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unknown - 2023 10 68 annexe 1
unknown - 2024 02 06 annexe 1
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Saint-Pierre-lès-Elbeuf.
Lien du pdf (unknown - 2024 02 06 annexe 1)
Thèmes du document : Transports, Aménagement du territoire, Environnement,
TOME 9
SYNTHÈSE
du Plan de Mobilité 2035 de la Métropole Rouen Normandie Voiture -
Conducteur
Voiture -
Passager
Transports
collectifs Marche Vélo
Deux-roues
motorisés Autres
43,7 % 12,8 % 11,3 % 29,2 % 1,1 % 0,6 % 1,3 %
Roller, skate, trottinette,
avion, transport fluvial...
PARTS MODALES
QUELQUES CHIFFRES
déplacements quotidiens déplacements moyen
par jour et par résident
3,70 7,7 km 1 680 000
distance moyenne
d’un déplacement
654
véhicules possédés
pour 1 000 habitants
de plus de 18 ans
(hors déplacements réalisés à
l'extérieur des zones de référence)
Source : Métropole Rouen Normandie, Enquête Ménages - Déplacements 2017
La Métropole
Rouen Normandie
La Métropole Rouen Normandie regroupe 71 communes sur un territoire de 664 km². Sa création en 2015 résule de l’application de la loi MAPTAM, succédant ainsi à la Communauté d’Agglomération Rouen Austreberthe. Elle exerce un large éventail de compétences sur son ressort territorial comptant près de 500 000 habitants. Ses compétences couvrent divers domaines liés à l’aménagement et au développement du territoire, tels que l’habitat, le tourisme, la culture, le sport, la protection de l’environnement, l’urbanisme… La Métropole joue un rôle prépondérant dans le secteur des mobilités en tant qu’Autorité Organisatrice des Mobilités (AOM).
Comment se déplace-t-on sur la Métropole ?
Oissel
La Londe
Rouen
Boos
Elbeuf
Le Trait
Jumièges
Canteleu
Houppeville
Saint-Paër
Orival
Sahurs
Duclair
Quevillon
Cléon
Hénouville
Grand
Couronne
Anneville-Ambourville
Malaunay
Gouy
Belbeuf Petit
Couronne
Isneauville
Montmain
Ymare
Le Grand
Quevilly
Darnétal
Saint-Aubin-Épinay
La Neuville
Chant-d'Oisel
Bardouville
Saint-Étienne
du-Rouvray
Val-de
la-Haye
Saint-Jacques
sur-Darnétal
Bois
Guillaume
Yville
sur-Seine
Saint-Pierre
de-Varengeville
Saint-Martin
de-Boscherville
Tourville-la-Rivière
Mont
Saint-Aignan
Yainville
Maromme
Berville
sur-Seine
Saint-Pierre
de-Manneville
Sotteville
lès-Rouen
Épinay
sur-Duclair
Bihorel
Franqueville
Saint-Pierre
Freneuse
Bonsecours
Saint-Aubin
Celloville
Moulineaux
Le Mesnil
Esnard
Saint-Pierre
lès-Elbeuf
Le Houlme
Le Mesnil
sous-Jumièges
Le Petit
Quevilly
Saint-Aubin
lès-Elbeuf
Sainte-Marguerite
sur-Duclair
Notre-Dame
de-Bondeville
Sotteville
sous-le-Val
Saint-Martin
du-Vivier
Quévreville
la-Poterie
Roncherolles
sur-le-Vivier
Amfreville
la-Mi-Voie
Déville
lès-Rouen
Caudebec
lès-Elbeuf
Fontaine
sous-Préaux
La Bouille
Hautot
sur-Seine
Les Authieux
sur-le-Port
Saint-Ouen
Saint-Léger
du-Bourg-Denis
Espace naturel ou agricole
Espace boisé
Hydrographie
Sources : SCOT de la Métropole Rouen Normandie (2015), ©IGN - Paris - 2019. BD TOPO®
Espace urbain
Pôle de vie
Bourg et village Axe routier hyperstructurant
Axe routier structurant
Voie ferrée
Cœur d'agglomération
5 km
10 km
15 km
20 km
0 2,5 5 km
Métropole Rouen Normandie - EPMD - LTM - SV - 2022.606
2 - Synthèse du Plan de Mobilité Qu’est-ce qu’un PDM ?
