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Acte - Rapport DD 2024 25
Conseil Municipal - rapport dd creteil 2022
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Créteil.
Lien du pdf (Conseil Municipal - rapport dd creteil 2022)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Changement climatique,
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
RAPPORT 2022 ÉDITO
ÉDITO L e développement durable, c’est le souci de mieux vivre dès à présent dans une démarche éthique et responsable, et c’est adapter nos modes de vie, de production et de consommation pour préserver les ressources naturelles, la biodiversité et enrayer la progression des dérèglements climatiques. Pionnière en matière d’écologie urbaine, la ville de Créteil multiplie depuis des décennies ses efforts au travers d’actions fortes, exemplaires et innovantes, avec toujours le souci de concilier les objectifs écologiques de long terme avec la solidarité au quotidien de nos politiques sociales. Ces ambitions sont partagées par les nombreux acteurs qui œuvrent aux côtés de la Municipalité : Grand Paris Sud Est Avenir (GPSEA), Créteil Habitat Semic, le tissu économique et associatif, les conseils de quartier et les habitants contribuent tous à la construction d’un avenir responsable. C’est ensemble, dans la concertation, que nous poursuivons notre stratégie de transition économique, écologique et durable, pour préserver notre environnement et construire notre avenir tout en améliorant notre qualité de vie. Cela passe tout d’abord par un cadre de vie apaisé, encourageant les mobilités
douces et laissant la place à la nature. Vous pourrez découvrir dans ce rapport
nos efforts pour préserver la biodiversité et rendre notre ville plus belle, plus
verte et plus fleurie, ce qui nous a valu de conserver le label 4 Fleurs pour la
38e année consécutive, mais aussi de recevoir le prix spécial de la Stratégie
d’aménagement paysager. Nous avons aussi encouragé la transition vers une
mobilité durable, notamment par le développement d’un réseau de bornes de
recharge pour véhicules électriques.
Notre stratégie de transition énergétique a vu son importance renforcée
par la crise due à l’augmentation des prix de l’énergie. Les efforts engagés
pour réduire la consommation d’énergie et accroître l’utilisation d’énergies
renouvelables dans le réseau de chauffage urbain nous ont permis de limiter
les effets de cette augmentation pour les Cristoliennes et les Cristoliens. La
Municipalité a également répondu à cette crise en amplifiant ses efforts de
solidarité à travers des aides spécifiques et une action renforcée du CCAS, afin
de protéger les citoyens les plus vulnérables.
La lecture de ce rapport de développement durable vous permettra
également de mesurer les progrès réalisés dans les projets d’aménagement
de la ville, dont la rénovation urbaine du Mont-Mesly, et de vous informer sur
les initiatives récentes comme la création de la mutuelle communale, qui offre
à tous les habitants la possibilité de bénéficier d’une complémentaire de santé
de qualité à un prix accessible, grâce notamment à des aides proposées par
le CCAS.
La ville de Créteil continue d’innover, de manière concrète, avec pragmatisme
et souci de solidarité, pour faire face aux enjeux climatiques et encourager la
transition vers un mode de vie respectueux de notre avenir comme de notre
qualité de vie présente.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 1
Laurent Cathala
Maire de Créteil 2 SOMMAIRE
SOMMAIRE CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 3
Les informations clés P.4
Le plan d’action communal sur l’énergie P.6
Agir en faveur d’une ville durable P.10
A. La réduction de l’impact environnemental et énergétique
B. Le développement d’un modèle urbain responsable
C. L’accélération d’une mobilité diversifiée
Préserver la biodiversité, les milieux
et les ressources naturelles P.24
A. La protection de la biodiversité
B. La gestion du patrimoine arboré et des espaces verts
C. La promotion de la nature en ville
D. La gestion de la ressource eau
Développer des modes de consommation
et de production responsables P.32
A. L’éducation et la sensibilisation au développement durable
B. La promotion de modes d’alimentation responsables
C. Les démarches de transition vers une économie circulaire
Assurer la cohésion sociale
et la solidarité entre les générations P.42
A. La réduction des précarités et l’accompagnement des plus fragiles
B. La prise en compte solidaire et inclusive des besoins de chacun
Permettre l’épanouissement
et la satisfaction des besoins essentiels P.50
A. Les démarches pour un accès à la santé et au logement pour tous
B. La promotion de la culture
C. La pratique sportive à tous les niveaux
D. La participation citoyenne autour du développement durable
Renforcer l’exemplarité des activités
internes de la collectivité P.56
A. La gestion des consommations énergétiques des bâtiments
B. Les mobilités et les déplacements professionnels
C. La maîtrise des consommables et la valorisation des déchets
D. La commande publique responsable
E. La gestion des ressources humaines
Les engagements budgétaires en faveur
du développement durable pour 2023 P.66
01
02
03
04
05
06 4 LES INFORMATIONS CLÉS
31 stations de recharge pour
véhicules électriques
déployées entre
2022 et 2023
40 505 équivalents logements
raccordés au réseau de
chauffage urbain
72,23 % d’énergie renouvelable
et de récupération dans le mix
énergétique du réseau de chaleur
urbain
30 % des points lumineux du réseau
d’éclairage public remplacés par
des LED depuis 2016
18 référents sobriété au sein
des services municipaux pour
sensibiliser et identifier les
gaspillages énergétiques
L a
n at
ure en ville
L e
sm
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lités
durables
167 agents municipaux bénéficiaires du forfait mobilités
durables en 2022
L ’ é
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obriété
20 mesures concrètes adoptées en octobre 2022 dans le cadre
du plan d’action communal sur l’énergie
Ville labellisée 4 Fleurs
depuis 1984 au concours des
villes et Villages fleuris et
lauréate du Prix de la stratégie
d’aménagement paysager
en 2022
26 000 arbres dans le patrimoine
arboré
164 jardins familiaux dont
30 nouveaux installés
sur l’Île Brise-Pain en 2022
43 cours d’école auditées
pour évaluer l’impact
des îlots de chaleur urbains
Créations de zones 30 autour
des 48 écoles de la ville pour la
pacification des circulations
LES INFORMATIONS CLÉS CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 5
2 référents énergie au CCAS
pour accompagner les
Cristoliens confrontés à la
précarité énergétique
663 bénéficiaires du FSH énergie
et 65 aides ciblées
pour l’énergie accordées
1 218 bénéficiaires de la mutuelle
communale dont 53 % ne
disposaient préalablement
d’aucune couverture santé
336 seniors bénéficiaires de l’aide
à domicile du CCAS
1 794 kg de déchets alimentaires
collectés et valorisés au sein
des 2 restaurants administratifs
de la ville
258 conseillères et conseillers
au sein des 10 conseils
de quartier
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compagnemen t
s o c
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L a p
articipation cito
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n e
L’économie cir c
u la
i r e
250 propositions citoyennes et
15 projets lauréats qui seront mis
en œuvre en 2023
21,63 % des biens de fourniture
issus du réemploi ou de la
réutilisation ou intégrant des
matières recyclées
500 000 € dédiés à la première édition
du « budget participatif » Créteil a fait le choix très tôt d’investir dans un réseau de chaleur urbain,
géré par la Société de chauffage urbain de Créteil (SCUC) du groupe Dalkia,
permettant de fournir en énergie l’équivalent de 40 505 logements (66 % de
logements et 34 % d’équipements communaux). La Ville contribue à réduire
les factures des usagers, avec une énergie moins chère que le gaz et un taux
de TVA réduit à 5,5 %, compte tenu d’un mix énergétique comprenant plus de
72 % d’énergie renouvelable et de récupération en 2022.
Face à la crise de l’énergie et à la flambée des prix des énergies fossiles, la
Ville a pris des mesures protectrices et vertueuses pour continuer de garantir
le pouvoir d’achat des habitants raccordés et d’asseoir encore un peu plus
l’indépendance énergétique du réseau. Dans ce contexte, il a été décidé, en
lien avec la SCUC, de conclure un nouvel avenant au contrat de délégation de
service public. Cet avenant prévoit un investissement structurant de 12 millions
d’euros pour augmenter la part d’énergie renouvelable et de récupération
dans le mix du réseau de chaleur et pour promouvoir un bouclier social
complémentaire pour les clients du réseau.
La transition énergétique est,
depuis de nombreuses années,
au cœur des préoccupations
de la ville de Créteil. En effet,
consciente que les questions
énergétiques constituent un
enjeu majeur d’indépendance
pour un territoire et sa
population, notre commune
a construit année après
année une véritable stratégie
ambitieuse et protectrice pour
notre territoire.
Dans un contexte marqué par
le renchérissement des prix de
l’énergie, et pour atténuer les
conséquences directes de cette
crise qu’auraient à subir les
Cristoliens et les Cristoliennes
dans leur quotidien, la Ville
a adopté un plan d’action
communal sur l’énergie en
octobre 2022. Structuré autour
de 4 axes forts d’intervention,
ce plan apporte une réponse
immédiate aux ménages
cristoliens fragilisés par cette
crise et engage des mesures
de sobriété pour réduire nos
consommations énergétiques.
Il permet également d’engager
des investissements massifs sur
le réseau de chauffage urbain
et le patrimoine municipal
pour continuer de construire
l’avenir et la transition
énergétique de
notre commune.
LE PLAN D’ACTION COMMUNAL SUR
L’ÉNERGIE Axe 1
La production d’énergie locale à un prix accessible
grâce au réseau de chauffage urbain
6 LE PLAN D’ACTION COMMUNAL SUR L’ÉNERGIE
Les foyers raccordés au réseau de chauffage urbain
peuvent demander l’échelonnement du paiement de
la surcharge de facture correspondant à la saison de
chauffe 2022-2023 sur les deux prochaines années
Travaux de raccordement des réseaux de chauffage
urbain nord et sud
Réduction de 13 % sur la facture énergétique des
foyers raccordés au réseau grâce à la moindre
consommation de gaz induite par les travaux de
liaison des sous-réseaux nord et sud
Hausse à 83 % de la part d’énergie renouvelable et
de récupération dans le mix énergétique du réseau
de chauffage urbain grâce à l’apport de chaleur
complémentaire fourni par la mise en service du
troisième four de l’usine Valo’Marne
Début 2023
Printemps
à hiver 2023
2023
2025 Axe 2
La programmation de travaux d’économie d’énergie
sur le patrimoine
La Ville est, depuis longtemps, mobilisée sur l’enjeu majeur que constitue l’investissement
dans la rénovation énergétique des bâtiments. Elle a construit, à cet égard, une stratégie
ambitieuse en vue d’améliorer la performance énergétique de son patrimoine et de celui
de Créteil Habitat. Cette orientation a des impacts directs sur le quotidien des citoyens en
réduisant progressivement les consommations énergétiques du territoire.
En effet, grâce à l’engagement de programmes de travaux d’économie d’énergie
conséquents à la fois sur les bâtiments publics et sur le parc locatif social de Créteil
Habitat, couplé au raccordement au réseau de chauffage urbain lorsque cela est
possible, notre collectivité poursuit, avec ses partenaires, un double objectif : lutter contre
le changement climatique en réduisant les émissions de gaz à effet de serre et soutenir
le pouvoir d’achat des locataires en maîtrisant mieux les consommations énergétiques.
À cet égard, sur le patrimoine communal, plusieurs opérations de rénovation énergétique
ont été réalisées depuis 2016 (groupes scolaires Felix-Éboué et du Jeu de Paume, centre
sportif Marie-Thérèse-Eyquem, piscine du Colombier, bâtiment Gounod…) mais également
sur le réseau d’éclairage public. Ce dernier, géré depuis 2017 dans le cadre d’un marché
de performance énergétique, a ainsi vu le remplacement, par une technologie à base de
diodes électroluminescentes (LED), de plus de 3 100 lanternes par une technologie en
LED, soit 30 % des points lumineux du réseau communal, ce qui a permis de réduire sa
consommation énergétique de 31 % sur cinq ans. Si les actions entreprises ces dernières
années ont déjà permis de constater 15 % d’économies d’énergie par rapport à 2010, la
commune souhaite poursuivre sa stratégie et renforcer l’efficacité énergétique de son
patrimoine.
Dans ce cadre, un audit énergétique sur 39 bâtiments de plus de 1000 m² a été effectué
en 2021. Il a permis d’identifier les mesures d’efficacité énergétique les plus significatives,
qui permettront de réduire de 40 % les consommations énergétiques de la commune
d’ici à 2030. Pour mettre en œuvre ces mesures, la Ville a décidé de mobiliser, dès le
budget 2023, une enveloppe budgétaire supplémentaire de 1 million d’euros par an dans
son programme d’investissement. En 2023, de nouveaux audits énergétiques auront
lieu notamment sur les bâtiments de l’hôtel de ville et du centre technique municipal.
Concernant le réseau de l’éclairage public, l’objectif est également d’en accélérer la
modernisation en portant l’enveloppe annuelle consacrée au remplacement des points
lumineux par des LED à 750 000 euros, afin de viser 100 % de LED en 2033.
Par ailleurs, afin de diversifier les sources d’énergie dans le mix énergétique des
bâtiments communaux, une étude de faisabilité sera lancée début 2023 afin d’étudier les
potentialités de développement du photovoltaïque.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 7
15 % d’économies d’énergie
par rapport à 2010
suite aux actions
entreprises ces dernières
années par la Ville
1 000 000 € supplémentaire
investi par an pour réduire
les consommations
des bâtiments de 40 %
d’ici à 2030
750 000 € investis par an
dans le réseau d’éclairage
public pour atteindre
100 % de LED en 2033
Chaufferie rénovée de la rue Savar Dans le contexte de la crise énergétique et dans la continuité
de l’approche économe et maîtrisée conduite par la Ville
depuis plusieurs années, des mesures d’économie d’énergie ont
été instaurées depuis octobre 2022 au sein des équipements
municipaux afin de tendre vers plus de sobriété dans les
pratiques quotidiennes des services.
Les mesures de sobriété adoptées par la Ville :
p Le maintien d’une température adaptée la journée, soit 19 °C
dans les bureaux administratifs et dans les écoles, 20 °C dans
les crèches et les RPA et 14 °C dans les gymnases
p Le démarrage de la saison de chauffe a été décalé d’un mois
et prendra fin avant les vacances de Pâques sous réserve
de l’absence de situation météorologique particulièrement
rigoureuse
p L’amplitude de chauffe journalière des bâtiments administra-
tifs a été réduite d’une heure
p L’extinction des façades extérieures de l’église de Créteil à
partir de 1 h du matin et extinction des éclairages des terrains
de football après la fin des activités associatives à 21 h
p Les illuminations de la ville lors des fêtes de fin d’année ont
été limitées à un mois
p Le rappel des obligations d’extinction des lumières entre 1 h et
6 h du matin aux responsables des enseignes commerciales
p Une campagne de communication et de sensibilisation sur les
écogestes a été initiée au sein des bâtiments administratifs,
et un dispositif de « visite énergie » a été mis en place
p La création, au sein des services municipaux, d’un réseau de
18 référentes et référents sobriété capables de sensibiliser
leurs collègues sur les questions liées à l’énergie
Si l’objectif poursuivi en la matière est de reconsidérer un
certain nombre de nos usages et pratiques, la collectivité n’a
pas souhaité prononcer des fermetures d’équipements, adapter
les horaires d’ouverture des services ou réduire les pratiques,
considérant que garantir, en période de crise, la continuité des
services publics et des activités proposées est une mesure de
justice sociale.
Axe 3
La réduction des consommations
par une approche économe et maîtrisée
de l’énergie
8 LE PLAN D’ACTION COMMUNAL SUR L’ÉNERGIE Pour renforcer la mobilisation de la commune en faveur des ménages en situation de précarité
énergétique, le CCAS de la ville a mis en place des rendez-vous individuels animés par deux
référents énergie afin d’accompagner les ménages pour :
Axe 4
L’accompagnement social face au risque de précarité
énergétique
Échanger sur leurs difficultés rencontrées autour
de l’énergie et les orienter vers les dispositifs
financiers ou d’accompagnement appropriés
Aider à la constitution de dossiers de demande
d’aides financières en cas de difficultés pour payer
les factures d’énergie (chèque énergie de l’État,
FSH énergie, aides ciblées du CCAS...)
Organiser des entretiens de prévention des
coupures d’énergie avec les fournisseurs d’énergie
en cas de situations d’impayés nécessitant
d’engager des négociations ou de mettre en place
des plans d’apurement
Sensibiliser au programme de visites énergie du
Département, qui permet d’organiser des visites gratuites
à domicile pour réaliser un état des lieux du logement et
bénéficier de conseils sur les comportements à adopter afin
de réduire les factures d’eau et d’énergie
Faire le lien avec les permanences info-énergie
animées par l’agence de l’énergie du Val-de-
Marne, qui ont lieu une à deux fois par mois à
l’hôtel de ville
Par ailleurs, un guide a été conçu afin de recenser l’ensemble des aides ciblées énergie du CCAS
ainsi que les dispositifs d’accompagnement à la réduction des consommations et à la rénovation
énergétique. Enfin le budget annuel du CCAS consacré aux aides ciblées énergie sera porté à
50 000 euros en 2023 afin de renforcer la capacité de la ville à aider financièrement les usagers en
situation de précarité énergétique.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 9 La lutte contre le
réchauffement climatique
et la nécessité de réduire les
émissions de gaz à effet de
serre induites par les activités
humaines constituent un
défi dont les collectivités
doivent se saisir à travers
le déploiement de leurs
politiques publiques, la
gestion de leurs services
et de leurs patrimoines.
Résolument engagée dans
cette voie, la ville de Créteil
poursuit, en lien avec ses
partenaires, l’ambition de
construire une ville durable au
travers d’un développement
urbain respectueux et
équilibré et de la conduite
de démarches exemplaires
permettant de réduire
l’impact environnemental
et énergétique du territoire
communal.
AGIR EN FAVEUR
10 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE La Ville porte une attention toute particulière
à la réduction de ses émissions de gaz à effet
de serre au travers d’une consommation
d’énergie maîtrisée, rendue possible par des
interventions régulières sur le patrimoine
bâti et les infrastructures municipales, mais
également grâce au choix vertueux d’un mix
énergétique dans le réseau de chauffage
urbain, service qu’elle propose à de nombreux
ménages cristoliens.
LES ACTIONS EXEMPLAIRES
MENÉES SUR LE PATRIMOINE
MUNICIPAL
Les opérations de travaux
sur les bâtiments municipaux
Lauréate de l’appel à initiatives « Territoire
à énergie positive pour la croissance verte »,
lancé par l’État en 2014, la Ville a obtenu ces
dernières années un accompagnement à
hauteur d’un million d’euros lui permettant
d’engager des actions concrètes et innovantes
pour améliorer les performances énergétiques
de son patrimoine bâti et de ses infrastructures.
Dans ce cadre, ont pu être menés depuis 2016
sur le patrimoine communal d’ambitieux
travaux d’isolation thermique à la piscine du
Colombier, au centre sportif Marie-Thérèse-
Eyquem, aux groupes scolaires des Guiblets et
Félix-Éboué ainsi que la rénovation de l’éclai-
rage public des quartiers de l’Échat, du Palais
et du Quai de la Croisette.
L’année 2022 a, quant à elle, permis de termi-
ner la rénovation du groupe scolaire du Jeu de
Paume par la reprise complète de l’étanchéité
en toiture, opération qui permettra de réaliser
d’importantes économies d’énergie ; mais éga-
lement plusieurs autres chantiers pour assu-
rer l’amélioration de l’isolation thermique des
bâtiments, notamment par le remplacement de
menuiseries (école maternelle de la Habette,
groupe scolaire Heredia, école élémentaire
Allezard, crèche Dolto, mini-crèche du Halage).
A été également engagée en 2022 la poursuite
progressive du plan de rafraîchissement des éta-
blissements scolaires. En se fixant pour objectif
d’aménager une pièce rafraîchie dans chaque
équipement accueillant de jeunes enfants, il
s’agit d’adapter le patrimoine de la ville aux
conséquences du changement climatique, qui
occasionnent de plus en plus fréquemment des
périodes de forte chaleur. Après l’aménagement
de 16 sites en 2020, l’année 2022 a vu se déployer
une seconde phase de travaux qui a concerné
principalement des écoles (groupes scolaires
Allezard, Beuvin, Césaire, Chateaubriand,
Habette, Le Cleac’h, Mendès France, Orville,
Prévert, Sarrazins et Savignat).
La modernisation progressive du réseau
d’éclairage public
Composé de 11 250 points lumineux, le réseau
d’éclairage public de la ville fait, depuis plu-
sieurs années, l’objet d’opérations visant à la
rénovation de l’ensemble de ses installations,
D’UNE VILLE DURABLE
A. La réduction de l’impact environnemental
et énergétique
417
lanternes LED supplémentaires installées
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 11
Rénovation de la crèche de la Habette dans le cadre de son marché de performance
énergétique avec la société Satelec. À cet
effet, les anciens candélabres laissent progres-
sivement la place à des diodes électrolumines-
centes (LED), beaucoup moins énergivores.
Le programme de remplacement des ampoules
à ballon fluorescent contenant du mercure s’est
ainsi poursuivi en 2022 avec la mise en place
de 228 LED, principalement localisées dans les
quartiers du Centre ancien, des Bordières et, de
l’Échat et du Mont-Mesly. Aussi ce sont au total
417 LED qui ont été remplacées en 2022 sur
le territoire communal, portant à 30 % la part
de LED dans le réseau d’éclairage public. En
parallèle, l’allumage et l’extinction de l’éclai-
rage public sont, depuis plusieurs années déjà,
réglés automatiquement grâce à des interrup-
teurs crépusculaires, et toutes les lanternes rem-
placées sont systématiquement équipées de
drivers, ce qui permet d’abaisser la luminosité
de 30 % pendant une partie de la nuit.
En 2022, les actions menées sur le réseau ont
permis une réduction de la consommation élec-
trique de 4,72 % par rapport à celle de 2021
(36,10 % depuis 2016) et d’éviter l’émission de
24,66 tonnes de gaz à effet de serre.
LE CHOIX DU CHAUFFAGE
URBAIN ET D’UN
MIX ÉNERGÉTIQUE VERTUEUX
Le réseau de chauffage urbain
et les travaux d’optimisation menés
Le réseau de chauffage urbain, géré par la
Société de chauffage urbain de Créteil (SCUC),
du groupe Dalkia, à travers une délégation
de service public, permet de fournir en
chauffage et eau chaude sanitaire l’équivalent
de 40 505 logements (66 % de logements et
34 % d’équipements).
l Accroissement de la part d’énergie
renouvelable dans le mix énergétique
Créteil a fait le choix très tôt d’investir
massivement dans un réseau de chauffage
urbain avec pour ambition de développer la
part d’énergie renouvelable et de récupération
(EnR&R) afin de diversifier les sources d’énergie
et ainsi réduire la dépendance aux énergies
fossiles.
