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Document publié le Jeudi 27 novembre 2025 par la commune de Saint-Germain-en-Laye.
Lien du pdf (Déliberation - 25 E 12 Convention de gestion en flux des logements avec EMMAUS HABITAT)
Thèmes du document : Logement, Institutions publiques, Tourisme,
DÉPARTEMENT
DES
YVELINES
ARRONDISSEMENT
DE
SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
SÉANCE DU
26 NOVEMBRE 2025
Le nombre de Conseillers
en exercice est de 45
OBJET
Convention avec le
bailleur EMMAUS
HABITAT dans le cadre
de la gestion en flux des
logements
En vertu de l’article L.2131-1
du C.G.C.T.
Le Maire de Saint-Germain-en-Laye
atteste que le présent document
a été publié le 27 novembre 2025
par voie d'affichages
Bee
transmis en Préfecture
le 27 novembre 2025
et qu'il est donc exécutoire.
Le 27 novembre 2025
Pour le Maire,
Par déléfjon,
Le Directeur Gé les Services
Denis SSE
EXTRAIT DU REGISTRE
DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL DE
LA COMMUNE NOUVELLE
DE SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
L’an deux mille vingt cinq, le 19 novembre à 20 heures, le
Conseil Municipal de la commune nouvelle de Saint-Germain-
en-Laye, dûment convoqué par Monsieur le Maire le
26 novembre deux mille vingt cinq, s’est réuni à l'Hôtel de
Ville sous la Présidence de Monsieur Arnaud PÉRICARD,
Maire de la commune nouvelle.
Etaient présents :
Monsieur LEVEL, Madame HABERT-DUPUIS, Monsieur
SOLIGNAC, Madame PEUGNET, Monsieur BATTISTELLI,
Madame MACE, Monsieur JOLY, Madame TEA, Monsieur
PETROVIC, Madame NICOLAS, Monsieur VENUS,
Monsieur HAÏAT, Madame BOUTIN, Monsieur
MILOUTINOVITCH, Madame de JACQUELOT, Monsieur
BASSINE, Madame de CIDRAC, Monsieur MIRABELLI,
Monsieur MIGEON, Madame PEYRESAUBES, Madame
LESUEUR, Madame ANDRE, Madame MEUNIER, Madame
BRELURUS, Madame NASRI, Monsieur de
BEAULAINCOURT, Madame SLEMPKES, Monsieur
LEGUAY, Monsieur SAUDO, Monsieur NDIAYE, Madame
BOGE, Monsieur MORLET, Monsieur JEAN-BAPTISTE,
Madame RHONE, Madame CASTIGLIEGO, Madame
FRABOULET, Monsieur GREVET, Monsieur ROUXEL,
Monsieur LE GARSMEUR
Avaient donné procuration :
Madame GUY ARD à Monsieur LEGUAY
Madame AGUINET à Madame PEUGNET
Monsieur JOUSSE à Madame HABERT-DUPUIS
Monsieur SALLE à Monsieur PERICARD
Monsieur THOMAS à Monsieur HAÏAT
Secrétaire de séance :
Madame BOGE
Accusé de réception en préfecture
078-200086924-20251126-25-E-12-DE
Date de télétransmission : 27/11/2025
Date de réception préfecture : 27/11/2025 N° DE DOSSIER: 25 E 12
OBJET : CONVENTION AVEC LE BAILLEUR EMMAÜS HABITAT DANS LE CADRE
DE LA GESTION EN FLUX DES LOGEMENTS
RAPPORTEUR : Monsieur JOLV
Monsieur le Maire,
Mesdames, Messieurs,
Par délibération en date du 22 novembre 2023, le Conseil Municipal a approuvé le passage de
la gestion en stock en gestion en flux.
Conformément aux dispositions de la loi, ces nouvelles modalités de gestion doivent faire
l’objet d’une convention entre chaque réservataire et chaque bailleur social.
Cette convention définit le volume de droits du réservataire, les modalités de mise en œuvre et
de suivi du traitement des logements libérés. Dans ce découpage,
- L'Etat dispose de 30% des réservations de logements (25% pour les publics prioritaires
et 5% pour les fonctionnaires d’Etat) tel que l’indique la loi ;
- Action Logement Service, avec des modalités propres de calcul définies au niveau
national, sera attentif à ce qu’un nombre d’attributions similaire à la moyenne des trois
dernières années soit obtenu pour son public-cible à l’échelle départementale ;
- En tant qu’experte de son territoire et premier maillon de proximité avec ses habitants,
la commune est confortée dans sa place auprès des demandeurs de logement social sur
son territoire. Elle sélectionne et priorise les candidatures sur les logements de son
territoire en vue du passage en commission d’attribution des bailleurs sociaux. Elle
maîtrise et partage ses enjeux locaux en matière d’équilibre de peuplement sur son
territoire.
