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PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Montségur-sur-Lauzon.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Transports,
MONTSÉGUR SUR LAUZON
CROUZET URBANISME
4 impasse Les Lavandins
26 130 Saint Paul Trois Châteaux
Tél : 04 75 96 69 03
e-mail : crouzet-urbanisme@orange.fr
Approbation
Plan Local d’Urbanisme
II_PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durables SOmmAIRE
Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation
Introduction P1
Orientations générales P2
Orientations générales des politiques d’aménagement et d’urbanisme P4 Les grandes orientations du projet P4
L’anticipation des besoins par le projet P5
Les grandes orientations du projet (grandes mesures de protection) P6 Les grandes orientations du projet (la centralité du bourg) P7
Orientations générales des politiques relatives à la démographie et à l’habitat P8
Promouvoir une croissance démographique équilibrée P8
Instiller une urbanisation dense et diversifiée dans les secteurs qui s’y prêtent P9
Orientations générales des politiques d’équipement P11
Orientations générales des politiques de transports et déplacements P12 La cohérence entre développement urbain, organisation du réseau viaire et promotion des déplacements doux P12
Objectifs P12
Moyens P13
Les déplacements doux / moyens p14
Les politiques de développement économique et commercial P15 Faire émerger un pôle d’activités économiques et développer le tourisme P15 Promouvoir le commerce local P16
Les politiques de développement des loisirs P17
Les politiques de protection des paysages P18
La composition du paysage d’ensemble P18
La protection de l’architecture et de la structure urbaine historique P19 promouvoir une urbanisation intégrée P21
Les politiques de protection de l’agriculture P22
Les politiques de protection contre les risques naturels P24
Les politiques de protection des espaces naturels et des continuités écologiques P25
Les objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain P28 Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 1
Le P.A.D.D. définit le projet de développement établi sur la base du diagnostic territorial et des objectifs de la commune. Il s’appuie sur l’attractivité, le cadre de vie rural, sur la structure de services de proximité de Montsé- gur sur Lazon, ses accès faciles et rapides vers l’axe rhodanien et les pôles d’emplois.
A la transition entre le Tricastin et le Pays de Grignan, Montségur sur Lauzon est riche d’un espace bâti élaboré, d’un tissu émergent de services et d’activités, où se mêlent ambitions de développement économique, de diver- sité de l’offre en logements, parallèlement aux enjeux, récurrents en milieu rural, de protection des paysages, de l’exploitation agricole et de l’environnement naturel.
Dans ce contexte, au regard de l’état initial de l’environnement et à partir de l’analyse du développement récent, de ses spécificités, le P.L.U. s’est attaché à définir un projet ambitieux mais équilibré, entre des mesures de développement de l’habitat, de l’activité économique et touristique, de structuration, de ren- forcement de la centralité du village d’une part et des mesures de protection d’autre part, qu’il s’agisse des paysages, de l’organisation historique du territoire ou de ses composantes agricoles et naturelles.
INTRODUCTION
Les grands massifs fores-
tiers des coteaux et pla-
teaux.
Le plateau, partagé entre
truffières, champs et
quelques vignes.
Les boisements de serres
qui trament la plaine.
Les plaines humides et leurs
canaux.
Le village, établi sur un
modèle de faubourg.
Les vestiges du châ -
teau.
L’urbanisation récente.
La plaine du Lez.
Les ensembles agricoles
vallonnés.
Les hameaux histo -
riques.
Montélimar
Grignan
Valréas
Pierrelatte
Bollène
St Paul 3 Châteaux
Échangeur A7
Bollène
LE RHONE Échangeur A7
Montélimar Sud
Montségur
RD71
RD471
RD481
Montségur sur Lauzon, en rive gauche du Rhône, à la transition entre l’axe
rhodanien et le Pays de Grignan.
La commune s’est appuyée sur cette situation géographique de
transition pour concevoir un projet de développement économique
et démographique à la fois ambitieux et crédible.
Centre nucléaire
du Tricastin Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 2
Orientations des politiques d’urbanisme et
d’aména gement
L’objectif est de produire une urbanisation qui satisfasse les besoins en logements, développe le tissu économique et notamment le tourisme, les services, renforce la centralité du village tout en s’inscrivant dans le fonctionnement du territoire, dans le respect des fondements de l’organisation historique de l’urbanisation et des grandes composantes agricoles et naturelles, des spécificités et des sensibili- tés de Montségur sur Lauzon. Il s’agit aussi d’assurer la cohérence entre le projet urbain et les réseaux actuels ou projetés à court terme et de préserver l’urbanisa- tion des risques naturels, notamment des risques d’inondation qui pèsent sur une partie du territoire communal.
Orientations des politiques relatives à la démogra-
phie et à l’habitat
L’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE
Le P.L.U. créera les conditions d’une croissance démographique maîtrisée et équilibrée dans la répartition par classes d’âges, dans une commune bien située géographiquement, où l’organisation de l’espace bâti, l’existence de services et la présence d’un petit tissu économique dégagent un réel poten- tiel.
LA DIVERSIFICATION DE L’OFFRE EN LOGEMENTS
Cette diversification converge avec les objectifs de croissance démogra- phique et d’équilibre de la pyramide des âges. Il s’agira de faciliter l’accès au logement du plus grand nombre et de produire un espace bâti à la fois agréable à vivre, globalement moins consommateur d’espace, diversifié, selon des typologies et des densités adaptées par quartier.
Dans une perspective intercommunale, il s’agira également de participer à une juste part, à l’effort de production de logements pour faire face à une véritable carence, notamment pour l’accès des plus jeunes comme des anciens à l’habitat.
Les politiques de développement économique et
commercial
A l’échelle de la communauté de communes, grâce à son ouverture sur le Tri- castin, la Vallée du Rhône, grâce à son poids démographique, Montségur sur Lauzon possède un véritable potentiel économique, qui ne s’est toutefois pas encore suffisamment concrétisé. Ainsi, le projet définira les conditions d’un développement économique au travers :
_de la création d’une zone d’activités économiques, pour l’implantation d’entreprises nouvelles et le développement de celles déjà présentes dans la commune,
_d’actions sur le renforcement de la centralité du village et de l’amélioration de l’accessibilité aux commerces.
Le projet parie également sur l’économie touristique, au travers d’un déve- loppement intégré de l’hébergement et notamment de l’hôtellerie de plein air, sur des sites :
_qui demeureront assez proches du village, pour favoriser les retombées économiques directes,
_attractifs, par une immersion dans l’espace rural bucolique de la commune.
Le bourg et ses alignements de bâtiments.
Le cœur historique des Barquets.
L’école communale.
ORIENTATIONS GÉNÉRALES
La Chapelle et le village historique.
Habitat groupé au village. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 3
Orientations des politiques de transports et de déplace-
ments
L’objectif est d’assurer la cohérence entre le développement urbain et la structure viaire de la commune, les modes de déplacements des habitants :
_en limitant la longueur des trajets liés aux déplacements motorisés entre la com - mune et les grands pôles d’emplois et de services,
_en favorisant les déplacements intracommunaux sur des modes doux (marche à pied, bicyclette) dans les liaisons interquartiers, entre les bâtiments de services publics, les commerces et les zones d’habitat,
_en développant l’offre en stationnement automobile au village.
Les politiques de développement des loisirs
Le projet encouragera une urbanisation qui demeure ouverte sur les espaces natu - rels, sur le territoire rural et son large éventail de loisirs de plein air. Les programmes de logements seront facilement accessibles depuis les équipements sportifs et de loi - sirs du village. Il s’agira aussi de développer au sein de la trame bâtie, des espaces communs.
Les politiques de protection des paysages
Pour préserver l’identité de Montségur, son cadre de vie, le P.L.U. développera : _des mesures de protection et de mise en valeur des paysages, tant agricoles, naturels, qu’urbains,
_des moyens d’intégration de l’urbanisation nouvelle, notamment dans les espaces stratégiques des entrées de bourg, du vieux village, des hameaux his - toriques des Barquets.
_des mesures d’intégration de l’urbanisation à vocation économique et touris - tique dans leurs zones dédiées.
