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Document publié le Jeudi 5 mars 2026 par la commune de Gilhac-et-Bruzac.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
RAPPORT DE PRÉSENTATION 1a
Révisions et Modifications
- …..
Référence
: 50071
Commune de GILHAC ET BRUZAC (07)
PLAN LOCAL D’URBANISME
Plan local d’urbanisme
- Décision d’élaboration du PLU en date du 9 septembre 2022
- Arrêt du PLU en Conseil municipal en date du 4 septembre 2025
- Approbation du PLU en Conseil municipal en date du 5 mars 2026
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil municipal en date du 5 mars 2026 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 1 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 2
SOMMAIRE
Préambule ............................................................................................................................................. 5
État initial de l’environnement et diagnostic paysager ........................................................... 6 1- Préambule ..................................................................................................................................... 6 1-1 Cadre juridique et méthodologique............................................................................................................ 6 2- Géologie ...................................................................................................................................... 11 3- Relief ........................................................................................................................................... 12 4- Changement climatique ............................................................................................................... 15 4-1 Un réchauffement d’échelle planétaire d’origine humaine...................................................................... 15 4-2 Climats passé et futur à l’échelle locale : vers des fluctuations extrêmes ................................................ 17 4-3 Atténuation ............................................................................................................................................... 25 4-4 Adaptation : vers une robustesse du territoire......................................................................................... 27 5- Biodiversité : habitats naturels, une diversité à protéger ............................................................... 30 5-1 Biodiversité ............................................................................................................................................... 30 5-2 Cours d’eau police de l’Eau ....................................................................................................................... 30 5-3 Autres zones humides : des réservoirs d’eau ........................................................................................... 33 5-4 Forêts : des protections des sols et des bassins versants ......................................................................... 36 5-5 Démarche trame verte et bleue (TVB) de PLU .......................................................................................... 55 6- Risques et nuisances .................................................................................................................... 73 6-1 Les arrêtés de catastrophe naturelle ........................................................................................................ 73 6-2 Le risque inondation ................................................................................................................................. 73 6-3 Le risque sismique..................................................................................................................................... 73 6-4 Le risque retrait gonflement des argiles ................................................................................................... 73 6-5 Le risque feu de forêt ................................................................................................................................ 74 6-6 Le risque radon ......................................................................................................................................... 76 6-7 Le risque de pollution des sols .................................................................................................................. 76 6-8 Le transport d’électricité........................................................................................................................... 77 7- Analyse paysagère ....................................................................................................................... 78 7-1 Le Talus Rhodanien ................................................................................................................................... 78 7-2 La Basse-vallée et le bassin de l’Heyrieux ................................................................................................. 79 7-3 Le Plateau du Haut-Vivarais ...................................................................................................................... 81 8- Occupation des sols et consommation foncière............................................................................. 83 8-1 Occupation générale du territoire ............................................................................................................ 83 8-2 Analyse de la consommation foncière ...................................................................................................... 84 9- Patrimoine ................................................................................................................................... 86 9-1 L’architecture locale.................................................................................................................................. 86 9-2 Les sites archéologiques ........................................................................................................................... 86 9-3 Le petit patrimoine ................................................................................................................................... 87
Capacité de densification et mutation des espaces bâtis ...................................................... 88 1- Les besoins en logements ............................................................................................................. 88 2- Capacités de densification et de mutation .................................................................................... 89 3- Capacités d’accueil en logement à l’échéance 2036 ....................................................................... 94
Justification......................................................................................................................... 96 1- Traduction des orientations du PADD ........................................................................................... 96 1-1 Les réflexions sur le projet de territoire ................................................................................................... 96 1-2 La traduction des orientations du PADD ................................................................................................... 97 2- Choix retenus pour établir les OAP ............................................................................................. 104 3- Choix retenus pour établir le règlement graphique et écrit .......................................................... 108 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 3
3-1 Délimitation des zones et règlement associé ......................................................................................... 108
3-2 Bilan des superficies................................................................................................................................ 131
4- Mise en place d’outils règlementaires spécifiques ....................................................................... 132 4-1 Application de l’article L151-19° du Code de l’Urbanisme ..................................................................... 132 4-2 Application de l’article L151-23° du Code de l’Urbanisme ..................................................................... 134 4-3 Application de l’article L151-41° du Code de l’Urbanisme ..................................................................... 138 4-4 Application de l’article L151-11 2° du Code de l’Urbanisme .................................................................. 140
5- Servitudes d’Utilité Publique ...................................................................................................... 144 6- Prise en compte des risques ....................................................................................................... 145 6-1 Le risque inondation ............................................................................................................................... 145 6-2 Le risque sismique................................................................................................................................... 145 6-3 Le risque retrait gonflement des argiles ................................................................................................. 146 6-4 Le risque feu de forêt .............................................................................................................................. 147 6-5 Le risque radon ....................................................................................................................................... 149 6-6 Le risque de pollution des sols ................................................................................................................ 149
Articulation du PLU avec les autres documents de planification ..........................................150 1- Compatibilité avec les documents de planification urbaine et d’aménagement............................ 150 1-1 Le Schéma de Cohérence Territoriale Centre Ardèche ........................................................................... 150 1-2 Le Programme Local de l’Habitat de la CAPCA ....................................................................................... 155 2- Compatibilité avec les documents relatifs à l’environnement ...................................................... 156 2-1 Le SRADDET Auvergne Rhône-Alpes fixe 3 objectifs : ............................................................................. 156 2-2 Le SDAGE Rhône-Méditerranée .............................................................................................................. 157 2-3 Le PGRI du bassin Rhône-Méditerranée ................................................................................................. 158
Évaluation des incidences et définition des mesures ............................................................160 1- Échelle de territoire (PLU) .......................................................................................................... 160 1.1. Projet de PLU .......................................................................................................................................... 160 2- Échelle de projet d’aménagement : zone 2AUpv ......................................................................... 165 3- Échelle de projet d’aménagement : OAP sectorielles à vocation d’habitat ................................... 170 3-1 Adaptation et atténuation : stratégie du froid en été ............................................................................ 170 3-2 Aléa retrait/gonflement des argiles ........................................................................................................ 171 3-3 Synthèse.................................................................................................................................................. 171 4- Synthèse de la démarche d’évaluation : impacts résiduels........................................................... 171
Indicateurs pour le suivi de la mise en œuvre du PLU ..........................................................172 1- Indicateurs (environnement) ...................................................................................................... 172 2- Les mesures liées à la construction de logements ........................................................................ 174
Annexe 1 : Diagnostic territorial .........................................................................................175 1- Une commune entre Monts d’Ardèche et Vallée du Rhône ......................................................... 175 1-1 Situation géographique........................................................................................................................... 175 2- Les coopérations intercommunales ............................................................................................ 176 2-1 La Communauté d’Agglomération Privas Centre Ardèche ..................................................................... 176 3- Les règles supra-communales qui s’imposent à la commune ....................................................... 179 3-1 Principes généraux du code de l’urbanisme ........................................................................................... 179 3-2 La Loi Montagne ..................................................................................................................................... 179 3-3 Le SCOT Centre Ardèche ......................................................................................................................... 180 4- Les caractéristiques sociodémographiques ................................................................................. 182 4-1 Un accueil récent de jeunes familles ...................................................................................................... 182 4-2 Une évolution démographique désormais portée par le solde naturel.................................................. 183 4-3 Une population plus jeune ...................................................................................................................... 183 4-4 Evolution de la structure des ménages ................................................................................................... 184 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 4
4-5 Une part d’actifs en augmentation ......................................................................................................... 185
4-6 Evolution des catégories socioprofessionnelles ..................................................................................... 185
4-7 Un niveau de revenus supérieur à celui du département ...................................................................... 186
5- Le Parc de logements ................................................................................................................. 187 5-1 Une croissance du parc de logements régulière ..................................................................................... 187 5-2 La dynamique des permis de construire ................................................................................................. 187 5-3 Un parc de logements caractérisé par la part importante de résidences secondaires .......................... 187 5-4 Un parc constitué de logements individuels ........................................................................................... 188 5-5 Une majorité de logements en accession à la propriété ........................................................................ 188 5-6 Ancienneté d’occupation et renouvellement du parc ............................................................................ 189 5-7 La dynamique de logements à envisager ces prochaines années .......................................................... 189
6- Les activités économiques .......................................................................................................... 190 6-1 Un réseau de petites entreprises ............................................................................................................ 190 6-2 L’activité agricole .................................................................................................................................... 190 6-3 L’exploitation forestière.......................................................................................................................... 196 6-4 Une activité touristique liée au tourisme vert ........................................................................................ 198
7- Les déplacements....................................................................................................................... 200 7-1 Des déplacements automobiles indispensables ..................................................................................... 200 7-2 Un réseau routier de dimension locale ................................................................................................... 201 7-3 Des transports alternatifs peu concurrentiels ........................................................................................ 202 7-4 Une offre en stationnement liée aux équipements ................................................................................ 203
8- Les équipements et les services .................................................................................................. 204 8-1 Les équipements publics ......................................................................................................................... 204 8-2 Le tissu associatif .................................................................................................................................... 204 8-3 Les services publics ................................................................................................................................. 204
Lexique ..............................................................................................................................210
Document de référence ......................................................................................................220 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 5
PRÉAMBULE
La commune de Gilhac et Bruzac n’est couverte par aucun document d’urbanisme approuvé et reste soumise au Règlement National d’Urbanisme.
Par délibération en date du 9 Septembre 2022, la commune de Gilhac et Bruzac a décidé d’élaborer son Plan Local d’Urbanisme. Cette élaboration a pour objectif :
- Ouvrir des droits à construire, conformément au SCoT, et adapter le développement des zones d'habitat aux capacités (ressources en eau potable, voirie ... ) et aux besoins de la commune, - Phaser l'ouverture à la construction du foncier,
- Identifier les zones inconstructibles pour protéger les zones naturelles et les terres agricoles, - Identifier les secteurs pour un éventuel développement d'énergies renouvelables,
Les modalités de la concertation ont été définies par délibération du Conseil Municipal du 9 Septembre 2022 : article spécial dans la presse locale,
- Publication sur le site internet de la commune ou tout autre support numérique (réseaux sociaux ...), - Article dans le bulletin municipal,
- Réunion(s) publique(s) avec la population,
- Dossier disponible à la Mairie. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 6
ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DIAGNOSTIC
PAYSAGER
1- PRÉAMBULE
1-1 Cadre juridique et méthodologique
1.1.1 Le seul Code de l’urbanisme
Par dérogation au Code de l’environnement (article L122-4 VI), un PLU fait l’objet d’une évaluation environnementale
dans les conditions définies par le Code de l’urbanisme (CU), plus particulièrement à l’article R151-3 CU qui dispose
qu’une étape fondamentale : « 5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y
a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement. »
1.1.1 Mais suivant la Directive européenne 2001/42/CE dite Plans et programmes
Comme le dispose le Code de l’urbanisme, l’évaluation environnementale de PLU(i) se réalise dans « les conditions
prévues par la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des
incidences de certains plans et programmes sur l'environnement, ainsi que ses annexes » (L104-1).
La directive 2001/42/ CE a pour objectifs (article premier) « d'assurer un niveau élevé de protection de l'environnement,
et de contribuer à l'intégration de considérations environnementales dans l'élaboration et l'adoption de plans et de
programmes en vue de promouvoir un développement durable en prévoyant que, conformément à la présente
directive, certains plans et programmes susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement soient soumis
à une évaluation environnementale ».
Plus précisément, en matière d’évaluation environnementale, c’est-à-dire de rapport sur les incidences
environnementales (article 5), son paragraphe 1 dispose que « lorsqu’une évaluation environnementale est requise en
vertu de l’article 3, paragraphe 1, un rapport sur les incidences environnementales est élaboré, dans lequel les
incidences notables probables de la mise en œuvre du plan ou du programme, ainsi que les solutions de substitution
raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ou du programme, sont
identifiées, décrites et évaluées. Les informations requises à cet égard sont énumérées à l'annexe I ».
C’est ainsi que dans le cadre d’une évaluation environnementale de PLU un inventaire quatre saisons n’est pas fondé ni
recommandé juridiquement.
Bien sûr, afin « d'assurer un niveau élevé de protection de l’environnement » (objectifs de la directive), « le rapport sur
les incidences environnementales élaboré conformément au paragraphe 1 [article 5] contient les informations qui
peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existantes, du
contenu et du degré de précision du plan ou du programme, du stade atteint dans le processus de décision et du fait
qu'il peut être préférable d'évaluer certains aspects à d'autres stades de ce processus afin d'éviter une répétition de
l'évaluation » (article 5, paragraphe 2).
De plus, « les renseignements utiles concernant les incidences des plans et programmes sur l'environnement obtenus à
d'autres niveaux de décision ou en vertu d'autres instruments législatifs communautaires peuvent être utilisés pour
fournir les informations énumérées à l'annexe I » (article 5, paragraphe 3).
Cependant, en matière de séquence ERC, comme le détaille l’annexe I, les informations à fournir dans le rapport sur les
incidences environnementales sont : « g) les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible,
compenser toute incidence négative notable de la mise en œuvre du plan ou du programme sur l'environnement »
(Annexe I).
La mise en œuvre de mesures compensatoires n’est donc pas soumise à une obligation comme en atteste l’expression
« dans la mesure du possible » et semble ainsi sujette à interprétation. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 7
« ANNEXE I Les informations à fournir en vertu de l'article 5, paragraphe 1, sous réserve des paragraphes 2 et 3 dudit
article sont les suivantes :
a) un résumé du contenu, les objectifs principaux du plan ou du programme et les liens avec d'autres plans et
programmes pertinents ;
b) les aspects pertinents de la situation environnementale ainsi que son évolution probable si le plan ou programme
n'est pas mis en œuvre ;
c) les caractéristiques environnementales des zones susceptibles d'être touchées de manière notable ;
d) les problèmes environnementaux liés au plan ou au programme, en particulier ceux qui concernent les zones
revêtant une importance particulière pour l'environnement telles que celles désignées conformément aux directives
79/409/CEE et 92/43/CEE ;
e) les objectifs de la protection de l'environnement, établis au niveau international, communautaire ou à celui des
États membres, qui sont pertinents pour le plan ou le programme et la manière dont ces objectifs et les considérations
environnementales ont été pris en considération au cours de leur élaboration ;
f) les effets notables probables sur l'environnement (1), y compris sur des thèmes comme la diversité biologique, la
population, la santé humaine, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, les facteurs climatiques, les biens matériels, le
patrimoine culturel, y compris le patrimoine architectural et archéologique, les paysages et les interactions entre ces
facteurs ;
g) les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser toute incidence négative
notable de la mise en œuvre du plan ou du programme sur l'environnement ;
h) une déclaration résumant les raisons pour lesquelles les autres solutions envisagées ont été sélectionnées, et une
description de la manière dont l'évaluation a été effectuée, y compris toute difficulté rencontrée (les déficiences
techniques ou le manque de savoir-faire) lors de la collecte des informations requises ;
i) une description des mesures de suivi envisagées conformément à l'article 10 ;
j) un résumé non technique des informations visées aux points ci-dessus ».
1.1.1 Une démarche plus qu’un rapport
Des mesures qui s’inscrivent dans une approche itérative
Une évaluation environnementale décrit et évalue les incidences notables probables d’un projet de PLU(i) sur
l’environnement puis définit des mesures ERC pour y remédier, c’est-à-dire la proposition de mesures pour éviter (E),
réduire (R) ou compenser (C) ces incidences notables probables d’un projet de PLU(i). Ces mesures doivent donc
s’inscrire dans une approche itérative, c’est-à-dire des allers et retours constants et féconds entre les acteurs
conduisant à des ajustements entre enjeux, projet, incidences et mesures, cela pendant toute la procédure. L’objectif
est d’élaborer un dossier de projet de PLU(i) réduisant au minimum les incidences notables probables sur
l’environnement. L’évaluation environnementale reste donc une opportunité d’enrichir le projet de PLU(i) pour le
consolider, devenant un outil de valorisation du territoire. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 8
L’évaluation environnementale d’un PLU(i) est donc une démarche d’évaluation ex ante puisqu’elle concerne un
document de planification qui va permettre à des aménagements de se réaliser dans le futur. C’est donc un pronostic
des incidences notables probables d’un projet de document de planification sur l’environnement puis une estimation
quantitative de ces incidences pour la mise en œuvre de la séquence ERC.
Pour autant, les mesures de compensation (C) ne peuvent relever d’un PLU(i) qui est un plan/programme pas un projet
d’aménagement (projet de travaux), cela pour cinq raisons majeures :
1 une personne publique responsable d’un PLU(i) ne vise que l’intérêt général ;
2 un PLU(i) a donc la vertu d’anticiper l’aménagement d’un territoire en amont des projets d’aménagement (la
plupart des cas à maîtrise d’ouvrage privé) donc d’éviter les secteurs à enjeux où de telles mesures de
compensation seraient nécessaires ;
3 pour un projet d’aménagement, le responsable des mesures compensatoires est le maître d’ouvrage (privé)
pas la personne publique en charge du PLU(i) sauf si cette personne publique est aussi maître d’ouvrage du
projet d’aménagement ;
4 à l’échelle d’un PLU(i), qui n’est pas celle beaucoup plus restreinte d’un projet d’aménagement, la réalisation
d’un diagnostic exhaustif pour toutes les thématiques environnementales afin de déterminer les incidences
notables probables donc d’éventuelles mesures compensatoires (visant une non-perte nette, voire un gain net,
pour la biodiversité ou plus généralement une équivalence écologique) est très difficile voire impossible, à
mettre en œuvre ;
5 à l’échelle des projets d’aménagement, les études scientifiques sur leur compensation (Bezombes et al. 2019 ;
Weissgerber et al. 2019 ; Le Texier et al. 2024 ; Padilla et al. 2024) montrent que les mesures de compensation
dont la sélection des sites de compensation ne permettraient pas d’éviter une perte de biodiversité alors que
la loi Biodiversité de 2016 vise zéro « perte nette » de biodiversité.
C’est ainsi que « les documents d’urbanisme en tant que documents de planification stratégiques sont des arènes
idéales pour initier une démarche d’évitement intégratrice sur un territoire » (Approche standardisée du
dimensionnement de la compensation écologique. Guide de mise en œuvre, MTE 2021).
La démarche d’évaluation du projet de PLU analyse aussi les incidences cumulées de la traduction réglementaire des
projets. L’évaluation environnementale s’inscrit dans une logique d’emboîtement d’échelles : du territoire aux projets
d’aménagement, c’est-à-dire du plan de zonage du PLU(i) aux orientations d’aménagement et de programmation (OAP).
La première échelle étendue relève surtout des mesures visant le règlement graphique, la seconde très localisée visant
plutôt le règlement écrit et les OAP. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 9
C’est donc la restitution du processus décisionnel de la démarche d’évaluation qui permettra de comprendre ses
bénéfices :
enjeux ↔ projet ↔ incidences ↔ mesures ↔ impacts résiduels.
Un rapport d’évaluation environnementale actualisé et proportionné
Le rapport d’évaluation environnementale doit être « proportionné à l'importance du document d'urbanisme, aux effets
de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. Il peut se référer aux renseignements
relatifs à l'environnement figurant dans d'autres études, plans ou documents » (R104-19 CU).
Le rapport d’évaluation environnementale doit être structuré suivant le R151-3 CU.
1.1.1 Des inventaires de biodiversité
Dates
En venant en voiture à Gilhac-et-Bruzac le dimanche 2 juin et en y partant le mercredi 5 juin matin, les prospections de
terrain ont été réalisées à VTT à assistance électrique (Moustache bikes Trail 11) et à pied les lundi 3 et mardi 4 juin
2024 toute la journée.
Méthodes
Au cours de ces 2 jours plein de terrain, les inventaires de biodiversité ont été réalisés en privilégiant l’approche
« habitats naturels » de très forte dimension spatiale, l’approche « espèces » en bénéficiant ensuite. C’est ainsi que les
continuités écologiques (réservoirs de biodiversité et corridors écologiques) ont été recherchées et recensées par leur
végétation : zones humides (voir précisions ci-après), haies, arbres isolés, forêts présumées anciennes, prairies…
Les données de terrain ont été localisées et relevées grâce à trois outils :
• cinq planches de terrain papier au format A3 couvrant la totalité de la commune (31 km²) imprimée à l’échelle
du 1/19 000 sur fond de BD Ortho IGN de millésime 2023 (PVA été 2022) de résolution spatiale à forte
définition de 20 cm (un pixel à l’écran correspondant à 20 cm sur le terrain) et sur fond de Scan 25 IGN ; sur
ces planches ont été figurées les données Sig : des données Natura 2000 su site Vallée de l'Eyrieux et ses
affluents concernant la faune, la flore et les habitats naturels sur la commune de Gilhac-et-Bruzac (PNR Monts
d’Ardèche) ; les données sur les zones humides de l’inventaire départemental et les données CBNMC (forêts
présumées anciennes) ; ces planches permettent ainsi de se repérer sur le terrain et de localiser les
observations puis de les relever directement sur les planches en n’y notant des informations associées ;
• une application mobile Iphigénie IGN de géolocalisation au mètre près exploitant les mêmes BD Ortho et Scan
25 IGN des planches de terrain dans le cas où le repérage avec ces seules planches est rendu difficile, voire
impossible, par exemple en milieu fermé (forêt) ou par l’absence de points de repère ;
• un appareil photo Nikon D5100 équipé d’un objectif Nikon 18-300 mm 5.6 permettant la prise de 1 628 photos
haute résolution.
Ces relevés de terrain ont été ensuite analysés au bureau à l’aide d’un système d’information géographique (Sig) pour
des croisements avec toutes les données Sig disponibles (inventaires) et pour des analyses diachroniques en utilisant
les millésimes antérieurs de la BD Ortho, les cartes anciennes et les images satellitaires les plus récentes Sentinel-2.
L’inventaire de biodiversité suivant l’approche « habitats naturels » est ainsi d’une grande puissance, même en seul
passage, pour définir les enjeux de biodiversité de l’état initial de l’environnement d’un projet de PLU dans l’objectif de
déterminer les mesures d’évitement ou de réduction (ER) dans le cadre d’une évaluation environnementale de PLU.
C’est donc le degré de préparation des inventaires de biodiversité (recueils et choix de données à exploiter au préalable,
qualité et pertinence des planches de terrain papier, outil de géolocalisation...) ainsi que la compétence et l’expérience
de terrain de l’évaluateur (concentration, degré d’analyse, perspicacité d’observation, analyses au bureau…) qui
conduisent à un état initial de l’environnement solide ainsi qu’à des mesures ER acceptées car pertinentes et fondées.
- Cas des zones humides
Lors des inventaires de biodiversité les zones humides sont recensées à partir de la végétation observée. Cela concerne
les espèces indicatrices de zones humides de l’Arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de délimitation
des zones humides en application des articles L214-7-1 et R211-108 du Code de l’environnement. Cet arrêté ne s’applique
qu’aux projets soumis à la rubrique 3.3.1.0. de la nomenclature des installations, ouvrages, travaux et activités soumis
à autorisation ou à déclaration de la « police de l’eau » (R214-1 CE), c’est-à-dire à des dossiers d’assèchement, de Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 10
remblaiement... de zones humides. En revanche, il ne s’applique pas en urbanisme, par exemple, pour des inventaires
de zones humides de documents de planification.
En effet, depuis un amendement du Sénat dans le cadre de la loi du 24 juillet 2019 portant création de l'office français
de la biodiversité, amendement qui est revenu sur la jurisprudence problématique qui demandait le cumul des
méthodologies pour caractériser une zone humide (ZH), désormais, pour la définition d'une ZH au sens du Code de
l'environnement (loi sur l'Eau), un seul critère suffit. Il s'agit de l'humidité des sols (critère pédologique = ZH
pédologique) ou de la présence d'une végétation propre aux zones humides (critère botanique = ZH botanique), ce qui
supprime le cumul des méthodologies. Le nouvel article L211-1 I 1°) (CE) maintenant dispose qu'« on entend par zone
humide les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon
permanente ou temporaire, ou dont la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant
au moins une partie de l'année ».
Cependant, le recensement des zones humides dans un PLU vise avant tout la définition de la sous-trame humide de la
TVB du PLU : les différents secteurs humides qui devraient au bout du compte être repérés sur le plan de zonage puis
être protégés dans le règlement écrit. Or la définition de ces secteurs humides dans un PLU est réalisée sur le fondement
du Code de l’urbanisme avec une « autre portée juridique » que celle du L211-1 du Code de l’environnement. En effet,
comme le précise la Note technique ministérielle du 26 juin 2017 relative à la caractérisation des zones humides, un
PLU peut « classer un secteur en zone humide quand bien même celui-ci ne pourrait être qualifié de zone humide au
titre de l’article L. 211-1 du code de l’environnement : CAA Lyon, 18 janvier 2011, no 10LY00293. Il en est de même des
zones humides qui pourraient être qualifiées d’espaces remarquables en application des articles L. 121-23 et R. 121-4
du code de l’urbanisme ». Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 11
2- GÉOLOGIE
Source : BRGM
Le territoire de Gilhac et Bruzac se situe sur la feuille géologique imprimée au 1/50 000 de Valence.
Gilhac et Bruzac se situe sur la partie Ouest de la carte illustrant les monts du Vivarais, bordure orientale du Massif-
Central, caractérisés par de hauts plateaux de roches cristallines et cristallophylliennes d’altitude généralement
supérieure à 500 m. Le versant rhodanien est disséqué par de nombreux et profonds ravins aux versants abrupts rendant
les communications difficiles. Au Sud, la basse vallée de l’Eyrieux est un trait morphologique important et ancien.
Les Monts du Vivarais raccordent, par une série d'abrupts et de plateaux, les hautes terres du bassin de la Loire,
mollement ondulées et dont l'altitude se tient entre 1000 et 1500 m (plateau du Velay), au bassin rhodanien. Ils peuvent
se subdiviser ainsi :
▪ la zone principale des terrains cristallins et cristallophylliens à l’Ouest ; ▪ les lambeaux de terrains secondaires, principalement calcaires, de Châteaubourg et de Crussol sur la bordure Est, fortement dénivelés par failles ;
▪ le trait morphologique majeur de la dépression méridienne de Toulaud, entre Saint-Péray et Charmes, isolant le massif de Crussol du reste des monts vivarois. D'origine ancienne, elle fait partie de la ria néogène du Rhône. Elle est comblée par des argiles pliocènes puis par un ensemble très complexe de dépôts quaternaires divers, s'échelonnant du Villafranchien au Würm et se terminant par une couverture quasi continue de limons et d'arènes superficiels.
Le sol de Gilhac et Bruzac est composé de terrains cristallins appartenant au grand ensemble du Massif-Central.
La partie Nord et la pointe Sud-Est du territoire sont composés de séries de roches métamorphiques (roche qui a subi
une transformation minéralogique et structurale à la suite de l'élévation de la température et de la pression) :
- Schiste : aspect feuilleté, se débite en plaques fines ou « feuillet rocheux »,
- Micaschiste : aspect feuilleté, métamorphisme de plus haut grade conduisant à la présence de micas blancs
(muscovite) ou noirs (biotite) dans le plan de schistosité,
- Gneiss : aspect feuilleté, présence de quartz, mica, feldspaths plagioclases et parfois feldspath alcalin, tous
suffisamment gros pour être identifiés à l'œil nu.
Une bande traversant la moitié Sud du territoire est composé de granite, le granite de Tournon Saint-Cierge. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 12
3- RELIEF
Le relief de Gilhac et Bruzac varie de 155 m d’altitude à la pointe Sud-Est du territoire, en limite communale avec
Beauchastel, à 790 m d’altitude au Nord-Ouest du territoire, au Serre de Barrite.
Le hameau de Boussenac se situe à environ 440 m d’altitude.
Le relief est modelé par les nombreux cours d’eau participant à la formation de serres.
Du fait de cette topographies, de nombreux points de vue sur le paysage environnant s’ouvre de puis les points hauts du
territoire.
1
2
3 4 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 13
1 – Vue en direction des plateaux du Haut-Vivarais au Nord
2 – Vue vers les éoliennes de Saint-Georges-les-Bains sur les talus rhodaniens qui plongent vers la Vallée du Rhône
3 – Vue vers les talus rhodaniens qui plongent vers la Vallée du Rhône
Boussenac
Gilhac
Bruzac Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 14
3 – Vue vers la Vallée du Rhône, les Alpes en arrière-plan se devinent
4 – Vue vers la vallée de l’Eyrieux qui rejoint la Vallée du Rhône depuis Pierregourde avec les talus rhodaniens au
premier plan et les Alpes en arrière-plan par temps clair Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 15
4- CHANGEMENT CLIMATIQUE
4-1 Un réchauffement d’échelle planétaire d’origine humaine
La température est un indicateur clé du changement d’état du climat. Les variations de la température à la surface du
globe par rapport à la période de référence 1850-1900 au cours du dernier millénaire sont représentées dans la figure
1. Trois types de température sont présentés : températures observées (observations), températures estimées à l’aide
de relevés indirects (reconstructions : grâce à des archives paléoclimatiques : analyse de calottes glaciaires, sédiments,
anneaux de croissance des arbres...) et températures simulées à l’aide de modèles climatiques (simulations).
Chapitre CC figure 1 : température à la surface du globe par rapport à la moyenne 1850-1900 au cours du dernier millénaire. Températures observées, températures estimées à l’aide de relevés indirects (reconstructions) et températures simulées à l’aide de modèles climatiques (simulations). Le but de cette figure est de montrer la cohérence entre les observations et les modèles pour la température planétaire pendant les périodes de référence paléoclimatiques pour le dernier millénaire, avec les relevés instrumentaux de la température (moyenne évaluée par l'AR6, lissée sur 10 ans). Les incertitudes des modèles sont les fourchettes a 5-95 % des moyennes d'ensembles multi modèles ; les incertitudes des reconstructions sont les fourchettes a 5-95 % (degré de confiance moyen) de la médiane d'ensemble Multiméthode. Source : encadré RT.2, figure 2 in Arias et al. 2021 : Résumé technique. In : Changement climatique 2021 : Les bases scientifiques physiques. Contribution du Groupe de travail I au sixième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (visualisation des trois périodes climatiques par Bioinsight)
La figure 1 rend visible trois épisodes climatiques majeurs des deux derniers millénaires :
• Optimum climatique médiéval de 800 à 1200 environ où des températures légèrement plus élevées que celle
de la période de référence ont été ressenties à la surface du globe d’une façon asynchrone (pas en même temps
autour de la terre) et d’une manière plus marquée dans l'hémisphère nord (l'âge d'or de la route de la soie) ;
• Petit Âge glaciaire (1500 à 1850 environ), période pendant laquelle les températures ont diminué, marquant
l'histoire européenne (à Paris, pendant l’hiver, le vin était vendu sous forme de bloc congelé) ;
• réchauffement drastique et synchrone à l’échelle planétaire à partir du début du XXe siècle qui est marqué par un
palier au cours des années suivant la Deuxième Guerre Mondiale (dû à une forte activité industrielle à très fort
rejets de poussières industrielles -aérosols- avant les mesures anti-pollution des années 1970) suivi par une
augmentation exponentielle jusqu’à nos jours. L’année 2023 est maintenant la plus chaude jamais
enregistrée avec une température à la surface du globe en moyenne annuelle de +1,48 °C relativement à la
moyenne 1850-1900 (https://climate.copernicus.eu/global-climate-highlights-2023). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 16
Ce réchauffement global est la résultante de trois contributions classées par ordre décroissant d’intensité (classement
pour le réchauffement 2010-2019 par rapport à 1850-1900 : figure RID.2 In GIEC, 2021 : Résumé à l’intention des
décideurs) :
1 contribution anthropique (origine humaine) due aux émissions : de gaz à effet de serre (GES) dont le CO2 (issu
de la combustion des énergies fossiles telles que le charbon, le pétrole, le gaz…) et d'aérosols (poussières issues
de la pollution industrielle ayant un effet refroidissant), ainsi qu’aux changements d’occupation du sol (secteur
UTCATF : utilisation des terres, changement d’affectation des terres et foresterie) ;
2 stochastique : variabilité interne du climat ;
3 naturelle provoquée par deux phénomènes : (1) les variations de l’activité solaire, comme pendant l’Optimum
climatique médiéval et le Petit Âge Glaciaire, et (2) les éruptions volcaniques (aérosols volcaniques), très
marquées au dix-neuvième siècle par les éruptions du Tambora (1815), Cosigüina (1835) et Krakatoa (1883),
participant à l’extension temporelle du Petit Âge Glaciaire.
Pour mettre en évidence le rôle quasi intégral de la contribution anthropique, la figure 2 montre les changements
planétaires observés au cours des 170 dernières années par rapport à la période 1850-1900. Ces valeurs sont comparées
aux changements simulés par les modèles climatiques en réponse aux facteurs humains (anthropiques) et naturels
conjugués et naturels uniquement.
Chapitre CC figure 2 : changements de la température à la surface du globe (moyenne annuelle) par rapport à la moyenne 1850-1900 et causes du réchauffement récent.
Changements observés au cours des 170 dernières années par rapport à 1850-1900 en moyenne annuelle comparés
aux changements simulés par les modèles climatiques (CMIP6) en réponse aux facteurs humains et naturels conjugués
ou aux facteurs naturels uniquement (activité solaire et volcanique). Les lignes pleines colorées indiquent la moyenne
multi-modèle, et les enveloppes colorées indiquent la fourchette très probable des températures simulées.
Source : figure RID.1 in GIEC, 2021 : Résumé à l’intention des décideurs. In : Changement climatique 2021 : les bases scientifiques physiques. Contribution du Groupe de travail I au sixième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
En perturbant le bilan énergétique de la Terre (forçage anthropique), l'influence humaine sur le système climatique est
désormais un fait établi. En d’autres termes, le réchauffement dit global car synchrone à l’échelle planétaire qui a
débuté au début du XXe siècle à une vitesse et une intensité sans précédent depuis au moins 2000 ans est
essentiellement attribuable aux activités humaines. En effet, les contributions stochastiques (variabilité interne du Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 17
climat) et naturelles (cycles solaires et activités volcaniques) ne sont pas du même ordre de grandeur comme le montre
la figure 2.
En conclusion, il n’y a pas d’équivoque sur la cause quasi intégrale des activités humaines (principalement les
émissions de GES dont le CO2) dans le réchauffement global depuis le début du XXème siècle. En 2023, la température
à la surface du globe est de +1,48 °C supérieure à la référence 1850-1900.
4-2 Climats passé et futur à l’échelle locale : vers des fluctuations extrêmes
1.1.1 Données et outils disponibles
Climats passés : observations climatiques de l’orcae
Dans une perspective urbanistique, à une échelle locale, la compréhension des changements climatiques repose avant
tout sur la connaissance de son climat passé. Cette connaissance est maintenant permise grâce à l’Observatoire régional
climat air énergie (Orcae) qui fournit des observations climatiques pour une intercommunalité à partir de stations
météorologiques de référence et des données en matière d’énergie (consommation, production et potentiel
énergétique). En effet, en l’absence de données météorologiques et climatiques propres à une commune ou à une
intercommunalité, ce qui importe est de fournir une tendance générale qui se constate dans un territoire proche. Ces
stations de référence fournissent des données fiables car établies sur de longues périodes et homogénéisées puis
analysées statistiquement en ayant fait l’objet d’une correction permettant de gommer toute forme de distorsion
d’origine non climatique (déplacement de station, rupture de série...). C’est ainsi que selon l’Orcae Auvergne Rhône-
Alpes (Orcae décembre 2023), les stations météorologiques de référence représentative de la Communauté
d'Agglomération Privas Centre Ardèche sont celles d'Aubenas, située à 180 m d'altitude dans le Quartier St Martin
comme indiqué sur la carte ci-dessus, la station d'Annonay, située à 356 m d'altitude dans le Parc St Exupéry, et la
station de Lanas, située à 280 m d'altitude à l’aérodrome d’Aubenas-Vals.
Carte de l’emplacement de la station météo de référence d’Aubenas située à 180 m d’altitude dans le Quartier St Martin. Source : Météo-France
Projections climatiques : scénarios d’émission de CO2 et Climadiag
Le climat futur va dépendre des émissions futures de CO2 puisqu’il existe une relation quasi linéaire entre les émissions
cumulées de CO2 et l'augmentation de la température à la surface du globe. Les projections climatiques à l’aide de
modèles climatiques requièrent par conséquent des scénarios d’émission de CO2. Quatre trajectoires représentatives
de concentration RCP (Representative Concentration Pathway) ont été définies par l’AR5 (cinquième rapport
d’évaluation du GIEC publié en 2014). Chaque scénario renvoie ainsi à un forçage radiatif qui est la variation du flux
radiatif net (différence exprimée en W/m² entre la radiation solaire descendante reçue par la Terre et la radiation Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 18
infrarouge ascendante émise par la Terre au sommet de l’atmosphère), variation due à la modification d’un facteur
externe du changement climatique tel que la concentration de CO2 dans l’atmosphère :
• RCP2.6 : trajectoire dans laquelle le forçage radiatif atteint 2,6 W m² en 2100 ;
• RCP4.5 et RCP6.0 : trajectoires de stabilisation intermédiaires dans lesquelles le forçage radiatif est limité à
environ 4,5 W m² et 6,0 W m² respectivement en 2100 ;
• RCP8.5 : trajectoire élevée dans laquelle le forçage radiatif dépasse 8,5 W m² en 2100.
Les trajectoires RCP se répartissent donc entre deux scénarios extrêmes (RCP2.6 et RCP8.5) et deux scénarios
intermédiaires (RCP4.5 et RCP6.0). Le RCP2.6 correspond à un scénario avec politiques climatiques visant à faire baisser
les concentrations en GES conduisant à un réchauffement global qui resterait inférieur à 2 °C par rapport à 1850-1900.
C'est le seul parmi les quatre scénarios qui respecterait l'accord international de Paris sur le changement climatique
approuvé en décembre 2015. Le RCP8.5 correspond à un scénario sans politique climatique. Il faut mentionner que dans
le sixième rapport d’évaluation du GIEC publié en 2021 (AR6), des trajectoires socio-économiques partagées SSP (Shared
Socioeconomic Pathways) ont été élaborées pour compléter les RCP par divers enjeux socio-économiques en matière
d’adaptation et d’atténuation. L’association des scénarios socio-économiques fondés sur les SSP et des projections
climatiques fondées sur les RCP permet d’établir un cadre pour l’analyse intégrée des impacts et des politiques
climatiques.
La figure 3 montre les projections climatiques en matière de température moyenne annuelle à la surface du globe (par
rapport à la période 1850-1900), projections climatiques fondées sur les deux scénarios extrêmes (RCP2.6 et RCP8.5),
les projections climatiques fondées sur deux scénarios intermédiaires (RCP4.5 et RCP6.0) n’étant pas présentées pour
une meilleure lisibilité de la figure.
Chapitre CC figure 3 : moyenne annuelle globale passée et prévue de la température à la surface du globe par rapport à la période 1850-1900. Les températures observées sont représentées en noir, les températures futures (intervalle de confiance) fondée sur le scénario RCP8.5 à émissions élevées sont en rouge et les températures futures (intervalle de confiance) fondée sur le scénario RCP2.6 d'atténuation à émissions faibles sont en bleu. Source : figure RID.1 Figure 1 in GIEC, 2014 : Résumé à l’intention des décideurs. In : Changement climatique 2014 : Incidences, adaptation et vulnérabilité. Contribution du Groupe de travail II au cinquième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
Pour mieux comprendre l’évolution du climat de la France métropolitaine, le partenariat entre Météo-France, le Centre
National de Recherches Météorologiques (CNRM), l’Institut Pierre-Simon Laplace (IPSL) et le Centre Européen de
Recherche et de Formation Avancée en Calcul Scientifique (CERFACS) a développé le jeu de données DRIAS 2020 qui
repose sur l’AR5 et les scénarios RCP. En effet, les projections climatiques pour les scénarios SSP à l'échelle régionale ne
sont pas encore disponibles dans DRIAS parce qu’il existe un délai de cinq à six ans entre la production des modèles
globaux et les modèles régionaux. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 19
Grâce à DRIAS 2020, l'outil Climadiag Commune de Météo-France offre des projections climatiques spécifiques à une
commune, avec une résolution de grille de 8 km x 8 km. Il met à disposition une liste d'indicateurs climatiques axés sur
l'évolution prévue d'ici à 2050, selon un scénario médian d'émissions de gaz à effet de serre (scénario RCP4.5). Toutes
les figures de ClimaDiag présentent quatre valeurs : la valeur pour la période de référence 1976-2005 (en gris), puis la
valeur médiane attendue en 2050 accompagnée des deux bornes inférieure et supérieure de l’intervalle de confiance à
90 %.
1.1.1 Températures moyennes : une augmentation régulière
La température est un indicateur clé du changement d’état du climat. En matière d’observations climatiques, la figure
4 montre l’écart à la moyenne 1981-2010 de la température moyenne annuelle entre 1959 et 2022 à la station
météorologique de référence pour la CA Privas Centre Ardèche. Il est à noter qu’à partir de 1989, les écarts à la moyenne
sont majoritairement positifs (barres rouges).
Chapitre CC figure 4 : observations climatiques : écarts à la moyenne 1981-2010 (climat de référence d’une période d’au moins 30 ans pour décrire et analyser les changements climatiques) de la température moyenne annuelle entre 1959 et 2022 à la station météo d’Aubenas située à 180 m d’altitude dans le Quartier St Martin.
La moyenne mobile sur 10 années est la moyenne : d’une année, des 4 années précédentes et des 5 années suivantes. Source : Orcae Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 20
Chapitre CC figure 5 : observations climatiques : évolutions des températures moyennes saisonnières entre 1959 et 2022 à la station météo d’Aubenas située à 180 m d’altitude dans le Quartier St Martin. Source : Orcae
La figure 5 montre l’évolution des températures moyennes saisonnières en fonction de l’année ainsi que leurs droites
de régression (tendance).
Une évolution croissante des températures est observable sur toutes les saisons, plus marquée en été, avec une
augmentation de +2 ,9 °C et en automne avec +2,1 °C entre 1959 et 2022.
En résumé, la température moyenne annuelle a augmenté de +2,2 °C à Aubenas entre 1959 et 2022, valeur obtenue à
partir de la droite de régression issue de l'analyse statistique présentée dans la figure 4.
1.1.1 Fortes chaleurs et canicules : des phénomènes de plus en plus fréquents et intenses
La notion de forte chaleur pour l’Orcae est définie à partir de seuils (définis par Météo France et l’Institut National de
Veille Sanitaire) de températures minimales et maximales atteintes ou dépassées simultanément un jour donné (pour
l’Ardèche : 20 °C et 35 °C). Une canicule correspond alors à une succession d’au moins trois jours consécutifs de forte
chaleur. Le troisième jour est alors compté comme le premier jour de canicule.
La figure 6 montre l’évolution du nombre de jours de canicule et de forte chaleur à la station de référence pour Gilhac-
et-Bruzac en fonction de l’année. Plusieurs épisodes de forte chaleur sont observables, notamment celui de 2003 avec
3 jours de forte chaleur, ainsi que celui de 2018 avec 2 jours de forte chaleur. Jusqu’à 2022, il y a eu aucun épisode de
canicule à Annonay. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 21
Chapitre CC figure 6 : observations climatiques : nombre de jours de forte chaleur et de jours de canicule entre 1973 et 2022 à la station météo d’Annonay située à 356 m d’altitude dans le Parc St Exupéry. Source : Orcae
Les jours de forte chaleur dans une année ne sont pas forcément consécutifs, d’où l’absence de jour de canicule
certaines années à nombre pourtant élevé de jours de forte chaleur.
S’agissant des projections climatiques pour l’horizon 2050, sont présentées dans la figure 7 : à gauche, le nombre annuel
de jours très chauds et à droite, le nombre de nuits chaudes. Selon ClimaDiag, un jour est considéré comme très chaud
si la température dépasse 35 °C au cours de la journée. De manière similaire, pour qu’une nuit soit considérée comme
chaude, elle ne doit pas descendre en dessous de 20 °C.
Chapitre CC figure 7 : projections climatiques pour Gilhac-et-Bruzac : à gauche le nombre annuel de jours très chauds (>35°C) et à droite le nombre annuel de nuits chaudes (>20 °C). Source : ClimaDiag Commune
Ces deux graphiques montrent une tendance croissante, avec une médiane de sept jours à plus de 35 °C pendant la
journée par an et une médiane du nombre de nuits chaudes qui augmentera de cinq à 22 par an.
De plus, sur la figure 8, nous observons le nombre de jours en vague de chaleur se produisant l’été à l'horizon 2050.
Pour qu'un jour soit considéré comme faisant partie d'une telle vague de chaleur, il doit s'inscrire dans un épisode estival
d'au moins cinq jours consécutifs, pendant lesquels la température maximale quotidienne excède la normale de plus de
5 °C. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 22
Chapitre CC figure 8 : projections climatiques pour Gilhac-et-Bruzac : nombre annuel de jours en vague de chaleur. Dans le cas de la commune de Gilhac-et-Bruzac, la valeur de référence ne respecte pas la quantité minimale de jours à plus de 5 °C par rapport à la normale, car la valeur est issue d'une moyenne sur 30 ans. En d'autres termes, les vagues de chaleur ne se reproduisent pas forcément tous les ans.
Source : ClimaDiag Commune
Ce phénomène sera multiplié par 4,3 en 2050, atteignant un total de 13 jours en vague de chaleur (valeur médiane
2050).
