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Déliberation - 2. DSP fourriere approbation 2
Déliberation - 10. DSP OT rapport delegataire 2016 2
Déliberation - 2 DSP OT approbation convention 2
Document publié le Jeudi 26 janvier 2023 par la commune de Pornichet.
Lien du pdf (Déliberation - 2 DSP OT approbation convention 2)
Thèmes du document : Consommateurs, Assurance, Aménagement du territoire,
IN°[23[02102]
Département de
Loire-Atlantique
Arrondissement de
Saint-Nazaire
Ville de PORNICHET
Date de convocation
26 janvier 2023
Date du
Conseil Municipal
1°" FEVRIER 2023
Nombre de
conseillers
En exercice 33
Présents----20
Votants ---—- 22
Reçu à la
Sous-Préfecture de
Saint-Nazaire le :
0 8 FEV. 2023 Publié le :
0 8 FEV. 2023 ertifié exact,
Le Maire,
Jean-Claude:
PELLETEUR:
1/3
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL MUNICIPAL
L'an deux mille vingt-trois,
Le 1° février, à dix-neuf heures,
Le Conseil Municipal, légalement convoqué, s'est réuni en mairie, en séance publique, les débats ont été retransmis en direct de manière électronique, sous la présidence de Monsieur Antoine DONNE, adjoint au Maire.
Étaient présents les Conseillers Municipaux: MM. et Mmes DONNE, BEAUREPAIRE, LOILLIEUX, RAHER, DESSAUVAGES, TESSON, GILLET, JARDIN, CAUCHY, CHUPIN, MORVAN, GUINCHE, ALLANIC, SIGUIER, CAZIN, PRUKOP, JOUBERT, NICOSIA, ROBERT, FRAUX.
A l'exception de : Madame MANENT, Monsieur DUPONT-BELOEIL et Monsieur BELLIOT excusés.
Madame LE PAPE qui a donné pouvoir à Monsieur GILLET.
Madame DIVOUX qui a donné pouvoir à Monsieur JOUBERT.
Conformément à l’article L1111-6 du Code général des collectivités territoriales, Monsieur PELLETEUR, Monsieur GUGLIELMI, Monsieur DAGUIZE, Monsieur DOUCHIN, Madame LE FLEM et Madame GARRIDO, membres du Conseil d'Administration de la SPL Pornichet, La Destination, se retirent et ne participent ni aux débats, ni au vote. Sont également concernées Mesdames MARTIN et BOUYER, absentes. La présidence de l'assemblée est confiée à Monsieur DONNE pour cette délibération.
Formant la majorité des membres en exercice.
Conformément à l'article L2121-15 du Code général des collectivités territoriales, Madame PRUKOP est nommée secrétaire de séance, et ceci à l'unanimité des membres présents.
2! DELEGATION DE SERVICE PUBLIC POUR LA MISE EN VALEUR DES MISSIONS D'OFFICE DE TOURISME COMMUNAL ET L’'EXPLOITATION DU CENTRE _DES CONGRES DE PORNICHET — APPROBATION DE LA CONVENTION DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC AVEC LA SPL PORNICHET, LA DESTINATION — AUTORISATION DE SIGNATURE
RAPPORTEUR : Monsieur RAHER, conseiller municipal délégué
EXPOSE :
Il est rappelé que la Ville a confié, depuis 2016, à la SPL Pornichet, La Destination
la gestion et l'exploitation du Centre des Congrès de Pornichet et les missions
d'Office de Tourisme à travers des contrats de délégation de service public, le
contrat en vigueur arrivant à échéance le 15 février 2023.
Compte tenu de la spécificité de ce service et des prestations demandées, la Ville
de Pornichet a souhaité continuer à recourir à un contrat de délégation de service
public jusqu'au 31 décembre 2027.
Ainsi, par délibération n°22.11.05 en date du 23 novembre 2022, le Conseil
Municipal a adopté le principe de confier la mise en œuvre des missions de l'office
de tourisme et l'exploitation du Centre des Congrès, via une délégation de service
public, à la SPL Pornichet, La Destination.
La procédure a été menée conformément aux dispositions du Code général des
collectivités territoriales qui autorisent les collectivités territoriales à attribuer
directement aux sociétés publiques locales qu'elles détiennent l'exploitation d'un service public sans publicité, ni mise en concurrence préalables.N°/23/02/02)
2/3
Le 11 janvier 2023, la Commission de délégation de service public a procédé à l'analyse de l'offre remise par la SPL Pornichet, La Destination.
Au terme de cette analyse, la Commission a considéré que l'offre de la SPL Pornichet, La Destination répondait parfaitement aux attentes de la Ville de Pornichet.
En effet, par cette proposition, la SPL Pornichet, La Destination s'engage à exploiter le service public dans le respect des principes de continuité, de sécurité, d'égalité de traitement des usagers et de mutabilité (c'est-à-dire d'adaptation constante) en assurant une parfaite qualité de service, en adéquation avec le positionnement de la station. L'offre économique est pertinente.
A ce titre notamment, et dans le cadre du contrat, la SPL Pornichet, La Destination assurera :
- La mise en œuvre des missions de l'office de tourisme communal de Pornichet : accueil et information des touristes, visiteurs ou résidents pour la gestion du point d’information de l'office du tourisme,
-respect des prescriptions attachées au classement de station de tourisme, -Mmaintien de la fréquentation touristique de Pornichet en ce qui concerne les clientèles françaises et étrangères,
-poursuite d’un programme d'actions de promotion de la destination et développement des partenariats,
-développement de la mise en réseau des acteurs économiques de Pornichet par le biais des rencontres pros.
- L'exploitation du Centre des Congrès de Pornichet.
Aujourd’hui, il est soumis au Conseil Municipal le projet de convention de délégation de service public avec la société SPL Pornichet, La Destination et ses annexes, qui ont été transmis dans un délai de 15 jours francs précédent la réunion du Conseil Municipal, conformément à l’article L1411-7 alinéa 2 du Code général des collectivités territoriales, accompagné du rapport de la Commission de délégation de service public.
Les documents transmis exposent les motifs ayant conduit à retenir la SPL Pornichet, La Destination et les termes du contrat de délégation de service public.
La présente délégation est constituée par une convention signée avec la SPL Pornichet, La Destination lui confiant la mise en œuvre des missions de l'office de tourisme et l'exploitation du Centre des Congrès.
Il est rappelé que l'économie générale du contrat est la suivante, étant précisé que le projet de contrat vous a été communiqué :
- Délégation de service public de type affermage sous forme de concession qui s’achèvera le 31 décembre 2027.
- Le délégataire se verra confier le Centre des Congrès et le bâtiment abritant l'accueil de l'office de tourisme. Il assurera l'intégralité des obligations de nettoyage et de gestion logistique du site.
- ll produira les rapports et documents de contrôle prévus au contrat. - Le délégataire se rémunérera sur les recettes commerciales tirées de son activité :
- la commercialisation des prestations événementielles « packagées » et location des espaces du centre des congrès,
- la vente de titres de transports et billetterie,
- la vente d'encarts publicitaires dans les magazines,
- la boutique de l'office de tourisme,
- l'organisation de visites commentées.
- Les tarifs sont fixés en annexe au contrat.N°
3/3
- Du fait des contraintes inhérentes à l'activité et constituant des sujétions de
service public imposées par l'autorité concédante au délégataire, le
délégataire recevra une contribution financière annuelle, pour l'ensemble
des missions confiées dans le cadre de la délégation de service public, d'un
montant de 610 000 €.
- Le délégataire versera une redevance annuelle de 15 000 € à la Ville de
Pornichet.
DELIBERATION :
©Vu le Code général des collectivités territoriales et notamment les articles
L1411-1 et R1411-1 et suivants,
©VU l'avis favorable de la Commission Consultative des Services Publics Locaux
en date du 15 novembre 2022,
Vu la délibération n°22.11.05 du Conseil Municipal en date du 23 novembre
2022 adoptant le principe de confier la mise en œuvre des missions de l'office de
tourisme et l'exploitation du Centre des Congrès, via une délégation de service
public, à la SPL Pornichet, La Destination.
®VU le procès-verbal de la Commission de délégation de service public en date
du 11 janvier 2023 portant rapport d'analyse de l'offre de la SPL Pornichet, La
Destination,
SVu le rapport du Maire au Conseil Municipal présentant les motifs du choix du
délégataire et l'économie générale du contrat de délégation de service public,
Vu le projet de convention de délégation de service public et ses annexes ci-
annexés,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et se prononçant conformément aux
articles L2121-20 et L2121-21 du Code général des collectivités territoriales.
DECISION :
Le Conseil Municipal, par 21 votes pour et 1 abstention (Madame FRAUX),
- Confirme le choix de la SPL Pornichet, La Destination comme délégataire
de service public pour la mise en œuvre des missions d'office de tourisme
communal et l'exploitation du Centre des Congrès.
- Approuve le projet de convention de délégation de service public
communiqué en toutes ses clauses, notamment tarifaires, et annexes.
-__ Autorise Monsieur RAHER à la signer et à accomplir toutes les formalités
nécessaires à son entrée en vigueur.
Fait et délibéré les jours, mois et an susdits,
Poux extrait certifié conforme,
Le Maire,
La présente délibération peut faire l'objet d'un recours pour excA&À
administratif de Nantes dans un délai de 2 mois à compter de s
juridiction administrative compétente peut aussi être saisie par l'ap
accessible à partir du site www.telerecours.fr.N°23.02.02
Vu pour être annexé à la délibération |
du Conseil Municipal du 1° février 2023 ae sous-préfecture de Saint-Nazaire le
0 8 FEV, 2023 < Certifié
exact, 0 8 F EV. 2023 Z
Le Maire, Le Maire,
Jean-Claude PELLETEUE
Jean-Giaude PELLETEUR
VILLE DE PORNICHET
TRS
Ville de
PORNICHET
PROCEDURE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
POUR LA MISE EN VALEUR DES MISSIONS D'OFFICE DE TOURISME COMMUNAL
ET
L'EXPLOITATION DU CENTRE DES CONGRES DE PORNICHET
[ RAPPORT DE PRESENTATION AU CONSEIL MUNICIPAL
T|
Page 1 sur 62SOMMAIRE |
l- Rappel des principales étapes de la procédure de délégation
[l- Les motifs du choix du délégataire
In- L'économie générale du contrat et la présentation des grands principes
contractuels
Annexes
Annexe 1 : procès-verbal de la Commission de délégation de service public du 11 janvier 2023 portant rapport d'analyse de l'offre.
Annexe 2 : convention de délégation de service public pour la mise en valeur des
missions d'office de tourisme communal de la Ville de Pornichet et l'exploitation du
Centre des Congrès.
Page 2 sur 62[ Rappel des principales étapes de la procédure de délégation |
La Ville de Pornichet a confié à la SPL Pornichet La Destination la gestion et
l'exploitation du Centre des congrès de Pornichet et les missions d'office de tourisme
à travers des contrats de délégation de service public, depuis 2016, le contrat en
vigueur arrivant à échéance le 15 février 2023.
Compte tenu de la spécificité de ce service et des caractéristiques et prestations
demandées, la Ville de Pornichet a souhaité continuer à recourir à un contrat de
Délégation de Service Public jusqu'au 31 décembre 2027.
La procédure a été menée conformément aux dispositions du Code général des
collectivités territoriales qui autorisent les collectivités territoriales à attribuer
directement aux sociétés publiques locales qu'elles détiennent l'exploitation d'un
service public sans publicité, ni mise en concurrence préalables.
Aussi, après avis favorable de la Commission Consultative des Services Publics Locaux du 15 novembre 2022, le Conseil Municipal s'est prononcé par délibération du 23 novembre 2022 sur le principe de recours à une Délégation de Service Public
confiée à la SPL Pornichet, La Destination pour l'exploitation du Centre des Congrès
de Pornichet et la mise en valeur des missions d'Office du Tourisme communal.
Un cahier des charges a été adressé à la SPL Pornichet La Destination afin qu’elle
remettre son offre avant le mercredi 4 janvier 2023.
Dans ce contexte, la commission de délégation de service public réunie le 11 janvier
2023 a partagé le contenu et les conclusions du rapport d'analyse de l'offre de la SPL.
Conformément à l’article L1411-5 du CGCT, au terme de Ja procédure de délégation de service public, l'autorité habilitée à Signer la convention doit saisir l'assemblée délibérante du choix auquel elle a procédé.
Ainsi, le 1% février 2023, les membres du Conseil Municipal seront appelés à se
prononcer sur :
- le choix de la SPL Pornichet la Destination en tant que titulaire de la convention de
délégation de service public pour la mise en valeur des missions d'office de tourisme
communal et l'exploitation du Centre des congrès de Pornichet, et l'approbation des termes de la convention de délégation de service public,
- et, par suite, l’autorisation à donner au Maire ou son représentant pour signer la
convention de délégation de service public.
A cette fin, sont détaillés au présent rapport de présentation, les motifs du choix de la SPL Pornichet La Destination et l'économie générale du contrat de délégation.
L'ensemble des éléments du dossier, l'offre de la SPL Pornichet La Destination et les annexes à la convention, sont tenus à la disposition des conseillers municipaux à l'Hôtel de Ville au service affaires juridiques et assemblées.
Page 3 sur 62L Les motifs du choix du délégataire
L'offre de la SPL Pornichet, La Destination est conforme à l'ensemble des critères qui
avaient été préalablement fixés dans le dossier de consultation :
Exploitation du service public dans le respect des principes de continuité, sécurité, égalité de traitement des usagers et de mutabilité (c'est-à-dire d'adaptation constante) :
L'offre détaille de manière complète les missions et les moyens notamment humains
affectés aux missions assurées qui garantissent une exploitation et une offre de service toute l’année, pour tous les publics, et une adaptation constante aux attentes et
comportements des usagers et de la clientèle.
Un entretien et nettoyage adéquat des sites confiés ainsi que leur sécurisation est
justifié.
-Qualité du service rendu : engagements et moyens mise en œuvre pour assurer la mise en œuvre des missions d'office de tourisme communal et pour l'exploitation du Centre des congrès :
Les actions proposées sont détaillées, complètes et pertinentes, et correspondent aux attentes exprimées par la Commune. Les projets de développement ouvrent de
nouvelles perspectives. Ces actions sont en adéquation avec la stratégie touristique et le positionnement de la station, et accompagnent le positionnement de Pornichet comme ville dynamique, familiale et sportive ayant une ouverture vers les clientèles étrangères.
-Efficience économique de l'offre : engagements de performance économique tant en matière de recettes que de charges et transparence de gestion du service délégué :
Les comptes d'exploitation prévisionnels sont complets et détaillés. La politique tarifaire est particulièrement détaillée. Concernant les recettes, elles sont nombreuses et diversifiées. L'évolution de ces recettes est prudente puisque la principale ressource après la contribution de la ville, à savoir la location d'espaces et la commercialisation de prestations, n'est anticipée à la hausse qu'à compter de 2025. Concernant les dépenses, elles sont bien explicitées. Dans le cadre de recettes prudentes et diversifiées et de
dépenses maîtrisées, le résultat de la SPL est légèrement excédentaire (3 K€ / an en
moyenne). Il s'agit d'une offre économique pertinente.
Les indicateurs de suivi proposés garantissent la transparence de la gestion du service délégué dans le cadre du contrôle analogue.
Page 4 sur 62L'économie générale du contrat et la présentation des grands principes
contractuels
Le contrat soumis à votre approbation est une convention de délégation de service
public.
Les principales caractéristiques du contrat à conclure sont résumées ci-après, étant rappelé que le contrat en question, et ses annexes, ont été mis à disposition pour
consultation, dans le délai de quinze jours avant la séance du Conseil Municipal.
