Conseil Municipal - PADD Version Conseil Municipal vectorisee

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plan local d'urbanisme

Débattu le : 06 / 03 / 2023 PADD PLAN D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES Se réapproprier Portivechju

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plan local d'urbanisme

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PLU de Portivechju 2

Agence VISU

Résidence A. Spusata Bât. C2

Route de Stiletto

20090 Ajaccio

Email : t.casalta@agencevisu.com

SIRET : 503 671 634 00019

Urbanisme et Paysages

135 rue Rabelais

13016 Marseille

email : urbanisme-et-paysages@sfr.fr

SIRET : 539 147 975 00012

Prescrit le : 14 / 12 / 2020

Arrêté le : .. / .. / 20..

Approuvé le : .. / .. / 20..

Ville de Portivechju Mairie de Porto-Vecchio - BP A129

20537 PORTO-VECCHIO Cedex

04 95 70 95 30

2

Équipe

Ont participé à l’élaboration de ce document :

Kairos Consult

U Chjusellu

20113 Olmeto

Email : vpascal@kairos-consult.com

SIRET : 809 976 665 00012

ArTe

1 rue Commandant l’Herminier

20200 BASTIA

email : raphaelle.davin@gmail.com

SIRET : 527 480 941 00121+ p EE de = S É

loppement s le Déve 3 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables 3

Le mot du Maire

Chères Porto-Vecchiaises,

Chers Porto-Vecchiais,

Après des mois de débat nourri par les travaux de

nos commissions, les contributions des Personnes

Publiques Associées et les rencontres initiées avec

nos concitoyens, nous vous proposons aujourd’hui

ce PADD. Il vient consacrer, en termes de principes

généraux et d’orientations dans l’espace, notre vision

de la Ville sur une durée pertinente.

Depuis notre accession aux responsabilités, nous

n’avons jamais cessé de vous consulter, sur ce sujet

comme sur tant d’autres, car l’avenir du territoire ne

saurait se limiter à nos réflexions ou actions. Il doit

nécessairement intégrer vos désirs, vos aspirations

et surtout, la volonté de changement puissamment

exprimée par une majorité d’entre vous. Ce PADD, à

l’image du PLU qu’il annonce, est donc, avant toute

autre chose, un vecteur de transformation de notre

commune, un levier pour en modifier la trajectoire de

croissance.

Il vient préciser notre ambition politique et technique,

dans des domaines aussi variés que la filière

Bois, l’économie bleue, le tourisme durable ou

l’entrepreneuriat culturel.

Après les votes unanimes du DOCOBAS, relatif à notre

stratégie agricole, et de la Charte architecturale et

paysagère, tendant à raffiner et à embellir notre

cadre de vie, il marque une forte progression dans

l’élaboration d’une doctrine partagée. Nous croyons

possible, à l’heure où les textes s’enchevêtrent et

contraignent bien souvent nos choix politiques, de

construire une Cité où l’urbanisme sera pensé en

termes d’opportunités bien plus que de menaces, à

l’aune de projets structurants, qu’ils soient personnels,

familiaux, économiques ou professionnels.

Nous retenons aujourd’hui cette double idée: d’une

part, ce sont la ruralité, l’intérieur, nos villages

et hameaux qui devront être au cœur de cette

dynamique de réparation et de développement.

D’autre part, sortir de la spéculation foncière et

immobilière, de la logique de rente, implique des

décisions fortes, à même de garantir le droit au

logement et à l’activité pour chacun d’entre nous.

En outre, projeter dans l’espace l’ensemble de nos

infrastructures et équipements, notamment publics,

doit relever d’une stratégie d’aménagement du

territoire, harmonieuse et durable, et pas simplement

d’une localisation des parcelles à urbaniser. L’équité

entre les différents pôles de la commune, autant

qu’entre ses catégories sociales, est pour nous un défi

majeur.

Enfin, une particulière attention sera accordée aux

sujets de l’eau et de l’assainissement, pour lesquels

nous accusons un retard historique. La Communauté

de Communes, qui partage avec nous bon nombre

d’enjeux, et qui a initié ces derniers mois son Schéma

de Cohérence Territoriale, nous accompagnera

également dans cette perspective.

Notre identité, culturelle et naturelle, celle de tous

les Porto-Vecchiais, irrigue l’ensemble de ce texte.

La typicité architecturale, notre manière de vivre et

d’habiter nos lieux, les équilibres qui en ont résulté

dans la mémoire collective sont autant de paramètres

dûment intégrés dans cette proposition.

Puisse-t-elle continuer à faire vivre le débat et à

permettre le développement d’une ville inclusive,

solidaire et durable, à la fois inscrite dans un fil

historique et dans les grandes transitions de notre

temps.

Jean-Christrophe ANGELINI

Merri di Portivechju= TT TE Lu EL ER, LL on ES

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pièce obligatoire du

PLU de Portivechju 4

Préambule

Le PADD, un cadre de cohérence et de référence du PLU

Le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) constitue une pièce obligatoire du dossier du plan local d’urbanisme (PLU).

Selon l’article L.151-5 du code de l’urbanisme, le PADD définit :

1° Les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques;

2°Les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de coopération intercommunale ou de la commune

[...] Fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.»

Il ne peut prévoir l’ouverture à l’urbanisation d’espaces naturels, agricoles ou forestiers que s’il est justifié, au moyen d’une étude de densification des zones déjà urbanisées, que la capacité d’aménager et de construire est déjà mobilisée dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient compte de la capacité à mobiliser effectivement les locaux vacants, les friches et les espaces déjà urbanisés ...»

Expression du projet global de la commune de Portivechju pour l’aménagement de son territoire, le PADD est aussi un cadre de cohérence interne au PLU. Ses différentes orientations servent de guide pour élaborer les règles d’urbanisme transcrites dans le règlement écrit, le zonage et les orientations d’aménagement et de programmation (OAP).

Le PADD constitue un cadre de référence dans le temps. Ses orientations ne pourront donc pas être remises en cause sans modifier l’équilibre général du PLU. Dès lors, toute modification devra se faire dans le cadre d’une révision du PLU, après qu’une nouvelle réflexion aura été menée en concertation avec les habitants (article L.153-31 du code de l’urbanisme).

oire de la

le Développement s 5 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Le PADD, l’expression d’un projet de territoire

Le PADD définit la stratégie d’aménagement et de développement durables du territoire de la commune.

Rédigé en réponse aux enjeux identifiés par un diagnostic territorial, il prend en compte les politiques définies à d’autres échelons territoriaux (Etat, Collectivité de Corse, Intercommunalité,...) et constitue le support d’une réflexion politique sur l’aménagement, le renouvellement et l’organisation de l’espace.

A ce titre, la commune peut y faire figurer les orientations d’urbanisme qui lui apparaissent les plus appropriées pour répondre aux enjeux identifiés. Ces orientations doivent cependant répondre aux

objectifs fixés par la loi et notamment ceux visés à l’article L101-2 du code de l’urbanisme, soit :

1° L’équilibre entre :

- Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;

- Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la lutte contre l’étalement urbain ;

- Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;

- La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ;

- Les besoins en matière de mobilité ;

2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;

3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ;

4° La sécurité et la salubrité publiques ;

5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;

6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques;

6° bis La lutte contre l’artificialisation des sols, avec un objectif d’absence d’artificialisation nette à terme

7° La lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables ;

8° La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis-à-vis des personnes en situation de handicap ou en perte d’autonomie dans les zones urbaines et rurales. PLU de Portivechju 6 SOMMAIRE

le Développement s | 7 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

# INTRODUCTION Se réapproprier le territoire de Portivechju .............................................9

#1 PROMOUVOIR LA VILLE-TERRITOIRE Da u centru à i paesi

1.1-Renforcer et redynamiser les lieux de vie historiques ....................12

1.2-Rééquilibrer l’offre en logements ............................................................14

1.3-Réparer Portivechju et ses paysages urbains .....................................16

1.4-Améliorer et apaiser la mobilité à Portivechju....................................18

#2 INSCRIRE PORTIVECHJU dans les transitions de notre temps

2.1-Valoriser les patrimoines naturels, historiques et culturels ........22

2.2-Intégrer la transition écologique ...........................................................26

#3 DÉVELOPPER UNE ÉCONOMIE de production

3.1-Diversifier l’activité économique pour assurer

l’emploi permanent .............................................................................................34

3.2-Valoriser les potentialités agricoles et sylvicoles du territoire

et favoriser une agriculture de production ...............................................36

3.3-Annualiser l’offre touristique ...................................................................385.23 PE A

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PLU de Portivechju 8

# INTRODUCTION

et le

le Développement s 9 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Se réapproprier

LE TERRITOIRE DE PORTIVECHJU

Véritable clé de voûte du dossier de PLU, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) définit les orientations générales d’urbanisme et d’aménagement et articule le projet politique pour le territoire à l’horizon de 2040.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) vise à développer Portivechju en accord avec son potentiel en ressources naturelles, en capital culturel et en richesse humaine.