Suite aux 9 conventions déjà approuvées par le Conseil Municipal les 26 juin 2024 et 3 avril
2025, le bailleur EMMAUS HABITAT régularise aujourd’hui sa situation sur la période
triennale 2024-2026.
La convention annexée à la présente délibération fixe le flux attribué à la Ville par le bailleur
EMMAUS HABITAT sur la base des modalités de calculs fixées par l’AORIF (Association
Organismes de logement social Région Île-de-France).
Toutes les conventions de gestion sont conclues sur la période triennale 2024-2026. Cette durée
est propice à l’évaluation de cette réforme et aux éventuels ajustements nécessaires. Il sera
possible de modifier ces conventions par voie d’avenant.
Il est proposé au Conseil Municipal d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention de
gestion en flux triennale 2024-2026 avec le bailleur EMMAUS HABITAT telle qu’annexée à
la présente délibération et tous les documents s’y rapportant. DÉLIBÉRATION
LE CONSEIL MUNICIPAL,
Après avoir entendu les explications qui précèdent et en avoir délibéré,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
À LA MAJORITÉ, Monsieur ROUXEL, Monsieur LE GARSMEUR votant contre,
AUTORISE Monsieur le Maire à signer la convention de gestion en flux triennale 2024 -2026
avec le bailleur EMMAÜS HABITAT telle qu’annexée à la présente délibération et tous les
documents s’y rapportant.
POUR EXTRAIT CONFORME,
AU REGISTRE DES DÉLIBÉRATIONS,
lue! [7 Arnaud PÉRIC Maire de la commune nouvelle de Saint-Germain-en-Laye
La présente décision ne pourra faire l’objet d'un recours pour excès de pouvoir devant le Tribunal
administratif de Versailles au-delà d'un délai de deux mois à compter de sa publication. Emmaüs
““habxtat
EH 5H
+
bp SAINT GERMAIN
EN LAYE
Berceau d'avenrs
CONVENTION BILATERALE
Convention bilatérale 2024-2026 définissant les règles applicables aux réservations de logements locatifs sociaux relevant du contingent du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE sur la commune DE SAINT GERMAIN EN LAYE
Vu le Code de la Construction et de l’Habitation, notamment les articles L441-1, R441-5 et R441- 5-2 ;
Vu la loi n°90-449 du 31 mai 1990 modifiée visant à la mise en œuvre du droit au logement, notamment ses articles 4 et 5 ;
Vu la loi n° 98-657 du 29 juillet 1998 d'orientation relative à la lutte contre les exclusions ;
Vu la loi n° 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable ;
Vu la loi n° 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion ;
Vu la loi n° 2017-86 du 27 janvier 2017 relative à l’égalité et à la citoyenneté ;
Vu la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique ;
Vu le décret n° 2020-145 du 20 février 2020 relatif à la gestion en flux des réservations de logements locatifs sociaux ;
Vu l’arrêté du ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, chargée du logement du 22 décembre 2020 relatif au nouveau formulaire de demande de logement locatif social et aux pièces justificatives fournies pour l’instruction de la demande de logement locatif social ;
Vu le plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes
défavorisées ; 2
Le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE, représenté par
d'une part,
Et
Le bailleur EMMAUS HABITAT, représenté par son Directeur Général, M. Serge CONTAT,
d'autre part, est convenu de ce qui suit : : 3
PREAMBULE
Dans le respect de la diversité sociale et des équilibres de mixité, les principaux enjeux de la contractualisation entre les réservataires et les bailleurs du territoire reposent sur la volonté : de renforcer la fluidité en optimisant l’allocation des logements proposés à la demande exprimée, ainsi que de lever les freins liés à des logements réservés dont les caractéristiques ne correspondent plus aux demandes issues des publics cibles du réservataire initial ; de faciliter les parcours résidentiels en favorisant les demandes de mutations et en accompagnant les occupants ;
d’apporter plus de transparence et de lisibilité aux demandeurs dans leurs démarches et le traitement de leur demande ;
de faire émerger une gestion partagée de la demande et des attributions entre tous les acteurs pour plus d’efficacité ;
d’assurer le pilotage et l’animation des modalités de gestion permettant de mettre en adéquation la demande et l’offre mobilisée au titre de l’ensemble des contingents de réservations.
