PLU - Rapport de présentation - Partie 1

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PLU - Rapport de présentation - Partie 1 Document publié le Mercredi 2 avril 2025 Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Transports, 1. Rappor t de présentation

2. Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)

3. O rientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)

4a. Règlement

4b. Plan(s) de règlement

5. Annexes du PLU

D ossier approuvé par délibération

du Conseil Communautaire en date

du 21 I 10 I 2015

Le Président de la Communauté

de communes

R É P U B L I Q U E

F R A N Ç A I S E

Plan Loc al d ’Urbanisme

I n t e r c o m m u n a l d u

H A T T G A U3 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Ta b l e d e s m a t i è r e s

I. Préambule 11

I. 1 Présentation du territoire 13

I.1 - 1 La situation géographique et administrative 13

I.1 - 2 Histoire du territoire 15

I. 2 Les dynamiques supra-communales 21

I.1 - 3 Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Alsace du Nord 21 I.2 - 1 La Communauté de Communes de l'Outre-Forêt 24

II. Profil démographique et habitat 29

II. 1 Contexte démographique et seuils d’équilibre à l’échelle "Intercommunale" 31

II.1 - 1 Une croissance démographique soutenue 31

II.1 - 2 Une population qui vieillit ... comme partout ailleurs 33

II.1 - 3 Une taille des ménages qui se r éduit ... comme partout ailleurs 34

II. 2 Habitat et seuils d’équilibre à l’échelle "Intercommunale" 36

II.2 - 1 Le parc de logements et son évolution 36

II.2 - 2 Les caractéristiques du parc de logement actuel 37

II.2 - 3 Résidences secondaires et logements vacants 39

II.2 - 4 Vers un décalage croissant entre le parc existant et les " besoins " du territoire 40

II. 3 Démographie, habitat et seuils d’équilibre à l’échelle des communes 45

II.3 - 1 La répartition de la population entre les communes de l’Intercommunalité 45 II.3 - 2 Des évolutions différentes d’une commune à l’autre 464 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

II. 4 Le potentiel de création de logements : une évaluation commune par commune 47

II.4 - 1 La méthode d ’évaluation 47

II.4 - 2 Un " bilan de capacit é " pour chaque commune 49

II.4 - 3 Les "capacités" actuelles des documents d'urbanisme sur la démographie? 58

III. Étude sur l'Habitat 59

III. 1 Les dynamiques socio-démographiques 62

III.1 - 1 Une population en croissance régulière 62

III.1 - 2 Les ménages dans le HATTGAU 64

III.1 - 3 Caractéristiques de la population du HATTGAU 66

III.1 - 4 L'emploi et les ressources des habitants 69

III. 2 Le logement 72

III.2 - 1 Un parc immobilier qui progresse en nombre 72

III.2 - 2 Un parc immobilier ancien 73

III.2 - 3 Des propriétaires occupants et un parc locatif concentré dans deux communes 74 III.2 - 4 Typologie des logements selon statut d'occupation 75

III.2 - 5 L'habitat indigne 76

III.2 - 6 La vacance de logements : une tendance à l'augmentation 77 III.2 - 7 Le programme Renov'Habitat 67 78

III.2 - 8 Le logement locatif social 80

III.2 - 9 Les permis de construire de 1999 à 2009 82

III. 3 Le marché local de l'habitat 83

III.3 - 1 A propos du contexte des marchés de l’habitat 83

III.3 - 2 Les produits, le marché... ce que le territoire a à "offrir" ou à "vendre" 84 III.3 - 3 L'activité du marché 85

III. 4 Les enjeux et perspectives en matière d'habitat 915 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

IV. Économie, déplacements et foncier d’activités 93

IV. 1 Contexte économique 95

IV.1 - 1 Le tissu économique 95

IV.1 - 2 L’emploi 98

IV. 2 Lieux de travail et modes de déplacements 103

IV.2 - 1 Le Hattgau : un territoire accessible 103

IV.2 - 2 Lieux de tr avail et modes de déplacements 106

IV. 3 L’Offre Foncière sur le Hattgau 108

IV.2 - 3 L’offre foncière d’activités 108

IV.3 - 1 Les besoins 112

V. Formes urbaines et étalement urbain 115

V. 1 Une forme urbaine caractéristique 117

V.1 - 1 La ferme caractéristique des villages du Hattgau 117

V.1 - 2 L’aspect des rues anciennes des villages 118

V.1 - 3 L’aspect caractéristique des silhouettes des villages 119

V. 2 Comment conserver et valoriser ce patrimoine ? 123

V.2 - 1 Des interventions spontanées des propriétaires 123

V.2 - 2 L’importance des conditions locales 126

V.2 - 3 Une étude de cas dans le Ha ttgau : Oberroedern 127

V.2 - 4 Une démarche communale de développement 1346 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

V. 3 Les formes urbaines plus récentes et leurs impacts 135

V.3 - 1 Les lotissements 135

V.3 - 2 Une nécessaire diversification de l’habitat 136

V. 4 L’étalement urbain 137

V.4 - 1 Un constat sur la consommation foncière 137

V.4 - 2 Une situation qui n’est plus soutenable... 138

V.4 - 3 La consommation foncière depuis 2002 139

V. 5 Estimation des besoins fonciers 143

V.5 - 1 Trouver une corrélation entre les besoins en logements et la consommation foncière 143 V.5 - 2 Optimiser l'utilisation du foncier dans l'enveloppe urbaine 149

VI. Identité paysagère du territoire et des communes 151

VI. 1 Les grandes constantes du paysage du Hattgau 153

VI.1 - 1 Le paysage originel : le résultat d’une adaptation aux contraintes naturelles 153 VI.1 - 2 L’espace villageois 154

VI. 2 Une perte de lisibilité des structures paysagères 158

VI.2 - 1 De nouvelles " logiques " d’urbanisation à l’œuvre 158

VI.2 - 2 Le "patrimoine eau" dans le Hattgau... 159

VI.2 - 3 Vers l’effacement des structures paysagères et des espaces de respiration 160

VI. 3 La perception de l’identité paysagère: entre diversité et banalisation 161

VI.3 - 1 La route comme unique point de vue 161

VI.3 - 2 Un outil de lec ture rapide du paysage 1637 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

VI. 4 Les enjeux paysagers sur le Hattgau 164

VI.4 - 1 Les entrées de ville 164

VI.4 - 2 Les extensions du bâti 166

VI.4 - 3 L’industrie, les services et les exploitations agricoles 169 VI.4 - 4 Centralité et espaces publics 170

VII. Analyse environnementale 171

VII. 1 État initial de l’environnement 173

VII.1 - 1 Caractéristiques physiques du milieu 173

VII.1 - 2 Ressources naturelles 182

VII.1 - 3 Les milieux naturels 194

VII.1 - 4 Santé et nuisances 221

VII.1 - 5 Risques et pollution 232

VII.1 - 6 Scénario au fil de l'eau 252

VII. 2 Analyse des enjeux environnementaux 256

VII.2 - 1 Hiérarchisation des enjeux environnementaux du territoire 256 VII.2 - 2 Définition des enjeux environnementaux du territoire 262

VIII. Exposés des choix retenus 263

VIII. 1 Exposés des choix retenus pour l'élaboration du PADD 265

VIII.2 - 1 Le parti d'aménagement 265

VIII.1 - 1 Orientation 1 du PADD 266

VIII.1 - 2 Orientation 2 du PADD 271

VIII.1 - 3 Orientation 3 du PADD 2758 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

VIII. 2 Exposés des choix retenus pour établir les "OAP" 278

VIII.2 - 1 Secteurs de Betschdorf 278

VIII.2 - 2 Secteurs de Stundwiller 292

VIII.2 - 3 Secteur de Hatten 299

VIII.2 - 4 Secteurs de Aschbach 305

VIII.2 - 5 Secteurs de Rittershoffen 308

VIII.2 - 6 Secteurs de Oberroedern 311

VIII. 3 Exposé des motifs de la délimitation des zones 314

VIII.3 - 1 La délimitation des grandes catégories de zones : U, AU, A et N 314 VIII.3 - 2 La pr ise en compte du risque "inondation". 316

VIII.3 - 3 Contenu des zones : les zones urbaines "U" 319

VIII.3 - 4 Contenu des zones : les zones à urbaniser "AU" 325

VIII.3 - 5 Contenu des zones : les zones agricoles "A" 330

VIII.3 - 6 Contenu des zones : les zones naturelles "N" 332

VIII.3 - 7 Les emplacements réservés (ER) 335

VIII.3 - 8 Évolution des espaces boisés classés (EBC) 336

VIII. 4 Exposé des motifs des règles 338

VIII.4 - 1 Le contenu du règlement écrit : les 16 articles du PLU 338 VIII.4 - 2 Principes des règles écrites : les zones urbaines "U" 339 VIII.4 - 3 Principes des règles écrites : les zones à urbaniser "AU" 344 VIII.4 - 4 Principes des règles écrites : les zones agricoles "A" 345 VIII.4 - 5 Principes des règles écrites : les zones naturelles "N" 3479 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

IX. Évaluation environnementale 349

IX. 1 Objets et objectifs de l'évaluation environnementale 351

IX.1 - 1 Contexte réglementaire 351

IX.1 - 2 Contexte communal 353

IX. 2 Le Plan Local d'Urbanisme intercommunale du HATTGAU 354

IX.2 - 1 Les trois axes d’aménagement du PLUi du HATTGAU 354

IX. 3 Incidences notables prévisibles du projet sur l'environnement 357

IX.3 - 1 Analyse des incidences de l'ensemble des documents au regard des enjeux environnementaux 357

IX.3 - 2 Analyse des zones susceptibles d’être touchées de manière notable 380 IX.3 - 3 Analyse des incidences cumulées 415

IX.3 - 4 Analyse de la consommation d’espace 417

IX. 4 Cohérence du PLU 419

IX.4 - 1 Cohérence externe du PLU 419

IX.4 - 2 Cohérence interne du PLU 426

IX. 5 Évaluation des incidences Natura 2000 427

IX.5 - 1 Les sites Natura 2000 concernes 427

IX.5 - 2 Enjeux flor istiques et faunistiques sur le territoire 433

IX.5 - 3 Évaluation des atteintes du projet sur les habitats et les espèces d'intérêt communautaire 439 IX.5 - 4 Évaluation des incidences résiduelles après mesures 441 IX.5 - 5 Conclusions sur la compatibilité du PLU avec la démarche Natura 2000 44210 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

X. Indicateurs permettant dévaluer les résultats de l’application du plan 443

X. 1 Dispositif de suivi 445

X.1 - 1 Contexte 445

X.1 - 2 Indicateurs de veille environnementale 446

X. 2 Analyse de la consommation d’espace 448

X.2 - 1 Tableau d'évolution des superficies de zones à urbaniser "AU" 448 X.2 - 2 Tableau d'évolution des superficies de zones urbaines "U" 449 X.2 - 3 Tableau d'évolution des superficies de zones agricoles et naturelles "A" et "N" 450 X.2 - 4 Modifications notables du "zonage" 451

XI. Résumé non technique 453

XI. 1 Diagnostic urbain 455

XI.1 - 1 Présentation du territoire 455

XI.1 - 2 Profil démographique et habitat 457

XI.1 - 3 Programme Local de l'Habitat 461

XI.1 - 4 Économie, déplacements et foncier d’activités 466

XI.1 - 5 Formes urbaines et étalement urbain 469

XI.1 - 6 Identité paysagère du territoire et des communes 474

XI. 2 Environnement 478

XI.2 - 1 État initial 478

XI.2 - 2 Analyse des enjeux 491

XI.2 - 3 Incidences notables prévisibles du projet sur l'environnement 492 XI.2 - 4 Cohérence interne et externe du PLU 502

XI.2 - 5 Évaluation des incidences Natura 2000 504

XII. Annexes 50711 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I . P r é a m b u l e12 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 513 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Présentation et localisation du territoire

La Communauté de Communes de l’Outre-Forêt, dont le siège se

trouve à Hohwiller, a été créée le 1er janvier 2014 par la "fusion" des

Communautés de Communes du Soultzerland et du Hattgau.

Par délibération du Conseil Communautaire du 17 septembre 2014, il à

été décidé de "la poursuite de la procédure d’élaboration du PLUi du Hattgau

dans son périmètre initial selon les dispositions en vigueur antérieurement

à la publication de la loi Accès au Logement et un Urbanisme Rénové", dite

loi ALUR.

Le présent PLU est établi sur le périmètre de l'ancienne Communautés

de Communes du Hattgau et regroupe les communes de :

• Aschbach,

• Betschdorf

• Hatten

• Oberroedern

• Rittershoffen

• Stundwiller

Le territoire du Hattgau est situé en Alsace du Nord, dans le département

du Bas-Rhin, sur la partie nord et au-dessus du massif forestier de

Haguenau et au sud du début de la chaîne des Vosges.

Le Hattgau est à environs 17 km au Sud de Wissembourg et à 20 km au

Nord-Est de Haguenau.

Le territoire intercommunal appartient à l’arrondissement de

Wissembourg et au canton de Soultz-Sous-Forêts1.

1 Sources : Communauté de Communes de l'Outre-Forêt.

I. 1 Présentation du territoire

I.1 - 1 La situation géographique et administrative

STRASBOURG

WISSEMBOURG KARLSRUHE

LAUTERBOURG

HAGUENAU

SAVERNE A

3 5

A5

SELTZ

SOULTZ-SOUS-FORETS

A4

A 3

5 2

CC HATTGAU

CC OUTRE-FORET

Territoire du HATTGAU14 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

source : viamichelin15 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I.1 - 2 Histoire du territoire

Le territoire de l’Outre-Forêt1 a été marqué par l’Histoire : évêché de

Spire, Guerre des Paysans en 1525, Guerre de Trente Ans (1618-1648),

Guerres de Louis XIV, Révolution et Empire, Guerre de 1870, de 1914-

1918 et Deuxième Guerre Mondiale.

Ces événements ont provoqué émigrations et immigrations, façonné

des modes de vie, de pensée du territoire et les paysages.

Betschdorf

Le village des Potiers

Dès la fin du XVIe siècle, Betschdorf devient un village de potiers

suite à l’arrivée d’un certain potier allemand nommé Knoetchen qui

apporte avec lui son secret de fabrication de la poterie sur grès en 1586.

Rapidement, Betschdorf devient un centre de production important

et fournit notamment la vaisselle d’une bonne partie de la région.

Actuellement, la technique ancestrale du grès vernis au sel reste utilisé

par les artisans locaux.

Cinq villages en une seule commune

Betschdorf est formé de la fusion de deux communes Niederbetschdorf

et Oberbetschdorf qui a eu lieu le 1er mars 1971. L’année suivante, le

26 juin 1972, les villages de Kulhendorf, Reimerswiller et Schwabwiller

fusionnent à Betschdorf et deviennent des communes associées.

1 L’Outre-Forêt est une région naturelle située à l’extrême Nord de l’Alsace, à proximité de la frontière avec l’Allemagne (région du Palatinat). Le territoire commence au Nord, " au-delà " de la forêt de Haguenau.

Un village préservé

Betschdorf est le village du territoire qui a été le moins touché par les

destructions de la guerre. C’est pourquoi les façades et les toitures ont

pu être inscrites aux Monuments historiques depuis un arrêté du 24

janvier 1978 au titre de la loi 19102. Les rues concernées sont les rues

des Potiers, rue Dr. Deutsch, Grand’Rue, de Rittershoffen, de l’Herbe et

la Vieille Rue.

Cependant la "rupture" avec l’habitat pavillonnaire se fait sentir.

Hatten et Rittershoffen

Situés sur la ligne Maginot, les villages de Rittershoffen et de Hatten

ont connu une destruction quasi-totale, suite à "l’opération Nordwind"

en janvier 1945. Il s’agissait d’une dernière offensive allemande de la

Seconde Guerre Mondiale visant à reconquérir Strasbourg.

Sur les 365 maisons que comptaient Hatten, 350 furent détruites.

La reconstruction a été faite dans le respect de la forme urbaine

historique.

Aschbach, Oberroedern et Stundwiller

Des communes liées dans le passé

En 1376, les trois villages forment ensemble l’Obergericht, une

dépendance du prince évêque Spire3.

2 Source : Wikipédia

3 Source : Site Web de la Communauté de Communes de l'Outre-Forêt.16 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les trois villages ont été sinistrés de manière importante par la guerre

1939-1945, mais ils ont su malgré tout préserver des traits de caractères

forts. Stundwiller a été sinistré au quatre-cinquième et Aschbach au

deux tiers.

En 1974, les communes d’Aschbach, Oberroedern, et Stundwiller

décident de fusionner. Cependant cette fusion sera de courte durée,

puisqu’en 1988 Aschbach sera rétabli dans ces limites communales,

suivie en 1989 par Oberroedern4.

Mis à part les destructions, l’autre impact de la guerre réside dans

la présence de ligne Maginot : casemates de Hatten, Oberroedern,

Kulhendorf, musée de l’Abri à Hatten...

Cette histoire resurgit au milieu des champs ou des pavillons. Elle

mériterait certainement d’être plus lisible et intégrée pour participer à

une découverte du patrimoine du Hattgau.

Les monuments historiques

Il existe 72 constructions présentant un intérêt architectural sur le

territoire du Hattgau, recensées par la DRAC5. Il s’agit essentiellement

de maisons et de fermes situées dans le centre du village. Il existe par

ailleurs un monument historique inscrit, l’église protestante à Betschdorf.

Tous travaux réalisés à l’intérieur d’un périmètre de 500 mètres de rayon

autour de ce monument est soumis à une autorisation préalable. Un

périmètre de protection de monument historique déborde également

sur la commune d’Oberroedern

4 Source : Wikipédia

5 Direction Régionale des Affaires Culturelles La casemate Rieffel à Oberroedern

Grande rue à Betschdorf

Rue principale à Hatten

Clocher de l’église Saint-Michel à

Hatten17 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les églises qui sont classées aux titre des monuments historiques:

• l’église à colombage de Kuhlendorf (1er quart du XIXe siècle),

• l’église Saint Georges de Schwabwiller (3e quart du XVIIIe siècle, 2nd

quart du XXe siècle),

• l’église Saint Laurent de Reimerswiller (limite XVe-XVIe siècle, milieu

du XVIIIe, 2nd quart du XIXe siècle),

• l’église Saint Jean Baptiste à Betschdorf (4ème quart du XXe siècle),

• le temple à Betschdorf (3ème quart du XVIIIe siècle),

• le temple-école à Reimerswiller (2nd quart du XIXe siècle),

• l’église paroissiale Assomption-de-la-Vierge à Betschdorf (1ère moitié

du XVe siècle, 3ème quart du XVIIIe siècle, 3ème quart du XIXe siècle),

• l’église de l’Immaculée Conception d’Oberroedern (XVe siècle, 2nd

moitié du XXe siècle),

• l’église de l’Immaculée Conception d’Aschbach (3ème quart du XIXe

siècle, 1er quart du XXe siècle, 2nd quart du XXe siècle),

• l’église Saint-Gal de Rittershoffen (4ème quart du XXe siècle).6

Les moulins font également l’objet d’une inscription. Il s’agit de quatre

moulins à Betschdorf : Altmuhl, Steinmuhl , Neumuhl, le moulin de

Schwabwiller et le moulin d’Oberroedern.7

6 Source : www.culture.gouv.fr/public/mistral/merimee_fr

7 idem

Si le territoire du Hattgau a été marqué par les conflits et les destructions

de l’histoire, le fait d’être situé relativement à l’écart des grands axes de

circulation, ou des itinéraires touristiques " classique ", cet isolement a

permis la préservation de ses traditions : une architecture à colombage

encore fortement représentée, une poterie traditionnelle originale, etc.

Richesses archéologiques

Le territoire compte 29 sites archéologiques, qui sont recensés sur les

communes de Betschdorf, Hatten, Rittershoffen et Stundwiller.18 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Patrimoine du Hattgau

Légende

Casemates

Edifices reli-

gieux

Moulins

Rues inscrites

Source : Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC), réalisation REDD.19 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

PAT R I M O I N E C U LT U R E L R E C E N S É À L A D R A C20 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

S I T E S A R C H É O LO G I Q U E S21 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les communes du Hattgau restent sous influence de l’agglomération de

Wissembourg et de l’agglomération urbaine de Haguenau-Bischwiller.

En effet, l’essentiel de la vie des habitants se tourne majoritairement

vers ces communes et l’Allemagne qui représentent une zone d’emploi

importante pour la communauté de communes.

Le territoire du Hattgau est intégrée dans l’aire du Schéma de Cohérence

Territoriale de l’Alsace du Nord (SCoTAN)1. Ce dernier définit les grandes

lignes de la planification des politiques d’aménagements des territoires

sous influences des agglomérations de Haguenau-Bischwiller et

Wissembourg.

Dans ce dispositif, le Hattgau est positionné en limite Est de l’aire du

SCoTAN, à la jonction avec le SCoT de la "Bande Rhénane Nord" auxquelles

seront soumises notamment les communes voisines de Trimbach, Buhl,

Seltz, Kesseldorf, etc.

Les communes du Hattgau sont actuellement engagées dans plusieurs

structures intercommunales dont les compétences sont bien définies

mais dont les limites territoriales varient en fonction des thématiques

abordées. On peut citer outre la Communauté de Communes de

l'Outre-Forêt, le Syndicat des Eaux du canton de Seltz et le Syndicat

Intercommunal d’Eau Potable des communes du canton de Soultz-

sous-Forêts, le SIVOM de la Vallée du Seebach, le Syndicat des Eaux et de

l’Assainissement du Bas-Rhin (SDEA), etc.

1 Se substituant aux anciens Schémas Directeurs, les SCoT sont des documents réglementaires de planification stratégique définis par les lois Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 et Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 révisées par la loi dite Grenelle II portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) du 12 juillet 2010 et la loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche du 27 juillet 2010.

I.1 - 3 Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Alsace du Nord

Source : Conseil Départemental du Bas-Rhin

Périmètres des SCoT du Bas-Rhin

I. 2 Les dynamiques supra-communales

Territoire

du

HATTGAU22 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A ce titre, les communes du Hattgau sont identifiées dans l’armature

urbaine d’un territoire élargi et ont chacune leur rôle à jouer.

Le PLU intercommunal, doit être compatible, avec les directives du

SCoTAN, et à ce titre il convient de trouver au niveau du Hattgau la place

de chaque commune dans son territoire.

Ainsi concernant le territoire du Hattgau, on peut distinguer :

• 1 pôle d’équilibre formé des communes de Betschdorf et Hatten;

• 4 villages que sont Aschbach, Oberrœdern, Rittershoffen et

Stundwiller.

Selon le SCoTAN, "Les pôles d’équilibre n’ont pas l’obligation de se dévelop-

per, contrairement aux niveaux les plus élevés. Mais s’ils choisissent de le

faire, ils veilleront à la cohérence de leurs développements éventuels.

Si ces pôles font le choix de la croissance urbaine, ils veilleront à ce que celle‐

ci soit équilibrée du point de vue des fonctions développées. (...)

Les pôles d’équilibre devront accroître la diversité de leur offre résidentielle

en complétant la gamme des logements offerts, tant en termes de statut

(accession-location) qu’en termes de taille des logements, notamment en

direction des petits logements"3.

Concernant les "villages", il précise que "le développement des villages

3 Source : PADD du SCoTAN, p. 8 et 9.

Le territoire du Hattgau : un site d’accueil de populations

identifiées par le SCoTAN

Le SCoTAN, approuvé le 26 mai 2009, fixe les grands principes de

développement de l’Alsace du Nord, et encadre notamment la croissance

démographique des différentes communes qui le composent.

L’armature urbaine, au sens du SCoTAN, est formée de cinq niveaux

différenciés ayant un rôle particulier dans le développement du territoire

de l’Alsace du Nord2.

2 Source : PADD du SCoTAN

Les niveaux de l’armature urbaine sont formés par :

1. les agglomérations. Formées, d’une part, l’ensemble

urbain de Haguenau‐Bischwiller et, d’autre part,

Wissembourg ;

2. les villes‐relais. Formées par les ensembles urbains de

Niederbronn‐les‐Bains / Reichshoffen‐Gundershoffen

et du Val de Moder ;

3. les pôles d’équilibre. Formés par les communes de

Soultz‐sous‐Forêts, Woerth et le " binôme " Betschdorf‐

Hatten ;

4. les pôles émergents. Formés par les ensembles urbains

de Pechelbronn, Mertzwiller, Batzendorf et Lembach ;

5. les villages.23 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

est nécessaire à l’équilibre du territoire, mais il devra être mesuré et

proportionnel à leur rôle dans l’armature urbaine. Leur croissance spatiale,

en particulier, devra être limitée"4.

Dans ce contexte il est précisé dans le Document d’Orientations

Générales (DOG) du SCoTAN que "la capacité d’accueil globale des

secteurs d’extension à vocation résidentielle résultant des prescriptions d’un

document local d’urbanisme ne peut être inférieure à l’indicateur de densité

moyenne fixée par le SCoTAN à l’échelle de chaque secteur d’extension"5.

Ainsi les densités moyenne minimum sont définies comme suit :

• 12 logements/ha dans les villages,

• 20 logements/ha dans les pôles d’équilibre.

C’est donc dans un cadre législatif bien précis que le Plan Local

d’Urbanisme doit s’inscrire en tenant compte des contraintes qui

s’imposent.

Concernant les structures urbaines telles que définies par le SCoTAN,

on peut se poser la question du statut de la commune de Rittershoffen,

définie comme un "village", mais située entre deux agglomérations

définies communément (Hatten et Betschdorf ) comme des pôles

d’équilibre... De même, il semblerait que pour la définition des communes

dites "associées" de Betschdorf, que sont Schwabwiller, Reimerswiller et

Kuhlendorf se soit le caractère urbain qui prime et non administratif et

sont considérées comme des "villages".

4 Source : PADD du SCoTAN p.9.

5 Source : DOG du SCoTAN, p. 16.24 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I.2 - 1 La Communauté de Communes de l'Outre-Forêt

La Communauté de Communes de l’Outre-Forêt a été créée le 1er janvier

2014. Elles est issue de la "fusion" de la Communautés de Communes du

Soultzerland et de la Communautés de Communes Hattgau.

Par délibération du Conseil Communautaire du 17 septembre 2014, il à

été décidé de "la poursuite de la procédure d’élaboration du PLUi du Hattgau

dans son périmètre initial selon les dispositions en vigueur antérieurement

à la publication de la loi Accès au Logement et un Urbanisme Rénové", dite

loi ALUR.

La Communauté de Communes de l’Outre-Forêt est une forme

d’Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI). Il s’agit

d’une structure administrative régie par le code général des collectivités

territoriales, regroupant des communes ayant choisi de développer un

certain nombre de compétences en commun, comme par exemple les

transports en commun, l’aménagement du territoire ou la gestion de

l’environnement.

Les EPCI se sont particulièrement développés depuis la loi dite

"Chevènement" relative au renforcement et à la simplification de la

coopération intercommunale du 12 juillet 19991.

1 Depuis la réforme des collectivités territoriales de 2010, les catégories d’EPCI à fiscalité propre sont les :

• communautés de communes.

• communautés d’agglomération, si elles regroupent au moins 50.000 habitants. Avec comme condition supplémentaire qu’il y ait au moins une commune de plus de 15.000 habitants.

• communautés urbaines, pour les regroupements de plus de 450 000 habitants.

• métropoles, pour les regroupements de plus de 500.000 habitants qui veulent disposer de compétences plus grandes que les communautés urbaines.

La Communauté de Communes de l’Outre-Forêt est donc un EPCI à

fiscalité propre, c’est-à-dire qu’elle dispose du droit de prélever l’impôt,

sous forme de fiscalité additionnelle à celle perçue par les communes,

ou, dans certains cas, à la place des communes (c’est l’exemple de la taxe

professionnelle unique). En pratique, cela signifie qu’elle vote les taux

d’imposition qu’elle veut voir appliquer, dans le respect des dispositions

légales.

Elle comporte 13 communes membres : Aschbach, Betschdorf, Hatten,

Hoffen, Keffenach, Memmelshoffen, Oberroedern, Retschwiller,

Rittershoffen, Schoenenbourg, Soultz-sous-Forêts, Stundwiller et

Surbourg2.

La Communauté de Communes de l’Outre-Forêt a son siège à Hohwiller

et le Conseil communautaire se compose de :

• 8 délégués pour Betschdorf

• 6 délégués pour Soultz-sous-Forêt

• 3 délégués pour Surbourg

• 3 délégués pour Hatten

• 2 délégués pour Hoffen

• 1 délégué pour Aschbach + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Keffenach + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Memmelshoffen + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Oberrœdern + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Retschwiller + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Rittershoffen + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Schoenenbourg + 1 délégué suppléant

• 1 délégué pour Stundwiller + 1 délégué suppléant

2 Source : http://cc-outreforet.com25 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La Communauté de Communes comporte également 6 communes

dites "associées" :

• Hohwiller, associée à Soultz-sous-Forêts;

• Hermerswiller et Leiterswiller associées à Hoffen;

• Kuhlendorf, Reimerswiller et Schwabwiller associées à Betschdorf.

Afin de remplir au mieux sa mission de service publique, la Communauté

de Communes s’est dotée d’un ensemble de compétences. Ces

compétences ont été transférées de l’échelon communal au niveau

intercommunal.

