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Conseil Municipal - 43 26 – ACTUALISATION DE LA DELEGATION DU CONSEIL
Conseil Municipal - 67 26 – Reglement Interieur du Conseil Municipal – ADOPTION
Document publié le Lundi 22 juin 2026 par la commune de Semoy.
Lien du pdf (Conseil Municipal - 67 26 – Reglement Interieur du Conseil Municipal – ADOPTION)
Thèmes du document : Justice et droit, Démocratie, Institutions publiques,
S
Semoy
Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le
ID : 045-214503088-20260622-67_26-DE
REGISTRE DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL MUNICIPAL
SEANCE DU 22 JUIN 2026
L'an deux mille vingt-six, le lundi vingt-deux juin, à vingt heures, le Conseil Municipal dûment convoqué s'est réuni en session ordinaire, salle du Conseil Municipal à Semoy, sous la présidence de M. Christophe SARRE, Maire. Nombre de conseillers municipaux en exercice : 23
Date de la convocation du Conseil Municipal : 16 juin 2026
Présents :
Christophe SARRE - Laetitia MAZINGUE -— Frédéric BARBIER — Caroline ORSAT LE FLOCH - Michel MIREUX — Kawther EL MAADANI — Francis RODRIGUES - Marion COULOMB -— Frédéric DELPY — Stéphanie HOUDAS -— Conseillers en exercice: 23 Robert FENNINGER — Jocelyn LANGER -— Paul DOS SANTOS — Nathalie Conseillers présents : 22 TRUMEAU - Jean-Luc INDIENNA - Catherine DEPONT - Nicolas DUBREUIL Pouvoirs : 0 — Philippe RINGUET - Linda LOISEL — Chahrazede BENKOU-NAVARRO — Jean-Louis FERRIER -— Ouidad ESSABI ABOUCHDAK
Ont voté _: i Absents : Maëlys ROUX Pour 22 Pouvoirs : Contre è Aucun pouvoir Abstention | Secrétaire de séance : Marion COULOMB
67/26 —- ADOPTION DU RÈGLEMENT INTÉRIEUR DU CONSEIL MUNICIPAL
Monsieur le Maire indique que la loi du 7 août 2015 portant Nouvelle organisation territoriale de la
République impose aux conseils municipaux des communes de 1000 habitants et plus de se doter d'un
règlement intérieur qui doit être adopté dans les six mois qui suivent son installation. Pour rappel,
l'installation du conseil municipal a eu lieu le 21 mars 2026.
Le contenu du règlement intérieur est fixé librement par le conseil municipal qui peut se donner des
règles propres de fonctionnement interne, dans le respect toutefois des dispositions législatives et
réglementaires en vigueur. Aussi, ce règlement ne doit-il porter que sur des mesures concernant le
fonctionnement du conseil municipal ou qui ont pour objet de préciser les modalités et les détails de ce
fonctionnement.
L'objet du règlement intérieur est de fixer les mesures concernant le fonctionnement interne du conseil
municipal. Les conseillers doivent se mettre d'accord pour définir les règles concernant la fréquence et
le mode de présentation et d'examen des questions orales, pour déterminer l’espace prévu pour les
élus de la minorité lorsque des informations générales sur les réalisations et sur la gestion du conseil
municipal sont diffusées par la commune.
Tous les points non précisés par le règlement sont régis par le Code général des collectivités
territoriales.
Ceci étant exposé,
Vu la loi sur la nouvelle organisation territoriale de la République du 7 août 2015;
Vu l’article L.2121-8 du Code général des collectivités territoriales ; Vu le projet de règlement intérieur annexé à la présente délibération ;
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, décide à l’unanimité :
+ D'ADOPTER le règlement intérieur du Conseil municipal.
Fait à Semoy, le 22 juin 2026 Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
ID : 045-214503088-20260622-67 26-DE
Le président de séance, La secrétaire de séance,
Christophe SARRE Marion COULOMB
Maire Adjointe au Maire
Transmission au contrôle de légalité le :( 1 JUIL. 2026
Publication numérique le : û ] JUIL. 2026
Conformément aux dispositions du Code de justice administrative, le tribunal administratif d'Orléans peut être saisi par voies de recours
formé contre la présente délibération dans un délai de deux mois commençant à courir à compter de la plus tardive des dates suivantes :
- date de réception par le représentant de l'État dans le département pour contrôle de légalité - date de publication et/ou de notification Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L OT
ID : 045-214503088-20260622-67_26-DE
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VILLE DE SEMOY
RÈGLEMENT INTÉRIEUR
DU CONSEIL MUNICIPAL
Adoption en séance du Conseil municipal le 22 juin 2026 Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
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SOMMAIRE
PRÉAMBULE ........................................................................................................................................ 4
CHAPITRE I – TRAVAUX PRÉPARATOIRES AUX RÉUNIONS ................................................. 5
Article 1 - Périodicité des séances ............................................................................................ 5
Article 2 - Convocations ............................................................................................................... 5
Article 3 - Ordre du jour ................................................................................................................ 6
Article 4 - Accès aux documents préparatoires et aux projets de délibération ............ 6
Article 5 - Informations complémentaires demandées au personnel communal.......... 6
Article 6 - Questions écrites ........................................................................................................ 7
CHAPITRE II – LA TENUE DES SÉANCES DU CONSEIL MUNICIPAL .................................... 8
Article 7 - Présidence .................................................................................................................... 8
Article 8 - Secrétaire de séance .................................................................................................. 8
Article 9 - Quorum .......................................................................................................................... 8
Article 10 - Pouvoirs ...................................................................................................................... 9
Article 11 - Assiduité aux séances – Modulation des indemnités ..................................... 9
Article 12 - Publicité des séances ............................................................................................ 10
Article 13 - Tenue du public / Obligation de réserve ........................................................... 10
Article 14 - Intervention de personnes extérieures au Conseil Municipal .................... 11
Article 15 - La police de l’assemblée....................................................................................... 11
CHAPITRE III – ORGANISATION DES DÉBATS ET VOTE DES DÉLIBERATIONS............. 12
Article 16 - Déroulement de la séance .................................................................................... 12
Article 17 - Débats ordinaires .................................................................................................... 12
Article 18 - Orientations générales du budget ...................................................................... 13
Article 19 - Modalités du vote .................................................................................................... 13
Article 20 - Questions orales ..................................................................................................... 14