Vélo
Espace public
et marchabilité
Transports urbains
Voiture partagée
Stationnement
Intermodalité
Train
Mobilité inclusive
Accompagnement
Les grands thèmes du PDM :
Le Plan de Mobilité (auparavant nommé Plan de Déplacement Urbain) est un ensemble de mesures visant à définir sur un temps long l’organisation des déplacements des personnes et marchandises sur un territoire. C’est un document défini par le Code des transports qui, en plus de sa dimension planificatrice, doit inclure une évaluation environnementale et une annexe accessibilité.
Expliquer l’ambition de la
Métropole et ouvrir
le débat collectif
Traduire la trajectoire
environnementale
Cadrer financièrement
et juridiquement
la stratégie mobilité
Évaluer les politiques publiques
et anticiper les futures
évolutions
Transports de
marchandises
et logistique
urbaine
3 - Synthèse du Plan de Mobilité Programme d’actions du PDM 2035 dont annexe accessibilité
Le Plan de Mobilité
en dates
2020
2014
2022 2021
Approbation et mise en œuvre du PDM 2014
(anciennement PDU)
2023 2024
2035
Mise en œuvre du PDM jusqu'en
Révision du PDM 2014
Réalisation de l’évaluation environnementale
Stratégie du PDM 2035
« Mobilités : ça bouge ! » et son dispositif participatif (ateliers, forums, séminaires…) dont Comité citoyen et Comité des Partenaires Mobilités
Évaluation du PDM
2014
Bilan de « Mobilités ça
bouge ! »
Arrêt du projet
technique du PDM
Lancement de l’enquête
publique
Adoption du PDM en
Conseil métropolitain
Consultation des
Personnes Publiques
Associées
Diagnostic du PDM 2035
Programme d'actions du PDM 2035
(dont annexe accessibilité)
4 - Synthèse du Plan de Mobilité Le Plan de Mobilité 2014 (anciennement appelé Plan de Déplacement Urbain) a été pensé commune un document de transition du fait du passage en Métropole, et notamment de la prise de compétence de l’espace public, offrant un levier fort d’une politique de mobilité ambitieuse. Dès l’adoption du document, la nécessité d’évaluer et de réviser à 5 ans le document était avérée au regard des faiblesses du document.
Du document Du document
En termes d’effet
En termes d’effet
• Une approche pragmatique
• Des actions cohérentes entre elles et avec l’ensemble des politiques publiques Le PDM 2014 a défini une réelle vision stratégique de la mobilité
• La définition d’un cadre d’évaluation et la présence d’indicateurs
environnementaux
• Un réseau ASTUCE de plus en plus fréquenté
• Une offre multimodale qui se consolide (extension réseau cyclable,
nouvelles places de covoiturages, …)
• Une électromobilité qui se développe
• Un impact environnemental positif
• Une absence d’objectifs chiffrés, de coûts individualisés et d’un calendrier de mise en œuvre, engageant pour l’avenir
• La prudence de langage amoindrissant la portée des actions
• La complexité des indicateurs pouvant fragiliser le dispositif de suivi et d’évaluation
• Le manque de mesures d’accompagnement aux changements de pratiques et de comportements de déplacement
• Une part modale du vélo faible et un déficit de stationnement vélo
• Des parc relais en augmentation mais pas assez fréquentés
• Un nombre de voyages en train en légère baisse
• Une stratégie logistique urbaine au point mort
L’évaluation du PDM 2014
Une première étape
ÉVALUER,
C’EST…
LES FORCES LES FAIBLESSES
VALIDER les bonnes
pratiques et solutions
de déplacements
IDENTIFIER
les causes
des échecs
VÉRIFIER si les
moyens alloués
sont efficients
INFORMER des
résultats de la politique
mise en œuvre
MESURER
l’efficacité des
actions menées
CONTRIBUER
aux orientations
du futur PDM
5 - Synthèse du Plan de Mobilité De mars à juillet 2021, la Métropole
a organisé une large concertation
nommée « Mobilité ça bouge ! ».
