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PLU - Annexes - Perimetre sauvegarde commerce
Déliberation - AR 2.2.2. Etude commerce
Document publié le Mardi 10 juin 2025 par la commune d'Houilles.
Lien du pdf (Déliberation - AR 2.2.2. Etude commerce)
Thèmes du document : PME, commerce et artisanat, Aménagement du territoire, Industrie,
2.2.2
Annexes au diagnostic et état initial de l’environnement
PLU révisé approuvé par délibération du Conseil Municipal du 10 juin 2025
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David SARRAZIN| Directeur associé
Juliette DEFOULOUNOUX| Chargée de projet
ELABORATION D’UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT
DU COMMERCE DE HOUILLES ET DE SES POLARITES
Phase 2 – Stratégie et plan d’action
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SYNTHESE DU PLAN D’ACTIONS
Stratégie de
développement
commercial
26 actions
AXE 1
Accompagner la
dynamique
économique et
commerçante
AXE 2
Mettre en œuvre
une stratégie
d’intervention sur
l’immobilier
commercial
AXE 3
Renforcer la
diversité de l’offre
commerciale
AXE 4
Renforcer
l’attractivité de
l’offre commerciale
AXE 5
Améliorer
l’expérience client
dans les espaces
publics
AXE 6
Faire de la halle
une locomotive
5 actions
5 actions
2 actions
5 actions
4 actions
5 actions
• 26 actions au total (court, moyen et
long terme)
• 4 fiches annexes:
- Les modalités de portage pour
l’acquisition de foncier
- La liste des concepts à
potentiellement déployer et leurs
localisations préférentielles
- Les services à la population des
quartiers excentrés
- Actualisation des tarifs et droits de
place
• 2 fiches projets:
- Préconisations pour le quartier gare
- Préconisations pour la place Michelet
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TEMPORALITÉ DES ACTIONS PROPOSÉES
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FICHES ACTIONS DÉTAILLÉES
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AXE 1: ACCOMPAGNER LA DYNAMIQUE ÉCONOMIQUE ET COMMERÇANTE
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Axe n°1 : Accompagner la dynamique économique et commerçante
1. Mise en place d’une commission permanente du commerce et de l’artisanat
2. Mise en place d’une application mobile à destination de la clientèle Ovilloise
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Création d’un office du commerce
4. Formation et accompagnement des commerçants aux nouvelles pratiques digitales
5. Mise en place d’une aide communale à la rénovation des devantures
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Mode opératoire
1. Elaboration de la liste d’acteurs économiques à intégrer dans la commission et prise de contact
- Association de commerçants et commerçants sédentaires non adhérents à l’ACAH
- Associations d’entrepreneurs (Emergy, Bouge ta boîte, Suzanne Michaux) et entrepreneurs non adhérents aux associations
- Indépendants (non sédentaires et commerçants sans local)
2. Définition du mode de gouvernance
- Formel: création d’une Assemblée Générale et constitution d’un bureau (avec un Président, nécessité d’inscrire la commission dans le statut de la collectivité)
- Informel: format basé sur des temps d’échanges informels, sans structure ni bureau (ex: Café du commerce ou petits déjeuners commerçants)
3. Organisation des temps d’échange
- Formel: décider de la temporalité des rencontres (biannuelles, trimestrielles, annuelles)
- Informel: format plus souple, prévoir des formats mensuels ou trimestriels
4. Préparation des temps d’échange et des ordres du jour
- Volet suivi de la stratégie et du plan d’action (2 fois par an): faire le point sur l’avancée et la mise en œuvre des actions
- Volet actualités: arrivées de nouveaux commerçants, travaux et projets en cours (requalification de la place Michelet et du Parc Charles de Gaulle par exemple)
- Volet opérationnel: associer la commission à élaboration d’un guide pour l’arrivée de nouveaux commerçants, à la mise en place d’actions de communication pour valoriser le commerce Ovillois (container, fêtes, marchés etc.), à la mise en place de la charte des devantures et des terrasses
5. Production éventuelle d’un compte rendu de chaque réunion à diffuser à l’ensemble des participants
NB : Intégrer un temps d’échange spécifique à la stratégie (volet halle et marché) lors de la commission marché pour les commerçants du marché
1. Mise en place d’une commission permanente du commerce et de l’artisanat
Objectif(s) - Mettre en œuvre le plan d’actions
- Suivre son déploiement
- Evaluer sa mise en œuvre
- Associer le monde économique à la stratégie
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : ACAH et commerçants de la commune, associations
d’entrepreneurs
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Nombre et régularité des rencontres
- Satisfaction des participants
Ville de Houilles | Service développement économique et Direction
du développement urbain : 1 à 2 jours par mois
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Exemples de mise en œuvre
➢ Evolution du taux de vacance
➢ Taux de commercialité
➢ Evolution du taux de commerces
alimentaires
➢ Evolution du taux de cafés, hôtels,
restaurants
➢ Nombre de transactions
➢ Valeurs locatives et vénales de
murs
➢ ….
Affiches pour les cafés commerçants
Pour le suivi et l’évaluation de la stratégie, il est possible de prendre en compte ces différents indicateurs et de les mettre à jour (une fois par an avec la commission commerce) afin d’observer l’évolution du tissu commercial
Indicateurs de suivi de l’évolution de l’armature marchande
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Mode opératoire
1. Création d’un groupe de travail avec les acteurs économiques du territoire
- Membres de la commission permanente du commerce et de l’artisanat
- Autres acteurs du monde économique non membres de la commission
2. Identification des besoins et objectifs de l’application
- Portée de l’application et les entreprises que l’on peut trouver (commerçants, entrepreneurs, artisans, services, médical, services publics …)
- Informations disponibles qui pourront notamment concerner: le nom des enseignes, les horaires d’ouverture, les coordonnées, les liens vers les sites web / réseaux sociaux, les actualités (concernant la mairie mais aussi les actions de promotion), les évènements (Marché en Vadr’Houilles, marché de noël), les modalités de stationnement (nombre de places disponibles), les modalités d’accès (itinéraires modes doux, parking à vélo)
- Notifications envoyées pour les activités ou évènements
- Fidélisation
- …
3. Elaboration d’un cahier des charges, sélection du prestataire
4. Déploiement de l’application et mise en œuvre d’une campagne de communication
- L’Ovillois Mag’
- Réseaux sociaux de la mairie (page Facebook, Instagram, LinkedIn) et relais via l’ACAH / ACMO
- Site internet de la mairie
- QR codes dans les zones de flux (notamment la gare)
Objectif(s)
- Améliorer la visibilité des activités marchandes de la commune
- Informer et communiquer sur les évènements auprès des habitants
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires: Chambres consulaires, Commission commerce, prestataire
spécialisé
- Exemple de prestataire: Téco (développeur de l’application mobile à
destination des commerçants – quartier Montchat Lyon 03) /
Comercéa (développeur de l’application mobile et de la plateforme
Laval Cœur de Commerces)
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Nombre de téléchargements de l’application
- Satisfaction clientèle
2. Mise en place d’une application mobile à destination de la clientèle ovilloise
- Développement de l’application mobile par un prestataire: 15 K€ HT
- Mise en œuvre d’une campagne de communication: 5 K€ HT
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 4 à 5 jours durant la phase de conception et de
mise en place
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• Exemple de la ville de Laval (53) : application
mobile « Laval commerces » qui recense les
commerçants de la commune, propose un service
de livraison et de commande en ligne, une carte
fidélité et la possibilité de faire des chèques
cadeaux
• Exemple de la ville d’Oullins (69) : site « Oullins
of courses » qui recense tous les commerçants de
la commune, différentes modalités de recherche
(par enseigne ou activités) et relaye diverses
informations (actualités, évènements)
Exemples de mise en œuvre
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Proposition d’action complémentaire à l’application mobile
Exemple – charte signalétique urbaine et commerciale – Landerneau (29)
Exemple – panneau d’accueil –
lecture automobile
Exemple – panneau
directionnel centre-ville
Exemple – mâts multidirectionnels avec
temps de parcours à pieds
Il s’agit ici d’une proposition complémentaire à l’action relative à l’application
mobile.
Cette proposition a une visée plus court terme et s’inscrit dans un objectif
d’amélioration de la visibilité des commerces.
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AXE 2: METTRE EN ŒUVRE UNE STRATEGIE D’INTERVENTION SUR L’IMMOBILIER COMMERCIAL
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Axe n°2 : Mettre en œuvre une stratégie d’intervention sur l’immobilier commercial
1. Mise en œuvre d’un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat
2. Renforcement de la protection des linéaires commerciaux
3. Délimitation au PLU des polarités commerciales intégrant des seuils maximum pour le commerce
4. Mise en place d’une charte des devantures et des terrasses pour le centre-ville
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
5. Mise en place d’une étude sur les opportunités foncières et immobilières potentielles
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1. Mise en œuvre d’un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat
Objectif(s)
Mode opératoire
- Disposer d’un outil de veille
- Orienter les transactions
- Maitriser les mutations commerciales
1. Elaboration d’un périmètre de sauvegarde à partir des conclusions
de l’étude préalable (Cf. rapport écrit)
2. Envoi du projet de délibération aux chambres consulaires (CCI et
CMA) dans le ressort desquelles se trouve la commune. Les
chambres ont 2 mois pour faire part de leurs observations. Au-
delà de ce délais, leur avis est considéré comme favorable
3. Validation et délibération d’un périmètre de sauvegarde en
conseil municipal
4. Annexion au PLU et communication auprès des bailleurs, des
notaires, des agents immobiliers…
5. Mise en place d’une veille à partir des Déclarations d’Intention
d’Aliéner (DIA) et intégration des données dans un observatoire
géoréférencé
6. Mise en œuvre du dispositif
Portage de l’action :
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : CCI / CMA, bailleurs, agents immobiliers, notaires
Coût:
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Evolution du taux de commercialité
Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain :
- Mise en place : 3 à 5 jours
- Mise en œuvre : 1 jour par mois
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Proposition de périmètre – extrait du rapport
Propositions de périmètres de
sauvegarde
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2. Renforcement de la protection des linéaires commerciaux
Objectif(s)
Mode opératoire
- Protéger les linéaires commerciaux existants
- Déterminer les linéaires susceptibles de recevoir de nouveaux commerces et ceux qui doivent être recyclés vers d’autres usages
- Atténuer la pression des services dans des secteurs comme la Place Michelet et le centre-ville
1. Définition des linéaires au sein des polarités à protéger :
- Centre-ville: Avenue Charles de Gaulle, rue de l’Eglise, Rue
Gabriel Péri, Rue Carnot, Place Michelet etc.
- Gare: rue Robespierre
- Boulevards Jean Jaurès et Henri Barbusse
(Cf. proposition ci-après)
2. Intégration des alignements au PLU (règlement graphique et
règlement écrit)
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : -
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 2 à 3 jours durant la phase d’étude
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Proposition de linéaires
Propositions de linéaire « artisanat et commerce de détail » et
« restauration »
Propositions de linéaire « restauration » (Place du 14 juillet) permettant de
préserver les activités dominantes actuelles
Propositions de linéaire « artisanat et commerce de détail » et « activités de service où s’effectue l’accueil d’une clientèle »
Linéaire à intégrer « artisanat et
commerce de détail » et « restauration »
si développement des commerces en socle
de la résidence
NB : Cette délimitation permet le changement de destination sur les linéaires non tracés (boulevard Henri Barbusse et Jean Jaurès) vers d’autres destinations telles que l’habitat ou les bureaux afin de limiter la linéarité de l’offre et les nuisances générées par les activités automobiles notamment.
Propositions de linéaire « toutes activités »
?
?
?
?
?
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Définition des sous-destinations pour la protection des linéaires
Extrait de la fiche technique du ministère sur les sous-destinations:
- « La sous-destination artisanat et commerce de détail recouvre tous les commerces de détail, notamment les épiceries, les supermarchés, les hypermarchés, les points permanents de retrait par la clientèle, d'achats au détail commandés par voie télématique, ou organisés pour l'accès en automobile. Cette sous-destination inclut également l'artisanat avec une activité commerciale de vente de biens, tels que les boulangeries, les charcuteries, les poissonneries ainsi que l'artisanat avec une activité commerciale de vente de services : cordonnerie, salon de coiffure… L’activité artisanale peut se définir en application de l’article 19 de la loi n° 96-603 du 5 juillet 1996 modifié par l’article 45 de la loi n°2015-990 du 6 août 2015. »
- « La sous-destination restauration recouvre les constructions destinées à la restauration ouverte à la vente directe à une clientèle commerciale. Cette sous-destination n’inclut pas la restauration collective qui constitue une prestation proposée aux salariés ou usagers d’une entreprise, d’une administration ou d’un équipement. »
- « La sous-destination activités de service où s’effectue l’accueil d’une clientèle » s’applique à toutes les constructions où s’exercent une profession libérale (avocat, architecte, médecin…) ainsi que d’une manière générale à toutes les constructions permettant l’accomplissement de prestations de service qu’elles soient fournies à des professionnels ou des particuliers. Cette sous-destination inclut les assurances, les banques, les agences immobilières, les agences destinées à la location de véhicules, de matériel, les « showrooms »... Les magasins de téléphonie mobile entrent également dans cette catégorie. Il est en effet considéré que la vente de forfait téléphonique constitue l’activité principale des opérateurs (et non la vente de téléphone qui est accessoire). On y trouve également les salles de sport privées, les spa… »
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3. Délimitation au PLU des polarités commerciales intégrant des seuils maximum pour le commerce
Objectif(s)
Mode opératoire
ˉ Définir des secteurs d’implantation prioritaires
ˉ Favoriser le développement commercial maîtrisé
1. Délimitation des polarités commerciales au regard des secteurs pré-ciblés de la stratégie :
- Centre-ville / Gare
- Gare côté gare routière
- Polarités Boulevard Henri Barbusse
- Polarités Boulevard Jean Jaurès et espace commercial Sarazin
- ZI de la Vaudoire en vue du futur projet de création de logements et
commerces en RDC
2. Définition des formats et des seuils maximum de développement commercial pour chacune des polarités
3. Définition d’un zonage spécifique pour chacune des polarités
4. Inscription de ces polarités commerciales au PLU (règlement graphique et règlement écrit)
Portage de l’action
Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
Délibération instaurant le périmètre de sauvegarde
Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 5 jours pour la phase de mise en place
Accusé de réception en préfecture
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Propositions de périmètres
Propositions de périmètres de
polarités commerciales
Une polarité commerciale concerne un périmètre précis (dessiné à la parcelle) avec un zonage spécifique déterminant des seuils précis et des formats de vente.