Les politiques de protection des espaces agricoles,
naturels, forestiers et de
préservation des continuités écologiques
Dans un souci d’équilibres, outre des objectifs de développement urbain, le P.L.U. définira des mesures :
_de préservation des espaces agricoles et naturels dans un contexte de pres- sion foncière grandissante, lorsqu’ils ne constitueront pas des secteurs straté - giques pour la concrétisation des grands enjeux de satisfaction des besoins en logements ou en espaces dédiés à l’activité économique,
_de préservation et de renforcement des grandes continuités écologiques mises en évidence dans le volet environnemental du P.L.U. (trames vertes et bleues).
Les objectifs de modération de la consommation de l’es-
pace agricole et naturel et de lutte contre l’étalement
urbain
Le P.L.U. satisfera les besoins en logements, en équipements et en développe - ment économique en rentabilisant l’espace au travers notamment, de la densifi - cation raisonnée de l’urbanisation dans les principales opérations de logements projetées et en limitant l’étalement urbain.
Les plaines et les plateaux.
ORIENTATIONS GÉNÉRALES
Le Lez Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 4
Les grandes orientations du projet
Objectifs et moyens
1 O rientati O ns générales des p O litiques d ’ aménagement et d ’ urbanisme
Le projet répond aux besoins en logements, en équipements, en espaces pour l’activité économique, mais dans le respect des paysages, du patrimoine, des espaces naturels et agricoles, de l’identité rurale de Montségur sur lauzon. Il traite ses points faibles et s’appuie sur ses points forts : un bourg structuré, bien maillé, disposant de fonctions commerciales et d’une situation géographique «trait d’union» entre Tricastin et Pays de Grignan.
Marquer une limite franche pour le bourg à l’Ouest, aménager les bords de rivière en larges espaces verts de loisirs pour les quartiers d’habitation périphériques (intégrant la véloroute sur l’ancienne voie ferrée).
Organiser l’urbanisation nouvelle dans le respect de la trame orthogo- nale du bourg. Poursuivre la mutation vers un espace bâti où l’habitat intermédiaire prend une part significative au sein d’uneaire urbaine qui s’étend très peu.
En utilisant une partie des dents creuses, développer au centre bourg des espaces récréatifs, d’agrément (aires de jeux, jardins), créer des cheminements doux, des parkings, pour faciliter l’accès aux commerces et aux services.
Les grands choix de développement
Développer l’activité touristique autour du bourg, dans l’espace rural proche.
Préserver l’entrée de village rurale et champêtre.
Hôtellerie de
plein air projetée
Usine existante
Organiser une coupure paysagère entre l’hébergement touristique et l’espace rural.
Zone d’activités
existante
Dans le prolongement des secteurs
partiellement bâtis et équipés les
plus proches de la trame urbaine,
compléter l’offre en logements par
une urbanisation moins dense et
intégrée dans l’espace rural.
Zone d’activités
projetée
En réponse aux besoins de relocalisation d’entreprises déjà implantées à Montségur notamment, créer une zone d’activés économique ouverte sur le Tricastin, proche de la R.D.71. mais sans altérer l’entrée de village.
Créer un programme
de logements dédié aux
seniors proche du centre.
Créer un programme
de logements dédié aux
seniors proche du centre*.
Le cas échéant, une révision allégée du PLU
pourra être mise en place pour rendre pos-
sible ce projet
* Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 5
L’anticipation des besoins par le projet
1 O rientati O ns générales des p O litiques d ’ aménagement et d ’ urbanisme
Sans les actions volontaristes et concrètes définies par le projet, la démographie, l’activité économique déclineraient et la cohérence de l’organisation de l’espace bâti pourrait être altérée :
Sur le plan démographique et en termes de logement :
Sans la définition d’une capacité à bâtir significative, la commune ne pourra pas prétendre à un rôle socio-éco- nomique à l’échelle de son potentiel au sein l’intercommunalité. Sans un nouveau projet, le parc de logements ne pourra prendre en compte suffisamment :
_ni les besoins des jeunes en phase de décohabitation ou qui voudraient s’installer dans la commune : sans le maintien d’une offre significative en logements intermédiaires et locatifs («à rotation rapide»), l’accès au logement des 20-29 ans deviendra de plus en plus difficile, avec comme conséquences, moins d’enfants à l’école et plus largement, moins de possibilités pour les jeunes ménages de s’établir (ou de rester) dans la commune, le temps d’avoir les moyens d’accéder à l’habitat individuel. _ni les besoins des personnes âgées de la commune qui aspirent à quitter leurs pavillons, devenus moins fonctionnels, souvent trop grands pour une personne seule ou un couple et bâtis sur des terrains trop vastes à entretenir.
Sans action sur le parc de logements, il est probable aussi que le déphasage entre production d’habitations et croissance démographique se poursuive, voire se creuse : entre 2008 et 2019, la commune a gagné 201 habi- tants, alors qu’on a construit 112 résidences principales dans la même période, soit environ « 1,8 » habitant en plus par logement. La première conséquence de ce phénomène, s’il n’était pas endigué, serait l’extension conti- nue de la tâche urbaine pour faire face aux besoins en logements, au détriment de l’identité rurale de Montségur sur Lauzon, de l’exploitation agricole.
Sur le plan économique :
L’industrie et l’artisanat locaux n’ont pas grossi à la mesure de la croissance démographique. Si la commune ne définit pas les moyens d’un développement économique significatif, à l’échelle de son potentiel, le déséquilibre entre habitat et emploi s’accroîtra et Montségur. Par ailleurs, les besoins du des entreprises artisanales déjà là ne seront pas satisfaits, au risque de leur départ. Sans développement économique nouveau, l’hypertrophie de la fonction d’habitat appauvrirait la diversité socio-économique de la commune, multiplierait les trajets domicile – travail motorisés.
Sur le plan touristique :
Sans dépassement de l’offre d’hébergement actuelle, en gîtes ou en chambres d’hôtes (dont la capacité pla- fonne structurellement aujourd’hui) le potentiel touristique de la commune sera sous-valorisé et le territoire perdra un levier fort de soutien au commerce local, perdra des retombées économiques directes (fiscales notamment) et un gisement d’emplois non délocalisables.
Au niveau des infrastructures :
En définissant de nouveaux principes de liaisons douces, en prenant en compte la capacité du réseau de voirie, le P.L.U. permettra d’assurer l’adéquation entre projet de développement et structure des réseaux. Il évitera des cohabitations difficiles entre piétons et voitures ainsi que l’accroissement significatif des circulations au sein des quartiers d’habitation. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 6
Au sein des plaines du Lauzon et du Lez, une agriculture «douce» a su préser - ver canaux humides, haies, bosquets, serres boisés, ripisylves des cours d’eau... La stratégie de développement de la commune évite soigneusement d’exercer des pressions sur ces espaces souvent très riches en biodiversité et composantes du réseau écologique local.
Les grands espaces agricoles : l’agriculture constitue toujours une partie essentielle de l’écono - mie de Montségur et la base de son identité. Ainsi, pour satisfaire ses besoins en logements le projet a d’abord valorisé les espaces encore libres au sein de la trame urbaine pour ne prélever hors de cette trame que ce qui était nécessaire (notamment pour le projet de zone d’activités).
Les grands ensembles naturels forestiers de coteaux sont préservés pour leur rôle de réservoir de biodiversité, pour leur fonction fondamentale dans le paysage d’ensemble, dans la prévention de l’érosion des sols, la lutte contre le ruissellement des eaux pluviales, la protection de la res - source en eau potable.
Protéger les cœurs his-
toriques des hameaux
des Barquets et l’ac-
tivité agricole qu’ils
abritent.
Les grandes mesures de protection
Préserver le vieux village et son
serre boisé, les belles perspectives
qui permettent de l’admirer.
Les grandes orientations du projet
Objectifs et moyens
1 O rientati O ns générales des p O litiques d ’ aménagement et d ’ urbanisme Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 7
Objectifs et moyens
1 O rientati O ns générales des p O litiques d ’ aménagement et d ’ urbanisme Les grandes orientations du projet / la centralité du bourg
L’activité économique se développera sans interaction avec
l’habitat au village, tout en restant proche du bourg :
Protéger le grand panorama
sur le village.
Selon les enjeux, traiter les
entrées de village en faubourg
ou en «morceaux de cam -
pagne».
Pour le logement, la priorité est l’urbanisation des secteurs situés dans l’aire d’influence du village, ceux qui sont les plus faciles d’accès depuis l’école, les équipements publics.
