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Conseil Municipal - Brochure feuille de route mandat
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Beaupréau-en-Mauges.
Lien du pdf (Conseil Municipal - Brochure feuille de route mandat)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Environnement, Aménagement du territoire,
fE Cd Beaupreau
Stratégie
politique
globale
2020–2026
Une feuille de route
pour préciser les
enjeux, définir les
objectifs et identifier
les priorités. Sommaire
3
Préambule
4
Le rayonnement
de Beaupréau-en-Mauges
9
L’animation
du territoire
13
L’optimisation des ressources
et des moyens
3 2
« La vision
et les nouvelles
ambitions de la
municipalité »
Pourquoi une feuille de route ?
Afin de mettre en œuvre son projet politique global,
l’équipe municipale de Beaupréau-en-Mauges a élaboré
une feuille de route qui précise les enjeux, définit la
stratégie et fixe les objectifs et les priorités du mandat.
Comment cette feuille de route
a-t-elle été conçue ?
Élus au printemps 2020, le maire Franck Aubin et
l’ensemble des adjoints et conseillers municipaux, au
sein des commissions, ont défini un projet politique qui
répond à l’esprit souhaité de ce mandat. Afin de traduire
cette nouvelle stratégie en actions et en projets, les élus
se sont réunis en commissions et ont travaillé, durant
ces derniers mois, à l’écriture d’une feuille de route
partagée.
C’est la concrétisation d’un travail de concertation entre
élus et agents municipaux, tout en prenant en compte
un cadrage budgétaire défini.
Et concrètement ?
Que propose cette feuille de route ?
La feuille de route 2020 – 2026 s’appuie sur
3 fondements qui fixent les enjeux prioritaires de l’équipe
municipale :
1. Le rayonnement de la commune pour garantir une
qualité de vie durablement préservée (attractivité,
développement, environnement, aménagement…),
2. L’animation du territoire pour favoriser le bien vivre-
ensemble (cohésion sociale, cadre de vie, services aux
habitants…),
3. L’optimisation des ressources et des moyens pour
assurer une offre de services pérenne, simplifiée et de
proximité (efficience, efficacité, sécurité).
Cette feuille de route doit être partagée. La réussite
du projet politique de Beaupréau-en-Mauges ne sera
possible que s’il est en cohérence avec les projets des
autres collectivités, notamment Mauges Communauté
et la commune de Montrevault-sur-Èvre, dans le cadre
du Cœur des Mauges. L’ensemble des forces vives du
territoire, et notamment les partenaires qu’ils soient
publics ou privés, ont un rôle essentiel dans la mise
en œuvre du nouveau projet politique 2020 – 2026 de
Beaupréau-en-Mauges. LL
Heu
L
La transition écologique et
les énergies renouvelables
Accompagner l’ensemble des forces vives de la
commune (habitants, entreprises, collectivités,
associations) vers une transition écologique
au service de la qualité de vie du territoire…
telle est l’ambition de l’équipe municipale.
L’environnement est le pilier principal du projet
politique. Il doit être l’élément fondateur de
toutes les autres actions, qu’elles soient liées
aux aménagements ou bien qu’elles relèvent de
l’animation du territoire.
Les priorités
• La valorisation de Vallée de
l’Èvre
Développer, préserver et mettre
en évidence les atouts de la Vallée
de l’Èvre. Les enjeux identifiés de
ce projet sont de construire de
façon collaborative l’identité de la
Vallée de l’Èvre en s’appuyant sur
ses richesses existantes (naturelles,
patrimoniales, loisirs, paysagères…)
et sur celles qui sont à construire
avec des porteurs de projets (offres
de loisirs et événementielles,
hébergements, aménagements des
bords d’Èvre, mise en valeur des
patrimoines…), tout en veillant à la
préservation et au développement
des ressources environnementales
(qualité de l’eau, biodiversité,
côteaux…) de ce milieu naturel
classé ENS (Espace Naturel Sensible)
garant de la qualité du cadre de vie.