1.1.1 Précipitations : cumul annuel : pas de tendance aujourd’hui ni dans le futur
Sur la figure 9, entre 1969 et 2022, aucune tendance nette n’est notée en matière d’évolution du cumul annuel de
précipitations à la station météo d’Aubenas. Il faut noter que le cumul annuel des précipitations de référence
correspond à la moyenne du cumul annuel des précipitations entre 1981 et 2010, qui est de 1049 mm.
Chapitre CC figure 9 : observations climatiques : précipitations : écarts à la moyenne 1981-2010 du cumul annuel de précipitations entre 1969 et 2022 à la station météo d’Aubenas située à 180 m d’altitude dans le Quartier St Martin. La moyenne mobile sur 10 années est la moyenne : d’une année, des 4 années précédentes et des 5 années suivantes. Source : Orcae Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 23
1.1.1 Fortes pluies : des précipitations extrêmes en projection
Les fortes pluies sont des événements météorologiques extrêmes. La figure 10 montre le nombre de jours de forte pluie
en fonction de l’année. Un jour de fortes pluies correspond à un jour pour lequel le cumul des précipitations sur les 24
heures dépasse strictement 20 mm.
Chapitre CC figure 10 : observations climatiques : nombre annuel de jours de fortes pluies entre 1970 et 2022 à la station météo d’Aubenas située à 180 m d’altitude dans le Quartier St Martin. La moyenne mobile sur 10 années est la moyenne : d’une année, des 4 années précédentes et des 5 années suivantes.
Source : Orcae
A la station météo d’Aubenas (1970-2022), il n’est pas observé d’évolution du nombre annuel de jours de fortes pluies
ni d’évolution saisonnière de ce paramètre.
Les projections climatiques pour l'horizon 2050 concernant le cumul des précipitations quotidiennes remarquables (en
mm) correspondent à la valeur qui n'est dépassée en moyenne qu'un jour sur 100 (soit trois à quatre jours par an).
Comme le montre la figure 11, ce jour extrême de précipitation est estimé en 2050 à 35 mm en valeur haute est,
susceptible, par conséquent, de provoquer des inondations.
Chapitre CC figure 11 : projections climatiques pour Gilhac-et-Bruzac :
cumul de précipitations quotidiennes remarquables (en mm). Source : ClimaDiag Commune Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 24
1.1.1 Bilan hydrique annuel : une sécheresse agronomique qui va s’accentuer
Le bilan hydrique offre un aperçu de l’état des réserves en eau du sol d’une année à l’autre, c’est un indicateur de
sécheresse du sol. Comment montre le schéma 1, il se calcule en soustrayant les précipitations d’une estimation de
l’évapotranspiration potentielle (ETP) végétale (couvert végétal de référence) basée sur des paramètres
météorologiques tels que la température, le rayonnement, l’humidité et le vent.
Chapitre CC schéma 1 : bilan hydrique : pluviométrie et évapotranspiration. Source : Bioinsight
Le bilan hydrique d’une année est donc la différence en millimètres entre la pluviométrie mesurée de l’année et l’ETP
d’un couvert végétal de référence estimée (calculée) de l’année.
Chapitre CC figure 12 : observations climatiques : bilan hydrique annuel entre 1990 et 2017 à la station météo de Lanas située à 280 m d’altitude dans l’aérodrome d’Aubenas-Vals. La moyenne mobile sur 10 années est la moyenne : d’une année, des 4 années précédentes et des 5 années suivantes.
Source : Orcae
La figure 12 montre l’évolution du bilan hydrique annuel en mm (1990-2017) à la station météorologique de Lanas en
fonction de l’année. Si bien une baisse du bilan hydrique est observable en Auvergne-Rhône-Alpes à cause d’une
augmentation des températures, il n’est pas possible de de calculer une tendance statistique car la série de données
est trop courte. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 25
En matière de projection climatique, il est important de prendre en considération le nombre de jours consécutifs sans
précipitation par saison parce qu’il constitue un facteur aggravant de sécheresse agronomique. Sur la figure 13, en
valeur médiane pour 2050, nous observons l'absence de progression du nombre de jours consécutifs sans précipitation
en automne, l’augmentation d’un jour en printemps et en été et la diminution d’un jour sans précipitation en hiver par
rapport à la référence de 1976-2005. En plus, la valeur haute prévue en 2050 pour l’été et l’automne pourrait augmenter
de 27 et 21 jours consécutifs sans précipitation respectivement.
Chapitre CC figure 13 : projections climatiques Gilhac-et-Bruzac : nombre de jours consécutifs sans précipitations par saison. Source : ClimaDiag Commune
4-3 Atténuation
1.1.1 Atténuation à l’échelle globale
Alors que les mesures d'adaptation restent nécessaires pour améliorer la qualité de vie des habitants et renforcer la
robustesse de la commune de Gilhac-et-Bruzac, il est également essentiel d'agir en matière d'atténuation. Réduire dès
aujourd'hui les émissions de gaz à effet de serre (GES) est impératif pour contenir l'élévation mondiale des températures
et atténuer les risques liés aux événements climatiques extrêmes.
Le GIEC, lors du rapport AR6 publié en 2021, a développé des trajectoires socio-économiques partagées (SSP) à l’horizon
2100 pour mieux comprendre l’impact de nos futures émissions de GES en termes d’augmentation de température. La
figure 14 résume ces projections climatiques et met en évidence la relation quasi-linéaire entre les émissions cumulées
de CO2 et l’augmentation de la température. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 26
Chapitre CC figure 14 : Relation quasi-linéaire entre les émissions cumulées de CO2 et l’augmentation de la température à la
surface du globe.
Panneau supérieur : les données historiques (fine courbe noire) indiquent l’élévation observée de la température à la
surface du globe (exprimée en degrés Celsius, °C) depuis 1850–1900 en fonction des émissions historiques cumulées de
dioxyde de carbone (CO2) exprimées en GtCO2 entre 1850 et 2019. La plage grise autour de sa courbe centrale donne
une estimation correspondante du réchauffement de surface historique dû aux activités humaines (voir figure RID 2).
Les zones colorées indiquent la fourchette très probable des projections de température à la surface du globe et les
lignes centrales colorées plus épaisses donnent l’estimation médiane en fonction des émissions cumulées de CO2 entre
2020 et 2050 pour l’ensemble des scénarios illustratifs (SSP1-1.9, SSP1-2.6, SSP2-4.5, SSP3-7.0 et SSP5-8.5 ; voir la figure
RID 4). Les projections se fondent sur les émissions cumulées de CO2 de chaque scénario respectif, et la projection du
réchauffement planétaire prend en compte l’influence de tous les forçages anthropiques. La relation est illustrée pour
la gamme d’émissions cumulées de CO2 pour laquelle la réponse transitoire du climat aux émissions cumulées de CO2
(TCRE) restera constante avec un degré de confiance élevé, et pour la période entre 1850 et 2050 au cours de laquelle
les émissions mondiales nettes de CO2 restent positives dans tous les scénarios illustratifs, car l’application quantitative
de la TCRE pour estimer l’évolution de la température n’est étayée que par des éléments probants limités dans le cas
d’émissions nettes négatives de CO2. Panneau inférieur : Valeurs historiques et projections des émissions cumulées de
CO2 (exprimées en GtCO2) pour les divers scénarios.
Source : Figure RID.10 in Arias et al. 2021 : Résumé à l’intention des décideurs. In : Changement climatique 2021 : Les
bases scientifiques physiques. Contribution du Groupe de travail I au sixième Rapport d’évaluation du Groupe d’experts
inter-gouvernemental sur l’évolution du climat.
Pour atteindre les objectifs ambitieux de l'Accord de Paris (scénario SSP1-1.9), visant à limiter le réchauffement
planétaire à moins de +2 °C, une action immédiate est nécessaire pour réduire les émissions de GES à l'échelle mondiale.
Cependant, les politiques actuelles mises en œuvre par les 192 pays signataires de l'Accord ne sont pas jugées
suffisantes. Les modélisations climatiques prévoient donc une augmentation moyenne globale (à l'échelle planétaire)
d'environ +3,2 °C d'ici à 2100, avec une plage d'incertitude allant de +2,2 °C à +3,5 °C. Cette trajectoire préoccupante
pourrait entraîner une hausse des températures allant jusqu'à +4 °C en France. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 27
1.1.1 Bilan d’émissions de GES de Gilhac-et-Bruzac
En 2022 à Gilhac-et-Bruzac, les émissions de GES représentaient 1,04 kteq CO2 (kilo tonnes équivalent CO2) sur les 180
kteq CO2 de la CA Privas Centre Ardèche.
Chapitre CC figure 15 : émissions de GES par secteur pour la commune de Gilhac-et-Bruzac en 2022. Source : ORCAE
La figure 15 montre la répartition des émissions de GES selon le secteur d’activité pour 2022. L’agriculture, sylviculture
et aquaculture dominent largement les émissions de GES avec 59,0 %. Cette valeur est suivie par le transport routier,
avec 18,4 %, et par le résidentiel avec 15,8 %. Enfin, les émissions de GES de Gilhac-et-Bruzac ont diminué de 23,9 %
entre 1990 et 2022.
4-4 Adaptation : vers une robustesse du territoire
La présente sous-section explore les stratégies et les actions nécessaires pour renforcer la robustesse de la commune
de Gilhac-et-Bruzac. L'adaptation envisagée s'articule autour de l’échelle de la commune et de la différence de densité
urbaine : adaptation globale, adaptation des tissus urbains à faible densité et adaptation des tissus urbains à plus forte
densité. Cette approche holistique vise à préparer la commune à prospérer dans un contexte climatique fluctuant
parfois d’une façon extrême, en minimisant les risques et en maximisant l’adaptabilité à l'échelle locale.
Enfin, une sélection des sites Internet les plus pertinents est mise à disposition pour l’approfondissement.
1.1.1 Des adaptations multidimensionnelles
L'adaptation à l'évolution climatique englobe plusieurs dimensions clés qui touchent tous les aspects de la vie locale.
Voici une vue d'ensemble des stratégies envisageables.
• Santé : plan canicule et appui spécifique
La mise en place d'un plan canicule s'accompagne d'une identification proactive des populations les plus vulnérables,
notamment les personnes âgées, isolées, ou fragiles. Cette démarche vise à assurer un appui spécifique à ceux qui en
ont le plus besoin pendant les périodes de chaleur extrême.
• Réseaux de transport : gestion des risques inondations et de canicules
Les impacts des inondations et des canicules sur les routes et les voies ferrées sont pris en compte dans la planification
des réseaux de transport. Cela implique des stratégies de gestion des risques pour assurer la résistance des
infrastructures face aux événements climatiques extrêmes.
• Eau : réutilisation des eaux usées traitées Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 28
La réutilisation des eaux usées traitées représente une réponse innovante aux défis de disponibilité des ressources en
eau. Cette initiative contribuera à une gestion plus adaptée des ressources hydriques sur l'ensemble du territoire
communal.
• Activités Économiques : agriculture et tourisme
Les activités économiques, telles que l'agriculture, seront étroitement surveillées en raison de l'impact potentiel de la
sécheresse. De plus, les fluctuations dans le secteur touristique, induites par des changements climatiques,
nécessiteront une gestion adaptative pour anticiper les possibles développements ou déclins.
• Coût économique : gestion des risques diversifiée
Les coûts économiques potentiels, liés aux dommages tels que le retrait/gonflement des argiles, les inondations, et la
dégradation des maisons, sont pris en compte dans une démarche globale de gestion des risques, visant à minimiser les
pertes financières associées aux impacts climatiques.
• Démarche TACCT : Transition, Adaptation, et Capacité de Transformation
La démarche TACCT, axée sur la Transition, l'Adaptation, et la Capacité de Transformation, guidera les initiatives
d'ensemble, visant à renforcer la robustesse de la commune de Gilhac-et-Bruzac face aux défis climatiques émergents.
• Préservation des écosystèmes essentiels
La préservation des zones humides, des arbres isolés, des haies et des forêts contribuera à maintenir la biodiversité et
renforcera la robustesse des écosystèmes naturels.
1.1.1 Adaptation dans la faible densité urbaine
Les constructions individuelles de Gilhac-et-Bruzac se permettent de mettre en œuvre des mesures d’adaptation visant
tout d’abord le bien-être des habitant·e·s et la réduction de la consommation d’énergie.
Conception bioclimatique des bâtiments et terrains
L'orientation des bâtiments joue un premier rôle dans la réduction de la consommation énergétique, tant pour la
climatisation estivale que le chauffage hivernal, en privilégiant une orientation sud de la grande façade des bâtis mais
pas ouest ni sud-ouest (le plus grand axe des bâtis, c’est-à-dire leur faîtage, sera donc orienté ouest-est. La conception
des bâtiments s'adapte en conséquence, plaçant les pièces nécessitant moins de chauffage au nord et les espaces de
vie principaux, tels que le séjour et la cuisine, au sud. L'adaptation du projet au terrain, plutôt que l'inverse, limite les
mouvements de terrain et favorise une protection solaire efficace des façades.
Préservation des arbres matures et augmentation des espaces verts : réduire les
Il faut tout d’abord protéger tous les arbres matures plutôt qu’abattre pour replanter.
Efficacité énergétique et ressources renouvelables
Pour optimiser l'efficacité énergétique, l'isolation des bâtiments est améliorée, combinée à des façades claires et à
l'intégration de sources d'énergie renouvelable, notamment solaire. L'accent est mis sur la priorisation des méthodes
passives de climatisation, telles que la ventilation naturelle pendant la nuit et tôt le matin, ainsi que l'ombrage par des
brise-soleil au sud.
Aménagement paysager et végétalisation
La promotion de la plantation d'arbres feuillus du côté sud et ouest des terrains privés et de végétation persistante du
côté nord contribue à atténuer les effets des vents froids hivernaux tout en maximisant l'ombrage naturel en été. La
plantation de végétation basse au pied des façades est encouragée pour éviter l'accumulation de chaleur provenant des
sols minéraux en été.
Système de récupération des eaux de pluie
Un système de récupération des eaux de pluie est préconisé pour optimiser l'utilisation des ressources en eau,
renforçant ainsi la durabilité globale des résidences. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 29
1.1.1 Des sites à consulter
Pour accompagner le processus d'adaptation de la commune de Gilhac-et-Bruzac aux défis climatiques, plusieurs
sources d'information et d'outils sont disponibles. Ces ressources fournissent des conseils pratiques, des données
essentielles et des exemples concrets pour guider les décisions et les actions. Voici quelques sites à consulter :
• Plus Fraîche Ma Ville : Outil d'Aide à la Décision pour les Travaux de Rafraîchissement
Restitution en fiches avec des informations variées (bénéfices, réponse aux objectifs du développement durable, liste
des matériaux nécessaires, financements disponibles…) avec des exemples concrets.
Lien : plusfraichemaville.fr
• SESAME – Cerema : Choix Éclairé des Essences d'Arbres
Cet outil fournisse des conseils sur le choix des essences d'arbres en fonction de divers paramètres, tels que le type de
paysage, le type de sol, et la luminosité.
Lien : sesame.cerema.fr
• Démarche TACCT – Ademe : Politique d'Adaptation Complète au Changement Climatique
Une démarche exhaustive, de la vulnérabilité au suivi des mesures et à l'évaluation de la stratégie. Elle s’adapte à
différents contextes des collectivités, quelle que soit leur taille, leur situation géographique ou les activités économiques
présentes sur leur territoire.
Lien : tacct.ademe.fr Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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5- BIODIVERSITÉ : HABITATS NATURELS, UNE DIVERSITÉ À PROTÉGER
5-1 Biodiversité
La notion de « ressources naturelles » au sens des articles R151-31 et R151-34 du Code de l’urbanisme ne peut être
étendue à la biodiversité. En effet, dans sa stratégie nationale pour le développement durable (défi n°6) le Ministère de
l’écologie distingue bien les deux notions :
• les ressources naturelles comprennent les ressources naturelles fossiles et minérales, les matériaux issus du
milieu naturel, les terres arables, et l’eau ;
• la diversité biologique, ou biodiversité, représente l’ensemble des espèces vivantes présentes sur la terre
(plantes, animaux, micro-organismes…), les communautés formées par ces espèces et les habitats dans
lesquels ils vivent.
Un habitat naturel* se caractérise avant tout par sa végétation. Vaux est riche de très nombreux habitats naturels que
l’on peut regrouper en quatre grands types de milieux : humides, bocagers, forestiers et ouverts.
5-2 Cours d’eau police de l’Eau
La définition juridique d’un cours d’eau est donnée depuis le 8 août 2016 (article L215-7-1 du Code de l’environnement) :
« Constitue un cours d'eau un écoulement d'eaux courantes dans un lit naturel à l'origine, alimenté par une source et
présentant un débit suffisant la majeure partie de l'année. L'écoulement peut ne pas être permanent compte tenu des
conditions hydrologiques et géologiques locales. »
Or ce dernier critère difficile à évaluer peut conduire à déclasser des cours d’eau dits intermittents, spécialement
pendant les périodes de sécheresse. Ces cours d’eau dits intermittents sont pourtant les ramifications (« les chevelus »)
des réseaux hydrographiques en tête de bassin, ramifications qui sont souvent figurées par des traits discontinus sur les
cartes 1/25 000 de l’IGN.
Les cours d’eau « police de l’Eau » sont définis au titre de la police de l’eau (loi sur l’Eau) pour lesquels s’applique la
réglementation issue des articles L214-1 à L214-11 du Code de l’environnement (CE).
À Gilhac et Bruzac, les cours d’eau police de l’Eau donc soumis à la loi sur l’Eau sont : le Turzon, les ruisseaux de Gilhac,
de Bruzac, de Chastelon, des Fontanelles, de la Crotte, du Cros de Beliou, de Roustain, de Mellière, de Perrot, des Vans
ou des Ruches, de Barde, du Préneuf, de Fontjalla, de Fenouillet, d’Abrou et de Feuillas. Les autres écoulements sont
classés en « cours d’eau à expertiser » (potentiellement cours d’eau police de l’Eau de la DDT 07). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 31
Le Turzon (ripisylve) à Chazalet (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 32
Le ruisseau des Fontanelles à la Grange de la Blache et un affluent (à expertiser) du ruisseau de Feuillas à Goutaillé
Ruisseaux de Feuillas à Grangeon et du Cros de Belou au Cros de Beliou
Le ruisseau des Vans aux Biousses et le ruisseau du Roustain au Grand Roustain (photos Luc Laurent
Un affluent (à expertiser) du ruisseau de la Crotte à la Cabane (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 33
5-3 Autres zones humides : des réservoirs d’eau
1.1.1 Recensement
Les données disponibles sur les zones humides* émanent des études suivantes :
• l’inventaire départemental des zones humides de plus de 1 hectare (Cren 2008) qui ne concerne que le Turzon
à Chazalet ;
• les mentions de la BD Topo IGN 230315 ;
• les investigations de terrain (photos).
Prairie humide au col de Gilhac et à Lapeaux (photos Luc Laurent)
Mare ancienne à la Maisonneuve ouest et retenue à la Grange est (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 34
Retenue aux Biousses sur un affluent (à expertiser) du ruisseau des Vans et retenue à Venoux sur un affluent (à expertiser) du ruisseau de Perot
Retenue sur le ruisseau de Barde à la Barde (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 35 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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5-4 Forêts : des protections des sols et des bassins versants
5.4.1 Forêts des cartes d’état-major (mi XIX ème siècle)
Les cartes d’état-major furent réalisées au cours du minimum forestier de la première moitié du XIX ème siècle, cela
d’une façon très précise (Renaux & Villemey 2016). Sur les cartes d’état-major de Gilhac-et-Bruzac de nombreuses forêts
sont représentées (BD Carto ® État-Major IGN et BD Foret ® v2 IGN – Production : CBNMC) totalisant 1 090,04 ha soit
35,2 % de la commune (3 097,91 ha), par exemple au bois de la Roche de Murin.
5.4.2. Forêt actuelle (BD Forêt IGN V2 2007)
La forêt actuelle (forêt*) dont les ripisylves est cartographiée avec la BD Forêt IGN V2 2007 (la version la plus récente
pour le département de l’Ardèche comme le confirme l’IGN) ; elle totalise 2 635,63 ha (85,1 % du territoire). Elle est
dominée par des forêts de feuillus (1 171,75 ha soit 44,0 % de la forêt actuelle), des forêts mixtes feuillus/conifères, des
forêts de chênes décidus (chêne pubescent, chêne pédonculé, chêne sessile…), de chênes sempervirents (chêne vert,
chêne liège…) ainsi que de conifère introduits : douglas, pin noir et pin maritime (ainsi que du cèdre).
BD Forêt IGN V2 2007 : ESSENCE surface en ha pourcentage
Feuillus 1171,75 44
Mixte 460,3 17
Chênes décidus 454,9 17
Chênes sempervirents 229,99 9
Châtaignier 110,96 4
Douglas 83,29 3
Conifères 44,91 2
Pin laricio, pin noir 33,01 1
Pin sylvestre 27,02 1
Pin maritime 19,48 1 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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Forêt présumée ancienne de chênes (et de pins sylvestre) et forêt de chênes sempervirents à Rouretord (photos L.L.)
Forêt de chênes sempervirents à la Béraude à la limite de Beauchastel (photo du 19 novembre 2007 Olivier Sen)
Forêt présumée ancienne de chênes décidus à La Croix et à Rotisson Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 38
Forêt présumée ancienne de chênes décidus et pin sylvestre (dernier plan) à La Cabane depuis le Chariot et forêt présumée ancienne de chênes décidus et pin sylvestre et châtaigniers au Serre de Pinet depuis Blanchard
Forêt présumée ancienne de chênes décidus à Monistrol depuis la Maisonneuve (ouest) et forêt présumée ancienne de chênes sempervirents (dernier plan) à La Béraude depuis la Fière (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 39
Forêt présumée ancienne de châtaigniers à Boussenas (photos Luc Laurent)
On y localise 1 043,68 ha de forêts présumées anciennes* au sens de : BD Carto ® État-Major IGN et BD Foret ® v2 IGN
– Production : CBNMC, soit 39,6 % des forêts actuelles (2007) et 33,7 % du territoire, forêts qui sont donc rares et qui
abritent une très riche biodiversité forestière, par exemple certaines espèces ne se rencontrent que dans les forêts
anciennes.
Pins sylvestres à Aubenas (photos Luc Laurent)
Boisement de cèdre aux Granges
Boisement de pin noir au Serre de Meran (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 40
Boisement de pin noir aux Granges
Boisement de douglas aux Granges (photos Luc Laurent)
Boisement de douglas aux Ubacs et au Serre de Pinet (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 41
Analyse diachronique (XIX ème siècle) au Serre de Meran (haut) et à la Cabane (bas) avec en vert des forêts des cartes d’état-major Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 42
Analyse diachronique (1953) au Serre de Meran (haut) et à la Cabane (bas) avec en vert des forêts des cartes d’état-major Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 43
Analyse diachronique (2002) au Serre de Meran (haut) et à la Cabane (bas) avec en vert des forêts des cartes d’état-major Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 44
Analyse diachronique (2011) au Serre de Meran (haut) et à la Cabane (bas) avec en vert des forêts des cartes d’état-major Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 45
Analyse diachronique (2011) au Serre de Meran (haut) et à la Cabane (bas) avec en vert des forêts des cartes d’état-major Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 46
Analyse diachronique aux Granges (mi XIX ème siècle en haut) et 1953 (en bas) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 47
Analyse diachronique aux Granges (2011 en haut) et 2023 (en bas) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 48
La forêt de Gilhac-et-Bruzac est uniquement privée (la forêt publique relève du régime forestier*). La commune n’est
pas dotée d’une réglementation des boisements.
Par ailleurs, en Ardèche, en matière d’établissement des réglementations des boisements, il n'y a pas de zones
forestières homogènes (ZFH) où ne peuvent être en périmètre interdit ou en périmètre réglementé toutes les parcelles
de massifs boisés dont la superficie serait supérieure à un seuil spécifique (différent du seuil de 4 ha). En effet, c’est le
seuil de 4 ha qui s'applique uniformément. Enfin, il faut mentionner qu’il n’y a pas pour l’Ardèche de règlement cadre
des réglementations des boisements.
Enfin, s’agissant du défrichement des bois des particuliers, dans l’ensemble des communes de l’Ardèche, les opérations
de défrichement (dès le premier m²) sont exemptées de demande d’autorisation pour les massifs boisés dont la
superficie est inférieure à 4 ha (L342-1 du Code forestier et arrêté préfectoral du 16 juillet 2003). Pour les
renouvellements après coupe rase, les seuils sont fixés par l’arrêté préfectoral n° 2014225-0003 du 13 août 2014.
5.4.3. Pelouses sèches, prairies, landes et pentes rocheuses : des ouvertures paysagères et des réservoirs de biodiversité
Des pelouses sèches et prairies sèches ainsi que des habitats naturels de type pentes rocheuses (roches siliceuses) sont
recensées (données Natura 2000). Des landes anciennes à genet à balais (davantage dans le nord de la commune) et à
genet purgatif (davantage dans le sud de la commune) sont également observées à Gilhac et Bruzac. Certaines dans le
sud peuvent être considérées comme des habitats naturels d’intérêt communautaire (Natura 2000) de code Natura
2000 5120 (landes à genet purgatif) avec, dans les pentes, des matorrals à genévrier oxycèdre (code Natura 2000 5210).
Pelouses/prairies sèches à Grangeon et à Coin-ouest Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 49
Pelouses/prairies sèches aux Tuilières et pelouses sèches et landes au Petit-Merle (photo 071201 Luc Laurent)
Pelouses sèches et landes à la Grange Roustain (photos 071201 Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 50
Landes au-dessus de la Fière et du Petit-Merle (photos Luc Laurent)
Landes au-dessus de Chazelet et à Meran
Landes au Serre de Girbaud
Landes à Lardoix et au Moulin à Vent Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 51
Landes au Col de Rotisson
5.4.4. Serres et crêtes : des ouvertures paysagères
De nombreux serres et crêtes structurent la commune d’un point de vue paysager.
Crêtes au Petit Merle depuis le Grand Merle et à Goutaillé depuis le Col de Rotisson
Crête au Grand Roustain depuis les Tuilières et depuis Venoux Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 52
Crêtes à Pierre Gourde depuis Boussenac et au Serre de Lise depuis le Combeau ou depuis Lardoix (photos Luc Laurent)
Serre du Mounier et crête à Boussenac
Landes au Serre de Girbaud
Landes à Lardoix et au Moulin à Vent Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 53
5.4.5. Arbres isolés et haies : des amortisseurs d’événements météorologiques extrêmes
Il faut rappeler la présence d’un riche réseau d’arbre isolé* (794 recensés), de haie* basse (taillée des trois côtés) et de
haie* multistrate.
Arbres isolés aux Tuilières et aux Biousses (photos Luc Laurent)
Arbres isolés à la Grange et à Coin-Est (photos Luc Laurent)
Arbres isolés à Feyssier et à Goutaillé Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 54
Arbres isolés à Grange Roustain et à Rouretord
Arbres isolés au Moulin à Vent et à Champatier (photos Luc Laurent)
Arbres isolés à Chastelou (photos Luc Laurent)
Haies multistrates aux Vauges et haies basses à Grange Roustain (photos Luc Laurent) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 55
Haies basses à Petit Merle et pie grièche écorcheur à Goutaillé (photos Luc Laurent)
5.4.6. Synthèse : une richesse à préserver dans le cadre de la démarche TVB
Les données habitats naturels collectées et restituées dans ce chapitre a pour premier objectif d’exposer la très grande
richesse de la biodiversité de Gilhac-et-Bruzac en matière d’habitats naturels. Il convient par conséquent de reconnaître
cette biodiversité spatiale et de la protéger pour elle-même avant toute vision sur sa valeur marchande ou ses services
qu’elle peut rendre. La richesse en flore et faune résulte de la grande diversité de ces habitats naturels. Cette
biodiversité, se concentre, toutefois, d’une façon spatiale dans les continuités écologiques qui constituent la
composante majeure de la démarche TVB du PLU. C’est donc par cette démarche que Gilhac-et-Bruzac va protéger
réglementairement sa biodiversité.
5-5 Démarche trame verte et bleue (TVB) de PLU
5.5.1. Principes : approche ascendante, échelles et composantes
La trame verte et bleue (TVB) est une réflexion d’aménagement qui « contribue à enrayer la perte de biodiversité, à
maintenir et à restaurer ses capacités d’évolution » (Décret n° 2019-1400 du 17 décembre adaptant les orientations
nationales pour la préservation et le remise en bon état des continuités écologiques).
La démarche TVB de PLU cherche ainsi à compenser la fragmentation et destruction des habitats naturels par le
renforcement de la connexité, c’est-à-dire la qualité de ce qui relie par des liens physiques mais vivants aux différentes
échelles spatiales et temporelles.
Approche ascendante
La démarche TVB d’un PLU relève donc fondamentalement d’une approche ascendante depuis l’échelle communale
avec la définition des continuités écologiques et des coupures à l’urbanisation jusqu’aux échelles supérieures avec la
satisfaction des documents supérieurs.
En effet, l’approche ascendante doit être complétée par une approche descendante de déclinaison dans le PLU des
éléments d’échelle supérieure tels que les principes de connexion des SCoT, ce qui peut exacerber en retour certaines
coupures à l’urbanisation d’échelle communale devenant ainsi aussi d’échelle supérieure.
Continuités écologiques
C’est donc l’échelle d’une commune qu’il faut tout d’abord considérer puisque sa biodiversité spatiale concrète la plus
riche y détermine les continuités écologiques qui « comprennent des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques » (R371-19 du Code de l’environnement). La démarche TVB de PLU va ainsi définir du 1/500 au 1 /3 000
(sur fond cadastral) les continuités écologiques puis les hiérarchiser au regard de leur richesse en biodiversité et de leur
étendue spatiale (un fleuve passant dans une commune sera défini comme une continuité écologique majeure de la Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 56
commune). Dans le cadre de cette démarche, c’est l’approche « habitats naturels » à très forte dimension spatiale qui
est donc privilégiée, l’approche « espèces » en bénéficiant ensuite.
Coupures à l’urbanisation et fragmentations
Les coupures à l’urbanisation sont des surfaces généralement agricoles resserrées et délimitées entre deux tissus
urbains car préservées d’une urbanisation linéaire dont la connexité doit être, toutefois, démontrée. En effet, une telle
coupure à l’urbanisation n’est généralement pas porteuse d’une biodiversité spatiale ni est un corridor écologique qui
par essence est un habitat naturel connectant d’autres habitats naturels (Beier & Noss 1998, Burel & Baudry 1999), ce
qu’est justement une continuité écologique à l’instar d’un cours d’eau, d’une haie ou d’un réseau discontinu de forêt
présumée ancienne, de mare ou d’arbre isolé.
Quoi qu’il en soit, le maintien des coupures à l’urbanisation pour la connexité d’une commune s’inscrit également dans
une réflexion générale d’urbanisme sur la compacité de l’enveloppe urbaine et sur l’objectif zéro artificialisation nette
(ZAN).
Fragmentations et passages
Les structures de fragmentation franchissables ou infranchissables (autoroutes, routes, voies ferrées, clôtures, barrages,
seuils...) relèvent également de la connexité d’une commune aux différentes échelles spatiales, spécialement à l’échelle
supérieure pour des infrastructures majeures et infranchissables. Elles sont également à traiter souvent au-delà du
projet PLU par des aménagements spécifiques tels que la création de passages à faune d’échelle supérieure, voire la
suppression de certains obstacles tels que des seuils en rivière.
Principes de connexion et réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure
À une échelle supérieure, dans de larges surfaces peu fragmentées localisées entre des réservoirs de biodiversité
d’échelle supérieure que sont des zonages environnementaux tels que Znieff de type 1, sites Natura 2000..., des flèches
abstraites, voire spéculatives, dénommées à tort « corridors » sont représentées au 1/100 000 dans les schémas
régionaux de cohérence écologique (SRCE) et au 1/50 000 dans les schémas de cohérence territoriale (SCoT).
Ces flèches figurent à l’évidence des principes de connexion, c’est-à-dire des principes de non-augmentation de
fragmentation qui visent le très long terme.
Changement d’échelle entre les continuités écologiques
et les principes de connexion et réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 57
5.5.2. Démarche TVB de PLU de Gilhac-et-Bruzac : continuités écologiques
Les continuités écologiques de Gilhac-et-Bruzac sont réparties en quatre sous-trames (ouverte/semi-ouverte, forestière,
humide et bocagère) :
1 sous-trame ouverte et semi-ouverte : pelouses sèches et landes ;
2 sous-trame forestière : forêts présumées anciennes à forte biodiversité de non-châtaigniers et de châtaigniers ;
3 sous-trame humide : cours d’eau (ripisylves hors forêts), cours d’eau dans forêts (non délimités), mares, prairies
humides et retenues ;
4 sous-trame bocagère : arbres isolés, haies multistrates et haies basses.
Les continuités écologiques de Gilhac-et-Bruzac participent à la robustesse du territoire à l’égard des changements
climatiques puisque :
• les prairies des ouvertures paysagères et des puits de carbone... ;
• les forêts présumées anciennes des protections des bassins versants (cycle de l’eau) et des sols ainsi que des
puits de carbone ;
• les zones humides deviennent des réservoirs d’eau (fortes chaleurs, canicules, jardin d’été, inondations) ;
• les arbres isolés et haies : des amortisseurs d’événements météorologiques extrêmes dans le cas de fortes
pluies (rétention des eaux dans les sols), de fortes chaleurs, de canicules ou de vents... ;
• les arbres matures existants : des climatiseurs naturels (effet tampon thermique par ombrage, transpiration
et coalescence) pour lutter contre les surchauffes urbaines diurnes en visant un bien-être thermique (avec
d’autres solutions).
Elles portent aussi une dimension paysagère pour leur aspect esthétique, renvoyant, de surcroît, à une appartenance
locale, voire à une identité territoriale.
Les continuités écologiques représentent ainsi la composante majeure de la démarche TVB de PLU de Gilhac-et-Bruzac
qu’il conviendrait donc de repérer et de protéger dans les règlements graphique et écrit et dans les OAP du PLU (voir
OAP TVB). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 58
Sous-trame ouverte et semi-ouverte : pelouses sèches et landes
Les landes sont des landes à genet purgatif considérées comme des habitats naturels d’intérêt communautaire
(européen) dans le cadre du réseau Natura 2000.
Sous-trame forestière : forêts présumées anciennes à forte biodiversité de non-châtaignier et de châtaignier
Les forêts présumées anciennes à forte biodiversité* (de plus de 5 000 m²) totalisent 759,05 ha dont 115,08 ha de forêts
présumées anciennes à forte biodiversité de châtaignier soit 15,2 %. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 59
Sous-trame humide : cours d’eau (ripisylves hors forêts), cours d’eau dans forêts, mares, prairies humides et retenues
Cette sous-trame regroupe les cours d’eau ou tronçon de cours d’eau dont les ripisylves* qui sont en dehors de forêts,
les cours d’eau dans forêts (non délimités), les mares* (une mare a été recensée ; aucune n’est relevée par le site Mares-
libellules), les prairies humides, les retenues* (cinq recensées).
Sous-trame bocagère : arbres isolés, haies multistrates et basses
Un réseau d’arbres isolés* (794 recensés) ainsi que de haies* basses et multistrates est toujours présent. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 60
5.5.3. Réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure et principes de connexion
Réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure : zonages environnementaux
Grâce à sa forte biodiversité, Gilhac-et-Bruzac participe à deux types de zonages environnementaux :
• zonage européen Natura 2000* : deux zones spéciales de conservation (ZSC) relevant de la directive Habitats :
Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive droite du Rhône ;
• zonage national d’inventaire : deux zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique de type* I
et une Znieff de type II Bassin de l’Eyrieux.
- Site Natura 2000 zsc vallée de l’Eyrieux et ses affluents
Le site Natura 2000 FR 830 1658 Vallée de l’Eyrieux et ses affluents a été désigné comme zone spéciale de conservation
(ZSC) par arrêté ministériel du 5 novembre 2016 modifié par arrêté ministériel du 10 novembre 2020. D’une superficie
de 20 305,84 ha, ce site résulte de la contribution de 32 communes dont Etoile-sur-Rhône dans le département de la
Drôme.
22 habitats naturels d’intérêt communautaire (européen), c’est-à-dire inscrits dans la directive Habitats 92/43/CEE, ont
été recensés dans cette ZSC dont trois prioritaires (Rigaux et al. 2015).
Gilhac et Bruzac se caractérise surtout par les milieux fermés : forêts de châtaignier (de code Natura 2000 9260) ; les
milieux ouverts : landes (5120 et 5220), prairies de fauche (6510), pelouses sèches (6210) ; les milieux humides :
ripisylves aulnaies-frênaies (91E0).
28 espèces animales d’intérêt communautaire inscrites à l’annexe II de la directive Habitats ont été recensées dans
cette ZSC mais pas d’espèces végétales (Rigaux et al. 2015). Il faut noter que le lézard ocellé n’est pas une espèce
d’intérêt communautaire (elle n’est inscrite à aucune des annexes de la directive Habitats) mais une espèce protégée
nationalement.
En matière d’oiseaux, 12 espèces inscrites à l’annexe I de la directive Oiseaux sont recensées dans le site (Rigaux et al.
2015). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 61
Habitats naturels d’intérêt communautaire présents dans le site Natura 2000 (* habitats naturels d’intérêt communautaire prioritaires) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 62
Espèces d’intérêt communautaire inscrites à l’annexe II présentes dans le site Natura 2000 (* espèce d’intérêt communautaire prioritaire)
Le document d’objectifs (Docob) est sous la forme d’un Docuge car élaboré en lien avec le document de gestion de l’ENS
Serres Boutiérots, vallées de la Gluèyre, de l'Orsanne et de l'Auzène (Rigaux et al. 2015). Il présente 15 objectifs
stratégiques déclinés en objectifs opérationnels. Dans le cadre d’un PLU, seuls les objectifs stratégiques HAB.2, HAB.3
et HAB.4 sont véritablement concernés car présentant une forte dimension spatiale réglementaire. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 63 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 64
Projets soumis à évaluations des incidences Natura 2000
Afin de montrer les incidences significatives potentielles sur les sites Natura 2000 d’Ardèche, il convient de présenter
les différentes activités devant faire l’objet d’une évaluation des incidences Natura 2000.
Activités relevant d’un encadrement administratif : coupes
Pour les propriétés boisées de plus de 20 ha ne disposant pas d’un Plan Simple de Gestion (PSG), les coupes de bois
sont dans ce cas placées sous le régime d’autorisation administrative (RAA) (L312-9 CF). Elles doivent faire l’objet d’une
autorisation préfectorale préalable. Si cette propriété est située dans un site Natura 2000, une évaluation des incidences
doit être jointe à la demande (R414-19 CE).
Pour les propriétés boisées de moins de 25 hectares, adhérentes à un Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles (CBPS) ou à
un Règlement Type de Gestion (RTG), les coupes conformes à ces documents sont réalisables sans autorisation
préalable. Dans le cas contraire, les coupes sont régies par les dispositions s’appliquant aux propriétaires ne disposant
pas de garanties de gestion durable ci-après.
Pour les propriétés boisées de moins de 25 hectares ne disposant pas de garantie de gestion durable (PSG, CBPS, RTG),
dans le département de l’Ardèche, toute coupe de plus de 4 ha d’un seul tenant enlevant plus de la moitié des arbres
de futaie dans une forêt n’ayant pas de garantie de gestion durable, doit faire l’objet d’une autorisation préfectorale
préalable (L124-5 CF). Si cette propriété est située dans un site Natura 2000, une évaluation des incidences doit
également être jointe à la demande (R414-19 CE).
Activités relevant d’aucun encadrement administratif
Au titre de la 2ème liste nationale des activités relevant d'aucun encadrement administratif : liste de référence (R414-
27 CE) puis de l’arrêté préfectoral n° 2013253-0003 du 10 septembre 2013 la confirmant pour l’Ardèche, sont soumis
à l’« évaluation des incidences Natura 2000 dès lors qu’ils se situent en tout ou partie à l’intérieur des périmètres Natura
2000 » les programmes, projets, manifestation et interventions figurant dans le tableau ci-dessous (avec une restriction
pour le site Natura 2000 ZSC Vallée de l’Eyrieux et ses affluents à l’égard du point 9). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 65
- site Natura 2000 zsc affluents rive droite du Rhône
Le site Natura 2000 affluents rive droite du Rhône a été désigné comme zone spéciale de conservation (ZSC) par arrêté
du 4 juillet 2016. À cette date, Cheminas n’était pas encore concerné par une extension dans la commune. Ce site est
constitué de 16 vallons perpendiculaires à la vallée du Rhône dont celui du Mialan et du Gibarlet (Boissier et al. 2015)
qui concerne Cheminas. D’une superficie de 4130,29 ha, ce site résulte de la contribution de 38 communes dont celle
de Gilhac et Bruzac.
11 habitats naturels d’intérêt communautaire (européen), c’est-à-dire inscrits dans la directive Habitats 92/43/CEE, ont
été recensés dans cette ZSC (tableau tiré de Boissier et al. 2015). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 66
* : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
27 espèces animales d’intérêt communautaire (hors oiseaux) des différentes annexes de la directive Habitats 92/43/CEE
ont été recensées dans cette ZSC dont certaines pourraient être observées à Gilhac et Bruzac (tableau tiré de Boissier
et al. 2015). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 67
Le Docob de la ZSC affluents rive droite du Rhône (Boissier et al. 2015) présente six objectifs de conservation (tableau
ci-dessous). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 68
Dans un cadre logique, on ne peut pas, toutefois, considérer ces objectifs comme de véritables objectifs de conservation
puisque l’objectif global du réseau Natura 2000, en général, et de la ZSC affluents rive droite du Rhône, en particulier,
sont déjà de maintenir les habitats naturels et les espèces d’intérêt communautaire dans un état de conservation
favorable. Il conviendra alors de référer aux enjeux qui constituent plus la description des moyens pour maintenir les
habitats naturels et les espèces d’intérêt communautaire dans un état de conservation favorable, tels que :
• « améliorer et restaurer les habitats et les espèces liés aux eaux de surface » ;
• « maintenir ou restaurer la qualité des habitats ouverts » ;
• « préserver ou restaurer les habitats forestiers ».
Projets soumis à évaluations des incidences Natura 2000
Afin de montrer les incidences significatives potentielles sur les sites Natura 2000 d’Ardèche, il convient de présenter
les différentes activités devant faire l’objet d’une évaluation des incidences Natura 2000.
Activités relevant d’un encadrement administratif : coupes
Pour les propriétés boisées de plus de 25 hectares ne disposant pas d’un Plan Simple de Gestion (PSG), les coupes de
bois sont dans ce cas placées sous le régime d’autorisation administrative (RAA) (L312-9 CF). Elles doivent faire l’objet
d’une autorisation préfectorale préalable. Si cette propriété est située dans un site Natura 2000, une évaluation des
incidences doit être jointe à la demande (R414-19 CE).
Pour les propriétés boisées de moins de 25 hectares, adhérentes à un Code de Bonnes Pratiques Sylvicoles (CBPS) ou à
un Règlement Type de Gestion (RTG), les coupes conformes à ces documents sont réalisables sans autorisation
préalable. Dans le cas contraire, les coupes sont régies par les dispositions s’appliquant aux propriétaires ne disposant
pas de garanties de gestion durable ci-après.
Pour les propriétés boisées de moins de 25 ha ne disposant pas de garantie de gestion durable (PSG, CBPS, RTG), dans
le département de l’Ardèche, toute coupe de plus de 4 ha d’un seul tenant enlevant plus de la moitié des arbres de
futaie dans une forêt n’ayant pas de garantie de gestion durable, doit faire l’objet d’une autorisation préfectorale
préalable (L124-5 CF). Si cette propriété est située dans un site Natura 2000, une évaluation des incidences doit
également être jointe à la demande (R414-19 CE).
Activités relevant d’aucun encadrement administratif
Au titre de la 2ème liste nationale des activités relevant d'aucun encadrement administratif : liste de référence (R414-
27 CE) puis de l’arrêté préfectoral n° 2013253-0003 du 10 septembre 2013 la confirmant pour l’Ardèche, sont soumis
à l’« évaluation des incidences Natura 2000 dès lors qu’ils se situent en tout ou partie à l’intérieur des périmètres Natura
2000 » les programmes, projets, manifestation et interventions figurant dans le tableau ci-dessous (avec une restriction
pour le site Natura 2000 ZSC affluents rive droite du Rhône à l’égard du point 9). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 69 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 70
- Znieff de type I
Gilhac et Bruzac contribue à deux Znieff* de type I. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 71
5.5.4. Principe de connexion : SCoT Centre Ardèche
Le SCoT Centre Ardèche a été approuvé le 20 décembre 2022. Dans la cartographie du Document d’orientations et
d’objectifs, des éléments de la démarche TVB de SCoT sont figurés dont un principe de connexion (appelée « continuité
écologique des corridors réglementaires [!] » défini dans le sud-est de la commune au niveau de la vallée du Turzon,
des réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure (relevés sous l’intitulé « préserver la fonctionnalité écologique des
réservoirs de biodiversité principaux ») que sont les sites Natura 2000 et des « réservoirs de biodiversité secondaires ».
Les « cours et zones humides à préserver » sont également présentés.
TVB du SCoT Centre Ardèche Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 72
5.5.5. Composantes de la démarche TVB de PLU de Gilhac et Bruzac : continuités écologiques
Les continuités écologiques de Gilhac-et-Bruzac représentent la composante majeure de sa TVB de PLU qu’il convient
donc de repérer et de protéger dans les règlements graphique et écrit du projet de PLU.
Ensuite, les fragmentations par des infrastructures sont à considérer au-delà du projet PLU par des aménagements
spécifiques à définir dans le long terme.
