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Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune de Montesquieu-des-Albères.
Lien du pdf (unknown - notice de presentation montesquieu des alberes dpmecplu 15092025)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Aménagement du territoire,
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
1
DÉCLARATION DE PROJET
EMPORTANT MISE EN
COMPATIBILITÉ DU PLU
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE MONTESQUIEU-DES-ALBÈRES
NOTICE DE PRÉSENTATION Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
2
Bureau d’études : Nord Est Géo Environnement (NEGE)
123 Rue Mac Mahon
54 000 Nancy
nege.associes@gmail.com Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
3
SOMMAIRE
PARTIE 1 : LA PROCÉDURE DE DÉCLARATION DE PROJET EMPORTANT MISE EN
COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME .................................................................................... 5
1.1 II ENGAGEMENT DE LA PROCÈDURE ......................................................................................................................... 5
1.2 II CADRE JURIDIQUE ET RÉFÉRENCES RÈGLEMENTAIRES DE LA PROCÉDURE .......................................................... 5
1.3 II LA NOTION D’INTERET GÉNÉRAL........................................................................................................................... 6
1.4 II PROCÈDURE ........................................................................................................................................................... 8
1.5 II LA COMPOSITION DU DOSSIER .............................................................................................................................. 9
PARTIE 2 : PRÉSENTATION DU PROJET ET.............................................................................................. 10
DE L’INTÉRÊT GÉNÉRAL DE L’OPÉRATION
2.1 II PRÉSENTATION DU PROJET ................................................................................................................................. 10
2.1.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE ............................................................................................. 10
2.1.2 SITUATION GÉOGRAPHIQUE DU PROJET ......................................................................................................... 12
2.1.3 SITUATION CADASTRALE DU PROJET ............................................................................................................ 13
2.1.4 HISTORIQUE ET ÉVOLUTION DU SITE ............................................................................................................. 15
2.1.5 OCCUPATION DU SOL...................................................................................................................................... 16
2.1.6 LES PORTEURS DE PROJET............................................................................................................................... 16
2.1.7 MAITRISE FONCIÈRE ........................................................................................................................................ 17
2.1.8 ÉLÉMENTS TECHNIQUES DU PROJET ............................................................................................................... 17
2.2 II INTÉRÊT GÉNÉRAL DU PROJET ............................................................................................................................. 19
2.2.1 LA PRODUCTION D’ÉLECTRICITÉ : UN BESOIN NATIONAL D’INTERET PUBLIC ............................................ 19
2.2.2 ADÉQUATION DU PROJET AVEC LES OBJECTIFS NATIONAUX EN TERMES D’ÉNERGIES RENOUVELABLES ......................................................................................................................................................................... 20
2.2.3 LES BESOINS EN ÉNERGIES DE LA FRANCE ....................................................................................................... 23
2.2.4 LES AMBITIONS RÉGIONALES........................................................................................................................... 23
2.2.5 LES AMBITIONS LOCALES................................................................................................................................. 24 2.2.5.1 LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE LITTORAL SUD .................................................................................... 24
2.2.5.2 LES ENJEUX SOCIO-ÉCONOMIQUES DU PROJET...................................................................................................... 25
2.2.5.3 LE BILAN CARBONE ................................................................................................................................................. 25
2.2.5.4 SYNTHESE ................................................................................................................................................................ 29
PARTIE 3 : MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE
DE MONTESQUIEU-DES-ALBERES .................................................................................................................. 30
3.1 II LES ÉVOLUTIONS ATTENDUES DU PLU ................................................................................................................ 30
3.2 II LES MODIFICATIONS APPORTÉES AUX PIÈCES RÉGLEMENTAIRES DU PLU .......................................................... 31
3.2.1 IMPACT DU PROJET SUR LE REGLEMENT GRAPHIQUE .................................................................................. 31
3.2.2 IMPACT DU PROJET SUR LE REGLEMENT ÉCRIT ............................................................................................. 33
PARTIE 4 : ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET DE MISE EN
COMPATIBILITÉ ....................................................................................................................................................... 36 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
4
4.1 II PRÉAMBULE ......................................................................................................................................................... 36
4.2 II SYNTHÈSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................... 37
4.2.1 LA SITUATION DU PROJET ............................................................................................................................... 37
4.2.2 LE MILIEU PHYSIQUE ....................................................................................................................................... 39 4.2.2.1 LE CLIMAT ............................................................................................................................................................... 39
4.2.2.2 LA SITUATION GÉOLOGIQUE ET LE SOL ................................................................................................................... 39
4.2.2.3 LA TOPOGRAPHIE .................................................................................................................................................... 40
4.2.2.4 HYDROLOGIE ET HYDROGRAPHIE ........................................................................................................................... 41
4.2.2.5 LES RISQUES ............................................................................................................................................................ 43
4.2.3 LE MILIEU NATUREL ................................................................................................................................................... 47 4.2.3.1 LES ZONAGES D’INVENTAIRE................................................................................................................................... 47
4.2.3.2 LES ZONAGES RÉGLEMENTAIRES ............................................................................................................................ 49
4.2.3.3 SYNTHÈSE DES PÉRIMÈTRES (INVENTAIRE ET RÉGLEMENTAIRE) ............................................................................ 50
4.2.3.4 TRAME ET CORRIDORS BIOLOGIQUES..................................................................................................................... 52
4.2.4 LE CONTEXTE FLORE-HABITATS ....................................................................................................................... 54 4.2.4.1 HABITATS NATURELS............................................................................................................................................... 54
4.2.4.2 FLORE ...................................................................................................................................................................... 55
4.2.4.3 ZONE HUMIDE......................................................................................................................................................... 55
4.2.4.4 SYNTHÈSE DES ENJEUX FAUNE ET FLORE ................................................................................................................ 58
4.2.5 LE CONTEXTE PAYSAGER ................................................................................................................................. 59
4.2.6 LE MILIEU HUMAIN ......................................................................................................................................... 63 4.2.6.1 LE PATRIMOINE CULTUREL ET SITES PROTÉGÉS...................................................................................................... 63
4.2.6.2 BOURGS ET LIEUX DE VIE ........................................................................................................................................ 64
4.2.6.3 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES ............................................................................................................................. 64
4.2.6.4 LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE .................................................................................................................... 65
4.2.6.5 L’AGRICULTURE ....................................................................................................................................................... 65
4.2.6.6 LES TRANSPORTS..................................................................................................................................................... 66
4.3 II INCIDENCES ATTENDUES ET APPLICATION DE LA DÉMARCHE ÉVITER-RÉDUIRE-COMPENSER ........................... 68
4.3.1 LE CHOIX DU SITE ET L’ÉTUDE DES VARIANTES ............................................................................................... 69 4.3.1.1 LES CRITÈRES GLOBAUX .......................................................................................................................................... 69
4.3.1.2 LES CRITÈRES TECHNIQUES ..................................................................................................................................... 69
4.3.1.1 LES CRITÈRES ENVIRONNEMENTAUX ...................................................................................................................... 69
4.3.1.2 ÉTUDE COMPARATIVE DES VARIANTES................................................................................................................... 70
4.3.2 INCIDENCES PRÉVISIBLES SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES MISES EN PLACE........................................ 71
4.5 II RÉSUMÉ NON TECHNIQUE .................................................................................................................................. 79
PARTIE 5 : COMPATIBILITÉ DE LA PROCÈDURE DE DPMECPLU AVEC LES
DOCUMPENTS CADRE .......................................................................................................................................... 82
5.1 II LE SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX RHÔNE-MÉDITERRANÉE....................... 82
5.2 II LES SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX ............................................................................... 83
5. 3 II LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIAL LITTORAL SUD .................................................................................. 84
5.4 II LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS ......................................................................................... 86 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
5
PARTIE 1 : LA PROCÉDURE DE DÉCLARATION DE PROJET
EMPORTANT MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN LOCAL
D’URBANISME
Cette première partie vise à présenter la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du
Plan Local d’Urbanisme (PLU) avec le projet d’implantation d’un parc photovoltaïque au sein de la commune de
Montesquieu-des-Albères.
1.1 II ENGAGEMENT DE LA PROCÈDURE
La commune de Montesquieu-des-Albères souhaite accompagner la réalisation d’installations de production
d’énergie à partir de ressources renouvelables sur son territoire. Ce projet de centrale solaire au sol concerne un
site d’une superficie total d’environ 6,8 hectares. Le projet se situe sur une parcelle ayant été utilisée dans le
cadre de la construction de la LGV Perpignan-Figueras, classée comme délaissé ferroviaire
Cependant le PLU actuellement en vigueur n’autorise pas en l’état la réalisation du projet de centrale
photovoltaïque au sol porté par l’entreprise ABO Energy. En effet, l’emprise du projet est située en zone agricole
(A) du PLU en vigueur.
Conformément à l’article L.300-6 du Code de l’urbanisme, la commune de Montesquieu-des-Albères souhaite
porter une procédure de déclaration de projet afin de mettre en compatibilité le PLU de la ville d’Épinal avec le
projet d’implantation de cette manufacture de maroquinerie. La procédure est portée par la commune de
Montesquieu-des-Albères qui a délibéré le 08 octobre 2024.
1.2 II CADRE JURIDIQUE ET RÉFÉRENCES RÈGLEMENTAIRES DE LA PROCÉDURE
L'ordonnance du 5 janvier 2012 portant clarification et simplification des procédures d'élaboration, de
modification et de révision des documents d'urbanisme a fait de la déclaration de projet la procédure unique
permettant à des projets ne nécessitant pas d'expropriation de bénéficier de la reconnaissance de leur caractère
d'intérêt général pour obtenir une évolution sur mesure des règles d'urbanisme applicables.
La procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU, régie par l’article L.300-6 du Code
de l’urbanisme, permet de mettre en compatibilité le PLU avec un projet présentant un caractère d’intérêt
général. Cette procédure permet à une collectivité de se prononcer sur l’intérêt général d’une action ou d’une
opération d’aménagement au sens de l’article L.300-1 du Code de l’urbanisme, qu’il soit public ou privé, et de
mettre en compatibilité son document d’urbanisme afin de permettre la réalisation du projet.
L’article L.300-6 du code de l’urbanisme dispose que « L'Etat, ses établissements publics, les collectivités
territoriales et leurs groupements peuvent, après une enquête publique réalisée en application du chapitre III du
titre II du livre Ier du code de l'environnement, se prononcer par une déclaration de projet sur l'intérêt général :
1° D'une action ou d'une opération d'aménagement, au sens du présent livre ;
2° De la réalisation d'un programme de construction ;
1 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
6
3° De l'implantation d'une installation de production d'énergies renouvelables, au sens de l'article L. 211-2 du
code de l'énergie, d'une installation de stockage d'électricité, d'une installation de production d'hydrogène
renouvelable ou bas-carbone, au sens de l'article L. 811-1 du même code, y compris leurs ouvrages de
raccordement, ou d'un ouvrage du réseau public de transport ou de distribution d'électricité ;
[…] ».
La déclaration de projet au titre du Code de l’urbanisme est une procédure permettant de mettre en
compatibilité de manière simple et accélérée les documents d’urbanisme locaux avec un projet
d’aménagement d’intérêt général.
La déclaration de projet prise sur le fondement de l’article L.300-6 du Code de l’urbanisme s’applique de la
même façon que le projet soit public ou privé.
Cette procédure s’applique aux actions, opérations d’aménagement et aux programmes de construction, qu’ils
soient publics ou privés, et qui représentent un caractère d’intérêt général. La notion d’action ou d’opération
d’aménagement est entendue au sens de l’article L.300-1 du Code de l’urbanisme. Cet article dispose que « Les
actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en œuvre un projet urbain, une politique locale
de l'habitat, d'organiser la mutation, le maintien, l'extension ou l'accueil des activités économiques, de favoriser le
développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des équipements collectifs ou des locaux de recherche ou
d'enseignement supérieur, de lutter contre l'insalubrité et l'habitat indigne ou dangereux, de permettre le
recyclage foncier ou le renouvellement urbain, de sauvegarder, de restaurer ou de mettre en valeur le patrimoine
bâti ou non bâti et les espaces naturels, de renaturer ou de désartificialiser des sols, notamment en recherchant
l'optimisation de l'utilisation des espaces urbanisés et à urbaniser.
L'aménagement, au sens du présent livre, désigne l'ensemble des actes des collectivités locales ou des
établissements publics de coopération intercommunale qui visent, dans le cadre de leurs compétences, d'une part,
à conduire ou à autoriser des actions ou des opérations définies dans l'alinéa précédent et, d'autre part, à assurer
l'harmonisation de ces actions ou de ces opérations. »
Une centrale photovoltaïque constitue une installation nécessaire à des équipements collectifs dès lors qu’elle
participe à la production publique d’électricité et ne sert pas au seul usage privé de son propriétaire ou de son
gestionnaire. La mise en œuvre de cette procédure permettra à la commune de Montesquieu-des-Albères de
disposer d’une procédure d’adaptation rapide du PLU dont elle a la compétence.
1.3 II LA NOTION D’INTERET GÉNÉRAL
L’ordonnance du 5 janvier 2012 portant clarification et simplification des procédures d'élaboration, de
modification et de révision des documents d'urbanisme a fait de la déclaration de projet la procédure unique
permettant à des projets ne nécessitant pas d'expropriation de bénéficier de la reconnaissance de leur caractère
d'intérêt général pour obtenir une évolution sur mesure des règles d'urbanisme applicables.
La notion d’intérêt général constitue une condition sine qua non de mise en œuvre de la mise en compatibilité
du PLU par une déclaration de projet.
La collectivité doit ainsi établir de manière précise l’intérêt général qui s’attache à la réalisation de la construction Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
7
ou de l’opération constituant l’objet de la déclaration de projet au regard notamment des objectifs économiques,
sociaux, urbanistiques ou encore environnementaux poursuivis. L’intérêt général du projet de central
Photovoltaïque flottant de Montesquieu-des-Albères est présenté dans la Partie 2 « INTERET GÉNÉRAL DU
PROJET » du présent dossier.
Récemment, la promulgation de la loi relative à l’Accélération de la Production d’Énergies Renouvelables (APER)
du 10 mars 2023 est venue apporter des compléments importants. Pour rappel, cette loi prévoit notamment :
• De déployer progressivement des ombrières photovoltaïques sur les parkings existants de plus de 2500
m² ;
• De faciliter les projets sur les bords des routes et autoroutes (notamment les aires de repos ou les
bretelles d’autoroutes), pour lesquels l’impact environnemental et paysager est moindre ;
• De faire bénéficier directement les riverains des bénéfices apportés par les projets d’énergies
renouvelables, en réduisant leur facture d’électricité, tout en profitant aux communes d’implantation ;
• De faciliter l’installation des projets photovoltaïques sur tous les terrains dégradés ;
• De simplifier les procédures administratives, notamment en simplifiant les procédures de révision des
documents d'urbanisme locaux ;
• D’accélérer le raccordement au réseau électrique des projets ;
• De permettre aux entreprises et aux collectivités territoriales de signer directement des contrats de
long terme d’énergie renouvelable.
Cette loi s’inscrit pleinement dans le cadre de l’atteinte des objectifs du Grenelle de l’environnement et des
objectifs fixés par la loi Énergies-climat promulguée le 8 novembre 2019 qui visent notamment d’atteindre 33%
d’énergies renouvelables dans le mix énergétique national d’ici 2030 (répartition des différentes sources
d'énergie consommée), contre 20 % actuellement.
La loi APER a introduit un nouvel article au sein de code de l’énergie : l’article L.211-2-1. Ce dernier dispose :
«Les projets d'installations de production d'énergies renouvelables au sens de l'article L. 211-2 du présent code ou
de stockage d'énergie dans le système électrique, y compris leurs ouvrages de raccordement aux réseaux de
transport et de distribution d'énergie, sont réputés répondre à une raison impérative d'intérêt public majeur, au
sens du c du 4° du I de l'article L. 411-2 du code de l'environnement, dès lors qu'ils satisfont à des conditions
définies par décret en Conseil d'Etat.
Ces conditions sont fixées en tenant compte du type de source d'énergie renouvelable, de la puissance
prévisionnelle totale de l'installation projetée et de la contribution globale attendue des installations de puissance
similaire à la réalisation des objectifs mentionnés aux 1° et 2° du présent article :
1° Pour le territoire métropolitain, la programmation pluriannuelle de l'énergie mentionnée à l'article L. 141-2, en
particulier les mesures et les dispositions du volet relatif à la sécurité d'approvisionnement et les objectifs
quantitatifs du volet relatif au développement de l'exploitation des énergies renouvelables, mentionnés aux 1° et
3° du même article L. 141-2 ;
2° Pour le territoire de chacune des collectivités mentionnées à l'article L. 141-5, la programmation pluriannuelle
de l'énergie qui lui est propre, en particulier les volets relatifs à la sécurité d'approvisionnement en électricité, au À. RUNION
CONJOINTE
Des Personnes 6. APPROBATION ET
2. RÉALISATION Publiques CARACTÈRE DES ÉTUDES Associées (PPA) EXECUTOIRE DU PLU
CO 0 8 O0 —# O0
À. PRESCRIPTION 3. SAISINE D. ENQUÊTE La procédure est De l'autorité PUBLIQUE prescrite par environnementale
délibération du (MRAe)
conseil municipal + AUTOSAISINE de La
CDPENAF
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
8
soutien des énergies renouvelables et de récupération et au développement équilibré des énergies renouvelables
et leurs objectifs mentionnés aux 2°, 4° et 5° du II du même article L. 141-5 et après avis de l'organe délibérant de
la collectivité.
L'existence d'une zone d'accélération définie à l'article L. 141-5-3 du présent code ne constitue pas en tant que
telle une autre solution satisfaisante au sens du 4° du I de l'article L. 411-2 du code de l'environnement.»
Cette notion d’intérêt public majeur est également retranscrite au sein du code de l’environnement avec
l’insertion de l’article L.411-2-1 suite à la promulgation de la loi APER. Cet article dispose :
« Sont réputés répondre à une raison impérative d'intérêt public majeur, au sens du c du 4° du I de l'article L.
411-2 du présent code, les projets d'installations de production d'énergies renouvelables ou de stockage d'énergie
dans le système électrique satisfaisant aux conditions prévues à l'article L. 211-2-1 du code de l'énergie.
[…] »
1.4 II PROCÈDURE
Figure n°1 : Synthèse de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU.
La procédure est régie par le code de l’urbanisme. Elle est composée de six grandes étapes qui peuvent être
regroupées en deux phases :
o Une phase réalisation des études suite à la délibération de prescription de la procédure par le conseil
municipal. Il s’agit de la rédaction de la notice de présentation ainsi que de l’évaluation
environnementale le cas échéant.
o Une phase administrative lorsque les études sont terminées et que le dossier est finalisé :
• La Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) et la Mission Régionale d’autorité environnementale (MRAe) sont saisies pour être consultées. Toutefois, le périmètre du projet étant couvert par un Schéma de Cohérence Territoriale approuvé, la saisine de la CDPENAF n’est pas prévue. Cependant, et en application de l’article L.112-1-1 du Code rural et de la pêche maritime, cette commission peut décider de Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
9
s’autosaisir et demander au maître d’ouvrage que le projet lui soit soumis pour avis. • Le dossier est ensuite soumis à l’avis des Personnes Publiques Associées (PPA), lors d’une réunion
d’examen conjoint des PPA. A l’issu de celle-ci, un procès- verbal de synthèse est réalisé.
• Une enquête publique est organisée. En application de l’article L.153-54 du Code de
l’urbanisme, l’enquête publique d’une déclaration de projet emportant mise en compatibilité
du PLU porte à la fois sur l’intérêt général de l’opération et sur la mise en compatibilité du
plan qui en est la conséquence. L’enquête publique peut également être conjointe avec le
permis de construire du projet.
• À la suite de l’enquête publique, le document est modifié si nécessaire, avant d’être adopté et
d’emporter la mise en compatibilité du document d’urbanisme.
1.5 II LA COMPOSITION DU DOSSIER
Le dossier doit donc comprendre une présentation du projet concerné ainsi que la démonstration de son caractère d’intérêt général, et une présentation sur la mise en compatibilité du PLU.
Le dossier de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU est ainsi composé :
• D’une partie sur la déclaration de projet qui présente le projet, le territoire sur lequel il s’implante et
justifie son caractère d’intérêt général.
• D’une partie sur la mise en compatibilité intégrant une description des grandes orientations de la mise en
compatibilité, les éléments relatifs à l’évaluation environnementale, si celle-ci est nécessaire, et les
justifications des dispositions de la mise en compatibilité du document d’urbanisme.
Le dossier de mise en compatibilité comprend également l’ensemble des pièces modifiées, qui
intégreront le document d’urbanisme. PRADES
MONTESQUIEU-DES-ALBÈRES
SAINT-CYPRIEN
Fa © NC
7,5 15 km
MONTESQUIEU-DES-ALBÈRES
DANS SON CONTEXTE
DÉPARTEMENTAL
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
10
PARTIE 2 : PRÉSENTATION DU PROJET ET
DE L’INTÉRÊT GÉNÉRAL DE L’OPÉRATION
Cette deuxième partie vise à présenter le projet, le territoire dans lequel il s’inscrit et son caractère d’intérêt
général.
2.1 II PRÉSENTATION DU PROJET
2.1.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE
Figure n°2 : La commune de Montesquieu-des-Albères au sein du département, NEGE, 2024
La commune de Montesquieu-des-Albères est un village des Pyrénées Orientales se situant à 13 km D’Argelès-sur-
Mer, 29 km de Perpignan, 8 km de Boulou et à 14 km de l’Espagne.
La commune a vu sa population multiplier par presque quatre depuis les années 1980. Alors que la commune
comptait 333 habitants en 1968, elle en compte désormais 1250 (données INSEE).
La commune couvre une surface de 1 706 hectares et s’étend de la rive droite du Tech aux pieds des Albères. Le
site d’implantation du projet est situé à l’ouest de la commune le long de la D618 et de la ligne à grande vitesse
2 RE GS Ù Ke
SITUATION
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
11
Perpigna-Figueras.
La commune fait partie de la Communauté de communes des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris qui compte quinze communes et regroupe 55 751 habitants (données INSEE).
Figure n° 3 : Périmètre de la Communauté de communes des Albères, de la Côte Vermeille et de l'Illibéris, NEGE, 2024. 1500 m
SE Se >
A
SITUATION
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750
222888"
4, p > Q
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Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
12
Figure n°4 : Imagerie satellite de la commune de Montesquieu-des-Albères, NEGE, 2024.
2.1.2 SITUATION GÉOGRAPHIQUE DU PROJET
Le site concerné par le projet est situé au Nord-Ouest du ban communal, sur le site du délaissé ferroviaire de
Montesquieu-des-Albères (Figure 4). Il s’insère dans un environnement de périphérie urbaine. Il est entouré par
des axes de communications structurants tels que la LGV Perpignan – Figueras à l’Est et deux routes au Sud, une
route communale ainsi que la route départementale 618. Au Nord se trouve un canal, le « Rec de les Albères » et
à l’Ouest, une parcelle en friche. Les habitations les plus proches sont de l’autre côté de la LGV à l’Est et un
lotissement se trouve à 200 mètres à l’Ouest.
Le site retenu présente l’ensemble des caractéristiques requises pour accueillir un parc photovoltaïque :
• La réutilisation d’un site dégradé ;
• Un bon ensoleillement ;
• Un profil topographique favorable ;
• Une absence d’ombrage ;
• Une orientation de la parcelle adaptée ;
• Des possibilités d’accès et de raccordement à proximité.