Elle intègre la concertation
réglementaire du Plan de Mobilité
mais elle traite plus largement de
nombreux sujets liés à la mobilité avec
pour question centrale « Comment se
déplacera-t-on demain ? ».
Cette concertation a mobilisé
l’ensemble des publics (citoyens,
acteurs professionnels et associatifs,
élus) sur tout le territoire.
1 - Diagnostique et grandes orientations
Mars > Juillet 2021
N°1 : Diagnostic et enjeux du PDM
N°2 : Recomposition réseau TC
(comité citoyen et ambassadeurs)
Séminaire d’acteurs
Septembre > Novembre 2021 Avril > Juillet 2022
2 - Axes et actions 3 - Restitutions
Une grande
concertation
ouverte à tous !
Les différentes modalités de concertation
Grand public
Acteurs locaux
Élus des territoires
Comité citoyen
Ateliers par corridor Ateliers par corridor
N°3 : Axes et actions du PDM
Questionnaire en ligne
Rencontre de proximité
Questionnaire en ligne
Appel à volontaires
Grand oral
du Comité citoyen
Kit de contribution
Poursuite
de la concertation
réglementaire
Ateliers thématiques
Plénière du CPM
Contributions au PDM
avril > mai
juin
21 juin
2 juillet
octobre
11 décembre
17 et 19 sept.
Forum 1
« Orientations »
Ateliers
FORUM
n e
y o
t i c
é t i
m o
C
s r
u e
d a
s s
a b
m
A
Comité des Partenaires Mobilités
7 juillet
Forum 2
Restitution
FORUM
Ambassadeurs
Le bilan de concertation
6 - Synthèse du Plan de Mobilité Les grands enseignements
de la concertation
Une pratique du vélo amenée à
se développer et des équipements
cyclables à renforcer
Un espace public mieux
aménagé et sécurisé pour
des circulations apaisées
Une offre de transports en
commun améliorée, plus
fréquente et accessible
Un usage de la voiture
toujours important
mais qui doit évoluer
Une intermodalité essentielle
qui doit être renforcée
Un nécessaire accompagnement
au changement
Des solutions inclusives et
adaptées à chacun des territoires
« Il faut
développer les
PARKINGS
RELAIS et mieux
les jalonner. »
« Le TEMPS DE TRAJET
doit être plus court en
transport qu’en voiture,
c’est le CRITÈRE N°1
pour les gens. »
« Il faut sensibiliser les
automobilistes sur la
RÉDUCTION DES VITESSES,
par exemple avec des radars
pédagogiques. »
« Les difficultés de
CONNEXION ENTRE LES
DIFFÉRENTS MODES ne
facilitent pas la prise de
décision de laisser sa voiture
au garage. »
« CRISE SANITAIRE et
TÉLÉTRAVAIL conduisent à
repenser notre rapport à la
mobilité et favorise la proximité. »
« Tout arrêt et tout matériel roulant doit
être parfaitement ACCESSIBLES AUX
PERSONNES HANDICAPÉES. » « C’est AGRÉABLE de ne pas être en VOITURE TOUTE SEULE et ça fait baisser mon empreinte carbone »
« Il est essentiel
d’accompagner la
COHABITATION dans
L’ESPACE PUBLIC par
une amélioration de la
signalétique indiquant les
espaces dévolus à chacun. »
« L’aménagement de PISTES CYCLABLES peut
contribuer à RÉDUIRE LA VITESSE car cela
réduit l’espace dévolu à la voiture. »
7 - Synthèse du Plan de Mobilité Voiture
particulière
Actuellement
Actuellement
Transports
collectifs Marche Vélo
57 % 17 % 25 % 1 %