Alors que le territoire est caractérisé par une activité touristique aléatoire et par l’absence de politique d’aménagement, le PADD pose un cadre de développement au service des habitants de la commune.

Si le tourisme reste central pour l’économie locale, il nous appartient de réguler les impacts de la saisonnalité et de rendre aux Porto-Vecchiais leur lieu de vie qu’ils ont historiquement et économiquement contribué à construire de leurs propres mains.

Cette réappropriation s’inscrira dans les transitions de notre temps, notamment en ce qui concerne le développement économique. Il conviendra de tendre vers une économie de production nécessaire pour remédier à la saisonnalité dans le respect d’une gestion durable.

Pour atteindre ces objectifs, la municipalité s’est fixée 3 principaux axes :

#.1- Promouvoir la ville territoire, en se réappropriant les lieux de vie historiques,

#.2-Inscrire Portivechju dans les transitions de notre temps,

#.3-Développer une économie de production, en complément de l’économie touristique

Compatible avec le Plan d’Aménagement et de Développement Durable de la Corse (PADDUC) et le Schéma de Mise en Valeur de la Mer (SMVM), le PADD de Portivechju se veut respectueux des principes fondamentaux du Grenelle de l’environnement, en permettant une gestion équilibrée du territoire.

Il s’inscrit également dans les objectifs de la loi «portant lutte contre le dérèglement climatique et le renforcement de la résilience face à ses effets» du 22 août 2021, dite loi Climat & Résilience, portant notamment sur la lutte contre l’artificialisation des sols et l’adaptation des territoires au dérèglement climatique. ON odé L. ul pi “ D d St "t D Se Le LA Lt C . , PLU de Portivechju 10 11 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables PROMOUVOIR LA VILLE-TERRITOIRE Da u centru à i paesi #1DD

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PLU de Portivechju 12

1.1 RENFORCER ET REDYNAMISER LES

LIEUX DE VIE HISTORIQUES

► Prendre en compte les réalités de la ville-territoire, composée de centralités économiques, de villages ruraux, entre montagne et littoral, en offrant la possibilité d’un développement équilibré à l’échelle de la commune, avec des fonctionnalités retrouvées et diversifiées pour les villages et hameaux.

► Donner la possibilité aux familles d’habiter dans leurs villages.

► Mettre la mobilité et les déplacements au cœur du système urbain multipolaire.

► Soutenir le développement des villages autour d’un ou plusieurs équipements publics.

► Un territoire entre mer et montagne

► Un territoire communal essentiellement

naturel : l’enveloppe urbaine en 2023 représente

seulement 10% du territoire communal

► De nombreux villages et hameaux épars

caractéristiques de l’histoire et de la géographie

de Portivechju

► Un développement urbain déséquilibré :

principalement concentré sur la ville centre et

le littoral

► Un habitat diffus important induisant des

dysfonctionnements du territoire

► Des besoins en équipements et en logements

dans les villages

► Des équipements publics concentrés

majoritairement dans l’agglomération, ce qui

entraîne beaucoup de déplacements depuis les

villages et hameaux

► Des équipements scolaires inadaptés aux

nouvelles pratiques pédagogiques

La situation

Les enjeux

le Développement 13 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

CONFORTER L’ORGANISATION MULTIPOLAIRE DE PORTIVECHJU

► Appuyer le développement de la commune sur les centralités historiques

► Qualifier des «pôles» de proximité au sein du territoire de Portivechju, en tant qu’agglomération, villages ou espaces urbanisés selon les grilles du PADDUC (cf. carte des polarités page 41).

► Organiser le futur développement urbain à partir de ces pôles qui seront connectés à leurs satellites (hameaux et autres espaces urbanisés) par des équipements et services de proximité, communs.

► Constituer des aires urbaines qui tendront à un fonctionnement autonome, sans être déconnectées de la ville centre.

► Rééquilibrer l’accès au logement et aux services publics au sein des villages, afin de les redynamiser et d’améliorer la qualité du cadre de vie de leurs habitants.

S’APPUYER SUR LES POLARITÉS PRINCIPALES POUR RÉÉQUILIBRER LE TERRITOIRE

► Renforcer les équipements et services : rééquilibrer l’offre en équipements publics vers les

villages et les espaces urbanisés

► Ramener les élèves dans les villages à proximité des familles, en soutenant un réseau d’écoles hors de l’agglomération

► Consolider et diversifier l’habitat dans le respect des formes urbaines existantes

► Améliorer les liens inter-polarités automobiles et mobilités douces

RÉPONDRE AUX BESOINS DE RÉÉQUILIBRAGE DU TERRITOIRE PAR UN DÉVELOPPEMENT MAÎTRISÉ

► Réorganiser, densifier et étendre de façon maîtrisée les villages

► Conforter le rayonnement de l’agglomération par :

• le renouvellement et la réparation des différentes centralités de l’agglomération

• la restructuration et le maillage de l’urbanisation périphérique pour assurer une continuité urbaine avec l’agglomération

► Libérer du foncier en agglomération en délocalisant des activités consommatrices d’espaces pour créer davantage d’intensité urbaine et favoriser l’émergence de véritables quartiers urbains.

► Limiter l’extension de l’urbanisation en fixant un objectif de réduction d’au moins 50% par rapport à la consommation des 10 dernières années.

► Positionner des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) dans les villages de Murateddu, U Spidali, A Ternità, Ceccia, U Pricoghju, Arca.

► Positionner des OAP pour permettre l’extension de l’agglomération : au Pruneddu pour un écoquartier, au Murtonu, à Arghjutuli (aux abords du rond-point de Murateddu), à Puretta, à Cala Verde, sur l’arrière-port, entre l’entrée sud Mazetta et Pifanu, sur l’entrée de ville Nord et aux abords du Rond-point d’Arca Carruscinu, sur la rue Giudici di Cinarca et une partie du Talweg en vue d’un Projet urbain partenarial (PUP) incluant du foncier communal, à Arutoli pour un écoquartier route de U Spidali, sur l’avenue Général de Boissoudy en vue d’un Projet Urbain partenarial (PUP).

► Mettre en œuvre des OAP thématiques sur : les mobilités, la Trame Verte, le changement climatique et le développement économique (artisanat, commerce, tourisme et nouvelles technologies).ECS à\\\\ NN

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PLU de Portivechju 14

1.2 RÉÉQUILIBRER L’OFFRE EN LOGEMENTS

La situation

► Une population estimée au 1er janvier 2022 a 12 217 habitants

► Les jeunes et les ménages porto-vecchiais rencontrent d’importantes difficultés à se loger et sont

obligés d’aller habiter dans les communes limitrophes.

► Une population plus jeune que sur l’ensemble du Sud Corse qui induit des besoins spécifiques

autour de la petite enfance, l’éducation, la culture, le sport et les loisirs.