La commune de Montesquieu-des-Albères est propriétaire de la parcelle et souhaite les valoriser grâce à la
production d’énergie renouvelable.
Le projet développé rempli les conditions du cahier des charges pour postuler à l'Appel d'Offre de la Commission
de Régulation de l'Énergie en tant que cas 3. A
Ke A
VX NES
À
100 200m
IMAGES AÉRIENNES DU SITE
D'IMPLANTATION
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
13
Figure n°5 : Localisation du projet, NEGE, 2024.
2.1.3 SITUATION CADASTRALE DU PROJET
La parcelle concernée par l’aire d’étude est la suivante :
Tableau n°1 : Références cadastrales des parcelles concernées par le projet, source : cadastre.data.gouv.fr.
COMMUNE SECTION PARCELLE
Montesquieu-des-Albères AB 0016 Légende
Parcelle 0
Zone de projet [1]
Troncon de route
Départementale ——
À Ÿ,
| 29°
LUN :
Ur
0 10 20 km
|
Localisation de la parcelle
pour le projet
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
14
Figure n°6 : Références cadastrales du projet, NEGE, 2024. LP A
AE ET
Énmnt 1950-1965 2000-2005
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
15
2.1.4 HISTORIQUE ET ÉVOLUTION DU SITE
Le site envisagé pour accueillir le parc
photovoltaïque est un délaissé ferroviaire
ayant servi pour le chantier de la ligne à
grande vitesse (LGV) Perpignan-Figueras.
LE SITE DANS LES ANNÉES 1950
Jusqu’au milieu des années 2000, le site
est occupé en partie par des espaces
agricoles, des espaces boisés et des prairies
LE SITE DANS LES ANNÉES 2000
Au début des années 2000, la construction
d’une nouvelle ligne ferroviaire entre la
France et l’Espagne apparait comme une
alternative au transport aérien, ceci
permettant de dynamiser le Sud-Ouest de
l’Europe. Début 2004, l’entreprise TP Ferro
se voit attribuer la concession de la ligne
franco-espagnole et les premiers travaux
débutent dans la foulée.
La mise en place d’un tel chantier nécessite
des quantités importantes de matériaux et
donc des lieux de stockages conséquents.
De nombreux espaces de chantier ont alors
vu le jour à proximité du futur tronçon de la
ligne LGV pour répondre à ce besoin.
Ainsi, la commune de Montesquieu-des-
Albères voit apparaitre sur son territoire ce
qui est aujourd’hui un délaissé ferroviaire
dont les traces sont encore visibles. Une fois la construction de la ligne LGV achevée début 2009, le site n’a plus
été utilisé et aucune activité n’a vu le jour depuis.
Fin 2022, la commune de Montesquieu-des-Albères s’est questionnée sur le devenir de ce site et les activités
compatibles avec ses usages passés. L’installation de panneaux photovoltaïques et la production d’électricité
renouvelable se sont avérés être le choix le plus adapté. 2 ABO ENERGY Les Énergies Renouvelables Sont Notre ADN
Ortéans
è Nantes
ê Lyon
À Toulouse
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
16
2.1.5 OCCUPATION DU SOL
La zone concernée est principalement composée de zones ouvertes (prairies notamment) rudérales.
2.1.6 LES PORTEURS DE PROJET
La commune de Montesquieu-des-Albères porte la procédure de déclaration de projet emportant mise en
compatibilité du PLU. En revanche, le projet sera développé, réalisé et exploité par le groupe ABO Energy.
En 2002 a été créée la filiale française avec aujourd’hui une
équipe multidisciplinaire de près de 200 personnes et des
bureaux à Toulouse, Lyon, Nantes, et Orléans.
Le développement de projets a permis de raccorder 347 MW
pour alimenter jusqu’à 360 000 personnes avec de l’électricité
propre.
73 MW supplémentaires sont en train ou en voie d'être
construits et seront prochainement raccordés au réseau public
d'électricité.
ABO Energy travaille sur un portefeuille d'environ 1,5 gigawatts
de projets éoliens et photovoltaïques en développement en
France.
Forte d’une expérience de plus de 20 ans, ABO Energy propose une prestation complète et à la pointe de
réalisation de parcs renouvelables « clés en main », c’est-à-dire du développement du projet jusqu’à l’exploitation
technique et administrative du parc et son démantèlement, en passant par la construction et le montage
financier.
Un projet concerté et adapté
La communication et l’information sont la clé pour respecter les enjeux du territoire. La concertation se
matérialise tout au long de la vie du projet par le partage de l’information et le soutien des acteurs locaux
pendant le développement et la construction de celui-ci. Afin que les citoyens et autres acteurs du territoire
s’approprient le projet, il est important qu’ils disposent d’une information claire sur le contenu du projet, son
planning, sa finalité.
Une équipe de spécialistes au service du projet
Parce que le photovoltaïque est une énergie de territoire, ABO Energy propose un développement respectueux
des enjeux locaux. Chaque service, en concertation, apporte sa vision stratégique au projet pour qu’il respecte les
exigences techniques, sociales et économiques. Un développement poussé et précis permet d’aboutir à une
construction sécurisée et de qualité. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
17
2.1.7 MAITRISE FONCIÈRE
La maitrise foncière est communale car la parcelle sur laquelle le projet est développé leur appartient.
2.1.8 ÉLÉMENTS TECHNIQUES DU PROJET
Le plan d’implantation et les données présentées ci-dessus prennent en compte les résultats des diverses
études qui ont été menées sur site et les avis formulés par les administrations et gestionnaires de réseaux
consultés.
Le projet concerne l’implantation d’un parc photovoltaïque au sol raccordé au réseau électrique public. La
centrale photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères comprendra :
o Environ 10 000 modules photovoltaïques sur structure fixe. Le modèle sera à définir parmi les
technologies disponibles au moment de la mise en œuvre.
o Une clôture périphérique de 2 mètres de haut maximum avec un portail d’accès de 6 mètres de
large,
o Des chemins de circulation internes pour assurer la maintenance et l’intervention des services
incendie et de secours,
o Un poste de livraison/transformation avec sa plateforme,
o Un poste de transformation,
o Un local de maintenance sous forme de container maritime de 40 pieds,
o Des liaisons électriques pour raccordement électrique,
o Une réserve incendie souple de 30 m3 avec son aire d’aspiration de 32m².
L’emprise totale de la centrale (surface clôturée) : environ 4,9 ha.
La surface projetée au sol des tables photovoltaïques représente environ 2,5 ha.
La production électrique annuelle attendue de la centrale de Montesqieu-des-Albères est d’environ 9 300
MWh/an environ. Cette production électrique correspond à la consommation domestique d’environ 4 900
habitants (sur la base d’une consommation moyenne de 2 200 kWh / par an et par habitant en France métropolitaine). Montesquieu-des:
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Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
18 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
19
Figures n°7 et n°8 : Plans et coupes du permis de construire, ABO ENERGY, 2025.
2.2 II INTÉRÊT GÉNÉRAL DU PROJET
Depuis son apparition au XVIIIe siècle, la notion d'intérêt général se présente comme la pierre angulaire de
l'action publique. L’intérêt général s’est concrétisé par la théorie du bilan coût avantages (CE 1971, Ville
Nouvelle Est), qui consiste à mettre en balance l’ensemble des coûts et avantages d’une opération.
2.2.1 LA PRODUCTION D’ÉLECTRICITÉ : UN BESOIN NATIONAL D’INTERET PUBLIC
S’inscrivant de plus en plus dans le paysage énergétique comme une solution d’approvisionnement
électrique renouvelable et décarbonée, l’installation d’une centrale solaire présente un certain nombre
d’avantages :
• VALORISER des espaces inutilisés avec une redevance locative assurée pendant plus de 20 ans.
• PARTICIPER au développement des énergies renouvelables en France et à l’atteinte des objectifs
nationaux.
• OPTIMISER l’entretien de terrains.
• AMÉNAGER le territoire pour réduire l’empreinte carbone et ATTEINDRE les objectifs de
développement des EnR des collectivités.
De manière générale, les centrales photovoltaïques présentent un intérêt collectif parce qu’elles produisent
de l’énergie renvoyée sur le réseau public. La production d’électricité peut être considérée comme une
mission de service public dont dépend la sécurité d’approvisionnement national au sens de l’article L.121-1
du code de l’énergie.
Ce dernier dispose :
« Le service public de l'électricité a pour objet de garantir, dans le respect de l'intérêt général,
l'approvisionnement en électricité sur l'ensemble du territoire national.
Dans le cadre de la politique énergétique, il contribue à l'indépendance et à la sécurité d'approvisionnement,
à la qualité de l'air et à la lutte contre l'effet de serre, à la gestion optimale et au développement des
ressources nationales, à la maîtrise de la demande d'énergie, à la compétitivité de l'activité économique
et à la maîtrise des choix technologiques d'avenir, comme à l'utilisation rationnelle de l'énergie.
Il concourt à la cohésion sociale, à la lutte contre les exclusions, au développement équilibré du territoire, dans le
respect de l'environnement, à la recherche et au progrès technologique, ainsi qu'à la défense et à la sécurité
publique.
Matérialisant le droit de tous à l'électricité, produit de première nécessité, le service public de l'électricité est
géré dans le respect des principes d'égalité, de continuité et d'adaptabilité et dans les meilleures conditions de
sécurité, de qualité, de coûts, de prix et d'efficacité économique, sociale et énergétique. »
Le projet de centrale photovoltaïque à Montesquieu-des-Albères vise à produire et injecter sur le réseau Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
20
électrique public la totalité de l’énergie électrique produite via les émissions radiatives du soleil. Le parc
solaire projeté participe au service public de l’électricité tel que défini par l’article 1er de la loi 2000-018
du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité.
L’installation de panneaux solaires photovoltaïques sur ce site participe à l’exercice du service public
d’électricité et permet la production d’énergie renvoyée sur le réseau public.
Le projet permettra de couvrir la consommation domestique d’environ 4 900 habitants (sur la base d’une
consommation moyenne de 2 200 kWh / par an et par habitant en France métropolitaine).
L’intérêt collectif des centrales solaires est d’ailleurs considéré par la jurisprudence administrative :
Dans l’arrêt de la Cours administrative d’appel de Bordeaux (CAA, 13 octobre 2015, n°14BX01130), les
juges ont qualifié les panneaux photovoltaïques comment étant « Destinés à la production
d'électricité, et contribuant ainsi à la satisfaction d'un intérêt public » doivent être regardés comme un «
équipement présentant un caractère d'utilité publique ».
L'arrêt rendu le 23 octobre 2015 par la Cour administrative d'appel de Nantes (CAA, 23 octobre 2015,
n°14NT00587) confirme qu'une centrale solaire est un équipement collectif au sens de l'article
L.123-1 du code de l'urbanisme : « Considérant en premier lieu que, eu égard à leur importance et
à leur destination, les panneaux photovoltaïques en cause, destinés à la production d'électricité, et
contribuant ainsi à la satisfaction d'un intérêt public, doivent être regardés comme des installations
nécessaires à un équipement collectif au sens des dispositions l'article L. 123-1 du code de l'urbanisme »
Le projet de centrale solaire de Montesquieu-des-Albères répond donc à un intérêt public majeur
d’intérêts nationaux et locaux.
Enfin, depuis la promulgation de la loi APER, les projets d’installations de production d’énergies
renouvelables sont réputés répondre à une raison impérative d’intérêt public majeur au sens de l’article
L.211-2-1 du code de l’énergie. Rappelons que cet article dispose : «Les projets d'installations de production
d'énergies renouvelables au sens de l'article L. 211-2 du présent code ou de stockage d'énergie dans le
système électrique, y compris leurs ouvrages de raccordement aux réseaux de transport et de distribution
d'énergie, sont réputés répondre à une raison impérative d'intérêt public majeur, au sens du c du 4° du I de
l'article L. 411-2 du code de l'environnement, dès lors qu'ils satisfont à des conditions définies par décret en
Conseil d'Etat.
2.2.2 ADÉQUATION DU PROJET AVEC LES OBJECTIFS NATIONAUX EN TERMES D’ÉNERGIES
RENOUVELABLES
Aux besoins en électricité s’ajoute une logique environnementale directement issue des réflexions menées
sur la notion de Développement Durables au cours des dernières décennies. La filière photovoltaïque
présente aujourd’hui des objectifs affirmés dans ce domaine qui suppose de saisir des opportunités de
créer des centrales au sol. Le projet de centrale photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères présente donc
un double intérêt collectif. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
21
II CONTEXTE MONDIAL ET EUROPÉEN
Plus de 50% des émissions de gaz à effet de serre proviennent de nos consommations d’énergie. C’est
pourquoi de nombreux pays dans le monde ont initié des politiques de réductions des dépenses
énergétiques et de développement des énergies renouvelables. L’Union Européenne, soucieuse de ces
enjeux, s’est engagée dans la lutte contre le réchauffement climatique en fixant des objectifs européens.
Dès 1997 la signature du protocole de Kyoto visait à lutter contre le changement climatique en limitant
les émissions de gaz à effet de serre. Dix ans plus tard, les chefs d’Etats-membre de l’Union Européenne ont
validé l’objectif d’atteindre 20% de la consommation énergétique totale produite à partir d’énergies
renouvelables.
L’Union européenne s’est très tôt engagée dans une politique volontariste de lutte contre le changement
climatique. L’engagement de l’Europe dans le domaine environnemental remonte au début des années 1970
avec la déclaration de Paris de 1972 qui annonce le lancement d’un premier plan d’actions pour
l’environnement.
Depuis, l’Europe n’a cessé de renouveler ses engagements en se fixant des objectifs afin de lutter contre le
réchauffement climatique.
Le Green Deal européen est une initiative majeure de l'Union européenne visant à transformer l'économie
de l'UE pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050. Ce plan ambitieux comprend une série de mesures
pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, promouvoir l'économie circulaire, protéger la biodiversité,
et renforcer les ressources naturelles. Il vise également à soutenir la transition énergétique, en passant à une
énergie propre et renouvelable, tout en favorisant une transition juste pour les régions et les secteurs les
plus touchés.
II CONTEXTE NATIONAL
La France est engagée dans la lutte contre le changement climatique depuis plusieurs décennies. Parmi les
objectifs que se fixe le pays, le déploiement et le développement des énergies renouvelables s’inscrit
pleinement dans cette démarche. Depuis le début des années 2000 la France s’est fixée des objectifs
en matière de développement des énergies renouvelables avec une succession de lois, de plans et de
mesures :
• La loi d’orientation sur les énergies du 13 juillet 2005 qui définit les orientations de la politique
énergétiques française pour les 30 prochaines années : garantir la sécurité d’approvisionnement,
réduire les impacts de l’énergie sur l’environnement et contribuer à la division par 4 des émissions
de gaz à effet de serre d’ici 2050, garantir un prix compétitif de l’énergie et contribuer à la cohésion
sociale et territoriale en garantissant l’accès à tous les Français à l’énergie.
• Le Plan de Développement des Energies Renouvelables de la France issu du Grenelle de
l’Environnement et présenté le 17 novembre 2008 est venu renforcer la loi du 13 juillet 2005 en
fixant l’objectif de porter à au moins 23% la part des énergies renouvelables dans la consommation
d’énergie à l’horizon 2020.
• La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) est un outil de planification stratégique de la
politique énergétique française. Elle fixe les orientations pour la gestion de toutes les formes Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
22
d’énergie, avec des objectifs de sécurité d’approvisionnement, d’efficacité énergétique, de
développement des énergies renouvelables, et de soutien à la compétitivité économique. La PPE
couvre deux périodes de cinq ans et doit être compatible avec la Stratégie nationale bas-carbone
(SNBC). La prochaine PPE couvrira la période 2024-2033.
• La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) du 17 août 2015 qui vient
fixer des objectifs ambitieux en matière de développement des énergies renouvelables avec comme
objectif d’augmenter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute
d’énergie en 2020 et à 32 % de cette consommation en 2030 :
o Atteindre 40 % de la production d’électricité d’origine renouvelable en 2030 ;
o Atteindre 38 % de la consommation finale de chaleur d’origine renouvelable en 2030 ;
o Atteindre 15 % de la consommation finale de carburant d’origine renouvelable en 2030 ;
o Atteindre 10 % de la consommation de gaz d’origine renouvelable en 2030 ;
o Multiplier par cinq la quantité de chaleur et de froid renouvelables et de récupération
livrée par les réseaux de chaleur et de froid à l’horizon 2030.
• La Loi Énergie-Climat publiée au Journal Officiel du 9 novembre 2019. Celle-ci vise à accélérer
l'action de la France dans la lutte contre le dérèglement climatique et pour la préservation de
l'environnement, dans le but de s’aligner sur l’Accord de Paris signé en 2015 lors de la COP21. Elle
renforce, actualise et complète les objectifs de la Loi de Transition Énergétique pour Croissance
Verte (LTECV) adoptée en 2015. Cette loi permet de contribuer plus efficacement à la lutte contre le
dérèglement climatique et de renforcer l’indépendance énergétique de la France en équilibrant
mieux ses différentes sources d’approvisionnement.
• La loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la
résilience face à ses effets (dite loi « climat et résilience ») comporte un chapitre comprenant des
dispositions destinées à « favoriser les énergies renouvelables » (articles 82 à 102). Les plus
importantes d’entre elles impliquent les collectivités territoriales. Il comporte de nombreuses
dispositions sur les différentes formes d’énergies renouvelables, notamment des mesures favorables
au développement de l’énergie solaire.
• La loi relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables (APER) du 10 mars 2023
est le volet législatif d’un grand plan d’accélération des énergies renouvelables, comportant de
nombreuses mesures réglementaires. Cette dernière s’articule autour de quatre grands axes :
o 1 // Planifier avec les élus locaux le déploiement des énergies renouvelables dans les
territoires,
o 2 // Simplifier les procédures d’autorisations des projets d’énergies renouvelables,
o 3 // Mobiliser les espaces déjà artificialisés pour le développement des énergies
renouvelables,
o 4 // Partager la valeur des projets d’énergies renouvelables avec les territoires qui les
accueillent.
Avec la promulgation de la loi APER, les projets d’installations de production d’énergies renouvelables sont réputés répondre à une raison impérative d’intérêt public majeur au sens de l’article L.211-2-1 du code de l’énergie. Puissance solaire installée par région
au 30 juin 2021
Corse
152MW
®@ > 2000 MW @ 1: 000 à 2000 MW ® 500 à 1 000 MW
200 à 500 MW <200 MW
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
23
Le développement des énergies renouvelables représente l’un
des 3 axes de lutte contre le réchauffement climatique. La France
doit doubler sa production d’électricité renouvelable pour
remplir les objectifs fixés. La France s’est engagée sur l’objectif de
neutralité carbone en 2050, afin de montrer l’exemple pour
contenir le réchauffement planétaire à moins de 1,5 ℃.
Ainsi, le projet visant la production d’énergie électrique à partir
de l’énergie radiative du soleil permet de répondre aux objectifs
nationaux de production d’énergie, renouvelable fixés par les
différentes lois françaises.
2.2.3 LES BESOINS EN ÉNERGIES DE LA FRANCE
En France, depuis les années 1970, la consommation d’énergie et
les besoins ont considérablement augmenté en lien avec
l’évolution des pratiques sociétales. L’électricité est la forme
d’énergie la plus largement produite au sein du Pays en raison des
décisions stratégiques ayant remis en cause les choix énergétiques
de la France dans le passé. La production par filière est répartie de
la manière suivante en 2025 (source : Rte) :
o Nucléaire 68%
o Gaz 2%
o Hydraulique 7%
o Solaire 14%
o Eolien 8%
o Charbon 0%
o Bioénergies 1%
Nos besoins en énergie ne cessent de croître et sont responsables d’émissions de gaz à effet de serre
entraînant des changements climatiques.
L'objectif de réduire la part du nucléaire à 50 % est confirmé par la loi énergie-climat à 2035 et de
parallèlement augmenter significativement la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique.
Ces dernières années, nous pouvons constater la hausse de la production d’énergie solaire en France.
Le développement de centrales solaires en France permet donc de contribuer à l’indépendance
énergétique du territoire et de concourir aux objectifs fixés par le Gouvernement pour la transition
énergétique. Le projet de développement d’une centrale solaire à Montesquieu-des-Albères répond donc
à cet objectif national.
2.2.4 LES AMBITIONS RÉGIONALES
II LA STRATÉGIE RÉGIONALE
La Région Occitanie a pour ambition d’être la première Région d’Europe à énergie positive en 2050. Elle
affirme ainsi sa volonté de contribuer à la résilience du territoire face au changement climatique et à son
atténuation, d’améliorer la qualité de vie, de créer de l’activité et de l’emploi, et de donner toute sa place à
la coopération et à l’initiative citoyenne. L’accélération du déploiement des énergies renouvelables sur
Figure n°9 : Carte des puissances solaires par région au
30 juin 2021. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
24
l’ensemble du territoire régional figure donc parmi les grands objectifs que s’est fixée la Région.
Le schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires (SRADDET)1
adopté le 30 juin 2022 intègre un scénario « Région à énergie positive » qui prévoit un développement
important de toutes les énergies renouvelables.
Le SRADDET Occitanie et le scénario RÉPOS (Région à Energies Positives) fixent un objectif de développement
ambitieux du solaire photovoltaïque faisant passer la puissance installée à 20 000 GWh en 2050. Le projet
d’implantation à Montesquieu-des-Albères répond pleinement aux objectifs régionaux.
2.2.5 LES AMBITIONS LOCALES
2.2.5.1 LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE LITTORAL SUD
Le schéma de cohérence territoriale (SCoT) est un outil de planification qui, à l’échelle d’un territoire de projet
ou bassin de vie (périmètre intercommunal ou au-delà), détermine l’organisation spatiale et les grandes
orientations de développement d’un territoire. La commune de Montesquieu-des -Albères intègre le
périmètre du SCoT Littoral Sud. Approuvé le 2 mars 2020, il fixe le cap pour les politiques publiques en
matière d’urbanisme, d’habitat, d’économie, de déplacements et d’environnement à l’échelle d’un grand
bassin de vie. Ce projet est décliné dans Le Document d'Orientation et d'Objectifs (DOO) qui traduit
concrètement les objectifs du PADD en prescriptions et préconisations opposables. Il revêt une dimension
prescriptive.
Le changement climatique impose de dépasser la simple prise de conscience, et de mettre en œuvre une
véritable stratégie d’aménagement durable du territoire, de préservation de l’environnement et de
production d’énergies alternatives et renouvelables. Le SCoT a décliné cette stratégie au sein de son PADD
et de son DOO où différentes orientations démontre la forte volonté à déployer les énergies renouvelables.
o Dans son PADD :
Dans la deuxième partie du PADD intitulée ‘Renforcer l’attractivité de notre territoire’. Le point A.3 vise à
« Maîtriser les consommations énergétiques en encourageant un urbanisme de proximité et un habitat
économe et favoriser le développement et l’encadrement des énergies renouvelables ».
o Dans son DOO :
Dans la première partie du DOO intitulée ‘Préserver et valoriser les atouts du territoire, ses ressources et ses
paysages’, le point B.4 vise à « Préserver les ressources naturelles et contribuer à la transition énergétique
». Il est indiqué que le SCoT souhaite « Favoriser et orienter le développement des énergies renouvelables :
[…]
• en accompagnant le solaire au sol en dehors des milieux d’intérêt écologique prioritaires et des
espaces agricoles à forts potentiels, qu’ils soient en zone agricole ou naturelle au titre des documents
d’urbanisme, en privilégiant les espaces délaissés (en bordure d’autoroute et de la LGV par
exemple), en veillant à en limiter les impacts paysagers et environnementaux, grâce à une réflexion
1 Le SRADDET est un document de planification qui, à l'échelle régionale, précise la stratégie, les objectifs et les règles fixées par la
Région dans plusieurs domaines de l'aménagement du territoire. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
25
stratégique d’ensemble, pour un minimum de mitage et de fragmentation de l’espace. Cette réflexion
pourra par ailleurs rechercher la valorisation et la compensation des espaces agricoles faisant l’objet
de projets photovoltaïques de plein champ. »
Ainsi, le projet de parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères s’inscrit pleinement dans les grandes
orientations du SCoT et la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU est
compatible avec les orientations du DOO du SCoT.
