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Document publié le Vendredi 21 février 2014 par la commune de Saint-Louis.
Lien du pdf (Déliberation - DELIB 20250626 03. Contrat de Ville Rapport annuel 2024 Annexe)
Thèmes du document : Éducation, Handicap et inclusivité, Famille,
RAPPORT ANNUEL
sur la mise en œuvre de la
politique de la ville
2024
Contrat de Ville
du Quartier de la Gare
à Saint-Louis
2024-2030
Accusé de réception en préfecture
068-216802975-20250626-D-20250626-03-DE
Date de télétransmission : 02/07/2025
Date de réception préfecture : 02/07/2025 2
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
La Politique de la Ville a pour but de réduire les écarts
de développement au sein des villes (cf. Loi de
programmation pour la ville et la cohésion urbaine du
21 février 2014). Elle vise à restaurer l’égalité
républicaine dans les quartiers les plus pauvres et à
améliorer les conditions de vie de leurs habitants, qui
subissent un chômage et un décrochage scolaire plus
élevés qu’ailleurs et des difficultés d’accès aux services
et aux soins, notamment.
Ces quartiers sont situés en territoire urbain,
caractérisé par un nombre minimal d’habitants et un
écart de développement économique et social
apprécié par un critère de revenu des habitants.
Le Quartier de la Gare à Saint-Louis est entré en juin
20141, dans le dispositif de la politique de la ville.
Il a fait l’objet d’un contrat de ville initialement conclu
pour la période 2015-2020 et qui a été prorogé
jusqu’au 31 décembre 2023.
Ce contrat a permis d’améliorer de façon significative
les conditions de vie des habitants du quartier grâce à
diverses interventions sur l’aménagement urbain, sur
les mobilités douces, sur le parc de logements et par
des actions de formation, d’insertion, d’emploi et le
renforcement de mesures de sécurité et de prévention
de la délinquance.
Les habitants et acteurs du contrat de ville 2015-2023
ont souligné :
Le bon fonctionnement des instances de
gouvernance et d’animation, propice aux
échanges.
L’implication du conseil citoyen et sa
mobilisation dans la durée.
Le rôle d’accueil et de tremplin social joué par
le quartier pour les nouveaux arrivants.
L’embellissement du cadre de vie.
Les moyens d’accompagnement socio-éducatif
et de soutien à la parentalité (ouverture d’un
Lieu d’accueil parents-enfants) déployés.
1 L’arrêté n° 2014-1750 du 30 décembre 2014.
Pour autant, des difficultés persistent, voire
s’amplifient, tandis que de nouvelles apparaissent en
lien avec l’évolution de la conjoncture et du profil des
nouveaux habitants du quartier. Les problématiques
les plus impactantes concernent le volet éducatif, la
prise en charge des enfants et des jeunes, l’emploi, le
vivre-ensemble, la sécurité et la gestion urbaine.
Sur la base de ces constats et au regard des données
sociodémographiques, mais également du fait du
renouvellement de la géographie prioritaire2 (même
périmètre pour le Quartier de la Gare), l’année 2024 a
été principalement consacrée à l’élaboration de la
nouvelle contractualisation.
Le contrat de Ville du Quartier de la Gare à Saint-Louis
a été signé le 12 novembre 2024.
Il formalise un projet de développement global et
partenarial pour le quartier et précise les moyens que
les acteurs institutionnels et associatifs s’engagent à
mettre en œuvre pour les atteindre. S’agissant du volet
financier, des moyens spécifiques, complémentaires
aux financements et moyens de droit commun, sont
attribués chaque année aux projets qui s’inscrivent
dans les orientations du contrat de ville, ainsi que dans
les priorités et/ou politiques des signataires.
Dans un souci de visibilité et de clarté
vis-à-vis des habitants du Quartier de la
Gare mais également des signataires et
partenaires du contrat de ville, un
rapport est élaboré chaque année, afin
de présenter les actions menées et les
résultats obtenus. L’élaboration de ce
rapport consacré à l’année 2024 a été
supervisée par Saint-Louis Agglomération en
collaboration étroite avec la Ville de Saint-Louis. Sa
rédaction été confiée à l’Observatoire Régional de
l’Intégration et de la Ville (ORIV), centre de ressources
régional Politique de la Ville, dans le cadre de ses
missions d’accompagnement des collectivités
précitées.
2 Le décret n° 2023-1314 du 28 décembre 2023.
Préambule 3
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Préambule 2
Regards sur le Quartier de la Gare
Evolution de la situation sur le quartier
4
Synthèse globale des actions menées et des moyens mobilisés au bénéfice des habitants du Quartier de la Gare
Des actions à destination des habitants
Zoom par axe stratégique
7
8
Optimiser les opportunités pour plus d’autonomie et de réussite 9 Renforcer la convivialité et la solidarité 12 Faire vivre les espaces communs et consolider le cadre de vie 12
Des actions en direction des jeunes 16
Une gouvernance efficace 18
Des moyens financiers dédiés 22
Rapport sur les actions menées en matière de Développement Social Urbain financées par la dotation de solidarité urbaine et de cohésion sociale au titre de l'année 2024 (DSU-CS)
24
Annexes 25 Annexe 1 - Profil sociodémographique du Quartier de la Gare 25 Annexe 2 - Article paru dans la presse suite à la signature du nouveau contrat de ville 29
Sommaire 4
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Le périmètre du Quartier prioritaire de la Gare restant identique dans le cadre des deux contractualisations (contrat de ville 2014-2023 et contrat de ville 2024-2030), il est possible de comparer les évolutions sociodémographiques des habitants.
Les données analysées sont celles les plus récentes au moment de l’élaboration du présent rapport3.
Périmètre du Quartier de la Gare
Un quartier atypique
L’analyse met en avant une relative stabilité de nombreux indicateurs, ceci pourtant dans un contexte de renouvellement des habitants. Ce constat souligne la fonction particulière du quartier en termes d’accueil de certaines populations.
Les particularités et vulnérabilités qui ressortent de l’analyse de ces indicateurs conduisent également à le qualifier de quartier atypique, à l’échelle du territoire et d’autres quartiers prioritaires.
3 Cf. tableaux avec les données en annexe 1.
Regards sur le Quartier de la Gare
Evolution de la situation dans le quartier 5
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Un quartier qui connait une stabilisation du profil
des habitants dans un contexte de croissance
démographique et de renouvellement de la
population.
L’évolution globale de la population du Quartier de la
Gare est marquée par les mêmes tendances que celles
constatées au niveau de la ville.
Le nombre d’habitants du Quartier de la Gare
s’établissait au démarrage du contrat de ville
2015-2023 à 1 889 habitants (selon les données
disponibles de l’INSEE au titre du recensement de la
population de 2013).
Le nombre d’habitants a augmenté dans la première
partie du contrat de ville puis a connu une légère
baisse. Il s’établit, au recensement de la population en
2020, à 2 161 habitants.
Saint-Louis Agglomération, et plus particulièrement sa
ville-centre, est un territoire dynamique sur le plan
démographique, avec une croissance de population à
toutes les échelles géographiques (agglomération, ville
et quartier politique de la ville).
Les habitants du Quartier de la Gare représentent 9,5%
de la population municipale. Si le poids démographique
des habitants du QPV à l’échelle de la ville reste
identique, les données soulignent des mouvements de
population.
Ainsi, les données relatives aux emménagements
mettent en avant des mouvements plus importants
dans le Quartier de la Gare par rapport au reste de la
Ville de Saint-Louis et à la Communauté
d’Agglomération (qui compte 40 communes et environ
4 Personnes n’ayant pas la nationalité française.
5 Personnes nées étrangères à l’étranger et ayant migré, pouvant avoir ou non acquis la nationalité française.
85 000 habitants). Un tiers des habitants du Quartier
de la Gare ont emménagé depuis moins de 5 ans.
Une population toujours jeune et marquée par la
présence immigrée, engendrant une cohabitation
renforcée (intergénérationnelle et culturelle).
La physionomie du quartier par rapport à la répartition
par âge n’a que peu changé depuis la signature du
contrat de ville en 2015. Elle évolue à l’opposé des
tendances démographiques générales de la ville qui
sont caractérisées par la stabilité de la part des jeunes
et l’accroissement de la population âgée.
Le Quartier de la Gare reste marqué par une part de
moins de 25 ans importante. Un peu moins de 4
habitants sur 10 ont moins de 25 ans (38%). Ce poids
des jeunes est d’autant plus marquant que la part des
60 ans et plus y est faible (15%). L’indice de jeunesse
sur le quartier est le double de celui de l’ensemble de
la Ville de Saint-Louis (2,2 contre 1,1) et encore plus
important par rapport à celui de l’agglomération (0,9).
Les évolutions et distinctions sont plus marquées
concernant les personnes étrangères4 et immigrées5.
Le taux d’étrangers comme d’immigrés est
particulièrement élevé, à savoir respectivement 38,8%
et 46,4%, et croît très rapidement. Si cette tendance
s’observe également à l’échelle de la Ville de
Saint-Louis comme de SLA, le mouvement reste
moindre qu’à l’échelle du Quartier de la Gare.
