORDAGARAY Claire, ETCHEMENDY René, ETCHEVERRY Pello, ETXELEKU Peio, GUILLEMIN Christian, HIRIGOYEN Fabiene, IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Henry, INCHAUSPE Laurent, IRIGOIN Didier, IRUME Jean-Michel, ITHURRALDE Éric, JAURIBERRY Bruno, JONCOHALSA Christian, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LASSERRE Florence, LOUPIEN- SUARES Déborah, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MIALOCQ Marie-Josée, MOUESCA Colette, PRAT Jean-Michel, RUSPIL Iban, SANS Anthony, SERVAIS Florence, TURCAT Joëlle.
PROCURATIONS :
ALDANA-DOUAT Eneko à ARAMENDI Philippe (à compter de l’OJ N°44), ARHANCHIAGUE Jean- Pierre à IBARRA Michel, ARZELUS ARAMENDI Paulo à HARAN Gilles, BERGÉ Mathieu à OCAFRAIN Michel, BERTHET André à DEQUEKER Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), BOUR Alexandra à ALZURI Emmanuel (à compter de l’OJ N°52), CORRÉGÉ Loïc à ERREMUNDEGUY Joseba, CURUTCHET Maitena à IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, DAMESTOY Odile à IRIART Alain, DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard, DUPREUILH Florence à DUZERT Alain, DURAND PURVIS Anne-Cécile à VALS Martine (à compter de l’OJ N°51), DUTARET-BORDAGARAY Claire à EYHERABIDE Pierre, ETCHART Jean-Louis à ANGLADE Jean-François (à compter de l’OJ N°42), ETCHEMENDY René à ETCHAMENDI Nicole, ETCHEVERRY Pello à IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°34), FONTAINE Arnaud à MASSONDO Charles (à compter de l’OJ N°39), HEUGUEROT Daniel à HARDOY Pierre (à compter de l’OJ N°39 et jusqu’à l’OJ N°55), HIRIGOYEN Fabiene à HOUET Muriel, HIRIGOYEN Roland à DARRICARRERE Raymond (à compter de l’OJ N°9 et jusqu’à l’OJ N°50), IHIDOY Sébastien à GOYHENEIX Joseph, INCHAUSPE Laurent à IPUTCHA Jean-Marie, IRIGOIN Didier à CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°34), IRIGOYEN Jean-François à ETCHEGARAY Jean-René (à compter de l’OJ N°35), IRUME Jean-Michel à ERDOZAINCY- ETCHART Christine, ITHURRALDE Éric à LARRALDE André, JONCOHALSA Christian à VERNASSIERE Marie-Pierre, LACASSAGNE Alain à LAUQUÉ Christine (à compter de l’OJ N°48), LARRASA Leire à LARRANDA Régine (à compter de l’OJ N°45), LASSERRE Florence à OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°42), LOUPIEN-SUARES Déborah à CASTEL Sophie, RUSPIL Iban à MAILHARIN Jean-Claude, SANS Anthony à URRUTICOECHEA Egoitz, SERVAIS Florence à DE PAREDES Xavier, TURCAT Joëlle à CASTREC Valérie (jusqu’à l’OJ N°51), URRUTIAGUER Sauveur à NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°33). 3
SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY
Nombre de conseillers en exercice : 232
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, constate que le quorum est atteint et déclare la séance ouverte à 9h15.
Modalités de vote :
- Vote à main levée : 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64;
- vote électronique :33, 61. 4
Administration générale
1. Approbation du procès-verbal du Conseil communautaire du 30 septembre 2023. 2. Compte-rendu des décisions prises par Monsieur le Président de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire. 3. Compte-rendu des décisions prises par le Conseil permanent de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire. 4. Ajustement de la représentation de la Communauté d'Agglomération au sein du Con- seil d'administration des abattoirs du Pays de Soule.
5. Ajustement des désignations des membres des commissions thématiques de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Montagne basque
6. Adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au Syndicat mixte de pré- figuration du Parc Naturel Régional Montagne Basque. Approbation des statuts et dé- signation de ses représentants.
7. Avenant n°1 à une convention relative au soutien de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à un projet situé en zone Montagne basque.
Climat, air, énergie, biodiversité
8. Fonds de soutien Transition écologique et énergétique 2022-2024 : attribution des subventions de la 2ème session 2023.
9. Fixation des tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables.
Agglomération citoyenne
10. Renouvellement de la composition du Conseil de développement de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
11. Convention de partenariat pluriannuelle avec l'Association Conseil de Développement du Pays Basque.
Ingénierie communautaire et aide aux communes
12. Attribution de fonds de concours aux communes membres pour le financement d'études préalables en matière d'aménagement.
13. Attribution de fonds de concours aux communes membres en termes d'adressage et d'accessibilité.
14. Attribution de fonds de concours aux communes membres (dispositif territorial 2023- 2026).
Finances, fiscalité
15. Exercice 2023 - Décision modificative n°4 - Budget principal.
16. Exercice 2023 - Décision modificative n°2 - Budget annexe de la Base de loisirs du Baigura.
17. Exercice 2023 - Décision modificative n°3 - Budget annexe de l'eau potable. 18. Exercice 2023 - Décision modificative n°3 - Budget annexe de l'assainissement collec- tif.
19. Révision et création des autorisations de programme et d’engagement : budget princi- pal.
20. Adoption de la nomenclature budgétaire et comptable M57 au 1 er janvier 2024 et du règlement budgétaire et financier. 5
21. Actualisation des durées d’amortissement des immobilisations acquises à partir du 1er janvier 2024.
22. Exercice 2024 - Autorisations d’engagement et de mandatement de dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif.
23. Exercice 2024 - Avances sur subventions.
24. Révision des attributions de compensation des communes de Banca, des Aldudes et d'Urepel.
25. Attribution de fonds de concours à la Communauté d’Agglomération Pays Basque par les communes de Banca, des Aldudes et d'Urepel.
26. SPL Pays Basque Aménagement - Avance en compte courant d'associés. 27. Création du service commun « Observatoire fiscal partagé ».
Ressources humaines
28. Modification du tableau des emplois et effectifs de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Aménagement numérique et usages numériques
29. Attribution de fonds de concours Elgarweb aux communes membres.
Equipements sportifs, culturels et de services à la population
30. Attribution d'un fonds de concours à la commune de Hendaye au titre du Plan Pis- cines Pays Basque.
Partenariats culturels
31. Spectacle vivant - Saison 2023/2024. Fixation des tarifs d'entrée - Délibération com- plémentaire.
Cohésion sociale
Enfance et petite enfance
32. Etablissement d'accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren - Renouvellement du contrat de concession portant délégation de service public.
33. Approbation du nouveau règlement de fonctionnement des établissements commu- nautaires d'accueil de jeunes enfants.
Habitat
34. Lancement d'une Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat et de Renouvel- lement Urbain 2024-2028 sur le territoire des cinq Petites Villes de Demain.
Urbanisme et aménagement de l’espace
35. Société d’Equipement des Pays de l’Adour - Evolution statutaire et désignation du re- présentant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à l’assemblée spéciale.
36. Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) Littoral - Labourd Ouest : arrêt des modalités de collaboration avec les communes, précision des objec- tifs poursuivis et détermination des modalités de concertation avec la population. 6
37. Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) Labourd Est : ar- rêt des modalités de collaboration avec les communes, précision des objectifs pour- suivis et détermination des modalités de concertation avec la population. 38. Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Infracommunau- taire Soule Xiberoa.
39. Régularisation de la procédure de révision générale du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Guéthary approuvée le 22 février 2020. Bilan de la concertation et arrêt du PLU.
40. Procédure de modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bardos - Bilan de la concertation préalable.
41. Elaboration de la carte communale de la commune de Biriatou. Bilan de la concerta- tion et arrêt du projet en vue de la transmission du dossier à l'Autorité Environnemen- tale et aux Personnes Publiques Associées.
42. Projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne dans le cadre d’une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.
43. Projet de création d'un pôle de proximité et d'un parking public sur le site de la gare à Urt. Engagement de la procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune dans le cadre d'une déclaration de projet et définition des modalités de concertation préalable.
44. Engagement de la modification n°3 du Plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne.
45. Avis portant sur les trois propositions de périmètres délimités des abords des monu- ments historiques de la commune de Bidart.
Littoral et océan
46. Approbation du Projet Partenarial d'Aménagement pour la recomposition spatiale du littoral de Bidart - Guéthary.
Gestion intégrée de l’eau
47. Eau potable. Secteur Amikuze. Avenant n°4 au contrat de délégation de service public de distribution d’eau potable de 21 communes.
48. Assainissement. Secteur Amikuze. Avenant n°3 au contrat de délégation de service public de l’assainissement collectif des communes Aïcirits-Camou-Suhast, Amen- deuix-Oneix, Béhasque-Lapiste, Garris, Luxe-Sumberraute, Saint-Palais. 49. Lancement d'une enquête publique préalable à l'établissement d'une servitude admi- nistrative de canalisation d'eau potable en terrains privés sur les parcelles AN 127 et 138 - lieu-dit Astarristia sur la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle.
50. Adoption du Règlement d’Intervention de la compétence Gestion des Eaux Pluviales Urbaines.
51. Tarifs de l'eau potable applicables aux agriculteurs à compter du 1 er janvier 2024.
Agriculture, agroalimentaire, pêche
52. Définition des petites fermes sur le territoire du Pays Basque.
53. Contrat d’engagement filières agricoles : accompagnement des filières et des dé- marches collectives agricoles.
54. Soutien au plan pluriannuel d'investissements des abattoirs du Pays de Soule. 55. Désignation du représentant de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au sein du Conseil d'administration de l'association Plateforme Technologique Amikuze Agro-Alimentaire. 7
Développement économique
56. Schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII) : approbation d'une convention avec la Région Nouvelle-Aquitaine. 57. Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité de la ZAC Duboscoa II à Ville- franque pour l'année 2022.
58. Approbation des tarifs d'occupation des ateliers du bâtiment Turbolab à Bayonne. 59. Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet. Avenant n°1 à la concession d'établisse- ment et d'exploitation du port.
60. Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet. Adoption des tarifs applicables au 1er janvier 2024.
61. Commerce - Avis sur les demandes supplémentaires de dérogations au repos domini- cal des salariés pour l’année 2024.
Enseignement supérieur, recherche et formation
62. Avenant n°1 à la convention de prestation de services entre l'Ecole Supérieure d'Art Pays Basque et la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Tourisme durable
63. Avenant n°1 à la convention d'aide à l'investissement au profit de la Commission Syn- dicale du Bois de Mixe pour son projet de valorisation du sentier d'interprétation du Bois de Mixe.
64. Base de loisirs du Baigura. Adoption des tarifs applicables au 1 er janvier 2024. 8
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Mes chers collègues, le quorum ayant été atteint, je déclare la séance du Conseil communautaire ouverte. Je vous propose de désigner Monsieur Joseba Erremundeguy en qualité de secrétaire de séance.
Je souhaite vous informer, en préambule, qu’à la suite de la démission de Monsieur Alain Taboada de son mandat d'élu municipal de la commune de Trois-Villes, Madame Andrée Zunzunegui est appelée à exercer les fonctions de suppléante au sein de cette assemblée.
OJ N°1 - Administration générale.
Approbation du procès-verbal du Conseil communautaire du 30 septembre 2023.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Le procès-verbal de la séance du 30 septembre 2023 est soumis à l’approbation du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
ADOPTE A L’UNANIMITE 9
OJ N°2 - Administration générale.
Compte-rendu des décisions prises par Monsieur le Président de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il s'agit ici de prendre acte du compte-rendu des décisions prises par le président, par délégation du Conseil communautaire dont vous avez eu le détail.
Madame Burre-Cassou souhaite, au titre du groupe dont elle est co-présidente, intervenir. Elle a donc la parole. Je lui demande d’être brève car son intervention ne concerne pas l’objet de la présente délibération.
Madame BURRE CASSOU :
Ne vous inquiétez pas. Merci, monsieur le Président de me donner la parole ce matin. Monsieur le Président, chères et chers collègues, je m'exprime au nom du groupe Elgarrekin Herriarentzat. Depuis un peu plus d'un an, notre groupe est officiellement constitué. Ces représentants regroupent plus du quart des communes du Pays Basque et portent la voix des 10 pôles territoriaux, qui constituent le socle de notre institution. Notre légitimité est incontestable. Nous avons eu l'occasion de débattre longuement au printemps dernier, pour que ces groupes fonctionnent et apportent leur pierre à l'édifice communautaire, qu'ils soient en mesure d'être force d'analyses et de propositions nécessaires à notre vitalité démocratique et aux territoires auxquels nous sommes attachés. La mise à disposition de moyens humains est un préalable incontournable, mais que de lenteur et de difficultés pour arriver à cette fin ! Nous avons mis d'abord plus de six mois à nous mettre d'accord et adopter le cadre juridique et budgétaire préalable à ces recrutements. Durant l'été, la diffusion des offres d'emploi, la sélection et les entretiens de candidatures ont finalement eu lieu, non sans embûche. Ainsi, ayant peur, je cite, que la CAPB soit exposée à d'éventuels recours de la part de candidats, ces dernières candidatures ne nous ont été transmises que début septembre 2023. Une conséquence immédiate, nous avons perdu, a minima, deux belles candidatures, deux personnes, qui ont dû s'engager sur d'autres voies professionnelles en raison de notre manifestation tardive, pour un poste dont le démarrage était annoncé initialement le 16 septembre. Après rebondissement, nous avons réussi à trouver le candidat idoine début novembre.
C'est sans compter sur de nouvelles arguties administratives, qui mettent en péril la concrétisation de ce recrutement. Monsieur le Président, nous vous avons rencontré, le 28 novembre, pour soutenir trois demandes portant tout d’abord sur le niveau de rémunération proposée, qui nous semblait faible par rapport aux compétences du candidat, à son expérience professionnelle et aux attendus de notre groupe. Deuxièmement, le calendrier de recrutement, puis la localisation de l'emploi. Le 2 décembre, vous nous informiez du rejet de ces demandes : "dont acte", mais il faut bien l'avouer, nous avons le sentiment que si on voulait dégoûter notre candidat de répondre favorablement à la proposition, on ne s'y serait pas pris autrement. Nous l'avons dit depuis le début, nous ne sommes pas un groupe d'opposition et nous souhaitons, à travers ce moyen accordé, mieux comprendre, mieux analyser et surtout proposer des orientations éclairantes à l'ensemble du Conseil communautaire. Sous couvert de règlements ou d'arguments logistiques, tout est fait pour, nous semble-t-il, obstruer le fonctionnement de notre groupe. Nous ne pouvons que le regretter. C'est la raison pour laquelle nous vous demandons solennellement, monsieur le Président, d’accepter aujourd’hui de revoir votre position quant à la localisation du bureau mis à la disposition du groupe, lieu de travail pour nos élus et notre collaborateur, qui nous paraît légitime d'être situé au siège de la CAPB. Pour information, vous aviez proposé Hasparren ; or, notre candidat habite à deux pas du siège de l'Agglomération. Je laisse 10
chacun apprécier cette localisation. Pour ce qui est du début du contrat, la longueur des discussions, depuis plus d'un mois maintenant, fait que certainement la prise de poste ne pourra se faire avant début 2024. La demande que nous vous formulions respecte strictement la délibération du Conseil communautaire. Le recrutement d'un collaborateur se fait sous l'égide exclusive des membres du groupe. Il ne revient à l'institution communautaire que d'entériner le volet administratif de ce recrutement. C'est l'esprit de la loi et c'est cet esprit que nous vous demandons de respecter. Il en va de la santé démocratique de notre Communauté. Je vous remercie de votre attention.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, madame Burre-Cassou. Ma réponse sera plus courte que votre question. Je ne suis pas responsable du fait que vous avez recruté un collaborateur ou plutôt une collaboratrice qui s'est finalement désistée. Je n'en suis pas responsable. Deuxièmement, je ne fais pas la loi, je me contente de l'appliquer. Nous avons des grilles de salaire, nous sommes dans l'obligation de tenir compte d'un certain nombre de critères et la réponse qui a été faite par mes services et donc par moi-même sur ce sujet, est une réponse qui aurait été la même pour un candidat de droit commun, pour n'importe quel service. Un collaborateur de groupe n'a pas plus de droit qu'un autre fonctionnaire. Je l'affirme, c'est la loi, je ne fais que l'appliquer. Je ne souhaite pas que ce recrutement soit contesté par le contrôle de légalité et crée des inégalités entre fonctionnaires. Un collaborateur de groupe est un fonctionnaire, pas plus, pas moins. Dernier point : sur le niveau de revenu. Comme je n'ai pas le droit, en séance publique, d'aborder les questions de situation individuelle, je ne parlerai pas de la personne concernée. Je ne dirai pas quelles sont ses qualités, que vous mettez en avant pour dire que son salaire devrait être supérieur. Tout cela peut être réservé à une discussion, peut-être, en tête à tête. Je l’ai cependant écrit et réécrit à Monsieur Etxeleku, mais c'est vous qui prenez la parole aujourd'hui, je vois que son siège est libre. J'ai adressé un SMS, qui répondait à tout cela ; il ne m'a pas répondu. Ce n'est pas grave. Le lieu du travail : je ne vais pas quand même laisser mon bureau, même si je ne l'occupe pas 24 heures sur 24 ! Soyons sérieux, le siège de la Communauté d'Agglomération est saturé. Le deuxième groupe qui s'est constitué l’a d’ailleurs parfaitement compris, nous avons donné les mêmes arguments pour aboutir à la même solution. Je pense avoir répondu à votre interpellation, puisque vous avez voulu donner un caractère public à cette affaire, bien que j'ai toujours quelques réticences à parler en public des questions de situation individuelle, mais j'y ai répondu en disant toute la loi, rien que la loi, mais c'est la loi : dura lex sed lex.
Je considère également qu'à défaut d'observation sur ce rapport, le compte-rendu est approuvé et je vous remercie.
DELIBERATION
Il est rendu compte au Conseil communautaire des décisions prises par Monsieur le Président en application des dispositions de l’article L5211-10 du code général des collectivités territoriales.
3 août 2023 : Renouvellement de la convention d'occupation d'un local au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel au profit de la société Solikend.
7 août 2023 : Modification d'une régie de recettes et d'avances de l'Aire Permanente d'Accueil des Gens du Voyage Landa Tipia, auprès du budget principal de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. 11
7 août 2023 : Modification de la régie de recettes "Ecole de musique d'Amikuze et d'Iholdi Oztibarre" auprès du budget principal de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
9 août 2023 : Modification de la décision instituant une régie de recettes "Spectacle Vivant" auprès du budget principal de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
9 août 2023 : Modification de la décision instituant une sous-régie de recettes "Spectacle Vivant Louhossoa" auprès du budget principal de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
9 août 2023 : Modification de la décision instituant une sous-régie de recettes "Spectacle Vivant Hasparren" auprès du budget principal de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
15 août 2023 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2023. Mur situé au 8 avenue du Docteur Maurice Delay, résidence les Magnolias à Bayonne.
15 août 2023 : Convention de mises à disposition au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2023. Mur situé 5 rue Daniel Argoe, résidence Baia et cour située 9 rue Daniel Argote à Bayonne.
15 août 2023 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2023. Mur situé 7 quai de Lesseps, gaztetxe Zizpa à Bayonne.
15 août 2023 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2023. Mur situé à l’ancienne école élémentaire à Bergouey-Viellenave.
15 août 2023 : Convention de mise à disposition de la stèle de Gibraltar située à Uhart-Mixe au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2023.
30 août 2023 : Commune de Lahonce. Autorisation temporaire de travaux sur la parcelle AD61, située 3908 route de l'Adour, au profit de la société Retia.
1er septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
1er septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
1er septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Cambot, Selarl Cabinet Cambot, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
6 septembre 2023 : Centre de Formation d'Apprentis de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Convention de mise à disposition de locaux au profit de l'association Bizi.
7 septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci, avocate, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. 12
7 septembre 2023 : Commune de Ciboure. Avenant n°1 à la convention d'occupation temporaire, précaire et révocable au profit des associations Belharra Surf Club et Socotarrak.
7 septembre 2023 : Commune d'Irouléguy. Avenant n°1 à la convention d'occupation temporaire, précaire et révocable au profit de l'association Avenir.
11 septembre 2023 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 54 logements locatifs sociaux à Bayonne "Baiona Bihotza", pour le compte de Domofrance.
11 septembre 2023 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 14 logements locatifs sociaux à Bayonne "Urbizi" pour le compte de Domofrance.
12 septembre 2023 : Dépôt d'un dossier de permis de construire pour l'extension et l'adaptation au fonctionnement du Centre Technique de Bittola à Urrugne.
14 septembre 2023 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 14 logements locatifs sociaux à Bayonne "Urbizi"pour le compte de Domofrance. Annule et remplace la décision du 11 septembre 2023.
14 septembre 2023 : Règlement des dommages causés par la chute d'un arbre provenant d’une parcelle appartenant à la Communauté d'Agglomération, allées Jules Védrine à Anglet, sur le véhicule de Monsieur Guerin.
15 septembre 2023 : Dépôt d'un formulaire de déclaration préalable pour les travaux de couverture d'un équipement technique et d'une structure métallique à la station d'épuration de Bidarray.
15 septembre 2023 : Règlement des dommages causés lors d'une intervention en régie directe située résidence Basoa, 30 allées du Docteur Lafont à Bayonne.
18 septembre 2023 : Convention de mise à disposition de deux murs au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue 2023 situés sur la place et la mairie de Bergouey-Viellenave. Annule et remplace la décision du 15 août 2023.
18 septembre 2023 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 7 ème édition du festival d'art urbain Points de vue 2023 sise stade Didier Deschamps à Bayonne.
18 septembre 2023 : Convention de mise à disposition d'un mur situé stade Didier Deschamps à Bayonne au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue 2023.
18 septembre 2023 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale située 7 rue des Gouverneurs à Bayonne, dans le cadre de la 7 ème édition du festival d'Art Urbain Points de vue 2023.
18 septembre 2023 : Convention de mise à disposition d'un mur situé 7 rue des Gouverneurs à Bayonne au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue 2023. 13
19 septembre 2023 : Règlement des dommages causés lors d'une intervention en régie directe dans la propriété de Madame Aude Lapoyade-Deschamps à Macaye.
19 septembre 2023 : Délégation du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 3 chemin de Jorlis à Anglet, cadastré section AX numéro 451. DIA 64 024 23B0359 - Récépissé du 22 août 2023.
19 septembre 2023 : Dépôt d'un dossier de déclaration loi sur l'eau pour des travaux en cours d’eau : renouvellement du réseau d'eau potable sur le ruisseau Le Lausset à Mauléon- Licharre.
19 septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gautier Drevet, avocat, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
21 septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
21 septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
21 septembre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
22 septembre 2023 : Convention entre la commune de Bidache, l'école publique de Bidache et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux scolaires hors temps scolaire.
22 septembre 2023 : Avenant n°2 à la convention conclue entre la commune de Saint-Jean- Pied-de-Port, le SIVOS de Garazi et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux au profit du centre de loisirs de Saint-Jean-Pied-de-Port.
23 septembre 2023 : Convention de mise à disposition de locaux par la commune de Beyrie- sur-Joyeuse au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour l'année scolaire 2023/2024.
23 septembre 2023 : Convention de mise à disposition de locaux par la commune d'Aicirits- Camou-Suhast au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour l'année scolaire 2023/2024.
25 septembre 2023 : Avenant n°1 à la convention de mise à disposition des locaux dépendant du bâtiment de la maison des étudiants, rue de Mirambeau à Anglet, au profit de l'UPPA.
24 septembre 2023 : Engagement de la procédure de modification n°18 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bayonne.
27 septembre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation assainissement. Parcelle cadastrée section ZB numéro 126 sur la commune de Béhasque-Lapiste.
27 septembre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une 14
emprise sur propriété privée d'une canalisation eau pluviale. Parcelle cadastrée section AW numéro 151 sur la commune de Saint-Jean-de-Luz.
28 septembre 2023 : Convention d'occupation d'un local au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel au profit de la société Gastibeltza.
28 septembre 2023 : Renouvellement de la convention d'occupation au profit de l'Agence des Pyrénées au sein de la pépinière d'entreprises Habia à Itxassou.
28 septembre 2023 : Renouvellement de la convention d'occupation de l'entreprise Nosika au sein du générateur d'activités Arkinova à Anglet.
28 septembre 2023 : Commune de Mouguerre - Centre Européen de Fret. Décision prescrivant l'ouverture de l'enquête publique relative au déclassement du domaine public des parcelles BK 44p, BK 47 et BK 49.
28 septembre 2023 : Convention de servitude de canalisations souterraines sur la parcelle sise à Bayonne, lieu-dit du 8 mai 1945 cadastrée section CP numéro 782.
30 septembre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée de canalisation d'eaux usées. Parcelle cadastrée section AN numéro 308 sur la commune de Ciboure.
3 octobre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Frédéric Dunyach, Cabinet Bouyssou & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
4 octobre 2023 : Budget principal 2023 : Virement de crédits de compte à compte n°2.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 Zones d'activités : Virement de crédits de compte à compte n°1.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 du Centre de Formation d'Apprentis : Virement de crédits de compte à compte n°1.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 Eau potable : Virement de crédits de compte à compte n°1.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 Assainissement collectif : Virement de crédits de compte à compte n°1.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations) : Virement de crédits de compte à compte n°1.
4 octobre 2023 : Budget annexe 2023 Déchets ménagers et assimilés : virement de crédits de compte à compte n°1.
5 octobre 2023 : Commune de Bayonne. Délégation du droit de préemption urbain renforcé. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé 45 Allées Marines. Cadastré section BM numéro 53. DIA IA 64 102 23B0260. Récepissé du 21 août 2023.
5 octobre 2023 : Commune de Bonloc. Délégation du droit de préemption urbain. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé Chemin de la Forge, cadastré section A numéro 868. DIA IA 64 134 23B0004 - Récepissé du 20 septembre 2023. 15
6 octobre 2023 : Mise à disposition de la salle de réunion du Port de Plaisance du Brise- Lames à Anglet au profit de l'association Yacht Club de Bayonne.
9 octobre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Gauci Cabinet CGCB & Associés, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
9 octobre 2023 : Adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à l'Association Française des Correspondants à la Protection des Données à caractère personnel.
10 octobre 2023 : Règlement des dommages causés lors de la chute d'un agent de la Communauté d'Agglomération sur un véhicule tiers.
10 octobre 2023 : Convention d'occupation de locaux au sein de la pépinière d'entreprises Habia à Itxassou au profit de l'entreprise Wetterbiotech.
10 octobre 2023 : Avenant n°1 à la convention d'occupation de locaux au sein de la pépinière technopolitaine Technocité à Bayonne au profit de la société Lynxter.
10 octobre 2023 : Renouvellement de l'adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à l'association La Maison de la Nouvelle-Aquitaine pour l'année 2023.
12 octobre 2023 : Mandat de représentation accordé à Maître Fabien Delhaes, avocat, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
12 octobre 2023 : Convention d'occupation temporaire, précaire et révocable, ancien local "RD Cycles", 32 Allées Marines à Bayonne, au profit de l'association Atherbea.
15 octobre 2023 : Prescription de l'enquête publique portant sur l'actualisation du zonage pluvial des cinq communes du pôle territorial Côte Basque - Adour : Anglet, Bayonne, Biarritz, Bidart et Boucau.
17 octobre 2023 : Révision des allocations forfaitaires annuelles en faveur des sapeurs- pompiers volontaires retraités ou de leurs ayants-droit au 1er octobre 2023.
17 octobre 2023 : Constitution, révision et reprise de provisions.
17 octobre 2023 : Avenant n°2 à la convention d'occupation de locaux au sein de la pépinière technopolitaine Technocité à Bayonne au profit de la société Lynxter.
19 octobre 2023 : Protection des droits d'auteur - Accord transactionnel avec l'Agence France Presse.
19 octobre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriétés privées d'une canalisation d'eau pluviale. Parcelle cadastrée section AL numéro 533 située sur la commune de Bidart.
19 octobre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriétés privées d'une canalisation d'eau pluviale. Parcelle cadastrée section AL numéro 531 située sur la commune de Bidart.
23 octobre 2023 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition en VEFA de 21 logements locatifs sociaux à Cambo- les-Bains "Etxe Alaia" pour le compte de Domofrance. 16
24 octobre 2023 : Dépôt de documents d'autorisation d'urbanisme pour le système d'endiguement de la baie de Saint-Jean-de-Luz / Ciboure.
31 octobre 2023 : Renonciation d'une emprise sur propriété privée de canalisation pour l'écoulement de l'eau. Parcelle AE numéro 65 située sur la commune de Ciboure.
5 novembre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée des canalisations d'adduction d'eau potable. Parcelle cadastrée ZB numéro 34 située sur la commune d’Alçay-Alçbehety-Sunharette.
5 novembre 2023 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée des canalisations d'adduction d'eau potable. Parcelle cadastrée ZB numéro 33 située sur la commune d’Alçay-Alçbehety-Sunharette. 17
Intitulé du marché Intitulé du lot
Nature du marché
(travaux,
fournitures ou
services)
Titulaire(s)
Adresse du titulaire
(mandataire en cas de
groupement)
Montant du marché
en € HT
Taux de
TVA
Pôle territorial
de référence
1 - CONTENUR S.
3 rue de la Claire
69009 LYON
2 - ASTECH :
7 avenue de l’Europe
68190 ENSISHEIM
1 - CONTENUR S.
3 rue de la Claire
69009 LYON
2 - SULO France SAS
17 Chemin des Pierres
31150 BRUGUIERES
Partenariat sur la création de 13
émissions de 12 minutes
(coordination, pré-enquête,
interviews, tournage, montage)
Unique Services TVPI SARL PYRENEENNE DE TELEVISION 137 avenue de Jalday 64500 SAINT JEAN DE LUZ 26 000,00 € HT 20% Tous pôles
Parrainage de l’émission
Hurbiletik de Kanaldude (11 à 13
reportages en 2023)
Unique Services ALDUDARRAK BIDEO
Route de l’Eglise au Pont Noblia
Uhaldea
64780 BIDARRAY
16 667,00 € HT 20% Tous pôles
BONNE GRAINE 200 chemin de Xorienborda 64700 BIRIATOU
COMEDIA PRODUCTION 44 avenue du 8 mai 1945 64100 BAYONNE
SCIC ALDUDARRAK BIDEO Uhaldea 64780 BIDARRAY
JULIE GALLAIS Eurocité 11 allée de Glain 64100 BAYONNE
Lot 7 : menuiserie bois
SARL LABY Etchola
64120 BEGUIOS 179 260,77 € HT
Lot 9 : Chauffage - Ventilation -
Sanitaire BOBION
2 rue de l’abbé Grégoire
65000 BILLERE 414 000,00 € HT
Lot 5 : Serrurerie
Schéma Directeur secteur «
Grand échangeur Adour »
Unique Services
Mission de maîtrise d'oeuvre
pour la réalisation des travaux de
réfection de voirie, de mise aux
normes des plateformes de
réception des déchets verts
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
Hiriburu Zelaïan
64990 SAINT-PIERRE-D'IRUBE
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum de 130 000 € HT
20% Tous pôles
Etude pré-opérationnelle d'une
opération programmée
d'amélioration de l'habitat
multisite sur le territoire de la
Communauté d'Agglomération
Pays Basque
Unique Services VILLES VIVANTES SAS 117 rue François de Sourdis 33000 BORDEAUX
Partie forfaitaire : 104 125 € HT
Partie à bons de commande :
sans quantité minimale et avec
une quantitié maximale de 11
réunions supplémentaires (1/2
journée) et 10 études de
faisabilité supplémentaires
20% Tous pôles
Lot 1 : Sites et bâtiments
implantés sur la Communauté
d'Agglomération Pays Basque
(CAPB) et le Syndicat des
Mobilités Pays Basque-Adour
(SMPBA)
Services
Lot 2 : Sites et bâtiments des
partenaires implantés sur les
Pôles Côte Basque-Adour,
Errobi et Sud Pays Basque
Services ENERLOOP (mandataire) / CABINET LAFAURIE-BARBE 2 impasse de la Cartoucherie 65000 TARBES
Accord-cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum de 129 000 € HT.
20%
Côte Basque-Adour
/ Errobi / Sud Pays
Basque
Lot 3 : Sites et bâtiments des
partenaires implantés sur les
Pôles Pays de Bidache, Pays de
Hasparren et Nive Adour
Services ENERLOOP (mandataire) / CABINET LAFAURIE-BARBE 2 impasse de la Cartoucherie 65000 TARBES
Accord-cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum de 163 000 € HT.
20%
Pays de Bidache /
Pays d'Hasparren /
Nive Adour
Lot 4 : Sites et bâtiments des
partenaires implantés sur les
Pôles Iholdi-Oztibarre, Garazi-
Baigorri, Soule-Xiberoa et
Amikuze
Services ENERLOOP (mandataire) / CABINET LAFAURIE-BARBE 2 impasse de la Cartoucherie 65000 TARBES
Accord-cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum de 164 000 € HT.
20%
Iholdi-Oztibarre /
Garazi-Baigorri /
Soule-Xiberoa /
Amikuze
Lot 9 : Revêtement de sols durs,
carrelage, faience BATEGIN MOGABURE
ZA Makozain Quartier Eyheralde
64430 SAINT ETIENNE DE
BAIGORRY
55 376,00 € HT
Lot 15 : Equipements de cuisine,
chambre froide LABRUQUERE
Rond-point de Maignon
64100 BAYONNE 94 655, 14 € HT
Lot 16 : Panneaux isothermes SOFRADI Rue Pierre Gilles de Gennes 64140 LONS 27 432,85 € HT
Étude de faisabilité technico-
économique pour l’installation de
centrales solaires
photovoltaïques sur les bâtiments
publics,sites et équipements
techniques des partenaires du
programme Européen ELENA
Déclaration sans suite pour cause d'infructuosité
Construction d'un centre
d'évocation du paysage à Ostabat-
Asme - Relance des lots 9, 15 et
16
Travaux 20% Iholdi-Oztibarre
20% Amikuze
Déclaration sans suite
Marchés publics conclus du 16 aout au 20 octobre 2023
Tous pôles
Lot 2 : Fourniture de conteneurs
semi-enterrés
Accord cadre à bons de
commande sans minimum et
avec un montant maximum de 4
390 000,00 € HT
20%
Fourniture des conteneurs
enterrés et semi-enterrés
Lot 1 : Fourniture de conteneurs
enterrés
Fournitures
Accord cadre à bons de
commande sans minimun et
avec un montant maximum de
10 170 000,00 € HT
20%
Tous pôles
Travaux de construction d'une
salle omnisport Amikuze
(relance des lots 5/7 et 9)
Travaux
Réalisation de reportages vidéos
(1,30 à 3 mn) intégrant les droits
d’auteur
Unique Services
1 - CONTENUR S
2 - ASTECH
1 - CONTENUR S
2 - SULO France SAS
Déclaration sans suite pour absence de concurrence effective
20 000,00 € HT 20% 18
Prorogation du Programme
d’Intérêt Général Pays
Basque pour l’amélioration de
l’habitat privé
Unique Services
Assistance à maîtrise d'ouvrage
pour la mise en place des outils
de gestion en régie du service
public d'eau potable et
d'assainissement - Renforcement
en DN 250 des canalisations
d'adduction d'eau potable - rue
Berrua et rue Capera à Bidart
- Maîtrise d’œuvre pour la
réhabilitation et l’agrandissement
de la station d’épuration
d’Hélette
-Travaux de reprise du barrage de
Gachonenea à Bidart
- Acquisition de données
hydrologiques, piézométriques et
qualitatives de l’eau du champ
captant de la Barre, constitution
et suivi d’un modèle
hydrogéologique
- Etude hydrogéologique portant
sur le contrôle de l’état des
forages PE4, PE5 et IP2bis –
Massif de l’Ursuya"
Unique Travaux et services
Maitrise d'oeuvre - Installation
d'un dispositif anti-embacles à
l'amont du barrage de Lurberria
Unique Travaux
2820 Route de Sauveterre
64120 ARBERATS-SILLEGUE
3 rue de Pion
40465 PONTONX SUR L'ADOUR
Lot 01 : Traduction écrite en
langue occitane gasconne
Lot 02 : Interprétation
simultanée en langue occitane
gasconne
Lot 03 : Traduction écrite en
langue basque variante
souletine
1. Enperador Kalea, 3
20400 TOLOSA
2. 15 rue des Cordonniers
64240 HASPARREN
3. Ekitegia – 33 avenue de
l’aquitaine
64100 BAYONNE
4. 14, rue Général Bourbaki
64100 BAYONNE
5. 52, rue des dunes
64500 SAINT-JEAN-DE-LUZ
1. 52, rue des dunes
64500 SAINT JEAN DE LUZ
2. Jauregia - 65 Oihansoroko
Bidea
64430 BANCA
1. ARGITXU ERROTABEHERE
2. JOANA POCHELU
3. PLAZARA IRATI FERNANDEZ
Déclaration sans suite pour absence de concurrence effective
Déclaration sans suite pour motif d'intérêt général lié à l'indisponibilité de la plateforme de dématarialisation
Décision de passer en procédure négociée avec le candidat SOLIHA
190 457,69 € HT 20% Amikuze
4. TXOMIN URRIZA
5. Nahia ZUBELDIA
1. NAHIA ZUBELDIA
2. CHRISTIAN
HARIGNORDOQUY
Marché de travaux de création
d’un réseau d’eaux pluviales
secteur Burguidoy – Commune de
Saint Palais
Unique Travaux COLAS
Traduction écrite et
interprétation simultanée en
langues basque et occitane
gasconne
1 061 607,00 € HT 5,50% Pays de Bidache
Gestion du service de
restauration scolaire - Pays de
Bidache
Unique Services API RESTAURATION
Services
Déclaration sans suite pour absence d'offre
Déclaration sans suite pour absence d'offre
Déclaration sans suite pour cause d’infructuosité du fait de l’irrégularité des offres
Lot 04 : Traduction écrite en
langue basque
Accord Cadre à bons de
commande avec un montant
maximum de 200 000,00 € HT
Tous pôles
Lot 05 : Interprétation
simultanée en langue basque
Accord Cadre à bons de
commande avec un montant
maximum de 5 000,00 € HT
Net de TVA 19
Exploitation et gestion du service
public de l’assainissement,
secteur 5 Amikuze
Unique Services
Exploitation et gestion du service
public de l’eau potable, secteur 5
Amikuze
Unique Services
Création graphique du Rapport
d’activité de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque
Unique Services STUDIO WAZZ 21 allée d'Aguiléra 64200 BIARRITZ 16 226,80 € HT 20% Tous pôles
Optimisation de la gestion de la
Taxe sur la Valeur Ajoutée TVA Unique Services STARZEC
1 Villa de Lourcine
45074 PARIS
Phase 1 part fixe : 3 000 € HT
Phase 2 : Part variable égale à
20% de l’économie constatée et
plafonnée à 36 900 € HT
20% Tous pôles
Conception, développement et
expérimentation in situ d’un
dispositif de captation et
traitement de la pollution de l’air
lié au trafic automobile à partir
de la photosynthèse des algues
Unique Services BROMALGAE SL
Ezkerraldea, Avda Altos Hornos de
Vizcaya
33 48901 BARAKALDO BIZKAIA
39 000,00 € HT
TVA
intracommun
autaire
Tous pôles
Mission de matrise d'œuvre
"VRD" pour l'installation d'une
ombrière solaire photovoltaique
sur le P+R Acotz à Saint Jean de
Luz
Unique Services SUEZ CONSULTING Avenue du Maréchal Juin 64200 BIARRITZ 13 090,50 € HT 20% Côte Basque-Adour
Etude d’opportunité préalable à
la mise en œuvre d’opérations
d’effacement électrique
Unique Services OPTERA 97 allée Théodore Monod 64210 BIDART 20 448,00 € HT 20% Tous pôles
Lot 6 : Travail en espaces
confinés GESFOR
Lot 7 : Autorisation
d’Intervention à Proximité des
Réseaux (AIPR)
AGENCE SIRO CONTROL
FORMATION
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 8 000.00 €
HT (3 ans)
Lot 8 : Prévention des risques
électriques ASFO ADOUR
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 15 000.00 €
HT (3 ans)
Lot 9 : Formation à l’utilisation
du chlore
Lot 2 : Prévention des risques
liés à l’activité physique de
travail
FPC SUD OUEST
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 7 000.00 €
HT (3 ans)
Lot 3 : Prévention et lutte
contre l’incendie AURA PREV - GROUPE UFPS
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 10 000.00 €
HT (3 ans)
Lot 5 : Formations et Certificats
d’Aptitude à la Conduite des
Engins en Sécurité
AGENCE SIRO CONTROL
FORMATION
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 30 000.00 €
HT (3 ans)
Marché de services d'insertion et
de qualification professionnelles
Lot 10 : Entretien des bassins de
rétention (BR) publics à ciel
ouvert des secteurs 4 à 7
Services Déclaration sans suite pour redéfinition du besoin
Rue Hiribéhère
64480 USTARITZ
2 bis avenue des Marronniers
60560 ORRY LA VILLE
Tous pôles
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 30 000.00 €
HT (3 ans)
Plan de formation santé et
sécurité des agents de la
Communauté d'Agglomération
Pays Basque
79 avenue du 1er Mai
40220 TARNOS
9 rue Sébastopol
31000 TOULOUSE
5 impasse Boria
26290 DONZERE
14 ZI Les Pignadas
64240 HASPARREN
2 bis avenue des Marronniers
60560 ORRY LA VILLE
14 ZI Les Pignadas
64240 HASPARREN
GESFOR
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 5 000.00 €
HT (3 ans)
Déclaration sans suite pour cause d'infructuosité
Déclaration sans suite pour cause d'infructuosité
Lot 1 : Secours à la personne
Services
A2 PREVENTION
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de 10 000.00 €
HT (3 ans)
20% 20
Marché de travaux pour
l'installation d'un générateur
solaire photovoltaïque en
autoconsommation totale sur la
toiture de la station d'épuration
d'Urt
Unique Travaux ETCHART ENERGIES
ZI de Maignon
3 Rue Maryse Bastié BP 402
64604 ANGLET
26 741,10 € HT 20% Nive Adour
Marché de travaux portant sur
l'aménagement d'une salle de
classe dans l'ancienne loge du
gardien de la Cité des Arts de
Bayonne - Lot Menuiseries
Unique Travaux ETCHEVERRIA MENUISERIE 20 Rue Larroumette 64270 SALIES DE BEARN 38 286,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de services portant sur la
commande d'une cotation pour
une assurance dommage-ouvrage
et pour une assurance tous
risques chantier dans le cadre de
la construction de la salle
Omnisports d'Amikuze
Unique Services SMA BTP
2 Chemin de la Marouette - Pôle
Haristeguy
64100 BAYONNE
30 652,44 € HT 20% Amikuze
Marché de travaux portant sur le
remplacement et l'amélioration
du système de droit d'accès et
d'alarme intrusion sur 3 sites de
l'ESAPB à Biarritz
Unique Travaux SIS SECURITE BP 243 64205 BIARRITZ CEDEX 26 286,10 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'œuvre
complète pour l'aménagement
des locaux du CROUS dans la
Maison des étudiants du Campus
Montaury à Anglet
Unique Services
ATELIER D'ARCHITECTURE
GARDERA PASTRE
(mandataire) VERDI BATIMENT
SUD-OUEST
79 rue d'Espagne
64200 BIARRITZ 25 750,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché portant sur une mission
de controle technique pour la
construction d'un Pôle
d'Economie Sociale et Solidaire
en quartier prioritaire à Bayonne
Unique Services ALPES CONTROLES
Agence Pyrénées Adour
2 rue Raoul Perpère
64100 BAYONNE
15 990,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Lot 01 : Plâtrerie / Faux-
plafonds / Isolation SAS JEAN GOYTY
93, avenue Henri de Navarre
64100 BAYONNE 19 970,44 € HT 20%
Lot 02 : Plomberie EURL DOMINGUEZ 1, rue Jacques Difilho 64400 OLORON SAINTE MARIE 6 417,60 € HT 20%
Lot 03 : Menuiserie SARL ETCHEVERRIA MENUISERIE 18/20 Rue Larroumette 64270 SALIES DE BEARN 11 242,00 HT 20%
Lot 05 : Revêtements de sols LINO TAPIS 3 Allées de la floride 64100 BAYONNE 9 189,50 € HT 20%
Lot 06 : Peinture ATLANTIC REVETEMENTS 35, rue de la Cale 64100 BAYONNE 12 586,16 € HT 20%
Marché de travaux portant sur le
remplacement d'une chaudière
fioul par une pompe à chaleur au
bâtiment St Joseph de "La Rosée"
à Banca
Unique Travaux BOBION & JOANIN ZI des pontots 64100 BAYONNE 15 521,20 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de fourniture portant sur
l'acquisition d'un véhicule
utilitaire électrique pour l'équipe
bâtiment du Secteur Labourd Sud
de la Direction Patrimoine Bâti et
des Moyens Généraux - Basée à
Errobi
Unique Fournitures BASKOTO 59 Allées Marines 64100 BAYONNE 23 363,76 € HT 20% Errobi
Etude préalable pour la mise en
place d'une action collective de
proximité sur le pays basque
(hors communes côtières)
Unique Services LESTOUX & ASSOCIES 11-13 rue de Bouin 22400 LAMBALLE-ARMOR 45 150,00 € HT 20% Tous pôles
Mission d'études géotechniques
de conception dans le cadre de la
construction d'un tiers-lieu à
Banca
Unique Services ALIOS
Agence Pays Basque
RD 704
64122 URRUGNE
11 600,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Réalisation d'une prestation
d'investigation géotechnique Unique Services GROUPE FONDASOL
59 rue Mirambeau
64600 ANGLET 13 499,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Assistance à maîtrise d'ouvrage
dans le cadre de la mise en
oeuvre opérationnelle du volet
"entreprises et eau" du Plan
sécheresse Pays Basque de la
Communauté d'Agglomération
Pays Basque
Unique Services NOSIKA
Générateur d'Activités Arkinova
73 rue de Mirambeau
64600 ANGLET
17 000,00 € HT 20% Tous pôles
Mission d'étude signalétique de 5
zones d'activité Unique Services PBO DESIGN
17 rue Jean-Pierre Bastereche
64100 BAYONNE 19 920,00 € HT 20% Tous pôles
Marché de travaux
d'embellissement des parties
communes du premier étage du
conservatoire de musique de la
Cité des Arts de Bayonne et la
mise en acccessibilité PMR des
WC existants
Travaux Côte Basque Adour 21
Etude topographique et
architecturale de l'ancien site de
l'usine Alki
Unique Services CABINET IPARRORRATZ Route de Bayonne 64220 UHART-CIZE 14 145,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour le renouvellement du réseau
de distribution d'eau potable -
Boulevard des Plages à Anglet
Unique Services SERVICAD SUD OUEST 2 rue Georges Guynemer 33290 BLANQUEFORT 16 199,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures
concernant l'achat de compteurs
volumétriques ALTAIR V4 Radio
Izar de diamètre 15
Unique Fournitures UGAP
18 avenue de Pythagore
Direction R2seau Sud Ouest
CS 60046
33692 MERIGNAC Cedex
18 877,50 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux relatif à
l'amélioration du captage de la
source Martinia sur la commune
de St-Martin-d'Arrossa
Unique Travaux ARHEX EMANEZ Bourg 64470 LAGUINGE-RESTOUE 27 420,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de services concernant le
remplacement du cône du
décanteur-digesteur à la STEP
d'Osses
Unique Services OTV MSE
Rue de Cabanis
BP 14210
31242 L'UNION Cedex
30 550,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de travaux concernant la
pose d'un réseau pluvial rue
Achille Zo à Bayonne
Unique Travaux SOGEA ENVIRONNEMENT
1 Avenue Marcel Dassault
BP 80144
64601 ANGLET CEDEX
29 195,48 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d’œuvre pour
l’arasement du seuil de Bassilour
à Bidart
Unique Services EGIS EAU
889, rue de la Vieille Poste
CS 89017
34965 MONTPELLIER CEDEX 2
21 200,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de services pour la
réalisation d’enquêtes de
branchements - Bassin de
collecte des Flots Bleus à Saint-
Jean-de-Luz
Unique Services ACB
ZA Berrueta
Chemin d'Urrixti
64122 URRUGNE
12 160,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de fournitures
concernant l'achat de deux cubis
de polymère pour la
déshydratation des boues de la
Step St Frédéric
Unique Fournitures SNF SAS ZAC de Milieux 42183 ANDREZIEUX Cedex 10 878,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux concernant la
réhabilitation du PR à l'entrée de
la STEP de Garris ainsi que divers
travaux
Unique Travaux SDEPE Avenue du Bois de la Ville 64120 SAINT PALAIS 18 097,00 € HT 20% Amikuze
Marché de travaux concernant la
requalification de 2 ballons
antibeliers de la station de
production d'Auterrive
Unique Travaux SAUR
7 avenue Mercure
BP94
Quint Fonsegrives
31133 BALMA
14 577,00 € HT 20% Amikuze
Marché de travaux concernant le
renouvellement de la conduite
AEP du réservoir Etxoina à Sare
Unique Travaux AGUR POMPAGE 2B rue de Lestandau 64600 ANGLET 19 720,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de travaux concernant le
renouvellement de la conduite
AEP du réservoir Xabalo à Sare
Unique Travaux AGUR POMPAGE 2B rue de Lestandau 64600 ANGLET 33 070,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de travaux concernant la
réhabilitation du captage de la
source Otsaharre sur la commune
d'Aincille
Unique Travaux ARHEX EMANEZ Bourg Laguinge 64470 LAGUINGE RESTOUE 43 780,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de maîtrise d’œuvre pour
la restructuration des réseaux
AEP et la création d’un réservoir
AEP au quartier Esnazu sur la
commune des Aldudes
Unique Services SCE
ZAC du Golf
60 chemin de l’Aviation
64200 BASSUSSARRY
47 600,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de services concernant la
réalisation d'une cartographie 3D
à haute résolution de falaises
basques par relevés LIDAR
héliportés
Unique Services HELIMAP Le Grand Chemin 73 CH 1066 EPALINGES 19 450,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de travaux concernant la
création d'une interconnexion de
sécurisation AEP entre la CAPB et
le SIVU GAVE et SALEYS
Unique Travaux SAUR
7 avenue Mercure
BP94
Quint Fonsegrives
31133 BALMA
14 722,23 € HT 20% Pays d'Hasparren / Pays de Bidache 22
Marché de services concernant
l'entretien du bassin Uhabia post
saison - automne 2023
Unique Services SB PAYSAGES Route d'Armendarits 64120 MEHARIN 23 058,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de services concernant le
renouvellement des charbons
actifs de gestion des eaux
Unique Services LICN ALPHAHUB 31 rue de Reuilly 75012 PARIS 18 000,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour le renouvellement des
réseaux d'eau potable et
d'assainissement Rue Courtade -
Commune de Saint Jean de Luz
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
HIriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
10 760,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de services pour la
réalisation d’investigations
géotechniques G2 AVP / PRO,
dans le cadre de la réhabilitation
extension de la station
d’épuration de Banca
Unique Services FONDASOL 23 rue de la Négresse 64200 BIARRITZ 11 200,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de maîtrise d'oeuvre
relatif aux travaux de pose d'une
vanne de vidange motorisée
adduction Laxia chemin
Ioanarrenia à Villefranque
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
HIriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
11 603,00 € HT 20% Nive Adour
Marché de services pour la
réalisation d’études
géotechniques – missions G2
(AVP et PRO) et G4, dans le cadre
de la réhabilitation du réservoir
d’AEP de Choucoutoun à Urrugne
Unique Services GINGER
Parc d’Activités de Lahonce
193 rue Gaillat
64990 LAHONCE
17 850,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de fournitures
concernant l'achat d'un véhicule
C3 AIRCROSS pour le SPANC
Unique Fournitures CITROEN COTE BASQUE
Espace du Golf
4 allée des champs
64200 BASSUSSARRY
17 643,10 € HT 0% et 20% Garazi Baigorri / Iholdy Oztibarre
Marché de fournitures
concernant l'achat d'un véhicule
C3 AIRCROSS pour le SPANC
Unique Fournitures CITROEN COTE BASQUE
Espace du Golf
4 allée des champs
64200 BASSUSSARRY
18 128,13 € HT 0% et 20% Garazi Baigorri / Iholdy Oztibarre
Marché de travaux concernant la
réalisation d'une dalle béton et
installation cuve Nutriox - PR
Jalday à Saint Jean de Luz
Unique Travaux SUEZ
15 avenue Charles Floquet
CS 20087
64202 BIARRITZ
33 825,90 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures
concernant le renouvellement de
deux trappes - PR Cordeliers à
Bayonne
Unique Fournitures SOVAL
9 avenue Gay Lussac
ZI Induspal
64140 LONS
10 699,78 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures
concernant l'achat de trois cubis
de polymère pour la
déshydratation des boues de la
station d'épuration du Pont de
l'Aveugle à Anglet
Unique Fournitures ADIPAP SAS 16 rue Champ Lagarde 78000 VERSAILLES 11 076,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures
concernant l'achat d'une armoire
de commande générale et la
reprise de l'installation électrique
sur la commune d'Hosta
Unique Fournitures SEIHE
6 rue de Galips
CS70017
40130 CAPBRETON
33 812,23 € HT 20% Garazi Baigorri / Iholdy Oztibarre
Marché de travaux concernant le
dévoiement d'une canalisation
d'eau potable - chemin Xuhurtea
à Mendionde
Unique Travaux SDEL RESEAUX AQUITAINE 15 route de Pitoys 64600 ANGLET 18 397,27 € HT 20% Pays d'Hasparren / Pays de Bidache
Marché de maîtrise d'oeuvre
concernant la construction d'un
réservoir AEP à Etchebar
Unique Services SAFEGE / GARROUTEIGT 69 avenue Maréchal Juin 64200 BIARRITZ 32 491,33 € HT 20% Soule Xiberoa
Marché de fournitures
concernant l'achat de matériel de
rechloration Rue Lacouture à
Boucau
Unique Fournitures PROMINENT FRANCE SAS 8 rue des Freres Lumière 90039 ECKBOLSHEIM 25 367,42 € HT 20% Côte Basque Adour 23
Marché de fournitures
concernant l'achat d'un véhicule
technique Peugeot Partner XL
Unique Fournitures ABCIS PYRENEES
55 allée des Champs
Espace du Golf
64200 BASSUSSARRY
23 579,56 € HT 0% et 20% Garazi Baigorri / Iholdy Oztibarre
Marché de fournitures
concernant l'achat d'un véhicule
technique Peugeot Partner XL
Unique Fournitures ABCIS PYRENEES
55 allée des Champs
Espace du Golf
64200 BASSUSSARRY
23 579,56 € HT 0% et 20% Garazi Baigorri / Iholdy Oztibarre
Marché de services relatif à
l'étude de l'onde de rupture des
ouvrages hydrauliques du
boulevard Aritxague à Anglet
Unique Services ISL INGENIERIE 15 rue du Maréchal Harispe 64500 SAINT-JEAN-DE-LUZ 21 181,25 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour la création d'un bassin de
stockage d'eaux usées et poste
de refoulement - Commune de
Villefranque
Unique Services SAFEGE / GARROUTEIGT 69 avenue Maréchal Juin 64200 BIARRITZ 73 257,56 € HT 20% Nive Adour
Prestations de maintenance des
colonnes CS - juillet 2023 Unique Services ESE
45 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 12 297,60 € HT 5,5% Côte Basque Adour
Maintenance curative CE OM /
Aout 2023 / CBA Unique Services ESE
46 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 18 753,13 € HT 10% Côte Basque Adour
Prestations de maintenance des
colonnes OM - Août 2023 Unique Services ESE
47 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 12 028,80 € HT 10% Côte Basque Adour
Prestations de maintenance des
colonnes CS - Août 2023 Unique Services ESE
48 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 14 380,80 € HT 5,5% Côte Basque Adour
Réfection de la benne à ordures
ménagères grue / CBA Unique Services MCS
89 rue de Seignanx
40230 SAINT-GEOURS-DE-
MAREMNE
10 942,97 € HT 20% Côte Basque Adour
Travaux génie civil
d'aménagement d'un point de
collecte de déchets sur la
commune de Méharin
Unique Travaux CARRIERES ET TRAVAUX DE NAVARRE 64200 BUSTINCE-IRRIBERRY 18 855,50 € HT 20% Amikuze
Maintenance curative CE OM /
Septembre 2023 / CBA Unique Services ESE
46 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 12 601,05 € HT 10% Côte Basque Adour
Maintenance préventive
colonnes CS -Septembre 2023 Unique Services ESE
46 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 11 491,20 € HT 5,5% Côte Basque Adour
Echange standard boite vitesses
véhicule CBA Unique Services DARRIGRAND
Rue du Maréchal Juin
64100 BAYONNE 12 550,20 € HT 20% Côte Basque Adour
Echange standard boite vitesses
véhicule CBA Unique Services DARRIGRAND
Rue du Maréchal Juin
64100 BAYONNE 13 397,97 € HT 20% Côte Basque Adour
Commande portant sur la
fourniture et la pose de bâche
thermique - piscine de Cambo
Unique Fournitures MAITENA SARL ATEDIS 2089, avenue des Platanes 64990 MOUGUERRE 28 793,28 € HT 20% Errobi
Prestation de transport des
élèves de Soule - piscines
communautaires
Unique Services AUTOCARS SOULETINS Zone industrielle 64130 MAULEON 15 583,00 € HT 10% Soule-Xiberoa
Commande portant sur la
réalisation d’une fresque
artistique par l’artiste Maya
Hayuk dans le cadre du festival
points de vue 2023 + frais de
transport et de
restauration
Unique Services MAYA HAYUK CORP 720 LORIMER ST APT 3R - BROOKLYN NY 11211-1328 14 450,00 € HT Net de TVA Tous pôles
Prestation de transport dans le
cadre de l’accueil hivernal des
sans-abris pour la période de
novembre à décembre 2023
Unique Services KEOLIS 10, Chemin de Marouette 64100 BAYONNE 13 753,93 € HT 10% Tous pôles
Achat portant sur la cession de
droits de représentations et frais
annexes du spectacle « Xana eta
sudur magikoa »
Unique Services COMPAGNIE DANTZALAI
Jela
15, rue des cordonniers -
64100 BAYONNE
13 531,50 € HT 0% Errobi
Achat portant sur la cession de
droits de représentations et frais
annexes du spectacle
« Vida »
Unique Services JAVIER ARANDA TEATRO
Canasta Escenica SL
C/Alto Aragon 3 - 5D
50002 ZARAGOZA (ARAGON -
Espagne)
13 055,20 € HT 20% Errobi / Garazi Baigorri
PLUi Sud Basse Navarre et Soule :
Analyse des incidences notables
et visites de terrain naturalistes
Unique Services MTDA 47 Avenue des Ribas 13770 VENELLES 16 500,00 € HT 20%
Garazi Baigorri /
Iholdi Oztibarre /
Soule Xiberoa
Marché de maitrise d'oeuvre
pour l'aménagement du secteur
du bassin Technocité (Bayonne)
Unique Services
SAS KEIMA INGENIERIE
(mandataire)
SARL BUREAU D'ETUDES JM
LURO
200 chemin Alfaroa
64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 25 125,00 € HT 20% Côte Basque Adour 24
Contrôle des documents
d'urbanisme Unique Services AG-CARTO
11 quai Amiral Bergeret
64100 BAYONNE 8 400,00 € HT 20% Tous Pôles
Maîtrise d'oeuvre pour
l'aménagement de la Zone
Kurutcheta à St Etienne de
Baigorry
Unique Services CG ARCHITECTE ECR ENVIRONNEMENT
24 rue des Alaoudes
40230 TOSSE
6 route de Pitoys
ZA Les Dômes
64600 ANGLET
48 300,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Elaboration PVAP de la Bastide
Clairence Unique Services
ATELIER LAVIGNE
ARCHITECTES ASSOCIES SARL
(mandataire)/SCOP S.A.S.
HADES-AGENCE ATLANTIQUE
8 rue Duplaa
64100 BAYONNE
84 262,50 € HT partie à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum de 3 000,00 € HT
20% Pays d'Hasparren
Marché de maitrise d'oeuvre
pour la requalification de
Technocité à Bayonne
Unique Services KEIMA INGENIERIE 200 chemin Alfaroa 64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 22 500,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Etude environnementale de l'état
initial dans le cadre du projet
aménagement du quartier
Medtech-Santé - Site
Technopolitain Izarbel
Unique Services GEOCIAM 201 bis chemin Larrondoa 64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 17 925,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Mission d’analyse de l’état initial
du site du projet d’aménagement
rive droite Adour à Bayonne
Unique Services ETEN 40 49 rue Camille CLAUDEL 40990 SAINT PAUL LES DAX 24 625,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Création d’une base de données
vectorielles des éléments bâtis et
apport d’informations
Unique Services CLS
11 rue Hermès
Parc Technologique du Canal
31520 RAMONVILLE-SAINT-AGNE
24 600,00 € HT 20% Tous Pôles
Déclaration de projet emportant
mise en comptabilité du PLU de la
commune de Urt
Unique Services AXE&SITE/ ETEN 40 39b avenue du Dr Gaudeul 64100 BAYONNE 12 325,00 € HT 20% Nive Adour
Evolution outil Domino'Web V2 -
Enfance et petite enfance Unique Fournitures ABELIUM COLLECTIVITES
4, rue du Clos de l'Ouche
35730 PLEURTUIT 36 090,00 € HT 20% Tous Pôles
Développement projet EAC-
Education Artistique et Culturelle Unique Fournitures
HAPPY DEV NOUVELLE
AQUITAINE
10 rue Docteur Lucien
Compagnon
APT G51
64100 BAYONNE
12 500,00 € HT 20% Tous Pôles
Renouvellement abonnement
Economie et Territoire Unique Services ECONOMIE ET TERRITOIRE
31 boulevard Sarrail
34000 MONTPELLIER 35 660,22 € HT 20% Tous Pôles
Renouvellement licences ZOHO
CRM pour Développement
Economique
Unique Services ADN AGILE 3 rue Muga 64210 BIDART 11 040,00 € HT 20% Tous Pôles
Outil Mozzaaik 365 - abonnement
annuel licences et intégration de
l'intranet
Unique Fournitures MOZZAIK 365 5 rue de Logelbach 75017 PARIS 35 950,00 € HT 20% Tous Pôles
Renouvellement annuel licences
Manty Décision (Finances-RH) Unique Fournitures MANTIC DATA EUROPE
198 avenue de France
75013 PARIS 40 000,00 € HT 20% Tous Pôles
Achat licences supplémentaires
Microsoft 365 et Office 365 Unique Fournitures UGAP AQUITAINE
12 Avenue Neil Armstrong
CS 60046
33692 MERIGNAC
11 422,79 € HT 20% Tous Pôles
Achat de PC Portables marché
subséquent n°5 Lot 1 de l'accord
cadre
Unique Fournitures AKTEA
111 Avenue Jean Mermoz
Entrée B1
33320 EYSINES
34 746,00 € HT 20% Tous Pôles
Renouvellement licences
Opendatasoft Unique Fournitures UGAP AQUITAINE
12 Avenue Neil Armstrong
CS 60046
33692 MERIGNAC
141 264,58 € HT 20% Tous Pôles 25
Intitulé du marché
Nature du marché
(travaux,
fournitures,
services)
Titulaires
Adresse du titulaire
(mandataire en cas de
groupement)
Montant initial du marché en
€ HT Objet de l’avenant
Montant du
marché après
avenant
en € HT
Pôle territorial de
référence
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 01 -
Avenant 5
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 288 565,50 € HT
Augmentation de la fréquence hebdomadaire
des bureaux bureaux ELMN ex-eau d'ici;
augmentation de la fréquence hebdomaire des
bureaux ELMN ex-labo SMUN; ajout de
bungalow Régie AEP ELMN; ajustement des
besoins au CFA: plus-value: 20 199,41 € HT
308 764,91 € HT Côte basque adour
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 01 -
AVENANT 6
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 308 764,91 € HT
Ajout des bureaux STEP Saint-Bernard; ajout de
la villa Irrintzi; ajout du logement T4 Cité des
arts; ajout des bungalows STEP Pont de
l'aveugle; ajout de l'étage Culture à la Cité des
arts: plus-value 20 789,32 € HT
329 554,23 € HT Côte basque adour
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 02 -
Avenant 1
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 5 981,65 € HT
Ajout du Centre technique de Briscous: plus-
value + 3 327,26 € HT 9 308,91 € HT Pays d'Hasparren
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 03 -
Avenant 2
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 28 307,54 € HT
Ajout de Eyhartzea Bardos; ajout du Pôle Pays
de Bidache; suppression de l'ALSH Bidache;
suppression de la crèche Arc-en-ciel: moins
value - 19 770,35 € HT
8 537,19 € HT Pays de Bidache
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 04 -
Avenant 1
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 11 641,24 € HT
Ajout du Centre technique de Mouguerre;
suppression du Centre technique de Lahonce:
plus-value 3 317,88 € HT
14 959,12 € HT Nive Adour
Marché de prestations de nettoyage
des locaux et des vitreries pour les
bâtiments de la CAPB - LOT 09 -
Avenant 2
Services GROUPE APR 15 Avenue Marcel Dassault 64140 LONS
Accord cadre à bons de
commande sans minimum ni
maximum
Montant estimé : 6 053,58 € HT
Ajout de France services Tardets; ajout du Pôle
Soule Xiberoa: plus-value 8 663,15 € HT
14 716,73 € HT Soule Xiberoa
Requalification de la zone d’activités
Etchecolu à Bardos
Lot 1 : Aménagement de voiries
Travaux CASTILLON TP 31 Avenue du Bois de la Ville 64120 SAINT-PALAIS 272 715,80 € HT Plus value de 4 900,00 € HT 277 615,80 € HT Pays de Bidache
Groupement de commandes pour la
formation des agents territoriaux à
la langue Basque
Services AEK 22 Rue Marengo 64100 BAYONNE
Accord-cadre sans montant
minimun et avec un montant
maximun de
800 000 € HT
Période initiale 600 000 € HT
Modification des modalités de facturation Sans
incidence financière
Accord-cadre sans
montant minimun et
avec un montant
maximun de
800 000 € HT
Période initiale
600 000 € HT
Tous pôles
Montage des dossiers
règlementaires pour la relocalisation
de la STEP d'Archilua à Saint-Jean-de-
Luz
Services SAFEGE SUEZ CONSULTING 69 avenue du Maréchal Juin 64200 BIARRITZ 157 770,00 € HT
Ajustement des prestations de la tranche ferme
et de la tranche optionnelle
Sans incidence financière
157 770,00 € HT Sud Pays Basque
Mission de maîtrise d’oeuvre pour
l’extension et l’adaptation au
fonctionnement du centre technique
Bittola à Urrugne
Services
DROIT DE CITE ARCHITECTES
(mandataire) / INGECOBAT /
COBET / HTM / IMS
3 Rue du Pont de l’Aveugle
64600 ANGLET 167 713,00 € HT
Rectification errreur matérielle
Sans incidence financiere 167 713,00 € HT Sud Pays Basque
Elaboration du RLPI Pays-Basque Services VUE COMMUNE ( mandataire) CEGEDIS, IMAGE IN FRANCE 26 rue Yvonne Le Tac 75018 PARIS 214 000,00 € HT Rectification erreur matérielle 214 000,00 € HT Tous pôles
Travaux d’aménagement de la Zone
d’Activité Economique d’Irissarry -
Lot 1
Travaux
SAS CARRIERRES ET TRAVAUX
DE NAVARRE (mandataire) /
SAS NEO RESEAUX -
64220 BUSTINCE IRIBERRY 647 870.12 € HT Plus value de 21 013,56 € HT 668 883,68 € HT Iholdi Oztibarre
Marché de travaux pour l'installation
d'un générateur solaire
photovoltaïque en
autoconsommation totale sur la
toiture de la station d'épuration
d'Urt
Travaux ETCHART ENERGIES
ZI de Maignon
3 Rue Maryse Bastié BP 402
64604 ANGLET
26 741,10 € HT Plus value de 789,91 € HT 27 531,01 € HT Nive Adour
Marché de travaux portant sur la
création d'une salle de classe et d'un
local de stockage dans l'ancienne
loge gardien de la Cité des Arts de
Bayonne - Lot 05 - Avenant 1
Travaux SAS LINO TAPIS 3 Allée de la Floride 64100 BAYONNE 5 434,40 € HT Moins value de 58,55 € HT 5 375,85 € HT Côte basque adour
Marché de services portant sur une
mission de contrôle technique pour
la création d'un équipement
omnisports en Amikuze sur la
commune de Saint Palais - Avenant 2
Services BUREAU VERITAS 4 Rue Johannes Kepler 64000 PAU 14 320,00 € HT Plus value de 1 800,00 € HT 16 120,00 € HT Amikuze
Marché de travaux portant sur la
rénovation de la couverture et des
façades de la salle des sports de
Tardets - Lot 02 -Avenant 1
Travaux ETXE BERRI 200 Route de Garindein 64130 ORDIARP 138 625,08 € HT Moins value de 2 079,59 € HT 136 545,49 € HT Soule Xiberoa
Marché de travaux d'extension de la
crèche Mamurrak à Espelette - Lot
14 - Avenant 1
Travaux SAS ERMHES
23 rue Pierre et Marie Curie
BP 20408
35504 VITRE
23 707,57 €HT Moins-value de 420,00 € HT 23 287,57 € HT Errobi
Marché de travaux d'extension de la
crèche Mamurrak à Espelette - Lot
08 - Avenant 1
Travaux OYHAMBURU 106 rte d’Etxetoa 64120 AMENDEUIX ONEIX 42 319,13 € HT Moins-value de 1 992,73 € HT 40 326,40 € HT Errobi
Marché de travaux d'extension de la
crèche Mamurrak à Espelette - Lot
03 - Avenant 1
Travaux LABASTERE 64 SAS ZI Saint Etienne 64100 BAYONNE 78 000,00 € HT Moins-value de 3 843,00 € HT 74 157,00 € HT Errobi
Construction du bâtiment Turbolab,
plateforme technologique au sein du
site technopolitain Technocité à
Bayonne - Lot 06 plâtrerie/ faux-
plafonds/ cloison vitrée / isolation
acoustique banc d'essais
Travaux SAS JEAN GOYTY 93 avenue Henri de Navarre 64100 BAYONNE 189 764,39 € HT après avenant 1 Plus-value de 1 831,34 € HT 191 595,73 € HT Côte Basque Adour
IMAYE GRAPHIC
81 boulevard Henri Becquerel
ZI des Touches
53022 LAVAL
Accord cadre à bons
de commande sans
minimum et avec un
montant maximum
de 125 000,00 € HT
par an avec PSE
retenues
Tous pôles
Avenants conclus du 16 aout au 20 octobre 2023
Services Réajustement des quantités de fabrication du magazine en diminuant les quantités
Accord cadre à bons de
commande sans minimum et avec
un montant maximum de 125
000,00 € HT par an avec PSE
retenues
Réalisation du magazine
d'information de la CAPB
Lot 3 : impression
Travaux d’aménagement de la Zone
d’Activité Economique d’Irissarry -
Lot 2
Travaux COREBA ZA Pignada 64240 HASPARREN Plus value de 14 519,12 € HT 61 571,62 € HT Iholdi Oztibarre 47 052,50 € HT 26
Mission d'assistance à maîtrise
d'ouvrage pour la fin de concession
de la plaisance et conditions de
transfert de propriété et
compétences de la plaisance (port,
mouillage, bâtiment)
Services
ABINGTON EXPERTISE ET
FINANCES (mandataire) FR
ENVIRONNEMENT NAUTIQUE
/ PARME AVOCATS
25 rue Paul Bellamy
44000 NANTES 44 562,50 € HT
Prolongation de la durée du marché sans
incidence financière 44 562,50 € HT Côte Basque Adour
Construction du bâtiment Turbolab,
plateforme technologique au sein du
site technopolitain Technocité à
Bayonne - Lot 04 serrurerie bardage
Travaux METALKI ZA Pelen borda 64480 LARRESSORE 151 052,45 € HT Plus-value de 1 274 € HT 152 326,45 € HT Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre relatif
au renouvellement du réseau
d'assainissement et d'alimentation
en eau potable à l'Avenue Joseph
Abeberry à Ciboure
Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
HIriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
22 480,00 € HT
Montant initialement prévu des travaux, revu à
la hausse et fixation du coût prévisionnel des
travaux et du forfait définitif de rémunération
25 852,00 € HT Sud Pays Basque
Marché de maîtrise d’œuvre pour les
travaux de pose du réseau d’eau
potable rue Georges Politzer à
Boucau
Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
HIriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
10 905,00 € HT Fixation du coût prévisionnel travaux et du forfait définitif de rémunération 11 809,09 € HT Côte Basque Adour
Marché de services concernant
l'étude de définition d'un système
d'endiguement littoral : ouvrages de
la baie de Saint-Jean-de-Luz à
Ciboure
Services
CASAGEC INGENIERIE
(mandataire) / AARPI ADALTYS
AVOCATS
18 rue Maryse Bastié
64600 ANGLET 63 587,50 € HT
Index de référence remplacé et correction
d'erreurs matérielles sans incidence financière 63 587,50 € HT Sud Pays Basque
Marché de services concernant la
maintenance et l'intervention
d'urgence sur des appareils de
mesures environnementales
Services CENEAU SAS
ZAC De la Boissière
265 avenue de l'Industrie
34820 TEYRAN
20 000,00 € HT Ajout de prix nouveau sans incidence financière 20 000,00 € HT Tous pôles
Marché de maîtrise d’œuvre pour la
réalisation de l’émissaire en mer de
rejet des effluents traités de la
station d’épuration Armatonde à
Hendaye
Services EGIS (mandataire) / SUEZ CONSULTING
15 avenue du Centre –
CS20538 Guyancourt
78286 SAINT QUENTIN EN
YVELINES CEDEX
213 850,00 € HT Correction erreurs matérielles sans incidence financière 213 850,00 € HT Sud Pays Basque
Marché de maîtrise d'oeuvre pour
les travaux de mise en séparatif du
réseau d'assainissement et
renouvellement du réseau d'eau
potable sur la commune d'Aicirits -
Camou - Suhast - Route de
Bordaberry
Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
HIriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
32 030,00 € HT Fixation du coût prévisionnel travaux et du forfait définitif de rémunération 34 560,00 € HT Amikuze
Marché de maîtrise d’œuvre pour les
réseaux d’eau potable et
d’assainissement Avenue du 8 mai
1945 et chemin de Lestang – Secteur
gare de trambus Bayonne Sud -
Avenant 1
Services AGI INFRA
Bâtiment les Dômes
10 route de Pitoys
64600 ANGLET
28 853,00 € HT Fixation du coût prévisionnel des travaux et du forfait définitif de rémunération 33 180,95 € HT Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d’œuvre pour la
réhabilitation et l’agrandissement de
la station d’épuration de la
commune de Saint Michel - Avenant
2
Services SAFEGE - SUEZ CONSULTING 69 Avenue du Maréchal Juin 64200 BIARRITZ TF : 11 913,28 € HT TO : 12 960,48 € HT Rémunération complémentaire liée à des études de conception devenues nécessaires TF : 13 759,28 € HT TO : 12 960,48 € HT Garazi Baigorri
Marché de maitrise d'oeuvre pour
l'aménagement du secteur du bassin
Technocité (Bayonne)
Services
SAS KEIMA INGENIERIE
(mandataire) /
SARL BUREAU D'ETUDES JM
LURO
200 chemin Alfaroa
64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 35 500,00 € HT
Régularisation des missions de contrat de
maitrise d'oeuvre 32 562,41 € HT Côte Basque Adour
Requalification de la zone d'activités
Etchecolu à Bardos (Lot 2) Travaux DUHALDE
65 Route du Château de
Haitze
BP25
64480 USTARITZ
191 941,00 € HT
Ajustement des quantités et ajout de
prestations non prévues initialement dans le
cadre du projet
208 136,00 € HT Pays de Bidache
Marché de maitrise d'oeuvre pour la
requalification de la Technocité à
Bayonne
Services KEIMA INGENIERIE 200 chemin Alfaroa 64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 20 800,00 € HT Arrêt du coût des travaux et arrêt de la mission de MOE 23 707,05 € HT Côte Basque Adour
Accord-cadre à bons de commande
pour la mise en place d’une
plateforme de gestion des
déclarations de projet de travaux
(DT) et d’intention de
commencement des travaux (DICT)
en mode hébergé
Avenant n°1
Services SIG-IMAGE SAS
Technopole IZARBEL
Espace HANAMI
2 Allée Théodore Monod
64210 BIDART
40 000,00 € HT Ajout d'un prix nouveau au BPU 44 800,00 € HT Tous pôles 27
OJ N°3 - Administration générale.
