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unknown - Métropole - Aix-Marseille-Provence - C0EQ0 Document publié le Vendredi 1 janvier 2021 Lien du pdf (unknown - Métropole - Aix-Marseille-Provence - C0EQ0)Thèmes du document : Travail et emploi, Handicap et inclusivité, Consommateurs, METROPOLE AIX-MARSEILLE-PROVENCE

NOTE DE SYNTHESE RELATIVE AU RAPPORT

AU CONSEIL DE TERRITOIRE MARSEILLE PROVENCE

Attribution d'une subvention à l'association – Association du PLIE MARSEILLE PROVENCE METROPLE OUEST - pour la mise en œuvre du Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi Marseille-Provence OUEST pour l'année 2021 - Approbation d'une convention d’objectifs

Dans une volonté de favoriser la performance des 6 PLIE de la Métropole, une démarche évaluative réalisée en 2019 et en 2020, en lien avec l’Etat, le Département, la Région et les Territoires aura permis d’harmoniser les modalités d’intervention des 6 PLIE et de renforcer l’efficacité du dispositif pour le public.

Les changements les plus notables ont porté sur la volumétrie par accompagnateurs à l’emploi, sur l’adaptation des processus d’intégration des nouveaux entrants dans le PLIE en lien avec le plan pauvreté et limite la durée de l’accompagnement à 24 mois.

Ainsi, pour le PLIE MP OUEST, voici les objectifs liés à l’accompagnement à l’emploi en 2021 et en 2022 intégrant les conclusions de la démarche évaluative : − 600 personnes devront être accompagnées vers un emploi durable par an dont 360 personnes qui bénéficient du Revenu de Solidarité active (RSA) ; dont 20% de personnes résidantes dans les quartiers de la politique de la ville, − 6 files actives animées par autant d’accompagnateurs à l’emploi soit 100 adhérents suivis par an et par accompagnateur,

− 50% de sorties positives ou mise en emploi en moyenne chaque année.

Concernant le pilotage des financements dédiés aux 3 PLIE MP et du FSE/FSE+ du Territoire Marseille-Provence, un Comité Stratégique, prévu dans les 3 protocoles PLIE MP devra être activé.

Pour sa mise en œuvre, le Conseil de Territoire doit approuver une convention d’objectifs 2021 dont le montant de la subvention 2021 est de 245 518 euros comprenant la part du Territoire (87 518 euros) et celle du Conseil Départemental (160 000 euros).

Compte tenu de tout cela, il convient d’adopter la convention d’objectifs 2021 dans sa totalité et réservé un montant maximum de 245 518 euros TTC pour soutenir la mise en œuvre du PLIE MP OUEST pour l’année 2021.

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 2021CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS

AVEC L’ASSOCIATION « du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Marseille Provence Métropole Ouest »

GESTIONNAIRE DU PLIE MARSEILLE-PROVENCE OUEST (PLIE MP OUEST)

Année 2021

Entre,

D’une part,

Le Conseil de Territoire Marseille Provence, agissant par délégation du Conseil de la Métropole Aix- Marseille Provence suivant le procès-verbal d’élection du 15 juillet 2020 en qualité de Président du Conseil de Territoire Marseille Provence, représenté par son Président Monsieur Roland GIBERTI,

Ci-après désigné « le Conseil de Territoire »,

Et,

L’association du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Marseille Provence Métropole Ouest (PLIE MP OUEST), sise Immeuble le Saint Germain – 3 avenue René Dubos – 13700 MARIGNANE, représentée par son Président Monsieur Marc PIFERRER,

D’autre part,

Il est convenu ce qui suit

Article 1 : Objet de la convention

Le Conseil de Territoire s’est engagé à soutenir financièrement pour la durée du nouveau protocole d’accord prévu pour 5 ans, du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2022, l’association « du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Marseille Provence-Métropole Ouest » dans la mise en œuvre du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Marseille-Provence Ouest (PLIE MP OUEST) concernant les communes de Carry- le-Rouet, Châteauneuf-les-Martigues, Ensuès-la-Redonne, Gignac-la-Nerthe, Le Rove, Marignane, Saint-Victoret et Sausset-les-Pins dont les objectifs sur la durée du Plan sont les suivants :  1 500 personnes adhérents du PLIE (300 personnes étant issues du Protocole 2013-2017) dont 60% de personnes bénéficiaires du RSA, 20% de résidents en Quartier Politique de la Ville sur la durée du protocole ; soit en moyenne 540 personnes par an dont 240 nouvelles entrées annuelles,

 1 200 adhérents concluront leurs parcours avant la fin du Protocole dont 50 % en sorties positives ; soit 600 personnes au total, soit 120 sorties positives en moyenne chaque année.