Voiture
particulière
Transports
collectifs Marche Vélo
61 % 13 % 25 % 1 %
Objectif 2035
Objectif 2035
! : tous les déplacements quelque soit le lieu de résidence, les parts modales varient donc des parts modales des seuls résidents métropolitains
37 % 23 % 33 % 7 %
45 % 18 % 32 % 5 %
Voiture
particulière
Actuellement
Transports
collectifs Marche Vélo
45 % 23 % 30 % 2 %
Objectif 2035 24 % 28 % 36 % 12 %
Métropole Rouen Normandie
Ville de Rouen
1re couronne urbaine
La Métropole Rouen Normandie à travers le PDM souhaite agir à long terme sur l’ensemble de l’organisation et des évolutions touchant aux mobilités des personnes et des marchandises sur le territoire. Ce document présente des objectifs ambitieux de transition écologique.
Les objectifs du PDM
Atteindre un nouvel
équilibre des parts
modales
Réduire l’impact sanitaire
et climatique de la Mobilité
Baisser la consommation
d’énergie liée aux transports
Augmenter le taux
d’occupation du véhicule
Coût de la mobilité
1
2
3
4
5
d’ici 2030 d’émissions de
gaz à effet de serre pour
le transport de voyageurs
d’ici 2030 pour le
transport de fret
entre 2017 et 2035
et un coût moins important
pour les personnes se déplaçant sur la MRN
- 58 %
- 55 %
de 1,36 à 1,44
alternatives à la voiture
individuelle
Une dépense publique en faveur des
- 200 à 300 millions par an 8 - Synthèse du Plan de Mobilité Le cœur stratégique du PDM
Une Métropole
social-écologique
Une Métropole
collective
Une Métropole
exemplaire
#1 : Un réseau de mobilité performant : vélo,
tram(s)-teor(s), Service Express Régional
Métropolitain
#5 : Vers plus de gratuité, vers plus d’accessibilité
#6 : Réduire les consommations d’énergie et les
diversifier
#2 : Mieux accompagner les pratiques de mobilité
#3 : Des solutions de mobilité à toutes les échelles :
du quartier jusqu’au bassin de vie
#8 : Combiner plus simplement les mobilités
#4 : Une juste place pour chaque mode de
déplacement dans l’espace public
#7 : Des modes de livraisons mieux adaptés
La Métropole et les acteurs du territoire sont confrontés à des préoccupations et enjeux sociétaux, climatiques et territoriaux. Le PDM doit répondre à ces différents défis à travers 8 leviers stratégiques structurants et transversaux à toutes les thématiques.
3 ambitions – 8 leviers stratégiques – 40 actions – 70 sous-actions
Au sein du plan d’actions, se dégagent plusieurs actions phares (projets en cours ou en préparation) et des axes prospectifs (études en cours ou en préparation).
9 - Synthèse du Plan de Mobilité Des actions phares
PEDALONS PLUS,
MARCHONS PLUS
GRATUITÉ
TRAM(S) / TEOR(S)
Une tarification
solidaire prenant en
compte les revenus
de chacun, et allant
vers plus de gratuité.
(#INCLUS.01)
Des aides financières
ciblées et un soutien
aux plateformes de
mobilité solidaire.
(#INCLUS.03)
Un réseau de transports
urbains de demain
étudiant l’opportunité
de nouvelles lignes
Tram et TEOR (#TC.03)
Un territoire marchable
et renaturé pour un
espace public apaisé
et mieux partagé.
