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Document publié le Mercredi 11 mars 2026 par la commune de Tignieu-Jameyzieu.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport de justifications R 20260311)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
COMMUNE DE
TIGNIEU-JAMEYZIEU
RÉVISION DU
PLAN LOCAL D’URBANISME
Version pour approbation – Mars 2026
RAPPORT DE JUSTIFICATIONS 2
Sommaire
1 PREAMBULE ...................................................................................................................... 4 1.1 La démarche du PLU ................................................................................................................................4 1.1.1 Qu’est-ce qu’un PLU ? .......................................................................................................................4 1.1.2 Les pièces constitutives du PLU .........................................................................................................4 1.1.3 L’élaboration du PLU en plusieurs grandes étapes............................................................................4 1.2 Présentation du contexte général ...........................................................................................................5 1.2.1 Le contexte communal ......................................................................................................................5 1.2.2 Le contexte intercommunal...............................................................................................................6 1.2.3 Le contexte du PLU ............................................................................................................................6 2 JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PADD ............................................ 7 2.1 Les principaux enjeux issus du diagnostic ...............................................................................................7 2.1.1 Les enjeux issus du diagnostic et qui ont permis de guider les élus dans la définition du projet .....7 2.2 L’analyse foncière de la commune ........................................................................................................11 2.2.1 Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers : au regard de la loi climat et résilience .................................................................................................................................................11 2.2.2 La mise en perspective de l’analyse de la consommation d’espace avec les données du portail de l’artificialisation ..........................................................................................................................................14 2.2.3 L’analyse de la consommation foncière passée sur les 10 années précédant l’arrêt du plan et du potentiel de densification et de mutation des espaces bâtis .....................................................................14 2.3 Capacité de densification et de mutation des espaces bâtis ................................................................16 2.3.1 La méthodologie appliquée .............................................................................................................16 2.4 Les résultats de l’analyse.......................................................................................................................16 2.4.1 Le potentiel foncier pour le développement résidentiel ou mixte ..................................................16 2.5 Un scénario de développement construit en plusieurs étapes .............................................................19 2.5.1 Une analyse des trajectoires de la commune sur la période 2008-2018 ........................................19 2.5.2 Le scénario « fil de l’eau » : un prolongement des tendances passées (2024-2035) ......................23 2.5.3 Un scénario privilégié (2024-2035) ..................................................................................................23 2.6 Les objectifs fonciers liés au scénario choisi .........................................................................................27 2.6.1 Le volet résidentiel ..........................................................................................................................27 2.6.2 Le volet économique .......................................................................................................................30 2.6.3 Le volet équipement et infrastructures ...........................................................................................31 2.6.4 La consommation foncière totale engendrée par le PLU ................................................................35 2.7 Des objectifs de modération de la consommation inscrits dans le PADD .............................................36 2.8 Justification du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ............................................40 2.9 Un respect des objectifs de développement durable ...........................................................................42 3 JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR LA DEFINITION DES OAP ................................ 43 3.1 Préambule .............................................................................................................................................43 3.1.1 Le contenu des OAP .........................................................................................................................44 3.1.2 Les principes d’aménagement pour répondre aux objectifs du PADD ............................................45 L’ancienne manufacture .............................................................................................................................45 Mairie 46
Boulevard Ampère – ZA des 4 Buissons ......................................................................................................48
Le Chemin des Bruyères ..............................................................................................................................49
La carrière ...................................................................................................................................................51
4 JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS POUR LE REGLEMENT ............................................. 52 4.1 Préambule .............................................................................................................................................52 4.1.1 Définition et délimitation des zones ................................................................................................52 4.1.2 Justification du règlement des zones urbaines ...............................................................................53 • Zone UA ...........................................................................................................................................53 • Zone UB ...........................................................................................................................................55 • Zone Ueq .........................................................................................................................................56 • Zone Uh ...........................................................................................................................................57 • Zone UI ............................................................................................................................................59 4.1.3 Justification du règlement des zones à urbaniser ...........................................................................61 • Zones 1AUia et 1AUig ......................................................................................................................61 • Zone 2AU .........................................................................................................................................61 3
4.1.4 Justification du règlement des zones agricoles ...............................................................................62
4.1.5 Justification du règlement des zones naturelles .............................................................................63
4.2 Synthèse des règles applicables dans chaque zone du règlement écrit et graphique ..........................64 4.3 Justification des dispositions générales du règlement ..........................................................................65 4.3.1 Les justifications des inscriptions graphiques..................................................................................68
4.4 Justification des dispositions applicables aux espace de protection des captages ...............................74 4.5 Justification des dispositions en faveur de la trame verte et bleue ......................................................74 4.6 Justification des dispositions applicables aux secteurs affectés par un risque .....................................78 4.7 Bilan des zones ......................................................................................................................................79
5 ARTICULATION DU PLU AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME, LES PLANS ET PROGRAMMES ................................................................................................................ 80 5.1 Contexte règlementaire ........................................................................................................................80 5.2 Documents, plans et programmes avec lesquels le PLU de Tignieu-Jameyzieu doit être compatible .80 4
1 Préambule
1.1 La démarche du PLU
1.1.1 Qu’est-ce qu’un PLU ?
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document d’urbanisme réglementaire qui, à l’échelle de la commune, établit un projet global d’urbanisme et d’aménagement et fixe en conséquence les règles générales d’utilisation du sol. Il s’élabore dans une volonté de développement durable, afin de faire coïncider le projet avec les ressources et capacités réelles de la commune, dans une perspective de limiter ses impacts sur ces mêmes ressources (foncier, eau, paysages…).
Le Plan Local d’Urbanisme a été institué par la Loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain
(SRU) du 13 décembre 2000. Il remplace le Plan d’Occupation des Sols (POS).
1.1.2 Les pièces constitutives du PLU
Le Rapport de présentation
Ce document comprend, entre autres un diagnostic, une analyse de l’état initial de l’environnement, de
la consommation d’espaces naturels et agricoles, l’explication des choix retenus et des orientations du
projet. Les présentes justifications en font partie.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Ce projet est porté par les élus. Il définit les orientations générales des politiques d’aménagement,
d’équipement, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de leur préservation. Il fixe
également des objectifs chiffrés de limitation de la consommation d’espaces naturels, agricoles et
forestiers.
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Elles viennent apposer des principes d’aménagement sur certains secteurs stratégiques de la commune,
et sont opposables dans un rapport de compatibilité aux autorisations d’urbanisme. Elles doivent être
cohérentes avec les dispositions du règlement écrit qui couvrent les zones sur lesquelles elles
s’appliquent.
Le Règlement écrit et graphique
Découpant la commune en zones, le règlement fixe certaines règles, avec lesquelles les autorisations
d’urbanisme devront être conformes. Il existe quatre grandes familles de zones, encadrant la
constructibilité : les zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles.
Les Annexes
Elles ont une fonction d’information, et comportent notamment les servitudes d’utilité publique, qui s’opposent au PLU.
→ Ainsi, sur la base des enjeux ressortant du diagnostic et de l’Etat Initial de l’Environnement, le PLU
formalise un projet politique au sein du PADD.
→ Ce PADD est ensuite traduit réglementairement via le règlement écrit et graphique et les
Orientations d’Aménagement et de Programmation. Les objectifs politiques trouvent ainsi un écho
au sein de dispositions opposables aux autorisations d’urbanisme.
1.1.3 L’élaboration du PLU en plusieurs grandes étapes
Les grandes étapes de l’élaboration du plan :
1. Une phase de diagnostic : permet d’évaluer l’état actuel du développement de la commune et les tendances de d’évolution. Il concerne la démographie, l’économie, l’environnement, le paysage, l’habitat, les transports et les équipements. Le diagnostic doit déboucher sur l’expression des enjeux prioritaires pour le développement de Tignieu-Jameyzieu. Le diagnostic comprend un État Initial de l’Environnement ;
2. L’élaboration du PADD : permet de définir les orientations générales d’aménagement, au regard notamment des conclusions du diagnostic et des arbitrages politiques. Des orientations 5
d’aménagement et de programmation complètent le PADD et définissent des orientations plus précises dans des secteurs déterminés ;
3. Une phase de traduction : permet d’interpréter règlementairement les orientations générales d’aménagement sur un plan à l’échelle cadastrale. Une fois le zonage et le règlement établis, l’écriture du rapport de présentation débute afin de justifier les choix effectués ainsi que pour mesurer les incidences du PLU sur l’environnement et définir des mesures de réduction, de compensation et de suivi ;
4. Une phase d’arrêt du projet, par délibération du conseil municipal : Ce projet est transmis aux Personnes Publiques Associées (PPA) (EPCI, État, Chambres Consulaires…) qui rendent un avis sous trois mois. Le dossier arrêté, auquel sont joints les avis émis par les PPA (on parle de dossier d’enquête publique), fait l’objet d’une enquête publique auprès de la population suivie par un commissaire enquêteur ;
5. Une phase d’approbation : A l'issue de l'enquête publique, le commissaire enquêteur remet un rapport faisant la synthèse des avis des Personnes Publiques Associées et de la population. L’analyse de ce rapport permet à la commune de modifier le PLU arrêté sous couvert de justifier les modifications apportées et de ne pas remettre en cause l’économie générale du document. Le PLU est alors approuvé par délibération du conseil municipal. Une fois approuvé, le PLU entre en vigueur et toute décision d’aménagement doit alors être compatible avec celui-ci.
1.2 Présentation du contexte général
1.2.1 Le contexte communal
La commune de Tignieu-Jameyzieu est une commune française située à l’extrémité Nord-Ouest du
département de l’Isère en région Auvergne-Rhône-Alpes. En 1458, Tignieu et Jameyzieu étaient deux
communes différenciées ; ce n’est qu’en 1840 que les deux communes s’unissent. Aujourd’hui située
dans l’aire urbaine de Lyon et à 21 kilomètres au nord de Bourgoin-Jallieu, la commune est soumise aux
aires d’influences économiques et urbaines de ces deux territoires. Cette position géographique est
déterminante dans le développement de la commune.
Composée de 7 945 habitants en 2022 (INSEE, 2022) pour une densité moyenne de 593,3
habitants/km², la commune connaît un développement important croissant (+ 3,2% de population par
an entre 2006 et 2011 ; + 2,6% de population par an entre 2011 et 2016, +1,8% par an entre 2016 et
2022). Située à proximité de bassins d’emplois majeurs tels que celui de Lyon, de la Plaine de l’Ain ou
encore de la CAPI, la commune connaît également une attractivité croissante. Malgré un
développement résidentiel important marqué par l’arrivée de populations de l’Est Lyonnais, le territoire
reste pour une part importante non urbanisé. 6
1.2.2 Le contexte intercommunal
Le contexte intercommunal de Tignieu-Jameyzieu est assez particulier, car la commune n’a pas été
intégrée dans la Communauté de Communes Lyon Saint-Exupéry en Dauphiné malgré un bassin de vie
commun, mais à la Communauté de Commune des Balcons du Dauphiné.
Créée en 2017 après la fusion des communautés de communes des Balmes Dauphinoises, de l’Isle
Crémieu et du Pays des couleurs, la communauté de communes des Balcons du Dauphiné se situe en
région Auvergne-Rhône-Alpes et est constituée de 47 communes au total, regroupant plus de 77 000
habitants en 2018. Depuis 2017, la commune de Tignieu-Jameyzieu est l’une des communes de la
Communauté de Communes des Balcons du Dauphiné.
La commune fait partie du SCoT de la boucle du Rhône en Dauphiné. Le Schéma de Cohérence
Territoriale (SCoT) a été approuvé en 2019. Le territoire couvert par le SCoT regroupe les communes
des Communautés de communes Lyon Saint-Exupéry en Dauphine et des Balcons du Dauphiné.
1.2.3 Le contexte du PLU
La commune de Tignieu-Jameyzieu a prescrit la révision de son PLU le 18 décembre 2020. La commune
était, en effet, déjà couverte par un PLU, qu’il était néanmoins nécessaire d’actualiser au regard des
mutations rapides du secteur, et des nouveaux enjeux contemporains et de sa nécessaire mise en
compatibilité avec le SCoT approuvé en 2019.
Dans la délibération de prescription, le Conseil Municipal de Tignieu-Jameyzieu a listé plusieurs objectifs
à la révision du PLU, qui ont guidé le projet :
1. La mise en compatibilité du PLU en rapport au SCoT
o L’extension de la zone des Quatre Buissons
o Règlementer le commerce en lien avec le DAAC
o Repérer les commerces à préserver
o Réduire la part des capacités foncière située en continuité de secteurs secondaires, éloignés de
la centralité
o Apporter des précisions sur le site de l’écoquartier
2. Opération d’aménagement et d’orientation N°3 Mont Ouest rue de l’église
o Revoir la programmation
3. Corriger le règlement de la zone UAb
4. Corriger des erreurs matérielles
Les dates clés du projet :
- Prescription : 21 mai 2021
- Débat sur les objectifs du PADD : 21 mai 2021
- Arrêt du PLU : 24 octobre 2024
- Approbation du PLU : Mars 2026 7
2 Justification des choix retenus pour établir le PADD
2.1 Les principaux enjeux issus du diagnostic
2.1.1 Les enjeux issus du diagnostic et qui ont permis de guider les élus dans la définition du
projet
Le diagnostic a permis de faire émerger des constats et des enjeux thématisés, ayant permis de guider
la rédaction du PADD, reflétant le projet politique de la commune.
Enjeux liés à la dynamique socio-démographique
CONSTATS ENJEUX
Une forte croissance démographique depuis 1968,
portée par un solde migratoire important
L’accompagnement d’une dynamique
démographique
Un indice de jeunesse qui reste élevé malgré un
vieillissement de la population amorcé
La diversification de la structure des ménages en
continuant à attirer des populations jeunes et
notamment des familles, facteur de dynamisme sur un
territoire
Une diminution de la taille des ménages L’anticipation des besoins nouveaux liés au vieillissement de la population : services, logements…
Une diminution des couples avec enfant(s) au profit
des ménages d’une personne
Enjeux liés au parc de logement et à la dynamique de construction
CONSTATS ENJEUX
Un parc de logements en constante augmentation
depuis 1968
Une réflexion sur la diversification du parc de
logements, aussi bien en termes de typologies (taille
des logements, équilibre individuel / collectif), que de
proportion accession / locatifs, pour répondre aux
besoins de différents profils de ménages (âge, enfants,
budget…)
Une population ancrée, dont plus de la moitié réside à
Tignieu-Jameyzieu depuis plus de 10 ans
La maitrise du rythme de construction permettant
d’assurer l’attractivité du territoire
Une inadéquation entre la taille des logements et la
taille des ménages
La création de logements sociaux en réponse à
l’importante demande, et notamment en accession
afin d’assurer le parcours résidentiel des ménages du
territoire
Un parc de logements avec une présence importante
de grandes maisons et de propriétaires sous l’effet du
développement pavillonnaire
Un phénomène de vacances peu marqué Un enjeu d’offrir une fluidité dans le parcours résidentiel des ménages
Un parc de logements social représentant près de 4%
du parc de logements
Enjeux liés au tissu économique
CONSTATS ENJEUX
Une hausse du nombre d’actifs sur la commune Veiller à la qualité des aménagements et à proposer une offre de services aux entreprises et salariés,
contribuant à l’attractivité économique de la
commune
Une croissance du nombre d’emplois en lien avec les
zones d’activité Place du Dauphiné et des Quatre
Buissons
Encadrer l’extension de la zone des Quatre Buissons 8
De nombreux flux domicile-travail qui témoignent des
échanges avec les territoires voisins (agglomération
lyonnaise)
Un taux de chômage en hausse depuis 2007
Enjeux liés à la dynamique touristique
CONSTATS ENJEUX
Une offre et une fréquentation touristique
relativement faible sur le territoire communal
Développer le maillage d’itinéraires modes doux, à
même de faire découvrir la commune aux visiteurs, et
reliant les sites d’intérêt
Un espace naturel de grande qualité, aux fonctions
écologiques, pédagogiques et touristiques
intéressantes : le marais de la Léchère
Créer des connexions cyclables vers les itinéraires
cyclotouristiques du territoire (ViaRhôna) et les voies
vertes
Quelques itinéraires de randonnée et cyclables
existants
Préserver les sites naturels de la commune aux
potentiels touristiques : le marais de la Léchère, les
rives de la Bourbre
Enjeux liés aux équipements, commerces et services
CONSTATS ENJEUX
Une diversité de commerces à l’échelle de la
commune avec plusieurs pôles locaux de centre-ville
et des pôles de taille importante avec les zones
d’activités
Des besoins de confortement d’une offre étoffée en
services, notamment à destination des plus jeunes et
des personnes âgées au regard des évolutions
démographiques
Des équipements à destination des scolaires et des
enfants bien fournis qui reflètent le caractère familial
de la commune
Maintenir le riche tissu commerçant dans le centre-
ville et prendre en compte le développement
économique rapide dans la Plaine
Une présence significative des équipements et
services de santé
Promouvoir et conforter les activités culturelles,
sportives et associatives bien implantées
Une activité culturelle et de loisirs bien développés et
des équipements nombreux
Des équipements sportifs fournis
Enjeux liés à la mobilité et au déplacement
CONSTATS ENJEUX
Un territoire traversé par des départementales d’est
en ouest et du nord au sud qui structurent la
commune
La définition d’une stratégie de développement des
transports alternatifs à la voiture, afin d’apaiser le
trafic routier et de réduire les nuisances suscitées
Un réseau de routes communales qui complète le
maillage
La réalisation d’aménagements agréables et sécurisés,
adaptés aux modes doux et notamment dans le centre
ancien et avec les communes riveraines de Tignieu-
Jameyzieu à l’origine de nombreux flux de
déplacements
Un réseau de transports en commun qui se limite au
réseau cars Région et présente un manque
d’attractivité dans son cadencement
Accompagner via les modes doux le futur arrêt du
tramway au centre et de la commune et vers les autres
communes
Un réseau de covoiturage qui semble efficace et utilisé
(Covoit’ici)
Des itinéraires cyclables sécurisés mais insuffisants et
fragmentés
De nombreux déplacements domicile-travail à
destination d’une autre commune, confirmant le
caractère résidentiel de la commune
Le projet de poursuite de ligne T3 de l’agglomération
lyonnaise depuis Meyzieu comme opportunité
d’amélioration de l’accessibilité de la commune vers la
métropole de Lyon 9
Une dépendance à la voiture significative du territoire
et une utilisation importante de la voiture dans les
déplacements quotidiens
Ainsi, à la suite d’une concertation avisée avec les élus, un plan en deux grands axes a émergé,
prenant en compte de l’ensemble des thématiques inscrites dans le code de l’urbanisme :
Article L151-5
« Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune.
(…) le PADD fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain. Il ne peut prévoir l’ouverture à l’urbanisation d’espaces naturels, agricoles ou
forestiers que s’il est justifié, au moyen d’une étude de densification des zones déjà urbanisées, que la
capacité d’aménager et de construire est déjà mobilisée dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient
compte de la capacité à mobiliser effectivement les locaux vacants, les friches et les espaces déjà
urbanisés pendant la durée comprise entre l’élaboration (…) du PLU et l’analyse prévue à l’article L.153-
27. »
Le PADD de Tignieu-Jameyzieu se divise en deux grands axes et 9 orientations :
Axe 1 : Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-Jameyzieu
Orientation 1 : Maîtriser le développement urbain.
Orientation 2 : Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu.
Orientation 3 : Encadrer le développement du quartier des Quatre Buissons. Orientation 4 : Préserver l’identité du quartier de Jameyzieu et de Vercouvet. Orientation 5 : Accompagner le développement urbain.
Axe 2 : Préserver et mettre en valeur le cadre de vie de Tignieu-Jameyzieu
Orientation 1 : Renforcer la vocation agricole du territoire.
Orientation 2 : Préserver les éléments caractéristiques de la trame verte et bleue. Orientation 3 : Mettre en valeur les atouts touristiques et paysagers.
Orientation 4 : Intégrer les risques dans les choix d’aménagement du territoire dans un contexte de changement climatique.
Ainsi, le PADD fixe des orientations en matière d’habitat, d’aménagement, de transports et de
déplacements, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, de réseaux
d’énergie, de développement économique ou encore de loisirs.
Les objectifs fixés sont les suivants :
Axe 1 : Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-Jameyzieu
Orientations Objectifs
1.1. Maîtrise le
développement
urbain
Le PADD vise à :
- permettre l’accueil d’une nouvelle population. En particulier, l’objectif de croissance démographique est fixé à 1% par an sur la période 2024-2035
pour accueillir environ 1000 habitants d’ici 2035. 10
- prévoir un développement urbain permettant une gestion économe des espaces agricoles et naturels, notamment en favorisant les réhabilitations
et la remise sur le marché de logements vacants.
- permettre l’accès à un parcours résidentiel complet et encourager la mixité des formes urbaines, notamment en favoriser la production de logements
de petites tailles en cohérence avec le desserrement des ménages.
1.2. Conforter le
centre-ville de
Tignieu-Jameyzieu.
Le PADD a pour ambition de :
- favoriser la mixité fonctionnelle, notamment en permettant le développement des commerces de proximité et des activités de service.
- d’améliorer les déplacements, en particulier modes doux, et de valoriser le cadre de vie, par exemple à travers la mise en valeur du patrimoine
architectural, vernaculaire et naturel.
1.3. Encadrer le
développement du
quartier des Quatre
Buissons.
Le PADD souhaite permettre le développement raisonné des activités
économiques aux Quatre Buissons, notamment en affirmant sa vocation
artisanale et industrielle et en limitant son extension, et la valorisation du
cadre de vie des espaces habités.
1.4. Préserver
l’identité du quartier
de Jameyzieu et de
Vercouvet.
Le PADD souligne la volonté de maîtriser le développement du quartier de
Jameyzieu, via une densification raisonnée, et limiter celui sur le quartier de Vercouvet.
1.5. Accompagner le
développement
urbain.
Le PADD vise à :
- améliorer les déplacements, par exemple en favorisant l’utilisation des transports en commun sur le territoire.
- permettre une bonne desserte en réseaux d’eau et d’assainissement, et en particulier, économiser la ressource en eau et sensibiliser la population à
une consommation durable de l’eau.
- améliorer la gestion des déchets et celle de l’énergie.
Axe 2 : Préserver et mettre en valeur le cadre de vie de Tignieu-Jameyzieu
Orientations Objectifs
2.1. Renforcer la
vocation agricole du
territoire.
Le PADD souligne l’ambition de préserver les espaces agricoles, marqueurs
de l’identité de la commune, notamment en limitant leur consommation, et de valoriser les ressources locales et développer les circuits courts.
2.2. Préserver les
éléments
caractéristiques de la
trame verte et bleue.
Le PADD vise à protéger les réservoirs de biodiversité présents sur le
territoire, tels que le marais de la Léchère et préserver les corridors
écologiques (cours d’eau, ripisylves, milieux humides connexes, etc.).
2.3. Mettre en valeur
les atouts touristiques
et paysagers.
Le PADD souhaite valoriser les atouts paysagers de la commune (marais de
la Léchère, espaces naturels de la Girine, etc.) et conforter les activités
touristiques. Pour cela, l’idée est par exemple de créer des connexions
cyclables vers les itinéraires cyclo touristiques du territoire.
2.4. Intégrer les
risques dans les choix
d’aménagement du
territoire.
Le PADD a la volonté de protéger la population des risques (risques
technologiques, nuisances sonores, pollutions atmosphériques) et réduire
la vulnérabilité du territoire au changement climatique en favorisant son
adaptation. En particulier, le PADD fixe d’éviter le développement urbain le long des infrastructures de transport générant ces risques ou encore de
réduire le recours aux énergies fossiles. 11
2.2 L’analyse foncière de la commune
2.2.1 Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers : au regard de
la loi climat et résilience
La révision du PLU de Tignieu-Jameyzieu s’inscrit dans un contexte de forte mutation règlementaire, où
la question de la limitation de la consommation d’espace anime tous les débats. Avec les objectifs
exposés par la loi Climat et Résilience d’août 2021 et les décrets d’application qui ont suivi, s’est affirmée
la nécessité de développer des outils d’analyse de la consommation foncière plus fins.
Cette analyse, menée avec les élus et les services de la commune a permis d’aboutir au constat que 33,4
hectares ont été consommés en 10 ans selon la répartition suivante et la localisation de chaque projet
(Voir pages suivantes) :
33,4149 ha de nouvelles surfaces consommées
Soit 2,5% de la surface communale nouvellement consommée
Dont 20,5641 ha de surface consommées de type habitat
Dont 9,5738ha de surface consommées de type activité
Dont 0,5754 ha de surface consommées mixte
Dont 0,8676 ha de surface consommées pour des infrastructures (routes)
Entre 2028 et l’arrêt du projet en 2024, une analyse des permis de construire et des permis d’aménager
à vocation d’habitat, met en évidence une production de logements majoritaire au sein des deux
centralités à conforter définies par le SCoT (centre-bourg de Tignieu-Jameyzieu et limite Nord Est de la
commune, sur sa partie limitrophe à la commune de Pont de Chéruy, rue des 4 Buissons).
Répartition des logements en fonction des zones depuis 2018
CENTRALITE 584 70,36%
HORS CENTRALITE 246 29,64%
TOTAL GENERAL 830 100 %
Focus méthodologique :
Une première analyse de la consommation d’espaces a été réalisée à l’aide des permis déposés sur
la période de référence 2011-2021, période référence de la loi Climat et Résilience. La spatialisation
de cette consommation d’espace a permis d’analyser les dynamiques de renouvellement urbain et
d’extension urbaine à l’œuvre mais aussi d’avoir une approche liée au type de consommation, à
savoir combien d’hectares ont été utiles pour de développement de l’habitat et des activités.