L’objectif poursuivi étant de
permettre au territoire de la
Vallée de l’Èvre de devenir un lieu
d’échanges et de rassemblement,
un lieu d’activités de loisirs et
de pédagogie où les habitants
pourront développer un sentiment
d’appartenance fort pour leur
territoire et en devenir les
ambassadeurs.
• L’investissement dans les
énergies renouvelables
Devenir un territoire à énergie
positive (en lien avec la politique
de Mauges Communauté) en
investissant dans l’énergie solaire
photovoltaïque et les réseaux de
chaleur bois.
• La réduction de l’impact
énergétique
Poursuivre un plan de rénovation
des bâtiments publics pour réaliser
des économies d’énergie. Avec
l’opération OPAH-Ru (Opération
Programmée d’Amélioration de
l’Habitat et de Renouvellement
urbain), ce sont également les
habitants qui sont concernés, avec
la rénovation des centres-bourgs et
des maisons anciennes.
• L’alimentation de proximité
favorisée
Prioriser les enfants et les jeunes
dans le cadre d’une restauration
collective saine et de qualité.
• Le soutien à toutes les
agricultures
Accompagner les agriculteurs
du territoire vers une transition
sociétale et environnementale.
• Le développement des
mobilités douces
Proposer une alternative au tout
voiture en développant les pistes
cyclables dans les aires urbaines,
mais également entre les communes
déléguées (en lien avec la politique
du Conseil Départemental du
Maine-et-Loire et celle de Mauges
Communauté).
• La sensibilisation et
l’éducation à l’environnement
Notamment auprès des plus jeunes.
Le
rayonnement
de Beaupréau-
en-Mauges
5
Panneaux photovoltaïques
Hôtel de Ville 7 6
La santé
Le développement de la
commune ne peut s’envisager
sans la mise en place d’une
offre de soins de qualité, tout
en veillant à l’équilibre au sein
du territoire de Beaupréau-
en-Mauges. C’est un enjeu
primordial qui permet de
contribuer au bien-être des
habitants, à l’amélioration de
l’attractivité du territoire et
au dynamisme des centres-
bourgs.
L’aménagement
et la réhabilitation
de l’espace urbain
Bien-vivre à Beaupréau-en-
Mauges, c’est habiter dans
un environnement agréable
et préservé. Le rayonnement
et l’attractivité du territoire
consistent également à
aménager, équilibrer, valoriser
et embellir l’ensemble des
communes déléguées.
Beaupréau, pôle
de centralité
Beaupréau a toujours été un
lieu de croisement grâce à
sa situation géographique.
Preuve en est, la Petite
Angevine, dont l’existence
remonte à un millénaire, et
qui reste un événement et un
point de rassemblement pour
notre région. L’affirmation
de cette centralité est
devenue prégnante avec la
nouvelle organisation du
territoire, portée par Mauges
Communauté. Beaupréau
dispose des éléments
caractéristiques d’une ville où
l’on vient y chercher du service,
de l’animation, du loisir, des
commerces…
Les priorités
• L’accès aux soins favorisé
Permettre l’accueil de nouveaux
professionnels (centre de
santé et/ou libéraux), favoriser
leurs conditions d’exercice en
développant le travail en réseau et
en interdisciplinarité. Maintenir les
structures déjà en place (EHPAD,
hôpital local…).
• L’animation et le
développement des actions
de prévention envers les
publics fragiles (petite
enfance, personnes âgées…).
• La communication sur les
projets autour de la santé
Proposer des actions innovantes
pour améliorer l’attractivité de la
commune envers les professionnels
de santé.
Les priorités
• Le développement
d’équipements structurants
et le maintien de la densité de
services
Renforcer les équipements et les
services, publics ou privés, pour
établir une dynamique territoriale sur
tout Beaupréau-en-Mauges.
• Le maillage du territoire pour
un plus juste équilibre
La centralité de Beaupréau s’entend
par sa capacité à rayonner sur les 9
autres communes déléguées, ainsi que
sur les Mauges en général. Le maillage
du territoire, afin d’y établir un juste
équilibre, peut s’entendre comme le
découpage d’un espace, qui permet
son appropriation et sa gestion de
proximité, mais aussi par le réseau
formé par l’ensemble des voies de
communication et de desserte.