2.2.5.2 LES ENJEUX SOCIO-ÉCONOMIQUES DU PROJET
Comme toute entreprise, la CPENR de Montesquieu-des-Albères sera redevable de taxes auprès des
collectivités locales. Les taxes sont soumises à la loi qui évolue chaque année en fonction de nombreux
paramètres. Deux centrales solaires identiques dans des régions différentes ne permettront pas aux
communes de percevoir des sommes identiques ne serait-ce que par les taux votés par les élus ou du fait
que les centrales n’ont pas été mises en service la même année par exemple.
En premier lieu, la société CPENR de Montesquieu-des-Albères sera redevable de la Taxe d’Aménagement
qui est applicable à toutes les opérations de construction d’installations nécessitant une autorisation
d’urbanisme. Elle est perçue par le département et la commune ou l’intercommunalité selon le régime de
fiscalité local. La taxe se base sur une valeur des aménagements qui, pour les panneaux photovoltaïques au
sol est fixé à 10€ du mètre carré (Article 1635 quater J du code des impôts). Cette valeur surfacique est
ensuite multipliée par le taux voté par les élus. La taxe d’aménagement n’est due qu’une seule fois, à
compter de la délivrance du Permis de Construire.
En deuxième lieu s’applique la Contribution Économique Territoriale (CET) qui se compose de deux
cotisations, CFE et CVAE :
• la Cotisation Foncière des Entreprises (CFE) est assise sur la seule valeur locative des biens
passibles de la taxe foncière. Cette taxe est due dans chaque commune où sont implantées les
centrales. Elle est perçue par les communes et communautés de communes et sa répartition est
votée par les intercommunalités chaque année.
• la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) est calculée en fonction de la valeur
ajoutée produite par la centrale photovoltaïque. Affectée aux collectivités territoriales, celle-ci est
toutefois vouée à disparaître à partir de 2027.
Enfin, la CPENR est également redevable de l’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseau (IFER).
Cet impôt concerne les activités du secteur de l’énergie, du transport ferroviaire et des
télécommunications. Toute centrale photovoltaïque au sol est redevable de l’IFER. A moins de délibération
locale sur le sujet, l’IFER est répartie à 20% pour la Commune, 50% pour la Communauté de Communes et
30% pour le Département (Article 1609 nonies C et 1635-0 quinquies et Articles 1379 à 1379-0 bis), quel
que soit le régime de fiscalité adopté sur le bloc communal. L’IFER représente un montant de 3479€/MWc
installé pour les 20éres d’années d’exploitation (Données 2024 hors frais de gestion) puis 8360 €/ MWc à
compter de la 21ème année d’exploitation de la centrale photovoltaïque (Article 1519 F du Code Général
des Impôts).
Le projet de la CPENR de Montesquieu-des-Albères assurera des retombées économiques locales à travers
la TFPB, la CFE et surtout l’IFER, et ainsi contribuera au développement économique local. Il n’entraînera Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
26
pas de charges financières nouvelles pour la commune d’implantation ou les autres collectivités
territoriales.
Ainsi, l’ensemble des retombées fiscales qui seront perçues par les collectivités locales constituent un
impact positif sur le territoire qui sera de l’ordre de 4500 €/an, (Source : Amorce, ENERPLAN et ADEME)
dont un minimum de 2250 € / an pour le bloc communal via l’IFER.
2.2.5.3 BILAN CARBONE
Extrait de l’étude d’impact.
L’évaluation des enjeux et impacts environnementaux sur les émissions de gaz à effet de serre (GES) du projet de parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères est élaborée de façon très détaillée en utilisant une méthodologie pérenne dite du facteur d’émission moyen. Nous utilisons dans cette analyse diverses sources reconnues et notoires (dont l’ADEME) afin d’étayer nos calculs.
Le facteur d'émissions du photovoltaïque est calculé à partir de l’ensemble des émissions de GES du cycle de vie d’un système photovoltaïque : fabrication des équipements, transport sur site, travaux d’installation, opération du système, maintenance et en fin de vie démantèlement et gestion des déchets. Le mix énergétique Chinois est utilisé pour calculer l'empreinte carbone de la production du module photovoltaïque.
L'empreinte carbone est traduite à l'aide d'un indicateur en g CO2-équivalent par kWh produit, correspondant à la quantité de gaz à effet de serre émis lors de la fabrication du système divisé par sa production électrique pendant 30 ans.
L’analyse du cycle de vie (ACV) est élaborée à partir d’une méthode standardisée afin de pouvoir comparer sur les mêmes bases l'impact que peut avoir sur l'environnement un produit ou un service. Au niveau international, cette analyse est cadrée par les normes ISO 14040 et ISO 14044 de 2006. Le principe est de comptabiliser les ressources utilisées et les émissions occasionnées à toutes les étapes de la vie d'un produit.
Les composants du système pouvant varier d'un projet à un autre, l'analyse du cycle de vie sera donc différente en fonction des technologies utilisées. À titre d'exemple, une structure en tracker va demander plus d'énergie pour être installée et fabriquée qu'une structure conventionnelle. Cependant, au regard d'une meilleure production, il se peut que le tracker donne un facteur d'émissions plus faible par kWh. Le temps de retour Carbone est égal au ratio entre l’empreinte carbone de l’équipement sur l’ensemble de son cycle de vie et les émissions évitées par celui-ci sur une année. Il se mesure en général en années. Ainsi, les valeurs retenues nous ont conduit à calculer un bilan carbone du parc photovoltaïque sur un an de production (env. 9 300 MWh/an) de 409 tonnes CO2 eq/kWh et un temps de retour énergétique moyen de 3.2 années.
Nous retiendrons donc pour nos calculs l’empreinte carbone moyenne d’un panneau solaire produit à partir du mix électrique chinois qui est de 44 g de CO2 eq/kWh. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
27
1. Calcul du bilan carbone du parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères sur un an de production
(t CO2 eq/kWh) :
Valeur retenue de l’empreinte carbone du
kWh photovoltaïque (g CO2 eq/kWh)
44
Production électrique de la centrale
(MWh/an)
9300
Calcul 44 x 9'300'000 (kWh) / 1'000'000 (g>tonne)
Bilan carbone du parc photovoltaïque de
Montesquieu-des-Albères sur un an de
production (t CO2 eq/kWh)
409
Bilan carbone du parc photovoltaïque de
Montesquieu-des-Albères sur 30 de
production (t CO2 eq/kWh)
12276
2. Calcul du CO2 évité chaque année grâce au parc photovoltaïque, en comparaison à la production
électrique par le charbon (t CO2 eq/kWh) :
Valeur retenue de l’empreinte carbone du
kWh photovoltaïque (g CO2 eq/kWh)
44
Production de CO2 Charbon (g/kWh) 1060
Calcul (1060-44) x 9’300’000 / 1’000’000 (g>tonne)
CO2 évité chaque année grâce au parc
photovoltaïque, en comparaison à la
production électrique par le charbon (t CO2
eq/kWh)
9449
3. Calcul du CO2 évité chaque année grâce au parc photovoltaïque, en comparaison à la production
électrique par le fioul (t CO2 eq/kWh) :
Valeur retenue de l’empreinte carbone du
kWh photovoltaïque (g CO2 eq/kWh)
44
Production de CO2 Fioul (g/kWh) 730
Calcul (730-44) x 9'300'000 / 1'000'000 (g>tonne)
CO2 évité chaque année grâce au parc
photovoltaïque, en comparaison à la
production électrique par le fioul (t CO2
eq/kWh)
6380
4. Calcul du CO2 évité chaque année grâce au parc photovoltaïque, en comparaison à la production
électrique par le Gaz (t CO2 eq/kWh) :
Valeur retenue de l’empreinte carbone du
kWh photovoltaïque (g CO2 eq/kWh)
44
Production de CO2 Gaz (g/kWh) 418
Calcul (418-44) x 9'300'000 / 1'000'000 (g>tonne)
CO2 évité chaque année grâce au parc
photovoltaïque, en comparaison à la
production électrique par le Gaz (t CO2
3478 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
28
eq/kWh)
5. Calcul du CO2 évité chaque année grâce au parc photovoltaïque, en comparaison au facteur d’émission
du mix énergétique français (t CO2 eq/kWh) :
Valeur retenue de l’empreinte carbone du
kWh photovoltaïque (g CO2 eq/kWh)
44
Production de CO2 du mix électrique
européen (g/kWh)
268
Calcul (268-44) x 9'300'000 / 1'000'000 (g>tonne)
CO2 évité chaque année grâce au parc
photovoltaïque, en comparaison au facteur
d’émission du mix électrique européen (t
CO2 eq/kWh)
2083
Chaque année, le parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères peut éviter entre 3 376 et 9 644 tonnes de CO2 eq/kWh en comparaison aux différentes sources carbonées d’électricité. Sur la vie du parc photovoltaïque (30 ans), cela va de 101 277 à 289 323 tonnes de CO2 évité suivant les sources carbonées d’électricité.
En comparaison au facteur d’émission carbone du mix électrique français, le parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères permettra d’éviter 1 981 et 2 279 tonnes de CO2 eq/kWh chaque année, soit entre 59 427 et 68 355 tonnes de CO2 évité sur les 30 ans d’exploitation.
Les conclusions au regard du facteur d’émission du mix électrique français ne semblent plus satisfaisantes : dans le cadre d’un marché européen interconnecté, l’impact carbone d’un parc photovoltaïque au regard du mix énergétique français décarboné à 90% semble inexact.
En effet, la production électrique à partir des énergies renouvelables (EnR) se substitue en priorité à la production électrique par les énergies fossiles les plus couteuses tel que le gaz ou le charbon. Il est donc très rare que la production d’EnR remplace le nucléaire décarboné. Ce phénomène est quasi inexistant mais pourrait se déclarer plus souvent dans les décennies à venir selon RTE7.
De plus, notre production électrique est largement exportée dans des pays utilisant en grand nombre les énergies fossiles, en Allemagne ou en Italie par exemple. Ainsi, nous contribuons à la diminution de leur utilisation dans ces pays et donc à la lutte contre le changement climatique.
Pour aller plus loin, les cabinets Artelys et I Care & Consult, ont menés une étude démontrant que chaque nouveau kilowattheure solaire ajouté dans notre mix électrique (français), se substitue surtout à des sources thermiques (charbon, gaz) en France et en Europe.
Dans une configuration de mix électrique similaire à celui prévu par la PPE, augmenter la capacité solaire installée en France de 12,5 GW (soit 30% de la capacité minimale prévue par la PPE), génèrerait une économie supplémentaire de près de 3,8 millions de tonnes de CO2 par an en Europe à l’horizon 2030. Au regard de ces nouveaux éléments et dans une démarche de complément d’information des citoyens, nous allons à présent recalculer le temps de retour énergétique du parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères au regard des sources carbonées d’électricité et du mix électrique européen. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
29
2.2.5.4 SYNTHESE
Le projet de centrale photovoltaïque au sol répond directement à un intérêt public majeur. En ce sens il porte
sur un réel intérêt général en matière de développement durable et de développement économique :
Le projet contribue pleinement à l’atteinte des objectifs nationaux, régionaux et locaux en termes de
production d’énergie renouvelable et de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le projet de
centrale solaire de Montesquieu-des-Albères s’inscrit pleinement dans les politiques et stratégies menées
aux échelles supracommunales. Dans cet objectif, l’aménagement du site s’établira dans le respect de la
réglementation en vigueur et l’intégration environnementale et paysagère sera recherchée. Le parc solaire
photovoltaïque assurera à la collectivité des retombées financières (fiscales et locatives) sûres à long terme.
BILAN COÛT - AVANTAGE
AVANTAGES COÛT
Réutilisation d’un délaissé ferroviaire sans usage.
Une production d’électricité sans impacts
majeurs sur l’environnement : sans émission
sonore, sans déchet, sans consommation d’eau
et sans émission de gaz à effet de serre, sans
utilisation de ressources fossiles. Par ailleurs, la
PARTIE 4 du présent rapport s’attache à exposer
les impacts du projet sur l’environnement.
Une énergie propre, simple et inépuisable : le
rayonnement solaire est une source inépuisable.
Disponible en tout point du globe, le soleil est à
l’origine directement ou indirectement des
principales sources d’énergies existantes sur
Terre.
Revenus pour la collectivité Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
30
PARTIE 3 : MISE EN COMPATIBILITÉ DU PLAN
LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE
MONTESQUIEU-DES-ALBERES
Ce chapitre définit les différentes modifications qui vont permettre d’adapter les dispositions du PLU en vigueur
au projet d’implantation d’une centrale photovoltaïque sur la commune. Le PLU de Montesquieu-des-Albères a
été approuvé le 06 juin 2019 en conseil municipal. Il fait actuellement l’objet d’une procédure de révision
prescrite par le Conseil municipal.
3.1 II LES ÉVOLUTIONS ATTENDUES DU PLU
Le PLU, en l’état, ne permet pas l’implantation d’un parc photovoltaïque décrite dans le présent dossier de
déclaration de projet. En application des dispositions du Code de l’urbanisme, cette mise en compatibilité du PLU
est justifiée par l’intérêt général de l’opération présentée dans cette présente notice. Le projet d’implantation se
situe sur des parcelles classées en zone Agricole (A) du PLU actuellement en vigueur (extrait du zonage ci-contre).
Les règles applicables à la zone A du PLU ne permettent pas en l’état l’implantation de la centrale photovoltaïque
décrit dans le présent dossier de déclaration de projet. En application des articles L.300-6 et L.153-54 du Code de
l’Urbanisme, cette mise en compatibilité du PLU est justifiée par l’intérêt général de l’opération présentée dans la
partie 2.2 INTERET GÉNÉRAL DU PROJET de cette présente notice.
Compte tenu de la nature du projet et des caractéristiques propres associées à son implantation, il convient de
créer un nouveau secteur à vocation spécifique, intitulé « Apv » uniquement destiné à l’installation des
équipements photovoltaïques.
Pièces du PLU Évolution attendues
Rapport de présentation
Conformément à l’article R.151-5 du Code de
l’Urbanisme, « Le rapport de présentation est
complété par l'exposé des motifs des changements
apportés lorsque le plan local d'urbanisme est :
• 1° Révisé dans les cas prévus aux 2° et 3° de
l'article L. 153-31 ;
• 2° Modifié ;
• 3° Mis en compatibilité. »
Ainsi, cette présente notice sera ajoutée au rapport
de présentation du PLU.
Projet d’Aménagement et de
Développement Durables - PADD Aucun changement
Règlement graphique Évolution attendue du zonage afin de créer un secteur “Apv”
Règlement écrit Évolution attendue afin d’intégrer les règles liées au
3 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
31
nouveau secteur “Apv”
Orientation d’Aménagement et de
Programmation Aucun changement Annexes Aucun changement Tableau n°2 : Synthèse des évolutions attendues des pièces du PLU.
La présente procédure et le projet d’implantation d’un parc photovoltaïque sont établis en cohérence avec les
orientations du PADD. Le PADD n’est pas seulement une des pièces constitutives du PLU. Il s’agit de la pièce
centrale du document puisqu’il retranscrit le projet de territoire, la vision d’avenir des élus de la collectivité.
Communément appelé « la clef de voûte » du PLU, le PADD permet lors de sa construction de définir la stratégie
d’aménagement et de développement durables pour les années à venir. Il est ainsi réalisé pour une durée
suffisamment longue afin que la volonté politique qui a présidé à sa rédaction ait le temps de se traduire dans le
temps.
Le PADD constitue un document d’objectifs et de cadrage qui détermine un ensemble d’orientations générales
(cadre de vie, environnement, paysage, mobilités, habitat, équipements, économie, etc.) constitutives d’une
politique locale d’urbanisme cohérente et d’un développement durable.
Le PADD du PLU de la commune de Montesquieu-des-Albères a été construit lors de l’élaboration du PLU et a fait
l’objet d’un débat, sans vote, en conseil municipal. Il constitue ainsi la feuille de route de la collectivité dans la
concrétisation de sa politique d’aménagement. Les précédentes procédures d’évolution du PLU n’ont pas remis
en question les orientations du PADD.
La présente procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU n’a pas vocation à
remettre en cause les orientations du PADD du PLU, au contraire, son objectif concourt à répondre aux objectifs
qui y sont fixés. Ainsi les modifications apportées aux pièces réglementaires du PLU s’inscrivent en cohérence
avec les orientations du PADD et en particulier avec l’orientation n°8 « Favoriser la production d’énergies à partie
des ressources renouvelables et réduire les consommations ».
Ainsi, seules les pièces règlementaires, le règlement écrit et le règlement graphique, doivent être modifiées afin
d’assurer la compatibilité avec le projet. Les autres pièces du PLU ne sont pas concernées par la DPMECPLU.
3.2 II LES MODIFICATIONS APPORTÉES AUX PIÈCES RÉGLEMENTAIRES DU PLU
3.2.1 IMPACT DU PROJET SUR LE RÈGLEMENT GRAPHIQUE
Les éléments graphiques ci-dessous reprennent le zonage avant et après la déclaration de projet emportant mise
en compatibilité du PLU.
La procédure de mise en compatibilité consiste à créer un nouveau secteur Apv, dédié à l’implantation
d’équipements de production d’énergie photovoltaïque. Un nouveau secteur Apv est donc créé sur la zone
d’implantation du projet photovoltaïque. Ce nouveau secteur représente 6,9 ha et se limite au besoin du projet. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
32
Zonage du PLU avant modification
Figure n°10 : Extrait du règlement graphique avant DPMECPLU. Es
EXTRAIT ZONAGE APRES
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
33
Figure n°11 : Secteur Apv créé par la DPMECPLU.
ÉVOLUTION DES SURFACES DES ZONES DU PLU
Zones du PLU Surfaces avant DPMECPLU Surfaces après DPMECPLU
Agricole (A)
512,86 ha 512,86 ha
La surface totale de la zone agricole est inchangée.
Un sous-secteur Apv est créé au sein de cette zone
d’une surface de 6,85 ha.
Naturelle (N) 1 075,35 ha 1 075,35 ha Aucune évolution de la surface de la zone agricole
Urbaine (U) 118,84 ha 118,84 ha Aucune évolution de la surface de la zone urbaine
A Urbaniser (AU)
7,27 ha (1AU)
4,01 ha (2AU)
7,27 ha (1AU)
4,01 ha (2AU)
Aucune évolution de la surface des zones À urbaniser
Tableau n°3 : Bilan des évolutions des surfaces des zones du PLU.
3.2.2 IMPACT DU PROJET SUR LE REGLEMENT ÉCRIT
LES ÉVOLUTIONS APPORTÉES AU REGLEMENT ÉCRIT
Le règlement écrit est complété par des dispositions concernant le secteur Apv nouvellement créé. Ce nouveau
secteur est bien spécifique et uniquement destiné à la production d’énergies renouvelables issue d’une centrale
photovoltaïque. Le règlement écrit est donc complété par des dispositions concernant le secteur Apv
nouvellement créé.
Ci-dessous, le règlement de la zone Apv qui sera ajouté au règlement écrit. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
34
ZONE NATUREL A CAPACITE D’ACTIVITÉ PHOTOVOLTAÏQUE
Zones correspondant aux espaces naturels ou forestiers du territoire. Le zonage permet l’installation et la mise en activité d’infrastructures de production d’énergie photovoltaïque dans le cadre de la réponse à un besoin d’intérêt général.
DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS, USAGES DES SOLS ET NATURE D’ACTIVITÉ Seules les constructions en lien avec l’installation d’éléments de production photovoltaïques sont autorisées.
OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Sont uniquement autorisés :
Les constructions, les installations et équipements techniques liés et nécessaires aux activités de production d’électricité d’origine solaire. Les aménagements et constructions doivent être compatibles avec les schémas et principes inscrits au cahier des « orientations d’aménagement et de programmation ».
OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL SOUMISES À DES CONDITIONS PARTICULIÈRES Des activités connexes, telles que le pastoralisme ou l’apiculture, pourront être êtres admis au titre de l’entretien du site en phase d’exploitation.
MIXITÉ FONCTIONNELLE ET SOCIALE
Pas de prescriptions.
PARTIE 2 : CARACTÉRISTIQUES URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE Pas de prescriptions.
VOLUMÉTRIE ET IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS
IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES Pas de prescriptions.
IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SÉPARATIVES Pas de prescriptions.
IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS SUR UNE MÊME PROPRIÉTÉ
Pas de prescriptions.
HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS
Pas de prescriptions.
EMPRISE AU SOL
Pas de prescriptions.
QUALITÉ URBAINE, ARCHITECTURALE, ENVIRONNEMENTALE ET PAYSAGÈRE PRESCRIPTIONS RELATIVES À L’INSERTION DANS LE CONTEXTE
Pas de prescriptions.
CARACTÉRISTIQUES ARCHITECTURALES DES FAÇADES ET TOITURES DES CONSTRUCTIONS Pas de prescriptions.
CARACTÉRISTIQUES DES CLÔTURES
Pas de prescriptions. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
35
TRAITEMENT ENVIRONNEMENTAL ET PAYSAGER DES ESPACES NON BÂTIS ET DES ABORDS DES CONSTRUCTIONS
SURFACES NON IMPERMÉABILISÉES OU ÉCO-AMÉNAGEABLES
Pas de prescriptions.
OBLIGATIONS EN MATIÈRE DE RÉALISATION D’ESPACES LIBRES ET DE PLANTATIONS, D’AIRES DE JEUX ET DE LOISIRS
Pas de prescriptions.
STATIONNEMENT
Pas de prescriptions.
ÉQUIPEMENTS ET RÉSEAUX
Pas de prescriptions.
DESSERTE PAR LES VOIES PUBLIQUES ET PRIVÉES
Pas de prescriptions.
DESSERTE PAR LES RÉSEAUX
Pas de prescriptions. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
36
PARTIE 4 : ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU
PROJET DE MISE EN COMPATIBILITÉ
Les données de cette partie proviennent :
• des données disponibles en OpenData (INSEE, Infoclimat, BRGM, IGN, Géoportail, INPN),
• du rapport de présentation du PLU en vigueur,
• dans le cadre de son permis de construire, le porteur de projet a produit une étude d’impact réalisée par CERA Environnement. Cette étude alimente directement l’évaluation environnementale de la procédure de DPMECPLU.
• dans le cadre de son permis de construire, le porteur de projet a produit une étude paysagère réalisée par ATER Environnement. Cette étude alimente directement l’évaluation environnementale de la procédure de DPMECPLU.
4.1 II PRÉAMBULE
Au préalable, il convient de rappeler le contexte législatif de l’évaluation environnementale. Cette évaluation
environnementale est réalisée dans le cadre de la déclaration de projet relative au projet de centrale
Photovoltaïque sur le territoire de la commune de Montesquieu-des-Albères.