Article 21 - Amendements .......................................................................................................... 15
Article 22 - Suspension de séance .......................................................................................... 15
Article 23 - Clôture de toute discussion ................................................................................. 15
Article 24 - Procès-verbaux de séance ................................................................................... 15 Envoyé en préfecture le 01/07/2126
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le
1) : 045-2145093088-20260622-67 _26-DE
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CHAPITRE IV – LE BUREAU MUNICIPAL, LES COMMISSIONS ET LEUR
FONCTIONNEMENT ......................................................................................................................... 17
Article 25 - Le bureau municipal............................................................................................... 17
Article 26 - Les commissions municipales ............................................................................ 17
Article 27 - La commission générale ....................................................................................... 18
Article 28 - Fonctionnement des Commissions ................................................................... 18
Article 29 - Groupes de travail .................................................................................................. 18
Article 30 - Commission d'appel d'offres (article L. 1414-2) ............................................. 18
Article 31 - Comités consultatifs (article L. 2143-2)............................................................. 19
CHAPITRE V – DISPOSITIONS DIVERSES ................................................................................. 20
Article 32 - Local mis à disposition aux conseillers des groupes minoritaires........... 20
Article 33 - Désignation des délégués dans les organismes extérieurs ....................... 20
Article 34 - Droit à la formation des élus ................................................................................ 20
Article 35 - Expression des Conseillers ................................................................................. 21
Article 36 - Déontologie .............................................................................................................. 21
Article 37 - Référendum local .................................................................................................... 22
Article 38 - Consultation des électeurs (article L 1112-15) ................................................ 22
Article 39 - Droit de pétition (article L 1112-16) .................................................................... 22
Article 40 - Modification du règlement .................................................................................... 22
Article 41 - Application du règlement...................................................................................... 22 Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
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PRÉAMBULE
Les articles L. 2121-1 à L. 2131-11, L. 2312-1, L. 2141-1 à L. 2142-8 et L. 2129-27 du code général des collectivités territoriales, ainsi que les lois et décrets en vigueur, réglementent l'organisation des conseils municipaux.
Le présent règlement intérieur, établi conformément à l'article L. 2121-8 du code général des collectivités territoriales, adopté par le conseil municipal au cours de sa séance du 22 juin 2026, a pour objet de préciser les modalités relatives au fonctionnement du Conseil municipal.
Sauf indications contraires, les numéros des articles cités renvoient au code général des collectivités territoriales.
Contenu du règlement intérieur
Le règlement intérieur précise les modalités relatives au fonctionnement du Conseil Municipal (périodicité des séances, convocations, accès aux dossiers, fonctionnement des commissions, etc...).
Portée du règlement intérieur
L'article L. 2121-8 du Code Général des Collectivités prévoit que le règlement intérieur peut être déféré devant le Tribunal Administratif. Le règlement intérieur de ce fait acquiert une force obligatoire et une valeur réglementaire, qui lient le Maire et les Conseillers Municipaux.
Élaboration du règlement intérieur
Le contenu est fixé librement par le Conseil Municipal dans les limites des dispositions prévues par le CGCT. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
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CHAPITRE I – TRAVAUX
PRÉPARATOIRES AUX RÉUNIONS
Article 1 - Périodicité des séances
Le Conseil Municipal se réunit au moins une fois par trimestre (article L 2121-7). Lors du
renouvellement général du Conseil Municipal, la première réunion se tient de plein droit
au plus tôt le vendredi et au plus tard le dimanche suivant le tour de scrutin à l'issue duquel le
Conseil a été élu au complet.
Le Maire peut réunir le Conseil Municipal chaque fois qu'il le juge nécessaire. Il est tenu de le
convoquer dans un délai maximum de 30 (trente) jours quand la demande motivée lui en est
faite par le représentant de l'État dans le département ou par le tiers au moins des membres
en exercice du Conseil Municipal. En cas d'urgence, le représentant de l'État dans le
département peut abréger ce délai (article L 2121-9).
Article 2 - Convocations
Toute convocation est faite par le Maire ou, le cas d’empêchement, son représentant dans l’ordre du tableau. Elle contient l'indication de la date, l'heure et du lieu de la réunion, elle indique les questions de l'ordre du jour (article L 2121-10). Elle est mentionnée au registre des délibérations (article L. 2121-10), affichée ou publiée.
Elle est transmise de manière dématérialisée ou, si les conseillers municipaux en font la demande, adressée par écrit à leur domicile ou à une autre adresse. A minima, la commune met à disposition de ses membres élus, à titre individuel, et sauf refus écrit de leur part, une tablette numérique configurée pour accéder à une plateforme sécurisée de téléchargement. Cette mise à disposition fait l’objet d’une convention individuelle de prêt.
Les projets de délibération, et des pièces annexes sur les affaires soumises à délibération
peuvent être adressés avec la convocation.
En cas de problème technique ou informatique, les convocations sont adressées aux
conseillers municipaux par écrit, par portage par un agent de la ville ou par voie postale.
La convocation est adressée trois jours francs au moins avant celui de la réunion.
En cas d'urgence, le délai peut être abrégé par le maire, sans pouvoir être toutefois
inférieur à un jour franc. Le maire en rend compte dès l'ouverture de la séance au conseil
municipal qui se prononce sur l'urgence et peut décider le renvoi de la discussion, pour
tout ou partie, à l'ordre du jour d'une séance ultérieure (article L2121-12). Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
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Article 3 - Ordre du jour
Le maire fixe l’ordre du jour qui est annexé à la convocation et porté à la connaissance
du public par affichage (article L 2121-10). Le Conseil municipal ne peut légalement
délibérer que sur les seules questions inscrites à l’ordre du jour.