► Une accélération du vieillissement de la population à anticiper (logement, mobilité, santé,

accompagnement...).

► Plus de la moitié de la population est «peu qualifiée», reflétant un niveau d’éducation assez bas de

la commune et des revenus modestes : 22% des ménages vivent sous le seuil de pauvreté.

► 6000 travailleurs saisonniers chaque année à Portivechju, qui doivent aussi se loger.

► Un parc de résidences secondaires prépondérant comptant pour 60% du parc de logement de la

commune. Depuis les 10 dernières années, 85% des constructions neuves sont destinées à la résidence

secondaire, ce qui induit :

→ Une offre de résidences principales insuffisante pour répondre au développement démographique

de la population,

→ Une impossibilité pour la population, aux revenus moyens et peu élevés, à accéder à un logement

au regard des prix du marché immobilier (à l’achat ou à la location).

► Un nombre de logements sociaux en progression mais encore insuffisant : 12,5% de logements

sociaux.

► Un parc de logements ancien : 80% du parc de logement social a plus de 40 ans.

► Un taux de vacance très faible : 0,3% (Insee).

► En Corse du Sud, la majorité des alertes sur le mal-logement déposées sur la plateforme «Histologe»,

proviennent de la commune de Portivechju.

► Favoriser, dans un contexte de très forte tension immobilière, la production de logements en résidences principales dans l’agglomération et les principaux lieux de vie historiques de la commune.

L’enjeu

le Développement 15 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

RÉÉQUILIBRER LE PARC DE LOGEMENTS ENTRE RÉSIDENCES PRINCIPALES ET SECONDAIRES

► Garantir la production de résidences principales de manière équilibrée sur le territoire par la mise en place d’outils de maîtrise du foncier et de la production de logements :

• Employer les outils juridiques du PLU : emplacements réservés, servitudes de mixité ...

• S’appuyer sur les espaces déjà urbanisés, lieux de vie traditionnels, pour créer du logement

ORIENTER LA CONSTRUCTION VERS DES LOGEMENTS ADAPTÉS AUX BESOINS DE LA POPULATION

► Assurer une production de logements abordables et diversifiés, en favorisant la mixité urbaine, fonctionnelle et intergénérationnelle, y compris pour les familles plus nombreuses.

► Poursuivre la diversification de l’offre en logements pour l’adapter aux besoins des habitants et pouvoir accueillir les populations les plus jeunes et/ou précaires : objectif de production d’un minimum de 1 000 logements abordables et sociaux

► Anticiper la diminution de la taille des ménages en favorisant la production de logements de petite taille

► Répondre aux besoins en logements spécifiques :

• pour les actifs saisonniers y compris dans les villages littoraux et à proximité de leur activité.

• pour les aînés à proximité des centralités

FAVORISER LA PRODUCTION DE LOGEMENTS PAR LE RENOUVELLEMENT URBAIN ET LA DENSIFICATION

► Requalifier les quartiers des Quatre Chemins et de la Puretta en quartiers d’habitat mixte afin d’optimiser le foncier équipé en centre-ville

► Favoriser la densification urbaine tout en respectant la forme et l’architecture traditionnelle :

• encourager les projets urbains favorisant l’habitat collectif et une vie de quartier dans l’agglomération

• privilégier l’habitat individuel et groupé dans les villages dans le respect de l’architecture traditionnelle

► Maintenir des résidents à l’année dans le centre-ville historique en favorisant la création de logements permanents et la réhabilitation de l’habitat ancien en s’appuyant sur le programme ''Petites Villes de demain"

► Poursuivre une politique publique d’acquisition foncière et immobilière

► Produire du logement abordable grâce à des projets d’initiative publique : écoquartier du Pruneddu, Immeuble Marcellesi, Résidence A Querceta, etc.

La Ville de Portivechju a décidé de mettre en place une stratégie du logement pour inverser le phénomène et permettre aux Porto-Vecchiais de se loger. « Accasà si ! » se décline ainsi autour de deux leviers d’action publique :

- La production de logements avec le dévoilement d’un plan logement 2023-2033 débattu lors du conseil municipal du 12 décembre 2022 : «1 000 résidences principales à 10 ans».

- La réaffectation de logements : soit en terme de réhabilitation (rénovation de l’habitat ancien en centre ville et dans les villages), soit en terme d’usage (hausse de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires, lutte contre la prolifération des meublés de tourisme...etc.).

La stratégie «Accasà si» votée à l’unanimité du Conseil Municipal

Vote du Plan Logement «Accasà si» le

12 décembre 2022 en salle du Conseil

Municipal.

et les interfaces

arboré et les jardins permettant

:r la présence de la nature en ville

PLU de Portivechju 16

1.3 RÉPARER Portivechju ET

SES PAYSAGES URBAINS

► Une urbanisation sans cohérence d’aménagement d’ensemble

► Une identité rurale spécifique à la commune, qui tend à disparaître

► Une minéralisation de l’agglomération

► Des entrées de ville sans qualité et qui souffrent d’un manque d’aménagement

► Des équipements saturés

► Des équipements sport et de loisirs de proximité à développer sur l’ensemble du territoire

► Des villages, peu ou mal équipés

La situation

► Pour conforter la ville territoire, soutenir le développement d’un ou plusieurs équipements publics dans les villages et hameaux

► Proposer des équipements culturels, sportifs, de loisirs, scolaires, de santé de dimension intercommunale, répondant aux besoins des habitants, des visiteurs et porteurs de lien social

► Rénover et améliorer la viabilisation (eau, assainissement, électricité, voirie, etc.) des villages et des espaces urbanisés y compris les espaces en devenir.

► Maintenir la nature en ville

Les enjeux

Orientations & Leviers d’actions

MAINTENIR ET CONFORTER L’ÉQUILIBRE VILLE-NATURE

► Contenir l’urbanisation du littoral, notamment dans la presqu’île de Palumbaghja tout en permettant un aménagement raisonné (stationnement, accès aux plages, hygiène, logement des saisonniers, etc.)

► Maîtriser les fronts urbains et valoriser les cœurs de village

► Traiter les lisières urbaines et les interfaces

► Conserver le patrimoine naturel urbain existant, le couvert arboré et les jardins permettant l’intégration des constructions et affirmer la présence de la nature en ville

le Développement 17 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

RENFORCER LES ÉQUIPEMENTS POUR RÉPONDRE AUX BESOINS DES HABITANTS

► Réserver le foncier nécessaire aux équipements et services publics dans les opérations d’aménagement à venir, notamment au sein du périmètre de projet de renouvellement urbain (écoles, crèches, cuisine centrale, EHPAD, marché couvert, piscine intercommunale, maison de quartier, mais de projet, city stade, ALSH, cimetières...)

► Rechercher en tous points du territoire des potentialités foncières pour la réalisation d’espaces publics permettant de renforcer la présence de lieux partagés.

► Favoriser l’offre de santé en l’intégrant dans les divers secteurs de projets.

► Mobiliser des outils de financements des équipements publics pour les projets d’aménagement privés, comme le Projet Urbain Partenarial (PUP)

►

PROMOUVOIR UNE POLITIQUE D’EMBELLISSEMENT DE LA VILLE

► Préserver et réhabiliter les motifs identitaires des paysages de Portivechju : ils participent à une perception paysagère de la ville et constituent trame et coupures vertes (masses végétales, arbres isolés, ensembles boisés, zones humides, jardins en balcon..etc.)

► Confirmer les cœurs de nature comme espaces de respiration de l’agglomération et les utiliser comme support de liaisons douces

► S’appuyer sur la charte paysagère et architecturale, pour l’intégration du bâti : • Prendre soin des limites séparatives et de l’inscription du bâti dans la pente • Conserver les perspectives paysagères (réguler la hauteur des bâtiments).

► Embellir la périphérie de la ville-centre et les cœurs de villages

► Déminéraliser et végétaliser le centre-ville :

• Renaturer par l’aménagement paysager des espaces publics pour éviter les îlots de chaleur • Créer un parc public en contrebas du Bastion Sant’ Antonu.