Comme mentionné à l’article. R. 441-5 du Code de la construction et de l'habitation (CCH), les termes de la convention de réservation permettent aux réservataires concernés d'atteindre l'objectif légal d'attribution en faveur des personnes mentionnées aux troisième à dix-neuvième alinéas de l'article L. 441-1, à savoir le relogement des ménages reconnus prioritaires et urgents au titre du DALO ou, à défaut, aux catégories de publics prioritaires définis à l’article L.441-1.
Cette convention bilatérale définit les modalités de transformation en flux des droits de réservation du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE sur le patrimoine du bailleur EMMAUS HABITAT implanté sur la commune DE SAINT GERMAIN EN LAYE, d’une part, et les modalités pratiques de mise en œuvre de ces droits de réservation en flux, d’autre part, en application :
du décret n° 2020-145 du 20 février 2020 relatif à la gestion en flux des réservations de logements locatifs sociaux
du Protocole régional francilien sur la mise en œuvre de la gestion en flux du 3 mars 2022 (nommé ci-après « Protocole régional »)
Une seule convention doit être conclue par organisme bailleur et réservataire à l'échelle d'un département (article. R. 441-5 du CCH). Toutefois, lorsque le bénéficiaire des réservations de logements locatifs sociaux est une commune ou un établissement public de coopération intercommunale ou un établissement public territorial de la métropole du Grand Paris ou la Ville de Paris, la convention de réservation porte sur le patrimoine locatif social du bailleur situé sur son territoire, sauf si ce réservataire dispose de réservations sur un autre territoire (article. R. 441-5-3 du CCH).
En l’espèce, la présente convention porte sur la commune DE SAINT GERMAIN EN LAYE.
Les réservations prévues par la présente convention portent sur un flux annuel de logements exprimé en pourcentage du patrimoine locatif social du bailleur EMMAUS HABITAT sur le département des Yvelines dans les conditions prévues à l’article R.441-5, de façon compatible avec LES et assimilés (LLS ordinaire, LLS
foyer, LL, etc)
LLS soumis au régime des attributions dont
réservations sécurité intérieure, défense et
étatblissement public de santé
LLS soumis à la gestion en flux, dont ceux
potentiellement à soustraire du flux
LLS souris à la gestion en flux et mis à disposition
des réservataires (dit assiette du flux}
4
les orientations en matière d’attributions aux ménages prioritaires fixées dans le cadre de la conférence intercommunale du logement.
Des conventions régies par le même cadre réglementaire seront signées avec chacun des organismes Hlm gérant des logements sur le département des Yvelines et pour chacun des réservataires disposant d’un patrimoine dans le département des Yvelines.
CHAMP D’APPLICATION DE LA CONVENTION
Les logements entrants dans cette convention sont les logements de l’ensemble du patrimoine du
bailleur EMMAUS HABITAT gérant des logements locatifs sociaux sur le département des
Yvelines soumis à la gestion en flux des réservations au regard du décret n°2020-145 du 20 février
2020 relatif à la gestion en flux des réservations de logements locatifs sociaux.
Il s’agit des logements soumis au régime des attributions de logements sociaux (A), auxquels sont
retirés préalablement et définitivement les logements exclus de la gestion en flux (B) et les
logements temporairement soustraits du flux car mobilisés par le bailleur dans les conditions
prévues par le Protocole régional (C). L’assiette des logements soumis au flux remplit alors les
conditions A, B et C.
NB : représentation schématique, la taille des cercles n’est pas représentative des proportions entre catégories de logements réellement constatées
A. Les logements soumis au régime réglementaire des attributions de logements sociaux
Le patrimoine du bailleur objet de la convention de réservation, est celui qui est concerné par l’ensemble des dispositions des chapitres I et II du titre IV du livre IV du Code de la construction et de l'habitation (CCH) portant notamment sur les conditions d’attribution des logements sociaux. Ce patrimoine est composé des logements :
conventionnés ouvrant droit à l’aide personnalisée au logement (APL) et des logements sociaux, relevant des dispositions relatives aux attributions de logements sociaux ;
non conventionnés mais construits, améliorés ou acquis avec le concours financier de l'Etat (à savoir, les logements ayant bénéficié d’un financement aidé antérieur à 1977 tels les HBM, HLMO, PLR, PSR, ILM, ILN, etc.) ; 5
les logements déconventionnés mais tombant dans le champ de l’application de l’article L. 411-6 du CCH ;
appartenant aux organismes d’habitations à loyer modéré (OHLM) ou gérés par ceux-ci ;
pour les sociétés d’économie mixte agréées en vue d'exercer une activité de construction et de gestion de logements sociaux, les logements conventionnés ouvrant droit à l’APL.
L'identification des types de logements précités est réalisée sur la base des données issues du répertoire du parc locatif social (RPLS) et sur les données transmises annuellement par les bailleurs sociaux. En cas d’écart significatif, les données RPLS feront foi.