La demande d’inscription d’une affaire doit être adressée par écrit au maire avant l’envoi
des convocations. Il apprécie seul l’opportunité de l’inscription de l’affaire souhaitée par
le conseiller. Le refus du maire d’inscrire un sujet à l’ordre du jour doit être motivé.
Sauf décision contraire du Maire, toute affaire soumise à la délibération et à l'approbation
du Conseil Municipal, est préalablement soumise aux commissions compétentes prévues
au chapitre IV du présent règlement. Le Maire inscrit directement à l'ordre du jour les
projets de délibération ne relevant de la compétence d'aucune commission, notamment
les nominations et représentations, ou celles dont le caractère d'urgence n'a pas permis
la consultation des commissions municipales.
Article 4 - Accès aux documents préparatoires et aux projets de délibération
Dans les trois jours ouvrables précédant la séance et le jour de la séance, tout conseiller
municipal, qui en fait la demande écrite au Maire, a le droit, dans le cadre de sa fonction,
d'être informé des affaires de la commune qui font l'objet d'une délibération (article L.
2121-13).
Si la délibération concerne un contrat de service public, le projet de contrat ou de marché
accompagné de l'ensemble des pièces peut, à sa demande, être consulté à la Mairie par
tout Conseiller Municipal. Cette consultation peut être effectuée durant les trois (3) jours
précédant la séance en Mairie et aux heures ouvrables (article L 2121-12).
Les Conseillers Municipaux qui voudront consulter les mêmes dossiers en dehors des
heures ouvrables devront adresser au Maire une demande écrite (article L 2121-13).
Dans tous les cas, la consultation des dossiers devra avoir lieu sur place, en Mairie, dans
le local désigné par le Maire.
Ces dossiers seront tenus en séance à la disposition des membres de l'Assemblée.
Article 5 - Informations complémentaires demandées au personnel communal
Le Maire est seul chargé de l'Administration ; mais il peut, sous sa surveillance et sa
responsabilité, déléguer par arrêté une partie de ses fonctions à un ou plusieurs
de ses adjoints et/ou conseillers municipaux (article L 2122-18).
Toute question, demande d'informations complémentaires ou interventions d'un
membre du Conseil Municipal auprès du personnel communal, devra se faire sous couvert du
Maire ou de l'Elu Municipal délégué. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
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Article 6 - Questions écrites
Chaque membre du Conseil Municipal peut adresser au Maire des questions écrites
sur toute affaire ou tout problème concernant la ville de Semoy et l'action municipale.
Le Maire répond aux questions écrites posées par les Conseillers Municipaux lors de la
séance du Conseil Municipal la plus proche.
Les Conseillers Municipaux doivent poser leurs questions écrites au moins 72 heures avant
le début de la séance du conseil municipal. Si tel n'est pas le cas, il y est répondu lors de
la séance suivante du Conseil Municipal.
Les questions écrites seront traitées en fin de l’ordre du jour après le traitement des
délibérations. La question dans son intégralité ainsi que la réponse fournie seront
consignées au procès-verbal. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le SLOF
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CHAPITRE II – LA TENUE DES
SÉANCES DU CONSEIL MUNICIPAL
Article 7 - Présidence
Le Maire ou à défaut celui qui le remplace (adjoint dans l'ordre du tableau) préside le Conseil
Municipal (article L 2121-14).
Toutefois, la séance au cours de laquelle il est procédé à l'élection du Maire est
présidée par le plus âgé des membres du Conseil Municipal, (article L 2122-8). Dans les
séances où le compte financier unique du Maire est débattu, le Conseil
Municipal élit son président. Dans ce cas, le Maire peut, même quand il ne serait plus
en fonction, assister à la discussion, mais il doit se retirer au moment du vote (article L 2121-
14).
Le Président ouvre la séance, vérifie le quorum, dirige les débats, accorde la parole,
rappelle les orateurs à l’affaire soumise au vote, met aux voix les propositions et les
délibérations, décompte les scrutins, juge conjointement avec le secrétaire de séance
les épreuves de vote, proclame les résultats, suspend et met fin à la suspension de
séance, prononce la clôture des séances, après épuisement de l'ordre du jour.
Article 8 - Secrétaire de séance
Au début de ses séances, le Conseil Municipal nomme un ou plusieurs secrétaires parmi
ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire (article L 2121-15). Le ou les
secrétaire(s) de séance peut(vent) se faire assister par un auxiliaire pris en dehors des
membres du conseil municipal.
Le secrétaire de séance constate si le quorum est atteint, vérifie la validité des
pouvoirs, assiste le Maire pour la constatation des votes et le dépouillement des scrutins. Il
contrôle l'élaboration du procès-verbal.
Article 9 - Quorum
Le Conseil Municipal ne peut délibérer que lorsque la majorité de ses membres en
exercice assistent à la séance (article L 2121-17).
Le quorum s'apprécie tout d'abord à l'ouverture de la séance (CE 15/02/1929 Bessiat Hugon). Si, après une première convocation régulièrement faite, le quorum n’est pas atteint, le conseil municipal est à nouveau convoqué à trois jours francs au moins d'intervalle. Les délibérations font alors l’objet d’un vote, sans condition de quorum.
Le départ ou l’arrivée d’un conseiller en cours de séance fait l’objet d’une mention expresse au procès-verbal. Tout conseiller qui quitte la salle en cours de séance doit en aviser le Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
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Président. Il peut, pour la suite de la séance, donner procuration à un membre de son choix sur le champ, par écrit et remise en séance au Président, par dérogation aux dispositions de l’article 11 du présent règlement.