Compte-rendu des décisions prises par le Conseil permanent de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il est rendu compte au Conseil communautaire des délibérations adoptées par le Conseil permanent de la Communauté d’Agglomération Pays Basque les 19 septembre et 17 octobre 2023 en application des dispositions de l’article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales.
DELIBERATION
CONSEIL PERMANENT DU 19 SEPTEMBRE 2023
OJ N°1 - Administration générale.
Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 11 juillet 2023.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il est proposé au Conseil permanent d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 11 juillet 2023.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 51 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivées de Madame BURRE-CASSOU Marie-Pierre, de Madame CURUTCHET Maitena, de Monsieur ETXELEKU Peio disposant du pouvoir de Madame IRIART BONNECAZE DEBAT Carole et de Madame NADAUD Anne-Marie.
OJ N°2 - Administration générale.
Conclusion d'un bail civil avec l'association Seaska Pro pour l'installation de modules préfabriqués, avenue du 14 avril 1814 à Bayonne.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du bail civil, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et l’association Seaska Pro, portant en partie sur les parcelles communautaires cadas- trées section AW n°585 et 613, situées avenue du 14 avril 1814 à Bayonne, aux condi- tions essentielles suivantes :
Durée : 1 an à partir du 1 er septembre 2023 ;
Superficie totale occupée : environ 147 m² ;
Loyer : 4 € TTC par m² et par an ;
Usage : installation de huit modules préfabriqués.
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 28
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivées de Messieurs CURUTCHARRY Antton et INCHAUSPE Laurent.
OJ N°3 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Convention d'exécution pour l'année 2023 avec le Conservatoire d'Espaces Naturels de Nouvelle-Aquitaine pour la connaissance, la gestion et la valorisation de la biodiversité du patrimoine naturel sur le territoire de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Solange DEMARCQ-EGUIGUREN
Dans le cadre de la convention pluriannuelle d’objectifs 2022-2024, le Conseil permanent est invité à : attribuer une subvention de 29 990,23 € au Conservatoire d’Espaces Naturels de Nou- velle-Aquitaine au titre de son programme d’actions 2023 ;
approuver les termes de la convention d’exécution annuelle correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°4 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Subvention et convention de partenariat pour l'année 2023 avec l'association Hegalaldia pour la sauvegarde de la faune sauvage.
Rapporteur : Mme Solange DEMARCQ-EGUIGUREN
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 35 000 € à l’association Hegalaldia au titre de ses actions 2023 en faveur de la sauvegarde de la faune sauvage ;
approuver les termes de la convention de partenariat et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivées de Mesdames DURRUTY Sylvie et LASSERRE Marie et de Monsieur NARBAÏS-JAUREGUY Eric. 29
OJ N°5 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Subvention à l'association OISO pour l'année 2023.
Rapporteur : Mme Solange DEMARCQ-EGUIGUREN
Le Conseil permanent est invité à attribuer une subvention de 2 000 € à l’association OISO pour la poursuite, en 2023, de ses travaux d’études sur les oiseaux fréquentant les barthes de la Nive, et notamment le Phragmite aquatique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivées de Madame BOUR Alexandra et de Monsieur GASTAMBIDE Arño.
OJ N°6 - Développement économique.
Création de la pépinière d'entreprises dédiée aux MedTech au sein du site technopolitain d'Izarbel à Bidart. Acquisition foncière auprès de la Société d'Economie Mixte Cré@ticité.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition, auprès de la Société d’Economie Mixte Cré@ticité, de 1 293 m² du bâtiment tertiaire MedTech, pour la création d’une pépinière dédiée aux MedTech et pour un montant de 3 626 000 € HT ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les documents relatifs à cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivées de Monsieur CHAZOUILLERES Edouard, de Monsieur KAYSER Mathieu, de Madame KEHRIG COTTENÇON Chantal et de Monsieur LACASSAGNE Alain dont la procuration confiée à Monsieur ERREMUNDEGUY Joseba pour le début de séance tombe.
OJ N°7 - Développement économique.
Programme Territoire d'Industries Pays Basque. Déploiement du pôle Usine du futur en matière de formation et de support technologique aux entreprises de Soule - Xibetek. Subvention et conventionnement avec l'ESTIA/Compositadour.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de fonctionnement de 30 000 € à ESTIA/Compositadour pour le déploiement de la plateforme technologique Xibetek en Soule ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix 30
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 4 (ALZURI Emmanuel ; ETXELEKU Peio ; IRIART BONNECAZE DEBAT (procuration donnée à ETXELEKU Peio) ; LAFLAQUIERE Jean-Pierre) Non votants : 0
OJ N°8 - Développement économique.
Désignation des lauréats de l'appel à projets Eco-innovation - Industrie durable et responsable 2023.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
accorder, au titre de leur succès à l’appel à projets Eco-innovation – Industrie durable et responsable 2023, les subventions suivantes :
15000 euros à la société ALKAR SCOP ;
15000 euros à l’association ALKI SA ;
15000 euros à la société CERTIM SAS ;
5000 euros à la société BERECHA SASU ;
approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Prési- dent ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°9 - Développement économique.
Convention d'objectifs et de moyens avec l'association Pays Basque au Coeur pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Pays Basque au Cœur une subvention de 25 380 € pour ses ac- tions 2023 en faveur du commerce du Pays Basque intérieur ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 4 (DURRUTY Sylvie ; GASTAMBIDE Arño ; INCHAUSPE Laurent ; MASSONDO Charles)
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider)
OJ N°10 - Développement économique.
Convention de partenariat avec la commune d'Anglet pour l'organisation du Forum des métiers de l'industrie et de l'aéronautique en 2023.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY 31
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat et le soutien financier de 2 000 € à la commune d’Anglet pour l’organisation de l’édition 2023 du Forum des métiers de l’aéronautique et de l’industrie ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer cette convention.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider)
OJ N°11 - Développement économique.
Site technopolitain d'Izarbel à Bidart. Conclusion d'un contrat de prêt à usage sur une partie de la parcelle cadastrée section BD n°142 au profit de la société Whakata.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du prêt à usage entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SCI Whakata, portant sur une partie de la parcelle cadastrée section BD n°142 du site technopolitain Izarbel à Bidart, aux conditions essentielles suivantes : Durée : 1 an, non renouvelable, à compter de la signature du contrat de prêt à usage par les parties ;
Superficie occupée : 2 000 m² ;
Occupation à titre gratuit ;
Usage : base de vie du chantier du lot n°20 du site technopolitain Izarbel ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout document affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider)
Arrivée de Monsieur LACOSTE Xavier.
OJ N°12 - Développement économique.
Zone d'activités économiques Errobi-Alzuyeta à Itxassou. Conclusion d'un bail commercial avec la SAS Garbi Toki.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la souscription d’un bail commercial, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SAS Garbi Toki, aux conditions essentielles suivantes : Biens loués :
-un local de 200 m² destiné à recevoir des équipements nécessaires à l’activité de la SAS Garbi Toki ;
-une emprise en nature d’enrobé en vue d’installer un container préfabriqué ; Durée :
-pour le local, prise d’effet à compter du procès-verbal de réception des travaux engagés par la Communauté d’Agglomération (installation d’une porte sectionnelle et de parois coupe-feu), 32
pour une durée de 9 ans minimum ;
-pour le terrain nu, prise d’effet à la signature du bail pour se terminer 6 ans après la notification du procès-verbal de réception des travaux engagés par la Communauté d’Agglomération, sans pouvoir dépasser le 31 décembre 2031 ;
Le loyer mensuel est de 1 200 € HT, indexé au moins tous les trois ans suivant l’indice des loyers commerciaux (ILC), à compter de la notification du procès-verbal de réception des travaux, pour une durée de 9 ans minimum ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le bail commercial correspondant ainsi que tout document y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider)
OJ N°13 - Développement économique.
Grandes Halles Productives de Jalday à Saint-Jean-de-Luz. Sollicitation des arrêtés préfectoraux d'utilité publique et de cessibilité.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
prendre acte des termes de la notice complémentaire n°2 et transmise à Monsieur le Pré- fet, apportant des compléments de dossier à l’analyse du besoin justifiant du projet de Grandes Halles Productives de Jalday à Saint-Jean-de-Luz et permettant de lever l’une des deux réserves exprimées par le commissaire-enquêteur ;
solliciter de Monsieur le Préfet les arrêtés préfectoraux d’utilité publique et de cessibilité .
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider)
OJ N°14 - Montagne basque.
Subventions et conventions d'objectifs et de moyens avec des gestionnaires de la Montagne basque.
Rapporteur : M. Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 15 000 € à l’association Euskal Herriko Mendi Elkargoen Ba- tasuna, ainsi qu’une subvention de 10 322 € à l’association Gure Gain au titre de leurs ac- tions 2023 en faveur de la gestion collective des espaces de la Montagne basque ; approuver les termes des conventions d’objectifs et de moyens correspondantes et auto- riser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (AROSTEGUY Maider) 33
Arrivée de Monsieur QUIHILLALT Pierre.
OJ N°15 - Montagne basque.
Subventions et conventionnements avec des porteurs de projets collectifs situés en zone montagne.
Rapporteur : M. Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer des subventions pour un montant total de 50 195,55 € aux trois porteurs de pro- jets collectifs présentés ;
approuver les conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son re- présentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°16 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec le Conservatoire des races d'Aquitaine dans le cadre du protocole de sauvegarde de races rares dans le cas d'influenza aviaire.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au Conservatoire des races d’Aquitaine, dans le cadre du protocole de sauve- garde de races rares dans le cas d’influenza aviaire, une subvention de 23 016 € ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°17 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec l'association Bienvenue à la ferme en Béarn et Pays Basque pour l'année 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 3 900 € à l’association Bienvenue à la Ferme en Béarn et Pays Basque pour ses actions 2023 en faveur du développement de son réseau et de l’accompagnement de ses adhérents vers des pratiques agroécologiques ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix 34
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°18 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec le Syndicat des Vins d'Irouléguy.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 9 642 € au Syndicat des Vins d’Irouléguy pour ses actions en faveur du développement de la filière viticole AOC/AOP Irouléguy ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°19 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Avenant n°1 de prorogation de la convention conclue avec l'Association Régionale des Eleveurs Ovins Viande et Lait d'Aquitaine au titre de ses actions (2021-2023) pour le développement de la filière IGP Agneau de lait des Pyrénées.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 portant prorogation jusqu’au 30 avril 2024 du délai de réalisation des actions soutenues dans le cadre de la convention conclue avec l’Association Régionale des Eleveurs Ovins Viande et Lait d’Aquitaine ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°20 - Alimentation durable.
Subvention et convention de partenariat avec l'association Sarde-Sardexka pour la réalisation du programme Aliment'actions au cours de l'année scolaire 2023-2024.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Sarde-Sardexka, au titre de l’année scolaire 2023-2024, une sub- vention de 20 000 € pour la réalisation du programme Aliment’actions, programme d’éducation à une alimentation durable, saine et responsable ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Mon- sieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0 35
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°21 - Alimentation durable.
Avenant n°1 de prorogation de la convention de partenariat 2021-2023 avec l'école supérieure des sciences agronomiques de Bordeaux-Aquitaine pour la réalisation du projet SEREALINA.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de partenariat avec l’Ecole Supé- rieure des Sciences Agronomiques de Bordeaux-Aquitaine;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°22 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Lancement de l'Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d'Excellence 2024.
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à valider le lancement de l’Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d’Excellence 2024, conformément aux modalités présentées. La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°23 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d'Excellence - Edition 2022. Avenant n°1 de prorogation de la convention de financement de l'Université Bordeaux Montaigne pour son projet AMEL - Aquitaine Multilingual Experimental Lab.
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Dans le cadre de l’édition 2022 de l’Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d’Excellence, le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 portant prorogation de la convention de finance- ment de l’Université Bordeaux Montaigne pour son projet Aquitaine Multilingual Experi- mental Lab ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0 36
OJ N°24 - Tourisme durable.
Convention de participation au réseau Geotrek Nature64.
Rapporteur : M. Daniel OLÇOMENDY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de participation au réseau Geotrek Nature64 ; autoriser le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°25 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Appel d'offres pour la réalisation de mesures et d'analyses d'autosurveillance sur les files eau des ouvrages d'assainissement communautaires exploités en régie et les milieux récepteurs.
Rapporteur : Mme Maider AROSTEGUY
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président à : lancer, selon la procédure de l’appel d’offres une consultation de bureaux d’études pour la réalisation de mesures et d’analyses d’autosurveillance sur les files eau des ouvrages communautaires exploités en régie et les milieux récepteurs ;
engager, au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, une procédure avec négo- ciation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (OLIVE Claude)
OJ N°26 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Appel d'offres pour la fourniture de produits chimiques pour le traitement de l'eau des services exploités en régie.
Rapporteur : Mme Maider AROSTEGUY
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président à : engager, selon la procédure de l’appel d’offres une consultation des entreprises pour la fourniture de produits chimiques pour le traitement de l’eau des services exploités en ré- gie ;
engager, au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, une procédure avec négo- ciation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (OLIVE Claude)
OJ N°27 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Secteur Soule. Avenant n°1 au marché d'étude portant actualisation du schéma directeur 37
d'assainissement des eaux usées et réalisation du schéma directeur des eaux pluviales du secteur de Mauléon-Licharre.
Rapporteur : Mme Maider AROSTEGUY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 relatif au marché d’étude des schémas directeurs d’assainissement des eaux usées et des eaux pluviales du secteur de Mauléon-Licharre ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (OLIVE Claude)
OJ N°28 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Secteur Sud Pays Basque. Travaux de renouvellement de la conduite de transfert d'adduction d'eau potable entre l'usine d'Helbarron à Saint-Pée-sur-Nivelle et le réservoir de Choucoutun à Urrugne. Convention financière pour la prise en charge de la réfection de la chaussée de la rue Lotissement Kisu Labea et des chemins Gaineko Borda, Harginenea et Burdin Bidea à Ascain.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Dans le cadre des travaux de renouvellement de la conduite de transfert d’adduction d’eau potable entre l’usine d’Helbarron à Saint-Pée-sur-Nivelle et le réservoir de Choucoutun à Urrugne, le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention financière, relative à la prise en charge, à hauteur de 78 000 € HT, des travaux de réfection de la voirie définitive de la rue Lotissement Kisu Labea, des chemins Gaineko borda, Harginenea et Burdin Bidea à Ascain ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°29 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Avenant n°1 à la convention de partenariat avec le Groupement d'Intérêt Public Aménagement du Territoire et Gestion des Risques pour la mise à disposition de données numériques nouvelles et d'informations concernant les captages d'eau potable et leurs zonages.
Rapporteur : M. Olivier ALLEMAN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de partenariat pour la mise à dis- position gratuite de données numériques conclue entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le Groupement d’Intérêt Public Aménagement du Territoire et gestion des risques, en vue de bénéficier de données numériques nouvelles et d’informations concer- nant les captages d’eau potable et leurs zonages ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 38
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°30 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Périmètre du captage d'eau d'Errepira à Larressore. Acquisition auprès de la SAFER de parcelles situées sur les communes de Cambo-les-Bains, Halsou et Larressore.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Afin d’assurer la sécurité sanitaire de l’eau potable au sein du périmètre du captage d’eau Errepira à Larressore, le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition - au prix de 21 995 €, auquel s’ajoute 2 640 € TTC de frais SAFER, soit un total de 24 635 € (vingt-quatre mille six cent trente-cinq euros) - auprès de la SA- FER, des parcelles suivantes:
-sur la commune de Cambo-les-Bains : AB n°1, 6 et AC n°1, 2, 3, 6 ; -sur la commune de Larressore : AE n°15 ;
-sur la commune d’Halsou : AS n°40 et 42 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à interve- nir, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°31 - Gestion intégrée de l’eau. Cours d’eau, bassins versants et milieux naturels. Réalisation du bassin écrêteur Gochonenea à Bidart. Protocole transactionnel portant indemnisation de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à la suite de désordres.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
A la suite des désordres constatés sur le bassin écrêteur dit “Gachonenea” implanté à Bidart, le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes du protocole transactionnel avec les constructeurs Sobamat et In- geau ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte né- cessaire à son application.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°32 - Urbanisme et aménagement de l’espace.
Conclusion d'un contrat de prêt à usage de parcelles non bâties situées chemin du Moulin de Habas à Bayonne au profit de l'association Graines de Liberté.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à : 39
approuver les conditions du contrat de prêt à usage, établi à titre gratuit, entre la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque et l’association Graines de Liberté, d’une durée d’un an, reconductible tacitement, et portant sur les parcelles communautaires cadastrées sec- tion AW n°408 (superficie 803 m²) et n°412 (superficie 8 697 m²) situées chemin du Mou- lin de Habas à Bayonne ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°33 - Habitat.
Subventions à des propriétaires privés dans le cadre des dispositifs opérationnels du parc ancien.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer des subventions aux propriétaires occupants pour un montant total maximum de 67 864 € ;
attribuer des subventions aux propriétaires bailleurs pour un montant total maximum de 186 831 € ;
attribuer une subvention au Syndicat de copropriétaires pour un montant total maximum de 55 088 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer, le cas échéant, les conven- tions spécifiques correspondantes.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°34 - Politique de la ville.
Subventions 2023 au Groupement d'Intérêt Public de Développement Social Urbain (GIP-DSU) pour la mise en oeuvre du Contrat de Ville, du Plan Local pour l'Insertion et pour l'Emploi (PLIE) et de la clause d'insertion sociale dans les marchés publics.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le Conseil permanent est invité à attribuer au GIP-DSU pour l’exercice 2023 des subventions affectées de la façon suivante :
-324 460 € au titre du Contrat de Ville ;
-160 000 € au titre du PLIE ;
-46 500 € pour la mise en œuvre de la clause d’insertion sociale dans les marchés publics.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 7 (ALLEMAN Olivier ; CURUTCHET Maitena ; ERREMUNDEGUY Joseba ; FONTAINE Arnaud ; HIRIGOYEN Roland ; LAUQUE Christine ; MILLET-BARBE Christian) 40
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°35 - Partenariats culturels.
Billetterie de la saison culturelle. Conventionnement avec l'Office de Tourisme Pays Basque.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de billetterie avec l’Office de Tourisme Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°36 - Partenariats culturels.
Convention d'objectifs et de moyens 2023 avec le Centre Chorégraphique National Malandain Ballet Biarritz.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer au Centre Chorégraphique National Malandain Ballet Biarritz une subvention de 125 000 € pour la mise en œuvre de son programme d’actions 2023 ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°37 - Partenariats culturels.
Convention d'objectifs et de moyens 2023 avec l'association Clarenza, bastide de l'oralité.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Clarenza, bastide de l’oralité une subvention de 20 000 € pour la mise en œuvre de son programme d’actions 2023 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0 41
Ne participe pas au vote : 1 (CURUTCHARRY Antton)
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°38 - Partenariats culturels.
Convention financière et avenants n°1 aux conventions financières conclues avec les écoles de musiques associatives du territoire pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au titre de l’année 2023, aux écoles de musique associatives Pays de Bidache, Xi- beroko Müsika Eskola, Soinubila, Iparralai, Musikas et Lanetik Egina, des subventions pour un montant global de 468 000 € ;
approuver les termes de la convention financière et des avenants n°1 aux conventions finan- cières et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 2 (BUSSIRON Jean-Yves ; HOUET Muriel) Non votants : 2 (ALZURI Emmanuel ; NADAUD Anne-Marie)
OJ N°39 - Partenariats culturels.
Berpiztu, plan de soutien à la relance du secteur culturel professionnel du Pays Basque (2021- 2023). Attribution d'aides à un ensemble de projets artistiques au titre des différents dispositifs. Année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Dans le cadre du plan de soutien à la relance du secteur culturel professionnel du Pays Basque Berpiztu – Année 2023, le Conseil permanent est invité à attribuer, au profit des bénéficiaires précités des subventions pour un montant total de 33 484 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (ALZURI Emmanuel ; NADAUD Anne-Marie)
OJ N°40 - Partenariats culturels.
Conclusion d'un contrat de prêt à usage avec l'association Berritza pour l'occupation d'un bâtiment communautaire situé 5 rue de l'Alava à Mauléon-Licharre.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du contrat de prêt à usage établi à titre gratuit, entre la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque et l’association Berritza, pour une durée d’un an, re- conductible tacitement, et portant sur le bâtiment communautaire (section AY n°110) situé 5 rue de l’Alava à Mauléon-Licharre ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix 42
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (ALZURI Emmanuel ; NADAUD Anne-Marie)
OJ N°41 - Politiques linguistiques.
Désignation des lauréats de l'appel à projets Euskararen Urtaroa 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Dans le cadre de l’édition 2023 de l’appel à projets Euskararen Urtaroa, le Conseil permanent est invité à attribuer des subventions pour un montant total de 20 000 €, aux trente-et-un lauréats sélec- tionnés.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°42 - Ressources humaines.
Appel d'offres en matière de contrat d'assurance des risques statutaires.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président à
lancer une consultation, par la voie de l’appel d’offres ouvert, pour couvrir les risques sta- tutaires des agents de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; engager, au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, une procédure avec négo- ciation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°43 - Ressources humaines.
Convention de mise à disposition de personnels communautaires auprès de la commune d'Ustaritz.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention portant mise à disposition de personnels commu- nautaires auprès de la commune d’Ustaritz pour encadrer et animer l’activité d’éducation physique et sportive des écoles primaires d’Ustaritz ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel) 43
OJ N°44 - Ressources humaines.
Convention de mise à disposition d'un personnel communautaire auprès du Syndicat Mixte Bil Ta Garbi.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention portant mise à disposition du Directeur Général Adjoint de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en charge de la prévention, col- lecte et valorisation des déchets ménagers, auprès du Syndicat Mixte Bil Ta Garbi, afin d’y exercer des fonctions de Directeur ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°45 - Ressources humaines.
Convention de mise à disposition d'un personnel de la Commission Syndicale de la Vallée d'Oztibarre auprès de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention relative à la mise à disposition d’un agent de la Com- mission Syndicale de la Vallée d’Oztibarre auprès de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, afin d’y exercer des missions de gestion administrative et financière du projet de Parc Naturel Régional Montagne basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°46 - Ressources humaines.
Conventions de mise à disposition de personnels du Syndicat Intercommunal de Regroupement Pédagogique Ikas Bidea de Saint-Palais auprès de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes des conventions portant mise à disposition de deux agents du Syn- dicat Intercommunal de Regroupement Pédagogique Ikas Bidea de Saint-Palais auprès de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour assurer l’encadrement et l’accompagnement des enfants de l’accueil de loisirs du pôle territorial Amikuze durant le temps périscolaire et le temps de cantine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 44
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°47 - Ressources humaines.
Convention de mise à disposition d'un personnel de l'Union Sportive Saint-Palaisienne d'Amikuze Rugby auprès de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention relative à la mise à disposition d’un personnel de l’Union Sportive Saint-Palaisienne d’Amikuze Rugby, auprès de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, afin d’y exercer des fonctions d’animateur au sein de l’accueil de loisirs Izaia ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (ALZURI Emmanuel)
OJ N°48 - Cohésion sociale. Solidarités.
Lancement du fonds de soutien 2023-2024 en faveur d'actions du Contrat Local de Santé Pays Basque.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes du règlement d’intervention 2023-2024 du Fonds de soutien au Contrat Local de Santé Pays Basque permettant d’individualiser et d’attribuer les subven- tions correspondantes ;
autoriser son lancement.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°49 - Cohésion sociale. Solidarités.
Subvention et convention avec la Maison des Adolescents Adoenia pour la mise en oeuvre d'actions de santé auprès des jeunes en 2023.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 64 000 € à la Maison des Adolescents Adoenia pour ses actions de santé menées en 2023 auprès des jeunes et leurs familles ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer. 45
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°50 - Cohésion sociale. Solidarités.
Subvention et convention de partenariat avec l'association La Table du Soir pour la fabrication et la distribution de repas chauds en 2023, en dehors de la période hivernale.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association La Table du Soir une subvention de 37 000 € pour la fabrication et la distribution de repas chauds en 2023, hors période hivernale ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°51 - Cohésion sociale. Solidarités.
Avenant n°1 à la convention de partenariat 2022-2024 avec l'association AZIA et subvention pour 2023.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association AZIA, au titre de l’année 2023 et de ses actions de sensibilisation des jeunes souletins à leur territoire, une subvention de 10 000 € ;
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de partenariat 2022-2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°52 - Cohésion sociale. Solidarités.
Avenant n°1 à la convention de partenariat conclue avec l'association Atherbea et le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour pour le déploiement d'un dispositif de médiation sur la ligne régulière 38 du réseau Txiktxak.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à : 46
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de partenariat conclue avec l'associa- tion Atherbea et le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour pour le déploiement d'un dis- positif de médiation sur la ligne régulière 38 du réseau Txiktxak ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°53 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Convention de gestion d'un espace France Services avec la commune d'Hendaye.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention portant sur les modalités de gestion, par la com- mune d’Hendaye, d’une France Services ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 68 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°54 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Extension de la salle omnisports de Tardets-Sorholus - Tranche 2. Convention d'intervention de l'Agence Publique de Gestion Locale des Pyrénées-Atlantiques.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention portant intervention du service intercommunal du Patrimoine et de l’Architecture de l’Agence Publique de Gestion Locale auprès des ser- vices de la Communauté d’Agglomération, afin de mener une mission d’assistance tech- nique et administrative pour la réalisation de l’extension de la salle omnisports de Tardets- Sorholus (Tranche 2) ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LASSERRE Marie)
OJ N°55 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Adaptation et mise en accessibilité de la piscine communautaire de Cambo-les-Bains. Validation du plan de financement et sollicitation du soutien financier de l'Agence Nationale du Sport et de l'Etat.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE 47
Le Conseil permanent est invité à :
valider le plan de financement prévisionnel d’adaptation et de mise en accessibilité de la pis- cine communautaire de Cambo-les-Bains ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter une participation financière de l’Agence Nationale du Sport et de l’Etat (DETR ou DSIL sur la programmation 2024) à hauteur de 145 060,32 € chacun, et signer toutes pièces afférentes à ce dossier.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LASSERRE Marie)
OJ N°56 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Acquisition auprès de la SCI BTZ d'une parcelle non bâtie située rue du Jaï Alaï à Saint-Jean- Pied-de-Port pour le réaménagement de la voie d'accès à la piscine communautaire.
Rapporteur : M. Claude OLIVE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition, à l’euro symbolique, de la parcelle non bâtie, située rue du Jaï Alaï à Saint- Jean-Pied-de-Port, cadastrée section A n°386p, de 21 m² environ, auprès la SCI BTZ ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte à intervenir aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LASSERRE Marie) 48
CONSEIL PERMANENT DU 17 OCTOBRE 2023
OJ N°1 - Administration générale.
Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 19 septembre 2023.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il est proposé au Conseil permanent d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 19 septembre 2023.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 44 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (KAYSER Mathieu)
Arrivées de Madame KEHRIG COTTENÇON Chantal et de Madame ROQUES Marie-Josée disposant du pouvoir de Monsieur GONZALEZ Francis.
OJ N°2 - Développement économique.
Convention d'objectifs et de moyens avec l'association Pays Basque Industries pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Gilbert OÇAFRAIN
Considérant la compétence de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en matière de Développement économique et ses ambitions en matière de développement de l’entrepreneuriat et de l’innovation sur le territoire, le Conseil permanent est invité à :
accorder à l’association Pays Basque Industries – Euskal Industriak une subvention de 20 000 € pour ses actions 2023 en faveur du développement de l’industrie basque ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 44 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 3 (BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio) ; DURRUTY Sylvie ; ETXELEKU Peio)
Non votant : 1 (KAYSER Mathieu)
OJ N°3 - Développement économique.
Zone d'activités Saint-Frédéric à Bayonne. Cession de parcelles non bâties situées Avenue Benjamin Gomez à la SCI Itxaropena.
Rapporteur : M. Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la cession des parcelles non bâties, situées Avenue Benjamin Gomez - zone d’activités Saint-Frédéric à Bayonne, cadastrées section AN n°125, 130, 131 et AO n°114, d’une contenance globale de 1 400 m², pour un montant total de 273 000 € HT, TVA sur marge en sus, à la SCI Itxaropena - ou toute société appelée à se substituer à elle ; approuver les termes de la clause anti-spéculative, du pacte de préférence, de la clause de maintien d’activité et de l’engagement de construire avec clause résolutoire et qui se- ront repris dans l’acte authentique, étant entendu qu’en cas d’éventuelle clause concur- 49
rente inscrite dans le cahier des charges de la zone, les dispositions les plus restrictives s’appliqueront de plein droit ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les différents actes de vente afférents à cette transaction, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que toute autre pièce s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 48 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivée de Monsieur LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste.
OJ N°4 - Développement économique.
Acquisition des espaces publics de la zone d’activités économiques ZAC de Duboscoa II à Villefranque.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition, auprès de la Société d'Equipement des Pays de l'Adour, des par- celles situées au sein de la Zone d’Aménagement Concerté de Duboscoa II à Ville- franque, cadastrées section AC n°643, 661, 675, 677, 683, 688, 692, 695, 704, 739, 742, 754, 755, 803, 806, 654, 674, 676, 678, 679, 682, 690, 693, 694, 696, 698, 705, 707, 719, 723, 729, 740, 748, 749, 751, 800, 804, 809, 722, 793, 796, d’une contenance totale de 43 261 m² ;
accepter que cette acquisition se réalise au prix de 1 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique ou acte administratif à intervenir, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 48 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (IRIART Jean-Pierre)
Arrivées de Madame CASCINO Maud, Monsieur CHAZOUILLERES Edouard, Madame CURUTCHET Maitena disposant du pouvoir de Madame IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, Monsieur GASTAMBIDE Arño, Monsieur IPUTCHA Jean-Marie disposant du pouvoir de Madame SAMANOS Laurence, Monsieur LAFLAQUIERE Jean-Pierre, Monsieur SANSBERRO Thierry.
OJ N°5 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Désignation des lauréats de l'appel à projets "Fermes innovantes et pratiques agroécologiques" 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Au regard des enjeux de soutien au développement économique et à l’innovation en agriculture, agroalimentaire et pêche, et dans le cadre de leur succès à l’appel à projets « Fermes innovantes et pratiques agroécologiques », le Conseil permanent est invité à :
accorder les subventions suivantes :
7 559 € à l’EARL Abatx
7 504 € à l’EARL Harruli
20 000 € à l’EARL Puyo 50
12 647 € au GAEC Isakenia
6 547 € au GAEC Mendiari
12 245 € à Monsieur Laurent Lescoulié
7 252 € à Monsieur Olivier Gervais
20 000 € à la SCIC Garro
approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Pré- sident ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°6 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Désignation des lauréats de l'appel à projets "Circuits courts" 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Au regard des enjeux de soutien au développement économique et à l’innovation en agriculture, agroalimentaire et pêche et dans le cadre de leur succès à l’appel à projets « Circuits courts », le Conseil permanent est invité à :
accorder les subventions suivantes :
2 075,94 € au GAEC Yagoen ;
6 033,58 € à Monsieur Alain Lasserre ;
5 444,00 € à Madame Mirentxu Azcarraga ;
10 210,52 € à l’EARL des Barthes ;
approuver les termes des conventions correspondantes et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
Arrivée de Monsieur ETCHEVERRY Pello.
OJ N°7 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Désignation des lauréats de l'appel à projets "Nouveaux produits" 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Au regard des enjeux de soutien au développement économique et à l’innovation en agriculture, agroalimentaire et pêche et dans le cadre de leur succès à l’appel à projets « Nouveaux Produits », le Conseil permanent est invité à :
accorder les subventions suivantes :
20 000 € à la SCEA Urtetia,
11 059.35 € à Madame Emmanuelle Ducassou Larronde,
2 722.80 € à Monsieur Allande Iritcity Etchart,
6 575.84 € à Monsieur Pierre Ourquia,
17 920.00 € au GAEC Algarrekin,
8 320.24 € au GAEC Agerrea,
3 258.96 € à Madame Constance Idiart,
19 026.85 € à la SAS Wetterbiotech,
11 840 € à Madame Alison Arraud ; 51
approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°8 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Dispositif ErrekAgri. Aides à l'investissement en faveur de diverses exploitations agricoles pour la préservation de la qualité des cours d'eau et pour l'économie d'eau sur les fermes.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder les subventions suivantes dans le cadre du dispositif ErrekAgri : 1 447,48 € à Monsieur Ramuntxo Doyharçabal,
550 € à Monsieur Peyo Çacouteguy,
550 € au GAEC Oxobide,
2 573,67 € à Monsieur Olivier Jaureguy,
400 € au GAEC Teillagorria,
7 915,90 € à La Ferme d’Uhaldia,
2 871,03 € au GAEC Ancia ;
approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Pré- sident ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°9 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Règlement d'aide à l'immobilier d'entreprise. Attribution d'une subvention à la SARL Xoko pour le réaménagement de son atelier de production à Bayonne.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la SARL Xoko une aide à l’immobilier de 9 649,50 € pour son projet de réamé- nagement de son atelier de production situé 10 rue Monréjau à Bayonne ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°10 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subventions et conventionnements avec les associations de service de remplacement agricole 52
Lagunak et Basco-Béarnais pour l'année 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 52 500 € à l’association de service de remplacement Lagu- nak pour son action coordinatrice de gestion, via ses associations adhérentes, du disposi- tif de remplacement dans les exploitations au Pays Basque au cours de l’année 2023 ; accorder une subvention de 5 250 € pour l’année 2023 au service de remplacement Bas- co-Béarnais pour son action de remplacement en faveur de ses adhérents situés sur le territoire du Pays Basque ;
approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°11 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec l'association Euskal Herriko Laborantza Ganbara pour l'organisation de l'édition 2023 du Salon Lurrama.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder, à l’association Euskal Herriko Laborantza Ganbara, pour l’organisation de l’édition 2023 de l’événement Lurrama, une subvention de 20 000 € ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°12 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec l'association Biharko Lurraren Elkartea pour l'année 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 35 078,65 € à l’association Biharko Lurraren Elkartea pour ses actions 2023 en faveur du développement de l’agriculture biologique ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0 53
Non votants : 0
OJ N°13 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Subvention et conventionnement avec l'association Lurzaindia pour l'année 2023.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 15 000 € à l’association Lurzaindia, au titre de ses actions 2023 en faveur de la préservation du foncier agricole ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°14 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Avenant n°1 de prorogation de la convention de soutien financier aux actions menées par Iparraldeko Behi Pirenaikaren Elkartea.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 portant prorogation jusqu’au 31 octobre 2024 du délai de réalisation des actions soutenues dans le cadre de la convention conclue avec l’association Iparraldeko Behi Pirenaikaren Elkartea ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°15 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Lancement de l'Appel à Projets Formation 2024.
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à valider le lancement de l’Appel à Projets Formation 2024, conformément aux modalités présentées.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°16 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Lancement de l'Appel à Initiatives Etudiantes 2024. 54
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à approuver le lancement de l’Appel à Initiatives Etudiantes 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°17 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Accompagnement de chaires de recherche. Avenants n°1 de prorogation de conventions de financement.
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes des avenants n°1 portant prorogation jusqu’au 31 décembre 2025 des conventions de financement des chaires de recherche « Distributed Energy System Data Management - DESDM » et Architecture et Physique Urbaine conclues avec l’Université de Pau et des Pays de l’Adour ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°18 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Campus de Montaury à Anglet. Projet d'implantation du centre de culture scientifique, technique et industrielle Lacq-Odyssée au sein de la Maison des Etudiants. Subvention d'amorçage et conventionnement pour l'année 2024.
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le versement, pour l’année 2024, d’une subvention d’amorçage de 50 000 € au centre de culture scientifique, technique et industrielle Lacq-Odyssée dans le cadre de son projet d’implantation d’un FabLab au sein de la Maison des Etudiants du campus de Montaury à Anglet ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°19 - Enseignement supérieur, recherche et formation.
Centre de Formation d'Apprentis. Convention-type d'externalisation d'une unité de formation. 55
Rapporteur : M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention-type d’externalisation d’une unité de formation du Centre de Formation d’Apprentis;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer chaque fois que nécessaire.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°20 - Tourisme durable.
Convention de partenariat avec l'Agence Départementale du Tourisme Béarn-Pays Basque et versement d'une participation au plan d'actions communication/promotion 2023.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le versement d’une participation financière de 30 000 € à l’Agence Départe- mentale du Tourisme 64 Béarn-Pays Basque, au titre de son plan d’actions communica- tion / promotion 2023 ;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (OLÇOMENDY Daniel)
Non votants : 0
Arrivée de Madame LAUQUÉ Christine.
OJ N°21 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Secteur Sud Pays Basque. Renouvellement des réseaux d'assainissement collectif et d'alimentation en eau potable Avenue Joseph Abeberry à Ciboure. Validation du plan de financement prévisionnel actualisé et sollicitation du soutien financier de l'Etat.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
valider le nouveau plan de financement prévisionnel de l’opération de renouvellement des réseaux d’assainissement et d’eau potable de l’Avenue Joseph Abeberry à Ciboure ; autoriser Monsieur le Président à solliciter le soutien financier de l’Etat via sa dotation de soutien à l’investissement local, et à signer tout document afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0 56
OJ N°22 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement. Appel à projets Naïade - Au fil de l'eau. Projet d'étude de sécurisation du système d'assainissement en eau potable de la commune d'Ordiarp. Validation du plan de financement prévisionnel et sollicitation du soutien financier du Département des Pyrénées-Atlantiques.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le plan de financement prévisionnel portant sur le projet d’étude de sécurisation du système d’alimentation en eau potable de la commune d’Ordiarp ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter le soutien financier du Dé- partement des Pyrénées-Atlantiques dans le cadre de son appel à projets Naïade - Au fil de l’eau, et à signer tout document afférent à cette sollicitation.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°23 - Gestion intégrée de l’eau. Cours d’eau, bassins versants et milieux naturels. Ajustement du Programme d'Etudes Préalables au Programme d'Action de Prévention des Inondations de la Nive, actualisation du plan de financement et sollicitation des fonds FEDER et Barnier.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
valider la fiche action 5.5 « Réalisation de diagnostics de vulnérabilité individuels » qui sera intégrée au programme d’études préalables du Programme d’Action de Prévention des Inondations de la Nive ;
valider le plan de financement actualisé de ce programme ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter les fonds FEDER et Bar- nier pour l’accompagnement financier d’actions du programme, ainsi qu’à signer tout acte afférent à ces sollicitations.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°24 - Gestion intégrée de l’eau. Cours d’eau, bassins versants et milieux naturels. Barrage de Gachonenea à Bidart. Conclusion d'un contrat de prêt à usage en faveur de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre des travaux de reprise.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du contrat de prêt à usage, établi à titre gratuit, entre la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque et Madame Isabelle Bichindaritz, pour une durée de quatre mois, renouvelable une fois, à compter du 1 er décembre 2023, et portant sur la parcelle privée cadastrée section AL n°190 située lieu-dit Gachonenea à Bidart ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent. 57
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°25 - Littoral et océan.
Convention constitutive d'un groupement de commandes pour le suivi du glissement de terrain de la corniche de la falaise à Bidart.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention constitutive d’un groupement de commandes portant sur le suivi du glissement de terrain de la corniche de la falaise à Bidart ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°26 - Littoral et océan.
Convention de maîtrise d'ouvrage unique avec la commune de Bidart pour la réalisation de l'opération de mise hors d'eau de la zone de travaux du pont routier et de détournement des eaux de l'Uhabia.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Dans le cadre de la réalisation de l’opération de mise hors d’eau de la zone de travaux du pont routier et de détournement des eaux de l’Uhabia, le Conseil permanent est invité à : approuver les termes de la convention de maîtrise d’ouvrage unique ainsi que la réparti- tion financière proposée ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°27 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets. Extension de la déchèterie Saint-Frédéric à Bayonne. Acquisition de parcelles auprès de la SAS Antargaz.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition des parcelles cadastrées section AO n°133 et 143, propriété de la SAS Antargaz et situées sur la commune de Bayonne, d’une emprise totale de 5 000 m², aux conditions suivantes :
Valeur vénale : 975 000 € HT
Indemnité de déménagement : 10 500 €
Indemnité pour rallongement de tournées (base : une année) : 254 517 € Indemnité pour immobilisations non récupérables : 88 965 €
TOTAL : 1 328 982 € 58
approuver le versement des frais d’honoraires de 4%, à payer par la Communauté d’Agglomération à CBRE en cas de concrétisation de la vente, soit 53 159 € HT ; approuver la sécurisation et la prise de possession anticipée du site par la Commu- nauté d’Agglomération, dès sa libération ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à in- tervenir, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°28 - Urbanisme et aménagement de l’espace.
Avenant n°2 à la convention-cadre de partenariat 2021-2023 avec le Conseil d'Architecture d'Urbanisme et de l'Environnement des Pyrénées-Atlantiques relatif au programme d'actions 2023.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Dans le cadre du partenariat 2021-2023 établi avec le Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement des Pyrénées-Atlantiques, le Conseil permanent est invité à : approuver les termes de l’avenant n°2 relatif au programme d’actions 2023, prévoyant d’engager six actions partenariales, pour un budget estimé à 20 600 € ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer et engager les dépenses afférentes, intervenant en complément de la cotisation d’adhésion 2023 fixée à 4 800 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (ARAMENDI Philippe)
Non votants : 0
OJ N°29 - Urbanisme et aménagement de l’espace.
Projet Ostavals - Centre de valorisation du paysage et du patrimoine jacquaire, agricole et gastronomique de l'Oztibarre. Acquisition de parcelles auprès de la commune d'Ostabat-Asme.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Au titre de la réalisation du centre de valorisation du paysage et patrimoine jacquaire, agricole et gastronomique de l’Oztibarre (Projet Ostavals), le Conseil permanent est invité à : approuver l’acquisition, au prix de 30 €/m², soit 74 520 € (soixante-quatorze mille cinq cent vingt euros), auprès de la commune d’Ostabat-Asme, des parcelles cadastrées sec- tion D n°93 et n°386, d’une emprise totale de 2 484 m² ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à interve- nir, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LAUQUÉ Christine)
OJ N°30 - Urbanisme et aménagement de l’espace. 59
Conclusion d'un contrat de prêt à usage avec la commune de Bayonne sur un terrain situé chemin de Frais.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du prêt à usage entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la commune de Bayonne, portant sur une partie des parcelles cadastrées sec- tion CK n° 79, 149 et 155 et CI n°12 et 13 situées chemin de Frais à Bayonne, aux condi- tions essentielles suivantes :
Durée : de la date de signature du contrat jusqu’au 30 novembre 2024 ; Superficie : 1 200 m² environ ;
Loyer : prêt à titre gratuit ;
Usage : stockage de terre végétale et matériaux de déconstruction provenant du chantier de l’école du Prissé ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LAUQUÉ Christine)
OJ N°31 - Urbanisme et aménagement de l’espace.
Conclusion d'un contrat de prêt à usage sur le Domaine d'Agerria à Mauléon-Licharre avec l'association Le Jardin d'Agerria.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du prêt à usage établi à titre gratuit, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et l’association Le jardin d’Agerria, pour une durée d’un an reconductible tacitement, et portant sur une emprise de 2 000 m² environ à prendre sur la parcelle cadastrée section AC n°48 située Domaine d’Agerria, rue du Frère Alban à Mau- léon-Licharre ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LAUQUÉ Christine)
OJ N°32 - Habitat.
Observatoire de l'Habitat. Convention de partenariat avec l'Observatoire Immobilier du Sud- Ouest, l'Agence d'Urbanisme Atlantique et Pyrénées et la Communauté d'Agglomération Pau Béarn Pyrénées.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver, dans le cadre de l’observatoire de l’habitat, les termes de la convention de partenariat entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque, la Communauté 60
d’Agglomération Pau Béarn Pyrénées, l’Agence d’Urbanisme Atlantique et Pyrénées et l’Observatoire Immobilier du Sud-Ouest;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout document afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste ; LAUQUÉ Christine)
OJ N°33 - Habitat.
Subventions à des propriétaires privés dans le cadre des dispositifs opérationnels de rénovation de l'habitat ancien.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention aux propriétaires occupants pour un montant total maximum de 43 208 € ;
attribuer une subvention aux propriétaires bailleurs pour un montant total maximum de 62 929€ ;
attribuer une subvention aux syndicats de copropriétaires pour un montant total maximum de 4 983 € ;
attribuer une prime aux propriétaires bailleurs pour des projets de conventionnement sans tra- vaux pour un total maximum de 6 000 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer, le cas échéant, les conventions spécifiques correspondantes.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 57 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (CARRIQUE Renée)
Non votants : 2 (LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste ; LAUQUÉ Christine)
OJ N°34 - Habitat.
Subvention et convention de partenariat avec l'association Foyer des Jeunes Travailleurs Pays Basque pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 297 720 € à l’association Foyer des Jeunes Travailleurs Pays Basque au titre de ses actions 2023 en matière d’hébergement des jeunes travailleurs âgés de moins de 25 ans ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 54 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 5 (ALDANA-DOUAT Eneko ; ALLEMAN Olivier ; DURRUTY Sylvie ; HIRIGOYEN Roland ; IRIGOYEN Jean-François (procuration donnée à HIRIGOYEN Roland)) Non votant : 1 (LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste) 61
OJ N°35 - Partenariats culturels.
Subvention de fonctionnement complémentaire au Conservatoire Maurice Ravel Pays Basque pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au titre de l’année 2023, une subvention complémentaire de 100 000 € au Con- servatoire Maurice Ravel Pays Basque ;
approuver l’adaptation des modalités de versement de la subvention en fonction des be- soins de trésorerie du Conservatoire.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 55 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 4 (ALDANA-DOUAT Eneko ; CURUTCHARRY Antton ; ETCHEVERRY Pello ; LASSERRE Marie (procuration donnée à DEQUEKER Valérie)) Non votant : 1 (LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste)
OJ N°36 - Partenariats culturels.
Edition 2023 du Festival d'arts urbains "Points de vue". Conventions de partenariat avec les communes de Bayonne, Uhart-Mixe et Bergouey-Viellenave.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Dans le cadre de l’organisation de l’édition 2023 du Festival d’arts urbains Points de vue, le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes des conventions de partenariat avec les communes de Bayonne, Uhart-Mixe et Bergouey-Viellenave ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer, ainsi que tout acte affé- rent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste)
OJ N°37 - Partenariats culturels.
Lecture publique. Participation 2023 au programme dédié aux fonds basques et en langue basque Bilketa.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer une participation de 67 000 € à la Ville de Bayonne au titre de sa gestion du programme Bilketa 2023.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0 62
OJ N°38 - Partenariats culturels.
Arts visuels. Convention d'objectifs et de moyens avec l'association ARCAD pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 5 400 € à l’Association de Rencontre pour la Création Artis- tique et son Développement - ARCAD - pour la mise en œuvre de son projet 2023 ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2023 et autoriser Mon- sieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°39 - Partenariats culturels.
Danse. Convention d'objectifs et de moyens avec le collectif Bilaka pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 20 000 € à la compagnie Bilaka pour la mise en œuvre de son projet artistique 2023 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2023et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°40 - Partenariats culturels.
Musique. Convention d'objectifs et de moyens avec la compagnie LagunArte pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 10 000 € à la compagnie LagunArte pour la mise en œuvre de son projet artistique 2023 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2023 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°41 - Partenariats culturels.
Théâtre. Convention d'objectifs et de moyens avec le collectif Axut ! pour l'année 2023. 63
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 20 000 € au collectif Axut ! pour la mise en œuvre de son pro- jet artistique 2023 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2023 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°42 - Partenariats culturels.
Berpiztu, plan de soutien à la relance du secteur culturel professionnel du Pays Basque (2021- 2023). Attribution d'aides à un ensemble de projets artistiques au titre des différents dispositifs. Année 2023.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Dans le cadre du plan de soutien à la relance du secteur culturel professionnel du Pays Basque Berpiztu – Année 2023, le Conseil permanent est invité à attribuer, au profit des bénéficiaires précité des subventions pour un montant total de 45 129 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°43 - Partenariats culturels.
Aides à la création au profit de compagnies artistiques.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer aux compagnies artistiques précitées des subventions pour un montant total de 34 236 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention à intervenir sur le fondement de la convention-type approuvée par délibération du Conseil permanent du 16 juillet 2019.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°44 - Partenariats culturels.
Subventions en faveur de diverses structures culturelles au titre de l'année 2023. 64
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer, aux structures culturelles mentionnées des subventions pour un montant cumulé de 13 800 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°45 - Partenariats culturels.
Conclusion d'un contrat de prêt à usage de locaux du Château Salha à Saint-Jean-le-Vieux avec l'association d'enseignement musical Iparralai.
Rapporteur : M. Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
-approuver les conditions du prêt à usage établi à titre gratuit, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et l’association Iparralai, pour une durée d’un an reconductible tacitement, et portant sur l’utilisation des salles de cours situées au sein du Château Salha à Saint-Jean-le-Vieux ;
-autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°46 - Partenariats culturels.
Convention-type pour l'accueil de bénévoles au sein des médiathèques de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention-type d’accueil de bénévoles au sein des média- thèques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque;
autoriser Monsieur le Président ou ses représentants à la signer chaque fois que néces- saire, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°47 - Cohésion sociale. Solidarités.
Subvention pour l'année 2023 et avenant n°1 à la convention d'objectifs et de moyens 2022- 2024 avec la Mission Locale Pays Basque. 65
Rapporteur : Mme Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 461 100 € à la Mission Locale Pays Basque pour ses actions 2023 en faveur de l’insertion professionnelle et sociale de jeunes de 16 à 25 ans sortis du système scolaire, et à la compléter par une subvention de 15 000 € pour le déploiement et la pérennisation du service d’Information Jeunesse itinérant en Basse-Navarre ; approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention d’objectifs et de moyens 2022-2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 3 (DAGORRET François ; FONTAINE Arnaud ; LASSERRE Marie (procuration donnée à DEQUEKER Valérie))
Non votant : 1 (CASCINO Maud)
OJ N°48 - Cohésion sociale. Solidarités.
Subventions aux associations L'Outil en Main d'Amikuze et L'Outil en Main du Pays Souletin pour l'année 2023.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à attribuer, pour l’année 2023, à :
l’association L’Outil en Main d’Amikuze une subvention d’un montant de 1 500 € ; l’association L’Outil en Main du Pays Souletin une subvention d’un montant de 1 500 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (CASCINO Maud)
OJ N°49 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance.
Avenant financier n°1 à la convention attributive de subvention à l'association Laguntza Etxerat.
Rapporteur : Mme Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention complémentaire de 30 000 € à l’association Laguntza Etxerat pour le fonctionnement, en 2023, de son service de crèche familiale du Pays de Haspar- ren ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’avenant correspondant ainsi que toute pièce afférente.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (CASCINO Maud)
OJ N°50 - Ressources humaines.
Subvention pour l'année 2023 et avenant n°4 à la convention-cadre 2021-2023 avec le Comité 66
d'Oeuvres Sociales Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°4, à conclure avec le Comité d’Œuvres Sociales Pays Basque, conformément à la convention-cadre 2021-2023, et attribuant, pour l’année 2023, une subvention d’un montant total de 285 253 € à ce Comité (dont 177 213 € d’avance sur subvention déjà versés) ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0 67
OJ N°4 - Administration générale.
Ajustement de la représentation de la Communauté d'Agglomération au sein du Conseil d'administration des abattoirs du Pays de Soule.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a procédé, le 31 juillet 2020, à la désignation de ses représentants au sein du Conseil d’administration des abattoirs du Pays de Soule. Le Conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Jean-Luc JAURY pour siéger au sein du Conseil d’administration, en qualité de personnalité qualifiée, à la suite du décès de Madame Jacqueline ELICHONDOBORDE.
ADOPTE A L’UNANIMITE 68
OJ N°5 - Administration générale.
Ajustement des désignations des membres des commissions thématiques de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Par délibération du 19 décembre 2020, le Conseil communautaire a procédé à la désignation des membres des commissions thématiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Des ajustements sont aujourd’hui soumis à la validation de l’assemblée : Commission Cycle de l’eau :
Monsieur Daniel DARASPE est proposé pour le pôle Soule Xiberoa en remplacement de Madame Véronique COLAS ;
Commission Finances :
Monsieur Dominique RELLIER est proposé pour le pôle Nive Adour en remplacement de Madame Louise GERVAIS.
ADOPTE A L’UNANIMITE 69
OJ N°6 – Montagne basque
Adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque. Approbation des statuts et désignation de ses représentants.
Rapporteur : M. Jean-Baptiste LABORDE LAVIGNETTE
Egun on deneri. Milesker. En 2017 et 2018, une étude d'opportunité et de faisabilité en vue de la création d'un Parc Naturel Régional a été conduite sur le périmètre des 111 communes situées en zone montagne du territoire de la Communauté d'Agglomération, en partenariat avec la région Nouvelle-Aquitaine et les différents acteurs du territoire, notamment les Commissions syndicales pastorales concernées. Une validation de ce projet a été entérinée par délibération du Conseil communautaire du 21 juillet 2018, par chaque commission syndicale en juillet 2018, par délibération du Conseil régional du 17 décembre 2018 et enfin, par un avis d'opportunité favorable de la préfète de région du 9 septembre 2019.
Le périmètre d'étude retenu rend nécessaire la création d'un syndicat mixte de préfiguration pour consolider la gouvernance du projet, accroître sa lisibilité et lui donner une personnalité juridique reconnue. La principale mission du syndicat mixte de préfiguration sera de piloter et de formaliser la charte du Parc Naturel Régional avec l'ensemble des acteurs concernés et de suivre la procédure de classement du PNR jusqu'à sa labellisation. Les projets de statuts, joints à la présente délibération, précisent les modalités de gouvernance de ce syndicat ; la Communauté d'Agglomération Pays Basque y sera représentée par 10 délégués titulaires et 10 délégués suppléants, pour une contribution annuelle de 121 000 euros. Le Conseil communautaire est invité à approuver la création de ce syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque, à prononcer l'adhésion de la Communauté d'Agglomération au syndicat mixte, à approuver ses statuts et à désigner les représentants de la Communauté d'Agglomération qui seront appelés à siéger au comité syndical du syndicat tel qu'affiché à l'écran.
Nous sommes aujourd’hui au démarrage d'un travail collectif sur le devenir de notre montagne, à l'image du Conseil de développement qui avait réalisé, il y a quelques années, un travail important sur la montagne basque. Nous pensons, tous, qu'il est essentiel de s’engager dans cette démarche et je tiens, pour ma part, à saluer cette initiative et le travail transversal et constructif qui a été mené. Toutes les réflexions seront importantes. L'amour que nous portons tous pour ce territoire fait souvent des jaloux dans beaucoup d'endroits, et tant mieux ; nous devons continuer dans cet esprit-là et bâtir un projet qui permettra de structurer la montagne de demain.
Monsieur Ximun ACCOCEBERRY :
Egün hun horoer. Eskerik hanitx. Il y a trois ans, je me suis déjà exprimé pour affirmer mon opposition au projet de PNR. Je peux comprendre que les territoires où l'urbanisation et la démographie demandent à être freinés se dotent d'un outil tel que le PNR. Mais pour les territoires tels que le mien, en déprises agricole, démographique, économique, le PNR accentuera la désertification dans les villages, actera la difficulté pour les habitants de porter les projets économiques, accompagnera le pastoralisme à cohabiter avec les grands prédateurs, enclenchera l'application de la stratégie nationale des aires protégées, des directives européennes au lieu de les remettre en question. Ainsi, par conséquence, et par exemple, l'activité hydroélectrique sera en danger et risque de supprimer notre capacité financière et notre solidarité envers le reste de la Soule. Notre territoire a bien plus besoin d'outils tels qu'une zone franche, un contrat de pays, porteur d'espoir, d'ambition et qui ne dépendront pas de l'avis du Conseil National de la Protection de la Nature et du ministère de l'Écologie. Mais quel que soit l'outil, la gouvernance, telle qu'elle est actée ici, ne permet à aucune commune d’être représentée, alors que ce seront elles qui délibéreront pour ou 70
contre l'adhésion au PNR et démantèle les droits des habitants sur leur territoire. Afin d’appliquer le principe d'équité territoriale établi au sein de la CAPB, je propose que toutes les communes de l’Agglomération qui ne font pas partie de la zone d'adhésion du PNR Montagne basque créent un autre PNR : le PNR littoral basque, avec le même partenariat commissions syndicales/CAPB. Je propose pour cela de créer une commission syndicale de la Côte basque, en s'inspirant de la commission syndicale du Pays de Soule, de spolier 85 % du domaine privé de la commune d’Urrugne, commune à plus grande superficie de la zone, qui deviendra un bien indivis entre Urrugne et les 42 communes qui sont autour. Son siège sera à Bayonne et la présidence reviendra à un élu de Guiche ou d’Arancou. Afin d'obtenir le label PNR le plus rapidement possible, une réserve naturelle sera créée dans la forêt de Juzan, ainsi qu'à Izarbel pour geler et sauvegarder le patrimoine naturel restant de ces zones. L'application stricte du ZAN sera effective dès l'année prochaine sur la commune d’Urrugne, en accord avec la Commission syndicale Côte Basque et le PNR littoral basque. Enfin, des mesures d'accompagnement seront mises en place pour les pêcheurs et les surfeurs, afin de cohabiter plus sereinement avec la future présence du requin blanc. Je n'ai aucun doute que vous êtes intéressés par ces propositions, puisque par transposition, c'est ce que vous allez voter pour nous, mais moi, je ne le souhaite à personne. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, Monsieur Accoceberry. J'espère qu'il y aura d’autres interventions. Je suis personnellement heureux que l'on soit à ce stade de cette démarche exceptionnelle, rapidement menée par notre collègue Jean-Baptiste Laborde-Lavignette, avec évidemment tous les élus qui l'entourent, parce qu'il n'est pas seul. Je salue également le travail des services qui l'accompagnent, qui ont beaucoup de compétences dans ce domaine. Non, plaisanter avec ce projet, ce n'est pas sérieux. Il n'y a pas de dossier plus transversal que le PNR, sauf peut-être la transition écologique et énergétique, parce que ce sont toutes les politiques publiques qui sont mobilisées. Ce projet, ce n'est pas qu'un projet de montagne, c'est un projet de vie à la montagne. C'est un projet de défense de la montagne.
Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE :
Comme dans toute belle démocratie, la parole est donnée à tout le monde. Si je dois faire l'unanimité, je pense que j'aurai un travail très sérieux à mener avec la commune de Larrau. Ximun a fait partie de nos commissions de montagne. Nous ne sommes pas au stade de l’approbation du PNR, nous votons l’engagement de l’étude de préfiguration. Et je l'invite à participer avec nous, comme il l’a fait jusqu'à présent, à l'élaboration de cette charte, à exposer ses points de vue. Les communes sont représentées, puisque les représentants des commissions syndicales sont issus de nos conseils municipaux. J'invite Ximun et la commune de Larrau à continuer à participer à ces travaux, parce que c'est important. Leur commune est aussi importante que les autres, il n'y a aucun problème. Ils ont des spécificités sur la haute montagne que n'ont pas, certes, d'autres communes, mais nous les partageons. Leurs réflexions seront les bienvenues.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Y a-t-il d'autres interventions sur ce rapport avant que je le mette au vote ? Il n'y en a pas. 71
DELIBERATION
LE CONTEXTE
Les massifs du Pays basque et leurs paysages caractéristiques sont le théâtre du développement d'activités pastorales, forestières, de loisirs, de connaissance, sensibilisation et mise en valeur des patrimoines. La cohabitation de ces usages a conduit les gestionnaires de montagne que sont les Commissions Syndicales de la montagne basque, réunies en association (EHMEB), et la Communauté d'Agglomération Pays Basque, à construire en commun des projets partenariaux tels que le projet de création d'un Parc Naturel Régional.
Une étude d'opportunité et de faisabilité sur le périmètre de 111 communes situées en zone montagne et/ou massif du territoire a été conduite en 2017/2018 en partenariat avec la Région Nouvelle-Aquitaine. Elle s'est ponctuée par une validation du projet de PNR par délibération du Conseil communautaire du 21 juillet 2018, par délibération de chaque Commission Syndicale en juillet 2018, par délibération du Conseil régional le 17 décembre 2018 et enfin, par un avis d'opportunité favorable de la Préfète de région du 9 septembre 2019. Ce dernier valide l'accord pour la création d'un Parc Naturel Régional Montagne Basque.
Ce projet est aujourd’hui porté par les collectivités territoriales suivantes (membres fondateurs) : la Région Nouvelle-Aquitaine, le Département des Pyrénées-Atlantiques, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, les Commissions Syndicales pastorales de la vallée de Baigorri, du Pays de Cize, de la vallée de l’Oztibarre, du Pays de Soule et la Commission Syndicale du Bois de Mixe.
LE CLASSEMENT EN PARC NATUREL REGIONAL
Régis par le code de l'environnement, les Parcs Naturels Régionaux sont des outils spécifiques d'aménagement du territoire fondés sur la préservation, la gestion et la valorisation du patrimoine naturel, culturel et paysager. La Région est à l'initiative de leur classement.
Ces territoires sont portés par un projet de développement partagé, la Charte, qui assure un bon équilibre entre d'une part, les actions de valorisation et de développement économique durable et d'autre part, la préservation et la protection du patrimoine.
Le classement d'un territoire en PNR doit permettre (article R333-1 du code de l’environnement) de :
protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une ges- tion adaptée ;
contribuer à l'aménagement du territoire ;
contribuer au développement économique, social, culturel et à la qualité de la vie ; contribuer à assurer l'accueil, l'éducation et l'information du public ; réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans les domaines cités ci- dessus et de contribuer à des programmes de recherche.
La procédure de création d'un PNR est rythmée par différentes étapes après un avis d'opportunité favorable :
élaboration du projet de charte : diagnostic, avant-projet ;
avis sur le projet de charte émis par le Préfet après consultation du Conseil national de protection de la nature et de la Fédération des PNR ;
avis de l'autorité environnementale, enquête publique organisée par la Région, exa- men final du Ministre ; 72
consultation des collectivités concernées (communes, groupements, département, villes portes),
vérification de la procédure par le Préfet ;
décret portant classement du territoire en Parc Naturel Régional pour une durée de 15 ans.
LA CREATION D’UN SYNDICAT MIXTE OUVERT DE PREFIGURATION
Le territoire du projet de PNR Montagne Basque présente la singularité d'être inclus dans le périmètre de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Avec 111 des 158 communes de la CAPB, il couvre 78 % de son territoire mais seulement 27 % de sa population, avec des peuplements communaux et des densités très hétérogènes.
Ce territoire est structuré notamment par quatre Commissions Syndicales à vocation pastorale, qui gèrent en indivision le foncier de près d'1/5 du territoire sur sa partie la plus montagneuse, et par une cinquième Commission syndicale à vocation forestière.
La cohérence de ce périmètre élargi se justifie au regard :
de son histoire, avec la mise en place d'une charte de développement durable de la montagne basque en 2007, suivie par deux programmes LEADER sur les 111 communes du projet. Ce travail collectif depuis près de 15 ans sur un des territoires LEADER les plus dynamiques de la région constitue un élément de contexte très spécifique ;
de la volonté des élus de poursuivre le projet sur ce périmètre ambitieux ; de sa qualité environnementale, paysagère et culturelle d'ensemble.
L'avis favorable voté à l'unanimité tant par la Communauté d’Agglomération que par les Commissions Syndicales est la démonstration de cette solidarité qui s'est mise en place. Cette dynamique de projet de PNR Montagne Basque est également en adéquation avec la feuille de route Néo Terra de la Région Nouvelle-Aquitaine et les principes du Plan Montagne du département des Pyrénées-Atlantiques.
Ce périmètre d'étude a été validé par la Préfète de Région le 9 septembre 2019. Dans son avis, elle préconise la création d’un syndicat mixte de préfiguration pour consolider la gouvernance du projet, accroître sa lisibilité et lui donner une personnalité juridique reconnue.
La principale mission du Syndicat mixte de préfiguration sera de piloter et formaliser le projet de Parc Naturel Régional (la Charte) avec l’ensemble des acteurs concernés, et suivre toute la procédure de classement du PNR jusqu’à sa labellisation. Ses autres missions sont présentées en Annexe 1.
L’adhésion au Syndicat mixte de préfiguration n’engage pas la collectivité dans le futur Syn- dicat mixte de gestion et d’aménagement du PNR Montagne Basque qui aura vocation à être constitué une fois le Parc créé. Ce nouveau Syndicat mixte de gestion et d’aménagement sera constitué des seules collectivités ayant adopté le projet de Charte conformément à l’article L. 333-1 IV du code de l'environnement. Par conséquent, une nouvelle consultation de l’ensemble des collectivités (communes comprises) sera organisée pour l’adoption de la Charte.
Gouvernance
La représentation au Comité syndical du Syndicat mixte de préfiguration sera la suivante : - pour le collège de la Région Nouvelle-Aquitaine : 2 délégués titulaires avec 20 voix chacun soit 22,99 % des voix ; 73
- pour le collège du Département des Pyrénées-Atlantiques : 2 délégués titulaires avec 20 voix chacun soit 22,99 % des voix ;
- pour le collège Territoire :
o Communauté d’Agglomération Pays Basque : 10 délégués titulaires avec 5 voix chacun soit 28,74 % des voix ;
o Commission Syndicale de la Vallée de Baigorri : 2 délégués titulaires avec 5 voix chacun soit 5,75 % ;
o Commission Syndicale du Pays de Cize : 2 délégués titulaires avec 5 voix chacun soit 5,75 % ;
o Commission Syndicale de la Vallée d’Oztibarre : 2 délégués titulaires avec 5 voix chacun soit 5,75 % ;
o Commission Syndicale du Pays de Soule : 2 délégués titulaires avec 5 voix chacun soit 5,75 % ;
o Commission Syndicale du Bois de Mixe : 1 délégué titulaire avec 4 voix soit 2,28 % des voix ;
Ce collège dispose de 54,02% des voix.
La contribution statutaire annuelle de chaque membre adhérent est fixée comme suit : - Région Nouvelle-Aquitaine : 50 000€ ;
- Département des Pyrénées-Atlantiques : 45 000€ ;
- Communauté d’Agglomération Pays Basque :121 000€ ;
- Commission Syndicale de la Vallée de Baigorri : 10 000€ ;
- Commission Syndicale du Pays de Cize : 13 600€ ;
- Commission Syndicale de la Vallée d’Oztibarre : 3 200€ ;
- Commission Syndicale du Pays de Soule : 13 600€ ;
- Commission Syndicale du Bois de Mixe : 2 500€.
Vu le code de l’environnement et notamment son article L. 333-3 ;
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment ses articles L. 5721-1 à L. 5721-9 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 21 juillet 2018 donnant un avis d’opportunité favorable à la création du Parc Natu- rel Régional Montagne Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 15 décembre 2018 relative à l’exercice de la compétence facultative Stratégie, actions et animation partenariale de projets en faveur du développement durable de la Mon- tagne Basque ;
Vu les avis d’opportunité favorables du Conseil National de Protection de la Nature du 22 mai 2019, de la Fédération des Parcs Naturels Régionaux du 29 mai 2019 et du Préfet de Région du 9 septembre 2019 sur la création du Parc Naturel Régional Montagne Basque,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 19 juin 2021 portant sur l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) et son engagement visant à s’adapter au changement climatique ;
Vu la délibération n° 2021.518.SP du Conseil régional de Nouvelle-Aquitaine du 23 no- vembre 2021 relative à la convention cadre de partenariat pour la création d’un Parc Naturel Régional Montagne Basque entre la Région Nouvelle-Aquitaine, l’Association Euskal Herriko Mendi Elkargoen Batasuna et la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; 74
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 10 décembre 2022 portant adoption de la politique Montagne de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la période 2022-2026 et l’engagement n°28 de son projet de territoire qui vise à « Favoriser une montagne vivante et habitée à l’année » ;
Au vu de ce qui précède, le Conseil communautaire est invité à :
approuver la création du Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque ;
prononcer l’adhésion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque ;
approuver le projet de statuts du Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Ré-
gional Montagne Basque conformément au projet joint en annexe n°1 ;
désigner les représentants de la Communauté d’Agglomération Pays Basque appe- lés à siéger au comité syndical du Syndicat mixte de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque, comme suit :
o délégués titulaires : M. Daniel OLÇOMENDY, Mme Solange DEMARCQ- EGUIGUREN, M. Antton CURUTCHARRY, M. Battit LABORDE-
LAVIGNETTE, M. Michel SETOIN, M. Hervé DAMESTOY, M. Pierre ETCHE- BER, M. Patrick ETCHEGARAY, M. Sébastien IHIDOY et M. Martin ARHAN- CET ;
o délégués suppléants : Mme Isabelle PARGADE, M. Bruno CARRÈRE, M. Jo- seba ERREMUNDEGUY, Mme Sylvie LEIZAGOYEN, M. Jean-Marie
IPUTCHA, M. Gilles HARAN, M. Jean-Marc BONZOM, M. Bastien LASCOR, M. Laurent INCHAUSPÉ, M. Jean-Marie QUEHEILLE.
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à procéder à l’ensemble des for- malités consécutives à la présente délibération et signer tous actes et décisions cor- respondants.
ADOPTE A LA MAJORITE
Contre : 4
ACCOCEBERRY Ximun, CARRICART Pierre, GOMEZ Ruben, HARDOY Pierre.
Abstention :1
DARASPE Daniel. 75
OJ N°7 – Montagne basque
Avenant n°1 à une convention relative au soutien de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à un projet situé en zone Montagne basque.
Rapporteur : M. Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Par délibération du 9 juillet 2022, le Conseil communautaire a approuvé l’attribution d’une subvention, dans le cadre de la stratégie du projet Montagne basque 2014-2022, à l’association des chasseurs de la vallée de Baigorry pour le projet « Améliorer les capacités d’accueil de la faune en lisière du bois d’Urdanzia par la plantation d’arbres d’essences diversifiées ».
Une modification de l’article 5 de la convention correspondante est proposée pour proroger jusqu’au 30 juin 2024 l’exécution de ladite convention.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention conclue avec l’association des chasseurs de la vallée de Baigorry ci-annexée ,
autoriser Monsieur le Président à le signer.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 9 juillet 2022, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a approuvé l’attribution d’une subvention, dans le cadre de la stratégie du projet Montagne basque 2014-2022, à l’association des chasseurs de la vallée de Baigorry pour le projet « Améliorer les capacités d’accueil de la faune en lisière du bois d’Urdanzia par la plantation d’arbres d’essences diversifiées ».
Une modification de l’article 5 de la convention correspondante est proposée pour proroger jusqu’au 30 juin 2024 l’exécution de ladite convention.
Vu le projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 2 Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages – Engagement n°28. Favoriser une montagne vivante et habitée ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention conclue avec l’association des chasseurs de la vallée de Baigorry ci-annexée ,
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
ADOPTE A L’UNANIMITE 76
OJ N°8 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Fonds de soutien Transition écologique et énergétique 2022-2024 : attribution des subventions de la 2ème session 2023.
Rapporteur : Mme Martine BISAUTA
Par délibération du 13 mai 2022, le Conseil communautaire a validé le lancement et les modalités du fonds de soutien de transition écologique et énergétique 2022-2024. Ce fonds de soutien s'adresse à des associations, autour de trois dispositifs : dispositif numéro 1, soutien aux associations qui s'engagent dans un changement de leur pratique associative ; dispositif numéro 2, soutien aux associations qui élaborent leur plan climat à partir d'un bilan carbone de leur activité ; dispositif numéro 3, soutien aux associations qui portent un projet contribuant à la transition énergétique et écologique du territoire. Vous avez sous les yeux la liste des associations qui ont été retenues par la commission transition énergétique et écologique et qui sont proposées au vote.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 13 mai 2022, le Conseil communautaire a validé le lancement et les modalités du Fonds de soutien Transition écologique et énergétique 2022-2024.
Le Fonds de soutien Transition écologique et énergétique est inscrit au Plan Climat Pays Basque (action n°8.7). Parce qu’il propose d’accompagner les citoyens réunis en associations dans une démarche éco et socio-responsable, il participe à la fois de l’axe 1 « Pour un Pays Basque résilient » et de l’axe 3 « Pour un Pays Basque engagé » du Projet de territoire.
Sur la période 2022-2024, il s’adresse aux associations qui souhaitent s’engager dans la transition écologique et énergétique en leur proposant trois dispositifs : Dispositif n°1 : soutien aux associations qui s’engagent dans un changement de leurs pratiques associatives ;
Dispositif n°2 : soutien aux associations qui élaborent leur Plan Climat à partir d’un bi- lan Carbone de leur activité ;
Dispositif n°3 : soutien aux associations qui portent un projet contribuant à la transi- tion écologique et énergétique du territoire.
Pour la 2ème session de l’année 2023, la date limite de réception des dossiers était fixée au 15 septembre 2023. 17 dossiers ont été déposés. Ces dossiers relèvent d’associations de secteurs d’activité très variés. Ils ont fait l’objet d’une instruction technique en associant les services de la Communauté d’Agglomération concernés. Ils ont ensuite été présentés aux élus de la Commission Transition écologique et énergétique & Agglomération citoyenne le 13 novembre 2023. Ceux-ci ont émis un avis et proposent au Conseil Communautaire l’attribution des subventions suivantes :
Association
bénéficiaire
Intitulé et descriptif
du projet
Dispositif
sollicité
Montant de
subvention
proposé en
fonctionnement
Montant de
subvention
proposé en
investissement
Montant
total de
subvention
proposé 77
Centre social
Dou Boucaou
Les accueils
collectifs de mineurs
de demain à Boucau
!
dispositif n°2 5 000 € 3 000 € 8 000 €
Crèche
Bambinou
Association
espace
parents/enfants
Limiter l’utilisation
des produits
ménagers
dispositif N°1 0 € 872 € 872 €
Malandain
Ballet Biarritz
Rencontres
professionnelles
dédiées à la
transition
dispositif n°3 6 148 € 6 148 €
Biarritz
Sauvetage
Côtier
Pedal’ terrestre dispositif n°1 3 000 € 3 000 €
Antxeta irratia BIZI JASANGARRI dispositif n°3 15 000 € 15 000 €
OMA
Aménagement de
l’espace pour les «
Visites découvertes
du jardin forêt
d’Ainitza à Etxalar »
(Navarre)
dispositif n°3 3 150 € 825 € 3 975 €
BIHAR
Développement
d’actions de
formation à
l'écoresponsabilité
sur le poste de
travail
dispositif n°3 15 000 € 15 000 €
ASG
LARGENTE
Démarche technique
et pédagogique
autour
l’alimentation
dispositif n°1 2 880 € 2 880 €
Association
KLEIN
Mise en place de
couches lavables au
sein des
microcrèches
KLEIN
dispositif n°1 3 000 € 3 000 €
TAKA
IEPA! : Impact et
Éducation Positive
en Ateliers
dispositif n°3 8 777 € 8 777 €
KONPON
TXOKO
Aménagement d'un
tiers-lieu: recyclerie,
repair'café,
bricothèque,
dispositif n°3 15 000 € 15 000 € 78
TOTAL 58 955 € 22 697 € 81 652 €
Vu le règlement du Fonds de soutien Transition écologique et énergétique 2022-2024 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, adopté par délibération du Conseil communautaire du 13 mai 2022 ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus aux chapitres 204 et 65 du budget principal de la Communauté d’Agglomération ;
Il est demandé au Conseil communautaire d’approuver l’attribution des subventions aux associations citées ci-dessus.
ADOPTE A L’UNANIMITE 79
OJ N°9 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Fixation des tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables.