Certaines de ces compétences sont rendues obligatoires par la loi.

C’est le cas de "l’aménagement de l’espace communautaire", du

"développement économique" et du "développement touristique".

L’aménagement de l’espace communautaire

Cette compétence regroupe :

• L’élaboration, le suivi, la modification et la révision du Schéma de

Cohérence Territoriale de l’Alsace du Nord (SCoTAN);

• Les études, la transformation en PLU (révision) ou la modification,

des POS existants. L’élaboration, la modification ou la révision du

Plan Local d’Urbanisme des communes membres;

• L’élaboration, la révision et la mise en œuvre de la charte

d’aménagement et de développement de la Communauté de

Communes de l'Outre-Forêt;

• L’étude, l’élaboration, l’acquisition et la gestion d’un Système

d’Informatisation Géographique (SIG) avec numérisation des

couches cadastrales;

• L’étude, la création, l’acquisition foncière, l’aménagement, la

gestion et l’entretien de plates-formes départementales des zones

d’activités soutenues financièrement et techniquement par le

Conseil Départemental du Bas-Rhin;

• Et l’étude, la création, l’acquisition foncière, l’aménagement et

la gestion de Zones d’Aménagement Concertés (ZAC) (Sont

d’intérêt communautaire les ZAC ayant pour objet la création de

zones d’activités économiques à caractère industriel, agricole,

de recherche, artisanal, touristique, commercial et tertiaire d’une

contenance minimum d’un seul tenant de 2 hectares.26 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le développement économique

Cette compétence regroupe:

• La constitution de réserves foncières pour la création de toutes

nouvelles zones d’activités économiques à finalité industrielle,

artisanale, tertiaire et commerciale;

• Les étude, création, acquisition foncière, aménagement, entretien

et gestion de zones d’activités industrielles, agricoles, artisanales,

commerciales ou a vocation tertiaire, touristique, de recherches,

d’une contenance minimum d’un seul tenant de 2 hectares;

• les études de faisabilité et d’impact destinées à apprécier les

opportunités de création et de gestion de zones d’activités

économiques communautaire à vocation économique, industrielle,

artisanale, commerciale et tertiaire;

• La promotion et l’animation économique sur le territoire de la

communauté, liées à la création, au maintien d’emplois, à l’insertion

professionnelle , à la recherche, à l’installation et au développement

d’entreprises artisanales, industrielles, agricoles, commerciales et de

services;

• L'étude, la réalisation, la gestion et l’entretien d’ateliers relais, de

pépinière d’entreprises, d’hôtels d’entreprises (surface minimale de

150 m²)

Les projets suivants sont d’ores et déjà considérés d’intérêt

communautaire :

• L’hôtel d’entreprises à Hatten;

• La participation au financement de crédits bail immobilier;

• La participation aux services d’appui et d’aides aux entreprises et

aux créateurs d’entreprises;

• L’étude, la réalisation, la gestion et l’exploitation d’équipements

nécessaires au développement de l’énergie géothermique profonde;

• l'intégration au périmètre de solidarité et participation aux plates-

formes constituant des zones d’activités soutenues financièrement

et techniquement par le Conseil Départemental du Bas-Rhin.

Par contre, les zones communales existantes et aménagées au 31

décembre 2008, ne sont pas reconnues d’intérêt communautaire.27 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le développement touristique

Cette compétence regroupe les études et mises en œuvre d’actions et

de moyens favorisant le développement touristique, c’est-à-dire :

• L’étude, la réalisation et l’entretien des signalisations touristiques

prévues dans le schéma de signalisation approuvé par le conseil de

la communauté;

• L’étude, la réalisation, l’aménagement, l’entretien et la promotion

de circuits pédestres, pistes cyclables et circuits touristiques

uniquement pour ce qui est des liaisons intercommunales;

• Le soutien à toute opération tendant à favoriser l’amélioration de

l’accueil, de l’information, de la promotion, communication et de

l’animation touristique dans le cadre de conventions d’objectifs

passées avec la communauté de communes;

• L’étude, la création, les extensions, les aménagements, la gestion

et l’entretien d’équipements et de services de tourisme d’intérêt

communautaire3;

• Le soutien, participation aux offices de tourisme et syndicats

d’initiative.

• La rénovation, remise en place et mise en valeur du petit patrimoine

rural.

La Communauté de Communes de l'Outre-Forêt s’est, de plus, dotée

3 Sont considérés d’intérêt communautaire les actions, les équipements et les services qui

concernent au moins 3 communes. Sont exclus les constructions existantes actuelles : le musée de

la poterie à Betschdorf, le musée de l’école de Rittershoffen, et le musée de l’Abri de Hatten.

d’un ensemble de compétences optionnelles et facultatives telles que :

• La protection et la mise en valeur de l’environnement et du soutien

aux actions de maîtrise de la demande d’énergie;

• La politique du logement et du cadre de vie;

• La construction, l’entretien et le fonctionnement d’équipements

culturels et sportifs;

• La politique en faveur de la jeunesse et de la petite enfance;

• La politique en faveur des personnes âgées;

• La politique en faveur des collectivités et des associations4.

L’ensemble de ces compétences, permettent à la Communauté de

Communes de l'Outre-Forêt d’avoir un vision stratégique de planification

sur un territoire élargi, qui compte près de et de jouer la carte des

complémentarités entre les communes.

4 Pour plus d’informations, se référer au site Web de la Communauté de Communes de l'Outre-Forêt à la page : http://www.http://cc-outreforet.com/la-communaute-de-communes/ competences28 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 529 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I I . P r o f i l d é m o g r a p h i q u e e t h a b i t a t30 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 531 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

En 2009, le territoire du Hattgau comptait 8.6041 habitants avec une

croissance constante depuis 40 ans.

• 1968 constitue un "minimum historique", avec 6.415 habitants ;

• 2009 : 8.604 habitants ;

Soit une augmentation entre 1968 et 2009 de + 2.189 habitants, qui

représente une croissance démographique soutenue de plus de 33% en

40 ans.

Cette croissance est en augmentation ces dernière années. Depuis 1999 elle

est passée à + 10 %, soit une croissance annuelle moyenne de 1 %/an.

On peut distinguer dans le Hattgau deux types de communes :

• Aschbach, Rittershoffen et Stundwiller : qui ont connu une perte d’ha -

bitants dans les années 70 et/ou 80, avant de repartir à la hausse (très

forte pour Aschbach) ;

• Betschdorf, Hatten et Oberroedern : qui connaissent une croissance

continue et plutôt régulière.

Les préconisations du SCoTAN permettent encore d’envisager un déve-

loppement significatif, l’Alsace du Nord ayant un réel besoin en loge-

ments (900 annuellement sur l’ensemble du SCoTAN), et Betschdorf/

Hatten a été identifié comme pôle d’équilibre secondaire du territoire.

Le solde migratoire (différence entre les départs et les arrivées sur un

territoire) est le "moteur" principal de la croissance démographique. En

effet elle contribue pour plus des 2/3 de la croissance.

1 Source: INSEE, recensement 2009

Le territoire du Hattgau connaît une croissance démographique particulièrement dynamique. Elle est ainsi supérieure à celle du Bas-Rhin depuis 2006.

C roissances démographiques comparées

II. 1 Contexte démographique et seuils d’équilibre à l’échelle "Intercommunale"

II.1 - 1 Une croissance démographique soutenue

Appliqué au Hattgau : il convient de s’interroger sur les besoins réel des communes. Si l’on ap- plique les tendances enregistrées ces dernières années, les besoins seraient de l’ordre de 900 loge- ments à l’échelle du territoire soit à l’échéance 10-15 ans une moyenne de 60 logts/ans.

1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-09 1968-2009

3,0% 6,3% 5,0% 6,0% 10,0% 34,1%

croissance de population

100

105

110

115

120

125

130

135

140

1968 1975 1982 1990 1999 2009

Hattgau Bas-Rhin32 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

1975 marque une arrivée massive de personnes extérieures a territoire,

et donc une accélération de son développement.

Depuis 1975, c’est le flux migratoire qui prédomine dans l’évolution

démographique. Cette tendance possède même sa propre particularité

dans le Hattgau : des gens quittent les deux "grosses" communes pour

s’installer dans les villages. Les soldes migratoires des villages en sont

d’autant plus impactés.

Un solde migratoire important se traduit souvent dans la période

suivante par un excédent naturel. Celui-ci sera d’autant plus important et

bénéfique pour les communes, si l’offre en habitat s’adresse à la catégorie

des "jeunes ménages". Les lotissements n'ont pas attiré les populations

auxquelles ils étaient prédestinés (familles avec enfants). Ainsi se limiter

à accueillir la population des plus de 40 ans n’aura, par exemple, aucun

impact sur les établissements scolaires, bien au contraire: il n’est pas rare

dans le Hattgau qu’une commune ayant ouvert un lotissement a fermé

une classe.

La croissance est ainsi basée principalement sur l’apport migratoire, ce

qui traduit aussi le caractère attractif du territoire. Tendance qui s’est très

fortement accélérée ces dernières années.

Le vieillissement de la population est un phénomène général et

O rigine de l ’évolution démographique depuis 196833 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

inéluctable, compte-tenu de l’allongement de la durée de vie et de la

stabilisation - à terme - de la population. Ce qui peut poser problème, ce

sont les écarts trop importants d’un territoire à l’autre.

Dans le territoire du Hattgau, la part des plus de 65 ans correspond à la

moyenne du département du Bas-Rhin.

Dans le Hattgau en 2008:

• 15 % de personnes de + de 65 ans, soit environ 1.300 personnes,

dont :

• 49 % de personnes de + de 75 ans, soit environ 650 personnes,

Demain dans le Hattgau (horizon 2025), en appliquant les projections

établies au niveau nationales, sur une population de 10.000 habitants

se seront :

• 18,5 % de personnes de + de 65 ans, soit environ 1.850 personnes,

dont :

• 51 % de personnes de + de 75 ans, soit environ 940 personnes,

La plupart de ces personnes ne viendront pas de l’extérieur, elles sont

déjà sur le territoire, dans le logement où elles vont vieillir ; cela pose la

question d’une offre de logements adaptés aux besoins des seniors, et

leur permettant de rester autonome, dans le cadre de vie de leur choix,

le plus longtemps possible.

Le Hattgau, au même titre que le département, présente une très forte

représentation des 20/64 ans, c’est à dire des actifs.

La diminution de la taille des ménages est un phénomène général

S truc ture de la population par âge

Le HAT TGAU

BAS -RHIN

II.1 - 2 Une population qui vieillit ... comme partout ailleurs34 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

des sociétés contemporaines, lié notamment au vieillissement de

la population et à diverses évolutions sociologiques (diminution du

nombre d’enfants par famille, raréfaction des foyers avec plusieurs

générations sous le même toit, augmentation des divorces/séparations,

etc.).

On peut également parler de " décohabitation", qui correspond à un

moment au cours duquel des personnes vivant sous un même foyer

cessent d'habiter sous le même toit, suite à une rupture conjugale

ou à une mutation professionnelle par exemple. Il s'agit ainsi d'un

phénomène sociodémographique plus global, du fait que les familles

tendent à se scinder plus facilement aujourd'hui. De fait, il est de plus

en plus fréquent de voir les membres d'un foyer, autrefois cohabitants

ensemble, vivre séparément.

La taille des ménages est généralement plus faible dans les territoires

"urbains" que dans les territoires " ruraux " ; cependant, la tendance est

globalement à la diminution.

La structure traditionnelle (couple avec un ou plusieurs enfants) est en

recul, d’où une progressive sous-utilisation des grands logements. Cette

évolution s’ajoute à l’augmentation de la part des personnes âgées qui

vivent seules dans leur logement.

Sur le territoire du Hattgau, la taille moyenne des ménages est passée

d'une moyenne de 3,71 personnes par foyer en 1968 à 2,53 personnes

en 2009, soit une perte de plus d’une personne par logement en 40 ans.

II.1 - 3 Une taille des ménages qui se réduit ... comme partout ailleurs

Taille du foyer 1 pers. 2 pers. 3 pers. 4 pers. 5 pers. 6 pers.+

Nombre de foyers 720 1169 702 556 161 41

Part des foyers 21% 35% 21% 17% 5% 1%

Nombre d'habitants 720 2338 2106 2224 805 246

Part des habitants 9% 28% 25% 26% 10% 3%

Année 1968 1975 1982 1990 1999 2009

Population 6415 6610 7025 7378 7821 8604

Logements (RP) 1729 1820 2162 2436 2821 3399

Taille des ménages 3,71 3,63 3,25 3,03 2,77 2,53

Evolution de la population et du nombre de logements *

* Source: INSEE, recensement de la population 2009.

Répar tition des ménages en fonc tion de la taille du foyer

Concrètement, les personnes vivant SEULES ou à DEUX représentent :

• 56 % des ménages

• 37 % des habitants du Hattgau

Ainsi, sur le territoire du Hattgau, comme ailleurs en France, la part des

personnes vivant seules ou à deux devrait continuer à s’accroître !35 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Projec tion de l'impac t de la diminution de la taille des

ménages 1

1 La taille moyenne des ménages est obtenue en divisant le nombre de résidences

principales par le nombre de ménages. Entre 1990 et 2009, soit 19 ans on a eu une diminution

moyenne de la taille des ménage de 0,48 soit une diminution par an de 0,027. En s'appuyant

sur ce chiffre et le nombre d'année qu'on considère, on peut projeter la diminution future de la

taille des ménages. Ce dernier calcul se fait avec une pondération de 0,5 qui prend en compte le

ralentissement de la diminution de la taille des ménages avec les années.

Séveloppement urbaine et diminution de la taille des ménage

Les conséquences de la diminution de la taille des ménage :

• pour maintenir la population "à niveau", il faut sans cesse créer de

nouveaux logements;

• pour répondre aux exigences de ménages de plus en plus petits, il

faut produire des logement adaptés à des besoins nouveaux.

Sur la base d'un projection de la diminution de la taille des ménages

dans le Hattgau, (cf tableau ci-contre) on constate que :

• compte-tenu de la diminution probable de la taille des ménages,

il faudrait plus de 500 logements supplémentaires, pour maintenir

la population en 2030 à son niveau actuel (INSEE 2009), soit 8.604

habitants;

• sans production de logements nouveaux, le territoire perdrait plus

de 1.000 habitants en moins de 20 ans.

Ainsi, la prise en compte de la "décohabitation" est importante pour

l'avenir du territoire, et pour répondre au besoin en logements dans le

territoire du Hattgau.

année 2020 2030

Population 8604 8604

Taille des ménages 2,36 2,20

Logements Nécessaires 3648 3908

logements suppémentaires 249 509

Population sans aucune construction : 8017 7483

Soit une baisse de population de: -587 -1121

Projection de l'impact de

la diminution de la taille des ménages36 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le nombre de résidences principales est équivalent à celui des ménages,

son évolution est donc corrélée à celle de la population mais également

à la diminution moyenne de la taille des ménages ;

On compte au dernier recensement de l’INSEE2 1.625 résidences

principales de plus qu’en 1968, pour "seulement" 2.121 habitants

supplémentaires ...

Dans le Hattgau, en 2008 :

• 92 % des logements étaient résidences principales,

• 1 % des logements étaient résidences secondaires,

• 7 % des logements étaient considérés comme vacants,

Entre 1990 et 2008, on compte une augmentation totale de 918

logements alors que parallèlement, la population a augmenté de 1.158

habitants, soit une moyenne de 1,26 habitants supplémentaires par

logement construit !

Le rythme de construction moyen dans le Hattgau, sur la période 1990 à

2008, est d’environ 35 logts/an :

• dont environ 28 maisons individuelles par an;

• et environ 7 logements en collectifs par an...

... soit un rapport de 20 %. Il convient également de préciser que la part

des collectifs réalisés l’est surtout à Hatten-Betschdorf. Il semble que

pour répondre davantage à la demande ce taux devrait monter à 30%

dans les prochaines années.

On peut noter que par rapport au Bas-Rhin le Hattgau compte une part

légèrement plus importante de logements vacants (7 % contre 6 %) et

moins de résidences secondaires (1 % contre 2 %).

2 Source: INSEE, recensement de la population 2008.

Évolution des logement par c atégorie

Par t comparée des logements par c atégorie

Source: INSEE, recensement de la population 2008.

Source: INSEE, recensement de la population 2008.

II. 2 Habitat et seuils d’équilibre à l’échelle "Intercommunale"

II.2 - 1 Le parc de logements et son évolution37 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le parc immobilier du Hattgau est relativement ancien.

On peut constater que :

• 54 % des logements datent d’avant 1975;

• 24 % des logements datent d’avant 1949 (ce chiffre étant minoré

par les destructions importantes sur le territoire liées aux

bombardements de la 2nde Guerre Mondiale).

De plus, le parc immobilier est très largement dominé par l’habitat

individuel :

• 83 % de logements en maison individuelle

• 16 % en appartement

... et large prédominance du statut de propriétaire-occupant :

• 78 % de propriétaires

• 19 % de locataires (dont 3,3 % locataires du parc social de 106

logements)

Époque de construc tion des logements

II.2 - 2 Les caractéristiques du parc de logement actuel

Sources : INSEE, recensement de la population 2008.38 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le territoire du Hattgau est dans une situation relativement classique

pour un territoire rural, avec une très large prédominance de la maison

individuelle, en accession à la propriété (plus de 90 % des maisons sont

en accession), et où le logement social est presque absent.

On retrouve deux types de communes :

• Betschdorf et Hatten : plus de 20 % de collectifs, des logements

légèrement plus petits, plus de 20 % de locatifs, présence de

logements sociaux, etc ;

• les autres communes : plus de 90 % d’habitats individuels et

d’accession à la propriété, aucun logement social.

L’objectif fixé ne doit cependant inverser ces tendances mais jouer la

complémentarité territoriale entre les communes du Hattgau.

Résidences principales selon le

statut d ’occ upation

L a par t logements collec -

tifs / individuels

Sources : INSEE, recensement de la population 2008.39 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Résidences secondaires :

Le taux de résidences secondaires est explicite : 0,8 %. Cela confirme le

caractère résidentiel du territoire du Hattgau.

De plus il convient de noter que le parc de résidences secondaires se

renouvelle lentement et de façon cyclique: 76 % datent d’avant 1975

Parc de logements vacants :

La part de logements vides ou vacants est importante avec 243

logements, dont plus de la moitié à Betschdorf (126 logements). Il

peut y avoir un lien entre les contraintes liées au classement de la rue

principale (POS, STAP3 et donc des contraintes architecturales). Ce type

de logement se retrouve surtout dans les logements anciens, puisque

près de 56 % des logements vacants datent d’avant 1949.

Signalons que le Conseil Départementale du Bas-Rhin 67 procède à

des études de terrains, visant à comparer la vacance avec la vacance

statistique, qui précisent ces données. Ces études sont actualisées

annuellement. Précisons qu'elles ne contredisent en rien le constat sur

le logement vacant dans le territoire du Hattgau.

3 Anciennement Services Départementaux de l’Architecture et du Patrimoine (SDAP), Services Territoriaux de l’Architecture et du Patrimoine depuis la réforme de 2010.

Répar tition des résidences secondaires et logements vac ants

selon l ’ancienneté

Logements vac ants Résidences secondaires et

logements occ asionnels

II.2 - 3 Résidences secondaires et logements vacants

Sources : INSEE, recensement de la population 2008.

Sources : INSEE, recensement de la population 2008.40 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

En termes de tailles de logements

Aujourd’hui, les habitants vivant seuls ou à deux représentent plus

de la moitié des foyers du territoire du Hattgau (56 %, pour 37 %

de la population), alors que les ménages de 4 personnes et plus ne

représentent que 24 % des foyers (pour 39 % de la population), et leur

proportion devrait continuer à diminuer.

Face à cela, le parc de logements actuel propose une majorité de grands

logements :

• 12 % seulement de logements de moins de 70 m2

• 60 % de logements de plus de 100 m2

En soi, la grande taille des logements est un agrément, et à ce titre, il ne

s’agit pas de loger la population dans de petits logements, à condition

toutefois que cette situation soit choisie et non subie.

Le tableau ci-contre, qui croise la taille des ménages avec le nombre

de pièces des logements qu’ils occupent, tente d’évaluer la "sur et

sous-occupation" du parc de logements, sachant que cette notion est

fortement subjective. Le but n’est évidemment pas de "limiter" l’espace

de vie des personnes, mais d’être attentif à des situations de détresse

potentielle, par exemple lorsque des personnes âgées se retrouvent

seules dans de grands logements qu’elles n’arrivent plus à entretenir...

Or ces situations vont se développer et il s’agit de s’y préparer.

Pour ces personnes en situation de détresse, il convient de proposer à

l’avenir des solutions pour rester dans leur commune tout en trouvant

un logement confortable adapté à leurs besoins. Collectifs adaptés,

résidence Seniors, maison de ville, plein-pied, maison de retraite, etc.

Taille du parc de logements et occ upation

L’offre de petits logements sur le territoire semble faire défaut. De plus, une part importante du parc actuel (environ 35 %) semble offrir les conditions d’une "sous occupation" (en orange sur le tableau ci-dessus). Ce sont autant de logements qui sont tout à fait susceptible de réintégrer le marché du logement, voir dans certains cas (rénovation par exemple) d’être redécoupé en plus petits logements.

S uper ficie des logements

II.2 - 4 Vers un décalage croissant entre le parc existant et les " besoins " du territoire

1 pers 2 pers 3 pers 4 pers 5 pers 6 pers Total

1 pièce 0,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4%

2 pièces 3,8% 1,2% 0,2% 0,1% 0,0% 0,0% 5,3%

3 pièces 5,0% 5,8% 2,3% 0,8% 0,2% 0,1% 14,2%

4 pièces 5,0% 8,3% 5,6% 3,3% 0,7% 0,1% 22,9%

5 pièces 4,1% 10,2% 6,0% 5,8% 1,6% 0,3% 27,9%

6 pièces 3,3% 9,4% 6,8% 6,6% 2,3% 0,7% 29,2%

Total 21,5% 34,9% 21,0% 16,6% 4,8% 1,2% 100%

Sources : INSEE, recensement de la population 2008.41 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

En termes de statuts d’occupation

Le parc locatif est une "porte d’entrée" sur le territoire :

• sur 10 personnes installées depuis moins de deux ans

sur le Hattgau, 5 habitent en locatif ...

La proportion de personnes en location décroît ensuite, en

fonction de leur ancienneté d’installation sur le territoire

(cf tableau ci-contre). Cela peut signifier que les gens se

sentent bien dans le territoire et s’y installent durablement

en devenant propriétaire. Mais le locatif est un moyen pour

attirer de nouvelles personnes sur le territoire, voir d’éviter

"l’évasion" vers d’autres communes hors du Hattgau. Les

jeunes en particulier peuvent être visés: dans une politique

d’accueil de nouvelles populations, la construction de

logements pour une offre en locatif, public ou privé, doit

être encouragée.

Le parc locatif est une "attache" sur le territoire :

• sur 10 ménages dont la personne de référence à moins

de 25 ans installés dans le Hattgau, 7 habitent en

locatif...

La taille des logements locatifs est en moyenne nettement

inférieure à celles des logements en accession à la

propriété. Il existe donc une corrélation entre le "déficit" de

petits logements, et le "déficit" de logements locatifs.

En effet, l’analyse croisée montre que la majorité des

logements petits et moyens se trouvent dans le parc locatif,

notamment parce que le locatif se retrouve souvent sous

forme d’appartements.

Taille du parc de logements et occ upation*

Les nouveaux arrivants recherchent du loc atif*...

... de même que les jeunes.*

moins de

20 ans

20 à 24

ans

25 à 39

ans

40 à 54

ans

55 à 64

ans

65 à 74

ans + 75 et + TOTAL

Propriétaires 40,0% 16,4% 60,2% 79,9% 87,1% 90,4% 87,7% 77,8%

Locataires 40,0% 62,3% 30,4% 15,1% 8,4% 4,5% 5,9% 15,8%

Locataires HLM 20,0% 14,8% 4,4% 2,9% 3,0% 1,2% 0,5% 3,0%

Locataires Meublés 0,0% 4,9% 1,0% 0,7% 0,2% 0,2% 0,0% 0,6%

Loges gratuitement 0,0% 1,6% 4,0% 1,4% 1,4% 3,8% 5,9% 2,7%

* Sources : INSEE, recensement de la population 2008.

- de 2 ans 2 à 5 ans 5 à 9 ans 10 à 19 ans 20 à 29 ans 30 ans et + Total

Propriétaires 41,4% 53,0% 65,6% 85,9% 90,3% 94,9% 77,8%

Locataires 48,1% 36,2% 25,8% 10,0% 3,3% 1,6% 15,8%

Locataires HLM 6,8% 6,6% 3,9% 1,7% 3,3% 0,5% 3,0%

Locataires Meublés 2,8% 1,1% 0,4% 0,7% 0,2% 0,0% 0,6%

Logés gratuitement 0,9% 3,1% 4,3% 1,7% 2,9% 3,0% 2,7%

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Moins de

25m 2

De 25 à

40m 2

De 40 à

70m 2

De 70 à

100m 2

De 100 à

150m 2

Plus de

150m 2 Total

Propriétaires 0,2% 0,6% 5,1% 24,2% 56,3% 18,2% 100%

Locataires 0,4% 8,1% 37,1% 62,1% 20,6% 3,6% 100%

Loges gratuitement 0,0% 3,5% 18,6% 37,2% 40,7% 7,0% 100%

Total 0,2% 1,8% 9,8% 28,1% 45,9% 14,2% 100%42 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

% des

ménages

Revenus

déclarés

en €

Ménages non

imposés

10% 12 642 23%

20% 14 851

30% 17 111

40% 19 905

50% 22 780

60% 25 522

70% 28 854

Plafond de

ressources PLA-I PLUS PLS

1 pers 10 424 18 955 24 641

2 pers 15 188 25 313 32 907

3 pers ou jeune

ménage 18 264 30 441 39 573

En termes de parc social

On compte 101 logements sociaux sur le territoire du Hattgau (42 à

Hatten et 59 à Betschdorf ) aujourd’hui, soit 2,7 % du parc de logements1.

Cela paraît faible, sur un territoire où, compte-tenu du niveau des

revenus déclarés :

• plus de 70 % de la population semble éligible au logement social

"standard" (PLUS),

• 30 à 50 % semble éligible au logement "très social" (PLAI).

Les deux graphiques ci-contre ont pour objectif de rapprocher les

revenus des habitants du Hattgau (tableau du haut) aux plafonds de

ressources exigés pour être éligible à un logement social (tableau du

bas).

Sur le graphique du haut, le groupe des foyers fiscaux imposables est

divisé en 10 sous-groupes, représentant chacun 10 % du nombre total

de foyers fiscaux imposables. Pour chaque sous-groupe de 10 %, il

indique la moyenne des revenus annuels déclarés des foyers du sous-

groupe concerné (sauf pour le sous-groupe de 10 % ayant le revenu le

plus élevé, pour lequel la donnée n’est pas disponible).

Si on y ajoute les ménages non imposables (environ 35 % sur le territoire

du Hattgau), on peut en déduire qu’environ 60 % des ménages ont un

revenu annuel inférieur à 15.000 €, chiffre à comparer aux différents

seuils du logement social.

Ces chiffres sont cependant à relativiser avec la situation réelle des

habitants : beaucoup sont propriétaires de leur logements, ont fini de

rembourser leur crédit. C’est notamment le cas de nombreux retraités,

qui rentrent dans cette catégorie de personnes éligibles mais qui ne

1 Source : INSEE 2008.

Rappel : plafonds de ressources conditionnant l ’attribution

d ’un logement social

Revenus déclarés43 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

demanderont a priori pas de logement social.

Néanmoins, l’importance de ces chiffres montre que le logement social

rend un service bien plus large que de loger les personnes en situation

de forte précarité : il peut être utile à toutes les étapes de la vie et permet

notamment à des jeunes ou à des personnes âgées de rester dans leur

commune ou tout au moins à proximité immédiate.

Réajuster le parc de logement sur le territoire

Le parc de logements a une inertie très grande, d’autant plus dans un

territoire qui "construit" raisonnablement.

Si l’on considère que l’offre actuelle de logements sur le territoire du

Hattgau manque un peu de diversité et mérite d‘être complétée afin de

mieux répondre à la demande des différents groupes démographiques

(jeunes, personnes âgées, nouveaux arrivants, personnes seules, etc.), les

principales opportunités de "ré-équilibrage" résident dans les nouveaux

quartiers à créer.

Cela signifie que la répartition des logements à créer sur ces nouveaux

quartiers ne doit pas être calquée sur le profil actuel du parc (83 % de

maisons individuelles pour 17 % d’appartements) mais doit donner une

large place aux types de logements qui "manquent" sur le territoire.

On peut constater que si le rythme de construction a diminué ces

dernières années, la part des appartements a diminué plus fortement,

ce qui semble aller à l’encontre des besoins du territoire en matière de

logements suivant les catégorie de population à capter ou maintenir sur

le territoire.