Par conséquent, les logements locatifs intermédiaires (LLI), les résidences universitaires (logements étudiants), logements-foyers/transitoire (foyer travailleurs migrants, résidences sociales, pension de famille, etc.) et les places en structures d’hébergement ne sont pas concernés par la présente convention.
B. Les logements exclus de la gestion en flux des droits de réservation
La présente convention ne concerne pas les logements retirés préalablement et définitivement de
la gestion en flux, dits logements exclus du flux.
Au-delà des logements non soumis au régime juridique des droits des attributions (LLI, résidences
universitaires, logement foyer, etc. – cf. chapitre I.A. –), sont exclus de la gestion en flux les
logements réservés au profit des services relevant de la défense nationale et de la sécurité
intérieure, et des établissements publics de santé, qui sont identifiés précisément, car demeurant
gérés en stock.
En outre, les logements inscrits dans un plan de vente, voués à la démolition ou en fin de
gestion dans le cadre d’un Usufruit locatif social ne sont pas concernés puisqu’ils n’ont pas
vocation à être reloués à leur libération, bien qu’ils puissent rester inscrits dans le RPLS.
C. Les logements soumis à la gestion en flux mais soustraits du flux
Des logements sont soustraits du flux chaque année par le bailleur pour les situations identifiées
dans le décret n° 2020-145 du 20 février 2020 1:
Les logements nécessaires, pour une année donnée, aux mutations de locataires au sein
du parc social de l'organisme bailleur ;
o Il s’agit des logements nécessaires aux mutations de locataires au sein du parc
social qui concernent les locataires du bailleur social, dites "mutations
internes". Les décohabitations et les mutations « externes » ne rentrent pas
dans ce champ d'application.
Les logements nécessaires, pour une année donnée, aux relogements de personnes dans
le cadre d'une opération de rénovation urbaine et ou de renouvellement urbain au sens
1 Ces logements soustraits flux sont nommés « sorties du patrimoine » dans le Protocole régional 6
de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de programmation pour la ville et
la rénovation urbaine, d'une opération de requalification de copropriétés dégradées
mentionnée aux articles L. 741-1 et L. 741-2 ou en application des articles L. 521-3-1 à
L. 521-3-3.
o Il s’agit des logements nécessaires pour le relogement des ménages dans le cadre
d'un NPNRU ou d'un ORCOD-IN, d’une part, et des ménages logés dans les
locaux sous procédure de péril et d'insalubrité, d’autre part.
Les logements nécessaires dans le cadre d'une opération de vente de logements locatifs
sociaux dans les conditions des articles L. 443-7 et suivants.
o Il s’agit des logements nécessaires pour les opérations de vente afin de reloger
les locataires des biens mis en vente qui ne souhaitent pas se porter acquéreurs
de leur logement.
Ces logements ont vocation à être réintégrés dans le flux à leur prochaine libération, sauf
nouvelle mobilisation par le bailleur dans les cas sus-indiqués.
La Conférence intercommunale du logement pourra aussi être saisie pour des besoins de
relogements ne rentrant pas dans ce cadre et pour définir les modalités de réponse
solidairement possibles dans le cadre du flux.
Les modalités de suivi des logements soumis à la gestion en flux, dont ceux soustraits à la gestion
en flux, sont précisées au chapitre VI de la présente convention.
I. INVENTAIRE ET CONVERSION DES DROITS DE RESERVATION
A. Le cadre juridique des droits de réservation des collectivités territoriales
Comme mentionné à l’article. R. 441-5-3 du CCH, lorsque le bénéficiaire des réservations de
logements locatifs sociaux est une commune ou un établissement public de coopération
intercommunale ou un établissement public territorial de la métropole du Grand Paris ou la
métropole de Lyon ou la Ville de Paris, la part des logements réservés dans le cadre de la
convention en contrepartie de l'octroi de la garantie financière des emprunts par les réservataires
ne peut représenter globalement plus de 20 % du flux annuel sur leur territoire.
En accord avec l’article R. 441-6 du CCH, lorsque l'emprunt garanti par la commune ou
l'établissement public de coopération intercommunale est intégralement remboursé par le bailleur,
celui-ci en informe le garant. Les droits à réservation de la commune ou de l'établissement public
de coopération intercommunale attachés à la garantie de l'emprunt sont prorogés pour une durée
de cinq ans à compter du dernier versement correspondant au remboursement intégral de l'emprunt.
