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Document publié le Mercredi 10 juillet 2019
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Centre Corse)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Environnement, Espaces terrestres et maritimes,
ASSEMBLEA DI CORSICA ASSEMBLEE DE CORSE
DELIBERATION N° 19/220 AC DE L'ASSEMBLEE DE CORSE
PRENANT ACTE DU RAPPORT D'ACTIVITE DE LA COLLECTIVITE DE CORSE POUR L'ANNEE 2018
SEANCE DU 28 JUIN 2019
L'an deux mille dix neuf, le vingt huit juin, l'Assemblée de Corse, convoquée le 12 juin 2019, s'est réunie au nombre prescrit par la loi, dans le lieu habituel de ses séances, sous la présidence de Mme Mattea CASALTA, Vice- Présidente de l'Assemblée de Corse.
ETAIENT PRESENTS : Mmes et MM.
Vannina ANGELINI-BURESI, Danielle ANTONINI, Guy ARMANET, Véronique ARRIGHI, François BERNARDI, Pascal CARLOTTI, Marie-Hélène CASANOVA- SERVAS, Marcel CESARI, Romain COLONNA, Christelle COMBETTE, Jean-Louis DELPOUX, Frédérique DENSARI, Santa DUVAL, Muriel FAGNI, Isabelle FELICIAGGI, Laura FURIOEI, Michel GIRASCHI, Xavier LACOMBE, Paul LEONETTI, Jean-Jacques LUCCHINI, Paul MINICONI, Paola MOSCA, François ORLANDI, Marie-Hélène PADOVANI, Julien PAOLINI, Chantal PEDINIELLI, Marie- Anne PIERI, Antoine POLI, Laura Maria POLI, Pierre POLI, Louis POZZO DI BORGO, Rosa PROSPERI, Joseph PUCCI, Catherine RIERA, Anne-Laure SANTUCCI, Marie SIMEONI, Pascale SIMONI, Jeanne STROMBONI, Julia TIBERI, Anne TOMASI, Petr'Antone TOMASI, Hyacinthe VANNI
ETAIENT ABSENTS ET AVAIENT DONNE POUVOIR :
Mme Valérie BOZZI à Mme Isabelle FELICIAGGI
M. Jean-François CASALTA à Mme Mattea CASALTA
Mme Catherine COGNETTI-TURCHINI à Mme Marie-Hélène PADOVANI M. Pierre-José FILIPPUTTI à Mme Marie SIMEONI
Mme Fabienne GIOVANNINI à Mme Muriel FAGNI
M. Francis GIUDICI à Mme Marie-Anne PIERI
Mme Marie-Thérèse MARIOTTI à M. Xavier LACOMBE
M. Jean-Martin MONDOLONI à Mme Christelle COMBETTE
Mme Nadine NIVAGGIONI à Mme Véronique ARRIGHI
M. Jean-Charles ORSUCCI à M. François ORLANDI
M. Paulu Santu PARIGI à M. Marcel CESARI
Mme Juliette PONZEVERA à Mme Frédérique DENSARI
M. Camille de ROCCA SERRA à M. Jean-Louis DELPOUX
M. Jean-Guy TALAMONI à Mme Vannina ANGELINI-BURESI
ETAIENT ABSENTS : Mmes et MM.
François BENEDETTI, François-Xavier CECCOELI, Pierre GHIONGA, Stéphanie GRIMALDI, Julie GUISEPPI, Pierre-Jean LUCIANI L'ASSEMBLEE DE CORSE
VU le Code général des collectivités territoriales, titre I, livre IV, IVè"e partie, et notamment son article L. 4422-27,
SUR rapport du Président du Conseil Exécutif de Corse,
VU l'avis n° 2019-33 du Conseil Economique, Social, Environnemental et Culturel de Corse, en date du 25 juin 2019,
APRES EN AVOIR DELIBERE
A la majorité (39 voix POUR : les représentants des groupes « Femu a Corsica » (18), «Corsica Libera» (11) et «Partitu di a Nazione Corsa» (10); 16 ABSTENTIONS : les représentants des groupes « Per l'Avvene » (10) et « Andà per dumane (6) ; 2 Non-participations : les représentantes du groupe « La Corse dans la République »),
ARTICLE PREMIER :
PREND ACTE du rapport d'activité de la Collectivité de Corse pour l'année 2018, conformément à l’article L. 4422-27 du Code général des collectivités territoriales,
ARTICLE 2 :
La présente délibération fera l'objet d’une publication au recueil des actes administratifs de la Collectivité de Corse.
Aiacciu, le 28 juin 2019
Le Président de l'Assen de Corse,
rs ÿ TALAMONI ULLETTIVITÀ DI CORSIC
Raportu
Rapport CLEO CRE
d’Attività i 7 NOR Sulidarità
d'Activité |
OA TS Ut
Attractivité
CULLETTIVITÀ no] CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE Rayonnement
www.isula.corsica DUIE PAROLLE DI U PRESIDENTE DI U
Prisentatu ceù u contu
amministrativu, u raportu
d'attività deve ristituisce
in modu sinteticu è tecnicu
u travagliu rializatu da i
servizii di a Cullettività di
Corsica durante un annu.
l'annata 2018 Di sicuru
particulare.
hè stata propiu
Prima perchè riprisenta l’iniziu di un’ epica nova,
cù à creazione à a stallazione di un'istituzione
nata da l’adunita di trè cullettività.
Si n’hè dettu assai nantu à st’annata 2018, certe
volte in termini fora misura à inghjusti ; unipochi
annunziavanu senza altru a sfraiata, a paralisia,
o ancu « un’annata bianca », in particulare per
l'investimentu.
Hè certa chi u 2018 hè statu un annu di messa in
cantieru, cunlesodificultà, tensioneèritardi. S'hè
pussutu osservà certe debulezze o mancanze in la
gestionedierisorseumaneoinl’amministrazione
generale. Un pudia andà altrimente, perchè si sd
aghjunte - à ci sd sempre - trè categurie d’impetti
chi custringhjenu l'azzione.
Da una parte, una fusione hè sempre un prucessu
istituziunale, urganizaziunale, amministrativu
è umanu di una cumplessità tremenda è in stu
casu ün ci era nisun paragone nè precedente,
postu chi si trattava di adunisce una cullettività
« sui generis » è dui dipartimenti chi s’eranu
sviluppati sicondu signe propie particularità.
Da l’atra parte, perchè u calendariu eletturale
(una prima mandatura di appena dui anni, chi hè
stata dedicata pè una parte à addirizzà e finanze
di a CTC insumata di pagamenti firmendu da fà,
sinu à 100 millioni d'euro, è una siconda, quella di
a fusione stessa, di solu quattru anni) hà staccatu
duie mandature à l’hà accurtatu, invece chi una
mandatura piena di sei anni avaria permessu di
cunduce un’azzione publica più serena.
Ilettività di Corsica
SIGLIU ESEC
Infine, perchè dapoi un annu, l’azzione di a
Cullettività di Corsica si scrive in un cuntestu
di raporti difficiuli eù u Statu, ciù chi accresce
i prublemi scuntrati, includendu certi duminii
strategichi.
Malgratu a carica impurtante di travagliu è isse
dificultà, funziunarii è agenti di a Cullettività ci
l’anu fatta à risponde à a sfida à à stabilisce e
fundazione principale di a nova istituzione.
Megliu, issu travagliu di custruzzione, pè u
più fattu nantu à risorse interne, mantinendu
attempu, è ancu rinfurzendu, e capacità d'azzione
di a Cullettività di Corsica à pr di i benefiziarii,
l'attori è i citatini.
Cun l’impegnu sodu di i so eletti, di i so agenti è
funziunarii, a Cullettività di Corsica hà sapiutu
riprisentà subitu da a prima annata di a s0
esistenza, l’istituzione chi guarantisce l’interessi
murali è materiali di a Corsica à di u so populu.
Leghje u raportu, ch’ûn si vole cumpletu ma
descrittivu, permette di misurà megliu u travagliu
cullettivu rializatu.
In quantu à u metudu, i principii di ghjustizia,
di sulidarità è di demucrazia, sû stati messi in
opera in modu operaziunale, tantu à u livellu
internu (elezzione sindicale ; funziunamentu
di l'istanze riprisentative, decisione forte in
u duminiu suciale), chè pè e rilazione eù i soci
di a Cullettività di Corsica, l’altre cullettività,
è i citatini : rigulamenti di l’aiuti ; parechje
riunione setturiale cù e forze ecunomiche,
suciale à assuciative ; impegnu maiù di l’istanze
cunsultative (CESEC ; Camera di i territorii ;
Assemblea di a giuventù); istituzione di una
Cunferenza suciale…
In quantu à e pulitiche publiche, hè stata
assicurata à cuntinuità di u serviziu publicu
in duminii strategichi è sensibuli cum'è e
sulidarità umane, u sviluppu di l'infrastutture o
l’accumpagnamentu di e eumune à di i territorii.
2018 Rapport d'Activi DUIE PAROLLE DI U PRESIDENTE DI U C
Fù cusi à l’occasione di fenomeni naturali à
climatichi gravissimi (fochi di Chjatra, Cervioni
è Sant’ Andria di u Cutone, timpesta Adrian).
A Cullettività hà dinù ingagiatu in u 2018 cantieri
maiù pè l’avvene di a Corsica à di i Corsi : una
gestione virtuosa à à longu andà di e rumenzule
; a sparghjera di a cunnessione ultralestra eù u
votu di a DSP, settori strategichi ammaistrati di
megliu, cum'è i trasporti, l’acqua, o a transizione
energetica, limpurtanza data à e pulitiche
di l’educazione è di a furmazione, l’impegnu
incalcatu à pro di linternu è di a muntagna,
l’apertura euromediterrania, a priservazione di a
leia di u populu corsu eù a so terra, u sviluppu à
longu andà in core à tutte e pulitiche publiche …
Hà mossu dinù a messa in opera euncreta di
una visione strategica chi mette l'Omu in core
à u prugettu di sucetà : lotta contru à a puvertà
è a precarietà ; lingua, cultura è patrimoniu da
elementi d’identità, d'integrazione à di cuesione ;
agricultura pruduttiva ; pattu pè a ghjuventà ;
pruposte nuvatrice in u duminiu ecunomicu è
suciale, cum'è par esempiu u spurtellu di produtti
di prima necessità « À bon pattu ».
SIGLIU ESEC IVU DI CORSIC
Infine, hà euntinuatu à dumandà à u Statu di
piglià in contu, in ogni dimensione soia, u fattu
demucraticu spressu da u suffragiu universale di
dicembre di u 2017.
Si ritrova a traduzzione finanziaria di tutte
l'andature mosse in i risultati di u contu
amministrativu.
Un contu amministrativu chi riflette e prime
cuncretizazione di u prugettu puliticu validatu
da u votu di u 2017.
Un contu amministrativu chi cunferma u rispettu
di l’ingagiamenti presi davanti à i Corsi.
Un contu amministrativu chi sprime una
vulintà : quella, serena è bella soda, di euntinuà
in lu sensu di l'emancipazione, pè issu paese è pè
issu populu.
Un paese da fà.
Un paese chi si face.
È cusi sia.
Gilles SIMEONI
Presidente di u Cunsigliu esecutivu
di Corsica
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 UELQUES MOTS DU PRÉSIDENT DU CONSEIL EXÉCUTIF DE CORSE
Présenté concomitamment
au compte administratif,
le rapport d'activité a
vocation à restituer, sous
une forme volontairement
synthétique et technique,
le travail réalisé par les
services de la Collectivité
de Corse durant une année.
Celle de 2018 fut à l’évidence une année très
particulière.
Tout d’abord parce qu'elle marque une ère
nouvelle, avec la création et la mise en place d'une
institution née de la fusion de trois collectivités.
Beaucoup aura été dit sur cette année 2018,
parfois de manière excessive et injuste, certains
ne craignant pas de prédire l'effondrement,
la paralysie, ou encore une « année blanche »,
concernant par exemple l'investissement.
Certes, l'année 2018 a été une année de chantier,
avec son lot de difficultés, de retards et de
tensions. Certaines faiblesses ou carences, dans
la gestion des ressources humaines comme dans
l'administration générale, ont pu se faire jour. Il
ne pouvait en être autrement, car il a fallu gérer
— et cela continue à être le cas — trois catégories
de contraintes cumulatives.
D'une part, une fusion est toujours un processus
institutionnel, organisationnel, administratif
et humain d’une extrême complexité. Une
complexité ici sans précédent ni équivalent,
s'agissant de fusionner une collectivité
territoriale « sui generis » et deux départements
s'étant chacun développé selon des particularités
propres.
D'autre part, parce quele calendrier électoral (une
première mandature de deux ans à peine, dont
une partie consacrée à redresser financièrement
la CTC plombée par des impayés à concurrence
de près de 100 ME ; et une deuxième, celle de
Ilettività di Corsica Rapport d'Activité 2018
la fusion stricto sensu, de quatre ans seulement)
a conduit à une scansion en deux périodes
raccourcies en lieu et place de la durée normale
de six ans d’une mandature, laquelle permet un
déploiement plus serein de l’action publique.
Enfin, parce que l’action de la Collectivité de
Corse s'est inscrite, depuis un an, dans un
contexte de rapports politiquement difficiles
avec l'Etat, accroissant les difficultés rencontrées
y compris dans certains secteurs stratégiques.
Malgré l’ampleur de la tâche et son caractère
ardu, les fonctionnaires et agents de la Collectivité
ont su relever le défi et bâtir en grande partie les
fondations de la nouvelle institution.
Mieux encore, ce travail de construction, en
grande partie interne, s’est fait concomitamment
avec le maintien, voire le renforcement, de la
capacité d'agir de la Collectivité de Corse au
service des usagers, des acteurs et des citoyens.
Grâce à l'engagement sans faille de ses élus, et
de ses agents et fonctionnaires, la Collectivité
de Corse s’est affirmée, dès sa première année
d'existence, comme l'institution garante des
intérêts matériels et moraux de la Corse et de son
peuple.
La lecture du rapport, volontairement descriptif
et non exhaustif, permet de mieux prendre la
mesure du travail collectif accompli.
En termes de méthode, les principes d'équité, de
solidarité, et de démocratie, ont été mis en œuvre
et déclinés de façon opérationnelle, tant au plan
interne (élections syndicales ; fonctionnement
des instances représentatives ; décisions fortes
au plan social), que dans les relations avec les
partenaires de la Collectivité de Corse, les autres
collectivités, et les citoyens : règlements des
aides ; multiples réunions sectorielles aves les
forces économiques, sociales, et associatives ;
large implication des instances consultatives
(CESEC ; Chambre des territoires ; Assemblea
di a ghjuventù); institution d’une Conférence
sociale. UES MOTS DU
En termes de politiques publiques, la continuité
du service public a été assurée dans des registres
aussi stratégiques et sensibles que les solidarités
humaines, le développement des infrastructures
ou l'accompagnement des communes et des
territoires. Elle s’est manifestée à l’occasion
d'évènements naturels et climatiques
dramatiques (incendies de Chiatra, Cervione et
Sant'Andria di u Cutone, tempête Adrian).
La Collectivité a par ailleurs poursuivi ou engagé
en 2018 des chantiers majeurs pour l'avenir de
la Corse et des Corses : une gestion durable et
vertueuse des déchets ; le déploiement du très
haut débit, avec le vote de la DSP, la maîtrise
renforcée de secteurs stratégiques comme les
transports, l’eau, ou la transition énergétique,
limportance conférée aux politiques de
l'éducation et de la formation, l'engagement
réaffirmé en faveur de l'intérieur et de la
montagne, l'ouverture euro-méditerranéenne,
la préservation du lien entre le peuple corse et
sa terre, le développement durable au cœur de
toutes les politiques publiques...
Elle a également commencé à mettre en œuvre
concrètement une vision stratégique qui place
l'Homme au centre du projet de société : lutte
contre la pauvreté et la précarité ; langue, culture
et patrimoine comme éléments d'identité,
d'intégration, et de cohésion ; agriculture
productive ; pacte pour la jeunesse ; propositions
innovantes dans le domaine économique et
social, comme par exemple le panier de produits
de première nécessité « à bon prix ».
Cullettività di Corsica erereteane ANNE OR ES]
RÉSIDENT DU CONSEIL EXÉC TIF DE CORSE
Enfin, elle a continué à demander à l'Etat la prise
en compte, dans toutes ses dimensions, du fait
démocratique tel qu'il s’est exprimé à travers le
suffrage universel en décembre 2017.
Toutes ces dynamiques se retrouvent, dans leur
version financière, dans les résultats du compte
administratif.
Un compte administratif qui reflète les premières
concrétisations du projet politique validé par les
urnes en 2017.
Un compte administratif qui confirme le respect
des engagements pris devant les Corses.
Un compte administratif qui exprime une
volonté celle, sereine et inébranlable, de
continuer dans la voie de l'émancipation, pour ce
pays et pour ce peuple.
Un paese da fà.
Un paese chi si face.
E cusi sia.
Gilles SIMEONI
Président du Conseil exécutif
de Corse Anova Cullettività di Corsica,
indiata in un prucessu di
fusione unicu in a storia di
e cullettività territuriale,
hà pussutu cuntà nantu
à l'impegnu è u travagliu
esemplare di i so agenti chi anu permessu chi
l’ughjettivi arrestati fussinu accimati.
Stu raportu d’attività testimunieghja di u
travaglione rializatu è di i risultati cuncreti
otttenuti. Puru s’ellu ei vole à di chi a nova
Cullettività hè di punta à difficultà è penseri
legittimi ; certi servizii è agenti si sù trovi in
situazione delicate. Ma a cuntinuità di l'azzione
publica hè stata assicurata in tuttu, vogliu
incalcà stu puntu. Nisunu ritardu pè e paghe,
e prestazione suciale, u rigulamentu di e
suvvenzione à i terzi à i servizii anu ancu rispostu
à l’urgenze. Era un ughjettivu di primura pè u
2018.
À listessu tempu, emu creatu punti di
referimentu tantu pè i nostri partenarii, per ciù
chi tocca à i rigulamenti di l’aiuti o i dispusitivi di
sustegnu, chè pè i nostri agenti. Avemu compiu
l'urganigramma in un annu è riurganizatu i
prucedimenti amministrativi.
Cuscenti di custrui l’avvene, avemu ancu
anticipatu ! A cartugrafia di i mistieri à u pianu di
furmazione di l'agenti sd in ballu. Emu lanciatu
i prugetti di direzzione chi anu da assestà à
sicurizà a missione di ognunu.
NERALE DI 1 SERVIZII
serres reeseeeeeeeeseeee see eee eee ee
2018, l’annata di a sfida per l’amministrazione territuriale !
Anu fattu belli prugressi e riflessione in quantu
à l’armunizazione di u regime di l’indennità, diu
tempu di travagliu à di i sistemi d'infurmazione.
L'azzione suciale, chi era a nostra primura, hè
guasi compia à sarà propiu ammanita in u 2019.
Pè a Corsica, i prugetti d'avvene sù in anda : e
delegazione di serviziu publicu aeriu è marittimu,
quella nantu à u sviluppu di a fibra à ultravelocità,
u pianu d'investimentu pè u sviluppu di i licei
è cullegi, e chjame à prugetti pè l’accuglienza
in casa di e persone attempate à a lista ün hè
manc’appena cumpletta.
In u 2019, emu purtatu i nostri sforzi nantu à
u serviziu à i citatini à l'assestu territurializatu
di e missione di nostru, da risponde sempre
di megliu, in modu cuncretu à à ghjuvore, à i
bisogni di l'abitanti à di à rughjoni, à u più vicinu
di i lochi di vita.
Travaglià inseme è dà sensu à a nostra azzione
sû e nostre duie primure maiù. Una di e sfide pè
issa siconda annata hè chi tutti i quatri à agenti
travaglinu in una cuesione cumpiita, eù u sensu
di a ghjustizia, di a trasparenza à di una sicurezza
ghjuridica ottima, eumu l’avemu rammintata
parechje volte.
Per cunclude, cun forza vogliu rende torna
omaggiu à tutti l’agenti, salutendu i sforzi
rializati è u so impegnu à pro di u serviziu publicu
è riguardu à a custruzzione di a nostra entità
cumuna nuvella.
Jean-Louis SANTONI
Direttore Generale di i Servizii
pport d'Activité 2018 Engagée dans un processus
de fusion unique dans
l'histoire des collectivités
territoriales, la nouvelle
Collectivité de Corse a pu
compter sur l'investissement
de ses agents qui ont fourni un travail exemplaire
et qui ont permis que les objectifs fixés aient pu
être atteints.
Ce rapport d'activité atteste du travail immense
et des résultats concrets qui ont été réalisés.
Certes la nouvelle collectivité rencontre des
difficultés et des inquiétudes légitimes ; des
services et des agents se sont retrouvés dans des
situations complexes, c'est une réalité qu'on ne
peut nier. Mais j'affirme que la continuité de
l'action publique a été assurée en totalité. Aucun
retard concernant le paiement des salaires,
des prestations sociales, des règlements des
subventions aux tiers, les services ont également
répondu aux urgences. C'était un objectif
primordial pour 2018.
Dans un même temps, des repères ont été
créés tant avec nos partenaires, en matière de
règlements d’aide ou de dispositifs de soutien,
que pour les agents. Nous avons finalisé
l'organigramme en un an et réorganisé les
circuits internes.
Conscients que nous construisons l'avenir, nous
avons également anticipé ! La cartographie des
métiers et le plan de formation des agents sont en
cours, Nous avons en parallèle lancé les projets
de direction qui structureront et sécuriseront les
missions de tous.
Ilettività di Corsica Rapport d'Activité 2018
AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES
2018, l’année du défi pour l'administration territoriale !
Les réflexions sur l'harmonisation du régime
indemnitaire, du temps de travail et des systèmes
d’information ont bien avancé. L'action sociale,
qui était une priorité, arrive à maturité et sera
complètement opérationnelle en 2019.
Pour la Corse, des projets d'avenir ont été
lancés : les délégations de service publicaérienne
et maritime, celle sur le développement de la
fibre à très haut débit sur toute la Corse, le plan
d'investissement pour le développement des
lycées et collèges, les appels à projet pour des
accueils à domicile pour les personnes âgées et
la liste est loin d’être exhaustive.
En 2019, nos efforts seront axés sur le service
rendu aux citoyens et le maillage territorialisé
de nos missions, pour répondre toujours plus
concrètement et efficacement aux habitants et
aux territoires, au plus près des lieux de vie.
Travailler ensemble et donner du sens à notre
action sont nos deux priorités. Un des défis
pour cette deuxième année est que l’ensemble
des cadres et des agents travaillent en parfaite
cohésion, avec le sens plusieurs fois affirmé de
l'équité, de la transparence et d'une sécurité
juridique optimale.
Je veux conclure en rendant une nouvelle fois
à l’ensemble des agents un hommage appuyé
et en saluant l'effort accompli et le dévouement
en faveur du service public et vis-à-vis de la
construction de notre nouvelle entité commune.
Jean-Louis SANTONI
Directeur Général des Services HÔTEL DE LA COLLECTIVITÉ DE CORSE
Ilettività di Corsica Rapport d'Activité 20 U sviluppu à longu
andà
Le développement
durable
Usviluppu ecunomicu
CORAN Du te ENS
Una sucetà die
sulidarità
DORÉ RU
LOTO DLL
PU EL eREET
Corsica
NTA
Un’ amministrazione
DA AUS URLS tu LL
A tramandera
di isapèèu
spannamentu
La transmission
des savoirs et
l'épanouissement
45
LAIT NT DIEU TON
RATES
l’ufferta di serviz
A situazione
finanziaria
La situation
financière
101 SOMMAIRE
LA AN CON ON D CON DO NT" "" """"""""" " " " " " 12
La fusion des trois collectivités ------- 12
Le fonctionnement de l'institution territoriale ---------------- >> 14
L'Assemblée de Corse et ses commissions
Le Conseil exécutif de Corse
Les offices et agences ---------""--"-"""""""""" "°°"
Le Conseil économique, social, environnemental et culturel de Corse--------------- 20
La Chambre des territoires de Corse ----------"-"".. 21
L'Assemblea di a Giuventù
Chiffres clés -----"""" "nee
Les temps forts de 2018
L'organigramme des services -
Structurer l'administration territoriale ------------"--"-" 26
Assurer le fonctionnement, la compatibilité et la sécurisation des systèmes d'information ------------ 28
Élaborer un budget dans un cadre harmonisé ----
Amorcer la structuration des grandes politiques par l'élaboration d'orientations et de feuilles de routes ---------"-"-""-"-""""- >>>
Mettre en place les procédures, règlements et outils nécessaires
Jeter les bases d’une administration innovante capable de relever les défis du XXT°"* siècle ---------- 34
LORD PE DO) PU] O8 DCR DORE A COLOR CR" Ù 35
Aco STRUIRE UNE SOCIÈTE DES SOLIDARITES
Le soutien aux personnes en difficulté sociale ou en insertion--------"-"----""-----
L'autonomie des personnes âgées ou en situation de handicap --
La protection de l'enfance et de la famille-----------------
Un modèle de santé adapté aux spécificités de la Corse -----------""""""
FAVORISER LA TRANSMISSION DES SAVOIRS ET L'ÉPANOUISSEMENT DES ---------
INDIVIDUS ----------""""" mammnmnnnmeme mme 45
L'enseignement, la recherche et la formation -------------"".. 47
La langue corse----------"." "ee 49
La culture ---------.......snnnnnneneneneneenee nee nee nee nee 50
Le patrimoine
Le sport
La jeunesse
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 SUNTA
ere ecce
ESS FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE PIONNIER EN MATIÈRE
DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT ----------"- 56
La politique de l'eau------------"eseessessessese 58 La protection de l'environnement et des biodiversitég----------""". 60 La politique de transition énergétique --------------- 65
Le traitement des déchets et l’économie circulaire ">>> 67
ŒUVRER EN FAVEUR DE L'AMÉNAGEMENT DES TERRITOIRES ----------"" 68
La vie locale et l'animation des territoires
L'accompagnement des collectivités à la planification territoriale --
La politique foncière rene
BSaméLiorEr LES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS ET L'OFFRE DE SERVICE ------- 75
La continuité territoriale--------"------ >>> A
Les infrastructures routières ---------"--"-" "esse 78
Les infrastructures portuaires et aéroportuaires ------------"--""-""""
Les transports ferroviaires et la politique d'intermodalité -----------------
Les transports interurbains et scolaires -----------"----"-"
L'aménagement et la transformation numériques de la Corse
IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOUTENIR L'APPAREIL, ==="
PRODUCTIF ---- mn nnnnnnnnnnnnnnne _ du 85
Le développement agricole, rural et forestier ---------------- > 86
Le soutien aux entreprises ------------"""""""""....snenesssnssees 88
La pêche et les activités aquacoles ------------"-"" see 90
Le développement touristique -----------" esse 92
ESTMArAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN ---94 La programmation et la gestion des fonds européens------------"""""""""""" 96
La coopération territoriale --------------sesesessessee 99
Les relations méditerranéennes, européennes et internationales-----------"-"""""" 100
La préparation de l'après 2020
IV. LA SITUATION FINANCIÈRE DE LA COLLECTIVITÉ DE CORSE
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 1. L'IN (NE (ON REA ILOlNNES
OC CRE
Le statut particulier de la Corse est le fruit de plusieurs
réformes successives échelonnées entre 1982 et 2018.
an TE en Les RTS
Serre ge 2 La loi n° 82-214 du 2 mars 1982
= a institué le premier statut
au a,
sn Es
particulier de la Corse
pa ain
ne
Le statut de la Corse de 1982 a été pionnier dans le
mouvement général de décentralisation en France. Les
régions de droit commun n'ont, en effet, été mises en
place qu’en 1986. Ce statut va principalement donner
naissance à un véritable organe politique, l'Assemblée
de Corse (et non pas le « conseil régional »).
L'Assemblée de Corse comportait 61 membres, élus
en un seul tour de scrutin à l'échelle de l’île. Elle est
installée en août 1982 et délibère sur « les affaires
de la Corse » en vertu d’une clause de compétence
générale. Cependant, ses pouvoirs apparaîtront vite
insuffisants, tandis que le mode d'élection favorisant
une dispersion excessive des listes va compliquer
l'émergence de majorités stables. L'Assemblée est
dissoute en 1984. À noter que l’Assemblée était
assistée jusqu’en 1991 de deux conseils consultatifs :
le conseil de la culture, de l'éducation et du cadre de
vie, et le conseil économique et social.
Ru La loi n° 91-428 du 13 mai 1991
etes ul a créé la Collectivité Territoriale
de Corse (CTC)
Le deuxième texte de loi va chercher à rendre
l’organisation de l'institution plus performante. Le
principe d’une assemblée élue à la proportionnelle est
maintenu mais son format va être réduit (51 membres
au lieu de 61) et son mode de scrutin est révisé de
façon à faciliter l'émergence d’une majorité. Enfin,
l'organe exécutif est séparé de l'organe délibérant.
Il est à relever que le projet de loi établi par le
gouvernement et voté par le Parlement reconnaissait
« le peuple corse, composante du peuple français »,
mais cette disposition fut censurée par le Conseil
constitutionnel.
Les compétences et les moyens de la CTC vont être
étendus autour de deux axes :
1. le développement économique et social avec les
transports (service public aérien et maritime,
chemin de fer, routes nationales, haut débit),
les aides à l’économie (agriculture, tourisme,
pêche notamment), la formation (formation
professionnelle, cartes et équipements scolaires et
universitaires) ;
Cullettività di Corsica
2. la promotion de l'identité, par la valorisation dela langue
et de la culture corses, la protection du patrimoine et la
préservation de l’environnement naturel.
Pour mieux symboliser ces changements, la région de
Corse devient une collectivité territoriale « sui generis »
et son nom change en conséquence : la Collectivité
Territoriale de Corse. Quant aux deux conseils
consultatifs, ils fusionneront au sein du nouveau Conseil
économique, social et culturel, composé de 51 membres.
ss
. | La loi n° 2002-92 du 22 janvier se , : : set »w 2002 à élargi les compétences et por an ue
ss les moyens de la CTC
Devant la persistance d’un certain nombre de
difficultés politiques, économiques ou sociales, le
gouvernement va proposer un nouveau texte de loi
qu'il souhaite écrire en concertation avec les élus,
sous la « matrice » de l’Assemblée de Corse. Les
discussions vont d’abord se dérouler en Corse, puis
avec le Gouvernement à l'hôtel Matignon et enfin, au
Parlement. Au plan institutionnel, elles vont porter,
comme lors des réformes précédentes, sur une
extension assez conséquente des compétences et des
moyens : transfert de la propriété et de la gestion des
forêts domaniales, des ports et aéroports principaux,
du chemin de fer, des ouvrages hydrauliques, de biens
culturels et universitaires, etc.
Des lois ultérieures de droit commun complètent ce panel
de compétences et d'outils pour les mettre en œuvre
(transferts des agents techniques des collèges et lycées,
création d’un office foncier, transfert du centre du sport
et de la jeunesse, transfert de l'autorité de gestion et de
paiement des fonds européens...).
Pour autant, d’autres volets techniques de la réforme
de 2002, plus innovants, ont caractérisé ce que l’on
appellera le « processus de Matignon ».
Pour répondre au retard séculaire en matière
d'équipements collectifs et d'infrastructures qui
pénalise le développement économique et social de
la Corse, le Gouvernement propose un programme
exceptionnel d’investissements, le PEI, qu'il chiffrera à
2 milliards d'euros sur 15 ans, dont l'Etat devra assurer,
en principe, la majorité du financement (70 %).