S’agissant des personnes immigrées, on constate une
différence d’au moins 13 points entre le quartier et la
ville et d’au moins 25 points avec l’agglomération 6
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Des situations familiales fragiles et donc un enjeu
d’adaptation face à la cohabitation de divers
profils et parcours familiaux.
Le Quartier de la Gare présente une part élevée de
personnes seules sachant que cette situation est
identique à l’échelle de la Ville de Saint-Louis (40,8%
pour le quartier et 40% pour la ville) ; en revanche, le
taux est moindre à l’échelle de l’agglomération (7,5
points de moins).
La part des familles monoparentales est, en revanche,
plus importante dans le Quartier de la Gare. Celles-ci
représentent 22% des ménages, pour seulement 10%
au niveau de la ville et 8% au niveau de
l’agglomération.
Dans le même temps, un quart des foyers résidant dans
le quartier correspond à des grandes familles (28% des
ménages ont 4 enfants ou plus).
Une situation scolaire qui fait apparaître des
manques et une attention particulière à porter
sur les jeunes filles après la scolarisation
obligatoire.
Le taux de scolarisation des 15-24 ans reste faible (54%)
dans le Quartier de la Gare, avec toutefois un taux de
scolarisation des filles plus important (61%).
Cet avantage des filles se perd après la fin de la
scolarisation. Les données font apparaître une
situation préoccupante de ces dernières.
Si la part des 16-25 ans non scolarisés et sans emploi
est moindre que dans d’autres quartiers prioritaires
politique de la ville, à l’échelle du Quartier de la Gare il
est important. Il s’élève à 24% mais atteint 27,2% chez
les filles.
Une amélioration constatée au niveau de
l’emploi mais des freins encore à lever dans un
contexte de précarisation de l’emploi.
Le taux d’emploi de la population du Quartier de la
Gare reste faible, à un niveau de 47,7%, ceci, dans un
contexte dynamique de l’emploi. En comparaison, le
taux s’établit à 60,2% au niveau de la ville de Saint-
Louis et à 69,9% à l’échelle de l’agglomération.
La situation de l’emploi est encore moins favorable
pour les femmes avec un taux de 41,9% dans le
6 Données utilisées : fichier FILOSOFI 2021 (cf. annexe 1).
Quartier de la Gare (contre 54% au niveau de la ville de
Saint-Louis et 65% de l’agglomération).
Cette situation défavorable s’accompagne d’une
dégradation de la qualité des emplois avec un
accroissement entre 2010 et 2020 de l’emploi précaire
(passage de 15,8 à 29,7% à l’échelle du quartier).
Si la part de la population sans diplôme reste élevée
dans le quartier, on note toutefois que 14,7% de la
population possède un niveau de diplôme équivalent à
un bac +2 ou plus.
Les données produites par Pôle Emploi (aujourd’hui
France Travail) font état d’une baisse du nombre de
demandeurs d’emploi inscrits, toutes catégories
confondues et ceci aux échelles de la ville et de
l’agglomération de Saint-Louis, entre 2021 et 2023.
L’amélioration de la situation sur le front de l’emploi a
aussi bénéficié aux habitants du Quartier de la Gare
sauf pour les moins de 26 ans et les plus de 50 ans.
Globalement, les demandeurs d’emploi continuent à
être légèrement surreprésentés dans le Quartier de la
Gare.
Une dépendance aux minima sociaux qui perdure
avec une augmentation des situations atypiques.
Les éléments disponibles à la fin de l’année 2023
(données CAF) font état d’une situation à l’échelle du
Quartier de la Gare qui se détériore par rapport à la
dépendance aux minima sociaux.
Les données disponibles soulignent une évolution
défavorable à l’échelle du Quartier de la Gare par
rapport à l’évolution de la ville quant aux bénéficiaires
de l’Allocation Adulte Handicapé et du RSA socle.
Le taux de pauvreté6 reste à un niveau élevé, voire
augmente légèrement par rapport aux périodes
antérieures et l’écart se creuse entre la situation dans
le quartier et dans la ville. 41% des habitants du
Quartier de la Gare vivent sous le seuil de pauvreté.
Le Quartier de la Gare présente un profil
sociodémographique atypique, marqué par des
vulnérabilités plus fortes que dans les territoires
adjacents. C’est d’ailleurs cette situation qui plaide
pour la mise en œuvre d’actions renforcées dans le
cadre de la politique de la ville, politique de solidarité
territoriale (nationale et locale) visant à réduire les
écarts avec les autres territoires et à améliorer les
conditions de vie des habitants. 7
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Synthèse globale
des actions menées et des moyens mobilisés au bénéfice des habitants
22 actions
financées en 2024.
215 827 €
Mobilisés pour mettre en
œuvre des actions au titre du
contrat de ville : 138 400 € de
crédits spécifiques de l’Etat,
59 918 € de Saint-Louis
Agglomération et 17 509 € de
la Ville de Saint-Louis.
37 835 €
Mobilisés par les bailleurs
sociaux (DOMIAL et NEOLIA)
dans le cadre de l’abattement
de TFPB pour améliorer le
cadre de vie des habitants /
locataires.
Contractualisation
Convention cadre du contrat
de ville 2024-2030.
Convention d’utilisation de
l’abattement de la TFPB 2025-
2030.
2 405 personnes
touchées.
Publics ciblés
prioritairement : les jeunes,
et plus particulièrement les 6-
15 ans.
Des femmes surreprésentées
parmi les personnes de 26-65
ans.
Des actions
innovantes
Pour toucher les enfants et
jeunes.
Des démarches d’aller vers et
des projets partant de leurs
attentes.
Des difficultés
persistantes
La mobilisation des parents
ainsi que les jeunes filles.
Des atouts
Une forte présence humaine.
Un partenariat renforcé. 8
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Le nouveau contrat de ville 2024-2030 du Quartier de
la Gare à Saint-Louis est le fruit d’une démarche
collaborative engagée en milieu d’année 2023 dans le
cadre d’une concertation citoyenne avec les habitants
du quartier.
S’appuyant sur un diagnostic partagé avec l’ensemble
des acteurs institutionnels, économiques et associatifs
qui œuvrent dans le quartier et prenant en compte les
points de vue et attentes exprimés par les habitants, le
nouveau contrat de ville du Quartier de la Gare définit
trois grands enjeux stratégiques :
1. Optimiser les opportunités pour plus
d’autonomie et de réussite (renforcement)
Renforcer les moyens d’agir dans le domaine
scolaire.
Optimiser les liens entre le monde éducatif et le
monde social.
Se donner une capacité collective d’intervention
dans le champ éducatif et le soutien à la
parentalité.
Poursuivre les actions menées dans le champ
socio-éducatif et en faveur de la jeunesse.
Adapter l’offre linguistique aux besoins des
habitants du quartier.
Assurer des actions autour de l’illettrisme.
Rendre visible l’accès aux droits.
Renforcer les actions pour accéder à l’emploi.
Développer les ambitions.
2. Renforcer la convivialité et la solidarité
(développement)
Favoriser la solidarité et la rencontre entre
habitants.
Porter une attention particulière aux nouveaux
arrivants en s’appuyant sur les dynamiques
existantes.
Fédérer les habitants.
Mieux accompagner les personnes les plus isolées.
7 Les bilans ne sont pas présentés dans cette partie pour l’action
portée par l’ORIV (accompagnement du contrat de ville) et celle du
CIDFF relative à la plateforme linguistique et savoirs de base (action
départementale).
3. Faire vivre les espaces communs et consolider le
cadre de vie (maintien)
Faciliter le lien entre les bailleurs sociaux, les
propriétaires privés et les habitants du territoire.
Optimiser l’existant pour disposer d’espaces
agréables.
Sécuriser les espaces publics communs.
Renforcer la sécurité routière.
Les actions financées au titre de la programmation
annuelle du contrat de ville sont présentées ci-après,
synthétiquement et par stratégie7.
Trois éléments transversaux sont à mettre en avant :
Le partenariat entre les acteurs.
L’atout que représente la Maison de Quartier.
Et l’utilisation des espaces publics et équipements
extérieurs.
Des actions à destination des habitants… 9
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
STRATEGIE : OPTIMISER LES OPPORTUNITES
POUR PLUS D’AUTONOMIE ET DE REUSSITE
Des actions pour soutenir la réussite éducative et
la parentalité
CCAS de Saint-Louis – Action « Soutien scolaire »
Le soutien scolaire a fonctionné sur deux créneaux
(mercredi de 8h30 à 10h et de 10h à 11h30) tout au
long de l’année scolaire. Ces séances ont compris une
aide aux devoirs, des temps ludiques et de convivialité.
L’action a été menée sur 31 journées (donc 62
séances). L’assiduité a été au rendez-vous et des
résultats scolaires meilleurs ont pu être constatés.
Au-delà des séances de soutien scolaire, des sorties et
des rencontres ont eu lieu pour élargir les
connaissances des jeunes concernant l’environnement
dans lequel ils évoluent et les personnes ressources
qu’ils peuvent solliciter.