Extrait du PLU-H de la Métropole de Lyon: « Les polarités commerciales sont des périmètres géographiques où les constructions à destination commerciale sont
admises dans la mesure où la surface de plancher par unité commerciale destinée au commerce de détail, ainsi qu’à l’artisanat destiné principalement à la vente de biens ou services :
- est inférieure ou égale à la surface de plancher maximale associée
- ou n’est pas limitée. »
Propositions de périmètres sur les zones denses et/ou en mutation.
Seuil plafond par unité commerciale : 1 500 m²
Propositions de périmètres sur les principaux pôles commerciaux
(Espace Sarrazin et Auchan).
Seuil plafond par unité commerciale : 3 000 m²
Propositions de périmètres sur les zones moins denses mais polarisées
Seuil plafond par unité commerciale : 300m²
Intégrer le boulevard
Henri Barbusse dans une
OAP ?
En dehors des polarités commerciales, la création de commerce dont la
surface de plancher par unité est inférieure à 100 m² est autorisée
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Source: extrait du PLU-H de la ville de Bron (Métropole Lyonnaise)
Exemple: extrait du PLU-H de la ville de Bron (69)
En dehors des polarités commerciales, la création de commerce dont
la surface de plancher par unité est inférieure à 100 m² est
autorisée
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4. Mise en place d’une charte devantures et terrasses pour le centre-ville
Objectif(s)
Mode opératoire
- Rendre la déambulation plus attractive
- Harmoniser les linéaires marchands
- Valoriser l’immobilier commercial
1. Définition du périmètre de la charte (centre-ville et gare, polarités Boulevard Henri Barbusse) et des spécificités des secteurs: patrimoine protégé, site patrimonial remarquable
2. Elaboration d’un cahier des charges et validation par le comité de suivi partenarial
3. Sélection d’un prestataire spécialisé
4. Co-production de la charte avec les acteurs locaux : élaboration d’un document pratique et pédagogique qui guidera les bailleurs et les commerçants dans la conception de leur projet et fera référence pour toute délivrance d’autorisation pour la rénovation des façades, l’aménagement des devantures et enseignes comprenant :
- Un diagnostic préalable et analyse qualitative des façades (typologie architecturale, matériaux et couleurs, accessibilité …)
- les règles communes et particulières d’occupation du domaine public,
- les impératifs fonctionnels (législation en vigueur en matière de partage de l’espace, de sécurité sur le domaine public et d’accessibilité pour tous)
- l’utilisation des matériaux et des couleurs,
- les démarches administratives à effectuer en fonction des travaux envisagés
5. Présentation auprès des professionnels de l’intérêt de la démarche et signature de la charte
6. Mise en relation de la charte avec d’éventuels dispositifs d’aide à la modernisation
7. Ajout possible de la charte en tant que composante du guide pour l’arrivée de nouveaux commerçants
8. Suivi de la mise en œuvre de la charte
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : commission commerce, CCI, CMA
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
Conformité des travaux de mise aux normes
- Elaboration de la charte devantures et terrasses : 20 K€ HT
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 2 à 3 jours durant la phase d’étude
Accusé de réception en préfecture
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Exemple de rendu : Annemasse Agglo
Exemple de rendu : Vals-les-Bains
Exemple de rendu : Ajaccio
Exemples de mise en œuvre
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AXE 4: RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DE L’OFFRE COMMERCIALE
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Axe n°4 : Renforcer l’attractivité de l’offre commerciale
1. Mise en place d’une stratégie de communication pour le marché en Vadr’Houilles
2. Mise en place d’un container d’animation commerciale et évènementielle à la gare
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place d’une stratégie de communication pour les foodtrucks
4. Distribuer des chèques cadeaux lors d’évènements à la gare
5. Développer le réseau de fidélité MyLoope aux non adhérents de l’ACAH
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Mode opératoire:
1. Constitution d’un groupe de travail incluant la commission commerce, des référents du marché en Vadr’Houilles, les services économique et communication de la ville
2. Décliner différentes activités autour du marché:
• Mise en place d’ateliers de type DIY / création d’objets / bijoux / découverte de l’artisanat pour enfants et adultes
• Mise en place d’actions de sensibilisation autour des questions écologiques via les ateliers DIY (création de savons / lessive / cosmétiques / papier cadeau réutilisable …): se rapprocher de la Graineterie pour la mise en place d’ateliers et communiquer dans les écoles pour capter le jeune public
• Prévoir une exposition temporaire dans le container vitrine pour la mise à l’honneur des créations des artisans et donner de la visibilité au marché
• Créer des jeux concours sur les réseaux sociaux et faire gagner des chèques cadeaux à dépenser chez les artisans du marché
• Mise en place d’un réseau d’ambassadeurs du marché (personnalités locales / commerçants phares) pour promouvoir l’évènement
• Retravailler la communication et les affiches diffusées en donnant à voir les différents exposants / thématiques via des images ou design spécifiques
3. Diffusion du document (en plus de la diffusion actuelle, se rapprocher de l’office du tourisme intercommunal pour une diffusion globale)
NB: possibilité d’augmenter le tarif des exposants afin de mettre en place des bons d’achat ou des chèques cadeaux à destination de la clientèle du marché
1. Mise en place d’une stratégie de communication pour le marché en Vadr’Houilles
Objectif(s) :
- Renforcer l’attractivité du marché itinérant
- Lui donner plus de visibilité
- Décliner l’identité du marché et valoriser ses atouts
Portage de l’action :
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires: placiers, commission commerce
Coût:
Temporalité :
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation :
- Hausse des flux clientèles au marché
• Coût de fonctionnement interne à la mairie
• Temps homme: 3 à 4 jours en fonction de la fréquence du marché
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Exemples de mise en œuvre
Exemples d’affiches promotionnelles
Exemples d’ateliers
Exemples de jeux concours
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Mode opératoire
1. Mise en place d’un groupe de travail associant la Ville de Houilles, la
commission commerce et l’ACMO
2. Définition annuelle des objectifs et du mode de fonctionnement du dispositif :
- Mise en place temporaire du container (uniquement pendant les animations) ou mise en place permanente du container (animations supplémentaires à
prévoir)
- Elaboration d’un calendrier d’occupation du container
- Mise en place temporaire: prévoir des animations communes à tous les
acteurs (Saint-Valentin, Noël, Pâques) et implanter des produits de
commerçants dans le container (chocolats, décorations, vêtements …)
- Mise en place permanente: définir un calendrier d’action (trimestriel ?) pour la mise à l’honneur de produits / créations / expositions / thématiques, mais aussi pour les animations, prévoir une maison du projet lors de la phase
travaux de la friche gare
- Calibrage des moyens humains et des profils à mettre en œuvre
3. Recherche, achat d’un container et mise en place
4. Mise en œuvre d’une campagne de communication locale : panneaux
d’affichage municipaux, flyers, spot radio
2. Mise en place d’un container d’animation commerciale et évènementielle à la gare
Objectif(s) :
- Améliorer l’attractivité du centre-ville
- Favoriser les flux piétons à destination du centre-ville
- Disposer d’une vitrine du centre-ville dans les zones de flux
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : service urbanisme, service culture et animations, commission
commerce, ACMO…
Coût:
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
Fréquentation du container
- Achat du container [occasion] et livraison : 3 à 5 K€ HT
- Communication : 3 à 5 K€ HT par an
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 5 jours de mise en œuvre par an
Accusé de réception en préfecture
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Exemples de mise en œuvre
• Différentes utilisations possibles
des containers à travers une
exposition ou un stand
d’information pour des
animations
• Démarche éco-responsable
puisqu’il est possible d’acheter un
container maritime d’occasion et
de permettre sa réutilisation vers
d’autres usages (site:
www.containerland.fr)
Accusé de réception en préfecture
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AXE 5: AMÉLIORER L’EXPÉRIENCE CLIENT DANS LES ESPACES PUBLICS
Accusé de réception en préfecture
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Axe n°5 : Améliorer l’expérience client dans les espaces publics
1. Implantation d’un kiosque dans le parc Charles de Gaulle
2. Mise en œuvre de design actif dans la rue Gabriel Péri
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place de terrasses saisonnières sur l’espace public pour les commerces de restauration et alimentaires
4. Etendre la piétonisation les jours de marché
Accusé de réception en préfecture
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Mode opératoire
1. Création d’un groupe de travail associant la ville de Houilles, la commission commerce
2. Elaboration d’un cahier des charges pour une occupation du domaine public contenant notamment :
- Les objectifs d’exploitation (objet de la convention)
- La durée d’exploitation (périodes et horaires d’ouverture) : potentiellement le mercredi après-midi, vendredi après-midi, samedi et dimanche (prévoir des horaires et jours d’ouverture plus larges l’été)
- Les équipements mis à disposition (matériel, terrasse, assises etc.)
- Les dispositions financières (tarification, redevance, taxes)
- Les modalités de remise du dossier
3. Mise en œuvre d’un appel à candidature pour rechercher un porteur de projets comprenant :
- Description du contexte et de l’environnement du projet
- L’objet de l’appel à candidature
- Description du contrat pour l’occupation du domaine public et de l’espace mis à disposition
- Les conditions que devront respecter les porteurs de projets (prise de bail, conditions financières d’exploitation)
- Les conditions de dépôt de candidatures (pièces du dossier, délai de dépôt des candidatures)
- Les étapes et le calendrier de la procédure (date de publication, rappel des dates limites)
- Les principes et critères de sélection (types de projets éligibles, critères de sélection)
4. Recherche et achat d’un kiosque
5. Sélection du porteur de projets (via les Élus et la commission commerce)
6. Mise en œuvre d’une campagne de communication locale : panneaux d’affichage municipaux, flyers, spot radio
Objectif(s)
- Valoriser le parc
- Créer de l’animation
- Favoriser la déambulation piétonne
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : commission commerce
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Evolution de la fréquentation du parc
- Viabilité de l’activité du kiosque
1. Implantation d’un kiosque marchand dans le Parc Charles de Gaulle
- Achat du kiosque [occasion] et livraison : 10 K€ HT
- Communication : 3 à 5 K€ HT par an
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 5 jours de mise en œuvre par an
Accusé de réception en préfecture
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Briant Park – New York
Montréal – Canada
Parc Walt Disney - USA
Kiosque à fleurs - Paris
Exemples de mise en œuvre
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2. Mise en œuvre de design actif dans la rue Gabriel Péri
Objectif(s)
Mode opératoire
- Apaiser la circulation
- Favoriser la déambulation piétonne et sécuriser les parcours marchands
1. Mise en place d’un groupe de travail avec la ville, la commission commerce, les habitants et le service communication
2. Définition des objectifs du design actif :
- Favoriser les modes doux
- Apaiser la circulation
- Rendre l’espace public plus agréable
- Rendre attractive la rue commerçante principale
3. Définition de la stratégie :
- Phase test: moins coûteuse (environ 30€/m²) mais dure moins longtemps (quelques semaines)
- Phase de pérennisation de la démarche: plus coûteuse (entre 100 à 150€/m²) et dure plus longtemps (+ ou – 5 ans)
4. Etudier et définir les modalités de mise en œuvre:
- Emplacement (carrefours, passages piétons, portions de rues, place Michelet le temps des travaux)
- Couleurs, motifs (rappel d’éléments architecturaux de la commune, rappel de la halle par exemple)
- Prestataire: se rapprocher d’un artiste ou graphiste spécialisé dans le design urbain
5. Elaboration d’un cahier des charges et sélection d’un prestataire spécialisé
6. Création d’un évènementiel de lancement
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : commission commerce, habitants, service culture
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Hausse des flux de la clientèle piétonne
- Rallongement des temps de fréquentation
- Création : 10 K€ HT
- Evènementiel : 5 K€ HT
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 5 jours de mise en œuvre par an
Accusé de réception en préfecture
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Exemples de mise en œuvre
Passages piétons – Rouen Carrefour – Rouen
Carrefour et passage piéton – Rouen Marquage voie cyclable – Blois
Marquage voie cyclable et cheminement piéton – Blois
• Rouen: inspirations à partir d’éléments du patrimoine de
la ville pour la création des motifs (clocher de l’Eglise,
plafond de la cour d’Assises)
• Blois: utilisation de formes graphiques et de couleurs
vives aux abords des écoles
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AXE 6: FAIRE DE LA HALLE UNE LOCOMOTIVE
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Axe n°6 : Faire de la halle une locomotive
1. Mise en place d’une stratégie de visibilité de la halle
2. Réalisation d’une étude de reconfiguration de la halle
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place d’un diagnostic de sécurité
4. Mise en place d’une charte des bancs
5. Actualiser le règlement du marché
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1. Mise en place d’une stratégie de visibilité pour la halle
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Donner la visibilité aux commerçants de la halle
- Valoriser les produits du terroir et qualitatifs
- Rendre la halle plus attractive
1. Mise en place d’un groupe de travail associant ville de Houilles et association des commerçants du marché
2. Identification des outils pour le déploiement de la stratégie :
- Création d’une marque « Halles de Houilles »: véhiculer un concept dans
différents médias, possibilité d’accompagner le logo par un slogan
- Développement de la signalétique directionnelle pour guider la clientèle vers les halles
- Création d’un site internet permettant d’informer sur le fonctionnement de la halle (horaires et jours d’ouverture, commerçants présents, plan de la halle
etc.)