Le mix énergétique du réseau de chauffage
urbain est porté à 72,23 % d’EnR&R pour la sai-
son de chauffe 2021-2022, grâce à la récupéra-
tion de la chaleur issue de la géothermie, d’une
pompe à chaleur et de celle produite par l’usine
d’incinération Valo’Marne. Cette stratégie de
production d’énergie verte est rendue possible
par la construction d’outils industriels de pointe,
ce qui s’avère particulièrement efficace.
En effet, mis en service en 1988, le système de
géothermie installé dans le Mont-Mesly est
composé de deux puits, l’un d’exhaure et le
second d’injection, et a fait l’objet de plusieurs
séries d’opérations menées en 2010 et 2015
afin de permettre une meilleure valorisation
de la ressource géothermale. Deux pompes à
chaleur industrielle haute température, d’une
puissance totale de 8 mégawatts (MW), ont
également été installées en 2014 sur le site et
ont été raccordées aux équipements existants.
Cette configuration permet d’améliorer
sensiblement la récupération de la chaleur
issue de la géothermie, de maximiser le
rendement des pompes et de valoriser, depuis
sa mise en service, 53 060 mégawattheures
(MWh) d’énergie renouvelable sur le réseau
de chauffage urbain, soit 11 770 tonnes de CO2
économisées.
Parallèlement, et en lien avec les travaux
de modernisation de l’usine Valo’Marne,
un troisième tube reliant cet équipement à
la chaufferie du Palais a été créé, et ce afin
d’alimenter le réseau de chaleur avec l’énergie
produite par l’incinération des déchets et
ainsi accroître encore plus la part d’énergie
renouvelable dans le mix énergétique
alimentant le réseau. Ce troisième tube permet
12 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
Installation de LED dans le
réseau d’éclairage public désormais d’injecter dans le réseau une
quantité de chaleur passant de 119 000 MWh
à 166 000 MWh et également de sécuriser
cette liaison en cas de fuite sur un des trois
tuyaux.
Enfin, pour faire face à la crise de l’énergie
et réduire notre dépendance aux énergies
fossiles, la Ville va entreprendre des travaux
d’envergure lors de la saison de chauffe 2022-
2023 grâce à la prolongation pour cinq ans de
la délégation du réseau de chauffage urbain
avec la SCUC (avenant n° 15). Ces travaux,
portés par le délégataire à hauteur de
8 millions d’euros, visent à permettre la liaison
des sous-réseaux nord et sud de la ville et à
porter ainsi la part d’énergie renouvelable et
de récupération alimentant le réseau à 83 %,
grâce à un apport de chaleur complémentaire
fourni par l’usine Valo’Marne. Ainsi, avec la
mise en service du troisième four en 2025, la
consommation de gaz sera réduite de moitié.
l Extension constante du réseau
de chauffage urbain
Après avoir mené, de 2014 à 2017, des travaux
de rénovation du réseau dans le quartier du
40 505 équivalents logements
raccordés au réseau de
chauffage urbain
49,9 km de longueur de réseau
de chaleur urbain
72,23 % d’énergie renouvelable
et de récupération dans le
mix énergétique du réseau
de chaleur urbain
Réseau de chauffage de Créteil
Tracé prévisionnel
Tracé alternatif
Usine Valo’Marne
Centrale géothermique
Chaufferie F
Chaufferie A Centre
Hôpital
A. Chenevier
Hôtel
de Ville
A 86
D 1
Avenue du Maréchal Foch
Copropriété
Brossolee
Résidence
Le Fief
Hôpital
Albert Chenevier
Résidence du
Grand Colombier
Résidence
Le Petit Colombier
Piscine du
Colombier
Résidences
Fosse aux Moines
Croix des Craies
Résidence
des Mèches
Rue de Mesly
Av. de Choisy
Cheminement de Bretagne
Avenue du Général de Gaulle
Préfecture
Ave
nue
du
G é
n é
ra
l d
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a ul
le
M
Créteil-
Préfecture
Avenue des Compagnons de la libération
Route de Choisy
Réseau de chauffage de Créteil
Tracé prévisionnel
Tracé alternatif
Usine Valo’Marne
Centrale géothermique
Chaufferie F
Chaufferie A Centre
Hôpital
A. Chenevier
Hôtel
de Ville
A 86
D 1
Avenue du Maréchal Foch
P rojet de liaison réseau
C ristolien n ord et s ud
Mont-Mesly puis réalisé le raccordement de
l’hôpital Henri-Mondor en 2016, des travaux
de maillage du réseau ont été entrepris en
2019 afin de sécuriser l’alimentation du secteur
du parc Duvauchelle, qui accueille désormais
la maison du handball, la société Valéo
et deux complexes hôteliers. En 2021, le réseau
a été étendu entre la chaufferie du quartier
de la Croix des Mèches et du quartier du
Grand Colombier, permettant de raccorder
1 250 équivalents logements.
De nouveaux projets d’extension du réseau
de chauffage urbain sont en cours d’étude
et ce pour accompagner les projets de
développement. Ces projets concernent
l’extension du réseau côté rue Marc-Seguin,
qui permettra d’alimenter cinq bâtiments
de logements majoritairement sociaux (une
résidence étudiante de 494 chambres, une
résidence étudiante du CROUS, le centre de
formation AFPA et la résidence sociale ADEF),
l’extension du réseau côté rue Gustave Eiffel
pour desservir le nouveau quartier du Triangle
de l’Échat et, enfin, l’extension dans le Centre
ancien pour raccorder l’hôpital intercommunal
(CHIC) et diverses résidences présentes aux
abords du tracé.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 13
Projet d’extension
du réseau de chauffage urbain l Bouclier tarifaire et mesures de pouvoir
d’achat
Avec le choix du chauffage urbain, Créteil
contribue depuis plusieurs années à limiter
les émissions de gaz à effet de serre de son
territoire, mais aussi à réduire les factures des
usagers, avec une énergie qui reste moins chère
que le gaz et un taux de TVA réduite à 5,5 %,
compte tenu d’un mix énergétique incluant
plus de 50 % d’énergie renouvelable depuis le
1 er juillet 2014.
Malgré les performances du mix énergétique
de notre réseau de chauffage urbain, et une
dépendance réduite à la variabilité des prix
du gaz, la crise de l’énergie sans précédent
que connaît l’Europe depuis fin 2021 touche
directement les concitoyens, qui voient leur
pouvoir d’achat s’éroder.
Cette situation, qui fait peser le risque
de fragiliser durablement les conditions
d’existence d’une partie de la population, a
conduit la commune, grâce à une avance du
délégataire de 4 millions d’euros, à mettre en
place deux mesures protectrices et vertueuses
pour garantir le pouvoir d’achat des Cristoliens
raccordés au réseau :
• Le bénéfice anticipé dès la saison de chauffe
2022-2023 de gains sur les factures – en
moyenne une baisse de 13 % – qui seront
permis, à terme, par la moindre consommation
de gaz induite par les travaux de liaison des
sous-réseaux à partir de 2025 ;
• L’échelonnement du paiement de la surcharge
de facture correspondant à la saison de
chauffe de 2021-2022 sur les deux prochaines
années, qui pourra être sollicité sur demande.
L’extension de l’unité de valorisation
énergétique Valo’Marne
Équipement structurant pour notre territoire, le
centre de valorisation énergétique Valo’Marne
va faire l’objet d’ici à 2024 d’un projet de moder-
nisation majeur, en lien avec le Smitduvm (Syn-
dicat mixte de traitement des déchets urbains
du Val-de-Marne), GPSEA et la Ville. Inscrit au
sein du Smitduvm (Syndicat mixte de traite-
ment des déchets urbains du Val-de-Marne), de
GPSEA, et récompensé par la Marianne d’or du
développement durable en 2019, l’accompa-
gnement de cette démarche ambitieuse lancée
courant 2018 vise à faire de notre territoire une
référence en matière d’économie circulaire et
solidaire.
En effet, par un investissement privé de près
d’un milliard d’euros sur vingt ans, Valo’Marne
augmentera la capacité de valorisation de
l’usine, réduisant ainsi l’enfouissement, et
améliorant les performances écologiques et
sanitaires de l’équipement conformément à
la charte d’excellence environnementale et
sociétale signée avec ses partenaires, dont
GPSEA, début 2018. L’usine permettra ainsi à
terme d’alimenter 70 000 équivalents logements
en électricité verte et en chauffage propre, avec
une TVA réduite compte tenu du recours au mix
énergétique. Par ailleurs, un puits de carbone
expérimental pour affiner le traitement des
rejets de fumée grâce à des micro-algues, ainsi
qu’une station de production et de distribution
d’hydrogène à usage public complètent le
projet.
En lien avec SUEZ et SIPEnR (filiale du Syndicat
intercommunal de la périphérie de Paris pour
les énergies et les réseaux de communication
- Sipperec), la station hydrogène permettra
de développer la mobilité verte grâce à une
production d’hydrogène vert par électrolyse de
l’eau utilisant l’électricité issue de la combustion
des déchets traités par l’unité Valo’Marne. La
cible de production d’hydrogène sera de 1 tonne
par jour, permettant ainsi d’alimenter plusieurs
flottes de véhicules électriques à hydrogène
comme les bennes des ordures ménagères du
territoire ou des bus de la RATP.
À l’issue d’une concertation publique préalable
et d’une enquête publique obligatoire portant
sur le projet d’extension, le préfet du Val-de-
Marne a signé en décembre 2020 un arrêté
d’exploitation modificatif, ce qui a permis de
lancer la phase opérationnelle de travaux en
2021.
14 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
Usine de valorisation énergétique Valo’Marne Depuis plusieurs années, Créteil a pour
ambition d’être une ville exemplaire en matière
de développement urbain durable. Au travers
d’une consommation d’énergie maîtrisée, d’une
rénovation énergétique des bâtiments, d’une
offre significative de logements accessibles à
tous, d’équipements publics et commerciaux
à hauteur des besoins ou encore de la place
donnée aux espaces verts et boisés, la Ville
inscrit son modèle de développement urbain
dans les enjeux du développement durable.
LA PROMOTION D’UN
AMÉNAGEMENT DURABLE
Conformément au PCAET, la Ville s’est pleine-
ment inscrite dans la démarche conduite par
GPSEA qui vise à élaborer une charte d’amé-
nagement et de construction durable et de la
rendre opposable aux promoteurs, aménageurs
et bailleurs sociaux dans le cadre du futur plan
local d’urbanisme intercommunal.
Porteur de fortes exigences en matière environ-
nementale, ce document formalisera le cadre
d’intervention des opérations d’aménagement
dans ses aspects économiques, sociaux et en-
vironnementaux aux stades de la conception
(usages des habitants, aménités environne-
mentales…), de la réalisation (qualité des ma-
tériaux, exemplarité environnementale…) et de
l’évaluation (qualité du bâti, modularité,
convertibilité…).
L’objectif est ainsi de tendre vers une labellisa-
tion systématique des projets d’aménagement
et d’améliorer la qualité d’usage des bâtiments
construits et des espaces publics en répondant
mieux à l’évolution des pratiques résidentielles
et professionnelles ainsi qu’aux besoins des
usagers.
LES OPÉRATIONS
D’AMÉNAGEMENT EXEMPLAIRES
SUR LA COMMUNE
La rénovation urbaine du haut
du Mont-Mesly
Le projet de renouvellement urbain du haut
du Mont-Mesly, conventionné le 5 mars 2020
avec l’Agence nationale pour le renouvellement
urbain (ANRU), est entré dans sa phase opé-
rationnelle et proposera à terme une offre de
1 415 logements qui favorise la mixité sociale
et qui s’inscrit dans une démarche écologique
et énergétique. Pour avoir su placer la nature
comme trait d’union entre les différents secteurs
du quartier, ce projet a obtenu en 2022 le label
« Quartier écologique et innovant », décerné
par la région Île-de-France.
En 2022, la Ville a réceptionné les permis de
construire des cinq premiers programmes de loge-
ments sur le secteur du Petit Bois. Les travaux de
viabilisation des terrains ont été engagés à la fin
de l’année 2022, et les premières livraisons de lo-
gements sont prévues pour la fin de l’année 2024.
B. Le développement d’un modèle urbain
responsable
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 15
Future place de l’Abbaye l Une démarche de haute exigence
environnementale
Pour garantir ces démarches, une étude de
programmation a permis de définir des scéna-
rios en vue d’arrêter en 2021 un programme
définitif qui intègre toutes les cibles de la
certification Haute Qualité environnementale.
De plus, un cahier de prescriptions architectu-
rales, urbaines et environnementales, élaboré
avec Créteil Habitat Semic, s’impose aux pro-
moteurs afin de respecter de hautes exigences
en matière d’efficacité et de performance
énergétique des logements, de choix des
matériaux ou d’isolation des bâtiments.
Le projet permettra également, en matière
de gestion des eaux pluviales, de favoriser le
zéro-rejet dans les réseaux d’assainissement et
d’augmenter la part d’infiltration des eaux de
pluie dans le sol grâce à la création de noues,
qui permettent la rétention, l’acheminement
et l’infiltration des eaux pluviales dans le
sol. Ainsi, le projet répond à l’objectif de 0 %
d’imperméabilisation en plus par rapport à
l’existant et engage une réduction de 10 % de la
surface imperméabilisée grâce à la rénovation
de l’allée du Commerce.
l Une démarche paysagère unificatrice
Parallèlement, une charte paysagère fixe les
principes directeurs des aménagements exté-
rieurs des résidences privées afin qu’ils soient
en cohérence avec le projet paysager global.
Ainsi, les aménagements paysagers, imaginés
par le paysagiste de renom Michel Pena, qui se-
ront déployés dans l’ensemble du quartier, dans
les espaces privés et publics, s’articulent autour
de trois concepts : la forêt urbaine, la mosaïque
résidentielle et les espaces publics fédérateurs.
Ainsi, 1 000 nouveaux arbres seront plantés
pour enrichir le patrimoine arboré et offrir aux
habitants des îlots de fraîcheur, notamment
lors des périodes de forte chaleur. Les limites
résidentielles seront matérialisées par des
plantations et chaque résidence aura sa propre
thématique végétale pour former une mosaïque
à l’échelle du quartier. Les espaces verts et les
places publiques seront aménagés dans le but
de promouvoir les loisirs, la détente et partager
des moments de convivialité.
Un diagnostic phytosanitaire du patrimoine
arboré existant a été réalisé en 2021 pour
déterminer quelles nouvelles essences planter
afin de développer une trame abondante,
dense et diversifiée capable d’accueillir des
habitats pour la faune. Ainsi, divers arbustes
comme le noisetier, le prunellier, le sureau noir
ou le troène commun et des arbres comme le
châtaignier, le néflier ou le sorbier des oiseleurs
sont envisagés.
l Une offre diversifiée d’équipements publics
de proximité
L’aménagement du haut du Mont-Mesly
proposera une offre diversifiée d’équipements
publics de proximité avec notamment la
construction d’un carrefour éducatif (regroupant
16 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
Projet « Le Parc habité » groupe scolaire, crèche départementale, un
Sessad1 et un Ram2), d’un espace socio-culturel,
d’une maison des seniors, d’un marché forain,
de locaux commerciaux et d’une place du
Commerce.
Un concours a été lancé en 2022 pour désigner
l’architecte qui réalisera le futur carrefour édu-
catif. L’objectif poursuivi par la commune est
que ce nouvel équipement soit remarquable
tant dans le geste architectural que par son
faible impact environnemental. Le lauréat
sera désigné par le jury du concours à la fin du
premier semestre 2023.
Enfin, l’une des volontés de la collectivité et
de ses partenaires est de proposer une offre
de commerces de proximité qui répondent
aux nécessités du quotidien des habitants. Le
secteur de l’allée du Commerce a donc fait l’ob-
jet d’études en 2022 en vue de l’élaboration
d’un programme ambitieux qui a donné nais-
sance au projet dénommé « Le Parc habité ».
Ce dernier va permettre le prolongement de
la forêt urbaine sur les 35 hectares du quartier
et créera une coulée verte de la place de l’Ab-
baye jusqu’au cœur du futur « parc habité ».
Par ailleurs, 415 logements diversifiés seront
construits, de quatre étages maximum et tous
raccordés au réseau de chauffage urbain.
La requalification de la place du Port
et de ses abords
Axée sur une forte volonté de verdissement
de ces espaces publics avec la plantation
d’arbres et de bosquets, la Ville ambitionne de
transformer la place du Port, très minérale, et les
deux placettes contiguë, actuellement affectées
à du stationnement, en un îlot de verdure et
de fraîcheur tout en créant un axe piétonnier
structurant vers le lac de Créteil et au travers du
quartier. Ce projet permettra ainsi de valoriser
les modes de circulation doux entre les quartiers
du Front du Lac et du Port, mais également de
redynamiser ce secteur commercial et d’offrir un
nouveau parc de stationnement de 90 places en
ouvrage au 31-35 avenue du Général-Billotte.
À la suite de la finalisation de la phase d’étude
en 2022, la présentation de ce projet à la
population et la procédure de concertation
seront conduites en 2023.
Le projet architectural de l’Arbre de vie
À l’issue d’un appel à projets lancé par GPSEA
en 2019 et d’un processus de concertation
et d’échange, le projet de l’« Arbre de vie »,
proposé par le promoteur B&C France
accompagné par Oxo Architectes, a été retenu
pour développer une infrastructure en plein
cœur du quartier de l’Échat.
Implanté sur le site de l’îlot Jacquard, en
face de la faculté de droit, ce projet mixte de
16 750 m² accueillera une tour végétalisée
de près de 60 mètres de hauteur dédiée sur
7 250 m² à du logement en accession à la
propriété, une partie « socle » en escalier
regroupant 8 500 m² de bureaux et 1 000 m²
de commerces de proximité et restaurants.
À proximité immédiate, L’UPEC devrait
développer des bâtiments universitaires avec
l’installation d’une maison des sciences de
l’Homme sur une superficie de plus de 5 000 m².
Cette multiplicité d’usage permettra de créer du
lien social et intergénérationnel fort au sein du
quartier.
L’aménagement d’un nouveau campus
étudiant
Un projet de campus étudiant de 18 000 m²
implanté sur le site de l’ancien centre de tri
postal, à l’angle de la rue Marc-Seguin et de
l’avenue du Maréchal-Foch, a été arrêté en fin
d’année 2021. L’enquête publique portant sur
ce projet s’étant tenue en 2022, les travaux
devraient démarrer en 2023, pour une livraison
attendue fin 2025.
Il se compose d’environ 500 logements,
propriété de la société KLEY, qui en assurera
la gestion, et de 250 chambres conventionnées
réalisées et gérées par le Crous. Au-delà de
cette nouvelle offre de logements étudiants, ce
projet comporte 140 logements familiaux dont
une trentaine de logements sociaux qui seront
propriété du bailleur Toit et Joie.
L’ensemble du projet porte l’ambition d’une
architecture organique dont le fil conducteur
a été d’imaginer un lieu de vie et de travail
favorisant les connexions entre l’humain, la
nature et le lieu de vie. L’aménagement répon-
dra aux normes environnementales en vigueur
et sera doté de toitures végétalisées et d’un
cœur de verdure et de fraîcheur au niveau de la
résidence KLEY.
L’ENGAGEMENT DURABLE
DE CRÉTEIL HABITAT
En se fixant pour priorité l’amélioration conti-
nue de la performance énergétique de ses lo-
gements, Créteil Habitat poursuit l’engagement
pris auprès de ses locataires de maîtriser les
charges résultant des consommations éner-
gétiques et participe ainsi pleinement à la dé-
marche de lutte contre la précarité énergétique
et contre le réchauffement climatique.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 17
1. Service d’éducation
spéciale et de soins à
domicile.
2. Relais assistantes
maternelles. Les opérations de rénovation
énergétique sur le parc locatif
Créteil Habitat mène depuis plusieurs années
une stratégie d’investissement ambitieuse en
faveur de la rénovation thermique de son parc
locatif. Par ces opérations, un double objectif est
poursuivi : limiter les déperditions énergétiques
issues des logements qui participent à la
production d’émissions de gaz à effet de serre,
mais également soutenir le pouvoir d’achat des
locataires en réduisant le coût de leur facture
énergétique. C’est en ce sens que 2 693 logements
ont été réhabilités entre début 2014 et fin 2019,
principalement dans le quartier du Mont-Mesly et
la rue Chéret.
En 2022, l’ambition de Créteil Habitat en
faveur d’une meilleure maîtrise énergétique
s’est poursuivie avec l’opération de rénovation
thermique de la tour Mansart, située dans
le quartier du Montaigut. D’un montant de
3,1 millions d’euros, le programme de travaux
permet d’atteindre la performance BBC
Rénovation. Il comprend l’isolation des façades,
l’étanchéité, l’isolation et la mise en sécurité des
toitures-terrasses.
L’objectif est d’améliorer la performance énergé-
tique globale du bâtiment avec une baisse at-
tendue de la consommation en énergie d’environ
37 %, dont 50 % pour le seul poste de chauffage, et
une diminution à terme de plus de 43 % des émis-
sions de gaz à effet de serre. Les ultimes interven-
tions seront achevées début 2023.
Initiées en 2021, les études de rénovation éner-
gétique se sont poursuivies en 2022 sur deux ré-
sidences :
• La résidence située au 18 bis rue des Mèches,
composée de 16 logements classés DPE F, pour
laquelle le démarrage des travaux est prévu au
premier trimestre 2023 pour un achèvement cou-
rant 2024. Les performances attendues doivent
permettre d’atteindre le classement DPE C ;
• La résidence autonomie du Halage, composée
de 55 logements, pour laquelle les interventions
ont débuté en septembre 2022 et devraient
s’achever début 2024. Ces travaux s’accom-
pagnent également une adaptation des loge-
ments au vieillissement et aux nouveaux besoins
des occupants (création de logements T2). Le
programme réalisé permet d’obtenir le label
Promotelec BBC et le classement BBC Effinergie.
Le raccordement de la résidence Université
au réseau de chauffage urbain
En 2022, Créteil Habitat a engagé des réflexions
et des travaux de raccordement au réseau de
chauffage urbain de son parc de logements. Ainsi,
le raccordement de la résidence Université au ré-
seau de chauffage urbain, budgété fin 2021 pour
200 000 euros, s’est déroulé durant l’été 2022.
Cette opération permet d’assurer la production
de chauffage collectif et d’eau chaude sanitaire,
et cela pour les 162 logements de la résidence.
Les nouvelles constructions exemplaires
et responsables
Deux opérations de constructions neuves pour
un investissement respectif d’environ 7,1 et
13,6 millions d’euros se sont poursuivies en 2022,
s’inscrivant pleinement dans la stratégie de
Créteil Habitat en faveur de la promotion du
développement durable, de la biodiversité et de
l’insertion par l’économie.