34 enfants de 6-10 ans (16 filles et 18 garçons).
CCAS de Saint-Louis – Action « Restauration du lien
parents-enfants »
Les objectifs de l’action étaient de rétablir, dans la
bienveillance et la convivialité, la communication entre
parents et enfants dans le cas de familles en difficulté,
de conforter et soutenir les parents dans leur rôle
éducatif et de les encourager à accompagner leurs
enfants dans leurs apprentissages scolaires.
L’action a pris la forme de temps de rencontre
réguliers, organisés dans le cadre de cycles
d’accompagnement hebdomadaires.
Chaque cycle comprenait entre 6 et 8 séances, à raison
d’une séance par semaine (d’une durée de 2 heures),
combinant un temps d’échange éducatif et un temps
d’animation ludique en famille.
L’enjeu était de favoriser des changements progressifs
dans la relation parent-enfant et d’installer de
nouvelles dynamiques familiales.
Un suivi complémentaire de soutien, mené à la
ludothèque, a également été proposé aux familles.
Les familles participantes ont fait l’objet d’un repérage
par les acteurs intervenant en proximité
(établissements scolaires, CCAS, éducateurs…).
18 familles ont été accompagnées, soit 22 parents
(principalement des mères) et 41 enfants, âgés de
3 à 15 ans.
Centre Socio-Culturel (CSC) de Saint Louis – Action
« Animation de quartier »
Le CSC a organisé des activités pendant les vacances
scolaires (été). Chaque semaine, il était proposé un
programme d’animations en pied d’immeubles et un
temps fort convivial (goûter ou repas partagé) pour
recueillir les attentes. Le partenariat mis en place dans
ce cadre a enrichi le programme proposé.
Au-delà, le CSC a souhaité impliquer les habitants dans
la mise en œuvre des animations à travers la création
de deux comités d’habitants.
Dans ce cadre, une réflexion pour le réaménagement
de la cour de la Maison de Quartier en vue de la
création d’un espace jeunesse et intergénérationnel a
émergé.
355 personnes (190 femmes et 165 hommes) dont
120 jeunes de 6-15 ans et de 100 âgés de 16-17 ans.
33 inscrits pour la première fois à la mission locale.
Centre Socio-Culturel de Saint-Louis : Action « Espaces
collaboratifs 12-25 ans »
Cette action s’est inscrite dans un projet global porté
par le Centre Socio-Culturel (CSC), visant à
accompagner les jeunes de 12 à 25 ans en leur offrant
un cadre propice à l’expression, à la prise d’initiatives
et à l’engagement citoyen.
L’action menée dans le cadre du contrat de ville s’est
traduite par la mise en place d’espaces collaboratifs
deux fois par semaine (les mardis et vendredis), avec
un accueil spécifique pour les 12-17 ans (mercredi
après-midi).
Elle a permis de renforcer l'autonomie des jeunes, de
promouvoir l'inclusion sociale, de valoriser les jeunes à
travers leurs réalisations et de favoriser leur expression
créative à travers plusieurs actions créatives
(exemples : musique assistée par ordinateur, défis
artistiques audiovisuels).
Ces espaces ont également permis aux jeunes de
développer leurs projets personnels, dans un cadre
soutenant et encadré. Afin de renforcer leur
autonomie financière, ils ont porté des projets
d'autofinancement.
Il leur a aussi été proposé d’échanger sur des sujets de
société via des ciné-débats (sur le harcèlement) et des
ateliers débats.
Dans un souci de valorisation des actions et des jeunes
qui les ont portées, plusieurs événements ont été
organisés. Les porteurs de projet ont à cet effet assuré 10
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
la promotion de leurs actions lors de soirées de
restitution et de rencontres réunissant jeunes, familles,
partenaires et bénévoles. Les informations ont fait
l’objet de diffusion sur les réseaux sociaux et dans la
presse locale.
220 jeunes mobilisés (110 filles et 110 garçons), 80
de 12 à 15 ans, 40 de 16 à 17 ans et 100 de 18 à 25
ans.
Centre Socio-Culturel de Saint Louis – Action « Lieu
d'accueil enfants-parents »
Le LAEP FamilLys accueille les familles quatre jours (17
heures) par semaine. Il propose un accueil adapté et
personnalisé ainsi qu’un espace de socialisation et
d’échanges (notamment autour des enjeux de
parentalité).
Au-delà de l’accueil dans le LAEP, les salariés et
bénévoles proposent des rencontres avec les
animateurs d’équipements et représentants d’écoles,
ainsi que la participation à des fêtes et des temps de
convivialité.
Les retours des parents en 2024 ont été positifs : ce lieu
est plébiscité car il permet de rassurer les parents et de
préparer les familles à l'entrée à l'école maternelle des
enfants.
251 personnes bénéficiaires (167 femmes et 84
hommes) dont 103 adultes et 148 enfants. 45% des
personnes fréquentant le LAEP sont issues du
quartier.
Collège Forlen – Action « Les foulées du Forlen »
L’action mobilise un groupe de jeunes volontaires, à
travers un projet de course à pied. Des séances
régulières d’entrainement doivent les préparer à
participer au Festival Marathon d’Edimbourg.
A travers le sport, il s’agit de faire appel aux « valeurs
de persévérance, combativité, de [stimuler] le goût de
l’effort et la cohésion de groupe ».
L’action, en cours, a d’ores et déjà permis de constater
une assiduité, un changement de comportement
positif comme le développement de compétences
psychosociales.
Les parents sont sollicités lors de réunions régulières.
Peu à peu ils deviennent partenaires du projet et
portent un regard plus positif sur leur enfant (fierté).
18 participants (10 garçons et 8 filles).
Ville de Saint-Louis, service Education et Enfance –
Action « Médiation scolaire »
L’action a consisté en une aide administrative. La
médiation se concrétise par l’apport d’une écoute,
d’un soutien ou d’un accompagnement face à des
situations complexes. L’enjeu est également d’établir
un lien avec les parents, dans le cadre d’absentéisme,
de retards récurrents ou de problèmes de
comportement.
Pour pallier les difficultés de compréhension liées à la
non-maîtrise de la langue, il a été mis en place, au sein
du groupe scolaire La Cigogne - Victor Hugo, un réseau
de parents d’élèves assurant la traduction en plusieurs
langues.
140 personnes en contact.
Ville de Saint-Louis, service Sport et Jeunesse – Action
« Ville Vie Vacances »
L’action a consisté à développer un programme
d’animations sportives pendant les vacances scolaires.
Des activités diverses ont été proposées à des publics
différents : « J’apprends à nager » (seniors), « Savoir
rouler à vélo » (collégiens), « City Tour / tournoi de
football » (jeunes), « Lud’Olympique » (athlétisme
pour jeunes et adultes), « Animations de rue » (tous
publics), « Sorties de découverte en famille ».
Les activités se sont inscrites dans des logiques de
proximité, d’utilisation des espaces extérieurs (sauf en
hiver, dans ce cas utilisation des équipements), de
sortie du quartier et de convivialité.
736 personnes touchées (511 hommes et 225
femmes), une majeure partie de 6-15 ans (77% des
personnes).
Ville de Saint-Louis, service Sport et Jeunesse – Action
« Sport santé pour tous »
Un Espace « forme santé et bien-être
multigénérationnel » a été inauguré le 18 juin 2022.
L’enjeu désormais est de le faire vivre.
En 2024, la Ville de Saint-Louis a souhaité travailler en
lien avec le CSC pour mobiliser des habitants et avec le
groupe scolaire La Cigogne - Victor Hugo pour toucher
des jeunes.
L’activité « Sport santé adultes et seniors » a bien
fonctionné. La partie réalisée auprès des jeunes a
toutefois été moins satisfaisante à cause d’une météo
défavorable mais aussi d’un manque d’assiduité.
121 personnes touchées (51 femmes et 70
hommes). 11
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Renforcement de l’accès aux droits et
apprentissage de la langue française
Centre Socio-Culturel de Saint-Louis – Action « Atelier
bien-être »
Le CSC a mis en place plusieurs activités autour de la
santé : des temps d’échange, un groupe de soutien et
de lien (composé d’une vingtaine de personnes
assidues) qui s’est réuni tous les 15 jours ainsi que des
temps culturels et artistiques pour sortir de
l’isolement.
Les activités proposées ont permis aux habitants de se
rencontrer et ont favorisé l’entraide.
217 participants (170 femmes et 47 hommes), dont
187 personnes âgées de 26 à 64 ans.
Centre Socio-Culturel de Saint-Louis – Action
« Permanences psychologiques »
Deux psychologues cliniciennes ont été mobilisées
pour offrir un accompagnement aux habitants du
Quartier de la Gare.
Les personnes intéressées ont pu les rencontrer les
jeudis après-midi, deux fois par mois, soit 17
permanences. Les praticiennes ont traité de sujets liés
à la santé mentale, aux conflits familiaux ou encore aux
problèmes d’ordre social de type isolement, précarité,
régularisation administrative.
Elles ont également orienté les personnes vers d’autres
partenaires compétents.