Rapporteur : Mme Martine BISAUTA
Il s’agit de la fixation des tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l'activité de production et de distribution d'énergie renouvelable. La Communauté d’Agglomération commence, et cela va s'accélérer, à produire de l’énergie, au travers de son plan solaire. Ce plan vise à rendre notre territoire autonome en énergie, à commencer par le patrimoine bâti communautaire. Notre plan solaire a été retenu dans le cadre de l'accord régional de relance, et bénéficie d’un soutien financier à hauteur de 700 000 euros. D'ici la fin du mandat, plus d'une vingtaine de centrales solaires photovoltaïques seront en fonctionnement sur le patrimoine communautaire. Ce rapport vise à instaurer des redevances de fournitures d'énergie électrique en autoconsommation individuelle ou collective, de formes de production et d'utilisation de l'énergie qui prennent leur essor, mais qui vont se concrétiser rapidement. Les montants qui sont proposés ont été portés à votre connaissance. Il est proposé au Conseil communautaire d'approuver la méthodologie présentée pour le calcul des tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l'activité de production et de distribution d'énergie renouvelable et plus spécifiquement ceux de la fourniture d'énergie électrique, de retenir pour la fourniture d'énergie électrique à l'autoconsommation individuelle et collective s'agissant des sites de consommation relevant d'un contrat de fourniture rattaché au périmètre des marchés de la Communauté d'Agglomération les montants fixés dans la délibération, pour les exercices 2023-2024. Dans le cas particulier où un site de consommation ne relèverait pas d'un contrat de la fourniture rattaché au périmètre des marchés de la Communauté d'Agglomération, la redevance applicable est également précisée dans le rapport.
Monsieur Arnaud FONTAINE :
Madame la vice-présidente, rien à redire par rapport à cette délibération, mais j'en profite pour aborder un sujet qui est un peu parallèle à ce dossier-là. La loi d'accélération pour les énergies renouvelables a théoriquement accepté que les petites communes, qui développent des centrales photovoltaïques en autoconsommation de faible puissance, s’il s’agit d’une autoconsommation avec revente partielle, ne soient pas tenues de mettre en place des budgets annexes. Nos petites communes n'ont pas forcément beaucoup de temps administratif à consacrer à tout cela. Mais le décret d’application n’est toujours pas publié à ce jour. La CAPB pourrait-elle interpeller le ministère sur ce point, afin que nous puissions développer nos centrales photovoltaïques de manière plus simple. Ce sera toujours, de toute façon, un bien pour notre territoire et pour le bilan carbone de notre collectivité.
Mme Martine BISAUTA :
Je ne veux pas encore être désagréable avec les services de l'État, mais des freins, nous en avons partout. Des sollicitations, des interpellations au ministère, nous en faisons beaucoup. Monsieur le Président, nous avons assisté à une réunion où ont été invités les maires de ce territoire. Nous avions deux sous-préfets. Nous n'avons pas ménagé ni les questions, ni les difficultés rencontrées par les collectivités, communes et CAPB, sur les conditions d’application de cette loi qui accélère surtout des problèmes que nous n'avions pas. Je n'irai pas plus loin. C'est un des problèmes que pose cette loi effectivement. Ce n'est pas le seul.
Pour l'instant, nous n'avons pas vraiment beaucoup de réponses concrètes à nos sollicitations. Nous avançons comme nous pouvons et nous attendons aussi. J'en profite pour dire aux communes qui sont concernées par la détermination des espaces consacrés 80
aux énergies renouvelables, que la Communauté d’Agglomération est là pour les aider.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Les circulaires de cette loi sont à peine publiées et on nous dit déjà de répondre pour avant- hier. Nous sommes dans un exercice un peu kafkaïen. Cela part d'une bonne idée, encore une fois. C'est la question de la mise en œuvre qui pose un problème. Martine Bisauta a complètement raison de dire que nous sommes sortis un peu déçus de cette présentation faite par deux sous-préfets qui étaient pleins de bonne volonté. Ceux-ci ne sont absolument pas en cause. L'exercice est quand même assez compliqué. Il nous est demandé de faire, chacun dans nos communes, un zonage des énergies renouvelables. Si vous ne répondez pas, c'est que vous n'en avez pas. C'est quand même assez difficile. Je rappelle que c'est un rapport direct État-commune, l'intercommunalité n'étant ici qu’en interface, par l'ingénierie qu'elle déploie sur ce sujet.
Y a-t-il d'autres questions ? Il n'y en a pas. Je mets aux voix. Je note la non-participation au vote de monsieur Lacoste. Y a-t-il d'autres abstentions ou vote contre ? Il n'y en a pas.
DELIBERATION
I. Le Plan Solaire communautaire
En écho aux objectifs de l’axe 1 du Projet de territoire qui vise à préserver nos ressources et du Plan Climat Air-Énergie-Territorial (PCAET), véritable feuille de route partagée au service d’un Pays Basque à la fois résilient face aux enjeux du changement climatique et résolument engagé en faveur de la réduction des consommations énergétiques, et d’un développement ambitieux des énergies renouvelables sur le territoire (EnR), la Communauté d’Agglomération Pays Basque prend activement part à ce défi collectif. Dans le cadre de la mise en œuvre de la feuille de route Patrimoine-Energie (volet exemplarité du PCAET) et à la suite du diagnostic solaire effectué en 2019-2020, un programme de déploiement de centrales photovoltaïques (en autoconsommation et en vente partielle ou totale de l’électricité produite) sur les toitures des bâtiments et équipements communautaires a été acté en juillet 2021 avec l’adoption en Conseil Permanent du Plan Solaire doté budgétairement d’une autorisation de programme (AP) de 2M€.
Ce Plan Solaire, qui vise à tendre vers l’autonomie énergétique du patrimoine bâti communautaire, a été retenu au titre de l’Accord régional de relance adopté le 17 décembre 2020 et bénéficie d’un soutien financier à hauteur de 700 000€. Il va permettre la réalisation de plus d’une vingtaine de centrales solaires photovoltaïques sur le patrimoine communautaire.
II. Instauration de redevances de fourniture d’énergie électrique en autoconsom- mation individuelle et collective
La production des centrales photovoltaïques, existantes et futures, sera, partiellement ou totalement, autoconsommée par les sites les accueillant couvrant ainsi les besoins de ces derniers (chauffage, ventilation et climatisation ; éclairage ; procédés industriels ; recharge des véhicules électriques, …). La vente de cette énergie fera l’objet d’une refacturation soit au budget général, soit aux budgets annexes, ou encore à d’autres usagers, dans le cadre de la création de boucles d’autoconsommation collective, et permettra de répondre à un double objectif : 81
assurer l’équilibre du budget annexe de la régie Energies renouvelables et garantir les investissements ambitieux et nécessaires pour contribuer à l’atteinte des objectifs du Projet de territoire et du Plan Climat Air-Énergie-Territorial,,
fournir une électricité renouvelable produite localement à un tarif compétitif.
Dans ces conditions, les prospectives budgétaires, basées sur un prévisionnel d’investissement de 3,65 millions d’euros répartis sur les cinq prochaines années et des programmes d’aides publiques à l’investissement (dont la pérennité n’est pas garantie à ce jour), plaident en faveur d’une tarification prudente et adossée à la grille tarifaire applicable aux livraisons d’électricité 2024, obtenue dans le cadre des marchés de fourniture d’énergie de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Toutefois, dans un souci de réduction du coût d’achat de l'énergie pour la Communauté d’Agglomération, les recettes d’exploitation estimées dans la réalisation de ces prospectives ont été évaluées en considérant exclusivement la part liée à la seule fourniture de l’électricité (avant écrêtement ARENH), et en excluant les contributions liées à l’acheminement, ou tarif d’utilisation du réseau public d’électricité (TURPE), ainsi que les diverses taxes : contribution au service public de l'énergie (CSPE), taxe sur la consommation finale d'électricité (TCFE), contribution tarifaire d'acheminement CTA, et taxe sur la valeur ajoutée (TVA).
Ainsi, sur cette base, pour les sites en autoconsommation individuelle, le tarif proposé pour l’énergie électrique fournie et facturée par la régie représenterait entre 60 et 70 % du tarif d’achat actuel, générant alors une économie pour le budget d’achat d’énergie électrique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, tout en garantissant le financement du programme d’investissement envisagé.
Il convient de souligner que les sites concernés par l’autoconsommation individuelle disposent à ce jour de tarifs de fourniture d’énergie électrique distincts, suivant le segment tarifaire souscrit, le lot de rattachement et les postes horosaisonniers éventuels. Concernant les sites consommant de l’énergie issue d’une opération en autoconsommation collective, ces derniers seront détachés physiquement du ou des sites de production de l’énergie électrique. A ce titre, compte tenu de l’usage des infrastructures de réseau de distribution, les bénéficiaires seront redevables d’une part, des contributions en lien avec cet acheminement et, d’autre part, des diverses taxes énoncées précédemment. Dans ces conditions, le tarif, pour les sites en autoconsommation collective, sera, in fine, équivalent au tarif d’achat actuel, sans gain, ni surcoût pour le budget d’achat d’énergie électrique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Par ailleurs, par souci de simplification, des tarifs moyens ont été calculés afin de s’affranchir des contraintes des postes horosaisonniers et de disposer de montants indifférenciés suivant l’heure du jour et de la saison. Pour une meilleure représentativité, ces moyennes ont toutefois été pondérées par les volumes concernés, sur chaque poste, à l’échelle de chacun des lots des marchés.
Enfin, il est opportun de noter que la consommation annuelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, en matière d’énergie électrique, en 2024 est estimée à 17,5 GWh, pour un budget prévisionnel de l’ordre de 5,3 M€ TTC. Sur cette base, l’autoconsommation de l’énergie électrique produite à partir des centrales de la Communauté d’Agglomération, devrait, à horizon 2028, représenter 11 % de sa consommation propre.
Il est proposé au Conseil communautaire :
d’approuver la méthodologie présentée pour le calcul des tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables, et plus spécifiquement ceux de la fourniture d’énergie électrique ; de retenir, pour la fourniture d’énergie électrique en autoconsommation individuelle et collective, s’agissant des sites de consommation relevant d’un contrat de fourniture rattaché aux périmètres des marchés (lots 1, 2 et 3) de la Communauté
d’Agglomération, les montants suivants pour les exercices 2023 et 2024 : 82
dans le cas particulier où un site de consommation ne relèverait pas d’un contrat de fourniture rattaché aux périmètres des marchés de la Communauté d’Agglomération, la redevance applicable sera la suivante :
d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tous les actes néces- saires à l’exécution de la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Ne prend pas part au vote :1
LACOSTE Xavier
Montant des redevances en € HT/MWh
Autocosommation individuelle et collective d'énergie électrique produite
par une centrale photovoltaïque
Segment C2 Segment C4 Segment C5
Site relevant d'un contrat de fourniture dans le périmètre du Lot 1
(segment C2 & C4) 151,37 178,59 -
Site relevant d'un contrat de fourniture dans le périmètre du Lot 2
(segment C5) 117,40
Site relevant d'un contrat de fourniture dans le périmètre du Lot 3
(segment C2, C4 & C5 - Démarche engagée) 133,95 139,18 155,89
Montant des redevances en € HT/MWh
Autocosommation individuelle et collective d'énergie électrique produite
par une centrale photovoltaïque
Segment C2 Segment C4 Segment C5
Site ne relevant pas d'un contrat de fourniture dans le périmètre des
marchés de fourniture de la Communauté d'Agglomération Pays Basque 133,95 139,18 155,89 83
OJ N°10 - Agglomération citoyenne.
Renouvellement de la composition du Conseil de développement de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Martine BISAUTA
Conformément au pacte de gouvernance pour la mandature 2020-2026, la Communauté d'Agglomération Pays Basque s'appuie sur l'association Conseil de développement du Pays Basque pour constituer son Conseil de développement tel que défini par la loi. L’association Conseil de développement s'est énormément renouvelée. Elle comprend plus de 400 membres. Il s’agit d’une institution très vivante, très participative, très engagée. Et pour nous, un excellent appui par rapport aux réflexions qui sont menées. Vous avez mentionné dans le rapport la liste des 36 citoyens et citoyennes qui ont été retenus pour former le Conseil de développement de la CAPB. Vous avez ensuite 72 structures renouvelées. Nous arrivons à 117 personnes représentées physiquement ou représentant une structure pour former notre nouveau Conseil de développement. Une novation aussi, il y aura une direction en binôme, un homme, une femme, ainsi qu’au niveau de la présidence, un homme, une femme. C'est le choix qui a été fait par le Conseil de développement. Le Conseil communautaire est invité à approuver le renouvellement de la composition du Conseil de développement de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Monsieur Alain IRIART :
Je voudrais, à la suite de Martine Bisauta, souligner l'importance de cette démarche, voulue lors de la création de notre institution, et de la participation citoyenne dans le cadre de nos débats. La simple lecture de la liste montre bien l'engagement citoyen qui est le nôtre en Pays basque et qu'il faut souligner et continuer d'entretenir. J'ai deux questions, mais peut- être que je suis passé à côté d'une actualité, donc je me permets de la poser. Il me semble que quand nous avons créé le Conseil de développement, il y avait une instance de dialogue, composée d'élus de l'Agglomération et d'élus du Conseil de développement. Cette instance était-elle dans le pacte de gouvernance initialement ? Je ne sais pas si j’ai omis de noter une décision prise pour le non-renouvellement de cette instance ou si elle existe toujours. Faut-il la réactiver pour poursuivre ce travail qui me semble indispensable ? C'est la première question. Deuxièmement, juste une remarque de forme, puisque nous signons une convention dans laquelle seul l'acompte de subvention est mentionné. Si je me souviens bien, la participation de la Communauté d’Agglomération est importante, autour de 240 000 ou 250 000 euros, je ne l'ai plus en tête. Le montant global de notre participation n’y figure pas. J'ai lu dans la délibération, que cette subvention globale serait fixée dans le cadre des orientations budgétaires ou du budget. Des discussions sont-elles en cours avec le Conseil de développement en fonction des besoins ?
Madame Martine BISAUTA :
Sur la première question, il y avait des deux côtés un souci, parce qu’il s’agissait d’une instance assez compliquée à mobiliser. Le Conseil de développement devant se renouveler, nous avons laissé les choses se remettre en place pour en rediscuter ensuite. Il n'y a pas d'opposition de notre part pour poursuivre dans le cadre d’une instance commune. Pour la deuxième question, nous allons définir la contribution globale, au moment des orientations budgétaires. La délibération suivante porte sur le vote d’une avance, afin que le Conseil de développement ne soit pas pénalisé en début d'année. Puis, c'est au moment du vote du budget que l’on définira l'intégralité de la subvention de la CAPB, sachant que l'année dernière, elle a été augmentée de façon conséquente, à hauteur de 290 000 euros. Cette année, nous aurons sûrement un contact avec les présidents et la direction pour connaître leurs besoins, compte tenu de l'évolution des choses. Nous vous proposerons soit de 84
maintenir la subvention, soit de la baisser, ce n'est pas à l'ordre du jour, ou peut-être de prendre en compte une certaine évolution. Pour l'instant, je ne peux pas en dire plus.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Je mets aux voix. Y a-t-il des abstentions ou votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Conformément au Pacte de gouvernance pour la mandature 2020-2026, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’appuie sur l’Association du Conseil de Développement du Pays Basque (C.D.P.B.) pour constituer son Conseil de Développement.
Le mandat des membres du Conseil de Développement arrivant à son terme, l’Association Conseil de Développement du Pays Basque a engagé la procédure de renouvellement par un appel à candidature qui s’est achevé le 31 octobre 2023.
Conformément à l’article L.5211-10-1 du code général des collectivités territoriales, la composition du Conseil de Développement est déterminée par délibération de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale, et doit refléter la population du territoire concerné.
Au terme de ce processus, l’Association Conseil de Développement du Pays Basque a retenu les candidatures de 36 citoyennes et citoyens et de 72 organisations afin de constituer le Conseil de Développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Citoyennes/citoyens :
Nom Prénom
ALAUX Sylviane
AMESTOY Imanol
BARONNET Sandra
BUI Yoann
BURET Thierry
CASTAGNET Manon
CASTEIGTS Michel
CHANUT Michel
CHAUTRU Lionel
CROUSPEYRE Cécile
CUFFAUX Malika
DARRITCHON Véronique
DASQUET Anne
DURAND Eloïse
ETCHEVERRY Maité
ETCHEVESTE Clément
GARRIGUE Nicolas
HIRIART OTEGUI Rachel
INDO Paxkal 85
IRASTORZA Olga
KEUFTERIAN Sophie
LARRANDABURU Iban
LASSERRE Maryse
LASTIRI Michel
LISSARDY Bernard
MAZIERES Maitena
MENDIBURU Paul
MOUSQUES Pierre
PERELLO Patricia
PETTIER Côme
PLÉ Adeline
POIGNAVENT Cécile
RUIZ Roger
SOTTER Rose
URTEAGA Eguzki
VALADE Béatrice
Organisations :
Membres de droit
CCI Bayonne Pays Basque ARTOLA Patrick
CHAUVEAU Marc
Chambre d’Agriculture des Pyrénées-
Atlantiques
PEBET Iban
LAPHITZ Maider
Chambre de Métiers et de l’Artisanat des
Pyrénées-Atlantiques
LAMAISON Mayia
ALONSO Patrick
Institut Culturel Basque /
Euskal Kultur Erakundea
DOLHARE-ÇALDUMBIDE Katixa
ETCHEBEST Johañe
Université de Pau et des Pays de l’Adour PIJAUDIER-CABOT Christian BORDES Laurent
Entreprises (industrie, artisanat, commerce, tourisme, ESS, création/reprise, ser- vices aux entreprises)
Aldatu BILBAO Louisette
LESIEUR David
Cluster Tourisme Goazen LE CADRE Pierre-Guy
ROSIEJAK Christophe
Euskal Moneta DIRASSAR Panpi
UHALDE Kristine
Hemen Elkartea CARRICART Francis
OTHONDO Henri
Herrikoa LACOUTURE Anne
LEBORGNE Jérémie
Humans by Nature KESTING Catherine
HASLÉ Matthieu
Indar Développement MOGABURE Alain
OYHAGARAY Marc
Inter Réseaux du Pays Basque BORG Cécile
CONESA Stéphane
ODACE CARRIQUIRIBORDE Jean-Jacques
ELISSONDO Elisabeth
Pays Basque au Cœur IDIART Peyo
ORABÉ Claire
Pays Basque Digital LAGADEC IRIARTE Owen 86
BURUCOA Marie-Jo
Production & alimentation (agriculture, pêche, filières, agroalimentaire, consomma- tion durable)
Bizi Ona Slow Food Pays Basque MARICHULAR Bixente
HILDELBERT Virginie
Capena (ex-institut des milieux aquatiques) SOULIER Laurent
HOURCADE Mallorie
Euskal Herriko Laborantza Ganbara OLAIZOLA Panpi
VIGNEROT Camille
Lurzaindia LEMAIRE Martin
PIERROT Myriam
Otsokop GARCIA Antonia
LABATSUZAN Christian
Inter Amap Pays Basque CAPDEVILLE Isabel
LAGADEC Armelle
SCIC Garro HARGOUS Jean-Michel
HALSOUET Pantxika
Formation-jeunesse (enseignement secondaire et supérieur, associations de jeunes/parents, insertion professionnelle)
Agrocampus 64 BOUTOLLEAU Valérie
DABADIE Jean-Bernard
Biga Bai MILLET Ixabel
CHESNEAU Yann
CNEAP/Institut Jean ERRECART COLLADO Claire
RECONDO Xavier
DDEC Pays Basque LOPEPE Pantxika
DAUBY Guillaume
Du Pays Basque aux Grandes Écoles CZESZAK Marc
PICHON-PAULARD Mandine
ESTIA DASCON Juhane
TELLECHEA Jean
ISA BTP DUCASSOU Benoit
CARRÉ Hélène
IUT de Bayonne et du Pays Basque GUILLOTEAU Eric
JOBERT FERNANDES Hélène
Mission Locale Pays Basque CAZALIS Brigitte
MICHAUD Gaston
Seaska LAYUS Sophie
JORAJURIA Peio
Zizpa Gaztexea PEREZ HARISPE Kimetz
ETCHEVERRY-LARZABAL Naia
Culture-société (arts, patrimoines culturels et naturels, langues) Academia Gascona Baiona Ador LARTIGOT Fanny
MONDORGE Guy
Ataria MAYTE Philippe
EYHERABIDE Arantxa
CPIE Littoral Basque CLERC Pascal
MENDIBURU Carole
CPIE Pays Basque GOYENECHE Laurence
IÑARRA Philippe
Euskal Hedabideak Elkartea LEFORT Jean-François
LARRONDE DE AJURIAGUERRA Maia
Euskal Irratiak IHIDOY Teixa
BIDART Georges 87
Euskal Konfederazioa BORDAGARAI Maddi
GOROSTIAGA Hur
Euskal Tzaindia (Iparralde) ARCOCHA Aurélie
COYOS Jean-Baptiste
Eusko Ikaskuntza URMENETA Maitena
DELPECH Viviane
Hegalaldia MAURY Stephan
MAURY Céline
Cadre de vie (logement, urbanisme, mobilité, vie sociale et sportive, loisirs, consom tion)
AIBA (vallée des Aldudes) ALFARO Maika
DARRIEUMERLOU Pascal
Barkoxe Bizi LURO Maddalen
LECHARDOY Jean
CADE BOUCHET Martine
BOLLET Jean-Pierre
FJT Pays Basque TAIEB Delphine
TELLECHEA Stéphane
Hergarai Bizi BIDART Odei
MINONDO Emma
Izpindar HEGOBURU Daniel
MERLIN Sandrine
Le COL DELPECH Catherine
ROBBANA Imed
Maillages (habitat intergénérationnel) DE NODREST Pierre
FORT Louise
Réseau MVC-Centres sociaux LARZABAL Catherine
VIEIRA Marc
Soliha Pays Basque CAUSSADE Benoit
BESNARD Françoise
Solidarités (santé, médico-social, action sociale, enfance-famille, personnes âgées, accueil publics vulnérables
Atherbea IBARBOURE Pantxika
ETCHART Jean-Marie
Bâtir les solidarités – Elkartasunal Eraiki LUTHEREAU Denis
POINTILLARD Marine
Centre Hospitalier de la Côte Basque LESPADE Daniel
BRICAUD Sandrine
EVAH ÇALDUMBIDE Iñaki
NOUSSITOU Elisa
ISCIPA (Service social du travail interen-
treprises des pays de l’Adour)
TOUDAOUI Zahra
GARAT Mauricette
Réseau EHPAD Pays Basque HARIVONGS Frédérique
ARANGUIZ ROBLES Koldo
UDCCAS64 BERASATEGUI Mayia
ELIZONDO Txomin
Engagements (partenaires sociaux, syndicats professionnels, égalité Femmes/Hommes, lutte contre l’exclusion et les discriminations Bizi ! DURRUTY Dominika
LUBRANO Anthony
CDDPHB (Comité de Défense des Droits
de l’Homme en Pays Basque)
MICHAUD Anne-Marie
ELICHIRY Jean-Daniel
CFDT GRACIET Mercedes
LARRALDE Michel 88
CPME CARRE Sébastien
STRULLU Georges
Dialogue Social Pays Basque (collège em-
ployeurs)
DARRIGRAND Sébastien
PHILIPPS Caroline
Dialogue Social Pays Basque (collège sa-
lariés)
ARAMENDI Eñaut
ETCHETO Jean-Baptiste
EBA CHARRIAU Elisabeth
LATAILLADE Claire
FSU64 MOTTAY Barthélémy
SOULE Isabelle
LAB VOYER HITTA Maider
DUFAU Argitxu
LES BASCOS CLAPISSON Mickaëlla
GACHEN Beñat
Syndicat interdépartemental des archi-
tectes 64-40
HIDALGO PEREZ Pascale
GOYENECHE Bruno
Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment son article L. 5211-10-1 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 13 janvier 2018 engageant le processus de création du Conseil de Développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 17 juillet 2020 relative au Pacte de gouvernance pour la mandature 2020-2026 ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver le renouvellement de la composition du Conseil de Développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, réunissant 180 membres, dont 36 citoyennes et citoyens et 72 organisations, tels qu’énumérés ci- dessus.
ADOPTE A L’UNANIMITE 89
OJ N°11 – Agglomération citoyenne.
Convention de partenariat pluriannuelle avec l'Association Conseil de Développement du Pays Basque.
Rapporteur : Mme Martine BISAUTA
Il s’agit de donner à l'association Conseil de développement du Pays Basque les moyens d'assumer sa mission confiée par la CAPB. Il est ainsi proposé une convention de partenariat couvrant les années 2024, 2025 et 2026. Cette convention pose le principe d'une convention annuelle de la Communauté d'Agglomération, laquelle fera l'objet en début d'année d'une avance d'un montant de 60 000 euros. Le montant définitif de la subvention sera déterminé sur la base du programme du travail du Conseil de développement et donnera lieu à l'intervention d'un avenant annuel d'exécution. Le Conseil communautaire est invité à valider les termes de la convention pluriannuelle de partenariat avec l'association Conseil de développement du Pays Basque.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 13 janvier 2018, le Conseil communautaire a décidé de s’appuyer sur l’Association Conseil de Développement du Pays Basque pour constituer et animer le Conseil de Développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
L’Association Conseil de Développement du Pays Basque a ainsi procédé à la modification de ses statuts afin d’intégrer au cœur de ses missions celles énumérées au paragraphe IV de l’article L. 5211-10-1 du code général des collectivités territoriales et satisfaire aux exigences relatives à la composition des Conseils de Développement.
Afin d’assurer à l’Association Conseil de Développement du Pays Basque les moyens d’assumer la mission confiée par la Communauté d’agglomération, il est proposé une convention de partenariat pluriannuelle d’une durée de 3 ans couvrant les années 2024, 2025 et 2026.
Cette convention pose le principe d’une contribution annuelle de la Communauté d’Agglomération au fonctionnement du Conseil de Développement, laquelle fera l’objet en début d’année d’une avance d’un montant de 60 000 €. Le montant définitif de la subvention sera déterminé sur la base du programme de travail du Conseil de Développement et donnera lieu à l’intervention d’un avenant annuel d’exécution à la convention-cadre triennale, après le vote du budget primitif de la Communauté d’Agglomération.
Le Conseil communautaire est invité à :
valider les termes de la convention pluriannuelle de partenariat avec l’Association Conseil de Développement du Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à procéder à sa signature.
ADOPTE A L’UNANIMITE 90
OJ N°12 - Ingénierie communautaire et aide aux communes.
Attribution de fonds de concours aux communes membres pour le financement d'études préalables en matière d'aménagement.
Rapporteur : M. Philippe ARAMENDI
Bai, egun on deneri, hemen aipatuko ditut beraz Euskal Hiriguneak herrieri ekartzen dituen dirulaguntzak heien proiektuak ikertzeko. Bonjour à toutes et tous. Je vais évoquer ici des aides que la CAPB apporte aux communes en rappelant que depuis sa création, la Communauté d’Agglomération contribue à aider les communes non seulement sur un plan technique, mais également en finançant les études préalables des projets qu’elles peuvent développer, parce que certaines n'ont pas, bien évidemment, l'ingénierie nécessaire. Aujourd'hui, il s'agit d'approuver deux aides au titre de fonds de concours qui concernent les communes de Béhasque-Lapiste et Saint-Just-Ibarre.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Afin de répondre aux besoins exprimés par les élus du territoire, le Conseil communautaire a voté, par délibérations du 9 novembre 2019 et du 18 décembre 2021, la mise en place d’un fonds de concours afin de cofinancer les études préalables en matière d’aménagement réalisées sous maîtrise d’ouvrage communale, dans le cadre de l’appui aux communes en matière d’ingénierie communautaire.
Le taux de cofinancement a été porté à hauteur de 50 % avec un plafond de la participation fixé à 50 000 €, dans le respect de l’article L. 5216-5-VI du code général des collectivités territoriales.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L5216-5 VI ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 novembre 2019 instaurant un fonds de concours pour le cofinancement des études préalables en matière d’aménagement réalisées sous maîtrise d’ouvrage communale, dans le cadre de l’appui aux communes en matière d’ingénierie communautaire ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 18 décembre 2021 instaurant un règlement d’intervention pour le dispositif de fonds de concours en faveur des communes membres pour le financement d’études préalables en matière d’aménagement ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 instaurant la création et la révision des Autorisations de Programme et Autorisations d'Engagement - budget principal et budgets annexes – notamment un fonds de concours pour le cofinancement des études préalables en matière d’aménagement réalisées sous maîtrise d’ouvrage communale, dans le cadre de l’appui aux communes en matière d’ingénierie communautaire ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres, conformément à ce dispositif ;
Vu l’avis favorable émis par le Comité de validation des Projets Urbains en charge d’étudier l’éligibilité de ces dossiers ; 91
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme correspondante ;
Il est proposé au Conseil communautaire :
d’approuver l’attribution de fonds de concours aux communes suivantes :
d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions de
cofinancement correspondantes.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Commune Fonds de concours Etudes préalables d’aménagement Montant du
fonds de con-
cours
BEHASQUE-
LAPISTE
Etude de faisabilité architecturale, technique,
fonctionnelle et financière pour la rénovation de
l’ensemble immobilier ancienne mairie/école
2 160.00 €
SAINT-JUST-
IBARRE
Etude de préfiguration du tiers-lieu rural dans
l’ancien collège Saint-Michel : urbanisme transi-
toire, gouvernance, modèle d’exploitation et pro-
gramme technique et environnemental
9 675.00 € 92
OJ N°13 - Ingénierie communautaire et aide aux communes
Attribution de fonds de concours aux communes membres en termes d'adressage et d'accessibilité.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il me revient de présenter ce rapport. Je souhaiterais qu'Olivier Alleman vienne le commenter. Il s’agit de l'attribution de fonds de concours aux communes membres en termes d'adressage et d'accessibilité. La liste des communes bénéficiaires est affichée à l’écran.
Monsieur Olivier ALLEMAN :
Mes chères et chers collègues. Un petit point, effectivement, sur l'adressage, qui, je le rappelle, est une compétence communale et qui avait été un des irritants, dès 2021, dans beaucoup de communes. Par une politique volontariste que vous avez initiée, nous atteindrons, au 1er janvier 2024, 99,5% de communes adressées sur la base nationale de l’adressage. À titre de comparaison, au niveau national, 45 % de communes sont sur la base nationale, et au niveau régional, 52 %. Quand on parle d'efficacité de l'ingénierie de l'Agglomération au service de nos communes, en voilà un excellent exemple. Évidemment, cela a entrainé quelques conséquences. Nous avons dû recruter deux ETP supplémentaires pour accompagner chacune des communes. Politique volontariste en matière de moyens humains, politique volontariste en matière financière, puisque grâce au fonds de concours, nous avons pu financer cet adressage. Volonté politique aussi, j'allais dire, par un travail en commun entre la Communauté d'Agglomération et les communes, ainsi qu’à l'intérieur même des services de la Communauté d'Agglomération, parce que le sujet du numérique est un sujet transversal et qui dépend de chacune des directions métiers de l'Agglomération. Et je veux, là aussi, remercier l'ensemble des services, notamment la direction du numérique pilotée par Sylvain Dufiet, mais aussi d'autres services qui ont beaucoup travaillé et qui ont été une cheville ouvrière, avec les différents collaborateurs qui s'occupent du sujet dans vos communes, notamment la cellule de Simon Estinès qui a piloté quotidiennement cet accompagnement. La base Adressage étant réalisée, il s’agit désormais de l’actualiser, avec les nouvelles constructions. Nous avons créé en début d'année un service commun, un centre de ressources au sein de la Communauté d'Agglomération pour permettre aux communes d'être accompagnées pour cette actualisation. 96 communes ont adhéré à ce service commun, ce qui permet de pérenniser un poste et de disposer d’un service d'adressage le plus fiable aujourd'hui de France. Les différents services qui nous accompagnent, que ce soit le SDIS, les services d'urgence, ont souligné la qualité de l'adressage des 156 communes qui vont être adressées sur les 158.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Nous sommes heureux de dire que nous arrivons à régler la question de l'adressage. Nous avons connu quelques ralentissements, et un certain nombre de maires se sont, à juste titre, plaints de ce retard. Mais aujourd'hui, nous sommes largement à l'avance par rapport à beaucoup d'autres régions.
Madame Maider BEHOTEGUY :
Il conviendrait que les maires fassent un relais d’information auprès de leurs concitoyens, parce qu'il est très important que les adresses soient mises à jour auprès de tous les organismes. J'ai été interpellée plusieurs fois sur ma commune, parce que la Poste ne distribue pas les courriers mal adressés. Maintenant que ce travail qualitatif a été fait pour mettre à jour l'adressage, il faut que l'on fasse passer le message à la population. Il est ainsi très important de mettre à jour l'adresse sur les cartes grises. Vous aurez compris pourquoi. 93
Milesker.
Monsieur Lucien DELGUE :
Dans la continuité de l’intervention de Mme Béhoteguy, notre commune a adopté une motion il y a huit jours au sujet de la Poste et de la distribution du courrier. Le rôle premier de la Poste, c'est la distribution du courrier. Il ne se fait pas normalement. Il y a des courriers, des chèques qui disparaissent. Ce n'est pas seulement lié à l'adressage, certes. Les facteurs font ce qu'ils peuvent. Certains distribuent le courrier et d'autres pas, mais il y a une politique générale de la Poste.
Je ne sais pas comment la Poste voit les choses pour demain. Il y a un an, nous avions reçu un courrier de la Poste qui nous informait de leur volonté de se diversifier et j'avais répondu : "Avant de vous diversifier, vous feriez mieux d'assurer votre mission première qui est la distribution du courrier." Il y a réellement un problème avec la distribution du courrier aujourd'hui. Ce serait bien que la Communauté d’Agglomération intervienne auprès de la Poste.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Nous entendons la parole du maire d'Armendarits et nous sommes à votre disposition, si vous voulez que la Communauté d’Agglomération soutienne les démarches de cette nature par rapport à la Poste.
Monsieur Sauveur BACHO :
Un travail important a également été fait par les équipes municipales, relayé par les services de l'Agglomération, ainsi que sur la langue basque. Nous avons eu la possibilité de dénommer nos voies en langue basque sur le cadastre. Un certain nombre de communes l’ont fait. Je voudrais souligner aussi le travail qui a été fait par l'équipe de Christelle Gaucher et par les traducteurs en langue basque. C'est important d'associer l'ensemble des techniciens qui ont travaillé sur ce sujet. Milesker.
Monsieur Olivier ALLEMAN :
Pour répondre à certains points, l'objectif d'avoir une seule et unique base d'adresse nationale, c'est bien que l'ensemble des services, y compris la Poste, se réfère à cette base nationale pour justement éviter les problèmes d'adresse et donc de non-réception du courrier. Nous avons déjà alerté la Poste au niveau national, sur la question de la primauté de leur mission de service public, la distribution du courrier, avant la diversification de leurs activités commerciales. L’État met quand même 343 millions d'euros par an pour qu'ils assurent ces missions-là. Nous rappelions dans un courrier qu’ils devaient se référer à la base nationale d'adressage pour éviter les problèmes de non-distribution et que cela faisait partie des missions financées par l'État. Vous parliez, Sauveur Bacho, d'un travail transversal avec les agents des communes et souvent avec les secrétaires de mairie dans les petites communes qui se sont investis sur le sujet, mais aussi avec les responsables de Pôle, qui ont été, tous et toutes, moteurs sur ce dossier. Je voulais aussi les remercier.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci pour ce point. Il était intéressant de le faire. Je mets aux voix. Il n'y a pas d'abstention ni de vote contre. La délibération est adoptée. 94
DELIBERATION
Par délibération du 28 septembre 2019, le Conseil communautaire a adopté le règlement d’attribution des fonds de concours aux communes membres de la Communauté d’Agglomération.
En application de ce dispositif modifié par délibérations du 18 décembre 2021 et du 10 décembre 2022, le Conseil communautaire est invité à approuver l’attribution de fonds de concours, les dossiers présentés, après instruction, étant complets et conformes.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L5216-5 VI ;
Vu le règlement d’attribution des fonds de concours 2019-2021 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à ses communes membres, adopté par délibération du Con- seil communautaire du 28 septembre 2019 et prolongé jusqu’au 31 décembre 2023 par déli- bération du 10 décembre 2022 pour ce qui concerne l’adressage et l’accessibilité ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres dans le cadre du règlement d’attribution de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme correspon- dante ;
Il est demandé au Conseil Communautaire de bien vouloir :
approuver l’attribution des fonds de concours adressage aux communes suivantes :
Commune Fonds de concours ADRESSAGE Montant du fonds de concours
Larressore Achat panneaux et pose 3 960,95 €
Viodos-Abense-de-Bas Achat panneaux et pose 4 349,50 €
Lasse Achat panneaux et pose 6 000,00 €
approuver les avenants de prolongation des délais de validité de la convention ini- tiale ADRESSAGE des communes suivantes :
- Sare : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ;
- Saint Jean Pied de Port : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ; - Béhorleguy : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ; - Trois-Villes : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Charritte-de-Bas : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Licq-Athérey : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Garindein : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Irouléguy : avenant n°2 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Biriatou : avenant n°2 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Idaux-Mendy : avenant n°2 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Uhart-Cize : avenant n°2 prolongeant de 12 mois supplémentaires. 95
approuver l’attribution des fonds de concours ACCESSIBILITE aux communes sui- vantes :
Commune Fonds de concours ACCESSIBILITE
Montant
du fonds
de concours
Lacarre Mise en accessibilité du cimetière et de l’église 5 500,00 €
Saint Jean Pied-de-Port Mise en accessibilité des bâtiments commu- naux (école, cinéma, cité administrative) 8 000,00 €
Ossès Mise en accessibilité du site internet 5 440,00 €
Orègue Mise en accessibilité du presbytère 15 000,00 €
Isturits Mise en accessibilité de l’église 15 000,00 €
La Bastide-Clairence Mise en accessibilité des bâtiments commu- naux (mairie, salle polyculturelle) 15 000,00 €
Haux Mise en accessibilité de l’église, des toilettes publiques et stationnements PMR 10 664,00 €
Etchebar Mise en accessibilité des cimetières 9 758,57 €
Menditte Mise en accessibilité de l’église, du nouveau cimetière et du bâtiment Etxekoparea 15 000,00 €
approuver l’avenant n°2 à la convention conclue avec la commune de Larribar- Sorhapuru modifiant à la hausse le coût initial des travaux d’accessibilité et le plan de financement prévu dans la convention initiale, le montant de fonds de con- cours restant inchangé.
approuver les avenants de prolongation des délais de validité de la convention ini- tiale ACCESSIBILITE pour les communes suivantes :
- Amendeuix-Oneix : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Uhart-Mixe : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Souraïde : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Briscous : avenant n°2 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Ossas-Suhare : avenant n°2 prolongeant de 18 mois supplémentaires ; - Bergouey-Viellenave : avenant n° 2 prolongeant de 12 mois supplémentaires ; - Lohitzun-Oyhercq : avenant n°2 prolongeant de 12 mois supplémentaires.
approuver les avenants de prolongation des délais de validité de la convention ini- tiale PROJET STRUCTURANT pour les communes suivantes :
- Ainhoa (réaménagement du carrefour Larrondoa) : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Bardos (création d’une ludo-médiathèque) : avenant n° 1 prolongeant de 18 mois supplémentaires.
autoriser Monsieur le Président à signer les conventions financières et les avenants cor-
respondants joints en annexe. 96
ADOPTE A L’UNANIMITE 97
OJ N°14 - Ingénierie communautaire et aide aux communes.
Attribution de fonds de concours aux communes membres (dispositif territorial 2023- 2026).
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Nous voilà au rapport sur l'attribution des fonds de concours aux communes membres, pour le dispositif territorial 2023-2026 tel que nous l'avons renouvelé. Vous avez la liste des communes qui vont émarger sur ces fonds de concours, soit au titre des 30 000 forfaitaires, soit au titre d'autres sommes, vous les avez ici, à l’écran.
Y a-t-il des abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée. Je vous remercie.
DELIBERATION
Dans le cadre du déploiement de sa politique d’aide aux communes, le Conseil communautaire a adopté, par délibération du 4 mars 2023, un dispositif d’attribution de fonds de concours aux communes membres de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, sur la période 2023-2026.
Ces fonds de concours se répartissent en deux enveloppes, aux modalités distinctes :
une première enveloppe répartie de façon égalitaire entre les 158 communes du Pays Basque, soit un forfait de 30 000 € par commune. Cette enveloppe (« forfait communal ») doit permettre de renforcer la capacité d’investissement des communes, notamment en matière de rénovation énergétique pour faire face aux dépenses croissantes de fonctionnement de certains bâtiments publics ;
une seconde enveloppe (« enveloppe du pôle ») visant à encourager les projets communaux répondant prioritairement aux enjeux de sobriété énergétique et de réduction de l’empreinte environnementale, en cohérence avec les engagements de la Communauté d’Agglomération, dans le cadre du Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET).
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L5216-5 VI ;
Vu le règlement d’attribution des fonds de concours 2023-2026 adopté par délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres dans le cadre du règlement d’attribution de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme correspon- dante ;
Il est demandé au Conseil communautaire de bien vouloir :
approuver l’attribution des fonds de concours aux communes suivantes : 98
Commune
Fonds de concours
2023-2026
(dont une enveloppe par pôle pour des projets en cohé-
rence avec les objectifs du PCAET)
Montant du
Fonds de concours
FC : forfait communal
EP : enveloppe du pôle
BIDART Réhabilitation et extension du théâtre Beheria 30 000,00 € (FC)
LAHONCE Travaux de rénovation et de mise en sécurité de la salle omnisport Kiroldegi 30 000,00 € (FC)
HENDAYE Aménagement du belvédère de Caneta 30 000,00 € (FC)
BERGOUEY-
VIELLENAVE Requalification paysagère du cimetière 18 764,44 € (FC)
BIDACHE Développement d’un espace multisports (dojo, foot- ball, padel) 30 000,00 € (FC)
GAMARTHE Achat de récupérateurs d’eau pour mise à disposi- tion des habitants 5 987,60 € (FC)
BEHASQUE-
LAPISTE
Construction d’une nouvelle mairie et création de la
place du village
30 000 € (FC)
complément à deux fonds
de concours déjà votés en
2021 et 2022
SAINT-JEAN-
LE-VIEUX
Rénovation et extension du groupe scolaire inter-
communal
30 000 € (FC)
complément à un fonds de
concours déjà voté en 2021
AICIRITS-CAMOU-
SUHAST
Réhabilitation / extension de 8 pavillons du quartier
Etxe Goxoak (logements communaux)
30 000,00 € (FC)
complément à un fonds de
concours déjà voté en 2023
BEYRIE-
SUR-JOYEUSE
Construction d’une salle multi-activités mutualisée
avec la cantine scolaire
30 000 € (FC)
+
30 000,00
(crédits Montagne)
HÔPITAL-
SAINT-BLAISE
Transformation d’une grange en salle de projection
polyvalente dans le cadre de la valorisation du pa-
trimoine sur le chemin de Saint Jacques de Compos-
telle (église classée Patrimoine mondial de l’Unesco)
Sauvegarde et mise en valeur du patrimoine rural
dans le respect des spécificités patrimoniales du
site: attention particulière portée aux matériaux utili-
sés et techniques de rénovation.
Démarche éco-responsable : pas d'artificialisation
sur le projet, système d'assainissement, traitement
acoustique et isolation, chauffage et fraîcheur par
pompe à chaleur, mise en accessibilité.
122 430,04 € (EP)
IHOLDY
Rénovation, mise aux normes et accessibilité du
trinquet Hoxari
Isolation performante de la toiture. Eclairage led +
système de régulation de la luminosité en rempla-
77 248,00 € (EP)
complément à un fonds de
concours déjà voté en 2022 99
cement des néons très énergivores. Panneaux so-
laires installés sur la toiture.
Mutualisation et modularité du projet de réhabilitation
avec gradins amovibles (pratique de la main nue, de
la baline, du squash, frontball, réceptions diverses).
CAME
Réhabilitation de la Maison Saubade en Mairie
Réhabilitation du patrimoine architectural ancien en
centre-bourg, pas de nouvelle emprise foncière.
Matériaux bio-sourcés (enduit chaud chanvre). Isola-
tion des combles, changement menuiseries, ventila-
tion double-flux, pompe à chaleur air/eau, éclairage
led.
30 000 € (FC)
+
122 312,00 € (EP)
BARDOS
Reconfiguration et amélioration du complexe sportif
du stade
Pôle sportif et d'animation qui participe à l'attractivité
du territoire et permet de maintenir l'homologation
fédérale du stade de rugby.
Réduction de 58% des consommations énergétiques
surfaciques du site, système de récupération des
eaux pluviales pour alimenter l'eau des WC.
30 000,00 € (FC)
+
81 918,00 € (EP)
BONLOC
Réhabilitation de la maison Erramundea pour créer
5 logements sociaux et 2 commerces de proximité
Réhabilitation d’un ensemble bâti existant en cœur
de bourg, sans nouvelle consommation foncière.
Deux commerces de bouche installés au rdc s'ap-
provisionnant en circuits courts.
Rénovation énergétique totale du bâtiment.
30 000,00 € (FC)
+
73 687,00 € (EP)
autoriser Monsieur le Président à signer les conventions financières et avenants
correspondants joints en annexe.
ADOPTE A L’UNANIMITE 100
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Nous en arrivons à l'exercice budgétaire. C'est monsieur Kotte Ecenarro, qui va nous présenter les rapports 15 à 18 de cet ordre du jour en enfilade, comme nous le faisons habituellement, pour ensuite réserver des votes individuels à la fin.
Monsieur Kotte ECENARRO :
Merci, Monsieur le Président. Je vous propose une quatrième série de décisions modificatives de l'exercice 2023 qui concerne uniquement le budget principal et trois budgets annexes.
Concernant le budget principal, nous faisons évoluer avec cette DM la marge de section de fonctionnement de 0,1 % et celle d'investissement de 0,7 % par rapport aux prévisions initiales. Les recettes de fonctionnement augmentent de 250 000 euros uniquement du fait de la perception de taxes de séjour supplémentaires, qui seront entièrement reversées à l'Office de tourisme Pays Basque. Il est à noter également une diminution de la fraction de TVA versée en compensation de la suppression de la taxe d'habitation des résidences principales et de la CVAE, qui représente moins 1,2 million d'euros et qui est, en quelque sorte, compensée par plus de recettes fiscales de la TASCOM et de taxes d'habitation sur les résidences secondaires. Du côté des dépenses de fonctionnement, nous retrouvons au chapitre 14, les 250 000 euros de taxes de séjour reversées à l'Office de tourisme Pays Basque, tandis que le chapitre 65 des subventions est réduit de 34 000 euros. Au final, le virement à la section d'investissement peut être augmenté de 34 000 euros. En dépenses d'investissement, seul le chapitre des opérations pour compte de tiers est augmenté de 946 000 euros, en particulier du fait de la perception d'un second acompte de l'ANAH concernant le parc privé. Pour le reste, le montant des dépenses d'équipement connaît quelques ajustements nécessaires pour certaines opérations. En termes de recettes d'investissement, les cessions d'actifs au chapitre 24 augmentent de 457 000 euros, avec une cession de foncier sur le site du CEF de Mouguerre, non budgétisée jusqu'alors. Les recettes liées aux opérations pour compte de tiers sont réajustées, plus 1,4 million d'euros, et intègrent, outre l'ajustement des crédits ANAH évoqué en dépenses – c'est-à-dire plus 1 million d'euros – un abondement de l'enveloppe versée par l'ADEME pour la réalisation d'installations ENR thermiques de 159 000 euros. Au final, le besoin prévisionnel d'emprunt peut être réduit de 989 000 euros, ce qui le ramène prévisionnellement à 21 300 000 euros pour 2023.
Évoquons maintenant les DM des budgets annexes. Concernant le budget annexe de la Base de loisirs du Baigura, c'est la décision modificative numéro 2. En fonctionnement, un abondement au titre de la dotation aux amortissements des immobilisations et des subventions afférentes : plus 26 000 euros, amène à supprimer les dépenses imprévues : moins 6 000 euros, ainsi que le virement à la section d'investissement : moins 18 000 euros. L'équilibre de la section est obtenu en réduisant le chapitre 012 de 3 000 euros. En investissement, outre un virement de crédits entre chapitres, il est inscrit 8 000 euros en dépenses imprévues, du fait des ajustements proposés en opération d'ordre.
Concernant le budget annexe de l'eau potable : il s'agit de la DM numéro 3. Du côté des recettes, seules les recettes exceptionnelles sont ajustées de 40 000 euros au titre d'indemnisations d'assurance perçues pour plusieurs sinistres. Ceci permet, outre le transfert de crédits entre les chapitres 67 et 65, 30 000 euros, d'augmenter le virement à la section d'investissement. En investissement, seul le chapitre des opérations pour compte de tiers doit être abondé en dépenses pour 10 000 euros, somme que l'on retrouve en recette avec la prise en compte d'une nouvelle subvention de l'Agence de l'eau Adour-Garonne, 140 000 euros et l'augmentation du virement de la section d'exploitation. Il est finalement possible de réduire les besoins prévisionnels d'emprunt de ce budget de 181 000 euros. 101
Concernant le budget annexe de l'assainissement collectif. Il s'agit de la DM numéro 3. En exploitation, les recettes réelles augmentent de 548 000 euros, avec la prise en compte d’indemnités d'assurance pour 487 000 euros et l'abondement des opérations d'ordre relatives aux travaux en régie pour 61 000 euros. Aucune modification n'étant nécessaire en termes de dépenses d'exploitation, il est possible d'accroître le virement à la section d'investissement pour 548 000 euros. En investissement, les dépenses ne sont ajustées qu'au niveau des opérations pour compte de tiers, plus 30 000 euros, et les opérations d'ordre de travaux en régie déjà évoquées. Avec la prise en compte d'une nouvelle subvention de l'Agence de l'eau Adour-Garonne, plus 24 000 euros et l'augmentation du virement de la section d'exploitation, il est finalement possible de réduire le besoin prévisionnel d'emprunt de ce budget de 502 000 euros. 102
OJ N°15 - Finances, Fiscalité
Exercice 2023 - Décision modificative n°4 - Budget principal.
M. Jean-René ETCHEGARAY :
Y a-t-il les abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée.
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°4 du budget principal vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 4 mars 2023, ainsi que les DM n°1 du 13 mai 2023, DM n°2 du
1 er juillet 2023 et DM n°3 du 30 septembre 2023.
Budget Principal DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 250 000,00 250 000,00
Investissement 945 858,00 945 858,00
TOTAL 1 195 858,00 1 195 858,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. RECETTES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les propositions d’ajustement des recettes de fonctionnement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Les recettes réelles de fonctionnement augmentent de 250 k€. Seul le chapitre des recettes fiscales (chapitre73) est mouvementé, avec + 250 k€ de produit de taxe de séjour supplémentaires (recette entièrement reversée à l’Office de tourisme du Pays Basque - voir dépenses).
Il est à noter également une diminution de la fraction de TVA versée en
compensation de la suppression de la taxe d’habitation des résidences principales (- 683 k€) et de la suppression de la CVAE (-541 k€) ; celle-ci est entièrement compensée par une hausse des recettes fiscales annuelles de TASCOM et de la
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 DM3 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM4 2023
013 Atténuations de charges 921 000,00 921 000,00
70 Produits services, domaine et ventes diverses 37 687 451,14 4 000,00 2 770,00 341 814,00 38 036 035,14
73 Impôts et taxes 150 822 970,00 3 576 295,00 13 599,00 154 412 864,00 250 000,00
74 Dotations et participations 200 467,87 36 732 956,25 621 911,00 531 217,00 38 086 552,12
75 Autres produits de gestion courante 2 221 164,56 15 717,00 2 236 881,56
Total des recettes de gestion courante 200 467,87 228 385 541,95 4 202 206,00 2 770,00 902 347,00 233 693 332,82 250 000,00
76 Produits financiers 53 795,00 53 795,00
77 Produits exceptionnels 12 600,00 1 103 617,44 22 945,00 1 139 162,44
78 Reprises provisions semi-budgétaires 800 000,00 -800 000,00 0,00
Total des recettes réelles de fonctionnement 213 067,87 230 342 954,39 3 402 206,00 2 770,00 925 292,00 234 886 290,26 250 000,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 6 604 925,00 6 604 925,00
Total des recettes d'ordre de fonctionnement 6 604 925,00 0,00 0,00 0,00 6 604 925,00 0,00
TOTAL 213 067,87 236 947 879,39 3 402 206,00 2 770,00 925 292,00 241 491 215,26 250 000,00
002 Résultat de fonctionnement reporté 14 581 287,74 14 581 287,74
TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 213 067,87 251 529 167,13 3 402 206,00 2 770,00 925 292,00 256 072 503,00 250 000,00 103
taxe d’habitation sur les résidences secondaires.
Aucune modification n’est proposée en recettes d’ordre.
2. DEPENSES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses de fonctionnement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Les dépenses réelles de fonctionnement évoluent de +216 k€ pour atteindre après cette DM, la somme de 208,6 M€.
Seuls sont concernés le chapitre 014 avec le reversement de taxe de séjour (250 k€), et le chapitre 65 des subventions et participations versées, en baisse de 34 k€.
Cette baisse concerne essentiellement deux dispositifs de financement gérés en Autorisation d’Engagement, dont le solde des crédits de paiement 2023 est basculé sur l’exercice 2024.
Au final, le virement à la section d’investissement est augmenté de 34 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Les propositions de dépenses d’investissement pour 2023, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 DM3 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM4 2023
011 Charges à caractère général 1 193 641,98 22 712 084,12 6 667,00 -3 482,00 714 056,52 24 622 967,62
012 Charges de personnel, frais assimilés 64 729 504,40 695 000,00 65 424 504,40
014 Atténuations de produits 66 334 342,00 -719 392,00 65 614 950,00 250 000,00
65 Autres charges de gestion courante 435 030,22 45 598 206,08 570 949,00 118 062,54 46 722 247,84 -34 255,00
656 Frais fonctionnement des groupes d'élus 120 634,00 120 634,00
Total des dépenses de gestion courante 1 628 672,20 199 374 136,60 698 250,00 -3 482,00 807 727,06 202 505 303,86 215 745,00
66 Charges financières 4 697 000,00 -563 000,00 4 134 000,00
67 Charges exceptionnelles 113 668,57 303 676,43 46 954,00 119 141,00 583 440,00
68 Dotations provisions semi-budgétaires 155 297,00 57 564,00 577 000,00 789 861,00
022 Dépenses imprévues 500 000,00 -132 756,48 367 243,52
Total des dépenses réelles de fonctionnement 1 742 340,77 204 530 110,03 1 302 768,00 -3 482,00 808 111,58 208 379 848,38 215 745,00
023 Virement à la section d'investissement 26 356 138,20 2 099 438,00 6 252,00 117 180,42 28 579 008,62 34 255,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 19 113 646,00 19 113 646,00
Total des dépenses d'ordre de fonctionnement 45 469 784,20 2 099 438,00 6 252,00 117 180,42 47 692 654,62 34 255,00
TOTAL DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 1 742 340,77 249 999 894,23 3 402 206,00 2 770,00 925 292,00 256 072 503,00 250 000,00 104
Les dépenses réelles d’investissement augmentent de 946 k€, seul le chapitre des opérations pour compte de tiers étant concerné.
Cette hausse tient essentiellement à l’ajustement des crédits délégués de l’ANAH pour le parc privé avec la perception d’un 2 e acompte de la part de l’agence (+1 M€). Quatre autres opérations pour compte de tiers doivent également être légèrement abondées (+170 k€) compte tenu des travaux engagés.
Inversement, la proposition de création d’une Autorisation de Programme pour le suivi du dispositif de financement ADEME pour la réalisation d’installations ENR Thermique permet de supprimer les 239 k€ inscrits au budget 2023 pour ce dispositif.
Pour le reste, le montant total des dépenses d’équipement n’est pas modifié, les quelques hausses nécessaires sur certains crédits de paiement 2023 (dont +270 k€ pour la salle omnisports de Tardets et +112 k€ pour la Maison de service au public de Garazi) étant compensées par des baisses sur d’autres opérations.
Tous chapitres confondus, les crédits de paiement 2023 augmentent de 1,3 M€, pour s’établir désormais à 44,2 M€.
Aucune modification n’est proposée en opérations d’ordre.
2. RECETTES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Les propositions de recettes d’investissement pour 2023, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 DM3 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM4 2023
20 Immobilisations incorporelles 1 454 425,47 7 211 399,00 491 500,00 -51 000,00 748 711,12 9 855 035,59
204 Subventions d'équipement versées 1 911 306,55 14 926 377,26 125 000,00 11 973,00 -3 553 672,85 13 420 983,96
21 Immobilisations corporelles 2 488 595,59 13 049 897,46 -65 364,66 40 000,00 -102 169,29 15 410 959,10
23 Immobilisations en cours 2 599 845,59 23 656 312,68 59 866,66 -101 159,00 -331 572,48 25 883 293,45
Total des dépenses d'équipement 8 454 173,20 58 843 986,40 611 002,00 -100 186,00 -3 238 703,50 64 570 272,10 0,00
10 Dotations, fonds divers et réserves 229,25 648 282,00 3 000,00 651 511,25
13 Subventions d'investissement 200,00 228 550,00 228 750,00
16 Emprunts et dettes assimilées 12 709 400,00 9 800 000,00 22 509 400,00
26 Participations et créances rattachées 137 000,00 5 000 000,00 10 000,00 5 147 000,00
27 Autres immobilisations financières 3 322 443,00 713 074,00 4 035 517,00
020 Dépenses imprévues 460 304,00 -460 304,00 0,00
Total des dépenses financières 137 229,25 21 680 325,00 10 263 304,00 0,00 491 320,00 32 572 178,25 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 207 544,66 4 682 418,00 433 024,00 -50 000,00 1 474 915,50 6 747 902,16 945 858,00
Total des dépenses réelles d'investissement 8 798 947,11 85 206 729,40 11 307 330,00 -150 186,00 -1 272 468,00 103 890 352,51 945 858,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 6 604 925,00 6 604 925,00
041 Opérations patrimoniales 2 005 908,00 12 426 410,00 14 432 318,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 8 610 833,00 0,00 0,00 12 426 410,00 21 037 243,00 0,00
TOTAL 8 798 947,11 93 817 562,40 11 307 330,00 -150 186,00 11 153 942,00 124 927 595,51 945 858,00
001 Solde d'exécution reporté 19 087 590,49 19 087 590,49
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 8 798 947,11 112 905 152,89 11 307 330,00 -150 186,00 11 153 942,00 144 015 186,00 945 858,00 105
Les recettes d’investissement hors emprunt augmentent globalement de 1,9 M€, dont :
- les cessions d’actif (chapitre 024) en hausse de 457 k€ avec, notamment, une cession de foncier sur le site du CEF de Mouguerre non budgétisée. - les opérations pour compte de tiers sont corrigées de 429 k€ et intègrent, outre les ajustements évoqués en dépenses (+1 M€) un abondement de l’enveloppe versée par l’ADEME pour la réalisation d’installations ENR Ther- mique (+259 k€).
- l’ajustement du virement de la section de fonctionnement (+34 k€).
En définitive, il est possible de réduire le besoin prévisionnel d’emprunt de 989 k€ (ce qui le ramène à 21,3 M€).
III. VOTE
Au vu de ces explications, le Conseil communautaire est invité à voter la décision modifica- tive n°4 du budget principal pour l’exercice 2023, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 DM3 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM4 2023
13 Subventions d'investissement 3 923 580,64 6 010 599,10 82 140,00 2 029 447,11 12 045 766,85
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 29 113 404,34 8 700 000,00 -120 819,00 -5 500 000,00 32 192 585,34 -989 448,00
20 Immobilisations incorporelles 396,00 396,00
204 Subventions d'équipement versées 31 000,00 -30 274,00 726,00
21 Immobilisations corporelles 0,00
23 Immobilisations en cours 513 013,00 513 013,00
Total des recettes d'équipement 3 923 580,64 35 155 399,44 8 782 140,00 -120 819,00 -2 987 813,89 44 752 487,19 -989 448,00
10 Dotations, fonds divers et réserves (hors 1068) 1 102 522,86 5 315 277,00 17 142,00 -10 033,00 -109 130,00 6 315 778,86
1068 Excédents de fonctionnement capitalisés 22 683 490,13 22 683 490,13
165 Dépôts et cautionnements reçus 800,00 800,00
27 Autres immobilisations financières 707 463,00 283 982,00 991 445,00
024 Produits des cessions d'immobilisations 1 708 085,76 1 708 085,76 457 373,00
Total des recettes financières 1 102 522,86 30 415 115,89 17 142,00 -10 033,00 174 852,00 31 699 599,75 457 373,00
45 Opérations pour compte de tiers 176 943,97 3 454 845,00 408 610,00 -25 586,00 1 423 313,47 5 438 126,44 1 443 678,00
Total des recettes réelles d'investissement 5 203 047,47 69 025 360,33 9 207 892,00 -156 438,00 -1 389 648,42 81 890 213,38 911 603,00
021 Virement de la section de fonctionnement 26 356 138,20 2 099 438,00 6 252,00 117 180,42 28 579 008,62 34 255,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 19 113 646,00 19 113 646,00
041 Opérations patrimoniales 2 005 908,00 12 426 410,00 14 432 318,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 47 475 692,20 2 099 438,00 6 252,00 12 543 590,42 62 124 972,62 34 255,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 5 203 047,47 116 501 052,53 11 307 330,00 -150 186,00 11 153 942,00 144 015 186,00 945 858,00 106
OJ N°16 - Finances, Fiscalité
Exercice 2023 - Décision modificative n°2 – Budget annexe de la Base de loisirs du Baigura.
M. Jean-René ETCHEGARAY :
Y a-t-il les abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée.
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°2 du budget annexe de la Base de loisirs du Baigura vient compléter le budget primitif (BP) acté par délibération du 4 mars 2023, ainsi que la DM n°1 du 30 septembre 2023.
La DM n°2 s’équilibre de la manière suivante :
BA Base de loisirs du Baigura DEPENSES RECETTES
Exploitation 18 458,00 18 458,00
Investissement 26 866,00 26 866,00
TOTAL 45 324,00 45 324,00
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. Les recettes d’exploitation
Les propositions d’ajustement des recettes d’exploitation sont les suivantes :
Seules les opérations d’ordre de transfert entre sections (chapitre 042) doivent être ajustées, avec l’ajout de 18 k€ au titre des subventions d’investissement transférées au compte de résultat.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM2 2023
70 Produits services, domaine et ventes diverses 68 500,00 68 500,00
75 Autres produits de gestion courante 21 107,00 21 107,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 89 607,00 0,00 89 607,00 0,00
77 Produits exceptionnels 112 400,00 112 400,00
78 Reprises sur amortissements et provisions 375,00 375,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 202 007,00 375,00 202 382,00 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 11 982,00 11 982,00 18 458,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 11 982,00 0,00 11 982,00 18 458,00
TOTAL 0,00 213 989,00 375,00 214 364,00 18 458,00
002 Résultat d'exploitation reporté 88 854,56 88 854,56
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 302 843,56 375,00 303 218,56 18 458,00 107
2. Les dépenses d’exploitation
L’abondement du chapitre 042 au titre de l’ajustement de la dotation aux
amortissements des immobilisations (+45 k€) amène à supprimer les dépenses imprévues (-6 k€), ainsi que le virement à la section d’investissement (-18 k€).
L’équilibre de la section est obtenu en réduisant le chapitre des charges de personnel (- 3 k€).
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Outre un virement de crédits entre chapitres 20 et 23, il est possible d’inscrire 8 k€ en dépenses imprévues du fait des ajustements proposés en opérations d’ordre (+18 k€ en dépenses contre +27 k€ en recettes).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 Virements de crédits Crédits ouverts 2023 Proposition DM2 2023
011 Charges à caractère général 66 850,00 3 500,00 70 350,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 143 525,00 143 525,00 -2 796,44
65 Autres charges de gestion courante 300,00 300,00
Total des dépenses de gestion des services 0,00 210 675,00 0,00 3 500,00 214 175,00 -2 796,44
66 Charges financières 15 300,00 -3 600,00 11 700,00
67 Charges exceptionnelles 500,00 500,00
022 Dépenses imprévues 5 136,56 3 975,00 -3 500,00 5 611,56 -5 611,56
Total des dépenses réelles d'exploitation 0,00 231 611,56 375,00 0,00 231 986,56 -8 408,00
023 Virement à la section d'investissement 17 674,00 17 674,00 -17 674,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 53 558,00 53 558,00 44 540,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 71 232,00 0,00 0,00 71 232,00 26 866,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 302 843,56 375,00 0,00 303 218,56 18 458,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM2 2023
20 Immobilisations incorporelles 6 683,00 5 000,00 11 683,00 1 500,00
21 Immobilisations corporelles 969,00 36 000,00 10 000,00 46 969,00
23 Immobilisations en cours 53 476,51 10 896,00 64 372,51 -1 500,00
Total des dépenses d'équipement 7 652,00 94 476,51 20 896,00 123 024,51 0,00
16 Emprunts et dettes assimilées 16 950,00 16 950,00
020 Dépenses imprévues 0,00 8 408,00
Total des dépenses financières 0,00 16 950,00 0,00 16 950,00 8 408,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00
Total des dépenses réelles d'investissement 7 652,00 111 426,51 20 896,00 139 974,51 8 408,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 11 982,00 11 982,00 18 458,00
041 Opérations patrimoniales 8 748,00 8 748,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 20 730,00 0,00 20 730,00 18 458,00
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 7 652,00 132 156,51 20 896,00 160 704,51 26 866,00 108
2. Les recettes d’investissement
Les seuls ajustements concernent les opérations d’ordre, en augmentation de 27 k€ du fait de l’accroissement des dotations aux amortissements (+45 k€) en partie compensée par la suppression du virement de la section d’exploitation (-18 k€).
III. VOTE
Au vu de ces explications, le Conseil communautaire est invité à voter la décision modificative n°2 du budget annexe de la Base de loisirs du Baigura pour l’exercice 2023.
Cette décision modificative ne faisant état que de 8 écritures, celle-ci peut ne pas justifier la production d'un document budgétaire. Ces modifications seront donc portées directement dans la délibération sous forme de tableau.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM2 2023
13 Subventions d'investissement 20 896,00 20 896,00
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 0,00
Total des recettes d'équipement 0,00 0,00 20 896,00 20 896,00 0,00
106 Réserves 0,00
Total des recettes financières 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00
Total des recettes réelles d'investissement 0,00 0,00 20 896,00 20 896,00 0,00
021 Virement de la section d'exploitation 17 674,00 17 674,00 -17 674,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 53 558,00 53 558,00 44 540,00
041 Opérations patrimoniales 8 748,00 8 748,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 79 980,00 0,00 79 980,00 26 866,00
TOTAL 0,00 79 980,00 20 896,00 100 876,00 26 866,00
001 Solde d'exécution positif reporté 59 828,51 59 828,51
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 0,00 139 808,51 20 896,00 160 704,51 26 866,00 109
OJ N°17 - Finances, Fiscalité
Exercice 2023 - Décision modificative n°3 - Budget annexe de l'eau potable.
M. Jean-René ETCHEGARAY :
Y a-t-il les abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée.
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°3 du budget annexe de l’eau potable vient compléter le budget primitif (BP) acté par délibération du 4 mars 2023, ainsi que la DM n°1 du 13 mai 2023 et la DM n°2 du 30 septembre.
BUDGET EAU POTABLE DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation 40 298,00 40 298,00
Investissement 10 000,00 10 000,00
TOTAL 50 298,00 50 298,00
Le détail par section, chapitre et compte des écritures du budget annexe de l’eau potable est présenté dans les tableaux ci-après.
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. Les recettes d’exploitation
Seules les recettes exceptionnelles sont ajustées avec l’ajout de 40 k€ au titre d’indemnisations d’assurance perçues pour plusieurs sinistres.
2. Les dépenses d’exploitation
Les propositions de modification des dépenses d’exploitation sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
70 Produits services, domaine et ventes diverses 42 335 240,00 1 060 000,00 43 395 240,00
74 Dotations et participations 0,00 33 420,00 33 420,00
75 Autres produits de gestion courante 121 391,00 121 391,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 42 456 631,00 0,00 1 093 420,00 43 550 051,00 0,00
77 Produits exceptionnels 79 576,84 76 490,00 156 066,84 40 298,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 42 536 207,84 0,00 1 169 910,00 43 706 117,84 40 298,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 2 140 573,00 100 000,00 2 240 573,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 2 140 573,00 100 000,00 0,00 2 240 573,00 0,00
TOTAL 0,00 44 676 780,84 100 000,00 1 169 910,00 45 946 690,84 40 298,00
002 Résultat d'exploitation reporté 1 418 869,16 1 418 869,16
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 46 095 650,00 100 000,00 1 169 910,00 47 365 560,00 40 298,00 110
L’abondement du chapitre 65 qui permettra le remboursement de trop-perçus (30 k€) est compensé par un prélèvement sur les dépenses exceptionnelles (chapitre 67).
Il est ainsi possible d’augmenter le virement à la section d’investissement de 40 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Les propositions de modification des dépenses d’investissement sont les suivantes :
Outre un virement de crédits entre chapitres 20 et 23, il y a lieu d’abonder de 10 k€ le chapitre des opérations pour compte de tiers (chapitre 45) à la suite de la signature de conventions avec certaines communes au titre de la défense incendie.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
011 Charges à caractère général 164 693,14 27 226 936,00 100 000,00 889 736,00 28 381 365,14
012 Charges de personnel, frais assimilés 5 883 299,00 79 000,00 5 962 299,00
014 Atténuations de produits 2 910 000,00 2 910 000,00
65 Autres charges de gestion courante 455 000,00 41 924,00 496 924,00 30 000,00
Total des dépenses de gestion des services 164 693,14 36 475 235,00 100 000,00 1 010 660,00 37 750 588,14 30 000,00
66 Charges financières 1 211 500,00 4 513,00 -78 000,00 1 138 013,00
67 Charges exceptionnelles 309 448,00 198 200,00 507 648,00 -30 000,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 117 251,00 903,00 118 154,00
022 Dépenses imprévues 50 000,00 -5 416,00 44 584,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 164 693,14 38 163 434,00 100 000,00 1 130 860,00 39 558 987,14 0,00
023 Virement à la section d'investissement 153 424,86 36 870,00 190 294,86 40 298,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 614 098,00 2 180,00 7 616 278,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 7 767 522,86 0,00 39 050,00 7 806 572,86 40 298,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 164 693,14 45 930 956,86 100 000,00 1 169 910,00 47 365 560,00 40 298,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
20 Immobilisations incorporelles 456 983,84 2 241 590,58 1 085,00 165 626,00 2 865 285,42 787,00
21 Immobilisations corporelles 3 912 399,04 8 222 770,00 -111 064,00 98 493,25 12 122 598,29
23 Immobilisations en cours 4 019 372,08 20 146 429,00 -21 000,00 -844 269,25 23 300 531,83 -787,00
Total des dépenses d'équipement 8 388 754,96 30 610 789,58 -130 979,00 -580 150,00 38 288 415,54 0,00
16 Emprunts et dettes assimilées 2 755 700,00 30 979,00 18 800,00 2 805 479,00
Total des dépenses financières 0,00 2 755 700,00 30 979,00 18 800,00 2 805 479,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 667 375,04 687 614,10 28 793,00 1 383 782,14 10 000,00
Total des dépenses réelles d'investissement 9 056 130,00 34 054 103,68 -100 000,00 -532 557,00 42 477 676,68 10 000,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 2 140 573,00 100 000,00 2 240 573,00
041 Opérations patrimoniales 2 340 217,00 2 340 217,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 4 480 790,00 100 000,00 0,00 4 580 790,00 0,00
TOTAL 9 056 130,00 38 534 893,68 0,00 -532 557,00 47 058 466,68 10 000,00
001 Solde d'exécution négatif reporté 770 241,32 770 241,32
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 9 056 130,00 39 305 135,00 0,00 -532 557,00 47 828 708,00 10 000,00 111
2. Les recettes d’investissement
Outre l’ajustement des opérations pour compte de tiers déjà évoqué en dépenses (+10 k€), les recettes réelles prennent en compte la notification d’une nouvelle subvention de l’Agence de l’Eau Adour Garonne pour le suivi des ressources (+140 k€).
Grâce à ces ajustements et à l’augmentation du virement de la section d’exploitation, il est finalement possible de réduire le besoin prévisionnel d’emprunt de 181 k€.
III VOTE
Au vu de ces explications, le Conseil communautaire est invité à voter la décision modificative n°3 du budget annexe de l’eau potable pour l’exercice 2023.
Cette décision modificative ne faisant état que de très peu d’écritures, celle-ci peut ne pas justifier la production d'un document budgétaire. Ces modifications seront donc portées directement dans la délibération sous forme de tableau.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
13 Subventions d'investissement 279 138,02 2 881 680,00 270 917,27 3 431 735,29 140 295,00
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 24 199 880,72 -922 810,00 23 277 070,72 -180 593,00
21 Immobilisations corporelles 3 658,73 3 658,73
23 Immobilisations en cours 47 834,00 47 834,00
Total des recettes d'équipement 279 138,02 27 081 560,72 0,00 -600 400,00 26 760 298,74 -40 298,00
106 Réserves 8 842 320,26 8 842 320,26
27 Autres immobilisations financières 5 300,00 690 217,00 695 517,00
Total des recettes financières 5 300,00 9 532 537,26 0,00 0,00 9 537 837,26 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 699 613,04 655 376,10 28 793,00 1 383 782,14 10 000,00
Total des recettes réelles d'investissement 984 051,06 37 269 474,08 0,00 -571 607,00 37 681 918,14 -30 298,00
021 Virement de la section d'exploitation 153 424,86 36 870,00 190 294,86 40 298,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 614 098,00 2 180,00 7 616 278,00
041 Opérations patrimoniales 2 340 217,00 2 340 217,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 10 107 739,86 0,00 39 050,00 10 146 789,86 40 298,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 984 051,06 47 377 213,94 0,00 -532 557,00 47 828 708,00 10 000,00 112
OJ N°18 - Finances, Fiscalité
Exercice 2023 - Décision modificative n°3 - Budget annexe de l'assainissement collectif.
M. Jean-René ETCHEGARAY :
Y a-t-il les abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée.
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°3 du budget annexe de l’assainissement collectif vient compléter le budget primitif (BP) acté par délibération du 4 mars 2023, ainsi que la DM n°1 du 13 mai 2023 et la DM n°2 du 30 septembre 2023.
BUDGET ASSAINISSEMENT
COLLECTIF DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation 548 191,00 548 191,00
Investissement 90 898,00 90 898,00
TOTAL 639 089,00 639 089,00
Le détail par section, chapitre et compte des écritures du budget annexe de l’assainissement collectif est présenté dans les tableaux ci-après.
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. Les recettes d’exploitation
Les propositions de modification des recettes d’exploitation sont les suivantes :
Les recettes réelles peuvent être augmentées de 487 k€, avec la prise en compte d’indemnités d’assurance pour plusieurs sinistres (chapitre 77).
Les opérations d’ordre relatives aux travaux en régie doivent par ailleurs être abondées de 61 k€.
2. Les dépenses d’exploitation
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
70 Produits services, domaine et ventes diverses 37 615 850,00 117 509,00 37 733 359,00
74 Dotations et participations 26 798,90 98 438,00 125 236,90
Total des recettes de gestion des services 26 798,90 37 615 850,00 117 509,00 98 438,00 37 858 595,90 0,00
77 Produits exceptionnels 26 802,08 179 950,00 206 752,08 487 191,00
78 Reprises sur amortissements et provisions 43 241,00 43 241,00
Total des recettes réelles d'exploitation 26 798,90 37 685 893,08 117 509,00 278 388,00 38 108 588,98 487 191,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 346 930,00 4 346 930,00 61 000,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 4 346 930,00 0,00 0,00 4 346 930,00 61 000,00
TOTAL 26 798,90 42 032 823,08 117 509,00 278 388,00 42 455 518,98 548 191,00
002 Résultat d'exploitation reporté 6 960 863,02 6 960 863,02
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 26 798,90 48 993 686,10 117 509,00 278 388,00 49 416 382,00 548 191,00 113
Aucune modification n’étant nécessaire en termes de dépenses d’exploitation, il est possible d’accroître le virement à la section d’investissement de 548 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Il y a lieu d’abonder de 30 k€ le chapitre des opérations pour compte de tiers (chapitre 45), notamment la refacturation au budget pluvial d’une quote-part des travaux unitaires.
