Arrêté - Préfecture - Guadeloupe - RAA Spécial N°971 2020 226 publié le 6 octobre 2020

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Arrêté - Préfecture - Guadeloupe - RAA Spécial N°971 2020 226 publié le 6 octobre 2020 Document publié le Mercredi 7 octobre 2020 Lien du pdf (Arrêté - Préfecture - Guadeloupe - RAA Spécial N°971 2020 226 publié le 6 octobre 2020)Thèmes du document : Justice et droit, Institutions publiques, Sport, ES

Liberté + Egalité + Fraternité

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

1

PRÉFECTURE DE LA

GUADELOUPE

RECUEIL DES ACTES

ADMINISTRATIFS SPÉCIAL

N°971-2020-226

PUBLIÉ LE 7 OCTOBRE 2020Sommaire

PREFECTURE - CAB

971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès

aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de

la Guadeloupe (4 pages) Page 3

971-2020-10-06-003 - Avis ARS au regard de la situation sanitaire au 25 septembre 2020

proposant des mesures au préfet (2 pages) Page 8

2PREFECTURE - CAB

971-2020-10-06-004

Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à

l'accès aux établissements recevant du public et

réglementant les activités dans le département de la

Guadeloupe

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la 3Ex PREFET DE LA RÉGION Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020

GUADELOUPE portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et Liberté Égalité Fraternité réglementant les activités dans le département de la Guadeloupe

Le préfet de la région Guadeloupe,

préfet de la Guadeloupe,

représentant de l'État dans les collectivités de Saint-Barthélemy et de Saint-Martin, chevalier de la légion d'honneur,

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

Vu

le code de la santé publique,

le code de la sécurité intérieure,

le code pénal,

le code de procédure pénale,

le code du sport,

le code de la famille et de l’aide sociale

la loi n° 2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l'état d'urgence sanitaire ;

le décret n° 2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à

l'action des services de l’État dans les régions et départements ;

le décret n°2020-860 du 10 juillet 2020 modifié prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans les territoires sortis de l’état d'urgence sanitaire et dans ceux où il a été prorogé ;

le décret du 22 juillet 2020 portant nomination de Monsieur Alexandre ROCHATTE, préfet de la région Guadeloupe, préfet de la Guadeloupe et représentant de l'État dans les collectivités de Saint-Barthélemy et de Saint-Martin ;

l'arrêté préfectoral n°2016-31-04 SG/DAGR/BAGE du 19 avril 2016 portant réglementation administrative des débits de boissons exploités dans le département de Guadeloupe,

l'arrêté préfectoral SG/DCL du 8 septembre 2020 portant obligation du port du masque et portant diverses mesures pour lutter contre la circulation du virus COVID-19 sur le territoire de la Guadeloupe,

l'arrêté préfectoral SG/DCL du 1” octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux

établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la Guadeloupe,

l'avis de l'agence régionale de santé (ARS) de Guadeloupe au regard de la situation sanitaire en date du 6 octobre 2020,

l'ordonnance de référé du tribunal administratif de Basse-Terre en date du 3 octobre 2020,

Considérant les déclarations de l'Organisation Mondiale de la Santé du 30 janvier 2020 selon

lesquelles l'émergence d'un nouveau coronavirus (Covid-19) constitue une urgence de santé publique de portée internationale et la circulation active de l'épidémie sur le territoire de la Guadeloupe ;

Considérant le caractère archipélagique de la Guadeloupe et les capacités limitées de son système

de soins ;

Considérant l'épidémie de dengue qui induit une forte sollicitation des services de santé, ainsi que la saison cyclonique en cours et la nécessité pour les services de santé et de secours de se

préparer à cette éventualité de risque majeur pour la sécurité des habitants ;

Considérant la loi n°2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d'urgence sanitaire qui prévoit, à son article 1°’, que le Premier ministre peut réglementer la circulation des

personnes et l'ouverture au public y compris les conditions d'accès et de présence, de certains établissements et d'autre part, qu'il peut habiliter les préfets à prendre toutes mesures générales ou individuelles d'application de cette réglementation ;

Considérant que le virus affecte particulièrement le territoire de la Guadeloupe, avec notamment un taux de positivité de 19,11 %, un taux d'incidence de 194,76/100 000 habitants et 20 décès enregistrés au cours du 28 septembre au 4 octobre ;

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la 4Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

