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Compte-Rendu - Compte Rendu cm 27.02.25
Document publié le Jeudi 27 février 2025 par la commune d'Onnaing.
Lien du pdf (Compte-Rendu - Compte Rendu cm 27.02.25)
Thèmes du document : Énergies, Banque, Aménagement du territoire,
1
CONSEIL MUNICIPAL DU
27 FEVRIER 2025
COMPTE RENDU
L’An deux mil vingt-cinq le 27 février à 18h00, le Conseil Municipal de la Ville d’ONNAING s’est réuni, sous la présidence de Monsieur JOUANIN Xavier - Maire - à la suite de la convocation qui lui été faite cinq jours à l’avance, laquelle a été affichée à la porte de la mairie conformément à la loi.
P R E S E N T S : M. Xavier JOUANIN – Maire – Mme Mélanie CINARI – Mme Marie-Paule
BRAUCHLI – M. Franck PONTIER – Mme Sylvie BALLINI – M. Jean-Michel LEGRAND – M.
Sébastien MATHIEU – ADJOINTS AU MAIRE
Mme Dominique POTTIEZ – M. Jean-Charles LAMBECQ – Mme Michelle PLUYART – Mme Sylvie VERCHAIN – Mme Delphine BERTRAND – Mme Géraldine POTIER– M. François HENNEVIN – Mme Christine RACZEK – Mme Christelle DESPRES – Mme Fatima BENAICHE – M. Michel LOOSE – Mme Laurence BARA – Mme Daniela RIDOLFI – M. Vincent HANDRE
CONSEILLERS MUNICIPAUX
EXCUSES AVEC PROCURATION : Mme Graziella STAMPER – M. Renaud LECERF
EXCUSES SANS PROCURATION : Mme Yvonne DURANTI – M. Mourad MEKDOUR – M. Michel BOSCH
ABSENT : M. Maxence MAILLOT.
I. RAPPORT D’ORIENTATION BUDGÉTAIRE 2025 - PREAMBULE –
OBJECTIFS ET OBLIGATIONS LEGALES
Pour les communes de plus de 3 500 habitants depuis la loi NOTRe, le Débat d’Orientation
Budgétaire (DOB) s’appuie maintenant sur un Rapport d’Orientation Budgétaire (ROB).
Son contenu est plus étoffé ; il a toujours vocation de présenter les grandes lignes de la
politique budgétaire pour l’année d’exercice du budget à venir tout en donnant des
éléments sur :
Les engagements pluriannuels envisagés,
La gestion de la dette,
L’évolution de la masse salariale,
L’évolution des dépenses et recettes d’investissement et de fonctionnement en précisant les hypothèses d’évolution retenues (évolution des chiffres 2025 par rapport aux montants constatés en 2024…) 2
Il donne lieu à un vote par le Conseil Municipal.
Le rapport du ROB est mis à la disposition du public (sous 15 jours) et mis en ligne sur le site
de la collectivité (dans un délai d’un mois).
La présentation du ROB est l’occasion pour la Municipalité de préciser des engagements en
matière de services publics et d’équipements communaux.
I LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
A) Les principales recettes de la section de fonctionnement
1) Les recettes fiscales
a) Le produit des contributions directes et des compensations
LIBELLE ARTICLE PRODUIT 2022 PRODUIT 2023 PRODUIT 2024 ESTIMATION 2025 Taxe foncière 73111 3 870 477.00 4 111 011.00 4 239 905.00 4 100 000.00 Compensation 74833 3 575 612.00 3 834 138.00 3 980 856.00 3 850 000.00 Compensation 74835 / / / 7 446 089.00 7 945 149.00 8 220 761.00 7 950 000.00
POUR INFO NOUS AVONS PERCU 8 220 761.00 € EN 2024
Pour mémoire
Produit des
contributions
directes
2020 2021 2022 2023 2024 7 072 037.00 7 106 458.00 7 446 089.00 7 945 149.00 8 220 761.00
b) Les autres taxes et impôts (Chapitre 73 et 731)
LIBELLE CA 2023 PREVU 2024 CA 2024 PREVU 2025 IMPUTATIONS Fiscalité reversée 3 770.00 2 444.00 732/73118 Attribution de
compensation
1 045 228.00 1 045 000.00 1 045 228.00 1 045 000.00 01-73211
Dotation de solidarité
communautaire
109 814.00 66 000.00 66 624.00 66 000.00 01-73212
FNGIR 9 280.00 9 200.00 9 280.00 9 200.00 73221 Fonds de péréquation
Val Agglo FPIC 109 631.00 160 000.00 159 960.00
160 000.00
732221
Taxe sur les pylônes
électriques 28 000.00 28 000.00 30 740.00
30 000.00
01-73132
Taxe sur l’électricité 192 119.00 140 000.00 148 109.00 145 000.00 01-73141 Taxe sur la publicité 01-7368 Taxe additionnelle aux
droits de mutation 161 440.00 160 000.00 131 343.00
130 000.00
01-73123
Autres taxes diverses 7388 TOTAL 1 655 513.00 1 608 200.00 1 595 054.00 1 587 644.00 3
2) Les dotations et compensations de l’Etat et autres
a) les dotations
LIBELLE CA 2023 PREVU 2024 CA 2024 PREVU 2025 IMPUTATIONS Dotation forfaitaire de
fonctionnement
1 015
711.00
1 015 000.00 1 007 571.00 1 000 000.00 01-74111
Dotation de solidarité
rurale
143 965.00 140 000.00 159 314.00 150 000.00 01-741121
Dotation de solidarité
urbaine
399 075.00 410 000.00 466 992.00 450 000.00 01- 74123/741123
Dotation aux élus locaux 163.00 / 742 Autres (grève, élection) 2 758.00 1 000.00 1 889.00 10 000.00 020- 74718 Participation Etat et
autre
120 000.00 281-74718
Région / 01-7472 Département-aide à la
diffusion culture
1 000.00 500.00 / 01-411 7473
Subvention CAVM / 01-7477 Autres organisme (CAF
etc)
330 283.00 178 000.00 254 630.00 200 000.00 01-321- 747888
TOTAL 1 892
792.00
1 744 500.00 1 890 559.00 1 930 000.00
b) Les compensations
