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Conseil Municipal - 2020 060 Reglement Interieur du Conseil Municipal Annexe
Document publié le Mardi 20 octobre 2020 par la commune d'Inguiniel.
Lien du pdf (Conseil Municipal - 2020 060 Reglement Interieur du Conseil Municipal Annexe)
Thèmes du document : Justice et droit, Démocratie, Libertés publiques,
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RÈGLEMENT INTÉRIEUR MUNICIPAL
Mise à Jour : 20 Octobre 2020 – Indice GBv13
Préambule
L’article L.2121-8 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) prévoit l’obligation pour les conseils municipaux des communes de 1000 habitants et plus de se doter d’un règlement intérieur. Il doit être adopté dans les six mois qui suivent son installation.
Le règlement intérieur précédemment adopté continue à s’appliquer jusqu’à l’établissement du nouveau.
Conscient du caractère laïc de son mandat, chaque membre du Conseil Municipal d’Inguiniel s’engage à représenter l’ensemble des Inguiniélois-es, dans le respect de la liberté d’expression et d’opinion, sans discrimination d’aucune nature (religieuse, sociale, etc...) et veillera de manière intransigeante au respect des valeurs de la République : liberté, égalité, fraternité et laïcité.
Il s'engage à déclarer au Maire toute situation susceptible d’entraîner un conflit d’intérêt entre sa fonction d'élu et sa vie professionnelle, associative ou personnelle.
Le contenu du règlement intérieur est fixé librement par le Conseil Municipal qui peut se donner des règles propres de fonctionnement interne, dans le respect toutefois des dispositions législatives et réglementaires en vigueur.
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Sommaire
PRÉAMBULE................................................................................................................................1
SOMMAIRE ..................................................................................................................................2
RÉUNIONS DU CONSEIL MUNICIPAL..................................................................................3 Article 1 : Périodicité des séances.................................................................................................................3 Article 2 : Convocations................................................................................................................................3 Article 3 : Ordre du jour................................................................................................................................3 Article 4 : Accès aux dossiers .......................................................................................................................3 Article 5 : Questions orales ...........................................................................................................................4
COMMISSIONS ET COMITÉS CONSULTATIFS..................................................................4 Article 6 : Commissions municipales............................................................................................................4 Article 7 : Fonctionnement des commissions municipales ...........................................................................4 Article 8 : Comités consultatifs .....................................................................................................................5 Article 9 : Commissions d’appels d’offres....................................................................................................5
TENUE DES SÉANCES ...............................................................................................................5 Article 10 : Présidence ..................................................................................................................................5 Article 11 : Quorum ......................................................................................................................................5 Article 12 : Mandats......................................................................................................................................6 Article 13 : Secrétariat de séance ..................................................................................................................6 Article 14 : Accès et tenue du public ............................................................................................................6 Article 15 : Séance à huis clos ......................................................................................................................6 Article 16 : Police de l’assemblée .................................................................................................................6
DÉBATS ET VOTES DES DÉLIBÉRATIONS .........................................................................7 Article 17 : Principe de l’assemblée..............................................................................................................7 Article 18 : Déroulement de la séance...........................................................................................................7 Article 19 : Débats ordinaires........................................................................................................................7 Article 20 : Débats d’orientations budgétaires ..............................................................................................8 Article 21 : Suspension de séance .................................................................................................................8 Article 22 : Votes ..........................................................................................................................................8 Article 23 : Clôture de toute discussion ........................................................................................................9
COMPTES RENDUS DES DÉBATS ET DES DÉCISIONS ....................................................9 Article 24 : Procès-verbaux...........................................................................................................................9 Article 25 : Comptes rendus..........................................................................................................................9 Article 26 : Bulletin d’information générale .................................................................................................9 Article 27 : Désignation des délégués des organismes extérieurs ...............................................................10 Article 28 : Retrait d’une délégation à un adjoint .......................................................................................10 Article 29 : Modification du règlement.......................................................................................................10 Article 30 : Application du règlement.........................................................................................................10 Page 3 / 10
Réunions du Conseil Municipal
Article 1 : Périodicité des séances
Le Conseil Municipal se réunit au moins une fois par trimestre.
Le Conseil Municipal se réunit et délibère à la mairie de la commune.
Le Maire peut réunir le Conseil Municipal chaque fois qu'il le juge utile.
Il est tenu de le convoquer dans un délai maximal de trente jours quand la demande motivée lui en est faite par le représentant de l'Etat dans le département ou par le tiers au moins des membres du Conseil Municipal en exercice.
Article 2 : Convocations
Toute convocation est faite par le Maire.