L’objectif, en parallèle au développement économique et démographique, est d’ancrer le développement du bourg sur le long terme, de renforcer sa centralité :
_en préservant, en multipliant ses liens fonctionnels (liaisons carrossables et piétonnes) avec les zones destinées au logement, en facilitant l’accès aux services publics et aux commerces. _en y focalisant des opérations d’habitat dense, en développant des opérations d’habitat intermé- diaire dans son aire fonctionnelle, une offre en logements pour les seniors.
Le pôle de services (facilement acces-
sible depuis les zones d’habitat qui le
ceinturent) est renforcé, pour consolider
et développer les services de proximité,
pour favoriser la vie de village, déve-
lopper les lieux d’échanges, éléments
«immatériels» mais fondamentaux du
cadre de vie. Des voies douces vers les
services publics, les commerces, l’ac-
croissement de l’offre en stationnement
automobile, la création d’équipements de
loisirs s’inscrivent aussi dans cette pro-
blématique.
Stade
École
Pôle de services / commerces
Projets touris-
tiques en cours
Développer l’activité économique au travers d’une zone
nouvelle, pour relocaliser notamment des entreprises
locales qui ont des besoins de place. Principe de développement de l’activité touristique dans l’espace rural mais proche fonctionnellement du village.
Développer l’activité éco-
nomique dans le prolonge-
ment de la nougaterie. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 8
La commune souhaite promouvoir une croissance démographique durable et équilibrée dans la répartition par classes d’âges au travers, parallèlement à l’approche quantitative, d’une diversité de l’offre en logements et d’une densification maîtrisée de l’espace bâti. Ces actions favoriseront l’installation de jeunes ménages et le maintien dans la commune des anciens, au travers de formes de logements plus adaptées. L’objectif n’est pas la construction effrénée. Il s’agit de produire des logements à un rythme comparable a celui qu’a connu la com- mune depuis les années quatre-vingt.
2
Moyens
Objectifs
O rientati O ns générales des p O litiques relatives à la dém O graphie et à l ’ habitat
Promouvoir une croissance démographique équilibrée
Cette croissance attendue ne reflète pas unique-
ment la volonté d’accueillir des habitants en plus.
Elle exprime aussi et surtout l’objectif d’une évolu-
tion démographique «lissée», sans pic ni creux, qui
permette de préserver l’équilibre de la pyramide
des âges, le renouvellement des générations et
ainsi garantisse la pérennité des services publics au
bénéfice de tous.
La capacité à bâtir a été définie pour assurer une croissance démographique sur un rythme annuel moyen d’environ 0,9 % (pour 1,2% mesurés entre 2014 et 2020) : amener la commune, à l’horizon 2033 à un peu plus de 1500 habitants (1352 en 2020) . Cet objectif démographique engage sur la production d’une grosse centaine de résidences principales.
Pour traduire les objectifs démographiques, le projet a déterminé une capacité d’accueil totale qui regroupe :
• Les petits terrains non bâtis classés en zone urbaine. Ils représentent une surface totale de 1,3 ha, pour un potentiel d’environ 20 logements, sur la base d’une densité moyenne de 15 logements par hectare. • Les zones A Urbaniser. Ces zones A Urbaniser totalisent une surface de 3,1 ha pour un potentiel d’environ 63 logements sur la base d’une densité moyenne de 20 logements par hectare. • La création de logements nouveaux par division parcellaire de terrains déjà bâtis. Le potentiel a été estimé à environ 8 logements,
• la remise sur le marché de 9 logements vacants,
• l’arrivée sur le marché de 13 logements en cours de construction.
Le PLU totalise un potentiel de 113 logements sur à l’horizon 2033.
Ainsi avec :
• une estimation de 1352* habitants et 603* résidences principales en 2020, • un potentiel de 113 logements,
• un point mort démographique** estimé à 31 logements,
l’offre en logements portée par le projet correspond aux besoins : environ 1526 habitants (+174) à l’horizon 2033, soit une croissance annuelle moyenne de 0,93% 2020*** - 2033.
Le «point mort» démographique est l’estimation des loge-
ments à construire pour que la population demeure à son
niveau de 2020 : sans logements nouveaux une commune
perd des habitants en raison du phénomène de décohabi-
tation : Il arrive souvent, par exemple, qu’une maison initia-
lement occupée, par exemple, par 4 personnes (parents et
deux enfants) ne soit plus occupée que par les parents dix ou
vingt ans plus tard.
* INSEE 2020
**
Croissances démographiques passées et projetées
*** Recensement INSEE le plus récent.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031
Population de la commune Résidences principales Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 9
Dans l’esprit du développement récent de la commune, il s’agit de produire une urbanisation organisée, éco- nome en espace, qui respecte le caractère rural de la commune et évite la banalisation des paysages. Il est également nécessaire de proposer un développement urbain qui intègre les principes de mixité, de maillage viaire, de déplacements doux et de diversité.
Instiller une urbanisation dense et diversifiée dans les secteurs qui s’y prêtent
Objectifs
L’habitat résidentiel “banal”. S’il peut se poursuivre localement pour
compléter l’espace bâti, il ne doit pas constituer l’essentiel de l’ur-
banisation à l’avenir.
Illustration des principes d’organisation d’un habitat diversifié, de
densité intermédiaire.
2 ORIENTATIONS GÉNÉRALES DES p OLITIq UES RELATI vES à LA DÉmOGRAph IE ET à L ’ hAbITAT
Pour encourager l’installation de jeunes
ménages, économiser le terrain et favoriser
la vie sociale dans la commune, le projet
dépasse le modèle pavillonnaire pour tendre
vers un habitat plus dense, mieux organisé,
moins rigide dans sa structure, plus acces-
sible, qui concilie, au travers de la forme
urbaine, qualité de vie et densité relative :
Au-delà du simple aspect quantitatif, le dévelop-
pement, dans les secteurs qui s’y prêtent d’une
offre “intermédiaire” en logements (d’une den-
sité globale proche de 20 logements à l’hectare
mixant différentes formes) favorisera l’équilibre
socio-économique et l’équilibre de la pyramide
des âges. La diversité permettra par ailleurs un
accès au logement sans discrimination, dans
une période où les coûts d’accession à l’habitat
individuel en propriété excluent du marché une
part croissante de la population.
Le modèle d’habitat intermédiaire répondra aux besoins en intégrant les constructions dans une structure plus urbaine mais qui promotionne une organisation “intelligente” des logements, en limitant les co-visibilités, en proposant des jardins bien exposés, qui facilite les déplacements doux... pour in fine une qualité de vie préservée et moins d’espace consommé.
L’objectif n’est pas de bouleverser la structure de l’espace bâti ou de recomposer les rapports de voisinage mais de développer une forme d’habitat intermédiaire sur les secteurs qui présentent une superficie significative d’un seul tenant, proches du cœur historique (dans un souci de cohérence avec l’objectif de renforcement de la centralité du village) desservis par l’ensemble des réseaux.
On pourra amener ainsi le parc de résidences principales à un point d’équilibre qui permettra à maturité, de renou - veler les générations et d’assurer les besoins en logements pour la population locale au moins, sans qu’il soit néces - saire de continuellement construire des habitations, grâce à un parc qui permettra un parcours résidentiel complet : _des logements locatifs et en accession pour les jeunes ménages,
_des logements moins grands, proches des services pour les anciens,
_des logements résidentiels «plus classiques».
L’opération de logements locatifs aidés voisine de la
mairie : très dense mais intégrée au cœur du bourg. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 10
2 O rientati O ns générales des p O litiques relatives à la dém O graphie et à l ’ habitat
Moyens
École
Instiller une urbanisation dense et diversifiée dans les secteurs qui s’y prêtent
Commerces
Dans les plus grandes zones urbanisables, le potentiel sera utilisé pour traduire les objectifs de mixité sociale, de diversité de l’offre en logements. Le projet mobilise des dents creuses de la trame bâtie pour construire des logements sans pratiquement aucun étalement urbain. Tous les terrains constructibles demeurent proches du centre bourg.
Les avenues du bourg histo-
rique et leurs prolongements
«ont besoin» de densité. C’est
dans ces secteurs que sera
développé prioritairement
l’habitat dense.
L’essentiel de la capacité à
bâtir se situe au sein de trame
bâtie du bourg. L’organisation
de l’espace bâti y est primor-
diale, mais la densité modulée.