S’y ajoutent les opérations d’ordre de valorisation des travaux en régie évoquées en recettes d’exploitation (61 k€).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Virements de crédits Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
011 Charges à caractère général 79 944,10 24 541 307,00 -132 050,00 24 489 201,10
012 Charges de personnel, frais assimilés 4 483 225,00 4 483 225,00
014 Atténuations de produits 10 000,00 10 000,00
65 Autres charges de gestion courante 10 000,00 53 388,00 10 000,00 73 388,00
Total des dépenses de gestion des services 79 944,10 29 044 532,00 0,00 -78 662,00 10 000,00 29 055 814,10 0,00
66 Charges financières 2 455 500,00 -191 500,00 2 264 000,00
67 Charges exceptionnelles 272 700,00 94 600,00 40 900,00 408 200,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 22 909,00 22 909,00
022 Dépenses imprévues 50 000,00 -10 000,00 40 000,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 79 944,10 31 822 732,00 117 509,00 -229 262,00 0,00 31 790 923,10 0,00
023 Virement à la section d'investissement 6 731 373,90 507 650,00 7 239 023,90 548 191,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 386 435,00 10 386 435,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 17 117 808,90 0,00 507 650,00 0,00 17 625 458,90 548 191,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 79 944,10 48 940 540,90 117 509,00 278 388,00 0,00 49 416 382,00 548 191,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
20 Immobilisations incorporelles 864 662,76 3 389 789,77 -3 000,00 -141 537,87 4 109 914,66
21 Immobilisations corporelles 3 359 370,49 5 208 002,00 380 586,23 8 947 958,72
23 Immobilisations en cours 2 663 079,20 22 056 700,00 -11 600,00 -552 697,36 24 155 481,84
Total des dépenses d'équipement 6 887 112,45 30 654 491,77 -14 600,00 -313 649,00 37 213 355,22 0,00
13 Subventions d'investissement 113 400,00 12 234,00 125 634,00
16 Emprunts et dettes assimilées 7 417 830,00 7 560,00 1 974 800,00 9 400 190,00
Total des dépenses financières 0,00 7 417 830,00 120 960,00 1 987 034,00 9 525 824,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 1 191 070,83 2 393 510,00 41 100,00 -9 446,00 3 616 234,83 29 898,00
Total des dépenses réelles d'investissement 8 078 183,28 40 465 831,77 147 460,00 1 663 939,00 50 355 414,05 29 898,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 346 930,00 4 346 930,00 61 000,00
041 Opérations patrimoniales 1 717 693,00 1 717 693,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 6 064 623,00 0,00 0,00 6 064 623,00 61 000,00
TOTAL 8 078 183,28 46 530 454,77 147 460,00 1 663 939,00 56 420 037,05 90 898,00
001 Solde d'exécution négatif reporté 8 897 241,95 8 897 241,95
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 8 078 183,28 55 427 696,72 147 460,00 1 663 939,00 65 317 279,00 90 898,00 114
2. Les recettes d’investissement
Outre l’ajustement des opérations pour compte de tiers déjà évoqué en dépenses, les recettes réelles prennent en compte la notification d’une nouvelle subvention de l’Agence de l’Eau Adour Garonne.
Grâce à ces ajustements et à l’augmentation du virement de la section d’exploitation, il est finalement possible de réduire le besoin prévisionnel d’emprunt de 502 k€.
III VOTE
Au vu de ces explications, le Conseil communautaire est invité à voter la décision modificative n°3 du budget annexe de l’assainissement collectif pour l’exercice 2023.
Cette décision modificative ne faisant état que de peu d’écritures, celle-ci peut ne pas justi- fier la production d'un document budgétaire. Ces modifications seront donc portées directe- ment dans la délibération sous forme de tableau.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2022 BP 2023 DM1 2023 DM2 2023 Crédits ouverts 2023 Proposition DM3 2023
13 Subventions d'investissement 1 073 602,37 5 291 087,00 -2 147,00 6 362 542,37 23 550,00
16 Emprunts et dettes assimilées 241 980,00 18 981 329,29 65 260,00 1 107 237,00 20 395 806,29 -502 491,00
20 Immobilisations incorporelles 17 525,00 17 525,00
23 Immobilisations en cours 41 100,00 43 120,00 84 220,00
Total des recettes d'équipement 1 315 582,37 24 272 416,29 106 360,00 1 165 735,00 26 860 093,66 -478 941,00
106 Réserves 14 588 315,36 14 588 315,36
27 Autres immobilisations financières 909 693,00 909 693,00
Total des recettes financières 0,00 15 498 008,36 0,00 0,00 15 498 008,36 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 1 071 527,50 2 512 843,58 41 100,00 -9 446,00 3 616 025,08 21 648,00
Total des recettes réelles d'investissement 2 387 109,87 42 283 268,23 147 460,00 1 156 289,00 45 974 127,10 -457 293,00
021 Virement de la section d'exploitation 6 731 373,90 507 650,00 7 239 023,90 548 191,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 386 435,00 10 386 435,00
041 Opérations patrimoniales 1 717 693,00 1 717 693,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 18 835 501,90 0,00 507 650,00 19 343 151,90 548 191,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 2 387 109,87 61 118 770,13 147 460,00 1 663 939,00 65 317 279,00 90 898,00 115
OJ N°19 - Finances, Fiscalité
Révision et création des autorisations de programme et d’engagement : budget principal.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
Le rapport 19 concerne la révision et la création des autorisations de programme et d'engagement du seul budget principal. Au regard des rythmes d'avancement des opérations et de l'évolution du montant de certaines d'entre elles, il est proposé au Conseil communautaire de clôturer trois autorisations et d'en créer deux. Enfin, il est proposé d'ajuster les montants ou la répartition pluriannuelle des crédits de paiement et des autres autorisations de programme et autorisations d'engagement, selon le détail figurant en annexe au rapport.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Conformément à l’article R.2311-9 du code général des collectivités territoriales, les autorisations de programme (en section d’investissement) et les autorisations d’engagement (en section de fonctionnement), ainsi que leurs révisions éventuelles, sont votées par le Conseil communautaire, par délibération distincte, lors de l’adoption du budget de l’exercice ou des décisions modificatives.
La procédure des autorisations de programmes (AP) ou d’engagement (AE) et des crédits de paiement (CP) constitue une dérogation au principe d’annualité budgétaire, sachant que l’autorisation de programme ou d’engagement se définit comme la limite supérieure des dépenses qui peuvent être engagées pour le financement d’un programme pluriannuel d’investissement ou de fonctionnement et les crédits de paiement constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être mandatées pendant l’exercice.
Chaque AP ou AE comporte la réalisation prévisionnelle par exercice budgétaire des crédits de paiement.
Dans le cadre de la décision modificative n°4 du budget principal 2023, il est proposé au Conseil communautaire de clôturer trois autorisations, d’en créer deux et, enfin, d’ajuster les montants ou la répartition pluriannuelle des crédits de paiement des autres AP ou AE, selon le détail figurant en annexe au présent rapport.
ADOPTE A L’UNANIMITE 116
OJ N°20 - Finances, Fiscalité
Adoption de la nomenclature budgétaire et comptable M57 au 1er janvier 2024 et du règlement budgétaire et financier.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
Il s’agit d’une question très technique et comptable. Les collectivités peuvent choisir d'adopter, par délibération de l'assemblée délibérante, le référentiel budgétaire et comptable M57. Cette nouvelle instruction a vocation à devenir le référentiel de droit commun de toutes les collectivités au 1er janvier 2024. Elle impose l'adoption d'un règlement budgétaire et financier, le traitement comptable des immobilisations et leur amortissement, avec la mise en place de la règle du prorata temporis, la nécessité de constituer des provisions et des dépréciations, ou encore la suppression de la plupart des comptes de charges et de produits exceptionnels. Il vous est proposé, tout d'abord, d'adopter le référentiel budgétaire et comptable M57, qui est la norme développée, à compter du 1er janvier 2024. Ensuite, vous êtes invités à adopter le règlement budgétaire et financier applicable à compter du 1er janvier 2024.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
En application de l’alinéa lll de l’article 106 de la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe), les collectivités territoriales et leurs établissements publics peuvent choisir d'adopter, par délibération de l’assemblée délibérante, le référentiel budgétaire et comptable M57 déjà applicable aux métropoles, ainsi qu’à certains départements et régions.
Cette instruction budgétaire et comptable, qui est la plus avancée en termes d'innovations budgétaires et d'exigences comptables, résulte d'une concertation étroite intervenue entre la Direction Générale des Collectivités Locales (DGCL), la Direction Générale des Finances Publiques (DGFIP), les associations d'élus et les acteurs locaux.
L’instruction budgétaire et comptable M57 a vocation à devenir le référentiel de droit commun de toutes les collectivités locales au 1 er janvier 2024 afin notamment d’offrir une plus grande marge de manœuvre aux gestionnaires :
en matière de gestion pluriannuelle des crédits : vote d'autorisations de programme et d'autorisations d’engagement lors de l’adoption du budget, présentation du bilan de la gestion pluriannuelle lors du vote du compte administratif ;
en matière de fongibilité des crédits : faculté pour l’organe délibérant de déléguer à l’exécutif la possibilité de procéder à des virements de crédits entre chapitres budgé- taires (dans la limite de 7,5% des dépenses réelles de chacune des sections, et à l’exclusion des crédits relatifs aux dépenses de personnel) ;
en matière de gestion des crédits pour dépenses imprévues : vote par l’organe déli- bérant d’autorisations de programme et d’autorisations d’engagement de dépenses imprévues dans la limite de 2% des dépenses réelles de chacune des sections.
Au-delà, l’instruction M57 impose l’adoption d’un règlement budgétaire et financier, le traitement comptable des immobilisations et leur amortissement avec la mise en place de la 117
règle du prorata temporis, la nécessité de constituer des provisions et des dépréciations (obligation de constituer une provision dès l'apparition d'un risque avéré et de constater une dépréciation dès la perte de valeur d'un actif) ou encore la suppression de la plupart des comptes de charges et de produits exceptionnels.
Il est précisé que l’adoption de ce nouveau référentiel budgétaire et comptable constitue un prérequis en prévision de la généralisation du compte financier unique (CFU) qui remplacera à terme, si le législateur le décide, les comptes administratifs et les comptes de gestion annuels, préparés respectivement par les ordonnateurs et les comptables publics des collectivités.
Le règlement budgétaire et financier (RBF) formalise et précise les principales règles budgétaires et financières qui encadrent la gestion de la collectivité et permet de regrouper dans un document unique, les règles fondamentales auxquelles sont soumis tous les acteurs intervenant dans le cycle budgétaire.
Ce règlement précise notamment les modalités d’adoption du budget par l’organe délibérant et pose les règles de gestion des Autorisations de Programme et des Autorisations d’engagement.
En tant que document de référence, il a pour principaux objectifs de renforcer la cohérence et l’harmonisation des pratiques de gestion, d’assurer la permanence des méthodes et de contribuer à la sécurisation des procédures.
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi NOTRe,
Vu le décret n° 2015-1899 du 30 décembre 2015 portant application du III de l'article 106 de la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République,
Vu l’arrêté du 21 décembre 2022 relatif à l'instruction budgétaire et comptable M57 applicable aux collectivités territoriales uniques, aux métropoles et à leurs établissements publics administratifs,
Vu l’avis favorable du comptable public en date du 21 novembre 2023,
Le Conseil communautaire est invité à :
adopter le référentiel budgétaire et comptable M57 (norme développée) à compter du 1er janvier 2024,
adopter le règlement budgétaire et financier annexé à la présente délibération et ap- plicable à compter du 1er janvier 2024,
autoriser Monsieur le Président à mettre en œuvre toutes les procédures nécessaires
à ce changement de nomenclature budgétaire et comptable et à signer tout docu-
ment nécessaire à l’exécution de la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 118
OJ N°21 - Finances, Fiscalité
Actualisation des durées d’amortissement des immobilisations acquises à partir du 1er janvier 2024.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
Il s'agit de l'actualisation des durées d'amortissement des immobilisations acquises à partir du 1er janvier 2024. La mise en œuvre de l'instruction M57 implique de redélibérer sur le mode de gestion des amortissements des immobilisations, étant précisé que l'amortissement est désormais calculé pour chaque catégorie d'immobilisations, au prorata du temps prévisible d'utilisation, selon la règle dite du prorata temporis. Il est cependant possible de déroger à cette règle pour certaines catégories d'immobilisations, faisant par exemple l'objet d'un suivi globalisé d'inventaires. Le Conseil communautaire est invité, à compter du 1er janvier 2024, à actualiser les durées d'amortissement et le seuil des biens de faible valeur, qui étaient appelés en M14, selon le tableau qui vous a été transmis, de calculer l'amortissement des immobilisations selon la méthode détaillée dans le rapport transmis et enfin, d'autoriser la sortie de l'actif et de l'inventaire comptable de l'ordonnateur des biens de faible valeur dès qu'ils ont été intégralement amortis.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
L’amortissement consiste dans l’étalement, sur la durée probable d’utilisation, de la valeur du bien amortissable. Cette technique permet de répartir le coût des immobilisations sur leur rythme d’utilisation. L’objectif consiste à assurer le renouvellement des immobilisations : il représente une charge sur la section de fonctionnement et un produit sur la section d’investissement.
Les durées d’amortissement des immobilisations sont fixées librement pour chaque catégorie de biens par l’assemblée délibérante à l’exception :
des frais relatifs aux documents d’urbanisme qui sont amortis sur une durée maxi- male de 10 ans,
des frais d’études et des frais d’insertion non suivis de réalisation qui sont amortis sur une durée maximale de 5 ans,
des frais de recherche et de développement qui sont amortis sur une durée maximale de
5 ans,
des brevets qui sont amortis sur la durée du privilège dont ils bénéficient ou sur la du- rée effective de leur utilisation si elle est plus brève,
des subventions d’équipement versées qui sont amorties :
o sur une durée maximale de 5 ans lorsqu’elles financent des biens mobiliers, du matériel ou des études auxquelles sont assimilées les aides à
l’investissement consenties aux entreprises,
o sur une durée maximale de 30 ans lorsqu’elles financent des biens immobi- liers ou des installations,
o sur une durée maximale de 40 ans lorsqu’elles financent des projets
d’infrastructures d’intérêt national.
La mise en œuvre au 1 er janvier 2024 de l’instruction M57 implique de fixer le mode de gestion des amortissements des immobilisations. Par ailleurs, l’instruction M 57 119
prévoit que l’amortissement est calculé pour chaque catégorie d’immobilisations au prorata du temps prévisible d’utilisation, c’est la règle dite du prorata temporis. Néanmoins, la logique d’enjeux peut être adoptée pour définir des catégories de biens qui ne seraient pas soumises à l’amortissement au prorata temporis. Ainsi, pour des catégories d’immobilisations faisant, par exemple, l’objet d’un suivi globalisé à l’inventaire, il est envisageable de déroger à l’amortissement au prorata temporis.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article R.2321-1 qui fixe les règles applicables aux amortissements des communes et de leurs groupements,
Considérant la délibération de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque en date du 21 mai 2022 relative à la politique d’amortissement des biens,
Considérant la délibération de ce jour, adoptant la nomenclature M57 à compter du 1 er janvier 2024,
Le Conseil communautaire est invité, à compter du 1 er janvier 2024, à :
actualiser les durées d’amortissement et le seuil des biens de faible valeur qui étaient appliqués en M14 (tableau en annexe) ;
calculer l’amortissement des immobilisations selon la méthode de l’amortissement prorata temporis de façon linéaire (même montant d’amortissement sur la durée de vie du bien) ;
L’amortissement prorata temporis signifie que le bien est amorti au temps prévisible d’utilisation, à compter de la date de début de consommation des avantages écono- miques ou du potentiel de service qui lui sont attachés. Par mesure de simplification, la date de mise en service sera la date du dernier mandat d’acquisition de
l’immobilisation, sauf cas particulier ;
aménager la règle du prorata temporis, dans la logique d’une approche par enjeux, pour des catégories d’immobilisations faisant l’objet d’un suivi globalisé à l’inventaire. Ainsi, la Communauté d’Agglomération Pays Basque dérogera à la règle de l’amortissement au prorata temporis pour les biens acquis par lot, petit matériel ou outillage, et biens de faible valeur (d’une valeur unitaire inférieure à 500 € HT) ; autoriser la sortie de l’actif et de l’inventaire comptable de l’ordonnateur des biens de faible valeur dès qu’ils ont été intégralement amortis, c’est à-dire au 31 décembre de l’année qui suit celle de leur acquisition.
ADOPTE A L’UNANIMITE 120
OJ N°22 - Finances, Fiscalité
Exercice 2024 - Autorisations d’engagement et de mandatement de dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
Dans l'attente du budget primitif 2024, il est proposé d'ouvrir par anticipation les crédits d'investissement tels que détaillés en annexe au rapport, 2 544 000 euros pour le budget principal. Ces crédits devront être repris au budget primitif lors de son adoption.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Lorsque le budget d’une collectivité territoriale n’est pas adopté avant le 1 er janvier de l’exercice auquel il s’applique, l’exécutif de la collectivité est en droit, jusqu’à l’adoption de ce budget et en vertu de l’article L.1612-1 du code général des collectivités territoriales, de mettre en recouvrement les recettes et d’engager, de liquider et de mandater les dépenses de la section de fonctionnement dans la limite de celles inscrites au budget de l’année précédente.
S’agissant de l’investissement, l’exécutif de la collectivité peut :
mandater les dépenses afférentes au remboursement en capital des annuités de la dette ;
liquider et mandater les dépenses à caractère pluriannuel incluses dans une autorisation de programme votée sur des exercices antérieurs dans la limite d’un montant de crédits de paiement par chapitre égal au tiers des autorisa- tions ouvertes au cours de l’exercice précédent pour les budgets en M57 et dans la limite des crédits de paiement prévus au titre de l’exercice par la déli- bération d’ouverture de l’autorisation de programme pour les autres ; sur autorisation de l’organe délibérant, engager, liquider et mandater les dé- penses d’investissement dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette.
Aussi, dans l’attente du vote du budget primitif 2024, le Conseil communautaire est invité à :
autoriser l’engagement, la liquidation et le mandatement des dépenses d’investissement listées en annexe ;
ouvrir par anticipation les crédits correspondants (dans la limite du quart des crédits d’investissement de l’exercice précédent).
Il est précisé que ces crédits seront repris au budget primitif lors de son adoption.
ADOPTE A L’UNANIMITE 121
OJ N°23 - Finances, Fiscalité
Exercice 2024 - Avances sur subventions.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
La Communauté d'Agglomération apporte son soutien financier à différentes structures. Compte tenu des besoins de trésorerie de certaines d’entre elles en début d'année, il est proposé de voter par anticipation du budget primitif 2024, les avances de subventions telles que détaillées dans le rapport et d'autoriser monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions financières correspondantes.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération Pays Basque apporte son soutien financier à différentes structures dans le cadre de ses compétences.
Compte tenu des besoins de trésorerie de certains de ces attributaires en début d’année, il est proposé d’accorder les avances sur subvention 2024 suivantes :
Attribution Montant de l'avance Observations
Partenariats culturels
Association BERTSULARIEN LAGUNAK 24 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association MUSIKAS 74 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association IPARRALAI 29 200 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association SOINUBILA 24 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association XIBEROKO MUSIKA ESKOLA 24 400 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association ECOLE DE MUSIQUE DE BIDACHE 11 600 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association LANETIK EGINA 24 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association IPARRALDEKO DANTZARIEN BILTZARRA 12 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association INSTITUT CULTUREL BASQUE 84 400 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Petite enfance
Association BALEAKO HAZIAK 20 000 € 57% de l'aide attribuée en 2023
Association TTINKA 28 000 € 78% de l'aide attribuée en 2023
Association TTIPI HANDI 40 000 € 50% de l'aide attribuée en 2023
Association LAGUNTZA ETXERAT 118 300 € 59% de l'aide attribuée en 2023
Association URRASKA 100 000 € 40% de l'aide attribuée en 2023
Association HATS BERRI 120 000 € 66% de l'aide attribuée en 2023
Association GOXOAN 22 400 € 32% de l'aide attribuée en 2023
Etablissements rattachés
CIAS Pays Basque 700 000€ 47% de la subvention 2023
Conservatoire à Rayonnement Régional Maurice
Ravel 1 478 295 €
25% de la subvention 2023
= 492 765€ / mois de janvier à mars inclus
Ecole supérieure d’art Pays Basque 1 350 000 €
50% de la subvention 2023 (montant
identique à l’avance 2023)
= 450 000 € / mois de janvier à mars inclus
Ressources humaines 122
COS Pays Basque 190 169 € 2/3 de la subvention 2023 selon projet de convention cadre 2024-2026 à intervenir
en CP du 12/12/2023
Attribution Montant de l'avance Observations
Agglomération citoyenne
Conseil de Développement du Pays Basque 60 000 € selon projet de convention annexé au rapport dédié de la présente séance
Tourisme
Office de Tourisme Communautaire de Bayonne 185 500 € 35% de la subvention attribuée en 2023 (montant identique à l’avance 2023)
Pour le versement aux associations des avances dont le montant est supérieur à 23 000 €, il est par ailleurs nécessaire de conclure une convention avec les structures bénéficiaires (sauf à ce qu’une convention pluriannuelle existe déjà).
Le Conseil communautaire est invité à :
voter par anticipation au vote du budget primitif 2024, les avances de subventions détaillées dans le tableau ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions finan-
cières dont les projets sont joints en annexe.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Ne prend pas part au vote : 24
ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIE Nicolas, AROSTEGUY Maider, BEHOTEGUY Maider, BUTORI Nicole, CARRIQUE Renée, CASTEL Sophie, CORREGE Loïc (procuration donnée à ERREMUNDEGUY Joseba), CURUTCHARRY Antton, DURRUTY Sylvie, ECHEVERRIA Andrée, ELHORGA Bernard, ERREMUNDEGUY Joseba, ETCHEGARAY Jean- René, ETCHEVERRY Pello (procuration donnée à IRIGOYEN Jean-François), LABORDE Michel, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Marie, LOUPIENS-SUARES Déborah (procuration donnée à CASTEL Sophie), OLÇOMENDY Daniel, PINATEL Anne, SERVAIS Florence (procuration donnée à DE PAREDES Xavier), UGALDE Yves. 123
OJ N°24 - Finances, Fiscalité
Révision des attributions de compensation des communes de Banca, des Aldudes et d'Urepel.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
Le pacte financier et fiscal adopté l'an dernier prévoit dans son action 4 que le développement par la Communauté d'Agglomération Pays Basque de certaines compétences suppose un cofinancement des communes. Cette participation financière des communes se faisant via une correction dérogatoire de leur attribution de compensation, que nous appelons les AC, pour le financement de nouvelles charges de fonctionnement induites et un fonds de concours pour le financement du plan d'investissement. La première délibération adoptée en application de ce dispositif concerne les trois communes de la Vallée des Aldudes, les Aldudes, Banca et Urepel, dans le cadre du projet d'extension de la crèche de Banca. La participation des communes qui correspond à 35 % du reste à charge des dépenses de fonctionnement induites, soit 12 250 euros, a été ventilée à parts égales entre elles, ce qui donne les corrections suivantes sur attribution de compensation : pour les Aldudes : moins 4 083, Banca : moins 4 083, Urepel : moins 4 083. Les trois communes de la Vallée des Aldudes ont délibéré à ce sujet et ont approuvé la retenue correspondante sur leurs attributions de compensation.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le Pacte Financier et Fiscal (PFF) adopté l’an dernier prévoit dans son action 4 que le développement par la Communauté d’Agglomération Pays Basque de compétences « à la carte » à travers une extension ou création d’équipement ou de services est possible en association et en cofinancement avec les communes, cette participation financière des communes se faisant via :
- une correction dérogatoire de leur attribution de compensation (AC) pour le finance- ment des nouvelles charges de fonctionnement induites ;
- un fonds de concours pour le financement du plan d’investissement induit.
La première mise en application de ce dispositif du PFF concerne les trois communes de la vallée des Aldudes (Les Aldudes, Banca et Urepel) dans le cadre du projet d’extension de la crèche.
Réunie le 7 juin 2023, la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a étudié les termes de l’application du pacte financier et fiscal et arrêté une méthode d’évaluation des participations financières des communes concernées. La CLECT a approuvé les corrections d’attribution de compensation pour les trois communes de la vallée des Aldudes conformément aux calculs présentés et in fine, la ventilation retenue au terme d’une concertation entre elles.
Ainsi, pour le projet d’extension de la crèche, la participation des communes qui correspond à 35% du reste à charge des dépenses de fonctionnement induites, soit 12 250 €, est ventilée à parts égales entre elles, ce qui donne les corrections suivantes sur les attributions de compensation :
LES ALDUDES - 4 083 € 124
BANCA - 4 083 €
UREPEL - 4 083 €
Cette correction des attributions de compensation relève du dispositif dérogatoire prévu au 1° bis du V de l’article 1609 nonies C du code général des impôts qui nécessite les délibérations concordantes du Conseil communautaire à la majorité des deux tiers et des conseils municipaux (à la majorité simple) des communes membres intéressées, en tenant compte du rapport de la CLECT.
Les trois communes de la vallée des Aldudes ont délibéré à ce sujet et ont approuvé la retenue correspondante sur leur attribution de compensation.
Il est demandé au Conseil communautaire de bien vouloir approuver les ajustements déro- gatoires d’attributions de compensation tels que validés par les communes, selon les mon- tants détaillés dans le tableau ci-avant et leur entrée en vigueur à compter de la date de mise en service de l’extension de la crèche (prévisionnellement 2025).
ADOPTE A L’UNANIMITE 125
OJ N°25 - Finances, Fiscalité
Attribution de fonds de concours à la Communauté d’Agglomération Pays Basque par les communes de Banca, des Aldudes et d'Urepel.
Rapporteur : M. Kotte ECENARRO
S'agissant de la participation financière des trois communes au plan d'investissement du projet d'extension de la crèche, celle-ci correspond également à 35 % du reste à charge du projet, soit 32 142 euros. Tout comme en fonctionnement, elle est ventilée à parts égales entre les trois communes, à savoir Les Aldudes, Banca et Urepel, pour chacune d'entre elles 10 714 euros. L'article L5216-5 du code général des collectivités territoriales permet le versement de fonds de concours entre la Communauté d'Agglomération et les communes membres après accord concordant exprimé à la majorité simple du Conseil communautaire et des conseils municipaux concernés. Il est donc demandé au Conseil communautaire de bien vouloir approuver l'attribution par les communes de Banca, les Aldudes et Urepel d'un fonds de concours de 10 714 euros chacune pour les travaux d'extension de la crèche.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le Pacte Financier et Fiscal (PFF) adopté l’an dernier prévoit dans son action 4 que le développement par la Communauté d’agglomération Pays Basque de compétences « à la carte » à travers une extension ou création d’équipement ou de services est possible en association et en cofinancement avec les communes, cette participation financière des communes se faisant via :
une correction dérogatoire de leur attribution de compensation (AC) pour le finance- ment des nouvelles charges de fonctionnement induites ;
un fonds de concours pour le financement du plan d’investissement induit.
La première mise en application de ce dispositif du PFF concerne les trois communes de la vallée des Aldudes (Banca, Les Aldudes et Urepel) dans le cadre du projet d’extension de la crèche située à Banca.
Le précédent rapport portait sur la participation financière des communes aux nouvelles charges de fonctionnement induites par le projet, via la correction des attributions de compensation.
S’agissant de la participation financière des communes au plan d’investissement, celle-ci correspond également à 35% du reste à charge du projet, soit 32 142 €. Tout comme en fonctionnement, elle est ventilée à parts égales entre les trois communes, conformément à la ventilation retenue aux termes d’une concertation entre elles.
Ainsi, les fonds de concours à verser par chaque commune à la Communauté d’Agglomération Pays Basque sont les suivants :
LES ALDUDES 10 714 €
BANCA 10 714 €
UREPEL 10 714 € 126
L’article L.5216-5 du code général des collectivités territoriales permet le versement de fonds de concours entre la Communauté d'Agglomération et les communes membres après accords concordants exprimés à la majorité simple du conseil communautaire et des conseils municipaux concernés.
Il est demandé au Conseil communautaire de bien vouloir :
approuver l’attribution par les communes de Banca, des Aldudes et d’Urepel d’un fonds de concours de 10 714 € chacune pour les travaux d’extension de la crèche ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions finan-
cières correspondantes ci-annexées.
ADOPTE A L’UNANIMITE 127
OJ N°26 - Finances, Fiscalité
SPL Pays Basque Aménagement - Avance en compte courant d'associés.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Il s'agit d'une avance en compte courant d’associés pour la SPL Pays Basque Aménagement. La société publique locale Pays Basque Aménagement a été créée le 28 juin 2023. Elle réunit à ce jour la Communauté d'Agglomération Pays Basque, le Syndicat des mobilités Pays Basque Adour et 17 communes à titre individuel. Elle a pour rôle majeur d'assurer les missions d'aménagement opérationnelles et de construction, notamment en matière d'habitat, d'équipement public ou de zone d'activité économique. À ce jour, la SPL, dotée d'une équipe opérationnelle et expérimentée, est en train de constituer son portefeuille de projets autour de missions d'assistance et de maîtrise d'ouvrage, de mandat ou de concession pour le compte des collectivités membres. Afin de lui donner les moyens d'engager ces opérations et de dégager une trésorerie suffisante, une avance en compte courant d'associés de 300 000 euros est proposée. Le Conseil communautaire est invité à valider cette avance, ainsi que la convention associée et autoriser monsieur le Président à la signer.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Y a-t-il des questions sur ce rapport ? S’il n'y en a pas, je le mets aux voix, en précisant que nous sommes un certain nombre à siéger au sein de la SPL Pays Basque Aménagement. Les élus concernés ne peuvent donc pas participer au vote, ni au débat. En dehors de ces élus, y a-t-il des abstentions ? des votes contre ? Il n'y en a pas. Je vous remercie. La délibération est adoptée.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La Société Publique Locale (SPL) Pays Basque Aménagement a été constituée en 2022 à l’initiative de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, de dix-sept de ses communes membres et du Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour, en application de l’article L.1531- 1 du code général des collectivités territoriales.
Ces membres fondateurs ont ainsi souhaité se doter d’une société publique locale en charge de missions d’aménagement opérationnel et de construction en matière d’habitat, d’équipements publics, de zones d’activité économiques, d’aménagements de milieux naturels, d’opérations de réhabilitation/requalification ou encore de projets en lien avec la transition énergétique.
Le capital social de la SPL a été initialement fixé à 225 000 € divisé en 2.250 actions de même catégorie, d’un montant unitaire de cent (100) euros, réparti de la manière suivante : - 60,89 % détenus par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, soit 137 000 €, - 32,44 % détenus par les communes, soit 73 000 €,
- 6,67 % détenus par le Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour, soit 15 000 €.
Afin de répondre au financement du besoin en fonds de roulement pendant la phase de lancement de ses activités, la SPL Pays Basque Aménagement sollicite la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour un apport de 300 000 € en compte courant d’associé.
D’un point de vue réglementaire, la Communauté d’Agglomération Pays Basque est autorisée à allouer des apports en compte courant d’associés à cette SPL dont elle est 128
actionnaire, en application des articles L. 1522-4 et L. 1522-5 du code général des collectivités territoriales.
Dans ce cadre, l’assemblée délibérante de la collectivité actionnaire doit se prononcer après avoir pris connaissance d’un rapport du représentant de la Communauté d’Agglomération au sein du Conseil d’Administration, ainsi que d’une délibération du Conseil d’Administration de la SPL exposant les motifs de l’apport.
La convention ci-jointe, établie entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SPL Pays Basque Aménagement bénéficiaire de l’apport, précise notamment la nature, l’objet et la durée de l’apport, ainsi que son montant, les conditions de remboursement, éventuellement de rémunération ou de transformation en capital dudit apport : Apport en compte courant d’associé à hauteur de 300 000 € (trois cent mille euros) ; Versement des fonds : il interviendra dans les 30 jours à compter de la signature de la convention à conclure entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SPL Pays Basque Aménagement ; cette somme sera inscrite au nom de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque en compte courant dans les livres de la SPL ; Durée de l’avance consentie : deux ans, éventuellement reconductible pour une nou- velle durée de deux ans, par avenant et sur demande expresse de la SPL Pays Basque Aménagement et avec l’accord de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (soit une période totale maximale de 4 ans) ;
Conditions de remboursement : au terme de la période définie, modifiée éventuelle- ment par avenant, l’avance sera soit intégralement remboursée à la Communauté d’Agglomération Pays Basque sur première demande de sa part, dans un délai de 30 jours, soit transformée en augmentation de capital dans les conditions de l’article L.225-127 et suivants du code de commerce (augmentation de capital en numéraire par compensation avec une créance avec une créance liquide et exigible sur la socié- té) ;
- Conditions financières : étant donné son objet, l’avance est consentie à titre gratuit.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la mise en place d’un apport en compte courant d’associé de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque à la SPL Pays Basque Aménagement à hauteur de 300 000 €, selon les modalités ci-dessus exposées ;
approuver la convention d’apport en compte courant d’associé ci-jointe, de la Com- munauté d’Agglomération Pays Basque à la SPL Pays Basque Aménagement et d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Ne prend pas part au vote : 21
ALDANA-DOUAT Eneko, ARAMENDI Philippe, AROSTEGUY Maider, CARRERE Bruno, CASCINO Maud, DAMESTOY Odile (procuration donnée à IRIART Alain), DURRUTY Sylvie, ECENARRO Kotte, ELHORGA Bernard, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEVERRY Pello (procuration donnée à IRIGOYEN Jean-François), FOURNIER Jean-Louis, GONZALEZ Francis, HIRIGOYEN Roland (procuration donnée à DARRICARRERE Raymond), INCHAUSPE Laurent (procuration donnée à IPUTCHA Jean-Marie), IRIART Alain, IRIGOYEN Jean-François, KEHRIG-COTTENÇON Chantal, LABADOT Louis, MASSONDO Charles, PARGADE Isabelle. 129
OJ N°27 - Finances, Fiscalité
Création du service commun « Observatoire fiscal partagé ».
Rapporteur : M. Francis GONZALEZ
La Communauté d'Agglomération Pays Basque et ses communes membres se sont dotées d'un observatoire fiscal partagé depuis 2018. À l'interface avec les services de la DDFIP, cet observatoire a suscité un intérêt majeur de la part des communes, en matière d’ingénierie, d’expertise en matière de suivi et de fiabilisation des bases d'imposition fiscale, de production de diagnostics fiscaux, d'analyse du niveau de dotations perçues de l'État, de suivi des autorisations d'urbanisme, d'aide à la décision pour la politique fiscale de la commune, d’évolution des taux, de mesures d'impact, de suivi de la vacance des locaux d'habitation et professionnels, de l’examen des évaluations fiscales, et de veilles législatives et réglementaires. 140 communes utilisent à ce jour l’Atelier fiscal. Quasiment toutes celles ayant participé en permanence, ont proposé un territoire pour traiter de ces questions. 34 communes ont été accompagnées à la tenue des commissions communales des impôts directs. En 2022 : examen de plus de 1 000 axes de travail en termes d'évaluation des locaux et de suivi de leurs occupations, aboutissant à la formalisation de plus de 700 signalements. En 2023 : examen de 1 650 évaluations fiscales de locaux et de plus de 4 000 autorisations d'urbanisme. Afin de conférer une dimension plus intégrée à l'observatoire fiscal partagé, jusqu'à présent non formalisé, et alors que la démarche de schéma de mutualisation est également engagée au sein des territoires, son fléchage sous la forme d'un service commun apparait opportun. Il est donc proposé que soit mis en œuvre un service commun "observatoire fiscal partagé" à compter du 1er janvier 2024 avec les communes et territoires sous la forme d'une convention. Le coût de ce service sera intégralement pris en charge par la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
M. Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, monsieur Gonzalez. Vous avez présenté un rapport extrêmement important et nous savons à quel point nos collègues élus tiennent à ce service. Il s'agit de conventionner avec les communes, tout en maintenant le principe de gratuité de ce service, de cette ingénierie de très grande qualité qui est apportée par notre Communauté d'Agglomération. Nous avons des agents d'une valeur exceptionnelle au sein de notre Communauté d'Agglomération. Celles et ceux qui appellent ici pour avoir un conseil fiscal le savent. Jamais nous n’aurions pu faire cela si nous n'avions pas créé notre Communauté d'Agglomération,
Je mets aux voix, pas d'abstention, pas de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres se sont dotées d’un observatoire fiscal partagé depuis 2018.
La Communauté d’Agglomération a ainsi déployé une offre d’ingénierie auprès de ses communes membres, en matière de fiscalité directe locale et de dotations. Concrétisée au travers, notamment, de la mise à disposition d’un outil de pilotage et de gestion de la fiscalité directe locale et de l’organisation de cycles de permanences dans les Maisons de la Communauté, cette offre d’ingénierie est effective pour la quasi-totalité des communes du Pays Basque, avec une participation toujours plus forte des élus et des agents des communes, et s’organise désormais plus largement sous la forme de groupes de travail réunissant plusieurs communes voisines. 130
Cet observatoire fiscal partagé a vocation à accompagner les communes dans le domaine de la fiscalité directe locale en matière de suivi et de fiabilisation des bases d’imposition, d’aide à la décision et de veille concernant l’impact sur le niveau des ressources communales des évolutions législatives et réglementaires.
Régulièrement informées des mesures qui touchent leurs ressources fiscales et leurs dotations, les communes sollicitent fréquemment l’observatoire fiscal pour obtenir des précisions sur l’actualité relative à la fiscalité locale et à la péréquation mais aussi bénéficier d’une expertise sur des domaines précis.
La mise en place, à compter de 2023, du nouveau réseau de proximité des finances publiques sur le territoire du Pays Basque a fait l’objet d’une charte entre la Direction départementale des finances publiques et la Communauté d’Agglomération Pays Basque qui intègre cette offre d’ingénierie mise en œuvre dans le domaine de la fiscalité locale. Afin de conférer une dimension plus intégrée à l’observatoire fiscal partagé, jusqu’à présent non formalisé, et alors que la démarche de schéma de mutualisation est également engagée au sein du territoire, son fléchage sous la forme d’un service commun a paru opportun. Il est donc proposé que soit mis en œuvre un service commun « Observatoire fiscal partagé » à compter du 1 er janvier 2024 avec les communes du territoire sous la forme d’une convention. Le coût de ce service sera pris en charge par la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Le Comité social territorial a émis un avis favorable à la création du service commun lors de sa séance du 22 septembre 2023.
Le Conseil communautaire est invité à :
se prononcer favorablement sur la création du service commun « Observatoire fiscal partagé » ;
demander aux communes souhaitant intégrer ce service de délibérer à leur tour ;
approuver la convention ci-jointe régissant les principes de fonctionnement de ce service entre la Communauté d’Agglomération et les communes concernées ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer ladite convention, chaque fois que nécessaire, ainsi que tout document relatif à ce dossier.
ADOPTE A L’UNANIMITE 131
OJ N°28 – Ressources humaines
Modification du tableau des emplois et effectifs de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Mme Renée CARRIQUE
Il s'agit de la modification du tableau des emplois et effectifs de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Compte tenu de l'évolution des besoins des services de la Communauté d'agglomération, il est nécessaire de procéder à la modification du tableau des emplois et des effectifs. Le Conseil communautaire est invité à prouver les évolutions apportées à ce tableau, conformément aux précisions fournies dans le rapport.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Conformément à l’article L313-1 du code général de la fonction publique et de l’article 34 de la loi du 26 janvier 1984, les emplois de chaque collectivité sont créés par l’organe délibérant de la collectivité.
Compte tenu de l’évolution des besoins des services de la Communauté d’Agglomération, il est nécessaire de procéder à la modification du tableau des emplois et effectifs. Il appartient au Conseil communautaire de se prononcer sur toutes décisions relatives à l’évolution de ce tableau, dans le respect des crédits budgétaires.
I. SUPPRESSION DE POSTES PERMANENTS
Dans le cadre de la mise à jour du tableau des emplois et effectifs de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et considérant l’avis favorable émis par le Comité Technique qui s’est réuni le 24 novembre 2023, il est proposé au Conseil communautaire de procéder à la suppression définitive des emplois suivants, suppression correspondant quasi- exclusivement à des ajustements liés aux avancements de grade, à la promotion interne, à la réussite d’un concours ou à un changement de filière :
Grade Temps de Tra-
vail
Nombre
Adjoint technique TC 17
Adjoint technique principal 2 ème classe TC 4
Adjoint technique principal 2 ème classe TNC (17h50) 1
Adjoint technique principal 1 ère classe TC 15
Adjoint technique principal 1 ère classe TNC (27h50/35) 1
Adjoint administratif TC 1
Adjoint administratif principal 2 ème classe TC 7
Adjoint administratif principal 1 ère classe TC 1
Adjoint du patrimoine principal 2 ème classe TC 1
Agent technique droit privé TC 1
Agent de maîtrise TC 15
Agent social principal de 2 ème classe TC 2
Adjoint d’animation TC 3
Adjoint d'animation principal de 2 ème classe TC 1 132
Rédacteur TC 4
Rédacteur principal de 2 ème classe TC 3
Technicien principal de 2 ème e classe TC 2
Animateur principal de 1ère classe TC 1
Attaché territorial TC 2
Attaché principal TC 1
Ingénieur territorial TC 3
Educateur de jeunes enfants TC 1
Infirmier en soins généraux de classe supérieure TC 1I
II. CREATIONS DE POSTES PERMANENTS EN PREALABLE A UNE SUPPRESSION D’EMPLOIS (ajustements de cadre d’emplois ou de grades)
Dans le cadre du fonctionnement des directions de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, pour faire suite à des recrutements finalisés ou en cours, ou à des évolutions de quotités hebdomadaires, il est nécessaire de créer les emplois suivants afin d’ajuster les cadres d’emplois et grades occupés :
Grade Temps de Tra-
vail
Nombre
Adjoint technique TC 7
Adjoint technique principal 2ème classe TC 1
Adjoint technique principal 2 ème classe TC 1
Agent de maîtrise principal TC 1
Technicien principal 2 ème classe TC 1
Technicien principal 1 ère classe TC 1
Agent technique de droit privé TC 3
Adjoint d’animation TC 2
Agent social principal 2ème classe TC 1
Auxiliaire de puériculture classe normale TC 2
Educateur de jeunes enfants TC 2
Educateur de jeunes enfants classe exceptionnelle TC 1
Puéricultrice hors classe TC 1
Rédacteur principal 1 ère classe TC 2
Attaché TC 2
III. CREATION DE POSTES PERMANENTS
Considérant les besoins de la Communauté d’Agglomération afin de mettre en œuvre l’ensemble de ses politiques publiques et de renforcer les équipes communautaires, il est nécessaire de procéder à la création des emplois suivants :
Pour la Direction Générale des Services :
- 1 emploi permanent à temps complet d’agent polyvalent d’entretien pour la Maison de la Communauté Soule-Xiberoa sur le cadre d’emplois d’Adjoint technique territorial.
Pour la Direction Générale Adjointe Economie :
- 1 emploi permanent à temps complet pour des fonctions de Direction au sein du CFA de Bayonne sur le cadre d’emplois des Attachés territoriaux.
Pour la Direction Générale Adjointe Ressources et Services Supports : 133
- 1 emploi permanent à temps complet de gestionnaire de la commande publique pour la Direction de l’Administration Générale sur le cadre d’emplois des Rédacteurs territoriaux.
ADOPTE A L’UNANIMITE 134
OJ N° 29– Aménagement numérique et usages numériques
Attribution de fonds de concours Elgarweb aux communes membres.
Rapporteur : M. Daniel OLÇOMENDY
Milesker lehendakari jauna, egun on deneri. Delibero honetan beraz erabiltze numerikoak aipatuko ditugu eta dirulaguntzak sei herrientzat eta Elgarweb ere proiektua aipatuko dugu. Bonjour à toutes et à tous ! Dans cette délibération, il est question d'usages numériques. Là aussi, un travail inter-services, inter-politiques. Je souligne le travail mené avec Olivier Alleman sur le sujet. Il s'agit d'un projet qui a été porté par la mission Accessibilité. Nous en avons déjà parlé. Je ne refais donc pas l'historique, mais grâce à des communes pilotes, comme Ciboure, Saint-Pée sur Nivelle et Lahonce, aujourd'hui, l'ensemble des communes du Pays Basque peuvent bénéficier ou mettre en place un site Internet, un site Internet qui est à la fois accessible au public en situation de handicap et économe en énergie. Sobriété économique, sobriété énergétique, écologique et ce grâce à la mutualisation, c'est important de le rappeler. En termes d'accessibilité numérique, nous sommes pionniers en la matière. Chaque territoire a ses points forts, chaque territoire sollicite les autres territoires. En ce qui concerne notre ingénierie, elle est sollicitée sur les autres territoires de l'Hexagone, justement, pour partager cette expérience et cette technique. Six communes de la CAPB (Ascain, Bardos, Itxassou, Baïgorry, Sare et Villefranque) vont aujourd’hui bénéficier de cette ingénierie et d’un fonds de concours de 2 000 euros pour leur site Internet.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023, le Conseil communautaire a adopté le règlement d’attribution des fonds de concours Elgarweb aux communes membres de la Communauté d’Agglomération pour la période 2023-2026.
En application de ce dispositif, le Conseil communautaire est invité à approuver l’attribution de divers fonds de concours, les dossiers présentés, après instruction, étant complets et conformes.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L5216-5 VI ;
Vu le règlement d’attribution des fonds de concours de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à ses communes membres, adopté par délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres dans le cadre du règlement d’attribution de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 2 Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages - Engagement n°27 accompagner l’évolution des usages numériques ;
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération ; 135
Il est proposé au Conseil communautaire :
d’approuver l’attribution des fonds de concours aux communes suivantes :
Commune Fonds de concours Elgarweb Montant du fonds de concours
Ascain Refonte site existant 2 000 €
Villefranque Refonte site existant 2 000 €
Itxassou Refonte site existant 2 000 €
Saint Etienne de
Baigorry Refonte site existant 2 000 €
Sare Refonte site existant 2 000 €
Bardos Refonte site existant 2 000 €
d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions finan-
cières correspondantes.
ADOPTE A L’UNANIMITE 136
OJ N° 30– Equipements sportifs, culturels et de services à la population Attribution d'un fonds de concours à la commune de Hendaye au titre du Plan Piscines Pays Basque.
Rapporteur : M. Arnaud FONTAINE
Mes chers collègues, par délibération du 4 mars 2023, le Conseil communautaire a adopté le règlement d'attribution des fonds de concours du plan Piscines Pays Basque à destination des communes membres éligibles à ce dispositif. Dans le cadre de la construction d'une nouvelle piscine, la commune d’Hendaye a sollicité un fonds de concours d'un montant de 2 500 000 euros pour un coût total des travaux de 8 368 000 euros hors taxes. Le programme des travaux porte sur une construction neuve en lieu et place de la piscine existante avec un agrandissement de la surface de plans d'eau comprenant un bassin sportif de 25 mètres avec six lignes d'eau et un bassin d'apprentissage. Le Conseil communautaire est invité à approuver l'attribution d'un fonds de concours plan Piscines Pays Basque d'un montant de 2 500 000 euros à la commune d’Hendaye et à autoriser monsieur le Président à signer la convention correspondante.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 4 mars 2023, le Conseil communautaire a adopté le règlement d’attribution des fonds de concours du Plan Piscines Pays Basque à destination des com- munes membres éligibles à ce dispositif.
L’enveloppe des fonds de concours dédiée au « Plan Piscines Pays Basque » est de 7,5 M€ à compter de 2023 ; elle fait l’objet d’une Autorisation de Programme spécifique.
Dans le cadre de la construction d’une nouvelle piscine, la commune de Hendaye a sollicité un fonds de concours d’un montant de 2 500 000 € pour un coût total des travaux de 8 368 000 € HT. Le programme des travaux porte sur une construction neuve, en lieu et place de la piscine existante, avec un agrandissement de la surface de plan d’eau comprenant un bassin sportif de 25m avec 6 lignes d’eau et un bassin d’apprentissage. Le montant sollicité pour ce fonds de concours n’excède pas la part du financement assurée, hors subventions, par la commune de Hendaye. Après instruction, le dossier est jugé complet et conforme au règlement d’attribution des fonds de concours « Plan Piscines Pays Basque ».
En application de ce dispositif, le Conseil communautaire est invité à approuver l’attribution d’un fonds de concours de 2 500 000 € pour la commune de Hendaye.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment son article L.5216-5 VI ;
Vu le règlement d’attribution des fonds de concours « Plan Piscines Pays Basque » de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adopté par délibération du Conseil communau- taire du 4 mars 2023 ;
Vu le dossier de demande de fonds de concours présenté par la commune de Hendaye dans le cadre de ce dispositif ; 137
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 2 Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages - Engagement n°34 Permettre à tous les enfants du Pays Basque d’apprendre à nager dans le cadre scolaire ;
Considérant que le montant sollicité pour ce fond de concours n’excède pas la part du finan- cement assurée, hors subventions, par la commune de Hendaye ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’attribution d’un fond de concours « Plan Piscines Pays Basque » d’un montant de 2 500 000 € pour la Commune de Hendaye ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la commune de Hendaye ci-annexée.
ADOPTE A L’UNANIMITE 138
OJ N° 31– Partenariats culturels
Spectacle vivant - Saison 2023/2024. Fixation des tarifs d'entrée - Délibération complémentaire.
Rapporteur : M. Antton CURUTCHARRY
Milesker lehendakari jauna, egun on deneri. Delibero honetan proposatzen dautzuet (dizuet) kultur sasoiaren sartze-prezioen finkatzea. Par délibération du 1er juillet 2023, le Conseil communautaire a validé les tarifs d'entrée de la saison de spectacles pour le jeune public 2023-2024. En complément de cette délibération, il est proposé d'approuver la mention suivante : la réservation et le paiement en ligne génèrent un coût de 50 centimes d'euros qui s'ajoute au tarif unitaire. Le Conseil communautaire est invité à approuver ce tarif complémentaire.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Dans le cadre du projet culturel et de la programmation de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, le Conseil communautaire du 1 er juillet 2023 a validé les tarifs d'entrée de sa saison de spectacles pour le jeune public 2023/2024.
En complément de cette délibération, il est proposé d’approuver la mention suivante : « La réservation et le paiement en Iigne génèrent un coût de 0,50€ qui s’ajoute au tarif unitaire ».
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 2 « Pour un Pays Basque vivant et habité. Dynamiser nos villes et villages » ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver ce tarif complémentaire effectif à compter de l’adoption de la présente dé- libération ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document assurant sa mise en œuvre.
ADOPTE A L’UNANIMITE 139
OJ N° 32– Cohésion sociale. Enfance et petite enfance
Etablissement d'accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren – Renouvellement du contrat de concession portant délégation de service public.
Rapporteur : Mme Muriel HOUET
Bonjour à tous ! Merci, Monsieur le Président. Il s'agit du renouvellement du contrat de concession portant délégation de service public à l'issue de la procédure de mise en concurrence organisée pour le renouvellement du contrat de délégation de service public de l'établissement d'accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren. Le Conseil communautaire est invité à valider le choix de l'association Laguntza Etxerat en qualité de délégataire, d'approuver les termes du contrat conclu pour une durée de cinq ans et d'autoriser monsieur le Président à le signer.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
L’Etablissement d’Accueil de Jeunes Enfants Kuluxka à Hasparren est, depuis sa construction en 2014, exploité dans le cadre d’une délégation de service public. Cette délégation a été reconduite par la Communauté d’Agglomération Pays Basque en 2019, jusqu’au 31 décembre 2023. Le Conseil communautaire a, après avis favorable de la Commission Consultative des Services Publics Locaux, délibéré le 4 mars 2023 sur le principe du recours à la concession de service portant délégation de service public pour une nouvelle durée de 5 ans.
Une procédure de mise en concurrence a été organisée conformément aux dispositions des articles L.1411-1 et suivants du code général des collectivités territoriales.
Une entité s’est portée candidate, a été admise à présenter une offre et à participer à la phase de négociations : il s’agit de l’association Laguntza Etxerat, actuel délégataire.
Au vu de l’avis de la Commission de délégation de service public, des négociations ont été engagées avec le candidat.
Au terme de celles-ci, il ressort que l’offre de l’association Laguntza Etxerat présente les caractéristiques nécessaires pour assurer la qualité et la continuité du service.
Le détail des motifs de ce choix sont exposés dans le rapport du Président annexé à la présente délibération.
Le contrat proposé a pour objet la gestion de l’Etablissement d’Accueil de Jeunes Enfants Kuluxka à Hasparren et présente les caractéristiques suivantes :
Durée : 5 ans
Début de l’exécution du contrat : 1er janvier 2024
Principaux droits et obligations du délégataire :
o assurer la sécurité, le bon fonctionnement, la continuité et la qualité du service public d’accueil de jeunes enfants Kuluxka par l’accueil des enfants et des fa- milles de façon régulière, occasionnelle ou dans les situations d’urgence ; o respecter les normes d’encadrement, d’hygiène et de sécurité, conformément à la capacité d’accueil et à l’agrément délivré par la PMI (30 places) ; 140
o gérer le personnel dans son ensemble (recrutement, congés, formation, rem- placements, rémunération...) ;
o respecter les périodes d’ouverture et de fermeture annuelles de la structure ; o procéder à l’attribution des places conformément aux priorités d’accueil et cri- tères définis par la collectivité ;
o poursuivre l’accueil bilingue en langue basque et maintenir la labellisation LE- HA ;
o élaborer, appliquer et adapter le projet pédagogique et le règlement de fonc- tionnement ;
o confectionner sur place les repas diététiquement adaptés aux âges des en- fants et dans le respect des normes HACCP ;
o garantir le nettoyage et l’entretien des installations et des locaux dans le res- pect des normes d’hygiène, de sécurité et de santé inhérentes à l’accueil de jeunes enfants ;
o assurer l’entretien et la maintenance des locaux et du mobilier ;
o fournir et renouveler le matériel pédagogique et de petit équipement, ainsi que l’ensemble des fournitures d’hygiène ;
o prendre en charge l’ensemble des dépenses liées à l’exploitation de l’EAJE, ainsi que la facturation et l’encaissement des participations familiales, com- prenant le recouvrement des recettes et la gestion des impayés, ainsi que la perception des recettes inhérentes au service (prestations de service de la CAF et de la MSA) ;
o solliciter auprès des partenaires et institutions toutes autres subventions (Dé- partement, subventions de fonctionnement, etc.) ;
o transmettre un rapport annuel comprenant une partie technique et une partie financière.
Vu les articles L.1411-1 et suivants du code général des collectivités territoriales ;
Vu le rapport du Président sur le choix du délégataire ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le choix de l’association Laguntza Etxerat en tant que délégataire de l’Etablissement d’Accueil de Jeunes Enfants Kuluxka à Hasparren ;
approuver les termes du contrat de délégation de service public et ses annexes ; autoriser Monsieur le Président à signer le contrat de délégation de service public correspondant.
ADOPTE A L’UNANIMITE 141
OJ N° 33– Cohésion sociale. Enfance et petite enfance
Approbation du nouveau règlement de fonctionnement des établissements communautaires d'accueil de jeunes enfants.
Rapporteur : Mme Muriel HOUET :
Il s'agit d'approuver le nouveau règlement de fonctionnement des établissements communautaires d'accueil de jeunes enfants. Le règlement de fonctionnement des crèches communautaires nécessite aujourd'hui d'être actualisé, notamment pour intégrer les évolutions réglementaires intervenues dans le cadre de la réforme des normes applicables à la petite enfance et du décret du 30 août 2021, relatif aux assistants maternels et aux établissements d'accueil de jeunes enfants. Le Conseil communautaire est invité à approuver le nouveau règlement de fonctionnement des établissements communautaires d'accueil de jeunes enfants, tel qu'annexé à la présente délibération et à autoriser monsieur le Président à signer tout document nécessaire à son application.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, il y a une demande d'intervention de Monsieur Egoitz Urruticoechea avec aussi une proposition d'amendement.
Monsieur Egoitz URRUTICOECHEA :
Bai, lehendakari jauna, hautetsi jaun-andereak. Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, j'ai envoyé un mail mercredi dernier pour proposer un amendement au règlement qui est proposé au vote. Emendakin bat aurkeztu nahi nuke Hirigune Elkargoak kudeatzen dituen haurtzaindegien arautegiaren 1.2 artikuluari haurtzaindegietan haurren harrera euskaraz eta gaskoiz elebidunean eta murgiltzean orokortzeko borondatea adierazteko. Je propose un amendement qui vise à préciser au dernier paragraphe de l'article 1 en point 2, la généralisation de l'accueil bilingue et immersif dans les crèches en langue basque et gasconne. Voici les termes exacts de l'amendement proposé : Généraliser la labellisation des crèches pour favoriser un accueil bilingue et immersif des enfants en langue basque et gasconne. Les familles peuvent se référer au projet d'établissement. Cet amendement s'inscrit à la fois dans l'application du projet de politique linguistique mis en place par la Communauté d'Agglomération concernant le secteur de la petite enfance et dans le contexte global des politiques relatives à la langue basque encadrées par l'office public de la langue basque. D'une part, le projet de la CAPB vise à encourager le développement et la structuration d'une offre en langue basque dans les services d'accueil collectif et les structures d'appui de l'accueil familial dans le cas des politiques communales et intercommunales et ce, notamment par le biais de la labellisation LEHA. D'autre part, la dernière enquête sociolinguistique met en évidence que plus de 60 % des répondants estiment avoir un intérêt très fort ou fort pour l'Euskara. En effet, à ce jour, 15 % des enfants scolarisés dans le primaire, tous réseaux confondus, sont en immersif et près de 40 % des enfants en bilingue. En revanche, l'offre des crèches en immersion n'arrive pas à 5 % des places, et pour l'offre de l'accueil bilingue, l'écart est similaire entre l'offre et la demande. Pourtant, les crèches sont un maillon indispensable pour faciliter l'accès à la langue basque et gasconne dès le plus jeune âge, car elles permettent d'établir un lien affectif avec la langue. Afin de combler cet écart, une politique publique volontariste est nécessaire. Les objectifs de 30 % de locutrices et locuteurs définis par l'UNESCO pour définir une langue hors de danger d'extinction nous donnent l'idée du chemin qui reste à parcourir. En ce sens, la généralisation de la labellisation en adéquation au projet de politique linguistique nécessite d'être mise en évidence dans le présent règlement. Il ne s'agit pas de minimiser ce qui est réalisé, il s'agit d'indiquer la volonté de la CAPB d’asseoir et de renforcer les orientations de sa politique linguistique. Milesker. 142
Madame Muriel HOUET :
Merci pour votre contribution, Monsieur Urruticoechea. Vous m'avez envoyé un mail, je ne sais pas s'il est passé dans mes courriers indésirables, mais je ne l'ai pas reçu. J'en ai pris connaissance ce matin en échangeant avec les services. Je comprends votre attente, mais sachez que nous faisons tout, et vous l'avez dit vous-même, pour mettre en place l'accueil bilingue dans nos structures. Je comprends votre demande, mais nous ne sommes pas seuls à décider. En termes juridiques, je vais laisser Monsieur le Président compléter mon propos. Je regrette cependant que vous n'ayez pas soumis ces idées lors des commissions que nous mettons en place, Cohésion sociale ou autres, et que vous ne nous n'ayez pas consultés pour travailler ensemble et coconstruire ce projet.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Il vaut mieux coconstruire, effectivement. Je vais répondre à votre question. Il faut que je sache, et j'ai le droit de vous poser la question, si vous intervenez au nom du groupe. La réponse est oui ? D'accord. Je réponds au groupe. Sur tous les éléments de constat, nous sommes d'accord ; sur la dernière enquête sociolinguistique, notamment, je n'entre pas dans les détails. J'ai reçu, il y a quelques jours, les trois inspecteurs généraux de l'administration pour le renouvellement de la mission du GIP Office public de la langue basque. Comme vous le savez, à la fin de chaque période, il y a une inspection qui est réalisée par trois inspecteurs généraux venant de trois ministères différents. Je les ai reçus longuement, il y a à peine quelques jours, pour leur dire la volonté de la Communauté d'Agglomération d'aller plus loin, y compris en termes de financement de la politique linguistique. Je vous rappelle que la politique linguistique est menée par l'État qui finance l’OPLB au même niveau que la Région et le Département. Depuis que nous avons créé la Communauté d'Agglomération, nous sommes arrivés à un niveau de 870 000 euros, de mémoire. Nous avons reçu tous les responsables de l'OPLB, Monsieur Curutcharry qui était, à l'époque, président de l'Office public de la langue basque et auquel a succédé Madame Béhotéguy. Nous sommes d'accord sur les objectifs, mais pas forcément sur les moyens pour y parvenir. Vous dites : "Généraliser le soutien au bilinguisme". L'écrire dans un règlement délibéré nous expose tout simplement à un contrôle de légalité dont je connais déjà le résultat. Alors, est-il nécessaire de brandir le chiffon rouge ? Est-ce nécessaire de venir mettre sur le terrain normatif et réglementaire une revendication de cette nature ? Je ne le crois pas et c'est desservir nos objectifs. C'est aller à l'inverse de ce qu'il faut faire. Vous savez, nous sommes capables, de temps en temps, de dire à l'État que nous ne sommes pas d'accord, mais nous choisissons nos sujets et nous ne le faisons pas comme cela, subrepticement. Ce qui nous importe, c'est d'être politiquement d'accord sur l'objectif. Je souscris à 100 % à ce que vous venez de dire. Cet amendement, vous nous l'avez adressé et dans les délais, parce que s'il s'est perdu, ce n'est pas notre faute, mais ce n'est pas la vôtre non plus. Je veux quand même vous dire que je ne souscris pas à votre proposition, mais n'importe qui peut intervenir, et de toute façon, il y aura un vote sur ce sujet.
Monsieur Egoitz URRUTICOECHEA :
Je souhaitais juste revenir sur le terme proposé, qui est « généralisation de la labellisation », une labellisation qui est réalisée dans les différentes structures. Ce sont des termes qui ne vont pas à l'encontre des règlements qui, aujourd'hui, nous sont appliqués et ne donnent aucune marge d'interprétation. C'est juste la généralisation d'un processus de labellisation. La labellisation permet aux parents de choisir. C'est la seule chose que permet ce processus de labellisation. 143
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
J'entends ce que vous dites, mais je suis persuadé que ce sera interprété par les services de l'État d'une manière négative. La petite expérience que j'ai me permet de le dire.
Monsieur Philippe ARAMENDI :
Pour contribuer au débat, j'entends votre discours, Monsieur le Président, sur la fragilité juridique que cela pourrait présenter. Je suis d'accord avec vous qu'il ne faut pas que l'on mette en danger cette délibération sur le plan juridique, puisque l'État ne va pas manquer de regarder le sujet avec un œil avisé, surtout au regard des derniers événements par rapport au brevet des collèges. On voit, de la part de l'État, une politique, malheureusement, toujours négative vis-à-vis de nos langues. Je serais plutôt partisan de voter cette délibération, mais je pense qu'il faut que l'on soit tous d'accord. Et vous l'avez dit, Monsieur le Président, nous le sommes sur les objectifs politiques et je crois qu'à la moindre occasion, nous devrons, encore une fois, marteler que nos langues doivent vivre, et ce dès la plus jeune enfance, à savoir dès les crèches. Je ne sais pas s'il faut retirer l'amendement, encore une fois, je n’ai pas envie de mettre en danger la délibération ; nous avons voulu seulement marquer le coup parce que je crois que politiquement, il faut affirmer ces choses-là. Il ne s'agit pas du tout, Monsieur le Président, d'agiter le chiffon rouge. Nous ne sommes pas là pour cela. Nous sommes là pour réaffirmer quand il le faut, encore une fois, les protections nécessaires que doivent avoir nos langues sur nos territoires. L'article 2 de la Constitution, on le connaît. Je ne suis pas non plus d'accord, comme vous, avec les conséquences et, en tout cas, les interprétations que peuvent en faire nos gouvernants d'en haut. Mais, encore une fois, lorsque nous sommes amenés à délibérer sur des sujets qui concernent la politique linguistique, permettez-nous d'affirmer que politiquement, l'État n'est pas souvent au rendez- vous. C'est cela l'objectif de cet amendement, ce n'est pas d'agiter un chiffon rouge ni surtout de mettre une délibération sous une fragilité juridique. Je souhaitais apporter cette précision. Et au nom du groupe aussi.
Madame Maider BEHOTEGUY :
Je vais intervenir en tant que présidente de l'OPLB afin que vous sachiez que nous avons le même débat à l'endroit de l'éducation nationale. Tous nos rapports sont publics. L'analyse de besoins, qui a été faite en interne, comme demandé par le bureau du temps de la présidence de notre collègue Antton, évoque l'acquisition de la langue euskara dans les écoles, déjà. Le terme généralisation progressive est posé. Il n'est pas tranché, puisque nous avons des débats à l'échelle locale, avec l'Éducation nationale, qui sont en désaccord. Nous avons un rendez-vous au ministère de l'Éducation nationale, assez rapidement, en début d'année. Il est convenu que l'on porte ce débat au niveau national. Parce qu'en effet, nous sommes tous d'accord ici, il faut pouvoir offrir au maximum de familles, que ce soit au niveau des crèches, qui sont le sujet d'aujourd'hui, ou de l'Éducation nationale, la possibilité d'accéder à une offre à euskara. C'est peut-être ce type de formulation qu'il faudrait aujourd'hui proposer, car il est clair que le terme généralisation, aujourd'hui, pose question. Donc, une volonté d'aller plus loin, c'est sûr. Une volonté d'accessibilité, c'est ce que pose l'enjeu de la politique de l'OPLB, l'accessibilité pour tous. Sous quelle forme ? les termes peuvent avoir une importance. Je ne sais pas trancher, moi-même, aujourd'hui. Milesker.
Monsieur Antton CURUTCHARRY :
Bai , milesker. Sur la question des crèches à la charge de la Communauté d'Agglomération, une petite explication. Il y a 11 crèches communautaires. Sur les 11, il y en a une qui est déjà labellisée. Il y en a six qui sont en démarche de labellisation. Cela fait sept. Il y en a deux qui vont l'intégrer très rapidement, Espelette et Alos. Cela fait neuf. Il y en a une qui est 144
en route pour une démarche de labellisation, mais vers le français gascon, c'est la crèche de Bidache. Donc cela fait 10. Et sur la 11ème, la crèche d'Urt, la question se pose aussi sur la question du gascon. Cela veut dire que très concrètement et dans les faits, aujourd'hui, la démarche vers la généralisation existe, c'est déjà fait. Nous n’avons pas de marge de manœuvre plus importante. Sur les termes « généraliser la labellisation », peut-être que la phrase devrait être légèrement modifiée ; il faudrait inciter à la généralisation. On ne peut pas généraliser la labellisation si on n'est pas en mesure de labelliser. S'il n'y a pas de personnel bilingue, on ne peut pas labelliser. Or, aujourd'hui, le gros problème auquel nous sommes confrontés, c'est bien le manque personnel bilingue, bilingue basque ou bilingue gascon. Parfois, nous avons des crèches labellisées et qui se retrouvent en péril, à la suite d’un départ d’un agent bilingue. Je pense que la formulation "généraliser la labellisation" est inadéquate. Ce serait plutôt, « inciter à la démarche de labellisation » ou quelque chose d’approchant. Parce que généraliser de manière sèche, en fait, c'est impossible, si on n'a pas les personnels nécessaires.
Monsieur Daniel OLÇOMENDY :
C’est exactement ce type de témoignage que je voulais faire. Collectivement, ici, autant que faire se peut, nous rappelons l'importance de l'euskara dès le plus jeune âge. Des enquêtes sociolinguistiques nous disent que nous avons un rôle majeur, urgent à jouer. Je prends l'exemple des deux crèches d'Iholdi-Oztibarre, Ostabat et Iholdy, où nous sommes dans cette problématique-là, c'est-à-dire une labellisation qui avait été faite, avec du personnel, une filière en tension. Y rajouter du personnel bilingue complexifie encore plus les choses. Il faudra voir collectivement comment on peut, sur cette filière en tension, attirer davantage de personnel, comment accompagner des formations. Deuxième point : ce n'est pas tout à fait le sujet de la délibération, mais j'en profite pour évoquer la problématique de la position de l'État avec le brevet des collèges. C'est un dossier sur lequel, collectivement, nous aurons besoin de nous positionner rapidement. Président, les choses avaient sur ce point avancé. Et là, nous constatons un nouveau recul avec le futur brevet des collèges, avec toujours la même question de l'euskara. Je souhaiterais que l’on prenne rendez-vous pour un travail collectif pour retravailler cette question et délibérer ici, sous forme de motion.
Madame Renée CARRIQUE :
Pour compléter peut-être ce que tu dis, Daniel, nous avons régulièrement des jurys de recrutement pour la petite enfance et nous avons du mal à trouver des candidats, et du personnel qui parle en langue basque, c'est très compliqué. Il faut inviter tout le monde à susciter des vocations pour alimenter ces filières. Il n'y a que comme cela que l'on arrivera à changer la donne pour améliorer l'offre en langue basque dans les crèches.
Madame Anne-Marie NADAUD :
Bonjour à tous. Egun on deneri. Adishats a tots. Je réfléchis à voix haute parce que c'est vrai qu'il faut essayer de faire preuve d'ingéniosité, par rapport à vos remarques sur l'article 2 de la Constitution, Monsieur le Président, et sur les difficultés que nous avons à cet égard. Dans le prolongement de ce qu'a dit Antton Curutcharry, tout à l'heure, oui, je pense qu'une formule du type « inciter » serait peut-être prudente. Mais je pense aussi qu'il va falloir que l'on réfléchisse, que l'on ait une boîte à outils astucieuse. Alors, il me vient à l'esprit, un article. Il est un peu tarte à la crème, vous me direz. C'est l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme qui, effectivement, expose bien le respect à la vie familiale et privée. Il est utilisé un peu à toutes les sauces, parfois, mais il pourrait peut-être être utilisé quand il s'agit des droits de l'enfant, comme il l'est souvent en matière de droits des mineurs. Et je pense qu'il faut peut-être essayer de travailler en « incitant », par exemple, dans le respect de l'article 8 de la Convention européenne. Ce n'est qu'un pavé 145
que je lance, une piste de réflexion, Monsieur le Président.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Les pavés, c'est bien de les lancer dans le cadre des commissions que nous avons mises en place. A juste titre, Muriel Houet disait tout à l'heure que n'avez-vous saisi l'occasion d'une réunion de commissions pour porter des choses comme ça ? Nous avons des commissions, encore faut-il y participer et être force de proposition à ce stade où tout est encore possible.
Monsieur Egoitz URRUTICOECHEA :
D'abord, sur les inquiétudes que nous avons, à l'heure actuelle, concernant le manque de personnel. Je pense que c'est quelque chose qui est partagé. Il faudra réfléchir. Ce n'est pas la responsabilité de la Communauté d'Agglomération, mais il y a un travail à réaliser sur cette problématique-là. Je partage les inquiétudes qui ont été présentées. En ce qui concerne l'amendement, je n'ai aucun souci à modifier l'amendement et à intégrer le mot incitation, c'est-à-dire, « inciter à la généralisation de la labellisation », qui va dans le sens de ce qui est réalisé. Mais il me semble qu'il est important qu'il y ait un signal fort pour que ces réflexions, notamment sur le manque de main d'œuvre sur ces sujets, soient également prises en charge par les différents acteurs. Je propose cette modification.
Monsieur Arnaud FONTAINE :
Juste un mot rapide. Merci, Président. Écoutez, sincèrement, le débat est passionnant. Je n'ai pas de doute une seconde, mais je trouve qu'il n'a pas sa place dans cette délibération tout simplement. Aujourd'hui, il nous est demandé de délibérer sur un règlement de fonctionnement sur les différents centres d'accueil pour fluidifier les fonctionnements, permettre des fonctionnements plus souples et plus justes. Nous ne sommes pas sur le débat de savoir s'il faut mettre plus ou moins de langue basque ou gasconne dans nos établissements accueillant des enfants, des jeunes enfants. Donc, je ne vois pas la place de cet amendement à ce stade. En revanche, le débat est intéressant. Il doit être pris, comme l'a dit Muriel, en commission, sans doute, dans d'autres commissions que celles à l'enfance et petite-enfance. Pour autant, puisque le pavé a été jeté, il fera son chemin et il travaillera. Mais dans d'autres endroits. Je propose, Président, que l'on passe au vote directement, sans amendement, pour l’adoption de ce règlement.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Nous n’avons pas mis les choses à l'endroit dans cette affaire, encore une fois. Les commissions sont faites pour cela. Je regrette l'absentéisme dans certaines commissions. Je ne félicite pas ceux qui sont inscrits dans ces commissions et qui n'y viennent pas. Je ne parle pas spécialement de celles qui auraient eu à aborder ce sujet-là. Et nous ne sommes pas ici pour se servir de la Communauté d'Agglomération comme une forme de tribune politique. Parce que la presse est là et il faut pouvoir intéresser la presse sur ces sujets-là. Il y a bien d'autres sujets aussi importants qui ont été abordés tout à l'heure. On n'en parlera pas demain, certainement.
Alors, je serais tenté, effectivement, de dire on vote et puis, bon, je devine que cela n'aboutira pas à grand-chose. Je souhaite, malgré tout, que l'on puisse trouver un consensus. Je propose une reformulation, en ayant entendu les propositions, notamment de Antton Curutcharry, qui serait « Donner la possibilité de choisir à tous les habitants du territoire du Pays Basque, en développant une offre d'accueil bilingue dans toutes les crèches de la CAPB. ». Cela va-t-il dans votre sens, ou non ?
Le groupe me dit que c'est bon. Dans la formulation que je propose, je ne parle pas du basque. On comprend qu’il s’agit de toutes les langues du territoire. Avec cet amendement 146
et cet amendement rectifié en séance, formulé à l'instant par mes soins, je mets aux voix cette délibération, par un vote électronique.
DELIBERATION
Par délibération du 24 juillet 2021, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a adopté un règlement de fonctionnement harmonisé pour l’ensemble de ses établissements communautaires d’accueil de jeunes enfants.
Ce document constitue un acte normatif et règlementaire qui fixe les modalités d’organisation et de fonctionnement des crèches communautaires. Il revêt notamment une importance toute particulière dans la relation contractuelle entre les structures d’accueil et les familles usagères :
il définit les actions et les responsabilités, ainsi que les éléments contractuels entre les familles et le service ;
il précise l’articulation entre les droits individuels des personnes accueillies ou ac- compagnées et les obligations de la vie collective ;
il permet à l’usager-citoyen de connaître l’organisation de l’institution, ainsi que ses droits et devoirs ;
il pose le cadre réglementaire de fonctionnement des structures visant à garantir des conditions d’accueil favorables favorisant l’épanouissement, l’éveil et le bien-être de l’enfant.
Ce règlement de fonctionnement harmonisé des crèches communautaires nécessite aujourd’hui d’être actualisé, notamment pour intégrer les évolutions réglementaires intervenues dans le cadre de la réforme des normes applicables à la petite enfance (NORMA) et du décret n°2021-1131 du 30 août 2021 relatif aux assistants maternels et aux établissements d’accueil de jeunes enfants.
Le nouveau projet de règlement soumis à l’approbation du Conseil communautaire et joint en annexe permettra d’apporter les évolutions nécessaires sur les points suivants : autorisation de dépassement de capacité à hauteur de 115% ;
définition des fonctions de référent santé et accueil inclusif et d’infirmier ; précision du taux d’encadrement retenu parmi les deux options autorisées par la ré- glementation, à savoir pour les crèches communautaires le choix de maintenir un taux d’encadrement basé sur 1 professionnel encadrant pour 5 enfants ne marchant pas et 1 professionnel encadrant pour 8 enfants « marcheurs » ;
déduction au réel des jours de congés de l’enfant (hors périodes de fermetures) ; dispositions en cas d’oubli de pointage des familles ;
précisions sur les justificatifs à fournir en cas de maladie ;
actualisation des dispositions sur l’administration des médicaments ; précisions sur l’application du jour de carence.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le nouveau règlement de fonctionnement des établissements communau- taires d’accueil de jeunes enfants, tel qu’annexé à la présente délibération ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document afférent à ce règlement et à son application.