La première, située au 115 rue Juliette-Savar,
concerne une opération locative, situé au 115
rue Juliette Savar, de 30 logements sociaux
réalisée par le promoteur Icade qui vise à
contribuer à l’accroissement de l’offre de
logements sociaux sur Créteil. Ce bâtiment,
acquis en VEFA fin 2022 par Créteil Habitat,
sera raccordé au réseau de chauffage urbain et
bénéficiera de la certification NF Habitat HQE
délivrée par l’organisme Cerqual Qualitel
Certification, gage d’une haute qualité de vie, de
respect de l’environnement et de performances
économiques.
La seconde consiste en une opération d’accession
sociale à la propriété de 60 logements qui
vise à répondre aux objectifs de la convention
pluriannuelle du projet de renouvellement urbain
(PRU) du quartier prioritaire (QP) « Haut du
Mont-Mesly – La Habette – Coteaux du Sud ».
Elle permet, particulièrement pour les habitants
du quartier, de la ville et du territoire, de bénéficier
d’un parcours résidentiel ascendant du fait
de l’offre logements en accession sociale à la
propriété.
Cet immeuble, également raccordé au chauffage
urbain, sera labellisé Promotelec H&E (Habitat et
Environnement).
Les actions éco responsables du quotidien
Créteil Habitat s’efforce également de mener des
actions de maîtrise des consommations de son
patrimoine. Cet engagement se concrétise par les
démarches suivantes :
• La mise en œuvre depuis début 2018 d’une pro-
grammation pluriannuelle de remplacement de
tous les luminaires, dans les parties communes
de l’ensemble des résidences du parc social, par
des LED. À ce jour, 4 000 luminaires ont été rem-
placés sur le patrimoine, ce qui représente un
peu plus des deux tiers des luminaires existants.
18 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE • La mise en place d’actions pour mieux maîtri-
ser les consommations d’eau. Il est envisagé
de poursuivre les actions de sensibilisation aux
gestes écoresponsables auprès des locataires
pour assurer des actions techniques et inter-
venir rapidement. En 2022, 400 détections
automatiques de fuite ont été recensées et
5 500 interventions ont été effectuées au titre
du contrat complet de télérelève et de main-
tenance.
L’ACCOMPAGNEMENT
DES MÉNAGES CRISTOLIENS
DANS LA MAÎTRISE DE
LEURS CONSOMMATIONS
ÉNERGÉTIQUES
Depuis octobre 2014, en lien avec GPSEA, des
conseils gratuits et indépendants sont délivrés à
l’hôtel de ville une fois par mois par l’agence de
l’Énergie du CAUE du Val-de-Marne (CAUE 94).
Les permanences ont permis d’informer 38 mé-
nages sur les dispositifs techniques et financiers
concernant la maîtrise de l’énergie, l’améliora-
tion de l’efficacité énergétique des équipements
et la rénovation énergétique des bâtiments.
Les thèmes abordés par le conseiller info-
énergie permettent aux participants de mieux
comprendre leurs factures d’énergie et d’eau,
en insistant sur les informations importantes
qui composent une facture (consommations,
abonnement, taxes, etc.) et de bénéficier de
conseils pour diminuer et mieux maîtriser leurs
consommations énergétiques.
Le CAUE 94 accompagne également les
copropriétés dans leur projet de rénovation
énergétique en assistant aux assemblées
générales ou aux réunions d’information.
Au-delà de ces initiatives, plusieurs autres
acteurs sur le territoire communal proposent
des démarches similaires d’accompagnement
et de sensibilisation aux écogestes pour réduire
le risque de précarité énergétique. Peuvent être
mentionnés l’action de Valophis Habitat auprès
de ses locataires ainsi que le soutien financier
apporté aux copropriétés dans leurs projets
de rénovation thermique par Île-de-France
Énergie, dont la Ville est actionnaire.
Pour compléter ces démarches d’accom-
pagnement et d’information, et conformé-
ment à son PCAET, GPSEA a mis en place en
2020 une plateforme numérique de conseils
personnalisés pour la rénovation énergétique
des logements, afin de faciliter l’accès aux
informations. Cette plateforme se décom-
pose en deux branches : CoachCopro pour les
copropriétés et Pass Réno Habitat
pour les propriétaires individuels. Les
100 copropriétés de GPSEA inscrites en 2022
sur Coachcopro (contre 51 en 2021) bénéfi-
cient d’un rendez-vous avec un conseiller éner-
gie, voire d’un rendez-vous couplé avec un
architecte du CAUE 94, et peuvent aussi faire
l’objet d’un accompagnement plus complet
allant de l’audit énergétique jusqu’au vote
des travaux. 33 copropriétés sont cristoliennes
(contre 21 en 2021).
Et, avec l’apparition du programme SARE
(Service d’aide à la rénovation énergétique),
l’agence réalise un accompagnement auprès
des particuliers et des copropriétés qui sou-
haitent obtenir un gain énergétique de 35 %.
Sur GPSEA, 12 copropriétés font l’objet de cet
accompagnement en 2022, dont cinq à Créteil,
ainsi qu’un propriétaire de maison individuelle.
38
rendez-vous lors
des permanences
info-énergie
animées par le
CAUE 94
33
copropriétés
cristoliennes
inscrites en 2022
au dispositif
Coachcopro
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 19
Projet architectural de l’Arbre de vie C. L’accélération d’une mobilité diversifiée
Créteil est au cœur d’un important nœud rou-
tier, avec notamment l’autoroute A86 et la RD1.
Elle dispose d’un réseau de transports en com-
mun dense (4 stations de métro, 2 stations des
RER A et D, 9 lignes de bus RATP, 162 stations
de bus, 4 lignes de la STRAV, le TVM) assurant
une proximité immédiate avec Paris et offrant
une desserte des différents quartiers et des
liaisons avec les communes voisines.
Dans les prochaines années, ce réseau de trans-
ports en commun va encore se renforcer avec
notamment l’arrivée de la ligne 15 du Grand
Paris Express. Par ailleurs, la Ville entend conti-
nuer d’offrir à sa population des modes de
circulation durables respectueux de l’environ-
nement et, en lien avec GPSEA, travaille à la
formalisation d’une feuille de route stratégique
pour améliorer tous les types de déplacements.
LA MISE EN PLACE D’UNE ZONE
À FAIBLES ÉMISSIONS MOBILITÉ
À la suite du vote de la loi d’orientation sur les
mobilités, l’État a rendu obligatoire l’instau-
ration d’une zone à faibles émissions mobilité
(ZFE-m) au sein de l’aire urbaine de la Métro-
pole du Grand Paris. Ce dispositif, porté depuis
2018 par la Métropole, concerne ainsi les 76
communes situées à l’intérieur du périmètre de
l’A86 et vise à la mise en place de mesures de
restriction de circulation progressives pour les
véhicules les plus polluants d’ici à 2030.
Alors que la Ville n’avait pas souhaité s’inscrire
dans ce dispositif en 2018, et compte tenu
que désormais cette mesure s’impose aux
communes, une phase de consultation des
acteurs institutionnels et du public a été
conduite en 2021 et a permis la mise en œuvre
d’une ZFE-m au 1er janvier 2022, sur la partie
intra-A86 du territoire communal, pour les
véhicules de catégories Crit’Air 4, Crit’Air 5 et
non classés.
L’ÉLABORATION D’UN PLAN
LOCAL DE MOBILITÉ
ET D’UN PLAN VÉLO
GPSEA exerce une compétence en matière
de transport et de déplacement, et a, dans
ce cadre, élaboré un plan local de mobili-
té (PLM) articulé avec un plan vélo. Le PLM
donne un cadre à la politique mise en œuvre
en matière de transport et de déplacement à
l’échelle du territoire. Le plan vélo a, quant à lui,
pour objet de développer et d’encourager les
déplacements à vélo sur le territoire.
20 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
Requalification de la piste cyclable avenue du Docteur-Paul-Casalis Un diagnostic des mobilités du territoire,
présenté en 2019 par GPSEA, a permis de mettre
en lumière les multiples mobilités des habitants
du territoire. L’offre de transport en commun,
ou les ruptures physiques du territoire (Seine,
Marne, axes ferroviaires ou routiers) impactant
fortement les modes de déplacement. Sur les
600 000 trajets quotidiens au sein de GPSEA, la
majorité sont parcourus en voiture et seulement
10 % sont parcourus à pied ou à vélo.
Ce diagnostic a permis d’élaborer les plans
d’action du PLM et plan vélo, avec pour
ambition de répondre à l’hétérogénéité des
déplacements identifiés, d’atténuer les ruptures
physiques, de traiter la congestion des axes
routiers et d’encourager le recours à des modes
alternatifs à la voiture :
• Le plan d’action du PLM a été construit autour
de six actions : hiérarchiser le réseau viaire et
mettre en œuvre sa pacification (action 1),
affirmer la pratique des modes actifs (action 2),
rendre les transports en commun plus
attractifs (action 3), gérer le stationnement
(action 4), améliorer le transport et la livraison
des marchandises (action 5), communiquer,
sensibiliser, observer (action 6) ;
• Le plan d’action du plan vélo vise à conforter
le développement de la pratique du vélo en
œuvrant à la création d’un réseau cyclable
cohérant à l’échelle du territoire, en traitant
les coupures urbaines et en aménageant de
nouvelles places de stationnement vélo.
Les documents finalisés ont été présentés lors
d’un comité de pilotage le 21 octobre 2021.
Le PLM a ensuite été arrêté par le conseil de
territoire du 15 décembre 2021, et le plan vélo
adopté. Après une phase de mise à disposition
du public, le PLM a été définitivement adopté
en octobre 2022.
LE RENFORCEMENT DE L’OFFRE
EN MATIÈRE DE TRANSPORT
Le Grand Paris Express
À l’horizon 2025, Créteil sera connectée au
Grand Paris Express et à la future ligne 15 du
métro, qui reliera entre elles les villes du sud
de la petite couronne parisienne. Projet straté-
gique pour le devenir de l’Île-de-France, l’em-
placement de la future gare Créteil l’Échat,
située sous la rue Gustave-Eiffel, a été choisi
pour faciliter l’interconnexion avec les nom-
breux autres modes de transport en commun
que compte la ville, et notamment une corres-
pondance avec la ligne 8 du métro. Avec près
de 90 000 voyageurs attendus chaque jour, ce
projet de taille permettra de renforcer l’offre
de transports en commun sur le territoire.
Alors que les premiers travaux avaient débuté en
2018 avec la construction des murs souterrains
et le creusement de l’espace intérieur et de
la boîte souterraine de la future gare, puis
s’étaient poursuivis à l’été 2019 avec l’arrivée du
tunnelier, le creusement de l’ensemble de ligne
15 sud du Grand Paris Express s’est achevée en
décembre 2021.
Le chantier de construction de la partie aérienne
de la salle d’accès ainsi que des quais du futur
métro a pu être conduit en 2022. L’année 2023
permettra d’engager la phase d’aménagement
de la gare, avant l’arrivée des premières rames
d’essai en 2024.
Le projet de téléphérique urbain
du câble 1
Porté par Île-de-France Mobilités en lien avec
le département du Val-de-Marne, le projet
du câble 1 (ex-câble A-Téléval), premier
téléphérique urbain en Île-de-France, en
interconnexion avec la station Pointe du Lac de
la ligne 8 du métro, vise, à l’horizon 2025, à la
mise en service d’un mode de transport aérien,
écologique et performant.
En reliant en 17 minutes Villeneuve-Saint-
Georges à Créteil via les villes de Limeil-
Brévannes et de Valenton, ce projet proposera
une offre de déplacement innovante à environ
13 000 voyageurs par jour et recouvre plusieurs
dimensions :
• Le désenclavement des villes concernées avec
l’adoption d’un mode de transport en commun
conforme aux objectifs de développement
durable ;
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 21
Travaux du Grand Paris Express • La prise en compte de la nécessité de concilier
vie professionnelle et vie personnelle des
Val-de-Marnais en favorisant une forme de
mobilité alternative à la voiture.
Les travaux préparatoires portant principale-
ment sur la déviation de réseaux de concession-
naire (eau, assainissement, électricité) ont été
engagés en fin d’année 2022 et se poursuivront
sur une grande partie de l’année 2023.
LE SOUTIEN AU
DÉVELOPPEMENT
DES MOBILITÉS DURABLES
Les aménagements cyclables
et la pacification des circulations
Alors que Créteil a été construite pour favoriser
les déplacements en voiture, la Municipalité
porte l’ambition constante de développer
les modes actifs de circulation. À ce titre, les
67 kilomètres de pistes ou bandes cyclables, les
24 doubles sens cyclables, les voies piétonnes,
les zones 30 et les zones de rencontre qui
maillent le territoire communal témoignent de
la volonté d’accorder toute sa place au vélo
dans la ville et de faciliter les déplacements de
tous.
En 2022, la Ville, en lien avec les associations
de parents d’élèves et les directeurs d’école,
a lancé un programme de pacification des
circulations aux abords des écoles, avec
notamment l’extension des zones 30 km/h.
Ces zones représentent un levier privilégié
de la ville pour réduire le nombre et la
gravité des accidents autour des écoles. Les
48 établissements scolaires cristoliens sont
donc tous entourés de zones 30 et bénéficient
d’aménagements renforcés (coussins berlinois,
passages piétons, ralentisseurs…).
En 2022, ont également débuté des
requalifications ou maillages d’itinéraires
cyclables, en lien GPSEA, notamment la
requalification de l’avenue des Petites-Haies,
qui aboutira à la création d’un itinéraire cyclable
permettant de rejoindre les pistes existantes de
l’avenue du Maréchal-Foch.
22 AGIR EN FAVEUR D’UNE VILLE DURABLE
327
passages piétons
rénovés
Entretien des passages piétons de la ville
Pacification des circulations aux abords des écoles Enfin, la Ville a entamé une stratégie de
rénovation et d’entretien des passages piétons
depuis avril 2021 afin de mieux sécuriser
et d’améliorer le cadre de vie de chacun,
en lien avec la régie voirie de la ville et la
société Agilis. Sur les 1 400 passages cloutés,
618 ont besoin d’être réhabilités. En 2021,
402 passages piétons ont été remis en peinture, ce
qui a également permis de remettre aux normes
PMR 52 traversées piétonnes. Puis en 2022,
327 passages ont été rénovés. La rénovation des
passages piétons aux normes PMR va s’étaler
sur quatre années de 2022 à 2025, à raison de
50 par an environ.
L’offre de vélos en libre-service
Depuis avril 2010, la Ville dispose sur son
territoire d’un service de location de vélos en
libre-service, Cristolib, en partenariat avec la
société JCDecaux. Accessible 24h/24, ce service
propose une demi-heure gratuite et comprend
130 vélos et 254 points d’accroche répartis entre
les 10 stations de vélos Cristolib qui maillent le
territoire communal.
Le pôle intermodal à Pompadour dispose, quant
à lui, d’une consigne Véligo abritée et sécurisée,
qui est ouverte, moyennant un abonnement
annuel de 10 à 30 euros, aux voyageurs des
transports en commun franciliens détenteurs
d’une carte Navigo.
Le service de recharge électrique
pour les véhicules des particuliers
La Ville a fait le choix de promouvoir l’utilisation
de véhicules électriques sur son territoire afin
de favoriser une mobilité moins émettrice de
gaz à effet de serre et plus respectueuse de
l’environnement.
Ainsi, la Ville a signé un partenariat, à l’occasion
du conseil municipal du 4 avril 2022, avec
le Sipperec (Syndicat intercommunal de la
périphérie de Paris pour les énergies et les
réseaux de communication) pour déployer
un maillage équilibré et efficace de bornes
de recharge électrique. Depuis l’été 2022, le
syndicat réalise le déploiement du service de
recharge électrique cohérent avec les usages et
compatible avec les technologies d’aujourd’hui.
Pour ce faire, quelque 31 stations, disposant
au total de 82 bornes de charge, sont installée
entre l’été 2022 et l’été 2023 en offrant aux
usagers un accès égal au service dans un rayon
de 400 mètres autour de leur lieu d’habitation.
21 stations seront équipées de bornes de
recharge lente (7,4 kW) et 10 proposeront une
recharge normale (22 kW).
À l’été 2022, un premier déploiement a permis
de rénover les neuf anciennes stations Autolib’,
chacune de 7,4 kW de puissance, puis entre
l’automne 2021 et l’hiver 2022, ce sont neuf
nouvelles stations qui ont été installées dont
trois stations de 22 kW. 13 seront installées en
2023.
71 690 kWh
consommés sur les
premières stations
installées
31
stations de recharge
pour véhicules électriques
mises en service entre 2022
et 2023
2 610
recharges sur les premières
stations installées depuis
août 2022
24 417
litres équivalent
essence économisés
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 23
Déploiement d’un nouveau service de recharge électrique Les conséquences du
changement climatique
affectent aujourd’hui tous les
écosystèmes de la planète
et menacent à la fois leur
durabilité et les nombreuses
espèces qui y vivent. Sur leurs
territoires, les collectivités, en
lien avec leurs partenaires,
sont au cœur des démarches
de préservation de la
biodiversité et des ressources.
Créteil est depuis longtemps
convaincue que la prise en
compte de la nature constitue
une exigence indispensable
au développement humain.
À cet effet, la Municipalité
s’engage au quotidien
pour protéger et enrichir la
biodiversité, en renforçant
la place de la nature en
ville, mais également en
préservant ses espaces
naturels et en adoptant des
méthodes de gestion durable
de son patrimoine arboré et
de ses espaces verts.
24 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ, LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES
PRÉSERVER LA
LES MILIEUX ET LES A. La protection de la biodiversité
Label 4 Fleurs
depuis 1984
Prix de la stratégie
d’aménagement
paysager
en 2022
Créteil accorde une place de choix aux espaces verts et
se démarque aujourd’hui par une stratégie paysagère
remarquable. De nombreuses actions sont ainsi entreprises
pour améliorer le bien-être des habitants tout en agissant
sur la qualité de leur environnement et la promotion de la
biodiversité.
L’ENGAGEMENT DE LA VILLE EN FAVEUR
DE LA BIODIVERSITÉ
La Ville attache une grande importance au fleurissement
urbain et à l’évolution de ses pratiques horticoles dans le
respect de la préservation de l’environnement en adéquation
avec la transition écologique. Chaque quartier de la ville
bénéficie à cet égard d’une végétalisation qui lui est propre
pour mettre en valeur son paysage urbain et donner à chaque
espace une identité distincte.
Cette politique est récompensée sans discontinuité depuis
1984 par le label 4 Fleurs, décerné par le Comité national des
villes et villages fleuris. En effet, remise en jeu en 2022, cette
distinction a été renouvelée pour une durée de trois ans à la
suite de la visite du jury national du Comité à l’été 2022. À
cette occasion, un parcours riche fut proposé par la direction
des parcs et jardins aux membres du jury. Cheminement qui a
permis de mettre en valeur des sites aux situations paysagères
et urbaines diverses, mais également d’expliciter les choix
poursuivis par la Municipalité en matière de gestion de l’eau,
de préservation du patrimoine arboré, de traitement des
déchets ainsi que les actions pédagogiques et participatives
menées au sein de la ville.
Si Créteil a ainsi pu conserver son label 4 Fleurs, le jury a
également souhaité remettre à la Ville le Prix de la stratégie
d’aménagement paysager, mettant en lumières la stratégie de
végétalisation cohérente et vertueuse.
Parallèlement à cet engagement, la Ville a adopté en 2009 la
charte régionale de la biodiversité et des milieux naturels, pour
mettre en œuvre des actions de préservation du patrimoine
naturel et intégrer la biodiversité dans sa politique locale
d’aménagement ainsi que, en 2013, une charte cristolienne
« Jardinier durable » afin de favoriser des pratiques de jardinage
plus vertueuses. Cette charte s’applique aux utilisateurs des
jardins familiaux et aux participants du concours annuel des
balcons et maisons fleuris.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 25
BIODIVERSITÉ,
RESSOURCES NATURELLES
LES ACTIONS DE PROTECTION
DES ÉCOSYSTÈMES ET DE LA
FAUNE
La Ville mène depuis des années une politique
ambitieuse en faveur de la biodiversité visant à
protéger les écosystèmes, ce qui permet à des
espèces animales telles que le blongios nain, le
butor étoilé ou les abeilles andrènes de s’établir
sur le territoire communal.
Cette stratégie s’appuie notamment sur le
partenariat développé avec la Ligue de
protection des oiseaux (LPO) et avec le
groupement syndical agricole (GSA) du Val-de-
Marne, qui permet au territoire communal de
compter 85 nichoirs à oiseaux sur une dizaine
de sites ainsi que 12 ruches dont six sur le site
du parc Dupeyroux. La présence de ces nichoirs
permet d’accueillir diverses variétés d’oiseaux
et de lutter contre la présence de chenilles
processionnaires, tandis que l’implantation de
ruches participe à la fructification des végétaux.
À ce titre, la surveillance et le contrôle des
espèces invasives ont conduit en 2022 à la des-
truction de 760 cocons de chenilles procession-
naires et 70 pins.
26 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ, LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES
Fleurissement au sein de la ville
Gestion du patrimoine arboré de la ville
11 000 m²
de fleurissements
entretenus La Ville a fait le choix depuis de nombreuses
années d’adopter une gestion durable et
responsable du patrimoine arboré et fleuri, ce
qui permet de respecter à la fois les ressources
naturelles mais également de préserver la
biodiversité.
LE CHOIX DE MÉTHODES
HORTICOLES DURABLES
Les méthodes horticoles consistent en la gestion
extensible de certaines pelouses au travers
de la diminution de la fréquence de tonte, qui
permet le développement de plantes à fleurs
sauvages, la valorisation des semis de prairies
fleuries composées de plusieurs variétés de
fleurs et vivaces, favorisant ainsi la biodiversité
et la suppression de haies monospécifiques
(composées d’une seule essence) au profit de
plantes diversifiées. À ces méthodes s’ajoutent
également la réduction des déchets verts,
l’utilisation d’engrais verts ainsi que l’emploi
de méthodes biologiques telles que les lâchers
de larves de coccinelles. À titre d’exemple,
au niveau des terrains sportifs d’extérieur, les
équipes d’entretien des installations utilisent
essentiellement des produits d’entretien
écologiques, sans produits phytosanitaires,
ou des méthodes douces pour contribuer au
maintien de la biodiversité.
Enfin, le service des parcs et jardins procède à la
végétalisation des pieds d’arbre, ce qui permet
de participer à la protection de leur système
racinaire, de contribuer à l’embellissement du
pied, de réduire le développement d’herbes
indésirables et de favoriser la perméabilité et la
pénétration de l’eau dans le sol.
LE SUIVI ATTENTIF DU
PATRIMOINE ARBORÉ
Le service des parcs et jardins suit avec attention
et méthode le patrimoine arboré de la ville. Ce
dernier est composé d’environ 26 000 sujets,
dont 12 000 en alignement dans nos rues et
avenues, ce qui représente un taux exceptionnel
de 80 % de la voirie plantée. Chaque année, à
la fin de l’hiver, les parcs et jardins élaborent un
programme de plantation et d’abattage pour le
printemps à venir.