• Maintenir les jardins en balcon.

• Proposer des jardins partagés et des vergers en centre-ville

• Reconquérir des espaces peu ou pas utilisés tels que les pieds d’immeubles ou les cœurs d’îlots et les espaces extérieurs des ensembles résidentiels, ou encore les espaces urbains délaissés, pour y créer ou restaurer des espaces de nature

► Maintenir les abords naturels le long de la rocade, de la route territoriale et de l’ensemble des voies rurales.

► Intégrer des espaces verts dans les projets urbains d’envergure garantissant également la permabilité des sols : parcours de santé, parcs publics, jeux d’enfants, aires de stationnement...

POURSUIVRE LA RÉNOVATION ET LA RÉPARATION DE L’AGGLOMÉRATION ET DES VILLAGES

► Construire la ville sur la ville en favorisant la densification et la diversification du tissu urbain : • Requalification des Quatre Chemins et de la Puretta en vue de créer une nouvelle centralité mixte • Projets de renouvellement urbain

• Valorisation des dents creuses

► Améliorer les connexions entre les différents quartiers par un meilleur maillage viaire et piéton en prenant en compte le confort d’été (circulations piétonnes à l’ombre)

► Renforcer la connexion ville-port, ouvrir le port :

• En organisant la « rue des Révolutions de Corse 1729-1769 » comme un véritable boulevard de la mer

• En créant des promenades paysagères

► Structurer les pénétrantes d’entrée de ville pour une meilleure lisibilité et une meilleure qualité urbaine et paysagère

► Rénover les immeubles dégradés, les maisons en ruine et l’habitat insalubre.

► Rendre accessible l’ensemble des bâtiments publics aux personnes à mobilité réduite (Agenda PMR, délibération du conseil municipal en date du 16 février 2022).

► Rénover et créer des places de stationnement supplémentaires accessibles aux personnes à mobilité réduite, ombragées et à proximité du centre-ville associées à une piétonnisation modulable selon les besoins

ELLAGIC

VA

irtage des voies

PLU de Portivechju 18

► Des déplacements domicile-travail principalement réalisés en automobile et une offre de trans- ports en commun qui n’est pas adaptée à ce type d’usage

► Un réseau routier insuffisament structuré, constitué de dessertes locales comprenant des voies en impasse.

► Une circulation saturée en saison estivale.

► Un réseau routier de mauvaise qualité à rénover : 50% de la voirie communale est en mauvais et/ ou très mauvais état (audit Geoptis).

► L’offre de transports en commun reste insuffisante notamment vers les villages et espaces urbanisés

► Une offre de stationnement public globalement suffisante, hors centre ville, mais totalement dépassée en été, notamment aux abords des plages

La situation

► Développer une politique déplacement-mobilité durable adaptée au territoire et à la saisonnalité

► Proposer une alternative à la voiture pour les déplacements depuis les villages et les espaces urbanisés

► Se confronter au véritable défi de réduire la place de la voiture en ville et sur les sites à forte attractivité de la commune, notamment la route des plages

Les enjeux

Orientations & Leviers d’actions

1.4 AMELIORER ET APAISER

LA MOBILITE A Portivechju

POURSUIVRE LA REQUALIFICATION DU RÉSEAU VIAIRE

► Améliorer le maillage viaire de l’agglomération et des villages et le partage des voies

► Conforter les infrastructures en lien avec le développement du port : organisation des transports en commun, amélioration des aménagements de la gare routière, maillage des voies douces, stationnement, cheminements piétons et pistes cyclables, bornes de recharge électrique, parkings vélos, parkings de covoiturage

► Favoriser la création de nouveaux giratoires au niveau des carrefours sensibles et accidentogènes

► En complément des travaux d’adressage réalisés par la commune, sécuriser les espaces urbanisés pour faciliter l’accès des secours :

• Réduire et éviter les voies en impasse,

• Hiérarchiser les voies de desserte

• Conditionner l’urbanisation à la bonne accessibilité

le Développement 19 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

APAISER LE CENTRE-VILLE EN RÉDUISANT LES CONFLITS D’USAGE ET EN CONFORTANT L’INTERMODALITÉ

► Favoriser le report modal afin de diminuer le trafic automobile aux heures de pointe en proposant une alternative par le développement des transports en commun :

• Planifier un pôle d’échange multimodal sur le secteur du port

• Créer des parkings de covoiturage en périphérie de l’agglomération et des villages afin de réduire le trafic

• Améliorer la desserte des transports en commun des villages et hameaux des communes du bassin de vie, incluses dans la Communauté des communes Sud-Corse, et celles en partie dépendantes de Portivechju telles que Zonza Santa Lucia ou les communes de l’Alta Rocca. • Limiter l’accès des voitures au centre ancien, sauf pour les résidents et laisser davantage de place aux piétons en facilitant le stationnement aux entrées de ville en lien avec les transports en commun

► Améliorer et organiser les cheminements piétons et cyclables dans l’agglomération

POURSUIVRE LES ACTIONS EN FAVEUR DE LA MOBILITÉ DOUCE

► Rénover et entretenir les chemins pédestres pour développer les connexions entre villages et espaces urbanisés

► Encourager le stationnement en dehors du centre-ville pour faciliter l’accès de la citadelle aux piétons

► Poursuivre les actions en faveur des modes de déplacements doux : service de navettes électriques autour de la ville centre, bornes de recharge couplées à des panneaux photovoltaïques, création de nouvelles stations vélos et service de location de vélos à assistance électrique, piétonnisation du centre- ville, amélioration de la voirie partagée, maintien de conditions tarifaires attractives pour les habitants.

► Mailler et structurer le réseau de liaisons douces (piéton et vélo) pour desservir les plages

► Rénover et entretenir les chemins pédestres pour développer les connexions entre villages et espaces urbanisés

► Développer les pistes et/ou les bandes cyclables en lien avec le Plan de Déplacement Intercommunal.

► Repenser l’accessibilité des personnes à mobilité réduite à l’échelle de la commune au niveau des espaces publics

► Créer une véritable promenade «urbaine» et redonner accès au sentier du littoral pour assurer un continuum piéton. La commune porte notamment deux projets : «Da Bastionu à Bastionu» (programme Leader+ en cours) et «Longumari» (AAP Les sentiers du littoral)

AMÉLIORER LES ACCÈS AU LITTORAL ET ORGANISER LE STATIONNEMENT ► Définir un projet d’aménagement des places afin de :

• Renforcer le stationnement public

• Améliorer l’accessibilité

• Organiser les mobilités douces

► Proposer un réseau de parkings relais pour la saison estivale

► Améliorer l’accessibilité depuis la mer en instaurant des zones de mouillage et d’équipements

légers pour limiter l’impact écologique et sécuriser les plages

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PLU de Portivechju 20 21 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables #2 INSCRIRE Portivechju DANS LES TRANSITIONS DE NOTRE TEMPS

s zones humides et les ripisylves

PLU de Portivechju 22

2.1 VALORISER LES PATRIMOINES NATURELS,

HISTORIQUES ET CULTURELS

Préserver le paysage de Portivechju

et valoriser le patrimoine et la culture

► Des paysages naturels d’une très grande qualité soumis à de fortes pressions anthropiques.

► Confiscation de la vue panoramique

► Des espaces insuffisamment reconnus tels les marais salants, les zones humides et les ripisylves

► Une déprise agricole liée pour partie à la concurrence entre les espaces agricoles et urbains induisant une raréfaction des paysages agricoles

► Des espaces littoraux et de l’arrière-pays déconnectés les uns des autres. Un déficit de liaisons entre mer, plaine et montagne

► Un patrimoine protégé : classement des bastions, inscription du moulin d’A Vardiana

► Des espaces insuffisamment mis en valeur malgré un riche patrimoine industriel (scierie, usine à liège, marais salants), architectural, vernaculaire (fontaines, fours, puits...), archéologique, religieux (chapelles, églises, édifices funéraires...), militaire (casemates).