Évolution de la par t de logements collec tifs / individuels

Avant 1949 Depuis 199944 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Au rythme de construction actuel, et si on décidait de ne plus construire

du tout de logements individuels, il faudrait près de 40 années pour

atteindre - à l’échelle de tout le parc - une proportion de 30 % collectif /

70 % individuel.

Même en faisant cela, l’équilibre général du parc de logements des

communes ne va pas se trouver bouleversé.

Il convient de noter qu'une part importante de la construction se fait

aujourd'hui de manière "diffuse", c'est-à-dire sur des parcelles privées

en agglomération, et que ces parcelles accueillent essentiellement des

projets de maisons individuelles.

Même dans les zones d’extension, des projets de maisons individuelles

resteront bien entendu possible. Viser un objectif proche de 30 à 35 %

de collectif est bien plus réaliste.

Évolution de la par t de logements collec tifs / individuels45 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

II. 3 Démographie, habitat et seuils d’équilibre à l’échelle des communes

II.3 - 1 La répartition de la population entre les communes de l’Intercommunalité

Les six communes du Hattgau se distinguent par des poids

démographiques très inégaux.

Sur une base purement démographique, on peut esquisser 3 catégories :

• Betschdorf, le bourg-centre de près de 4.000 habitants,

• Hatten, " pôle secondaire " avec près de 2.000 habitants,

• 4 villages, de moins de 1.000 habitants, avec une nuance pour

Rittershoffen (près de 1.000 habitants, sur l’axe routier principal,

avec commerces de proximité)

Poids démographique comparé des communes46 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le territoire du Hattgau a connu une croissance continue depuis 40 ans

pour compter, en 2008, 8.536 habitants1. Le territoire intercommunal n’a

jamais connu de diminution démographique importante depuis 1968.

Les communes connaissent deux types de croissance démographique:

• Aschbach, Rittershoffen et Stundwiller : perte d’habitants dans les

années 70 et/ou 80, avant de repartir à la hausse (très forte pour

Stundwiller) ;

• Betschdorf, Hatten et Oberroedern : croissance continue et plutôt

régulière.

En l’absence - globalement - d’une politique volontariste de l’habitat,

l’évolution récente de la population des communes est largement liée à

des facteurs " aléatoires ", en premier lieu la disponibilité de foncier.

Il est possible de se donner davantage de moyens, à l’avenir, pour

maîtriser la production de terrains à bâtir, donc de logements ; si l’on

se place dans cette perspective, se pose alors la question de "planifier"

la production de logements : quelles quantités / quels types / à quels

endroits ?

Pour décider où leur implantation est pertinente, il faut considérer

plusieurs facteurs :

• Localiser le foncier disponible,

• Déterminer, avec les acteurs de la vie local (élus, associations,

services communaux, etc.), les communes pour lesquelles l’arrivée

de nouveaux habitants est cruciale pour maintenir le niveau

d’équipements et de services essentiels à l’échelle de la commune,

1 Source: INSEE, recensement de la population 2008.

Évolution démographique comparée des communes

II.3 - 2 Des évolutions différentes d’une commune à l’autre

• Évaluer la pertinence de l’implantation d’habitat par rapport à la

gestion des mobilités car l’apport de nouvelles populations va

modifier les flux.

Ces "seuils d’équilibre" sont à apprécier et à déterminer pour chaque

commune, afin de pouvoir déterminer la localisation prioritaire des

futures zones d’habitat.

80

90

100

110

120

130

140

150

160

1968 1975 1982 1990 1999 2006 2007

Evolu&on de la popula&on

Aschbach Betschdorf Ha:en Oberroedern Ri:ershoffen Stundwiller47 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Pour évaluer le potentiel de création de nouveaux logements sur le

territoire du Hattgau, plusieurs "ressources" possibles doivent être prises

en compte :

1. Le potentiel de création de nouveaux logements dans le bâti

déjà existant peut être mis en valeur :

• par la remise sur le marché de logements actuellement vacants,

• par la transformation de résidences secondaires, ou d’hébergements

de vacances, en résidences principales,

• par la rénovation de constructions existantes, permettant de créer

de nouveaux logements (en divisant de grands logements, en

récupérant des combles ou des dépendances etc.) ; ce potentiel est

notamment important dans le bâti ancien, et représente une chance

pour la réhabilitation du patrimoine ancien.

La mise en valeur de ce potentiel dépend avant tout des décisions

individuelles de particuliers. La collectivité peut toutefois créer un

contexte favorable, par exemple en suscitant sur place la création d’une

offre attractive de logements pour des personnes âgées dépendantes

dans de grands logements vieillissants et sous-utilisés.

Ce potentiel est complexe à évaluer, et demande une connaissance

suffisante du terrain.

Nous proposerons une évaluation sommaire de ce potentiel, commune

par commune, en accord avec les élus locaux.

2. Le potentiel de création de nouveaux logements par

reconstruction sur des sites d’activités désaffectés.

Compte-tenu de l’ampleur des investissements à réaliser (démolitions,

réaffectations, dépollutions éventuelles, etc.), mais aussi de la complexité

des enjeux qui peuvent se présenter, l’implication de la collectivité est

généralement une condition décisive pour que de tels projets puissent

se faire, tout en apportant une plus-value urbaine importante.

L’intérêt de ce type de site est d’une part de résorber une "friche urbaine"

et d’autre part d’avoir une intervention à une large échelle qui permette

une réflexion urbaine d’ensemble pour le bien de la collectivité.

Sur le territoire du Hattgau, on peut identifier un site correspondant à

cette typologie :

• Le site de l’entreprise Cérabati à Betschdorf, rue de la Sauer;

Se pose ensuite la question, naturellement, des perspectives de

réaffectation, de la programmation urbaine, y compris à vocation

économique.

II. 4 Le potentiel de création de logements : une évaluation commune par commune

II.4 - 1 La méthode d’évaluation48 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

3. Le potentiel de création de logements neufs en zone urbaine :

Il s’agit d’un potentiel se trouvant sur des parcelles déjà constructibles à

ce jour car situé en zone urbaine. Deux cas de figure sont à considérer :

• le cas des parcelles ayant déjà une construction, mais étant

suffisamment grandes pour en accueillir une ou plusieurs autres,

• le cas des parcelles non surbâties, théoriquement disponibles pour

l’accueil de constructions neuves.

Ce potentiel a été approché par un traitement informatique, s’appuyant:

• sur les fonds de plans numérisés;

• puis sur une vérification sur le terrain avec les représentants locaux.

Une carte des " disponibilités foncières " de chaque commune du

territoire, a été réalisée en choisissant de ne prendre en compte :

• que les parcelles non actuellement surbâties,

• à l’intérieur des zones classées initialement dans les POS comme

zones urbaines à vocation principale d’habitat (UA/UB), ou dans les

zones constructibles des cartes communales,

• et en calculant leurs surfaces cumulées, commune par commune.

Il convient de noter d'une part, qu'une partie de ces terrains ne peuvent

pas techniquement être utilisables pour la construction, compte

tenu de leur configuration. D’autre part, qu'une partie des parcelles

théoriquement disponibles se rattache à des unités foncières plus vastes

(par exemple en constituant le jardin d’une habitation mitoyenne/

voisine...), et peut de ce fait être difficilement mobilisable.

Mais si, dans le même temps, on choisit de ne pas évaluer le potentiel

de constructions supplémentaires sur les terrains déjà surbâtis (qui est

considérable dans le territoire du Hattgau, compte-tenu de la taille

souvent grande des terrains), on obtient ainsi un bon indicateur - et une

évaluation plutôt " prudente " du potentiel de " densification " des zones

urbaines actuelles.

À ce propos, il est important de souligner que ce potentiel foncier en

zone constructible représente deux choses :

• un potentiel qui peut contribuer à la résolution des problèmes

d’habitat du territoire,

• mais aussi un potentiel " capricieux ", qui peut localement se

débloquer de manière brutale, sans que la collectivité puisse

maîtriser les opérations réalisables du fait d’un classement en zone

"U" des POS ou constructible des cartes communales.

4. Le potentiel de création de logements neufs sur les zones

destinées à être ouvertes à l’urbanisation.

Conjointement nous avons évalué le potentiel foncier disponible en

zone constructible, nous avons mis en regard les surfaces classées en

zones d’extension (zones NA) dans les trois communes disposant d’un

POS (Betschdorf, Hatten et Rittershoffen).49 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Concrètement, le potentiel foncier de chaque commune est évalué de

la manière suivante :

• calcul de la surface cumulée des parcelles non surbâties en zones

"U" ou constructible des cartes communales1, en considérant qu’elle

équivaut au potentiel de surfaces techniquement disponibles pour

de la densification d’habitat en zones déjà constructibles ; à noter

que cette surface est une surface constructible " nette " puisqu’elle

ne comprend pas d’espace public ;

• nous prenons ensuite les surfaces classées en NA non bâties pour

les communes en POS, et en déduisons 30 % au titre des espaces

publics qu’il sera nécessaire d’y créer afin de viabiliser les terrains2 ;

Pour convertir ce potentiel en nombre de logements :

• on applique au potentiel foncier en zone "U" de la commune

concernée, une MAJORATION de la densité moyenne de logements

AVÉRÉE (cf tableau ci-contre) ;

• on applique sur les zones futures les densités minimales imposées

par le SCoTAN3, à savoir 20 logt/ha pour Hatten, 17 logt/ha pour

Betschdorf4 et 12 logt/ha pour les autres communes.

1 Sur cette surface, nous considérons que 60 % peuvent être effectivement mobilisables

dans un avenir prévisible, à échéance 10 15 ans ;

2 Les 60 % des terrains non surbâtis en zones " U " additionnés aux 70 % des surfaces des

zones " NA " donnent ainsi un potentiel de surfaces disponibles pour de la construction ; 3 Les densités du SCoTAN appliquées ici sont celles en vigueur à la date 21 I 10 I 2015 4 Dans ce cas, on considère une densité moyenne communale, plus en adéquation avec la réalité urbaine, par application d’une densité de 20 logts/ha sur la commune "centre" de Betschdorf est une densité de 12 logts/ha pour les trois communes associées, au même titre que les "villages" au sens du SCoTAN.

II.4 - 2 Un " bilan de capacité " pour chaque commune

Tableau des densités réelles de chaque commune

Ce "bilan de capacité" permet d’avoir une évaluation des possibilités

actuellement offertes pour la création de logements et de les mettre en

rapport avec les besoins du territoire du Hattgau.

Note: dans le Hattgau, la densité moyenne de logements, résidences

secondaires comprises, rapporté à la surface des zones urbaines,

s'établie aujourd'hui à environ 10 logements/hectare. Cette densité a

été poussée à près de 12 logements/hectare pour estimer le potentiel

urbain. Cette faible densité représente néanmoins une augmentation

importante par rapport à la réalité du territoire et permet de penser que

le potentiel intramuras estimé est un potentiel à minima.

A la densité moyenne de logements de chaque commune une majoration a été applique dans l'évaluation du potentiel intramuros.

COMMUNE

averée projetée

ASCHBACH 7,8 10

BETSCHDORF 8,7 11

HATTEN 11,1 13

OBERROEDERN 10,6 12

RITTERSHOFFEN 10,8 12

STUNDWILLER 8,5 11

moyenne sur le HATTGAU 9,6 11,5

Densité intramuros50 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Ex trait des c ar tes d ’évaluation du potentiel urbain

Bâti potentiellement

"mutable", granges, etc.

Parcelles non bâties en zone

constructible

Zones NA du POS

Les études de capacité en renouvellement urbain pour chaque commune

présentent ainsi :

1 une carte permettant une localisation du potentiel en fonction

de trois critères:

• zones d'urbanisation futures inscrites au POS encore disponibles (en

orange);

• les parcelles non bâties en agglomération (en jaune);

• les bâtiments susceptible d'êtres reconverti pour accueillir du

logement (en rouge).

2 un tableau permet de rappeler les données (taille de la commune,

nombre de logements actuels, foncier disponible, etc.) qui permettent de

fonder l'analyse du potentiel en renouvellement des communes.51 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 2,9 1,7 17

Surface

(en ha)

projet de lotissement 1,9

Surfaces

(en ha)

Enveloppe urbaine actuelle 35

Potentialités de

construction 3,64

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 10,4%

23

Nombre de logements

246

40,2

16,3%

Surface (en ha) Nombre de

logements

potentiels

Nombre de logements

S ituation ac tuelle d ’ASCHBACH

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement

Création de lo gements da ns le bâti réhabilitable

estimé entre 15 et 20 lo gements.52 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

S ituation ac tuelle de BETSCHDORF et des communes associées

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 11,6 7,0 77

Surface

Zones "NA" restantes (POS) 38,9

Surfaces

Enveloppe urbaine actuelle 204

Potentialités de

construction 45,9

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 22%

Nombre de logements

1699

543

32%

Surface (en ha) Nombre de

logements

potentiels

Nombre de logements

467

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement

Création de lo gements da ns

le bâti réhabilitable estimé

entre 30 et 40 lo gements53 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

S ituation ac tuelle de HAT TEN

1

Recensée Mobilisable

(30%)

Potentiel intramuros 4,2 1,3 16

Surface

(en ha)

Zones "NA" restantes (POS) 8,7

Surfaces

(en ha)

Enveloppe urbaine actuelle 76,8

Potentialités de construction 15,2

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 20%

Surfaces

(en ha)

Potentiel de la zone de

jardins rue des Seigneurs (1) 3,4

Potentiel de la cité des

Mirabelles (2) 1,8

68

36

294

34%

Nombre de logements

Nombre de logements

Nombre de logements

174

872

Nombre

de

logements

potentiels

Surface (en ha)

2

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 4,2 2,5 33

Surface

(en ha)

Zones "NA" restantes (POS) 8,7

Surfaces

(en ha)

Enveloppe urbaine actuelle 76,8

Potentialités de construction 16,4

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 21%

Surfaces

(en ha)

Potentiel de la zone de

jardins rue des Seigneurs (1) 3,4

Potentiel de la cité des

Mirabelles (2) 1,8

68

36

311

36%

Nombre de logements

Nombre de logements

Nombre de logements

174

872

Nombre

de

logements

potentiels

Surface (en ha)

Création de lo gements da ns

le bâti réhabilitable estimé à

une trenta ine de lo gements

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement54 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

S ituation ac tuelle d ’OBERROEDERN

Recensée Mobilisable

(30%)

Potentiel intramuros 2,1 0,6 8

Surface

projet de lotissement 0

Surfaces

Enveloppe urbaine actuelle 20

Potentialités de

construction 0,63

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 3,2%

Surface (en ha) Nombre de

logements

potentiels

3,8%

Nombre de logements

0

Nombre de logements

198

7,56

Note: Oberroedern est la seule

commune qui ne possède plus de

zone d’extension dans son docu-

ment d’urbanisme actuel.

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 1,9 1,1 14

Surface

projet de lotissement 0

Surfaces

Enveloppe urbaine actuelle 20

Potentialités de

construction 1,14

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 5,7%

Surface (en ha) Nombre de

logements

potentiels

6,9%

Nombre de logements

0

Nombre de logements

198

13,68

Création de lo gements da ns le bâti réhabili -

table estimé entre 15 et 20 lo gements

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement55 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

S ituation ac tuelle de RIT TERSHOFFEN

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 3,8 2,3 27

Surface

Zones NA restantes 5,6

Surfaces

Enveloppe urbaine actuelle 41

Potentialités de

construction 7,88

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 19,2%

403

94,56

23,5%

Surface (en ha) Nombre de

logements

potentiels

Nombre de logements

Nombre de logements

67

Création de lo gements

da ns le bâti réhabilitable

estimé à près de 30 lo ge -

ments

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement56 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Recensée Mobilisable

(60%)

Potentiel intramuros 1,8 1,1 12

Surface

projet de lotissement 3,9

Surfaces

Enveloppe urbaine actuelle 23

Potentialités de

construction 5,0

Croissance estimée

(15/20 années à venir…) 21,7%

Surface (en ha)

59

28,3%

Nombre

de

logements

potentiels

Nombre de logements

47

Nombre de logements

207

S ituation ac tuelle de STUNDWILLER

Création de lo gements da ns le bâti réhabili -

table estimé entre 15 et 30 lo gements

dents creuses

Bâtis mutables

LÉGENDE

Projet de lotissement57 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Aschbach Betschdorf Hatten Oberroedern Rittershoffen Stundwiller TOTAL Surfaces identifiées 3 11,6 4,2 2,1 3,6 1,8 26,3

Surfaces considérées 60% 1,7 6,5 2,4 1,2 2,0 1,0 14,7

Nombres de logements (densité actuelle

légèrement "boostée") 17 71 31 14 24 11 168

Les POS

Hatten Rittershoffen Betschdorf 3 communes associées TOTAL

Zones d'extensions disponibles (ha) 13,9 5,6 32,4 6,5 58,4

Nombres de logements (SCOTAN)* 278 67 648 78 1071

Les Cartes communales

Stundwiller Aschbach Oberroedern TOTAL

Surfaces de lotissement restant disponibles 3,9 1,9 0 5,8

Nombres de logements (SCOTAN)* 47 23 0 70

* 12 log/ha pour les villages et 20 log/ha pour les pôles d'équilibre

Tableau réc apitulatif de l ’évaluation du potentiel foncier, commune par commune.

Potentiel ac tuel d ’ex tension urbaine

Potentiel intramuros

De plus, il existe de nombreuses potentialités de transformation de granges agricoles ou autres bâtiments mutables. A l'aide d'un recensement non exhaustif, on estime qu'il existe un potentiel de création de logements d'environ 140 logements. Ce potentiel comprend également un quart du nombre de logements vacants, chiffre qui s'élève à près de 50 logements.

Ce sont au total plus de 360 logements qu'il est possible de créer en intramuros.58 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Ce calcul est certes théorique, mais représente une évaluation crédible

du potentiel de construction neuve sur le territoire du Hattgau.

Rappelons qu’il tient compte des possibilités de création de nouveaux

logements dans le bâti existant, mais non pas des possibilités de

réutilisation de sites désaffectés (friches industrielles).

Ce qu’il démontre, c’est que l’enveloppe totale des zones constructibles

et des zones d’extension urbaine prévues dans le POS actuel permet de

réaliser bien plus de logements qu’il n’est nécessaire si l’on veut assurer

des objectifs démographiques raisonnables.

Par contre, si l’on veut que cette production de logements puisse se faire

de manière globalement maîtrisée par la collectivité, échelonnée dans

le temps et répartie de manière cohérente, il est nécessaire :

• de faire le " tri " dans les zones NA actuelles,

• de conserver celles qui sont correctement localisées, ou en créer de

nouvelles, présentant un réel intérêt pour les communes concernées

et dont l’ouverture à l’urbanisation peut être programmée

correctement ...

• de rééquilibrer les surfaces entres les communes, d’assurer un

minimum pour tout.

Reste maintenant à faire le raisonnement en sens inverse : de quelles

surfaces d’extensions urbaines le territoire du Hattgau a-t-elle réellement

besoin sur la base d’un objectif raisonnable d’équilibre démographique

à l’échelle intercommunale, ? ...

A retenir ...

À l’échelle du territoire du Hattgau :

• 26,3 ha de parcelles non construites en zones constructibles des

POS (zone "U") et des Cartes Communales (hors secteurs non

aménagés) ;

• près de 6 ha en carte communale sont des projets de lotissements

• près de 59 ha de terrains constructibles restants en zone "NA"

• 72 ha au total de surfaces constructibles disponibles

Soit, sur ces bases, un potentiel de :

• plus de 1.400 logements;

• 10.900 habitants à 12.000 habitants dans les 6 communes du

territoire du Hattgau;

• qui représenterait une croissance de population allant de 25% à

40% !

II.4 - 3 Les "capacités" actuelles des documents d'urbanisme sur la démographie?59 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I I I . É t u d e s u r l ' H a b i t a t 1

1 Note: l'ensembles des graphiques et projections statistiques du présent chapitre sont établie sur une base de durée de 6 ans, conformément au règles régissent les PLH, et non 15 comme le reste du document. Si les graphiques, sur des thématiques communes, ne sont pas identiques, les ordres de grandeurs demeure comparables.60 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 561 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La Communauté de Communes du Hattgau avait engagé une démarche

d’élaboration d’un Plan Local de l’Urbanisme Intercommunal (P.L.U.I),

qui intègre un volet habitat faisant fonction de Programme Local de

l’Habitat (P.L.H.). Cette démarche, poursuivi par la Communauté de

Communes de l'Outre-Forêt, s’inscrit dans le cadre :

• de l’élaboration d’un P.L.H., en conformité avec les articles L302-1 à

L302-9 du code de la construction et de l’habitation issus de la loi du

25 mars 2009 (la loi MOLLE) de mobilisation pour le logement et la

lutte contre l'exclusion;

• du renforcement de l’articulation entre le PLU et le PLH,

conformément à la loi MOLLE (article 30) et de la loi dite « Grenelle

2 » n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national

pour l'environnement, les PLU élaborés et approuvés par des EPCI

intégrant des dispositions tenant lieu de PLH.

Pour accompagner la collectivité dans l’élaboration du diagnostic

habitat et marché immobilier, et du programme d’actions, les bureaux

d’étude ont réalisé les démarches suivantes :

• Entretien avec chaque maire et les élus et personnes associées, sur

les problématiques et enjeux des communes

• Visite de terrain de chaque commune pour visualiser les questions

d'urbanisme, d'habitat et d'aménagement

• Exploitation des sources statistiques existantes : recensements INSEE,

enquêtes sur le parc locatif social (EPLS), Fichier des Logements par

Communes (FILOCOM/DGI), mairies (éléments statistiques, DIA…),

les permis de construire (SITADEL), C.A.F., F.S.L.…

• Entretiens avec des acteurs locaux : agences immobilières,

promoteurs-constructeurs, opérateur du programme d’intérêt

général, bailleur social, contacts téléphoniques avec des propriétaires

bailleurs

• Entretiens avec des représentants des partenaires du P.L.H. (Conseil

Départemental, ANAH)

• Réunions de travail avec le bureau d’étude en charge de l’élaboration

du PLUI ( REDD / [inSitu] )

• Réunions de travail et de synthèse avec les représentants de la

Communauté de Communes

Le volet qui suit présente la synthèse du diagnostic habitat, qui a

débouché sur l’élaboration d’un document d’orientations et d’actions,

validé par la Communauté de Communes le 5 Juin 2012.62 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

III. 1 Les dynamiques socio-démographiques

III.1 - 1 Une population en croissance régulière

4 001

1 975

912

510 471 667

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

Betschdorf Hatten Rittershoffen Oberroedern Stundwiller Aschbach

Population 2008 (population municipale)

La population de la Communauté de Communes compte un peu plus

de 8.500 habitants. La population de Betschdorf en représente près de

la moitié (4000 habitants).

Les populations cumulées de Hatten et Betschdorf représentent 70%

de la population de la Communauté de Communes, traduisant une

polarisation autour de ces deux communes.

La population de la Communauté de Communes connaît un rythme

de croissance sensiblement identique à celui du Bas-Rhin, même si ce

rythme est légèrement plus soutenu.

Cette croissance de population du Hattgau figure parmi les croissances

les plus importantes du secteur : en effet, elle est plus élevée que celles de

ses voisines de Sauer-Pechelbronn, Soultzerland, Pays de Wissembourg,

Delta de la Sauer.

Elle est moins importante, depuis 1999, que celle de la Plaine de la Sauer

et du Seltzbach.

CCH

Soultzerland

Pays de Wissembourg

Sauer-Pechelbronn

Plaine de la Sauer et du

Seltzbach

Seltz - Delta de la Sauer

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

1975 1982 1990 1999 2008

Comparaison avec les secteurs environnants

100

105

110

115

120

125

130

135

1975 1982 1990 1999 2009

Hattgau Bas-Rhin

Évolution intercensitaire de la population

Population 200863 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

En examinant de plus près la croissance des communes du Hattgau, on

constate quelques différences selon les communes.

Le pôle Betschorf-Hatten est en croissance progressive depuis 1975,

alors que la croissance des villages s’effectue par palier, traduisant les

rythmes de livraison des lotissements.

On relèvera en particulier la progression remarquable de Stundwiller : le

rythme de croissance des petites communes (Stundwiller a moins de 500

habitants) peut en effet être fortement impactée par des programmes

de lotissement, l’apport de population nouvelle étant d’autant plus

sensible si la commune d’accueil est un petit village.

Entre 1999 et 2008, toutes les communes, à l’exception de Rittershofffen,

gagnent de la population du fait d’apports migratoires. Des communes

comme Oberroedern ou Stundwiller ont même des soldes migratoires

important, à mettre en relation avec la livraison de lotissements.

En outre, l’augmentation de la population liée au solde migratoire peut

être renforcée par le solde naturel, également positif pour toutes les

communes. Des communes comme Stundwiller ou Aschbach ont ainsi

des soldes naturels relativement important, conséquence là encore

d’apports migratoires dans les périodes précédentes (jeunes ménages

s’installant dans les lotissements et taux de natalité)

En comparant avec les territoires voisins, le Hattgau se démarque en

figurant en tête par rapport au solde migratoire : en effet, il est parmi les

plus importants sur le secteur du nord de l’Alsace, dépassant les soldes

migratoires du Soultzerland, Sauer-Pechelbronn et Sauer/Seltzbach.

Betschdorf Hatten

Rittershoffen

Oberroedern

Stundwiller

Aschbach

90

100

110

120

130

140

150

160

170

1975 1982 1990 1999 2008

-1,0

0,0

+1,0

+2,0

+3,0

Betschdorf Hatten Rittershoffen Oberroedern Stundwiller Aschbach

Solde naturel 1999 à 2008

Solde migratoire 1999 à 2008

-0,3

-0,2

-0,1

0,0

+0,1

+0,2

+0,3

+0,4

+0,5

+0,6

+0,7

+0,8

CCH Soultzerland Pays Wissembourg Sauer-Pechelbronn Sauer/Seltzbach Seltz/Delta de la Sauer

Variations annuelles moyennes dues aux soldes naturels et migratoires entre 1999 et 2008

Solde naturel 1999 à 2008 Solde migratoire 1999 à 200864 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

III.1 - 2 Les ménages dans le HATTGAU

Le territoire du Hattgau est caractérisé par une forte présence des

familles avec enfants. Cette caractéristique distingue ce territoire par

rapport à la moyenne départementale : il y a proportionnellement

davantage de familles avec enfants sur le Hattgau que dans l’ensemble

du département, et, inversement, il y a moins de couples sans enfant et

de personnes isolées.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1100

1200

1300

1400

personnes seules Couples sans enfant Couples avec enfant familles

monoparentales

Ménages hors

familles

CCH : typologies familiales

1999 2008

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

personnes seules couples sans enfants couples avec enfants familles monoparentales ménages hors familles

CCH 2008 Bas-Rhin

On constate toutefois une inversion de ces tendances d’un recensement

à l’autre, avec une progression significative des ménages de petite

taille (personnes seules, couples sans enfant, familles monoparentales)

entre 1999 et 2008. A l’inverse, les familles avec enfants sont

proportionnellement en baisse entre ces deux recensements.

En conséquence, si les couples avec enfants restent la structure familiale

dominante sur le secteur, la tendance est toutefois en passe de s’inverser,

annonçant des modifications dans les compositions socio-familiales,

avec une présence plus marquée des personnes isolées et des petits

ménages.

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

7,0%

8,0%

9,0%

1999 2008

7,3%

8,1%

6,5%

8,4%

Familles monoparentales

Bas-Rhin CCH

Ceci se traduit également par une augmentation significative des

familles monoparentales : composant 6,5% des ménages en 1999, elles

représentent 8,4% en 2008 ; cette progression est plus importante que

celle de la moyenne départementale.

L’ensemble de ces éléments traduit une évolution des structures

sociales et familiales du territoire, qui ne seront pas sans avoir des

incidences sur les besoins de logements. En effet, ces évolutions,

rajoutées au desserrement des ménages constatés au plan local et

national, renforcent déjà et vont encore renforcer la demande pour

des petits logements ; or, les petites typologies sont peu présentes

sur ce secteur.65 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les ménages sont en grande majorité de petite taille : 56% des ménages

comptent une à deux personnes (64% sur le Bas-Rhin), 77% des ménages

comptent trois personnes ou moins.

La taille des ménages a diminué ces quarante dernières années : de

3,7 à 2,5 personnes par ménage sur le territoire du Hattgau ; le même

phénomène est certes observé sur l’ensemble du département (de 3,3

à 2.3 personnes par ménage), mais cette baisse de la taille des familles

est proportionnellement plus rapide sur le Hattgau, et tend à rejoindre

la moyenne départementale.

Les projections de l’INSEE indiquent que la taille des ménages continuera

à baisser dans les années à venir : elle passerait pour la France entière de

2,3 à 2.16 ou 2,14 à l’horizon 2019 selon les hypothèses.

En partant de l’hypothèse que le territoire de Hattgau s’aligne sur

la moyenne du département, cela entraînerait automatiquement, à

population constante, près de 250 ménages supplémentaires à l’horizon

2019 du seul fait de cette baisse de la taille des ménages, voire autour

de 500 en supposant que cette baisse rejoigne la projection nationale

moyenne.