Enfin, les structures de fragmentation que constituent les différentes formes urbaines avec leur clôture grillagée sont à
considérer dans le règlement écrit du projet de PLU. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 73
6- RISQUES ET NUISANCES
Source : Géorisques
6-1 Les arrêtés de catastrophe naturelle
La commune de Gilhac et Bruzac est concernée par 6 arrêtés de catastrophe naturelle, exclusivement liés aux
inondations et/ou coulées de boue.
6-2 Le risque inondation
La commune est affectée par un risque inondation par remontée de nappe.
Ce risque ne fait pas l’objet d’un Plan de Prévention.
Cependant un secteur localisé en rive droite du Turzon au niveau de Chazelet est identifié comme pouvant être affecté
par des inondations par remontées de nappes.
6-3 Le risque sismique
Le zonage sismique de la France, en vigueur depuis le 1er mai 2011, est défini par le décret n°2010-1255 du 22 octobre
2010.
L’ensemble du territoire de Gilhac et Bruzac présente un aléa sismique noté 3/5 à l’échelle règlementaire, c’est-à-dire
modéré.
La loi du 22 juillet 1987 prévoit dans son article 21 que des règles parasismiques soient prises en compte pour certaines
catégories de bâtiments fixées par décret du 14 mai 1991. L’arrêté interministériel du 29 mai 1997 fixe les dispositions
à prendre en matière de construction parasismique en fonction de leur classification.
6-4 Le risque retrait gonflement des argiles
La consistance et le volume des sols argileux se modifient en fonction de leur teneur en eau :
- Lorsque la teneur en eau augmente, le sol devient souple et son volume augmente. On parle alors de «
gonflement des argiles ».
- Un déficit en eau provoquera un asséchement du sol, qui devient dur et cassant. On assiste alors à un
phénomène inverse de rétractation ou « retrait des argiles ».
Les retraits/gonflements des sols argileux peuvent entraîner des conséquences importantes sur le bâti.
Le territoire de Gilhac et Bruzac est exposé à des aléas faible à modéré selon les secteurs de la commune :
- Aléa modéré sur trois points hauts : secteur du Petit Roustain, du Serre de Méran et de Bramefam en limite
communale Nord-Est ;
- Aléa modéré sur un point bas du territoire, en limite communale Est avec Saint-Georges-les-Bains, sur le
secteur du Chazelet où coule Le Turzon. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 74
6-5 Le risque feu de forêt
La commune est concernée par une très forte sensibilité au risque d’incendie de forêt.
Plan de Protection des Forêts contre les Incendies de l’Ardèche
Source : PLAN DE PROTECTION DES FORETS CONTRE LES INCENDIES DE L’ARDÈCHE Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 75
Le Plan de Protection des Forêts contre les Incendies de l’Ardèche a été approuvé le 24 septembre 2015 pour la période
2015-2025.
Le plan départemental de protection des forêts contre les incendies (PDPFCI) a pour objectifs d’une part, la diminution
du nombre d’éclosions de feux de forêts et des superficies brûlées, d’autre part, la prévention des risques d’incendies
et la limitation de leurs conséquences.
Ce plan définit des actions et des objectifs à poursuivre dans le département de l’Ardèche :
▪ Actions ayant pour objectif la diminution du nombre d’éclosions
o Analyse des causes
o Information et sensibilisation du public
o Débroussaillement en bordure de pistes, routes, lignes SNCF et EDF
▪ Actions ayant pour objectif la diminution des superficies brûlées
o Études cantonales
o Amélioration du dispositif de surveillance
o Mesures d’aménagement du terrain destinées à améliorer la lutte contre les incendies
• Actions ayant pour objectif la prévention des conséquences des incendies sur les personnes, les biens, les
activités économiques et sociales et les milieux naturels
o Débroussaillement autour des habitations
o Prise en compte du risque incendie dans les documents d’urbanisme
o Gestion forestière
o Reboisement
• Actions d’accompagnement
o Formation des élus
o Cartographie précise des feux
o Retour d’expérience
o Mise en œuvre de démarches de qualité auprès des personnels des services chargés de DFCI
La commune possède des massifs boisés sensibles aux incendies de forêt qui doivent être préservés de toute forme
d’urbanisation diffuse. Pour diminuer la vulnérabilité aux incendies de forêts des zones d’habitats ou d’installations
urbaines, l’aménagement d’une zone tampon de sécurité doit être mis en œuvre. Elle a pour objectif de réduire la
puissance d’un incendie visant à réduire de manière conséquente le volume de végétation combustible. Il faut alors
assurer un entretien régulier de la zone et faciliter l’accès de cette interface forêt/habitat aux services de lutte contre
l’incendie.
D’après le Plan Départemental de Protection des Forêts Contre les Incendies de l’Ardèche 2015-2025, pour Gilhac et
Bruzac, le taux d’espace combustible est compris entre 75 et 99 % du territoire. La commune a connu 1 feu de forêt en
mars-avril sur la période 2004-2013, de même en juillet-août sur la période 2004-2013, moins de 10 ha ont brûlé.
Le risque incendie de forêt reste le risque principal sur la commune de Gilhac et Bruzac. L’intégralité du territoire est
soumise à obligations de débroussaillement. La problématique est l’éparpillement de l’habitat, le réseau viaire complexe
et l’insuffisance de la défense incendie. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 76
6-6 Le risque radon
Le radon est un gaz radioactif issu de la désintégration de l’uranium et du radium présents naturellement dans le sol et
les roches.
En se désintégrant, il forme des descendants solides, eux-mêmes radioactifs. Ces descendants peuvent se fixer sur les
aérosols de l’air et, une fois inhalés, se déposer le long des voies respiratoires en provoquant leur irradiation.
Le potentiel radon de Gilhac et Bruzac est de catégorie 3, c’est-à-dire élevé.
Les communes à potentiel radon de catégorie 3 sont celles qui, sur au moins une partie de leur superficie, présentent
des formations géologiques dont les teneurs en uranium sont estimées plus élevées comparativement aux autres
formations. Les formations concernées sont notamment celles constitutives de massifs granitiques, certaines
formations volcaniques mais également certains grés et schistes noirs.
Sur ces formations plus riches en uranium, la proportion des bâtiments présentant des concentrations en radon élevées
est plus importante que dans le reste du territoire.
Le potentiel radon fournit un niveau de risque relatif à l’échelle d’une commune, il ne présage en rien des concentrations
présentes dans les habitations, celles-ci dépendant de multiples autres facteurs (étanchéité de l'interface entre le
bâtiment et le sol, taux de renouvellement de l'air intérieur...).
Les éléments d’informations sur ce risque radon sont présents sur le site internet de l’institut de radioprotection et de
sûreté nucléaire : https://www.irsn.fr/FR/connaissances/Environnement/expertises-radioactivite-
naturelle/radon/Pages/5-cartographie-potentiel-radon-commune.aspx
6-7 Le risque de pollution des sols
Le site de l’ancienne décharge cantonale est repéré
comme ancien site industriel et activité de service
susceptible d’être à l’origine d’une pollution des sols.
Il se situe à proximité du Serre de Mountot au Nord-Est
du territoire communal, au lieu-dit Les Granges Perrot. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 77
6-8 Le transport d’électricité
Le territoire de Gilhac et Bruzac est traversé en partie Sud-Est par des lignes de transport d’électricité haute et très
haute tension :
- Ligne aérienne 400Kv N° 1 Coulange- Pivoz Cordier,
- Ligne aérienne 400Kv N° 2 Coulange- Pivoz Cordier,
- Ligne aérienne 225Kv N° 1 Beauchastel – Beaumont Monteux,
- Ligne aérienne 225Kv N° 2 Beauchastel – Beaumont Monteux – Bourg les Valence.
Des Servitudes d’Utilité Publique accompagnent ses ouvrages (servitude I4). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 78
7- ANALYSE PAYSAGÈRE
Selon le Centre de ressources régional des paysages d’Auvergne-Rhône-Alpes, le territoire de Gilhac et Bruzac se
caractérise par trois entités paysagères :
- Le Talus Rhodanien en partie Nord du territoire,
- La Basse-vallée et le bassin de l’Heyrieux en partie Sud,
- Le Plateau du Haut-Vivarais en pointe Nord-Ouest.
7-1 Le Talus Rhodanien
Il fait partie de l’ensemble des paysages ruraux patrimoniaux.
L’entité paysagère du Talus Rhodanien se caractérise par des paysages exceptionnels et remarquables comme la rive
droite du Rhône de Tournon à Beauchastel, Tain-Tournon. Il constitue l’interface entre le Haut-Vivarais et la Vallée du
Rhône.
Le relief est marqué par des serres rapprochées et pentues avec la présence de cours d’eau temporaires et permanents
serpentant entre les serres. L’occupation du sol est essentiellement boisée.
Les voies d’accès sont limitées et serpentent en balcon sur les pentes.
À Gilhac et Bruzac, les talus rhodaniens présentent des pentes abruptes boisés, très peu accessibles, et des crêtes plutôt
bombées occupées par des clairières agricoles plus ou moins vastes où se situe le bâti.
Des vues remarquables s’ouvrent depuis les routes sillonnant les points hauts en direction de la vallée du Rhône. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 79
Crête des talus rhodanien depuis le Nord de Pinet en direction de Blanchard
En arrivant à Petite Biousse, vue sur les talus rhodaniens, les éoliennes de Saint-Georges-les-Bains, la vallée du Rhône
au loin
Vue en direction des éoliennes à Saint-Georges-les-Bains depuis Les Tuilières
7-2 La Basse-vallée et le bassin de l’Heyrieux
Elle fait partie de l’ensemble des paysages ruraux et patrimoniaux.
L’entité paysagère de la Basse-vallée et du bassin de l’Heyrieux se caractérise par des paysages exceptionnels et
remarquables comme la crête en balcon sur les Boutières et la Cévenne, les Bourières, la rive droite du Rhône de
Tournon à Beauchastel, la rive droite du Rhône entre La Voulte et le Pouzin, la vallée de la Dorne, la vallée de l’Eyrieux.
Le territoire se caractérise par un relief de moyenne montagne, entaillé de vallée profondes et gorges en direction de
la vallée de l’Eyrieux.
À Gilhac et Bruzac, cette entité présente des pentes abruptes boisées creusées par les cours d’eau temporaires coulant
en fond de ravin.
Quelques ouvertures visuelles en direction de la vallée de l’Eyrieux s’ouvrent depuis les routes souvent en balcon offrant
des vues remarquables. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 80
Ouverture visuelle depuis les hauteurs d’un ravin sur la route entre Boussenac et Rouretord en direction du Sud, la vallée de l’Eyrieux
Vue un peu avant Rouretord avec la vallée de l’Eyrieux et le plateau de Rompon
Vue depuis Boussenac Sud avec le ravin de Preynas, la vallée de l’Eyrieux et le plateau de Rompon Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 81
Vue vers Sarzier, la mairie depuis la plateforme à proximité de Grand Roustain
Vue en arrivant à Pierregourde Vers Boussenac
7-3 Le Plateau du Haut-Vivarais
Il fait partie de l’ensemble des paysages agraires.
Le Haut-Vivarais s’étend sur un long plateau ondulé Nord-Sud, tourmenté par de nombreux monts, collines et variations
de relief, cassé par une succession de cours d'eau d’Ouest en Est, comme les gorges du Doux.
Il offre une campagne paisible, réveillée par ses franges aux vues somptueuses ou rafraîchie par des gorges sinueuses.
Celles-ci, peu accessibles, boisées, très profondes sont parcourues par une route étroite, touristique, en
encorbellement. On découvre à l'Est de remarquables panoramas vers la vallée du Rhône, le Diois et le Vercors. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 82
À Gilhac et Bruzac, cette entité qui occupe la pointe Nord-Ouest du territoire communal est peu accessible et fermé par
les boisements.
Vue depuis Reylier en direction du plateau avec Vernoux-en-Vivarais et le Parc Naturel Régional des Monts d’Ardèche
en arrière-plan
Hameau isolé de Grosjane Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 83
8- OCCUPATION DES SOLS ET CONSOMMATION FONCIÈRE
La superficie géo référencée du territoire est de 3 101,3 hectares.
La superficie de la commune informatisée et géo référencée peut être différente de la superficie administrative.
L’analyse de l’occupation du territoire et de l’évolution de la consommation foncière entre 2013 et 2023 (10 années) a
été réalisée à partir des surfaces géo référencées.
8-1 Occupation générale du territoire
L’occupation du territoire peut se partager en trois grandes
typologies, par ordre d’importance :
- Les espaces naturels (boisements, cours d’eau) pour 2 707,8
hectares,
- Les espaces agricoles (notamment ceux déclarés à la PAC)
pour 320,8 hectares,
- Les espaces construits et aménagés par l’Homme (habitat,
équipements, activités, loisirs, voiries) pour 72,7 hectares.
Il s’agit d’une estimation du bureau d’études basée sur la dernière photographie aérienne de 2023, les données PAC
2017 ainsi que celles issues de la réunion avec les agriculteurs, et les données communales (permis de construire). Il
s’agit de chiffres non figés, établis sur la base d’une photographie aérienne à grande échelle et comprenant une marge
d’interprétation dans l’occupation des parcelles.
Les espaces naturels dominent largement l’occupation du territoire de Gilhac et Bruzac avec 2 707,8 hectares soit 87 %
du territoire.
87%
10%
3% Occupation du territoire
Espace naturel
Espace agricole
Espace urbanisé Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 84
Ils comprennent :
- Les boisements, 2 662,3 hectares,
- Les autres espaces pouvant être considérés comme « naturels », 5,0 hectares,
- Le réseau hydrographique, 40,5 hectares.
Les espaces agricoles occupent 320,8 hectares soit 10 % du territoire de Gilhac et Bruzac.
En 2023, la surface agricole déclarée à la PAC est de 409,6 ha. Cette différence s’explique par le fait que des secteurs
boisés soient déclarés à la PAC alors qu’ils sont comptabilisés comme espace naturel dans l’occupation du sol.
Les espaces urbanisés et aménagés par l’Homme occupent 72,7 hectares soit 3 % du territoire de Gilhac et Bruzac.
Ils se répartissent de la manière suivante :
- la voirie (routes départementales, routes, voies et chemins communaux), 58,9 hectares,
- le tissu bâti, très éclaté sur le territoire, à dominante habitat, comptant quelques bâtiments agricoles et
le camping, 13,8 hectares.
8-2 Analyse de la consommation foncière
L’analyse de la consommation foncière sur la période 2013-2023 (source : registre des permis de construire) montre
que les surfaces agricoles et neturelles consommées sur cette période représentent un total de 2,0 hectares pour la
réalisation d’habitat sous forme de 10 maisons individuelles. Soit une densité de 5 logements à l’hectare pour la
réalisation de logements neufs.
En parallèle, des logements se sont créés dans le bâti existant par changements de destination ou reconstruction de
bâtis anciens dégradés. Cela correspond à 7 logements créés sans consommation de foncier.
Soit une desité globale de 8,5 logements à l’hectare pour la création de logements. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 85
Le portail de l’artificialisation du territoire donne une consommation foncière de 1,7 ha sur la période 2011-2020.
Du 1er janvier 2011 au 31 décembre 2020
Habitat 1,56 hectare
Route 0,10 hectare
Total 1,66 hectare Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 86
9- PATRIMOINE
9-1 L’architecture locale
Les différentes constructions ont su s'accommoder des
ressources que leur offraient le sol et le sous-sol. La
géologie se lit dans les constructions du territoire.
• L’organisation du bâti :
Le bâti traditionnel est fortement lié à l’agriculture. Gilhac
et Bruzac ne possède pas de bourg mais une multitude
d’ensembles bâtis et de bâtis isolés. Les ensembles bâtis
peuvent être constitués d’une dizaine de bâtiments
différents, anciennement agricole et d’habitat, mitoyens et
organisés avec une forte densité. Le bâti isolé est organisé
de façon plus simple en deux, voire trois, bâtiments
différents. Le principal enjeu est la qualité des
réhabilitations et des extensions.
• Les couvertures et les toitures :
Les couvrements possèdent généralement deux pans,
mais, selon la surface couverte et la localisation de l'édifice,
certains peuvent être réduits à un seul (constructions
appuyées sur d'autres) ou les multiplier (trois ou quatre
pans : logis/ferme plus cossu). En règle générale, les pentes
de toiture sont comprises entre 30 et 35 %.
La tuile de terre cuite (canal pour les plus anciennes, mais
aussi mécanique), constitue le recouvrement le plus utilisé
du territoire. Sur les constructions plus récentes ont peut
souvent apercevoir deux rangs de génoises.
• Les hauteurs :
Les fermes anciennes sont généralement composées d’un
rez-de-chaussée, un à deux étages, des combles.
Les constructions urbaines, récentes (extensions)
développent un RDC+ combles ou un RDC + 1 étage +
combles.
9-2 Les sites archéologiques
Sur le territoire de Gilhac et Bruzac, la carte archéologique nationale répertorie les sites archéologiques suivants :
- 001 / Pierregourde / motte castrale / Moyen-âge classique - Époque moderne
- 002 / Église Saint-Etienne / Bruzac / église / Moyen-âge classique
- 003 / Basse-cour du castrum / Pierregourde / habitat / enceinte / Moyen-âge classique - Bas moyen-âge
- 004 / Bourg castral / Pierregourde / bourg castral / enceinte / Moyen-âge classique - Époque moderne
- 005 / Ancienne chapelle / Pierregourde / chapelle / Moyen-âge classique
- 006 / Château de Pierregourde / Pierregourde / château fort / Moyen-âge classique - Époque moderne
- 007 /Église Saint-Martin / Gilhac / église / Moyen-âge classique - Époque moderne
- 008 / Prieuré Saint-Martin / Gilhac / prieuré / Bas moyen-âge
- 009 / Galerie du Chemin (Quartier Mellières) / Bois des Mines / mine / Période récente
- 010 / Serre de Méran / carrière de meules / Moyen-âge
- 011 /Pereyra / Planèze / carrière de meules / Moyen-âge
La commune de Gilhac et Bruzac n’est pas concernée par un arrêté préfectoral de zones de présomption de prescriptions
archéologiques sur les projets d’aménagement ou de construction. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 87
9-3 Le petit patrimoine
La commune possède un patrimoine
vernaculaire, située sur l’ensemble du territoire
et qui peut prendre la forme de calvaire, croix de
carrefour, de puits, ... Ce petit patrimoine relate
le passé et l’identité du territoire et contribue à
la richesse touristique de la commune. Le
document d’urbanisme peut permettre
l’identification et la préservation de ces éléments
patrimoniaux.
Les vestiges du château de Pierre-Gourde
Le château de Pierre-Gourde caractérise le patrimoine
emblématique de Gilhac et Bruzac.
Situé au sommet d’un piton rocheux, il date
probablement du XIème siècle.
Lors de son abandon, les pierres du château furent
réutilisées par les hommes, ce qui explique son état de
dégradation.
Le patrimoine religieux
Le patrimoine religieux se caractérise par l’église et le temple.
Des cimetières de hameaux et des tombes protestantes
s’aperçoivent à plusieurs endroits du territoire communale.
Le patrimoine civil
Pont de pierre au-dessus du Turzon aux
abords du Moulin de Perrot. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 88
CAPACITÉ DE DENSIFICATION ET MUTATION DES
ESPACES BÂTIS
1- LES BESOINS EN LOGEMENTS
Il est envisagé une croissance démographique de l’ordre de +0,58% par an, permettant d’atteindre les 192 habitants à l’horizon 2036, soit une progression de l’ordre de 14 habitants supplémentaires par rapport à 2024.
Population Nombre de ménages Taille des ménages Nombre habitants supplémentaires
Estimation 2024 178 81 2,21
Échéance PLU 2036 192 85 2,1 14
Le besoin total en logements intègre l’accueil de nouveaux habitants, le desserrement des ménages et le renouvellement urbain. La taille des ménages a été légèrement diminuée, dans la continuité de ce qui a été constaté depuis plusieurs périodes intercensitaires.
Le besoin en logements, pour répondre aux objectifs de développement démographique envisagés sur la période 2024- 2036 s’établit à environ 11 logements.
Le taux de logements vacants est de 5,8 % (7 logements) et celui des résidences secondaires de 28,9 % (35 logements) sur la commune. Les projections tiennent compte d’une petite capacité de remise sur le marché de logements vacants ou de résidence secondaire correspondant à 1 logement.
La part de résidences secondaires peut sembler importante. Il s’agit essentiellement de maisons de famille pouvant être occupées les week-ends et pendant toutes les vacances, non d’un patrimoine fermé sur de longues périodes.
Le besoin en logements est donc évalué à 11. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 89
2- CAPACITÉS DE DENSIFICATION ET DE MUTATION
La commune de Gilhac et Bruzac est actuellement au Règlement National d’Urbanisme. Cela veut dire que les capacités de construction ne sont pas définies par un zonage, mais dépendent de la continuité avec l’urbanisation existante. Les capacités de densification sont donc complexes à évaluer dans ce contexte.
Les capacités de densification ont donc été examinées sur les enveloppes urbaines relevant des seules enveloppes Scot
mobilisées, dans la mesure où ces sont les seuls secteurs susceptibles d’accueillir de nouvelles constructions.
Enveloppe urbaine du secteur de Bruzac
Disponibilité foncière
Division parcellaire
La parcelle non bâtie au Sud du Temple est une parcelle boisée avec une forte pente et une desserte uniquement par
un chemin de terre qui demanderait des travaux importants. Cette parcelle va faire l’objet d’un emplacement réservé
sur l’angle Sud-Est pour implanter une réserve incendie destinée à la protection du quartier. Bien que non bâtie, cette
parcelle ne pourra pas être mobilisée pour accueillir une nouvelle construction.
Plus au Sud, une parcelle, accueillant une maison récente, a une superficie de 2 400 m². Elle présente une taille et
une topographie permettant de considérer une division parcellaire potentielle d’environ 960 m² de superficie.
temple
Ancienne église
Nouvelles
constructions
Simple chemin non
aménagé
Parcelle non bâtie
Possibilité de
division parcellaire
Accès de la
maison Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 90
Enveloppe urbaine du secteur de Mélières
Disponibilité foncière
Division parcellaire
La parcelle non bâtie au cœur du quartier de Mélières présente une superficie importante de 2 010 m². Cette parcelle
représenterait une possibilité de nouvelle construction.
Cependant, il n’est pas possible de permettre de nouvelles constructions à court terme sur le secteur de Mélières en
raison de l’absence de sécurité incendie. La défense incendie n’est pas assurée et aucune nouvelle construction ne
pourra être acceptée sans citerne incendie. Une citerne a été réalisée lors de la construction de la dernière habitation.
Malheureusement celle-ci n’est toujours pas opérationnelle. Surdimensionnée, elle nécessite une très importante
quantité d’eau pour le remplissage que le propriétaire ne peut assumer.
Le choix a été fait de ne pas mettre en place de zone urbaine dans le PLU. Étant donné que cette enveloppe est
identifiée dans le SCOT, la constructibilité pourra être envisagée à plus long terme, lorsqu’une sécurité incendie sera
effective.
Parcelle étroite et
en pente
Parcelle non bâtie
Maison récente Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 91
Enveloppe urbaine du secteur de Venoux
Disponibilité foncière
Division parcellaire
Le secteur de Venoux est un petit secteur d’habitat présentant une densité bâtie. Il n’y a pas de disponibilité foncière
au sein de l’enveloppe bâtie, ni ne capacité de division parcellaire.
L’ensemble des constructions est occupé à titre de résidence principale.
Citerne incendie
Ensemble de quatre
habitations dont une
majorité en locatif Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 92
Enveloppe urbaine du secteur de Rotisson
Disponibilité foncière
Division parcellaire
Le quartier de Rotisson a historiquement constitué un quartier de Gilhac et Bruzac accueillant des activités
économiques. Les activités ont aujourd’hui disparu, notamment l’ancienne auberge a cessé son activité. Le quartier
est bien desservi car traversé par la RD 232. Une citerne incendie se trouve à environ 200 mètres des constructions
du quartier de Rotisson.
La difficulté rencontrée sur le quartier de Rotisson est l’absence de réseaux sur l’espace public. Les constructions ont
été desservies par de extensions de réseaux traversant des parcelles privées que les propriétaires ont pris à leur
charge. L’ancienne auberge est quant à elle desservie par des réseaux sous la RD 232 réalisés par les propriétaires et
correspondant à des extensions de réseaux depuis les parcelles privées localisées sur la partie Ouest de la RD 232.
Le site de l’ancienne auberge est constitué de plusieurs parcelles représentant un tènement de taille importante. Il
peut être considéré un potentiel de division parcellaire de la plus grande parcelle. Cette surface serait éventuellement
possible mais uniquement dans le cas d’une desserte en réseaux depuis les réseaux d’eau et d’électricité desservant
actuellement l’auberge. Cette possibilité de division parcellaire est estimée à 2 160 m².
Ancien bâtiment
non cadastré
talweg
Ancienne auberge sur
une grand tènement
Espace public
accueillant un
PAV Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 93
Bilan des capacités d’accueil des enveloppes urbaines actuelles :
La capacité d’accueil est inférieure au besoin en logements sur la période 2023/2036, qui est de 11 logements.
Disponibilités
foncières
potentielles
dont division
parcellaire
Densité SCOT
(logements/ha)
Nombre
potentiel de
logements
Potentiel avec
rétention
Remise sur le
marché de
logements
vacants
TOTAL
LOGEMENTS
Bruzac / 960 m² 12 1,15 0
Melières / / / / /
Venoux / / / / /
Rotisson / 2 160 m² 12 2,6 1 1
TOTAL / 3 120 m² 12 4 1 1 5 sans rétention 2 avec rétention Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 94
3- CAPACITÉS D’ACCUEIL EN LOGEMENT À L’ÉCHÉANCE 2036
Le projet de PLU prévoit uniquement trois enveloppes constructibles sur la commune de Gilhac et Bruzac : Bruzac,
Venoux et Rotisson.
Bruzac Sur Bruzac, les capacités d’accueil actuelle
correspondent à une division parcellaire. Une zone à
urbaniser est mise en place dans la continuité de la zone
urbaine formalisant le bâti du bas de Bruzac.
Cette zone à urbaniser représente une superficie de 5
212 m².
Venoux À Venoux, il n’existait pas de capacité d’accueil au sein de
l’enveloppe urbaine actuelle telle que présentée dans les
pages précédentes. La présence d’une sécurité incendie
adaptée permet d’envisager un confortement de
l’urbanisation sur Venoux, de façon modérée.
Une zone à urbaniser a été mise en place sur l’Ouest de
l’urbanisation.
Cette zone à urbaniser, d’une superficie de 1 640 m²,
permet d’envisager deux logements supplémentaires.
Rotisson Le zonage sur Rotisson ne comporte pas de parcelle non
bâtie. Seule une division parcellaire potentielle
présentée dans les pages précédentes, peut être
comptabilisée.
Compte- tenu de ce qui a été expliqué précédemment, et
particulièrement la nécessité de faire disparaître les
annexes de type piscine pour mobiliser le foncier, il n’a
été comptabilisé qu’un seul logement supplémentaire.
L’état du bâti sur l’Ouest de la RD 232 permet d’envisager
la remise sur le marché d’un logement.
Il est tenu compte des logements déjà réalisés sur la période 2023/2024 qui représentent 2 logements. Cela laisse un
résiduel de 9 nouveaux logements à réaliser sur les 11 nécessaires pour répondre aux objectifs de développement de la
commune à l’échéance 2036. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 95
La capacité d’accueil du PLU est donc cohérente avec les besoins résiduels à l’échéance 2036. Il resterait donc un
potentiel de 9 logements (sur le potentiel avec rétention) à l’échéance 2036 auquel il faut ajouter un objectif de remise
sur le marché de 1 logement vacant.
La consommation foncière effective de terrain non bâtis représente 6 852 m² sur la période 2023/2036.
Respect de la diminution de la consommation foncière
Le PLU de la commune de Gilhac et Bruzac s’inscrit dans les objectifs de modération de la consommation foncière.
Pour rappel, la consommation foncière selon le portail de l’artificialisation, entre 2011 et 2020, est évaluée à 1,7 hectare dont 1,6 hectare pour l’habitat, cela équivaudrait à une consommation annuelle de 1 700 m².
Sur la période 2021/2024, les surfaces consommées sont estimées à 0,87 hectare dont seulement 0,48 hectare pour l’habitat.
Les surfaces pour l’habitat sont localisées sur le secteur de Boussenac.
Cela signifie que les surfaces consommées à l’échéance 2036 représentent environ 6 852 m².
Le bilan concernant l’urbanisation représente donc :
Période 2021/2024 : 0,48 hectare pour l’habitat
Période 2024/2036 : 0,68 hectare pour l’habitat
Total 2021/2036 : 1,16 hectare
La consommation foncière pour un autre usage que l’habitat :
Période 2021/2024 : 0,24 hectare correspondant à la plateforme au col de Méran et aux stationnement no imperméabilisés de la mairie et de la salle René Bois.
Période 2024/2036 : 0,10 hectare
Total 2021/2036 : 0,34 hectare
Bilan de la consommation foncière totale 2021/2036 : 1,5 hectare soit une consommation annuelle de 1000 m²/an.
Disponibilités
foncières
(zone 1AU)
Divisions
parcellaires
Densité SCOT
(logements/ha)
Nombre
potentiel de
logements
Potentiel avec
rétention
Remise sur le
marché de
logements
vacants et
changement de
destination
TOTAL LOGEMENTS
Bruzac 5 212 m² 960 m² 12 6 5
Venoux 1 640 m² / 12 2 2
Rotisson / 2 160 m² 12 2,6 1 1
TOTAL / 3 120 m² 12 11 8 1 12 sans rétention 9 avec rétention Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 96
JUSTIFICATION
1- TRADUCTION DES ORIENTATIONS DU PADD
1-1 Les réflexions sur le projet de territoire
La commune a élaboré un projet d’aménagement et de son développement organisé en trois orientations : ▪ Un territoire de biodiversité
▪ Un territoire de ressources
▪ Bien vivre à Gilhac et Bruzac
La première thématique souligne la volonté de la collectivité de préserver la biodiversité du territoire communal. Le
territoire présente une richesse particulière qui repose non seulement sur les zones contribuant à Natura 2000, mais
également sur des milieux ouverts, forestiers, bocagers et humides assurant la perméabilité du territoire et participent
à la fonctionnalité des corridors d’intérêt régional.
L’activité agricole présente un intérêt stratégique en contribuant à la sauvegarde des milieux ouverts.
Cela a conduit à limiter l’urbanisation sur le bourg de Colombier-le-Jeune tout en intégrant ses particularités, comme la
présence de deux exploitations agricoles entre le bourg historique et les deux quartiers d’habitat récent associés.
La seconde thématique « un territoire de ressources », a pour vocation de créer un contexte favorable à la valorisation
des ressources caractéristiques du territoire. L’agriculture en constitue le pilier principal en tant qu’activité économique
historique de la commune mais également en tant que facteur indispensable à l’entretien des paysages, la préservation
des milieux ouverts et la prévention du risque incendie.
Les ressources sont également liées à la nature du territoire sur lequel les boisements exploités sont très présents et
dont la qualité des paysages permet une valorisation touristique.
La troisième thématique « Bien vivre à Gilhac et Bruzac », a pour objectif de conserver une certaine multifonctionnalité
du territoire, ou du moins créer le contexte favorable à un maintien des activités existantes. Cette thématique vise
également un développement de la commune cohérent avec le faible niveau d’équipement de la commune en termes
d’accueil de population et de construction de nouveaux logements. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 97
1-2 La traduction des orientations du PADD
Le tableau ci-après permet détaille les objectifs de chaque thématique composant le projet de territoire et de présenter la traduction concrète de ce projet, à travers les autres pièces du PLU (zonage, règlement, orientations d’aménagement et de programmation) :
OBJECTIFS TRADUCTION RÈGLEMENTAIRE
UN TERRITOIRE DE BIODIVERSITÉ
LA
BIODIVERSITÉ,
UNE RICHESSE
COMMUNALE
Maintenir et renforcer les continuités
écologiques
- La sous-trame humide
- La sous-trame bocagère
- La sous-trame forestière, dont des
châtaigneraies.
- La sous-trame ouverte et semi-
ouverte que sont les pelouses sèches,
les prairies, landes et pentes
rocheuses.
Projet adapté aux changements
climatiques
- En assurant le maintien des
continuités écologiques comme
éléments stratégiques face au
changement climatique,
- En limitant l’imperméabilisation et
l’artificialisation des sols,
- En veillant à une bonne orientation
des nouvelles constructions à usage
d’habitation.
L’élaboration du PLU a fait l’objet d’une évaluation
environnementale. Celle-ci a permis de définir
précisément les composantes de la trame verte et
bleue sur le territoire communal. Le zonage et le
règlement traduisent concrètement cette TVB par
des outils adaptés de type trame de protection.
Chaque type de trame s’accompagne de prescriptions
dans le règlement destinées à mettre en œuvre les
mesures de protection adaptées à chaque milieu
concerné.
Le règlement de la zone agricole et de la zone
naturelle est également adapté de manière à
interdire où limiter fortement les possibilités
d’urbanisation sur les espaces concernés par une
trame de protection. Dans le cas de l’activité agricole,
le règlement encadre les possibilités de construction
mais ne les interdits pas totalement dans les milieux
ouverts, cela de manière à assurer leur pérennité en
favorisant la présence d’animaux.
Le maintien de milieux de nature complémentaire
(forestiers, bocagers, humides et ouverts) contribue
à répondre plus efficacement aux changements
climatiques. La protection des milieux humides joue,
à ce titre, un rôle stratégique sur Gilhac et Bruzac
dans la mesure où ceux-ci restent réduits.
Le règlement du PLU met en œuvre un coefficient de
pleine terre dans le cas des nouvelles opérations de
construction. Le projet de développement de la
commune étant particulièrement limité,
l’imperméabilisation générée par l’urbanisation
restera très réduite sur la commune.
Le secteur offrant la plus grande capacité d’accueil de
nouvelles constructions est le secteur de Bruzac.
L’orientation des futures constructions est évoquée
dans l’OAP.
S’INSCRIRE
DANS LES
GRANDS
OBJECTIFS DE
LA STRATÉGIE
« EAU-AIR-SOL-
ÉNERGIE »
Favoriser une urbanisation économe en
énergie et la production d’énergie
renouvelable
- Adapter le règlement aux travaux de
rénovation énergétique des
constructions existantes
- Favoriser la production d’énergie
renouvelable
Les mesures mise en place dans le PLU et contribuant
à la rénovation énergétique des constructions
existantes se traduisent pas des dérogations
possibles aux règles d’implantation pour réalisation
d’une isolation extérieure.
La production d’énergie renouvelable concerne les
habitations existantes ou les nouvelles constructions. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 98
Protéger la ressource en eau
- Un traitement des eaux usées efficace
et adapté.
- Informer sur les assainissements non
collectifs groupés.
- La mise en place de système de
récupération des eaux de pluie.
Améliorer la gestion des déchets
- Retravailler le point de collecte du
secteur de Boussenac,
- Des améliorations sont également
prévues sur les autres points de
collecte,
- La collecte des déchets de venaison
S’inscrire dans les objectifs du « Zéro
Artificialisation Nette »
- Diminuer la consommation d’espaces
naturels, agricoles et forestiers (ENAF)
en mettant en œuvre un document
d’urbanisme tendant à diviser par
deux la consommation foncière,
constatée sur la période 2011/2021,
pour la période 2021/2031.
- Limiter l’artificialisation des sols.
Améliorer les déplacements
- Privilégier le développement de
secteurs connectés aux principaux
axes routiers.
- Limiter les gaz à effet de serre en
favorisant les déplacements
alternatifs à la voiture.
Le règlement autorise l’installation de panneaux
solaires ou photovoltaïques sur les constructions.
Le site de l’ancienne décharge cantonale, aujourd’hui
fermée, doit faire l’objet d’un projet d’installation de
1,2 hectares de panneaux photovoltaïques. Le site
fait l’objet d’un zonage 2AUpv et d’un règlement
spécifique uniquement dédié à ce type
d’installations.
La commune ne possède pas d’assainissement
collectif, l’ensemble du territoire est en
assainissement individuel. La compétence SPANC
relève de l’intercommunalité. Le règlement prévoit
qu’un assainissement autonome puisse répondre aux
besoins de plusieurs habitations.
La récupération des eaux pluviales des constructions
est demandée pour toutes les nouvelles
constructions par l’intermédiaire du règlement. Il est
demandé un dispositif de récupération d’eau de pluie
d’une capacité minimum de 5 m3.
La collecte de déchets se fait par points de collecte.
Une réflexion est en cours pour améliorer le
positionnement de ces points de collecte, souvent
couplé à un PAV. Des améliorations sont prévues, qui
n’ont pas forcément d’incidence sur le PLU. Un
emplacement réservé a été prévu sur le secteur de
Bruzac pour améliorer et sécuriser les manœuvres
des véhicules lourds le long de la RD 232.
Un point de collecte des déchets de venaison est en
place au col de Méran. Un autre point de collecte est
prévu qui ne nécessitera pas d’aménagement
particulier.
L’élaboration d’un PLU constitue une amélioration
par rapport au RNU. Un document d’urbanisme
permet de définir concrètement les possibilités de
construction. Le RNU permet des constructions en
continuité de l’existant sans autre cadre. La définition
de zones urbaines et à urbaniser assure la maitrise
des possibilités de consommation d’espaces naturels,
agricoles et forestiers.
Un coefficient de pleine sur les zones urbaines et à
urbaniser assure des espaces non imperméabilisés et
limiter l’artificialisation dans les nouveaux projets de
construction.
Les enveloppes constructibles sont compatibles avec
le SCOT Centre Ardèche. Elles sont connectées à la RD
232. Dans le cas de la zone U du camping, il s’agit de
formaliser une enveloppe bâtie existante, sans
extension. Cette zone est quant à elle connectée à la
RD 21.
Une desserte facilitée sur les deux axes routiers
principaux de la commune participe à la limitation
des temps de trajets et des distances parcouru par les
habitants. En effet, le réseau routier secondaire
irriguant la commune se caractérise par des tracés Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 99
- Faciliter l’accès aux NTIC.
complexes, des vitesses limitées et des distances
parfois importantes pour rejoindre le réseau routier
départemental.
La fibre commence à être déployée sur la commune.
Le secteur priorisé a été le Nord de la commune, le
long de la RD 232. Les zones urbaines et à urbaniser
destinées à être densifiées sont localisées sur ce
secteur géographique. Une desserte efficiente en
NTIC peut également participer à limiter les
déplacements et favoriser le télétravail.
OBJECTIFS TRADUCTION RÈGLEMENTAIRE
UN TERRITOIRE DE RESSOURCES
UNE ACTIVITÉ
AGRICOLE EN
DIFFICULTÉ
Préserver le foncier
- Préserver le foncier agricole même
non exploité à l’heure actuelle.
- Ces espaces agricoles peuvent être
concernés par des enjeux de
biodiversité
Faciliter le maintien et la reprise des
sites d’exploitation
- Permettre les constructions
nécessaires aux exploitations
agricoles.
- L’habitat existant présent dans la zone
agricole pourra faire l’objet
d’évolutions mesurées.
- Les éventuels changements de
destination veilleront également à ne
pas impacter l’activité agricole.
Veiller à intégrer le bâti agricole à la
qualité paysagère de la commune
Les implantations en deçà des lignes de
crêtes permettent également de
préserver les constructions d’une trop
forte l’exposition aux vents.
Le zonage du PLU formalise les espaces utilisés par
l’agriculture ou présentant un potentiel avéré pour
l’activité agricole, sous la forme d’une zone A
agricole. L’objectif est de n’autoriser que les
nouvelles constructions liées et nécessaires aux
exploitations agricoles.
La zone An concerne la zone agricole participant aux
sites Natura 2000. Ce zonage ne neutralise pas les
possibilités de constructions agricoles, car la pratique
de l’élevage participe à la pérennité des milieux
naturels et particulièrement des milieux ouverts. La
différence en termes de règlement concerne le fait de
prioriser des implantations regroupées afin d’éviter
un mitage des espaces.
Le règlement de la zone agricole (A et An) autorise
toutes les nouvelles constructions nécessaires au
fonctionnement des exploitations agricoles.
Pour les habitations existantes, le règlement permet
des extensions limitées, annexes et piscine en
limitant l’emprise et la distance d’implantation par
rapport à l’habitation. En zone An, cette distance a
été diminué, là encore afin de limiter l’étalement des
constructions au sein de la zone Natura 2000.
Quelques changements de destination sont
identifiés. Les critères de sélection ont intégré
l’absence d’impact sur l’activité agricole et la distance
par rapport aux boisements et au risque incendie de
forêt.
Le relief de la commune de Gilhac et Bruzac
représente un atout en ce qu’il permet des vues
lointaines sur certaines lignes de crête dégagées. Le
règlement de a zone agricole demande que
l’implantation des nouvelles constructions se fasse en
retrait des lignes de crêtes afin de limiter l’impact
depuis la commune comme depuis l’extérieur de la
commune.
Permettre l’exploitation forestière
La zone naturelle a vocation à permettre
cette exploitation forestière, voire
permettre la construction de bâtiments
La zone naturelle couvre la majorité du territoire
communal. Elle est majoritairement constituée de
forêts naturelles. L’exploitation forestière réalisée Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 100
LA FORÊT
COMME
RESSOURCE
ÉCONOMIQUE
ET MILIEU
FAVORABLE À
LA
BIODIVERSITÉ
nécessaires à l’activité sur la commune.
Cela en tenant compte de la localisation
de ce type de constructions.
Tout en préservant les boisements
anciens
Le territoire accueille des boisements
anciens dont des châtaigneraies. Il s’agit
de réservoirs de biodiversité de grande
qualité. L’objectif n’est pas de figer ces
boisements mais de conserver leur état
boisé sur le long terme.
sur la commune correspond majoritairement à des
coupes pour du bois de chauffage. Il existe peu de
plantations de résineux destinées à des coupes rases.
La zone naturelle comporte également une zone Nn,
participant aux sites Natura 2000. Le règlement
diffère en ce qu’il n’autorise aucune construction
dans les secteurs Nn. Il est important de préciser que
la zone Nn se caractérise par l’absence d’urbanisation
et un relief peu accessible, ce qui justifie un
règlement plus restrictif.
L’évaluation environnementale a défini les forêts
présumées anciennes comme composante de la
trame verte. Ces boisements anciens font l’objet de
protections intégrées au règlement du PLU. ces
prescriptions permettent d’entretenir, de faire des
coupes mais interdisent la suppression de l’état
boisé.
LA
PRÉSERVATION
DU PAYSAGE
COMME CADRE
DE VIE ET
RICHESSE
TOURISTIQUE
Préserver les lignes de crêtes
remarquables
Afin de préserver ces espaces
remarquables, le PLU devra veiller à
éviter les constructions qui, par leur
positionnement, auraient un impact fort
sur le paysage.
Assurer la protection du site de
Pierregourde
La protection du site apparaît comme
une orientation stratégique pour la
commune.
Identifier le site historique et les vestiges
du château pour les préserver en tant
que site remarquable. Sa valorisation
implique également de canaliser les
visiteurs.
Valoriser le tourisme vert
- Assurer la continuité des itinéraires de
promenade et de randonnée.
- Des stationnements spécifiques pour
le cyclotourisme seront mis en place
dont un, à Boussenac, sera équipé
d’un box avec bornes électriques.
Un accueil touristique diversifié
Le projet communal vise à pérenniser
l’équipement touristique que représente
le camping, dans son emprise actuelle.
Engager une réflexion sur le patrimoine
historique communal
La commune souhaite permettre la
réutilisation du bâti que sont l’église
aujourd’hui désacralisée et le temple,
dans le respect de l’architecture initiale.
Comme évoqué plus haut, et y compris pour les
constructions forestières, le règlement demande un
recul d’implantation par rapport aux lignes de crêtes.
Une trame de protection du site de Pierregourde, au
titre de l’article L151-19 du CU est mise en place dans
le PLU. Cette trame s’accompagne de prescriptions
destinées à la protection des vestiges présents sur
place et au site lui-même en interdisant les
exhaussements et affouillements. Tous les travaux de
restauration, de valorisation sont autorisés.
Les itinéraires de promenade et de randonnées sont
identifiés au zonage du PLU au titre de l’article L151-
38 du CU. Le règlement associé formalise le principe
de maintien d’une continuité. Si le chemin doit être
interrompu, une continuité devra obligatoirement
être trouvée.
Le camping fait l’objet d’un zonage spécifique dans le
PLU (zone Ut). La délimitation de la zone ne permet
pas d’extension mais le règlement de la zone assure
la poursuite de l’activité et le confortement du rôle
du camping sur le territoire communal, au-delà de
l’accueil touristique. Le camping accueille également
un restaurant et pourrait organiser un point épicerie
ouvert plus largement à la population communale.
Le PLU identifie ces deux bâtiments emblématiques
de la commune au titre de l’article L151-19 du CU.
L’objectif est d’assurer la protection de la volumétrie
et de l’architecture initiale des bâtiments. Plus Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 101
L’identification d’un petit patrimoine.
Conserver le patrimoine historique
particulier constitué par les tombes
protestantes de la commune
particulièrement dans le cadre de l’église aujourd’hui
désacralisée, un changement de destination est
également identifié, de manière à faciliter la
restauration de l’édifice.
La commune se caractérise par un nombre important
de tombe protestantes, reflet de l’histoire de la
commune. Ces tombes ont été recensées au titre de
l’article L151-19 du CU. Le règlement prescrit leur
protection et autorise les travaux de sécurisation.