LIBELLE CA 2023 PREVU 2024 CA 2024 PREVU 2025 IMPUTATIONS Compensation sur droits
de mutation
25 / / 01-7482
Compensation
exonération de la TP
3 980 856.00 3 850 000.00 01-74833
Compensation
exonération TFNB
3 834 138.00 3 900 000.00 / 01-74834
Compensation
exonération de la TH
01-74835
Dotation politique ville 32 400.00 18 000.00 19 494.00 18 000.00 520 - 748372 Dotation de
recensement
16 545.00 / 01-7484
Dotation titres sécurisés 23 000.00 9 000.00 31 751.00 9 000.00 01-7485 Autres (réussite
éducative)
/ 1 000.00 / / 520 - 747888
Total 3 889 538.00 3 928 000.00 4 048 646.00 3 877 000.00
3) Le produit des services communaux
Ils concernent en particulier les revenus issus du service rendu à la population en matière de petite enfance, des
actions jeunesse, des actions sociales (cantine), des actions scolaires, des locations de meubles et d’immeubles…
Ces services devraient permettre la production d’une recette d’environ 409 500.00 € en 2025. 4
LIBELLE CA 2023 PREVU
2024
CA 2024 PREVU 2025 IMPUTATIONS
Concession dans les
cimetières
12 820.00 10 000.00 12 380.00 10 000.00 025-70311
Droits de stationnement sur
voirie
3 854.00 3 000.00 3 960.00 3 000.00 91 – 70321
Redevances occupation du
domaine public
14 076.00 12 000.00 14 292.00 12 000.00 01-020/816 – 70323
Autres droits de
stationnement
200.00 350.00 / 020–70878
Redevances d‘enlèvement
des ord ménagères
803.00 500.00 837.00 500.00 812 – 70611
Redevances à caractère
culturel
123.00 179.00 / 321 – 7062
Redevance à caractère de
loisirs
41 229.00 40 000.00 42 807.00 40 000.00 331 - 70632
Redevances à caractère social 63 895.00 62 000.00 52 311.00 45 000.00 423– 7066 Redevances et droits –
Périscol.
157
786.00
155 000.00 172 021.00 65 000.00 281- 7067
Revenu des immeubles
(locations)
198
014.00
195 000.00 204 231.00 195 000.00 70 – 752
Autres produits de gestion
courante
64 669.00 13 000.00 23 680.00 13 000.00 71- 75888
Remboursement de la taxe
foncière
26 000.00 551-70878
Total 557
469.00
490 500.00 527 048.00 409 500.00
4) Les autres recettes de fonctionnement
Pour l’article 6419, elles concernent pour l’essentiel le remboursement des indemnités journalières du
personnel communal en arrêt maladie, en arrêt d’accident de travail ou en congé de fin d’activité (CFA).
LIBELLE CA 2023 PREVU
2024
CA 2024 PREVU 2025 IMPUTATIONS
Redistribution redevance R2
(électr)
/ 22 369.00 9 000.00 512-1388
Remboursement taxes
foncières
64 669.00 800.00 837.00 800.00 551-70611
Remboursement sur
rémunérations du perso
145 066.00 50 000.00 74 833.00 50 000.00 01-6419
Autres produits financiers 442.34 100.00 427.00 100.00 01-7688 Débits et Pénalité Perçues 01/020-7711 Libéralités reçues 01-7713 Recouvrement sur créances 01-7714 Autres produits exceptionnels
de gestion
/ 01-77888
Mandats annulés sur
exercices antérieurs
/ 2 200.00 1 000.00 01-773
Produits des cessions
d’immobilisation
802 418.00 877 000.00 243 883.00 550 000.00 01-775
Moins-values sur cessions / 01-776 Produits exceptionnels divers / 01-7788
Total 1 012 595.34 927 900.00 344 549.00 610 900.00 5
5) Conclusion sur les recettes de fonctionnement
Il apparaît que le montant des recettes de fonctionnement du Budget Primitif 2025 s’élèvera à environ 12 515
000.00 euros (hors excédent 2024).
B) Les principales dépenses de la section de fonctionnement
Nature CA 2022 CA 2023 Prévu BP 2024 CA 2024 BP 2025 Charges à caractère
général (011)
2 839 696.30 2 571 611.10 3 584 430.00 2 692 786.72 3 475 015.00
Charges de personnel
(012)
5 422 936.97 5 438 087.50 5 442 700.00 5 327 385.00 5 430 500.00
Charges financières
(1) (66)
182 143.57 259 049.14 248 500.00 242 285.00 220 000.00
Amortissement des
immo (2) (6811)
151 980.87 179 748.69 150 500.00 154 355.00 155 480.00
Indemnités élus (3) 115 859.67 116 876.64 118 800.00 117 671.00 118 800.00 Subventions (65) 1 315 481.43 1 228 919.17 1 223 200.00 1 202 958.00 1 236 700.00 Autres dépenses
(exceptionnelles et
provisions…)(6815)
(4)
22 500.00
Total 10 028 098.81 9 794 292.24 10 768 130.00 9 737 440.72 10 658 995.00
1) L’intérêt de la dette se décompose comme suit :
661121 : Intérêts réglés à échéance : au CA 2024 : 242 285.00€/BP 2025 : 220 000.00€
661122 : ICNE : au CA 2024 : 0.00€/ BP 2024 : 137 444.80€/ BP 2025 : 127 500.00€
6618 : Intérêts sur l’éclairage Public : au CA 2024 : 462.00€/BP 2025 : 0.00€
2) Les amortissements s’expliquent par :
* Des sorties d’actifs après inventaire
* Pour 2025, les biens acquis en 2024 seront repris
3) Il s’agit essentiellement de :
* Nos subventions aux associations
* Notre subvention au CCAS
* Nos dépenses obligatoires, les indemnités d’élus…
4) Dépenses exceptionnelles et provisions
*Il s’agit d’une provision constituée à hauteur du risque d’irrécouvrable estimé par la
commune à partir des éléments d’informations communiqués par le comptable public. La
provision est ajustée annuellement en fonction de l’évolution du risque.