L’évaluation environnementale des plans locaux d’urbanisme est régie par les articles L.153-31, R.104-1 et R.104-
11 du Code de l’Urbanisme. L’article L.153-31 dispose :
« Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la directive 2001/42/ CE du
Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement, ainsi que ses annexes et par le présent chapitre :
• 1° Les directives territoriales d'aménagement et de développement durables ;
• 2° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France ;
• 3° Les schémas de cohérence territoriale ;
• 3° bis Les plans locaux d'urbanisme ;
• 4° Les prescriptions particulières de massif prévues à l'article L. 122-26 ;
• 5° Les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer prévus à l'article L. 4433-7 du code
général des collectivités territoriales ;
• 6° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code
général des collectivités territoriales. »
L’article R.104-1 dispose : « Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les cas et conditions prévus par
le présent chapitre, les documents d'urbanisme énumérés à l'article L. 104-1 ainsi que ceux figurant dans la
présente section en application de l'article L. 104-2. »
L’article R.104-11 dispose :
« I.-Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration ;
4 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
37
2° De leur révision :
a) Lorsqu'elle permet la réalisation de travaux, aménagements, ouvrages ou installations susceptibles d'affecter
de manière significative un site Natura 2000 ;
b) Lorsque l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou la commune décide de changer
les orientations définies par le projet d'aménagement et de développement durables ;
c) Dans tous les autres cas où une révision est requise en application de l'article L. 153-31, sous réserve des
dispositions du II.
II.-Par dérogation aux dispositions du c du 2° du I, les plans locaux d'urbanisme font l'objet, à l'occasion de leur
révision, d'une évaluation environnementale après un examen au cas par cas réalisé dans les conditions définies
aux articles R. 104-33 à R. 104-37, s'il est établi que cette révision est susceptible d'avoir des incidences notables
sur l'environnement au regard des critères de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du
Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement,
lorsque :
1° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local
d'urbanisme concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un millième (1 ‰) de ce territoire, dans la
limite de cinq hectares (5 ha) ; »
2° L'incidence de la révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local
d'urbanisme intercommunal concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un dix-millième (0,1 ‰) de
ce territoire, dans la limite de cinq hectares (5 ha). »
La présente procédure de MECPLU emporte les mêmes effets qu’une révision dans la mesure où l'incidence de la
révision porte sur une ou plusieurs aires comprises dans le territoire couvert par le plan local d'urbanisme
intercommunal concerné, pour une superficie totale inférieure ou égale à un dix-millième (0,1 ‰) de ce territoire,
dans la limite de cinq hectares (5 ha). »
La surface du projet, 6,85h, nécessite de recourir à une évaluation environnementale. L’évaluation
environnementale constitue une démarche globale qui s’appuie sur une analyse spécifique des enjeux
environnementaux prépondérants et significatifs sur les communes concernées par le projet.
4.2 II SYNTHÈSE DE L’ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
4.2.1 LA SITUATION DU PROJET
Montesquieu-des-Albères est une commune située dans le département des Pyrénées-Orientales, en région
Occitanie, au sud de la France. Nichée au pied des Albères, une chaîne montagneuse faisant partie des Pyrénées,
la commune se trouve à environ 20 kilomètres à l'ouest de la mer Méditerranée et à une quinzaine de kilomètres
de la frontière espagnole. Elle est entourée de paysages naturels pittoresques, avec des collines boisées et des
vignobles typiques de la région. La proximité de la ville de Perpignan, située à environ 25 kilomètres au nord-
ouest, en fait un lieu accessible tout en offrant un cadre de vie paisible et rural. Cette situation géographique
permet aux habitants et visiteurs de profiter à la fois des plaisirs de la montagne et de la mer, tout en étant LOCALISATION DU PROJET
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
38
proche des commodités urbaines. En 2022, selon le dernier recensement publié de l’INSEE, la commune compte 1
283 habitants.
Le site concerné par le projet d’installation d’une centrale photovoltaïque au sol est situé au Nord-Ouest du
ban communal, sur le site de l’ancien délaissé ferroviaire de Montesquieu-des-Albères. Fin 2022, la
commune de Montesquieu-des-Albères s’est questionnée sur le devenir de ce site, dont la maîtrise foncière
est communale, et les activités compatibles avec ses usages passés. L’installation de panneaux
photovoltaïques et la production d’électricité renouvelable se sont avérés être le choix le plus adapté.
Figure n°12 : Secteur Apv créé par la DPMECPLU, NEGE, 2025.
Le site retenu présente l’ensemble des caractéristiques requises pour accueillir un parc photovoltaïque :
• La réutilisation d’un site délaissé ;
• Un bon ensoleillement ;
• Un profil topographique aplani ;
• Une absence d’ombrage ;
• Une orientation de la parcelle adaptée ;
• Des possibilités d’accès et de raccordement à proximité.
La commune de Montesquieu-des-Albères est propriétaire de la parcelle et souhaite la valoriser grâce à la
production d’énergie renouvelable. Précipitations
(mm)
8
8
ë
2020 2021
© Cumul annuel (mm)
Précipitations à VIVES
Moyenne RR : 521.05 mm/an
2022
— Maximum en 24h (mm)
2023
— Maximum en 1 mois (mm)
2024
(uw)
suoneydis31d
nfockmat.fr
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
39
4.2.2 LE MILIEU PHYSIQUE
4.2.2.1 LE CLIMAT
Le climat de Montesquieu-des-Albères est typiquement méditerranéen, caractérisé par des étés chauds et secs et
des hivers doux et humides. En été, les températures peuvent atteindre des valeurs élevées, souvent dépassant
les 30°C, tandis que les précipitations sont rares, ce qui favorise un ensoleillement généreux. En hiver, les
températures restent clémentes, avec des moyennes autour de 10°C, et les précipitations sont plus fréquentes,
contribuant à la verdure des paysages environnants. Les intersaisons, printemps et automne, sont généralement
agréables avec des températures modérées et un climat idéal pour les activités de plein air. Grâce à cette météo
clémente, Montesquieu-des-Albères bénéficie d'un cadre propice à la culture de la vigne et à d'autres activités
agricoles typiques de la région.
Figure n°13 : Précipitations annuelles moyennes, INFOCLIMAT, 2024.
4.2.2.2 LA SITUATION GÉOLOGIQUE ET LE SOL
La situation géologique de Montesquieu-des-Albères est marquée par sa position au pied des Albères, une chaîne
montagneuse qui fait partie des Pyrénées orientales. Cette région se caractérise par une géologie complexe
composée principalement de roches métamorphiques et de roches sédimentaires. Les Albères sont dominées par
des schistes et des gneiss, des roches formées sous de fortes pressions et températures, ce qui témoigne d'une
longue histoire géologique de formation et de transformation.
Le territoire de Montesquieu-des-Albères comprend également des sols alluvionnaires dans les vallées, résultant
de l'érosion et du dépôt de matériaux transportés par les cours d'eau locaux. Ces sols sont souvent fertiles et bien
adaptés à l'agriculture, notamment la viticulture, qui est une activité importante dans la région. La géologie variée
de la commune contribue à la diversité de ses paysages, avec des collines, des vallées et des formations rocheuses
distinctives, offrant un cadre naturel riche et intéressant pour les habitants et les visiteurs. X.Dépôts suropiques rembéais - 1
{222 Alvrions rècemes et actueilen fonds de ralées et méandres - 6
{Ge(31.Tardigacinre | dépôts Nimaties alhmions avcienes de erranses - 21
tardigaciaire inartérenciées 27 Fy(B), Mur rtcent | ahumions terrasses et |
(tac man sables areosques et marnes bieutées 4
LL 100 200m SITUATION GÉOLOGIQUE
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
40
Figure n°14 : Carte géologique du site d’implantation du projet, INFOTERRE, NEGE, 2024.
La zone d’implantation potentielle est localisée au pied des Pyrénées, sur le piémont du massif des Albères, sur des dépôts fluviatiles datant du quaternaire. Les sols ne sont actuellement pas exploités et sont en friche (ancien délaissé ferroviaire).
4.2.2.3 LA TOPOGRAPHIE
Montesquieu-des-Albères présente une topographie variée avec des altitudes allant d'environ 40 mètres à 1001
mètres au-dessus du niveau de la mer. La commune s'étend sur une superficie de 17,06 km². Le point le plus bas
se trouve dans les vallées où les cours d'eau locaux coulent, tandis que le point le plus élevé atteint les premières
pentes des Albères. Zone d'implantation du projet
LE NZA
À
100 200m
p— 1 SITUATION TOPOGRAPHIQUE
(PENTE,ESTOMPAGE,COURBES DE
NIVEAU)
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
41
Figure n°15 : Carte de représentation du relief et de la topographie du site, NEGE, 2024.
4.2.2.4 HYDROLOGIE ET HYDROGRAPHIE
La zone d’implantation du projet intègre le bassin Rhône-Méditerranée-Corse.
o LES EAUX SOUTERRAINE
Le domaine plissé des Pyrénées axiales dans le bassin versant du Tech, du Réart et de la côte Vermeille, identifié
par le code national DG617 et le code européen FRDG617, est de niveau 1 et intensément plissé. La masse d'eau
de cette région est principalement composée de formations paléozoïques, incluant des roches métamorphiques
et cristallines plissées lors des orogenèses hercynienne et alpine. Le massif des Albères, au cœur de cette région,
est constitué de gneiss, micaschistes, et granites.
Les aquifères de socle, composés de schistes, micaschistes, gneiss et granites, sont fissurés et relativement
imperméables, avec des nappes superficielles dans la zone altérée et arénisée. Les calcaires et dolomies du
Cambrien des gorges de la Fou, bien que limitées, existent également. D'autres formations comprennent des
marnes-calcaires, grès et calcaires du Crétacé supérieur, et des schistes de la série de Jujols, qui offrent des
capacités de stockage en eau limitées.
Les formations de socle constituent des petits aquifères isolés, avec une géométrie principalement verticale. Les
nappes d'accompagnement des rivières, particulièrement celles du Tech, bien que peu étendues, sont
exploitables, avec des dépôts alluviaux potentiellement aquifères entre Arles-sur-Tech et Céret. Limites communales
EE RS
SES À
500 1000m
RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
42
o LES EAUX SUPERFICIELLES
La commune de Montesquieu-des-Albères est traversée par plusieurs cours d'eau d'importance variable.
Voici une synthèse de ces cours d'eau :
• 1. Le Tech : Avec une longueur de 2,794 km dans la commune, le Tech est le principal cours d'eau,
jouant un rôle significatif dans le drainage et l'irrigation de la région.
• 2. Correc del Salt de l'Aygue : Ce cours d'eau s'étend sur 2,91 km. Il contribue également au réseau
hydrologique local et participe à l'écoulement des eaux pluviales.
• 3. Rivière de Saint-Christophe : Le plus long des cours d'eau de la commune avec 7,316 km, cette
rivière est un élément clé du paysage hydrographique de Montesquieu-des-Albères.
• 4. Correc del Roure Nègre : Ce cours d'eau mesure 1,802 km et fait partie des petits cours d'eau qui
drainent les zones plus élevées et les collines de la commune.
• 5. Correc d'en Rodell : Très court, ce ruisseau ne mesure que 0,01 km mais est néanmoins un
composant du réseau hydrologique.
• 6. Ruisseau de Montesquieu : S'étendant sur 2,564 km, ce ruisseau traverse la commune et
participe à l'écoulement des eaux de surface.
Figure n°16 : Carte du réseau hydrographique de Montesquieu-des-Albères et de ses alentours, NEGE, 2024. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
43
Plusieurs cours d’eau évoluent à proximité de la zone d’implantation potentille : le Tech et certains de ses affluents.
4.2.2.5 LES RISQUES
La commune est concernée par :
o Un plan de prévention pour les inondations et les crues torrentielles,
o Un plan de prévention pour les mouvements de terrain distingués en glissements de terrains et
ravinements,
o Un plan de prévention contre le risque incendie de forêt,
o Le massif des Albères (dans lequel est inclus la partie du territoire de Montesquieu concernée par le
présent PPRIF) est soumis à un risque d’incendie de forêt, dont l’intensité et la probabilité sont telles que
les conséquences pour les populations peuvent être graves.
o LE RISQUE INONDATION
Le territoire de Montesquieu-des-Albères est concerné par un risque inondation par débordement du Tech qui
borde le village au nord et par ses affluents qui irriguent le sud du village. Ainsi, un plan de prévention des risques
naturels (PPRN) inondations et mouvements de terrain a été instauré. Il met en évidence les zones à risques, ainsi
que des prescriptions d’urbanisme permettant de limiter l’exposition et la vulnérabilité des personnes et des
biens face aux risques connus. RTE
Santrallle
Légende
PPRN INONDATIONS
EM Consuctibiité strictement limitée
BE Corsructibiité soumise à conditions
PPRN MOUVEMENTS DE TERRAINS
EM Constructibiité strictement limitée
[MM Constructibiité soumise à conditions
—-— Limite communale
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
44
Figure n°17 : Carte des PPR inondations et mouvement de terrain extraite du rapport de présentation du PLU.
La zone d’implantation est située sur une parcelle qui ne semble pas soumise au risque inondation. Néanmoins, elle est située à proximité d’une zone qui l’est.
o SISMICITÉ, FOUDROIEMENT ET RADON
Les risques de séismes, de foudroiement et radon sont considérés comme modérés au niveau de la commune par
le DDRM. Légende
PPRIF
M à: Risoue fort à très fort, inconstructible
EM 5: : Riaue moyen à assez fort, constructibilité limitée
Lu | 82: Risque modéré, mesures de protection nécessaires
ps 84 : Risque faible, pas de contrainte particulière
—-— Limite communale
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
45
o FEUX DE FORÊT
Le risque feux de forêt est faible au niveau de la zone d’implantation potentielle. Bien que la comme
intègre un PPR incendie de forêt, la parcelle d’accueil du projet est répertoriée comme une zone où le
risque est faible.
Figure n°18 : Carte du PPRIF extraite du rapport de présentation du PLU.
o RETRAIT-GONFLEMENT DES ARGILES
La commune ainsi que le site se trouvent dans une zone à faible risque de l’aléa retrait-gonflement des argiles. 2 Limites communales
A Exposition au
retrait-gonflement
des argiles
= Exposition forte
[1m Exposition moyen
Exposition faible
Zone d'implantation du projet
RETRAIT-GONFLEMENT ARGILES
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
46
Figure n°19 : Carte du risque retrait-gonflement des argiles, GEORISQUES, NEGE, 2024.
o MOUVEMENT DE TERRAIN
Seuls deux effondrements et un éboulement ont été recensés sur la commune. Le risque mouvement de terrain
est faible au niveau de la zone d’implantation potentielle. En effet, les effondrements ou les cavités les plus
proches se situent à 900 mètres de la zone d’implantation.
Par ailleurs, la commune est concernée par un plan de prévention pour les mouvements de terrain distingués en
glissements de terrains et ravinements. La zone d’implantation du projet n’est pas concernée par des
prescriptions ou interdictions du PPR. PROXIMITÉ AVEC LES ZNIEFF 1
Q Limites communales RS ZNIEFF de type |
Limites parcellaires
B ci:
re
: Aire de 5 km autour du site Le
F5 Zone d'implantation du projet Fort.deé Bellegarde
-
mms”
<
Crêtes de Pic Neoulos
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
47
4.2.3 LE MILIEU NATUREL
4.2.3.1 LES ZONAGES D’INVENTAIRE
LES ZONES NATURELLES D’INTERÊT FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE - ZNIEFF
Figure n°20 : Carte de localisation des ZNIEFF de tipe I, INPN, NEGE, 2024.
La zone élargie (5km autour du site de projet) est concerné́ par deux ZNIEFF de type 1 :
o La ZNIEFF 6617-5106 de type I – la vallée du Tech, de Céret à Ortaffa. D’une superficie de 611 ha, cette
zone s’étend sur dix communes le long de la vallée du Tech. Ce territoire est majoritairement occupé par
une couverture forestière (63%) et se recoupe avec divers périmètres réglementaires tels que les SCOT
Plaine du Roussillon et Littoral Sud, le SAGE Aquifère multicouche du Roussillon et le SAGE Tech- Albères,
ou encore le SIC du Tech.
o La ZNIEFF 6622-5105 de type I –La crête du pic d’Aureille. Le territoire de cette ZNIEFF concerne 271 ha
sur 4 communes (dont 53 ha sur la commune de Montesquieu-des-Albères), et est entièrement occupé
par une couverture forestière. Cet espace est également découpé selon un périmètre d’inventaire comme
la ZICO du massif des Albères. e*
*
oe*
e oe*
> + Rivière Le Tech #
F +
Massif des A$pres
/
-
-
ed
[_] ZNIEFF de type 1l Q Limites communales
Limites parcellaires
B ci:
pre
a? Aire de 5 km autour du site
5 Zone d'implantation du projet Fi
Le Vallespir
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
48
La zone élargie (5km autour du site de projet) est concerné́ par trois ZNIEFF de type II :
Figure n°21 : Carte de localisation des ZNIEFF de tipe I, INPN, NEGE, 2024.
La ZNIEFF 66220000 de type II : le massif des Albères : d’une superficie de 10860 ha et couvrant 10 communes, le
territoire de la ZNIEFF recoupe d’autres périmètres d’inventaires et réglementaires à l’exemple du SCOT Littoral
Sud, de la ZICO massif des Albères, des deux SAGE (Aquifère multicouche du Roussillon et Tech- Albères), ainsi
que de la Réserve naturelle nationale de la forêt de la Massane.
La ZNIEFF 66170000 de type II : la rivière du Tech : Le périmètre de cette zone de protection concerne près de
quatorze communes sur 934 ha, dont 82 ha sur la commune de Montesquieu des Albères. A 64 % naturelle ou
forestière, cette zone recouvre plusieurs périmètres d’inventaire ou réglementaire à l’instar de deux SCOT (Plaine
du Roussillon et Littoral Sud), de deux SAGE, de deux ZNIEFF de type I (Cours du Tech de Palau-del-Vidre à son
embouchure et Vallée du Tech de Céret à Ortaffa), de la ZICO LR20 et du SIC du Tech.
La ZNIEFF 66150000 de type II : Le Vallespir : Le Vallespir correspond à la partie pyrénéenne de la vallée du Tech,
en amont de la ville de Céret. C’est une vallée orientée ouest-est, largement ouverte sur la plaine du Roussillon à
l’est. Elle se distingue très nettement de la vallée voisine du Conflent au nord par un climat plus humide et plus
arrosée. PROXIMITE AVEC LE PRERIMETRE ZICO
«
\ EE
ie" LC
+
4
+
+
#
:
+:
+
Pa :
5
; : ss EN !
d
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*
5
‘
‘
4
,
%
s
*
+
+
$
Q Limites communales (el ZICO
Limites parcellaires
B ci:
pre
a? Aire de 5 km autour du site
5 Zone d'implantation du projet
LUS
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
49
La commune est également concernée par une zone importante pour la conservation des oiseaux (ZICO). La directive européenne 79-409 du 6 avril 1979 relative à la conservation des oiseaux sauvages s’applique à tous les états membres de l’Union européenne. Dans ce contexte européen, la France a décidé́ d’établir un inventaire des Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO). Il s’agit de sites d’intérêt qui hébergent des effectifs d’oiseaux sauvages jugés d’importance communautaire ou européenne.
Figure n°22 : Carte de localisation de la ZICO, INPN, NEGE, 2024.
Au total, dans les 5 km autour du site de projet, plusieurs ZNIEFF sont recensées. Deux ZNIEFF (de type I et II) sont
présentes à proximité immédiate du site de projet. Par ailleurs, l’un des domaines vitaux de l’Aigle Royal se situe à
proximité. Une attention particulière doit être portée pour éviter tout risque de pollution ou dégradation.
4.2.3.2 LES ZONAGES RÉGLEMENTAIRES
Bien que peu nombreuses dans l’aire d’étude, la partie nord du ban communal est longé par une zone NATURA 2000 (id : FR9101478 – Le Tech). Cette zone se situe à moins de 7 mètres du site de projet. Ce zonage est susceptible d’être affecté par le projet. Une attention particulière devra être portée lors des travaux pour ne pas dégrader ou détruire des habitats ou espèces de cette zone NATURA 2000. L’autre zone NATURA 2000 la plus proche se situe à environ 5 km du site de projet. Aucune interaction avec cette zone n’est attendue. PROXIMITÉ AVEC LES ZONES NATURA 2000
O Limites communales
Limites parcellaires
B cit
Li Aire de 5 km autour du site
UM Zone d'implantation du projet
Périmètres
[:] NATURA 2000
- - e*
SR uœu
PL el 7
" LS
-
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
50
Figure n°23 : Carte de localisation des zones NATURA 2000, INPN, NEGE, 2024.
4.2.3.3 SYNTHÈSE DES PÉRIMÈTRES (INVENTAIRE ET RÉGLEMENTAIRE)
Le tableau suivant est repris de l’étude d’impact, CERA environnement.
ZONES
ÉCOLOGIQUES STATUT DISTANCE DU SITE
ENJEUX /
IMPLICATIONS POUR
LE PROJET
1 Site NATURA 2000 (ZSC,
SIC : FR9101478)
Réglementaire, protection
au titre du réseau
NATURA 2000
Inf. À 10 mètres Enjeux habitat : proximité
du site d’étude avec les
zonages aquatiques à
prendre en compte.
Enjeux faune : les sites
concernent des
populations d’espèces
liées aux habitats
spécifiques des cours
d’eau et leur ripisylve.
Elles ne retrouveront donc
aucune connexion ni
fonctionnalité similaire sur Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
51
les habitats du site
d’étude. Seule une perte
négligeable du territoire
de chasse reste possible
pour des espèces
chiroptères.
2 ZNIEFF DE TYPE I Inventaire, zonage
indicative, aucune
protection
La plus proche est à 0
mètres et la suivante à
3,7 km.
Enjeux habitat :
interaction peu probable
pour la ZNIEFF la plus
proche car se situant en
bordure du site ; des
mesures anti-pollution
permettront de limiter les
risques de degradation
d’habitats périphériques.
Enjeux faune : perte
possible de territoires de
chasses.
3 ZNIEFF DE TYPE II Inventaire, zonage
indicative, aucune
protection
La plus proche est à 0
mètres et la suivante à
981 mètres.
Enjeux habitat :
interaction peu probable
pour la ZNIEFF la plus
proche ; des mesures anti-
pollution permettront de
limiter les risques de
degradation d’habitats
périphériques.
Enjeux faune : perte
possible de territoires de
chasses.
43 domaines des Plans
Nationaux d’Actions
Zonage indicatif 8 espèces sont
concernées
Enjeu lézard ecollé car le
PNA se situe sur l’aire
stricte (au Nord).
Enjeu Emyde lépreuse
moindre, car le PNA se
situe en bordure de l’aire
stricte.
1 ZICO Inventaire, zonage
indicative, aucune
protection
2,1 km Perte possible du
territoire de chasse.
2 domaines vitaux de
l’Aigle Royal
Inventaire, zonage
indicative, aucune
protection
Le plus proche est à 981
mètres
Enjeux habitat : aucune
interaction attendue du
fait de l’éloignement.
Enjeux faune : perte
possible du territoire de
chasse.
Tableau n°4 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. PÉRIMÈTRES INVENTAIRES ET RÉGLEMENTAIRES
D PPS - LUS - LI
ST
mms”
Périmètres Q Limites communales
SJ] ZNIEFF 1
Limites parcellaires
[] ZNIEFF 2
Bâtri
[LU] NATURA 2000 5
L1 Aire de 5 km autour du site
(&] co .