58 personnes ont fréquenté les permanences (48
femmes et 10 hommes), majoritairement âgées de
26 à 64 ans.
Centre Socio-Culturel de Saint-Louis – Action
« Français Langue d’Intégration »
Le CSC a souhaité apporter de l’aide dans les processus
de socialisation, par une offre d’apprentissage du
français aux personnes immigrées. Concrètement, des
cours de français ont été assurés tout au long de
l’année, soit 360 séances (10 séances par semaine).
Pour répondre à la diversité des situations de niveau,
le CSC a mis en place 7 groupes de niveau (alpha, A1.1,
A1, A2, B1, conversation, soutien). Le CSC a également
préparé les personnes au DELF8.
Les groupes étaient composés de 12 apprenants, dans
une logique d’entrée / sortie tout au long de l’année.
8 Diplôme d’études en langue française.
92 bénéficiaires (82 femmes et 10 hommes, quasi
exclusivement âgés de 26 à 64 ans).
CIDFF – Action « Permanences d’information
juridique »
Le CIDFF a assuré une permanence d’information
juridique à destination des habitants au sein de la
Maison de Quartier. La permanence a eu lieu le
mercredi matin (sur rendez-vous).
Il s’est agi d’informer les habitants sur leurs droits, de
leur permettre de prendre des décisions éclairées et de
leur proposer une orientation adaptée à leur situation
vers les acteurs du territoire.
La participation à des actions collectives organisées par
le CSC a permis de mieux faire connaître la permanence
et les informations qui peuvent y être trouvées.
La permanence a reçu 173 personnes en 2024
Conservatoire de musique et de danse / Ville de Saint-
Louis – Action « Bourse d’aide aux familles »
L’objectif a été de permettre d’accéder aux
équipements existants sur la ville et à la pratique
musicale. Une information sur la possibilité d’accéder à
la bourse a été adressée à tous les élèves du Quartier
de la Gare.
L’action a visé à donner aux enfants et aux jeunes « le
goût de l’effort, du travail en groupe » tout en
contribuant à leur socialisation. Elle a contribué à une
équité d’accès à la pratique musicale.
Les spectacles organisés par les élèves ont aussi permis
à des parents d’accéder au conservatoire.
14 bénéficiaires.
Optimisation des parcours d’insertion et
d’autonomie
Mission Locale de Saint-Louis Altkirch – Action
« Renforcement de l’accompagnement
socioprofessionnel des jeunes du QPV vers l’emploi »
La Mission Locale a pour mission d’accompagner les
jeunes de 16 à 25 ans dans un parcours
socioprofessionnel personnalisé.
Face aux singularités des jeunes du Quartier de la Gare
(décrochage scolaire plus fréquent, tranche d’âge des 12
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
16-20 ans, projet professionnel inadapté), la Mission
Locale a mis en place des actions dédiées : permanence
hebdomadaire au sein du quartier, maraudes, ateliers
adaptés ou événements ponctuels.
Ces actions ont permis de toucher de nouveaux jeunes
et de formaliser des accompagnements renforcés (y
compris des Contrats d’Engagement Jeunes - CEJ).
162 jeunes touchés dont 33 inscrits pour la
première fois à la Mission Locale.
Mission Locale Saint-Louis Altkirch – Action
« Passerelles culturelles »
La Mission Locale a proposé à un petit groupe de
jeunes, une action visant à « donner un nouvel élan à
leur parcours » à travers le théâtre (découverte du
théâtre, rencontre d’artistes, présentation des métiers,
participation à des séances de photos créatives…).
A travers l’action, il a été possible d’inscrire les jeunes
à des ateliers de technique de recherche d’emploi, la
signature de CEJ...
10 jeunes bénéficiaires de cette action.
Ville de Saint-Louis, service Sport et Jeunesse – Action
« Animations sportives, lieu de rencontre pour créer
du lien vers l’emploi et au numérique »
La Ville de Saint-Louis a souhaité établir un lien avec les
jeunes par le développement d’animations sportives
dans l’espace public.
Celles-ci ont été mises en place le vendredi de 15h à
18h sur le city stade, autour d’une animation football.
Elles ont permis de toucher des jeunes de 14 à 25 ans,
surtout des garçons. Ils ont pu obtenir des réponses sur
des sujets liés à la formation et l’emploi.
27 jeunes bénéficiaires de cette action (6 filles et
21 garçons) âgés de 6 ans à 25 ans.
STRATEGIE : RENFORCER LA CONVIVIALITE
ET LA SOLIDARITE
Centre Socio-Culturel – Action « Animer le conseil
citoyen »
Cf. partie sur la gouvernance (page 21).
Centre Socio-Culturel – Action « Sors de ton quartier »
Cette action a reposé sur l’organisation de deux temps
festifs durant l'année :
La chasse aux œufs pour les tout petits coorganisée
par la crèche et le LAEP le 3 avril 2024 après-midi
dans la cour et les locaux de la crèche.
Instant féérique 2.0 qui a consisté en un petit
marché de Noël avec des activités pour tous les
âges (11 décembre 2024 de 16h à 20h).
Ces actions ont permis de faire mieux connaître
l’environnement institutionnel du territoire et de
renforcer la sociabilité / convivialité.
170 participants.
Petite Camargue Alsacienne – Action « Vert
l’extérieur du quartier »
L’action a visé à tendre vers l’écocitoyenneté, tout en
renforçant le vivre ensemble en dehors et à travers
l’organisation d’évènements (la fête de la gare le 1er
juin 2024 et la fête du CINE le 6 juillet 2024), de sorties
et d’ateliers.
Les sorties et les ateliers ont rencontré un intérêt
auprès d’un public d’habitués, plutôt des familles et
des jeunes.
203 personnes ont participé aux activités
proposées (118 femmes et 85 hommes), dont 166
personnes âgées de 26 à 64 ans et 27 enfants de 6
à 15 ans.
STRATEGIE : FAIRE VIVRE LES ESPACES
COMMUNS ET CONSOLIDER LE CADRE DE VIE
Au-delà des actions menées dans le cadre de l’action
quotidienne au bénéfice de tous les habitants par la
Ville de Saint-Louis (entretien et aménagement des
espaces publics) et l’Agglomération de Saint-Louis
(gestion des ordures ménagères) ainsi que les
interventions des bailleurs sociaux et propriétaires
privés, le Quartier de la Gare a fait l’objet d’actions
spécifiques au titre de la mobilisation de l’abattement
de la TFPB (Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties).
Des opérations qui ont permis d’améliorer le
cadre de vie
La physionomie du Quartier de la Gare a changé depuis
la signature du contrat de ville en 2015.
Les travaux menés dans le cadre de la convention
pluriannuelle relative au programme de
renouvellement urbain, signée le 2 décembre 2020
entre l’Etat, l’Agence Nationale pour la Rénovation
Urbaine (ANRU), Saint-Louis Agglomération, la Ville de
Saint-Louis, Action Logement Services, le Conseil
Départemental du Haut-Rhin, la Caisse d’Allocations 13
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Familiales du Haut-Rhin et NEOLIA y a contribué mais
aussi l’action menée au titre du droit commun par
divers acteurs impliqués dans la vie du quartier.
Des bailleurs sociaux investis dans le
renforcement de la qualité de services
NEOLIA et DOMIAL se sont inscrits dans le dispositif
d’abattement de la Taxe Foncière sur les Propriétés
Bâties (TFPB). Ce dispositif national dédié aux quartiers
prioritaires de la ville vise à améliorer l’habitat et le
cadre de vie des locataires logés dans le parc des
bailleurs sociaux signataires d’une convention.
Au titre de la convention d’abattement de la TFPB
signée en 2016, NEOLIA et DOMIAL se sont engagés à
renforcer leurs interventions en matière de gestion
urbaine de proximité, de tranquillité résidentielle ou
encore de maintenance du patrimoine et
d’amélioration du cadre de vie.
DOMIAL possède 85 logements dans le Quartier de la
Gare.
Lors de réunions de concertation avant la réhabilitation
énergétique de résidences (travaux réalisés à compter
de 2016), les habitants ont pointé les aspects suivants
et demandé leur traitement :
Le dépôt sauvage de déchets et encombrants, qui
ternissent l'image du quartier,
Les espaces extérieurs qui pourraient être mieux
aménagés en créant par exemple des jardins
partagés,
Le manque de sécurité des piétons.
Par ailleurs, DOMIAL a, dans le cadre de ces
réhabilitations, souhaité mettre en place une interface
sociale par l’intermédiaire de SOLIHA Alsace.
Pour l’année 2024, DOMIAL a mobilisé 11 262 € dans le
cadre de l’abattement de la TFPB. Certains coûts ont
été moins importants que prévu (notamment pour la
tranquillité résidentielle en lien avec une baisse des
mutations au sein du parc).
L’enquête pour l’aménagement des espaces extérieurs
n’a pas pu être menée et est reportée à l’année 2025.
NEOLIA, propriétaire de 255 logements, intervient à
partir des constats issus d’un diagnostic en marchant
qui avait mis en évidence des difficultés en matière de
salubrité des parties collectives intérieures ainsi que la
nécessité de donner une plus grande attractivité
locative au secteur.