ADOPTE A LA MAJORITE
Pour :166 voix
Contre :4 voix
Abstention :24
Ne prend pas part au vote :4 147
Non votants :13
Contre :
013 ARHANCHIAGUE Jean-Pierre (136 IBARRA Michel), 111 ETCHEVERRY Michel, 136 IBARRA Michel, 202 PONS Yves.
Abstention :
009 ALZURI Emmanuel , 015 ARLA Alain , 019 ARZELUS ARAMENDI Paulo (128 HARAN Gilles), 021 AYPHASSORHO Sylvain, 036 BERTHET Andre (083 DEQUEKER Valerie) ,040 BIDEGAIN Gerard, 043 BLEUZE Anthony, 045 BORDES Alexandre, 047 BURRE-CASSOU Marie-Pierre, 053 CARRICART Pierre, 067 CROUZILLE Cedric, 074 DANTIACQ Pascal, 083 DEQUEKER Valerie, 092 DUTARET-BORDAGARAY Claire (114 EYHERABIDE Pierre), 095 ECHEVERRIA Andree, 114 EYHERABIDE Pierre, 115 FONTAINE Arnaud, 128 HARAN Gilles, 156 LABADOT Louis, 167 LASSERRE Florence (197 OLIVE Claude), 175 LUCHILO Jean-Baptiste,178 MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, 197 OLIVE Claude, 225 URRUTIA- GUER Sauveur (191 NARBAIS-JAUREGUY Eric).
Ne prend pas part au vote :
041 BISAUTA Martine, 107 ETCHEGARAY Patrick, 155 KEHRIG-COTTENÇON Chantal, 224 BIDEGAIN Arnaud.
Non votants :
017 ARRABIT Bernard, 063 CHAZOUILLERES Edouard, 069 CURUTCHET Maitena (146 IRIART BONNECAZE DEBAT Carole), 084 DERVILLE Sandrine (177 MARTI Bernard), 119 GARICOITZ Robert, 132 HIRIGOYEN Fabiene (134 HOUET Muriel), 137 ELHORGA Bernard, 146 IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, 148 IRIGOIN Jean-Pierre, 177 MARTI Bernard, 180 MASSE Philippe, 182 MASSONDO BESSOUAT Laurence, 184 MILLET- BARBE Christian. 148
OJ N° 34– Habitat
Lancement d'une Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat et de Renouvellement Urbain 2024-2028 sur le territoire des cinq Petites Villes de Demain.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE (pour M. Roland HIRIGOYEN excusé)
Merci, Président. Chers Collègues. Un rapport qui concerne une opération de l'habitat et de renouvellement urbain sur les cinq Petites villes de demain. Tout d'abord, une précision par rapport au projet qui vous a été envoyé. Les services de l'État ont souhaité que les copropriétés soient clairement indiquées dans la convention qui sera signée. Bien sûr, si le vote est accepté ce jour. Ces éléments font que la ventilation sera légèrement différente dans la convention.
La Communauté d'Agglomération Pays Basque, ainsi que cinq communes structurantes du territoire, Hasparren, Hendaye, Saint-Palais, Saint-Jean-Pied-de-Port et Mauléon-Licharre se sont engagées dans le dispositif Petites villes de demain, en signant le 23 janvier 2023 une convention-cadre. Ce programme a pour ambition d'améliorer les conditions de vie des habitants des petites communes et des territoires à l'entour en accompagnant les collectivités dans des trajectoires dynamiques et respectueuses de l'environnement. Dans ce cadre, la Communauté d'Agglomération, en collaboration avec les communes, a décidé de s'engager avec l'État, l'Anah, le département des Pyrénées-Atlantiques, la région Nouvelle- Aquitaine et l'ensemble des acteurs du logement, dans une première opération programmée d'amélioration de l'habitat multisites comportant un volet renouvellement urbain d'une durée de 5 ans. Les thématiques retenues, les objectifs quantitatifs et les partenaires sollicités sont précisés dans la délibération qui vous a été adressée. Le Conseil communautaire est invité à approuver le lancement d'une opération programmée de l'habitat et de renouvellement urbain sur le territoire des cinq Petites villes de demain, pour la période 2024-2028, approuver les orientations et les objectifs fixés dans cette convention incluant une participation financière prévisionnelle de l'Agglomération à hauteur de 1 million 520 euros sur 5 ans, et autoriser monsieur le Président à signer la convention correspondante.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
L’amélioration de l’habitat privé ancien est l’un des axes d’intervention de la politique locale de l’habitat de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
L’action publique locale sur le parc privé existant constitue un engagement fort pour l’ensemble des communes du Pays Basque afin de répondre à des enjeux à la fois sociaux, sanitaires, économiques, patrimoniaux et environnementaux.
La rénovation des logements du parc privé constitue de fait un axe fort de l’intervention pu- blique ciblé dans le Programme Local de l’Habitat adopté en Conseil communautaire du 2 octobre 2021, et l’un des enjeux majeurs du Plan Climat Air Energie Territorial et du Projet de territoire de la Communauté « Pour un Pays Basque vivant et habité. Dynamiser nos villes et nos villages ».
Le parc privé assure, sur ce territoire tout particulièrement, un rôle important dans l’accueil des ménages aux revenus modestes, voire très modestes (38% des propriétaires occupants sont éligibles aux aides de l’Anah), souvent plus exposés à la précarité notamment énergé- tique. 149
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, ainsi que cinq communes structurantes du territoire, Hasparren, Hendaye, Saint-Palais, Saint-Jean-Pied-de-Port et Mauléon-Licharre, se sont engagées dans le dispositif « Petites Villes de Demain » en signant, le 23 janvier 2023, une convention cadre « Petites Villes de Demain et ses annexes valant Opération de Revitalisation Territoriale (ORT) ».
Ce programme a pour ambition d’améliorer les conditions de vie des habitants des petites communes et des territoires alentours, en accompagnant les collectivités dans des trajec- toires dynamiques et respectueuses de l'environnement.
Six orientations stratégiques ont été définies, dont l’orientation n°1 « Habiter les centres- villes aujourd’hui et demain ».
Dans ce cadre, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la réalisation d’un diagnostic et d’une étude pré-opérationnelle d’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat.
L’établissement du diagnostic a permis d’identifier les principaux enjeux suivants, en matière de réhabilitation du parc de logements privés des centres-villes des cinq «Petites Villes de Demain» :
adapter, améliorer les logements et lutter contre le mal logement: habitat indigne et dégradé, précarité énergétique et adaptation au vieillissement,
favoriser la qualité de l’habitat existant (accessibilité des logements, meilleur con- fort…),
améliorer l’offre de logements locatifs à loyers modérés,
préserver le patrimoine remarquable de ces villes,
harmoniser l’attractivité et la qualité, en mobilisant la vacance et l’habitat dégradé, rendre plus visibles les dispositifs en faveur de la réhabilitation de l’habitat privé, faire le lien entre les dispositifs existants et associer l’ensemble des acteurs (institu- tionnels, professionnels de l’immobilier, artisans) aux dynamiques de revitalisation des centres-villes.
Les conclusions de l’étude ont mis en avant la nécessité de mettre en place une OPAH-RU sur les cinq centres-villes des « Petites Villes de Demain », pour permettre d’accompagner le traitement du bâti ancien, et concentrer les efforts sur les secteurs et immeubles les plus dégradés, en complémentarité des actions portées par l’Opération de Revitalisation du Terri- toire (ORT).
La Communauté d’Agglomération Pays Basque, en collaboration avec les communes, a ain- si décidé de s’engager, avec l’Etat, l’Anah, le Département des Pyrénées-Atlantiques, la Ré- gion Nouvelle-Aquitaine et l’ensemble des acteurs du logement, dans une première Opéra- tion Programmée d’Amélioration de l’Habitat Multisites comportant un volet Renouvellement Urbain. La durée du dispositif a été fixée à 5 ans.
Après consultation de l’ensemble des partenaires, ces derniers ont participé à l’écriture de la convention d’OPAH-RU, qui définit de manière précise le futur dispositif opérationnel. Cette convention est annexée à la présente délibération.
Les thématiques retenues dans le dispositif opérationnel sont :
Projets de propriétaires occupants (au regard des conditions d’éligibilité Anah) : o les travaux « lourds » (habitat indigne ou très dégradé),
o les travaux de rénovation énergétique,
o les travaux liés au maintien à domicile. 150
Projets locatifs (au regard des conditions d’éligibilité Anah) :
o les travaux liés aux logements très dégradés vacants et la lutte contre l’habitat in- digne,
o les travaux liés aux logements moyennement dégradés, à la décence, au Règle- ment Sanitaire Départemental,
o les travaux de rénovation énergétique.
La convention détermine également :
o le traitement d’îlots qui nécessitent une intervention spécifique (Résorption de l’habitat insalubre et Traitement de l’Habitat Insalubre, Remédiable ou Dangereux et Opérations de Restructuration Immobilière (RHI/THIRORI),
o la mobilisation de dispositifs de Vente à Rénover (VIR) et de Dispositif
d’Intervention Immobilière et Foncière (DIIF),
o l’accompagnement de copropriétés identifiées comme dégradées.
La convention définit enfin les objectifs quantitatifs, qualitatifs et les enveloppes financières réservées par chaque partenaire, en fonction des thématiques, pour l’ensemble de l’OPAH- RU.
Les objectifs quantitatifs sont les suivants :
Nombre de logements 2024 2025 2026 2027 2028 TOTAL
PO 8 11 11 11 11 52
dont LHI et TD 1 2 2 2 2 9
dont MaPrimeRénov’ Sérénité 4 6 6 6 6 28
Dont MaPrimeAdapt’ 3 3 3 3 3 15
PB 15 15 15 15 17 77
dont Nombre de logements finan-
cés au titre de la VIR (le cas
échéant)
0 0 2 2 0 4
dont Nombre de logements finan-
cés au titre du DIIF (le cas échéant)
0 0 0 0 0 0
MaPrimeRénov’ Sérénité Copro-
priété
0 4 4 4 4 16
dont autres Copropriétés 0 2 2 2 2 8
dont copropriétés fragiles 0 2 2 2 2 8
copropriétés en difficulté (le cas
échéant)
8
1 copro
20
2 copros
20
2 copros
39
4 copros
27
3 copros
114
12 copros
Total 31 50 50 69 59 259
Intervention financière prévisionnelle :
Partenaires financiers Intervention financière prévisionnelle sur 5 ans Anah 5 841 880 €
Communauté Agglomération Pays Basque 1 520 000 €
Département des Pyrénées-Atlantiques 575 000 €
Région Nouvelle-Aquitaine 40 000 €
Communes de Hasparren, Hendaye, Saint-Palais,
Saint-Jean-Pied-de-Port et Mauléon Licharre
1 025 000 €
TOTAL 9 001 880€ 151
Les autres partenariats financiers signataires de la convention sont les suivants : PROCIVIS Aquitaine Sud qui participe, sous forme de prêts sans intérêt et/ou d’avances de subventions, pour solvabiliser les propriétaires occupants modestes qui hésitent, faute de moyens et de leviers financiers suffisants, à s’engager dans des tra- vaux de remise aux normes ou de mise en sécurité de leur logement ; la CAF des Pyrénées-Atlantiques qui finance sous forme de prêts à l’amélioration habitat (PAH) les ménages éligibles aux prestations CAF dans le cadre des thématiques habitat indigne et énergie ;
la Fondation Abbé Pierre qui finance sous forme de subventions les ménages les plus en difficulté.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le lancement d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH-RU) sur le territoire des cinq « Petites Villes de De- main » pour la période 2024-2028 ;
approuver les orientations et les objectifs fixés dans cette convention d’OPAH-RU incluant une participation financière prévisionnelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à hauteur de 1 520 000€ sur 5 ans ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention d’OPAH- RU correspondante dont le projet est annexé à la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 152
OJ N°35 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Société d’Equipement des Pays de l’Adour – Evolution statutaire et désignation du représentant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à l’assemblée spéciale.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Notre communauté est actionnaire de la SEPA depuis l'origine. Une augmentation de capital de cette société est en cours, pour permettre la mobilisation de fonds nécessaires à la mise en œuvre de son plan stratégique à moyen terme. Cette augmentation de capital entraîne une modification des statuts de la SEPA, réduisant notamment le nombre de sièges attribués au collège public au sein du Conseil d'administration. Dans ce contexte, notre Communauté perd le siège qu'elle occupait au Conseil d'administration de la SEPA et doit en conséquence désigner un représentant à l'Assemblée spéciale de la SEPA. Le Conseil est invité à désigner à cet effet monsieur Roland Hirigoyen puisque ceci est en relation directe avec sa délégation. Y a-t-il des questions ? Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ?
Monsieur Jean-Claude MAILHARIN :
Lehendakari jauna, milesker hitza emanik. Jaun a eta andereak egun on. Monsieur le Président, chers collègues, au nom du groupe Bil Gaiten, la présente délibération me permet d'aborder un point qui nous tient à cœur, celui de l'aménagement du territoire. En préambule, je salue la volonté de renforcer la SPL Pays Basque Aménagement exprimée dans la délibération numéro 26. J'attends maintenant sa mise en marche concrète. Le Pays basque a besoin de l'efficacité d'un tel outil. La présente délibération est une suite logique de la précédente. On ne peut pas investir dans deux outils à vocation identique en même temps. Cependant, cette augmentation de capital dilue d'un facteur 4 notre participation au capital, au moment où la SEPA a en charge un projet stratégique pour notre territoire. Je veux parler de la zone économique de Came. Nous ne voudrions pas que ce projet en souffre. Vous savez que nous sommes attachés à un aménagement territorial équilibré. Vous savez que nous appelons de nos vœux une stratégie qui ne soit pas la simple continuation de la trajectoire passée. Nous avons déjà eu l'occasion d'évoquer ce changement indispensable de logiciel dans nos têtes. Mais nous sommes obstinés. La future zone économique de Came est un des outils de structuration d'une politique audacieuse, celle de refuser les cohortes de voitures qui amènent les salariés de leurs dortoirs vers leurs emplois, celle d'amener l'activité économique vers l'intérieur du Pays basque. C'est l'occasion enfin de répondre concrètement à ceux qui disent : le Pays basque intérieur n'a pas un mètre carré de zone économique à proposer. Il me semble que l'on ne réglera pas la saturation des villes de la côte uniquement en mettant plus de bus sur les routes. La zone de Came a beaucoup d'atouts. Elle est en bordure d'autoroute. Elle dispose de 32 hectares dont la CAPB est propriétaire. Elle est fléchée depuis longtemps pour être zone économique et plusieurs entreprises y sont déjà installées dans une première phase. Elle pourrait irriguer en emplois tout le bassin de Bidache, du pays d'Hasparren et d'Amikuze. Le problème est que ce dossier n'avance pas. Trois mois avant la naissance de la CAPB, la Communauté de communes de Bidache a signé avec la SEPA une convention d'aménagement de la zone. C'est donc la CAPB qui a repris le flambeau. Depuis sept ans, où en est-on ? On nous dit qu'il y a un problème d'accès à la zone. C'est quand même étrange. Quatre accès différents ont été étudiés. La commission permanente du 23 mars 2021 a voté le principe d'une DUP, qui n'a jamais été appliquée. Étrange. J'apprends que nous sommes en train d'étudier une cinquième option d'accès à la zone. Toujours aussi étrange. La SEPA doit nous fournir chaque année un bilan d'activité et en fouillant dans nos archives — je veux parler de celles de la CAPB —, je n'ai trouvé que ceux de 2018, 2020 et 2021. Est-ce à dire qu'en 2022, elle n'a rien fait ? VINCI Autoroutes est en train d'étudier la construction d'un demi-échangeur à hauteur de la zone. Elle est censée assurer, je cite, "… une meilleure desserte et le 153
renforcement de l'attractivité de la zone d'activités de Came…". La CAPB cofinance cette opération. Où en est-on ? Madame Durruty, Monsieur Etchegaray, nous ne vous demandons pas des réponses immédiates sur ce dossier éminemment technique. Nous vous demandons seulement, ainsi qu'à Monsieur Hirigoyen, à qui nous faisons confiance dans cette délibération, de ne rien lâcher vis-à-vis de la SEPA et d'être aussi obstiné que nous. Milesker, merci de votre attention.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Je suis d'accord avec vous pour dire que cette zone d’activités est très importante pour nous. Elle est stratégique. Il m'intéresserait d'ailleurs d'avoir la position du pôle, parce que vous portez un sujet qui concerne le Pays Charnégou. C'est très bien. Oui, c'est la CAPB, je sais, mais les élus du pôle de Bidache ne se plaignent pas avec des mots aussi durs que vous sur la lenteur de l'avancement de ce dossier. Nous rencontrons des problèmes de desserte, extrêmement complexes, en limite de départements, vous le savez aussi. Nous avons hérité d'un déficit important sur cette zone, qu'il a fallu gérer avec la SEPA. Façon de dire, d'ailleurs, que l'on continue à travailler avec la SEPA, et pas seulement là. Ce n'est pas parce que nous allons désormais siéger à l’Assemblée spéciale que nous allons arrêter de travailler avec cette SEM qui est adossée au département des Pyrénées-Atlantiques. A Bayonne, nous avons plusieurs zones d'habitat dont le concessionnaire s'appelle la SEPA, notamment le quartier du Séqué. La SEPA continuera à travailler. Il n'y a pas de doute là- dessus.
Maintenant, s'agissant de la zone de Came, dont vous parliez il y a un instant, c'est une zone pour laquelle nous avons une attention particulière. Nous avançons. Que les choses n’aillent pas aussi vite qu'on le souhaiterait, c'est vrai. Vous le soulignez ici en séance publique, c'est votre rôle le plus strict. Je vais donner maintenant la parole, parce qu'elle l'a demandée, à Sylvie Durruty, qui suit bien évidemment ce dossier et parce que vous l'avez interpellée.
Madame Sylvie DURRUTY :
Président, mes chers collègues, je propose de faire cette intervention en duo avec Muriel Houet, même si on ne s'est pas préparées, parce que, ne serait-ce qu'hier, nous avons passé une grosse partie de la matinée avec l'ensemble des maires de ce pôle. C'est un des pôles dans lesquels tous les maires participent aux comités de pilotage de ZAE. C'est très bien parce que je crois que chacun, comme cela, est au même niveau d'information. Niveau d'information, manifestement, qui peut-être n'est pas partagé par notre collègue qui vient de s'exprimer, parce que contrairement à ce que vous avez dit dans vos propos, il y a beaucoup de choses qui sont entérinées. Muriel va en parler, mais encore hier, nous étions avec la SEPA qui nous accompagne sur ce projet, pour écouter le rendu des études environnementale. Nous avons déjà pris date pour dans moins d'un mois pour continuer sur ce dossier, parce que rien n'est simple nulle part. Ce qui m'a interpellée hier positivement, c'est que la zone d'activités des Pays d'Orthe était quasiment remplie, que le prix de commercialisation a été augmenté, puisque désormais, la commercialisation se fait à 40 euros le mètre carré. Nous ne sommes pas les seuls à avoir des problématiques sur le foncier économique. Mais Muriel va peut-être compléter sur la façon dont ce projet avance, parce qu'il avance très bien, même si nous savons qu’il sera long.
Madame Muriel HOUET :
Merci, Monsieur le Président. Merci, Sylvie. Merci, Monsieur, pour l'attention que vous portez à mon territoire. Cela fait plaisir. En revanche, je ne partage pas les propos que vous tenez, parce que cela ne serait pas honnête de ma part. Sachez que la Communauté d'Agglomération travaille à nos côtés — enfin, quand je dis à nos côtés, c'est aux côtés de mon territoire —, nous avons des réunions régulières. En tant que responsable du pôle, j'ai 154
des réunions régulières avec le service Économie. Je remercie d'ailleurs les agents de ce service. Je remercie Sylvie aussi pour sa disponibilité ; elle vient à chaque copil. Nous avançons, c'est vrai, lentement. Mais je vais tirer un trait sur le passé, parce que c'est sûr que l'aménagement de cette zone date depuis de nombreuses années, mais ce n'est pas du fait de la Communauté d'Agglomération. La Communauté d'Agglomération a pris la compétence en 2017. Aujourd'hui, fin 2023, les avancées sont nettes. Nous avons un rétroplanning avec une sortie ou une commercialisation, si tout se passe bien, parce qu'il y a des éléments qu’on ne va pas maîtriser, notamment le foncier pour l'accès à cette zone, à horizon trois ou quatre ans. Sans la puissance de la Communauté d'Agglomération, nous n'aurions pas pu tenir le budget, parce que le déficit va être quand même assez important. Merci, Monsieur, pour votre contribution, mais je vous dis : je ne partage pas tous les éléments que vous avancez.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Je mets aux voix cette délibération. Y a-t-il des abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée. Je vous remercie.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est actionnaire de la Société d’économie mixte dénommée Société d’Equipement des Pays de l’Adour (SEPA).
Le Conseil d’administration de la SEPA du 5 juillet 2023 a décidé de convoquer une Assemblée générale extraordinaire visant à statuer sur une augmentation de capital permettant la mobilisation des fonds nécessaires à la mise en œuvre de son plan stratégique à moyen terme.
Cette Assemblée générale s’est réunie le 27 octobre 2023 et a acté l’augmentation de capital décrite ci-dessous et la modification des statuts afférente.
Les caractéristiques principales de cette augmentation de capital sont les suivantes : le capital, initialement de 1 586 000€, est porté à 3 647 678€ par l’émission de 16 899 actions nouvelles d'une valeur nominale de 122 € chacune ;
ces actions nouvelles sont émises à un prix unitaire de 322 €, incluant une prime d'émission d'un montant de 200 € par action ; soit, en incluant la prime d’émission, un apport total de fonds à la société de 5 441 478€ ;
à ce montant, s’ajoutera un apport en compte-courant d’associé de 300 000 € prévu par la Caisse des Dépôts et Consignations.
L’augmentation de capital a été actée avec la suppression du droit préférentiel de souscription des actionnaires, les bénéficiaires identifiés ayant ainsi seuls le droit de souscrire à titre irréductible dans les proportions suivantes :
Département des Pyrénées-Atlantiques : 7 143 actions au prix de 2 300 046 € Agglomération Pau-Béarn-Pyrénées : 870 actions au prix de 280 140 € Communauté de Communes Nord Est Béarn : 57 actions au prix de 18 354 € Communauté de Communes de la Vallée d’Ossau : 10 actions au prix de 3 220 € Communauté de Communes du Haut Béarn : 3 actions au prix de 966 € Caisse des Dépôts et Consignations : 7 980 actions au prix de 2 569 560 € PG Invest : 370 actions au prix de 119 140 €
Crédit Mutuel Arkéa : 311 actions au prix de 100 142 €
Crédit Coopératif : 155 actions au prix de 49 910€ 155
La Communauté d’Agglomération Pays Basque ne participe donc pas à cette augmentation de capital.
Cette augmentation de capital entraîne une modification des statuts de la SEPA, qui consiste à :
actualiser le montant du capital et le nombre d’actions composant le capital selon les indications ci-dessus (article 6 des statuts);
réduire le nombre de sièges au Conseil d’administration attribués au collège public, passant de 14 à 12 en application du principe de proportionnalité entre le capital dé- tenu et le nombre de sièges tel que fixé par l’article L.1524-5 du code général des collectivités territoriales (article 16 des statuts).
Le projet de statuts modifiés est joint en annexe. Ces modifications entreront en vigueur sous réserve de la réalisation de l’augmentation de capital.
Dans ce contexte, la Communauté d’Agglomération Pays Basque perd le siège qu’elle occupait au Conseil d’administration de la SEPA et elle doit en conséquence désigner un représentant à l’assemblée spéciale de la SEPA.
Cette nomination prendra effet dès constatation de l’augmentation de capital. Les membres de l’assemblée spéciale désigneront ensuite en son sein, cinq membres appelés à siéger au Conseil d’administration de la SEPA.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1522-4, L. 1524-1 et L. 1524-5 ;
Vu le code de commerce ;
Vu le projet de statuts modifiés ci-joint ;
Le Conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Roland HIRIGOYEN comme représentant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à l’Assemblée spéciale de la Société d’Equipement des Pays de l’Adour, étant entendu que cette nomination prendra effet dès constatation de l’augmentation de capital.
ADOPTE A L’UNANIMITE 156
OJ N°36 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) Littoral - Labourd Ouest: arrêt des modalités de collaboration avec les communes, précision des objectifs poursuivis et détermination des modalités de concertation avec la population
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le rapport 36 concerne la prescription du PLUi Labourd Ouest. Juste quelques éléments de contexte. Tout le monde sait ici que notre territoire est découpé en cinq PLU infracommunautaires. Trois ont été prescrits au préalable. Nous parlerons tout à l'heure du PLUi de Soule. Nous sommes dans un cadre réglementaire qui a évolué, en particulier avec la loi Climat et Résilience, depuis le découpage de notre territoire en cinq PLUi, avec la notion de consommation foncière et de ZAN qui fait forcément débat. D'ailleurs, c'est l'occasion de rappeler le colloque de mercredi organisé à Bayonne, mais je pense que le Président fera une communication plus spécifique en fin de séance. La loi Climat et Résilience, nous oblige à des échéances somme toute assez courtes, puisque nous devons avoir l'ensemble des PLUi approuvés en février 2028. Cette délibération fait suite à une conférence intercommunale des maires qui s'est tenue mercredi à Saint-Palais, une conférence formelle où, je pense qu’il est important de le souligner ici, le débat a été particulièrement riche et intéressant. Il y a eu une démarche préalable également sur les éléments de concertation et les objectifs des PLUi, avec des réunions dans les pôles pour indiquer les modalités de concertation et deux réunions préparatoires sur chacun des deux PLUi labourdins, où les objectifs ont pu être travaillés en amont de ce délibéré. Vous avez vu qu'il y a quelques différences dans les priorisations des objectifs des deux PLUi. Mais cela s'inscrit évidemment dans nos projets de territoire et dans l'ensemble de nos politiques publiques. Ces éléments étant posés, il vous est proposé dans le cadre de l'opération du PLUi Littoral Labourd Ouest de fixer les objectifs poursuivis par ce document de planification supra communal, conformément aux orientations indiquées dans le rapport, d'arrêter les modalités de concertation avec les communes membres de la Communauté d'Agglomération, et plus spécifiquement avec les 23 communes concernées par le périmètre.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci pour cette présentation, Monsieur Carrère, et de votre investissement dans tous ces PLUi parce qu'ils sont tous en train d'avancer.
Madame Marie-Pierre BURRE-CASSOU :
La lecture de cette délibération, longue délibération, amène quelques observations de ma part.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Au nom du groupe ?
Madame Marie-Pierre BURRE-CASSOU :
Non, personnel. Enfin, au nom de la commune et de mon conseil municipal.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
C'est bien. Quand vous intervenez et que vous êtes membre d'un groupe, dites si vous 157
intervenez à titre personnel ou comme membre du groupe. Merci.
Madame Marie-Pierre BURRE-CASSOU :
Je m'étonne qu'il ne soit pas fait référence, dans cette procédure d’élaboration du PLUi, aux communes qui se situent en sites patrimoniaux remarquables, notamment sur le Labourd Ouest, ainsi qu’au recul du trait de côte. La réflexion sur le recul du trait de côte entraînera quand même des conséquences sur l'élaboration du PLUi, de même que les communes en SPR, en particulier Guéthary, dont l'intégralité du territoire est couverte par cette protection. Ensuite, c'est sur la gouvernance. Pour ma part, je trouve que les modalités de gouvernance sont un peu faibles.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Qu'est-ce qui est faible ?
Madame Marie-Pierre BURRE-CASSOU :
Les modalités de la gouvernance. Je pense notamment aux réunions du Copil, une fois par semestre, cela ne me paraît certainement pas suffisant pour évoquer tous les sujets et tous les enjeux qui sont liés à ce PLUi. Pour les petites communes que je représente, et en SPR, comme je l'ai dit tout à l'heure, est-ce que l'on pourrait bénéficier d'un accompagnement spécifique, au cours de l'élaboration de ce PLUi ? Lorsque nous avons élaboré notre dernier PLU, nous étions accompagnés par un cabinet conseil en architecture et en urbanisme. Nous avions un lien direct avec eux et nous faisions des séances de travail en bilatéral. Là, nous allons être bien plus nombreux et je pense que nous aurions besoin d'un accompagnement spécifique sur ce sujet, d'autant que le comité de suivi prévoit la désignation d'un technicien référent par commune. Or, dans ma commune, je ne serai pas en mesure de désigner un technicien référent parce que petite structure administrative et certainement, sans être péjorative, manque de compétences par rapport à ces sujets. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Je vois vos sujets. Je vais donner la parole à monsieur Carrère qui va répondre. Vos questionnements sont plus des inquiétudes que des critiques. Comment est-ce que ces questions seront réglées ? La spécificité des communes qui se trouvent en secteur patrimonial remarquable, c'est le cas de Guéthary, mais pas seulement. C'est aussi pour vous la question de l'accompagnement. Vous n'avez pas l'ingénierie qu'il faut en interne et donc, vous dites : est-ce que la Communauté d'Agglomération pourrait mettre à disposition les services pour pouvoir avancer ? Il faut y répondre déjà, Monsieur Carrère, mais ce sont des questions qui seront à aborder et à traiter dans le cadre de l'avancement de ce grand projet. Je ne crois pas que cela puisse conditionner le vote de cette délibération. En tout cas, nous allons voir. Monsieur Carrère, répondez, s'il vous plaît.
Monsieur Bruno CARRERE :
Juste deux éléments. Le Président a répondu sur la partie SPR. Sur la partie trait de côte, ce sont des éléments qui sont précisés dans la prescription, chapitre 2.2. Et encore une fois, ce sont des expressions qui ont été amenées par l'ensemble des communes qui ont participé aux différents travaux. La gouvernance faible, je tiens à vous rassurer sur le fait que la gouvernance s'adapte aux différentes configurations. Nous sommes passés d'une gouvernance avec des communes extrêmement rurales, je parle des trois autres PLUi, avec en particulier peu ou pas de techniciens internes aux communes sur ces sujets, avec des 158
suivis qui sont — peut-être que les représentants des communes des trois PLUi pourront l'attester — réguliers, qui sont mis en place par des binômes au niveau de la Communauté d'Agglomération, des services qui interviennent sur chacun des PLUi. Il y a même une troisième personne qui aura la charge de coordonner les deux PLUi labourdins. Une adaptation à l'ensemble des configurations est faite. Nous sommes forcément dans des PLUi qui regroupent chacun plusieurs dizaines de communes et pour lesquels nous voulons une gouvernance la plus agile possible et qui sort d'une gouvernance PLUi un peu classique, avec un bureau qui portait le projet de PLU. Là, nous avons plusieurs intervenants, internes ou externes.
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Merci, Monsieur le Président. Je n'avais pas prévu d'intervenir sur ce rapport parce que je pensais que beaucoup d'autres personnes le feraient. Cette délibération est quand même très importante puisque la culture des PLUi dans le territoire, nous ne l’avons pas forcément ; en tout cas, sur le nôtre. Il s’agit d’un PLUi à 26 communes, je pense que la prise de conscience doit être déjà faite de l'envergure et de l'ampleur du chantier qui s'ouvrira bientôt devant nous. Quand on voit le nombre d'années pendant lequel le PLUi Côte Basque-Adour est sur la table de travail et qu'il n'est pas encore réalisé, un PLUi à 5 communes, on imagine qu'un PLUi à 26, si on fait une simple règle de trois, c'est probablement nos petits-enfants qui pourront être en situation de l'adopter si nous travaillons au même rythme. D'ailleurs, pour faire un clin d'œil à Arnaud Fontaine sur le sujet des crèches tout à l'heure, j'ai envie de lui dire que peut-être en plus du bilinguisme, nous pourrions d'ores et déjà mettre une option urbanisme. Cela permettrait peut-être d'être certain d'avoir les bons interlocuteurs. Je fais ce petit commentaire souriant, mais je veux quand même dire combien la difficulté d'un PLU est renforcée par les nouvelles dispositions de la loi et du ZAN en particulier, puisque si par le passé, pour les territoires qui ont vécu des PLUi, le débat sur la consommation foncière n'existait pas ou peu — probablement pas d'ailleurs —, il existe dorénavant et il s'impose de manière prégnante dans les discussions entre les communes. Nous avons reçu d'ailleurs des assurances sur le fait que le PLUi Côte Basque Adour irait à son terme — et là encore, c'est tant mieux, c'est une réassurance qui était nécessaire —, mais c'est quand même assez particulier de dire que nous avons un PLU, que nous travaillons sur un PLUi, et que nous en lançons déjà un autre. C'est un exercice qui est quand même particulier. Mais on l'accepte. En revanche, je veux mettre tout de suite l’accent sur le sujet de la consommation foncière, nous sommes tous concernés. Et il faudra, sur ce sujet, de l'équité, beaucoup d'équité. Beaucoup d'équité ou d'égalité, je ne sais pas trop comment il faut le dire, mais en tout cas, cela induit un impact très fort sur les projets communaux à partir du moment où nous mettons en commun la consommation foncière et la nécessité de la réduire de moitié. Et c'est probablement l'exercice le plus difficile qui est devant nous. Je veux juste en reparler parce que nous ne sommes pas encore au bout de nos discussions sur Côte Basque-Adour, et il faut qu'on le soit rapidement : c'est important que l'équité s'impose entre les communes. Nous avons arrêté des règles. Je vais les donner ici : la règle de base qui, aujourd'hui, fait le droit à la consommation foncière sur le territoire Côte Basque-Adour, c'est le PLH, le renvoi au PLH. La production de logements, c'est celle du PLH. Et la deuxième règle qui permet d'aboutir in fine à un nombre d'hectares à consommer par commune au-delà des 50 %, c'est la densité à l'hectare. Et la densité à l'hectare, c'est dorénavant, j'en parle en connaissance de cause puisque c'est quand même quelque chose à quoi on n'est pas forcément habitués dans nos communes et dans la mienne en particulier, c'est 60 logements à l'hectare. Donc, tout cela fait qu'il y a des enjeux très forts. Et mon interrogation, pas tellement forcément pour nous pour le coup, puisque normalement, notre PLUi devrait être à terme rapidement, c'est : qu'est-ce qui va se passer pour toutes les communes dans lesquelles on prescrit aujourd'hui une procédure qui, potentiellement, peut s'avérer très longue ? Je veux juste insister sur l'équité et sur le fait que tous ces terrains que l’on va devoir rendre à la nature ou à l'agriculture, il faut que cela soit fait sur des bases équitables. 159
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Ces terrains que l'on doit rendre aux espaces naturels agricoles et forestiers, aux ENAF, c'est le cœur même du colloque que nous organisons. Vous avez les meilleurs spécialistes français qui vont se déplacer ici pour ce sujet. Alors, je sais bien que le sujet peut paraître un peu salé. Mais si je pouvais vous convaincre en vous disant que le menu sera — je veux parler du menu qui nous sera servi parce que ce colloque dure sur la journée — servi par un des grands chefs du Pays Basque, ne serait-ce que pour cela, venez, s'il vous plaît. Venez. Mais non, je plaisante, nous essayons d’organiser les choses le mieux possible. Vous pourrez poser des questions sur la pertinence qu'il y avait à faire voter en France une loi Climat et Résilience, sur laquelle, aujourd'hui, personne n'est contre. La question, c'est aujourd'hui : comment met-on en œuvre tout cela ? Et la difficulté de faire des PLU aujourd'hui plus qu'avant vient de là. Il n'y a pas seulement le nombre de communes. Nous étions 5, nous passons à 23 — et non pas à 26. Cet exercice, au moment où nous devons restituer des hectares pour pouvoir déjà nous préparer aux 50 % de diminution de ces espaces à l'horizon 2030, c'est le cœur de la discussion que nous aurons dans le cadre de ce colloque ZAN. Excusez-moi de vous le dire, mais surtout, venez, venez et venez. Vous pouvez d’ailleurs venir avec vos services, votre adjoint, évidemment, à l'urbanisme, par définition, adjoint ou adjointe, les directeurs de l'urbanisme, le responsable de l'urbanisme dans les communes, quelquefois, le secrétaire général de la commune, etc., peu importe, la personne qui est en charge des questions d'urbanisme. Ce serait dommage de ne pas profiter de ce colloque. Évidemment, la décision, c'est nous qui la prendrons après. Enfin, vous et nous. Elle ne sera pas facile, mais c'est mieux de savoir avant de décider. Et ce qu'on donne à chacun, c'est la possibilité de savoir et de mieux appréhender, de dissiper des peurs, et de voir les pistes qui se présentent.
Je mets aux voix cette délibération. Y a-t-il des abstentions ? Y a-t-il des votes contre ? La délibération est adoptée, je vous remercie.
DELIBERATION
PRÉAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) est un document de planification lo- cale, organisant l’aménagement et l’urbanisme d’un territoire à l’échelle communautaire ou infracommunautaire et facilitant, par son échelle et sa dimension spatiale, la mise en œuvre de nombreux documents stratégiques (Schéma régional d’aménagement et de développe- ment durable du territoire (SRADDET), Schéma de cohérence territoriale (SCoT), Plan cli- mat-air-énergie territorial (PCAET), Programme local de l’habitat (PLH), Plan de mobilités (PdM) , Projet de Territoire, etc.
Le Projet de territoire que porte le PLUi témoigne d’une réflexion stratégique pensée en transversalité (croisement des thématiques) et à une échelle de proximité pertinente. Le recours à cette échelle dessine un projet dans lequel chaque commune trouve sa place, par la définition d’objectifs transversaux et équilibrés en matière d’offre de logements, de commerces et de services, d’équipements culturels, de maintien de l’agriculture, etc. A ce titre, l’élaboration du PLUi constitue également une démarche de projet d’urbanisme opérationnel visant notamment à fixer des objectifs d’amélioration du cadre de vie à un horizon de 10 ans.
Conformément à l’article L.153-8 du code de l’urbanisme, le PLUi est élaboré à l'initiative et sous la responsabilité de la Communauté d’Agglomération Pays Basque compétente en matière de Plan Local d'Urbanisme, de document d'urbanisme en tenant lieu et de carte communale depuis le 160
1er janvier 2017, en collaboration avec les communes membres. L'organe délibérant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque arrête les modalités de cette collaboration après avoir réuni une conférence intercommunale rassemblant, à l'initiative de son président, l'ensemble des maires des communes membres.
Si la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 d’engagement national pour l’environnement dite « Grenelle II » pose le principe du PLU unique applicable à l’intégralité du territoire intercommunal (art.19V), la loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et la citoyenneté, modifiée par la loi n°2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique relative à l’égalité et la citoyenneté donne la possibilité aux établissements publics de coopération intercommunale de grande taille d’au moins 50 communes (art. L. 154-1 du code de l’urbanisme) d’y déroger. Après examen des possibilités, la demande formulée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque le 22 février 2020 d’élaborer à terme cinq Plans Locaux d’Urbanisme infracommunautaires sur l’ensemble du territoire de la Communauté d’Agglomération (cf. carte ci-dessous) a été accordée par arrêté préfectoral du 4 mai 2020. La Communauté d’Agglomération entend donc construire les PLU infracommunautaires pour mettre en œuvre les orientations choisies et permettre un développement équilibré et maîtrisé de son territoire aux enjeux majeurs, multiples et complexes en termes de planification. L’élaboration des PLUi correspond aussi à l’un des engagements pris au moment de la constitution de la charte de gouvernance du transfert de compétence « documents d’urbanisme »en 2017. Elle permettra de consolider la construction commune et contribuera au renforcement des solidarités entre les entités territoriales de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
La présente délibération concerne le PLUi « Littoral – Labourd Ouest » composé de 23 communes, à savoir : Ahetze, Anglet, Arbonne, Arcangues, Ascain, Bassussarry, Bayonne, Biarritz, Bidart, Biriatou, Boucau, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Lahonce, Mouguerre, Saint- Jean-de-Luz, Saint-Pée-sur-Nivelle, Saint-Pierre d'Irube, Urcuit, Urrugne, Ustaritz et 161
Villefranque.
Elle a pour objet :
d’arrêter les modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération et ses communes membres concernées conformément à l’article L. 153-8 du code de l’urbanisme ;
de préciser les objectifs poursuivis et les modalités de concertation conformément à l’article L. 153-11 du code de l’urbanisme.
1. LES MODALITÉS DE COLLABORATION ENTRE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMÉRATION ET LES COMMUNES CONCERNEES
Il est proposé de retenir des modalités de collaboration à la fois politiques et techniques et sur deux périmètres : celui de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, EPCI compétent en matière de documents d’urbanisme, garante de l’aménagement cohérent et solidaire de son territoire ; et celui des 23 communes concernées par le périmètre du PLUi Littoral – Labourd Ouest, garantes de la proximité et en prise avec les réalités locales. Il est ainsi proposé de bâtir les modalités de collaboration autour des instances suivantes : Instances au sein de la Communauté d’Agglomération Pays Basque : Le Conseil communautaire : Il arrête les modalités de collaboration entre la Com- munauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres définies dans le cadre de l’élaboration du PLUi, prescrit l’élaboration du PLUi et précise les objectifs poursuivis, ainsi que les modalités de concertation. Conformément aux dispositions du code de l’urbanisme, un débat sur les orientations du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) du PLUi se tiendra au sein du Conseil communau- taire. Le Conseil communautaire tire le bilan de la concertation, arrête et approuve le PLUi. Dans l’éventualité d’un arbitrage préalable, le Conseil permanent et/ou le con- seil exécutif pourront être sollicités pour préparer le Conseil communautaire.
La Conférence intercommunale des maires : Présidée par le Président de la Communauté d’Agglomération, elle rassemble les 158 maires de la Communauté d’Agglomération. La Conférence intercommunale des maires constitue un espace de collaboration avec les 158 communes sur des sujets à enjeux stratégiques. Elle sera également le lieu de présentation et d’échanges sur l’avancement du PLUi. Elle se réunira a minima à deux étapes précises de la procédure, conformément aux disposi- tions du code de l’urbanisme :
- pour examiner les modalités de collaboration avec les communes avant la délibé- ration du Conseil communautaire arrêtant ces modalités ;
- après l’enquête publique du PLUi pour une présentation des avis joints au dossier d’enquête publique, des observations du public et du rapport du commissaire- enquêteur.
Le comité stratégique (Conseil exécutif) : Il est présidé par le Président de la Communauté d’Agglomération et composé des Vice-Présidents et Conseillers com- munautaires en charge de l’ensemble des politiques publiques déployées au sein de la Communauté d’Agglomération. Le comité stratégique aura pour rôle de veiller à la cohérence des politiques publiques mises en œuvre au sein du PLUi. Il sera réuni deux fois minimum : avant le débat des orientations générales du PADD et avant l’arrêt du projet en Conseil communautaire.
Les commissions thématiques : Les membres des commissions thématiques (ou représentants désignés) seront conviés, en tant que de besoin, aux réunions théma- tiques du comité de pilotage (voir ci-après).
La commission « aménagement, urbanisme, foncier, et mobilités » sera sollicitée tout au long de l’élaboration du PLUi pour avis et information sur l’avancement de la dé- marche. 162
Les autres commissions identifiées pour contribuer à l’élaboration du PLUi sont les suivantes :
- commission « transition écologique et énergétique & agglomération ci-
toyenne » ;
- commission « développement économique - ports, pêche et croissance bleue - enseignement supérieur - formation professionnelle – recherche » ;
- commission « tourisme » ;
- commission « agriculture – montagne » ;
- commission « cycle de l'eau » ;
- commission « déchets ».
Instances au sein des territoires infracommunautaires :
Le comité de pilotage du PLUi (Copil) : Présidé par le Vice-Président en charge de la Stratégie d’aménagement Durable du Territoire – Planification urbaine, patrimo- niale et publicitaire et/ou le Conseiller délégué Ingénierie et Conseil en Aménage- ment, il est composé des 23 maires (ou représentants désignés) des communes in- tégrant le périmètre du PLUi, ainsi que des membres de la cellule technique d’animation (voir ci-dessous). Instance politique coordinatrice du projet, le Copil est un groupe de travail dédié à l’élaboration du PLUi. Sur la base des propositions des groupes de travail thématiques (voir ci-après), son rôle est de définir la stratégie du PLUi et valider les orientations et les objectifs de celui-ci aux différentes étapes d’avancée de la procédure ; voire de les proposer, le cas échéant, à l’arbitrage des instances représentatives de la Communauté d’Agglomération. Il se réunit au mini- mum une fois par semestre.
Le comité de suivi : Il est piloté par les chefs de projet de la direction Planification. Le comité de suivi est composé du Vice-Président en charge de la Stratégie d’aménagement Durable du Territoire – Planification urbaine, patrimoniale et publici- taire, d’un élu référent par pôle territorial composant le périmètre du PLUi, d’un réfé- rent SCoT du territoire du PLUi et des techniciens responsables des pôles territoriaux composant le périmètre du PLUi. Il est garant du bon suivi du projet et de la tenue du calendrier, il précède la tenue de chaque Copil (ou groupe de travail thématique et territorial) et valide son contenu, il valide les comptes-rendus de ces instances avant diffusion à ses membres. Il prend également connaissance des documents de con- certation avant leur présentation au public.
Les conseils municipaux : Ils nourrissent la réflexion du PLUi au niveau local. Afin de garantir l’établissement d’un projet partagé et approprié par chacune des com- munes, chaque conseil municipal désigne un élu référent participant au Copil ; et, le cas échéant selon les communes, un technicien référent, qui sont ainsi chargés de participer aux instances de travail, transmettre les informations aux membres du con- seil municipal, assurer les réunions techniques communales en tant que de besoin (OAP et zonage notamment). En application de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme, les conseils municipaux débattent des orientations générales du projet d'aménagement et de développement durables au plus tard deux mois avant l'arrêt du projet ; le débat est réputé tenu s'il n'a pas eu lieu au plus tard deux mois avant l'arrêt du projet. En application des articles L. 153-15 et R. 153-5, chaque conseil municipal rend un avis sur le projet de PLUi dans un délai de trois mois à compter de l’arrêt du projet ; passé ce délai, l'avis est réputé favorable. 163
L’ensemble de ce dispositif est illustré par le schéma de synthèse ci-dessous :
2. LES OBJECTIFS POURSUIVIS PAR LE PLUi
La Communauté d’Agglomération Pays Basque réunit des territoires variés, tant sur le plan géographique que socio-économique. Cette diversité est génératrice d’une grande richesse et constitue un véritable atout pour l’avenir de ce territoire. Elle confère aussi à la Communauté d’Agglomération Pays Basque une responsabilité particulière pour engager un développement soutenable et acceptable.
Globalement et avant tout, les objectifs poursuivis sont guidés par 3 enjeux principaux : la prise en compte des ambitions et caps stratégiques en matière
d’aménagement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, inscrites au sein du Projet de territoire ;
la compatibilité vis-à-vis des orientations et objectifs poursuivis par les docu- ments opposables supra-territoriaux (SRADDET Nouvelle-Aquitaine, SCOT Pays Basque Seignanx, Plan de Mobilité Pays Basque Adour, etc.) et communautaires (PCAET, PLH, etc.) ;
la considération des attentes et des spécificités des territoires du PLUi en ma- tière d’aménagement et d’urbanisme, mais aussi des projets qu’ils peuvent porter.
2.1 La p ris e e n c o m pte d e s am b itio n s et c a ps s tra té giq u e s e n m atiè re
d ’a m é n a g em e n t d e la Co m m u n a u té d ’Ag glom é ra tio n P a ys Ba s q u e
Le Projet de territoire 2021-2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a été adopté par le Conseil communautaire réuni le 9 juillet 2022. Ce projet s’articule autour de 50 engagements et 100 actions qui répondront aux 3 lignes de force inscrites dans le Projet de territoire :
- Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources ;
- Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos centre-bourgs ; 164
- Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement.
Le socle du projet, l’axe 1, est constitué des ressources du territoire : l’espace agricole, la forêt, les espaces naturels, la ressource en eau, la biodiversité, les paysages doivent être protégés. Non pas pour sanctuariser un Pays Basque fantasmé, mais bien parce que l’adaptation au changement climatique l’impose. Il s’agit là d’un atout majeur, d’un capital qu’il convient de faire fructifier et dont la préservation est un préalable indispensable à toute politique publique.
L’axe 2 vise à faire du Pays Basque un territoire en tout point vivant et habité en luttant contre les villes dortoirs et l’étalement urbain, là encore des prérequis environnementaux et sociaux indispensables. En dynamisant les villes et villages, elle porte une vision du Pays Basque en réseau, gage d’une véritable cohésion sociale et territoriale. C’est tout le sens de nombreuses actions de la Communauté d’Agglomération Pays Basque qui prévoient de manière totalement inédite un rééquilibrage territorial : Programme local de l’habitat, Programme Petites villes de demain, Parc naturel régional Montagne basque, maillage du territoire en équipements sportifs, culturels et de services à la population, en solutions numériques, en très haut débit, en conseillers numériques mais aussi politique de la ville, lutte contre la désertification médicale ou encore ingénierie aux communes. Particularité et ciment du territoire, la politique linguistique s’inscrit également dans cette dynamique pour des services publics plurilingues et des langues vivantes dans l’espace public. Le troisième axe s’appuie sur les deux premiers – les ressources du territoire et la vitalité de ses villes et villages - pour (ré)inventer les modèles de développement du Pays Basque en réponse aux grands enjeux contemporains et avec une ambition transfrontalière constante. La Communauté d’Agglomération porte ainsi deux politiques majeures et complémentaires, le développement économique et l’enseignement supérieur. Elle fait le pari de la recherche et de l’innovation dans des domaines d’activités choisis et porteurs pour le territoire et travaille ainsi à offrir aux jeunes des perspectives de formation et d’emplois qualifiés en lien avec la nécessaire transition écologique et énergétique. Elle s’appuie sur des solutions innovantes pour réduire la production de déchets et améliorer leur valorisation. Elle s’engage également pour des solutions de mobilité décarbonées permettant une alternative efficace à la voiture individuelle. La politique touristique prévoit par ailleurs de lisser les flux à l’année et sur l’ensemble du territoire pour s’engager dans la voie d’un tourisme soutenable.
2.2 La c o m p atibilité vis -à -vis d e s o rie n tatio n s e t o b je c tifs p o u rs u ivis p ar le s d o c u m e n ts o p p o s a b les s u p ra -te rrito ria u x
Parmi les réflexions supra-communautaires ou communautaires, dont toutes offrent des orientations et des objectifs, certains relèvent d’un cadre réglementaire opposable aux PLUi. Il s’agit notamment :
des orientations et objectifs du PLH, du PCAET, du PDM ou encore du SCoT Pays Basque Seignanx et du PNR Montagne basque en cours d’élaboration : par ailleurs, si elles ne sont pas opposables, les réflexions portées en termes d’économie (SDE), d’alimentation (PAT), l’étude globale sur la ressource en eau po- table, de gestion et de projection du recul du trait de côte, etc. sont autant de dé- marches porteuses d’ambitions à considérer.
Il s’agit donc d’élaborer des PLUi :
Qui participent de la promotion de nouveaux équilibres et accompagnent une autre répartition de l’attractivité résidentielle et économique dans un souci de cohésion sociale et territoriale et de rééquilibrage à toutes les échelles.
Qui répondent aux enjeux énergétiques et climatiques et participent d’un aménagement en faveur d’un Pays Basque bas carbone à l’horizon 2050, en lien avec les réflexions du SCoT et les objectifs du PCAET, du PLH, du PdM et grâce plus spécifiquement à : 165
une sobriété foncière rendue possible par la maîtrise de la consommation des es- paces agricoles, naturels et forestiers ; l’urbanisation prioritaire dans les enveloppes urbaines existantes ; la maîtrise foncière, etc. ;
des mobilités alternatives aux modes de déplacements individuels et à l’intermodalité ;
une « autonomie » alimentaire du territoire par le maintien et le développement de pratiques locales (agroforesterie, agropastoralisme, agroécologie, diversification), identifiées entre autres dans le PAT.
Qui participent de l’organisation du maillage des polarités et renforcent, en lien avec les réflexions du SCoT et les ambitions des documents sectoriels (PLH, SDE, PdM, etc.), l’offre en logements, services-commerces-équipements, activités économiques etc. des villes et les bourgs structurants du territoire tout en organisant leur maillages et synergies, afin d’en améliorer leur accès et répondre aux besoins du quotidien.
Qui participent de la réduction des inégalités et accompagnent les plus fragiles en mettant l'habitant et l'usager au cœur des politiques d'aménagement et en répondant aux besoins de l’ensemble de la population. A ce titre, il s’agira notamment de s’appuyer sur la politique d’habitat, définie dans le PLH, pour faciliter le développement d’une offre locative et d’accession sociale, mais aussi l’amélioration du parc existant.
Qui participent du développement économique en lien avec les ambitions du SDE, en créant un réseau territorial de lieux d’activités de qualité et en portant une attention particulière au maintien et au développement du tissu économique inséré dans les villes et les bourgs ; en privilégiant la création de zones et espaces dédiés aux activités productives visant par ailleurs le renforcement des complémentarités et la qualité de vie des zones d’activités existantes et prenant en compte l’aménagement numérique ; en valorisant l’agriculture à travers notamment un soutien à la filière agroalimentaire et la préservation du foncier agricole.
Qui agissent pour la vitalité des cœurs de proximité et par ricochet à une meilleure santé de tous en recherchant, en lien avec les réflexions portées par le SCoT, les conditions du développement de la vie quotidienne dans les centres-villes et centres-bourgs, notamment avec la préservation du patrimoine et la mobilisation du parc de logements existants à l’appui des actions portées par le PLH (OPAH, aides majorées, amélioration du parc privé vacant et/ou dégradé, etc.) ou encore, comme le propose le PdM, avec le développement des modes actifs comme base des mobilités de proximité. Qui soient acteurs de la transmission des patrimoines et des ressources et préservent ainsi la qualité de vie et les patrimoines conjuguant nature et culture par une maîtrise double de l’étalement urbain et de la densification dans le respect des identités locales et de l’armature écologique du territoire, ou encore des ressources (qualité de l’eau, qualité de l’air, etc.) tel que l’ambitionne le PCAET.
Qui considèrent le dialogue interterritorial et transfrontalier vis-à-vis des territoires extérieurs, notamment appréhender dans le cadre du Schéma de Coopération transfrontalière - SCT -, afin de mieux agir en proximité avec les premiers voisins et limiter les « effets frontières », mais aussi dans l’objectif de préserver les ressources et espaces sensibles (montagne basque, littoral, bassin versant, etc.), tout comme le patrimoine transfrontalier.
2.3 Les objectifs spécifiques au PLUi littoral – Labourd Ouest
En tenant compte du cadre général rappelé précédemment, l’élaboration du PLUi Littoral – Labourd Ouest va poursuivre les objectifs suivants :
Penser la mixité dans toutes ses formes, sociale, fonctionnelle, intergénéra- tionnelle en :
- se mettant au service de la restauration des parcours résidentiels des ménages ; - affirmant les objectifs du PLH par la diversification des produits-logements (locatif social, accession sociale et promotion de logements abordables, intermédiaires, à prix maîtrisés) ; 166
- pensant toutes les mobilités à toutes les échelles (en chainant les déplacements, favorisant les multimodalités et les mobilités douces) et connectant l’ensemble des communes aux offres de transport en commun (train, bus, covoiturage) ; - offrant des lieux de mixité sociale et générationnelle (publics et privés, intérieurs et extérieurs) et animant les rez-de-chaussée ;
- anticipant la réversibilité des espaces.
Affirmer une armature territoriale qui réponde aux besoins du quotidien dans la proximité géographique (alimentation, santé, enseignement, loisirs, mobilité) en :
- prenant en compte l’aspect social et humain des lieux de vie ;
- déclinant la ville ou le bourg du quart d’heure pour offrir des services du quotidien au plus grand nombre et y concentrer les efforts de densification ;
- maximisant les complémentarités de nos villes et de nos villages et en priorisant des axes de déplacements intercommunaux pour interconnecter les communes ; - développant les axes performants pour mettre en œuvre le Plan des Mobilités et prioriser les investissements ;
- massifiant les offres existantes en travaillant autour des axes de transports en commun performants, des gares et haltes ferroviaires, et en mutualisant les par- kings relais/de rabattement ;
- rapprochant les offres des centralités des besoins au-delà des communes litto- rales (économie, formation et enseignement/lycée, santé) en lien avec les besoins du Labourd Est.
Mettre en œuvre un nouveau modèle d’aménagement qui assure la fin de l’étalement urbain en :
- s’appuyant sur l’armature territoriale affirmée et renforcée ;
- s’appuyant sur les caractéristiques paysagères et identitaires du Labourd Ouest pour penser des densifications appréciées et adaptées à chaque paysage (prise en compte des différentes échelles urbaines du Labourd Ouest et de la variété des contextes ; littoral, périurbain, rural…) ;
- favorisant l’évolution des espaces déjà bâtis, résidentiels, économiques et com- merciaux ;
- permettant une évolutivité et une mutabilité des tissus urbains : déconstruire, re- construire, surélever, additionner ;
- innovant pour produire des logements de qualité en fabriquant des espaces exté- rieurs à vivre ;
- encourageant fortement dans toutes les communes un maillage de mobilités douces et actives et en encadrant l’usage de la voiture ;
- en rénovant et créant des espaces publics de qualité dans les centralités et en in- tensifiant les liens avec les quartiers.
Préserver les ressources, les régénérer en :
- promouvant des usages raisonnés de l’eau, des ré-usages des eaux (logement, agriculture, économie) et en conditionnant la densification aux ressources en eau disponibles ;
- limitant l’imperméabilisation des sols et en favorisant l’infiltration et la récupération de l’eau de pluie ;
- intégrant le végétal dans toutes ses dimensions (haies, boisements, espaces en- herbés, …) dans l’aménagement pour multiplier les îlots de fraîcheur, et pour pré- server et restaurer la biodiversité ;
- prenant en compte la nature des sols dans les choix de développement pour en préserver, voire restaurer la richesse et pour préserver des terres agricoles ; - se développant dans le respect des trames vertes et bleues. 167
Mettre en œuvre une trajectoire bas carbone en :
- évitant au maximum de déplacements, a minima en les limitant ;
- accédant à une offre de transport en commun autrement qu’en voiture lorsque ce- la est crédible et possible ;
- recréant le village en intégrant un maximum d’activités et de services dans les centralités ;
- promouvant l’implantation d’activités dans les centralités/en ville lorsqu’elles sont compatibles avec la qualité de vie des habitants (artisanat, petites entreprises peu nuisantes…) ;
- intégrant des espaces de travail dans les programmes de logements pour favori- ser le télétravail tout en créant du collectif ;
- menant une action foncière forte pour limiter les déplacements liés à certaines ac- tivités qui concernent directement le littoral ;
- formulant des exigences de bilan carbone pour les constructions en incitant à une construction et une réhabilitation vertueuses et en montant en exigence sur la du- rabilité des matériaux (recyclage des matériaux, matériaux décarbonés), les énergies renouvelables (réseaux de chaleur, photovoltaïque, …) ;
- Optimisant les réseaux de fluides existants.
3. LES MODALITÉS DE CONCERTATION
La concertation associant les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées est obligatoire et ses modalités doivent être définies dans la présente délibération de prescription conformément aux dispositions combinées des articles L. 153- 11, L. 103-2 et suivants du code de l’urbanisme.
Elle permet, pendant une durée suffisante et selon des moyens adaptés au regard de l'importance et des caractéristiques du projet, au public d'accéder aux informations relatives au projet et aux avis requis par les dispositions législatives ou réglementaires applicables et de formuler des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées. Le but de cette concertation est donc de permettre pendant toute la durée d’élaboration du PLUi :
- d’avoir accès à l’information et de porter le projet à la connaissance du public ; - d’alimenter la réflexion et de l’enrichir, notamment en donnant au plus grand nombre la possibilité de s’exprimer en formulant observations et propositions ; - de permettre l’expression des attentes et idées concernant l’élaboration du PLUi, ain- si que l’échange de points de vue ;
- d’être sensibilisé aux enjeux et à leur prise en compte dans le projet ; - l’appropriation du projet par le plus grand nombre ;
- de suivre l’évolution du projet aux différentes phases de son élaboration.
Compte tenu de ces objectifs, les modalités de concertation permettant aux habitants, associations locales et autres personnes concernées de s’informer, s’exprimer et échanger sont les suivantes :
Création d’une page internet dédiée au PLUi permettant une mise à disposition déma- térialisée des documents d’études validés en fin de chaque phase, des supports de réu- nions publiques, ainsi qu’une mise à disposition d’un registre dématérialisé permettant de recueillir observations et propositions du public ;
Mise à disposition d’une « Boîte PLUi » au siège de la Communauté d’Agglomération, à la Maison de la Communauté concernée et dans les 23 mairies concernées, aux heures et aux jours habituels d’ouverture donnant accès au fur et à mesure de l’avancement de la procédure aux documents d’études validés en fin de chaque phase, aux supports de réu- nions publiques, et comportant un registre papier permettant de recueillir observations et propositions du public ; 168
Organisation de plusieurs réunions publiques sectorisées dont la date, le lieu et l’heure seront communiqués au public par voie de presse et d’affichage au siège de la Communauté d’Agglomération, ainsi qu’en mairie des communes concernées, d’une part, et sur le site internet de la Communauté d’Agglomération sur la page internet dédiée au PLUi, d’autre part ;
Envoi d’un courrier à Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, à l’attention de la DGA STAH, Direction Planification & ADS, à l’adresse postale 15 avenue Maréchal Foch - CS 88507 - 64185 Bayonne Cedex.
Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers communautaires le 1er décembre 2023 :
1- La convocation au Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ;
2- L’ordre du jour de la séance du 9 décembre 2023 ;
3- Le projet de délibération valant note de synthèse.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ; Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L. 153-1 et suivants, L. 103-2 à L. 103-6 relatifs à la concertation ;
Vu le code de l’environnement ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ; Vu la demande du 22 février 2020 de dérogation préfectorale au principe du Plan Local d’Urbanisme unique applicable à l’intégralité du territoire intercommunal au titre de l’article L. 154-1 du code de l’urbanisme ;
Vu l’accord du 4 mai 2020 du Préfet des Pyrénées-Atlantiques à la demande de dérogation au titre de l’article L. 154-1 du code de l’urbanisme ;
Vu la Conférence intercommunale des maires du 6 décembre 2023 relative aux modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres ;
Considérant que :
- La Communauté d’Agglomération Pays Basque est compétente pour élaborer un PLU infracommunautaire sur le secteur « Littoral – Labourd Ouest » composées de 23 communes, à savoir : Ahetze, Anglet, Arbonne, Arcangues, Ascain, Bassussarry, Bayonne, Biarritz, Bidart, Biriatou, Boucau, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Lahonce, Mouguerre, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Pée-sur-Nivelle, Saint-Pierre d'Irube, Urcuit, Ur- rugne, Ustaritz et Villefranque ;
- L’implication de tous est nécessaire pour la réussite du projet ;
- Une fois approuvé, le PLUi remplacera les documents d’urbanisme existants (PLU et cartes communales) et s’appliquera également aux communes soumises au RNU.
Le Conseil communautaire est invité à :
prescrire l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire Littoral – La- bourd Ouest qui viendra se substituer aux dispositions des Cartes Communales et Plans Locaux d’Urbanisme en vigueur des communes concernées le cas échéant ;
approuver les objectifs poursuivis tels qu’énoncés dans l’exposé de la présente déli- bération ;
arrêter les modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres concernées telles que débattues en Conférence Intercommunale des Maires du 6 décembre 2023 et énoncées dans l’exposé de la présente délibération ; 169
fixer les modalités de concertation avec les habitants, associations locales et autres personnes concernées telles qu’exposées dans la présente délibération ;
ouvrir la concertation prévue par l’article L. 103-2 du code de l’urbanisme pendant toute la durée de l’élaboration du projet ;
solliciter l’Etat pour allouer une dotation à la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour élaboration du PLUi ;
solliciter les services de l’Etat pour participer à l’élaboration du PLUi ;
dire que les crédits destinés au financement des dépenses afférentes seront inscrits au budget de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’exercice considé- ré ;
autoriser Monsieur le Président à solliciter toute structure susceptible d’allouer une subvention pour l’élaboration du PLUi ;
autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer tout document relatif à cette procédure ;
autoriser Monsieur le Président à signer tout contrat, convention, partenariat, avenant ou prestations de service concernant l’élaboration du PLUi ;
notifier, conformément à l’article L. 153-11 du code de l’urbanisme, la présente déli- bération aux Personnes Publiques Associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9 du même code ;
transmettre, conformément à l’article L. 132-13 du code de l’urbanisme, la présente délibération aux personnes et organismes qui souhaiteraient être consultés, à leur demande, au cours de l'élaboration du projet de PLUi, à savoir :
o les associations locales d’usagers agréées ;
o les associations de protection de l’environnement agréées ;
o les communes et EPCI limitrophes compétents en matière d’élaboration de PLU ;
o les représentants de l’ensemble des organismes mentionnés à l’article L. 411- 2 du code de la construction et de l’habitation, propriétaires ou gestionnaires de logements situés sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
o les représentants des professions et usagers des voies et modes de trans- port, ainsi que les associations des personnes handicapées ou dont la mobili- té est réduite.
transmettre également la présente délibération pour information au Centre national de la propriété forestière, conformément aux dispositions de l’article R. 113-1 du code de l’urbanisme.
En application de l’article R. 153-21 du code de l’urbanisme, la présente délibération sera transmise en sous-préfecture de Bayonne, publiée, et affichée pendant un mois dans les mairies concernées, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ainsi qu’en mairie des 23 communes concernées par le projet de PLU infracommunautaire, aux jours et heures habituels d’ouverture. 170
La présente délibération sera exécutoire, dès l’exécution de l’ensemble des formalités précisées ci-avant, la date à prendre en compte pour l’affichage étant celle du premier jour où il est effectué.
ADOPTE A L’UNANIMITE 171
OJ N°37 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Elaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) Labourd Est : arrêt des modalités de collaboration avec les communes, précision des objectifs poursuivis et détermination des modalités de concertation avec la population.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Labourd Est, les éléments de contexte sont exactement les mêmes. Dans le cadre de l'élaboration du PLUi Labourd Est, le Conseil communautaire est invité à fixer les objectifs poursuivis par ce document de planification supra communale conformément aux orientations indiquées dans le rapport, arrêter les modalités de concertation avec les communes membres de la Communauté d'Agglomération et plus spécifiquement, avec les 27 communes concernées par ce périmètre.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
PRÉAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire (PLUi) est un document de planification lo- cale, organisant l’aménagement et l’urbanisme d’un territoire à l’échelle communautaire ou infracommunautaire et facilitant, par son échelle et sa dimension spatiale, la mise en œuvre de nombreux documents stratégiques (Schéma régional d’aménagement et de développe- ment durable du territoire (SRADDET), Schéma de cohérence territoriale (SCoT), Plan cli- mat-air-énergie territorial (PCAET), Programme local de l’habitat (PLH), Plan de mobilités (PdM) , Projet de Territoire, etc.
Le Projet de territoire que porte le PLUi témoigne d’une réflexion stratégique pensée en transversalité (croisement des thématiques) et à une échelle de proximité pertinente. Le recours à cette échelle dessine un projet dans lequel chaque commune trouve sa place, par la définition d’objectifs transversaux et équilibrés en matière d’offre de logements, de commerces et de services, d’équipements culturels, de maintien de l’agriculture, etc.
A ce titre, l’élaboration du PLUi constitue également une démarche de projet d’urbanisme opérationnel visant notamment à fixer des objectifs d’amélioration du cadre de vie à un horizon de 10 ans.
Conformément à l’article L.153-8 du code de l’urbanisme, le PLUi est élaboré à l'initiative et sous la responsabilité de la Communauté d’Agglomération Pays Basque compétente en matière de Plan Local d'Urbanisme, de document d'urbanisme en tenant lieu et de carte communale depuis le 1 er janvier 2017, en collaboration avec les communes membres. L'organe délibérant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque arrête les modalités de cette collaboration après avoir réuni une conférence intercommunale rassemblant, à l'initiative de son président, l'ensemble des maires des communes membres.
Si la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 d’engagement national pour l’environnement dite « Grenelle II » pose le principe du PLU unique applicable à l’intégralité du territoire intercommunal (art.19V), la loi n°2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et la citoyenneté, modifiée par la loi n°2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique relative à l’égalité et la citoyenneté donne la possibilité aux établissements publics de 172
coopération intercommunale de grande taille d’au moins 50 communes (article L.154-1 du code de l’urbanisme) d’y déroger.
Après examen des possibilités, la demande formulée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque le 22 février 2020 d’élaborer à terme cinq Plans Locaux d’Urbanisme infracommunautaires sur l’ensemble du territoire de la Communauté d’Agglomération (cf. carte ci-dessous) a été accordée par arrêté préfectoral du 4 mai 2020. La Communauté d’Agglomération entend donc construire les PLU infracommunautaires pour mettre en œuvre les orientations choisies et permettre un développement équilibré et maîtrisé de son territoire aux enjeux majeurs, multiples et complexes en termes de planification.
L’élaboration des PLUi correspond aussi à l’un des engagements pris au moment de la constitution de la charte de gouvernance du transfert de compétence « documents d’urbanisme » en 2017. Elle permettra de consolider la construction commune et contribuera au renforcement des solidarités entre les entités territoriales de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
La présente délibération concerne le PLUi « Labourd Est » composé de 27 communes, à savoir : Aïnhoa, Ayherre, Bardos, Bidache, Bonloc, Briscous, Cambo- les-Bains, Came, Espelette, Guiche, Halsou, Hasparren, Hélette, Isturits, Itxassou, Jatxou, La Bastide-Clairence, Larressore, Louhossoa, Macaye, Mendionde, Saint- Esteben, Saint-Martin d’Arberoue, Sames, Sare, Souraïde et Urt.
Elle a pour objet :
d’arrêter les modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération et ses communes membres concernées conformément à l’article L. 153-8 du code de l’urbanisme ;
de préciser les objectifs poursuivis et les modalités de concertation conformément à l’article
L. 153-11 du code de l’urbanisme. 173
4. LES MODALITÉS DE COLLABORATION ENTRE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMÉRATION ET LES COMMUNES CONCERNEES
Il est proposé de retenir des modalités de collaboration à la fois politiques et techniques et sur deux périmètres : celui de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, EPCI compétent en matière de documents d’urbanisme, garante de l’aménagement cohérent et solidaire de son territoire ; et celui des 27 communes concernées par le périmètre du PLUi Labourd Est, garantes de la proximité et en prise avec les réalités locales.
Il est ainsi proposé de bâtir les modalités de collaboration autour des instances suivantes :
Instances au sein de la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
Le Conseil communautaire : Il arrête les modalités de collaboration entre la Com- munauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres définies dans le cadre de l’élaboration du PLUi, prescrit l’élaboration du PLUi et précise les objectifs poursuivis ainsi que les modalités de concertation. Conformément aux dispositions du code de l’urbanisme, un débat sur les orientations du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) du PLUi se tiendra au sein du Conseil communau- taire. Le Conseil communautaire arrête le bilan de la concertation, arrête et approuve le PLUi. Dans l’éventualité d’un arbitrage préalable, le Conseil permanent et/ou le conseil exécutif pourront être sollicités pour préparer le Conseil communautaire.
La Conférence intercommunale des maires : Présidée par le Président de la Communauté d’Agglomération, elle rassemble les 158 maires de la Communauté d’Agglomération. La Conférence intercommunale des maires constitue un espace de collaboration avec les 158 communes sur des sujets à enjeux stratégiques. Elle sera également le lieu de présentation et d’échanges sur l’avancement du PLUi. Elle se réunira a minima à deux étapes précises de la procédure, conformément aux disposi- tions du code de l’urbanisme :
- pour examiner les modalités de collaboration avec les communes avant la délibé- ration du Conseil communautaire arrêtant ces modalités ;
- après l’enquête publique du PLUi pour une présentation des avis joints au dossier d’enquête publique, des observations du public et du rapport du commissaire- enquêteur.
Le comité stratégique (Conseil exécutif) : Il est présidé par le Président de la Communauté d’Agglomération et composé des Vice-Présidents et Conseillers com- munautaires en charge de l’ensemble des politiques publiques déployées au sein de la communauté. Le comité stratégique aura pour rôle de veiller à la cohérence des politiques publiques mises en œuvre au sein du PLUi.
Il sera réuni deux fois minimum : avant le débat des orientations générales du PADD et avant l’arrêt du projet en Conseil communautaire.
Les commissions thématiques : Les membres des commissions thématiques (ou représentants désignés) seront conviés en tant que de besoin aux réunions théma- tiques du comité de pilotage (voir ci-après).
La commission « aménagement, urbanisme, foncier, et mobilités » sera sollicitée tout au long de l’élaboration du PLUi pour avis et information sur l’avancement de la dé- marche.
Les autres commissions identifiées pour contribuer à l’élaboration du PLUi sont les suivantes :
- commission « transition écologique et énergétique & agglomération ci-
toyenne » ; 174
- commission « développement économique - ports, pêche et croissance bleue - enseignement supérieur - formation professionnelle – recherche » ;
- commission « tourisme » ;
- commission « agriculture – montagne » ;
- commission « cycle de l'eau » ;
- commission « déchets ».
Instances au sein des territoires infracommunautaires :
Le comité de pilotage du PLUi (Copil) : Présidé par le Vice-Président en charge de la Stratégie d’aménagement Durable du Territoire – Planification urbaine, patrimo- niale et publicitaire et/ou le Conseiller Délégué Ingénierie et Conseil en Aménage- ment, il est composé des 27 maires (ou représentants désignés) des communes in- tégrant le périmètre du PLUi, ainsi que des membres de la cellule technique d’animation (voir ci-dessous). Instance politique coordinatrice du projet, le Copil est un groupe de travail dédié à l’élaboration du PLUi. Sur la base des propositions des groupes de travail thématiques (voir ci-après), son rôle est de définir la stratégie du PLUi et valider les orientations et les objectifs de celui-ci aux différentes étapes d’avancée de la procédure ; voire de les proposer le cas échéant à l’arbitrage des instances représentatives de la Communauté d’Agglomération. Il se réunit au mini- mum une fois par semestre.
Le comité de suivi : Il est piloté par les chefs de projet de la direction Planification. Le comité de suivi est composé du Vice-Président de la Communauté
d’Agglomération en charge de la Stratégie d’aménagement Durable du Territoire – Planification urbaine, patrimoniale et publicitaire, d’un élu référent par pôle territorial composant le périmètre du PLUi, d’un référent SCoT du territoire du PLUi et des techniciens responsables des pôles territoriaux composant le périmètre du PLUi. Il est garant du bon suivi du projet et de la tenue du calendrier, il précède la tenue de chaque Copil (ou groupe de travail thématique et territorial) et valide son contenu, il valide les comptes-rendus de ces instances avant diffusion à ses membres. Il prend également connaissance des documents de concertation avant leur présentation au public.
Les conseils municipaux : Ils nourrissent la réflexion du PLUi au niveau local. Afin de garantir l’établissement d’un projet partagé et approprié par chacune des com- munes, chaque conseil municipal désigne un élu référent participant au Copil ; et, le cas échéant selon les communes, un technicien référent, qui sont ainsi chargés de participer aux instances de travail, transmettre les informations aux membres du con- seil municipal, assurer les réunions techniques communales en tant que de besoin (OAP et zonage notamment). En application de l’article L. 153-12 du Code de l’urbanisme, les conseils municipaux débattent des orientations générales du projet d'aménagement et de développement durables au plus tard deux mois avant l'arrêt du projet ; le débat est réputé tenu s'il n'a pas eu lieu au plus tard deux mois avant l'arrêt du projet. En application des articles L. 153-15 et R. 153-5, chaque conseil municipal rend un avis sur le projet de PLUi dans un délai de trois mois à compter de l’arrêt du projet ; passé ce délai, l'avis est réputé favorable. 175
L’ensemble de ce dispositif est illustré par le schéma de synthèse ci-dessous :
5. LES OBJECTIFS POURSUIVIS PAR LE PLUi
La Communauté d’Agglomération Pays Basque réunit des territoires variés, tant sur le plan géographique que socio-économique. Cette diversité est génératrice d’une grande richesse et constitue un véritable atout pour l’avenir de ce territoire. Elle confère aussi à la Communauté d’Agglomération Pays Basque une responsabilité particulière pour engager un développement soutenable et acceptable.
Globalement et avant tout, les objectifs poursuivis sont guidés par trois enjeux principaux :
La prise en compte des ambitions et caps stratégiques en matière d’aménagement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, inscrites au sein du Projet de Territoire ;
La compatibilité vis-à-vis des orientations et objectifs poursuivis par les docu- ments opposables supra-territoriaux (SRADDET Nouvelle-Aquitaine, SCOT Pays Basque Seignanx, Plan de Mobilité Pays Basque Adour, etc.) et communautaires (PCAET, PLH, etc.) ;
La considération des attentes et des spécificités des territoires du PLUi en ma- tière d’aménagement et d’urbanisme, mais aussi des projets qu’ils peuvent porter.