Dans l’espace proche du centre
historique et de ses services,
une petite opération de loge-
ments adaptés est projetée,
notamment pour les anciens
du village qui souhaitent
demeurer à Montségur.
Secteur englobant des zones A Urbaniser
destinées au logement. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 11
Assurer la cohérence entre réseaux et développement urbain
La cohérence entre réseaux et développement urbain se détermine à deux niveaux : • d’abord privilégier une urbanisation compatible avec les réseaux existants afin de limiter l’impact financier pour la collectivité.
• puis, lorsque le projet urbain l’exige, programmer un développement des réseaux qui permette d’assurer la desserte (voirie, eau potable, électricité et le cas échéant, eaux usées) des constructions projetées.
Objectifs et moyens
L’assainissement
L’eau potable
Logique de définition des zones constructibles :
Dans l’objectif de densifier l’habitat, on a défini les zones constructibles dans les secteurs desservis par le réseau d’eaux usées ou facilement connectables à ce dernier.
3 O rientati O ns générales des p O litiques d ’ équipement
Le réseau d’eau potable, qui dessert l’ensemble des zones constructibles du P.L.U. est capable de fournir en eau, y compris à l’étiage, la population totale projetée à l’horizon 2033 additionnée à la population touristique estivale.
Les communications numériques
Capacité de la station d’épuration et croissance démographique Il est nécessaire que les eaux usées issues de l’urbanisation actuelle et projetée, collectées par le réseau d’égouts soient acheminées vers une station d’épuration capable de traiter en volume comme en charge pol- luante les effluents produits.
Compte-tenu de la croissance démographique projetée dans les secteurs desservis par le réseau, la cohérence entre le projet de développement urbain et la capacité de collecte et de traitement des eaux usées par la station d’épuration est assurée au travers :
• du classement en zone d’urbanisation future de la plus importante zone A Urbaniser destinée au logement, dans l’attente de la réalisation d’un programme de suppression des eaux parasites dans le réseau d’eaux usées,
• du classement en zone d’urbanisation future de la zone d’activités, dans l’attente de sa desserte par le réseau d’eaux usées.
L’ambition de la commune est de réduire la fracture numérique naissante (par rapport aux villes voisines) en dotant l’ensemble des zones urbaine et A Urbaniser d’un débit Internet qui permette à la fois le télétravail et donne aux habitants de la commune l’accès dans de bonnes conditions à l’ensemble des services offerts par les réseaux numériques (commerce en ligne, jeux, télévision HD...). Cette ambition s’inscrit dans celle du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique de l’Ardèche et de la Drôme : assurer et planifier un dévelop- pement numérique bénéficiant au plus grand nombre, sur le long terme, selon la stratégie nationale formalisée autour du Plan national Très haut débit, visant à raccorder 70 % des foyers en 2020, puis 80 à 98 % en 2025. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 12
L’analyse des trajets domicile-travail a montré que malgré
la présence d’un gisement d’emplois in situ, une partie
importante des actifs qui habitent à Montségur sur Lauzon
travaillent dans les zones d’activités de l’axe rhodanien, à
Pierrelatte, à Saint Paul Trois Châteaux notamment. Dans un
souci de limitation des déplacements et de cohérence avec
l’organisation du réseau routier de la commune, il est donc
nécessaire de localiser les principales zones d’habitat dans
des secteurs qui permettent (en perturbant le moins possible
les circulations urbaines) de rallier rapidement la R.D.71, lien
principal entre Montségur sur Lauzon et le réseau routier pri-
maire de la vallée du Rhône.
A/ Limitation des déplacements et accès au réseau de routes départementales
4 OrientatiOns générales des pOlitiques de transpOrts et déplacements La cohérence entre développement urbain, organisation du réseau viaire et promotion des déplacements doux
Objectifs
L’A7 Routes départementales principales
C/ Les déplacements doux
Il est important :
_pour favoriser la vie sociale dans la commune,
_pour renforcer les liens entre habitat et équi-
pements publics (l’école notamment),
d’organiser des liaisons douces, des accès
sécurisés entre les principaux espaces
constructibles et les fonctions urbaines, les
services publics. Il s’agit d’éviter les chemi-
nements piétons le long des routes départe-
mentales lorsqu’elles présentent un caractère
routier affirmé et de favoriser les déplacements
piétons / cycles sur des voies dédiées (larges
trottoirs, chemins piétons, bandes cyclables...).
Dans le bourg, il existe déjà une trame de voies
vertes, de chemins très peu circulés qui constituent
autant de vecteurs pour les déplacements doux.
Développer une urbanisation nouvelle qui puisse
s’inscrire dans cette trame limitera les déplace-
ments motorisés intra communaux.
Montélimar
Pierrelatte
Bollène
St Paul 3 Châteaux
Échangeur A7
Bollène
LE RHONE
LE RHONE
Échangeur A7
Montélimar Sud
Montségur
RD71
Centre
nucléaire du
Tricastin
A l’échelle du bourg, les faci-
lités d’accès au centre, les
facilités de stationnement,
la bonne cohabitation entre
piétons, cycles et voitures
sont des éléments impor-
tants de la qualité de vie
dans le village. Ils sont aussi
nécessaires au bon fonction-
nement des services et des
commerces.
B/ Les déplacements au centre
Bâtiments de services publics et com-
merces au centre .
Les places de parking existantes.
Futur échangeur Saint
Paul 3 Châteaux
Améliorer l’accessibilité des trottoirs
le long de la route de Saint Paul et
de l’avenue Maugard Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 13
4 OrientatiOns générales des pOlitiques de transpOrts et déplacements Moyens
R.D.71
Les principaux secteurs destinés à l’urbanisation sont proches du réseau primaire (accès faciles et rapides sur la R.D.71). Ils n’induiront pas de circulation automobile supplémentaire significative dans les quartiers d’habitation.
Les deux carrefours aménagés et sécuri-
sés entre la R.D.71 et le réseau primaire de
voies communales. L’urbanisation à venir
convergera vers ces carrefours :
A/ Limitation des déplacements et accès au réseau de routes départementales
La zone d’activités et la principale zone d’hébergement touristique sont développées à l’entrée Ouest. Elles sont séparées du bourg par le Lauzon. Directement connectée sur la R.D.71, via des carrefours qui seront aména- gés, le trafic entre la zone d’activités et la vallée du Rhône n’affectera pas le village, les déplacements intra communaux des habitants, ni les dépla- cements doux.
En réponse aux objectifs, le projet développe une urbanisation qui ouvre facilement sur la R.D.71, pour atteindre par des che - mins courts la vallée du Rhône. Pour cela, il favorise l’utilisation du réseau primaire de desserte locale et guide la circulation automobile sur les carrefours les mieux sécurisés (visibilités, conditions d’entrées/sorties sur la R.D.71). Le Trafic induit sur le réseau secondaire n’augmentera donc pas significativement, ni les circulations dans les quartiers d’habitation existants.
Carrefour Nord. Il permet des accès
sécurisés sur la R.D.71 (évitant
ainsi la circulation dans les quar-
tiers résidentiels) et permet aussi
des possibilités (valorisée dans le
projet) de connexion vers l’Ouest.
Giratoire Ouest. Il permet une
connexion sécurisée entre la
R.D.71 et les quartiers d’habitation
Ouest et Sud Ouest, en évitant la
traversée de village.
1
2
2 1
B/ Le stationnement dans le bourg
Pour faciliter l’accès aux commerces et aux services
publics, plusieurs actions seront mises en œuvre :
Futur parking public amé-
nagé sur la partie supé-
rieure du terrain (le reste
est devenu un parc)
Parkings organisés.
Parkings le long des
rues.
Parkings occasionnels.
Lorsque c’est possible, les reliquats de terrain au
centre bourg sont mobilisés pour le stationnement
automobile (localisations à titre indicatif).
Dans la trame urbaine voisine du cœur, des
poches de stationnement seront créées.
Le stationnement actuel
Carrefour à
aménager.
Activités touristiques
projetées.
Accès et desserte interne à créer
pour des entrées sorties / sécurisées
dans la zone d’activités projetée.