- Ajout potentiel du volet « halle » dans l’application mobile
- Mise en place de partenariats avec les restaurateurs utilisant les produits de la halle, des enseignes du centre ville occupant un stand dans les halles :
chocolaterie, épicerie fine, une AMAP pour des points retrait des paniers ou
l’association des commerçants du centre-ville
- Mise en place d’un système de fidélisation (carte fidélité, jeux …)
- Animer l’espace: la semaine du goût, des cours de cuisine / démonstration,
ateliers scolaires et périscolaires, inauguration des nouvelles halles
3. Sélection d’un prestataire spécialisé, mise en œuvre des actions
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : association de commerçants de la halle, CCI, CMA
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
Evolution de la fréquentation de la halle
- Pack communication : 15 K€ HT par an
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 5 jours de mise en œuvre
Accusé de réception en préfecture
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Exemples de mise en œuvre
Exemples de marques
Campagne d’affichage tout public - Nîmes
Page d’animation –
Halles de Lyon
Site Internet des Halles - Limoges
Site Internet des Halles – Saint-Etienne
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Mode opératoire
1. Mise en place d’un groupe de travail permettant de poursuivre le travail amorcé lors de l’étude stratégique
2. Elaboration d’un cahier des charges ayant pour objectif
➢ de répondre aux problématiques identifiées lors de l’étude stratégie
de développement :
- Manque de lieux de convivialité en centre-ville
- Manque d’immobilier commercial à l’échelle de la ville
- Manque de visibilité de la halle à l’échelle de la zone de chalandise
- Sous occupation chronique de la halle
- Besoin de mise aux normes de la halle : sécurité incendie, absence de
locaux sociaux, absence de local poubelle normé…
➢ de tester des hypothèses d’occupation et/ou de nouveaux usages de
la halle
3. Sélection d’un prestataire spécialisé et réalisation de l’étude
2. Réalisation d’une étude de reconfiguration de la halle
Objectif(s)
- Créer de l’immobilier commercial sédentaire supplémentaire pour implanter de nouvelles activités
- Donner de nouveaux usages à la halle (espaces conviviaux, de dégustation)
- Valoriser la halle et la reconnecter aux cheminements piétons
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : Association des commerçants du marché
Coût
Temporalité
Court Terme Moyen Terme Long Terme En Continu
Évaluation
- Réalisation de l’étude : 25 K€ HT
- Ville de Houilles | Service développement économique et Direction du
développement urbain : 3 à 4 jours durant la phase d’étude
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Exemple d’hypothèses d’occupation de la halle
Les invariants des 3 scénarios:
- Création d’une rue principale traversante entre l’Avenue Carnot et la rue Gambetta
- Création d’espaces de convivialité (disposés à des endroits différents selon les scénarios) de type terrasses, food- court permettant de consommer sur place les produits des commerçants traiteurs
- Création de patios ouverts par le toit:
• Scénario 1: patios centraux permettant d’apporter de la lumière naturelle zénithale et diffuse
• Scénario 2: patio déporté et unique permettant de disposer d’avantage de permanents
• Scénario 3: deux patios perceptibles depuis l’extérieur pour donner l’image d’un espace à la lumière naturelle bien répartie
- Intensification de l’activité de la halle en installant des permanents (nombre plus ou moins variable en fonction des scénarios): activités à implanter à définir avec l’étude de reconfiguration
- Création de tiers-lieux permettant de diversifier les usages de la halle
- Créations de locaux techniques (gestion des déchets, vestiaires commerçants, stockage etc.)
Accusé de réception en préfecture
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Exemple d’hypothèses d’occupation de la halle
MODALITÉS D’OUVERTURE
Le diagnostic avait soulevé une sous-occupation de la halle, il est
recommandé (avec les permanents) de proposer d’autres modalités
d’ouverture aux clients (les jours les plus attractifs: le mercredi, vendredi,
samedi et dimanche):
• Envisager d’ouvrir la halle (en plus des deux marchés) le vendredi et le
dimanche
• Etendre les horaires d’ouverture jusqu’à 14h en semaine et 14h30 le
week-end pour la pause déjeuner
• Envisager des ouvertures exceptionnelles en soirée pour des marchés à
thèmes ou des animations
• Possibilité d’ouverture 1 jour / semaine en fin d’après-midi pour un
marché à thème (ex: marché bio, marché des producteurs) le vendredi
soir
• Possibilité d’ouverture en soirée, les jeudis et vendredis, en lien avec la
buvette
Compléments concernant les scénarios
GESTION DES DÉCHETS
La modernisation des halles de Houilles est orientée vers l’hypothèse suivante : le profil des halles est pensé pour une offre de produits de qualité et une production de déchets limitée.
Les halles ne comporteront pas de laboratoires de préparation pour éviter l’introduction de volumes d’emballages conséquents ainsi que des déchets carnés avec os. Dans le même sens les produits surgelés ou industrialisés ne sont pas introduits dans les halles.
La surface indiquée est une estimation, elle dépend du régime de collecte (qui, périodicité, véhicules…). La surface estimée est de 70 m² à laquelle on peut ajouter un local de stockage de bacs pour le marché forain d’une surface de 50 m² avec aire de nettoyage.
La logistique déchets cinq flux devra être mise en place : papier cartons, métal, plastique, verre, bois.
Et pour une bonne gestion, les déchets valorisables hors catégorie des cinq flux seront aussi à traiter : fruits et légumes, fleurs en vrac, sous-produits alimentaires.
Un local pour déchets récupérables par les associations sera à prévoir, environ 12 m².
Aussi, la mise en place d’une logistique déchets pour les halles est une opportunité pour servir les besoins du marché forain : outre un poste de lavage, un local de stockage pour les bacs pourra être mis en place.
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Estimation budgétaire
NATURE DES TRAVAUX ESTIMATIONS EN € / HT
Création des patios et espaces de convivialité 340 000
Création des locaux d’activités et tiers lieux 500 000
Création des locaux sociaux (vestiaires, douches …) 140 000
Création des locaux logistique (déchets, lavage, livraison) 90 000
Rafraichissement et embellissement de la surface de vente (le sol est conservé) 2 300 000
TOTAL € HT 3 370 000
TOTAL € TTC (honoraires, taxes, assurances) 5 055 000
L’estimation budgétaire est la même pour les 3 scénarios, où seule la disposition des différents éléments change (pas leur surface). Il s’agit d’une estimation qu’il conviendra de confirmer avec la réalisation de l’étude spécifique à la reconfiguration de la halle.
Ne sont pas compris dans l’estimation:
- Les travaux éventuels de renforcement de la structure du bâti
- Le désamiantage
- Le plomb
- Les travaux en toiture (étanchéité)
- Les bancs
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Références de mise en œuvre
Refonte d’une halle et création de nouveaux espaces – Ajaccio
Création d’une halle – Saint-Didier-au-Mont D’Or
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Services à la clientèle – consignes réfrigérées
• Mise en place de casiers réfrigérés qui fonctionnent en click n’ collect ou qui permettent de stocker les achats effectués
• Possibilité de les positionner dans un premier temps à l’extérieur de la halle (côté avenue Carnot, sous le auvent), puis de prévoir un positionnement spécifique à l’intérieur de la halle lors des travaux (sas d’entrée par exemple)
• Prévoir une quinzaine de casiers dans un premier temps, puis augmenter le nombre selon le fonctionnement
• Estimation du coût (prix pratiqués par Le Casier Français)
- Module de 15 casiers sec: environ 6K à 8K € HT
- Module de 21 casiers réfrigérés: environ 9K à 11K € HT
Exemple – consignes réfrigérées
(Entreprise Techni Contact)
Exemple – consignes réfrigérées
(Entreprise LockTech)
Exemple – consignes réfrigérées
(Entreprise Le Casier Français)
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Gestion des déchets
CONSTATS ACTUELS
• Compétence (gestion, collecte et valorisation) déléguée à la Communauté d’Agglomération (CASGBS)
• Ramassage des déchets par une entreprise privée (SEPUR)
• L’entreprise n’a pas l’obligation de la mise en place du tri 5 flux (selon le contrat passé avec la CASGBS)
• La réglementation du tri 5 flux n’est pas applicable à la CASGBS
• La note du service juridique mentionne uniquement la gestion des déchets et ne parle pas de biodéchets*, déchets générés par les commerçants du
marché
*Selon L’article L. 541-1-1 du code de l’environnement définit les biodéchets comme : "Les
déchets non dangereux biodégradables de jardin ou de parc, les déchets alimentaires ou de cuisine provenant des ménages, des bureaux, des restaurants, du commerce de gros, des cantines, des traiteurs ou des magasins de vente au détail, ainsi que les déchets comparables provenant des usines de transformation de denrées alimentaires."
LÉGISLATION EN VIGEUR
Selon l’article L541-21-1 du code de l’environnement:
• « Les personnes qui produisent ou détiennent des quantités importantes de
déchets composés majoritairement de biodéchets sont tenues de mettre en place un tri à la source de ces biodéchets »
• A compter du 1er janvier 2023, l’obligation du tri à la source des biodéchets passe de 10 tonnes par an à 5 tonnes par an.
• « Au plus tard le 31 décembre 2023, cette obligation s'applique à tous les producteurs ou détenteurs de biodéchets, y compris aux collectivités territoriales dans le cadre du service public de gestion des déchets et aux établissements
privés et publics qui génèrent des biodéchets. »
A noter que les marchés sont des équipements publics qui génèrent des
biodéchets, ils sont donc soumis au tri 5 flux.
SOLUTION
• La CASGBS devra modifier le contrat et le budget de la prestation du
gestionnaire en lien avec la ville qui a en charge la gestion du marché
• La ville devra donner des indications du volume de déchets générés par le marché ainsi que le rythme nécessaire pour l’enlèvement des déchets (par
exemple, s’il n’y a pas suffisamment de tournées, les odeurs générées peuvent
provoquer d’importantes nuisances, surtout en été).
• La ville devra permettre la mise en œuvre du tri et mettre à disposition les bacs nécessaires (local déchets, bacs de tri en nombre suffisant pour absorber le volume généré et l’organisation pour les commerçants et placiers)
Accusé de réception en préfecture
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FICHES ACTIONS NON DÉTAILLÉES
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Axe n°1 : Accompagner la dynamique économique et commerçante
1. Mise en place d’une commission permanente du commerce et de l’artisanat
2. Mise en place d’une application mobile à destination de la clientèle Ovilloise
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Création d’un office du commerce
4. Formation et accompagnement des commerçants aux nouvelles pratiques digitales
5. Mise en place d’une aide communale à la rénovation des devantures
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3. Création d’un office du commerce
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Centraliser les actions en lien avec le commerce
- Créer une relation pérenne entre les commerçants/ artisans et la ville
- Créer un lieu d’échanges et de partage où peuvent se retrouver les parties prenantes du monde économique
1. Création d’un groupe de travail
2. Identification des modalités de création de l’office du commerce: lieu (mairie, local disponible en centre-ville), gouvernance (élus, chambres consulaires,
ACAH…), budget et financements (financement mairie et auto-financements via les adhésions, chèques cadeaux …), jours, horaires d’ouverture et
permanence (positionner le manager de commerces au guichet de l’office ou création d’un poste spécifique pour la gestion de l’office ou possibilité de
permanence avec les commerçants …)
3. Identification des actions portées par l’office du commerce
- Soutien et accompagnement des commerçants
- Mise en œuvre d’actions de communication et d’animations commerciales
- Recherche et accueil de porteurs de projets
- Module d’accompagnement à l’installation de nouvelles activités (tutorat?)
- Mise en place de services à la clientèle (conciergerie, casier de retrait,
AMAP …)
4. Elaboration d’un budget financé sur 3 ans
5. Mise en place de l’office de commerce
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : ACAH, associations d’entrepreneurs
- Coût: variable en fonction du projet (si achat d’un local ou si utilisation d’un local de la mairie / financements variables en fonction du mode de fonctionnement: financement d’un poste dédié à l’organisation de l’office ? / gestion par la manager de commerce et financement d’un poste de secrétaire ?)