2.1 La p ris e e n c o m pte d e s am b itio n s et c a ps s tra té giq u e s e n m atiè re
d ’a m é n a g em e n t d e la Co m m u n a u té d ’Ag glom é ra tio n P a ys Ba s q u e 176
Le Projet de territoire 2021-2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a été adopté par le Conseil communautaire réuni le 9 juillet 2022. Ce projet s’articule autour de 50 engagements et 100 actions qui répondront aux trois lignes de force inscrites dans le projet de territoire :
- Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources ;
- Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos centre-bourgs ; - Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement.
Le socle du projet, l’axe 1, est constitué des ressources du territoire : l’espace agricole, la forêt, les espaces naturels, la ressource en eau, la biodiversité, les paysages doivent être protégés. Non pas pour sanctuariser un Pays Basque fantasmé, mais bien parce que l’adaptation au changement climatique l’impose. Il s’agit là d’un atout majeur, d’un capital qu’il convient de faire fructifier et dont la préservation est un préalable indispensable à toute politique publique. L’axe 2 vise à faire du Pays Basque un territoire en tout point vivant et habité en luttant contre les villes dortoirs et l’étalement urbain, là encore des prérequis environnementaux et sociaux indispensables. En dynamisant les villes et villages, elle porte une vision du Pays Basque en réseau, gage d’une véritable cohésion sociale et territoriale. C’est tout le sens de nombreuses actions de la Communauté d’Agglomération qui prévoient de manière totalement inédite un rééquilibrage territorial: Programme local de l’habitat, Programme Petites villes de demain, Parc naturel régional Montagne basque, maillage du territoire en équipements sportifs, culturels et de services à la population, en solutions numériques, en très haut débit, en conseillers numériques mais aussi politique de la ville, lutte contre la
désertification médicale ou encore ingénierie aux communes. Particularité et ciment du territoire, la politique linguistique s’inscrit également dans cette dynamique pour des services publics plurilingues et des langues vivantes dans l’espace public. Le troisième axe s’appuie sur les deux premiers – les ressources du territoire et la vitalité de ses villes et villages - pour (ré)inventer les modèles de développement du Pays Basque en réponse aux grands enjeux contemporains et avec une ambition transfrontalière constante. La Communauté d’Agglomération porte ainsi deux politiques majeures et complémentaires, le développement économique et l’enseignement supérieur. Elle fait le pari de la recherche et de l’innovation dans des domaines d’activités choisis et porteurs pour le territoire et travaille ainsi à offrir aux jeunes des perspectives de formation et d’emplois qualifiés en lien avec la nécessaire transition écologique et énergétique. Elle s’appuie sur des solutions innovantes pour réduire la production de déchets et améliorer leur valorisation. Elle s’engage également pour des solutions de mobilité décarbonées permettant une alternative efficace à la voiture individuelle. La politique touristique prévoit par ailleurs de lisser les flux à l’année et sur l’ensemble du territoire pour s’engager dans la voie d’un tourisme soutenable.
2.3 La c o m p atibilité vis -à -vis d e s o rie n tatio n s e t o b je c tifs p o u rs u ivis p ar le s d o c u m e n ts o p p o s a b les s u p ra -te rrito ria u x
Parmi les réflexions supra-communautaires ou communautaires, dont toutes offrent des orientations et des objectifs, certains relèvent d’un cadre réglementaire opposable aux PLUi.
Il s’agit notamment : 177
des orientations et objectifs du PLH, du PCAET, du PDM ou encore du SCoT Pays Basque Seignanx et du PNR Montagne basque en cours d’élaboration : par ailleurs, si elles ne sont pas opposables, les réflexions portées en termes d’économie (SDE), d’alimentation (PAT), l’étude globale sur la ressource en eau po- table, de gestion et de projection du recul du trait de côte, etc. sont autant de dé- marches porteuses d’ambitions à considérer.
Il s’agit donc d’élaborer des PLUi :
Qui participent de la promotion de nouveaux équilibres et accompagnent une autre répartition de l’attractivité résidentielle et économique dans un souci de cohésion sociale et territoriale et de rééquilibrage à toutes les échelles. Qui répondent aux enjeux énergétiques et climatiques et participent d’un aménagement en faveur d’un Pays Basque bas carbone à l’horizon 2050, en lien avec les réflexions du SCoT et les objectifs du PCAET, du PLH, du PdM et grâce plus spécifiquement à :
- une sobriété foncière rendue possible par la maîtrise de la consommation des es- paces agricoles, naturels et forestiers ; l’urbanisation prioritaire dans les enveloppes urbaines existantes ; la maîtrise foncière, etc. ;
- des mobilités alternatives aux modes de déplacements individuels et à l’intermodalité ;
- une « autonomie » alimentaire du territoire par le maintien et le développement de pratiques locales (agroforesterie, agropastoralisme, agroécologie, diversification), identifiées entre autres dans le PAT.
Qui participent de l’organisation du maillage des polarités et renforcent, en lien avec les réflexions du SCoT et les ambitions des documents sectoriels (PLH, SDE, PdM, etc.), l’offre en logements, services-commerces-équipements, activités économiques etc. des villes et les bourgs structurants du territoire tout en organisant leur maillages et synergies, afin d’en améliorer leur accès et répondre aux besoins du quotidien.
Qui participent de la réduction des inégalités et accompagnent les plus fragiles en mettant l'habitant et l'usager au cœur des politiques d'aménagement et en répondant aux besoins de l’ensemble de la population. A ce titre, il s’agira
notamment de s’appuyer sur la politique d’habitat, définie dans le PLH, pour faciliter le développement d’une offre locative et d’accession sociale, mais aussi l’amélioration du parc existant.
Qui participent du développement économique en lien avec les ambitions du SDE, en créant un réseau territorial de lieux d’activités de qualité et en portant une attention particulière au maintien et au développement du tissu économique inséré dans les villes et les bourgs ; en privilégiant la création de zones et espaces dédiés aux activités productives visant par ailleurs le renforcement des complémentarités et la qualité de vie des zones d’activités existantes et prenant en compte
l’aménagement numérique ; en valorisant l’agriculture à travers notamment un soutien à la filière agroalimentaire et la préservation du foncier agricole. Qui agissent pour la vitalité des cœurs de proximité et par ricochet à une meilleure santé de tous en recherchant, en lien avec les réflexions portées par le SCoT, les conditions du développement de la vie quotidienne dans les centres-villes et centres-bourgs, notamment avec la préservation du patrimoine et la mobilisation du parc de logements existants à l’appui des actions portées par le PLH (OPAH, aides majorées, amélioration du parc privé vacant et/ou dégradé, etc.) ou encore, comme le propose le PdM, avec le développement des modes actifs comme base 178
des mobilités de proximité.
Qui soient acteurs de la transmission des patrimoines et des ressources et préservent ainsi la qualité de vie et les patrimoines conjuguant nature et culture par une maîtrise double de l’étalement urbain et de la densification dans le respect des identités locales et de l’armature écologique du territoire, ou encore des ressources (qualité de l’eau, qualité de l’air, etc.) tel que l’ambitionne le PCAET. Qui considèrent le dialogue interterritorial et transfrontalier vis-à-vis des territoires extérieurs, notamment appréhender dans le cadre du Schéma de Coopération transfrontalière - SCT -, afin de mieux agir en proximité avec les premiers voisins et limiter les « effets frontières », mais aussi dans l’objectif de préserver les ressources et espaces sensibles (montagne basque, littoral, bassin versant, etc.), tout comme le patrimoine transfrontalier.
2.3 Les objectifs spécifiques au PLUi Labourd Est
En tenant compte du cadre général rappelé précédemment, l’élaboration du PLUi Labourd Est va poursuivre les objectifs suivants :
Préserver les ressources, les régénérer en :
- considérant l’agriculture comme un pilier pour le territoire où l’extension urbaine raisonnée des centralités est possible si elle est articulée avec l’intérêt agricole des terrains et permet une cohabitation agricole et résidentielle harmonieuse ; - préservant les patrimoines bâtis mais en permettre une évolution pour les rendre désirables ;
- respectant la ressource en eau et notamment la capacité à assainir des sols ; - accompagnant le changement de destination des maisons des sièges agricoles pour réinvestir les bâtiments existants sans artificialiser.
Répondre aux besoins du quotidien (alimentation, santé, enseignement, loisirs, mobilité) et rapprocher l’emploi de l’habitat en :
- pensant l’accueil de population dans toutes ses dimensions (typologie des vil- lages et des quartiers ; offre d’équipements et de services à la population pour lut- ter contre l’effet « dortoir ») ;
- déployant une offre d’espaces et d’équipements publics pour maintenir et déve- lopper la vie sociale dans les villes et les villages en jouant de leurs complémen- tarités ;
- favorisant la mixité spatiale des fonctions ;
- mesurant le potentiel des ZAE existantes pour les densifier avant de chercher à les étendre ou en créer de nouvelles.
Produire du logement pour tous en :
- restaurant des parcours résidentiels des ménages par la diversification des pro- duits-logements (locatif social, accession sociale et promotion de logements abordables) ;
- adaptant les typologies aux besoins et attentes des jeunes ménages ; - offrant des lieux de vie communs et intergénérationnels (privés comme publics) dans les nouveaux programmes, en intérieur et en extérieur.
Mettre en œuvre un nouveau « modèle d’aménagement » sous l’angle de la re- vitalisation des centres bourgs et villages en :
- priorisant le développement urbain dans les dents creuses dans les bourgs et les villages pour optimiser les réseaux et favoriser la vie sociale ; 179
- préservant des espaces pour du maraichage ou des jardins comme îlots de frai- cheur des centralités, gage d’acceptabilité de plus de densité urbaine ; - valorisant le bâti existant qui présente un potentiel de densification certain au cœur des villages mais aussi dans certains quartiers (l’etxe et les grandes bâ- tisses) ;
- s’appuyant sur les caractéristiques paysagères et identitaires du Labourd Est pour penser des densifications adaptées en fonction du paysage, du rôle et des dyna- miques des communes pour préserver le caractère et l’identité des vil-
lages labourdins ;
- favorisant l’intimité des logements (gestion des vis-à-vis).
Mettre en œuvre une trajectoire bas carbone en :
- promouvant l’accueil d’emplois et de services à proximité des espaces résiden- tiels et des centralités ;
- priorisant les installations photovoltaïques en toiture et sur les espaces déjà artifi- cialisés dans un dialogue constructif avec la protection du patrimoine ; - contrôlant le développement des énergies renouvelables et particulièrement l’agrivoltaïsme et la méthanisation ;
- favorisant les relations de proximité et la santé des habitants ;
- imposant une bonne qualité de construction des logements (isolation phonique, isolation thermique et aspects bio climatiques…).
6. LES MODALITÉS DE CONCERTATION
La concertation associant les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées est obligatoire et ses modalités doivent être définies dans la présente délibération de prescription conformément aux dispositions combinées des articles L. 153-11, L. 103-2 et suivants du code de l’urbanisme.
Elle permet, pendant une durée suffisante et selon des moyens adaptés au regard de l'importance et des caractéristiques du projet, au public d'accéder aux informations relatives au projet et aux avis requis par les dispositions législatives ou réglementaires applicables et de formuler des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées.
Le but de cette concertation est donc de permettre pendant toute la durée d’élaboration du PLUi :
- d’avoir accès à l’information et de porter le projet à la connaissance du public ; - d’alimenter la réflexion et de l’enrichir, notamment en donnant au plus grand nombre la possibilité de s’exprimer en formulant observations et propositions ; - de permettre l’expression des attentes et idées concernant l’élaboration du PLUI ainsi que l’échange de points de vue ;
- d’être sensibilisé aux enjeux et à leur prise en compte dans le projet ; - l’appropriation du projet par le plus grand nombre ;
- de suivre l’évolution du projet aux différentes phases de son élaboration.
Compte tenu de ces objectifs, les modalités de concertation permettant aux habitants, associations locales et autres personnes concernées de s’informer, s’exprimer et échanger sont les suivantes :
Création d’une page internet dédiée au PLUi permettant une mise à disposition dématérialisée des documents d’études validés en fin de chaque phase, des sup- 180
ports de réunions publiques, ainsi qu’une mise à disposition d’un registre dématé- rialisé permettant de recueillir observations et propositions du public ;
Mise à disposition d’une « Boîte PLUi » au siège de la Communauté d’Agglomération, à la Maison de la Communauté concernée et dans les 27 mairies concernées, aux heures et aux jours habituels d’ouverture donnant accès au fur et à mesure de l’avancement de la procédure aux documents d’études validés en fin de chaque phase, aux supports de réunions publiques, et comportant un registre papier permettant de recueillir observations et propositions du public ;
Organisation de plusieurs réunions publiques sectorisées dont la date, le lieu et l’heure seront communiqués au public par voie de presse et d’affichage au siège de la Communauté d’Agglomération ainsi qu’en mairie des communes con- cernées, d’une part, et sur le site internet de la Communauté d’Agglomération sur la page internet dédiée au PLUi, d’autre part ;
Envoi d’un courrier à Monsieur le Président de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, à l’attention de la DGA STAH, Direction Planifi- cation & ADS, à l’adresse postale 15 avenue Maréchal Foch - CS 88507 - 64185 Bayonne Cedex.
Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers
communautaires le
1 er décembre 2023 :
1- La convocation au Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ; 2- L’ordre du jour de la séance du 9 décembre 2023 ;
3- Le projet de délibération valant note de synthèse.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L. 153-1 et suivants, L. 103-2 à L. 103-6 relatifs à la concertation ;
Vu le code de l’environnement ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la demande du 22 février 2020 de dérogation préfectorale au principe du Plan Local d’Urbanisme unique applicable à l’intégralité du territoire intercommunal au titre de l’article L. 154-1 du code de l’urbanisme ;
Vu l’accord du 4 mai 2020 du Préfet des Pyrénées-Atlantiques à la demande de dérogation au titre de l’article L. 154-1 du code de l’urbanisme ;
Vu la Conférence intercommunale des maires du 6 décembre 2023 relative aux modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres ;
Considérant que : 181
- la Communauté d’Agglomération Pays Basque est compétente pour élaborer un PLU infracommunautaire sur le secteur « Labourd Est » composées de 27 communes, à savoir : Aïnhoa, Ayherre, Bardos, Bidache, Bonloc, Briscous, Cambo-les-Bains, Came, Espelette, Guiche, Halsou, Hasparren, Hélette, Isturits, Itxassou, Jatxou, La Bastide-Clairence, Larressore, Louhossoa, Macaye, Mendionde, Saint-Esteben, Saint-Martin d’Arberoue, Sames, Sare, Souraïde, Urt ;
- l’implication de tous est nécessaire pour la réussite du projet ;
- une fois approuvé, le PLUi remplacera les documents d’urbanisme existants (PLU et cartes communales) et s’appliquera également aux communes soumises au RNU.
Le Conseil communautaire est invité à :
prescrire l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire Labourd Est qui viendra se substituer aux dispositions des Cartes Communales et Plans Locaux d’Urbanisme en vigueur des communes concernées le cas échéant ;
approuver les objectifs poursuivis tels qu’énoncés dans l’exposé de la présente déli- bération ;
arrêter les modalités de collaboration entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres concernées telles que débattues en Conférence Intercommunale des Maires du 6 décembre 2023 et énoncées dans l’exposé de la présente délibération ;
fixer les modalités de concertation avec les habitants, associations locales et autres personnes concernées telles qu’exposées dans la présente délibération ;
ouvrir la concertation prévue par l’article L. 103-2 du code de l’urbanisme pendant toute la durée de l’élaboration du projet ;
solliciter l’Etat pour allouer une dotation à la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour élaboration du PLUi ;
solliciter les services de l’Etat pour participer à l’élaboration du PLUi ;
dire que les crédits destinés au financement des dépenses afférentes seront inscrits au budget de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’exercice considé- ré ;
autoriser Monsieur le Président à solliciter toute structure susceptible d’allouer une subvention pour l’élaboration du PLUi ;
autoriser Monsieur le Président, ou son représentant, à signer tout document relatif à cette affaire ;
autoriser Monsieur le Président à signer tout contrat, convention, partenariat, avenant ou prestations de service concernant l’élaboration du PLUi ;
notifier, conformément à l’article L. 153-11 du code de l’urbanisme, la présente déli- bération aux Personnes Publiques Associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9 du même code ;
transmettre, conformément à l’article L. 132-13 du code de l’urbanisme, la présente délibération aux personnes et organismes qui souhaiteraient être consultés, à leur demande, au cours de l'élaboration du projet de PLUi, à savoir :
o les associations locales d’usagers agréées ; 182
o les associations de protection de l’environnement agréées ;
o les communes et EPCI limitrophes compétents en matière d’élaboration de PLU ;
o les représentants de l’ensemble des organismes mentionnés à l’article L. 411- 2 du code de la construction et de l’habitation, propriétaires ou gestionnaires de logements situés sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
o les représentants des professions et usagers des voies et modes de transport ainsi que les associations des personnes handicapées ou dont la mobilité est réduite.
transmettre également la présente délibération pour information au Centre national de la propriété forestière, conformément aux dispositions de l’article R. 113-1 du Code de l’urbanisme.
En application de l’article R. 153-21 du code de l’urbanisme, la présente délibération sera transmise en sous-préfecture de Bayonne, publiée et affichée pendant un mois dans les mairies concernées, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ainsi qu’en mairie des 23 communes concernées par le projet de PLU infracommunautaire, aux jours et heures habituels d’ouverture.
La présente délibération sera exécutoire, dès l’exécution de l’ensemble des formalités précisées ci-
avant, la date à prendre en compte pour l’affichage étant celle du premier jour où il est effectué.
ADOPTE A L’UNANIMITE 183
OJ N°38 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Infracommunautaire Soule Xiberoa.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
La Soule a un temps d'avance puisque nous en sommes au débat sur le PADD. Je trouve que c'est l'occasion ici de souligner le très gros travail collaboratif qui a été mis en place, je le mentionnais tout à l'heure, avec une méthode qui a été, je pense, très participative, avec un ensemble d'interlocuteurs du territoire qui ont amené leur expertise, en particulier les services, parce qu'il faut vraiment, à cette occasion, souligner le travail de proximité et technique qui a été apporté par les services de la Communauté d'Agglomération, et aussi et surtout l'ensemble des élus qui se sont impliqués dans la démarche, puisque nous avons plusieurs communes, 17, je crois, sous contrôle de Jean-Marc Baranthol, qui sont encore en RNU, d'autres communes en carte communale et d'autres en PLUi. Donc, cela nécessite un vrai travail de collaboration et de réflexion commune pour arriver à établir un projet de territoire partagé. Nous allons parler du PADD, mais il est dans l'anticipation puisque nous avons déjà des réflexions sur la question des zonages et de la consommation foncière en particulier.
Par délibération du 19 juin 2021, le Conseil communautaire a prescrit l'élaboration du plan local d'urbanisme infra communautaire Soule Xiberoa, et défini les modalités de concertation. Le projet d'aménagement et de développement durables vient décliner les enjeux et les orientations du projet d'aménagement de l'espace souletin dans toutes les thématiques concernées et analysées dans le diagnostic. L'ensemble des communes concernées par le périmètre ont été invitées à débattre de ce PADD. Quatre d'entre elles ont exprimé des remarques à propos des orientations générales du PADD. Une commune a émis un avis défavorable sur ce projet. Ces remarques et avis sont détaillés dans le rapport. Le Conseil communautaire est aujourd'hui invité à donner acte de la présentation des orientations générales du PADD du PLUi Soule Xiberoa, puis de la tenue en séance plénière d'un débat, dire que le PADD a été débattu et annexé aux présentes, et dire que la tenue du débat est formalisée par la présente délibération.
Monsieur Jean-Marc BARANTHOL :
Quelques compléments synthétiques sur ce PADD qui est une étape importante du PLUi de Soule. Tout à l'heure, vous avez mentionné que la Soule avait un temps d'avance. Peut-être que nous avons un temps d'avance sur ce sujet, mais après en avoir eu deux de retard. Je vais vous dire pourquoi. Si on prend quelques éléments de contexte majeurs au moment où nous avons lancé ce PLUi, sur les 36 communes de Soule, seules 9 communes avaient un document d'urbanisme et 27 étaient en RNU. D'où le retard et un peu d'avance aujourd'hui. C'est un élément important qui nous a conduits à lancer ce PLUi et à tenir aussi une certaine cadence, parce que nous connaissons tous les inconvénients du RNU. Le deuxième élément de contexte majeur de la Soule, c'est qu'actuellement, nous sommes moins de 13 000 habitants et nous sommes en déprise, avec 60 à 70 habitants de moins tous les ans. Ce sont des éléments de cadrage, avec évidemment des éléments de diagnostic de territoire où nous avons trouvé certes des éléments plus favorables et des atouts aussi pour dégager les enjeux sur lesquels se base ce PADD. L’objectif de la Soule, c'est essayer d'avoir un plan d'action politique pour ramener le niveau d'habitants à ce qu'il était dans les années 2000. Une quinzaine de copil depuis le mois de mars 2021 ont conduit jusqu'à ce PADD. Les 36 communes ont délibéré à temps. 4 communes ont exprimé des remarques ou des interrogations, certaines remarques qui dépassent le stade du PLUi Soule. Si on prend l'exemple de l'impact du PLUi sur la spéculation, l'impact du PLUi sur le ZAN, on vient d'en parler, etc., ce sont de vraies questions, mais qui ne seront pas réglées au niveau du PLUi 184
de la Soule. Ensuite, il y a plusieurs remarques que l'on pourra probablement, pour la plupart d'entre elles, intégrer dans les phases suivantes du PLUi, à savoir le zonage et autres. Nous rentrons maintenant dans une phase de retranscription de ce projet politique, notamment à travers le zonage et la déclinaison vers l'ensemble des communes. Il est important que les nombreuses communes qui sont très assidues à ces COPIL continuent à l'être sur ces étapes fondamentales qui vont arriver. Pour les quelques communes qui le sont un peu moins, nous souhaiterions qu'elles le deviennent un peu plus. Dans tous les cas, la Soule a besoin de ce document pour planifier son développement. La démarche est cadencée et parfois contraignante dans les agendas, il faut le reconnaître. Mais cette contrainte est vraiment à la hauteur et à la mesure des attentes et des enjeux.
Monsieur Alain ARLA :
Je ne reviens pas sur ce qu'a dit Jean-Marc, il a raison. Juste une remarque par rapport à cette journée ZAN. Franchement, je regrette de ne pas pouvoir y assister, parce que c'est en semaine et cela dure toute la journée. Faites cela un samedi, je suis sûr que vous aurez les trois quarts de la salle. Parce que vous voyez quand même que dans les conseils communautaires, c'est assez suivi, il y a presque tout le monde. Quand nous faisons les réunions Conférence des maires, c'est le soir. Les Souletins, en tout cas, répondent, la plupart. Je le regrette franchement parce que cela m'aurait intéressé, mais j'ai un métier à côté aussi. Je ne peux pas m'absenter toute la journée comme cela. Désolé.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Mais vous n'avez pas à vous justifier. Ne prenez pas ce que j'ai dit tout à l'heure comme une remarque désobligeante vis-à-vis de qui que ce soit. Comprenez bien d'abord, qu’il y a des intervenants qui ne viendront pas un samedi. Par ailleurs, il y a une organisation importante pour cette rencontre. Maintenant, si les élus ne peuvent pas venir, ils ont quelquefois un de leurs agents qui peut être là. C'est ouvert. Continuez.
Monsieur Alain ARLA :
Deuxième remarque. Nous avons présenté le PADD au vote des conseils municipaux. C'est une autre difficulté pour les élus : mobiliser nos conseillers municipaux qui ne participent jamais à nos réunions et la population en général. Nous, nous connaissons le sujet parce que nous en parlons régulièrement, en conseil communautaire ou en conseil de pôle. Mais la grande majorité de nos habitants, de nos conseillers municipaux, en entendent parler vaguement et j'ai souvent l'impression qu'ils ne s'y intéressent pas. À tort, je le reconnais. J'essaie de faire des efforts de pédagogie, mais c'est très compliqué.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
La vie de maire n'est pas facile, nous sommes bien d'accord. Ce qui vient d'être indiqué, ce sont les difficultés que nous avons à mobiliser nos collègues qui ont des vies personnelles, des vies professionnelles. Le statut d’élu est un vrai sujet dans ce pays. Chaque congrès des maires en parle, mais sans beaucoup de solutions à la fin.
Madame Dorothée NABARRA :
Eskerrik hanitx, jauna lehendakari, egün hun horoer. En tant qu'élue siégeant au pôle de Xiberoa et membre du groupe Bil Gaiten, je tenais à prendre la parole afin d'alerter sur le contresens notamment du projet de la voie de la Soule avec ce PADD. Le travail amorcé par les élus de la Communauté d'Agglomération Pays Basque afin de mettre en place les orientations du PLUi Soule Xiberoa via le PADD est très encourageant. En effet, les 185
prescriptions du PADD en matière d'aménagement de l'espace, plus précisément concernant le respect de la loi ZAN, vont vers la protection des espaces naturels et agricoles, tout en favorisant le développement des zones déjà urbanisées. Néanmoins, certains projets engagés sur notre territoire souletin semblent en inadéquation avec le PADD, notamment concernant la protection des espaces naturels et des terres agricoles. Par exemple, la voie de la Soule, route qui permettra aux habitants un gain de temps de moins de 40 secondes, demande notamment l'artificialisation de 6 hectares de terres agricoles à Espès-Undurein. Cette initiative est en pleine contradiction avec le PADD. Pour rappel, l’enquête publique ouverte pour la DUP a mis en évidence plus de 80 % d'avis défavorables à cette voie sur plus de 200 avis rendus. Le commissaire-enquêteur a tout de même autorisé la DUP. C'est un non-sens. Je tiens ici à signaler la mobilisation de nombreuses associations qui ont signalé ce problème. En effet, l'artificialisation des sols et l’absence de mobilités douces sur cette ancienne voie ferrée sont dénoncées par les riverains, alors que l'alternative de sécurisation de la voie départementale actuelle est mise en avant. Cet exemple met en évidence le contresens du PADD avec le projet actuellement mis en œuvre sur le territoire. Comment faire pour arrêter ce projet en total contresens avec les objectifs de résilience demandés par la loi Climat et Résilience, afin d'aller vers une zéro artificialisation nette des sols en 2050 ? J'aurais envie de finir en disant que ceci aussi est la voie de la Soule, mais la voix, V.O.I.X, de la Soule Xiberoa.
Monsieur Michel IBARRA :
Cette voie de la Soule, ce n'est pas une question de gain de temps. C'est une question de sécurisation de la traversée du village où, avec le trafic actuel, la route n'est plus adaptée. Si l’on doit réaménager l'existant, nous avons plus de 50 sorties directes sur la route actuelle. S'il faut l'aménager, il faut que l'on pénètre dans 50 propriétés. Et en ce qui concerne la consommation, nous arrivons tout juste à 3,5 hectares. Ce ne sont pas 6 hectares. Nous avons parlé tout à l'heure de la déprise de la Soule, si on ne sort pas une infrastructure routière adaptée et certaines zones d'activité, je ne vois pas comment nous allons pouvoir inverser cette tendance. En ce qui concerne les gens du village, plus de 80 % sont d'accord pour ce tracé.
Monsieur Jean-Marc BARANTHOL :
Aujourd'hui, nous sommes au stade du PADD. Le PADD, c'est un document qui cadre dans les grandes lignes la déclinaison d'un objectif politique sur le territoire de la Soule, un objectif politique donc qui est issu aussi du projet du territoire de la CAPB. Aujourd'hui, on fait allusion à un sujet qui entraîne beaucoup de passion, la voie de la Soule. Je voudrais rappeler que si cette voie se fait, elle va consommer de l'espace naturel agricole, mais bon, il ne faut peut-être pas avoir que cette vision. Il faut voir aussi ce qu'elle peut apporter de plus en termes de zone d'activité économique et autres. Puis surtout, rappeler que c'est un projet qui est porté aujourd'hui par le Conseil départemental.
Monsieur Michel IBARRA :
Je voulais préciser que c'est le seul tronçon qui n'a pas été aménagé depuis Sauveterre jusqu'à Mauléon. Tout le reste est terminé. Et ce tronçon, sur lequel on bataille depuis plus de 30 ans, va finir par arriver, ce n'est que du bon sens, au moins pour notre village.
Monsieur Egoitz URRUTICOECHEA :
Il y a l'intérêt des communes, mais il y a également des réflexions qui ont été menées à l'échelle de la Soule. Je pense qu'elles sont importantes. Le PADD prend en considération ces réflexions, qui sont en phase également avec une vision pour le territoire. Evidemment, 186
c'est un projet qui est porté par le Conseil départemental, et la commune d'Espès y voit un intérêt particulier. Mais il faut également souligner que ce projet de la voie de la Soule est en totale contradiction avec le PADD. Elle n’a pas été indiquée. Il y a la question de la sécurisation, mais il y a l'ancienne voie ferrée qui, aujourd'hui, est une voie verte, avec un possible développement d'une voie cyclable, qui sera amputée par cette voie de la Soule. Donc, il y a des questions qui aujourd'hui sont posées par une partie du territoire. Au niveau du pôle territorial, certains voient l'occasion dans cette route de répondre à des nécessités en ce qui concerne les zones économiques, un déficit de zones économiques, évidemment. Mais il faudrait que ces questions soient également posées en ces termes au niveau du pôle territorial de Soule. Ce qui n'a pas été le cas jusqu'à présent.
LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE PREND ACTE DE LA TENUE DE CE DEBAT.
DELIBERATION
Par délibération du 19 juin 2021, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracom- munautaire (PLUi) Soule Xiberoa et défini les modalités de concertation.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) introduit par la loi Solidari- té et Renouvellement Urbains, modifié par la loi Urbanisme et Habitat, puis par la loi Grenelle II et plus récemment par ordonnance, constitue une étape importante dans le processus d’élaboration du PLUi.
Le PLUi doit permettre de décliner le Projet de territoire voté par la Communauté d’Agglomération Pays Basque à une échelle infraterritoriale plus fine, dans une perspective de 10 ans.
Le diagnostic engagé en 2021 a permis d’analyser le territoire souletin au regard des don- nées économiques, démographiques, agricoles et environnementales et de déterminer des enjeux en termes d’armature territoriale, d’habitat, d’aménagement, de consommation fon- cière, ainsi que de préservation de l’environnement.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables vient décliner les enjeux et les orientations du projet d’aménagement de l’espace souletin dans toutes les thématiques con- cernées et analysées dans le diagnostic. Il définit :
les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urba- nisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune ; à terme, il fixera également des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Ainsi, le PADD du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire Soule Xiberoa traduit son projet articulé autour des trois axes qui viennent s’adosser au Projet de territoire 2021-2026 adopté par la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
AXE 1 : Pour une Soule vivante et habitée : Dynamiser nos villes et villages, en orga- nisant leurs complémentarités 187
- Orientation 1 : Relever le défi de l’inversion des trajectoires démographiques néga- tives par un développement équilibré sur l’ensemble du territoire ;
- Orientation 2 : Se rendre attractif en organisant un développement économique équilibré, qui garantit, d’une part, une diversité d’activités, d’entreprises, d’emplois et joue, d’autre part, un rôle dans les dynamiques territoriales.
AXE 2 : Pour une Soule résiliente : Préserver nos ressources
- Orientation 1 : Préserver le capital naturel de la Soule - Protéger les fonctionnalités écologiques du territoire ;
- Orientation 2 : Préserver le capital culturel de la Soule ;
- Orientation 3 : Préserver et sécuriser les ressources en eau.
AXE 3 : Pour une Soule engagée : réinventer nos modèles de développement
- Orientation 1 : Un développement plus sobre, tenant compte des capacités d’évolution des espaces bâtis ;
- Orientation 2 : Un développement qui recherche une réduction des consommations énergétiques et développe les énergies renouvelables ;
- Orientation 3 : Un développement qui réduit la vulnérabilité des populations face aux risques et nuisances.
L’ensemble du travail engagé depuis le diagnostic a été réalisé en lien avec les communes, qui ont été associées à plusieurs niveaux : dans le cadre de réunions avec le comité de pilo- tage, de séminaires avec l’ensemble des conseillers municipaux ou d’ateliers thématiques (inventaire patrimonial, travail sur la vacance des logements, diagnostic agricole…). Le diagnostic et le projet de PADD ont été présentés aux Personnes Publiques Associées le 1 er juin 2023, au Conseil exécutif de la Communauté d’Agglomération le 6 juin 2023, ainsi qu’à la population à l’occasion de 2 réunions publiques les 26 et 29 juin 2023.
Conformément à l’article L.153-12 du code de l’urbanisme, le projet de PADD doit être dé- battu au sein de chaque Conseil municipal et du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, deux mois minimum avant l’arrêt du projet par le Conseil communautaire. Ainsi :
- le Conseil municipal de la commune d’Ainharp a débattu des orientations générales du PADD le 5 septembre 2023.
- le Conseil municipal de la commune d’Alçay-Alçabéhéty-Sunharette a débattu des orientations générales du PADD le 22 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Alos-Sibas-Abense a débattu des orientations générales du PADD le 22 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Arrast-Larrebieu a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 17 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Aussurucq a débattu des orientations générales du PADD le 20 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Barcus a débattu des orientations générales du PADD le 18 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Berrogain-Laruns a débattu des orientations générales du PADD le 31 octobre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Camou-Cihigue a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 1 er août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Charitte-de-Bas a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 7 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Chéraute a débattu des orientations générales du PADD le 24 juillet 2023 ; 188
- le Conseil municipal de la commune d’Espès-Undurein a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 11 août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Etchebar a débattu des orientations générales du PADD le 26 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Garindein a débattu des orientations générales du PADD le 26 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Gotein-Libarrenx a débattu des orientations générales du PADD le 11 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Haux a débattu des orientations générales du PADD le 24 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Idaux-Mendy a débattu des orientations géné- rales du PADD le 13 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Lacarry-Arhan-Charritte-de-Haut a débattu des orientations générales du PADD le 31 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Laguinge-Restoue a débattu des orientations générales du PADD le 17 novembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Larrau a débattu des orientations générales du PADD le 26 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de L’Hôpital-Saint-Blaise a débattu des orienta- tions générales du PADD le 9 octobre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Lichans-Sunhar a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 18 octobre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Lichos a débattu des orientations générales du PADD le 7 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Licq-Athérey a débattu des orientations géné- rales du PADD le 20 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Mauléon-Licharre a débattu des orientations générales du PADD le 26 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Menditte a débattu des orientations générales du PADD le 13 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Moncayolle-Larrory-Mendibieu a débattu des orientations générales du PADD le 17 août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Montory a débattu des orientations générales du PADD le 25 août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Musculdy a débattu des orientations générales du PADD le 31 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Ordiarp a débattu des orientations générales du PADD le 23 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune d’Ossas-Suhare a débattu des orientations géné- rales du PADD le 27 juillet 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Roquiague a débattu des orientations géné- rales du PADD le 11 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Sainte-Engrâce a débattu des orientations gé- nérales du PADD le 3 août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Sauguis-Saint-Etienne a débattu des orienta- tions générales du PADD le 21 août 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Tardets-Sorholus a débattu des orientations générales du PADD le 4 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Trois-Villes a débattu des orientations géné- rales du PADD le 7 septembre 2023 ;
- le Conseil municipal de la commune de Viodos-Abense-de-Bas a débattu des orienta- tions générales du PADD le 18 septembre 2023. 189
Quatre communes ont exprimé des remarques à propos des orientations générales du PADD ; l’une d’entre-elles (commune de Larrau) émettant un avis défavorable sur le projet. Ces remarques et avis portent sur les points suivants :
- Interrogation concernant l’effet possible du PLUi sur la spéculation foncière et sur l’existence d’outils permettant de cadrer les prix du foncier (commune d’Aussurucq – commune de Larrau) ;
- Rappel de l’importance de préserver un équilibre entre les centralités et les villes péri- phériques (commune de Gotein-Libarrenx) ;
- Importance de sauvegarder l’enseignement public existant sur le territoire (commune de Gotein-Libarrenx) ;
- Observations sur la prise en compte des risques d’inondation et d’incendie (commune de Gotein-Libarrenx) ;
- Inquiétude quant à l’image négative du bois d’énergie et de l’écobuage en lien avec l’objectif de limiter les particules fines liées à la consommation énergétique (commune de Gotein-Libarrenx) ;
- Importance de la maîtrise de l’activité touristique afin d’éviter que l’économie de la Soule ne soit trop dépendante de cette économie (commune de Lacarry-Arhan- Charitte-de-Haut) ;
- Inquiétude quant à la non prise en compte des spécificités et du développement de la commune éloignée des centralités (commune de Larrau) ;
- Interrogation sur l’impact du PLUi couplé aux exigences de l’Etat et du Zéro Artificiali- sation Nette sur l’inversion de la courbe démographique (commune de Larrau) ; - Remarque sur les contraintes principalement environnementales auxquelles est sou- mise la commune ; contraintes pouvant être un frein au développement économique et démographique (commune de Larrau).
Le PADD du PLUi Soule Xiberoa, intégralement présenté en annexe, est aujourd’hui propo- sé au débat.
Ont été présentés, conformément à l’article L.153-12 du code de l’urbanisme, les éléments propres à ouvrir le débat sur les orientations générales du PADD ;
Vu l’article L.153-12 du code de l’urbanisme présentant les modalités du débat sur les orien- tations du projet d’aménagement et de développement durables du Plan Local d’Urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du 19 juin 2021 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque prescrivant l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Infra- communautaire Soule Xiberoa et définissant les modalités de concertation ;
Vu le Projet de territoire 2021-2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adop- té en Conseil communautaire du 9 juillet 2022 ;
Vu les débats en conseils municipaux des communes concernées portant sur les orienta- tions du PADD ;
Vu les orientations générales du PADD du PLUi Soule Xiberoa annexé à la présente délibé- ration ; 190
Le Conseil communautaire est invité à :
donner acte de la présentation des orientations générales du PADD, puis de la tenue, en séance plénière, d’un débat sur les orientations générales du PADD du PLUi Soule Xiberoa en application de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
dire que le PADD dont il a été débattu est annexé aux présentes ;
dire que la tenue du débat est formalisée par la présente délibération.
DONT ACTE 191
OJ N°39 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Régularisation de la procédure de révision générale du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Guéthary approuvée le 22 février 2020. Bilan de la concertation et arrêt du PLU.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le Conseil communautaire est invité à clôturer la procédure de concertation relative à la régularisation de la procédure de révision du PLU de la commune de Guéthary, conformément à la délibération du Conseil communautaire du 13 mai 2023 et d'en arrêter le bilan, arrêter le projet du PLU de la commune de Guéthary tel qu'il est annexé à la présente délibération, et soumettre la présente délibération et le projet de PLU arrêté pour avis aux personnes publiques associées.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
I – La régularisation de la procédure de révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guéthary
La commune de Guéthary a prescrit la révision générale de son Plan Local d’Urbanisme par délibération du Conseil municipal du 19 février 2015. Les débats sur les orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) se sont tenus lors du Conseil municipal du 5 septembre 2016.
Depuis le 1 er janvier 2017, date de sa création, la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) est compétente en matière de PLU. Ainsi, l’article L.153-9 du code de l’urbanisme indique que « l’établissement public de coopération intercommunale se substitue de plein droit à la commune (…) dans tous les actes et délibérations afférents à la procédure engagée avant la date de sa création… ».
Le 8 avril 2017, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a accepté la reprise de la procédure engagée par la commune.
Par délibération du 12 avril 2017, le Conseil municipal de la commune de Guéthary a donné son accord pour que la Communauté d’Agglomération Pays Basque poursuive la procédure de révision générale du Plan Local d’Urbanisme, laquelle s’est achevée le 22 février 2020 par une délibération d’approbation du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Cette délibération a cependant été contestée par des administrés devant le Tribunal administratif de Pau.
Par un jugement avant-dire droit du 30 décembre 2022 et notifié le 16 février 2023, le Tribunal administratif a rejeté la plus grande part des motifs d’annulation soulevés. 192
Un des moyens développés, relatif à la méconnaissance de l’article L153-21 du code de l'urbanisme, a néanmoins été retenu. Le Tribunal administratif a jugé que « la modification apportée au projet de plan local d'urbanisme, postérieurement à l’enquête publique, tenant à la suppression de l’OAP n°1, était de nature à porter atteinte à l’économie générale du plan local d'urbanisme » en méconnaissance de l’article L. 153-21 du code de l'urbanisme.
Afin de soustraire la délibération d’approbation du Plan Local d’Urbanisme de Guéthary à une annulation en raison d’un vice de procédure, le Tribunal administratif de Pau a décidé d’user de la faculté de surseoir à statuer de l’article L. 600-9 du code de l’urbanisme. Il a accordé un délai de 6 mois à la Communauté
d’Agglomération Pays Basque pour régulariser ce vice de procédure.
Le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, exécutant cette décision de justice, a délibéré le 13 mai 2023 et fixé des modalités de concertation relatives à procédure de régularisation de la révision générale du Plan Local d’Urbanisme.
Comme précisé par le tribunal, cette régularisation de procédure nécessite un nouvel arrêt du projet de révision du Plan Local d’Urbanisme comprenant une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) conforme aux orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement durables (PADD). Ce projet devra ensuite être soumis aux personnes publiques associées et devra faire l’objet d’une nouvelle enquête publique ou d’une enquête publique complémentaire avant approbation.
Il est précisé qu’à l’exception de l’OAP créée sur le secteur Ama Baïta (Avenue du Général de Gaulle / Chemin d’Haispoure), le projet de PLU de la commune de Guéthary reste inchangé.
Il ne s’agit donc pas de reprendre l’entièreté de la procédure de révision mais seulement le secteur Ama Baïta.
Il a, en conséquence, été décidé de :
compléter et actualiser l’évaluation environnementale concernant le secteur Ama Baïta ;
fixer des modalités de concertation.
Le 13 mai 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a délibéré et fixé les modalités de concertation suivantes :
mise en ligne d’un dossier de concertation en version numérisée sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, accompagné d’un registre déma- térialisé permettant aux habitants et à toute autre personne concernée d’exprimer des observations ;
mise à disposition du dossier de concertation en version papier et d’un registre papier permettant aux habitants et à toute autre personne concernée d’exprimer des obser- vations au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et en mairie de Guéthary ;
organisation d’une réunion publique.
II – Le bilan de la concertation préalable 193
La concertation s'est déroulée conformément à la délibération du 13 mai 2023 et le public a été en mesure d'émettre ses observations sur le projet de régularisation de la procédure de révision du PLU.
En considération de la nécessité de réitérer l’arrêt du projet de révision du PLU, il est proposé de mettre un terme à la concertation et d’en tirer un bilan en application des dispositions de l’article L.103-6 du code de l’urbanisme. Celui-ci est joint à la présente délibération (annexe n°1).
III – Le nouvel arrêt du projet de révision (dans le cadre de la régularisation)
Seul le secteur Ama Baïta (Avenue du Général de Gaulle / Chemin d’Haispoure), assiette de la nouvelle OAP, est concerné par cette procédure de régularisation. Il ne s’agit pas de reprendre l’entièreté de la procédure de révision générale du PLU. Le rapport de présentation sera uniquement complété concernant la réalisation de cette nouvelle OAP.
La révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guéthary, prescrite le 19 février 2015 et arrêtée le 2 février 2019 poursuit les objectifs suivants : réévaluer les conditions du développement démographique et économique com- munal en tenant compte notamment des enjeux environnementaux, des caracté- ristiques paysagères et patrimoniales, des équipements communaux et de la si- tuation des communes limitrophes ;
favoriser la mixité de l’habitat en permettant une diversification de l’offre en loge- ments et des formes urbaines dans le respect des spécificités du cadre de vie et en lien avec les objectifs du Programme Local de l’Habitat (PLH) ;
identifier les espaces naturels à protéger, les continuités écologiques à préserver ou à remettre en l’état ;
prendre en compte les projets de Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) « côtiers basques » et le Schéma Régional de Cohérence Ecolo- gique (SRCE), ainsi que le bilan 2005-2015, dressé par la Communauté
d’Agglomération Sud Pays Basque, de la mise en œuvre du Schéma de Cohé- rence Territoriale (SCoT).
Le projet de révision du PLU de la commune de Guéthary s’inscrit dans le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en permettant un aménagement du territoire répondant aux besoins d’aujourd’hui et de demain, et en mettant en cohérence les politiques publiques tout en garantissant les grands équilibres dans l’occupation des sols.
Rappel synthétique du contenu du projet de PLU arrêté le 2 février 2019, pour partie complété par la présente délibération :
- Le rapport de présentation :
Le rapport de présentation présente un diagnostic de territoire et expose l’évaluation environnementale du PLU. Il explique les choix retenus pour établir le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, ainsi que la traduction règlementaire du projet à travers les règles applicables et les outils d’aménagement mis en place. 194
L’évaluation environnementale est un processus visant à intégrer l’environnement dans la procédure de révision du PLU, et ce dès les phases amont de réflexion. Elle rend compte des effets potentiels ou avérés sur l’environnement du PLU et permet d’analyser et de justifier les choix retenus au regard des enjeux identifiés sur le territoire.
Dans le cadre de la régularisation de la procédure de révision générale, le rapport de présentation est amendé et l’évaluation environnementale est complétée par une étude additionnelle faune/flore du site concerné par l’OAP ajoutée.
- Le PADD :
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables s’organise autour de deux grandes réflexions :
favoriser l’installation des jeunes pour vivre au village à l’année ;
préserver le cadre de vie, les traditions et la solidarité intergénérationnelle propres au village.
- Le règlement, le zonage et les OAP :
Pour mettre en œuvre les orientations du PADD, le règlement définit différentes zones délimitées par le document graphique (zonage) et pour lesquelles les règles ci-après s’appliquent (extrait du rapport de présentation) :
Les zones urbaines U correspondent aux secteurs équipés où l’urbanisation peut être immédiate ; elles se déclinent de la façon suivante :
• UA correspond à la zone urbaine la plus agglomérée, la plus ancienne. On la retrouve sur l’ancien quartier des pécheurs, au Port, au village (mairie fronton) vers l’église. Ces trois derniers lieux constituant l’épine dorsale du village ;
• UB correspond à une urbanisation plus récente qui a fait l’objet ces dernières années de plusieurs opérations de renouvellement urbain (entre l’avenue du Général de Gaulle et la RD810) ou de développement (quartier Haispoure) ;
• UC correspond au développement intermédiaire entre l’épine dorsale ancienne et le développement des zones UB. Avec des édifices et des espaces intéressants et protégés mais également une urbanisation moins contrainte ;
• UD correspond à la ville jardin, emblématique du village de Guéthary. Elle accompagne l’épine dorsale originelle en se calant contre le quartier Haispoure. Fortement protégés au titre de l’AVAP/SPR, les paysages et édifices constituent un tissu à préserver dans lequel l’urbanisation doit être extrêmement raisonnée ;
• UE correspond aux espaces dédiés aux équipements dont le VVF et l’école qui constituent maintenant des espaces de grandes dimensions dans le tissu ;
• Un indice « a » est affecté aux zones UA et UB dans une perspective de maintien et création d’un tissu local de services, de commerces à préserver et développer de façon ponctuelle mais indispensable à l’échelle de ce territoire. 195
La zone agricole A est destinée aux activités agricoles et délimite des espaces à vocation générale en lien avec cette activité ; elle est protégée en raison de la qualité des terres et des possibilités d’exploitations.
La zone naturelle N est une zone à protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
En complément du règlement, conformément aux demandes du Tribunal administratif, une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) sectorielle sur le secteur Ama Baïta, situé avenue Charles de Gaulle/Chemin d’Haispoure, vient mettre en œuvre les orientations du PADD. La création de cette nouvelle OAP constitue l’objet de la présente régularisation de la procédure de révision générale du PLU. Elle a pour objet d’assurer l’insertion des secteurs d’urbanisation future avec le bâti existant et d’éviter les inconvénients d'une urbanisation inorganisée.
- Les annexes :
Les annexes du projet de PLU comprennent :
- Plan et liste des servitudes d’utilité publique ;
- Lotissements ;
- Plan du réseau public d’eau potable ;
- Plan du réseau d’assainissement ;
- Note concernant l’eau potable, l’assainissement, eaux pluviales, défense incendie et les ordures ménagères ;
- Plan d’exposition aux bruits des aérodromes ;
- Isolement acoustique et classement des infrastructures de transports
terrestres ;
- Zones de publicité ;
- Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles ;
- Zones agricoles protégées ;
- Aires d’accueil des gens du voyage.
Dans le cadre de la régularisation de la procédure de révision générale, les annexes ne sont pas modifiées.
Le Conseil communautaire est invité à prendre connaissance de l'ensemble du dossier et à en délibérer, conformément aux dispositions de l'article L.153-14 du code de l'urbanisme.
Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers
communautaires le
1 er décembre 2023 :
1- La convocation au Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ;
2- L’ordre du jour de la séance du 9 décembre 2023 ;
3- Le rapport de la délibération valant note de synthèse ;
4- Le jugement avant-dire droit du Tribunal administratif de Pau du 30 décembre 2022 ; 196
5- Un dossier intitulé « PLU Guéthary Régularisation Révision » contenant l’ensemble des éléments relatifs au bilan de la concertation et à l’arrêt du projet de révision (régularisation) du PLU de la commune de Guéthary, à savoir :
- le bilan de la concertation (annexe n°1).
-le dossier d’arrêt du PLU composé du rapport de présentation, du Projet d’Aménagement et de Développement Durables, des
Orientations d’Aménagement et de Programmation, du règlement, des plans de zonage et des annexes
(annexe n°2),
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment l’article L 600-9 règlementant la procédure de sursis à statuer, ainsi que les articles L.153-11 à 26, R.153-2 à 10 et R.153-20 à 22 dans leur version applicable, prévoyant les modalités de révision du Plan local d’urbanisme, et les articles L. 103-2 et suivants, R. 104-13 relatifs à la concertation ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Guéthary du 19 février 2015 prescrivant la révision du Plan Local d’Urbanisme, définissant les objectifs poursuivis et fixant les modalités de la concertation ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu le débat sur le PADD au sein du Conseil municipal de la commune de Guéthary du 5 septembre 2016 ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Guéthary du 12 avril 2017 donnant l’accord pour que la Communauté d’Agglomération Pays Basque poursuive la procédure engagée de révision générale du PLU conformément à l’article L. 153-9 du code de l’urbanisme ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 8 avril 2017 acceptant la reprise de la procédure engagée par la commune ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 22 février 2020 approuvant la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guéthary ;
Vu le jugement avant-dire droit n°2000959-2000967 du Tribunal administratif de Pau rendu le 30 décembre 2022 et notifié le 16 février 2023 impartissant un délai de six mois à la Communauté d’Agglomération pour régulariser le vice tiré de la
méconnaissance de l’article L 153-21 du code de l’urbanisme relevé dans ses considérants 21 et 22 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 13 mai 2023 approuvant les modalités de concertation du public préalables au nouvel arrêt du projet de révision générale du PLU ; 197
Vu le bilan de la concertation tel qu’établi et annexé à la présente délibération ;
Vu le projet de PLU et notamment le rapport de présentation, le PADD, les orientations d’aménagement et de programmation, le règlement, les documents graphiques, les annexes ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources – Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant que ce projet de révision de PLU est prêt à être arrêté et transmis pour avis aux personnes publiques associées à la procédure et aux organismes à consulter ;
Le Conseil communautaire est invité à :
clôturer la procédure de concertation relative à la régularisation de la procédure de révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guéthary conformément à la délibération du Conseil communautaire du 13 mai 2023 et d’en arrêter le bilan ; arrêter le projet de Plan Local d’Urbanisme de la commune de Guéthary tel qu’il est annexé à la présente délibération ;
soumettre la présente délibération et le projet de PLU arrêté pour avis aux personnes publiques associées prévues aux articles L.132-7, L.132-9, L.153-16, L.153-17 et R.153-6 du code de l’urbanisme.
En application de l’article R.153-3 du code de l’urbanisme, la présente délibération fera l’objet d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch à Bayonne), ainsi qu’en mairie de la commune de Guéthary pendant une durée d’un mois.
ADOPTE A L’UNANIMITE 198
OJ N°40 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Procédure de modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bardos - Bilan de la concertation préalable.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Par délibération du 4 février 2023, le Conseil communautaire a engagé la procédure de modification numéro 1 du PLU de la commune de Bardos. Par une délibération complémentaire du 30 septembre 2003, le Conseil communautaire a complété les objectifs initiaux de cette modification. Les modalités de concertation définies initialement ont été prolongées afin d'associer le public à l'élaboration du projet. Le Conseil communautaire est aujourd'hui invité à clôturer la procédure de concertation préalable relative à la procédure de modification numéro 1 du PLU de la commune de Bardos, tirer un bilan positif de cette concertation préalable et autoriser monsieur le Président à transmettre ce projet de modification aux PPA pour examen.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
En 2022, la commune de Bardos a engagé l’élaboration d’un « Plan de référence », qui la dote d’un document-cadre qui structure et oriente, pour les 10 à 15 prochaines années, le développement du centre-bourg par la requalification des espaces publics, le renforcement des équipements publics et la maîtrise des évolutions urbaines de la commune.
Ainsi, le plan de référence a pour objectif de répondre aux enjeux identifiés suivants : mettre en valeur le patrimoine bâti et paysager ;
conserver le cirque de verdure intact ;
aménager un cœur de village totalement accessible et pacifié ;
proposer un plan de circulation simplifié ;
aménager une traversée de la RD936 très sécurisée et apaisée ;
structurer et organiser l'offre de stationnement ;
développer des itinéraires modes doux sécurisés ;
anticiper l'évolution de l'école dans l'enceinte du bourg ;
structurer l’offre commerciale et la mettre en lien avec les polarités existantes.
Par délibération du 4 février 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos.
Par une délibération complémentaire du 30 septembre 2023, le Conseil
communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a complété les objectifs initiaux de ladite modification. Les modalités de concertation définies initialement ont également été prolongées afin d’associer le public à l’élaboration du projet.
Cette procédure de modification du PLU a ainsi pour objectif principal d’offrir un cadre adapté à la mise en œuvre du plan de référence, en apportant divers amendements, notamment au règlement écrit, aux documents graphiques et aux orientations d’aménagement et de programmation. Il s’agit également de procéder à 199
diverses évolutions du règlement.
Ainsi, les objectifs de cette procédure de modification du PLU de la commune de Bardos visent notamment à :
faire évoluer le PLU afin de permettre la réalisation du plan de référence, avec no- tamment :
o l’évolution des OAP 1AUa, 1AUb et 1AUc ;
o un travail sur les emplacements réservés du centre bourg ;
o l’évolution de certaines dispositions réglementaires.
apporter quelques évolutions au règlement afin de clarifier et faciliter l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme.
faciliter les conditions de réalisation des affouillements et exhaussements de sol dans les zones A.
intégrer les décisions du jugement n°2000738 du 27 juin 2023 à savoir l’annulation des classements des secteurs 1AUa et 1AUd.
faire évoluer certains emplacements réservés de la commune.
intégrer les objectifs du Programme Local de l’Habitat adopté en Conseil communau- taire le 2 octobre 2021.
La concertation préalable débutée le 8 mai 2023 s’est tenue selon les modalités suivantes.
Pendant toute sa durée, un dossier de concertation exposant les grands principes du plan de référence d’aménagement du centre bourg, les modifications induites au sein du Plan Local d’Urbanisme, ainsi que les modifications annexes du PLU, était disponible : en version numérique accessible sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (https://www.communaute-paysbasque.fr/concertations- reglementaires-1/concertation/modification-n1-du-plu-de-bardos-concertation-prealable ; en version papier, accessible en mairie de Bardos, ainsi qu’au siège de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne), aux jours et heures d’ouverture des bureaux.
Des registres ont été mis à la disposition du public afin qu’il puisse faire part de ses observa- tions :
en papier, accessible en mairie de Bardos, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) aux jours et heures d’ouverture des bureaux.
Deux réunions publiques ont également été organisées le mardi 9 mai 2023, à 19h, au ciné- ma de Bardos 106 chemin d’Ithurriaga et le mardi 24 octobre 2023 à 19h, au cinéma de Bar- dos 106 chemin d’Ithurriaga.
La concertation est aujourd’hui achevée et il convient d’en tirer le bilan conformément aux dispositions de l’article L.103-6 du code de l’urbanisme.
Le bilan détaillé de cette concertation préalable est annexé à la présente délibération. Il se compose de trois parties et d’annexes :
Partie 1 : le dispositif de concertation ;
Partie 2 : le déploiement de la concertation ;
Partie 3 : le bilan et les suites de la concertation ;
Annexes.
En synthèse, il ressort principalement de ce bilan que l’ensemble des modalités mises en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant. 111 vi- sites ont été comptabilisées sur la page du site internet de la Communauté d’Agglomération 200
Pays Basque, relative à la concertation préalable de la modification n°1 du PLU de la com- mune de Bardos. 9 contributions écrites ont été recensées. Même si l’information semble avoir été reçue, le nombre de contributions reste réduit, ceci témoignant possiblement d’une acceptabilité du projet par la majorité du public après qu’il a pu être informé.
Les observations (portées aux registres ou intervenues lors des réunions publiques qui comptaient une centaine de participants) portaient principalement sur les points suivants : l’aménagement notamment du secteur autour de l’école et du centre ; l’intégration dans le PLU d’objectifs de production de logements sociaux dans les pro- jets de productions de logements ;
7 contributions écrites portent sur la prolongation de l’emplacement réservé n°4 per- mettant le désenclavement et l’aménagement des terrains de l’OAP dite Lambert ; 2 contributions sur l’aménagement du cœur de bourg concernant les places de sta- tionnement et la suppression du rond-point ;
1 contribution demandant un classement de terrain, sans rapport avec les objets de la modification.
La concertation étant achevée, il y a lieu d’en arrêter le bilan et d’en tirer les enseignements pour la suite de la procédure.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L153-36 et suivants relatifs aux conditions d’application de la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos approuvé le 1 er février 2020 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 4 février 2023 engageant la procédure de modification n°1 du plan local d’urbanisme de la commune de Bardos ;
Vu la délibération complémentaire du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 30 septembre 2023, complétant les objectifs initiaux ;
Vu la concertation préalable qui a donné lieu à un bilan, tel qu’annexé à la présente délibéra- tion ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources – Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’il ressort de ce bilan que la concertation préalable s’est déroulée conformé- ment aux modalités fixées par les délibérations du 4 février 2023 et du 30 septembre 2023 ;
Considérant qu’il ressort également de ce bilan que la concertation préalable a permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations ;
Considérant qu’il peut être tiré un bilan positif de cette concertation préalable et que ce bilan, tel qu’annexé à la présente délibération, est prêt à être arrêté en vue de poursuivre le pro- 201
cessus de modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos, lequel sera formalisé prochainement et transmis à l’Autorité Environnementale et personnes publiques associées pour avis avant mise à l’enquête publique.
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer que la concertation préalable relative à la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos s’est déroulée conformément aux modalités fixées par délibérations du 4 février 2023 et du 30 septembre 2023 ;
arrêter le bilan de la concertation préalable, tel qu’annexé à la présente délibération ;
tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procé- dure d’évolution du Plan Local d’Urbanisme engagée par délibération du 4 février 2023 ;
clôturer la procédure de concertation relative à la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de Bardos engagée par délibération du 4 février 2023 ;
préciser que le bilan de la concertation, tel qu’annexé à la présente délibération, sera consultable, pendant toute la durée de la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos :
o en Mairie de Bardos, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) aux heures et jours habituels d’ouverture ; o sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays
Basque (https://www.communaute-paysbasque.fr/concertations-reglementaires) ;
préciser que ce bilan de la concertation préalable sera annexé au dossier de modifica- tion n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à transmettre, une fois formalisé et finalisé, le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bar- dos à la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE), aux Personnes Pu- bliques Associées (PPA) pour examen, puis à le soumettre à enquête publique, avant ajustements éventuels et approbation par le Conseil communautaire ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tous les actes et prendre toutes les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 202
OJ N°41 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Elaboration de la carte communale de la commune de Biriatou. Bilan de la concertation et arrêt du projet en vue de la transmission du dossier à l'Autorité Environnementale et aux Personnes Publiques Associées.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Par délibération du 20 mars 2021, le Conseil communautaire a prescrit l'élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou. La concertation s'est déroulée conformément aux modalités fixées dans la délibération initiale et le public a été en mesure d'émettre ses observations sur le projet. Le Conseil communautaire est aujourd'hui invité à clôturer la procédure de concertation relative à l'élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou et d'en arrêter le bilan, arrêter le projet de carte communale de la commune de Biriatou et le transmettre aux personnes publiques associées.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
I – L’engagement et l’objet de l’élaboration de la carte communale de Biriatou Par délibération du 20 mars 2021, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou afin de :
doter la commune d’un document d’urbanisme et de déterminer les secteurs construc- tibles de la commune dans le respect des objectifs de développement durable fixés à l’article L. 101-2 du code de l’urbanisme et les secteurs non constructibles (assortis d’exception comme l’adaptation, le changement de destination, la réfection et l’extension des constructions existantes, les équipements collectifs, l’exploitation agri- cole ou forestière), et ainsi de s’affranchir de la règle de la constructibilité limitée ; organiser son développement et offrir une meilleure lisibilité des règles applicables ; instaurer un droit de préemption sur un ou plusieurs secteurs clairement délimités, en vue de la réalisation d’un équipement ou d’une opération d’aménagement définis pré- cisément, dans le cadre d’une délibération spécifique (article L. 211-1 du code de l’urbanisme).
L’élaboration de cette carte communale étant soumise à évaluation
environnementale, en application de la loi n°2020-1525 du 7 décembre 2020 dite loi ASAP, la procédure d’élaboration de la carte communale de Biriatou est soumise à concertation au titre du code de l’urbanisme.
Les modalités de la concertation étaient les suivantes :
la mise à disposition d’un dossier de concertation complété au fur et à mesure des études, accompagné d’un cahier destiné à recueillir les observations du public en mairie de Biriatou et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux jours et heures habituels d’ouverture ;
la mise à disposition des documents du dossier de concertation sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
la possibilité d’adresser un courrier à Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à l’adresse suivante : 15 avenue Foch – CS 88 507 - 64185 Bayonne Cedex ; 203
l’organisation d’une réunion publique dont la date, le lieu et l’heure ont été communi- qués au public par voie d’affichage en mairie de Biriatou et au siège de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque.
II – L’élaboration de la carte communale
Les objectifs poursuivis par cette procédure d’élaboration de carte communale, tels qu’énoncés dans la délibération du 20 mars 2021, sont les suivants : assurer la maîtrise et l’organisation du développement du territoire communal, en lien avec la protection des milieux agricoles et naturels, en déterminant les secteurs cons- tructibles de la commune dans le respect des objectifs de développement durable fixés à l’article L. 101-2 du code de l’urbanisme ;
élargir le périmètre constructible au-delà des parties déjà actuellement urbanisées tout en privilégiant le développement de l’urbanisation à vocation d’habitat prioritai- rement sur le bourg, pour éviter de miter l’espace naturel et agricole ; tenir compte des contraintes de la loi Montagne et de l’identité locale de la commune ;
identifier et protéger les éléments constitutifs de la trame verte et bleue (notamment Zone Natura 2000).
Une réunion avec les Personnes Publiques Associées et consultées a été organisé le 4 avril 2023. Les éléments de diagnostic (trame verte et bleue, analyse loi Montagne, consomma- tion d’espace, capacité de densification, évolution socio-démographique, état et capacité des réseaux, risques, …), la démarche d’évaluation environnementale et le projet de zonage ont été présentés lors de cette réunion.
Présentation synthétique du contenu du projet de carte communale arrêté :
• Le rapport de présentation : document écrit exposant le diagnostic communal, les choix retenus pour la délimitation des secteurs constructibles (justification du projet), l’état initial de l’environnement et les incidences de la mise en place de la carte com- munale sur celui-ci avec l’exposé des mesures prises pour sa préservation et sa mise en valeur. Il est notamment présenté l’analyse de la loi Montagne, la définition de la trame verte et bleue (TVB), l’analyse de la consommation d’espace et les capacités de densification du territoire.
• Le zonage : document graphique qui délimite et localise les secteurs où les construc- tions sont autorisées et par conséquent les secteurs où les constructions ne sont pas admises. Les éléments du zonage sont opposables aux autorisations d’urbanisme.
• Les annexes : les annexes du projet de carte communale contiennent : - Schéma directeur d’assainissement ;
- Zonage d’assainissement pluvial et sa notice ;
- Etat de la défense incendie en 2021 ;
- Liste et plan des Servitudes d’Utilité Publique (SUP) s’appliquant sur le terri- toire communal.
III- Le bilan de la concertation préalable
La concertation s'est déroulée conformément aux modalités fixées dans la délibération initiale et le public a été en mesure d'émettre ses observations sur le projet de carte communale. 204
Il est précisé que :
le dossier de concertation a été mis à disposition du public, complété au fur et à me- sure des études, accompagné d’un cahier destiné à recueillir les observations du pu- blic en mairie de Biriatou et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux jours et heures habituels d’ouverture : on compte 8 observations sur le cahier de concertation en mairie et aucune observation sur le cahier de concertation au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
les documents du dossier de concertation étaient disponibles sur le site internet de la Communauté d’agglomération Pays Basque, sur la page : https://www.communaute- paysbasque.fr/concertations-reglementaires-1/concertation/elaboration-de-la-carte- communale-de-biriatou ;
aucun courrier n’a été adressé à Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération ;
une réunion publique a été organisée le 25 septembre 2023 à 19 heures à la salle El- kartea, mur à gauche Xoldo au bourg de Biriatou, au cours de laquelle ont été pré- sentés les principaux éléments de diagnostic et le projet de zonage ; puis à la de- mande des participants, le diaporama présenté lors de cette reunion a été mis en ligne, en précisant qu’il s’agit d’un document de travail.
La mise en place de la concertation tout le long de la procédure d’élaboration de la carte communale a permis de construire le projet collectivement entre élus, techniciens, acteurs professionnels et citoyens.
Les études étant finalisées et au regard de la volonté de transmettre pour avis le projet de carte communale aux Personnes Publiques Associées et à l’Autorité Environnementale (MRAe), il est proposé de clôturer la concertation et d’en tirer un bilan en application des dispositions de l’article L.103-6 du code de l’urbanisme ; celui-ci est joint à la présente délibération.
Le Conseil communautaire est invité à prendre connaissance du dossier et à en délibérer, conformément aux dispositions de l'article L.103-6 du code de l'urbanisme.
Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers
communautaires le
1 er décembre 2023 :
1- La convocation au Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ;
2- L’ordre du jour de la séance du 9 décembre 2023 ;
3- Le rapport de la délibération valant note de synthèse ;
4- Un dossier intitulé « Bilan concertation arrêt carte communale Biriatou » contenant l’ensemble des éléments relatifs au bilan de la concertation et à l’arrêt du projet de carte communale de la commune de Biriatou, à savoir :
- le dossier d’arrêt de la carte communale composé du rapport de présentation, du zonage et des annexes (annexe n°1) ;
- le bilan de la concertation (annexe n°2).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment son article L. 103-6, ainsi que l’article L.160-1 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ; 205
Vu le projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient, préserver nos ressources. Engagement n°12 – Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les ploitiques publiques communautaires et communales ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 20 mars 2021 prescrivant l’élaboration de la carte communale de Biriatou, définissant les objectifs poursuivis et fixant les modalités de concertation ;
Vu le bilan de la concertation tel qu’établi et annexé à la présente délibération ;
Vu le projet de carte communale de la commune de Biriatou et notamment le rapport de présentation, le zonage et les annexes, joints à la présente délibération ;
Considérant que le projet de carte communale de la commune de Biriatou a été élaboré en concertation avec les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées ;
Considérant que les modalités de concertation fixées par la délibération du Conseil communautaire du 20 mars 2021 susvisée ont été intégralement mises en œuvre ;
Considérant que ce projet d’élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou est prêt à être arrêté et transmis pour avis aux personnes publiques associées et aux organismes à consulter ;
Le Conseil communautaire est invité à :
clôturer la procédure de concertation relative à l’élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou conformément à la délibération du Conseil communau- taire du 20 mars 2021 et d’en arrêter le bilan tel qu’il est annexé à la présente délibé- ration ;
arrêter le projet de carte communale de la commune de Biriatou tel qu’il est annexé à la présente délibération et auquel sont applicables l’ensemble des articles L. 160-1 à L.163-7 du code de l’urbanisme dans leur rédaction en vigueur à compter du 12 mars 2023 ;
dire que la présente délibération et le projet de carte communale de la commune de Biriatou seront soumis pour avis aux personnes publiques associées et aux orga- nismes à consulter prévues aux articles R.104-25, R.163-3 et L.163-4 du code de l’urbanisme.
La présente délibération fera l’objet d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération, ainsi qu’en mairie de la commune de Biriatou pendant une durée d’un mois.
ADOPTE A L’UNANIMITE 206
OJ N°42 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne dans le cadre d’une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Par délibération du 1er juillet 2023, le Conseil communautaire a engagé une procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du PLU de la ville de Bayonne pour le projet de création de l'institut du sport et du vieillissement et des hébergements qui y sont liés. Cette procédure a donné lieu à une concertation préalable qui s'est achevée le 9 novembre 2023. Le Conseil communautaire est aujourd'hui invité à arrêter le bilan de la concertation préalable tel qu'annexé au rapport, tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procédure d'élaboration de ce PLU et autoriser monsieur le Président à transmettre le dossier de déclaration de projet aux PPA pour examen conjoint, puis à le soumettre à l'enquête publique.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 1 er juillet 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé une procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de Bayonne pour le projet de création de l’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés à Bayonne.
Pour mémoire, cette procédure poursuit les objectifs suivants :
ouvrir à l’urbanisation le terrain d’assiette du projet classé en zone 2AU pour le clas- ser en secteur indicé 1AUg, en continuité avec le secteur de la clinique Belharra ; établir les règles de ce nouveau secteur permettant la mise en œuvre d’un projet d’équipements, de services et d’hébergement hôtelier, compatible avec les orienta- tions du PADD ;
établir une orientation d’aménagement déclinant la mixité des fonctions attendue, soucieuse de l’intégration et de la qualité du projet dans son environnement végétal et bâti.
La procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du document d’urbanisme porte à la fois sur l’intérêt général du projet et sur la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme. Elle donne lieu à une évaluation environnementale et fait ainsi l’objet d’une concertation préalable en application de l’article L. 103-2/1/c du code de l’urbanisme.
La concertation préalable s’est déroulée du lundi 9 octobre 2023 au jeudi 9 novembre 2023 inclus.
Pendant toute sa durée, un dossier de concertation exposant les grands principes d’aménagement du projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés et les modifications induites au sein du plan local d’urbanisme de Bayonne était disponible : en version numérique accessible sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (https://www.communaute-paysbasque.fr/concertations- reglementaires-1/concertation/mise-en-compatibilite-du-plu-de-bayonne-projet-dinstitut- du-sport-et-du-vieillissement-et-hebergements-lies) ; 207
en version papier, accessible en mairie de Bayonne (avenue Maréchal Leclerc), ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne), aux jours et heures d’ouverture des bureaux.
Des registres ont été mis à la disposition du public afin qu’il puisse faire part de ses observa- tions :
en version numérique, accessible sur internet : https://www.registre-
dematerialise.fr/4897/ ;
en papier, accessible en mairie de Bayonne (avenue Maréchal Leclerc), ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) aux jours et heures d’ouverture des bureaux.
La concertation préalable a donc pris fin le 9 novembre 2023 et il convient d’en arrêter le bilan conformément aux dispositions de l’article L. 103-6 du code de l’urbanisme.
Le bilan détaillé de cette concertation préalable est annexé à la présente délibération. Il se compose de trois parties et d’annexes :
Partie 1 : le dispositif de concertation ;
Partie 2 : le déploiement de la concertation ;
Partie 3 : le bilan et suites de la concertation ;
Annexes (illustrations des modalités).
En synthèse, il ressort principalement de ce bilan que l’ensemble des modalités mis en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant. Au 10 no- vembre 2023 (lendemain de la date de clôture de la concertation), 319 visites ont été comp- tabilisées sur le registre dématérialisé et une seule contribution a été recensée sur l’ensemble des registres (dématérialisé et papier) ; cette quasi-absence d’observation témoi- gnant possiblement d’une acceptabilité du projet par le public après qu’il a pu être informé.
La concertation étant ainsi achevée, il y a lieu d’en arrêter le bilan tel qu’annexé à la pré- sente délibération et en tirer les enseignements pour la suite de la procédure.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L. 153-54 et suivants relatifs aux conditions d’application de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne approuvé le 25 mai 2007, objet de 3 révisions simplifiées sectorielles approuvées le 30 juin 2009, de 4 mises en compatibilité approuvées le 13 août 2010, 18 décembre 2010, 23 septembre 2015, 2 octobre 2021, modifié les 13 mai 2008, 13 février 2009, 18 décembre 2009, 23 juillet 2010, 25 février 2011, 22 juillet 2011, 30 mars 2012, 19 juillet 2013, 21 janvier 2014, 16 décembre 2015, 15 juin 2016, 10 mars 2018, 9 novembre 2019, 14 décembre 2019, 19 juin 2021, 24 septembre 2022 et objet de 9 modifications simplifiées adoptées les 27 juillet 2009, 23 avril 2010, 15 février 2013, 27 septembre 2013, 15 juin 2016, 21 décembre 2016, 17 juin 2017, 2 octobre 2021 et 18 décembre 2021 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 1er juillet 2023 engageant la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de Bayonne pour le projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés à Bayonne ; 208
Vu la concertation préalable qui s’est déroulée du 9 octobre 2023 au 9 novembre 2023 inclus et qui a donné lieu à un bilan, tel qu’annexé à la présente délibération ;
Considérant que la concertation préalable portant sur le projet de mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne induit par la déclaration de projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés a pris fin le 9 novembre 2023 et qu’il y a lieu d’en arrêter le bilan, tel qu’annexé à la présente délibération ;
Considérant qu’il ressort de ce bilan que la concertation préalable s’est déroulée conformé- ment aux modalités fixées par délibération du 1 er juillet 2023 ;
Considérant qu’il ressort également de ce bilan que la concertation préalable a permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations ;
Considérant qu’il peut être tiré un bilan positif de cette concertation préalable et que ce bilan, tel qu’annexé à la présente délibération, est prêt à être arrêté en vue de poursuivre le pro- cessus de déclaration de projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés emportant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne, le- quel sera formalisé prochainement et transmis à l’Autorité environnementale et aux per- sonnes publiques associées pour avis avant mise à l’enquête publique ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer que la concertation préalable relative à la procédure de déclaration de projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés emportant mise en compati- bilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne s’est déroulée conformé- ment aux modalités fixées par délibération du 1 er juillet 2023 ;
arrêter le bilan de la concertation préalable, tel qu’annexé à la présente délibération ;
tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procé- dure d’évolution du plan local d’urbanisme engagée par délibération du 1 er juillet 2023 ;
préciser que le bilan de la concertation préalable, tel qu’annexé à la présente délibéra- tion, sera consultable, pendant toute la durée de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne :
o en Mairie de Bayonne (avenue Maréchal Leclerc), ainsi qu’au siège de la Commu- nauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) aux heures et jours habituels d’ouverture ;
o sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (https://www.communaute-paysbasque.fr/concertations-reglementaires- 1/concertation/mise-en-compatibilite-du-plu-de-bayonne-projet-dinstitut-du-sport-et- du-vieillissement-et-hebergements-lies) ;
préciser que ce bilan de la concertation préalable sera annexé au dossier de déclaration de projet d’institut du sport et du vieillissement et hébergements liés emportant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à transmettre, une fois formalisé et finalisé, le projet de dossier de déclaration de projet d’institut du sport et du vieillisse- ment et hébergements liés emportant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Bayonne à la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAE), aux Personnes Publiques Associées (PPA) pour examen conjoint, puis à le soumettre à enquête publique, avant ajustements éventuels et approbation par le Conseil commu- nautaire ; 209
signer tous les actes et prendre toutes les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 210
OJ N°43 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Projet de création d'un pôle de proximité et d'un parking public sur le site de la gare à Urt. Engagement de la procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune dans le cadre d'une déclaration de projet et définition des modalités de concertation préalable
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le syndicat des mobilités Pays Basque-Adour et la région Nouvelle-Aquitaine mènent une démarche de valorisation de l'étoile ferroviaire Pays Basque pour le développement de trains du quotidien. Sur l'axe Adour, la halte d'Urt constitue le seul point d'arrêt situé au Pays Basque et peut faire l'objet d'un aménagement favorisant les conditions d'intermodalité. La commune d'Urt a par ailleurs pour projet la requalification de la place du port, lieu emblématique, historique et patrimonial. La mise en œuvre de ces projets nécessite toutefois une évolution du PLU de la commune. Le caractère d'intérêt général des projets justifie le recours à une procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU. Le Conseil communautaire est invité à engager la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de la commune d'Urt pour la réalisation d'un pôle de proximité et d'un parking public sur le site de la gare, approuver les objectifs du projet de mise en compatibilité du PLU de la commune d'Urt dans le secteur de la gare et approuver les modalités de concertation préalable telles que décrites dans le rapport.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Présentation du projet du pôle de proximité
Au titre de ses compétences, la Communauté d’Agglomération Pays Basque soutient le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour dans sa volonté de renforcer la mobilité ferro- viaire, de faciliter son usage et de participer à la réduction du nombre de déplacements automobiles et de leur empreinte carbone.