L'Assemblée de Corse avait jusqu'alors Ja
responsabilité d'élaborer à la fois un plan de
développement et un schéma d'aménagement. Le 1°"
a été adopté en 1995, le second n’a jamais été réalisé. 1. L'ISTI ZIONE TAR RIALE
Il devait répartir les activités sur le territoire et surtout,
fixer les grands usages au niveau des sols (agricoles,
touristiques, écologiques, etc.). Elus et Gouvernement en
tirent la leçon en facilitant la procédure et en réunissant
plan et schéma dans un seul document : le plan
d'aménagement et de développement durable de la Corse
(PADDUC), qui sera finalement approuvé en 2015.
En revanche, toujours dans le domaine strictement
institutionnel, deux autres attentes avaient été
exprimées. La première, qui sera rejetée par le Conseil
constitutionnel, concernait un pouvoir d'adaptation
des lois nationales aux réalités de la Corse. La seconde
concernait la rationalisation des administrations
locales. Le Gouvernement accepte le principe de la
fusion des trois principales collectivités, la CTC et les
deux Départements ; mais le 6 juillet 2003, ce projet
sera abandonné (51 % de « non » au référendum local).
Ces deux questions, restées alors non résolues, se
retrouvent au centre des discussions lors de la réforme
suivante.
2018 : la mise en place de la Collectivité de
Corse, issue de la fusion entre la CTC et les
Conseils départementaux.
En 2008, l'Assemblée de Corse va être chargée
d'élaborer des propositions dans le cadre de la réforme
nationale des collectivités territoriales. Dans un
premier temps, sa majorité de droite demandera à être
exclue de cette réforme qui vise à créer un élu unique
pour les conseils régionaux et départementaux
la Corse ne sera donc pas concernée par la loi de
décembre 2010.
Dans un second temps, la nouvelle majorité issue
des urnes en 2010 demandera à une commission
des compétences législatives et réglementaires,
présidée par Pierre CHAUBON, d'engager une large
concertation avec toutes les forces politiques, les élus
des principales collectivités et les représentants des
milieux socioprofessionnels.
En 2014, cette commission rendra son rapport à
l'Assemblée de Corse qui, le 19 décembre, adopte à une
large majorité un cadre ambitieux de propositions.
Statut Defferre Statut Joxe
Cullettività di Corsica
Processus Matignon
13 Rapport d'Activité
Deux mesures en ressortent plus particulièrement
au plan institutionnel : la demande d’une mention
de la Corse dans la Constitution, de façon à autoriser
l'adaptation des textes de loi aux spécificités de
l'île, et la fusion de la CTC et des deux Conseils
départementaux.
Le Président de la République, François HOLLANDE,
n'exprime pas formellement d'opposition à l'inscription
de la Corse dans la Constitution, mais fait valoir
l'absence de majorité au Parlement pour l'approuver.
En revanche, il retient l'idée de la fusion et propose de
la faire voter, avant la fin du quinquennat, en intégrant
à la loi NOTRe n° 2015-991 du 7 août 2015 un article
30 qui devra être précisé par voie d'ordonnances.
Il propose aux élus de la Corse de contribuer à la
définition du contenu de ces ordonnances.
Ainsi, la majorité nationaliste élue en décembre 2015
et l'opposition participeront, avec d’autres élus, à la
mise en œuvre de cette co-construction au premier
semestre 2016.
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La construction de la Collectivité de Corse
Trois projets d'ordonnances ont été ratifiés par
la loi n°2017-289 du 21 février 2017 : la première
pour préciser la forme des nouvelles institutions,
la deuxième pour mettre en commun les moyens
budgétaires des trois collectivités concernées et la
troisième pour régler certains détails du système
électoral.
Entre l’article 30 de la loi NOTRe et les ordonnances
venues le compléter, le cadre de la nouvelle collectivité
unifiée est donc posé.
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Collectivité
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L'Assemblée de Corse et ses commissions
L'Assemblée de Corse, créée en 1982 avec le premier statut particulier de la Corse, se compose de 63 conseillers élus pour 6 ans, au scrutin proportionnel à deux tours et sur des listes de candidats respectant la parité hommes / femmes. Organe délibérant de la Collectivité de Corse, elle a une compétence générale sur « les affaires de la Corse » ce qui en fait, outre ses fonctions de décision dans les domaines d'attribution de la Collectivité de Corse, et de contrôle de l’action du Conseil exécutif, le lieu privilégié de la démocratie et du débat publie dans l’île.
La séance publique, au moins une fois par mois,
est le temps fort de son activité. Elle a été préparée
en amont par les réunions des trois commissions
organiques et de la Commission permanente. Elle
commence par une séquence d’une heure télévisée,
consacrée aux questions orales d'actualité,
posées par les élus de l’Assemblée de Corse au
Conseil exécutif. Elle se poursuit par l'examen des
rapports inscrits à l’ordre du jour, qui peut occuper
deux journées. Elle se clôt avec la discussion des
motions, proposées par les groupes sur des sujets
qu’ils considèrent prioritaires.
En 2018, l’Assemblée de Corse a tenu sa séance
d'installation dès le 2 janvier. Les 63 élus se sont
constitués en 5 puis 6 groupes : Femu a Corsica
(8), Corsica Libera (13) et Partitu di a Nazione
Corsa (10) pour la majorité ; Pè l’Avvene (10),
Cullettività di Corsica 15 Rapport d'Activité 2018
Andà per Dumane (6) et la Corse dans la
République / A Corsica indè a Republica (6)
pour l'opposition. La Conférence des Présidents
réunit régulièrement leurs responsables (6 séances
en 2018).
Après avoir élu les instances de direction de la
Collectivité : la Commission permanente chargée
de l’organisation des travaux, les 2 vice-présidents et
le Conseil exécutif de Corse ; l’Assemblée a adopté son
règlement intérieur, elle a constitué ses commissions et
désigné ses représentants dans plus de 250 organismes.
Les 14 séances publiques (22 jours, 242 heures de
débats) ont vu l'adoption de 541 délibérations, 70
motions et 3 résolutions solennelles, tandis que 94
questions orales étaient posées. La Commission
permanente s’est réunie à 12 reprises. ses esse eee ee ee
Les commissions organiques ont siégé à 50 reprises :
finances et fiscalité (16) développement
économique, numérique, aménagement du
territoire et environnement (21) éducation,
culture, cohésion sociale et santé (13).
Les commissions thématiques ont siégé à 30
reprises : évolution statutaire et compétences
législatives et réglementaires (14) affaires
européennes (5) santé (7) violences (2)
contrôle (2).
Plusieurs commissions ad hoc, en outre, ont été
constituées, de façon à mettre à l'agenda un sujet
de préoccupation dans la population, engager une
réflexion collective sur une question d’actualité ou
préparer des réponses innovantes aux évolutions
de la société.
Trois réunions ont été consacrées à la langue
corse, 3 à la politique de la pêche, 4 aux
activités économiques du littoral, et 1 à la
problématique des réfugiés.
En outre, à l'initiative du Président TALAMONI,
des commissions ad hoc ont été constituées
sur l'application du dispositif «territoires
zéro chômeurs de longue durée» (2),
l’expérimentation d'un revenu universel de base
(2) et sur la valorisation de l'énergie thermique
de la mer (2) ; au second semestre, l'inclusion des
personnes en situation de handicap dans la
société (1), la couverture du territoire en premiers
secours PRIMURA (1) et la constitution d’un
fonds social de solidarité (1).
wuwiv.isula.corsica/assemblea
Première Commission permanente au Palais Lantivy à Aiacciu 1. L'ISTITUZIONE TARRITURIALE
Le Conseil exécutif de Corse
Le Conseil exécutif (CE) dirige l’action de la Collectivité de Corse, notamment dans les domaines du développement économique et social, de l'action éducative et culturelle et de l'aménagement de l’espace. I] élabore, en concertation avec les collectivités locales de l’île, et met en œuvre le PADDUC. Depuis le 1* janvier 2018, il a vu son effectif augmenter de 9 à 11 conseillers. Il est élu par l’Assemblée de Corse parmi ses membres lors de sa première réunion, sur la base de listes complètes ne pouvant être modifiées. Le candidat positionné en tête de la liste majoritaire devient le Président et il lui appartient de déterminer les délégations et les présidences d’offices et d'agences qu'il donnera aux autres membres. Le Président du Conseil exécutif prépare et exécute les délibérations de l'Assemblée. Il est l’ordonnateur des dépenses et prescrit l'exécution des recettes. Il est le chef des services, gère le patrimoine et représente la Collectivité en justice et dans tous les actes de la vie civile.
Gilles SIMEONI,
Président du Conseil exécutif de Corse
Marie-Antoinette MAUPERTUIS,
Conseillère exécutive en charge des affaires européennes et
internationales, de la politique publique de l’innovation et de
la stratégie de spécialisation intelligente
Présidente de l'Agence du tourisme de la Corse
Jean-Christophe ANGELINI,
Conseiller exécutif
Président de l'Agence de développement économique = de la Corse et de l'Office foncier de la Corse La salle rénovée du CE / janvier 2018
Josepha GIACOMETTI,
Conseillère exécutive en charge de l’enseignement secondaire, de l'enseignementsupérieur etdelarecherche, de la formation professionnelle et de l'apprentissage, de l'action culturelle, du patrimoine culturel et de l'audiovisuel
François SARGENTINI,
Conseiller exécutif
Président de l'Office de l’environnement de la Corse
Vanina BORROMEI,
Conseillère exécutive en charge des infrastructures de transports
Présidente de l'Office des transports de la Corse
Jean BIANCUCCI,
Conseiller exécutif
Président de l'Agence d'aménagement, d'urbanisme et d'énergie de la Corse
Bianca FAZI,
Conseillère exécutive en charge des domaines social et santé
Saveriu LUCIANI,
Conseiller exécutif en charge de la politique de la langue corse
Président de l'Office d'équipement hydraulique de Corse
Lauda GUIDICELLI,
Conseillère exécutive en charge de la jeunesse, des sports, de l'égalité femme-homme, du handicap, de l'innovation sociale et de la vie associative
Lionel MORTINI,
Conseiller exécutif
Président de l'Office de développement agricole et rural de Corse
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 1. LINSTIT
Installé le lendemain de son élection, le 3 janvier 2018,
le Conseil exécutif de Corse s’est réuni selon un rythme
quasi hebdomadaire, soit 40 réunions. En application
des dispositions législatives et réglementaires et des
délégations d'’attributions consenties par l'Assemblée
de Corse, le Président a pris plusieurs centaines
d’arrêtés tendant à préciser les modalités d'application
des délibérations de l’Assemblée, à fixer les règles
d'organisation des services et à exercer la tutelle sur
les offices et agences. Au total, le Conseil a soumis
423 rapports à l’Assemblée, adopté 704 rapports
d'individualisation et examiné 270 désignations et
questions diverses.
Il a individualisé 183 ME et affecté près de 920 M€
dont 380 ME en investissement pour des opérations
sous maîtrise d'ouvrage de la Collectivité ou de tiers
et 540 ME pour les charges de fonctionnement dont
les frais de personnel, les dotations et les subventions
aux tiers.
Dès sa première réunion, le Conseil a lancé les
travaux d'élaboration de la feuille de route pour
la mandature 2018 - 2021, déclinée par politique
publique devant l'Assemblée.
Le Président et le Conseil exécutif de Corse se sont
également mobilisés, avec l'ensemble de la majorité
territoriale, pour obtenir de l'Etat la prise en compte
pleine et entière du fait démocratique, tel qu'il s’est
exprimé par le suffrage universel en décembre 2017,
et du projet politique validé par une large majorité
de Corses à cette occasion : autonomie de plein droit
et de plein exercice, co-officialité, statut de résident,
rapprochement puis amnistie des prisonniers
politiques, construction d’une solution politique dans
le cadre d’un dialogue démocratique avec l'Etat.
Dans le cadre des échanges avec le Gouvernement
sur les évolutions institutionnelles, le Président du
Conseil exécutif de Corse a proposé une délibération
n°18/042 AC du 8 mars 2018 votée par l’Assemblée
de Corse à une large majorité, afin d'inscrire la Corse
dans la Constitution, en vue de lui conférer des
pouvoirs normatifs inédits.
Le Conseil exécutif a effectué un travail de
recensement des domaines devant faire l'objet
d'une habilitation ou d’un achèvement de transfert
de compétences, ainsi que de proposition de
simplification administrative ; autant d'éléments qui
pourront être versés le moment venu dans le cadre
de l'élaboration de textes spécifiques à la Corse.
Ilettività di C MS
La Collectivité de Corse dispose de huit établissements publics (EPIC) chargés de la mise en œuvre de sa politique dans chacun des secteurs d'activité concernés. Ces EPIC sont placés sous la tutelle et le contrôle de la Collectivité de Corse, présidés par un Conseiller exécutif et administrés par un conseil d'administration.
[
CULETIIVTA 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ 0€ CORSE
L'Agence de développement économique de la Corse (ADEC) est l'outil de la Collectivité de mise en œuvre en matière de développement économique et l'interlocuteur des entreprises désirant s'implanter et se développer, ainsi que des porteurs de projets souhaitant créer une activité. - www.adec.corsica
CULETTIVTÀ 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
Uffiriu di l'Ambiente ri 4
Office de l'Environnement CAC
L'Office de l’environnement de la Corse (OEC) met en œuvre et coordonne la politique en matière d'environnement et de développement durable, en assurant la protection, la mise en valeur, la gestion, l'animation et la promotion du patrimoine de la Corse. - WuwW.0ec.corsica
CULETIIVTÀ D CORSICA
COLLECTIVITÉ o€ CORSE L'Office des transports de la Corse (OTC) est chargé de la mise en œuvre des contrats de concession avec les compagnies de transports concessionnaires
du service public et de la répartition des crédits de la continuité territoriale. | wunv.isula.corsica/OTC-Uffiziu-di-i-trasporti-di-a-Corsica_a99.htm l
CULETTIVTA D CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
PEN CS
Agence du Touriume CL
L'Agence du tourisme de la Corse (ATC) met en œuvre les stratégies touristiques.
L [ WUDUWD.COrsiCa-pro.com wuww.visit-corsica.com
CULETTIVTA 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ ve CORSE L'Office du développement agricole et rural de Corse (DDARC) est
chargé de la mise en œuvre d'actions tendant au développement de l’agriculture et à l'équipement du milieu rural.
| wuww.odar wiww.gustidicorsica.com
CULETTIVTA D CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
Offiriu d'Ecchippamentu Der
CRE Hydraulique de Corse
L'Office d'équipement hydraulique de Corse (OEHC) assure la gestion des ressources hydrauliques de la Corse et met en œuvre les investissements hydrauliques définis par l'Assemblée de Corse.
wiww.oehc.corsica
CULETTIVIA 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
Agence d'aménagement, d'urbanisme et d'énergie de la Corse (AUE) est chargée de coordonner et mettre en œuvre la politique en matière d'urbanisme, d'aménagement durable, d'énergie, d’air et de climat, ainsi que de suivre la mise en œuvre du PADDUC.
wuiwb.aue.corsica
CULETTIVTÀ D CORSICA
COLLECTIVITÉ ve CORSE (
Uffisiu Fnderiu
lettività di Corsica
L'Office foncier de la Corse (OFC), créé par la loi ALUR du 24 mars 2014, est chargé de constituer des réserves foncières pour réaliser du logement et faciliter l'aménagement du territoire en zones d'activités et en équipements collectifs.
www.isula.corsica/ofc/
Rapport d'Activité
L. Les organes consultatifs
Le Conseil économique, social, environnemental et culturel (CESEC) de Corse
Le CESEC a été installé le 1° mars 2018 dans sa nouvelle configuration fixée par l'ordonnance du 21 novembre 2016. Désormais composé de 63 membres répartis en trois sections (section du développement économique et social et de la prospective ; section de la culture, de la langue corse et de l'éducation ; section de l’environnement et du cadre de vie), il est consulté obligatoirement et préalablement sur tous les grands documents de planification et d'orientation de la Collectivité, les projets de délibérations relatifs à l'éducation, la culture et la langue corses et les orientations budgétaires. Il peut également être saisi par le Président du Conseil exécutif ou celui de l'Assemblée de Corse de demandes d'avis et d'études en matière économique, sociale, culturelle ou emportant des conséquences en matière d'éducation, d'environnement ou de cadre de vie. Il peut, en outre, à son initiative, émettre des avis sur toute question entrant dans les compétences de la Collectivité de Corse.
Son Président, Paul SCAGLIA, a tracé la nouvelle
feuille de route mettant en avant dynamisme, prise
de conscience des enjeux et du rôle de la société civile,
auto-saisine sur des sujets majeurs, indépendance
d'expression et autonomie; contribution au devenir
économique, social et culturel de la Corse.
La féminisation du Conseil s'est accentuée : 15
conseillères sur 63 membres ; le bureau est formé du
Président, de 6 femmes et 6 hommes.
Au cours de l’année, le CESEC a tenu 98 réunions dont
9 séances plénières, rendu 84 avis et adopté 3 motions
sur le domaine de Casabianca, l'augmentation des
tarifs en établissement d'hébergement pour personnes
âgées dépendantes (EHPAD) en Haute-Corse et
l’enseignement des langues régionales dans le cadre de
la réforme du lycée.
ullettività di Cor
I a souhaité faire de la problématique des
déplacements médicaux une priorité. Seulement
6 mois après son installation le 18 septembre, il a
adopté à l'unanimité le rapport « Déplacements
médicaux vers le continent : innover pour
supprimer les inégalités territoriales » qu'il
a remis aux Présidents du Conseil exécutif et de
l'Assemblée de Corse. Suite à ce rapport, l’Assemblée
de Corse a adopté une motion reprenant les trois
propositions principales. En outre, les parlementaires
insulaires ont présenté une proposition de loi relative
au rétablissement de la continuité territoriale des
soins entre la Corse et le continent.
Il a amorcé une réflexion sur plusieurs
problématiques : les déchets, les causes dela précarité
en Corse, le développement du bi-plurilinguisme dans
la société, la formation professionnelle.
wuww.isula.corsica/cesec L'ISTITUZIONE TARRITURIALE
La Chambre des territoires
Créée par l'ordonnance de 2016, la Chambre des territoires a été installée à Bastia le 16 avril 2018. Sa mission est de favoriser la coordination et la mise en œuvre des politiques de solidarité et de proximité avec les communes et les intercommunalités de l'île. Présidée par le Président du Conseil exécutif, elle est composée de 42 membres dont les 10 Conseillers exécutifs, le Président de l'Assemblée de Corse et 8 Conseillers désignés par l'Assemblée de Corse, les 2 Présidents des Communautés d'agglomération de Bastia et d'Aiacciu, 8 Présidents des communautés de communes, 8 représentants des communes de moins de 10 000 habitants, les 3 maires des communes de plus de 10 000 habitants, un représentant des territoires de montagne. 5 commissions ont été créées (déneigement des routes communales, urbanisme commercial, incendie, eau, littoral et protection des milieux marins). Elle a tenu 5 séances plénières, dont une organisée dans le cadre des Assises de l’eau, 22 réunions de commissions et adopté 21 décisions. Un questionnaire a été envoyé à l’ensemble des maires pour dresser un état des lieux sur les besoins du territoire en cas d’épisode neigeux, donnant lieu à une base de données et à des projets de convention entre la Collectivité et les communes pour sécuriser les interventions de viabilité hivernale. Dans le cadre de la lutte contre les incendies, une campagne de prévention a également été menée.
Outre le déneigement et les incendies, les sujets
traités ont porté sur la question des déchets, la
couverture numérique des territoires, la procédure de
modification du PADDUC, les conventions d'action
textes juridiques et des actualités en lien avec les
problématiques territoriales, des informations sur les
projets de développement des territoires et les bonnes
pratiques, les séminaires et conférences intéressant
économique, le règlement transitoire des aides aux les collectivités. communes, intercommunalités et territoires.
www.isula.corsica/territoires
Via une plateforme collaborative, ont
transmis des appels à projets européens,
Ilettività di Cor |. L'INSTITUTION TERRITORIALE
L’Assemblea di a Giuventù
Créée en 2016, installée en avril 2017 pour un mandat de deux ans, cette instance consultative comporte,
outre le Président de l’Assemblée de Corse, Jean-Guy TALAMONI, 62 membres âgés de 16 à 25 ans. Elle sera renouvelée en avril 2019.
Respectant la parité, elle est composée de 4 collèges représentant les étudiants (21), les lycéens (10) et les actifs (8) désignés par leurs syndicats et organismes respectifs, et les candidatures individuelles (23) sélectionnés à: ol par un jurv. Institution novatrice, l’Assemblea di a Giuventà vise à faciliter l'expression de la jeunesse au plus près des institutions de la Corse et sa consultation sur les principaux dossiers examinés par le Conseil exécutif et l’Assemblée de Corse.
A ce titre, elle s’est réunie 4 fois en séance publique,
préparées par 18 réunions de commissions ou groupes
de travail thématiques. 11 motions et 28 questions
orales ont été présentées. Les jeunes conseillers ont
donné leur avis sur le Pattu per a Giuventù et
le projet de réforme constitutionnelle d’une
part, auditionné d’autre part Henry LECLERC,
Président d’honneur de la Ligue des droits de
l'Homme, Gérard BOUCHARD, co-auteur du
rapport « l’interculturalisme, le regard québécois »
et Roccu GAROBY, porte-parole du mouvement
Régions et Peuples Solidaires.
L'Assemblea di a Giuventù a aussi rencontré le conseil
académique de la vie lycéenne et plusieurs conseils
municipaux de jeunes en Corse. Elle a pris contact
avec le conseil des jeunes valdotains, lui-même en
di Corsica
relation avec les conseils du Jura, de Wallonie/
Bruxelles et du Québec. Elle a participé au 3e forum
des conseils municipaux de jeunes en Sardaigne,
rencontrant à cette occasion des jeunes de Skopje,
capitale de la Macédoine.
Une délégation a été reçue en juin à Bruxelles, à
l'invitation de l’eurodéputé sarde Renato SORU.
Elle à pu visiter le Parlement européen et l’antenne
de la Collectivité de Corse auprès de l'UE, faire un
point sur les mobilités professionnelles offertes aux
jeunes et rencontrer deux parlementaires : Philippe
LAMBERTS, coprésident du groupe des Verts et
Brando BENIFEI, coprésident de l’intergroupe des
jeunes députés.
wuww.isula.corsica/agiuventu Chiffres clés
1,257 vx c CERES 27 5 AVES Fonds européens sur 2014-2020
187 vc CEE
5000 km A 6 ports de commerce
2
8 4 176 ME 579 €
46,7 M€
109 M€
23 2» signataires de la Charte de la langue corse
131 cumune, 8 cullettività pubbliche, 26 stabilimenti
( SNS / publichi, uffizii à agenze, 46 associ, 14 imprese privati, se ) 1 centru di furmazione, 6 media. 5
ê neue ne an 4 sites archéologiques
FRAC
phcentre CET AUD ONU
nathèque
4 441
643
336 469 hab.
environ À million
Cullettività di Corsica Qualchi mumenti ignalati di u 2018
Séance d'installation de l'Assemblée
de Corse.
Lancement de l'enquête sur les
besoins des jeunes en Corse.
2°" édition des assises de la montagne.
Inauguration du village corse de la
Collectivité au Salon international de
l'agriculture à Paris.
1#* réunion du comité technique de la
nouvelle collectivité.
Séance d'installation du nouveau
Comité de bassin, Conca di Corsica.
Installation du Conseil économique,
social, environnemental et culturel de
Corse.
Adoption du document d’orientations
budgétaires : « Un pattu novu pè una
cullettività nova ».
Installation de la Chambre des territoires.
Adoption di U pattu pè a ghjuventu /
Le pacte pour la jeunesse.
Adoption du programme des travaux
de renforcement de la piste de
l'aéroport de Figari.
Lancement des Caffè citadini.
Adoption du Budget Primitif 2018.
Dispositif voté du Sporti Pass.
Adoption de la stratégie territoriale de
régulation des surfaces commerciales
en Corse.
Intégration du Centre régional
information jeunesse au sein de la
Collectivité de Corse.
Lancement du chantier très haut débit.
Élection des représentants du Comité
d'œuvres sociales de la Collectivité.
Inauguration du Festival Aleria Antica
« Mythologies ».
Nouvelle expo du FRAC : La condizione
umana di Leonardo Boscani.
Lancement du dispositif Ritirata.
Organisation de la 38" Assemblée
générale de Ja Comimission des
îles de la conférence des régions
périphériques maritimes, à Bastia.
Adoption des orientations en matière
de santé et présentation du projet
d’actions sociales 2018/2021.
Harmonisation des règles de gestion
du personnel : temps de travail, régime
indemnitaire et action sociale.
Inauguration de la nouvelle exposition
du musée de la Corse : E Figure di a
Corsica. Symboles, emblèmes et
allégories.
Lancement des travaux sur la rocade
d’Aiacciu.
Déclinaison du plan d'actions sur les
déchets.
Lancement des travaux de révision du
pont ferroviaire du Vechju.
Signature Corsica Fibra - convention
de la DSP entre la Collectivité de Corse et
SFRla fibre pour toute la Corse d'ici 2023.
Organisation du séminaire des cadres
de la collectivité.
Adoption du programme pluriannuel
d'investissement (PPI) dans les EPLE
de Corse - 2018-2023.
Présentation d'un projet de mise en
valeur du site archéologique d'Aleria.
Comité de suivi des programmes
européens.
Ensemble des sites patrimoniaux dela
Collectivité de Corse ouvert au public
pour les journées du patrimoine,
Présentation des journées Linguimondi
pour promouvoir et défendre l'usage
de la langue corse.
DÉCEMBRE - DICEMBRE
Élections professionnelles de la
Collectivité.
Lancement d’une conférence sociale
associant les acteurs et collectifs
citoyens.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité BLOG
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ÉCRIT" CULLETTIVITA [I D] CORSICA |
NE EFFICENTE EË NUVATRICI
Lorsque le 2 janvier 2018 à 14 h 30, débute la séance
d'installation de l’Assemblée de Corse, c’est l’an I de
la Collectivité de Corse qui commence, mais c’est
aussi l'aboutissement d'un travail de plusieurs mois
effectué sous l’égide de la Mission de préfiguration
qui, autour d’une douzaine de groupes de travail
composés des agents des trois ex-collectivités, a
travaillé et réfléchi sur les différents secteurs de
compétences de la future Collectivité, aux moyens
d'assurer le service public sans rupture, ni désordre,
aux procédures à mettre en œuvre, aux urgences et
priorités à assurer.
Pour autant, en ce début d'année tout reste à
construire et l'administration territoriale, forte de ses
4 500 agents issus des deux Départements et de la
Collectivité Territoriale de Corse sait qu’elle sera au
cœur du défi de la fusion !
(ONE Le Re [ROC IEC)
L'année 2018 a donc été en grande partie
consacrée à ce travail de construction qui s’est
articulé autour de six volets :
+ structurer l'administration autour d’un
organigramme intégrant toutes les compétences
de la nouvelle Collectivité et d’une réflexion sur
harmonisation du temps de travail, des régimes
indemnitaires et de l’action sociale en faveur des
personnels ;
+ _ assurer le fonctionnement, la compatibilité et la
sécurisation des systèmes d’information ;
+ élaborer un budget dans un cadre harmonisé ;
+ amorcer la structuration des grandes politiques par
l'élaboration d’orientations et de feuilles de route ;
* mettre en place les procédures, règlements et
outils nécessaires ;
+ jeter les bases d'une administration innovante
capable de relever les défis du XXI°": siècle. COLLECTIVITÉ D:
Structurer l’administ
chnique, 2
Fondé sur les nouvelles compétences de la
Collectivité, le macro-organigramme (1*
niveau d'encadrement) a été élaboré, discuté
avec les organisations syndicales et adopté. Il
est structuré autour d’une direction générale,
de 9 directions générales adjointes, de quatre
secrétariats généraux placés auprès de
l’Assemblée de Corse, du Conseil exécutif, du
Conseil économique, social, environnemental
et culturel et de la Chambre des territoires. Le
micro-organigramme (au niveau des services)
a également été élaboré pour être présenté au
Comité technique dès janvier 2019.
Sur cette base, une bourse aux emplois pour le
1# niveau d'encadrement a été mise en place : 143
postes ont fait l’objet d'un appel à candidatures
(dont 52 postes de directeur, 55 postes de
directeur-adjoint, 36 postes de chargé de mission/
secrétaire général). Plus de 400 candidatures ont
été enregistrées et 109 agents ont été nommés.
Au titre de la gestion de la mobilité interne,
224 postes ont été ouverts et 150 postes pourvus.
La répartition des effectifs au sein des nouvelles
directions a donné lieu à l'élaboration d'une
cartographie et d'un référentiel des emplois
et des métiers de la Collectivité : 185 métiers et
367 emplois ont été identifiés.
Afin de favoriser l’intégration des personnes
en situation de handicap dès la construction
de la Collectivité, un diagnostic handicap a été
réalisé en lien avec le Cabinet TH conseil et une
Cullettività di Corsica
convention avec le fonds pour l'insertion des
personnes handicapées dans la fonction publique
(FIPHFP) a été conclue pour une durée de trois
ans prévoyant un soutien financier de 1,1 M€ dont
690 796 du FIPHFP et 410 530 de la Collectivité.
Les travaux relatifs à l’harmonisation du
régime indemnitaire et du temps de
travail ont abouti aux délibérations du 27 juillet
2018 qui prévoient des dispositifs provisoires en
attendant les délibérations de juillet 2019.
La gestion des agents territoriaux des
établissements d'enseignement s’est
concentrée sur l'harmonisation du régime
indemnitaire (qui a abouti à l’éligibilité des
personnels au RIFSEEP au 1‘ juillet 2019), le
lancement du concours d’accès au grade d'ATEP
de 2" classe, la renégociation du protocole
d'accord relatif au dispositif de stagiairisation des
agents contractuels et la définition des besoins
et des modalités d'affectation des personnels du
futur collège du Stilettu.
Parallèlement ont été organisées les élections
professionnelles du 6 décembre 2018, qui ont
concerné 4 300 électeurs et se sont déroulées sur
les deux sites d’Aïacciu et de Bastia.
La formation des agents a connu trois actes
forts : le plan de formation mutualisé, le règlement
de la formation, le contrat de partenariat avec le
CNFPT. En parallèle, 10 357 départs en formation
ontétéenregistrés et40 sessions ont été organisées
enintra.
Rapport d'Activité 2018 Il. 2018, ANNU PRIMU DI À CULLETTIVITÀ DI CORSICA |
EDIFICA UN'AMMINISTRAZIONE EFFICENTE EË NUVATRICE
Une politique sociale a été définie autour d’un
dispositif de prestations voté le 27 juillet 2018. Un
comité d'œuvres sociales s'est constitué sur la
base de nouveaux statuts, avec des représentants
du personnel élus en juin. Une convention a été
élaborée pour fixer le cadre réglementaire dans
lequel le comité va exercer ses missions.
les documents réglementaires (règlement hygiène
et sécurité, rapport sur l’accidentologie 2017,
bilans des médecines préventives 2017) ont été
réalisés et le document unique d'évaluation des
risques professionnels actualisé. Un marché
prévoyant l'intervention de psychologues du
travail permettant aux personnes en souffrance
de solliciter des experts indépendants a été mis
en œuvre. En 2018, 11 cas de RPS signalés ont
impliqué 21 personnes.
+ __ En matière d'hygiène et de sécurité, ainsi que
de prévention des risques psycho-sociaux,
Un dialogue social intense :
Au total, 49 réunions ont été menées avec les représentants du personnel :
° 6 comités techniques ;
+ O9 commissions administratives paritaires ;
+ 3 comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ;
+ 10 comités de suivi;
+ 12ateliers;
+ Oo réunions de travail.
Au cœur du quotidien des agents, l’action sociale !