# Zone d'implantation du projet
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
52
Figure n°24 : Carte de synthèse des périmètres réglementaires et des inventaires, INPN, NEGE, 2024.
Selon l’étude d’impact, les zonages écologiques sont assez nombreux dans un périmètre de 5 km autour du site de
projet, ce qui indique une biodiversité plutôt importante localement. Certains sont limitrophes au futur secteur Apv.
Une attention particulière lors de la conception du projet devra être mise en place afin de limiter le risque de
destruction d’espèces déterminantes ou de pollution.
4.2.3.4 TRAME ET CORRIDORS BIOLOGIQUES
Extrait de l’étude d’impact réalisé par CERA environnement.
Dans le cadre de la réalisation de l’étude d’impact du projet, la trame verte et bleue locale a été analysée par rapport à l’aire d’étude définie pour réaliser l’étude.
Concertant la trame verte, la carte suivante, extraite de l’étude d’impact, permet de visualiser le site d’étude et ses alentours (aire éloignée de 5 km) au sein de la trame verte (SRCE), avec ses réservoirs de biodiversité et ses corridors écologiques. La zone d’implantation du projet recoupe un corridor de milieux boisés et un corridor de milieux ouverts, ce qui peut entraîner une perturbation sur ces milieux et els espèces qui y sont associées. Projet de parc solaire
Montesquieu des Albères (66)
Cartographie de la Trame Verte
Aires d'étude
C1 Aire stricte
[21 Aire immédiate (50m)
| Aire intermédiaire (1km)
[22 Aire élargie (5km)
Eléments de la Trame Verte
Édienoe de Horheraité
EM Boisés
EM Ouverts
[MI Autres
Corridors
EM Boisés
II Ouverts
——
nt mn fon mt manne mn RE ————
CERA Environnement - Juin
Source: Google Maps © GC
Projet de parc solaire
Montesquieu des Albères (66)
Cartographie de la Trame Bleue
Aires d'étude
C1 Aire stricte
LEZ] Aire immédiate (50m)
1? Aire intermédiaire (1km)
E22 Aire élargie (5km)
Eléments de la Trame Bleue
—— Principaux cours d'eau
M Réservoirs de biodiversité - milieux humides
“1 EST rrE)
Nec
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
53
Figure n°25 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025.
Concernant la trame bleue, le site de projet se situe à environ 230 mètres de la rivière Le Tech. Une attention devra être portée afin d’éviter toute perturbation et pollution sur ce cours d’eau qui est classé NATURA 2000.
Figure n°26 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025. Projet de parc solaire
Montesquieu des Albères (66)
Cartographie des habitats
Aires d'étude
CT Aire stricte
[21 Aire immédiate (50m)
Habitats
1 44.63 - Bois de Frênes riverains ét méditerranéens
Habitats de zones humides et des milieux aquatiques
M 24 - Cours d'eau
89.22 - Fossés et petits canaux
Habitats des milieux aquatiques artificiels
89.23 - Bassins de lagunage
Autres habitats
Fossés (secs) + 87.1 - Friches méditerranéennes
EE 41 - Boisements caducifoliés
EM 41.711 - Chénaies pubescentes thermophiles
C1 53.62 - Peuplements de Cannes de Provence
DE 83.11 — Oliveraies
M 53122 - Plantation de pins européens (Pin d'Alep}
M 533112 - Plantation de pins européens (Pin d'Alep}
x 83.32 - Plantations d'arbres feuillus
BB 532112 - Piantation de pins européens (Pin d'Alep)
x 83.32 - Plantations d'arbres feuillus (Quercus ilex)
Se 53.32 - Flantations d'arbres feuillus (Quercus lex)
C7 86.43 - Voies de chemins de fer
87.1 - Frches méditerranéennes
Chemins
BB roues
{ 5e _— f
LÉSEy
ee U Lt Me
D ÉD
(na 7 20010070, DS TT) pe
ource! Google Seretite Google
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
54
4.2.4 LE CONTEXTE FLORE-HABITATS
Analyse reprise de l’étude d’impact, CERA environnement
La règlementation sur les plantes se base essentiellement sur l’existence de listes de plantes protégées au niveau
national, régional ou départemental. Cette réglementation s’applique également à leur habitat au niveau des
stations identifiées. D’autres listes permettent également de souligner le niveau d’intérêt patrimonial de
certaines espèces.
4.2.4.1 HABITATS NATURELS
Figure n°27 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025. dédie pet Elle
Montesquieu des Alberes (66)
Cartographie de la flore
remarquable et des espèces
exotiques envahissantes
Aires d'étude
C1 aire stricte
C2 fire immédiate (50m)
Flore remarquable (données SINP)
Protection régionale
(Œ) Anthyitide de Gérard (Daryenopsis gerarci)
(&) Euphorte de Terrace (Euphorbis terracina)
Espèces exotiques envahissantes
+ Buddléia du Japon (Buddieja japonica}
> Herbe de la pamps (Cortaceria selloana)
0 2 1
CERA Enwironnement - Mars 2024
a : [ Te En LIRE CU EE a et 41
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
55
4.2.4.2 FLORE
Figure n°28 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025.
4.2.4.3 ZONE HUMIDE
L’article 211-1 du code de l’environnement précise « on entend par zone humide les terrains exploités ou non,
habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la
végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année ».
Le cadre règlementaire des zones humides
Le niveau européen de protection : la directive cadre sur l’eau
La directive cadre sur l’eau du 23 octobre 2000 fixe un objectif de bon état écologique et physico- chimique des
eaux et des milieux aquatiques à l’horizon 2015. Pour satisfaire à cette exigence, tous les milieux situés à
l’interface des activités humaines et de la rivière sont à prendre en compte, même les milieux éloignés des
berges, des cours d’eau et des plans d’eau. Cette approche introduit le concept de « zone d’influence » ou « zone
tampon », c’est-à-dire toutes les zones dont les caractéristiques ou le fonctionnement interfèrent sur l’état des
milieux aquatiques. Les zones humides en font partie, ainsi que « l’espace de fonctionnalité » dans lequel elles Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
56
s’insèrent.
Le niveau national : le code de l’environnement
L’assèchement, la mise en eau, l’imperméabilisation, le remblai de plus de 1 ha en zones humides ou marais est
soumis à autorisation. Dans le cas d’une surface comprise entre 0,1 et 1 ha, les travaux sont soumis à déclaration
(art. L214-1 et 2 du CE).
La loi de développement des territoires ruraux : La loi n°2005-157 du 23 février 2005 a créé un nouveau régime
juridique spécifique aux zones humides. Les principales innovations concernent la reconnaissance politique et
juridique des zones humides, la modification de leur définition, la création de procédures de délimitation, une
nouvelle fiscalité incitative et un renforcement global de leur protection.
La loi sur l’eau et les milieux aquatiques : La loi n°2006-1772 a été promulguée le 30 décembre 2006. Elle modifie
certains articles du code de l’environnement et du code rural et renforce la nécessité de « Mener et favoriser des
actions de préservation, de restauration, d’entretien et d’amélioration de la gestion des milieux aquatiques et des
zones humides » (art. 83.7 du CE) car
« La préservation et la gestion durable des zones humides sont d’intérêt général » (inséré par la Loi de
développement des territoires ruraux).
L’arrêté du 1er octobre 2009 modifiant l'arrêté du 24 juin 2008 précisant les critères de définition et de
délimitation des zones humides en application des articles L. 214-7-1 et R. 211-108 du code de l'environnement.
Les articles 1 à 3 de l'arrêté du 24 juin 2008 susvisé sont remplacés par les dispositions suivantes.
« Art. 1er. - Pour la mise en œuvre de la rubrique 3. 3. 1. 0 de l'article R. 214-1 du code de l'environnement, une
zone est considérée comme humide si elle présente l'un des critères suivants :
« 1° Les sols correspondent à un ou plusieurs types pédologiques, exclusivement parmi ceux mentionnés dans la
liste figurant à l'annexe 1. 1 et identifiés selon la méthode figurant à l'annexe 1. 2au présent arrêté. Pour les sols
dont la morphologie correspondant classes IV d et V a, définis d'après les classes d'hydromorphie du groupe
d'étude des problèmes de pédologie appliquée (GEPPA, 1981; modifié), le préfet de région peut exclure l'une ou
l'autre de ces classes et les types de sol associés pour certaines communes, après avis du Conseil Scientifique
Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN).
« 2° Sa végétation, si elle existe, est caractérisée par :
« ― soit des espèces identifiées et quantifiées selon la méthode et la liste d'espèces figurant à l'annexe
2.1 au présent arrêté complétée en tant que de besoin par une liste additionnelle d'espèces arrêtées par le préfet
de région sur proposition du Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN), le cas échéant, adaptée
par territoire biogéographique ;
« ― soit des communautés d'espèces végétales, dénommées " habitats ”, caractéristiques de zones humides,
identifiées selon la méthode et la liste correspondante figurant à l'annexe 2. 2 au présent arrêté.
« Art. 2.-S'il est nécessaire de procéder à des relevés pédologiques ou de végétation, les protocoles définis sont
exclusivement ceux décrits aux annexes 1 et 2 du présent arrêté.
« Art. 3.-Le périmètre de la zone humide est délimité, au titre de l'article L. 214-7-1, au plus près des points de
relevés ou d'observation répondant aux critères relatifs aux sols ou à la végétation mentionnés à l'article 1er.
Lorsque ces espaces sont identifiés directement à partir de relevés pédologiques ou de végétation, ce périmètre CO Limites communales
e 250 500m |
ZONES POTENTIELLEMENT HUMIDES
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
57
s'appuie, selon le contexte géomorphologique soit sur la cote de crue, soit sur le niveau de nappe phréatique, soit
sur le niveau de marée le plus élevé, ou sur la courbe topographique correspondante. »
Une méthode de préidentification des zones humides existe, elle repose sur l’identification par automatisation
des abords des cours d’eau à partir de photos aériennes. Ainsi, la figure suivante indique que le périmètre du site
ne contient aucune zone potentiellement humide.
Figure n°29 : Carte de localisation des zones potentiellement humides, CEREMA, NEGE 2024.
Dans le cadre de la réalisation de l’étude d’impact, des investigations sur le terrain ont été menées par CERA
Environnement. Les sondages, dont les résultats sont exposés sur la cartographie suivante, indiquent que la zone
qui sera classé en secteur Apv ne présente pas de zones humides avérées. En revanche, l’aire immédiate (50
mètres autour du site), indique la présence d’une zone humide d’une surface de 0,39 ha. Néanmoins, l’aire
immédiate est exclue de secteur Apv. Projet de parc solaire
Montesquieu des Albères (66)
Cartographie des zones humides
ES MOTTE Re Te ETS
pédologiques
Aires d'étude
C2 Aire stricte
[21 Aire immédiate (50m)
Zones humides (ZH) et milieux
aquatiques
+ Zone Humide et milieu aquatique -
Surface : 0,39 ha
— Milieu aquatique artfiael - Surface : 806 m2
Résultats des sondages pédologiques
© Pas de ZH
CERA Environnement - Détembre 2027
Source! Goot A alcrete
Corine Habitats/FHore | Avifaune | Chiroptères | Mammifères | Reptiles |Amphibiens | Insectes | Enjeux Globaux
24- Cours d'eau Fort Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Assez fort
41 - Boisements caducifoliés Faible Modéré Modéré Modéré Faible Faible Faible Faible
41.711 - Chênaies pubescentes thermophiles Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré
44.63 - Bois de Frênes riverains et méditerranéens Fort Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Assez fort
53.62 — Peuplements de Cannes de Provence Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible
83.11 — Oliveraies Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible
83.3112 - Plantation de pins européens (Pin d'Alep) Modéré Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible
83.3112 - Plantation de pins européens (Pin d'Alep) x 83.32 - Plantations d'arbres feuillus Modéré Modéré Faible Modéré Faible Faible Faible Faible
83.3112 - Plantation de pins européens (Pin d'Alep) x 83.32 - Plantations d'arbres feuillus (Quercus ilex) Modéré Modéré Faible Modéré Faible Faible Faible Faible
83.32 - Plantations d'arbres feuillus (Quercus ilex) Modéré Modéré Faible Modéré Faible Faible Faible Faible
86.43 - Voies de chemins de fer Nul Nul Nul Nul Nul Nul Nul Nul
87.1 - Friches méditerranéennes Modéré Modéré Faible Modéré Modéré Faible Faible Modéré
89.22 - Fossés et petits canaux Nul Faible Modéré Faible Modéré Modéré Faible Faible
89.23 - Bassins de lagunage Faible Faible Fort Faible Modéré Modéré Faible Modéré
Chemins Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible Faible
Routes Nul Nul Nul Nul Nul Nul Nul Nul
Fossés + 87.1 - Friches méditerranéennes Modéré Modéré Modéré Modéré Modéré Faible Faible Modéré
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
58
Figure n°30 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025.
4.2.4.4 SYNTHÈSE DES ENJEUX FAUNE ET FLORE
Cette synthèse est reprise de l’étude d’impact menée par CERA Environnement.
Dans le cadre de l’étude d’impact, les enjeux des volets habitats, flore et faune ont été globalisés afin de créer une carte des enjeux globaux.
Tableau n°5 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. Projet de parc solaire
Montesquieu des Albères (66)
Cartographie des enjeux
LE R ileles
Aires d'étude
C2 aire stricte
[2 aire immédiate {50m}
Niveau d'enjeu pour les habitats
BB Fort
Modéré
Fable
Nul
Niveau d'enjeu pour la flore
@ Fort: Flore protégée (Anthyllide de Gérard ét
Euphorbe de Terracine)
a lé: à doté es. — di Hi
CERA Erwironnement - Mars 2024
nt rue oeute LRQ re
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
59
Figure n°31 : Carte extraite de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement, 2025.
4.2.5 LE CONTEXTE PAYSAGER
À l’échelle du ban communal, le territoire de Montesquieu-des-Albères est composé de plusieurs entités paysagères
remarquables :
• Les espaces naturels et semi-naturels correspondants au massif montagneux et ses forêts au sud,
• La vallée agricole au Nord,
• Le village,
• Les jardins. Due ET Secteurs urbanisés ou artificialisés | | Espace agricole
3 Secteurs boisés (forêts, boisements)
..— Limite communale
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
60
Figure n°32 : Carte extraite du rapport de présentation du PLU. Unités paysagères
Q7/TER IlASprefviticote Environnement Janvier 2024
Source : IGN 100®,
Atlas du paysage des Pyrénées-
Orientales
- Copie et reproduction interdites-
La'plaine d'Illibéris:
+
Légende
EM Zone d'implantation potentielle
AS 22 = Aires d'étude
IféTmassiydes AIbères) - - À (2 re d'étude éloignés
C5 Aire d'étude rapprochée
Unités paysagères
EM La: plaine de Céret aux portes du Vallespir
EM :: plaine d'Ilibéris
EM L'Aspre viticole
M Le mossit des Albères
EMI Le massif des Aspres
pars 9 Suis OMS
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
61
Dans le cadre de son permis de construire, le porteur de projet, a fait appel à un bureau d’études (ATER
ENVIRONNEMENT) qui a réalisé une analyse paysagère et les incidences potentielles du projet sur le paysage. Les
illustrations et analyses suivantes sont extraites de cette étude.
L’aire d’étude rapprochée ainsi que l’aire d’étude éloignée intersectent 4 unités paysages :
• La plaine de Céret aux ports du Vallespir,
• La plaine d’illibéris,
• L’Aspre viticole,
• Le massif des Albères.
Figure n°33 : Carte extraite de l’analyse paysagère intégrée à l’étude d’impact, ATER Environnement.
Au sein de l’aire d’étude éloignée :
• Les impacts paysager depuis les lieux de vie seront considérés comme nul. Depuis les quatre lieux de vie
présents, le Boulou, Villelongue-dels-Monts, Banyulsdels-Aspres et Montesqieu-des-Albères, les vues sont
très limitées. La densité des motifs végétaux et la nature contrastée du relief, alternant plateaux élevés et
vallées encaissées, génèrent de nombreux masques visuels. Aucune visibilité en direction de la future
centrale solaire n’a été relevée depuis les bourgs de ces communes.
• Les impacts paysagers depuis les axes de communication de l’aire éloignée sont considérés globalement
nul à ponctuellement très faible. En effet, le contexte boisé du secteur structure une succession de œ
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Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
62
masques visuels qui empêchent toute interaction perceptible entre les voies de circulation et le site du
projet. Seule l’autoroute A9, en raison des variations topographiques qu’elle traverse, offre
ponctuellement quelques fenêtres de visibilité plus ou moins lointaines en direction du projet.
• L’impact paysager depuis les sites touristiques est faible. Bien que l’enjeu, dans l’aire d’étude
éloignée, est fort avec la présence de sentiers de randonnée qui traversent le massif des Albères et
le Pic d’Estelle. La grande majorité de ces itinéraires traversent des zones boisées, limitant les vues
à des perspectives courtes et fermées. C’est le cas du sentier du Pic d’Estelle, qui traverse
principalement une nature dense et verdoyante, ne laissant aucune ouverture visuelle sur la zone
d’implantation potentielle. En revanche, pour le parcours pédestre de Montesquieu-des-Albères,
bien que les vues soient globalement fermées sur une grande partie du sentier, certaines fenêtres
offrent des vues dégagées en direction du projet. Ainsi, les vues sur le futur parc photovoltaïques
seront partiellement perceptibles dans le paysage.
Figure n°34 : Carte extraite de l’analyse paysagère intégrée à l’étude d’impact, ATER Environnement.
Au sein de l’aire d’étude rapprochée :
• Les impacts paysager depuis les lieux de vie seront considérés comme nul. L’état initial paysager
répertorie de nombreuses habitations isolées appartenant aux communes de Montesquieu-des-Albères,
du Boulou et de Tresserre. La commune de Montesquieu-des-Albères, implantée dans un relief vallonné
et densément végétalisé, ne présente aucune visibilité directe sur la zone d’implantation. Même les
habitations les plus proches, comme celles des Trompettes Hautes, sont séparées du projet par une friche
arborée qui masque totalement la vue. L’impact est donc considéré comme nul pour ce lieu de vie. Enfin, Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
63
pour le reste des habitations situées dans l’aire d’étude rapprochée, le parc photovoltaïque demeure
largement invisible en raison du relief, de la couverture végétale et des infrastructures telle que la ligne à
grande vitesse. Aucune habitation d’une vue directe sur le projet.
• Les impacts paysagers depuis les axes de communication de l’aire rapprochée sont considérés
globalement. À l’image des lieux de vie, la grande majorité des axes de communication desservant l’aire
rapprochée ne sera pas impactée par le projet et le futur secteur Apv. Seule la D618, la route communale
et la ligne à grande vitesse, qui longent la zone d’implantation potentielle, ont été relevées comme très
sensibles. Malgré la proximité, les seules vues possibles depuis la LGV seront latérales, et la vitesse élevée
du train réduira fortement la perception du projet par l’observateur. La D618 sera ponctuellement
impactée lorsqu’elle longe les abords immédiats du site. Il en va de même pour la ligne à grande vitesse
située à l’Est du projet, dont l’impact ponctuellement fort est cependant à nuancer en raison de la vitesse
des trains et de la vision latérale des usagers.
• L’impact paysager depuis les sentiers de randonnée est considéré comme nul. En effet, un unique sentier
de randonnée, menant au pic d’Estelle, traverse l’aire d’étude rapprochée au Sud du Boulou. Peu
fréquenté et sans notoriété touristique particulière, il présente un enjeu faible en matière de tourisme.
Ce sentier, majoritairement fermé ou semi-fermé, n’offre aucune vue sur la zone d’implantation
potentielle, même en altitude. L’impact touristique est considéré comme nul. À l’image des lieux de vie,
certains points en hauteur depuis le massif des Albères offrent une vue panoramique sur la plaine
d’Illibéris.
4.2.6 LE MILIEU HUMAIN
4.2.6.1 LE PATRIMOINE CULTUREL ET SITES PROTÉGÉS
La commune recense trois éléments principaux du patrimoine culturel et historique.
• Le châ teau :
La première mention du château féodal date de 1080. Il a été́ édifié par les seigneurs de San Cristau qui prirent le
nom de Montesquieu. Selon l’étymologie du nom, la première partie « Mont » vient d’une montagne, mais pour
la suite, aucune explication n’est connue. Le donjon central forme une imposante bâtisse de 16m de large sur
22m de long, il était la résidence du seigneur. Par la suite, une salle voutée a été́ érigée, puis restaurée
récemment. L’ensemble est protègé par un mur d’enceinte de 12m de haut.
• L’Eglise paroissiale Saint Saturnin :
L'église romane de St Saturnin à Montesquieu des Albères, se trouve en contrebas du vieux village
• La chapelle au sommet du pic San Cristau (Saint Christophe)
En suivant le chemin de randonnée qui mène au sommet du Pic San Cristau, apparaissent les ruines d’une
chapelle médiévale datant du X° siècle. Cette localisation dominante permet de profiter d’un superbe panorama. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
64
Dans un périmètre de 5 km autour du site de projet, quatre monuments historiques sont recensés dont trois dans
l’aire d’étude éloignée et un dans l’aire d’étude rapprochée. Le patrimoine se compose exclusivement de
chapelles et d’églises, ce qui constitue un enjeu faible. Aucun des quatre monuments historiques ne présente de
sensibilité vis-à-vis du projet. Ceux situés dans l’aire étude éloignée sont protégés par la distance, mais surtout
par la végétation arborée et la trame bâtie. Dans l’aire d’étude rapprochée l’église s’insère dans la trame urbaine
continue du village de Le Boulou. La sensibilité des monuments historiques est donc considérée commune nulle.
4.2.6.2 BOURGS ET LIEUX DE VIE
Dans les aires d’études (5 km autour du site de projet), quatre principaux lieux de vie sont identifiés, comprenant des villages avec un territoire communal étendu et une population modeste. Parmi eux, Le Boulou et Villelongue- dels-Monts à l’ouest et à l’est, respectivement, ainsi que Banyuls-dels-Aspres au Nord et Montesquieu-des- Albères au sud-est. Le classement de la parcelle en secteur Apv ne générera pas de nuisances pour les habitants.
4.2.6.3 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES
RISQUES INDUSTRIELS
L’enjeu lié au risque industriel est donc faible au niveau de la zone d’implantation puisque : • Aucun établissement SEVESO n’intègre les différentes aires d’étude du projet. • Une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) est recensée sur la commune de Montesquieu-des-Albères. Une autre ICPE, localisée sur la commune voisine, est localisée plus proche de la zone d’implantation, à 886 mètres au nord-ouest de celle-ci,
RISQUES LIÉS AU TRANSPORT DE MATÈRES DANGEREUSES (TMD)
D’après le DDRM de Pyrénées-Orientales, la commune est concernée par un risque lié au transport de marchandises dangereuses, en raison de la présence de la ligne ferroviaire qui traverse la commune du Nord au Sud. La ligne ferroviaire longe l’Est de la zone d’implantation. Cet enjeu est donc à prendre en compte dans le cadre du projet.
Par ailleurs, une conduite de gaz du réseau Teréga traverse également le territoire, au plus près à 1 800 mètres à l’Ouest de la zone d’implantation.