NEOLIA agit sur l’amélioration de la qualité de services
et l’entretien des parties collectives intérieures et
procède à la remise en état des logements à chaque
changement de locataire, ceci sans impacter les
charges des locataires.
Les axes de priorité sont les suivants :
Le renforcement du nettoyage des parties
collectives via l’intervention d‘un prestataire (ajout
d’un second tour de nettoyage/semaine).
Le maintien en état de fonctionnement des
dispositifs d’accès des entrées (interphones,
serrureries, vitrages, etc.).
Un entretien du parc de caméras des systèmes de
vidéoprotection.
Le maintien d’une présence associative des
locataires sur le quartier en fournissant un local à
titre gracieux à la CNL.
La remise en état de location des logements libérés
afin de maintenir l’attractivité locative sur le
quartier.
NEOLIA a mobilisé 26 573 € en 2024 au titre de
l’abattement de la TFPB. 14
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Au total, en 2024, les deux bailleurs ont mobilisé 37 835 € au titre de la mobilisation de l’abattement TFPB (cf. graphique en % et tableau ci-dessous). Les moyens ont été plus particulièrement mis sur la « gestion des déchets et encombrants / épaves » puis sur « les petits travaux d’amélioration de la qualité de service ».
Contenu Dépense valorisée TFPB % Contenu Dépense valorisée TFPB % TOTAL %
Renforcement de la
présence de personnel de
proximité
0,00 € 0
dont renforcement
entretien des parties
communes intérieures
2 950,00 € 11,1 2 950,00 € 7,8
Sur-entretien 0,00 € 0
dont réparation et
maintenance
renforcées des
équipements
2 982,00 € 11,2 2 982,00 € 7,9
Gestion des déchets et
encombrants / épaves
dont enlévement par
entreprises
extérieures
7 879,00 € 70,0 dont enlévement des encombrants 4 710,00 € 17,7 12 589,00 € 33,3
dont sécurisation des
espaces communs 986,00 € 8,8 986,00 € 2,6
dont sur entretien 2 047,00 € 18,2 2 047,00 € 5,4
dont mise à disposition
d'un local à la
Confédération
nationale du logement.
912,00 € 3,4 1 262,00 € 3,3
dont accompagnement
personnalisé client en
situation de fragilité
sociale
3 000,00 € 11,3 3 000,00 € 7,9
dont surcoûts de
remise en état des
logements
4 934,00 € 18,6 4 934,00 € 13,0
dont traitement
complet punaises de lit
(5 place de la Gare)
7 085,00 € 26,7 7 085,00 € 18,7
11 262,00 € 100,0 26 573,00 € 100,0 37 835,00 € 100,0
Petits travaux
d'amélioration de la
qualité de service
Actions menées au titre
de la TFPB
0,00 € 0
Domial Néolia
Tranquillité résidentielle
Animation, lien social,
vivre ensemble
0,00 € 0
dont enquête pour
aménagement des
espaces extérieurs
350,00 € 3,1
0 0
70,0
26,9
3,1 0
11,1 11,2
17,7
0
14,7
45,3
7,8 7,9
33,3
8,0 11,3
31,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Renforcement
de la présence
de personnel de
proximité
Sur-entretien Gestion des
déchets et
encombrants /
épaves
Tranquillité
résidentielle
Animation, lien
social, vivre
ensemble
Petits travaux
d'amélioration
de la qualité de
service
DOMIAL NEOLIA Ens 15
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Cette partie rend compte, plus particulièrement, des
actions menées au profit de la jeunesse9 dans le cadre
de la programmation annuelle de la politique de la ville.
Bien évidemment, d’autres actions ont été réalisées au
titre des actions sectorielles, au bénéfice de l’ensemble
des jeunes de Saint-Louis, via notamment l’Arche, le
service Sport et Jeunesse de la Ville de Saint-Louis, les
établissements scolaires…
L’enjeu est de comprendre la « plus-value » de
l’intervention au titre de la politique de la ville par
rapport aux moyens de droit commun sur ce public.
Il s’agit de mesurer la pertinence de cette plus-value,
tant au niveau des modalités de mise en œuvre des
actions que de leurs impacts.
Les actions retenues pour cette analyse sont les
suivantes :
Centre Socio-Culturel de Saint-Louis : Action
« Espaces collaboratifs 12-25 ans »
CCAS de Saint-Louis – Action « Soutien scolaire »
Collège Forlen : Action « Les foulées du Forlen »
Conservatoire de musique et de danse – Action
« Bourse d’aide aux familles »
Mission Locale Saint-Louis-Altkirch – Action
« Renforcement de l’accompagnement socio-
professionnel des jeunes du QPV vers l’emploi »
Mission Locale Saint-Louis-Altkirch – Action
« Passerelles culturelles »
Ville de Saint-Louis, service Sport et Jeunesse –
Action « Villes Vie Vacances »
Ville de Saint-Louis, service Sport et Jeunesse –
Action « Animations sportives, lieu de rencontre
pour créer du lien vers l’accès à l’emploi et au
numérique ».
Faire face à des problématiques récurrentes
Globalement, les actions mises en œuvre visent à
répondre aux difficultés suivantes :
Une absence de fréquentation des institutions, des
équipements et de l’offre « jeunesse » proposée
sur le territoire de Saint-Louis.
Des jeunes en décrochage.
9 Il a été décidé, dans le cadre du contrat de ville 2024-2030, que
chaque année un zoom sera mené sur un enjeu clé (pour 2024, la
jeunesse) afin de mieux comprendre la manière dont sont mises en
Une faible présence des filles (à partir de
l’adolescence) dans les actions.
Une atteinte à la tranquillité publique dans
l’espace public.
Adapter les actions et modalités d’intervention
Pour faire face aux difficultés identifiées, les porteurs
d’action ont déployé des modes d’agir adaptés c’est-à-
dire qui permettent de mieux approcher et
« accrocher » les jeunes. Les actions s’appuient
souvent sur les leviers que sont le sport, l’art et la
culture…
Globalement, on peut identifier deux modes d’actions.
1- Rechercher à « accrocher » les jeunes en
difficultés
Pour y parvenir, les porteurs de projet passent par des
actions favorisant une participation « libre » avec la
possibilité de choisir entre diverses activités sans
contrainte.
Ces actions reposent sur le fait d’aller au-devant des
jeunes, la volonté d’établir le contact et un lien.
Cela passe par une présence humaine pro-active
auprès des jeunes, par exemple sous forme de
maraudes ou d’activités dans l’espace public mais aussi
par des propositions régulières d’actions (pour établir
le lien) et/ou par l’identification de personnes-
ressources (présence humaine).
Ces actions se traduisent par l’organisation de
nombreux événements et de « séances », une
recherche de mixité de genre au niveau du public
bénéficiaire, mais aussi des sorties hors du quartier.
Au-delà de prises de contacts, l’objectif visé est de
mieux comprendre les attentes des jeunes et les freins
qu’ils rencontrent, afin de leur apporter des
informations adaptées, de les orienter et le cas échéant
de construire des projets avec eux.
Nombre d’actions se déroulent dans l’espace public
(espace forme santé et bien-être multigénérationnel,
parc, espaces verts).
œuvre les actions. Le choix du sujet traité est défini par le Comité
de pilotage du contrat de ville.
Des actions en direction des jeunes… 16
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Indirectement, ces actions contribuent à agir sur les
usages de l’espace public et donc à renforcer la
tranquillité publique (amélioration de la résolution des
conflits d’usage).
Il s’agit particulièrement des actions suivantes :
« Ville Vie Vacances », « renforcement des
jeunes… », « espaces collaboratifs » (certaines
activités).
2- Créer de la cohésion et du collectif
Les actions qui visent cet objectif partent d’un projet
(par exemple les Foulées du Forlen) et s’inscrivent dans
le temps long. Elles reposent également sur l’assiduité
des jeunes et proposent des temps de convivialité pour
resserrer les liens et la cohésion sociale.
Elles mobilisent généralement un nombre restreint de
jeunes (des groupes d’une dizaine de jeunes par projet)
et s’appuient sur un accompagnement / encadrement
renforcé et identifié. Les relations sont basées sur la
confiance et visent à la construction d’un collectif, avec
des objectifs précis.
Les projets sont aussi l’occasion de travailler sur le
« vivre ensemble » et la cohésion sociale, le respect des
règles et la citoyenneté.
On peut citer les actions suivantes :
« animation sportives, lieu de rencontre… »,
« espaces collaboratifs » (certaines activités),
« les foulées du Forlen », « passerelles
culturelles », « soutien scolaire », « bourse
d’aide aux familles ».
Impliquer davantage de 6-15 ans et des filles
Les bilans font état de 1 221 personnes touchées, dont
59% sont âgées de 6 à 15 ans et 32% de 16 à 25 ans.
Si le taux de participation des 16-25 ans reste faible, il
s’améliore par rapport aux années antérieures (cf.
bilans annuels antérieurs).