Des réservations supplémentaires peuvent être consenties aux collectivités territoriales et aux
établissements publics les groupant par les organismes d'habitations à loyer modéré, en
contrepartie d'un apport de terrain ou d'un financement (article. R. 441-5-4 du CCH). 7
B. Le recensement des droits de suite
Dans le cadre des échanges partenariaux d’élaboration et d’animation du Protocole régional, il a été convenu de transformer l’ensemble des droits de suite existants en un volume de droits uniques.
Ces droits de suite s’appuient sur le cadre juridique précédemment indiqué (cf. chapitre II.A.)
Le nombre de droits uniques sera consommé après allocation dans le flux annuel des logements orientés et sera augmenté à chaque nouvelle acquisition d’un droit de réservation du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE en contrepartie des participations citées aux articles R. 441-5-3 et R. 441-5-4 du CCH.
La conversion des droits de suite existants a nécessité un état des lieux des réservations précis et actualisé.
Celui-ci a été transmis par le bailleur EMMAUS HABITAT au réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE, en accord avec le cadrage régional Etat/AORIF en vue de la constitution et de la transmission par les organismes de logements sociaux des états des lieux des réservations du 19 octobre 2021. Ce recensement exhaustif des logements sociaux réservés a permis de quantifier et qualifier les droits de réservation en vigueur ainsi que leurs durées.
Au 24/11/2023, le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE dispose de 1 droits de suite dans le parc du bailleur EMMAUS HABITAT.
C. La transformation des droits de suite en droits uniques
Le volume de droits uniques est déterminé en prenant en compte la durée restante des réservations en droits de suite et en appliquant un taux de rotation. En effet, ce calcul vise à déterminer le nombre d’attributions potentielles sur la durée restante de chacune des conventions de réservation en cours à date entre le bailleur EMMAUS HABITAT et le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE
Le taux de rotation retenu pour convertir les droits de suite en droits uniques se définit de la manière suivante : : emménagements dans les logements proposés à la location depuis un an ou plus, rapportés au nombre de logements proposés à la location depuis un an ou plus.
Il est retenu les données RPLS pour calculer ce taux de rotation.
Mode de calcul du taux de rotation dans RPLS :
Numérateur = Emménagement dans les logements en location depuis au moins un an, logements à Mode d'occupation (MODE = 1) et Année du bail (BAIL = N) et Année de première mise en location (LOCAT ≠ N et N-1)
Dénominateur = Logements à Mode d'occupation (MODE = 1 et 2) et Année de première mise en location (LOCAT ≠ N et N-1)
Ce taux de rotation se calcule ensuite sur la moyenne du taux de rotation annuel des 5 dernières années, sur le parc du bailleur EMMAUS HABITAT, tous contingents confondus, à l’échelle territoriale du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE. 8
Le taux de rotation moyen retenu pour la conversion des droits de suite issue de l’état de lieux des réservations en 2023 est donc la moyenne du taux de rotation des millésimes RPLS 2017 à 2022.
Le volume des droits de suite converti est calculé de la façon suivante pour chaque convention : somme des droits de suite de la convention X durée de réservation restante à courir pour ces droits de suite X taux de rotation moyen du bailleur
Au 22 juillet 2025, le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE dispose de 3 droits uniques sur le parc du bailleur EMMAUS HABITAT faisant l’objet de la présente convention.
Détail du calcul des droits uniques :
Nb DS au
24/11/2023
ELEMENTS DE
CALCUL
Nb Droits
uniques (DU)
Nb
Lgts
à
orien
ter
%
des
attr
ib
Volum
e
Durée
moy.
Conven
tions
(en
années)
Taux
rotat°
annuel
dept.
(RPLS)
DUREE
(en
années)
THEORIQ
UE
D'ECOULE
MENT DES
DU
nb
total DU/an
FLUX A
ORIENTE
R DANS
LE
DEPARTE
MENT
MAIRIE DE SAINT
GERMAIN EN LAYE 3 60 7,60% 60 13,68 0,23 0,23 0,2
4% 94
Réservation ville Nombre
de DS : 3 (A)
Durée restante moyenne
CVT (années) : 60 (B)
Taux de rotation
département: 7,60% (C)
Conversion DS --> DU : 13,68 (A x B x C = D)
Nb annuel de lgts à
orienter 0,23 (D / B)
Arrondi à
1
logeme
nt
tous les
5 ans
II. DETERMINATION, ACTUALISATION ET COMPTABILISATION DU FLUX
DE LOGEMENTS :
D. La détermination de la part du flux de logements
Pour rappel, l’assiette des logements soumis au flux est définie par l’entièreté du patrimoine locatif de l’organisme de logements sociaux en début d’année N, auquel sont soustraits les logements non- concernés par la gestion en flux (cf. chapitre I.B), ainsi que les logements soustraits du flux (cf. chapitre I.C.), actualisés des mises en service annuelles. À
€ dl
donnees RPLS le
OLULenée n
Logements non-
concernés par là gestion
en fus
À
idertes
tiens le décret n° 2020-
145 du 20 féurier 2020
tétses en serve
anrruétle Logement souris ai
Lux de l'année n
9
Ce parc de logements soumis à la gestion en flux (cf. chapitre I.B) fera l’objet d’une révision chaque année afin de prendre en compte l’activité réelle dûment constatée notamment en ce qui concerne les estimations de livraisons, les volumes de logements soustraits du flux, les démolitions, les cessions en bloc, etc.