Compte tenu de ces évolutions prévisible, la question de l’adaptation

du parc à la typologie des ménages se pose : en effet, le parc immobilier

s’est principalement constitué ces 30 dernières années par les apports

de lotissement, en conséquence des maisons individuelles et donc des

grands logements, or les évolutions socio-démographiques montrent

que la taille des ménages se réduit, ce qui va nécessairement se

traduire pour une croissance de la demande de petits logements.

718

1 173

703

553

163

40

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1 400

1 pers 2 pers 3 pers 4 pers 5 pers 6 pers ou +

CCPH : taille des ménages66 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Si l'on compare la population du territoire du Hattgau avec celle du

Département, on constate que :

• les générations au-delà de 40 ans sont fortement représentées

• les classes d’âges de moins de 20 ans sont moins représentées

La pyramide des âges du Hattgau traduit un vieillissement de la

population, encore peu marqué du fait du renouvellement lié au solde

migratoire. Un renouvellement moins important dans les années à venir,

comparée à la période 1990 – 2008, se traduira néanmoins par une

accentuation de cette tendance au vieillissement.

III.1 - 3 Caractéristiques de la population du HATTGAU

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus

CCH 1999 CCH 2008

-90 -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

-90 -80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

Femme

Homme

-9000 -8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

-9000 -8000 -7000 -6000 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

Femme

Homme

P yramide des ages

Bas-Rhin

Hattgau

Cette tendance au vieillissement de la population se constate en

mesurant les évolutions des classes d’âge entre 1999 et 2008 :

• Les 60 ans et plus, qui représentaient 18,2% de la population en

1999, composent 20,4% de la population en 2008

• Cette progression est plus rapide que la moyenne départementale

(Bas-Rhin : 18% en 1999 et 19.7% en 2008)67 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Une population à dominante ouvrière

La catégorie ouvrière est nettement plus représentée sur le secteur du

Hattgau, comparée à la moyenne du département : 30% sur Hattgau

contre 17% en moyenne sur l’ensemble du département.

En revanche, les professions intermédiaires (cadres moyens) et les cadres

supérieurs sont moins bien représentés : 16% contre 23%.

Cette structure socioprofessionnelle caractérise une population de

condition modeste, dont le niveau de vie est lié à l’activité industrielle,

au travail frontalier, ainsi qu’à la bi-activité au sein des ménages (le

taux d’emploi des femmes en âge d’être active est même légèrement

supérieur à la moyenne du département).

C’est également révélateur de la structure de l’emploi sur le secteur

et à proximité, en Allemagne, pour une bonne part caractérisée par la

main d’œuvre ouvrière : 40% des emplois occupés par les actifs sont des

emplois industriels ou de la construction.

On retrouve ce poids important des populations ouvrières en

comparant le secteur du Hattgau aux zones avoisinantes : par rapport

aux arrondissements de Haguenau et de Wissembourg, les catégories

ouvrières sont davantage représentées sur le Hattgau.

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Agriculteurs exploitants

Artisans, Comm., Chefs entr.

Cadres, Prof. intel. sup.

Prof. Intermédiaires

Employés

Ouvriers

Retraités

Autres inactifs

Population de 15 ans ou plus : catégories socioprofessionnelles

Bas-Rhin CCH

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Agriculteurs exploitants

Artisans, Comm., Chefs entr.

Cadres, Prof. intel. sup.

Prof. Intermédiaires

Employés

Ouvriers

Retraités

Autres

Arrondissement Haguenau

Arrondissement Wissembourg

Bas-Rhin

CCH68 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La proportion des cadres augmente et celle des ouvriers

baisse

Cette présence de la catégorie ouvrière reste nette, malgré qu'elle

ait fortement diminuée, comme c’est le cas en général, ces quarante

dernières années.

L’analyse de ces évolutions montre aussi la baisse inexorable des

agriculteurs au sein de la population : encore à 8% en 1975, ils ne

représentent plus que 1% de la population en 2008.

En revanche, les cadres intermédiaires et supérieurs, ainsi que les

employés progressent. Tendanciellement, les courbes tendent à

rejoindre celle des ouvriers.

Évolution de quelques c atégories socioprofessionnelles

(sur la par t de population ac tive)

Ouvriers

Professions

intermédiaires

Cadres et professions

intellectuelles

Agriculteurs

Employés

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

1975 1982 1990 1999 2008

Evolution de quelques catégories socioprofessionnelles (sur la part de population active)69 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L'emploi

Les taux d’activité, d’emploi et de chômage sur le territoire de Hattgau

sont légèrement plus favorables que ceux du département, avec un taux

d’emploi supérieur et un taux de chômage inférieur

III.1 - 4 L'emploi et les ressources des habitants

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Taux d'actifs (actif sur pop) Taux d'emploi Taux de chômage (chomeurs sur actifs)

CCH

Bas-Rhin

0

2

4

6

8

10

12

14

Betschdorf

Hatten

Rittershoffen Oberroedern Stundwiller

Aschbach

CCH

Bas-Rhin Alsace

Taux de chômage

On constate néanmoins des disparités selon les communes : le taux de

chômage le plus élevé est à Hatten (11,8%), le plus bas à Oberroedern

(4,2%)

Le nombre d’emplois sur la zone augmente légèrement : il passe de

2.019 en 1999, à 2.174 en 2008

Le territoire du Hattgau est essentiellement une zone résidentielle : il

y a nettement moins d’emplois que d’actifs occupés dans la zone ; en

conséquence, cette zone de résidence accueille essentiellement des

actifs travaillant en dehors de cette zone.

Comparé aux secteurs avoisinants, l’indicateur de concentration

d’emploi (rapport entre le nombre d’emplois sur la zone et les actifs ayant

un emploi résidant sur la zone) est sensiblement le même que celui du

Soultzerland, mais nettement inférieur à celui du Pays de Wissembourg.

Enfin, il faut rappeler que le travail frontalier est une réalité bien présente

sur le territoire du Hattgau : en 2008, près de 30% de la population active

travaille à l’étranger.

CCH année 2008

Nombre d'emplois dans la zone 2.174

Actifs occupés résidant dans la zone 4.062

Indicateur de concentration d'emploi 53,5

Soultzerland 56,7

Pays de Wissembourg 94,7

Sauer-Pechelbronn 43,7

L'indicateur de concentration d'emploi est égal au nombre d'emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone.70 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les ressources des habitants

En moyenne, les revenus annuels nets des ménages du territoire du

Hattgau sont inférieurs à la moyenne départementale de près de 2.000€,

corroborant le constat relatif aux catégories socioprofessionnelles, à

savoir que dans l’ensemble les conditions socio-économiques sont en

général modestes.

Toutefois, il y a des différences sensibles entre les communes :

• Betschdorf, Hatten et Rittershoffen ont effectivement des revenus

par foyer fiscaux proches de cette moyenne de la Communauté de

Communes

• Oberroedern, Aschbach et surtout Stundwiller ont des revenus

moyens par foyers fiscaux plus proches de la moyenne

départementale

A titre de comparaison, le revenu moyen déclaré est de 23.436 € sur le

Soultzertland et de 23.776 € pour le pays de Wissembourg, supérieurs à

celui du Hattgau (22.491 €)

Il est à relever également que 52 % des ménages du Hattgau ont des

ressources qui leur permettraient de justifier d’un logement locatif

social. Près d’un quart ont d’ailleurs des ressources inférieures à 60% du

plafond de ressources HLM, seuil généralement considéré comme étant

celui des bas revenus.

23%

29%

48%

Situation des ménages par rapport au plafonds de ressources HLM (source : filocom 2009)

< 60% plafond HLM

entre 60 et 100 %

> 100 %

Revenus nets déclarés moyens, ensemble des foyers fisc aux

S ituation des ménages par rappor t au plafonds de ressources

HLM

Source : filocom 200971 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les allocataires de la CAF

Les statistiques de la Caisse d’Allocations Familiales (CAF) permettent

de préciser cette analyse sur les conditions socio-économiques des

ménages :

• 979 allocataires de la Caisse d’Allocations Familiales sont recensés,

représentant 3144 personnes couvertes, soit 37% de la population.

Ce taux est significativement inférieur à la moyenne départementale

(45%). Il s’agit essentiellement de couples avec enfants

La part des allocataires à bas revenus est également significativement

plus faible sur le territoire par rapport à la moyenne départementale:

36% contre 45% (revenu par unité de consommation < 956 €)

Le nombre de bénéficiaires de minimas sociaux est de 125 allocataires,

soit 12,8% des allocataires, dont :

• 57 RSA Socle (86 bénéficiaires du RSA au total)

• 68 AAH

En conclusion, s’il fallait résumer les conditions socio-économiques

des ménages du Hattgau, elles sont caractéristiques de ménages,

dont en général au moins un des membres a un emploi, souvent

dans l’industrie ou le bâtiment, avec des revenus modestes, mais sans

fragilité sociale ou indice de précarité marquant pour la plupart.72 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le parc de logements sur le Hattgau est en progression constante

depuis 1975. En comparant la progression des résidences principales

avec l’évolution de la population entre 1975 et 2008, il apparait que la

progression des résidences principales est plus importante que celle de

la population : en effet, le nombre moyens de personnes par résidence

principale était de 3,6 personnes en 1975 pour être de 2,5 personnes en

2008, traduisant la baisse de la taille des ménages et le desserrement.

III. 2 Le logement

III.2 - 1 Un parc immobilier qui progresse en nombre

La progression du nombre de logements est parmi les plus importantes

du secteur, comparée aux communautés de communes de Sauer-

Pechelbronn, Wissembourg et Soultzerland ; Seule la Plaine de la Sauer

et du Seltzbach connait une progression encore plus importante.

CCH

Soultzerland

Pays de Wissembourg

Sauer-Pechelbronn

Plaine de la Sauer et du

Seltzbach

100

120

140

160

180

200

220

1975 1982 1990 1999 2008

1 820

2 162

2 436

2 821

3 354

1 951

2 328

2 602

3 008

3 625

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

1975 1982 1990 1999 2008

Evolution nombre logements et du nombre de résidences principales

Résidences principales Ensemble logements

Source : INSEE 2008

Source : INSEE 2008

Évolution du nombre logements et du nombre de résidences

principales

Évolution comparée du nombre logements et du nombre de

résidences principales73 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le parc immobilier du Hattgau est relativement diversifié du point de

vue de son ancienneté, se partageant pour moitié en constructions

érigées avant 1975 et pour moitié après 1975. Dans le parc récent, on

relèvera que les logements construits après 1990 représentent 30% du

parc, traduisant la dynamique des programmes de lotissements.

III.2 - 2 Un parc immobilier ancien

0

200

400

600

800

1000

1200

avt 1949 entre 1949 et 1974 entre 1975 et 1989 entre 1990 et 2006

Année de construction résidences principales

En terme de typologie, ce parc est caractérisé par la place importantes

des grands logements, essentiellement des maisons : les T5 et plus

représentent 57 % du patrimoine et les maisons 82%.

Les petits logements sont en faible nombre : 13 T1 et 180 T2, soit 10% du

parc. En y rajoutant les T3, cela fait 35% du parc.

La comparaison avec la typologie des ménages fait ainsi clairement

592

2756

Type résidence principale

Appartements

Maisons

Type de résidence principale

apparaître une sous-densification de l’occupation des logements:

les personnes isolées et les ménages comptant deux personnes

représentent 1891 ménages, soit 56% des ménages du Hattgau, alors

que le patrimoine est essentiellement constitué de T4 et de T5.

F1

13

F2

180 F3

475

F4

769

F5+

1917

Typologie des logements

Typologie des logements74 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Il s’agit d’un parc de propriétaires occupants pour l’essentiel : 2600

propriétaires occupants pour 650 locataires (dont 550 dans le parc

locatif privé). Comparée à la moyenne du département du Bas-Rhin, la

proportion de propriétaires occupants est nettement plus importante

(78% contre 57%)

III.2 - 3 Des propriétaires occupants et un parc locatif concentré dans deux communes

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CCPH Bas-Rhin

Propriétaire occupant Locataire Logé gratuitement

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Betschdorf Hatten Rittershoffen Oberroedern Stundwiller Aschbach CCH

Part des propriétaires occupants sur les résidences principales

La part des propriétaires occupants est toujours supérieure à 70%, quelle

que soit la commune. Les villages en comptent toutefois une part plus

importante (dépassant les 80%)

Deux communes concentrent l’essentiel du parc locatif : il s’agit de

Betschdorf, avec 337 logements, et Hatten, avec 204 logements. A elles

seules, ces deux communes concentrent 82% du parc locatif sur le

territoire du Hattgau

337

204

47

16 24 27

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Betschdorf Hatten Rittershoffen Oberroedern Stundwiller Aschbach

Les logements locatifs (privés et sociaux)75 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La distribution de la typologie des logements selon les statuts

d’occupation fait ressortir les deux éléments suivants :

• Les propriétaires occupants résident pour l’essentiel dans des grands

logements, à partir du T4 et au-delà;

• Les logements locatifs sont en général plus petits (principalement

du T3), mais néanmoins avec une part non négligeable de grands

logements locatifs ; c’est ainsi que les T4 et plus sont au nombre de

280, soit 43% du parc locatif, alors que les T2 sont au nombre de 47,

soit 19% du parc locatif.

Ce que nous disent les professionnels de l’immobilier :

Les professionnels de l’immobilier, qu’ils soient privés ou sociaux,

nous disent que les grands logements locatifs se louent difficilement,

en revanche il y a une demande sur les petits logements locatifs (F2/

F3), encore accentuée par la demande de célibataires et de familles

monoparentales, aux ressources généralement faibles.

Il y a ainsi un décalage entre la configuration typologique du parc

locatif et la demande de logements locatifs.

III.2 - 4 Typologie des logements selon statut d'occupation

0

47

218

561

846

934

13

125

236

175

75

30

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1 000

1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces ou plus

Propriétaire Locataire76 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

III.2 - 5 L'habitat indigne

Concernant l'habitat indigne, le diagnostic réalisé s'est appuyé sur les

trois éléments de constat suivants :

• tous les maires rencontrés et interrogés sur la question n'observent

pas le phénomène sur leur commune

• constat partagé par les travailleurs sociaux qui indiquent des

phénomènes de précarité des ménages mais pas d'habitat indigne

• par ailleurs, les observations de terrain (toutes les communes ont

fait l'objet d'une visite) n'ont pas révélé de signes extérieurs de

logements indignes.

Cette convergence d'observations, conduit à conclure qu'il n'y a pas de

problématique d'habitat indigne sur le pays de Hattgau.77 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les données statistiques cumulent des réalités diverses agrégeant la

vacance par défaut de demande à la vacance liée à la commercialisation,

la rotation, la grande vétusté… Elles n’indiquent en conséquence pas un

nombre de logements réellement vides pouvant potentiellement être

remis sur le marché, mais permettent d’évaluer des tendances : les données

de l’INSEE indiquent ainsi une augmentation de la vacance sur le secteur,

mais au final ce taux est proche de la moyenne du Bas-Rhin.

III.2 - 6 La vacance de logements : une tendance à l'augmentation

0,03

0,035

0,04

0,045

0,05

0,055

0,06

0,065

0,07

1968 1975 1982 1990 1999 2008

Hattgau Bas-Rhin

Selon l’INSEE, ce sont des logements inoccupés se trouvant dans l'un des cas suivants :

• proposés à la vente, à la location,

• déjà attribués à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation,

• en attente de règlement de succession,

• conservés par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés,

• gardés vacants et sans affectation précise par le propriétaire (exemple : un logement

très vétuste, ...).

La vacance selon Filocom1 (données 2009)

• 292 logements sont vacants, dont 172 vacants depuis plus d’un an;

• Toujours selon cette source, l’essentiel de ces logements vacants

depuis plus d’un an est situé à Betschdorf (107 sur les 172);

• Sur ces 107, une soixantaine sont vacants depuis plus de 4 ans.

Les sources (Filocom) témoignent d'un phénomène de vacance

chronique (plus de quatre ans) situé presque exclusivement sur

Betschdorf (60 logements concernés en 2009). Ces données chiffrées

recoupent parfaitement les observations de terrain qui ont montré la

présence de grands immeubles vides notamment sur la rue principale,

trouvant difficilement repreneur quand ils sont en vente du fait de

leur taille, leur localisation sur rue, leur prix de vente et le niveau de

réinvestissement nécessaire à leur réhabilitation.

1 La source FILOCOM considère la situation d'occupation du logement au 1er janvier de chaque année au regard de la TH, payée si le logement est occupé à cette date, ou non s'il est vacant. Elle prend en compte l'ensemble du parc, même en l'état d'abandon. Par contre l’INSEE ne considère que le parc de logements occupés ou susceptibles de l'être et donc en état d'habitabilité78 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le Conseil Départemental du Bas-Rhin, délégataire de la gestion des aides

à l'habitat privé de l'ANAH, a engagé une action pour la réhabilitation

du parc privé ancien de logements, appelée Rénov’Habitat 67. Elle se

déploie sur chacun des territoires, sous la forme d’un PIG d’amélioration

de l’habitat.

Ces programmes visent à soutenir les travaux de réhabilitation et de

remise en état des logements anciens, par des aides financières et une

assistance technique aux propriétaires.

Les objectifs sont :

• l’amélioration de l’habitat en matière de sécurité, de salubrité,

d’équipement et de confort;

• la lutte contre l’habitat indigne;

• les travaux de sortie d’insalubrité et de péril;

• la mise sur le marché de logements locatifs à loyers maîtrisés.

A travers une démarche :

• de réhabilitation énergétique des logements du parc privé ancien;

• et de mise aux normes minimales d’habitabilité des logements

locatifs.

Les aides sont accessibles aux propriétaires dont les logements ont plus

de 15 ans.

III.2 - 7 Le programme Renov'Habitat 67

Les aides pour les propriétaires bailleurs peuvent atteindre 25 à 35%

d’un plafond de travaux fixé à 400 € HT/m2 dans la limite de 80 m2 par

logement, sous condition de loyer maîtrisé. Ils doivent s’engager à louer

leur logement réhabilité à un loyer modéré pendant 9 ans (2012).

Pour les propriétaires occupants, peuvent être mobilisées les aides de

l'ANAH, de l'État (Programme "Habiter Mieux") et du du Bas-Rhin, sous

condition de plafonds de ressources (2012) :

• l'ANAH, avec des taux de subvention de 10 à 50%, sur un montant de

travaux plafonnés entre 20.000 et 50.000 € H.T., selon la nature des

travaux, sous conditions de ressources

• Programme "Habiter Mieux", "aide de solidarité écologique" de

1 600 € pour des travaux d’amélioration thermique, si les gains

énergétiques sont équivalents ou supérieurs à 25%

• Conseil Départemental du Bas-Rhin :

• abondement de 15% des aides de l’ANAH, majoré en cas d’aide

complémentaire de la Communauté de Communes,

• majoration de "l’aide de solidarité écologique" de 500 €,

• abondement des aides, en cas de travaux d’adaptation du

logement à la perte d’autonomie de 25%, sur un montant de

travaux plafonnés à 9.200 € pour les ménages à revenus très

modestes.79 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A été analysée l’activité de réhabilitation subventionnée par l’ANAH et

le Conseil Départemental sur la période 2006 à 2012 (les conditions

de subvention peuvent être différentes de celles de 2012 indiquée ci-

dessus).

Nombre de logements subventionnés ANAH et/ou CD67 entre

2006 et mars 2012

Total Dont propriétaires

occupants

Dont propriétaires

bailleurs

44 31 13

La réhabilitation du parc privé ancien avec les aides de

l'ANAH et du Conseil Départemental du Bas-Rhin

Le patrimoine de plus de 15 ans (critère d’éligibilité ANAH) représente

près de 90% des logements du Hattgau, soit 2700 logements hors HLM.

Sur ces 2700 logements, 2200 sont occupés par leur propriétaire, dont

près de 700 par des propriétaires de plus de 65 ans.

Le nombre de logements subventionnés dans le cadre du PIG sur la

période 2006 – 2012 est significatif : 44 logements sur un peu plus de

5 ans.

Pour les propriétaires occupants, les travaux concernent

essentiellement des aménagements sanitaires (adaptation, création

d’espace, accessibilité), des remplacements de menuiserie, des mises

aux normes électriques, des travaux d’adaptation pour personnes âgées

ou handicapées.

A relever que sur ces 5 années et sur les 31 logements propriétaires

occupant, 5 ont été subventionnés dans la catégorie logements indignes

(2 à Hatten et 3 à Betschdorf ), généralement avec des montants divers,

mais qui peuvent être importants (montant moyens des travaux:

35.000€).

Quant aux logements propriétaires occupants hors habitat indigne, le

montant moyen de travaux se situe autour de 7500 €, mais là encore

avec une grande diversité :

• 10 dossiers inférieurs à 5.000 €

• 12 dossiers entre 5.000 et 10.000 €

• 5 dossiers entre 10.000 et 20.000 €

• 4 dossiers supérieurs à 20.000 €

Pour les propriétaires bailleurs, il s’agit essentiellement de deux

opérations de créations de logements dans d’anciennes granges : une

opération de 6 logements à Aschbach et une opération de 6 logements

à Rittershoffen.80 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La Communauté de Communes compte 115 logements locatifs

sociaux au 1er janvier 2010, soit 3.5% des résidences principales. Deux

opérateurs sont présents : l’OPUS 67 avec 79 logements et DOMIAL avec

36 logements.

Le parc locatif social est situé à Betschdorf pour 63 logements et Hatten

pour 52 logements. Il s’agit d’un patrimoine construit avant 1990, dont

pour l’essentiel entre 1970 et 1990.

La typologie est dominée par des grands logements (34 T4 et 11 T5) et

des moyennes surfaces (33 T3). Par contre, il y a peu de petits logements

(5 T1 et 23 T2).

Le patrimoine a une distribution de loyer qui est la suivante :

• T2 : entre 250 et 256 € à Betschdorf et 235 à 242 € à Hatten

• T3 : entre 292 et 321 € à Betschdorf et 266 à 377 € à Hatten

• T4 : entre 348 à 369 € à Betschdorf et 308 à 454 € à Hatten

• T5 : entre 438 et 446 € à Betschdorf et 419 à 475 € à Hatten

Ce patrimoine OPUS67 a pour l’essentiel été réhabilité dans les années

90. Les informations obtenues auprès du bailleur permettent d’affirmer

que le marché de l’offre et de la demande est plutôt détendu :

• Le nombre de jours de vacance annuelle a tendance à augmenter

et les grands logements se louent difficilement : 2 T5 vacants à

Betschdorf et 2 T4 vacants à Hatten (depuis plus d’un an, en mars

2012);

• Les petits logements se louent plus facilement, mais le stock

III.2 - 8 Le logement locatif social

0

10

20

30

40

50

60

70

Hatten Betschdorf

52

63

Logements locatifs sociaux Logements loc atifs sociaux

Typologie des logements loc atifs sociaux

5

23

33 34

11

0

5

10

15

20

25

30

35

40

T1 T2 T3 T4 T5

Typologie des logements locatifs sociaux

Source : EPLS 201081 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

de demandes est faible : c’est ainsi que l’OPUS enregistre une

quarantaine de demandes sur Betschdorf et une vingtaine sur

Hatten;

• Pour relouer les logements au fil des rotations, des démarches

commerciales actives sont menées : annonces internet, courriers

dans boîtes aux lettres…

• Il s’agit d’une demande de condition modeste, voire démunie, avec en

particulier des bénéficiaires du RSA et des familles monoparentales;

• La relocation est plus facile à réaliser sur le secteur de Soultz et

Seltz (plus proche de la frontière pour Seltz, commerces et services,

proximité gare) que sur le secteur du Hattgau.

ANNÉE DE FIN DE CONSTRUCTION DES LOGEMENTS

avant 1970 1970 - 1989 1990 - 1999 à partir de 2000

48 67 0 0

L’hébergement, l’insertion

La commune de Betschdorf compte une maison-relai, gérée par

l’association "Le Toit haguenovien". Composée d’une douzaine de

logements, cette maison-relai est une forme d’habitat à caractère

collectif avec des parties privatives et l’animation d’une vie collective

par un hôte. Elle est destinée à des personnes défavorisées souffrant

d’isolement social et affectif, pouvant difficilement accéder à un

logement de droit commun. L’objectif est de leur permettre l’accès à

un logement autonome durable en favorisant la réadaptation à la vie

quotidienne.

Le logement des gens du voyage

Il n’a pas été mentionné de problématique particulière sur le territoire

du Hattgau, concernant les gens du voyage, itinérants ou sédentaires.

Le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage (SDAGV) révisé

2011 – 2017 mentionne un passage annuel de 5 caravanes (3 semaines

maximum) sur un parking alimenté en eau et électricité, concernant des

familles se déplaçant pour des raisons professionnelles.

Aucune commune du Hattgau ne compte plus de 5.000 habitants, et,

à ce titre, elles ne sont pas soumises à l’obligation de figurer dans le

SDAGV (Loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat

des gens du voyage).82 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

On constate une tendance à l’augmentation du rythme de construction

jusqu’en 2006 et une décroissance à partir de 2006.

Sur l’ensemble de la période 1999 – 2009 ce sont 641 permis de construire

qui ont été commencés, soit un rythme moyen d’une soixantaine par an,

avec une crête en 2006 (126 permis), qui depuis décroit, pour atteindre

en 2009, 47 permis de construire.

Note : par logement ordinaire, on entend un type d’habitation qui n’est ni communautaire (foyers pour personnes âgées …), ni hébergement (hôtel, …). Une construction n’est considérée commen- cée dans SITADEL qu’après réception de la déclaration d’ouverture de chantier. Le champ couvert comprend l’ensemble des opérations de construction à usage d’habitation (logements) soumises à la procédure du permis de construire. Nature des travaux : construction neuve, extension, niveaux supplémentaires, changement de destination, locaux sans fondation et autres travaux

III.2 - 9 Les permis de construire de 1999 à 2009

0

50

100

150

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Permis de construire logements ordinaires commencés

0

20

40

60

80

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Permis de construire logements individuels commencés

0

10

20

30

40

50

60

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Permis de construire logements collectifs commencés

Permis de construire logements ordinaires commencés

Permis de construire logements individuels commencés

Permis de construire logements collec tifs commencés83 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le marché immobilier local s'inscrit dans un contexte national marqué

par l'événement majeur de la crise de 2008 :

• 2000-2007 : croissance du secteur immobilier sans rapport avec les

valeurs « réelles »

• 2008 - 2009 : la crise et l'effondrement

• 2010 - 2011 : des territoires qui réagissent différemment

• des retours à la hausse dans les territoires métropolitains

tendus ;

• des situations qui se stabilisent à la périphérie de ceux-ci ;

• des fragilités qui subsistent ailleurs.

Aujourd'hui un marché marqué principalement par :

• la réforme du système bancaire et une plus grande difficulté d'accès

au crédit ;

• une diminution de l'intérêt du régime fiscal lié à l'investissement

immobilier ;

• des politiques publiques en matière de logement qui se resserrent

et qui sont transférées vers les délégataires, en l'occurrence pour la

Communauté de Communes, le Département.

III. 3 Le marché local de l'habitat

III.3 - 1 A propos du contexte des marchés de l’habitat

Plus localement, il s'inscrit dans un territoire qui dispose d'une attractivité

« structurelle » liée à sa position « au milieu » des grands bassins d'emploi

à sa périphérie :

• Si il fallait pointer un facteur de fragilité : une centralité « en creux »

par rapport aux territoires voisins mieux desservis par l'infrastructure

de transport en commun, le rail ;

• Un marché du Hattgau inscrit sous l'influence des tendances et

des interactions du marché de l'Alsace du Nord d'Outre Forêt hors

« banlieue » et zone d'influence de Strasbourg.84 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

On distingue dans le Hattgau trois grandes familles de produits

immobiliers:

• le patrimoine traditionnel : la demeure et ses dépendances suivant

ses différentes modalités

• le bâti traditionnel ou de la reconstruction (la distinction entre

Betschdorf préservé et les autres communes ayant été en

partie détruites pendant la guerre)

• des volumes plus ou moins importants

• le patrimoine plus récent des années 70/80/90/2000 produit par

extension sous forme de lotissement ou par mitage dans l'emprise

du village ancien

• l'habitat collectif d'initiative publique (locatif social) ou privée

(locatif privé) selon ses différents âges.

III.3 - 2 Les produits, le marché... ce que le territoire a à "offrir" ou à "vendre"

le patrimoine traditionnel

le patrimoine récent

l'habitat collectif d'initiative publique85 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L'ac tivité dans l'existant : les transac tions pour les maisons

DIA Maisons

Total en

€ des

Transactions

Nb et moyenne des prix des transactions par année pour

des maisons

Nb de

transactions/

Taille

2007/2011 2011 2010 2109 2008 2007 Inf 6 ares 18

HATTEN 5 362 775

36 4 9 9 8 6 De 6 à 10 ares 8

150 000 152 000 140 000 146 000 124 000 170 000 Sup à 10 ares 10

BETSCHDORF 18 976 283

104 27 29 20 20 8 (1/2 année) Inf 6 ares 37

182 000 180 000 195 000 160 000 181 000 200 000 De 6 à 10 ares 40

Total 24 339 058 Sup à 10 ares 27

L'observation des DIA à Betschdorf et Hattgau (tableau ci-dessus)

montre que l'activité dans l'existant a généré en 5 ans pour 24 M€ de

transactions (potentielles) auxquelles il faudrait ajouter les transactions

des autres communes du Hattgau. Elle s'est montrée relativement plus

intense et plus stable à Betschdorf qu'à Hatten.