Elle précise la date, l’heure et le lieu de la réunion ainsi que les questions portées à l'ordre du jour.
Elle est mentionnée au registre des délibérations, affichée ou publiée.
Elle est transmise de manière dématérialisée ou, si les Conseillers municipaux en font la demande, adressée par écrit à leur domicile ou à une autre adresse.
La convocation est adressée trois jours francs au moins avant celui de la réunion. En cas d'urgence, le délai peut être abrégé par le Maire, sans pouvoir être toutefois inférieur à un jour franc.
Le Maire en rend compte dès l'ouverture de la séance au Conseil Municipal qui se prononce sur l'urgence et peut décider le renvoi de la discussion, pour tout ou partie, à l'ordre du jour d'une séance ultérieure.
Article 3 : Ordre du jour
Le Maire fixe l’ordre du jour.
L’ordre du jour est reproduit sur la convocation et porté à la connaissance du public.
Dans le cas où la séance se tient sur demande du tiers des membres du Conseil, le Maire est tenu de mettre à l'ordre du jour les affaires qui font l'objet de la demande.
Article 4 : Accès aux dossiers
Tout membre du Conseil Municipal a le droit, dans le cadre de sa fonction, d'être informé des affaires de la commune qui font l'objet d'une délibération.
La commune assure la diffusion de l'information auprès de ses membres élus par les moyens matériels qu'elle juge les plus appropriés.
Toute personne physique ou morale a le droit de demander communication des procès-verbaux du Conseil Municipal, des budgets et des comptes de la commune et des arrêtés municipaux.
Chacun peut les publier sous sa responsabilité.
Durant les 3 jours précédant la réunion et le jour de la réunion, les membres du Conseil peuvent consulter les dossiers préparatoires sur place et aux heures ouvrables, dans les conditions fixées par le Maire. Page 4 / 10
Dans tous les cas, ces dossiers seront tenus, en séance, à la disposition des membres du Conseil.
Article 5 : Questions orales
Lors de chaque séance du Conseil Municipal, les Conseillers municipaux peuvent poser des questions orales auxquelles le Maire ou l’adjoint délégué compétent répond directement.
Les questions orales ont trait aux affaires de la commune et portent sur des sujets d’intérêt général. Elles ne donnent pas lieu à des débats, sauf demande de la majorité des Conseillers municipaux présents.
Si le nombre, l’importance ou la nature des questions orales le justifient, le Maire peut décider de les traiter dans le cadre d’une séance du Conseil Municipal spécialement organisée à cet effet.
Si l’objet des questions orales le justifie, le Maire peut décider de les transmettre pour examen aux commissions permanentes concernées.
Les questions orales diverses (hors ordre du jour) sont traitées à la fin de chaque séance et la durée consacrée à cette partie pourra être limitée à 30 minutes au total.
Commissions et comités consultatifs
Article 6 : Commissions municipales
Le Conseil Municipal peut former, en cours de séance, des commissions chargées d'étudier les questions soumises au Conseil soit par l'administration, soit à l'initiative d'un de ses membres.
Elles sont convoquées par le Maire, qui en est le Président de droit, dans les huit jours qui suivent leur nomination, ou à plus bref délai sur la demande de la majorité des membres qui les composent.
Dans cette première réunion, les commissions désignent un vice-Président qui peut les convoquer et les présider si le Maire est absent ou empêché.
Article 7 : Fonctionnement des commissions municipales
Le Conseil Municipal fixe le nombre de Conseillers siégeant dans chaque commission et désigne ceux qui y siègeront.
La désignation des membres des commissions est effectuée au scrutin secret, sauf si le Conseil Municipal décide, à l'unanimité, d'y renoncer.
Ces instances sont convoquées par le Maire, qui en est Président de droit.
Lors de leur première réunion, les commissions désignent un vice-Président qui peut les convoquer et les présider si le Maire est absent ou empêché.
Les commissions peuvent entendre des personnes qualifiées extérieures au Conseil Municipal.
La commission se réunit sur convocation du Maire ou du vice-Président. Il est toutefois tenu de réunir la commission à la demande de la majorité de ses membres.
La convocation, accompagnée de l’ordre du jour, est adressée à chaque Conseiller par voie dématérialisée 3 jours avant la tenue de la réunion.
Sauf décision contraire du Maire, notamment en cas d’urgence, toute affaire soumise au Conseil Municipal doit être préalablement étudiée par une commission. Page 5 / 10
Les commissions n’ont aucun pouvoir de décision. Elles examinent les affaires qui leur sont soumises, émettent de simples avis ou formulent des propositions.