C’est bien cette base d’analyse qui sert de référence à l’objectif de modération de la consommation
d’espaces exprimés dans le PADD. 12 13 14
2.2.2 La mise en perspective de l’analyse de la consommation d’espace avec les données du
portail de l’artificialisation
Sur la période 2011-2021, d’après le portail de l’artificialisation des sols, 29 ha ont été consommés en
dents creuses comme en extension selon une répartition de 19.4 ha pour de l’habitat ; 8.4 ha pour de
l’activité ; 0.7 ha pour des constructions mixtes, 0.8 hectares pour de l’équipements.
Au total, sur la période 1er janvier 2011-1er janvier 2023, le portail de l’artificialisation indique une
consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers de 33.7 ha toutes vocations confondues, et
selon la répartition suivante :
Destination Répartition du flux de consommation d’espaces par destination Habitat 65.24%
Activités 24.93%
Mixte 1.71%
Infrastructure 2.61%
2.2.3 L’analyse de la consommation foncière passée sur les 10 années précédant l’arrêt du
plan et du potentiel de densification et de mutation des espaces bâtis
La Loi ALUR du 24 mars 2014 introduit deux mesures pour réduire l’artificialisation des sols et la
consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers : l’analyse de la consommation d’espaces
précédant l’arrêt du PLU et l’analyse des capacités de densification et de mutation des tissus existants.
Par ces nouvelles mesures, la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers engendrée par
le PLU doit être justifiée au regard des analyses établies.
Article L151-4 du code de l’urbanisme :
[Le rapport de présentation] analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours
des dix années précédant l'arrêt du projet de plan ou depuis la dernière révision du document
d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant
compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification
de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers.
Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre
l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des
objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et
au regard des dynamiques économiques et démographiques. 15
L’analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers 2014-2024
La consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers 2014-2024 est issue des données du
Portail de l’artificialisation, produites par le CEREMA, pour la période du 1er janvier 2014-au 1er janvier
2024, soit les 10 années pleines précédant l’arrêt du projet.
Ci-dessous le détail de la consommation d’espaces agricoles naturels et forestiers, données issues du
Portail de l’artificialisation (données disponibles en février 2026) :
Habitat Activité Infrastructures Mixte Inconnu TOTAL
2014 1,3 0,1
2015 1,7 2,2
2016 1,2 0,1 0,1
2017 1,6 1,3 0,1
2018 4,4 0,1 0,2
2019 0,2 3 0,1
2020 1,4 0,4 0,1
2021 1,9 0,1 1,9
2022 0,7 0,1
2023 1,9 0,7 0,1
16,3 7,7 0,6 0,5 1,9 27
Le rythme annuel moyen de consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers s’élève à 2.7
hectares par an sur cette période.
L’analyse de la consommation foncière sur la période passée témoigne d’une prédominance
importante du développement de l’habitat, et plus minoritairement de l’économie, par rapport aux
autres vocations. 16
2.3 Capacité de densification et de mutation des espaces bâtis
2.3.1 La méthodologie appliquée
L’analyse du potentiel foncier s’appuie également dans un premier temps sur un traitement géomatique
axé sur les critères suivants :
- Une surface minimum des parcelles non bâties (dents creuses) de 300m2
- Une surface minimum des parcelles bâties potentiellement divisibles de 1500m2
- Une surface minimale du résultat de la division parcellaire de 500m2
Ont ensuite été appliqués des filtres environnementaux, conditionnant la possibilité de mobiliser les
parcelles considérées :
Enfin, une vérification a été menée par la commune permettant d’exclure :
- Les parcelles ayant déjà un permis en cours ;
- Les parcelles les plus isolées, ne bénéficiant pas d’accès ;
- Les parcelles dont la configuration (forme) est trop contraignante pour être comptabilisée dans
le potentiel foncier
2.4 Les résultats de l’analyse
2.4.1 Le potentiel foncier pour le développement résidentiel ou mixte
Cette analyse fait ressortir un potentiel de 23.51 ha selon la répartition suivante :
Potentiel foncier en dents creuses Potentiel foncier en division parcellaire 7.27 ha 16.31 ha
A noter que la commune est engagée dans une forte dynamique de renouvellement urbain et souhaite
mobiliser prioritairement ces parcelles, dans la mesure du possible. Dans le cadre du scénario (voir
développement ci-après), aucun coefficient de rétention n’a alors été appliqué, que ce soit pour les
dents creuses ou pour les divisions parcellaires.
Le SCoT demande à ce que l’urbanisation soit regroupée autour des centralités existantes afin de
lutter contre l’étalement urbain et l’étirement des constructions le long des voies mais aussi que
soit mobilisé prioritairement le potentiel foncier dans le tissu urbain constitué et le renouvellement
urbain. La mobilisation prioritaire du potentiel foncier identifié entre dans cette logique. 17 18 19
2.5 Un scénario de développement construit en plusieurs étapes
Le projet de PLU implique une projection du territoire communal via plusieurs indicateurs sur la période
qu’il couvre, soit ici 2024-2035 (12 ans). Il s’agit en particulier d’anticiper le besoin en logements issus
de l’évolution démographique projetée. Pour ce faire, la période 2008-2018 (date du premier millésime
des données INSEE lorsque ce travail fut effectué) a servi de base de référence à la construction des
scénarios.
2.5.1 Une analyse des trajectoires de la commune sur la période 2008-2018 Afin de construire les scénarios de développement de la commune, les études se sont fondées sur la période 2008 – 2018. Suite à la consultation des Personnes Publiques Associées et de la population, une mise à jour des chiffres sur la période 2022 a été réalisée comme le démontre la mise à jour des graphiques. Les tendances récentes observées ne remettent pas en cause les scénarios élaborés.
• Les sources des besoins en logements
La création de nouveaux logements répond à plusieurs « besoins » :
- Des besoins exogènes liés à l’augmentation de la population :
o Solde naturel (différence entre les naissances et les décès) ;
o Solde migratoire (différence entre les arrivées et les départs de ménages) ;
- Des besoins endogènes liés au maintien de la population, également appelés « point mort de
construction », qui est calculé au regard de 4 phénomènes :
- Le renouvellement du parc de logements : parallèlement à la construction de nouveaux logements,
certains sont démolis, abandonnés, ou affectés à une autre destination (commerces, bureaux, …). A
l’inverse, des locaux d’activités peuvent être transformés en logements. Le nombre de logements
consommés par le phénomène de renouvellement du parc est calculé en faisant la différence entre
le nombre de logements construits et la variation totale du parc de logements au cours d’une même
période.
- La baisse de la taille des ménages : à l’échelle communale comme à l’échelle nationale, le nombre
moyen de personnes par ménage est en baisse. Ce phénomène de desserrement des ménages
s’explique par l’émergence de nouveaux comportements sociaux (augmentation du nombre de
familles monoparentales, de célibataires, décohabitation des jeunes) et est lié au vieillissement de
la population.
- La variation du parc de logements vacants : l’existence d’un parc de logements vacants aux alentours
de 5-6% est indispensable pour assurer une fluidité du marché et proposer aux habitants un véritable
parcours résidentiel ;
- La variation du parc de résidences secondaires et de logements occasionnels : l’existence de
résidences secondaires démontre le caractère plus ou moins touristique d’une commune.
• L’analyse des tendances 2008-2018
L’analyse des tendances 2008-2018 nous permet de dresser des hypothèses pour le scénario fil de l’eau,
exposés dans les encadrés en vert. 20
- L’évolution démographique
Sur la période longue, la commune de Tignieu-Jameyzieu connait une croissance continue avec un pic
récent de +3.1% entre 2008 et 2013, principalement porté par un solde migratoire positif. Cette
croissance se confirme par ailleurs sur la période 2016-2022.
- Le renouvellement du parc de logements
Le renouvellement du parc de logements observé entre 2008 et 2018 s’est révélé négatif, avec
l’apparition spontanée de 63 logements en 10 ans. On observe donc qu’une densification spontanée est
à l’œuvre sur la commune.
- Le desserrement des ménages
Hypothèse à retenir pour l’estimation 2024 et le scénario fil de l’eau :
- Un solde naturel positif et qui se maintient du fait de l’accueil croissant de ménages familiaux
- Un solde migratoire également excédentaire, qui booste la croissance
Hypothèse à retenir pour l’estimation 2024 et le fil de l’eau :
- Un renouvellement important du parc, conduisant à la création spontanée de logements dans
le bâti existant 21
Tignieu-Jameyzieu s’affirme comme une commune familiale. A Tignieu-Jameyzieu, sur la période 2008-
2018, 5 logements sont nécessaires annuellement pour répondre aux besoins liés au desserrement des
ménages.
- L’évolution de l’utilisation des logements (logements vacants et résidences secondaires)
Entre 2013 et 2018, la part des logements vacants a diminué sur la commune de Tignieu-Jameyzieu
dans un marché où leur part est d’ores et déjà très faible. Cette tendance s’est par ailleurs accentuée
entre 2016 et 2022. Cette évolution est caractéristique d’un marché immobilier tendu qui pourrait
rendre plus difficile le parcours résidentiel des ménages du territoire.
Les résidences secondaires sont quant à elle très faiblement représentées (moins de 1% des logements
de la commune en 2018 et 1,4% en 2022) et ne constituent pas un phénomène notable. Le marché
immobilier lié aux résidences secondaires n’est pas significatif et nous partons de l’hypothèse qu’il ne
devrait pas se développer à terme, dans un contexte de raréfaction du foncier.
Hypothèse à retenir pour l’estimation 2024 et le fil de l’eau :
- Une poursuite mesurée de la diminution de la taille moyenne des ménages et le maintien de
profil familiaux sur la commune
Hypothèse à retenir pour l’estimation 2024 et le fil de l’eau :
- Une relative stabilité de la part des logements vacants sur la commune, pouvant même porter
atteinte à la fluidité du parcours résidentiel sur la commune
- Une part très limitée de résidences secondaires 22
Le point mort, en résumé
• Estimation de la
situation de
Tignieu-Jameyzieu
en 2024
Au regard de l’ensemble de ces tendances et suite aux échanges avec la commune, une estimation de
la situation a été réalisée en termes d’accueil de population, de production de logements etc. pour
estimer le postulat de départ de la mise en œuvre d’un scénario de développement sur le temps du
PLU. Ce postulat de départ s’inscrit globalement dans les tendances passées. 23
2.5.2 Le scénario « fil de l’eau » : un prolongement des tendances passées (2024-2035)
Dans ce scénario fil de l’eau servant de point de repère, l’objectif est de prolonger les tendances
observées. On renoue donc ici avec les tendances longues observées sur Tignieu-Jameyzieu entre 2008
et 2018 : une croissance démographique portée par un solde migratoire important et un solde naturel
positif (+2.8%) ; un recul de la vacance qui ne permet pas aux habitants d’accomplir leur parcours
résidentiel sur la commune (117 logements vacants au total) et une part des résidences secondaires qui
reste anecdotique dans le volume de logements de la commune (21 résidences secondaires). Ce
scénario a été écarté par la commune, jugé irréaliste, notamment en termes de nombre de
constructions neuves à produire chaque année pour y parvenir (+1231 logements neufs ) construire d’ici
2035).
2.5.3 Un scénario privilégié (2024-2035)
Dans le scénario de développement
validé par la commune, le taux de
croissance annuel moyen continue
d’augmenter mais à une vitesse moins
importante que sur la période passée
2008-2018, passant à +1,03% soit
environ 1000 habitants
supplémentaires sur le temps du PLU.
Cette baisse de l’attractivité de la
commune s’explique par deux
phénomènes observables à l’échelle du
Département de l’Isère sur la période à
venir et retranscrit notamment dans le
scénario OMPHALE (INSEE) : une baisse
du nombre d’arrivées sur le territoire
et la prise en compte une tendance
nationale, qui est le vieillissement de la
population faisant par conséquent
diminuer la dynamique
démographique portée par le solde
naturel et impacte également la taille moyenne des ménages (qui diminue de fait, ces derniers étant de
moins en moins familiaux). 24
Les tendances liées à l’occupation du parc se poursuivent, à savoir une représentativité faible des
résidences secondaires (maintien de 21 résidences secondaires à termes), l’ambition de la commune
n’étant pas de développer ce type d’habitat et sa configuration n’étant pas propice à ce type de marché
immobilier.
La vacance se maintient autour de 3% du volume de logements global à l’échelle communal soit 119
logements vacants à terme, l’objectif n’étant pas de faire croitre artificiellement et outre mesure ce
phénomène mais plutôt de flécher des nouveaux produits de logements, dans la construction neuve
(+550 logements neufs sur les 12 ans d’application du PLU, soit 46 logements neufs à produire chaque
année), qui permettrons une meilleure fluidité du parcours résidentiel des habitants.
Ce scénario, travaillé notamment avec les services de l’Etat avant 2025, exclut toute prise en compte
du projet de construction des EPR de la centrale du Bugey qui pourrait avoir un impact significatif sur
les besoins en logements à déployer sur la commune à horizon 10 ans. Il exclut également le projet
régional du Tramway qui pourrait également avoir un impact sur l’attractivité de la commune dans les
prochaines années. Ces projets, restant à affiner en partenariat avec des instances supra-communales,
ne permettent pas d’avoir une vision prospective précise pour afficher un besoin précis du volume de
logements nécessaires à produire sur la période à venir.
A noter que la situation de la commune, sur la programmation de logements est spécifique et détaillée
ci-dessous :
L’objectif SCoT sur le temps 2018 et 2040 est de 1060 logements soit un rythme de construction annuel
48 logements par an. La production de logements à réaliser entre 2018 et 2035 (48x17) est ainsi estimée
à 819 logements. La construction neuve réalisée entre 2018 et 2023, selon la base ADS de la commune
s’élève à 730 logements, soit un reste à produire en construction neuve de (819-730) 89 logements sur
le temps du PLU, d’ici 2035.
Le scénario de développement retenu par les élus projette une réalisation d’environ 550 logements sur
la période couverte par le PLU (12 ans).
Ce chiffre est supérieur aux objectifs du SCOT mais s’explique par la nécessiter de prendre en compte
le nombre de logements possible au sein du potentiel foncier, qui est supérieur à l’objectif fixé par le
Le SCoT indique que le potentiel de nouveaux logements attribué à la commune à l’horizon 2040 est
de 1060 logements, soit environ 530 logements d’ici 2030 (sauf si le potentiel à l’intérieur de
l’enveloppe est supérieur). 25
SCOT (281 logements), des opérations en renouvellement urbain, qui sont des opérations maitrisées
par la commune et dont les études et les permis sont en cours (DUP secteur Mairie, Ancienne
Manufacture pour lesquels 309 logements au total sont programmés) et des coups partis sur des
secteurs cohérents et encadrés par des OAP comme l’OAP des Bruyères avec 13 logements prévus.
L’écart entre les 550 logements projetés dans le PADD et les 603 logements qui pourraient voir le jour
d’ici 2035 est à relativiser, puisque la part de logements estimée dans le potentiel foncier ne sera très
probablement pas mobilisée à 100% dans les 12 ans à venir.
Partant de ce constat, le scénario choisi par la commune et les choix en termes de mobilisation du
foncier à l’intérieur de l’enveloppe urbaine à court et moyen terme restent compatibles avec les
objectifs du SCoT (voir justification du volet foncier ci-après).
Ce choix a par ailleurs conduit à une priorisation nécessaire des secteurs de projet et à la mobilisation
prioritaire de l’outil 2AU (zone d’urbanisation non ouverte immédiatement) pour les secteurs de
développement à destination d’habitat. La mobilisation de cet outil permet de temporiser le
développement communal dans le temps, sur des secteurs donnés. 26
Entre l’arrêt du projet en octobre 2024 et son approbation en février 2026, deux projets majeurs
ont été enclenchés sur le territoire communal ou sur des territoires proches, impactant directement
la commune et son développement.
-Le projet de tramway créant la liaison Crémieu-Lyon par Meyzieu, porté par la Région et dont les
études de faisabilités ont été réalisées en 2025, aboutissant à la définition des secteurs station. Les
échéances sont désormais connues et officielles, le projet devrait être finalisé pour 2032. La
concertation publique a elle été initiée à l’automne 2025. La station de tram prendra place aux
abords directs du quartier des Brosses, zoné en 2AU au PLU arrêté.
Ce projet, officialisé entre arrêt et approbation du projet de PLU a nécessairement fait l’objet
d’échanges et de négociations avec l’Etat et le SCOT pour revoir la stratégie de développement de
la commune et particulièrement les abords de cette future station.
Dans un objectif d’anticipé le développement potentiel du quartier des Brosses, secteur stratégique,
ce dernier a été classé en zone 2AU.
-Un second projet, impactant le territoire élargi de la commune, est le projet de construction d’une
paire d’EPR2 à proximité du site du Bugey. Des études officielles, portées à la connaissance du public
en février 2025, démontrent les enjeux des territoires concernées, dont la commune de Tignieu-
Jameyzieu fait partie intégrante. Les enjeux pour ces territoires, sont les suivants et doivent être
intégrés aux politiques publiques locales :
- La nécessité de produire de nouveaux logements ;
- La mise en conformité des systèmes d’assainissement ;
- Les vigilances à porter sur les équipements d’éducation (primaire et collège) et les soins de
premiers recours ;
- Développer le report modal en s’appuyant sur le Tram Lyon-Meyzieu-Crémieu, le SERM…
- La trajectoire ZAN
Ces éléments cumulés ont permis de lancer des réflexions sur le fait qu’il fallait retravailler le secteur
des Brosses pour qu’il devienne l’un des secteurs stratégiques de développement à moyen terme
sur la commune. Situé à proximité directe de la future station de tramway, il s’agit ici de prévoir
l’accueil de population en conséquence de ces deux projets.
Ainsi, environ 760 personnes supplémentaires sont envisagées, en plus des 1000 personnes prévues
dans le scénario initial.
Ce chiffre résulte d’une estimation basée sur les hypothèses suivantes :
- Un nouveau quartier des Brosses, zoné en 2AU, qui prévoit 50 logements/ ha sur une surface
de 6 ha (partie ouest) conduisant à la production de 300 logements ;
- Une estimation de 2.56 personnes par ménage, soit environ 760 personnes
supplémentaires dans ce quartier.
En synthèse, le PLU de la commune de Tignieu-Jameyzieu permettra l’accueil de 1760 nouveaux
habitants et la production de 903 logements neufs supplémentaires. 27
2.6 Les objectifs fonciers liés au scénario choisi
2.6.1 Le volet résidentiel
Le rythme de construction annuelle croisé avec un objectif de densité donne en théorie le foncier
nécessaire pour la réalisation du scénario de développement porté par le PLU. Ici, la commune a
souhaité réaliser une analyse fine des capacités d’accueil possible du potentiel foncier, au regard du
potentiel réel de chaque parcelle. Une simulation des capacités d’accueil de chaque parcelle a été
réalisée au regard des morphologies urbaines environnantes, de la configuration de chaque parcelle et
des accès.
Pour rappel, la commune a identifié :
Dents creuses à vocation
mixte/habitat
Parcelles divisibles à vocation
mixte/habitat
Total
7.27 ha 16.31 ha 23.58 ha
Pouvant accueillir respectivement, selon l’analyse réalisée à la parcelle :
Dents creuses à vocation
mixte/habitat
Parcelles divisibles à vocation
mixte/habitat
Total de logements
135 logements 146 logements 281 logements
Ce ratio met en avant une densité moyenne de 12 logements par hectare dans le diffus. Cet objectif, en
deçà de la densité moyenne du SCoT (28 logements par ha) est contrebalancé par des opérations
fléchées en centre-ville, qui sont sous maitrise foncière publique (EPF ou commune) et qui indiquent
des densités élevées permettant de se rapprocher de l’objectif du SCoT en raisonnant à l’échelle de la
commune.
Secteurs en renouvellement –
couverts par une OAP :
OAP Manufacture
OAP Mairie
Surface en renouvellement
couverts par une OAP :
OAP Manufacture
OAP Mairie
Densité des opérations
couverts par une OAP :
OAP Manufacture
OAP Mairie
309 logements 3.48 ha 88 logements/ha Densité globale à l’échelle de l’enveloppe urbaine de la commune
22 logements /ha
Un seul secteur en extension est urbanisable immédiatement avec un zonage U. Une OAP permet de
garantir une densité minimum, garantissant l’atteinte des objectifs du SCOT. Ce secteur, très enserré
dans les tissus bâtis est un secteur stratégique de développement pour la commune, puisque considéré
comme une enclave urbaine. De plus, un permis d’aménager est en cours d’instruction sur ce secteur.
Secteur d’extension en zone
UBbr couvert par une OAP.
Surface en extension en zone
UBbr couvert par une OAP.
Densité de l’opération
13 logements 0,8 ha 16 logements/ha 28
En synthèse la production de logements se répartit de la façon suivante sur la commune de Tignieu-
Jameyzieu :
Dents
creuses
Divisions
parcellaires
Renouvellement
urbain :
Secteurs situés
dans l’enveloppe
urbaine et
couverts par une
OAP :
OAP Manufacture
OAP Mairie
Extension urbaine
Zone UBbr-
Couverte par une
OAP Bruyères
TOTAL
135 146 309 13 603
La prise en compte de la temporalité dans le développement communal
Pour rappel, les orientations d’aménagement et de programmation des PLU doivent définir un
échéancier prévisionnel global d’ouverture à l’urbanisation des zones à urbaniser sur l’ensemble du
territoire couvert par le PLU. Les choix effectués par la commune sur ce point ont permis de mobiliser
plusieurs outils permettant de planifier le développement de la commune dans le temps et ce
notamment, afin d’adapter les équipements et réseaux à l’accueil démographique induit par la
construction de nouveaux logements.
Ainsi, cet échéancier permet de planifier le développement de la commune selon les échéances
suivantes (à noter que cette partie a été mise à jour entre arrêt et approbation du PLU pour intégrer
les changements de temporalité de développement sur la zone des Brosses).
Le choix de la localisation de ces secteurs en extension et de leur priorisation repose sur les arguments
suivants :
Zones d’extension de
l’enveloppe
Justifications Temporalité
Zone UBbr (OAP
Bruyère)
Enclave urbaine, dont le Permis
d’Aménagé est en cours d’instruction :
Programmation :
16 logements/0.8 ha (densité compatible
avec les objectifs du SCOT)
4 logements sociaux
Court terme : avant 2031
Comme évoqué précédemment dans la partie justification du scénario, deux projets structurants
sont venus bouleverser la temporalité du développement initiale de la commune, entre l’arrêt du
projet de PLU en octobre 2024 et son approbation en 2026.
L’impact pour la commune peut être, selon la temporalité de l’aménagement du projet des Brosses,
sur la consommation d’espace. Une partie du secteur des Brosses était bien prévue en zone 2AU
et déjà comptabilisée dans la consommation de l’espace pour la période future 2031-2035 mais
pas l’intégralité du secteur. Cependant l’impact surtout très important est en matière de
production de logements à prévoir sur le temps court du PLU. 29
La consommation d’espace du PLU, liée à la production de logements
Plusieurs postes de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestier sont à distinguer :
- A la demande de la DDT de l’Isère, les dents creuses sont à comptabiliser dans la consommation
d’espace du PLU. A noter toutefois que seules les dents creuses de plus de 2500 m2 ont été
prises en compte dans ce calcul, selon le décret n° 2023-1096 du 27 novembre 2023 relatif à
l’évaluation du suivi de l’artificialisation des sols.
- Les zones U en extension de l’enveloppe et pour lesquels la commune a souhaité mettre en
place une OAP. Il s’agit de la zone UBbr couverte par l’OAP Bruyère.
- Les zones 1AU, ouverte immédiatement à l’urbanisation, et qui sont également couverte par
une OAP.
- Les zones 2AU, pour lesquelles la temporalité de l’ouverture à l’urbanisation est à plus long
terme.
La synthèse en chiffre :
2AUb (Les Brosses) Une maîtrise foncière sur la partie ouest
et une localisation stratégique au regard
du projet d’implantation de 2 EPR2 sur un
territoire proche.
Moyen/long terme : après 2031
2AUa (Loyettes) Des réseaux en l’état potentiellement
insuffisants pour accueillir de nouvelles
opérations mais des dents creuses très
enserrées dans le tissu existant.
Moyen/long terme : après 2031
Type de zone Superficie
totale
Dents creuses de plus de
2500 m2
4.6 ha
UBbr 0.8 ha
2AUb 16.3 ha
2AUa 2,75 ha
Total 24.45 ha 30
2.6.2 Le volet économique
En termes de foncier, la commune souhaite préserver une certaine souveraineté économique, en lien
notamment avec le SCoT, et limiter le phénomène de ville dortoir (aire d’influence de Bourgoin-Jallieu
et Lyon).
A cet effet, un besoin en foncier économique a été identifié à hauteur de 1.78ha en zone AU, dans la
zone des Quatre Buissons et un recensement des espaces livres mais équipés et ne nécessitant pas OAP
a été réalisé, permettant un classement en zone UI de certaines parcelles (voir ci-après).