UNE
URBANISATION
RESPECTUEUSE
DU FONCIER
Un développement maitrisé et restreint,
adapté aux caractéristiques du territoire
communal
L’objectif est de modérer cette
consommation foncière globale à un
hectare maximum sur la période
2021/2031. L’objectif pour la décennie
suivante est de diminuer de 50%
l’artificialisation des sols.
Le PLU a été dimensionné à l’échéance 2036. Le PLU
n’est pas calé sur les échéances règlementaires de
réduction de consommation d’ENAF et
d’artificialisation des sols pour laquelle les textes de
loi devraient évoluer dans les mois qui viennent. Sur
la période 2011/2020 la consommation d’ENAF a été
évaluée à 1,7 hectares. Dans le cadre du PLU il est
évalué une consommation d’ENAF totale de 1,5
hectare. Cela correspond à une consommation
annuelle de 1700 m² à 1000 m².
La diminution de l’artificialisation porte sur la
décennie suivante 2031/2041.
OBJECTIFS TRADUCTION RÈGLEMENTAIRE
BIEN VIVRE À GILHAC ET BRUZAC
PRÉSERVER LES
PERSONNES ET
LES BIENS DES
RISQUES ET DES
NUISANCES
Se prévenir du risque incendie de forêt
Préserver les biens et les personnes du
risque inondation
Un secteur localisé en rive droite du
Turzon sur le secteur de Chazalet est
identifié comme pouvant être affecté par
des inondations par remontée de nappe.
Le relief de la commune implique des
ruissellements pouvant être importants
lors de gros épisodes pluvieux.
Le règlement du PLU rappelle les obligations légales
de débroussaillement.
Une pièce spécifique est annexée au PLU regroupant
les différents arrêtés préfectoraux ainsi qu’un
document pédagogique sur la gestion de la
végétation autour des habitations.
La commune a également prévu un emplacement
réservé sur le quartier de Bruzac afin d’aménager une
plateforme accessible aux pompiers, sous le Temple,
pour accueillir une citerne incendie destinée à la
protection du quartier.
Les OAP sectorielles intègrent également le risque
incendie. Sur Bruzac il est demandé une citerne
incendie pour l’opération d’urbanisation de la zone
1AU. À Venoux, l’urbanisation de la zone 1AU est
conditionnée au défrichement préalable des
boisements proches. Enfin la zone 2AUpv prévue
pour l’installation photovoltaïque nécessite
l’installation d’une citerne supplémentaire et le
défrichement des abords de l’installation.
La commune n’est pas soumise à un plan de
prévention de risque inondation. Le secteur concerné
par un risque de remontée de nappe, en rive droite
du Turzon n’est pas défini de façon précise. Le zonage
sur le secteur est soit agricole, soit naturel. Un recul
des constructions est demandé au bord des cours
d’eau et talwegs. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 102
Le risque radon présent sur l’ensemble
du territoire
L’ensemble du secteur est concerné par
le risque radon. Les seules actions
possibles pour la collectivité résident
dans l’information des habitants.
La commune de Gilhac et Bruzac est concernée par
un risque fort d’exposition au radon. Le PLU fait
mention de ce risque, en particulier dans la partie
règlement. Une annexe au PLU porte sur le risque
radon. Cette annexe comporte un guide des
recommandations pour limiter l’exposition au risque
dans le bâti ancien et neuf.
La commune va se doter d’un instrument de mesure
qui pourra être prêté aux habitants pour évaluer le
taux de radon dans leur habitation.
RÉSIDER SUR
LA COMMUNE
Une densité bâtie améliorée
L’objectif est d’assurer un minimum de
12 logements à l’hectare.
Mobiliser le patrimoine bâti pour
économiser le foncier
L’objectif est de mobiliser du bâti
inoccupé par changement de destination
si les conditions d’accessibilité, de
desserte et de prévention du risque
incendie sont remplies.
Produire une offre en logement adapté
aux caractéristiques de la commune
Le marché immobilier très raisonné sur la
commune permet d’accueillir des
ménages plutôt jeunes en accession à la
propriété.
Les OAP sectorielles mises en place sur les zones 1AU
encadrent l’urbanisation. Dans les deux secteurs
concernés, la densité bâtie est adaptée en fonction
de la topographie et de l’organisation du site. Ainsi la
densité de 12 logements à l’hectare est appliquée en
densité nette sur Bruzac et en densité brute sur
Venoux qui ne nécessite pas d’aménagements ou de
voie de desserte.
Des changements de destination sont identifiés au
sein des zones agricoles et naturelles. Ils sont au
nombre de sept. Ces changements de destination ont
été sélectionnés en tenant compte de l’absence
d’impact sur l’activité agricole, de la desserte, de la
proximité d’autres habitations, de l’éloignement des
boisements. Ces changements de destination
n’impliquent pas systématiquement un logement
supplémentaire mais peuvent permettre l’extension
d’habitations existantes, comme cela se pratique
beaucoup sur la commune.
Compte-tenu des caractéristiques de la commune, le
PLU n’impose pas la réalisation de logements sociaux
dans les nouvelles opérations. Les OAP ne
demandent pas, non plus, de créer du logement
locatif. En effet, la commune possède 15% de locatif.
CRÉER UN
CONTEXTE
FAVORABLE AU
MAINTIEN ET
RETOUR
D’ACTIVITÉS
ÉCONOMIQUES
Les commerces et services de proximité
L’objectif est donc de permettre les
activités économiques à vocation de
commerce et touristique spécifiquement
sur ce secteur de Rotisson.
Conserver la dynamique générée par le
camping
L’objectif n’est pas d’augmenter les
capacités d’accueil mais de faciliter les
mises aux normes, l’amélioration de
l’existant et la possibilité de compléter
l’offre de service aux touristes voire aux
habitants de la commune.
La commune ne possède plus de commerces de
proximité. Le PLU, par le biais du règlement des zones
urbaines, autorise le commerce en limitant la surface,
sur les secteurs présentant un potentiel (Rotisson et
le secteur du camping). Sur Bruzac les surfaces
potentiellement à usage commercial ont été réduites
à une très petite surface de 50 m² d’emprise au sol.
L’objectif est de permettre une petite activité à
domicile qui relèverait de la destination « artisanat et
commerce ».
Le camping fait l’objet d’une zone urbaine Ut. Le
règlement de la zone autorise l’hébergement
touristique mais également la restauration et le
commerce. Une restauration est déjà présente sur le
site. L’objectif est de permettre un point de vente de
produits de première nécessité voire de produits
locaux, au sein du camping, qui pourrait bénéficier
aussi bien aux touristes comme aux habitants de la
commune. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 103
OFFRIR DES
ÉQUIPEMENTS
ET SERVICES
AMÉLIORÉS
AUX
HABITANTS
Améliorer le fonctionnement des
équipements publics
Il s’agit d’assurer un bon fonctionnement
des équipements existants (mairie et
salle communale). Les améliorations
concernent essentiellement le
stationnement.
Sécuriser les déplacements
Il s’agit d’assurer la sécurité des piétons
entre le camping (arrêt de bus) et le
quartier d’habitat de Boussenac.
Des aménagements ont déjà été finalisés en termes
de stationnement au niveau de la mairie et de la salle
René Bois.
Des emplacements réservés sont mis en place pour
travailler à plus long terme des espaces de
stationnement sur le quartier de Bruzac, et pour
pérenniser le petit stationnement actuel à proximité
de Pierregourde.
Cette action ne trouve pas de traduction dans le PLU
en termes de zonage, d’outil règlementaire ou de
prescription règlementaire. Il s’agit d’un petit
aménagement visuel le long de la route
départementale. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 104
2- CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LES OAP
Le PLU de la commune de Gilhac et Bruzac comporte trois Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielle et une Orientation d’Aménagement et de programmation thématique : - OAP sectorielle « Bruzac » couvrant la zone 1AUa
- OAP sectorielle « Venoux » couvrant la zone 1AUb
- OAP thématique Trame Verte et Bleue
L’OAP SECTORIELLE « BRUZAC »
Principes d’aménagement
Composition fonctionnelle :
- Zone 1AUa à vocation résidentielle principalement
- Ouverture à l’urbanisation possible à partir de 2027 et sous réserve de la mise en œuvre de la sécurité incendie
Composition urbaine :
- L’urbanisation se fera sous forme d’une opération d’ensemble. La densité bâtie globale de l’opération sera de l’ordre de 12 logements à l’hectare en densité nette. Équivalente à 10 logements à l’hectare en densité brute.
- Les constructions seront organisées avec une orientation sud, face à la pente.
Desserte et déplacements :
- La desserte de la zone s’appuiera sur les accès existants, desservant les maisons présentes actuellement sur
le bas de Bruzac.
▪ Une urbanisation respectueuse du foncier Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 105
▪ Une densité bâtie améliorée
L’OAP porte sur un secteur n’ayant pas d’usage agricole et en continuité des habitations du bas de Bruzac. Le dimensionnement de l’OAP est limité, en cohérence avec le projet raisonné de développement de la commune de Gilhac et Bruzac. La densité bâtie demandée permet de limiter la consommation foncière
▪ Améliorer les déplacements
De façon indirecte, l’amélioration de la densité bâtie va permettre de concentrer une grande partie des nouveaux
ménages sur un même secteur. Dans un contexte communal où les déplacements motorisés sont indispensables, la
localisation regroupée de nouvelles habitations permettra de faciliter des déplacements partagés et pourrait être un
facteur positif pour maintenir sur la commune un transport scolaire.
▪ Préserver les personnes et les biens des risques et des nuisances
L’urbanisation de la zone 1AUa est conditionnée à la mise en place de la sécurité incendie sous forme d’une citerne
à implanter au Sud-Est de la zone 1AUa.
▪ Protéger la ressource en eau
Les eaux pluviales devront être gérées pour l’ensemble de la zone, par l’intermédiaire de noues et bassin. La récupération des eaux pluviales est demandée en incitant à les utiliser pour le remplissage de la citerne incendie. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 106
L’OAP SECTORIELLE « VENOUX »
Principes d’aménagement
Composition fonctionnelle :
- Zone 1AUb et N
- Zone à vocation résidentielle
- Ouverture à l’urbanisation possible à partir de 2027
Composition urbaine :
- L’urbanisation se fera sous forme d’une opération d’ensemble. La densité bâtie globale de l’opération sera de l’ordre de 12 logements à l’hectare en densité brute.
- Les constructions seront organisées de manière à constituer un front bâti sur le côté Ouest de cet ensemble de constructions.
Desserte et déplacements :
- La desserte de la zone 1AUb est existante et ne nécessitera aucuns travaux supplémentaires
▪ Une urbanisation respectueuse du foncier
▪ Une densité bâtie améliorée
La densité bâtie demandé est de 12 logements à l’hectare. Sur le secteur de Venoux cette densité est cohérente car
le bâti existant présente déjà une densité. La limitation de la zone 1AUb permet d’assurer le regroupement de
l’ensemble des constructions et limite ainsi la consommation foncière.
▪ Préserver les personnes et les biens des risques et des nuisances
Le quartier de Venoux bénéficie de la présence d’une citerne incendie de 120 m3. Cependant l’OAP impose le
défrichement de la zone naturelle à l’Ouest de la zone 1AUb. Ce secteur est boisé, l’objectif est de conditionner
l’urbanisation au défrichement d’une bande de terrain suffisante pour que les habitations soient en sécurité.
Arbre isolé à préserver Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 107
L’OAP THÉMATIQUE TRAME VERTE ET BLEUE
Principes
L’OAP trame verte et bleue est un outil permettant de maintenir et améliorer les fonctionnalités écologiques du territoire communal afin d’enrayer la perte de biodiversité et de participer à sa protection. Elle permet de prendre en considération la trame verte et bleue dans l’ensemble des projets pouvant voir le jour pendant la durée du PLU.
Les composantes de la trame verte et bleue sont de :
- Les continuités écologiques à l’échelle communale,
- Les coupures à l’urbanisation agricoles,
- Les réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure,
- La fragmentation et les ouvrages à l’échelle supérieure
L’OAP thématique trame verte et bleue est la traduction du projet communal dont l’un des axes importants est la protection du territoire pour mieux le valoriser. Cette OAP thématique a pour vocation d’intégrer, dans les différents projets, les principes de protection des espaces présentant des enjeux de biodiversité, d’assurer la préservation des continuités écologiques et d’éviter la fragmentation des espaces. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 108
3- CHOIX RETENUS POUR ÉTABLIR LE RÈGLEMENT GRAPHIQUE ET ÉCRIT
3-1 Délimitation des zones et règlement associé
Le PLU s’appuie sur les enjeux établis lors du diagnostic, les objectifs définis au sein du PADD et sur la réalisation de
visites de terrain, de photographies aériennes.
La délimitation des zones urbaines a été travaillée en tenant compte des caractéristiques de l’urbanisation de Gilhac et
Bruzac, c’est-à-dire de petits groupes de constructions ou des constructions isolées sur l’ensemble du territoire
communal du fait de la topographie.
Les secteurs à enjeux nécessitant une urbanisation sous forme d’une opération d’aménagement d’ensemble ou une
urbanisation progressive ont été ciblés via le classement en zone à urbaniser.
Les zones agricoles et naturelles prennent en compte les enjeux environnementaux, la trame verte et bleue et le projet
photovoltaïque sur le secteur de Grange Perrot.
ZONE UA
La zone UA correspond au quartier de Rotisson. Ce quartier a connu une certaine mixité fonctionnelle par le passé en raison de sa localisation sur le territoire communal et le long de l’axe routier de la RD 232. Rotisson a historiquement accueilli un bar fermé depuis de très nombreuses années et une Auberge fermée plus récemment. La volonté est de conserver la possibilité de retrouver quelques petites activités économiques.
Cependant, le quartier de Rotisson n’est pas équipé de réseaux eau potable et électrique au niveau de la route départementale. Les constructions réalisées sont desservies par l’intermédiaire de servitudes sur des parcelles privées. L’Auberge est également desservie par un réseau privé passant sous la route départementale et raccordé sur les parcelles privées à l’Ouest de la RD 232.
Prise en compte de la
pelouse sèche
identifiée dans le
cadre de l’évaluation
environnementale.
Écoulement d’eau
pluviale passant sous
la RD puis traversant
les terrains en
contrebas.
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4 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 109
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone UA
La délimitation du zonage de la zone UA formalise l’enveloppe
bâtie actuelle sans extension en raison de l’insuffisance des
réseaux. Les constructions existantes et leurs annexes ont été
pris en compte pour délimiter la zone.
1 - L’Ouest de la RD 232 présente un fort dénivelé et la présence
d’un talweg qui neutralise les possibilités de construction.
2 - Le bâti ancien localisé sur l’ouest de la RD 232 est relativement
dégradé et vacant.
3 - Sur la partie Sud-Ouest de Rotisson, une maison récente est
présente. Un bâtiment non cadastré est présent sur une parcelle
dans le virage. Il s’agit d’un ancien bâtiment agricole aujourd’hui
inusité. Ancien chenil, il ne présente pas de capacité de
changement de destination. L’emplacement est localisé en
contrebas de la route. La collectivité souhaite clarifier la situation
cadastrale entre l’espace public et la parcelle privée.
4 - Le terrain où se situe l’ancienne auberge pourrait accueillir une nouvelle construction sous réserve de démolir les annexes (piscine et bassin).
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
- Créer un contexte favorable au maintien et retour d’activités économiques : permettre les activités économiques à vocation de commerce et touristique spécifiquement sur le secteur de Rotisson où une activité de restauration était présente jusqu’à récemment.
- Améliorer les déplacements : privilégier des secteurs rapidement connectés au réseau viaire départemental important et relevant de certaines enveloppes urbaines définies par le SCOT comme Rotisson. - Préserver les biens et les personnes des risques et des nuisances : Rotisson bénéficie d’une sécurité incendie avec la présence d’une citerne localisée à 200 mètres des constructions.
RÈGLEMENT DE LA ZONE UA
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination Interdites : les constructions agricoles,
forestières, les commerces de gros, les cinémas, les
hôtels, les locaux et bureaux accueillant du public, les
établissements d’enseignement, de santé ou d’action
social, les équipements sportifs, les lieux de culte, les
L’objectif est de maintenir l’habitat comme vocation
principale de la zone tout en favorisant la reprise de
l’activité économique (restauration) présente sur le
secteur. La destination « artisanat et commerce » est
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4 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 110
autres équipements recevant du public, l’industrie,
l’entrepôt, les centres de congrès et d’exposition, la
cuisine dédiée à la vente en ligne
Conditionnés : pour la sous destination « Artisanat et
commerce », les constructions sont autorisées dans la
limite de 200 m² de surface de plancher et de 200 m²
d’emprise au sol
Implantations :
- Recul minimum de 4 m de la RD232,
- Réhabilitation et extension de constructions existante
ne respectant pas ce recul autorisé dans la limite de
l’existant.
Le long des limites séparatives :
- Implantation en limite dans le cas de constructions
mitoyennes ou avec un retrait de 3 m.
Pour des raisons de prévention du risque inondation,
toute construction devra respecter un recul
d’implantation minimum de 10 mètres par rapport aux
cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Hauteurs :
- Les constructions principales ne doivent pas dépasser
7 m,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une hauteur
supérieure est autorisée dans la limite de la hauteur
existante.
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un
équilibre doit être trouvé entre remblais et déblais.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue ou
d’un muret de 0,40 m de haut surmonté d’une grille ou
d’un grillage de 1,20 m maximum sans brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences
locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque limite
séparative afin de faciliter la circulation de la petite
faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne
respectant pas les prescriptions ci-dessus autorisées
sans augmentation de hauteur.
Aspect :
Façades :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un
projet global.
Toitures :
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect traditionnel,
couleur marron panaché, traitées de manière
uniforme,
autorisée pour laisser l’opportunité de réinvestir,
diversifier les anciens sites économiques.
Les surfaces commerciales sont limitées de manière à
rester dans la notion de commerce de proximité et être
compatible avec le SCOT.
Toutes les destinations inadaptées au secteur sont
interdites.
Le règlement définit un recul par rapport à la RD232 pour
limiter les nuisances par rapport à cet axe et sécuriser les
déplacements.
Concernant le bâti existant, le règlement est plus souple
pour permettre sa reprise et son évolution.
En dehors de constructions mitoyennes, la règle définit
un recul pour maintenir les caractéristiques de la zone.
Le règlement met en place une règle spécifique pour
prendre en compte les risques d’inondation et de
submersion.
Les hauteurs sont limitées à l’équivalent d’un étage sur
rez-de-chaussée pour faciliter l’intégration paysagère des
bâtis et s’intégrer au bâti existant sur le secteur. Il s’agit
également d’une règle permettant l’intégration
paysagère des constructions.
L’évolution des constructions existantes est autorisée en
maintenant leurs caractéristiques.
L’objectif est de favoriser l’intégration dans la pente des
bâtiments en limitant les mouvements de terrain. La
volonté est d’éviter l’effet « maison sur une butte
artificielle ».
L’objectif est de limiter l’impact paysager des nouvelles
clôtures. Historiquement il n’existe pratiquement pas de
clôture pleine sur la commune, ce qui participe à la
qualité paysagère de la commune et au cadre de vie des
habitants. Utiliser des haies végétales assure une
meilleure intégration paysagère et participe à
l’adaptation au changement climatique.
Pour des raisons environnementales, il est demandé des
ouvertures dans les clôtures sur limite séparatives.
L’objectif est la circulation de la petite faune sans
connexion avec le réseau viaire.
Un nuancier est mis en place pour les nouvelles
constructions. L’objectif est de garder une cohérence des
caractéristiques architecturales actuelles tout en
favorisant l’intégration paysagère des constructions.
Les règles sur l’aspect des nouvelles constructions
restent simples et ont été unifiées sur l’ensemble du
territoire. Les volumes sont adaptés à l’architecture Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 111
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les annexes
accolées à une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont végétalisées,
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de
communication ne devant pas créer un effet de
superstructure surajoutée imposantes.
Surface non imperméabilisées ou éco-aménageables :
- Coefficient de pleine terre de 30 % minimum sur la
parcelle support du projet obligatoire.
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs :
- Plantations des espaces libres et les haies avec des
essences locales adaptées à la commune et aux
conditions pédoclimatiques.
Stationnement :
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de
manière proportionnée aux besoins,
- Pour un logement, 2 places de stationnement extérieur
de 15 m² chacune,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins
possible.
Réseaux :
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et
humides,
- Pour toute nouvelle construction, mise en place d’un
dispositif de récupération des eaux pluviales d’une
capacité de 5 m3 minimum, sauf en cas de
raccordement à un dispositif de défense incendie,
- Réservations pour les NTIC
traditionnelle sur le territoire communal, tout en laissant
des possibilités de répondre à la prise en compte de la
performance énergétique des constructions ainsi qu’à la
production d’énergie renouvelable.
Il est important de maintenir des espaces de pleine terre
dans une logique de maîtrise de l’artificialisation et de
l’imperméabilisation. Ces espaces participent également
à une meilleure gestion des ruissellements d’eau
pluviale.
L’objectif est de maintenir les caractéristiques de la
végétation de la commune.
Il est demandé des espaces de stationnement extérieurs
dans la mesure où les garages perdent rapidement leur
vocation initiale. Les créations de nouveaux logements
resteront, de plus, particulièrement limitées, voire
inexistante, en raison de l’absence de réseaux publics.
Toute nouvelle construction doit être desservie en
réseaux. Aujourd’hui il n’existe pas de réseaux publics le
long de la RD 232, ce qui limite très fortement les
possibilités de construction.
Les nouvelles constructions doivent prévoir un dispositif
de récupération des eaux pluviales afin de limiter les
ruissellements sauf en cas de raccordement à un
dispositif de défense incendie, enjeu majeur du
territoire.
La fibre est en cours de déploiement le long de la RD 232. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 112
ZONE UB
La zone UB accueille des habitations dont certaines récentes. La vocation prioritaire de la zone UB est l’habitat. La zone UB est organisée en deux secteurs :
- la zone UBa sur le quartier de Bruzac :
- la zone UBb sur le quartier de Venoux.
Quartier de Bruzac UBa :
La zone UBa représente la partie basse du quartier de Bruzac.
Celle-ci présente une densité bâtie supérieure à ce qui est
constaté sur le reste du quartier.
L’ensemble est constitué de bâti ancien et récent réparti sur
une même courbe de niveau. Le tout représente six logements.
Les accès sont organisés depuis le chemin de Blanchard. Un
chemin privé dessert les trois habitations localisées le plus au
Sud de la zone UBa. Le chemin privé n’est plus traversant
aujourd’hui. La dernière habitation au Sud est desservie par le
Sud (1) tandis que les deux autres sont accessibles par le Nord
(2).
La zone constructible intègre le bâti existant sans descendre
dans la pente importante qui surplombe un talweg.
Sur l’Ouest de la zone UBa, le zonage constructible s’arrête
également au niveau du talweg, sans le franchir.
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4 Limite de la zone
constructible au niveau du
talweg. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 113
Quartier de Venoux UBb :
Le secteur de Venoux accueille une opération de 4 logements dont du locatif. La sécurité incendie est assurée par une citerne de 120 m3.
Le quartier est localisé sur un secteur boisé, desservi par un chemin communal connecté à la RD 232.
Les logements sont intégralement occupés à titre de résidence principale. Il n’y a pas de logements en état dégradé.
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone UB
Les limites de la zone UBb correspondent au bâti existant et aux espaces fonctionnels proches des habitations. Les possibilités de nouvelle construction au sein de la zone UB sont limitées. Seule une nouvelle construction par division parcellaire d’une habitation récente pourrait se faire sur le secteur de Bruzac. Celle-ci est conditionnée à un accès privé.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
- Améliorer les déplacements : privilégier des secteurs rapidement connectés au réseau viaire départemental important et relevant de certaines enveloppes urbaines définies par le SCOT comme Bruzac et Venoux.
RÈGLEMENT DE LA ZONE UB
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites : les constructions agricoles, forestières, les
commerces de gros, les hébergements, la restauration,
les activités de services où s’effectue l’accueil d’une
clientèle, les cinémas, les hôtels, les locaux et bureaux
accueillant du public, les établissements
d’enseignement, de santé ou d’action sociale, les salles
d’art et de spectacles, les équipements sportifs, les lieux
de culte, les autres équipements recevant du public,
l’industrie, l’entrepôt, les bureaux, les centres de congrès
et d’exposition, la cuisine dédiée à la vente en ligne
Conditionnés : pour la sous destination « Artisanat et
commerce », les constructions sont autorisées
uniquement dans la zone UBa (quartier de Bruzac), et
dans la limite de 50 m² de surface de plancher et de 50
m² d’emprise au sol.
Implantations
- Recul minimum de 3 m des voies et emprises
publiques,
- Réhabilitation et extension de constructions
existante ne respectant pas ce recul autorisé dans
la limite de l’existant.
Le règlement de la zone UB est un peu plus restrictif que
celui de la zone UA. Les activités économiques seraient
moins viables sur des secteurs ne bénéficiant pas de
l’effet vitrine de la RD 232.
Seules les activités commerciales et artisanales sont
autorisées en UBa à Bruzac pour une petite superficie (50
m² d’emprise au sol) car le secteur accueillera un nombre
d’habitants pouvant justifier une petite activité
Les reculs demandés le long des voies et emprises
publiques ont été diminué à 3 mètres car il ne s’agit
jamais d’une route départementale.
Citerne incendie Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 114
Le long des limites séparatives :
- Implantation en limite dans le cas de constructions
mitoyennes ou avec un retrait de 3 m.
Pour des raisons de prévention du risque inondation,
toute construction devra respecter un recul
d’implantation minimum de 10 mètres par rapport aux
cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Aspect des constructions
Hauteurs :
- Les constructions principales ne doivent pas
dépasser 7 m,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une
hauteur supérieure est autorisée dans la limite de
la hauteur existante.
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un
équilibre doit être trouvé entre remblais et déblais.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue
ou d’un muret de 0,40 m de haut surmonté d’une
grille ou d’un grillage de 1,20 m maximum sans
brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences
locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque
limite séparative afin de faciliter la circulation de la
petite faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne
respectant pas les prescriptions ci-dessus
autorisées sans augmentation de hauteur.
Aspect :
Façades :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un
projet global.
Toitures :
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect
traditionnel, couleur marron panaché, traitées de
manière uniforme,
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les annexes
accolées à une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont
végétalisées,
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de
communication ne devant pas créer un effet de
superstructure surajoutée imposantes.
Surface non imperméabilisées ou éco-aménageables :
- Coefficient de pleine terre de 30 % minimum sur la
parcelle support du projet obligatoire.
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs :
En limite séparative, le recul est de 3 mètres, cependant
la possibilité de réaliser des constructions mitoyennes est
possible dans toutes les zones.
L’implantation en recul des cours d’eau et talweg et une
règle reprise dans l’ensemble des zones du PLU.
Toutes les règles concernant l’aspect des constructions,
des clôtures, les mouvements de sol, sont identiques à
celle de la zone UA.
La volonté est de conserver une unicité sur l’ensemble du
territoire communal.
Cette unicité des règles s’applique également en termes
de gestion des espaces extérieurs comme le coefficient
de pleine terre ou les règles sur le stationnement. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 115
- Plantations des espaces libres et les haies avec des
essences locales adaptées à la commune et aux
conditions pédoclimatiques.
Stationnement
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de
manière proportionnée aux besoins,
- Pour un logement, 2 places de stationnement
extérieur de 15 m² chacune,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins
possible.
Réseaux
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et
humides,
- Pour toute nouvelle construction, mise en place
d’un dispositif de récupération des eaux pluviales
d’une capacité de 5 m3 minimum, sauf en cas de
raccordement à un dispositif de défense incendie,
- Réservations pour les NTIC Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 116
ZONE Ut
La zone Ut correspond au camping de Gilhac et Bruzac, sur le secteur de Boussenac. Le camping de Boussenac répond également aux besoins des habitants de la commune avec un point de restauration et a un potentiel pour accueillir également un point de vente de type dépôt de pain et épicerie.
La zone Ut ne constitue pas une extension de la zone du camping mais formalise l’emprise actuelle.
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone Ut
Le zonage formalise l’emplacement du camping dans son emprise actuelle. afin de gérer l’équipement, voire de diversifier les activités notamment en lien avec les services à la population, le commerce.
En effet, de la restauration est pratiquée sur place. Il existe également un dépôt de pain pendant l’été, il pourrait également y avoir une épicerie utile aux touristes comme aux habitants.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
- Conserver la dynamique générée par le camping
- Valoriser le tourisme vert et conserver un accueil touristique diversifié. Le camping existant est un équipement touristique stratégique pour la commune. La volonté est bien de permettre le bon fonctionnement, les mises aux normes et la modernisation des équipements. Cet équipement est important car il comprend un des points d’apport volontaire du secteur et a été sélectionné pour l’installation d’un équipement destiné aux cyclotouristes avec borne de recharge. Au-delà de l’accueil touristique, le camping alimente la dynamique communale, par exemple en ouvrant sa piscine aux habitants de la commune.
Le camping bénéficie de l’axe routier RD 21 et pourrait accueillir un point de vente de type dépôt de pain, épicerie destinée aux touristes comme aux habitants de la commune.
RÈGLEMENT DE LA ZONE Ut
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites : les constructions agricoles, forestières, les
commerces de gros, les logements, les hébergements, les
activités de services où s’effectue l’accueil d’une
Le règlement de la zone Ut permet l’activité de camping
et ses activités annexes : restauration, dépôt de pain,
épicerie, … Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 117
clientèle, les cinémas, les hôtels, les locaux et bureaux
accueillant du public, les établissements
d’enseignement, de santé ou d’action sociale, les salles
d’art et de spectacles, les équipements sportifs, les lieux
de culte, les autres équipements recevant du public,
l’industrie, l’entrepôt, les bureaux, les centres de congrès
et d’exposition, la cuisine dédiée à la vente en ligne
Conditionnés : pour la sous destination « Artisanat et
commerce », les constructions sont autorisées dans la
limite de 200 m² de surface de plancher et de 200 m²
d’emprise au sol.
Implantations
- Recul minimum de 3 m des voies et emprises
publiques,
- Réhabilitation et extension de constructions
existante ne respectant pas ce recul autorisé dans la
limite de l’existant.
- Implantation avec un retrait de 3 m minimum des
limites séparatives.
Pour des raisons de prévention du risque inondation,
toute construction devra respecter un recul
d’implantation minimum de 10 mètres par rapport aux
cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Aspect des constructions
Hauteurs :
- Les constructions principales ne doivent pas dépasser
7 m,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une
hauteur supérieure est autorisée dans la limite de la
hauteur existante.
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un
équilibre doit être trouvé entre remblais et déblais.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue ou
d’un muret de 0,40 m de haut surmonté d’une grille
ou d’un grillage de 1,20 m maximum sans brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences
locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque limite
séparative afin de faciliter la circulation de la petite
faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne
respectant pas les prescriptions ci-dessus, autorisée
sans augmentation de hauteur.
Façades :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un
projet global.
Toitures :
Les règles d’implantation sont identiques à celles de la
zone UB. Elles ont peu d’incidences sur le camping qui
bénéficie d’un emplacement sans beaucoup de
voisinage. Les installations en dur se trouvent éloignées
des emprises publiques comme des limites séparatives.
Les règles spécifiques pour prendre en compte les risques
d’inondation et de submersion s’appliquent sur
l’ensemble des zones du PLU.
Les règles sur l’aspect des constructions sont identiques
à celles des zones urbaines. Cependant elles ne
s’appliquent pas aux habitations légères de loisirs. En
effet cela n’est pas adapté aux hébergements
touristiques installés au sein du camping. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 118
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect
traditionnel, couleur marron panaché, traitées
de manière uniforme,
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les
annexes accolées à une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont
végétalisées,
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de
communication ne devant pas créer un effet de
superstructure surajoutée imposantes.
Surface non imperméabilisée ou éco-aménageable
- Coefficient de pleine terre de 15 % minimum sur
la parcelle support du projet obligatoire.
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs
- Plantations des espaces libres et les haies avec
des essences locales adaptées à la commune et
aux conditions pédoclimatiques.
Stationnement
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de
manière proportionnée aux besoins,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins
possible.
Réseaux
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et
humides,
- Pour toute nouvelle construction, mise en place
d’un dispositif de récupération des eaux
pluviales d’une capacité de 5 m3 minimum, sauf
en cas de raccordement à un dispositif de
défense incendie,
- Réservations pour les NTIC
Y compris au sein du camping, il est demandé de
respecter un coefficient de pleine terre. Au-delà de
l’aspect gestion des eaux pluviales, cela participe
également à un environnement qualitatif et valorisé pour
les touristes.
Les espaces de stationnement sont déjà existants. Le
zonage Ut ne prévoit pas d’extension des capacités
d’accueil et les espaces de stationnement répondent
actuellement aux besoins. Il n’était pas nécessaire de
fixer des règles contraignantes.
Les raccordements aux réseaux sont existants.
La récupération des eaux pluviales est demandée comme
sur les autres constructions des autres zones du PLU. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 119
ZONE 1AU
La zone 1AU correspond aux deux secteurs d’extension des zones UB de Bruzac et Venoux. La zone 1AU fait l’objet de deux secteurs :
- la zone 1AUa sur le quartier de Bruzac,
- la zone 1AUb sur le quartier de Venoux.
La zone 1AUa de Bruzac
La zone 1AUa est en continuité de la zone UBa de Bruzac.
Cette zone se trouve sur le Nord du chemin privé desservant
les maisons anciennes au Sud de Bruzac.
Il s’agit d’un plateau incliné vers le Sud entre le chemin de
Blanchard et la voie privée desservant les maisons au Sud.
La zone est traversée par une ligne électricité et le réseau
d’eau potable est présent en limite de zone sur l’extrémité
Nord de la zone 1AUa.
La zone 1AUb de Venoux
La zone 1AUb de Venoux est localisée ne extension de la zone
UBb, sur la partie Ouest.
L’accès est existant et la zone est desservie en réseaux sur la
limite Est de la zone.
La citerne incendie de 120 m3 se trouve sur la partie Nord de
la zone 1AUb.
4
1
1 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 120
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone 1AU
Les limites de la zone 1AUa sont définies par le
réseau viaire à l’Est, l’ancienne voie de desserte
privée à l’Ouest et un fossé d’écoulement sur la
partie Sud.
La zone 1AUb s’inscrit dans la continuité de la
plateforme accueillant les autres habitations, sans
rupture de relief.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
- Un développement maitrisé et restreint, adapté aux caractéristiques du territoire communal - Une densité bâtie améliorée
- Produire une offre en logement adapté aux caractéristiques de la commune Ces deux zones à urbaniser répondent à l’objectif de développement raisonné de la commune à l’échéance 2036. Elles constituent les seuls secteurs d’extension qui permettront deux opérations d’urbanisme, de taille raisonnée pour offrir de nouveaux logements pour de jeunes ménages. Les superficies sont limitées et des OAP donne des objectifs de densité bâtie.
RÈGLEMENT DE LA ZONE 1AU
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites : les constructions agricoles, forestières, les commerces
de gros, la restauration, les activités de services où s’effectue
l’accueil d’une clientèle, les cinémas, les hôtels, les locaux et
bureaux accueillant du public, les établissements d’enseignement,
de santé ou d’action sociale, les salles d’art et de spectacles, les
équipements sportifs, les lieux de culte, les autres équipements
recevant du public, l’industrie, l’entrepôt, les bureaux, les centres
de congrès et d’exposition, la cuisine dédiée à la vente en ligne
Conditionnés : pour la sous destination « Artisanat et commerce »,
les constructions sont autorisées uniquement dans la zone 1AUa
(quartier de Bruzac), et dans la limite de 50 m² de surface de
plancher et de 50 m² d’emprise au sol.
Implantations
- Recul minimum de 3 m des voies et emprises publiques,
- Réhabilitation et extension de constructions existante ne
respectant pas ce recul autorisé dans la limite de l’existant.
Le long des limites séparatives :
- Implantation en limite dans le cas de constructions
mitoyennes ou avec un retrait de 3 m.
Pour des raisons de prévention du risque inondation, toute
construction devra respecter un recul d’implantation minimum de
10 mètres par rapport aux cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Aspect des constructions
Hauteurs :
- Les constructions principales ne doivent pas dépasser 7 m,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une hauteur
supérieure est autorisée dans la limite de la hauteur existante.
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un équilibre
doit être trouvé entre remblais et déblais.
La volonté est de privilégier la destination
« logement » en laissant, exactement dans la
même logique que pour les zones UB, une
possibilité pour une petite surface à
destination « d’artisanat et commerce de
détail » uniquement sur la zone 1AUa.
Le reste du règlement de la zone 1AU est
identique à celui de la zone UB. L’objectif était
bien entendu de conserver une similitude avec
le tissu urbain existant.
fossé
Chemin de Blanchard
Voie privée Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 121
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue ou d’un
muret de 0,40 m de haut surmonté d’une grille ou d’un grillage
de 1,20 m maximum sans brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque limite
séparative afin de faciliter la circulation de la petite faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne respectant
pas les prescriptions ci-dessus autorisées sans augmentation
de hauteur.
Aspect :
Façades :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un projet
global.
Toitures :
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect traditionnel, couleur
marron panaché, traitées de manière uniforme,
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les annexes accolées
à une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont végétalisées,
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de communication
ne devant pas créer un effet de superstructure surajoutée
imposantes.
Surface non imperméabilisées ou éco-aménageables :
- Coefficient de pleine terre de 30 % minimum sur la parcelle
support du projet obligatoire.
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs :
- Plantations des espaces libres et les haies avec des essences
locales adaptées à la commune et aux conditions
pédoclimatiques.
Stationnement
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de manière
proportionnée aux besoins,
- Pour un logement, 2 places de stationnement extérieur de 15
m² chacune,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins possible.
Réseaux
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et humides,
- Pour toute nouvelle construction, mise en place d’un dispositif
de récupération des eaux pluviales d’une capacité de 5 m3
minimum, sauf en cas de raccordement à un dispositif de
défense incendie,
- Réservations pour les NTIC Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 122
ZONE A
La zone agricole s’organise en deux secteurs :
- la zone A traditionnelle correspondant aux secteurs agricoles effectifs et potentiels de la commune et sur laquelle le poly-élevage et la polyculture sont les activités principales,
- la zone An correspondant à la zone agricole contribuant à Natura 2000.
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone A
La zone Agricole a été définie avec une logique de préservation du foncier ayant ou ayant eu une destination agricole. Les surfaces classées en zone A ou An sont des surfaces utilisées ou présentant un potentiel pour l’activité agricole. Ces surfaces sont parfois enfrichées aujourd’hui mais ont connu par le passé un usage de pâture pour de l’élevage et plus rarement pour de la culture.
La définition de ces zones est issue d’un travail de terrain, mais également de consultation d’anciennes photographies aériennes et de personnes ressources de la commune.
Une distinction est faite entre la zone agricole classique et la zone agricole relevant d’un site Natura 2000. L’objectif n’est pas d’interdire les constructions agricoles au sein de la zone An, mais d’éviter simplement un « éparpillement » des constructions.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
- Maintenir et renforcer les continuités écologiques
- Préserver le foncier le foncier agricole
- Faciliter le maintien et la reprise des sites d’exploitation
- Veiller à intégrer le bâti agricole à la qualité paysagère de la commune
La définition de la zone agricole en général relève de deux orientations fortes du projet communal.
D’une part la volonté de répondre à la déprise agricole qui caractérise la commune. Cette déprise a des impacts forts sur le paysage, la qualité environnementale mais également sur la sécurité incendie en ce qu’elle permet l’entretien de l’espace. Il est essentiel de faciliter les projets agricoles, de manière à participer à la relance de l’activité agricole.
A A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
An
An
An
An Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 123
D’autre part, cette protection du foncier agricole s’inscrit également dans le maintien des continuités écologiques. En effet, favoriser l’activité agricole et particulièrement l’élevage, contribue à la sauvegarde des milieux semi- ouverts que sont les landes et les pelouses sèches. L’absence d’activité agricole conduit à l’enfrichement de ces espaces et à leur disparition progressive.
RÈGLEMENT DE LA ZONE A et An
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites :
En zone A toutes les constructions sont interdites à l’exception des
constructions agricoles et des locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilées.
En zone An toutes les constructions sont interdites à l’exception des
locaux techniques et industriels des administrations publiques et
assimilées.
Conditionnées :
En zone A pour la sous destination « logement », les extensions des
constructions existantes de 30% dans la limite de 180 m² de surface
de plancher.
Les annexes dans la limite de 60m² d’emprise au sol au total et les
piscines dans la limite de 35 m² de surface de bassin. Le tout à moins
de 30 mètres de l’habitation.
Les changements de destination des bâtiments identifiées dans la
limite de 180 m² de surface de plancher.
En zone An pour la destination « exploitation agricole » il est
demandé que l’implantation se fasse à proximité des dessertes viaires
et proches des éventuelles autres constructions agricoles.
pour la sous destination « logement », les extensions des
constructions existantes de 30% dans la limite de 180 m² de surface
de plancher.
Les annexes dans la limite de 60m² d’emprise au sol au total et les
piscines dans la limite de 35 m² de surface de bassin. Le tout à moins
de 20 mètres de l’habitation.
Les changements de destination des bâtiments identifiées dans la
limite de 180 m² de surface de plancher.
Implantations
- Recul minimum de 5 m des routes départementale et 3 m des
autres voies et emprises publiques,
- Réhabilitation et extension de constructions existante ne
respectant pas ce recul autorisé dans la limite de l’existant.
- Implantation avec un retrait de 3 m minimum des limites
séparatives.
Pour les constructions agricoles d’une hauteur supérieure à 5 m à
l’égout de toit il est demandé un retrait par rapport aux lignes de
crêtes dégagées et offrant des vues lointaines.
Pour des raisons de prévention du risque inondation, toute
construction devra respecter un recul d’implantation minimum de 10
mètres par rapport aux cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Aspect des constructions
Hauteurs à l’égout ou acrotère :
- Les constructions principales ne doivent pas dépasser 7 m pour
les habitations et 10 m pour les constructions agricoles,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une hauteur
supérieure est autorisée dans la limite de la hauteur existante.
Les constructions agricoles et CUMA sont
autorisées en zone A comme en zone An. La
différence réside dans le positionnement des
bâtiments. En zone An il est demandé que les
constructions soient proches des dessertes
et proches des autres constructions
agricoles. La volonté est de limiter le mitage
des espaces agricoles contribuant à Natura
2000.
La gestion de l’habitat existant est possible
avec des extensions limitées, annexes
également limitées et piscines. La distance
d’implantation des annexes par rapport à
l’habitation est de 30 m. cette distance est
abaissée à 20 m au sein de la zone An. La
logique est la même que pour les
constructions agricoles, il s’agit d’éviter un
étalement trop important des constructions.
Le PLU identifie 8 changements de
destination potentiels localisés en zone
agricole ou naturelle, dont l’église
aujourd’hui propriété de la commune. Ces
changements de destination sont encadrés
en limitant à 180 m² de surface de plancher.
Les implantations ménagent un recul de 5 m
le long des départementales pour des
raisons de sécurité, de conditions d’habitat
mais également de bon fonctionnement des
exploitations agricoles.
Pour des raisons d’intégration paysagères,
les plus grandes constructions agricoles
devront veiller à se reculer des lignes de
crêtes dégagées. L’objectif est d’intégrer les
bâtiments les plus imposants.
Les hauteurs des constructions ont été
adaptées pour les constructions agricoles en
les élevant à 10 m. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 124
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un équilibre doit
être trouvé entre remblais et déblais.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue ou d’un muret
de 0,40 m de haut surmonté d’une grille ou d’un grillage de 1,20
m maximum sans brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque limite séparative
afin de faciliter la circulation de la petite faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne respectant pas
les prescriptions ci-dessus, autorisée sans augmentation de
hauteur.
Façades
Pour l’habitat :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un projet global.
Pour les exploitations agricoles :
- Façades en bardage seront de couleur beige, gris ou brun
- Bardages bois autorisés,
Toitures
Pour l’habitat :
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect traditionnel, couleur
marron panaché, traitées de manière uniforme,
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les annexes accolées à
une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont végétalisées,
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de communication ne
devant pas créer un effet de superstructure surajoutée
imposantes.
Pour les exploitations agricoles :
- Teinte en harmonie avec les façades, dans des teintes proches ne
créant pas de contraste fort.
Surface non imperméabilisée ou éco-aménageable
- Non règlementé
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs
- Plantations des espaces libres et les haies avec des essences
locales adaptées à la commune et aux conditions
pédoclimatiques.
Stationnement
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de manière
proportionnée aux besoins,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins possible.
Réseaux
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et humides
dans le cas des logements,
- Pour toute nouvelle construction à usage d’habitat, mise en
place d’un dispositif de récupération des eaux pluviales
d’une capacité de 5 m3 minimum, sauf en cas de
raccordement à un dispositif de défense incendie,
- Réservations pour les NTIC dans le cas des logements
Les autres règles sont similaires à toutes
zones du PLU.
Il est rappelé que les règles sur les clôtures
ne s’appliquent pas aux clôtures agricoles.
L’aspect des constructions agricoles a été
simplifié en demandant des teintes neutres
que cela soit pour les façades comme pour
les toitures.
Il n’a pas été demandé de coefficient de
pleine terre en zone agricole. Le bâti au sein
de la zone agricole ne présente pas une
grande densité et l’impact serait très limité,
contrairement au zone U ou 1AU. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 125
ZONE N
La zone naturelle s’organise en deux secteurs :
- la zone N traditionnelle correspondant aux secteurs naturels correspondant à des boisements, à des ripisylves de part et d’autre du réseau hydrographique,
- la zone Nn correspondant aux secteurs contribuant aux deux sites Natura 2000 (Affluents rive droite du
Rhône et Vallée de l'Eyrieux et ses affluents).