Ce marché ne semble pas avoir été affecté par la crise de 2008 du point

de vue des volumes et a connu une baisse moyenne de prix relativement

modérée par rapport à d'autres territoires (environ 10%). En effet, le prix

moyen de l'existant se situe désormais autour de 150.000 à 180.000 €

très proche de ce que l'on observe sur d'autres territoires.

Actuellement 70% des transactions sur les propriétés bâties se réalisent

sur une parcelle de moins de 10 ares.

Enfin, les acheteurs (information disponible uniquement sur Betschdorf )

proviennent à 55% de l'extérieur de la Communauté de Communes,

confirmant l'attractivité du territoire déjà attestée par les données

démographiques :

• 45% Hattgau

• 20% Outre-Forêt

• 35% autres ( de Strasbourg à Haguenau)

III.3 - 3 L'activité du marché

L'approche de l'activité du marché a combiné deux formes d'observation

• Les observations objectives

• les transactions via les DIA

• les permis de construire

• l'activité de réhabilitation

• Les entretiens avec les Maires, les opérateurs, aménageurs, agents

immobiliers, des interviews de propriétaires bailleurs et les échanges

avec les deux organismes HLM.86 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L'ac tivité dans l'existant : les transac tions pour les terrains

hors lotissement

FONCIER

2007/2011

Nb de transactions Moyenne en € des prix à l'are

HATTEN 13 7 700

BETSCHDORF 39 7 300

La cinquantaine de transactions foncières hors lotissement en 5 ans,

soit 10 par an, traduit dans les chiffres, l'existence d'un marché de la «

dent creuse » qui est parfaitement visible quand on se promène dans le

secteur...

Son prix moyen tourne autour de 7 500 € l'are (parcelles prises en compte

entre 4 et 15 ares), un niveau de prix voisin de ce qui se pratiquait en

lotissement ces dernières années mais en dessous des prix actuels.

L'activité dans l'existant : quelques réflexions provisoires

• Une dynamique du marché dans l'existant à Hatten/Betschdorf dont

le rythme ne s'est pas démenti au cours des années de « crise »

• Une vingtaine de transactions par an, maisons et terrains confondus,

à comparer avec l'activité de permis de construire en logements

individuels d'une trentaine d'unités depuis trois ans

• Ce phénomène est à rapprocher également des prévisions du PLUI

concernant la répartition de logements à créer entre ancien et neuf

à l'horizon de 10 à 15 ans : 350 / 750

• Des acheteurs à 55% hors Hattgau permettant d'affirmer que

le renouvellement de la population passe également par le «

renouvellement » de l'ancien

• Enfin, un ajustement au marché de la part des vendeurs en terme de

prix mais sans effondrement témoignant également de l'attractivité

de celui-ci.87 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L'activité dans le neuf en accession

Il s'agit d'un marché dominé par la maison individuelle qui laisse une

marge très étroite pour le logement collectif.

Actuellement, une trentaine de permis de construire pour logements

individuels est déposée par an après le PIC de 2006 de 60 logements.

En observant les chiffres sur les 10 dernières années en lotissement (230

lots produits auxquels il faut ajouter la production en dents creuses),

le marché rejoint finalement son niveau moyen après la surchauffe du

milieu des années 2000.

Un marché sans doute plus sensible à la conjoncture que l'ancien mais

qui constitue le second socle de l'offre d'habitat du Hattgau. Avec

des opérations en cours, des projets dans les cartons et des réserves

foncières qui permettent d'être confiants dans la capacité de production,

y compris pour les communes hors pôle Betschdorf/Hatten, la maison

individuelle neuve constitue un facteur d'attractivité du Hattgau.

Finalement, l'obstacle majeur en mesure de ralentir la production

pourrait provenir davantage de la perte de capacité économique des

ménages à accéder à la propriété.

D'où deux exigences majeures : la maîtrise des coûts (construction et

foncier) et la diversification des produits pour s'adapter à ces "nouvelles"

clientèles recherchant des produits complets autour et en dessous de

200.000 €.

Cette prédominance de l'habitat individuel positionne le logement

collectif en accession davantage comme une niche de marché ou

comme une étape d'un parcours résidentiel.

En effet, les opérateurs immobiliers interrogés nous ont permis

d'approcher les tendances :

• les F2 et plus difficilement les F3 trouvent acheteurs. La clientèle :

des personnes entre 30 et 40 ans seules ou en couple

• pour les F4/F5 la vente est très difficile

• Un F5 se vend à 170/180.000 €

• Un F3 à 150.000 €

• comparativement au prix d'acquisition d'une maison ancienne,

les grands logements ne sont pas compétitifs

• Les opérateurs jugent qu'il y a un marché pour une opération d'une

vingtaine de logements tous les dix ans pour un prix de vente

nécessairement en dessous de 2500€/m2, prix de plus en plus

difficile à atteindre compte tenu des coûts de la construction

• Pour l'heure, ils ne cherchent pas à se développer sur le secteur.88 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le marché locatif privé

On distingue deux produits pour deux profils d'opérateurs :

• le logement en petit collectif acheté par des investisseurs et produit

par des opérateurs/promoteurs immobiliers

• le logement réhabilité dans l'existant (maison et dépendances)

produit par des propriétaires bailleurs.

C'est un marché sur lequel on observe une certaine détente. Cette

détente se vérifie particulièrement pour les grands logements (à partir

du F3) qui connaissent depuis 2 à 3 ans une relocation difficile. Les petits

logements se louent mieux sauf quand ils sont chers (F2 à 440/535€),

pour ceux ci, il n'est pas rare d'observer un phénomène de vacance de

plusieurs mois entre deux locations.

Le locatif privé dans le Hattgau s'adresse principalement à deux

clientèles :

• célibataires et jeunes couples actifs au début de leur parcours

résidentiel

• familles monoparentales trouvant dans le locatif une solution

provisoire ou durable à leur besoin de logement

• la tendance générale observée par les logeurs : un appauvrissement

de la clientèle (ce n'est pas un phénomène propre au Hattgau).

Les propriétaires développent deux stratégies pour fidéliser la clientèle :

• le prix : les propriétaires ne répercutent pas nécessairement

l'augmentation réglementaire

• la qualité :

• les logements sont plutôt performants thermiquement et les

propriétaires recherchent la maîtrise du coût des charges

• les logements sont rafraîchis entre deux locations notamment

par les propriétaires bailleurs.89 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le marché locatif social

Deux opérateurs se partagent le parc de logements :

• OPUS 79 logements

• DOMIAL 34 logements

Le marché est détendu et il connait des phénomènes de vacance qui

dépasse la seule vacance technique.

Les produits sont plutôt vieillissants et la typologie formée de grands

logements se trouve en situation de désajustement par rapport à la

demande. De plus, une certaine fluidité entre locatif privé et locatif

social, compte tenu des niveaux de prix, prive ce marché d'une clientèle

qui se tourne vers le privé.

DOMIAL développe une stratégie de vente pour laquelle aucune

information a filtré.

Finalement, on observe une grande similitude avec le marché locatif

privé qui se manifeste par la détente du marché notamment dans les

territoires hors « agglomérations ».90 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L'activité du marché : ce qu'il faut retenir

Comparativement à d'autres territoires, le Hattgau est passé à travers

la crise de 2008 sans dégâts majeurs, témoignant d'une bonne santé

du marché immobilier et d'une faible vulnérabilité au phénomène

conjoncturel :

• une baisse mesurée en matière de production entre neuf et ancien"

• une érosion de prix peu significative"

• une inflexion de taille pourtant : le locatif moins demandé"

• cette bonne santé s'est opérée néanmoins en pratiquant des prix

plus ajustés que les territoires voisins notamment à Seltz.

• Sur l'accession

• le produit d'appel du pays : la maison individuelle dans le

patrimoine existant ou dans le neuf en lotissement ou par

mitage dans l'emprise urbaine existante"

• le rééquilibrage exigé par les "textes" entre neuf et ancien

(patrimoine bâti ou foncier) est déjà à l'oeuvre sur le territoire

• des marges de plus en plus étroites pour les ménages accédants

nécessitant la mise sur le marché de nouveaux "produits" très

ajustés à la clientèle en termes de prix"

• le "collectif" en accession : des opérateurs qui ne cherchent pas

à intervenir sur le secteur donc un besoin d'imagination pour

réaliser des opérations qui s'ajustent au besoin des nouveaux

parcours résidentiels (jeunes actifs, vieillissement...).

• Sur le locatif privé et social

• Un marché détendu : s'agit-il d'un tassement (durable) de la

demande ou d'un désajustement entre offre et typologie (prix,

qualité, taille...)?

• Des opérateurs professionnels prudents et réservés mais

des opérateurs "particuliers", propriétaires bailleurs, dont le

dynamisme est à encourager et à "conseiller".

• Des opérateurs "sociaux" avec lesquels il est nécessaire de

discuter pour redéfinir la fonction et la destination de leur parc

de logements.91 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Un enjeu de maîtrise des prix pour garder la compétitivité du

territoire:

le Hattgau est attractif quand il un peu moins cher que ces voisins en :

• foncier

• coût d'acquisition (coût de construction ou coût acquisition-

réhabilitation)

• loyers

Sur la question de l'équilibre entre neuf et ancien

• Le territoire connait une dynamique entre l'ancien et le neuf lancée

à peu près à la même vitesse mais avec des différences :

• pour l'ancien elle n'est pas uniformément répartie sur le

territoire: plus vaillante à Bestchdorf qu'à Hatten et les autres

communes (mais les potentiels ne sont pas les mêmes)

• ce ne sont pas les mêmes opérateurs qui produisent

• sur l'ancien : il faut compter sur le dynamisme de l'initiative

des particuliers

• pour le neuf : ce sont les communes qui décident du

rythme en lançant des opérations de lotissement (une fois

la maîtrise foncière acquise)

• Le rééquilibrage entre neuf et ancien s'opérant par le jeu du marché,

la question de la production de logement relève davantage d'une

question de cadence entre :

• neuf et neuf : besoin de coordination entre les communes pour

ne pas lancer la commercialisation des opérations en même

temps

III. 4 Les enjeux et perspectives en matière d'habitat

• entre neuf et ancien : doit-on favoriser la production dans

l'ancien par des dispositifs renforcés d'encouragement pour

son renouvellement?

Sur la question de l'accession

• La forme traditionnelle du lotissement et de la maison individuelle

pure doit opérer une inflexion : diversification des produits individuels

pour répondre aux besoins et capacités des clientèles (habitat

groupé, habitat intermédiaire...). L'exigence environnementale

rejoint la nécessité économique dans les communes dont les

réflexions sont déjà bien avancées à ce sujet

Sur la question du locatif et la détente du marché privé ou

social

• quelle attitude adoptée vis à vis du locatif alors que la demande se

tasse mais que l'on pressent intuitivement que le besoin demeure

• la réponse n'est sans doute pas dans l'augmentation du volume de

l'offre en neuf

• elle se trouve davantage dans l'adaptation de l'ancien à la nouvelle

donne de la demande

• à négocier avec les opérateurs sociaux?

• et avec les bailleurs privés?92 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 593 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

I V. É c o n o m i e , d é p l a c e m e n t s e t f o n c i e r d ’ a c t i v i t é s94 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 595 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Une situation en termes d’emplois qui s’est améliorée...

En 2008, le territoire du Hattgau compte 2.174 emplois, chiffre en

progression par rapport à 1999 (2.019 emplois). Cette progression est à

mettre en relation avec l’évolution démographique :

• Le territoire de Hattgau a gagné 155 emplois pendant qu’elle

progressait de 715 habitants ;

• Population : + 9,1 %, population active : + 16,8 %, emplois : +7,7 %.

Depuis 1999, la part de la population active augmente plus fortement

que la population, signe qu’il se crée de l’emploi dans le secteur. En

effet, depuis 1990, les emplois ont progressé de 27 % pendant que la

population gagnait près de 16 %...

... Cependant l’écart entre "emplois proposés sur place" et actifs habitant

le Hattgau s’est légèrement creusé, signe que le Hattgau reste un territoire

résidentiel, et la situation semble même plus tranchée qu’auparavant...

On peut distinguer deux types de communes :

• Celles qui concentrent les emplois, qui sont en grande majorité

recensés à Hatten (735) et surtout à Betschdorf (1.235), soit 90 % des

emplois à elles deux (pour 70 % de la population) ;

• Les autres communes du Hattgau offrent très peu d’emplois (58 à

Aschbach, 50 à Oberroedern, 69 à Rittershoffen et 27 à Stundwiller)1.

On retrouve cette répartition de l’emploi sur le territoire au travers du

1 Source : données statistiques locales de l’INSEE, 2008.

Évolutions comparées: Population/Ac tifs/Emplois

IV. 1 Contexte économique

IV.1 - 1 Le tissu économique

Source : INSEE, recensement 2008.

Source : INSEE, recensement 2008.

2008 1999

Nombre d'emplois dans la

zone 2 174 2 019

Actifs ayant un emploi

résidant dans la zone 4 062 3 627

Indicateur de

concentration d'emploi 54 56

Taux d'activité parmi les 15

ans ou plus en % 63 6196 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

nombre d’établissements. Hatten et Betschdorf regroupent en 2011

92% des établissement du Hattgau2 (cf tableau ci-contre).

Sur l’ensemble du territoire du SCoTAN, Haguenau et Bischwiller sont

de loin les communes qui offrent le plus d’emplois avec environs 21.000

emplois.

Le "binôme" Betschdorf / Hatten arrive juste derrière des communes

comme Reichshoffen, Schweighouse ou Niederbronn-les-Bains.

Cependant, avec Soultz, Betschdorf et Hatten constituent un pôle

d’emplois non négligeable entre Haguenau et Wissembourg. Cela

permet de limiter en partie les déplacements vers ces villes et de

s’affirmer comme un "pôle d’équilibre" secondaire dans l’armature du

territoire.

Un taux d’emploi qui se stabilise autour de 50 %

Le taux d’emploi met en rapport le nombre d’emplois sur la commune

et ses actifs. Il permet d’apprécier si la commune ou un territoire est plus

ou moins un pôle d’emplois, ou davantage résidentiel.

En 2008, avec 2 174 emplois, 4 421 actifs avec un taux de chômage

variant selon les sources entre 7% et 8,5%, soit proche de la moyenne

départementale.

2 Recensement des établissements inscrits au Registre du commerce et des services.

Source: Chambre du Commerce et de l’Industrie (CCI) 2011.

Chambre de Commerce et d'Industrie de Strasbourg et du BasRhin Direction Information Economique et TIC

10 place Gutenberg 67081 Strasbourg Cedex

Tél. 03 88 75 25 10 Fax 03 88 75 90 36

Email : fichier@strasbourg.cci.fr

INFORMATION SUR LES ETABLISSEMENTS DU BASRHIN

REPARTITION DES ETABLISSEMENTS PAR COMMUNES

COMMUNES Nbre Etab. % Nbre Sal.

ASCHBACH 9 4,69% 27

BETSCHDORF 96 50,00% 740

HATTEN 62 32,29% 565

OBERROEDERN 6 3,13% 5

RITTERSHOFFEN 15 7,81% 22

STUNDWILLER 4 2,08% 2

TOTAUX 192 100,00% 1 361

Sur la Communauté de Communes de : 44 HATTGAU ET ENVIRONS

Répar tition des établissements entre les communes du

territoire du Hattgau

Source : Chambre du Commerce et de l’Industrie, 2011.97 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Il y a au final, sur le territoire du Hattgau, 1 emploi pour 2 actifs (taux

exact 0,49). Le nombre d’emplois sur place ne couvre donc pas les

besoins des actifs locaux, d’où la nécessité de trouver un emploi en

dehors du Hattgau.

Ce taux d’emploi reste tout à fait significatif pour un secteur rural sous

influence de grandes agglomérations voisine (Haguenau, Wissembourg

voire Strasbourg) voire de l’Allemagne. Ce qui permet néanmoins de faire

de Betschdorf / Hatten l’un des pôles secondaires d’équilibre identifiés

par le SCoTAN.

Ce classement au SCoTAN n’est pas sans intérêt : il offre à ces 2 communes

la possibilités de pouvoir inscrire dans leur document d’urbanisme une

Zone d’Activité (ZA) de 30 ha au maximum.

Maintenir le taux d’emploi à 0,5 apparaît comme un objectif déjà très

ambitieux. Cela nécessite en effet d’offrir, sur le territoire intercommunal:

• pour un objectif de 9 000 habitants, 300 emplois supplémentaires ;

• pour un objectif de 9 500 habitants, 550 emplois supplémentaires ;

• pour un objectif de 10 000 habitants, 800 emplois supplémentaires.

Cela implique également que les ZA soient dédiées, de manière

privilégiées, à des activités créatrices d’emplois. La logistique est par

exemple très consommatrice de foncier pour peu d’emplois produits

sur place. Ceci dit, elle bénéficie à d'autres entreprises, ce qui permet

des emplois "indirect", mais pas nécessairement sur le territoire. Il y a

donc une notion de "densité d’emplois" (emplois par hectare) qui est

importante à prendre en compte dans l'utilisation foncière.

Taux d ’emplois des Communes du Hattgau

Aschbach : 0,17

Betschdorf : 0,6

Hatten : 0,67

Oberroedern : 0,3

Rittershoffen : 0,17

Stundwiller : 0,11

Polarité du SCoTAN98 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L’emploi privé

Le territoire de l’Alsace du Nord est face à un défi important en terme

d’emploi : la récente évolution de l’emploi salarié à la baisse et la

prédominance du secteur industriel plaide pour un renforcement de

l’existant et par une progressive diversification vers des emplois tertiaires.

Un relatif maintien du nombre d’emplois privés dans le Hattgau : grâce

à quelques grandes entreprises, Hatten et Betschdorf proposent plus de

1.650 emplois privés en 2008, complétés par 600 emplois dans le public,

l’agriculture ou des activités libérales.

Le chiffre des emplois privés est globalement stable depuis 1999 dans

son ensemble. Les 160 emplois perdus à Betschdorf ont été "compensés"

par plus de 150 nouveaux emplois à Hatten, réduisant progressivement

le différentiel entre ces communes.

La zone d’activités créée à Hatten, à l’entrée Est, s’est traduit par de

nombreux emplois : on en recense entre 350 et 400 sur place. Le projet

de plate-forme départementale, au sud de la route de Seltz (RD 28),

devrait permettre de poursuivre l’effort de création d’emplois locaux.

Les principaux fournisseurs d’emplois dans le territoire sont entre autres

Schroff, Wienerberger et Striebig.

L’industrie au sens large est le secteur qui emploie aujourd’hui le plus

grand nombre de personnes. Les 32 établissements industriels sur le

territoire du Hattgau emploient à eux seuls 507 personnes, soit 16 % des

établissement qui emploient 37 % des salariés3.

3 Source : CCI, 2001.

Établissements et emplois dans le privé

110

115

120

125

130

135

0

800

1600

2400

1993 1996 1999 2002 2005 2008

Nb d'emplois privés Nb d'établissements

Chambre de Commerce et d'Industrie de Strasbourg et du BasRhin

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INFORMATION SUR LES ETABLISSEMENTS DU BASRHIN

REPARTITION DES ETABLISSEMENTS PAR CATEGORIES

SECTEURS D'ACTIVITES Nbre Etab. % Nbre Sal.

INDUSTRIES 32 16,67% 507

BTP 26 13,54% 104

COMMERCE 51 26,56% 137

CHR 19 9,90% 49

SERVICES 64 33,33% 564

TOTAUX 192 100,00% 1 361

Sur la Communauté de Communes de : 44 HATTGAU ET ENVIRONS Répar tition des établissements relevant du Hattgau par

sec teur d ’ac tivités

Source : Chambre du Commerce et de l’Industrie, 2011.

IV.1 - 2 L’emploi99 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Des emplois en phase avec la population active

L’industrie emploie aujourd’hui le plus de monde, avec un peu plus de

600 personnes. C’est néanmoins, un secteur qui perd des emplois (200 de

moins qu’en 2000). Les transports font également parti des employeurs

majoritaires, avec près de 481 emplois.

Au final, les emplois ouvriers, avec 1 000 emplois au total, pèsent pour

50 % du total des emplois.

Avec 137 emplois, le secteur du commerce est le troisième secteur

d’emploi. Il se situe devant le secteur du BTP, traditionnellement fort en

milieu rural, il offre 104 emplois.

Le territoire du Hattgau compte 19 établissements dans l’hôtellerie-

restauration qui emploient 49 salariés. Il s’agit du plus petit secteur

d’activités.

Au final, suivant les indicateurs de l’INSEE, les emplois ouvriers,

représentent près de la moitié des emplois existants sur le territoire,

avec plus de 1.100 emplois.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en relation la typologie des

emplois avec la population active afin de savoir si les emplois proposés

sur place sont en phase avec les attentes et/ou la formation des habitants.

On peut constater que :

• 46 % des actifs sont ouvriers, ce qui correspondrait au paysage des

emplois locaux (la moyenne bas-rhinoise est de 30 %) ;

Répar tition des emplois

Répar tition des Ac tifs

Source : INSEE, 2008.100 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

• suivent, de loin, les employés et les professions intermédiaires (25 %

et 18 %, contre 27 % et 24 % dans le Bas-Rhin)

• les cadres et les professions intellectuelles supérieures ne sont que

7 %, les commerçants et artisans 3 % (contre 14 % de cadre dans le

Bas-Rhin)

• 75 % de la population est soit non diplômée, soit titulaire d’un BEP/

CAP, contre 60 % dans le Bas-Rhin

L’offre d’emplois correspond étroitement aux qualifications de la

population active locale. Ce n’est pas tant le type d’emploi qui est

problématique que leur nombre. L’installation d’entreprises ne se

décide pas uniquement par l’inscription de règles d’urbanisme, mais

par une politique volontariste de la Communauté de Communes devant

l’accompagner.

Une agriculture encore bien présente sur la commune.

"Les exploitations bas-rhinoises suivent l'évolution régionale : en 10 ans, le

département a perdu quelques 1.730 unités. Les structures de petite taille,

à faible potentiel productif, sont les plus touchées par ces disparitions. Les

exploitations qui se sont maintenues se réorganisent et se concentrent, avec

des surfaces moyennes et des cheptels plus importants. Ces grandes unités

font davantage appel à une main- d’oeuvre salariée permanente mais aussi

saisonnière. Parallèlement, l’agriculture bas-rhinoise se maintient sur ces

deux secteurs phares : les grandes cultures et la viticulture, qui regroupent

près de deux exploitations sur trois."1.

Le nombre d’exploitations agricoles, ayant leur siège dans le Hattgau, est

passé de 231 en 1988 à 145 au dernier recensement "AGREST" de 2010, soit

une diminution de près de 60 % du nombre d'exploitations agricoles ! Cette

baisse du nombre d’exploitants est même supérieure à la baisse constatée

au niveau régional et départemental, avec un nombre d’exploitations dans

le Bas-Rhin qui est passé de 13.624 en 1988 à 7.841 en 2010, soit une baisse de "seulement" 42% sur la même période.

L’orientation technico-économique des communes du territoire est

caractérisée par la polyculture et le polyélevage. Seule la commune d'

Asbasch est à dominante de culture de céréales et d'oléoprotéagineux (COP).

Ces types de cultures n’ont pas changé depuis les années 2000.

Les surfaces de terres labourables ont augmentées de plus de 534 hectares

(+17 %) pour atteindre une superficie de 3.169 hectares répartie entre

exploitants (pas nécessairement de le territoire). Par contre, les surfaces

"toujours en herbe" ont diminuées, passant de 809 à 676 hectares (-20%).

Cette diminution peut être liée à l'évolution du cheptel (en "unité de gros

bétail, tous aliments") qui est passé, dans les mêmes proportions, entre 1988

et 2010, de 3.675 unités à 3.050. Cette diminution est bien souvent liée à des

1 Source : données Agreste, novembre 2011.101 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

O rientation technico - économique des communes (ex trait)

Hattgau

Source : Agreste, recensement agricole 2010.

facteurs socio-économiques : mises aux normes coûteuses, baisse des prix

du lait et/ou de la viande, difficultés du métier d’éleveur, contraintes, etc.

Concernant l'évolution de la surface agricole, on peut noter que dans

le Hattgau la "surface agricole utilisée" est passée de 3.469 ha en 1988

à 3.868 ha en 20102, ce qui représente néanmoins une augmentation

de 10% en plus de 20 ans. Dans le même temps, le travail dans les

exploitations agricoles (en Unité de Travail Agricole3) est passé de 254

UTA en 1988 à 138 UTA en 2010, représentant une baisse de plus de 84%.

Les exploitations agricoles jouent cependant un rôle économique sur

la commune et représentent un tissu de "PME" qui génère de l'activité.

Aujourd'hui, les exploitants du territoire doivent disposer d'un minimum

de 25 hectares (Surface Minimum d’Installation4) pour pouvoir être

considérés comme exploitants agricoles .

Un des enjeux est donc lié directement au maintien des terres labourables

et des élevages pour maintenir la diversité culturale et paysagère des

communes. Pour ce faire, un des objectifs est de veiller au maintien

des activités agricoles existantes, en limitant les surfaces à ouvrir à

l’urbanisation, voire de "déclasser" des zones à urbaniser du POS.

2 Attention, il s'agit de "surface agricole utilisée" -SAU- par les exploitations qui ont leur siège dans la commune. Ces exploitations peuvent utiliser des surfaces sur la commune mais aussi hors de la commune (voire du département). L'ensemble des terres est ramené au siège de l'exploitation. La SAU comprend les superficies en terres arables, les superficies toujours en herbe, les cultures permanentes de l'exploitation. A noter qu'à compter de 2010, les superficies en arbres de Noël sont comptées dans la SAU.

3 L’unité de travail annuel (UTA) est le volume de travail effectué par une personne à temps complet durant une année (229 jours).

4 La superficie minimale d’installation fixant par petite région les surfaces en deçà desquelles les installations ne doivent plus être encouragées. Elle a ainsi été définie à l’origine comme la surface d’une exploitation de polyculture d'élevage sur laquelle un jeune ménage pourra disposer d’un revenu minimum.102 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

P

GA

(ho

Ga

G

(h

G

app

deu

Jachères 3,7 -68,2%

Jardins et vergers

familiaux 0,4 3,5%

Total SAU 197,4 +0,5%

Densité des exploitations

par commune

Nombre d’exploitations par commune

50 exploitations et plus

Strasbourg

Source : Agreste - Recensements agricoles

Source : Agreste - Recensement agricole 2010

terres consacrées à la vigne. Les autres

cultures permanentes, principalement les

vergers, baissent de 5% et les surfaces

légumières de 4%. Enfin, l’espace occupé

par les bâtiments et cours s'accroît de 3%

pour atteindre 1 893 ha.

Source : Agreste - Recensements agricoles

Progression des formes sociétaires

Répartition par statut (en%)

2010

2 4

3

75

Exploitation

individuelle

Autres

EARL

Autre

société civile

16

GAEC

(hors

Gaec laitier)

Exploitation

individuelle

GAEC

(hors

Gaec laitier)

EARL Autres

2000 1 2

9

4

84

Autre

société civile

moyenne de 80 têtes en 2000 à 284 têtes

en 2010 !

Doublement des EARL

Si les ¾ des exploitations sont encore

en statut individuel en 2010 (84% en

2000), ce statut tend à diminuer au profit

des formes sociétaires, notamment les

exploitations agricoles à responsabilité

limitée. Ces dernières ont vu leur part

doubler en 10 ans, de 9% à 16% des

exploitations. 9 EARL sur 10 sont des

grandes exploitations générant une PBS

de 100 000 euros et plus. ⅓ seulement

des grandes exploitations étaient en

EARL en 2000 contre la moitié 10 ans plus

tard. Même si elles restent marginales,

les sociétés civiles laitières ont fait leur

apparition dans le département entre les

deux recensements.

Type de surface Surfaces (milliers ha) Évolution 2010/2000

SCOP 111,6 +4,3%

Plantes industrielles 7,1 +21,8%

Cultures fourragères 15,5 +33,2%

STH 48,8 -2,4%

Légumes 1,6 -3,5%

Pommes de terre 0,8 +0,5%

Fleurs 0,1 -14,9%

Vignes 6,8 +6,3%

Cultures permanentes 1,1 -4,6%

Jachères 3,7 -68,2%

Jardins et vergers

familiaux 0,4 3,5%

Total SAU 197,4 +0,5%

549 exploitation

production sous s

213 exploitations

BIO ou sont en cour

263 envisagent u

d’ici 2015

2 075 exploitations

1 430 exploitations

197 420 hectares

exploitations dont

le Bas-Rhin

72% de terres labo

55% de céréales

8% de cultures fou

25% de superfic

herbe

42% de la surfac

vigne

90 hectares de mir

95 hectares de que

29% de superficie

reçu de traitement

2 110 exploitation

des haies ou d

d’arbres

280 font de la vent

Densité des exploitations

par commune

Nombre d’exploitations par commune

50 exploitations et plus

de 20 à 49 exploitations

de 5 à 19 exploitations

de 1 à 4 exploitations

sans exploitation

Strasbourg

Source : Agreste - Recensements agricoles

Source : Agreste, recensement agricole 2010.