(#EP.02 et #EP.04)
Un réseau cyclable maillé et
sécurisé possible grâce à un
Réseau Express Vélo (200 km) et
un Réseau Interconnecté Vélo
(250 km) pour des déplacements
rapides et sécurisés. (#VEL.01)
Lovélo Stationnement
avec des solutions
adaptées en fonction des
besoins de stationnement
(arceaux, abris, parcs
sécurisés). (#VEL.02)
Favoriser et faciliter l’accès au vélo grâce au déploiement de Lovélo
Libre-Service (1 000 vélos) et à la montée en puissance de Lovélo
longue durée (2 000 dont VAE, cargos et pliants). (#VEL.02) 10 - Synthèse du Plan de Mobilité TÊTE NORD DU
PONT FLAUBERT
TERRITOIRES
TRAIN COMME
MODE URBAIN
La décarbonation du parc
roulant métropolitain
avec 50 % des bus
du réseau ASTUCE
décarbonés en 2026
et 100 % en 2032.
(#TC.04)
Une stratégie ferroviaire autour de l’aménagement des
pôles d'échanges multimodaux autour des gares, d'un
Service Express Régional Métropolitain et de la ligne
nouvelle Paris Normandie / Nouvelle Gare. (#TC.05)
L’intégration tarifaire permettant
de voyager en train au même coût
que sur le Réseau Astuce. (#TC.05)
Le déploiement de parkings
de rabattement attractifs
(+ 3 000 places). (#INTER-01)
Un Schéma de covoiturage
à l’échelle du bassin de vie
métropolitain.(#INTER-02)
Des mobilités collectives
en zone peu dense avec des
alternatives à l’autosolisme
efficaces. (#TC.03)
La tête nord du Pont Flaubert,
un maillon essentiel du système
de mobilité de la façade Ouest
du territoire, interrogeant le
devenir de l’A150 et du quartier
urbain. (#VOIT.02)
Des avantages comparatifs aux
covoitureurs et usagers des
transports interurbains, grâce
à l’étude d’une voie réservée.
(#VOIT.01 et #INTER.02)
11 - Synthèse du Plan de Mobilité Des axes prospectifs
les études majeures pour le territoire
Service Express Régional
Métropolitain (levier #1) /
LNPN-Nouvelle Gare (levier #3)
• Développement de l’étoile
ferroviaire.
• Opportunité réouverture de la ligne
vers Elbeuf ville et nouvelles haltes ?
• Analyse socio-économique.
• 3 horizons :
- Sans gros travaux ;
- Avant LNPN ;
- Après LNPN.
Schéma d’évolution du réseau de
TCU structurant 2035 (Tram –
TEOR - Tram-train) (levier #1)
• Etude de faisabilité desserte de la
Nouvelle Gare, dont 4e branche de
tramway et desserte directe entre
les 2 gares.
• Devenir du réseau structurant,
dont évolution des lignes TEOR
(tracé, passage en TRAM,
véhicules, alimentation, …).
• Opportunité d’un tram-train en
lien avec le projet SERM et LNPN.
Tête Nord du Pont Flaubert et
devenir de l’A150 (levier #3)
• Des études stratégiques sur les
mobilités et sur l’axe A150.
• Etudes techniques sur la tête nord
du Pont Flaubert et les ouvrages de
l’A150.
• Sur l’A150, études voies réservées
covoiturage, transports collectifs)
vers Rouen, et d’une 3e voie
véhicule lent vers Barentin.
Mobilités collectives en zone
peu dense (levier #1)
• Devenir de la desserte périurbaine
des territoires peu denses :
armature de la desserte en TC,
rabattement vers/depuis lignes
express, réseau express de
covoiturage, autopartage, voies
réservées, …
Une mise à jour du PDM est prévue en 2025 pour intégrer
les résultats des études en cours au projet métropolitain.