Les zones naturelles se caractérisent soit par des reliefs boisés, soit par des vallées et vallons parfois encaissés également boisés.
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone N
La zone naturelle se caractérise par des pentes, parfois importantes, boisées d’essences. Diverses. L’exploitation forestière est présente sur la commune pour du bois de chauffage. Plusieurs GFA sont d’ailleurs présents sur la commune.
Zone N
Zone Nn
Vue sur le Serre
du Mounier Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 126
Une distinction est faite entre la zone naturelle classique et la zone naturelle relevant d’un site Natura 2000. La zone Nn concerne des pentes boisées les plus abruptes au Sud de la commune et quelques boisements en rive gauche du Turzon.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
La forêt comme ressource économique et milieu favorable à la biodiversité
- Permettre l’exploitation forestière tout en préservant les boisements anciens Un territoire de biodiversité
- Maintenir et renforcer les continuités écologiques
- Protéger la ressource en eau
L’activité forestière présente sur la commune fait partie de la dynamique économique du territoire. La zone naturelle s’inscrit dans cette logique en permettant l’exploitation des boisements et les éventuelles constructions nécessaires à l’exploitation forestière. Comme au sein de la zone agricole, les boisements participent à la trame verte et bleue, notamment les boisements anciens qui font l’objet de trames de protection. Ces protections permettent l’exploitation de ces forêts anciennes tout en conservant cet état boisé.
RÈGLEMENT DE LA ZONE N et Nn
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites :
En zone N toutes les constructions sont interdites à l’exception des
constructions forestières et des locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilées.
En zone Nn toutes les constructions sont interdites à l’exception des
locaux techniques et industriels des administrations publiques et
assimilées.
Conditionnées :
En zone N pour la sous destination « logement », les extensions des
constructions existantes de 30% dans la limite de 180 m² de surface
de plancher.
Les annexes dans la limite de 60 m² d’emprise au sol au total et les
piscines dans la limite de 35 m² de surface de bassin. Le tout à moins
de 30 mètres de l’habitation.
Les changements de destination des bâtiments identifiées dans la
limite de 180 m² de surface de plancher.
En zone Nn
pour la sous destination « logement », les extensions des
constructions existantes de 30% dans la limite de 180 m² de surface
de plancher.
Les annexes dans la limite de 60m² d’emprise au sol au total et les
piscines dans la limite de 35 m² de surface de bassin. Le tout à moins
de 20 mètres de l’habitation.
La différence entre la zone naturelle et la
zone naturelle Natura réside dans la
possibilité de réaliser des constructions
nécessaires aux exploitations forestières. La
zone Nn représente des surfaces réduites
par rapport à la zone naturelle classique.
La gestion de l’habitat existant est possible
avec des extensions limitées, annexes
également limitées et piscines. La distance
d’implantation des annexes par rapport à
l’habitation est de 30 m. cette distance est
abaissée à 20 m en zone Nn. Cela ne
concerne qu’une seule habitation.
De la même manière qu’en zone agricole,
quelques changements de destination sont
autorisés en zone naturelle. Les conditions
sont identiques à celles de la zone agricole.
Aucun changement de destination n’est
identifié en zone Nn.
Vue sur pentes
boisées à
Charbonnier Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 127
Implantations
- Recul minimum de 5 m des routes départementale et 3 m des
autres voies et emprises publiques,
- Réhabilitation et extension de constructions existante ne
respectant pas ce recul autorisé dans la limite de l’existant.
- Implantation avec un retrait de 3 m minimum des limites
séparatives.
Pour les constructions forestières d’une hauteur supérieure à 5 m à
l’égout de toit il est demandé un retrait par rapport aux lignes de
crêtes dégagées et offrant des vues lointaines.
Pour des raisons de prévention du risque inondation, toute
construction devra respecter un recul d’implantation minimum de 10
mètres par rapport aux cours d’eau, ruisseaux, talwegs.
Aspect des constructions
Hauteurs à l’égout ou acrotère :
- Les constructions principales ne doivent pas dépasser 7 m pour
les habitations et 10 m pour les constructions forestières,
- Les locaux annexes ne doivent pas dépasser 3,5 m,
- L’extension des constructions existantes d’une hauteur
supérieure est autorisée dans la limite de la hauteur existante.
Mouvements de sol :
- Les remblais doivent être réduits au maximum. Un équilibre doit
être trouvé entre remblais et déblais.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 1,60 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans brise-vue ou d’un muret
de 0,40 m de haut surmonté d’une grille ou d’un grillage de 1,20
m maximum sans brise vue,
- Peuvent être doublées de haies vives d’essences locales,
- Prévoir une ouverture de 10x10 cm sur chaque limite séparative
afin de faciliter la circulation de la petite faune,
- Restauration à l’identique de murs de clôture ne respectant pas
les prescriptions ci-dessus, autorisée sans augmentation de
hauteur.
Façades
Pour l’habitat :
- Bardages bois autorisés,
- Restauration des façades en pierre autorisé,
- Façades végétalisées autorisées dans le cadre d’un projet global.
Pour les exploitations agricoles :
- Façades en bardage seront de couleur beige, gris ou brun
- Bardages bois autorisés,
Toitures
Pour l’habitat :
- Pente comprise entre 30 et 40 %, aspect traditionnel, couleur
marron panaché, traitées de manière uniforme,
- Toitures à 1 pente sont autorisées pour les annexes accolées à
une construction,
- Toitures terrasse autorisées si elles sont végétalisées,
Les implantations ménagent un recul de 5 m
le long des départementales pour des
raisons de sécurité, de conditions d’habitat
mais également de bon fonctionnement des
exploitations agricoles.
Comme en zone agricole, pour des raisons
d’intégration paysagères, les plus grandes
constructions forestières devront veiller à se
reculer des lignes de crêtes dégagées.
Les hauteurs des constructions ont été
adaptées pour les constructions forestières
en les élevant à 10 m. une unité a été
recherché avec le bâti agricole.
Les autres règles sont similaires à toutes
zones du PLU.
L’aspect des constructions forestières a été
uniformisé avec celle des constructions
agricoles en demandant des teintes neutres
que cela soit pour les façades comme pour
les toitures. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 128
- Éléments d’architecture bioclimatique ou de communication ne
devant pas créer un effet de superstructure surajoutée
imposantes.
Pour les exploitations forestières :
- Teinte en harmonie avec les façades, dans des teintes proches ne
créant pas de contraste fort.
Surface non imperméabilisée ou éco-aménageable
- Non règlementé
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs
- Plantations des espaces libres et les haies avec des essences
locales adaptées à la commune et aux conditions
pédoclimatiques.
Stationnement
- Prévu à l’intérieur des parcelles ou tènement de manière
proportionnée aux besoins,
- Traiter de manière à imperméabiliser le moins possible.
Réseaux
- Tout terrain enclavé est inconstructible,
- Raccordement à l’ensemble des réseaux secs et humides
dans le cas des logements,
- Pour toute nouvelle construction à usage d’habitat, mise en
place d’un dispositif de récupération des eaux pluviales
d’une capacité de 5 m3 minimum, sauf en cas de
raccordement à un dispositif de défense incendie,
- Réservations pour les NTIC dans le cas des logements
Il n’a pas été demandé de coefficient de
pleine terre comme dans le cas de la zone
agricole. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 129
ZONE 2AUpv
La zone 2AUpv est une zone d’urbanisation future destinée à l’accueil d’une centrale photovoltaïque le long de la RD 232 sur le secteur de la Grange Perrot.
Ce secteur correspond à une partie de l’ancienne décharge du canton de La Voulte. Cet équipement a été fermé en 1990 et le foncier ne peut avoir d’usage agricole.
Délimitation du zonage – Principales orientations du PADD déclinées dans la zone 2AUpv
La zone 2AUpv ne couvre pas l’intégralité du site de
l’ancienne décharge, mais seulement la partie centrale.
L’entrée du site est déjà existante depuis la RD 232. Le
site est inaccessible car clos pour des raisons de sécurité
et par obligation légale.
Le projet porté par la société Photosol a fait l’objet d’une
délibération motivée du conseil municipal en raison de
l’absence de document d’urbanisme. La nature du projet
relève des conditions du décret n° 2023-1408 du 29
décembre 2023 définissant les modalités de prise en
compte des installations de production d'énergie
photovoltaïque au sol dans le calcul de la consommation
d'espace. L’opération ne relève pas de la consommation
d’ENAF.
La délimitation du zonage traduit plusieurs orientations du PADD :
S’inscrire dans les grands objectifs de la stratégie « eau-air-sol-énergie »
▪ Favoriser une urbanisation économe en énergie et la production d’énergie renouvelable
La zone 2AUpv traduit très concrètement l’orientation du PADD, consistant à favoriser la production d’énergie renouvelable. Le projet envisagé consiste en l’installation d’une superficie de 1,2 hectares de panneaux photovoltaïques pour une production de 2,9 MWc.
Ancienne décharge cantonale Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 130
La nature du projet relève de l’arrêté du 29 décembre 2023 et ne consomme pas d’espace naturel, agricole et forestier (ENAF).
RÈGLEMENT DE LA ZONE 2AUpv
Synthèse des prescriptions Objectifs
Destination
Interdites :
En zone 2AUpv toutes les constructions sont interdites à l’exception
des locaux techniques et industriels des administrations publiques et
assimilées.
Les usages autorisés sont l’installation de panneaux photovoltaïques
et locaux et aménagements nécessaires à leur fonctionnement. Les
locaux sont limités à 100 m² d’emprise au sol et de 4 mètres de haut.
Implantations Non règlementé
Aspect des constructions
Mouvements de sol : Les remblais doivent être réduits au maximum.
Clôtures :
- Hauteur fixée à 2 m maximum,
- Constituées d’une grille ou grillage sans soubassement,
Façades : Non règlementé
Toitures : Non règlementé
Surface non imperméabilisée ou éco-aménageable
Non règlementé
Espaces libres, plantations, aires de jeux et de loisirs
Plantations des espaces libres et les haies avec des essences locales
adaptées à la commune et aux conditions pédoclimatiques.
Stationnement Non règlementé
Réseaux Non règlementé
Le règlement de la zone 2AUpv reste limité
au stricte nécessaire. Il s’agit d’une
installation particulière et isolée. Il n’y a pas
d’utilité à fixer des règles sur les
implantations et surtout l’aspect des
constructions.
Le règlement limite cependant la taille des
locaux sur l’ensemble de la zone à 100 m²
d’emprise au sol et 4 m de haut. Les locaux
nécessaires au fonctionnement d’une
centrale photovoltaïque sont les locaux
techniques et le poste de transformation. Il
ne s’agit pas d’importantes constructions. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 131
3-2 Bilan des superficies
Le territoire de Gilhac et Bruzac est aujourd’hui au Règlement National d’Urbanisme (RNU), il est donc complexe
d’établir une évolution entre la situation actuelle et le PLU. Cependant le RNU permet des constructions en continuité
des secteurs urbanisés, ce qui représente potentiellement des possibilités de construction peut-être plus importantes.
Zones Superficie % de la superficie communale
Zone UA 1,3 ha 0,04 %
Zone UBa 0,6 ha 0,02 %
Zone UBb 0,3 ha 0,01 %
Zone Ut 2,5 ha 0,08 %
Total zones U 4,7 ha 0,15 %
Zone 1AUa 0,5 ha 0,02 %
Zone 1AUb 0,2 ha 0,01 %
Zone 2AUpv 5,5 ha 0,18 %
Total zones AU 6,2 ha 0,21 %
Total zones constructibles (U+AU) 10,9 ha 0,36 %
Zone A 754,9 ha 24,34 %
Zone An 306,4 ha 9,88%
Total zones A 1 061,3 ha 34,22 %
Zone N 1799,8 ha 58,03 %
Zone Nn 229,2 ha 7,39 %
Total zones N 2 029,0 ha 65,42 %
Total zones agricoles et naturelles 3 090,3 ha 99,64 %
TOTAL 3 101,2 ha 100 %
Les zones urbaines représentent une surface globale de 4,7 hectares soit 0,15 % de l’ensemble du territoire communal.
Les zones à urbaniser représentent une superficie de 6,2 hectares, soit 0,21 % de la superficie communale. L’essentiel
de cette surface correspond à l’ancienne décharge cantonale classée en zone 2AU c’est-à-dire une zone d’urbanisation
future non opérationnelle donc non constructible sans procédure d’ouverture à l’urbanisation.
Les zones constructibles (U et AU) représentent donc 0,36 % de l’ensemble du territoire.
Les zones agricoles et naturelles concernent donc la quasi-intégralité du territoire (99,64 %).
Les zones agricoles (A et An) représentent 34,22% % du territoire et les zones naturelles (N et Nn) représentent 65,42
% de la superficie communale. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 132
4- MISE EN PLACE D’OUTILS RÈGLEMENTAIRES SPÉCIFIQUES
4-1 Application de l’article L151-19° du Code de l’Urbanisme
L’article L151-19° du code de l’urbanisme indique que « Le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation ».
Un certain patrimoine historique de la commune a été identifié de manière à le préserver. Le patrimoine identifié revêt diverses formes :
- De nombreuses tombes protestantes sont encore présentes
sur la commune. Un travail d’identification a été réalisé de
manière à les préserver et permettre l’accès, la sécurisation des
tombes et leur entretien.
- Deux constructions relevant du patrimoine religieux ont été identifiées. Il s’agit de l’église de Bruzac aujourd’hui désacralisée, et du temple de Bruzac.
Patrimoine Prescriptions
Église de Bruzac L’enveloppe de l’église (hors ancienne cure) doit être conservée en l’état sans aucune extension. Les travaux veilleront à préserver l’enveloppe
bâtie et l’organisation des ouvertures (des ouvertures aujourd’hui
comblées pourront être ré-ouvertes sans en modifier la forme ou la
taille).
La réfection des façades devra valoriser les encadrements en pierre des
ouvertures ainsi que les chaînages d’angle de la façade principale.
La toiture pourra être refaite en respectant les teintes et l’aspect de la
toiture actuelle.
Le clocher en peigne devra également être maintenu, préservé et
restauré en laissant les pierres apparentes.
Temple de Bruzac
Le bâtiment du Temple de Bruzac devra être conservé dans ses
volumétries actuelles. Les seuls travaux autorisés seront ceux
permettant de créer un accès PMR. Cet accès devra être positionné de
manière à limiter au maximum l’impact sur l’harmonie de la façade
principale.
La toiture pourra être refaite en respectant les teintes et l’aspect de la
toiture actuelle.
La réfection des façades devra valoriser les encadrements en pierre des
ouvertures ainsi que les chaînages d’angle. Les ouvertures seront
conservées dans leur organisation et taille actuelle.
Le site remarquable de Pierregourde est repéré par une trame spécifique
accompagnée de prescriptions dans l’objectif de préserver cet espace en
raison de son caractère historique et de son impact paysager. Il s’agit de
maintenir, voire restaurer le site, assurer la sécurisation des cheminements
piétonniers et la valorisation du site. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 133 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 134
4-2 Application de l’article L151-23° du Code de l’Urbanisme
L’article L151-23° du code de l’urbanisme indique que « le règlement peut identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger pour des motifs d'ordre écologique, notamment pour la préservation, le maintien ou la remise en état des continuités écologiques et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation. Lorsqu'il s'agit d'espaces boisés, ces prescriptions sont celles prévues aux articles L.113-2 et L.421-4. Il peut localiser, dans les zones urbaines, les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques à protéger et inconstructibles quels que soient les équipements qui, le cas échéant, les desservent. »
L’article R. 151-43 5° indique qu’« afin de contribuer à la qualité du cadre de vie, assurer un équilibre entre les espaces construits et les espaces libres et répondre aux enjeux environnementaux, le règlement peut : […] Identifier, localiser les éléments de paysage et délimiter les sites et secteurs à protéger au titre de l'article L. 151-23 pour lesquels les travaux non soumis à un permis de construire sont précédés d'une déclaration préalable et dont la démolition est subordonnée à la délivrance d'un permis de démolir, et définir, s'il y a lieu, les prescriptions nécessaires pour leur préservation. » L’article R. 151-43 4° indique également que « 4° Délimiter les espaces et secteurs contribuant aux continuités écologiques et définir des règles nécessaires à leur maintien ou à leur remise en état ; ». Les milieux faisant l’objet de prescriptions au titre de l’article R. 151-43 5° sont les suivants :
- Les milieux humides : secteurs de mare, secteurs de cours d’eau hors forêt, - Les milieux semi-ouverts : secteurs de pelouses sèches,
- Les milieux boisés : les secteurs de forêt présumée ancienne dont des châtaigneraies,
L’article L113-29° du code de l’urbanisme indique que « les plans locaux d'urbanisme peuvent classer en espaces de
continuités écologiques des éléments des trames verte et bleue, définies aux II et III de l'article L. 371-1 du code de
l'environnement, qui sont nécessaires à la préservation ou à la remise en bon état des continuités écologiques. »
Ces outils sont utilisés pour repérer et protéger la trame verte et bleue de Gilhac et Bruzac. En effet, un repérage des
éléments constituant cette trame verte et bleue est réalisé sur le plan de zonage. Les milieux faisant l’objet de
prescriptions au titre de l’article R. 151-43 4° sont les suivants :
- Les milieux humides : secteurs de cours d’eau en forêt,
- Les milieux semi-ouverts : secteurs de lande,
- les milieux bocagers : secteurs de haie multistrates, secteurs de haie basse.
Chaque sous-trame s’accompagne de prescriptions spécifiques adaptées à la nature des espaces et milieux concernés.
L’ensemble participe au maintien et à la remise en bon état des continuités écologiques.
L’outil L.151-23 du Code de l’Urbanisme est une traduction concrète de la volonté affichée dans le PADD de reconnaître
la biodiversité présente sur le territoire de Gilhac et Bruzac et de protéger sa trame verte et bleue.
La commune de Gilhac et Bruzac se caractérise par une très faible densité bâtie et un très faible taux de peuplement
(5,6 hab/km²). Ce territoire rural présente une très forte perméabilité contribuant à la qualité des milieux.
Aucun élément composant la trame verte et bleue de Gilhac et Bruzac ne se situe en zone urbaine ou à urbaniser.
Chaque trame s’accompagne de prescriptions spécifiques adaptées à la nature des espaces et milieux concernés. L’ensemble participe au maintien et à la remise en bon état des continuités écologiques.
L’outil L 151-23 du Code de l’Urbanisme est une traduction concrète de la volonté affichée dans le PADD de qualifiée de manière précise les rames composantes de la trame verte et bleue et ainsi assurer leur pérennité sur la commune. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 135
135
SOUS-TRAME BOISÉE : SECTEURS DE FORÊT PRÉSUMÉE ANCIENNE Y COMPRIS LES CHÂTAIGNERAIES
Les forêts présumées anciennes sont présentes sur l’ensemble du territoire communal. Elles sont cependant plus nombreuses sur la moitié Ouest de la commune. Elles concernent des boisements mélangés mais également d’anciennes châtaigneraies.
Ces secteurs sont très majoritairement classés en zone naturelle. Quelques boisements pâturés peuvent être classés en zone agricole.
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (5°) : ▪ Interdire le changement d’occupation du sol (défrichement) sauf pour les travaux nécessaires aux réseaux d’eau potable, d’adduction d’eau, d’air et d’assainissement des eaux usées ou pluviales ainsi qu’au réseau électrique
▪ Interdire la coupe rase sauf dans le cas d’un document d’aménagement, un plan simple de gestion, un règlement type de gestion ou un programme des coupes et travaux d’un adhérent au code des bonnes pratiques sylvicoles ou dans le cadre d’une autorisation de coupes.
SOUS-TRAME BOCAGÈRE : SECTEURS DE HAIE BASSE ET MULTISTRATE
Les haies sont des habitats naturels et constituent à la fois des réservoirs de biodiversité pour certaines espèces et des corridors écologiques pour ces mêmes espèces, constituant ainsi un réseau à l’échelle de la commune. Bien que modifiée et fragmentée, ces haies doivent être préservées car d’une grande valeur écologique et paysagère. Ces secteurs sont généralement classés en zone agricole.
Règles avec déclaration préalable au titre des L113-30, L.151-8 et R151-43 (5°) : Ces règles sont définies en accord avec les bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) conditionnant les aides de la PAC. ▪ Interdire la suppression d’une haie sauf pour la création d’un accès et l’exploitation d'une parcelle (le chemin n’excédant pas 10 mètres), sauf pour la création ou l’agrandissement d’un bâtiment d’exploitation justifié par un permis de construire et sauf pour les travaux nécessaires aux réseaux d’eau potable, d’adduction d’eau, d’air et d’assainissement des eaux usées ou pluviales ainsi qu’au réseau électrique
▪ Interdire la coupe rase sauf dans les cas d’un dépérissement avéré,
▪ Interdire la taille en dehors de la période du 16 mars au 15 août, sauf justifiée par la sécurité des biens et des personnes ; ▪ Interdire les haies monospécifiques (une seule essence) ;
▪ Interdire la plantation d’espèces non locales (laurier-cerise et laurier sauce ainsi que des résineux tels que le douglas, l’épicéa, les thuyas et les cyprès de Lawson, de Leyland et de l’Arizona, ...) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 136
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SOUS-TRAME OUVERTE : SECTEURS DE PELOUSE SÈCHE
Les pelouses sèches sont des réservoirs de biodiversité d’échelle locale mais de grande importance aux échelles supérieures. Elles ont été recensées sur différents secteurs du territoire communal et sont considérées comme des réservoirs de biodiversité. Le PLU repère ainsi ces éléments de biodiversité sur le plan de zonage accompagné de prescriptions spécifiques.
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (5°) : ▪ Interdire la réduction des pelouses sèches
▪ Autoriser les travaux nécessaires aux réseaux d’eau potable, d’adduction d’eau, d’air et d’assainissement des eaux usées ou pluviales ainsi qu’au réseau électrique.
SOUS-TRAME OUVERTE : SECTEURS DE LANDES
Les landes sont des réservoirs de biodiversité d’échelle locale mais de grande importance aux échelles supérieures. Comme les pelouses sèches, ces espaces sont entretenus par l’activité agricole. L’absence d’activité pastorale conduit peu à peu à la fermeture de ces espaces et à l’enfrichement progressive des landes.
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (4°) : ▪ Interdire la réduction des landes
▪ Autoriser les travaux nécessaires aux réseaux d’eau potable, d’adduction d’eau, d’air et d’assainissement des eaux usées ou pluviales ainsi qu’au réseau électrique.
▪ Autoriser les abris d’animaux Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 137
137
SOUS-TRAME HUMIDE : SECTEURS DE COURS D’EAU HORS FORÊT
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (5°) : Sont interdits :
▪ retenue sur cours d’eau ;
▪ affouillement, drainage, assèchement, remblaiement et imperméabilisation ; ▪ changement d’occupation du sol (défrichement) ;
▪ coupe rase pour ne pas déstabiliser les berges (pour réduire l’érosion et pour ▪ conserver les micro-habitats pour la faune) ;
▪ abattage pour ne pas déstabiliser les berges (pour réduire l’érosion et pour conserver les micro-habitats pour la faune) ;
▪ plantation de résineux et de peuplier.
Par exception, sont admis :
▪ affouillement, remblaiement et imperméabilisation pour travaux nécessaires aux réseaux publics d’eau, et de d’assainissement, d’air, de gaz, d’électricité et de télécommunication ;
▪ changement d’occupation du sol (défrichement) pour mise en sécurité des digues ;
▪ coupe rase des espèces exotiques envahissantes menée de telle sorte à limiter le risque de dissémination des espèces ;
▪ coupe rase de peuplier dans une peupleraie existante (plantation de peuplier) ; ▪ abattage (sans ou avec dessouchage) justifié par :
- risque d’inondation ;
- recépage de jeune arbre de faible diamètre de sorte à éviter que la souche ne pourrisse ;
- plantation de peuplier dans une peupleraie existante (plantation de peuplier).
SOUS-TRAME HUMIDE : SECTEURS DE MARE
Un seul petit secteur est identifié en tant que secteur de mare, le long de la RD 21.
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (5°) : Sont interdits :
▪ réduction de la mare ;
▪ curage ;
▪ affouillement, drainage, assèchement, remblaiement et imperméabilisation ; ▪ changement d’occupation du sol (défrichement) ;
▪ coupe rase ;
▪ plantation de résineux et de peuplier.
Par exception, sont admis :
▪ curage en automne ;
▪ changement d’occupation du sol (défrichement) pour :
- accès aux bêtes ;
- mise en sécurité des digues ;
▪ coupe rase des espèces exotiques envahissantes menée de telle sorte à limiter le risque de dissémination des espèces.
SOUS-TRAME HUMIDE : SECTEURS DE COURS D’EAU EN FORÊT
La trame bleue est restreinte sur la commune de Gilhac et Bruzac. Les secteurs de cours d’eau concernent uniquement le quart Nord-Est de la commune et sont principalement liés au Turzon.
Prescriptions avec déclaration préalable au titre des L151-23 et R151-43 (4°) : Dans la bande de 10 mètres à partir de chaque rive, sont interdits :
▪ retenue sur cours d’eau ;
▪ affouillement, drainage, assèchement, remblaiement et imperméabilisation ; ▪ changement d’occupation du sol (défrichement) ;
▪ coupe rase pour ne pas déstabiliser les berges (pour réduire l’érosion et pour conserver les micro-habitats pour la faune) ;
▪ plantation de résineux et de peuplier.
Par exception, dans la bande de 10 mètres à partir de chaque rive, sont admis : ▪ affouillement, remblaiement et imperméabilisation pour travaux nécessaires aux réseaux publics d’eau, d’assainissement, d’air, de gaz, d’électricité et de télécommunication ;
▪ changement d’occupation du sol (défrichement) pour :
- accès ponctuel aux cours d’eau en lien avec un
chemin pédestre, cycliste ou équestre ;
- mise en sécurité des digues ;
▪ coupe rase des espèces exotiques envahissantes menée de telle sorte à limiter le risque de dissémination des espèces ;
▪ coupe rase d’une plantation régulière de résineux ;
▪ coupe rase de peuplier dans une peupleraie existante (plantation de peuplier) ; ▪ plantation de peuplier dans une peupleraie existante (plantation de peuplier). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 138
4-3 Application de l’article L151-41° du Code de l’Urbanisme
L’article L. 151-41 du CU indique que « le règlement peut délimiter des terrains sur lesquels sont institués : 1° Des emplacements réservés aux voies et ouvrages publics dont il précise la localisation et les caractéristiques ; 2° Des emplacements réservés aux installations d'intérêt général à créer ou à modifier ; 3° Des emplacements réservés aux espaces verts à créer ou à modifier ou aux espaces nécessaires aux continuités écologiques ;
4° Dans les zones urbaines et à urbaniser, des emplacements réservés en vue de la réalisation, dans le respect des
objectifs de mixité sociale, de programmes de logements qu'il définit […] »
Afin de réponde aux orientations du PADD, 2 emplacements réservés ont été définis sur le territoire de Gilhac et Bruzac
répondant aux 3 premiers points de l’article L. 151-41° du CU, qui sont reportés sur le plan de zonage.
N° Désignation Bénéficiaire N° des parcelles concernées*
Superficie
1
Aménagement d’un point d’installation de
conteneurs pour les ordures ménagères et les PAV
Commune A 67 partielle Environ
176 m²
Le ramassage des ordures ménagères se fait par point de collecte en plusieurs sites de la commune. Le long de la RD 232, le point d’apport actuel ne permet pas des manœuvres sécurisées pour les camions de collecte des bacs. L’emplacement réservé va permettre d’aménager une surlargeur permettant le positionnement des bacs de collecte et le stationnement du camion en dehors de la voie.
2
Elargissement de voirie Commune O 218 partielle Environ 26 m²
Il s’agit d’assurer la sécurité des engins agricole et des véhicules lourds dans le virage.
3
4
Aménagement d’une bande de stationnement public
Extension du cimetière et aménagement d’une
bande de stationnement
Commune
Commune
A 266 partielle
A 246 partielle
162 m²
200 m²
Sur Bruzac, il s’agit de créer une bande de stationnement le long de la voie, à proximité de l’église et du Temple. Ce stationnement bénéficiera également aux logements proches de l’église. La volonté de la collectivité est de faciliter le Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 139
changement de destination de l’église aujourd’hui désacralisée, et d’envisager la remise en état voire l’extension du cimetière.
5
Aménagement d’une plateforme pour l’installation
d’une citerne incendie
Commune A 3 partielle 476 m²
L’emplacement réservé à vocation à accueillir une réserve incendie destinée à la protection du quartier. La localisation de la plateforme, a été définie avec le SDIS.
6
Aménagement d’un espace de stationnement à
proximité du site des ruines du château de
Pierregourde
Commune N 29 partielle 118 m²
Ce petit espace de stationnement est un espace déjà utilisé comme stationnement à l’entrée du site de Pierregourde. La collectivité souhaite officialiser cet espace en tant qu’espace de stationnement.
7
Préservation, restauration, sécurisation du site de
Pierregourde
Commune N 47 entier
N 48 entier
N 49 entier
N 50 entier
N 43 partielle
N 46 partielle
K 72 entier
K 73 partielle
Environ
49 845 m²
Le site de Pierregourde est le site emblématique de la commune avec la présence des ruines du château sur un promontoire rocheux. Ce site est aujourd’hui privé mais fortement fréquenté par des randonneurs et des visiteurs. La volonté de la collectivité est de protéger, valoriser le site, voire de permettre des travaux de sauvegarde et de restauration, mais également d’une sécurisation du site.
* Ces numéros de parcelles sont donnés à titre indicatif et peuvent être modifiés. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 140
4-4 Application de l’article L151-11 2° du Code de l’Urbanisme
L’article L. 151-11 du code de l’urbanisme indique que « dans les zones agricoles, naturelles ou forestières, le règlement
peut […] : 2° désigner, en dehors des secteurs mentionnés à l'article L. 151-13, les bâtiments qui peuvent faire l'objet d'un
changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité
paysagère du site. Le changement de destination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme de la commission
départementale de la préservation des espaces agricoles, naturels et forestiers, prévue à l'article L. 112-1-1 du code rural
et de la pêche maritime, et, en zone naturelle, à l'avis conforme de la commission départementale de la nature, des
paysages et des sites. »
Gilhac et Bruzac se caractérise par une urbanisation historiquement dispersée sur l’ensemble du territoire. Avec la
diminution des exploitations agricoles, certains bâtiments ne sont plus exploités et ne retourneront pas à l’activité
agricole. Ce patrimoine bâti composé de nombreuses granges, souvent accolées à l’habitation, représente un potentiel
pour l’habitat, soit pour agrandir un logement jugé trop petit au vu des attentes de confort actuelles, soit pour créer un
nouveau logement disposant d’un certain cadre de vie, complémentaire à l’offre de logements proposée au sein de
l’enveloppe urbaine.
Le PLU révisé identifie les bâtiments correspondant à d’anciennes granges, qui pourraient être transformées en
logements (extension ou nouveau logement), par changement de destination.
L’identification d’un bâtiment pouvant changer de destination ne garantit pas que l’autorisation d’urbanisme sera
accordée, cette dernière devant également faire l’objet d’un avis conforme de la CDPENAF ou de la CDNPS selon sa
localisation.
Dans le respect des objectifs du PADD en matière de préservation du paysage et de l’activité agricole, de la volonté de
proposer un développement cohérent au regard de la desserte des réseaux, le PLU repère 8 bâtiments en potentiel de
changement de destination selon des critères stricts tenant compte de l’absence d’usage agricole, de la présence des
réseaux, de la présence d’autres constructions à usage d’habitat, de l’éloignement des boisements. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 141
Il est à noter que beaucoup de ces annexes accueil un matériel similaire à du matériel agricole. Cela s’explique car les
propriétaires, bien que non agriculteurs exploitent fréquemment du bois et assurent l’entretien des prairies et des
espaces dégagés à proximité de l’habitation.
1 - Bruzac
L’église est aujourd’hui désacralisée. L’objectif est de permettre un changement de destination en conservant
l’enveloppe bâtie historique (bâti repéré en ERP). La partie cure n’est pas identifiée car il s’agit d’un logement.
Les destinations futures sont plus larges que le logement (salle de spectacles, équipement recevant du public).
2 - Passevite
Il s’agit d’une habitation existante le long de la RD 21 à proximité du camping. La partie habitation a été
réhabilitée. La partie grange accolée n’a plus d’usage agricole. Le changement de destination serait adapté pour
une extension de la partie habitation Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 142
3 - Bardes
Il n’existe pas de siège d’exploitation sur le hameau de Bardes, qui accueille aujourd’hui plusieures résidences
principales sans aucun lien avec l’agriculture. Le hameau reste cependant un passage obligatoire pour
l’exploitation des terres localisées autour du hameau.
4 - Gros Jeanne
Le hameau de Grosjeanne n’accueille plus d’activités agricoles depuis de nombreuses années. D’importantes
réhabilitations ont été réalisées au fil du temps du l’ensemble du hameau. L’ancienne étable identifiée est accolée
à une habitation. Elle présente une architecture caractérise de la commune, dans la continuité de la partie habitat.
5 - Reylier
Le hameau de Reylier n’accueille aucune activité agricole. L’ensemble est constitué d’habitat et d’anciens appentis
imbriqués et organisés dans la pente. L’identification d’un changement de destination est adapté à l’extension
d’une habitation. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 143
6 – Biousse
Le hameau de Biousse n’accueille plus d’activité agricole mais plusieures habitations et de nombreuses annexes
ne présentant pas d’intérêt architectural. L’ancienne grange accolée à la maison d’habitation est adaptée à une
extension de l’habitation existante.
7 – Pierregourde
L’habitation de Pierregourde est accolée à une partie grange. De petites annexes e type clapiers sont également
pencore présentes sur la parcelle de l’habitation. Le chnagement de destination présente un intérêt pour la
valorisation de la partie habitat et l’entretien du bâti accolé. L’ancienne bergerie, visible au Sud-ouest de
l’habitation, n’est plus utilisée.
8 - Cros du Biliou
L’organisation du bâti sur le Cros du Biliou se fait de part et d’autre de la voie. Au nord l’ensemble du bâti est
réhabilité à usage de logement. L’annexe localisée au sud de la voie n’a pas de vocation agricole et est liée à
l’habitation de l’autre côté de la voie. Le bâti est en pierre et en bon état. Le changement de destination serait
plus adapté à la création d’un nouveau logement. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 144
5- SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE
En application des articles L.151-43 et R151-51 du code de l’urbanisme, les servitudes d’utilité publique font l’objet
d’une liste et d’un plan dans le dossier de PLU.
Il n’existe qu’un type de servitude d’utilité publique sur le territoire communal, il est lié aux ouvrages du réseau
d’alimentation générale en électricité : servitude liée à la présence de lignes et canalisations électriques, I4.
Il s’agit de 4 lignes d’électricité aériennes qui traversent la pointe Sud-Est du territoire de Gilhac et Bruzac :
- Ligne aérienne 225Kv N° 1 Beauchastel – Beaumont Monteux
- Ligne aérienne 225Kv N° 2 Beauchastel – Beaumont Monteux – Bourg les Valence
- Ligne aérienne 400Kv N° 1 Coulange- Pivoz Cordier
- Ligne aérienne 400Kv N° 2 Coulange- Pivoz Cordier
Il doit être signalé qu’aucun espace boisé classé n’est instauré sur la commune et constitue de frein à l’entretien sous
les lignes. Par ailleurs, les trames de protection pouvant apparaître sous les lignes, comme des espaces classés en forêt
présumée anciennes, autorisent les travaux nécessaires au réseau électrique. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 145
6- PRISE EN COMPTE DES RISQUES
La commune est soumise à plusieurs risques naturels.
6-1 Le risque inondation
La commune est affectée par un risque inondation par remontée de nappe. Ce risque ne fait pas l’objet d’un Plan de
Prévention. Un secteur localisé en rive droite du Turzon sur le secteur de Chazalet est identifié comme pouvant être
affecté par des inondations par remontée de nappe. Ce secteur, dont le contour n’est pas défini de façon précise, se
situe en zone agricole au PLU. la trame cours d’eau (correspondant également à une prairie humide sur ce secteur)
neutralise les possibilités de construction.
Le règlement définit une règle pour prendre en compte le risque d’inondation sur l’ensemble de la commune :
« Pour des raisons de prévention du risque inondation, toute construction devra respecter un recul d’implantation
minimum de 10 mètres par rapport aux cours d’eau, ruisseaux, talwegs. »
Le PLU définit des zones urbaines et à urbaniser de taille très limitée (correspondant à 0,17 % du territoire) et éloignées
des cours d’eau.
Le risque inondation est pris en compte par le PLU est ne sera pas aggravé par la mise en œuvre du PLU.
6-2 Le risque sismique
L’ensemble du territoire de Gilhac et Bruzac présente un aléa sismique noté 3/5 à l’échelle règlementaire, c’est-à-dire
modéré.
La loi du 22 juillet 1987 prévoit dans son article 21 que des règles parasismiques soient prises en compte pour certaines
catégories de bâtiments fixées par décret du 14 mai 1991. L’arrêté interministériel du 29 mai 1997 fixe les dispositions
à prendre en matière de construction parasismique en fonction de leur classification. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 146
6-3 Le risque retrait gonflement des argiles
Le territoire de Gilhac et Bruzac est exposé à des aléas faibles à modéré selon les secteurs de la commune :
- Aléa modéré sur trois points hauts : secteur du Petit Roustain, du Serre de Méran et de l’Est de Rotisson en
limite communale Nord-Est ;
- Aléa faible sur un point bas du territoire, en limite communale Est avec Saint-Georges-les-Bains, sur le secteur
du Chazelet où coule Le Turzon.
Aucun secteur constructible ou changement de destination ne se situe dans un secteur concerné par le risque retrait
gonflement des argiles.
faible
modéré
modéré
modéré Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 147
6-4 Le risque feu de forêt
La commune est classée dans les communes à très forte sensibilité au risque incendie de forêt dans le Dossier
Départemental sur les Risques Majeurs de 2014 et dans le Plan Départemental de Protection de la Forêt Contre les
Incendies 2015-2025.
Les poteaux incendie n'ont pas vocation à lutter contre les incendies de forêt mais pour assurer la défense de l'habitat
en application de l'ancienne circulaire de 1951 remplacée à présent par le règlement départemental de défense
extérieure contre l'incendie validé par arrêté préfectoral n°07-2017-02-21-002 du 21 février 2017.
La défense incendie sur le territoire communal reste limitée et insuffisante. Il n’existe que deux poteaux incendie sur la
commune.
La Grange Perrot – RD 232 Combeau – réservoir AEP
Localisé à l’entrée de la zone 2AUpv, ce poteau n’est pas aux
normes. La zone 2AUpv implique la mise en place d’une sécurité
incendie à l’intérieur du site.
L’installation de la borne incendie est récente et assure une
sécurité efficiente.
La commune possède également plusieurs citerne souple ou aérienne.
Rotisson Venoux
La citerne de Rotisson est opérationnelle. Elle se situe à moins
de 200 mètres de la zone UA de Rotisson.
Sur Venoux, une citerne souple d’une capacité de 120 m3 est en
place. Cela explique le choix d’une petite zone à urbaniser
équivalent à 2 logements supplémentaires.
Boussenac Col de la Mure
Sur Boussenac, le bassin de rétention d’eau pluviale a été
aménagé pour permettre une utilisation comme réserve
incendie.
À proximité du col de la Mure une seconde citerne est en place
le long de la RD 21. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 148
comptabilise six points d’eau recensés comme réserve. Ces points d’eau isolés ne sont pas opérationnels car souvent
difficile d’accès pour les pompiers.
Sur le secteur de Melières une citerne a été construite, qui n’est pas toujours pas opérationnelle.
Dans le cadre du PLU, un emplacement réservé est mis en place sous le Temple de Bruzac pour l’installation prochaine
d’une citerne.
Par ailleurs la zone 1AUa de Bruzac conditionne l’ouverture à l’urbanisation à la mise en place d’une réserve incendie
répondant aux besoins de l’opération.
Le règlement rappelle les obligations légales de débroussaillement, et la pièce annexe n°8 regroupe les textes officiels
et des plaquettes pédagogiques sur le risque incendie. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 149
6-5 Le risque radon
La commune est concernée par un risque de niveau 3. Les zones à potentiel radon de niveau 3 sont celles qui imposent
une information acquéreur et locataire sur ces risques.
Ce zonage impose un « mesurage de l’activité volumique en radon » tous les dix ans aux ERP suivants :
- Les établissements d’enseignement, y compris les bâtiments d’internat ;
- Les crèches ;
- Les établissements sanitaires, sociaux et médico-sociaux avec capacité d’hébergement (hôpitaux, Ephad…) ;
- Les établissements thermaux ;
- Les établissements pénitentiaires.
Dans ces ERP, la mesure du radon devra être effectuée et éventuellement déclencher des actions correctrices ou des
travaux si l’activité volumique dépasse le seuil de référence. De même, tous les lieux de travail situés en sous-sol ou en
rez-de-chaussée doivent faire l’objet d’un dépistage radon, soit par l’employeur lui-même soit par un prestataire agréé.
Les nouvelles constructions prévues dans le cadre du PLU sont donc concernées.
La commune vient de se doter d’un appareil de mesure du radon afin de le mettre à disposition de la population. La
pièce n°9 du PLU comporte un guide de recommandations pour le traitement du radon dans l’habitat ancien comme
dans le neuf.
6-6 Le risque de pollution des sols
Le site de l’ancienne décharge cantonale est repéré comme ancien site industriel et activité de service susceptible d’être
à l’origine d’une pollution des sols. Il se situe à proximité du Serre de Mountot au Nord-Est du territoire communal, au
lieu-dit Les Granges Perrot. Ce site est aujourd’hui fermé et ne peut pas être exploité par l’agriculture.
Ce secteur a été classé en zone naturelle de production d’énergie renouvelable (2AUpv), pour prendre en compte et
permettre un projet d’installation d’une centrale photovoltaïque au sol. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 150
ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES
DOCUMENTS DE PLANIFICATION
Le PLU doit être compatible ou bien doit prendre en considération les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes faisant l’objet d’une évaluation environnementale.
Un projet est compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire aux orientations ou aux principes fondamentaux de ce document voire qu’il contribue, même partiellement, à leur réalisation. Ainsi un PLU est compatible si ses dispositions ne sont « ni contraires dans les termes, ni inconciliables dans leur mise en œuvre » avec les orientations des documents de niveau supérieur.
1- COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION URBAINE ET D’AMÉNAGEMENT
1-1 Le Schéma de Cohérence Territoriale Centre Ardèche
Le SCOT Centre Ardèche est exécutoire depuis le 22 février 2023.
PILIER 1 - S’organiser, se loger, se déplacer
Affirmer une organisation solidaire et équilibrée du territoire.
Le PLU de la commune de Gilhac et Bruzac a été construit en cohérence avec le statut de village de la commune. Le
développement envisagé reste particulièrement raisonné en termes de développement démographique et de
production de logements.
Les possibilités de construction sont localisées en cohérence avec les enveloppes du SCOT. Toutes n’ont pas été
mobilisées en raison de problématiques de desserte en réseaux ou d’absence de sécurité incendie. Sur le secteur de
Bruzac, la zone 1AUa déborde légèrement de l’enveloppe SCOT
Bruzac Venoux Rotisson Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 151
Habiter le Centre Ardèche
Les capacités d’accueil sont adaptées au caractère très rural de la commune de Gilhac et Bruzac, identifiée en tant que
village. Si la densité bâtie est améliorée, grâce à la mise en place d’OAP, les formes bâties restent simples et font une
place privilégie à l’habitat individuel. La possibilité de créer du logement mitoyen est systématiquement donnée.
Des possibilités de mobiliser du logement sans foncier est également intégrées au PLU. Il a été tenu compte de la remise
sur le marché d’un logement vacant. Le taux de logement vacant est faible (5,8%) et les résidences secondaires sont des
maisons familiales fréquemment occupées et entretenues.
Des changements de destination potentiels sont identifiés, et sont au nombre de 8. Compte tenu de leur localisation,
une partie de ces bâtiments sont adaptés à l’extension de l’habitation existante mitoyenne. Cela représente une
dynamique forte de la réhabilitation sur la commune de Gilhac et Bruzac. Le potentiel de création de nouveaux
logements par changement de destination, de façon réaliste, a été réduit à 3 logements supplémentaires.
La production neuve reste limitée et cohérente avec l’enveloppe maximale de production de logements annuelle de 4
logements pour 1000 habitants.
Sur la période 2024/2026, 2 autorisations d’urbanisme ont été délivrées, qui concernent deux réhabilitations sur Aubinas et aux Michauds. Ces deux projets de relèvent pas de la construction neuve.
La capacité d’accueil en construction neuve est comprise entre 7 et 9 logements sur la période 2024/2036 (selon la rétention foncière).
Sur les opérations sur foncier non bâti, la densité bâtie est la suivante :
- En zone 1AUa une densité de 12 logements à l’hectare en densité nette, - En zone 1AUb une densité de 12 logements à l’hectare en densité brute.
La production de logements neuf est donc compatible avec le SCOT Centre Ardèche.
Le niveau des prix de l’immobilier sur la commune permet de rester accessible à des ménages n’ayant pas de gros revenus.