L’opération visant la création d’un pôle de proximité entre dans le cadre des actions du Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque n°42 et 43 visant respectivement à faciliter l’accès à toutes les offres de mobilités alternatives à la voiture individuelle et à réduire l’usage de la voiture individuelle.
Cette opération s’inscrit également dans le cadre du plan des Mobilités 2020-2030 du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour.
1) Un projet qui s’inscrit dans une opération d’envergure de Réseau Express Basque
Le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour et la Région Nouvelle-Aquitaine mènent une démarche de valorisation de l’étoile ferroviaire Pays Basque pour le développement des trains du quotidien (projet Réseau Express Basque) pour des déplacements de type « omni- bus » sur ses trois branches : Littoral, Nive et Adour.
Cette démarche est relayée au niveau national au sein du schéma directeur des Services Express Métropolitains (SEM) mené par SNCF Réseau en 2019, qui identifie l’étoile ferro- viaire Pays basque comme l’un des projets aux forts potentiels à l’échelon national. L’Etat apporte un soutien à ces futurs SEM dans le cadre de son plan de modernisation ferroviaire. 211
Les perspectives de dessertes envisagées à date prévoient un service cadencé à 30 minutes à l’heure de pointe (HDP) sur l’axe littoral (il est cadencé à l’heure actuellement en HDP) et à l’heure sur les axes Adour et Nive à terme (un train toutes les 3 heures actuellement).
2) La halte d’Urt, seul point d’accès au train sur l’axe ferré Adour au Pays Basque
Sur l’axe Adour, la halte d’Urt constitue le seul point d’arrêt situé au Pays Basque. Elle offre un point d’accès idéal au train pour le bassin de l’Adour (rives basque et landaise) afin de se rendre à Bayonne ou Pau.
Située à 17 km de la gare de Bayonne, cette halte constitue un point d’accès rapide au centre de l’agglomération bayonnaise en seulement 14 minutes. La halte est desservie par 5 TER dans chaque sens par jour. Elle est distante de moins d’un kilomètre du centre bourg. De plus, le potentiel d’accès au train répertorie, dans un rayon de 3 km de rabattement, près de 3200 emplois et habitants.
L’évolution de la desserte comprend un 6 ème Aller/Retour en 2027 et jusqu’à 12 Al- lers/Retours d’ici 2032.
3) Le faible niveau de visibilité et de mauvaises conditions de rabattement à la halte fer- rée
Dans le cadre de l’étude menée en 2020 sur cet axe par l’Agence d’urbanisme, le diagnostic souligne, pour la halte de Urt, la mauvaise qualité de l’accès en transports en commun (ex : ligne TXIK TXAK scolaires, ligne 12 Sames), en modes actifs et la faiblesse des conditions d’intermodalité en gare avec les autres modes de déplacements (bus/cars, voitures, vélo, marche).
L’amélioration des conditions d’accès au train depuis la halte et ses équipements de rabat- tement (parking, rabattement cars, vélo, piétons…) favorisera son usage et participera à la réduction du nombre de déplacements automobiles et de leur empreinte carbone. En effet, la valorisation de l’usage de l’axe et des trains passe par un renforcement des conditions d’attractivité des gares et haltes et notamment par l’amélioration des conditions de corres- pondance et de visibilité des aménagements d’intermodalité.
4) Un projet d’aménagement de pôle de proximité d’intérêt général
L’étude de faisabilité conduite en 2022 par le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour conduit à la création possible d’un pôle de proximité au droit de la halte favorisant ces condi- tions d’intermodalité avec la création des équipements suivants :
- 40 places de stationnement,
- une boucle de retournement bus/car,
- une future vélostation et un cheminement piétons/vélo.
Une demande de concours financier européen sera menée au titre du PO FEDER 2021- 2027.
Les contraintes règlementaires imposent une modification du Plan Local d’Urbanisme de la commune pour permettre la réalisation de cette opération sur une superficie d’environ 2 200 m².
Hypothèse d’aménagement du Pôle de proximité : 212
Au vu de ses caractéristiques, ce projet apparaît de nature à contribuer, de façon significa- tive, au développement de l’accès au train, dans un contexte d’engorgement de l’agglomération bayonnaise. Il présente, à ces différents titres, un caractère d’intérêt général.
Si la réalisation de cette offre, adaptée aux besoins locaux en mobilité, profitera en premier lieu à sa commune d’accueil, elle contribuera plus largement (à l’échelle du territoire Nive- Adour et de la Communauté d’Agglomération, mais également du sud des Landes), à ré- pondre aux objectifs communautaires de devenir un territoire bas carbone et moins polluant.
La création d’un parking public
La commune d’Urt a pour projet la requalification de la Place du Port, lieu emblématique, historique et patrimonial. Ce projet implique de déplacer la zone de stationnement anar- chique existante au Port. En conséquence, la commune envisage la création d’une zone de stationnement au droit du Chemin de la Gare.
Cet aménagement présente, à ces différents titres, un caractère d’intérêt général.
Présentation du projet d’aménagement d’une zone de stationnement
L’objectif de ce parking est d’offrir aux usagers de la Place du Port et du Chemin de Chau- badon une zone de stationnement importante et sécurisée. Actuellement, le stationnement s’effectue de manière anarchique sur la Place du Port et l’offre de stationnement ne répond pas à la fréquentation du site.
La commune envisage l’aménagement d’environ 36 places de stationnement le long du chemin de la Gare. Un cheminement piéton sécurisé permettra de relier ce projet de parking avec la place du Port et le bord de l’Adour.
L’implantation de ce projet de parking porté par la commune vient s’accoler au projet d’aménagement du pôle de proximité de la gare d’Urt et une cohérence entre ces deux pro- 213
jets sera recherchée. Les aménagements projetés doivent être cohérents tant sur le plan de la fonctionnalité que sur les choix des revêtements.
Hypothèse d’aménagement du parking public
Hypothèse globale d’aménagement
Le Plan Local d’Urbanisme en vigueur fait néanmoins obstacle à la réalisation de ces pro- jets :
- d’une part, le secteur est classé en zone « N » (zone naturelle), dont le règlement ne permet que des aménagements légers ;
- d’autre part, le secteur est partiellement concerné par un élément du paysage identi- fié au plan de zonage en application de l’article L.151-19 du code de l'urbanisme prescrivant le maintien de la majorité des arbres de haute tige existants. 214
Aussi, la mise en œuvre de ces projets nécessite-t-elle, au préalable, une évolution du rè- glement et du zonage de nature à autoriser les deux projets publics et le redimensionnement ou la levée de l’élément de paysage identifié.
A cet effet, le caractère d’intérêt général des projets justifie le recours à une procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité (MECDU) du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt, procédure régie par les articles L.153-54 et suivants du code de l’urbanisme.
Conformément à l’article R.153-15 du code de l’urbanisme, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, compétente en matière de mobilités mais aussi en matière de Plan Local d’Urbanisme, est compétente pour mener la procédure de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt dans le cadre d’une déclaration de projet.
La procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité des dispositions du document d’urbanisme porte à la fois sur l’intérêt général du projet et sur la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme. Elle donne lieu à une concertation obligatoire au titre du code de l’urbanisme, puis à une enquête publique après avoir fait l’objet d’une réunion d’examen conjoint avec les personnes publiques associées et avis de l’autorité de l’Etat compétente en matière d’environnement sur l’évaluation environnementale.
En effet, les caractéristiques de la commune d’Urt (présence de sites Natura 2000) et du projet (susceptible d’affecter une zone N et un élément de paysage identifié) induisent la réalisation d’une évaluation environnementale portant sur les incidences sur l’environnement des évolutions du Plan Local d’Urbanisme.
L’évaluation environnementale permettra de vérifier en détail les impacts éventuels des projets sur l’environnement et proposera, le cas échéant, les mesures les plus adaptées d’évitement, de réduction et/ou de compensation de ces impacts. Une attention particulière pourra notamment être apportée au traitement paysager, aux conditions d’accès et de circulation, de stationnement… de façon à intégrer au mieux ces opérations dans leur environnement.
Depuis la loi n°2020-1525 du 07 décembre 2020 d’accélération et simplification de l’action publique dite loi ASAP, dès lors qu’elles sont soumises à évaluation environnementale, les procédures de mise en compatibilité des documents d’urbanisme sont soumises à concertation obligatoire au titre du code de l’urbanisme, en application de son article L. 103-2 1°c).
La concertation préalable est une procédure qui permet d’associer le public à l’élaboration d’un projet. Elle permet également de recueillir l’avis de la population avant l’enquête publique. Il appartient à l’organe délibérant de préciser les objectifs poursuivis et les modalités de la concertation (article L. 103-3 du code de
l’urbanisme).
Les objectifs poursuivis par la mise en compatibilité du PLU de la commune d’Urt dans le cadre du projet de réalisation d’un pôle de proximité et d’un parking public dans le secteur de la gare sont les suivants :
faire évoluer le PLU afin de permettre la réalisation du projet d’intérêt général de réalisation d’un pôle de proximité et d’un parking public dans le secteur de la gare 215
d’Urt, en vue de renforcer la mobilité ferroviaire et de faciliter son usage pour mieux répondre aux besoins locaux et de participer à la réduction du nombre de déplacements automobiles et de leur empreinte carbone ;
assurer la bonne insertion des projets dans leur environnement immédiat et limiter leurs éventuels impacts environnementaux.
Les modalités de la concertation retenues pour cette déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU de la commune d’Urt sont les suivantes : au moins quinze jours avant le début de la concertation, publication d’un avis par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays
Basque (www.communaute-paysbasque.fr) et de la commune d’Urt (www.urt.fr), et par voie d’affichage sur le lieu du projet, indiquant les modalités retenues ; mise en ligne d’un dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque
(www.communaute-paysbasque.fr) ;
mise à disposition du dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, et d’un registre papier en Mairie d’Urt (54 avenue des Pyrénées, 64240 Urt), où il pourra être consulté par le public aux jours et heures d’ouverture de la mairie, en vue de recevoir ses observations et suggestions éventuelles ;
A l’issue de cette procédure, la concertation fera l’objet d’un bilan arrêté par l’organe délibérant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, et cette délibération sera jointe au dossier d’enquête publique.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 300-6 dédié à la déclaration de pro- jet, L.153-54 et suivants relatifs aux conditions d’application de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme, ainsi que L.103-2 et suivants sur la concertation obligatoire au titre du code de l’urbanisme ;
Vu le code de l’environnement, et notamment ses articles L.122-4 et suivants (projets soumis à évaluation environnementale), L.121-15-1 et suivants (projets soumis à concertation préalable) ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt approuvé le 22 février 2020 et modifié le 1er juillet 2023 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources – Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Le Conseil communautaire est invité à :
engager la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt, pour la réalisation d’un pôle de proxi- mité et d’un parking public sur le site de la gare ;
Ladite procédure sera conduite par la Communauté d’Agglomération Pays Basque compétente, conformément à l’article R. 153-15 du code de l’urbanisme. 216
approuver les objectifs suivants du projet de mise en compatibilité du PLU de la commune d’Urt dans le secteur de la gare :
o faire évoluer le PLU afin de permettre la réalisation du projet d’intérêt géné- ral de réalisation d’un pôle de proximité et d’un parking public dans le sec- teur de la gare d’Urt, en vue de renforcer la mobilité ferroviaire et de facili- ter son usage pour mieux répondre aux besoins locaux et de participer à la réduction du nombre de déplacements automobiles et de leur empreinte carbone ;
o assurer la bonne insertion du projet dans son environnement immédiat et limiter ses éventuels impacts environnementaux ;
approuver les modalités de concertation suivantes pour cette déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU de la commune d’Urt :
o au moins quinze jours avant le début de la concertation, publication d’un avis par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque (www.communaute-paysbasque.fr) et de la commune d’Urt (www.urt.fr), et par voie d’affichage sur le lieu du projet, indi- quant les modalités retenues ;
o mise en ligne d’un dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (www.communaute-paysbasque.fr) ;
o mise à disposition du dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, et d’un registre papier en Mairie d’Urt (54 avenue des Pyrénées, 64240 Urt), où il pourra être consulté par le public aux jours et heures d’ouverture de la mairie, en vue de recevoir ses observations et suggestions éventuelles ;
dire qu’à l’issue de cette concertation, son bilan sera arrêté par l’organe délibérant de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et de la procédure de déclaration de projet em- portant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt et à la mise en œuvre de la concertation.
En application des articles R.153-20 et R.153-21 du code de l’urbanisme, la présente délibération sera affichée en mairie d’Urt et au siège de la
Communauté d’Agglomération Pays Basque pendant une durée d’un mois, publiée et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération et en mairie d’Urt, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L’UNANIMITE 217
OJ N°44 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Engagement de la modification n°3 du Plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne approuvé en 2007 a favorisé depuis plusieurs années la requalification du centre ancien et la valorisation du patrimoine, en intervenant tant sur le bâti que sur les espaces publics. Modifié à deux reprises, en 2013 et 2016, il est aujourd'hui nécessaire de le faire évoluer afin de l'adapter aux enjeux environnementaux, urbains et sociaux actuels. La Commission locale du site patrimonial remarquable de Bayonne, réunie le 15 septembre 2023, s'est prononcée favorablement sur l'engagement de cette procédure de modification. Le Conseil communautaire est invité à approuver l'engagement de la procédure de modification numéro 3 du plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne, autoriser monsieur le Président à solliciter monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques pour l'organisation de cette procédure, notamment l'enquête publique préalable.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le Plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) de la commune de Bayonne, approuvé par arrêtés préfectoraux des 24 avril et du 4 mai 2007, a favorisé, depuis plusieurs années, la requalification du centre ancien et la valorisation du patrimoine bayonnais en intervenant tant sur le bâti que sur les espaces publics.
Modifié à deux reprises en 2013 et 2016, il est aujourd’hui nécessaire de le faire évoluer afin de l’adapter aux enjeux environnementaux, urbains et sociaux actuels.
Par courrier du 23 mai 2023, la commune de Bayonne a saisi Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, autorité compétente conjointement avec les services de l’Etat, pour faire évoluer son Plan de sauvegarde et de mise en valeur.
Conformément aux dispositions du code du patrimoine, le projet de modification n°3 a été soumis à l’avis de la Commission locale du Site patrimonial remarquable de Bayonne le 15 septembre 2023 et portera notamment sur les points suivants : mise à jour des textes règlementaires figurant dans les documents du PSMV ; intégration d’une servitude de mixité sociale : traduction règlementaire de la Charte de mixité sociale validée par le Conseil municipal de Bayonne du 5 avril 2023 ;
intégration de dispositions relatives aux éco-matériaux ;
précisions dans la rédaction de l’article USS 11.2.3 « Parties intérieures ».
Après engagement de la procédure de modification par le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération, le projet de modification sera soumis aux personnes publiques associées et à la Mission Régionale d’Autorité
environnementale (MRAe), à l’Architecte des Bâtiments de France, puis à la Commission locale du Site patrimonial remarquable de Bayonne ; il sera ensuite 218
soumis à enquête publique avant adoption par arrêté préfectoral.
Vu l’arrêté interministériel du 5 mai 1975 portant création du Secteur sauvegardé de Bayonne ;
Vu le Plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne approuvé par arrêtés préfectoraux des 24 avril et 4 mai 2007, objet de deux modifications adoptées par arrêtés préfectoraux des 23 octobre 2013 et du 3 juin 2016 ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L.313-1 et R.313-6 relatifs à la procédure de modification du Plan de sauvegarde et de mise en valeur ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu l’avis favorable de la Commission locale du Site patrimonial remarquable de Bayonne du 15 septembre 2023 approuvant l’engagement de la modification n°3 du PSMV de Bayonne portant notamment sur les points suivants :
mise à jour des textes règlementaires ;
intégration d’une servitude de mixité sociale ;
intégration de dispositions relatives aux éco-matériaux ;
précisions dans la rédaction de l’article USS 11.2.3 « Parties intérieures » ;
Considérant qu’il y a lieu de modifier le Plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne pour prendre en compte les enjeux environnementaux, urbains et sociaux actuels ;
Considérant que ces modifications ne portent pas atteinte à l’économie générale du PSMV de Bayonne et ne réduisent pas un espace boisé classé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’engagement de la procédure de modification n°3 du Plan de sauvegarde et de mise en valeur de la commune de Bayonne ;
autoriser Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à solliciter Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques pour
l’organisation de la procédure de modification, notamment l’enquête publique préalable ;
autoriser Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ou son délégataire à signer tout document et accomplir toutes
formalités nécessaires au règlement de ce dossier.
La présente délibération sera transmise en Sous-préfecture de Bayonne et fera l’objet d’un affichage pendant un mois en mairie de Bayonne, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. La présente délibération sera également publiée.
ADOPTE A L’UNANIMITE 219
OJ N°45 – Urbanisme et aménagement de l’espace
Avis portant sur les trois propositions de périmètres délimités des abords des monuments historiques de la commune de Bidart.
Rapporteur : M. Bruno CARRERE
Le Conseil communautaire est invité à émettre un avis favorable à la proposition de création de trois périmètres délimités des abords autour de l'église de l'Assomption, de l'ancien Atalaya et du château d'Ilbarritz situés sur la commune de Bidart, telle qu'annexée à la présente délibération, et autoriser monsieur le Président à engager et à mener à son terme la procédure de création de ces trois périmètres, à engager toute étude en vue de la concrétisation de cette procédure et à signer toute pièce relative à ce dossier.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La commune de Bidart est engagée depuis de nombreuses années dans la préservation et la mise en valeur de son patrimoine.
Après avoir achevé l’inventaire de son patrimoine architectural, urbain et mobilier en 2020, la commune a poursuivi son engagement en sollicitant la Communauté d’Agglomération Pays Basque, autorité compétente en matière de Plans locaux d’urbanisme et de planification patrimoniale, pour engager une étude destinée à identifier l’outil règlementaire adéquat pour protéger son patrimoine.
En 2022, cette étude a conclu que l’outil « Site patrimonial remarquable », destiné à couvrir des sites marqués par une forte densité patrimoniale, n’était pas pertinent pour la commune de Bidart eu égard :
au caractère varié, diffus et fortement lié au grand paysage du patrimoine bidartar ;
à la durée de la procédure de classement (cinq années), inadaptée aux besoins de la commune.
En considération des conclusions de cette étude, il a été décidé de :
• redéfinir les périmètres de protection des trois monuments historiques de la commune par la création de trois Périmètres Délimités des Abords (PDA) autour de :
l’église de l’Assomption, inscrite le 3 août 2001 ;
l’ancienne Atalaya, inscrite le 24 décembre 1993 ;
le Château d’Ilbarritz, inscrit le 30 mai 1990.
• rédiger un cahier de gestion patrimoniale prescrivant des règles
architecturales dans les périmètres PDA, pour intégration ultérieure dans le règlement du PLU de la comune de Bidart ou du PLUi afin de leur donner une forte couleur patrimoniale.
La redéfinition des périmètres de protection autour des Monuments historiques par 220
des Périmètres Délimités des Abords (PDA) permet d’adapter le périmètre de protection des monuments historiques à la configuration des lieux et aux réalités urbanistiques, paysagères et patrimoniales de la commune.
A Bidart, les trois périmètres de protection actuels de 500 mètres de rayon, au sein desquels toutes les demandes d’autorisation d’urbanisme sont soumises à l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF), ne sont pas adaptés.
Les nouveaux périmètres proposés répondent aux caractéristiques topographiques, paysagères et patrimoniales de la commune de Bidart.
L’article L.621-31 du code du patrimoine indique : « Le périmètre délimité des abords prévu au premier alinéa du II de l'article L. 621-30 est créé par décision de l'autorité administrative, sur proposition de l'architecte des Bâtiments de France ou de l'autorité compétente en matière de plan local d'urbanisme, de document en tenant lieu ou de carte communale, après enquête publique, consultation du propriétaire ou de l'affectataire domanial du monument historique et, le cas échéant, de la ou des communes concernées. Lorsque la proposition émane de l'architecte des Bâtiments de France, elle est soumise à l'accord de l'autorité compétente en matière de plan local d'urbanisme, de document en tenant lieu ou de carte communale. Lorsque la proposition émane de ladite autorité, elle est soumise à l'accord de l'architecte des Bâtiments de France. »
Ainsi, après avis du Conseil municipal de la commune de Bidart, accord de l’Architecte des Bâtiments de France et du Conseil communautaire, les propositions de PDA feront l’objet d’une enquête publique. Les PDA seront ensuite créés par arrêtés du Préfet de Région. Ces PDA, qui constituent des Servitudes d’Utilité Publique (SUP), seront annexés au PLU et se substitueront aux périmètres des 500 mètres de rayon actuellement en vigueur.
A titre informatif, il est précisé que la création de ces PDA n’aura aucune incidence sur les autres protections existantes sur la commune de Bidart (Sites inscrits, Zones d’archéologie sensibles).
Il est également précisé que les communes de Biarritz et Guéthary, impactées par la modification de la protection du Château d’Ilbarritz et de l’ancienne Atalaya, ont été consultées et ont donné un avis favorable à la création de ces PDA.
Vu le code du patrimoine et notamment ses articles L.621-30 à L.621-32 et R.621-92 à R.621-95, relatifs à la protection des abords des monuments historiques ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération-cadre portant sur la planification patrimoniale et les sites patrimoniaux remarquables du 4 novembre 2017 adoptée par le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le courrier de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 29 septembre 2023 demandant un avis de la commune de Bidart sur les propositions de Périmètres 221
Délimités des Abords ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Bidart du 6 novembre 2023 donnant un avis favorable à la création des trois Périmètres Délimités des Abords tels qu’annexés à la présente délibération ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Biarritz du 29 septembre 2023 donnant un avis favorable au projet de Périmètre Délimité des Abords du Château d’Ilbarritz ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Guéthary du 16 novembre 2023 donnant un avis favorable au projet de Périmètre Délimité des Abords de l’ancienne Atalaya ;
Vu l’accord de l’Architecte des Bâtiments de France du 13 novembre 2023 approuvant les trois propositions de Périmètres Délimités des Abords ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources ;
Considérant l’intérêt de créer trois Périmètres Délimités des Abords à Bidart autour des monuments historiques suivants :
- l’église de l’Assomption, inscrite le 3 août 2001 ;
- l’ancienne Atalaya, inscrite le 24 décembre 1993 ;
- le Château d’Ilbarritz, inscrit le 30 mai 1990.
Considérant que les projets de Périmètres Délimités des Abords n’ont pas été modifiés depuis leur présentation aux communes de Biarritz, Bidart et Guéthary, ainsi qu’à l’Architecte des Bâtiments de France,
Le Conseil communautaire est invité à :
émettre un avis favorable à la proposition de création de trois Périmètres Délimités des Abords autour de l’église de l’Assomption, de l’ancienne Atalaya et du château d’Ilbaritz situés sur la commune de Bidart, tels qu’annexés à la présente délibération ;
autoriser Monsieur le Président ou son délégataire à engager et mener à son terme la procédure de création des trois Périmètres Délimités des Abords de la commune de Bidart, à engager toute étude en vue de la concrétisation de cette procédure et à signer toute pièce relative à ce dossier.
ADOPTE A L’UNANIMITE 222
OJ N°46 – Littoral et océan
Approbation du Projet Partenarial d'Aménagement pour la recomposition spatiale du littoral de Bidart - Guéthary.
Rapporteur : M Emmanuel ALZURI
Il s'agit de l'approbation du projet partenarial d'aménagement pour la recomposition spatiale du littoral de Bidart - Guéthary. L'État a lancé un appel à manifestation d'intérêt afin d'engager en 2023 de nouveaux projets partenariaux d'aménagement axés sur la recomposition spatiale des territoires littoraux. Les communes de Bidart et de Guéthary, ainsi que le syndicat des mobilités Pays Basque-Adour et la Communauté d'Agglomération se sont portés candidats. Cette candidature a été retenue par l'État en juillet 2023. Le projet vise à concrétiser la recomposition spatiale du littoral de Bidart - Guéthary pour s'adapter au recul du trait de côte. Le projet partenarial d'aménagement, la maquette financière prévisionnelle des actions et la convention financière fonds vert associées sont annexés à la délibération. Le PPA 2023 - 2025 contient les opérations finalisées qui seront réalisées par les quatre maîtres d'ouvrage signataires pour un coût total estimé à 6 502 000 euros, sur lequel le soutien financier du fonds vert est sollicité à hauteur de 2 885 000 euros hors taxes. Le Conseil est invité à approuver ce projet partenarial d'aménagement Adaptation au recul du trait de côte à Bidart et Guéthary, de valider les termes de la maquette financière associée au PPA et les termes de la convention financière fonds vert et d’autoriser monsieur le Président à solliciter les partenaires financiers sur cette opération.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le projet partenarial d’aménagement
Introduit par la loi ELAN, le projet partenarial d’aménagement (PPA) est un outil contractuel engageant les collectivités et l’État, ainsi que les parties prenantes, en vue de la concrétisation d’actions ou d’opérations d’aménagement (article L.300-1 du code de l’urbanisme).
En milieu littoral, le PPA vise à concrétiser un projet de recomposition territoriale conciliant le recul du trait de côte avec la pérennisation d’un cadre de vie de qualité, le maintien des activités économiques du territoire et la sobriété foncière.
Sur la période 2021-2023, le plan France Relance s’est doté de crédits pour le financement de PPA permettant à la Communauté d’Agglomération Pays Basque de porter le PPA de Saint-Jean-de-Luz Nord.
En 2023, une partie du fonds d’accélération de la transition écologique dans les territoires (dit Fonds vert) vise l’accompagnement pour l’adaptation des territoires littoraux au recul du trait de côte, à travers le cofinancement d’actions de
recomposition des territoires dans le cadre de PPA.
Dans ce contexte, l’Etat a lancé un Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI) afin d’engager en 2023 de nouveaux PPA axés sur la recomposition spatiale des territoires littoraux dans une priorité de résilience et d’adaptation des territoires à 223
enjeux menacés par les risques côtiers. Les communes de Bidart et de Guéthary, ainsi que le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour et la Communauté d’Agglomération Pays Basque se sont portés candidats en réponse à cet AMI. Cette candidature a été retenue par l’Etat en juillet 2023.
L'engagement de l'intercommunalité dans la démarche est une condition sine qua non de la conclusion d'un PPA. Ainsi, la Communauté d’Agglomération Pays Basque est chefFe de file du PPA.
La nature du projet
Le projet vise à concrétiser la recomposition spatiale du littoral de Bidart - Guéthary pour s’adapter au recul du trait de côte.
Le territoire d’étude entendu ici correspond à la frange littorale du site de la Corniche de la falaise à Bidart (au nord) au site de Cenitz à Guéthary (au sud) visant à former un espace de réflexion global et cohérent. Le territoire d’étude forme un même bassin de vie, notamment en lien avec les usages présents, bien qu’il soit caractérisé par une diversité de situations, à l’image de l’hétérogénéité et de la complexité de la côte basque. Il est marqué par un fort enjeu de mobilité lié à la présence de réseaux de circulation structurants d’importance locale à transnationale situés sur certaines portions à proximité directe de la crête de falaise, directement menacés par le recul du trait de côte.
A l’instar de l’ensemble du linéaire côtier basque et comme l’ont illustré plusieurs mouvements de falaise et tempêtes ces dernières années, les communes de Bidart et de Guéthary sont particulièrement sensibles aux phénomènes d’érosion côtière et de submersion marine. Ainsi, depuis 2017, aux côtés de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, les deux communes sont engagées dans la Stratégie Locale de Gestion des Risques Littoraux (SLGRL) de la Côte basque, qui repose sur les projections de recul du trait de côte à horizon 30 ans (2043), réalisées en 2014 par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM). La SLGRL met en exergue de nombreuses conséquences liées aux risques côtiers sur les deux communes (socio-économiques, patrimoniales, environnementales etc.).
Les communes de Bidart et Guéthary ont délibéré favorablement en vue de leur inscription sur la liste des communes dont l’action en matière d’urbanisme et la politique d’aménagement doivent être adaptées aux phénomènes hydro- sédimentaires (liste établie par décret en application de l’article L.321-5 du code de l’environnement).
Par ailleurs, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, en lien étroit avec les communes, est engagée depuis octobre 2021 avec le BRGM dans la production des projections de recul de trait de côte à horizon +30 ans et +100 ans du littoral basque et du Seignanx, répondant ainsi aux obligations règlementaires induites par la loi Climat et Résilience d’août 2021.
En parallèle, en adéquation avec la Stratégie Locale de Gestion des Risques Littoraux Côte basque portée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, les communes de Bidart et Guéthary ont fait l’objet de deux études « d’Aménagement 224
Durable des Stations » (ADS), initiées par le GIP Littoral afin de lancer une démarche pilote de réhabilitation et d’adaptation des stations touristiques du littoral de Nouvelle-Aquitaine. Celles-ci ont permis de mettre en lumière de nombreux enjeux d’évolution de ces secteurs :
enjeux de gestion durable et globale, de mise en sécurité des biens et des personnes face à l’érosion et la submersion marine ;
enjeux d’aménagement, de promotion de nouvelles formes de mobilité, d’amélioration de l’accessibilité, de mutabilité et d’adaptabilité des activités économiques ; enjeux de valorisation, promotion et préservation des espaces naturels et remar- quables du territoire.
Les opportunités permises par le déploiement d’un PPA comme la construction d’un projet global, cohérent, pensé sur le long terme et en réponse aux nombreux enjeux économiques, touristiques, environnementaux et urbains, s’inscrivent dans les grandes lignes dégagées dans le cadre des études ADS et impulsées par les opérations en cours.
C’est un PPA dit « opérationnel » qui va être mis en œuvre, intégrant à la fois diverses actions d’aménagement d’ores et déjà lancées ou identifiées et des études pré-opérationnelles ayant pour objectif le réaménagement des sites, en lien avec les questions des risques littoraux et de la mobilité, à travers des opérations de renaturation de la bande côtière, revalorisation des espaces naturels, mobilités douces et de repli stratégique. La mise en œuvre opérationnelle complète de toutes les actions identifiées implique la faisabilité réglementaire, en lien avec la Loi Littoral notamment, qui n’est pas assurée à ce jour et la faisabilité financière, impliquant en particulier la maîtrise du foncier dans le cadre d’opérations spécifiques (repli stratégique).
La gouvernance et le plan d’actions du PPA
Le Projet Partenarial d’Aménagement « adaptation au recul du trait de côte à Bidart et Guéthary », la maquette financière prévisionnelle des actions et la convention financière Fonds vert associée sont proposés en Annexe de la présente délibération (cf. annexes 1, 2 et 3).
Le Comité de pilotage du PPA réunit les représentants des partenaires signataires (Etat, Communauté d’Agglomération Pays Basque, commune de Bidart, commune de Guéthary et Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour), ainsi que ceux des partenaires associés (Région, Département, GIP Littoral, Conservatoire du Littoral, EPFL, AUDAP…). La Communauté d’Agglomération Pays Basque, chef de file du PPA, assure la présidence du COPIL.
Le PPA 2023-2025 contient les opérations finalisées qui seront réalisées par les quatre maîtres d’ouvrages signataires (commune de Bidart, commune de Guéthary, Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour et Communauté d’Agglomération Pays Basque), pour un coût total estimé à 6 502 254 € HT sur lequel le soutien financier du Fonds Vert est sollicité à hauteur de 2 885 000 € HT.
L’outil PPA a vocation à durer sur une période pouvant aller de 5 à 10 ans, d’autres actions pourront être fléchées au-delà de 2025 pour lesquelles des financements complémentaires devront être recherchés. 225
Les opérations sous maîtrise d’ouvrage de la Communuté d’Agglomération consistent en la réalisation d’études spécifiques de sites pour la recomposition spatiale (sur la commune de Guéthary entre le port et Cenitz, par la réalisation d’une étude de recomposition spatiale), l’aménagement et la sécurisation de sites sensibles (suivis de la Corniche de la falaise à Bidart et de la totalité du linéaire de Guéthary), et la réalisation d’actions de communication et ingénierie pour la stratégie globale (concertation et communication autour du projet, coût animateur projet).
Leur coût global est estimé à 531 000 € HT pour lequel le soutien financier du Fonds Vert est sollicité par la Communauté d’Agglomération Pays Basque à hauteur de 241 500 € HT.
En complément, ces actions étant pour la plupart inscrites dans la Stratégie Locale de Gestion des Risques Littoraux, elles pourront faire l’objet de financements complémentaires de la part de la Région et du FEDER.
Ce PPA s’inscrit pleinement dans l’engagement n°8 du Projet de territoire « Préserver le littoral et le trait de côte contre l’érosion en anticipant les
conséquences du recul du trait de côte ».
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le Projet Partenarial d’Aménagement « adaptation au recul du trait de côte à Bidart et Guéthary » joint en annexe 1 ;
valider les termes de la maquette financière associée au PPA, jointe en annexe 2 ; valider les termes de la convention financière Fonds vert associée au PPA, jointe en annexe 3 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le PPA et la convention financière Fonds vert associée ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter les partenaires finan- ciers et à signer tout document relatif aux demandes de subventions ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document relatif à la mise en œuvre du projet.
ADOPTE A L’UNANIMITE 226
OJ N°47 – Gestion intégrée de l’eau
Eau potable. Secteur Amikuze. Avenant n°4 au contrat de délégation de service public de
Conformément à la délibération du Conseil permanent du 21 mars 2023, la Communauté d'Agglomération a engagé une consultation pour le renouvellement du marché de distribution de l'eau potable pour 21 communes du secteur Amikuze élargi à l'unité de production d'Auterrive. Cette procédure s'étant révélée infructueuse, un avenant de prolongation du contrat annuel de délégation de service public de six mois est proposé afin de disposer du temps nécessaire à la relance de la consultation. Le Conseil est donc invité à approuver les termes de cet avenant et à vous autoriser, Monsieur le Président, à le signer.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La Communauté d'Agglomération Pays Basque exerce la compétence eau potable sur l’ensemble du territoire communautaire.
Sur le périmètre de 21 communes du secteur d’Amikuze (Arbouet-Sussaute, Béguios, Etcharry, Gabat, Ilharre, Labets-Biscay, Larribar-Sorhapuru, Masparraute, Orègue, Uhart- Mixe, Aïcirits-Camou-Suhast, Amendeuix-Oneix, Béhasque-Lapiste, Garris, Luxe- Sumberraute, Saint-Palais, Arraute-Charritte, Beyrie-Sur-Joyeuse, Amorots-Succos, Arbérats-Sillègue, Domezain-Berraute), le service public de distribution de l’eau potable de la Communauté d'Agglomération Pays Basque est confié à la société SAUR, dans le cadre d’un contrat de délégation de service public ayant pris effet le 1 er janvier 2014, et dont l’échéance est fixée au 31 décembre 2023.
Conformément à la délibération du Conseil permanent de 21 mars 2023, la Communauté d’Agglomération a engagé une consultation pour le renouvellement de ce contrat sous forme d’un marché de prestation, élargi à la production (unité de production d’Auterrive).
En octobre 2023, par décision n°2023-0075, la procédure a été déclarée sans suite pour cause d’offre inacceptable.
Afin de disposer du temps nécessaire au renouvellement de la consultation, un avenant n°4 de prolongation du contrat actuel de 6 mois est proposé.
Cet avenant cumulé aux trois précédents entraînera une augmentation du chiffre d’affaires prévisionnel du contrat initial de 8,33 %. Il a reçu un avis favorable de la Commission de délégation de service public, réunie le 20 novembre 2023.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque et la société SAUR ont convenu d’acter ces ajustements en application des dispositions des articles L. 3135-1, 2° et 5° et R. 3135-2, -4 et -7 du code de la commande publique relatifs aux services devenus nécessaires et aux modifications non substantielles.
Cette délibération s’inscrit dans le cadre de l’engagement n°4 du Projet de territoire - Garantir à tous l’accès à une eau potable de qualité - pour un Pays Basque résilient.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°4 au contrat de délégation de distribution de l’eau potable de 21 communes du secteur Amikuze conclu avec la société SAUR ; 227
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’avenant n°4 au contrat susvisé et, de manière générale, à prendre tout acte nécessaire à la mise en œuvre la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 228
OJ N°48 – Gestion intégrée de l’eau
Assainissement. Secteur Amikuze. Avenant n°3 au contrat de délégation de service public de l’assainissement collectif des communes Aïcirits-Camou-Suhast, Amendeuix-Oneix, Béhasque-Lapiste, Garris, Luxe-Sumberraute, Saint-Palais.
Rapporteur : Mme Maider AROSTEGUY
Conformément à la délibération du Conseil permanent du 21 mars 2023, la Communauté d'Agglomération a engagé une consultation pour le renouvellement du marché d'assainissement collectif du secteur Amikuze élargi à six communes supplémentaires. Cette procédure s'est révélée infructueuse. Infructueuse pourquoi ? Puisqu'il y a eu une seule offre, supérieure de plus de 65 % au prix qui était prévu. Donc, un avenant de prolongation du contrat actuel de délégation de service public de six mois est proposé afin de disposer du temps nécessaire à la relance de la consultation. Mes chers collègues, vous êtes invités à approuver les termes de cet avenant et à autoriser monsieur le Président à le signer.
Monsieur Alexandre BORDES :
Mossur lo Capdau, que vos disi gran mercés de’m balhar la paraula. Je ne parlerai pas de la place du gascon dans la Communauté. J'en parlerai une autre fois, si vous m'y autorisez. Je ne parlerai pas de la zone de Came. C'est une longue histoire et je pense que cela vous agacerait si je vous la racontais. Bon, ça continue à patiner, laissons patiner. Et merci à nos amis d'Amikuze de s'inquiéter de notre zone. Non, je voulais profiter de cet instant, parce que je ne sais pas à quel moment je dois intervenir, parce qu'étant du PLUi d'Amikuze, du Pôle de Bidache et du Pôle Assainissement d'Hasparren, je ne sais pas à quel moment je dois intervenir. Juste une remarque technique. Auparavant, l'assainissement individuel était réglé une fois par an, que je sache. Maintenant, nous avons reçu des factures qui correspondent à quatre ans de facturation, sans un mot d'accompagnement pour expliquer que 4 x 45 euros, cela peut faire 180 et que si on facture 180 tous les quatre ans, cela fait à peu près le compte. Mais nous avons tous reçu nos factures de 180 euros. Alors, les gens d’Arancou, comme ils ne sont pas très malins, ils sont tous venus grogner à la mairie. Jusque-là, nous étions dans un schéma normal. Mais si on avait pu mettre ou si on pouvait, à l'avenir, mettre un petit mot pour dire : cela correspond à quatre ans, cela m'éviterait quand même de me faire engueuler inutilement. Merci.
Monsieur Jean-Marc BONZOM :
J'ai levé la main sur la délibération précédente juste pour dire que notre commune…
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Sur quelle délibération ?
Monsieur Jean-Marc BONZOM :
La précédente. C'est simplement pour indiquer que notre commune, qui est desservie aussi par la SAUR, n'est pas mentionnée dans les 21 communes. Nous le disons à chaque fois. En réalité, il y a 22 communes concernées par ce contrat.
Madame Maider AROSTEGUY :
Je vais répondre avec les informations que je viens de recevoir, à savoir que, chers collègues, il y a bien eu un courrier d’accompagnement des services de l'Agglomération, en 229
même temps que les factures.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Cela dit, ce n'est pas normal, en effet, qu'une hausse quelle qu'elle soit, ne soit pas accompagnée d'une explication. Nous sommes d'accord là-dessus. Nous essaierons de mettre les choses au clair.
DELIBERATION
La Communauté d'Agglomération Pays Basque exerce la compétence Assainissement sur l’ensemble du territoire communautaire.
Sur le périmètre des communes d’Aïcirits-Camou-Suhast, Amendeuix-Oneix, Béhasque- Lapiste, Garris, Luxe-Sumberraute et Saint-Palais, le service public de l’assainissement collectif de la Communauté d'Agglomération Pays Basque est confié à la société SDEPE, dans le cadre d’un contrat de délégation de service public ayant pris effet le 1 er janvier 2014, et dont l’échéance est fixée au 31 décembre 2023.
Conformément à la délibération du Conseil permanent de 21 mars 2023, la Communauté d’Agglomération a engagé une consultation pour le renouvellement de cette prestation élargie à 6 autres communes (Arraute-Charritte, Beyrie-Sur-Joyeuse, Amorots-Succos, Arbérats-Sillègue, Domezain-Berraute et Aroue-Ithorots-Olhaïby).
En octobre 2023, par décision n°2023-0074, la procédure a été déclarée sans suite pour cause d’offre inacceptable.
Afin de disposer du temps nécessaire au renouvellement de la consultation, un avenant n°3 de prolongation du contrat actuel de 6 mois est proposé. Cet avenant prévoit également l’intégration de deux nouveaux postes de relevage à compter du 1 er janvier 2024.
Cet avenant, cumulé aux deux précédents, entraînera une augmentation du chiffre d’affaires prévisionnel du contrat initial de 14,55%. Il a reçu un avis favorable de la Commission de délégation de service public, réunie le 20 novembre 2023.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque et la société SDEPE ont convenu d’acter ces ajustements en application des dispositions des articles L. 3135-1 et R. 3135-2 et suivants du code de la commande publique relatifs aux services devenus nécessaires et aux modifications non substantielles.
Cette délibération s’inscrit dans les actions d’amélioration de la qualité des cours d’eau et de garantie d’une relation abonnés de qualité comme définies dans le Projet de territoire.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°3 au contrat de délégation de l’assainissement collectif des communes d’Arraute-Charritte, Beyrie-Sur-Joyeuse, Amorots-Succos, Arbérats-Sillègue, Domezain-Berraute et Aroue-Ithorots-Olhaïby avec la société SDEPE;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’avenant n°3 au contrat susvisé et, de manière générale, à prendre tout acte nécessaire à la mise en œuvre la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 230
OJ N°49 – Gestion intégrée de l’eau
Lancement d'une enquête publique préalable à l'établissement d'une servitude administrative de canalisation d'eau potable en terrains privés sur les parcelles AN 127 et 138 - lieu-dit Astarristia sur la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Il s'agit du lancement d'une enquête publique préalable à l'établissement d'une servitude administrative de canalisation d'eau potable en terrain privé au lieu-dit Astarristia, à Saint- Pée-sur-Nivelle. Le Conseil est invité aujourd'hui à approuver l'institution d'une servitude de passage d'une canalisation d'eau potable sur les parcelles AN 127 et 138 situées sur la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle, d'autoriser la saisine de monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques pour l'organisation d'une enquête publique préalable à l'établissement de cette servitude conformément aux dispositions du Code rural.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Bien commun, l’eau est une ressource précieuse et menacée nécessitant une gestion publique efficace et durable. Le pilotage de la politique de l’eau sert les obligations de santé publique comme la préservation de la qualité des milieux.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est compétente en matière de gestion intégrée du cycle de l’eau. Elle gère à la fois le cycle domestique de l’eau également appelé « petit cycle de l’eau » (eau potable, eaux usées, eaux pluviales) et le cycle naturel de l’eau également appelé « grand cycle de l’eau » (prévention contre les inondations, surveillance des milieux aquatiques).
Cette politique publique de gestion intégrée du cycle de l’eau répond aux exigences du Plan Climat Air Energie Territorial approuvé le 19 juin 2021, qui pose le principe que la Communauté d’Agglomération Pays Basque soit un territoire résilient qui veille à la santé de tous et au patrimoine naturel. Le territoire bénéficie de ressources naturelles pouvant être menacées par les effets du changement climatique. L’eau sera au cœur des conflits d’usages en cas de tension sur la quantité ou la qualité de celle-ci. Préserver cette ressource c’est anticiper les risques et l’impact sur les populations et les activités du territoire.
Concernant l’eau potable, le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération exprime l’engagement de garantir à tous l’accès à une eau potable de qualité. Pour assurer sa distribution, la collectivité prélève l’eau brute dans le milieu naturel (captage dans les nappes souterraines ou directement en rivières), la potabilise, la transporte, la stocke avant fourniture au robinet. Cette eau potable fait l’objet d’une surveillance constante.
C’est dans ce cadre que la Communauté d’Agglomération Pays Basque sollicite le bénéfice des articles L.152-1 et R.152-1 du code rural et de la pêche maritime pour établir une servitude de passage en terrains privés non bâtis d’une canalisation d’eau potable, disposition requise en cas de désaccord pour l’établissement d’une servitude de passage de canalisation.
En effet, dans le cadre du développement de la commune de Ciboure programmé dans son Plan Local d’Urbanisme, il est apparu nécessaire à travers différentes modélisations hydrauliques de redimensionner et renforcer le réseau et les ouvrages existants d’eau 231
potable.
En 2021, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a ainsi engagé des études pour sécuriser l’alimentation en eau et renforcer l’interconnexion des deux usines de production d’eau potable du secteur Sud Pays Basque, à savoir les usines d’Helbarron et du Choldo.
A la suite de la sécheresse de 2022, cette interconnexion s’inscrit pleinement dans l’objectif n° 1 du Plan sécheresse adopté le 1 er juillet 2023 par la Communauté d’Agglomération Pays Basque visant à « optimiser la ressource en interconnectant l’ensemble des sites de production d’ici 2040 » en sécurisant l’alimentation en eau potable de la Côte Basque des Landes jusqu’à l’Espagne.
Ces études ont permis d’établir que :
- la conduite de transfert actuelle entre l’usine de production d’eau potable d’Helbarron à Saint-Pée-sur-Nivelle et le réservoir de Choucoutoun à Urrugne, d’un diamètre de 250 mm, devait être renforcée en diamètre de 300 mm,
- la capacité de stockage du réservoir de Choucoutoun devait être renforcée (travaux programmés en 2024).
Le tracé de la canalisation de transfert évoquée s’installe en partie en terrains privés et traverse respectivement les communes de Saint-Pée-sur-Nivelle, Ascain et Urrugne.
Dans le cadre des études des travaux, la Communauté d’Agglomération a préalablement sollicité plusieurs propriétaires pour obtenir l’autorisation de poser la nouvelle canalisation sur leurs parcelles. Sur les onze propriétaires concernés, seul un propriétaire a refusé la proposition de convention amiable qui lui a été proposée. En conséquence, une servitude de passage de canalisation d’eau potable d’un diamètre nominal de 300 mm doit être établie sur les parcelles suivantes sur la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle :
- AN 127 sur une distance de 87 mètres linéaires,
- AN 138 sur une distance de 149 mètres linéaires.
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 « Pour un Pays Basque résilient : Préserver nos ressources » ;
Vu les articles L.152-1 et R 152-1 et suivants du code rural et de la pêche maritime ;
Vu le dossier ci-annexé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’institution d’une servitude de passage d’une canalisation d’eau potable sur les parcelles AN 127 et 138 situées sur la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle, autoriser la saisine de Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques pour l’organisation d’une enquête publique préalable à l’établissement de cette servitude conformément aux dispositions du code rural et de la pêche maritime.
ADOPTE A L’UNANIMITE 232
OJ N°50 – Gestion intégrée de l’eau
Adoption du Règlement d’Intervention de la compétence Gestion des Eaux Pluviales Urbaines.
Rapporteur : Mme Maider AROSTEGUY
Depuis le 1er janvier 2020, la Communauté d'Agglomération Pays Basque exerce la compétence gestion des eaux pluviales sur l'ensemble de son territoire. Pour organiser l'exercice de cette compétence et à défaut de dispositions législatives précises, il revient aux intercommunalités de déterminer elles-mêmes le règlement d'intervention de la compétence GEPU. Le règlement proposé au vote du Conseil communautaire vise à rappeler le cadre et les contours de la compétence GEPU, en particulier le périmètre géographique d'intervention, également les missions de service GEPU et ses limites d'intervention avec d'autres compétences obligatoires telles que la voirie, l'entretien des cours d'eau ou l'urbanisme. Le Conseil communautaire est invité à approuver le règlement d'intervention de la compétence GEPU jointe en annexe au rapport et à autoriser monsieur le Président à signer tout document afférent à sa mise en application.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Depuis les différentes évolutions législatives de la loi NOTRe et de l’article 3 de la loi n°2018- 702 du 3 août 2018, la compétence « Gestion des Eaux Pluviales » (GEPU) a été dissociée de la compétence assainissement. La GEPU est ainsi devenue une compétence obligatoire pour les communautés d’agglomération au 1 er janvier 2020.
Depuis cette date, la Communauté d’Agglomération Pays Basque assure cette compétence sur l’ensemble de son territoire, étant précisé que la gestion des eaux pluviales urbaines était déjà exercée sur les 17 communes du périmètre Côte Basque-Adour (depuis 2000) et Sud Pays Basque (depuis 2013).
L’article L.2226-1 du code général des collectivités territoriales indique que « la gestion des eaux pluviales urbaines correspondant à la collecte, au transport, au stockage et au traitement des eaux pluviales des aires urbaines constitue un service public administratif, dénommé service public de gestion des eaux pluviales urbaines ».
Pour organiser l’exercice de cette compétence à l’échelle communautaire, et à défaut de dispositions législatives précises, il revient donc aux communautés d’agglomération de déterminer elles-mêmes le règlement d’intervention de la compétence GEPU.
Le présent règlement GEPU vise à rappeler :
le cadre et les contours de la compétence GEPU (périmètre géographique d’intervention),
les missions du service GEPU et ses limites d’intervention avec d’autres compé- tences obligatoires, telles que la voirie, l’entretien des cours d’eau, l’urbanisme…
Ce règlement d’intervention est le fruit d’un processus collectif d’harmonisation des pratiques et des propositions d’améliorations formulées :
lors des différentes présentations en Commissions Territoriales à l’occasion du re- censement du patrimoine GEPU et l’analyse juridique et technique du cadre d’intervention, 233
lors des travaux de la CLECT (avis favorable de la CLECT GEPU le 7 juin 2023, suivi d’une délibération en Conseil communautaire du 30 septembre 2023), par les élus membres de la Commission Cycle de l’Eau qui ont validé ce règlement auparavant dénommé « cadre et limite d’intervention GEPU » le 15 juin 2023.
Il est proposé de rendre opposable ce règlement à partir du 1 er janvier 2024 sur l’ensemble du territoire communautaire.
Il s’inscrit dans l’engagement n°5 « Améliorer la qualité des cours d’eau » du Projet de territoire, et notamment l’action « Garantir la gestion des eaux pluviales urbaines ».
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le règlement d’intervention de la compétence GEPU joint en annexe ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document afférent à sa mise en application.
ADOPTE A L’UNANIMITE 234
OJ N°51 – Gestion intégrée de l’eau
Adoption d'une tarification spécifique Eau pour les agriculteurs à compter du 1er janvier 2024.
Rapporteur : M. Emmanuel ALZURI
Une délibération importante sur la tarification de l'eau et particulièrement, l'adoption aujourd'hui d'une tarification spécifique pour les agriculteurs à compter du 1 er janvier 2024. Cette délibération fait suite au long processus lancé dans le cadre de l'harmonisation tarifaire à laquelle nous souhaitons aboutir dans les années à venir sur l'ensemble du territoire, qui était auparavant parsemé de tarifs sur l'eau potable extrêmement différents et excessivement nombreux. L'harmonisation tarifaire sera réalisée globalement en deux temps : un premier temps pour essayer de faire converger les tarifs, de manière à ne pas avoir des effets de bord trop importants, puis, une harmonisation tarifaire définitive qui se fera dans les années à venir. Dans les effets de bord dont je parlais, il y avait ceux qui pouvaient éventuellement toucher les agriculteurs. Chacun se souvient ici des interventions qui avaient été faites en Conseil communautaire sur l'impact que pouvaient avoir les hausses de tarifs, les premières hausses sur ce secteur d'activité. En lien avec la Direction de l'Eau, la Direction de l'Agriculture et la Direction de l'Économie et évidemment, les élues en charge de ces politiques, c'est-à-dire Sylvie Durruty et Isabelle Pargade, nous avons essayé de travailler en concertation pour essayer d'aboutir à un dispositif acceptable qui, j'espère, sera validé aujourd’hui
Par délibération du 1 er juillet 2023, le Conseil communautaire a approuvé les tarifs planchers eau et assainissement, ainsi que les tarifs eau et assainissement applicables sur les 158 communes du territoire et leur échéancier de mise en œuvre. À l'issue du débat, monsieur le Président s'était engagé à étudier et à présenter au Conseil, avant la fin de l'année 2023, des mesures particulières destinées aux agriculteurs afin de lisser les impacts de l'évolution tarifaire et prendre en compte le contexte économiquement contraint du milieu agricole. Après une analyse de l'impact des nouveaux tarifs sur les factures de l'ensemble des agriculteurs présents sur le territoire et considérant la diversité des situations héritées du passé, les mesures suivantes sont proposées :
- les tarifs présentés en annexe du rapport, applicables à l'ensemble des agriculteurs à compter du 1 er janvier 2024, visent à atténuer et lisser la hausse de la tarification de l'eau, avec un plafonnement des parts variables eau et assainissement aux tarifs planchers pour les communes ayant des tarifs supérieurs et une limitation de l'augmentation de la part eau potable d'une facture annuelle. Les communes pour lesquelles il n'y a pas de nouveaux tarifs conservent les tarifs correspondants aux tarifs planchers votés.
- la mise en place de compteurs verts agricoles financés par la Communauté d'Agglomération pour comptabiliser séparément l'eau utilisée pour les besoins agricoles ne générant pas d’effluents rejetés vers les réseaux d'assainissement. Aussi, la facture associée ne comportera pas de part assainissement pour les agriculteurs en zone d'assainissement collectif, ni de part redevance modernisation des réseaux de collecte, ni de part redevance pollution domestique.
- la part fixe eau du compteur agricole sera de 20 euros hors taxes par an et par compteur.
Dès janvier 2024, la Communauté d'Agglomération engagera une réflexion sur l'harmonisation tarifaire et travaillera en priorité sur la définition de tarifs agricoles harmonisés sur le territoire en fonction des profils de consommation et des usages. Le Conseil est invité à approuver les tarifs de l'eau potable applicables aux agriculteurs, ainsi que les mesures associées à compter du 1 er janvier 2024. 235
Madame Isabelle PARGADE :
Je voudrais intervenir sur ce rapport très important pour souligner, comme l'a fait notre collègue Emmanuel Alzuri, tout le travail mené en interne, un travail décloisonné avec le service Eau, le service Agriculture, les élus, Manu et Maider également, pour aboutir à cette délibération qui a, évidemment, comme ambition d'amortir la délibération qui avait été prise en juillet pour les agriculteurs spécifiquement. C'est une question extrêmement technique. Nous avons beaucoup travaillé sur ce sujet. Nous l’avons évoqué également en commission agricole la semaine dernière. Et entre ce qu'on a évoqué en commission agricole et le rapport d'aujourd'hui, il y a eu encore des évolutions. Nous sommes arrivés à une proposition qui va conduire déjà, c'est important que vous le disiez aux agriculteurs de vos communes, à diviser leurs compteurs d'eau entre la partie personnelle et la partie agricole. Pourquoi ? Parce que s’ils ont deux compteurs dont un spécifique agricole, il y a une redevance en moins à payer, celle de l'assainissement. Deuxièmement, la part abonnement sera à 20 euros pour les agriculteurs contre 40 euros pour les autres concitoyens. Un tarif plancher a également été fixé. Ce qui veut dire que ceux qui ont des factures au-delà du tarif plancher, verront leur facture diminuer. Les autres, ils vont s'en rapprocher, mais de manière très progressive. Comme l'a dit mon collègue Emmanuel Alzuri, nous aurons l'occasion en 2024 de travailler sur une tarification éco-solidaire, pour vraiment prendre en compte les spécificités de situation sociale, dont les agriculteurs. C'est important en tout cas de le faire savoir sur votre commune, de bien sensibiliser les agriculteurs au fait de séparer les compteurs. Par rapport à ce qui avait pu être présenté en commission agricole il y a quelques jours, nous avons retravaillé le sujet en interne et avec le Président, qui nous a rappelé sa volonté d'amortir l'effet sur l'activité agricole, pour prendre en compte la situation des maraîchers qui est très difficile, qui ont des revenus extrêmement bas et dont quasiment la moitié cesse leur activité au bout de cinq ans d'activité. Ce sont de gros consommateurs d'eau et sans eau, il n'y a pas de production. Nous sommes partis du principe qu’un consommateur de 6 000 mètres cubes devait avoir une augmentation maximale de 100 euros par an. Cela revient au bout du compte à une augmentation de 1 centime par consommation de mètre cube à peu près. 0,16 centimes exactement. Nous pouvons dire aujourd'hui que l'Agglomération joue un vrai rôle d'amortisseur pour l'activité agricole et on ne peut que s'en réjouir. Et je vous remercie, Monsieur le Président et tous les services d'avoir travaillé pour aboutir à cette proposition.
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Encore un tout petit complément pour que l’on ne s’imagine pas qu'il y a des inégalités de traitement : les compteurs à 20 euros, alors que l'abonnement pour les habitations est à 40 euros sur l'ensemble du Pays Basque, y compris pour la partie habitation des exploitations agricoles, cela ne concerne que les compteurs verts, c'est à dire ceux nécessaires à l'activité.
Monsieur Hervé DAMESTOY :
Bonjour à tous, Monsieur le Président, mes chers collègues. J'interviens au nom du groupe Elgarrekin Herriarentzat. Je me permets de saluer la prise en compte de nos remarques de juillet. Nous mettions en garde notre assemblée sur l'application d'une augmentation trop brutale des prix de l'eau chez nos agriculteurs. Nous avons pu travailler en concertation lors de commissions agricoles présidées par Isabelle pour proposer cette délibération, avec des mesures concrètes qui vont atténuer l'impact des hausses. Vous l'avez déjà dit, je les reprends quand même, plafonnement au tarif plancher de 1,50 euro, installation gratuite d'un compteur vert pour les agriculteurs se situant en zone assainissement collectif afin de s'exonérer de cette contribution. J'ai une petite remarque sur ce sujet. Il est marqué dans la délibération que la redevance pollution domestique sera supprimée. Fait-on allusion au 236
prélèvement des 33 centimes d'euro de la lutte contre la pollution de l'Agence de l'Eau ? C'est ce qui apparaît sur nos factures. Je ne sais pas si c'est de cela qu'on parle ou si c'est d'autre chose. Autre avancée, le prix de l'abonnement. Et aussi, un lissage, de manière que les factures n'explosent pas et qu'elles augmentent progressivement au fur et à mesure des années qui passent. Alors, ces mesures sont des avancées. Mais elles ne doivent pas déresponsabiliser la profession à trouver des alternatives. La CAPB, par le dispositif ErrekAgri, accompagne des initiatives de récupération d'eau de pluie, de matériel de pompage et d'autres équipements susceptibles d'améliorer l'autonomie des fermes. Attention toutefois de ne pas prendre de mauvaises orientations. Le potentiel est là. Sans faire des barrages ou des bassines décriés par l'opinion, les surfaces de toiture de nos fermes sont de belles opportunités. Un petit exemple : avec 400 mètres carrés de toiture, ce qui représente un petit bâtiment, il faut 40 millimètres de pluie pour remplir une cuve de 15 mètres cubes. Cependant, la qualité de cette eau doit être irréprochable. De notre jour, avec cette agriculture de plus en plus normée, on ne peut pas se permettre de dégrader la qualité des denrées produites. Une contamination de bactéries coliformes ou d’Escherichia coli peut avoir un effet désastreux. Prenons la précaution de nous entourer de compétences sur ce sujet au risque de transformer une opportunité en désillusion. Il sera également important d'avoir un débat sur l'utilisation des forages. Aujourd'hui, ces installations sont peu contrôlées et si nous engageons des mesures et des dispositifs collectifs, il ne faudra pas regretter des agissements irresponsables sur lesquels nous n'avons aucune emprise. La gestion de l'eau devrait rester une compétence publique. En commission, nous avons pu travailler sur les mesures d'accompagnement des agriculteurs car il s'agit d'un secteur d'intérêt vital. Je pense aussi que des mesures d'ordre similaire doivent être réfléchies et adoptées pour l'agroalimentaire, acteur majeur de nos filières d'excellence. Pour finir, dès janvier, il est convenu de se pencher sur la définition des tarifs agricoles harmonisés sur le territoire en fonction des profils de consommation et des usages. Un large sujet qui nécessitera encore de la concertation. Nous voterons favorablement cette délibération. Merci pour votre attention.
Madame Martine BISAUTA :
Nous avons bien conscience de l'ensemble de ces problématiques, mais il faut également avoir à l’esprit la diminution de la ressource en eau. L'eau est un bien commun, qui doit être partagé. Une réflexion doit être menée sur les choix et les méthodes de cultures. Le débat est largement ouvert. Mais il faut dire aussi, et je n'ai pas entendu que c'était assez intégré, la situation dans laquelle nous nous trouvons, avec des périodes de sécheresse qui nous guettent. Le partage de l'eau doit être présent à l'esprit de tous, parce que même si l'eau n'a pas de prix, elle a un coût et elle va se raréfier. C'est un débat vraiment important, Manu l'a dit tout à l'heure. Nous n'avons pas le choix et nous devons voir ensemble comment nous pouvons faire évoluer les choses, y compris du côté de l'agriculture.
Monsieur Daniel OLÇOMENDY :
Je voulais souligner qu'en juillet, lorsque nous avions évoqué le prix de l'eau, nous avions exclu justement, ou en tout cas, nous avions reporté, et c'était heureux, la question agricole qui est extrêmement sensible. J'ai participé à la commission agricole et j’ai relevé la richesse des débats. A l'échelle nationale, il est constaté une augmentation de 144 % du prix de l'eau pour les agriculteurs. Nous pouvons nous réjouir ici d'avoir, en attendant une étude plus fine, quasiment geler le prix de l'eau pour les agriculteurs. Je voulais souligner ce geste de soutien à cette filière.
Madame Nicole ETCHAMENDI :
Je veux souligner, au nom du groupe Bil Gaiten, le travail qu'a fait la commission agricole 237
avec les services de l'eau, les services de l'agriculture, Isabelle et tous les élus de la commission agricole. La tarification de l'eau a été votée en juillet. Très rapidement, ces services se sont mis au travail pour proposer une réponse, avec un tarif qui est aujourd'hui temporaire, mais qui impacte très peu les exploitations. Nous allons bien sûr voter pour cette délibération. Je voulais juste rajouter deux remarques, peut-être un apport de notre groupe Bil Gaiten sur le point de la délibération qui annonce une étude en 2024 pour de nouveaux tarifs agricoles adaptés aux différents profils d'exploitation. Nous pensons qu'il est important de mettre à l'étude une tarification agricole progressive, avec une redevance harmonisée faible pour un premier volume d'eau par exploitant, un volume d'eau qui serait à définir, et peut-être qui serait calé avec, effectivement, je te rejoins Isabelle, le maraîchage. Et au-delà de ce volume, le prix de l'eau doit être progressif. Ces premiers volumes économiques permettraient d'impacter très peu les exploitations, en particulier celles qui ont de très faibles revenus. Et je rejoins Martine Bisauta, nous l’avons évoqué quand nous avons débattu sur le dispositif ErrekAgri à la suite de la sécheresse et de la raréfaction de l'eau, le changement climatique nous appelle à préserver la ressource en eau et à la réserver à des usages agricoles sobres, qui respectent les sols et leur perméabilité, et qui assurent des productions agricoles visant à nourrir les populations de notre territoire. Réfléchir à une tarification progressive va dans ce sens. Second point, nous pensons que l'établissement de cette tarification en 2024 ne peut faire l'économie aussi d'un diagnostic des volumes d'eau consommés par les exploitations et de leur provenance. Elle doit prendre en compte les prélèvements exercés en dehors des réseaux, c'est-à-dire dans les puits, les rivières ou les forages. Et c'est cette visibilité qui devrait nous permettre de développer des politiques publiques qui favoriseraient l'évolution des modèles agricoles les plus « aquavores » vers davantage de sobriété. Pour terminer, je voudrais souligner que la réflexion sur l'harmonisation des tarifs de l'eau est essentielle à l'échelle d’Iparralde et elle n'a été rendue possible que par l'existence de notre institution Pays Basque. Ce qui est mis en débat ici, c'est bien davantage que de simples tarifs. Cette politique tarifaire participe à dessiner ce que sera notre politique agricole, notre projet alimentaire pour un Pays Basque, nous l’avons écrit dans nos projets, résilient, durable et souverain. Merci.
Monsieur Bernard MARTI :
Je souhaite insister sur la nécessité de disposer d’un bilan de la disponibilité. Ce qui nous manque, c'est un bilan de départ. Qu'est-ce qui est disponible et où ? Nous avons évoqué la question des pompages, des prélèvements dans la nappe, etc., il y a probablement un travail à faire avec des géologues pour savoir ce qui est disponible et ce que l’on peut partager exactement.
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Pour répondre immédiatement à Monsieur Marti, ce travail a été fait, dès 2021. Il s’agit de l'étude sur la ressource en eau au Pays Basque. Et c'est sur cette étude que s’appuie tout le travail de la Direction de l'Eau. Elle avait été lancée, fort opportunément, d'ailleurs, avant que l'on ne soit frappé par ces grands épisodes de sécheresse que nous avons connus depuis. C'est à partir de ce document qu'a été bâtie la feuille de route de la Direction Eau. Cette étude est disponible et peut vous être présentée et communiquée, évidemment. Je me félicite évidemment, comme nous tous ici, d’avoir réussi, avec les services concernés et Maider qui nous accompagne sur ce sujet, à se sortir de la difficulté liée aux tarifs agricoles. Nous allons poursuivre, dès 2024, le travail sur l'harmonisation tarifaire. D'ailleurs, la personne qui va nous aider sur ce dossier est arrivée dans le service. Dernière chose, pour notre collègue du groupe qui s’est exprimé en premier, c’est bien la redevance de 33 centimes par mètre cube pour la pollution domestique qui est supprimée. Merci, Président. 238
Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY :
Milesker Lehendakari jauna. Merci Monsieur le Président. Nous avons appris cette semaine que trois projets autour de l’eau déposés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque ont été retenus au titre du POCTEFA, pour près de 8 millions d’euros, avec un projet porté par le GIS Littoral basque sur l’ostreopsis et des sujets sur l’assainissement, l’interconnexion eau potable au niveau de la frontière, sujets qui sont très coûteux, on le sait. Ces financements transfrontaliers nous permettent de mutualiser des ressources et des moyens. Bonne nouvelle cette semaine que nous avons eue à l’Agglomération.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci pour cette nouvelle en liaison avec le dossier de l’eau. Je mets aux voix cette délibération. J’ai compris qu’il y avait un consensus sur ce sujet. Y a-t-il les abstentions ? Des votes contre ? Il n’y en a pas. La délibération est donc votée à l’unanimité. Je vous remercie.
DELIBERATION
Par délibération du 1 er juillet 2023, le Conseil communautaire a approuvé les tarifs plancher eau et assainissement rappelés ci-dessous ainsi que les tarifs eau et assainissement applicables sur les 158 communes du territoire et leur échéancier de mise en œuvre.
Eau Assainissement
Part fixe en €HT/ab/an 40,00 40,00
Part variable en €HT/m3 1,5012 2,0386
A l’issue du débat sur ces tarifs, Monsieur le Président s’est engagé à étudier et à présenter au Conseil communautaire, avant la fin de l’année 2023, des mesures particulières destinées aux agriculteurs, afin de lisser les impacts de l’évolution tarifaire pour prendre en compte le contexte économiquement contraint du milieu agricole.
Après une analyse de l’impact des nouveaux tarifs sur les factures de l’ensemble des agriculteurs présents sur le territoire, considérant la diversité des situations au regard de la tarification très hétérogène, héritée des différents exploitants pré-existants à la création de la Communauté d’Agglomération, et conformément à la volonté de la Communauté d’Agglomération Pays Basque de soutenir l’agriculture sur son territoire, les mesures suivantes sont proposées:
1. Les tarifs présentés en annexe, applicables à l’ensemble des agriculteurs à compter du 1er janvier 2024, visent à atténuer et lisser la hausse de la tarification de l’eau :
- Plafonnement des parts variables eau et assainissement aux tarifs plan- cher (tarifs surlignés en jaune en annexe) pour les communes ayant des tarifs supérieurs,
- Limitation de l’augmentation de la part eau potable d’une facture annuelle (tarifs surlignés en bleu).
Les communes pour lesquelles il n’y a pas de nouveaux tarifs (cellules non rensei- gnées) conservent des tarifs correspondant au tarif plancher voté.
2. Mise en place de « compteurs verts agricoles » financés par la Communauté d’Agglomération. 239
Ces compteurs visent notamment à comptabiliser séparément l’eau utilisée pour l’arrosage, l’abreuvage, les bâtiments d’élevage ou autres utilisations ne générant pas d’effluents rejetés vers les réseaux d’assainissement. Aussi, la facture d’eau as- sociée ne comportera pas de part assainissement pour les agriculteurs en zone d’assainissement collectif, ni de part redevance modernisation des réseaux de col- lecte, ni de part redevance pollution domestique et ce, comme prévu dans la règle- mentation actuellement en vigueur pour les redevances Agence de l’Eau Adour Ga- ronne.
La pose des compteurs verts agricoles sera financée par la Communauté d’Agglomération, la modification des réseaux après compteur restant à la charge des agriculteurs.
3. La part fixe « eau » du compteur agricole sera de 20 € HT/an/compteur.
Les modalités tarifaires de la mesure 1 sont détaillées en annexe, qui complète l’annexe délibérée le 1 er juillet 2023 pour les agriculteurs. Elles s’appliquent dès le 1er janvier 2024.
Pour l’application de la mesure 2, une communication de la Communauté d’Agglomération auprès des agriculteurs sera initiée pour solliciter la pose de compteurs agricoles.
Les modalités tarifaires des mesures 2 et 3 s’appliqueront automatiquement, dès la mise en œuvre du compteur vert agricole.
Est entendu par « agriculteur » :
- les exploitants agricoles qui exercent une activité agricole au sens de l'article L. 311-1 du code rural et de la pêche maritime :
* exploitants agricoles personnes physiques (exerçant à titre individuel) âgé d’au moins 18 ans inscrit à titre principal ou secondaire ;
* exploitants agricoles personnes physiques (exerçant à titre individuel) âgé d’au moins 18 ans inscrit à titre secondaire à la MSA, cotisant solidaire, et statut couvé en espace-test agricole dès lors qu’un projet d’installation à titre principal est envisagé à court terme ;
* exploitants agricoles personnes morales (exerçant dans un cadre sociétaire et les associations) dont l’objet est agricole.
- les groupements d’exploitations agricoles : structures collectives (dont les GIE, les CUMA et les associations) dont 100 % des parts sociales sont détenues par des exploitants agricoles (au sens ci-dessus) ou qui sont composées exclusivement par des exploitants agricoles (au sens ci-dessus) ;
- les exploitations agricoles gérées sous forme coopérative du type SCIC ou SCOP.
Dès janvier 2024, la Communauté d’Agglomération Pays Basque engagera une réflexion sur l’harmonisation tarifaire. Elle travaillera en priorité sur la définition de tarifs agricoles harmonisés sur le territoire en fonction des profils de consommations et des usages.
Le Conseil communautaire est invité à approuver les tarifs de l’eau potable applicables aux agriculteurs et les mesures associées, tels que définis ci-dessus.
ADOPTE A L’UNANIMITE 240
OJ N° 52– Agriculture, agroalimentaire, pêche
Définition des petites fermes sur le territoire du Pays Basque.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
Ce rapport vous propose d’adopter une définition des petites fermes sur le territoire Pays Basque. Dans quel but ? Dans le but de mettre en place une politique agricole spécifique à ces petites fermes. Les petites fermes constituent une richesse à multi-dimension, mise en exergue dans le cadre d’une étude menée par Euskal Herriko Laborantza Ganbara, financée en partie par la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Je vous invite à en prendre connaissance. C’est une étude diagnostique qui a été faite sur 26 fermes du Pays Basque, de productions totalement différentes et variées. Le diagnostic est assez inquiétant. Il est constaté une baisse de 60 % entre 1988 et 2010 des petites fermes au Pays Basque et une diminution encore de 23 % entre 2010 et 2020, selon le dernier recensement général agricole. Quel est l’intérêt des petites fermes ? Souvent, elles sont dans des signes officiels de qualité, en AOP, en agriculture bio, en marques collectives, Idoki ou autres démarches que l’on connaît. Elles participent notamment à la transformation, à la vente en direct et surtout à la création d’emplois. Elles contribuent au maintien et au développement d’outils collectifs de notre territoire, tels que les abattoirs ou les CUMA. Elles permettent le maintien de paysages ouverts et entretenus. Si nos paysages sont entretenus, je le répète, c’est parce qu’il y a des agriculteurs qui font de l’élevage avec du bétail qui entretient les espaces verts. La préservation d’une biodiversité le plus large possible, la création d’emplois. Ces petites fermes facilitent les transmissions, donc l’installation, par un capital d’exploitation moins élevé à transférer. Une petite ferme, c’est le gage d’une transmission facilitée, donc la possibilité d’avoir un maximum d’agriculteurs sur notre territoire Pays Basque. Ces petites fermes sont fragilisées parce que les aides de la PAC sont calculées en fonction de la superficie des fermes. Plus les fermes sont grandes, plus elles bénéficient d’aides. Ces petites fermes ont donc beaucoup moins d’aides européennes. Les conditions de travail sont difficiles puisqu’elles sont souvent en zone de montagne, ce qui limite la mécanisation et nécessite beaucoup plus de main-d’œuvre. Aujourd’hui, 80 % des installations de jeunes agriculteurs sont réalisées dans des petites fermes.
Quel est l’intérêt de voter cette définition de petite ferme ? C’est un sujet très ancien. Nous avons travaillé avec la commission petite ferme du syndicat agricole ELB sur ce sujet à la suite de l’étude que nous avons financée. C’est un travail ancien qui date de 20 ans. À l’époque déjà, en 2002, une proposition avait été faite pour caractériser les petites fermes par le conseil supérieur d’orientation de l’agriculture, un organe qui dépend directement du ministère de l’Agriculture. La définition qui avait été proposée s’était faite sur la base de divers éléments. Il y avait eu un accord et un consensus pour définir les petites fermes sur la base de deux éléments. Pour un troisième élément, il n’y a jamais eu d’accord. La confédération paysanne a travaillé dessus et en 2014, elle a fait une proposition. La commission petite ferme de l’ELB a travaillé sur cette base et c’est autour de cette définition que nous vous proposons aujourd’hui de débattre. Un des critères pris en compte, correspond au chiffre d’affaires, qui doit être inférieur à 50 000 euros par unité de travail agricole, par UTA. A la suite des débats que nous avons eus à ce sujet en commission agricole, je vous propose d’actualiser le projet de délibération. Nous proposons de réévaluer le chiffre d’affaires et de le porter à 56 000 euros, avec un montant maximum d’aide du premier pilier de la PAC non pas de 15 000 euros pour une UTA, mais de 16 808 euros. Le troisième critère qui entre en compte pour cette définition, c’est le critère de la surface agricole de la ferme qui serait à 30 hectares pour une UTA. Cela augmente en fonction du nombre d’exploitants sur la petite ferme. Cette définition de la petite ferme va constituer la base de notre dispositif.
Pourquoi prend-on cette délibération aujourd’hui ? Pour acter cette définition et pour permettre aux agriculteurs concernés de solliciter la Communauté d’Agglomération Pays Basque. L’étape 2 consistera à la mise en place d’un plan spécifique pour les petites fermes, avec une action pour l’installation et une action pour le maintien des petites fermes. 241
Voilà l’enjeu de cette délibération. Cette démarche est très novatrice, elle n’a jamais abouti au niveau européen ou hexagonal. Tout à l’heure, l’un de mes collègues évoquait la capacité à mettre en place des dispositifs au sein de notre Communauté d’Agglomération Pays Basque. Celui-ci en est un exemple frappant. Pour terminer mon intervention et avant de répondre à d’éventuelles questions, je voudrais rendre hommage à la commission petite ferme de l’ELB qui déploie une énergie considérable depuis 10 ans pour travailler sur ce sujet, commission qui est composée d’ailleurs quasi exclusivement de femmes agricultrices.