Les activités autour d’un projet précis permettent de
mieux atteindre la cible visée en termes d’âge.
La mobilisation des filles, malgré les efforts menés par
les porteurs d’action, reste nettement inférieure à celle
des garçons quelle que soit la tranche d’âge. En effet,
les bilans font état d’un taux de participation chez les
garçons de 6-15 ans égal à 68%. Au sein de la tranche
des 16-25 ans10, il s’établit à 63%.
10 Ce taux est à prendre avec précaution, car certains bilans ne
précisent pas la répartition par genre.
Les types d’actions proposées (activités sportives) et
les lieux où elles se déroulent (espaces publics,
équipements extérieurs) expliquent le public ciblé.
C’est certainement un point important d’amélioration
à travailler par les porteurs d’action, les financeurs et
les bénéficiaires des actions.
Mobiliser des jeunes et améliorer la socialisation
Concernant les actions d’accrochage, les indicateurs de
réussite se traduisent par une fréquentation
importante et une adhésion aux activités proposées. Le
nombre de jeunes touchés est significatif.
Pour les actions visant la participation à un projet, les
bilans font état d’une amélioration de l’estime de soi
des jeunes, le développement de leur capacité d’action
ou le renforcement de leur autonomie et du lien aux
autres (cohésion sociale, inter-générationnelle…).
Toutes les actions concourent à faire mieux connaître
les institutions et l’offre de services et d’équipements
existants, et favorisent l’ouverture vers d’autres
ressources méconnues.
Pour autant, le lien aux parents reste encore une
dimension à renforcer. Sachant que les actions en
mode projet facilitent la mobilisation des parents
(invitation à rendre compte du projet) par la
construction d’une démarche dédiée, construite
autour de rendez-vous réguliers.
Adapter les actions
La « réussite » des actions passe aussi par l’adaptation
du contenu à l’âge ou genre des membres du groupe
auquel elles s’adressent (action spécifiquement en
direction de filles) ceci afin d’augmenter les chances
qu’ils y participent.
Dans tous les cas, ces actions dédiées ne représentent
qu’une étape dans une logique de cohésion plus large. 17
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Formuler des demandes complémentaires
Les actions menées suscitent parfois des demandes
complémentaires de la part de jeunes, qui ne peuvent
pas toujours être satisfaites.
Par ailleurs, ils demandent un accompagnement
individualisé que les moyens humains ne permettent
pas toujours.
Enfin, l’absence de local dédié à la jeunesse, demandé
par les jeunes eux-mêmes, constitue un frein au
développement d’actions.
S’appuyer sur le partenariat local
Les actions menées relevant de « l’aller vers » reposent
le plus souvent sur un travail en commun avec des
partenaires locaux.
Les bilans font état d’une collaboration efficace, qui
s’inscrit dans la durée.
Ils témoignent aussi d’une réciprocité entre les acteurs
et d’une logique de partenariat de plus en plus forte.
La mise en œuvre de certaines actions repose
également sur du bénévolat pour répondre à des
demandes importantes d’accompagnement, mais aussi
à des contraintes financières.
Mobiliser des moyens financiers
Les actions nécessitent des moyens financiers
importants et les bilans font état d’actions déficitaires.
I 18
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
La mise en œuvre du contrat de ville suppose une
mobilisation tout au long de l’année des diverses
instances politiques et techniques concernées.
Dans le cadre du contrat de ville du Quartier de la Gare
à Saint-Louis, le mode de gouvernance adopté articule
une dimension politique et une dimension technique.
Une logique de travail interacteurs prévaut et a été
renforcée depuis la crise sanitaire.
L’évaluation du contrat de ville 2015-2023, auprès des
habitants et des acteurs impliqués dans sa mise en
œuvre, a mis en avant les atouts de la gouvernance
mise en place au démarrage :
Le bon fonctionnement des instances de
gouvernance et d’animation, propice aux
échanges
L’implication du conseil citoyen (composé
d’habitants et acteurs socio-économiques du
quartier) et sa mobilisation dans la durée.
2024 : une année de renouvellement de la
contractualisation
Le contrat de ville 2024-2030
Le nouveau contrat de ville 2024-2030 du Quartier de
la Gare à Saint-Louis est le fruit d’une démarche
collaborative engagée au milieu de l’année 2023 dans
le cadre d’une concertation citoyenne avec les
habitants du quartier. Elle s’est poursuivie durant le
premier semestre 2024.
Sur la base des résultats encourageants obtenus depuis
2015, mais aussi du constat de situations à améliorer et
d’efforts à poursuivre, la volonté commune était de
s’appuyer sur l’expérience acquise, sur la mobilisation
des différents acteurs et sur la participation des
habitants (conseil citoyen).
En conséquence, le nouveau contrat de ville du
Quartier de la Gare a été articulé autour de trois grands
enjeux :
Faire vivre les espaces communs et consolider le
cadre de vie.
Optimiser les opportunités pour plus d’autonomie
et de réussite.
Renforcer la convivialité et la solidarité.
Ces enjeux sont déclinés dans un plan d’actions
territorial (projet de quartier) :
co-construit avec l’ensemble des acteurs qui
interviennent dans le quartier (collectivités,
institutionnels, acteurs économiques, bailleurs,
associations et habitants).
mis en œuvre durant la période 2024-2030.
Au vu des résultats encourageants obtenus depuis
2015, les signataires du contrat de ville et leurs
partenaires inscrivent leurs interventions dans la
continuité et, en s’appuyant sur l’expérience acquise,
entendent donner un nouvel élan à certaines actions,
afin d’inscrire durablement le Quartier de la Gare dans
une trajectoire d’évolution positive.
L’ambition des acteurs du contrat de ville se cristallise
dans la volonté commune d’agir au plus près des
besoins et des attentes des habitants, de façon à :
Apporter des réponses adaptées à leurs demandes.
Simplifier et accélérer l’action publique, pour
produire des résultats concrets et mesurables.
Optimiser la mobilisation des acteurs, publics et
privés, en favorisant les convergences et/ou
complémentarités avec des dispositifs existants.
Le contrat de ville a été signé officiellement le 12
novembre 2024, par 14 institutions : l’Etat, Saint-Louis
Agglomération, la Ville de Saint-Louis, Aléos, la CDC-
Banque des territoires, la Banque Publique
d’Investissement, la CAF 68, la Collectivité européenne
d’Alsace, la Chambre de Métiers d’Alsace, la Région
Grand Est, la SNCF et les bailleurs sociaux : Domial,
Néolia et Saint-Louis Habitat.
Une gouvernance efficace 19
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Les conventions d’utilisation de l’abattement
de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties
(TFPB) 2025-2030
L’année 2024 a également donné lieu à un travail
partenarial pour renouveler l’abattement de la TFPB
pour les bailleurs sociaux implantés dans le Quartier de
la Gare. Ces conventions constituent une annexe du
contrat de ville.
Plusieurs réunions ont été menées pour identifier les
enjeux et les modalités opérationnelles pour y
répondre.
Le Contrat de Ville et les diagnostics transmis par les
bailleurs sociaux (notamment les enquêtes de
satisfaction) ont mis en avant les constats suivants :
Un cadre de vie qui a été amélioré lors du contrat
de ville 2015-2023 grâce à de nombreuses
interventions réalisées par les collectivités et les
bailleurs sociaux, notamment sur les espaces
publics, la circulation routière et la propreté
(containers enterrés, par exemple).
Le maintien du cadre de vie (niveau d’équipement,
vieillissement d’espaces communs) et du niveau de
qualité de service dans la durée.
Une vigilance à maintenir concernant la gestion
des espaces publics et privés du fait de l’évolution
des usages et de nombreuses mutations sur le
peuplement.
Une demande de renforcement des interventions
de proximité (lien entre bailleurs et locataires)
exprimée par les locataires.
Une attention régulière apportée aux encombrants
et à la propreté afin de maintenir un bon niveau
d’entretien et de propreté dans les parties
communes comme aux abords des immeubles.
Un effort sur le vivre-ensemble via des actions sur
le lien social et les usages (non-respect de
l’entretien) afin de faciliter les relations et
interactions tant sur le plan du voisinage que sur
les usages dans les espaces publics ou les
communs.
Une demande en faveur de plus de sécurité et de
tranquillité. Plusieurs motifs d’insatisfaction ont
été exprimés (par ordre de préoccupations) : les
caves ou parkings occupés et non sécurisés, le
voisinage, les incivilités, l’occupation dans les halls,
les trafics et dégradations.
Au regard de ces éléments, la convention-cadre
d’abattement TFPB a mis l’accent sur les objectifs
suivants :
Préserver les acquis des transformations du cadre
de vie tout en maintenant le niveau de service et la
gestion urbaine et sociale de proximité (GUSP).
Optimiser l’existant pour disposer d’espaces
agréables.
Sécuriser les espaces publics / espaces communs.
Agir sur les enjeux de respect et de civisme, voire
de délinquance.
Au-delà, l’Etat et les collectivités demandent un
renforcement des actions répondant aux enjeux
de concertation et de sensibilisation des locataires,
d’animation, de lien social, de vivre-ensemble, ceci afin
de mieux répondre aux attentes des habitants.