Le montant des prestations sociales servies aux agents en 2018 s’est élevé à 8,407 M€ dont 4,6 ME en
tickets-restaurants, 1,371 M€ de chèques-vacances,1,64 M€ de participation aux frais de mutuelle, 305 000 € alloués au comité des œuvres sociales de la Collectivité et 468 000 € au titre de diverses allocations
ou aides (rentrée scolaire, frais de garde, retraite, décès, .….).
Fà sapè à fà sparte !
Une bonne information des agents a été jugée essentielle pour répondre aux inquiétudes générées par la création de la Collectivité. C'est pour cela qu'a été créée une direction de la Communication interne, distincte de la communication institutionnelle qui poursuit ses missions à l'attention des usagers et des habitants. A destination exclusive des agents, son objectif est d'informer, de fédérer, de faire reculer les inquiétudes et de développer un sentiment d'appartenance à une unique collectivité. Son activité s'est donc tout naturellement centrée initialement sur les ressources humaines, avec des messages rendant compte des réunions tenues dans le cadre du dialogue social, ainsi que des différentes étapes de la bourse à l'emploi où du premier séminaire des cadres. Des reportages sur les différentes composantes de l’organigramme ont également été réalisés pour faire connaître les directions et les métiers de la nouvelle Collectivité, Outre ses activités en matière de signalétique interne ou de veille média quotidienne, la direction s'est attachée notamment à encourager la présence de la langue corse dans les productions de la Collectivité et à modifier en profondeur le site Intranet. Une réflexion est en cours en vue de la création d'un nouvel Intranet à l'horizon 2020.
A venir :
la conceptualisation et la modélisation des 2è"° et
gÿ%e niveaux d'encadrement,
le développement de la politique d'action sociale q ; le déploiement d’un système d'information
ressources humaines (SI-RH) commun.
+ _ l'adoption du règlement définitif du temps de +
travail harmonisé (au plus tard en juillet 2019
pour une entrée en vigueur le 1“ janvier 2020), .
+__ l'adoption d’un régime indemnitaire harmonisé +
(applicable après juillet 2019),
Cullettvità di Corsica vY4 Rapport d'Activité 2018 II. 2018, AN UN DE LA COLLECTIVITÉ DE CORSE |
LA CONSTRUCTION D'UNE ADMINISTRATION PERFORMANTE ET INNOVANTE
urerle fonctionnement, la compatibilité et la sécurisano
des systèmes d’information
Quelques chiffres":
Un budget 2018 de 2,8 M€ en fonctionnement et 5,2 M€ en investissement. 134 marchés informatiques.
Près de 3 500 utilisateurs répartis sur 150 sites dotés de 3 000 postes de travail et lignes téléphoniques fixes, 500 imprimantes individuelles et près de 300 copieurs, plus de 1 500 lignes mobiles (gsm, smartphones, tablettes).
Un système d’information hétérogène et complexe comprenant près de 500 serveurs, 6 Datacenters, 3 infrastructures d'autocommutation, 3 infrastructures de sauvegarde et de stockage, plus de 300 équipements réseaux, 3 salles de téléprésence et 24 salles de visioconférence.
La première priorité consistait à assurer la
continuité de lPaction publique à partir
du 1% janvier 2018 et d'éviter une rupture
d'activité. La transition du système d'information
de gestion financière devait notamment être
impérativement sécurisée, afin d'assurer la
continuité des paiements (paie, aides sociales, ..)
et la préparation budgétaire.
Durant la phase transitoire, les actions
menées ont permis d'assurer le fonctionnement
transversal d'activités absolument nécessaires
au fonctionnement de la Collectivité (accès
aux fonctions et aux ressources des systèmes
d'Information, standard téléphonique..….).
La mise en œuvre d’un outil unique de gestion
des rapports et des délibérations (Airs Délib)
a très rapidement été mis en place, afin d'assurer le
fonctionnement des organes exécutifs et délibératifs.
Un domaine unique en isula.corsica a été mis
en œuvre dès janvier 2018 (site Internet et 200
boites mails).
En parallèle, une réflexion sur l’évolution du
système d’information de la Collectivité et la
convergence des systèmes existants a été menée.
Dans ce but, des instances de gouvernance ont
été instaurées, afin de piloter les activités SI
et décliner la stratégie. Un comité stratégique
composé du DGS, des DGA, des Cabinets des
Cullettività di Corsica
deux Présidents, des Secrétariats généraux, de
l'Inspection générale et de la Direction du digital
et des systèmes d’information s’est réuni une fois
par trimestre.
Une politique de sécurité de l’information
(PSST) a été définie et un plan d'actions produit
dès février. Des chartes d'utilisation ont également
été diffusées.
Afin d'assurer l’interconnexion des systèmes
d’information existants, des solutions
provisoires où pérennes ont été mises en œuvre
permettant un usage homogène quelle que soit la
collectivité d’origine.
Ainsi, l'interconnexion sécurisée à très haut débit
des 3 infrastructures est opérationnelle depuis
le mois de mai ; un centre de service unique
pour l’ensemble des utilisateurs (déclaration
d'incidents, de demandes) est opérationnel
depuis août ; l'unification progressive du
dispositif de visioconférence, accessible sur
tout le territoire, a atteint un premier niveau
d'homogénéisation en décembre et les travaux
d'évolution se poursuivront en 2019 ; la
généralisation progressive du nom de domaine
isula.corsica pour l’ensemble des utilisateurs
a débuté en juin et se poursuivra en 2019 ; un
espace d’accès à l'ensemble des applications
de la Collectivité est opérationnel pour tous les
agents depuis septembre.
Rapport d'Activité 2018 F DIF ICÀ in D
L'accompagnement des mobilités et
des prises de postes de 1‘ encadrement a
été assurée grâce à des dotations en matériels
adaptées et au développement de services
convergents (serveur de fichiers unique,
applicatifs de collaboration….).
A venir :
+ __ l’étuderelative à la convergence dessystèmes
d'information de gestion financière au 1%
janvier 2020 ;
l'étude concernant la convergence dessystèmes
d'information de gestion des ressources
humaines au 1° janvier 2020 ;
l'étude relative à la convergence du système
d'information de gestion de l’action sociale ;
la convergence vers un portail intranet unique ;
l'uniformisation des outils de travail
notamment via l'harmonisation de la passation
des marchés.
Site internet de la CdC : wuwiw.isula.corsica
CULLETTIVITÀ D! CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
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Benvinuti nantu à u situ ufficiali di a Cullettività di Corsica
PULITICA REGIUNALE MEZI È STRATEGIA
Recherche A
WEBCAMS ROUTES
INFOS ROUTES
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O 28 : 04 95 34 81 86
SERVICES SOCIAUX
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Actualités - Attualità
di Corsica
CARTE RITIRATA
2018 ECTIVITÉ DE C
Adopté par délibération du 30 mai 2018, le
premier budget de la nouvelle Collectivité
de Corse s'applique sur un nouveau périmètre
géographique et prend en compte de nouvelles
compétences. Il est donc significativement
différent tant dans sa structuration qu'en volumes.
Au-delà du contexte législatif relatif à la réforme
territoriale, son élaboration est intervenu
encore dans un contexte économique et social
dégradé mais également impacté par l'effort de
redressement des comptes publies, et fortement
marqué par la loi de programmation des finances
publiques 2018-2022, qui pour la première fois
déclineune trajectoire normée assortie desanctions
financières pour les grandes collectivités à travers
des contractualisations imposées par l'Etat.
La loi de finances 2018, qui confirme le transfert de
TVA aux régions, apporte une garantie transitoire
à la Collectivité de Corse, de percevoir un niveau
de dotations équivalent à celui perçu par les
trois entités fusionnées.
Le budget 2018 comportait donc des contraintes
financières particulières mais également
techniques, dans la mesure où, malgré des
difficultés considérables, le choix a été fait de
ne pas bâtir un budget par simple agrégation
des budgets des 3 ex-collectivités, mais de
proposer un budget consolidé à partir d’une
nomenclature spécifique par programme
déclinant les politiques publiques à travers des
axes stratégiques.
Les procédures et les nomenclatures différaient
dans les trois entités : les deux départements
votaient leur budget selon la nomenclature
M52 par nature, la Collectivité de Corse utilisait
la nomenclature M71 et votait son budget par
fonction. Un travail important de conversion
et d'harmonisation a donc été mené pour
converger vers un budget unique en M57
Cullettività di Corsica
intégralement géré en AP/AE (excepté la
rémunération des agents, les indemnités des élus,
la gestion de la dette et la compétence sociale des
ex Départements).
Les 3 ex-collectivités étant dotées de progiciels
de gestion financière différents, un marché
a été lancé afin de réaliser l’unification de
la gestion comptable et financière de la
nouvelle Collectivité à l’aide d'outils progiciels
modulaires et intégrés et de prestations de
services informatiques et d'accompagnement.
L'ensemble des outils progiciels inclus dans ce
marché formeront le « système d'information de
gestion financière » (SIGF) de la Collectivité.
Le 21 décembre 2018, l'Assemblée de Corse a
approuvé le protocole d’accord avec l’État
relatif à la maîtrise de la dépense publique.
Les principales mesures concernent les dépenses
induites par la fusion qui pourront faire l’objet
d'un examen annuel à la demande de la Collectivité
sur la base d’un rapport précis et documenté, la
sortie des emprunts toxiques contractés par le
Conseil départemental de la Haute-Corse, les
allégements d'emprunts de la Ville d’Aiacciu
délibérés par le Conseil départemental de la
Corse-du-Sud, les conséquences financières liées
aux deux contentieux avec la Corsica Ferries, etc.
Une clause de revoyure est prévue permettant
que chaque année, lors du vote du budget primitif,
les dispositions relatives aux éléments à caractère
exceptionnel faussant la comparaison entre les
exercices fassent l’objet d’une renégociation sur la
base d’un rapport d'audit.
Malgré la lourdeur du processus de fusion, la
Collectivité de Corse a pu assurer la continuité
des paiements à l'égard des tiers, tout
particulièrement dans le domaine social.
Rapport d'Activité 2018 NU PRIMU DI
AMMINISTR
À CULLETTIVITA DI
EFFICENTE |
Amorcer la structuration des grandes politiques
élaboration d’orientations stratégiques et de feuilles der
En parallèle à la structuration interne de l'administration territoriale, un important effort a été porté sur la nécessaire construction du sens dans la mise en œuvre des politiques publiques. Ainsi, tant dans les directions de la Collectivité que dans ses offices et agences, des réflexions ont été menées sous l'égide des Conseillers exécutifs pour définir les grandes orientations stratégiques et élaborer les feuilles de route pour les années à venir.
Celles-ci ont donné lieu à débat et se sont traduites par des délibérations de l’Assemblée de Corse. Elles sont mentionnées pour mémoire dans le présent chapitre et seront détaillées dans les chapitres relatifs aux politiques publiques.
U Pattu pè a Giuventü, adopté en avril,
décline l’ensemble des politiques, existantes ou
à créer, par lesquelles se concrétise l'engagement
de la Collectivité en faveur de la jeunesse :
enseignement, éducation, formation, langue
et culture, santé, logement, innovation sociale,
lutte contre la précarité et la pauvreté, histoire
et mémoire, ouverture au monde et soutien à la
mobilité, citoyenneté, sport, solidarité, .…
U Prughjettu d’azzione suciale et les
orientations en matière de santé 2018 —
2021, ont été votés en juillet.
En mars, l’Assemblée de Corse a débattu des
enjeux pour la Corse de l’avenir de la politique
de cohésion et de la politique agricole
commune après 2020.
La feuille de route de l'Agence du tourisme de
la Corse 2018 - 2021, a été adoptée en avril.
La politique de rayonnement économique à
l'international de la Corse a été débattue en mai.
Une stratégie territoriale de régulation des
surfaces commerciales en Corse, pour un
urbanisme commercial durable a été définie en mai.
Ia feuille de route de l'Agence d’aménagement,
d'urbanisme et d'énergie a été présentée en juin.
(ME MIC Ie [Re AT
Le plan d'investissement dans les
compétences (PIC) dans le cadre de la
politique de l’éducation et de la formation et le
pacte régional d’investissement dans les
compétences (PRIC) ont été votés.
Le programme pluriannuel
d'investissement 2018-2023 dans les
établissements publics locaux d'enseignement a
été adopté en novembre.
Le schéma territorial de la formation
initiale à la pratique artistique 2017-2021 a
donné lieu à la signature de conventions triennales
de soutien à des associations.
Le chantier Très Haut Débit, lancé en juin,
prévoit la couverture de tout le territoire insulaire
d'ici5 ans.
En octobre, les orientations stratégiques du plan
d'action sur les déchets 2018-2021 voté en
mai 2016 ont été déclinées et complétées par de
nouveaux dispositifs visant à valoriser 60 % des
déchets à l'échéance de 5 ans.
En décembre a été adopté le schéma
d'orientation du foncier territorial et de
l'habitat préalable à la rédaction du programme
pluriannuel d'intervention de l'Office foncier de
la Corse.
Rapport d'Activité 2018 AN UN DE LA COLIECTI'
RUCTION D'UNE ADMINISTRATION PER
Les trois ex-collectivités disposaient de règlements et de procédures dans chacun de leurs secteurs de compétence. Les travaux menés dans le cadre de la préfiguration ont permis de mettre à jour les différences, voire les divergences, de ces processus et la nécessité de les harmoniser et de les stabiliser dans les meilleurs délais, afin d'éviter des disparités de traitement sur l’ensemble du territoire de l'île, Au cours de 2018, un important travail a été mené dans les différentes directions de la Collectivité, pour élaborer les règlements et mettre en place les procédures et outils nécessaires à la conduite des politiques. La mise en œuvre de ces divers
règlements est abordée dans les chapitres relatifs aux politiques publiques.
+ __Le règlement budgétaire et financier adopté le 30 mai 2018. + _ Le règlement intérieur de la commande publique voté le 29 novembre 2018 qui permet d'établir, en complément à la règlementation en vigueur, les règles internes propres à la Collectivité, ainsi que la charte de déontologie de l’achat public qui regroupe l'ensemble des règles et recommandations
destinées à guider les agents dans l'exercice de leurs fonctions.
+ Les modalités de fonctionnement des groupes politiques et la charte des bonnes pratiques. + Les différents règlements d’aides : culture (avril), dispositif territorial d'allocations doctorales de recherche, sport (mai), communes, intercommunalités et territoires Guin), convention-type d'actions éco-territoriales avec les EPCI (juin), aides aux étudiants (juillet), transports scolaires (juin et juillet), dispositif d'aide aux familles d'enfants hospitalisés 2018-2020 (juillet), mouvement associatif (octobre et novembre), patrimoine (octobre)...
Au titre de la gestion des moyens roulants et
mécanisés et afin de permettre aux ateliers de
fonctionner sans rupture du service public, 153
procédures de marché ont été lancées dont 75
marchés notifiés. Un service Achats centralisant les
commandes publiques et un service Outillage chargé
de la gestion de tous les moyens mécanisés ont été
créés pour l’ensemble du territoire.
Au titre de la gestion foncière, 4 procédures
de délaissement, 33 acquisitions amiables, 15
expropriations, 2 concertations publiques ont été
menées dans le Pumonte et le Cismonte.
Au titre des moyens généraux, la Collectivité
dispose et tient à jour un inventaire physique de
son patrimoine mobilier. Concernant les biens
immobiliers de l’ex-CD2A, l'inventaire achevé et
consolidé a permis de mettre en exergue diverses
problématiques foncières (biens non titrés, erreurs
liées aux opérations de rénovation cadastrale) devant
être résolues en interne ou en lien avec le GIRTEC.
Il convient de consolider l'inventaire des biens de
l’ex-CTC. Un travail de remise en ordre de la base
documentaire en matière de zones de préemption
« Espaces naturels sensibles » a été mené pour le
Cullettività di Corsica
Pumonte en prélude à la mise en place d’un groupe
de travail destiné à optimiser la gestion de cette
procédure. Un état des lieux afférents aux baux et
conventions de mise à disposition et d'optimisation
dans la gestion des locaux a été amorcé, l'objectif
étant de diminuer sensiblement les charges locatives
supportées par la Collectivité.
Ont également été instruites les procédures relatives
aux baux emphytéotiques administratifs (BEA) du
foyer d'accueil médicalisé (FAM) de Guagnu et du
centre d’art polyphonique (CAP de Sartè). Certains
sites tels que l'établissement Notre-Dame, les locaux
de l’école supérieure du professorat et de l'éducation
(ESPE), le parc de logements de Castelucciu ont fait
l'objet d'analyses et de négociations. Des projets
d'acquisition -site Paddaghju à Sartè, siège de la
mutualité sociale agricole (MSA) à Aiacciu- et de
vente -ancien dispensaire du centre régional des
œuvres universitaires et scolaires (CROUS) en vue de
la construction d’une résidence universitaire haute
qualité environnementale (HQE)- ont été négociés.
Au titre de la commande publique, 258 marchés
ont été notifiés pour un montant de 70 209 050 €HT.
21 commissions d’appel d'offres ont été réunies.
Rapport d'Activité 2018 I. 2018, ANNU PRIMU DI À CULLETTIVIT À DI CORSICA |
EDIFICA UN'AMMINISTRAZIONE EFFICENTE E NUVATRICE
Au titre de la gestion et de l’entretien des
bâtiments, 2 500 interventions ont été réalisées
en régie sur l'ensemble du territoire. A également
été assuré le suivi des opérations de maintenance
effectuées par des entreprises extérieures. Le dossier
déménagement et regroupement des directions et
des services de la Collectivité, toujours en cours, a
nécessité un effort particulier.
Au titre de la création et la réhabilitation
de bâtiments publics, ont été achevés la casa
territuriali di Sartè, la base FORSAP (forestiers
sapeurs) à Sotta, le centre technique d'Ulmetu, ainsi
que les études concernant la réhabilitation de la
maison Rossi à Aleria. Les travaux de désamiantage
et de mise en sécurité du site de Montlaur à Bunifaziu
ont été poursuivis.
Au titre des affaires juridiques, 117 dossiers de
contentieux ont été ouverts en 2018 (234 restant
en cours), 10 mandats de dépôts de plainte ont été
effectués, 34 dossiers ont été ouverts au titre des
sinistres (responsabilité civile), 9 dossiers au titre des
mineurs (enfants placés).
Une action emblématique de la politique de protection et de mise en valeur des espaces naturels sensibles : Cavaddu !
Une décision de préemption a été adoptée en octobre concernant la parcelle cadastrée section Q, n°272 à Cavaddu, Commune de Bunifaziu, compte tenu de l'enjeu de préservation de l'écosystème, de la qualité naturelle du site et de son paysage et de son potentiel d'aménagement, de mise en valeur et d'ouverture au public. La transaction a été effectuée pour la somme de 2 M€: Un projet de mise en valeur du site sera élaboré.
Rapport I
LA CONSTRUCTION D'
Jeter les bases d’une administration innovante
capable de relever les défis du XXF"° siècle
Parce qu'il est essentiel de doter la Corse d’une administration performante et innovante, il a été décidé de créer une direction générale adjointe (DGA) « originale » chargée de piloter les sujets d'animation stratégique, d'innovation et de transformation, de favoriser et de structurer lesinitiatives de modernisation de l'administration et d'innovation dans le domaine des services aux usagers. Elle pilote également l'accompagnement managérial des agents de la Collectivité et œuvre à la transversalité des politiques
publiques, notamment au travers des principes du développement durable et de légalité femme/homme, ainsi que de la mission « Lingua 2020 » visant à la normalisation de la langue corse et du bilinguisme. Bien que la politique de l'innovation ne soit pas uniquement numérique, cette DGA inclut l'aménagement et la transformation numérique de la Corse. L'intégration de cette politique publique « digitale » participe de la transformation de l'administration, mais aussi du « pacte numérique » avec la société insulaire. Enfin par les missions de tutelle et de relations avec les organismes extérieurs, d'évaluation et de contrôle interne, ainsi de sécurisation juridique, elle vise à améliorer la gouvernance de l'administration, mais aussi à maximiser les synergies et les initiatives de la Collectivité, de ses satellites et des opérateurs de la politique publique insulaire. L'ambition générale est de développer à la fois la transversalité et la territorialisation des missions et d’expérimenter les « objets » de politique publique innovante par le biais de son entité #CréaCorsica et du « Lab » qui lui est rattaché.
+ Le19 novembre s’est tenu à Bastia le premier acte de + Le dernier trimestre 2018 a été consacré à l'université des cadres avec plus d'une centaine préparer l’expérimentation d'un premier de participants. Le but est d'amorcer la préparation contrat d'objectif et de performance avec de la charte du management de la Collectivité une agence « test » afin de formaliser un outil de de Corse qui sera formalisée au cours de 2019. pilotage stratégique permettant une meilleure + __ De nouveaux outils sont en préparation, telle la lisibilité des politiques publiques portées par la première démarche de coaching collectif Collectivité et ses établissements. qui sera testée au sein d’une DGA en 2019, avant
d’être généralisée. Le déploiement des démarches
d'évaluation à 180/360° des cadres ainsi que de
co-développement sera également réalisé.
* Un accord-cadre dédié à la réalisation d’audits
et d’analyses financières permettra à la
Collectivité de se doter d'une force d'analyse et
d'aide à la gouvernance pour les satellites. Cet
+ Dans le cadre de la préparation des politiques outil s'inscrit dans une démarche plus générale de publiques au profit des territoires, une mission suivi des organismes extérieurs pour sécuriser la d'ingénierie a été menée sur l’exploitation gouvernance en lien avec les directions métiers. des eaux d’Orezza, en vue du renouvellement ; nn ee + __ Desexamens de gestion de structures ainsi que du contrat d'exploitation de la source territoriale. 8 qd le rapport d'évaluation relatif à l’expérimentation
+ Des états des lieux des politiques en cours ont de l'individualisation des aides par l'ADEC, été menés, donnant lieu aux rapports annuels possibilité ouverte par les récentes évolutions de développement durable et d'égalité législatives, ont été réalisés. femme/homme, dans la perspective d'élaborer
dès 2019 de véritables stratégies et plans d'action.
+ Des recherches préalables ont été conduites
pour mettre en route dès 2019, au service de
l'administration et des usagers, le laboratoire
d'innovation publique de la Collectivité,
notamment sur le thème de l’innovation sociale.
Cullettività di Corsica «pi Rapport d'Activité 2018 Il. E PULITICHE PUBLICHE - LES POLITIQUES PUBLIQUES
Le financement des politiques publiques
Crédits mandatés (données issues du compte administratif 2018).
11,90 ;,1%
ji
186,20 ; 17%
363,70 ; 33 %
108,30 ; 10%
Li La construction d’une administration innovante EM Œuvrer en faveur de l'aménagement du territoire
Lo Construire une société des solidarités (2 Améliorer les équipements structurants et l'offre de services
EF Favoriser la transmission des savoirs et
l'épanouissement des individus El Impulser le développement économique et soutenir l'appareil productif
BH Faire de la Corse un territoire pionnier en
matière de développement durable et de respect EF Faire rayonner la Corse dans son espace de l’environnement méditerranéen et européen
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 (SAUT CP mandatés Hot
OuPTUE) OETU ES) VERT O
Fonctionnement 50 281 100,00 46 439 015,50 92,36 %
Investissement 738 000,00 310 543,13 42,08 %
CP votés CP mandatés Hot
CETUE) OUETUE UE TON
Fonctionnement 121 212 240,00 118 466 660,55 97,73 %
Investissement
CP votés CP mandatés Taux de
OETU ES) en 2018 réalisation
Fonctionnement 20 326 000,00 18 752 443,63 92,26 %
Investissement
Fonctionnement 2 523 430,40 2 030 973,12 80,48 %
Investissement 557 000,00 217 441,46 39,04 %
Dépenses totales de l'axe (Tet F)| 195 637 770,40 186 217 077,39
Répartition des dépenses réalisées : : P in La programmation financière REDOUTE
#P 511/512 Le soutien aux
personnes en difficulté
sociale ou en insertion
=P 513/514 L'autonomie des & Z à personnes âgées ou en = Fonctionnement [AE affectées) situation de handicap
+ P 515 La protection de Investissement [AP affectées) l'enfance et de la famille
P 521 Un modèle de santé
adapté aux spécificités de la
Corse
Un taux de réalisation de 95% Un taux d'affectation 28% COUR COTE COLIS LUS LUE en fonctionnement et de 41% en investissement et de 40% en investissement
+ façonner une société corse solidaire envers ses aînés et les personnes en situation de handicap ; +. bâtir une stratégie territorialisée de lutte contre les exclusions, garante de la cohésion sociale ; *__ renforcer le dispositif de protection de l'enfance ;
+ décliner le modèle de santé aux spécificités territoriales et démographiques de la Corse.
CULLETTIVITA 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ b£ CORSE
| RAPPORT DU PRESIDENT DU CONSEIL EXECUTIF DE CORSE
Fogliu di strada
U PRUGHJETTU D’AZZIONE
SUCIALE
2018-2021
Construire ensemble une société corse plus solidaire et
inclusive
route 201:
animité]
1ents d'infor
2nsés chaque année;
menti population pa
ubler d'ici 2050, ]
Ilettività di Corsica La Collectivité, déterminée à agir en faveur de À l'issue des « Assises territoriales de la la santé Santé » qui se dérouleront les 5 et 6 juillet 2019 sur la base d’un état des lieux établi, un plan d'actions
Bien que ne disposant pas de compétences sera proposé. significatives dans ce domaine, la Collectivité
entend mener une politique ambitieuse visant
à rendre plus efficient le système de santé sur le
territoire insulaire, autour de trois axes :
+ la lutte contre les déserts médicaux ;
+ la création d'un centre hospitalier régional (CHR)
et la défense des intérêts de l'hôpital ;
+ __ le développement de la prévention sanitaire.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 LE SOUTIEN AUX PERSONNES EN DIFFICULTÉ SOCIALE OÙ EN INSERTION
Dès 2018, face à une situation sociale dégradée, la Collectivité a amorcé une réponse politique forte pour assurer la cohésion sociale.
Au quotidien, elle gère, avec la caisse d'allocations familiales (CAF) et la mutuelle sociale agricole (MSA) l'allocation RSA (revenu de solidarité active). L'instruction des dossiers et le versement des droits individuels sont assurés par la CAF ; la Collectivité assure la compensation financière des montants versés auprès de l'organisme payeur et intervient sur certaines situations complexes. Elle est en charge de la politique d'insertion des bénéficiaires qu'elle met en œuvre à travers les plans départementaux d'insertion (PDI). Nos équipes pluridisciplinaires assurent le suivi des bénéficiaires, l'accompagnement social, l'insertion par l’activité économique.
Dansle cadre de l’accompagnement en matière de logement, la Collectivité met en œuvre le plan d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées (PDALHPD 2016-2022) et gère des fonds avec différents financeurs.
Elle assure le portage de missions et le financement de projets d’action et de développement sociaux. Le plan de lutte contre la précarité et la pauvreté, adopté en 2017, fixe le cadre privilégié de son action, dans le souci constant d'identifier les causes structurelles de la précarité en Corse et de ne pas se limiter à ne traiter que les symptômes.
Elle suscite l’innovation sociale afin d'accroître l'efficacité de ses politiques et redynamise l'action sociale dans une logique de proximité.
63 personnes
40,322 ME ont été consacré:
1,035
Des appels à projets à fort impact social ont été lancés: travers une carte interactive, d'en visualiser les lieux : ï é : d'implantation, les horaires et la nature. + _ «Aidealimentaire » :310795€, pour 14 projets
o ic Q ? j ! 4 1:72 : retenus (deux fois plus qu’en 2015), etun maillage Des financements sont désormais dédiés aux projets
plus complet du territoire. innovants et coopératifs qui favorisent le lien social. + __« Culture et santé » : 20 000 € annuels, 13
projets retenus (+ 40 % depuis 2015). Le dispositif « RITIRATA » qui ouvre droit
aux retraités résidant en Corse, sous condition de Des initiatives d’innovation sociale ont été è ; . ue È revenus, à une réduction tarifaire des billets de présentées : re Je RAS transports maritime et aérien, a été mis en place :
+. 2projetsterritoriaux, portés parleserviceterritorial RITIRATA2018 d'intervention sociale de la Plaine Orientale en : Fe. RAA \ : ire di le ion d'accè novembre : les ateliers cuisine et diététique à faible Fu dunes RTIRATRS 2018 budget / les fruits et légumes moches, valorisent
l'innovation sociale et les circuits courts et rendent
les aidés acteurs de leur projet. AIR CORSICA Marseille (A/R) 52,00€ N; PET neee
La 1%* phase du système d’information
géographique social a été développée, permettant
d'identifier en un clic les services de la Collectivité
implantés sur le territoire dans le domaine social à
CORSICA'LINEA
50% del'A/R danslalimitede 85€
lettività di Corsica apport d'Activité 2018 0e eee ee 0e
adopté en 2017 par l'Assemblée de Corse, ila démarré Les acteurs du champ social et médico-social à titre expérimental en mai 2018. 215 demandes ont ont été soutenus, par des aides au fonctionnement, été instruites, 175 attestations délivrées et 60 billets à l'installation, à l'investissement et à l'équipement émis. pour 840 000 €.
Un temps fort : le lancement dela Conférence des acteurs sociaux, le 22 octobre 2018 Action importante du Plan Précarité, cette journée a permis d'associer plus de 150 représentants, acteurs du domaine social, sous le chef de filât de la Collectivité de Corse, et de porter des premières propositions d'actions communes.
rois ateliers ont fait émergerles premières propositions :
+ l'élaboration d’un annuaire des ressources sociales des territoires, outil d'évolution vers la création
d'un portail d'information à destination des professionnels et des usagers ; + le lancement d'une réflexion sur les déterminants structurels de la précarité ; + l'installation d'une conférence sociale ayant vocation à rassembler les acteurs institutionnels et les partenaires économiques et sociaux pour faire le point régulièrement sur les différents problèmes et questions se posant dans les domaines économique et social,
LD
4} Nh\
Conférence des acteurs sociaux - 22/10/2018
Ilettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 L’AUTONOMIE DES PERSONNES AGÉES OÙ EN SITUATION DE HANDICAP
Nos services sont au quotidien aux côtés des plus La Collectivité gère l'allocation personnalisée fragiles d’entre nous, de nos ainés, des personnes en d'autonomie (APA), l’aide sociale à domicile et en situation de handicap, que nous devons accompagner établissement, la prestation de compensation du sans craindre d'expérimenter des dispositifs handicap (PCH), ainsi que l’allocation compensatrice innovants, visant à : pour tierce personne (ACTP).
+ __ favoriser le maintien à domicile ; Les centres locaux d'information et de coordination + améliorer la prise en charge des personnes âgées (CLIC) et le service « méthode d'action pour et handicapées ; l'intégration des services d'aide et de soins dans + __ adapter l'offre d'hébergement médico-sociale; le champ de l'autonomie » (MAIA), la maison des + développer la « silver-économie ». personnes handicapées (MDPH), les établissements sociaux et médico-sociaux (services d’aide à domicile
La prise en charge de la perte d'autonomie et du et structures d'accueil ou d'hébergement) contribuent handicap à domicile, en établissement ou en famille à la mise en œuvre de cette politique. d'accueil se traduit par l'accompagnement des
personnes et la mise en œuvre d’un programme de
prévention financé notamment par la caisse nationale
de solidarité pour l'autonomie (CNSA).
Au total 118,5 M€ ont été mobilisés en faveur des personnes âgées et handicapées. L'aide aux personnes âgées a représenté 71,58 M€ et 41,26 ME ontété consacrés aux personnes handicapées.
L’allocation personnalisée d’autonomie 29,26M€ ont été consacrés à la prestation de (APA) a mobilisé 41,98 M€ pour 8 153 bénéficiaires compensation du handicap (PCH) pour 1994 demeurant à leur domicile et 9, 86 M€ pour la prise personnes. en charge de 1 884 bénéficiaires en établissement.