La plantation d’arbres avec des essences
diversifiées permet aux alignements de résister
à des agresseurs (insectes et maladies, chancre
coloré du platane…), et le choix d’arbres offrant
une floraison et une fructification utiles aux
insectes pollinisateurs et aux oiseaux qui
s’en nourrissent participe au maintien de la
biodiversité.
En 2022, 119 arbres ont été abattus à la
suite d’une analyse des parcs et jardins qui
a diagnostiqué ces arbres comme morts ou
décrépis. Parallèlement, 267 sujets ont été
plantés, conservant la logique d’un nombre
d’arbres plantés supérieur au nombre
d’arbres abattus. Les déchets verts issus de
l’abattage et de l’élagage sont revalorisés à
80 % pour être réutilisés dans les massifs en guise
de paillage (qui permet de réduire l’arrosage).
Enfin, la direction des parcs et jardins s’est dotée
d’un système d’information géographique qui lui
offre une vision globale et précise du patrimoine
arboré. Aujourd’hui, 6 080 arbres disposent
d’une fiche de renseignement (essence, dates
de plantation et d’inspection, état de santé…).
Par ailleurs, lancée en 2019, l’expérimentation
de sondes tensiométriques permettant de
raisonner les apports hydriques des jeunes
plantations d’arbre a été poursuivie. En 2022,
ce sont ainsi 11 arbres qui sont suivis avec
des sondes afin d’ajuster la quantité d’eau à
apporter dans un souci d’économie de cette
ressource. À l’issue d’une période de trois ans,
si les racines se sont suffisamment développées
dans le sol d’origine, l’arbre sera alors considéré
comme autonome.
B. La gestion du patrimoine arboré et des espaces verts
26 000
arbres plantés
sur la commune
210
hectares en gestion
différenciée
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 27 LE PARTENARIAT AVEC LE
CENTRE HORTICOLE
DE GPSEA
GPSEA dispose de serres de culture et d’une
pépinière pour la production florale destinée
à la végétalisation et à l’embellissement des
espaces verts de ses communes membres.
Le service des parcs et jardins s’adresse donc
directement à GPSEA pour s’approvisionner
en plantes. En 2022, ont ainsi pu être fournis
La Ville, soucieuse de la qualité de son
cadre de vie, porte un réel intérêt à voir se
développer sur son territoire des projets
urbains diversifiés et innovants qui intègrent
une ambition écologique et paysagère forte.
C’est ainsi que la Municipalité s’est engagée
dans une démarche visant à renforcer la place
de la nature en ville, qui, au-delà de l’enjeu
d’embellissement paysager urbain et de
promotion de la biodiversité, constitue un réel
besoin sociétal.
LA MISE À DISPOSITION
DE JARDINS FAMILIAUX
ET PARTAGÉS
Depuis plusieurs années, la commune met
tout en œuvre pour faire vivre la nature en
ville à travers la mise à disposition de jardins
familiaux pour les habitantes et habitants de
Créteil. Ces parcelles sont des lieux de détente
et de convivialité très appréciés qui répondent
à des objectifs de production potagère, de loisirs
et de lien social. Ce sont ainsi 164 parcelles de
jardins familiaux qui ont été progressivement
aménagées par la Ville sur les sites des
Bordières, de la Habette, du Halage, du Petit
Bois, de la rue de Brie, des Caillotins, des Vignes
et de l’Île Brise-Pain. Sur ce dernier site, en 2022,
30 jardins familiaux ont été créés. Chacun des
jardins mesure 100 m² et est pourvu d’un arbre
fruitier, d’un petit chalet, d’un récupérateur d’eau
de pluie pour l’arrosage et d’un composteur.
À ces lieux de détente pour les habitants,
s’ajoutent un jardin partagé dans le quartier des
Coteaux du Sud, dont la gestion a été confiée à
la régie de quartier, un second jardin partagé
dans le quartier de la Pointe du Lac géré par
un collectif d’habitants, un jardin familial rue
Juliette-Savar confié à l’association Emmaüs
et les jardins familiaux gérés par la Ligue du
Coin de Terre situés rue de la Prairie et rue des
Écoles.
C. La promotion de la nature en ville
28 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ, LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES
à la commune : 252 061 plantes saisonnières,
98 058 bulbes, 4 508 chrysanthèmes,
193 jardinières mises en culture, 440 arbres,
2 197 arbustes et 7 233 plantes vivaces.
À travers ses réalisations, la production florale
et arboricole des services de GPSEA contribue
ainsi à végétaliser et embellir le cadre de vie des
Cristoliennes et Cristoliens.
Fleurissement au sein de la ville CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 29
LES DÉMARCHES
DE VÉGÉTALISATION
ET DE DÉSIMPERMÉABILISATION
Face aux épisodes caniculaires rendus plus
fréquents par le réchauffement climatique, le
phénomène d’îlots de chaleur urbains est de
plus en plus présent en ville. Multifactoriel, ce
phénomène est causé entre autres par l’absence
de végétation et de zones perméables à l’eau.
Pour agir face à celui-ci, la ville de Créteil
a entrepris diverses actions pour introduire
davantage de nature en ville et rafraîchir les
quartiers.
L’entrée de ville au pont de Créteil
Au-delà des projets d’aménagement de jardins
familiaux sur la pointe de l’île Brise-Pain, la ville
a entrepris de réenvisager le traitement de son
entrée de ville au niveau du pont de Créteil afin de
lui donner une réelle attractivité. Pour ce faire, la
Ville, en lien avec GPSEA, a engagé en 2020 une
première réflexion portant sur l’aménagement
de ce site avec la volonté de lui donner une
vocation écologique et pédagogique.
Dans cette optique, GPSEA a acquis fin 2020 les
terrains d’une superficie de 1 253 m², affectés
à un ancien garage dont la démolition devrait
intervenir en 2023, afin d’y mener un projet
d’implantation d’une structure pédagogique
de type ferme urbaine, dans la continuité et en
lien avec les parcelles de jardins familiaux. Un
bureau d’études a été mandaté pour préfigurer
et élaborer une programmation appropriée à cet
îlot de verdure et portant sur la construction de ce
type de structure pédagogique, vecteur de lien
social et intergénérationnel, tout en confortant
cet écrin de nature en ville.
Les cours d’école
Les cours d’école constituent pour les enfants des
espaces de respiration, d’apprentissage et d’épa-
nouissement et participent au développement de
leur autonomie et leur créativité.
À l’instar des réflexions conduites ces dernières
années autour de l’aménagement de « cours
oasis », et afin d’apporter plus de zones d’ombrage
et favoriser l’infiltration des eaux de pluie dans
le sol, la ville a conduit un diagnostic technique
de 43 cours d’école afin d’évaluer l’état de
végétalisation de ces espaces et les potentialités
de déminéralisation (zones d’ombrage, surface
perméable, densité de plantation, état sanitaire
du patrimoine arboré, évacuation des eaux de
pluie, revêtement…). Les résultats ont permis de
mesurer finement l’état de santé de chacune des
cours dans le but d’établir un ordre de priorité
dans les interventions à conduire au travers d’un
plan pluriannuel d’aménagement végétal et de
désimperméabilisation des cours.
Dans ce cadre, en 2023, trois premières écoles
feront l’objet de travaux de végétalisation,
soit l’école maternelle de la Habette, l’école
élémentaire Charles-Beuvin et l’école maternelle
Gaspard-Monge. Chaque projet de végétalisation
sera accompagné d’une phase de concertation
au sein des écoles associant les professeurs et les
enfants. Ces échanges permettront de sensibiliser
les acteurs des cours d’école aux phénomènes
d’îlots de chaleur urbains et de recueillir leurs
propositions pour aménager une cour qui
corresponde aux usages existants et futurs.
164
parcelles de jardins
familiaux sur la
commune
30
nouvelles parcelles
de jardins familiaux
installées en 2022
sur l’île Brise-Pain
3
premières cours
d’école bientôt
végétalisées
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 29
Jardins familiaux dans le quartier des bords de Marne Le cimetière communal
À l’issue d’une première expérimentation
conduite en 2022, une démarche
d’aménagement paysager et de végétalisation
progressive des 3,58 hectares du site du
cimetière communal sera menée à partir
du printemps 2023. En effet, dans un site
essentiellement minéral où peu de place était
faite pour le développement du végétal, la
commune souhaite renforcer la place de la
nature, promouvoir la biodiversité grâce à
l’arrêt de l’utlisation de produits phytosanitaires
et procéder à la désimperméabilisation des
allées en graviers.
À cette fin, une opération d’engazonnement
des allées secondaires, comme de celui des
bordures et pieds d’arbres des allées principales,
sera engagée ainsi que deux campagnes de
nouvelles plantations d’arbres pour assurer la
diversification des essences présentes et limiter
les risques de maladies sur les 221 arbres que
des zones de faible débit naturel et jouent une
fonction ornementale et esthétique avec leur jet
de sept mètres.
Enfin, pour permettre aux Cristoliens de profiter
de ce cadre exceptionnel et de réaliser le tour
du lac, la promenade cheminant le long de la
préfecture, fermé depuis 2015, a été rouverte fin
2019 à la demande de la ville, qui y a mené des
travaux d’aménagement et de sécurisation.
Les bords et les bras de la Marne
Créteil bénéficie également de la présence de
deux bras de la Marne, la Marne navigable et
le bras du Chapitre, qui font l’objet d’un suivi
particulier par le syndicat Marne Vive. La Ville a
fait réaliser une étude relative à la sédimentation
dans le bras du Chapitre. Cette étude a eu pour
objectif de caractériser l’état actuel de ce bras et
de modéliser son fonctionnement hydraulique.
En parallèle, la Ville a fait procéder à des travaux
d’entretien et de sécurisation du barrage afin de
reprendre, en accord avec Voies Navigables de
France (VNF), un programme annuel de lâchers
d’eau, dont l’efficacité pour préserver les bras
d’eau des îles cristoliennes a été démontrée. Un
seul lâcher d’eau a pu être organisé au début
de l’année 2022, mais ce programme reprendra
activement en début d’année 2023 avec
l’objectif d’organiser à nouveau quatre lâchers
d’eau par an.
D. La gestion de la ressource eau
compte le patrimoine arboré du site.
Créteil est une ville attentive à la gestion des
ressources naturelles telles que l’eau, à travers
la préservation des espaces aquatiques mais
également, en lien avec GPSEA, à la gestion de
son réseau de distribution d’eau potable et de
traitement des eaux pluviales et usées.
LA PRÉSERVATION
DES ESPACES AQUATIQUES
Le lac de Créteil
Le lac de Créteil s’étend sur 42 hectares au sud
de la ville. Il favorise la biodiversité et accueille
une faune aquatique diversifiée. Il ne connaît
pas de pollution organique notable, des
contrôles étant régulièrement réalisés par le
Département. L’eau du lac est également utile
pour l’arrosage des pelouses de l’île de loisirs,
des quartiers de l’hôtel de ville et de la Pointe
du Lac. Ainsi, 21 806 m3 d’eau non potable ont
été utilisés en 2020 pour l’arrosage des espaces
verts publics.
Alors que, pour assurer une meilleure
oxygénation de l’eau et limiter ainsi la
prolifération des algues pendant la période
estivale, un premier aérateur avait été installé
en 2018, la Ville s’est dotée d’un second
équipement de même nature en juin 2019. Ces
systèmes créent des mouvements d’eau dans
30 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ, LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES
Engazonnement du cimetière de Créteil LA GESTION DES RÉSEAUX DE
DISTRIBUTION ET DE TRAITEMENT
Le réseau de distribution d’eau potable
La commune dispose d’un réseau de distribution
d’eau potable de haute qualité sanitaire avec
100 % de conformité et un taux de rendement
de 93,6 %, au deuxième rang au niveau
national selon un classement établi en 2018
par l’Observatoire national des services d’eau et
d’assainissement.
Au-delà des travaux entrepris annuellement
pour garantir ce niveau de qualité et sécuriser
la continuité de l’alimentation, GPSEA a mené
en 2019, à l’échelle de 11 communes dont
Créteil, une renégociation des conditions
d’approvisionnement prévu dans le contrat
de délégation de service public conclu avec la
Lyonnaise des eaux.
Ainsi, depuis le 1 er janvier 2020, le prix d’achat
de l’eau est passé de 0,8348 euro à 0,6550 euro
le mètre cube (m 3), soit une baisse de plus de
20 %, avec un gel de ces conditions tarifaires
pour deux ans permettant ainsi aux Cristoliens
d’économiser, sur la base d’une consommation
de 120 m 3 par an, environ 23,50 euros.
À partir du 1er janvier 2022 est entré en
application le nouveau contrat de délégation
de service public pour la distribution de l’eau
potable, avec Suez Eau France qui assurera
l’exploitation pendant douze ans, et qui repose
sur un tarif de distribution de l’eau par tranches
de consommation, inférieur à 1 € HT/m3 pour
les deux premières tranches, ainsi qu’une clause
garantissant l’absence d’indexation des tarifs en
2023 et 2024, soit un « gel » des prix attractifs
pour trois ans. En outre, GPSEA a négocié un
dispositif de tarification à l’unité de logement,
permettant aux collectifs d’habitation de
bénéficier des tranches tarifaires les plus basses
sur les consommations de chaque appartement
et non de la consommation totale de l’immeuble,
élargissant de ce fait l’application de ces tarifs les
plus bas.
Le traitement des eaux pluviales et usées
Créteil se situe dans la zone de collecte des
eaux usées du Syndicat interdépartemental
d’assainissement de l’agglomération parisienne
(Siaap), et plus particulièrement de l’usine
d’épuration « Seine amont » située à Valenton.
Compétent en matière d’assainissement,
GPSEA assure la gestion et la requalification de
942 kilomètres de réseaux d’eaux usées et
d’eaux pluviales, dont 203 pour la ville de
Créteil. GPSEA mène au quotidien diverses
opérations de maintenance qui permettent, par
un entretien attentif des réseaux d’eaux usées et
d’eaux pluviales, de diminuer les interventions
ponctuelles de désobstruction. Par ailleurs, de
larges campagnes de dératisation sont menées
deux fois par an, auxquelles s’ajoutent des
opérations ponctuelles.
En 2022, dans le cadre de sa programmation
pluriannuelle d’investissement, GPSEA a mené
des travaux de réhabilitation des réseaux
d’assainissement de l’avenue des Petites-Haies.
Par ailleurs, le Territoire est investi dans la stratégie
Baignade, en vue de la tenue des épreuves en eau
vive des JO 2024 dans la Marne et la Seine. Pour
ce faire, le Territoire conduit une politique active
d’investissement pour la mise en conformité des
réseaux d’assainissement et éviter que des rejets
d’eaux usées se retrouvent dans les réseaux
d’eaux pluviales et ainsi directement dans le milieu
naturel. Une sensibilisation soutenue des riverains
pour la mise en conformité de leurs branchements
privatifs d’assainissement est également menée.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 31
Bords de Marne Les conséquences du
changement climatique
affectent aujourd’hui tous les
écosystèmes de la planète
et menacent à la fois leur
durabilité et les nombreuses
espèces qui y vivent. Sur leurs
territoires, les collectivités, en
lien avec leurs partenaires,
sont au cœur des démarches
de préservation de la
biodiversité et des ressources.
Créteil est depuis longtemps
convaincu que la prise en
compte de la nature constitue
une exigence indispensable
au développement humain.
A cet effet, la Municipalité
s’engage au quotidien
pour protéger et enrichir la
biodiversité, en renforçant
la place de la nature en
ville mais également en
préservant ses espaces
naturels et en adoptant des
méthodes de gestion durable
de son patrimoine arboré et
de ses espaces verts.
Nos modes de consommation et
de production ont des impacts
environnementaux plus ou
moins marqués sur la planète et
ses êtres vivants. Tout un chacun,
à son niveau, a le pouvoir
de changer ses habitudes et
d’adopter des comportements
plus respectueux de
l’environnement. Ce changement
de paradigme nécessite de
s’interroger au quotidien sur nos
propres pratiques.
À cet égard, la Ville porte
auprès des habitants qui vivent,
consomment et produisent sur
son territoire, et notamment
auprès des plus jeunes, une
action générale d’éducation
au développement durable
pour faire de l’engagement de
chacun une chance de construire
collectivement une transition
durable. Au-delà de ses actions
de sensibilisation, elle conduit
avec volontarisme et soutient
avec attention les initiatives
permettant d’asseoir un modèle
plus durable qui valorise les
éco-activités, la gestion
vertueuse des déchets et une
alimentation saine.
32 DÉVELOPPER DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
DÉVELOPPER DES
DE CONSOMMATION ET A. L’éducation et la sensibilisation
au développement durable
L’éducation et la sensibilisation sont des composantes essentielles de toutes
les démarches en lien avec le développement durable. La Ville déploie, à cet
effet, des actions volontaristes en faveur des plus jeunes et de leurs familles
afin de leur donner des clés de compréhension, leur permettre de s’approprier
les transformations en cours et à venir tout en les incitant à concourir à la
mise en mouvement du plus grand nombre pour une transition écologique,
solidaire et sociale.
LES MANIFESTATIONS DE SENSIBILISATION DU GRAND
PUBLIC AU DÉVELOPPEMENT DURABLE
À l’occasion des Journées du patrimoine, le parc Dupeyroux a accueilli pour
la 17e édition l’événement « Parcs et jardins en fête », sous le thème du
« patrimoine durable ». L’édition 2022 a réuni 9 000 personnes durant le week-
end et près de 1 400 enfants le vendredi dans le cadre d’ateliers pédagogiques.
Cet événement a permis de rassembler autour d’une animation riche : stands
de découverte d’artistes et d’artisans, ateliers thématiques ludiques autour
des fleurs, des plantes, des fruits et légumes ou du bricolage, concerts et
spectacles. La compagnie Katakrak et les installations participatives d’art de
rue éco-ludique ont également été très appréciées des enfants. Enfin, le stand
conseil de la direction des parcs et jardins a connu un réel succès.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 33
L’événement Parcs et jardins en fête
MODES
DE PRODUCTION RESPONSABLES
L’ACCOMPAGNEMENT
DES JEUNES À LA DÉCOUVERTE
DU DÉVELOPPEMENT DURABLE
Des actions de sensibilisation à la biodiversité
sont régulièrement conduites par le service des
parcs et jardins à destination des écoles. En
2022, 12 établissements scolaires ont bénéficié
d’interventions de la part de la direction des
parcs et jardins (Aimé-Césaire, Albert-Camus,
Charles-Péguy, Chateaubriand, Gerbault,
Jacques-Prévert, Léo-Lagrange, Sarrazins, Paul-
Casalis, IME La Nichée, De-Maillé, Allezard).
Elles portent sur la mise en place d’un potager.
La Ville accompagne également les établis-
sements scolaires dans la mise en œuvre de
projets liés au développement durable afin de
permettre aux enfants et aux jeunes adultes
d’éveiller leur sensibilité à la nature et aux
écogestes du quotidien. Dans ce cadre, la direc-
tion de la jeunesse, en lien avec ses partenaires,
a mené en 2022 les actions suivantes :
• « Atelier sensoriel » : 32 maternels et
36 élémentaires ont été sensibilisés à la
découverte de fruits et légumes de saison
avec l’association Interfel ;
• « Atelier de sensibilisation au dévelop-
pement durable » : 300 enfants ont été
sensibilisés aux enjeux du développe-
ment durable lors d’une dizaine de projets
d’animation réalisés par les équipes
d’animation de la direction de la jeunesse ;
• « Atelier Nature » : 56 maternels et
120 élémentaires ont été sensibilisés à
la préservation de la biodiversité lors
d’ateliers organisés à la maison de la nature
sur les thèmes des jardiniers insolites, du
compost, des petites bêtes et insectes, de la
récupération ;
• « Petites mains au grand cœur » :
128 maternels et 192 élémentaires ont par-
ticipé à des ateliers sportifs encadrés par
les élémentaires de l’accueil de loisirs de
Savignat dans le but de récolter des pro-
duits d’hygiène pour les bébés en lien
avec l’association Elles Aussi, qui gère
l’épicerie solidaire Épicéa ;
• « Journée verte » : dans le cadre de la
Journée mondiale de l’environnement, la
Ville, en collaboration avec la démocratie
locale, GPSEA et les associations locales, a
souhaité organiser des ateliers péda-
gogiques autour de l’alimentation, de
l’énergie, de la biodiversité, des déchets,
de l’eau et du textile. Les conseillères et
les conseillers des trois instances démo-
cratiques de la ville ont rencontré des
professionnels de la collectivité et de
GPSEA pour être sensibilisés et mieux
préparer les activités.
• « Classes d’eau » : 2 classes de l’école
élémentaire Léo-Orville ont participé
à ce dispositif pour développer leurs
connaissances sur la ressource eau, en lien
avec la direction de l’éducation de la ville,
GPSEA, l’Éducation nationale et d’autres
partenaires comme l’Agence de l’eau.
Par ailleurs, le centre de production horticole de
Mandres-les-Roses de GPSEA est régulièrement
mis à la disposition de la ville pour des visites,
34 DÉVELOPPER DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
Centre de production horticole de Mandres-les-Roses des réunions et des animations pédagogiques.
Composé entre autres d’un jardin des cinq sens,
de potagers sous diverses formes et d’un rucher,
le centre horticole a ainsi pu accueillir, en 2022,
94 personnes (sorties des ALSH, équipements
socio-culturels, étudiants…) pour une visite de
l’équipement accompagnée d’une sensibilisation aux
enjeux liés à la préservation de la faune et la flore.
L’année 2023 sera riche en ateliers de sensibilisation
à la lutte contre le réchauffement climatique et à
la préservation de la biodiversité. La direction de la
jeunesse envisage de mener les actions suivantes :
• « Qui veut sauver la planète » : un grand jeu de
société éducatif pour permettre aux élémentaires
de 12 accueils de loisirs d’aborder des questions
liées à l’énergie, à la biodiversité et au recyclage ;
• « Visite de la maison du développement
durable » : une visite de la maison-
exposition « Agir au quotidien chez soi »
pour sensibiliser des accueils de loisirs aux enjeux
de la transition énergétique et écologique. Les
enfants sensibilisés réaliseront également une
fresque sur le thème de « la maison du futur » ;
• « La fresque du climat » : les accueils de loisirs
participeront à la réalisation d’une grande
fresque du climat après avoir été sensibilisés aux
enjeux climatiques.
LES ACTIONS DES ACTEURS LOCAUX
EN LIEN AVEC LE DÉVELOPPEMENT
DURABLE
Les initiatives portées par la Ville et GPSEA
sont complétées tout au long de l’année par les
interventions d’acteurs locaux qui s’investissent et se
distinguent par leurs actions en faveur d’un monde
conscient et promoteur d’un développement plus
durable.