Article 8 : Comités consultatifs
Le Conseil Municipal peut créer des comités consultatifs sur tout problème d'intérêt communal concernant tout ou partie du territoire de la commune.
Ces comités comprennent des personnes qui peuvent ne pas appartenir au Conseil, notamment des représentants des associations locales. Sur proposition du Maire, le Conseil Municipal en fixe la composition pour une durée qui ne peut excéder celle du mandat municipal en cours.
Ces comités peuvent transmettre des propositions concernant des questions d'intérêt communal dans les domaines pour lesquels ils ont été créés, mais ne disposent d'aucun pouvoir de décision.
Article 9 : Commissions d’appels d’offres
La commission est composée du Maire ou de son représentant, Président, et par trois membres du Conseil Municipal élus par le Conseil à la représentation proportionnelle au plus fort reste.
Il est procédé, selon les mêmes modalités, à l'élection de suppléants en nombre égal à celui de membres titulaires.
Le quorum est atteint lorsque plus de la moitié des membres ayant voix délibérative sont présents.
Le fonctionnement de la commission d’appels d’offres est régi par les dispositions des articles L.1414-1 et L.1414-1 à 4 du CGCT.
Tenue des séances
Article 10 : Présidence
Le Conseil Municipal est présidé par le Maire et, à défaut, par celui qui le remplace.
Dans les séances où le compte administratif du Maire est débattu, la présidence revient au 1er adjoint, à défaut au 2ème et ainsi de suite. Dans ce cas, le Maire peut, même s'il n'est plus en fonction, assister à la discussion, mais il doit se retirer au moment du vote.
Le Président procède à l’ouverture des séances, vérifie le quorum, dirige les débats, accorde la parole, rappelle les orateurs à l’affaire soumise au vote.
Il met fin s’il y a lieu aux interruptions de séance, met aux voix les propositions et les délibérations, décompte les scrutins, juge conjointement avec le secrétaire de séance les épreuves des votes, en proclame les résultats, prononce la suspension et la clôture des séances après épuisement de l’ordre du jour.
Article 11 : Quorum
Le Conseil Municipal ne délibère valablement que lorsque la majorité de ses membres en exercice est présente. Page 6 / 10
Si, après une première convocation régulièrement faite selon les dispositions des articles L.2121- 10 à L.2121-12, ce quorum n'est pas atteint, le Conseil Municipal est à nouveau convoqué à trois jours au moins d'intervalle. Il délibère alors valablement sans condition de quorum.
Le quorum doit être atteint à l’ouverture de la séance mais aussi lors de la mise en discussion de toute question soumise à délibération. Si le quorum n’est pas atteint à l’occasion de l’examen d’un point de l’ordre du jour soumis à délibération, le Maire lève la séance et renvoie la suite des affaires à une date ultérieure.
Les pouvoirs donnés par les Conseillers absents n’entrent pas en compte dans le calcul du quorum.
Article 12 : Mandats
Un Conseiller municipal empêché d'assister à une séance peut donner à un collègue de son choix pouvoir écrit de voter en son nom. Un même Conseiller municipal ne peut être porteur que d'un seul pouvoir. Le pouvoir est toujours révocable.
Les pouvoirs sont remis au Maire au plus tard en début de séance.
Article 13 : Secrétariat de séance
Au début de chacune de ses séances, le Conseil Municipal nomme à tour de rôle un ou plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire.
Le secrétaire de séance, qui est un(e) élu(e), assiste le Maire pour la vérification du quorum, de la validité des pouvoirs, du décompte des votes et du bon déroulement des scrutins.
Il contrôle l’élaboration du procès-verbal de séance.
Article 14 : Accès et tenue du public
Les séances des conseils municipaux sont publiques.
Aucune personne autre que les membres du Conseil Municipal ou de l’administration municipale ne peut pénétrer dans l’enceinte du Conseil sans y avoir été autorisée par le Président.
Le public est autorisé à occuper les places qui lui sont réservées dans la salle.
Il doit observer le silence durant toute la durée de la séance.
Toute marque d’approbation ou de désapprobation est interdite.
Un emplacement spécial est réservé aux représentants de la presse.
Article 15 : Séance à huis clos
Néanmoins, sur la demande de trois membres ou du Maire, le Conseil Municipal peut décider, sans débat, à la majorité absolue des membres présents ou représentés, qu'il se réunit à huis clos.
La décision de tenir une séance à huis clos est prise par un vote public du Conseil Municipal.
Lorsqu’il est décidé que le Conseil Municipal se réunit à huis clos, le public ainsi que les représentants de la presse doivent se retirer.