Monsieur Yves BUSSIRON :
Ce qu’a présenté Isabelle était vraiment très, très intéressant et je suis tout à fait favorable au maintien des petites fermes. Mais je voudrais soulever un problème, celui des exploitations qui ne sont classées ni en zone de montagne, ni en zone défavorisée. Si elles ne sont pas classées en zone de montagne et en zone défavorisée, ces fermes ont des aides beaucoup moins importantes.
Bien sûr, elles n’ont pas d’estive, donc elles sont obligées de garder les animaux sur l’exploitation durant toute l’année. Le résultat, c’est quoi ? Si je prends ma commune puisque je la connais bien, mais je pourrais prendre celle de Sare ou de Bardos à côté, il y a 50 ans, nous avions à peu près une cinquantaine d’exploitations agricoles. Actuellement, nous sommes à moins d’une quinzaine. Quatre ou cinq exploitants partent à la retraite très prochainement, ils seront donc moins d’une dizaine. Si l’on se projette sur quelques années, ils seront peut-être moins de cinq. Je trouve cela catastrophique. Je suis tout à fait pour le maintien de l’agriculture et des agriculteurs. C’est pour cela que la définition proposée de petites fermes aurait mérité d’avoir un zonage. Dans notre secteur, au niveau des critères, ce n’est pas tout à fait ce qui était attendu. Merci.
Madame Isabelle PARGADE :
Le dispositif concerne tout le territoire Pays Basque, y compris celui évoqué par Monsieur Bussiron. Naturellement, leurs exploitations sont plus grandes dans ce bout de territoire. Néanmoins, s’il y en a qui correspondent à la définition, ils pourront prétendre à un dispositif à venir.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
On fera un jour le bilan, ce sera intéressant. Je mets aux voix. Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n’y en a pas, délibération adoptée.
DELIBERATION
Dans le cadre de sa politique publique en matière d’agriculture, la Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite inscrire son intervention dans une dynamique de maintien et de développement du tissu agricole et agroalimentaire. Les axes d’enjeux prioritaires sont les suivants :
l'amélioration du revenu agricole, en particulier par la valorisation des productions agricoles locales,
l’entretien de la dynamique par la transmission et l’installation, et la vivabilité du mé- tier,
la préservation des biens communs que sont le foncier et l’eau,
le maintien de l’agriculture dans son territoire, en adéquation avec ses enjeux. 242
Dans tous les cas, la Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite promouvoir et développer les principes de l’agroécologie comme des marqueurs de son action et de ses interventions sur l’ensemble des axes.
La présence de petites fermes, qui constituent le cœur agricole du territoire, particulièrement sur la zone de montagne, recoupe tous ces enjeux. En effet, les petites fermes représentent près de 40 % des exploitations en Pays Basque (moins d’un 1/3 en France).
Au-delà de leur nombre, celles-ci constituent une richesse à multidimensions, mise en exergue dans le cadre de l’étude menée par ELB et EHLG en 2021, financée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
elles s’engagent souvent dans des signes officiels de qualité (AOP, agriculture biolo- gique, marque collective, Idoki, …),
elles participent, notamment par la transformation et la vente directe, à la création d’emplois,
elles contribuent au maintien et au développement d’outils collectifs d’un territoire, tels que les abattoirs et les CUMA,
elles permettent le maintien de paysages ouverts et entretenus,
elles facilitent les transmissions donc l’installation par un capital d’exploitation moins élevé à transférer.
Enfin, un nombre important d’exploitations dans un territoire a un effet indéniablement bénéfique sur les plans social, économique, culturel et démographique.
Pour autant, il existe un risque de disparition important de ces structures car beaucoup plus fragiles, comme le montrent les dernières données : en France, une baisse de 60% entre 1988 et 2010 et au Pays Basque, une diminution de 23% entre 2010 et 2020, selon le Recensement général agricole. En effet, les petites fermes se caractérisent par des difficultés supplémentaires aux autres fermes, impactant entre autres : le revenu, car elles bénéficient de moins d’aides du premier pilier de la PAC, les conditions de travail, rendues plus difficiles sur des petites fermes souvent situées dans des reliefs accidentés, en zone de montagne limitant la mécanisation et néces- sitant davantage de main d’œuvre dont la rémunération n’est pas assurée.
Néanmoins, la dynamique se maintient localement et il paraît fondamental de la soutenir pour assurer la dynamique des territoires ruraux : selon les chiffres du Comité d’orientation de transmission et d’installation des Pyrénées-Atlantiques (COTI 64), en 2022, 81% des dossiers d’installation des Jeunes agriculteurs se situent en zone de montagne qui est un territoire à majorité structuré de petites fermes.
Devant ces enjeux, les apports des petites fermes et leur contribution aux aménités rurales, ELB et EHLG ont engagé un travail d’étude sur la définition des petites fermes car aucun cadre réglementaire n’y fait référence à ce jour.
En s’appuyant notamment sur les travaux des Contrats Territoriaux d’Exploitations (CTE) ou le Conseil Supérieur d’Orientation Agricole (CSO), l’étude a permis d’asseoir une définition des petites fermes propre au territoire Pays Basque autour des critères suivants : un chiffre d’affaires HT (aides du premier pilier de la PAC incluses) inférieur à 50 000 € par UTA (unité de travail agricole),
un montant maximum d’aides du premier pilier de la PAC de 15 000 € pour 1 UTA, une surface agricole utile déclarée inférieure (hors landes et parcours) à 30 Ha pour 1 UTA.
Cette définition permettra à la Communauté d’Agglomération Pays Basque de réfléchir, dans un second temps et dans le cadre des orientations budgétaires 2024, à un soutien adéquat, 243
au travers de dispositifs d’accompagnement adapté, à finaliser avec les structures agricoles.
Au regard de ces éléments, le Conseil communautaire est invité à acter la définition des petites fermes en Pays Basque autour des trois critères susvisés et ainsi reconnaître leur rôle sur le territoire.
ADOPTE A L’UNANIMITE 244
OJ N° 53– Agriculture, agroalimentaire, pêche
Contrat d’engagement filières agricoles : accompagnement des filières et des démarches collectives agricoles.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
La Communauté d’Agglomération souhaite aider et accompagner l’agriculture du Pays Basque à répondre aux défis écologiques et environnementaux, tout en relevant le défi d’un modèle économique pérenne. Pour atteindre ces objectifs, la Communauté d’Agglomération a la volonté forte de soutenir la valorisation des productions agricoles locales, notamment à travers de nombreuses filières et démarches collectives de qualité ancrées sur le territoire. Après avoir accompagné pendant cinq ans les filières et démarches collectives agricoles, il s’agit aujourd’hui de proposer un cadre d’intervention plus structuré et d’améliorer la lisibilité auprès des acteurs. Ces modalités d’accompagnement sont décrites dans le règlement joint en annexe au rapport. D’un point de vue financier, la Communauté d’Agglomération a engagé en moyenne, depuis 2019, 200 000 euros par an au soutien aux différentes filières agricoles de qualité. Ce nouveau dispositif s’inscrit dans la même épure financière pour les années à venir. Le Conseil communautaire est invité à approuver le nouveau cadre d’accompagnement au travers des contrats d’engagement filière agricole visant à développer des pratiques agroécologiques dans les fermes du Pays Basque et de tendre vers une souveraineté alimentaire à l’échelle du territoire. C’est un règlement d’intervention pour les filières. Nous accompagnons 36 filières dans des démarches collectives. Il s’agit de mettre en place un règlement d’intervention qui va se substituer aux actuelles conventions d’objectifs et de moyens signées avec toutes ces filières, que ce soit le Kintoa, la filière de Buru Beltza, etc., avec trois axes d’intervention prioritaires : l’agriculture biologique, l’agriculture qui préserve la biodiversité, l’eau, le climat et les productions fermières, circuits courts et de proximité.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Des questions sur ce rapport ? S’il n’y en a pas, je mets aux voix. Pas d’abstention, ni de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Les secteurs de l’agriculture et de l’agroalimentaire font partie des principaux secteurs d’activités consolidés à l’échelle du Pays Basque. En effet, avec ses 3 777 exploitations et ses 8 801 actifs (données issues du Recensement Général Agricole de 2020 à l’échelle du Pays Basque), une couverture du territoire de 60 % pour l’usage agricole et plus de 300 in- dustries agroalimentaires, l’agriculture du Pays Basque occupe une place incontournable au sein de ce territoire.
Plusieurs filières coexistent à l’échelle du Pays Basque, et notamment : les Signes officiels d’Identification de la Qualité et de l’Origine (SIQO) qui sont très présents en Pays Basque, à la fois en quantité (1 641 fermes soit 43 %) et en diversi- té de produits concernés. On retrouve notamment quatre Appellations d’Origine Con- trôlée (AOP) emblématiques : Ossau-Iraty, Kintoa, Irouléguy, Piment d’Espelette, ainsi que de nombreuses filières Label Rouge et IGP (Indication Géographique Pro- tégée) ;
l’Agriculture Biologique (AB) qui compte une grande diversité de productions et qui a enregistré une forte progression au cours des cinq dernières années, avec + 82 % du 245
nombre d’exploitations (420 fermes en 2022, soit environ 11 % des exploitations du territoire), soit près de 9 000 ha ;
la production fermière, filière représentant environ 450 exploitations et 634 fermes qui ont une activité de transformation (hors vinification). Aujourd’hui, plus d’une installa- tion aidée sur deux au niveau départemental s’oriente vers une activité de vente di- recte, de façon partielle ou exclusive ;
Enfin, plusieurs démarches collectives, qui concernent au total plus de 550 exploitations, se sont développées au cours des dix dernières années, avec la volonté de travailler sur la sauvegarde, la reconnaissance et le développement de races et variétés locales, avec pour objectif de relocaliser la consommation de produits locaux.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite faire de la valorisation de ses productions agricoles locales un enjeu fondamental de l’agriculture. Elle souhaite également aider et accompagner l’agriculture du Pays Basque à répondre aux défis écologiques et environnementaux actuels, tout en relevant le défi d’un modèle économique pérenne.
Pour atteindre ces objectifs, la Communauté d’Agglomération a la volonté forte de soutenir la valorisation des productions agricoles locales, notamment au travers des nombreuses filières et démarches collectives de qualité ancrées dans notre territoire.
La proposition d’un nouveau cadre d’accompagnement : le Contrat d’engagement filières agricoles
Après avoir accompagné pendant cinq ans les filières et démarches collectives agricoles, il s’agit aujourd’hui de proposer un cadre d’intervention plus structuré et d’en améliorer la lisibilité auprès des acteurs.
Objectifs stratégiques et plan d’actions
En lien avec les politiques publiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en matière d’agriculture, d’alimentation (PAT) et de transition écologique et énergétique (PCAET), le contrat d’engagement filières agricoles a pour enjeu d’accroître le développement des pratiques agroécologiques dans les fermes du Pays Basque et tendre vers une souveraineté alimentaire à l’échelle du territoire.
Les quatre objectifs stratégiques suivants structurent le contrat d’engagement filières agricoles :
améliorer le revenu des paysans au travers de la création de valeur ajoutée et de la diminution des charges ;
développer des pratiques agroécologiques (préservation de la biodiversité et des res- sources, recherche d’autonomie, adaptation au dérèglement climatique, augmenta- tion du stockage carbone, diminution des émissions de gaz à effet de serre, etc.) ; relocaliser la consommation et donner accès à une alimentation saine, diversifiée, de saison et de qualité pour tous ;
favoriser et accroître le partage des connaissances.
Axes d’intervention
La Communauté d’Agglomération a défini quatre axes d’intervention dont : trois axes transversaux prioritaires qui s’adressent à l’ensemble des bénéficiaires ; et un niveau de structuration (maturité) des filières. 246
Principes fondamentaux
Le contrat d’engagement filières agricoles de la Communauté d’Agglomération Pays Basque repose sur :
des projets qui s’inscrivent obligatoirement dans l’un des trois axes d’intervention prioritaires et qui peuvent, en complément, concerner des actions de structuration ; des projets collectifs, volontaristes, structurés, ambitieux, durables, qui s’inscrivent sur la durée (1 à 3 ans) ;
des projets qui s’adressent exclusivement, voire de façon prépondérante, à un public situé sur le territoire du Pays Basque ;
des projets qui contribuent à valoriser des produits agricoles ou halieutiques à voca- tion alimentaire prioritairement (matières premières, produits transformés, co-produits ou sous-produits) et ayant un ancrage territorial fort ;
des projets qui visent à expérimenter, impulser, analyser, vulgariser, sensibiliser, former, conseiller et déployer des pratiques dans les domaines agricole, agroalimen- taire et alimentaire.
Bénéficiaires
Il s’agit de groupements qui répondent aux critères suivants :
constitution sous forme juridique collective (association, Groupement d’Intérêt Economique (GIE), syndicat, coopérative ou autre forme juridique) ;
composition exclusive ou à majorité d’agriculteurs ;
ayant un objet en lien avec les objectifs prioritaires soutenus ;
localisation du siège social sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ou à défaut, une part prépondérante des actions qui y sont conduites ; engagement dans une relation partenariale visant à collecter, analyser, interpréter et diffuser des données à des fins de capitalisation, transfert de connaissances et éva- luation de la politique publique menée.
Ces modalités d’accompagnement sont décrites dans le règlement joint en annexe. Chacun des soutiens financiers accordés individuellement aux filières et démarches collectives 247
seront validés en Conseil Permanent.
D’un point de vue financier, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé en moyenne depuis 2019, 200 000 € par an aux soutiens des différentes filières agricoles de qualité, répondant ainsi aux enjeux de développement portés par ces structures. Ce nouveau dispositif s’inscrit dans la même épure financière dans les années à venir.
Le Conseil communautaire est invité à approuver le nouveau cadre d’accompagnement au travers du contrat d’engagement filières agricoles visant à développer des pratiques agroécologiques dans les fermes du Pays Basque et tendre vers une souveraineté alimentaire à l’échelle du territoire.
Ces aides sont allouées sur la base des régimes suivants :
régime d’aides exempté n° SA 109081 relatif aux « Aides aux services de conseil pour les PME dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ; régime d’aides exempté n° SA 108732 relatif aux « Aides à la recherche et au déve- loppement dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ;
régime d’aides exempté n° SA 109080 relatif aux « Aides aux actions de promotion des produits agricoles » pour la période 2023 - 2029 ;
régime d’aide exempté n° SA 108940 relatif aux « Aides à l’échange de connais- sances et aux actions d’information dans le secteur agricole » pour la période 2023 - 2029 ;
régime d’aides notifié n° SA 102484 modifié par le SA 103992, relatif aux « Aides aux investissements dans les exploitations agricoles liés à la production primaire ».
ADOPTE A L’UNANIMITE 248
OJ N°54 – Agriculture, agroalimentaire, pêche
Soutien au plan pluriannuel d'investissements des abattoirs du Pays de Soule.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY
Il me revient de présenter le rapport 54 qui concerne le soutien au PPI des Abattoirs du Pays de Soule. Les Abattoirs du Pays de Soule traitent environ 3 500 à 4 000 tonnes en abattage multi-espèces par an pour des clients locaux. Beaucoup d’efforts ont été faits ces dernières années en termes d’investissements immobiliers et matériels pour apporter à la fois de l’ergonomie et de la sécurité aux opérateurs et améliorer le bien-être animal. Dans le cadre du PPI de modernisation des abattoirs, en particulier pour la période 2023-2024, plusieurs projets sont prévus, comme la réhabilitation de la station de prétraitement des effluents, la mise en place d’une centrale de traitement d’air ou la mise en conformité d’une partie de la toiture amiantée. Ce plan ou ce programme ne peut être conduit sans un soutien de la Communauté d’Agglomération, les tarifs pratiqués au sein des abattoirs ne permettant pas à eux seuls d’assurer l’équilibre de ces opérations. C’est la raison pour laquelle un accompagnement de la Communauté est envisagé à hauteur de 40 % du programme d’investissement, soit un montant estimé à 490 400 euros. Le Conseil communautaire est donc invité à approuver l’accompagnement financier de la Communauté d’Agglomération au PPI des Abattoirs du Pays de Soule.
J’ajoute ici que le département des Pyrénées-Atlantiques est très actif à nos côtés pour que l’on puisse mettre en conformité le fonctionnement des Abattoirs de Soule, et de Mauléon en particulier, sachant ce qui s’est passé avec le mouvement L214, épisode particulièrement douloureux qui reste dans les mémoires et qui nous oblige les uns et les autres à nous mettre à niveau. Le préfet a engagé une action très positive et très efficace avec la sous- préfète d’Oloron pour faire avancer ce dossier, au point que cette semaine nous avons eu une réunion, à la suite d’un rapport qui a été présenté par des experts, qui nous a permis de conclure à un plan qui nous permettra, au-delà des investissements dont il est question dans cette délibération, de mettre en ordre l’équipement. Ces abattoirs sont absolument nécessaires à la vallée et au développement de la filière, et il faut qu’ils puissent continuer de fonctionner.
Je voulais vous dire enfin que sur ce rapport, quatre personnes ne pourront pas participer au vote à cause de leur participation au conseil d’administration de la régie : Louis Labadot, Jean-Baptiste Luchilo, Isabelle Pargade et Pierre Urruty. Ils ne participeront pas au vote.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
1/ Le contexte des abattoirs en Pays Basque
Une politique agricole en lien avec les besoins de l’agriculture du territoire L’agriculture est un secteur d’activité essentiel sur le territoire Pays Basque avec plus de deux tiers des fermes axées sur l’élevage et structurées autour des filières de qualité pour bon nombre d’entre elles. La Communauté d’Agglomération Pays Basque mène une politique agricole volontariste depuis 2018 en adéquation avec les spécificités du territoire. Dans le cadre de ses actions budgétaires, il est prévu que « sur l’enjeu de structuration d’un environnement favorisant cette transformation, la Communauté d’Agglomération pourra apporter son soutien aux outils d’abattage du territoire, tant au travers de sa responsabilité de propriétaire qu’en accompagnant une réflexion structurante sur la stratégie globale de ces outils sur le territoire ». 249
Des outils indispensables au développement économique du territoire Les outils d’abattage se situent entre l’amont de production agricole et l’aval, au service de la valorisation de la viande et des activités économiques qui sont directement liées aux abattoirs du territoire :
production fermière (50% des installations agricoles) permettant à l’agriculteur de va- loriser directement sa production ;
artisanat : l’ensemble des métiers de bouche liés à la viande (boucherie-charcuterie traiteur) ;
tissu agroalimentaire valorisant la viande : ateliers de découpe, salaisonniers et con- serveurs, grossistes en viande sont les principaux donneurs d’ordre des abattoirs.
De nombreuses retombées économiques sont également en lien avec l’élevage du territoire, notamment la valorisation des signes officiels de qualité du territoire, la vente de produits locaux en circuits courts et circuits longs, le tourisme gastronomique.
Le Pays Basque dispose de trois outils de nature et gestion différentes, situés sur les communes de Mauléon, Saint-Jean-Pied-de-Port et Anglet :
Mauléon, avec un abattoir multi-espèces d’un volume moyen de 3200 tonnes, gérée par une régie communautaire dotée de la personnalité morale et de l’autonomie fi- nancière ;
Saint-Jean-Pied-de-Port avec un abattoir multi-espèces d’un volume moyen de 3500 tonnes, géré par un Syndicat Intercommunal à Vocale Unique (SIVU) composé de 44 communes ;
Anglet avec un abattoir multi-espèces d’un volume de 20 000 tonnes, dont le bâti- ment est propriété de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et exploité, dans le cadre d’un bail commercial, par le groupe BIGARD associé à LUR BERRI.
2/ Conclusions de l’étude « Etat des lieux/perspectives/modèles des abattoirs en Pays Basque »
L’étude confiée au cabinet CERESCO a porté sur un état des lieux et sur la mise en perspective des modèles des abattoirs en Pays Basque ; elle a donné lieu à une réunion de restitution fin 2021 mettant en évidence un territoire bien doté avec :
trois abattoirs aujourd’hui économiquement viables ;
trois abattoirs multi-espèces diversifiés et adaptables ;
un maillage dense du territoire avec un outil en Labourd, Basse-Navarre et Soule. Les territoires du Pays Basque ont historiquement fait des choix qui se sont avérés porteurs mais qui appellent une forte vigilance au vu du contexte global en déclin.
A l’issue de la restitution, la Communauté d’Agglomération a présenté à chacun des responsables des différents outils, les conclusions de l’étude. Cette étape a permis d’enclencher un travail d’accompagnement afin de co-construire une feuille de route.
Le contexte global en France est en effet structurellement et conjoncturellement en difficulté aujourd’hui :
un secteur dont le nombre d’abattoirs est en baisse : on compte moins de 260 éta- blissements actifs à ce jour contre 350 il y a moins de 30 ans. Les abattoirs publics connaissent, proportionnellement aux abattoirs privés, une plus forte baisse : les grands groupes privés sont les principaux acteurs du marché ;
un secteur qui se concentre : une concentration géographique très marquée avec une majorité d’abattoirs dans l’ouest de la France et certains secteurs géographiques sous-dotés (plusieurs départements en France), appelés « les déserts d’abattage » ; 250
un secteur qui se spécialise : les abattoirs mono-espèce affichent les plus grandes progressions de volumes abattus, les abattoirs multi-espèces (souvent de proximi- té/petite taille) diminuent fortement.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite accompagner de manière volontariste ces outils sur son territoire, avec des modalités spécifiques à chacun des abattoirs, en fonction de leurs besoins. C’est dans ce cadre qu’une autorisation de programme dédiée à l’accompagnement des investissements nécessaires aux abattoirs du territoire a été créée budgétairement.
3/ Le projet des abattoirs du Pays de Soule
Les abattoirs du Pays de Soule traitent environ 3500-4000 tonnes en abattage par an pour des clients locaux (chevillards, coopératives, industriels, bouchers…) tels que : Coopérative Axuria à Mauléon (coopérative locale) ;
Euralis à Arthez de Béarn ;
Vignasse et Donney à Artix ;
Adarra à Mauléon.
Cet abattoir garantit également le développement des circuits courts grâce aux prestations d’abattage et de découpe pour les éleveurs locaux qui font de la vente directe, ce qui représente de l’ordre de 40% du chiffre d’affaires de l’abattoir.
Site multi espèces, l’abattoir découpe 77% de grands bovins, 13% de veaux, 9% d’ovins- caprins, 1% de porcs (chaîne arrêtée depuis fin 2022).
Aujourd’hui l’outil est confronté à un triple défi :
sur l’aspect ressources humaines : compléter et former ses équipes, mettre en place des rituels de management ;
sur l’aspect pilotage et projet économique : mieux appréhender la situation écono- mique et financière de l’outil c’est-à-dire mieux définir l’équilibre économique de l’outil, les niveaux et le prévisionnel de trésorerie ;
sur l’aspect technique : l’abattoir doit continuer son plan ambitieux d’investissement pour rester un outil à la fois rentable et pérenne, répondant aux exigences de con- formité en matière de sécurité du personnel et de salubrité des produits.
Beaucoup d’efforts ont été faits ces dernières années, en termes d’investissements immobiliers et matériels, pour apporter à la fois de l’ergonomie, de la sécurité aux opérateurs et améliorer le bien-être animal :
2018 - 2019 : 3 300 000 € ; 2 mois et demi d’arrêt de production pour réaliser les tra- vaux de réhabilitation pour la production d’eau chaude sanitaire, production de froid, réseaux ; création d’un bâtiment pour les cuirs, extension de la bouverie ; 2022 - 2023 : 350 000 € d’achats matériels, déhousseuse et dégraisseuse.
Dans la projection du Plan Pluriannuel d’Investissements (PPI) de modernisation de l’abattoir, en particulier pour la période 2023-2024, plusieurs projets sont prévus :
réhabilitation de la station de prétraitement des effluents (STEP), rejetés dans le ré- seau public sur la station de Viodos, pour un coût de 481 k€ ; les travaux sont livrés depuis début octobre 2023 et désormais en phase de mise au point ; mise en place d’une centrale de traitement d’Air (CTA) pour l’atelier découpe pour l’amélioration de la qualité de l’air ambiant et l’aération de la salle pendant les phases de nettoyage ;
mise en conformité d’une partie de la toiture amiantée ;
achat du bâtiment dans lequel ont été installés les bureaux administratifs ; lancement d’études pour des économies de consommation d’eau et d’énergie. 251
Dépenses k€ HT
STEP 481 k€
Centrale de traitement d’air 270 k€
Toiture 245 k€
Achat Bâtiment 150 k€
Etude eau 40 k€
Etude électricité/photovoltaïque 40 k€
Total 1 226 k€
Il est également prévu d’engager une étude d’opportunité pour la mise en œuvre d’ouvrages photovoltaïques sur les toits terrasses, ainsi que deux diagnostics concernant les consommations en eau et en électricité sur le site.
Ce programme d’investissement, rendu nécessaire par les fortes contraintes d’utilisation qui pèsent sur les équipements de l’abattoir et par sa nécessaire mise aux normes, ne peut être conduit sans un soutien de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, les tarifs pratiqués au sein de l’abattoir ne permettant pas, à eux seuls, d’assurer l’équilibre de ces dépenses.
C’est la raison pour laquelle, conformément au cadre fixé par l’article L. 2224-2 du code général des collectivités territoriales, un accompagnement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque est envisagé à hauteur de 40% du Plan Pluriannuel d’Investissement des Abattoirs du Pays de Soule, pour un montant estimé à 490 400 €. Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé - Réinventer nos modèles de développement » ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme n°202320 ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver l’accompagnement financier de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au Plan Pluriannuel d’Investissement des Abattoirs du Pays de Soule, dans les conditions décrites ci-dessus.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Ne prend pas part au vote :4
LABADOT Louis, LUCHILO Jean-Baptiste, PARGADE Isabelle, URRUTY Pierre. 252
OJ N°55 – Agriculture, agroalimentaire, pêche
Désignation du représentant de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au sein du Conseil d'administration de l'association Plateforme Technologique Amikuze Agro- Alimentaire.
Rapporteur : Mme Isabelle PARGADE
L’Institut Jean Errecart dispose aujourd’hui sur la commune de Saint-Palais d’une plateforme technologique labellisée par le ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation. Pour favoriser son évolution, l’Institut a décidé de modifier le statut de la plateforme en association loi 1901, dont la dénomination devient plateforme PFT Amikuze Agroalimentaire. Il s’agit d’un endroit, pour les élèves du lycée agricole, dans lequel ils peuvent se tester, un cadre d’expérimentation leur est proposé, mais également pour les agriculteurs du territoire qui peuvent mettre au point des transformations agroalimentaires de leur production.
Le Conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Éric Narbaïs-Jauréguy pour représenter la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein du conseil d’administration de cette association.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
L’Institut Jean Errecart (Lycée) dispose aujourd’hui, sur la commune de Saint-Palais, d’une plateforme technologique (PFT) labellisée par le Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation.
La plateforme technologique Amikuze Agroalimentaire, créée en 2014, assure aux étudiants du lycée un cadre d’expérimentation et propose un soutien dans le domaine de la transformation alimentaire aux entreprises locales. Ainsi, la PFT permet de : créer un lieu ressource de proximité pour aider le développement des entreprises, agriculteurs et autres organisations par l’innovation et le transfert de technologie ; répondre à la demande de formation pour améliorer le niveau de qualification des ac- teurs économiques locaux ;
créer et entretenir un réseau de partenaires et promouvoir leurs compétences ; impliquer les enseignants et étudiants dans des projets pour développer des compé- tences de haut niveau ;
conforter les liens entre les étudiants et les entreprises pour faciliter leur insertion professionnelle.
Depuis sa création, la plateforme technologique propose aux agriculteurs, aux porteurs de projets agroalimentaires, aux artisans et industriels un appui sur différentes activités : la production (produits carnés, produits laitiers, produits à base de fruits et légumes ou de farine), la qualité, l’innovation, la formation ou encore l’analyse sensorielle. Deux halles de transformation sont équipées (Viande/Fruits/Légumes et Fromages/Produits Laitiers), ainsi qu’un laboratoire d’analyse sensorielle.
La plateforme technologique est aujourd’hui victime de son succès. En effet, certains utilisateurs, qui ont pu mettre au point leurs produits, saturent le planning de la plateforme pour réaliser leur production et ce, au détriment des besoins internes inhérents à la formation des étudiants et à la Recherche et Développement exigés par le label PFT. S’interrogeant sur sa capacité à assurer pleinement l’ensemble des missions au regard de son organisation actuelle et des besoins du territoire, l’Institut a lancé une étude de faisabilité concernant le cadre de son évolution. 253
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a accordé une subvention de 24 800 € à l’Institut Jean Errecart pour soutenir la réalisation de cette étude.
Le projet de développement de la plateforme PFT Amikuze Agroalimentaire.
L’étude de faisabilité a permis de définir un scénario d’évolution de la plateforme labellisée PFT vers une mission plus importante dans l’accompagnement des TPE - PME agroalimentaires, notamment vers des prestations plus qualitatives, de formulation ou de développement de produits agroalimentaires. Cette évolution nécessite de restructurer le modèle de la PFT notamment en termes de moyens humains, d’organisation et de calendrier, et de capacité à délivrer des prestations marchandes (modèle juridique et financier). Ce nouveau modèle qui est complémentaire à la PFT se rapproche d’un Centre de Ressources Technologiques (CRT).
A l’issue des conclusions de l’étude, l’Institut Jean Errecart a décidé de modifier le statut de la Plateforme PFT en association loi 1901, dont la dénomination devient : Plateforme P.F.T Amikuze Agro-Alimentaire (P.F.T.2A).
L'association est dirigée par un Conseil d’administration composé de deux collèges : un collège de 7 membres, issus de l’Institut Jean Errecart : collège avec voix délibé- rative,
un collège de membres autres, composé de la Délégation régionale académique à la recherche et à l'innovation (DRARI), de la Région Nouvelle-Aquitaine, du Départe- ment des Pyrénées-Atlantiques et de la Communauté d’Agglomération Pays Basque : collège avec voix consultative.
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, et notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé. Réinventer nos modèles de développement » ;
Le Conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Eric NARBAIS JAUREGUY pour représenter la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein du Conseil d’administration de l’Association Plateforme P.F.T Amikuze Agro-Alimentaire.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Ne prend pas part au vote :1
LARRALDE André 254
OJ N°56 – Développement économique
Schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII) : approbation d'une convention avec la Région Nouvelle-Aquitaine.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Monsieur le Président, mes chers collègues, il s’agit de l’approbation d’une convention avec la région Nouvelle-Aquitaine qui a adopté, dans sa séance plénière du 27 mars 2023, son règlement d’intervention des aides régionales aux entreprises, en cohérence avec son schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation, le SRDEII. C’est la deuxième version de ce document qui a été adoptée il y a quelques mois. Via une convention, elle propose à la Communauté d’Agglomération Pays Basque compétente en matière de développement économique d’encadrer juridiquement les interventions communautaires et d’autoriser les différentes modalités de soutien aux acteurs économiques : entreprises, groupements ou associations, c'est-à-dire toutes nos aides directes et indirectes. Les objectifs de cette convention sont notamment les suivants : mettre en œuvre sur le territoire de notre Communauté d'Agglomération le SRDEII de la Nouvelle- Aquitaine, engager un partenariat privilégié en matière de développement économique et d'accueil des entreprises entre la Communauté d'Agglomération et la Région et aussi de complémentarité — je le précise —, et arrêter le dispositif des aides aux entreprises que souhaite mettre en place la Communauté d'Agglomération. Cette convention nous permet de prolonger nos actions en cours, mais aussi d'intégrer les nouvelles actions que nous souhaitons mettre en œuvre. Il est proposé à notre Conseil communautaire d'approuver les termes de cette convention et de ses annexes avec la région Nouvelle-Aquitaine afin d'encadrer les différentes modalités de soutien aux acteurs économiques de notre territoire et d'autoriser monsieur le Président à la signer.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le cadre réglementaire : la Région pilote du Schéma Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII) et des aides à vocation économique
Faisant suite aux dispositions de la loi NOTRe, le code général des collectivités territoriales donne à la Région la responsabilité exclusive de la fixation des orientations en matière de développement économique, de la définition des régimes d'aides et de l'attribution des aides aux entreprises sur le territoire régional, hors immobilier d’entreprise. Les Etablissements Publics de Coopération Intercommunale, tels que les communautés d’agglomération, peuvent toutefois concevoir et mettre en œuvre des stratégies de développement économique de leurs territoires, en compatibilité avec le Schéma régional de développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII) élaboré par le partenariat économique régional sous l'égide de la Région. Ils disposent par ailleurs d’une compétence exclusive sur l’immobilier d’entreprise.
Dans un but d'efficacité de l'action publique sur le territoire et afin de bâtir un cadre conjoint des stratégies publiques de développement économique et d’aides aux entreprises, la stratégie régionale doit se conjuguer aux stratégies locales des communautés d’agglomération ou des communautés de communes, dans le respect des compétences que la loi attribue à chacune de ces collectivités. 255
L’adoption d’un nouveau Schéma Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation
La Région Nouvelle-Aquitaine a adopté, le 20 juin 2022, son SRDEII 2022-2028 après un important travail de concertation avec les acteurs économiques.
Elle s’est fixée comme objectif de devenir la première région écoresponsable de France en 2030.
Pour ce faire, le SRDEII est structuré autour de trois grandes priorités : 1. Accélérer les transitions au service de la compétitivité économique et de l’emploi, 2. Renforcer notre souveraineté par l’innovation responsable,
3. Placer l’humain et l’équilibre des territoires au cœur du développement.
En déclinaison de ces priorités, le Schéma Régional a ouvert 18 chantiers, déterminant ainsi une feuille de route pour les acteurs économiques des territoires.
Ces trois priorités seront mises en œuvre selon des principes directeurs qui guident les interventions au titre du SRDEII :
- un axe fort sur le développement et la relocalisation d’activités industrielles, - l’innovation comme levier clé de réponse aux transitions,
- un soutien marqué à l’économie et à l’emploi du quotidien,
- des actions et des interventions au profit de toutes les entreprises, quel que soit leur statut, leur taille et leur domaine d’activité, et de tous les territoires,
- la territorialisation et la coopération entre tous les acteurs de l’écosystème pour servir la performance du SRDEII.
La Région Nouvelle-Aquitaine a adopté en séance plénière du 27 mars 2023 son règlement d’intervention des aides régionales aux entreprises en cohérence avec son SRDEII.
La stratégie de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en matière de développement économique
La Communauté d’Agglomération Pays Basque exerce, à titre obligatoire, la compétence Développement Economique.
Le développement économique s’ancre dans le Projet de Territoire 2021-2026 adopté par le Conseil communautaire du 9 juillet 2022, structuré autour de trois axes : 1. Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources
2. Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages 3. Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement La politique de développement économique déploie ses actions principalement au sein de l’axe 3 tout en intégrant fortement les enjeux de préservation des ressources et en ayant un réel impact sur la dynamisation des villes et villages par l’activité économique.
L’action développement économique est déployée auprès des entreprises au travers de trois grandes politiques publiques : (1) développement économique, (2) agriculture, agroalimentaire, pêche et alimentation durable, et (3) tourisme.
Chacune de ces politiques publiques s'est dotée d'une stratégie reposant sur un diagnostic de son territoire. Les stratégies bâties sont en concordance avec les orientations identifiées par le partenariat régional et inscrites dans le SRDEII Nouvelle-Aquitaine.
Ces stratégies communautaires sont développées en annexe I.
La convention relative à la mise en œuvre du SRDEII 256
Cette convention permet à la Région Nouvelle-Aquitaine, conformément aux textes en vigueur, d’encadrer juridiquement les interventions de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et d’autoriser les différentes modalités de soutien aux acteurs économiques (entreprises, groupements, associations, …).
Les objectifs de la convention sont les suivants :
mettre en œuvre sur le territoire de la Communauté d’Agglomération le SRDEII Nou- velle-Aquitaine,
engager un partenariat privilégié en matière de développement économique et d'ac- cueil des entreprises entre la Communauté d’Agglomération et la Région, arrêter le dispositif des aides aux entreprises que souhaite mettre en place la Com- munauté d’Agglomération,
garantir la complémentarité des interventions économiques de la Communauté d’agglomération avec celles de la Région,
mettre en place les éco-socio-conditionnalités aux aides octroyées.
Quatre annexes viennent compléter ou préciser les modalités de mises en œuvre de la convention:
Annexe 1 – Stratégie communautaire de Développement Economique. Cette annexe reprécise la stratégie de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en matière de développement économique.
Annexe 2 – Charte de partenariat économique de la Communauté d’Agglomération et de la Région Nouvelle Aquitaine.
Cette annexe précise les modalités de coopération et d’échange entre les deux collectivités. Elle détaille les engagements et les obligations auxquels la Communauté d’Agglomération et la Région s'obligent mutuellement.
Annexe 3 – Règlement d’intervention des aides communautaires aux entreprises. Cette annexe précise l’exhaustivité des dispositifs ou des possibilités d’intervention que souhaite ou pourrait mettre en œuvre la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Ces dispositifs seront déployés, pour tout ou partie, en fonction des priorités décidées par les instances communautaires et sous réserve du cadre budgétaire annuel. Certains dispositifs sont encadrés par un règlement spécifique ; d’autres règlements pourront être mis en place ultérieurement, dans le cadre d’appel à projets ou au cas par cas. Chaque dispositif mis en œuvre fera l’objet d’une délibération spécifique.
A titre d’illustration, quelques exemples d’interventions possibles au travers de ce conventionnement :
soutien à la mise en place de produits ou services expérimentaux sur le territoire con- tribuant à l’attractivité et à l’adaptation aux enjeux environnementaux, soutien à l’investissement des entreprises qui s’inscrivent dans une logique de re- conquête technologique et industrielle,
structuration et accompagnement des filières de valorisation des productions agri- coles locales dans leur émergence ou leur développement,
soutien aux projets d’éco innovation pour une industrie durable et responsable, 257
soutien aux structures d’accompagnement ,
encourager l’expérimentation de démarches socialement innovantes, la création d’activités nouvelles, la R&D sociale et les partenariats entre recherche et acteurs de l’ESS,
soutien aux structures d’accompagnement financier des créateurs d’entreprises.
Annexe 4 – Modalités de mise en œuvre des aides aux entreprises
Cette annexe précise les modalités de mise en œuvre des différentes aides économiques, incluant les éco-socio-conditionnalités, de respect des règles de la concurrence européenne et de nécessaire transparence.
Considérant la volonté de la Communauté d’Agglomération de proposer des dispositifs d’aides aux entreprises et aux structures d’accompagnement en matière de développement économique ;
Considérant que ces dispositifs contribuent à soutenir l’économie productive, à renforcer l’attractivité, à offrir des conditions d’accueil favorable, à ancrer le monde économique dans la transition énergétique et environnementale et les pratiques durables ;
Considérant que les dispositifs d’aides communautaires sont complémentaires à ceux adoptés par le Conseil Régional de Nouvelle-Aquitaine, dans le cadre du Schéma Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation et de son règlement d’intervention ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de la convention avec la Région Nouvelle-Aquitaine afin d’encadrer les différentes modalités de soutien aux acteurs économiques du terri- toire ;
approuver l’intégralité des annexes 1, 2, 3 et 4 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention corres- pondante.
ADOPTE A L’UNANIMITE 258
OJ N°57 – Développement économique
Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité de la ZAC Duboscoa II à Villefranque pour l'année 2022.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
La zone d'aménagement concerté Duboscoa II à Villefranque, d'une superficie de 10 hectares environ, a été créée en 2016 pour favoriser la cession de foncier à vocation économique auprès d'entreprises. Conformément au traité de concession, l'aménageur, ici la SEPA, adresse chaque année à la Collectivité un compte rendu annuel. Le Conseil communautaire est invité à approuver le compte rendu annuel à la Collectivité pour l'année 2022 de la ZAC Duboscoa II à Villefranque, ainsi que le bilan financier d'opération joint en annexe au rapport.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La Zone d’aménagement concertée (ZAC) Duboscoa II à Villefranque, d’une superficie de 10 ha environ, a été créée en 2016 pour favoriser la cession de foncier à vocation économique auprès d’entreprises.
Par un traité de concession du 21 décembre 2016, la Société d’équipement des Pays de l’Adour (SEPA) assure l’aménagement de la ZAC Duboscoa II pour une durée de douze années. La concession d’aménagement s’achèvera donc le 23 décembre 2028.
Conformément à l’article 17 du traité de concession et en application des articles L.300-5 du code de l’urbanisme et L.1523-2 du code général des collectivités territoriales, l’Aménageur – ici la SEPA- adresse chaque année à la collectivité un compte rendu annuel.
Vu le traité de concession pour l’aménagement de la ZAC Duboscoa II située sur la commune de Villefranque ;
Vu le compte-rendu annuel à la collectivité produit par l’aménageur ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver le compte-rendu annuel à la collectivité pour l’année 2022 de la ZAC Duboscoa II à Villefranque, ainsi que le bilan financier d’opération joints en annexe à la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 259
OJ N°58 – Développement économique
Approbation des tarifs d'occupation des ateliers du bâtiment Turbolab à Bayonne.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Il s'agit, pour le bâtiment Turbolab, implanté à Technocité à Bayonne, d'approuver les tarifs d'occupation des nouveaux ateliers qui ont été livrés il y a quelques jours seulement. Le bâtiment Turbolab, qui abrite notre plateforme technologique qui porte le même nom, dispose en effet de deux ateliers qui viennent renforcer l'offre d'outils d'accompagnement au développement des entreprises productives du territoire. Notre Conseil communautaire est donc invité à approuver les conditions tarifaires de location de ces ateliers, conformément au détail porté dans le rapport. Je peux vous dire, pour avoir eu une des entreprises qui doit occuper ces ateliers, qu'ils sont tous dans l'attente que les derniers petits travaux d'aménagement puissent être faits. Nous sommes dans un projet qui a été porté dans le cadre de Territoire d'industrie Pays Basque et qui, de façon plus globale, concerne un projet phare de développement de propulsion aéronautique innovante, avec la création de cette plateforme technologique à laquelle sont adjoints des ateliers.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Pour réinventer son modèle de développement, la Communauté d’Agglomération Pays Basque oriente, dans son Projet de territoire, son action autour de l’économie productive responsable et engagée au travers de ces 8 filières productives dont la filière Aéronautique, Robotique et Matériaux avancés qui se matérialise en particulier par le site Technocité situé à Bayonne.
Dans cette perspective, une politique d’harmonisation a été menée sur l’ensemble des outils relatifs au parcours entrepreneurial (incubateurs, pépinières, hôtels d’entreprises) de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; une tarification, des conventions d’hébergement et des services harmonisés sont en cours de déploiement.
Dans le cadre du programme Territoire d’Industrie Pays Basque, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a fait le pari de soutenir un projet phare permettant le développement de la propulsion aéronautique innovante en Nouvelle-Aquitaine et en France, avec la création de la plateforme technologique d’essais Turbolab.
Le bâtiment Turbolab abritant la plateforme du même nom dispose de deux ateliers qui viennent renforcer l’offre d’outils d’accompagnement du développement des entreprises productives du territoire.
Les conventions d’hébergement d’entreprises en hôtel d’entreprises de la Communauté d’Agglomération Pays Basque sont des conventions d’occupation dites précaires de 23 mois, renouvelables une fois, avec des tarifications en accord avec les conditions du marché en proximité afin de favoriser l’insertion du porteur de projet dans le tissu économique local postérieurement à son passage en hôtel.
En accord avec cet objectif, les tarifs suivants sont proposés pour les deux ateliers du bâtiment Turbolab de la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
Tarif HT/m²/an 108 €
Charges HT/m²/an 1,25 € 260
Les charges mensuelles correspondent aux charges des espaces communs prises en charge par les locataires et sont calculées au prorata des tantièmes occupés.
Une franchise de loyer pourra être appliquée lors de l’établissement de la premiére convention de d’occupation de chacun des deux ateliers de Turbolab afin de prendre en compte, au regard de l’état de finition de ces derniers à la livraison du bâtiment, des travaux à réaliser avant tout début d’activité des premiers preneurs.
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé - Réinventer nos modèles de développement » ;
Le Conseil Communautaire est invité à approuver les conditions tarifaires de location des ateliers du bâtiment Turbolab à Bayonne.
Les tarifs sont applicables dès la prise d’effet de la présente délibération.
ADOPTE A L’UNANIMITE 261
OJ N°59 – Développement économique
Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet. Avenant n°1 à la concession d'établissement et d'exploitation du port.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY (pour M. Jean-François IRIGOYEN excusé)
Ce rapport 59 concerne le port de plaisance de Brise-Lames à Anglet. La région Nouvelle Aquitaine a fait part à la Communauté d’Agglomération de sa volonté d'étudier le principe d'un transfert de compétence et de propriété du port de plaisance de Brise-Lames à Anglet, du bâtiment occupé par le Yacht Club Adour Atlantique et du Havre de Boucau. De nombreux éléments restant à approfondir et considérant l'arrivée du terme du contrat de concession dont la Communauté est titulaire jusqu'au 31 décembre, il est nécessaire de proroger par avenant pour une durée d'une année supplémentaire cette convention.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Le 13 juillet 2022, la Région Nouvelle-Aquitaine a fait part à la Communauté d’Agglomération Pays Basque de sa volonté d’étudier le principe d’un transfert de compétences et de propriété du Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet, du bâtiment occupé par le Yacht Club Adour Atlantique et du Havre de Boucau.
Un travail conjoint entre la Région Nouvelle-Aquitaine et la Communauté d’Agglomération Pays Basque a été engagé en ce sens.
Après de nombreux échanges avec les services de la Région et étude approfondie des informations transmises par ses services, il subsiste de nombreux éléments essentiels à connaître et à approfondir, notamment le périmètre concerné, un inventaire exhaustif et détaillé des biens, ainsi que les incidences financières qui en résulteraient possiblement pour la Communauté d’Agglomération.
En conséquence, et considérant l’arrivée du terme du contrat de concession dont la Communauté d’Agglomération est titulaire jusqu’au 31 décembre 2023, il est nécessaire de le proroger par avenant.
Pour permettre collectivement de poursuivre le travail engagé, un prolongement de la concession actuelle d’une durée d’un an, dans les mêmes conditions, est apparu indispensable pour préserver la continuité du service sur le Port de Plaisance d’Anglet et permettre le transfert de l’activité de plaisance à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, d’ici le 31 décembre 2024 dans de bonnes conditions.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 au contrat de concession du Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet ayant pour objet la prolongation du contrat actuel pour une période d’un an, soit jusqu’au 31 décembre 2024 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
ADOPTE A L’UNANIMITE 262
OJ N°60 – Développement économique
Port de Plaisance du Brise-Lames à Anglet. Adoption des tarifs applicables au 1er janvier 2024.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY (pour M. Jean-François IRIGOYEN excusé)
Le rapport 60. Nous sommes toujours sur le port de plaisance de Brise-Lames, cette fois, pour adopter les tarifs applicables au 1 er janvier 2024. Vous avez reçu ces indications de tarifs.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est concessionnaire du port de plaisance du Brise-Lames à Anglet. A ce titre, elle perçoit des redevances liées au stationnement des navires et aux prestations fournies aux usagers du port, selon des tarifs publics qu’elle établit.
Ces tarifs sont analysés et révisés annuellement par le concessionnaire. Pour l’année 2024, les modifications et évolutions suivantes sont proposées :
Afin de tenir compte des investissements réalisés et prévus (travaux d’aménagement de la zone technique, mise en place de contrôle d’accès sur les parkings, travaux sur les réseaux d’eau…), et pour tenir compte de l’inflation subie en 2023 et prévue pour 2024, il est proposé une augmentation de l’ensemble des tarifs de 3%, à l’exception du tarif VIII – Autres prestations et services.
- Concernant le tarif VIII – Autres prestations et services (douche, inscription en liste d’attente, badge d’accès aux pontons,…), le montant est maintenu identique à celui pratiqué en 2023, à l’exception :
- du tarif « Carte Passeport Escales (par bateau et par an) » qui passe de 29 € TTC à 30 € TTC afin de tenir compte de l’évolution des frais de gestion appliqués par Atout Ports, gestionnaire de ce système ;
- du tarif « Machine à laver et sécher le linge » qui passe de 7,00 € TTC à 8,00 € TTC pour tenir compte de l’augmentation du coût des fluides.
Le Conseil communautaire est invité à approuver l’évolution des tarifs du port de plaisance du Brise-Lames à Anglet à compter du 1 er janvier 2024, conformément au détail présenté ci- dessus et à la grille tarifaire ci-annexée.
ADOPTE A L’UNANIMITE 263
OJ N° 61– Développement économique
Commerce – Avis sur les demandes supplémentaires de dérogations au repos dominical des salariés pour l’année 2024.
Rapporteur : Mme Sylvie DURRUTY
Un rapport que chacun m'envie de présenter et qui concerne les avis sur les demandes supplémentaires de dérogation au repos dominical des salariés pour l'année 2024. Délibération que nous retrouvons chaque année avant le 31 décembre, vous le savez tous. Sur la proposition des maires d'Anglet, Bayonne, Biarritz et Saint-Jean-de-Luz et considérant que le service offert par les entreprises commerciales en période de forte activité nécessite ces ajustements, tant pour la saison d'été que pour les fêtes de fin d'année, il est proposé à notre Conseil communautaire de donner un avis favorable à l'ensemble des demandes de dérogation au repos dominical proposées pour l'année 2024, conformément au détail figurant dans le rapport.
Quelques mots, Président, pour dire à nouveau cette année que cette délibération vient compléter les autorisations données dans un certain nombre de communes au-delà des cinq dimanches qui sont accordés. Je précise que certaines communes, qui ne figurent pas dans cette délibération, accordent des ouvertures pour cinq dimanches. Donc, ce ne sont pas les seules communes qui figurent dans ce rapport qui sont concernées. Je rappelle aussi que, bien évidemment, cette délibération ne concerne pas le sujet de la pertinence ou non du travail dominical, puisque c'est la loi qui autorise ces ouvertures dominicales et qui les encadrent, comme nous le savons et comme j'ai essayé de l'expliquer le plus brièvement possible. Un point également important, pour les commerces de détail, il s'agit, au travers de cette délibération, de pallier une véritable distorsion, voire une iniquité, puisque pour 60 communes des Pyrénées-Atlantiques et 40 communes du Pays Basque, cette délibération n'a pas lieu d'être puisqu’un arrêté préfectoral de 1995 permet l'ouverture aux commerces le dimanche. Malheureusement, aléa de l'histoire, Bayonne ne figure pas dans cette liste. C'est pour cela qu'il y a quelques demandes, très peu nombreuses d'ailleurs, vous l'avez vu, nous sommes sur la même jauge que l'année dernière, donc en deçà des 12 dimanches, avec seulement 8 dimanches au maximum demandés et pas dans toutes les catégories. Concernant les commerces de bouche, je redis aussi que pour les boulangeries, il n'y a pas besoin d'autorisation et donc, il n'y a pas lieu de l'évoquer dans nos débats. Enfin, pour toutes les communes qui sont citées dans cette délibération, concernant les surfaces alimentaires, les autorisations ne concernent que les dimanches après-midi puisque dans toutes les communes de France et de Navarre, les surfaces alimentaires, quelles que soient leurs tailles, ont l'autorisation d'ouvrir jusqu'à 13 heures tous les dimanches matin de l'année. Il s'agit pour deux périodes, l'été et les fêtes de fin d'année, d'autoriser quelques ouvertures supplémentaires. Vous avez la liste très explicite dans la délibération. Ces explications données, j'espère que vous comprendrez que ces délibérations concernent les communes qui sont citées, pour simplement ajuster les demandes qui sont faites par nos commerçants. Il y a aussi des négociations puisque nous n'allons pas jusqu'au maximum des 12 dimanches la plupart du temps. Vous le savez également, la réglementation du travail fait que, bien évidemment, les salariés qui travaillent le dimanche le font avec leur accord et n'y sont pas contraints. Merci à vous pour le soutien à cette délibération.
Monsieur Mixel ESTEBAN :
Egun on milesker. Je regrette simplement que dans cette délibération, il ne soit pas fait de distinction entre les hypermarchés et supermarchés et le petit commerce. Vous défendez, Madame Durruty, le petit commerce, c'est très bien. Mais cette délibération fait quand même la part belle aux hyper et supermarchés qui, à mon avis, n'ont pas beaucoup d'arguments, hormis un argument financier et faire travailler des travailleurs qui n'ont pas trop le choix, à vrai dire, que de travailler le dimanche. Déjà, ils n'ont pas le choix de travailler le matin. Ils 264
n'ont pas vraiment le choix de travailler l'après-midi. C'est de nouvelles formes contraintes de travail, qui remontent, à mon sens, au 19e siècle. Je pense qu'il aurait été juste d'avoir deux délibérations distinctes et nous aurions peut-être eu une modération dans les votes, notamment concernant les petits commerces. J'avoue que l'on peut comprendre, parfois, qu’il y ait un travail le dimanche sur certains petits commerces, notamment alimentaires. Mais dans les hypermarchés et supermarchés de la zone du BAB, je trouve cela totalement incompréhensible. Merci. Milesker.
Monsieur Sauveur BACHO :
Je vais être très court. Madame Durruty nous précise que nous ne sommes pas là sur le principe du travail du dimanche, celui-ci étant permis par la loi, dans certaines conditions. Je pense que nous conservons quand même la possibilité d'être contre le travail du dimanche. Dans notre société de surconsommation, nous avons assez de jours, y compris pour les actifs, pour faire nos achats. Nous voulons un Pays Basque résilient sur un certain nombre de choses, je crois que ce n'est pas trop d'actualité d'encourager ainsi une surconsommation. Nous n’allons pas nous convaincre sans doute de tout cela. Mais je pense que c'était important aussi de le rappeler, tout en ne se faisant pas trop d'illusions sur l'évolution de la société.
Madame Sylvie DURRUTY :
Je l'ai précisé et vous l'avez bien entendu, ce n'est pas le sujet. Cette délibération, bien sûr, entraîne le sujet du travail de dimanche. Mais ce n'est surtout pas l'objet de la délibération. Je voudrais répondre à Monsieur Esteban. Tous les supermarchés, hypermarchés, moyennes surfaces, petites surfaces alimentaires peuvent ouvrir le dimanche matin. Donc, c'est bien à la loi qu'il faut vous attaquer si vous n'êtes pas d'accord. Mais notre assemblée n'est pas compétente pour le faire. Je n'ai pas voulu, tout à l'heure, prolonger les échanges autour du programme Petites villes de demain, mais l'Agglomération a financé une étude sur le commerce pour l'ensemble des Petites villes de demain, en collaboration avec l'Audap et la Chambre de commerce. Le rendu a été présenté la semaine dernière avec la présence de l'ensemble des maires concernés. Chacun de nous, moi y compris, a entendu une des alertes du cabinet qui nous accompagne sur ces sujets et qui concerne le développement du e-commerce. C'est-à-dire qu'il faut aussi être lucide. Aujourd'hui, le poids du commerce en ligne est en train d'atteindre les performances qui étaient malheureusement pressenties. Au niveau de la France, c'est 20 % sur certains secteurs d'activité. Donc, ce n'est pas en considérant uniquement les surfaces de distribution que nous réglerons le problème de la consommation. Là où je suis parfaitement d'accord avec vous, c'est que c'est aussi à chacun, citoyen, consommateur, de prendre ses responsabilités face à ce sujet que vous évoquez.
Monsieur Gilles HARAN :
Egun on deneri. Bonjour. Au nom du groupe Bil Gaiten, je souhaitais intervenir. Beaucoup de choses ont déjà été dites. Donc, je ne vais pas les répéter, évidemment. Je rappellerai toutefois que ce repos du dimanche, parce qu'on parle bien quand même d'ouverture et donc de travail, ce repos du dimanche, nous devons le défendre, parce que travailler le dimanche, c'est reculer sur des acquis sociaux. Et le Code du travail indique que le jour de repos hebdomadaire est le dimanche. Et je le rappelle, ceux qui travaillent le dimanche ne le font pas par choix, mais par nécessité. La précarité de leurs salaires les y oblige, pour compléter leurs revenus, alors que les patrons se préoccupent d'engranger des bénéfices, toujours plus importants. Il faudrait plutôt garantir un salaire qui permette aux salariés de vivre dignement. Travailler le dimanche, c'est également perdre un temps privilégié avec sa famille, ses amis, ses voisins. Certains et certaines sont obligés de payer d'autres personnes pour garder leurs 265
enfants et pour gagner 3 ou 4 sous de plus. C'est perdre du temps libre, du temps social, du temps utilisé pour d'autres activités. Alors, défendre le repos du dimanche, c'est défendre le vivre-ensemble. Dans le même temps, nous vivons le changement climatique. L'urgence climatique est telle que cela nous oblige toutes et tous à nous adapter, à changer nos habitudes, on vient d'en parler, j'insiste, notamment de consommation, mais surtout à repenser nos modes de consommation. On est tous à dire moins consommer, mieux consommer, consommer local, en circuit court. Cela nous oblige donc à penser à un mode de consommation résilient et plus responsable. Alors, le travail, bien qu'essentiel, ne représente pas tout et il ne faudrait pas que l'exception devienne la règle. Donner un avis favorable, encore une fois, à cette délibération revient à reculer sur les droits des salariés, sur le partage du travail, sur l'accès aux loisirs et sur la cohésion sociale. Mais cela revient surtout à un non-sens économique et écologique. Ce n'est tout simplement, économiquement, socialement et écologiquement, plus acceptable envers ces collègues. Pour toutes ces raisons, nous allons donner un avis défavorable. Milesker.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Parfait. Chacun votera en conscience. Et c'est la raison pour laquelle le vote se fera électroniquement.
DELIBERATION
La loi n° 2015-990 du 6 août 2015 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques, comporte un volet traitant des dispositions du code du travail relatives aux dérogations au repos dominical des salariés des commerces de détail.
La loi prévoit plusieurs dispositifs pour encadrer ces dérogations :
- seuls les salariés volontaires peuvent travailler le dimanche ;
- le nombre maximum de dimanches concernés est fixé à douze par an et la liste des dimanches doit être arrêtée avant le 31 décembre pour l’année suivante ; - outre la consultation des organisations d’employeurs et de salariés intéressées qui est toujours requise, le Maire doit saisir le Conseil municipal pour avis et lorsque le nombre de ces demandes excède cinq, l’organe délibérant de l’EPCI à fiscalité propre dont la commune est membre.
Sur ce dernier point, il est précisé que les cinq premiers dimanches sont soumis à la décision du maire de la commune concernée. La décision concernant les dimanches supplémentaires est soumise, dans le cadre de la cohérence territoriale, à la consultation préalable de l’organe délibérant de l’EPCI aux fins de régulation. Il s’agit en la matière d’un avis conforme.
Considérant que les périodes demandées par les communes intéressées diffèrent selon la nature de l’activité, il est proposé d’arrêter, pour l’année 2024, sur la proposition des maires, la liste des dimanches concernés par type d’activité et par commune comme suit : 266
Commune d’ANGLET
CODE NAF TYPE D’ACTIVITE
5 DIMANCHES
ACCORDES PAR
LE MAIRE
DEROGATIONS
DOMINICALES
SUPPLEMENTAIRES
PROPOSEES
4711 F Hypermarchés
14 janvier
30 juin
14 juillet
21 juillet
4 août
11 août
24 novembre
1er décembre
8 décembre
15 décembre
24 décembre
29 décembre
4711 D Supermarchés
31 mars
19 mai
7 juillet
14 juillet
21 juillet
28 juillet
4 août
11 août
18 août
25 août
22 décembre
29 décembre
47 24 Z
Commerce de détail
alimentaire en ma-
gasin spécialisé
« Pain, Patisserie et
confiserie"
14 janvier
10 juin
1er décembre
8 décembre
15 décembre
22 décembre
29 décembre
47 11 A
Commerce de détail en
gasin non spécialisé
« Produits surgelés »
8 décembre
15 décembre
22 décembre
29 décembre
Sans objet
Commune de BAYONNE
CODE NAF TYPE D’ACTIVITE
5 DIMANCHES
ACCORDES
PAR LE MAIRE
DEROGATIONS
DOMINICALES
SUPPLEMENTAIRES
PROPOSEES
45 11 Z Commerce de voitures & de vé cules automobiles légers
14 janvier
17 mars
16 juin
15 septembre
13 octobre
Sans objet
47 11 D Supermarchés 22 décembre Sans objet
47 11 F Hypermarchés 22 décembre Sans objet
4719 A Grands magasins
14 janvier
30 juin
8 décembre
15 décembre
22 décembre
Sans objet
4743 Z
Commerce de détail de maté-
riels audio et vidéo en maga-
sin spécialisé
14 janvier
8 décembre
15 décembre
22 décembre
Sans objet
4754 Z
Commerce de détail
d’appareils électroménagers
en magasin spécialisé
14 janvier
30 juin
8 décembre
15 décembre
22 décembre
1er septembre
4729 Z Autres commerces de détail 11 août 28 juillet 267
4741 Z
4742 Z
4751 Z
4759 B
4761 Z
4762 Z
4764 Z
4765 Z
4771 Z
4772 A
4772 B
4773 Z
4775 Z
4777 Z
4778 A
4778 C
4779 Z
alimentaires en magasin
spécialisé, de détail
d’ordinateurs d’unités péri-
phériques et de logiciels en
magasin spécialisé, de détail
de matériels de télécommu-
nication en magasin spéciali-
sé, de détail de textiles en
magasin spécialisé, de détail
d’autres équipements du
foyer, de détail de livres en
magasin spécialisé, de détail
de journaux et papeterie en
magasin spécialisé, de détail
d’articles de sport en maga-
sin spécialisé, de détail de
jeux et jouets en magasin
spécialisé, de détail
d’habillement, de chaus-
sures, de maroquinerie et
d’articles de voyage, de pro-
duits pharmaceutiques, de
parfumerie et de produits de
beauté, d’articles d’horlogerie
et de bijouterie, d’optiques et
autres commerces de détail
spécialisés divers y compris
en d’occasion
18 août
8 décembre
15 décembre
22 décembre
4 août
29 décembre
Commune de BIARRITZ
CODE NAF TYPE D’ACTIVITE
5 DIMANCHES
ACCORDES
PAR LE MAIRE
DEROGATIONS
DOMINICALES
SUPPLEMENTAIRES
PROPOSEES
4711 A Surgelés
8 décembre
15 décembre
22 décembre
29 décembre
Sans objet
4711 F Hypermarchés
31 mars
21 juillet
28 juillet
4 août
11 août
18 août
29 septembre
15 décembre
22 décembre
29 décembre
1089 Z Fabrication d'autres produits alimentaires
7 juillet
14 juillet
21 juillet
28 juillet
4 août
11 août
18 août
25 août
1er décembre
8 décembre
15 décembre
22 décembre
Autres codes NAF Alimen-
taires
Autres activités alimentaires
(sauf les commerces bénéfi-
ciant d’une dérogation de
droit)
31 mars
19 mai
7 juillet
14 juillet
21 juillet
28 juillet
4 août
11 août
18 août
25 août
22 décembre
29 décembre
Tous codes NAF
Equipement de la personne
Equipement de la personne
et de la maison
14 avril
7 juillet
4 août
11 août 268
et de la maison 14 juillet
21 juillet
28 juillet
18 août
25 août
22 septembre
22 décembre
29 décembre
Tous codes NAF des con-
cessions automobiles Concession automobile
14 janvier
17 mars
16 juin
15 septembre
13 octobre
Sans objet
Commune de SAINT JEAN DE LUZ
CODE NAF TYPE D’ACTIVITE
5 DIMANCHES
ACCORDES
PAR LE MAIRE
DEROGATIONS DO-
MINICALES
SUPPLEMENTAIRES
PROPOSEES
Codes NAF des com-
merces de détail alimen-
taires
Commerce de détail ali-
mentaires
7 juillet
14 juillet
21 juillet
28 juillet
4 août
11 août
18 août
25 août
8 décembre
15 décembre
22 décembre
29 décembre
Considérant le service offert par les enseignes commerciales en période de forte activité, tant lors de la saison d’été que lors des fêtes de fin d’année, le Conseil communautaire est invité à formuler un avis favorable à l’ensemble des demandes de dérogations au repos dominical proposées pour l’année 2024.
ADOPTE A LA MAJORITE
Pour : 86 voix
Contre : 60 voix
Abstention : 21
Ne prend pas part au vote :0
Non votants :11
Contre: 001 ABBADIE Arnaud, 006 ALDANA-DOUAT Eneko (012 ARAMENDI Philippe), 009 ALZURI Emmanuel, 010 ANCHORDOQUY Jean-Michel, 012 ARAMENDI Philippe, 019 ARZELUS ARAMENDI Paulo (128 HARAN Gilles), 021 AYPHASSORHO Sylvain, 023 BACHO Sauveur, 034 JAUREGUY Christophe, 035 BERGE Mathieu (195 OCAFRAIN Michel), 041 BISAUTA Martine, 042 BIZOS Patrick, 045 BORDES Alexandre, 046 BOUR Alexandra (009 ALZURI Emmanuel), 047 BURRE-CASSOU Marie-Pierre, 049 BUTORI Nicole, 052 CARRERE Bruno, 059 CENDRES Bruno, 060 CHAFFURIN Andre, 068 CURUTCHARRY Antton, 069 CURUTCHET Maitena (146 IRIART BONNECAZE DEBAT Carole), 071 DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, 073DAMESTOY Odile (144 IRIART Alain), 086 DIRATCHETTE Emile, 093 DUZERT Alain, 095 ECHEVERRIA Andree, 096 ELGART Xavier, 097 ELISSALDE Philippe, 099 ERGUY Chantal,101 ESTEBAN Mixel, 102 ETCHAMENDI Nicole, 104 ETCHEBER Pierre, 105 ETCHEBERRY Jean-Jacques, 109 ETCHEMENDY Rene (102 ETCHAMENDI Nicole), 115 FONTAINE Arnaud (181 MASSONDO Charles), 118 GALLOIS Francoise, 128 HARAN Gilles, 135 HUGLA David, 144 IRIART Alain, 146 IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, 156 LABADOT Louis, 166 LARRASA Leire (165 LARRANDA Regine , 170 LAVIGNE Dominique , 173 LOUGAROT 269
Bernard , 176 MAILHARIN Jean-Claude, 180 MASSE Philippe, 186 MOCHO Joseph, 189 NABARRA Dorothee, 194 OCAFRAIN Jean-Marc, 195 OCAFRAIN Michel, 196 OLCOMENDY Daniel, 206 VERDIERE Corinne, 210 RUSPIL Iban (176 MAILHARIN Jean- Claude), 212 SALDUMBIDE Sylvie, 214 SANS Anthony (226 URRUTICOECHEA Egoitz), 220 TELLIER Francois, 221 THICOIPE Xabi, 226 URRUTICOECHEA Egoitz, 227 URRUTY Pierre, 232 YBARGARAY Jean-Claude.
Abstention : 005 ALDACOURROU Michel, 014 ETCHEVERRY Pierre-Michel, 015 ARLA Alain, 038 BICAIN Jean-Michel, 070 DAGORRET Francois, 084 DERVILLE Sandrine (177 MARTI Bernard), 090 DUPREUILH Florence (093 DUZERT Alain), 108 ETCHEMENDY Jean, 110 ETCHENIQUE Philippe, 114 EYHERABIDE Pierre, 145 IRIART Jean-Pierre, 165 LARRANDA Regine, 177 MARTI Bernard, 178 MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie,187 CARRERE Sebastien, 198 PARGADE Isabelle, 199 PARIS Joseph, 201 PITRAU Maite, 213 SAMANOS Laurence, 219 KAYSER Mathieu, 222 TRANCHE Frederic.
Non votants: 020 LARREGUY David, 022 COURCELLES Gerard, 048 BUSSIRON Jean Yves, 088 DUBOIS Alain, 132 HIRIGOYEN Fabiene (134 HOUET Muriel), 148 IRIGOIN Jean-Pierre, 157 LABEGUERIE Marc, 161 LACOSTE Xavier, 172 LETCHAUREGUY Maite, 185 IRIBARNE Pascal, 229 VALS Martine. 270
OJ N°62 – Enseignement supérieur, recherche et formation
Avenant n°1 à la convention de prestation de services entre l'Ecole Supérieure d'Art Pays Basque et la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : M. Jean-René ETCHEGARAY (pour M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE excusé)
Ce rapport concerne l'avenant 1 à la convention de prestation de services entre l'École supérieure d'art et la Communauté d'Agglomération. Il nous est demandé ici, alors que cette convention arrive à expiration à la fin de cette année, de la proroger pour une durée de trois ans renouvelables tacitement.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par délibération du 19 décembre 2020, le Conseil communautaire a approuvé une conven- tion de prestation de services entre la Communaté d’Agglomération Pays Basque et l’Ecole Supérieure d’Art Pays Basque (ESAPB).
Afin d’assurer la continuité du service public et de faciliter le fonctionnement du service, il a été convenu que les services supports de la Communauté d’Agglomération Pays Basque apportent une fonction ressources expertes pour permettre à l’ESAPB de se consacrer au développement de son activité. Ces liens sont formalisés au sein de cette convention, préci- sant la nature et les modalités de calcul de leur coût.
Les interventions principales de la Communauté d’Agglomération pour l’ESAPB concernent les finances, les ressources humaines, les systèmes d’information et aménagement numérique et le patrimoine bâti et les moyens généraux.
Cette convention venant à expiration le 31 décembre 2023, il convient de la renouveler et d’actualiser les fiches annexes portant sur le concours régulier des fonctions supports de la Communauté d’’Agglomération Pays Basque.
Il est proposé de renouveler cette convention par avenant à compter du 1er janvier 2024 pour une durée de trois ans ; elle sera ensuite renouvelée tacitement à chaque date anniversaire.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de prestation de services entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et l’Ecole Supérieur d’Art Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
ADOPTE A L’UNANIMITE 271
OJ N°63 – Tourisme durable
Avenant n°1 à la convention d'aide à l'investissement au profit de la Commission Syndicale du Bois de Mixe pour son projet de valorisation du sentier d'interprétation du Bois de Mixe.
Rapporteur : M. Daniel OLÇOMENDY
Milesker. Turismoari buruz eta Amikuzeko Oihanaren Sindikatua aipatuko dugu. Le 21 mai 2022, nous avions voté une subvention en faveur de la Commission Syndicale du Bois de Mixe pour la valorisation du sentier d'interprétation de ce site pédagogique. Et comme toute vie de chantier, des retards, des problèmes de livraison, un architecte qui est embauché dans une collectivité. Bref, du retard. Il nous est aujourd’hui proposé de reporter le délai d'achèvement de l'opération au 30 juin 2024. Milesker.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
Par l’intermédiaire du règlement d’aide à l’investissement en faveur des infrastructures locales, la Communauté d’Agglomération soutient le projet d’aménagement du parcours d’interprétation du Bois de Mixe afin d’inscrire ce projet dans la transition écologique et d’assurer une offre de loisirs de plein air de qualité sur les territoires moins bien dotés en itinéraires de promenade et de randonnée et en équipements touristiques.
Dans ce cadre, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a voté le 21 mai 2022 une subvention en faveur de la Commission Syndicale du Bois de Mixe au titre de son projet de création de parcours d’interprétation.
Afin de formaliser les relations entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le bénéficiaire de la subvention, une convention de subventionnement a été signée le 1 er juin 2022. Conformément à son article 3, l’ensemble du programme de travaux devait être achevé au plus tard le 30 juin 2023.
La pénurie de bois et le manque de disponibilité des artisans ont ralenti la mise en œuvre de l’aménagement du parcours d’interprétation. Afin de pouvoir finaliser son projet, la Commission Syndicale du Bois de Mixe sollicite un délai supplémentaire. Il est donc proposé de reporter le délai d’achèvement de l’opération au 30 juin 2024.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention ci-annexé,
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
ADOPTE A L’UNANIMITE 272
OJ N°64 – Tourisme durable
Base de loisirs du Baigura. Adoption des tarifs applicables au 1er janvier 2024.
Rapporteur : M. Daniel OLÇOMENDY
Dernier rapport pour la base de loisirs du Baigura. Nous disposons de la compétence gestion des équipements touristiques et de loisirs. En l'occurrence, il s’agit un équipement touristique et de loisirs communautaire, situé sur Mendionde, disposant d'un budget annexe. Il vous est proposé d'actualiser les tarifs des prestations qui s’y réalisent.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
DELIBERATION
La base de loisirs du Baigura est un équipement touristique et de loisirs, situé sur la commune de Mendionde, disposant d’un budget annexe autonome à caractère industriel et commercial (SPIC).
Cette base de loisirs propose, sur site ou sur le massif, différentes activités de plein air, respectueuses du milieu naturel et des activités pastorales :
site et école de parapente ;
randonnées pédestres, VTT et Trottinette Tout Terrain (TTT) ;
découverte du milieu naturel avec un sentier pédagogique ;
service de navette « Petit train » pour accéder au sommet ;
aéro-trampoline ;
diverses activités saisonnières (promenades en poney, massothérapie, …).
Il est aujourd’hui proposé au Conseil communautaire d’actualiser, à compter du 1 er janvier 2024, les tarifs de la manière suivante :
1/ Tarifs de la navette :
Accès au sommet :
• Tarif Adulte : 7.73 € HT - 8.50 € TTC.
• Tarif Enfant (3 - 12 ans) : 5.91 € HT - 6.50 € TTC.
• Tarif Parapentiste : 5.91 € HT - 6.50 € TTC.
• Gratuit pour les moins de 3 ans.
Descente seule depuis le sommet :
• Tarif Adulte : 6.82 € HT - 7.50 € TTC.
• Tarif Enfant (3 -12 ans) : 5.00 € HT - 5.50 € TTC.
• Gratuit pour les moins de 3 ans.
Accès au Sentier de Découverte * :
• Tarif Adulte : 7.73 € HT - 8.50 € TTC.
• Tarif Enfant (3 - 12 ans) : 5.91 € HT - 6.50 € TTC.
• Gratuit pour les moins de 3 ans.
* Le tarif comprend la remise d’un livret pédagogique et une chasse au trésor
Tarif groupe (Groupe ≥ 10 personnes) :
• Tarif Adulte : 6.82 € HT - 7.50 € TTC. 273
• Tarif Enfant (3 - 12 ans) : 5.00 € HT - 5.50 € TTC.
• Gratuit pour les moins de 3 ans.
Abonnement parapentiste / an : 172.73 HT - 190.00 € TTC.
Tarifs préférentiels grâce au carnet privilège Gîte de France - à destination des structures d’hébergements collectifs partenaires (VVF, Campings, Thermes…) sur le hors saison (du 15/02 au 20/06 inclus et du 15/09 au 11/11 inclus) :
Type de Tarif Prix TTC Tarif préférentiel TTC
Tarif Adulte 8.50 € TTC 8.00 €
Tarif Enfant 6.50 € TTC 6.00 €
Tarif Adulte (Descente Seule) 7.00 € TTC 6.50 €
Tarif Enfant (Descente Seule) 5.50 € TTC 5.00 €
2/ Autres tarifs entrant dans la régie :
• Guide de randonnée « Les sentiers du Pays Basque » :
- Labourd Est (Pays de Hasparren, Pays de Bidache, Nive Adour) : 8.00 € TTC. - Labourd Ouest (Errobi, Sud Pays Basque) : 10.00 € TTC.
- Basse Navarre (Amikuze, Garazi-Baigorri, Iholdi-Oztibarre) : 10.00 € TTC. - Soule : 8.00 € TTC.
• Livret « Chasse au Trésor » (sans ticket petit train) : 3.00 € TTC. • Accès aux douches : 3.00 € TTC.
• Location salle de réunion : 40.00 € TTC / ½ journée.
• Location d’emplacements (3 m² env.) pour animations (marchés fermiers …) : 5.00 € TTC.
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé : Réinventer nos modèles de développement » ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver les nouveaux tarifs de la base de loisirs du Baigura et leur mise en application à compter du 1 er janvier 2024
ADOPTE A L’UNANIMITE 274
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY remercie ses collègues et lève la séance à 13 heures 35.
Le Président, Le secrétaire de séance,
Jean-René ETCHEGARAY Joseba ERREMUNDEGUY