Ces secteurs correspondent aux parcelles ci-dessous, qui ont été classées en zone UI de part :
- La configuration des parcelles, enserrées dans le tissu déjà bâti ;
- La présence des réseaux et l’existence de permis de construire en cours de validités (travaux non
débutés) ;
- L’usage du sol qui en est fait actuellement (artificialisation avérée au sens de l’OCS-GE,
dépôts/stockage de matériaux).
Le SCoT indique que l’extension autorisée de la zone des 4 Buissons sera de 3ha (pour des activités
non commerciales uniquement). 31
Le maintien en zone constructible (U ou AU) des secteurs de développement à destination de
l’économie est nécessaire pour finaliser l’aménagement de la zone des Quatre Buissons et limiter le
phénomène d’enfrichement de ces parcelles.
Référence
cadastrale
Zonage Surface Inscription
graphique à déduire
(protection
environnementale)
Total Justifications Consommation
NAF du PLU
(+ / -)
AB 459/AB
458/AB 457
1AUia 0.9 ha 0.9 ha Nécessaires pour finaliser
l’aménagement de
la zone des Quatre
Buissons.
+
AB 456 1AUig 0.9 ha 0.9 ha Les travaux ont commencé en
2021.
-
AB 455 UIc/UIg 2,09 ha 0,84 ha 1,25
ha
+
AB 439 UIc 1,15 ha 1,15
ha
Pertinence d’un
zonage U au regard
de son
imperméabilisation
avérée et de son
usage (stockage).
+
AB 105 UIc 0,73 ha 0,73
ha
Potentiel
intéressant pour
l’implantation
d’entreprise. Une
parcelle qui peut
être considérée
comme une grande
dent creuse.
+
4.93
ha
4.03 ha
2.6.3 Le volet équipement et infrastructures
La commune de Tignieu-Jameyzieu disposera, en 2032, d’une station liée au projet de Tramway. Cette
station doit être équipée d’un parking suffisamment conséquent pour permettre d’absorber le
rabattement prévu depuis les autres communes du bassin de vie de Tignieu-Jameyzieu.
Entre l’arrêt du projet de PLU en 2024 et l’approbation du projet en février 2026, la Région a précisé ses
besoins et a demandé à la commune de Tignieu-Jameyzieu de classer en zone U équipement un secteur
de 1ha au nord des Brosses.
A la demande des partenaires, une analyse complémentaire a été menée sur l’ensemble des
emplacements réservés (ER) impactant les zones A et N du territoire.
Sur les 33 emplacements réservés prévus dans le PLU, 18 sont totalement ou partiellement situés en
zone Agricole ou Naturelle.
Au regard du décret n° 2023-1096 du 27 novembre 2023 relatif à l’évaluation du suivi de l’artificialisation
des sols, 5 de ces 18 emplacements réservés sont consommateur d’espace agricole ou naturel. 32
N°ER Libellé Surface (m²) Le détail du projet U (m²) A (m²) N (m²) Pour les ER en zone A
ou N : artificialisation
des sols ?
Impact
1
Création cheminement
doux – chemin du Pan
Perdu
3747,1
Prolongation du
cheminement
existant de la rue
des 4 buissons à la
Girine
144,5 2223 1379,6
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
2 Place de la mairie 759,5
Aménagement
d'une place
publique - mode
doux -
stationnements
759,5 0 0 / /
3 Place de la mairie 714,6
Aménagement
d'une place
publique - mode
doux -
stationnements
714,6 0 0 / /
4 Cheminement doux Mairie/Letrat 350,3
Création d'une
liaison mode doux
interquartier, de la
Mairie à la Maison
de santé
350,3 0 0 / /
5
Cheminement doux
OAP
Usine/Montay/Violett
e
418,8
Création d'une
liaison mode doux
interquartier, du
GAMBAUD à la
future station de
tram
418,8 0 0 / /
6 Elargissement trottoir 114,2 Création d'un trottoir 114,2 0 0 / /
7 Giratoire 60,8
Amélioration de la
sécurité carrefour
rue du
Montay/rue du
Gambaud
60,8 0 0 / /
8
Cheminement doux
ancienne
manufacture/Montay
294,3
Création d'une
liaison mode doux
interquartier, du
GAMBAUD à la
future station de
tram
294,3 0 0 / /
9
Cheminement doux
ancienne
manufacture/Montay
91,4
Création d'une
liaison mode doux
interquartier, du
GAMBAUD à la
future station de
tram
91,4 0 0 / /
10
Création d’un
cheminement doux
Route de
Bourgoin/Rue du
Montay
2843,4
Création d'une
liaison mode doux
interquartier, du
GAMBAUD à la
future station de
tram
1071,9 103,7 1667,8
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
11
Création d’une voirie
Route de
Bourgoin/quartier des
Brosses
3646,6
Liaison route de
Bourgoin/quartier
des Brosses et
corridor
écologique
0 0 3646,5
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
= 33
12 Elargissement Chemin de Vercouvet 876,9
Création d'un
cheminement
doux de la route
département D18
au quartier du
Vercouvet
0 876,9 0
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
13 Elargissement Chemin de Vercouvet 194,6
Création d'un
cheminement
doux de la route
département D18
au quartier du
Vercouvet
0 194,6 0
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
14
Aménagement d’un
fossé chemin de
Vercouvet/chemin du
marais
694,9 Elargissement du chemin existant 0 694,9 0 Non =
15
Création d’une
plateforme le long de
la Bourbre
735,6
Création d'une
liaison du chemin
du Prieuré aux
rives de la Bourbre
0 0 735,6 Oui pour 0,07 ha -
16
Création d’un
cheminement piéton
le long de la Bourbre
3381,5
Création d'une
liaison du chemin
du Prieuré aux
rives de la Bourbre
0 0 3381,3
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
17 Création d’une voie piétonne 261,1
Création d'une
voie piétonne
rejoignant le
cheminement du
marais de La
Léchère ENS
0 0 261,1
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
18 Création d’un cheminement doux 1733
Création d'un
cheminement
doux rejoignant le
quartier de
l'Ermite au
quartier des
Bruyères
0 0 1733
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
19
Création d’une voie-
Chemin des
Roches/chemin des
Bruyères
2118,2
Liaison routière
pour sécuriser la
sortie sur la RD517
via le giratoire
existant
2118,2 0 0 / /
20
Création d’une voie-
rue des Frères
Lumière/Bd Ampère
2608,3
Liaison routière
pour sécuriser la
sortie sur la RD517
via le giratoire
existant
2608,3 0 0 / /
21 Contournement du quartier de Jameyzieu 1640,9
Création d'un
giratoire d'entrée
de ville à l' Est du
quartier de
Jameyzieu
0 1640,9 0 Oui pour 0,16 ha -
22 Contournement du quartier de Jameyzieu 29229, 5
Création d’une
voie Déviation au
sud du quartier de
Jameyzieu
0 28643,7 585,8 Oui pour 2,92 ha -
23 Contournement du quartier de Jameyzieu 3234
Création d'un
giratoire d'entrée
de ville à l'Ouest
du quartier de
Jameyzieu
1056,1 25,3 2152,6 Oui pour 0,21 ha en limite de zone U -- 34
24
Création d’une voie-
Chemin des
Roches/rue Gutenberg
1202,1
Liaison routière
pour sécuriser la
sortie sur la RD517
via le giratoire
existant
1202,1 0 0 / /
25 Eaux pluviales 3705,7
Création d'un
bassin de
rétention et
d'infiltration des
eaux pluviale, afin
d'éviter les
inondations du
chemin des
Bruyères
3705,7 0 0 / /
26 Création d'un cheminement doux 36,9
Liaison
interquatier Mt
Ouest/ rue de
l'Eglise
36,9 0 0 / /
27
Création d'une
plateforme de
retournement
344,9
Au bout du
Chemin des
Tournes qui est
une impasse
0 344,9 0 Oui pour 0,03 ha en limite de zone U -
28 Création d'un cheminement doux 2765,2
Liaison le long de
la RD18 route de
Loyettes au Nord
de la Commune et
la commune de
Chavanoz
2375,5 389,7 0
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
29
Création d’un
cheminement piéton
et d’une plateforme le
long de la Bourbre
2114,9
Création d'une
liaison du chemin
du Prieuré aux
rives de la Bourbre
8,5 551,6 1554,8
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
30 Création d’un cheminement doux 722,1
Création d'une
continuité du
chemin doux
existant de l'école
de la Plaine au
quartier de Pan
Perdu
722,1 0 0 / /
31 Création d’un cheminement doux 673,6
Création d'une
continuité entre le
Chemin des
Tournes voie
piétonne et cycles
et le cheminement
rue de la Chapelle
0 673,6 0
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
32 Création d'un cheminement doux 376,1
Liaison
interquatire Mt
Ouest/ rue de
l'Eglise
376,1 0 0 / /
33 Création d'un cheminement doux 679,6
Liaison du quartier
du Revorchat à la
RD18 route de
Loyettes
0 679,6 0
Non
Aménagement d’une
largeur de moins de 5
mètres
=
TOTAL (en ha) 1,8 3,7 1,7
La majorité des emplacements réservés ne sont pas considérés comme consommateurs d’espaces
agricoles, naturels et forestiers au sens du décret du 27 novembre 2023 relatif à l’évaluation et au suivi
de l’artificialisation des sols, dans la mesure où il s’agit principalement d’emplacements réservés
destinés à la création de cheminements dont la largeur est inférieure à 5 mètres. 35
En résumé, les emplacements réservés générant de l’artificialisation des sols supplémentaires restent
relativement limités : ils représentent un maximum de 3,39 ha.
En synthèse, la consommation d’espace à destination d’équipements et d’infrastructure s’élève à :
Zone U équipement (parking) 1 ha
Emplacements réservés 3.39 ha
Total 4.39 ha
2.6.4 La consommation foncière totale engendrée par le PLU
Avec zones à urbaniser 2AU :
Destinations Consommation NAF
2024-2035
Habitat 24.45
Activités 4.03
Equipements et
infrastructures
4.39
TOTAL 2024-2035 32.87 ha
Ce volume global appelle toutefois une analyse nuancée, en particulier concernant la destination
« Habitat ». En effet, la quasi-totalité de la consommation ENAF associée à cette destination concerne
des secteurs classés en zone 2AU, non ouverts immédiatement à l’urbanisation. Ces zones représentent
58% des 32,87 ha projetés.
Ces secteurs constituent des réserves foncières mobilisables à moyen et long termes, conditionnées à
une ouverture ultérieure à l’urbanisation dans le respect des orientations du projet communal. Ainsi, la
consommation affichée ne correspond pas à une urbanisation immédiate, mais à un potentiel encadré
et à planifier dans le temps.
Hors zones à urbaniser 2AU :
Destinations Consommation NAF
2024-2035
Habitat 5.4
Activités 4.03
Equipements et
infrastructures
4.39
TOTAL 2024-2035 13.82 ha
Ainsi, la consommation d’espaces permise immédiatement par le PLU est d’environ 13,8 ha. 36
2.7 Des objectifs de modération de la consommation inscrits dans le PADD
L’articulation avec la Loi Climat et Résilience
La loi Climat et Résilience d’août 2021 définit la trajectoire « Zéro Artificialisation Nette » (ZAN), visant
à réduire progressivement la consommation d’espace pour stopper l’augmentation de la part de terres
artificialisées, dans un objectif de préservation des terres agricoles, des espaces naturels et des
fonctions écosystémiques des sols (stockage de carbone, infiltration de l’eau…).
Cette trajectoire prévoit, à l’échelle nationale :
- Entre 2021 et 2031, une division par deux du rythme annuel de consommation foncière
observée sur la période 2011-2021 ;
- Entre 2031 et 2050, une réduction du flux d’artificialisation des sols jusqu’à l’atteinte du Zéro
Artificialisation Nette en 2050.
Cet objectif national devait être décliné dans le SRADDET Auvergne-Rhône-Alpes avant novembre 2024.
L’échéance étant dépassée, c’est au SCoT des Balcons du Dauphiné d’assurer la déclinaison de l’objectif
national. En l’attente de cette évolution ce sont les objectifs de modération nationaux qui s’appliquent
à la commune de Tignieu-Jameyzieu.
Focus sur la consommation foncière 2011-2021
Comme indiqué précédemment, la commune a réalisé une analyse fine, plus précise que le portail de
l’artificialisation, concernant la consommation d’espaces agricoles naturels et forestiers sur la période
2011-2021, soit une consommation de 33,4 ha en 10 ans.
Selon cette méthodologie, l’enveloppe foncière allouée en extension pour la commune de Tignieu-
Jameyzieu s’élève 20,04 ha pour la période 2021-2035. Plus en détail voici la méthode qui a permis
d’atteindre ce résultat :
Consommation d’ENAF 2011-2021 33.4 ha
Rythme annuel de consommation d’ENAF 2011-2021 3.34 ha
Objectif loi Climat et résilience 2021-2031 (réduction de
50% du rythme annuel de consommation d’ENAF par
rapport à la période 2011-2021)
1.67 ha
Objectif 2031 16.7 ha
2031-2035 : réduction de l’artificialisation des sols selon
méthodologie expliquée dans le « focus
méthodologique » (1.67 ha /2)
4.175 ha
Objectif 2021-2035 20 ha
A ce chiffre il convient de soustraire la consommation d’espace recensée par la commune entre 2021
et 2024 au regard des permis de construire soit 1,2 ha.
Soit une enveloppe restante pour la période du PLU 2024-2035 : 18,84 ha dont 14.2 ha sur le premier
pas de temps 2024-2031 et 4.175 sur le second pas de temps 2031-2035.
Focus méthodologique :
Sur la base du portail de l’artificialisation, nous avons pu analyser l’évolution de la consommation des
espaces naturels, agricoles et forestiers, en la qualifiants (vocations). Afin de participer à la trajectoire
Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050, la consommation d’espaces réalisée sur la période 2011-
2021 devra être divisée par deux sur la période 2021-2031, puis par 4 sur la période 2031-2041 par
rapport à la période de référence 2021-2031. A noter que le PLU court jusqu’en 2035. 37
Dans la mesure où l’ensemble du secteur des Brosses est classé en zone 2AUb et où la mise en service
du projet de tramway n’est pas envisagée avant 2032, les conditions d’ouverture à l’urbanisation
demeurent à être précisées à court et moyen termes. Ce secteur reste en effet conditionné à la
réalisation d’une procédure d’évolution du PLU voire du SCoT avec la formalisation d’orientations
d’aménagement.
Par conséquent, la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (NAF) sur la période 2024-
2031 est volontairement limitée et demeure inférieure aux objectifs fixés par le ZAN. En revanche, sur
une temporalité plus longue (2031-2035), une mobilisation foncière plus importante pourrait être
envisagée, sans pour autant conduire à l’urbanisation intégrale de la zone 2AUb, laquelle pourrait être
ouverte de manière progressive et partielle en fonction des besoins et des conditions de réalisation.
La répartition de la consommation d’espaces NAF selon les temporalités de la loi climat et
résilience (dans le cas où aucune partie de la zone 2AUb n’est ouverte à l’urbanisation) :
Poste de
consommation NAF
au PLU
2024-2031 Total ha 2024-
2031
2031-2035 Total ha 2031-
2035
Habitat Dents creuses
(0.38ha par an x 7
ans )
2.66 Dents creuses
(0.38 x 5)
1.9
OAP Bruyère (UBbr) 0.8 OAP Loyettes 2.8
Activité économique Zones UI+ 1AUia 4.03 / Equipement (zone
Ueq)
1 /
Equipements et
infrastructures
Emplacements
réservés, (hors
projet de
contournement de
Jameyzieu)
0.10 Emplacements
réservés pour
le
contournement
de Jameyzieu
3.29
Total 8.59 7.99
La répartition de la consommation d’espaces NAF selon les temporalités de la loi climat et
résilience (dans le cas où l’ensemble de la zone 2AUb est ouvert à l’urbanisation sur le long terme) :
Poste de
consommation NAF
au PLU
2024-2031 Total ha 2024-
2031
2031-2035 Total ha 2031-
2035
Habitat Dents creuses
(0.38ha par an x 7
ans )
2.66 Dents creuses
(0.38 x 5)
1.9
OAP Bruyère (UBbr) 0.8 OAP Loyettes 2.8
Brosses (2AUb) 15.9
Activité économique Zones UI+ 1AUia 4.03 / Equipement (zone
Ueq)
1 /
Equipements et
infrastructures
Emplacements
réservés, (hors
projet de
contournement de
Jameyzieu)
0.10 Emplacements
réservés pour
le
contournement
de Jameyzieu
3.29 38
Total 8,59 23.89
Toutefois, comme indiqué précédemment, le secteur des Brosses pourrait faire l’objet d’une ouverture
partielle et phasée à l’urbanisation, permettant de répartir les opérations dans le temps et de limiter la
consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (NAF) sur la période considérée.
En tenant compte de l’importance de la commune de Tignieu-Jameyzieu et de son rôle présent et futur
dans le développement de l’agglomération pontoise sur le temps court (2032 : arrivée du tramway +
accueil progressif de population lié à la construction de la paire d’EPR2), le projet de PLU, s’inscrit dans
une trajectoire baissière de consommation d’espace sur le pas de temps 2021-2031 par rapport à la
période passée. La seconde période 2031-2035 et les postes de consommation d’espace identifiés ne
sont que très hypothétiques et seront lancés au regard d’évolutions ultérieures du PLU.
Un PLU qui s’inscrit dans une stratégie baissière de consommation d’espaces agricole, naturels et
forestiers relativement au PLU de 2017
La comparaison entre le PLU révisé et le PLU avant révision démontre que cette procédure a permis
d’inscrire le territoire dans une stratégie de modération de la consommation de l’espace.
Evolution entre PLU révisé et
PLU de 2026
Surfaces en ha Gain de A et N par
rapport au PLU révisé
(ha)
de U vers U 359,8
de U vers AU 1,9
de U vers A 3,5 3.5
de U vers N 3,7 3.7
de AU vers U 5,1
de AU vers AU 19,7
de AU vers A 14,1 14.1
de AU vers N 0,0
de A vers U 9,1
de A vers AU 0,0
de A vers A 666,6
de A vers N 0,7
de N vers U 11,1
de N vers AU 0,0
de N vers A 6,2
de N vers N 231,8
Gain de A et N par rapport au
PLU révisé
+ 21.3
Le PLU s’inscrit donc dans une stratégie de modération de la consommation d’espaces NAF relativement
au PLU précédent.
Une modération de la consommation d’espaces effective et une adéquation du projet avec les objectifs
chiffrés du PADD 39
Le PADD indique un objectif de 18 ha de consommation d’espaces agricoles et naturels sur le temps du
PLU, toutes vocations confondues.
Cet objectif prend bien en compte la consommation d’espace recensée par la commune entre 2021 et
2024 au regard des permis de construire soit 1,2 ha.
Le PLU permettant immédiatement une urbanisation d’espaces non bâti à hauteur d’environ 13,8 ha,
s’inscrit bien dans la trajectoire ZAN qu’impose la loi Climat et Résilience.
La prise en compte des zones à urbaniser 2AU engendre en revanche une consommation qui va au-delà
de l’objectif du PADD (32,9 ha au total soit environ 15 ha s’excédent).
L’opération du secteur des Brosses devra ainsi faire l’objet d’une procédure d’évolution pour être pris
en compte dans la consommation d’espace projetée.
Le bilan triennal du PLU relatif à de la consommation d’espace et le bilan de l’application du PLU à 6 ans
permettront par ailleurs d’affiner les besoins quant au second pas de temps du PLU à savoir 2031-2035. 40
2.8 Justification du Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Véritable clé de voûte du Plan Local d’Urbanisme de Tignieu-Jameyzieu, le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables fixe les orientations générales du projet politique souhaitées par les élus de
la commune pour les 10 à 15 années à venir, en matière d’aménagement du territoire et de
développement durable.
La définition du PADD a fait l’objet de plusieurs temps de concertation et d’échanges avec les élus, les
partenaires et le grand public. A la fin de chaque grand axe, une carte de synthèse des objectifs est
intégrée de manière à les illustrer et les localiser à l’échelle communale. Ces cartes n’ont aucune valeur
prescriptive.
Le PADD a été adapté afin de reprendre les objectifs finaux du projet porté par les élus.
Par ailleurs, la prospective réalisée lors du travail sur le PADD a fait émerger plusieurs secteurs à enjeux,
travaillés au sein des Orientations d’Aménagement et de Programmation.
Conformément à l’article L.151-5 du Code de l’urbanisme, le PADD du PLU de Tignieu-Jameyzieu définit :
« 1° Les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage,
de protection des espaces naturels, agricoles et forestier et de préservation ou de remise en bon état des
continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux
d’énergie, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le
développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public de
coopération intercommunale ou de la commune.
(…) Le PADD fixe les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre
l’étalement urbain.
Il ne peut prévoir l’ouverture à l’urbanisation d’espaces naturels, agricoles ou forestiers que s’il est
justifié, au moyen d’une étude de densification des zones déjà urbanisées, que la capacité d’aménager
et de construire est déjà mobilisée dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient compte de la capacité
à mobiliser effectivement les logements vacants, les friches et les espaces déjà urbanisés pendant la
durée comprise entre l’élaboration (…) du PLU et l’analyse prévue à l’article L 153-27.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères,
architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu’il existe une ou plusieurs communes
nouvelles ».
Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-Jameyzieu
Objectif 1/ Maîtriser le développement urbain
L’artificialisation des sols est une des grandes thématiques de la loi Climat et Résilience de 2021. Dans
cet objectif d’encadrer la bétonisation des terres, la loi fixe plusieurs objectifs pour les territoires, à
savoir diviser par deux le rythme d’artificialisation d’ici 2031 et atteindre le zéro artificialisation nette
d’ici 2050. Tignieu-Jameyzieu se veut volontariste dans la maîtrise du développement urbain tout en
permettant l’accueil d’une nouvelle population et en assurant une gestion économe des espaces
agricoles et naturels. Dans cette perspective, l’ambition portée par la commune est de fixer un objectif
de croissance démographique de 1,03% par an sur la période 2024-2035, et d’encourager la mixité des
formes urbaines et le déploiement de produits spécifiques et innovants en réponse aux besoins
diversifiés au cours de la vie, afin d’être en cohérence avec l’évolution de la taille moyenne des ménages
et d’assurer une mixité sociale. Et pour une gestion économe de l’espace, la commune mobilise en
priorité le foncier disponible dans l’enveloppe bâtie (dents creuses…) et favorise les réhabilitations et la
remise sur le marché de logements vacants.
Objectif 2/ Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu
Le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu est un élément patrimonial caractéristique de la commune, dont il
est souhaitable de conforter l’identité. Dans cette perspective, le projet communal vise à favoriser la 41
mixité fonctionnelle, à améliorer les déplacements et à valoriser le cadre de vie. Ces objectifs se
traduisent notamment par la préservation des deux polarités commerciales du centre-ville tout en
favorisant le développement des commerces de proximité et des activités de service, de nouvelles
formes de mobilités (modes doux, surfaces éco-aménageables) et la conservation et protection des
éléments patrimoniaux et la biodiversité qui contribuent à la valorisation du cadre de vie.
Objectif 3/ Encadrer le développement du quartier des Quatre Buissons
Le quartier des Quatre Buissons, est un quartier mixte, occupé par une zone d’activité (centre
commercial) et une zone habitée, dont la commune se veut motrice pour encadrer son développement.
Le projet communal vise à développer, de façon raisonnée les vocations économiques de la zone
d’activité des Quatre Buissons en limitant son extension à 3 ha maximum, et à maintenir la vocation
commerciale des zones d’activités Place du Dauphiné et du Bochet. L’ambition de la commune est
également de valoriser le cadre de vie des espaces habités du quartier en améliorant la qualité des
entrées de villes et en mettant en valeur les éléments caractéristiques de ces espaces (tissu faubourg,
coupures vertes, équipements…).
Objectifs 4/ Préserver l’identité du quartier de Jameyzieu et de Vercouvet
L’une des volontés de la commune est de maîtriser le développement du quartier Jameyzieu en ne
permettant aucune extension urbaine de sorte à mettre en valeur le tissu du village. Mais aussi de limiter
le développement sur le quartier Vercouvet en ne permettant aucune création de logement sur le
hameau en raison d’une absence de réseau d’assainissement collectif et dans un objectif de préserver
les caractéristiques du tissu et les activités agricoles dans le hameau.
Objectif 5/ Accompagner le développement urbain
Accompagner le développement urbain est l’un des enjeux forts des territoires pour les années à venir.
Dans cette perspective, la commune est désireuse d’accompagner le développement urbain en
améliorant notamment les déplacements pour sortir du schéma de la voiture individuelle (modes doux
transports en commun, réseaux de covoiturage), les réseaux d’eau et d’assainissement pour éviter la
pollution des milieux, la gestion des déchets pour des raisons évidentes de santé publique (dispositifs
innovants, économie circulaire…) et la gestion de l’énergie pour développer un schéma plus sobre en
émissions de gaz à de serre et moins énergivore (transition énergétique).
Préserver et mettre en valeur le cadre de vie de Tignieu-Jameyzieu
Objectif 1/ Renforcer la vocation agricole du territoire
Les espaces agricoles sont au cœur des préservations actuelles, notamment car ils contribuent à la
durabilité d’un territoire. Sur Tignieu-Jameyzieu ce sont treize exploitants qui mettent en valeur le
territoire communal, ayant leur siège ou non sur la commune. Le projet de la commune vise à renforcer
la vocation agricole du territoire en favorisant l’implantation de nouvelles exploitations et l’accessibilité
aux exploitations agricoles. Afin de préserver les espaces agricoles, la commune désire faciliter la
pérennité des exploitations agricoles à travers la transmission, la reprise d’exploitations, la reconversion
etc… Et valoriser les ressources locales et développer les circuits cours en permettant la diversification
des activités agricoles et le développement de l’économie circulaire.