II LA SECTION D’INVESTISSEMENT 6
A) Les dépenses de la section d’investissement
1) La dette en capital
Elle concerne : - L’article 1641 : il s’agit du remboursement de notre dette communale
- L’article 1675 : il concerne la dette liée à notre éclairage public,
- L’article 165 : il concerne les remboursements de cautions reçues après que celles-ci ne soient plus justifiées.
-
Article CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023 CA 2024 BP 2025 1641 563 276.29 583 702.25 627 547.00 678 179.18 694 240.00 580 000.00 1675 149 666.57 152 268.85 158 719.00 165 445.92 44 246.00 / 165 1 972.50 / 746.00 2 160.00 1 870.00 2 000.00 TOTAL 714 915.36 741 000.00 787 012.00 845 785.10 740 356.00 582 000.00
2) Les autres dépenses d’investissements non liées aux achats de matériels et
travaux effectués par entreprise
Nature Imputation CA 2022 CA 2023 BP 2024 CA 2024 PREVU 2025 Remboursement
de trop perçu de
taxes d’urbanisme
10226
10223
Prêts 274 3 050.00 9 150.00 9 150.00 9 150.00 9 150.00 Dépôts et
cautionnements
reçus
275
Total flux
financiers
3 050.00 9 150.00 9 150.00 9 150.00 9 150.00
Créance sur des
particuliers (2764)
330 000.00
Travaux effectués
d’office pour le
compte de tiers
4541(10)-
01 OP10
9 485.26 4 006.14 10 000.00 1 337.28 20 000.00
En 2025, la Commune réalisera :
- Le remplacement des portes à la salle des fêtes et des menuiseries à l’arrière salle des
fêtes.
- La réfection de la toiture terrasse et l’installation d’une pompe à chaleur à l’école
Maternelle Picasso.
- Les travaux de réfection de la voirie et des trottoirs dans de nombreux quartiers.
- Les travaux de désamiantage et de remplacement de la toiture de la salle Pierre Lancelin.
- Le projet de construction d’un centre social, d’une crèche et d’une salle polyvalente.
a) Les dépenses de voirie et d’éclairage public 7
Projet CA 2023 CA 2024 Reports
2024/2025
BP 2025 IMPUTATIONS
Eclairage public / 2188-512 -OP 96044
Travaux rue
Marcelin
Berthelot
103 835.10 2151-845 – OP 15011
21534-845- OP 15011
Travaux rue de
l’industrie
2151-845- OP15012
Cœur de Ville
Halle, fouille,
acqu.
1 821 374.59 332 564.70 2313-518- OP 4019
Programme de
voiries et trottoirs
48 564.00 750 000.00 2151-845-OP 6004
2128-845-OP 6004
Cimetière / 21316-025-OP 6005 Intersection
Chasse de
Valenciennes/rue
de thiers
299 670.30 2031-845-15014
2151-845-15014
Parking Cité du
stade /
2313-845-OP 15009
TOTAL 1 821 374.59 784 634.10 750 000.00
b) Les dépenses de bâtiment
Projet CA 2022 CA 2023 Reports
2024/2025
BP 2025 IMPUTATIONS
Bâtiment services
techniques
Mobilier
3 512.48
1799.50
17 911.99
4 638.48
2135-020- 2011
2313-020- 2011
2188-820- 2011
2184-820-2011
Projet construction
Centre social, salle
culturelle et crèche
8 160.00 7 000.00 1 000 000.00 2151-020- OP 15013
Rempl. des
projecteurs / leds
salle P Lancelin
39 615.00 / 2158-312- OP 2013
Groupe Scolaire
Cuvinot
368 204.64 15 269.97 2313-020- OP 8005
Mairies
Ecoles
Bâtiments
communaux
Travaux sur bâtiment
Travaux d’isolation
Ecole Mat. Picasso
Salle des fêtes
Salle Lancelin
76 620.65
126 083.64
15 204.18
10 176.00
550 910.56 /
87 000.00
70 000.00
385 000.00
21311-020- OP 3002
21311-020-OP 3002
21318-020-OP 3002
2155-0203-OP 3002
21311-020- OP 3002
2118-317-OP 3002
21314-321-OP 3002
Démolition / 2313-020-OP 2021
Acquisition foncières 198 586.85 2 000.00 380 000.00 2112-020- OP 99014 2113-518-OP 4019
TOTAL
255 946.89 1 165 477.05 24 269.97 1 922 000.00
c) Synthèse des dépenses d’équipements 8
CA 2023 CA 2024 Reports
2024/2025
BP
2025
A- Les dépenses de voirie 140 494.49 784 634.10 750 000.00 B – Les dépenses de bâtiments articles 519 346.92 24 269.97 1 922 000.00 C – Les dépenses de matériel des services techniques
2188-020- OP 2011
2181-845
8 879.53
3 815.58
C2 – Dépenses d’aménagement Création d’un plateau sportif B.HESS
2313-325-OP 16002
55 211.41
C3 – Les acquisitions de véhicules 21828-020-OP 2011 17 997.08 / / D – Licences et materiel informatique 2051-
020 - 9001 16 693.78 D2- Informatique divers achats et renouvellement de logiciels
2188-020-9001
21838-020-9001
21831-212-9001 73 085.65
3 360.58
12 741.61
1 833.59 /
E – Acquisition matériels divers
2188-020-OP 6008
2188-4228-OP 6008
2188-025-OP 6008
2188-022-OP 6008
2188-023-OP 6008
2188 -11-OP 6008
2188-026-OP 6008
21848-11-OP 6008
2181-020-OP 6008
14 173.46
2 178.42
599.96
/
2 429.17
3 387.23
17 887.04
1 906.32
765.93
/
/
F – Ecoles Matériel et restauration 2158-212-OP 8002
2188/8002
215741-281-OP 8002
2188-0281-OP 8002
2188-211-OP 8002
/
/
8 160.00
4 621.75
4 561.54
G – Service des sports 2188-321-OP 2013 999.60 500.00 / H – Cimetière 2188-025-OP 6005 1 889.93
TOTAL 117 750.31 756 053.37 864 115.48 2 672 000.00
B) Les recettes de la section d’investissement
1) Les recettes propres d’origine interne
a) Le virement de la section de fonctionnement à la section d’investissement
imputation 01.021
Son montant sera de l’ordre de 3 438 000.00 euros environ
b) Les amortissements
Ils s’élèveront au BP 2025 à 155 480.00 € contre 150 500 € au BP 2024 et 165 750 € en 2023.
c) L’excédent de Fonctionnement Capitalisé
Imputation 01.1068 : il était de, 2 588 377 € en 2021 et de 1 296 980 € en 2022 et de 2 039
233 en 2023, et il sera de 2 305 721 € en 2024.