Dans le cas où des conseillers se retirent en cours de séance, le quorum est vérifié avant la mise en délibéré des affaires suivantes (CE 15/02/1929 Bessiat Hugon). En l’absence de quorum, le président peut décider d’attendre les élus absents pour reprendre la séance.
Si le quorum n’est pas atteint à l’occasion de l’examen d’un point de l’ordre du jour soumis à délibération, le Maire lève la séance et renvoie la suite des affaires à une date ultérieure. En ce qui concerne le conseil municipal de Semoy, le quorum est atteint lorsque 12 membres en exercice du conseil municipal sont présents.
Article 10 - Pouvoirs
Un conseiller Municipal empêché d'assister à une séance peut donner, à un collègue de
son choix, pouvoir écrit de voter en son nom (article L. 2121-20).
Un même Conseiller Municipal ne peut être porteur que d'un seul mandat. Le mandat est
toujours révocable. Le pouvoir cesse de plein droit dès l'arrivée en séance du membre
représenté.
Sauf en cas de maladie dûment constatée, il ne peut être valable pour plus de trois séances
consécutives (article 2121-20).
Il est souhaitable que les conseillers municipaux informent de leur absence au plus tard à
12h00 le jour de la séance du conseil municipal. Les pouvoirs doivent être remis au Maire
au plus tard au début de la séance.
Article 11 - Assiduité aux séances – Modulation des indemnités
Il sera fait application de l'article L. 2123-24-2 du Code Général des Collectivités Territoriales,
qui autorise la modulation des indemnités de fonction des élus locaux en fonction de leur
participation effective aux séances plénières et aux réunions des commissions dont ils sont
membres.
La réduction des indemnités de fonction en cas de non-participation ne peut excéder 50 % du
montant total de l'indemnité qui peut être allouée à chaque élu, conformément à la législation
en vigueur.
Ainsi, la modulation s’effectuera selon le cadre suivant :
Entre 1 à 3 absences sans justification dans l’année Conservation de l’intégralité de l’indemnité
Entre 3 à 6 absences sans justification dans l’année Application d’une réduction de 25% de l’indemnité
Au-delà de 6 absences sans justification dans l’année Application d’une réduction de 50% de l’indemnité Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
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Les textes en vigueur prévoient, selon le droit local, qu'une absence sans excuse à 3 séances
consécutives du conseil municipal peut entraîner l'exclusion de cette assemblée (CGCT, art.
L. 2541-9), et l'entraîne automatiquement au bout de 5 séances (art. L. 2541-10).
Le conseiller absent, même durablement, garde la faculté de donner un pouvoir écrit de voter
en son nom à un de ses collègues, en vertu de l'article L. 2121-20 du CGCT. Ce pouvoir est
valable pour trois séances consécutives, sauf cas de maladie dûment constatée, et ceci sans
limitation pendant la durée du mandat.
Article 12 - Publicité des séances
Les séances du Conseil Municipal sont publiques (article L 2121-18).
Des chaises sont mises à la disposition du public qui souhaite assister aux séances du conseil
municipal, à l’entrée de la salle du conseil municipal. L’accès à l’espace réservé au public est
libre. Toutefois, le maire peut restreindre ou même interdire cet accès pour des raisons de
sécurité liées notamment à la capacité limitée de l’espace réservé.
Le conseil municipal est seul juge de l’opportunité de siéger à huis clos. Sur demande de trois
Conseillers Municipaux ou du Maire, le Conseil Municipal peut, sans débat, décider à la
majorité absolue des membres présents ou représentés qu'il se réunit à huis clos (article L
2121-18). Le public et les représentants de la presse doivent alors se retirer.
Les membres du Conseil Municipal siègent dans la partie de la salle qui leur est réservée. Les
fonctionnaires municipaux et les personnes dûment autorisés par le Maire y ont également
accès.
Article 13 - Tenue du public / Obligation de réserve
Le public est tenu de rester silencieux (il lui est interdit d’avoir des communications
téléphoniques pendant les séances) et d’adopter une attitude de réserve et de neutralité
absolue pendant le cours des débats. Toute manifestation d’opinion et de quelque nature que
ce soit, qu’elle résulte de comportements, de gestes, de paroles, de bruits, d’attitudes ou
autres, est interdite.
En aucun cas les membres de l’assistance ne sont autorisés à solliciter la parole ou à prendre
la parole, sauf si le président de séance les y invite expressément. Il est exigé que les
téléphones portables soient éteints ou mis en mode silencieux.
Toute personne de l’assistance qui, par son comportement troublerait l’ordre public ou la
sérénité des débats, encourt le risque d’être expulsée de la salle, au besoin avec le concours
de la force publique, sans qu’aucun rappel à l’ordre préalable par le président de séance ne
soit nécessaire.
Le Maire peut interdire, à toute personne qui aura fait l’objet d’une mesure d’expulsion, l’accès
à la séance du conseil municipal qui suit immédiatement celle au cours de laquelle elle aura
été exclue. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le S L O7
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Article 14 - Intervention de personnes extérieures au Conseil Municipal
Assistent aux séances du Conseil Municipal, la personne occupant les fonctions de
Direction Générale des Services de la Mairie, ainsi que, le cas échéant, les
responsables de service et les fonctionnaires municipaux en fonction de l'ordre du jour.
Le Maire peut également convoquer toute personne qualifiée qui lui semblerait utile.
Les uns et les autres ne prennent la parole que sur invitation expresse du Maire et restent
tenus à l'obligation de réserve telle qu'elle est définie dans le cadre du statut de la Fonction
Publique Territoriale.
Article 15 - La police de l’assemblée
Le Maire a seul la police de l’assemblée (article L 2121-16) : à ce titre il peut faire expulser de
l'auditoire ou arrêter tout individu qui trouble l'ordre.
Le Maire fait observer le présent règlement, il y rappelle les membres qui s’en écartent et
assure la police de l’assemblée.
