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unknown - Communauté de communes - Val'Aïgo - 2022 116 Developpement Territorial et Economique Contrat Regional 2022 2028 CTOP Annexe
Document publié le Jeudi 8 septembre 2022
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Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Énergies,
Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
1
CONTRAT TERRITORIAL OCCITANIE 2022-2028
avec le PETR PAYS TOLOSAN
et la CC Grand Ouest Toulousain
PHOTO DU TERRITOIRE Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
2
SOMMAIRE
Table des matières
PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 4
ARTICLE 1 : OBJET ............................................................................................................................................. 7
ARTICLE 2 : DUREE ............................................................................................................................................ 7
ARTICLE 3 : PROJET DU TERRITOIRE PAYS TOLOSAN ET LA COMMUNAUTE DE COMMUNES LE GRAND OUEST TOULOUSAIN.................................................................................................................................................... 7
ARTICLE 4 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA REGION ............................................................................ 16
ARTICLE 5 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU DEPARTEMENT DE LA HAUTE-GARONNE VIS-A-VIS DU TERRITOIRE .................................................................................................................................................... 19
ARTICLE 6 : TRAJECTOIRES D’ENGAGEMENT A L’HORIZON 2028 ET ENJEUX DE TRANSFORMATION ET DE TRANSITION DU PETR PAYS TOLOSAN ............................................................................................................ 19
6.1 – LES TRAJECTOIRES D’ENGAGEMENT DES PARTENAIRES....................................................................... 19 6.2 – ENJEUX, OBJECTIFS STRATEGIQUES PARTAGES ET MESURES OPERATIONNELLES ....................................................... 24 6.3 - LE PROGRAMME PLURIANNUEL DE PROJETS ET D’INVESTISSEMENTS 2022-2028 : DECLINAISON DE LA FEUILLE DE ROUTE STRATEGIQUE DU CONTRAT TERRITORIAL OCCITANIE ................................................................................................ 25
ARTICLE 7 : INTERVENTION DU DEPARTEMENT DE LA HAUTE-GARONNE DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT ....................................................................................................................................................... 25
ARTICLE 8 : INTERVENTION DE LA REGION OCCITANIE DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT ..................... 25
ARTICLE 9 : INTERVENTION DES FONDS EUROPEENS DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT........................ 26
ARTICLE 10 : GOUVERNANCE .......................................................................................................................... 26
ARTICLE 11 : RENFORCEMENT ET COORDINATION DE L’INGENIERIE TERRITORIALE SUR LE TERRITOIRE DU PETR PAYS TOLOSAN/CC GRAND OUEST TOULOUSAIN .................................................................................. 27
ARTICLE 12 : MESURES COMMUNES RELATIVES A L’ELABORATION DES PROGRAMMES OPERATIONNELS ..... 28
ARTICLE 13 : MODALITES D’EVALUATION ....................................................................................................... 29
ARTICLE 14 : MODALITES DE PUBLICITE ET D’INFORMATION.......................................................................... 29
ARTICLE 15 : CONDITIONS DE MODIFICATIONS .............................................................................................. 30
PRESIDENT CC HAUTS TOLOSANS ................................................................................................................... 30
ANNEXES ........................................................................................................................................................ 31
FICHE MESURE N° 1 ........................................................................................................................................... 32 FICHE MESURE N° 2 ........................................................................................................................................... 34 FICHE MESURE N° 3 ........................................................................................................................................... 36 FICHE MESURE N° 4 ........................................................................................................................................... 39 FICHE MESURE N° 5 ........................................................................................................................................... 42 FICHE MESURE N° 6 ........................................................................................................................................... 45 FICHE MESURE N° 7 ........................................................................................................................................... 48 Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
3
Le Pôle d’Equilibre Territorial et Rural PAYS TOLOSAN, représenté par Didier CUJIVES, son Président,
Le Conseil Départemental de la Haute-Garonne représenté par Georges MÉRIC, son Président,
Le Conseil Régional Occitanie représenté par Carole DELGA, sa Présidente,
La CC Coteaux Bellevue, représentée par Sabine GEIL GOMEZ, sa Présidente,
La CC des Hauts Tolosans, représentée par Jean-Paul DELMAS, son Président,
La CC du Frontonnais, représentée par Hugo CAVAGNAC, son Président,
La CC Val’Aïgo, représentée par Jean-Marc DUMOULIN, son Président,
La CC des Coteaux du Girou, représentée par Daniel CALAS, son Président,
Et en partenariat, la CC Grand Ouest Toulousain, représenté par Philippe GUYOT, son Président,
Vu le Code Général des Collectivités Locales,
Vu la délibération du PETR Pays Tolosan n° 22-064 en date du 8 septembre 2022,
Vu la délibération du Conseil Départemental de xxx n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC Coteaux Bellevue n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC des Hauts Tolosans n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC du Frontonnais n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC Val’Aïgo n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC des Coteaux du Girou n° xxx en date du xxx,
Vu la délibération du Conseil communautaire de la CC le Grand Ouest Toulousain n° xxx en date du xxx,
Vu les délibérations de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional du 25 mars 2021 (2021/AP-MARS/14) et du 16 décembre 2021 (2021/AP-DEC/07)
Vu la délibération de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional n° xxx en date du xxx approuvant le Contrat Territorial Occitanie Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
4
Il est convenu ce qui suit :
PREAMBULE
Sur la période 2018-2021, la première génération des politiques territoriales de la Région Occitanie a permis de structurer des Territoires de Projet sur l’ensemble de la région à travers 56 Contrats Territoriaux Occitanie. Ces contrats ont à ce jour, permis de programmer plus de 5 000 projets, représentant un investissement global de 3 milliards d’euros sur les territoires, avec une participation de la Région à hauteur de plus de 500 millions d’euros, dans des domaines aussi divers et essentiels que le cadre de vie, la transition écologique et énergétique, les grands équipements de centralité, les services, les infrastructures de développement économique, la culture et la valorisation du patrimoine, le sport, le tourisme, …
Le PETR Pays Tolosan s’est engagé début 2016 dans la première génération des « Contrats Territoriaux Occitanie / Pyrénées Méditerranée ». Le Contrat Territorial Occitanie 2018- 2021 a soutenu 143 projets pour un montant de subventions de 8,11M€. Au travers de la politique bourg centre, le territoire a bénéficié d’un soutien important en matière d’aménagement du territoire et de modernisation d’équipements publics (sport, culture). Par ailleurs, grâce au soutien de la Région sur l’ingénierie territoriale, un Plan Alimentaire Territorial a pu être déployé sur tout le territoire du Pays Tolosan, ainsi qu’une étude de restructuration des commerces de proximité dans les centres bourgs.
Quelques exemples de projets financés :
Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées Méditerranée 2021 Intitulé de l’opération Maître
d’ouvrage
Coût HT Région acquis
Communauté de Communes du Frontonnais
Aménagement d'une Maison de
l'économie et de l'emploi
CCF 430 000 € 140 577 €
Rénovation énergétique école
maternelle et salle des fêtes
Castelnau
d'Estretefonds
568 000 € 40 000 €
Aménagement d'un espace réception
Œnotourisme
SAS les chais de
Flotis
324 551 € 44 679 €
Montée en gamme hébergement
touristique - Aménagements et
création d'un espace piscine
Château la
Colombière
62 064 € 11 245 €
PAT : Transformation de la cuisine de
l'école élémentaire en cuisine adaptée
privilégiant les circuits courts
Bouloc 276 750 € 81 585 €
PAT : Travaux pour traitement bio
déchets du restaurant scolaire
Castelnau
d'Estretefonds
87 389 € 22 508 €
BC et PAT - Rénovation
Aménagement de la Halle pour
marché producteurs locaux " halle
gourmande"
Fronton
58 219 € 9 926 €
BC -création d'un espace city park Bouloc 54 154 € 8 000 € Communauté de Communes des Hauts Tolosans
Diagnostic économique sur la CC
Hauts Tolosans
CCHT 45 375 € 13 612 €
Rénovation énergétique des
bâtiments communaux (foyer
communal et gendarmerie)
Cadours 126 588 € 20 318 €
Rénovation énergétique de bâtiments
communaux (ancien presbytère)
Menville 91 326 € 27 398 €
Création de chambres d'hôtes Sophie Conord 438 447 € 60 000 € Création d'un Pumptrack Grenade 99 705 € 12 000 € BC - Reconfiguration de l'espace
l'Envol
Grenade 473 192 € 115 007 € Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
5
Réhabilitation de la poste pour la
création d'un commerce multiservices
Thil 354 933 € 80 618 €
Création d'une voie douce en centre
bourg
Bellesserre 184 431 € 32 275 €
Accessibilité et Rénovation
énergétique du Centre Municipal de
Santé
Launac 259 700 € 38 605 €
Requalification du centre bourg
Aménagement d'un parvis entre
l'école et la mairie et aménagement
du belvédère
Le Castera 91 000 € 15 769 €
Communauté de Communes des Coteaux Bellevue
Réalisation d'un tronçon de pistes
cyclables
CCCB 321 239 € 37 286 €
Réhabilitation des bâtiments
communaux (mairie + salle des
ainés)
Labastide Saint
Sernin
381 052 € 49 102 €
Rénovation énergétique bâtiment
communaux
Rouffiac Tolosan 278 744 € 40 000 €
Création de 6 tennis couverts sur 6
communes de la CCCB
CCCB 2 723 092 € 379 326 €
Etude géothermique pour le groupe
scolaire
Saint Genies
Bellevue
5 000 € 1 750 €
Mise en accessibilité du centre
culturel
Saint Genies
Bellevue
51 720 € 10 837 €
Construction d'une Maison des
Associations
Rouffiac Tolosan 1 031 700 € 100 000 €
Communauté de Communes des Coteaux du Girou
Acquisition d'un projecteur
numérique pour le cinéma
Montastruc la
Conseillère
54 874 € 10 974 €
Bourg Centre : Rénovation de
l'ancienne crèche et création d'un
EAM pour Pôle culturel
Montastruc la
Conseillère
300 000 € 90 000 €
Rénovation du lavoir Lavalette 29 530 € 5 786 € Rénovation énergétique de la salle
des fêtes
Saint Jean
L’Herm
239 840 € 47 968 €
Rénovation des bâtiments scolaires Bazus 69 000 € 10 000 € Bourg centre : Aménagement d'une
voie douce
Verfeil 37 300 € 9 528 €
Communauté de Communes de Val’Aïgo
Bourg centre : Aménagement d'une
voie piétonne sur le pont suspendu
Villemur sur Tarn 269 519 € 46 998 €
Rénovation énergétique de bâtiments
communaux
Villemur sur Tarn 386 190 € 41 666 €
Centre Bourg : Aménagement de la
phase Sud - tranche 4
Buzet sur Tarn 622 155 € 70 308 €
Bourg centre : Consolidation des
friches Brusson - mise en sécurité et
travaux consolidation toiture
Villemur sur Tarn 212 883 € 42 577 €
PETR Pays Tolosan
Appui à la structure d'ingénierie 2021 PETR Pays
Tolosan
238 518 € 40 000 €
Sur la base de l’expérience acquise lors de la première génération des Contrats Territoriaux Occitanie, lors de ses Assemblées Plénières des 25 mars et 16 décembre 2021, la Région a adopté les principes d’une politique territoriale 2022-2028 visant à impulser et accélérer l'engagement des territoires vers une région plus inclusive et à énergie positive et répondre ainsi aux enjeux prioritaires identifiés par le PACTE VERT. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
6
Face à ces enjeux sociaux, environnementaux et économiques, le PACTE VERT Occitanie repose sur trois grands piliers :
1. La promotion d’un nouveau modèle de développement, sobre et vertueux, porteur
de justice sociale et territoriale, conciliant excellence et soutenabilité ;
2. Le rééquilibrage territorial ;
3. L’adaptation et la résilience face aux impacts du changement climatique.
En cohérence avec les priorités d’aménagement portées dans le projet de SRADDET Occitanie 2040 et les mesures de transformation définies par le PACTE VERT, la nouvelle génération de la politique contractuelle territoriale a vocation à traduire, au niveau de chaque Territoire de Projet, une ambition collective : faire évoluer notre société vers un modèle plus juste et plus durable.
Les Contrats Territoriaux Occitanie (CTO) ont ainsi pour objectif d’accompagner chaque territoire au regard de sa spécificité, pour que chacun d’eux participe aux dynamiques régionales et s’inscrive dans la mise en œuvre des transitions et de la transformation de notre modèle de développement impulsées, par le PACTE VERT. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
7
ARTICLE 1 : OBJET
Le Contrat Territorial Occitanie (CTO) constitue le cadre privilégié de Dialogue stratégique et de gestion avec les territoires pour la mise en œuvre opérationnelle du PACTE VERT.
Il organise le partenariat entre les différents cosignataires et constitue la « feuille de route stratégique » partagée entre le territoire du PETR PAYS TOLOSAN, la Communauté de Communes le Grand Ouest Toulousain, le Département de la Haute- Garonne et la Région pour la période 2022-2028, afin de réussir les transformations et transitions nécessaires pour répondre à l’urgence climatique.
Les intercommunalités du PETR PAYS TOLOSAN et le Grand Ouest Toulousain sont cosignataires du présent Contrat Territorial Occitanie, dans la continuité du partenariat dans les domaines du développement économique et de la mobilité qui s’est conforté et amplifié pour répondre à la crise COVID, notamment avec la dynamique L’OCCAL.
Véritable contrat d’objectifs, ce Contrat établit la liste des projets envisagés sur la période 2022-2028 pour atteindre les objectifs stratégiques partagés, sous la forme d’un Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028, dans le respect des objectifs stratégiques partagés par l'ensemble des cosignataires, pour :
- Promouvoir un nouveau modèle de développement, sobre et vertueux, porteur de
justice sociale et territoriale, garant du rééquilibrage territorial et favorisant l’adaptation
et la résilience du territoire face aux impacts du changement climatique.
➢ Agir pour l’attractivité, la cohésion sociale, la croissance durable et l’emploi dans
le territoire ainsi que dans les bassins de vie qui le constituent,
- Mobiliser dans le cadre d’un contrat unique avec chaque territoire, l’ensemble
des dispositifs et moyens d’action de la Région et des partenaires.
Il contribue dans cette perspective à :
➢ Encourager les dynamiques innovantes, accompagner les projets prioritaires et
consolider les atouts du territoire pour lui permettre de préparer l’avenir et de
participer pleinement aux dynamiques de développement régional.
➢ Soutenir le maintien et la création d’une offre de services de qualité dans les
petites villes/ bourgs centres qui ont vocation à remplir une fonction
essentielle de résistance démographique et de vitalité de leurs bassins de vie
respectifs.
ARTICLE 2 : DUREE
Le présent contrat est conclu pour une période qui prend effet à compter de sa date
d’approbation par l’ensemble des partenaires et s’achèvera le 31 décembre 2028.
ARTICLE 3 : PROJET DU TERRITOIRE PAYS TOLOSAN ET LA COMMUNAUTE DE COMMUNES LE GRAND OUEST TOULOUSAIN
1. Périmètre du CTO 2022-28
Les politiques contractuelles de la Région reposent sur les périmètres des projets de territoire tels que les PETR, Agglomérations-Communautés urbaines ou Métropoles. Le Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
8
projet de territoire du Pays Tolosan concerne les 5 EPCI, regroupant 73 communes et une population de plus de 120 000 habitants.
La Communauté de Communes le Grand Ouest Toulousain, territoire voisin du PETR Pays Tolosan, n’était pas intégrée aux politiques contractuelles de la Région jusqu’à présent. Le Grand Ouest Toulousain a entrepris une démarche de rapprochement pour une potentielle intégration dans le périmètre du PETR Pays Tolosan. Le Conseil Syndical du PETR Pays Tolosan, par délibération du 21 décembre 2021, a refusé d’intégrer dans son périmètre le Grand Ouest Toulousain. Néanmoins, il s’est engagé à créer un partenariat pour permettre au Grand Ouest Toulousain d’accéder aux politiques territoriales de la Région Occitanie via le Contrat Territorial 2022-2028.
Ainsi, pour la période 2022-2028, le périmètre du contrat du PETR Pays Tolosan s’élargira au Grand Ouest Toulousain ainsi qu’à la commune de Fontenilles qui intègrera ce dernier le 1er mai 2023. Le nouveau périmètre du CTO couvrira au total 6 EPCI comptabilisant 170 000 habitants répartis sur 81 communes.
2. Présentation synthétique et stratégique du PETR Pays Tolosan et du Grand
Ouest Toulousain
• PRESENTATION GENERALE
Le PETR Pays Tolosan et le Grand Ouest Toulousain représentent 2 territoires « portes d’entrée » de l’aire métropolitaine toulousaine par les Départements du Gers, du Tarn et de Tarn et Garonne. À mi-chemin entre Toulouse-Montauban et Auch-Toulouse, il bénéficie d’une bonne desserte autoroutière (A68 et A62 et RN24), de la proximité de l’aéroport international de Toulouse-Blagnac, ainsi que de Ligne à Grande Vitesse (LGV) Bordeaux- Toulouse à venir.
Haute-Garonne Gers
Tarn et
Garonne
Tarn Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
9
Territoire pour partie périurbain et pour partie rural, Le PETR Pays Tolosan et le Grand Ouest Toulousain font face aux mêmes problématiques liées à l’étalement urbain de la Métropole Toulousaine.
Le PETR Pays Tolosan compte 120 099 habitants (Insee RP 2017) répartis sur 5 communautés de communes qui rassemblent 73 communes. Son accessibilité et son cadre de vie de qualité font de lui un territoire très attractif à forte vocation résidentielle: il s’inscrit en effet dans une dynamique de vive croissance démographique semblable à celle de l’ensemble de la périphérie toulousaine.
Le projet de territoire du PETR Pays Tolosan a été actualisé et approuvé à l’unanimité le 28 juin 2021. Il réaffirme les enjeux du territoire en matière de transition écologique, de tourisme et de maillage territorial en matière d’équipements structurants.
Le Grand Ouest Toulousain, jeune intercommunalité créée en 1999, jouit d’une double identité aux portes du Gers et de l’agglomération toulousaine, cherchant à allier dynamique urbaine et cadre de vie rural. Cet EPCI regroupe 7 communes de 42 000 habitants, dont 4 au caractère relativement rural comptant moins de 2 000 habitants et dont les paysages sont les prémices des Coteaux du Gers. De l’autre côté de la forêt de Bouconne, qui coupe le territoire en deux, on trouve trois communes bien plus urbaines et en continuité forte avec la grande agglomération toulousaine. Le projet de territoire du Grand Ouest Toulousain est en cours d’élaboration et de façon simultanée avec le schéma directeur de développement économique, la CTG (Convention territoriale globale avec l CAF) et le schéma de mobilité cyclable. Le PLPDMA et le PCAET ont quant à eux déjà été votés. Une fois finalisées, ces grandes stratégies permettront d’asseoir les fonctions futures de l’intercommunalité au sein de la structuration territoriale de l’aire métropolitaine.
L’enjeu majeur pour ces deux territoires est d’asseoir une identité face à la métropolisation et à préserver un cadre urbain maitrisé et des atouts naturels au service d’une économie résiliente et solidaire. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
• SYNTHESE DES CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE DU PAYS TOLOSAN ET DU GRAND OUEST TOULOUSAIN
CC Grand Ouest
Toulousain
CC Hauts Tolosans CC Frontonnais CC Val Aïgo CC Coteau du Girou CC Coteaux Bellevue
Population (nombre
habitants) 42 626 35 088 27 698 18 268 22 409 21 051
Dynamique
démographique
Le territoire attire par sa proximité avec la métropole, parce qu’il offre des emplois, mais aussi par son caractère rural et son cadre de vie. Ainsi, depuis la fin des années 1990, la population a fortement augmenté sur le territoire, plus que sur les autres intercommunalités haut-garonnaises : +7,3 % entre 2013 et 2018. L’attractivité du territoire concerne notamment la tranche d’âge des 30-44 ans.
De manière générale, les jeunes adultes (15-29 ans) quittent le territoire pour suivre des études supérieures dans les universités ou grandes écoles (à Toulouse et Montauban notamment), ce qui explique une moindre représentation. La structure des ménages la plus représentée est celle avec famille(s) (74%), contre 24% pour les ménages d’une personne et 1.6% pour les autres ménages sans famille. La moitié des ménages avec famille(s) sont des couples avec enfant(s) (soit 17 581 familles) et 38% des couples sans enfant (soit 13 267 familles). Enfin, 12% sont des familles monoparentales. La population des plus de 60 ans est également en augmentation sur les 20 dernières années avec 13% de la population qui a entre 60 et 74 ans et 6% de la population qui 75 ans et plus (INSEE 2015).
Cette croissance démographique se confirme dans les projections avec des augmentations de : - 9 000 habitants à horizon 2044 pour le Grand Ouest Toulousain
- 20 000 habitants à horizon 2030 pour le PETR Pays Tolosan
Emploi (nombre) 8 500 6 417 9 845 4 912 3 635 4 316
Attractivité économique
Principale zone d’emploi : Toulouse
Plus de 30% des actifs recensés sont des cadres intermédiaires ou supérieurs dans les domaines du commerces, transports et services divers avec une dynamique constatée dans le domaine touristique (données 2017). Présence d’activités artisanale (7,6 %) et industriel (10%). Le nombre d’agriculteurs exploitants ne représente que 1,2 % de la population active.
La population dans son ensemble apparaît comme plus aisée que dans d’autres territoires haut-garonnais. En effet, 50 % des foyers fiscaux sont imposés en 2018 contre 35 à 40 % dans les autres PETR de la Haute-Garonne.
Atouts
Géographiques et
Dynamiques
territoriales
Cadre de vie : un caractère rural préservé
Porte d’entrée du Gers
Territoire rural et péri-
urbain
Riche patrimoine
naturel et potentiel
Porte d’entrée du Gers
Territoire rural et péri-
urbain
Label AOC – ail de
Cadours
Territoire de vignoble
et de découvertes
AOP Fronton
En bordure Est de la
Garonne
Porte d’entrée de
Tarn et Garonne
Territoire agricole
Riche Patrimoine
naturel et potentiel
Forte identité agricole
Bonne desserte
routière et proximité
immédiate avec la
Territoire rural et péri-
urbain
Bonne desserte en
transports en commun Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
Atouts
Géographiques et
Dynamiques
territoriales
touristique (Forêt de
Bouconne, zoo, haras,
château de la Salvetat
Saint Gilles).
Offre culturelle très
dynamique (2 salles
de spectacle) et de
service à la population
développée
Territoire support aux
activités de la
métropole
toulousaine :
développement
économique (tuilerie),
activité tertiaire,
artisanat (centre de
formation des
compagnons du tour
de France)
Présence de la Garonne
avec une projection
d’intégration à la Via
Garona (long terme)
Proximité avec la zone
aéroportuaire de
Blagnac
Proximité avec le MEET
Eurocentre : centre
économique et de
l’emploi
Proximité de
l’autoroute
touristique (rivière
Tarn et Forêt de
Buzet, voie verte)
Les portes du Tarn :
Centre économique
et de l’emploi
métropole
Toulousaine
Riche patrimoine
naturel et potentiel
touristique (Forêt de
Buzet, maison de la
biodiversité, GR46,
chemin Jacquaire)
Offre culturelle très
dynamique
(médiathèque) et de
service à la population
développée
Présence d’une offre de
santé historique
Patrimoine bâti privé
bien conservé et
intégration de la nature
en ville dans les
espaces (Coulées
vertes)
Territoire enclavé
Manque d’activités et d’emplois sur le territoire
Faiblesses/menaces
Offre de logement insuffisantes (logement social, petit logement, locatif) et prix des loyers élevés par rapport aux revenus des ménages sur ce
territoire ; vacance de l’habitat dans les bourgs-centre et besoin de densifier l’habitat (PLH qui démarre)
Une forte pression foncière, notamment de promoteurs pour du logement collectif, qui entraine une augmentation importante du prix du foncier
Manque de dessertes transversales par transport en commun, forte dépendance à la voiture pour les déplacements
vers l’activité économique de la métropole ; discontinuité du réseau cyclable
Dans le domaine de la santé : pas de sous offre mais professionnels vieillissants et risques de tensions à 5-10 ans
Fermeture d’un
établissement de santé
(100 emplois) Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
Manque d’équipements d’accueil et de services à la population : rattrapage constant pour répondre à l’afflux d’habitants et aux demandes de
diversification de l’offre (exemple : commerces multiservices) pouvant fragiliser les finances communales
Charges de centralité plus importantes
Territoire avec un bilan carbone élevé notamment lié à la mobilité
Bourgs
centres/polarités
identifiés
Plaisance du Touch
Lévignac
Léguevin
La Salvetat St Gilles
Fontenilles
Grenade
Cadours
Merville
Daux
Montaigut sur Save
Fronton
Bouloc
Castelnau
d’Estrétefonds
Villemur sur Tarn
Bessières
Buzet sur Tarn
Gragnague
Verfeil
Montastruc la
Conseillère
Lapeyrouse Fossat
Garidech
Pechbonnieu
Rouffiac Tolosan
St Loup Cammas
Montberon
Labastide St Sernin
Castelmaurou
Etat avancement
contrat BC
Seule la commune de
Fontenilles s’est
engagée dans un
contrat BC, les autres
sont intéressées pour
s’engager dans la
démarche
26 communes identifiées par la Région Occitanie pour leur rôle de Bourg-Centre. En 2022 il y a 11 communes reconnues
Bourg-Centre (Merville, Grenade sur Garonne, Villemur sur Tarn, Castelnau d’Estrétefonds, Fronton, Bouloc, Lapeyrouse
Fossat, Garidech, Montastruc la Conseillère, Gragnague et Verfeil), 1 en cours de labélisation (Bessières) et 6 communes
candidates (Montberon, Labastide Saint Sernin, Rouffiac-Tolosan, Daux, Cadours et Buzet sur Tarn).
Equipements
structurants
Gare de Merenvielle
RN 124
Maison France service
Lycée agricole
Office de tourisme
intercommunal
Lycée général
Gare de Castelnau
d’Estrétefonds
Autoroute
Office de tourisme
intercommunal
Maison France
service itinérante
Office de tourisme
intercommunal
itinérant
Lycée général
Lycée agricole privé
Gares
Autoroute
Base de loisir de Bouconne Base de loisir de BUZET Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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• STRATEGIE DU TERRITOIRE
L’objectif du Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain est de concilier accueil de nouvelles populations avec un développement équilibré impliquant notamment de nouveaux besoins en matière d’équipements et de services, d’attractivité économique, de préservation de l’environnement et de son identité rurale.
Mais ces mutations démographiques et sociétales ne sont pas sans conséquences sur les équilibres naturels du territoire (enjeux de préservation de l’environnement et des ressources) et des paysages identitaires (cadre de vie, patrimoine bâti, activité agricole).
Les deux territoires ne souhaitent pas rester dans une logique de cité dortoir et ont l’ambition de conforter l’économie présentielle, véritable potentiel du Nord Toulousain. Cette volonté est d’autant plus prégnante pour les communes enclavées qui doivent promouvoir un ancrage local de l’emploi et de l’activité, diversifier le potentiel productif et dynamiser les revenus économiques et financiers.
Pour cela, les grands enjeux des 2 territoires se rejoignent sur les questions de mobilité, d’attractivité de leurs Bourgs Centres, de transition écologique et économique.
Conforter les centralités et l’offre d’équipements
L’afflux de population sur le territoire nécessite la rénovation des équipements existants (scolaires, petite enfance) et la construction de nouvelles infrastructures (dont des équipements sportifs, culturels, numériques, centres sociaux – parentalité, accès aux droits, bien vieillir-, etc.). Ces infrastructures devront irriguer les zones d’emplois et les centres bourgs tout en prenant en compte les enjeux de transition écologique (rénovation, productions énergétique et sobriété).
L’adaptation de cette offre territoriale d’infrastructures et de services permettra de rééquilibrer le modèle social du territoire et d’établir une qualité de vie socioculturelle renouvelée et accessible à tous.
De plus, la requalification et le développement des ZAE permettront d’appliquer les principes de la loi ZAN, pour le plus grand bénéfice de ce territoire.
Développer le numérique
Certaines inégalités ont été renforcées par la crise sanitaire ; certains publics se sont éloignés et de nouvelles formes de vulnérabilités ont pu voir le jour. L'accès au numérique est un des axes majeurs à promouvoir au sein des services publics du territoire pour lutter contre l’isolement et la fracture numérique. Par ailleurs, le numérique peut être un outil essentiel pour la mise en place de projet innovants dans le domaine de la mobilité, de la culture, du tourisme, de la gestion des bâtiments publics, de l’éducation (école numérique) ou la formation par exemple. Enfin, le numérique offre un potentiel de développement économique non négligeable pour le territoire.
Soutenir l’alimentation saine et l’activité agricole
Le Projet Alimentaire de Territoire porté par le Pays Tolosan pour le compte de ses 5 EPCI permettra de mutualiser et de donner de l’envergure aux projets d’installation d’exploitation agricoles (maraichers et producteurs demi-gros de légumineuses) en lien avec les outils déjà existants (espace test, chantier d’insertion) et le lycée agricole d’Ondes. Le PAT encourage de plus des modes de production raisonnés (dont l’agro-écologie, production BIO) et accompagne les EPCI à créer ou moderniser leurs restaurants collectifs en y incluant l’approvisionnement local afin de répondre voire de dépasser les objectifs fixés par la loi EGALIM.
Le Grand Ouest Toulousain s’engage également depuis peu dans un Projet Alimentaire de Territoire. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Le potentiel touristique à amplifier.
Sur le Pays Tolosan, on compte 57 sites patrimoniaux dont 10 Monuments Historiques (MH) classés (château de Bonrepos-Riquet, halle de Grenade, ancienne poterie Laballe à Cox, moulin de Brignemont, etc.), 31 Monuments Historiques inscrits et 16 jardins remarquables.
Par ailleurs, le Label Vignobles et Découvertes au travers de l’AOP Fronton est un marqueur d’identité.
Au regard de la proximité avec le MEET et la zone aéroportuaire de Blagnac, il est également possible d’envisager le développement du tourisme d’affaires. Situé à mi-chemin entre trois Grands Sites Occitanie (Toulouse, Montauban et Albi), l’activité touristique représente un atout majeur qui peut encore être amplifié : friches industrielles Brusson, voie verte reliant à terme Montauban à Albi, station verte, zone de tourisme de pleine nature, espaces naturels sensibles, baignades en eaux vives, mise en navigabilité du Tarn,....en lien avec une politique festive et culturelle qui s’adresse à tous.
Développer les Mobilités pour agir face aux changements climatiques
Le Pôle d’Échange Multimodal de Castelnau d’Estrétefonds permettra de diminuer drastiquement le trafic pendulaire du tout voiture sur un très large territoire et de réorganiser les déplacements collectifs transversaux avec les territoires voisins pour le plus grand bénéfice de ces habitants.
En complément, les EPCI ainsi que les communes se dotent de schémas cyclables ou modes doux afin de faciliter les déplacements alternatifs, minimiser l’impact des déplacements pendulaires et de favoriser la consommation dans les commerces de proximité ou encore d’agir sur la mise en tourisme du territoire.
A titre exemple, la piste cyclable de la CC des Hauts Tolosans, qui reliera la forêt de Bouconne au canal des deux mers, constitue un premier tronçon d’une voie douce sécurisée pour accueillir les déplacements domicile travail, mais également les excursionnistes et les touristes (liaison Bouconne - Verfeil par la vallée du Girou).
Remettre la nature en ville et préserver la biodiversité
Pour contribuer au bien vivre et prendre en compte les changements climatiques, il est essentiel de réinterroger les modes d’urbanisations aussi bien passé qu’à venir. Le territoire souhaite favoriser des projets qui remettent la nature en ville, réduisent l’artialisation des sols et promeuvent un urbanisme de qualité (exemple : re-végétalisation, dialogue avec des promoteurs pour une réflexion sur l’emprise foncière des zones urbanisée et verdissement des zones d’activité).
En parallèle, il est essentiel de préserver la nature déjà existante hors des villes, notamment le long des vallées de la Save, de la Garonne et du Tarn, autour de la forêt de Bouconne et de Buzet, et tous les espaces naturels sensibles.
3. Présentation des Bourgs-Centres du territoire, et de leur
insertion/contribution au projet de territoire
Les contrats Bourgs-Centres engagés par la Région Occitanie sont des points d’ancrages et de rééquilibrages territoriaux des territoires ruraux ou périurbains. Ces collectivités répondent aux attentes de la population dans les différents domaines essentiels à la vitalité et à l’attractivité du territoire : qualification du cadre de vie, habitat, offre de services à la population dans les domaines de l’enfance, jeunesse, santé, économie, commerces, sports, mobilités, culture, patrimoine, tourisme et loisirs …
Nom de la commune Date de
signature
Communauté
de Communes
Population
Bouloc 11/12/2019 CC Du Frontonnais 4 496 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Pour une centralité de proximité et complémentaire Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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AXE 2 : Vers des mobilités durables et inclusives
Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Libérer les énergies sportives et culturelles
➔ Faire circuler les hommes, les données et les flux
Castelnau-
d’Estretefonds
11/12/2019 CC Du Frontonnais 6 145 habitants
Stratégie de développement :
AXE 1 : Affirmer une centralité : lieux de vie partagé et d’accueil à Castelnau AXE 2 : Structurer le quartier de la gare et innover/questionner sur toutes les mobilités AXE 3 : Un poumon vert à valoriser
Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Libérer les énergies sportives et culturelles
➔ Faire circuler les hommes, les données et les flux
Fronton 11/12/2019 CC Du Frontonnais 6 271 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Agir pour l’attractivité et la vitalité du territoire
AXE 2 : Conforter un territoire d’excellence
Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Libérer les énergies sportives et culturelles
➔ Impulser la transition énergétique et écologique
Gragnague
22/07/2021 CC des Coteaux du Girou
1 746 habitants
Garidech 1 741 habitants Lareyrouse-Fossat 2 886 habitants Verfeil 3 658 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Renforcer l’équilibre territorial
AXE 2 : Renforcer la vitalité économique et touristique du territoire AXE 3 : Maintenir l’offre et la diversité des équipements et services AXE 4 : Mettre en œuvre une mobilité plus responsable
AXE 5 : Soutenir la transition écologique et agricole
Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Accompagner une économie plus résiliente et vertueuse ➔ Faire circuler les hommes, les données et les flux
Grenade 26/11/2019 CC des Hauts Tolosan 8 844 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Créer les conditions visant à revitaliser le cœur de Bourg AXE 2 : renforcer l’identité patrimoniale de la Commune
AXE 3 : renforcer l’attractivité économique et touristique de Grenade AXE 4 : Grenade, ville centre de son bassin de vie
Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Libérer les énergies sportives et culturelles
➔ Démultiplier l’activité et l’emploi
Merville 24/01/2021 CC des Hauts Tolosan 6 054 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Créer une zone économique de niveau régional
AXE 2 : Mettre en place de nouvelles mobilités pour le Nord Toulousain AXE 3 : Partager un bien naturel commun et un patrimoine aux portes de la métropole AXE 4 : Se doter des équipements performants nécessaires à un Bourg Centre Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Démultiplier l’activité et l’emploi
➔ Faire circuler les hommes, les données et les flux
Villmemur-sur-Tarn 26/11/2019 CC Val Aïgo 6 034 habitants Stratégie de développement :
AXE 1 : Renforcer le cadre de vie pour l’accueil des commerces et le développement de l’habitat Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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AXE 2 : Développer les mobilités et le maillage pour créer une nouvelle centralité en reliant les différentes polarités
AXE 3 : Développer une identité touristique en valorisant les Patrimoines Contribution au CTO Pays Tolosan/Grand Ouest Toulousain : ➔ Développer des équipements et services à la population ➔ Démultiplier l’activité et l’emploi
➔ Faire circuler les hommes, les données et les flux
ARTICLE 4 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DE LA REGION
La Région Occitanie s’emploie depuis sa création, à travers un travail collectif impliquant acteurs publics, privés et citoyens, à imaginer et à faire vivre un nouveau modèle de société, capable de répondre aux enjeux environnementaux, sociaux, économiques, démocratiques, qui chaque jour s’imposent avec plus de force.
En décembre 2019, à la lumière de consultations, d’échanges et d’actions, la Région a adopté la feuille de route « Occitanie 2040 » fixant les grands objectifs à atteindre, accompagnés d’un certain nombre de mesures nouvelles, pour faire évoluer notre société vers un modèle plus juste et plus durable.
Peu de temps après l’adoption de cette nouvelle trajectoire, la crise sanitaire engendrée par l’épidémie de COVID-19 a conduit la Région à élaborer une réponse exceptionnelle pour protéger les habitants, les entreprises et les emplois, tout en préparant l’avenir.
En complément de ses Plans d’urgence et de relance pour l’emploi et dans la lignée de sa feuille de route « Occitanie 2040 », la Région a engagé la construction d’un grand Plan de transformation et de développement – PACTE VERT pour l’Occitanie, adopté en Assemblée Plénière du 19/11/2020.
Il s’inscrit en cohérence avec le « Green Deal » de l’Union Européenne, ancré dans un objectif bas carbone et d’un nécessaire rééquilibrage territorial. Il participe également à la seconde priorité européenne « Une Europe adaptée à l’ère numérique ».
Ce Plan de transformation et de développement s’appuie sur la prise de conscience collective de la nécessité de modifier nos modes de vie, de notre façon de produire, de consommer, de travailler, de nous déplacer, d’habiter la planète.
Trois grands engagements fondent ainsi les orientations régionales :
1. La Région accompagne le changement de nos modes de vie
La construction d’un modèle plus juste et durable passe inévitablement par des changements profonds dans nos modes de vie.
L’une des activités essentielles concernées est l’alimentation. Privilégier une agriculture durable et respectueuse des ressources, porteuse d’activités et d’emplois dans nos territoires, favoriser les produits locaux, bios, doit permettre à tout un chacun d’avoir accès à une nourriture de qualité et aux exploitants de vivre de leur travail.
Ces objectifs entrent en résonnance avec la Stratégie régionale pour la Biodiversité, qui vise à replacer le vivant au cœur du modèle de développement de l’Occitanie et ainsi garantir la bonne santé des écosystèmes et la résilience de nos territoires face aux conséquences du changement climatique. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Les patrimoines et la biodiversité doivent ainsi être au cœur des projets d’aménagement qui doivent désormais nécessairement prendre en compte des enjeux de renaturation de nos Centres-Villes.
La crise sanitaire a révélé avec une ampleur inédite l’impératif de maintenir l’emploi tout en travaillant autrement : repenser l’articulation entre sa vie professionnelle et sa vie privée, les potentialités et les limites des outils informatiques, le partage des équipements, etc.
Dès lors, la Région accompagne les entreprises et les collectifs dans leurs expérimentations et leur évolution, et prévoit d’achever d’ici 2024 la couverture de tout le territoire en offre Internet de très haut débit.
Les entreprises, les demandeurs d’emplois ont besoin de solutions opérationnelles et accessibles, avec une mobilisation de partenaires large, et sur l’ensemble des départements. C’est le sens du Pacte pour l’Embauche qui vise à lever, d’une part, tous les freins externes à l’embauche en accompagnant les habitants d’Occitanie en recherche ou en reprise d’emploi, mais aussi leur parcours professionnel, et d’autres part, les freins internes à l’entreprise en accompagnant les entreprises d’Occitanie qui rencontrent des difficultés de recrutement.
Plus que jamais, les actions de solidarité, la réduction des inégalités sociales et la recherche d’un projet sociétal inclusif sont au cœur du vivre ensemble en Occitanie. Pour cela, le Plan de transformation et de développement porte de nombreuses propositions d’actions destinées à enrichir la vie sociale.
Ainsi, il promeut l’égalité d’accès à la culture, l’aménagement culturel équilibré du territoire, la création artistique en Occitanie et la promotion de l’économie culturelle et patrimoniale à l’international.
Il favorise aussi le développement des pratiques sportives, y compris en participant à la construction d’équipements sportifs exemplaires d’un point de vue environnemental et de l’égalité femme-homme. La démarche « Occitanie Ambition 2024 », orientée vers l’excellence sportive et l’accès au sport de tous, implique déjà l’ensemble des acteurs sportifs du territoire.
De profonds changements modifient également le lien avec nos territoires, en particulier concernant la question du logement. Nos concitoyens rencontrent souvent des difficultés pour se loger décemment et peuvent être confrontés à des situations de précarité énergétique.
En réponse, le Plan de transformation et de développement prévoit d’accélérer l’action régionale sur la rénovation énergétique des logements, le développement et la promotion de matériaux de construction non polluants, biosourcés et recyclables.
Enfin, il conviendra également d’accompagner les usagers dans le changement des modes de vie, notamment dans leurs habitudes de déplacement, de consommation et de loisirs.
L’offre de mobilité, alternative au tout voiture (train et vélo) à des prix attractifs, est une des réponses. Les commerces qui proposent des produits de terroirs en circuits-courts seront davantage soutenus.
Les produits touristiques (hébergements ou activités) devront aussi prendre en compte des critères socio-environnementaux comme la gestion de l’eau, le respect de la nature et des habitants de ces territoires touristiques.
La transformation vers un modèle vertueux fera l'objet d’un processus continu, engageant tous les acteurs du territoire. Le rôle de la Région est de concerter avec l’ensemble des Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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partenaires et citoyens afin de rendre les actions cohérentes et de créer des dynamiques collectives.
2. Construire ensemble un nouvel avenir sobre et vertueux
Le plan de transformation et de développement a pour ambition de proposer un nouveau modèle de production économique et des relations nouvelles entre les entreprises, les salariés et l’environnement dans lequel l’activité se développe.
En effet, il convient de créer un modèle plus économe en ressources, plus vertueuse localement et fondé sur des valeurs telles que le respect, la confiance et l’écoute.
Face aux enjeux d’indépendance et d’autonomie stratégique que la crise sanitaire a révélés, le Plan de transformation et de développement prévoit en premier lieu, le déploiement de politiques accélérant la formation dans les métiers de demain, en lien avec des thématiques telles que l’économie circulaire, le numérique et la santé.
Le numérique doit par ailleurs être un levier pour l’accès à la formation et aux nouvelles organisations de travail. Le déploiement des campus connectés ou de tiers- lieux dans les lycées, permettra aux jeunes de s’acculturer aux pratiques du numérique et de l’entreprise, d’accéder à des formations à distance et de travailler en réseau.
Dans un second temps, il conviendra d’accompagner les entreprises et les collectivités de la Région Occitanie dans la transition écologie et sociale.
Il conviendra pour cela, de tenir compte des impacts environnementaux de toute activité. Réduire les chaines d’approvisionnement (circuits courts), anticiper la gestion des déchets industriels et des chantiers de BTP, relocaliser et conforter les industries locales pour pérenniser les savoir-faire et l’emploi au niveau local constituent les priorités du PACTE VERT.
L’économie circulaire doit être un axe majeur de toute activité de production et de transformation.
Dans cette perspective, la Région soutiendra fortement la Recherche et le Développement (R&D) ainsi que l’innovation, notamment sur les nouvelles filières vertes, qu’il s’agisse de l’hydrogène, de l’éolien en mer, des circuits courts ou de cluster vélo.
Il conviendra de sensibiliser davantage les acteurs, aux notions d’écoconception, d’économie de fonctionnalité et de coopération (EFC), et d’écologie industrielle territoriale (EIT).
Le développement des mobilités vertes sera également un levier indispensable pour l’atteinte des objectifs de réduction de pollution, notamment en zone dense.
En effet, le secteur des transports représente 39% de la consommation énergétique régionale. Il convient donc de proposer des solutions innovantes vers une décarbonation du secteur des transports en soutenant fortement le développement du ferroviaire et de la mobilité douce.
Enfin, l’Occitanie est également une grande région ouverte sur le bassin méditerranéen avec 220 kilomètres de rivages, 1,3 million d’habitants permanents (21% de la population régionale sur moins de 2% du territoire), 20 stations balnéaires qui accueillent 8 millions de touristes chaque année, une trentaine de ports de plaisance (30000 anneaux), 3 ports de commerce (Sète, Port-la-Nouvelle et Port-Vendres), 5200 km² d’aires marines protégées dont un parc naturel marin de 4000 km². Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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3. Proximité et rééquilibrage territorial, la Région conçoit autrement ses politiques publiques
La refondation de notre vie démocratique, portée par le Plan de transformation et de développement régional, vise une action publique mieux partagée, plus proche des citoyens et stimulée par l’intelligence collective.
Seule la prise en compte des particularités locales au niveau des territoires de vie, sur la base de l’écoute et d’un dialogue de confiance, permettra une mutation viable, durable et efficace de l’action publique.
Il s’agit de repenser les contrats territoriaux en les ouvrant à tous les acteurs du territoire, élus, acteurs associatifs, acteurs privés, citoyens, …, afin que la Région puisse assurer un rôle d’incubateur à l’émergence de politiques publiques et de projets innovants.
Le Plan de transformation et de développement se mettra en place dans cet esprit de dialogue entre la Région et ses habitants, à partir de cette même méthode démocratique, en associant des citoyen.ne.s à la décision ou à l’évaluation de nos politiques et en mettant en place des budgets participatifs.
Cela se traduira notamment, au sein de chaque territoire de projet, par l’installation d’un
« Comité Participatif Citoyen Local » représentatif de la diversité des acteurs locaux.
Ce COPACIL sera constitué à l’initiative du territoire de contractualisation et réuni autant
que nécessaire, pour accompagner l’élaboration et le suivi du Contrat Territorial.
Enfin, la Région souhaite renforcer le réseau des Maisons de ma Région, pour favoriser l’accès à des services de qualité dans les territoires et proposer un guichet d’entrée pour les citoyens, les usagers et les élus locaux.
Du fait du lien étroit qui les unit, la Région Occitanie entend confirmer les parcs naturels régionaux dans leur rôle de pionniers, de relais et d’acteurs des politiques régionales en cohérence avec les grands enjeux du PACTE VERT.
ARTICLE 5 : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DU DEPARTEMENT DE LA HAUTE- GARONNE VIS-A-VIS DU TERRITOIRE
A REDIGER PAR LE CONSEIL DEPARTEMENTAL xxx
ARTICLE 6 : TRAJECTOIRES D’ENGAGEMENT A L’HORIZON 2028 ET ENJEUX DE TRANSFORMATION ET DE TRANSITION DU PETR PAYS TOLOSAN
6.1 – LES TRAJECTOIRES D’ENGAGEMENT DES PARTENAIRES
Le Contrat Territorial Occitanie est un cadre privilégié de Dialogue stratégique et de gestion avec les territoires pour impulser un nouveau modèle de développement plus sobre et vertueux, préservant toutes les ressources, et porteurs de justice sociale et territoriale, conformément au Pacte Vert Occitanie.
Afin de réussir cette transformation, les partenaires conviennent de coordonner leurs interventions afin de respecter les trajectoires d’engagement à l’horizon 2028 correspondant à chacune des dimensions territoriales du Pacte Vert suivants : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
S’adapter au changement climatique
Stratégie de référence de la
Région
Stratégie de référence du
Département
Stratégie(s) de référence du
territoire et des collectivités
locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE TERRITOIRE
Plan d’adaptation au
changement climatique de la
Région, Cahier régional Occitanie
sur le changement climatique
CROCC.
Objectifs :
1 - Anticiper pour s’adapter, en
construisant une stratégie basée sur
la connaissance des impacts
2 - Aménager et Réparer dans la
perspective du CC
Projet de territoire PETR - enjeu
1 : Améliorer et préserver la qualité
de vie :
- Préserver et valoriser les
ressources naturelles (action 1C)
- Favoriser les énergies propres (1D)
PCAET :
- 5 EPCI déclinent leurs PCAET et la
CCCB est en cours
Enjeu 2 – Objectif stratégique n°2 :
Accompagner une économie plus résiliente et
vertueuse :
- Développer et structurer les filières courtes
- Sensibiliser la population à l’économie
circulaire
Enjeu 3 – OS2 : Transition énergétique et
écologique :
- Préserver et valoriser les ressources naturelles
- Favoriser les énergies propres
- Renforcer les performances énergétiques
Utiliser durablement les ressources naturelles dont l’eau et le foncier, préserver la biodiversité, prévenir et réduire les pollutions
Stratégie de référence de la Région Stratégie de référence du Département
Stratégie(s) de référence du
territoire et des collectivités
locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE
TERRITOIRE
Schéma régional d’aménagement
durable et d’égalité des territoires
SRADDET – Occitanie 2040
Objectifs :
1- Diagnostic de fonctionnalité
écologique et projets de restauration
des trames
2- Prise en compte de la biodiversité
dans le cadre des projets
d’aménagement plantation arbres,
extinction (lutte contre pollution
lumineuse), nature en ville
3- Déploiement des Solutions
d’adaptation fondées sur la Nature
Projet de territoire PETR - enjeu 1 :
Améliorer et préserver la qualité de
vie :
- Préserver et valoriser les ressources
naturelles (1C)
- Favoriser les énergies propres (1D)
SCOT du Nord Toulousain :
- Accueillir en aménageant le territoire
- Préserver richesses et identité rurales
- Renforcer les fonctions économiques
sur le territoire
- Rendre le territoire attractif et
accueillant
SCOT du Grand Ouest Toulousain :
Enjeu 2 – OS2 - Accompagner une
économie plus résiliente et vertueuse :
- Développer et structurer les filières
courtes
- Sensibiliser la population à l’économie
circulaire
Enjeu 3 – OS2 – transition énergétique
et écologique :
- Préserver et valoriser les ressources
naturelles
- Favoriser les énergies propres
- Renforcer les performances
énergétiques Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
4- gestion durable de la ressource en
eau, tant sur des aspects qualitatifs
que quantitatifs
5- prévention et la réduction des
risques d’inondation
6- préservation et restauration des
fonctionnalités des milieux aquatiques.
- Maitriser l’urbanisation
- Polariser le développement
- Piloter le projet
PLUIH du Grand Ouest Toulousain
à venir
Les EPCI se sont saisis de la GEMAPI
et l’ont délégué aux syndicats mixtes
compétents
Contribuer à la transition vers une économie circulaire et une région à énergie positive
Stratégie de référence de la Région Stratégie de référence du Département
Stratégie(s) de référence du territoire et
des collectivités locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE
TERRITOIRE
Trajectoire Région à énergie Positive
(REPOS) et Plan Régional d’action
en faveur de l’économie circulaire.
Objectifs :
1- A 2050, réduction de 40% des
consommations d’énergie et
multiplication par 3 la production
d’énergie renouvelable
2- Déconnection entre croissance
économique et consommation de
matières premières
3- Zéro déchet éliminé sans
valorisation en 2050 (-50% en 2031
par rapport à 2010)
Projet de territoire PETR - enjeu 1 :
Améliorer et préserver la qualité de vie :
- Favoriser les énergies propres
PCAET :
- 5 EPCI déclinent leurs PCAET et la CCCB est
en cours
Schéma de développement économique :
- CC des Hauts Tolosans
- CC du Frontonnais
- CC Coteaux du Girou
- CC Val Aïgo
- CC Grand Ouest Toulousain à venir
Programme local de prévention des
déchets ménagers et assimilés
(PLPDMA) :
- SM DECOSET pour le compte des 6
EPCI
Enjeu 2 – OS2 - Accompagner une
économie plus résiliente et
vertueuse :
- Développer et structurer les filières
courtes
- Sensibiliser la population à
l’économie circulaire
Enjeu 3 – OS2 – transition
énergétique et écologique :
- Favoriser les énergies propres
- Renforcer les performances
énergétiques Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
Améliorer la santé et le bien-être des habitants
Stratégie de référence
de la Région
Stratégie de référence du
Département
Stratégie(s) de référence du territoire et des
collectivités locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE
TERRITOIRE
Plan santé et bien-être,
GIP « Ma Santé – Ma
Région » et Stratégie
« Occitanie, pour une
culture partout et pour
tous »
Projet de territoire PETR - enjeu 1 : Améliorer et
préserver la qualité de vie :
- Développer des équipements et services à la
population à la hauteur de nos ambitions (1A)
- Libérer les énergies culturelles et sportives (1B)
Convention Territoriale Globale (CTG) : mise en
œuvre d’une politique sociale de proximité pour les 6
EPCI
Schéma de développement économique du Grand
Ouest Toulousain : à venir - intègrera le volet santé
Projet Alimentaire Territorial :
- Pays Tolosan labellisé niveau 1
- Grand Ouest Toulousain en émergence
Projet d’Investissement d’Avenir 4 : éco-pôle
alimentaire Tolosan - projet intercommunal couvrant 5
PAT avec pour chef de fil l’école d’ingénieurs Purpan
Enjeu 1 – OS1- Développer des
équipements et services à la
population :
- Lutter contre la désertification
médicale
- Libérer les énergies sportives et
culturelles
- Répondre aux besoins en
équipements et services aux publics
- Constructions ou extensions
d’équipements mutualisés
- Lieux d’accueil en faveur de la
petite enfance
Préserver et développer des emplois de qualité
Stratégie de référence
de la Région
Stratégie de référence du
Département
Stratégie(s) de référence du territoire et des
collectivités locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE
TERRITOIRE
Stratégie régionale
Emploi-Croissance 2022-
2028, Pacte pour
l’Embauche
Projet de territoire PETR - enjeu 2 : Soutenir
une économie responsable, plurielle et
diversifiée :
- Démultiplier l’activité et l’emploi (2A)
- Accompagner une agriculture durable et de
proximité (2B)
- Développer et promouvoir l’offre touristique (2C)
Schéma de développement économique :
- CC des Hauts Tolosans
- CC du Frontonnais
Enjeu 2 – OS1 – démultiplier l’activité
et l’emploi :
- Asseoir la destination touristique du
Pays Tolosan
- Développer et qualifier les
infrastructures économiques
- Expérimenter de nouvelles formes de
travail
Enjeu 2 – OS2 - Accompagner une
économie plus résiliente : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
- CC Coteaux du Girou
- CC Val Aïgo
- CC Grand Ouest Toulousain à venir
Etude prospective tourisme Pays Tolosan :
monté en gamme des acteurs et prestations
touristiques
Pays Tolosan : étude d’opportunité
économique pour l’implantation de
commerces multi-services
- Développer et structurer les filières
courtes
- Réaliser des études préalables et aider
au démarrage d’activités nouvelles
Agir pour le rééquilibrage territorial, l’attractivité et les mobilités durables
Stratégie de référence
de la Région
Stratégie de référence du
Département
Stratégie(s) de référence du territoire et des
collectivités locales concernées
HORIZON 2028 POUR LE
TERRITOIRE
Etats généraux du Rail et
de l’intermodalité, Plan
Rail et plan Vélo,
SRADDET Occitanie 2040,
Stratégie régionale
Emploi-Croissance
Projet de territoire PETR - enjeu 3 : Faire circuler
les hommes, les données et les flux :
- Mobilité (3A)
Schémas directeur cyclables et piéton :
- CC des Hauts Tolosans
- CC Coteaux du Girou
- CC Coteaux de Bellevue
➢ Développer des maillages entre les réseaux des
intercommunalités, concevoir un réseau express
vélo, promouvoir l’usage du vélo et renforcer le
cadre de gouvernance
Schémas directeur des mobilités :
- CC le Grand Ouest Toulousain
SCOT du Nord Toulousain + plan de mobilité
rurale :
- Faciliter les déplacements et favoriser les usages non
polluants
SCOT du Grand Ouest Toulousain : Relier les
territoires
Enjeu 3 – OS1- Faire circuler les
hommes, les données et les flux :
- Développer l’intermodalité
- Création de connexions physiques
- Innover et expérimenter pour un
territoire connecté Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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6.2 – Enjeux, objectifs stratégiques partagés et mesures opérationnelles
ENJEU 1 Améliorer
et préserver la
qualité de vie
Objectif Stratégique 1
Développer des équipements
et services à la population
Mesure Opérationnelle 1.1
Aménagements des espaces publics et
valorisation des Bourgs Centres
Mesure Opérationnelle 1.2
Accompagnement à l’élaboration d’un projet
global et transversal de développement et
de valorisation du Bourg Centre
Mesure Opérationnelle 1.3
Lutter contre la désertification médicale
Objectif Stratégique 2
Libérer les énergies
sportives et culturelles
Mesure Opérationnelle 2.1
Répondre aux besoins en équipements et
services aux publics
Mesure Opérationnelle 2.2
Construction ou extension d’équipements
de services mutualisés
Mesure Opérationnelle 2.3
Lieux d’accueil en faveur de la petite
enfance
ENJEU 2 Soutenir
une économie
responsable,
plurielle et
diversifiée
Objectif Stratégique 3
Démultiplier l’activité et
l’emploi
Mesure Opérationnelle 3.1
Asseoir la destination touristique du Pays
Tolosan
Mesure Opérationnelle 3.2
Développer et qualifier les infrastructures
économiques
Mesure Opérationnelle 3.3
Expérimenter de nouvelles formes de
travail
Objectif Stratégique 4
Accompagner une économie
plus résiliente et vertueuse
Mesure Opérationnelle 4.1
Développer et structurer les filières courtes
Mesure Opérationnelle 4.2
Réaliser des études préalables et aider au
démarrage d’activités nouvelles
Mesure Opérationnelle 4.3
Sensibiliser la population à l’économie
circulaire
ENJEU 3 Favoriser
un développement
engagé dans la
lutte contre le
changement
climatique
Objectif Stratégique 5
Faire circuler les hommes,
les données et les flux
Mesure Opérationnelle 5.1
Développer l’intermodalité
Mesure Opérationnelle 5.2
Création de connexions physiques
Mesure Opérationnelle 5.3
Innover et expérimenter pour un territoire
connecté
Objectif Stratégique 6
Impulser la transition
énergétique et écologique
Mesure Opérationnelle 6.1
Préserver et valoriser les ressources
naturelles
Mesure Opérationnelle 6.2
Favoriser les énergies propres
Mesure Opérationnelle 6.3
Renforcer la performance énergétique et
promouvoir la mise en œuvre d’énergies
renouvelables dans les bâtiments publics Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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6.3 - Le Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028 : déclinaison de la feuille de route stratégique du Contrat Territorial Occitanie
Le Contrat Territorial Occitanie, en application de cette feuille de route stratégique, pré- identifie la liste indicative et prévisionnelle des projets structurants prioritaires pour la période 2022-2028. Il précise la déclinaison sur le territoire, des différents Plans d’action régionaux : Plan Littoral, Plan « Montagnes d’Occitanie, Terre de Vie », Plan Canal du Midi, Grands Sites Occitanie…
Cette liste prendra la forme d’un Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements (Annexe 1) qui identifie et met en perspective :
1. Pour le territoire :
- Les grands équipements pour le développement de l’activité et l’offre de services
nécessaires pour les différents bassins de vie du territoire sur la durée du Contrat.
- Les types de projets d’intérêt local devant être menés sur la période 2022 2028.
- Les projets de renouvellement urbain et les projets résultant des Contrats
Bourgs-Centres Occitanie 2022-2028 qui sont parties intégrantes du présent
contrat.
2. Pour la Région :
- Les projets immobiliers et fonciers structurants portés par la Région et/ou
dont elle est maitre d’ouvrage (lycées, CREPS et sport, Culture, Economie…).
Le PPPI 22-28 est une liste indicative : ont vocation à être accompagnés par la
Région, les projets qui répondent aux conditions cumulatives suivantes :
- Qualification au regard du référentiel du Pacte Vert
- Inscription dans un programme opérationnel annuel (cf. article 12)
- Respect des conditions d’intervention relatives aux dispositifs régionaux en vigueur
ARTICLE 7 : INTERVENTION DU DEPARTEMENT DE LA HAUTE-GARONNE DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT
A REDIGER PAR LE CONSEIL DEPARTEMENTAL XXX SIGNATAIRE DU CONTRAT
ARTICLE 8 : INTERVENTION DE LA REGION OCCITANIE DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT
Le contrat Territorial Occitanie 2022-2028 mobilise l’ensemble des politiques et dispositifs d’intervention de la Région sur la base de ses compétences d’intervention et des axes prioritaires définis dans le prochain CPER et les nouveaux programmes de Fonds Européens.
Par ailleurs, cette nouvelle génération de politique territoriale mobilise aussi l’ensemble des opérateurs régionaux :
- ARAC : Agence Régionale d’Aménagement et de Construction - AREC : Agence Régionale de l’Energie et du climat
- ARB : Agence Régionale de la Biodiversité
- ARIS : Agence Régionale pour les Investissements Stratégiques - AD’OCC : Agence de Développement Occitanie
- FOCCAL : Foncière Régionale pour le Commerce de proximité - La Foncière Agricole d’Occitanie Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
26
- ….
La Région recherchera à optimiser l’incitativité et la différenciation de son intervention, pour renforcer l’impact de l’action régionale en faveur du rééquilibrage territorial, et de la promotion d’un nouveau modèle de développement plus sobre, plus vertueux et plus juste.
Au titre de la solidarité territoriale, une attention particulière sera portée aux projets situés dans des Communes de Montagne, des Communes Bourgs centres ou dans des quartiers relevant de la géographie prioritaire de la ville.
D’autre part, les actions concourant à la préservation de la biodiversité et à l’adaptation au changement climatique (actions sur les continuités écologiques notamment : trames vertes, bleues et noires), du projet territorial de l’énergie et aux enjeux de conciliation seront particulièrement encouragées.
La Région apportera une attention particulière, dans le cadre de ce contrat, à l’innovation et à l’expérimentation territoriale, en particulier dans le cadre de la démarche « Territoire d'innovation pour un aménagement durable » inscrite au PACTE VERT et lancée à l’été 2021 pour développer une offre de services nouvelle en accompagnant en ingénierie et financièrement des projets d’expérimentations sur l’habitat durable, l’urbanisme transitoire, l’intermodalité et le développement de la nature en ville.
ARTICLE 9 : INTERVENTION DES FONDS EUROPEENS DANS LE CADRE DU PRESENT CONTRAT
Le présent contrat constitue le socle de la stratégie pour les programmes
européens suivants :
-le programme LEADER, qui s’exerce sur le périmètre restreint du PETR Pays Tolosan
-l’ATI FEDER OS5 (incluant la CC Grand Ouest Toulousain dans le périmètre contractuel)
En tant qu’autorité de gestion du Programme Opérationnel FEDER/FSE+ Occitanie 2021- 2027 et en tant qu’autorité de gestion régionale du FEADER, la Région veillera à la mobilisation des fonds européens en cofinancement des projets prioritaires retenus dans les Programmes Opérationnels Prévisionnels découlant du présent contrat.
La sollicitation déjà effective ou à prévoir d’un cofinancement européen FEDER, FSE+ ou FEADER sera systématiquement mentionnée dans les Programmes Opérationnels Prévisionnels. Cette indication ne se substitue cependant pas au dépôt d’un dossier de demande de subvention par le porteur de projet selon les modalités spécifiques à chaque programme européen.
Enfin, le présent Contrat Territorial Occitanie 2022-2028 constitue la Démarche Territoriale Intégrée de référence pour la mise en œuvre des fonds européens : • Au titre du Groupe d’Action Locale (GAL) LEADER PAYS TOLOSAN, dont la
structure porteuse est le PETR PAYS TOLOSAN,
• Au titre de l’Objectif Stratégique 5 (OS5) du FEDER,
ARTICLE 10 : GOUVERNANCE
L’élaboration du Projet de Territoire, du Contrat Cadre, du Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028 et des Programmes Opérationnels annuels, ainsi que leur mise en œuvre, reposeront sur une forte implication de l’ensemble des acteurs, et notamment sur la mobilisation de 3 instances de gouvernance : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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1. Un Comité Territorial de Pilotage stratégique et de suivi est créé à l’échelle du
PETR PAYS TOLOSAN.
Ce comité, réuni à l’initiative du Territoire, a pour missions :
- D’approuver le Contrat Cadre et le Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028 avant leur validation par les instances délibérantes de chaque cosignataire,
- D’identifier, de sélectionner, de prioriser les projets à inscrire dans chaque Programme Opérationnel annuel,
- D’apprécier chaque année l’état d’avancement de la programmation, qui pourra donner lieu le cas échéant à des propositions de modifications de programmation par voie d’avenant,
- D’ajuster si nécessaire le contrat cadre, notamment dans son article 6.1 relatif aux Trajectoires d’Engagement et le Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028.
- De fixer, de manière annuelle, la feuille de route partenariale en matière d’ingénierie territoriale sur le territoire,
- De procéder à l’évaluation permanente des conditions de mise en œuvre du
contrat.
Ce comité est composé des représentants des cosignataires du contrat (dont CC Grand
Ouest Toulousain), des services de l’Etat.
2. Une Conférence des Maires, organisée par le territoire de projet, réunie à l’initiative
du territoire, au moins une fois par an, lors du processus d’élaboration du Programme
Opérationnel Prévisionnel, pour prendre en compte les besoins de chaque commune.
3. Un Comité Participatif Citoyen Local, représentatif de la diversité des habitants et
acteurs du territoire, sera institué selon des modalités propres à chaque territoire, dans
le respect de la parité.
Le Conseil de Développement du Pays Tolosan, déjà constitué, tiendra lieu de de Comité
participatif. Ses membres devront être tenus informés des projets de Programmes
Opérationnels Prévisionnels afin de pouvoir formuler, à l’attention du Comité de
Pilotage, des observations, avis et propositions.
L’organisation d’espaces d’information citoyenne et de débats participatifs sera
encouragée. A travers leur participation, il s’agit de contribuer à la réappropriation par
les habitants des enjeux et de l’avenir de leur territoire.
Enfin, et en lien avec le Volet Territorial du prochain CPER 2021-2027, est prévu un processus de convergence et de complémentarité entre le Contrat de Relance et de Transition Ecologique (CRTE) et le Contrat Territorial Occitanie (CTO) qui précisera, au travers d’un Pacte Territorial Occitanie, la gouvernance partagée mise en place sur le territoire ainsi que, les modalités de programmation coordonnées des opérations.
ARTICLE 11 : RENFORCEMENT ET COORDINATION DE L’INGENIERIE TERRITORIALE SUR LE TERRITOIRE DU PETR PAYS TOLOSAN/CC GRAND OUEST TOULOUSAIN
La qualité de l’ingénierie territoriale est un facteur décisif de la réussite de l’ambition du présent contrat et de la capacité de transformation, d’innovation et d’expérimentation du territoire.
Le renforcement de l’ingénierie territoriale repose sur :
- Le développement et la montée en compétence des ressources d’ingénierie internes
du territoire, Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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- L’identification et la mobilisation coordonnée de l’offre d’ingénierie disponibles sur
le territoire à l’initiative des partenaires du présent contrat et de leurs opérateurs,
de l’Etat ou de tout autre opérateur.
Pour tous les territoires :
L’ensemble des partenaires s’engagent à privilégier la coordination de leurs moyens d’ingénierie dans le cadre d’un nouveau partenariat technique, stratégique et opérationnel animé dans le cadre du présent contrat.
Pour les territoires ruraux :
La Région Occitanie s’engage à soutenir l’ingénierie territoriale interne du territoire, y compris l’animation et les actions du Conseil de Développement ou du Comité Participatif Citoyen Local, selon les modalités d’intervention de son dispositif spécifique d’intervention.
Le territoire devra démontrer comment l’ingénierie ainsi mobilisée, est mise au service du déploiement sur le territoire des politiques et priorités régionales, en articulation avec l’ingénierie externe disponible. A ce titre, une participation active du territoire dans le Réseau Régional des Développeurs Territoriaux Occitanie est attendue.
ARTICLE 12 : MESURES COMMUNES RELATIVES A L’ELABORATION DES PROGRAMMES OPERATIONNELS
Comme indiqué à l’article 6.2, le Contrat Territorial Occitanie pré-identifie la liste indicative des projets envisagés sur la période 2022-2028, conformément à la feuille de route stratégique fixée par le Contrat.
Au début de chaque année, et en articulation avec l’élaboration et l’adoption des budgets communaux et intercommunaux, la mise en œuvre opérationnelle du Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028 se traduira par l’élaboration d’un Programme Opérationnel Annuel.
Ce Programme Opérationnel recense l’ensemble des projets d’investissement du territoire de projet, des intercommunalités et des communes du territoire et de leurs groupements ou opérateurs, qui souhaitent solliciter le soutien des partenaires du Contrat durant l’exercice concerné.
Pour cela les projets devront être qualifiés par l’ensemble des partenaires dans le cadre du dialogue territorial, afin de s’assurer que le projet répond aux conditions cumulatives suivantes :
- Contribuer significativement à l’atteinte d’un des 6 objectifs territoriaux du
Pacte Vert fixé ci-dessus,
- Ne contrevenir à l’atteinte d’aucun des autres objectifs,
- Garantir la solidarité et la soutenabilité financières des politiques publiques
d’investissement sur le territoire d’Occitanie.
Ce Programme Opérationnel devra être validé par le Comité de Pilotage, au plus tard à la fin du premier semestre. Pour cela :
- Le projet de P.O doit être transmis, par le territoire, dans sa première version fin
janvier,
- Il fera l’objet d’un dialogue de gestion dans le courant du 1er trimestre, pour
une validation au plus tard à la fin du premier semestre. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Le Programme Opérationnel Annuel pourra faire l’objet d’avenant en cours d’année si
nécessaire.
L’inscription d’un projet dans le Programme Opérationnel ne vaut pas demande de subvention.
- Tout projet inscrit dans le Programme Opérationnel Annuel doit faire l’objet du dépôt
d’un dossier de demande de subvention complet déposé selon les modalités spécifiques
à chaque dispositif d’intervention concerné.
La qualification d’un projet, dans le Programme Opérationnel ne vaut pas promesse de subvention mais signifie l’intérêt des partenaires sur le projet. - Le plan de financement prévisionnel indiqué pour chaque projet dans le Programme
Opérationnel correspond à la sollicitation du porteur de projet et est strictement
indicatif.
- L’aide et son montant définitif accordée ne peuvent être confirmés qu’après instruction
technique, administrative et financière du dossier.
En fin d’année, le Programme Opérationnel est clôturé.
- L’inscription des projets pour lesquels l’aide des partenaires, signifiée par le dépôt d’un
dossier de demande de subvention dûment complété, n’a pas été sollicitée est annulée.
- Ces projets peuvent, le cas échéant, être proposés à nouveau dans le cadre d’un
Programme Opérationnel ultérieur.
/!\ Afin de disposer d’une vision prospective et d’une approche globale de l’aménagement du territoire, les projets d’investissement communaux, intercommunaux ou territoriaux doivent être proposés dans le projet de Programme Opérationnel Annuel, établi par le territoire, en vue d’échanges entre les partenaires financiers.
ARTICLE 13 : MODALITES D’EVALUATION
Dans le cadre du contrat territorial, une approche qualitative sera recherchée pour valider et mettre en œuvre prioritairement des actions en cohérence avec le PACTE VERT. Une politique et des outils d’évaluation devront être mis en place par le territoire de projet en partenariat avec la Région.
L’évaluation des politiques publiques mises en œuvre au travers du présent Contrat territorial comporte plusieurs enjeux :
- Permettre aux citoyens d’en apprécier la valeur en rendant les effets des politiques
publiques plus visibles et plus lisibles ;
- Contribuer au débat démocratique, notamment autour des rapports d’évaluation, et à
la participation citoyenne ;
- Produire des éléments de diagnostic permettant aux financeurs, le cas échéant, de réorienter leurs stratégies.
Une évaluation ciblée des principaux projets financés au titre du présent Contrat pourra utilement être effectuée, au travers notamment d’une sélection d’indicateurs définis dans le PACTE VERT.
ARTICLE 14 : MODALITES DE PUBLICITE ET D’INFORMATION
Mention sera faite par le PETR PAYS TOLOSAN de la référence au présent Contrat pour
toute opération tant intellectuelle que matérielle conduite à ce titre. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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En particulier, les logotypes des partenaires cofinanceurs, conformes à leurs chartes
graphiques respectives, doit figurer sur tous les documents, matériels ou réalisations
financées dans le cadre du présent contrat.
ARTICLE 15 : CONDITIONS DE MODIFICATIONS
Le présent contrat peut faire l’objet de modifications par voie d’avenant sous réserve d’un accord entre les parties signataires.
Fait à , le
Le Président du PETR PAYS TOLOSAN La Présidente du Conseil Régional Occitanie
Didier CUJIVES Carole DELGA
Le Président du Conseil Départemental Président CC Hauts Tolosans
Président CC du Frontonnais Président CC Val’Aïgo
Président CC Coteaux du Girou Président CC Coteaux Bellevue
Président CC le Grand Ouest Toulousain Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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ANNEXES
1/ Le projet de territoire développé.
2/ Les schémas opérationnels en cours.
3/ Tout document considéré comme utile en annexe du présent contrat cadre (ex. fiches mesures) Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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ANNEXE 1
Objectifs stratégiques et fiches mesures
Enjeu partagé : AMELIORER ET PRESERVER LA QUALITE DE VIE
Objectif stratégique : 1 Développer des équipements et services à la population
Fiche mesure n° 1
Présentation de la mesure n° 1 en lien avec l’objectif stratégique 1 :
-Contexte général :
La présence de « Bourgs-Centres » dynamiques et attractifs est un gage de qualité de vie, de cohésion sociale et de développement économique. Elles répondent aux attentes des habitants dans les domaines des services aux publics, de l’habitat, de la petite enfance, de la jeunesse, de la santé, de l’accès aux commerces, des équipements culturels, de loisirs, sportifs, …
Le territoire du PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain se caractérise par un accueil soutenu de populations jeunes et actives. Face à cette arrivée massive, les équipements et services doivent être adaptés pour maintenir l’attractivité de notre territoire, en tenant compte des besoins induits par la mobilité de nos populations. L’organisation des services à la population repose sur le maillage de pôles structurants et intermédiaires qui doivent être renforcés et adaptés.
L’enjeu est donc d’offrir à tous les habitants une égalité d’accès aux infrastructures et services essentiels pour leur qualité de vie. Le tissu associatif est un vecteur du dynamisme territorial, porteur d’innovation et de lien social. Il permet la mixité sociale entre anciens et nouveaux habitants, entre les générations. L’innovation dans l’action sociale doit être au cœur des pratiques pour l’amélioration de la qualité de vie des habitants. Elle doit être menée en partenariat avec les acteurs moteurs du changement des modèles et des pratiques.
-Objectifs de la mesure :
• Requalifier et revitaliser les bourgs centres
• Adapter les équipements et services pour les rendre accessibles à tous
• Renforcer et diversifier l’armature des équipements et services structurants
• Améliorer les offres des équipements et services de proximité • Favoriser la mixité et l’inclusion sociale
• Maintenir et renforcer le tissu associatif
• Renforcer l’offre médicale
• Développer un urbanisme de qualité
• Développer l’habitat inclusif dans les centres-bourgs
• Développer des commerces et services, pour des centre bourgs vivants
• Favoriser la participation citoyenne.
- Contenu de la mesure :
1.1- Aménagements des espaces publics et valorisation des Bourgs Centres MO : EPCI et Communes
Aménagement et requalification des espaces publics. Remettre de la nature en ville. MO : EPCI et Communes Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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1.2- Accompagnement à l’élaboration d’un Projet global et transversal de
développement et de valorisation du Bourg Centre
Communes ayant pré-candidatées à l’appel à candidature Bourg Centre de la région Occitanie :
Fronton, Bouloc, Villemur sur Tarn, Bessières, Buzet sur Tarn, Grenade sur Garonne, Cadours, Daux, Labastide Saint Sernin, Rouffiac Tolosan, Montberon 4 communes du Grand Ouest Toulousain intéressés pour pré-candidater. MO : EPCI et Communes.
1.3- Lutter contre la désertification médicale : Aménagement de Maison de Santé
Pluridisciplinaire
MO : EPCI et Communes
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT • Améliorer la santé et le bien être des habitants
• Agir pour le rééquilibrage territorial
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 62 projets inscrits sur le PPI du territoire, à titre d’exemple : - Aménagement des espaces public dans les bourg-centre - Projet Cœur de Village
- Maison de santé (Bazus et Bessières)
- Extension d’une maison médicale (Villeneuve lès Bouloc) - Centre social (Lévignac, Léguevin)
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre d’équipements réalisés
Nombre de collectivité retenues dans l’AAP « Bourgs Centres » (9.1)
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• AXE 1 : Action 1A - Développer des équipements et services à la population à la hauteur de nos ambitions
• AXE 1 : Action 1B - Libérer les énergies culturelles
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 1 Améliorer le cadre de vie des habitants
• OS5 – Action 2 : Lutter contre la désertification médicale
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Attractivité du territoire et qualité de vie
• Développer des équipements et services à la population • S’inscrire dans une démarche de reconquête urbaine et redynamisation des centres bourgs
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : AMELIORER ET PRESERVER LA QUALITE DE VIE
Objectif stratégique : 2 Libérer les énergies sportives et culturelles Fiche mesure n° 2
Présentation de la mesure n° 2 en lien avec l’objectif stratégique 2 :
-Contexte général :
Territoire attractif, le territoire se caractérise par un accueil soutenu de populations actives (30-50 ans) et jeunes (26% ont moins de 20 ans). Face à cette arrivée massive, les équipements et services doivent être adaptés pour maintenir l’attractivité de notre territoire, en tenant compte des besoins induits par la mobilité de nos populations. L’organisation des services à la population repose sur le maillage de pôles structurants et intermédiaires qui doivent être renforcés et adaptés.
Le tissu associatif est un vecteur du dynamisme territorial, porteur d’innovation et de lien social. Il permet la mixité sociale entre anciens et nouveaux habitants, entre les générations.
L’innovation dans l’action sociale doit être au cœur des pratiques pour l’amélioration de la qualité de vie des habitants. La culture permet de répondre aux besoins des habitants qui souhaitent plus qu’habiter, vivre le territoire et s’y sentir bien.
L’enjeu est donc de favoriser l’accessibilité culturelle, sportive et sociale en interne, afin d’apporter une offre complémentaire à celle de l’agglomération toulousaine. La mise en réseau, l’articulation entre les acteurs culturels du territoire sera un plus pour définir une politique culturelle à l’échelle du territoire.
Le territoire dispose d’un patrimoine riche qu’il ne faut pas laisser à l’abandon et sur lequel les acteurs culturels et touristiques peuvent s’appuyer.
-Objectifs de la mesure :
• Aider la création et promouvoir les projets culturels et sportifs inscrits dans la
durée (saison culturelle, actions publiques jeunes, médiation, résidence
artistique …)
• Soutenir les équipements culturels et sportifs structurants
• Soutenir et renforcer le milieu associatif
• Favoriser le lien tourisme-culture-gastronomie.
• Soutenir les pratiques amateurs (initiation, ateliers …)
• Démocratiser la culture, la rendre accessible au plus grand nombre
• Promouvoir la culture contre l’exclusion sociale
• Préserver la mémoire collective et l’identité patrimoniale, artisanale et culturelle
du territoire
• Renforcer le mécénat et diversifier les financements participatifs (crowdfunding)
avec le développement des usages numériques
• Renforcer le positionnement des opérateurs culturels déjà identifiés ou en
émergence sur la période 2022-2028
-Contenu de la mesure :
2.1- Répondre aux besoins en équipements et services aux publics :
Volet investissement : Rénovation et aménagement de médiathèques, résidences artistiques, espaces muséaux, équipements sportifs, centre de loisirs sans hébergement, salles de spectacles, salles multiservices ou associatives…
MO : EPCI et Communes Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Volet accompagnement : Accompagner les acteurs culturels, sociaux, touristiques et sportifs du territoire au renforcement de leurs compétences et pour la valorisation de leur projet.
MO : EPCI, Communes, SIC et associations
2.2- Construction ou extension d’équipements de services mutualisés : Maison
des Services au Public, bâtiments associatifs incluant les tiers lieux
Ex : Création d’un tiers lieu socioculturel à Montberon et création d’un pôle multi services socio-culturel à Merville.
2.3– Lieux d’accueil en faveur de la petite enfance
Ex : Construction d’un multi accueil (CC du Frontonnais) et construction d’un EAJE (CC Hauts Tolosans)
MO : EPCI ou Communes (avec fonds de concours de l’EPCI)
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
• Améliorer la santé et le bien être des habitants
• Agir pour le rééquilibrage territorial
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 89 projets inscrits sur le PPI du territoire, à titre d’exemple : - Projet maison M (Montberon)
- Tiers-lieux culturel (Paulhac, la Salvetat Saint Gilles, Plaisance du Touch) - Ecole intercommunale de musique (CC Frontonnais)
- Complexe sportif/Gymnase
- Piscine
- Poursuite réhabilitation château la Salvetat Saint Gilles
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre d’équipements réalisés
Nombre de nouveaux services installées sur le territoire
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• AXE 1 : Action 1A - Développer des équipements et services à la population à la hauteur de nos ambitions
• AXE 1 : Action 1B - Libérer les énergies culturelles
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 1 Améliorer le cadre de vie des habitants
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Attractivité du territoire et qualité de vie
• Développer des équipements et services à la population
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : SOUTENIR UNE ECONOMIE RESPONSABLE
Objectif stratégique : 3 Démultiplier l’activité et l’emploi Fiche mesure n° 3
Présentation de la mesure n° 3 en lien avec l’objectif stratégique 3 :
-Contexte général :
Territoire attractif, te territoire se caractérise par un accueil soutenu de populations jeunes et actives qui va continuer durant les prochaines décennies. Face à cette arrivée massive, l’activité et l’emploi doivent se développer et se diversifier, pour asseoir l’attractivité économique du territoire tout en s’adossant au dynamisme économique de la métropole toulousaine.
Il faut développer l’accueil d’activités d’ingénierie, d’études pour tendre vers la création d’emplois de qualité, non délocalisables et respectueux de l’environnement. L’activité commerciale dans les centres bourgs et bourgs centres doit être soutenue, ainsi que le déploiement des activités artisanales sur tout le territoire. L’économie sociale et solidaire, génératrice d’emplois et de richesses non délocalisables devra être encouragées. L’innovation et la recherche seront une priorité pour le développement des usages des TIC.
-Objectifs de la mesure :
- Développer le tissu commercial et artisanal
- Développer et qualifier les infrastructures économiques et touristiques
- Proposer des services aux entreprises : hôtels, pépinières, services communs…
- Expérimenter les tiers lieux et nouvelles formes de travail installés par la crise
sanitaire COVID19
- Développer les emplois et l’activité économique sur le territoire
- Améliorer le ratio emploi/habitants
- Conforter les filières existantes
- Soutenir l’innovation et les filières d’activité en devenir
- Adapter et déployer les activités commerciales et artisanales
- Accompagner l’économie présentielle
- Soutenir l’économie solidaire et l’économie circulaire
- Créer des conditions favorables pour attirer sur le Pays Tolosan des artisans et
des entreprises.
-Contenu de la mesure :
o Asseoir la destination touristique du Pays Tolosan et du Grand
Ouest Toulousain
-Aménagement et valorisation d’équipements structurants et singuliers pour renforcer la notoriété et l’attractivité du territoire (ex : Rénovation des Greniers du Roy, Bonrepos Riquet, Merville, Bastide et villages remarquables (Grenade sur Garonne et de Verfeil)) -Création ou la réhabilitation de lieux d’hébergements ou de restauration à vocation touristique (Château Flotis)
-Accompagnement des projets de valorisation et de diversification de l’offre nautique ou liée à l’eau sur le territoire (ex : piscine en eau douce dans le Tarn (Villemur Sur Tarn)). -Le soutien aux festivals emblématiques du territoire qui valorisent et apportent une image culturelle et conviviale à la destination touristique du territoire (Saveurs et senteurs, Usinotopie, GuitarenSave et Festi Bout’Chou…)
-Accompagnement des démarches sur l’œnotourisme et le savoir-faire du territoire (Vignobles et découvertes, tables gourmandes, apéros de pays) - A compléter pour le Grand Ouest Toulousain
MO : EPCI, Communes, PETR, Entreprises touristiques/loisirs, associations Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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o Démultiplier l’activité et l’emploi
▪ Développer et qualifier les infrastructures économiques
Création, extension, qualification des zones d’activités et artisanales, exemples : - Création d’un parc d’activités Ecopôle à Merville
- Création de zones économiques (CC du Frontonnais)
Développer la mutualisation des services aux entreprises, exemples : - Réalisation d’un bâtiment d’animation regroupant un tiers lieu, des locaux partagés (bureaux, salles…) au sein de la ZA Ecopôle (CC Hauts Tolosans)). MO : EPCI, Communes, Syndicat mixte, établissements publics, associations
▪ Accompagner l’installation/création d’activités artisanales,
commerciales, touristiques, industrielles
-Structurer les filières de l’artisanat et du commerce et mettre en réseau les acteurs économiques (promotion filière, observatoire, communication) -Acquérir, aménager ou rénover des locaux pour un usage commercial -Rendre la ville attractive et accessible aux commerces et à l’artisanat
o Expérimenter de nouvelles formes de travail : innover avec la mise
en place d’espaces collectifs partagés (études et créations), exemples :
-Schéma d’implantation Tiers Lieux (CC Frontonnais, CC Val’Aïgo) -Schéma de développement économique et touristique (CC du Frontonnais) MO : EPCI , Communes, établissements publics
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
- Préserver et développer des emplois de qualité
- Contribuer à la transition vers une économie circulaire
- Agir pour le rééquilibrage territorial
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 17 projets sont inscrits sur le PPI du territoire à titre d’exemple : - Création d’une aire de loisir sur les berges du Tarn (CC Val Aïgo) - Réhabilitation du patrimoine de Villemur sur Tarn
- Tiers-lieu économique (Villeneuve Lès Bouloc et Léguevin)
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre de ZA crées ou rénovées (3.2)
Nombre d’entreprises installées ou suivies sur le territoire (3.1 & 3.2) Nombre d’espaces collaboratifs partagés créés (3.3)
Nombre de tiers lieux ayant candidaté pour le label de la Région Occitanie (3.3)
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• Axe 2 : Action 2A - Démultiplier l’activité et l’emploi
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 1 Améliorer le cadre de vie des habitants Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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• OS5 – Action 4 Développer les équipements culturels, touristiques et de loisir pour
tous
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Démultiplier l’activité et l’emploi
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : SOUTENIR UNE ECONOMIE RESPONSABLE
Objectif stratégique : 4 Accompagner une économie plus résiliente et vertueuse
Fiche mesure n° 4
Présentation de la mesure n° 4 en lien avec l’objectif stratégique 4 :
-Contexte général :
Territoires attractifs, le PETR Tolosan et le Grand Ouest Toulousain se caractérisent par un accueil soutenu de populations jeunes et actives qui va continuer durant les prochaines décennies. Face à cette arrivée massive, l’activité et l’emploi doivent se développer et se diversifier, pour asseoir l’attractivité économique du territoire tout en s’adossant au dynamisme économique de la métropole toulousaine.
Le modèle économique actuel, basé sur un principe linéaire de production-consommation, n’est pas soutenable à long terme. En renouvelant les modes de production, l’économie circulaire préserve les ressources et crée des emplois. Le territoire souhaite s’engager dans un développement économique plus respectueux de l’environnement en prenant le virage de l’économie circulaire et en accompagnant le développement des filières courtes.
Le PETR Pays Tolosan porte un Projet Alimentaire Territorial qui a pour objectif de valoriser l’ancrage territorial, en favorisant la structuration de filières locales, l’approvisionnement de la restauration collective et la promotion de nos productions. Le Grand Ouest Toulousain se lance également dans la démarche PAT.
-Objectifs de la mesure :
- Soutenir les projets d’activités agricoles
- Aider l’implantation des jeunes agriculteurs avec l’utilisation d’une SPL ou le
foncier des collectivités
- Renforcer la filière de production bio
- Développer la production maraichère
- Soutenir la transformation des produits agricoles
- Accompagner la création de plateformes d’approvisionnement demi gros
- Appuyer et promouvoir le développement de vente en circuits courts
- Accompagner nos agriculteurs pour accéder aux commandes et marchés publics
- Rapprocher et connecter les producteurs locaux aux restaurants Collectifs
- Adapter les unités de restaurations collectives aux produits en circuits courts
- Développer les emplois agricoles et l’insertion économique
- Encourager la valorisation agricole non alimentaire
- Approvisionner les restaurants collectifs en circuits courts
- Développer les filières courtes
- Sensibiliser la population, entreprises et collectivités à l’économie circulaire
- Accompagner les projets d’économie circulaire et de l’ESS
- Faire coopérer les acteurs locaux et dynamiser le développement économique
- Maintenir et créer des emplois non délocalisables
-Contenu de la mesure :
o Développer et structurer les filières courtes
Approvisionnement local des restaurants scolaires, organisation de marchés pour les agriculteurs et artisans locaux, etc. Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Par ailleurs le territoire s’attachera à soutenir :
-les actions mutualisées : légumerie, recyclerie, etc. (ex : approvisionnement local des restaurants scolaires – limitation des déchets – circuits courts – adaptation technique à Grenade Sur Garonne)
-les organisations de filières économiques locales agricoles, commerciales ou artisanales (ex : structuration de la filière artisanale bois)
-l’animation du projet alimentaire de territoire
MO : EPCI, Communes, établissements publics, associations, entreprises et groupements du secteur agricole
o Réaliser des études préalables et aider au démarrage d’activités
nouvelles dans les domaines de :
- L’économie d’utilité sociale et solidaire (entreprises de l’ESS), - L’économie circulaire
MO : EPCI, Communes, établissements publics, associations et entreprises de l’ESS (Label ESUS)
o Sensibiliser la population à l’économie circulaire
Organisation de manifestations, séminaires ou événementiels donnant lieu à un livrable MO : Communes et leurs groupements (EPCI), établissements publics, associations
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
- Préserver et développer des emplois de qualité
- Contribuer à la transition vers une économie circulaire
- Agir pour le rééquilibrage territorial
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 12 projets sont inscrits sur le PPI du territoire à titre d’exemple : - Cuisines mutualisées / restaurants scolaires en liaison chaude dans le cadre du PAT
- Création de jardins partagés
- Installation d’un recyclerie associative (Saint Cezert)
- Ferme de Fondada (Castelnau d’Estrétefonds)
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre de producteurs intégrés dans un projet de filières courtes engagés (4.1) /nombre d’actions mutualisés /
Nombre de projets/études, nombre d’actions de sensibilisation (4.2 & 4.3)
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• Axe 2 : Action 2A - Démultiplier l’activité et l’emploi
• Axe 2 : Action 2B - Accompagner une agriculture durable de qualité
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 1 Améliorer le cadre de vie des habitants Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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• OS5 – Action 4 Développer les équipements culturels, touristiques et de loisir pour
tous
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Démultiplier l’activité et l’emploi
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : Favoriser un développement engagé dans la lutte contre le changement climatique
Objectif stratégique : 1 Faire circuler les hommes, les données et les flux Fiche mesure n° 5
Présentation de la mesure n° 5 en lien avec l’objectif stratégique 1 :
-Contexte général :
Les communes du Territoire subissent les effets néfastes de la périurbanisation. Les temps de déplacements augmentent (notamment entre le domicile et le travail), les offres de transports publics sont insuffisantes pour répondre à une demande très diluée sur le territoire et la dépendance à l’automobile s’accroit.
Par conséquent, l’accès aux cœurs urbains et aux zones d’emplois devient de plus en plus difficile et les effets sur l’environnement sont négatifs. Néanmoins, ce territoire présente des atouts considérables : la présence d’une aire urbaine très dynamique à proximité (Toulouse), une zone d’emploi polarisée (zone aéronautique), une bonne irrigation en infrastructures structurantes (routes, autoroutes, voies ferrées).
L’aménagement du territoire centré sur la métropole toulousaine doit être repensé pour favoriser la mobilité interne au territoire et la rétro-mobilité : mobilité transverse et mobilité vers d’autres pôles urbains : Montauban et Albi en particulier.
Les Contrats Opérationnels de Mobilité (COM) développés sous l’impulsion de la Région Occitanie vont modifier durablement l’offre de mobilité sur notre territoire en soutenant des Plans de Mobilité Simplifiés (PMS).
-Objectifs de la mesure :
- Améliorer l’accessibilité du territoire
- Développer l’utilisation des modes alternatifs à l’automobile
- Développer les mobilités actives et inclusives
- Développer l’intermodalité en s’appuyant sur les parkings de gare
- Réduire les émissions de gaz à effet de serre
- Favoriser l’inclusion sociale avec notamment le droit à la mobilité (le vélo étant
un moyen de transport économique)
- Proposer des alternatives pour bouger autrement
- Améliorer l’intermodalité vélo-transports collectifs
- Développer l’utilisation des transports ferroviaires
- Recréer du lien social
- Favoriser les déplacements entre villes et villages (principe de continuité)
- Être acteur du Contrat Opérationnel de Mobilité
- Accompagner la création, la réhabilitation, l’extension des voies douces et voies
vertes
-Contenu de la mesure :
5.1- Développer l’intermodalité
Aménagements des pôles d’échanges multimodaux (ex : Développement du TAD et navette entre la gare de Saint Sulpice et Bessières et point de connexion multimodal de Pechbonnieu)
Création/aménagement d’offres de stationnement pour les vélos (ex : abris vélos fermés) Schéma ou étude mobilité porté par l’EPCI Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Aide à l’acquisition de véhicules deux et quatre roues respectueux de l’environnement (VAE, voiturettes, voitures électriques, etc.)
MO : EPCI, Communes, syndicat mixte, PETR
5.2- Création de connexions physiques
Réaliser des voies douces, cheminements piétonniers (Bourg Centre et Centre Bourg) - Aménagement de cheminements doux par les EPCI (CC du Frontonnais, CC Coteaux Bellevue + GOT)
- Aménagement de cheminements doux communaux (Bouloc – Gragnague – Lavalette - Bazus…)
Réaliser des voies vertes reliant les itinéraires régionaux aux nœuds locaux de mobilité (ex : Développer les réseaux doux « voie verte » (CC Val’Aïgo, CC Hauts Tolosans)
MO : EPCI, Communes, établissements publics, associations
o Innover et expérimenter pour un territoire connecté :
- Création d’applications numériques
- Création de plateformes de vélos électriques (CCCB)
- SADIT
MO : PETR, EPCI, Communes, et associations
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
- Agir pour le rééquilibrage territorial, l’attractivité et les mobilités durables
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 27 projets sont inscrits sur le PPI du territoire à titre d’exemple : - PEM de Gragnague
- Aménagement de voies douces, pistes cyclables
- Voie verte (Daux)
- Espaces numériques
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre d’aménagements réalisés (5.1)
Nombre de schémas de voies douces réalisées (5.2)
Nombre de km de voies douces (5.2)
Nombre de projets/études (5.2 & 5.3)
Nombre d’expérimentation menées (5.3)
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• Axe 2 : Action 2C – Favoriser la mise en place d’offres touristiques plus lisibles et la découverte des richesses locales
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 4 Développer les équipements culturels, touristiques et de loisir pour
tous
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Mobilité Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : Favoriser un développement engagé dans la lutte contre le changement climatique
Objectif stratégique : 6 Impulser la transition énergétique et écologique Fiche mesure n° 6
Présentation de la mesure n° 6 en lien avec l’objectif stratégique 6 :
-Contexte général :
Depuis plusieurs années, les communes qui composent le Pays Tolosan et la communauté de communes le Grand Ouest Toulousain connaissent toutes, bien que de façon différenciée, un phénomène de périurbanisation qui va de pair avec une mutation des paysages. Par ailleurs, la pression sur les espaces, liée à l’urbanisation, fragilise les écosystèmes.
La transition énergétique et écologique est un enjeu environnemental, social et économique. D’une part les économies d’énergies sont, pour les collectivités locales et les citoyens, un poste de dépenses sur lequel il est urgent d’agir. Il représente une part importante de leur budget, en lien avec l’augmentation du coût de l’énergie fossile, des émissions de gaz à effet de serre, et la pollution induite par ses multiples déclinaisons. D’autre part, dans un territoire où l’activité agricole reste structurante et où la ruralité est vécue comme une des composantes fortes de l’identité des communes, la nécessité de protéger ces équilibres environnementaux et paysagers est particulièrement prégnante.
Les orientations stratégiques de l’Europe, de l’État et de la Région Occitanie convergent pour un accompagnement financier de la transition énergétique des territoires.
-Objectifs de la mesure :
- Installer la transition énergétique et écologique
- Impulser des démarches plus respectueuses de l’environnement
- Lutter contre le réchauffement climatique (réduire les émissions de gaz à effet
de serre)
- Sensibiliser la population, les entreprises et les collectivités à la transition
énergétique et écologique
- Améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments publics et privé pour réduire la
consommation et la facture énergétique
- Développer les énergies renouvelables
- Organiser les fonctions urbaines (mixité et densification) avec la maitrise des
coûts énergétiques (ex-quartiers durables, intégration des besoins de logement
et de mobilité par tranches d’âges …)
- Intégrer les usages numériques dans les nouvelles constructions ou rénovations
de bâtiments publics (bâtiment économe piloté par domotique et autres
technologies de gestion des fluides dans un bâtiment …)
- S’inscrire dans les stratégies de Transition et économie d’énergies déclinées par
l’État et la Région Occitanie
-Contenu de la mesure :
6.1- Préserver et valoriser les ressources naturelles
- Préserver la Biodiversité (dont la forêt de Bouconne)
- Conforter et valoriser les ENS
- Aider à la gestion, à la récupération des ressources naturelles (ex : eaux de pluie, forêts, cours d’eau, etc.)
- Préserver, restaurer, sanctuariser les paysages remarquables Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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- Sensibiliser les différents publics aux enjeux de l’environnement pour, induire des changements de comportement : actions sur le terrain, dans les écoles (ex : mise en place de composteur), aménagement de parcours pédagogiques (ex Rouffiac Tolosan) …
MO : EPCI, Communes, PETR, établissements publics et associations
6.2- Favoriser les énergies propres
- Accompagner le déploiement des énergies renouvelables (méthanisation, panneaux photovoltaïque, géothermie, éolien, etc.) (ex : couverture des terrains de tennis en photovoltaïque)
- Soutenir les démarches de sensibilisation, manifestations en lien avec la préservation des ressources naturelles et de la transition énergétique
- Sensibilisation des élus et/ou des acteurs économiques à la transition énergétique - Accompagner le changement de parc auto vers des véhicules hybrides ou électriques - Aménagements d’accessibilité : ascenseurs, rampes d’accès, aménagements adaptés (ex : Mise au normes accessibilité des équipements publics à Bessières)
MO : EPCI, Communes, établissements publics, associations
6.3– Renforcer la performance énergétique et promouvoir la mise en œuvre d’énergies renouvelables dans les bâtiments publics
ex : Rénovation énergétique des bâtiments publics (CC du Frontonnais) et rénovation énergétique de la Salle des Fêtes (Labastide Saint Sernin)… + GOT
MO : Communes et EPCI
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
- S’adapter au changement climatique
- Contribuer à la transition vers une économie circulaire et une région à énergie positive
- Agir pour le rééquilibrage territorial
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Ce sont 47 projets sont inscrits sur le PPI du territoire à titre d’exemple : - Création de Poumon vert et zones de loisir
- Chaufferie en géothermie, avec pompe à chaleur
- Rénovation énergétique de bâtiments publics
- Production d’énergie renouvelable/panneaux solaires
- Composteur à biodéchets
- Rénovation éclairage urbain
- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
Voir Programme Pluriannuel de Projets et d’Investissements 2022-2028
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre d’opérations sur la transition écologique engagées (6.1) Nombre d’opérations sur la transition énergétique engagées (6.2) Nombre d’actions de sensibilisation engagées (6.1 & 6.2)
Nombre de projets réalisés (6.3)
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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• AXE 1 : Action 1C – Préserver et valoriser les ressources naturelles • AXE 1 : Action 1D – Déployer les énergies positives
Articulation avec le dispositif ATI FEDER OS5 :
• OS5 – Action 1 Améliorer le cadre de vie des habitants
Articulation avec le Projet de Territoire :
• Engager la transition énergétique
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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Enjeu partagé : Animation Territoriale
Objectif stratégique : 7 Assistance technique et ingénierie Fiche mesure n° 7
Présentation de la mesure n° 7:
-Contexte général :
Territoire attractif, le PETR Pays Tolosan se caractérise par un accueil soutenu de populations jeunes et actives qui va continuer durant les prochaines décennies. Il faut développer la capacité d’ingénierie, d’études et d’assistance technique pour accompagner sur le périmètre du PETR, les collectivités, les porteurs de projet privés ou publics afin d’anticiper et amplifier cette dynamique.
-Objectifs de la mesure :
• Mettre à disposition du territoire une ingénierie financière et un accompagnement
des porteurs de projets publics et privés de qualité
• Décliner et articuler les politiques européennes, nationales, régionales et
départementales
• Coopérer avec les territoires et départements de proximité.
-Contenu de la mesure :
7.1- Ingénierie
7.1.1. PETR Pays Tolosan
Ingénierie déployée, accompagnement des porteurs de projets Gestion administrative et financière
Mise en œuvre des différentes conventions et programmes : CRTE, CTO, LEADER, FEDER, PAT, PIA4, AAP, AMI, mobilité, tourisme, etc.
Suivi évaluation des politiques territoriales
Veille juridique
MO : PETR Pays Tolosan
7.1.2. Coordination entre les deux structures
Intégration des opérations de la CC Grand Ouest Toulousain dans la maquette du CTO Pays Tolosan
Organisation des COPIL et COTECH
MO : PETR Pays Tolosan
7.2 Partenariats et Coopérations
Partenariats et coopérations au sein d’un espace plus large avec les territoires limitrophes sur des projets intercommunautaires, interdépartementaux et/ou régionaux (tourisme, culture, navigabilité…)
Articulation des politiques publiques entre ces territoires
MO : PETR Pays Tolosan
7.3 Etudes et schémas
MO : en fonction du territoire, PETR ou Le Grand Ouest Toulousain
- Contribution de cette mesure à l’atteinte des objectifs du PACTE VERT
- Liste prévisionnelle des projets concernés par cette mesure Contrat Territorial Occitanie / Pyrénées-Méditerranée 2022 2028 PETR Pays Tolosan et du Grand Ouest Toulousain
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- Calendrier prévisionnel de mise en œuvre au sein de la période 2022-2028 : Ensemble de la période
-Indicateurs de suivi et mode d’évaluation quantitative et surtout qualitative Nombre de partenariats engagés
Nombre de coopérations interterritoriales conduites
Nombre d’actions engagées
Ou nombre de porteurs accompagnés
Articulation avec les programmes CPER, CPIER, Programmes Européens
Articulation avec le Programme LEADER :
• Animation
Caractéristiques particulières de la fiche mesure : NOTE EXPLICATIVE ET METHODOLOGIQUE
CONTRAT Territorial Occitanie Pyrénées Méditerranée 2022-2028
Préambule
Il est important d’élaborer un mode opératoire partagé entre les communes, les communautés de communes et le PETR afin de faire bénéficier à l’ensemble des
collectivités du territoire du maximum des aides financières de la Région Occitanie. L’objectif et d’assurer une fluidité dans les démarches administratives, un échange permanent avec les porteurs de projets, pour assurer un meilleur suivi des procédures
contractuelles et des cofinancements sur notre territoire.
Cette note méthodologique accompagnera les collectivités dans leurs démarches de dépôt
de dossier au titre du Contrat Territorial Occitanie qui devrait être signé en février 2023 .
Présentation du Contrat Territorial Occitanie Pyrénées Méditerranée
Durée : 2022-2028 (en cours d’élaboration) - Calendrier prévisionnel :
Juin 2022 : présentation du cadre du CTOP au Conseil Syndical du PETR Pays Tolosan Septembre 2022 : Approbation par le Conseil Syndical pour la rédaction du Contrat Territorial Régional par le PETR Pays Tolosan
Juillet à novembre 2022 : élaboration du CTOP et échanges avec les services de la Région Novembre 2022 : Présentation du CTOP aux 6 conseils communautaires pour approbation Accompagnement du porteur de projet : PETR Pays Tolosan (Hélène Gayraud)
Décembre 2022 : Présentation à la CP pour avis
Février 2023 : Signature du CTOP
Grand principe :
Tout projet ne pourra être soutenu que si les opérations précédentes sont engagées . Communes de moins de 3000 habitants : 1 projet par an
Communes Bourg Centre : plusieurs projets par an
Modalités de dépôt d’un dossier de demande de financement
A ce jour, nous ne sommes pas encore en possession du cadre du futur Contrat ; pour autant, nous avons quelques éléments qui permettent d’avancer sur le processus de dépôt pour l’année 2023.
1- Vérification de la conformité des projets aux axes définis et aux compétences de la Région (interlocutrice : H Gayraud) ;
2- Inscription à la maquette de programmation provisoire : envoi au PETR de la note de présentation et du Budget Prévisionnel pour inscription. Tout projet non inscrit à cette maquette ne sera pas retenu.
3- Les projets doivent être matures et déposés auprès de la Région fin mars 2023 4- Les dossiers doivent être complets en juin 2023 et les travaux des opérations proposées doivent obligatoirement commencer dans l’année de dépôt du dossier.
N.B : le processus de dépôt est similaire à celui demandé par l’Etat : les projets présentés devront donc être préparés pendant l’année N-1. NOTE EXPLICATIVE ET METHODOLOGIQUE
CONTRAT Territorial Occitanie Pyrénées Méditerranée 2022-2028
Rétro planning pour le dépôt d’un dossier
Année 2023
Année 2023 Etapes pour le dépôt d’une demande d’aide régionale
31 Mars 2023
Règle à partir de 2023 : un dossier par an et par collectivité
Dépôt du dossier et de ses pièces constitutives – intégration dans la réflexion le plus en amont possible des services de la Région et du PETR pour vérifier de la validité et de l’intérêt de cette opération, ainsi que la recherche de cofinancements. Envoi pour Envoi au PETR de la délibération de principe et du BP de l’opération pour inscription sur la maquette- ATTENTION FORMULAIRE EN COURS DE REVISION : courrier de demande d’aide + délibération + plan de financement prévisionnel à envoyer à la Région (en attendant les formulaires de dépôt téléchargeables en ligne).
Avril 2023
Dialogue Territorial : Comité de Pilotage avec les cofinanceurs, le PETR et les présidents d’EPCI pour stabiliser la maquette de programmation 2023 : elle recensera les grands équipements structurants (EPCI ou commune avec fonds de concours de l’EPCI) et les projets communaux d’intérêt local du territoire et fera le point sur leur état d’avancement. Juin 2023 Délai de deux mois pour compléter le dossier- sinon clôture du dossier pour l’année 2023. Juillet 2023 Validation du PO 2023 par l’Assemblée Plénière de la Région. 2eme semestre 2023 Instruction et passage en CP pour octroi des aides
Années 2024 à 2028
Année 2024 Etapes pour le dépôt et le traitement d’une demande d’aide régionale
4eme trimestre 2023 Conférence des Maires : Bilan de l’année 2023 et rappel de la méthodologie de dépôt : un dossier par an et par collectivité Opération prête à partir en 2024
Janvier – Mars 2024
Dépôt des dossiers à la Région – Envoi au PETR de la délibération de principe et du BP de l’opération pour inscription sur la maquette- Actualisation en temps réel de la maquette de programmation- Examen technique de la maquette de programmation 2024 avant le Dialogue Territorial (COPIL)
Avril 2024 Dialogue Territorial : Comité de pilotage pour finaliser la maquette de Programmation 2024 : instruction du dossier au fil de l’eau si complet
Avril – Juin 2024 Complétude des dossiers – Instruction
Juillet 2024 Validation du PO 2024 par l’Assemblée plénière de la Région 2eme semestre 2024 Instruction puis passage en CP pour octroi des aides