Dans une volonté de favoriser la performance des 6 PLIE de la Métropole, une démarche évaluative réalisée en 2019 et en 2020, en lien avec l’Etat, le Département, la Région et les Territoires aura permis d’harmoniser les modalités d’intervention des 6 PLIE et de renforcer l’efficacité du dispositif pour le public.

Ces changements les plus notables ont porté sur la volumétrie par accompagnateurs à l’emploi et l’adaptation des processus d’intégration des nouveaux entrants dans le PLIE en lien avec le plan pauvreté. Concrètement, de nouveaux objectifs d’accompagnement sont définis à compter de 2021 pour l’ensemble des 6 PLIE de la Métropole ou chaque accompagnateur à l’emploi à temps plein devant assurer le suivi de 100 personnes par an (90 pour le PLIE Marseille Provence Centre), dont 60

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 20212 2

% de bénéficiaires du RSA. Pour y parvenir, les PLIE MP devront, en autre, réduction du nombre de mois d’accompagnement et mettre en œuvre d’un plan d’action à destination des prescripteurs et du service public de l’emploi afin qu’ils mobilisent le public en demande d’insertion.

Ainsi, pour le PLIE MP OUEST, les objectifs liés à l’accompagnement à l’emploi en 2021 et en 2022 sont les suivants :

 600 personnes suivies par an dont 360 personnes Bénéficiaires du Revenu de Solidarité active (BRSA) ; dont 20% de personnes résidantes dans les quartiers de la politique de la ville,  6 files actives animées par autant d’accompagnateurs à l’emploi soit 100 suivis par an et par accompagnateur,

 50% de sorties positives ou mise en emploi en moyenne chaque année.

Les soutiens financiers du Conseil de Territoire et du Conseil Départemental 13 permettront aussi au PLIE MP OUEST :

 D’animer le Plan et les actions qu’il conduit en interne,

 De mener certaines actions transverses pour le compte des deux autres PLIE MP (l’égalité femmes-hommes, l’animation territoriale de l’insertion par l’économique, la prospective emploi, l’emploi des seniors),

 D’accentuer le partenariat avec les zones d’activités ainsi que de l’écosystème de son bassin d’intervention (filières qui recrutent, projet de développement économique comme à Châteauneuf-les-Martigues…). Cela permettra d’identifier les besoins pour le placement à l’emploi des personnes accompagnées par le PLIE MP OUEST.,

 D’animer les clauses d’insertion dans les marchés publics et privés ainsi que les actions en direction du monde de l’entreprise.

Article 2 : Montant et conditions de paiement

Pour 2021, la participation du Conseil de Territoire s’élève à 245 518 euros, sous réserve de l’adoption des budgets principal et supplémentaire :

 87 518 euros correspondant à la mise en œuvre du PLIE MP OUEST et au pilotage des objectifs précisés dans l’article 1 mais aussi l’animation des clauses sociales du bassin Ouest, des sorties positives ainsi que la relation Entreprises,

 160 000 euros au maximum incluant 30 000 euros alloués au titre de la « relation entreprises », représentant la participation financière du Conseil Départemental des Bouches- du-Rhône, correspondant à l’accompagnement à l’emploi de 360 bénéficiaires du revenu de solidarité active (BRSA) soit 60% des 600 personnes à accompagner en 2021.

Il sera crédité au compte de l’association gestionnaire du PLIE MP OUEST selon les procédures comptables en vigueur après signature de la convention dans les conditions suivantes : − Un acompte de 80% à la demande de l’association gestionnaire du PLIE MP OUEST, après

signature de la convention par les deux parties, et sur demande écrite adressée au Conseil de

Territoire Marseille Provence, à compter du vote de la subvention.

Cette demande sera accompagnée du budget prévisionnel ainsi que l’organigramme détaillé 2021.

− Le solde, soit 20%, sur présentation par l’association gestionnaire du PLIE MP OUEST d’un bilan technique et financier des opérations cofinancées par le Conseil de Territoire Marseille Provence.

Le bilan devra détailler les modalités de réalisation de l’action, les moyens mis en œuvre, les résultats obtenus. Dans l'hypothèse d’une réalisation partielle des objectifs définis à l’article 1 de la présente

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 20213 3

convention (nombre d’accompagnement des BRSA…), le bilan comportera une explication des motifs de cette situation.