2) Les recettes propres d’origine externe
a) Le FCTVA (imputation 01-10222)
Il s’agit de la récupération pour partie de la TVA payée sur les dépenses d’investissement des
comptes 20.21 et 23
Pour 2025 ce sont les dépenses relatives à l’exercice 2023.
En 2025, le taux de remboursement du FCTVA sera de 16.404 % 9
CA 2023 BP 2024 CA 2024 BP 2025
Prévisionnel
Assiette du FCTVA 3 028 357.90 6 096 074.13 6 412 706.11 3 814 222.57 Taux 16.404 % 16.404% 16.404 % 16.404%
Montant FCTVA 496 771.83 1 000 000.00 1 051 940.31 625 585.00
b) La taxe d’aménagement (Imputation 01-10226)
CA 2022 CA 2023 BP 2024 CA 2024 BP 2025 Total 280 255.00€ 130 000.00 497 929.09 424 963.00 150 000.00
3) Les recettes d’investissements perçues
I. Les subventions d’équipements 2024 (imputation 01-20-1311-1318-1328) Article Opération Fonction Objet Total TTC
1328
1328
1328
1328
1328
1328
1311
1318
3002
3002
8005
3002
3002
4019
96044
02
211
211
52
211
020
518
512
Versement du solde subvention 50% fonds vert bats
communaux et salle P. Lancelin
Versement pour rénovation thermique Ecole P Picasso
Versement solde Subvention CAF groupe scolaire de
Cuvinot
Versement subvention Maisons et cités Convention
contrat quartier 2030
Versement 20% subvention DETR travaux rénovation
sur bâtiments communaux
Versement solde DETR Rénovation thermique
bâtiments communaux
Subvention réalisation des fouilles INRAP Cœur de ville
Subvention au titre du fonds d’accélération de la
transition écologique 2024
70 678.19
10 372.35
75 000.00
18 790.20
20 956.81
50 688.61
15 146.40
46 033.53
TOTAL 2024 307 666.09
II. Les autres écritures d’ordre et de régularisation passées 2024
Article Fonction Objet Total TTC 165 71 Dépôt et cautionnement 1 870.00 274 01 Prêts 6 100.00 TOTAL 7 970.00
III. Les reports 2024/2025
Article Fonction OP Objet Total TTC 1328 212 8005 DSIL SOLDE Groupe scolaire Cuvinot 256 135.14 1328 212 8005 Participation financière agence de L’eau 45 487.50 1328 212 8005 Dispositif PTS Département 121 470.00 1238 212 8005 Fonds de Soutien à l’Investissement 90 000.00 1322 518 4019 Subvention de la Région Cœur de Ville 200 000.00 13314 518 4019 Fonds de concours exceptionnel 150 000.00 1328 211 3002 Fonds Vert rénovation énergétique 58 776.65 1328 211 3002 FISC Rénovation énergétique divers bâtiments communaux 158 005.16 1328 211 3002 Fonds concours énergie renouvelable 23 857.76 1328 325 16002 FISC création terrain multisport 90 244.72 1328 325 16002 ANS terrain multisport 93 800.00 1328 325 16002 FFF fonds d’aide au football amateur 30 000.00
TOTAL 1 317 776.93 10
IV. Nouvelle inscription en 2025
Article Fonction Objet Total TTC 1328 020 Fonds de soutien à l’investissement solde 122 000.00 1328 52 TFPB 146 000.00 TOTAL 268 000.00
2 Autres éléments sur la section d’investissement
a) Plan pluriannuel d’investissement établi à partir du ROB 2022
2024 2025
Chasse de Valenciennes (hors périmètre ERBM) 600 000.00
Rue Marcelin Berthelot phase 2 180 000.00
Réfection toiture et désamiantage salle des fêtes 121 000.00
Travaux d’isolation école Picasso, Mandela et Matisse 190 000.00
Aménagement du jardin animé Cœur de Ville 310 000.00
Place Cité du Stade 95 000.00
Travaux de voiries diverses 750 000.00
Construction d’un centre social, d’une crèche et d’une
salle polyvalente
1 000 000.00
Remplacement des portes à la salle des fêtes et châssis
arrière salle des fêtes
70 000.00
Réfection toiture terrasse Ecole Maternelle P. Picasso et
installation d’une pompe à chaleur
87 000.00
Travaux de désamiantage et toiture Salle P. Lancelin 385 000.00
b) Données sur l’endettement communal
- Un désendettement commencé en 2014
Etat de
l’endettement
Au 31/12
CA 2016 CA 2017 CA 2018 CA 2019
7 024 327.68€ 6 384 688.48€ 6 870 122.33€ 6 186 646.65€
CA 2020 CA 2021 CA 2022 CA 2023
5 478 185.53€ 4 745 963.04€ 8 098 058.83€ 7 254 321.61€
CA 2024 BP 2025
7 404 920.98€ 6 664 814.34€
- Emprunts dont la dernière échéance aura lieu dans les 7 prochaines années 11
Date
encaiss Périodicité Echéa Capital initial
Versement
Total
2024
Dernière
échéance
Versement
Capital
2024
Versement
Intérêts 2024
EMPRUNT
TRAVAUX
INVESTISS
SALLE DE
SPORT
COLLEGE
2000
25/06/00 Annuelle 25 762 245.09€ 59 691.77€ 25/02/2025 52 905.62€ 6 786.15€
EMPRUNT
TRAVAUX
INVETISS
2006 25/01/06 Trimestre 80 500 000.00€ 36 469.52€ 25/10/2026 32 845.00€ 3 624.47€
EMPRUNT
TRAVAUX
INVETISS
2006 25/12/06 Trimestre 80 600 000.00€ 43 992.76€ 25/12/2026 39 558.95€ 4 433.81€
EMPRUNT
TRAVAUX
INVEST
25/06/11 Annuel 20 650 000.00 50 577.30 25/06/2031 36 378.65 14 198.65
EMPRUNT
INVESTISS
2012
01/04/13 Trimestre 60 850 000.00€ 67 904.06€ 01/04/2028 56 666.68€ 11 237.42€
EMPRUNT
INVESTISS
2013/2014
05/04/14 Trimestre 60 1 400 000.00€ 123 299.20€ 05/04/2029 101 321.87€ 21 977.33€
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve le rapport d’orientation
budgétaire 2025.