Densité d’exploitations à l’échelle départementale :

Le Hattgau se situe dans une zone de densité d’exploitations plutôt élevée, les communes présentes dans cette zone comptent en moyenne entre 20 à 49 exploitations agricoles sur leur territoire.

Notons que la commune de Betschdorf figure dans la tranche la plus élevée. En 2010, elle comptait 50 exploitations sur son ban.

Hattgau Avec 145 exploitations agricoles

recensées en 2010, le Hattgau est un

territoire dont la vocation agricole

est importante.

Nombre d'exploitations par

commune (AGREST 2010):

• 20 à Aschbach

• 29 à Hatten

• 50 à Betschdorf

• 18 à Oberroedern

• 23 à Rittershoffen

• 5 à Stundwiller

Densité des exploitations par commune103 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Hoffen

Seltz

Roppenheim

Soultz

-sous-Forêts

Hoelschloch

Walbourg

Hunspach

Les transports en commun

Un maillage TER à proximité

Aucune ligne de TER ne dessert le Hattgau,

mais le territoire peut s’appuyer sur un

maillage de gares SNCF situé à faible

distance, notamment celles de Soultz-

sous-Forêts, Hoffen, Seltz et Walbourg.

Ces gares sont implantées sur les lignes

de Strasbourg-Haguenau-Wissembourg-

Neustadt et de Strasbourg-Lauterbourg.

Soultz-sous-Forêts et Seltz sont les gares

les mieux desservies.

À Soulz-sous-Forêts, en 2011, on compte

15 dessertes quotidiennes dans le sens

Soultz-sous-Forêts - Strasbourg et 10

dessertes quotidiennes dans le sens

Strasbourg - Soultz-sous-Forêts.

À Seltz, en 2011, on compte 17 dessertes

quotidiennes dans le sens Seltz-

Strasbourg et 10 dessertes quotidiennes

dans le sens Strasbourg-Seltz.

Source : Fond de carte Géoportail, réalisation REDD 2011

IV. 2 Lieux de travail et modes de déplacements

Le réseau de bus

Le Conseil Départemental du Bas-Rhin organise un réseau de transport interurbain sur l’ensemble du département. Tous les villages du Hattgau disposent d’arrêts de bus. En 2011, 3 lignes traversent le territoire du Hattgau : la 309 reliant Seltz et Haguenau, la 312 reliant Betschdorf et Wissembourg et la 313 reliant Seltz et Wissembourg.

La ligne 309 compte 7 allers vers Seltz et 5 retours vers Haguenau les jours ouvrables. Elle traverse les communes de Betschdorf, Rittershoffen, Hatten et Stundwiller.

Positionnement des gares TER

IV.2 - 1 Le Hattgau : un territoire accessible104 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le Rhin

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Obernai

Erstein

Limersheim

Stephansfeld

Hoenheim-Gare

Brumath

Saverne

Truchtersheim

Wasselonne

Marlenheim

Strasbourg

Molsheim

Rosheim

Rotonde

Bischwiller

Herrlisheim

Rheinau

Soultz-sous

Forêts

Seltz

Lauterbourg

Roeschwoog

Wissembourg

Woerth

Soufflenheim

Niederbronn-les-Bains

Haguenau

Sarre-Union

Diemeringen

Drulingen

Ottersthal

Eckartswiller

St-Jean-Saverne

Ernolsheim-lès-Saverne

Dossenheim-sur-Zinsel

Neuwiller-lès-Saverne

Weiterswiller

Weinbourg

Erckartswiller Obersoultzbach

Niedersoultzbach

Bouxwiller

La-Petite-Pierre

Blaesheim

Krautergersheim

Innenheim

Meistratzheim

Hindisheim

Niedernai

Bernardswiller Saint-Nabor

Boersch

Ottrott

Mont Sainte-Odile

Schirmeck Klingenthal

Schaeffersheim Krafft

Geispolsheim

Illkirch-

Graffenstaden

Plobsheim

Eschau

Nordhouse

CHE

Hipsheim Ichtratzheim

Bilwisheim

Donnenheim

Mittelhausen

Hohatzenheim

Wingersheim

Schwindratzheim

Gingsheim

Bernolsheim

PDA

Gebolsheim

Hochstett

Wahlenheim

Huttendorf

Grassendorf

Morschwiller

Ringeldorf

Wittersheim

Waldolwisheim

Altenheim

Furchhausen

Friedolsheim

Kleinfrankenheim

Rumersheim

Reitwiller

Gimbrett

Gougenheim Duntzenheim

Rohr

Durningen

Kienheim

Schnersheim

Avenheim

Saessolsheim

Niedermodern

Uberach

Pfaffenhoffen

La Walck

Romanswiller

Schwenheim

Maennolsheim

Marmoutier

Singrist

Crastatt

Wolschheim

Landersheim

Otterswiller

Wintzenheim-K.

Nordheim

Kuttolsheim

Wangenbourg

Woellenheim

Rangen

Hohengoeft

Willgottheim

Wiwersheim

Dossenheim-K.

Neugartheim-

Ittlenheim

Cosswiller

Wangen

Urmatt Niederhaslach

Oberhaslach

Donon

Grandfontaine

Wackenbach

Mémorial d'Alsace-Moselle

Rothau Struthof

Rosenwiller

Holtzheim

Hangenbieten

Duttlenheim

Griesheim

près-M.

Duppigheim

Breuschwickersheim

Achenheim

Ernolsheim

sur-Bruche

Oberschaeffolsheim

Stutzheim

Offenheim

Behlenheim

Ittenheim

Quatzenheim

Hurtigheim

Fessenheim-

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Freudeneck

Engenthal

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Schneethal Westhoffen

Balbronn

Bischofslaeger

Wolfsthal

Kirchheim

Odratzheim

Traenheim

Handschuheim

Furdenheim

Flexbourg

Dahlenheim

Kolbsheim

Scharrachbergheim

Irmstett Bergbieten

Dangolsheim Soultz-les-Bains

Osthoffen

Ergersheim

Avolsheim

Pfettisheim

Hœrdt

Hœrdt Z.I.

Geudertheim

Schirrhoffen

Schirrhein

Oberhoffen

s/ Moder

Camp

d’Oberhoffen

Gambsheim

Kaltenhouse

Rohrwiller

Drusenheim

Offendorf

Reichshoffen

Four

à Chaux

Pfaffenbronn Col du

Pfaffenschlick

Climbach

Neudoerfel

Wingen

Biblisheim

Didiland

Gunstett

Surbourg

Stundwiller

Aschbach

Seebach

Geitershof

Schleithal Riedseltz

Ingolsheim Salmbach

Hunspach

Hoffen

Leiterswiller

Niederlauterbach

Scheibenhard

Port

Oberroedern

ZA

Buhl Niederroedern

Beinheim

Roppenheim

Auenheim

Rountzenheim

Schaffhouse

près Seltz

Schwabwiller

Reimerswiller

Kesseldorf

Betschdorf

Rittershoffen

Hatten

Preuschdorf

Kutzenhausen

Oberkutzenhausen

Merkwiller-

Pechelbronn

Froeschwiller

Langensoultzbach

Lembach

Château de

Fleckenstein

Morsbronn

les Bains

Hegeney

Hinterfeld Walbourg Durrenbach

ZA Sauer

Marienthal

Gries

Engwiller

Gumbrechtshoffen

Niefern

Mulhausen

Rothbach

Offwiller Zinswiller

Oberbronn

Kindwiller

Uhrwiller Bischholtz

Weitbruch

Bitschhoffen

Rottelsheim

Kriegsheim

Niederschaeffolsheim

Berstheim

Ohlungen

Uhlwiller

Wintershouse

Batzendorf

Dauendorf

Niedermodern

Uberach

Pfaffenhoffen

La Walck

Thal-Marmoutier

Reinhardsmunster

Hengwiller

Birkenwald

Allenwiller

Dimbsthal

Salenthal

Haegen

Lohr

Metting

Vescheim

Phalsbourg

Danne-et-Quatre-Vents

Bettwiller

Durstel

Adamswiller

Waldhambach Weislingen

Lorentzen Domfessel

Harskirchen

Asswiller

Petersbach

Ottwiller

Gungwiller

Windhof

Mackwiller

Bissert

Liebfrauenthal

Schweighouse

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Goersdorf Mitschdorf

Weyersheim Bietlenheim

Hochfelden

Mommenheim

Woellenheimertlhal

Zeinheim

Berg-Bellevue

Berg-Wolsthof

Siewiller

Bitche

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Wörth

Karlsruhe

Achern - B¸ hl

Kehl

Sarrebourg

Paris

Sarrebourg

Sarreguemines

Saarbr¸ cken

Sarrebourg

Haguenau

Haguenau

Bischwiller

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Haguenau

Oberbronn

Erstein

Klingenthal

Colmar

Mulhouse

Truchtersheim

Truchtersheim

Saessolsheim

Saverne

La Walck

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Europa Park

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0 5 10 km

Plan des lignes interurbaines

du Réseau 67 ALSACE dU nOrd - BAndE rHénAnE édition juillet 2011

L É G E N D E

Ligne régulière

Desserte à certaines heures

Pôle d'échanges

Voie ferrée

Limite du département

Bac rhénan

Auto'trement

Aire de covoiturage

Gare

de Wissembourg

Zone

d'Activité Sud

Fortifications

Place de

la Foire

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WISSEMBOURG

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D 263

Woerth - Niederbronn-Les-Bains

Château de Fleckenstein

Betschdorf

Seltz

Lauterbourg

0 0.25 0.5 km

L2com - Juin 2009

avenir transport / antoni

310 311

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véolia transport / Kunegel

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LIGNES DESSERVIES PAR :

w w w . b a s - r h i n . f r

Photo : Christophe Urbain

2€ tarif

unique laissez-nous

vous transporter !

1 er juillet 2011 / nouveaux tarifs

Pour tout savoir sur les transports du Conseil Général

du Bas-Rhin, un téléopérateur est à votre disposition

du lundi au vendredi de 8 heures à 18 h 30

et le samedi de 8 heures à 12h et de 13h30 à 17h

informations pratiques

Conception et réalisation V.O - Juillet 2011

Le Rhin

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Herrlisheim

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Forêts

Seltz

Lauterbourg

Roeschwoog

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Erckartswiller Obersoultzbach

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Mont Sainte-Odile

Schirmeck Klingenthal

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Hipsheim Ichtratzheim

Bilwisheim

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Grassendorf

Morschwiller

Ringeldorf

Wittersheim

Waldolwisheim

Altenheim

Furchhausen

Friedolsheim

Kleinfrankenheim

Rumersheim

Reitwiller

Gimbrett

Gougenheim Duntzenheim

Rohr

Durningen

Kienheim

Schnersheim

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La Walck

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Schwenheim

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Breuschwickersheim

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Oberschaeffolsheim

Stutzheim

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Behlenheim

Ittenheim

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Freudeneck

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Kirchheim

Odratzheim

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Handschuheim

Furdenheim

Flexbourg

Dahlenheim

Kolbsheim

Scharrachbergheim

Irmstett Bergbieten

Dangolsheim Soultz-les-Bains

Osthoffen

Ergersheim

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Hœrdt Z.I.

Geudertheim

Schirrhoffen

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s/ Moder

Camp

d’Oberhoffen

Gambsheim

Kaltenhouse

Rohrwiller

Drusenheim

Offendorf

Reichshoffen

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à Chaux

Pfaffenbronn Col du

Pfaffenschlick

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Neudoerfel

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Biblisheim

Didiland

Gunstett

Surbourg

Stundwiller

Aschbach

Seebach

Geitershof

Schleithal Riedseltz

Ingolsheim Salmbach

Hunspach

Hoffen

Leiterswiller

Niederlauterbach

Scheibenhard

Port

Oberroedern

ZA

Buhl Niederroedern

Beinheim

Roppenheim

Auenheim

Rountzenheim

Schaffhouse

près Seltz

Schwabwiller

Reimerswiller

Kesseldorf

Betschdorf

Rittershoffen

Hatten

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Kutzenhausen

Oberkutzenhausen

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Pechelbronn

Froeschwiller

Langensoultzbach

Lembach

Château de

Fleckenstein

Morsbronn

les Bains

Hegeney

Hinterfeld Walbourg Durrenbach

ZA Sauer

Marienthal

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Hochfelden

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Achern - B¸ hl

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Strasbourg

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Truchtersheim

Truchtersheim

Saessolsheim

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La Walck

Saverne

Sarreguemines

Saarbr¸ cken

Willgottheim

Wasselonne

Scharrachbergheim

Duppigheim

Europa Park

Rhinau

230

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0 5 10 km

Plan des lignes interurbaines

du Réseau 67 ALSACE dU nOrd - BAndE rHénAnE édition juillet 2011

L É G E N D E

Ligne régulière

Desserte à certaines heures

Pôle d'échanges

Voie ferrée

Limite du département

Bac rhénan

Auto'trement

Aire de covoiturage

Gare

de Wissembourg

Zone

d'Activité Sud

Fortifications

Place de

la Foire

Lycée

Hôpital

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WISSEMBOURG

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D 263

Woerth - Niederbronn-Les-Bains

Château de Fleckenstein

Betschdorf

Seltz

Lauterbourg

0 0.25 0.5 km

L2com - Juin 2009

avenir transport / antoni

310 311

lK / foell

Mugler

véolia transport / Kunegel

avenir transport / eschenlauer

avenir transport / strieBig

313

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309

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LIGNES DESSERVIES PAR :

w w w . b a s - r h i n . f r

Photo : Christophe Urbain

2€ tarif

unique laissez-nous

vous transporter !

1 er juillet 2011 / nouveaux tarifs

Pour tout savoir sur les transports du Conseil Général

du Bas-Rhin, un téléopérateur est à votre disposition

du lundi au vendredi de 8 heures à 18 h 30

et le samedi de 8 heures à 12h et de 13h30 à 17h

informations pratiques

Conception et réalisation V.O - Juillet 2011

Source : Fond de carte GoogleEarth, réalisation REDD 2011

Source : Conseil Départemental du Bas-Rhin, 2011.

N

70 km, 55 minutes

22 km, 30 minutes

85km, 1 heure 20 minutes

123 km, 1 heure 25 minutes

Entzheim Entzheim

CC du HATTGAU CC du HATTGAU

Karlsruhe-Soellingen Karlsruhe-Soellingen

Zweibrücken Zweibrücken

Stuttgart Echterdingen Stuttgart Echterdingen

La ligne 312 compte 7 allers vers Betschdorf et 5 retours vers

Wissembourg par jour ouvrable. Elle traverse les communes de

Betschdorf, Rittershoffen, Hatten et Oberroedern.

La ligne 313 compte 9 allers en direction de Seltz et 11 retours en

direction de Wissembourg. Elle traverse les communes de Stundwiller

et Aschbach.

Les communes privilégiées par le réseau sont Betschdorf, Rittershoffen,

Hatten et Stundwiller qui sont reliées à trois pôles urbains : Haguenau,

Seltz et Wissembourg. Aschbach et Oberroedern sont connectées à

deux pôles seulement.

Le Réseau 67 permet de relier les communes aux gares TER qui jouxtent

le territoire : la ligne 309 relie les gares de Seltz et Haguenau, la ligne

312 relie les communes aux gares de Hoffen et Wissembourg et enfin

la ligne 313 assure un lien vers les gares de Wissembourg et Seltz. Les

correspondances - TER sont permises.

Les aéroports les plus proches

On peut identifier 4 aéroports qui sont localisés à moins de 1 heure 30

minutes depuis Hatten / Betschdorf, il s’agit de l’aéroport de Zweibrucken,

Stuttgart-Erchterdingen, Entzheim et Karlsruhe-Soellingen (Baden-

Baden).

L’aéroport le plus proche du territoire du Hattgau est celui de Karlsruhe-

Soellingen (Baden-Baden), il est accessible en 30 minutes depuis Hatten.

Le troisième plus grand aéroport européen, l’aéroport international de

Francfort, est situé à environ 170 km, soit moins de 2 heures de route.105 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les modes doux

Un réseau cyclable en projet

Les projets de pistes cyclables du Hattgau s’inscrivent dans les

orientations Plan Vélo 2020 du Conseil Départemental du Bas-

Rhin. L’axe Betschdorf-Seltz a été identifié comme une "liaison

cyclable structurante".

Les projets de la communauté de communes de l'Outre-Forêt

s’inscrivent dans une logique de renforcement de cet axe du

Hattgau.

Source : Communauté de Communes du Hattgau, 2011

alisations

bles et voies vertes

bles

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lobal

iers départements

réseau des grands

Source : Plan Vélo 2020 de Conseil Départemental du Bas-Rhin

Ex trait de la c ar te " Plan vélo 2020 "

A plus long terme, la Communauté de Communes envisage de relier Aschbach, Oberroedern et Stundwiller par des pistes cyclables, cer elles n’en disposent pas encore.106 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Une dissociation entre habitat et lieu de travail

Depuis quelques années, on assiste à une différenciation de plus en plus

fréquente entre l’endroit " où l’on vit " et celui " où l’on travaille ".

L’amélioration de l’accessibilité des communes et de la vitesse de

déplacements ont augmenté progressivement la distance entre habitat

et emploi sans augmenter le temps de déplacements. Le coût du foncier

à proximité des principaux pôles d’emplois joue aussi " en faveur " des

communes plus éloignées, attractives autant pour le cadre de vie que

pour le côté financier.

Ce phénomène est visible dans le Hattgau, entre 1999 et 2008 :

• la population a fortement augmentée (plus de 9 %);

• les personnes travaillant dans leur commune ont diminué de 15 %

(100 actifs) ...

• pendant que les personnes travaillant dans une autre commune,

dans le département, ont augmenté de 40 %...

Les personnes qui sont venues s’installer dans le Hattgau avaient très

probablement déjà un emploi dans une autre commune.

La politique d’habitat que mettra en place la Communauté de Communes

aura un impact direct sur ce taux : si l’on privilégie l’accession à la propriété

ou des terrains de construction pour de la maison individuelle, ce sont

des personnes en capacité d’acheter ou de construire qui viendront

s’installer. On vise dans ce cas des ménages installés " financièrement ",

et pas en construction.

Mode de transpor t des ac tifs du territoire

IV.2 - 2 Lieux de travail et modes de déplacements

Source : INSEE, 2008.

Ceux-ci auront déjà probablement un emploi, pas nécessairement sur

le territoire, et participeront à l’augmentation des déplacements sur les

axes principaux, notamment vers l’autoroute A 35 ou vers la RD 263.

Transpor ts en

commun 3 %

Pas de transpor t

4 % M arche à pied 4 %

D eux roues 4 %107 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Modes de déplacement selon le lieu de travail

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4683

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4241

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3990

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3132

3128

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2991

2839

2789

2778

2732

2643

2634

2580

2470

2343

2302 2202

52

2081

2007

1996

1923

1901

1892

1879

1850

1737

1714

1708

1708

1695

1678

1669

1653

1640

1579

1560

1533

1515

1496

1488

1462

1380

1356

1350

1341

1332

1290

1276

1262

1239

1219

1203

1179

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1031

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C ar te des comptages routiers 2009

Dans la

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Dans une autre

commune du

département

Dans un autre

département

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France

métropolitaine

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Transports en

commun 0% 4% 0% 33% 4% 3%

ENSEMBLE 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Source : INSEE, 2008.

Source : Conseil Départemental du Bas-Rhin, 2009.

Une prédominance de la voiture

Malgré de nombreuses rues s’appelant "de la gare", "du chemin de fer",

on ne recense aucune gare ou arrêt train dans les communes : le moyen

de déplacement privilégié et quasi unique pour se rendre sur son lieu

de travail, même pour les actifs résidents, est la voiture à 86 %. Ce taux

est tiré à la baisse par les actifs résidents (ceux qui habitent et travaillent

dans la même commune) : un peu plus de 1 personnes sur 2 s’y rendent

en voiture. Pour les autres, la marche reste le moyen privilégié avec les

deux roues.

La proportion des personnes utilisant la voiture monte à 93 % pour

ceux travaillant à l’extérieur. Haguenau capte une partie des actifs du

Hattgau et ce malgré une ligne de bus vers cette ville. La voiture reste

plus performante que les transports en commun.

Pour les actifs travaillant en Allemagne (environ 1 200 personnes), un

très petit nombre utilise les transports en commun pour s’y rendre,

probablement sous la forme d’un ramassage organisé par des entreprises.

Plus de 96 % se rendent à l’étranger en voiture alors que l’Allemagne

n’est distante que d’une quinzaine de kilomètres.

L’enjeu des déplacements va s’amplifier avec la volonté de croissance

démographique : si le nombre d’emplois ne suit pas la croissance de

population, si les zones d’emplois ne sont pas accessibles autrement

qu’en voiture, le poids de celle-ci ne cessera de croître.

En 2009, par exemple, on comptait près de 6.000 véhicules entre le ZA

Rothsmatt et l’entrée de Hatten et 5.300 véhicules dans la traversée

urbaine de Betschdorf dont l'emprise de la voirie est étroite.108 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Au niveau intercommunal

Les différents POS des communes du Hattgau comptent plus de 130 ha de

zones dédiées uniquement aux activités économiques. Plus exactement,

ces zones sont uniquement situées sur les bans de Betschdorf et Hatten.

La moitié des emplois sur le territoire sont situés dans ces zones.

Ces zones concentrent les activités générant les plus de nuisances par

rapport à la proximité des habitations.

Loc alisation des Zones d ’Ac tivités sur le territoire du Hattgau

(en violet)

IV.2 - 3 L’offre foncière d’activités

IV. 3 L’Offre Foncière sur le Hattgau109 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

À Betschdorf

UXa : entreprise Wienerberger, Tuilerie, insérée dans le village.

L’exploitation des sous-sols à l’arrière de l’usine est prévue pour une

vingtaine d’années encore, et cette date apparaît aujourd’hui comme

un maximum.

UXa : rue de la Sauer, très importante friche industrielle de 8 ha. Les

bâtiments sont en partie inutilisés, l’arrière sert de lieu de stockage.

UXb : principale zone d’activités de Betschdorf. Elle n’est que

partiellement remplie et elle présente un important potentiel d’accueil

(près d’une vingtaine d’hectares). Elle possède le désavantage d’être

relativement enclavée : il est nécessaire de traverser la commune de

Betschdorf par des rues pas forcément adaptées à cet usage pour y

accéder ou emprunter la route des Juifs vers Soufflenheim.

La zone INA2, qui offre encore 3,5 ha de potentiel. Néanmoins, compte

tenu de la situation de la zone UXb à l’arrière et du potentiel qu’offre ce

secteur pour accueillir d’autres fonctions, il n’est pas garanti que cette

zone soit reconduite à des fins d’activités.

Les surfaces proposées dans le cadre du SCoTAN apparaissent comme

proche de la réalité au regard du potentiel encore existant.

Le devenir de la friche est aussi un enjeu essentiel du PLU pour la

commune et même au-delà (programme mixte mêlant pépinière ou

hôtel d’entreprises, habitat, locaux d’activités artisanales et tertiaires...).

UXb

UXa

UXa

UXbi

INA2

En violet, les Zones d’Activités existantes.

INA2

extrait du POS.

Le potentiel foncier disponible dans la zone est encore important.110 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

À Hatten

Zones UX et INA2 : la zone industrielle de la Rothsmatt, occupe près de

60 ha.

Située le long de la RD28, à moins de 10 km de l’autoroute A35 (vers

Seltz), cette situation idéale a permis d’accueillir la plate-forme logistique

de Daimler (Striebig).

L’extension de cette zone est d’ores et déjà prévue. La commune de

Hatten a été retenue pour bénéficier de l'accompagnement du Bas

Rhin au titre du dispositif des plateformes départementales1. Le projet,

d’environ 50 ha, situé au niveau de la ZA de la Rothsmatt entre la RD28 et

la forêt de Haguenau reste encore à préciser. Le projet consiste à l’accueil

d’entreprises dédiées en priorité aux activités liées au développement

durable qui pourront bénéficier de la géothermie du secteur.

Ce site présente un intérêt particulier du fait de la possibilité d’accès à la

géothermie profonde. Dans ce contexte, la réalisation d’une Plate-Forme

Départementale d'Activité (PFDA) dédiée à des entreprises industrielles

ayant de forts besoins serait tout à fait envisageable.

Toutefois, le choix de s’engager dans un projet de PFDA relève de

l’échelon local. Au regard du projet proposé, le Département accepte ou

non la départementalisation de la future zone d’activités.

1 Le Département accompagne le développement de plates-formes départementales d’activités qui permettent l’accueil de nouvelles grandes entreprises industrielles ou logistiques. Depuis 1997, pour mieux articuler les différents types de zones d’activités, leurs complémentarités, leurs vocations respectives, etc. Le Département s’appuie sur un schéma d’organisation des zones d’activités structuré en 4 niveaux : les "plates-formes départementales d’activités industrielles ou logistiques" (niveaux III et IV) ; les "zones d’activités intercommunales" (niveau II) ; et les " zones artisanales d’intérêt local " (niveau I).

UX

INA2

INA2

L’extension de la zone d’activités de Hatten s’inscrit dans le cadre des plates formes départemen- tales du Conseil Départemental du Bas-Rhin. Plusieurs hypothèses d’agrandissement sont en cours de réflexion.

Pour le Département, si un projet de PFDA devait se développer sur

Hatten, celui-ci serait réalisé strictement à des fins d’accueil d’entreprises

industrielles en lien avec la géothermie profonde.111 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A noter que la redistribution de la Taxe Professionnelle est fléchée dans le

cadre du maillage départemental sur l’ensemble du périmètre de l’ADEAN

(Association pour le DEveloppement de l’Alsace du Nord, correspondant

aux périmètres des SCoT BRN et Alsace du Nord) et concerne deux autres

plates-formes existantes ou en cours d’aménagement (Lauterbourg et

Brumath).

Pour permettre à d’autres entreprises de venir s’installer, il reste

une dizaine d’hectares dans la ZA de la Rothsmatt actuelle. Une

complémentarité semble d’ores et déjà avoir été trouvée avec la zone

de Betschdorf, notamment au niveau des tailles de parcelles qui seront

proposées (plus importantes à Hatten).

À la sortie de Hatten vers Rittershoffen, une zone INA2 avait été inscrite.

Elle accueille déjà une entreprise de matériel agricole, mais un espace

encore significatif reste libre. Elle accueil également depuis 2011 un

petit supermarché " Carrefour contact ". Une entreprise exerçant dans

l’automobile doit également s’implanter.

Ce sont autant d’éléments qui constituent l’amorce d’une zone artisanale

et commerciale, qui bénéficierait pleinement de sa situation sur l’axe le

plus fréquenté du territoire (RD 28/RD 243).112 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Éléments de réflexion

Sur les 120 ha des zones d’activités aménagées dans le territoire

du Hattgau (hors la friche à Betschdorf ), on recense un peu plus de

1.000 emplois. Si l’on retire les espaces encore disponibles, on arrive

approximativement à un ratio de 12 à 13 emplois à l’hectare.

Ce taux, s'il est relativement faible, malgré la présence de 3 importantes

entreprises s'explique par la présence d’une activité logistique.

Cependant, la création de réserves foncières par certaines entreprises est

nécessaire et il convient de préciser que le nombre d'emplois à l'hectare,

comme critère de sélection des entreprises destinées à s'implanter

en zones d'activités, n'est pas satisfaisant. D'une part parce que cette

variable est appelée à évoluer de façon imprévisible dans un sens ou

dans un autre, d'autre part parce que même si une entreprise ne crée

pas un nombre d'emplois significatif, sa contribution à une chaîne de

valeur économique peut être majeure. Dans ce cas, sa contribution à la

richesse du territoire doit être appréciée au-delà du seul critère relatif à

la création d'emplois

Une fois le potentiel clairement identifié sur chaque zone, une

appréciation du nombre potentiel d’emplois doit permettre d’apprécier

l’efficacité de l’utilisation foncière faite. Il semblerait que ce chiffre

devrait être proche des 500 emplois, chiffre qui permet de maintenir le

taux d’emplois à 0,5 avec une population d’environ 10.000 habitants.

Chaque "village", au sens du SCoTAN, (Aschbach, Oberroedern,

Rittershoffen et Stundwiller) a théoriquement la possibilité d'urbaniser

jusqu'à 2 ha de zones d’activités dans le cadre du SCoTAN. Le

développement de zones économiques dans les villages est possible à

condition qu'il réponde à un besoin local, de proximité.

"Le développement économique des villages répond aux besoins de la

population locale. Il s’appuie sur le développement et le renforcement des

services et des commerces de proximité, privilégiant l’emploi ou le réemploi

des surfaces urbanisées existantes. La taille des sites communaux à vocation

d’activités est limitée et proportionnelle à l’ancrage territorial des activités;

en tout état de cause elle ne saurait dépasser une superficie de 2 hectares

par village."1

Certains sites présentaient un intérêt par rapport à ce type d’implantation.