Le projet de convention joint au projet de délibération a été établi sur la base du dossier
de consultation remis à la SPL Pornichet La Destination pour établir son offre, et de son offre.
L'économie générale du contrat qui vous est proposé est donc la suivante :
Missions
Missions d'office de tourisme communal
Dans le cadre de l'article L133-3 du Code du tourisme, le délégataire aura la charge
d'assurer les missions obligatoires d’un office de tourisme.
L'ensemble des missions confiées au délégataire se décompose de la façon suivante :
- la participation à la définition d’une politique de développement touristique de
Pornichet.
- l'enrichissement de l'offre de la destination et sa mise en tourisme, via des productions
directes où par l'accompagnement d'acteurs privés et publics.
- les missions d'office de tourisme de la Station, en application du Code du tourisme, dans le respect des prescriptions attachées au classement de l'Office de tourisme en catégorie | et de la Ville en station classée de tourisme, à savoir :
* promotion et la communication touristique de la destination,
e veille et recensement de l'offre touristique,
+ accueil, l'information et le conseil aux visiteurs,
* conception et la commercialisation de produits et prestations de services touristiques,
+ fédération et l'animation de tous les acteurs locaux qui concourent à la réussite de la
mise en tourisme,
°e démarche qualité,
animation du Conseil des acteurs du tourisme et du réseau des acteurs économiques
et touristiques.
* accompagnement de la Ville dans le recherche de partenariats pour les événements
e vente de titre de transports
e valorisation du patrimoine local.
Missions relatives à l'exploitation du centre des congrès
Le délégataire aura pour mission la gestion et l'exploitation commerciale d'un site à vocation de loisirs, d'activités ludiques, culturelles, sportives, et de tourisme d'affaires.
Les missions sont plus précisément les suivantes :
- gérer, commercialiser, développer et animer le bâtiment des tribunes de l'hippodrome, en y développant notamment des activités de congrès, séminaires, salons, expositions, réunions, location d'espaces pour les particuliers,
Page 5 sur 62- Organiser et commercialiser des prestations événementielles packagées sur le territoire, que ce soit dans les espaces gérés par le délégataire ou en partenariat avec d'autres partenaires du territoire et sur d'autres Sites, ainsi que de la commercialisation des services associés, à destination de clientèles groupes particuliers, associations ou professionnels.
- Prospecter de grands événements à fortes retombées économiques.
-développer le secteur du tourisme d'affaires sur la Ville de Pornichet et le
développement d'un réseau de partenaires.
Durée
Il est proposé de renouveler le contrat jusqu’au 31 décembre 2027.
Conditions d'occupation du site mis à disposition
La Ville conservera à sa charge les grosses réparations telles que définies aux articles 605 et 606 du code civil ainsi que les travaux d'entretien et de réparations courantes :
contrats de contrôle réglementaire et maintenance, et prise en charge de la fourniture et
la maîtrise d'ouvrage associée pour les opérations de petit entretien et de petite
maintenance.
Le délégataire aura à sa charge la gestion logistique du site et l'entière charge du
nettoyage des locaux, ouverture et fermeture du site, mise en place du matériel,
mobiliers et équipements et des espaces verts.
Le délégataire prendra en charge tous les frais relatifs à la fourniture d'énergie et de
fluides, notamment eau, électricité, téléphone, …
Le délégataire mobilisera le personnel en nombre et qualification adéquats.
Il se dotera des moyens matériels adéquats pour la réalisation des missions déléguées.
Conditions financières
Le délégataire assure seul, à ses risques et périls, le service public qui lui est confié. À
ce titre, il assume la totalité des charges liées aux missions déléguées conformément aux Stipulations de la convention.
En contrepartie, le délégataire est autorisé à percevoir auprès des usagers l'intégralité
des recettes relatives à l'exploitation du service. Les tarifs seront fixés par le Conseil municipal, sur proposition du délégataire, et précisés dans la convention. Ces recettes seront notamment issues de :
- la commercialisation des prestations événementielles « packagées » et location des espaces du centre des congrès,
- la vente de titres de transports et billetterie,
- la location de l'hippodrome à la Société des Courses,
- la vente d'encarts publicitaires dans les magazines,
- la boutique de l'OT,
- l'organisation de visites commentées.
La Ville versera au délégataire une contribution annuelle de 610 000 euros au titre des contraintes spécifiques inhérentes à l’activité et constituant des sujétions de service public imposées à la SPL Pornichet La Destination.
La Ville de Pornichet bénéficiera de 10 droits d'utilisation du site, chaque année, à titre gracieux, au-delà duquel elle se verra appliquer un tarif préférentiel.
Page 6 sur 62En contrepartie des biens mis à sa disposition par la collectivité et compte tenu des
avantages attachés à l'exploitation desdits biens, la SPL versera une redevance annuelle de 15 000 euros.
Contrôle de la collectivité
La Ville de Pornichet disposera d'un droit de contrôle permanent sur l'exécution
technique et financière du présent contrat par la SPL ainsi que sur la qualité du service
rendu aux usagers.
Ce contrôle, organisé librement par la Ville, comprend notamment :
*_ Un droit d’information sur la gestion du service délégué ;
*_Le droit de contrôler les renseignements fournis par le délégataire :
* Le pouvoir de prendre toutes les mesures prévues par le présent contrat lorsque le
délégataire ne se conforme pas aux obligations stipulées à sa charge.
Par ailleurs, les indicateurs de suivi proposés garantissent la transparence de la gestion du service délégué dans le cadre du contrôle analogue :
a) Assurer l'équilibre économique de la société
b) Suivre le développement commercial du Centre de congrès de l'hippodrome
c) Evaluer la progression de la notoriété de la destination « Pornichet »
d) Mettre en réseau les acteurs économiques de Pornichet et agir en faveur de leur
professionnalisation
e) Développer la fréquentation touristique à l'année, et évaluer les retombées
économiques
Page 7 sur 62Annexe 1
TN
(PORNICHET
MISE EN VALEUR DES MISSIONS D'OFFICE DE TOURISME
COMMUNAL DE LA VILLE DE PORNICHET
ET
EXPLOITATION DU CENTRE DES CONGRES
DE PORNICHET
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
PROCES VERBAL._ DE LA COMMISSION
DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
DU 11 JANVIER 2023
Rapport d'analyse de l'offre de la SPL Pornichet, La Destination
Page 8 sur 62COMPOSITION DE LACOMMISSION DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
Date de la réunion : 11 janvier 2023, 17h30
Composition de la Commission conformément à la délibération n°20.06.03 du 17 juin 2020
MEMBRES A VOIX DELIBERATIVE
Nom - Prénom
Jean-Claude PELLETEUR
| Rémi RAHER
| Christine PRUKOP
Jean-Paul ALLANIC
| Christian BEAUREPAIRE
| Michaël NICOSIA
Arlette LOILLIEUX
Dominique GILLET
Christophe DAGUIZE
Romain SIGUIER
Yannick JOUBERT
| … MEMBRES A VOIX
CONSULTATIVE
=
En présence de :
Qualité
Président |
Membre titulaire
| Membre titulaire
Membre titulaire
Membre titulaire
| Membre titulaire
Membre suppléant
Membre suppléant
Membre suppléant
Membre suppléant
Membre suppléant
Receveur municipal
Représentant du ministre chargé |
de l& concurrence
Luc YVRENOGEAU Directeur des finances et de la commande publique.
Aude PIOU Directrice du pôle administration générale.
Le quorum apprécié à l'ouverture de la séance de la Commission étant at
valablement délibérer
Présence {convocation du
| 28 décembre 2022)
Présent
| ske
| Ps
Présent
Les
teint, la Commission a pu
Page 9 sur 621/ RAPPEL DE LA PROCEDURE
1. La Ville de Pornichet dispose d'un ensemble paysager de 30 hectares qui a été réaménagé en 2011. Le site comprend un parc paysager d’une surface de 15 hectares, un bâtiment des tribunes qui comprend des gradins de 2 500 places ; au rez-de-chaussée un hall modulaire de 920 m° comprenant un bar intérieur et extérieur, et une zone extérieure couverte de 560 m? : à l'étage un restaurant panoramique de 350 couverts, deux terrasses, des loges, et salles de
réception, des zones de parkings.
La Ville a conçu cet hippodrome comme un véritable centre des congrès afin que s'y
développent des activités sportives. culturelles, de loisirs, familiales. les jours de courses
hippiques et en dehors des jours de courses. La Ville a souhaité faire de ce site un lieu
d'animation et d'attractivité avec une qualité d'accueil et de prestation qui participe avec les
autres projets d'animation développés par la Ville au rayonnement de Pornichet.
2.C'est par une première délibération en date du 15 décembre 2011 que la Ville de Pornichet
a décidé de confier la gestion et l'exploitation de l'hippodrome à la SEM Pornichet
Evénements.
Par délibération en date du 16 septembre 2015, le Conseil municipal a approuvé la
transformation de la SEM Pornichet Evénements en Société Publique Locale, et a décidé de
s'associer à d'autres collectivités afin de partager une vision du territoire et développer une stratégie de promotion touristique. L'actionnariat de la SPL Pornichet, la Destination, est composé de la Ville de Pornichet, (actionnaire majoritaire à 86.11%), la CARENE (10.01%), du Département de Loire-Atlantique (1 84%) et de la Région Pays-de-la-Loire { 1.94%).
La Ville de Pornichet a ainsi confié à la SPL Pornichet La Destination la gestion et l'exploitaton
du Centre des congrès de Pornichet et ies missions d'office de tourisme à travers des contrats de délégation de service public, depuis 2016.
Le contrat en vigueur, approuvé par délibération du 16 décembre 2020 arrivera à échéance le
15 février 2023,
3.Compte tenu de la spécificité de ce service et des caractéristiques et prestations demandées, la Ville de Pornichet a souhaité continuer à recourir à un contrat de Délégation de Service Public jusqu'au 31 décembre 2027.
La procédure est menée conformément aux dispositions du Code général des collectivités territoriales qui autorisent les collectivités territoriales à attribuer directement aux sociétés publiques locales qu'elles détiennent l'exploitation d'un service publie sans publicité, ni mise
en concurrence préalables.
Aussi, après avis favorable de la Commission Consultative des Services Publics Locaux du 15 novembre 2022, le Conseil Municipal s'est prononcé par délibération du 23 novembre 2022 sur le principe de recours à une Délégation de Service Public confiée à la SPL Pornichet, La Destination pour l'exploitation du Centre des Congrès de Pornichet et la mise en valeur des missions d'Office du Tourisme communal.
Un cahier des charges a été adressé à la SPL Pornichet La Destination afin qu'elle remettre son offre avant le mercredi 4 janvier 2023,
Dans ce contexte, la commission de délégation de service public est chargée de remettre un avis sur l'offre avant que ie Conseil municipal se prononce sur l'approbation du contrat.
Page 10 sur 6221 ANALYSE DE L'OFFRE REMISE PAR LA SPL PORNICHET
LA DESTINATION
d'assurance) et le projet de contrat, un mémoire
composé des diverses notes, notamment la description des missions
proposées et des projets de développement,
les principes d'organisation et d'exploitation, le mémoire financier,
les indicateurs de suivi.
Note 1 : Description des missions proposées et
projets de développement
Missions d'office de tourisme communal —"O"1ce de tourisme communal
L'offre détaille la mise en place d'un solide Programme
d'actions pour assurer les missions d'office de tourisme communal,
à travers :
1/ La participation à la définition d'une politique de
développement touristique de Pornichet via Sa parlicipation au
conseil d'administration et réunions de groupe
de travail des agences d'ingénierie départementale (Loire Atlantique
Développement), régionale (Conseil Régional du Tourisme) et
nationale (ADN Tourisme). La SPL centralise les
différents observatoires permeitant une connaissance fine des
clientèles et des Comportements permettant de confirmer ou
modifier la Stratégie touristique et le positionnement
de la destination.
21 L'enrichissement de l'offre de la destination et
sa mise en tourisme, avec des productions directes où par l'accompagnement
d'acteurs privés et publics via notamment la participation aux opérations
suivantes :
° Opération « La mer en hiver » initiée par Loire
Atlantique Développement et visant à Promouvoir les vacances
au bord de mer pendant la saison hivernale
+ Opération « Destination Côte Atlantique »
visant à faire la promotion de la côte atlantique auprès
des clientèle Germanique, Belge et Néerlandaise.
Ces opérations sont en adéquations et accompagnent
le positionnement de Pornichet comme ville dynamique, familiale
et Sportive ayant une ouverture vers les clientèles
étrangères.
3/ Les missions d'office de tourisme de la station :
-La promotion et la communication touristique de
ta destination en S'appuyant sur un plan de Communication/marketing
annuel.
-La veille et le recensement de l'offre touristique.
-L'accueil, l'information et le conseil aux visiteurs.
La SPL propose les horaires et jours d'ouvertures
assurant ja continuité du service, toute l'année, pour tous les
publics.
Un Bureau d’information Temporaire et mobile est
envisagé dès la saison estivale 2023 vec la location d’un véhicule
atypique et a énergie Propre. Ce véhicule permettra
de se déplacer sur l'ensemble du territoire et chez les partenaires ou
professionnels du tourisme. La
SPL assure la mise à disposition de documentations,
à jour, des sites de visites, de plans touristiques et de randonnée
et d'offres d'activités. Elle assure la transmission
de
Les supports sont traduits à minima en langue anglaise
et l'accueil physique est assuré par du personnel pratiquant aux
moins deux langues étrangères. Il est ainsi veillé
dans le recrutement des permanents la pratique d'au moins
deux langues étrangères.
Page 11 sur 62- La commercialisation de produits et prestations de services touristiques avec la commercialisation de visites guidées tout au long de l'année, et la boutique de l'office de qui promeut les produits locaux et/ou issus de l'économie sociale et solidaire.
-La fédération et l'animation de tous les acteurs locaux qui concourent à la réussite de la mise
en tourisme, via la poursuite des « rencontres pro » qui ont pour but de faire se rencontrer les
acteurs économiques locaux lors de réunions mensuelles, autour de thématiques diverses et
permettant de découvrir des établissements de Pornichet. Après chaque réunion un compte rendu est envoyé à l'ensemble des contacts de la base des « rencontre pro by Pornichet La Destination » (plus de 600 contacts environs).
-La démarche qualité et développement durable via la labellisation Qualité tourisme qui s'est
Soldée par la meilleure note des structures environnantes lors de l'Audit de 2021 (97,36%), la conservation du classement station balnéaire de catégorie |, l'engagement d’une démarche RSE.
L'animation du Conseil des acteurs du tourisme et du réseau des acteurs économiques et touristiques en poursuivant les reunions des acteurs du tourisme qui ont pour objectif de faire
connaitre les actions de la SPL et des institutions aux professionnels du Tourisme, de recueillir leurs remarques et commentaires, et de coordonner les actions communes. Les participants à ces réunions sont les représentants des principaux établissements de Pornichet (Casino, Thalassos) ainsi que les représentants des différentes acteurs du tourisme local (Hôteliers, Professionnels du port, Etablissements de plage, hébergeurs particuliers, Association de
commerçants …).
-Accompagnement de la Ville dans la recherche de partenariat pour les évènements Ville.
- La vente de titre de transports (billetterie SNCF et transports locaux (Lila, STRAN), transport
touristique (Petit train) transports fluviaux et maritimes (Croisière fluvial, traversée vers les iles) permettant aux visiteurs et habitants de disposer d'un point de vente physique ouvert au minimum 6 jours sur 7 (en période basse) et 7 jours sur 7 (en période haute).