Afin d’optimiser les taux d’occupation des parkings les
moins visibles depuis la route, leur fléchage sera renforcé. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 14
4 OrientatiOns générales des pOlitiques de transpOrts et déplacements C/ Les déplacements doux Moyens
Les zones principales d’habitat issues
du projet sont desservies par le réseau
de voies piétons/cycles. L’accès par des
modes de déplacements doux vers l’école
ou le pôle de services est ainsi assuré.
Pour renforcer les liens sociaux dans le village, limiter les déplacements automobiles, améliorer le cadre de vie, renforcer la sécurité routière, le projet a localisé les principales zones constructibles à une distance de l’école qui demeure compa- tible avec l’utilisation du réseau de voies piétons cycles qui parcoure le bourg. On a ainsi concilié au mieux urbanisation et limitation des déplacements motorisés, dans une com- mune où le recours à l’automobile est structurellement fréquent.
Les voies secondaires, de desserte des principaux quartiers d’habitation. La circulation y est très faible, les accotements sont souvent praticables et compatibles avec une cohabitation entre automobile et déplacements doux.
Chemins doux, «de traverse» qui permettent de circuler en bicyclette ou à pied sans devoir cohabiter avec la circulation automobile. Ce réseau assez dense permet de relier les principales zones d’habitat à l’école et aux équipements sportifs notamment.
Les Tronçons de routes départementales aménagés (zone 30, ralentisseurs, larges trottoirs). Ces tronçons permettent des cheminements piétons/cycles sécurisés et l’insertion facile des voies carrossables secondaires sur le réseau primaire.
La voie verte sur le tracé
de l’ancienne voie ferrée
Le projet de
zone d’activités
Le projet touristique
Dans les zones d’urbanisation sous la forme d’opé-
rations d’aménagement d’ensemble seront appliqués
les principes de transversalité piétonne : des chemi-
nement doux seront prévus pour relier des quartier,
les voies de dessertes internes seront maillées (pas
d’impasse) permettant de séparer les flux (vitesses
lentes et vitesses rapides) au bénéfice de la sécurité
routière. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 15
5 L ES p OLITIq UES DE DÉvELOpp EmENT ÉCONOmIq UE ET COmmERCIAL Objectifs
La zone d’activités économiques projetée n’a pas pour vocation de concurrencer le bourg, mais de constituer avec ce dernier un ensemble complémentaire qui puisse à l’échelle du territoire apporter deux niveaux de ser- vices au travers de deux profils distincts :
_l’identité rurale, les services de proximité, les petites commerces pour le village. _pour la zone d’activités, l’essor économique à l’échelle du potentiel géographique et démographique de Mont- ségur, le renforcement de la commune dans la hiérarchie urbaine au sein de la communauté de communes.
Si plusieurs entreprises sont présentes à Montségur sur Lauzon, l’activité artisanale et industrielle s’est encore peu déployée et se concentre en grande partie sur de petites entreprises du BTP, à deux exception près. La structure économique de Montségur n’a pas progressé au même rythme que sa démographie. Sur ce constat, la commune souhaite favoriser le développement d’entreprises déjà installées qui ont manifesté des besoins d’extension, puis, en répondant à ces besoins attirer d’autres entreprises.
Moyens
Entreprise existante
(micro-mécanique).
Zone d’activités existante.
Pôle économique
projeté
Autres secteurs d’hébergement
touristique (1 et 2 sont déjà en
fonctionnement).
1
2
Faire émerger un pôle d’activités économiques et développer le tourisme
Hébergement touris-
tique projeté.
La zone d’activité économique et le projet d’hébergement touristique concrétiseront le potentiel de Mont- ségur, trait d’union entre le Tricastin et sa dynamique économique forte et l’aura touristique du Pays de Grignan. Le développement économique projeté traduit aussi la volonté d’une croissance équilibrée et diversifiée, où la progression démographique est accompagnée par l’essor des services et de l’emploi.
Le projet apporte des moyens de développement pour l’économie locale au travers : _d’une zone d’activités intégrée qui permettra de faire face aux besoins des artisans locaux et d’ouvrir un potentiel nouveau d’accueil d’entreprises.
_d’un projet d’hébergement touristique. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 16
5 L ES p OLITIq UES DE DÉvELOpp EmENT ÉCONOmIq UE ET COmmERCIAL Objectifs
L’association entre services publics et petits commerces est un élément important de l’attractivité. L’objectif de la commune est de renfoncer le pôle de services publics et de commerce du centre.
Moyens
La supérette
La densification de l’espace bâti le long des grands
axes du bourg et les petites opérations de logements
collectif ou groupés dans les dents creuses de le
trame bâtie existante favoriseront l’accès aux services
et aux commerces des habitants. L’aire de chalandise
du centre sera plus densément peuplée.
Promouvoir le commerce local
La situation du bourg, au carrefour de plusieurs routes d’importance, l’urbanisation récente qui pour l’essentiel en demeure proche ont permis le maintien d’une petite structure de commerces de proximité (supérette, boulangerie...)
Les commerces de l’avenue de Chamaret Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 17
Enjeux et Objectifs
6 les pOlitiques de dévelOppement des lOisirs
Les politiques de développement des loisirs s’expri-
ment aussi dans le cadre de petites opérations des-
tinées à augmenter l’attractivité du bourg et dans le
développement des aires de loisirs pour les jeunes
de la commune.
Le stade et les
courts de tennis
Le jardin / aire
publique de jeux
Les promenades du
vieux village
Les Loisirs
Montségur sur Lauzon s’inscrit dans la ruralité.
Ses habitants jouissent d’un cadre de vie qui rela-
tivise les besoins en espaces récréatifs (a contrario
nécessaires dans les grands ensembles urbains).
La commune dispose déjà d’équipements sportifs et
de loisirs et les berges du Lez, comme les grands
coteaux boisés sont autant d’invitations à la randon-
née.
Ainsi, à l’échelle globale, les politiques de dévelop-
pement des loisirs s’expriment essentiellement au
travers :
• du maintien du cadre de vie, de la protection
des espaces naturels et agricoles qui jouxtent
les zones d’habitat, de la recherche de proximité
entre urbanisation nouvelle et équipements de
loisirs du bourg.
• de la valorisation douce d’une partie des coteaux
boisés qui dominent la commune, en y dévelop-
pant des parcours de santé balisés et ouvert à
tous.
Le City stade
Le boulodrome et le
skate pump track Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 18
7 l es p O litiques de pr O tecti O n des paysages La composition du paysage d’ensemble Objectifs
Au regard des objectifs, le projet :
• engage un développement cohérent avec une morphologie de faubourg, en limitant l’épanchement de l’ur- banisation sur le modèle pavillonnaire par la promotion de l’habitat intermédiaire qui s’intègre dans la trame orthogonale historique,
• préserve la grande ouverture des espaces agricoles de la plaine du Lez et du Lauzon, très sensibles au mitage et protège ses éléments de ponctuation qui font le charme de l’espace rural (ripisylves, serre boisés...), • protège le village médiéval et son serre, ainsi que les cônes de vues principaux qui permettent de l’admirer.
L’attractivité de Montségur sur Lauzon s’appuie sur sa proximité avec Saint Paul Trois Châteaux, avec les pôles de services et d’emplois de la vallée du Rhône, sur son gisement local d’emplois, pour partie en devenir, mais aussi sur le cadre de vie que la commune propose, ses paysages ruraux en grande partie conservés.
La commune ambitionne de concilier développement nécessaire et pré- servation de son identité rurale, de ses grands paysages naturels et agricoles.
L’espace rural
Moyens
Le projet doit donc définir les conditions d’insertion de l’urbanisation à venir, pour qu’elle constitue une élément complémentaire ou supplé- mentaire de la trame paysagère existante, de la trame orthogonale du tissu urbain, une valeur ajoutée pour la lisibilité du grand paysage, de ses contrastes et non un facteur de banalisation ou d’altération.
Si l’urbanisation récente a été en grande partie
pavillonnaire, l’organisation des quartiers
forme une trame orthogonale qui s’inscrit dans
la structure du bourg historique (sans la densité
toutefois) en dépit de quelques opérations déca-
lées par rapport à ce modèle.
Le village médiéval Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 19
7 l es p O litiques de pr O tecti O n des paysages La composition du paysage d’ensemble Moyens
Depuis les routes dépar-
tementales, les plus belles
perspectives sur l’espace
rural et les entrées de vil-
lage sont préservées.