Office de commerce de Bayonne
Exemple(s)
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Exemple(s)
Office de commerce de Saint-Priest Office de commerce de Dijon
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4. Formation et accompagnement des commerçants aux nouvelles pratiques digitales
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Améliorer la visibilité des activités marchandes du centre-ville
- S’adapter aux nouveaux usages et modes de consommation
1. Création d’un groupe de travail
2. Réalisation d’un diagnostic de la culture digitale des entreprises
3. Identification des thématiques et des outils à traiter en priorité
(référencement Google My Business, création d’une page
professionnelle sur les réseaux sociaux, création de site vitrine, mise
en place de veilles sur les secteurs d’activités concernés …)
4. Identification des modes opératoires :
- présentiel
- visio
- E-learning
- …
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : se rapprocher de la CCI Yvelines, la CASGBS ou la
CMA
- Coût: coût variable en fonction de la durée de formation (CCI Seine
et Marne: formation de 2jours – coût 790€ TTC par personne,
possibilité d’utiliser son compte CPF pour payer la formation)
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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5. Mise en place d’une aide communale à la rénovation des devantures
Objectif(s) :
Mode opératoire
Rendre attractif et harmoniser les commerces Ovillois
1. Création d’un groupe de travail
2. Elaboration d’un règlement des aides :
- Délimitation du périmètre (centre-ville: avenue Charles de Gaulle,
Avenue Carnot / Gambetta, Gabriel Péri, Rue de l’Eglise)
- Définition des travaux éligibles (rénovation devantures, repeinture
de la façade, changement d’enseigne, installation ou
réentoilement des stores, création de surfaces vitrées …)
- Définition des conditions de l’aide (en lien avec la charte des
devantures, obtention des autorisations d’urbanisme, être inscrit au
registre du Commerce et des Sociétés …)
3. Délibération annuelle sur le montant alloué aux aides à la
rénovation et sur le taux de subventionnement
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : commission commerce
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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Axe n°2 : Mettre en œuvre une stratégie d’intervention sur l’immobilier commercial
1. Mise en œuvre d’un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat
2. Renforcer la protection des linéaires commerciaux et recycler les locaux n’ayant plus de vocation à accueillir du commerce
3. Délimitation au PLU de localisations préférentielles pour le développement du commerce
4. Mise en place d’une charte des devantures et des terrasses pour le centre-ville
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
5. Réalisation d’une étude sur les opportunités foncières et immobilières potentielles
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 16/06/2025
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5. Réalisation d’une étude sur les opportunités foncières et/ ou immobilières
Objectif(s) :
Mode opératoire
Identifier les secteurs stratégiques pour de potentielles
acquisitions immobilières
1. Localisation des périmètres et des secteurs commerciaux qui
n’ont plus de vocation marchande (garages automobiles
Boulevard Henri Barbusse notamment, foncier de la zone
d’activités économique …)
2. Définition des usages potentiels des disponibilités foncières
(immobilier, tertiaire, logistique …)
3. Définition des modalités de portage (collectivité, bailleur,
foncière …)
Portage de l’action
Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
Coût: 15K€ HT
Exemple(s)
Sélection d’actifs – centre-ville d’Albi
Accusé de réception en préfecture
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Axe n°3 : Renforcer la diversité de l’offre commerciale
Actions non prioritaires
1. Création et édition d’une plaquette marketing pour la prospection de nouvelles activités
2. Participation à des évènements et réseaux nationaux
Accusé de réception en préfecture
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1. Création et édition d’une plaquette marketing pour la prospection de nouvelles activités
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Communiquer sur la stratégie commerciale auprès des
porteurs de projets
- Faciliter la recherche de porteurs de projets
1. Elaboration d’un document incluant:
- les locaux disponibles (vacants et en construction)
- les enseignes et activités à prospecter (Cf. fiche annexe n°2)
- la valorisation des atouts du territoire (historiques, géographiques,
économiques et touristiques)
- le fonctionnement de la partition commerciale (nombres de commerces
par quartiers, dynamique des quartiers)
- les différents projets (quartier gare, boulevard Henri Barbusse, ZI La
Voudoire …)
2. Création d’outils de prospection sous différents formats:
- plaquettes de promotion (pour les salons, à distribuer aux porteurs de
projets)
- plaquettes plus synthétiques et imagées pour les réseaux sociaux
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : CASGBS, CCI, CMA
- Coût: pas de coût si travail en interne avec le service communication / environ 2 500 € HT (conception et impression du document) si portage par un prestataire spécialisé
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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2. Participation à des évènements et réseaux nationaux
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Renforcer le réseau de la ville
- Découvrir de nouvelles pratiques et de nouveaux concepts
1. Identification des évènements nationaux ou réseaux auxquels adhérer (Centre- Ville en Mouvement, Salon de la Franchise, Salon des Entrepreneurs, la Journée Nationale du Commerce de Proximité (JNCP), la Fédération des Vitrines de
France, le Club des Managers de Centre-ville…)
2. Adhésion aux réseaux à forte valeur ajoutée pour Houilles
3. Participation des Elus et des techniciens aux évènements et mise en place d’un fichier de suivi des bonnes pratiques
Portage de l’action
Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
Partenaires : ACAH
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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Axe n°4 : Renforcer l’attractivité de l’offre commerciale
1. Mise en place d’une stratégie de communication pour le marché en Vadr’Houilles
2. Mise en place temporaire d’un container à la gare à l’occasion d’animations commerciales
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place d’une stratégie de communication pour les foodtrucks
4. Diffusion de chèques cadeaux lors d’évènements à la gare
5. Développement du réseau de fidélité MyLoope
Accusé de réception en préfecture
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3. Mise en place d’une stratégie de communication pour les foodtrucks
Objectif(s)
Mode opératoire
- Renforcer la visibilité des foodtrucks
- Renforcer l’attractivité et l’usage de la Place du 14 juillet
1. Mise en place d’un groupe de travail associant le service
communication de la ville et le service économique
2. Elaboration du calendrier de présence des foodtrucks
3. Elaboration d’un document promotionnel indiquant:
- Les foodtrucks présents (présentation des foodtrucks, leurs
produits, les commerçants)
- Les jours et horaires de vente
- Le calendrier global de présence des foodtrucks
- Les menus de chacun des foodtrucks
4. Diffusion du document à large échelle et sur tous les canaux de
communication (magazine municipal, affichage publicitaire,
flyers, réseaux sociaux, boîte aux lettres, application mobile etc.)
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : exploitants des foodtrucks
Exemple de présentation d’une offre
foodtrucks
Exemple de planning – Cours-st-Laud
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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4. Diffusion de chèques cadeaux lors d’évènements à la gare
Objectif(s)
Mode opératoire
- Améliorer la fréquentation des commerces ovillois
- Favoriser les flux à destination du centre-ville
- Fidéliser la clientèle
1. Constitution d’un groupe de travail
2. Elaboration du calendrier d’animations (mission de la
commission commerce et de l’Office du commerce) –
prévoir 2 ou 3 opérations par an
3. Définition des montants des chèques cadeaux et de
leur fonctionnement (subvention de l’ACAH / de l’Office
du commerce / Ville de Houilles ?)
4. Communication sur la démarche
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : ACAH
- Partenaires : Ville de Houilles, CCI, CMA
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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5. Développement du réseau de fidélité MyLoope
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Fidéliser la clientèle
- Améliorer la visibilité des commerces ovillois
1. Constitution d’un groupe de travail
2. Identification et formalisation des axes potentiels de développement :
recrutement de nouveaux adhérents, mise en place d’opérations de cash
back…
3. Mise en œuvre de la stratégie de développement en collaboration avec le réseau MyLoope
NB: le réseau MyLoope est actuellement géré par l’association des commerçants ce qui peut compliquer le portage de l’action. Un travail est à engager avec
l’ACAH et la collectivité peut prendre la gestion du réseau MyLoope.
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : ACAH
- Partenaires : Ville de Houilles
Exemple(s)
Accusé de réception en préfecture
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Axe n°5 : Améliorer l’expérience client dans les espaces publics
1. Création d’un kiosque dans le parc Charles de Gaulle
2. Déployer le design actif dans la rue Gabriel Péri
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place de terrasses saisonnières sur l’espace public pour les commerces de restauration et alimentaires
4. Extension de la piétonisation les jours de marché
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3. Mise en place de terrasses saisonnières sur l’espace public pour les commerces de restauration et alimentaires
Objectif(s)
Mode opératoire
- Renforcer l’attractivité du centre-ville
- Améliorer le temps de présence de la clientèle ovilloise
1. Elaboration d’une stratégie communale d’occupation du domaine public
2. Identification des besoins à partir d’entretiens individuels avec les
commerçants et artisans concernés
3. Révision du plan d’occupation actuel (annuel):
- Possibilité de mettre en place une saisonnalité concernant cette occupation du domaine public: exemples de Lyon (du 01er week-end de mars au 01er
week-end de novembre), ou de Paris (du 01er avril au 31 octobre)
- Possibilité d’étendre l’occupation du domaine public pour les terrasses aux commerces culturels (librairies, disquaires), hôtels ou fleuristes.
4. Communiquer sur l’ouverture des terrasses et foodtrucks en saison estivale en créant un évènement, un rendez-vous
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : commission commerce, service urbanisme
Exemple(s)
• En période estivale:
- Maintenir les foodtrucks sur la place du 14 juillet
- Possibilité de disposer un foodtruck avec une offre sucrée dans le Parc
Charles de Gaulle, en complémentarité avec le kiosque
• En hiver:
- Le maintien des foodtrucks sur la place du 14 juillet n’est pas nécessaire
- Possibilité de disposer un foodtruck avec une offre de petite restauration /café les temps du marché (samedi matin) sur la Place Michelet avec un
temps de présence plus court: 1 fois par mois ?
Focus sur les foodtrucks
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4. Étendre la piétonnisation les jours de marché dans les rues Gabriel Péri et de l’Eglise
Objectif(s) :
Mode opératoire
- Favoriser la déambulation piétonne
- Apaiser les cheminements piétons les jours de marché
1. Mise en place d’un groupe de travail avec la ville, la
commission commerce et les habitants
2. Définition des modalités de piétonnisation:
- Rues et secteur: centre-ville: rue Gabriel Péri, rue de l’Eglise
- Temporalité: les jours de marché et notamment le samedi, en
période estivale (mai à fin septembre)
3. Révision du plan de circulation
4. Communication sur la piétonisation
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : ACAH, riverains
Exemple(s)
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Axe n°6 : Faire de la halle une locomotive
1. Mise en place d’une étude de programmation spécifique à la reconfiguration de la halle
2. Mise en place d’une stratégie marketing et de visibilité pour la halle
Actions prioritaires
Actions non prioritaires
3. Mise en place d’un diagnostic de sécurité
4. Mise en place d’une charte des bancs
5. Actualisation du règlement du marché
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3. Mise en place d’un diagnostic de sécurité
Objectif(s)
Mode opératoire
- Disposer d’un équipement fonctionnel et aux normes
- Améliorer l’attractivité de la halle
Portage de l’action
Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
1. Elaboration d’un cahier des charges
2. Sélection d’un prestataire spécialisé qui pourra avoir comme
missions :
- La réalisation d’un audit
- La réalisation d’un plan d’actions permettant de rendre compte
des travaux à réaliser pour la mise en sécurité
3. Réalisation de l’étude et mise en œuvre des préconisations
Exemple(s)
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4. Mise en place d’une charte des bancs
Objectif(s)
Mode opératoire
Harmoniser et rendre attractive la halle
1. Elaboration d’un cahier des charges et validation par le comité de suivi partenarial
2. Sélection d’un prestataire spécialisé
3. Co-production de la charte avec les commerçants: élaboration d’un document pratique et pédagogique qui guidera les commerçants dans la conception de leur projet et fera référence pour toute délivrance d’autorisation pour la rénovation des façades, l’aménagement des devantures et enseignes comprenant:
- Un diagnostic préalable et analyse qualitative des bancs et étals
- les règles communes et particulières d’occupation du domaine public,
- les impératifs fonctionnels
- l’utilisation des matériaux et des couleurs,
- les démarches administratives à effectuer
4. Présentation auprès des professionnels de la charte et signature
NB: la charte doit être annexée au règlement du marché pour être respectée et rendue obligatoire pour tous les commerçants. Il est préférable de la mettre en place en même temps que les travaux afin que celle-ci s’inscrive dans le projet global. Ensuite, les bancs des commerçants seront soumis à avis avant la déclaration préalable de travaux.
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : Association des commerçants du marché
Exemple(s)
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5. Actualisation du règlement du marché
Objectif(s) :
Mode opératoire
Mettre à jour le règlement du marché en fonction des
nouveaux usages de la halle
1. Actualisation du règlement actuel du marché en fonction des
travaux à réaliser à l’issue de l’étude de programmation de
la halle:
- Règlementation pour l’utilisation des locaux sociaux
- Règlementation pour les services à la clientèle
- Horaires et jours d’ouverture
- Règlementation pour les nouveaux usages de la halle (food-
court par ex)
2. Révision des tarifs et droits de place en conséquence
Portage de l’action
- Maîtrise d’ouvrage : Ville de Houilles
- Partenaires : association des commerçants de la halle
Exemple(s)
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Outils proposés Objectifs
1 Les différentes modalités de portage - Disposer des différents moyens d’acquérir de l’immobilier commercial ainsi que leur mise en œuvre (foncière, dispositif de location / sous-location / droit de préemption commercial)
2 Liste des concepts à potentiellement déployer et leurs localisations préférentielles - Disposer d’une feuille de route pour la recherche de porteurs de projets / de concepts ainsi que la localisation préférentielle des différentes activités à implanter
3
Benchmark des concepts de services à la
population pour un approvisionnement des
quartiers excentrés
- Disposer d’éléments permettant de renforcer l’approvisionnement de la population aux produits alimentaires et de proximité
4 Actualisation des tarifs et droits de place - Disposer d’éléments de comparaison sur les tarifs pratiqués sur d’autres communes - Réévaluer les tarifs mis en place
FICHES ANNEXES A LA MISE EN ŒUVRE DE LA STRATEGIE
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1. Les différentes modalités de portage
SOUS-LOCATION
VOLONTARISME
- +
MISE EN PLACE D’UNE FONCIERE
COMMERCIALE
• Permet d’acheter à l’amiable ou dans le cadre d’un droit de
préemption délégué des locaux afin de les restructurer et les
louer à prix avantageux à des porteurs de projets apportant
de la valeur ajoutée à un parcours marchand et uniquement
dans une commune engagée dans une démarche de
revitalisation commerciale – à l’issue d’une durée prévisionnelle
de portage (en général un bail + 3 ans), elle revend le bien et
effectue une plus-value réinvestie dans un nouveau cycle
d’acquisition
• Mode de portage: généralement société d’économie mixte
associant collectivité territoriale concernée (commune ou EPCI),
Banque des Territoires et une banque d’investissement, besoin
d’un taux de rentabilité à minimum 5%, soit créée ad hoc soit
créée comme filiale SAS d’une SEML d’aménagement existante
• Mise en œuvre: identification de locaux stratégiques,
valorisation des acquisitions et des travaux à réaliser,
production d’un plan d’affaires, mobilisation de partenariats
dans le cadre des acquisitions (EPF, ANCT, BDT …)
Uniquement dans le cas où un bailleur ne veut pas
vendre son bien mais n'arrive pas à le louer
notamment car il n'a pas les moyens de faire des
travaux de modernisation: la collectivité peut signer
un bail commercial avec le propriétaire, négocier un
loyer un peu plus bas, et quelques mois de franchise
de loyer pour financer les travaux.
La collectivité fait les travaux et sous-loue le bail maxi
2 ans et 11 mois pour ne pas donner la propriété
commerciale au sous-locataire.
Si ce dernier fonctionne bien, la collectivité se
désengage et laisse le bailleur et le sous-locataire
contractualiser .