-La valorisation du patrimoine local : participation à l'animation et l'organisation des Journées du Patrimoine, enrichissement des parcours patrimoniaux, animation du blog pornichet-
patrimoine.com.…
Missions d'exploitation du Centre des congrès
L'offre détaille la mise en place d'un solide programme d'actions pour assurer l'exploitation du
Centre des congrès, à travers :
1/ L'organisation et la commercialisation des prestations événementielles «packagées» sur le
territoire
Location d'espaces en et hors les murs
Offres packagées (sécurité, restauration, techniques, incentive...)
Activités en et hors les murs
Visites de groupes en lien avec l'Office de Tourisme 9
COQ
0
Les échanges avec les structures environnantes {SNAT, Atlantia, hébergeurs...) permettent une réponse collective à des demandes ne pouvant être satisfaites sur un même lieu ou une
même destination.
Page 12 sur 6221 La prospection de grands événements à fortes retombées économiques. La SPL est en veille sur les grands évènements ayant lieu sur le territoire tel que :
o Coupe du monde de Rugby en 2023 {match sur Nantes)
o Jeux olympiques Paris 2024 (match de football à Nantes)
L'attractivité de visiteurs générée par ces évènements doit permettre des retombées
économiques sur les acteurs locaux et faire connaitre la destination.
3/ Le développement du secteur du tourisme d'affaires, en poursuivant les actions suivantes :
o Participation à des salons spécifiques de la cible affaire,
Adhésion et participation à la gouvernance du bureau des Congrès Nantes-
Saint Nazaire,
Intégration de réseaux professionnels,
Print spécifique destinée à la clientèle affaires,
Promotion sur les réseaux sociaux,
Pages internet dédiées à la cible affaires,
Vidéo présentant les atouts de la destination,
Participation au club affaires locales,
Organisation d'éductours à destination des agences évènementielles.
Oo
0000000
Note 2 : Principe d'organisation et d'exploitation
L'offre détaille de manière complète le personnel affecté aux missions assurées. Les moyens affectés à la réalisation des missions sont également parfaitement détaillés.
La SPL emploie, à ce jour, 10 salariés permanents et 2 alternantes. L'ensemble du personne! est affecté aux missions de DSP confiées par la ville de Pornichet. lis sont répartis sur deux Sites (Office de Tourisme et Centre de Congrès de Pornichet).
L'effectif de salariés permanents est renforcé par des salariés en contrat saisonnier {1 CDD Saisonnier long d'avril à septembre, 2 CDD Saisonniers court de juillet à août).
Les salariés saisonniers permettent un renfort d'effectif pour assurer le planning d'ouverture élargie à partir d'avril et en continu en juillet et août. Ces salariés permettent également l'ouverture d'un Bureau d'information Temporaire (BIT) sur les mois de juiliet et août (kiosque
des Océanes en 2021 et 2022)
La SPL met à disposition les biens acquis précédemment, afin de remplir les missions de la DSP, notamment:
“aménagements, installations intérieurs et supports de communication,
-logiciels et licences,
-matériels de bureaux et informatique,
-Matériels de réception,
-véhicules.
Pour 2023, la SPL envisage l'acquisition/iocation d'un véhicule mobile pour bureau
d'information touristique mobile. Ce véhicule sera à énergie « propre » de préférence
électrique.
Page 13 sur 62Note 3 : Mémoire financier
Les comptes d'exploitation prévisionnels produits sont complets et détaillés. Hs intègrent à la fois une contribution annuelle de la ville de Pornichet au titre des contraintes spécifiques inhérentes à l'activité et constituant des sujétions de service publique imposées au délégataire à hauteur de 610 000 € et une redevance annuelle versée à la commune au titre des biens
mis à disposition (15 000 €).
À titre de comparaison avec la précédente convention, la contribution annuelle était de 670 000 € pour une redevance de 15 000 €.
Il'est à noter que l'offre de la SPL intègre bien annuellement 10 droits d'utilisation du site au bénéfice de la ville et ce à titre gracieux. Une fois ce "droit de tirage" consommé, la ville se verra appliquer un tarif préférentiel,
La politique tarifaire est particulièrement détaillée. Celle-ci est composée :
- des produits mis en vente à la bautique de l'OT avec de nombreuses références :
- de la location des espaces et de mobilier avec la distinction jour de courses / hors jour de
courses (à l'exception du hall des paris).
Concernant les recettes, elles sont nombreuses et diversifiées (chiffres 2023) avec : - la commercialisation des prestations événementielles «packagées» et location des espaces
du centre des congrès (300 K€),
- a vente de titres de transports et billetterie (120 K€),
- la location de l'hippodrome à la Société des Courses ainsi que le forfait fluides (78 K€),
- la vente d'encarts publicitaires dans les magazines (66 K€),
- la boutique de l'OT (36 K€),
- l'organisation de visites commentées (7,5 K€).
L'évolution de ces recettes est prudente puisque la principale ressource après la contribution de la ville, à savoir la location d'espaces et la commercialisation de prestations, n'est anticipée à la hausse qu'à compter de 2025.
Concernant les dépenses, elles sont bien explicitées :
- la masse salariale, qui est la principale dépense de la structure (Salaires et charges sociales), fait preuve de stabilité sur la période étudiée (+ 0,50 % par an) et à rapprocher de
l'organigramme présenté,
- les charges externes sont globalement maîtrisées sur la période. [l est à noter que la SPL avait conclu un contrat longue durée pour son électricité avant la crise énergétique, Les conditions tarifaires sont fixées jusqu'en 2025 inclus. Pour 2026, c'est une hausse d'environ 45 % qui est prévue.
Il est à noter que le budget communication représente environ 1/4 des charges externes, ce qui est cohérent au regard des attentes exprimées par la ville sur la promotion du territoire. Ces dépenses se cumulent à la masse salariale des agents occupant des missions de
communications (cf. organigramme).
- les dotations aux amortissements sont à rapprocher des investissements qui ont été réalisés,
Dans le cadre de recettes prudentes et diversifiées et de dépenses maîtrisées, le résultat de la SPL est légèrement excédentaire (3 K€ / an en moyenne). il s'agit d'une offre économique pertinente.
Page 14 sur 62Note 4 : Indicateurs de suivi
Les indicateurs proposés garantissent la transparence de la gestion du service délégué dans le cadre du contrôle analogue (indicateurs détaillés et tableaux de suivi joints dans l'offre)
a} Assurer l'équilibre économique de la société
b} Suivre le développement commercial du Centre de congrès de l'hippodrome
c) Evaluer la progression de la notoriété de la destination « Pornichet »
d) Metire en réseau les acteurs économiques de Pornichet et agir en faveur de leur
professionnalisation
e} Développer la fréquentation touristique à l'année. et évaluer les retombées
économiques
Conclusion : appréciation de l'offre au vu des critères
-exploitation du service public dans le respect des principes de continuité, sécurité, égalité de traitement des usagers et de mutabilité (c'est-à-dire d'adaptation constante).
L'offre détaille de manière complète les missions et les moyens notamment humains affectés aux missions assurées qui garantissent une exploitation et une offre de service toute l'année, pour tous les publics, et une adaptation constante aux attentes et comportements des usagers et de la clientèle.
Un entretien et nettoyage adéquat des sites confiés ainsi que leur sécurisation est justifié.
-qualité du service rendu : engagements et moyens mise en œuvre pour assurer la mise en œuvre des missions d'office de tourisme communal et pour l'exploitation du Centre des congrès.
Les actions proposées sont détaillées, compiètes et pertinentes, ef correspondent aux attentes exprimées par la Commune. Les projets de développement ouvrent de nouvelles perspectives. Ces actions sont en adéquation avec la stratégie touristique et le positionnement de la station, et accompagnent le positionnement de Pornichet comme ville dynamique, familiale et sportive
ayant une ouverture vers les clientèles étrangères.
-efficience économique de l'offre : engagements de performance économique tant en matière de recettes que de charges et transparence de gestion du service délégué.
Les CEP sont complets et détaillés. La politique tarifaire est particulièrement détaillée. Concernant les recettes, elles sont nombreuses et diversifiées. L'évolution de ces recettes est prudente puisque la principale ressource après la contribution de la ville, à savoir ja location d'espaces et la commercialisation de prestations, n'est anticipée à la hausse qu'à compter de 2025. Concernant les dépenses, elles sont bien explicitées. Dans le cadre de recettes prudentes et diversifiées et de dépenses maîïtrisées, le résultat de la SPL est légèrement excédeniaire (3 K€ / an en moyenne). I! s'agit d'une offre économique pertinente.
Les indicateurs de suivi proposés garantissent la transparence de la gestion du service délégué dans le cadre du contrôle analogue.
Avis émis par la Commission de délégation de service public
Avis dercrate. S P'unaninite di Mmenhèi Rats à
Page 15 sur 62Signatures des membres
MEMBRES A VOIX
DELIBERATIVE
Nom - Prénom
présents de la Commission
Jean-Claude PELLETEUR
Rémi RAHER
Christine PRUKOP
Jean-Paul ALLANIC
Christian BEAUREPAIRE
Christophe DAGUIZE
Michaël NICOSIA
Adette LOILLIEUX
Dominique GILLET
Romain SIGUIER
Yannick JOUBERT
MEMBRES A VOIX
CONSULTATIVE
Qualité
Président
Membre titulaire
Membre titulaire
Membre titulaire
Membre titulaire
Membre titulaire
Membre suppléant
Membre A Ubneent
Membre suppléant
Membre suppléant
Receveur municipal
Concurrence
Membre suppléant
| Représentant du ministre chargé de la |
Présence (convocation du
28 décembre 2022)
f hi
Page 16 sur 62Annexe 2
+
Vile de
PORNICHET
CONVENTION DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC POUR :
-LA MISE EN VALEUR DES MISSIONS D'OFFICE DE TOURISME COMMUNAL DE LA
VILLE DE PORNICHET
-L’EXPLOITATION DU CENTRE DES CONGRES DE PORNICHET
ENTRE
ET
> La Ville de Pornichet
120 avenue du Général de Gaulle
44380 Pornichet
représentée par son représentant dûment habilité aux présentes suivant délibération du Conseil Municipal du 1°! février 2023,
Ci-après dénommée « la collectivité concédante »
d’une part,
Pornichet, la Destination — Société Publique Locale au capital de 301 925 €
immatriculée au RCS de Saint-Nazaire n° 534 062 906
dont le siège est situé 1 avenue de l’hippodrome — BP 11 - 44380 Pornichet
représentée par son Président Directeur Général, dûment habilité aux présentes par une délibération du Conseil d'Administration en date du
Ci-après dénommée « la SPL » ou « le délégataire »
d'autre part,
Page 17 sur 62IL À ETE PREALABLEMENT EXPOSE CE QUI SUIT :
1. La loi portant Nouvelle Organisation Territoriale de la République du 7 août 2015, dite
loi NOTRe, a élargi la compétence économique des communautés d'agglomération à la promotion du tourisme et à la création des offices de tourisme. Ainsi, par délibération en
date du 27 septembre 2016, le Conseil communautaire de la CARENE a engagé la
procédure de transfert et en a défini le périmètre. Dans ce contexte, il a été prévu que,
excepté pour Pornichet, les offices de tourisme communaux (Saint-Nazaire et Saint André des Eaux) soient fusionnés au sein d’un office de tourisme intercommunal dont la gouvernance sera intercommunale et pourra intervenir pour l'ensemble du territoire de la CARENE.
La délibération du Conseil communautaire a prévu le maintien d'un office de tourisme
distinct sur le territoire de la Commune de Pornichet, station classée de tourisme et ce comme le prévoit l'article L134-2 du Code du tourisme dans sa rédaction issu de la loi NOTRe.
Par ailleurs, le Conseil Municipal de Pornichet, lors de la délibération du 30 novembre 2016, s'est prononcé sur le maintien de l'OT communal de Pornichet tel que le prévoyait l'article 18 du projet de loi de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne pour les Communes touristiques classées; loi qui a été
promulguée le 28 décembre 2016.
2. La Ville de Pornichet dispose également d’un ensemble paysager de 30 hectares qui a été réaménagé en 2011.
Le site comprend un parc paysager d'une surface de 15 hectares, un bâtiment des
tribunes qui comprend des gradins de 2 500 places; au rez-de-chaussée un hall
modulaire de 920 m? comprenant un bar intérieur et extérieur, et une zone extérieure couverte de 560 m’; à l'étage un restaurant panoramique de 350 couverts, deux
terrasses, des loges, et salles de réception, des zones de parkings.
Il convient de préciser qu'en vue de la réalisation d'une mission d'intérêt général portant sur la rénovation d’une enceinte sportive pour la pratique du sport hippique et des
équipements connexes nécessaires à son utilisation, la Ville a concédé à la société des courses une emprise du domaine public communal d’une superficie de 11 ha 68 a 49 ca
dans le cadre d'un bail emphytéotique administratif signé le 23 juillet 2010 et enregistré
au bureau des hypothèques le 30 juillet 2010 sous le n°VOL2010P6293. Au bénéfice de
ce bail, la société des courses a réalisé les aménagements nécessaires à cette activité.
Le bail précité ne concerne pas la totalité de l'emprise du site de l'hippodrome mais une
partie des terrains seulement sur lesquels la société des courses a réalisé les
aménagements suivants : la rénovation des pistes, l'éclairage des pistes, la construction de boxes et de stalles mobiles et une zone de stationnement réservée aux véhicules
professionnels.
Sur la partie de terrain non incluse dans l'emprise du bail emphytéotique administratif, la Ville de Pornichet a pris en Charge la réalisation du parc paysager, du bâtiment des tribunes et des zones de stationnement.
Il est encore précisé que l'organisation des courses hippiques ne relève pas du délégataire qui procédera, les jours de courses à la mise à disposition des espaces nécessaires aux organisateurs.
Page 18 sur 62Il est également rappelé que le délégataire devra prendre en compte les contraintes inhérentes au site, qu'il s'agisse des contraintes de calendrier ou des contraintes
techniques s'agissant de la protection des pistes.
La Ville a conçu cet hippodrome comme un véritable centre des congrès afin que s’y
développent des activités sportives, culturelles, de loisirs, familiales. les jours de courses hippiques et en dehors des jours de courses. La Ville souhaite faire de ce site
un lieu d'animation et d'attractivité avec une qualité d'accueil et de prestation qui
participera avec les autres projets d'animation développés par la Ville au rayonnement
de Pornichet.
3. Par délibération en date du 15 décembre 2011, la Ville de Pornichet a décidé de
confier la gestion et l'exploitation de l’hippodrome à la SEM Pornichet Evénements.
Par délibération en date du 16 septembre 2015, le Conseil municipal a approuvé la
transformation de la SEM Pornichet Evénements en Société Publique Locale, et a décidé de s'associer à d’autres collectivités afin de partager une vision du territoire et
développer une stratégie de promotion touristique. L'actionnariat de la SPL Pornichet, la Destination, est composé de la Ville de Pornichet, (actionnaire majoritaire à 86.11%), la CARENE (10.01%), du Département de Loire-Atlantique (1.94%) et de la Région Pays-
de-la-Loire (1.94%).
C'est dans ce contexte que la Ville de Pornichet a, par délibérations en date du
16 décembre 2015, confié à la SPL Pornichet, la Destination la gestion et l'exploitation
de l'hippodrome de Pornichet et les missions d'office de tourisme à travers des contrats de délégation de service public de type affermage. Ce premier contrat est arrivé à
échéance au 31 décembre 2020. I! a été renouvelé jusqu’au 15 février 2023, au vu du
contexte sanitaire lié à l'épidémie de Covid-19 et de l'incertitude pesant sur l’activité des
secteurs touristique et événementiel.