Par exemple, il avait été imaginé qu’une zone réservée aux commerces

aurait pu avoir un intérêt à l’entrée Ouest de Schwabwiller. En effet, sa

localisation proche de la RD263, lui offrant bonne visibilité et accessibilité

sans traverser une agglomération, rendait le site intéressant. Cependant

il a été décidé de ne pas poursuivre les réflexions sur de nouveaux

sites. Les surfaces d’extensions étant déjà importantes et la fonction

commerciale probablement plus pertinente au centre du territoire, à

Hatten, il semble important d’éviter les doublons.

De fait, aucun besoin n’est recensé par les communes concernées à

ce jour. De plus, afin de favoriser une armature d’activités cohérente

sur le Hattgau, il n’est pas envisagé de créer des surfaces uniquement

dédiées à de l’activité dans les communes de Aschbach, Oberroedern,

Rittershoffen et Stundwiller.

Par contre, il n’est pas du tout exclu que des activités, compatibles avec

l’habitat, s’implantent dans les zones d’extensions. Ceci afin de favoriser

des quartiers permettant d’envisager une mixité fonctionnelle à même

de limiter les déplacement et de créer de l’emploi en zone à priori

résidentielle.

1 Source : DOG du SCoTAN, p. 26.

IV.3 - 1 Les besoins113 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Légende

Projet de zone «AUx» du PLUi

Potentiel d’extension: 9,7 ha

-dont PDFA : 53,9 ha

Potentiel existant

Friches industrielles (en zones UX): 10,7 ha

«Dent creuse» existantes : 21,7 ha

Zone d’activités existantes

Somme des zones UX : 114 ha

Zone commerciale Hatten 3,4 ha

Carte préfigurant la redéfinition du zonage de la communauté de communes du Hattgau

Document de trav

12 rue Ehrmann

F-67000 STR ASBOURG

T. +33 (0)3 88 24 13 28

E. contac t@redd.fr

D oc ument du 23 mai 2011

Représentation c ar tographique des premiers éléments de projets de zones d ’ac tivités114 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les possibilités de développement économique

Le SCoTAN permet au territoire du Hattgau d'utiliser une enveloppe

foncière de 30 hectares pour son développement économique.

Actuellement, 21,2 hectares de foncier sont disponibles:

• 13 hectares de foncier sont disponibles dans la zone d'activités à

Betschdorf

• 8,2 hectares de foncier disponible dans la zone d'activité à Hatten

Ces secteurs encore libres seront urbaniser en priorité. Mais, il est

important d'anticiper les nouveaux besoins et de toujours garder des

possibilités de développement.

C'est pourquoi, il est projetté de créer environ 10,5 hectares (PFDA

comprise) supplémentaires de zones d'extensions sur le territoire :

• 54,4 hectares à Hatten (PFDA uniquement et à long terme -2AU-),

• 7,4 hectares à Betschdorf.

Au total, 28,6 hectares de foncier seront exploitables dans les années à

venir (hors PFDA).

Ce calcul ne tient pas compte des friches industrielles dont les surfaces

représentent près de 10 hectares.

Il s'agit de Cérabati et d'Élumatec à Betschdorf. La friche à Hatten, une

ancienne scierie fait déjà l'objet d'une recomposition urbaine2.

2 Un permis d'aménager a été accordé sur ce site le 19 décembre 2012 et un arrêté de la vente des lots a été pris le 18 mai 2015.

A ce jour, ce potentiel foncier et bâti étant incertain, en raison de l'état

de délaissement de ces friches, il n'est pas pris en compte dans les

possibilité de développement économique du territoire. Le pari de leur

re-mobilisation peut être vu comme un avantage supplémentaire.

Signalons, sur le site Cérabati à Betschdorf qu'une étude "d'opportunité

et de faisabilité" a été menée en 2012 par la Communauté de Communes

concernant la requalification de la friche3.

3 Étude réalisée par l'Atelier Villes et Paysages du 4 septembre 2012.115 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

V. F o r m e s u r b a i n e s e t é t a l e m e n t u r b a i n116 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5117 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les villages du Hattgau sont marqués par la répétition d’une forme

traditionnelle d’exploitation agricole, disposée en "L" :

• cour ouverte sur la rue ;

• habitation sur l’un des côtés de la cour, en limite séparative et avec

pignon sur rue et faîtage perpendiculaire à la rue ;

• dépendance agricole (étable / grange) au fond de la cour, avec ligne

de faîtage parallèle à la rue ;

• petite dépendance de faible épaisseur reliant la maison d’habitation

et la grange ;

• les fermes voisines sont généralement séparées par une étroite

venelle, généralement en impasse, typique de la tradition locale

alsacienne : le "schlupf".

Les constructions les plus anciennes sont en structure bois / torchis

apparente (colombages), mais la plupart notamment celles construites

à partir du milieu du XIXe siècle sont en briques.

Les constructions ont des volumes simples, et sont généralement peu

ornementées.

Aujourd’hui, la plupart de ces propriétés n’ont plus de fonction agricole

et sont notoirement sous-occupées. Faute d’entretien, les dépendances

agricoles commencent à se dégrader, ce qui pose dès à présent la

question de la conservation de ce patrimoine.

V. 1 Une forme urbaine caractéristique

V.1 - 1 La ferme caractéristique des villages du Hattgau118 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La figure de la ferme en "L" se répète par dizaines le long des rues des

villages, ce qui leur confère une identité forte.

L’alternance des pignons et des cours, en particulier, donne au paysage

urbain un rythme caractéristique, ainsi qu’une très grande homogénéité,

d’un bout à l’autre du village.

Des constructions récentes ont commencé à s’implanter en rupture avec

ce mode d’agencement traditionnel. Elles montrent que ce modèle - lié

à un mode de vie rural traditionnel - ne correspond plus au mode de vie

actuel.

Afin de conserver durablement cette forme - basée sur la répétition

d’une figure simple -, les règles d’urbanisme devront être penser en

conséquence.

V.1 - 2 L’aspect des rues anciennes des villages119 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

De la même manière qu’elle donne aux rues des villages leur identité, la

forme des fermes traditionnelles donne aux silhouettes des villages leur

aspect caractéristique.

La " façade villageoise " typique est constituée d’un alignement presque

continu, formé par l’arrière des dépendances agricoles, sur lequel se

détache le clocher.

Entre cette façade urbaine et le milieu naturel ou agricole se trouve dans

la majorité des cas des vergers qui marquent la transition entre espace

ouvert et village.

V.1 - 3 L’aspect caractéristique des silhouettes des villages120 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A schbach Betschdor f

Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com121 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Hatten Oberroedern

Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com122 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com Source : CC Hattgau, photo www.leuropevueduciel.com

R ittershoffen S tund willer123 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Certains propriétaires ont entrepris de réhabiliter les anciennes

dépendances agricoles, montrant ainsi qu’un réel potentiel existe.

Ces opérations méritent évidemment d’être saluées et

encouragées. Néanmoins, si l’on se place dans la perspective

d’une "généralisation" des réhabilitations de granges, certaines

questions se posent :

• l’impact sur la sécurité routière, par la multiplication des

entrées-sorties de voitures sur la rue principale (chaque cour

se transformant en un stationnement pour 3 à 5 voitures),

• l’amenée des viabilités au fond de chaque cour : si chacun

gère cette question de manière individuelle sans se soucier de

ce que fait le voisin, on va multiplier inutilement les linéaires

de réseau ...

• à terme, de nombreuses propriétés vont se scinder, générant

des situations complexes potentiellement génératrices de

conflits (droits de passages, servitudes pour le passage de

réseaux etc...).

Les communes pourront choisir d’en faire leur mode de

développement privilégié.

Auquel cas, des solutions peuvent être envisagées, afin :

• de susciter et de faciliter les projets de propriétaires,

• d’anticiper et de gérer correctement les conséquences pour

la collectivité,

• de valoriser et de préserver durablement les formes urbaines

patrimoniales des villages, tout en évitant l’étalement urbain.

Deuxième rang

V. 2 Comment conserver et valoriser ce patrimoine ?

V.2 - 1 Des interventions spontanées des propriétaires124 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Poteau - poutre Reprise de fondation en sous-oeuvre Pose des réseaux

Intérieur d’une grange à Oberroedern

Dalle intermédiaire

L’intervention peut constituer en une réhabilitation des

volumes existants, qui est en général plutôt assimilable

à une rénovation lourde car tout est à reprendre, voire à

créer de toutes pièces :

• structures porteuses ;

• planchers ;

• réseaux ...

Les volumes anciens peuvent être investis partiellement

ou en totalité, partagés avec des garages ou transformés

intégralement en habitations, etc.125 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Reconstruction / substitution

Dans certains cas, une nouvelle construction se substitue

purement et simplement à l’ancienne.

Nonobstant l’architecture de la construction nouvelle,

qui peut dialoguer de manière plus ou moins heureuse

avec les constructions avoisinantes, cette solution reste

préférable à une implantation faite sans aucune relation

avec la logique traditionnelle du village.

Maison d’habitation reconstruite à l’emplacement d’une grange à Oberroedern

Maison implantée selon une logique pavillonnaire, dans le village ancien

d’Oberroedern.126 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Pour déterminer ce qu’il est possible de faire

"collectivement", il faut considérer plusieurs critères :

• la topographie;

• la desserte par les réseaux;

• la structure du parcellaire et - en particulier - s’il

y a des voies publique d’accès en arrière des

granges...

En fonction de ces trois critères, on peut déterminer

dans quelle mesure il vaut mieux :

• se contenter d’encourager et d’encadrer les

projets des particuliers ;

• organiser l’aménagement de certains secteurs

afin d’optimiser les possibilités de réhabiliter et/

ou de construire. Créer de nouvelles voies, des

stationnements, des réseaux, etc.

L’élaboration du PLU est par excellence le bon

moment pour faire ce travail de reconnaissance, afin

de faire se rejoindre toute une série d’enjeux :

• la production de logements ;

• la mise en valeur du patrimoine ;

• l’amélioration du "fonctionnement urbain" de la

commune...

V.2 - 2 L’importance des conditions locales127 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Afin de tenter d’évaluer le potentiel résidant dans la réhabilitation

des dépendances agricoles, nous avons pris comme étude de cas

Oberroedern.

V.2 - 3 Une étude de cas dans le Hattgau : Oberroedern

Un travail de terrain à permis d’identifier et recenser les bâtiments

d’habitation existant (en orange), ceux qui ont déjà été réhabilités (en

jaune) et les granges qui ne sont plus exploitées à des fins agricoles.

Légende

logements existants

anciennes dépendances agricoles réhabilitées en logements,

anciennes dépendances agricoles désaffectées ou sous-utilisées

OBERROEDERN - 480 hab (2006)

Potentiel habitable dans l'existant

Granges, dépendances en second rang

Surface d'emprise totale (m2) 11307

SHON de 19222

à 24027

Nombre de logements potentiels de 240

à 300128 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

En théorie, si toutes les dépendances agricoles étaient réhabilitées en

logements, on pourrait très largement doubler la population du village

sans construire une seule habitation nouvelle hors du village.

Dans ce cas:

• 100% du potentiel en création de logements permettrait de créer

entre 240 et 300 logement;

• Soit, à raison de 2,55 hab/logt, une population nouvelle de 610 à 760

habitant.

S’il est évident qu’il n’y aura pas 250 logements construit l’horizon de

10/15 ans, cette simulation a pour effet de montrer qu’une réserve de

logements très importante existe à Oberroedern, et très probablement

dans toutes les agglomérations du Hattgau.

OBERROEDERN - 480 hab (2006)

Potentiel habitable dans l'existant

Granges, dépendances en second rang

Surface d'emprise totale (m2) 11307

SHON de 19222

à 24027

Nombre de logements potentiels de 240

à 300

OBERROEDERN - 510 habitants (RP 2008) 10 % de ce potentiel, représentant 3 à 4 granges réhabilitées permettent d’envisager dans ce cas la réalisation d’une vingtaine de logements et d’accueillir plus d’une cinquantaine d’habitants.

Il est inévitable qu’une partie des corps de ferme actuels se transforment

en logements et/ou en activités dans les années à venir, au regard de la

tendance actuelle (notamment à Stundwiller), mais également du statut

des occupants, des cas de successions, etc.129 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Cas 1: accès possible uniquement par l’avant

Pas de chemin en arrière de la propriété ; en cas

d’aménagement de logement dans l’ancienne

dépendance agricole :

• l’accès doit se faire par l’avant,

• les réseaux doivent passer par la cour

commune,

• le stationnement doit s’organiser autour de

la cour commune (soit au rez-de-chaussée

de l’ancienne grange, soit en utilisant

l’ancienne dépendance sur limite).

Les logements neufs doivent soit valoriser

les volumes bâtis existants de la grange, soit

s’y substituer plus ou moins, de manière à

conserver la cohérence de la forme d’ensemble.

Les trois configurations rencontrées à Oberroedern130 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Cas 2: accès également possible par l’arrière

... sans viabilités

Un chemin existe en arrière de la propriété mais ne comporte pas de viabilités ; en cas d’aménagement de logement dans l’ancienne dépendance agricole :

• l’accès automobile et le stationnement peuvent se gérer par l’arrière, de manière indépendante des constructions de l’avant ;

• les réseaux doivent passer par la cour commune.

Les logements neufs doivent soit valoriser les volumes bâtis existants de la grange, soit s’y substituer plus ou moins, de manière à conserver la cohérence de la forme d’ensemble. Cette situation offre davantage de souplesse pour développer des projets comportant plusieurs logements, et bien gérer la question du stationnement.

Dans cette même configuration, il peut être intéressant d’envisager le report des garages de l’autre côté de la voie, ce qui :

• dégage de l’espace sur la parcelle

• crée une "appropriation" du chemin par les riverains ; le chemin devient comme une "cour partagée" ...

Ce système est utilisé dans certains projets urbains contemporains. Il implique de réaliser des garages "ajourés", laissant des transparences visuelles, dans l’esprit des petites dépendances agricoles d’autrefois.131 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

... avec viabilités

Un chemin viabilisé existe en arrière de la propriété :

• l’aménagement de la dépendance agricole peut

se gérer de manière totalement indépendante

des autres constructions de la propriété ;

• des constructions neuves peuvent également

s’édifier de l’autre côté de la rue.

Les logements neufs doivent soit valoriser les

volumes bâtis existants de la grange, soit s’y

substituer plus ou moins, de manière à conserver la

cohérence de la forme d’ensemble.

Les constructions neuves en vis-à-vis devraient

également observer des logiques d’implantation

similaires (accolement, pignon parallèle à la rue),

afin de préserver la "silhouette" du village.132 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Ce que l’on peut faire dans le cadre de démarches communales d’aménagement

Aménager un chemin en arrière d’un alignement de fermes anciennes

facilite énormément la réalisation de projets et permet ainsi de

développer le potentiel lié à la réhabilitation des granges.

Des outils sont disponibles (emplacement réservé, Association

Foncière Urbaine...). Par contre, il est préférable d’avoir une adhésion

des riverains au projet.

La structure du parcellaire est un critère déterminant dans la

faisabilité.

Type 1

Type 2

Type 3133 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A Oberroedern, le "doublement" de la rue principale côté sud

pourrait faciliter la valorisation du potentiel des dépendances

anciennes.

Ce doublement ne se traduirait pas forcément par une "rue"

continue, avec un gabarit routier ; elle pourrait se réaliser :

• par des voies étroites,

• dimensionnées pour permettre seulement la desserte des

riverains,

• aménagées de manière "rustique", dans l’esprit de chemins

ruraux,

• disposées en "boucles", de manière à décourager le passage

de transit et à obliger à rouler au pas, etc.

Type 1

Type 2

Type 3134 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Réaliser un aménagement cohérent nécessite d’encadrer l’implantation

et la volumétrie des constructions nouvelles.

Le village-rue, structure dominante dans le Hattgau, ne peut être

pérennisé que par la mise en place de règles cadres. Quelle que soit

la configuration, si l’on veut conserver les caractéristiques de la forme

urbaine des villages, il est indispensable de maîtriser l’implantation et la

volumétrie générale des constructions nouvelles.

Cela peut être géré par le règlement du PLU, complété la cas échéant

par des règles graphiques, et des Orientations d’Aménagement et de

Programmation (OAP).

La conservation de la forme d’ensemble du village est beaucoup plus

importante que les détails d’architecture et de matériaux, même si l’on

peut souhaiter, en l’occurrence, que les rénovations et les constructions

neuves s’inscrivent avec sobriété dans le contexte existant.

Au coeur de l’attractivité touristique, les élus peuvent appréhender les

cœurs villageois de différentes manières. Entre la " mise sous cloche " et

la liberté totale, l’éventail des possibilités est très important en terme

de protection du patrimoine bâti. Le règlement et le plan de règlement

veilleront à proposer un équilibre entre maintien de la forme urbaine

(alignement, gabarits,...) et la liberté permettant aux personnes le

souhaitant de faire évoluer leur bâtiment.

Les vieilles bâtisses sont en effet généralement coûteuses à entretenir et

pas toujours adaptées aux exigences des modes de vie actuels ou d’une

architecture bioclimatique. Il conviendra donc d’encadrer ce qui mérite

d’être préservé (la forme urbaine des bâtiments donnant sur l’espace

public) et d’être plus " permissif " sur le reste afin de permettre aux villages

de se renouveler de l’intérieur, avec les évidentes retombées positives

en terme d’économie du foncier, de coût des réseaux à entretenir, de

limitation des déplacements...

V.2 - 4 Une démarche communale de développement135 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

A partir des années 70 mais surtout 80 et 90, l’ensemble des villages se

sont fortement développés, essentiellement sous forme de lotissement

(développement organisé), mais aussi à certains endroits par une

urbanisation plus diffuse et du remplissage.

Sans vision d’aménagement d’ensemble, le remplissage urbain, de

parcelles vides en agglomération a généré une urbanisation peu dense.

Ce remplissage au coup par coup participe à "gaspiller" un foncier intra-

muros de plus en plus précieux.

Depuis 20 ans, le Hattgau a vu, comme la quasi totalité des communes

alsacienne, apparaître une nouvelle mutation du lotissement

pavillonnaire, sous l’effet de la raréfaction et du renchérissement du

foncier :

• la taille des parcelles tend à se réduire fortement pour atteindre

environ 5 ares, voire moins : la forme se rapproche de plus en plus

du carré...

• très souvent, la conservation des règles de prospects habituelles

(reculs de 3 à 5 m par rapport à l’alignement et aux limites

séparatives) positionne la maison au centre de la parcelle, et ne laisse

que d’étroites marges de recul tout autour de celle-ci ; les jardins ne

sont dorénavant plus synonymes d’intimité et il n’y a plus de place

que pour les constructions annexes. La partie la plus sacrifiée par la

diminution de la taille des parcelles est l’arrière des parcelles.

• le manque de place et le refus de construire sur limite a

"naturellement" positionné le garage sous la maison.

Les exemples de lotissements récents, d’Aschbach Stundwiller ou Oberroedern accordent une place considérable à l’automobile dans les espaces publics. Aires de jeux, placettes, etc, sont "sacrifiées", souvent pour des raisons économiques et cela se traduit par des espaces où la rela- tion de voisinage est difficile et le mieux vivre ensemble oublié..

V. 3 Les formes urbaines plus récentes et leurs impacts

V.3 - 1 Les lotissements136 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L’habitat intermédiaire1, dont fait partie la maison jumelée est encore

très rare sur le territoire. Même si dans les opérations les plus récentes

(par exemple dans le lotissement Sud à Stundwiller), quelques unes sont

visibles, preuve que le besoin existe tout de même.

La question que pose principalement ce type de lotissements, dans le

cadre d’une planification urbaine sur un "temps long" reste la possibilité

d’évolution de ces constructions dans le futur. Deux grandes lignes se

dégagent : l’agrandissement / l’extension ou la construction d’annexes...

Il est important de définir la manière d’utiliser au mieux des parcelles

contraintes par leurs tailles mais également par une implantation de

maison majoritairement positionnée en plein milieu du terrain...

1 Le concept d’habitat intermédiaire désigne un habitat " intermédiaire " entre la maison individuelle et le collectif. Il à pour objectif de donner à l’habitat collectif l’allure et certains avantages de la maison individuelle ou, inversement, de penser le groupement des logements individuels de façon à approcher les densités du logement collectif.

...ou la construction en second rang ?

Q uelles possibilités d ’évolution ?

l’extension...

V.3 - 2 Une nécessaire diversification de l’habitat137 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Légende

avant_1960

1960-2000

APRÈS 2000

La réalité de l’avancée de l’urbanisation...

+ 200 ha : c’est évolution de l’emprise bâtie à usage d’habitat depuis

les années 60

La consommation foncière est le corollaire de la densité. Pour réellement

mesurer l’impact des différentes vagues d’extensions qu’a connu la

commune, il est intéressant de mesurer la surface consommée par les

constructions sur des espaces agricoles, des vergers, etc.

Légende

avant_1960

1960-2000

APRÈS 2000

V. 4 L’étalement urbain

avant 1960

1960 - 2000

après 2000

V.4 - 1 Un constat sur la consommation foncière

LÉGENDE138 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

1970 : 6.500 habitants

sur 175 hectares

2010 : 8.500 habitants

sur 385 hectares

Croissance de population :

+ 30 %

Croissance des

zones urbanisées :

+ 120 %

Le tableau ci-dessous présente les évolutions comparées de la croissance

de la population et la croissance urbaine à vocation d’habitat1.

Période Superficie des

extensions

(en ha)

Croissance en % de la

partie urbanisée

Croissance

comparée de la

population

Village avant années 70 175

Années 1970 à 2000 190 + 108 + 23 %

Depuis 2000 20 + 6 + 6,5 %

Au final, la surface bâtie du village a plus que doublée (multipliée par

2,2) depuis les années 60 / 70, alors que la population n’a augmenté que

de 30 %.

On peut constater que sont surtout les décennies 60, 70 et 80 qui

ont été très fortement consommatrices de foncier, avec 190 ha de

terrains urbanisés, soit une moyenne de près d'environ 1 ha par an

par commune. Le rythme s’est quelque peu ralenti depuis les années

2000. Sur le Hattgau, ce sont environ 5 hectares qui sont consommés

annuellement.

La réduction significative de la taille des terrains et la progression de

construction de logements collectifs dans les années 90 expliquent en

partie cette diminution.

La progression de la "tâche urbaine" ne se traduit pas par une

progression démographique proportionnelle, la question de l’efficacité

de l’utilisation foncière se pose pour le futur...

1 Les surfaces urbaines prises en considération dans ce calcul comprennent le tissu d'habitat ainsi que les équipements compris dans le tissu urbain villageois, tels mairie, bibliothèque, école, etc. Ne sont pas comprises les grandes emprises à vocation spécialisées, du type zone d'activité (ex. ZI du "Bannholz" à Betschdorf ou "Striebig" Hatten), ou terrains de sports et loisirs.

V.4 - 2 Une situation qui n’est plus soutenable...139 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le tableau ci-dessous présente les consommation foncière dans

chacune des commune du Hattgau depuis 20021.

Commune Superficie urbanisée

(en ha)

Densité moyenne

(en logts/ha)

Betschdorf 8,7 13,5

Hatten 5,9 13,5

Rittershoffen 2,4 10

Aschbach 6,9 7,5

Oberroedern 2,6 12,5

Stundwiller 3,7 11,5

TOTAL 30,2 11,5

On peut constater que, sur une période de 10 ans, se sont au moins

30 hectares de foncier qui on été urbanisé à des fins d'habitat sur le

territoire du Hattgau.

De plus, si l'on croise ces données avec les densités moyenne d'habitat

pratiquées sur ces terrains urbanisés, on constate qu'elles restent faible :

de l'ordre de 11,5 logement par hectare en moyenne.

1 Les surfaces urbanisées prises en considération dans ce calcul et les plans sont issues des données transmises par les communes (permis d'aménager, permis de construire, etc.).

V.4 - 3 La consommation foncière depuis 2002

Les densités varient entre 7,5 et 13,5 logements par hectares. Sans

surprise, se sont les communes de Hatten et Betschdorf qui présentent

les densités les plus importantes. La commune d'Aschbach voit sa

moyenne s'établir à 7,5 logements par hectare du fait qu'une part

importante de l'urbanisation s'est faite de façon spontanée, sous forme

permis de construire de maisons individuelles.

Si l'on observe les aménagements récents, tel celui de Schwabwiller

par exemple, on constate que les communes commencent à amorcer

une meilleur utilisation du foncier, puisque les derniers lotissements se

réalisent avec des densité proche de 14 voir 15 logements par hectare.

Ainsi l'enjeux sur le territoire et de consommer moins de foncier, sur

une période plus longue, d'au moins 15 années, avec des densités

nettement plus importantes que celles pratiquées à ce jour sur le

territoire.140 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Urbanisation de Betschdor f141 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Urbanisation de R ittershoffen et Hatten142 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Fossé

Fossé

Fossé

Fossé

Fossé

(Ruisseau)

Dorfgraben

Fossé

Fossé

Dorfgraben

( Ruisseau )

Dorfgraben

Fossé

Fossé

Dorfgraben

Dorfgraben

( Ruisseau )

commun

Fossé

Fossé

Fossé

Fossé

Fossé

Fossé

dit

Seebaechel

Fossé

Fossé

Fossé Fossé

Urbanisation de des villages de A schbach, Oberroedern et S tund willer143 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les principes pris en compte pour trouver les équilibres de

développement entre les communes

Nous proposons les critères prioritaires suivants (qui peuvent se cumuler

ou non, selon les cas) :

1. par principe, une répartition permettant à chaque commune

d’assurer le maintien de sa population actuelle,

2. le maintien de secteurs dont l’aménagement permettrait de corriger

certains dysfonctionnements existant dans la commune (par

exemple améliorer la circulation en créant des maillages nouveaux,

"rattraper" une entrée de ville disgracieuse, etc.),

3. le maintien de secteurs dont l’aménagement peut être maîtrisé et

planifié par la collectivité (soit directement parce qu’elle détient le

foncier, soit indirectement),

A contrario, on pourrait envisager le reclassement en zones naturelles

ou agricoles protégées :

• des secteurs difficiles d’accès, dont l’aménagement soulève des

difficultés techniques disproportionnées,

• des secteurs dont le morcellement foncier rend un aménagement

d’ensemble "spontané" par les propriétaires hautement improbable,

et où par ailleurs une intervention forte de la collectivité pour

maîtriser le foncier ne se justifie pas.

Il est cependant évident que le volume des surfaces inscrites aujourd’hui

dans les POS et les Cartes Communales est très, voire trop, important

d’une part, mais aussi inéquitablement réparti.

Poursuivre dans le tout individuel reviendrait :

• à ne pas répondre aux besoins de nombreux habitants du Hattgau,

• à ne pas répondre aux besoins de nouveaux arrivants,

• à menacer les structures scolaires,

• consommer 30 à 40 % de foncier supplémentaire.

Introduire 30 % de logements collectifs dans les constructions des

prochaines années rééquilibrerait très progressivement l’offre à l’échelle

du territoire (l’habitat collectif passerait de 16 % à 20 % du total des

logements).

Même en réalisant 100 % des constructions sous forme de collectifs,

le chiffre arriverait à terme à 35 %. L’inertie est importante et l’habitat

individuel répond encore à un besoin dans le Hattgau. Il n’est donc pas

question de l’interdire, mais plutôt de le compléter par d’autres formes,

le collectif mais aussi l’habitat intermédiaire, forme bien adaptée à des

communes rurales.

V. 5 Estimation des besoins fonciers

V.5 - 1 Trouver une corrélation entre les besoins en logements et la consommation foncière144 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Maintenir la population

Avant d'évaluer les besoins en terme

de foncier, il faut tout d'abord estimer

le nombre de logement à créer pour

le simple maintien de la population en

raison de la dé-cohabitation des ménages.

Afin d'arriver au plus juste, l'estimation

a été faite commune par commune

en ajustant la taille des ménages de

chacune.1

Pour maintenir la population à 8.604

habitants en 2030, le territoire du Hattgau

devra créer 509 logements.

1 Au chapitre II nous affichons un besoin de 509

logements pour le maintien de la population. Il s'agit

du résultat correspondant au besoin de l'ensemble du

territoire si l'on affecte la même taille des ménages à

toutes les communes. Ici, le calcul est plus fin, il est fait

par commune, d'ou une différence dans les résultats.

Pour la question de la projection de taille des ménages en

2030 se reporter à l'explication III.1-3.

La population si aucune construction n'est réalisée est

calculée en fonction de la population actuelle et de la

diminution de la taille des ménage année par année

projetée.

Nombre de logements à créer par communes pour le maintien de sa population

Nombre de logements à créer pour l'intercommunalité pour le maintien de sa population

HATTEN 1 965 818 2,40 1646 2,01 159

BETSCHDORF 4 072 1603 2,54 3764 2,35 131

RITTERSHOFFEN 903 366 2,47 770 2,11 63

ASCHBACH 655 230 2,85 532 2,31 53

Logements

supplémentaires

pour le maintien

de la population

Population

communale

(RGP 2009)

Nombre de

résidences

principales

Taille des

ménages

2009

Taille des

ménages

2030

Population sans

aucune

construction

2030

HATTGAU 8 604 3 399 2,53 7 483 2,2 509

HATTEN 1 965 818 2,40 1646 2,01 159

BETSCHDORF 4 072 1603 2,54 3764 2,35 131

RITTERSHOFFEN 903 366 2,47 770 2,11 63

ASCHBACH 655 230 2,85 532 2,31 53

STUNDWILLER 490 188 2,61 470 2,5 8

OBERROEDERN 519 194 2,68 456 2,35 23

Total 8 604 3 399 7 638 437

Logements

supplémentaires

pour le maintien

de la population

Population

communale

(RGP 2009)

Nombre de

résidences

principales

Taille des

ménages

2009

Taille des

ménages

prévue en

2030

Population sans

aucune

construction

2030145 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le renforcement du bipôle Betschdorf-Hatten

Le tableau ci-contre met en avant la volonté du territoire de

renforcer démographiquement son bipôle.