Le volume de droits uniques détenus par le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE au début de l’année N est pris en compte pour déterminer le flux annuel de logements orientés. En effet, en accord avec le cadre des échanges partenariaux d’élaboration et l’animation du Protocole régional, ce pourcentage de flux est cohérent à la part relative de droits uniques détenus par le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE auprès du bailleur EMMAUS HABITAT dans la commune DE SAINT GERMAIN EN LAYE, après retranchement de la part du flux réservé à l’Etat.
Sur le département des Yvelines, la part de logements réservés représente moins de 1% au plus du flux annuel total de logements de l’organisme bailleur. Cette part du flux global est nommée ci- après objectif.
(A titre indicatif, cet objectif de part du flux représente théoriquement, pour 2025, 1 logements à orienter par le bailleur EMMAUS HABITAT au réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE)
E. L’actualisation de la part du flux de logements
L’objectif de part du flux est fixé annuellement, avant le 28 février de l’année N, sur la base de l’actualisation des données.
En effet, cet objectif de part du flux peut évoluer annuellement au regard de la part de réservations détenues par le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE, objectivée notamment par le nombre de droits uniques détenu par ce dernier auprès du bailleur EMMAUS HABITAT.
Comme indiqué au chapitre I.B, le nombre de droits uniques est consommé après allocation dans le flux annuel de logements orientés et augmenté à chaque nouvelle acquisition d’un droit de réservation du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE.
Concernant l’acquisition nouvelle d’un droit de réservation en contrepartie des participations citées aux articles R. 441-5-3 et R. 441-5-4 du CCH, leur intégration à la gestion en flux est soumise aux principes suivants :
la contrepartie de la garantie d’un programme neuf permet une valorisation jusqu’à 20 % de droits de réservation (article R. 441-5-3 du CCH,)
ces droits de réservation sont automatiquement convertis en droits uniques, selon le mode de calcul indiqué au chapitre I.C. 10
ces droits de réservation vont s’ajouter à l’ensemble des droits de réservation du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE.
des réservations supplémentaires peuvent être consenties en contrepartie d'un apport de terrain ou d'un financement (article R441-5-4 du CCH) dont le volume est à déterminer entre le bailleur et le réservataire.
Pour ces nouvelles acquisitions de droits de réservation, il est retenu les modalités de calcul du taux de rotation du chapitre II.C. sur la base des millésimes des 5 dernières années disponibles.
F. La comptabilisation de la part du flux de logements
Le décompte du flux s’effectue par principe à partir de l’attribution suivie d’un bail signé.
Par exception, sera décomptée comme équivalent à une attribution la mise à disposition d’un logement au réservataire et qui n’aurait pas abouti à une attribution suivie d’un bail signé selon les modalités suivantes :
Lorsque la première liste de candidat s’avère infructueuse, le réservataire disposera d’un délai supplémentaire de 15 jours maximum pour désigner une seconde liste de candidats sur le logement orienté. Si cette seconde liste était à nouveau infructueuse alors le logement sera décompté comme équivalent à une attribution.
Lorsque la première liste de candidats n’aura pas abouti à une attribution lors de sa présentation en CALEOL, le réservataire disposera d’un délai supplémentaire de 15 jours maximum pour désigner une seconde liste. Si cette seconde liste de candidats n’aboutissait pas à une attribution en CALEOL alors le logement sera décompté comme équivalent à une attribution.
La différence entre l’objectif de flux et la part réellement constatée dans les attributions suivies d’un bail signé sera par conséquent le nombre de logements locatifs sociaux orientés par le bailleur au réservataire mais repris.
Dans cette hypothèse, le bailleur pourra faire bénéficier un autre réservataire de ce logement.
L’atteinte de l’objectif du flux sera évaluée dans le bilan annuel transmis par le bailleur et par le SNE.
Cette comptabilisation a par ailleurs pour conséquence une diminution progressive du stock global de droits uniques détenu par le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE auprès du bailleur EMMAUS HABITAT.