Il est proposé de renouveler le contrat jusqu'au 31 décembre 2027.
La procédure a été menée conformément aux dispositions du Code général des
collectivités territoriales, et plus particulièrement ses articles L1411-12 et L141 1-19.
La SPL Pornichet, la Destination, étant considérée comme un opérateur interne
conformément à la loi n°2010-559 du 28 mai 2010, l’article L1411-12 du Code général
des collectivités territoriales prévoit que les dispositions des articles L1411-1 à L1411- 11 ne s'appliquent pas aux délégations de service public lorsque ce service est confié à une société publique locale sur laquelle la personne publique exerce un contrôle comparable à celui qu'elle exerce sur ses propres services et qui réalise l'essentiel de ses activités pour elle.
La Commission consultative des services publics locaux a été consultée et a rendu un avis favorable sur le projet. L'offre de la SPL a été examinée en Commission de
délégation de service public.
Le Conseil Municipal a délibéré le 1%’ février 2023 pour approuver la présente convention de délégation de service public et ses annexes.
Page 19 sur 62CHAPITRE | : DISPOSITIONS GENERALES
ARTICLE 1 : FORMATION DE LA CONVENTION
Conformément à l'article L1411-19 du Code général des collectivités, la Ville de
Pornichet s’est prononcée sur le principe d’une délégation de service public pour confier
au délégataire la mise en œuvre des missions de l'office de tourisme communal et
l'exploitation du centre des congrès de Pornichet.
La présente convention est conclue conformément à l'article 16 de l'ordonnance n°2016- 65 du 29 janvier 2016, relative aux contrats de concession.
Les conditions posées pour la conclusion d’une concession de « quasi-régie » (ou « in- house ») sont en l'espèce remplies puisque le délégataire est une société publique locale (SPL), que l'activité déléguée aux termes des présentes figure expressément dans ses Statuts, et qu'elle exerce ses activités pour des personnes publiques qui la contrôlent.
Par ailleurs, les modalités du contrôle analogue sont établies par les statuts de la société
et par le présent contrat.
ARTICLE 2 : OBJET DE LA CONVENTION
L'autorité concédante confie au délégataire, qui l'accepte, dans le cadre d’une convention de type délégation de service public, la gestion aux frais et risques de ce dernier des
missions suivantes :
* La mise en œuvre des missions de l'office de tourisme communal de Pornichet :
-accueil et information des touristes, visiteurs ou résidents pour la gestion du point
d'information de l'office du tourisme,
-respect des prescriptions attachées au classement de station de tourisme, -Maintien de la fréquentation touristique de Pornichet en ce qui concerne les
clientèles françaises et étrangères,
-Poursuite d’un programme d'actions de promotion de la destination et
développement des partenariats,
-développement de la mise en réseau des acteurs économiques de Pornichet par
le biais des rencontres pros.
“L'exploitation du centre des congrès de Pornichet.
ARTICLE 3 : PRISE D’EFFET — DUREE
Compte tenu de son caractère intuitu personae, la présente convention de délégation de service public prendra effet à compter de sa date de notification, pour s'achever à son
terme convenu, le 31 décembre 2027.
ARTICLE 4 : PROLONGATION
La convention pourra être prolongée dans le respect des dispositions de l’article L1411- 2 du CGCT.
ARTICLE 5 : PRINCIPES GENERAUX D'EXPLOITATION
Dans le cadre du présent contrat, le délégataire s'engage à assurer la sécurité, le bon
fonctionnement, la continuité et la qualité du service.
Page 20 sur 62ARTICLE 6 : CONTRATS EN COURS À LA DATE
D'EFFET DE LA DELEGATION = RE LA DELEGATION
ARTICLE 7 : CESSION - SUBDELEGATION
Le délégataire est tenu d'assurer personnellement
l'exécution du service qui lui est délégué.
ARTICLE 7-1 : CESSION ET SUBSTITUTION = 2S'QN ET SUBSTITUTION
ARTICLE 7-2 : SUBDELEGATION ———== 1 "é£ : SUBUELEGATION
Le délégataire ne pourra pas subdéléguer
tout ou partie des missions qui lui seront confiées.
ARTICLE _8: PRINCIPALES _ MISSIONS
ET OBJECTIFS DE L’AUTORITE CONCEDANTE
La Ville de Pornichet :
- Prévoit et adapte les Caractéristiques principales
du service public délégué. - S’assure de la cohérence de
l'exploitation du service public et des investissements réalisés
sur les équipements.
- Approuve la gamme tarifaire, les niveaux de tarification
et leur évolution, proposés par le délégataire.
- Contrôle le délégataire afin d'apprécier la qualité
du service rendu par celui-ci, le respect des dispositions contractuelles
et l'évolution économique du contrat.
ARTICLE 9 : PRINCIPALES MISSIONS ET OBJECTIFS
DU DELEGATAIRE
Le délégataire s'engage à exploiter le service
public dans le respect des principes de Continuité, de sécurité,
d'égalité de traitement des usagers et de mutabilité
(c'est-à-dire d'adaptation constante) en assurant une parfaite qualité
de service.
Ainsi, le délégataire est responsable des services
et de la mise en œuvre de l'ensemble des moyens nécessaires à
: -
Une adaptation pérmanente des services
et de leurs Caractéristiques (qualité, performance) aux attentes
des usagers. - Des
actions de Promotion-communication et de développement
commercial. - La sécurité des usagers et des équipements.
- Un entretien et nettoyage adéquats des sites confiés.
Page 21 sur 62ARTICLE 10 : DROIT ET OBLIGATIONS DU DELEGATAIRE DANS LE CADRE DES MISSIONS DELEGUEES
ARTICLE 10-1 : L'EGALITE D'ACCES DES USAGERS
Le délégataire s'interdit de pratiquer des discriminations à l'égard des usagers.
I ne peut refuser l'accès à l’un des sites ou l’une des activités opérées par le délégataire dans le présent contrat sans une juste raison. Constituent une juste raison pour un usager :
- Le refus d'acquitter le tarif ou le droit qui lui est réclamé.
- Les actes, par récidive, de bris, de destruction ou de vandalisme, même si les
premiers dommages ont donné lieu à réparation.
- Un comportement désobligeant, injurieux ou intolérant à l'égard du délégataire ou
des autres usagers.
Le refus d'accès peut être prononcé pour l’ensemble des services offerts par le
délégataire ou pour simplement l’un d'entre eux.
ARTICLE 10-2 : CONTINUITE DU SERVICE PUBLIC
Le délégataire est tenu d'assurer la continuité du service public qui lui est confié.
Toute interruption dans l'exploitation doit être signifiée à l'autorité concédante dans un
délai de 48 heures. Tout arrêt technique ou pour quelque cause que ce soit, supérieur à cinq jours et non prévu dans le planning d'ouverture annuel, devra être prévu par le délégataire qui en informera préalablement l'autorité concédante.
Le délégataire n'est exonéré de sa responsabilité en cas d'arrêt du service que dans les
hypothèses suivantes :
- Destruction totale de l'ouvrage.
- Evénement extérieur ayant un caractère de force majeure, indépendant de la volonté du délégataire qui rend l'exécution du service public affermé totalement impossible.
Faute par le délégataire d'assurer cette continuité, l'autorité concédante pourra, si elle le juge utile, prononcer « la mise en régie » du service telle que celle-ci est définie à
l'article 28.3 ci-après.
Cette mise en régie ne pourra excéder le délai de 90 jours ; au-delà de cette période et en cas de persistance de la défaillance, l'autorité concédante pourra prononcer
purement et simplement, sans autre formalité, la résiliation de la délégation conformément à l’article 29.2 ci-après.
Le règlement intérieur définissant les conditions d'utilisation sera affiché à l'intérieur de l'équipement. Ce règlement intérieur devra être élaboré au plus tard dans un délai de trois mois après le démarrage de l'exploitation.
ARTICLE 11 : REVISION DE LA CONVENTION
Pour tenir compte d'éventuelles évolutions notables des conditions économiques ou techniques d'exécution de la présente convention ainsi que des événements extérieurs au service délégué, les parties négocieront les termes de la présente convention,
notamment dans les cas suivants :
- Si la Ville de Pornichet décide d'imposer au délégataire de nouvelles contraintes de service public de nature à modifier substantiellement l'économie du contrat.
Page 22 sur 62- D'un commun accord entre les parties à la suite d’une demande formulée par l’une
d'entre elle.
- En cas de modification économique, technique, législative ou règlementaire relative au service délégué, suffisamment importante pour remettre en cause substantiellement l'économie générale de la convention.
ARTICLE 12 : AUTORISATIONS ADMINISTRATIVES
D'une manière générale, le délégataire sollicitera toutes les autorisations nécessaires à l'exploitation régulière des activités dont il est chargé au titre de la convention.
Contraintes inhérentes au site
Le site est également dédié aux courses hippiques. Aussi, le délégataire s'engage à
prendre les dispositions nécessaires afin de prendre en compte les contraintes inhérentes au site, qu’il s'agisse des contraintes de calendrier (afin notamment de ne pas empêcher le déroulement des courses), ou des contraintes techniques s’agissant de la protection des pistes en cas d'utilisation d'une partie des pistes nécessaire à l’organisation de
Spectacles ou manifestations.
Page 23 sur 62CHAPITRE Il : MISSIONS DU DELEGATAIRE
ARTICLE 13-1 : MISSIONS D'OFFICE DE TOURISME COMMUNAL
Dans le cadre de l'article L133-3 du Code du tourisme, le délégataire aura la charge
d'assurer les missions obligatoires d’un office de tourisme.
L'ensemble des missions confiées au délégataire se décompose de la façon suivante :
- la participation à la définition d'une politique de développement touristique de
Pornichet.
- l'enrichissement de l'offre de la destination et sa mise en tourisme, via des productions directes ou par l'accompagnement d'acteurs privés et publics.
- les missions d'office de tourisme de la station, en application du Code du tourisme,
dans le respect des prescriptions attachées au classement de l'office de tourisme en
catégorie l et de la Ville en station classée de tourisme, à savoir :
* promotion et communication touristique de la destination,
+ veille et recensement de l'offre touristique,
accueil, information et conseil aux visiteurs,
* conception et commercialisation de produits et prestations de services touristiques,
e fédération et animation de tous les acteurs locaux qui concourent à la réussite de la mise en tourisme,
+ démarche qualité.
- la vente de titre de transports.
- la valorisation du patrimoine local.
ARTICLE 13-1-1 : La participation à la définition d’une politique de développement
touristique de Pornichet
Cette mission comprend l'observation et l'analyse par le délégataire, des clientèles, des tendances et des évolutions comportementales en matière de tourisme, tant sur le plan
local, national et international.
Les éléments à produire sont de nature, par exemple, à infléchir la stratégie déployée ou à envisager une adaptation du positionnement de la destination.
De plus, le délégataire sera force de proposition auprès de la Ville de Pornichet et
émettra des avis sur tous projets visant à développer la station : conseils, études et recommandations afin d'apporter une expertise technique aux élus et aux services de la Ville.
ARTICLE _13-1-2 : L’enrichissement de l'offre de la destination et sa mise en
tourisme
Le territoire couvert par les actionnaires de Pornichet, la Destination recèle une offre
touristique d'une grande diversité.
Afin de garantir la cohérence de l’image de la destination et dans un souci permanent
de qualité, le délégataire devra :
- Sélectionner une offre forte de sa singularité et de son exemplarité ;
- Susciter et accompagner la montée en qualification de l'offre existante ;
- enrichir et développer l'offre à travers des productions directes du délégataire et/ou
l'accompagnement des acteurs publics et privés.
Page 24 sur 62- mettre en tourisme l'offre sélectionnée, via la création de parcours de visite, de
formules de découverte, de séjours.
Soucieux de satisfaire tant aux aspirations des habitants, résidents secondaires qu'aux touristes et visiteurs, le délégataire structure l'offre touristique à l'échelle du territoire, en mettant en place, confortant ou accompagnant des projets et actions en lien avec la
stratégie de la Ville de Pornichet.
ARTICLE 13-1-3 : Les missions d'office de tourisme === "1 -E£es MISSIONS a oltice de tourisme
a) La promotion et la communication touristique de la destination
Le développement de la réputation de la destination s'appuie sur la mise en œuvre d'un
plan de communication/promotion auprès des différents publics ciblés, en lien et en
cohérence avec la stratégie de communication de la Ville de Pornichet.
Le délégataire conçoit et met en œuvre un plan marketing pluriannuel qui doit favoriser
la promotion de la destination sur le plan régional, national et international.
Cette promotion touristique pourra s'effectuer par tout moyen approprié, en s'appuyant Sur l'accueil physique sur le territoire mais aussi en déployant des outils de
communication numériques adaptés aux nouveaux usages des touristes. Elle pourra aussi s'appuyer sur des Campagnes de communication à l'extérieur du territoire Pornichétin et des démarches de prospection directe auprès des opérateurs touristiques comme des visiteurs potentiels.
A l'échelle de la CARENE, le délégataire devra travailler étroitement avec la SPL « Saint- Nazaire Agglomération Tourisme ». À ce titre, le délégataire cherchera à mettre en place tout type de coopération de nature à mutualiser les actions et démarches communes en
matière de promotion touristique entre l'OT de Pornichet et l'OTI de la CARENE. De
manière générale, une cohérence d'action sera recherchée entre les deux SPL.
En matière de promotion touristique, le délégataire veillera à inscrire ses actions propres dans le cadre des destinations touristiques déjà mises en place avec les partenaires du territoire afin de mutualiser les démarches de promotion (« Bretagne Plein Sud »,
« Bretagne Loire Océan »). Le délégataire S’appuiera également sur les actions menées par le Comité départemental du tourisme de Loire-Atlantique et le Comité régional du
tourisme des Pays de la Loire.
b) Veille et recensement
Le délégataire a pour mission l'identification et le recensement exhaustif de l'offre
touristique, de ses caractéristiques, sur l'ensemble du territoire de Pornichet.
Il devra tenir à jour une base de données regroupant l’ensemble des informations concernant l'offre touristique de Pornichet et ses caractéristiques avec un objectif
d’exhaustivité.
C) Mission accueil
La fonction accueil/information a pour objet de traiter la totalité des relations aux clients individuels de la destination, qu'ils soient touristes, visiteurs ou résidents.
Le délégataire assure notamment les prestations suivantes :
“information touristique fiable et complète sur le territoire de Pornichet,
“conseil personnalisé et engagé,
Page 25 sur 62service permanent de réponse aux demandes écrites,
renseignements téléphoniques,
fournitures appropriées de guides et de documents,
commercialisation auprès du public de toute offre concourant au
développement de la destination.
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Le délégataire assure l'ouverture des points d'accueil dans un souci d'adaptation aux
flux touristiques. Dans un souci de réactivité et d'adaptation aux évolutions des flux
touristiques, le délégataire aura la possibilité d'aménager les plages horaires d'ouverture et de moduler le nombre d'agents chargés de l'accueil. Ces aménagements se feront
dans le respect du cadre budgétaire de la présente convention.
Dans ce cadre, le délégataire devra faire en Sorte que les conditions d'accueil et
d'information mises en œuvre auprès des visiteurs permettent un classement en
catégorie 1 de l'office de tourisme communal. Le délégataire veillera à l'obtention d’au
moins un label national contribuant à l'obtention de ce classement, en cohérence avec
les orientations stratégiques de développement touristique.
Conformément à la politique menée par la Ville de Pornichet en matière de handicap,
l'aménagement des espaces d'accueil devra permettre d'accueillir les personnes à
mobilité réduite selon les normes en vigueur.