Objectif 2/ Préserver les éléments caractéristiques de la trame verte et bleue
Pour contrer les divers effets néfastes du déclin de biodiversité, il est crucial de protéger les habitats
naturels. Dans ce sens, la commune souhaite préserver durablement les éléments naturels, aquatiques
et terrestres, qui la composent (milieux ouverts prairiaux, forestiers et humides). Le projet communal
permet entre autres d’engager des opérations de restauration écologiques afin de renforcer et de
protéger les corridors écologiques et les espaces agro-naturels pour garantir leur bonne fonctionnalité
écologique. 42
Objectif 3/ Mettre en valeur les atouts touristiques et paysagers
Le tourisme a plusieurs avantages dans un territoire, mais il est surtout un atout économique et attractif.
A Tignieu-Jameyzieu le tourisme est relativement faible et l’offre d’hébergement touristique assez
petite. Jouissant d’une grande qualité paysagère et environnementale, la commune est déterminée à
valoriser les atouts paysagers du territoire, notamment en préservant les sites naturels aux potentiels
touristiques et les particularités des entités paysagères. Pour conforter les activités touristiques du
territoire, la commune souhaite développer le maillage d’itinéraire modes doux et créer des connexions
cyclables vers les itinéraires cyclotouristiques du territoire et les voies vertes.
Orientation 4/ Intégrer les risques dans les choix d’aménagement du territoire dans un contexte de
changement climatique
Dans le contexte du changement climatique, les risques (naturels, technologiques…) tendent à
s’intensifier. Le projet communal vise donc à intégrer ces risques dans les choix d'aménagement du
territoire, afin de réduire la vulnérabilité du territoire et de protéger la population de la commune. D'une
part, cette approche permet d’anticiper les risques. D'autre part, elle limite, voire empêche les
conséquences néfastes sur les biens et les personnes. Cela se traduit entre autres par développer le
concept de transition énergétique et préserver les ressources naturelles. Le territoire est également
soumis à certaines nuisances comme la pollution atmosphérique et sonore, nécessitant de limiter et
d’encadrer l’implantation des activités susceptibles de les générer et de protéger les éléments naturels
de l’urbanisation.
2.9 Un respect des objectifs de développement durable
L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme poursuit plusieurs objectifs, détaillés dans
les articles L101-2 et L101-2-1 du code de l’Urbanisme. Les orientations du présent PADD, incarnant le
projet du territoire, font écho à ces objectifs.
Objectifs de développement
durable des collectivités
Orientations du PADD y faisant écho
1- L’équilibre territorial 1.1. Maîtriser le développement urbain
1.2. Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu
1.3. Encadrer le développement du quartier des Quatre Buissons
1.4. Préserver l’identité du quartier de Jameyzieu et de Vercouvet
1.5. Accompagner le développement urbain
2- La qualité urbaine,
architecturale et paysagère,
notamment des entrées de
ville
1.2. Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu
1.4. Préserver l’identité du quartier de Jameyzieu et de Vercouvet
2.3. Mettre en valeur les atouts touristiques et paysagers
3- La diversité des fonctions
urbaines et rurales et la
mixité sociale dans l’habitat
2.1. Renforcer la vocation agricole du territoire
4- La sécurité et la salubrité
publiques
1.5. Accompagner le développement urbain
2.2. Préserver les éléments caractéristiques de la trame verte et
bleue
5- La prévention des risques
naturels et technologiques
2.4. Intégrer les risques dans les choix d’aménagement du
territoire dans un contexte de changement climatique
6- La protection des milieux
naturels et des paysages
2.1. Renforcer la vocation agricole du territoire 43
2.2. Préserver les éléments caractéristiques de la trame verte et
bleue
2.3. Mettre en valeur les atouts touristiques et paysagers
6bis- La lutte contre
l’artificialisation des sols
1.1. Maîtriser le développement urbain
1.3. Encadrer le développement du quartier des Quatre Buissons
1.4. Préserver l’identité du quartier de Jameyzieu et de Vercouvet
1.5. Accompagner le développement urbain
7- La lutte contre le
changement climatique et la
contribution à la transition
énergétique du territoire
1.2. Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu
1.5. Accompagner le développement urbain
2.2. Préserver les éléments caractéristiques de la trame verte et
bleue
2.4. Intégrer les risques dans les choix d’aménagement du
territoire dans un contexte de changement climatique
8- La promotion du principe de
conception universelle pour
une société inclusive
1.2. Conforter le centre-ville de Tignieu-Jameyzieu
3 Justification des choix retenus pour la définition des OAP
3.1 Préambule
En cohérence avec le projet politique défini par les élus à travers le PADD, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) visent à définir les principes et conditions d’aménagement souhaités sur les secteurs stratégiques de la commune ou présentant des enjeux particuliers pour l’aménagement du territoire en matière d’urbanisation, de préservation des richesses environnementales, patrimoniales et paysagères, d’amélioration de l’habitat ou en encore de promotion de nouvelles formes de mobilité.
Conformément aux dispositions règlementaires du Code de l’urbanisme, plusieurs réflexions et enjeux
transversaux ont accompagné la définition des OAP sur les différents secteurs de projets :
1- La prise en compte des périmètres de risques et de nuisances impactant le ou les périmètres d’OAP ; 2- La définition d’une offre en logements et en équipements adaptées aux atouts et contraintes des sites, en accord avec les orientations du PADD et du scénario de développement retenu à horizon 2035 ;
3- L’insertion urbaine et paysagère du site ou du secteur, du fait d’un environnement paysager à mettre en valeur ou d’un environnement bâti nécessitant un traitement spécifique des franges ou limites à l’urbanisation (espaces pavillonnaire, espaces naturels, agricoles etc.) ;
4- Le développement de l’accessibilité, notamment mode doux ;
5- L’organisation de l’offre en stationnement, en accord avec les besoins et les capacités des équipements et des logements programmés ;
6- La gestion des eaux pluviales à l’échelle des sites.
Les principes d’aménagement retenus sur chaque site de projet ont été co-élaborés avec les élus et mis
à dispositions des représentants de la société civile. 44
3.1.1 Le contenu des OAP
Conformément aux articles R.151-6 et R.151-8 du Code de l’urbanisme, les OAP sont organisées en parties.
1) La première partie fournit un schéma d’aménagement à respecter.
2) La seconde partie se compose des orientations d’aménagement qui répondent à des objectifs. 45
3.1.2 Les principes d’aménagement pour répondre aux objectifs du PADD
L’ancienne manufacture
L’OAP de l’ancienne manufacture a pour objectif de créer un îlot villageois. Cette OAP est sous le régime
de l’article R151-8 du code de l’urbanisme (pas de disposition réglementaire du PLU).
Principes d’aménagement Objectifs du PADD
Composer un îlot villageois qui
propose un habitat en relation
avec l’espace public
Mettre en valeur le patrimoine caractéristique du centre-ville,
vecteur de l’identité communale : église et caractéristiques du
tissu urbain ancien
Créer une centralité attractive en
cœur du nouvel îlot
Valoriser le cadre de vie
Réintégrer le patrimoine industriel
dans le nouveau projet
Mettre en valeur le patrimoine, vecteur de l’identité
communale
Constituer un quartier vert - Protéger et développer la trame verte et bleue urbaine (linéaires de haies, arbres isolés, espaces verts ouverts,
bosquets.) et veiller à prendre en compte la biodiversité dans
les projets urbains (clôtures notamment).
- Améliorer quantitativement et qualitativement le traitement
des eaux pluviales pour éviter la pollution du milieu
récepteur en privilégiant les techniques alternatives (noues
paysagères…).
Produire une typologie bâtie
adaptée
- Favoriser la diversification du parc de logements et le
développement de produits spécifiques et innovants, en
réponse aux besoins diversifiés au cours de la vie.
- Favoriser la production de logements de petites tailles, en
cohérence avec l’évolution de la taille moyenne des ménages.
Favoriser une mixité fonctionnelle
et sociale
- Assurer la mixité sociale en prévoyant une part de logements
sociaux dans la production de logements
- Favoriser le développement d’opérations mixtes sur la
commune, en termes de typologies de logements 46
Prendre en compte les risques - Eviter le développement urbain le long des infrastructures de transport les générant
- Préserver les éléments retenant naturellement les sols et
maitriser l’urbanisation dans les zones à risque d’inondation
- Structurer la gestion des eaux pluviales (infiltration à la
parcelle) pour limiter le phénomène d’inondation par
ruissellement
Les réponses apportées par l’OAP
• Il sera planté sur toutes les surfaces non construites :
- 1 arbre pour 50 m2 de pleine-terre dont 20% de persistants.
- 20% de surface en baliveau (densité 1 baliveau pour 2m2)
- 20 % d’arbuste (1 à 2 arbustes par m²)
• Les opérations devront respecter un coefficient de biotope de 0,4
• Les activités ne doivent pas, par leur fonctionnement et leur fréquentation induite, nuire à la sécurité, la salubrité, la tranquillité ou à la bonne ordonnance des quartiers environnants. • Sur le tènement opérationnel de l’ancienne usine le nombre de logement construit sera de l’ordre
de 160, dont une partie sera destinée à des personnes âgées autonomes et 25% du programme
devra être réservé à la réalisation de logements locatifs sociaux.
Mairie
L’OAP de mairie a pour objectif de faire
émerger une place publique en cœur de
village. Aux règles graphiques exposées sur le
schéma précédent s’appliquent également
certaines règles écrites qui permettent de
tendre vers une composition maîtrisée. Il s’agit
de principes qui régissent les relations entre les
différents éléments structurant sans en figer la
transcription spatiale.
Principes
d’aménagement
Objectifs du PADD
Affirmer une place
publique généreuse en
cœur de village
- Mettre en valeur le patrimoine caractéristique du centre-ville, vecteur de l’identité communale : église et caractéristiques du tissu urbain ancien
- Améliorer les déplacements
- Valoriser le cadre de vie
Constituer des cœurs
d’îlot verts
- Protéger et développer la trame verte et bleue urbaine (linéaires de haies, arbres isolés, espaces verts ouverts, bosquets.) et veiller à prendre en
compte la biodiversité dans les projets urbains (clôtures notamment). 47
- Améliorer quantitativement et qualitativement le traitement des eaux pluviales pour éviter la pollution du milieu récepteur en privilégiant les
techniques alternatives (noues paysagères…).
Produire une typologie
bâtie adaptée
- Favoriser la diversification du parc de logements et le développement de produits spécifiques et innovants, en réponse aux besoins diversifiés au
cours de la vie
- Favoriser la production de logements de petites tailles, en cohérence avec l’évolution de la taille moyenne des ménages
Les réponses apportées par l’OAP
• Un alignement strict des façades au Sud et au Nord de la place est imposé.
• Tous les rez-de-chaussée devront permettre l’accueil d’un commerce ou d’une activité de service. La
hauteur du rez-de-chaussée ne pourra pas être inférieure à 3m sous dalle.
• Aucun stationnement privé ne se fera en affichage de la place : il sera traité à 90% en souterrain sous
les emprises bâties et à 10% en surface traité en poche ou allée à l’intérieur du tènement. Les places
aériennes seront destinées aux visiteurs.
• Les seuils seront régis par le nivellement de la place publique : aucune contrainte altimétrique ne sera
reportée sur le domaine public, aucun dispositif externe de rattrapage de niveau n’est autorisé
(rampe, marches, etc.).
• Créer un secteur d’habitation sous forme de hameau traversant
• Créer une traverse paysagère Nord Sud permettant l’accès véhicule au Nord et au Sud (non
traversante pour les véhicules),
• Les arrêts de transports en commun rue de l’église et place de la mairie seront maintenus.
• Aucun stationnement privé ne se fera en affichage de la rue de l’église
• Constituer des cœurs d’îlot verts
• Préserver des espaces de pleine terre où la végétation pourra s’épanouir sans artifice.
• Il sera planté sur toutes les surfaces non construites
> 1 arbre pour 50 m² de pleine-terre dont 20% de persistants.
> 20% de surface en baliveau (densité 1 baliveau pour 2m²)
> 20 % d’arbuste (1 à 2 arbustes par m²)
• Produire une typologie bâtie adaptée
• L’orientation principale des bâtiments respectera la logique des apports solaires.
• Les bâtiments en front de place seront les plus hauts.
• Les bâtiments en deuxième et troisième rangs seront inférieurs d’un niveau ou plus à ceux du
premier rang.
• 25% du programme devra être réservé à la réalisation de logements locatifs sociaux.
Les objectifs du SCOT en matière
de typologie de logements
La réponse apportée par le règlement et les OAP
Le SCoT indique les typologies de
logements à produire selon les
ratios suivants :
30% d’individuel
30% de groupé/intermédiaire
40% de collectif
Le potentiel foncier identifié dans les tissus bâtis laisse supposer
que ces tènements seront majoritairement voués à de l’habitat
individuel, la commune n’ayant pas la maitrise foncière sur ces
espaces, soit environs 281 logements selon l’analyse menée à la
parcelle par la commune et selon l’application du règlement
écrit. De plus la commune souhaite proposer une offre de
logement individuel complémentaire sur l’OAP de Bruyère
menant ce chiffre à 291 logements.
En revanche, les OAP permettent de flécher des opérations de
programmes collectifs à hauteur de 309 logements. 48
Ainsi la proportion de collectif par rapport au potentiel
individuel est de 51.5% contre 48.5% d’individuel.
Boulevard Ampère – ZA des 4 Buissons
Les grands objectifs de ce secteur sont,
globalement, de :
- Poursuivre le développement
économique de la commune,
- S’appuyer sur les aménagements
récents effectués sur le secteur, pour
créer des continuités en termes de voirie
(voies vertes), de réseaux etc.,
- Veiller à l’intégration des futurs projets
dans leur environnement, en intégrant
des linéaires arborés au sein du site mais
aussi en limites (franges paysagères).
Principes d’aménagement Objectifs du PADD
Créer une voirie
structurante et partagée
- Favoriser et développer les déplacements et itinéraires doux sur le
territoire afin de réduire l’usage de la voiture individuelle.
Gérer les interfaces avec
l’espace agricole et la
zone protégée
- Préserver les particularités des entités paysagères (plaine agricole,
plaine alluviale de la Bourbe, espaces naturels de la Girine), des
paysages et de leurs composantes identitaires naturelles ou bâties.
- Protéger les réservoirs de biodiversité présents sur le territoire.
Assurer la bonne
intégration des futures
constructions
- Permettre le développement raisonné des activités économiques aux
Quatre Buissons 49
Optimiser les espaces de
stationnement
- Poursuivre et accélérer le développement des énergies renouvelables
dans le respect des enjeux paysagers et environnementaux garants de
la qualité du territoire.
- Favoriser et développer les déplacements et itinéraires doux sur le
territoire afin de réduire l’usage de la voiture individuelle ;
- Favoriser l’utilisation des transports en commun sur le territoire.
Principes d’aménagement Objectifs du PADD
Concilier densité urbaine et
qualité de vie
- Prévoir un développement urbain permettant une gestion
économe des espaces agricoles et naturels.
- Limiter la consommation des terres agricoles et naturelles,
caractéristiques de la qualité de vie et de l’identité de la commune
Développer une mixité sociale
et générationnelle
- Assurer la mixité sociale en prévoyant une part de logements
sociaux dans la production de logements ;
- Favoriser la diversification du parc de logements et le
développement de produits spécifiques et innovants, en réponse
aux besoins diversifiés au cours de la vie (population vieillissante,
handicapés, jeunes, etc.).
Innovation énergétique -
sobriété
- Développer une mobilité plus sobre en émissions de gaz à effets de
serre et moins énergivore ;
- Poursuivre et accélérer le développement des énergies
renouvelables dans le respect des enjeux paysagers et
environnementaux garants de la qualité du territoire ;
Une trame viaire hiérarchisée - Améliorer les déplacements
Gestion du risque de
ruissellement
- Structurer la gestion des eaux pluviales (infiltration à la parcelle)
pour limiter le phénomène d’inondation par ruissellement
Des espaces collectifs à prévoir - Favoriser la mixité fonctionnelle
Proposer une offre diversifiée
de logements de qualité
- Permettre l’accès à un parcours résidentiel complet et encourager
la mixité des formes urbaines.
- Favoriser le développement d’opérations mixtes sur la commune,
en termes de typologies de logements.
Le Chemin des Bruyères
Cette OAP a vocation à renforcer le caractère résidentiel au Nord Est de la commune. 50
Principes d’aménagement Objectifs du PADD
Concilier densité urbaine et
qualité de vie
- Prévoir un développement urbain permettant une gestion
économe des espaces agricoles et naturels.
- Limiter la consommation des terres agricoles et naturelles,
caractéristiques de la qualité de vie et de l’identité de la
commune
Développer une mixité sociale
et générationnelle
- Assurer la mixité sociale en prévoyant une part de logements
sociaux dans la production de logements à hauteur de 50% ;
Constituer des cœurs d’îlot
verts
- Plantations sur toutes les surfaces non construites :
Mixité sociale
- 25% du programme devra être réservé à la réalisation de
logements locatifs sociaux, le résultat de l’application de ce
pourcentage sera systématiquement arrondi à l’unité supérieure,
exemple pour un programme de 13 logements 13 X 25% = 3.25 ;
soit 4 logements locatifs sociaux.
Les réponses apportées par l’OAP
• Insertion urbaine, architecturale & paysagère
- Interdire les sorties sur le chemin des Bruyères, créer les accès sur la nouvelle voie qui conduira à
sécuriser la sortie du quartier des Bruyères sur le giratoire.
- Afin de préserver des percées visuelles vers les cœurs d’îlots, une discontinuité du bâti sera
recherchée à l’échelle de la rue sans pour autant interdire les constructions en double mitoyenneté
• Constituer des cœurs d’îlot verts 51
- Coefficient d’Emprise au Sol (C.E.S.) est fixé à : 0,25
- Coefficient de biotope est fixé à : 0,5.
- 1 arbre pour 50 m² de pleine-terre dont 20% de persistants,
- 20% de surface en baliveau (densité 1 baliveau pour 2m²),
- 20 % d’arbuste (1 à 2 arbustes par m²),
• Mixité sociale
- Pour toute opération de plus de 700 m² de surface de plancher, 25% du programme devra être
réservé à la réalisation de logements sociaux.
La carrière
Le site est localisé à l’extrémité nord de la commune et du département de l’Isère.
Le Nord-Est du périmètre est bordé par des terrains d’anciennes carrières restées en eau. Ces anciennes
carrières ont été réaménagées en plan d’eau à vocation écologique.
Le projet de renouvellement et d’extension de la carrière revêt un caractère d’intérêt général dans un
contexte où le site d’extraction autorisé à ce jour arrive en fin d’exploitation alors que :
- Les activités de la carrière constituent un enjeu économique important pour le territoire municipal et
aux alentours.
- Les activités de carrière sont nécessaires pour alimenter l’activité du BTP local.
- Les activités de carrière sont nécessaires pour répondre aux demandes en granulats liées à des projets
d’équipements majeurs et d’intérêt général prévus sur le territoire.
- Les activités locales de carrière sont nécessaires pour disposer d’une offre de granulat dans une logique
de circuit-court.
- La carrière de Tignieu repose sur un gisement de sable très fin plutôt rare (< 0,5 mm) utilisé comme
sable correcteur afin de faciliter l’amalgame des bétons issus de roches massives et in fine de réduire
le besoin total en granulat alluvionnaire dans la production de béton. 52
4 Justification des choix retenus pour le règlement
4.1 Préambule
4.1.1 Définition et délimitation des zones
Le Plan Local d’Urbanisme de Tignieu-Jameyzieu est découpé en quatre types de zones :
• Les zones urbaines relatives aux secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics
existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter. Le PLU de Tignieu-Jameyzieu comporte cinq zones urbaines dont, trois à vocation
dominante résidentielle (UA, UB, Uh), une à vocation d’équipements publics (Ueq) et une à vocation
économique (UI).
La méthode de délimitation des zones urbaines s’est faite en plusieurs temps :
- Définition des limites de l’enveloppe urbaine, qui recouvre « les espaces actuellement urbanisés des
communes qui présentent une certaine continuité / compacité »
- Travail avec les élus pour délimiter la zone Urbaine, en intégrant le critère de la desserte et de la
capacité des réseaux, ainsi que les choix politiques d’encourager ou de bloquer le développement de
certaines parcelles. Ainsi, certaines zones U comprennent des parcelles non bâties, mais équipées et
viabilisées, alors comptabilisées dans le potentiel foncier de Tignieu-Jameyzieu. L’analyse du potentiel
foncier s’est menée en parallèle pour veiller à la cohérence du projet.
- Questionnement et modification du zonage du PLU initial, en fonction des souhaits d’évolution de
chaque secteur, en lien avec les orientations rédigées dans le PADD
- En ce qui concerne les zones d’activités et industrielles, des échanges ont été menés avec le SCoT, afin
d’assurer la compatibilité du projet avec les orientations indiquées dans le DOO et le DAAC.
Ainsi, la délimitation des zones U et leur découpage ne résulte pas simplement d’un travail technique,
englobant les parties urbanisées de Tignieu-Jameyzieu, sinon bien d’une réflexion politique globale.
• Les zones à urbaniser à court terme relatives aux espaces bâtis ou non, destinés à recevoir des
recompositions ou des extensions urbaines, dans le respect des conditions d’aménagement et
d’équipement fixées par le règlement et les orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
définies pour chacune des zones 1AU. Ce n’est que lorsque les conditions d’aménagement et
d’équipement sont remplies que la constructibilité de la zone est admise. Dans cette attente seule la
gestion de l’existant est possible.
Ce type de zone concerne :
- Le développement de la zone d’activité des Quatre Buissons (Zones 1AUia et 1AUig).
• Les zones à urbaniser à moyen/long terme : non prioritaire. Ce type de zones concernes 2 secteurs à
vocation mixte/habitat de la commune : Route de Loyettes et le quartier des Brosses.
• Les zones agricoles relatives aux zones de la commune, équipées ou non, à protéger en raison du
potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
- Les zones agricoles sont divisées en trois zones : A, Ac, Ap
La méthode de délimitation des zones agricoles s’est effectuée en plusieurs étapes :
- Concernant la zone A, une première délimitation a été effectuée en fonction des milieux
actuellement cultivées/ouverts et des sièges d’activité présents sur le territoire. Ces milieux sont
identifiés au Registre Parcellaire Graphique 2021.
- La zone Ap couvre les espaces à vocation agricole, essentiellement identifiés au sein du Registre
Parcellaire Graphique mais du fait de la présence de périmètres environnementaux (ZNIEFF, N2000),
de risques ou de proximité avec des espaces naturels à préserver (marais de la Léchère, ces espaces 53
ont été considérés à protéger. Elle couvre également des espaces identifiés comme « corridor
écologique » ou à fort enjeu en matière de potentiel agronomique.
• Les zones naturelles relatives aux secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison :
- Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
- Soit de l’existence d’une exploitation forestière ;
- Soit de leur caractère d’espaces naturels ;
- Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
- Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d’expansion des crues.
Les zones naturelles sont divisées en trois secteurs : N, Nd, Np, Npo
La méthode de délimitation des zones naturelles s’est appuyée sur un premier travail de photo-
interprétation afin d’intégrer les différents massifs forestiers de la commune. Les éléments de la trame
verte urbaine ont également été identifiés dans la zone naturelle.
4.1.2 Justification du règlement des zones urbaines
• Zone UA
La zone UA correspond aux structures urbaines qui constituent le pôle principal (les rues avec les
commerces et services de proximité, les espaces publics principaux). Il s’agit d’une zone à caractère
principal d’habitation, de services, de commerces de proximité et de petit artisanat non nuisant,. La
zone UA correspond au centre de Tignieu ainsi qu’à l’aire d’influence de la centralité de Pont de Chéruy,
boulevard de Verna, route de Loyettes.
Par souci de cohérence globale, à l’échelle de l’ensemble des politiques publiques à l’œuvre sur la commune, le choix a été fait de découper une zone UA cohérente avec le périmètre d’ORT de la commune. Ce secteur intègre également les 2 secteurs d’OAP en renouvellement, dont la programmation permet une diversification de l’offre en logements sur la commune (Programmation d’habitats collectifs et productions de logements sociaux).
Extrait du SCoT (centralité en rouge) Extrait du PLU : zone UA
Ce secteur, identifié comme à densifier, est réfléchi en cohérence avec la frontière communale et les typologies de bâtis et de fonctions présentes sur Pont-de-Chéruy. 54
Usage des sols et destination des constructions
Le centre de Tignieu-Jameyzieu comporte une mixité des fonctions urbaines (commerces et services,
habitations, espaces publics). Le projet de la commune vise à favoriser la mixité fonctionnelle et
améliorer les déplacements et le cadre de vie du centre. Dans cette perspective les activités non
compatibles avec le projet communal sont :
les hôtels, les hébergements touristiques, les exploitations agricoles et forestières, les commerces de
gros, et les centres de congrès et d’exposition.