Les boisements qui
ponctuent la plaine,
les boisements de
coteaux qui forment
l’arrière plan du pay-
sage rural sont pro-
tégés.
L’étalement urbain est
contenu et n’altère pas
les grandes entités agri-
coles et naturelles de l’es-
pace rural.
Les grands ensembles qui
composent le paysage rural
demeurent :
Les ripisylves du Lez
et du Lauzon, bandes
souples qui structurent le
paysage ouvert de plaine
sont protégées.
La protection des élé-
ments du grand paysage
Les principaux cônes
de vues sur le village
sont protégés.
L’ensemble de coteaux et de
plateaux successifs, essentiel-
lement agricoles, ponctués
de quelques ilots rocheux.
La plaine alluviale du Lez,
espace agricole d’un seul
tenant très ouvert.
La plaine agricole mixte
où l’alternance des cultures
associée aux truffières offre
un paysage à la fois ouvert et
bucolique.
Les plaines humides. Leur
topographie uniforme,
leur paysage très ouvert,
leurs canaux, forment un
ensemble paysager original.
Les hameaux des Barquets et
leur écrin rural sont protégés
1
1
Le panorama principal sur le village est protégé : la ligne de ciel bâti historique, le serre et ses bois, la plaine ouverte en contrebas.
La trame urbaine dense
et orthogonale du bourg
est respectée.
Entre la R.D.71 et la zone d’activités projetée,
une marge de recul importante, la préserva-
tion de plusieurs rangs de chênes truffiers et
des murets en pierres, la hauteur faible des
constructions à venir permettront de masquer
entièrement la zone depuis la route et assure-
ront son intégration dans l’espace rural. La trame végétale est en
grande partie préservée
pour le camping. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 20
La commune a choisi de protéger son village, sa com-
positions urbaine orthogonale et le caractère organique
du village médiéval, éléments centraux de l’identité de
Montségur sur Lauzon.
Pour cela, le projet :
• définit des règles architecturales adaptées pour
la construction en neuf et la réhabilitation du
bâti existant,
• impose des règles d’implantations permettant la
préservation de la trame urbaine historique du
village,
• décline des règles architecturales qui évitent les
« dérapages » dans les zones d’habitat à venir.
Ainsi, le long des fronts de rues principales toute
nouvelle construction qui afficherait une architec-
ture, un aspect extérieur ou des prospects signifi-
cativement décalés par rapport au tissu urbain exis-
tant sera proscrite.
Les alignements très présents
dans le village, sont protégés.
Objectifs et moyens
La protection de l’architecture et de la structure urbaine historique 7
l es p O litiques de pr O tecti O n des paysages
Le village médiéval et son serre
sont protégés :
• directement : l’urbanisation
nouvelle y est proscrite et
seulement la restauration est
possible. Les boisements de
chênes du serre sont protégés.
• et indirectement : les grands
cônes de vue sont préservés.
Pierre apparentes ou enduits aux teintes chaudes devront être
reproduits dans la rénovation ou la construction en neuf, pour pré-
server le caractère de l’ensemble bâti.
Le village «faubourg» Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 21
La volonté de déployer un urbanisme qui intègre la dimension rurale de la commune, mais aussi le souhait de développer des formes urbaines intermédiaires, qui apportent du corps, de la structure à l’espace bâti ont conduit à la définition d’un projet qui fait émerger, dans les zones constructibles les plus vastes (celles où il est nécessaire d’organiser l’espace bâti) un tissu urbain assez dense.
Cet habitat intermédiaire exprime une logique d’extension sur un modèle suffisamment dense pour ren- voyer l’image d’un ensemble «construit», mais qui génère des espaces d’intimités, des jardins privatifs nécessaires à l’attractivité des logements et à la qualité de vie.
L’ambition est d’éviter de produire de “simples lotissements”, en refusant l’homogénéité, en travaillant sur les clôtures, en jouant sur l’implantation des constructions, leurs rapports à la rue, en définissant des coupures vertes, en faisant varier la taille des parcelles au sein d’une même opération...
Pour respecter le paysage, dans
les grandes dents creuses, les
principales zones A Urbaniser
accueilleront des logements inter-
médiaires, entre l’ultra densité de
l’ancien, trop difficile à reproduire
aujourd’hui et le “trop diffus” de
l’habitat pavillonnaire.
Exemples de structures bâties regroupant les logements.
Objectifs et moyens
Promouvoir une urbanisation intégrée
Exemple (parmi d’autres possibles), de
l’urbanisation projetée dans les principales
zones destinées au logement.
Le regroupement des loge-
ments permettra, si les
constructions sont intel-
ligemment agencées, de
produire un tissu urbain sur
le modèle du faubourg, qui
a été perdu dans l’habitat
pavillonnaire.
7 l es p O litiques de pr O tecti O n des paysages
Entre la R.D.71 et la zone d’activités
projetée :
• la marge de recul importante, la
préservation de plusieurs rangs
de chênes truffiers, des murets
en pierres,
• la hauteur faible des construc-
tions à venir, l’utilisation de maté-
riaux aux luminances faibles,
• l’immersion des bâtiments et de
leurs aires de fonctionnement
dans une trame végétale,
permettront de masquer entièrement
la zone depuis la route et assureront
son intégration dans l’espace rural.
Exemple (parmi d’autres possibles) de l’urbanisation projetée dans la zone d’activités. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 22
Objectifs
Moyens
Le P.L.U. a protégé du développement urbain les espaces princi-
paux de production par un classement en zone agricole, stricte-
ment réservée à l’exploitation. Les zones constructibles destinées
au logement se situent à l’intérieure des limites stratégiques agri-
coles et en dents creuses, dans des secteurs de faible valeur pour
l’agriculture. Elles ont été dimensionnées pour atteindre une crois-
sance démographique crédible au regard des besoins.
L’urbanisation de l’unique secteur constructible «en extension» de
l’espace bâti sur des terres actuellement agricoles, à l’entrée Ouest
de la commune, est créée pour répondre à un objectif central de
développement de l’activité économique locale, pour valoriser le
réel potentiel de la commune dans ce domaine, permettre la relo-
calisation au sein de la commune d’entreprises historiquement
installées à Montségur qu’il aurait été difficile de satisfaire dans
les mêmes conditions ailleurs (isolement avec les zones d’habi-
tant, accès rapide sur la R.D.71 vers le Tricastin et proximité des
réseaux).
Compte-tenu de la localisation des sièges d’exploitations, l’urbani-
sation nouvelle n’induira pas de conflits d’usages entre habitat et
agriculture.
La commune a conservé une économie agricole forte, avec plu-
sieurs sièges d’exploitations encore en activité grâce à un territoire
agricole contrasté, d’une belle complémentarité, entre :
• les terres riches de la plaine du Lez, des plaines humides, très
propices aux cultures annuelles, aux vergers,
• les terres alluvionnaires et caillouteuses peu pentues et drai-
nées, à fort potentiel pour la vigne, les plantes aromatiques,
les truffières,
• les espaces de coteaux pris sur la forêt, terres d’élevage ovin.
Dans ce contexte, le projet a eu comme préoccupation majeure de
concilier :
• préservation du potentiel de production,
• limitation de la promiscuité entre zones d’habitat projetées
et sièges d’exploitations agricoles, pour prévenir tout conflit
d’usage,
et
• développement nécessaire de l’offre en logements, dans un
contexte de carence à l’échelle locale et intercommunale.
Le maintien de l’essentiel des terres agricoles vise à créer un
climat serein pour les acteurs de l’ensemble de la filière agri-
cole. Il sécurisera et encouragera les investissements dans
les outils de production et de commercialisation.
Maintenir les unités agricoles
C’est une condition majeure de l’équilibre
économique à long terme de Montségur sur
Lauzon mais aussi de la préservation d’un
paysage d’une grande lisibilité, aux contrastes
forts.
8 les pOlitiques de prOtectiOn de l ’agriculture Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 23
Moyens
8 les pOlitiques de prOtectiOn de l ’agriculture
Plaine du Lez : potentiel agricole
très fort, mais hors «économie vi-
ticole» et sans trufficulture.
Ensemble de terrains alluvionnaires fertiles, plats et riches en eau, à fort potentiel pour les céréales, les oléagineux, les protéagineux, le maraî- chage.