Disponibilités
foncières
potentielles
dont division
parcellaire Densité moyenne (logements/ha)
Nombre
potentiel de
logements
Potentiel avec
rétention
Remise sur le
marché de
logements vacants
TOTAL
LOGEMENTS
Zone UA 2 160 m² / 1 0 2
Zone UB 960 m² / 1 0
Zone 1AUa 5 212 m² 12 (densité nette) 5 5
Zone 1AUb 1 640 m² 12 (densité brute) 2 2
Changement
de
destination
8 changements
de destination
identifiés
- - 8 3
TOTAL 6 852 m² 3 120 m² 17 10 2
19 sans
rétention
12 avec
rétention
2024 2026 2036
0
logements
neufs
12
logements
neufs Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 152
Le niveau d’équipement de la commune reste faible. Cela justifie que le projet de développement envisagé dans le PLU reste très raisonné. Des améliorations seront apportées dans le cadre du PLU, notamment en permettant l’installation de commerces de proximité sur certaines enveloppes. Des améliorations seront également apportées en ce qui concerne la sécurité incendie, par la création d’une nouvelle citerne sur le quartier de Bruzac. Les secteurs constructibles et particulièrement les zones à urbaniser, vont être desservies en NTIC.
Se déplacer en Centre Ardèche (et au-delà).
L’usage de la voiture sur la commune reste indispensable. La densification de certaines enveloppes permettra l’accueil
de quelques ménages, ce qui participera au maintien du ramassage scolaire.
Des emplacements réservés sont mis en place avec l’objectif d’offrir des espaces de stationnement sur des secteurs
fréquentés mais dont le réseau viaire est étroit.
Gilhac et Bruzac fait partie du plan vélo du pays de Vernoux. Le secteur du camping accueillera un espace de
stationnement et de recharge à destination des cyclotouristes.
PILIER 2 - Travailler, développer l’économie locale
Développer les activités économiques en visant une répartition géographique équilibrée Conforter un maillage commercial de proximité et organiser l’accueil des activités commerciales
L’activité économique est très limitée sur le territoire communal. Le PLU crée un contexte favorable à la création de commerces et services de proximité par un règlement adapté sur certaines zones U ou AU.
L’activité sylvicole est présente sur la commune. La zone naturelle a vocation à permettre et conforte l’exploitation forestière. Le PLU assure également la protection des forêts présumées anciennes avec des règles permettant l’exploitation du bois en préservant l’état boisé.
Accompagner un développement touristique durable.
Le camping fait l’objet d’un zonage spécifique, formalisant l’emprise actuelle de cet équipement. Le projet communal ne prévoit pas d’extension mais autorise les travaux nécessaires au maintien, à l’entretien et à la modernisation du camping. Des destinations complémentaires sont autorisées dans le règlement (restauration, commerce de proximité), cela afin de conforter le rôle du camping en termes de dynamique économique et d’animation du territoire communal.
Permettre le développement d’une agriculture ressource pour le développement territorial.
La préservation de l’agriculture sur la commune de Gilhac et Bruzac constitue un axe stratégique du PLU. Le PLU n’a pas d’incidence directe sur l’installation de nouvelles exploitations agricoles. Le PLU s’est orienté sur la formalisation d’une zone agricole « potentielle ». sont ainsi classés en zone agricole, des secteurs exploités ou ayant été exploités par le passé. Le règlement, y compris dans les secteurs préserver au titre des milieux ouverts, pourront accueillir des constructions nécessaires à l’activité agricole. À ce titre, le PLU s’inscrit dans la volonté du SCOT de préserver et reconquérir le foncier agricole.
PILIER 3 - Respecter l’homme et la nature, transitions écologiques et énergétiques
Des paysages ressources d’avenir
Le projet communal aura un impact limité sur le paysage. Les enveloppes constructibles sont particulièrement réduites et localisées en dehors des lignes de crêtes et sans impact sur le grand paysage.
Les secteurs présentant un intérêt paysager fort sont localisés sur le quart Sud-Est du territoire communal. - Le secteur de Pierregourde représente le site et le point de vue paysager emblématique de la commune. Le site est protégé au titre des éléments patrimoniaux et paysagers à protéger. Le promontoire rochaux et les ruines sont ainsi préservées. La collectivité souhaite acquérir le site pour le valoriser et le sécuriser. - Le secteur de la Grange Roustain, Merle et Goutaille offre des vues lointaines sur les vallées de l’Eyrieux et du Rhône. Ce secteur accueille également des milieux ouverts présentant une forte valeur en termes de Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 153
biodiversité. La préservation des lignes de crêtes passe par le règlement qui impose un recul d’implantation des constructions d’une hauteur supérieure à 5 mètres. Le règlement demande de façon systématique un équilibre entre exhaussement et affouillement. La possibilité de réaliser des constructions agricoles sur ces secteurs (y compris en zone An et au sein de la trame « landes ») a été conserver car l’activité pastorale garantit la préservation de ces milieux ouverts.
Un patrimoine bâti, industriel et culturel à préserver et mettre en valeur
Le bâti ancien de la commune, en particulier au sein des hameaux, a connu une très bonne dynamique de réhabilitation. Le PLU préserve le patrimoine historique de la commune que sont l’église désacralisée, le temple et le site des ruines de Pierregourde. Les bâtiments, comme le site de Pierregourde sont identifiés au plan de zonage et font l’objet de prescriptions dans le règlement.
Un grand nombre de cimetières et tombes protestants sont également identifiés car faisant partie de l’histoire de la commune.
Protéger la biodiversité, les continuités écologiques et la ressource en eau
Le présent rapport de présentation a détaillé dans les pages précédentes, la traduction de la trame verte et bleue dans les différentes pièces du PLU. Que ce soient les réservoirs de biodiversité, les continuités écologiques et la perméabilité du territoire. Le règlement de la zone agricole, en particulier, a été travaillé de manière à contribuer à la sauvegarde des milieux ouverts.
Une distance d’implantation par rapport aux cours d’eau est mise en place. Elle remplit la double fonction de prévention des risques et de protection de la trame bleue.
Le projet de développement de la commune n’aura qu’un impact extrêmement réduit sur la ressource en eau. Le règlement impose une récupération d’eau pluvial pour les nouvelles constructions. Cette mesure permet une économie de la ressource en eau pour des usages secondaire liés aux habitations mais également pour assurer le remplissage des citernes incendie.
S’inscrire dans la transition énergétique : réduire les consommations et produire des énergies renouvelables
Le règlement du PLU tient compte des besoins de réhabilitation du bâti existant pour réduire la consommation énergétique. À ce titre des dérogations sur les règles d’implantation sont possibles pour les isolations extérieures.
La production d’énergie renouvelable se traduit par la possibilité d’installer des panneaux solaires ou photovoltaïques sur l’ensemble des constructions. Par ailleurs, une zone 2AUpv est formalisé sur le site de l’ancienne décharge pour la création d’une centrale photovoltaïque.
Intégrer les impératifs liés au changement climatique
Le PLU intègre le changement climatique en veillant à l’infiltration des eaux pluviales, garanti dans les opérations de constructions par l’instauration d’un coefficient de pleine terre.
La protection de la trame verte dans toutes ses dimensions (forêts anciennes, réseau bocager, milieux humides) contribue à limiter les risques liés au changement climatique.
Prendre en compte les facteurs liés aux risques, nuisances, déchets, et carrières
La prise en compte des risques et la protection des personnes et des biens se traduit de plusieurs manières dans le PLU.
Une citerne incendie supplémentaire va être installer sur le secteur de Bruzac. L’OAP portant sur la zone 1AUa à Bruzac impose l’installation d’une citerne supplémentaire avant toute construction sur la zone.
Les obligations légales de débroussaillement sont rappelées dans le règlement et une pièce annexe du PLU regroupe les textes règlementaires et des plaquettes pédagogique sur le débroussaillement et sur l’inflammabilité des végétaux. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 154
La commune est concernée par un risque fort d’exposition au radon. Le règlement le rappelle et une autre pièce annexe du PLU comporte un guide de recommandations pour l’habitat ancien et neuf. Parallèlement la collectivité va se doter d’un appareil de mesure qui pourra être mis à disposition des habitants.
Concernant la gestion des déchets, le PLU prévoit des améliorations concernant les sites d’implantation des points d’apport. Il s’agit d’améliorer le service et la sécurité.
Économiser le foncier : viser la sobriété foncière et s’inscrire dans le ZAN
La consommation foncière selon le portail de l’artificialisation, entre 2011 et 2020 (1ère tranche de référence pour la diminution de la consommation foncière), est évaluée à 1,7 hectare dont 1,6 hectare pour l’habitat, cela équivaudrait à une consommation annuelle de 1 700 m².
Le bilan concernant l’urbanisation représente donc :
Période 2021/2024 : 0,48 hectare pour l’habitat
Période 2024/2036 : 0,68 hectare pour l’habitat
Total 2021/2036 : 1,16 hectare
La consommation foncière pour un autre usage que l’habitat :
Période 2021/2024 : 0,24 hectare correspondant à la plateforme au col de Méran et aux stationnements non imperméabilisés de la mairie et de la salle René Bois.
Période 2024/2036 : 0,10 hectare
Total 2021/2036 : 0,34 hectare
Bilan de la consommation foncière totale 2021/2036 : 1,5 hectare soit une consommation annuelle de 1000 m²/an.
Si la diminution de la consommation foncière est effective sur la période du PLU, elle ne représente pas une diminution de 50% mais de 41%. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 155
1-2 Le Programme Local de l’Habitat de la CAPCA
Le PLH de la CAPCA couvre la période 2024/2029. Un certain nombre d’objectifs du SCoT ont été repris dans le PLH : ▪ La mise en œuvre priorise les opérations sans foncier : requalification de l’existant, mobilisation des dents creuses,
▪ Le potentiel d’urbanisation des friches urbaines et les capacités de densification dans les zones déjà urbanisées doivent être prises en compte avant de mobiliser les secteurs stratégiques de densification et d’extension, ▪ La production de nouveaux logements par commune est définie selon la position dans l’armature territoriale : Pour les Villages il s’agit de répondre au renouvellement des populations : 4 logements par an pour 1000 habitants au maximum.
▪ Afin de contenir la consommation foncière nouvelle à vocation résidentielle, le PLH vise à concilier densité urbaine et qualité de vie par des formes urbaines différenciées à l’échelle des strates de l’armature territoriale en prenant en compte l’identité et le cadre de vie de chaque commune.
Concernant la commune de Gilhac et Bruzac la production de logements est évalué à 4 logements sur la période 2024/2029.
La capacité d’accueil repose sur des secteurs constructibles relevant des zones à urbaniser et d’une capacité de 7
logements.
D’autres capacités d’accueil potentielles relèvent d’éventuelles divisions parcellaires en zone U et de changements de
destination. Il s’agit d’une capacité théorique. En effet, l’absence de pression immobilière sur la commune explique que
les divisions parcellaires soient pratiquement inexistantes sur le territoire communal.
En ce qui concerne les changements de destination, la plupart sont mitoyens avec une habitation existante. La
localisation est adaptée à l’extension de la partie habitation comme cela se produit aujourd’hui en l’absence de
document d’urbanisme. Deux bâtiments sont dissociés d’une habitation et sont adaptés à la création d’un nouveau
logement.
Entre 2024 et 2025, 2 autorisations d’urbanisme ont été déposées pour des réhabilitations. Sur le secteur d’Aubinas,
l’autorisation a été délivrée et les travaux ont débuté. Sur les Michauds, les travaux n’ont pas débuté.
Le projet communal ne prévoit pas d’offre en logements sociaux. Le faible niveau d’équipement de la commune ne
permet pas d’envisager une offre de logements sociaux, sans mettre en difficulté les occupants.
2024 2029 2036
7 logements neufs dans le cadre des zone 1AU
8 changements de destination potentiels
La majorité sont adapté à des extensions d’habitations existantes
La création de nouveaux logements est estimée à 2
2 divisions parcellaires sont potentiellement envisageables en zone U Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 156
2- COMPATIBILITÉ AVEC LES DOCUMENTS RELATIFS À L’ENVIRONNEMENT
Le projet de PLU de Gilhac et Bruzac doit être compatible avec le SCoT Centre Ardèche approuvé le 20 décembre 2022.
Or un SCoT est maintenant « intégrateur » pour un PLU (L131-6 CU). Ce n’est donc pas le PLU mais le SCoT approuvé qui
doit être compatible avec : les orientations fondamentales et les objectifs définis par le schéma directeur
d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage) (L131-1 CU).
Il en est de même du schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des
territoires (SRADDET) Auvergne Rhône-Alpes qui se substitue aux schémas sectoriels idoines : SRCE, SRCAE, SRI, SRIT,
PRPGD. Le SRADDET approuvé le 10 avril 2020 est opposable au SCoT suivant un nouveau rapport d’opposabilité de
type normativité « adaptée ». C’est ainsi que les objectifs du SRADDET s’imposent aux documents d’urbanisme dans un
rapport de prise en compte1 (une compatibilité avec dérogations possibles de remise en cause des pour un motif
d’intérêt général) alors que ces mêmes documents doivent être compatibles2 avec le fascicule des règles du SRADDET.
2-1 Le SRADDET Auvergne Rhône-Alpes fixe 3 objectifs :
Préserver la TVB et intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les projets d’aménagement, les pratiques agricoles et
forestières.
Pour ce faire, le SRADDET fixe aux acteurs du territoire de :
• Préserver et gérer les milieux boisés, notamment les forêts anciennes et leurs fonctionnalités écologiques ;
• Maintenir des milieux ouverts diversifiés ;
• Protéger les milieux humides ;
• Contribuer à l’atteinte du bon état écologique des cours d’eau et des lacs ;
• Maîtriser l’étalement urbain et prendre en compte la TVB dans les documents d’urbanisme et les projets
d’aménagement ;
• Améliorer la transparence écologique des infrastructures linéaires de transport ;
• Préserver la perméabilité des milieux agricoles et forestiers et la mosaïque d’habitats d’Auvergne – Rhône-
Alpes ;
• Prendre en compte la biodiversité dans les activités de pleine nature ;
• Améliorer la connaissance de la biodiversité et s’adapter au changement climatique ;
• Mettre en œuvre des démarches de préservation et de restauration de la TVB.
Valoriser la richesse et la diversité des paysages patrimoines et espaces naturels remarquables et ordinaires de la
région.
Pour ce faire, le SRADDET fixe aux acteurs du territoire de :
• Prendre en compte le paysage et les espaces naturels en amont des projets afin d’éviter l’urbanisation linéaire
et le mitage des espaces naturels et agricoles ;
• Protéger et valoriser les paysages dits ordinaires (linéaires de haies et d’arbres, arbres isolés, vergers…).
Rechercher l’équilibre entre les espaces artificialisés et les espaces naturels, agricoles et forestiers dans et autour des
espaces urbanisés.
Le SRADDET Auvergne – Rhône-Alpes fixe également 7 règles :
Règle n°35 : Préservation des continuités écologiques.
Règle n°36 : Préservation des réservoirs de biodiversité
Règle n°37 : Identification et préservation des corridors écologiques
Règle n°38 : Préservation de la trame bleue
Règle n°39 : Préservation des milieux agricoles et forestiers supports de biodiversité
1 « La “ prise en compte ” implique pour ces plans et schémas de ne pas ignorer ces objectifs et de vérifier l'adéquation des choix retenus avec les
orientations et les objectifs figurant dans le SRADDET » (H. Coulombie et T. Gilliocq, article préc. n° 39) 2 « Conduit seulement à l'absence de contradiction, et non à la reproduction plus détaillée d'un élément établi par le document supérieur » (V. JCl.
Administratif, fasc. 1454) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 157
Règle n°40 : Préservation de la biodiversité ordinaire
Règle n°41 : Amélioration de la perméabilité écologique des réseaux de transport.
Enfin, un PLU doit être compatible avec le plan climat air énergie territorial (PCAET) conformément au L131-5 CU.
2-2 Le SDAGE Rhône-Méditerranée
Gilhac et Bruzac est concernée par le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône- Méditerranée, en vigueur depuis le 4 avril 2022 et effectif sur la période 2022-2027. Il s'articule autour de 9 grandes orientations fondamentales :
- S’adapter aux effets du changement climatique
- Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité - Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques - Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau - Renforcer la gouvernance locale de l’eau pour assurer une gestion intégrée des enjeux - Lutter contre les pollutions en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé
- Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides - Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir
- Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Le PLU interagit plus particulièrement avec certaines de ces objectifs :
• S'adapter aux effets du changement climatique
• Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité Le changement climatique a des impacts généraux sur l’ensemble du territoire national comme sur le territoire communal : accroissement des besoins en eau, une augmentation de la fréquence et de l'intensité des aléas naturels, la modification progressive des écosystèmes etc...
Le PLU, encadre les possibilités de construction de façon plus efficiente que le Règlement National d’Urbanisme. La création de nouveaux logements va se faire dans le respect de normes énergétiques actuelles et améliorées par rapport au bâti plus ancien. La mise en place du PLH et d’outils prévus pour améliorer la qualité énergétique des bâtiments existants constitue un contexte favorable d’adaptation aux changements climatiques. Le PLU préserve la trame verte et bleue sur l’ensemble du territoire, mais également au sein de l’enveloppe urbaine. La préservation d’espaces verts, d’arbres isolés, contribue à lutter contre les ilots de chaleur. La mise en place d’un coefficient de pleine terre, contribue également à conserver des surfaces végétalisées participants à la qualité de vie et à la lutte contre le changement climatique.
• Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques Le PLU met en œuvre des outils ayant pour objectif de limiter la dégradation des milieux aquatiques. La sous-trame humide a été protégée au titre de l’article L151-23 et R151-43 du Code de l’urbanisme. La mise en place d’une trame de protection liée aux vallons occupés par les cours d’eau de la commune représente une protection supplémentaire qui participera à la préservation de la qualité des cours d’eau en évitant notamment les constructions, y compris agricoles de la proximité des cours d’eau. Les autres zones humides, de type prairies humides, mares, retenues, sont également identifiées avec un règlement adapté à leur préservation.
• Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
• Renforcer la gestion locale de l'eau et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l'eau.
L’impact du PLU de la commune de Gilhac et Bruzac sera réel puisqu’il permet des capacités d’accueil qui génèreront des besoins en eau. Cependant le PLU constitue une amélioration en ce que le règlement impose une récupération des eaux de pluie.
Les prélèvements d’eau pour l’agriculture restent nécessaires mais sont limités en raison de la nature de l’activité agricole. Ces prélèvements ne sont pas liés au document d’urbanisme. La mise en place du PLU n’aura pas d’impact sur les prélèvements agricoles. La commune n’est en revanche pas concernée par des consommations industrielles.
• Lutter contre les pollutions Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 158
L’ensemble du territoire fonctionne en assainissement autonome. Chaque nouvelle construction devra faire l’objet d’un assainissement adapté à l’opération et à la nature du sol. Il est rappelé que des assainissements autonomes regroupés sont possibles. Ils permettent de mettre en place un ouvrage de traitement de taille réduite et de partager les frais de fonctionnement entre les co-propriétaires.
• Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides • Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l'avenir
• Gérer les risques d'inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des cours d'eau Gilhac et Bruzac n’est pas concernée par un risque inondation affectant des secteurs habités par débordement de cours d’eau.
Le PLU œuvre en faveur de la prévention du risque de plusieurs manières : - Tout projet doit assurer une gestion adaptée des eaux pluviales. La mise en place d’un coefficient de pleine terre facilite cette gestion sur les enveloppes constructibles.
- Dans toutes les zones, les constructions doivent respecter un recul d’implantation de 10 mètres par rapport aux cours d’eau et aux talwegs.
- Les zones humides sont fortement protégées selon leur nature. Ces milieux stratégiques pour la gestion des eaux sont totalement inconstructibles.
2-3 Le PGRI du bassin Rhône-Méditerranée
Gilhac et Bruzac est concernée par le Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) Rhône-Méditerranée, approuvé en mars 2022 pour la période 2022-2027.
Les modifications apportées par rapport au PGRI 2022-2027 ont pour but de renforcer sa portée sur les territoires, sans en modifier sa structure, notamment ses 5 grands objectifs mais en les complétant :
- Mieux prendre en compte le risque dans l’aménagement et maîtriser le coût des dommages liés à l’inondation : Renforcer les mesures de prévention des inondations en limitant l'urbanisation en zone inondable et en réduisant la vulnérabilité des enjeux déjà implantés, affirmer sur tous les territoires les principes fondamentaux de la prévention des inondations en tenant compte du décret PPRi du 5 juillet 2019
- Augmenter la sécurité des populations exposées en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques : Développer les solutions fondées sur la nature alternatives aux ouvrages de protection pour lutter contre les inondations plus souples et résilientes face au changement climatique ; en mettant en avant l'espace de bon fonctionnement des cours d'eau (EBF) comme outil pertinent pour la prévention des inondations, articulé avec les PAPI, et en incitant les collectivités gémapiennes à définir des stratégies foncières pour faciliter la reconquête de champs d’expansion des crues. Encourager les porteurs de PAPI à porter des études globales à l'échelle du bassin versant sur le ruissellement et à définir des actions spécifiques visant à réduire et à gérer les inondations par ruissellement.
- Améliorer la résilience des territoires exposés : Organiser la surveillance, la prévision et la transmission de l'information sur les crues et les submersions marines et passer de la prévision des crues à la prévision des inondations, pour tenir compte des évolutions récentes, notamment la structuration d'atlas de cartes de zones inondées potentielles (ZIP) et développer la culture du risque.
- Organiser les acteurs et les compétences : Intégrer les objectifs de la politique de gestion des risques d'inondation aux projets d'aménagement du territoire et associer les acteurs concernés le plus en amont possible et affirmer la nécessaire coanimation État / collectivités locales des SLGRI pour amplifier leur mise en œuvre opérationnelle.
- Développer la connaissance sur les phénomènes et les risques d’inondation : Poursuivre le développement de la connaissance des phénomènes d'inondation et étudier les effets du changement climatique sur les aléas, particulièrement en zone de montagne et sur le littoral.
Les enveloppes urbaines sur la commune (zones U et AU) ne sont pas exposées à un risque inondation. Les capacités d’accueil restent localisées au sein de cette enveloppe urbaine. Quelques changements de destination sont identifiés dont aucun n’est localisé à proximité d’un cours d’eau ou d’un talweg. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 159
La mise en place d’un coefficient de pleine terre dans le règlement du PLU sur la plupart des zones U et AU, assure des surfaces non imperméabilisées participant à l’infiltration de l’eau pluviale.
Les capacités de construction n’auront pas d’impacts significatifs sur le risque inondation à l’aval de la commune. Le projet communal ne permet qu’une faible augmentation du nombre de constructions sur un territoire étendu. Le nombre d’habitants au km², aujourd’hui très réduit (moins de 6 hab/km²), ne va pour ainsi dire pas évoluer. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 160
ÉVALUATION DES INCIDENCES ET DÉFINITION DES
MESURES
1- ÉCHELLE DE TERRITOIRE (PLU)
1.1. Projet de PLU
Le plan de zonage du projet de PLU de Gilhac et Bruzac se caractérise par deux zones AU totalisant 0,68 ha et de quatre
zones U d’une surface totale de 4,68 ha, auxquelles, du point de vue de l’artificialisation, il faut ajouter une zone 2AUpv
d’installation photovoltaïque de 5,5 ha.
5.5.6. Démarche TVB de PLU de Gilhac et Bruzac
OAP TVB
Une OAP TVB (une des pièces du PLU) a été conçue et élaborée par Bioinsight. Elle a pour objectif de synthétiser la
démarche TVB de PLU de Gilhac et Bruzac, en articulant conformité (règlement) et compatibilité (orientations d’OAP),
cela dans toutes ses composantes, considérant que les continuités écologiques constituent la composante majeure de
cette démarche TVB de PLU.
Continuités écologiques
Les continuités écologiques, très diversifiées et riches à Gilhac et Bruzac, « comprennent des réservoirs de biodiversité
et des corridors écologiques » (R371-19 du Code de l’environnement). En d’autres termes, une continuité écologique
est constituée d’un ou plusieurs réservoirs de biodiversité continus ou discontinus d’échelle locale formant des corridors
écologiques continus ou discontinus d’échelles locale et supérieure.
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 161
Fondamentalement, une continuité écologique relève donc d’un ou plusieurs réservoirs de biodiversité d’échelle locale
: pas de réservoir de biodiversité = pas de continuité écologique.
C’est ainsi qu’une surface agricole/naturelle non fragmentée (sans coupure) n’est pas une continuité écologique mais
une coupure à l’urbanisation d’échelle locale/supérieure ou un support à la définition d’un tronçon de principe de
connexion d’échelle supérieure.
Les continuités écologiques de Gilhac et Bruzac ont été définies et numérisées puis transcrites dans le référentiel
cadastral à partir des prospections de terrain ainsi que d’analyses au bureau à partir de données disponibles et
d’analyses diachroniques (évolution dans le temps de l’occupation du sol) dans un Sig avec les millésimes de la BD Ortho
IGN de différentes résolution spatiale (20 cm pour le millésime 2023) ainsi qu’avec des images satellitaires Sentinel 2 de
2023, 2024 et 2025.
Ce très lourd travail de définition, numérisation et transcription parcellaire a permis de repérer les continuités
écologiques : sur le règlement graphique en association avec des prescriptions/règles dans le règlement écrit
(protection suivant la conformité) ou dans une carte de l’OAP TVB (protection suivant la compatibilité) pour les
continuités écologiques.
Réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure et principes de connexion
- Réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure
Grâce à sa forte biodiversité, Gilhac-et-Bruzac participe à deux types de zonages environnementaux :
• zonage européen Natura 2000 : deux zones spéciales de conservation (ZSC) relevant de la directive Habitats :
Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive droite du Rhône ;
• zonage national d’inventaire : deux zones naturelles d’intérêt écologique, faunistique et floristique de type I et
une Znieff de type II Bassin de l’Eyrieux.
En matière de déclinaison des réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure dans le projet de PLU, seuls sont concernés
les sites Natura 2000.
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 162
PRINCIPES DE CONNEXION (« CORRIDOR RÉGLEMENTAIRE ÉCOLOGIQUE ») S’agissant des principes de connexion, le SCoT Centre Ardèche a défini « quatre corridors réglementaires d’envergure
régionale identifiés par le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) et reprit par le Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET) ». Dans le SCoT, un principe de
connexion « corridor réglementaire écologique » est défini dans la commune de Gilhac et Bruzac appelé « Gilhac-et-
Bruzac/Saint-Georges-les-Bains » où des « actions de préservation sont à engager en collaboration avec le SCoT
Rovaltain qui identifie également ce corridor dans son SCoT ».
1.1.2. Un projet de PLU susceptible d’affecter les sites Natura 2000 ?
Grâce à sa forte biodiversité, Gilhac-et-Bruzac participe à deux types de zonages environnementaux :
• zonage européen Natura 2000* : deux zones spéciales de conservation (ZSC) relevant de la directive Habitats :
Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive droite du Rhône.
Mesures de l’évaluation environnement proposées et acceptées
Le réseau de sites Natura 2000 relève (1) de la Directive 92/43/CEE du 21 mai 1992 concernant la conservation des
habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages, Directive dite Habitats, et (2) de la Directive 79/409/CEE
du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages, Directive dite Oiseaux. Leur transposition dans le Code
de l’environnement (CE) est complexe puisque plusieurs étapes se succèdent pour mener à la séquence ERC : pré
évaluation et évaluation.
L'objectif premier des Directives Habitats et Oiseaux est de contribuer à assurer la biodiversité par la conservation des
habitats naturels ainsi que la faune (des oiseaux avec la Directive Oiseaux) et la flore sauvages sur le territoire européen
(article 2.1 de la directive Habitats) en visant le maintien dans un état de conservation favorable des habitats naturels
et des espèces d’intérêt communautaire (article 2.2 de la directive Habitats), qui constituent ainsi la biodiversité Natura
2000*. L’enjeu Natura 2000 est donc fondamentalement la biodiversité Natura 2000 non le périmètre Natura 2000
représentant qu'un moyen pour atteindre cet objectif premier. Il en est de même pour la directive Oiseaux.
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 163
C'est ainsi qu’en matière de méthode d’évaluation environnementale Natura 2000 d’un projet de PLU, en contraste
avec d'autres types de zonage environnementaux (zonage réglementaire tel qu'une réserve naturelle ou zonage
d'inventaire tel qu'une Znieff de type 1), pour un site Natura 2000 le périmètre reste secondaire vis-à-vis des habitats
et des espèces d'intérêt communautaire, dont la présence dans un territoire (dans ou en dehors du périmètre Natura
2000) ont justifié l’inscription de ce site.
Deux mesures ont été proposées puis acceptées pour préserver dans le cadre du PLU la biodiversité Natura 2000 de
Gilhac et Bruzac.
- Mesures 1 : les sites Natura 2000 ZSC vallée de l’Eyrieux et ses affluents et affluents rive droite du Rhône ont été classées en zone an et Nn
La première mesure majeure proposée est le classement en zone Nn et An dans le projet de PLU de Gilhac et Bruzac des
sites Natura 2000 ZSC Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive droite du Rhône. En effet :
1 ce sont des riches réservoirs de biodiversité d’échelle supérieure en matière d’habitats naturels d’intérêt communautaire et d’espèces (une très forte composante de la démarche TVB du PLU de Gilhac et Bruzac) ;
2 ils ont une vocation multifonctionnelle de zone de PLU : agricole, écologique, paysagère, touristique donc économique.
Dans ces zone Nn et An, la constructibilité est limitée (voir OAP TVB).
- Mesures 2 : les continuités écologiques d’intérêt communautaire sont protégées Tous les habitats naturels d’intérêt communautaire (européen) dont les pelouses et landes sont réglementairement
protégés dans le PLU comme continuités écologiques grâce à un dispositif juridique de protection (voir OAP TVB).
Méthode d’incidences Natura 2000 : pré évaluation et évaluation Natura 2000
Tout commence par cette question : le projet de PLU de Gilhac et Bruzac permet-il « la réalisation de travaux,
aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d’affecter de manière significative un site Natura 2000 » (R104-
11 CU) ? Ce risque ne peut être évalué que par une pré évaluation Natura 2000 menée au regard des objectifs de
conservation du site Natura 2000 définis dans leur document d’objectifs comme le précisent la directive 92/43/CEE dite
Habitats (Art. 6 § 3 et 4), le Code de l’environnement (articles L414-4 et R414-23 I) et le Guide de conseils
méthodologiques de l’article 6 § 3 et 4, directive « Habitats » 92/43/CEE (Évaluation des plans et projets relatifs aux sites
Natura document 2021/C437/021).
Il faut rappeler que l’évaluation des incidences Natura 2000, cela dans le cadre d’une évaluation environnementale de
PLU impose que les effets ainsi que les mesures pour y remédier soient étudiés au regard de « l’état de conservation
des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites » (R414-23 II et R414-23 III CE), sauf
pour les mesures de compensation qui doivent être établies au regard des objectifs de conservation (R414-23 IV CE).
Analyse
Au titre de l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite Habitats et des articles L414-4 et R414-23-(I) du
Code de l’environnement (CE), la procédure d’analyse d’incidences Natura 2000 débute donc par la phase de pré
évaluation pour déterminer si le projet de PLU de Gilhac et Bruzac est susceptible ou non d’affecter les deux sites Natura
2000 ZSC Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive droite du Rhône, cela au regard de leurs objectifs de
conservation.
Au regard des objectifs de conservation de ces deux sites Natura 2000 ZSC Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents
rive droite du Rhône (voir précédemment et chapitre état initial de l’environnement), le projet de PLU de Gilhac et
Bruzac n’est pas susceptible d’affecter ces deux sites Natura 2000.
Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite
Habitats ainsi que les articles L414-4 et R414-23-(I) CE qui transposent l’article issu de la réglementation européenne.
Parce que cette pré évaluation conclut que le projet de PLU de Gilhac et Bruzac n’est pas susceptible d’affecter de
manière significative ces deux sites Natura 2000, l’analyse s’achève à ce stade.
Pour autant, une analyse sur l’état de conservation est maintenant menée. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 164
Le projet de PLU de Gilhac et Bruzac n’a pas non plus d’effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, ou
cumulés sur l’état de conservation des habitats naturels et espèces ayant justifié la désignation de ces deux sites Natura
2000. Cette analyse est conforme à la procédure prévue par l’article 6 paragraphes 3 et 4 de la directive 92/43/CEE dite
Habitats ainsi que l’article R414-23-(II) CE qui transpose l’article issu de la réglementation européenne.
Conclusion
Avec les mesures proposées et acceptées de protection de la biodiversité Natura 2000 sous la forme de continuités
écologiques ouvertes (pelouses), semi-ouvertes (landes, forestières (forêt présumées anciennes à forte biodiversité) et
humides, dans le cadre de l’évaluation environnementale de l’élaboration du PLU de Gilhac et Bruzac, le projet de PLU
de Gilhac et Bruzac ne permet pas la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles
d'affecter de manière significative les deux sites Natura 2000 ZSC Vallée de l’Eyrieux et ses affluents et Affluents rive
droite du Rhône au regard de leurs objectifs de conservation ni n’a d’effets temporaires ou permanents, directs ou
indirects, ou cumulés sur l’état de conservation des habitats naturels et espèces ayant justifié la désignation de ces deux
sites Natura 2000.
1.1.3. Znieff de type 1
Avec les mesures proposées, notamment en matière de démarche TVB de PLU, plus particulièrement de protection des
continuités écologiques présentes dans les Znieff de type 1 (voir OAP TVB), le projet d’élaboration du PLU de Gilhac et
Bruzac dont ses projets de zones AU, U et 2AUpv ne présente pas d’incidences notables probables sur les Znieff de type
1.
- Principe de connexion (« corridor réglementaire écologique ») du SCOT
S’agissant du principe de connexion du SCoT Centre Ardèche « Gilhac-et-Bruzac/Saint-Georges-les-Bains » et reprit par
le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET), compte tenu
de sa déclinaison dans le projet de PLU de Gilhac et Bruzac et de sa protection suivant la compatibilité par des
orientations graphiques et textuelles (voir OAP TVB), le projet de PLU de de Gilhac et Bruzac ne présente pas
d’incidences notables probables sur ce principe de connexion.
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 165
2- ÉCHELLE DE PROJET D’AMÉNAGEMENT : ZONE 2AUPV
D’une superficie de 5,5 ha, ce projet de zone 2AUpv vise à autoriser l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol
de 2,6 ha d’une surface clôturée dont de 1,2 ha de surface projetée de panneau photovoltaïque, pour une puissance
estimée de 2,9 MWc.
Ce projet de zone 2AUpv est définie sur le versant sud-ouest du Serre de Mountot dans une surface qui fut grandement
artificialisée pour la création d’une décharge maintenant abandonnée (ancienne décharge du canton de la Voulte).
L’évolution de l’occupation du sol telle que montrée par l’analyse diachronique fondée sur les millésimes des BD Ortho
1953, 2002 et 2023 se caractérise par une recolonisation des surfaces artificialisée de cette ancienne décharge que
documentent des photos prises le mardi 4 juin 2024 lors d’une visite de terrain.
Ici, des habitats naturels ouverts, semi-ouverts et fermés sont présents : pelouses, landes à genets, fruticées (formations
arbustives), accrues forestières (accroissement spontané de la forêt) puis forêts dont des forêts présumées anciennes
à forte biodiversité de chênes et autres feuillus frangeant au nord et au sud le projet de zone 2AUpv.
Bien sûr, une avifaune (dont des espèces protégées qui sont très probablement présents : alimentation, nidification…)
est associée à ce type d’habitats naturels semi-ouverts (landes) et fruticées, landes à genets que l’on retrouve d’une
façon spontanée sur des serres qui n’ont pas été artificialisés (voir OAP TVB).
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 166
zone 2AUpv
zone 2AUpv Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 167
Partie ouverte de la zone 2AUpv côté sud et côté chemin ; chemin (voir les années 2002 et 2023) (photos L.L.)
Partie ouverte de la zone 2AUpv côté sud et côté est (voir les années 2002 et 2023)
Partie ouverte de la zone 2AUpv côté nord (voir les années 2002 et 2023) (photos Luc Laurent)
Des inventaires de terrain ont été également réalisés par Photosol en 2022, restitués sous la forme d’une cartographie
des habitats naturels et des enjeux dans le cadre d’un diaporama présenté le 21 mai 2025 (Photosol 2025). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 168
Un tel projet de zone 2AUpv autorisant une centrale photovoltaïque au sol d’une surface clôturée de 2,6 ha présente
des incidences paysagères jugées moyenne eu égard à : (1) sa relative superficie de surface projetée de panneau
photovoltaïque de 1,2 ha ; (2) à sa localisation sur le sud-ouest du Serre de Mountot ; (3) à la visibilité limitée du Serre
de Mountot à l’échelle de la commune relativement aux Serres de Boussenac, Pierre Gourde, Girbaud… ; (4) à la
fermeture du Serre de Mountot relativement aux Serres de Boussenac, Pierre Gourde, Girbaud, c’est-dire présentant Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 169
une couverture forestière (la partie ouverte mise à part de l’ancienne décharge), qui pourrait ainsi moins exacerber
visuellement la surfaces de panneau photovoltaïque.
En matière de biodiversité, un tel projet présente des incidences jugées modérées pour les raisons suivantes :
• cette zone 2AUpv est définie sur une surface qui était artificialisée sous la forme d’une ancienne décharge
(maintenant embroussaillée d’une façon spontanée avec des habitats naturels ouverts, semi-ouverts et fermés
non repérées comme continuités écologiques dans le cadre du PLU) mais qui n’a pas été définie sur des pelouses
et landes anciennes que l’on trouve sur de nombreux serres à Gilhac et Bruzac, ces mêmes pelouses et landes
anciennes relevées comme continuités écologiques dans le cadre du PLU (voir OAP TVB) ;
• les espèces d’oiseaux dont des espèces protégées qui très probablement s’y observent actuellement
(alimentation, nidification…) vont effectivement perdre des habitats naturels favorables à l’issue de la
construction de cette centrale photovoltaïque au sol, pour autant, ces habitats naturels sont très représentés
dans la commune. C’est donc bien, certes, une perte d’habitats naturels pour la faune, habitats naturels qui ne
sont, toutefois, pas relevés comme continuités écologiques parce que moins riches et communs à Gilhac et
Bruzac.
Cependant, les données sur les incidences des parcs photovoltaïques sur la biodiversité, en général, et les oiseaux, en
particulier, sont encore peu nombreuses. Une synthèse bibliographique sur les parcs photovoltaïques au sol signale que
l’analyse de l’évolution des cortèges d’oiseaux en lien avec l’installation et l’exploitation des parcs photovoltaïques reste
difficile à réaliser (I Care & Consult et Biotope 2020).
Ici, c’est également la fragmentation due à ce projet de centrale photovoltaïque au sol (CPV) qu’autorise la zone 2AUpv
qu’il faut traiter, fragmentation que représente la clôture (Buton 2023).
Une mesure a donc été proposée dans le règlement de la zone 2AUPv : « Interdire une fragmentation due à la CPV et
installer une clôture éco-compatible. »
Avec cette mesure qui est acceptée, les incidences du projet de zone N
Avec cette mesure proposée et acceptée, les projets de zone 2AUpv présentent des incidences notables probables
limitées sur l’environnement. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 170
3- ÉCHELLE DE PROJET D’AMÉNAGEMENT : OAP SECTORIELLES À VOCATION D’HABITAT
3-1 Adaptation et atténuation : stratégie du froid en été
Les communes doivent s’adapter aux changements climatiques, aux phénomènes météorologiques extrêmes dont les
vagues de chaleur de plus en plus nombreuses, intenses, précoces et tardives dans l’année, ainsi qu’aux pluies extrêmes.
Elles doivent aussi les atténuer à l’échelle planétaire en visant la neutralité carbone suivant deux approches : (1) la
réduction de leur production de gaz à effet de serre (GES) donc de leur consommation d’énergie en lien également avec
la précarité énergétique de certains ménages ; (2) le maintien de leurs puits de carbone que sont les surfaces
agricoles/naturelles de type prairie (de pâture ou de fauche), culture (terre arable) ou forêt, c’est-à-dire de leurs
réservoirs de carbone « sol » et « biomasse », cela par la réduction de l’artificialisation de ces occupations du sol.
En matière d’adaptation, en 2025, dans une commune du Centre Ardèche, dans le contexte de l’exacerbation des
changements climatiques, une approche urbano-architecturale d’un projet d’OAP doit maintenant privilégier la
stratégie du froid en été (adaptation aux vagues de chaleur : bien être thermique des résident·e·s et affranchissement
énergétique de la climatisation). Un tel projet d’aménagement doit bien sûr mais secondairement considérer la stratégie
du chaud en hiver, c’est-à-dire l’exploitation énergétique des apports solaires passifs hivernaux pendant la période de
chauffage. Cela relève de l’orientation des bâtis dont la plus grande façade doit être orientée au sud (c’est-à-dire un
faîtage alignée ouest-est), façade sud qui reçoit le plus d’énergie solaire en hiver en milieu de journée au moment où le
soleil est le moins bas donc le plus énergétique. Cette stratégie du chaud en hiver est d’autant plus à considérer que ni
la commune par des reliefs extérieurs à la commune ni les périmètre d’OAP ne souffrent d’occultation hivernale due
à des masques solaires orographiques (masques solaires dus aux reliefs).
Dans le cadre d’une adaptation des aménagements aux changements climatiques, il est proposé les mesures suivantes
en matière d’orientations graphiques et textuels à ajouter aux OAP (pour les arbres et haies non repérés dans les
règlements graphique et écrit suivant la conformité) :
• éviter l’abattage des arbres matures existants qui sont des climatiseurs naturels (effet tampon thermique par
ombrage, transpiration et coalescence) pour lutter contre les surchauffes diurnes en visant un bien-être
thermique plutôt que de planter de jeunes plants parce que les jeunes plants plantés ont un effet atténuant
thermique très différé et présente une mortalité élevée ;
• éviter la destruction des haies ;
• éviter la taille des arbres isolés et des haies entre le 16 mars et le 15 août inclus pendant la période de
nidification et de reproduction des oiseaux.
Dans le cadre d’une adaptation aux changements climatiques, il est proposé d’autres mesures en matière d’orientations
graphiques et textuels à ajouter aux OAP s’agissant des bâtis :
• privilégier une orientation sud de la grande façade des bâtis mais pas ouest ni sud-ouest (le plus grand axe des
bâtis, c’est-à-dire leur faîtage, sera donc orienté ouest-est) : (1) pour éviter la surchauffe diurne en fin d’après-
midi (dans et à l'extérieur du bâti) d’une grande façade orientée ouest, surchauffe due à un rayonnement
solaire rasant dont on ne peut se protéger (contrairement à un soleil haut dans le ciel pour une grande façade
orientée sud) dans un contexte de températures de l'air élevées dont leur fréquence augmentent maintenant
avec des canicules de fin de printemps et de début d’automne ; (2) pour également exploiter les apports
solaires passifs hivernaux pendant la période de chauffage puisqu’en hiver la façade orientée sud d’un bâti
reçoit le plus d’énergie solaire.
Toujours dans le cadre d’une adaptation aux changements climatiques, il est proposé d’autres mesures en matière
d’orientations graphiques et textuels à ajouter au OAP s’agissant des sols :
• favoriser des enrobés de réseau viaire et de terrasse ainsi que des matériaux de façade et des toits permettant
de réduire les surchauffes diurnes (dans et à l'extérieur du bâti) : végétalisation, surface enherbée, albédo
élevé… ;
• éviter l'imperméabilisation des sols ;
• privilégier l'infiltration sur place des eaux météoriques. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 171
3-2 Aléa retrait/gonflement des argiles
Les OAP sont hors aléa (quel qu’il soit) pour le retrait/gonflement des argiles.
3-3 Synthèse
Avec les mesures proposées, les deux projets d’OAP ne présentent pas d’incidences notables probables sur
l’environnement.
4- SYNTHÈSE DE LA DÉMARCHE D’ÉVALUATION : IMPACTS RÉSIDUELS
Sans l’élaboration du PLU de Gilhac et Bruzac, l’organisation spatiale aurait été davantage dommageable au territoire.
Avec les mesures ensuite proposées et acceptées dans le cadre de l’évaluation environnementale, à l’échelle du projet
de PLU (voir synthèse didactique dans l’OAP TVB) comme à l’échelle des projets d’aménagement (zones AU et OAP), le
projet de PLU de ne présente pas d’incidences notables probables sur l’environnement, y compris les effets secondaires,
cumulatifs, synergiques, à court, à moyen et à long termes, permanents et temporaires, tant positifs que négatifs.
Cependant, l’artificialisation de surfaces agricoles/naturelles de type prairie et culture (terre arable) va réduire les puits
de carbone que constituent ces occupations du sol, c’est-à-dire leurs réservoirs de carbone « sol » et « biomasse ». Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 172
INDICATEURS POUR LE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE
DU PLU
1- INDICATEURS (ENVIRONNEMENT)
Lorsqu’un PLU fait l’objet d’une évaluation environnementale, au titre du R151-3 CU, le rapport de présentation
« définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée
à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article
L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas
échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ». ;
Les indicateurs et modalités de suivi du PLU de Gilhac et Bruzac sont présentés. Ces indicateurs doivent être mis en
œuvre le plus tôt possible afin de disposer de valeurs de références au démarrage du suivi de l’évolution du territoire
puis d’une façon si possible annuelle. C’est ainsi que la détermination des valeurs de références des indicateurs de suivi
revient au bureau d’études qui aura la charge du suivi, cela au démarrage de la mise en œuvre du PLU ou bien les années
suivantes.