Les aménagements et changements de destination dans le clos des murs de bâtiments existants à la
date d’approbation du présent PLU sont admis. Sont également autorisées sous conditions : la
réhabilitation et l’extension mesurée des activités existantes non autorisées dans la zone, dans la limite
de 30% maximum de la superficie de la construction principale à la date d’approbation du PLU, et sous
réserve qu’elle ne génère pas de nuisances incompatibles avec la vocation résidentielle et fonctionnelle
de la zone.
Dans cette zone, des protections ponctuelles de rez-de-chaussée commerciaux permettent de limiter
la mutation de ces espaces vers du logement et ainsi préserver la mixité fonctionnelle d’une centralité.
Tous ne sont protégés, du fait de leur impossibilité à être mis aux normes PMR.
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
- Une implantation des constructions en retrait d’au moins 5 mètres des voies et emprises publiques
- Une emprise au sol qui ne peut pas excéder 45 % de l’unité foncière
- Un coefficient de biotope par surface avec un minimum de 40% devra être respecté
- Des hauteurs pouvant aller jusqu’à de 12.5 mètres au faîtage ou de 10 mètres à l’acrotère
Le SCoT indique que, au sein des centralités, le PLU définit des linéaires commerciaux stratégiques
pour l’activité du centre-ville. Le PLU de Tignieu-Jameyzieu est donc compatible avec cette ambition
car il identifie les commerces à préserver.
Cette zone fait échos aux orientations du SCoT et à la définition d’un secteur de centralité au sein du
zonage du PLU :
Extrait du SCoT (centralité en rouge) Extrait du PLU : zone UA 55
- Le débord de toiture devra être supérieur ou égal à 0,50 mètres. Il pourra être ramené à 0,30 mètres
pour les annexes
• Zone UB
La zone UB correspond à la zone urbaine essentiellement résidentielle comportant des potentialités
limitées d’urbanisation. Cette zone a vocation à accueillir des constructions à usage d’habitation ainsi
que d’autres fonctions urbaines compatibles avec la fonction résidentielle (équipements collectifs,
espaces publics,).
- Elle comprend 3 secteurs :
o la zone UBa secteur résidentiel dans lequel la commune souhaite densifier le tissu mais de façon
modérée (CES à 0,30) et dans le respect d’un tissu de faubourg
o la zone UBb, secteur résidentiel à préserver (CES à O,25)
o la zone UBc secteur qui s’adapte aux caractéristiques architecturales du hameau de Jameyzieu (CES
à 0.20)
Usages des sols et destination des construction
La mixité des fonctions au sein de cette zone est très restreinte, de façon à conforter la centralité (UAa)
de la commune. L’objectif poursuivi dans cette zone est la préservation du cadre de vie et la tranquillité
résidentielle en limitant les conflits d’usage.
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
- Une implantation des constructions en retrait d’au moins 5 mètres des voies et emprises publiques.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Privilégier l’implantation de nouveaux logements produits dans la centralité, sous la forme
d’opération d’aménagement d’ensemble
- Maitriser la densification du tissu urbain existant par des outils adaptés (coefficient d’emprise au
sol, règles de hauteur…)
- Favoriser la production de logements de petites tailles, en cohérence avec l’évolution de la taille
moyenne des ménages (desserrement des ménages, décohabitation
- Identifier les commerces à préserver
- Permettre les activités non nuisantes au sein du centre-ville
Le SCoT indique que, dans les secteurs secondaires, il conviendra de limiter le développement
résidentiel. Cette zone UB, pouvant être rapprochée du secteur secondaire du SCoT, répond à
cette ambition.
Plusieurs parcelles stratégiques, identifiées dans le SCoT ont été traitées de façon à limiter leur
mobilisation :
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
parcelle libre dans un secteur secondaire Une inscription graphique vient limiter le développement résidentiel sur ce tènement
identifié comme éloigné de la centralité. 56
- Une implantation sur au moins une des limites séparatives horizontales à 4 mètres dans les secteurs
UBa et UBb, à 6 mètres dans le secteur UBc et à 10 mètres par rapport à une limite de zone UA ou UI.
- Une emprise au sol qui ne peut pas excéder 30 % dans le secteur UBa, 25% dans le secteur UBb et 20%
dans le secteur UBc.
- Un coefficient de biotope par surface devra être respecté avec un minimum de 40% en UBa, 50% en
UBb et UBc
- Des hauteurs pouvant aller jusqu’à de 9 mètres au faîtage ou de 7 mètres à l’acrotère.
- Le débord de toiture devra être supérieur ou égal à 0,50 mètres. Il pourra être ramené à 0,30 mètres
pour les annexes.
- Une hauteur de 2 niveaux (R+1) est imposée en UBc
• Zone Ueq
La zone Ueq correspond à la zone urbaine dédiée aux équipements publics et aux équipements collectifs
d’intérêt général (Plaine des Sports, équipements scolaires et de santé, cimetière...). Cette zone couvre
également le futur secteur de projet lié au parking de rabattement vers la station de tramway. Elle
comporte des potentialités d’urbanisation importantes, en lien avec les besoins identifiés sur la
commune pour le temps du PLU.
Usages des sols et destination des construction
Au sein de l’ensemble des zones dédiées aux équipements publics et aux équipements collectifs
d’intérêt général, les habitations hormis celles destinées strictement au logement des personnes dont
la présence permanente est nécessaire pour assurer la direction ou la surveillance des établissements
implantés dans la zone, les commerces et activités de services ainsi que les autres activités des secteurs
secondaire ou tertiaire, hormis les centres de congrès et d’exposition, sont strictement interdits.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Mettre en valeur le tissu de faubourg caractéristique du quartier des Quatre Buissons
- Maîtriser le développement du quartier de Jameyzieu
o Mettre en valeur le tissu de village caractéristique de Jameyzieu
o Promouvoir une densification raisonnée
o Ne permettre aucune extension autour du village
Cette zone fait échos aux orientations du SCoT et à la définition d’un secteur de centralité au sein du
zonage du PLU :
Plusieurs parcelles stratégiques, identifiées dans le SCoT ont été traitées de façon à limiter leur
mobilisation notamment pour préserver les équipements à proximité directe de la centralité :
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
Parcelle densifiable
Ce secteur correspond à une petite poche de
services et équipements à la personne, que la
commune souhaite préserver voire renforcer. 57
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
Les règles encadrant le développement dans cette zone sont volontairement peu contraignantes. Les
parcelles disposant de ce zonage sont à vocation d’intérêt général, les programmes qui peuvent s’y
développer seront soumis au regard de la collectivité et le plus soumis cadrés par cette dernière
(cahier des charges strictes, concours d’architecte etc.).
• Zone Uh
La zone Uh correspond aux zones urbaines de hameaux, déconnectés des tissus urbains principaux Elles sont concernées par des risques inondations dont la constructibilité est fortement restreinte voire interdite (ouest de Jameyzieu notamment) et concernent également les zones non couvertes par l’assainissement collectif (quartier du Vercouvet).
Usages des sols et destination des construction
Du fait de la vocation de la zone, les règles d’implantation des constructions sont très strictes. Toutes
les destinations (habitat, exploitation agricole et forestière, commerces et activités de services,
équipements d’intérêt collectif et services publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire)
sont interdites.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Préserver et affirmer les deux polarités commerciales, de services et d’équipement du centre-
ville
- Conforter les équipements existants et anticiper les projets
Cette zone Uh fait partie intégrante de l’enveloppe urbaine du SCoT.
Plusieurs parcelles stratégiques, identifiées dans le SCoT ont été traitées de façon à limiter leur
mobilisation notamment pour préserver les équipements à proximité directe de la centralité :
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
Pas de parcelle libre mais compris dans
l’enveloppe urbaine
Une enveloppe urbaine créée par
rapport au PLU en vigueur., des règles
très strictes, ne permettant pas de
nouvelles constructions 58
Caractéristiques urbaines,
architecturales,
environnementales et
paysagères
- Une emprise au sol qui
ne peut pas excéder 20%
- Une hauteur 9m
- Implantation avec un
retrait de 5 mètres par
rapport aux voies et
emprises publiques
- Le débord de toiture
devra être supérieur ou
égal à 0,50 mètres. Il
pourra être ramené à
0,30 mètres pour les
annexes.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Limiter le développement sur le quartier de Vercouvet
o Préserver les caractéristiques de tissu de hameau de Vercouvet
o Ne permettre aucune création de logements sur le hameau, de par l’absence de réseau
d’assainissement collectif
- Maitriser le développement du quartier de Jameyzieu
o Ne permettre aucune extension autour du village
o Mettre en valeur le tissu de village caractéristique de Jameyzieu
Pas de parcelle libre mais
compris dans l’enveloppe urbaine
Une enveloppe urbaine créée
par rapport au PLU en vigueur,
des règles très strictes, ne
permettant pas de nouvelles
constructions
Pas de parcelle libre mais
compris dans l’enveloppe urbaine
Une enveloppe urbaine créée
par rapport au PLU en vigueur.,
des règles très strictes, ne
permettant pas de nouvelles
constructions 59
• Zone UI
La zone UI correspond à la zone urbaine dédiée à l’activité économique. La capacité des équipements permet la réalisation de constructions nouvelles pour poursuivre le développement des activités à caractère commercial, artisanal, de bureau mais aussi industriel.
La zone UI comprend les secteurs :
Secteurs Définition
UIa Ce secteur concentre l’offre industrielle existante et potentielle à venir.
UIb Ce secteur concentre l’offre commerciale existante et l’offre commerciale potentielle des moyennes ou grandes surfaces.
UIc Secteur correspondant à une zone artisanale soumise à protection environnementale spécifique (secteur couvert par une OAP sectorielle)
UId Secteur correspondant à la zone artisanale Est-route de Crémieu, peu dense
UIe Secteur correspondant aux constructions et installations nécessaires à l’exploitation des granulats
UIf Secteur correspondant à la zone artisanale située le long de la Girine, peu dense
UIg Secteur correspondant à la zone artisanale et commerciale le long de la route de Crémieu sur une profondeur de 80m à 270m. Il est rattaché au
secteur des Quatre Buissons. Ce secteur est en partie couvert par une OAP.
Dans les zones UIapr et UIbpr des prescriptions d’urbanisme particulières s’imposent en lien avec un risque d’inondation par remontée de la nappe phréatique et/ou un débordement du marais de la Léchère ce qui implique l’interdiction de sous-sol et/ou de cave enterrés et peuvent : - Soit interdire certaines ou toutes occupations et utilisation du sol,
- Soit soumettre certaines occupations du sol à des contraintes spécifiques (voir titre I, dispositions générales).
La spécialisation des zones du PLU fait écho aux indications du SCoT qui met en avant :
- La nécessité de conserver une spécialisation de la zone Commerciale de la Place du Dauphiné en
zone commerciale stricte
- La nécessiter de mieux définir les contours des spécialités de chaque secteur, dans la zone des
Quatre Buissons.
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
UIG : Secteur correspondant à la zone
artisanale et commerciale le long de la route
de Crémieu sur une profondeur de 80m à
270m 60
Usages des sols et destination des construction
Au sein des zones UIa, UIb, UIc, UId, UIe, UIf, UIg les habitations, les exploitations agricoles et forestières,
les hébergements touristiques sont interdits. En fonction des zones, les destinations et sous-
destinations du code de l’urbanisme sont autorisées afin de les spécialiser.
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
- Une emprise au sol qui ne peut pas excéder : 70% dans les secteurs UIa et UIg ; 50% dans les secteurs
UIb et UIc et 20% dans les secteurs UId et UIf, à noter que l’emprise au sol en secteur UIe n’est pas
réglementée permettant une certaine densification de ce secteur
- Une hauteur pouvant aller jusqu’à 10 mètres.
- La hauteur des constructions implantées en limite de propriété ne doit pas dépasser 7 mètres. Cette hauteur ne doit pas dépasser 3 mètres lorsqu’il s’agit de la limite de la zone UB
- Une implantation avec un retrait de 10 mètres par rapport aux voies et emprises publiques d’une
largeur supérieure à 10 mètres ou de 5 mètres par rapport aux voies publiques d’une largeur inférieure
ou égale à 10 mètres.
Une implantation de 5 mètres minimum par rapport aux limites séparatives et dans tous les cas au moins égal à D=H ou 10 mètres par rapport à une limite de zone UB.
UId : Secteur correspondant à la zone artisanale
Est-route de Crémieu, peu dense
UIf : Secteur correspondant à la zone artisanale
située le long de la Girine, peu dense
Le SCoT reconnait le caractère stratégique
au plan régional et national de l’activité
d’extraction de matériaux et à ce titre les
gisements présents dans le territoire
La zone UIe, secteur correspondant aux
constructions et installations nécessaires à
l’exploitation des granulats répond à cette
ambition.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Maintenir la vocation commerciale des zones d’activités Place du Dauphiné et du Bochet
- Affirmer la vocation artisanale et industrielle de la zone d’activités des Quatre Buissons et
limiter son extension à 3 ha maximum ;
- Permettre l’implantation d’activités commerciales en encourageant la densification et le
renouvellement de la zone d’activités des Quatre Buissons le long de la RD517 ;
- Affirmer la vocation artisanale et industrielle de la zone d’activités de la route de Crémieu
et maintenir le périmètre actuel des activités commerciales ;
- Encadrer les activités en lien avec la carrière et prévoir une restauration après
exploitation 61
4.1.3 Justification du règlement des zones à urbaniser
• Zones 1AUia et 1AUig
Les dispositions applicables pour chaque secteur de la zone 1AUI sont celles prévues par le règlement
de la zone urbaine de référence indiquée sur le document graphique du règlement après le sigle « UI ».
• Zone 2AU
Cette zone est une zone destinée à être urbanisée à moyen ou long terme et peut être ouverte à
l’urbanisation par une modification ou une révision du PLU dans les 6 ans après l’approbation du PLU,
ou par une déclaration de projet emportant modification du PLU.
Deux secteurs sont zonés en 2AU sur le territoire communal. Il s’agit des secteurs suivants :
- Route de Loyettes où les réseaux sont actuellement insuffisants pour accueillir une programmation de
logements ;
- Le nouveau quartier des Brosses, secteur dont l’ouverture à l’urbanisation est conditionnée par
l’accueil nécessaire des salariés s’implantant sur le territoire dans le cadre de la construction du nouvel
EPR du Bugey, en particulier avec l’implantation d’habitat provisoire.
Sont autorisées sous conditions :
- L’aménagement des constructions existantes, sous réserve de ne pas compromettre l’urbanisation
future de la zone ;
- Les ouvrages techniques à condition d’être nécessaires au fonctionnement des services publics ;
- Les clôtures et les accès.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Affirmer la vocation artisanale et industrielle de la zone d’activités des Quatre Buissons et limiter
son extension à 3 ha maximum ;
- Permettre l’implantation d’activités commerciales en encourageant la densification et le
renouvellement de la zone d’activités des Quatre Buissons le long de la RD517.
La spécialisation des zones du PLU fait écho aux indications du SCoT qui indique la possibilité, pour la
commune, d’étendre la zone des Quatre Buissons dans la limite de 3 ha.
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
1,78 ha sont fléchés en zone 1AUi dans le
projet de PLU. Leur règlement renvoi aux
zones UIa et UIg, dans la logique de
spécialisation de cette zone. 62
4.1.4 Justification du règlement des zones agricoles
La zone agricole correspond à l’ensemble des espaces à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles et participant au maintien des corridors écologiques.
L’objectif de cette zone est de protéger l’activité agricole du secteur tout en permettant son évolution.
La zone A comprend les secteurs suivants : Ap (secteur agricole protégé), A (secteur agricole), Ac
(secteur de carrière).
Usages des sols et destinations des constructions
Sont autorisés dans le secteur A et AP les constructions et installations nécessaires à la transformation,
au conditionnement et à la commercialisation des produits agricoles lorsqu’elles constituent le
prolongement de l’acte de production et dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice
d’une activité agricole, pastorale ou forestière sur le terrain sur lequel elles sont implantées et qu’elles
ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages. Elles sont limitées à une
surface de plancher maximum de 200m2 et l’autorisation d’urbanisme est soumise pour avis à la
commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers.
Le SCoT indique que, dans les secteurs secondaires, il conviendra de limiter le développement résidentiel. Ces zones 1AU et 2AU entrent dans cette orientation.
Analyse du SCoT Zonage dans le PLU
Analyse du SCoT : parcelle libre hors enveloppe Le zonage 2AUb permet de planifier dans le temps, l’ouverture à l’urbanisation de ce
secteur, éloigné de la centralité actuelle mais
à proximité directe du future CFEL (pouvant
constituer une future nouvelle centralité).
Nord : parcelle densifiable dans un secteur
secondaire
Sud : parcelle libre dans un secteur secondaire
Le zonage 2AUa permet de reporter dans le
temps, l’ouverture à l’urbanisation de ce
secteur, éloigné de la centralité.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Anticiper l’arrivée de la ligne T3 sur la commune
- Favoriser l’utilisation des transports en commun sur le territoire
- S’assurer de l’adéquation entre le développement urbain et les réseaux existants 63
Dans le secteur Ap est également autorisée l’extension des exploitations forestières existantes dans la
limite de 100m2 est autorisée et dans le secteur A les occupations du sol nécessaires au fonctionnement
des exploitations forestières dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité
agricole, maraichère, viticole ou pastorale du terrain sur lequel ils sont implantés et qu'ils ne portent
pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Toutes les autres destinations (habitat, commerces et activités de services, équipements d’intérêt
collectif et services publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire) sont interdites ou
autorisées sous conditions.
Toutes les destinations en zone Ac sont interdites ou autorisées sous conditions.
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales, et paysagère
- Une implantation avec un retrait d’au moins 10 m par rapport aux voies publiques et privées et aux
emprises publiques.
- Une implantation en retrait minimum de 5m par rapport aux limites séparatives.
- Une emprise au sol non réglementée.
- Une hauteur maximale des bâtiments agricoles et industriels est fixée à 10 mètres au faîtage ou 8
mètres à l’acrotère ; à 9 mètres au faîtage ou 7 mètres à l’acrotère pour les constructions d’habitation
et agrotouristique ; à 3 mètres au faîtage pour les annexes.
- Le débord de toiture devra être supérieur ou égal à 0.50 mètres. Il pourra être ramené à 0.30 mètres pour les annexes.
4.1.5 Justification du règlement des zones naturelles
La zone N désigne la zone naturelle, équipée ou non, à protéger en raison de la qualité des sites, des
milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique ou écologique
en tant que corridor écologique, soit de l’existante d’une exploitation forestière, soit de leur caractère
d’espaces naturels.
La zone N comprend les secteurs suivants : N (zone naturelle qui correspond au milieux ouverts et
forestiers du territoire), Nd (zone naturelle vecteur de découverte du territoire ou présentant un intérêt
pédagogique qui correspond au Marais de la Léchère, Bois de Vay), Np (Zones naturelles présentant un
fort intérêt écologique qui correspond aux réservoirs de biodiversité (hors ENS) et au corridor boisé
identifié par le SCoT) et Npo, secteur de protection environnementale spécifique.
Usages des sols et destination des constructions
Du fait de la vocation de la zone, les règles d’implantation des constructions sont très strictes. Aucune
destination (habitat, commerces et activités de services, équipements d’intérêt collectif et services
publics, autres activités des secteurs secondaire ou tertiaire) n’est autorisée ou sous conditions.
Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et paysagères
- Une hauteur pouvant aller jusqu’à 9 mètres au faîtage ou 7 mètres à l’acrotère pour les bâtiments
agricoles ; à 5 mètres au faîtage ou 3 mètres à l’acrotère pour les constructions à usages d’habitation ;
3,5 mètres au faîtage pour les annexes.
- Une implantation avec un retrait de 10 m par rapport aux voies et privées et aux emprises publiques.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Assurer la préservation des espaces agricoles cultivés et des espaces agricoles stratégiques ;
- Favoriser l’implantation de nouvelles exploitations ;
- Faciliter la pérennité des exploitations agricoles : transmission, reprises d’exploitation, reconversion, …
- Faciliter l’accessibilité aux exploitations agricoles.
- Permettre la diversification des activités agricoles ;
- Soutenir et développer l’économie circulaire pour valoriser les productions agricoles et permettre un
approvisionnement local aux habitants. 64
- Une implantation de 5m par rapport aux limites séparatives.
4.2 Synthèse des règles applicables dans chaque zone du règlement écrit et graphique
Types
de
zones
Implantation
par rapport
aux voies
Implantation par
rapport aux
limites
séparatives
Implantati
on sur un
même
tènement
Hauteur maximum CES
maxi
CBS
mini
A 15 m mini 10m ou D=H
Non réglementé
AN 15 m mini 10m ou D=H
AP 15 m mini 10m ou D=H
N 15 m mini 10m ou D=H
Np 15 m mini 10m ou D=H
UA 5 m mini 4m ou D=H mini m ou
D=H X 1,5
12.5 mètres au faîtage ou de
10 mètres à l’acrotère,
- lorsque le bâtiment comporte
un étage en attique en recul
d’au moins 2,5 mètres par
rapport au nu de la façade, la
hauteur pourra être portée à
15 mètres au faîtage ou 13
mètres à l’acrotère,
- la hauteur minimum est de
trois niveaux, dont le rez-de-
chaussée
0,45 0,4
UBa 5 m mini 4m ou D=H mini 8m 9 mètres au faîtage ou de 7 mètres à l’acrotère
0,30 0,4
UBb 5 m mini 4m ou D=H mini 8m 0,25 0,5
UBc 5 m mini 6m ou D=H mini 12m La hauteur minimum est de deux niveaux, dont le rez-de-
chaussée soit R+1
0,20 0,5
UH 5 m Nouvelle construction impossible agrandissement de 25% de la SDP et dans la limite de jusqu'à 180m² H maxi 9 m
0,20 0,5
UIa Voies
publiques
d’une largeur
supérieure à
10 mètres : à
10 mètres par
rapport à la
limite
d’emprise,
Mini 5 mètres,
mini 10 mètres
par rapport à une
limite de zone UA
et UB.
Ou D=H
Mini 4 m La hauteur des constructions
ne doit pas dépasser 10
mètres. La hauteur des
constructions implantées en
limite de propriété ne doit pas
dépasser 7 mètres. Cette
hauteur ne doit pas dépasser
3 mètres lorsqu’il s’agit de la
limite de la zone UB.
0,70 0,1
UIb 0,50 0,25
UIc 0,50 0,5
UId 0,20 0,6
UIe NR NR
UIf 0,20 0,8
UIg 0,70 0,25
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Protéger les réservoirs de biodiversité présents sur le territoire
- Le maintien des milieux ouverts prairiaux, forestiers et humides (Gravières des Sambettes, marais
de la Léchère, plaine agricole…).
- Préserver les corridors écologiques
- Protéger et valoriser les cours d’eau, leur ripisylve et les milieux humides connexes vis-à-vis des
pressions urbaines qui peuvent menacer leur intégrité et leur potentiel écologique, et faciliter le
libre transit des espèces ;
- Préserver les milieux humides et renforcer les corridors associés via des opérations de restaurations
écologiques, dans le respect des exigences du SAGE de la Bourbe, du SCoT et du SRADDET ;
- Préserver les corridors écologiques et les espaces agro-naturels afin de garantir leur fonctionnalité
écologique, et améliorer et restaurer les continuités écologiques (linéaires ou en pas Japonais). 65
voies
publiques
d’une largeur
inférieure ou
égale à 10
mètres : à 5
mètres par
rapport à la
limite
d’emprise.
Uep Non réglementé
1AUia Idem UIa Idem UIa Idem UIa Idem Uia Idem UIa
Idem
UIa
1AUIg Idem UIg Idem UIg Idem UIg Idem UIg Idem UIg
Idem
UIg
2AUb /
UOAP Règlements OAP "Manufacture"
4.3 Justification des dispositions générales du règlement
Le règlement écrit comprend un certain nombre de dispositions générales, s’appliquant à toutes les
zones. Les dispositions sur l’ensemble du territoire sont les suivants :
La desserte des terrains et accès aux voies
Les objectifs des dispositions réglementaires inscrites au règlement écrit sont de ne pas multiplier les
accès pour des questions de sécurité et de fluidité des circulations. Il s’agit également de garantir un
maillage piéton / cycle sans obstacle au sein de toute la commune.
Le stationnement des véhicules
Dans toutes les zones, le stationnement des véhicules doit être réalisé en dehors des voies et emprises
publiques et préférentiellement sur le terrain d’assiette du projet. Il s’agit en effet de ne pas encombrer
les voies. Le revêtement des places doit être perméables, notamment dans un souci d’infiltration des
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Améliorer les déplacements
o Favoriser et développer les déplacements et itinéraires doux sur le territoire afin de réduire
l’usage de la voiture individuelle.
- Conforter les activités touristiques
o Créer des connexions cyclables vers les itinéraires cyclotouristiques du territoire (ViaRhôna) et
les voies vertes ;
o Développer le maillage d’itinéraires modes doux à même de faire découvrir la commune aux
visiteurs, et reliant les sites d’intérêt.
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Améliorer les déplacements
o Améliorer les capacités de stationnement dans le centre-ville en privilégiant les surfaces éco-
aménageables ;
o Favoriser les déplacements modes doux. 66
eaux pluviales. Le règlement écrit fixe également des dispositions participant à la qualité paysagère des
espaces de stationnement, notamment avec la plantation d’un arbre de haute tige pour 4 places de
stationnement, participant aux objectifs de nature en ville.