Dans le cas où les objectifs ne seraient pas atteints après étude du bilan :

o Pour la part départementale :

En lien avec la Métropole et le Territoire, le Conseil Départemental des Bouches-du-Rhône se réserve la possibilité de demander le reversement des sommes dues au prorata des objectifs BRSA réalisés auprès de la Métropole qui le notifiera au Territoire.

o Pour la part territoriale :

Le Territoire se réserve la possibilité de demander le reversement des sommes dues au prorata des objectifs réalisés dans le domaine des QPV et sorties positives.

Ce bilan sera complété par la présentation des dépenses non éligibles au titre du FSE ou FSE+ et pris en charge dans le cadre de la subvention. Ces rapports seront certifiés par le Président et le Trésorier de l’association.

Les crédits nécessaires sont inscrits pour l’exercice 2021 à l’Etat Spécial du Territoire du Conseil de Territoire Marseille Provence.

Toutes les pièces relatives au règlement de l’action doivent être déposées : Métropole Aix-Marseille-Provence

Direction Générale Adjointe - Développement Economique et Attractivité

Service Entreprises– emploi-insertion

Euromed Center – Immeuble Le Calypso

48, Quai du Lazaret

13002 Marseille

Le mandatement des sommes dues se fera exclusivement par virement bancaire ou postal dans les délais indispensables aux contrôles imposés par les règles de la comptabilité publique

Enfin, le Conseil de Territoire Marseille Provence peut remettre en cause le montant total de la subvention (part du Territoire et part du Conseil Départemental) ou exiger le reversement de tout ou partie de la subvention, en cas de non-exécution, de retard significatif ou de modification substantielle des conditions d’exécution de la convention par l’association.

Les crédits nécessaires sont inscrits au budget du Conseil de Territoire – Sous politique E 120 – Nature 6574 – Fonction 90.

Article 3 : Modalités de suivi de la subvention

Concernant le pilotage des financements dédiés aux 3 PLIE MP et du FSE/FSE+ du Territoire Marseille- Provence, un Comité Stratégique, prévu dans les 3 protocoles PLIE MP devra être activé, conformément à la délibération VECO 013-1157/17/CT du 17 Décembre 2017 portant approbation d'un protocole d'accord 2018-2022.

Cette mesure pourra être complétée par la tenue d’un Comité des Financeurs prévu dans la convention fonds de concours AMP-CD13 2021-2022.

Article 4 : Obligations comptables

L’association gestionnaire du PLIE MP OUEST s’engage à fournir :

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 20214 4

− Les rapports d’activités faisant apparaitre le détail des opérations pour la mise en œuvre du PLIE et des éléments financiers annuels qui en découlent par les services du Conseil de Territoire,

− Les documents financiers annuels (bilans, comptes de résultat) certifiés par le Président et le Trésorier de l’Association,

− Ainsi que le rapport du commissaire aux comptes.

Article 5 : Durée, révision et résiliation de la présente convention

La présente convention prend effet à compter du 1er Janvier 2021 et jusqu'au 31 Décembre 2022 par le Conseil de Territoire.

Toute modification ou réajustement se fera par voie d'avenant signé par le Président du Conseil de Territoire.

En cas de non-respect par l’une ou l’autre des parties, des engagements respectifs inscrits dans la présente convention, celle-ci pourra être résiliée de plein droit par l’une ou l’autre des parties à l’expiration d’un délai de trois mois suivant l’envoi d’une lettre recommandée avec l’accusé de réception valant mise en demeure.

Fait à Marseille, le

Pour la Conseil de Territoire Pour L’association du Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi Marseille

Provence Métropole Ouest

Marseille Provence

Le Président Le Président

Roland GIBERTI Marc PIFERRER

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 20215 5

ANNEXE SUR LES MODALITES D’INTERVENTION DES PLIE A COMPTER DE 2021

1. Harmonisation des règles et pratiques d’accompagnement

 Nombre de suivi annuel par accompagnateur et volumes

Chaque accompagnateur doit assurer le suivi de 100 personnes par an (90 personnes sur PLIE MP CENTRE).

 Adaptation des processus d’intégration des nouveaux entrants dans le PLIE en lien avec le plan pauvreté

Objectif de contractualisation dans les deux mois suivant l’inscription au RSA en tenant compte de : − L’accueil du conseiller d’orientation dans le pôle d’insertion ;

− La phase d’accueil du bénéficiaire au PLIE (accueil-information collective-diagnostic) ; − La validation de la contractualisation par le pôle d’insertion.