Les infractions au présent règlement, commises par les membres du Conseil Municipal, feront
l’objet des sanctions suivantes prononcées par le Maire :
Rappel à l’ordre : est rappelé à l’ordre, tout Conseiller municipal qui entrave le
déroulement de la séance de quelques matières que ce soit.
Rappel à l’ordre avec inscription au procès-verbal : est rappelé à l’ordre, avec
inscription au procès-verbal, tout Conseiller qui aura encouru un premier rappel à
l’ordre.
Suspension ou expulsion de la séance : lorsqu’un Conseiller Municipal a été rappelé à
l’ordre avec inscription au procès-verbal, le Conseil Municipal peut, sur proposition du
Maire, décider de lui interdire la parole pour le reste de la séance : le Conseil Municipal
se prononce par mainlevée sans débat. Si ledit membre du Conseil Municipal persiste
à troubler les travaux de l’Assemblée, le Maire peut décider de le suspendre de la
séance et expulser l’intéressé. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
Reçu en préfecture le 01/07/2026
Publié le SL
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CHAPITRE III – ORGANISATION DES
DÉBATS ET VOTE DES
DÉLIBERATIONS
Le Conseil Municipal règle par ses délibérations les affaires de la Commune (article
L 2121-29).
Article 16 - Déroulement de la séance
Le Maire, à l'ouverture de la séance fait l’appel, constate le quorum, cite les pouvoirs reçus. Il
fait approuver le procès-verbal de la séance précédente.
Les membres du Conseil Municipal ne peuvent intervenir à cette occasion que pour des
rectifications éventuelles. L'intervention ne peut excéder dix (10) minutes et mention en est
faite en marge du procès-verbal visé.
Le Maire rend compte des décisions qu'il a prises en vertu de la délégation reçue du Conseil
Municipal, conformément à l'article L 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales
à la fin des questions mises à l’ordre du jour.
Le Maire appelle ensuite les affaires inscrites à l'ordre du jour et il les soumet à l'approbation
du Conseil Municipal. Le Maire accorde immédiatement la parole en cas de réclamation
concernant l'ordre du jour. Il aborde ensuite les points de l'ordre du jour tels qu'ils
apparaissent dans la convocation ou peut en modifier l’ordre de traitement pour des raisons
qu’il estime valables.
Chaque affaire fait l'objet d'un résumé oral sommaire par le Maire ou par les
rapporteurs désignés par le Maire.
Cette présentation peut être précédée ou suivie d'une intervention du Maire lui-même ou
de l'adjoint compétent.
Article 17 - Débats ordinaires
La parole est accordée par le Maire aux membres du Conseil Municipal qui la
demandent.
Aucun membre du Conseil Municipal ne peut parler s'il n'a obtenu l'autorisation du Maire,
même s'il est autorisé par un orateur à l'interrompre.
Lorsqu'un membre du Conseil Municipal s'écarte de la question ou trouble l'ordre par des interruptions ou des attaques personnelles, la parole peut lui être retirée par le Maire qui peut alors faire application des dispositions de l'article 14 du présent règlement. Les membres du Conseil Municipal prennent la parole dans l'ordre déterminé par le Maire. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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Au-delà de cinq (5) minutes d'intervention, le Maire peut interrompre l'orateur et
l'inviter à conclure brièvement.
Sans autorisation du Maire, aucun membre du Conseil Municipal ne peut prendre la parole
dans la discussion d'une délibération sur laquelle il est déjà intervenu. Cette disposition
ne s'applique ni aux rapporteurs, ni à l'adjoint compétent, ni au Maire.
Lorsque viennent en délibération des projets ou des présentations portant sur des
questions importantes engageant la politique municipale et nécessitant de plus longs
développements et des échanges de vues élaborés (aménagement de la ville,
investissements neufs, travaux importants, budgets et comptes administratifs,
présentation de la politique municipale menée dans un domaine précis, bilan annuel du
fonctionnement d'un service..) chacun peut s'exprimer sans qu'il ait, a priori, limitation de
durée : toutefois, pour le cas où ces débats n’aboutiraient pas, le Conseil Municipal
est appelé, sur proposition du Maire, à fixer, de manière exhaustive et définitive, le nombre
d'intervenants et la durée d'intervention impartie à chacun d'eux (cette dernière étant
limitée à 5 minutes).
Pour toute intervention demandée par un Conseiller municipal et qui concernerait un point
autre que ceux inscrits à l’ordre du jour se reporter à l’article 3 du présent règlement intérieur.
Article 18 - Orientations générales du budget
Le maire présente au conseil municipal un rapport sur les orientations générales du budget,
dans un délai de deux mois précédant l’examen de celui-ci (article L. 2312-1) qui donne lieu à
un débat.
Le débat d’orientation budgétaire aura lieu lors d’une séance ordinaire, après inscription à
l’ordre du jour ou lors d’une séance réservée à cet effet. La discussion se déroule dans les
conditions prévues à l’article 20.1 du présent règlement.
Tout conseiller municipal peut adresser au maire, 48 heures au moins, avant cette séance
toute observation écrite pouvant servir éventuellement de base au débat.
Il est pris acte de ce débat par une délibération spécifique ; il est enregistré au procès-verbal
de séance
Article 19 - Modalités du vote
Les délibérations sont prises à la majorité absolue des suffrages exprimés (article
L 2121-20).
Les bulletins nuls et les abstentions ne sont donc pas comptabilisés. La non-
participation au vote sera comptabilisée conformément à la jurisprudence.
Le Conseil municipal vote sur les affaires soumises à ses délibérations de l’une des trois manières suivantes :
- A main levée, Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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- Au vote public par appel nominal,
- Au scrutin secret.
Le vote à main levée est le mode de votation ordinaire : une délibération peut résulter
du simple assentiment de l’ensemble ou de la majorité des conseillers. Le Maire
soumet la question et demande quels conseillers votent « pour », « contre » ou
s’abstiennent ; puis il établit la majorité et détermine l’issue du vote.