La qualité urbaine, architecturale et paysagère
Dans un objectif d’intégration paysagère, le règlement précise notamment que :
• Toute construction doit être conçue et implantée de manière à préserver le caractère du secteur ou
du site sur lequel est édifié le projet, et dans l’objectif précis de participer à la définition du paysage
construit des espaces considérés ;
• Les projets doivent présenter une cohérence par rapport aux constructions voisines, en évitant des
ruptures d’échelle et d’harmonie urbaine, ainsi qu’en matière d’aspect des façades et des
couvertures ;
• Les constructions et clôtures doivent contribuer, par leur nature et leur implantation, à améliorer la
lisibilité et la qualité des espaces publics ;
• Le volet paysager de la demande de permis de construire doit, à cet effet, montrer la bonne insertion
des constructions envisagées ;
L’objectif également recherché dans cet article du règlement est également d’empêcher le
développement des architectures traditionnelles étrangères au territoire dans un souci de cohérence
et de préservation des motifs architecturaux locaux et témoins de l’identité du territoire et de son
histoire.
L’apparence des façades est également réglementée. Les teintes des éléments bois et métalliques
doivent être sobres afin de favoriser l’harmonie avec l’ambiance du secteur. L’intégration paysagère des
projets est également favorisée par des mesures visant à garantir l’intégration paysagère des antennes,
climatiseurs, et autres éléments techniques ou dédiés à la production d’énergie renouvelable. Cette
règle est mue par une volonté d’éviter les potentiels effets de banalisation des secteurs concernés grâce
à une finalisation qualitatives des constructions.
Les toitures sont également réglementées. En fonction des zones est proposé une pente en cohérence
avec la morphologie urbaine des secteurs. Enfin, dans le nécessaire contexte actuel de transition
énergétique la valorisation éco aménageable (végétalisation, valorisation énergétique) des toitures
terrasses est autorisée sous condition selon les zones appréhendées.
Dans l’ensemble des secteurs du PLU les règles sur les clôtures permettent le maintien de passages,
d’ouvertures dans un objectif de perméabilité écologique pour la petite faune et afin favoriser la
transparence hydraulique.
Enfin, en réponse à l’objectif de répondre aux enjeux de transition énergétique (2.3), le règlement
autorise les installations d’améliorations des performances énergétiques (capteurs solaires et
photovoltaïques, « installations nécessaires à la production d’énergie renouvelable » etc.) sous
condition d’une bonne intégration paysagère. La règle sur la performance énergétique fixe par ailleurs
un panel de règles encourageant le développement des énergies renouvelables exploitées à l’échelle
du bâti et permettant de limiter la dépendance aux énergies carbonés (dérogations aux règles de gabarit
pour l’implantation des dispositifs d’exploitation des énergies renouvelables etc.).
Le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions : qualité
des espaces libres
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
Valoriser le cadre de vie
- Mettre en valeur le patrimoine caractéristique du centre-ville, vecteur de l’identité communale :
église et caractéristiques du tissu urbain ancien. 67
Au regard des traitements paysagers, des espaces non bâtis et abords des constructions, l’article 6
impose des éléments, notamment le coefficient de pleine terre ou de biotope sur les surfaces non
bâties. Comme évoqué précédemment dans les justifications par zone, celui-ci varie en fonction des
morphologies et des densités ambitionnées pour chaque secteur du PLU. Les coefficients de pleine terre
ou de biotope permettent de limiter la sur-imperméabilisation des sols et de bénéficier de cœur d’îlot
vert dans les secteurs urbains ce qui est favorable à un cadre de vie qualitatif. De plus, cela limite les
risques de ruissellement, plus fréquents dans ces zones fortement urbanisées et contribue au
renforcement de la trame verte et bleue urbaine et au rafraichissement, dans une certaine mesure, de
l’atmosphère palliant ainsi le phénomène d’îlot de chaleur urbain, problématique potentiellement
grandissante dans le contexte actuel de changement climatique.
Dans une optique de renforcement de la nature en ville, la qualité des espaces libres de toute
construction est aussi réglementée d’un point de vue éco-paysager. Aussi, l’ensemble des surfaces
extérieures des constructions autorisées (bâtiment principal, annexes) doit être perméable, végétalisé
ou non, à l’exception des accès piétons et des accès aux stationnements extérieurs ou intérieurs.
Ces mesures ont été proposées en raison de leur participation à un cadre de vie de qualité (ombrage,
rafraichissement de l’atmosphère, structure et rythme le paysage, aménité éco-paysagère…) mais
également pour le confortement de la trame verte et le rôle qu’ils peuvent jouer dans la gestion des
eaux de ruissellement pluvial et la diminution de la sensation de nuisances sonores (rôle d’écran
acoustique).
Les conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement
Le règlement prescrit le raccordement au réseau collectif de distribution en eau potable et
d’assainissement des constructions et installations nouvelles. En l’absence de réseau d’assainissement
collectif ou dans l’attente de son extension il est admis un dispositif d’assainissement autonome conçu
de façon à pouvoir être mis hors circuit, et conforme aux prescriptions communales en matière
d’assainissement non collectif.
La gestion des eaux pluviales intègre des dispositions privilégiant systématiquement l’infiltration à la
parcelle des eaux pluviales ainsi que des techniques alternatives pour la collecte et le traitement de ces
eaux. Ces prescriptions renforceront l’intégration paysagère des dispositifs de gestion des eaux
pluviales.
Concernant la desserte par les réseaux électriques, le règlement impose la mise en place de dispositifs
de raccordement enterrés. Cette règle s’accompagne de mesures qualitatives visant à limiter l’impact
paysager des infrastructures techniques (coffrets techniques, transformateurs) qui doivent être intégrés
aux bâtiments ou aux clôtures et accessibles depuis l’espace public.
Cette disposition s’inscrit dans le cadre de l’objectif de la municipalité en faveur de l’amélioration de la
couverture numérique sur l’ensemble du territoire communal (objectif 3.3.2du PADD).
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
- Permettre une bonne desserte en réseaux d’eau et d’assainissement
• S’assurer de l’adéquation entre le développement urbain et les réseaux existants (eau potable/assainissement) ;
• Economiser la ressource en eau et sensibiliser la population à une consommation durable de l’eau ;
• Impulser la réfection du réseau d’eau potable ;
• Améliorer quantitativement et qualitativement le traitement des eaux pluviales pour éviter la pollution du milieu récepteur en privilégiant les techniques alternatives (noues paysagères…) ; • Garantir des conditions optimales d’assainissement des eaux usées ;
• Protéger les périmètres immédiats et rapprochés des captages d’eau potable par des dispositions spécifiques dans le règlement. 68
Concernant la collecte des déchets, les constructions nouvelles doivent prévoir sur leur terrain
d’assiette des espaces adaptés à la bonne gestion des ordures ménagères. Ces espaces doivent avoir
des caractéristiques répondant aux exigences de l’autorité compétente en matière de collecte des
ordures ménagères.
Les définitions
Les dispositions générales comprennent également une partie sur les définitions afin de limiter la marge
d’interprétation des contribuables. Par rapport au PLU en vigueur, la définition de l’emprise au sol a été
harmonisée entre les différentes zones, celle du coefficient de biotope a été ajoutée afin de pouvoir se
saisir de cet outil au sein du règlement écrit, et celle de l’attique a également été créée. Des règles
spécifiques aux attiques ont été inscrites afin de ne pas augmenter la densité perçue, tout en
permettant de créer un étage supplémentaire
4.3.1 Les justifications des inscriptions graphiques
Les inscriptions graphiques qui peuvent être surfaciques, ponctuelles ou linéaires, se superposent aux
zones définies dans le règlement graphique du PLU. Ces inscriptions graphiques sont associées à un
règlement particulier afin d’en garantir une gestion pérenne tout au long de la durée de vie du PLU.
Emplacements réservés
Les emplacements réservés permettent à la commune de réserver les terrains nécessaires à la réalisation des futurs équipements publics (voiries, équipements, superstructures). Au nombre de 33 sur la commune, ils permettent d’éviter qu’un terrain destiné à la réalisation d’un équipement public ne fasse l’objet d’une utilisation incompatible avec sa destination future. Les emplacements réservés instaurés dans le PLU permettent de prévoir des élargissements et création de voies publiques, la création de cheminements doux ainsi que la création d’un équipement public.
Pour chaque emplacement réservé, la colonne « détail du projet » permet de justifier davantage le projet. Une analyse détaille également le caractère artificialisant de chaque emplacement réservé, permettant de nourrir la partie de ce rapport sur la consommation d’espace. La liste des emplacements réservés, leur taille et leur bénéficiaire est annexée au règlement écrit.
Les différentes catégories d’emplacements réservés
au PLU L’axe du PADD auquel ils répondent
Emplacements réservés aux voies et ouvrage publics Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu- Jameyzieu
Emplacements réservés aux installations d’intérêt
général
Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-
Jameyzieu
Emplacements réservés aux espaces
verts/continuités écologiques
Préserver et mettre en valeur le cadre de vie
de Tignieu-Jameyzieu
Emplacements réservés à la mixité
sociale/programmes de logements /
Réponse aux orientations suivantes du PADD :
• Améliorer la gestion des déchets
• Définir les règles et les emprises nécessaires au développement d’espaces
collectifs de collecte des ordures ménagères et des déchets triés ;
• Promouvoir la mise en place de dispositifs innovants supports de l’économie
circulaire : boîtes d’échanges, ressourcerie, associations locales … 69
N°ER Libellé Surface (m²) Le détail du projet
1 Création cheminement doux – chemin du Pan Perdu 3747,1 Prolongation du cheminement existant de la rue des 4 buissons à la Girine
2 Place de la mairie 759,5 Aménagement d'une place publique - mode doux - stationnements
3 Place de la mairie 714,6 Aménagement d'une place publique - mode doux - stationnements
4 Cheminement doux Mairie/Letrat 350,3 Création d'une liaison mode doux interquartier, de la Mairie à la Maison de santé
5 Cheminement doux OAP Usine/Montay/Violette 418,8 Création d'une liaison mode doux interquartier, du GAMBAUD à la future station de tram
6 Elargissement trottoir 114,2 Création d'un trottoir
7 Giratoire 60,8 Amélioration de la sécurité carrefour rue du Montay/rue du Gambaud
8
Cheminement doux
ancienne
manufacture/Montay
294,3 Création d'une liaison mode doux interquartier, du GAMBAUD à la future station de tram
9
Cheminement doux
ancienne
manufacture/Montay
91,4 Création d'une liaison mode doux interquartier, du GAMBAUD à la future station de tram
10
Création d’un cheminement
doux Route de Bourgoin/Rue
du Montay
2843,4 Création d'une liaison mode doux interquartier, du GAMBAUD à la future station de tram
11
Création d’une voirie Route
de Bourgoin/quartier des
Brosses
3646,6 Liaison route de Bourgoin/quartier des Brosses et corridor écologique
12 Elargissement Chemin de Vercouvet 876,9 Création d'un cheminement doux de la route département D18 au quartier du Vercouvet
13 Elargissement Chemin de Vercouvet 194,6 Création d'un cheminement doux de la route département D18 au quartier du Vercouvet
14
Aménagement d’un fossé
chemin de
Vercouvet/chemin du marais
694,9 Elargissement du chemin existant 70
15 Création d’une plateforme le long de la Bourbre 735,6 Création d'une liaison du chemin du Prieuré aux rives de la Bourbre
16 Création d’un cheminement piéton le long de la Bourbre 3381,5 Création d'une liaison du chemin du Prieuré aux rives de la Bourbre
17 Création d’une voie piétonne 261,1 Création d'une voie piétonne rejoignant le cheminement du marais de La Léchère ENS
18 Création d’un cheminement doux 1733 Création d'un cheminement doux rejoignant le quartier de l'Ermite au quartier des Bruyères
19
Création d’une voie- Chemin
des Roches/chemin des
Bruyères
2118,2 Liaison routière pour sécuriser la sortie sur la RD517 via le giratoire existant
20 Création d’une voie- rue des Frères Lumière/Bd Ampère 2608,3 Liaison routière pour sécuriser la sortie sur la RD517 via le giratoire existant
21 Contournement du quartier de Jameyzieu 1640,9 Création d'un giratoire d'entrée de ville à l' Est du quartier de Jameyzieu
22 Contournement du quartier de Jameyzieu 29229,5 Création d’une voie Déviation au sud du quartier de Jameyzieu
23 Contournement du quartier de Jameyzieu 3234 Création d'un giratoire d'entrée de ville à l'Ouest du quartier de Jameyzieu
24 Création d’une voie- Chemin des Roches/rue Gutenberg 1202,1 Liaison routière pour sécuriser la sortie sur la RD517 via le giratoire existant
25 Eaux pluviales 3705,7 Création d'un bassin de rétention et d'infiltration des eaux pluviale, afin d'éviter les inondations du chemin des Bruyères
26 Création d'un cheminement doux 36,9 Liaison interquatier Mt Ouest/ rue de l'Eglise
27 Création d'une plateforme de retournement 344,9 Au bout du Chemin des Tournes qui est une impasse
28 Création d'un cheminement doux 2765,2 Liaison le long de la RD18 route de Loyettes au Nord de la Commune et la commune de Chavanoz
29
Création d’un cheminement
piéton et d’une plateforme
le long de la Bourbre
2114,9 Création d'une liaison du chemin du Prieuré aux rives de la Bourbre
30 Création d’un cheminement doux 722,1 Création d'une continuité du chemin doux existant de l'école de la Plaine au quartier de Pan Perdu
31 Création d’un cheminement doux 673,6 Création d'une continuité entre le Chemin des Tournes voie piétonne et cycles et le cheminement rue de la Chapelle 71
32 Création d'un cheminement doux 376,1 Liaison interquatire Mt Ouest/ rue de l'Eglise
33 Création d'un cheminement doux 679,6 Liaison du quartier du Revorchat à la RD18 route de Loyettes
Espace boisé classé
Au titre de l’article L.130-1 du Code de l’urbanisme :
Les espaces boisés classés sont soumis aux dispositions de l’article L.130-1 et suivants du Code de
l’Urbanisme concernant les coupes et abattages d'arbres.
Toute construction doit être implantée à une distance minimum de 2 m par rapport à la limite des
Espaces Boisés Classés identifiés sur le règlement graphique du PLU.
Dans les espaces boisés classés :
• les demandes de défrichement sont irrecevables ;
• les coupes à blanc dans les périmètres urbanisés sont interdites ;
• les coupes et abattages d'arbres sont soumis à autorisation.
Le classement, identifié au plan de zonage, interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements. Y sont notamment interdits les recouvrements du sol par tous matériaux imperméables : ciment, bitume ainsi que les remblais.
Les accès aux propriétés sont admis dans la mesure où ils ne compromettent pas la préservation des
boisements existants.
Entre arrêt et approbation du PLU, un redécoupage de ces EBC a été réalisé afin de prendre en compte
les besoins liés aux lignes à hautes tensions présentes sur la commune.
Secteur de requalification et de mise en valeur
Le dispositif « secteur de requalification et de mise en valeur » pour motif écologique (article L151-23
du code de l’urbanisme) assure la protection de certains espaces tout en permettant l’accueil du public,
la réalisation de certains aménagements et encadrant la réalisation d’équipements d’infrastructures et
de constructions et ouvrages liés à ces équipements. Il est particulièrement adapté à la préservation de
certains espaces situés dans les zones urbanisées ou à proximité, ainsi qu’à des espaces situés en dehors
des zones urbanisées pour lesquels la collectivité souhaite mener des actions de mise en valeur
particulières.
Secteur en pente
Les affouillements et exhaussements de sol qui portent sur une superficie supérieure ou égale à 50 m²
sont soumis à déclaration préalable de sorte à ne trop altérer les vues sur le paysage de la commune.
Boisement à protéger
Ces secteurs identifient les boisements, bosquets, ripisylves, vergers et parcs végétalisés publics et jardins privés représentant un intérêt particulier pour le paysage, le maintien et la perméabilité des sols et la fonctionnalité écologique du site.
Zone humide
Les zones humides constituent des réservoirs de biodiversité et participent au patrimoine naturel et au
fonctionnement hydrologique de la commune.
Six zones humides sont recensées sur la commune de Tignieu-Jameyzieu d’après l’intervention du CEN
Isère : 72
Nom de la zone humide
Identifiant
de la zone
humide
Surface totale
de la zone
humide (ha)
Surface de la zone
humide présente sur
la commune (ha)
Part de la zone
humide présente sur
la commune (%)
Bois de Vay 38BO0108 18,205 18,205 100 Le Piarday 38BO0110 59,72 54,482 91,229 Les Bruyères 38RH0275 7,39 0,276 3,735 Marais de la Léchère 38BO0109 31,518 31,518 100 Marais dit "Bourbre aval" 38BO0105 344,242 35,773 10,392 Source du Regard d'Eau 38BO0107 1,945 1,945 100
Les espaces repérés au règlement graphique sont des zones humides inconstructibles. Sont interdits
tous travaux, y compris affouillements et exhaussements, drainage, tout dépôt, et, toute construction
remettant en cause le caractère humide de la zone et non compatible avec la préservation des milieux
humides.
Sont admis sous conditions :
- Les aménagements légers, et démontables de valorisation écologique, paysagère et pédagogique des milieux ;
- L’adaptation et la réfection des constructions existantes à condition que cela n’entraîne pas une augmentation de l’emprise au sol du bâtiment.
Par ailleurs, la végétation existante devra être maintenue, exceptée dans les cas avérés d’espèces
invasives.
Toute construction en zone humide doit faire l’objet d’une démarche Eviter-Réduire-Compenser et de
compensations à hauteur de 200 %, conformément aux prescriptions du SDAGE.
Arbres remarquables
Les arbres isolés marquent le paysage et l’ambiance du quotidien des usagers du territoire. Implantés dans les espaces verts, les parcs privés ou publics, ils ont un intérêt particulier d’un point de vue écologique et paysager. Ils doivent être préservés. Le PLU identifie 5 arbres remarquables. Les coupes et abattages d'arbres sont soumis à déclaration préalable et doivent être motivés par une
intervention en cas d’entretien phytosanitaire et/ou de sécurisation des biens et personnes. En cas
d’abatage, un arbre doit être replanté sur la parcelle si possible d’essence similaire.
Les haies à protéger et principe d’alignement d’arbres à respecter
Le Plu identifie 116 haies et alignements d’arbres à protéger. Ces derniers structurent les paysages
ouverts et sont des supports pour le déplacement de la faune.
Ces alignements végétaux sont à conserver, à compléter ou à créer.
- le percement est possible pour permettre l’accès si l’abattage ne représente pas plus de 10 %
du linéaire de la haie ;
- les alignements peuvent être déplacés et doivent être remplacés en cas de destruction dans
un ratio de 1 pour 1. 73
Les éléments de patrimoines repérés au titre de l’article L.151- 19 du code de l’urbanisme
L'article L.151- 19 du Code de l’Urbanisme permet au règlement « d'identifier et localiser les
éléments de paysage et délimiter les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites
et secteurs à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique
ou architectural et définir, le cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur préservation." Le
PLU identifie 22 éléments de patrimoine à protéger :
- Bâtiment de l’Horloge.
- Mur de la Violette.
- Ancienne maison du Directeur.
- Four.
- Monument aux morts.
- Croix de mission.
- Mur rue du Puits.
- Croix de mission.
- Croix de mission.
- Croix de mission.
- Plusieurs puits.
- Fontaine
- Pont de Vavres
- Croix de mission.
- Garde Barrière.
- Lavoir.
- Pierre d’Hérode.
- Locomotive.
- Croix de mission.
- Chapelle de Jameyzieu.
- Croix de mission.
L’ensemble de ces outils, mobilisés au titre de l’article L. 151-23 du code de l’urbanisme,
répondent aux orientations suivantes du PADD :
Préserver les corridors écologiques
• Protéger et valoriser les cours d’eau, leur ripisylve et les milieux humides connexes vis-à-vis des pressions urbaines qui peuvent menacer leur intégrité et leur potentiel écologique, et faciliter le libre transit des espèces ;
• Préserver les milieux humides et renforcer les corridors associés via des opérations de restaurations écologiques, dans le respect des exigences du SAGE de la Bourbe, du SCoT et du SRADDET ;
• Préserver les corridors écologiques et les espaces agro-naturels afin de garantir leur fonctionnalité écologique, et améliorer et restaurer les continuités écologiques (linéaires ou en pas Japonais). Valoriser les atouts paysagers de la commune
• Préserver et valoriser les sites naturels de la commune aux potentiels touristiques : le marais de la Léchère, les rives de la Bourbre ;
• Préserver les particularités des entités paysagères (plaine agricole, plaine alluviale de la Bourbe, espaces naturels de la Girine), des paysages et de leurs composantes identitaires naturelles ou bâties. 74
4.4 Justification des dispositions applicables aux espace de protection des captages Le territoire est couvert par des périmètres de protection des captages des eaux (immédiat, rapproché ou éloigné). Ce faisant, le PLU repère au document graphique et pour chaque zones plusieurs secteurs : - « pi » : secteur soumis à un périmètre de protection immédiat de captage ;
- « pr » : secteur soumis à un périmètre de protection rapproché de captage ;
- « pe » : secteur soumis à un périmètre de protection éloigné de captage.
La délimitation des périmètres de protection de captage sur le document graphique permet de favoriser
la pérennisation de la ressource en eau, dans sa quantité et dans sa qualité. Ces périmètres sont
réglementés par une déclaration publique et soumis aux règles de chaque zone auxquels ils
appartiennent.
4.5 Justification des dispositions en faveur de la trame verte et bleue
La Trame Verte et Bleue (TVB) de Tignieu-Jameyzieu s’organise autour d’un réseau de réservoirs de
biodiversité et de corridors écologiques structurés principalement par les vallées de la Bourbre et du
Catelan, identifiées en ZNIEFF de type II. Ces ensembles fonctionnels, composés de cours d’eau, de
zones humides, de boisements et de milieux prairiaux associés, jouent un rôle majeur dans les
continuités écologiques, les déplacements de la faune et le maintien de la biodiversité.
Le territoire communal comprend également plusieurs ZNIEFF de type I, dont la gravière des Sambettes
et la prairie humide de la Léchère de Molletunay, révélant la présence d’habitats et d’espèces d’intérêt
patrimonial. Le marais de la Léchère, labellisé Espace Naturel Sensible, constitue un réservoir de
biodiversité stratégique au sein d’un contexte urbain, assurant des fonctions écologiques,
hydrologiques et biologiques essentielles.
Six zones humides sont recensées sur la commune, majoritairement en lien avec les cours d’eau de la
Bourbre et de la Girine et leurs plaines alluviales. Elles participent activement à la régulation
hydraulique, à la qualité de l’eau et à la continuité de la TVB, certaines étant identifiées comme éléments
structurants du Réseau Écologique Départemental de l’Isère. La trame terrestre est complétée par un
réseau de boisements couvrant environ 11 % du territoire communal et par un maillage de haies
champêtres encore bien présent, jouant un rôle de corridors écologiques et de milieux relais.
Toutefois, la fonctionnalité de la Trame Verte et Bleue est localement altérée par la fragmentation liée
à l’urbanisation et aux infrastructures routières, ainsi que par un état écologique contrasté des cours
d’eau. Les enjeux identifiés portent sur la préservation des milieux naturels d’intérêt, la protection des
zones humides, le maintien des milieux ouverts et du réseau de haies, ainsi que la restauration des
continuités écologiques, dans le cadre d’un développement urbain maîtrisé limitant l’artificialisation des
espaces agro-naturels. 75
Le Plan Local d’Urbanisme de Tignieu-Jameyzieu traduit les objectifs de la Trame Verte et Bleue à travers
un ensemble cohérent d’outils réglementaires mobilisés notamment au titre de l’article L.151-23 du
Code de l’urbanisme, en cohérence avec les orientations du PADD et les documents supra-communaux
(SAGE de la Bourbre, SCoT, SRADDET). 76
Le zonage réglementaire participe à la mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue. La zone naturelle (N)
permet de protéger les milieux naturels et forestiers, avec des sous-secteurs spécifiques dédiés aux
réservoirs de biodiversité, aux corridors écologiques identifiés et aux espaces à vocation pédagogique
ou de découverte, notamment le marais de la Léchère et le bois de Vay. La zone agricole (A) contribue
quant à elle au maintien des espaces ouverts et agro-naturels, indispensables à la fonctionnalité
écologique du territoire, tout en préservant l’activité agricole et son évolution.
Outre les zones A et N, le PLU comporte trois inscriptions graphiques protégeant les éléments
constitutifs de la TVB :
Les zones humides identifiées sur le territoire communal, véritables réservoirs de biodiversité et
éléments clés du fonctionnement hydrologique, sont strictement protégées par une inconstructibilité
renforcée. Les travaux susceptibles de porter atteinte à leur caractère humide sont interdits, tandis que
seuls des aménagements légers et réversibles à vocation écologique, paysagère ou pédagogique sont
admis sous conditions. Toute intervention en zone humide est encadrée par la mise en œuvre de la
démarche « Éviter–Réduire–Compenser », assortie de mesures compensatoires renforcées,
conformément aux prescriptions du SDAGE.
La protection de la trame boisée et végétale constitue un autre levier majeur de la TVB communale. Les
espaces boisés classés, soumis aux dispositions de l’article L.130-1 du Code de l’urbanisme, garantissent
la conservation des boisements structurants. Par ailleurs, les boisements à protéger (bois, bosquets,
ripisylves, vergers, parcs et jardins) sont identifiés pour leur rôle paysager, écologique et hydrologique.