 Date d’intégration

La date de démarrage d’un parcours PLIE est fixée au 1er rdv en présentiel, enregistrée rétroactivement après décision de la commission validant les intégrations.

 Durée de parcours

La durée de parcours maximum est fixée à 18 mois (période de consolidation de parcours inclus), avec une seule période supplémentaire de 6 mois possible après validation de la commission.

 Période de consolidation

La période de consolidation de parcours (entrée en emploi / formation) est fixée à trois mois maximum dès lors que les justificatifs sont fournis.

Dans le cas d’un renouvellement de CDDI en chantier d’insertion, au-delà d’une période en emploi de 6 mois, l’accompagnateur présente une proposition de sortie en commission. La sortie sera considérée comme une sortie dynamique.

Elaboration d’une fiche de synthèse de fin de parcours

2 – Utilisation du tableau de bord rénové

Evolutions du tableau de pilotage et intégration de nouveaux items :

- Approche genrée ;

- Notion de sorties dynamiques (en plus de sorties positives et sorties autres) ; - Nouveaux indicateurs pour les publics : DELD, QPV ;

- Suivi des prescriptions / orientations.

3 – Généralisation de l’instance partenariale chargée de statuer collégialement sur les intégrations, les réorientations et les sorties

La tenue d’une commission qui valide l’entrée, le suivi et la sortie de parcours est élargie à l’ensemble des PLIEs du territoire métropolitain. Sur Marseille cette instance est à créer avec une réunion mensuelle par sous territoires du PLIE.

4 – Etablissement d’un plan d’actions annuels relatif à la mobilisation des prescripteurs Ce plan sera validé tous les débuts d’année en comité techniques.

5 – Mise à disposition d’un accès informatique aux parcours d’insertion pour les équipes du Département Tous les PLIE doivent permettre l’accès informatiques aux parcours des BRSA dans le respect du RGPD.

6 – Harmonisation des sorties

Les sorties positives : L’objectif de 50 % de sorties positive reste inchangé selon des critères définis de la manière suivante :

SORTIES POSITIVES Pièces justificatives Emploi CDI ou CDD ≥ à six mois, ≥ à un temps partiel

légal (sur la période de 6 mois), dont contrats en

Contrat de travail (ou à défaut attestation employeur)

+ 3ème bulletin de salaire (ou à défaut pour les BRSA

uniquement, la déclaration trimestrielle de ressources

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 20216 6

entreprise d’insertion et PEC, la sortie étant

constatée au terme des 3 mois.

du trimestre suivant la mise en emploi avec

indications des ressources déclarées)

Emploi intérim / multi-employeurs : activité

professionnelle rémunérée correspondant à une

durée de travail effectif cumulée ≥ à 936 heures sur

une période calendaire maximale de 9 mois, ou de

624 heures sur une période calendaire maximale de 6

mois (entreprise de travail temporaire, entreprise de

travail temporaire d’insertion, association

intermédiaire, contrat saisonnier, CDD multi

employeur, etc…).

Bulletins de salaire et/ou relevés d’heures justifiant du

nombre d’heures de travail

Formation : intégration réussie d’une formation

préparant à l’obtention d’un titre ou un diplôme du

répertoire national des certifications professionnelles

(RNCP). L’intégration est constatée au bout de trois

mois (attestation à 3 mois de présence).

Attestation d’entrée en formation + attestation de

présence à 3 mois

Création ou reprise d’entreprise : validation 6 mois

après le début d’activité pour les entrepreneurs non-

inscrits obligatoirement au registre du commerce

(auto entrepreneurs), les déclarations de recettes sur

une période de 6 mois représentant 50 % du SMIC.

Extrait du Kbis Inscription au registre de la Chambre

des Métiers ou du Commerce

Autres sorties positives : toutes autres sorties

positives devront être entérinées collégialement par

la commission chargée de la validation des sorties au

regard de la situation particulière du participant à

l’issue de son parcours.

Les sorties dynamiques : Les sorties dynamiques sont les sorties qui correspondent à une reprise d’activité sans pouvoir être qualifiées de positive ; il s’agit notamment des CDDI (en chantier d’insertion), des contrats de courtes durées.

SORTIES DYNAMIQUES Pièces justificatives Emploi en poste d’insertion en ACI, la sortie étant

constatée au 1er renouvellement du contrat en

insertion.

Contrats de travail

Contrats d’une durée inférieure aux sorties positives Tout justificatif de reprise d’activité

Reçu au Contrôle de légalité le 18 février 2021