Une croissance potentielle plus élevée est affectée à Hatten

et Betschdorf. En effet dans la projection théorique, Hatten

et Betschdorf pourront croître de près de 15 % d'ici 2030,

alors que les "villages" (au sens SCoTAN) de 7 %.

Ces deux communes présentent des éléments de centralités

importants : concentration notables de commerces et de

services de proximité.

Ces centralités reposent sur une fréquentation venant de

tout le territoire du Hattgau. Il est important de les conforter,

mais il n’est pas nécessaire pour cela de "construire juste à

côté". L’essentiel est de conforter leur accessibilité depuis

les autres communes du Hattgau.

À Rittershoffen se maintient un fragile tissu de petits

commerces de proximité. La survie de ces commerces

dépend peut-être davantage d’une fréquentation de

"proximité" ; elle pourrait donc se trouver confortée par le

développement de l’habitat.

Un chiffre à retenir : en moyenne 100 logements

permettent de faire fonctionner 70 m2 de commerce de

détail. Si l’on ramène ce chiffre à l’objectif de construction

de logement que se fixent les communes du Hattgau, qui

s’élève à 900 logements, l’apport de population permettrait

théoriquement de faire fonctionner 630 m2 de commerce

de détails.

Nombre de logements " théoriques" nécessaire pour le maintien et le développe - ment démographique 1

La croissance affecté au Hattgau est de 0,7% par an. En effet, entre 1999 et 2009 la croissance moyenne annuelle était d’environ 1%, cette croissance correspondant à la période "d’avant crise". Les communes du Hattgau ont fait le choix de minorer cette croissance, en se fixant un objectif de croissance plus probable de 0,7% par an d'ici 2030.

Une telle croissance permettra néanmoins de renforcer le Hattgau dans le territoire de l’Alsace du Nord.

1 La croissance correspond à une croissance moyenne, à l'échelle du Hattgau, de 0,7% par an. La croissance de l'année "N" étant répercutée sur l'année "N+1", la croissance globale n'est pas la simple addition de la croissance annuelle sur la période donnée. La croissance est calculée par "incrémentation" , c'est-à-dire par adjonctions successives d'incréments de la variable de croissance.

HATTEN 0,8% 14,5% 2250 285 142 301

BETSCHDORF 0,8% 14,5% 4663 591 251 382

RITTERSHOFFEN 0,4% 7,0% 966 63 30 93

ASCHBACH 0,4% 7,0% 701 46 20 73

STUNDWILLER 0,4% 7,0% 524 34 14 22

OBERROEDERN 0,4% 7,0% 555 36 16 39

HATTGAU 12,3% 9 660 1 056 472 909

Croissance

affectéed'ici

2030

Population en

2030

Croissance

annuelle affectée

Population

supplémentaire

attendue

Logements

nécessaires au

développement

démographique

Logments

nécessaires au

maintien et au

développement146 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

À l’échelle des 6 communes du

Hattgau, pour assurer un objectif

d’équilibre théorique de 9.700

habitants en 2030 :

Plus de 900 logements à créer dont

500 pour le simple maintien de la

population et environ 400 pour le

développement démographique

Il est possible de créer un minimum

de 350 logements en intramuros.

En raison de leur statut de bipôle,

Hatten et Betschdorf doivent

appliquer une densité minimale

de 20 logements à l'hectare contre

12 logements à l'hectare pour les

villages.

En appliquant ces densités aux

besoins des communes, il apparaît

une surface nécessaire totale de près

de 31 hectares pour l'ensemble des

communes du Hattgau.

Besoins foncier " théoriques" nécessaire par communes pour le maintien et le développement démo - graphique

HATTEN 1,2% 22% 2410 435 208 333

BETSCHDORF 1,2% 22% 4881 880 381 549

RITTERSHOFFEN 0,6% 10,0% 1003 91 42 88

ASCHBACH 0,6% 10,0% 734 67 27 65

STUNDWILLER 0,6% 10,0% 518 47 20 39

OBERROEDERN 0,6% 10,0% 561 51 21 45

Croissance affectée

sur 15 ans Population en 2025

Croissance

annuelle affectée

Population

supplémentaire

attendue

Logements

nécessaires au

développement

démographique

Logments

nécessaires au

maintien et au

développement

HATTGAU 18,4% 10107 1571 699 1119

301 31 12 28 230 11,5

382 71 32 33 246 12,3

93 24 9 29 31 2,6

73 17 3 16 37 3,1

22 11 6 16 -11 0,0

39 11 3 14 11 0,9

909 165 65 136 543 30,3

20

12

Potentiel

intramuros

éstimé

Nombre de

logements à

créer dans les

granges

réhabilitables

Surface

nécessaire

(en ha)

Nombre de

logements

vacants

mobilisables

Densité

SCoTAN

(logt/ha)

Nombre de

logements en

potentiel

intramuros

(60%)

Logments

nécessaires au

maintien et au

développement

N.B. Les densités du SCoTAN appliquées ici sont celles en vigueur à la date 21 I 10 I 2015147 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les communes du Hattgau ont réussi

à contenir la totalité de ses surfaces à

ouvrir à l'urbanisation en dessous de

29 hectares.

Le besoin d'ensemble est respecté,

néanmoins le bilan par commune est

forcément plus "inégale".

Par exemple, la commune de

Hatten, plus "vertueuse" n'utilise

pas entièrement ses possibilités

de développement, ce qui

permet de compenser en partie la

"gourmandise" des villages.

Le choix de répartition "interne"

des zones à urbaniser retenu sur le

territoire est entièrement assumé

par les 6 communes du Hattgau.

Les communes ont acceptées

le principe d'un lissage et d'une

redistribution des zones.

Comparaison entre le besoin " théorique "identifié et les choix des élus

HATTEN 1,2% 22% 2410 435 208 333

BETSCHDORF 1,2% 22% 4881 880 381 549

RITTERSHOFFEN 0,6% 10,0% 1003 91 42 88

ASCHBACH 0,6% 10,0% 734 67 27 65

STUNDWILLER 0,6% 10,0% 518 47 20 39

OBERROEDERN 0,6% 10,0% 561 51 21 45

Croissance affectée

sur 15 ans Population en 2025

Croissance

annuelle affectée

Population

supplémentaire

attendue

Logements

nécessaires au

développement

démographique

Logments

nécessaires au

maintien et au

développement

HATTGAU 18,4% 10107 1571 699 1119

Il convient également de préciser qu'un "phasage" réglementaire de l'ouverture à l'urbanisation est prévu. En effet sur les 28,4 hectares prévu pour développer principalement l'habitat, on peut distinguer :

• 17,6 hectares qui seront urbanisables à court terme et moyen terme (IAU), soit 62 % des zone "AU";

• 10,6 hectares à long termes (IIAU), soit 37 % des zone "AU".

IAU IIAU total Logements potentiels

11,5 2,7 3,3 6,0 120 5,5

12,3 10,7 5,3 16,0 321 -3,7

2,6 1,1 0,6 1,7 20 0,9

3,1 1,2 0,0 1,2 14 1,9

0,0 1,4 0,0 1,4 17 -1,4

0,9 0,6 1,3 1,9 23 -1,0

30,3 17,6 10,6 28,2 514 2,2

Différence

Surface

nécessaire

(en ha)

Surfaces futures en zone "AU" du PLU (en ha)148 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Il convient de préciser ce tableau en précisant qu'une part importante de

ces surfaces, près d'une quinzaine d'hectares, permet une valorisation

du potentiel foncier intramuros.

En effet sur les 28,2 hectares de zones à urbaniser (I et IIAU), il convient

de noter que:

• 13,9 hectares, soit 49%, sont des emprises foncière qui sont

contenue dans le "périmètre urbain" des communes;

• 14,3 hectares, peuvent être considéré comme des extensions

d'agglomération.

La localisation des ces zones dans l'enveloppe urbaine est importante.

En effet il semblait plus opportun d'envisager une urbanisation en

agglomération, afin notamment d'économiser le foncier agricole et

naturel et de limiter le coût en terme de mise en place de réseaux.

Cependant, il convient de noter que ce sont, dans la plupart, des cas

des zones où la "rétention foncière" est importante (de 40 à plus de

80%), ce qui rend le caractère opérationnel incertain, mais permet

néanmoins de préserver un potentiel constructible dans les villages.

A titre d'exemple :

A BETSCHDORF, la commune a choisi de valoriser un secteur prairial entre

la Vieille rue et la rue de la Poste. La surface du secteur est d’environ 3,5

hectares. Cette surface ne sera pas "grignotée" sur de nouvelles terres

agricoles. Sa localisation est idéale car proche du pôle d’équipements et

pôle commercial de BETSCHDORF.

A HATTEN, deux secteurs intramuros sont valorisés. Il s’agit de l’îlot vert

entre la rue Neuve, la rue des Seigneurs et la rue des Jardins d’une surface

de près de 4 hectares (IIAU) et de la "dernière tranche" du lotissement

autour du musé de l'Abris.

A ASCHBACH, l’implantation d’une zone à urbaniser en partie nord de

l'agglomération, dans le prolongement de la rue des Lilas, correspond

à la "terminaison" d'un lotissement dont cette zone faisait partie. Cette

zone, sur du foncier communale permettrais de boucler la voirie et de

compléter le village.

A RITTERSHOFFEN, à l’arrière de l’église catholique de se trouve un

secteur libre d’environ 1 hectare, dont la valorisation permettra la

création de logement à proximité des équipements de structurants de

la commune.149 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Variations possibles des besoins des sur faces à ouvrir à l'urbanisation dans le territoire du Hattgau à l ’horizon 2030

Exemple de répartition Individuel Intermédiaire Collectif

Soit une

densité de

(en logts/ha)

densité de

logement voirie

comprise

hyp. A 20 40 40 33 23

hyp. B 34 33 33 28 20

hyp. C 30 40 30 29 20

hyp. D 40 40 20 26 18

hyp. E 60 20 20 22 16

Avec un objectif de création d'environ 550 logements à produire en zone à urbaniser, la surface nécessaire varie entre 23 hectares et 35 hectares.

Typologie de

logement Individuel Intermédiaire Collectif

Espace public

(en%)

Emprises

foncières (en ares) 6 3 1,5 30%

Consommation foncière éstimée

suivant objectif de logements Répartition Individuel Intermédiaire Collectif Surface

habitat (en ha)

Surface totale

(en ha)

hyp. A 110 219 219 16,4 23,5

1/3 chaque 186 181 181 19,3 27,6

hyp. C 164 219 164 18,9 27,0

hyp. D 219 219 110 21,4 30,5

hyp. E 329 110 110 24,6 35,2

logements crées

V.5 - 2 Optimiser l'utilisation du foncier dans l'enveloppe urbaine150 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Par rapport à ces objectifs de consommation foncière, les communes

du Hattgau ont réussis à contenir la totalité de ses surfaces à ouvrir à

l'urbanisation à court terme (I AU) en dessous de 18 hectares (17,6 ha).

Les secteur classé au PLU en zones IIAU, urbanisables à long terme (au-delà

de 10 ans), présentent tous de très grande difficultés d'aménagement

liées à des causes divers (topographiques, morcellement foncier,

absence de réseau, etc.) rendant les projets plus difficile à mener.

Aussi le territoire compte essentiellement sur le potentiel disponible à

court terme, de 17 hectares, pour tenir ces objectifs démographiques.

C'est essentiellement dans ce sens que la densité demandée sur certains

secteurs (cf. Orientations d'Aménagement et de programmation -OAP),

comprise entre 15 et 25 logements par hectare, permet d'orienter le

projet vers des densité plus proche du "scénario C".

Ainsi, si l'on se base sur le potentiel disponible à court terme en zone

IAU, les objectifs du Hattgau sont d'orienter les constructions vers une

répartition du type 30 % de maisons individuelles, 40 % de logements

intermédiaires et 30 % de logements collectifs. Étant entendu que

les plus fortes densités seraient appliquées aux deux communes de

Betschdorf et Hatten.151 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

V I . I d e n t i t é p a y s a g è r e d u t e r r i t o i r e e t d e s c o m m u n e s152 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Paysage et document d’urbanisme

La loi SRU1 affirme davantage la place du paysage, l’importance et

l’intérêt de l’entrée paysagère dans l’élaboration du SCoT et des PLU.

À ce titre, le SCoT de l’Alsace du Nord a intégré dans sa réflexion une

entrée paysagère et défini les paysages du Hattgau comme des collines

de l’Outre-Forêt. Derrière cette unité paysagère, se réfèrent des principes

et prescriptions d’aménagement qu’il s’agit aujourd’hui de traduire dans

les Plans Locaux d’Urbanisme.

Paysage et étude territoriale

Aussi, l’étude territoriale donne l’occasion d’avoir cette réflexion

paysagère qui dépasse les limites administratives de la commune.

Il ne s’agit pas de prendre en compte uniquement les seuls paysages

remarquables, mais bien l’ensemble du paysage urbain, agricole et rural,

englobant tous les espaces du quotidien, qu’ils soient préservés, en

mutation ou dégradés.

1 la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, dite SRU du 13 décembre 2000.

Le but de la démarche est :

• D’une part, de reconnaître les particularismes paysagers du Hattgau,

qui nous amènent logiquement à penser que l’aménagement

de l’ensemble du territoire ne peut plus s’envisager de manière

uniforme, sans règles particulières

• D’autre part, de reconnaître l’identité paysagère particulière sur

laquelle le projet urbain pourra s’appuyer, se décliner, se diversifier

et la politique paysagère mise en oeuvre dans le cadre du PLU

L’aspect " règlementaire " ne résout pas tout les problèmes en matière

de paysage. Il reste la traduction d’un projet mais ne le détermine pas.

Il sera d’autant plus pertinent que le projet de la collectivité sera bien

défini.

Au-delà du document d’urbanisme, il s’agit de sensibiliser les acteurs du

territoire sur l’importance de leurs actions sur leur " paysage quotidien ".153 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les logiques des premières implantations de l’habitat et de l’utilisation

des sols, ont été largement conditionnées par les facteurs naturels

présents dans le Hattgau. Une certaine organisation de l’espace par

l’Homme a permis d’édifier un paysage dont nous héritons aujourd’hui.

La géographie et le climat sont des composantes qui ont joué un rôle

dans cette construction.

1. Une colonisation humaine de la vallée à l’écart des terrains trop pen-

tus. Des villages sur versants ou hauteur pour échapper aux inonda -

tions des rivières.

2. Environnement naturel , un facteur du développement des siècles

durant :

• les rivières (Sauer, Seltzbach...) : énergie hydraulique,

• les forêts : énergie thermique, construction,

• le sous-sol : terres propices à la polyculture, poterie (argiles de

l’époque tertiaire).

3. Une consommation économe des espaces : un usage raisonné de

l’espace est pratiqué depuis des temps reculés. Les usages faits

du sol concourent généralement à économiser l’espace au profit

de l’agriculture et surtout des meilleures terres, ou à se préserver

des dangers naturels :

• des villages groupés en hameaux ou villages-rues,

• un espace domestique privé réduit sur les parcelles (habitat tra -

ditionnel avec jardins et vergers accolés),

• des cultures sur les terrains les plus secs et des prairies sur les

parcelles plus fraîches.

VI. 1 Les grandes constantes du paysage du Hattgau

Ex trait de la "c ar te de C assini", X VII - X VII e.

VI.1 - 1 Le paysage originel : le résultat d’une adaptation aux contraintes naturelles154 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Le bâti traditionnel

Caractéristiques du bâti typique

L’architecture à colombage est fortement représentée dans le

Hattgau, l’influence des techniques observable dans le Bade-

Wurtemberg voisin est bien visible, même si les structures sont plus

complexes et plus évoluées.

Particulièrement à Betschdorf, un grand nombre de maisons à

colombages, certaines datant du XVIIIème siècle, se trouvent de

chaque côté de l’artère principale. Elles étaient considérées comme

biens meubles puisqu’on pouvait les démonter et les remonter

ailleurs. L’ossature en bois provient de la forêt proche.

Certaines maisons abritent des éléments décoratifs, sculpture sur

bois, poterie originale. Depuis le néolithique, des poteries sont en

effet façonnées dans la région.

Le grès de Betschdorf fait partie des grès rhénan. Les caractéristiques

sont : la couleur grise du tesson, motifs décoratifs où la couleur bleue

de cobalt prédomine, le vernis au sel. La technique a été mise au point

aux XVème et XVIème siècles dans différents centres de la Rhénanie.

Bâti et agriculture

Enfin, l’architecture du bâti traditionnel est fortement influencé par

les usages agricoles de l’époque.

Ainsi, les fermes prennent la forme d’un "L" et s’associent deux par

deux, afin de créer une cour centrale. Le pignon le plus petit aligné

sur la rue permet de maintenir un accès large à la cour ceinturée par

les bâtiments des deux fermes.

VI.1 - 2 L’espace villageois155 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L’organisation du village

La forme des villages

L’organisation des villages a été fortement influencé par le relief :

• Dans le cas de position en surplomb (Schwabwiller, Reimerswiller,

Kuhlendorf, Stundwiller), des villages sous forme de hameaux sont

nés.

• Dans d’autres cas (Oberroedern, Betschdorf, Hatten, Aschbach),

le développement des villages s’est fait le long d’axes importants,

souvent longeant la rivière. Plus linéaires que groupés, ces villages

peuvent être définis comme village-rue.

• Rittershoffen est un cas un peu particulier : s’il reste relativement

groupé en hameau, son développement se fait principalement le

long de la rue principale.

Les points de repères des villages correspondent aux clochers des

églises, certains silos, château d’eau ou encore cheminée d’usine. Ils

permettent dans le paysage vallonné sans autre repère de situer au loin

les différentes communes.

La ceinture périvillageoise

Dans les collines d’Outre-Forêt, une ceinture verte autour des villages

est caractéristique. Il peut s’agir de vergers, de jardins, mais également

de houblonnières utilisées pour aromatiser la bière (Reimerswiller).156 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les éléments naturels végétaux, en vert sur la carte, participant à l’identité du Hattgau (vergers, bosquets, alignements d’arbres...)157 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L’impact de l’histoire sur le tissu urbain

L’Outre-Forêt a été marquée par l’histoire : évêché de Spire, Guerre des

Paysans en 1525, Guerre de Trente Ans (1618-1648), Guerres de Louis

XIV, Révolution et Empire, Guerre de 1870, de 1914-18 et Seconde

Guerre mondiale.

Ces événements ont provoqué émigrations et immigrations, façonné

des modes de vie et de pensée.

La Seconde Guerre Mondiale a particulièrement touché le Hattgau,

que ce soit Aschbach sinistrée aux deux tiers lors des combats de

janvier 1945, Stundwiller au quatre cinquième ou encore Rittershoffen

et Hatten qui ont été complètement détruites...

Les reconstructions, dont certaines ont été achevées en 1966, donnent

une homogénéité aux villages touchés.

A Betschdorf, l’ensemble urbain situé de chaque côté de diverses

rues (rue des Potiers, du Dr. Deutsch, Grand’Rue, de Rittershoffen, de

l’Herbe, Vielle Rue) est inscrit au titre de la loi 1930 et assure également

une homogénéité du centre ancien.

Cependant, la discontinuité avec l’habitat pavillonnaire se fait sentir.

L’autre impact de la guerre sur le paysage réside dans la présence

d’ouvrages de la Ligne Maginot : Casemates de Hatten, Oberroedern,

Kuhlendorf, Musée de l’Abri à Hatten...

Cette histoire resurgit au milieu des champs ou des pavillons. Elle

mériterait d’être plus lisible et intégrée pour une meilleure attractivité.158 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Un étalement urbain...

L’étalement urbain continue le long des voies de communication

principales : le long de la RD28 et RD243, aux entrées des communes et

tend vers une " conurbation " entre Hatten et Rittershoffen.

L’étalement diffus de l’habitat sur les terrains autour des villages :

pavillonnaires en lotissement, petits immeubles... Une perte de lisibilité

des villages hameaux ou villages-rues est à déplorer.

Les industries sont localisées en périphérie proche ou lointaine des

villages. Ces espaces mono-fonctionnels se distinguent nettement des

espaces villageois du fait de la forme, couleur et surface des bâtiments

et de leurs annexes (parkings, etc.)

Les exploitations agricoles qui sont adaptés aux nouveaux usages

agricoles (surface, traitement photovoltaïque, nuisances olfactives...)

se localisent également en périphérie. Ces installations contribuent à

l’étalement du village.

VI. 2 Une perte de lisibilité des structures paysagères

VI.2 - 1 De nouvelles " logiques " d’urbanisation à l’œuvre159 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Un patrimoine qui s’est effacé progressivement...

À l’origine de l’implantation de nombreux villages, l’eau est aujourd’hui

en retrait :

• aménagements peu ou pas visibles dans les villages

• disparition des signes extérieurs de la présence d’eau : la ripisylve1

• étangs privatisés, à l’abri des regards

• les moulins et minoteries privatisés à l’écart de la vie villageoise

(Schwabwiller, Betschdorf, Oberroedern...)

La question est de savoir quelle place on veut apporter à l’élément eau

à l’avenir ? Va-t-on vers une banalisation de l’eau et de ses usages ? La

mise en valeur, ou non, de ce patrimoine pose des questions :

• la place de l’eau comme composante dans les urbanisations à venir ?

• l’eau comme un attrait pour les communes ?

• l’intérêt de lire à nouveau les vallées structurantes de Sauer, et de

Seltzbach dans le paysage ?

1 La forêt riveraine, rivulaire ou ripisylve (étymologiquement du latin ripa, " rive " et sylva, "forêt") est l’ensemble des formations boisées, buissonnantes et herbacées présentes sur les rives d’un cours d’eau. Ce sont généralement des formations linéaires cohérentes, étalées le long de cours d’eau.

VI.2 - 2 Le "patrimoine eau" dans le Hattgau...160 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

On assiste depuis les années 70 à une disparition progressive de la trame

verte, qui fait l’originalité du paysage urbain et de l’identité paysagère

du Hattgau. Vergers en ceinture périvillageoise, ripisylves, lisières

forestières, Etc.

De plus, les villages tendent à se rejoindre en perdant de leur identité

propre de villages-rues ou villages-hameaux.

On voit de plus en plus des limites brutales et sans transition entre :

• les espaces urbanisés et les espaces agricoles et naturels ;

• l’habitat et l’industrie.

Les espaces agricoles ne sont pas étranger à la disparition d’éléments du

patrimoine végétal. En plus des extensions urbaines le patrimoine arboré

souffre de l’intensification d’une agriculture souvent monospécifique

(maïs, blé,...).

Les vergers péri-villageois qui vont disparaître (ci-dessus l’exemple de Rittershoffen)

Les zones constructibles tournées vers l’extérieur et qui consommeront

du foncier posent question. Cependant, bien aménagées elles peuvent

également jouer un rôle dans l’organisation de la commune.

Respect des paysages ne signifie pas mécaniquement arrêt de

l’urbanisation, mais plutôt une urbanisation respectueuse de son site.

VI.2 - 3 Vers l’effacement des structures paysagères et des espaces de respiration161 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

...Depuis les axes principaux

Encadré par la RD 263 à l’Ouest (Haguenau / Wissembourg) et l’A35 à

l’Est (Strasbourg / Lauterbourg), le territoire est traversé par les RD 243

et RD 28, premières et uniques portes d’entrée dans le Hattgau.

Les routes départementales marquant l’axe Est-Ouest (RD 28, RD 263)

sont a la fois :

• des infrastructures routières servant de transit entre la Vallée du

Rhin et les Vosges du Nord ;

• Mais aussi un axe de desserte des communes.

Dans les deux cas, la route fait à la fois office d’entrée de ville et de

fenêtre sur le Hattgau. Le traitement urbain de cet axe conditionne la

perception de la qualité urbaine et paysagère des communes. C’est un

élément qui participe tant à l’identité du paysage qu’à la perte de sa

lisibilité.

Alternativement les RD 243 et RD 28 prennent un aspect de :

• route de liaison : voie de liaison entre les communes, traversant

des espaces relativement ouverts,

• rue principale en coeur de village, bordée d’ensembles bâtis

homogènes et d’une largeur variable.

VI. 3 La perception de l’identité paysagère: entre diversité et banalisation

Source : ONF Lorraine, 2010

VI.3 - 1 La route comme unique point de vue162 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

... Depuis les axes secondaires

Les villages d’Aschbach, de Stundwiller et d’Oberroedern sont

desservis par des axes secondaires : les RD 52 et RD 245.

Le traitement de ces routes plus faiblement fréquentées est

sensiblement le même que sur les routes principales : pas de

boulevard urbain, ni de route à une voie...

Par contre, la perception du paysage depuis ces axes secondaires

diffèrent, du fait de l’importance moindre du trafic.

Le territoire est également quadrillé par des chemins ruraux.

Difficilement accessibles en véhicule léger, ils permettent aux

exploitants agricoles d’atteindre leurs parcelles. Ils ont l’occasion de

découvrir des paysages plus lointains, plus inédits...

La voie verte : une vision courte mais différente...

L’ancienne voie ferrée entre Surbourg et Betschdorf a été aménagée

en voie verte sur environ 4,6 km. Elle permet de découvrir un tronçon

du territoire sous un angle différent. On circule à une allure qui se

prète à la découverte des paysages, on découvre les arrières de

village, etc.

La continuité sur le tronçon Rittershoffen / Hatten, voire au-delà

jusqu’à Seltz devrait être mis en chantier dans les années à venir (cf.

Plan " vélo 2020 " du Conseil Départemental du Bas-Rhin)163 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La route

• Les RD restent avant tout des voies de liaison entre les communes,

• Les changements de traitements (variations de largeur, des mobiliers urbains, des fronts urbains) annoncent les villages, • Les tronçons en hauteur permettent de mieux percevoir les variations du paysage.

Les coupures vertes

• Leurs surfaces et leurs qualités varient fortement.

La voie verte

• Le tracé de la voie passe derrière les bourgs ou

le long des fonds de parcelles (jardins,...).

VI.3 - 2 Un outil de lecture rapide du paysage

Source : ONF Lorraine, 2010164 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

Les transitions bâti / non bâti

L’entrée de ville donne la première image des communes en quelques

mètres seulement...

Sur le Hattgau, les fronts bâtis et végétalisés (haies hautes de thuya,

microboisements...) sont nombreux, sans transition avec le monde

agricole et le coeur de village souvent patrimonial.

Largement occupées par de l’habitat, les entrées de ville peuvent

être également marquées par des activités économiques qu’elles

soient agricoles, industrielles et / ou de services (cf. point suivant sur

les activités économiques).

Les villages rapprochés du Nord et Hatten / Rittershoffen offrent peu

de coupures vertes et les ceintures de vergers tendent à disparaître :

pas de réelle entrée de ville marquée, pas de zones de respiration.

VI. 4 Les enjeux paysagers sur le Hattgau

VI.4 - 1 Les entrées de ville165 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

L’aménagement des abords de la route / rue

L’aménagement de la rue principale joue autant sur la perception

que le paysage qu’elle expose : largeurs, aménagements de trottoirs...

L’urbanisation le long de la rue principale importe également : retrait

plus ou moins important des maisons, vues sur arrières de jardins à la

place des entrées,...

Des aménagements en amont de l’urbanisation : plantations réalisées

de vergers en ceinture d’une future zone urbanisée...

Le SCoTAN et les entrées de ville

Sur l’aspect paysager et urbain, il est précisé que sont nécessaires

le "maintien des coupures vertes, fronts bâtis de qualité privilégiant

l’encadrement bâti des voies, l’image urbaine, le traitement paysager et

la plantation des parkings, la qualité des matériaux, une délimitation de

l’espace privé et public...".166 P L U i n t e r c o m m u n a l e d u H A T T G A U • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • O r é a d e - B r è c h e • • 2 1 o c t o b r e 2 0 1 5

La localisation des zones constructibles

Les zones constructibles actuelles nécessitent une réflexion

intercommunale sur la localisation et la nature de ces extensions.

Exemple, si le Hattgau maintient ses coupures vertes, Oberroedern

devrait limiter son urbanisation vers Stundwiller, et réciproquement...

De même, la ceinture verte est à protéger autour des villages et

l’urbanisation devrait être réalisée de manière privilégiée dans le centre :

sur de l’ancien, dans les dents creuses, les friches industrielles...

Cependant, des vergers existent également à l’intérieur des villages. Ces

rares espaces végétalisés sont parfois de véritables espaces de verdure

pour les habitants et / ou de qualité environnementale. Cela implique de

réfléchir à l’interaction " espaces naturels /urbanisation " (quelle forme ?

quelle limite ? quelle emprise ?...), voire de localiser les espaces naturels

"pauvres".

VI.4 - 2 Les extensions du bâti