La situation

► Se réapproprier, valoriser et transmettre le patrimoine de Portivechju

► Préserver la qualité du grand paysage et des paysages agricoles

Les enjeux

METTRE EN VALEUR LES ÉLÉMENTS STRUCTURANTS DU PAYSAGE

► Protéger les sites paysagers remarquables: massif d’U Spidali, piémonts, littoral, mer et plages

► Préserver les paysages agricoles de qualité (haies bocagères, prés, bois et les suberaies, ...)

► Préserver et valoriser les paysages des zones humides et abords des cours d’eau comme support des mobilités douces (U Stabiacciu, ...)

► Protéger les lignes de crête de l’urbanisation en y interdisant l’implantation du bâti

► Protéger et rouvrir des panoramas sur le golfe de Portivechju et la mer

► Préserver le profil de la citadelle et le paysage du centre-ville

Orientations & Leviers d’actionsla boucle de Palumbaghija et le

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le Développement s | 23 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

CONSTRUIRE UN PAYSAGE DES MOBILITÉS

► Apporter de la qualité paysagère aux axes de circulation et aux entrées de villes/villages : embellissement des espaces publics, réfection des voiries, réglementation de l’affichage publicitaire (RLP)

► Créer différentes ambiances paysagères le long de la rocade grâce au maintien d’espaces ouverts naturels ou agricoles

► Aménager une promenade urbaine tournée vers la mer

► Requalifier la route des plages et porter un effort particulier sur la boucle de Palumbaghja et le secteur du Murtonu qui en est l’une des entrées principales

PORTER UNE ATTENTION AUX PAYSAGES DE PLAINE ET DE MONTAGNE

► Améliorer la qualité architecturale et paysagère du bâti agricole en s’appuyant sur la charte paysagère et architecturale de Portivechju

► Travailler de manière progressive les lisières avec le paysage agricole et naturel dans le cadre de tout projet urbain

► Encadrer les activités de montagne

► Soutenir le plan de gestion de la forêt communale

PRÉSERVER LES ESPACES NATURELS ET NATURELS FRÉQUENTÉS DU LITTORAL

► Protéger les espaces remarquables et caractéristiques du littoral (ERC)

► Préserver la diversité des ambiances paysagères, urbaines et environnementales, notamment en facilitant les circulations douces (pédestres et cyclistes)

► Proposer une autre accessibilité aux plages à partir des transports collectifs et de la circulation douce pour réduire les zones de stationnement sauvage et la place de la voiture dans l’espace public

METTRE EN VALEUR ET FAIRE DÉCOUVRIR LE PATRIMOINE HISTORIQUE ET NATUREL

► Mettre en œuvre des dispositifs de protection du centre ancien, de la Citadelle et des villages.

► Prendre en compte la Charte Architecturale et Paysagère de Portivechju dans le cadre de tout projet d’aménagement ou de construction sur la commune

► Protéger le petit patrimoine rural (fours, fontaines, moulins, etc.). Identifier les éléments les plus remarquables dans le zonage du PLU et les OAP

► Protéger le patrimoine naturel remarquable en engageant une protection des arbres remarquables, des grands rochers... Identifier les éléments les plus remarquables dans le zonage du PLU et les OAP

► Encadrer les volumes, les implantations de bâti et l’aspect extérieur des constructions pour respecter l’architecture vernaculaire de Portivechju et s’inspirer des caractéristiques de références relevées par la charte architecturale et paysagère

► Donner une identité et une cohérence au centre historique, en complément des AOT (autorisations d’occupation du domaine public), avec la création d’une charte des devantures et de mobilier des commerçants

► Protéger l’image du territoire et préserver le cadre de vie et la qualité des paysages de la commune en mettant en œuvre un Règlement Local de Publicité

► Faire émerger le patrimoine par une réappropriation de l’espace urbain notamment grâce à la toponymie

► Créer des lieux de vie, de détente et d’échange: scénographie de l’espace urbain autour des éléments patrimoniaux,

► Mettre en œuvre des parcours de découverte de l’histoire de la commune et des savoir-faire des acteurs économiques locaux (Itinéraire Da Bastionu à Bastionu, I camini di l’acqua, Longumari). PLU de Portivechju 24 Protéger le patrimoine naturel de Portivechju et la trame verte et bleue ► Grande diversité de milieux naturels (zones humides, grands ensembles boisés, prairies...) favorisant une densité et une diversité d’espèces patrimoniales telles que : Tortue d’Hermann, Fauvette sarde, Fauvette Pitchou, Milan Royal, Sitelle corse, Salamandre, Orchidées, Rainette sarde, Discoglosse sarde... ► Des milieux agricoles riches, vecteurs de biotopes emblématiques à l’échelle de la Corse ► Une trame verte faiblement contrainte car constituée de vastes milieux naturels d’exception (seulement 10% du territoire sont artificialisés) mais des corridors écologiques sous pression et menacés par l’extension de l’urbanisation ► Des espaces naturels littoraux soumis à une forte pression (humaine, touristique, urbaine et climatique) ► Une biodiversité menacée par une fréquentation touristique élevée de certains sites très renommés ► La commune a entrepris de réaliser un Atlas de la Biodiversité Communale (ABC), actuellement en cours de finalisation La situation ► Protéger la valeur patrimoniale exceptionnelle des espaces naturels les plus sensibles de la commune sous la forme d’une trame verte et bleue, en restaurant la qualité écologique des espaces impactés par l’artificialisation ► Préserver la biodiversité remarquable et les espaces naturels d’intérêt écologique ► Préserver et restaurer les corridors écologiques ► Bénéficier d’un environnement de qualité source de bien-être accessible à tous Les enjeux

le Développement s | 25 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ REMARQUABLE

► Assurer une protection des réservoirs de biodiversité, représentés par les espaces boisés littoraux, le massif forestier de l’U Spidali, la suberaie de Portivechju, les zones humides, les mares temporaires, les étangs, les cours d’eau et les ripisylves

► Protéger et valoriser les zones humides:

• Faire des zones humides un support de connaissance de la biodiversité locale • Aménager autour des marais salants

► Soutenir l’agriculture, qui maintient une mosaïque d’habitats naturels favorables à la Faune et la Flore.

► Maîtriser l’urbanisation pour préserver les richesses écologiques locales

► Porter des opérations d’aménagement urbain plus respectueuses des enjeux écologiques en limitant leurs impacts sur les habitats naturels et la faune patrimoniale après application du principe «éviter /réduire/ compenser»

► Considérer les effets du changement climatique sur les habitats et espèces et la résilience du territoire. À ce titre, poursuivre les actions de lutte contre les incendies feux de forêt, notamment en poursuivant la création et la réhabilitation de Zones d’Appui à la Lutte (ZAL)

► Lutter contre les espèces exotiques envahissantes (EEE). Se référer à la Charte du Conservatoire Botanique Naturel de Corse et à la charte architecturale et paysagère

► Poursuivre la dynamique de gestion des zones Natura 2000 présentes sur le territoire communal par la rédaction des Documents d’Objectifs (DOCOB) et l’animation de ces sites.

► Poursuivre les plans de protection des sites remarquables et les actions de protection des zones Natura 2000 tels que l’embouchure du Stabiacciu dont les marais salants, la suberaie de Ceccia, U Spidali et le Golfe de Portivechju, afin d’améliorer l’accueil du public et d’en faciliter la gestion

► Sensibiliser la population (habitants et visiteurs) à la préservation de la biodiversité au travers d’une meilleure connaissance des milieux et plus particulièrement des milieux littoraux et humides.