RISQUES RUPTURE DE DIGUE
D’après le DDRM de Pyrénées-Orientales, la commune est concernée par ce risque en raison de la présence de digues sur le Tech. Servitudes
7 /TER Environnement
Février 2024
Légende
… © Zone d'implantation potentielle
Localisation géographique
Valls dé 6 C2 Commune de Montesquieu
-des-Albères
Captage d'eau potable
M Captage et son périmètre
u de protection immédiate
EX Périmètre de protection
ù rapprochée
N Es de protection
| Voie ferrée (risque TMD)
æ— Route départementale
== |ignes souterraines
haute tension RTE
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
65
4.2.6.4 LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE
Figure n°35 : Carte extraite de l’analyse paysagère intégrée à l’étude d’impact, ATER Environnement.
Globalement, les principales servitudes d’utilité publiques et contraintes techniques identifiés dans la zone
d’implantation ou à proximité sont :
• Une ligne RTE qui est directement sous la zone d’implantation,
• Le futur secteur Apv intègre un périmètre de protection éloigné d’un captage d’eau potable,
• Une ligne ferroviaire concernée par le risque TMD est localisée à quelques mètres à l’est de la zone
d’implantation.
4.2.6.5 L’AGRICULTURE
A Montesquieu-des-Albères, le secteur de l’agriculture est en régression depuis la fin des années 1980. En effet, le
nombre d’exploitation a largement diminué passant de 42 exploitations en 1988 à 19 exploitations en 2010
(source : rapport de présentation du PLU). Cependant la surface agricole moyenne utilisée connait une forte
hausse après les années 2000, passant de 7,2 hectares à 20,4 hectares. ts és à lo fgne à grande
vitesse (LGV France / Espogne)
Viaduc de la LGV
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
66
Figure n°35 : Carte extraite du rapport de présentation du PLU.
Aucune culture n’a été pratiquée sur la parcelle du projet depuis de nombreuses année. L’impact du projet sur l’agriculture est considéré comme étant nul.
4.2.6.6 LES TRANSPORTS
Le territoire de Montesquieu-des-Albères est traversé par la RD618, reliant Argelès-sur-Mer au Vallespir et à
l'Espagne, ce qui divise la commune en deux. Son réaménagement en 2006 a réduit le trafic automobile dans le
secteur des Agouillous, mais a aussi accentué la séparation des entités urbaines. La ligne TGV et la liaison enterrée
de la THT France/Espagne ajoutent une barrière physique, isolant les Trompettes Hautes du reste du territoire. Le * "
Légende
= Voie de transit
=== Voies principales de desserte
Voies secondaires
— Voie verte
BE Ligne à grande vitesse
—-— Limite communale
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
67
village central est accessible via la RD61, le « Mas Santraille », la Rue Longue, et le « Mas Fabrega », convergeant
au rond-point d'entrée. La commune est aussi desservie par la RD11 depuis Villelongue Dels Monts, reliant les
villages des Albères à Argelès-sur-Mer. Au sud, des voies secondaires desservent l'habitat dispersé et les anciens
Mas. Enfin, l'autoroute A9, accessible au niveau du Boulou, est proche du village.
Figure n°36 : Carte extraite du rapport de présentation du PLU. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
68
4.3 II INCIDENCES ATTENDUES ET APPLICATION DE LA DÉMARCHE ÉVITER-RÉDUIRE-
COMPENSER
Il s’agit ici d’évaluer et caractériser les incidences de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères sur l’environnement, de manière prévisible. L’évaluation est élaborée au regard des incidences probables liées à l’application de ces modifications :
● Elle évalue les effets positifs et négatifs de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du
PLU ;
● Elle utilise le diagnostic de l’état initial de l’environnement comme référentiel de la situation
environnementale du site.
Les incidences sont déclinées autour de plusieurs thématiques environnementales centrales vis-à-vis du développement et de l’aménagement des territoires :
● Le paysage,
● Le patrimoine naturel et les continuités écologiques,
● Les ressources,
● La santé humaine
● L’énergie et les émissions de Gaz à Effet de Serre,
● Les risques.
La méthodologie utilisée est une grille de critères permettant de qualifier le niveau de prise en compte des enjeux environnementaux et de mesurer les effets du projet qui attendus en modifiant le zonage d’une parcelle actuellement classée en zone agricole (A) vers un secteur Apv.
Les impacts sur l’environnement dépassent la seule prise en compte de la biodiversité, pour englober l’ensemble des thématiques de l’environnement (air, bruit, eau, sol, santé des populations etc.). Elle s’applique, de manière proportionnée aux enjeux, à tous types de plans, programmes et projets dans le cadre des procédures administratives d’autorisation (étude d’impacts ou étude d’incidences thématiques, Natura 2000, espèces protégées etc.). Sa mise en œuvre contribue également à répondre aux engagements communautaires et internationaux de la France en matière de préservation des milieux naturels.
Dans la conception et la mise en œuvre de leurs plans, programmes ou projets, il est de la responsabilité des maîtres d’ouvrage de définir les mesures adaptées pour éviter, réduire et, lorsque c’est nécessaire et possible, compenser leurs impacts négatifs significatifs sur l’environnement.
Si un impact résiduel significatif persiste sur l’environnement, alors les porteurs de projet devront les compenser en réalisant des actions favorables aux intérêts environnementaux considérés. Les mesures d’évitement et de réduction des impacts sont guidées par une recherche systématique de l’impact résiduel le plus faible possible, voire nul.
Les mesures d’évitement doivent être visibles à travers les choix de développement urbain retenus. L’argumentaire présenté dans le rapport de présentation explique les raisons pour lesquelles la solution retenue est la plus satisfaisante au regard des enjeux notamment environnementaux. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
69
4.3.1 LE CHOIX DU SITE ET L’ÉTUDE DES VARIANTES
Le choix du site de Montesquieu-des-Albères pour y implanter un parc photovoltaïque répond à une série de critères permettant d’allier besoins globaux et enjeux locaux.
4.3.1.1 LES CRITÈRES GLOBAUX
Le projet permet de contribuer aux objectifs nationaux et notamment de :
• Produire de l’énergie propre et renouvelable et contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
• Produire de l’énergie de manière réversible : après exploitation, l’ensemble des structures peuvent être démantelées et évacuées,
• Utiliser une ressource locale pour le développement local : la construction et l’exploitation d’une installation photovoltaïque au sol contribue directement et indirectement au développement économique local par les revenus liés à la fiscalité,
• Diversifier les modes de production d’électricité et leur répartition sur le territoire : c’est assurer une meilleure sécurité d’approvisionnement, et diminuer les pertes dans les réseaux de transport de l’électricité. C’est aussi favoriser l’indépendance énergétique du pays (le pétrole et l’uranium sont totalement importés),
• Développer une production d’énergie économique.
4.3.1.2 LES CRITÈRES TECHNIQUES
Afin d’assurer la viabilité de la future installation, le choix du site exige de réunir plusieurs critères techniques :
• Un rayonnement solaire favorable : le site retenu pour le projet, situé dans le département des Pyrénées-Orientales qui présente un fort potentiel pour le développement de l'énergie solaire sous toutes ses formes,
• Mise en œuvre facilité : Le secteur présente l’avantage d’être directement accessible par les axes de transports,
• Maîtrise foncière : celle-ci est communale,
• Superficie suffisante pour permettre la viabilité de l’installation. Le secteur Apv représente 6,8 ha.
4.3.1.1 LES CRITÈRES ENVIRONNEMENTAUX
Le choix du site a également été guidé par l’intégration des enjeux environnementaux, limitant ainsi l’impact du projet sur les milieux :
• Topographie et orientation favorable, le site bénéficie d’un terrain au relief peu marqué, favorable à l’exploitation du gisement solaire et permettant une mise en place aisée du projet sans travaux de terrassement trop important.
• Préservation du patrimoine naturel puisque le site du projet se situe en dehors des secteurs naturels bénéficiant d’une protection réglementaire et en dehors des sites inventoriés. Le site se situe néanmoins à proximité direct. Néanmoins, l’étude d’impact détaille les mesures ERC mises en place et sont reprises dans l’évaluation environnementale de la DPMECPLU dans les parties suivantes. • Limiter la consommation des terres naturelles et agricoles en privilégiant l’utilisation d’un ancien délaissé ferroviaire. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
70
• Préservation du patrimoine paysager et culturel puisque le projet se situe à l'écart des monuments historiques et des sites protégés (sites inscrits et sites classés). Par ailleurs, la configuration des lieux ne permet pas d’ouvrir des vues larges sur le site d’implantation du projet depuis les lieux habités. Ainsi le secteur ne présente pas d’enjeux paysagers majeurs.
4.3.1.2 ÉTUDE COMPARATIVE DES VARIANTES
L’exposé suivant est repris de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement.
Une fois le choix du site déterminé, plusieurs variantes d’implantation ont été étudiées. La présentation ci-après des trois variantes successives étudiées rend compte de la construction progressive du projet pour aboutir au meilleur compromis par rapport aux contraintes environnementales, techniques et économiques au regard de la connaissance du site. Ainsi, après l’intervention de plusieurs experts sur site (faunistique, etc.), trois variantes ont été comparées pour aboutir au choix de la variante finale :
Variante n°1
o Surface clôturée : 5,25 ha ;
o Longueur de piste : 1 067 m – Emprise de piste : 4 351 m² ;
o Surface occupée par les panneaux solaires : 23 379 m² ;
o Puissance: 5 ,78 MWc.
Variante n°2 – Variante retenue
o Surface clôturée : 4,82 ha ;
o Longueur de piste : 1 299 m – Emprise de piste : 3 979 m² ;
o Surface occupée par les panneaux solaires : 22 953 m² ;
o Puissance: 6,07 MWc.
Variante n°3
o Surface clôturée : 4,88 ha ;
o Longueur de piste : 1 906 m – Emprise de piste : - ;
o Surface occupée par les panneaux solaires : 25 338 m² ;
o Puissance : 6,04 MWc.
Le tableau ci-dessous, repris de l’étude d’impact, synthétise le travail mené sur chaque variante et les choix qui ont conduits à retenir la variante n°2. THEMATIQUE VARIANTE 1 (BI) VARIANTE 2 (2-C1) VARIANTE finale (3-C2)
“4
EXPERTISE PAYSAGERE
d EXPERTISE ECOLOGIQUE
+ f
SERVITUDES ET CONTRAINTES TECHNIQUES
Légende : P-Permanent, D-Direct, T-Temporaire, l-Indirect, R-Réduction, A-Acc
La première variante présente un caractère à la fois
dense et continu. Couvrant l’ensemble de la zone
d'implantation potentielle, ce scénario renvoie un
caractère maximisant. D'un point de vue paysager, on
notera le maintien des arbres isolés et des haies
bocagères présentes autour du parc photovoltaïque qui
permettent de réduire la visibilité du projet et de
conserver une partie de l’identité paysagère du site.
Optimisation de l’utilisation de la surface disponible.
Intégration d’un évitement du corridor boisé de la vallée
du Tech au Nord.
Les deux variantes tiennent compte de la présence
d’une ligne électrique qui impose un certain
éloignement d’une zone de lisière au Nord-Ouest
cumulant la majorité des pointages de reptiles. La
variante finale laisse une marge un peu plus grande par
rapport à cette lisière.
bassin d'orage de la LGV au Nord, ainsi que pour éviter
tout risque vis à vis de la ligne RTE 320 O00V en courant
continu traversant le site.
Optimisation de l’espace : tables sur l’ensemble de la
zone d'implantation.
Respect les diverses réglementations émises sur l'avis
hydrologique par l’Alimentation en Eau Potable (A.E.P)
du Syndicat Intercommunal de la Basse Plaine du Tech
ainsi que par le Bureau de l’environnement (mission
interservices de l’eau) de la préfecture des Pyrénées-
Orientales.
Respect des préconisations de LFP Perthus.
FAIBLE MODERE
Cette seconde variante préserve davantage les vues
depuis la D618, qui longe les abords immédiats du site,
par le recul de l'emprise du site. La piste est légèrement
reculée vers le nord, ce qui entraîne la suppression de
quelques panneaux. Cette approche permet de
favoriser l'intégration du projet dans le paysage en
limitant les vues depuis l’axe principal. L’implantation de
haies au sud va également dans ce sens.
Evite la zone où passe la ligne souterraine du RTE.
Respect les diverses réglementations émises sur l'avis
hydrologique par l’Alimentation en Eau Potable (A.E.P)
du Syndicat Intercommunal de la Basse Plaine du Tech
ainsi que par le Bureau de l’environnement (mission
interservices de l’eau) de la préfecture des Pyrénées-
Orientales.
Respect des préconisations de LFP Perthus.
FORT TRES FORT POSITIF
Tableau 81: Echelle des niveaux d'impact
t, C-Comp Pagnen jon, E-Evit t, S-Suivi
Cette troisième variante est peu différente de la
précédente. Seuls quelques panneaux sont supprimés,
et les locaux techniques (local de maintenance et local
électrique) sont déplacés afin d'apporter un
aménagement plus fluide et fonctionnel. Le retrait de
ces panneaux n’a pas d'incidence particulière sur le
paysage. Aussi, d’un point de vue paysager, ces deux
variantes sont comparables.
Intégration des contraintes de ou sensibilités
environnementales.
Intégration d’un évitement du corridor boisé de la vallée
du Tech au Nord, plus éloigné de 20 m que la variante 1.
Les deux variantes tiennent compte de la présence
d’une ligne électrique qui impose un certain
éloignement d’une zone de lisière au Nord-Ouest
cumulant la majorité des pointages de reptiles. La
variante finale laisse une marge un peu plus grande par
rapport à cette lisière.
La variante finale épargne davantage de surfaces
boisées, au Nord-Ouest (Pin d'Alep, chêne vert), au
Nord-Est (mélange Pins + chênes verts) et au Sud-Est
(Oliveraie).
Evite la zone où passe la ligne souterraine du RTE.
Respect les diverses réglementations émises sur l'avis
hydrologique par l'Alimentation en Eau Potable (A.E.P)
du Syndicat Intercommunal de la Basse Plaine du Tech
ainsi que par le Bureau de l’environnement (mission
interservices de l’eau) de la préfecture des Pyrénées-
Orientales.
Respect des préconisations de LFP Perthus.
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
71
Tableau n°6 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement.
La variante n°2 est la variante qui a été retenue. Elle permet de respecter les différentes contraintes techniques identifiées et les préconisations qui leur sont associées :
• En tenant compte au maximum des voiries et chemins existants dans la détermination de l’implantation, le maître d’ouvrage a ainsi limité la création de nouvelles voies d’accès ;
• L’implantation finale a pris en compte les conclusions des expertises paysagères et écologiques, afin de proposer un projet en cohérence avec le territoire.
4.3.2 INCIDENCES PRÉVISIBLES SUR L’ENVIRONNEMENT ET MESURES MISES EN PLACE
Les tableaux suivants sont repris de l’étude d’impact réalisé CERA Environnement qui a été menée en parallèle de la DPMECPLU dans le cadre du permis de construire du projet. Il s’agit des tableaux de synthèse des impacts bruts, cumulés et résiduels. ;
L'IMPACT (ou
sous-thème)
remaniement du
MESURES
D'EVITEMENT
à u
D'IMPACT
BRUT
LXU
D'IMPACT
RESIDUEL
MESURES DE
REDUCTION COMMENTAIRE
Lors de la construction, l'emprise du parc et la mise en place des panneaux et des réseaux enterrés vont
GEOLOGIE ET SOL
(Enjeu : modéré)
Ce
Risque de
pollution
Construction et démantèlement
Construction et sol générer un impact brut modéré. Une mesure de réduction consistant à gérer les matériaux issus des démantèlement : Gérer les matériaux décaissements permettra d'obtenir un impact résiduel faible. |
Risque de dé rssus des . LISEZ Par ailleurs, la présence d'engins de chantier implique un impact brut faible lié au risque de pollution
: SES caissements ; accidentelle des sols. L'impact résiduel sera très faible grâce au respect de certaines règles de chantier. Emprise et Réaliser une . : ; nu : AE : : ; . remaniement du étude Limiter les risques Lors de l'exploitation du parc, un impact brut modéré lié à l'emprise des installations et au remaniement du
sol géotechnique. d'érosion des sols ; sol est attendu étant donné qu'un peu plus de la moitié de la surface clôturée sera occupée par des installations. Aucune mesure de réduction n’étant possible par rapport à cela, l'impact résiduel sera le même.
Un risque d'’érosion du sol, jugé modéré, est également présent en phase d'exploitation et, grâce à la mise
en place d’une mesure limitant ce risque, l'impact résiduel sera faible.
Prévenir tout
risque de pollution
accidentelle.
TRES FAIBLE Les impacts liés au démantèlement seront identiques à ceux en phase de construction.
Lors de la phase de construction, la topographie locale du site sera ponctuellement modifiée de façon temporaire, engendrant ainsi un impact brut faible. L'impact en phase d’exploitation sera quant à lui nul puisqu'aucun remaniement de terrain ne sera réalisé une fois le parc mis en place. Lors du démantèlement, les sols seront remis en état et il ne restera aucune modification substantielle du relief. Les impacts seront donc faibles.
E on Exploitation NUL NUL Aucune mesure de réduction ni de compensation n'étant préconisée, les impacts résiduels seront LEE, . | | identiques aux impacts bruts. |
Eaux superficielles NUL En phase de construction, aucun impact n’est attendu sur les eaux superficielles étant donné la distance du F FEVER EN Prévenir tout projet aux cours d’eau les plus proches. Concernant les eaux souterraines, un impact brut fort est attendu | potentielle d'une risque de pollution en raison d’un risque de percer le toit de la nappe sous-jacente et un impact brut très faible est retenu vis- Eaux souterraines étude accidentelle : à-vis de l’imperméabilisation des sols. Le risque de percer le toit de la nappe sous-jacente crée également . hydrogéologique. un risque de pollution accidentelle engendrant un impact brut modéré à fort. En effet, en attendant la Risque de Préserver Réduire l'impact du potentielle étude hydrogéologique qui sera mener lors des travaux et permettra de connaitre avec précision HYDROLOGIE pollution reoenent des projet sur la nappe la profondeur de la nappe sous-jacente, le principe de précaution est appliqué. jeu : 13 accidentelle eaux lors des , ° LU 2) précipitations. d'eau sous-jacente. Une mesure visant notamment à potentiellement réaliser une étude hydrogéologique permettra d'obtenir
Eaux superficielles NUL un impact résiduel faible concernant le risque de percer le toit de la nappe. Au sujet du risque de pollution
| accidentelle, le respect de procédures pendant le chantier et la maintenance du parc rendra l'impact Rte onuterane NUL résiduel modéré.
Risque de : En phase d'exploitation, hormis un impact résiduel très faible sur le risque de pollution accidentelle, aucun
ss ELA inpact n'est attendu sur l'hydrogéologie et l'hydrographie. accidentelle
En phase de démantèlement, les impacts seront moindres qu’en phase de construction et seront nuls à Démantèlement forts.
POSITIF POSITIF j ji S iti j ici j *k * Toutes phases confondues _ L Le projet Montesquieu-des Albères aura un impact positif sur le climat, en cela qu'il participe à la réduction
4 4 des émissions de gaz à effet de serre. CLIMAT
ME I)
Risque | LS
d'inondation FAIBLE
Risque de
mouvements de - NUL
Phase de terrain
construction Î
Risque de feu de Respect des TRES forêt RER FAIBLE LUS ZNISTR
Autres risques _ NUL
naturels
Risque AS PNG La construction, la maintenance ainsi que le fonctionnement d’un parc photovoltaïque comprennent des d'inondation = LE FAIBLE risques d’incendies liés aux installations électriques. Avec la mise en œuvre du respect des préconisations CTNTTE du SDIS de Pyrénées-Orientales, les impacts résiduels sur le risque feu de forêt seront très faibles.
Æ. Risque de TRES Respect des L'emprise du projet est située en dehors de tout zonage réglementaire relatif au risque d'inondation, mais sc mouvements de - s préconisations du ETS à proximité de la zone inondable du Tech, ainsi l'impact attendu n’est pas inexistant, durant les différentes PE Phase re (ATEIRS SDIS de Pyrénées- phases de vie du projet, mais faible.
DENTS d'exploitation | | OisTEE : à mr a de feu de Respect des ER Un impact nul à très faible est attendu concernant le risque de mouvements de terrain, selon les différentes 4/12 ul [47 1 JL] ges u préconisations du Le de RIT Phases de vie de projet. SDIS 66 a Les impacts résiduels sont nuls à très faibles
Autres risques =
naturels
Risque
d'inondation
Risque de
mouvements de
Phase de terrain ; démantèlement | |
Risque de feu de
forêt
Autres risques
naturels
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
72
IMPACTS SUR LE MILIEU PHYSIQUE
Tableau n°6 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. à Augmentation de l'aspect industriel T D R : Atténuation de l'aspect industriel Intégré aux coûts du
Ph, 8 P ; provisoire du chantier chantier. ase chantier
Quelques petites fenêtres de visibilité ponctuelle sont : = i sa - depuis les points hauts, A Die d'étude E : Maintien de la trame boisée présente | - 1 920 € pour environ
Axes de éloignée. Dans l'aire d'étude rapprochée, les P D EL ce ie ne aurlefnesuddé a æ Le fn
communication perceptions visuelles se localisent principalement à ie se ; ; … P proximité immédiate du projet projet pour limiter les vues depuis la D618 d'entretien
Aucune vue n’est identifiée depuis les lieux de vie sur p D
l’ensemble des aires d'étude.
Bourgs et lieux de vie
e E : Maintien de la trame boisée présente | ” ESIRE pour een autour et sur le site De Les J & Quelques fenêtres de visibilité sont possibles Le Ë NE : 500€ par/an
ponctuellement depuis les points les plus hauts. F n À MISE k JOur OURS MEME se d'entretien Sentiers et tourisme Montesquieu-des-Albères en y intégrant = S'ADELor tab
le projet + panneau pédagogique ir po d'orientation
- 1000 € panneau
pédagogique
d Aucun élément patrimonial protégé inventorié à
proximité du projet ne présente de sensibilité. P D Patrimoine et sites
protégés
Habitats naturels Flore Oiseaux Chiroptères Memmières Le Reptiles Amphibiens RE
. . Perte de 3.14 ha d’habitats boisés
Dépadaion Loperg de | de qualité modeste (plantations
Suppression de 3,26 ha de ,22 hade friches homogènes et récentes de pins . plantations de chêne vert et/ou | potentiellement favorables à | d'Alep et/ou chêne vert) pour | Faible réduction Dégradation Aucun destruction ou
de pin d'Alep (+ oliveraies et | des espèces patrimoniales | quelques passereaux forestiers de surface de Perte de 3.14ha | temporaire de 1,22 ha | 2ltération d'habitat de Dégradation . Canne de Provence localement) | comme l’Apthillide de Gérard j d'habitats boisés de | de friches favorables à reproduction > Destruction / Altération communs (fauvette chasse d'intérêt : ° " temporaire de 1.22 ; et à l'Euphorbe tefraçine j qualité modeste pour | plusieurs espèces et = habitats Dégradation temporaire de 1,22 és etpasserinette, | moyen (jeunes Ecureuil roux ee aire | Faible perte de milieu | ha de friches {not uniquement hors pouillot de Bgnellj, Serin çipi...) plantations) diminution du linéaire boisé (3.14 ha) peu ha de friches sèches imètre) sr de lisières par favorable sèches périmètre : . . au phases Risque de développement des Dégradation temporaire de 1,22 déboisement ace espèces exotiques envahissantes ha de friches favorables à plusieurs passereaux (cisticole des
joncs, bruant proyer...)