Considérant

qu'en vertu de l'article 50-II- A du décret 2020-860 du 10 juillet 2020 susvisé, le préfet de département peut interdire ou restreindre toute autre activité dans les établissements recevant du public ;

qu'en vertu de l'article 3 - IV du décret 2020-860 du 10 juillet 2020 susvisé, dans les territoires où l'état d'urgence sanitaire est en vigueur ainsi que dans les zones de circulation active du virus, le préfet de département est habilité à interdire ou restreindre, par des mesures réglementaires ou individuelles, tout rassemblement, réunion ou activité mettant en présence de manière simultanée plus de dix personnes sur la voie publique ou dans les lieux ouverts au public (...);

qu'en vertu de l'article 29 du décret 2020-860 susvisé, le préfet de département est habilité à interdire, restreindre ou à réglementer, par des mesures réglementaires ou individuelles, les activités qui ne sont pas interdites en vertu du présent titre.

l'importance de l'accidentologie routière sur le territoire de la Guadeloupe depuis le début de l'année 2020 où le nombre de tués sur les routes s'élève à 32 victimes, la consommation d'alcool par le conducteur qui s'est révélée à plusieurs reprises être un facteur qui a contribué aux accidents mortels ;

que l’accidentologie routière occasionne des interventions et hospitalisations d'urgence et qu'il convient de préserver la capacité du système de soins en Guadeloupe dans le contexte actuel de circulation active du virus de la covid-19 ;

qu'il convient de prévenir tout risque de trouble à l'ordre public lié aux regroupements de personnes devant les établissements proposant à la vente à emporter des boissons alcooliques ;

que la consommation d'alcool sur la voie publique augmente les risques de non-respect des gestes barrières et de distanciation, donc l'accentuation du risque pandémique ;

que le code général des collectivités territoriales et notamment son article L.2215-1 prévoit que le représentant de l'État dans le département est fondé à prendre des mesures de police relatives au maintien de la salubrité, de la sûreté et de la tranquillité publique dont le champ d'application, pour toutes les communes du département ou plusieurs d'entre elles ;

la caractérisation de la Guadeloupe, à l'issue du conseil de défense et de sécurité nationale du 23 septembre 2020, en zone d'alerte maximale de circulation du virus SARS-CoV-2,

ARRÊTE

Article 1 - Les dispositions des articles 3 et 4 de l'arrêté préfectoral n° 2016-31-04-SG/DAGR/BAGE du 19 avril 2016 portant réglementation administrative des débits de boissons exploités dans le département de Guadeloupe sont suspendues jusqu'au mardi 13 octobre 2020 inclus.

Article 2 — Jusqu'au 13 octobre 2020, l'accueil du public est interdit ou réglementé pour les activités et établissements recevant du public suivants :

a) établissements de type CTS:

L'accueil du public est interdit sous les chapiteaux, tentes et structures, à l'exception des marchés.

b) établissements et activités de type L:

Toutes les salles polyvalentes, les salles polyvalentes à dominante sportive, les salles d’audition, de conférence, les salles de réunion, de quartier, réservées aux associations sont fermées au public.

Demeurent ouverts au public les établissements suivants :

- le palais de justice de Basse-Terre,

- le palais de Justice de Pointe-à-Pitre,

- le tribunal administratif de Basse-Terre,

- la cour d'appel de Basse-Terre,

- la maison d'arrêt de Basse-Terre,

- le centre pénitentiaire de Baie-Mahault,

- le centre régional des œuvres universitaires et sociales,

- l'aéroport Pôle Caraïbes,

- le grand port maritime de Guadeloupe,

- les théâtres,

- les cinémas.

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la 5Pour ces deux dernières typologies, les conditions suivantes doivent être strictement respectées : - le port du masque est obligatoire dans l'enceinte des établissements concernés, - Une distance minimale d'un siège doit être laissée entre les sièges occupés par chaque personne ou groupe de dix personnes au plus venant ensemble.

Par exception, peuvent être organisés au sein d'un établissement de type L les concours, examens nationaux et épreuves de recrutement relevant de l'enseignement public et privé ou de la fonction publique territoriale, de la fonction publique hospitalière et de la fonction publique d'État.

Par exception, les assemblées délibérantes des collectivités territoriales et de leur groupement ainsi que celles des établissements publics peuvent se dérouler dans leurs locaux habituels, hors la présence du public.

c) établissements et activités de type N :

Les débits de boissons à consommer sur place ne sont pas autorisés à accueillir du public, à l'exception des restaurants.

Les restaurants et toute autre activité de restauration assise sont autorisés à accueillir du public jusqu'à minuit tous les jours de la semaine. Aucun client ne doit être présent au-delà de cet horaire.

Le service de boissons alcoolisées au sein des restaurants n'est autorisé qu'en complément de la consommation d’un repas pris assis sur place.