PRÉEMPTION
PONCTUELLE ET SUR LES
MURS ET/OU LES BAUX
Se référer au rapport de
justification du périmètre de
sauvegarde
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2. Liste des concepts à potentiellement déployer et leurs localisations préférentielles
Points de vente
additionnels Typologies d’activités (exemples) Secteurs pré-ciblés
Boulanger Pâtissier 2-3 Boulangerie bio, pains spéciaux Boulangerie avec corner snacking pour les actifs Centre-ville
Gare
Renforcement de la halle avec un boulanger sédentaire
Boucher Charcutier Volailler 0-1 Boucherie restaurant, renforcement du marché avec un boucher sédentaire Centre-ville
Primeur 4-5 Petit marché bio/producteurs locaux Centre-ville
Polarités boulevard Henri Barbusse
Renforcement de la halle avec un primeur sédentaire
Fromager / épicerie fine /
caviste 2-3 Fromagerie, produits locaux, épicerie coopérative Centre-ville
Surgelés 1-2 Produits surgelés de type Picard Centre-ville Polarités boulevard Henri Barbusse
Fleurs et plantes 2-3 Kiosque à fleurs Centre-ville Renforcement de la halle avec un fleuriste sédentaire
Bricolage 2-3 Quincaillerie, bricolage de proximité Centre-ville Gare
Livres / disques / vidéo 1-2 Café littéraire, librairie et ateliers de loisirs créatifs Centre-ville
Coiffure, soins esthétiques 2-3 Soins par les plantes de type Aroma zone Centre-ville Gare
Cafés, restaurants 3-4
Bar à bières (production locale ?), bar à jeux
Restaurant traditionnel, brasserie bistronomique/premium, cuisine
internationale
Restaurants éphémères, pop-up restaurants
Centre-ville
Gare
Renforcement de la halle avec un lieu convivial
TOTAL 19 à 29
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Quelques exemples de mise en œuvre
Pop restaurants – restaurants éphémères
Restaurant éphémère sur les quais de Seine Container pop up restaurant Guyane Martinique
• Concepts de restauration innovants et temporaires permettant de créer de l’animation sur des espaces publics stratégiques
Food court et concepts hybrides
Heat – Lyon (69) Le What - Brest (29)
• Concepts de restauration hybrides et ludiques, créateurs d’animations et facteurs d’attractivité
Land & Monkeys – Paris (75)
• Boulangerie proposant une gamme de produits végétariens, de snacking et de plats à destination des actifs
Boulangeries snacking
Nous - épiceries antigaspi
• Concept d’épicerie anti-gaspi (emballages abîmés, DLC courtes …)
Epiceries éco-responsables
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Service de livraison à domicile interne aux halles
Casiers click n’ collect dans les différents quartiers
Commerces ambulants
Exemple des halles de Narbonne: les commerçants ont créé leur site internet
(https://hallesdenarbonne-boutigo.fr/) où les clients peuvent effectuer leurs achats et se faire livrer à domicile
Exemple de la ville de Montbard (21) (image de droite): disposition de casiers qui fonctionnent en click n’ collect auprès des commerçants qui déposent les commandes des clients. - Possibilité de développer ce dispositif dans les quartiers de la Main de Fer, Belles Vues et Blanches (forte sous-densité d’offre de proximité) dans un premier temps.
- Disposer les casiers dans des endroits visibles et abrités (gymnases, écoles..) - Communiquer sur la démarche
Possibilité de disposer de commerces ambulants: présence en soirée pour une desserte des actifs, visibilité (places, équipements publics, écoles …), cibler en majorité les quartiers en forte sous- densité d’offre de proximité (Main de Fer, Belles Vues et Blanches) et cibler des activités alimentaires (épiceries, primeurs …).
Cette activité est plutôt réservée aux communes rurales et dépourvues de commerces.
Service de livraison à domicile
Exemple Le Casier Vert, entreprise basée à Mantes-la-Jolie qui récupère des produits alimentaires et non alimentaires chez des producteurs partenaires. L’entreprise propose ensuite ces produits à la vente sur son site internet: https://www.lecasiervert.fr/
Le Casier Vert propose des permanences mais aussi une tournée pour livraisons à domicile S’appuyer sur l’ESS pour un coût moindre par rapport à la délégation de ce service à une entreprise privée.
3. Les services à la population des quartiers excentrés
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4. Actualisation des tarifs et droits de place – benchmark des tarifs pratiqués
Ville € / étals / mois - 18 m² (6Ml*)
St Nazaire 220 à 530
Macon 330 € + 1% CA
Lyon 420
St Didier au Mont d’Or 250 €
Ajaccio 400 €
Pau 326 €
Niort 220 à 270 €
Avignon 375 à 785 €
Limoges 270 €
Dax 200 à 216 €
La Rochelle 362 €
Houilles** 170 €
Tarifs pratiqués pour l’occupation du
domaine public concernant les terrasses
**Concerne le tarif mensuel d’un abonné de la halle
*Ml: mètre linéaire
Ville € / < 15m² / jour
Caen 36 €
Nantes 10 €
Bordeaux 25 €
Houilles 15,40 €
Ville € / terrasse ouverte / an / m²
Caen 36 €
Nantes 74,20 €
Bordeaux 60 €
Houilles 48,60 €
Tarifs pratiqués dans les halles d’autres communes
Tarifs pratiqués pour l’occupation du
domaine public concernant les commerces
ambulants et food-trucks
Ville € / 6Ml / jour
Caen 10,20 €
Nantes 20 €
Bordeaux 23 €
Mantes la Jolie 15,50 €
Houilles 17,20 €
Tarifs pratiqués pour l’occupation du
domaine public concernant les commerçants
non abonnés
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FICHES PROJETS
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Outils proposés Objectifs
1 Préconisations pour le quartier gare Donner de premières pistes programmatiques
2
Préconisations pour la requalification de la
place Michelet
Donner des exemples de requalification
LISTE DES FICHES PROJETS
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1. Préconisations concernant le projet du quartier gare
ACTIVITÉS NOMBRE RATIOS MOYENS (SURFACE)
Boulangerie et corner snacking 1 80 à 100 m²
Coiffeur 1 80 à 100 m²
Esthétique 1 80 à 100 m²
Restauration méridienne 1 150 à 300 m²
Restauration de destination 1 150 à 300 m²
Bricolage 1 500 à 800 m²
Magasin de sport 1 200 à 800 m²
TOTAL 7 1 200 à 2 500 m²
Activités à potentiellement développer au sein du quartier gare*
* Une étude de programmation spécifique est recommandée.
Enseignes de bricolage au format City
Restauration rapide / méridienne
Mr. Bricolage - Grenoble Castorama - Lille
Eat Salad - Lyon Poké Bar - Lyon
Restauration de destination / brasserie
Brasserie Bellanger – Paris 10ème Au bureau – Paris
Enseignes de sport au format City
Decathlon City – Lyon
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1. Préconisations concernant le projet du quartier gare – autres concepts à potentiellement déployer
Services à la clientèle Beauté / bien être
E. Leclerc relais – Paris 11ème E. Leclerc relais – Aurillac
Conciergerie – Paris
Service de retrait de commandes
24/24 – Guémar
Free Perséphone, Paris 6, bar à ongles et
salon de thé CBD shop
Les Curieux, Lyon : coiffeur multiservice,
barbier, salon de thé, vêtements, déco Aroma Zone - Lyon
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1. Préconisations concernant le projet du quartier gare – exemples de programmation
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2. Préconisations concernant le projet Place Michelet
Développer le mobilier urbain et les espaces de convivialité Végétaliser l’espace et créer des jardins éphémères
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2. Préconisations concernant le projet Place Michelet
Faire bouger l’espace public et le rendre ludique
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VOS CONTACTS
David SARRAZIN
Directeur associé
Tél : 06 11 32 12 38
d.sarrazin@aidobservatoire.fr
Juliette DEFOULOUNOUX
Consultante
Tél : 06 19 11 35 30
j.defoulounoux@aidobservatoire.fr
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Date de réception préfecture : 16/06/2025 3 avenue Condorcet, 69100 Villeurbanne
2 rue Crucy, 44000 Nantes
24 rue Louis Blanc, 75010 Paris
59 allée Jean Jaurès, 31000 Toulouse
ÉLABORATION D’UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT
POUR LE COMMERCE DE HOUILLES
Diagnostic commercial
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Table des matières
Introduction .................................................................................................................................................................................................................3
Partie 1 : Analyse de l’offre marchande et de services .........................................................................................................................................4
2. Un contexte concurrentiel en GMS (Grandes et Moyennes Surfaces de plus de 300 m²) dense ...................................................................... 4
3. Une armature commerciale de proximité plutôt équilibrée ...................................................................................................................................... 5
4. Une multipolarisation de l’offre marchande ................................................................................................................................................................. 7
5. Une offre de proximité et du quotidien sous-dimensionnée pour les quartiers les plus excentrés ................................................................ 12
6. Une vacance commerciale faible .................................................................................................................................................................................. 13
7. Un environnement urbain et bâti, des générateurs de flux à adapter à une clientèle familiale ....................................................................... 14
Partie 2 : Analyse de la dynamique commerciale et artisanale ......................................................................................................................... 18
8. Un état de santé satisfaisant des commerçants et artisans de la commune ......................................................................................................... 18
9. Une dynamique collective perfectible ......................................................................................................................................................................... 23
Partie 3 : Profils, comportements d’achats et attentes de la clientèle.............................................................................................................................. 23
10. Une clientèle au potentiel de consommation favorable ...................................................................................................................................... 23
11. Une clientèle aux habitudes de consommation ancrées sur le territoire communal ...................................................................................... 25
Partie 4 : Analyse du marché municipal et de l’offre non sédentaire............................................................................................................... 29
12. Un marché central et générateur de flux pour le centre-ville.............................................................................................................................. 29
13. Des habitudes de consommation ancrées chez la clientèle ovilloise ................................................................................................................ 30
14. Un fonctionnement global perfectible .................................................................................................................................................................... 31
15. Une offre surdimensionnée et qui pourrait gagner en attractivité ..................................................................................................................... 34
Partie 5 : Synthèse du diagnostic ........................................................................................................................................................................... 35
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Introduction
Une ville où il fait bon vivre… c’est la stratégie positive et ambitieuse des Élus de la Ville de Houilles !
Or, si ce bon vivre doit s’appuyer sur de multiples fonctions, la fonction commerciale reste un des piliers de cette stratégie en
apportant animation urbaine et desserte de proximité.
En matière de commerce, Houilles offre des conditions favorables pour le développement d’une offre marchande dense et
diversifiée : proximité de Paris, accessibilité aisée par le RER A, forte dynamique démographique et économique…
Si d’une façon générale le commerce constitue un des points forts de la commune, on constate néanmoins une forte
multipolarisation de l’offre marchande et, au sein de ces pôles, des situations très hétérogènes et contrastées : certaines polarités
surperforment pendant que d’autres stagnent, voire régressent. De fait, la qualité de service et de desserte pour la population
locale peut sembler parfois dégradée.
Par ailleurs, certains équipements commerciaux locomotives sont vieillissants et nécessitent d’être mis à niveau. C’est notamment
le cas du Marché Municipal.
A l’aube d’une révolution des modes de consommer et de distribuer, les Élus de Ville de Houilles souhaitent donc disposer d’une
stratégie de dynamisation de sa fonction marchande.
L’évolution des comportements d’achats, la baisse continue de la consommation courante de biens non alimentaires, la montée
en puissance de la vente en ligne, l’émergence de circuits de distribution alternatifs tels que les circuits courts mais également
les dark store sont autant de phénomènes qui doivent faire réfléchir sur le modèle commercial de demain. L’opposition petit
commerce / grandes et moyennes surfaces est en effet aujourd’hui largement derrière nous. Il convient maintenant de s’interroger
sur la place du commerce dans la ville demain et des conditions de son développement et de sa pérennité, globalement et à
l’échelle des différentes polarités marchandes de la ville.
En cela, la Ville de Houilles mène une démarche singulière et novatrice. Il s’agit en effet d’anticiper les évolutions à venir du
commerce pour pouvoir en faire de opportunités plutôt que de les subir.
La finalité de cette intervention est donc d’identifier les leviers permettant de renforcer à court, moyen et long termes l’attractivité
commerciale de Houilles auprès de tous les segments de clientèle potentielle.
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Partie 1 : Analyse de l’offre marchande et de services
1. Un contexte concurrentiel en GMS (Grandes et Moyennes Surfaces de plus de 300 m²) dense
Surfaces (m²) des GMS (+ 300 m²)
Houilles s’insère au cœur d’un environnement concurrentiel
assez dense en GMS (Grandes et Moyennes surfaces de plus
de 300 m²) constitué de différentes polarités commerciales :
- Sartrouville : plus de 36 000 m²
- Montesson : 27 000 m²
- Argenteuil : plus de 32 000 m²
- Nanterre : plus de 35 000 m²
L’évasion commerciale se fait principalement sur ces pôles
majeurs, notamment pour les achats alimentaires. Les
dépenses pour les achats non alimentaires sont en majorité
réalisées à Puteaux (Centre-commercial Les Quatre Temps
avec plus de 141 000 m² de surface).
L’offre actuelle de Houilles répond aux besoins des résidents
pour les besoins du quotidien et hebdomadaires. La densité
commerciale est cependant inférieure à la moyenne en Ile de
France, notamment sur le secteur non alimentaire (144 m²
pour 1 000 habitants à Houilles contre 391 m² en Ile-de-
France).
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La commune de Houilles comprend 12 358 m² de grandes
et moyennes surfaces qui se décompose en :
- 7 640 m² de surfaces alimentaires. La présence des
magasins E. Leclerc, Auchan au sein de la commune
limitent de ce fait l’évasion. Compte tenu de leur
localisation les synergies et l’effet locomotive entre
ces points de vente et le centre-ville restent toutefois
très limitée. Seul Casino, présent en centre-ville
pourrait jouer ce rôle. Son impact reste toutefois très
limité du fait du vieillissement de ce point de vente,
- 4 718 m² pour le non-alimentaire sans véritable
locomotive.
Le Grandes et Moyennes Surfaces positionnent Houilles
comme une polarité secondaire car elles répondent aux
besoins de consommation quotidienne et hebdomadaire
de sa population.
2. Une armature commerciale de proximité
plutôt équilibrée
Hors locaux diffus, on dénombre 390 cellules commerciales à
Houilles.
Occupation de l’immobilier commercial de proximité à Houilles
13% 3%
4%
3%
9%
6%
14% 14%
11%
15%
9%
Alimentaire
Equipement de la
personne
Equipement de la
maison
Culture, loisirs
Hygiène et santé
Bricolage, Jardinage
Services marchands
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- Les commerces de détail (alimentaire, équipement
de la personne, équipement de la maison et
culture/loisirs) représentent 26% des locaux
occupés. Ce taux de commercialité1, est un
indicateur de la vitalité de la commune et de la
qualité de la déambulation clientèle.
- Ce taux se situe au-dessus des moyennes de
comparaison2 mais reste plutôt faible. En effet, la part
des commerces de détail est sous représentée à
Houilles au profit d’activités de services, moins
génératrices de flux.
Taux de commercialité comparé
- Les services représentent près de 30 % de l’offre
commerciale globale. Le secteur des services
comprend les services marchands (cordonnier, salon
de coiffure) et les services non marchands (les
1 Taux de commercialité : part des commerces de détail hors services, cafés et
restaurants et cellules vacantes
banques, assurances, mutuelles, agences
immobilières …).
Les services sont majoritairement implantés dans le centre-
ville et occupent des emplacements premium que
pourraient prendre des activités plus génératrices de flux
(notamment les commerces de détail) et à plus forte valeur
ajoutée.
- La vacance commerciale est estimée à moins de 10%. Ce
taux est représentatif d’une situation très favorable en
matière de commercialité.