Ensemble de terrains alluvionnaires et caillouteux peu pentus et drainés, à fort potentiel pour la vigne et les plantes aromatiques, les truffières.
Ensemble géographique vallonné à potentiels variables et aux ensembles parcellaires assez morcelés, assez propice à l’arboriculture, aux truffières, aux vergers et aux plantes aromatiques.
Espace de plaine alluvionnaire,
d’intérêt fort par sa polyvalence.
Sièges d’exploitations agri-
coles. Tous éloignés du
village, le PLU n’introduit
aucun risque de conflits
d’usages, y compris aux
hameaux des Barquets, où
aucune zone constructible
n’est définie.
Le Village
Les Barquets
Zone de pastoralisme.
Espaces agricoles en grandes
dents creuses ou à l’interface de
l’espace bâti, déjà partiellement
«convertis» à l’urbanisation.
En dehors de l’espace pris par
la zone d’activités, l’urbanisa-
tion se développe essentielle-
ment dans la trame urbaine,
sans préjudice significatif pour
l’exploitation agricole.
La zone d’activités
projetée (1,6 ha),
en extension de
l’espace bâti.
Zone d’activités projetée (1,7 ha) Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 24
Le risque de feux de forêt.
De rares secteurs combinent urbanisation existante
et massifs forestiers présentant un risque, il s’agit:
• de zones d’habitat diffus éloignées du village, au
pied des collines,
• des maisons construites sur les flancs et aux
abords immédiats du serre de Genève.
Principaux risques naturels
La prise en compte des risques fait partie inté-
grante du développement durable. Ainsi, le projet
n’engage pas l’urbanisation dans de secteur où les
niveaux de risques sont incompatibles.
Objectifs et moyens
Les zones inondables du Lez. Les études menées
dans le cadre du Plan de Prévention des Risques
d’Inondation (PPRi) ont permis de définir l’enveloppe
de crue centennale. La rivière et sa zone inondable
associée traversent des espaces agricoles et natu-
rels très peu bâtis, sans enjeu de développement
urbain.
les pOlitiques de préventiOn cOntre les risques naturels
9
Les zones inondables du Lauzon. Les études ont
défini une enveloppe de crue qui traverse le village,
créant une contrainte pour le projet urbain.
Zone inondable et inconstructible du
Lauzon
Zone inondable et inconstructible du
PPRi du Lez
Zone inondable (risque faible) du PPRi
du Lez Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 25
Objectifs
La faune, la flore qui s’épanouissent sur le territoire communal, les
biotopes, les milieux remarquables, relèvent d’enjeux de préserva- tion importants, soulignés par plusieurs zones d’inventaires :
• La zone alluviale du Lez, classée en ZNIEFF de type I, pour sa
biodiversité et les aspects fonctionnels qui y sont liés (reproduc-
tion, mouvements de faunes, sites de chasse...).
• Les bois sur grès et milieux ouverts à semi-ouverts associés
(mosaïque pelouse-ourlet-fourré) pour la spécificité et la rareté
des communautés végétales inféodées (pelouses sur arènes
granitiques en particulier) et la faune qui possiblement exploite
ces milieux. Ils accomplissent également un rôle fonctionnel
important en constituant des espaces refuges, relais, une trame
verte fonctionnelle.
• Les Prairies humides des Plans, de l’Etang, des Gironnes et
leurs cannaux.
• Les boisements méditerranéens à Chêne vert. Ils présentent
un intérêt patrimonial surtout lié aux aspects fonctionnels qu’ils
assurent (c’est une végétation assez commune mais néan-
moins représentative du Tricastin). Le massif forestier (classé en
ZNIEFF de type I) joue un rôle essentiel dans une trame verte
forestière à l’échelle du territoire et intègre localement, à la faveur
d’ouvertures, des mosaïques d’habitats favorables à l’expression
de la biodiversité.
• La nature ordinaire de la commune est également porteuses
d’enjeux forts en termes de préservation en offrant des habitats
à certaines espèces patrimoniales et pour les corridors écolo-
giques qu’elle constitue, en particulier entre les massifs boisés
de l’Ouest et la zone alluviale à l’Est. Ce sont les haies, fossés,
îlots boisés…
• Enfin, le parcellaire agricole (une culture de lavandin par
exemple), peut constituer un habitat pour certaines espèces
patrimoniales : plantes messicoles et oiseaux notamment.
l es p O litiques de pr O tecti O n des espaces naturels et des c O ntinuités éc O l O giques 10
Les bois de chênes verts (Ph. ECOTER)
PRO20150006 - Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Montségur-sur-Lauzon - Volet Milieux naturels de l’état initial de Commune de Montségur-sur-Lauzon - 05/06/2015
www.ecoter.fr
Zones humides identifiées sur la commune de Montségur-sur-Lauzon : cours d’eau et leurs r reproduction et d’alimentation en eau pour la faune) et hydrolog
La carte suivante localise les ZNIEFF et zones humides répertoriées sur la c
Sommaire
Cours d’eau et zones humides (Ph. ECOTER)
16/46 PRO20150006 - Plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de Montségur-sur-Lauzon - Volet Milieux naturels de l’état initial de l’environnement Commune de Montségur-sur-Lauzon - 05/06/2015
www.ecoter.fr
Les milieux naturels, bien représentés sur la commune (47,3% du territoire communal), constituent des réservoirs de biodiversité pour la faune et la flore, ainsi que des éléments relais au sein de la plaine agricole (éléments isolés, couloirs de déplacement, etc.).
A : Plateau de Clansayes : vaste secteur homogène de chênaies vertes
Le Plateau de Clansayes est présent sur toute la partie nord-ouest de la commune, s’étendant sur près de 640 ha. Ce vaste secteur naturel surplombe la plaine agricole et constitue un ensemble homogène et fonctionnel pour la faune et la flore. Le plateau est majoritairement couvert d’une végétation méditerranéenne arborée de Chêne vert. Un ensemble d’oiseaux remarquables niche sur le plateau (Busard cendré, Bruant proyer, Alouette lulu, Pie-grièche écorcheur, Cochevis huppé, etc.), au sein des boisements et des zones plus ouvertes du plateau. La partie ouest du Plateau de Clansayes est identifiée en tant que ZNIEFF de type I « Plateau du Rouvergue et plateau de Clansayes » (Cf. partie Espaces naturels remarquables).
Le Plateau de Clansayes : végétation méditerranéenne de Chêne vert constituant un vaste massif boisé sur le nord-ouest de la commune.
B : Milieux boisés de type chênaie
Au sein de la plaine agricole, présente sur toute la partie sud-est de la commune, de nombreux milieux boisés de superficie plus ou moins importante sont observés, pour une superficie totale de 204 ha. Il s’agit en très grande majorité de chênaies, pouvant être retrouvées sur les collines (Serre Blanc et Serre Curnier au sud de la commune) et à proximité des cours d’eau (secteur des Combes à proximité du Lez). Ces milieux naturels arborés sont susceptibles d’accueillir des espèces aux affinités forestières tout comme le Plateau de Clansayes, et servent ainsi de réservoirs de biodiversité locaux ou bien d’éléments relais pour les déplacements de la faune. La connexion entre ces espaces boisés est fragilisée par un réseau de haies arbustives et arborées peu développé au sein de la commune. Quelques habitations empiètent sur ces milieux naturels, notamment en périphérie du bourg (colline au sud du bourg).
De nombreux boisements sont présents sur la commune, s’agissant principalement de chênaies. L’extension de l’urbanisation au sein de ces milieux naturels doit être maîtrisée afin de ne pas détériorer leur intérêt écologique (lieu de vie d’espèces, couloirs de déplacement, etc.).
Etat initial de l’environnement naturel
C : Garrigue semi-ouverte sur les côteaux
Quelques secteurs de garrigue semi-ouverte sont présents sur les côteaux du Plateau de Clansayes. Ces milieux semi-ouverts sont rares et présentent un intérêt particulier pour la faune et la flore.
En effet, ils constituent un lieu de vie pour les reptiles (Couleuvre de Montpellier, Couleuvre à échelons), un secteur de chasse pour l’avifaune et les chiroptères (Circaète Jean-le-Blanc) et un lieu de développement pour une flore spécifique des pelouses sèches. De manière générale, ces secteurs semi-ouverts sont issus d’anciennes pratiques agropastorales qui ont tendance à disparaître, et ainsi conduire à la fermeture des milieux. A long terme, cette fermeture des milieux peut être synonyme de perte de diversité écologique et paysagère.