L'accueil des visiteurs étrangers devra être particulièrement soigné. Le personnel de l'office de tourisme devra être en mesure d'informer les visiteurs en français et en
anglais, ainsi autant que possible qu'en allemand ou en espagnol. Les documents en version papier comme numérique devront
être a minima disponibles en langue anglaise.
Enfin, le délégataire développera des services innovants à destination de tous les publics dans le respect du cadre budgétaire de la présente convention. A ce titre, il proposera une offre d'office de tourisme nouvelle génération à travers l'évolution de l'accueil avec de nouveaux services payants (espace convivial de formation pour les saisonniers, consignes bagagerie, recharges portables.) et la création de nouvelles offres familles (parents-enfants, grands-parents — petits-enfants).
d) Commercialisation de produits et prestations de services touristiques
Le délégataire est immatriculé au registre des opérateurs de voyages et de séjours.
Le délégataire élabore, organise et commercialise tous types de prestations et
de services à caractère touristique concourant
au développement de la destination.
Il crée et coordonne les services nécessaires au développement de la destination, en fédérant les initiatives et en favorisant
la création de produits d'assemblage ou de forfaits.
Une attention particulière à l'évolution des mentalités et des pratiques dans le domaine du tourisme sera demandée au délégataire afin que les produits proposés soient en constante adéquation avec les comportements des visiteurs.
e) Actions de partenariat avec les acteurs publics et privés de la destination
Le délégataire développe et noue des partenariats avec l'ensemble des acteurs institutionnels du tourisme aux plans local, départemental, régional et national.
Page 26 sur 62,
Le délégataire devra être à l'écoute des attentes des professionnels du tourisme et les associer aux réflexions et aux actions qui seront engagées.
Afin de poursuivre au mieux l'association des professionnels du tourisme d'agrément
aux activités objet de la délégation de service public, le délégataire animera le conseil
des acteurs du tourisme, lieu d'échange, de réflexion et de travail sur le développement
touristique.
Il mettra en place des structures et procédures de coordination afin de permettre une véritable concertation avec les partenaires sur l'ensemble des questions intéressant le
développement touristique.
f) Démarche qualité et développement durable
Le délégataire devra remplir les objectifs suivants :
-Obtenir le classement en catégorie I,
-Continuer l'amélioration des services en confortant les différents labels en place :
Qualité Tourisme, Tourisme et Handicap, Accueil vélo
-Obtenir toute labellisation qui contribuera au développement des services et à la
reconnaissance de ceux-ci.
Les contributions du délégataire au développement durable porteront notamment sur : “le développement d’une offre de produits et services basés sur les modes de
circulation alternatifs/doux,
“le développement de l’e-documentation via le site internet et la réduction de
productions de brochures papier,
“ la sensibilisation des professionnels et du personnel aux enjeux du
développement durable,
“la valorisation des services, des espaces et des richesses naturels de Pornichet.
Dans cette perspective, le délégataire accompagnera et favorisera le développement de l'écotourisme par la mise en valeur des atouts naturels du territoire et le soutien aux pratiques de développement durable chez les acteurs et les visiteurs.
9) Respect des prescriptions attachées au classement de station de tourisme
Le délégataire devra respecter les obligations incombant au classement de l'Office de tourisme en catégorie 1 et au classement en station de tourisme de la Commune.
h) Animation du Conseil des acteurs du tourisme et du réseau des acteurs
économiques et touristiques
La SPL Pornichet, la Destination, comprendra, conformément à ses statuts, un Conseil des acteurs du tourisme qui assurera ainsi une représentation des professionnels du tourisme et les associera aux réflexions et aux actions qui seront engagées. La SPL animera le Conseil des acteurs du tourisme, lieu d'échange, de réflexion et d'orientation sur le développement touristique. Il formulera des avis à destination du Conseil
d'administration. Le Conseil des acteurs du tourisme sera constitué de 13 membres
représentants les professions et activités intéressées par le tourisme dans la Commune. La charte du Conseil des acteurs du tourisme précise les missions, la composition et le
fonctionnement du Conseil.
La SPL Pornichet La Destination sera chargée d'animer le réseau des acteurs
économiques et touristiques à travers :
-la coordination des Rencontres Pro sur le territoire,
-la détection et la mise en avant de nouvelles activités via les Rencontres Pro,
Page 27 sur 62-la création d'ateliers pour les professionnels (aide au recrutement des salariés ou
Saisonniers, soutien en communication ….)
il) Accompagnement de la Ville dans la recherche de partenariat pour les événements
portés par la Ville.
ARTICLE 13-1-4 : La vente de titre de transports
Le délégataire assurera tout au long de l’année, par le biais de l'accueil de l'office de
tourisme, un point de vente pour les transports LILA et STRAN.
D'autre part, afin de palier la réduction des horaires d'ouverture de la gare de Pornichet,
le délégataire assurera la vente de billets SNCF via l'application MOBILEO. Cette vente de titre de transports s'inscrit dans le cadre d’une convention signée entre les deux
parties.
ARTICLE 13-1-5 : La valorisation du patrimoine local
Le délégataire participera activement à la valorisation du patrimoine local en mettant à
disposition ses compétences par le biais de :
l'organisation et la mise en œuvre de projets culturels (expositions, manifestations,
journées européennes du patrimoine).
l'organisation de médiation auprès des publics.
l'animation du blog patrimoine par la rédaction régulière de nouveaux articles.
-le travail de recherches en archive afin d'enrichir les connaissances sur le patrimoine
de Pornichet de manière générale et plus spécifiquement pour les particuliers, les agences immobilières, les services de la Ville, les historien(e)s, les écrivain(e}s. la mise en place et le suivi d'outils de valorisation: panneaux d'interprétation,
application de visites, parcours de découverte.
-la gestion de la collection de cartes postales anciennes pour le compte de la Ville de
Pornichet.
-la collecte d’information pour alimenter les archives de la Ville.
ARTICLE 13-2 : L'EXPLOITATION DU CENTRE DES CONGRES DE PORNICHET
Le délégataire aura pour mission la gestion et l'exploitation commerciale d'un site à
vocation de loisirs, d'activités ludiques, culturelles, sportives, et de tourisme d’affaires.
Les missions sont plus précisément les suivantes :
- gérer, commercialiser, développer et animer le bâtiment des tribunes de l'hippodrome, en y développant notamment des activités de congrès, séminaires, salons, expositions, réunions, location d'espaces pour les particuliers, activités d'animations touristiques. L'organisation des courses ne relève pas du délégataire qui procédera, les jours de courses hippiques, à la mise à disposition des espaces nécessaires aux organisateurs des courses, moyennant le paiement d'une redevance contractuellement convenue entre le délégataire et la société des courses. La Ville devra être préalablement informée
du montant de la redevance ainsi définie.
- Organiser et commercialiser des prestations événementielles « packagées » sur le territoire, que ce soit dans les espaces gérés par le délégataire ou en partenariat avec d'autres partenaires du territoire et sur d'autres sites, ainsi que de la commercialisation des services associés, à destination de clientèles groupes, particuliers, associations ou professionnels. Pour ce faire, le délégataire devra être immatriculé au registre des opérateurs de voyages et de séjours. Le cas échéant, la SPL pourra agir pour le compte de ses actionnaires par le biais de conventionnement s’agissant de l'exercice des
missions relevant expressément de ses statuts.
Page 28 sur 62- Prospecter de grands événements à fortes retombées économiques pour le territoire. -développer le secteur du tourisme d'affaires sur la Ville de Pornichet et le
développement d’un réseau de partenaires.
Page 29 sur 62CHAPITRE Ill : PERSONNEL ET MOYENS AFFECTES A LA
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
ARTICLE 14 : PERSONNEL
Le délégataire met, en permanence, à disposition du service délégué, le personnel
nécessaire au fonctionnement du service, en nombre, qualité et qualification suffisants.
Le personnel d'exploitation du service dépend uniquement du délégataire qui exécute, conformément à la législation en vigueur, toutes les opérations d'embauche, de mobilité interne ou de fin de contrat.
Le personnel est entièrement rémunéré par ses soins, charges sociales et patronales
comprises et autres frais et taxes.
La Ville de Pornichet devra être informée de toute variation d'effectif en cours de contrat et de toute hausse de la masse salariale affectés à la délégation.
Par ailleurs, le délégataire respectera les obligations issues de l'article L122-12 du Code du travail.
A titre d’information, un document présenté en annexe 5, fait état de l'organigramme du
personnel pour l'exploitation de la délégation de service public.
En tant que de besoin, le délégataire pourra faire appel à du personnel extérieur, en appui
à son propre personnel, dans le respect du Code du travail et/ou du Statut général de la fonction publique. Il assumera entièrement la charge financière de ce personnel et en sera responsable dans le respect des textes applicables.
Il assumera notamment, à l'égard de la Ville, l'entière responsabilité du bon
accomplissement de leurs missions par ledit personnel, sans recours possible contre la Ville s'il s'agit d'agents mis à disposition par celle-ci.
Il convient également de préciser que le personnel municipal pourra intervenir en soutien logistique de l'organisation de manifestation dont la Ville interviendra en tant que
partenaire dans le cadre de convention de partenariat à conclure.
Par ailleurs, le personnel du service communication de la Ville pourra intervenir pour la réalisation de supports graphiques, vidéos, ou la constitution de photothèques. Réciproquement le personnel de la SPL pourra mettre à disposition des outils ou des
compétences au profit de la Ville.
À la fin de la convention et en cas de délégation à une autre entreprise soumise au droit
privé, les dispositions du droit du travail s’appliqueront.
ARTICLE 15 : LOCAUX ET BIENS
15-1 : Biens affectés à la délégation de service public
Les équipements mis à disposition du délégataire pour l'exécution de la mission prévue à la présente convention sont constitués d'ouvrages, installations, matériels et appareils.
Ces ouvrages et équipements sont la propriété de l'autorité concédante. Ils ont été affectés à une mission de service public et sont aménagés spécialement à cet effet.
Page 30 sur 62Dans ces conditions, ces équipements relèvent du domaine public de l'autorité
concédante.
Les biens immobiliers mis à disposition du délégataire sont précisés en annexe. Il s’agit
du centre des congrès situé avenue de l’hippodrome, et du bâtiment abritant l'accueil de
l'office de tourisme situé 3 boulevard de la République et du kiosque actuellement situé
boulevard des Océanides (sa localisation pouvant évoluer dans le cadre du projet front de mer). Les installations, matériels et appareils, qui font partie intégrante des biens
immobiliers mis à disposition, et sauf mention contraire expresse dans le présent contrat, sont réputés mis à disposition du délégataire dans les mêmes conditions. Il est convenu entre les parties qu’un inventaire détaillé sera élaboré d'ici la fin du 1° semestre 2023 et
sera intégré au présent contrat.
15-2 : Prise de possession et inventaire
Le délégataire est réputé connaître parfaitement l'état de l’ensemble des biens. Il est
décidé de ne pas procéder à un état des lieux, ni à une remise formalisée de l'équipement
à la date d'entrée en vigueur du présent contrat. En revanche, un état des lieux et un
inventaire contradictoire seront réalisés d'ici la fin du 1° semestre 2023 et annexés au
présent contrat. || sera ensuite mis à jour annuellement par le délégataire.
Le délégataire ne pourra réclamer à l'autorité concédante aucune indemnité en raison de l'état des sites et/ou locaux, équipements, matériels.
Les immeubles et meubles précités forment des biens de retour. Ils feront retour
obligatoirement et gratuitement à la Ville en fin de délégation.
Pour les besoins de l'exploitation, le délégataire s'engage de son côté à acquérir
l'ensemble des équipements nécessaires à l'exploitation. Propriétés du délégataire, la Ville pourra en acquérir la propriété à la fin de la présente convention. Ces biens seront, le cas échéant, repris à leur valeur vénale résiduelle à la fin du contrat.
Régime des biens
Biens de retour
Les biens de retour sont en premier lieu constitués des mobiliers et immobiliers mis à disposition par la Ville Pornichet au délégataire pour l'exécution des missions.
L'ensemble des biens, ouvrages et installations acquis ou réalisés en tout ou partie par
le délégataire pendant l'exécution de la convention et amortis exclusivement sur le
compte d'exploitation de la délégation sont considérés comme des « biens de retour ».
En cas d'amortissement complet possible sur la durée de la délégation, ils seront remis gratuitement à l'autorité concédante en fin de délégation.
Concernant les biens connaissant le même régime de financement et d'amortissement sur le compte de la délégation, ne donnant pas lieu à une subvention d'équipement et
qui ne seraient pas amortis à son terme, ils pourront alors être rachetés par la Ville de Pornichet, sous réserve d’un accord préalable de l'autorité concédante. Pour ce faire, le délégataire transmettra à l'autorité concédante par écrit, un descriptif de la nature des biens concernés, de leur plan d'amortissement et de leur valeur nette comptable
prévisionnelle. Sans cette approbation préalable, les biens seront rémis à l'autorité
concédante à titre gratuit.
Page 31 sur 62Biens de reprise
Dans le cadre de la présente délégation les biens de reprise sont les biens, utiles à
l'exploitation du service délégué, acquis ou réalisés par le délégataire et financés par lui,
qui ne seraient pas amortis au terme de la délégation. Ils pourront être repris par la Ville de Pornichet, si elle le souhaite, moyennant un prix, sur la base de leur valeur nette
comptable.
Leur acquisition par délégation devra avoir été précédée d'une approbation expresse de la Ville de Pornichet. Pour ce faire, le délégataire transmettra à la Ville de Pornichet par
écrit, un descriptif de la nature des biens concernés, de leur plan d'amortissement et de
leur valeur prévisionnelle de reprise.
Sans cette approbation préalable, les biens seront considérés comme de retour. De même, les biens de reprise amortis à l'issue de la délégation seront qualifiés de biens de retour.
Biens propres
Les biens propres se composent de biens financés en partie par des recettes de la convention de délégation de service public et qui ne sont pas exclusivement affectés à la délégation de service public. ls peuvent être conservés par le délégataire à l'issue de la convention de la délégation de service public.
L'autorité concédante souhaitant limiter au maximum l'étendue de ces biens, le
délégataire devra informer l'autorité concédante des biens qu'il entend rattacher à cette catégorie, lors de leur acquisition et ils devront être identifiés lors de la mise à jour de
l'inventaire prévu.
Suivi des biens et diagnostic de fin de contrat
Pendant la convention, l'état de suivi des biens, qui ne constitue pas pour autant le
compte-rendu d’un inventaire physique, est remis à jour par le délégataire.
La mise à jour tient compte, s’il y a lieu, des nouveaux ouvrages, équipements et
installations achevés ou acquis depuis l'inventaire initial ou la dernière mise à jour et
intégrés au service délégué, en distinguant les biens de retour, les biens de reprise et
les biens propres.
D'autre part, à l'expiration de la convention, le délégataire sera tenu de remettre
gratuitement à la Ville de Pornichet, en état normal d'entretien, tous les ouvrages,
installations, matériels et appareils définis comme des « biens de retour ».
Un an avant la fin de la convention, sauf accord contraire des parties et notamment en cas de décision de renouvellement du contrat au même délégataire, une expertise financée par le délégataire sera mise en œuvre sur l'état du patrimoine lié au contrat. Un ou des experts indépendants, désignés conjointement par les parties, seront alors chargés de procéder à un audit technique des ouvrages et installations, dont ceux mis à disposition, et de déterminer si leur entretien a été réalisé correctement par le
délégataire. Celui-ci devra engager, avant le terme de la convention, les réparations recommandées par l'audit, sans émettre de réclamations. Un état des lieux de « sortie » pourra être effectué en fin de délégation, afin de s'assurer que le patrimoine est bien conforme aux attentes de l'autorité concédante.