La convention-cadre 2025-2030 pour l’utilisation de
l’abattement de la TFPB a été signée le 20 décembre
2024 entre Saint Louis Agglomération, la Ville de Saint-
Louis, la Préfecture du Haut-Rhin, Domial, Néolia et
Saint-Louis Habitat (nouvel acteur pour cette
convention).
Elle sera articulée avec un travail consacré à « la
Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP) » (mis
en place en 2025).
2024 : la pérennisation des instances, au-delà des
réunions spécifiques liées à la formalisation des
contractualisations
Un portage politique conforté
Le comité de pilotage, composé de représentants des
signataires du contrat de ville ainsi que des
représentants du conseil citoyen, s’est réuni une seule
fois au cours de l’année 2024 (14 mars 2024) du fait de
la mobilisation de ces acteurs dans le cadre de
l’élaboration du contrat de ville.
Le COPIL a arrêté les orientations générales du contrat
de ville et identifié les enjeux à traiter prioritairement.
Une logique de travail interacteurs
La mise en œuvre et le suivi du contrat de ville reposent
sur un travail d’animation en continu.
Une équipe projet, composée de représentants des
services de la Sous-Préfecture de Mulhouse, de la Ville
de Saint-Louis et de Saint-Louis Agglomération en
charge de la politique de la ville et de la Directrice de
l’ORIV, se réunit environ une fois par mois, afin de faire
le point sur l’avancement des dossiers en cours et
engager le travail à venir. 20
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Le comité interacteurs réunit l’ensemble des acteurs
impliqués dans le contrat de ville et/ou dans le
quartier, à savoir : les habitants (quelques membres du
conseil citoyen), les acteurs locaux et associatifs
intervenant dans le quartier ou agissant auprès des
habitants du quartier, les porteurs de projets, les
représentants de l’Etat et des collectivités et les
représentants d’autres structures partenaires
(signataires du contrat de ville).
La tenue de ce comité permet des échanges entre les
différents acteurs.
Il s’est réuni à deux reprises au cours de l’année 2024
(31 janvier et 4 décembre).
Pour la première fois depuis le lancement d’appels à
projets pour la programmation annuelle des
financements de l’Etat (BOP 147) et des collectivités
locales, il a été proposé le 17 décembre 2024, une
réunion ouverte aux porteurs de projet afin de les
accompagner d’un point de vue méthodologique dans
la constitution de leur-s dossier-s de demandes de
financement.
Elle a été structurée en deux temps :
Un premier temps de travail visant à répondre aux
questions techniques liées à l’appel à
manifestation d’intérêt pour 2025 (dépôt de
dossiers, questions de calendrier, contenu).
Un second temps d'échanges collectifs autour de la
définition d'indicateurs de suivi - évaluation.
Fort des constats précédents, il s’agissait, d’une part,
d’aider les porteurs d’association plus ou moins bien
aguerris à cet exercice et, d’autre part, de disposer
d’éléments plus qualitatifs en vue d’établir le bilan
annuel. A cet effet, l’objectif visé est de mieux identifier
les modalités de mise en œuvre des actions menées,
les publics bénéficiaires, les résultats obtenus afin
d’être mieux outillés pour répondre aux enjeux
évaluatifs (à mi-parcours et fin du contrat de ville).
Un conseil citoyen toujours investi
Instauré par la loi de programmation pour la ville et la
cohésion urbaine du 21 février 2014 dans le cadre du
contrat de ville, le conseil citoyen est un cadre
d’échanges associant les habitants des quartiers
Politique de la Ville à l’action publique locale.
L’ambition est de favoriser l’expression des habitants
et des usagers, de favoriser la co-construction des
contrats de ville, de stimuler et d’appuyer les initiatives
citoyennes.
Concernant le Quartier de la Gare, le conseil citoyen est
constitué d’un collège d’habitants du quartier
complété par un collège d’acteurs locaux (acteurs
associatifs).
Le Centre Socio-Culturel en assure l’animation.
Le Conseil Citoyen a su s’adapter au fil du temps. Il se
réunit de manière régulière dans la Maison de Quartier
depuis l’inauguration de cette dernière.
Les membres du conseil citoyen se sont réunis à 15
reprises, sous différents formats. Les formats ont
évolué depuis la création du conseil citoyen afin de
s’adapter aux attentes des membres.
Réunions mensuelles pour structurer et
organiser des initiatives au sein du quartier. Les
réunions mensuelles rassemblent en moyenne
10 à 12 participants.
Réunions institutionnelles avec les partenaires
(comité de pilotage, comité interacteurs). Les
conseillers citoyens estiment que ces réunions
leur permettent d’être informés sur les actions
mises en œuvre dans le quartier et de faire
remonter les besoins et les souhaits des
habitants.
Rencontres avec des partenaires locaux.
Rencontres avec les habitants dans le cadre de
l’espace « citoyenne’thé », remis en place en
mars 2024.
La régularité des rencontres a renforcé les liens
tout en garantissant un suivi des
problématiques et des besoins des habitants.
Zoom sur l’espace citoyenne’thé : Ce temps d’échanges
est proposé tous les quinze jours, le mardi après-midi
au sein de la Maison de Quartier.
Il permet de faire connaître et de soutenir les initiatives
locales, en encourageant la participation des habitants
aux différentes activités proposées au sein du quartier,
renforçant ainsi le lien social et la dynamique collective
du quartier.
Ces temps de rencontres ont permis d’organiser des
accompagnements spécifiques dans le cadre de
démarches d’accès aux droits (informer, orienter et
soutenir les habitants), d’aide aux courses,
d’accompagnement pour un déménagement, d’aide
pour des services à domicile, d’aide aux personnes
âgées et malades.
En 2024, trois grandes priorités ont été travaillées par
le conseil citoyen : 21
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
La sécurité
Cet aspect a été traité à plusieurs niveaux :
- La sécurité des personnes avec l’organisation de
formations « incendies et premiers secours » pour
préparer les habitants aux situations d’urgence.
- La sécurité dans le quartier, en lien avec
l’aménagement et la tranquillité publique.
- La sécurité dans les habitations, notamment pour
faire face aux problèmes liés aux encombrants, qui
impactent la salubrité et l’accessibilité aux lieux de
vie des habitants.
La solidarité et l’entraide
Dans ce cadre, diverses actions de soutien entre
habitants et de développement du lien social ont été
réalisées.
Aller à la rencontre des habitants
La volonté était de renforcer la proximité, de mieux
connaître les attentes des habitants, tout en renforçant
leur participation à la vie du quartier.
En réponse à ces enjeux, plusieurs actions ont été
mises en place.
Au-delà de la mise en place de l’espace citoyenne’thé,
les membre du conseil citoyen ont participé ou initié
des temps conviviaux :
Le conseil citoyen a été associé à l’organisation de
la fête de quartier et a participé activement à cet
événement convivial.
Le conseil a organisé un pique-nique partagé. Cet
évènement a offert aux participants l’opportunité
de se rencontrer, d’échanger et de partager un
moment de convivialité, contribuant ainsi à
l’animation de quartier pendant les congés
scolaires. Ce pique-nique s’inscrit dans une des
initiatives du conseil citoyen visant à encourager la
rencontre et la solidarité entre voisins et habitants
du QPV.
Le conseil a organisé, au cours de l’été, un
barbecue pour renforcer les liens entre les
habitants et offrir un moment de convivialité
supplémentaire au sein de la Maison de Quartier.
Le conseil citoyen est intervenu pour améliorer le
cadre de vie :
Le conseil citoyen a participé à une action de
nettoyage au sein du quartier, en lien avec la Petite
Camargue Alsacienne. Cette initiative a mobilisé
des habitants autour d’une action concrète en
faveur de la propreté urbaine.
Par ailleurs, les membres du conseil citoyen ont
initié une action de plantation de jardinières au
niveau de l’espace « Place de de la Gare ». Tout au
long de l’été, quelques habitants se sont relayés
pour entretenir ces plantations. Fort de cette
première expérience réussie, le conseil prévoit de
renouveler cette initiative en 2025 dans la rue
Henner.
Le conseil citoyen a également invité le bailleur
social Saint-Louis Habitat. L’échange a permis de
favoriser les rencontres entre voisins et de créer un
espace d’échange convivial. Une réflexion sur la
mise en place d’un équipement intergénérationnel
a été initiée, afin de répondre aux besoins du
quartier et de renforcer les liens entre les
générations.
Enfin, le conseil citoyen a contribué à renforcer les
liens partenariaux.
Une formation avec Appona 68 a été proposée
aux membres du conseil citoyen afin de mieux
comprendre la complexité des modes de vie
des gens du voyage.
Une rencontre avec l’association APPUIS a,
quant à elle, permis de comprendre la
complexité de la situation des réfugiés, leurs
parcours et leurs besoins.
Ces temps de rencontres ont permis de sensibiliser les
membres du conseil aux diverses situations
rencontrées par des populations qui fréquentent la
Maison de Quartier.