En 2022, de nombreuses associations se sont
engagées auprès des Cristoliennes et Cristoliens pour
les sensibiliser à l’environnement :
• L’association Nature & Société, qui anime la
maison de la nature de l’île de loisirs, a proposé
diverses activités dont des actions de terrain avec
le conseil des jeunes, des classes d’eau sur les
bords de Marne et les berges du lac, des ateliers
thématiques avec les enfants et l’université ou
encore des ateliers avec les seniors dans le cadre
de la Semaine bleue. Par ailleurs, l’association
a formé des visiteurs à divers sujets comme la
prise en charge des animaux en détresse ou la
botanique ;
• L’Association pour la sauvegarde du bras du
Chapitre (ASBCA) a organisé deux nettoyages
des bords de la Marne autour du bras du Chapitre
avec le concours de nombreux partenaires :
la Goujonnette, l’USC Kayak, le conseil de
quartier Bords de Marne-Val de Brie, les services
techniques de la ville et de GPSEA. L’association
a également mené des actions autour du
développement durable : bourse aux plantes et
l’entretien des berges ;
• L’association Objets flottants non identifiés (OFNI)
a réalisé, avec l’appui d’une experte de l’école
du Breuil, des visites guidées à la découverte de
la flore et la faune des bords de la Marne et a
organisé divers moments sous le signe du vivre-
ensemble intergénérationnel.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 35
Journée de nettoyage des bords de Marne B. La promotion de modes d’alimentation responsables
L’adoption de nouvelles habitudes de consom-
mation passe aussi par un changement des
pratiques alimentaires et un recours croissant
aux produits issus d’une agriculture durable
et plus respectueuse de l’environnement. Pour
ce faire, Créteil vise, au travers notamment du
futur projet alimentaire territorial de GPSEA,
à renforcer la part de l’agriculture biologique
et des produits locaux dans les menus propo-
sés aux enfants et aux seniors ainsi qu’à pro-
mouvoir une alimentation saine, de qualité et
accessible pour tous.
LE PROJET ALIMENTAIRE
TERRITORIAL PORTÉ PAR GPSEA
Avec dans son périmètre d’intervention,
11 % d’espaces agricoles et 43 exploita-
tions maraîchères, horticoles et céréa-
lières, le territoire de GPSEA est l’un des
plus « verts » d’Île-de-France.
À ce titre, il a engagé depuis 2018 une
démarche d’élaboration d’un projet alimentaire
territorial (PAT) en y associant l’ensemble des
communes membres et des partenaires
œuvrant dans le domaine de l’agriculture et
de l’alimentation. Ce projet vise notamment à
promouvoir une alimentation durable et de
qualité pour tous, développer les circuits courts,
soutenir l’activité économique agricole et
préserver les terres agricoles.
Un diagnostic complet de la filière agricole et
alimentaire a été réalisé en 2019 à l’échelle
du territoire de GPSEA, avec une analyse des
besoins et des comportements alimentaires,
en termes de consommation individuelle mais
aussi de restauration collective. L’année 2020
a permis d’approfondir cette phase d’étude
et de travailler à la définition d’une série
d’actions destinées notamment à favoriser
l’augmentation de la part du bio dans les
cantines scolaires ainsi qu’à privilégier les
circuits courts et respectueux de l’environnement
pour les approvisionnements. L’année 2021 a
permis de finaliser le plan d’action bâti autour
de sept thématiques pour traiter un ensemble
d’enjeux alimentaires allant « de la fourche à
la fourchette », et GPSEA a adopté son PAT en
décembre 2022.
Dans la même perspective, GPSEA a été
signataire en 2019 de la « Charte pour l’avenir
de l’agriculture en Val-de-Marne ». Celle-ci
s’organise autour de quatre principes : remettre
l’agriculture au cœur de l’aménagement,
promouvoir une agriculture nourricière et
respectueuse, encourager l’action citoyenne et
favoriser une agriculture vectrice d’insertion et
d’emploi durable.
L’ENGAGEMENT DE LA VILLE,
DU CCAS ET DE GPSEA AU SEIN
DES ÉQUIPEMENTS DE
RESTAURATION
Assurant au sein de ses équipements une
prestation de restauration collective, la
commune, en lien avec la cuisine centrale de
GPSEA, accroît depuis plusieurs années le
recours aux produits biologiques et locaux
dans les menus proposés aux usagers (écoles,
crèches, résidences autonomie, portage à
domicile et restaurants administratifs).
Respectant les principes d’une alimentation
équilibrée et de qualité, le million de repas
annuels fabriqués et livrés par la cuisine
centrale pour les écoles, les centres de loisirs
et les personnes âgées incluent actuellement
une part de produits biologiques et labellisés à
hauteur de 45 %.
Afin d’atteindre les objectifs fixés par la loi
EGalim (20 % de produits bio et 50 % de produits
labellisés), GPSEA a notamment commencé à
mettre en place les mesures suivantes :
• L’ensemble des marchés d’achat de denrées
alimentaires ont été renouvelés en 2022
dans une démarche de développement du-
rable, avec notamment le renforcement de
l’approvisionnement de produits en circuits
courts, de commerce équitable et labellisés
(agriculture biologique, labels nationaux
et/ou européens) ;
• La mise en œuvre d’un repas végétarien
une fois par semaine depuis l’été 2019,
soit une alternative à la viande et au
poisson sous forme de protéines végétales
(légumineuses et céréales…), d’ovo-produits
(omelette, œuf dur…) ou de protéines
animales d’origine laitière (fromage,
protéines de lait…) ;
• La diminution du plastique alimentaire
avec le remplacement des barquettes
de livraison des repas en plastique par
des matières recyclables ainsi que la
suppression des bouteilles d’eau pour les
pique-niques des enfants ;
1
plan alimentaire
territorial (PAT)
adopté fin 2022
36 DÉVELOPPER DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES • Le lancement d’une expérimentation pour
réduire l’empreinte environnementale des
repas fournis aux personnes âgées avec
l’utilisation de barquettes recyclables ;
S’inscrivant dans la même dynamique, la
Ville travaille à l’augmentation du recours
aux produits issus de l’agriculture biologique
et d’origine locale, notamment dans ses
établissements de la petite enfance, qui
proposent actuellement des repas composés à
20 % de produits biologiques.
LES INITIATIVES PORTÉES PAR
LE TISSU ASSOCIATIF EN FAVEUR
D’UNE ALIMENTATION DURABLE
ET SOLIDAIRE
L’engagement en faveur du développement
d’une alimentation biologique et de la promo-
tion d’un commerce équitable est notamment
porté sur le territoire par des structures as-
sociatives qui proposent aux Cristoliennes et
Cristoliens de s’inscrire dans une consommation
plus raisonnée et à échelle locale.
L’association Les Paniers de Créteil œuvre
depuis 2008 pour distribuer une alimentation
saine et durable provenant de circuits
d’approvisionnement en produits bio sans
intermédiaire, avec 10 points de dépôt sur
Créteil (96 personnes adhérentes en 2022).
Elle favorise, par ailleurs, le lien social entre
consommateurs et agriculteurs en organisant
des animations et des ateliers de sensibilisation
à une consommation durable (ateliers autour
de la cuisine, du compostage, de la fabrique de
produits à faire soi-même) lors des événements
de la ville notamment.
L’épicerie Les Amis de la Coop’Cot, installée en
juin 2020 dans le centre commercial de l’Échat,
permet de favoriser la consommation respon-
sable en menant des actions de sensibilisation
aux enjeux écologiques et alimentaires, et en ani-
mant un lieu de distribution convivial de denrées
alimentaires et de produits bio et équitables. En
2022, l’association a organisé un marché de pro-
duits locaux, des visites de producteurs, et aussi
des ateliers de sensibilisation au goût, à l’alimen-
tation de saison ou aux enjeux du changement
climatique.
45 %
de produits bio et labellisés dans
les écoles, les centres de loisirs et
les repas à domicile des seniors
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 37
Atelier autour de l’équilibre alimentaire C. Les démarches de transition vers une économie
circulaire
Développer l’économie circulaire implique de
modifier notre manière de penser pour pas-
ser d’un modèle économique linéaire, où l’on
produit, consomme et jette, à un modèle cir-
culaire, où les déchets sont revalorisés. À cet
égard, GPSEA, aux côtés de la ville et de ses
partenaires, déploie une politique qui vise à of-
frir aux habitantes et habitants du territoire la
possibilité de recycler, de réemployer, de réuti-
liser mais aussi de valoriser les déchets. Pour
accompagner la transition vers cette forme
d’économie, qui place l’insertion sociale au
cœur de ses interventions, les démarches
conduites par les acteurs institutionnels, le
tissu associatif et les structures de participa-
tion citoyenne constituent un relais indispen-
sable pour impulser ces changements de com-
portement et sensibiliser nos concitoyens à
une forme de consommation différente et
solidaire.
LA GESTION ET LA
VALORISATION DES DÉCHETS
PAR LE TERRITOIRE
GPSEA assure, dans le cadre de ses compé-
tences, la collecte et la valorisation des ordures
ménagères et des déchets recyclables, la mise
en place et l’entretien du parc de conteneurs
enterrés ainsi que la gestion des déchetteries.
S’agissant du traitement des déchets, GPSEA
a délégué sa compétence au Smitduvm, qui,
concernant leur incinération, a conclu une dé-
légation de service public avec la société Va-
lo’Marne pour l’exploitation de l’usine de valori-
sation énergétique de Créteil.
Par ailleurs, soucieux de la protection du cadre
de vie et de l‘environnement, et poursuivant
l’ambition d’améliorer de manière continue le
service qu’il rend aux habitants, GPSEA s’est en-
gagé dans plusieurs plans d’amélioration de la
collecte (PAC) initiés par l’éco-organisme Citeo
(ex-Éco-Emballages).
Ces démarches seront complétées par un tra-
vail visant à élaborer un plan territorial de
prévention des déchets assorti d’actions qui
permettront de réduire les déchets produits et
d’augmenter la part de déchets recyclés.
La valorisation des déchets
Le Territoire a fait de la valorisation des
déchets une de ses priorités, et notamment
dans l’optique d’œuvrer à la transition vers
l’économie circulaire. À ce titre, il existe à ce jour
sur le territoire deux types de valorisation selon
la nature des déchets collectés :
• Les déchets recyclables issus de la collecte
sélective (emballages, verre, papier et jour-
naux), qui sont évacués, via le centre de tri
de Limeil-Brévannes, vers des filières de
recyclage adaptées ;
• Les déchets ménagers résiduels, qui sont
incinérés par le centre de valorisation éner-
gétique exploité par Valo’Marne et per-
mettent par cette action de combustion
de fournir de l’énergie sous forme d’élec-
tricité à EDF mais également de la chaleur
au réseau de chauffage urbain. L’usine
prend également en charge le traitement
des deux tiers des déchets médicaux en
Île-de-France, notamment ceux issus de
l’activité des établissements de l’Assistance
publique-Hôpitaux de Paris (AP-HP).
En 2023, les camions-bennes de collecte seront
progressivement remplacés par des véhicules
bas carbone (électriques ou à hydrogène).
L’extension des consignes de tri
Nommé en 2018 « Champion du tri » par l’éco-
organisme Citeo, GPSEA s’est engagé dès
2016 dans une démarche d’extension et de
simplification des consignes de tri, d’abord sur
le territoire de l’ex-Plaine centrale puis, depuis le
1er janvier 2019, sur l’ensemble des communes
membres du Territoire, hors celles du plateau
Briard. Cela constitue une incitation vertueuse
à l’écocitoyenneté, anticipant ainsi l’obligation
nationale fixée par la loi en 2022.
Grâce à ces nouvelles consignes, les bacs jaunes
accueillent désormais tous les emballages,
offrant aux particuliers un système de collecte
incitatif qui encourage l’action de tout un chacun
en faveur de l’environnement. La modernisation
du centre de tri de Limeil-Brévannes en 2016 en
lien avec la société SUEZ, et avec le soutien de
Citeo, permet d’accompagner cette nouvelle
dynamique et d’inciter les habitants du territoire
à adopter de nouvelles pratiques en matière de
recyclage des déchets.
En dix-huit mois d’expérimentation, cette me-
sure a eu un impact significatif sur les quantités
de déchets triés (737 tonnes, contre un objectif
de 350 tonnes), et sur les comportements indi-
38 DÉVELOPPER DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES viduels, avec une diminution significative des
refus de tri (-12 %). On note une augmentation
de plus de 21 % de la matière valorisée et plus
particulièrement de plus de 62 % des embal-
lages plastiques revalorisés. Les habitants ont
très largement adhéré au nouveau système,
bien plus simple pour eux, puisque quasiment
tous les emballages peuvent dorénavant être
triés et recyclés.
Le service de déchetterie
Afin d’améliorer le service de collecte des
déchets ménagers, GPSEA a renouvelé son
marché de collecte et a apporté diverses
améliorations au service de déchetterie. Pour
cela, la déchetterie de Créteil, située dans le
quartier de la Brèche, est ouverte gratuitement
tous les jours de 9 h à 12 h 30, et aussi les
mercredis et samedis de 14 h à 18 h, soit 7 h 30
supplémentaires d’ouverture hebdomadaire.
La déchetterie permet un traitement spécifique
pour une valorisation et un recyclage efficace
des déchets.
Le service de collecte des encombrants
Pour favoriser la valorisation des déchets
dans les filières adaptées, GPSEA a de longue
date mis en place un service de collecte des
encombrants à la demande. Il permet un
ramassage de certains déchets encombrants et
de déchets dangereux des particuliers en dehors
des collectes classiques mensuelles, au pied de
leur domicile. Les objets déposés sont alors triés
dans le but d’en extraire la part disponible au
réemploi, à la réutilisation ou au recyclage dans
les filières adaptées.
Cette prestation permet d’offrir un panel de
services très large aux usagers, facilite le geste de
tri du citoyen en alimentant une économie locale
circulaire et limite le risque de dépôts sauvages
sur la voie publique.
Le compostage à domicile
Depuis 2011, un programme ambitieux
d’incitation à la pratique du compostage est
déployé sur le territoire. L’intérêt de cette action
est double : écologique d’abord, car elle limite
le tonnage de déchets résiduels transportés
et incinérés ; économique ensuite, car chaque
tonne transformée est économisée. Pour
favoriser cette pratique, l’ex- CA Plaine centrale
a, durant plusieurs années, proposé une offre de
distribution de composteurs individuels en bois
(15 € pièce) ou en plastique (19 € pièce) aux
foyers volontaires (844 composteurs individuels
ont pu être installés depuis 2012).
Cette initiative a été réenvisagée en 2021, et
GPSEA propose désormais des composteurs
et lombricomposteurs à titre gratuit. Cette
année, ce sont ainsi 323 composteurs qui ont
été distribués sur les 11 communes où GPSEA
exerce directement sa compétence, permettant
de réduire la production de déchets organiques
d’environ 48 tonnes.
Tonnes de déchets issus de la collecte des emballages triés
2017 2018 2019 2020 2021 2022
3 643 t 3 735 t 3 863 t 4 050 t 4 026 t 3 930 t
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 39
Déchetterie de Créteil L’implantation de conteneurs enterrés
dans les quartiers
Démarche engagée depuis plusieurs années par
l’ex-CA Plaine centrale puis poursuivie par GPSEA,
l’implantation de conteneurs enterrés au cœur
des quartiers est un dispositif qui présente trois
avantages : améliorer le cadre de vie en supprimant
la présentation des bacs roulants à la collecte
(un conteneur équivaut à 10 bacs de 500 litres),
favoriser le geste de tri et diminuer les nuisances
quotidiennes de la collecte, libérer les locaux
propreté intérieurs qui peuvent ainsi être réaffectés
à d’autres fonctions telles que le stockage des
encombrants ou la création de locaux à vélos.
Une étude quant à la poursuite de ces installations
sur le territoire a été menée en 2019 par GPSEA et
a conduit à l’élaboration, en 2020, d’un programme
pluriannuel de mise en place de conteneurs
enterrés sur cinq ans. Les sites envisagés sur
Créteil concerneront principalement les ensembles
collectifs de plus de 60 logements et les centres
commerciaux de proximité. En 2022, trois projets
d’implantation de conteneurs ont été lancés et
menés à bien, ce qui a permis de porter le nombre
de colonnes enterrées à 465.
La collecte et la valorisation des déchets
alimentaires
Dans le cadre de la loi antigaspillage pour une
économie circulaire (loi AGEC), à partir du 1 er janvier
2024, le tri des biodéchets (déchets alimentaires
et déchets verts) à la source sera obligatoire pour
tous, entreprises comme collectivités, ces dernières
devant proposer des solutions aux particuliers,
quels que soient le volume ou l’activité du
producteur. Dans ce cadre, GPSEA a mis en place un
nouveau marché de collecte et de valorisation des
déchets alimentaires pour permettre de répondre à
cette nouvelle obligation sur le territoire.
Les déchets alimentaires sont des déchets de cuisine
et de table (DCT), comme des épluchures, des restes
de viande, de poisson, des fruits, des légumes, des
produits laitiers (soit tous les déchets sortant de
cuisine ou de repas). Ces déchets alimentaires
seront à jeter dans des poubelles de rue fournies par
GPSEA et dans le respect des conditions suivantes :
sans emballages, contenu en vrac ou dans des sacs
transparents biodégradables. Ils seront ensuite
acheminés jusqu’à l’usine de méthanisation de
l’entreprise Moulinot afin de produire du compost,
de l’engrais naturel et du biogaz.
La collecte des déchets alimentaires débutera en 2023
par une phase d’expérimentation au sein de quatre
écoles pilotes. Une première phase de concertation
avec l’équipe enseignante, de restauration et
d’animation de chaque école s’est tenue en 2022.
Les écoles maternelles et élémentaires de Savignat,
Casalis, Chateaubriand et Lagrange accueilleront
ainsi des tables de tri dans chaque réfectoire et
débuteront la collecte des déchets alimentaires en
février 2023. Divers éléments de communication
seront mis à disposition dans les écoles pour informer
les parents et les enfants. Des actions pédagogiques,
comme la création d’affichage, auront également
lieu avec les équipes d’animation. Un déploiement du
dispositif sera effectué de manière progressive vers le
reste des écoles cristoliennes sur les années scolaires
2023 et 2024.
LES ACTIONS CITOYENNES
DE NETTOYAGE, DE TRI,
DE RÉEMPLOI ET DE RECYCLAGE
La mobilisation citoyenne en faveur de la protection
de l’environnement et de la transition vers une
économie circulaire se renforce chaque année à
Créteil. Diverses actions ont été déployées en 2022.
Pour agir sur la durée de vie des produits
consommés et réduire la production de déchets,
des actions de prévention et d’incitation au tri
sont menées par les acteurs institutionnels et les
entreprises, mais aussi par les associations. Dans ce
contexte l’association Créteil Ressourcerie Val-de-
Marne, créée en 2020, relève ce défi en proposant
diverses actions : collecter des objets, les valoriser
par le tri et leur remise en état, les vendre à un prix
solidaire, participer à des événements et organiser
des ateliers de sensibilisation au réemploi pour les
particuliers et les professionnels.
L’association a tenu une ressourcerie temporaire
entre janvier et juin 2022 au pied des immeubles
dans le quartier du Mont-Mesly afin de sensibiliser
les habitants aux thématiques du réemploi et aussi
pour récupérer tous types d’objets pouvant être
valorisés. Après tri, remise en état ou redistribution,
les objets ont pu trouver une seconde vie grâce à
la vente dans la boutique solidaire ou grâce au site
en ligne.
40 DÉVELOPPER DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
Expérimentation de l’installation de tables de tri
dans des écoles cristoliennes La persistance dans notre
société de la pauvreté et la
montée de l’exclusion sociale,
de même que l’accroissement
des inégalités et de la
vulnérabilité, montrent
bien que le développement
économique n’implique pas
nécessairement le progrès
social. Face à ces difficultés,
qui coexistent parfois au
sein d’un même territoire,
la cohésion sociale et la
solidarité s’imposent comme
conditions essentielles
d’un développement
humainement et socialement
durable de notre société.
La solidarité étant pour
Créteil et son CCAS le fer de
lance de son engagement,
nous continuerons à faire
preuve de volontarisme
en renforçant les liens,
notamment entre
générations, en œuvrant
pour accompagner les plus
fragiles d’entre nous et en
traitant chacun avec dignité
et responsabilité afin de
garantir le vivre-ensemble.
42 ASSURER LA COHÉSION SOCIALE ET LA SOLIDARITÉ ENTRE LES GÉNÉRATIONS
ASSURER LA SOCIALE ET LA SOLIDARITÉ Le CCAS soutient nos concitoyens qui rencontrent des difficultés.
Par l’instruction des aides légales et l’accompagnement au
quotidien des usagers dans leurs démarches, il vise à la réduction
des précarités, ponctuelles ou déjà affirmées.
L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL
DES SITUATIONS DE PRÉCARITÉ
Les aides financières et énergétiques
Devant l’enjeu que revêt la lutte contre les situations de précarité
énergétique, et en complément des actions déjà accomplies sur
notre territoire, le CCAS a fait de l’accompagnement des familles
qui connaissent ces difficultés une priorité.
Les ménages menacés de coupure d’énergie sont ainsi reçus
et accompagnés à l’occasion d’entretiens de prévention des
coupures (médiation avec les fournisseurs d’énergie, plan d’aide
et échéancier). Cette année, le CCAS a mené sept entretiens de
prévention des coupures d’énergie. Ce chiffre est en baisse par
rapport aux années précédentes grâce au travail réalisé par les
référents énergie, qui accueillent sur rendez-vous les ménages
rencontrant des difficultés à payer leurs factures. Ce travail de
prévention permet d’éviter bien en amont les problématiques de
coupures d’énergie.
En fonction de la situation des ménages, le CCAS peut décider
également de la prise en charge partielle des factures d’électricité
dans le cadre de l’aide aux impayés d’énergie du fonds de
solidarité habitat (FSH) géré en lien avec le Département. En
2022, 663 personnes ont pu bénéficier du FSH énergie, soit un
montant d’aide versé à hauteur de 95 516 euros.
Il attribue, par ailleurs, des aides ciblées pour l’énergie et des
aides à la vie courante aux familles modestes rencontrant des dif-
ficultés pour le règlement des dépenses de première nécessité. En
2022, 65 aides ciblées pour l’énergie ont été accordées pour une
valeur totale de 14 840 euros et 699 personnes ont obtenu des
aides à la vie courante pour une valeur totale de 133 355 euros.
Par ailleurs, afin de favoriser l’accès aux soins et d’éviter le non-
recours à ceux-ci faute d’une complémentaire santé, le CCAS a
créé une aide à la mutuelle. En 2022, cette aide a bénéficié à 344
personnes pour un montant total de 58 217 euros.