Les logements décomptés dans le flux selon les conditions préalablement citées équivalent à l’écoulement d’un droit unique. 11
III. CARACTERISTIQUES DES LOGEMENTS PROPOSES
Il est entendu que le bailleur est lié par d’autres conventions de réservation avec d’autres
réservataires.
Le bailleur veille à préserver un équilibre entre les propositions de logements faites aux différents
réservataires (en termes de localisation, de financement et de typologie) selon les besoins exprimés
par chacun et selon les possibilités offertes par les libérations au sein de son patrimoine. A cet
égard, les parties soussignées se concerteront en tant que de besoin.
Le bailleur prend également en compte les objectifs de mixité sociale (fixés par la règlementation
en vigueur et dans le cadre des conventions intercommunales d’attributions) et d’attributions aux
publics prioritaires et veille à assurer les équilibres de mixité sociale dans le choix et la temporalité
des logements proposés au réservataire.
IV. DETERMINATION DU MODE DE GESTION DU CONTINGENT ET LES
OBLIGATIONS DU BAILLEUR
Avec le bailleur EMMAUS HABITAT, c’est le mode de gestion en flux direct qui a été retenu
pour la gestion du contingent du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE, dans sa
totalité. Le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE propose des candidats sur son
contingent réservé.
Les vacances de logement sont portées à la connaissance des services du réservataire MAIRIE DE
SAINT GERMAIN EN LAYE par les organismes bailleurs EMMAUS HABITAT.
En accord avec le Protocole régional, les caractéristiques minimales des logements à transmettre
au réservataire au moment de la déclaration des vacances sont les suivantes :
Financement initial du logement
Typologie du logement
Surface du logement
Adresse (numéro + rue + commune + code postal) du logement
Localisation en ou hors QPV
Période de construction de l’immeuble
Montant du loyer + charges
DPE
Accessibilité PMR 12
V. DISPOSITIONS SPECIFIQUES AUX PROGRAMMES NEUFS
Concernant les nouvelles mises en service ou assimilées, nommées aussi « programmes neufs
», les premières attributions s’effectueront en stock et sur la stricte répartition des droits de
réservations et des financements initiaux.
Une concertation est organisée par le bailleur avec l'ensemble des réservataires concernés,
afin de mettre en œuvre collectivement les objectifs d’accueil des publics et de mixité sociale
prévus, notamment, dans les Conventions intercommunales d’attributions.
Les documents indispensables à transmettre au réservataire dans le dossier de commercialisation
sont :
- plans individuels des logements,
- Caractéristiques PMR,
- Photographies de la résidence,
- Notice de présentation,
- Liste des n° RPLS...
Le réservataire dispose alors d’un délai maximum de 1 mois, à compter de la date de réception de
la notification comportant les indications précitées, pour proposer des candidats.
Le bailleur s’engage à informer le réservataire EMMAUS HABITAT de tout report de la
date de mise en service.
Ces logements, à leur prochaine libération, seront traités dans le conditions citées au chapitre
I.
VI. MODALITES DE SUIVI DE LA REALISATION DES OBJECTIFS
Avant le 28 février de chaque année, l'organisme bailleur transmet à l'ensemble des réservataires
un bilan annuel des logements proposés, ainsi que des logements attribués au cours de l'année
précédente, par réservataire et par typologie de logement, type de financement, localisation hors et
en quartier politique de la ville, commune et période de construction (article R.441-5-1 du CCH).
Les réservataires sont aussi informés avant le 28 février de chaque année du nombre prévisionnel
de logements ainsi soustraits du calcul du flux de l'année en cours, de leur affectation par catégorie
d'opération, ainsi que du bilan des attributions réalisées l'année précédente au titre de ces
relogements (article R.441-5 du CCH).
Ainsi, l’objectif final de la part de flux du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE
dans le parc du bailleur EMMAUS HABITAT durant l’année N-1 sera consolidé lors de la
présentation du bilan réalisé avant le 28 février de l’année N. Prévisionnel de Prévisionnel de
l'année N et bilan l'année N+1 et
de l'année N-1 bilan de l'année N
Année N-1 Année N+1
13
Le bilan comprendra aussi le volume de droits uniques détenu par le réservataire MAIRIE DE
SAINT GERMAIN EN LAYE au 1er janvier de l’année N et le volume consommé de droits uniques
durant l’année N-1.
G. Le suivi de l’objectif de la part de flux et des objectifs indicatifs
Des indicateurs de suivi sont retenus pour la mise en œuvre de la présente convention. Ils font
l’objet d’un suivi régulier par les services du réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN
LAYE et du bailleur EMMAUS HABITAT.
Ce suivi comprend l’objectif de la part de flux et l’ensemble des objectifs indicatifs indiqués au
chapitre IV.