Les téléphones portables devront être éteints.
Article 16 : Police de l’assemblée
Le Maire a seul la police de l'assemblée. Page 7 / 10
Il peut faire expulser de l'auditoire ou arrêter tout individu qui trouble l'ordre.
En cas de crime ou de délit (propos injurieux ou diffamatoires, …), le Maire en dresse procès- verbal et en saisit immédiatement le procureur de la République.
Il appartient au Maire ou à celui qui le remplace de faire observer le présent règlement
Les téléphones portables devront être mis en mode vibreur pour ne pas perturber la séance.
Tout enregistrement audio de tout ou partie de la séance, non autorisé par le Maire, sera considéré comme un délit.
Débats et votes des délibérations
Article 17 : Principe de l’assemblée
Le Conseil Municipal règle par ses délibérations les affaires de la commune. Il donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et règlements, ou qu'il est demandé par le représentant de l'Etat dans le département.
Lorsque le Conseil Municipal, à ce régulièrement requis et convoqué, refuse ou néglige de donner avis, il peut être passé outre.
Le Conseil Municipal émet des voeux sur tous les objets d'intérêt local.
Article 18 : Déroulement de la séance
Le Maire, à l’ouverture de la séance, procède à l’appel des Conseillers, constate le quorum, proclame la validité de la séance si celui-ci est atteint, cite les pouvoirs reçus.
Il fait approuver le procès-verbal de la séance précédente et prend note des demandes de rectifications éventuelles.
Le Maire peut proposer d’ajouter un ou plusieurs points soumis à délibération. Le Conseil en vote l’acceptation à la majorité absolue. Il peut aussi soumettre au Conseil Municipal des « questions diverses », qui ne revêtent pas une importance capitale.
Si toutefois l’une de ces questions doit faire l’objet d’une délibération, elle devra en tant que telle être inscrite à l’ordre du jour de la séance du Conseil Municipal suivante.
Le Maire appelle ensuite les affaires inscrites à l’ordre du jour. Le Maire accorde immédiatement la parole en cas de réclamation relative à l’ordre du jour.
Le Maire rend compte des décisions qu’il a prises en vertu de la délégation du Conseil Municipal, conformément aux dispositions de l’article L.2122-23 du CGCT.
Il aborde ensuite les points de l’ordre du jour tels qu’ils apparaissent dans la convocation.
Chaque affaire fait l’objet d’un résumé sommaire par les rapporteurs désignés par le Maire. Cette présentation peut être précédée ou suivie d’une intervention du Maire lui-même ou de l’adjoint compétent.
Article 19 : Débats ordinaires
La parole est accordée par le Président de séance aux membres du Conseil Municipal qui la demandent. Aucun membre du Conseil Municipal ne peut prendre la parole sans l’avoir obtenue du Président de séance, lequel gère également l’ordre d’intervention. Page 8 / 10
Lorsqu’un membre du Conseil Municipal s’écarte de la question traitée ou qu’il trouble le bon déroulement de la séance par des interruptions ou des attaques personnelles, la parole peut lui être retirée par le Président de séance qui peut alors faire, le cas échéant, application des dispositions prévues à l’article 16.
Sous peine d’un rappel à l’ordre, aucune intervention n’est possible pendant le vote d’une affaire soumise à délibération.
Article 20 : Débats d’orientations budgétaires
Le budget de la commune est proposé par le Maire et voté par le Conseil Municipal.
Le débat d’orientation budgétaire aura lieu dans le courant des deux derniers mois de chaque année, lors d’une séance ordinaire, après inscription à l’ordre du jour. Il donnera lieu à délibération et sera enregistré au procès-verbal de séance.
Article 21 : Suspension de séance
La suspension de séance est décidée par le Président de séance.
Le Président peut mettre aux voix toute demande émanant d’un ou plusieurs Conseillers.
Il revient au Président de fixer la durée des suspensions de séance.
Article 22 : Votes
Les délibérations sont prises à la majorité absolue des suffrages exprimés.
Lorsqu'il y a partage égal des voix et sauf cas de scrutin secret, la voix du Président est prépondérante.
Le Conseil Municipal vote de l’une des trois manières suivantes :
- à main levée,
- au scrutin public par appel nominal,
- au scrutin secret.
Le mode de scrutin ordinaire est le vote à main levée. Il est constaté par le Président et le secrétaire qui comptent le nombre de votants pour et le nombre de votants contre.
Le vote a lieu au scrutin public à la demande du quart des membres présents. Le registre des délibérations comporte le nom des votants et l'indication du sens de leur vote.