Page 32 sur 62Par ailleurs, dans les douze mois qui précèdent la fin de la délégation, le délégataire
communiquera à la Ville de Pornichet la liste et le montant de l'indemnité proposée, relative aux équipements qui pourraient constituer des « biens de retour » ou des « biens de reprise » ayant une valeur résiduelle. Cette disposition ne s’appliquera pas en cas de
renouvellement du contrat au même délégataire.
ARTICLE _16 : FOURNITURES ET FLUIDES
Le délégataire prend en charge, à la date de prise d'effet de la délégation, tous les frais
relatifs à la fourniture d'énergie et de fluides, notamment eau, électricité, …
Les frais d'installation et d'usage des compteurs nécessaires à l'appréciation des fluides sont à la charge du délégataire.
Par exception, pour le local de l'office de tourisme situé 3 boulevard de la République, la
Ville prend en charge à la date de prise d'effet de la délégation, tous les frais relatifs à la
fourniture d'énergie et de fluides, notamment eau, électricité, Le délégataire prend en charge, à la date de prise d'effet de la délégation, tous les frais relatifs à la téléphonie et
internet.
Les frais d'installation et d'usage des compteurs nécessaires à l'appréciation des fluides sont à la charge de la Ville.
ARTICLE 17 : OPERATIONS MISES A LA CHARGE DU DELEGATAIRE
Le délégataire aura en charge la gestion logistique du site, à savoir :
-gestion des poubelles,
-Ouverture et fermeture du site,
-SSIAP,
-mise en place du matériel,
-dépose du matériel,
-gestion de la cloison mobile.
Nettoyage courant et spécifique
Par nettoyage, on entend toutes les opérations permettant de garantir l'hygiène et la propreté des installations et de leurs abords. Ces opérations sont mises en œuvre par
le délégataire aussi souvent que nécessaire.
Le délégataire aura l'entière charge du nettoyage des locaux, matériels, mobiliers et équipements qui lui ont été remis par la Commune ou acquis ultérieurement, et notamment:
-les vitres de faible et grande hauteur,
l’intérieur du bâtiment,
-les cuisines,
-les toiles tendues,
les gradins et terrasses,
-les espaces verts du parking officiel,
-les espaces verts près de l'infirmerie,
-lextérieur du site (balayage, souffleur et ramassage des papiers gras y compris hors événements).
Tous les contrats passés par le délégataire avec des tiers, nécessaires à la continuité du service, sont communiqués à la Ville. Ils doivent comporter une clause réservant expressément à la Ville la faculté de se substituer au délégataire dans le cas où il serait mis fin au contrat.
Page 33 sur 62ARTICLE 18 : OPERATIONS INCOMBANT
A LA VILLE DE POIRNICHET RE TL = LE FORNICHET
réglementaires tels que définis ci-après :
exploitation du poste de relevage, dont lhydrocurage
et la gestion du bac dégraisseur, —l'hydrocurage du réseau d’eau pluviale et
la chaussée réservoir, -les divers contrôles
réglementaires (installation électrique,
blocs de Secours, BEAS casquette, SSI, désenfumage, VMC,
installations de cuisine, hottes, ascenseurs, extincteurs),
es contrôles réglementaires légionelloses,
-les contrats rongeurs,
-le contrat de suivi du portail automatique,
“le suivi ERP du site, dont la gestion administrative
de [a commission de sécurité, -le suivi général du Site, dont le suivi
des commandes.
Petit entretien, petite maintenance :
L rge les opérations
de petit entretien et de Petite maintenance
a Ville prend en cha
suivantes (de même que les fournitures associées)
: “les petits remplacements
électriques, le matériel de sécurité, -les
petits remplacements en plomberie,
-les petits travaux de peinture,
les petits travaux de couverture,
-les petits travaux de serrurerie et de menuiserie,
-les interventions urgentes diverses en heures
ouvrées.
Article 19 : EXECUTION D'OFFICE = =" CCTION D'OFFICE
Faute pour le délégataire de pourvoir aux Opérations
qui lui incombent, en vertu des articles qui précèdent, la Ville peut
faire procéder, aux frais et risques du délégataire,
à l'exécution d'office des Opérations nécessaires au fonctionnement
du Service après mise en demeure restée sans effet dans un délai
de quinze jours, sauf en cas de risque pour
Ce délai est prolongé, avec l'accord de la collectivité,
lorsque les délais d'exécution de travaux ou de livraison des matériels sont
supérieurs au délai imparti.
Page 34 sur 62CHAPITRE [IV : RESPONSABILITES - ASSURANCES
Article 20 : ASSURANCES ET RESPONSABILITE DU DELEGATAIRE
Article 20-1 : RESPONSABILITE DU DELEGATAIRE
Le délégataire est responsable du bon usage des installations, et du respect des normes
de sécurité applicables à ce type d'ouvrage.
Le délégataire assumera toute responsabilité pour défaut d'application des règles de sécurité relatives aux installations qui lui sont confiées, à l'exception des
dysfonctionnements pouvant provenir de défauts de conception.
Il assume la responsabilité de la sécurité des biens et des personnes ainsi que du fonctionnement des ouvrages par Système de surveillance du site et des installations.
Le délégataire fait son affaire personnelle de tous les risques et litiges pouvant provenir du fait de son exploitation. Il est seul responsable vis-à-vis des tiers de tout accident, dégât et dommage de quelque nature que ce soit provenant du fait de son exploitation.
La responsabilité de l'autorité concédante ne pourra être recherchée à l’occasion des litiges provenant de la gestion du délégataire.
Le délégataire sera en situation de seul responsable vis-à-vis de l'autorité concédante dans toutes les interventions Commerciales, juridiques et techniques qu'il conduira vis- à-vis de la clientèle des équipements concédés.
Article 20-2 : ASSURANCES DU DELEGATAIRE
20-2-1 : Dommages aux biens et pertes d'exploitation
Pendant toute la durée du contrat d'affermage, le délégataire souscrira pour son compte et pour le compte de l'autorité concédante propriétaire, les polices d'assurances
garantissant les risques locatifs en valeur à neuf les bâtiments et équipements affermés, notamment contre les risques suivants : incendie — chute de la foudre — explosion —
fumées, tempêtes — grêle — neige, dégâts des eaux — gel, attentat — vandalisme,
dommages électriques et électroniques, vol, bris de glace, catastrophes naturelles, recours des utilisateurs, des tiers et des voisins (avec une garantie d'un montant suffisant à convenir avec l'autorité concédante), frais de mise en conformité, pertes d'exploitation du délégataire — et d’une manière générale tous les frais supplémentaires et les frais indirects induits par un sinistre.
La ou les polices d'assurance correspondantes seront souscrites auprès de compagnies d'assurance notoirement connues et solvables.
Les franchises souscrites seront en cas de sinistres à la charge du délégataire.
20-2-2 : Responsabilité civile professionnelle
Le délégataire souscrira également, en sa qualité d'exploitant des équipements concédés, auprès d'une compagnie d'assurance notoirement connue et solvable, et pour des capitaux suffisants une assurance responsabilité civile professionnelle qui couvre
Page 35 sur 62les différents risques inhérents à ce type d'exploitation et notamment les conséquences pécuniaires de toute nature (corporels, matériels et immatériels) causés aux tiers.
20-2-3 : Renonciation à recours
En cas de dommage aux biens, le délégataire et ses assureurs renoncent à tout recours
contre l'autorité concédante et ses assureurs, les risques étant couverts par l'assurance du délégataire qui doit prendre en charge le risque de l'exploitant.
20-2-4 : Indemnités d’assurance
En cas de sinistre, le délégataire s'engage :
- Soit à affecter les indemnités d'assurance perçues de ses assureurs à la réparation ou l'achat des biens objet de l'indemnisation.
- Soit à reverser à l'autorité concédante les indemnités d'assurance perçues de ses assureurs lorsque les réparations ou le remplacement incombent à l'autorité concédante du fait de la convention.
20-2-5 : Justificatif des assurances
Il est convenu que les compagnies d'assurance auront communication des termes spécifiques du présent contrat d'affermage afin de rédiger en conséquence leurs garanties.
Toutes les polices d'assurance devront être communiquées à l'autorité concédante dès la remise de l'ouvrage. Une clause des conditions particulières devra préciser que ces
contrats ne pourront être résiliés sans que l'autorité concédante ne soit informée de cette résiliation par lettre recommandée avec avis de réception, adressée au moins un mois
avant la date effective de résiliation.
Par ailleurs, le délégataire s'engage à envoyer à l'autorité concédante la justification du paiement régulier des primes d'assurances dans un délai de quinze (15) jours suivant la
date prévue dans le contrat d'assurance pour effectuer ce paiement.
À défaut de communication par le délégataire des documents visés aux alinéas précédents dans le délai imparti par l'autorité concédante, cette dernière pourra infliger au délégataire, une pénalité conformément aux dispositions du présent contrat.
Page 36 sur 62CHAPITRE V : DISPOSITIONS FINANCIERES
ARTICLE _21 : MODELE ECONOMIQUE
21-1/ Principes généraux
Le délégataire assure seul, à ses risques et périls, le service public qui lui est confié. À
ce titre, il assume la totalité des charges liées aux missions déléguées conformément
aux Stipulations de la présente convention.
En contrepartie, le délégataire est autorisé à percevoir auprès des usagers l'intégralité
des recettes relatives à l'exploitation du service. Sa rémunération sera constituée des recettes relatives aux activités annexes.
Par ailleurs, le délégataire peut percevoir des subventions, aides et produits divers. Le
délégataire et l'autorité concédante s'engagent à faire œuvre de concertation et de
coordination pour l'obtention de ces aides.
21-2/ Compte d'exploitation prévisionnel
La Ville de Pornichet accorde une grande importance à la transparence et à la lisibilité
des comptes de la délégation. Le délégataire doit gérer le service de façon à assurer un
équilibre des comptes, celui-ci ayant été prévu selon un compte d'exploitation
prévisionnel (CEP), figurant en annexe 3 de la présente convention.
Ce CEP doit permettre à la Ville de Pornichet d'apprécier l'équilibre financier de la
délégation année par année, de manière suffisamment détaillée pour que l'autorité concédante soit en mesure de déterminer quels seraient les impacts de modifications de la convention qui pourraient lui être proposées.
De plus, le délégataire est libre d'organiser une comptabilité analytique par activité,
propre à ses besoins internes de gestion, dont l'autorité délégante pourra solliciter des
extractions d'informations.
ARTICLE 22 : CONTRIBUTION FINANCIERE DE PORNICHET
22.1/ Contribution globale annuelle
Des contraintes spécifiques, inhérentes à la nature de l’activité définie dans la présente convention, constituent des sujétions particulières de service public imposées au délégataire, notamment :
*_une politique tarifaire attractive,
“ la mise à disposition du centre des congrès à la Ville à des tarifs préférentiels ou gratuits,
Ÿ l'animation du centre des congrès toute l’année notamment avec les contraintes du contexte sanitaire lié notamment à la crise de la Covid-19,
Ÿ l’animation d'un réseau d'acteurs économiques et touristiques : - les contraintes propres à l'obtention du classement en catégorie 1 de l'office de
tourisme communal,
- la proposition de parcours de visites à tarif attractif et gratuit dans le cadre de
manifestations nationales et locales,
- le renforcement de la promotion et la communication touristique du territoire,
Page 37 sur 62- la mise en valeur et la promotion du patrimoine de la Ville.
Pour ces motifs, et afin de contribuer à l’équilibre global de la délégation, la Ville de
Pornichet s'engage à verser une participation financière annuelle au délégataire, sur le
fondement de l'article L2224-2 du CGCT, à hauteur de 610000 euros HT se
décomposant comme suit :
° 590 000€ HT pour la mise en valeur des missions d'office de tourisme communal,
+ 20 000€ HT pour l'exploitation du centre des congrès.
22.2/ Modalités de versement
La contribution globale sera versée au délégataire selon l'échéancier suivant :
- avant le 1° mars: 40%
- avant le 1°’ juin : 40%
- avant le 1° novembre : 20%
ARTICLE 23 : POLITIQUE TARIFAIRE
23-1 : RECETTES COMMERCIALES ET TARIFS
23-1-1 : Recettes commerciales
Le délégataire se rémunèrera principalement sur les recettes commerciales tirées de Son activité et cherchera à les maximiser par une politique commerciale offensive.
Ces recettes seront notamment issues :
- des recettes tirées de l'exploitation du centre des congrès,
-_ des recettes générées par l'organisation d'événements sur le territoire, que ce soit dans les espaces gérés par le délégataire ou en partenariat avec d'autres partenaires, ainsi que de la commercialisation des services associés,
- de la commercialisation de prestations et produits touristiques proposées par
l'office de tourisme communal,
- de la commercialisation d'emplacements publicitaires à l’intérieur des équipements mis à disposition.
La Ville de Pornichet bénéficiera d’un droit d'utilisation du site, jusqu'à 10 utilisations
gratuites par an au-delà desquelles elle se verra appliquer un tarif préférentiel. Ces utilisations entreront dans le cadre de manifestations culturelles à titre payant ou gratuit, d'actions de relations publiques interne ou externe avec la population, d'actions propres
à la Ville ou à son identité.
Pour toutes ces utilisations, la Ville prendra les dispositions nécessaires pour respecter les normes de sécurité incendie en prévoyant notamment la présence d’un ou plusieurs agents SSIAP.
Par ailleurs, les prestations particulières commandées par la collectivité au délégataire sont facturées directement à la collectivité sur la base d’un prix librement négocié par les deux parties.
ARTICLE 24 : REDEVANCE D’AFFERMAGE
En contrepartie de la mise à disposition par la collectivité du site de l'hippodrome, et compte tenu des avantages attachés à l'exploitation dudit bien, le délégataire versera une redevance annuelle déterminée comme suit : une part fixe de 15 000 euros HT. Cette redevance sera versée en une fois, le 30 novembre de chaque année.
Page 38 sur 62ARTICLE 25 : DISPOSITIONS FISCALES
Le délégataire sera l'exploitant fiscal de l'équipement. Tous les
impôts ou taxes liés à Ja réalisation et à l'exploitation du service,
y compris ceux relatifs aux Ouvrages, sont à la charge du délégataire.
Le délégataire, en tant qu'exploitant fiscal, fait son affaire de
différentes déclarations fiscales relatives à l'exploitation. Tous
les impôts ou taxes liés à la gestion du site sont à la charge délégataire.
Les tarifs établis sont réputés tenir Compte de l'ensemble des impôts
et taxes incombant au délégataire conformément aux dispositions
du présent article et dans le cadre de l'exécution du service
délégué.
Par exception, les impôts fonciers sont pris en charge par la
Ville de Pornichet pour les bâtiments mis à disposition.
Page 39 sur 62CHAPITRE VI : CONTROLE DE L’EXECUTION DE LA CONVENTION ET
SANCTIONS
ARTICLE 26 : CONTROLES ANALOGUES
26.1/ Rapport du délégataire de service public
Le délégataire devra produire chaque année, conformément aux dispositions des articles L1411-3 et R1411-7 du Code général des collectivités territoriales, sur support informatique et papier, avant le 1° mai, un rapport de délégation de service public.