Enjeux Indicateurs de suivi Valeurs de référence Modalités de suivi et sources de données
Artificialisation du
territoire
changement d’occupation
du sol =
couverture biophysique
du sol + affectation du sol
(usage et gestion)
vers l’artificialisation
2024 et
millésimes antérieurs de
bases d’occupation du sol
Analyse diachronique de
l’occupation du sol du territoire à
partir de bases d’occupation du sol
vectorielles ou de photos aériennes
et images satellitaires millésimées
zones humides
surfaces de zones
humides
détruites ou altérées
dans le territoire
zones humides repérées
dans l’état initial de
l’environnement du PLU
(démarche TVB de PLU)
analyse de photos aériennes
millésimées
et investigations de terrain
ressource en eau
nombre de retenues
d’eau
dans la commune
retenues repérées dans
l’état initial de
l’environnement du PLU
analyse de photos aériennes et
images satellitaires millésimées
et investigations de terrain
continuités écologiques
humides
nombre et superficie de
prairie humide dans le
territoire
prairies humides (secteurs
de prairie humide)
repérées dans l’état initial
de l’environnement du
PLU
analyse de photos aériennes et
images satellitaires millésimées
et investigations de terrain
continuités écologiques
ouvertes et semi-ouvertes
nombre et superficie de
pelouse sèche et de
landes dans le territoire
pelouses sèches et landes
(secteurs de pelouse
sèche et secteur de lande)
repérées dans l’état initial
de l’environnement du
PLU
analyse de photos aériennes et
images satellitaires millésimées
et investigations de terrain
continuités écologiques
forestières
surface de forêt
présumée ancienne à
foret biodiversité
forêt présumée ancienne
à foret biodiversité
repérés dans l’état initial
de l’environnement du
PLU
analyse diachronique des surfaces
de secteurs de forêt ancienne de
châtaignier à partir de photos
aériennes et images satellitaires
millésimées (évolution par
défrichement*, coupes rases* avec Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 173
ou sans dessouchage, plantation
régulière)
Continuités
écologiques bocagères
nombres d’arbre isolés et
longueur de haies
d’arbre isolés et longueur
de haies
repérés dans l’état initial
de l’environnement du
PLU
Photos aériennes millésimées
et investigations de terrain
biodiversité Natura 2000 :
espèces d’intérêt
communautaire du site
Natura 2000 ZSC Vallée de
l’Eyrieux et ses affluents
nombre d’espèces
d’intérêt communautaire
(reproduction et
alimentation)
et état de conservation
des populations
dans le territoire
2025
données Natura 2000 investigations de terrain
biodiversité Natura 2000 :
espèces d’intérêt
communautaire du site
Natura 2000 ZSC affluents
rive droite du Rhône
nombre d’espèces
d’intérêt communautaire
(reproduction et
alimentation)
et état de conservation
des populations
dans le territoire
2025
données Natura 2000 investigations de terrain Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 174
2- LES MESURES LIÉES À LA CONSTRUCTION DE LOGEMENTS
L’article R.123-2 du code de l’urbanisme stipule que le rapport de présentation doit préciser les indicateurs qui devront
être élaborés pour l’évaluation des résultats de l’application du plan.
L’article L.153-27 stipule que : « Six ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou
la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur
ou sa modification en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération
intercommunale, après avoir sollicité l'avis de ses communes membres, ou le conseil municipal procède à une analyse
des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L.
1214-1 et L. 1214-2 du code des transports.
L'analyse des résultats porte également, le cas échéant, sur les unités touristiques nouvelles mentionnées à l'article L.
122-16 du présent code. Dans les communes mentionnées à l'article L. 121-22-1, cette analyse porte en outre sur la
projection du recul du trait de côte.
L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant après que celui-ci a sollicité l'avis de
ses communes membres ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan.
L'analyse des résultats peut inclure le rapport relatif à l'artificialisation des sols mentionné à l'article L. 2231-1 du code
général des collectivités territoriales. Dans ce cas, la délibération prévue au troisième alinéa du présent article vaut débat
et vote au titre du troisième alinéa de l'article L. 2231-1 du code général des collectivités territoriales. Dans les communes
mentionnées au même article L. 121-22-1, cet avis porte sur l'opportunité de réviser ou de modifier ce plan ».
Le tableau suivant permet de définir les indicateurs, la valeur de référence et les documents permettant de réaliser ce
bilan et ce suivi pour les enjeux les plus importants de la commune.
évaluation des résultats de
l’application du PLU Enjeux Modalités de suivi et sources de données
Logements réalisés en
réaménagement du bâti (1)
Suivi du PLU et des orientations
du PADD portant sur le
dimensionnement du projet
communal, le nombre de
logements prévus et la
population accueillie
Déclarations de travaux et permis de construire
portant sur du bâti existant et créant de nouvelles
unités de logements.
Nombre de remise sur le marché de logements
vacants.
Nombre de changements de destination.
Logements neufs Permis de construire et permis d’aménager
permettant de suivre le nombre de logements
neufs créés.
- En opération d’aménagement
d’ensemble
- En opération isolée
Type de zone : Permis de construire et permis d’aménager
permettant de localiser les opérations et de les
qualifier en termes de destination
UA
UB
1AU
Caractéristiques : Suivi la compatibilité avec le
SCOT Centre Ardèche et le PLH
de la CAPCA
Suivi de la localisation des constructions neuves
Comblement de dents creuses
Division parcellaire
Foncier neuf
Consommation foncière (en m²) (2)
Suivre la trajectoire de la
diminution de la consommation
foncière
Suivi annuel de l’occupation des sols pour
l’ensemble des usages (terrain mobilisé) :
- Habitat
- Activités économiques
- Équipement
- Aménagement
Typologie
- Logements individuels
Suivi la compatibilité avec le
SCOT Centre Ardèche en termes
de densité bâtie
Suivi qualitatif de la production de logements
- Logements groupés
- Logements collectifs
(1) Les logements réalisés en réaménagement du bâti correspondent à l’aménagement de logements supplémentaires dans du bâti
existant, le changement de destination, la mutation de bâtiment économique ou agricole en habitat, les démolitions / reconstructions.
(2) Cela ne concerne que les logements neufs puisque les réhabilitations ne consomment pas de foncier supplémentaire. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 175
ANNEXE 1 : DIAGNOSTIC TERRITORIAL
1- UNE COMMUNE ENTRE MONTS D’ARDÈCHE ET VALLÉE DU RHÔNE
1-1 Situation géographique
Gilhac et Bruzac fait partie du département de l’Ardèche, dans la région Auvergne-Rhône-Alpes. Elle appartient au canton du Rhône-Eyrieux et à l’arrondissement de Privas. Elle est située à vingt kilomètres de Valence et à une trentaine de kilomètres de Privas. La commune fait partie de la Communauté d’Agglomération Privas Centre Ardèche (CAPCA).
Les communes limitrophes sont :
- Saint-Julien-le-Roux, Boffres et Toulaud au Nord,
- Saint-Georges-les-Bains à l’Est,
- Beauchastel et Saint-Laurent-du-Pape au Sud,
- Saint-Fortunat-sur-Eyrieux à l’Ouest.
Commune montagneuse au-dessus de la vallée du Rhône, Gilhac et Bruzac s’étend sur près de 31 km², à une altitude variant de 160 mètres à 786 mètres. La commune est traversée par le Turzon un affluent direct du Rhône et par le ruisseau de Mellière affluent de l’Eyrieux.
La commune ne comporte pas de bourg traditionnel et identifiable. Cela s’explique par l’historique de la commune, composée d’un grand nombre de hameaux. Deux d’entre eux ont donné le nom de la commune.
Très faiblement peuplée, la commune affiche une densité de 5,7 habitants au km².
GILHAC ET BRUZAC Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 176
2- LES COOPÉRATIONS INTERCOMMUNALES
2-1 La Communauté d’Agglomération Privas Centre Ardèche
La commune de Gilhac et Bruzac fait partie de la Communauté d’Agglomération Privas Centre Ardèche créée le 1er janvier 2017. Elle regroupe 42 communes pour une population de 43 920 habitants en 2020.
Elle se situe dans le centre-est du département de l'Ardèche, s’étend sur près de 602 km², présentant ainsi une densité moyenne de plus de 72,9 habitants/km², alors que celle observée en Ardèche est de l’ordre de 59 habitants/km².
Les communes les plus importantes de l’intercommunalité sont Privas, La Voulte-sur-Rhône et Chomérac.
Source : https://www.privas-centre-ardeche.fr/Geographie Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 177
Les compétences obligatoires de la CAPCA :
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
- Création, aménagement, entretien et gestion de zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire.
- Actions de développement économique dans les conditions prévues à l’article L4251-17 du code général des collectivités territoriales.
- Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire. - Promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme.
AMÉNAGEMENT DE L’ESPACE COMMUNAUTAIRE
- Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur.
- Création et réalisation de zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire. - Organisation de la mobilité au sens du titre III du livre II de la première partie du code des transports, sous réserve de l’article L3421-2 du même code.
ÉQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
- Programme local de l’habitat.
- Politique du logement d’intérêt communautaire.
- Actions et aides financières en faveur du logement social d’intérêt communautaire. - Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d’équilibre social de l’habitat. - Action, par des opérations d’intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées. - Amélioration du parc immobilier bâti d’intérêt communautaire.
POLITIQUE DE LA VILLE
- Élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville. - Animation et coordination des dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d’insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance. - Programmes d’actions définis dans le contrat de ville.
GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES ET PRÉVENTION DES INONDATIONS, DANS LES CONDITIONS PRÉVUES À L’ARTICLE L211-7 DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT
- Aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bassin hydrographique (L211-7 1° du code de l’environnement). - Entretien et aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les accès à ce cours d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d’eau (L211-7 2° du code de l’environnement).
- Défense contre les inondations et contre la mer (L211-7 5° du code de l’environnement). - Protection et restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines (L211-7 8° du code de l’environnement).
ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
- Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1er de la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage.
COLLECTE ET TRAITEMENT DES DÉCHETS DES MÉNAGES ET DÉCHETS ASSIMILÉS
Les compétences optionnelles de la CAPCA :
• Assainissement des eaux usées, dans les conditions prévues à l’article l2224-8
• Protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie
- lutte contre la pollution de l’air.
- lutte contre les nuisances sonores.
- soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie.
• Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire
• Action sociale d’intérêt communautaire
• Création et gestion de maisons de services au public et définition des obligations de service au public y
afférentes en application de l’article 27-2 de la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens
dans leurs relations avec les administrations Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 178
Gilhac et Bruzac est membre directement ou via la CAPCA, de différents groupements
- Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale Centre Ardèche (SyMCA) - Syndicat Mixte Ardèche Verte
- Syndicat Traitement Déchets Ménagers (SYTRAD)
- SM de l’Eyrieux à Crussol
- Syndicat surveillance et conservation digues Drôme de Loriol et Le Pouzin - Syndicat de développement, d'équipement et d'aménagement (SDEA) - SM Inforoutes
- SM d'aménagement et d'entretien de la Payre et de ses affluents
- SI d'aide de proximité à l'informatique de gestion communal
- Syndicat départemental d'énergie (SDE 07) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 179
3- LES RÈGLES SUPRA-COMMUNALES QUI S’IMPOSENT À LA COMMUNE
3-1 Principes généraux du code de l’urbanisme
Art. L101-2 : Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière
d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
« 1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, la lutte contre l'étalement urbain ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
6° bis La lutte contre l'artificialisation des sols, avec un objectif d'absence d'artificialisation nette à terme ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
8° La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis-à-vis des personnes en situation de handicap ou en perte d'autonomie dans les zones urbaines et rurales. »
3-2 La Loi Montagne
La commune fait partie de la zone de montagne du Massif central. La politique de la loi Montagne s’applique sur
l’ensemble du territoire communal. À ce titre et conformément à l’article L122-5 du code de l’urbanisme :
« L'urbanisation est réalisée en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants, sous réserve de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension limitée des constructions existantes, ainsi que de la construction d'annexes, de taille limitée, à ces constructions, et de la réalisation d'installations ou d'équipements publics incompatibles avec le voisinage des zones habitées. »
Article L122-5-1 du code de l’urbanisme précise que « Le principe de continuité s'apprécie au regard des caractéristiques
locales de l'habitat traditionnel, des constructions implantées et de l'existence de voies et réseaux. »
Article L122-6 complète ce dernier article en précisant que « Les critères mentionnés à l'article L. 122-5-1 sont pris en compte :
a) Pour la délimitation des hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants en continuité desquels le plan local d'urbanisme ou la carte communale prévoit une extension de l'urbanisation ; b) Pour l'interprétation des notions de hameaux et de groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants, lorsque la commune n'est pas dotée d'un plan local d'urbanisme ou d'une carte communale. » Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 180
L’article L122-7 du code de l’urbanisme stipule que :
« Les dispositions de l'article L. 122-5 ne s'appliquent pas lorsque le schéma de cohérence territoriale ou le plan local d'urbanisme comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, qu'une urbanisation qui n'est pas située en continuité de l'urbanisation existante est compatible avec le respect des objectifs de protection des terres agricoles, pastorales et forestières et avec la préservation des paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel prévus aux articles L. 122-9 et L. 122-10 ainsi qu'avec la protection contre les risques naturels. L'étude est soumise à l'avis de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites. Le plan local d'urbanisme ou la carte communale délimite alors les zones à urbaniser dans le respect des conclusions de cette étude. En l'absence d'une telle étude, le plan local d'urbanisme ou la carte communale peut délimiter des hameaux et des groupes d'habitations nouveaux intégrés à l'environnement ou, à titre exceptionnel après accord de la chambre d'agriculture et de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites, des zones d'urbanisation future de taille et de capacité d'accueil limitées, si le respect des dispositions prévues aux articles L. 122-9 et L. 122-10 ou la protection contre les risques naturels imposent une urbanisation qui n'est pas située en continuité de l'urbanisation existante. …. »
3-3 Le SCOT Centre Ardèche
Structure porteuse du SCoT
Le Syndicat Mixte Centre Ardèche regroupe trois intercommunalités (Val’Eyrieux, Pays de Lamastre et la Communauté
d’Agglomération Privas Centre Ardèche). Il est composé de 84 communes et compte près de 63 000 habitants.
Aujourd'hui, il est la structure porteuse du Schéma de Cohérence Territoriale pour l'ensemble du Centre Ardèche et
prend également part au suivi du programme européen Leader.
Le SCOT Centre Ardèche identifie Gilhac et Bruzac comme village rural, faisant partie du Bassin de vie de La Voulte, sous
l’influence des bourgs de Saint-Laurent-du-Pape et Beauchastel qui disposent d’équipements structurants et de
commerces.
Le positionnement de la commune, en limite de plusieurs territoires administratifs, ainsi que la nature du réseau viaire,
font que Gilhac et Bruzac se trouve également sous l’influence de la commune de Saint Georges les Bains dans la vallée
du Rhône et celle de Vernoux en Vivarais.
Carte du projet de PAS du SCOT Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 181
Le Projet d’Aménagement et Développement Durables
L’enjeu est d’anticiper et d’organiser au mieux le développement du territoire Centre Ardèche à l’Horizon 2040 tout en
veillant à l’équilibre, à la solidarité et à l’alliance des bassins de vie qui le constituent.
Pour répondre à ces enjeux, le projet est construit autour de quatre ambitions :
• Être acteur du territoire, c’est choisir son développement… mettre en œuvre un projet ambitieux en termes
de développement économique, d’emploi, indispensable au projet d’avenir et à la volonté partagée de rétablir
l’équilibre entre les territoires.
• Un territoire vivant, c’est un territoire habité dont il faut prendre soin… être attentif aux « vivants », les
habitants et l’environnement, en se donnant les moyens d’équilibrer les enjeux de développement et de
préservation.
• Un territoire attractif, c’est valoriser et créer de la richesse localement…. permettre le projet de
développement en renforçant le potentiel du territoire, une stratégie globale pour attirer de nouveaux
habitants et de nouvelles activités.
• Un territoire ouvert, c’est participer et s’inscrire dans les dynamiques voisines… affirmer la place stratégique
du SCoT au centre de l’Ardèche et en complémentarité avec les territoires voisins dont le dynamisme participe
à l’attractivité du territoire. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 182
4- LES CARACTÉRISTIQUES SOCIODÉMOGRAPHIQUES
La commune de Gilhac et Bruzac est une commune faiblement peuplée. Les analyses menées, en particulier sur les
évolutions démographiques, doivent être modérées en ce que les pourcentages d’évolution peuvent fortement
varier sans que cela soit le reflet d’une tendance forte et durable.
4-1 Un accueil récent de jeunes familles
Comme de très nombreuses communes rurales, Gilhac et Bruzac, depuis le milieu du XIXe siècle, la commune a vu sa
population baisser jusque dans les années 80. Avec une population historique de 800 à 900 habitants, c’est en 1975
que l’on enregistre le plus faible nombre d’habitants (108 habitants).
Depuis cette période, la chute démographique s’est stabilisée, et l’on constate une très légère reprise avec une
augmentation d’environ 70 habitants sur une période d’une cinquantaine d’années.
Comme précisé plus haut, ces variations démographiques en pourcentage peuvent apparaître importantes. Elles ne se
traduisent en fait que par quelques habitants supplémentaires. Les taux de variation sont donc parfois importants,
comme sur la période 1999/2006, pendant laquelle la population a augmenté de 3,2 %. Cela représente concrètement
28 habitants supplémentaires.
La courbe démographique de la commune de Gilhac et Bruzac est assez similaire à celle des territoires de comparaison.
Le long déclin démographique a été suivi d’une reprise à partir des années 70. La différence réside dans la fragilité
qu’elle représente sur une commune très rurale ne comportant qu’un petit nombre d’habitants.
108 113
138
115
143 159
170 174
1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Une légère reprise démographique depuis 1975
Nombre d'habitants (Insee 2023) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 183
4-2 Une évolution démographique désormais portée par le solde naturel
Solde migratoire : différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours de
l’année
Solde naturel : différence entre le nombre de naissance et le nombre de décès au cours de l’année
La croissance démographique de la commune est déterminée, depuis les années 2000, essentiellement par un solde
migratoire positif. Cependant le dernier recensement voit la tendance s’inverser avec une croissance reposant sur la
dynamique des naissances.
4-3 Une population plus jeune
La reprise démographique constatée ces dernières années, s’accompagne d’une augmentation globale des classes d’âge
les plus jeunes.
Le profil démographique diffère de celui des
territoires de référence en ce qui concerne les 15-
44 ans. Leur part est en effet plus importante sur la
commune.
La classe d’âge la plus importante est celle des 30-
44 ans qui représente 27,9 % de l’ensemble de la
population.
A l’inverse, les classes d’âge les plus âgées
connaissent une diminution progressive, y compris
pour les plus âgés.
L’absence de commerces de proximité et de
services, notamment de santé, sur la commune
peut représenter un frein au maintien sur la commune des plus âgés.
Variation annuelle moyenne de la population en %
Insee 1968-2022
(Insee 10/07/2025) 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2006 2006-2011 2011-2016 2016-2022
Gilhac et Bruzac -3,5 0,6 2,5 -2,0 3,2 2,1 1,3 0,4
CAPCA -0,1 0,1 0,2 0 0,5 0,7 0,3 0,2
Ardèche 0 0,6 0,4 0,3 1,0 0,7 0,5 0,4
Source : Insee RP 1968 à 1999 dénombrements,
RP 2006 à 2022 exploitations principales
1968/
1975
1975/
1982
1982/
1990
1990/
1999
1999/
2006
2006/
2011
2011/
2016
2016/
2022
Variation annuelle moyenne de population en % -3,5 0,6 2,5 -2,0 3,2 2,1 1,3 0,1
Due au solde naturel -1 -1 -0,7 0 -0,1 0,3 0,7 0,6
Due au solde migratoire -2,4 1,7 3,2 -2 3,3 1,9 0,6 -0,2
Taux de natalité (‰) 9,2 5,2 4,0 7,8 6,8 9,4 14,7 15,5
Taux de mortalité (‰) 19,6 15,5 11,1 7,8 7,9 8,0 7,3 9,7
18,7
8,7
22,5 21,2 22,5
6,2
17,1
14,7
22,9
16,5
20,6
8,2
18,6
11
27,9
15,7
19,2
7,6
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans et +
Population par classes d'âge en %
2011 2016 2022 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 184
Si les tranches d’âges les plus élevées tendent à diminuer
légèrement, elles restent également en deçà des moyennes
intercommunales et départementales.
L’évolution démographique dans la prochaine décennie va
vraisemblablement se caractériser par un maintien des
classes d’âge les plus âgées (60 ans et plus). La répartition
entre les 60-74 ans et les 75 ans va certainement évoluer au
profit des 75 ans et plus.
Concernant les 30-59 ans, il est probable que l’ensemble ne connaisse que peu d’évolutions si ce n’est une répartition
entre le 30-44 ans et les 45-59 ans qui se rapprochera des moyennes départementales.
4-4 Evolution de la structure des ménages
Ménage : ensemble des occupants d'un même logement (occupé comme résidence principale), quels que soient les liens qui les unissent.
La commune compte 77 ménages en 2022. La taille moyenne
des ménages est de 2,21 personnes par résidence principale.
Elle est supérieure aux territoires de référence (2,07 pour la
CAPCA et 2,10 pour le département). Cela est cohérent avec
l’augmentation des classes d’âges 30-44 ans.
Si le phénomène de desserrement des ménages continue
lentement, avec une légère augmentation des ménages d’une
personne, il est cependant modéré par l’augmentation des
couples avec enfant(s).
Les ménages d’une personne sont
nombreux, mais restent en deçà des
moyennes intercommunale et
départementale.
La part des couples sans enfant(s) est
semblable à celle des territoires de
référence, mais la part des couples avec enfants sont supérieurs.
La part des familles monoparentales est nettement supérieure à
celles des territoires de comparaison. Cette part correspond à 10
ménages sur la commune de Gilhac et Bruzac. Comme rappelé
précédemment cette situation peut évoluer de façon rapide sur un
nombre de ménages réduit. Les familles monoparentales peuvent
également connaître un besoin de rapprochements des
équipements et services. Ce taux peut donc connaître des
évolutions rapides.
Source : INSEE,
2022
Répartition de la population par tranche
d’âge en 2022
Gilhac et Bruzac CAPCA Ardèche
0-14 ans 18,6 % 32 16,3 % 16,0 %
15-29 ans 11,0 % 19 13,4 % 13,3 %
30-44 ans 27,9 % 49 16,6 % 16,7 %
45-59 ans 15,7 % 27 21,2 % 20,7 %
60-74 ans 19,2 % 33 21,0 % 21,1 %
75 ans et plus 7,46% 13 11,5 % 12,2 %
Insee RP 2016/2022 2016 2022
Ménage d’une personne 21,4% 31,2%
Autres ménages sans famille 0% 0%
Ménages avec famille :
- Couple sans enfant 28,6% 31,2%
- Couple avec enfant(s) 35,7% 24,7%
- Famille monoparentale 14,3% 13,0%
Source : INSEE RP 2022
Composition des ménages en 2022
Gilhac et Bruzac CAPCA Ardèche
Ménage d’une personne 31,2% 24 39,3% 37,1%
Autres ménages sans famille 0% 0 1,1% 1,2%
Ménages avec famille :
- Couple sans enfant 31,2% 24 28,4 % 30,1%
- Couple avec enfant(s) 24,7% 19 22,2% 22,8%
- Famille monoparentale 13% 10 9,1 % 8,8 %
3,21 3,18 2,9
2,45 2,25 2,41 2,37 2,36 2,21
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Taille des ménages Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 185
4-5 Une part d’actifs en augmentation
En 2022, la commune compte 86 actifs dont 83 ayant un emploi, soit 80,6%
de la population en âge de travailler.
Cette part d’actifs est en augmentation par rapport à 2016, population et
actifs augmentent proportionnellement.
Le nombre de chômeurs baisse également passant de 7,6% en 2016 à 2,9%
en 2022. Taux nettement inférieur aux territoires de comparaison (8,4%
pour la CAPCA et 8,6% pour l’Ardèche).
Des actifs travaillant principalement en Ardèche
En 2022, un peu plus de 10 % des actifs ayant un emploi travaillent sur la
commune et tous les emplois proposés sur la commune sont occupés par
des habitants de la commune.
Sur les 9 emplois qu’offre la commune de Gilhac et Bruzac, 7 ne sont pas
des emplois salariés. Les emplois salariés sont donc particulièrement
limités et relèvent de l’administration, et des commerces, transports et
services.
Les actifs ayant un emploi en dehors de la commune restent majoritairement sur le département de l’Ardèche. Selon
l’Insee, la commune s’inscrit dans la zone d’emploi de Valence et le bassin de vie de La Voulte-sur-Rhône.
4-6 Evolution des catégories socioprofessionnelles
La répartition entre les différentes
catégories socioprofessionnelles présente
un certain équilibre entre les professions
intermédiaires, les employés et les ouvriers.
Ces derniers restent les plus représentés
avec 33 % des actifs occupés de la
commune.
Les catégories socioprofessionnelles
bénéficiant de revenus plus élevés sont
moins représentées (artisans, commerçants
et chefs d’entreprise, cadres et professions
intellectuelles supérieures). Leur part
représente 17 % de l’ensemble des emplois
et cette situation est récente. En effet,
jusqu’en 2016 ces CSP étaient absentes.
INSEE 2022 2016 2022
Actifs ayant un emploi 72 83
Chômeurs 8 3
TOTAL ACTIFS 80 86
Inactifs 25 17
TOTAL POPULATION 15/64 ans 105 103
Taux d'activité* des 15 ans et
plus 56,7 % 62,1 %
* Rapport entre le nombre d’actifs et la population
INSEE 2022 2016 2022
Nombre d’emplois dans la
commune 15 9
Actifs de 15 ans ou plus ayant
un emploi et travaillant dans
la commune de résidence
12 9
Actifs de 15 ans ou plus ayant
un emploi et travaillant dans
une autre commune
60 76
TOTAL POPULATION 15/64
ans en activité 72 85
0%
6%
11%
28%
22%
33%
Population active de +15 ans, ayant un emploi, par catégorie
socio professionnelle en 2022
Agriculteurs
Artisans, commerçants,
chefs d'entreprise
Cadres et professions
intellectuelles supérieures
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 186
En 2022, aucun agriculteur exploitant n’est recensé sur la commune alors qu’ils étaient 10 en 2016. Cette donnée de
l’Insee semble erronée puisque plusieurs exploitations sont présentes sur le territoire communal.
4-7 Un niveau de revenus supérieur à celui du département
En 2021, la commune compte 61 ménages fiscaux (soit 144 personnes).
Le revenu fiscal de référence moyen en 2021 est de 22 200 € sur la commune tandis qu’il est de 21 800 € à l’échelle de
la Communauté d’Agglomération. Ces valeurs mettent en exergue un niveau de revenus globalement supérieur à celui
du département et de la CAPCA.
Revenus en 2021 Gilhac et Bruzac Privas CAPCA Ardèche
Nombre de ménages fiscaux 61 3 952 19 215 145 192
Part des ménages fiscaux imposés ss 44% 47,1% 47,3%
Médiane du revenu disponible par unité de consommation 22 200 € 20 510 € 21 800 € 21 990 €
Pour des raisons de secret statistique, certains indicateurs peuvent ne pas être renseignés.
Sources : Insee – DGFIP-Cnaf – Cnav - -Ccmsa, fichier localisé social et fiscal en géographie au 01/01/23
10
0
10
15
15
20
0
5
10
24
19
29
0 5 10 15 20 25 30
Agriculteurs
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise
Cadres et professions intellectuelles…
Professions intermédiaires
Employés
Ouvriers
Actifs ayant un emploi par CSP
2022 2016 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 187
5- LE PARC DE LOGEMENTS
5-1 Une croissance du parc de logements régulière
Les logements connaissent une dynamique positive depuis les années 2000. La commune a gagné 50 logements depuis
les années 2000. Cela donne un rythme annuel d’environ 2 logements par an. Cependant cette dynamique semble
ralentir ces dernières années.
5-2 La dynamique des permis de construire
De 2013 à 2024, la commune enregistre 16 nouvelles habitations d’après le registre des permis de construire, soit une
moyenne de 1,45 logements par an.
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Logements neufs individuels 3 2 3 0 1 0 2 2 1 0 2 0
La constructions neuve reste limité et s’est réalisé en continuité du bâti existant, comme l’impose le RNU en zone de
Montagne. La dynamique en termes de logements réside aussi, et de façon importante, dans la réhabilitation du bâti
ancien. Les parties loghabitat sont réhabilitées et étendues en mobilisant des annexes accolées et imbriquées comme
c’est souvent le cas dans les hameaux.
5-3 Un parc de logements caractérisé par la part importante de résidences secondaires
En 2022, 65,3 % du parc de logements sont
constitués par des résidences principales. Cette
part apparait inférieure à celle de
l’intercommunalité.
Les résidences secondaires (28,9 %) sont bien plus
représentées sur la commune que sur
l’intercommunalité (11,6 %) et le département
(17,7 %). Leur nombre sur la commune, a
fortement augmenté sur la dernière période.
La part des logements vacants a nettement diminué sur la
dernière période alors qu’elle était nettement supérieure
sur les périodes précédentes (20,2 % en 2016).
61 67
72 74 71
86
104
119 121
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Evolution du nombre de logements
Insee 1968-2022
Source : INSEE 2022
Gilhac et
Bruzac CAPCA Ardèche
Résidences principales 65,3 % 78,1 % 73,0 %
Résidences secondaires 28,9 % 11,6 % 17,7 %
Logements vacants 5,8 % 10,3 % 9,3 %
43 34 39 49 51 59
67 72 79
6 17 18
19 20 15
21 24
35
12 16 15
6 0 12
17 24
7
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Répartition du parc de logements
Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 188
Les résidences secondaires sont avant tout des maisons familiales. À ce titre elles sont bien utilisées pour de courte
durée comme des vacances en période estivale. Contrairement à d’autres secteurs, ce patrimoine est bien utilisé.
Gilhac et Bruzac présente un parc de logements
majoritairement ancien. La part du parc le plus ancien
(antérieur à 1945) est de 45 %. Les logements de la période
1991-2005 représentent un peu moins d’1/3 des logements
de la commune. Les constructions réalisées depuis 2006
représentent 11%
5-4 Un parc constitué de logements individuels
Selon le dernier recensement INSEE, 86 % des logements sont des logements individuels. En cohérence avec le caractère
rural de Gilhac et Bruzac et de l’importance des logements individuels :
- Il existe peu de petits logements, pourtant la situation évolue légèrement. Il faut cependant modérer le besoin en
très petits logements dans la mesure où le besoin peut être lié à des personnes âgées mais la localisation est
importante ou à des très jeunes et dans ce cas l’emploi reste la donnée importante.
- Les logements de 5 pièces ou plus sont en nombre constant mais leur part diminue au profit des logements de 4
pièces.
Insee 2022 2016 % 2022 %
Résidences
principales 72 100 79 100
1 pièce 0 0 1 1,3
2 pièces 4 5,6 3 3,8
3 pièces 10 13,9 11 13,9
4 pièces 20 27,8 25 31,6
5 pièces ou plus 38 52,8 38 48,1
Un point doit cependant être souligné. L’habitat individuel sur la commune ne signifie pas pour autant un bâti
consommateur d’espace. Les hameaux anciens sont un exemple de ce bâti, bien qu’individuel, dense et regroupé.
5-5 Une majorité de logements en accession à la propriété
Environ 18 % des résidences principales de la commune de
Gilhac et Bruzac sont des logements locatifs. Cette part est
intéressante pour une commune rurale.
2,5 % sont des logements locatifs sociaux (2 HLM).
Cependant, les logements sociaux vont être mis en vente.
La situation de la commune qui n’a pas de commerces,
d’école, de transport collectif étoffé, représente une
difficulté pour ce type de logement.
Les logements occupés par des propriétaires représentent près de 78,5 % du parc de résidences principales. Leur part
est stable depuis 2011 (79 % de résidences principales).
Résidences principales selon le statut d'occupation
INSEE, 2022
Gilhac et
Bruzac CAPCA Ardèche
Propriétaires 78,5% (62) 63,9% 67,0%
Locataires 17,7% (14) 34,0% 30,5 %
Dont logements HLM 2,5% (2) 11,9% 8,0 %
Logés gratuitement 3,8% (3) 2,1% 2,5 %
41%
4%
9%
4%
31%
11%
Ancienneté des résidences principales
Insee 2022
Avant 1919
de 1919 à 1945
de 1946 à 1970
de 1971 à 1990
de 1991 à 2005
de 2006 à 2019
104
13 4
Maisons Appartements Autres
logements
Type de logements 2022 (Insee 2022) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 189
5-6 Ancienneté d’occupation et renouvellement du parc
L’ancienneté d’emménagement des ménages
en 2022 souligne le renouvellement de
l’occupation du parc et l’arrivée de nouveaux
ménages : plus de la moitié des ménages (52
%) ont emménagés depuis moins de 10 ans
dans leur résidence.
C’est un point très positif pour la dynamique
de la vie communale.
5-7 La dynamique de logements à envisager ces prochaines années
Les objectifs définis en matière d’habitat par le SCOT Centre Ardèche se déclinent de la manière suivante : la catégorie
des villages, dont fait partie Gilhac et Bruzac, devra produire une offre nouvelle qui permette de répondre au
renouvellement des populations, et soutenir la remise sur le marché des logements vacants identifiés comme pertinents
permettant de maintenir les identités villageoises.
Objectifs du SCOT pour les villages :
- Production de 4 logements/an/1 000 habitants maximum à l’échéance 2040,
- Les villages de la CAPCA de moins de 300 habitants doivent proposer une densité brute de 12 logements
à l’hectare au travers des OAP et potentiels identifiés au sein des tissus bâtis,
- Les villages de moins de 300 habitants doivent produire entre 0 et 20 % de logements collectifs, environ
30 % de logements intermédiaires/accolés, environ 70 % au plus de logements individuels.
6%
18%
28% 18%
16%
14%
Ancienneté d'emménagement des ménages en 2022
Insee 2022
Depuis moins de 2 ans
de 2 à 4 ans
de 5 à 9 ans
de 10 à 19 ans
de 20 à 29 ans
30 ans et plus Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 190
6- LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
6-1 Un réseau de petites entreprises
Fin 2023, l’INSEE recense 7 établissements
actifs offrant 2 postes salariés.
Les établissements les plus représentés sont
des structures ne comportant pas de salarié et
concernent tous les secteurs.
Les secteurs offrant des emplois sont ceux des
commerces, transports services divers, et, de
l’administration publique, enseignement,
santé, action sociale en lien avec la mairie.
Ce réseau économique reste fragile et peut
varier rapidement d’une année à l’autre.
La commune ne possède aucun commerce de
proximité.
Gilhac et Bruzac offre seulement 9 emplois, valeur en
diminution depuis 2016.
6-2 L’activité agricole
L’agriculture est une des principales activités économiques de la commune. L’élevage d’équidés et/ou autres herbivores
est la principale orientation agricole de la commune. L'élevage ovin et caprin reste particulièrement présent.
Le diagnostic de l’activité agricole à Gilhac et Bruzac a été réalisé à partir d’une réunion organisée avec les exploitants
agricoles travaillant sur la commune qui s’est déroulée le 24 octobre 2023. Cette dernière, sans être exhaustive, a permis
de faire le point sur les exploitations existantes, la situation actuelle des exploitations, les projets éventuels et les
difficultés rencontrées par les agriculteurs.
Les surfaces agricoles et le nombre d’exploitations
La commune de Gilhac et Bruzac présente un caractère très rural. La topographie et les difficultés d’accès rendent
l’exploitation des terrains agricoles difficiles. Les exploitants encore présents sur la commune sont essentiellement
tournés vers l’élevage et la quasi-intégralité des surfaces agricoles sont des pâtures pour les animaux, c’est-à-dire des
prairies permanentes et des estives landes. Les terrains divers correpondent essentiellement à du petit maraichage et
un petit tènement est déclaré en fruits à coques.
Source : INSEE 2022 2016 2022
Nombre d’emplois sur la commune 15 9
Actifs ayant un emploi, résidant dans la
commune 72 85
Nombre d’actifs travaillant sur la commune 12 9
Indicateur de concentration de l’emploi 20,7 % 10,7 %
15%
14%
14%
14%
14%
29%
Établissements actifs par
secteur d'activité en 2022
Construction
Commerce, transports, hébergement,
restauration
Information et communaication
Activités spécialisées, scientifiques et
techniques et activités de services
administratifs et de soutien
Administration publique, enseignement,
santé, action sociale
Autres services Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 191
A l’instar de nombreuses autres communes offrant des caractéristiques comparables, Gilhac et Bruzac a connu au cours
des dernières décennies une nette diminution du nombre d’exploitations implantées sur son territoire (15 en 2000, 8
en 2020).
En parallèle, la surface agricole utilisée (SAU) par ces exploitants (sur la commune et en dehors) a également nettement
diminuée (497 ha en 2000, 192 en 2020), le chiffre de 2020 semble être sous-estimé. La surface déclarée à la PAC en
2023 sur la commune est de 409,6 hectares.
14 15
12
8
1988 2000 2010 2020
Evolution du nombre d’exploitations
agricoles
671
497 458
192
1988 2000 2010 2020
Evolution de la Surface Agricole Utile Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 192
Peu d’exploitants agricoles ont participé à la réunion agricole spécifique réalisée dans le cadre du diagnostic de
l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme. Cependant leurs connaissances et celles des élus ont permis de cartographier
les principales exploitations agricoles de Gilhac et Bruzac en prenant connaissance des problématiques, enjeux et
perspectives du monde agricole du territoire. On comptabilise 7 exploitations actives sur le territoire communal.
Cartographie résultant de la synthèse des données recueillies lors de la réunion agricole (à partir des données PAC 2021
représentant 409 ha) :
La principale difficulté évoquée par les agriculteurs concerne les dessertes compliquées pour l’approvisionnement des exploitations.
De façon générale l’activité agricole de la commune voit les surfaces exploitées diminuer de façon constante. L’enjeu du PLU est de créer un contexte favorable à la préservation du foncier agricole potentiel, c’est-à-dire pouvant être exploité car déjà exploité dans le passé. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 193
Rouretord - Élevage bovin viande en agriculture
biologique - stabulation libre
57 ans propriétaire de 10,5 ha sur la commune
Présence d’un gîte sur le siège d’exploitation. Un hangar
de stockage de foin et une stabulation sur la commune de
Boffres
L’ensemble des constructions est regroupé autour du
siège d’exploitation.
Sarzier – Bovins viande et élevage canin
54 ans
Propriétaire exploitant de 30 ha sur la commune en
agriculture biologique. SCEA. Le fils rentre prochainement
dans l’exploitation
Projet de création d’une chèvrerie de 500 m² pour
transformation et commercialisation de fromages
(installation du conjoint), et création d’un gîte d’accueil à
la ferme.
Grand Roustain – chèvres lait Production chèvres lait et atelier de transformation à côté de l’habitation. Locataire de certaines annexes sur le
hameau du Grand Roustain qui comporte également de
l’habitat inoccupé. Le propriétaire n’est pas vendeur.
Le secteur le plus adapté à une nouvelle construction (pas
de projet de construction à ce jour) serait l’autre versant
du ruisseau du Roustain.
Zone de projet
potentiel
stabulation
Habitation
et chenil Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 194
Les Tuilières – Ovins Agricultrice 54 ans Surface exploitée de 20,08 ha (propriétaire). Présence
d’un tunnel
Projet de création d’un hangar, d’un gîte et d’une
habitation. Souhaite développer l’agrotourisme.
Souhaite également exploitée des parcelles boisées.
Champatier Élevage ovin et bovin Peu d’information sur l’exploitation
Goutaille – Ovins viande Exploitant de 31 ans – propriétaire exploitant de 100 hectares.
Projet d’extension de bergerie et rénovation d’un hangar
de stockage.
Projet extension bergerie
Rénovation
hangar de
stockage
Habitation Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 195
Boussenac – Apiculteur Il s’agit d’un apiculteur installé à Boussenac. La maison d’habitation est localisée au cœur de l’ensemble
d’habitation.
Une miellerie est aujourd’hui nécessaire pour traiter le
miel et le conditionnement. L’apiculteur envisage de la
réaliser sur une parcelle mitoyenne de son habitation à
Boussenac.
Projet de
miellerie Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 196
La commune de Gilhac et Bruzac est concernée par :
- 2 Appellations d’Origine Protégée (AOP) concernant la châtaigne d’Ardèche, le Picodon (fromage) ;
- 5 Indications Géographiques Protégées (IGP) : poulet/chapon d’Ardèche, pintade d’Ardèche, le jambon de
l’Ardèche, le saucisson de l’Ardèche, Volailles de la Drôme ;
- Des IGP viticoles Ardèche, Collines Rhodaniennes, Comtés Rhodaniens, et Méditerranée et des indications
géographiques eau de vie de vin ou Fine des Côtes du Rhône et Marc ou eau de vie de marc des côtes du Rhône.
Les AOP comme les IGP couvrent l’ensemble du territoire communal.
Sont recensés sur la commune :
- 0,30 ha de châtaigniers revendiqués AOP,
- 197,85 ha de surface en agriculture biologique pour 3 exploitations.
6-3 L’exploitation forestière
Les boisements représentent une surface importante sur la commune. La caractéristique de la commune de Gilhac et
Bruzac est que la forêt est ancienne. Beaucoup de châtaigneraies et de forêt mélangée de feuillus relèvent des forêts
présumées anciennes. C’est plus particulièrement le cas sur la moitié Ouest du territoire. Cette moitié de la commune
est celle sur laquelle le relief est le plus élevée et offrant des pentes peu adaptées au développement de l’agriculture.
La déprise agricole a également généré un enfrichement de certaines terres et le développement de taillis. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 197
Contrairement à ce que l’on constate sur d’autres secteurs proches, les
plantations de résineux réalisés à partir des années 45/50, restent très
minoritaires sur la commune.
À l’image des espaces agricoles, la forêt est fortement morcelée en une multitude de petites propriétés. On dénombre
cependant trois groupements forestiers, d’une société et d’une SCI propriétaire. Ils représentent près de 400 hectares
de boisements destinés à l’exploitation.
Des propriétaires forestiers et GFA de la commune de Gilhac et Bruzac font partie de l’Association syndicale libre de gestion forestière du Pays de Vernoux. L’objectif est de mutualiser les travaux forestiers entre propriétaires pour optimiser les coupes et les ventes. L’ASLGF est dotée d’un plan simple de gestion concerté, outil pour gérer la forêt sur le long terme (15-20 ans) dans une approche multifonctionnelle.
L’EXPLOITATION FORESTIÈRE
GFA Propriétaire GFA
Société Propriétaire
L’exploitation du bois concerne essentiellement le bois de chauffage. Beaucoup d’agriculteurs et d’habitants sont propriétaires de parcelles de bois et produisent du bois de chauffage.
Le rôle de la forêt sur la commune est multiple. Au-delà de l’exploitation de la ressource, les boisements participent à la biodiversité. La diversité des boisements et la présence de forêts présumées anciennes constituent la colonne vertébrale de la trame verte sur le territoire communale.
Un autre aspect de la forêt est le lien avec l’activité de chasse. Les boisements sont très souvent loués aux associations de chasse du secteur. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 198
6-4 Une activité touristique liée au tourisme vert
La commune de Gilhac et Bruzac est tournée
principalement vers un tourisme vert, en lien avec ses
paysages, la préservation de son environnement et son
architecture rurale typique.
Le territoire Rhône Crussol comprend un réseau
d'environ 82 km de sentiers de randonnées pédestre
(PDIPR) et de GR (42).
Le territoire communal est traversé par plusieurs itinéraires de promenade et de randonnées, dont le GR42 et une de
ses variantes reliant Saint-Etienne au Grau-du-Roi, offrant des points de vue remarquable grâce à la topographie du
territoire.
Les sites emblématiques de la commune sont le château de Pierregourde, le col de Gilhac, le col de Méran.
La commune compte des hébergements touristiques de
type gîtes et d’un camping 4 étoiles à Boussenac.
Les deux gîtes 2 gîtes sont localisés sur Rouretord (12
pers.) et Fenouillet (15 pers.)
Le camping dispose de 55 emplacements dont 20
emplacements nus, 29 emplacements locatifs et 6
emplacements résidentiels. Le camping dispose d’un
bar-restaurant, d’un dépôt de pain et viennoiseries,
d’une petite épicerie. Il est également équipé d’un complexe aquatique avec piscine, espace aqualudique, toboggans
aquatiques, d’un mini-golf, d’un terrain de sports. Ces services sont également ouverts aux habitants de Gilhac et Bruzac. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 199
La commune compte une part importante de
résidences secondaires (près de 29 % du parc des
logements en 2022).
Il n’y a pas de projet, ni de besoin de création d’une
unité touristique nouvelle (UTN) sur la commune.
6
17 18 19 20 15
21 24
35
1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Evolution des résidences secondaires
(Insee 2022) Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 200
7- LES DÉPLACEMENTS
7-1 Des déplacements automobiles indispensables
Les déplacements sont indispensables aux habitants de la
commune pour le travail, l’école et la grande majorité des
services.
En 2022, 89 % des actifs ayant un emploi et résidant sur la
commune, travaille à l’extérieur. La prépondérance des
déplacements professionnels vers les communes
extérieures s’explique par le nombre insuffisant d’emplois
localement et la proximité de pôles d’emplois.
Les flux pendulaires pour le travail concernent en majorité
des communes de l’Ardèche, notamment vers Vernoux et St
Laurent du Pape. On estime à un tiers, les déplacements en
direction de la Drôme.
Les trajets domicile-travail se font essentiellement en
véhicule individuel (88 %).
4 % des actifs vont travailler à pied car travaillant à
proximité.
4 % des actifs ne se déplacent pas car travaillant à domicile.
Sur la période 2011-2022, la motorisation des ménages a
progressé parallèlement à l’augmentation du nombre de
ménages présents sur la commune.