II. MODIFICATION DU REGLEMENT BUDGÉTAIRE ET FINANCIER ET DE LA
FONGIBILITÉ
Vu le code général des collectivités territoriales,
Vu l’article 106 de la loi N°2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation
Territoriale de la République (NOTRe),
Vu le décret n°2015-1899 du 30 novembre 2015 portant application de l’article susvisé, 12
Vu l’arrêté du 20 décembre 2018 relatif à l’inscription budgétaire et comptable M57
applicable aux collectivités territoriales unique, aux métropoles et à leurs établissements
publics administratifs,
Considérant
- Qu’il convient d’adopter le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) modifié présenté
en annexe,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité adopte le règlement budgétaire et
financier modifié annexé à la présente délibération, applicable au 1er janvier 2025, au 1er
Janvier 2025 Le Compte Financier Unique (CFU), il présentera l’exécution de l’année 2024. Ce
document qui a vocation à remplacer le compte administratif de l’ordonnateur et le compte
de gestion du comptable.
Sa mise en place vise plusieurs objectifs :
- Favoriser la transparence et la lisibilité de l’information financière ;
- Améliorer la qualité des comptes ;
- Simplifier les processus administratifs entre l’ordonnateur et la comptable, sans
remettre en cause leurs prérogatives respectives.
En mettant davantage en exergue les données comptables à côté des données budgétaires, le
CFU permettra de mieux éclairer les assemblées délibérantes et pourra ainsi contribuer à
enrichir le débat démocratique sur les finances locales.
Le budget est transmis au représentant de l’Etat dans les quinze jours suivant son adoption.
III. PRET EMPLOYEUR AUX AGENTS MUNICIPAUX
Par délibération en date du 20 mars 2002, visée par Monsieur le Sous-Préfet de Valenciennes
le 25 mars 2002, le conseil municipal décidait d’accorder un prêt au personnel communal en
vue soit de l’acquisition d’un logement neuf, soit de travaux de réhabilitation ou
d’agrandissement d’un logement principal.
Le montant de ce prêt s’élève à 3 050 € et était attribué par l’intermédiaire Du SGC de
Valenciennes après signature d’une convention.
Par délibération en date du 16 mars 2016, visée par Monsieur le Sous-Préfet de Valenciennes
le 25 mars 2016, le conseil municipal déléguait au Maire la faculté d’accorder ce prêt sur la
base de 3 bénéficiaires maximum par an et pour un montant identique de 3 050 € par prêt
soit un budget « prêt employeur » de 9 150 € par an au plus.
Chaque accord fait l’objet d’une décision municipale nominative et d’une convention entre les
parties telle que définie préalablement.
Le conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, autorise Monsieur le maire à
signer tous documents relatifs à la mise en œuvre des prêts employeurs selon les règles
prédéfinies ci-dessus. 13
IV. PROPOSITION DE SUBVENTION POUR LA LYRE OUVRIERE
Monsieur le Maire invite les Adjoints et Conseillers Municipaux membres du Conseil
d’Administration de la Lyre Ouvrière à ne pas prendre part aux débats et au vote de la
subvention.
Il propose d’attribuer l’avance de subvention à la Lyre Ouvrière comme présentée dans le
tableau joint.
CHAPITRE ASSOCIATION MONTANT DE LA
SUBVENTION (€)
CULTURE Lyre Ouvrière 10 000
Le conseil municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité, décide d’attribuer la subvention
de fonctionnement à la Lyre Ouvrière comme présentée dans le tableau ci-dessus, dit que les
crédits sont prévus au budget.
V. SUBVENTION AU CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE
Il est proposé au Conseil Municipal d’attribuer au Centre Communal d’Action Sociale,
Une subvention de ……………………………………………………………………….. 550 000 €
Considérant l’avance de 150 000 € votée par délibération n°81-2024 du 28 novembre 2024,
restera à verser un montant de 400 000 €.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide d’attribuer une subvention
de 550 000 € au Centre Communal d’Action Sociale.
VI. DEMANDE DE SUBVENTION A LA DOTATION D’ÉQUIPEMENT DES
TERRITOIRES RURAUX (D.E.T.R)
Lors du vote du Budget Primitif 2025, seront inscrits les crédits pour réaliser :
Travaux intéressant les autres constructions publiques – Construction d’un centre social
intercommunal, une salle culturelle, et une crèche municipale
Pour ce type d’opérations, les communes peuvent bénéficier de la D.E.T.R.
Une subvention pouvant atteindre 40% du montant Hors Taxe des travaux est possible.
Afin de compléter le dossier de demande de subvention, une délibération du Conseil
Municipal précisant le financement, la nature et l’objet est demandée. 14
OPERATION DEPENSE RECETTE
Construction d’un centre social
intercommunal, une salle culturelle, une
crèche municipale comprenant les
fondations, le gros œuvre, les
modulaires, modules 3D, containers et la
charpente et ossature en
bois/métallique.
1 089 966.60 € HT D.E.T.R 435 986.64 €
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré à l’unanimité, autorise Monsieur le Maire à
solliciter la D.E.T.R. pour les travaux intéressant les autres constructions publiques –
Construction d’un centre social intercommunal, une salle culturelle, et une crèche municipale
à hauteur de 1 089 966.60 € et à signer tous documents afférents à cette demande.
VII. DEMANDE DE SUBVENTION A LA DOTATION DE SOUTIEN A
L’INVESTISSEMENT LOCAL (D.S.I.L.)