Les priorités
• Le développement d’un
urbanisme circulaire
Construire la ville sur elle-même
- l’étalement urbain ayant montré
ses limites - et définir une stratégie
immobilière pour limiter l’impact
environnemental et climatique du
patrimoine bâti de la commune.
• La réduction de l’impact
environnemental et
climatique
Devenir un territoire à énergie
positive en 2050. Pour atteindre cet
objectif, il faudra jouer sur le levier
de l’habitat, secteur très énergivore.
Une politique volontariste est
lancée en ce sens en direction des
habitants avec l’opération OPAH-Ru.
L’économie
locale
Maintenir et soutenir le tissu
économique de proximité
et être à l’écoute de tous
les acteurs… c’est garantir
l’attractivité de la commune.
Le développement de
l’économie constitue un
moteur essentiel à la vie du
territoire et à son équilibre.
Les priorités
• Le soutien du tissu
économique de proximité
Rendre le meilleur service possible
dans un périmètre limité constitue
un cercle vertueux pour le
développement : la consommation
locale génère des activités qui à leur
tour améliorent l’offre locale.
• Le maintien du dynamisme
des centres-bourgs
Revitaliser le territoire avec
l’opération « Entreprendre à
Beaupréau-en-Mauges » en
favorisant, notamment, l’installation
des petits commerces de proximité.
• La jonction à opérer entre
la volonté de préserver
d’une part l’environnement
et d’autre part l’économie.
Créer une économie locale forte
autour d’un tourisme proche de
l’environnement. L’animation
du territoire
La participation
et les initiatives
citoyennes
Une ambition : faire de
Beaupréau-en-Mauges une
ville citoyenne ! Pour cela, il
est nécessaire d’intéresser les
citoyens au fonctionnement
de leur commune afin qu’ils
apportent leurs contributions
aux politiques publiques. Faire
participer les habitants, c’est
stimuler l’apprentissage du
débat raisonné, pour que
chacune et chacun donne son
point de vue et coconstruise
l’action municipale.
Les priorités
• La création de Conseils
Consultatifs Citoyens
Croiser les regards, mieux
appréhender les arguments et
partager les choix afin qu’ils
soient entendus. La mise en place
de ces conseils consultatifs (un
par commune déléguée) devrait
renforcer l’esprit de solidarité et de
responsabilité.
• Le recours à la participation
citoyenne
Faire que les habitants deviennent
aussi les acteurs des décisions
qui influent sur leur qualité de
vie. Cette participation citoyenne
vise également à renforcer le lien
social et à créer une émulation des
politiques publiques.
• Les initiatives citoyennes
Les habitants préparent et
proposent leurs propres projets, en
répondant aux appels à projets de la
commune, ou en saisissant celle-ci
pour mettre en place une action
d’amélioration du cadre de vie, dans
le cadre des modalités définies.
• La mise en place de conseils
municipaux des enfants et
des jeunes
Impliquer les enfants et les jeunes
dans des actions.
• La création d’un Comité des
Sages
9 8
« Une ville
attractive est
d’abord une ville
animée » La solidarité
Construire des liens de solidarité passe par une
relation de confiance au sein d’un projet social
qui respecte la dignité de chacun.
L’équipe municipale souhaite accentuer son
action au service de la cohésion sociale et
accompagner les plus fragiles.
11 10
La vie de famille
Permettre aux familles de
concilier vie professionnelle,
vie familiale, vie personnelle et
soutenir la parentalité. Il faut
poursuivre ainsi la politique
d’accueil des enfants et des
jeunes sur la commune, leur
donner la possibilité de grandir
et d’évoluer sur le territoire,
d’être acteurs, de favoriser leur
autonomie, les responsabiliser
et leur offrir toutes les
conditions pour bien-vivre à
Beaupréau-en-Mauges.