Leur maintien est assuré par des règles limitant l’imperméabilisation des sols, encadrant strictement les
constructions et imposant des compensations écologiques en cas de destruction, afin de préserver la
perméabilité des sols et la continuité des corridors écologiques.
La carte ci-dessous permet de mieux comprendre la correspondance entre le zonage et les
prescriptions : 77 78
4.6 Justification des dispositions applicables aux secteurs affectés par un risque Sur la base de l'ensemble des connaissances acquises (arrêtés de catastrophes naturelles, données historiques…) et des différents documents bibliographiques (carte du BRGM de novembre 2011 relative aux mouvements différentiels de terrain liés au phénomène de retrait-gonflement des sols argileux, atlas des zones inondables de la Bourbre…) la commune de Tignieu-Jameyzieu s'est dotée dans le cadre de son PLU en vigueur d'une carte des aléas établie en 2016 par Alpes-Géo-Conseils. En raison des très faibles variations de la topographie, la commune n'est que très peu affectée par des phénomènes liés à des mouvements de terrain. Ces derniers se localisent essentiellement sur les coteaux Nord de la butte sur laquelle est installé le bourg de Tignieu (secteurs de la Brosse et les Côtes) et à l'Est du Montay. Les autres phénomènes naturels identifiés sont exclusivement liés à des aléas d'inondations : de crues rapides de rivière et d'inondation de pied de versant, de remontée de nappe et de ruissellement sur versant. Ces aléas sont principalement localisés aux droits des différents secteurs dépressionnaires du territoire (bois de Vay, marais de la Léchère, carrière de Pan Perdu,…), ainsi que le long des deux cours d'eau de la Bourbre et de la Girine.
Afin de traduire ces aléas, le PLU de Tignieu-Jameyzieu comporte une carte des aléas naturels
prévisibles, présentée en annexe du règlement graphique, qui affiche l’existence de phénomènes
naturels justifiant que les constructions ou installations autorisées ci-après soient soumises à des
conditions spéciales. Les prescriptions sont opposables à toute occupation ou utilisation du sol.
Les zones de la carte des aléas naturels prévisibles correspondent aux sous-secteurs de la carte d’aléa
annexée au plan de zonage du PLU :
Secteurs inconstructibles en dehors des exceptions définies par le règlement :
- RC : aléas faible, moyen et fort de crue rapide des rivières,
- RI : aléas faible, moyen et fort d’inondations de plaine et remontées de nappe,
- RI’ : aléas forts d’inondations de pied de versant et remontée de nappe,
- RV : aléas moyens et forts de ruissellement sur versant,
- RG : aléas moyens et forts de glissement de terrain,
Secteurs constructibles avec prescriptions définies par le règlement :
- Bc1 : aléas faibles de crue rapide des rivières en zone urbanisée,
- Bi1 : aléas faibles d’inondations de plaine en zone urbanisée,
- Bi’1 : aléas faibles d’inondations de pied de versant ou remontée de nappe,
- Bi’2 : aléas moyens d’inondations de pied de versant ou remontée de nappe,
- Bi’ : aléas faibles et moyens d’inondations de pied de versant ou remontée de nappe, sur relief
très hétérogène,
- Bv : aléas faibles de ruissellement sur versant,
- Bg : aléas faibles de glissement de terrain.
Le titre II du règlement écrit rappelle l’ensemble des prescriptions applicables à ces secteurs. La traduction réglementaire de l'ensemble des prescriptions contenues au sein de ces différents documents permet d'assurer la pleine prise en compte des risques naturels sur le territoire de Tignieu- Jameyzieu et de respecter les dispositions spécifiques à chacun des secteurs couverts par les différentes classes de risques et typologies d'aléas figurés au plan de zonage. 79
4.7 Bilan des zones
PLU projet
U AU A N Total
PLU en
vigueur
U 359,8 1,9 3,5 3,7 369,0
AU 5,1 19,7 14,1 0,0 38,9
A 9,1 0,0 666,6 0,7 676,4
N 11,1 0,0 6,2 231,8 249,1
Total 385,1 21,6 690,3 236,3 1333,4
1333,4
Bilan des
évolutions du
PLU
ha % commune
de U vers U 359,8 27,0%
de U vers AU 1,9 0,1%
de U vers A 3,5 0,3%
de U vers N 3,7 0,3% La redéfinition de l’enveloppe urbaine ainsi que l’analyse de l’occupation du sol ont permis d’améliorer la préservation des espaces agricoles naturels et forestier et de mieux maitriser l’urbanisation des parcelles non aménagées.
de AU vers U 5,1 0,4%
de AU vers AU 19,7 1,5%
de AU vers A 14,1 1,1%
de AU vers N 0,0 0,0% Un important travail de priorisation de l’urbanisation a été réalisé en basculant en zone A les parcelles à destination artisanale du Pan Perdu
de A vers U 9,1 0,7%
de A vers AU 0,0 0,0%
de A vers A 666,6 50,0%
de A vers N 0,7 0,1% L’importante mise à jour du zonage sur la régularisation des anciennes zones A constructibles, explique le volume important de zone A basculées en zone U. Ces zones, règlementées en Uh ont une constructibilité très limitée (exemple : Vercouvet)
de N vers U 11,1 0,8%
de N vers AU 0,0 0,0%
de N vers A 6,2 0,5%
de N vers N 231,8 17,4% L’importante mise à jour du zonage sur la régularisation des anciennes zones N constructibles, explique le volume important de zone N basculées en zone U. Ces zones, règlementées en Uh ont une constructibilité très limitée (exemple : chemin du Prieuré.) 80
5 Articulation du PLU avec les autres documents d’urbanisme, les
plans et programmes
5.1 Contexte règlementaire
Le PLU doit décrire « l’articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’Environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte ». La notion de compatibilité implique une non-contrariété avec les normes supérieures alors que la notion de prise en compte signifie « ne pas ignorer ni s’éloigner des objectifs des normes supérieures ».
Conformément aux dispositions des articles L.131-4 et L.131-5 du Code de l’urbanisme, les PLU
doivent :
• Être compatible avec les SCOT, les schémas de mise en valeur de la mer, les PDU, les PLH, et les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes ;
• Prendre en compte les PCAET.
Dans le cas présent, les documents cadres en vigueur à considérer dans le PLU de la DRAGA sont les
suivants :
▪ Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) d’Auvergne Rhône-Alpes : le PLU doit être compatible avec les règles générales du fascicule du SRADDET ;
▪ Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Boucle du Rhône en Dauphiné : le PLU doit être compatible avec les orientations générales et les objectifs du document d’orientation et d’objectifs (DOO) du SCoT.
→ A noter que le SCoT est un document intégrateur des documents d’ordre supérieur.
5.2 Documents, plans et programmes avec lesquels le PLU de Tignieu-Jameyzieu doit
être compatible
• SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires) d’Auvergne Rhône-Alpes – adopté en 2020
Créés par la loi NOTRe, les Schémas Régionaux d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires, fixent des objectifs de moyen et long terme en lien avec 11 thématiques. Le SRADDET de la région Auvergne-Rhône-Alpes a été adopté par le Conseil régional en décembre 2019 et approuvé par le préfet de région en avril 2020.
Composé de onze thématiques, le SRADDET est un schéma transversal et intégrateur. Il agit donc à la fois directement sur la préservation et la restauration de la trame verte et bleue avec des objectifs ciblés mais aussi de manière indirecte en définissant des objectifs sur des thématiques ayant un lien étroit avec la biodiversité comme la préservation du foncier, la lutte contre le changement climatique ou encore le développement des énergies renouvelables.
Le PLU de Tignieu-Jameyzieu le PLU doit être compatible avec les règles générales du fascicule du SRADDET.
Orientation
du
SRADDET
Prescriptions et
recommandations du
SRADDET
Traduction au sein du
PLU
Aménagement
du territoire et
de la
montagne
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de préserver le
foncier agricole et forestier présent sur la
commune à travers l’orientation 1.1 « Maîtriser
le développement urbain » qui priorise
l’urbanisation par renouvellement ou
densification du tissu urbain plutôt qu’en
extension sur les zones naturelles et agricoles. 81
Préserver le foncier agricole et
forestier
Dans la traduction règlementaire :
Les règlements écrit et graphique identifient
des zones agricoles (Ap) à protéger pour des
raisons paysagères et écologiques. Pour cela, il
s’agit de zones inconstructibles. En outre,
certains usages ou affectations du sol sont
autorisées sous conditions, telles que
l’extension d’exploitations forestières
existantes dans la limite de 100m², la
réhabilitation des constructions existantes et
les locaux et ouvrages techniques. Les
règlements identifient également des zones
naturelles, correspondant à des milieux ouverts
et forestiers, qui sont inconstructibles. Certains
usages ou affectations du sol sont autorisées
sous conditions, telles que les extensions de
bâtiments agricoles et forestiers existants dans
la limite de 20% de la surface de la construction
existante, la réhabilitation des constructions
existantes, les locaux et ouvrages techniques et
les installations ou aménagements nécessaires
à l’accueil du public, à la mise en valeur des
sites, aux activités sportives de plein air, aux
activités de loisirs et découverte des sites. Ces
dispositions permettent de préserver le foncier
agricole et forestier.
Préserver la ressource en eau
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de préserver la
ressource en eau à travers l’orientation 1.5 «
Accompagner le développement urbain » qui
organise une gestion durable de la ressource
sur le territoire. Grâce à cette orientation, le
PADD assure l’adéquation entre le
développement urbain envisagé et la
disponibilité de la ressource en eau. En
privilégiant des techniques alternatives (noues
paysagères …), il vient également améliorer,
d’un point de vue quantitatif et qualitatif le
traitement des eaux pluviales afin d’éviter une
pollution des milieux récepteurs. Pour finir, il
assure la protection des espaces stratégiques
pour l’alimentation en eau potable et veille au
maintien des capacités de traitement des eaux
usées.
Dans la traduction règlementaire :
Les règlements écrit et graphique identifient
des zones situées en périmètre de protection
de captage d’eau potable, dans lesquelles des
dispositions s’appliquent. Il s’agit pour les zones
en périmètre de protection éloigné du captage
de Chozelle (zone dont les premières lettres
commencent par « Pe ») de conserver les
conditions actuelles d’exploitation des
ouvrages de pompage déclarés ou autorisés ; 82
leurs conceptions techniques et celles des
éventuelles pompes à chaleurs présentes
devront empêcher une pollution de l’aquifère ;
la réalisation de nouveaux ouvrages privés
sollicitant l’aquifère exploité et (ou)
l’augmentation par les forages privés actuels de
leurs prélèvements sont subordonnés à
l’absence d’impacts quantitatifs sur le site du
puits d’adduction d’eau potable. Pour les zones
situées en périmètre de protection rapprochée
du captage de Chozelle (zone dont les deux
premières commencent par « Pr »), seuls les
équipements d’intérêt collectif et services
publics nécessaires à la production et/ou au
traitement et/ou au transport de l’eau potable
et à leurs améliorations, ainsi que
l’agrandissement des habitations existantes
jusqu’à une surface de plancher totale de 180
m2 sont autorisées. Et pour les zones en
périmètre de protection immédiate du captage
de Chozelle (zones dont les deux premières
lettres commencent par « Pi ») n’autorise que
les équipements d’intérêt collectif et services
publics nécessaires à la production et/ou au
traitement et/ou au transport de l’eau potable
et à leurs améliorations.
Ces dispositifs permettent de protéger la
ressource en eau du territoire.
Climat, air,
énergie
▪ Performance énergétique des
projets d’aménagement
▪ Trajectoire neutralité carbone
▪ Diminution des GES
▪ Diminution des émissions de
polluants dans l’atmosphère
▪ Développement des réseaux
énergétiques
▪ Production d’énergie
renouvelable dans les zones
d’activité économiques et
commerciales
▪ Développement des énergies
renouvelables
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté d’inscrire le
territoire dans un processus de transition
énergétique à travers l’orientation 2.4
« Intégrer les risques dans les choix
d’aménagement du territoire dans un contexte
de changement climatique » de sorte à réduire
la vulnérabilité du territoire face au
changement climatique. Grâce à cette
orientation le PADD certifie réduire le recours
aux énergies fossiles au profit d’énergies
renouvelables, dans le respect des enjeux
paysagers et environnementaux garants de la
qualité du territoire. Il encourage également le
déploiement d’installation des solutions
alternatives, notamment par le développement
des réseaux de chaleur et le mix énergétique.
De plus le PADD, affirme diminuer l’exposition
de la population aux pollutions à travers
l’orientation 1.5 « Accompagner le
développement urbain » qui assure le maintien
de surfaces de séquestration de carbone
(espaces forestiers, zones humides et agro-
naturels) de sorte à limiter l‘impact carbone du
territoire. Et enfin, il encourage le
développement d’une mobilité alternative, 83
▪ Développement maitrisé de
l’énergie éolienne
▪ Réduction de l’exposition de la
population aux polluants
atmosphériques
Développement de la mobilité
décarbonée + toutes les autres
règles sur la réduction des GES
moins énergivore et plus sobre en émissions de
gaz à effets de serre.
Dans la traduction règlementaire :
Le règlement écrit identifie des dispositions
particulières à la production d’énergie. Les
règles relatives à l'aspect extérieur des
constructions des plans locaux d'urbanisme,
des plans d'occupation des sols, des plans
d'aménagement de zone et des règlements des
lotissements, le permis de construire ou
d'aménager ou la décision prise sur une
déclaration préalable ne peut s'opposer à
l'utilisation de matériaux renouvelables ou de
matériaux ou procédés de construction
permettant d'éviter l'émission de gaz à effet de
serre, à l'installation de dispositifs favorisant la
production d'énergie renouvelable
correspondant aux besoins de la consommation
domestique des occupants de l'immeuble ou de
la partie d'immeuble concernés
Protection et
restauration
de la
biodiversité
▪ Préservation des continuités
écologiques
▪ Préservation des réservoirs de
biodiversité
▪ Préservation des corridors
écologiques
▪ Préservation de la biodiversité
ordinaire
▪ Préservation de la trame bleue
▪ Préservation de milieux
agricoles et forestiers
supports de biodiversité
Amélioration de la perméabilité
écologique des réseaux de
transport
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de préserver la
biodiversité du territoire à travers l’orientation
2.2 « Préserver les éléments caractéristiques de
la trame verte et bleue » qui protège les
réservoirs de biodiversité présents sur le
territoire, à travers le maintien des milieux
ouverts prairiaux, forestiers et humides, et
préserve les corridors écologiques par une
protection stricte des cours d’eau, ripisylve,
milieux humides. Le PADD affirme également
mettre en place des opérations de
restaurations écologiques afin de renforcer les
corridors écologiques du territoire. Il vient
également préserver les milieux agricoles à
travers l’orientation 2.1 « Renforcer la vocation
agricole du territoire » qui assure la
préservation des espaces agricoles en limitant
la consommation des terres agricoles et
naturelles.
Dans la traduction règlementaire :
Le patrimoine végétal, naturel et paysager du
territoire est soumis à des mesures de
protection et de mise en valeur spécifiques
traduites sous forme de prescriptions
graphiques particulières dans les règlements
écrit et graphique. Il s’agit entre autres de
secteurs paysagers à protéger pour des motifs
écologiques, de zones humides, des éléments
de paysage et sites et des secteurs à protéger
pour des motifs d’ordre écologique et des
ripisylves. Ce sont des secteurs inconstructibles
ou certains usages du sol sont autorisés sous
conditions. Les règlements identifient 84
également des zones naturelles (Np)
présentant un fort intérêt écologique, dans
lesquelles seuls les locaux et ouvrages
techniques sont autorisés dès lors qu’ils ne sont
pas incompatibles avec l’exercice d’une activité
agricole, maraîchère, viticole ou pastorale. Ces
dispositifs permettent de préserver la
biodiversité du territoire.
Prévention et
gestion des
déchets
Respect de la hiérarchie des
modes de traitement des
déchets
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté d’améliorer la
gestion des déchets à travers l’orientation 1.5
« Accompagner le développement urbain » qui
promeut la mise en place de dispositifs
innovants supports de l’économie circulaire :
boîtes d’échanges, ressourcerie, associations
locales …
Risques
naturels
Réduction de la vulnérabilité des
territoires vis-à-vis des risques
naturels
Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de protéger la
population des risques naturels présents sur le
territoire à travers l’orientation 2.4 « Intégrer
les risques dans les choix d’aménagement du
territoire dans un contexte de changement
climatique » qui préserve les éléments retenant
naturellement les sols et maitrise l’urbanisation
dans les zones à risque d’inondation (vallée de
la Bourbe). Cette orientation structure
également la gestion des eaux pluviales,
notamment à travers l’infiltration à la parcelle,
pour limiter le phénomène d’inondation par
ruissellement.
Dans la traduction règlementaire :
Le règlement graphique localise des zones dans
lesquelles la constructibilité est fortement
limitée voire interdite pour des raisons
environnementales, de risques et d’intérêt
général, tels que les aléas inondation et
mouvement de terrain. Ces dispositifs
permettent de réduire la vulnérabilité de la
population vis-à-vis des risques naturels.
• SCoT de la Boucle du Rhône en Dauphiné – approuvé le 3 octobre 2019
Le Schéma de Cohérence Territoriale est un document d’urbanisme qui, à l’échelle d’un territoire de projet ou bassin de vie (périmètre intercommunal ou au-delà), détermine l’organisation spatiale et les grandes orientations de développement d’un territoire.
Le SCoT constitue à la fois :
▪ Un outil de retranscription du projet de territoire ;
▪ Un document pivot de la planification territoriale stratégique et multi-thématiques, assurant l’articulation entre le schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET, porté par la Région), et les documents d’urbanisme communaux et intercommunaux (cartes communes, plans locaux d’urbanisme en tenant lieu). Le SCoT de la Boucle du Rhône en Dauphiné, approuvé en octobre 2019, se fixe comme objectif de relever simultanément deux grands défis : 85
▪ Le défi d’un développement maîtrisé, qualitatif et durable, répondant aux aspirations et aux besoins des habitants actuels et à ceux des générations futures : la réussite de cet objectif passe notamment par une maîtrise de l’urbanisation, un développement de formes d’habitats adaptées, une gestion durable des ressources et une amélioration des déplacements quotidiens. ▪ Le défi d’un territoire structuré autour de secteurs, « espaces du quotidien » propices aux mutualisations et aux coopérations entre collectivités : le renforcement des polarités et la création d’un cadre favorable à un développement économique diversifié (socle productif, économie résidentielle, tourisme…) sont des leviers majeurs pour y parvenir.
Le PLU de Tignieu-Jameyzieu doit être compatible avec les orientations générales et les objectifs du document d’orientation et d’objectifs (DOO) du SCoT.
Orientations et Objectifs du DOO Prescriptions et recommandations du DOO Traduction au sein du PLU AXE OBJECTIF
AXE 1 :
Orientations
d’aménagements
pour un
développement
économique
créateur
d’emplois et de
richesses
Développement
de l’activité
économique
▪ S’assurer de l’adéquation du projet avec
la ressource en eau et l’assainissement
▪ Analyser les impacts du prélèvement
foncier sur les activités agricoles (cf.
pages 28 et 29),
▪ S’assurer que le projet ne porte pas
atteinte à des enjeux
environnementaux et de biodiversité
▪ Prendre en compte et limiter les
impacts sur les zones résidentielles en
s’assurant que les flux de transport
induits bénéficient d’itinéraires
permettant d’éviter les centres urbains
Les sites économiques d’échelle locale :
▪ Elaborer une approche concertée des
sites économiques d’échelle locale
avant tout projet d’extension des zones
UI. Ce plan définira une stratégie
globale pour les zones d’activités ainsi
que les principes d’aménagement des
sites, leurs conditions de desserte. Il
tiendra compte également des enjeux
de requalification de certains sites.
→ La commune de Tignieu-
Jameyzieu est concernée par cette
prescription.
Un développement économique de
qualité et durable :
▪ Favoriser un traitement qualitatif des
zones d’activités en particulier le long
des linéaires de façade sur les axes
routiers (voies de grand transit) et
secondaires (voies de pénétrantes).
▪ Le règlement, les OAP ou les projets
d’aménagement veilleront à :
- une intégration paysagère soignée
-un renforcement des connexions avec
les quartiers existants
▪ Dans le PADD :
La commune de Tignieu-Jameyzieu
est désireuse de développer
l’activité économique sur le
territoire tout en s’assurant que
cela ne porte pas atteinte à
l’environnement. A ce titre, les
orientations de l’axe 1 « Conforter le
rôle de pôle attractif de Tignieu-
Jameyzieu » assure un
développement économique dans
la centralité (centre-ville) et dans les
zones économiques déjà présentes
dans la commune (Quatre
Buissons…) afin de ne pas porter
atteinte aux milieux agricoles et
naturels du territoire. Le
développement des activités
économiques nouvelles se fera dans
le respect des capacités de la
ressource en eau et assurera une
adéquation avec l’assainissement.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les règlements écrit identifient des
dispositions applicables aux zones
dédiées à l’activité économique
identifiées par le règlement
graphique afin de garantir une
qualité de ces espaces. A ce titre,
l’aménagement des zones d’activité
devra faire l’objet d’un plan
paysager préalable afin de s’assurer
de leur intégration dans le site. Les
surfaces non bâties, non aménagées
en circulation et aires de service et
de stationnement seront
obligatoirement plantées en gazon,
arbustes et arbres d’ornement, à
concurrence d’une surface
minimale égale à 10 % de la parcelle. 86
- la mise en place d’un aménagement
paysager de qualité notamment le long
des axes routiers traversant ou bordant
les zones d’activités
- localiser les espaces techniques
(stockage, etc.), lorsque cela est
possible, à l’arrière des bâtiments afin
de les masquer depuis les voies
▪ Des préconisations en termes d’accès et
de stationnements
▪ Favoriser la récupération des eaux de
pluie, limiter l’imperméabilisation des
sols, limiter les débits de rejets
Le nombre d’arbres minimum à
planter sera d’un arbre par 50 m² de
surface plantée, déduction faite des
arbres existants. Et enfin, les aires
de stationnement seront isolées par
des plates-bandes de 1,5 mètres de
largeur minimum, engazonnées ou
plantées d’arbustes et devront être
plantées d’arbres de haute tige à
raison d’une unité tous les six
véhicules au moins.
Une économie
de proximité
dynamique et
pour le
renforcement
d’activités
tertiaires dans
l’enveloppe
urbaine
▪ Renforcer l’artisanat et les services :
▪ Accompagner le développement
artisanal et commercial :
- Préserver les linéaires commerciaux
- Les locaux seront soumis à une
interdiction de changement de
destination en habitat ou entrepôts sauf
si les locaux sont inférieurs à 50 m² (à
plus ou moins 10%) ou si le local ne peut
être mis aux normes d’accessibilité
PMR.
▪ Pour conforter le commerce dans les
centres, les polarités de bassin de vie
doivent travailler sur six thématiques
d’aménagement :
- Lisibilité/visibilité,
- Accessibilité/déplacement,
- Continuité/complémentarité,
- Qualité urbaine et architecturale,
- Ambiance d’achat,
- Stationnement.
La zone commerciale Place du Dauphiné :
▪ Les nouveaux projets qui pourront s’y
implanter le feront en densification et
renouvellement du commerce existant.
Les nouvelles implantations autres que
commerciales n’y sont pas autorisées.
▪ Maintenir le confort de déambulation,
d’achat des consommateurs et des
salariés.
▪ Poursuivre le développement de
liaisons entre ce secteur et le centre-
bourg de la commune de Tignieu-
Jameyzieu et Pont-de-Chéruy.
La zone mixte des quatre Buissons :
▪ Conserver la mixité du secteur
(commerce et artisanat), de permettre
L’une des orientations générales du
PADD concerne le développement
économique. En ce sens, le PADD
permet un développement raisonné
des activités économiques du
quartier des Quatre Buissons à
travers l’orientation 1.3 « Encadrer
le développement du quartier des
Quatre Buissons » en autorisant
l’installation d’activités
commerciales sur la zone d’activités
des Quatre Buissons le long de la
RD517, tout en affirmant la vocation
artisanale et industrielle de la zone
et en limitant son extension à 3 ha.
Il souhaite également maintenir le
périmètre actuel des activités
commerciales de la zone d’activités
de la route de Crémieu et affirmer la
vocation artisanal et industrielle de
la zone. Et pour finir, le PADD
souhaite maintenir la vocation
commerciale des zones d’activités
Place du Dauphiné et du Bochet.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les règlements graphique et écrit
déterminent des zones urbaines
dédiées à l’activité économique
(UI). Les règlements les identifient
par secteur :
- La zone UIa : qui concentre l’offre
industrielle existante et
potentielle à venir de la zone des
Quatre Buissons.
- La zone UIb : qui concentre l’offre
commerciale existante et l’offre
commerciale potentielle des
moyennes ou grandes surfaces,
Place du Dauphiné. 87
l’accueil d’activités commerciales en
premier rideau (Sud).
▪ Eviter une prédominance commerciale
sur l’ensemble de la zone compte tenu
de la proximité de la zone avec la Place
du Dauphiné, le centre-ville de Pont-de-
Chéruy...
▪ Privilégier la réhabilitation et la
structuration.
▪ Favoriser une meilleure intégration
urbaine est par une attention
particulière portée aux aspects
extérieurs des bâtiments et à
l’aménagement paysager des parkings
▪ Contenir le développement au fil de
l’eau et de mobiliser en priorité les
locaux vacants.