Lors du vote du Budget Primitif 2025, seront inscrits les crédits pour réaliser :
La réalisation d’équipements publics rendus nécessaires par l’accroissement du nombre
d’habitants.
Pour ce type d’opération, les communes peuvent bénéficier de la D.S.I.L. pour :
* Construction d’un centre social intercommunal, une salle culturelle, et une
crèche municipale.
Ce projet sera réalisé en deux phases sur 2025 et 2026.
Une subvention pouvant atteindre 40% du montant Hors Taxe des travaux est possible.
C’est pourquoi, une délibération du Conseil Municipal précisant le financement, la nature et
l’objet est demandée.
OPERATION DEPENSES RECETTES
Construction d’un centre
social intercommunal, une
salle culturelle, et une
crèche municipale.
1ere phase 2025
1 737 573.51 € HT
2ème phase 2026
3 038 213.80 € HT
D.S.I.L.
1ere phase 2025
695 029.40€
2ème phase 2026
1 215 285.22 € 15
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, autorise Monsieur le Maire à
solliciter la D.S.I.L pour la Construction d’un centre social intercommunal, une salle culturelle,
et une crèche municipale à hauteur de 1 737 573.51 € HT pour la 1ère phase 2025 et de
3 038 213.80€ HT pour la 2ème phase 2026 et à signer tous documents afférents à cette
demande.
VIII. MODIFICATION DU TABLEAU DES EFFECTIFS DE LA VILLE AU 1er JANVIER
2025
Le tableau des effectifs se définit par la liste des emplois ouverts budgétairement pourvus ou
non, classés par filières, catégories (C,B,A), cadres d’emplois et grades, distingués par une
durée hebdomadaire de travail déterminée en fonction des besoins du service.
Ce document est rendu obligatoire par l’article L.2313-1 du Code général des collectivités
territoriales.
Considérant l’avis du Comité Technique en date du 22 janvier 2025
Considérant la nécessité de mettre à jour le tableau des effectifs de la collectivité, il est
proposé de réajuster certains postes ouverts et d’en créer de nouveaux.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, adopte la modification du tableau
des effectifs telle proposée qui prendra effet immédiatement, dit que les crédits nécessaires
sont prévus au budget.
IX. RESTRUCTURATION DU QUARTIER « CITÉ DU STADE - RUES DE CAMBRAI
ET DE DUNKERQUE » DÉCLASSEMENT DU DOMAINE PUBLIC
Suite à la délibération n°60-2021 du 01/10/2021, une convention tripartite a été signée portant sur une délégation de maitrise d’ouvrage au SMAV et un échange de parcelles sans soulte avec la SIGH, dans le cadre des travaux de restructuration du quartier « Cité du stade - rues de Cambrai et de Dunkerque ».
Pour rappel, la placette située rue de Cambrai appartient pour partie à la SIGH, l’autre partie
étant située sur le domaine public communal. Les travaux effectués visaient à :
- mettre fin au stationnement souvent anarchique, en matérialisant des places de stationnement ainsi qu’une voie de retournement.
- réfectionner les réseaux d’assainissement et d’eaux pluviales,
- réaménager les espaces verts.
Les travaux ayant été réceptionnés en 2024, et conformément aux engagements prévus dans la convention, un échange sans soulte doit intervenir avec la SIGH selon le plan de géomètre ci-joint, consistant à :
- céder à la SIGH la parcelle B 8403 d’une contenance de 21 m2 en nature d’espace vert, ainsi que les parcelles (aujourd’hui classées dans le domaine public) cadastrées B 8404 d’une contenance de 51 m2 et B 8405 d’une contenance de 17 m2
- acquérir auprès de la SIGH la parcelle aménagée B 8401 d’une contenance de 356 m2 et la classer dans le domaine public. 16
Au préalable, il convient donc de constater la désaffectation du service public des emprises
correspondant aux parcelles B 8404 et B 8405, et de les déclasser du domaine public.
Ces emprises enherbées et talutées dès la construction de la Cité du Stade n’ont jamais été
affectées à la circulation publique, de sorte que leur désaffectation de fait sera constatée.
Le conseil municipal se prononcera sur le déclassement de ces emprises du domaine public.
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, constate la désaffectation du
service public des emprises correspondant aux parcelles B 8404 d’une contenance de 51 m2
et B 8405 d’une contenance de 17 m2, prononce le déclassement du domaine public
communal les emprises correspondant aux parcelles B 8404 d’une contenance de 51 m2 et B
8405 d’une contenance de 17 m2
X. INCORPORATION DANS LE DOMAINE PRIVÉ COMMUNAL D’UN BIEN VACANT ET SANS MAITRE – PARCELLE B 80 SISE LIEU-DIT « LES LONGS
PRÉS »
Les articles L 1123-1 et suivants du code général de la propriété des personnes publiques définissent les biens considérés comme n’ayant pas de maître et précisent les modalités et procédures d’acquisition de ces biens.
Il s’agit des biens qui n’ont pas de propriétaire connu et pour lesquels, depuis plus de trois ans, les taxes foncières n’ont pas été acquittées ou ont été acquittées par un tiers.
La procédure d’appréhension prévue par l’article L 1123-3 du code général de la propriété des personnes publiques permet aux Communes, après une phase administrative, d’incorporer ces biens dans leur domaine privé par délibération du conseil municipal. Cette incorporation est ensuite constatée par arrêté du Maire.
Ainsi, après avis favorable de la Commission Communale des Impôts en date du 04 avril 2024, l’arrêté n°004-P du 17 mai 2024 constatait que la parcelle B 80 sise lieu-dit « Les Longs Prés » n’a pas de propriétaire connu et que la taxe foncière n’a pas été acquittée depuis plus de trois ans.