800 bénéficiaires ont perçu les allocations
L'aide sociale a été versée à 871 personnes compensatrices pour tierce personne (ACTP). âgées et 261 personnes handicapées et s’est élevée
respectivement à 19,46 ME et à 14,49 M€.
La MDPH, maison des personnes handicapées de Corse, estun groupement d'intérêt public résultant de la fusion des deux anciennes maisons départementales.
L'année 2018 a permis la mise en place de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées avec deux sections locales à Bastia et Aiacciu. Cette instance a traité environ 17 000 demandes (allocations, orientations vers des établissements ou classes spécialisées, auxiliaires de vie scolaire individuel, cartes mobilité inclusion de stationnement ou d'invalidité, reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé..). En 2019 se poursuivront les travaux d'harmonisation, notamment l'élargissement à la Corse-du-Sud de l'Unité de bilan « DYS » sur les troubles des apprentissages ; le dispositif RAPT (réponse accompagnée pour tous), s'adressant aux personnes sans solution d'accompagnement, sera mis en place, ainsi que le SI MDPH (système d'information) comportant l'installation d'un « portail usager ».
En partenariat avec le milieu associatif et en collaboration avec le conseil de la citoyenneté et de l'autonomie, le maillageterritorial a été densifié etla MDPH a renforcé son rôle d'appuiet de soutien aux personnes handicapées, surtout en milieu rural, en assurant des permanences territorialisées ou des visites à domicile.
Cullettività di Corsica ere NT AO ES) LD Ce)
Temps forts de 2018
Dans le cadre de la révision des règlements d’aide
et d'intervention, de nouvelles mesures ont
été définies, dont le financement de travaux
au domicile des accueillants familiaux pour
personnes âgées ou handicapées.
L'appel à projets « Bien vieillir/Invechjà in
Corsica » à été lancé ; il vise à mettre en place
des actions de prévention de la perte d'autonomie
des personnes âgées à domicile ou en EHPAD :
46 porteurs de projets ont été retenus pour un
montant de 1,066 ME sur la période 2019-2020.
Ces projets représentent 593 actions et 11 914
ateliers collectifs répartis sur 29 territoires de
proximité et 113 communes.
Le PAERPA « personnes âgées en risque de
perte d’autonomie » a été lancé le 3 avril. C’est
un projet pilote porté par la Collectivité, l'hôpital et
le réseau Rivage en co-financement avec l'agence
régionale de santé visant à agir en amont de la
Conseil de la citoyenneté - 27/11/2018
à di Corsica
perte d'autonomie et à optimiser la coordination
des professionnels. Lancée dans le Cismonte,
l'expérimentation s’élargira au Pumonte en 2019.
La nouvelle conférence des financeurs de la
Collectivité de Corse a été installée le 25 mai ; cet
espace de coordination, de concertation, de co-
construction et d'innovation a permis d'élaborer
un programme coordonné pour 2018-2022
portant sur le parcours de prévention, l'accès aux
aides techniques et à l’adaptation de l'habitat,
l'accompagnement des proches aidants et la
coordination des acteurs.
Le conseil de la citoyenneté et de
l'autonomie, ayant vocation à mener des travaux
de réflexion en intégrant les personnes âgées et
les personnes handicapées au débat public et à
l'évaluation de l’action publique, a été installé le
27 novembre 2018.
4 1
| LA PROTECTION DI L'ENFANCE ET DI LA FAMILELI
La Collectivité est engagée dans l'amélioration des conditions d'accueil et de prise en charge des enfants suivis par l’aide sociale à l'enfance. C’est un domaine où le travail social et éducatif joue un rôle majeur. Toutes les actions et décisions prises prennent d’abord en compte l'intérêt premier de l'enfant.
Elle œuvre pour faire en sorte que le dispositif de protection de l'enfance soit en capacité de répondre aux enjeux et anticiper l’évolution des besoins. 1]
En 2018, 18,7 M€ ont été consacrés à la protection
de l'enfance et de la famille.
La cellule de recueil des informations
préoccupantes reçoit chaque année plus de 700
signalements.
Afin de réduire le nombre de signalements
enregistrés, la Collectivité souhaite agir sur les
causes, dans une logique éducative et préventive,
initiant, avec l'Observatoire de la protection de
l'enfance, un travail sur la mobilisation des familles,
le rétablissement de leurs compétences parentales et
de leurs responsabilités éducatives.
120 mineurs non accompagnés ont été accueillis
et suivis. 4,50 ME leur ont été consacrés.
Cullettività di Corsica
La Collectivité a également assuré le suivi des
établissements accueillant des enfants.
Elle a procédé à l'agrément des candidats à
l'adoption.
Elle a mis en œuvre des actions de prévention
spécialisée.
Le départ en retraite de familles d'accueil, tandis que
s'accroît le nombre de mineurs non accompagnés,
appelle rapidement des solutions d'hébergement
réparties sur le territoire.
Deux appels à projets Cismonte et Pumonte
« Solutions innovantes d'habitat inclusif » ont
été lancés visant à créer 25 places en Cismonte et
10 places en Pumonti permettant de diversifier et
d'augmenter l'offre d'accueil au regard des enjeux
liés à la dynamique du nombre d'enfants confiés et
de mettre en place des solutions alternatives et agiles.
43 ‘Activité 2018 UN MODELE DE SANTI ADAPTÉ AUX SPÉCIFICITÉS DE LA CORSI
Première préoccupation des Corses, la santé est un enjeu de société qui nécessite d'adapter le modèle de santé aux spécificités de la Corse pour satisfaire les attentes légitimes de ses habitants. I] s’agit de répondre aux urgences que constituent le repeuplement médical, l’affermissement des services de santé existants, la construction d’un outil d'apprentissage et l'effort de prévention.
La Collectivité inscrit son action dans une trajectoire de création d’un centre hospitalier régional (CHR), afin que l’île bénéficie d’une continuité pleine et entière du service public de santé.
En 2018, elle a axé sa priorité sur la lutte contre les
déserts médicaux, afin de permettre un meilleur
accès aux soins de premier recours et réduire les
inégalités territoriales. Elle accompagne les territoires
en souffrance, élaborant pour chacun des réponses
spécifiques et soutenant les initiatives de création de
maisons de santé.
Elle travaille à la mise en place d'une incitation
financière à l'installation des jeunes médecins,
ainsi qu'au renforcement de l'attractivité de la Corse
comme terrain de stages, internat, exercice de la
profession médicale.
Un groupe de travail transversal (social et sanitaire,
enseignement supérieur et aménagement du
territoire) a été mis en place avec la participation de
l'Agence régionale de santé, l'Observatoire régional de
la santé, l'Ordre des médecins, l'Union régionale des
professions de santé, l'association desinternes. Un état
deslieuxetuneévaluation desdispositifsexistantssont
en cours et des propositions seront prochainement
formulées prévoyant l’accompagnement dès
l’internat des futurs médecins généralistes
jusqu’à leur installation.
En outre, la Collectivité développe la protection
sanitaire auprès de la population, au travers des
missions d'information, d'éducation, de dépistage, de
prévention, de suivi et de vaccination. Une politique
active de prévention est ainsi portée auprès des
plus jeunes sur l’ensemble du territoire (actions de
protection maternelle et infantile, bilans des enfants
de 4 ans, dépistage des troubles, interventions dans
les écoles au titre du développement des compétences
psycho-sociales...) mais également des adolescents
(éducation sexuelle, bilans de santé...) et de l’ensemble
de la population (dépistages, vaccinations, lutte anti-
tuberculose, lutte contre le cancer, lutte anti-tabac).
Au total, la santé a mobilisé plus de 2,2 M€ en 2018
dont 90 000 € au titre de la prévention sanitaire.
Cullettività di Corsica ere NE ANR: AXE II. PRUMOVE A TRAMANDERA DI | SAPÈ È U SPANNAMENTU
DANONE
CP votés CP mandatés HET
CEE en 2018 ATOUT
L'enseignement et la formation 75 277 000,00 67 748 779,31 90,00 %
Fonctionnement 51750 500,00 50 218 791,63 97,04 %
Investissement 23 526 500,00 17 529 987,68 74,51 %
CP votés en CP mandatés Etat
2018 en 2018 A TTÉE UE TO UT
Langue Corse 2 590 000,00 2255 297,77 87,08 %
Fonctionnement 2 080 000,00 1 844 986,24 88,70 %
Investissement 510 000,00 410 311,53 80,45 %
CP votés CP mandatés Etoa
CEE en 2018 réalisation
Le patrimoine 11 801 000,00 5 841 064,64 49,50 %
Fonctionnement 4 006 000,00 902 241,35 22,52 %
Investissement 7795 000,00 4 938 823,29 63,36 %
(OA CP mandatés Etat
en 2018 en 2018 réalisation
La culture 18 126 000,00 15 616 917,91 86,16 %
Fonctionnement 10 334 000,00 9 956 811,77 06,35 %
Investissement 7 792 000,00 5 660 106,14 72,64 %
(AT TES CP mandatés Taux de
en 2018 en 2018 réalisation
Le sport et la jeunesse 14 770 435,00 9 922 528,13 67,18 %
Fonctionnement 9 710 435,00 7 101 997,65 73,14 %
Investissement 5 060 000,00 2 820 530,48 55,74 %
Dépenses totales de l'axe (TetF)| 122564 435,00 101384 587,76 82,72 %
Total Fonctionnement 77 880 935,00 70 024 828,64 89,91 %
Total Investissement 44 683 500,00 31359 759,12 70,18 %
Bâtir une Corse moderne, performante, innovante,
permettant à toutes et à tous de s'épanouir,
personnellement et professionnellement, suppose
Répartition des dépenses réalisées
AUOT
à PARA SRE nécessairement d’élever le niveau de richesses et de ressources de l’île et de son peuple. 5 P 43 Langue Corse
C'est pourquoi, la Collectivité fournit un effort
: P 441 Le patrimoine important en faveur de l’enseignement -secondaire et supérieur- et de la recherche ainsi que de la formation
= P 44 La culture professionnelle continue et de l’apprentissage.
Elle agit pour généraliser l'usage de la langue corse et
PAS Le mort Et la la promouvoir dans tous les domaines. jeunesse
Elle développe des politiques culturelles et
patrimoniales ambitieuses et met en œuvre des
politiques transversales dans les domaines du sport
et de la jeunesse.
Un taux de réalisation de 90%
en fonctionnement
et de 70% en investissement
di Corsica 45 ere NAN AO ES) CVS IRAN ASE LT NN OMIS Te) ETOILES
ET L'ÉPANOUISSEMENT DES INDIVIDUS
Au total en 2018, plus de 101,3 M€ ont été investis dans ces domaines de compétences.
Aiutu
Saluta
Prughjetti
Riescita
. L
DONNE TEE uS Furmazioni Parcorsu mubilità
Borsa Supiriori Apprendisti Valurizazioni
a Fonctionnement {AE Studianti Urali CUNCORSI
affectées] Scoli d’eccellenza basciglieri
Riescita studiantina S pes i
» Investissement {AP
Bains Rintrata Saluta Î iariu Campu
Bouts sahltaril è suciali
Pr l rUgch Î! parsunali
Parcorsi qualificanti Aiutu righjunali
Un taux d'affectation de 89% en fonctionnement Amparera mistieri et de 75% en investissement Finanziamenti prughjetti Candidati Filie
Mubilità
Riescita Saluta
Scoli d'eccellenza
AIUTU
Schéma territorial transitoire d’aide aux étudiants
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE II. PRUMOVE A TRAMANDERA DI | SAPÈ Ë U SPANNAMENTU
DI E PERSONE
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L'ENSEIGNEMENT, LA RECHERCHE ET LA FORMATION
La Collectivité s’investit fortement dans l'éducation, l’enseignement et la formation, qui représentent des enjeux essentiels pour la Corse de demain.
Marquée par la pérennité des interventions ayant permis d'assurer la continuité du service public, l’année 2018
a également vu des initiatives et le lancement d’actions nouvelles.
Dans l’enseignement secondaire, les dotations de
fonctionnement et d'équipement des établissements
publics locaux d'enseignement (EPLE) ont été versées
pour plus de 8 ME, les crédits éducatifs individualisés,
la carte des formations de l’enseignement secondaire
élaborée.
236 bacheliers ayant reçu la mention très bien ont été
récompensés par une allocation de 500 € chacun.
Dansl’enseignementsupérieur,lefonctionnement
et l'équipement des établissements ont été financés,
un conventionnement avec l’Université de Corse
a été mis en place dans le cadre de la création d’un
groupement de coopération sanitaire, le financement
des instituts de formation en soins infirmiers a été
assuré et des bourses étudiantes attribuées.
Le programme pluriannuel d’investissements
(PPI) 2018-2023 dans les EPLE, adopté en
novembre 2018 par l’Assemblée de Corse, a été
élaboré autour de 5 objectifs opérationnels :
1) l'amélioration des conditions de vie de la
communauté éducative ;
2) la maintenance, la mise en conformité et la
valorisation du patrimoine ;
3) la maîtrise de l'énergie et le
l’environnement ;
4)le développement de l’enseignement professionnel ;
5) l’accompagnement des réformes et des mutations
des pratiques pédagogiques.
respect de
Visant à offrir un accès égal aux savoirs et à
l'amélioration des conditions de vie et de travail à
travers un aménagement équilibré du territoire, le
PPI représente un investissement de 78,89 ME sur 6
années.
Cullettività di Corsica CVA ere AN TEA ONE:
Le schéma territorial transitoire d’aide aux
étudiants a été élaboré pour permettre la continuité
de l'action en faveur des étudiants, dans l'attente
d'une réflexion approfondie en 2019. Ce règlement
transitoire comprend 10 mesures. En 2018, 3 434
étudiants ont bénéficié de ces aides pour un montant
de 1,6 M€.
Plusde5,2M€ontété consacrés à la recherche età la
diffusion, permettant ainsi le maintien en condition
opérationnelle des plateformes de recherche, le
financement de différents projets (Université de
Corse, Institut national de recherche agronomique,
Muséum national d'histoire naturelle...), mais aussi
l'accompagnement des doctorants pour plus de 2 M€.
Une mission stratégique et transversale
« Analyse et prospective » a été créée pour
accompagner la mise en œuvre des politiques
publiques dans les champs de l'orientation et de la
formation. Son principe est de rassembler toutes
les données utiles pour une analyse centralisée et
diffusée, dans le but de fournir les informations
pertinentes et les éléments nécessaires à la décision.
Pour structurer cet outil, le GIP Corse-Compétences a
été internalisé à la Collectivité.
Dans le cadre du plan d'investissement dans
les compétences (PIC) 2018-2022 dont les deux
objectifs majeurs sont de former un million de jeunes
peu qualifiés et un million de demandeurs d'emploi
de longue durée faiblement qualifiés et d'accélérer
la transformation du système de formation
professionnelle, une convention d’amorçage a été
signée le 29 août 2018, fixant, pour la Corse, à 649
le nombre de formations supplémentaires proposées
aux personnes peu ou pas qualifiées et permettant
une recette maximale de plus de 2,9 M€. Le pacte régional d’investissement dans les
compétences (PRIC) a été élaboré en fin d'année,
afin d'accompagner et accélérer la transformation des
parcours de formation, des contenus pédagogiques
et des pratiques d'acquisition des compétences, au
service des entreprises et des personnes peu qualifiées,
à la recherche d’un emploi.
Un centre de formation d’apprentis du sport
et de l’animation (CFA) a été créé au sein du Centre
du sport et de la jeunesse de Corse (CSJC). Il pourra
proposer différentes formations - 5 de niveau IV,
brevet professionnel et une de niveau II, diplôme
d'État - ouvertes par la voie de l’apprentissage, mais
aussi en assurant une mixité de publics. Ce CFA
pourra ainsi accueillir de 45 à 80 apprentis.
Plus de 11,2 M€ ont été consacrés à l'apprentissage
dont 8,5 M€ pour l’Infra Bac et 2,7 M€ pour le Post Bac.
Concernant la formation professionnelle, plus de
18,3 M€ ontété consacrés au Programme régional de
formation, en particulier le programme de formation
de l'AFPA ct celui des marchés publics à destination
des demandeurs d'emploi.
831 179 € ont été versés au titre des bourses pour
l’ensemble des formations sanitaires et sociales.
Site internet centre sports et jeunesse : wwiw.csjc.eu
GHJUVENTÙ CORSA
JOURNÉE PROMENEURS DU NET
Cullettività di Corsica
TAUCUN ÉVÈNEMENT PRÉVU
Û
Rapport d'Activité 2018 AXE Il. PRUMOVE A TRAMANDERA DI | SAPÈ Ë U SPANNAMENTU
DI E PERSONE
LA LANGUE CORSE
Dans le cadre du Plan « Lingua 2020 » qui vise à développer les dispositifs d'apprentissage de la langue corse et à promouvoir ses usages dans tous les domaines possibles, la Collectivité vise à progresser vers une société bilingue qu’une majorité de Corses appelle de ses vœux.
Afin de promouvoir l'immersion linguistique, la
Collectivité apporte son soutien financier (800 000 €)
aux actions telles que Praticalingua ou le financement
des centres d'immersion linguistique accueillant des
scolaires (Savaghju, Bastelica).
Le plan exceptionnel de formation des
enseignants du premier degré est poursuivi,
tandis que, pour le second degré, sont mis en œuvre
des contrats d'objectifs triennaux avec l’État et les
collèges bilingues.
La Collectivité met en œuvre des formations en
immersion pour adultes, afin d'améliorer les
compétences linguistiques en lien avec un projet
professionnel ou social. La formation dure 90 heures
et les frais pédagogiques sont entièrement pris en
charge.
Elle a décidé du lancement d’un appel à projets « Case
di a Lingua » qui démarrera début 2019 et visera à
assurer un programme d'évènements et d'activités de
qualité en immersion tout au long de l’année.
Un guide de la petite enfance « O Chjù » a été
réalisé, afin d'accompagner les acteurs du secteur de
la petite enfance pour valoriser l’usage de la langue
corse dans les crèches et les structures d'accueil de
la petite enfance. 250 000 € ont été mobilisés à cet
effet dans le cadre de la convention Langue corse avec
CANOPE.
L'objectif est de généraliser le bain linguistique
dans l’ensemble des structures d’accueil de la petite
enfance de l’île afin de faire bénéficier les enfants d’un
éveil précoce à la langue et favoriser un lien affectif et
naturel pour tous avant la scolarisation.
Des actions de promotion dans le domaine de
l’audiovisuel et des médias ont été soutenues.
Ainsi, le vote du plan Media & Lingua corsa voté
en 2017 a vu la réalisation d’un mensuel d'actualités
di Corsica
de 8 pages en langue corse avec Corse-Matin : u
Nutiziale ; la réalisation et la diffusion de programmes
en langue corse (I Sapientoni ; dessins animés, etc.) et
cet effort s’est étendu à l'ensemble des médias de l'île,
mobilisant un budget de 500 000 €.
La Collectivité de Corse a également soutenu une
formation au doublage en 2018, qui verra la réalisation
en 2019 d’un long-métrage grand-public doublé en
langue corse.
A Cartula di a lingua corsa qui vise à favoriser
l'utilisation du corse dans les collectivités publiques,
les administrations, les entreprises et le tissu
associatif est à présent signée par 234 partenaires
dont 139 collectivités.
De nombreux projets culturels et linguistiques ont été
soutenus dans le cadre de a Festa di a lingua en mai
et juin 2018.
www.isula.corsica/linguacorsa
PEN OP ETUI CET EN NET CE
Rapport d AXE II. FAVORISER LA TRANSMISSION DES SAVOIRS
ET L'ÉPANOUISSEMENT DES INDIVIDUS
LA CULTURE
La culture est l'élément fondamental de notre vie en société, une composante essentielle de notre identité collective et du lien social et de l'épanouissement de chacun. Il revient à la Collectivité de Corse d’impulser son développement, de donner un égal accès pour tous à l'éducation artistique et culturelle, d'encourager la création et d'élargir la diffusion sur le territoire et la promotion à l'extérieur afin de permettre à chacun d'accéder à une offre riche et diverse, en veillant à ce que les initiatives s'intègrent dans une logique territoriale de mise en réseau et d'innovation.
En avril 2018, l'Assemblée de Corse a adopté le règlement des aides culture favorisant la lisibilité de l'intervention et l'égalité de traitement et visant l'innovation et la sécurisation des porteurs de projets. Ce travail a été mené sur la base d’un dialogue renoué avec les acteurs culturels publics et privés, marqué par des rencontres avec toutes les associations qui œuvrent dans ce secteur, les pôles de formation à la pratique artistique, les festivals, les salles de cinéma, les communautés de communes, les communes, les offices de tourisme ainsi qu'avec les artistes et les industries culturelles (filières cinéma, livre et musique).
Cette politique, qui doit être dotée d'outils en phase avec les réalités du terrain et les ambitions de la Collectivité de Corse, s'organise autour de quatre axes majeurs :
*__ ingrandà incu a cultura, par l'apprentissage et l'éducation artistique et culturelle ; + sviluppà a creazione, par le soutien aux créateurs ;
+ fa vede è fà cunosce a creazione in ogni lochi à aldilà, par le soutien à la promotion ; + __intraprende indè a cultura, pour des entreprises culturelles moteur du développement.
wwiwv.isula.corsica/culture
la culture, dont} ‘ès de 10 M€ en fonctionnement et
L’appui aux festivals à été renforcé : considérés
comme des structures culturelles à part entière
concourant à structurer un projet culturel de
territoire, ils ont vu leur plafond d’aide augmenté de
plus de 35 % et porté à 200 000 €, avec des exigences
plus fortes en matière de responsabilité territoriale,
environnementale (gestion des déchets par exemple),
culturelle et linguistique.
1,9 ME leur ont été accordés en 2018 dans le cadre
d'une charte des festivals.
Un nouveau schéma territorial de formation
initiale à la pratique artistique a été voté pour
la période 2017-2021. Adossé à la charte des pôles
territoriaux de formation initiale dont l'objectif est de
doter la Corse d’un réseau de structures dispensant
aux enfants de l'île une offre complète et structurée
de formation initiale et d'harmoniser les projets
pédagogiques, il a permis la signature de conventions
triennales de soutien aux associations Una Volta,
Cullett di Corsica ou rer re PAT A0 ES)
Scola in Festa, Anima et Timpanu, reconnues « pôles
de formation à la pratique artistique ».
Le nombre d’enfants concernés est passé de 1 273 à
1458 (+ 14,53 %) entre 2016 et 2018.
Une attention inédite est portée aux petits lieux de
rencontres, d'échanges et de pratiques qui forment
souvent le vivier des esthétiques de demain. Une
aide spécifique a ainsi été créée pour soutenir leur
fonctionnement : « I laburaturii culturali » et
«E fabriche culturale », notamment Spartimusica
(Bastia) ou Providenza (Pieve).
De grands chantiers ont été lancés, tels que la
mise en place d'une plateforme vidéo, le soutien à la
rénovation des locaux du Conservatoire, la finalisation
de nouveaux équipements de formation à la pratique
initiale artistique et culturelle et à la diffusion de
spectacles dans le Fiumorbu, les équipements des salles
de spectacles municipales (Prupià, Carghjese, Aiacciu). AXE II. PRUMOVE A TRAMANDERA DI I SAPÈ È U SPANNAMENTU
DI E PERSONE
eee serres eee eee ee © ©
La politique de conventionnement
pluriannuelle, qui avait été pratiquement
abandonnée, a été renouvelée et amplifiée, afin de
permettre une sécurisation des projets et de réelles
perspectives. Aujourd'hui, la Corse compte des
structures culturelles associatives conventionnées
dans le secteur des arts de la scène, mais également
dans celui du livre avec une convention signée avec les
éditeurs. Entre 2 et 3 M€ y sont affectés chaque année.
Dans le domaine de l'audiovisuel et du cinéma,
le fonds d'aides est passé de 2,6 M€ en 2016 à 3,1
ME en 2018. La dimension éco-responsabilité a été
intégrée par une bonification de subvention pour les
productions de long métrage, fictions et séries TV
qui respectent un cahier des charges co-rédigé avec
l'Office de l’environnement de la Corse.
Les dispositifs d'éducation à l'image en direction
des scolaires et des apprentis ont été renforcés par
un marché de 3 ans conclu avec 2 opérateurs (Inta
Cultura et Studio animations).
Par ailleurs, les conventions d'objectifs et de moyens
sont revues, afin de favoriser la création, dans le cadre
du partenariat avec le centre national du cinéma
(CN). C’est le cas de Télé Paese pour 2018-2020, afin
de développer son activité de coproducteur et sur la
base d’un projet de création d’un Campus TV à Corti.
Cette méthode devra être poursuivie avec les autres
diffuseurs, Via Stella pour la période 2019-2021 et
le projet de plateforme de vidéo à la
demande « Allindi » également pour la
période 2019-2020.
L'accompagnement aux salles de cinéma
s’est étoffé d’une aide en fonctionnement
notamment dans le rural. De nouveaux
établissements vont voir le jour : le
Galaxy à Lecci et le prochain Cube dans
l’agglomération bastiaise.
Enfin, les associations du secteur ont vu
leur soutien augmenter en 2018, certaines
d'entre elles bénéficieront d’un soutien
pluriannuel à partir de 2019.
Au titre de la lecture publique,
la Collectivité dispose de deux
à diC orsica
bibliothèques de prêts et d'un réseau de
médiathèques permettant d'assurer l'accessibilité
la plus large à l'ensemble des habitants, notamment
ceux des zones rurales, et de favoriser l’utilisation de
l’outil numérique. La politique d'animation menée
par ces établissements permet de toucher des publics
éloignés de la culture. Dans ce but, un schéma
régional de la lecture publique a été mis en chantier.
Pour les services de la lecture publique Cismonte et
Pumonti, les activités principales se sont concentrées
sur les acquisitions de documents (livres et
multimédias), afin de poursuivre la desserte sur les
réseaux et accroître les fonds existants. Des actions
d'animations ont été réalisées sur le territoire.
Enfin la Direction de la culture compte trois
établissements :
+ le FRAC Corsica à Corti, qui a organisé 7
expositions, 42 présentations d'œuvres, un
workshop et une résidence d'artiste. Il a enregistré
35 867 visiteurs dont 6 816 en visite accompagnée
par le secteur de la médiation. A partir de sa
collection, une réflexion a été engagée pour lui
donner les moyens d'augmenter son potentiel en
matière de diffusion, de formation et soutien à la
jeune création. www.frac.corsica
+ _le centre d’art polyphonique à Sartè ;
+ _ la cinémathèque de Corse à Portivechju qui
verra son équipe renforcée avec l’arrivée d’un
directeur-conservateur. www.casadilume.corse.fr
FRAC Corsica - Corti AXE II. FAVORISER LA TRANSMISSION DES SAVOIRS
ET L'ÉPANOUISSEMENT DES INDIVIDUS
LE PATRIMOINE
Cheffe de file de la politique de protection et de valorisation du patrimoine, la Collectivité de Corse ordonne son action autour de plusieurs axes - restauration et valorisation, médiation, éducation — en s'appuyant sur les fortes compétences des acteurs de terrain et sur les collectivités et territoires dépositaires de ces richesses. C’est l’un des piliers du développement durable de l’île.
Le règlement des aides au patrimoine a été actualisé en octobre 2018.
wwiw.isula.corsica/patrimoine
Dansle cadre dela restauration et la valorisation
des tours littorales de la Corse, la restauration de
la tour de Miomu a été achevée, les études et travaux
sur celles d’Ogliastru, Nonza, Fautea ont été amorcés
ou poursuivis.
Des études ont été réalisées sur la cathédrale
d'Aiacciu, l'escalier du Roy d'Aragon et le puits Saint-
Barthélémy dans le cadre de l'aménagement du site
Montlaur à Bonifaziu.
Le programme de restauration et d'aménagement de
la citadelle de Corti a été lancé.
Des travaux de mise en sécurité ont été effectués au
château de la Punta à Aiacciu.
La mise en place du réseau des musées de
Corse, associant les 5 établissements labéllisés gérés
par la Collectivité -U museu di a Corsica, i musei
d'Alcria, Merusaglia, Livia, Sartè - ainsi que les sites
archéologiques s’y rattachant, - site antique d’Aleria,
sites archéologiques de Cuccuruzzu-Capula, Mariana,
Cauria, Araguina-Sennoa-. Ces 5 établissements
et ces 4 sites peuvent être perçus comme un réseau
territorial en englobant les musées communaux
d'Aiacciu, Bastia et Merusaglia ainsi que la Maison
Bonaparte et le FRAC di Corsica.
wuww.isula.corsica/musees
L'exposition du Musée de la Corse « E figure di
a Corsica », représentation sur le long terme des
aspirations culturelles, emblématiques et identitaires
de la Corse de l’Antiquité à nos jours, a été inaugurée.
Cullettività di Corsica
Au titre des publications du service de
l'inventaire, des études sur plusieurs communes
ont été réalisées et un colloque international sur les
décors peints a été organisé. wuww.musee-corse.com
L’effort de recherche s’est porté sur les territoires
et les parcours patrimoniaux, notamment autour du
patrimoine hydraulique (ponts, moulins, glacières,
aqueducs, puits) et le mobilier religieux en bois.
Le projet « Strada Paolina » a été lancé : de
Merusaglia à Ponte Novu en passant par Corti, il
évoquera l’Europe des Lumières, cet « âge d’or » de la
Corse que fut le XVIII": siècle. Cet itinéraire débute
par la restauration du pont historique de Ponte Novu.
Le projet de développement du site d’Aleria,
par sa dimension historique propre et son importance
à l'échelle méditerranéenne, constitue un enjeu
stratégique de développement, non seulement pour la
région où il est implanté, mais aussi pour l'ensemble
de la Corse.
Avec la création de la Collectivité de Corse, Aleria
devient un véritable complexe archéologique,
regroupant le site archéologique de la ville antique
d’Alalia, le site de Terrina, le site de Casabianda, le
musée Jérôme Carcopino, le centre de conservation et
d’études, la maison Rossi, la grange Poletti, la maison
Morandini, et les thermes de Santa-Laurina que nous
projetons d'acquérir. Le projet s'organise autour de
4 axes : la maîtrise et l'organisation du foncier, la
recherche, la conservation, la mise en valeur.
ere ere te ANNE A ON ES) En juin 2018, a eu lieu le festival Aleria Antica.
A0 07/06 > 16/09
NTI
Le musée d'archéologie de la Corse (Sartè)
a organisé l'exposition « Visu di Petra - figure
mégalithique » qui présente les statues - menhirs, en
faisant dialoguer vestiges mobiliers et monuments
archéologiques.
Les archives ont accueilli 205 mètres linéaires de
versements d'archives publiques (Aïacciu : 125 ml ;
Bastia : 80 ml). 5 742 articles ont été communiqués
dans les salles de lecture. Les consultations sur
Internet de documents numérisés ont dépassé les
10 millions de pages vues.
Cullettività di C
Les travaux du centre de conservation et
de restauration du patrimoine mobilier
(CCRPM) de Corse ont été achevés. Situé dans le
fort Charlet à Calvi, il a pour objectif d'apporter une
ingénierie technique et scientifique aux collectivités
en assurant des missions de conseils, d'interventions
sur le terrain ou d'accueil d'œuvres en conservation-
restauration.
CPI A0NE:) AXE II. FAVORISER LA TRANSMISSION DES SAVOIRS
ET L'ÉPANOUISSEMENT DES INDIVIDUS
LE SPORT
La politique portée par la Collectivité vise à faire du sport un outil d’épanouissement de la population et de développement territorial. Elle organise une réflexion sur l’organisation territoriale du sport avec l’ensemble des acteurs du sport (mouvement associatif et socio-professionnels) et les autres collectivités.