Celui-ci comprendra au moins les informations suivantes :
“les données d'exploitation détaillées sur la fréquentation de la destination (dont
par origine), l'accueil des visiteurs, les ventes de produits touristiques …,
les données liées aux différents équipements concernés,
les actions de communication, promotion et partenariats engagés,
le compte annuel de résultat de l'exploitation de la délégation, établi selon le
modèle annexé à la présente convention, accompagné d'une note jointe qui en
précise et en justifie le mode d'établissement (charges indirectes, provisions,
charges à répartir imputées ….),
“un organigramme à jour avec la liste des personnels (en ETP) par activité et la
masse salariale correspondante,
un budget prévisionnel de l’année en cours selon le format contractuel,
les éventuels engagements à incidences financières, y compris en matière de
personnel, liés à la délégation de service public, et nécessaire à la continuité du
service public.
SKS
KS
Toutes les pièces justificatives des éléments de ce rapport sont tenues par le délégataire à la disposition de la Ville de Pornichet dans le cadre de son droit de contrôle.
En complément, le délégataire produira annuellement une synthèse de 2 à 5 pages de
ce rapport du délégataire, qui sera transmise au délégant sous le même délai.
26.2/ Production des comptes et documents sociaux
Le délégataire s'engage également à fournir avant le 1° juin :
Y ses comptes annuels certifiés et approuvés par l'assemblée générale (bilan, compte de résultat, annexes), les rapports sur les comptes annuels et le rapport
spécial du commissaire aux comptes ainsi que son rapport d'activité.
“un état des biens immobilisés affectés au service délégué au 31 décembre de
l'année N-1, comprenant également la valeur nette comptable prévisionnelle des biens en fin de contrat.
* la déclaration automatisée des données sociales unifiée (DSN).
26.3/ Organisation de comité de suivi
Contrôle
L'autorité concédante conserve la direction et le contrôle du service. Elle pourra, à cet effet, obtenir du délégataire tous renseignements nécessaires à l'exercice de ses droits et obligations.
De ce fait, la Ville de Pornichet dispose d’un droit de contrôle permanent sur l'exécution de la présente convention par le délégataire, ainsi que sur la qualité du service rendu aux usagers.
Page 40 sur 62Ce contrôle comprend notamment un droit général d'information sur tout élément
afférent à la gestion du service délégué.
L'autorité concédante conservera la direction et le contrôle du service. Elle pourra, à cet
effet, obtenir du délégataire tous renseignements nécessaires à l'exercice de ses droits et obligations.
Objet
Afin d'organiser un contrôle analogue efficient, un comité de suivi de la délégation de service public est institué.
Le comité de suivi se compose, à titre de membres permanents, de représentants de la
collectivité délégante et de la SPL :
- du Maire de Pornichet, du conseiller municipal au développement économique et au tourisme ainsi que du DGS et du Directeur des finances :
- Directeur opérationnel et, le cas échéant, du Directeur-adjoint de la SPL. - Toute autre personne qualifiée pourra être associée à l'initiative des parties.
Modalités de fonctionnement du comité de suivi
I! se réunit aussi souvent que nécessaire sur convocation du directeur de la société.
Le comité est présidé par le Maire de Pornichet.
Si l'urgence le nécessite, le comité pourra se réunir par visioconférence, ou conférence
téléphonique.
L'ordre du jour et la date de chaque réunion seront proposés par la direction de la
société.
Les services de la Ville de Pornichet sont chargés de la tenue et du fonctionnement
matériel du comité de suivi.
Le comité de suivi se réunit sans condition de quorum.
Rôle du comité de suivi
Le comité a pour objet de formuler des avis auprès du Conseil d'administration, l'objectif est de permettre la diffusion en amont aux élus représentant les collectivités concernées des informations nécessaires. Il peut procéder à toutes analyses et vérifications nécessaires au contrôle analogue.
Il est destinataire d'indicateurs de suivi trimestriels permettant notamment de suivre :
- L'équilibre économique de la DSP,
- Le développement commercial du centre des congrès,
- La progression de la notoriété de la destination touristique,
- La mise en réseau et la professionnalisation des acteurs économiques et touristiques, - Le développement de la fréquentation touristique à l'année (dans les équipements et sur le territoire).
Il pourra se saisir de tout sujet ayant trait aux missions confiées au délégataire. Îl sera le cadre d'un échange stratégique et opérationnel entre l'autorité concédante et le délégataire.
Ces indicateurs sont complétés par d'autres documents produits de manière annuelle. L'ensemble des pièces à fournir est détaillé en annexe 6 de la convention. Il suit la politique des ressources humaines, c'est-à-dire, les orientations de la politique de ressources humaines de la société, notamment les décisions relatives à l'évolution des effectifs, à la négociation annuelle obligatoire et aux accords collectifs d'entreprise.
À partir de ces éléments le comité de suivi formule des avis. Le directeur de la SPL porte
obligatoirement à la connaissance des organes statutaires de la SPL les avis du comité
de suivi.
Ces différents moyens de contrôle s'ajoutent à ceux dont dispose la Ville en sa qualité d'actionnaire majoritaire et d'administrateur de la SPL.
Page 41 sur 62ARTICLE 27 : REVISION ET REEXAMEN DE LA CONVENTION
À la demande de l'une des parties, l'ensemble des conditions de la présente convention
pourra être soumis à réexamen sur production par celle-ci des justifications nécessaires et notamment dans les cas suivants :
-Création, intégration dans le périmètre de la délégation de nouveaux équipements ou
services,
-Modification substantielle des caractéristiques du service public délégué à la demande de l'une des parties,
-Éévénements extérieurs aux parties qui pourraient avoir des répercussions substantielles sur l'équilibre financier de la délégation.
La modification des obligations découlant de la présente convention ne peut intervenir que
par voie d'avenant.
ARTICLE 28 : SANCTIONS PECUNIERES
ARTICLE 28-1 : PENALITES DE RETARD
Le délégataire doit faire toute diligence et mettre tous les moyens en œuvre pour
atteindre les objectifs qui lui sont fixés, sauf événements extérieurs ou circonstances
considérées comme imprévisibles au regard de la jurisprudence et qui devront alors être
dûment justifiées.
Compte tenu de la mission de service public dévolue au délégataire, les manquements de celui-ci aux engagements fermes souscrits par lui, non justifiés par la force majeure et pour une raison non imputable à la Ville de Pornichet, peuvent entraîner
discrétionnairement la mise en œuvre des pénalités.
ARTICLE _28-2 : SANCTIONS COERCITIVES, MESURES D'URGENCE _ET_SANCTIONS RESOLUTOIRES
De manière générale, le délégataire devra faire toute diligence et mettre tous les moyens en œuvre pour assurer la continuité du service en toutes circonstances et atteindre les
objectifs qui lui sont fixés, sauf événements extérieurs importants ou circonstances considérées comme imprévisibles au regard de la jurisprudence et qui devront alors être
dûment justifiées.
ARTICLE 28-3 : MISE EN REGIE PROVISOIRE
En cas de faute grave du délégataire, notamment si la sécurité publique vient à être compromise ou si le service n'est exécuté que partiellement, la Ville de Pornichet peut mettre le service délégué en régie provisoire, aux frais du délégataire, après constat contradictoire dans les conditions définies ci-après.
Après mise en demeure adressée au délégataire par lettre recommandée avec avis de réception restée sans effet pendant un délai de quinze jours, la Ville de Pornichet pourra se substituer ou substituera toute personne désignée par elle dans les droits et
obligations du délégataire.
La Ville de Pornichet ou la personne qu'elle aura subrogée au délégataire, aura accès
aux ouvrages nécessaires au fonctionnement du service.
L'utilisation des ouvrages sera alors précédée d’un état des lieux contradictoires dressé à la demande de l’une ou de l’autre des partiés. Il en sera de même à la fin de la régie
provisoire. Les responsabilités respectives des parties en découleront.
Page 42 sur 62L'exploitant (public ou privé) subrogé au délégataire assumera seul les risques
accidentels résultant de l'exploitation en régie provisoire.
Sauf le cas de faute caractérisée du nouvel exploitant, les risques industriels tels que les
avaries et, en général, toute dégradation de matériels ou d'ouvrages ayant leur fait
générateur antérieur à la mise en régie provisoire resteront à la charge du délégataire.
Dans l'hypothèse où la cause ayant généré la mise en régie provisoire disparaît du fait
de la diligence du délégataire, ce dernier sera autorisé à reprendre l'exploitation du
service et bénéficiera à nouveau de tous les droits attachés à la convention de
délégation.
Les frais de mise en régie provisoire du service seront immédiatement exigibles auprès du délégataire. En l’absence du règlement du montant de ces frais, dans un délai de
trente jours à compter de leur notification par la Ville de Pornichet au délégataire, la Ville de Pornichet pourra prononcer la déchéance (voir ci-dessous).
ARTICLE 28-4 : MESURE D'URGENCE
La Ville de Pornichet pourra prendre d'urgence en cas de carence grave du délégataire,
toute décision adaptée à la situation, y compris la fermeture temporaire du service.
Les conséquences financières d'une telle décision sont à la charge du délégataire, sauf en cas de force majeure.
ARTICLE 28-5 : LA DECHEANCE
En cas de faute d'une particulières gravité, notamment si le délégataire ne réalise pas
les travaux prévus ou n'assure pas le service dans les conditions prévues par la
convention depuis plus de cinq jours, il pourra être prononcé à sa déchéance, sous réserve des causes d'exonération telles que la force majeure ou la destruction des
ouvrages.
Cette mesure devra être précédée d'une mise en demeure restée sans effet dans un délai de dix jours.
Les conséquences financières de la déchéance seront à la charge du délégataire.
La déchéance ne donne lieu à aucune indemnité au profit du délégataire.
ARTICLE 29 : FIN DE LA CONVENTION
ARTICLE 29-1 : FAITS GENERATEURS
La convention prendra fin :
- à l'expiration de la durée convenue,
- à titre de sanction en cas de déchéance du délégataire,
- pour un motif d'intérêt général,
- par décision commune des co-contractants.
Page 43 sur 62ARTICLE 29-2 : RESILIATION ANTICIPEE DE LA CONVENTION
ARTICLE 29-2-1 : Pour motif d’intérêt général
La Ville de Pornichet pourra mettre fin à la convention avant son terme normal pour des
motifs d'intérêt général.
La décision ne pourra prendre effet qu'après un délai minimum de trois mois à compter
de la date de sa notification dûment motivée, adressée par lettre recommandée avec accusé de réception au lieu du domicile du délégataire.
Dans ce cas, le délégataire aura droit à une indemnisation.
Elle correspondra au remboursement de la part non amortie de tous les investissements
réalisés et financés par le délégataire et au rachat des stocks du délégataire, suivant
estimation amiable ou à dire d'expert.
ARTICLE 29-2-2 : D’un commun accord entre les parties
La présente convention peut prendre fin d'un commun accord, au moyen d'un avenant
à la présente convention.
Les conditions de la résiliation seront précisées dans cet avenant.
ARTICLE 29-2-3 : Remise des installations et des biens
À l'expiration de la convention, le délégataire sera tenu de remettre gratuitement, en état normal d'entretien, tous les ouvrages, installations, matériels et appareils définis comme des « biens de retour ».
Un an avant la fin de la convention, les dispositions prévues à l'article 15 seront mises en œuvre tant pour le patrimoine lié au contrat que pour les équipements qui pourraient constituer des biens de reprise. Un état des lieux de « sortie » sera effectué en fin de
délégation, afin de s'assurer que le patrimoine est bien conforme aux attentes.
ARTICLE 29-2-4 : Reprise des stocks
La Ville de Pornichet pourra reprendre ou faire reprendre par un délégataire désigné par
elle, contre indemnités, et sans que le délégataire ne puisse s'y opposer, les stocks
nécessaires à l'exploitation, financés en tout ou partie par le délégataire pour l’exploitation du service.
Elle aura la faculté de racheter les approvisionnements correspondant à la marche normale de l'exploitation. La valeur de ces biens de reprise sera fixée à l'amiable, ou à dire d'expert, et payée au délégataire dans les trois mois qui suivent leur reprise.
Dans les douze mois qui précédent la fin de la convention, le délégataire communiquera la nature et la valeur des biens susceptibles d'être repris, dans les conditions prévues au présent article. À compter de cette communication, le délégataire informera la Ville de Pornichet, dans les plus brefs délais, de toute évolution concernant cette nature ou ces valeurs.
En toute hypothèse, la valeur de reprise de ces biens ne pourra pas excéder leur valeur
d'achat, dûment justifiée.
Page 44 sur 62Le délégataire accepte que les informations prévues par le
présent article soient communiquées aux candidats
admis à présenter une offre, dans le cadre de la procédure
de délégation de service public applicable.
ARTICLE 29-2-5 : Réservations et contrats
Les contrats concius par le délégataire pour une date postérieure à la date
d'expiration de la convention devront contenir une clause prévoyant
la substitution au délégataire de la Ville de Pornichet ou du
délégataire qui sera retenu pour l'exploitation des activités à
compter de cette date.
La substitution entre le délégataire et le repreneur (public ou privé)
ainsi retenu s'opérera Sans indemnité au profit du délégataire.
ARTICLE 29-2-6 : Sort des personnels du délégataire
Dans les douze mois qui précéderont la fin de la convention ou sans
délai en cas de résiliation anticipée ou de déchéance, le
délégataire communiquera une liste non nominative des
personnels Susceptibles d'être repris par le nouvel exploitant. Cette
liste mentionnera la rémunération, la qualification, l'ancienneté,
la convention collectivité ou Statut applicable et plus généralement
toute indication concernant l'aptitude des personnels susceptibles
d'être ainsi repris.
Toute embauche supplémentaire de personnel hors emplois saisonniers
dans les douze mois précédant le terme de la convention devra
être dûment justifiée.
Le délégataire accepte que les informations prévues par le présent
article soient communiquées aux candidats admis à présenter
une offre, dans le cadre de la procédure de délégation
de service public applicable.
ARTICLE 29-3 : CONTENTIEUX
En cas de litige survenant dans le cadre de l'exécution de la présente
délégation de service public, l'autorité concédante et
le délégataire s'efforceront de trouver une solution amiable. En
cas de désaccord persistant entre les parties, les litiges relèveront
du Tribunal Administratif de Nantes.
CHAPITRE VII : EXPIRATION DE LA CONVENTION
ARTICLE 30 : INTERRUPTION DE L’'EXPLOITATION POUR REALISATION
DE TRAVAUX D’INVESTISSEMENTS LOURDS SE INVESTISSEMENTS LOURDS
Si les études engagées par la Ville l'amènent à décider la réalisation
de travaux d'investissements lourds et nécessitant une interruption
de l'exploitation pendant plus de six mois, la Ville
proposera au délégataire une interruption totale ou partielle
de l'exploitation pendant la durée des travaux, en
prenant à sa charge les conséquences financières de cette interruption.
Page 45 sur 62LC DOCUMENTS ANNEXES A LA CONVENTION e
La présente convention et ses annexes forment un tout indissociable.
Sont annexés à la présente convention :
annexe 1 : plans des équipements avec délimitation du périmètre de la délégation
de service public.
annexe 2 : inventaire des biens.
annexe 3 : comptes d'exploitation prévisionnels.
annexe 4 : tarifs.
annexe £ : organigramme.
annexe 6: indicateurs à produire dans le cadre du contrôle analogue.
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Page 53 sur 62Annexe 3 : comptes d’exploitation prévisionnels
SPL PORNICHET LA DESTINATION
Comptes d'exploitation prévisionnels 2023-2027
Désignation 2025 2026
2027
690 000 590 000 590 000
20 000 20 000 20 000
Location aux professionnels & particuliers 350 000
370 000 370 000 - Achats des prestations (traiteurs, gardiennage.)