Ce constat renvoie toutefois au constat d’une pénurie
d’immobilier commercial. Or, cette pénurie constitue un frein
à l’implantation de nouvelles activités. Cette pénurie est
également génératrice de survalorisation des loyers et des
fonds de commerce.
Taux de vacance comparé
2 Villes de comparaison : villes d’Ile de France de 30 000 à 40 000 habitants
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3. Une multipolarisation de l’offre marchande
Le commerce de Houilles se caractérise par une
multipolarisation de l’offre et des implantations diffuses et
d’opportunité.
Les polarités marchandes suivantes ont été identifiés pour
l’analyse :
- Le secteur centre-ville
- Le secteur gare
- Le boulevard Jean Jaurès
- Le boulevard Henri Barbusse
- La rue Stalingrad
Répartition des activités par polarité
Le secteur centre-ville
Le secteur du centre-ville représente seulement 40 % de
l’offre commerciale globale de la commune et ne présente
pas la structure commerciale d’un centre-ville.
On dénombre 157 cellules commerciales dont 6 % vacantes.
Ce taux est inférieur à la moyenne nationale (12 %) et
quasiment incompressible.
L’analyse de la répartition des activités montre un taux de
commercialité dans la moyenne haute par rapport aux villes
comparables (villes d’Ile de France de 30 000 à 40 000
habitants) : 31 % pour le centre-ville contre 24 % pour les
villes de comparaison.
L’analyse de la répartition des activités par secteur montre
une forte part de services commerciaux (21 % des cellules) et
des services non marchands (20 % des cellules) dans
l’appareil commercial du centre-ville.
Cette surreprésentation s’oppose à la faible part de
commerces de détail à forte valeur d’animation : les activités
alimentaires ne représentent que 14 % des cellules
commerciales, l’offre d’équipement de la maison ou de la
personne est quasiment absente du centre-ville
(respectivement 6 % et 3 % de l’offre).
On relève également un taux d’établissements de
restauration inférieur à la moyenne des communes similaires
40%
13%
12%
23%
4%
Centre-ville Gare
Boulevard Jean Jaurès Boulevard Henri Barbusse
Rue Stalingrad
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(8 % d’activités de restauration contre une moyenne de 15 %
des communes similaires).
Ce manque d’activités génératrices de flux a été identifié par
la clientèle ovilloise. Les manques concernaient
particulièrement les activités de bouche mais aussi la
convivialité, les lieux d’échanges et de partage.
Les linéaires marchands du centre-ville
Le centre-ville se caractérise par un linéaire marchand
principal qui correspond à la plus forte densité de
commerces, rue Gabriel Péri. Le reste du centre-ville
comprend des linéaires marchands secondaires, à plus faible
commercialité.
La déambulation en centre-ville est marquée par des ruptures
piétonnes depuis l’avenue Charles de Gaulle jusqu’à la rue
Gabriel Péri, ce qui ne favorise pas les cheminements piétons,
dont la durée de fréquentation est souvent inférieure à 30
minutes.
En effet, les ruptures piétonnes concernent l’une des entrées
de la Halle, avenue Carnot et le début de la rue Gabriel Péri
avec la place Michelet (côté droit), aujourd’hui occupée par
du stationnement et des services.
Enfin, deux projets sont en cours dans ce secteur : un projet
concernant la requalification du Parc Charles de Gaulle, actuel
poumon vert de la commune qui permet de mailler de la gare
au centre-ville, ainsi qu’un projet de requalification de la Place
Michelet qui agit aujourd’hui comme une rupture piétonne de
la rue Carnot à la rue marchande principale, Gabriel Péri.
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Le secteur gare
Le secteur gare représente 13 % de l’offre commerciale de la
commune. 34 activités sont présentes dans ce secteur.
Son offre est majoritairement tournée autour de la
restauration (25 % de l’offre) et notamment des fast-foods
ainsi que des commerces alimentaires (20 % de l’offre)
comprenant des boulangeries ou encore des épiceries, mais
aussi des services (30 % de l’offre globale du secteur).
Le quartier gare est scindé en deux parties : l’avenue Charles
de Gaulle où se concentre la majorité de l’offre et la rue
Robespierre (à proximité de la gare routière) où de nouveaux
commerces ouvrent en rez-de-chaussée de la résidence
étudiante.
Ces activités ne concurrencent pas les commerces du centre-
ville mais l’offre proposée est peu qualitative. Ce secteur
positionné en entrée de ville est donc stratégique.
Une étude est en cours concernant la requalification du
quartier gare (côté avenue Charles de Gaulle) avec la création
de logements, de potentiels bureaux ainsi que de locaux
commerciaux en rez-de-chaussée.
Les linéaires marchands du secteur gare
Le secteur gare est composé de trois polarités :
- L’avenue Charles de Gaulle au nord qui dessert
directement le centre-ville et se positionne comme
un linéaire marchand principal,
- la rue Robespierre au sud de la gare avec la gare
routière,
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- l’avenue Jean-Jacques Rousseau qui constitue un
pôle de desserte quotidienne avec la présence de
commerces alimentaires.
Cette polarité, et notamment la partie nord avenue Charles
de Gaulle est en lien direct avec le secteur centre-ville. Au
même titre que le centre-ville, elle est aussi marquée par des
ruptures piétonnes, notamment avec l’entrée du Parc Charles
de Gaulle.
Le boulevard Henri Barbusse
On dénombre 89 activités dans ce secteur qui se caractérise
par sa grande linéarité.
Ce secteur comprend une offre commerciale majoritairement
constituée d’activités automobiles (30 % de l’offre
commerciale) qui est disposée en linéarité, bénéficiant des
logiques de flux. Une offre de proximité qui s’alimente en
grande partie sur le flux est également présente dans ce
secteur.
Compte tenu de l’évolution du secteur automobile au niveau
national il sera nécessaire d’anticiper la mutation à moyen
terme du secteur automobile et le devenir de ces cellules
commerciales.
L’offre de ce boulevard ne concurrence donc pas l’offre du
centre-ville mais il est important de maintenir les polarités
existantes afin de préserver une desserte de proximité pour
les habitants.
Enfin, dans le cadre de la révision de son PLU, la commune
envisage le renouvellement urbain de différents secteurs le
long du boulevard permettant d’intégrer plus de mixité des
fonctions urbaines.
Au nord du secteur, la zone de la Vaudoire concentre les
activités économiques et industrielles de la commune.
Un projet est en cours sur la zone Brenntag afin de créer de
nouveaux logements, des activités tertiaires et commerciales.
Les linéaires marchands du boulevard Henri Barbusse
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La structure du boulevard Henri Barbusse est similaire à celle
du boulevard Jean Jaurès.
Certaines polarités commerciales se dessinent, notamment
celle à l’angle de la rue Camille Pelletan. Ces polarités
nécessitent d’être préservées afin d’assurer une desserte aux
produits du quotidien pour les habitants de la commune. Le
linéaire marchand étant très diffus, il n’y a pas de structure de
linéaire particulière.
Le boulevard Jean Jaurès
Le secteur Jean Jaurès est globalement structuré de la même
manière que le boulevard Henri Barbusse : en linéarité avec
une offre diffuse. On dénombre 53 activités.
Ces activités sont situées le long de l’axe routier en limite de
commune et bénéficient d’une bonne visibilité et d’une
facilité de stationnement contrairement aux commerces du
centre-ville.
Avec l’hypermarché Leclerc pour locomotive, l’espace
commercial Sarazin est un fort générateur de flux pouvant
potentiellement fragiliser le centre-ville et notamment les
deux grandes surfaces alimentaires (Casino et Intermarché).
Ce boulevard compte également de nombreux restaurants
(21 % de l’offre) qui permettent à la population résidant à
proximité et aux actifs y travaillant d’avoir accès à ce type
d’offre.
Enfin, s'il est présent, le secteur automobile est toutefois
moins développé que le long du boulevard Henri Barbusse
(19 % de l’offre commerciale) mais il est également important
de prendre en compte la potentielle mutation de ce secteur
à terme.
Les linéaires marchands du boulevard Jean Jaurès
Le boulevard Jean Jaurès est caractérisé par une offre
commerciale diffuse et linéaire peu favorable aux
cheminements piétons.
La rue Stalingrad
Ce secteur est le plus excentré.
Il concentre une faible partie de l’offre commerciale totale de
la commune (4 %) et 15 cellules commerciales mais dispose
d’activités de proximité, notamment alimentaires
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(boulangerie et boucherie) qui composent 33 % de l’offre
commerciale, scindées en deux polarités le long de la rue.
Les linéaires marchands de la rue Stalingrad
L’offre commerciale de ce secteur ne présente pas de
structure particulière. Elle n’est pas particulièrement
polarisée, sauf au sud de la rue et n’a pas non plus de linéaires
marchands réellement constitués.
4. Une offre de proximité et du quotidien sous-
dimensionnée pour les quartiers les plus
excentrés
L’offre commerciale de proximité prend en compte les
activités alimentaires (boulangeries, superettes,
boucherie …), les bars et cafés et les bureaux de tabac.
La commune est en sous-densité globale d’offre de proximité
et du quotidien. En effet, en comparaison avec des villes de
taille similaire², la densité moyenne d’offre de proximité est
de 6,8 / 1 000 habitants alors que la densité de la ville de
Houilles n’est que de 2,2 / 1 000 habitants.
L’offre de proximité et du quotidien se concentre en majorité
dans le centre-ville (4,2 commerces pour 1 000 habitants).
Les quartiers de la Main de Fer, des Belles Vues et des
Blanches sont en forte sous-densité, c’est-à-dire qu’ils
dénombrent moins d’un commerce de proximité pour 1 000
habitants. Les quartiers du Réveil Matin, des Pierrats et du
Tonkin sont, quant à eux en sous-densité moyenne, ils
dénombrent moins de 2 commerces de proximité pour 1 000
habitants.
Ce manque d’offre de proximité et du quotidien peut
alimenter une évasion potentielle de la clientèle ovilloise vers
d’autres communes mieux pourvues et plus proches que le
centre-ville de Houilles.
Source : repérage terrain – septembre 2022
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Un des enjeux sera donc de réfléchir aux modalités de
renforcement de l’offre de proximité pour ces quartiers.
Densité de l’offre de proximité et du quotidien par secteur
géographique
5. Une vacance commerciale faible
La vacance commerciale de la commune ne constitue pas un
enjeu majeur. En effet, la ville de Houilles ne subit pas un
phénomène de dévitalisation, son tissu commercial est plutôt
dynamique et porteur.
Localisation et état apparent de la vacance commerciale
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Quelques poches de vacance se situent le long des
boulevards mais on relève très peu de séquences
importantes.
Le motif principal de la vacance semblerait être un immobilier
commercial peu adapté (cellules de petites tailles < 70 m²,
sauf celles situées le long des boulevards > 120 m²) avec des
locaux en mauvais état apparent et des prix élevés.
Enfin, le taux de vacance étant faible, le potentiel de
développement de l’offre commerciale, si ces locaux sont
recommercialisés, est limité.
L’enjeu sera donc dans ce contexte de maîtriser quelques
cellules stratégiques ou de créer de l’immobilier commercial
supplémentaire pour se donner les moyens d’implanter de
nouvelles activités.
6. Un environnement urbain et bâti, des
générateurs de flux à adapter à une clientèle
familiale
Les facteurs de commercialité concernent les facteurs non
commerciaux contribuants à la fréquentation des commerces
et des centralités tels que l’état de l’immobilier commercial
(façades et devantures), les générateurs de flux ou encore la
qualité des espaces publics.
Qualité des espaces publics
La qualité des espaces publics à Houilles est satisfaisante
mais elle peut être améliorée pour favoriser les
déambulations piétonnes.
En effet, certains espaces ont une forte potentialité mais sont
aujourd’hui très minéraux ou utilisés par les voitures.
C’est notamment le cas de la place Michelet, qui est
aujourd’hui peu occupée, peu mobilisée (par du mobilier
urbain, des jeux pour enfants ou encore de la végétation) et
donc peu utilisée par la clientèle ovilloise.
Place Michelet, un espace potentiel de destination et d’animation
sous utilisé et très peu valorisé
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A l’inverse, la place du 14 Juillet est aménagée pour accueillir
du public.
Cette place dispose en effet de bancs et d’assises mais
surtout de foodtrucks et de terrasses des cafés et restaurants
à proximité ce qui permet de créer de l’animation.
Place du 14 juillet, des aménagement légers qui améliorent les
usages du site
Enfin, même si le centre-ville est jugé accessible par les clients
qui le pratiquent, les cheminements piétons sont peu
sécurisés, les trottoirs sont parfois étroits (notamment rue
Gabriel Péri) et les déplacements piétons peuvent être
rendus difficiles et dangereux.
Il s’agit ici d’un élément impactant potentiellement la
fréquentation par une clientèle familiale et ayant
potentiellement des enfants en bas âge.
Rue Gabriel Péri, des cheminements piétons peu adaptés
Qualité de l’immobilier commercial
La qualité de l’immobilier commercial à Houilles est plutôt
satisfaisante mais varie toutefois selon les secteurs.
Le centre-ville est caractérisé par une rue commerçante
principale (rue Gabriel Péri) avec des devantures
hétérogènes où certaines sont qualitatives (utilisation de bois
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ou de végétation avec des couleurs sobres) et d’autres
devantures plus vieillissantes et peu entretenues.
Ce constat est particulièrement vrai dans le secteur gare.
Scénarisation de devantures en centre-ville
L’amélioration et l’harmonisation de l’immobilier commercial
constitue donc un enjeu.
Hétérogénéité de la qualité des devantures rue Gabriel Péri
Qualité médiocre des devantures sur les boulevards
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Impact des générateurs de flux sur l’activité
marchande
Localisation des générateurs de flux
Houilles bénéficie de nombreux générateurs de flux,
notamment en centre-ville (établissements scolaires, mairie,
bureau de poste, bibliothèque, équipements sportifs, la halle
et les commerces, etc.).
Ces générateurs de flux sont à proximité immédiate des
commerces et génèrent des rythmes de fréquentation élevés
et de tous types de profils.
Enfin, le centre-ville est facilement accessible :
- En voiture, avec une bonne capacité de
stationnement et une dizaine de parkings
- En train / RER, avec la gare à 5 min à pied
- En transports en commun avec une navette
électrique qui dessert les quartiers excentrés
L’enjeu sera donc ici de maintenir le lien entre les générateurs
de flux et les commerces.