Cependant le conseil municipal peut avoir recours aux votes formels : article L2121-
21 du CGCT :
Le scrutin public est utilisé lorsque le quart des membres présents le
demande. Il se matérialise par un vote nominatif. Le maire appellera
successivement chacun des conseillers présents en lui demandant d’exprimer
son vote. Le secrétaire de séance procédera à l’inscription du nom des votants
et du sens de leur vote ; ces mentions sont indiquées sur les délibérations.
le scrutin secret (article L. 2121-21) utilisé :
o 1° soit lorsqu’un tiers des membres présents le réclame ;
o 2° soit lorsqu’il y a lieu de procéder à une nomination ou à une
présentation.
Le conseil municipal peut décider, à l'unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret
aux nominations ou aux présentations, sauf disposition législative ou réglementaire
prévoyant expressément ce mode de scrutin.
Si une seule candidature a été déposée pour chaque poste à pourvoir au sein des
commissions municipales ou dans les organismes extérieurs, ou si une seule liste a
été présentée après appel de candidatures, les nominations prennent effet
immédiatement, dans l'ordre de la liste le cas échéant, et il en est donné lecture par
le maire.
En cas de par t age, sauf le cas de scr ut in secr et , la voix du M air e est
prépondérante.
Il est voté au scrutin secret toutes les fois que le tiers des membres présents le
réclame ou qu'il s'agit de procéder à une nomination ou présentation
Dans les derniers cas, après deux tours de scrutin secret, si aucun des candidats n'a obtenu
la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité
relative. A égalité de voix, l'élection est acquise au plus âgé (article L 2121-20).
Article 20 - Questions orales
Les Conseillers Municipaux ont le droit de poser en séance du Conseil des questions
orales ayant trait aux affaires de la Commune (article L 2121-19) et qui ne concernent pas un
point de l’ordre du jour. Ces interventions devront obligatoirement se tenir après l’épuisement
de l’ordre du jour.
Elles doivent être brèves et ne pas justifier une étude spécifique, ce qui relèverait alors de
la pratique des questions écrites.
Le Maire y répond directement ou décide de reporter la réponse à la séance suivante Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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après saisie éventuelle de la commission compétente.
Il ne sera pas tenu compte des questions ne relevant pas directement de
l'Administration Municipale.
Article 21 - Amendements
Les amendements ou contre-projets peuvent être déposés sur toutes affaires en
discussion soumises au Conseil Municipal et doivent être remis au Maire un jour
ouvrable maximum avant la date de la séance du Conseil.
I ls doivent êtr e pr ésentés au M air e par écr it. Le Conseil M unicipal décide si
ces amendement s sont m is en délibér at ion ou s' ils sont r envoyés à la
com m ission compétente sous réserve des dispositions à l'alinéa suivant ou rejetés.
Les amendements sont mis aux voix avant la question principale et ceux qui
s'éloignent le plus des projets en délibération présentés par le Maire sont soumis
au vote avant les autres, le Conseil Municipal étant éventuellement consulté sur l'ordre
de priorité.
Tout amendement qui implique une augmentation des dépenses ou une diminution des
recettes doit être renvoyé à l'examen préalable de la commission des finances avant
discussion. Le Maire peut également les déclarer irrecevables.
Article 22 - Suspension de séance
Le Maire peut décider à tout moment une suspension de séance. Il met également aux voix
toute demande de suspension de séance, formulée par au moins cinq membres du Conseil
Municipal.
Article 23 - Clôture de toute discussion
La clôture de toute discussion peut être décidée par un vote du Conseil Municipal, à
la demande du Maire ou d'un membre du Conseil.
Avant la mise aux voix par le Maire, la parole ne pourra être donnée qu'à un seul membre pour
et à un seul membre contre, le temps de parole pour chacun étant limité à cinq (5) minutes.
Article 24 - Procès-verbaux de séance
Le procès-verbal de la séance décrit chaque affaire. Il vise à attester des conditions
de déroulement de la séance et des délibérations adoptées au cours de celle-ci. Le
procès-verbal de séance doit comporter les mentions suivantes :
la date et l’heure de la séance ;
les noms du président de séance et des membres du conseil municipal présents ou représentés ;
le nom du ou des secrétaires de séance ; Envoyé en préfecture le 01/07/2126
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le quorum ;
l’ordre du jour de la séance ;
les délibérations adoptées et les rapports au vu desquels elles ont été adoptées ; les éventuelles demandes de scrutins particuliers ;
le résultat des scrutins ;
pour les scrutins publics, les noms des votants et le sens de leur vote ; la teneur des discussions au cours de la séance, , et notamment les explications données pour motiver chaque vote au cours de la séance
Le procès-verbal de chaque séance est arrêté au commencement de la séance
suivante. Puis, dans la semaine qui suit la séance au cours de laquelle il a été arrêté,
le procès-verbal est publié sous forme électronique sur le site Internet de la
commune.
Un conseiller municipal a la possibilité de remettre au Président de séance sa
déclaration écrite afin qu’elle soit jointe au procès-verbal.
Le procès-verbal doit être présenté sous forme écrite, être signé par le président et
le secrétaire de séance et conservé aux archives de la mairie.
Ledit procès-verbal peut être consulté en mairie ou envoyé à chaque Conseiller
Municipal selon ses choix, par voie électronique ou format papier.
Tout habitant ou contribuable a le droit de demander communication, sans
déplacement, de prendre copie totale et partielle des procès-verbaux du Conseil
Municipal.
Chacun peut les publier sous sa responsabilité (article L 2121-26). Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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CHAPITRE IV – LE BUREAU
MUNICIPAL, LES COMMISSIONS ET
LEUR FONCTIONNEMENT
Article 25 - Le bureau municipal
Le Bureau Municipal (BM) est une instance décisionnelle qui met en œuvre les décisions du Conseil Municipal, valide les dossiers étudiés en commission, prépare le conseil municipal suivant et gère les affaires courantes.