A. La réduction des précarités et
l’accompagnement des plus fragiles
663
bénéficiaires du
FSH énergie
65
aides ciblées pour l’énergie
versées
699
bénéficiaires des aides
à la vie courante
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 43
COHÉSION ENTRE LES GÉNÉRATIONS La domiciliation et la prévention
des expulsions locatives
Le CCAS mène une mission de domiciliation
qui permet à toute personne sans domicile
stable ou fixe, qui dispose d’un lien suffisant
avec la commune, de bénéficier d’une adresse
administrative et de faire valoir certains
droits sociaux et prestations. Par convention,
l’association Emmaüs Solidarité assure cette
activité en lien avec le CCAS et a permis à
598 personnes d’être domiciliées au cours de
l’année 2022.
La commission locale de prévention des
expulsions (Clipe), avec l’appui de plusieurs
partenaires institutionnels et associatifs, mène
une mission de prévention des expulsions
locatives, que ce soit à titre préventif ou au
stade de la réquisition. Ce sont 133 personnes
qui ont ainsi pu être accompagnées en 2022
dans le cadre de ce dispositif.
LE SOUTIEN AUX PERSONNES
ÂGÉES
L’accompagnement et les prestations
sociales spécifiques
Le service des seniors œuvre au quotidien
auprès des personnes âgées en répondant
à leurs besoins en matière d’aides et de
prestations, et en les soutenant quand se font
jour les difficultés liées au grand âge. À ce titre,
outre l’instruction des aides sociales légales
comme l’allocation de solidarité aux personnes
âgées, la Ville, en lien avec son CCAS, propose
des prestations spécifiques au travers du
fonds d’intervention pour perte d’autonomie
(15 bénéficiaires) et de l’allocation mensuelle
municipale (208 allocataires), qui permettent
tous deux d’apporter aux Cristoliennes et
Cristoliens de plus de 65 ans, quelle que soit leur
nationalité, un complément de ressources.
L’aide au maintien à domicile
et l’habitat adapté
Afin de permettre aux personnes âgées
dépendantes de continuer à vivre chez elles
et ainsi préserver leur cadre de vie, le CCAS
propose au quotidien de nombreux services :
• L’aide à domicile (28 568 heures pour
336 bénéficiaires) et la livraison de repas
à domicile ou en résidences autonomie
(20 953 repas) ;
• L’installation, en lien avec le Département,
d’un système de téléassistance au sein des
logements avec prise en charge totale
ou partielle des frais liés à l’équipement
(22 logements équipés), une intervention
technique gratuite pour la réalisation de pe-
tits travaux à domicile (126 interventions)
et une assistance administrative et tech-
nique dans l’adaptation des logements as-
surée par l’association Soliha, dans le cadre
d’une convention avec le CCAS (64 dos-
siers suivis, 14 nouveaux dossiers, 7 soldés,
27 premiers contacts) ;
641
seniors ont
participé à des
activités tout au
long de l’année
208
bénéficiaires
de l’allocation
mensuelle
municipale
44 ASSURER LA COHÉSION SOCIALE ET LA SOLIDARITÉ ENTRE LES GÉNÉRATIONS
Activités sportives pour les personnes âgées • L’organisation d’ateliers d’équilibre et de
prévention des chutes, en lien avec la direction
des sports et la direction du personnel
des résidences pour personnes âgées
(102 participants).
Les activités et les animations de loisirs
La Ville déploie de nombreux services et
activités à destination des personnes âgées
pour préserver le lien social, la santé et le bien-
être des seniors. En 2022, la Semaine bleue a
constitué un moment privilégié pour mettre en
lumière nos aînés et la place qu’ils occupent
dans la ville en participant à la vitalité de
Créteil. Cette semaine a été l’occasion de
proposer des activités sportives : une grande
marche organisée en partenariat avec la
maison de la nature pour découvrir la faune et
la flore du lac et des défis intergénérationnels
« Equiligym » avec les enfants des accueils de
loisirs de la ville.
Le CCAS a pu proposer également de
nombreuses activités tout au long de l’année.
Ainsi, 641 seniors ont pu profiter de 19 sorties
organisées l’été et 35 sorties durant l’année.
Le club senior a également organisés des
activités sportives – aquagym, gymnastique,
marche en forêt, tennis, tir ou yoga – qui ont
réuni 487 personnes.
LA CONTRIBUTION À L’ACCÈS
À L’EMPLOI ET À L’INSERTION
L’accompagnement social et à l’insertion
Le CCAS s’appuie sur l’action du service insertion
sociale pour accompagner les bénéficiaires
de droits sociaux. Le service a ainsi accueilli et
orienté 7 692 personnes sur l’année 2022 et, au
travers d’une convention avec le Département,
a assuré l’accompagnement social de 741
personnes (dispositifs Padie, PLIE accès aux
droits…).
En 2022, 806 personnes isolées ou en couple
sans enfants mineurs ont été accompagnées
par le service insertion sociale, et 621 d’entre
eux ont signé un contrat de parcours d’insertion.
Pour finir, le service a reçu 570 demandes de
RSA.
L’aide à l’emploi des jeunes
La direction de la jeunesse participe également
à cet enjeu d’insertion en soutenant l’entrée
des jeunes sur le marché du travail. Au-delà
des actions mises en œuvre au quotidien par
le bureau d’information jeunesse et la mission
locale, cette année deux initiatives ont eu
lieu pour offrir aux plus jeunes l’opportunité
d’accéder à un emploi, ou à une formation en
lien avec GPSEA, l’UPEC et le tissu économique
cristolien :
• Le forum « Booste ton avenir », qui a réuni
800 jeunes et 120 exposants ;
• Le job dating « 1 jeune, 1 solution », qui a
réuni plus d’une centaine de participants et
23 entreprises et formations du territoire du
Val-de-Marne.
Par ailleurs, la mission locale de Créteil et
Pôle emploi ont lancé un nouveau contrat
d’engagement jeune (CEJ) en 2022 afin de
proposer aux jeunes de moins de 26 ans, ou
de moins de 30 ans concernant les jeunes en
situation de handicap, un accompagnement
intensif pour construire un projet professionnel
et trouver une formation ou un emploi durable.
Enfin, en 2022, un autre dispositif est né,
la coopérative de jeunes majeurs (CJM),
cofinancé par GPSEA et porté par plusieurs
structures (Études et chantiers IDDF, Phares
et Coopaname). La CJM a pour objectifs de
stimuler le désir d’entreprendre des jeunes, de
leur donner confiance en eux et de développer
leurs compétences et leur employabilité.
Plusieurs ateliers ont ainsi eu lieu au sein de
la pépinière d’entreprises Citec, basée dans la
zone d’Europarc, et ont permis de faire émerger
trois projets : le lancement d’un traiteur bio, la
commercialisation d’une marque de vêtements
et la création de coffrets en bois pour les
cosmétiques.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 45
Stand au job dating « 1 jeune , 1 solution » L’accompagnement dans l’apprentissage
du numérique
Convaincue que l’apprentissage de compétences
numériques est un véritable levier de transfor-
mation individuelle et collective, la Ville mène de
nombreuses actions et expérimentations autour
de l’apprentissage, de la prévention, de la décou-
verte et de la lutte contre la fracture numérique,
que ce soit dans les relais mairies, les équipe-
ments socio-culturels, les accueils de loisirs ou en-
core dans les écoles.
Dans ce cadre, en 2022, ont été menées les
actions suivantes :
• Des activités d’initiation et d’accompagne-
ment aux usages numériques (apprentis-
sage des bases, découverte des outils de
recherche sur Internet, du smartphone…) au
sein des espaces publics numériques (EPN) ;
• Des ateliers de prise en main des outils
du numérique au sein du relais mairie de
l’Abbaye, en lien avec l’Emmaüs Connect, avec
distribution de recharges mobiles et Internet
auprès des publics en situation de précarité ;
• Des permanences animées par la conseillère
numérique de la ville au sein de chaque relais
mairie de la ville afin d’accompagner celles et
ceux qui le souhaitent dans leurs démarches
administratives en ligne tout en les formant
aux outils du numérique ;
• Un laboratoire de fabrication itinérant, le
DipBike, qui propose une mallette d’outils
numériques tels qu’ne imprimante 3D, une
découpeuse vinyle, une fraiseuse numérique,
des kits de robotique, etc. ;
• Le Pass numérique à destination des jeunes
adultes non diplômés, les demandeurs d’em-
ploi, les personnes isolées, les personnes
allophones et les bénéficiaires de minima
sociaux pour les aider à acquérir des com-
pétences numériques essentielles. Le carnet
de 10 chèques d’une valeur de 10 euros cha-
cun permet aux bénéficiaires d’accéder à
des formations adaptées. En 2022, 379 Pass
ont été distribués auprès des partenaires, et
163 tickets ont été scannés à l’hôtel de ville ;
• Un camp d’été 100 % numérique, le « Jump in
Tech », organisé par l’association Becomtech
pour encourager les adolescentes de 14
à 17 ans à s’orienter dans les domaines
de l’informatique et du numérique et
ainsi combattre le manque de mixité. Les
participantes ont ainsi pu apprendre à
coder, à créer un site Internet, à piloter des
robots, à filmer et monter des vidéos, et
aussi rencontrer des personnalités féminines
travaillant dans ce domaine d’activité.
L’insertion par le travail
Soutenue de longue date par GPSEA,
l’association Pôle Compétences Initiatives (PCI)
se met au service des demandeurs d’emploi
en assurant le déploiement sur le territoire des
actions du plan local d’insertion par l’économie.
Elle constitue à ce titre un partenaire privilégié
pour la prise en compte, dans les appels d’offres
de la Ville, de clauses favorisant l’insertion, la
lutte contre le chômage et les exclusions.
46 ASSURER LA COHÉSION SOCIALE ET LA SOLIDARITÉ ENTRE LES GÉNÉRATIONS
Atelier numérique à destination des enfants L’ACCOMPAGNEMENT
DES PERSONNES EN
SITUATION DE HANDICAP
Depuis plus de trente ans, Créteil est
engagé avec ses partenaires pour offrir
aux personnes porteuses de handicap les
conditions d’une participation active à
la vie de la cité. Signataire de la « Charte
des villes de France pour l’intégration de
leurs citoyens handicapés » dès 1989, la
Ville mène en la matière une politique
ambitieuse et transversale qui mobilise
une diversité d’acteurs institutionnels et
associatifs mais également tous les services
municipaux, qui ont chacun intégré dans
leurs actions la prise en compte des besoins
des personnes handicapées.
La commission d’intégration des personnes
handicapées (CIPH), instance partenariale
de concertation entre élus, associations et
personnalités qualifiés, créée en 1991 bien
avant les obligations légales en la matière,
et dont les travaux sont coordonnés par la
mission Handicap du CCAS, complète ce
dispositif et met en œuvre avec exigence
l’ambition municipale en faveur de
l’intégration de ce public.
À ce titre, divers travaux ont été réalisés dont
les projets de travaux demandés par la CIPH
(33 900 €), les travaux envisagés dans le cadre de
l’Ad’AP (343 000 €) et du PAVE (127 400 €) pour
assurer l’accessibilité du patrimoine communal
et des espaces publics. Ils permettent de rendre
89 % des lieux d’accueil accessiblec avec pour
objectif 100 % d’ici à 2026.
En 2022, ont également été menées les actions
suivantes :
• L’accompagnement social des demandeurs
de logement en situation de handicap. Le
CCAS de la ville et la direction du logement
assurent le suivi des demandes et, en 2022,
55 relogements de personnes en situation
d’handicap ont eu lieu ;
• La poursuite de la cellule « Aide handicap
école ». Permanence spécifique d’accueil,
d’écoute et d’accompagnement pour
répondre aux interrogations des familles
concernant le parcours scolaire de leur
enfant en situation de handicap ;
• Le dispositif Ulis. Ces classes spécialisées
fournissent aux enfants un accompagnement
humain et matériel adapté. En 2022,
194 élèves ont été accueillis au sein des
19 dispositifs spécialisés Ulis que comptent
les écoles de Créteil.
B. La prise en compte solidaire et inclusive
des besoins de chacun
352 127 €
de travaux
conduits dans le
cadre de l’Ad’AP
en 2022
89 %
des lieux d’accueil
accessibles avec pour
objectif 100 % d’ici
à 2026
194
élèves accueillis au sein
du dispositif spécialisés
Ulis des écoles de
Créteil
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 47
Classe spécialisée de l’école maternelle Beuvin LES ACTIONS DE SOLIDARITÉ EN
FAVEUR DE PUBLICS SPÉCIFIQUES
Au-delà des actions menées par le CCAS de la ville
et des directions engagées à lutter contre toutes
les formes de discrimination, d’autres services se
distinguent par leur mobilisation.
La direction du logement a mis en place un
accompagnement spécifique pour les personnes
à la recherche de logement à la suite de violences
conjugales et intrafamiliales. En 2022, 13 personnes
ont ainsi pu être relogées.
La direction de la politique de la ville, en faveur de
l’égalité des chances et de la réduction des écarts de
développement au sein des QPV que sont le Mont-
Mesly/Habette/Coteaux du Sud, les Bleuets et le
Petit-Pré – Sablières (soit 10 073 habitants), propose
des actions pour répondre aux difficultés rencontrées
dans ces quartiers :
• L’offre linguistique : ce dispositif permet un
meilleur partage des informations, des pratiques,
des outils et des ressources auprès des habitants
qui ne maîtrisent pas ou peu la langue française.
Ces ateliers constituent pour les apprenants
un véritable levier vers une insertion sociale et
professionnelle. En 2022, 400 personnes ont suivi
les ateliers linguistiques.
• Le soutien aux actions associatives : ce dispositif
permet de soutenir diverses actions au plus près
des besoins des habitants (accompagnement
méthodologique, mise en réseau, recherche de
subventions, réponse à appels à projets). En
2022, 57 projets, tous champs d’intervention
confondus – lien social, citoyenneté, cadre
de vie, santé, éducation, emploi, intégration,
culture, loisirs –, ont été soutenus au profit de
30 associations grâce aux crédits spécifiquement
liés à la politique de la ville. Par ailleurs, 150
associations ont été accompagnées par la
direction au-delà de la géographie prioritaire ;
• Le programme de réussite éducative : des
parcours individualisés ont été proposés à
127 enfants (de 2 à 16 ans issus des QPV ou sco-
larisés en REP) présentant des signes de fragili-
té. En 2023, plusieurs projets seront expérimen-
tés pour accompagner au mieux ces enfants,
et leurs familles, et ainsi faciliter leurs parcours
(atelier de prévention en orthophonie, soutien à
la parentalité à domicile, parcours numérique de
soutien à la parentalité, accès au diagnostic et
suivi psychologique, poursuite des permanences
d’ethnopsychologie, de l’interprétariat et des
permanences d’accompagnement juridique et
administratif).
Le Réseau parentalité de Créteil, en lien avec
ses partenaires, a également agi en faveur
de la solidarité pour soutenir et accompagner
les familles cristoliennes. Les parents ont ainsi
pu, pendant quatre semaines, participer à des
animations multiples dont les objectifs étaient de
faciliter l’exercice de la fonction parentale, faire
connaître les services existants et sensibiliser à
diverses thématiques.
LA SENSIBILISATION
DES PLUS JEUNES
AUX ENJEUX DE COHÉSION
Afin de sensibiliser les plus jeunes au vivre-
ensemble, la direction de la démocratie locale
et de la proximité a mené divers projets avec
les conseils des enfants, des adolescents et
des jeunes dans le but de favoriser la cohésion
sociale et solidaire entre eux, mais aussi avec les
habitants de leur territoire, adultes et personnes
âgées.
Dans ce cadre, en 2022, il a été organisé une
Journée pour la tolérance et pour lutter contre
l’homophobie, à l’occasion de la Journée
mondiale contre l’homo-, la bi- et la transphobie.
Lors de cette journée, 267 jeunes de 15 à 18
ans ont été sensibilisés aux enjeux de la lutte
contre les discriminations à travers des activités
ludiques animées par le conseil des jeunes, des
débats, deséchanges et des projections de films
animés par des associations, et ce en lien avec les
établissements scolaires.
267
jeunes sensibilisés
aux enjeux de la
lutte contre les
discriminations
lors de la Journée
de la tolérance et
de la lutte contre
l’homophobie
48 ASSURER LA COHÉSION SOCIALE ET LA SOLIDARITÉ ENTRE LES GÉNÉRATIONS
Jeunes Cristoliens à la Journée de la tolérance En 2023, les conseils des trois instances prévoient de
mener les projets suivants:
• Le tour d’Europe solidaire : en juillet 2023, le conseil
des jeunes va mettre en œuvre un programme
d’échange itinérant entre jeunes de Créteil, de
Mataró (Espagne) et de Salzgitter (Allemagne)
en vue d’élaborer des projets autour de la
solidarité, du climat, de l’identité européenne et de
l’engagement ;
• Un film documentaire : le conseil des jeunes
prévoit de réaliser un film documentaire autour
de l’engagement des jeunes, des solidarités et de
l’identité européenne ;
• Des ateliers ciné-débats : le conseil des adolescents
prévoit la création d’ateliers pour apprendre à
repérer et à déconstruire les stéréotypes sexistes.
LA SOLIDARITÉ INTERNATIONALE
PORTÉE PAR LA COMMUNE
Créteil, depuis plus de quarante ans, grâce à l’action
du comité de jumelage, tisse des liens d’amitié avec
huit autres villes : Kyriat-Yam (Israël), Les Abymes
(Guadeloupe), Salzgitter (Allemagne), Falkirk
(Écosse), Cotonou (Bénin), Mataró (Espagne), Gyümri
(Arménie), Playa (Cuba) et Loulé (Portugal).
Par ailleurs, notre ville apporte depuis longtemps
son soutien aux territoires et populations sinistrés,
notamment au travers d’une aide humanitaire
d’urgence ou ponctuelle. En 2022, à la suite de
l’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Municipalité a
ainsi attribué deux subventions, l’une de 10 000 euros
à la Croix-Rouge française pour permettre l’ache-
minement de biens de première nécessité, et l’autre
de 3 000 euros à l’association Mécénat 100 %, qui a
soutenu un projet local, « Un peu de chaleur pour
l’Ukraine », dans le but d’envoyer des sacs de cou-
chage et des poêles à bois à la population civile.
En parallèle, et en collaboration avec ses partenaires
associatifs et institutionnels, la Municipalité, fidèle
aux valeurs de solidarité, d’accueil et d’entraide
qui animent notre ville, a souhaité apporter son
soutien au peuple ukrainien en mettant en œuvre
les mesures suivantes :
• L’hôtel de ville a été pavoisé avec le drapeau
ukrainien durant toute l’année 2022 ;
• un accueil de jour, pour une prise en charge
humanitaire et administrative des Ukrainiens
arrivant dans le Val-de-Marne, a été installé du
15 mars au 30 septembre 2022 au centre sportif
Marie-Thérèse-Eyquem ;
• des solutions d’hébergement de trois types ont
été proposées :
- Un hébergement d’urgence à la maison
de quartier du Port, en partenariat avec
l’association Coallia, d’une capacité de
27 personnes ;
- un hébergement temporaire à la résidence Le
Stendhal, en partenariat avec Créteil Habitat
Semic et la Croix-Rouge française, qui a permis
d’accueillir jusqu’à 18 personnes réparties dans
huit studios (six F1 et deux F2) ;
- les locaux de l’ancienne gendarmerie ont
également été mobilisés pour accueillir
temporairement des familles de réfugiés
ukrainiens. Six appartements de type F3 y
ont été rénovés par Créteil Habitat Semic et
aménagés par la Ville. Fin 2022, la commune
prenait encore en charge l’hébergement de
43 personnes dans ces lieux ;
• une collecte solidaire de produits de première
nécessité au centre sportif André-Dassibat a
également été organisée en partenariat avec la
protection civile.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 49
Pavoisement de l’hôtel de ville S’assurer que la société
est en mesure de favoriser
l’épanouissement des
individus, permettant à
chacun de trouver sa place et
de poursuivre ses aspirations,
mais également de garantir
la satisfaction des besoins
essentiels constituent une des
facettes d’un développement
durable qui place l’humain
au centre des préoccupations.
Créteil construit depuis des
années son action autour
de cette double exigence.
Elle veille ainsi à offrir les
conditions de la satisfaction
des besoins, notamment
en termes d’accès à une
santé de qualité et à un
habitat sain et durable
pour tous, mais également
à encourager l’accès à la
culture et à la pratique
sportive à tous les âges
de la vie, tout en portant
une attention particulière
au développement de
formes de participation et
d’engagement au sein de
lieux d’expression citoyens
et démocratiques.
50 PERMETTRE L’ÉPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS
PERMETTRE ET LA SATISFACTION S’assurer que la société soit en mesure de favoriser l’épanouissement
des individus, permettant à chacun de trouver sa place et
de poursuivre ses aspirations mais également de garantir la
satisfaction des besoins essentiels, constituent une des facettes
d’un développement durable qui place l’humain au centre des
préoccupations.
Créteil construit depuis des années son action autour de cette
double exigence indissociable. Elle veille ainsi à offrir les conditions
de la satisfaction des besoins, notamment en termes d’accès à une
santé de qualité et à un habitat sain et durable pour tous, mais
également à encourager l’accès à la culture et à la pratique sportive
à tous les âges de la vie, tout en portant une attention particulière
au développement de formes de participation et d’engagement au
sein de lieux d’expression citoyens et démocratiques.
UNE OFFRE DE SANTÉ ACCESSIBLE
ET DE QUALITÉ
Le contrat local de santé
Depuis octobre 2015, la Ville dispose d’un contrat local de santé
(CLS) signé avec l’agence régionale de santé et la préfecture du Val-
de-Marne. L’année 2022 a été marquée par le renouvellement de ce
contrat, qui, avec l’appui de douze partenaires, permet de répondre
aux objectifs suivants :
• Renforcer la prévention ;
• Amener les personnes vulnérables vers les parcours de soins ;
• Sensibiliser aux problématiques de santé à travers des actions
éducatives ;
• Réduire les inégalités territoriales de santé et d’accès aux soins ;
• Mieux coordonner les attentes des professionnels, les actions
des associations et des institutions en lien avec les besoins des
habitantes et habitants ;
• Donner plus de cohérence et de lisibilité au système de santé au
niveau local.
Dans ce cadre, deux nouveaux dispositifs ont été mis en place en
2022 : une mutuelle communale, qui vise à offrir aux Cristoliennes
et Cristoliens une meilleure couverture santé à un tarif préférentiel
et aux garanties multiples (1 218 personnes ont souscrit à cette
mutuelle), et également une aide au paiement des cotisations de
complémentaire santé qui peut représenter jusqu’à 50 % des frais
d’adhésion (344 aides ont été accordées en 2022).