La quasi-totalité des ménages disposent d’au moins une
voiture.
Gilhac et Bruzac présente un caractère rural (éclatement de
l’urbanisation, distances aux pôles urbains, faiblesse de
l’offre de transports en commun) qui favorisent les
déplacements en voiture.
En effet, les déplacements sont indispensables aux
habitants de la commune pour le travail, l’école et la grande
majorité des services.
La distance moyenne pour les services et lieu de
consommation est de 8 km.
En matière de déplacements alternatifs à la voiture individuelle, un transport à la demande vient d’être mis en place
par la CAPCA.
11%
89%
Lieu de travail des actifs
(INSEE 2022)
Travaillent sur la
commune de
résidence
Travaillent sur une
autre commune du
même département
5% 4%
1%
1%
88%
1%
Mode de transport utilisé pour se rendre au
travail (INSEE 2022)
Pas de transport
Marche à pied
Vélo et VAE
Deux roues
motorisé
Voiture, camion,
fourgonnette
Transport en
commun
67 65
40
72 70
46
79 77
51
Ensemble des
ménages
Au moins une
voiture
Deux voitures ou
plus
Equipement automobile des ménages
(INSEE 2022)
2011 2016 2022 Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 201
7-2 Un réseau routier de dimension locale
Du fait de la topographies, peu de routes
départementales parcourent le territoire
communal.
Le réseau viaire principal (RD 21, RD 266, RD 232
et RD479) permet de traverser le territoire
communal en direction des vallées du Rhône et de
l’Eyrieux. Le réseau secondaire dessert les
nombreux lieux-dits de la commune mais
constitue un réseau de voies étroites, voire non
revêtues.
Le territoire communal n’est pas concerné par des
trafics routiers d’importance. Il faut cependant
noter les difficultés que peut poser l’exploitation
forestière, voire l’agriculture, avec des véhicules
et des engins de taille importante pour lesquels le
réseau routier n’est pas adapté.
GILHAC
et BRUZAC Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 202
7-3 Des transports alternatifs peu concurrentiels
Transport ferroviaire
Il n’y a plus de transport de voyageur par le train en Ardèche mais des cars TER permettent de rejoindre la vallée du
Rhône et Aubenas depuis La Voulte et Beauchastel. Il est possible de rejoindre la liaison TGV à Valence depuis
Beauchastel ou Saint Georges les Bains.
Source : https://cdn.ter.sncf.com/
Transport par car
La commune de Gilhac et Bruzac n’est desservie par aucune
ligne de transport en commun, gérée par la région AURA depuis
le 1er janvier 2018 (le Sept). La ligne la plus proche est la E12 de
Valence au Cheylard en passant par La Voulte. Des arrêts
existent à Saint-Georges-les-Bains, Beauchastel et Saint-
Laurent-du-Pape.
Les arrêts de Saint-Georges-les-Bains et Beauchastel
permettent également d’utiliser les lignes E18 pour rejoindre
Aubenas et X73 pour la gare TGV de Valence.
Transport collectif de CAPCA
Depuis la rentrée 2018, la communauté d’agglomération Privas Centre Ardèche propose T’Cap, le réseau de transports
collectifs desservant 42 communes sur le territoire : transports scolaires, lignes régulières, transports à la demande et
également un réseau urbain autour de Privas.
Les lignes de bus T/CAP : Gilhac et Bruzac n’est pas desservi par une ligne régulière.
Transport scolaire : La Communauté d’Agglomération Privas Centre Ardèche assure en direct la gestion des transports
scolaires sur l’ensemble des 42 communes de son territoire. La ligne VA11 assure le transport en direction du collège
de La Voulte et en direction des écoles privée et publique sur la commune de Saint-Laurent-du-Pape. Les arrêts sur la
commune de Gilhac et Bruzac restent cantonnés à la RD 21. Les arrêts sont au nombre de 3 : le col de la Mûre, Serre de
Lise (entre Gilhac et Bruzac et Saint-Fortunat) et Boussenac.
Le maintien du transport scolaire pour le primaire est fragile en raison du peu d’élèves. La ligne en direction de Saint-
Georges-les-Bains a été supprimée en raison du manque d’enfants.
Co-voiturage : La CAPCA expérimente sur la Vallée de l’Eyrieux l’organisation du co-voiturage. L’application est ouverte
à tous les habitants de la CAPCA mais il est expérimenté des points de rencontre identifié et un équipement adapté
pour les participants.
Autopartage : La CAPCA a mis trois véhicules électriques en autopartage pour des créneaux de 2 heures. Le point de
stationnement des véhicules se situe sur Privas. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 203
Les transports à la demande : Les transports à la demande fonctionnent un jour par semaine toute l’année (les
vendredis), selon un itinéraire, des horaires et des points d’arrêts définis. Ces arrêts correspondent à ceux des lignes de
ramassage scolaire.
Location de VAE : La CAPCA a mis en place une offre de vélos à assistance électrique pour des durée d’une semaine à 3
mois. Deux points de location existent : Privés et Vernoux.
Modes actifs
Un plan Vélo est en cours d’études concernant le plateau de Vernoux. Les itinéraires travaillés intègrent la commune de
Gilhac et Bruzac mais pour des itinéraires relavant davantage de cyclotourisme que de déplacements quotidiens. Les
dénivelés représentent une difficulté importante pour la commune de Gilhac et Bruzac. Un parking vélo est prévu à
Boussenac (au niveau du camping) avec recharge électrique. Un second parking aménagé est prévu au niveau de la salle
des fêtes à Girbaud, sur des itinéraires plus touristiques.
7-4 Une offre en stationnement liée aux équipements
Les besoins en stationnement sont liés :
- À la fonction habitat dans certains secteurs le long du réseau viaire parfois très étroit,
- À l’accès aux équipements publics comme la mairie et la salle René Bois,
- À un besoin de stationnement de longue durée lié au tourisme et plus particulièrement aux randonneurs qui
peuvent stationner leur véhicule pour une journée complète.
Des aménagements ont d’ores et déjà été réalisés aux abords de la mairie et de la salle René Bois pour sécuriser les
stationnements. Un espace de stationnement se situe également à l’entrée du camping.
Abords de la mairie
Abords de la salle René Bois
Il n’existe pas de place équipée pour les véhicules hybrides ou électriques sur le territoire communal. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 204
8- LES ÉQUIPEMENTS ET LES SERVICES
8-1 Les équipements publics
Le niveau d’équipements de la commune reste relativement réduit.
L’absence d’équipements scolaires
La commune ne comporte pas d’établissements scolaires. Les enfants sont dirigés vers les communes voisines de Saint-
Laurent-du-Pape ou Saint-Georges-les-Bains. La principale difficulté est le maintien du ramassage scolaire compte tenu
du faible nombre d’élèves concernés.
Pour le collège les élèves sont dirigés sur La Voulte-sur-Rhône, puis vers privas ou Valence pour le lycée.
Les équipements et services à la population
Une salle des fêtes René Bois a été aménagée dans une ancienne
école sur le quartier de Girbaud.
La mairie est, comme la salle des fêtes, isolée. Elle est localisée à
Monistrol sur un chemin en impasse. Elle vient de faire l’objet de
travaux de réhabilitation.
8-2 Le tissu associatif
Le tissu associatif de la commune reste peu étoffé. Deux associations caractérisent la dynamique communale.
8-3 Les services publics
Eau potable
Il n’existe pas de captage d’alimentation d’eau potable public ni de périmètre de protection de captage public sur la
commune. La commune possède un schéma directeur et un diagnostic des réseaux d’alimentation en eau potable
datant de 2022. Le réseau a été mis en place par la collectivité.
La commune accueille deux réservoirs :
- au Combeau pour une capacité de109 m3
- à Reylier pour une capacité de 12 m3
Sur le territoire communal, seules trois habitations ne sont pas desservies par le réseau public (Font Limouze , La Cabane, La Béraude)
Aujourd’hui le Syndicat d’eau potable Crussol, Vernoux, Eyrieux à compétence eau potable. Il regroupe 28 communes
et dessert 25 707 abonnés en 2022. Le rendement du réseau était de 90,5 % en 2018.
Une étude a été lancée entre la CAPCA, le SYDEO et le Syndicat Crussol, Vernoux, Eyrieux, afin de sécuriser la ressource
en eau.
Selon la fiche Infofacture de l’ARS, l’eau potable distribuée à Gilhac et Bruzac est de qualité convenable du fait de détection de chlorure de vinyle monomère sur le réseau alimentant le hameau Barreau sur la commune de Saint- Romain-de-Lerps où des actions sont en cours pour régulariser la situation. Pour tous les autres paramètres d’intérêt
Associations
Association Communale de Chasse Agréée qui regroupe plus de 70 chasseurs
Association LOS PEIROGORDINS dont la vocation est de regrouper les habitants autour de projets communs Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 205
pour la potabilité de l’eau, l’eau est de bonne qualité. Le réseau est alimenté par les captages La Grande Traverse 2 et 4, alimentés par une eau d’origine souterraine.
Selon le site www.services.eaufrance.fr, en 2024, l’eau est conforme à 100 % en conformité biologique et en conformité
physico-chimique. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 206
Assainissement
L’intégralité du territoire communal fonctionne en assainissement autonome. Il n’existe aucun ouvrage collectif en
raison de l’absence d’enveloppes urbaines regroupant suffisamment d’équivalent habitants pour envisager un ouvrage
d’épuration collectif.
La compétence assainissement relève de la CA Privas Centre Ardèche. Dans le cas particulier de Gilhac et Bruzac, la
CAPCA a redélégué la compétence assainissement non collectif au Syndicat Mixte Eyrieux Clair. On recense 96 usagers
sur le territoire communal.
3 installations ont été contrôlées en 2020 dont une pour une création d’assainissement et deux pour des réhabilitations
d’assainissements existants.
Aucun projet d’assainissement collectif est prévu sur la commune de Gilhac et Bruzac.
Gestion des eaux pluviales
Gilhac et Bruzac ne possède pas de schéma directeur de gestion des eaux pluviales. Il s’agit d’une compétence
communale.
Un seul secteur relève de la Gestion des Eaux Pluviales Urbaine (GEPU) et de la compétence de la CAPCA. Il s’agit du
secteur du camping. Sur ce secteur, un bassin de rétention a été réalisé par l’intercommunalité. Ce bassin de rétention
a été aménagé de manière à servir de réserve incendie.
Déchets
La CAPCA se charge de la collecte des déchets des particuliers sur
l’ensemble de son territoire (dont Gilhac et Bruzac). Des points de
regroupement sont organisés pour faciliter le ramassage et parce que le
ramassage en porte à porte est difficilement envisageable sur la
commune. Trois points de collecte sont organisés sur la commune :
- Un à Rotisson,
- Un à Bruzac,
- Un à Boussenac au camping
Les ordures ménagères sont traitées et valorisées au centre de valorisation du SYTRAD (Syndicat de Traitement des
Déchets Ardèche Drôme), à Étoile sur Rhône, ou enfouies à Chatuzange le Goubet.
Deux points d’apport volontaire sont présents sur la commune. Le plus
important est localisé à l’entrée du camping sur le quartier de
Boussenac, l’autre à Rotisson. Ils sont couplés avec les points de collecte
OM.
Une réflexion est en cours pour améliorer l’organisation des points de
collecte et notamment les manœuvres des véhicules de ramassage des
bacs. Cela peut nécessiter de revoir l’emplacement le long des routes départementales, plus particulièrement sur le
secteur de Bruzac. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 207
L’intercommunalité dispose de plusieurs déchèteries sur son territoire : Privas, Flaviac, La-Voulte-sur-Rhône, Saint-
Sauveur-de-Montagut, Le Pouzin, Vernoux-en-Vivarais. La particularité pour la commune de Gilhac et Bruzac réside dans
une convention passée avec la CC Rhône Crussol pour que les habitants
de la commune sur l’Est du territoire puissent accéder aux déchèteries
de Charmes et Toulaud plus proches.
Une ressourcerie est présente sur la commune de Vernoux : Tremplin
Horizon.
Un équipement particulier a également été implanté sur la commune. Il
s’agit d’un site équipé pour les déchets de venaison et leur traitement,
au col du Méran. Un autre site est en cours de réflexion.
L’ancien site de la décharge cantonale localisée au Nord de la commune, n’est plus utilisé. Un projet photovoltaïque est
prévu sur une partie du site.
Le Plan Interdépartemental d’Elimination des Déchets Ardèche Drôme
Un premier plan interdépartemental d’élimination des déchets Drôme Ardèche (PIED), avait été approuvé par arrêté interpréfectoral après enquête publique le 21 décembre 1995. Il a été révisé et approuvé par le Conseil Général de la Drôme et de l’Ardèche, le 9 novembre 2005.
Dans le cadre de la loi n°2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales l’Etat a transféré aux Conseils départementaux la compétence « élaboration et révision et suivi des Plans Départementaux d’élimination des Déchets Ménagers et Assimilés » à compter du 1er janvier 2005. Suite aux lois « Grenelle », le Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés devient un Plan de Prévention et de Gestion des déchets non dangereux. Les Départements élaborent ce document de planification qui a pour vocation d’orienter et de coordonner l’ensemble des actions des pouvoirs publics et des organismes privés pour la prévention et la gestion des déchets non dangereux pour les 12 ans à venir.
Après un long travail de concertation avec l’ensemble des acteurs des départements, et conformément à l’article 8 de la Loi NOTRe (Nouvelle Organisation Territoriale pour la République) promulguée le 7 août 2015, le Plan interdépartemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux et son rapport environnemental ont été approuvé par délibération n°375 de l’Assemblée plénière du Conseil régional Auvergne-Rhônes-Alpes en date du 14 et 15 avril 2016.
Ce plan a pour objet d’orienter et de coordonner l’ensemble des actions à mener, tant par les pouvoirs publics que par les organismes privés, en vue d’assurer la réalisation des objectifs prévus par la loi, notamment : - Réduire, recycler, composter les déchets ou les valoriser sous forme d’énergie,
- Organiser le transport des déchets dans le but de limiter les distances parcourues et les volumes,
- À transporter (application du principe de proximité),
- Supprimer la mise en décharge de déchets bruts et n’enfouir que des déchets ultimes,
- Informer le public. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 208
Le PIED a plusieurs grandes orientations :
- Renforcer le recyclage matière (en particulier celui des emballages) et organique et ainsi limiter le recours au
traitement thermique et à la décharge,
- Collecter à terme la moitié des déchets dont l’élimination est de la responsabilité des collectivités locales, en
vue de leur réutilisation, de leur recyclage, de leur traitement biologique ou de l’épandage agricole,
- Introduire une hiérarchie entre les modes d’élimination des déchets, de façon à équilibrer les recours entre la
décharge et le traitement thermique,
- Appliquer strictement la réglementation en vigueur pour la création ou la mise en conformité des unités de
traitement (stockage ou traitement thermique) et pour la résorption des décharges brutes,
- Maîtriser les coûts de gestion des déchets,
- Prévoir un ajustement périodique des plans en concertation avec les acteurs locaux,
- Confirmer l’échéance du 1er juillet 2002,
- Développer la communication et l’information en direction du public
- Objectifs de compostage en 2007 (20 à 30 % de la fraction fermentescible des ordures ménagères),
- Promouvoir la réduction de la quantité et de la toxicité des déchets produits.
Télécommunications
Ardèche Drôme Numérique (ADN) est en charge de l’aménagement numérique en haut et très haut débit de l’Ardèche
et de la Drôme. Pour l’heure, sur la commune de Gilhac et Bruzac, la desserte en haut débit est limitée. 98,6% du
territoire est élligible à l’ADSL (224 abonnés) mais le débit reste inférieur à 3 MbiT/s. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 209
La fibre est encours de déploiement sur la commune. Dans un premier temps il ne sera possible de desservir que les
secteurs proches de la route départementale 232. Ela correspond aux hameaux compris entre Bruzac et Rotisson.
Concernant la télephonie/internet mobile, les secteurs de plateau de la commune sont desservis par une couverture
4G.
Source : https://www.monreseaumobile.fr/ Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 210
LEXIQUE
Abattage : opération qui consiste à faire tomber un arbre sur pied en le coupant à sa base. Un abattage sans dessouchage permet le recépage*.
Arbre isolé et secteurs d’arbre isolé : dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, un secteur d’arbre isolé est un arbre localisé dans une surface agricole/naturelle ouverte (non boisée) qui est distinguable d’une haie, d’un alignement d’arbre ou d’une surface boisée. Ce sont des habitats naturels et constituent à la fois des réservoirs de biodiversité (réseau de reposoirs, nichoirs, perchoirs et sites de nourrissement… pour des espèces d’oiseaux ainsi que des chauves-souris (gites à chauves-souris), des rapaces, insectes…) mais également des « corridors » écologiques pour ces mêmes espèces en lien avec d’autres secteurs. Les secteurs d’arbre isolés sont d’essences locales (généralement pas d’espèces d’ornement telles que des tuyas ou séquoia).
Un arbre d’une surface artificialisée telle que des espaces verts, parcs urbains, jardins des tissus pavillonnaires… est un autre type de secteur.
Bosquets et secteurs de bosquet : les bosquets sont des regroupements d’arbres dont la surface est inférieure à 50 ares (0,5 hectare ou 5 000 m²) appelés « bois » (IGN). Dans le cadre de la définition d’une trame verte et bleue (TVB) d’un territoire sous la forme de continuités écologiques, plus particulièrement d’une sous-trame boisée ou bocagère selon les territoires, les secteurs de bosquet sont des surfaces boisées qui ne sont pas des secteurs de forêt présumée ancienne* ni des secteurs de forêt naturelle*. Ces secteurs de bosquets parfois de superficie supérieure à 0,5 hectares peuvent être très récents et constitués de différentes essences dont une espèce exotique envahissante* : le robinier. En contraste avec les secteurs de forêt présumée ancienne*, c’est donc beaucoup plus la connexité (corridor discontinu à partir d’un secteur de bosquet ou d’un réseau de secteurs de bosquet) que la biodiversité (réservoirs de biodiversité) qui est recherchée dans la définition et la protection des secteurs de bosquet de la TVB d’un territoire.
Coupe jardinatoire : coupe ponctuelle (abattage d’arbres ou de petits groupes d’arbres) qui vise à la fois des objectifs de récolte de bois commercialisables, d’amélioration et de régénération naturelle conduisant à des structures irrégulières (arbres d’âges, hauteurs et diamètres différents dans le même peuplement, périmètre ou parcelle).
Coupe définitive sur régénération naturelle acquise : dernière coupe du cycle de coupes progressives de régénération naturelle qui fait suite à des coupes d’ensemencement puis à des coupes secondaires ; la coupe définitive met en pleine lumière la régénération naturelle acquise (semis) par récolte des derniers arbres semenciers, à l’exception d’éventuelles réserves.
Coupe rase : coupe unique de régénération artificielle (plantation) ou de régénération naturelle sexuée (ensemencement) ou végétative (taillis) consistant à abattre en une seule opération la totalité des arbres d’un peuplement* ou d’un périmètre dont le sol est ainsi mis à nu et perd totalement son couvert végétal (mis à part un ou deux arbres parfois laissés).
Cours d’eau et secteurs de cours d’eau : dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, plus particulièrement d’une sous-trame humide, un secteur de cours d’eau défini un regroupement d’habitats naturels* humides boisés : ripisylves* et forêts alluviales, et ouverts : prairies humides, prairies, cultures… frangeant le lit mineur (et majeur) d’un cours d’eau. Avec le cours d’eau proprement dit, ces habitats naturels* humides boisés et ouverts constituent une continuité écologique à son échelle. C’est ainsi qu’un secteur de cours d’eau privilégie la continuité écologique globale Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 211
d’un cours d’eau en intégrant des éléments par forcément humides mais participant de cette continuité. Il faut préciser que lorsqu’une prairie humide est très étendue, sa partie la plus éloignée peut être dissociée du secteur de cours d’eau pour relever d’un secteur de prairie humide* de la TVB. Enfin, il importe de rappeler que les retenues sur cours d’eau ne sont bien sûr pas intégrées dans un secteur de cours d’eau puisqu’elles fragmentent et artificialisent cette continuité écologique que constitue un secteur de cours d’eau. Elles forment alors des secteurs de retenue*.
COVNM : les composés organiques volatils non méthaniques sont les solvants, les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP : benzène, toluène, xylène…), les alcools, les esters, les composés chlorés, azotés et soufrés, ou d’autres composants qui sont ajoutés pour améliorer l’efficacité de l’agent nettoyant. L’origine de ces différentes familles varie. Certaines sources sont naturelles (forêts, zones boisées…), d’autres sont liées à des activités humaines.
Défrichement : « est un défrichement toute opération volontaire ayant pour effet de détruire l'état boisé d'un terrain et de mettre fin à sa destination forestière » (L341-1 du Code forestier). Les deux conditions doivent être vérifiées cumulativement (DGPE/SDFCB/2015-925 03/11/2015). C’est donc un changement d’occupation du sol permanent qui fait passer d’un état du sol boisé à un autre état du sol : prairie, culture, chemin, routes, bâtis, artificialisation... Un défrichement ne présente donc pas un minimum de surface, pouvant se faire dès le premier m² (le L341-1 du Code forestier ne mentionne pas de surface minimale), cela quel que soit la surface du massif boisé où cette opération de défrichement est réalisée. Une coupe rase* avec dessouchage qui est l’étape préalable au défrichement* d’un périmètre donné peut être considérée comme un défrichement* transitoire si la destination forestière de ce périmètre est ensuite maintenue. Le défrichement est au sol ce que l’abattage* est à un arbre et une coupe rase* est à un peuplement*.
Élagage : c’est un prélèvement ciblé des branches d’un arbre ou d’une haie à comparer avec la taille* et l’émondage d’un arbre ou d’une haie.
Émondage : l’émondage est à la tête d’un arbre ce que le recépage* est au pied. C’est un prélèvement de l’ensemble (ou presque) des branches d’un arbre ou d’une haie à comparer avec l’élagage* et la taille* d’un arbre ou d’une haie. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 212
Énergie finale : l’énergie finale sous la forme de différents vecteurs : électricité, essence, gaz, gazole, fioul domestique..., est livrée aux consommateurs pour être convertie en énergie utile, énergie dont dispose le consommateur après transformation par ses équipements (chaudières, convecteurs électriques, ampoules électriques). La différence entre les énergies finale et utile tient au rendement des équipements pour transformer cette énergie finale.
Equivalent-habitant (Ifen 2008)
Espèces exotiques envahissantes : selon le règlement Européen R1143 / 2014, une espèce exotique envahissante est « une espèce exotique [allochtone ou non autochtone ; exogène ou non indigène] dont l’introduction ou la propagation s’est révélée constituer une menace pour la biodiversité et les services écosystémiques associés, ou avoir des effets néfastes sur la biodiversité et lesdits services ».
État de conservation d’un habitat naturel : pour la directive Habitats, l’état de conservation d’un habitat naturel est considéré comme favorable lorsque : Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation 213
• « son aire de répartition ainsi que les superficies qu’il couvre au sein de cette aire sont stables ou en extension, et
• la structure et les fonctions spécifiques nécessaires à son maintien à long terme existent et sont susceptibles de perdurer dans un avenir prévisible, et
• l’état de conservation des espèces qui lui sont typiques est favorable ».
État de conservation d’une espèce : pour la directive Habitats : « Effet de l’ensemble des influences qui, agissant sur l’espèce, peuvent affecter à long terme la répartition et l’importance de ses populations. »
Flore protégée : les espèces de flore qui bénéficient d’une protection réglementaire sont inscrites aux annexes 1 et 2 des espèces végétales protégées sur l’ensemble du territoire que présentent les arrêtés ministériels du 20 janvier 1982 et du 31 août 1995. Plus précisément ces arrêtés disposent dans l’article 1 : « Afin de prévenir la disparition d’espèces végétales menacées et de permettre la conservation des biotopes correspondants, il est interdit en tout temps et sur tout le territoire national de détruire, de colporter, de mettre en vente, de vendre ou d'acheter et d'utiliser tout ou partie des spécimens sauvages des espèces sauvages présents sur le territoire national, à l'exception des parcelles habituellement cultivées, des espèces citées à l'annexe I du présent arrêté. » Ils disposent également pour l’article 2 : « Aux mêmes fins, il est interdit de détruire tout ou partie des spécimens sauvages présents sur le territoire national, à l’exception des parcelles habituellement cultivées, des espèces inscrites à l’annexe II du présent arrêté. » Cette liste nationale de protection réglementaire est, par ailleurs, complétée par des espèces protégées en région Auvergne au titre de l’arrêté du 30 mars 1990 « relatif à la liste des espèces végétales protégées en région Auvergne complétant la liste nationale ». Ces espèces protégées en Auvergne bénéficient donc de la même protection réglementaire, mise à part la formulation finale de cet arrêté régional disposant que les « interdictions de destruction, de coupe, de mutilation et d’arrachage, ne sont pas applicables aux opérations d’exploitation courante des fonds ruraux sur les parcelles habituellement cultivées ».
L’urbanisation de secteurs où se localisent ces espèces bénéficiant d’une protection réglementaire pourrait générer des perturbations, voire la destruction de ces stations (biotopes) qu’il convient donc de conserver d’après la législation. Aussi est-ce vers un aménagement réfléchi des parcelles correspondantes, intégrant une protection ciblée de ces espèces protégées qu’il convient de s’orienter.
C’est ainsi que tout projet risquant de porter atteinte à une espèce protégée doit, au préalable, faire l’objet d’un dépôt d’une demande de dérogation auprès des services de l’État. Une telle demande doit faire la démonstration de l’inexistence de solutions alternatives au projet de destruction d’une telle espèce protégée.
Forêts et bois : les seuils les plus utilisés pour la définition d’une forêt (BD Forêt IGN V2) : • la forêt présente une surface minimale de 50 ares (5 000 m²) ;
• une forêt entre 50 ares et 2 ha est une forêt en îlots ;
• la forêt fermée se sépare de la forêt ouverte par une couverture arborée supérieure à 40 % ; • la forêt ouverte se sépare des autres types de formations végétales, notamment des landes par une couverture arborée supérieure à 10 % ;
• la pureté d’un peuplement* selon sa composition ou son essence se détermine à partir du seuil de 75 % de couvert libre relatif des arbres ;
• le bosquet appelé bois dans la BD Topo IGN présente une superficie de 5 ares à 50 ares ; • les arbres isolés présentent une superficie de 80 m² à 5 ares ;
• la haie à une largeur inférieure à 20 m.
Forêts présumées anciennes à forte biodiversité : l’ancienneté qualifie la durée sans interruption de l’état boisé d’un lieu depuis une date fixée. Pour une forêt dite ancienne, la date fixée est le minimum forestier du milieu du XIX ème siècle, c’est-à-dire que le lieu a pu être défriché puis reboisé avant le minimum forestier. Aucune caractéristique d’exploitation ou de non-exploitation, de maturité des peuplements ou d’avancement dans la succession écologique, n’est liée à cette définition. C’est ainsi qu’une forêt ancienne peut très bien ne pas abriter aujourd’hui de vieux arbres. La maturité écologique n’est pas dépendante de l’ancienneté de l’état boisé : une forêt peut être mature (très gros arbres, bois morts...) sans pour autant être considérée comme forêt ancienne parce qu’ayant dans le passé subie un défrichement pour mise en culture. Plus précisément, les forêts anciennes sont par conséquent des forêts figurées sur les cartes d’état-major du milieu du XIX ème siècle toujours boisées actuellement (Cateau et al. 2015) appelées aussi forêts présumées anciennes (BD Carto ® État-Major IGN et BD Foret ® v2 IGN – Production : CBNMC). Dans le cadre d’une démarche TVB de PLU (sous-trame forestière : biodiversité forestière), les forêts présumées anciennes sont les forêts figurées sur les cartes d’état-major du milieu du XIX ème toujours boisées actuellement dont on a expurgé les surfaces pour lesquelles on a connaissance dans le passé, par analyse visuelle diachronique de photo aériennes et d’images satellitaires, des phénomènes suivants :
• défrichements* anciens ;
• défrichement* transitoire d’une coupe rase* avec dessouchage pour une plantation régulière ; • défrichement* transitoire d’une coupe rase* sans dessouchage ; Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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• plantations régulières (douglas…) ;
Ne sont pas donc pas concernés les défrichements* permanents, c’est-à-dire un changement d’occupation du sol qui a fait passer d’un état du sol boisé à un autre état du sol : prairie, culture, chemin, route, bâti, artificialisation, urbanisation, à toutes les échelles spatiales d’une forêt (d’un individu au peuplement).
Forêt de protection : vise la conservation de forêts (de montagne, périurbaine, dunaires, littorales, alluviales) présentant de forts enjeux écologiques comme sociaux ainsi qu’en matière de risques naturels. Institué en application des L141-1 à L141-3 du Code forestier, ce statut très restrictif quant à son exploitation est un outil d’aménagement de territoire affectant l’utilisation du sol et étant opposable aux tiers. En effet, au titre du L141-2 du Code forestier (CF), « le classement comme forêt de protection interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation ou la protection des boisements ».
Forêt relevant du régime forestier : les forêts soumises au régime forestier et instituées en application des articles L151- 1 à L151-6 du Code forestier (bois ou forêts relevant du régime forestier) figurent en annexe au PLU (R151-53 CU).
Haies et secteurs de haie : une haie est un élément linéaire du paysage composé d’arbres ou arbustes et géré par l’homme (Baudry & Jouin 2003) dont les fonctions et rôles sont très nombreux (Liagre 2018). Elle peut être unie ou pluristratifiée et se composer de diverses essences en fonction de la région dont elle provient. On détermine cinq strates différentes de la plus basse à la plus haute :
• strate muscinale : composée de mousses, champignons, lichens … ;
• strate herbacée : dans et autour de la haie et composée de graminées, de fleurs … ; • strate buissonnante : composée de ligneux allant jusqu’à 2 mètres, arbustes et de petits arbrisseaux comme le troène, le cornouiller, le fragon ;
• strate arbustive : composée de ligneux allant jusqu’à 5 mètres environ, d’arbres moyens et de grands arbustes souvent taillés en cépées comme le noisetier, l’aubépine ou d’autres arbres fruitiers ; • strate arborée : composée d’arbres de haut-jet (arbres hauts) allant jusqu’à 20 mètres environ ou d’arbres têtards comme le chêne, le frêne, le noyer… (Arbre et paysage 32. 2006 ; Bocage Pays Branché. Sd). Dans le cadre de son exploitation pour le bois, on pratique l’élagage*, la taille* et l’émondage* mais également l’abattage*, voire la coupe rase*. Bien que modifiée et fragmentée, cette relique rurale toujours présente doit être préservée car d’une grande valeur écologique comme paysagère.
Dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, un secteur de haie est un habitat naturel* bocager et constituent à la fois un réservoir de biodiversité (réseau de reposoirs, nichoirs, perchoirs et sites de nourrissement… pour des espèces d’oiseaux ainsi que des chauves-souris (gîtes à chauves-souris), des rapaces, insectes…) qu’un corridor pour ces mêmes espèces. Les secteurs de haie définis et recensés sont d’essences locales (pas d’espèces d’ornement telles que des tuyas) présents dans les surfaces agricoles/naturelles ouvertes (pas dans les surfaces artificialisées tels que des espaces verts, jardins des tissus pavillonnaires… ni des haies entourant des propriétés…) constituant un réseau à l’échelle du territoire.
Habitat naturel : surface naturelle, ou agricole, voire très artificialisée, qui peut être partiellement imperméabilisée, homogène par :
• ses conditions écologiques c’est-à-dire les conditions climatiques et les propriétés physiques et chimiques du sol… afférentes à son compartiment stationnel : le biotope ;
• sa végétation, hébergeant une certaine faune, avec ses espèces ayant tout ou partie de leurs diverses activités vitales sur cette surface, flore et faune constituant une communauté d’organismes vivants : la biocénose. Un habitat naturel ne se réduit donc pas à la seule végétation ; mais celle-ci, par son caractère intégrateur (synthétisant les conditions du milieu et de fonctionnement du système) est considérée comme un bon indicateur permettant donc de déterminer l’habitat naturel (Rameau 2001). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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Mares et secteurs de mare : une mare est une étendue d'eau à renouvellement généralement limité, de taille variable pouvant atteindre un maximum de 5 000 m². Sa faible profondeur, qui peut atteindre environ deux mètres, permet à toutes les couches d'eau d'être sous l'action du rayonnement solaire et aux plantes de s'enraciner sur tout le fond. De formation naturelle ou anthropique, elle se trouve dans des dépressions imperméables, en contextes rural, périurbain, voire urbain. Alimentée par les eaux pluviales et parfois phréatiques, elle peut être associée à un système de fossés qui y pénètrent et en ressortent ; elle exerce alors un rôle tampon au ruissellement. Elle peut être sensible aux variations météorologiques et climatiques, et ainsi être temporaire. La mare constitue un écosystème au fonctionnement complexe, ouvert sur les écosystèmes voisins, qui présente à la fois une forte variabilité biologique et hydrologique interannuelle (PNRZH).
Dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, plus particulièrement d’une sous-trame humide, un secteur de mare regroupe dans un même périmètre : la mare délimitée par sa surface en eau certes variable ; la végétation des berges, voire des parties de prairie humide. Ces secteurs de mare sont donc autant des réservoirs de biodiversité (flore et faune dont tritons…) que des corridors écologiques aux différentes échelles spatiales : régionale à locale, bien sûr de type discontinu.
NH3 : l’ammoniac (NH3) est un composé chimique émis par les déjections des animaux et les engrais azotés utilisés pour la fertilisation des cultures. Son dépôt excessif en milieu naturel peut conduire à l’acidification et à l’eutrophisation des milieux. De plus, il peut se recombiner dans l’atmosphère avec des oxydes d’azote et de soufre pour former des particules fines (PM2.5). On observe ainsi une contribution importante de l’ammoniac aux pics de particules fines au début du printemps, période d’épandage de fertilisants et d’effluents d’élevage (Ademe).
NOX : oxyde d’azote : NOx = NO + NO2. Le monoxyde d’azote (NO), rejeté par les pots d’échappement des voitures, s’oxyde dans l’air et se transforme en dioxyde d’azote (NO2) qui est très majoritairement un polluant secondaire (c’est- à-dire issu d’une transformation chimique en réaction avec d’autres polluants). Le NO2 provient principalement de la combustion d’énergies fossiles (moteurs des véhicules automobiles et des bateaux, chauffage, production d’électricité).
Ozone 03 : l’ozone est un polluant secondaire qui se forme par une réaction chimique complexe initiée par les rayons UV (Ultra-Violet) du soleil, à partir de polluants dits « précurseurs de l’ozone », dont les principaux sont les oxydes d’azote (NOx) et les composés organiques volatils (COV). C’est pourquoi il est plus présent en été et la journée. Mais selon l’endroit, sa production ou sa destruction sera favorisée par ces mêmes polluants précurseurs tels que les oxydes d’azote. Ainsi, entre 1000 et 2000 mètres, plus on monte en altitude, plus les concentrations d’ozone augmentent par l’augmentation des rayons UV mais également de l’appauvrissement des « précurseurs » en altitude qui ne participent donc pas à la destruction nocturne de l’ozone (Atmo Auvergne Rhône-Alpes). Le seuil de protection de la santé : 120 μg/m³ pour le max journalier de la moyenne sur 8h à ne pas dépasser plus de 25 jours par année civile en moyenne calculée sur 3 ans.
Les effets sur la santé : les enfants, les personnes âgées, les asthmatiques, les insuffisants respiratoires sont particulièrement sensibles à la pollution par l’ozone. La présence de ce gaz irritant peut provoquer toux, inconfort thoracique, essoufflement, irritations nasale et oculaire. Elle augmente aussi la sensibilisation aux pollens. Lorsque le niveau ambiant d’ozone augmente, dans les jours qui suivent, une hausse de l’ordre de 1 à 4% des indicateurs sanitaires (mortalité anticipée, admissions hospitalières, etc.), est observée.
Les effets sur l’environnement : l’ozone a des effets néfastes sur la végétation et perturbe la croissance de certaines espèces, entraîne des baisses de rendement des cultures, provoque des nécroses foliaires. Il contribue par ailleurs au phénomène des pluies acides et à l’effet de serre. Enfin, il attaque et dégrade certains matériaux (le caoutchouc par exemple). Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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Peuplement forestier : un peuplement forestier est défini en tenant compte de sa composition en essences dominantes ainsi que de sa structure (futaie régulière, futaie jardinée, taillis…).
PM10 et PM2.5 : (particulate matter : particules fines de taille inférieure à 10 microns et de taille inférieure à 2,5 microns (un micron = 0,001 millimètre) : les particules en suspension proviennent des combustions industrielles ou domestiques, du transport routier diesel, d’origines naturelles (volcanisme, érosion…). Selon leur taille, les particules pénètrent plus ou moins profondément dans l’arbre pulmonaire. Les particules les plus fines peuvent, à des concentrations relativement basses, irriter les voies respiratoires inférieures et altérer la fonction respiratoire dans son ensemble. Certaines particules ont des propriétés mutagènes et cancérigènes. La valeur limite de la directive européenne est de 40 μg/m3 en moyenne annuelle (recommandation OMS = 20 μg/m3) et le nombre de jours pollués à plus de 50 μg/m3 en moyenne journalière est fixé par la directive européenne à 35 jours par année.
Prairies humides et secteurs de prairie humide : les prairies humides sont des surfaces herbeuses présentes en général à proximité des cours d’eau. Elles sont principalement alimentées en eau par les nappes alluviales et par les crues des rivières. En fonction de la topographie, ces prairies sont soumises à des périodes d’inondations plus ou moins longues, leur fréquence et leur durée déterminent en grande partie le type de végétation (Pôle relais tourbières). Dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, plus particulièrement d’une sous-trame humide, un secteur de prairie humide délimite de grandes surfaces de prairies humides éloignées du cours d’eau donc non intégrées dans les secteurs de cours d’eau*. Ces secteurs de prairie humide sont des réservoirs de biodiversité dont la superficie n’est, toutefois, pas aussi restreinte que celle d’un secteur de mare* ou d’un secteur de cours d’eau. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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Recépage : le recépage est l’abattage* d’un arbre sans dessouchage visant la pousse de rejets* de la souche. Le recépage consiste à couper la tige afin de stimuler les rejets et drageons pour augmenter la densité et la vigueur des plants ; c’est une action qui consiste ainsi à couper (en hiver) un arbre près du sol pour permettre la repousse des rejets à partir de la souche (cépée : arbre formé de plusieurs tiges partant d’une même souche). Pour une ripisylve*, les individus choisis doivent être plutôt jeunes, c’est-à-dire posséder un collet dont le diamètre se situe entre 3 et 6 cm. Au-delà, les risques de pourriture du pied compromettent la santé du futur arbre, ainsi qu’être en bonne santé et vigoureux
Recru : ensemble des rejets et drageons apparaissant après une coupe
Régime forestier : le régime forestier est d'abord un ensemble de garanties permettant de préserver la forêt sur le long terme forestier : il constitue un véritable statut de protection du patrimoine forestier contre les aliénations, les défrichements, les dégradations, les surexploitations et les abus de jouissance. C'est aussi un régime de gestion, avec un souci de renouvellement des ressources en bois, des autres produits et services fournis par les forêts, et de transmission aux générations futures de ces ressources. Ces objectifs se matérialisent au travers de l’« aménagement forestier ». L'ONF est le gestionnaire unique, qui assure la mise en œuvre du régime forestier aux côtés de la commune.
Rejet : tige issue d’un bourgeon qui s’est développé sur la souche généralement suite à un recépage*
Retenues sur cours d’eau et secteurs de retenue : ce sont des retenues d’origine humaine créées sur des cours d’eau qui sont destinés à désaisonnaliser les prélèvements d’eau, c’est-à-dire à stocker l’eau durant les périodes d’abondance pour en favoriser l’usage lors des périodes de basses eaux. Or ces retenues sur cours d’eau fragmentent les cours d’eau (arrêt de la circulation donc de la continuité aquatique) et leur font subir une pression hydrologique (interception des eaux de ruissellement) tout en augmentant l’évaporation par une plus grande surface donc la sécheresse anthropique lors des événements intenses de longue durée
Dans le cadre de la définition de la TVB d’un territoire, plus particulièrement d’une sous-trame humide, un secteur de retenue regroupe dans un même périmètre : la surface en eau et la végétation des berges, voire de petites parties de prairie humide.
Ripisylve : forêt du lit mineur des cours d’eau s’y développant le long (également dénommée bois rivulaire) qui est donc régulièrement inondée. Elle constitue ainsi une partie de la forêt alluviale : la forêt du lit majeur plus étendue car liée à Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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la dynamique du cours d’eau donc moins souvent soumise aux crues. Les forêts alluviales sont le plus souvent des reliques ou ont disparu.
SO2 : le dioxyde de soufre est un gaz sans couleur et ininflammable avec une odeur pénétrante qui irrite les yeux et les voies respiratoires. Il réagit sur la surface d'une variété de particules en suspension solides, il est soluble dans l'eau et peut être oxydé dans les gouttelettes d'eau portées par le vent. Le dioxyde de soufre provient principalement de la combustion des combustibles fossiles (charbons, fuels, …), au cours de laquelle les impuretés soufrées contenus dans les combustibles sont oxydées par l’oxygène de l’air O2 en dioxyde de soufre SO2. Ce polluant gazeux est ainsi rejeté par de multiples petites sources (installations de chauffage domestique, véhicules à moteur diesel, …) et par des sources ponctuelles plus importantes (centrales de production électrique ou de vapeur, chaufferies urbaines, …). Certains procédés industriels produisent également des effluents soufrés (production d’acide sulfurique, raffinage de pétrole, métallurgie des métaux non ferreux, …). La combustion du charbon est la plus grande source synthétique de dioxyde de soufre représentant environ 50% des émissions globales annuelles, avec la brûlure de pétrole représentant 25-30% en plus. Les volcans sont la source naturelle la plus commune de dioxyde de soufre.
Taille : c’est prélèvement non ciblé des branches d’un arbre ou d’une haie qui vise une forme spécifique à comparer avec l’élagage* et l’émondage* d’un arbre ou d’une haie.
Taillis : peuplement constitué de tiges provenant toutes du développement de rejets* ou de drageons par recépage* ; mode de traitement sylvicole (régime du taillis)
Taillis simple : la gestion en taillis simple consiste à couper à blanc (coupe rase* sans dessouchage) un peuplement à intervalles réguliers, compris entre 20 et 50 ans suivant les essences. La repousse provient des rejets* de souche, drageons mais également des semis.
Taillis sous futaie (ou TSF) : peuplement comportant simultanément des arbres issus de drageons ou de rejets* soumis au régime du taillis* et des arbres de franc-pied destinés à la production de bois d’œuvre, les réserves.
Znieff de type 1
La circulaire n°91-71 du 14 mai 1991 du ministère de l’Environnement les définit ainsi : « Secteurs de superficie en général limitée, définis par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional. » Une Znieff de type I est un territoire correspondant à une ou plusieurs unités écologiques homogènes. (Par unité écologique homogène, on entend un espace possédant une combinaison donnée de conditions physiques et une structure cohérente, abritant des groupes d’espèces végétales et animales caractéristiques de l’unité considérée : une pelouse sèche, une forêt, une zone humide…). Elle abrite obligatoirement au moins une espèce ou un habitat remarquable ou rare, justifiant d’une valeur patrimoniale plus élevée que celle des milieux environnants.
Znieff de type 2
La même circulaire les caractérise comme de : « Grands ensembles naturels riches ou peu modifiés, ou offrant des potentialités biologiques importantes. » Une Znieff de type II contient des milieux naturels formant un ou plusieurs ensembles possédant une cohésion élevée et entretenant de fortes relations entre eux. Chaque ensemble constitutif de la zone est une combinaison d’unités écologiques, présentant des caractéristiques homogènes dans leur structure ou leur fonctionnement. Elle se distingue de la moyenne du territoire régional environnant par son contenu patrimonial plus riche et son degré d’artificialisation plus faible. Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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Zones humides et PLU : depuis un amendement du Sénat dans le cadre de la loi du 24 juillet 2019 portant création de l'office français de la biodiversité, amendement qui est revenu sur la jurisprudence problématique qui demandait le cumul des méthodologies pour caractériser une zone humide (ZH), désormais, pour la définition d'une ZH au sens du Code de l'environnement (loi sur l'Eau), un seul critère suffit. Il s'agit de l'humidité des sols (critère pédologique = ZH pédologique) ou de la présence d'une végétation propre aux zones humides (critère botanique = ZH botanique), ce qui supprime le cumul des méthodologies. Le nouvel article L211-1 (CE) maintenant dispose qu'« on entend par zone humide les terrains exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire, ou dont la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l'année ».
Cependant, le recensement des zones humides dans un PLU vise avant tout la définition de la sous-trame humide de la TVB du PLU : les différents secteurs humides qui seront au bout du compte repérés sur le plan de zonage et protégés dans le règlement écrit. Or la définition de ces secteurs humides dans un PLU est réalisée sur le fondement du Code de l’urbanisme avec une « autre portée juridique » que celle du L211-1 du Code de l’environnement. En effet, comme le précise la Note technique ministérielle du 26 juin 2017 relative à la caractérisation des zones humides, un PLU peut « classer un secteur en zone humide quand bien même celui-ci ne pourrait être qualifié de zone humide au titre de l’article L. 211-1 du code de l’environnement : CAA Lyon, 18 janvier 2011, no 10LY00293. Il en est de même des zones humides qui pourraient être qualifiées d’espaces remarquables en application des articles L. 121-23 et R. 121-4 du code de l’urbanisme ». Commune de Gilhac et Bruzac – Élaboration du Plan Local d’Urbanisme
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