£ : 227500 |- 227500 |- 227 500
590 000
20 000
590 000
20 000
Contribution de la ville PORNICHET- Office de tourisme
Contribution de la ville PORNICHET- Centre de congrès
Marge sur le cent Je congrès
Taux de marge sur le centre de congrès
Vente de la billetterie
- Rétrocession billetterie
Taux de marge sur la billetterie
Vente de marchandises Office de tourisme 36 000
- achats des marchandises
Taux de marge sur les ventes
Produits des visites commentées 7500
- charges des Visites commentées
Taux de marge sur les visites
Serice aux partenaires 66 000 68 000
Location hippodrome à la société des courses 75 000 75 000
Commission sur les locations meublées (*) e
Forfait fluides
Dépréciation des créances non payées
Total charges extemes
Redevance Hippodrome
Impôts et taxes
Salaire brut + charges sociales
Dotation aux amortissements
Dofation
Autres produits
Reprise de dépréciation
Remboursement des formations
Transfert de charges
Divers
Autres charges
Diverses / aléas
Charges financières
intérêts sur emprunts
impôt sur les bénéfices Re ame ne | | ten. du
Page 54 sur 62Détail des charges d'exploitation par nature de dépenses
Total charges extemes
Communication
achat matériel équipement - 1651 |- 1651 |- 1651 |- 1651 |- 1651 Fourniture électricité : 52500 Î|- 53440 |- 53440 |- 77160 |- 77 160 Fourniture carburant É 3246 |- 3246 |- 3246 |- 3246 |- 3 246 Fourniture gez
Fourniture eau - 2400 |- 2400 |- 2400 |- 2400 |- 2 400
Fournitures - 8000 |- 8000 |- 8000 Î|- 8000 |- 8 000
Sous-traitance
Location copieur - 4028 |- 4028 |- 4028 |- 4028 |- 4028 Location caisse OT
- 1016 |- 1016 |- 1016 |- 1016 |- 1016 Location immo (loges SCCA) - - -. - - Location TPE - 534 |- 534 !|- 534 |- 534 |- 534 Location Standard téléphonique HIPPO h : _ _ h
Location véhicule - 8705 |- 8705 |- 8705 |- 8705 |- 8 705 hébergement site - 705 |- 705 |- 705 |- 705 |- 705 Entretien immobilier
Entretien véhicules - 405 |- 405 |- 405 |- 405 |- 405
Nettoyage - 27323 |- 27323 |- 27323 |- 27323 |- 27 323
Maintenance - 3500 |- 3500 |- 3500 |}- 3500 |- 3500 Maintenance informatique, fibre, copieurs - 11869 |- 11869 Î|- 11869 |- 11869 Î|- 11 869 Assurance - 18586 |- 18586 |- 18586 |- 18586 |- 18586 Documentation - 307 |- 307 |- 307 |- 307 |- 307 Frais colloques L 400 |- 400 Î|- 400 |- 400 |- 400 Formations personnel - 15000 |- 15000 |- 15000 |- 15000 |- 15 000 Honoraires - 16581 |- 16581 |- 16581 |- 16581 |- 16581 Honoraires certification NF - OT _ 450 |- 450 |- 450 |- 450 |- 450 Frais télécommunications - 18877 |- 18878 |- 18877 |- 18878 |- 18 878 Affranchissements - 4439 |- 4439 |- 4439 |- 4439 |- 4439 Commission CB OT - 375 |- 375 |- 375 |- 375 |- 375 Services bancaires - 325 |- 325 |- 325 |- 325 |- 325 Commission ANCV - 348 |- 348 |- 348 |- 348 |- 348 Cotisations,
adhésion - 6242 |- 6242 |- 6242 |- 6242 |- 6242
Autres charges externes - 6112 |- 6112 |- 6112 |- 6112 |- 6112 Redevance Hippodrome
= 15000 _]- 15000 _I- 15000 _J- 15000 _[- 15 000
Page 55 sur 62Annexe 4 : tarifs
OFFICE DE TOURISME
Geste éditions, les jeux
Jeu des 7 familles Bretagne 6,90 €
Jeu des 7 familles Bord de mer 6,90 €
Jeu des 7 familles Poissons 2022 9,90 €
Jeu des 7 familles Pirates 2022 9,90 €
L'apéro jeu littoral 6,90 €
L'apéro jeu Bretagne 2021 6,90 €
Jeu cube La Bretagne 400 questions 13,90 €
Jeu cube Loire-Atl 400 questions 13,90 €
ARTICLES PETITS PRIX
AUTOCOLLANTS voiture 4,50 €
BRACELETS néo combine 4,00 €
CRAYON de BOIS 2022 2,00 €
MON CARNET de voyage 2021 12,50 €
DISQUES BLEUS 2,50 €
DISQUES BLEUS modèle 2022 2,50 €
MAGNETS APEI petit bateau 2022 4,20 €
MAGNETS Bilpaper 2021 2022 4,50 €
MAGNETS DOZ 2021 4,50 €
MARQUE PAGES 2,50 €
MÉDAILLE SOUVENIR couleur 2,00 €
MÉDAILLE SOUVENIR Fonderie Saint-Luc 2023 2,00 €
PORTE-CLÉS APEI poisson tissu 2022 3,00 €
PORTE-CLÉS MAISON BOIS 2021 4,90 €
PORTE-CLÉS 5 MODELES BOIS 2021 4,90 €
PORTE-MONNAIE APEI rayé marin 2022 8,00 €
VAISSELLE et PLATEAUX
ÉCO-CUPS nouveau modèle 2021 2,50 €
ÉCO-CUPS nouveau modèle 2022 2,50 €
VERRES MA PLAGE nouvelles couleurs 2021 3,50 €
PLATEAUX BAOÛLES 32,00 €
MINI CAISSES à SARDINES 2022 19,00 €
TASSES à EXPRESSO 2021 4,50 €
Cartes postales Pêche à pied 1,00 €
Cartes postales Bilpaper 1,80 €
Cartes postales Bilpaper nouveautés 2021 1,80 €
Cartes postales Photos G.A. 2021 1,80 €
Page 56 sur 62TEXTILE
BODY KAPITALES
CASQUETTES ADULTES 2022
CASQUETTES ENFANTS 2022
AFFICHES Pornichouette
AFFICHES DOZ 2021
AFFICHES Plage des Libraires 2021
AFFICHES Plage de Bonne Source 2022
AFFICHES Sainte-Marguerite 2022
BORNES en BOIS de récup petites 2021
BORNES en BOIS de récup grandes 2021
BOUDOIR DES FÉES TOUS LES ARTICLES
BOULES à PAILLETTES 2022
CERF VOLANT petit modèle 2021
CERF VOLANT grand modèle 2021
LINGETTES démaq. lavables 2021
PANCARTES en BOIS
PANCARTES Pornichet avec 3 mobiles
PANIER DE PÊCHE REGLO ADULTES
PANIER DE PÊCHE REGLO ENFANTS
PELUCHES : nounours matelots 2021
PETIT CANOT en BOIS 2022
RÉGLETTE DE CALIBRAGE pêche à pied 2021
SACS DE PLAGE EN VOILE ESAT 2021
SACS BESACES EN VOILE ESAT 2022
SACS EN JEANS RECYCLÉS 2021
SACS POISSONS APEI 2021
SEAUX de PLAGE avec accessoires 2022
SONNETTES de VÉLOS
TOTE BAG 44 APEI 2022
TROUSSE en VOILE ESAT 2021
Vagues à l'âme Antoine QUINQUIS 2021
Bretagne racontée aux enfants : animaux
Bretagne racontée aux enfants : navigateurs
Bretagne racontée aux enfants : recettes
Livrets Îles de Brière
Topoguides vélo
Topoguides rando
La Bretagne des enfants (Bonhomme de chemin) 2021
La langue des signes (Bonhomme de chemin) 2021
La Sorcière de Cavaro 2021
20,00 €
19,00 €
15,00 €
12,00 €
27,00 €
25,00 €
25,00 €
27,00 €
17,00 €
27,00 €
12,90 €
9,90 €
17,90 €
19,50 €
12,00 €
19,50 €
20,00 €
12,00 €
14,50 €
39,00 €
3,00 €
62,00 €
66,00 €
20,00 €
20,00 €
19,90 €
9,50 €
15,00 €
28,00 €
45,00 €
4,50€
4,50 €
4,50 €
3,00 €
5,00 €
5,00 €
9,90 €
8,90 €
6,50 €
Page 57 sur 62Tarifs Centre de congrès
Les espaces privatisés et le mobilier
Jour de courses 400 €
Hors jour de courses - Forfait 5h - E (forfait nettoyage inclus) 150€
Hors jour de courses - forfait 10h - E (forfait nettoyage inclus) 200 €
Jour de courses 1380 €
Hors jour de courses - Forfait 5h - P (nettoyage inclus) 555 €
Hors jour de courses - Forfait Sh - E (nettoyage inclus) 645 €
Hors jour de courses - forfait 10h - P (nettoyage inclus) 785 €
Hors jour de courses - forfait 10h - E {nettoyage inclus) 920 €
Jour de courses 800 €
Hors jour de courses - Forfait 5h - P (forfait nettoyage inclus) 340 €
Hors jour de courses - Forfait 5h - E (forfait nettoyage inclus) 400 €
Hors jour de courses - Forfait 10h - P (forfait nettoyage inclus} 510 €
Hors jour de courses - Forfait 10h -E (forfait nettoyage inclus) 600 €
Forfait 5h -P 785 €
Forfait 5h-E 980 €
Forfait 10h -P 1405 €
Forfait 10h -E 1760 €
Forfait 5h -P 345 €
Forfait 5h-E 440 €
Forfait 10h -P 625 €
Forfait 10h -E 785 €
Forfait 5h - P 590 €
Forfait 5h -E 740 €
Forfait 10h -P 1105€
Forfait 10h -E 1175 €
Forfait 1/2 journée
Forfait journée 400€
Journée - P 1470 €
Journée - E 1725 €
Soirée - P 1955€
Soirée -E 2 300 €
Terrasse bar à champagne si utilisation spécifique, sinon comprise 150 €
m2 pour accueil ou boissons 250€
Page 58 sur 62Ensemble des espaces
1/2 journée
Journée 25€
Ensemble des espaces 8 500€
La location de la petite loge, du salon du comité, de la grande loge et de la salle des
balances, s'entendent mobilier inclus
Pour le Hall des Paris et le restaurant panoramique, l'immobilisation de l'espace pour
l'installation 7 journée avant la manifestation est offerte. Si l'immobilisation de l'espace est supérieure à la 72 journée : -50% sur le prix de l'espace est appliqué
Le personnel
Superviseur P.E. /H OÙ Forfait 5h mariage ou FORFAIT 3h particuliers 30€
Frais dossier >8000 HT = 4% montant HT
Les animations
[Allumage des mâts et des boxes pour les Derbys privés 700€
Le décor et la technique
Tables rondes 152 cm OÙ 183 cm OÙ rectangulaires 12.50€
Chaises séminaire 3.70€
Mange-debout 20€
Mise en place d'un écran 4*3 et d'un vidéoprojecteur 6000 lumens -forfait 10H 550 €
Mise en place d'un écran 4*3 et d'un vidéoprojecteur 6000 lumens - forfait 350 €
5H
Mise en place d'un écran 75" 170 €
Page 59 sur 62Annexe 5 : organigramme
LR ARR En: ORGANIGRAMME
Eee
PAULINE LELEU
Alternonte
Aueil
JULIE NEVEU
Alternan te
Communication
Page 60 sur 62Annexe 6 : indicateurs à produire dans le cadre du contrôle analogue
a) Assurer l'équilibre économique de la société
Chiffre d’affaires
Marge
Taux de marge
Chiffre d’affaires
Marge
Taux de marge
Chiffre d’affaires
Marge
Taux de marge
Chiffre d’affaires
Marge
Taux de marge
Chiffre d’affaires
(er E Tr
Budget communication
Autres charges externes
Masse salariale
Impôts et taxes
b) Suivre le développement commercial du Centre de congrès de l’hippodrome
Pour les dossiers confirmés et pour les options clients
Date | Nom du Type Nombre | C.A. en € Marge
client d'évènement | de pers. prévisionnelle en
€
Taux de marge
Nb de jours d'ouverture
Total personnes accueillies
Nb moyen de personnes accueillies par
évènement
Délai entre la demande et l'évènement
- Evaluation de la fidélisation clients
- Etat des réservations des espaces par des collectivités publiques
- Un calendrier retraçant l’activité de l’hippodrome, par type et par fréquentation
pourra également être fourni afin d'illustrer les périodes de charge. |! mentionnera notamment les journées occupées par la société des courses
Page 61 sur 62c) Evaluer la progression de la notoriété de la destination « Pornichet »
N-1 Nb
de demandes traitées (mail, téléphone, réseaux sociaux,
_présentiel)
Fréquentation du site internet et réseaux sociaux
Origine géographique des touristes (région/pays)
Ces actions pourront être complétées par la liste (annuelle) des actions de promotion où
Pornichet est représenté par la région, le département ou d'autres partenaires
d) Mettre en réseau les acteurs économiques de Pornichet et agir en faveur de leur
professionnalisation
N-1 N Nb
d'évènements de mise en réseau proposés aux acteurs
économiques
Fréquentation moyenne
Analyse de la provenance des participants
€) Développer la fréquentation touristique à l’année, et notamment sur les ailes de saison
et évaluer les retombées économiques
N-1 N
ND de personnes accueillies à l'OT
Montant de la taxe de séjour
Nb de participant aux visites guidées
Fréquentation du sentier littoral
Analyse des données avec Bretagne Loire Océan
Nb de participants aux animations gratuites (indicateur Ville)
Page 62 sur 62/ 4 \E di LRO Eee ete nteltte li
! & De di ACTES : contrôle de légalité
Tiers de télétransmission multiprotocoles
Bordereau d'acquittement de transaction
Collectivité : Commune de PORNICHET
Utilisateur: LANDREIGNE Louise
Paramètres de la transaction :
Numéro de l'acte : DELIB_23_02_02
Objet : 2.1Délégation de service public pour La mise en valeur
des missions d'office de tourisme communal et
l'exploitation du Centre des Congrès de Pornichet
- Approbation de La convention de délégation de
service public avec La SPL Pornichet, La Destination -
Type de transaction : Transmission d'actes
Date de la décision : 2023-02-01 00:00:00+01
Nature de l'acte : Délibérations
Documents papiers complémentaires : NON
Classification matières/sous-matières : 1.2.2 - autres contrats
Identifiant unique : 044-214401325-20230201 -DELIB_23 02 _02-DE
URL d'archivage : Non définie
Notification : Non notifiée
Fichiers contenus dans l'archive :
Fichier Type Taille
Enveloppe métier text/xml 1.3 Ko
Nom métier :
044-214401325-20230201 -DELIB_23_02_02-DE-1-1_0.xml
Document principal (Délibération) application/pdf 234.8 Ko
Nom original : 2_DSP OT_approbation convention.pdf
Nom métier :
99_DE-044-214401325-20230201-DELIB_23_02_02-DE-1-1_1.pdf
Document principal (Délibération) application/pdf 3.4 Mo
Nom original : 2. Annexe DCM 2.pdf
Nom métier :
99 _DE-044-214401 325-20230201-DELIB_23_02_02-DE-1-1 _2.pdf
Cycle de vie de la transaction :
Etat Date Message
Posté 8 février 2023 à 14h10min29s Dépôt initial
Page 1En attente de transmission 8 Février 2023 à 14h10min37s Accepté par le TdT : validation OK
Transmis 8 février 2023 à 14h10min39s Transmis au MI
Acquittement reçu 8 février 2023 à 17h08min36s Reçu par le MI le 2023-02-08
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