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Partie 2 : Analyse de la dynamique commerciale
et artisanale
7. Un état de santé satisfaisant des
commerçants et artisans de la commune
Méthodologie de l’enquête
Une enquête en face à face a été réalisée auprès des
commerçants et artisans de Houilles.
54 professionnels, exerçant en majorité dans le centre-ville de
Houilles ont répondu. Le nombre de répondants correspond
environ à 45 % du tissu commercial du centre-ville (en
enlevant les locaux vacants et les services non marchands)
selon la distribution suivante :
Décomposition de l’échantillon de répondants par secteur d’activité
Compte tenu de sa structure cet échantillon est donc
représentatif du tissu local ovillois.
Un tissu commercial et artisanal stable et pérenne
44% des entreprises sont implantées depuis plus de 10 ans
sur la commune. Le tissu économique du territoire s'appuie
sur des entreprises ayant une clientèle fidèle.
Décomposition de l’échantillon de répondants par antériorité
d’implantation
Près de 20% des entreprises réalisent un chiffre d’affaires
annuel supérieur à 200 K€ HT.
Impact de la crise Covid19 sur l’activité
Les activités commerciales et artisanales ont été impactées
par la crise Covid19 comme sur l'ensemble du territoire
nationale.
A Houilles, 52% des répondants estiment que la crise
sanitaire a eu un impact important. Ces impacts sont de
plusieurs nature en particulier :
37%
26%
13%
9%
6%
6%
4%
Services
Alimentaire
Café, Hôtel, Restaurant
Culture, loisirs
Équipement de la personne
Autres
Equipement de la maison
11% 7% 15%
22%
44%
Moins d’un an Entre 1 et 3 ans Entre 3 et 5 ans Entre 5 et 10
ans
Plus de 10 ans
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- Une baisse de fréquentation de la clientèle (43% des
répondants),
- Une perte de chiffre d’affaires (43%)
26% des professionnels ont observé un changement de leur
clientèle.
Par ailleurs, 55% des répondants ont observé des
changements dans les habitudes de consommation de leurs
clients. Ces habitudes se traduisent par une diminution du
panier moyen et une attention portée sur les prix des
produits.
Répartition des impacts de la crise Covid19
3 Les actifs concernent ceux habitant la commune et travaillant à l’extérieur
mais aussi ceux travaillant à Houilles
Rayonnement de l'activité commerciale et
artisanale
La zone de chalandise des commerces ovillois reste limitée.
En effet, 80 % de la clientèle provient en majorité de la
commune et des communes limitrophes (Carrières-sur-Seine,
Sartrouville et Bezons). Ce faible rayonnement peut
s’expliquer par la faible représentativité des commerces dans
le centre-ville qui comptabilise 40 % de l’offre commerciale
totale (contre environ 70 % pour les villes de taille similaire).
Les commerces ovillois sont peu ouverts sur la pause
méridienne (30 %) et la plupart (36 %) ferment avant 19h30.
Ces faibles amplitudes horaires ne permettent pas aux actifs3
de consommer dans le centre-ville. La clientèle est davantage
captée par les grandes et moyennes surfaces aux amplitudes
plus larges et situées le long des boulevards (Auchan et E.
Leclerc).
43%
43%
26%
40%
Perte de clientèle
Perte de chiffre d’affaires
Changement de clientèle
Développement d’outils
numériques
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Digitalisation des commerçants
Le taux de digitalisation des commerçants est globalement
bon mais il peut être perfectible.
76% des répondants sont visibles sur internet par différents
canaux de communication :
- Leur propre site vitrine (26%)
- Les réseaux sociaux (19%)
- Leur propre site marchand (11%)
Certains disposent de dispositifs de fidélisation (35%) en
utilisant le réseau MyLoope déployé par l’association des
commerçants ou en utilisant leurs propres outils (carte de
fidélité, fichier client etc.).
En revanche, seulement la moitié des répondants disposent
d’un compte GoogleMyBusiness à jour. Ils sont donc peu
visibles par la clientèle.
La visibilité numérique constitue un enjeu majeur de la
digitalisation.
Il semble donc opportun d’accompagner les commerçants au
déploiement de ces outils permettant de fidéliser la clientèle
et d’être visible du plus grand nombre.
Les outils digitaux déployés
Projets et investissements des commerçants
Au cours des prochaines années, 85% des répondants
souhaitent maintenir ou développer leur activité et investir.
Par ailleurs, plus de 20% des entreprises souhaitent disposer
d’un immobilier commercial plus adapté à leur activité.
Ces indicateurs sont révélateurs du bon fonctionnement
global des commerces ovillois.
Les principaux investissements sont relatifs aux travaux
d’intérieur et à l’acquisition de matériel professionnel. Une
partie des répondants souhaitent également diversifier leur
activité (38%) en proposant de nouveaux services à leur
clientèle.
50%
43%
39%
35%
26%
19%
D’un compte Google My
Business à jour (jours et…
D’un fichier client
D’une communauté
animée sur les réseaux…
D’un dispositif de
fidélisation
D’un site internet « vitrine
» (informations …
D’un site marchand (vente
en ligne)
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Représentation des projets immédiats ou futurs
Répartition des projets d’investissement
Perception de la dynamique communale par les
professionnels
La perception de la dynamique commerçante de la commune
est plutôt bonne.
Les niveaux de satisfaction concernant la qualité de l’offre
commerciale, le rapport qualité prix, le parcours marchand et
l’environnement obtiennent des notes supérieures à 3 sur 5.
44 % des répondants estiment que la dynamique est stable,
voire en perte de vitesse. Cette dynamique s’explique par la
conjoncture économique actuelle et le manque de
stationnement qui peut freiner les clients à fréquenter le
centre-ville.
La dynamique communale pourrait être renforcée.
Les principaux leviers mobilisables concernent le
renforcement de la convivialité (43%), le développement
d’une signalétique plus performante (33%), ainsi que
l’amélioration de la qualité des espaces publics et du cadre
de vie (31%).
37%
48%
5%
5% 5%
Maintenir mon activité
Développer mon activité
Déménager
Cesser mon activité
Transmettre mon activité
55%
52%
38%
28%
24%
17%
17%
17%
14%
Agencement intérieur du magasin
Acquisition / renouvellement de…
Diversification de l’activité
Ouverture d’un nouveau point de …
Rénovation de la devanture…
Rénovation d’un élément extérieur
Agrandissement du magasin
Formation à la digitalisation de…
Investissements sur la terrasse
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Les leviers mobilisables pour renforcer l’attractivité de la commune
Maintenir l’attractivité communale passe également par
l’animation des espaces publics.
A ce titre, la Ville de Houilles met en place différents temps
d’animation et des évènements permettant de générer du
flux.
Ces évènements sont jugés satisfaisants et la dynamique est
à poursuivre :
- La piétonnisation : 48 % s’estiment satisfaits et 24 %
insatisfaits (par manque de clientèle et de perte de
chiffre d’affaires)
- Le marché en Vadr’Houilles : 98 % sont satisfaits de
cette animation et estiment que la dynamique est à
poursuivre
- Les animations de Noël : 95 % sont satisfaits et 5 %
insatisfaits (évènements jugés trop ponctuels et trop
peu d’animations).
Développer l’offre commerciale constitue un enjeu majeur
permettant, d’une part d'améliorer la fréquentation des
commerces et d’autre part de renforcer l’attractivité du
centre-ville.
Les principales attentes des répondants sont portées sur les
commerces de bouche (poissonnerie, fromagerie) mais
également sur la restauration.
Ces activités permettraient de renforcer le tissu commercial
mais également de développer des lieux de convivialité.
Répartition des activités jugées manquantes dans le centre-ville
43%
33%
31%
30%
20%
17%
11%
11%
Renforcer la convivialité
Développer la signalétique et la communication
en faveur du commerce et des services
Améliorer l’espace public et le cadre de vie
Diversifier l’offre de commerces et services
Animations culturelles et commerciales
Maintenir / développer les équipements
Valoriser les produits du terroir et la vente directe
Développer des solutions de transports adaptées
44%
35%
28%
22%
20%
19%
19%
19%
19%
Poissonnerie
Fromagerie
Restaurant traditionnel
Librairie, papeterie
Prêt-à-porter hom./fem.
Prêt-à-porter enf./ado.
Magasin de produits…
Bar, café, salon de thé
Bricolage, jardinage
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8. Une dynamique collective perfectible
L’association de commerçants de la commune est
relativement active et dynamique.
Elle dénombre une centaine d’adhérents et met en place
différents temps d’animations tout au long de l’année
(Octobre Rose, la fête des pères ou encore des jeux concours
sur les réseaux sociaux).
L’association a recourt au réseau de fidélité MyLoope. Ce
réseau permet de rendre visible les commerçants adhérents
par la voie d’un site internet et d’une carte interactive qui
recense les commerces, les promotions, les jours et horaires
d’ouverture etc.
Ce réseau de fidélité est national et performant. Il mériterait
d’être étendu à l’ensemble des commerçants de la commune
ce qui générerait du flux supplémentaire en centre-ville et
améliorerait la visibilité des commerces.
4 CSP+ : artisan, commerçant, chef d’entreprise, cadre, prof. Int. Sup.
Partie 3 : Profils, comportements d’achats et attentes de la
clientèle
9. Une clientèle au potentiel de consommation
favorable
La commune de Houilles s’inscrit dans une dynamique
positive et favorable à la consommation.
Elle compte 32 800 habitants et sa croissance
démographique est en constante évolution (+1,56 % entre
2013 et 2018).
Les indicateurs socio-démographiques des ménages de la
commune affichent des caractéristiques sociales et
économiques bénéfiques à la consolidation des activités
commerciales et à la consommation :
- Le territoire est dynamique et plutôt jeune puisque la
part des moins de 35 ans est de 45 % (43 % pour le
département)
- La part des catégories socioprofessionnelles
supérieures4 représente 35 % des catégories
socioprofessionnelles hors retraités, contre 28 %
pour la moyenne départementale.
- Le revenu moyen de la population est de 37 021
euros, il est inférieur à celui du département (39 372
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euros) mais largement supérieur au revenu moyen
national (27 148 euros).
Pour autant, la faiblesse de l’indicateur de concentration de
l’emploi5 (34) et l’important taux de navetteurs (85 %)
trahissent un phénomène ‘’d’actifs navetteurs’’ qui effectuent
des déplacements pendulaires dans la région Ile-de-France.
Ces actifs sont susceptibles de consommer dans des
commerces situés dans leurs zones d’emploi ou sur leurs
trajets, en opportunité de flux.
Parallèlement, la commune attire plus de 3 000 actifs chaque
jours (contre 13 330 sortants) provenant majoritairement de
Sartrouville (10 %), de Bezons et d’Argenteuil (4 %). Ces actifs
consomment principalement sur les zones de flux,
notamment le boulevard Jean Jaurès qui accueille l’espace
commercial Sarazin (E. Leclerc et une boulangerie).
L’enjeu sera ici de veiller à l’adéquation de l’offre à la
demande et à l’adaptation des horaires d’ouvertures des
commerces dans l’objectif de capter cette clientèle active,
actuellement tournée vers les pôles commerciaux.
5 L'indicateur de concentration d'emploi est égal au nombre d'emplois dans la
zone pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone.
Les indicateurs socio-démographiques de la commune de Houilles
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10. Une clientèle aux habitudes de
consommation ancrées sur le territoire
communal
Méthodologie de l’enquête
Une enquête auprès des consommateurs a été menée sur les
réseaux sociaux. Elle a récolté 818 réponses.
La majorité des répondants proviennent de la commune de
Houilles et notamment du centre-ville. L’âge moyen des
répondants est entre 36 et 65 ans (70 %) et les catégories
socio-professionnelles les plus représentées sont les CSP+
(42%) et les classes moyennes (28 %).
10 % des répondants proviennent des communes limitrophes
dont Carrières-sur-Seine, Bezons et Sartrouville. Ces
répondants consomment dans le centre-ville de Houilles,
notamment pour le marché, ce qui donne un premier
indicateur du rayonnement de la commune.
Décomposition de l’échantillon par lieu d’habitation
Le profil des répondants est représentatif des habitants
ovillois.
Les raisons de fréquentation des commerces
La clientèle ovilloise se rend dans le centre-ville pour réaliser
des achats de proximité et alimentaires.
En effet, les commerces alimentaires constituent la principale
raison de fréquentation (79%). Le marché s’insère dans des
habitudes de consommations ancrées de la clientèle puisqu’il
est la seconde raison de fréquentation (57%).
L’offre commerciale du centre-ville répond aux besoins de
proximité et du quotidien mais ne présente pas la forme d’un
lieu de destination avec des fréquences d’achats plus
élevées.
32%
14% 13%
11% 10% 10%
6% 4%
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Les raisons de fréquentation restent ponctuelles et la durée
de fréquentation moyenne du centre-ville est courte (entre 30
minutes à 1h). La fréquentation des lieux « plaisirs » et
conviviaux (bars et des restaurants) représente une part faible
des raisons de fréquentation (19%), laissant place à peu
d’expérience pour le client.
Ces facteurs ne favorisent pas l’attractivité de la commune ni
la déambulation piétonne.
L’enjeu est ici de proposer une offre plus adaptée aux besoins
des consommateurs afin de multiplier les fréquences d’achat.
Décomposition des raisons de fréquentation par typologie d’activité
L‘évasion commerciale
Une partie de la population ne consomme pas dans les
commerces ovillois (11%). Cette population concerne en
partie les habitants de la commune vivant dans les quartiers
excentrés.
Les freins à la fréquentation des commerces ovillois sont
corrélées aux problématiques d’accès et d’éloignement de
l’offre commerciale par rapport aux lieux d'habitation.
Par ailleurs, l’environnement concurrentiel de Houilles et le
taux important d’actifs navetteurs traduisent une évasion
commerciale vers les pôles commerciaux d’importance.
En dehors de la commune, la clientèle consomme davantage
dans le Centre-Commercial de Montesson (41%). Cela
s’explique par la diversité de l’offre commerciale, qui est plus
importante.
Concernant la consommation de produits non alimentaires
(prêt-à-porter, biens culturels, équipement du foyer),
l’évasion se traduit majoritairement par des achats digitaux
(26%).