L'accueil du public dans les restaurants et pour les activités de restauration assise s'effectue dans le strict respect des mesures de distanciation sociale et des mesures d'hygiène dites barrières visées à l'article 1° du décret n° 2020-860 du 10 juillet 2020 modifié, et selon un protocole sanitaire renforcé, disponible sur le site internet de la préfecture : www.quadeloupe.gqouv.fr

d) établissements et activités de type P :

Tous ces établissements sont fermés au public.

e) établissements et activités de type PA :

Sont autorisées les activités physiques et sportives pour l'accueil : - des activités sportives et physiques scolaires et universitaires ;

- des sportifs professionnels et de haut niveau;

- des formations continues mentionnées à l’article R. 212-1 du code du sport ; - des activités sportives et physiques fédérales encadrées ;

La pratique sportive de ces activités autorisées doit s'effectuer à huis clos exclusivement tant pour les entraînements et initiations que pour les compétitions, et sous réserve du respect des modalités prévues à l’article 1°" du décret 2020-860 du 10 juillet 2020 modifié.

Demeurent ouverts les parcs, jardins et zoos.

Les piscines sont fermées au public, à l'exception des cas suivants : - les activités physiques et sportives organisées à huis clos et encadrées par les associations sportives relevant du code du sport,

- les formations continues mentionnées à l'article R. 212-1 du code du sport, - l'usage des piscines des hôtels, exclusivement réservées aux seuls clients hébergés dans l'établissement.

Les hippodromes sont fermés au public.

f) établissements et activités de type T:

Toutes les salles d'exposition sont fermées à l'exception des salles d'exposition permanente.

£) établissements et activités de type X :

Dans ces établissements, les sports collectifs, sports de combat et cours collectifs sont interdits, à l'exception des cas suivants :

- les activités sportives et physiques scolaires et universitaires ;

- les activités sportives fédérales encadrées, à destination des mineurs. - pour les concours et épreuves de recrutement réalisés dans le cadre de la fonction publique territoriale, de la fonction publique hospitalière et de la fonction publique d'État ;

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la 6La pratique sportive des activités autorisées doit s'effectuer à huis clos exclusivement tant pour les entraînements et initiations que pour les compétitions, et sous réserve du respect des modalités prévues à l’article 1°" du décret 2020-860 du 10 juillet 2020 modifié.

Article 3 - Jusqu'au 13 octobre inclus, tout rassemblement de plus de 10 personnes est interdit sur la voie publique ou dans un lieu ouvert au public.

Par exception, sont autorisés :

- les manifestations sur la voie publique citées aux articles L. 211-1 et suivants du code de la sécurité intérieure,

- les services de transport de voyageurs,

- les cérémonies funéraires,

- les marchés.

Article 4 - Jusqu'au 13 octobre inclus, l'accès du public aux plages et aux aires de pique-nique est interdit entre 11h30 et 14h30 et entre 19h et 5h, excepté pour permettre le retour des pratiquants d'activités nautiques et aquatiques, sans fréquentation supplémentaire de ces lieux durant cette période horaire.

Article 5 - Jusqu'au 13 octobre inclus, l'accès du public le long des cours d'eau et des plans d'eau est interdit entre 11h30 et 14h30 et entre 19h et 5h, excepté pour les activités suivantes : marche, randonnée, course à pied, VTT, canyoning.

Article 6 - L'arrêté préfectoral SG/DCL du 8 septembre 2020 portant obligation du port du masque et portant diverses mesures pour lutter contre la circulation du virus COVID-19 sur le territoire de la Guadeloupe est prolongé jusqu'au mardi 13 octobre 2020 inclus.

Article 7 - L'arrêté préfectoral SG/DCL du 1” octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la Guadeloupe est abrogé.

Article8 - Les infractions au présent arrêté seront constatées et poursuivies conformément à la réglementation en vigueur, sans préjudice des mesures de police administrative complémentaires qui pourraient être prises à l'encontre des contrevenants.

Article 9 - Le présent arrêté peut faire l'objet d'un recours, devant le tribunal administratif dans le délai de deux mois à compter de la date de sa publication. Ce recours peut être saisi à l'aide de l'application informatique "Télérecours citoyens" ( www.telerecours.fr ).

Article 10 - Le directeur de cabinet du préfet, le sous-préfet de l'arrondissement de Basse-Terre, le sous-préfet de l'arrondissement de Pointe-à-Pitre, la directrice générale de l'agence régionale de santé, le directeur régional de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale, le directeur départemental de la sécurité publique, le commandant de la gendarmerie de Guadeloupe, et les maires des communes du département sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera publié au recueil des actes administratifs de la préfecture de la Guadeloupe, et dont copie sera transmise aux procureurs de la République près le tribunal judiciaire de Basse-Terre et le tribunal judiciaire de Pointe-à-Pitre.