12 - Synthèse du Plan de Mobilité Annexe accessibilité
Depuis 2005 et l’article R1214-1 du code des transports impose au Plan de Mobilité de comporter une annexe particulière traitant de l’accessibilité. Cette annexe précise les mesures d’aménagement et d’exploitation à mettre en œuvre afin d’améliorer l’accessibilité des réseaux de transports publics. Depuis la LOM a légiféré sur différents aspects en lien avec l’accessibilité pour en renforcer sa portée.
La Commission Intercommunale
métropolitaine pour l’accessibilité
Une approche multimodale
(réseau ASTUCE, location
vélo, bornes de recharges
électriques, …)
Elaboration et mise en
œuvre des Plans de mise en
Accessibilité de la Voirie et
des Espaces publics (PAVE)
Des traversées piétonnes
accessibles
Un service de fourniture de
télécommandes universelles
Des données consolidées
et fiables sur l’accessibilité
Des arrêts de transports
en commun accessibles
Des cheminements continus
aux abords des arrêts
Des systèmes de
sonorisation adaptés
Une formation continue
pour les personnes en
contact des usagers
Un service Handistuce
modernisé
L’accessibilité des services de mobilité
Une gouvernance en faveur d’une accessibilité inclusive et partagée
Un espace public accessible
13 - Synthèse du Plan de Mobilité Des incidences positives à
prévoir grâce au développement
des transports collectifs et
modes actifs (piétons et cycles)
permettant une optimisation de
l’usage de la voiture.
Une bonne
articulation avec
les documents de
rangs supérieurs
avec de nombreux
objectifs partagés.
Des points de vigilances
sur l’artificialisation et
l’imperméabilisation
des sols par de
nouvelles installations
(parcs relais, parking
de covoiturage…).
Des effets limités
dans la préservation
des ressources
naturelles, les leviers
d’action du PDM
étant souvent limités
dans ce domaine.
Une politique cohérente pour
limiter les grands impacts
de la mobilité : gaz à effet de
serre, énergie, santé, pollution
atmosphérique, qualité de l’air et
nuisances sonores.
Une véritable
plus-value
sociale et
environnementale
du PDM.
Des actions à
très fort impact
environnemental,
en particulier les
actions en lien avec
le réseau cyclable.
DIMINUTION DES ÉMISSIONS LIÉES AU TRAFIC ROUTIER
GRÂCE À LA MISE EN ŒUVRE DU PDM
GES NO 2 PM 10 PM 2,5
de -48% à 64 % de -60% à 65% de -27% à 30% de -27% à 40%
Évaluation environnementale
La mise en œuvre du Plan de Mobilité inclut l’élaboration d’une évaluation environnementale stratégique. C’est une obligation inscrite dans le Code des transports. Ce document permet d’évaluer et d’estimer les impacts du PDM sur l’environnement en prenant en compte de nombreux critères. L’évaluation environnementale a été finalisée au premier semestre 2023 et permet de démontrer un impact négatif du PDM de la Métropole.
14 - Synthèse du Plan de Mobilité Notice financière 2022 > 2035
Dépenses mobilité récurrentes
Recettes mobilité récurrentes
D'ici 2035, des investissements plus importants en faveur des alternatives à l'autosolisme.
Voiture/voirie
+
Mobilités alternatives
dont 35 % sur les transports collectifs
20 % sur l'espace public et la marche
20 % sur le vélo
20 % liés aux coups-partis
(T5, Cœur de Métropole, …)
gestion/entretien de la voirie
actions du PDM
dont 88 % pour la seule exploitation
du réseau ASTUCE
hors coût des axes prospectifs
dont 98 % lié au versement mobilité
2 100 000 000 €
1 120 000 000 €
108 000 000 €
800 000 000 €
1 700 000 000 €
Investissement Fonctionnement
Recettes
15 - Synthèse du Plan de Mobilité Conception - réalisation :
Métropole Rouen Normandie /
epiceum
- Juin 2023
Crédits photographiques : © Luc Boegly - © Alan Aubry, Jean-François Lange - Métropole Rouen Normandie