De rares secteurs semi-ouverts de garrigue sont présents sur le territoire communal, sur les coteaux du Plateau de Clansayes. Leur intérêt écologique est varié : lieu de vie pour les reptiles, secteur de chasse pour les rapaces et les chauves-souris, etc.
D : Milieux ouverts à semi-ouverts de type garrigue
De rares milieux ouverts sont présents sur la commune, localisés principalement au sud de la commune, au nord-est et à l’est. Il s’agit d’anciennes parcelles agricoles, qui ne sont désormais plus exploitées, sur lesquelles une végétation semi-naturelle se développe.
Ces secteurs de friches et pelouses contentant des tas de pierres sont intéressants pour une faune riche et diversifiée : reptiles, rhopalocères, orthoptères, secteur de chasse pour les rapaces, etc. Tout comme pour les milieux semi-ouverts, la fermeture de ces milieux (notamment par la colonisation du Genet d’Espagne) entrainerait une perte de biodiversité.
Milieux semi-ouverts de piémont (Ph. ECOTER) Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 26
Par ailleurs, le PLU engage des actions pour protéger les espaces naturels principaux : • Les continuités aquatiques et les ripisylves associées sont protégées par un classement en Espace Boisé à Conserver (EBC).
• Les continuités écologiques sont préservées, les zones humides et leurs sources d’alimentation en eau sont protégées.
• Les continuités boisées (et les boisements les plus fragiles) sont classés en EBC. • Les connexions entre les différents milieux naturels de la commune sont protégées. • Les grands massifs forestiers sont préservés de l’urbanisation.
l es p O litiques de pr O tecti O n des espaces naturels et des c O ntinuités éc O l O giques 10 Moyens
D’une manière globale, la commune a formulé un projet de développement qui n’interfère avec aucune zone natu - relle, directement ou indirectement : les zones urbaines ou à urbaniser se situent au sein ou dans le pro- longement de l’enveloppe bâtie existante, dans des secteurs déjà largement artificialisés ou sur des terrains agricoles attenants à la trame bâtie, de faible bio-diversité.
L’impact de l’urbanisation sur l’environnement naturel ne sera pas accru.
Espace bâti et principales zones
A bâtir projetées. L’urbanisation
est développée sans préjudice
pour les espaces naturels.
La tâche urbaine n’est pas éten-
due significativement.
Les secteurs bâtis détachés du village
sont reclassés en zone naturelle.
Le Lauzon bénéficie d’une bande
naturelle protégée dans la traver-
sée de l’enveloppe urbaine.
Les espaces naturels du serre
boisé du village médiéval sont
strictement protégés.
Les canaux de la plaine humide
sont protégés, aucune construction
n’est autorisée dans cette plaine. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 27
Les Continuum forestiers et
grands corridors associés ne
subissent aucune striction.
l es p O litiques de pr O tecti O n des espaces naturels et des c O ntinuités éc O l O giques 10 Moyens
Les espaces naturels et les continuités écologiques protégés
Les continuités aquatiques, leurs ripisyl-
ves et les zones humides (trame bleue).
Les petits espaces naturels relictuels au sein de
l’ensemble agricole sont protégés (zones «refuges»
dans le réseau écologique local). Ils sont classés à
la trame verte et en Espace boisé à Conserver.
Le développement de
l’espace bâti porté par
le projet se situe dans
la zone urbaine et son
aire d’influence directe.
Il n’empiète pas sur des
espaces naturels nodaux
ou sur des corridors bio-
logiques du réseau éco-
logique local. Le projet de
développement n’accroît
pas la pression de l’urba-
nisation sur les espaces
naturels remarquables.
Espace bâti et principales zones à bâtir
projetées. L’urbanisation est développée
sans préjudice pour les espaces naturels.
La tâche urbaine n’est pas étendue signi-
ficativement.
La plaine humide principale et l’ensemble
des canaux.
Zones nodales forestières : elles
occupent les grands coteaux. Ces
espaces sont protégés :
Les boisements les plus sensibles
sont classés en EBC (boisements
sur pentes ou à la transition entre
la plaine et le coteau).
La forêt est classée en zone natu -
relle et inscrite à la trame verte.
La forêt est protégée
L’urbanisation s’est étirée en arc en pied de
coteau. Elle tend à former ainsi une barrière
pour les mouvements de faune entre la
forêt et les rivières de la plaine. Afin de ne
pas renforcer cette barrière l’urbanisation
est stoppée sur cet arc, au bénéfice des
déplacements de faune.
Aucune des continuités
écologiques ne subit de
striction. Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 28
La densité moyenne de l’urbanisation entre 2013 et 2023 a été de 13,8 logements par hectare. Cette densité marque la différence de Mont- ségur sur Lauzon avec les communes rurales qui lui sont voisines, où cette densité moyenne a été plus proche de 8 à 10 logements à l’hectare. Elle constitue le marqueur d’une structure urbaine qui se diversifie et se densifie.
L’objectif de densification s’inscrit donc plus dans une continuité que dans une rupture. L’enjeu principal se situe dans la pertinence de la distribution de la densité au regard de la composition urbaine, de la structure des paysages, de la capacité des réseaux et de l’objectif de renforcement de la centralité du bourg.
Ainsi, l’objectif de densité moyenne porté par le PLU est d’une vingtaine de logements à l’hectare dans l’urbanisation nouvelle, c’est à dire une urbanisation plus dense répartie de manière adaptée au territoire, qui permette la mixité entre habitat intermédiaire, groupé, pavillonnaire, petit collectif pour compléter la trame bâtie sans boule- verser l’organisation, la vie des quartiers.
11 Objectifs de mOdératiOn de la cOnsOmmatiOn d ’espace et de lutte cOntre l ’étalement urbain Les objectifs de densification de l’espace bâti
La lutte contre l’étalement urbain s’est concrétisée
par la définition des principales zones construc-
tibles en dents creuses, au sein de la trame urbaine
actuelle, sans préjudice pour les grands ensembles
agricoles et naturels. En outre, dans les zones A
Urbaniser, des structures d’habitat de densité inter-
médiaire ont été définies. Elles permettront de mieux
rentabiliser l’espace consommé tout en ménageant
des espaces de jardins, des coupures vertes...
Le seule véritable acte de consommation
d’espace agricole et naturel lié au PLU est
relatif au projet de zone d’activités à l’Ouest
du village (1,6 ha, en truffière essentiellement)
et de camping (un pré partiellement boisé de
0,8 ha).
La grande densité du groupe de logements
développé dans et à la périphérie des bâti-
ments de l’ancien abattoir.
Habitat groupé au Sud du village (densité
intermédiaire). Montségur sur Lauzon - P.L.U. - P.A.D.D. Approbation 29
Les objectifs de lutte contre l’étalement urbain Le village a de particulier une structure urbaine spongieuse, qui fait que plusieurs grandes dents creuses (de surfaces supérieures à 2500 m²) cumulent une superficie totale importante (près de 4 hectares) et un fort poten- tiel de création de logements.
Le projet privilégie la construction de logements dans ces dents creuses, sur un modèle d’habitat intermédiaire pour limiter l’étalement urbain ailleurs.
En pure extension (en ne tenant pas compte des grandes dents creuses) les surfaces destinées à l’urbanisation sont essentiellement issues du projet de zone d’activités (1,6 ha) et du projet de camping (0,8 ha). La zone d’ac- tivités et le projet touristique sont par essence incompatibles avec une immersion dans les quartiers d’habitation du bourg. Seul 0,4 ha sont destinés au logement en extension de l’enveloppe urbaine, pour un total de 2,8 ha, pour, selon les mêmes critères, une urbanisation au-delà de l’enveloppe urbaine de 5,53 ha entre 2013 et 2023.
Par rapport à la période 2013 - 2023, la période de projection du PLU : 2023 - 2033 verra donc une réduction de 50,6% de l’extension de l’enveloppe urbaine.
Partie urbanisée 2023. Terrains destinés à l’urbanisation en extension de la partie urbanisée (2,8 ha).
11 Objectifs de mOdératiOn de la cOnsOmmatiOn d ’espace et de lutte cOntre l ’étalement urbain