79%
57%
34%
32%
19%
19%
3%
Les commerces alimentaires,
boulangeries, supérettes
Le marché
Les professionnels de santé
Les services pour les démarches
administratives (Poste, Mairie,…
Les commerces non alimentaires
Les bars, les restaurants
Le travail
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Répartition des destinations d’achat en dehors de Houilles
Les attentes de la clientèle
Les attentes de la clientèle s’inscrivent dans les nouveaux
modes de consommation nationaux tels qu’un besoin de
transparence et de prise en compte de l’impact
environnemental de l’acte d’achat.
Ces attentes concernent en particulier les commerces de
bouche (poissonnerie (28%) et une offre en produits locaux,
circuits-courts (23%).
A noter que les attentes de la clientèle sont presque
identiques à celles des commerçants (commerces
alimentaires et de bouche).
Répartition des attentes des consommateurs par typologie d’activité
Adapter l’offre actuelle du centre-ville aux nouveaux modes
de consommation constitue un enjeu essentiel pour
préserver son attractivité.
La perception du centre-ville
Le centre-ville est perçu comme un espace accessible mais
qui pourrait gagner en attractivité et en confort d’usage.
50% des répondants perçoivent le centre-ville comme
accessible où il est facile de s’y déplacer à pied et où l’offre
de proximité est de qualité.
Néanmoins, le centre-ville n’apparaît pas comme un lieu
propice à la détente.
41%
15%
15%
Montesson
Internet
Communes alentour
28%
23%
19%
19%
18%
14%
13%
Poissonnerie
Magasin de produits
locaux, circuits courts
Prêt-à-porter homme /
femme
Restaurants
Bricolage
Animations estivales
(terrasses, espaces de…
Bar, café, salon de thé
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Il est jugé peu animé (17%) avec un manque de lieux
conviviaux et d’espaces verts et où le stationnement paraît
difficile (39%), notamment les jours de marché.
A noter que la perception du centre-ville par la clientèle est
similaire à la vision des commerçants.
Redonner du confort d’usage à la clientèle en aménageant les
espaces publics et en développant les lieux de convivialité
apparaît nécessaire pour améliorer l’attractivité du centre-
ville.
Répartition des éléments qui qualifient le mieux le centre-ville
Répartition des éléments qui qualifient le moins bien le centre-ville
Les évènements municipaux mis en place
Les évènements et temps d’animations mis en place par la
collectivité sont jugés moyennement satisfaisants.
Ces évènements sont de deux natures :
- Le marché en Vadr’Houilles, marché de créateurs
itinérant dont le niveau de satisfaction est faible.
En effet, 71% des répondants s’estiment moyennement voire
peu satisfaits. Les raisons d’insatisfaction concernent le
manque d’offre et de choix dans les produits proposés. 17%
des répondants n’avaient pas connaissance du marché.
L’enjeu sera ici de communiquer davantage sur la présence
du marché et de diversifier l’offre.
- La piétonnisation, évènement ponctuel avec
déballage des commerçants sédentaires et non
sédentaires est jugée satisfaisante.
50%
43%
41%
17%
L’accessibilité est simple
L’offre des commerces de
proximité est de qualité
Il est facile de s’y déplacer
à pied
Il est animé
39%
29%
26%
21%
19%
Le stationnement est
simple
Il est agréable pour se
détendre (espaces…
Il est agréable pour se
détendre en famille /…
L’offre des commerces de
proximité est de qualité
La qualité des espaces
publics est bonne
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La majorité des répondants (58%) estiment que la
piétonnisation est utile mais de manière ponctuelle lors
d’évènements. Elle n’est pas jugée utile de manière
permanente.
La dynamique est à poursuivre afin de favoriser les flux de
clientèle en centre-ville.
Répartition des niveaux de satisfaction du marché en Vadr’Houilles
Répartition des niveaux de satisfaction de la piétonnisation
Partie 4 : Analyse du marché municipal et de
l’offre non sédentaire
11. Un marché central et générateur de
flux pour le centre-ville
Le marché de Houilles, composé d’une halle et d’un marché
de plein air se positionne comme un élément central du
centre-ville ovillois.
En effet, il dispose d’une surface couverte très importante
(environ 3 000 m²), lui permettant d’accueillir une centaine
d’exposants.
Le marché couvert est un lieu de passage, les jours
d’ouverture (les mercredi et samedi matin), entre deux rues
structurantes (rue Gambetta et rue Carnot) du centre-ville. Il
dispose d’un linéaire de façade important et d’une proximité
avec des espaces dégagés.
En revanche, le marché est peu visible depuis l’espace public.
Les aménagements sont peu adaptés à l’usage de l’activité et
le marché ne présente pas la fonction de sociabilité d’un
marché couvert.
Les aménagements des rues Gambetta et Carnot banalisent
les façades du marché qui sont peu élevées. L’impact de la
façade dans l’atmosphère du parc est faible, il y a peu de
résonnance avec les espaces publics alentours et aucun
29% 41% 30%
Satisfait Moyennement satisfait Peu satisfait
23% 58% 19%
Utile, de manière permanente
Utile, de manière ponctuelle
Pas utile
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parvis ne matérialise un espace piéton. La hauteur de l’édifice
s’efface derrière les véhicules et le marquage automobile
prévu pour le stationnement, ce qui n’incite pas le visiteur à
entrer.
La requalification des aménagements urbains à proximité
sont essentiels pour apporter une scénographie à l’échelle de
cet édifice et ainsi soutenir la redynamisation du marché
couvert.
Un faible impact visuel du marché couvert dans son environnement
6 Extrait de l’enquête auprès de la clientèle de la commune
12. Des habitudes de consommation
ancrées chez la clientèle ovilloise
La fréquentation du marché ovillois6
Le marché est ancré dans les habitudes d’achats de plus d’un
répondant sur deux (57%).
Les clients qui fréquentent le marché sont satisfaits du niveau
d’offre (75%).
Le marché répond actuellement à des besoins
d’approvisionnement et ne présente pas les caractéristiques
d’un espace propice à la convivialité.
Ces constats traduisent des attentes particulières de la
clientèle, qui sont les suivantes :
- Une attente spécifique aux espaces de dégustation
et de convivialité (63%)
- Une attente spécifique à la vente de produits
fermiers en circuits-courts et en production locale
(56%)
- Une attente aux produits de seconde main et
d’occasion, de type friperie (56%)
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Répartition des activités jugées manquantes au marché
L’enjeu est ici de repenser la halle et le marché en rapport aux
attentes de la clientèle afin de répondre à leurs besoins et de
faire de cet espace une locomotive du centre-ville.
Impact du marché sur l’activité des
professionnels de la commune7
Le marché apporte peu de clientèle supplémentaire aux
commerces sédentaires. Il est peu connecté au parcours
marchand du centre-ville, son impact est donc limité.
La plupart des clients complètent leurs achats dans les
grandes et moyennes surfaces de la commune (Casino, E.
Leclerc et Auchan) et peu dans le centre-ville, où l’offre
commerciale est peu représentée.
7 Extrait de l’enquête auprès des commerçants et artisans de la commune
Fréquentation supplémentaire des commerces sédentaires les jours
de marché
13. Un fonctionnement global perfectible
Analyse de l’environnement du marché
Le marché ovillois s’insère difficilement dans son
environnement urbain. Le lien avec les commerces
sédentaires à proximité est peu intuitif.
Les jours de marché la rue Gambetta est fermée de 5h30 à 8h
et de 12h45 à 14h30 et la rue Carnot est piétonne. Cette
dernière rejoint la rue Gabriel Péri, rue commerçante
principale, au croisement de la place Michelet. La place
Michelet est utilisée pour le stationnement automobile et agit
comme rupture piétonne. Elle limite la visibilité des
63%
56%
56%
Espace de
dégustation (bar,…
Vente de produits
fermiers
Fripes (occasion,
seconde main)
33%
57%
9%
Oui Non Non précisé
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commerces sédentaires de la rue Gabriel Péri, qui ne sont pas
signalisés.
Les commerces sédentaires ne bénéficient que très peu des
flux générés par le marché.
Par ailleurs, le stationnement apparaît comme problématique
pour le fonctionnement du marché.
Les camions des commerçants sont stationnés dans les rues
adjacentes au marché, interdites au stationnement dans le
règlement. Les commerçants prennent la place des clients
qui peinent à leur tour, à se stationner.
Les enjeux sont ici multiples. Il s’agit d’améliorer la visibilité
de la halle et de renforcer la connexion entre marché et
commerces sédentaires. Il s’agit également de garantir le
respect du règlement du marché.
Analyse du fonctionnement interne du marché
La structure bâtie de la halle est en bon état et de qualité. Elle
présente un sol pérenne en accord avec un aménagement
piétonnier.
La halle est bien achalandée et propose une bonne diversité
de produits. La structure du bâtiment permet une mutabilité
de l’espace (allées et ilots larges qu’il est facile de modifier
avec un bon potentiel de réorganisation). La halle est plutôt
claire et profite de la lumière zénithale, bénéfique pour un
éclairage naturel.
L’état général de halle apparaît comme vieillissant et
l’ambiance peu chaleureuse.
En effet, certains espaces sont vides, les bancs sont
incohérents avec l’architecture du marché. Leur disposition
est très linéaire et l’offre peu polarisée. L’allée centrale est
donc peu mise en valeur.
Surface bâtie en bon état et lumineuse
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Linéarité des étals, peu favorables à la déambulation piétonne
L’aspect logistique ne semble pas répondre aux besoins du
marché et des commerçants.
La gestion des déchets est limitée par la présence de deux
locaux séparés qui sont inadaptés au tri et aux volumes des
produits. Le stockage déchets s’effectue pour partie dans la
surface de vente et détériore l’image du marché.
En outre, il n’y a pas de locaux sociaux disponibles pour les
commerçants. Les sanitaires sont éloignés du marché, il n’y a
pas de douches ni de vestiaires permettant d’améliorer le
confort des commerçants.
L’amélioration de l’exploitation est indispensable pour la
redynamisation du marché. Elle se fera par la création de
locaux et d’une évolution du règlement intérieur.
Le stockage déchet, visible depuis l’espace de vente
Le marché pourrait également gagner en attractivité.
Il ne présente pas de réels lieux de convivialité. Les espaces
présents sont assez vieillots et ne structurent pas l’espace du
marché.
Les marchés sont aujourd’hui des lieux de convivialité
permettant de diffuser un esprit village que recherchent les
consommateurs.
Il s’agit ici d’axer la rénovation de la halle en la positionnant
comme lieu de convivialité avec des terrasses et des espaces
de dégustation.
L’enjeu est d’engager une requalification globale de l’édifice.
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14. Une offre surdimensionnée et qui
pourrait gagner en attractivité
Le marché est de taille importante, l’offre est diversifiée et
permet de répondre aux besoins de la clientèle.
Le marché comptabilise une centaine d’étals au total (108 le
mercredi matin et 124 le samedi matin) avec une offre
globalement similaire pour les deux jours. Il s’inscrit dans une
logique de complémentarité de l’offre sédentaire à
proximité.
L’offre pourrait être accompagnée d’une meilleure mixité,
notamment autour des fruits et légumes, en axant une partie
de l’offre autour de la production locale et des circuits-courts,
en lien avec les attentes de la clientèle.
Par ailleurs, l’offre est surdimensionnée et l’espace sous-
exploité. En effet, l’installation en linéarité des étals ne permet
pas une diversification de l’offre (lieux de convivialité,
espaces de dégustation ou de restauration).
En moyenne, un banc mesure environ 6 mètres linéaires (ML).
L’armature du marché ovillois présente des bancs de taille
plus importante pour la quasi-totalité des activités :
- Primeurs : 16 étals soit 11,5 ML par étals
- Boucherie, charcuterie : 18 étals soit 11,5 ML par
étals
- Poissonnerie : 7 étals soit 15.5 ML par étals
Répartition du nombre de mètres linéaires par activité
La restructuration de l’offre de la halle pourrait permettre
d’optimiser l’espace et de gagner en fluidité dans le parcours
marchand. Elle permettrait de redonner de l’espace aux
activités de traiteurs et de développer des points de
dégustation / restauration.
243
212
110
108
75
52
42
32
30
18
83
Primeurs
Boucherie, charcuterie, volailles
Traiteur
Poissonnerie
Crèmerie, fromagerie
Olives, condiments, épices, miel
Fleuriste
Bazar, equipement de la…
Espaces de restauration
Boulangerie, pâtisserie
Vacants
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Partie 5 : Synthèse du diagnostic
ATOUTS
- Un pouvoir d’achat important, favorable à la consommation et un
territoire dynamique
- Une vacance commerciale faible
- La maitrise publique de certains locaux commerciaux stratégiques
- La présence de nombreuses enseignes indépendantes qui
favorisent le commerce de proximité
- Des valeurs locatives favorables à l’implantation commerciale
- Le marché qui agit comme locomotive et des habitudes de
consommations ancrées chez les habitants
- Des commerçants dynamiques souhaitant développer leur activité
OPPORTUNITÉS
- Les nombreux projets en réflexion (quartier gare, zone Brenntag,
place Michelet …)
- Le marché en Vadr'houilles à développer davantage (autour d’une
offre en produits locaux par exemple)
- Les évènements organisés par la collectivité (piétonnisation, marché
en Vadr’houilles) qui permettent de générer des flux supplémentaires
- L’accompagnement des commerçants au digital
- La restructuration du marché pour gagner en accessibilité et en
convivialité
- La qualité hétérogène des façades et devantures sur lesquelles il est
possible d’agir
FAIBLESSES
- Une offre commerciale de proximité sous-dimensionnée, certains
quartiers non dotés et une clientèle tournée vers l’extérieur
- Difficulté d’accompagner les porteurs de projets du fait d’un
manque de locaux commerciaux adaptés
- Peu de potentiel de développement si réactivation des locaux
vacants
- Un nombre d’actifs navetteurs importants et peu de commerces
ouverts après 19h30 : un flux potentiel non capté
- Une offre positionnée sur les boulevards, axes de flux majeurs mais
peu favorable à la consommation
MENACES
- Un taux d’enseignes et de services importants, notamment dans le
centre et la gare qui fragilisent le tissu commercial
- Le manque de convivialité (commerces, terrasses, espaces publics)
- Un nombre non négligeable d’habitants qui ne fréquentent pas les
commerces du centre-ville
- Un manque ressenti de stationnement et une perte de clientèle
corrélée à ce manque
- La montée en puissance d’internet (1
ère
destination de consommation
en non alimentaire)
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