Il est voté au scrutin secret soit lorsqu'un tiers des membres présents le réclame, ou soit lorsqu'il y a lieu de procéder à une nomination ou à une présentation.
Dans ce dernier cas, si aucun des candidats n'a obtenu la majorité absolue après deux tours de scrutin secret, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l'élection a lieu à la majorité relative. A égalité de voix, l'élection est acquise au plus âgé.
Le Conseil Municipal peut décider, à l'unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux présentations, sauf disposition législative ou réglementaire prévoyant expressément ce mode de scrutin.
Si une seule candidature a été déposée pour chaque poste à pourvoir au sein des commissions municipales ou dans les organismes extérieurs, ou si une seule liste a été présentée après appel de candidatures, les nominations prennent effet immédiatement, dans l'ordre de la liste le cas échéant, et il en est donné lecture par le Maire. Page 9 / 10
Tout Conseiller municipal atteint d'infirmité certaine le mettant dans l'impossibilité d'introduire son bulletin dans l'enveloppe est autorisé à se faire assister par une personne de son choix.
Les bulletins ou votes nuls et les abstentions ne sont pas comptabilisés.
Le vote du compte administratif (cf. article L.1612-12 du CGCT) présenté annuellement par le Maire doit intervenir avant le 30 juin de l’année suivant l’exercice.
Le compte administratif est arrêté si une majorité de voix ne s’est pas dégagée contre son adoption.
Article 23 : Clôture de toute discussion
Les membres du Conseil Municipal prennent la parole dans l’ordre déterminé par le Président de séance.
Il appartient au Président de séance seul de mettre fin aux débats.
Comptes-rendus des débats et des décisions
Article 24 : Procès-verbaux
Les délibérations sont inscrites par ordre de date.
Les séances publiques du Conseil Municipal sont enregistrées et donnent lieu à l’établissement du procès-verbal de l’intégralité des débats.
Le procès-verbal de séance est mis aux voix pour adoption à la séance qui suit.
Les membres du Conseil Municipal ne peuvent intervenir à cette occasion que pour une demande de rectification à apporter au procès-verbal.
La rectification éventuelle est enregistrée au procès-verbal suivant.
Article 25 : Comptes-rendus
Dans un délai d'une semaine, le compte-rendu de la séance du Conseil Municipal est affiché à la mairie, et mis en ligne sur le site internet de la commune, lorsqu'il existe.
Il présente une synthèse sommaire des délibérations et des décisions du Conseil.
Le compte-rendu est tenu à la disposition des Conseillers municipaux, de la presse et du public.
Article 26 : Bulletin d’information générale
Lorsque des informations générales sur les réalisations et sur la gestion du Conseil Municipal sont diffusées par la commune, un espace est réservé à l'expression des Conseillers élus sur une liste autre que celle ayant obtenu le plus de voix lors du dernier renouvellement du Conseil Municipal ou ayant déclaré ne pas appartenir à la majorité municipale.
La répartition de l’espace d’expression réservé aux Conseillers n’appartenant pas à la majorité est fixée, dans le bulletin municipal, à 1/3 de page A4, photographies ou dessins compris, et 300 mots maximum. Page 10 / 10
Article 27 : Désignation des délégués des organismes extérieurs
Le Conseil Municipal procède à la désignation de ses membres ou de délégués pour siéger au sein d'organismes extérieurs dans les cas et conditions prévus par les dispositions du présent règlement et des textes régissant ces organismes.
A tout moment, leur remplacement par une nouvelle désignation peut être opéré dans les mêmes formes.
Article 28 : Retrait d’une délégation à un adjoint
Le Maire est seul chargé de l'administration, mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilité, déléguer par arrêté une partie de ses fonctions à un ou plusieurs de ses adjoints et à des membres du Conseil Municipal.
Lorsque le Maire a retiré les délégations qu'il avait données à un adjoint, le Conseil Municipal doit se prononcer sur le maintien de celui-ci dans ses fonctions.
Article 29 : Modification du règlement
Le présent règlement peut faire l’objet de modifications à la demande et sur proposition du Maire ou d’un tiers des membres en exercice du Conseil Municipal.
Article 30 : Application du règlement
Le présent règlement est applicable au Conseil Municipal de la Commune d’INGUINIEL après son approbation au Conseil Municipal du 20 octobre 2020.
Un exemplaire du présent règlement est remis à chaque membre du Conseil Municipal.
Il devra être adopté à chaque renouvellement du Conseil Municipal dans les six mois qui suivent son installation.
\ \ \
Le Maire,
Jean Louis LE MASLE