PRÉSERVER ET RESTAURER LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES

► Maintenir des continuités écologiques entre les milieux forestiers remarquables, le Massif d’U Spidali, le massif d’A Ternità et les versants de Portu Novu et Santa Ghjulia,

► Rétablir une continuité écologique littorale : protéger les zones humides, mares temporaires, étangs ; les versants boisés littoraux abrupts, les plages et arrières-plages et les espaces boisés littoraux situés au cœur des espaces urbanisés (agglomération, I Furioli)

► Rétablir les continuités écologiques entre la frange littorale et l’intérieur des terres: Préserver les plaines littorales et zones de piémont jusqu’aux crêtes d’A Contra et de Fumaghja en passant par la plaine du Stabiacciu et les basses collines de maquis

► Inciter à la conception de bâtiments favorables au développement de micro-habitats (toitures- terrasses, abris, gîtes, nichoirs)

► Restaurer les continuités écologiques de la trame bleue (cours d’eau, zones humides)

► Créer des micro-corridors dans les nouveaux projets urbains connectés à la trame verte et bleue communale

PLU de Portivechju 26

2.2 INTÉGRER LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE

Vers une gestion durable de la ressource en eau

► Des eaux de surface ponctuellement dégradées (Stabiacciu et Golfe de Portivechju) mais d’une manière générale des masses d’eau de bonne qualité

► Une forte demande en eau potable liée la pression touristique induisant des difficultés de production dans un contexte de réchauffement climatique malgré une amélioration du rendement

► Un schéma directeur d’eau potable qui commence à dater (2015) au regard des évolutions du territoire et de ses pressions

► Peu de retenues ou de systèmes de stockage mis en place

► Une capacité de traitement insuffisante à gérer les pics de saisonnalité, dysfonctionnement du système collectif de traitement des eaux usées, source de pollution du Stabiacciu et du Golfe de Portivechju et des zones humides (étangs)

La situation

► Protéger les milieux aquatiques

► Développer une gestion plus intégrée du cycle de l’eau dans un contexte climatique de fragilisation de la ressource

► Poursuivre l’action en matière d’assainissement

Les objectifs

le Développement s | 27 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

ÉCONOMISER LA RESSOURCE EN EAU ET SÉCURISER L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE

► Augmenter la production d’eau potable et les capacités de stockage en menant à bien les travaux d’agrandissement de l’usine de potabilité de Nota et en créant de nouveaux réservoirs. À plus large échelle - celle de la micro-région Sud - et dans l’objectif de pérenniser l’accès à l’eau, étudier la faisabilité d’augmenter la capacité de stockage de la retenue de Figari, favoriser l’interconnexion des ouvrages actuels et créer un nouvel ouvrage.

► Préserver les périmètres de captage des eaux potables en respectant la réglementation des arrêtés préfectoraux

► Réduire la consommation en eau potable des habitants, des visiteurs, des entreprises et services : • inciter à la récupération individuelle ou collective des eaux de pluie et à l’usage de double réseau ; • planter des essences végétales moins consommatrices en eau, promouvoir des gestes écoresponsables ...

► Établir un projet de développement en accord avec les capacités d’approvisionnement en eau potable : conditionner l’ouverture à l’urbanisation des zones AU au réseau public d’eau potable. Prévoir la révision du Schéma Directeur d’Eau Potable

► Moderniser le réseau d’eau potable en améliorant son rendement et en renforçant ses capacités de distribution

► Pour les usages non domestiques, inciter l’utilisation des eaux de pluie (retenue collinaire ou grande surface de toiture) et des eaux usées traitées (REUT).

► Dans le cadre du projet d’extension et de modernisation du port :

• construction d’une station de traitement des eaux usées d’une capacité d’au moins 1200 équivalent habitants, recevant les eaux usées des installations portuaires et des navires de plaisance ; • construction des réseaux de collecte et traitement des eaux pluviales et eaux de carénage des aires techniques ;

• recyclage des eaux pluviales pour le lavage des bateaux ;

• construction de réservoir de stockage d’eaux pluviales

PRÉSERVER LES MILIEUX AQUATIQUES

► Réaliser les travaux de modernisation de la STEP Capu di Padula (programmés à court terme) et créer une unité complémentaire de traitement des eaux usées adaptée au développement du territoire (étude de faisabilité en cours)

► Établir un projet de développement urbain en accord avec les capacités des ouvrages de dé- pollution des eaux usées et les capacités du réseau : conditionner l’ouverture à l’urbanisation des zones AU au réseau public d’eaux usées. La révision actuelle du schéma directeur d’assainissement (dans le temps d’élaboration du PLU) tend à organiser une bonne articulation entre ouverture à l’urbanisation et raccordement au réseau

► Favoriser le développement des micro-stations d’épuration dans les secteurs urbains situés en dehors de l’agglomération et du zonage d’assainissement collectif.

concentration de

PLU de Portivechju 28

Faire de Portivechju un territoire plus résilient

► Un territoire vulnérable au risque incendie de forêt :

• zone de montagne concentrant une couverture boisée et de fortes pentes

• organisation urbaine plurielle contraignant l’accès des services de secours et d’incendie

► Une zone littorale qui concentre les aléas (inondation, submersion, feu de forêt) et la population permanente et temporaire (touristes)

► Une bonne connaissance de l’aléa inondation et des enjeux au travers des PPRI et des études hydrauliques menées sur plusieurs cours d’eau des bassins versants d’U Stabiacciu et de l’Osu

► La mise en œuvre à l’échelle communale, d’une stratégie de gestion et de prévention des risques (DICRIM, PCS)

► Une bonne couverture des points d’eau disséminés sur le territoire auxquels s’ajoutent des réservoirs d’eau pour assurer la défense incendie

► Impact du tourisme sur l’environnement sonore, la qualité de l’air (déplacement automobile source de pollution de l’air et de bruit), la gestion des déchets (forte augmentation des déchets, présence de points de déchets sauvages), l’assainissement, la consommation d’eau et l’électricité

► Plusieurs routes classées voies bruyantes. Port et trafic routier sources de pollution de l’air et de nuisances sonores

La situation

► Réduire la vulnérabilité des personnes et des biens face aux risques naturels et climatiques (inondation, submersion marine, incendies, feux de forêt)

► Agir pour la qualité de l’air, la réduction des pollutions et nuisances : réduire le trafic automobile, limiter la production de déchets

Les enjeux

PRÉSERVER LES BIENS ET LES PERSONNES EXPOSÉS AUX RISQUES NATURELS

► Poursuivre l’amélioration de la défense incendie, notamment sur le littoral (concentration de population et difficultés d’accès) et sur la montagne (couverture boisée dense)

► Réaliser les travaux programmés dans le Plan de Prévention des Risques Incendies (création de plusieurs points d’eau à U Spidali, Cartalavonu, Piccuvaghja, U Pricoghju, création de Zones d’Appui à la Lutte contre le feu et de pistes DFCI)

Orientations & Leviers d’actions

le Développement 29 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

► Réduire le risque feu de forêt en développant l’agriculture au plus proche des espaces urbanisés et en favorisant le maintien d’espaces ouverts en interface bâti-forêt

► Lutter contre l’étalement urbain, incompatible avec une défense incendie efficace

► Poursuivre le travail de réalisation du Plan Communal de Débroussaillement (PCD) et du Plan de Gestion Forestier (ou plan simple de gestion) de la forêt communale d’U Spidali

MAÎTRISER L’EXPOSITION DU TERRITOIRE AU RISQUE INONDATION

► Respecter les prescriptions des Plans de Prévention des Risques Inondation

► Protéger les zones d’expansion des crues

► Lutter contre le phénomène de ruissellement :

• rendre obligatoire un système de rétention des eaux de pluie à la parcelle (puits d’infiltration, ...) • réaliser les travaux programmés dans le schéma directeur d’eaux pluviales (redimensionner les réseaux, créer de nouveaux bassins de rétention, ...)