Il comprend : le maire, les adjoints et conseillers délégués, le conseiller qui représente la commune au sein du Conseil Métropolitain, l’agent chargé des fonctions de Direction générale des services (DGS) et éventuellement d’autres responsables de service, et tout expert ou élu invité par le maire.
Article 26 - Les commissions municipales
Afin de faciliter la préparation des dossiers soumis à délibération, le conseil municipal peut
créer des commissions thématiques.
Les commissions municipales jouent un rôle important dans la préparation des dossiers
soumis au Conseil Municipal.
Elles sont composées exclusivement de Conseillers Municipaux (article L 2121-22). Le
Président ou le Vice-Président peuvent y inviter des personnes extérieures qui y assistent
avec voix consultatives.
Chaque conseiller municipal doit être membre d’au moins une commission municipale.
Elles ont un caractère permanent et fonctionnent pour la durée du mandat du Conseil
Municipal.
Afin de permettre aux représentants des différentes tendances politiques de
s'exprimer et d'être informés à ce stade de l'élaboration des décisions, les différentes
commissions municipales sont composées de façon à respecter le principe de la
représentation proportionnelle (article L 2121-22).
Les convocations, l’ordre du jour et éventuellement une note explicative par objet sont
envoyés aux conseillers concernés avant la date de tenue de la commission.
Toutefois, des questions peuvent être ajoutées à l'ordre du jour à l’initiative du président
ou de tout autre conseiller municipal. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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Article 27 - La commission générale
La commission générale est composée de tous les élus du conseil municipal. Elle est
convoquée sur décision du Maire pour examiner des questions ou des dossiers généraux,
et notamment le budget.
Article 28 - Fonctionnement des Commissions
Les séances des commissions ne sont pas publiques.
Sauf décision contraire du maire, notamment en cas d’urgence, toute affaire soumise au
conseil municipal doit être préalablement étudiée par une commission.
Les commissions n’ont aucun pouvoir de décision. Elles examinent les affaires qui leur sont
soumises, émettent de simples avis ou formulent des propositions.
Le compte rendu des affaires étudiées est communiqué à l’ensemble des membres du conseil.
L'adjoint, vice-président de la commission, est le rapporteur chargé de présenter l'avis de la
commission au Conseil Municipal lorsque la question vient en délibération devant lui sauf avis
contraire du Maire.
La personne chargée des fonctions de Direction générale des services (DGS) de la Mairie
assiste de plein droit aux séances de commissions municipales et des comités consultatifs.
Elle peut s'y faire représenter par un de ses collaborateurs. Les comptes rendus seront
envoyés aux membres sous format électronique. Le secrétariat est assuré par un fonctionnaire
municipal présent en commission.
Article 29 - Groupes de travail
Des groupes de travail peuvent être constitués, à l’initiative du Maire pour une durée
limitée à l’étude d’un dossier déterminé.
Ces groupes peuvent être à la fois composés d’élus, d’experts et de citoyens particulièrement
concernées par les sujets. La composition du groupe de travail est validée par le Maire.
Article 30 - Commission d'appel d'offres (article L. 1414-2)
Le principe de mise en place des commissions municipales s'applique également aux
commissions d'appel d'offres.
Elle doit être composée par le Maire, Président ou son représentant et par trois membres du
Conseil Municipal, élus par le Conseil à la représentation proportionnelle au plus fort reste.
Il est procédé, selon les mêmes modalités, à l'élection de suppléants en nombre égal à Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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celui des membres titulaires (article L.1411-5 du CGCT).
Article 31 - Comités consultatifs (article L. 2143-2)
Le Conseil Municipal peut créer des comités consultatifs.
L'association et la participation des habitants aux affaires communales sont prévues
dans le Code Général des Collectivités Territoriales qui fixe les conditions de constitution des
comités consultatifs, sur tout problème d'intérêt communal concernant tout ou partie du
territoire de la commune comprenant des personnes qui peuvent ne pas appartenir au Conseil,
notamment les représentants des associations locales.
Leur composition est fixée par le Conseil Municipal sur proposition du Maire. Chaque
comité est présidé par un membre du Conseil Municipal désigné par le Maire. Il établit
chaque année un rapport communiqué au Conseil Municipal (article L 2143-2) après
présentation initiale en commission municipale. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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CHAPITRE V – DISPOSITIONS
DIVERSES
Article 32 - Local mis à disposition aux conseillers des élu(e)s des groupes
d’opposition ou minoritaires
Les Conseillers n'appartenant pas à la majorité municipale qui en font la demande peuvent
disposer sans frais, du prêt d’une salle de réunion (article L 2121-27). Le Maire est chargé de
choisir cette salle et autant que de besoin, de la mettre à la disposition. En aucun cas, cette
salle ne pourra servir à des réunions dont l’objet ne concernerait pas exclusivement les affaires
communales. Il est permis l’invitation de personnes extérieures en expertise qui s’engagent
également au respect des règles du fonctionnement du Conseil municipal et dont les élu(e)s
se porteront garants.
En cas de non- respect le Maire est habilité à suspendre cet octroi.
Les modalités concrètes de réservation de la salle seront précisées par le Maire aux élu(e)s.
Article 33 – Autres moyens matériels mis à disposition des élu(e)s
Seront mis à disposition des conseiller(ère)s :
- une adresse courriel réservée à leur mandat et fonctions liées
- un accès libre à la documentation et la presse disponible dans les locaux de la mairie
- un accès au moyen de photocopie et scanneur, limité aux besoins de leur mandat et
fonctions liées
- une bannette de courrier dans les locaux de la mairie : aucun de ces courriers
nominatifs ne sera ouvert avant remise dans la bannette
Article 34 - Désignation des délégués dans les organismes extérieurs
Le Conseil Municipal procède à la désignation de ses membres ou de délégués pour
siéger au sein d'organismes extérieurs, dans les cas et conditions prévus par les dispositions
du Code Général des Collectivités Territoriales et des textes régissant ces organismes.