Un règlement des aides transitoire adopté en mai 2018 a permis de donner un cadre harmonisé aux différents acteurs.
En 2018, les actions en faveur du sport et de la jeunesse ont mobilisé près de 10 M€.
48 000 € ont été consacrés au Raid Oxy jeunes,
garantissant le maintien de cette manifestation
d'envergure dédiée aux sports de nature à destination
des 14-17 ans. wuuw.isula.corsica/raidoxyjeunes
L'opération Libru sgualtru - séjours sport et
culture a mobilisé plus de 15 000 €, afin de maintenir
une offre de découverte et d'initiation aux sports de
nature pour des publics éloignés.
Plus de 1 M€ ont été individualisés au bénéfice des
clubs et comités au titre de la part territoriale du
Centre national pour le développement du sport
(CNDS).
Dans le cadre du dispositif Sporti’Pass, 50 000 €
ont été individualisés pour faciliter l’accès au sport
des jeunes de 6 à 18 ans.
Des opérations d'équipements ou de biens
mobiliers sportifs ont été financées à hauteur de
109 000 €, contribuant au développement d'une
pratique sportive de qualité sur l’ensemble du
territoire.
La régie autonome CSJC, « Centru di u sport è di a giuventù Corsa » a été mise en place
Acteur éducatif à l'échelle de la Corse, le CSJC mène un projet d'établissement en axant son action sur :
+ un objectif d'éducation populaire avec des formations, stages, actions de sensibilisation visant à accompagner tous les publics vers l'autonomie, l’action, l'innovation et la citoyenneté : + un objectif sportif ambitieux pour offrir aux jeunes athlètes et aux acteurs sportifs les meilleures conditions d'accès au plus haut niveau grâce à des installations et des formations performantes.
Il'accompagne les collectivités dans la mise en œuvre de leurs politiques de jeunesse, de cohésion sociale el de développement sportif et anime, soutient et outille les réseaux d'acteurs sportifs et socio-culturels par la mise à disposition d'installations et de ressources à des tarifs accessibles. Il accueille le centre de formation des clubs de football de l'ACA et du GECA.
En 2018,
+ ila accompagné 110 jeunes en parcours d'excellence sportive (judo, foot, basket, hand, natation, voile,
karaté, tennis, gymnastique), dont 32 internes :
+ il à préparé 19 jeunes au brevet professionnel de la jeunesse de l'éducation populaire et du sport (BPJEPS) dont 12 en activités aquatiques et natation et 7loisirs tous publics et 8 stagiaires au certificat de qualification professionnelle animateur! de loisirs sportifractivité gymnique et d'expression.
Wu. CSjc.eu
Cullettività di Corsica cg: Rapport d'Activité 2018 AXE II. PRUMOVE À TRAMANDERA DI | SAP È U SPANNAMENTU
DI E PERSONE
LA JEUNESSE
Le lancement du Pattu pè a Ghjuventù, voté à l'unanimité lors de la session d’avril 2018, a posé l’acte fondateur de la politique de la jeunesse.
Il vise à mettre en place une politique adaptée aux besoins des jeunes et à les reconnaître comme des acteurs à part entière non seulement de leur vie et de leurs choix personnels, mais aussi de la transformation et de l'amélioration de la société. Reposant sur la réalisation du diagnostic de la jeunesse insulaire, il définit des priorités stratégiques et des préconisations préparant le plan d'actions, afin d’aider chaque jeune à construire son parcours éducatif et professionnel, de créer un cadre favorable à l'épanouissement et au bien-être de chaque jeune. Il promeut l'engagement et l'initiative, en favorisant la mobilité, notamment au travers d'appels à projet. Il prévoit l’organisation des Assises pour la jeunesse.
Le contenu opérationnel du Pattu sera co-construit avec l’Assemblea di a Giuventù, le Comité citoyen À parolla di a Ghjuventù et à travers des procédés de consultation croisés et innovants, permettant l'implication la plus large des jeunes insulaires.
Un marché d’assistance à maîtrise d'ouvrage
de 60 000 € a été passé pour finaliser le diagnostic
et accompagner la mise en œuvre des actions en
faveur de la jeunesse.
Le comité de pilotage du Pattu pè a Ghjuventù
a été mis en place pour valider les choix stratégiques
et s'assurer de la cohérence de l’ensemble du projet.
Le Pattu a connu un début d'exécution avec les Caffè
Citadini qui ont permis de cerner les problématiques
de la jeunesse et leurs questionnements concernant
la mobilité, les transports, le logement, la formation,
l'emploi dans différents territoires, notamment les
plus isolés.
Cullettività di Corsica 55 Rapport d'Activité 2018
Un appel à projet Demu una manu d’un coût de
40 000 € a été lancé pour promouvoir et mettre en
œuvre des chantiers de jeunes. En 2019, le coût sera
porté à 120 000 €.
Le centre régional d’information jeunesse
a été intégré au sein des services de la Collectivité
afin d'assurer la compétence information jeunesse
à travers la création d’un service dédié au sein de la
Direction adjointe jeunesse. La création de supports
promotionnels a fait l’objet d’un marché d’un coût de
60 000 €.
Les contrats éducatifs locaux ont mobilisé
400 000 €, permettant d'accompagner et de favoriser
les politiques éducatives à l'échelle des communes.
60 000 € ont été consacrés aux aides au milieu
associatif et aux chantiers de jeunes bénévoles.
33 500 € ont été alloués au dispositif Ghjovani in
mossa qui propose des bourses pour aider les jeunes
porteurs de projets innovants :
° Primu Passu pour les 11/17 ans : 2 000 €
maximum peuvent être attribués.
+ _ Scumessa d’avvene pour les 18/30 ans :
5 000 € maximum peuvent être attribués. AXE III. FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT
CP votés CP mandatés Eat
CUP CUETO ES réalisation
x ;
Fonctionnement 7 825 000,00 7 825 000,00 100,00 %
Investissement 11 000 000,00 9 579 265,27 87,08 %
CP votés CP mandatés Taux de
en 2018 en 2018 réalisation
Fonctionnement 34 705 044,00 30 116 303,45 86,78 %
Investissement 12 606 559,00 8 050 463,55 63,86 %
CP votés CP mandatés HE
en 2018 COUPE réalisation
Fonctionnement 75 000,00 72 900,00 97,20 %
Investissement 350 000,00 566 733,67 161,92 %
Dépenses totales de l'axe (I et F) 66 561 603,00 56 210 665,94 84,45 %
# P 13 La politique de l'eau
# P 32 La protection de
l'environnement et des
biodiversités
» P 33 L'énergie
Un taux de réalisation de 89% en fonctionnement
et de 76% en investissement
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE Ill. FÀ CHI À CORSICA SIA UN TERRITORIU IN PUNTA
PE U SVILUPPU À LONGU ANDÀ E U RISPETTU DI L'AMBIENTE
La programmation financière
Un taux d’affectation de 99% en fonctionnement
et de 95% en investissement
Le rapport 2018 sur le développement
durable dressant le bilan des politiques,
programmes et actions conduits par la
Collectivité au titre du développement durable
dans ses politiques territoriales et en interne
dans le fonctionnement de l'institution a été
adopté par l’Assemblée de Corse en mars 2019.
Il pose les bases nécessaires à la définition
de la stratégie de développement durable de
la Corse en vue d'atteindre les objectifs de
développement durable et de la réalisation de
l'Agenda 2030.
Ilest téléchargeable sur le site de la Collectivité :
www.isula.corsica/assemblea/
docs/201901083-rapport-developpement-
durable-2018.pdf
RAPPORT 2018 SUR LE
DEVELOPPEMENT DURABLE
RAPORTU 2018 DI SVILUPPU
À LONGU ANDÀ
DGA STRATÉGIE IMNOVATION ET TRANSFORMATION: |
Cullettività di Corsic ere PANNE ANR: AXE III. FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT
00.000000 000 0e eee 0 0 0
LA POLITIQUE DE L'EAU
La politique de l'eau s’insère dans une stratégie globale d'adaptation aux changements climatiques et de préservation de la qualité de l’eau et des milieux.
La ressource et les besoins en eau :
3 000
07 millioi
enne pa
Dans le cadre du pilotage stratégique de la politique
territoriale de l’eau, la Collectivité a :
+ participé à l'élaboration du schéma régional
de l’eau,
+ _ élaboré de nouveaux règlements d’aides
financières en faveur des collectivités locales en
matière d'assainissement et d’eau potable,
*__ participé à l'élaboration du schéma directeur
d'aménagement et de gestion de l’eau
(SDAGE) et du programme de mesures associées,
+ apporté une ingénierie budgétaire et
financière aux collectivités locales pour la mise
en œuvre de leurs compétences dans le domaine
de l’eau (assainissement, eau potable, gestion des
milieux aquatiques et prévention des inondations),
+ participé à la définition de structures de
gouvernance pour la mise en œuvre de la
gestion des milieux aquatiques et la prévention
des inondations,
+ réalisé un recueil et un traitement des données
sur l’eau, afin d'améliorer la connaissance
scientifique.
Le comité de bassin de Corse, Conca di Corsica,
véritable « Parlement de l’eau » qui intègre désormais
des acteurs de la biodiversité, a été installé le 26 mars
2018.
Lors de sa séance du 24 septembre, il a émis un avis sur
le 11°"° programme d'intervention de l’Agence
de l’eau Rhône Méditerranée et Corse, à partir
duquel un nouveau projet d’accord-cadre Collectivité
de Corse/Agence de l’eau a été établi pour 2019-2024.
L’effort d'investissement de l'Agence de l’eau en Corse
s'élève à 75 M€ durant les 6 prochaines années.
Cullettività di Corsica 58 Rapport d'Activité 2018
Le plan de bassin d'adaptation au changement
climatique (PBACC) a été achevé et présenté à
l’Assemblée de Corse le 26 octobre 2018. Il comprend
57 mesures à mettre en œuvre sur le bassin de Corse
découpé en 13 secteurs hydrologiques en fonction de
leur niveau de vulnérabilité. Ces actions visent à gérer
quantitativement l’eau (améliorer la performance des
réseaux de distribution en eau potable et eau brute,
préserver les ressources disponibles, grâce à des
pratiques plus économes en eau) et à préserver et
restaurer les milieux aquatiques humides et littoraux.
Une charte d'engagement pour l'adaptation au
changement climatique dans le domaine de l’eau a été
diffusée à l’ensemble des élus et des acteurs de l'eau
du bassin.
La Commission locale de leau du schéma
d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE) des
bassins versants du Prunelli et de la Gravona et des
golfes d’Aiacciu et de Lava a été mise en place, ainsi
que celle du SAGE de l'étang de Biguglia-Chjurlinu.
La Collectivité de Corse a organisé avec les services de
l'Etat un débat le 29 mai 2018 à Bastia dans le cadre
de la 1° séquence des Assises de l’eau visant à
relancer l'investissement dans les réseaux d’eau et
d'assainissement.
Une commission Eau a été créée à la Chambre des
territoires, à l’occasion de la session du 9 juillet 2018
en présence de Jean LAUNAY, Président du Comité
national de l'eau. Les actions de l'Office d’équipement hydraulique de Corse (OEHC) dans le cadre de la
politique de l’eau
Pour mettre en œuvre le plan de bassin d'adaptation au changement climatique, l'OEHC a élaboré un plan stratégique d'aménagement du territoire « Acqua Nostra 2050 ». Ce plan a pour objectif d'établir un inventaire des ressources, d'évaluer les besoins actuels et futurs et de définir des objectifs opérationnels. ]l est associé à un programme pluriannuel d'investissements hydrauliques et énergétiques.
Parmi les actions structurantes en 2018, l'OEHC a:
+ mis en fonction, pour la première fois, le remplissage complémentaire du barrage d’e Cotule via la prise basse de la Figarella (240 000 m5) ;
* réalisé une étude d'opportunité concernant la retenue collinaire de Sambucu (Balagne), comprenant un bilan besoin-ressource et des scénarii d'aménagements ; ° porté une attention particulière surlentretien du réseau hydro-agricole de la Plaine Orientale (Marana-Casinea) dans le cadre de la gestion des risques sanitaires et écologiques ; +. poursuivi les travaux nécessaires à la sécurisation de l'alimentation en eau potable de la Zone littorale Eozari — P'Isula intégrant notamment la mise en service d'un réservoir de stockage (1,4 ME), la reconstruction en cours de la station de pompage principal AEP d’e Cotule et la mise aux normes de l'unité de production d’eau potable de Calvi ;
* obtenu l'autorisation administrative pour la mise en conformité de la station de traitement d'eau potable des eaux superficielles sur le Rizzanése (3,6 M€) alimentantla commune de Sante.
Parailleurs, en ce qui concerne les stocks d'eau, ceux-ci ont été reconstitués surl'ensemble des ouvrages de l'OEHC, compte tenu dela pluviométrie importante de l'année ; une partie des volumes a été sécurisée pour la saison 2019.
Barrage de e Cotule
Ilettività di Corsica AXE Ill. FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT
eee eee eee see eee ee ee ee ee ee
LA PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DES BIODIVERSITÉS
La Collectivité de Corse est compétente pour préserver la qualité des sites, des paysages et des milieux naturels et pour aménager ces espaces, afin qu'ils puissent être ouverts au publie, sauf exception justifiée par la fragilité du milieu naturel.
L'aménagement des réserves et des sites
naturels
En 2018, la Collectivité a renouvelé la convention
de gestion du domaine terrestre et maritime
du Conservatoire du littoral pour un délai de 6
ans. Une collaboration étroite s’est poursuivie en 2018
avec le syndicat Elisa et le syndicat Conca d’Oru pour
la gestion de ces sites, faisant l’objet en contrepartie
d'une subvention de fonctionnement.
Elle a poursuivi l'aménagement de plusieurs sites
naturels dont les sites Natura 2000 (Capu di Fenu,
Capu Rossu, Senetosa, Puntiglione, Santa Giula,
Pertusatu et Testa Ventilegna) et la réalisation de
projets initiés antérieurement tels que, dans l'Agriate,
l'hébergement d'étape (2 261 nuitées) et la mise en
place de 13 patrouilles équestres.
L'aménagement du site de Cupabia s'est
traduit par l'ouverture de sentiers, afin
de conserver la dune, la mise en œuvre
d'ouvrages en bois et en pierre locale,
avec en perspective la mise en place d'une
signalétique informative,
Des aménagements ont également été
programmés dans le cadre de l’acquisition
de l'Ile de Cavaddu, portant sur la mise
en place d'équipements légers d'accueil du
publie, la localisation des espaces publics,
la mise en valeur à des fins culturelles et
scientifiques.
La réserve naturelle de l'étang de
Biguglia, plus vaste étang côtier de Corse,
a mobilisé 22 agents sur 1 790 hectares
de réserve naturelle et 700 hectares de
terrains du Conservatoire. Des suivis
Cullettività di Corsica
écologiques ont été réalisés quotidiennement, ainsi
qu'une veille de la qualité des eaux. Le fortin de l'étang
abrite un écomusée qui a accueilli 2 348 visiteurs.
L'éducation à l’environnement
La Collectivité a organisé :
° 12 animations Natura sur 6 sites du Pumonti
au bénéfice de 350 élèves ;
+ 7 manifestations à destination du grand
public en Cismonte dans le cadre d'évènements
internationaux, européens, nationaux et locaux.
La sécurité sanitaire
La préservation de l’environnement passe aussi par
la sécurité sanitaire et la lutte anti vectorielle,
Réserve naturelle de l’étang de Biguglia
Rapport d'Activi AXE II. FÀ CHI À CORSICA SIA UN TERRITORIU IN PUNTA
PÈ U SVILUPPU À LONGU ANDÀ E U RISPETTU DI L'AMBIENTE
eee ee eee eee ee
Les services de lutte anti vectorielle Pumonti et
Cismonte ont axé leurs efforts sur leurs missions
de protection et de prévention de risques
d’épidémies (paludisme, chikungunya, dengue,
zika, west-nile, ..) et de lutte anti-nuisance.
Ils ont mené 6 interventions autour d’un cas suspect
de dengue, chikungunya ou zika importé (Aïacciu,
Bastia, Portivechju, Sarrula, Ulimiccia, Calcatoghju)
et 8 interventions autour de cas équins et humains de
West-Nile (Bastia et Prupià).
Une campagne publicitaire, en partenariat avec
l'Agence régionale de santé, a sensibilisé la population
aux gestes simples à effectuer afin de limiter la
prolifération de moustiques (réalisation de 3
spots TV diffusés sur France 3 Corse Via Stella, dans
les cinémas ou sur le net, de plaquettes et d'affiches
d'information diffusées à grande échelle).
ALI
Zittu zittu!
Pour éviter l reproduction des moustiques, (: ;
je vide, je jette je ouvre
Il a été procédé à 60 690 traitements anti-larvaires ;
7 300 ha ont été traités par voie terrestre, 4 700 ha
par voie aérienne et 105 kms de littoral. 55 millions
de ms’ d'eau ont été pompés sur le réseau d'ouvrages
hydrauliques pour limiter les niveaux d’eau et contenir
la nuisance et les risques vectoriels.
2 500 personnes (scolaires ou autre public) ont été
sensibilisées à la lutte anti-nuisance.
Les laboratoires d’analyses Pumonti et Cismonte
ont poursuivi leurs missions de contrôle des denrées
alimentaires, de surveillance vétérinaire et de contrôle
sanitaire de l’eau de consommation et de loisirs.
Cullettività di Corsica
Ils onttravaillé en synergie pour mutualiser et uniformiser
les protocoles et méthodes d'analyse, préalable à toute
évolution vers un développement de ses structures et un
positionnement sur des enjeux émergents.
Les espaces et sites de pleine nature
Dans le but de favoriser l'accès sécurisé de tous
aux espaces de pleine nature en veillant à respecter
l'équilibre des milieux, la Collectivité a poursuivi
l’action engagée dans le cadre du plan départemental
desitinéraires de promenadeet derandonnéede Corse- du-Sud qui couvre 1 680 Km de sentiers entretenus
par 74 agents de protection de l’environnement
(travaux d'aménagement et de sécurisation, pose
de passerelles, de signalétique directionnelle et de
bornes de localisation).
7 passerelles en aluminium ont été placées sur les
chemins de randonnées à Laretu d’Attalà, Bucugnà,
Livia, Sotta, Carbuccia, Aucciani pour un montant de
807 000 €.
La protection des espèces
Protection des oiseaux marins : 2018 a clôturé
le programme de protection et de développement de
la reproduction des laro limicoles (programme Life +
ENVOLL) dans la réserve naturelle de Biguglia et sur
le site du Conservatoire du littoral à Urbinu.
Protection de l’escargot de Corse : l’escargot
de Corse, Helix Tyrrhenaria ceratina, espèce
endémique, n’est présent, à l'échelle mondiale, que
sur le site du Ricantu (Aiacciu), où sa répartition
se restreint à quelques hectares. La Collectivité de
Corse est animatrice du plan national d'action (PNA)
escargot de Corse. Elle a participé à la mise en place
et au suivi du protocole de l’escargot durant le mois
de novembre 2018.
Plans régionaux d’actions pour l’entomofaune
de Corse : trois plans nationaux d'actions concernent
les insectes de Corse Maculinea, Odonates et
pollinisateurs sauvages. Les plans régionaux
d'actions confiés à l’Office de l’environnement de
Corse ciblent les pollinisateurs, les libellules, les
papillons. Dès 2018, une réflexion a été engagée, afin
d'aboutir à la rédaction d’un plan régional plus large,
consacré à l’ensemble des papillons de jour de Corse.
Rapport d'Activité 2018 AXE II. FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT
Serre eee eee eee ee ee
La protection des milieux aquatiques mise en place de conventions d’assistance technique en faveur des collectivités locales dans le domaine
Le service eau et milieux aquatiques (SEMA) à de Ja protection de la ressource en eau et des milieux poursuivi sa mission d'assistance technique pour aquatiques et de la prévention des inondations. la gestion des milieux aquatiques sur les bassins
versant du Prunelli et de la Gravona et a œuvré à la
| L’étang de Tanchiccia et la zone humide de Pistigliolu - A Sarra di Farru
| Propriétaire de l'étang de Tanchiccia, la Collectivité de Corse assure en direct la gestion et la mise en valeur | de ce site en matière de gestion et valorisation. C'est un pôle d'animation majeur en termes d'activités | pédagogiques et de ressources scientifiques et documentaires pour y développer l'ingénierie écologique:
| En 2018, c'est près d'une soixantaine d'actions écologiques qui ont été réalisées en régie (plantations, | traitement de la roselière, entretien des canaux, expérimentation sur l'érosion des dunes du littoral ..) accompagnées d'un certain nombre de suivis scientifiques (inventaire avifaune, évolution des niveaux d'eau, suivi de la fréquentation). La réalisation d'opérations d'aménagement, de promotion où d'animation ont permis au public de découvrir ce E 2 ; | site exceptionnel. Les travaux en
régie ont permis des aménagements
| paysagers, la création de murets, la
| restauration de petit patrimoine bâti et
| l'entretien dé tous les aménagements.
| En complément, la Collectivité a fait
| réaliser par un artiste insulaire reconnu |
| une sculpture (39 000 €) permettant
| d'identifier l'entrée du site. Un film à
| vocation pédagogique et touristique à
| également été réalisé.
Le site a accueilli 7 033 visiteurs et
une vingtaine d'animations ont été
proposées aux scolaires et au grand
public.
Le projet RETRALAGS |
Associant la Sardaigne, la Toscane, le Var et la Corse, ce programme d’un coût de 2 689 344 € prévoit la réalisation d'un parcours de gestion intégrée et transfrontalière du patrimoine naturel et culturel des | lagunes, des lacs et des étangs. Pour la Corse, le but est d'améliorer la lutte contre les pollutions surl'étang | de Biguglia. Un appel d'offres a été lancé pour la réalisation d'une étude des flux polluants issus du bassin | versant de l'étang d’un coût de 153 600 € sur 16 mois.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE Il. FÀ CHI À CORSICA SIA UN TERRITORIU IN PUNTA
PE U SVILUPPU À LONGU ANDÀ E U RISPETTU DI L'AMBIENTE
eee eee ee ee ee eo
« A la reconquête du Taravu »
Le Taravu a été labellisé parmi les « Sites rivières sauvages », afin de préserver et de valoriser ce site d'exception au sein d'un projet territorial de développement durable. Dans ce cadre, ont été réalisés en 2018 :
+ des travaux d'entretien du fleuve, après déclaration d'intérêt général soumise à enquête publique ; + Ja restauration du pont de la Trinité, de type génois (85 000 €); + la réalisation d'un film « Taravu - Una vaddi in lascità » (38 500 €) visant à promouvoir l'attractivité de la vallée ; + l'élaboration d'une charte du label producteur dans le but de créer une marque Taravu ; + la préparation d’un projet de publication d'article scientifique par le biais d'une convention associant le réseau, le Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement et l'aménagement (CEREM) et l'Agence française pour la biodiversité (AFB) pour travailler pendant 2 ans sur 3 bassins versants.
L'Office de l’environnement de la Corse (OEC) impulse et coordonne les politiques environnementales
En 2018, l'OEC à apporté son soutien aux collectivités et structures associatives pour la rénovation du petit patrimoine bâti (près de 800 000 ©), la prévention des inondations (800 000 €) et la préservation et l'étude des milieux, des espaces et des espèces naturels (119 000 € pour le conservatoire des espaces naturels, 30 000 € pour la lutte contre le varroa, ete).
L'OEC a contribué par une mise à disposition de moyens humains et matériels auprès de l'Agence française pourlabiodiversité ala gestion du parcu naturale marimu diuCapicorsuèdilAgriate (PNMCCA) qui a vu en 2018 son activité s’amorcer.
Il à soutenu les investissements du parc naturel régional de Corse (renouvellement de la flotte automobile, acquisition de matériels scientifiques et techniques nécessaires en zone de montagne, diverses études telles celle relative au programme Gypaète (893 000 €).
L'OEC s'est engagé dans 3 nouveaux projets européens : GRITACCESS (mise en valeur du pourtour tyrrhénien), SICOMAR (amélioration de la sécurité dela navigation dans l’espace maritime transfrontalier) et PLASTIC BUSTERS (lutte contre la pollution en mer).
Le Conservatoire botaniquenational de Corse, service de lOEC, a poursuivi ses missions visant à permettre d'améliorerla connaissance de la flore, des végétations et ses habitats, de garantirla conservation des éléments rares et menacés et de produire des expertises et des avis techniques auprès d’administrations etporteurs de projets. Les projets d'importance concernent la eryoconservation des semences, la réalisation d'analyses sur les plantes exotiques envahissantes et le suivi de la base de données géo-référencées (flore et végétation). Plus particulièrement le programme de recherche en éco-épidémiologie de la xylella fastidiosa 2017-2020 (relation plantes insectes) s'est poursuivi en 2018.
Une nouvelle stratégie dans les Bucchidi Bunifaziu : une délibération initiant une démarche de protection renforcée des Bucchi di Bunifaziu a été adoptée le 10 juillet par le Conseil permanent corso- sarde et ratifiée à l'unanimité par l’Assemblée de Corse le 27 juillet 2018. Elle vise à élargir le périmètre d'action et à se doter d'objectifs communs dans le cadre d'une «strategia di l'isuli per a difesa di i Buechi ».
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 Les orientations de gestion 2019 de l'île Pavezzu ont été définies. L'ile ayant atteint sa capacité de charge physique, des solutions alternatives de « délestage de Lavezzu » ont été recherchées en favorisant le débarquement sur Cavaddu. Le nombre de bateaux fréquentant les zones de mouillage doit être limité et le public canalisé par un programme de réalisation de 3 000 m de sentiers.
En matière de préservation des espèces protégées, un rapport d'expertise a été réalisé par l'OEC en juin 2018 eta fortement contribué àla reconduction pour 5 ans du moratoire du corb, poisson emblématique de la conservation de la biodiversité marine.
La grande nacre Pinna nobilis, a niacera, fait l'objet d'un suivi scientifique sur la riserva naturale di i Buchhi di Bunifaziu. En Corse, la présence du parasite du genre Aplosporidium, identifié comme étant responsable de la mortalité massive de cette espèce a été confirmé dès septembre 2017. La mise en place de politiques de conservation fortes sur les zones présentant encore des individus vivants seront priorisées dans le prochain plan de gestion. L'OEC a mis en place une veille à l’échelle de la Corse en réunissant tous les acteurs du monde maritime et de la conservation de la nature pour débuter les programmes d'actions.
Dans le domaine du suivi scientifique haheutique, l'OEC a été intégré en qualité de partenaire Data Collection Framework de la Direction des pêches maritimes et de l'aquaculture, permettant la remontée au niveau européen des données scientifiques relatives aux spécificités de la pêche insulaire acquises par un réseau corse d'observateurs en mer et partagées avec les professionnels de la pêche, les universitaires, notamment l'Université de Corse, et les instances européennes.
Étang de Biguglia
Rapport AXE Ill. FÀ CHI À CORSICA SIA UN TERRITORIU IN PUNTA
PE U SVILUPPU À LONGU ANDÀ Ë U RISPETTU DI L'AMBIENTE
eee eee eee eee ee eo
LA POLITIQUE DE TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
La Collectivité de Corse est engagée dans une
dynamique volontariste de lutte contre le
dérèglement climatique.Sonactionestrésolument
tournée vers la maîtrise et la réduction des
consommations énergétiques et la progression
de l'usage des énergies renouvelables.
La transition vers l’autonomie énergétique du
territoire constitue un axe structurant, via les actions
menées par l’Agence d'aménagement, d'urbanisme et
d'énergie (AUE).
La Corse s’est dotée d'un cadre stratégique - le
schéma régional climat air énergie (SRCAE)
— et d’une programmation pluriannuelle de
l'énergie (PPE). Cette dernière, mise en œuvre
sur une première période de 8 ans (2016 à 2023),
est indispensable à la réalisation d’une politique de
transition énergétique offensive visant à l’autonomie
énergétique de la Corse à l'horizon 2050, basée sur les
EnR et la maîtrise de la demande d'énergie. En 2018,
la révision de cette programmation a été engagée, pour
aboutir à la définition de nouveaux objectifs pour les
énergies renouvelables et la maîtrise de l’énergie et à
la construction de nouveaux outils d'intervention.
La réalisation du schéma régional biomasse a été
amorcée.
Dans le cadre des travaux relatifs à l’adaptation
au changement climatique, l'AUE anime des
actions visant à préparer l’ensemble des acteurs et
des territoires à faire face aux impacts du changement
climatique. Un plan territorial d'adaptation au
changement climatique multisectoriel sera réalisé.
D'ores et déjà un réseau de correspondants dans les
territoires a été créé « Le club climat ».
Afin de rendre un rapport à la Commission régionale
de l'énergie (CRE) dans le cadre de l'élaboration du
cadre territorial de compensation, 22 réunions
du comité composé de l'AUE, des services de l'Etat
et d'EDF se sont tenues pour proposer des actions
destinées à réduire les surcoûts de production
enregistrés en zones non interconnectées et les
charges de service public de l'énergie.
Cullettività di Corsica
La campagne de sensibilisation et d’information
autour du programme pilote ORELI, visant la
multiplication des rénovations énergétiques globales
et performantes en maisons individuelles, s’est
poursuivie. A l'issue de l'examen de 250 candidatures,
plus de 180 projets ont été retenus, dont 50 % de
ménages modestes ou très modestes co-accompagnés
par des dispositifs de l'Agence nationale de l'habitat
(ANAH). Près de 950 000 € ont été mobilisés.
La politique sur la qualité de l’air a été renforcée
notamment en établissant un programme d'action
pour l'intégrer davantage dans les politiques
publiques et améliorer l’aide à la décision et la
connaissance de la qualité de l'air sur les territoires.
L'association Qualitair Corse à été soutenue dans le
cadre de la mise en œuvre du programme régional
de la surveillance de la qualité de l’air 2016-2020
(surveillance des polluants réglementés, diffusion des
indices de qualité de l'air, appui aux collectivités).
Pour éviter le brûlage des déchets verts en raison
de la concentration de particules fines, l’AUE, en lien
avec les services de l’État, l'Office de l’environnement
de la Corse et Qualitair, a organisé des campagnes de
prévention au printemps et à l'automne 2018, pour
inciter les habitants à changer leur comportement
en développant des pratiques écologiques, comme
le broyage des déchets verts, la réalisation de
compost, l’utilisation du broyat en paillage. Une
expérimentation se poursuit sur la Commune d’Afà,
site pilote pour le projet ALTER ECOBU.
Des actions en faveur de l’intermodalité et
de l'utilisation de modes de déplacement
écologique ont été menées. L’AUE a soutenu les
démarches d'organisation et de planification de la
mobilité des communes et intercommunalités et
mis en œuvre le plan d'actions pour le co-voiturage
(adopté par l’Assemblée de Corse en 2017). 600
particuliers ont bénéficié des aides à l'achat de vélos à
assistance électrique.
Lerorsrerre AN ONE: AXE III. FAIRE DE LA CORSE UN TERRITOIRE EN MATIÈRE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DE RESPECT DE L'ENVIRONNEMENT
PP istance Electrique
TVA à CORSICA
LECTIVITÉ 0 CORSE
En 2018, divers programmes ont été sollicités :
Autitre du contrat de plan Etat-Région 2015-2020, 1,847 M€ ontété individualisés sur les 3 mesures (efficacité énergétique, solaire thermique et éclairage publie) au profit de 10 entreprises, 12 collectivités et 5 associations.
| Au titre du programme FEDER qui vise à accroître la part des énergies renouvelables dans la consommation régionale et à réduire la consommation énergétique dans les logements collectifs et | bâtiments tertiaires publics, les projets en cours d'instruction représentent 15 M€ de FEDER. Des appels à projets « solaire thermique », «bois énergie », « efficacité énergétique des bâtiments» ont été lancés.