• réduire l’imperméabilisation des sols : réglementer une part minimale d’espaces verts dans les zones U et AU, étudier la faisabilité de désimperméabiliser certains espaces publics, utiliser des revêtements absorbants notamment pour les aires de stationnement

• maintenir et favoriser le rétablissement d’une trame végétale aux abords des cours d’eau • faire évoluer les pratiques de terrassement vers un mode opératoire plus respectueux de la végétation en intégrant les préconisations de la charte architecturale et paysagère

► Valoriser les espaces inondables inconstructibles en jardins partagés ou parcs.

► S’adapter aux évolutions du trait de côte par un encadrement strict des constructions concernées par l’aléa submersion marine

FAIRE ÉMERGER UNE VÉRITABLE CULTURE DU RISQUE

► Prévenir les risques naturels en sécurisant les sites les plus vulnérables

► Améliorer la connaissance du risque radon

► Sensibiliser les habitants et les visiteurs aux risques naturels

VERS UNE AGGLOMÉRATION PLUS PAISIBLE, NOTAMMENT EN ÉTÉ

► Diminuer la circulation automobile en favorisant l’implantation de commerces ou de services de proximité

► Apaiser la traversée de l’entrée de ville Nord en délocalisant les activités sources de nuisances vers U Murtonu. Apaiser l’entrée de ville Sud en retravaillant les flux touristiques

► Améliorer la qualité acoustique de l’habitat, particulièrement pour le bâti situé le long des voies bruyantes (RT10, voies secteur du port, quartier Pifanu, entrées de ville.).

► Mobiliser les outils du 4ème Programme d’Investissement d’Avenir (appel à projet en cours «Territoire intellligent et durable») pour mettre en œuvre une démarche smartcity.

POURSUIVRE LES ACTIONS EN FAVEUR DE LA RÉDUCTION ET LA GESTION DES DÉCHETS

► Encourager et faciliter la pratique du tri par les habitants et les visiteurs en développant des points de compostage dans l’habitat collectif et en installant de nouveaux points d’apport volontaire

► Encourager les acteurs économiques à multiplier des actions responsables de cycle de vie de déchets (gestion du verre, retraitement des déchets fermentescibles notamment au niveau de la cuisine centrale, ...)

► Continuer d’adapter le système de collecte aux besoins de la saisonnalité (Créer le nouveau quai de transfert du Murtonu pour améliorer l’efficience du système de traitement des déchets et y réaliser le centre de stockage des bio-déchets qui privilégie une filière courte de traitement des déchets verts).

► Permettre des constructions et des aménagements économes en matériaux : autoriser les constructions mitoyennes.

PLU de Portivechju 30

Vers un territoire à l’empreinte énergétique maîtrisée

► Dépendance totale en matière d’approvisionnement énergétique de Portivechju

► Un climat offrant un potentiel d’ensoleillement favorable aux installations solaires (photovoltaïque et thermique) encore très peu développées (seules quelques constructions sont équipées)

► Un développement des ENr qui s’amorce avec 2 projets solaires, notamment une centrale photovoltaïque au sol d’une puissance de 5MWc sur le site de l’ancienne décharge.

► Un projet de production de chaleur à partir de la biomasse à l’étude

La Situation

► Inscrire Portivechju dans la transition écologique

► Engager une transformation énergétique autour de la réhabilitation, de la labellisation, de la production d’énergies renouvelables et de la réduction des gaz à effet de serre

Les enjeux

le Développement s | 31 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

BAISSER LES CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES, AVEC COMME PRIORITÉS CELLES LIÉES

À L’ACTIVITÉ TOURISTIQUE

► Réduire le trafic routier (particulièrement énergivore) en poursuivant les actions en faveur des modes de déplacements doux et collectifs sur la partie littorale et des solutions alternatives au tout automobile

► Lutter contre l’étalement urbain qui rend le territoire dépendant vis-à-vis de l’automobile

► Réduire les consommations énergétiques des résidences secondaires et hôtelières

► Inciter à la conception bioclimatique des bâtiments au travers d’un règlement adapté.

VALORISER LE POTENTIEL ÉNERGÉTIQUE DES RESSOURCES NATURELLES ET RENOUVELABLES

► Favoriser le recours aux sources d’énergie solaire particulièrement adaptées à Portivechju (thermique et photovoltaïque) au travers d’un règlement adapté s’appuyant notamment sur les prescriptions de la Charte Paysagère et Architecturale de Portivechju : l’orientation et l’inclinaison de la toiture...

► Favoriser la mixité des fonctions urbaines dans les villages et la densification ; deux facteurs favorables à la mise en place d’un réseau de chaleur.

► Valoriser les projets d’énergies renouvelables : parc solaire site de l’ancienne décharge

► Identifier des toitures qui pourraient accueillir une installation photovoltaïque : prioritairement des toitures d’équipements publics et de surfaces commerciales ainsi que des aires de stationnement

► Intégrer un volet « Energie » dans les grands projets d’urbanisme et d’architecture, qu’ils soient publics ou privés

► Etudier le potentiel micro-hydro-électrique du territoire:

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33 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

#3 DÉVELOPPER UNE ÉCONOMIE DE PRODUCTION

PLU de Portivechju 34

► Un pôle d’emplois attractif qui se positionne en moteur économique de l’extrême sud du territoire insulaire, porté par l’économie touristique

► Un nombre d’emplois (6356 emplois en 2018) en nette progression (+15%) et une concentration d’emplois élevée (136,4 emplois pour 100 actifs résidents)

► Une économie de l’emploi fragilisée par une activité touristique concentrée sur cinq mois

► Des zones d’activités économiques à saturation : un manque de foncier économique adapté et accessible permettant une bonne qualité de fonctionnement, le développement des entreprises et l’emploi local

► Manque d’immobilier d’entreprises, notamment pour l’artisanat et les professionnels de santé

► Un taux d’activité peu élevé à l’image du territoire insulaire mais en augmentation

► Un taux de chômage (14,3% en 2018) qui augmente, même s’il est plus faible que celui de l’intercommunalité engendré par une économie touristique saisonnière

► La présence d’équipements industriels dans l’agglomération, consommateurs d’espace et source de désordres urbains

► Conforter l’attractivité économique de Portivechju

► Constituer une offre foncière permettant de répondre aux besoins induits par le dynamisme démographique, économique et les spécificités de la ville-territoire

► Dynamiser le cœur de ville en soutenant son attractivité commerciale, tout en favorisant l’émergence d’une plus grande complémentarité de l’offre : commerces de proximité, services et locaux pour activités tertiaires

Les enjeux

3.1 DIVERSIFIER L’ACTIVITÉ ÉCONOMIQUE POUR

ASSURER L’EMPLOI PERMANENT

La Situation

le Développement s | 35 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

CONFORTER LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES POUR FIXER LA POPULATION LOCALE

► Maintenir et développer la densité du tissu d’entreprises afin que la commune continue à bénéficier de son attractivité par rapport à l’offre d’emploi.

► Requalifier les zones d’activités d’entrée de ville afin de les rendre attractives et de les intégrer au milieu urbain.

► Redéployer les activités économiques en continuité d’agglomération dans des zones d’activités spécifiques pour les entreprises commerciales, industrielles et artisanales sans porter atteinte aux enjeux paysagers et environnementaux.

► Conforter la zone d’activité de Murtonu en prenant en compte le risque inondation.

► Favoriser un rééquilibrage du tissu économique en faveur des villages et des espaces urbanisés :

• Proposer des commerces de proximité au plus près des habitants ou même itinérants pour desservir les habitants isolés,

• Offrir des secteurs pour l’artisanat dans les villages.

► Redynamiser le commerce et l’artisanat dans le cœur de ville pour rétablir son attractivité et lui redonner son rôle de locomotive de l’économie de la ville : aider l’ensemble des commerçants à maintenir et à développer leur activité à l’année.

► Accompagner les projets économiques d’initiatives privées tournés vers une excellence environnementale et l’installation d’entreprises innovantes ou à forte valeur ajoutée.