Les priorités
• L’accès à la scolarité
Maintenir les écoles primaires
existantes, qu’elles soient publiques
et/ou privées, sur l’ensemble des
communes déléguées.
• L’épanouissement des
enfants dans le cadre scolaire
Soutenir les équipes enseignantes
des écoles publiques et privées,
aménager les infrastructures
et notamment les services en
restauration scolaire.
• L’ouverture d’un collège
public à Beaupréau
Accompagner le projet et mettre
tout en œuvre pour que cette
nouvelle offre scolaire se concrétise
au plus vite.
• Le soutien de la petite
enfance et de la jeunesse
Favoriser la parentalité sur le
territoire c’est aussi maintenir,
soutenir, voire renforcer les services
qui accompagnent la petite enfance,
l’enfance et la jeunesse.
L’appropriation
numérique
La vie sociale s’appuie fortement
sur le numérique. À l’ère du
tout numérique, il convient que
chacune et chacun puisse avoir
accès à ces nouveaux modes de
communication.
Les priorités
• Le développement de
l’information numérique
Poursuivre - voire améliorer - la
communication vers le public et les
citoyens, en favorisant, notamment,
les outils numériques.
• La lutte contre la fracture
numérique
Former et sensibiliser les citoyens
au numérique, devenu un support
essentiel de communication et
d’accès aux services.
L’esprit associatif
Sur la commune, plus de 400
associations œuvrent dans de
nombreux domaines et sont
complémentaires aux services
publics. Elles peuvent aussi être
des employeurs, avec parfois un
nombre élevé de salariés et donc
participer à l’économie locale.
Les priorités
• Le soutien aux associations
Soutenir ces associations qui
œuvrent chaque jour au plus près
des habitants. C’est une véritable
richesse pour Beaupréau-en-
Mauges. Elles permettent d’assurer
la cohésion sociale et participent au
dynamisme de la commune.
Les priorités
• La dignité alimentaire
Bien manger, c’est garantir la santé
des habitants. Afin de proposer
une alimentation de qualité et en
quantité suffisante pour toutes
les familles, y compris les plus
précaires, une réflexion commune
est menée avec les habitants et les
associations. Elle doit permettre
de construire une épicerie solidaire
où les produits locaux auront leur
place.
Accueillir dans un espace ouvert
toutes les synergies favorisera
le lien social, les rencontres,
les échanges de savoirs et de
compétences.
• Une politique en faveur des
aînés
Rompre l’isolement et permettre
aux aînés de vivre dignement dans
un logement adapté à leur réalité.
Maintenir les aînés à domicile le plus
longtemps possible, en privilégiant
le lien social.
• L’insertion
Rendre tous les habitants
autonomes et leur donner la
possibilité d’avoir des projets de
vie. C’est favoriser l’intégration
dans la commune (y compris des
populations migrantes) et rendre
possible l’insertion de toutes et tous.
• L’amélioration de la vie des
habitants
Permettre, pour les moins favorisés,
de trouver une activité, un travail
avec l’aide des services sociaux et
des associations.
• Le droit à un logement sain,
décent et économe en énergie
pour tous
Donner le droit au logement pour
chaque habitant de Beaupréau-
en-Mauges : aînés, familles, jeunes,
personnes en situation de handicap,
personnes SDS ou en situation
précaire…
• L’inclusion
Favoriser l’intégration des
personnes en situation de
handicap : celle des enfants dans
les structures d’accueil périscolaire
ou de restauration scolaire, celle
des adultes dans des structures
adaptées ou au travail. Les activités de loisirs
et de développement
personnel
Objectif : pérenniser l’offre
culturelle de proximité - forte et
diversifiée - et poursuivre la mise
en œuvre de projets structurants.
Le développement personnel passe
également par l’accès à une offre
sportive riche et variée. Autre
enjeu : entretenir et développer
les sentiers de randonnée,
favoriser les déplacements doux et
écologiques, et également donner
aux habitants la possibilité de
s’ouvrir vers d’autres cultures…
Les priorités
• L’accès facilité à l’offre
culturelle et la mise en œuvre
de projets structurants
Permettre aux habitants et aux
partenaires de devenir acteurs
de l’offre culturelle et non plus
simplement consommateur.