ETES
BOIS ENERGIE BÂTIMENT Efficacité énergétique des bâtiments U legnu, un energia pet l'avvene
Appel à projets
SOLAIRE THERMIQUE
COLLECTIF U sole un energia per l'avvene Procédés de construction / rénovation à faible impact carbone
Urinnovu energeticu di l'alloghju
lettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE Ill. FÀ CHI À CORSICA SIA UN TERRITORIU IN PUNTA PÈ U SVILUPPU À LONGU
ANDA E U RISPETTU DI L'AMBIENTE esse rer eee see eee eee eee es
LE TRAITEMENT DES DÉCHETS ET LE DÉVELOPPEMENT DE L'ÉCONOMIE CIRCULAIRE
L'Office de l’environnement de la Corse (OEC) met
en œuvre la stratégie territoriale de prévention et de
gestion des déchets et accompagne les collectivités
dans sa déclinaison locale.
Le 29 mars 2018, l'Assemblée de Corse a créé la
Commission consultative d'élaboration et
de suivi du plan territorial de prévention et
de gestion des déchets. Le 26 octobre 2018, ce
plan d’action portant sur 2018-2021 a été approuvé.
Il vise à optimiser la gestion des ressources,
valoriser les circuits courts (ménages, entreprises et
territoires), réduire en amont les déchets par
des engagements intégrant l'amélioration
des performances environnementales,
promouvoir de bonnes pratiques et favoriser
des opérations tests reproductibles.
Par ailleurs, le plan de prévention et de
gestion des déchets dangereux a été
adopté le 15 mars 2018.
Un contrat d'objectifs pour une
dynamique territoriale des déchets
et de l’économie circulaire a été signé
avec l'Agence de l’environnement et de la
maîtrise de l'énergie, permettant un soutien
financier et méthodologique sur 3 ans, pour
la définition et la mise en œuvre d’un plan
territorial déchets assorti d'objectifs, d’une
véritable stratégie d'économie circulaire et du
développement de l'observatoire territorial
des déchets.
Le site Internet de l'OEC met en ligne des
fiches de bonnes pratiques et des guides par
filière.
L'OEC suit l’ensemble des établissements
publics de coopération intercommunale
du territoire en leur apportant un conseil
technique et financier sur leur projet. Durant
2019, l'Office est chargé de construire les
contrats d'objectifs sur 3 ans entre chacun
des 19 EPCI d’une part, l'Etat, le Syvadec, et
Cullettività di Corsica
(Ress { (RSS 1
la Collectivité de Corse d'autre part.
Les actions en matière d'économie circulaire
seront accélérées, avec notamment une étude
opérationnelle sur l'optimisation de la filière verre.
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LU
Rapport d'Activité 2018 AXE IV. CŒUVRER EN FAVEUR DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
° e. . e e e e e . . e . e e . e . . . . ° ° . . ° . ° . . . ° . . . e e e . e . e . e e . . e e . e e e e e . . . . °
(OAI CP mandatés LEUR ds
en 2018 COUP TU ES réalisation
L'accompagnement des collectivités
à la planification territoriale 5 176 000,00 4 976 451,28 06,14%
Fonctionnement 5 006 000,00 4 902 812,70 97,94 %
Investissement 170 000,00 73 638,58 43,32 %
Co Ar CP mandatés HE ant
en 2018 en 2018 DRCTLR EL COL
La politique foncière 1 500 000,00 - 0,00 %
Fonctionnement
Investissement 1 500 000,00 - 0,00 %
COAT TES CP mandatés Taux de
en 2018 D UPTU ES) réalisation
La politique en faveur de l'intérieur
et de la montagne 6 125 000,00 3 286 705,18 53,66 %
Fonctionnement 2 276 000,00 1168 200,00 51,33 %
Investissement 3 849 000,00 2 118 505,18 55,04 %
CP votés CPmandatés HU t
en 2018 COtPTU EE: réalisation
Les aides aux communes,
intercommunalités et territoires 57 918 063,00 45 461 036,45 78,49 %
Fonctionnement 2 438 063,00 2 182 281,90 89,51 %
Investissement 55 480 000,00 43 278 754,55 78,01 %
Co Tr) CP mandatés Taux de
en 2018 CUETU ES) DATE UE CL
L'habitat 11741 800,00 8 402 481,81 71,56 %
Fonctionnement 1 022 800,00 789 086,78 77,15 %
Investissement 10 719 000,00 7 613 395,03 71,03 %
(OA Ur) CP mandatés Taux de
en 2018 OPTU LUTTER UE CO Li
La prévention contre les incendies
et la forêt 52 115 820,00 46 234 639,13 88,72 %
Fonctionnement 45 734 820,00 45 174 024,13 98,77 %
Investissement 6 381 000,00 1 060 615,00 16,62 %
Dépenses total 4 5 108 361 313 3
Total Fonctionnement || 56477 683,00) 54216 405,51 96,00 %
Total Investissement | 78 099 000,00 54 144 908,34 69,33 %
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE IV. IMPIGNASSI À PRO DI L'ASSESTU DI | TERRITORII
see ecee
Répartition des dépenses réalisées par politique
P 311 L'accompagnement
des collectivités à la
planification territoriale
# P 313 La politique en faveur
de l'intérieur et de la
montagne
= P 314 Les aides aux
communes,
intercommunalités et
territoires
« P 315/316 L'habitat
P317 La prévention contre
les incendies et la forêt
Un taux de réalisation de 96%'en fonctionnement
et de 69% en investissement
DONNE Tel Diet Co de
Fonctionnement {AE
affectées]; 62,4
Un taux d'affectation de 94% en fonctionnement
et de 86% en investissement
Cullettività di Corsic Rapport d'Activité 2018 AXE IV. CŒUVRER EN FAVEUR DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
LA VIE LOCALE ET L'ANIMATION DES TERRITOIRES
Le soutien aux territoires
Unrèglementtransitoire d’aide aux communes
et établissements publics de coopération
intercommunale (EPCD) à été adopté en juin 2018.
Il permet de prendre en compte les demandes des
communes et des intercommunalités, en précisant
le cadre et les domaines d’interventions, répondant
ainsi aux attentes des collectivités. Il favorise les
communes de l’intérieur et de montagne.
Le principe de la dotation quinquennale et
communautaire a été maintenu. Inchangée dansses
principes et ses modes de caleul, elle couvre la période
2015-2019 et permet de soutenir les communes et
les EPCI dans la réalisation de leurs équipements de
base (voirie et aménagements divers, construction et
rénovation de bâtiments publics, création, maintien
et développement de services de proximité,.…).
La dotation Ecole a été reconduite afin de créer ou
maintenir en bon état les locaux d'enseignement public
du premier degré, ainsi que leurs locaux annexes.
Un fonds de territorialisation a été créé, pour
soutenir les communes et les EPCI dans leurs projets
structurants, ainsi que renforcer la qualité des
équipements et leur rayonnement sur le territoire.
Un fonds de solidarité territoriale a également
été mis en place pour permettre aux communes de
moins de 3 000 habitants et aux EPCI de moins 12
000 habitants les plus fragiles de développer des
projets structurants. Cette aide sera mobilisable sur
toute la durée de la dotation quinquennale et valable
sur une seule opération éligible à ce dispositif.
Au cours de 2018, il a été attribué plus de 40 M€ de
subventions en faveur de 242 communes et EPCI et
643 opérations.
Le cadre d'intervention en faveur du
mouvement associatif - aménagement
du territoire a été approuvé. Ses dispositions
s'appliquent aux associations dont le siège social est
situé en Corse et dont l’action s'inscrit dans la lignée
de la politique d'aménagement et de développement
des territoires menée par la Collectivité. Il finance les
projets associatifs qui sont facteur d’un accroissement
de l'attractivité des territoires dans le respect des
préconisations du PADDUC et du Plan montagne
visant à améliorer la vie locale et l'offre de service de
proximité.
En 2018, près de 1 M€ a ainsi été attribué à
des associations œuvrant dans le domaine de
l'aménagement du territoire.
Par ailleurs, un guichet unique pour le traitement des
dossiers de subvention déposés par les associations
a été mis en place pour harmoniser et sécuriser les
processus d'instruction et de gestion des demandes
d'aide par l'application d’un cadre général commun.
En matière d'habitat, la politique menée a
permis de :
+ développer l'offre locative de logements sociaux
en milieu urbain en lien avec les offices dédiés et
les baïlleurs sociaux ;
+ renforcer l'attractivité de nos territoires
ruraux par un soutien à la réalisation de
logements communaux et à la mise en œuvre
d'opérations programmées d'amélioration de
l'habitat (OPAH) ;
+ __ permettre l’accession à la propriété des ménages
les plus modestes (450 bénéficiaires pour un
montant de 4,5 M€).
Les politiques en faveur de l’intérieur et
de la montagne
Les assises de la montagne s'inscrivent dans
la dynamique engagée par le Conseil exécutif
en faveur de la montagne. Cet évènement est le
rendez-vous annuel de tous les partenaires, élus,
acteurs économiques et associatifs, des territoires
montagneux. La 2è%e édition s’est tenue à Bastelica
les27et28 janvier 2018. Ellearéuni120 participants
et a développé la problématique de prévention des
incendies au travers d’une présentation des travaux
de l’Université de Corse. 4 ateliers se sont articulés
autour des thématiques de l’'E-santé, des dispositifs
d'aide aux territoires, de l'aménagement numérique
et des contraintes de développement.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE IV. IMPIGNASSI À PRO DI L'ASSESTU DI | TERRITORII
Trois réunions des instances du Comité de massif
ont eu lieu en 2018.
Enmars, laréunion de Chjatra a évoquéla priseen compte
des besoins en investissement électrique et numérique.
En juillet à Erbaghjolu, c’est la problématique des
secours en zone blanche et des situations des casernes
qui a été traitée. En novembre, la réunion de Vicu a
abordé la couverture mobile en Corse et la thématique
des barrages et des activités environnantes.
La forêt et la prévention des incendies
Les forces d'intervention du Pumonte et du Cismonte
ont pu se déployer conjointement pour lutter contre
l'incendie de Castagniccia qui s’est déclenché le
2 janvier 2018 sur les communes de Sant’Andria di u
Cotone, Cervioni et Chjatra.
Lors de la tempête Adrian qui a sévi en octobre, les
mêmes forces d'intervention ont permis de limiter les
dégâts matériels et humains.
Au titre du programme INTERREG, la Corse a
candidaté en juillet 2018 au projet de coopération
relatif à la prévention et à la gestion conjointe
des risques d’incendies avec la Région PACA, la
Sardaigne, la Toscane et la Ligurie. 3 thématiques y
sont développées :
NS TO LS LUE LUI
EE
(PHASE ER
M ?CARTE INTERACTIVE
2 NIVEAU DE DANGERS
+ ACCÈS MASSIFS
9 AFFICHAGE GPS
À + CARROYAGE DFCI
ALERTE SECOURS
2 TÉMOIGNAGE PHOTOS...
L'APPLI
PREVENTION
Drame
rpartrnd
rep
pur ro
tn
FRERES
fancnnascoenea COUCHE DRE LCAMPAGUE 201 € RÉAUSÉE Par
Cullettività di Corsica
«stratégies et mesures pour l’atténuation des
risques d'incendie dans la région méditerranéenne
(projet stratégique MEDSTAR) ;
+ interventions pour gérer et réduire le risque
d'incendie à l'interface habitat-espace naturel
(Projet simple INTERMED) ;
+ _ actions pour développer la culture du risque
incendie (Projet simple MED PSS).
Dans le cadre du plan de protection des forêts
et des espaces naturels contre les incendies
2013-2022, les forestiers sapeurs ont poursuivi
les actions de création et d’entretien des ouvrages
de défense contre les incendies, l'aménagement des
espaces pastoraux des collectivités (estives), participé
aux opérations de surveillance et de lutte contre les
feux de forêts et contribué au dispositif de viabilité
hivernale (déneigement).
Dans le cadre du programme territorial de la
forêtetdubois,lesmissionsontportésurl'animation
de la commission régionale de la forêt et du bois, la
gestion de la pépinière de Castellucciu (propriété
de la Collectivité), la relation entre la Collectivité de
Corse, propriétaire des forêts territoriales et l'Office
national des forêts, gestionnaire.
Rapport d'Activité 2018 AXE IV. ŒUVRER EN FAVEUR DE L'AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
L'ACCOMPAGNEMENT DES COLLECTIVITÉS
À LA PLANIFICATION TERRITORIALE
L'Agence d'aménagement, d'urbanisme et d'énergie (AUE) conseille ou assiste les communes pour l'élaboration de leurs projets d'aménagement à toutes les échelles, de l’intercommunautaire au quartier, en passant par la commune.
Dans le cadre de la mise en œuvre du PADDUC,
V'AUE a:
+ _ assuré une information sur les enjeux de la
compatibilité des documents locaux d'urbanisme ;
+ __émisdes avis et des notes d'analyses sur les projets
de plans locaux d’urbanisme (PLU) (Vicu,
Furiani) ou leurs modifications, ainsi que sur les
cartes communales (Cristinacce, Ghjunchetu,
Sampolu, Vigghjaneddu, Ulimiccia) ;
+ suivi les contentieux administratifs du PADDUC
qui a fait l’objet de 41 recours portés devant
le Tribunal administratif de Bastia dont 12 en
provenance de communes ou intercommunalités ;
+ organisé et animé la procédure de
modification du PADDU, suite à la décision
du Tribunal administratif de Bastia en février
2018 d'annuler la cartographie des espaces
stratégiques agricoles (ESA) et de la décision de
l’Assemblée de Corse de juillet de rétablir la carte
des ESA et d'intégrer la planification territoriale
de l’intermodalité ;
+ participé aux travaux d'élaboration du schéma
régional de cohérence écologique et de la
planification régionale de l'intermodalité,
chapitres individualisés du PADDUC ;
+ _ élaboré le rapport annuel de suivi et
d'évaluation du PADDUC.
L'AUE a lancé avec le Centre d'études et d'expertise
sur les risques, l’environnement, la mobilité et
l'aménagement (CEREMA) l'enquête sur les
déplacements en période estivale du 15
juin au 15 septembre 2018, afin de disposer de
données stratégiques sur la mobilité et améliorer
les déplacements quotidiens, les aménagements et
les infrastructures de transport. Environ 10 000
personnes, résidents et touristes, ont été interrogées
sur la fréquence et les motifs de leurs déplacements.
Cullettività di Corsica
Elle a mis en place le dispositif régional
d'observation des marchés fonciers et
immobiliers (OMFT) et tenu 2 comités techniques
en janvier et juillet 2018. Elle a adhéré avec l'Office
foncier de Corse et le Groupement d'intérêt public
pour la reconstitution des titres de propriété en Corse
(GIRTEC) à la charte régionale de l'observation.
Dans le cadre de la déclinaison territoriale du
PADDUC, l'AUE a réalisé des diagnostics
territoriaux sur chacun des 9 territoires définis par
la Collectivité. 6 d'entre eux ont été achevés en 2018.
Elle a participé à des démarches inter-
communales, telles que l'élaboration du plan
global de déplacement du Grand Bastia et à celle du
volet foncier du diagnostic du plan local de l'habitat.
Elle a accompagné la Communauté d'agglomération
du pays ajaccien au titre du schéma nautique et
du plan de déplacement urbain, assisté le Pays de
Balagne dans l'élaboration du schéma de cohérence
territoriale. Elle a participé à l'élaboration du
document d'objectif agricole et sylvicole de
l'intercommunalité Fium'Orbu-Castellu, contribué
au cahier des charges pour le lancement d'un
diagnostic territorial et d'un projet de territoire de
l'intercommunalité Liamone-Spelunca, participé au
suivi des actions du plan de gestion et de valorisation
du grand site de la Conca d’Oru, du vignoble de
Patrimoniu et du golfe de San Fiurenzu.
Dans le cadre du conseil aux collectivités, les
projets suivants ont fait l’objet d'interventions :
extension du village de Mela, projet d'écoquartier sur
l'arrière-port de Sulinzara, accompagnement de la
commune d'Ota sur l'aménagement et la piétonisation
de la marine de Portu, accompagnement du projet
d'écoquartier sur la commune d’Arghjusta è Muricciu,
assistance au Parc naturel régional de Corse pour
l'opération de reconstruction de trois refuges sur le
GR 20.
Kerrte RNA ONE) AXE IV. IMPIGNASSI À PRO DI L'ASSESTU DI | TERRITORII
LA POLITIQUE FONCIÈRE
L'Office foncier de la Corse (OFC) est compétent pour la mise en œuvre des stratégies foncières établies par les collectivités locales afin de mobiliser du foncier et de favoriser le développement durable et la lutte contre l’étalement urbain. Il peut réaliser pour le compte de la Collectivité de Corse ou toute autre personne publique des acquisitions foncières où immobilières en vue de la constitution de réserves foncières ou de la réalisation d'actions ou d'opérations.
L'OFC a élaboré le schéma d'orientation du
foncierterritorial et del’habitat(SOFHT) débattu
à l'Assemblée de Corse le 20 décembre 2018 qui pose
les grands enjeux et les grandes orientations de la
Collectivité et qui constitue une des composantes du
programme pluriannuel d'interventions (PPT)
de l’'OFC. Ce schéma s'articule avec les orientations
du PADDUC, ainsi que celles des collectivités locales.
Dans le cadre de ce PPI, l'OFC a tenu des réunions
de territoires où les maires et présidents d'EPCI ont
été informés des missions et des modalités d'actions
de l'OFC et où ils ont pu faire état de leurs différents
projets susceptibles de bénéficier à court ou moyen
terme de l’intervention de l'Office.
Il a organisé un séminaire dit « Baiïlleurs
Sociaux » le 16 juillet 2018 pour lever les freins
techniques et politiques et faciliter l'émergence de
projets de logement social.
Cullettvità di Corsica
Un séminaire « Partenaires » a également été
organisé le 17 septembre 2018 afin d’amorcer la
réflexion autour d’un pôle foncier et structurer la
montée en puissance de l'ingénierie de l'Office.
La 1°" convention cadre a été signée le 28 novembre
2018 avec la Communauté d’agglomération
du Pays Ajaccien ayant pour but d'accompagner
la réalisation d'au moins 500 logements locatifs
sociaux supplémentaires et mettre en œuvre la
politique de développement économique du territoire
communautaire.
En 2018, l'OFC a procédé à des acquisitions pour
un total de 1 114 074 € et a délibéré pour acquérir en
2019 1 785 900 € de projets.
4) Rapport d'Activité 2018 PNA: NRA UL EDS EMENT DU TERRITOIRE
Les acquisitions réalisées en 2018
Date Durée U ee . nee Prix en € Description Mode d'acquisition | du portage
23/04/2018 es 209000 | Achat de 2vieilles bâtisses pour des Arabe | logements sociaux au centre-ville.
20/04/2018 Sn Éd au Acquisition d'une maison d'habitation T3 Anible pour un logement social ou communal.
20/04/2018 Re ero0 Acquisition de terrain nu et d'immeubles Ai ble
pour des logements sociaux.
Aménagement d'une aire de : 20/04/2018 3 ans 166 790 ren Amiable
7/03/2018 2 ans 100 000 Acquisition d’un terrain bâti pour des ï Amiable
logements communaux à loyer modéré.
Acquisition de 2 parcelles pour °
19/08/2018 3 278 127584 lotissement communal à loyer modéré. AIAblE
3/12/2018 ons 2 DOS Acquisition pour logements pouvant Amcble accueillir des personnes âgées.
Les projets délibérés en 2018 dont l’acquisition est prévue en 2019
à | Durée : ae Prix en € Description | Mode du portage
de PR Acquisition d’une maison au cœur du village pour Anible s 352 transformation en appartement communal à loyer modéré.
De ne Acquisition d'une parcelle bâtie pour 2 logements Arabe communaux, un restaurant et un parking.
ans 3200 Requalification urbaine du quartier et création d'une aire de Expropriation 4 537 stationnement. pi
3 ans 47 000 Création d’une maison de santé en milieu rural. Amiable
Viabiliser et allotir les parcelles pour la réalisation de plusieurs à
sans 174000 lots à la vente (constructions de maisons individuelles). Amiable
Acquisition d'un ensemble bâti pour réaliser un projet
structurant : réaménagement d'un pôle commercial avec
5ans 1113000 | réinstallation de commerçants et artisans, possibilité Amiable d'aménagement d’une mairie annexe, de l'agence postale, de
logements sociaux et d’un local à vocation culturelle.
isition d’ur ré ' la réalisation d’ is: " ne 20 000 Acquisition d’une parcelle pour la réalisation d’un lotissement Aniable communal de 3 lots.
Acquisition d'un ensemble immobilier pour la création de 4 À 3 ans 77 000 À ne FL Amiable logements connmunaux à destination des personnes âgées. AXE V. MIGLIURÀ L'INFRASTRUTTURE Ë L'OFFERTA DI SERVIZII
CP votés CP mandatés EU
OS UPIUE) OUPS) éalisation
Fonctionnement 186 999 159,00 186 999 159,00 100,00 %
44
Investissement
CP votés CP mandatés Taux de
en 2018 OUPTO ES réalisation
sr
Fonctionnement 13 899 000,00 11 007 395,89 79,20 %
Investissement 99 140 000,00 97 312 811,19 08,16 %
CP votés en CP mandatés en HE
2018 2018 PUUTÉE UE
DA
; 6 RS
Fonctionnement 650 000,00 142 441,06 21,91 %
Investissement 8 700 000,00 7 132 447,41 81,98 %
CP votés CODEN ETES HT nito
OPUS) COUPE réalisation
PES
Fonctionnement 22 850 000,00 22 393 951,50 98,00 %
3 000 000,00 4 121 469,91
CP votés CP mandatés Taux de
en 2018 en 2018 éalisation
f C2, A £
26 400 000,00 25 415 008,49 96,27 %
500 000,00 355 236,02 71,05 %
CP votés CP mandatés
en 2018
Fonctionnement : 257 000,00 200 190,21 77,90 %
9 623 000,00 8 524 169,68 88,58 %
372018159
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE V. AMÉLIORER LES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS
ET L'OFFRE DE SERVICE
eee eee ee ee ee eo
Répartition des dépenses réalisées par politique
“ P111 La continuité
territoriale
P112/113 Les infrastructures
routières
2% # P114 Les infrastructures NK portuaires et aéroportuaires
ne 8 P 115 Les transports
; ferroviaires et lintermodalité
u P116 Les transports urbäns
etscolaires
= P121l'aménagement etla
transformation numériques
dela Corse
Un taux de réalisation de 98% en fonctionnement
et de 97% en investissement
La programmation financière
# Fonctionnement (AE affectées)
# Investissement (AP affectées)
Un taux d'affectation de 99% en fonctionnement
et de 97% en investissement
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE V. MIGLIURÀ L'INFRASTRUTTURE À L'OFFERTA DI SERVIZII
eee eee serre eee eee
LA CONTINUITÉ TERRITORIALE
Dans le cadre de ses compétences, la Collectivité de Corse définit, sur la base du principe de continuité territoriale destiné à atténuer les contraintes de l'insularité, les modalités d'organisation des transports maritimes et aériens entre l’île et toute destination de la France continentale.
A cet effet, l'Etat lui verse une dotation de continuité territoriale, dont le montant n’évolue plus depuis 2009 (187 M€). Cette enveloppe est intégralement versée à l'Office des transports de la Corse (OTC) qui conclut avec les compagnies des conventions de délégation de service public (DSP) définissant les tarifs, les conditions d'exécution, la qualité du service et les modalités de contrôle.
En matière de transport maritime de passagers
et de marchandises, le 27 juillet 2018, l’Assemblée
de Corse a :
*__ prorogé par avenants jusqu'au 30 septembre 2019
les conventions de DSP entre le port de Marseille
et les ports de Corse pour une durée de 4 mois,
afin de disposer du temps nécessaire pour mettre
en œuvre la procédure de publicité et de mise en
concurrence préalables aux futures conventions
qui devraient entrer en vigueur le 1er octobre
2019 ;
+ définiet approuvé les obligations de service public
(OSP) de transport maritime de passagers et de
marchandises entre les ports de Marseille, Toulon,
Nice et les ports de Corse qui s’appliqueront à
compter du 1er octobre 2019 et pour une durée de
10 ans, jusqu'au 30 septembre 2029 ;
+ __ décidé de recourir à des conventions de DSP
ligne par ligne pour l'exploitation des services
de transport maritime de marchandises et de
passagers entre le port de Marseille et les ports
d’Aiacciu, Bastia, Portivechju, Prupià, L'Isula
pour une durée de 15 mois à compter du 1"
octobre 2019.
En amont, pour identifier précisément le besoin de
service public et définir les meilleures modalités pour
yrépondre, l'OTC a consolidé les études réalisées entre
juillet 2017 et avril 2018, en menant de février à mai
2018 des consultations et des auditions auprès
de tous les utilisateurs des services de transport
maritime (usagers particuliers et professionnels,
compagnies maritimes et acteurs économiques).
Par ailleurs, afin de pérenniser les relations sociales,
économiques et culturelles entre la Corse et la
Sardaigne et en complément de la DSP existante entre
les ports de Bunifaziu et Santa Teresa, il a été décidé de
recourir à une convention de DSP allant du 1‘ janvier
2019 jusqu’au 31 décembre 2021 pour exploiter les
services de transport maritime de passagers et de
marchandises entre le port de Prupià et celui de
Porto-Torrès.
En matière de transport aérien, les OSP sur les
lignes régulières entre Paris (Orly), Marseille et Nice
d'une part et Ajacciu, Bastia, Calvi et Figari d'autre part
ont été révisées le 20 décembre 2018 pour répondre
aux besoins en termes d'horaires, de fréquences et
surtout de tarifs. Ainsi, les tarifs Résident sur le bord
à bord comme sur Paris seront fortement diminués.
Par ailleurs, en juillet, l'OTC a été missionnée pour
élaborer sous OSP des projets de création de lignes
aériennes entre Aïacciu et Bastia et les grandes
villes européennes, afin d'encourager la connexion
de la Corse aux hubs européens majeurs, permettant
un accès plus rapide de la population insulaire aux
différents réseaux internationaux.
(MEN IL ReIRC IEtee| Rapport d'Activité 2018 AXE V. AMÉLIORER LES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS
ET L'OFFRE DE SERVICE
LES INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES
Le réseau routier constitue l’un des éléments les plus importants du patrimoine public avec plus de 5000 km de voirie situés pour une grande partie dans un environnement montagneux exigeant soumis à des sollicitations très variées et dans un état hétérogène. En 2018, les services des routes issus de la fusion se sont structurés pour poursuivre leurs missions d'entretien, d'exploitation, d'aménagement, de remplacement et de préservation du patrimoine routier, au plus près des territoires.
2018 aura vu s'achever l'opération structurante de
la déviation de Prupià dont la construction du
tunnel de Vighjaneddu, les travaux d'aménagement
du carrefour de Furiani et de la voie directe de
tourne-à-droite au giratoire de la Caldaniccia.
Des opérations ont démarré : la requalification de
la rocade d’Aiacciu, l’aménagement de la voie
nouvelle Bastia/Furiani (nouvelle section), la
rénovation du tunnel de Bastia.
Tnt
EN BOULEVARD URBAIN
PAR VOI,UN VIALIURBANU
PIU VERDI Ë ADATTU À U VOSTRU CUTIDIANU
UN BOULEVARD URBAIN
PLUS FLUIDE, SÛR ET ACCESSIBLE À TOUS
CULETTVTA D CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
'ARRRUAURAURR
Rocade d’Aiacciu
D'autressesont poursuiviestelsquelesaménagements
du boulevard urbain sud de Portivechju et
des carrefours de Casatorra et Lozari, la
rectification du virage à Funtanone di Vignale, le
réaménagement de la RD81 (création de créneaux
de dépassement, giratoire du Listinconu, giratoire de
Balisaccia) et la déviation de Figari sur la RD 322.
Parallèlement à ces opérations nouvelles, la
maintenance du patrimoine a représenté
le deuxième pilier de la politique routière de la
Collectivité. Tout aussi stratégique, elle répond aux
objectifs de qualité, de conservation et d'amélioration
du patrimoine (renforcement ou reconstruction
de chaussées, d'ouvrages d'art, opérations de
sécurité, de signalisation, d'aménagements pour
l’environnement...).
Par ailleurs, les services des routes assurent en régie
une partie de l'entretien de ce patrimoine routier,
notamment le débroussaillage et le fauchage des
accotements au printemps et le salage ou sablage du
réseau, ainsi que le déneigement des chaussées au
titre de la viabilité hivernale.
Tant dans le déploiement des opérations de
maintenance que pour les travaux neufs, le souci
d'équilibre territorial a été constant.
2018 à également été l’occasion de faire participer les
administrés à la conception de projets structurants au
travers de concertations publiques : aménagement
du giratoire des galets (Socordis) à Aiacciu ; mise en
2x2 voies de la RT20 entre la branche du giratoire de
la Gravona et le pont Bonellu avec l'aménagement
des giratoires intermédiaires de Caldaniccia, Effrico
et Afà ; aménagement des créneaux de dépassement
entre Sartè et Roccapina.
Répondre aux urgences est également une priorité
des agents des routes, notamment en cas d’accidents.
Habilités et formés à intervenir rapidement et
possédant une parfaite connaissance du terrain, ils
ont la charge de sécuriser les lieux et de favoriser
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE V. MIGLIURÀ L'INFRAS TTURE Ë L'OFFERTA DI SERVIZII
eee res e eee eee e eee ee ee
l'écoulement du trafic. En cas d’intempéries, les
agents d'exploitation sont mobilisés pour effectuer des
opérations de pompage (inondations), de déblaiement
des arbres tombés sur la chaussée, de mise en place
d'une signalisation temporaire spécifique. Ils sont
des appuis notoires pour les services de secours et
de la gendarmerie. Ainsi, pendant la tempête Adrian
en octobre 2018, les services ont travaillé de concert
avec les services préfectoraux. Leur réactivité et leur
efficacité ont été saluées.
Afin de préparer l'avenir, les services routiers
d'études ont poursuivi leur mission de penser le
réseau de demain, conciliant modernisation
et respect de l’environnement. Ainsi, un plan
pluriannuel d’investissements (PPT) a été initié
en 2017 concernant la planification des opérations
sur le réseau routier territorial. Au cours de 2018, un
premier diagnostic physique de l’ex-réseau routier
départemental a été dressé, d’où est ressortie la
nécessité d'élaborer un nouveau PPI sur les routes
départementales mais aussi d’actualiser celui
relatif aux routes territoriales (ex-CTC). À terme,
nous devrions tendre vers un nouveau schéma
directeur routier destiné à doter la Corse d’une
politique ambitieuse de gestion et de modernisation
du réseau efficace en termes économiques et solidaires
car garantissant l’accessibilité à tous les territoires.
En 2018, 108 M€ ont été dépensés sur les infrastructures routières, soit 96 % du budget voté.
Déviation de Prupià
Ilettività di Corsica eee eee eee eee ee ee
LES INFRASTRUCTURES PORTUAIRES ET AÉROPORTUAIRES
La Collectivité a compétence sur l’ensemble des ports de commerce pour les adapter aux évolutions techniques, énergétiques et aux risques liés aux changements climatiques.
Les principales opérations d'investissement ont été adoptées par l'Assemblée de Corse en avril 2017 dans le cadre du plan pluriannuel d’investissements relatif aux infrastructures de transport pour la période 2017-2026.
En 2018, les opérations de réparation des ouvrages
maritimes du v a, de confortement
et d'aménagement de la jetée Est des pêcheurs du
t ossià Aiacciu ou encore de construction
ie bâtiment et d’un hangar pour l'aviation civile
i ont été poursuivies. Cale
a été enclenchée.