DÉVELOPPER UNE ÉCONOMIE TOURISTIQUE À L’ANNÉE

► Développer des alternatives à l’économie touristique en développant :

• des activités productives en lien avec l’identité patrimoniale de Portivechju (agriculture, pêche, élevage)

• des activités à haute valeur ajoutée et innovantes (industrie de pointe, métiers du numérique, de l’image, de l’audiovisuel).

► Donner une impulsion avec les activités économiques patrimoniales autour des marais salants et du liège mais aussi en lien avec le patrimoine historique et villageois en améliorant la visibilité et l’accessibilité des sites patrimoniaux

► Développer la couverture numérique pour faciliter le télétravail et permettre plus de vie au village en offrant la possibilité d’y travaillerPR 0 4

1

PLU de Portivechju 36

► Un potentiel agropastoral et forestier élevé dans la commune, aujourd’hui non exploité

► Une activité agricole tournée vers l’élevage, qui tend à se développer vers la culture et le maraîchage de qualité

► Une urbanisation grandissante et une rétention foncière importante. Le foncier est difficilement mobilisable en raison du désordre foncier

► Une déprise agricole liée au manque de rentabilité de la production agricole, induisant une concurrence entre les espaces agricoles et urbains et une raréfaction des paysages agricoles : pression foncière en faveur de l’urbanisation, attente spéculative

► Accompagner un projet agricole rapprochant production et consommation locales

► Accompagner, avec le DOCOBAS (voté à l’unanimité en septembre 2022), une politique de protection des terres productives

► Réinstaller une agriculture de proximité tournée vers les circuits courts, l’alimentation de qualité et la création d’emplois locaux (cuisine municipale, régie municipale agricole, marchés des producteurs, épicerie sociale, ...)

Les enjeux Les enjeux

3.2 VALORISER LES POTENTIALITÉS AGRICOLES ET

SYLVICOLES DU TERRITOIRE ET

FAVORISER UNE AGRICULTURE

DE PRODUCTION

La Situationfavoriser les circuits courts

lanter ou moderniser l'abattoir) et développer

en agglomération en réservant une partie de sa

> pins Laricciu - forêt d'U Spidali, Suberaïies

le Développement s | 37 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

PRÉSERVER L’AGRICULTURE ET SÉCURISER LE FONCIER AGRICOLE

► Limiter l’artificialisation des sols pour préserver leur vocation agricole et sylvicole

► Améliorer l’accessibilité à l’eau agricole et soutenir l’extension du réseau d’irrigation tout en favorisant une agriculture économe en eau

► Sortir de la monoculture et valoriser la diversité économique des territoires agricoles :

• Restaurer un équilibre entre élevage, culture, maraîchage et sylviculture

• S’adapter à la ressource en eau et structurer un pôle dédié à la pêche

• Renouer avec la production de sel (marais salants)

• Permettre la diversité des activités complémentaires à l’exploitation agricole

► Assurer le maintien et l’installation de jeunes agriculteurs

PROMOUVOIR LES CIRCUITS COURTS ET PERMETTRE L’IMPLANTATION D’ACTIVITÉS DE VALORISATION DES PRODUCTIONS LOCALES

► Mieux structurer les filières pour favoriser les circuits courts

► Soutenir les projets d’équipements collectifs (réimplanter ou moderniser l’abattoir) et développer des surfaces dédiées aux producteurs

► Permettre la construction d’un marché couvert en agglomération en réservant une partie de sa surface aux producteurs locaux

► Créer une régie municipale agricole en vue d’alimenter la cuisine centrale communale en produits locaux

VALORISER LA RESSOURCE FORESTIÈRE

► Organiser le foncier forestier en vue de le mobiliser

► Développer et valoriser la filière bois locale (pinède de pins Laricciu - forêt d’U Spidali, Suberaies de Ceccia, Arca et Murateddu)

• Encourager l’utilisation du bois énergie sur le territoire et notamment dans les projets communaux

• Favoriser l’introduction du bois local dans la construction

• Développer les unités consommatrices de bois énergie dans les projets

• Améliorer la qualité de la ressource forestière par la sylviculture et la formation

► Favoriser la mise en oeuvre de Documents de Gestion Durables des forêts privées (plan simple de gestion ou codes de bonnes pratiques sylvicoles pour les propriétés de moins de 25 hectares)

► Renouer avec la production de liège (Suberaie Tivulaghju et usines à liège)

► Encourager le sylvopastoralisme

PLU de Portivechju 38

3.3 ANNUALISER L’OFFRE TOURISTIQUE

► Premier pôle touristique de Corse avec une concentration d’équipements et d’infrastructures de tourisme performant

► Présence de nombreuses plages exceptionnelles à l’origine du tourisme balnéaire

► Une activité de plaisance de plus en plus importante, nécessitant une extension du port arrivé à saturation (projet en cours)

► Un éco-tourisme en développement mais encore peu structuré

► Une forte capacité d’hébergements touristiques permettant d’atteindre jusqu’à 75000 habitants en période estivale.

► Un territoire riche d’expériences et de lieux lui permettant de développer et maintenir une offre touristique diversifiée

La Situation

► Conforter le rang de première destination touristique de Corse et, à terme, d’acteur du réseau des capitales européennes du tourisme durable

► Surveiller, réparer, entretenir et renouveler les équipements de la commune pour faire face à cette activité

► Privilégier l’accueil professionnel, de qualité et de caractère (le tourisme vert et culturel...)

► Proposer une offre de services qui permettent l’émergence de nouvelles périodes d’activités touristiques hors saison estivale.

Les enjeux

S’engager dans un modèle vertueux : avec l’ensemble des acteurs

économiques et l’Universié de Corse (PIA Excellence «Tourism’lab»), la Ville

de Portivechju et l’Office Intercommunal de Tourisme ont organisé deux

éditions des «Ateliers du Tourisme Durable» ouverts à l’internationnal.

Les Ateliers du Tourisme Durable à Portivechju

Conférence en séance pleinière, à L’Animu, le 28 novembre 2022

le Développement s | 39 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

Orientations & Leviers d’actions

RÉORGANISER L’ÉCONOMIE TOURISTIQUE DE MANIÈRE PLUS DURABLE

► Pérenniser et conforter l’activité touristique afin qu’elle continue à produire des retombées locales, sur les secteurs du commerce, du transport et des services

► Régulariser les pratiques via la diversification de l’offre touristique :

• Encadrer/limiter le tourisme de masse et ses impacts sur l’environnement

• Développer une complémentarité au tourisme balnéaire : tourisme sportif (préparation, haut niveau), tourisme vert (sentiers à entretenir et à restaurer), éco-tourisme, tourisme patrimonial (mise en valeur des sites en améliorant leur visibilité et leur accessibilité) et agro-tourisme

• Valoriser toutes les saisons

► Redéfinir la typologie des plages dans le cadre, notamment, du projet de concession du domaine public maritime porté par la municipalité.

► Mettre en place une stratégie de formation adaptée aux besoins du territoire : métiers de la plaisance, du nautisme, de l’hôtellerie et de la restauration

► Offrir des débouchés à la production agricole (agrotourisme, espaces dédiés aux producteurs, ...)

ACCOMPAGNER LE PROJET DE MODERNISATION ET D’EXTENSION DU PORT DE PLAISANCE ET DE PÊCHE

► Mobiliser le tissu économique local dans le projet de port

► Se saisir du potentiel de l’arrière-port pour impulser une réflexion de projet sur sa requalification :

• Se réapproprier le site, réparer, valoriser et restaurer les usages, notamment la plage en ville

• Développer un plan d’aménagement global qui s’étendra de « Georges-ville » jusqu’au Stabiacciu

• Articuler la Haute-Ville en concertation avec les riverains et l’ensemble des usagers

• Mailler l’offre commerciale entre les différents quartiers de la ville

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le Développement s | 41 Srojet d’Aménagement et de Développement Durables

CARTE DES POLARITÉS| Portivechju

plan local d'urbanisme

PLU de Portivechju 42

PADD PLAN D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES