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Conseil Municipal - N 13PJ1
Document publié le Vendredi 21 février 2014 par la commune d'Avignon.
Lien du pdf (Conseil Municipal - N 13PJ1)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Aménagement du territoire, Environnement,
Contrat de Ville
du Grand Avignon
2024 – 2030
Document projet 03/10/2024
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20241130-lmc1X010001b0f9-DE
Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 1
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
LE CADRE D’INTERVENTION .....................................................................................................................3
La nouvelle géographie prioritaire ..........................................................................................................3
Les éléments constitutifs de la démarche d’élaboration du contrat de ville « engagements quartiers 2030 » 5
L’évaluation finale du contrat de ville 2015-2022 .......................................................................................5
La concertation citoyenne ......................................................................................................................5
L’élaboration de l’accord-cadre de préfiguration du contrat de ville...............................................................5
La formalisation du contrat de ville et des projets de quartiers .....................................................................6
LES ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030 DU GRAND AVIGNON : OBJET DU CONTRAT DE VILLE ET MODALITES D’INTERVENTION .....................................................................................................................................7
Les enjeux du contrat de ville .................................................................................................................7
Une approche centrée sur le développement social dans une logique préventive et une coordination renforcée ...............................................................................................................................................7
La mobilisation des politiques publiques sectorielles et des différentes stratégies .....................................9
Les modalités d’action des partenaires ................................................................................................. 10
La mobilisation d’une ingénierie dédiée à la coordination du contrat de ville.......................................... 10
Le suivi et l’évaluation du contrat de ville ............................................................................................. 11
La formalisation du bilan annuel ........................................................................................................... 11
L’évaluation à mi-parcours ................................................................................................................... 11
L’évaluation finale du contrat de ville ....................................................................................................11
L’observation des dynamiques territoriales ............................................................................................. 12
Les possibles évolutions du contrat de ville............................................................................................. 12
FAIRE PLUS ET MIEUX : LES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE ........................................................... 13
Les axes transversaux essentiels à la mise en œuvre du contrat de ville ................................................... 13
La prise en compte des enjeux de tranquillité publique et de lutte contre la délinquance ................................. 13
Le renforcement du pouvoir d’agir des habitants ..................................................................................... 13
Accompagner le développement du lien social ........................................................................................ 15
Les orientations stratégiques du contrat de ville .................................................................................... 16
Ouvrir les champs des possibles de la jeunesse et soutenir les parents ......................................................... 16
Favoriser les parcours d’insertion socio-professionnelle ............................................................................ 17
Agir sur le logement et le cadre de vie dans une perspective de transition écologique et de tranquillité publique . 18
Lever les freins pour permettre aux habitants d’accéder à leurs droits .......................................................... 20
ADAPTER L’ACTION AUX SPECIFICITES TERRITORIALES : LES PROJETS DE QUARTIERS ................................ 21
Le périmètre des projets de quartier .....................................................................................................21
Objet des projets de quartiers ............................................................................................................ 21
Champfleury, Monclar, Louis Gros....................................................................................................... 23
Rocade Nord - Croix-des-Oiseaux........................................................................................................26
Rocade Sud, Barbière .......................................................................................................................... 29
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Reine-Jeanne, Saint-Jean, Grange d’Orel et Pont-des-Deux-Eaux ......................................................... 32
Saint-Chamand ................................................................................................................................... 35
Broquetons - Sainte Catherine.............................................................................................................. 38
Camp Rambaud - Les Mérides - Joffre - Centre-Ville ............................................................................. 40
LES MODALITES D’ORGANISATION DU CONTRAT DE VILLE ........................................................................ 43
Le pilotage et l’animation du contrat de ville......................................................................................... 43
Les différentes instances du contrat de ville ............................................................................................ 44
....................................................................................................................................................... 44
Une animation opérationnelle ancrée à l’échelle du projet de quartier ..........................................................45
L’affirmation du rôle des communes dans le pilotage stratégique des projets de quartiers ............................... 45
Une animation partenariale thématique pilotée par le Grand Avignon ......................................................... 45
Un pilotage stratégique alimenté par les territoires ................................................................................... 46
Les outils mobilisables pour la mise en œuvre du contrat de ville ........................................................... 46
Le fléchage des orientations et du droit commun des partenaires................................................................ 46
Les outils spécifiques à la Politique de la ville .......................................................................................... 59
L’appel à projet annuel ..................................................................................................................... 59
Le conventionnement pluriannuel d’objectifs .................................................................................... 59
L’appel à manifestation d’intérêt dans le cadre du budget citoyen ...................................................... 59
Les dispositifs associés .................................................................................................................... 60
SYNTHESE DES ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES ..................................................................................... 64
ANNEXES............................................................................................................................................. 65
Pistes d’actions issues de la concertation citoyenne - Commune d’Avignon ............................................ 65
Pistes d’actions issues des travaux d’élaboration - Commune du Pontet ................................................. 69
Plan Local de Santé Publique (PLSP) document joint ........................................................................... 72
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
LE CADRE D’INTERVENTION
La nouvelle géographie prioritaire
L’Etat, dans ses circulaires des 15 mai et 31 août 20231 fixe le cadre de la nouvelle contractualisation en
faveur des quartiers les plus paupérisés de France Métropolitaine et d’Outre-Mer. La démarche
« Engagements Quartier 2030 » vise à renouveler les engagements réciproques en faveur de la réduction des
inégalités entre les quartiers prioritaires et le reste du territoire (loi de 21 février 2014 pour la ville et la
cohésion urbaine) en s’appuyant notamment sur une démarche de concertation préalable à l’élaboration du
futur contrat de ville. Le Comité interministériel des villes du 27 octobre 2023 précise les priorités nationales :
la participation des habitants, l’emploi, la transition écologique, le renforcement des services publics (emploi,
éducation, sécurité) et un changement de méthode attendu tant en matière de modalités d’intervention que
de gouvernance. Une dernière instruction datée du 4 janvier 2024 précise dans ce cadre les attendus et
engagements de l’Etat en matière de gouvernance et de mobilisation financière.
Deux communes de l’agglomération du Grand Avignon sont concernées par la géographie prioritaire telle
que définie par décret du 29 décembre 2023 : Avignon et Le Pontet. La nouvelle géographie consacre
notamment le passage de 3 à 5 quartiers prioritaires à Avignon, la fusion des 2 anciens quartiers prioritaires
du Pontet et l’extension des anciens périmètres au bénéfice de la commune d’Avignon.
Ainsi, sont donc concernés par le contrat de ville les quartiers suivants :
Pour la commune d’Avignon :
≥ Monclar - Champfleury - Rocade Sud - Barbière - Croix des Oiseaux ;
≥ Broquetons - Sainte Catherine ;
≥ Pont des Deux Eaux ;
≥ Reine Jeanne - Saint Jean - Grange d'Orel ;
≥ Saint Chamand.
Ces quartiers représentent 1/3 de la population totale de la commune, soit 30 000 habitants environ.
Pour la commune du Pontet :
≥ Camp Rambaud - Les Mérides - Joffre – Centre-Ville.
Ce quartier prioritaire de la ville représente ¼ de la population totale de la commune, soit 4 200 habitants environ.
Les données seront précisées en fonction des mises à jour opérées par l’INSEE, intégrant les nouveaux périmètres.
1 Les deux circulaires précisent les modalités d’association des habitants aux réflexions liminaires à l’élaboration des nouveaux contrats
de ville (concertation citoyenne) et quelques principes méthodologiques (approche adaptée aux quartiers, mobilisation des outils de l’Etat, orientations en faveur de 4 enjeux...)
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les éléments constitutifs de la démarche d’élaboration du contrat
de ville « engagements quartiers 2030 »
L’évaluation finale du contrat de ville 2015-2022
En 2022, la Communauté d’agglomération du Grand Avignon, avec le concours du Centre de
Ressources Politique de la Ville de la Région PACA (Cité Ressources), a produit un rapport
d’évaluation finale du précédent contrat de ville. Les principales conclusions de ce document
ont permis d’alimenter l’actuel contrat de ville notamment en matière de gouvernance et de
mobilisation des politiques publiques de droit commun. Ces conclusions ont mis en exergue la
nécessité :
≥ D’une gouvernance renouvelée et dynamisée, à travers un renforcement des modalités de
collaboration et de partenariat avec les signataires du contrat de ville aux premiers rangs desquels
les communes ;
≥ D’une priorisation des orientations pour mettre fin à la logique de saupoudrage ;
≥ D’un réel engagement des partenaires ;
≥ D’une évolution des modalités de mobilisation des opérateurs du contrat de ville ;
≥ D’un renouvellement de la mobilisation et de la participation citoyenne au-delà des instances,
notamment des conseils citoyens.
La concertation citoyenne
De juillet à octobre 2023, toujours avec l’appui de Cité Ressources, la Communauté
d’agglomération du Grand Avignon a, conformément aux circulaires des 15 mai et 31 août 2023,
concerté largement les habitants, acteurs et partenaires du contrat de ville. Cette démarche a
mobilisé près de 350 habitants sur l’ensemble des quartiers prioritaires d’Avignon et du Pontet.
Cette concertation a permis de mettre en lumière les principaux enjeux et problématiques de ces
quartiers sur la jeunesse, la sécurité, l’habitat et le cadre de vie, l’emploi-insertion et la solidarité
en direction des plus démunis. L’ensemble de ces contributions a servi de base pour définir les
orientations qui guident l’action du contrat de ville telles que présentées ci-après.
L’élaboration de l’accord-cadre de préfiguration du contrat de ville
A partir de janvier 2024, la Communauté d’agglomération du Grand Avignon a été accompagnée
du GIE Passages dans le cadre d’une mission d’assistance à maitrise d’ouvrage pour l’élaboration
du contrat de ville. Après analyse des différents documents produits, et un premier temps de
travail avec l’équipe élargie de la politique de la ville (Grand Avignon et Etat), un forum de
lancement a été organisé le 22 février en présence du vice-président du Grand Avignon, des
maires d’Avignon et du Pontet et du sous-préfet en charge de la politique de la ville. Il a regroupé
une centaine de participants. Ce forum a permis de partager les résultats de l’évaluation et de la
concertation et d’approfondir trois enjeux : les dynamiques partenariales, les coopérations avec
et entre acteurs et la participation des habitants.
Un travail de synthèse a enfin été réalisé avec les représentants des Villes, l’équipe politique de
la ville du Grand Avignon et de l’Etat pour fixer les grands principes de cette nouvelle
contractualisation dans un accord-cadre de préfiguration du contrat de ville. Ce document a fait
l’objet d’une signature au 28 mars 2024 par le Grand Avignon et l’Etat.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
La formalisation du contrat de ville et des projets de quartiers
Le contrat de ville a ensuite été formalisé, à partir des principes stratégiques inscrits dans
l’accord-cadre de préfiguration, grâce à l’organisation de temps de travail collectifs avec les
opérateurs, les partenaires institutionnels et les habitants.
Conformément à l’approche préconisée par l’Etat, le Grand Avignon a fait émerger
collectivement des priorités et des pistes d’actions par quartier, dans l’optique d’élaborer des
projets de quartier. Le périmètre de chaque projet quartiers a été défini au regard de la zone de
vie sociale des centres sociaux pour la Ville d’Avignon et à l’échelle de l’ensemble du quartier
prioritaire pour la Ville du Pontet.
≥ Dans la continuité de la concertation préalable à l’élaboration du contrat de ville, la définition des
projets de quartier pour la Ville d’Avignon s’est appuyée en premier lieu, sur le point de vue des
habitants, dans leur grande majorité mobilisés par les centres sociaux. Une centaine d’habitants et
habitantes des quartiers prioritaires ont ainsi participé à la co-écriture des projets de quartier à
Avignon à travers l’organisation d’ateliers territoriaux :
o Saint Chamand, le 14 juin ;
o Champleury – Monclar, le 20 juin ;
o Grange d’Orel – Reine Jeanne – Saint Jean, le 20 juin
o Rocade sud – Barbière, le 21 juin ;
o Croix Des Oiseaux, le 21 juin ;
o Broquetons – Sainte-Catherine, le 24 juin ;
o Pont-des-Deux-Eaux, le 15 juillet.
≥ La commune du Pontet, en cours d’élaboration de son projet territorial, a procédé à l’animation de
temps de travail adossée à cette démarche :
o Un séminaire sur le diagnostic et les pistes d’actions comptant 70 participants (opérateurs,
services municipaux, partenaires et habitants) le 21 mars 2024 ;
o Des ateliers thématiques territoriaux menés de mai à septembre 2024 (petite enfance,
enfance, jeunesse et parentalité, emploi, accès aux droits, santé, vieillissement de la
population).
En parallèle, des groupes de travail thématiques ont été organisés à l’échelle du Grand Avignon avec les
partenaires institutionnels et associatifs pour préciser les dispositifs existants, identifier les leviers et enjeux
en matière de renforcement du droit commun, et les enjeux en matière de coordination des acteurs :
≥ Sur la jeunesse, le 31 mai 2024;
≥ Sur l’insertion, les 11 juillet et 17 juillet 2024,
≥ Sur le cadre de vie (notamment dans le cadre de l’élaboration de la convention d’abattement de la
taxe foncière sur la propriété bâtie), les 27 juin et 9 juillet 2024,
≥ Sur la santé (à travers le processus d’élaboration du plan local de santé publique) de décembre 2023
à juin 2024.
En outre, un atelier a été dédié le 31 mai 2024 aux centres sociaux et aux espaces de vie sociale. Il a permis
de bénéficier de leur connaissance des quartiers, d’intégrer les modalités d’actions inscrites dans leurs projets
sociaux et de définir leur futur rôle dans l’animation territoriale renforcée, quartier par quartier.
Enfin, un atelier a été organisé le 25 juin 2024 sur la participation citoyenne, en présence des conseils
citoyens, des centres sociaux et d’associations locales. Il a permis de réfléchir collectivement au
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
renouvellement de l’implication citoyenne dans les quartiers prioritaires, en s’appuyant sur les réussites du
territoire et en s’inspirant d’expériences d’autres collectivités.
Cette démarche a été pilotée par un groupe resserré comprenant l’équipe contrat de ville du Grand Avignon,
les référents des Villes d’Avignon et du Pontet, le délégué du préfet et des représentantes de la Direction
Départementale de l'Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS).
LES ENGAGEMENTS QUARTIERS 2030 DU GRAND
AVIGNON : OBJET DU CONTRAT DE VILLE ET
MODALITES D’INTERVENTION
Les enjeux du contrat de ville
Les différents ateliers et temps de concertation ont permis d’affiner et de valider les problématiques
suivantes :
≥ Comment permettre aux habitants de vivre sereinement dans des quartiers apaisés et sécurisés, alors
même que les trafics de drogues ont des impacts considérables sur la qualité de vie des habitants au
quotidien, sur l’occupation des espaces publics et des lieux ouverts aux publics pourtant centraux
dans l’exercice du vivre ensemble ?
≥ Comment renforcer la solidarité avec et entre nos territoires et les habitants, alors que la précarité
des habitants des quartiers prioritaires ne cesse de croitre, que les situations se complexifient et que
les politiques publiques sont confrontées à une réduction continue de leurs moyens d’actions ?
≥ Comment permettre aux habitants, et notamment aux plus jeunes, de se projeter dans un parcours
de vie, alors qu’ils sont au quotidien confronté à des situations d’inégalité des chances ?
≥ Comment changer de paradigme en soutenant et en s’appuyant sur les ressources individuelles et
collectives présentes dans les quartiers prioritaires, et en rendant pleinement acteurs les habitants ?
Une approche centrée sur le développement social dans une
logique préventive et une coordination renforcée
Renforcer le pouvoir
d’agir des habitants
Axer les modalités
d’actions dans une
approche préventive et
solidaire favorisant un
meilleur accès aux
droits
Mieux articuler et coordonner
l’ensemble des professionnels
agissant autour des habitants
dans une approche « globale »
favorisant une logique de
parcours
Agir en proximité en renforçant,
soutenant et professionnalisant
les démarches d’aller-vers et
mieux communiquer auprès des
habitants
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Dans ce cadre et en lien avec les résultats de l’évaluation finale du précèdent contrat de ville, les partenaires
s’accordent sur la nécessité de resserrer leurs modalités d’actions dans l’objectif de rendre plus pertinentes
et impactantes les différentes mesures développées et telles qu’inscrites dans le rapport fondateur de la
politique de la ville, « Ensemble, refaire la ville »2. Ce dernier insistait alors sur la nécessité de définir une
méthode d’action pour notamment « agir sur les causes davantage que sur les effets », « à faire des
habitants les acteurs du changement » et « à rompre avec les approches sectorielles ou catégorielles
pour privilégier transversalité et globalité de l’action ».
C’est aussi pour cette raison que les partenaires souhaitent aujourd’hui affirmer leur volonté d’agir et de
soutenir des actions qui visent en premier lieu la prévention des décrochages qu’ils soient d’ordre :
- Scolaire, à travers le soutien aux actions en faveur de la réussite éducative et de la parentalité comme
levier pour l’émancipation et la prévention de la délinquance ;
- Social, à travers le renforcement des actions de vivre ensemble ;
- Urbain, à travers les actions en faveur du cadre de vie et du renouvellement urbain ;
- Sanitaire, à travers les actions de prévention et de promotion de la santé d’une part, et en faveur de
l’accès aux droits d’autre part ;
- De l’inclusion à travers la facilitation de l’accès aux droits et à l’emploi.
Le contrat de ville vise à développer des actions au plus proche des réalités vécues par les habitants et de
fait à renforcer un ancrage territorial. C’est la logique même du développement social, défini comme
tel : «une stratégie territoriale, qui consiste à agir sur l’environnement économique et social des personnes, dans le cadre d’une
conception globale, qui implique d’ajouter aux dimensions de protection et de promotion, la dimension du pouvoir d'agir
individuel et collectif, afin que l'action sociale soit plus préventive, participative et inclusive ». 3
C’est pour cela, que de manière spécifique à chacun de territoires ont été définies des orientations prioritaires
inscrites dans les projets de quartiers. Ces priorités ne demeurent bien évidemment pas figées pour la durée
du contrat et nécessiteront des changements en réponses aux évolutions des territoires et des habitants.
Aussi, de manière à renforcer l’ancrage territorial, le renforcement du pouvoir d’agir des habitants
les partenaires soutiendront prioritairement des actions visant une action de proximité en :
• Renforçant, soutenant et professionnalisant les démarches d’aller-vers de l’ensemble des
professionnels ;
• Confirmant la place et le rôle des centres sociaux dans le renforcement du pouvoir d’agir ;
• Expérimentant d’autres outils, notamment en matière de financements, en favorisant une plus
grande articulation entre les besoins des habitants et les solutions proposées par les différents
acteurs ;
• Renforçant la communication auprès des habitants et « l’accompagnement vers » pour que ces
derniers soient pleinement acteurs ;
• Apportant une vigilance accrue aux modalités déployées par les opérateurs pour la concertation
avec les habitants dans le cadre du dépôt d’un dossier de demande de subvention et/ou au bilan de
l’action.
2 Hubert Dubedout (1983)
3 Cyprien Avenel (DGCS) dans le cadre du Guide d’appui aux interventions collectives du travail social , 2020
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Aussi, l’action des partenaires doit être pensée dans une logique de parcours et une approche « globale » de
la personne et de son environnement. Il conviendra alors de renforcer la cohérence entre les dispositifs
et leur coordination, en s’appuyant sur les espaces existants et pilotés dans le cadre des politiques publiques
sectorielles ou des dispositifs spécifiques (groupes de travail emploi, la cité éducative, Nouveau Programme
National de Renouvellement Urbain, etc.) ou en créant des espaces spécifiques de coordination. Il
conviendra aussi de penser des outils favorisant les coopérations (cartographie/annuaire des acteurs,etc.).
La mobilisation des politiques publiques sectorielles et des
différentes stratégies
Dans cette logique, il s’agit notamment de « réinventer la ville » en « transformant les politiques de droit
commun ». Autrement dit, la politique de la ville vise à réduire les inégalités territoriales en s’appuyant
prioritairement sur les politiques publiques de droit commun, qu’elle mobilise en premier lieu (Loi pour la
Ville du 21 février 2014). Sa vocation est de déployer des moyens supplémentaires et innovants par rapport
au droit commun, sur des territoires et auprès de publics qui ont davantage de besoins. Il s’agit donc d’une
politique partenariale d’équité territoriale dont le contrat de ville est le document socle :
≥ Permettant d’identifier les priorités partagées en faveur du développement territorial ;
≥ Engageant les partenaires à cibler et préciser la déclinaison de leurs stratégies et de leurs
politiques publiques, à la fois propres à leur institution ou à leur organisation et considérées de
« droit commun » (autrement dit applicables sur tout le territoire), et spécifiques dès lors qu’elles
ciblent une partie du territoire, en l’occurrence les quartiers dits « prioritaires de la ville » si les
moyens de droit commun ne s’avèrent pas suffisants. C’est notamment le cas des dispositifs
« associés » au contrat de ville tels que la cité éducative, les Nouveaux Programmes Nationaux de
Renouvellement Urbain (NPNRU), l’Abattement de la Taxe Foncière sur la Propriété Bâtie
(ATFPB), le Plan Local de Santé Publique (PLSP), etc.
≥ Fléchant les moyens d’actions.
A ce titre, le contrat de ville, piloté par le Grand Avignon, mobilise ses différents partenaires : l’Etat, les
communes d’Avignon et du Pontet, le Conseil départemental de Vaucluse, la Caisse d’Allocations Familiales
de Vaucluse, les bailleurs sociaux (Grand Delta Habitat, Erilia, SFHE et ADOMA), la Mutualité Sociale
Agricole Alpes-Vaucluse, la Banque Publique d’Investissement France, France Travail, l’Agence Régionale
de Santé, l’Education nationale.
En ce sens, le contrat de ville s’articule avec :
≥ Le projet territorial du Grand Avignon ;
≥ Les projets municipaux portés par les communes et les différents conventionnements qui en
découlent, à l’image des centres sociaux d’Avignon et des espaces de vie sociale du Pontet et des
Conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD)
≥ Les compétences qui relèvent du Conseil départemental, notamment en matière d'action sanitaire
et sociale (solidarité pour les personnes en situation de précarité, personnes âgées, personnes
handicapées, enfance et famille, insertion et santé) ;
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≥ La convention d’objectifs et de gestion ainsi que les conventions territoriales globales (CTG)
portées par la CAF ;
≥ Les différentes politiques publiques portées par l’Etat et ses agences (Agence Régionale de Santé,
France Travail, Agence Nationale de la Rénovation Urbaine) : nouveaux programmes nationaux de
renouvellement urbain (NPNRU), contrat pour la réussite de la transition écologique (CRTE),
contrat local de santé (CLS), pacte des solidarités, etc. ;
≥ Les orientations portées par la Mutualité Sociale Agricole Alpes-Vaucluse.
Les modalités d’action des partenaires
Plus particulièrement, le contrat de ville mobilisera des outils et dispositifs qui lui sont spécifiques et offrira
un cadre pour :
≥ Soutenir l’émergence de projets collectifs interacteurs et encourager les logiques de consortium
d’acteurs ;
≥ Sécuriser les acteurs et les financements à travers le développement progressif des conventions
pluriannuelles d’objectifs (CPO) dans la limite des crédits respectivement disponibles et selon
des modalités précisées dans la suite du document ;
≥ Expérimenter d’autres méthodes de financement en s’appuyant notamment sur les logiques de
budgets participatifs, citoyens, etc.
La mobilisation d’une ingénierie dédiée à la coordination du
contrat de ville
Pour coordonner l’action de l’ensemble des partenaires, le contrat de ville bénéficie d’une ingénierie et
d’espaces de pilotage et d’animation qui visent en premier lieu à :
≥ Identifier les ressources et les besoins des territoires ;
≥ Coordonner l’action partenariale en s’assurant de la mobilisation des moyens de « droit commun » ;
≥ Renforcer la cohérence et la complémentarité des interventions territorialisées par une articulation
des différents dispositifs ;
≥ Lancer ou soutenir les expérimentations permettant d’apporter des réponses, méthodes nouvelles
pour mobiliser les habitants et renforcer leur pouvoir d’agir.
Pour ce faire, le Grand Avignon, pilote du contrat de ville, ainsi que les Villes , la préfecture du Vaucluse et
la Direction Départementale de l’Emploi, du Travail et des Solidarités (DDETS) affecteront des ressources
humaines dédiées, nécessaires au suivi, à la mise en œuvre et à l’évaluation du contrat de ville. Ces ressources
pourront varier dans le temps en fonction du réajustement de la stratégie et de l’évolution des besoins.
Plus largement et en lien avec l’enjeu de mobilisation des politiques publiques sectorielles, les services des
collectivités, de l’Etat et des différents partenaires seront pleinement concernés par le contrat de ville en :
≥ Mobilisant leurs compétences au service des projets développés dans les quartiers prioritaires des
villes d’Avignon et du Pontet ;
≥ Participant aux temps de travail concernant leurs compétences ;
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
≥ Mobilisant et fournissant l’ensemble des données nécessaires au suivi et à l’évaluation de l’action
coordonnée du contrat de ville.
Le suivi et l’évaluation du contrat de ville
La formalisation du bilan annuel
≥ Annuellement, les différents opérateurs du contrat de ville seront tenus de renseigner le bilan annuel
de leur action notamment via la plateforme Dauphin, tel que prévu dans les conventions et
conventions pluriannuelles d’objectifs (CPO) ;
≥ Ce bilan considéré comme « quantitatif », sera complété par des rendez-vous / visite(s) répartis
entre les différents membres de l’équipe du contrat de ville pour échanger qualitativement sur le
déroulé et les résultats de l’action sur la base d’une trame commune aux différents partenaires ;
≥ Certains opérateurs seront annuellement invités à organiser un comité de pilotage de leur action,
notamment dans le cadre des conventions pluriannuelles d’objectifs (CPO) ;
≥ Aussi, un panel d’habitants, bénéficiaire des actions, pourra être mobilisé en lien avec les
opérateurs pour qualifier les bilans d’actions et (ré)orienter annuellement les orientations des projets
de quartiers ;
≥ Ces différents éléments serviront de base de réflexion et d’arbitrage pour les partenaires en cas d’un
dépôt d’une nouvelle demande de subvention par le même opérateur.
L’évaluation à mi-parcours
Conformément aux directives de l’Etat, le contrat de ville fera l’objet d’une évaluation à mi-parcours en 2027. Cette évaluation ne visera pas l’exhaustivité mais permettra, à minima de réaliser quelques focus priorisés sur l’approche et la méthodologie du contrat de ville. Dans ce cadre, seront notamment analysés :
≥ Les modalités du renforcement du pouvoir d’agir des habitants à travers l’évaluation du
développement des outils expérimentés en la matière ;
≥ Les modalités de coopération entre acteurs notamment leur capacité à mobiliser les habitants dans
une logique de « parcours » à travers l’expérimentation de mesures d’impacts collectifs auprès des
bénéficiaires des actions, en lien avec les dispositions portées par l’Etat via notamment les centres
de ressources politique de la ville (cité ressources PACA). Dans ce cadre, une attention particulière
sera notamment portée sur la jeunesse, le cadre de vie et les dispositions en faveur de l’accès à
l’emploi ;
≥ Les moyens d’actions déployés, notamment en matière de renforcement du droit commun.
Cette évaluation sera nourrie par les différents partenaires en articulation avec les dispositifs associés (cité éducative, cité de l’emploi, nouveaux programmes nationaux de renouvellement urbain, etc.).
L’évaluation finale du contrat de ville
Le contrat de ville fera l’objet d’une évaluation finale. Dans ce cadre seront notamment observés et analysés :
≥ le niveau de contribution de chacun des partenaires ;
≥ les modalités de gouvernance ;
≥ les évolutions réalisées pour permettre de « faire plus et mieux ».
Des mesures d’impacts collectifs pourront notamment alimenter la réflexion.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
L’observation des dynamiques territoriales
Les évolutions territoriales feront l’objet d’une démarche d’observation avec le soutien du système
d’information géographique (SIG) du Grand Avignon et en lien avec :
≥ les différentes données disponibles auprès des partenaires (diagnostic CAF, analyse des besoins
sociaux, enquête annuelle des bailleurs, etc.) ;
≥ la mission d’observation du centre de ressources pour la Politique de la ville en Région PACA.
Les possibles évolutions du contrat de ville
Au regard des différents éléments issus de l’observation, du suivi, de l’évaluation du contrat de ville et des
éléments de contexte, échéances électorales notamment, les partenaires s’entendent sur la possibilité de faire
évoluer le périmètre du contrat de ville, avec la possibilité d’intégrer de nouveaux territoires qui n’auraient
pas été retenus comme quartier prioritaire de la politique de la ville en 2024.
Aussi, certaines zones ne répondant pas strictement aux critères de la géographie prioritaire de la politique
de la ville (nombre d’habitants, ressources) mais en présentant certaines caractéristiques au regard de leur
situation de décrochage constituent ainsi des poches de pauvreté ; elles pourront être situées dans l’une ou
plusieurs villes de l’agglomération porteuse du contrat de ville, y compris celles ne disposant pas de quartier
prioritaire de la politique de la ville et bénéficier de crédits de l’État (Agence Nationale de la Cohésion
Territoriale) dans la limite de 2,5 % de la dotation allouée annuellement au Grand Avignon (circulaire du 31
août 2023).
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
FAIRE PLUS ET MIEUX : LES ORIENTATIONS DU
CONTRAT DE VILLE
Les axes transversaux essentiels à la mise en œuvre du contrat de
ville
La prise en compte des enjeux de tranquillité publique et de lutte contre la
délinquance
Les problématiques de tranquillité publique pèsent lourd dans les dynamiques locales et dans le quotidien
des habitants, premières victimes de l’insécurité et de la délinquance. Si la politique de la ville ne peut et ne
doit en aucun cas se substituer aux politiques publiques en la matière, il est indispensable de prendre en
compte les impacts générés sur les territoires, notamment liés aux trafics de stupéfiants, sur :
≥ L’occupation et l’appropriation des espaces publics et des lieux ouverts aux publics, sources de
crainte pour soi, pour ses enfants, et induisant de manière mécanique une forme de repli sur soi ;
≥ Les relations police-population qui se complexifient ;
≥ La peur de voir la jeunesse, ses propres enfants, happée par les trafics ;
≥ Le sentiment d’impuissance à agir durablement en faveur de la cohésion sociale.
Alors de manière transversale aux orientations portées par les partenaires du contrat de ville, il convient de :
≥ Clarifier les stratégies des conseils locaux de sécurité et de prévention de la délinquance (CLSPD)
et renforcer leur articulation avec le contrat de ville, notamment par l’organisation d’une veille
territoriale et la mise en réseau des acteurs sur les questions de tranquillité publique ;
≥ Renforcer les moyens de prévention en faveur de la jeunesse en mobilisant notamment la
prévention spécialisée (Conseil départemental) et les animateurs jeunesse, ainsi qu’en s’articulant
avec la cité éducative pour Avignon et le programme de réussite éducative pour Le Pontet ;
≥ Prendre en compte les enjeux de tranquillité publique dans les diagnostics et aménagements prévus
(prévention situationnelle) dans le cadre des projets urbains et de la gestion du cadre de vie ;
≥ Accompagner et soutenir les habitants dans le cadre des situations « traumatisantes » par la mise en
place de cellules collectives d’écoute, par un processus coordonné de gestion des équipements, etc.
≥ Développer des actions en faveur des relations institutions - population dans un objectif de
restauration d’une confiance réciproque et de relation apaisée.
Le renforcement du pouvoir d’agir des habitants
Tous les partenaires s’accordent sur l’enjeu de la mobilisation des habitants dans la mise en œuvre du contrat
de ville et le « renforcement » de leur pouvoir d’agir. La loi Lamy de 2014, consacrait aux habitants, aux
côtés des associations, une place dans la mise en œuvre, l’élaboration et l’évaluation des contrats de ville, à
travers la création des conseils citoyens. Depuis 2015, le Grand Avignon a soutenu les conseils citoyens
d’Avignon et du Pontet et les a pleinement intégrés à la gouvernance du contrat de ville. Pour autant, tout
en reconnaissant l’engagement important des membres des conseils citoyens, le dispositif s’est peu à peu
essoufflé. Ce nouveau contrat de ville est donc perçu par les partenaires comme une opportunité pour
impulser différemment la mobilisation des habitants en permettant notamment de développer et soutenir
des projets répondant aux mieux à leurs idées et à leurs besoins.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
≥ La mobilisation des outils de la commune d’Avignon
La commune d’Avignon a développé ces dernières années, un panel d’outils et d’espaces pour favoriser la
participation des habitants au développement de leur territoire. Parmi ceux-ci peuvent notamment être cités
le budget participatif (investissement), la plateforme numérique participative « Avignon, je participe » ainsi
que les différentes instances participatives : conseil local de la jeunesse, conseil municipal des enfants et
conseils de quartier.
↦ Les conseils de quartiers de la Ville d’Avignon pourront être sollicités dans le cadre de la mise
en place des projets de quartier.
↦ Dans la cadre du contrat de ville, il conviendra d’optimiser la mobilisation des différents
dispositifs existants, notamment le budget participatif en accompagnant la diffusion
d’information auprès des habitants en proximité, en suscitant et accompagnant le
développement de projets par les habitants. Les centres sociaux et les clubs jeunes seront
notamment mobilisés dans ce sens.
↦ Le conseil local des jeunes, issu de la convention citoyenne de la jeunesse ayant mobilisé des
jeunes des quartiers prioritaires veillera à continuer à mobiliser et mieux intégrer des jeunes
issus des différents quartiers prioritaires d’Avignon.
≥ La mobilisation des outils de la commune du Pontet
Bien que l’expérience du conseil citoyen ait été une réussite sur Le Pontet, la commune souhaite s’orienter
vers des dispositifs plus souples et proactifs selon les projets de son territoire.
En mettant en place une Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat – Copropriétés Dégradées
(OPAH-CD) sur les copropriétés de Joffre, la Ville va porter, de facto, une démarche de Gestion Urbaine
et Sociale de Proximité. Ce cadre offre une piste de participation citoyenne très pertinente et opportune sur
le quartier prioritaire de la politique de la ville en termes de gestion des espaces transitoires et d’amélioration
du cadre de vie.
La Ville souhaite également déployer une expérimentation de tables de quartier à l’échelle de la commune
selon le calendrier des projets d’aménagement inscrits au plan pluriannuel d’investissements.
La proposition d’un budget citoyen dans le cadre du contrat de ville convient à la volonté de la commune
de soutenir et accompagner la participation citoyenne. Pour rappel, l’ensemble du champ d’intervention de
la politique de la ville, dont la participation citoyenne s’inscrit dans le droit commun.
≥ Le déploiement des outils de l’Etat
L’Etat, à travers la circulaire du 1er juillet 2024 encourage le développement des Fonds de Participation des
Habitants (FPH) portés par une collectivité ou une association afin de « donner du pouvoir aux habitants
prêts à porter des projets dans leurs quartiers » pour des projets ne dépassant pas 2 000 €. Les centres sociaux
et les espaces de vie sociale seront notamment mobilisés pour accompagner l’émergence de projets des
habitants. Il sera également envisagé de s’appuyer sur les collectifs présents sur les quartiers pour encourager
au développement de projets (associations des parents d’élèves, associations d’habitants, etc.)
La Préfecture de Vaucluse, face aux constats de désaffection des espaces publics des quartiers prioritaires
d’Avignon et du Pontet par le public féminin, subventionnera les marches exploratoires des femmes. Il
s’agira d’objectiver, de leur point de vue, le diagnostic et étudier des solutions issues de leur expertise d’usage
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
qu’elles soumettront aux décideurs pour prise de décision. Les centres sociaux et les espaces de vie sociale
seront au cœur de cette dynamique.
≥ La mobilisation et l’expérimentation d’outils de participation à l’échelle du Grand Avignon
Le Grand Avignon, s’appuiera notamment sur la méthodologie de Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
(GUSP) pour favoriser la mobilisation régulière des habitants à travers notamment des « diagnostics en
marchant ». Dans ce cadre, une vigilance particulière sera apportée quant à la garantie du principe de
« redevabilité » en rendant compte, de manière régulière et adaptée, aux habitants des actions entreprises.
Les centres sociaux, dans le cadre de leurs missions socles, sont des acteurs incontournables de la
participation citoyenne. Pour autant, ils ne peuvent en être les seuls dépositaires. S’ils sont positionnés en
appui des dynamiques impulsées par les collectivités, il conviendra également de soutenir la mobilisation et
la structuration de collectifs d’habitants dont des collectifs de jeunes.
Pour ce faire, le Grand Avignon souhaite expérimenter, en lien avec les communes et l’Etat, un nouvel outil
en faveur de la participation citoyenne : le Budget Citoyen. Son objectif est de financer (en fonctionnement)
des actions pensées et construites avec les habitants. Les projets issus des habitants seront sélectionnés dans
le cadre d’un appel à manifestation d’intérêt, puis confiés aux opérateurs. Dès 2025, ce dispositif fera l’objet,
dans un premier temps, d’une expérimentation au sein d’un quartier, qui sera défini par les partenaires. Selon
les résultats, un déploiement annuel pourra se faire de manière à couvrir l’ensemble des quartiers au cours
de la contractualisation.
Accompagner le développement du lien social
La crise du COVID, le poids des problématiques en matière de tranquillité publique, les mobilités
résidentielles, ont eu et ont des impacts sur la dynamique collective des quartiers prioritaires. La désaffection
des espaces publics ou des lieux ouverts aux publics, ainsi que les différentes formes de replis sont des
symboles de régression du lien social. Cette détérioration des ressources collectives est mal vécue par les
habitants, qui sont, avant toute chose, en demande d’actions en faveur du vivre ensemble dans les quartiers,
à travers l’organisation de temps collectifs, festifs et d’évènements fédérateurs.
Il convient alors d’agir, en complémentarité des politiques de prévention et de sécurité, pour offrir, aménager
et animer des espaces sécurisés, structurés et structurants pour l’accueil des habitants (centres sociaux,
espaces extérieurs) et le développement du lien social :
≥ S’appuyer sur la culture, le sport et les loisirs, qui sont à considérer dans ce cadre comme autant de
vecteurs à mobiliser pour favoriser la rencontre ;
≥ Replacer les relations humaines au cœur des processus de développement territorial, en mutualisant
les moyens, humains, pour permettre une mobilisation renforcée et de proximité des habitants
autour notamment de la dynamique du centre social et des acteurs locaux ;
≥ Avoir une attention particulière sur le vieillissement de la population des quartiers prioritaires pour
rompre l’isolement.
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Les orientations stratégiques du contrat de ville
Ouvrir les champs des possibles de la jeunesse et soutenir les parents
Si la jeunesse couvre de manière large la petite enfance jusqu’à l’entrée dans l’âge adulte, les 12-18 ans (et
leurs parents) sont à ce jour, la cible privilégiée du contrat de ville en termes de renforcement et d’évolution
des modalités d’actions dans des logiques de prévention des risques (décrochage scolaire, délinquance, santé
mentale et addictions), d’émancipation par la réussite éducative (soutien scolaire, accès aux stages, espaces
ressources de proximité, etc.) et d’ouverture des champs des possibles (découverte de nouvelles pratiques,
sortie du territoire, etc.). L’action vise aussi à valoriser et soutenir les parcours de réussites et accompagner
les jeunes qui s’y sont inscrits. Les jeunes filles, plus particulièrement, devront faire l’objet d’une réflexion
collective (occupation des espaces publics, participation aux activités, parcours de réussite scolaire, etc.).
Cette ambition s’articulera avec les moyens d’actions déjà mis en œuvre en direction de la petite enfance et
de l’enfance pour lesquels les territoires sont relativement bien dotés. Elle nécessitera aussi une réflexion
collective quant aux ressources, notamment humaines, déployées de manière régulière sur les territoires, à
l’image des acteurs de la prévention spécialisée et de l’Education populaire.
Les objectifs poursuivis :
Maintenir l’ambition et les moyens d’actions mis en œuvre en direction de la petite enfance et de
l’enfance, en lien avec les enjeux éducatifs et de santé : sanctuarisation des Programmes de
Réussite Educative (PRE), généralisation des espaces parents (cité éducative), etc.
Renforcer l’action dans la proximité en direction des publics adolescents en développant l’aller
vers : adaptation des modalités d’accueil inconditionnel de la jeunesse (lieux, horaires, activités,
etc.), soutien à la professionnalisation des métiers de l’animation et de la prévention, etc.
Favoriser l’ouverture des jeunes sur le territoire et « emmener vers » : mobilisation « hors les
murs » des équipements du territoire (théâtres, musées, bibliothèques, services des sports, etc.),
diffusion et soutien aux actions de type colos apprenantes, service national universel, etc.
Soutenir les actions en faveur du développement du pouvoir d’agir des jeunes en les
accompagnant à être acteurs de leur quartier et de leur ville : développement des chantiers
participatifs, développement de juniors associations, mobilisation des budgets participatifs, etc.
Ancrer une approche active de l’insertion professionnelle et de l’ouverture des champs des
possibles dès la jeunesse : facilitation des rencontres entre entreprises / associations et besoins
(stages, alternance, jobs, etc.), valorisation des parcours et des expériences, etc.
Accompagner les parcours de réussite éducative et mieux prendre en compte les ruptures scolaires
en renforçant notamment les relations avec le collège.
Soutenir la parentalité en favorisant les approches entre pairs, en renforçant la place des pères et
en favorisant une plus grande implication des parents.
Soutenir les actions en faveur des jeunes filles (occupation de l’espace public, mixité, etc.)
Ouvrir les champs
des possibles de la
jeunesse et soutenir
les parents
Favoriser les
parcours d’insertion
socio-
professionnelle
Agir durablement sur
le logement et le
cadre de vie dans une
perspective de
transition écologique
Lever les freins pour
permettre aux
habitants d’accéder
à leurs droits
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Favoriser les parcours d’insertion socio-professionnelle
Vecteur d’insertion sociale, l’emploi joue un rôle fondamental dans la lutte contre la pauvreté et pour la
cohésion sociale. Les partenaires, en lien avec les intentions formulées par l’Etat, affirment leur volonté de
faire de l’insertion sociale et professionnelle, une priorité du contrat de ville. De nombreuses mesures,
pleinement inscrites dans le droit commun, concourent déjà à encourager et favoriser le retour à l’emploi,
Le contrat de ville s’appuiera donc naturellement sur l’ensemble de ces mesures et moyens existants.
Cependant, « pour faire plus et mieux », il s’agira d’intervenir en priorité sur la levée de freins et sur le
renforcement de la coordination des acteurs, dont les entreprises. L’objectif est d’améliorer et de fluidifier
le cheminement vers l’emploi, à travers notamment la construction de parcours individualisés, la lutte contre
l’assignation dès le plus jeune âge et l’insertion professionnelle des femmes.
Les objectifs poursuivis :
Mieux cibler les demandeurs d’emploi et renforcer leur accompagnement : mobilisation des
conseillers France Travail dédiés aux habitants des quartiers prioritaires, renforcement des actions
en faveur des femmes.
Maintenir le recours et le soutien au champ de l’insertion par l’activité économique en renforçant
la mobilisation des habitants issus des quartiers prioritaires et les liens avec les prescripteurs
principaux (France Travail, Mission Locale) et dispositifs spécifiques comme la cité de l’emploi.
Mieux intégrer les questions des « freins périphériques » - à savoir l’ensemble des facteurs externes
qui limitent l’accès à l’emploi : promotion et adaptation des modes de garde, développement de
garages solidaires, soutien aux mobilités douces, appui à l’apprentissage du français et prise en
compte des questions de santé.
Favoriser un engagement renforcé des entreprises.
Les dispositifs ou politiques publiques mobilisés :
Programme de Réussite Educative (PRE) des Villes d’Avignon et du Pontet Conventions Territoriales Globales (CTG) des Villes d’Avignon et du Pontet Cité éducative de la Ville d’Avignon
Espaces jeunes des centres sociaux et Espaces de Vie Sociale
Mobilisation des dispositifs : « les entreprises s’engagent », le service civique, le service national universel…
Prévention spécialisée et équipe de médiation territoriale
Contrats locaux d’accompagnement à la scolarité
Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH)
Evènements et dispositifs au profit des quartiers prioritaires de la politique de la ville Lieux d’Accueil Enfants et Parents (LAEP)
Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement des Parents (REAAP)
Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance (CLSPD) d’Avignon et du Pontet
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Agir sur le logement et le cadre de vie dans une perspective de transition écologique et de tranquillité publique
Le territoire est concerné par des opérations de requalification urbaine : nouveaux programmes nationaux
de renouvellement urbain pour la Ville d’Avignon et projet urbain municipal « cœur de ville » de
restructuration/requalification du quartier Joffre - centre-ville pour la Ville du Pontet. La qualité du cadre
de vie et le logement sont des priorités exprimées par les habitants des quartiers prioritaires. Ces sujets
concernent à la fois les questions d’aménagements (espaces publics et logement), de gestion urbaine de
proximité (notamment en matière d’entretien et de propreté) et de tranquillité publique avec un poids
considérable des trafics de stupéfiants sur la quiétude des habitants. Le traitement de ces sujets appelle à une
mobilisation renforcée des politiques sectorielles et des moyens de droit commun, notamment des bailleurs
sociaux, des Villes, de la Communauté d’agglomération de Grand Avignon et de l’Etat. Cet enjeu est d’autant
plus complexe dans le cadre des copropriétés dégradées qui, nombreuses dans la nouvelle géographie
prioritaire, appellent au renforcement des logiques préventives et une anticipation de leur traitement dans la
durée par le droit commun. L’ensemble de ces réflexions et actions s’inscrira pleinement dans les enjeux de
transition écologique portés localement et nationalement.
Les dispositifs ou politiques publiques mobilisés :
Cité de l’emploi
Zone Franche Urbaine (ZFU)
« Les entreprises s’engagent » (PAQTE)
Dispositifs d’insertion (chantiers d’insertion, SIAE)
Plate-forme d’apprentissage linguistique
Bus de l’entrepreneuriat
Citéslab
Plan Local de Santé Publique (PLSP)
Comités locaux pour l’emploi
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les objectifs poursuivis :
Mobiliser le contrat de ville pour accompagner les projets urbains (nouveaux programmes
nationaux de renouvellement urbain d’Avignon et projet urbain municipal « cœur de ville » du
Pontet) : amélioration du cadre de vie et des logements, renforcement des modalités d’information
et de communication des habitants et des acteurs, etc.
Mobiliser la Dotation Politique de la Ville (DPV) d’Avignon en direction des projets
d’investissement prioritaires au sein des quartiers prioritaires (réhabilitations d’écoles, équipements
sportifs…) et les Dotations de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale (DSUCS).
Contribuer aux réflexions stratégiques sur le traitement des copropriétés dégradées.
Accompagner le volet social des projets urbains et mobiliser les acteurs locaux pour :
> Soutenir les habitants / locataires dans leur parcours résidentiel : informations droits et
devoirs en lien avec les centres sociaux, organisation d’ateliers (repair-café, économie
d’énergie, etc.), accompagnement à l’auto-réhabilitation.
> Animer le cadre de vie par le développement d’un programme d’actions sur les espaces
publics.
Optimiser les interventions des politiques publiques en matière de gestion des espaces publics :
gestion des déchets ménagers, prévention, mobilisation de brigades environnementales et soutien
aux actions citoyennes (ramassage collectif, diagnostics en marchant, chantiers participatifs, etc.).
Collaborer de manière encore plus étroite avec les bailleurs en recentrant notamment l’abattement
de la taxe foncière sur la propriété bâtie sur des objectifs partagés.
Renforcer et généraliser l’approche Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP) en formant
l’ensemble des acteurs et en associant pleinement les habitants pour développer les diagnostics et
les solutions.
Faire de la « transition écologique » un thème transversal à chacun des axes de développement, en
travaillant sur l’acculturation et la montée en compétence des partenaires et des acteurs.
Les dispositifs ou politiques publiques mobilisés :
Nouveaux Programmes Nationaux de Renouvellement Urbain (NPNRU) d’Avignon Projet urbain municipal « cœur de ville » du Pontet
Dispositifs opérationnels préventifs et curatifs sur le parc privé, dont les copropriétés Fonds verts
Maison des projets du NPNRU
Abattement de la Taxe Foncière sur la Propriété bâtie (ATFPB)
Dotation politique de la ville (DPV) pour la Ville d’Avignon
Dotations de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale (DSUCS) des communes Budget participatif de la Ville d’Avignon
Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET) du Grand Avignon
Schéma directeur de développement des énergies renouvelables du Grand Avignon Programme Alimentaire Territorial (PAT) du Grand Avignon
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Lever les freins pour permettre aux habitants d’accéder à leurs droits
Le niveau de revenu des habitants est l’indicateur unique retenu par l’Etat pour l’inscription en géographie
prioritaire. Corolaire du taux de pauvreté, il atteste des écarts entre les quartiers prioritaires et le reste des
territoires, et implique, d’une certaine manière, le renforcement des mécanismes de solidarité en direction
des habitants les plus précaires. Les difficultés d’accès aux droits et à la santé demeurent la principale barrière
pour bénéficier des mécanismes de solidarité dans notre société. Ces problématiques ont encore été
davantage mises en exergue à l’occasion de l’épidémie de COVID 19 et ses suites. Les habitants des quartiers
prioritaires se soignent moins et participent moins aux actions de prévention, ont moins accès à
l’alimentation, est moins encore de qualité : les problématiques sont criantes tant en termes de santé générale
que de santé mentale. L’addiction aux écrans, la sédentarité, le manque d’accès aux pratiques sportives, sont
autant de sujets importants à prendre en compte dans les futurs travaux du contrat de ville. A cela s’ajoutent
également la numérisation des démarches administratives, la complexité grandissante des situations
individuelles, et des problématiques de maîtrise et de compréhension de la langue française.
Le nouveau contrat de ville cible son action en faveur de la levée des freins pour l’accès aux droits et à la
santé en soutenant et renforçant les dynamiques d’accompagnement individuelles et collectives.
Les objectifs poursuivis :
Favoriser l'accès aux droits à la santé et à la prévention en s’appuyant notamment sur le Plan
Local de Santé Publique (PLSP)
Faire de l’accès à l’alimentation un objectif à part entière (en lien avec le Programme Alimentaire
Territorial du Grand Avignon) : accès aux associations distributrices d’aide alimentaire, aux
épiceries sociales et solidaires en soutenant leur implantation, mobilisation des agriculteurs locaux,
soutien aux initiatives en faveur de l’agriculture urbaine, appui aux actions collectives
(groupements d’achats, cuisines collectives, etc.).
Mieux diffuser, mieux communiquer :
≥ S’appuyer sur les ambassadeurs dans les quartiers : « des habitants qui parlent à des
habitants » ;
≥ Développer les groupes de paroles entre pairs, diffuser la méthode « facile à lire et à
comprendre », renforcer la médiation linguistique ;
≥ Renforcer la diffusion d’information à destination des jeunes et des femmes ;
≥ Cartographier les dispositifs existants et travailler les liaisons.
Renforcer l’aller-vers et agir en proximité :
≥ Identifier des lieux et des modalités de permanences ;
≥ Mobiliser les Bus (France Services, Entrepreneuriat quartiers 2030, Maison des projets
mobile…).
Soutenir les actions en faveur de l’apprentissage de la langue française.
Accompagner les habitants dans leurs démarches, notamment dans le cadre du numérique.
Les dispositifs ou politiques publiques mobilisés :
Espaces France Service
Conseillers numériques
Plan Local de Santé Publique (PLSP)
Pacte des solidarités
Maisons communes d’Avignon
Espace Ressources du Pontet
Plate-forme d’apprentissage linguistique
Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS)
Espaces Départementaux des Solidarités (EDeS)
Centres sociaux et espaces de vie sociale
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ADAPTER L’ACTION AUX SPECIFICITES
TERRITORIALES : LES PROJETS DE QUARTIERS
Le périmètre des projets de quartier
Conformément aux orientations de l’Etat, des projets de quartier ont été élaborés de manière partenariale en lien avec les habitants. Pour rappel, le périmètre de chaque projet de quartier a été défini au regard de la zone de vie sociale des centres sociaux pour Avignon et à l’échelle de l’ensemble du quartier prioritaire de la politique de la ville pour Le Pontet. De fait :
Pour la Ville d’Avignon :
≥ Le quartier prioritaire de la politique de la ville de Monclar - Champfleury - Rocade Sud - Barbière - Croix des Oiseaux est divisé en 3 projets de quartier :
o Monclar - Champfleury – Louis Gros ; o Rocade Sud - Barbière ; o Rocade Nord - Croix des Oiseaux. ≥ Les 2 quartiers prioritaires de la politique de la ville de Reine Jeanne - Saint Jean - Grange d’Orel et de Pont des Deux Eaux sont regroupés au sein d’un même projet de quartier ; ≥ Le quartier prioritaire de la politique de la ville de Broquetons - Sainte Catherine fait l’objet d’un projet de quartier ;
≥ Le quartier prioritaire de la politique de la ville de Saint Chamand fait l’objet d’un projet de quartier.
Pour la ville du Pontet :
≥ Le quartier prioritaire de la politique de la ville de Camp Rambaud - Les Mérides - Joffre - Centre-Ville fait l’objet d’un projet de quartier.
Objet des projets de quartiers
Les projets de quartier visent en premier lieu à dresser un état des lieux à travers : ≥ L’identification (non exhaustive) des politiques publiques, dispositifs et équipements publics présents sur le territoire.
≥ La méthode AFOM (atouts, faiblesses, opportunités, menaces) : cette analyse se base essentiellement sur le point de vue d’un panel d’habitants (concertation citoyenne d’octobre 2023 et ateliers territoriaux de juin 2024) pour la Ville d’Avignon, et sur un séminaire et des ateliers territoriaux pour la Ville du Pontet. Elle a néanmoins été complétée par l’expertise des professionnels de l’équipe partenariale du contrat de ville tout au long de la démarche d’élaboration. Cet état des lieux prend également en compte les caractéristiques propres aux quartiers notamment en termes de :
o Composition (âge notamment) : il convient de préciser que les données actualisées seront renseignées par le système d’information géographique (SIG) de l’Etat au cours du dernier semestre 2024 ;
o Dynamique propre aux résidences, sous ensemble des quartiers ;
o Antériorité dans le dispositif contrat de ville ;
o Dynamique associative.
Au regard de cet état des lieux, des orientations stratégiques spécifiques à chaque projet de quartier ont été formulées et priorisées. Elles s’inscrivent en complémentarité avec les orientations générales priorisées à l’échelle du contrat de ville qui sont systématiquement rappelées dans chaque projet de quartier.
Ces projets de quartier représentent une base de travail et un guide pour l’animation territoriale qui sera déployée dans chaque quartier. Ils ont donc vocation à être précisés et déclinés en objectifs opérationnels et en actions, en s’inspirant notamment des propositions d’actions issues des phases de concertation (cf. annexe), dans une logique de concertation continue avec les habitants et les acteurs locaux. L’animation
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 09/12/2024
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
territoriale de ces projets de quartier devra également être évolutive d’une année à l’autre en fonction notamment des actualités du quartier. Ils feront donc l’objet d’une réactualisation annuelle en lien avec les instances de suivi et d’animation des projets de quartier et mis en adéquation avec les projets de territoire des différents partenaires.
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20241130-lmc1X010001b0f9-DE
Date de télétransmission : 09/12/2024
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Champfleury, Monclar, Louis Gros
Quartier prioritaire de la politique de la ville : Monclar - Champfleury - Rocade Sud - Barbière - Croix des Oiseaux
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Population du QPV : environ 6 000 habitants
> Estimatif population globale : 19 059 habitants
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent le
quartier :
> MPT Monfleury
> Bus France service
> Avenir 84
> Régie de quartier du Grand Avignon (RQGA)
> Equipe Emploi Insertion
> Espaces Départementaux des Solidarité du Vaucluse (EDES)
> Insercall
> Point de services aux particuliers (FACE Vaucluse)
> Mises En Scène
> Equipe emploi insertion
> Avignon Jeunes
> Le Tipi
> La FabricA
> Cité éducative
> Cité de l’emploi
> Programme de Réussite Educative
> CASL
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Maison commune
> Ecoles Roland Scheppler,
Louis Gros et Saint-Roch
> Etablissement d’Accueil du
Jeune Enfant (EAJE)
Collectifs L’Ile aux enfants et
Les Bambins (CCAS)
> Lieux d’Accueil Enfants
Parents (LAEP) Les
Calinoux (MPT Monfleury)
> Relais Petite Enfance Ouest
(CCAS)
> Bibliothèque Champfleury
> Gymnases Roland Scheppler
et Paul Giera
> Stade Baizet
> Salle Les 1 000 dojos
> Le Pré du Curé, le Parc de la
Laïcité et le Parc Colette
> Salle Berthelot (à proximité)
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 09/12/2024
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Un territoire multiculturel, cosmopolite
> Un territoire bien doté en opérateurs et
dispositifs: France Service, Mission locale,
Avenir 84, Maison commune, Régie…
> Une MPT avec des secteurs enfance et famille
reconnus qui a su créer des liens de confiance
dans la durée avec les habitants
> Une fusion de la MPT avec l’ancien centre
social Monclar qui permet de faciliter les
échanges et les mobilités entre les deux
quartiers
> Un quartier qui a bénéficié d’une rénovation
urbaine entre 2005 et 2015 (Monclar)
Faiblesses
> Une difficile mobilisation des publics :
> Notamment des
adolescents surtout pour
s’engager dans la durée
> Des modalités de communication
peu appropriées par les publics
cibles
> Un turn-over important des acteurs jeunesse
> Des copropriétés en difficulté (Parc-Saint-
Roch)
> Une rénovation urbaine partielle (seulement
une partie du territoire pris en compte)
Opportunités
> La végétalisation d’une grande partie du
quartier (forêt des comestibles, Tipi sur la
friche de l’ancien collège Paul Giéra, coulée
verte)
> Une proximité immédiate avec le centre-ville
d’Avignon, accessible facilement en
déplacement mode doux ou bus
> Une rénovation en profondeur des deux
groupes scolaires (Louis Gros et Saint-Roch)
et un plan de sauvegarde en cours sur le Parc-
Saint-Roch
Menaces
> Une présence importante du trafic de drogue
> Un repli communautaire de plus en plus
présent dans certaines résidences
> Des questionnements quant à la place des
femmes dans l’espace public avec une
invisibilité dans l’espace public hors horaires
scolaires
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Champfleury, Monclar, Louis Gros :
> Accompagner le développement du lien social en prenant en compte la multiculturalité > Ouvrir les champs des possibles de la jeunesse et soutenir les parents en renforçant des espaces dédiés pour la jeunesse
> Renaturer des espaces de proximité
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Projet de quartier
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 09/12/2024
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Rocade Nord - Croix-des-Oiseaux
Quartier prioritaire de la politique de la ville : Monclar - Champfleury - Rocade Sud - Barbière - Croix des Oiseaux
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Population du QPV : environ 6 000 habitants
> Estimatif population globale : 19 059 habitants
>
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent
le quartier :
> Espace Social Culturel Croix-des-Oiseaux
> Les Petits Débrouillards
> Bus France Services
> Cité éducative
> Cité de l’emploi
> Programme de Réussite Educative
> Equipe Emploi Insertion
> CASL
> Génération Sport
> Avignon Jeunes
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Mairie de Quartier
> Ecoles Jean-Henri Fabre et La
Trillade
> Collèges Roumanille et
Anselme Matthieu
> Lycée Professionnel Maria
Casarès
> EAJE collectif Croix des
Oiseaux (CCAS)
> Médiathèque Renault-Barrault
> Piscine Chevalier de Folard
> Stade Léon Dulcy
> Gymnases Roumanille et
Chevalier de Folard
> Salle 27
> Parcs de l’Abbaye Saint-Ruf et
Campo Bello (à proximité)
>
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Des habitants qui sont installés dans le
quartier depuis longtemps, avec une certaine
stabilité sociale
> Un quartier qui bénéficie d’un nouveau
programme national de renouvellement
urbain (secteur Coupo Santo / Aquilon,
Paracol)
> Un quartier avec un cadre de vie plutôt
agréable et propre
> Action de la Régie de quartier reconnue
notamment secteur Croix des Oiseaux
> Un centre social dynamique et accueillant
avec une équipe d’animation et de
coordination reconnue : ressources pour les
habitants, espace jeunes, etc.
> Un quartier qui a fait l’objet d’opérations
lourdes de rénovation urbaine dans les années
1990 (démolition d’immeubles), poursuivie en
2016-2017 par la réhabilitation d’une partie
des bâtiments, avec, aujourd’hui, un habitat
diversifié, à taille humaine.
Faiblesses
> De nombreux dysfonctionnements et
incivilités et un manque d’entretien de certains
espaces communs localisés.
> Un manque de fluidité de la communication
entre les bailleurs et les locataires
> Un manque d’aires de jeux, de bancs, et
d’équipement pour les adolescents,
notamment les filles (secteur Coupo Santo…)
> Présence de la Rocade qui génère des
problématiques de sécurité routière
> Des problématiques d’usages (mécanique,
trafics, etc.) qui se posent sur le secteur
Coupo Santo / Aquilon
Opportunités
> Un quartier situé au cœur du tissu des
faubourgs sud de la ville
> Une proximité avec les transports en commun
> Une bonne accessibilité aux services publics
Menaces
> Des actes de violence et des incivilités
dans les espaces publics du quartier
générant un sentiment de peur et une
perte de lien social: les habitants sortent
moins
> Présence de point de deal devant le centre
social
> Des relations complexes entre la police et
la population
> Une fracture numérique qui demeure
prégnante
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Rocade Nord – Croix des
Oiseaux :
> Agir de manière spécifique sur le secteur Coupo Santo / Aquilon notamment en matière de lien social et de tranquillité publique
> Prendre en compte l’élargissement du quartier prioritaire de la politique de la ville en développant des actions auprès des habitants de la cité SNCF « les Rotondes »
> Accompagner le déploiement des acteurs des proximité, associations sur le quartier > Ouvrir les champs des possibles de la jeunesse et soutenir les parents
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Projet de quartier
Accusé de réception en préfecture
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Rocade Sud, Barbière
Quartier prioritaire de la politique de la ville : Monclar - Champfleury - Rocade Sud - Barbière - Croix des Oiseaux
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Population du QPV : environ 7 000 habitants
> Estimatif population globale : 19 059 habitants
Principaux acteurs et dispositifs qui
couvrent le quartier :
> Centre social
> Cité éducative
> Nouveau programme national de renouvellement
urbain
> Cité de l’emploi
> Bus France Service
> Programme de réussite éducative
> Un sourire pour tous
> La ferme urbaine transitoire la Roquette sud
> Resto du cœur
> Budo sport
> Equipe Emploi Insertion
> Point Accueil et Ecoute Jeunes (PAEJ)
> CASL
> Planning Familial
> Avignon Sport Barbière
> Amidon 84
> Avignon Jeunes
>
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Maison du projet
> Mairie de Quartier
> Maison de la Justice et du Droit
> France Travail Joly Jean
> Mission Locale
> Ecoles Les Olivades, les Grands
Cyprès et Melly et Paul Puaux
> Lycée Philippe de Girard
> EAJE collectif Les Troubadours
(CCAS)
> LAEP Un Pas de Plus (CCAS)
> Gymnases Philippe de Girard et
Barbière
> Salle de l’Alizé
> EDES
> Parcs du Clos de la Murette, de la
Barbière et du Champvert (à
proximité)
> Maison des parents
> Maison de santé pluridisciplinaire
(MSP)
Accusé de réception en préfecture
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Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Présence d’un centre social proposant une
animation territoriale du quartier
> Existence d’une maison du projet, dont le rôle
est d’informer les habitant sur le nouveau
programme national de renouvellement
urbain, et de diversifier les modalités de
mobilisation des habitants
> Un tissu associatif diversifié
Faiblesses
> Des conditions de vie qui se dégradent pour
certains habitants, notamment en matière
logement (insalubrité) et de cadre de vie
(déchets)
> Des jeunes adolescents difficiles à mobiliser
avec des situations de rupture par rapport à la
scolarité dès le plus jeune âge
Opportunités
> Un quartier en cours de transformation
urbaine avec le nouveau programme national
de renouvellement urbain
> Une réhabilitation complète du patrimoine
d’Erilia et du quartier de la Barbière
> Un quartier bien desservi en transports en
commun (Tram)
> Des nombreux acteurs implantés qui
travaillent pour l’amélioration du quartier
> L’ouverture d’un nouveau groupe scolaire à la
rentrée 2024 dans le secteur Joly Jean,
permettant de favoriser la mixité scolaire
> La présence de nombreux services publics et
commerces de proximité
> La deuxième ferme urbaine du territoire qui a
ouvert ses portes sur le quartier (Roquette
Sud)
Menaces
> Un sentiment de peur lié au trafic de drogues
très présent qui limite fortement
l’appropriation de l’espace public et les
rencontres entre habitants
> Des fusions successives des bailleurs qui ont
eu un impact important sur le ressenti des
locataires engendrant une perte de repères et
de confiance
> L’impact de la Rocade sur le quotidien des
habitants (pollution atmosphérique et sonore,
insécurité routière, coupure urbaine)
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Rocade Sud - Barbière :
> Favoriser le développement du lien social et agir manière renforcée en faveur de la tranquillité publique en s’appuyant sur les opérations en pied d’immeuble
> Améliorer le traitement des problématiques de cadre de vie en renforçant la Gestion Urbaine et Sociale de Proximité
> Renforcer les actions en faveur de la jeunesse en améliorant l’offre de service
Projet de quartier
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Accusé de réception en préfecture
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Reine-Jeanne, Saint-Jean, Grange d’Orel
et Pont-des-Deux-Eaux
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
Cette fiche concerne 2 quartiers prioritaires de la
politique de la ville distincts
Pont-des-Deux-Eaux :
> Nombre d’habitants : 1579
Reine Jeanne - Saint Jean - Grange d'Orel :
> Nombre d’habitants : 5537
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent
le quartier :
> ASLC Centre social d’Orel
> Nouveau programme national de renouvellement
urbain (Reine Jeanne et Grange d’Orel)
> Cité éducative (Collège Brunet chef de file)
> Permanence Mission locale et France Travail
> Bus France Service
> Epicerie solidaire Mieux Vivre
> CASL
> Avignon Jeunes
Equipements publics qui couvrent le
quartier :
Reine Jeanne - Saint Jean - Grange d'Orel :
> Collège Jean Brunet
> Maison Commune Nord
> Ecoles 9 Peyres, Stuart Mill, Saint-Jean
> Espace Accueil Jeunes et Enfants
collectif Chapy Chapo (CCAS)
> Bibliothèque Pierre Boulle
> Gymnase Jean Brunet
> Salle omnisports Roland Montet
> Stades Gorlier et Malpeigné
> Piscine Stuart Mill
> Square Chantal Lamouroux et Jardin
Avenue de Colchester (à proximité)
Pont-des-Deux-Eaux :
> Collège Gérard Philipe
> Mairie de Quartier Est
> Ecole Massillargues
> EAJE collectif Erevan (Club des Petits)
> Gymnase Gérard Philippe
> Parc Chico Mendès
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Un centre social qui propose de
nombreuses animations à destination des
enfants, des familles et des adolescents
> Une Cité éducative qui permet de
mobiliser les parents qui ne vont pas au
centre social (espace parents-enfants,
ateliers…)
> Des dispositifs existants qui fonctionnent
bien et mobilisent leurs cibles : contrat
local d’accompagnement à la scolarité,
permanences Mission Locale, France
Travail, Avenir 84, etc.
> Présence du service tranquillité publique
de la ville (Pont des Deux Eaux)
> Présence de services et d’un centre
commercial (Pont des Deux Eaux)
Faiblesses
> Des personnes âgées et/ou isolées très
nombreuses dans le quartier, difficilement
identifiables et mobilisables par la politique de
la ville
> Un nouveau quartier prioritaire, Pont-des-
Deux-Eaux, qui n’est pas encore
suffisamment rattaché à l’action du centre
social et à celles des opérateurs en général
> Des dispositifs « victimes de leur succès »
avec un manque de places : aide aux devoirs
pour les collégiens, activités pour adolescents
> Un tissu commercial de cœur de quartier en
difficulté (Pont des Deux Eaux)
> La présence persistante de déchets et
d’encombrants non triés et donc non enlevés,
Opportunités
> Un nouveau programme national de
renouvellement urbain sur Grange d’Orel
– Reine Jeanne
> Un quartier situé à proximité du centre-
ville, bien relié en itinéraires modes doux
(chemin des canaux) et qui va bénéficier
d’une desserte améliorée en transports en
commun (ligne 4 Chron’hop)
> Un dispositif « vacances apprenantes » qui
fonctionne très bien, à pérenniser d’une
année sur l’autre
> Un budget participatif mis en place au
Bois d’Orel
Menaces
> Un trafic de drogues important qui crée
un climat anxiogène dans le quartier
> Un repli communautaire de plus en plus
important
> Une copropriété (Clos de Fontaines) dont
les difficultés rejaillissent sur le quartier
> Un manque de couverture médicale avec
le départ des médecins du clos de
fontaines pour Saint Jean et la Reine
Jeanne
> Pont-des-Deux-Eaux, un secteur qui
cristallise les incivilités et le sentiment
d’insécurité (centre commercial)
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Reine-Jeanne, Saint-Jean,
Grange d’Orel et Pont-des-Deux-Eaux :
> Soutenir le développement du lien social en prenant en compte le vieillissement de la population du quartier
> Animer et développer la vie locale en renforçant la présence des acteurs de proximité et des associations à destination des habitants du Pont des Deux Eaux et de la Reine Jeanne
> Ouvrir les champs des possibles de la jeunesse et soutenir les parents en renforçant les moyens d’actions à destination de la jeunesse sur l’ensemble du quartier
Projet de quartier
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Saint-Chamand
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Nombre d’habitants : 2860
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent
le quartier :
> Cité de l’emploi
> Cité éducative
> Programme Réussite Educative
> Zone Franche Urbaine
> Centre social la Fenêtre
> Bus France Service
> Equipe Emploi Insertion
> Maison Sport Santé
> Babel
> Avignon Jeunes
>
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Maison commune
> Plaine des sports / stade
nautique
> Ecole de la 2e chance
> Campus de la Chambre de
Commerces et d’Industrie
> Ecoles Antoine de Saint-
Exupéry et Pierre de
Coubertin
> EAJE collectif Do Ré Mi
(CCAS)
> Bibliothèque Saint-Chamand
> Gymnase Saint-Chamand (à
proximité)
> Parc du Château
> MIN
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Un centre social moteur pour le quartier, en
appui aux familles et aux jeunes
> Un quartier à taille humaine très bien doté en
équipements publics (stade nautique, maison
commune , plaine des sports, poste de police
municipale, patinoire, un médecin …)
> Un quartier bien doté en équipements sportifs
et en activités pour les jeunes, avec une
diversité de modes de garde et d’activités de
proximité pour le périscolaire
> Un quartier bien desservi en transports en
commun (tram, bus)
> Un réseau d’écoute, d’appui et
d’accompagnement des parents (REAAP)
Faiblesses
> Des problèmes importants d’incivilités
(déchets) et un manque de qualification et
d’appropriation positive des espaces verts
> Des problématiques de stationnement en
raison d’un nombre élevé de voitures par
foyer
> Isolement de personnes (femmes, personnes
âgées…)
Opportunités
> Un nouveau programme national de
renouvellement urbain
> La proximité du MIN et de la zone d’activité
Fontcouverte pour l’accès à l’emploi
> La plaine des sports, un vecteur
d’émancipation, de mixité, qui contribue
réellement à l’amélioration du cadre de vie des
habitants
Menaces
> Un sentiment de peur lié au trafic de drogues
qui limite fortement l’appropriation des
espaces publics et les rencontres entre
habitants, et qui dégrade l’image du quartier
> Un repli sur soi du fait d’un manque de
rencontres : des locataires qui ont le sentiment
de ne pas avoir l’occasion d’échanger, de faire
connaissance
> Des problématiques importantes de santé
mentale, d’accès à la santé, et
d’accompagnement à la prévention (drogues)
> Frein à l’inclusion en raison d’une non-
maitrise de la langue française par une partie
de plus en plus importante de la population
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Saint-Chamand :
> Développer les actions en faveur du lien social en prenant en compte les logiques infra-quartier et en renforçant l’animation des pieds d’immeuble
> Renforcer les modalités d’actions et renforcer interventions pour toucher plus largement la jeunesse et les actions de soutien aux parents d’adolescents
Projet de quartier
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 38
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Broquetons - Sainte Catherine
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Nombre d’habitants : 1638
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent le
quartier :
> Bus France Services
> Centre social Espelido
> Permanence de la Mission locale
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Ecole Sainte-Catherine
> LAEP Les Rêveuses (CCAS)
> Relais Petite enfance
Montfavet (CCAS)
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20241130-lmc1X010001b0f9-DE
Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 39
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Diversité de l’habitat
> Cadre de vie paisible du noyau villageois de
Montfavet (arboré, sécure)
> Ilots HLM à taille humaine
> Noyau de vie de Saint Catherine (école,
commerces, local du centre social)
> Les espaces sportifs de la Souvine
> Présence d’un centre social avec des locaux à
Sainte Catherine
Faiblesses
> Un territoire excentré du centre-ville
d’Avignon et du centre de Montfavet et un
accès aux mobilités plus complexe
> Absence de continuité urbaine entre les 2
poches du quartier
> Des dysfonctionnements en matière
d’aménagement et de gestion du cadre de vie
> Une pression forte sur les Broquetons en
matière de tranquillité publique
> Absence de locaux commerciaux et associatifs
sur Broquetons
Opportunités
> Des espaces arborés en pieds d’immeuble
> Une rénovation prévue du city stade
Broquetons
> Proximité immédiate avec Agroparc, zone
d’activités économiques
Menaces
> Une diversité sociale à l’échelle de Montfavet
qui peut générer un sentiment d’inégalité
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Sainte-Catherine –
Broquetons :
> Accompagner l’implantation des acteurs du contrat de ville et des dispositifs associés sur le quartier
> Aménager des espaces publics et les animer pour recréer du lien social
> Développer les actions en faveur de la jeunesse
> Intégrer les enjeux de tranquillité publique sur Broquetons
Projet de quartier
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20241130-lmc1X010001b0f9-DE
Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 40
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Camp Rambaud - Les Mérides - Joffre - Centre-Ville
Le territoire et ses principales caractéristiques
Données clés pour comprendre le quartier :
> Nombre d’habitants : 4102
Principaux acteurs et dispositifs qui couvrent le
quartier :
> Espace de Vie Sociale Couleurs Espoir
> Espace de Vie Sociale Avenir Saint-Louisien
> Programme de Réussite Educative (PRE)
> Contrats Locaux Accompagnement à la Scolarité (CLAS)
> Convention Territoriale Globale (CTG)
> Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
(CLSPD)
Equipements publics qui
couvrent le quartier :
> Espace Ressources : Espace France
Services (EFS), Information
Jeunesse (IJ), Point Cyb, Point
Justice, Point d’Accès aux Droits et
à l’Egalité (PADE)
> Mission Locale Jeunes Grand
Avignon (MLJGA)
> Bibliothèque municipale
> Accueils de Loisirs sans
Hébergement (ALSH) Pasteur et
Crillon Sport
> Ecoles Louis Pergaud, Louis Pasteur
et Marie Curie
> Collège Jules Verne
> Pôle Petite Enfance (LAEP, multi-
accueil…)
> CCAS
> EDeS
> Complexe sportif Gravière
> Boulodrome
> City stade
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les priorités pour le quartier issues des concertations
citoyenne et partenariale
Forces
> Maillage partenarial et interventions
mutualisées sur de nombreuses actions
> Partenariats forts entre les structures
associatives et municipales
> Coordination inter-acteurs
> Soutien et dynamique de la municipalité
> Structures municipales implantées en quartier
prioritaire de la politique de la ville (Espace
France Services, MLJGA, Contrat Local
d’Accompagnement à la Scolarité – CLAS-,
antenne Programme de Réussite Educative –
PRE, ALSH Pasteur, Accueil de Loisirs Sans
Hébergement (ALSH) Crillon Sport,
équipements sportifs)
> Stabilité des acteurs associatifs et municipaux
Faiblesses
> Compétences langagières
> Manque de salles pour les actions et les
réunions
> Manque d’un espace associatif collectif, type
maison des associations
> Faiblesse de l’intervention pour le public ado :
manque d’un lieu spécifique, et besoin en
accompagnement d’éducation spécialisée
> Une faible mobilisation des habitants (absence
d’associations de locataires, etc.)
> Besoin de nature en ville
Opportunités
> Economie d’échelle due aux mutualisations
entre opérateurs
> Quartier à taille humaine, à proximité de la
centralité de ville et des offres de services
> Infrastructures sportives et culturelles
> Desserte et accessibilité
> Leviers environnementaux
> Projet de restructuration urbaine sur Joffre/le
parc/le lac
> Opération programmée d’amélioration de
l’habitat – copropriétés dégradées, couplée
d’une Gestion Urbaine et Sociale de
Proximité (GUSP) sur les copropriétés de
Joffre
Menaces
> Faiblesse du taux d’activité et du taux
d’emploi
> Accroissement du taux de pauvreté
> Constat de carences éducatives
> Dégradation générale de l’état de santé :
difficultés d’accès à la prévention santé,
>
> Difficultés grandissantes dans
l’apprentissage de la langue française
notamment
> Copropriétés privées dégradées
> Les freins liés à l’émancipation de la
femme
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les orientations plus spécifiques qui ressortent pour Camp Rambaud - Les
Mérides - JoƯre - Centre-Ville :
> Assurer le renouvellement urbain du Cœur de Ville et s’appuyer sur le projet d’aménagement comme levier du cadre de vie et du lien social ; amélioration de l’habitat (OPAH/CD), mise ne place d’une gestion urbaine et sociale de proximité, renaturation des espaces (parc, lac, écoles…)
> Maintenir le tissu associatif de proximité existant et soutenir de nouvelles dynamiques
> Priorisez l’apprentissage et la maîtrise du français
> Améliorer la santé : lutte contre la sédentarité et l’usage des écrans, éducation/prévention, dépistage, santé mentale et bien vieillir (Cf. Annexe Plan Local de Santé Publique)
> Favoriser l’émancipation des femmes et capter les invisibles
Projet de quartier
Pour rappel, les orientations prioritaires développées ci-avant dans le contrat de ville s’appliquent au projet de quartier : développement du lien social, tranquillité publique, lutte contre la délinquance, soutien aux jeunes et leurs parents, insertion socio- professionnelle, amélioration de l’habitat et du cadre de vie dans une perspective de transition écologique, accès aux droits et à la santé.
Cadre d’actions
prioritaires
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
LES MODALITES D’ORGANISATION DU CONTRAT DE VILLE
Le pilotage et l’animation du contrat de ville
AAP : appel à projets
AMI : appel à manifestation d’intérêt
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Les différentes instances du contrat de ville
N.B. : pour la Ville du Pontet, les strates 1 et 3 sont regroupées en une seule instance
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Une animation opérationnelle ancrée à l’échelle du projet de quartier
Pour la commune d’Avignon, les centres sociaux, avec l’appui des maisons communes et des équipes du
Grand Avignon et de la Ville, animeront des réunions trimestrielles à l’échelle du projet de quartier dans
l’objectif de coordonner les actions partenariales déployées sur le quartier, en présence d’habitants. Il s’agira
notamment de mettre en cohérence les programmes d’actions à travers un calendrier partagé permettant
une occupation régulière et coordonnée des espaces publics et une continuité entre les différentes actions.
Cette instance permettra d’échanger sur l’actualité des partenaires et les remontées des observations issues
du territoire pouvant alimenter les stratégies développées sur chaque quartier.
S’agissant de la commune du Pontet, compte tenu de l’unique quartier prioritaire, le choix est fait de fondre
l’instance d’animation territoriale par quartier avec le comité de suivi piloté par la Ville en association étroite
avec le Grand Avignon.
L’affirmation du rôle des communes dans le pilotage stratégique des projets de quartiers
Pour la commune d’Avignon, un comité de suivi sera organisé et piloté par la Ville en partenariat avec le
Grand Avignon et en présence de l’Etat. Ses objectifs seront de partager les bilans des actions déployées sur
chaque quartier et de co-définir les perspectives qui alimenteront la stratégie globale portée par le Grand
Avignon et ses partenaires, dont le lancement du budget citoyen. Cette instance regroupera les partenaires
du contrat de ville qui pourront notamment faire le lien avec leur « droit commun ». Cette instance
mobilisera également les adjoints des quartiers, les centres sociaux et des représentants d’habitants. Ce
pilotage stratégique est en lien étroit avec les capacités en ressources humaines de la commune.
En ce qui concerne la commune du Pontet, comme cela est déjà précisé ci-avant, compte tenu de l’unique
quartier prioritaire, le choix est fait de fondre l’instance d’animation territoriale par quartier avec le comité
de suivi piloté par la Ville en association étroite avec le Grand Avignon.
Une animation partenariale thématique pilotée par le Grand Avignon
Si le contrat de ville décline des orientations par quartier, il convient d’affirmer la nécessité, à une échelle
intercommunale, de coordonner et articuler l’action des différentes partenaires et dispositifs dans une
logique thématique de projet afin de fluidifier les modalités d’information et de poser un regard global. Dans
ce cadre, pourra être envisagée dans l’animation du contrat de ville, en fonction des besoins, la création de
groupes de travail thématiques liés aux thématiques du contrat de ville.
A titre d’exemple,
≥ Un groupe de travail emploi copiloté par la direction départementale de l’emploi, du travail et des
solidarités et le Grand Avignon visera à réunir les opérateurs de l’emploi, porteurs de chantiers
d’insertion, de l’équipe emploi insertion ou agissant en faveur de l’emploi ;
≥ Une commission jeunesse, sous le co-pilotage du Grand Avignon et de l’État pourrait regrouper
au-delà des partenaires signataires, les référents jeunesse des centres sociaux et espaces de vie
sociale, les éducateurs de prévention spécialisée de l’association départementale vauclusienne de
sauvegarde de l’enfance à l’adulte, les coordonnateurs réseau éducation prioritaire (et REP +), les
chefs de file de la cité éducative, les représentants des programmes de réussite éducative et de la
coordination des contrats locaux d’accompagnement à la scolarité, les responsables des accueils
collectifs de mineurs, etc.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Un pilotage stratégique alimenté par les territoires
Deux instances de pilotage distinctes à l’échelle du Grand Avignon, co-pilotées par le Grand Avignon et
l’Etat se réuniront une fois par an, pour formaliser un bilan partagé, mettre à jour et élaborer la stratégie
pour l’année. Ce travail sera notamment opéré sur la base des remontées issues des différentes instances
territoriales présentées ci-dessus.
La revue de projet
Commune aux deux Villes, organisée une fois par an de manière partenariale (à l’image du forum de
lancement de la démarche d’élaboration du contrat de ville), la revue de projet réunira les partenaires, les
opérateurs, les représentants des habitants pour partager les bilans des projets de quartier et réfléchir aux
perspectives de développement et d’animation du contrat de ville.
Le comité de pilotage stratégique
Commun aux deux Villes, le COPIL Stratégique réunira l’ensemble des signataires du contrat de ville, à la
suite de la revue de projet, pour débattre et valider les bilans et la stratégie partagée, et flécher les modalités
d’actions à envisager : format de l’appel à projet, choix du territoire pour le budget citoyen, appel à la
mobilisation du droit commun, etc.
Cette instance devra également permettre, dans une logique de valorisation de l’articulation entre les
différents dispositifs, d’objectiver les contributions au contrat de ville de la cité éducative, des conventions
territoriales globales, de l’intervention des bailleurs notamment à travers l’abattement de la taxe foncière sur
la propriété bâtie, des nouveaux programmes nationaux de renouvellement urbain, etc.
Sur la base du comité de pilotage, les représentants techniques des signataires, aux premiers rangs desquels
les Villes, l’Etat, le Grand Avignon, le conseil départemental et la CAF rédigeront l’appel à projet, et
lanceront le budget citoyen.
Les outils mobilisables pour la mise en œuvre du contrat de ville
Le fléchage des orientations et du droit commun des partenaires
Pour l’Etat
L’État concentrera ses efforts et ses moyens en matière de :
> Sécurité, prévention de la délinquance et de la radicalisation : fond interministériel de prévention de
la délinquance, fond interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation ;
> Lutte contre les addictions : mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites
addictives ;
> Santé : généralisation des contrats locaux de santé ;
> Accès aux droits : espaces France Service, conseillers numériques ;
> Loisirs (dont colos apprenantes) ;
> Engagement : service national universel, services civiques ;
> Emploi : accès aux politiques d’insertion et d’emploi, soutien aux actions de mise en situation de
travail et de coopération avec les entreprises, « les entreprises s’engagent » ;
> Lutte contre la pauvreté : pacte des solidarités ;
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
> Amélioration du cadre de vie : nouveaux programmes nationaux de renouvellement urbain, fonds
verts, Dotation Politique de la Ville (DPV) pour Avignon.
En investissement, les crédits de droit commun pourront être mobilisés : fonds verts (circulaire du
28/12/23 : 15 % des crédits locaux pourront être mobilisés au bénéfice des quartiers prioritaires), Dotation
de Soutien à l’Investissement Local (DSIL), Fond National d’Aménagement et de Développement du
Territoire (FNADT)...
Pour le Grand Avignon
Le Grand Avignon au travers de son plan climat-air-énergie territorial (PCAET) est le coordonnateur de la
transition énergétique du territoire. Ainsi :
> Il mobilisera ses actions de sensibilisation et d’information des habitants pour réduire leur
consommation énergétique, favoriser les énergies renouvelables et rénover l’habitat au service du
contrat de ville.
> Il fléchera également une partie des activités d’animation ATMOSUD sur les quartiers prioritaires
pour sensibiliser à la qualité de l’air en lien avec la circulation mais aussi avec l’habitat.
> Il intégrera les habitants des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans la démarche
d’économie circulaire en organisant des gratiferias.
> Dans le cadre de son Plan Intercommunal de Sauvegarde, le Grand Avignon mobilisera également
des animations pour développer la culture du risque sur des aléas tels que les inondations, les feux,
les mouvements de terrains mais aussi le risque industriel ou de transport de matières dangereuses.
Il fléchera au moins une animation avec la CRIIRAD pour sensibiliser les habitants aux enjeux de
la radioactivité.
> Le Grand Avignon est également intégré à l’Agence Régionale pour la Biodiversité et
l’Environnement et à ce titre seront tenus à disposition du contrat de ville tous les outils
pédagogiques et les ressources régionales disponibles.
Le Grand Avignon mobilisera sa compétence habitat et son Plan Local de L’Habitat (PLH)
notamment sur le volet copropriétés. De 2017 à 2020, le Grand Avignon a porté un Programme
Opérationnel de Prévention et d’Accompagnement des Copropriété (POPAC) ciblant 47 copropriétés
potentiellement fragiles, dont 18 étaient situées en QPV, tant à Avignon qu’au Pontet. L’objectif de cette
opération préventive était de mieux identifier les besoins de ces copropriétés, afin de leur proposer
notamment un accompagnement adapté au traitement de leurs premières difficultés, ainsi que des sessions
de formation dédiées aux copropriétaires.
Au travers du PLH 3 du Grand Avignon (2020/2026), d’autres copropriétés font l’objet ou ont vocation à
s’engager dans des dispositifs opérationnels (OPAH CD ou Plan de Sauvegarde par exemple) comme le
parc Saint Roch et le Clos des fontaines à Avignon ou encore le quartier Joffre au Pontet.
Un travail est à approfondir, avec les partenaires, en vue de repérer sur ces nouveaux quartiers politique de
la ville les copropriétés les plus fragiles, au-delà des situations déjà connues. Des actions préventives ou
d’accompagnement en réponse aux problématiques identifiées pourront alors être menées, dans la continuité
des volets d’action déjà mis en place.
Le Grand Avignon mobilisera également sa compétence mobilité dans l’objectif de : > Associer la Maison du Vélo à des ateliers de remise en selle et/ou d’explication du fonctionnement
des Velopop dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville.
> Examiner l’opportunité/faisabilité de déployer de nouvelles stations Velopop dans ou à proximité
des quartiers prioritaires de la politique de la ville.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
> Examiner la possibilité d’acheter des titres de transport à Tecelys afin de les mettre à disposition
des habitants des quartiers prioritaires dans le cadre d’actions en leur faveur.
Le Contrat de ville pourra s’appuyer sur le Programme Alimentaire Territorial piloté par le Grand
Avignon pour maintenir le développement d’actions opérationnelles sur l’accessibilité alimentaire et la lutte
contre la précarité alimentaire en co-portage avec la politique de la ville, notamment dans le cadre du Plan
Local de Santé Publique (PLSP), et du renouvellement urbain. Parmi ces dernières peuvent notamment être
citées :
> La mise en œuvre d’une action de facilitation de l’accès à des produits sains, durables et en circuits
courts à un prix réduit aux habitants les plus fragiles. Le projet de mise en place de groupements
d’achat de produits alimentaires sains et durables pour les habitants en situation de précarité.
> Le soutien au projet quartier fertile porté par le Nouveau Programme de Renouvellement Urbain
(NPNRU) pour promouvoir la création d'espaces d’agriculture urbaine dans les espaces en
renouvellement urbain aussi quartiers politiques de la ville.
> Le soutien technique, financier et en termes de communication aux Structures d’Insertion par
l’Activité Economique (SIAE) des secteurs agricoles et alimentaires.
> Le développement des actions de sensibilisation nutrition-santé ou des actions de lutte contre
l’obésité et la sédentarité dans les quartiers politiques de la ville particulièrement touchés par ces
problématiques.
> La construction d’un réseau de mise en relations des acteurs de l'aide alimentaire et des producteurs
avec des surplus ou des produits hors calibres pour du don ou du glanage.
> Le développement d’actions de promotion et de communication autour des circuits courts locaux :
fermes en vente directe, magasin de producteurs, marchés de producteurs… peuvent être adaptées
et mis à disposition des centres sociaux et des associations d’aide alimentaire.
Aussi, dans le cadre de la définition de sa stratégie touristique, l’office de tourisme du Grand Avignon a
souhaité inscrire la transition écologique au cœur de son ADN, et ainsi renforcer la dimension sociale et
environnementale de ses activités. Ces enjeux s’articulent autour d’une vision partagée : “Réinventer le
voyage en Provence, pour tous, toute l’année, en limitant l’impact environnemental”. Dans le cadre de la
finalisation de son plan d’actions tourisme durable, l’axe social du “tourisme pour tous” représente un enjeu
majeur. La contribution de l’Office de Tourisme pourra se concrétiser autour de :
> Une action de conseil : l’Office de Tourisme propose de venir en appui aux relais locaux pour les
accompagner dans l'organisation des loisirs, afin de délivrer un conseil avisé sur la manière
d’organiser des excursions et voyages pour les habitants des quartiers prioritaires de la ville.
> Une politique tarifaire avantageuse : dans le cadre de ses programmes trimestriels d’animations
expérientielles “VISITER”, l’Office de Tourisme propose la gratuité de ses animations pour les
bénéficiaires de l’action culturelle « contrat de ville ».
La direction du développement économique mobilisera plus particulièrement le projet VITAMIN’A au
profit du contrat de ville. VITAMIN’A est porté par le Grand Avignon (Chef de file) et 12 partenaires de
l’écosystème naturalité/agroalimentaire pour la formation, l’emploi et le conseil aux entreprises et a pour
objectif de répondre aux besoins en formation sur les métiers en tension et sur les nouvelles compétences
face aux transitions écologiques et technologiques dans les filières naturalité/agroalimentaire. Dans ce
cadre :
> Des actions d’envergure sont prévues auprès des jeunes et des publics éloignés de l’emploi pour
faire connaître la diversité des métiers de la naturalité/agroalimentaire et accompagner vers ces
secteurs qui recrutent.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
> Plusieurs parcours de découverte seront conçus au sein du « Food’In lab » et du CTCPA pour
accueillir les collégiens, les lycéens et les publics en parcours emploi/insertion.
> Des supports de communication seront conçus à destination des prescripteurs : guide des
formations naturalité/agroalimentaire sur le territoire, web-série « je teste ton job agro dans le
Grand Avignon », etc. Des animations menées par nos partenaires sur les salons d’orientation mais
également lors de Med Agri donneront à voir les nombreuses possibilités de formation du
territoire (démonstration de drones en agriculture connectée, simulateurs de conduite d’engins,
etc.). Ces formations sont majoritairement accessibles par l’apprentissage ou habilitées à accueillir
les élèves boursiers.
> Des actions ciblées vers les publics demandeurs d’emploi/en insertion visent à accompagner de 10
à 15 candidats chaque année vers des métiers à fort potentiel de recrutement.
En ce qui concerne sa politique culturelle :
> Le Grand Avignon a signé un contrat territoire lecture (CTL) avec la Direction des Affaires
Culturelles de la Région Sud fin 2022, pour une période de trois ans, comprenant un volet sur
l’action culturelle (EAC) en direction des publics habitants dans les quartiers « Politique de la ville »
du Grand Avignon, il prévoit de travailler en transversalité avec les centres sociaux, les Maisons de
jeunes et l'Education Nationale pour initier, sensibiliser, orienter des publics de l'enfance et de la
jeunesse vers des pratiques de lecture et d'écoute musicale..
> Les actions proposées pour la sensibilisation d'un public d'adolescents seront menées en
rapprochement entre les bibliothèques et les établissements socio-culturels des quartiers politique
de la ville et avec les maisons de jeunes des villes périurbaines. Les actions pour les enfants des
classes du cycle 2 de l'Education Nationale seront portées par les bibliothèques et les enseignants.
Les actions pourront se décliner au travers d'un travail d'écriture et de rencontre avec un auteur ou
un musicien.
> En 2025, un programme d’ateliers collectifs d’art plastique, de créations sonores et d’écriture
d’histoire en lien avec les centres sociaux et les écoles sera développé dans 2 quartiers prioritaires
de la politique de la ville du Grand Avignon.
> L’opportunité de proroger le contrat territoire lecture pour une deuxième période de trois ans
(2026-2029) sera prochainement à l’étude.
> Le service du « Projet de mise en réseau des bibliothèques du Grand Avignon » cherchera à
développer des modalités de collaborations entre les bibliothèques de quartier, le réseau de
bibliothèques du Grand Avignon et le contrat de ville.
En matière artistique & culturelle, le Grand Avignon mobilisera son établissement d’enseignement
artistique dans l’objectif de :
> Sensibiliser des habitants de tous les âges des quartiers politique de la ville à la pratique artistique
par des actions de proximité.
> Favoriser la rencontre et les interactions sociales mêlant des publics issus de zones géographiques
différentes à l’occasion d’événements artistiques et culturels.
> Développer l’accès à la pratique artistique et aux équipements dédiés pour des populations issus de
quartiers pas ou peu représentés parmi les inscrits au CRR.
Le Contrat de ville pourra alors s’appuyer sur des dispositifs initiés par le Conservatoire à Rayonnement
Régional Olivier Messiaen dans le domaine de l’éducation artistique et culturelle, de la médiation culturelle
et sur des actions de pratique artistique situées dans les quartiers. Ces dispositifs et actions pourront s’étoffer
progressivement à l’avenir. A ce stade, il est possible de mentionner :
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
> Les cours de piano hebdomadaires délocalisés au sein du centre social de la Croix des Oiseaux
s’inscrivant dans un parcours études du Conservatoire.
> La mise en œuvre d’un atelier Batucada dans ce même centre dans le cadre d’un parcours de
découverte artistique et culturelle au sein du quartier.
> Le dispositif « Tous au Conservatoire ! » proposé de manière ponctuelle à un groupe constitué de
jeunes issus de différents quartiers avec pour objet la création artistique autour de la musique, de la
danse et du théâtre.
> La classe à horaires aménagés musique pour des écoliers de l'école élémentaire des Rotondes en
partenariat avec le centre social de la Croix des Oiseaux.
> La classe à horaires aménagés danse à Massillargues (QPV Pont des Deux Eaux) sur la culture hip-
hop.
> Des actions de médiation autour de la programmation pédagogique et artistique du Conservatoire.
Pour la commune d’Avignon
Depuis 2014, au travers des différents labels qu’elle a obtenu et des grands projets qu’elle met en œuvre tels
que « Avignon, Terre de Culture 2025 », « Avignon, Terre de Jeux 2024 », « Avignon, Ville amie des enfants
»…, la Ville d’Avignon apporte une attention toute particulière au fait que l’ensemble des avignonnais
puissent en bénéficier quel que soit leur situation personnelle, leur lieu d’habitation…, comme ce fut le cas
lors du passage de la flamme olympique le 19 juin 2024 au cœur des quartiers prioritaires de la politique de
la ville.
Au-delà de sa participation active au sein du Contrat de Ville et dans le cadre de la politique qu’elle mène
depuis plusieurs années, la Ville d’Avignon continue à mobiliser ses compétences au profit des habitants des
quartiers prioritaires de la politique de la ville dans les domaines suivants : Jeunesse, loisirs, cadre de vie,
culture, accès aux droits. Les mesures prises sont souvent corrélées aux conditions de revenus des
avignonnais ou sont gratuites. Elles bénéficient aux familles les plus modestes et par conséquent largement
aux habitants des QPV. La Ville développe aussi une démarche d’aller vers les habitants les plus éloignés.
Elle a fait de la réussite éducative l’une des grandes priorités de son action en se dotant d’un Projet
Educatif de Territoire (PEdT) qui a été renouvelé en 2023, ce qui permet de proposer un parcours éducatif
cohérent et de qualité. Sur la période 2023-2026, celui-ci met l’accent sur les sorties et activités éloignées
(culture, sport, bases de loisirs), l’accompagnement spécifique des enfants porteurs de handicap et les enjeux
environnementaux.
> L’objectif affiché est de faire des temps périscolaires et extrascolaires un atout supplémentaire dans
la construction de la personnalité, de futurs citoyens conscients de leurs droits et devoirs envers
eux-mêmes, envers les autres et à l’égard de la société et de leur cadre de vie.
Dans ce cadre, la Ville a aussi mis en place la gratuité des temps périscolaires, que ce soit l’accueil du matin,
la garderie du soir ou les activités périscolaires. Ces dernières ont lieu sur une demi-journée (13h30 à 16h30)
par semaine dans chaque école, avec une diversité des propositions d’activités. La Ville mobilise les forces
vives en interne (Culture, sport…) mais aussi les associations du territoire. Sur le temps méridien, pour
faciliter l’accès à une alimentation saine et durable, la Ville assure la stabilité du prix des repas dans les
cantines scolaires (2,12 € / repas en 2024-2025) et a amélioré leur qualité, avec la remunicipalisation de la
restauration scolaire et la mise en place d’un parcours d’excellence : Cuisine centrale, recrutement d’un chef
cuisinier et de diététiciens, approvisionnement auprès de producteurs locaux ou production par les services
municipaux…
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
La Ville soutient aussi les activités CLAS en participant au financement de ces dernières et porte depuis plus
de 20 ans des clubs Coup de Pouce Lecture et Ecriture dont bénéficient des élèves scolarisés en CP. En
parallèle, elle met en œuvre différentes opérations telles que le kit réussite à la rentrée ou le livre-cadeau
pour les élèves de CM2 en fin d’année.
La Ville accompagne aussi les jeunes en matière de prévention. Les médiateurs interviennent sur la
régulation des conflits sur l’espace public et assurent un pré-accompagnement individualisé avec une
orientation vers les acteurs compétents afin de garantir la continuité de parcours. Un médiabus circule dans
les quartiers pour aller vers les jeunes à la sortie des établissements scolaires. Les médiateurs y interviennent
aussi durant la pause méridienne. Des actions de prévention sont mises en place : Stages de sécurité routière,
chantiers d’insertion…
Au travers du soutien qu’elle apporte aux accueils jeunes des centres sociaux afin qu’ils puissent développer
une démarche d’aller vers les jeunes âgés de 16 à 25 ans et un accueil adapté à leurs besoins, notamment en
termes d’horaires, la Ville porte un regard attentif sur ces jeunes avignonnais.
Afin de permettre au plus grand nombre d’avoir accès à une offre de loisirs, la Ville participe
pleinement à l’animation dans les quartiers que ce soit au travers de l’organisation de l’opération Un Eté à
Avignon, des fêtes de quartiers et des animations dans les parcs durant les vacances scolaires, l’ensemble de
ces manifestations étant gratuites et ouvertes à tous. La Ville a aussi investi dans des équipements tels que
la Plaine des Sports et le stade nautique. Elle maintient aussi une politique tarifaire de ses centres de loisirs
pour permettre aux familles les plus modestes d’y accéder. Elle favorise aussi l’implication des jeunes dans
la vie de la Cité avec la pérennisation du conseil municipal des enfants et la mise en place d’une convention
citoyenne de la jeunesse et d’un conseil local des jeunes.
En matière de cadre de vie, la Ville mobilise un ensemble de moyens :
> Des crédits de son Plan Pluriannuel d’Investissement sur des rénovations d’équipements sur les
territoires QPV (Ecoles, gymnases, piscines…) afin de proposer aux habitants une offre de
proximité de qualité.
> Un programme de végétalisation des cours d’école, en plus de la rénovation et de l’extension de
certaines écoles (Sainte-Catherine, Louis Gros, Olivades, Grands Cyprès…).
> Une présence renforcée des équipes techniques pour prévenir des dégradations sur l’espace public
et notamment l’intervention de la Régie de quartier sur les territoires Ouest et de la Rocade.
> Différents dispositifs de démocratie participative : la mobilisation des conseils de quartier, le budget
participatif, la végétalisation participative…
> Une présence active des équipes de médiateurs du CLSPD et le développement d’une police
municipale.
Au-delà du festival de théâtre qui a un rayonnement international, la Ville porte une politique volontariste
en termes de culture. Avec Avignon Bibliothèques, la Ville dispose d’un réseau de 6 bibliothèques, un
bibliobus et une Idea Box (bibliothèque mobile itinérante). Elle développe de partout sur son territoire les
boites à livres. Le Plan Lire à Avignon 2021-2025 prévoit notamment la gratuité des inscriptions aux
bibliothèques du réseau et des initiatives inédites de diffusion du livre et de la lecture au plus près des lieux
de vie de tous les Avignonnais.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 52
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Des actions de médiation (visites, ateliers…) ont lieu dans le cadre de la programmation culturelle des
musées municipaux dont l’entrée est gratuite. La Ville soutient les acteurs culturels et organise ses propres
manifestations, telles que :
> « Artistes à l’école » qui prévoit soit un parrainage par un acteur culturel, soit un accueil en résidence
d’un artiste ou d’une compagnie au sein des écoles,
> Le « Festival Tous Artistes » qui fait la promotion des pratiques amateurs dans les musées, les
théâtres, les parcs et jardins.
Et pour soutenir la création culturelle, la Ville va mettre en place des « Maisons Folies » qui seront des lieux
culturels hybrides et éphémères identifiés comme lieux de fabrique, de répétition et de diffusion auprès des
habitants et qui pourront donner lieu à des expositions, des concerts ou des ateliers de pratiques artistiques
ouverts à tous. Et à cela, s’ajoute aussi le Pass Culture destiné aux avignonnais de moins de 26 ans et qui
leur permet de bénéficier d’offres avantageuses auprès de tous les partenaires adhérents au dispositif.
Que ce soit dans le domaine du sport, de la culture, de la solidarité, du développement durable… les
associations sont accompagnées et soutenues techniquement au travers de la mise en œuvre du portail
associatif, de l’animation du Conseil de la Vie Associative, du développement d’appels à projets mais aussi
de la mise à disposition de salles pour leurs activités.
Enfin sur l’accompagnement dans le quotidien des Avignonnais, les mairies de quartier deviennent des
Maisons Communes. Ce sont de véritables pôles d’animation de la vie sociale qui, au-delà d’être le lieu
central de ressources et d’informations au plus proche des habitants, ont pour mission d’animer la vie du
quartier et d’offrir un espace de rencontres et de participation citoyenne. Les habitants peuvent y trouver
des permanences des services municipaux (Etat civil, action culturelle, enseignement, jeunesse, CCAS,
solidarité, sports…), un accompagnement dans les démarches administratives, des permanences de
partenaires (Accompagnement social, accès aux droits). Les maisons communes organisent aussi des temps
d’échanges et de rencontres.
La Maison de la Justice et du Droit propose une information sur l’ensemble des droits et des permanences
gratuites de partenaires : Accès au droit, aide au victime, protection de la personne, logement,
consommation, accès aux soins et à la santé, médiation…
La Ville accompagne aussi les publics vulnérables éloignés des dispositifs d’accompagnement social en
soutenant les actions qui participent au renforcement de l’aide alimentaire, la lutte contre les discriminations,
la lutte contre la précarité : Accompagnement à l’accès au logement social, cellule solidarité, corbeilles
solidaires, activités du CCAS.
Accusé de réception en préfecture
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Pour la commune du Pontet
La feuille de route de la ville du Pontet est issue du plan d’action communal 2025-2030 élaboré de
décembre 2023 à septembre 2024 :
Enjeu transversal Favoriser le bien-vivre ensemble, la cohésion sociale et la mixité
Enjeu 1 Faire face au défi démographique
Enjeu 2
Promouvoir un environnement et un cadre de vie durable, attractif, et favorable à la santé
Objectif 1 Assurer la sécurité et la tranquillité publiques
Objectif 2
Accompagner le vieillissement de la population en adaptant les services aux besoins des personnes âgées
Objectif 3 Assurer le renouvellement urbain du Cœur de ville
Objectif 4 Créer des aménagements urbains adaptés dans l'ensemble de la ville
Objectif 5 Favoriser l'accès au logement
Objectif 6 Préserver la biodiversité et verdir la commune
Objectif 7 Améliorer la qualité des services à la population et des infrastructures, et s'adapter aux mutations de la structure des ménages (personnes âgées, seules, femmes,
familles monoparentales).
Objectif 8 Développer le potentiel des enfants et des jeunes pontétiens en améliorant leur place donnée dans les projets de la ville : éducation, loisirs, sports, culture…
Objectif 9 Améliorer la santé de tous les pontétiens
Objectif 10 Favoriser la participation citoyenne
Objectif 11 Développer les mobilités douces
Objectif 12 Contribuer à l'accompagnement des publics vers l'emploi et la formation Dans le cadre de ce plan d’actions 2025-2030 appliqué au quartier prioritaire, la ville s’engage à
déployer son droit commun de la manière suivante :
Lancement et mise en œuvre du projet Cœur de Ville sur la centralité Joffre assuré par un chargé de mission
dédié (1 ETP) :
> Mise en place d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat sur Copropriétés
Dégradées (OPAH-CD) sur les 4 copropriétés de Joffre (à partir de 2024) couplée d’une Gestion
Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP). Coût prévisionnel issu du projet de convention en cours
de finalisation : 9 800 000€ (cofinancements compris)
> Mise en œuvre du projet d’aménagement du quartier Joffre/le parc/le lac :
> - Mise en valeur du parc de Joffre dont le coût prévisionnel est estimé entre 160 000 et
220 000€ (2024), et aménagement des berges du lac estimé à 150 000€ (2025)
> - Réfection du parvis de l’école élémentaire Pergaud 720 000€ (2025-2026)
> - Création du rond-point et de la piste cyclable Théophile Delorme, aménagement du
parvis de l’école maternelle Pergaud et ses abords 1 000 000€ (2024-2025)
> - Etudes renaturation des cours des écoles Curie et Pergaud 60 000€ (2023)
> - Renaturation des écoles Curie et Pergaud (2025 et 2026)
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Les engagements sur le fonctionnement évoqués ci-dessous sont basés sur l’exercice 2023 :
> Soutien aux associations 53 900€ de subvention de fonctionnement (ville et CCAS) et près de
12 000€ de charges supplétives pour les Espaces de Vie Sociale Couleurs Espoir et Avenir Saint
Louisien
> Soutien du Réseau d’Education Prioritaire (coopératives scolaires et associations sportives du
groupe Pergaud et du collège Verne) 10 950€
> Aides financières pour les classes vertes de Pergaud et Pasteur 5 115€
> Accompagnement de la réussite éducative (en cours et en projet de développement) par la ville et
son CCAS :
> -Programme de Réussite Educative (PRE) 14 987€ - recrutement d’un ETP en juillet 2024
> Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (CLAS) 3 clubs Coup de Pouce 15 840€
> CLAS Espace Ressources 28 486€
> Postes de bibliothécaire (80% ETP) sur chaque école
> Mise à disposition d’éducateurs sportifs auprès des groupes scolaires
> Animations sportives en temps méridiens et études du soir sur les groupes scolaires
> Ramassage scolaire pour les maternelles et les primaires
> Soutien à l’insertion professionnelle :
> Mise à disposition d’une Conseillère en Insertion Sociale et Professionnelle (CISP) à
hauteur d’un 50% ETP auprès de la Mission Locale Jeunes Grand Avignon (MLJGA)
22 566€
> -Réservation de 2 places A Vocation d’Insertion Professionnelle (AVIP) sur le multi-
accueil Pom d’api
> Accompagnement des démarches du quotidien tout public par l’Espace Ressources (EFS, IJ, Point
Cyb, permanences juridiques, accueils collégiens, initiations informatique, etc) 176 050€ (4 ETP)
> Offre de loisirs et mode de garde de proximité :
> -Accueil de Loisirs Sans Hébergement (ALSH) Pasteur 246 675€
> ALSH Crillon Sport 189 483€
> -Pom d’api (multi-accueil) 228 856€
> Soutien à la parentalité :
> -Pasteur en famille 8 013€
> -Actions parentalité du Part’âge 6 885€
> Lieu d’Accueil Enfants Parents (LAEP) 29 212€
> -Relais Petite Enfance (RPE) 107 907€
A noter : un programme d’investissement prévisionnel concernant la petite enfance de 1 300 000€ : aménagement d’un nouvel accueil RPE/LAEP et son parking (2025), travaux de mise en sécurité du multi- accueil Pom d’api (2026).
> Engagement de la ville sur le « savoir nager » avec accès, surveillance et enseignement natation
spécifique ainsi que des créneaux piscine dédiés aux structures de proximité
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
> Portage d’opérations évènementielles :
> Familles en Fête 18 300€
> Fête du lac 6 742€
> -Rapprochement police/population
> Sécurité et cadre de vie :
> Entretien voirie cœur de quartier Joffre (50% ETP)
> Enlèvements de dépôts sauvages (20% ETP)
> Enlèvements d’épaves 4757€
> Extension de la vidéo surveillance investissement de 70 000€ par an de 2021 à 2026
> Portage d’un poste de chargé de mission Contrat de Ville (0.45 ETP - poste mutualisé avec le Grand
Avignon sur un 90%ETP)
Pour le Département de Vaucluse
Le Service Prévention des Exclusions et Développement Social Local n’est actuellement pas en capacité de communiquer les engagements du Département. En effet, ceux-ci sont en cours de validation par la Présidente.
Pour la Caisse d'Allocations Familiales (CAF) de Vaucluse
La politique d’Action Sociale Familiale de la CAF de Vaucluse permet, dans le respect des orientations nationales et de celles du schéma directeur départemental des services aux familles et du schéma directeur départemental de l’animation de la vie sociale, d’inscrire son intervention dans le cadre du Contrat de ville, selon les axes suivants :
≥ Contribuer à l’amélioration de la qualité de vie des familles, et implication dans leur environnement social ;
≥ Contribuer à l’expression de la citoyenneté ;
≥ Soutenir les parents dans l’exercice de leur parentalité ;
≥ Répondre aux besoins d’accueil diversifiés des jeunes enfants et de leur famille ; ≥ Réduire les inégalités d’accès des enfants et adolescents aux activités périscolaires et extrascolaires pour favoriser l’épanouissement des enfants ;
≥ Favoriser l’autonomie et l’accès aux droits des adolescents et des jeunes adultes ; ≥ Favoriser l’accès et le maintien dans le logement ;
≥ Renforcer la solidarité par le soutien aux politiques d’insertion, d’autonomie et de handicap.
Sur la base de diagnostics préalables des besoins sociaux partagés entre les acteurs de chaque territoire concerné, la CAF inscrit son action dans une politique d’objectifs concertés. Pour ce faire, elle mobilisera : ≥ La connaissance de terrain et les techniques d’intervention territoriale de ses agents de développement ;
≥ Ses outils d’intervention traditionnels : conventions territoriales globales (CTG), agréments de projets sociaux, soutien aux associations relevant de son champ de compétences, dispositifs d’accompagnement à la scolarité et d’organisation des temps péri et extra scolaires, etc.
En ce qui concerne les engagements financiers, la CAF de Vaucluse ne mobilise pas de crédits spécifiques en direction des territoires concernés par un contrat de ville. Les projets d’actions présentés dans le cadre du contrat de ville seront étudiés et financés le cas échéant dans le cadre des dispositifs conventionnels susmentionnés et/ou dans le cadre d’un examen au cas par cas par son Conseil d’Administration.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
La CAF se prononcera sur les projets susceptibles de répondre à des besoins repérés eu égard à ses champs d’intervention. Elle conditionnera, sur la durée du contrat de ville, l’éventuelle reconduction de ses soutiens, à la production de bilans évaluatifs annuels garantissant la pertinence de l’action ainsi que sa plus-value.
Enfin, la CAF sera partie prenante de toute démarche d’évaluation du contrat de ville et vigilante sur l’effective synergie attendue de ce dispositif en faveur des territoires ciblés et de conditions de vie de leurs résidents.
Pour la Mutualité Sociale Agricole (MSA) Alpes Vaucluse
La politique d’Action Sanitaire et Sociale de la MSA Alpes Vaucluse permet, dans le respect des orientations
nationales et de celles de son plan d’action sociale 2021-2025, d’inscrire son intervention dans la politique
de la ville, selon les axes suivants :
La famille, l’enfance et la jeunesse :
≥ Aide à la conciliation entre vie familiale, vie professionnelle et vie sociale, ≥ Aide à la fonction parentale et aux liens familiaux,
≥ Soutien à la réussite scolaire,
≥ Prévention santé, dont les actions autour de l’alimentation,
≥ Implication des jeunes durant leur temps libre dans leur environnement social et citoyen.
Les publics en insertion socio-professionnelle :
≥ Lever les freins à l’accès à l’emploi (mobilité, employabilité, maîtrise de la langue française, santé…).
L’accès aux droits, pour l’ensemble de ses ressortissants, tant au niveau administratif qu’au niveau de la
santé et/ou d’autres droits fondamentaux.
Sur la base de diagnostics préalables des besoins sociaux partagés entre les acteurs de territoire, la MSA
inscrit son action dans une politique d’objectifs concertés. Pour ce faire, elle mobilisera :
≥ Sa présence sur le département avec ses accueils décentralisés et les techniques d’intervention territoriale de ses Agents de Développement Social Local.
≥ Ses dispositifs de droit commun et sa politique d’action sociale.
≥ En direction des familles et des jeunes : la contractualisation avec la collectivité (Contrat Territorial Global), le financement des structures d’animation de la vie sociale globale, la valorisation de l’Appel à Projet Jeunes, les dispositifs d’accompagnement à la scolarité, sa politique vacances, le paiement des prestations de services uniques, ordinaires et/ou spécifiques.
≥ Le partenariat avec son réseau associatif en direction du public fragilisé et/ou en insertion socio- professionnelle.
≥ Les différents programmes de prévention santé afin de permettre aux bénéficiaires d’être acteurs de leur santé.
Le public des séniors :
≥ Lutte contre l’isolement
≥ Prévention de la perte d’autonomie
Par un examen au cas par cas, la MSA se prononcera sur les projets nouveaux et innovants susceptibles de
répondre à des besoins non satisfaits en direction des ressortissants et ce dans la limite des moyens financiers
alloués.
Elle conditionnera sur la durée du Contrat de Ville l’éventuelle reconduction de ses soutiens à la production
de bilans évaluatifs annuels précisant le nombre de ressortissants et/ou allocataires bénéficiaires et
garantissant la pertinence de l’action ainsi que sa plus-value.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
La MSA sera partie prenante de toute démarche de diagnostic et d’évaluation du Contrat de Ville et vigilante
sur l’effective synergie attendue de ce dispositif en faveur des territoires ciblés et des conditions de vie de
leurs habitants.
Pour les bailleurs
En fin 2024, les conventions d’abattement de la taxe foncière sur la propriété bâtie, annexées au contrat de
ville, viendront préciser les engagements de chacun des bailleurs en faveur des quartiers prioritaires de la
politique de la ville.
Pour France Travail
France Travail, service public de l’emploi, a pour mission d’une part d’indemniser les demandeurs d’emploi
et de les accompagner vers le retour à l’emploi, et d’autre part, de guider les entreprises dans leurs
recrutements.
Au-delà de cette mission, et dans une volonté de prise en compte des besoins particuliers du territoire du
grand Avignon, France Travail y a décliné une offre de service particulièrement destinée aux publics des
Quartiers “Politique de la Ville”.
France Travail Avignon Joly Jean a choisi d’implanter son agence sur le quartier QPV Rocade Sud, Barbière.
L’agence complète cette accessibilité par des permanences sur les quartiers notamment dans le cadre de
l’Equipe Emploi Insertion. Des partenariats avec les maisons communes, les centres sociaux et le siège
d’avenir 84 complètent ce maillage territorial. France travail est partenaire du Bus “France service” et une
“hot line” spécifique leur est dédiée. Les lieux de permanences sont régulièrement modifiés selon les besoins
et évolutions du territoire.
Fort de cette implantation et des nombreux demandeurs en parcours d’accompagnement, L’agence France
Travail est régulièrement sollicitée pour assurer le « sourcing » pour les projets d’opérateurs de la politique
de la ville et les acteurs de l’insertion par l’activité économique (IAE). Les Forums et un travail régulier de
communication facilitent l’accès des habitants de QPV à différentes formations ou contacts avec des
employeurs du territoire.
L’agence de Réalpanier assure la continuité de cette offre sur les autres communes vauclusiennes du grand
Avignon. Enfin, un partenariat avec l’agence de Villeneuve les Avignon a plus récemment été mis en œuvre.
≥ L’Equipe Emploi Insertion : Pilotée par France travail et associant les offres de service d’Avenir 84 et de la Mission locale Jeunes du Grand Avignon, l’équipe organise ses actions selon 3 axes : des permanences hebdomadaires, 3 à 4 forums de recrutement par an dans les QPV et des liens renforcés avec les différents partenaires pour mieux accueillir les publics qu’ils repèrent et faciliter l’accès aux dispositifs financés dans le cadre de la politique de la ville ou du droit commun. ≥ Illettrisme et difficultés linguistiques : L’agence France Travail d’Avignon a développé son expertise et ses services sur ces questions prégnantes pour nos territoires. Un « Parcours Langue Française » s’attache à repérer les publics dès leur inscription et à construire et coordonner des parcours linguistiques personnalisés. Ces parcours valorisent les actions proposées par les acteurs locaux et s’attachent à faire le lien avec les projets d’insertion professionnelle.
≥ Lutte contre les discriminations : L’offre de service de France travail propose des outils de recrutement spécifiquement destinés à lutter contre les discriminations. Les publics QPV bénéficient de Recrutements par Simulation, détections de potentiels, recrutement immersif, véritables alternatives permettant de recruter au-delà du CV. Les aides à l’emploi (emplois francs, PEC...) et les immersions en entreprise contribuent aussi à concrétiser ces embauches au sein des QPV.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
≥ Les femmes en difficulté : Dans le cadre d’un Dispositif territorial d’accompagnement, France Travail a déployé un portefeuille spécifique d’accompagnement de femmes en difficulté. Les bénéficiaires, orientées par des acteurs de l’insertion qui interviennent sur la santé, les addictions, la sortie de prostitution, le logement et les violences faites aux femmes sollicitent l’appui de France Travail pour compléter leur action par un accompagnement au projet professionnel et à l’emploi. ≥ Le dispositif « Femmes connectées » en partenariat avec Avenir84 permet d’offrir à certaines de ces femmes un ordinateur reconditionné pour effectuer leurs démarches.
≥ L’équipe « Jeunes » : 8 conseillers à Avignon et 2 sur Réalpanier se consacrent à des portefeuilles d’accompagnement de jeunes de moins de 26 ans. Depuis 2024, nous avons redéployé quasi exclusivement nos accompagnements intensifs jeunes vers les résidents en QPV. Cette même équipe propose un forum spécifique sur les solutions aux difficultés de Mobilité. ≥ Les publics séniors : Un Parcours spécifique permet à ces publics de concilier leurs recherches d’emploi et la préparation de leur dossier de retraite en lien avec les acteurs agissant sur l’accès aux droits (CPAM, Caisse retraite, Avenir 84)
≥ Les autres publics QPV : Avec 34 % des demandeurs d’emplois inscrits issus des QPV, l’agence France Travail d’Avignon a pu déployer des portefeuilles d’accompagnement renforcé. 20 conseillers accompagnent ainsi ces demandeurs avec une plus grande intensité et disponibilité. Cette équipe s’attache à développer son action en partenariat avec les acteurs de l’insertion par l’activité économique et les acteurs localement implantés. Cette offre d’accompagnement est complétée par l’accompagnement renforcé des bénéficiaires du RSA déployé en partenariat avec le conseil départemental.
Pour La Banque Publique d’Investissement (BPI France)
La Banque publique d'investissement (BPI), dénommée Bpifrance, a été créée par la loi n° 2012-1559 du 31
décembre 2012. Au fil des années, Bpifrance a déployé un grand nombre de solutions pour accompagner
les entreprises à différentes étapes :
≥ Innovation : Aides à l’innovation, concours d’innovation et labels, financement R&D, prêts, fonds de capital innovation, accompagnement.
≥ Financement : Prêts avec garantie ou sans garantie, trésorerie.
≥ Garantie : garantie jusqu’à 70 % des prêts, garantie des cautions sur marché France, assurance export.
≥ Fonds propres : investissement direct (prises de participations minoritaires, interventions stratégiques en capital), fonds de fonds (investissement dans des fonds nationaux et régionaux). ≥ International : prêts, garanties, assurance export, participation au capital et accompagnement à l’export.
≥ Accompagnement : conseils, formations et mises en relation, en lien avec des cabinets de conseils et des organismes de formation reconnus, Bpifrance propose des solutions d’accompagnement adaptées aux start-up, TPE, PME et aux ETI
Avec le soutien de l’Etat et de la Banque des territoires, Bpifrance s’est engagée depuis 2019 à renforcer les
actions de soutien aux initiatives entrepreneuriales dans les QPV, en couplant l’engagement de terrain des
Réseaux d’accompagnement et l’offre complète de services de Bpifrance pour soutenir les entreprises et leur
développement. Le programme Entrepreneuriat Pour Tous (EPT), porté par Bpifrance, regroupe l’ensemble
de ces actions en faveur des QPV, en complément des dispositifs du droit commun.
Entre 2019 et 2023, le programme Entrepreneuriat Pour Tous a permis de détecter et de préparer plus de
102 400 personnes, de soutenir la création de plus de 20 900 entreprises et d’accélérer de plus de 3 028
projets d’entrepreneurs dans les quartiers prioritaires. Par ailleurs, l’engagement de plus 1000 partenaires
locaux a permis de couvrir plus de 960 quartiers prioritaires (soit 64 % de plus qu’en 2018) en 2023.
Il a été annoncé la mise en œuvre dès 2024 du programme « Entrepreneuriat Quartiers 2030 », qui vient
prendre la suite du Programme Entrepreneuriat Pour Tous, avec des moyens portés à plus de 450 M€ sur 4
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
ans, ce qui constitue une belle reconnaissance du travail mené par les acteurs locaux, nationaux et de
Bpifrance avec l’appui de la Caisse des Dépôts et des financeurs locaux (Collectivités, Etat local, Fonds
européens etc.) depuis 2019.
Bpifrance est déjà dans le contrat de ville du Grand Avignon au travers de 2 actions :
≥ Citelab Avignon porté par Initiative Terres de Vaucluse
≥ Bus de l’entrepreneuriat, porté par Initiative Terres de Vaucluse
Pour ce qui concerne le plan quartier, un certain nombre d’opérateurs ont répondu aux appels à candidatures
« Entrepreneuriat quartiers 2030 » sur le Grand Avignon. Possiblement, en cas de réponses favorables des
instances de décisions, des dispositifs supplémentaires se déploieront sur l’agglomération, tel que :
≥ Citelab
≥ Carrefour de l’entrepreneuriat
≥ Accélérateurs : Emergence, création développement, Croissance TPE.
≥ Prêts d’honneur Quartiers
Les outils spécifiques à la Politique de la ville
L’appel à projet annuel
Une enveloppe de crédits pour le financement des actions répondant aux objectifs du présent contrat de
ville sera mise à disposition par les partenaires signataires.
Il conviendra de distinguer dans ce cadre, les actions visant à être déployées sur l’ensemble des territoires et
celles spécifiques à la déclinaison des priorités issues des projets de quartier et ajustées annuellement (cf.
comité de pilotage et revue de projet).
L’appel à projet encouragera dans sa rédaction, les acteurs à déposer des propositions sous forme de
consortium multi-acteurs, voire multithématiques. Il fera l’objet d’une réunion de lancement pour permettre
aux différents opérateurs de s’approprier le cadre d’action envisagé et de construire les projets
collectivement.
Les projets déposés seront ensuite examinés dans le cadre d’un comité de sélection animé à l’échelle
territoriale communale, copiloté par le Grand Avignon, l’Etat et les communes en présence des partenaires
et des élus.
Le conventionnement pluriannuel d’objectifs
Dans la poursuite de la dynamique enclenchée dans le précédent contrat de ville, les partenaires souhaitent
augmenter progressivement la part des Conventions Pluriannuelles d’Objectifs (CPO) dans le financement
des actions du contrat de ville dans la limite des contraintes budgétaires respective.
A cet effet, il conviendra de redéfinir et d’harmoniser les critères d’attribution de ces conventions
pluriannuelles. A ce stade, sont déjà identifiés les critères suivants :
≥ Le niveau d’implantation territoriale ;
≥ Le niveau d’expertise ;
≥ La dimension partenariale avec les acteurs locaux ;
≥ La démonstration de l’inscription dans un mode de fonctionnement partagé.
L’appel à manifestation d’intérêt dans le cadre du budget citoyen
En lien avec l’expérimentation du budget citoyen de fonctionnement, le Grand Avignon lancera, en lien
avec les priorités d’actions coconstruites avec les habitants, un appel à manifestation d’intérêt annuel, avec
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
une enveloppe dédiée. Dans un premier temps, une expérimentation sera menée à l’échelle d’un ou plusieurs
quartiers, en vue, de le généraliser à l’ensemble des territoires de la politique de la ville.
Les dispositifs associés
En complément de la programmation annuelle, les partenaires mobiliseront d’autres dispositifs thématiques
et/ou crédits dits spécifiques :
≥ Le plan local de santé publique :
L’Atelier Santé Ville (ASV) du Grand Avignon constitue le volet santé du Contrat de Ville. Son champ
d’intervention est transversal aux grandes orientations du Contrat et leur périmètre géographique est le
même, à savoir les 6 quartiers prioritaires politique de la ville (QPV) du Grand Avignon. Le renouvellement
du Plan Local de Santé Publique s’inscrit dans le cadre des travaux engagés pour élaborer le Contrat.de Ville
Il partage par conséquent son approche méthodologique. Le présent document est valable pour une durée
de 3 ans. Il fera l’objet d’un point d’étape à mi-parcours soit en 2027 et d’un bilan à l’échéance du Contrat
de Ville, en 2030.
Le plan d’actions (cf. annexe) actualisé a été resserré autour de priorités d’actions. Le choix été fait d’y
inscrire une approche populationnelle plus marquée afin de déployer des actions davantage en phase avec
les besoins spécifiques à chaque public. Il constitue l’aboutissement des rencontres (acteurs associatifs,
sociaux et de la prévention, habitants, partenaires institutionnels) et questionnaires (professionnels de santé)
réalisés entre janvier et juin. Il s’articulera autour des 3 axes suivants :
Axe 1 : Favoriser l’accès aux droits et à la santé
Objectif général : Identifier les publics en situation de non-recours ou en difficultés dans leurs
démarches d'accès aux droits et à la santé afin de les accompagner
Axe 2 : Déployer une stratégie de prévention ciblée par public
Objectif général : co-construire des réponses le plus en amont possible afin de répondre aux enjeux
de santé identifiés sur notre territoire
Développer des messages de prévention compréhensibles et accessibles aux publics les plus éloignés
de la santé
Rendre les publics acteur de leur santé
Axe 3 : Faire émerger des environnements favorables à la santé
Objectif général : Agir sur les conditions et situations de vie des personnes (cadre de vie, réseau de
soutien social, cellule familial…) et l’accès aux dispositifs du territoire concourant à améliorer la
santé
≥ Le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU)
Trois quartiers prioritaires de la Ville d’Avignon relèvent du Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain. Il s’agit des quartiers Sud (Monclar-Champfleury-Rocade Sud-Barbière-Croix des
Oiseaux), du quartier de Saint Chamand, et du quartier Nord-Est (Reine Jeanne, Grange d’Orel, Neuf
Peyres).
La convention initiale avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU) a été signée le 20 mars 2020.
Elle fait l’objet de 2 avenants en juin 2021 et avril 2023 permettant d’intégrer le quartier Nord-Est et de
nouveaux partenaires signataires, et engageant les parties prenantes sur un projet s’élevant à un montant
total de près de 431 millions d’euros.
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
En tant que porteur de projet, le Grand Avignon coordonne la mise en œuvre de la convention Nouveau
Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), les maitres d’ouvrage et les financeurs,
supervise le bon déroulement des opérations, et organise la gouvernance partenariale.
Celle-ci associe l’ensemble des maitres d’ouvrage et des financeurs du projet.
La Ville d’Avignon est maitre d’ouvrage de l’ensemble des opérations d’aménagement des espaces publics,
de requalification et construction d’équipements publics (groupes scolaires, équipements culturels et
sportifs), et délivre les opérations d’urbanisme.
Les bailleurs de logements sociaux, Erilia et Grand Delta Habitat, mettent en œuvre les opérations de
requalifications de logements, de résidentialisation, de démolition et de reconstruction.
Le Grand Avignon porte l’ingénierie dédiée à la mise en œuvre opérationnelle de la convention (missions
d’ordonnancement, pilotage et coordination urbaine, urbaniste coordonnateur d’ensemble, communication
et mémoire des quartiers…) et coordonne à ce titre le processus interbailleurs de relogement. En lien avec
les partenaires susmentionnés, il organise la participation et l’information des habitants, et participe
financièrement aux opérations relatives à l’habitat, l’aménagement des espaces publics, et l’économie.
Au titre de l’information et de la concertation, le Grand Avignon a mis en œuvre deux maisons du projet.
La première, sédentaire, est installée le long de la Rocade dans le quartier des Olivades. Elle accueille les
habitants concernés ou intéressés par le projet, des animations collectives, des réunions partenariales. La
seconde est un mini-bus itinérant, permettant de se déplacer à la rencontre des habitants sur les lieux de vie
: sorties d'écoles, parcs, marchés...
Ces deux outils participatifs sont à la disposition des maitres d’ouvrage pour mener des actions
d’information, de communication, ou de co-construction
Enfin, l’Etat à travers l’ANRU et sa délégation territoriale, s’assure de la bonne exécution financière et
opérationnelle du projet contractualisé.
Le périmètre très étendu du projet a conduit les partenaires à identifier plusieurs secteurs opérationnels ayant
chacun ses spécificités, correspondant aux réalités vécues sur le territoire :
- Sur le quartier de Monclar, à l’ouest du périmètre, le projet NPNRU constitue la finalisation du premier projet de rénovation urbaine, qui n’avait pas traité ni les problématiques d’équipements publics, ni la situation de la copropriété dégradée Parc-Saint-Roch.
- Le secteur des Olivades, autour de la Rocade Charles de Gaulle, constitue le cœur du projet urbain, celui qui va connaitre les interventions les plus massives et diversifiées. L’objectif est de faire de ce secteur une véritable polarité urbaine à l’échelle du sud de la ville, attractive, mixte, connectée aux quartiers environnants. Il s’agit, fondamentalement, de transformer la rocade en boulevard urbain apaisé, d’organiser le lien et la transition naturelle avec l’écoquartier Joly Jean, de recomposer un nouveau morceau de ville à part entière.
- Plus à l’Est, sur le secteur « Médiathèque – Trillade », le NPNRU vient terminer la métamorphose et confirmer la tendance initiée dans les années 2000 de vocation économique et tertiaire autour des services publics (France Travail, Sécurité Sociale, Mairie annexe) et culturelle autour de la médiathèque Renaud-Barrault.
- Sur Saint Chamand, le projet NPNRU vise ici, comme dans les autres secteurs de projet, à valoriser et catalyser les atouts du site. Il s’agit de renforcer la vocation sportive et ludique en s’appuyant sur les très nombreux équipements présents sur le quartier qui seront tous rénovés, première étape d’une métamorphose urbaine durable, et à diversifier l’habitat.
- Le projet sur les quartiers Nord Est, bien que ceux-ci soient éloignés géographiquement des secteurs précédents, obéit aux mêmes logiques. Il s’agit de s’appuyer sur les potentialités et
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atouts du site afin de créer les conditions d’un véritable quartier de ville dynamique avec un
fonctionnement fédérant des usages et attirant des flux des quartiers environnants
≥ L’appel à projet « quartiers d’été » mis en place durant l'été 2020 est maintenu. Il s'adresse en priorité
aux jeunes de 12 à 25 ans des quartiers prioritaires tout en favorisant l’implication des jeunes filles et
des femmes. Il repose sur deux grandes orientations nationales qui visent à faire de l'été un temps de
respiration, de divertissement et de découverte, mais également un temps de rencontres et de
renforcement du lien social. Les actions proposées, portées par des associations ou des collectivités
peuvent être :
- Des rencontres et activités inter-quartiers afin de prévenir des phénomènes de rixes ;
- Des activités en soirée et les week-ends afin de permettre au plus grand nombre de bénéficier des Quartiers d’été mais aussi d’animer l’espace public durant ces périodes ;
- Des activités mixtes et intergénérationnelles mais aussi dédiées aux jeunes filles, aux femmes et aux familles qui sont souvent moins bénéficiaires des activités proposées.
≥ Le Contrat local d’accompagnement à la scolarité (CLAS) est un dispositif partenarial entre la CAF,
l’Etat, les Villes, le Département et la MSA, qui propose aux enfants et aux jeunes l'appui et les
ressources complémentaires dont ils ont besoin pour s'épanouir et réussir à l'école et qu'ils ne trouvent
pas toujours dans leur environnement familial et social (appui méthodologique aux devoirs, ouverture
culturelle et sportive…).
≥ L’appel à projet du Réseau d'écoute, d'appui et d'aide aux parents (REAAP), en partenariat avec l’Etat,
la CAF et la MSA, vise à financer et à coordonner des actions de soutien à la parentalité afin de mettre
à la disposition des parents un ensemble de ressources, d’informations et de services pour les
accompagner dans l’éducation de leurs enfants, aux moments clés de leur vie familiale, si et quand ils en
ressentent le besoin.
≥ Le Fond Interministériel de Prévention de la Délinquance et de la Radicalisation (FIPDR) est destiné à
financer la réalisation d’actions dans le cadre des plans de prévention de la délinquance et de la
radicalisation et dans le cadre de la contractualisation mise en œuvre entre l’État et les collectivités
territoriales en matière de politique de la ville. Le FIPDR permet le financement d’actions de prévention
de la délinquance et, depuis 2016, d’actions de prévention de la radicalisation en association avec les
collectivités locales et le milieu associatif.
≥ L’Abattement de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (ATFPB) : les bailleurs, notamment Erilia,
SFHE, Grand Delta Habitat et ADOMA, préciseront en lien avec l’Etat et les Villes, les modalités de
mises en œuvre dans le cadre de l’ATFPB avant le 31 décembre 2024 dans des conventions annexées
au contrat de ville.
≥ Les Conseils Locaux pour la Sécurité et la Prévention de la Délinquance (CLSPD) des communes :
cadre de concertation sur les priorités de lutte contre l’insécurité et la prévention de la délinquance dans
les communes, ils favorisent l’échange et permettent de définir des objectifs communs pour la
préservation de la sécurité et de la tranquillité publique.
≥ Les entreprises s'engagent et PAQTE : Pacte dans les Quartiers pour Toutes les Entreprises : Les
entreprises s'engagent sont une communauté française d'entreprises engagées "pour une société
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inclusive et un monde durable". La prospection des entreprises est réalisée par les services de la DDETS,
en partenariat avec l'association FACE Vaucluse, avec une attention particulière pour la mobilisation
d'entreprises de toute taille, représentatives de l'ensemble des secteurs d'activités du territoire. Le
PAQTE est un programme spécifique de la démarche Les Entreprises s'engagent, dédié aux habitants
des QPV. L'objectif de ce programme est de mobiliser les entreprises du territoire autour de l'insertion
professionnelle des habitants des QPV au travers d'engagements concrets et quantifiés dans une
convention d'engagements. Concrètement, le club mobilise son réseau d'entreprises (53 membres actifs)
sur des actions de rencontre avec les habitants des QPV avec des supports et des objectifs différenciés
: job dating, mentorat, immersions professionnelles, découverte des métiers et visite d’entreprises,
stages de 3ème collectifs. Parallèlement, ces entreprises sont fortement encouragées à accueillir dans
leurs locaux des stagiaires de 3ème et de seconde afin de susciter des vocations au sein de leurs filières
respectives.
≥ La cité éducative : destinée à améliorer la prise en charge sociale et éducative des enfants, adolescents
et jeunes de 0 à 20 ans des QPV d'Avignon, la cité éducative créée en 2019 structure la coopération
entre les acteurs de l’État, de la ville et les autres partenaires du contrat de ville. Trois axes président à
la mise en œuvre de programmations annuelles : conforter le rôle de l'école, assurer la continuité
éducative et ouvrir le champ des possibles. Depuis 2019, une trentaine d'actions innovantes ont ainsi
permis d'apaiser le climat scolaire dans les QPV et de lutter contre le décrochage scolaire : créations
d'espaces parents, socialisation précoce des 0-3 ans, dispositif d'éducation musicale à vocation sociale,
création d'une micro-école.
≥ La cité de l'emploi : ce dispositif national s'adresse aux habitants des QPV dont l'objectif est d'être un
facilitateur d'accès à l'emploi durable. La Cité de l'emploi s'inscrit en complémentarité du droit commun
et vise à renforcer les synergies entre les acteurs du territoire. La Cité de l'emploi permet de capter et
remobiliser le public dit "invisible" très éloigné de l'emploi afin de l'accompagner vers tous les dispositifs
de levée des freins à l'emploi. Ainsi, depuis sa mise en place en 2020, deux associations œuvrent, l'une
en faveur des femmes (Insercall), l'autre en faveur des jeunes (Mission locale Jeunes du Grand Avignon),
pour accompagner annuellement un peu plus de 90 personnes des QPV (2 x 45) dans un parcours
ascensionnel vers une insertion durable (logement, santé, estime de soi, formation, stage.) pouvant
déboucher sur un emploi
≥ Les postes fonjep (fonds de coopération de la jeunesse et de l'éducation populaire) : ce fonds qui relève
de plusieurs ministères est destiné à soutenir des postes d'animation et de coordination au bénéfice
d'associations situées notamment dans les QPV. Dans ce cadre, la ville d'Avignon bénéficie en 2024 de
32 postes répartis comme suit : 12 "politique ville" dont deux attribués à la fédération des centres sociaux
qui bénéficient également au Pontet, 5 "jeunes", 12 "jeunesse et sports" et 3 "centres sociaux". La ville
du Pontet, quant à elle, bénéficie d'un poste "politique ville" et d'un poste "jeunesse et sports".
≥ La Dotation Politique de la Ville (Pour Avignon) attribuée aux villes particulièrement défavorisées
présentant d’importants dysfonctionnements urbains, elle vise à compléter la logique de péréquation de
la DSUCS et à subventionner des projets d’investissements au sein des quartiers prioritaires de la
politique de la ville
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SYNTHESE DES ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES
Le contrat de ville est signé jusqu’en 2030. Dans ce cadre, les partenaires signataires s’engagent à :
Renforcer la mobilisation des politiques publiques :
Recenser les politiques publiques existantes sur chacune des orientations ;
Mener une réflexion quant à leur renforcement ou à l’adaptation des modalités de mise en œuvre
et poser des indicateurs de référence pour le suivi et l’évaluation ;
S’articuler les uns avec les autres pour assurer une plus grande cohérence de l’action publique.
Soutenir en regard l’action du contrat de ville :
Participer au co-financement des actions développées dans le contrat de ville en abondant
l’enveloppe dite de « crédits spécifiques » et/ou en mobilisant les crédits de « droit commun » ;
Soutenir et accompagner les centres sociaux dans l’animation des dynamiques territoriales
partenariales et habitantes.
Suivre et évaluer l’action du contrat de ville :
Mettre à disposition l’ensemble des données quantitatives et qualitatives disponibles pour permettre
d’aider à la décision ;
Participer activement aux espaces de pilotage et d’animation ;
Dresser un bilan annuel du contrat de ville ;
Evaluer à mi-parcours le contrat de ville en 2027.
Associer les habitants :
S’appuyer sur toutes les dynamiques existantes pour associer les habitants aux réflexions et à la mise
en œuvre du contrat de ville ;
Expérimenter des dispositifs participatifs permettant de soutenir et développer des actions
pleinement liées aux besoins et idées des habitants.
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ANNEXES
Pistes d’actions issues de la concertation citoyenne - Commune d’Avignon Cette grille de pistes d’actions est issue de la concertation citoyenne d’octobre 2023 et des ateliers territoriaux de juin 2024 pour la ville d’Avignon. Elle a vocation à venir nourrir la réflexion et l’animation territoriale de chaque projet de quartier, afin de décliner les orientations en objectifs opérationnels et en actions, dans une logique de concertation continue avec les habitants et les acteurs locaux. Elle n’est en aucun cas exhaustive ni excluante d’autres solutions.
Ouvrir le champ des possibles de la jeunesse et soutenir les parents
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Maintenir l’ambition
et des moyens
d’actions en
direction de la petite
enfance et de
l’enfance
→ Sanctuariser le Programme de Réussite
Educative (PRE)
→ Généraliser les espaces parents dans le
cadre de la Cité Educative
→ Prévoir plus d’ateliers de jeux pour
enfants / parents, et de sorties en
familles
→ Installer plus de jeux pour la petite enfance
dans l’espace public
→ Sensibiliser aux dangers des écrans
Soutenir la réussite
éducative des élèves
→ Renforcer le nombre de places pour les
actions du Contrat Local
d’Accompagnement à la Scolarité
(CLAS) et notamment pour les collégiens
→ Renforcer l’ouverture des établissements
scolaires en direction des parents,
notamment dans les collèges
→ Mieux prendre en compte les questions de
santé à travers notamment l’orientation vers
les professionnels de santé
Renforcer le pouvoir
d’agir des jeunes en
les accompagnant à
être acteurs de leurs
quartiers, de leur
ville et de leur vie
→ Soutenir et renforcer les moyens des
espaces jeunes dans les centres sociaux
avec une mobilisation renforcée des 12-
16 ans
→ Développer des chantiers participatifs
→ Accompagner la création de juniors
associations
→ Innover en matière de mobilisation des
jeunes : mobiliser les jeunes par les jeunes
(accompagnés par des adultes référents),
s’adapter au temps des jeunesses, proposer
des activités attractives
Favoriser l’ouverture
des jeunes sur le
territoire et emmener
vers
→ Développer des actions inter-quartiers et
des actions qui permettent de « sortir »
du quartier en s’appuyant notamment sur
la culture et le sport
→ Maintenir la dynamique des espaces
jeunesse tout en adaptant l’offre aux
besoins des adolescents, en les associant
plus à la définition des projets
→ Favoriser la mobilité sur les temps de loisirs
avec une carte de transports adaptée
(notamment pour les vacances)
→ Développer les activités spécifiques à
destination des adolescentes, pour leur
permettre de se retrouver « entre elles »
Soutenir les parents → Soutenir et développer les espaces
parents et développer des lieux ouverts :
café parents-enfants, ludothèque, maison
des parents (lieu de mutualisation),
espaces publics adaptés aux familles…
→ Favoriser l’autonomisation des familles
pour faire des sorties seules ou conduire
les enfants à des activités (prix, permis de
conduire)
→ Diversifier les approches : entre pairs à
l’échelle du quartier et de la ville, approches
interventionnelles, etc.
→ Renforcer le pouvoir éducatif des pères et
adapter les temps d’accueil (ex : le samedi)
→ Créer des passerelles et des activités parents-
adolescents
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Favoriser les parcours d’insertion socio-professionnelle en levant les freins
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Mieux intégrer les
questions de « freins
périphériques »
→ Soutenir les mobilités douces
(apprentissage du vélo, etc.), et mieux
communiquer sur l’offre existante
(Vélopop’, etc.)
→ Soutenir et renforcer les dispositifs
d’appui à l’apprentissage du français
→ Travailler sur la confiance en soi (ateliers
socio-esthétique, estime de soi…)
→ Développer le périscolaire et l’accueil de
loisirs en diversifiant les horaires (matin,
après-midi), en créant plus de places et
en s’appuyant sur la communication
entre pairs pour générer de la confiance
→ Accompagner la mobilisation des aides aux
permis de conduire
→ Prendre en compte les freins liés à la santé
et aux enfants (gardes)
→ Mieux communiquer sur les modes de garde
existants, et le cas échéant, accompagner la
création de crèches parentales en s’appuyant
sur les demandeurs d’emploi et les parents
→ Prévoir plus de places en crèche
→ Former des habitants au métier d’assistant
maternelle
Maintenir le recours
et le soutien au
champ de l’insertion
par l’activité
économique
→ Renforcer la mobilisation des habitants
issus des quartiers prioritaires et les liens
avec la Cité de l’Emploi
→ Renforcer les liens avec les entreprises
pour permettre une insertion
professionnelle, en favorisant les
immersions en entreprises, et en luttant
contre toute forme de discrimination
→ Réaliser des informations collectives en lien
avec les structures de l’insertion, en
proximité avec les habitants : chantiers
insertion, emploi des femmes, formations
qualifiantes, métiers en tension, emplois
estivaux…
→ Développer le tutorat / mentorat (AFEV…)
→ Développer des actions de préparation aux
grandes écoles
→ Mettre en place une action ciblée vers les
seniors avec métiers pénibles
→ Privilégier les rencontres physiques en
proximité avec les demandeurs d’emploi
Soutenir l’insertion
professionnelle et
sociale des jeunes
→ Avoir une attention particulière sur
l’accès aux stages dès la troisième en
permettant de mieux croiser offres et
demandes en sensibilisant les entreprises
et les employeurs publics et en
développant des outils adaptés :
plateforme, forums, parrainage,
accompagnement individuel, implication
des parents, sensibilisation dès l’école…
→ Renforcer l’action vers les 12-16 ans :
moyens supplémentaires en prévention
spécialisée, visites de centres de
formation et d’entreprises, etc.
→ Soutenir les dispositifs de financement de
permis de conduire
→ Innover en matière d’accompagnement des
ruptures scolaires
→ Développer les aptitudes des adolescents à
s’exprimer en public
→ Mettre en place une action ciblée vers les
jeunes femmes non diplômées
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Agir sur le logement et le cadre de vie dans une perspective de transition écologique et de tranquillité publique
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Accompagner le
volet social des
projets urbains et
mobiliser les acteurs
locaux
→ Soutenir les habitants dans leur parcours
résidentiel dans une logique d’offres à
tiroirs à différentes échelles
(informations droits et devoirs avec les
centres sociaux, repair-café,
accompagnement à l’auto-réhabilitation)
→ Animer le cadre de vie par le
développement d’un programme
d’actions sur les espaces publics
→ Faire participer les habitants à
l’amélioration de leur quartier
→ Communiquer sur le quartier de façon
différente en mettant en valeur les
initiatives positives
→ Proposer des espaces ouverts pour
favoriser rencontres et échanges entre
habitants
→ Accompagner les habitants dans
l’organisation de temps d’échanges et de
rencontres dans le quartier, via le fond de
participation des habitants (FPH)
→ Constituer des groupes de papas
→ Créer un lieu / café pour les femmes, afin
de travailler sur les représentations du genre
Renforcer et
généraliser
l’approche GUSP
→ Renforcer le suivi GUSP
→ Soutenir le développement des chantiers
participatifs
→ Former les acteurs et associer les habitants à
la réalisation des diagnostics (diagnostic en
marchant, marches exploratoires, etc.)
Optimiser les
interventions des
politiques publiques
en matière de
gestion des espaces
publics
→ Améliorer la gestion du ramassage des
déchets ménagers
→ Sanctionner les incivilités (police
municipale, vidéosurveillance…)
→ Continuer les Clean-up day en mobilisant
davantage les jeunes
→ Améliorer l’entretien des parcs
→ Améliorer la prévention des dépôts
sauvages
→ S’appuyer sur des actions de prévention
pour faire évoluer les mentalités et améliorer
le comportement des gens
→ Diminuer les besoins en stationnement en
promouvant les mobilités douces et le
transport en commun
Collaborer de
manière encore plus
étroite avec les
bailleurs
→ Renforcer la sécurité des logements et
des immeubles
→ Améliorer l’information des locataires
→ Améliorer la relation de proximité
locataire – bailleur
→ Appuyer la dynamique de constitution d’un
collectif d’habitants en vue de créer une
association de locataires
→ Codévelopper une « conciergerie »
Mobiliser les
programmations
urbaines pour
améliorer le cadre de
vie et le logement
→ S’appuyer sur les programmations
urbaines pour végétaliser et réaménager
les espaces publics
→ Végétaliser les cours d’école
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Renforcer les logiques de solidarité et améliorer l’accès aux droits et à la santé
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Coordonner l’action
des professionnels
autour des
questions de santé
et de santé mentale
→ Cf. Plan local de santé publique → Faire des informations collectives sur les dispositifs existants
→ Lutter contre la dépendance aux écrans
→ Développer des groupes de paroles sur la
santé mentale avec des intervenants
professionnels, et mieux informer sur les
ressources existantes (centre social, mairie,
etc.)
→ Proposer des espaces de confiance et
d’expression libre liés aux problématiques de
santé mentale de plus en plus prégnantes
Renforcer l’axe de
la
médiation culturelle
et linguistique
→ Diffuser la médiation linguistique
→ Prévoir plus de moyens pour
accompagner les habitants (conseillers
numériques, actions collectives…)
→ Soutenir le développement de l’interprétariat
en santé
→ Proposer des activités aux parents dans
l’école autour de la langue française
Faire de l’accès à
l’alimentation un
axe à part entière
de l’action du
contrat de ville
→ Soutenir l’implantation d’épiceries
sociales et solidaires
→ Soutenir les initiatives en faveur des
jardins partagés
→ Favoriser les groupements d’achats, les
cuisines collectives, etc.
→ Lever les freins à l’accès aux banques
alimentaires
→ Participer ou initier des réflexions relatives à
la mobilisation des agriculteurs locaux
Mieux diffuser,
mieux
communiquer
→ S’appuyer sur des ambassadeurs dans les
quartiers
→ Développer les groupes de paroles entre
pairs
Renforcer l’aller-
vers et agir en
proximité
→ Pérenniser les Bus (France Service,
Entrepreneuriat)
→ Aller à la rencontre des habitants de manière
régulière et collective (interacteur) pour
parler des sujets là où sont les habitants :
porte à porte, dialogue en pied d’immeuble,
permanences sur l’espace public, etc.
Lutter contre la
fracture numérique
→ Maintenir la lutte contre la fracture
numérique en essayant d’intégrer plus de
formation dans les accompagnements
→ Renforcer l’autonomisation des publics
pour le numérique : atelier
d’accompagnement numérique, formation
des jeunes à l’utilisation progressive des
démarches administratives en ligne…
Coordonner l’action
des professionnels
autour du public
seniors
→ S’appuyer sur les dispositifs spécifiques
aux seniors d’Unicités
→ Continuer à lutter contre la fracture
numérique en renforçant l’aller-vers les
séniors isolés
→ Réfléchir à la possibilité de mettre en place
des services d’aides à domicile (droit
commun CCAS)
→ Mettre en place des actions d’aller-vers les
séniors isolés (et les repérer)
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Pistes d’actions issues des travaux d’élaboration - Commune du Pontet Cette grille de pistes d’actions est issue d’un séminaire et d’ateliers territoriaux organisés par la Ville du Pontet. Elle a fait l’objet d’une priorisation par Monsieur le Maire du Pontet.
Ouvrir le champ des possibles de la jeunesse et soutenir les parents
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Développer les
actions de soutien à
la parentalité
→ Renforcer le Lieu Accueil Enfants
Parents (LAEP), Pasteur en Famille, le
Programme de Réussite Educative
(PRE), les Contrats Locaux
d’Accompagnement à la Scolarité
(CLAS), les Espaces Parents des Espaces
de Vie Sociale (EVS)
→ Développer la crèche familiale et couvrir
la totalité de la capacité d’accueil :
réajuster les modes et capacités d’accueil
de la petite enfance, étudier la mise en
place d’une « Maison de la Parentalité »
→ Accompagner la prévention des ruptures
familiales ou le soutien post-rupture
(appauvrissement économique, autonomie,
impact sur la santé, soutien parental…)
Développer
l’accompagnement à
la scolarité
Prévenir le
décrochage scolaire
→ Déployer et augmenter les capacités
d’accueil des dispositifs CLAS et PRE :
focaliser sur les compétences langagières
Améliorer l’offre de
loisirs
Lutter contre la
sédentarité Lutter
contre les écrans
→ Développer les pratiques du dehors dès
le plus jeune âge et chez les jeunes pour
lutter contre la sédentarité et les écrans
→ Consolider l’offre de loisirs pour les
enfants et les jeunes
→ Développer les actions
intergénérationnelles : adapter les
postures professionnelles et la montée en
compétence, créer des aménagements
urbains spécifiques
→ Eduquer, sensibiliser les publics et
notamment les jeunes au projet
Biodiversité de la ville
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20241130-lmc1X010001b0f9-DE
Date de télétransmission : 09/12/2024
Date de réception préfecture : 09/12/2024 70
Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Favoriser les parcours d’insertion socio-professionnelle en levant les freins
Renforcer les logiques de solidarité et améliorer l’accès aux droits et à la santé
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Contribuer à
l’accompagnement
des publics vers
l’emploi et la
formation
→ Accueillir et/ou organiser des évènements emploi dans la
commune: conforter les liens avec les établissements
scolaires (collège et lycée), maintenir et/ou développer
les accueils de stagiaires
Poursuivre
l’accompagnement
des demandeurs
d’emploi
→ Maintenir l’accueil spécifique des 16-25 ans
→ Maintenir l’offre de l’Espace Ressources sur le volet
emploi
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Améliorer la santé
de tous les
pontétiens
→ Promouvoir le bien vieillir → Lutter contre les écrans et la sédentarité notamment des mineurs (cf. Ouvrir le
champ des possibles)
→ Développer l’éducation à la santé, la
prévention et le dépistage des maladies
→ Promouvoir le bien être
→ Améliorer l’accès aux soins, aux droits de
santé et à l’offre de soins
→ Réduire les risques environnementaux
Améliorer la qualité
des services à la
population et des
infrastructures, et
s’adapter aux
mutations de la
structure des
ménages
→ Assurer un réseau de services d’accueil,
d’information et d’orientation du public,
physique et dématérialisé, pour tous et au
plus près des « invisibles »
→ Développer l’accès aux droits et la
médiation numériques pour les séniors
→ Etudier la mise en place d’une Maison des
associations : maintenir la qualité de service
de l’Espace Ressources (Espace France
Service notamment)
Agir sur les liens et
la solidarité
→ Poursuivre le soutien à la vie associative
locale (financier, humain et logistique)
→ Mettre en œuvre une programmation
culturelle et festive variée pour tous les
publics et toute l’année
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Date de télétransmission : 09/12/2024
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Agir sur le logement et le cadre de vie dans une perspective de transition écologique et de tranquillité publique
Objectifs Actions existantes à renforcer Pistes d’action à créer
Agir sur le logement → Assurer la maîtrise foncière et la
construction adaptée de logements
→ Réhabiliter les copropriétés de Joffre dans le
cadre d’une OPAH – CD
→ Mettre en œuvre une GUSP de proximité
pour accompagner les investissements,
assurer le lien quotidien avec les habitants,
les services et acteurs
Agir sur l’attractivité
du territoire par
l’aménagement et la
mobilité
→ Préserver les espaces verts, naturels et
parcs, les aménager et les rendre
accessible : désimperméabiliser les
espaces publics et introduire des arbres et
végétaux, renaturer les cours d’écoles
→ Installer du mobilier urbain et créer des
aménagements adaptés aux différents
publics (personnes âgées, jeunes,
familles)
→ Développer les modes alternatifs à la
voiture pour répondre aux besoins en
trajets courts
→ Mailler la commune de voies cyclables et
piétonnes en lien avec le réseau express
vélo et les requalifications des voiries
→ Mettre en œuvre le projet d’aménagement
urbain Joffre/parc/lac et lien avec les
différentes centralités
Tranquillité
publique
→ Développer les actions de prévention en
direction des jeunes (cf. développer le
potentiel des enfants et des jeunes)
→ Lutter contre le trafic de drogue et
l’installation de points de deal
→ Etendre le parc de vidéo protection
→ Etudier la mise en place de jardins partagés
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Contrat de Ville du Grand Avignon 2024-2030
Plan Local de Santé Publique (PLSP) document joint
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