Risque faible de destruction Peu d'espèces d’1 station d'Euphorbe de fee en sn ee Faible risque pour Faible risque Très Faible risque concernées (Qtala Mortalité accidentelle - Terracine par des engins ii {défrichement) ou de gîtes écureuil lors du d’écrasement par les | d'écrasement par les de Catalogne) sortant de la zone stricte de neue déboisement véhicules véhicules herbacée (passages d'engins) arboricoles)
Risque faible Risque faible [l t il . . p . . . .
Dérangement - - nee & es au ne Risque négligeable d’éloignement d'éloignement Risque négligeable | Risque négligeable temporaire temporaire
UT Se CS TL 1
phase de travaux
; PP Maintien du caractère ouvert, éducti
habecée acces et pérennisant la perte d'habitats Pen Snes de celles du déboisement | | boisés pour les espèces forestières | Réduction des jon des Effet plutôt positif de epi es
nues Qu deboems Evolution de la composition et augmentant les surfaces surfaces ouvertes Réduction l'alternance entre Effet négligeable car oral Recouvrement par les sur au moins 2,52 ha (surface de icti surfaces ouvertes 1gea (papillons, nneaux panneaux & une partie des floristique exploitables par les espèces des | exploitables pour exploi ( zones éclairées et milieux ouverts peu hoptères) mais pa . pa milieux ouverts (sauf surfaces la chasse près du _ en ombragées (chasse et | utilisés par ce taxon mn inter-rangs car la flore micromammifères) effet positif de la médi : _ sous les panneaux non sol thermorégulation) ; iterranéenne est sensible à ria rles présence d'ombre
l'ensoleillement) exploitables Pc esse pe (Qtala)
Risque de destruction de 2
Dégradation de 0,4 ha de stations d'Euphorbe de Extension des Extension des OLD boisement (strate basse) et d'1 Terracine Négligeable Négligeable ouvertes exploitables Négligeable zones ouvertes ha de friches Effet positif sur la limitation exploitables des invasives
: Uniformisation des surfaces F Faible effet sur les Effet de fragmentation o es Î Pas d'effet de la clôture sur les déplacements en vol -. èces Pas d'effet attendu
tete
UE TELE]
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
73
IMPACTS SUR LE PAYSAGE
Tableau n°7 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement.
IMPACTS SUR LE MILIEU NATUREL
Tableau n°8 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. Accenteur mouchet
Alouette lulu
Balbuzard
Bec croisé des
des ruisseaux
Bondrée
Bouscarle de Cetti
Bruant
Busard des roseaux
Buse variable
Chardonneret
Choucas des tours
noire
Circaète Jean-le-Blanc
Cisticole des
Elanion blanc
Faucon crécerelle
Faucon hobereau
Fauvette à tête noire
Fauvette
Fauvette
Gobemouche noir
Goéland
Grand corbeau
Grand Cormoran
des
Grosbec
Héron cendré
Héron
Hirondelle de fenêtre
Hirondelle rousseline
Hirondelle
fasciée
Linotte mélodieuse
Loriot
Martinet noir
Martinet
à
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
miunim})p
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5
2
1
5
1
5
1
4
Hinfwinmlwlninls
nlwls
n
Utilisation du site Statut
protection
Enjeu Région
fourrés
vallée Tech
Hivernant
Nicheur
Nicheur friches
de en
de en
Nicheur vallée Tech
Alimentation sur friches
de en
de en
Nicheur
Nicheur friches
de en
Alimentation sur friches
Alimentation sur friches
De
de en
Alimentation sur friches
Nicheur friches
de
Alimentation sur friches
Nicheur bois
Nicheur bois
Nicheur bois
Nicheur bois
de en
vallée Tech
Tech
Nicheur distant
Tech
Nicheur bois
Hivernant bois
Alimentation sur friches
Nicheur vallée Tech
Nicheur vallée Tech
Chasse aérien
Chasse aérien
Surtout
Alimentation sur friches
Nicheur bois
Alimentation sur friches
Nicheur bois
Chasse aérien
Chasse aérien
Nicheur bois
Incidences
Phase travaux
Destruction
dégradation
habitat
Mortalité | Dérangt
Phase
Dégradation
Habitats (OLD)
Modification
Habitat
Fragmentation
habitat
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
74 bleue
charbonnière
Milan noir
Moineau
Pic
Pinson des arbres
farlouse
Pouillot de Bonelli
Pouillot fitis
Râle d'eau
Roitelet à bandeau
familier
noir
Serin cini
Sittelle
Tarin des aulnes
Tourterelle des bois
T
Verdier
Grand
de Schreibers
Murin de Daubenton
Noctule commune
Noctule de Leisler
commune
de Kuhl
de Nathusius
Sérotine commune
de Savi
Ecureuil roux
de
Loutre
Putois
Grenouille verte
Rainette méridionale
Grenouille
Couleuvre
Couleuvre de
Couleuvre
Lézard catalan
Lézard des murailles
Psammodrome
Tarente de Maurétanie
Cordulie à fin
Decticelle à
occitane
Otala de
de Gérard
de Terracine Plantes
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Oiseaux
Mammifères
Mammifères
Mammifères
Mammifères
Odonates
Plantes
Dinlsinlolnr|wlelwlminib|
ofolols|o|w wWIO|w
an
RISIRIRIS
Friches
bois
bois
bois
Nicheur
Nicheur
Nicheur
Nicheur
Alimentation sur friches
Nicheur bois
Surtout
Hivernant friches
Nicheur bois
de
Nicheur
Nicheur
Nicheur bois
Nicheur bois
Nicheur bâti
Nicheur bois
Nicheur bois
Hivernant
Nicheur
Nicheur bois
Nicheur bois
Chasse occasionnelle friches
Chasse
Chasse occasionnelle bassin
Chasse occasionnelle
Chasse occasionnelle
Chasse
Chasse
Chasse occasionnelle
Chasse
Chasse occasionnelle
Chasse
vallée Tech
bois
bois
Friches
Tech et annexes
Tech et annexes
T bassin
T bassin
T bassin
T bassin
T bassin
Lisières et friches
Lisières et friches
Lisières et m.
Lisières et friches
Lisières et friches
Lisières et friches
Lisières et bâti
Tech et annexes
Friches
Friches
Friches
Friches
PN
Priorité 3
Priorité 3
PN
PR
PN
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
75
Tableau n°9 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. THEME
1. ET: PLANIFICATION
LOUER 3
(Enjeu : Fort)
[7
Nue ETES
ÉCONOMIQUE
(Enjeu : faible)
a ETS
(Enjeu : faible)
Ge
AT EU ES
DE TRANSPORT
(Enjeu : fort)
Ca ER) 2
TOURISME ET DE
LOISIRS
(Enjeu : faible à modéré)
PJ
DAt RISQUES
TECHNOLOGIQUES
(al
PHASE DU
PROJET SELS
À l'échelle communale
À l'échelle intercommunale
Démographie
Construction Logement
et :
démantèlement Économie
Activités
Démographie
Logement
Exploitation
Économie
Activités
Qualité de l'air
Qualité de l'eau
Construction
et Ambiance
démantèlement acoustique
Déchets
Vibrations et odeurs
Qualité de l'air
Qualité de l'eau
Ambiance
acoustique
Déchets
Exploitation
Champs
électromagnétiques
Etat des routes
Construction et Augmentation du
démantèlement : ral
Automobilistes
Etat des routes
. Augmentation du
Exploitation trafic
Automobilistes
Construction et démantèlement
Exploitation
LUE
eaTA LS
Préserver
: l'écoulement des !
eaux lors des
précipitations.
Risques industriels |
TMD
Construction Rupture de digue
Autres risques
technologiques
Respects des
préconisations
! du SDIS et du RID
Exploitation | Risques industriels |
QT: TU)
D'IMPACT
BRUT
Compatibilité
à venir
Compatibilité
à venir
NUL
NUL
4
NUL
TRES FAIBLE
NUL
TRES FAIBLE
NUL
LL AZUR
NUL
LLAZ TTIRS
NUL
NUL
NUL
NUL
MESURES DE
REDUCTION
Limiter la formation
de poussières ;
Réduire le risque de
pollution
accidentelle ;
Réduire l'impact du
projet sur la nappe
sous-jacente ;
Réduire les
nuisances sonores
pendant le chantier ;
Gestion des déchets.
Respecter les
préconisations de
l'A.E.P et du bureau
de l’environnement
(mission
interservices de
l’eau) de la
préfecture des
Pyrénées-Orientales
Gérer la circulation
des engins de
chantier ;
Remise en état des
routes en cas de
dégradation avérée.
Prévenir le risque
d'accidents de
promeneurs durant
la phase travaux ;
Respects des
préconisations du
SDIS et du RID
LUTTE
D'IMPACT
RESIDUEL
COMMENTAIRE
L'implantation d’un parc photovoltaïque sera rendue compatible avec le règlement du Plan Local d'Urbanisme en
vigueur sur la commune de Montesquieu-des-Albères après la modification de celui-ci, demandée par les élus de
la commune d'accueil du projet.
Le projet est compatible avec les orientations du SCoT Littoral Sud, sous réserve de respecter les enjeux paysagers
_ et écologiques.
TRES FAIBLE
NUL
LAS
LL SZ TRS
LL SA Z TIR
NUL
Le projet Montesquieu-des-Albères n'aura aucun impact sur le solde migratoire, quelle que soit la phase de vie du parc.
Il n’aura également aucun impact sur le parc de logements de la commune d'accueil du projet et des communes
environnantes.
Le projet Montesquieu-des-Albères aura un impact positif sur l’économie locale, que ce soit en phase de
construction ou en phase d'exploitation, notamment grâce aux recettes générées pour les collectivités.
De plus, dans le cadre de sa politique de responsabilité sociétale et de développement durable, le porteur de projet
a signé avec la FRTP 66 une convention visant à faciliter les retombées locales de ces investissements d'avenir dans
le cadre de la construction de centrales de production d'énergie renouvelable éoliennes et photovoltaïques.
Les parcelles du projet M ieu-des-Albères étant actuel inutilisées (délaissé ferroviaire),
l'implantation d’un parc photovoltaïque aura un impact positif sur les activités.
Etant donné la faible quantité de polluants émise et l'absence de véritables phénomènes préexistants de pollution,
les niveaux d'exposition des populations sont limités et aucun risque sanitaire n’est à prévoir. De plus, les
précautions prises en cas de dégagement de poussières en phase de construction et de démantèlement rendent
l'impact du parc photovoltaïque très faible.
L'impact est modérément positif en phase d'exploitation. En effet, les parcs photovoltaïques évitent la
consommation de charbon, de fioul et de gaz, ressources non renouvelables.
Pour le projet Montesquieu-des-Albères, la production annuelle attendue est de 9,3 GWh.
Chaque année, le parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères peut éviter entre 3 376 et 9 644 tonnes de
CO2 eq/kWh en comparaison aux différentes sources carbonées d'électricité.
Sur la vie du parc photovoltaïque (30 ans), cela va de 101 277 à 289 323 tonnes de CO2 évité suivant les sources
carbonées d'électricité.
En comparaison au facteur d'émission carbone du mix électrique français, le parc photovoltaïque de Montesquieu-
des-Albères permettra d'éviter 1 981 et 2 279 tonnes de CO2 eq/kWh chaque année, soit entre 59 427 et 68 355
tonnes de CO2 évité sur les 30 ans d'exploitation.
Les conclusions au regard du facteur d'émission du mix électrique français ne semblent plus satisfaisantes : dans
le cadre d’un marché européen interconnecté, l'impact carbone d’un parc photovoltaïque au regard du mix
énergétique français décarboné à 90% semble inexact.
En effet, la production électrique à partir des énergies renouvelables (EnR) se substitue en priorité à la production
électrique par les énergies fossiles les plus couteuses tel que le gaz ou le charbon. Il est donc très rare que la
production d’EnR remplace le nucléaire décarboné. Ce phénomène est quasi inexistant mais pourrait se déclarer
plus souvent dans les décennies à venir selon RTE.
De plus, notre production électrique est largement exportée dans des pays utilisant en grand nombre les énergies
fossiles, en Allemagne ou en Italie par exemple. Ainsi, nous contribuons à la diminution de leur utilisation dans ces
pays et donc à la lutte contre le changement climatique.
Pour aller plus loin, les cabinets Artelys et | Care & Consult, ont menés une étude démontrant que chaque nouveau
kilowattheure solaire ajouté dans notre mix électrique (français), se substitue surtout à des sources thermiques
(charbon, gaz) en France et en Europe.
| Dans une configuration de mix électrique similaire à celui prévu par la PPE, augmenter la capacité solaire installée
TRES FAIBLE
TRES FAIBLE
NUL
TRES FAIBLE
NUL
en France de 12,5 GW (soit 30% de la capacité minimale prévue par la PPE), génèrerait une économie
supplémentaire de près de 3,8 millions de tonnes de CO2 par an en Europe à l'horizon 2030.
Au regard de ces nouveaux éléments et dans une démarche de complément d’information des citoyens, nous
allons à présent recalculer le temps de retour é étil du parc ph deM il Albè
au regard des sources carbonées d'électricité et du mix électrique européen.
Le temps de retour énergétique moyen, pour le parc photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères, est donc de 3.2
ans.
Un impact modéré peut être considéré concernant les captages d’eau potable, notamment en phase de travaux,
étant donné que la zone d'accueil du projet intègre un périmètre de protection éloignée de captage d’eau potable.
En attendant les résultats de la potentielle étude hydrogéologique et après le respect des préconisations de l'avis
hydrologique par l'Alimentation en Eau Potable (A.E.P) du Syndicat Intercommunal de la Basse Plaine du Tech ainsi
que du Bureau de l’environnement (mission interservices de l’eau) de la préfecture des Pyrénées-Orientales
(documents disponibles en annexes), le principe de précaution est de mise et c’est un impact modéré qui est fixé.
En phases de construction et de démantèlement, les mesures de réduction mises en place permettront de
minimiser une grande partie des nuisances sonores engendrées par le chantier. De plus, l'important trafic routier
de la RD 618, qui longe la zone d'implantation du parc au sud, masquera une grande partie des bruits engendrés
par les travaux du parc. Toutefois, certaines opérations bruyantes ne pourront être évitées ou délocalisées. Les
impacts résiduels sont faibles à modérés localement.
En phase d'exploitation, les sources sonores proviennent essentiellement des postes électriques. L'impact est très
faible.
Les volumes des déchets produits par le parc photovoltaïque en phases de construction, d'exploitation et de
démantèlement, ainsi que l’évacuation et l’entretien de ces déchets, engendreront un impact résiduel très faible
sur l’environnement.
Aucun déchet n’est stocké dans l'enceinte du parc. Chaque type de déchet est évacué vers une filière adaptée. La
salubrité publique n'est donc pas remise en cause.
Aucun impact lié aux champs électromagnétiques n’est attendu.
Les impacts du chantier liés aux vibrations et aux odeurs sont considérés comme très faibles et temporaires pour la majorité des habitations. Toutefois, cet impact pourra être modéré pour les habitations situées à proximité du
P Capture d'écran 2025-08-27 à 12.59.10
Pendant les phases de construction et de démantèlement, il existe un risque de détérioration des routes
empruntées pour l'acheminement des engins et des différents éléments, en raison de passages répétés d'engins
lourds. Les mesures de réduction proposées rendront les impacts résiduels associés très faibles.
Le trafic routier sera également accru, notamment sur la petite route d'accès, qui pourrait être très ponctuel b illée lors de
En phase d'exploitation, seule l'augmentation du trafic causée par la maintenance du parc génèrera un impact. Ce
dernier sera très faible.
| Durant le chantier, le passage devant le parc photovoltaïque sera légèrement perturbé, d'abord par la circulation routière plus accrue, ensuite par le risque que peut présenter un chantier proche. Toute proportion gardée étant que seule une petite partie d’un chemin de randonnée est identifié à proximité du site. Lorsque les travaux pourront présenter un risque, l'accès aux chemins locaux sera limité. L'impact résiduel associé est nul en phases de construction et de démantèlement.
NUL
| Aucune gêne pour le passage des promeneurs n’est attendue pendant l'exploitation du parc.
Le risque d'impact concernant le transport de matières dangereuses est relativement important étant donné la
proximité du site d'implantation du parc avec la ligne LGV. En effet, un incident dans le parc, lors de phases de travaux ou non, ou un accident de train pourrait avoir des conséquences dramatiques. Le respect des préconisations du SDIS et du Règlement concernant le transport international ferroviaire des marchandises dangereuses (RID) notamment, permettra d’atténuer ce risque, mais celui-ci reste élevé. Son niveau d'impact est considéré comme modéré à fort.
Le risque d'impact « rupture de barrage » est quant à lui considéré comme modéré ; le projet est en effet situé à
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
76
IMPACTS SUR LE MILIEU HUMAIN ro 150 m environ du lit du Tech, rivière sur laquelle plusieurs digues sont installées.
Aucun impact n’est attendu en ce qui concerne le risque industriel et les autres risques technologiques recensés. Rupture de digue
Autres risques
technologiques
Risques industriels
TMD
Démantèlement Rupture de digue
Autres risques
technologiques
Servitudes
électriques
Ligne LGV
Construction Agriculture NUL
Vestiges [
archéologiques NUL NUL
Autres servitudes Suivre les NUL NUL
Servitudes recommandation Après consultations des différents sites indiqués par la DREAL Occitanie, il n'apparait pas d'éléments
électriques S de LFP Perthus. archéologiques susceptibles d’interagir négativement avec le projet photovoltaïque. Les impacts associés sont
Suivre les donc nuls en phase de construction et de démantèlement. Ligne LGV recommandation
g sdes ire les Par ailleurs, la DREAL a confirmé au porteur de projet le caractère dégradé du site.
Exploitation Agriculture À ere NUL recommandations de NUL Un impact modéré à fort est attendu sur le risque de transport de matière dangereuse en raison de la proximité
SERVITUDES Vestes ones en LFP Perthus. avec la ligne LGV, identifiée comme à risque de ce point de vue là. fEnjeu : modéré à fort ST A 4 archéologiques phases de NUL NUL Un impact très faible au maximum est attendu concernant les servitudes électriques en phase de travaux, en raison
construction et Ë : SAR è AUiréS SV de NUL NUL de la présence de la ligne souterraine du RTE à proximité direct du site.
arviuies démantèlement ; Aucun impact n’est attendu concernant les autres servitudes identifiées. v
électriques LUTTE LUE
Ligne LGV
Démantèlement Agriculture
Vestiges
archéologiques NUL NUL
Autres servitudes NUL NUL
CONTEXTE (Sous-thème) IMPACT BRUT MESURES IMPACTS RESIDUELS
Réalisation potentielle d’une étude hydrogéologique.
Hydrogéologie et TT Préserver l'écoulement des eaux lors des précipitations. TT hydrographie Prévenir tout risque de pollution accidentelle. CONTEXTE PHYSIQUE Réduire l'impact du projet sur la nappe d’eau sous-jacente.
Æ. Risque inondation T7 7 nn
RISQUES NATURELS Risque de feu de forêt Respect des préconisations du SDIS 66.
a CONTEXTE PAYSAGER
R : Atténuation de l’aspect industriel provisoire du chantier
E : Maintien de la trame boisée présente autour et sur le site
R : Plantation de haies sur le flanc sud du projet pour limiter les vues depuis la D618
E : Maintien de la trame boisée présente autour et sur le site
A : Mise à jour la table d'orientation de Montesquieu-des-Albères en y intégrant le projet + panneau pédagogique
ME1 - Evitement des stations de flore protégée et des habitats d'espèces de plus fort intérêt
MR1 - Choix d’une période optimale pour la réalisation des travaux
MR2 — Limitation du risque de destruction accidentelle de stations de flore protégée MR3 — Réduction du risque de propagation d'espèces végétales exotiques envahissantes NUL A NEGLIGEABLE MR4 — Suivi de chantier par un écologue
MRS5 — Réduction de l'effet barrière de la clôture périphérique (passages à faune)
MAI : Création d’un gîte à reptiles
MS1 — Suivi post-implantation des habitats, de la flore et de la faune
D CONTEXTE NATUREL
4 Economie, emploi et activités
Qualité de l'eau
Réduire le risque de pollution accidentelle ;
Réduire les nuisances sonores pendant le chantier ;
Gestion des déchets.
Réduire l'impact du projet sur la nappe sous-jacente ;
Ambiance acoustique
{ Déchets Respecter les préconisations de l'A.E.P et du bureau de l’environnement (mission interservices de l’eau) de la préfecture des
CONTEXTE Pyrénées-Orientales : à Gérer la circulation des engins de chantier ; TAPIE Augmentation du trafic LE Remise en état Ra en ae dégradation avérée. ENS . Suivre les recommandations de LFP Perthus. Risque TMD Suivre les recommandations des gestionnaires d’infrastructures existantes en phases de construction et de démantèlement.
Risque rupture de digue
Autres thématiques
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
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Tableau n°10 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement.
IMPACTS CUMULÉS
Tableau n°11 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. CONTEXTE MESURES
E : Réalisation potentielle d’une étude hydrogéologique ;
| E: Réaliser une étude géotechnique ;
E,R : Respect des préconisations du SDIS de Pyrénées-Orientales ;
| R: Limiter les risques d’érosion des sols
CONTEXTE PHYSIQUE : Gérer les matériaux issus des décaissements ;
: Prévenir tout risque de pollution accidentelle ;
D
D
: Réduire l'impact du projet sur l’aquifère potentiellement proche de la surface.
2 : Atténuation de l’aspect industriel provisoire du chantier
m : Maintien de la trame boisée présente autour et sur le site
2e:
Be 2 : Plantation de haies sur le flanc sud du projet pour limiter les vues depuis la D618
CONTEXTE PAYSAGER E : Maintien de la trame boisée présente autour et sur le site
A : Mise à jour la table d'orientation de Montesquieu-des-Albères en y intégrant le projet + panneau pédagogique
| MEL - Evitement des stations de flore protégée et des habitats d'espèces de plus fort intérêt
| MR1 - Choix d’une période optimale pour la réalisation des travaux
d : MR2- Limitation du risque de destruction accidentelle de stations de flore protégée
: MR3 — Réduction du risque de propagation d'espèces végétales exotiques envahissantes
CONTEXTE
ENVIRONNEMENTAL ET .
NATUREL MRS — Réduction de l'effet barrière de la clôture périphérique (passages à faune)
| MR4— Suivi de chantier par un écologue
| MAL : Création d’un gîte à reptiles
| MS1 — Suivi post-implantation des habitats, de la flore et de la faune
| E : Réaliser une étude géotechnique.
E : Réalisation potentielle d’une étude hydrogéologique ;
| E,R : Respect des préconisations du SDIS de Pyrénées-Orientales et du RID ;
a° | R : Suivre les recommandations de LFP Perthus ;
R: Respecter les préconisations de l’A.E.P et du bureau de l’environnement (mission interservices de l’eau) de la préfecture des Pyrénées-
CONTEXTE HUMAIN Orientales ;
R : Suivre les recommandations des gestionnaires d’infrastructures existantes en phases de construction et de démantèlement ;
R : Gérer la circulation des engins de chantier;
R : Limiter la formation de poussières pendant le chantier ;
CONTEXTE | MESURES
R : Réduire les nuisances sonores pendant le chantier ;
R : Gérer les déchets lors du chantier et de l'exploitation du parc;
R : Remise en état des routes en cas de dégradation avérée.