Basse-Te e 6 octobre 2020,

ROCHATTE Alexand

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-004 - Arrêté préfectoral du 6 octobre 2020 portant restrictions à l'accès aux établissements recevant du public et réglementant les activités dans le département de la 7PREFECTURE - CAB

971-2020-10-06-003

Avis ARS au regard de la situation sanitaire au 25

septembre 2020 proposant des mesures au préfet

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-003 - Avis ARS au regard de la situation sanitaire au 25 septembre 2020 proposant des mesures au préfet 8Ar © > Agence de Santé Guadeloupe Saint-Martin

Saint-Barthélemy

Avis de l’Agence Régionale de Santé au regard de la situation sanitaire — 6 octobre 2020

Vu la loi n°2020-856 du 9 juillet 2020 organisant la sortie de l’état d'urgence sanitaire ;

Vu le décret n°2020-860 du 10 juillet 2020 modifié prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l’épidémie covid-19 dans les territoires sortis de l’état d’urgence sanitaire et dans ceux où il a été prorogé ;

Vu le code de la santé publique ;

Vu les avis du Haut Conseil de la santé publique ;

Considérant la situation sanitaire en Guadeloupe et la caractérisation de la Guadeloupe, à l’issue du conseil de défense et de sécurité nationale du 26 août 2020, comme zone à circulation active du virus, au sens de l’article 4 du décret n°2020-860 du 10 juillet 2020 modifié et la caractérisation de la Guadeloupe comme Zone d’Alerte Maximale à l’issue du conseil de défense du 23 septembre 2020 ;

Considérant la situation en Guadeloupe à la date du 6 octobre 2020 marquée par les éléments suivants, relevés et analysés par Santé Publique France à partir des résultats des laboratoires insérés dans le dispositif SIDEP :

Considérant la situation en Guadeloupe depuis plusieurs semaines décrite par Santé Publique France qui assure l’exploitation des résultats des laboratoires enregistrés dans le dispositif SIDEP ;

- Diminution du nombre de nouveaux cas après une augmentation depuis 7 semaines consécutives avec 179 cas en semaine 33 (S33), 322 en semaine 34 (S34), 655 en se- maine 35 (S35), 863 en semaine 36, 959 cas en S 37, 1 128 cas S 38, 1070 en S39, et 734 cas en semaine 40.

- Dépassement du seuil d’alerte depuis six semaines consécutives pour le taux de positivi- té (nombre de tests positifs sur nombre de tests réalisés) : 10,6% en S35, 18,8% en S36, 20,9 % en S 37 et 22,5 % en S 38, 22,5 % en S 39, et de 19,11% en semaine 40. - Dépassement du seuil d’alerte depuis six semaines consécutives pour le taux d’inci- dence (nombre de tests positifs sur 100 000 habitants) : 88/100 000 en S34, 141/100 000 en 535, 241/100 000 en S36, 254/100 000 en S 37, 299 /100 000 en S 38, 284/100000 en S 39, et 194,76/100 000 habitants en semaine 40. Le taux d’incidence des personnes âgées bien supérieur à 100/100 000 habitants, se situe à 200/100 000 habitants pour les 65 ans-74 ans et à 213/100 000 habitants chez les 75 ans et plus en semaine 38. En se- maine 39, le taux chez les 65-74 ans est de 200 000 /100 000 habitants et de 161/100 000 chez les 75 ans et plus. En semaine 40, il est de 199,56 pour 100 000 habitants chez les 60-70 ans et de 154,26 / 100 000 chez les 70-80 ans.

-_ 6 clusters en cours d’investigation sur 31 enregistrés au 5 octobre ; 22 sont clôturés. - Mise en tension du système de soins hospitalier.

- Il est à noter qu’à ce jour, le nombre de patients COVID 19 en réanimation est de 35 sur les 36 lits armés.

Considérant les mesures sanitaires déjà prises dans le cadre du décret n°2020-860 référencé supra ;

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-003 - Avis ARS au regard de la situation sanitaire au 25 septembre 2020 proposant des mesures au préfet 9Ar © 2 Agence de Santé Guadeloupe Saint-Martin

Saint-Barthélemy

Propose au représentant de l’État dans le département les mesures suivantes :

- Maintien des mesures proposées par avis des 4, 11, 18

- Modifications des mesures proposées par avis du 25 septembre 2020 avec : - Réouverture contrôlée des restaurants, sous réserve du respect strict du nouveau protocole sanitaire - Autorisation des pratiques sportives individuelles dans les établissements de type X, sous réserve du respect du protocole sanitaire

Gourbeyre, le 6 octobre 2020

La directrice

Le présent avis sera publié au recueil des actes administratifs

PREFECTURE - CAB - 971-2020-10-06-003 - Avis ARS au regard de la situation sanitaire au 25 septembre 2020 proposant des mesures au préfet 10