A. Les démarches pour un accès
à la santé et au logement pour tous
94
journées de permanence
par la mutuelle communale
et 800 rendez-vous honorés
1 218
personnes protégées par la
mutuelle communale dont
53 % ne disposaient pas de
couverture avant celle-ci
344
aides au paiement
des cotisations de
complémentaire santé
accordées
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 51
L’ÉPANOUISSEMENT DES BESOINS ESSENTIELS Les actions de prévention santé
et nutritionnelle
Le service prévention-santé du CCAS organise
chaque année de nombreuses actions de prévention
en matière de santé sur le territoire communal. Ainsi,
en 2022, plusieurs programmes de prévention nutri-
tionnelle ont pu être déployés avec 210 animations
menées en milieu scolaire et dans les instituts médi-
co-éducatifs (IME) autour de l’équilibre alimentaire
(3 850 enfants concernés), mais également de nom-
breuses démarches conduites au sein des structures
de la petite enfance ou en lien avec les partenaires
de la ville (centres sociaux, associations, UPEC…), ce
qui a permis de sensibiliser 1 158 personnes.
Parallèlement, le programme de prévention
bucco-dentaire a concerné 51 écoles, soit au total
1 425 enfants de maternelle et 3 008 enfants de
6 ans et plus lors de 224 animations menées sur site.
232 enfants des IME ont bénéficié du dépistage
bucco-dentaire et 300 parents de 10 accueils
petite enfance ont rencontré les dentistes pour être
informés.
Enfin, déclinaison du volet santé du contrat de la ville
depuis 2006, l’Atelier Santé Ville permet de mener
des actions de proximité pour favoriser l’accès à la
prévention santé et aux soins aux publics les plus
éloignés de l’information et des services dans les
trois quartiers prioritaires de la ville (QPV). Ainsi,
en 2022, les actions marquantes suivantes ont été
menées :
• Agir contre la souffrance psychique des
adolescents : cette action a permis de sensibiliser
toutes les classes de 6e du collège A.-Schweitzer
au harcèlement scolaire. Des permanences ont
également été organisées pour accueillir les
élèves qui ressentaient le besoin d’échanger.
Cette action se poursuivra en 2023 dans un autre
collège ;
• L’atelier santé des Bleuets : animé par
l’association Les Transmetteurs (groupe de
médecins retraités bénévoles), des temps
d’échange mensuels ont été mis en place
au sein de la bibliothèque des Bleuets pour
évoquer des sujets de prévention santé et
rendre les habitants acteurs de leur santé.
En 2023, les deux nouveaux ateliers santé de
proximité se poursuivront dans les quartiers
Petit-Pré – Sablières et de la Habette.
L’ENGAGEMENT POUR UN HABITAT
DURABLE ET ÉQUILIBRÉ
Devant l’enjeu que constitue l’accès au logement,
la Ville mène, en coordination étroite avec les
30 bailleurs sociaux présents sur le territoire
communal, une politique de développement
qui promeut un habitat durable, équilibré et
accessible à tous.
À cet égard, Créteil, qui compte un parc social
de 16 474 logements, soit 42% du parc global,
s’assure avec une vigilance constante que les
programmes immobiliers menés sur le territoire,
nouveaux ou de renouvellement, comportent
une part adaptée de logements sociaux et
permettent de garantir la mixité sociale. Grâce à
l’action du service du logement, la Ville agit d’une
manière significative pour aider les Cristoliennes
et les Cristoliens dans leurs démarches pour se
loger, que ce soit pour une première demande ou
pour un relogement dans le cadre des opérations
de rénovation urbaine, comme celle du Mont-
Mesly. En 2022, 408 logements ont ainsi pu être
attribués sur le contingent communal.
52 PERMETTRE L’ÉPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS
Atelier du programme de prévention bucco-dentaire B. La promotion de la culture
Levier essentiel du vivre-ensemble et source
d’épanouissement, le territoire communal voit
se développer au quotidien, sous l’impulsion
municipale, du réseau des médiathèques de GPSEA,
des équipements socio-culturels et des associations,
une offre culturelle riche et variée qui promeut un
accès à la culture pour tout un chacun, quels que
soient son âge et son milieu d’origine.
Durant l’été, s’est tenue la manifestation « Antirouille
2022 » qui a permis de proposer durant deux mois, et
deux fois par semaine, un programme culturel et de
loisirs riche et diversifié dans les différents quartiers
de la ville : ateliers artistiques et sportifs, spectacles
de musique, de théâtre, de danse et de magie et
des séances de cinéma en plein air. Le programme
a intégré plusieurs ateliers et spectacles en rapport
avec la préservation de l’environnement : fabrication
d’instruments à partir de matériaux recyclés, atelier
sur le tri sélectif, compostage et fabrication de
produits ménagers, spectacle sur la biodiversité ou
encore promenade contée autour des arbres du parc
Dupeyroux.
Divers événements, en lien avec des partenaires et
associations, ont également été organisés en 2022 :
• Foire aux jeux et aux jouets : sous l’impulsion du
conseil de quartier du secteur ouest et avec la
participation de partenaires associatifs, la MJC
Club de Créteil a organisé une vente de jouets
et de jeux à des prix abordables en direction
des usagers pour soutenir leur pouvoir d’achat.
Plus de 1 000 personnes ont participé à cet
événement ;
• Ici commence la mer : ce projet a permis,
en mêlant le sport, l’activité artistique et le
développement durable, à une quinzaine de
jeunes de 11 à 14 ans et leurs familles, inscrits
à l’accueil de loisirs de la MPT Jean-Ferrat, de
participer à plusieurs temps forts comme la
réalisation d’une fresque murale par l’artiste
Street Art Comer, de découvrir la pratique de la
voile avec l’USC Voile, de participer à un séjour
à Quiberon, ou encore de participer à des temps
de sensibilisation autour du développement
durable. Le projet a également permis de
sensibiliser 36 enfants aux droits de l’enfant et à
la protection de la nature ;
• Vis ta différence : en lien avec le club des seniors
du CCAS, l’ USC Handball, l’Affif, l’UPEC et GPSEA,
un court-métrage muet intitulé « Travelling atout
âge » a été réalisé pour promouvoir la création
de liens intergénérationnels et sensibiliser à la
différence, qu’elle soit culturelle, générationnelle
ou encore liée au handicap.
Enfin, en 2023, la direction de la culture participera à
un jumelage avec le musée Rodin, dispositif proposé
par la préfecture du Val-de-Marne. L’objectif sera
d’accompagner des jeunes de 16 à 25 ans en
décrochage scolaire issus des QPV afin de favoriser
l’accès à la culture pour tous et la réinsertion.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 53
Manifestation « Antirouille 2022 »
Foire aux jeux et aux jouets incluant 18 classes spécialisées, et 15 204 aux
activités le midi et le soir) ainsi qu’au sein des
accueils de loisirs (11 040 enfants).
Cette année a également permis de promouvoir
la pratique sportive féminine grâce à la mise
en place d’une action intitulée « Marrainage
des écoles » dans les cinq écoles des quartiers
« politique de la ville de la cité éducative ».
Ce dispositif, né d’une concertation entre la
direction des sports et l’US de Créteil, permet de
promouvoir les valeurs du sport de haut niveau
et du sport féminin en organisant des rencontres
et des défis entre élèves de cycle 3 et marraines.
Par ailleurs, la Ville a mis en place le
Pass’sport, aide financière portée par l’État,
qui propose une allocation de rentrée sportive
de 50 euros par enfant ou jeune adulte
éligible afin de financer tout ou partie de
l’inscription dans une structure sportive éligible
pour la saison 2022-2023. 1 441 enfants ont
bénéficié du Pass’sport en 2022 (pour les
30 associations membres de l’US Créteil). Ce
dispositif vient compléter l’aide municipale à
la pratique d’activités culturelles et sportives
accordée aux enfants des familles modestes
(1 518 bénéficiaires du Bon Sport en 2022).
C. La pratique sportive à tous les niveaux
Créteil a choisi de faire du sport un vecteur de
cohésion sociale et d’épanouissement personnel
sur son territoire. La Ville met ainsi à disposition
ses équipements sportifs pour la pratique de tous
niveaux, elle soutient le mouvement associatif
dans son développement et accorde une aide à
la pratique culturelle et sportive aux enfants des
familles les plus modestes afin de permettre au plus
grand nombre de s’épanouir dans la discipline de
son choix.
Fort de cet engagement résolu pour le sport, la Ville
s’inscrit dans le cadre du label « Terre de Jeux 2024 »
avec la volonté de développer le sport-santé et de
favoriser la découverte d’activités sportives tout au
long de l’année. Pour ce faire, la direction des sports
a lancé en 2022 le dispositif Créteil Sport Ensemble
pour permettre aux Cristoliennes et Cristoliens de
découvrir une pratique sportive comme la zumba, le
yoga ou le handfit un dimanche par mois. Chaque
session est encadrée par des professionnels qualifiés
et des éducateurs sportifs de la ville.
En 2022, la Ville a assuré la continuité des pratiques
sportives des enfants, facteur de bien-être, de santé
et d’épanouissement personnel, en réservant un
temps suffisant consacré aux activités physiques
et sportives sur les temps scolaire et périscolaires
(5 239 élèves ont participé aux sessions d’EPS
54 PERMETTRE L’ÉPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS
Créteil Sport Ensemble :
un nouveau dispositif phare de
l’engagement sportif de Créteil
Création du dispositif
« Marrainage des écoles » pour
promouvoir la pratique sportive
féminine auprès des jeunes
1 441
enfants bénéficiaires du Pass’sport et
1 518
bénéficiaires du Bon Sport
Séance de sport pour Créteil Sport Ensemble
LA PARTICIPATION CITOYENNE
AU SEIN DES CONSEILS
DE QUARTIER
Au sein des conseils de quartier, lieu
d’expression démocratique et citoyenne de
proximité, les 258 conseillères et conseillers
construisent des projets collectifs au bénéfice
de l’intérêt général et de l’embellissement de
leur quartier. Il peut être cité la réalisation
en 2022 de certains projets en lien avec
le développement durable comme la
réhabilitation du square Terray en jardin
collectif dans le quartier du Mont-Mesly.
L’année 2022 fut aussi particulière, puisque
la première édition d’un budget participatif
d’un montant de 500 000 euros a eu lieu.
Ce budget participatif a pour ambition
de renforcer la participation citoyenne en
permettant aux habitantes et habitants,
ainsi qu’aux conseils de quartier, de proposer
et de porter des projets. L’appel à projets
a été lancé début avril et s’est clôturé en
juin 2022. Les habitantes et habitants ont
eu la possibilité de proposer des actions
répondant à certains critères : les propositions
devaient être d’intérêt général, relever de
la compétence communale, concerner une
dépense d’investissement, ne pas générer
de dépenses de fonctionnement et être
compatibles avec les projets d’aménagement
de la ville.
Cette première édition a permis de réunir
220 propositions principalement autour
des thématiques liées à l’aménagement
de l’espace public, à la nature en ville, à
la mobilité durable et à la circulation. Ces
propositions ont été expertisées et chiffrées
par les services municipaux avant d’être
soumises au vote des conseils de quartier, ce
qui a permis de retenir 15 projets lauréats,
lesquels seront mis en œuvre durant le
premier semestre 2023.
LA PARTICIPATION CITOYENNE
AU SEIN DES CONSEILS
DES JEUNES
Dans le cadre de son travail de sensibilisation
et d’éducation à la citoyenneté au sein des
conseils des enfants, des adolescents et des
jeunes, la direction de la démocratie locale
et de proximité aborde diverses thématiques
en rapport avec le développement durable.
Ce sont 112 Cristoliennes et Cristoliens de
9 à 20 ans qui, en 2022, ont participé au
développement d’idées.
Le conseil municipal des enfants, qui compte
53 enfants, a travaillé à un programme de
sensibilisation au développement durable. Ils
ont ainsi pu découvrir les actions de la ville
conduites en matière de transition écologique.
Il a également sensibilisé 425 enfants aux
droits des enfants lors d’ateliers ludiques et
interactifs dans les classes de CM2 de la ville.
En 2023, les enfants conseillers souhaitent
organiser des fresques du climat à destination
du reste des enfants mais aussi créer une
campagne de sensibilisation au respect de la
planète et aux écogestes du quotidien. L’idée
serait d’apposer au sol les messages écrits et
visuels imaginés et conçus avec les enfants,
aux abords de 15 écoles cristoliennes pour
une durée d’environ quinze jours.
Le conseil des adolescents a, quant à
lui, travaillé sur un jeu de lutte contre le
harcèlement et les discriminations. En lien
avec un ludothécaire et une psychologue, les
adolescents ont créé le jeu « Aidons Camille,
le jeu du Cado contre le harcèlement ».
Les 24 adolescents conseillers impliqués
dans le projet ont ainsi pu sensibiliser
400 autres adolescents, et poursuivront leur
engagement sur l’année scolaire 2022-2023
autour des sujets associés à l’égalité filles-
garçons et à l’écologie.
Le conseil des jeunes, qui compte 28 jeunes
engagés, a travaillé pour sa part sur les
thèmes de la solidarité et du climat. Diverses
rencontres avec des professionnels ont eu
lieu depuis le début de leur mandat. Ils
poursuivront ce travail en 2023 en organisant
des collectes dans les lycées et en travaillant
sur ces sujets avec la Croix-Rouge de l’UPEC.
D. La participation citoyenne autour
du développement durable
500 000 €
dédiés à la 1re édition
à budget participatif
15
projets lauréats du
budget participatif
à l’issue du vote des
conseils de quartier
Réaménagement de l’aire de jeux du square du Bateau
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 55
220
propositions formulées
par les habitantes et
habitants de Créteil La ville ne saurait proposer
à sa population un modèle
de ville durable sans veiller à
adapter progressivement aux
exigences du développement
durable sa manière de
conduire les politiques
publiques municipales,
de gérer les performances
énergétiques de son
patrimoine ou d’impulser
sa politique d’achat.
Pour ce faire, Créteil
s’efforce d’agir de manière
responsable, à la fois,
en réduisant l’impact sur
l’environnement de l’activité
quotidienne de ses services
municipaux mais également
en impulsant une démarche
d’éco-exemplarité qui vise
à mobiliser l’ensemble de
ses agents, partenaires
et prestataires en faveur
d’actions vertueuses
et respectueuses de
l’environnement et des
ressources.
56 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
RENFORCER DES ACTIVITÉS INTERNES A. La gestion des consommations
énergétiques des bâtiments
Depuis plusieurs années, la Ville a adopté une ap-
proche économe et maîtrisée de sa consommation
énergétique. Cependant, pour faire face à la crise de
l’énergie qui s’est amplifiée au cours de l’année 2022,
la Ville a adopté un plan d’action communal sur l’éner-
gie en octobre 2022 afin de renforcer son engagement
autour de la transition énergétique.
Si ce plan permet d’apporter une réponse immédiate aux
ménages cristoliens fragilisés par la crise, et de construire
l’avenir de la transition énergétique de Créteil, il engage
également de réels efforts de sobriété pour réduire les
consommations énergétiques du patrimoine de la ville. En
2022, les services municipaux ont ainsi pu enclencher les
travaux autour de trois grands sujets.
LES ACTIONS D’EFFICACITÉ ÉNERGÉTIQUE
ASSOCIÉES AU DÉCRET TERTIAIRE
Dans le cadre de la réglementation relative aux obligations
de réduction de la consommation d’énergie finale dans des
bâtiments à usage tertiaire, la Municipalité a donné en 2022
une nouvelle impulsion à sa démarche en faveur de l’amé-
lioration des performances énergétiques de son patrimoine.
Un diagnostic technique et énergétique a ainsi été mené sur
39 bâtiments de plus de 1 000 m² afin d’identifier les actions
structurantes à conduire pour réduire de 40 % les consomma-
tions énergétiques de la commune d’ici à 2030. Cette étude
servira ainsi de base à l’élaboration d’une programmation
pluriannuelle de travaux permettant de renforcer l’efficacité
énergétique du patrimoine de la commune et de limiter les
émissions de gaz à effet de serre.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 57
L’EXEMPLARITÉ DE LA COLLECTIVITÉ Cette démarche est amenée à s’amplifier en
2023 avec la réalisation d’audits énergétiques
complémentaires d’une dizaine de bâtiments,
et d’études de faisabilité pour l’installation
de panneaux photovoltaïques sur trois sites,
avec la mise en place d’un outil de suivi des
consommations d’énergie des principaux
équipements du patrimoine et avec la
mobilisation d’un conseiller énergie pour
permettre à la Ville d’optimiser ses choix
d’intervention.
Les actions de sobriété appliquées
aux bâtiments
Pour atteindre l’objectif fixé par l’État de
réduction des consommations énergétiques
d’environ 10 %, plusieurs mesures ont été mises
en œuvre dans les équipements communaux
(bureaux administratifs, groupes scolaires,
gymnases). Ainsi, la température des bureaux
administratifs a été réduite de 1 °C pour pour
atteindre de jour à 19 °C. Dans ces mêmes
locaux, l’amplitude horaire de chauffe
quotidienne a été réduite d’une heure avec
une baisse progressive des températures à
partirde 18 h. La période de chauffe hivernale
de l’ensemble des équipements a été réduite de
deux mois.
Pour accompagner ces changements d’usages,
une campagne de sensibilisation et de
communication autour des écogestes à adopter
a été menée. Ont ainsi été mis en place :
• Des affiches pour rappeler les écogestes du
quotidien au bureau ;
• Une newsletter énergie pour informer
l’ensemble des agents de la mise en place
d’actions de sobriété et communiquer sur
les dispositifs d’accompagnement et de
communication ;
• Un défi sobriété pour engager de façon
ludique les agents autour des gestes
de sobriété pouvant être réalisés au
bureau ;
• Une rubrique autour de la sobriété
énergétique accessible sur l’intranet de
la ville pour dédier un emplacement aux
efforts de sobriété de la ville et publier les
actualités.
Plusieurs réunions de pilotage, mais aussi
des réunions de présentation aux directeurs
des services municipaux et aux organisations
syndicales, se sont tenues depuis l’adoption du
plan d’action sur l’énergie.
Enfin, un dispositif de visite énergie a été élaboré pour
répondre aux problématiques énergétiques qui peuvent
être rencontrées dans les équipements municipaux
(problème d’inconfort thermique, difficulté pour
régler le chauffage, constat de courants d’air, envie de
mieux comprendre le fonctionnement énergétique du
bâtiment).
LA CRÉATION D’UN RÉSEAU
DE RÉFÉRENTS SOBRIÉTÉ
Pour assurer un accompagnement de proximité dans les
bâtiments communaux autour des questions de sobriété
énergétique, un premier réseau de 16 référentes et
référents sobriété a été lancé en 2022. À la suite d’un
appel à volontaires, ce réseau a été créé pour assurer un
accompagnement et une communication de proximité
auprès des différents équipements. Les référentes et
les référents sobriété ont suivi une formation sur les
questions énergétiques pour mieux comprendre la
thématique et le fonctionnement énergétique des
bâtiments. Leur rôle est de :
• Diffuser les messages clés autour de l’énergie
auprès des équipes ;
• Garantir la bonne mise en œuvre des actions de
sobriété, dépister les gaspillages énergétiques et
sensibiliser les collègues aux bons gestes ;
• Compiler les problématiques techniques des
équipements et proposer des visites énergie de
leurs bâtiments de référence ;
• Diffuser les éléments de communication tels que les
affichages autour des écogestes ou du défi sobriété.
58 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
Affiche sur les écogestes à adopter au bureau B. Les mobilités et les déplacements professionnels
LA GESTION DE LA FLOTTE
DE VÉHICULES
La Ville et son CCAS possèdent une flotte de
266 véhicules : 87 véhicules utilitaires dont huit roulant
au GPL et deux électriques, 114 véhicules légers dont
20 électriques, deux hybrides et un roulant au GPL,
sept poids lourds, sept véhicules de transport en com-
mun, 43 deux-roues dont un électrique, et huit vélos
électriques.
Au travers de l’activité du service du garage municipal,
la collectivité porte l’ambition de proposer à ses
agents des véhicules à la motorisation adaptée à
leur besoin, d’inciter à une utilisation raisonnée des
véhicules et de favoriser une consommation maîtrisée
des carburants et consommables.
Cette stratégie, qui vise à limiter l’impact écologique
de la flotte automobile, se traduit dans les résultats
suivants :
• Après une demande en carburant particulière-
ment basse en 2020 en raison des contraintes
sanitaires, l’année 2022 confirme la tendance
à la hausse remarquée en 2021, qui s’explique
par une pleine reprise de l’activité. Cela se tra-
duit par un volume consommé de carburant de
176 358 litres. Pour autant, l’objectif enga-
gé depuis plusieurs années de réduction de la
consommation d’énergies fossiles se poursuit
(- 28 % depuis 2014) ;
• Une démarche active de tri sélectif des déchets
spéciaux, qui a permis en 2022 de faire enlever
et traiter par des prestataires spécialisés :
155 enveloppes de pneumatique, 200 litres de
solvant de nettoyage, 1 000 litres d’huiles usagées,
900 kg de produits lessiviels, 300 kg de déchets
divers (emballages et matériels souillés) ;
• Une volonté d’amorcer la transition énergétique
de sa flotte par l’achat de véhicules électriques. À
ce titre, elle a procédé, en 2022, à la réception de
quatre nouveaux véhicules électriques, un
véhicule hybride rechargeable, portant le total
à 25 véhicules électriques et hybrides. En 2023,
cet objectif s’accentuera avec la commande de
six véhicules électriques supplémentaires, ce qui
permettra d’accroître l’électrification du parc
automobile.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 59
Atelier du garage municipal 12,4 %
de véhicules
électriques,
véhicules hybrides
et vélos électriques
LE DÉVELOPPEMENT
DE LA PRATIQUE DU VÉLO
La Ville souhaite développe la mobilité douce
auprès des agents municipaux, avec notamment
la promotion de la pratique du vélo. Pour cela,
les actions suivantes ont été menées :
• La création d’une flotte de vélos électriques
bientôt opérationnelle composée de huit
vélos à assistance électrique, dont deux ont
été achetés en 2022 ;
• Une sensibilisation des agents à la mobilité
durable en proposant, lors du Forum de la
prévention des risques professionnels des
parcours vélo, un atelier de réparation pour
apprendre à bien entretenir son vélo, une
initiation à l’utilisation d’un vélo électrique
et des trottinettes électriques, et une
sensibilisation au code de la route ;
• La création prochaine d’un garage à
vélos pour accueillir la flotte de vélos
électriques de la ville, ainsi que les vélos
électriques des agents qui effectueraient
leurs déplacements domicile-travail avec ce
mode de transport.
LES AIDES AUX MOBILITÉS
DURABLES
Le forfait mobilités durables
Le conseil municipal du 4 avril 2022 a adopté la
mise en place du « forfait mobilités durables »
tel que défini par le décret du 9 décembre 2020
posant le principe d’une aide financière de
200 euros pour les agents qui ont choisi un mode
de transport alternatif pour leur trajet domicile-
travail. En 2022, les modes de transport
concernés étaient le vélo, le vélo électrique
et le covoiturage (en tant que conducteur ou
passager).