Les diverses mesures de publicité de cet arrêté qui ont été effectuées sont les suivantes :
Démarches Dates Commentaires Envoi Préfecture 21/05/2024
Affichage en mairie 28/05/2024
Affichage sur la parcelle 28/05/2024 Panneau en limite du domaine public
Notification derniers
domiciles connus
Envois LRAR 28/05/2024
+ courriers simples
28/05/2024
Retour des plis LRAR
« destinataire inconnu
à l’adresse »
Publication sur le site
internet communal 12/07/2024 Rubrique Urbanisme 17
Le propriétaire de ladite parcelle ne s’étant pas fait connaître dans le délai de six mois à
compter de la date de la dernière mesure de publicité, la Commune peut, par délibération,
incorporer la parcelle dans son domaine privé. Cette incorporation sera constatée par arrêté
du Maire.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide de l’incorporation dans le
domaine privé communal de la parcelle cadastrée B 80 sise lieu-dit « Les Longs Prés » d’une
contenance de 2 040 m2, laquelle incorporation sera constatée par arrêté municipal ; autorise
Monsieur le Maire à prendre toutes les mesures relatives à ce dossier
XI. RÉSIDENCE LES MAJOLIQUES - CESSION AUX RIVERAINS DES PARCELLES
B 8406 ET B 8408
La construction de la Résidence Les Majoliques a été achevée en 2011.
Depuis cette époque, les jardins des habitations situées 16 et 17 Résidence Les Majoliques à
Onnaing empiètent sur les parcelles privées communales anciennement cadastrées B 7729 et
B 7724.
Par délibération n°70-2024 du 26/09/2024, le conseil municipal donnait un avis favorable à la
vente des parcelles :
- B 7724p d’une contenance approximative de 24 m2, au profit de Monsieur et Madame
Laurent CAPELIER,
- et B 7729p d’une contenance approximative de 14 m2, au profit de SIGH
Les opérations d’arpentage réalisées par la suite ont abouti à la création des parcelles B 8406
et B 8408, d’une contenance respective de 22 m2 (au lieu de 24 m2) et de 29 m2 (au lieu de
14 m2). En raison des écarts constatés, une nouvelle délibération doit préciser les contenances
et donc les prix de vente desdites parcelles.
Pour rappel, dans leur avis du 25 avril 2024, les services des Domaines indiquent que la valeur
vénale des emprises concernées est de 15 € / m2 avec marge d’appréciation de 15 %.
Par ailleurs, il est convenu avec les acquéreurs qu’ils remboursent à la Commune les frais
d’arpentage s’élevant à 936 €, au prorata des surfaces concernées.
Dès lors, les prix de vente des parcelles seraient les suivants :
N° de
parcelle Acquéreurs adresses
Contenance
de la
parcelle
Prix de
vente
Remboursement
frais
d’arpentage
B 8408 SIGH 16 résidence Les Majoliques 29 m2 environ 435 € 532 €
B 8406
M et Mme
Laurent
CAPELIER
17 résidence
Les Majoliques
22 m2
environ 330 € 404 € 18
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, abroge la délibération n°70-2024
du 26 septembre 2024 ; donne un avis favorable à la vente de la parcelle B 8406, d’une
contenance de 22 m2 au profit de Monsieur et Madame Laurent CAPELIER, au prix de 330 €,
les frais d’acte étant supportés par l’acquéreur, lequel remboursera en outre à la Commune
les frais d’arpentage s’élevant à 404€, un avis favorable à la vente de la parcelle B 8408, d’une
contenance de 29 m2 au profit de SIGH, au prix de 435 €, les frais d’acte étant supportés par
l’acquéreur, lequel remboursera en outre à la Commune les frais d’arpentage s’élevant à 532
€ et autorise Monsieur le Maire à signer toutes les pièces nécessaires à la conclusion de ces
ventes.
XII. ACQUISITION DES PARCELLES B 8417 ET B 8418 SISES RUE VOLTAIRE A
ONNAING APPARTENANT A MONSIEUR ET MADAME PATRICK
SCAUFLAIRE
La propriété sise 2 rue Faidherbe à Onnaing, appartenant à Monsieur et Madame Patrick
SCAUFLAIRE, comporte une partie du trottoir de la rue Voltaire. Cette emprise, aménagée de
longue date et entretenue par la Commune, a vocation à intégrer le domaine public
communal.
Par délibération n°71-2024 du 26 septembre 2024, le conseil municipal donnait un avis
favorable à l’acquisition de la parcelle cadastrée B 3368p sise rue Voltaire à Onnaing, d’une
contenance de 4,5 m2 environ (sous réserve d’arpentage), au prix de 1 €
Or les opérations d’arpentage réalisées par la suite font apparaitre que l’emprise réelle à
acquérir est de 11 m2, à extraire des parcelles B 3368 (pour 7 m2) et B 3369 (pour 4m2), ce
qu’il convient donc de préciser dans une nouvelle délibération.
Le Conseil municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide d’abroger la délibération
n°71-2024 du 26 septembre 2024 ; donne un avis favorable à l’acquisition des parcelles situées
rue Voltaire à Onnaing cadastrées B 8417 d’une contenance de 7 m2, et B 8418 d’une
contenance de 4 m2, au prix de 1 € hors frais d’acte notarié ; autorise Monsieur le Maire à
signer toutes les pièces nécessaires à la conclusion de cette affaire et dit d’affecter cette
dépense à l’opération 99014 « acquisitions foncières » - imputation 2112 « terrains de
voirie », de classer dans le domaine public communal les parcelles B 8417 et B 8418 sises rue
Voltaire à Onnaing.
XIII. CONCLUSION D’UNE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION D’UN
TERRAIN AVEC MONSIEUR ARMANDO BAUDIER ET MADAME CYNTHIA
TICHOUX - PARCELLE A 3502 SISE RUE CHASSE DE VALENCIENNES
Monsieur Armando BAUDIER et Madame Cynthia TICHOUX ont sollicité la mise à disposition
d’un terrain communal attenant à leur propriété sise 53 chasse de Valenciennes à Onnaing.
Ce terrain arboré est cadastré A 3502 et est classé en zone N au PLUi.
Ils souhaitent en jouir et l’entretenir. 19
Ce terrain n’ayant aucune utilité immédiate pour la Commune, et cette mise à disposition lui
permettant de s’exonérer de l’entretien dudit terrain, cette mise à disposition ne ferait l’objet
d’aucune contrepartie financière. Elle prendrait effet au 01/03/2025.