Les études de confortement et de mise aux normes 5e
la piste de l’e rt 1et celles du ] pl
de dévelop de ] ce dé de de
réparation et confortement des ouvrages maritimes
ont été poursuivies.
La structure vieillissante de l’appor 1en
ph a été fortement dégradée It a
passage de la tempête Adrian en octobre 2018. Dans
l'urgence, il a fallu prendre le relais de la Chambre
de commerce et d'industrie exploitante et prendre
les mesures nécessaires en vue de la consolidation
de l’ouvrage. La continuité des dépotages et donc
des approvisionnements en énergie a été assurée
et le préjudice écologique qu’aurait engendré son
effondrement a été évité.
Tuaires el aéroportuaires AXE V. MIGLIURÀ L'INFRASTRUTTURE Ë L'OFFERTA DI SERVIZII
LES TRANSPORTS FERROVIAIRES ET LA POLITIQUE D’'INTERMODALITÉ
Le développement du transport ferroviaire et de l'intermodalité constitue une priorité politique forte. Il s’agit de mettre en cohérence l’ensemble des politiques de transports terrestres intérieurs (routiers et ferroviaires) afin d'offrir des services adaptés à la population et aux différents territoires.
2018 a vu le démarrage des opérations portant sur
les travaux de régénération du pont Eiffel sur
le Vechju, de réparation des tunnels ferroviaires
de Poghju, San Petru di Venacu et Agazza,
de la culée rive gauche du viaduc ferroviaire de
Casamozza, de régénération de cinq ouvrages
métalliques ferroviaires entre U Ponte à Leccia
et Casamozza sur la ligne centrale du réseau et de
modernisation de la halte ferroviaire à Casatorra.
De surcroît, une nouvelle campagne de travaux de
confortement de parois rocheuses a été menée
sur différents secteurs du réseau ferré.
Ont également été poursuivis, en phase études, le
déploiement de la commande centralisée
pour voie unique (CCVU), la mise en sécurité
des passages à niveaux et l'extension de la
ligne ferroviaire en Plaine Orientale.
2018 a également vu, dans le domaine de la politique
d’intermodalité, le lancement des études pour la
planification territoriale de lintermodalité qui
sera adoptée en annexe thématique au PADDUC et
l'établissement d’une politique tarifaire multimodale.
Le principe du déploiement d’un système de billettique
unique et interconnectée pour appliquer cette politique
tarifaire à l’ensemble des transports terrestres a été
décidé.
La SAEML chemins de fer de la Corse
(CEC)
En charge pour le compte de la Collectivité de Corse
de l'exploitation du réseau ferré de la Corse qui relie
les villes d'Aiacciu, Corti, Bastia et Calvi, la SAEML
CFC gère deux types de services : les services entre les
quatre villes et les navettes sur les agglomérations de
Bastia, Aiacciu et Calvi.
L'objectif est de pouvoir proposer aux habitants et
aux touristes de l’île une offre de transport publie
attractive et sécurisée, alternative à l'usage de la
voiture.
En 2018, le budget de fonctionnement de la SAEML
s’est élevé à environ 25,7 M€ dont 1,2 ME€ ont été
consacrés aux investissements liés au renouvellement
des voies, aux ouvrages d’art et aux gares. Les recettes
voyageurs se sont élevées à 5,17 M€, la contribution
nette de la Collectivité se montant à 20,5 M€.
L'augmentation de la fréquentation du train
s’est poursuivie (+4 %/2017 et +75 %/2012). Les
1 200 000 voyages comptabilisés en 2018 se
répartissent ainsi : périurbain de Bastia (36 %) ;
périurbain d’Aiacciu (14 %) ; Balagne (17 %) ;
intervilles (33 %).
En 2018, la Collectivité de Corse a voté un avenant
à la convention de DSP conclue avec la SAEML-CFC
visant à améliorer le plan de transport, introduire
un nouveau plan de maintenance sur les autorails
métriques grand confort (AMG), présenter une
nouvelle grille tarifaire et installer un système de
billettique.
Compte tenu des travaux réalisés sur le pont du
Vechju et pour le déploiement de la fibre optique, la
SAEML a mis en œuvre le plan de transport adapté lié
à la coupure de voie entre Vivariu, U Ponte a Leccia et
Calvi sur la période octobre 2018-février 2019.
Elle a également mis en œuvre des travaux de
renouvellement d’infrastructures sur le réseau et la
2ère tranche de la réhabilitation de la gare de Bastia.
Par ailleurs, la rénovation intérieure de 3 autorails
a été engagée, ainsi que la mise en exploitation de
l'unité double sur le matériel roulant AMG.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE V. AMÉLIORER LES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS
ET L'OFFRE DE SERVICE
eee eee eee ee 0 €
Pont du Vechju
réhabilité en
2018/2019
Ces travaux lourds
inscrits au PEI 4 ont
entraîné une coupure de
circulation sur le réseau “ Nouvelle gare ferré entre octobre 2018 de Bastia
et février 2019 (locaux CFC)
Circulation d’un AMG en UM 2
entre Casamozza et Bastia
Evolution nombre de voyages
1500000
1000000
500000 [ a à
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
@ Grande Ligne 8 Périurbain BASTIA 8 Périurbain AIACCIU Bt Balagne
L'augmentation de fréquentation s’est poursuivie en 2018
Cullettività di Corsica Terror reRAY AO ES] AXE V. MIGLIURÀ L'INFRASTRUTTURE Ë L'OFFERTA DI SERVIZII
esse ee eee ee © « e
LES TRANSPORTS INTERURBAINS ET SCOLAIRES
La Collectivité de Corse gère les transports interurbains, les transports scolaires et les transports des élèves en situation de handicap.
Ces transports doivent désormais être pensés et mis en œuvre au niveau territorial, en les intégrant pleinement dans le développement de l'offre de déplacement et devront être combinés avec les transports ferroviaires afin d'offrir une réponse multimodale adaptée.
HT
| TRASPORTI
SCULARI
CULLETTIVITÀ 0 CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
a NAS DE
Wwww.isula.corsica
Concernant les transports scolaires, 360
circuits fonctionnent dans le cadre de près de 300
marchés. Pour l’année scolaire 2018-2019, 7 500
élèves sont transportés quotidiennement pour un
coût de 22,5 M€.
Des allocations kilométriques sont attribuées
aux familles dont la domiciliation ou le lieu de
scolarisation des enfants ne donne pas droit au
bénéfice des circuits de transport scolaire. Afin
d’harmoniser les dispositifs des deux ex-Conseils
départementaux, un nouveau règlement a été adopté
retenant une indemnité kilométrique de 0,25 €/km.
Pour les élèves et étudiants en situation de
handicap, une aide est également allouée sous
deux formes possibles : une allocation de transport
lorsque l'élève est transporté par la famille ou un
remboursement des frais engagés par la famille pour
le transport par taxi, ambulance ou véhicule pour
personne à mobilité réduite (PMR).
Sont également subventionnées par la Collectivité
les autorités organisatrices de second rang
(AO2) lorsque l'organisation du transport d'élèves
est déléguée à des communes, des groupements
de communes, des associations de parents ou des
établissements d'enseignement. 22 AO2 existent
en Corse, dont 14 en Cismonte et 8 en Pumonti. La
subvention s'élève à 50 % de la dépense engagée,
déduction faite des recettes issues de la participation
des familles ou des subventions publiques.
Concernant les transports interurbains de
voyageurs, 10 services quotidiens et 6 lignes estivales
fonctionnent dans le Pumonte. Le coût annuel
de l'exploitation du réseau s'élève à 1,85 ME et le
montant des recettes à 640 000 €. Dansle Cismonte,
l'exploitation des lignes routières est laissée à
linitiative privée. La planification territoriale de
l’intermodalité, en cours d'élaboration, permettra
d'orienter le schéma des transports routiers de
voyageurs dont les études ont également démarré
en 2018, pour établir la nouvelle structuration des
lignes routières sur le territoire insulaire et lancer
les nouvelles procédures de conventionnement d'ici
un an.
De nouvelles lignes renforçant le maillage actuel et
permettant le maintien des familles et des écoles dans
le rural ont été créées, suite à l’adoption d’un nouveau
règlement territorial des transports scolaires.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE V. AMÉLIORER LES ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS
ET L'OFFRE DE SERVICE
L'AMÉNAGEMENT ET LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUES DE LA CORSE
En Corse, eu égard à la nature d’île-montagne et des fractures et retards cumulés, l'aménagement numérique est un enjeu majeur du développement économique et social, particulièrement des zones rurales et de montagne.
Dans la dynamique initiée en 2016 autour du rapport d'orientation « Ambitions numériques pour la Corse » et de celui relatif à la mise en œuvre opérationnelle de la première phase du schéma directeur territorial d'aménagement numérique (SDTAN), la Collectivité de Corse a choisi de développer une action volontariste autour de deux axes principaux : le déploiement des infrastructures de réseaux de télécommunication et le développement des services et des usages du numérique.
ment et la tra
Concernant les infrastructures de réseaux de pour 2018 - 2020 par la mise en place d'un télécommunication à haut et très haut débit, soutien financier direct (81 000 €) et d’un appel une forte impulsion a été donnée en 2018 avec deux à projets au titre du programme FEDER ; grandes actions structurantes : °_ d’amplifier l'ouverture des données publiques dans le cadre du programme Opendata.
+ la signature du contrat de délégation de Corsica : près de 400 jeux de données ont
service public pour la construction et été ouverts sur la plateforme, plaçant la Corse l'exploitation du réseau à très haut débit parmi les collectivités les plus dynamiques en la avec SFR Collectivités. Ce projet fortement matière www.opendata.corsica ; structurant prévoit le déploiement en 5 ans de , 4e renforcer la diffusion du domaine 160 000 prises au bénéfice des foyers insulaires .corsica : près de 450 nouveaux domaines en (hors agglomérations bastiaise et ajaccienne). .corsica ont vu le jour pour atteindre près de 1 Il mobilise 275 M€ dont 52 M€ de subvention 350 domaines .corsica présents sur le net www. publique. puntu.corsica ;
+ le lancement des travaux d'amélioration , %e poursuivre la dynamique en faveur du
du débit dans les territoires ruraux avec développement numérique dans l'éducation l'aménagement de 23 sites et la pose de 310 km avec l'amélioration du réseau à très haut débit de fibre optique. dans les lycées et collèges et l'espace numérique de travail LEA ;
+ d'amorcer la réflexion stratégique autour
du nouveau schéma directeur territorial
d'aménagement numérique (SDTAN) dont la
restitution est prévue fin 2019.
En outre, le «new deal mobile » conclu entre l'Etat
et les opérateurs de téléphonie mobile permettra la
prise en charge dès 2019 de la couverture de 8 sites
situés en zone blanche et l'identification de 28 autres
sites prioritaires. La Collectivité est associée au
pilotage avec l'Etat de l'équipe projet mobile en
charge de ces travaux.
En matière de services et (RARES CORSICA
d’usages du numérique, GagnezVotre
2018 a permis : | Adrésseneb |
+ _ d'assurer la préservation
des structures de
médiation numérique
sur le territoire insulaire Te LT OS One LEA ee Eee
Cullettività di Corsica Rapport d'Acti Dépenses totales de l’axe (I et F)
AXE VI. DÀ MOSSA À U SVILUPPU ECUNOMICU
Ë SUSTENE E STRUTTURE PRUDUTTIVE
CP votés RO AUATe | Ut
OUETO ES) CPU DOTE OU
)PPEME SORT ET OMTNUU FRS dE
Fonctionnement 13 064 000,00 13 399 776,59 102,57 %
Investissement 15 100 000,00 11 075 401,72 73,35 %
CP votés
en 2018
Fonctionnement
Investissement
en 2018
5 200 000,00
14 500 000,00
CP votés
ot
réalisation
CP mandatés
CETO ES)
5 098 345,61 98,05 %
14 660 497,87 101,11 %
CP mandatés Etat
CETTE) DOTE RULETOL
Fonctionnement
Investissement
Répartition des dépenses réalisées
DE DUNItS
mP211/212le
développement agricole
et rural
# P 213 Le soutien aux
entreprises
# P 214 Le développement
touristique
Un taux de réalisation de 99%
en fonctionnement et de 86%
CORAN
Cullettività di Corsico
7 953 000,00
3 630 700,00
7 587 287,85 95,40 %
2 795 071,63 76,98 %
616 38
La programmation financière
InveMlement
tp a ;
# Fonctionnement (AE affectées) # Investissement (AP affectées)
Un taux d'affectation de 96%
en fonctionnement et de 93%
en investissement
apport d'Activité 2018 AXE VI. IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
ET SOUTENIR L'APPAREIL PRODUCTIF
eee eee eee ee ee
LE DÉVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL
L'Office du développement agricole et rural de la Corse (ODARC) est l’outil de la Collectivité de Corse pour mettre en œuvre sa politique agricole et rurale définie dans le cadre stratégique adopté par l'Assemblée de Corse dont les priorités visent à protéger, maîtriser et mobiliser le foncier ; renforcer la capacité d'innovation et accroître l'installation ; orienter l'accompagnement public vers la production (notamment en structurant l'outil de production agricole) ; rechercher la qualité et l'efficience environnementale ; consolider l’action territoriale.
14,76 ME (dont 10,65 ME de la Collectivité, 3,11 M€
du FEADER et 1 M€ de l'Etat) ont été consacrés à la
modernisation des exploitations agricoles au
travers de 108 opérations de mise en valeur agricole,
315 opérations concernant les bâtiments agricoles et
l'achat de matériel agricole, 193 opérations au titre du
dispositif d'aide simplifié.
51 dotations jeunes agriculteurs ont été allouées
pour 2, 225 M€.
D'autres secteurs ont bénéficié d'aides pour 1,27 ME :
l'investissement agroalimentaire, la rénovation
castanéicole suite au cynips, la diversification
d'activités, le développement des activités
économiques en zone rurale.
57 opérations de soutien des filières agricoles ont
mobilisé 3,8 M€.
Parmi les actions structurantes et innovantes,
on mentionnera :
+ la mise en œuvre des mesures « Projets
groupés » visant à favoriser la structuration
et le niveau d'équipement des exploitations
agricoles par la réalisation d'investissements
qui concourent à une amélioration de leur
compétitivité et de leurs conditions de travail.
Elles permettent, en modernisant les outils, de
faire progresser un groupe d'agriculteurs (au
minimum 10 exploitants par projet collectif) sur
une technique particulière ou vers un objectif de
progrès porté par une filière ;
+ l'accompagnement à la réalisation de
documents d'objectifs agricole et
sylvicole : l’Office accompagne les communes
ou les intercommunalités afin d’inventorier les
ressources et les potentialités de leur territoire,
localiser les zones présentant des enjeux pour le
développement desactivitésagricoleset forestières
et proposer un plan d'action concourant à la
mise en œuvre des interventions foncières et des
aménagements dans ces secteurs ;
«+ l'équipement des exploitations agricoles
en dispositif de pilotage de l'irrigation
pour la campagne 2018 : dans un contexte de
remplissage insuffisant de certaines retenues
de l'OEHC laissant craindre une difficulté
d'approvisionnement pour la campagne
d'irrigation 2018, l'ODARC a mis en œuvre
une action préventive de grande ampleur
sur les périmètres irrigués. Un plan collectif
d'investissement a été mis en place afin
d'accompagner l'installation de dispositifs de
sondes de mesure de l'humidité du sol qui sont
un moyen efficace pour piloter l'irrigation des
exploitations agricoles dans l'optique de limiter
les apports d'eau aux besoins des cultures. Au-
delà de l’action préventive pour la campagne
2018, ces investissements pourront concourir
à plus long terme à la maîtrise individuelle
et collective de l’utilisation de la ressource
hydrique (500 000 € ont ainsi été engagés).
Par ailleurs, l’Assemblée de Corse a adopté le plan de
maîtrise 2018 — 2022 de la paratuberculose en filière
caprine, la validation du dispositif « Contrats de
coopération professionnelle agricole », la modification
de la convention de mise en œuvre du fonds foncier
agricole dans le cadre du partenariat avec la SAFER
de Corse, le projet PROTECT'AGRUMES et autres
productions végétales en Corse.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE VI. DÀ MOSSA À U SVILUPPU ECUNOMICU
Ë SUSTENE E STRUTTURE PRUDUTTIVE
Le Conseil exécutif a validé le lancement d’appels à
projets divers relatifs à :
+ l'accompagnement des projets d'investissement
des micros et petites entreprises en milieu rural ;
+ l'accompagnement des entreprises de
transformation agroalimentaire de produits
agricoles, engagées dans un projet économique
orienté vers la recherche de compétitivité et
l'amélioration de la valeur ajoutée des productions
agricoles ;
*__ la consolidation d’une offre de formation en vue
d'accroître le niveau des actifs du secteur agricole ;
+ les programmes d'échanges techniques pour
permettre l'acquisition de nouvelles pratiques ou
l'amélioration des connaissances des exploitants
et salariés agricoles au travers de la découverte
de techniques innovantes ou de bonnes pratiques
menées sur des exploitations en dehors du
territoire insulaire.
Le dispositif d’aide simplifié aux agriculteurs
a été renouvelé visant à élargir la proportion de
bénéficiaires recourant à une demande d’aide à
l'investissement, notamment s'agissant des publics
constitués des exploitations les moins structurées et
les moins organisées pour satisfaire aux exigences des
aides européennes.
Un dispositif d’aide exceptionnelle a été mis en
place en faveur des exploitants ayant subi des pertes
ou dégâts lors de sinistres sur leurs exploitations, tels
que les exploitants touchés par l'incendie de Chjatra
et de Vilone è Ornetu.
Les projets pour le développement des filières de
production agricole de Corse du Plan d'Avenir ont
été individualisés.
La Corse présente au Salon international de l’agriculture 2018
s sens authentiques regroupent
igine, des eurs et d
OUrSUIVI
sensi qui comptabilise aujourd'hui 423 adhérent:
di Corsica AXE VI. IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
ET SOUTENIR L'APPAREIL PRODUCTIF
LE SOUTIEN AUX ENTREPRISES
en ion
Outil stratégique de la Collectivité de Corse en matière de développement économique, l'Agence de développement économique de la Corse (ADEC) accompagne financièrement les entreprises à tous les stades de leur évolution et pour tous les types d'activité : création, innovation, export, développement, croissance.
L'année 2018 a été marquée par :
La montée en charge de la politique
d’internationalisation et l’accompagnement
des entreprises pour un plus grand
rayonnement sur les marchés tiers :
Le volet « Internationalisation » du Schéma
régional de développement économique d'innovation
et d'internationalisation (SRDE2I) incluant le
dispositif « ImpresaMondu » a été adopté par
l’Assemblée de Corse en mai 2018.
Un groupe de travail ADEC/Consulaires/Incubateur
a été mis en place au sujet des projets de coopération.
Une 1° candidature conjointe à un appel à projets
transfrontalier autour de la thématique de l'emploi et
du marché du travail a été lancé pour un budget total
de 6 M€. Dans ce cadre, le projet MARE a été
approuvé pour 1 M€ destiné à la Corse.
Le dispositif d'aides, évoluant
de Cors’ Export à Pattu
ImpresaMondu, a été révisé
intégrant une dimension
internationalisation plus CUITS ue
importante (1,2M€/an). Bénéficiez d'une
aide de l'ADEC
pour conduire des
actions collectives LeConseilpourledéveloppement
de l'internationalisation du CEE LC
territoire dans le domaine permettant aux
économique (CODITE) a été
mis en place afin de piloter
la politique d’attractivité et
d’export.
ndu :
Cao EEE
votre secteur de
rayonner au-delà
de la Corse
Un nouveau conventionnement avec l’Agence
nationale business France a été conclu le 21
septembre 2018 afin d'inscrire la Corse dans une
logique de compétitivité et de marketing de ses atouts
à l'international.
Un guichet unique de lattractivité a été créé au
sein de l'ADEC.
L'ADEC a suivi 2 dossiers d'investissement
concernant des entreprises étrangères déjà
implantées sur notre territoire.
En juin 2018, une délégation d'opérateurs
économiques du Québec a été accueillie en vue de la
présentation d'un projet conjoint dans le cadre de la
coopération franco-québécoise.
&
L'ADEC Ne
RE
PROJETS
SET
CT LEE
Impresamondu:
Pérennisez le
développement
international de
AT TAC T ET AC
intégrant un
ÉAA
aide s'élevant
HT ITE RO ele NET el AXE VI. DÀ MOSSA À U SVILUPPU ECUNOMICU
Ë SUSTENE E STRUTTURE PRUDUTTIVE
Un soutien accru à la consolidation et la
diversification du tissu économique
Près de 14 M€ de subventions ont été individualisés
au profit de 292 entreprises.
L'économie de proximité a été soutenue,
notamment au travers du dispositif PROSSIMA
(programme de restructuration organisée de soutien
stratégique à l'immobilier et aux activités) mis en
œuvre par l'Etat, l'ADEC et l'Office foncier de la
Corse, pour le soutien aux TPE, 151 dossiers ont été
reçus, représentant un montant total de dépenses
d'investissement de 16 M€ et un montant d'aide
sollicité d'environ 8 M€.
La politique de restructuration économique
au profit d'entreprises fragilisées par des
difficultés conjoncturelles et/ou une évolution de
leur environnement concurrentiel a été poursuivie.
Ainsi, la plateforme d'appui à la restructuration
économique - Sustegnu è finanzamentu di imprese
in difficultà ou in adattazione (SFIDA) a permis de
itif d’aide des r
U PATTU RISTRITTURAZZIONI
U PATTU INNUVAZIONE
U PATIU IMPRESAMONDU à SES
PH1:7
(OLA OP TOTr el Te
7,68%
REGLEMENT 1407/2013 RELATI
AUX AIDES DE MINIMIS
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CATOESTUTN
0,86%
REGIME D'AIDE PME (N° SA.40453) à
3,4%
DUT TN CELUI EE Te OUT TEE,
Sur .
ENTLA ù
|
soutenir financièrement, via le Pattu Risttruturazioni,
13 dossiers d'entreprises pour un montant cumulé de
957 000 €.
La politique de structuration de l'offre de
financement des porteurs de projet et des
entreprises via les instruments d'ingénierie
financière portés par la plateforme « Corse
financement » a connu une montée en charge sans
précédent.
Ainsi, au titre de l'enveloppe exceptionnelle du PEI
de 20 ME destinée à financer les actions en faveur
des TPE et des PME, a été bâti l’accord-cadre relatif à
la sélection d'opérateurs financiers chargés de la
mise en œuvre d'instruments financiers (fonds
de financement de l’économie) et ont été sélectionnés
les opérateurs pour porter les différents lots (fonds
de trésorerie, fonds de garantie bancaire, fonds de
garantie publics précaires, fonds d’amorçage, fonds
de trésorerie économie sociale et solidaire, fonds de
prêts d’honneur, fonds de microcrédits, ete.).
ntants de subvention affectés en
SAND 21 Mis LrrL1
CORS'ECO-SOLIDAIRE 2
FUN
DISPOSITIF DE SOUTIEN AUX
COUTELIERS
CET
INGENIERIE FINANCIERE
17,06% {CUBATEUR TECHNOLOGIQUE
2.7 AXE VI. IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
ET SOUTENIR L'APPAREIL PRODUCTIF
VIENS SE Ne Te re eo els ere) 0 ee Tee ere 6 ele elereTe te eee eiers eretetelte elviste ere elle lala Ts sets le
LA PÊCHE ET LES ACTIVITÉS AQUACOLES
Depuis le 1° janvier 2007, l'accompagnement de
cette filière est encadré, par décision de l'Assemblée
de Corse, par l'Office de l’environnement de la Corse
(OEC) à travers la mise en œuvre d’une politique
de promotion du développement durable et de la
préservation de la ressource.
La mise en œuvre du programme européen financé
par le Fonds européen pour les affaires
maritimes et la pêche (FEAMP) a été assurée.
L'OEC, guichet unique, est le service instructeur des
mesures régionalisées de ce fonds. En 2018, 7 projets
ont été programmés pour un montant total de crédits
communautaires de 1,35 ME :
+ l'acquisition d’un navire de pêche d'occasion par
un patron pêcheur ;
* 3 opérations de remotorisation de navire ;
* 2 opérations de modernisation d'entreprises,
lune piscicole et l’autre conchylicole ;
+ la restructuration du port de pêche de Pianottuli
e Caldareddu.
L'OEC a été positionné par la Direction des
pêches maritimes et de l'aquaculture en qualité de
partenaire DCF (Data Collection Framework) pour
intervenir en soutien aux avis scientifiques dans le
cadre de la politique commune des pêches et assurer la
coordination pour la collecte des donnéeshalieutiques
en Corse. Dans le cadre du projet DACOR (données
halieutiques corses-mesure nationale du FEAMP),
réalisé par l'OEC en partenariat avec l'Université
de Corse, le Comité régional des pêches maritimes
et des élevages marins de Corse (CRPMEM) ct en
collaboration avec la STARESO, des techniciens
scientifiques collectent des données, des pêcheurs
artisans fournissent des données déclaratives
précises, l'ensemble des résultats permettant de
calculer l'effort et les productions de pêche. Dans la
réserve naturelle di i Bucchi di Bunifaziu, d'autres
projets réalisés avec la prudhommie de Bunifaziu
poursuivent les tests d'engins de pêche sélectifs,
comparent l'effet réserve avec d’autres aires marines
protégées méditerranéennes (Projet MED FishMPA
blue 2), tentent d'adapter la pêche artisanale dans
le contexte du changement climatique (Projet MED
Cullettività di Corsica
MPA ADAPT) et enfin continuent d'alimenter
des bases de données halieutiques avec les suivis
scientifiques menés avec les pêcheurs. Les données
de près de trente années de suivis scientifiques sont
intégrées dans le projet MOONFISH (coordonné
par l'Université de Corse) alliant écologie halieutique
et modélisation informatique qui développera de
nouveaux modèles halieutiques adaptés à la pêche
corse.
Un suivi écologique a été assuré avec le bureau
d'étude STARESO sur les trois récifs artificiels
mis en place en 2017 dans le golfe d’Aiacciu, au
Ricantu, afin de favoriser la production de la ressource
halieutique et de reconstituer la biocénose marine.
Les premiers résultats sont très encourageants avec la
présence d'espèces à forte valeur marchande, comme
des langoustes, des chapons, des sars, etc.
En concertation entre l’OEC et l'Université de Corse,
un diplôme universitaire « Gestion des ports
de plaisance et environnement » (DU GPPE) a
été ouvert à nouveau pour l’année scolaire 2018/2019,
afin de répondre à la demande des organismes
gestionnaires de ports. Premier diplôme de ce type
au niveau national, il place l'Université de Corse dans
une démarche pionnière.
Autre action innovante, la participation au projet
Interreg MED TOURISMED qui concerne la
diversification du secteur de la pêche professionnelle
au travers des actions de promotion et de formation
liées au pescatourisme et l'ittitourisme. Deux
territoires sont concernés, le Taravu et Bunifaziu.
Le programme d'actions 2018 « suivi d'indicateurs
de développement durable dans les élevages
PESQUAD de poissons » du service d'assistance
vétérinaire d'urgence (SAVU) a été soutenu en faveur
des fermes aquacoles corses dans la cadre de la
démarche Qualité.
Afin de réduire la pression exercée par la grande
plaisance sur l'écosystème marin et notamment sur
l’herbier de posidonie, une étude, livrée en septembre
2018, a été réalisée en lien avec la Chambre de
ere NME PA ONE: AXE VI. DÀ MOSSA À U SVILUPPU ECUNOMICU
Ë SUSTENE E STRUTTURE PRUDUTTIVE
commerce préconisant la mise en place de «
pour accueillir les navires de 24 à 90
mètres. Ces corps morts sont éco-conçus de manière
à créer des habitats pour la faune ct la flore sous-
marines.
Par ailleurs, une étude sur les s
S est en
cours et sera livrée en 2019.
La Corse adhère au
(programme émanant de l’Agence He pour la
biodiversité) dédié à la ot des engins
de pêche perdus. Elle apporte son expertise au
projet DEVLOK, mené par l'Institut agronomique
méditerranéen de Montpellier qui vise à mettre en
place sur l'archipel de Kerkennah (Tunisie) une
gouvernance territoriale pérenne en renforçant
l'économie maritime, agricole et rurale des îles et
en favorisant l'émergence de projets économiques
et sociaux basés sur une valorisation durable des
ressources locales.
Le
€ a été ne suite
aux dégâts causés par la tempête ADRIAN, pour un
montant de 250 000 €.
Des actions de
: ont été réalisées en faveur d’une
centaine de scolaires à partir des nurseries des ports
de San Fiurenzu et Bunifaziu. Des manifestations
d'éducation à l’environnement marin, telles que Vita
Marina ou Cap MER, ont également eu lieu. AXE VI. IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
ET SOUTENIR L'APPAREIL PRODUCTIF
eee eee ee eo
LE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE
Sur l’année 2018, alors que le BTP marque des
signes d'essoufflement, le tourisme continue à
porter la croissance économique de l'île (bilan de la
Banque de France, Aiacciu, février 2019). Les bonnes
performances du secteur offrent un contexte favorable
pour engager une politique publique du tourisme
ambitieuse. Conformément à l’esprit de la feuille de
route approuvée unanimement par l’Assemblée de
Corse en avril 2018, l'Agence du tourisme de la Corse
(ATC) a engagé le projet de transition numérique et
écologique du tourisme de l’île, permettant d'affronter
les enjeux de compétitivité à court et moyen termes
et de durabilité à long terme. La Corse s'engage donc
dans un processus de positionnement différencié d’île
verte exemplaire en Méditerranée qui doit lui conférer
un avantage majeur dans la compétition très active
que se livrent les destinations méditerranéennes qui
continuent à représenter le premier bassin touristique
mondial.
La Collectivité de Corse, au travers de son
établissement public, l'Agence du tourisme de la
Corse, a œuvré courant 2018 sur ses trois missions
principales.
La mission observation : l’année 2018 a été
consacrée principalement à l'exploitation de
l'enquête aux frontières menée tout au long de
l'année 2017, exploitation qui dresse une véritable
radiographie du tourisme de lîle et de ses
micro-régions. Parmi les données marquantes, il
est possible de mesurer les canaux de réservation
utilisés, le poids de la clientèle affinitaire (attaches
en Corse) qui ressort à 21 % des touristes globaux
comptabilisés, la diversification des clientèles avec
34,3 % des touristes d'agrément qui sont étrangers
avec l'Italie et l'Allemagne qui représentent plus de la
moitié des séjours étrangers, l'importance du secteur
non-marchand (27,5 %) dans le nombre total de
nuitées, la bonne résilience de l'offre traditionnelle
(hébergements marchands en hôtels, campings,
villages vacances, résidences de tourisme, meublés
Cullettività di Corsica
professionnels) qui emporte 70 % des nuitées
d'agrément, 30 % échappant au secteur professionnel.
Autant de données en cours d'exploitation qui
permettent en 2019, de cibler de nouvelles clientèles,
d'élaborer de nouvelles stratégies de promotion, de
coproduire de nouvelles offres (affaires, nature &
culture, etc.). Ces données seront aussi très utiles en
termes d'aménagement du territoire ou de gestion de
l'eau.
Pour la mission de soutien au développement
de loffre, les actions principales concernent la
réalisation d'opérations d’aménagement et
d’équipements publics financées sur le FEDER.
Parmi ces projets, certains particulièrement
structurants, tels la requalification du centre
ancien de Bunifaziu, le projet Mantinum à Bastia,
la requalification de la haute ville de Portivechju,
le parcours patrimonial de l'Alta Rocca.…., projets
impactant à la fois la dépense publique engendrée sur
le territoire mais aussi l'espace public ainsi valorisé
et aménagé grâce à sa fonction touristique. L'ATC
a d'ores et déjà programmé, à fin 2018, 120 % de la
mesure totale du FEDER dont elle a la charge.