Le forfait mobilités durables a été conditionné à
l’utilisation du vélo ou la pratique du covoiturage
pendant au moins 100 jours dans l’année et
proratisé à 75 jours par rapport au lancement
du dispositif, qui a eu lieu en avril 2022.
En 2023, les modalités du forfait mobilités du-
rables changeront et concerneront davantage
de modes de déplacement. Par ailleurs, il sera
cumulable avec le remboursement du passe
Navigo et dépendra d’un nouveau barème
(100 € pour 30 à 59 jours, 200 € pour 60 à 99
jours, 300 € pour au moins 100 jours).
Le remboursement du passe Navigo
La collectivité prend en charge 50 % des frais du
Passe Navigo des agents utilisant un transport en
commun. En 2022, 422 personnes ont bénéficié
de ce remboursement pour un montant total de
118 250 euros.
167
agents ont
bénéficié du
forfait mobilités
durables en 2022
60 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
Espace de sensibilisation à la pratique du vélo électrique La Ville a mis en place plusieurs actions
pour assurer une plus grande maîtrise des
consommables et des déchets générés par son
activité.
LES ACTIONS AUTOUR DU
NUMÉRIQUE RESPONSABLE
Au cours des dernières années, les services
municipaux ont entrepris progressivement la
dématérialisation d’un certain nombre de
procédures, permettant ainsi la réduction des
consommations de papier. En 2022, cette dy-
namique de dématérialisation s’est renforcée
avec, à titre d’exemples, la mise en place de l’ar-
chivage électronique des pièces administratives
générées par les services (contrôle de légalité,
commandes, factures, photos), la dématérialisa-
tion des circuits de traitement du courrier entrant
ou encore la dématérialisation des démarches
scolaires proposée aux familles (inscriptions
scolaires, démarche pour le calcul du quotient
familial).
En 2023, la dématérialisation des procédures de
la collectivité se poursuivra avec notamment le
déploiement d’un outil de gestion dématérialisée
de la commande publique, qui permettra de
disposer un circuit de décision complètement
dématérialisé.
En complément de ces projets informatiques,
peuvent également être présentées les
démarches suivantes, qui favorisent le
réemploi et la réutilisation :
• L’achat de 20 téléphones mobiles et de
huit PC portables reconditionnés ;
• La revalorisation des équipements
informatiques obsolètes à travers la
réparation par la direction des systèmes
d’information afin de remettre en circuit
ces appareils, la revente de certains
équipements via la plateforme Agora
Store ou par le biais du don direct ou
indirect à des associations d’insertion ;
• La vente aux enchères du mobilier
scolaire et du matériel de restauration
(13 lits superposés mis en vente en 2022),
ainsi que le don de mobilier scolaire à une
association en faveur d’une école aux
Comores.
LES ACTIONS AUTOUR
DE LA COLLECTE ET DU TRI
DES DÉCHETS
En 2022, le système de tri sélectif a été
retravaillé au sein des bureaux administratifs
de la ville. Tous les bureaux ont été équipés
de nouveaux contenants pour collecter
C. La maîtrise des consommables et la valorisation
des déchets
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 61
Table de tri au restaurant administratif de l’hôtel de ville
1 794 kg
de déchets
alimentaires
collectés dans les
deux restaurants
administratifs
entre octobre et
décembre 2022
+ de 350
nouvelles
poubelles de tri
mises en place
dans les bureaux
administratifs La Ville et son CCAS poursuivent depuis de
nombreuses années l’ambition d’une politique
d’achat responsable et vertueuse. La performance
de nos achats et leur éco-exemplarité font l’objet
d’une attention constante pour faire de la commande
publique un levier au service du développement du
territoire communal.
En 2022, la collectivité a conclu près de 237 marchés
toutes procédures confondues. Près de 76,8 %, soit
182 marchés, ont été signés avec des prestataires do-
miciliés en région Île-de-France (dont 37,36 % au sein
du département), réduisant ainsi les émissions de
gaz à effet de serre induites par les déplacements et
les livraisons. La Ville collabore également avec des
PME et les microentreprises, qui représentent respec-
tivement 43,45 % et 18,14 % de ses fournisseurs.
LES CLAUSES ENVIRONNEMENTALES
ET D’INSERTION
Par ailleurs, des clauses environnementales sont
inclues dans les marchés, selon leur nature, afin que
la Ville puisse exiger de ses prestataires qu’ils
mettent en œuvre des actions vertueuses. À cet
égard, la collectivité demande notamment que
les offres qu’elle reçoit prévoient des solutions
en matière de gestion et de valorisation des
déchets, proposent des produits issus de filières
d’approvisionnement responsables en adhérant
à des labels et, pour les opérations de travaux,
envisagent des mesures visant à réduire les
nuisances sur les chantiers et à sécuriser leur
accès. En 2022, ce sont ainsi 62,4 % de l’ensemble
des marchés publics de la collectivité qui
comportaient une clause environnementale, dont
100 % des marchés de travaux. Par ailleurs, en
2022, la pondération du critère environnemental
a évolué pour s’adapter à l’objet du marché et
atteindre jusqu’à 20 % de pondération de la note
finale. 70 marchés ont une pondération à 10 %,
soit 75,27 %, 11 marchés ont une pondération à
5 % soit 11,83 %, trois marchés ont une
pondération à 15 %, soit 3,23 %, et neuf marchés
ont une pondération à 20 %, soit 9,68 %.
D. La commande publique responsable
les déchets recyclables en cohérence avec les
consignes d’extension du tri de GPSEA. Par ailleurs,
en rapport avec la loi antigaspillage pour une
économie circulaire (loi AGEC) et la mise en place
du nouveau marché de collecte et de valorisation
des déchets alimentaires lancé par GPSEA en 2022,
la Ville et ses restaurants administratifs participent
à la phase d’expérimentation de la collecte et de la
valorisation de ces déchets. Des tables de tri ont ainsi
62 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
été installées dans les deux restaurants afin de
collecter les déchets alimentaires d’un côté et les
déchets recyclables de l’autre.
En 2023, sera menée une action autour de
la collecte et la valorisation des déchets
d’équipements électriques et électroniques
(DEEE).
Showroom des vêtements de travail 62,4 %
des marchés
publics intègrent
une clause
environnementale
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 63
La Ville continue également d’envisager
sa commande publique comme un vecteur
d’insertion en intégrant dans ses appels d’offres
des considérations liées à la lutte contre le
chômage et les exclusions. Divers dispositifs
sont mobilisés dans ce cadre, tels que les clauses
d’insertion, les clauses sociales ou les marchés
réservés afin d’inciter les entreprises à s’engager
en la matière. Ainsi, en 2022, trois marchés de
travaux ont pu intégrer des critères d’insertion
sociale : le renouvellement du marché de
nettoyage, entretien et maintenance attribué à
une structure d’insertion professionnelle dans le
cadre d’un marché réservé, l’entretien des tenues
à haute visibilité des services parcs et jardins et
voirie confié à un ESAT ainsi que le marché de
travaux pour l’opération de requalification du
stade de la Habette ou les travaux de la crèche
de la Brèche.
L’année 2023 permettra de poursuivre et de
renforcer les actions menées autour des clauses
environnementales et sociales. Pour ce faire,
la direction de la commande publique prévoit
de sensibiliser les services aux clauses de
performance environnementale et de renforcer le
sous-critère « politique d’insertion de l’entreprise »
en le systématisant et lui accordant davantage
de points.
L’INTÉGRATION DES ENJEUX LIÉS
À L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
DANS LES MARCHÉS
Par ailleurs, différentes lois sont venues ces
dernières années renforcer la prise en compte
de ces exigences environnementales au sein des
marchés de la collectivité, et ce afin de faire de
la commande publique un levier de l’économie
circulaire, contribuant ainsi à la réduction des
déchets et à la préservation de l’environnement :
• La loi n° 2018-398 dite EGalim relative à une
alimentation saine, durable et accessible à
tous du 30 octobre 2018 : elle prévoit qu’à
partir du 1er janvier 2022 les restaurants
collectifs ont l’obligation de proposer à la
consommation au moins 50 % de produits
labellisés dont 20 % de produits biologiques.
Le marché des denrées alimentaires des
restaurants administratifs a ainsi été
retravaillé en 2021 afin de répondre à cette
exigence, ce qui est le cas depuis avril 2022 ;
• La loi n° 2020-105 dite AGEC relative à la
lutte contre le gaspillage et à l’économie
circulaire du 10 février 2020 : elle prévoit,
à travers des actions étalées sur plusieurs
années, de lutter contre le gaspillage et
l’obsolescence programmée et, de favoriser
le réemploi solidaire. Ainsi, en 2022, plusieurs
marchés ont été revus pour supprimer les
plastiques à usage unique et favoriser
l’acquisition de biens issus du réemploi ou
de la réutilisation, ou intégrant des matières
recyclées dans des proportions fixées entre
20 % et 100 % selon le type de produit. En
2022, pour le marché concerné, 21,63 % des
biens de fourniture achetés étaient issus du
réemploi ou de la réutilisation ou intégraient
des matières recyclées. En 2023, le nouveau
marché de vêtements de travail sera révisé
pour respecter la réglementation.
21,63 %
de biens de
fourniture issus
du réemploi ou
de la réutilisation
ou intégrant des
matières recyclées
La Ville et son CCAS développent au quotidien,
pour les 2 261 agents de la collectivité, une
politique de gestion de ressources humaines
attentive et ambitieuse.
LA VALORISATION DES
COMPÉTENCES ET LA FORMATION
CONTINUE DES AGENTS
Les missions dévolues aux personnels publics, qui
se mobilisent quotidiennement pour répondre
aux attentes de la population cristolienne,
évoluent et se transforment au grè des progrès
technologiques et des besoins nouveaux des
usagers. Pour accompagner cette dynamique
ainsi que les parcours professionnels, la collectivité
a fait de la valorisation des compétences et de la
formation continue des agents une priorité pour
le déploiement d’un service public de qualité. À
cet égard, 7 008 journées de formation ont eu lieu
en 2022 et 1 444 agents ont pu suivre au moins
une fois une formation durant l’année.
La politique de formation veille également à s’ins-
crire dans les dimensions environnementales et
sociales du développement durable. Ainsi, l’orga-
nisation des formations en intra-collectivité sont
privilégiées pour favoriser la participation des
agents relevant de la catégorie C. De plus, des
formations orientées sur l’acquisition des com-
pétences de base, la remise à niveau ou la lutte
contre l’illettrisme sont régulièrement proposées.
E. La gestion des ressources humaines 7 008
journées de
formation suivies
par les agents
municipaux dont
1 147 liées au
numérique
64 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
Session de formation des managers
Enfin, dans un contexte de digitalisation
progressive des démarches administratives
et de mutation des modes de communication
avec les administrés, la collectivité veille à
renforcer la sensibilisation des agents aux
enjeux du numérique et les accompagne
dans l’acquisition ou la consolidation de
leurs compétences. En 2022, on compte ainsi
1 147 jours de formation au numérique pour
410 agents, soit 528 journées de plus qu’en
2021.
LE SUIVI DES MOBILITÉS
INTERNES ET DES PARCOURS
PROFESSIONNELS
En 2022, ont été publiés 115 avis internes de
vacance d’emplois au sein des services muni-
cipaux. Ces avis internes concernaient toutes
les catégories (A, B et C) et toutes les filières.
Les agents peuvent ainsi présenter leur candi-
dature pour découvrir nouvel environnement
professionnel et appréhender de nouvelles
missions. Par ailleurs, sur simple demande, les
agents peuvent être reçus par la direction de la
valorisation des compétences pour un entre-
tien autour des parcours professionnels afin
d’échanger, entre autres, sur les métiers de la
fonction publique territoriale, les différents
concours, les entretiens de recrutement, les
aides à la réalisation d’un CV.
L’ACCOMPAGNEMENT POUR UN
MAINTIEN DANS L’EMPLOI
ET L’INSERTION
La collectivité mène une politique active d’ac-
compagnement des agents confrontés à des
restrictions physiques conduisant à des reclas-
sements professionnels. Avec pour objectif de
maintenir durablement dans l’emploi ces agents
fragilisés, un accompagnement individualisé
est assuré au quotidien. De même une période
d’immersion préalable à l’intégration dans leurs
nouvelles fonctions leur est proposée ainsi que
des formations adaptées au nouvel emploi, et
ce afin de les préparer à mieux appréhender ce
changement d’environnement professionnel.
Une attention particulière est également portée
à l’accès à l’emploi des personnes en situation de
handicap et des jeunes. Ainsi, pour l’année 2022,
la Ville comptait au sein de ses effectifs 10,72 %
d’agents en situation de handicap et le CCAS
700
agents participant
à la 4e édition
du Forum de
la prévention
des risques
professionnels
297
agents ont
signé une
convention de
télétravail
Stand sur les
écogestes au Forum
de la prévention
des risques
professionnels CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 65
6,19 % (obligation légale fixée à 6 % minimum).
Puis, les services ont pu accueillir 14 apprentis,
81 collégiens en stage d’observation de 3e,
212 lycéens de bac professionnel ainsi que
69 étudiants bac +2, +3 et +4. L’accueil de
jeunes au sein des services municipaux,
et tout particulièrement dans le cadre de
contrats d’apprentissage, permet de faciliter
la découverte d’un métier et de garantir une
meilleure intégration sur le marché de l’emploi.
LA PROMOTION D’UNE POLITIQUE
ACTIVE DE PRÉVENTION SANTÉ-
SÉCURITÉ AU TRAVAIL
Le développement de l’activité ne peut être
durable que dans un contexte où la santé et la
sécurité des agents sur leur lieu de travail sont
pleinement assurées. La collectivité conduit
dans cette optique depuis 2017 une démarche
ambitieuse de prévention avec la volonté de
rendre les agents acteurs de leur propre santé au
travail.
La collectivité dispose, pour ce faire, d’une
direction dédiée à l’ergonomie et à la
prévention au travail composée d’une équipe
pluridisciplinaire comptant un médecin, une
infirmière, une assistante sociale, une ergonome,
une animatrice en santé au travail. Ainsi, dans la
continuité des démarches engagées, la politique
de prévention s’est poursuivie en 2022 avec
notamment :
• L’accès à des consultations d’ostéopathie
gratuites pour les agents les plus exposés dans
leurs fonctions à la survenance de troubles
musculosquelettiques (TMS) ;
• La poursuite des séances de massage assis
pour prévenir des TMS, réduire les accidents
du travail et limiter les restrictions médicales
qui touchent les agents ;
• L’organisation de la 4e édition du Forum de
la prévention des risques professionnels, qui
a rassemblé environ 700 agents. En 2022,
l’accent a été mis en particulier sur le port des
vêtements de travail et des EPI, avec un défilé
d’agents volontaires des services. Par ailleurs,
un stand animé par le service des prestations
sociales et la mission développement durable
a permis de sensibiliser les agents aux écono-
mies d’énergie pouvant être réalisées à leur
domicile (éclairage, multimédia, électroména-
ger, eau…) ;
• L’association de plus de 300 agents au choix
de leurs matériels professionnels et de
sécurité lors de show-rooms dans le cadre du
renouvellement des marchés de fournitures ou
d’équipements de protections individuelles.
LA MISE EN PLACE
DU TÉLÉTRAVAIL
Le recours au travail à distance, rendu nécessaire
pour assurer a minima certaines missions
identifiées comme essentielles durant les
périodes de confinement liées à la crise sanitaire,
a conduit à accélérer la mise en place d’un cadre
pour le télétravail au sein de la collectivité.
Adopté par le conseil municipal en avril 2021,
le dispositif de télétravail mis en place permet
aux agents de bénéficier du nombre de jours
autorisé par la réglementation, à savoir trois
jours, laissant à chaque responsable la charge,
dans le cadre de ses fonctions managériales, de
déterminer, en lien avec l’agent, le nombre et les
jours télétravaillables les plus appropriés. Pour
accompagner celles et ceux bénéficiant de jours
de télétravail, la collectivité fournit l’équipement
matériel nécessaire à la pratique du travail
à distance, des conseils sont prodigués par
l’ergonome pour adopter la bonne posture dans
son espace de travail à domicile, et des formations
à l’outil Teams – pour assurer les échanges et
les réunions à distance – sont organisées. Ainsi,
depuis le lancement du dispositif, 297 agents ont
signé une convention pour bénéficier de jours de
télétravail.
LE BIEN-ÊTRE
AU TRAVAIL
La collectivité soutient et conduit des actions
de promotion de la qualité de vie au travail
participant au bien-être et à la cohésion des
agents sur le lieu de travail. Ont ainsi pu être
proposés en 2022 : l’atelier chant choral, la
sophrologie, la pratique du taï-chi, des rendez-
vous sportifs animés par la direction des sports
ainsi que deux ateliers sur le thème de la retraite
pour accompagner les agents dans cette
nouvelle étape de vie.
Forum de la prévention des risques professionnels Au-delà des actions décrites au sein de ce rapport, l’engagement de la ville, de son CCAS et de ses partenaires en faveur du développement durable se matérialise également au sein de
leurs budgets primitifs respectifs.
Le développement durable de notre commune, en tant que mission transversale, se retrouve de
manière diffuse au sein de chacune des politiques publiques de la Municipalité. Ainsi, afin de compléter la
présentation segmentée offerte par le cadre budgétaire et comptable à cette thématique au sein du
budget principal de la commune, de son budget annexe chauffage urbain et des budgets du CCAS, mais
également pour répondre à un objectif de lisibilité, il a été envisagé de valoriser cet engagement.
Un recensement des prévisions budgétaires pour 2023 associées aux cinq finalités du développement
durable a donc été réalisé à partir des demandes des services, du programme d’investissement et du
budget du personnel.
Il ressort de cet exercice que l’engagement de la Municipalité en faveur du développement responsable
et durable de son territoire restera à un haut niveau en 2022. La collectivité proposera donc le 3 avril 2023
au conseil municipal de consacrer au développement durable un budget transversal pour 2023 à hauteur
de 25,74 millions d’euros, soit 10,73 % de ses budgets.
LES ENGAGEMENTS EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT
12 %
33 %
7 %
2 %
46 %
Épanouissement de tous
les êtres humains
Lutte contre le changement
climatique
Cohésion sociale
et solidarité
Dynamique de
développement
Préservation
de la biodiversité
50 %
13 %
37 %
Dépenses
de fonctionnement
Dépenses
de personnel
Dépenses
d’équipement
12 %
33 %
7 %
2 %
46 %
Épanouissement d
les êtres humains
Lutte contre le cha
climatique
Cohésion sociale
et solidarité
Dynamique de
développement
Préservation
de la biodiversité
50 %
13 %
37 %
Dépenses
de fonctionnemen
Dépenses
de personnel
Dépenses
d’équipement
Par finalités
du développement durable
Par typologie
des dépenses
66 LES ENGAGEMENTS BUDGÉTAIRES EN FAVEUR DU DÉVELOPPEMENT DURABLE POUR 2023
12 %
33 %
7 %
2 %
%
Épanouissement de tous
les êtres humains
Lutte contre le changement
climatique
Cohésion sociale
et solidarité
Dynamique de
développement
Préservation
de la biodiversité
13 %
12 %
33 %
7 %
2 %
46 %
Épanouissement de tous
les êtres humains
Lutte contre le changement
climatique
Cohésion sociale
et solidarité
Dynamique de
développement
Préservation
de la biodiversité
50 %
13 %
37 %
Dépenses
de fonctionnement
Dépenses
de personnel
Dépenses
d’équipement BUDGÉTAIRES DURABLE POUR 2023
INVESTISSEMENT
Travaux énergétiques sur bâtiments 2 199 887 €
dont bâtiments scolaires 1 396 887 €
dont bâtiments administratifs 683 000 €
dont bâtiments sportifs et sociaux 120 000 €
Travaux réseau de chauffage urbain 3 396 206 €
dont programme de travaux 3 056 494 €
dont report de crédit 339 712 €
Travaux sur l'espace public 2 787 413 €
dont réseau éclairage public 1 626 276 €
dont voirie et itinéraires cyclables 225 642 €
dont espaces verts 435 495 €
dont conseils de quartier 500 000 €
Travaux en matière d'accessibilité 525 683 €
dont bâtiments (ADAP) 370 683 €
dont espaces publics (CIPH, PAVE) 155 000 €
Divers (mobilité, dématérialisation,
achats responsables, déchets) 671 302 €
TOTAL INVESTISSEMENT 9 580 491 €
FONCTIONNEMENT
Dépenses des services 3 289 149 €
Espaces verts et biodiversité 728 300 €
Aides aux situations de fragilité 870 525 €
FFCT eaux pluviales et production
florale versé à GPSEA 481 948 €
Accès au sport et à la culture 387 400 €
Frais chauffage urbain 130 200 €
Actions de prévention santé 261 962 €
Projets avec les assemblées locales 42 650 €
Éducation au développement durable 74 700 €
Dématérialisation des pratiques 41 800 €
Subventions aux associations 12 600 €
Actions de mobilité 243 064 €
Mission de développement durable 14 000 €
Dépenses de personnel 12 872 772 €
Directions des services techniques 9 808 409 €
Directions du CCAS et du logement 2 138 046 €
Direction de la prévention-sécurité 373 708 €
Directions de l'éducation et jeunesse 405 376 €
Direction de l'urbanisme 48 572 €
Direction du développement durable 98 661 €
TOTAL FONCTIONNEMENT 16 161 921 €
Parallèlement, GPSEA et Créteil Habitat prennent une part
active à l’engagement de notre territoire en faveur de la
transition écologique, qui se traduit également au sein de
leurs budgets respectifs.
GPSEA, dans le cadre de ses compétences liées à
l’environnement, au cadre de vie, à la gestion de l’eau et
aux déplacements, et de la mise en œuvre des 50 actions
du plan climat-air-énergie territorial, consacrera en 2023 un
budget en lien avec ces thématiques estimé à 72,74 millions
d’euros, dont 26,40 millions d’euros seront directement
consacrés à la commune de Créteil.
Créteil Habitat, dans la continuité de ses actions en matière
de rénovation énergétique et au travers notamment de la
finalisation des travaux portant sur la tour Mansart dans le
quartier du Montaigut, des réhabilitations des résidences du
Halage et du 18 bis rue des Mèches ainsi que l’engagement
de frais d’études relatives à des opérations futures, prévoit
en 2023 un investissement s’élevant à hauteur de 4,2 millions
d’euros.
En 2023, le volontarisme financier combiné de ces acteurs
permettra donc que 56,34 millions d’euros soient consacrés
au développement durable et à la transition écologique de
notre territoire cristolien.
CRÉTEIL I RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2022 67 Réalisation :
Émilie Perrin, chargée de mission développement durable
et transition écologique
Contributions :
Services municipaux, Vivre Ensemble, Grand Paris Sud Est
Avenir et Créteil Habitat Semic
Conception :
Alain Junguené, agence Emaginere
Photographies :
Journal du Vivre Ensemble
Impression et origine du papier :
Service imprimerie-reprographie de la Ville
Papier certifié PEFC