H. Le suivi des logements soustraits du flux
Les logements soustraits du flux par le bailleur pour répondre aux besoins en matière de mutation
interne, de relogement (NPNRU, ORCOD-IN), de lutte contre l’habitat indigne et en vente, font
l’objet d’un suivi annuel.
L’évaluation du nombre prévisionnel de logements soustraits du calcul du flux de l'année en cours
de chaque catégorie (année N) ainsi que le bilan des attributions effectivement réalisées l'année
précédente de chaque catégorie (année N-1) sont les suivants :
Les logements nécessaires aux mutations de locataires au sein du parc social concernent les
locataires du bailleur social
o Les conventions d'utilité sociale (CUS) et les Conventions intercommunales
d’attributions (CIA) ont vocation à être les documents de référence pour le
prévisionnel du retrait de l'année en cours (année N).
o Les logements effectivement attribués à ce public durant l'année N-1 seront
constatés durant l’année N par les données du SNE et les données transmises
annuellement par les bailleurs sociaux. En cas d’écart significatif, les données SNE
feront foi.
Les logements nécessaires dans le cadre d'une opération de rénovation urbaine et/ou de
renouvellement urbain au sens de la loi n° 2003-710 du 1er août 2003 d'orientation et de
programmation pour la ville et la rénovation urbaine, d'une opération de requalification de 14
copropriétés dégradées mentionnée aux articles L. 741-1 et L. 741-2, concernent les
relogements des ménages dans le cadre d'un ANRU ou d'un ORCOD-IN.
o Les conventions ANRU et chartes territoriales de relogement ont vocation à être les
documents de référence pour le prévisionnel du retrait de l'année en cours (année
N).
o Les logements effectivement attribués à ce public durant l'année N-1 seront
constatés durant l’année N par les données du SNE (radiation pour attributions des
demandes de logement social de type "ANRU") et les données transmises
annuellement par les bailleurs sociaux. En cas d’écart significatif, les données SNE
feront foi.
Les logements nécessaires au relogement en application des articles L. 521-3-1 à L. 521-3-
3 du CCH, concernant les ménages logés dans les locaux avec sous procédure de péril et
d'insalubrité)
o Les arrêtés de péril et d'insalubrité ont vocation à être les documents de référence
pour le prévisionnel du retrait de l'année en cours (année N).
o Les logements effectivement attribués à ce public durant l'année N-1 seront
constatés durant l’année N par les données transmises annuellement par les bailleurs
sociaux.
Les logements nécessaires dans le cadre d'une opération de vente de logements locatifs
sociaux dans les conditions des articles L. 443-7 et suivants.
o Les CUS et les plans de vente ont vocation à être les documents de référence pour
le prévisionnel du retrait de l'année en cours (année N).
o Les logements effectivement attribués aux locataires des biens mis en vente qui ne
souhaitent pas se porter acquéreurs de leur logement durant l’année N-1 seront
constatés durant l’année N par les données transmises annuellement par les bailleurs
sociaux.
o
Ces informations seront communiquées par le bailleur.
Les instances de suivi et de validation entre le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN
LAYE et le bailleur EMMAUS HABITAT seront communiquées par le bailleur EMMAUS
HABITAT.
Ces instances veilleront à s’articuler avec l’organisation intercommunale, qui aurait pu être mise
en œuvre dans le cadre de la Conférence intercommunale du logement (CIL) pour suivre la gestion
en flux des droits de réservation. 15
VII. RESILIATION DE LA CONVENTION
En cas de non-respect par le bailleur EMMAUS HABITAT de ses engagements, le réservataire
MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE peut résilier la convention après une mise en demeure
restée sans suite pendant deux mois.
La méconnaissance des règles d'attribution et d'affectation des logements prévues dans une
convention de réservation relative aux réservations dont bénéficie le réservataire est passible de
sanctions pécuniaires (CCH : L.342-14, I, 1°a).
VIII. DUREE DE LA CONVENTION, MODIFICATION PAR AVENANT ET
MODALITES DE RENOUVELLEMENT
Cette convention est établie pour une période de 3 ans.
Elle fera l’objet d’une évaluation annuelle dont les correctifs éventuels pourront être fixés dans un
avenant, particulièrement après l’année de mise en œuvre de cette convention à savoir 2024.
Son renouvellement sera étudié à la fin de la période.
La présente convention, ainsi que ses avenants éventuels, prennent effet à la date de leur signature.
Fait en deux exemplaires à Clichy-La-Garenne, le 12 juin 2025
Le bailleur EMMAUS HABITAT, représenté par Serge CONTAT
Le réservataire MAIRIE DE SAINT GERMAIN EN LAYE, représenté par