A relever également une accélération des soutiens
à l’investissement privé, notamment hôtelier,
où le dispositif d’avances remboursables mis en
œuvre par l’ATC avec comme opérateur la Caisse de
développement de la Corse a permis de programmer
en 2018 15 % de fonds de plus qu’en 2017, générant
sur l’île des investissements totaux à hauteur de 23,8
ME soit 40 % de plus d’investissements qu’en
2017.
La mission de promotion du tourisme a permis
un regain de croissance des flux touristiques
atones depuis 2016. Cette croissance retrouvée dès
2017 se poursuit à un rythme mesuré, malgré une
compétition de plus en plus vive des destinations. La
croissance des flux de transport enregistre cette année
+2,6 % par rapport à une année 2017 déjà record.
Rapport d'Activité 2018 AXE VI. DÀ MOSSA À U SVILUPPU ECUNOMICU
Ë SUSTENE E STRUTTURE PRUDUTTIVE
Pour la première année, les flux aériens avec +6,5 %
dépassent les flux maritimes qui reculent pour leur
part de 1,1 point.
En termes de nuitées, la fréquentation des campings
a augmentée de 2,9 % et celle des hôtels de 1,6 %.
La pointe saisonnière, c'était un objectif, reste
contenue à 407 000 personnes en plus des résidents
au cœur du mois d’août.
Les stratégies mises en œuvre pour augmenter
la part des clientèles étrangères ont été
particulièrement remarquables dans la mesure où la
hausse de clientèle étrangère dans les établissements
marchands a tiré la croissance avec +10,2 %. La
clientèle allemande a fait un bond de +20,7 %, celle des
Italiens de +9,4 % dans ces établissements, confortant
les types d'actions retenues pour développer ces
marchés internationaux prioritaires.
L'Agence a également investi au côté des Chambres
de commerce et d'industrie et d’Air Corsica pour
M: 1165 LU LAC TN LA OT e TES
S’arrêter ici.
promouvoir de manière très soutenue le lancement
des nouvelles lignes aériennes, en particulier sur
lemarchébritannique pourencouragerl’annualisation
de cette desserte.
Enfin, dans sa mission de classement des
établissements de tourisme, l'Agence a également
connu une dynamique très positive : 850 dossiers ont
été traités en 2018 contre 637 en 2017, soit un tiers de
plus.
Pour conclure, dans la perspective d'accompagner
la transition numérique et la transition
écologique du tourisme corse, 2018 a permis
de mettre en place des groupes projets dédiés aux
principaux sujets stratégiques retenus dans la feuille
de route.
L’ATC a effectué l’ensemble de ces actions à budget
de fonctionnement et à effectif constant, appliquant
ainsi les prescriptions de la Collectivité.
TCORSICA.COM VOUS Y ETE
Cullettività AXE VII. FAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE
MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN
(ANS CP mandatés Etat
en 2018 CET LASA VEUT TO
La coopération territoriale 1237700,00 198 019,85 16,00 %
Fonctionnement 1237 700,00 198 019,85 16,00 %
Investissement
CP votés CP mandatés Taux de
OUPTU EE) en 2018 réalisation
Les relations méditerranéennes,
européennes et internationales 151 000,00 30 903,31 20,47 %
Fonctionnement 151 000,00 30 903,31 20,47 %
Investissement
CO AU TES CP mandatés Taux de
en 2018 en 2018 réalisation
La programmation et la gestion des
fonds européens 15 830 000,00 11726 008,29 74,07 %
Fonctionnement 830 000,00 183 894,73 22,16 %
Investissement 15 000 000,00 11 542 113,56 76,95 % Dépenses totales de l'axe (I et F) 17 218 700,00 PRET ICI 69,43 %
Total Fonctionnement 2 218 700,00 412 817,89 18,61 %
Total Investissement : 15 000 000,00 11 542 113,56 76,95 %
Répartition des dépenses réalisées
RE SUDNaTtS
P 221 La coopération
territoriale
mP222lLesrelations
méditerranéennes,
européennes et
internationales
m P 231/232 La programmation
et lagestion des fonds
européens
Un taux de réalisation de 19%
en fonctionnement et de 77%
OBAMA ANTO TO
Cullettività di Corsica
LCD QUEUES DIEUNS
: Fonctionnement (AE affectées) m investissement (AP affectées)
Un taux d’affectation de 53% en
fonctionnement et de 78%
en investissement
94 ere PAM ONE] AXE VII. SPARGHJE À NOMINA DI À CORSICA IN LU SO SPAZIU
MEDITERRANIU È EURUPEU
Le poids des fonds européens est particulièrement important en Corse puisqu'ils représentent près de 275 M€ pour la période 2014 - 2020.
Par ailleurs, la Collectivité mène une politique volontariste de coopération territoriale avec plusieurs partenaires européens, et plus particulièrement méditerranéens, pour renforcer son attractivité, sa compétitivité, l'échange de bonnes pratiques et la mise en valeur de ses atouts et de ses savoir-faire.
Le rayonnement de la Corse au sein de l’espace européen et méditerranéen est un enjeu fort qui traverse l’ensemble des secteurs économiques, sociaux et culturels des politiques publiques que mène la Collectivité.
En 2018, les efforts se sont essentiellement portés sur les priorités d'intervention suivantes : + la programmation et la gestion des Fonds européens ;
+ la coopération territoriale ;
*__les relations méditerranéennes, européennes et internationales ;
+ __ l'avenir des politiques européennes 2021-2027 et la préparation des positions de la Collectivité de Corse.
| Quelques chiffres :
DE SUN
EUROPEENS
Comité des fonds européens, le 16 novembre 2018 à Aiacciu
lettività di Corsica AXE VII. FAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE
MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN
LA PROGRAMMATION ET LA GESTION DES FONDS EUROPÉENS
La Collectivité de Corse a la charge de la mise en œuvre des programmes européens du FEDER, du FSE, du FEADER, du FEAMP et du Programme Italie France Maritime. La gestion et le pilotage des financements européens et contractualisés (PEI et Contrat de plan) sont désormais centralisés au sein d'une même direction, afin de disposer d’une vision globalisée permettant de coordonner et de mettre en synergie l’ensemble de ces outils financiers. L'optimisation des crédits européens est d’autant plus important que la période est essentielle dans l'optique de la préparation des prochains programmes européens dont le dispositif d'intervention est actuellement en discussion au niveau des instances européennes.
L'année 2018 a donc été une année charnière pour la Collectivité de Corse, qui devait, en sa qualité d'autorité de gestion, programmer et certifier de manière optimale les fonds communautaires 2014 - 2020.
Malgré un démarrage tardif, le niveau de programmation et de certification du programme opérationnel FEDER FSE et du programme de développement rural de la Corse (PDRC) est très satisfaisant.
A la fin 2018, le taux de programmation du
programme opérationnel FEDER FSE 2014-
2020 s'établit à 60 % (soit 62 % de FEDER et
49 % de FSE).
Concernant la consommation des crédits, la Collectivité
a dépassé largement de près de 2 M€ le seuil de
dégagement d'office.
S'agissant du programme de développement
rural de la Corse 2014-2020, le taux de
programmation s'établit à 47 %.
Concernant la consommation des crédits FEADER, le
seuil de dégagement d'office a été largement dépassé,
le PDRC affichant un montant de FEADER payé au
31 décembre de 61,9 ME, soit environ 38 M€ au-
dessus du seuil.
Quelques chiffres :
SEE SU ELU
en Conseil Exécutif 5 dossiers
UC ETUIS
Pearl Û Q
292 (=
Res 7 COREPA
onsukation
PME ne)
rédigés
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CAES
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ET Ro RAS CON C | E
en quelques chiffres
Eee
CCE
ullettività di Corsica
Quelques chiffres :
16 consultations écrites
des membres du pré-COREPA
CARNET
4 COREPA
ji D
29 rapports
Cie S
So + de 27 500 000 ELITE en quelques chiffres CU TUNER ETES
487 lettres de nolifications
de dossiers programmés AXE VII. SPARGHJE À NOMINA DI À CORSICA IN LU SO SPAZIU
MEDITERRANIU È EURUPEU
S'agissant du Fonds européen pour les affaires
maritimes et la pêche (FEAMP), 1,34 ME de crédits
a été programmé à ce jour sur une enveloppe de près
de 5,5 ME, soit 25 % de la maquette financière.
Les axes sont les suivants :
+ aide à la création d'entreprise pour les jeunes
pêcheurs ;
+ efficacité énergétique et
changement climatique ;
+ ports de pêches, sites débarquement, halles
de criées, abris, protection environnementale,
sécurité, conditions de travail ;
+ investissements productifs en aquaculture.
atténuation du
Pour la période 2018-2020, la Corse est éligible à
l'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ)
compte tenu du taux de chômage des jeunes. Une
enveloppe de plus de 1 M€ est disponible pour
améliorer le repérage des jeunes de moins de 26 ans
qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation
et leur proposer un accompagnement personnalisé
dans l'élaboration de leur projet professionnel et
l'accès à l'emploi.
Le taux de programmation est de 14 %.
Au regard du volume important de crédits à certifier en
2018 et de la mise en place de la nouvelle Collectivité
Un impératif : sécuriser les
procédures de gestion et de
suivi des subventions !
La Collectii auto |
di Corsica
complexifiant la procédure de certification, un
véritable plan d'accompagnement a été mis en
place dès janvier 2018 pour certifier de la manière
la plus optimale possible l'ensemble des fonds et
éviter toute perte de crédits. Un travail collaboratif
piloté par la Direction des affaires européennes,
méditerranéennes, des relations internationales et
des programmes contractualisés a été engagé avec
l'ensemble des services instructeurs, afin de suivre
l'avancement des programmes et d'identifier les
difficultés rencontrées par les services instructeurs et
les maîtres d'ouvrages.
Une nouvelle stratégie de communication des
programmes européens à destination du grand public
a été mise en œuvre visant à rendre plus lisible l’action
des Fonds européens sur le territoire. Ainsi, 51 articles
ont été publiés sur le portail internet wuww.europa.
corsica concernant à la fois l'actualité européenne et
des appels à projet pour la Corse, qui ont généré un
flux de 210 625 vues.
Par ailleurs, les projets réalisés grâce au soutien
européen ont été valorisés auprès du grand public
et des professionnels dans le cadre du Joli mois de
l’Europe organisé par la Collectivité du 1° au 31 mai
2018. L'ensemble des manifestations a accueilli 665
participants.
AU
MOIS DE AXE VII. FAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE
MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN
Des projets exemplaires soutenus par les Fonds européens
AGRIEX : Autour de
l’Université de Corse,
Corsica Essences, Solyvia
SAS et Huiles essentielles
de Teppe Rosse collaborent
autour d’un projet commun
visant à valoriser la filière
des plantes aromatiques et médicinales de Corse,
dans le cadre du marché des cosmétiques, de
l’aromathérapie et de la pharmacie, en plein essor, qui
peut représenter une voie de diversification majeure
pour les entreprises et les agriculteurs insulaires.
L'aide du FEDER s'élève à 969 519 € pour un coût de
plus de 1,5 M€. wuww.universita.corsica/fr/focus/
agriex
ICARE Technologies :
Startup ajaccienne fondée
en 2016, elle emploie
actuellement un peu moins
de 30 salariés. Le système
développé consiste en une
bague intelligente AEKLYS
équipée de la technologie
NEC (Near Field Communication) qui permet de se
substituer à l’ensemble des cartes de paiement, des
clés de voiture ou domicile et aux dispositifs actuels
d'identification sans contact. Pour assurer une sécurité
maximale, la bague est équipée de plusieurs systèmes
brevetés et deux autres brevets sont prévus pour
finaliser le projet. Le financement du FEDER de 2 M€
permettra à la société d'effectuer les phases de test de
marché et à partir de mai 2019, la commercialisation
de la bague sera possible par le biais de plateformes
de vente en ligne pour un montant de 149 €.
SAS LSee (développement d’un tracker
métabolique) LSee
est une jeune entreprise
innovante fondée en février
2015, composée de 6 ’
personnes. Son but est de
commercialiser son biocapteur de dégradation de
masse graisseuse, dont l’application mobile permet
de suivre en temps réel la dégradation de masse
graisseuse et d'identifier les aliments et l’activité
‘
Cullettività di Corsica
physique adaptés aux spécificités métaboliques
et génétiques de chacun. Le projet a bénéficié
d'un financement du FEDER de 300 447 € pour la
finalisation du développement du produit et pour le
lancement de son industrialisation.
MANTINUM, SPASSIMARE et ALDILONDA :
Dans le cadre de son
programme de valorisation
du patrimoine et de sa
politique culturelle, la
commune de Bastia lance,
grâce au FEDER, un
ensemble d’investissements
situés à la citadelle. Trois
projets sont ainsi financés :
le Spassimare, l’Aldilonda À à
et le Mantinum. Le Spassimare est un réseau de
pistes cyclables, pour piétons et personnes à mobilité
réduite, afin de favoriser les modes de transports
doux (3 ME dont 1,8 M€ de FEDER). Véritable balcon
sur la mer, l’Aldilonda contournera la Citadelle, afin
de reconnecter Bastia à sa façade maritime (910 059
€ dont 546 035 € du FEDER). Le Mantinum est
un théâtre de verdure situé face au Vieux-Port qui
permettra d'organiser des spectacles mais surtout de
créer un nouvel espace de vie (2,355 ME, dont 1,413
ME de FEDER).
La Milo TV : La web TV animée par les jeunes
des missions locales de Corse.
Es»
questions d'intérêt général comme
l'emploi, la formation, la culture «4
& société, le vivre ensemble,
l'innovation, le sport, … et même
Portée par l’association régionale des missions locales,
le coût total de l'opération pour 2018 est de 133 928
€, dont 86 428 € de FSE au titre de l'Initiative pour
l'emploi des jeunes (IEJ).
Son but est d'informer sur des
de passer des coups de gueule !
wwuw.milotvcorse.com
98 Er e EN NPA0NEe) AXE VII. SPARGHJE À NOMINA DI À CORSICA IN LU SO SPAZIU
MEDITERRANIU È EURUPEU
LA COOPÉRATION TERRITORIALE
Dans le prolongement des programmes européens, la Collectivité mène au titre de la coopération territoriale européenne une politique volontariste et développe des relations partenariales étroites et durables avec des régions de pays européens pour renforcer son attractivité, sa compétitivité, l'échange de bonnes pratiques et la mise en valeur de ses atouts et de ses savoir-faire.
En 2018, la Collectivité s’est donc fortement mobilisée dans la mise en œuvre des programmes interrégionaux qui ont permis la programmation d’une enveloppe importante de crédits communautaires.
Ainsi, le 3°"° appel à projet du programme de
coopération INTERREG maritime 2014-2020
a permis de mobiliser une enveloppe de près de
5 M€ de FEDER qui, cumulée aux deux autres
appels à projets, représente plus de 24 ME de crédits.
Au total, 81 projets en partenariat avec la Corse ont
été ainsi financés.
Parmi ces projets, quelques thématiques sont
particulièrement importantes :
+ les services d’incubation des entreprises avec
un investissement important des chambres
de commerce (projets MARITTIMO TECH,
FRISTART) ;
+ les services d'accompagnement des entreprises
sur différentes filières comme le tourisme,
l'agroalimentaire ou encore la filière nautique
(FOOD & WINE MARKET PLACE, VIVIMED,
MARE DI AGRUMI, BLUE CONNECT,
TERRAGIR 3) ;
+ __les projets destinés à améliorer la durabilité des
ports et notamment des ports de commerce par :
+ la lutte contre la pollution acoustique
(DECIBEL, LIST PORT, MON ACUMEN) ;
+ laluttecontrelapollutionenvironnementaleet
notamment la promotion et le développement
de l'utilisation du gaz naturel liquéfié (TDI
RETE GNL, PROMO GNL, SIGNAL) et le
traitement des sédiments dans les ports
(SEDRIPORT, SEDITERRA) ;
+__le4"tappelquisera publiéen 2019 complètera
cette thématique par l'amélioration de la
qualité de l'air.
(en MIC RIRE)
+ la promotion et la valorisation des ressources
naturelles et culturelles (INTENSE,
GRITACCESS);
* la sécurité de la navigation (SICOMAR +);
+ _ l'amélioration des connexions entre territoires
transfrontaliers (GECT Iles) ;
+ la lutte contre les incendies
INTERMED, MED PSS).
(MEDSTAR,
S'agissant des autres programmes de coopération,
la Collectivité s'efforce de renforcer son dispositif
d'accompagnement auprès des porteurs de
projetsnotammentautravers du 2èmeappel à projets
du programme MED qui a abouti à l'approbation de 3
projets en partenariat avec la Corse.
Un 3î"° appel à projet est en cours et prévoit un focus
sur les territoires insulaires et sur la thématique
du tourisme durable. Compte tenu de l'intérêt que
présentent ces programmes pour le développement
de notre territoire, la Collectivité entend poursuivre
son accompagnement des porteurs de projets tant
dans la phase de montage que dans celle du suivi
administratif et financier du projet.
ere ane RAY AO ES) AXE VII. FAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE
MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN
LES RELATIONS MÉDITERRANÉENNES, EUROPÉENNES ET INTERNATIONALES
La Collectivité de Corse estimembre dela Conférence des régions périphériques maritinres (CRPM) qui réunit 160 régions issues de 25 Etats de l'Union européenne et au-delà, pour près de 200 millions d'habitants.
Les 12 et 13 juillet 2018, l'assemblée générale de la
Commission des îles de la CRPM, dont la présidence
est assurée par Gilles SIMEONTI, Président du Conseil
exécutif de Corse, s’est tenue à Bastia. Pi
LCL NOR AA MENT EE
Ces débats, auxquels ont pris part des représentants de la
Commission européenne, des gouvernements nationaux
et du Parlement européen, ont notamment porté sur le $ à
transport et l'accessibilité pour les îles, le tourisme durable 12 & ISJUILLET 2018 et la gestion de la biodiversité ainsi que sur l'énergie. Q Hôtel de la Collectivité de Corse » BASTIA
Éde staNos es
LA
A cette occasion, les régions insulaires ont adopté une
position commune sur cette thématique ainsi que sur l’avenir de la politique de cohésion.
La représentation de la Collectivité de Corse auprès des instances européennes est assurée de façon permanente par son antenne à Bruxelles qui défend ses intérêts auprès des institutions européennes, notamment dans le cadre des négociations sur le cadre financier pluriannuel et les politiques européennes 2021-2027, prépare et accompagne les échanges entre la Collectivité de Corse et les institutions européennes et favorise le renforcement des échanges et des relations de coopération avec les régions et les partenaires européens présents à Bruxelles.
Au titre de sa mission d'information, l'antenne de Bruxelles publie une lettre mensuelle disponible en ligne sur le site wnviweuwropacorsica, les Echos d'Europe, qui présente l'actualité de la législation européenne en cours et en préparation, les appels à projets européens, les consultations publiques européennes, les concours et les recherches de partenariat.
Depuis novembre 2018, l'antenne de Bruxelles accueille également dans ses locaux un agent, qui a pour mission de renforcer la prospection des entreprises insulaires pour la zone Benelux.
La Collectivité a participé à la 16° édition de la semaine européenne des régions et villes d'Europe (les Open days) qui s’est tenue à Bruxelles du 8 au 11 octobre 2018.
Dans ce cadre, un partenariat a été mis en place par l'antenne de la Collectivité de Corse avec les bureaux bruxellois des Baléares, de la Crête et de la
Sardaigne et deux événements ont été organisés hs
à cette occasion : un séminaire sur « l’économie
verte comme opportunité de développement x ï pet pour les îles de l'UE » et un événement de
«networking » (réseautage) surle même thème.
Cullettività di Corsica AXE VII. SPARGHIJE À NOMINA DI À CORSICA IN LU SO SPAZIU
MEDITERRANIU È EURUPEU
Le Conseil\permanentcorso-sarde: "créé en 2016, il comprend, outre les Présidents des deux Assemblées, Jean-Guy TALAMONI et Gianfranco GANAU, qui assurent une présidence conjointe, les présidents de groupes du Consiglio regionale di Sardegna et les présidents de groupes de l’Assemblée de Corse. Il joue le rôle d'interface politique entre les élus corses et sardes, encourage la coopération entre les populations et les institutions des deux îles et travaille à la défense des intérêts communs des deux îles vis-à-vis de l'Union européenne.
Sa réunion à Bonifaziu le 10 juillet 2018 a permis d'échanger sur les questions institutionnelles des deux îles, ainsi que sur les thématiques de la langue, de l’environnement, du social et de l'éducation.
Assemblée générale de la Commission des Iles, les 12 et 13 juillet 2018 à Bastia
La Collectivité est partenaire du projet InterregMED visant à augmenter le financement de l'innovation dans l'économie verte (gestion des ressources, économie circulaire, gestion des déchets, énergies renouvelables). Ce projet a débuté en janvier 2018, pour une durée de 4 ans. La Corse prendra le leadership de mai 2018 à mai 2019 pour toute la phase test du projet.
Elle est également impliquée dans les projets PANORAMED et OUESTMED (en matière de tourisme et de sécurité maritime en méditerranée) mais aussi dans l'initiative BLUEMED), concernant la croissance bleue dans la zone méditerranéenne européenne et internationale.
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 AXE VII. FAIRE RAYONNER LA CORSE DANS SON ESPACE
MÉDITERRANÉEN ET EUROPÉEN
LA PRÉPARATION DE L’APRÈS 2020
Le prochain cadre financier pluriannuel européen pour la période 2021-2027 et l'architecture des futures politiques européennes, notamment la politique de cohésion et la politique agricole commune, sont actuellement en débat au sein des institutions européennes.
La Collectivité de Corse suit de très près ces négociations et plaide activement pour la prise en compte des spécificités des régions insulaires qui nécessitent des réponses différenciées et proportionnées destinées à compenser le handicap de la discontinuité territoriale. Au sein de Régions de France, elle a notamment veillé à ce que soit réaffirmé le caractère essentiel des questions de transport et de connectivité numérique pour le développement des îles.
Les 5 et 6 décembre 2018 devant le Comité des
Régions, Marie-Antoinette MAUPERTUIS,
Conseillère exécutive en charge des affaires
européennes, a présenté un rapport adopté à une très
large majorité, défendant notamment le maintien
de la coopération maritime dans la coopération
transfrontalière et la hausse du budget global de ces
programmes qui constituent des enjeux importants
pour notre territoire.
Au sein de Régions de France, la Collectivité
s'est mobilisée pour soutenir des propositions
principalement axées autour de 2 dimensions :
+ une dimension stratégique, pour une
politique de cohésion réellement territorialisée,
le maintien de programmes régionaux plurifonds
FEDER/FSE, le maintien de la règle du
dégagement d'office en N+3 et l’augmentation
des préfinancements, Ja territorialisation
du FSE, le renforcement de la coopération
territoriale européenne dans ses 3 dimensions,
transfrontalière (2 compris maritime),
transnationale et interrégionale ;
+ une dimension opérationnelle, pour une
politique de cohésion réellement simplifiée.
Dans l'objectif de préparer les prochaines échéances,
plusieurs dispositions ont été prises par la Collectivité
dès 2018 pour optimiser son fonctionnement.
Ainsi, son dispositif d'évaluation a été renforcé
visant à assurer la fiabilité des indicateurs et la
conduite des évaluations.
Cullettività di Corsica
Un cahier des charges relatif à une assistance
à maîtrise d'œuvre pour la conduite des
évaluations a été rédigé, permettant d'apporter à la
Collectivité les éléments utiles à l’amélioration de ses
programmes ainsi qu’à la rédaction des programmes
pour la période 2021-2027.
La qualité des rapports annuels de mise en
œuvre (RAMO) a été améliorée, pour parvenir à un
état d'avancement des programmes de plus en plus
qualitatif.
Un guide du porteur de projet destiné à venir en
appui aux acteurs sollicitant une subvention FEDER
ou FSE sera bientôt disponible en ligne.
La Collectivité s'est dotée d'une stratégie de
spécialisation intelligente, outil qui contribue à
l'émergence d'activités innovantes dans un contexte
de budgets publics contraints. La logique de la 3S
est de concentrer des moyens pour la recherche,
l'innovation et le développement économique sur des
priorités et des secteurs clefs, choisis en fonction de
spécificités régionales. Deux domaines d'innovation
stratégiques (la valorisation du patrimoine naturel
et culturel et la production et la gestion de l'énergie
en milieu insulaire) et un domaine transversal (le
développement du numérique) ont été définis, qui
représentent nos savoir-faire et notre spécificité vis-
à-vis des autres régions européennes.
Rapport d'Activité 2018 IV. À SITUAZIONE FINANZIARIA DI À CULLETTIVITÀ DI CORSICA
Les éléments ci-dessous sont extraits du compte administratif 2018 qui présente de façon détaillée l’ensemble des données financières et budgétaires de la Collectivité.
Un bilan financier conforme à la stratégie financière
L’épargne brute de la Collectivité de Corse (excédent des ressources réelles sur les dépenses réelles) s'élève à 208 M€. Avec un remboursement en capital
de 32,8 ME, la capacité de financement nette s'établit à 175 M€.
La capacité de désendettement de la collectivité s'établit à moins de quatre ans, pour un encours de dette de 775 M€.
Le résultat du compte administratif de l'exercice s'élève à 40,15 M€.
Les ressources de la Collectivité de Corse
Les recettes réelles s’établissent à 1 161 M€ et se décomposent ainsi :
* 1079 ME en fonctionnement, soit un taux d'exécution de 101 % ;
* __82ME en investissement, soit un taux d'exécution de 80 % (hors prévision de l'emprunt d'équilibre).
# Investissement
Fonctionnement
La structure des recettes réelles de fonctionnement est la suivante :
8,06 ; 1%
LT w Recettes sectorieles 126,00 ; 12%
mpositions directes
» Autres impôts et taxes
Dotæions et participations
# Opérations fnancières
La structure des recettes réelles d’investissement est la suivante :
# Subventions
d'investissement
= FCTVA
Autres recettes
Avances PO/FEDER
Cullettività di Corsica Rapport d'Activité 2018 IV. LA SITUATION FINANCIÈRE D COLLECTIVITÉ DE CORSE
Les dépenses réelles de la Collectivité de Corse
Malgré une année 2018 marquée par la fusion, la Collectivité de Corse a réalisé des taux de programmation élevés.
Le montant des AE/ AP affectées
Un taux d'affectation de 95 %
investissémient; 375 en fonctionnement et de 88 % # Fonctionnement n ep Een en investissement
Investissement
Le taux d'affectation des autorisations d'engagement par axe se présente ainsi :
600,0 120%
500,0 100%
400,0 80%
300,0 60%
53%
200,0 40%
- El “ 4 Eaor 63,6, 1,8 Î ee L 66,4 2,3 È 38,0 l l { cs 64 } 2 | ; è 28,4 —— 43 0% La construction Construire une Favoriser la Faire de la Corse Œuvrerenfaveur Améliorer les Impulser le Fairerayonner la d'une société des transmission des un territoire de équipements développment Corse dans son administration solidarités savoirs et pionnier en l'aménagement structurants et économique et espace innovante l'épanouissement matière de du territoire l'offre de service soutenir méditerranéen et des individus développement l'appareil européen durable et de productif respect de l'environnement
ë AE votées MM AE affectées — Taux de programmation
En ME
di Corsica 104 Rapport d'Activité 2018 Le taux d’affectation des autorisations de programme par axe se présente ainsi :
300 120%
250 97% 100%
de
200 78% 80%
150 60%
100 - 40%
38,8 En À 138,3 El
Fe CU a [225 | 27e 49,6 , : 04 ‘2 21 se 29 0 1 0% La construction Construire une Favoriser la Faire delaCorse Œuvrerenfaveur Améliorer les Impulser le Faire rayonner la d'une société des transmission des un territoire de l'aménagement équipements développment Corse dans son
administration solidarités savoirs et pionnier en du territoire structurants et économique et espace
innovante l'épanouissement matière de l'offre de service soutenir l'appareil méditerranéen et
des individus développe ment productif européen
durable et de
respect de
l'environnement
AP votées EM AP affectées Taux de programmation
En ME
Les dépenses réelles s’établissent à 1 187 M€ et se décomposent ainsi :
+ 878,7 ME en fonctionnement, soit un taux d'exécution de 95,30 % + 308,1 ME en investissement, soit un taux d'exécution de 82,89 %.
+ Investissement
s Fonctionnement
Cullettività di Corsica 105 IV. LA SITUATION FINANCIÈRE DE LA COLLECTIVITÉ DE CORSE
Ses see eee ee e ee
s dépenses réelles de fonctionnement se décomposent ainsi :
600,00
ns ee 98%
400,00
300,00
200,00
251,10 100,00 22529 194,30 ET : 18%
77,90 EF ï ê 42,60 56,50 26 20 5e à
La construction Construire une Favoriser la Faire delaCorse Œuvrerenfaveur Améliorer les Impulser le Faire rayonner la
d'une société des transmission des un territoire del'aménagement équipements développment Corse dans son
administration solidarités savoirs et pionnier en du territoire structurants et économique et espace
innovante l'épanouissement matière de l'offre de service soutenir l'appareil méditerranéen et
des individus développement productif européen durable et de
respect de
l'environnement
Dépenses de fonctionnement votées Emma Dépenses de fonctionnement réalisées = Taux de réalisation
En M€
Les dépenses réelles d'investissement se décomposent ainsi :
300,00
250,00
200,00 71%
150,00
100,00
121,00
En | 78,00 EI us 8,10 0,50 44,70 33,20 ER
15,80 —1"— 1,30 22,0 * 15,00 La construction Construire une Favoriser la Faire de laCorse Œuvrerenfaveur Améliorer les Impulser le Faire rayonner la d'une société des transmission des un territoire de l'aménagement équipements développment Corse dans son administration solidarités savoirs et pionnier en du territoire structurants et économique et espace innovante l'épanouissement matière de l'offre de service soutenir l'appareil méditerranéen et des individus développement productif européen durable et de
respect de
l'environnement
Dépenses d'investissement votées == Dépenses d'investissement réalisées = Taux de réalisation
En ME
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0% IV. A SITUAZIONE FINANZIARIA DI À CULLETTIVITÀ DI CORSICA
Les dépenses sous maîtrise d'ouvrage s’établissent à 140,6 ME et représentent 45 % des dépenses réelles d’investissement.
“ Maîtrise d'ouvrage directe Aides auxtiers
# Remboursement de la dette Autres immobilisations financières
Cullettività di Corsica 107 Rapport d'Activité 2018 CULLECTIVITÉ DE CORSE
Raportu d’Attività
Rapport d'Activité
- 2018 -
CULLETTIVITÀ Di CORSICA
COLLECTIVITÉ DE CORSE
EEE
22, corsu Grandval - 20187 Aiacciu cedex 1
Tel : 04 95 20 25 25 - contact@isula.corsica
www.isula.corsica
Direction Générale des Services
Conception graphique et réalisation Collectivité de Corse
Crédits photos : CdC Récupération de l'AR Page lof1
Accusé de réception
RAPPORT D'ACTIVITE DE LA COLLECTIVITE DE CORSE POUR
Objet L'ANNEE 2018
Identifiant acte 02A-200076958-20190628-041597-DE
Identifiant interne 041597
Date de rÂ@ception par :.. la prÂ@fecture 5 juillet 2019
Nombre d'annexes 0
Date de l'acte 28 juin 2019
Code nature de l'acte 1
Classification 9.3
https://airs-delib/delib/servlet/GetEDelibARPrefServlet?iddelib=4 1597 05/07/2019