Article 35 - Droit à la formation des élus
L’article L. 2123.12 du Code Général des Collectivités Territoriales (C.G.C.T.) dispose que
«Les membres d'un conseil municipal ont droit à une formation adaptée à leurs fonctions. Une
formation est obligatoirement organisée au cours de la première année de mandat pour les
élus ayant reçu une délégation. Dans les trois mois suivant son renouvellement, le conseil
municipal délibère sur l'exercice du droit à la formation de ses membres. Il détermine les
orientations/priorités et les crédits ouverts, et un tableau récapitulant les actions de formation
des élus financées par la commune est annexé au compte financier unique. Il donne lieu à un
débat annuel sur la formation des membres du conseil municipal. Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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L’article L2123-12-1 prévoit que « les membres du conseil municipal bénéficient chaque année
d'un droit individuel à la formation d'une durée de vingt heures, cumulable sur toute la durée
du mandat. Il est financé par une cotisation obligatoire dont le taux ne peut être inférieur à 1
%, prélevée sur les indemnités de fonction perçues par les membres du conseil dans les
conditions prévues à l'article L. 1621-3. La mise en œuvre du droit individuel à la formation
relève de l'initiative de chacun des élus et peut concerner des formations sans lien avec
l'exercice du mandat. Ces formations peuvent notamment contribuer à l'acquisition des
compétences nécessaires à la réinsertion professionnelle à l'issue du mandat. Un décret en
Conseil d'Etat détermine les modalités de mise en œuvre du droit individuel à la formation.
L’article L 2123.13 du C.G.C.T. prévoit qu’indépendamment des autorisations d’absence et du
crédit d’heures prévus aux articles L 2123.1, L 2323.2 et L 2123.4 les membres du conseil
municipal qui ont la qualité de salarié ont droit à un congé de formation. Ce congé est fixé à
18 jours par élu pour la durée du mandat et quel que soit le nombre de mandats qu’il détient.
L’article L 2123.14 précise que les frais de déplacement, de séjour et d’enseignement donnent
lieu à remboursement. Les pertes de revenus subies par l’élu, du fait de l’exercice de son droit
à formation sont compensées par la commune dans la limite de 18 jours par élu pour la durée
du mandat et d’une fois et demi la valeur horaire du salaire minimum de croissance par heure.
Le montant prévisionnel des dépenses de formation ne peut être inférieur à 2 % du montant
total des indemnités de fonction qui peuvent être allouées aux membres du conseil municipal
en application des articles L. 2123-23, L. 2123-24, L. 2123-24-1 et, le cas échéant, L. 2123-
22.
Le montant réel des dépenses de formation ne peut excéder 20 % du même montant. Les
crédits relatifs aux dépenses de formation qui n'ont pas été consommés à la clôture de
l'exercice au titre duquel ils ont été inscrits sont affectés en totalité au budget de l'exercice
suivant. Ils ne peuvent être reportés au-delà de l'année au cours de laquelle intervient le
renouvellement de l'assemblée délibérante.
Article 36 - Expression des Conseillers
L’expression des conseillers majoritaires et de la minorité dans le bulletin municipal est prévue
conformément aux textes en vigueur. Chaque groupe disposera de 2/3 de colonne du format
A4 dans le bulletin municipal, soit 980 caractères espaces compris. Les écrits devront être ni
injurieux, ni diffamatoires et devront relever des affaires communales ou intercommunales.
Les listes représentées au Conseil Municipal devront fournir leur texte au moins un mois avant
la parution prévue. En cas de non-respect du délai, le texte paraîtra dans l’édition suivante du
magazine municipal sous réserve de l’accord du directeur de publication.
Article 37 - Déontologie
Les conseillers municipaux s’engagent à respecter la Charte de déontologie adoptée par
délibération n°44-26 du 11 mai 2026. Le guide de déport permettant de prévenir des situations
de conflits d’intérêt est également à leur disposition. Il appartient aux élus de faire remonter Envoyé en préfecture le 01/07/2026
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aux services communaux toute information les concernant portant des enjeux liés à la
déontologie. Les services communaux peuvent ainsi être sollicités pour l’application des
bonnes pratiques en la matière.
Article 38 - Référendum local
Le conseil municipal peut soumettre à référendum local tout projet de délibération tendant à
régler une affaire de sa compétence (article LO 1112-1, LO 1112-2 et LO 1112-3 du CGCT).
Les modalités du référendum local sont fixées par le Conseil Municipal. Elles doivent respecter
les dispositions de l’article LO 1112-6.
Le projet soumis à référendum local est adopté si la moitié au moins des électeurs inscrits a
pris part au scrutin et s’il représente la majorité des suffrages exprimés. Le référendum a valeur
décisionnelle.
Article 39 - Consultation des électeurs (article L 1112-15)
Le Conseil Municipal peut décider de soumettre à la consultation des citoyens un projet
relevant de sa compétence. Cette consultation n’est qu’une demande d’avis et n’obéit à
aucune condition de participation.
Article 40 - Droit de pétition (article L 1112-16)
Les citoyens peuvent, par l’exercice du droit de pétition, demander l’inscription à l’ordre du jour
du Conseil Municipal d’une question relevant de sa compétence. Ce droit est pris en compte
dès lors que les pétitionnaires représentent au moins un cinquième des électeurs.
Article 41 - Modification du règlement
Des modifications au présent règlement peuvent être proposées par le Maire ou par
un tiers des membres du Conseil Municipal. Elles sont soumises à l'approbation du Conseil
Municipal.
Article 42 - Application du règlement
Le présent règlement est applicable au Conseil Municipal à la date rendant exécutoire la
délibération l’approuvant.