La convention prévoit notamment les conditions suivantes :
- emprise mise à disposition limitée à 540 m2 environ (30 m de profondeur et 18 m de largeur)
- abattage d’arbre interdit, de même que toute construction, dépôt de matériaux, activités polluantes et stationnement de véhicules
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité autorise le Maire à signer la
convention de mise à disposition du terrain cadastré A 3502 avec Monsieur Armando BAUDIER
et Madame Cynthia TICHOUX.
XIV. ZONE D’ACCÉLÉRATION DES ÉNERGIES RENOUVELABLES (ZAENR) –
ÉNERGIE SOLAIRE - BILAN DE LA CONCERTATION ET VALIDATION DU
PÉRIMETRE
Au regard de la Loi relative à l’Accélération de la Production d’Energies Renouvelables du 10
Mars 2023 (APER), notamment son article 15 qui demande aux communes de définir des zones
d’accélération des énergies renouvelables, figure parmi les objectifs du législateur celui de
« planifier avec les élus locaux, le déploiement des énergies renouvelables dans les
territoires ».
Ainsi, ladite Loi demande aux communes de définir des zones d’accélération des énergies
renouvelables.
Ces zones d’accélération correspondent à des zones jugées préférentielles et prioritaires par
les communes pour le développement des énergies renouvelables.
Elles sont proposées par les communes, pour chaque type d’énergie renouvelable. Ce ne sont
pas des zones exclusives. Des projets peuvent donc être autorisés en dehors de ces zones mais
ces derniers seront plus compliqués à réaliser, notamment avec la création, par le porteur de
projet et à ses frais, d’un comité de projet lors de la phase de concertation.
Dans cet objectif, l’État a mis en place un portail cartographique permettant aux communes
de définir ces différentes zones.
Ces zones devant faire l’objet d’une concertation du public et une telle concertation n’étant
pas définie au travers de la Loi APER, le Conseil Municipal en a défini les modalités à l’occasion
de la délibération du 28 novembre 2024.
Ainsi, en lien avec divers projets tant privés que communaux, il a été décidé de proposer une
zone d’accélération des énergies renouvelables (ZAEnR) pour l’énergie solaire sur le périmètre
suivant : 20
concernant les projets de centrale solaire photovoltaïque au sol :
Référence
cadastrales
Superficies
des emprises
concernées
Puissances estimées
A 1792 – chasse des
Partiaux 24 000 m2 2 MWc
ZE 362 – PAVE I 14 500 m2 1,5 MWc
concernant les projets d’ombrières :
Référence cadastrales Superficies des emprises concernées Puissances estimées
B 5837 – B 5838 – B
5839 - rue Jean Jaurès
(parking cimetière)
1 120 m2 224 KWc
Domaine Public – place
Voltaire 275 m2 62,1 KWc
ZE 354 - ZE 362 – ZH 527
– ZH 528 – PAVE I 282 000 m2 26,3 MWc
Il convient désormais de dresser le bilan de cette concertation, qui est repris dans le document annexé aux présentes.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, approuve le bilan de la concertation ; arrête le périmètre de la Zone d’Accélération des Energies Renouvelables (ZAEnR) – énergie solaire tel que défini à l’occasion de la délibération du 28 novembre 2024, à l’exclusion de l’emprise de 275 m2 située domaine public - place Voltaire initialement envisagée pour l’implantation d’ombrières qui sera supprimée ; précise que la présente délibération sera transmise à la Communauté d’Agglomération de Valenciennes Métropole (CAVM) ainsi qu’au référent préfectoral dans le Département, que la proposition de cartographie de ZAEnR – énergie solaire sur le territoire communal intégrera la cartographie départementale qui sera soumise à l’avis du Comité Régional de l’Energie des Hauts de France.
XV. RAPPORT D’ÉVALUATION DE LA CLECT EN DATE DU 11 DECEMBRE 2024 RELATIF A LA DÉCLARATION D’INTÉRET COMMUNAUTAIRE DU MUSÉE
DES BEAUX-ARTS DE VALENCIENNES
Considérant que la communauté d’agglomération Valenciennes Métropole verse à ses communes membres une attribution de compensation visant à garantir la neutralité budgétaire de l’application d’une fiscalité professionnelle unique (FPU) à l’échelle communautaire, cela conformément aux dispositions de l’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts (CGI).
Considérant que le V de l’article 1609 nonies C dispose que lorsque dans le cadre d’un transfert de compétence ou de modification de l’intérêt communautaire, il est procédé à un nouveau transfert de charges des communes membres en direction de l’EPCI, le montant des attributions de compensations octroyé aux communes doit être recalculé à la baisse dans les 21
mêmes conditions que lors de la fixation initiale (neuvième alinéa du 2° du V de l’article nonies C).
Considérant que le IV de l’article 1609 nonies C du code général des impôts prévoit que la Commission locale d’évaluation des transferts de charges nommée ci-après CLECT est saisie à chaque transfert de compétences et qu’elle a vocation à déterminer les conséquences financières de ces transferts entre communes membres et intercommunalité.
Considérant que le Musée des Beaux-Arts de la ville de Valenciennes a été déclaré d’intérêt communautaire par délibération du conseil communautaire en date du 15 avril 2024 et cela à partir du 1er mai 2024.
Qu’ainsi la Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) rattachée à Valenciennes Métropole a été saisie afin d’en analyser les impacts financiers et que ses conclusions ont été rendues au sein d’un rapport approuvé par les membres de la commission le 11 décembre 2024.
Considérant que le Conseil Municipal de chaque commune membre est appelé à se prononcer sur ce rapport d’évaluation afin de rendre définitives ses conclusions.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu l’article 1609 nonies C du Code Général des Impôts ;
Vu la délibération en date du 11 décembre 2024 du conseil de la Commission locale d’évaluation des transferts de charge ;
Vu le rapport de la CLECT en date du 11 décembre 2024 ;
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité, adopte le contenu et les conclusions du rapport de la CLECT en date du 11 décembre 2024 relatif à l’évaluation des charges transférées dans le cadre de la déclaration d’intérêt communautaire du Musée des Beaux-Arts de la ville de Valenciennes, rapport annexé à la présente délibération ; précise que cette délibération sera notifiée à Monsieur le Président de Valenciennes Métropole.
Le Maire,
Xavier JOUANIN