• La pérennisation et le
développement de l’offre
sportive
Soutenir l’offre sportive de la
commune et promouvoir les valeurs
véhiculées par le sport : éduquer la
jeunesse à la pratique sportive et
favoriser les activités de santé.
• La promotion du patrimoine
de la commune sous toutes
ses formes (bâti, naturel,
immatériel)
Le faire découvrir ou redécouvrir
notamment par l’éducation et la
sensibilisation des déplacements
ludiques et écologiques. Faire que
les habitants soient les premiers
visiteurs et ambassadeurs du
territoire, en lien avec la politique
menée par Mauges Communauté et
ôsezMauges.
• L’ouverture vers d’autres
cultures internationales
Sensibiliser les jeunes à la
citoyenneté européenne. Faire
vivre les jumelages et assurer leur
transmission.
13 12
L’optimisation
des ressources
et des moyens Des finances saines dans
un cadre budgétaire défini
Pour mettre en œuvre cette feuille de route
et répondre le mieux possible à la stratégie
définie, la commune s’est fixée un cadre
budgétaire. Il doit permettre de réaliser ce
projet politique tout en préservant la bonne
santé financière de la collectivité.
Des ressources
humaines
adaptées aux
politiques
La collectivité s’appuie sur ses
agents pour mener à bien ses
missions. Largement impliquées,
ces équipes sont les acteurs
principaux du projet.
• Conforter la qualité de réponse
qu’elle soit technique, juridique
et en termes de délais…
• Engager une transition
numérique de l’offre de service
public.
• Simplifier les démarches
administratives.
• Informer en temps réel les
habitants de l’actualité du
territoire et être le relai
pour les informations plus
générales (national, sécurité,
environnement…).
Une stratégie
immobilière au
service de l’action
publique
L’équipe municipale a défini
également une stratégie
concernant le maintien,
l’entretien et la valorisation du
patrimoine communal.
L’externalisation de
certaines missions
Une ambition politique nécessite de garder
des compétences internes. Cependant,
l’externalisation de certaines missions doit être
étudiée si elle favorise l’organisation et l’action
publique.
• Encourager les agents à
l’autonomie, à l’initiative, tout en
favorisant la reconnaissance du
travail accompli.
• Maintenir des services compétents
et définir une organisation
efficiente et cohérente, tout en
favorisant l'insertion.
• Calibrer les services pour qu’ils
apportent leur appui aux élus et
qu’ils aient la capacité de réaliser le
projet politique.
• Développer la circulation de
l'information entre les services.
Dans ce cadre, chaque service
établira et proposera son projet de
service pour s’adapter à la feuille de
route.
Un service public
de qualité,
accessible
et de proximité
La mise en œuvre du projet
politique, et sa réussite,
s’appuie sur le service public.
Par conséquent, le portage des
différentes actions et des projets
est assuré par des binômes
agent/élu ; et la volonté d’y
associer les agents municipaux
est renforcée.
• L’optimisation des patrimoines
(bâtis, voiries, ouvrages, espaces
verts, cimetières), en termes
d’usage, de coûts et de gestion.
• La définition du niveau
d’équipement utile.
• La préservation des
infrastructures afin d’en
assurer la sécurité et la
maintenance - en accord avec la
démarche environnementale.
Initiée il y a 10 ans, et accélérée
lors de la création de la
commune nouvelle, la mutation
de l’organisation de la collectivité
sera poursuivie :
15 14
• 3 % d’augmentation des charges de personnel.
• 2 % d’augmentation pour les autres dépenses de fonctionnement.
• 0 % d’augmentation de la fiscalité.
• 41, 350 millions d’euros de dépenses d’équipements sur 6 ans.
• 5,5 millions d’investissements supplémentaires pour des projets structurants.
• Maintien d’un endettement très mesuré. beaupreauenmauges.fr
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