▪ L’extension maximum autorisée de la
zone sera de 3 hectares (pour des
activités non commerciales
uniquement), ce qui représente environ
10% de la surface occupée à la date
d’approbation du Scot. Elle doit
s’accompagner d’une bonne
accessibilité, tous modes de
déplacements confondus.
- La zone UIc : qui correspond à une
zone artisanale soumise à
protection environnementale
spécifique (secteur couvert par
une OAP sectorielle) – Zone des
Quatre Buissons.
- La zone UId : qui correspond à la
zone artisanale Est-route de
Crémieu, peu dense
- La zone UIe qui correspond aux
constructions et installations
nécessaires à l’exploitation des
granulats
- La zone UIf : qui correspond à la
zone artisanale située le long de la
Girine (peu dense)
- La zone UIg : qui correspond à la
zone artisanale et commerciale le
long de la route de Crémieu sur
une profondeur d’Ouest en Est de
80m à 270m. Ce secteur se trouve
également dans le secteur des
Quatre Buissons.
Ces zones permettent d’assurer le
développement économique de la
commune tout en veillant à la
spécialisation des zones.
Protection et la
valorisation des
espaces et de
l’activité agricole
▪ Préservation des terres agricoles
▪ Maintien de la fonctionnalité des
exploitations
▪ Permettre l’accueil d’équipements
structurants pour les filières agricoles
▪ Intégration des bâtiments agricoles
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de
préserver les espaces agricoles du
territoire à travers l’orientation 2.1
« Renforcer la vocation agricole du
territoire » qui limite la
consommation des terres agricoles
et développe l’activité agricole en
facilitant l’implantation de
nouvelles exploitations tout en
préservant les exploitations déjà
présentes sur le territoire.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les règlements écrit et graphique
identifient des zones agricoles
protégés (AP) au regard de leur
potentiel agronomique, biologique
ou économique, dans lesquelles
seules les extensions des
exploitations forestières existantes
dans la limite de 100 m², les
réhabilitations des constructions
existantes et les locaux et ouvrages
techniques sont autorisés. Ce
dispositif permet de protéger les
espaces agricoles du territoire et 88
d’assurer leur pérennité dans le
temps.
Favoriser le
développement
du tourisme
▪ Préserver et valoriser les paysages
▪ Mise en cohérence et en visibilité de
l’offre de tourisme et de loisirs
▪ Rénover, compléter et diversifier l’offre
d’accueil et d’hébergement touristique
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme favoriser le
développement du tourisme à
travers l’orientation 2.3 « Mettre en
valeur les atouts touristiques et
paysagers » qui conforte les
activités touristiques de la
commune en développant
notamment le tourisme vert
(itinéraires cyclotouristiques,
connexions modes doux, itinéraires
randonnées) et en valorisant les
atouts paysagers du territoire.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Des dispositions graphiques, au titre
de l’article L.151-19, permettent
d’identifier et protéger le
patrimoine bâti remarquable ou
vernaculaire avec des règles
associées. Ces dispositions
encadrent notamment les
démolitions, reconstructions ou
modifications architecturales de ces
bâtis.
Des dispositions graphiques, au titre
de l’article L.151-23 permettent
également de protéger, pour des
raisons d’intérêt paysager,
écologique, des secteurs
spécifiques, au sein desquelles
toutes transformations est
strictement encadrée.
La zone UIa, permet également
l’accueil d’hôtel (sous-destination
du code de l’urbanisme) afin
d’apporter une offre
complémentaire à l’hôtel présent
61 Rue de la Léchère .
AXE 2 :
Orientations
d’aménagement
pour un
développement
urbain
harmonieux et
maîtrisé
Un
développement
résidentiel de
qualité
▪ Maîtriser l’urbanisation et limiter la
consommation d’espace
▪ Regrouper l’urbanisation
▪ Limiter les extensions urbaines et la
consommation d’espaces agricoles
▪ Regrouper l’urbanisation
▪ Conforter les polarités comme lieux de
vie privilégiés
▪ Les nouveaux logements
▪ Dans la PADD :
Le PADD affirme prévoir un
développement urbain permettant
une gestion économe des espaces
agricoles et naturels à travers
l’orientation 1.1. « Maîtriser le
développement urbain » qui priorise
le renouvellement urbain et
mobilise le foncier disponible au
sein de l’enveloppe urbaine
(réhabilitation, logements vacants,
dents creuses…) afin de limiter la
consommation d’espaces agricoles 89
et naturels. Le PADD affirme
également conforter le centre-ville
de Tignieu-Jameyzieu à travers
l’orientation 1.2 « Conforter le
centre-ville de Tignieu-Jameyzieu »
qui conforte les équipements,
services et commerces et améliore
les déplacements de sorte à créer
un lieu de vie de qualité.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les règlements écrit et graphique
identifient des zones à urbaniser à
court terme (1AUi les 4 Buissons) et
des zones à urbaniser à moyen, long
terme (2AU).
La zone 2AU Les Brosses et Les
Loyettes, sont classées en secteur
secondaire au SCoT.
A ce titre un échéancier d’ouverture
à l’urbanisation permet de planifier
le développement communal dans
le temps afin de fléchées comme
prioritaires la zone Ouest des
Brosses dont la maîtrise foncière est
totale. Ce secteur est jugé
nécessaire à l’accueil d’une nouvelle
population lié à la prochaine
construction de l’EPR du Bugey ainsi
que l’arrivée du tramway qui
impliqueront une densification de
ce secteur.
Les secteurs secondaires (2AU)
seront ouverts à l’urbanisation
suivant une procédure d’évolution
du PLU. La mobilisation de l’outil
2AU permet de temporiser le
développement de la commune
tout en fléchant des secteurs
stratégiques pour le
développement d’opération
maitrisée.
Les règlements écrits et graphiques
identifient également des zones
agricoles (Ap) et naturelles (Np) à
protéger dans lesquelles la
constructibilité est interdite voire
limitée.
Ces dispositifs permettent de limiter
l’urbanisation dans des zones ou
toutes les conditions
d’aménagement et d’équipements
sont remplies de sorte à ne pas 90
consommer des espaces agricoles
et naturels.
▪ Dans les OAP
Les OAP en densification, situé dans
le secteur de centralité du SCoT,
indique des densités plus
importantes, qui permettent de
structurer le développement de la
commune autour des espaces de
centralité de Tignieu-Jameyzieu.
Un
développement
résidentiel qui
répond à tous les
besoins
▪ Une diversification des formes urbaines
▪ Une répartition équilibrée et solidaire
de la production de logements
▪ Faire face aux évolutions sociologiques
et démographiques
▪ Une politique de logements aidés
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de
proposer un parcours résidentiel
complet à travers l’orientation 1.1
« Maîtriser le développement
urbain » qui favorise une
diversification du parc de logement
avec un développement de produits
spécifiques afin de répondre aux
différents besoins de la population.
Il favorise également le
développement d’opérations
d’aménagement mixtes de sorte à
encourager la mixité des formes
urbaines et répondre à l’évolution
de la taille des ménages.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Pour toute opération de
construction ou réhabilitation d’un
ou de plusieurs bâtiments de
logements collectifs de 10
logements ou plus, 25% du
programme devra être réservé à la
réalisation de logements locatifs
sociaux, le résultat de l’application
de ce pourcentage sera
systématiquement arrondi à l’unité
supérieure, exemple pour un
programme de 13 logements 13 X
25% = 3.25 ; soit 4 logements
locatifs sociaux.
Le bail réel solidaire (BRS) ou tout
autre nouveau dispositif d’accession
sociale à la propriété pourra être
comptabilisé dans ce pourcentage.
▪ Dans les OAP :
Les intentions du PADD en matière
de logement sont retranscrites au
sein des Opération d’Aménagement
et de Programmation du PLU.
Situé en entrée de ville et formant
un espace carrefour entre le centre 91
commercial puis le village ancien et
Pont de Chéruy, ce secteur déjà
urbanisé sur trois de ces côtés
possède un potentiel important.
Ainsi, à termes, c’est près de 300
logements de typologies variées, à
l’échelle de cette phase, il est
envisagé l’implantation de 300
logements qui se répartiront
comme suit :
- Habitat collectif : 150 logts
minimum
- Habitat intermédiaire : 100 logts
minimum
- Habitat individuel groupé : 15 logts
minimum
- Habitat individuel pur - lot libre : 35
logts maximum
qui doivent y prendre place ainsi
qu’une offre de services et de
commerces ainsi qu’un groupe
scolaire de 8 classes.
La création d’un vaste espace vert
en frange de l’espace agricole doit
permettre une meilleure transition
entre le nouveau quartier et son
environnement direct.
Ces dispositifs permettent d’assurer
un développement résidentiel de
qualité.
Développer un
urbanisme de
projet de qualité
▪ Préserver et valoriser le patrimoine bâti
historique, connu et vernaculaire
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme développer un
urbanisme de qualité à travers
l’orientation 1.2 « Conforter le
centre-ville de Tignieu-Jameyzieu »
qui préserve et met en valeur le
patrimoine bâti de la commune
(calvaires, lavoirs, fontaines, croix,
four à pain…) de sorte à valoriser le
cadre de vie.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Des dispositions graphiques, au titre
de l’article L.151-19, permettent
d’identifier et protéger le
patrimoine bâti remarquable ou
vernaculaire avec des règles
associées. Ces dispositions
encadrent notamment les
démolitions, reconstructions ou
modifications architecturales de ces
bâtis.
Des dispositions graphiques, au titre
de l’article L.151-23 permettent 92
également de protéger, pour des
raisons d’intérêt paysager,
écologique, des secteurs
spécifiques, au sein desquelles
toutes transformations est
strictement encadrée.
.
Equipements et
de services à la
population
▪ Répartition équilibrée des équipements
à l’échelle des secteurs et permettre
l’implantation d’équipements
structurants au sein des polarités
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de
prendre en compte la répartition
des équipements et leur
implantation à travers l’orientation
1.3 « Encadrer le développement du
quartier des Quatre Buissons » qui
anticipe les projets et conforte les
équipements présents. Le PADD
affirme également les équipements
des deux polarités de la commune à
travers l’orientation 1.2 « Conforter
le centre-ville de Tignieu-
Jameyzieu ».
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les règlements graphique et écrit
identifient des zones (Ueq) dédiées
à recevoir des équipements publics
et collectifs d’intérêt général
(équipement de santé, scolaire,
sport…). Ce dispositif assure une
capacité des équipements
cohérente et équilibrée sur le
territoire et permet la réalisation de
constructions nouvelles et
l’extension de celles existantes pour
poursuivre le développement des
activités d’intérêt général.
AXE 3 :
Orientations
d’aménagement
pour préserver,
dans les
politiques
d’aménagement,
les ressources
naturelles et
agricoles
La qualité du
cadre de vie, des
paysages et du
patrimoine
▪ Protéger et mettre en valeur le grand
paysage
▪ Assurer un traitement qualitatif des
entrées de ville et franges urbaines
▪ Préserver les cônes de vue, panorama
et ouvertures visuelles]
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme protéger et mettre
en valeur le paysage du territoire à
travers l’orientation 2.3 « Mettre en
valeur les atouts touristiques et
paysagers » qui valorise et préserve
les particularités des entités
paysagères de la commune (plaine
agricole, plaine alluviale de la
Bourbre, espaces naturels de la
Girine) et les sites naturels (marais
de la Léchère, rives de la Bourbre).
Le PADD assure également un
traitement qualitatif des entrées de
ville à travers l’orientation 1.2
« Encadrer le développement du
quartier des Quatre Buissons » qui
en améliore la qualité. 93
▪ Dans la traduction règlementaire :
En ce qui concerne les entrées de
villes, les communes sont invitées
par l’amendement Dupont (loi
n°895-101 du 2 février 1995 a
introduit les articles L111.6 à
L111.10 du Code de l’Urbanisme) à
lancer une réflexion préalable et
globale sur l’aménagement futur
aux abords des principaux axes
routiers. En l’absence de cette
réflexion, tout secteur non urbanisé
est depuis le 1er janvier 1997
inconstructible dans une bande de
75 mètres de part et d’autre des
routes classées à grande circulation
de la commune, à savoir la RD65b et
la RD517 pour la commune de
Tignieu-Jameyzieu.
Un
développement
permettant le
bon
fonctionnement
écologique du
territoire
▪ Assurer la protection des réservoirs de
biodiversité
▪ Préserver et restaurer les espaces
perméables et corridors écologiques
▪ Améliorer la biodiversité dans le tissu
urbain existant
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme préserver les
corridors écologiques du territoire à
travers l’orientation 2.2 « Préserver
les éléments caractéristiques de la
trame verte et bleue » qui protège
des pressions urbaines les cours
d’eau et les milieux humides de
sorte à garantir leur intégrité et leur
potentiel écologique et favoriser le
transit des espèces. Des opérations
de restaurations sont également
menées pour préserver les milieux
humides et renforcer les corridors
associés. Le PADD vient également
maintenir les milieux ouverts
prairiaux, forestiers et humides. Il
veille aussi à prendre en compte la
biodiversité dans les projets urbains
à travers l’orientation 1.2
« Conforter le centre-ville de
Tignieu-Jameyzieu » qui protège et
développe la trame verte et bleue
urbaine. Et enfin, le PADD protège
et requalifie les coupures vertes
existantes à travers l’orientation 1.3
« Encadrer le développement du
quartier des Quatre Buissons » pour
leur intérêt de corridor écologique.
▪ Dans le règlement :
Les règlements graphique et écrit
identifient des zones naturelles
présentant un fort intérêt 94
écologique (Np), qui correspondent
aux réservoirs de biodiversité du
territoire, dans lesquelles toutes les
constructions sont interdites,
hormis les locaux et ouvrages
techniques dès lors qu’ils ne sont
pas incompatibles avec ces espaces.
Ce dispositif permet de préserver la
biodiversité du territoire.
Des usages en
cohérence avec
la gestion de
l’eau et des
déchets
▪ Garantir un approvisionnement durable
en eau potable tout en préservant la
qualité de la ressource
▪ Gérer les eaux pluviales
▪ Assainissement :
- Veiller à une couverture intégrale du
territoire en zonage d’assainissement,
définissant le type d’assainissement le
plus adapté à chaque parcelle. Ce
zonage d’assainissement est annexé aux
documents d’urbanisme locaux
- Rechercher une amélioration des
performances des équipements
collectifs notamment par la poursuite
de la mise en séparatif des réseaux et
lutter contre les eaux claires parasites.
- Dans les futurs projets, veiller à la
compatibilité des opérations
d’aménagement inscrites en zone
d’assainissement autonome.
- Conditionner l’extension des
constructions existantes desservies par
un dispositif d’assainissement
autonome non conforme, à la
réhabilitation de l’équipement.
- Gestion des déchets
▪ Dans le PADD :
Le PADD assure des usages en
cohérence avec la gestion des
déchets à travers l’orientation 1.5
« Accompagner le développement
urbain » qui assure une gestion des
déchets compétente avec une
définition de règles et emprise pour
les espaces collectifs et la
promotion de dispositifs innovants
(ressourcerie, associations, …). Le
PADD assure également une bonne
desserte en réseaux d’eau et
d’assainissement en protégeant les
périmètres des captages d’eau
potable et en assurant une
adéquation entre développement
urbain et les réseaux existants. Il
vient également préserver la qualité
et la quantité de la ressource en eau
en améliorant le traitement des
eaux pluviales.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Le règlement écrit identifie des
conditions de desserte des terrains
par les réseaux publics d’eau,
d’assainissement et des déchets. A
ce titre toute construction à usage
d'habitation ou qui requiert une
alimentation en eau potable, doit
être raccordée au réseau public de
distribution d'eau potable. En ce qui
concerne les déchets, les projets
doivent prévoir sur leur terrain
d’assiette des espaces adaptés au
stockage et à la bonne gestion des
ordures ménagères. Ces espaces
doivent avoir des caractéristiques
répondant aux exigences de
l’autorité compétente en matière
de collecte des ordures ménagères.
Ces prescriptions permettent 95
d’opérer des usages cohérents avec
la gestion de l’eau et des déchets.
Un
développement
qui s’adapte aux
risques et
nuisances qui
impactent le
territoire
Prendre en compte :
▪ Les risques naturels
▪ Les risques technologiques
▪ Les nuisances sonores
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme prendre en compte
les risques naturels dans les choix
d’aménagement à travers
l’orientation 2.4 « Intégrer les
risques dans les choix
d’aménagement du territoire dans
un contexte de changement
climatique » qui préserve les
éléments retenant naturellement
les sols et maîtrise l’urbanisation
dans les zones à risque
d’inondation. Il vient également
prendre en compte les risques
technologiques et les nuisances
sonores en développant des
solutions alternatives à la voiture,
de sorte à réduire l’exposition de la
population à la pollution
atmosphérique et aux nuisances
sonores qu’elle engendre. Pour
cela, il contraint le développement
urbain le long des infrastructures de
transport (RD517, RD24, RD18).
▪ Dans la traduction règlementaire :
Des zones sont identifiées par la
carte des aléas naturels, au regard
des risques naturels qu’ils
encourent sur ces zones. A ce titre,
des prescriptions et conditions sont
érigées par le règlement. Il s’agit
entre autres de limiter la
constructibilité des zones
identifiées par le règlement
graphique ou les risques de crue,
d’inondation, de glissement de
terrain, de ruissellement, et de
remontée de nappe sont les plus
élevés (RC, RI, RI’, RV, RG). Le
règlement graphique identifie
également des surfaces dans
lesquelles la constructibilité est
interdite voir limitée pour des
raisons d’aléas d’inondation et de
mouvement de terrain. Ces
dispositifs permettent de protéger
la population des risques naturels.
Tendre vers un
développement
plus sobre et
▪ Maîtrise des consommations
énergétiques
▪ Permettre le développement des
énergies renouvelables
▪ Dans le PADD :
Le PADD affirme sa volonté de
s’inscrire dans une démarche de
transition énergétique à travers les 96
plus durable
énergétiquement
orientations 2.4 « Intégrer les
risques dans les choix
d’aménagement du territoire dans
un contexte de changement
climatique » et 1.5 « Accompagner
le développement urbain » qui
réduit le recours aux énergies
fossiles au profit d’énergies
renouvelables dans le respect des
enjeux paysagers et
environnementaux, garants de la
qualité du territoire. Grâce à cette
orientation, le PADD affirme une
augmentation des performances
énergétiques des bâtiments et une
optimisation des réseaux d’énergie.
Il s’engage également dans la
construction d’équipements de
production d’énergies
renouvelables individuelle, en
déployant d’EnR en toiture. Et enfin,
il maintient des surfaces de
séquestration de carbone pour
limiter l’impact carbone du
territoire.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Le règlement écrit identifie des
dispositions particulières à la
production d’énergie. Les règles
relatives à l'aspect extérieur des
constructions des plans locaux
d'urbanisme, des plans
d'occupation des sols, des plans
d'aménagement de zone et des
règlements des lotissements, le
permis de construire ou d'aménager
ou la décision prise sur une
déclaration préalable ne peut
s'opposer à l'utilisation de
matériaux renouvelables ou de
matériaux ou procédés de
construction permettant d'éviter
l'émission de gaz à effet de serre, à
l'installation de dispositifs
favorisant la production d'énergie
renouvelable correspondant aux
besoins de la consommation
domestique des occupants de
l'immeuble ou de la partie
d'immeuble concernés.
AXE 4 :
Orientations
d’aménagement
Améliorer le
fonctionnement
du réseau routier
▪ Hiérarchiser le réseau routier à l’échelle
de la Boucle du Rhône en Dauphiné ▪ Dans le PADD : 97
• PLH des Balcons du Dauphiné – approuvé en décembre 2019
Le Plan Local de l’Habitat (PLH) est un document stratégique d’orientation, de programmation et de
mise en œuvre de la politique locale de l’habitat sur le territoire intercommunal. Il décline, pour une
durée de six ans, les réponses locales à apporter aux besoins en matière d’habitat et d’hébergement,
de développement ou d’adaptation de l’offre, pour tous les publics.
Le Plan Local de l’Habitation (PLH) des Balcons du Dauphiné a été adopté en décembre 2019 pour 6 ans.
Il s’organise autour de cinq orientations stratégiques. Le PLU de Tignieu-Jameyzieu doit être compatible
avec ces orientations du PLH.
La commune de Tignieu-Jameyzieu inscrit sa politique de l’habitat et du logement dans le cadre du
Programme Local de l’Habitat (PLH) de la Communauté de communes des Balcons du Dauphiné, ainsi
que du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de la Boucle du Rhône en Dauphiné mais aussi par les
services de l’État (DDT). Les attributions de logements sociaux sont réalisées dans le cadre de la
Commission Sociale Intercommunale.
Le PLH fixe un objectif de production de 88 logements sociaux sur la période 2019-2024, tandis que le
SCoT prévoit un objectif de 321 logements sociaux sur la période 2018-2040. La commune a connu une
progression significative de son parc de logements locatifs sociaux, passé de 96 logements en 2018 à
155 logements en 2024 (source : Ministère de la Transition écologique). Cette dynamique s’inscrit
également dans le cadre du contrat de relance du logement signé avec l’État en avril 2022.
Afin d’accompagner les ménages dans leurs démarches, la commune s’est dotée en 2020, au sein du
Centre Communal d’Action Sociale (CCAS), d’une Conseillère en Économie Sociale et Familiale (CESF),
chargée notamment du suivi des demandes de logements.
pour un système
de mobilité
cohérent avec le
modèle de
développement
du territoire
▪ Améliorer les connexions au réseau
routier et autoroutier extérieur
▪ Définir des aménagements alternatifs
pour apaiser les centralités urbaines et
fluidifier les secteurs routiers les plus
congestionnés
Le PADD affirme sa volonté
d’optimiser les déplacements sur le
territoire à travers l’orientation 1.5
« Accompagner le développement
urbain » qui favorise, les
déplacements doux (transports en
commun, modes doux,
covoiturage…) afin de réduire
l’usage de la voiture particulière,
l’utilisation des transports en
communs en anticipant l’arrivée de
la ligne T3, et le covoiturage en
optimisant le réseau de
covoiturage.
Développer les
transports
collectifs et les
services à la
mobilité
▪ Renforcer les liaisons TC interurbaines
avec les territoires voisins et entre les
principales polarités du Scot
▪ Développer une stratégie de
covoiturage
▪ Développer des solutions de mobilités
alternatives à la voiture individuelle à
l’échelle des différents secteurs, en lien
avec les principales polarités voisines
Prendre en
compte les
modes actifs
dans les
aménagements
de voiries et
d’espaces publics
▪ Améliorer le partage de la voirie et les
parcours piétons au cœur des
communes
▪ Développer des itinéraires cyclables
continus et sécurisés à l’échelle
communale et en lien avec les
principales zones d’activités et de loisirs 98
Orientations du PLH Traduction au sein du PLU
Orientation n°1 : Améliorer le parc
existant
▪ Dans le PADD :
Axe 1 « Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-
Jameyzieu ». L’orientation 1 « Maîtriser le développement
urbain » dans l’objectif « Prévoir un développement urbain
permettant une gestion économe des espaces agricoles et
naturels » privilégier la réhabilitation et la remise sur le marché
de logements vacants.
Orientation n°2 : Assurer le
développement résidentiel du
territoire et engager une stratégie
foncière
La commune n’est pas directement concernée par cette
orientation.
Orientation n°3 : Développer
l’offre locative et abordable
▪ Dans le PADD :
Axe 1 « Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-
Jameyzieu ». L’orientation 1 « Maîtriser le développement
urbain » dans objectif « Prévoir un développement urbain
permettant une gestion économe des espaces agricoles et
naturels » prévoit la création de 550 logements sur le temps du
PLU tout en mobilisant prioritairement le foncier disponible au
sein de l’enveloppe urbaine bâtie (dents creuses, divisions
parcellaires, etc.). Par ailleurs l’objectif « Permettre l’accès à un
parcours résidentiel complet et encourager la mixité des formes
urbaines » de l’orientation 1, assure une mixité sociale
minimum en prévoyant une part de logements sociaux dans la
production de logements. Le PADD favorise également le
développement d’opérations mixtes en termes de typologies de
logements.
▪ Dans la traduction règlementaire :
Les OAP « Mairie », « Chemin des Bruyère » et « Ancienne
Manufacture » prévoient la réalisation de 25% au minimum de
logements locatifs sociaux.
Les règles de mixité fonctionnelle et sociale sont précisées dans
le règlement écrit pour l’ensemble des zones du PLU.
Orientation n°4 : Prendre en
compte les besoins spécifiques
▪ Dans le PADD :
Axe 1 « Conforter le rôle de pôle attractif de Tignieu-
Jameyzieu ». L’orientation 1 « Maîtriser le développement
urbain » dans objectif « Permettre l’accès à un parcours
résidentiel complet et encourager la mixité des formes
urbaines » favorise la diversification du parc de logements et le
développement de produits spécifiques et innovants pour
répondre aux besoins de l’ensemble de la population (jeune,
personnes en situation de handicap, personnes âgées).
▪ Dans la traduction règlementaire :
Au sein du secteur des « Brosses » proposer une diversité de
logement qui répondent aux attentes de chacun et aux
différents parcours résidentiels constitue un véritable objectif.
La production de logements se répartie entre habitat collectif,
habitat individuel groupé, habitat individuel pur et habitat
intermédiaire.
Orientation n°5 : Piloter le PLH et
les observations
La commune n’est pas directement concernée par cette
orientation. 99