R : Prévenir le risque d'accidents de promeneurs durant la phase chantier ;
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
78
RÉCAPITULATIF DES MESURES
Tableau n°12 : Tableau issu de l’étude d’impact réalisé par CERA Environnement. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
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4.5 II RÉSUMÉ NON TECHNIQUE
À partir des années 2000, la production d’énergie électrique à partir de panneaux photovoltaïques connait une
croissance importante. Pour exemple, en 2010, la production était de 1 TWh contre 13,6 TWH en 2020. Le
développement du parc solaire se poursuit en France en réponse aux objectifs nationaux. Les régions de
Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Auvergne-Rhône-Alpes et Provence-Alpes-Côte d’Azur totalisent ainsi près de 70%
de la puissance nouvellement raccordée sur le territoire au début de l’année 2020.
Le développement du parc solaire photovoltaïque se poursuit, principalement dans les régions situées dans ans le
sud de la France continentale. Les régions Nouvelle-Aquitaine, Occitanie, Auvergne-Rhône- Alpes et Provence-
Alpes-Côte d’Azur totalisent ainsi 67 % de la puissance nouvellement raccordée sur
• Présentation des porteurs de projet
La commune de Montesquieu-des-Albères porte la procédure de déclaration de projet emportant mise en
compatibilité du PLU. En revanche, le projet sera développé, réalisé et exploité par le groupe ABO Energy.
En 2002 a été créée la filiale française avec aujourd’hui une équipe multidisciplinaire de près de 150 personnes et
des bureaux à Toulouse, Lyon, Nantes, et Orléans.
Le développement de projets a permis de raccorder 347 MW pour alimenter jusqu’à 360 000 personnes avec de
l’électricité propre.
73 MW supplémentaires sont en train ou en voie d'être construits et seront prochainement raccordés au réseau
public d'électricité.
ABO Energy travaille sur un portefeuille d'environ 1,5 gigawatts de projets éoliens et photovoltaïques en
développement en France.
Forte d’une expérience de plus de 20 ans, ABO Energy propose une prestation complète et à la pointe de
réalisation de parcs renouvelables « clés en main », c’est-à-dire du développement du projet jusqu’à l’exploitation
technique et administrative du parc et son démantèlement, en passant par la construction et le montage
financier.
• LOCALISATION DU PROJET
Le site concerné par le projet est situé au Nord-Ouest du ban communal, sur le site de l’ancien délaissé ferroviaire
de Montesquieu-des-Albères. Il s’insère dans un environnement de périphérie urbaine. Il est entouré par des axes
de communications structurants tels que la LGV Perpignan – Figueras à l’Est et deux routes au Sud, une route
communale ainsi que la route départementale 618. Au Nord se trouve un canal, le « Rec de les Albères » et à
l’Ouest, une parcelle en friche. Les habitations les plus proches sont de l’autre côté de la LGV à l’Est et un
lotissement se trouve à 200 mètres à l’Ouest.
Le site retenu présente l’ensemble des caractéristiques requises pour accueillir un parc photovoltaïque :
• La réutilisation d’un site délaissé ;
• Un bon ensoleillement ;
• Un profil topographique favorable ;
• Une absence d’ombrage ; Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
80
• Une orientation de la parcelle adaptée ;
• Des possibilités d’accès et de raccordement à proximité.
La commune de Montesquieu-des-Albères est propriétaire des parcelles et souhaite les valoriser grâce à la
production d’énergie renouvelable.
• CHOIX DU SITE
Le projet en lui-même permet de contribuer aux objectifs nationaux et notamment de :
• Produire de l’énergie propre et renouvelable et contribuer à la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
• Produire de l’énergie de manière réversible : après exploitation, l’ensemble des structures peuvent être démantelées et évacuées,
• Utiliser une ressource locale pour le développement local : la construction et l’exploitation d’une installation photovoltaïque au sol contribue directement et indirectement au développement économique local par les revenus liés à la fiscalité,
• Diversifier les modes de production d’électricité et leur répartition sur le territoire : c’est assurer une meilleure sécurité d’approvisionnement, et diminuer les pertes dans les réseaux de transport de l’électricité. C’est aussi favoriser l’indépendance énergétique du pays (le pétrole et l’uranium sont totalement importés),
• Développer une production d’énergie économique.
LES CRITÈRES TECHNIQUES
Afin d’assurer la viabilité de la future installation, le choix du site exige de réunir plusieurs critères techniques :
• Un rayonnement solaire favorable,
• Mise en œuvre facilité,
• Maîtrise foncière,
• Superficie suffisante pour permettre la viabilité de l’installation. Le secteur Apv représente 6,8 ha.
LES CRITÈRES ENVIRONNEMENTAUX
Le choix du site a également été guidé par l’intégration des enjeux environnementaux, limitant ainsi l’impact du projet sur les milieux :
• Topographie et orientation favorable, le site bénéficie d’un terrain au relief peu marqué, favorable à l’exploitation du gisement solaire et permettant une mise en place aisée du projet sans travaux de terrassement trop important.
• Préservation du patrimoine naturel puisque le site du projet se situe en dehors des secteurs naturels bénéficiant d’une protection réglementaire et en dehors des sites inventoriés. Le site se situe néanmoins à proximité direct. Néanmoins, l’étude d’impact détaille les mesures ERC mises en place et sont reprises dans l’évaluation environnementale de la DPMECPLU dans les parties suivantes. • Limiter la consommation des terres naturelles et agricoles en privilégiant l’utilisation d’un ancien délaissé ferroviaire.
• Préservation du patrimoine paysager et culturel puisque le projet se situe à l'écart des monuments historiques et des sites protégés (sites inscrits et sites classés). Par ailleurs, la configuration des lieux ne Le site choisi pour l'implantation du projet photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères est situé sur la commune de Montesquieu-des-Albères. Il s’agit d’un délaissé
ferroviaire.
L'étude écologique a montré que la parcelle
concernée par le projet perdra durablement sa
couverture boisée, laquelle présente toutefois une
faible valeur écologique en raison de son origine
artificielle (plantations) et de sa composition
homogène (Pin d'Alep ou chêne vert).
Le site adoptera alors un aspect plus ouvert, dominé
par une végétation herbacée offrant un
recouvrement significatif. Ce nouveau couvert
végétal permettra le maintien d’une biodiversité d’un
certain intérêt, ainsi que la préservation de fonctions
écologiques essentielles telles que la stabilisation des
sols et l'infiltration des eaux pluviales.
Par ailleurs, la clôture installée aura un impact limité
sur les déplacements de la faune, qui s'effectuent
principalement via le corridor du Tech, tout en
réduisant les intrusions humaines et les nuisances
associées (comme les dépôts sauvages).
Les impacts bruts potentiels du projet
photovoltaïque de Montesquieu-des-Albères sur le
contexte physique seront réduits par la mise en
œuvre d'études géotechnique et peut-être
hydrogéologiques et de pratiques adaptées dans le
cadre du chantier, ainsi que par le respect des
préconisations du SDIS de Pyrénées-Orientales et
du RID notamment. Ainsi, les impacts résiduels sur
Enfin, il est important de souligner que, outre les
bénéfices environnementaux liés au
développement d’une énergie exempte d'émissions
polluantes, ce projet, conçu dans une démarche de
développement durable mais aussi
d'aménagement des territoires, aura également un
impact positif sur le contexte humain. Il contribuera
au développement économique de la commune
d'accueil du projet, mais également et plus
largement des intercommunalités qu’elles
intègrent, du département de Pyrénées-Orientales
et de la région Occitanie.
Les impacts paysagers du projet sont globalement nuls dans l'aire d'étude éloignée grâce au relief et à la végétation dense. Dans l'aire d’étude rapprochée, les enjeux sont
faibles dans l’ensemble mais peuvent être forts localement, près du site.
Des mesures sont prévues pour limiter l'impact visuel : choix judicieux d'implantation, maintien de la végétation, intégration technique, haies plantées aux endroits visibles,
et accompagnement paysager. Ces actions visent aussi à renforcer l'identité paysagère locale.
Au final. les impacts résiduels sont iuaés faibles à modérés.
Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
81
permet pas d’ouvrir des vues larges sur le site d’implantation du projet depuis les lieux habités. Ainsi le secteur ne présente pas d’enjeux paysagers majeurs.
• CARACTÉRISTIQUES DU PROJET
Le projet concerne l’implantation d’un parc photovoltaïque au sol raccordé au réseau électrique public dont :
• L’emprise totale de la centrale (surface clôturée) : environ 4,9 ha.
• La surface projetée au sol des tables photovoltaïques représente environ 2,5 ha.
• La surface de la zone Apv représente 6,9 ha.
La production électrique annuelle attendue de la centrale de Montesqieu-des-Albères est d’environ 9 300
MWh/an environ. Cette production électrique correspond à la consommation domestique d’environ 4 900
habitants (sur la base d’une consommation moyenne de 2 200 kWh / par an et par habitant en France métropolitaine).
• SYNTHÈSE DES IMPACTS DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT.
Figure n°36 : Conclusion reprise de l’étude d’impact, CERA Environnement. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
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PARTIE 5 : COMPATIBILITÉ DE LA PROCÈDURE
DE DPMECPLU AVEC LES DOCUMENTS DE
PORTÉE SUPÉRIEUR
Le PLU de Montesquieu-des-Albères entretient des relations réglementaires avec d’autres documents, règles, et/ou lois : ce principe s’appelle l’opposabilité. En d’autres termes, les documents de planification ne sont pas égaux : certains sont dits « supérieurs » aux autres, c’est-à-dire qu’ils doivent être respectés par les documents d’urbanisme de rang dits « inférieurs ». Ce système hiérarchique organise les relations entre les différents documents d’urbanisme, de l’échelon supra-communal à la parcelle. En effet, de nombreuses politiques publiques sont portées par des plans et des schémas opposables aux documents d’urbanisme et, par ricochet, aux décisions relatives à l’occupation et à l’utilisation du sol.
Ainsi toutes les procédures touchant aux documents d’urbanisme, telle que la présente procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU, doivent respecter le principe de la hiérarchie des normes imposée par le législateur.
La commune de Montesquieu-des-Albères est concernée par plusieurs documents de portée supérieure avec lesquels la procédure doit être compatible :
• Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône-Méditerranée (lien de
compatibilité),
• Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux des Nappes Plio-quaternaire de la plaine du Roussillon et le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux tech-Albères (SAGE), (lien de compatibilité), • Le Schéma de Cohérence Territoriale Littoral Sud (lien de compatibilité),
• Le Plan de Prévention des Risques (lien de conformité).
5.1 II LE SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX RHÔNE-
MÉDITERRANÉE
Institués par la loi sur l’eau de 1992 et réactualisés en l’an 2000 avec la DCE, les SDAGE sont des documents
de planification de gestion de l’eau et des milieux aquatiques à l’échelle des grands bassins
hydrographiques. Ils fixent pour 6 ans, les orientations permettant d’atteindre les objectifs de bon état des
eaux. Les programmes pluriannuels de mesures (PDM) associés sont une application opérationnelle du
SDAGE, qui identifie les principales actions à conduire pour l’atteinte des objectifs.
Le SDAGE du bassin Rhône Méditerranée a été approuvé le 21 mars 2022. Ce document remplace le SDAGE approuvé en décembre 2015 et fixe de nouveaux objectifs à atteindre pour la période 2022-2027. Il comporte 5 objectifs et 110 dispositions, organisées autour des orientations fondamentales suivantes : • S’adapter aux effets du changement climatique,
• Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité, • Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des milieux aquatiques, • Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable de l’eau,
• Renforcer la gouvernance locale de l’eau pour assurer une gestion intégrée des enjeux, • Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé,
5 Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
83
• Préserver et restaurer le fonctionnement des milieux aquatiques et des zones humides, • Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir,
• Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques.
La procédure de DPMECPLU de Montesquieu-des-Albères est réalisé en cohérence avec les objectifs poursuivis par le SDAGE. La création du secteur Apv ne remet pas en cause les orientations fondamentales du schéma.
5.2 II LES SCHÉMA D’AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX
Le SAGE est un outil de planification qui permet de guider les décisions des acteurs du territoire concernant l’eau à l’échelle des sous-bassins hydrographiques. Le SAGE fixe, coordonne et hiérarchise des objectifs généraux d'utilisation, de valorisation et de protection quantitative et qualitative des ressources en eau et des écosystèmes aquatiques, ainsi que de préservation des zones humides. Il identifie les conditions de réalisation et les moyens pour atteindre ces objectifs :
• il précise les objectifs de qualité et quantité du SDAGE, en tenant compte des spécificités du territoire,
• il énonce des priorités d’actions,
• il édicte des règles particulières d’usage.
Le SAGE est élaboré collectivement par les acteurs de l’eau du territoire regroupés au sein d’une assemblée délibérante, la commission locale de l’eau (CLE).
Montesquieu-des-Albères est concerné par :
• Le SAGE des Nappes Plio-quaternaire de la plaine du Roussillon : située à l’extrémité orientale des Pyrénées, sur une superficie de 900 km², la plaine du Roussillon se présente à la manière d’un amphithéâtre situé entre mer et montagne. A l’est, la limite est formée par la Méditerranée alors que l’ouest de la plaine se situe à moins de 25 km du pic du Canigou (2784 m). Le SAGE des Nappes Pilo-Quaternaire de la plaine du Roussillon a été approuvé le 3 avril 2020. Le sous-sol de la plaine du Roussillon constitue un réservoir aquifère important. Les enjeux de ce SAGE sont les suivants :
o QUANTITE : restauration et préservation de l'équilibre quantitatif permettant un bon état de la ressource et la satisfaction des usages.
o QUALITE : restauration et préservation de la qualité des nappes profondes et superficielles, pour tous les usages, et prioritairement pour l'alimentation en eau potable
o FORAGES : amélioration de la connaissance et de la gestion des points de prélèvements et des volumes associés
o COMMUNICATION / SENSIBILISATION : communication et sensibilisation aux enjeux des nappes
o GOUVERNANCE : instauration d'une vision globale de toutes les ressources à l'échelle de la plaine du Roussillon, et intégration du lien à l'aménagement du territoire. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
84
• le SAGE Tech-Albères : le périmètre du SAGE Tech-Albères a été fixé par arrêté préfectoral le 12 décembre 2007. Il correspond au bassin versant du Tech et aux bassins versants des fleuves côtiers des Albères. Il a été approuvé en 2017. Il s’étend sur 900 km² et concerne 88 194 habitants permanents, répartis sur 42 communes du département des Pyrénées- Orientales. Les enjeux de ce SAGE sont les suivants :
o Faire le maximum d’économies d’eau : seulement 46% des eaux prélevées sont réellement consommées,
o Partager la ressource entre les usagers pour que tous aient suffisamment d’eau, même en été,
o Ne pas aggraver le déficit en eau : ne pas prélever plus s’il n’y a pas d’économies en contrepartie
o Sécuriser l’alimentation en eau potable : diversifier l’approvisionnement et anticiper les besoins futurs.
La procédure de DPMECPLU de Montesquieu-des-Albères est réalisé en cohérence avec les objectifs poursuivis par les SAGE. La création du secteur Apv ne remet pas en cause les orientations fondamentales de ces deux schémas.
5. 3 II LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIAL LITTORAL SUD
La commune de Montesquieu-des-Albère intègre le périmètre du SCoT Littoral Sud, géré par le syndicat mixte du SCoT Littoral Sud.
Les schémas de cohérence territoriale (SCoT) sont des documents de planification stratégique créés par la loi solidarité et renouvellement urbains (SRU) en décembre 2000. Le 17 juin 2020, le contenu et le régime juridique des SCoT ont été revus par deux ordonnances relatives à la modernisation des schémas de cohérence territoriale (SCoT). Les ordonnances du 17 juin 2020 (modernisation des schémas de cohérence territoriale (SCoT) et rationalisation de la hiérarchie des normes applicable aux documents d’urbanisme) sont entrées en vigueur depuis le 1er avril 2021 (application de la loi ELAN du 23 novembre 2018). L’ordonnance n°2020-745 du 17 juin 2020 concernant la rationalisation des normes nous intéresse directement puisqu’elle a pour objectif de clarifier la hiérarchie des normes, c’est-à-dire les liens juridiques entre les documents d’urbanisme et ceux qui leur sont opposables.
Par voie d’ordonnance, le Gouvernement a souhaité prendre toute mesure propre à limiter et simplifier les obligations de compatibilité et de prise en compte pour les documents d’urbanisme. Cela avait pour objectif de réduire le nombre de normes opposables aux documents d’urbanisme et supprimer le lien de prise en compte au profit de la seule compatibilité. Cette ordonnance expose les modalités et les conditions de cette opposabilité de ces normes juridiques (Article L.131-1).
Ainsi, le SCoT doit prendre en compte de nombreux documents de rang supérieur (notamment le SRADDET) et devient ainsi le document pivot. Sa mission est de décliner ces documents et ces normes dans sa stratégie, et de les rendre applicables aux documents d’urbanisme locaux (PLU, PLUi, carte communale, PLH et PDU), qui doivent être compatibles avec les orientations et objectifs du SCoT.
De cette façon, si un projet est compatible avec le SCoT, il est supposé être compatible avec l’ensemble des documents que le SCOT a intégré.
Le SCoT est un document de planification stratégique qui détermine l’organisation spatiale et les grandes orientations de développement d’un territoire. Il est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
85
politiques sectorielles, notamment celles liées à l’urbanisme, à l’habitat, à l’implantation des activités économiques, aux déplacements et à l’environnement. Le SCoT doit ainsi permettre aux collectivités qui intègrent son périmètre de mettre en cohérence leurs politiques dans les domaines précités. En ce sens, il s’agit avant tout d’un projet politique, économique et social qui oriente le développement du territoire pour les années à venir.
Dans le respect de cette hiérarchie, les grandes orientations du SCoT s’imposent aux documents d’urbanisme des communes faisant partie de son territoire dans un rapport de compatibilité. Ce principe de lien de compatibilité n’est pas défini par les textes de loi mais la jurisprudence permet de la distinguer nettement de la conformité. En effet, le Conseil d’État, sans donner de définition stricte à la notion de compatibilité, affirme la souplesse de cette notion à maintes reprises et la jurisprudence apparaît constante à ce sujet.
De manière générale, « un document est compatible avec un document de portée supérieure lorsqu’il n’est pas contraire aux orientations ou principes fondamentaux de ce document et qu’il contribue, même partiellement, à sa réalisation » (Rép. Min. n°419, JO Sénat, 5 septembre 2002, M-C. Beaudeau). Ainsi, pour déterminer si un projet est compatible ou non avec le SCoT, il appartient au juge administratif de veiller à ce que le document ne remette pas en cause les « orientations générales » du schéma (CAA Bordeaux, 10 juin 2010, Association Trans’Cub, req. n° 09BX00943 / CE, 18 décembre 2017, req. n°395216).
Le SCoT Littoral Sud est en cours de révision depuis le 5 décembre 2022. Dans sa version en vigueur, le PADD du SCoT s’organise autour de deux grands axes stratégiques :
• 1. Affirmer les fondements de notre identité et l’attachement à notre territoire
• Asseoir les conditions d’un avenir respectueux de l’environnement en préservant les ressources naturelles
• Consolider les pratiques de proximité en s’appuyant sur le maillage urbain et la mixité des modes de déplacements et des fonctions
• Réguler le développement et maîtriser les logiques de marché
• 2. Renforcer l’attractivité de notre territoire
• S’appuyer sur nos richesses naturelles pour dynamiser le développement.
• Repenser les logiques d’accueil sur le territoire
• Construire une stratégie de développement économique.
Ces grands axes sont déclinés au sein du document d’orientations et d’objectifs du SCoT avec lequel le projet de DPMECPLU doit être compatible. Le projet d’installation d’un parc photovoltaïque au sol vise à répondre à l’orientation suivante « préserver les ressources naturelles et contribuer à la transition énergétique » inscrite au schéma. Pour y parvenir, le schéma décline une liste d’objectifs et notamment en (extrait du DOO) favorisant et en oriententant le développement des énergies renouvelables :
• en privilégiant le recours au bois énergie et à la production de chaleur et d’électricité d’origine solaire • en encourageant l'implantation de panneaux solaires photovoltaïques ou thermiques sur les bâtiments à usage résidentiel ou d'activité et sur les serres, dès lors que ces serres abritent une activité agricole avérée, pour laquelle la serre est nécessaire.
• en accompagnant le solaire au sol en dehors des milieux d’intérêt écologique prioritaires et des espaces agricoles à forts potentiels, qu’ils soient en zone agricole ou naturelle au titre des documents d’urbanisme, en privilégiant les espaces délaissés (en bordure d’autoroute et de la LGV par exemple), • en veillant à en limiter les impacts paysagers et environnementaux, grâce à une réflexion stratégique d’ensemble, pour un minimum de mitage et de fragmentation de l’espace. Cette réflexion pourra par ailleurs rechercher la valorisation et la compensation des espaces agricoles faisant l’objet de projets Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
86
photovoltaïques de plein champ.
• en subordonnant l’ouverture de nouvelles zones à l’urbanisation dans les parcs d’activités économiques et les sites d’implantation périphérique (zones commerciales) à l’obligation de mise en place d’éléments producteurs d’énergies renouvelables, notamment en utilisant dans les documents d’urbanisme locaux l’article L151-21 du Code de l’Urbanisme qui permet d’imposer des performances énergétiques et environnementales renforcées, pouvant s’exprimer par des règles de couverture minimale en panneaux solaires (cf. partie II-B-4et II-B-6).
• en accompagnant le recours à la géothermie, sous ses différentes formes, par des mesures de prévention de la mise en relation et la contamination des nappes phréatiques par des forages mal conçus. • en veillant à minimiser tout impact paysager lié au développement des énergies renouvelables, et notamment à l’énergie éolienne, pour laquelle aucune zone particulièrement propice n’est identifiée sur le territoire de par la grande qualité des paysages et leurs rôles dans l’attractivité du territoire. Pour des raisons de préservation paysagère, de lutte contre les risques d’incendies et de préservation patrimoniale et environnementale, ces installations sont strictement interdites sur les massifs des Albères, le Vallespir et le sud des Aspres (unités paysagères 1, 4, 6, 7 et 8 définies par la carte « habiter harmonieusement nos paysages »).
• en veillant à ce que l’implantation d’éléments de production d’ENR respecte la qualité paysagère et architecturale des sites inscrits et classés. - sur le plan énergétique, des orientations spécifiques visant la performance énergétique et la limitation des émissions de gaz à effet de serre, s’appliquent aux parcs d’activités économiques structurants et de proximité ainsi qu’aux Sites d’Implantation Périphériques (comme précisé dans les paragraphes II-B-4 et II-B-6 de ce document). Les documents d’urbanisme locaux sont encouragés à généraliser ces objectifs sur l’ensemble des zones ouvertes à l’urbanisation.
Le site retenu pour le projet d’installation de panneaux photovoltaïques au sol et son classement en Apv sont établis en cohérence avec les objectifs et orientations du ScoT.
5.4 II LES PLANS DE PRÉVENTION DES RISQUES NATURELS
La commune est concernée par :
o Un plan de prévention pour les inondations et les crues torrentielles,
o Un plan de prévention pour les mouvements de terrain distingués en glissements de terrains et
ravinements,
o Un plan de prévention contre le risque incendie de forêt,
o Le massif des Albères (dans lequel est inclus la partie du territoire de Montesquieu concernée par le
présent PPRIF) est soumis à un risque d’incendie de forêt, dont l’intensité et la probabilité sont telles que
les conséquences pour les populations peuvent être graves.
Comme présenté dans cette présente notice, le site faisant l’objet d’un changement de zonage ne se situe
pas au sein d’une zone d’interdiction ou de prescription des PPR en vigueur sur la commune de
Montesquieu-des-Albères. Notice de la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU de Montesquieu-des-Albères
87