Le conseil citoyen a également été invité à aller à la
rencontre des partenaires locaux pour découvrir les
services disponibles sur le territoire.
En fonction de leurs disponibilités, trois à quatre
membres se sont mobilisés pour participer à des
évènements tels que l’inauguration des travaux de
réaménagement des locaux de Ludo Services,
l’inauguration de la nouvelle résidence Aléos rue du
Rhône, le forum des acteurs sociaux, la découverte du
service Médiacycles et le salon Trinat‘emploi (pour
prendre connaissance des offres d’emploi sur le
territoire).
Ces divers moments ont permis aux membres de
renforcer leur connaissance des services existants et de
s’impliquer davantage dans la vie du quartier et du
territoire. 22
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
En 2024, 22 actions ont bénéficié d’un financement de l’Etat (via l’ANCT), de Saint-Louis Agglomération et/ou de la Ville de Saint-Louis.
215 827 € ont été mobilisés au titre des actions menées dans le cadre du contrat de ville via des crédits spécifiques.
Plus de la moitié des financements au titre de la
politique de la ville émane de l’Etat (64%). Le reste se
répartit entre Saint-Louis Agglomération (28%) et la
Ville de Saint-Louis (8%).
L’enveloppe prévisionnelle de l’Etat (dans le cadre des
crédits du budget opérationnel de programmation
liés à la politique de la ville) s’est élevée à 120 000 €.
La qualité des actions proposées dans le Quartier de
la Gare et la non-utilisation des crédits sur d’autres
territoires du Haut-Rhin ont permis de mobiliser des
crédits supplémentaires, portant l’aide de l’Etat à
138 400 €.
Tableau présentant les actions par axe stratégique (hors ingénierie)
Plus de la moitié des moyens
financiers ont été orientés vers
le domaine éducatif et la
socialisation (117 382 €).
Le second axe le plus
mobilisateur de financements
(avec un quart des
financements, 46 982 €)
concerne l’accès aux droits et
aux services et la maîtrise de la
langue.
Ces deux priorités sont celles
qui actuellement interrogent
le plus les acteurs.
Le volet du cadre de vie
n’apparaît pas, dans la mesure
où il renvoie aux investissements de droit commun et, dans une moindre mesure, aux actions relevant de l’abattement TFPB.
En complément aux montants précédents présentés par axe stratégique, il convient d’ajouter une action d’accompagnement portée par l’ORIV, centre de ressources régional politique de la ville, qui intervient dans le cadre de la mise en œuvre du contrat de ville. Elle complète le volet ingénierie (postes au sein de la Sous-préfecture de Mulhouse, Saint Louis Agglomération et Ville de Saint-Louis).
Des moyens financiers dédiés
20 500,00 €;
10%
46 982,00 €;
23%
117 382,00 €;
56%
23 763,00 €;
11%
Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès à l'emploi
Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès aux droits et
maitrise de la langue française
Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / défis éducatifs et
socialisation
Renforcer la convivialité et la
solidarité 23
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Les actions au titre de la programmation annuelle sont portées par neuf structures différentes (cf. tableau ci-dessous). Deux porteurs sont particulièrement impliqués au quotidien auprès des habitants du quartier : le Centre Socio-Culturel (8 actions et 101 618 €) et la Ville de Saint-Louis11 (7 actions et 49 107 €).
Tableau des actions subventionnées dans le cadre de la programmation :
Porteur Nombre
actions
Axe stratégique Actions Montant subvention
CCAS de Saint-Louis 2 actions Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / défis éducatifs et
socialisation
Soutien scolaire 2024 pour les écoliers
et les collégiens
Restauration du lien parents-enfants /
soutien à la parentalité
14 700,00 €
CIDFF 2 actions Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès aux droits et
maîtrise de la langue française
Permanences d’informations
juridiques
Plateforme linguistique et savoirs de
base multisite
6 600,00 €
Collège Forlen 1 action Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / défis éducatifs et
socialisation
Les foulées du Forlen 20 600,00 €
CSC Saint-Louis 8 actions Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / défis éducatifs et
socialisation
LAEP Famill'ys
Espaces collaboratifs 12-25 ans :
initiatives jeunes
Animation de quartier
101 618,00 €
Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès aux droits et
maîtrise de la langue française
Français Langue d'intégration
Permanences psychologiques
Ateliers bien-être
Renforcer la convivialité et la
solidarité
Sors de ton quartier
Animer le conseil citoyen
Mission Locale de
Saint-Louis-Altkirch
2 actions Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès à l'emploi
Renforcement de l’accompagnement
socioprofessionnel des jeunes du QPV
vers l’emploi
Passerelles culturelles
19 500,00 €
ORIV 1 action Transversale Accompagnement de la mise en œuvre du contrat de ville
7 200,00 €
Petite Camargue
Alsacienne
1 action Renforcer la convivialité et la
solidarité
2024 vert l’extérieur du quartier 11 202,00 €
Ville de Saint-Louis 4 actions Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / défis éducatifs et
socialisation
Médiation scolaire à l’école Victor
Hugo
Actions Ville Vie Vacances 2024
Sport santé pour tous
31 607,00 €
Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès à l'emploi
Animations sportives, lieu de
rencontre pour créer du lien vers
l’accès à l’emploi et au numérique
Conservatoire de
musique et de
danse
1 action Optimiser les opportunités
pour plus d'autonomie et de
réussite / accès aux droits et
maîtrise de la langue française
Bourse d’aide aux familles pour
inscription au conservatoire de
musique et de danse
2 800,00 €
11 A savoir les services (Education/Enfance, Sport et Jeunesse, Conservatoire de musique et de danse) et CCAS. 24
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
En 2024, la Ville de Saint-Louis a perçu, au titre de la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale, un montant de 363 498 € (pour mémoire, 334 931 € en 2023).
Cette dotation, conformément à l’article L.2334-15 du Code Général des Collectivités Territoriales, a pour objet de contribuer à l’amélioration des conditions de vie dans les communes urbaines supportant des charges élevées.
La DSUCS 2024 a été principalement affectée aux opérations suivantes, visant à l’amélioration du cadre de vie et profitant aux habitants du Quartier de la Gare :
TRAVAUX D’INVESTISSEMENT / MATÉRIELS (Montants TTC)
Conservatoire de Musique et de Danse
Travaux paratonnerre
Acquisition d’instruments de musique
Acquisition de mobilier et matériels
18 325 €
13 304 €
2 619 €
2 402 €
Travaux et acquisitions matériels écoles
Installation de deux WC à l’école La Cigogne
Acquisition d’une autolaveuse pour l’école Victor Hugo
8 650 €
5 290 €
3 360 €
Divers travaux
Installation de poubelles dans le cadre de la Journée citoyenne
Renouvellement poteaux incendie rue Jean-Jacques Henner
Levés topographiques rue de Vieux-Brisach
9 030 €
4 654 €
3 296 €
1 080 €
TOTAL INVESTISSEMENT 36 005 €
TRAVAUX D'ENTRETIEN
EFFECTUÉS PAR LES SERVICES TECHNIQUES DE LA VILLE (Montants TTC)
Espaces Verts 26 912 €
Tonte - Ramassage des feuilles - Nettoyage général – Plantation – Taille - Désherbage - Paillage - Remplacement de fleurs - Abattage - Diagnostic arbres - Arrosage - Préparation de sol - Création gazon - Elagage - Accotement
Propreté Urbaine 14 810 €
Balayage des voies et des trottoirs - Nettoyage des parcs et enlèvement des détritus - Diverses interventions
Centre Technique Municipal 63 556 € Eclairage public - Voirie - Signalisation – Peinture - Maçonnerie - Menuiserie - Serrurerie - Acquisition divers matériels
TOTAL FONCTIONNEMENT 105 278 €
Le montant total des travaux d’investissement / matériels et des travaux d’entretien effectués par les services techniques s’élève à 141 283 €.
La DSUCS 2024 a également permis de contribuer au financement de la subvention de fonctionnement versée par la Ville de Saint-Louis au Centre Communal d’Action Sociale de Saint-Louis, qui s’est élevée à 875 000 € en 2024.
Rapport sur les actions menées en matière de
développement social urbain financées par la
Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion
Sociale au titre de l’année 2024 (DSU - CS) 25
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Tableau 1 – Evolution de la population
CA Saint-Louis
Evolution
entre les
périodes de
recensement
Saint-Louis
Evolution
entre les
périodes de
recensement
QPV de la
Gare
Evolution
entre les
périodes de
recensement
Nb habitants / RP 2013 75 870 19 907 1 889
Part QPV (en %) en 2013 2,5 9,5
Nb habitants / RP 2018 80 298 5,8 21 646 8,7 2 242 18,7
Part QPV (en %) en 2018 2,8 10,4
Nb habitants / RP 2020 82 859 3,2 22 835 5,5 2 161 -3,6
Part QPV (en %) en 2020 2,6 9,5
Evolution 2013-2020 6 989 2 928 272
Evolution en % 9,2 14,7 14,4
Source : INSEE, Recensement de la population 2013, 2018 et 2020
Tableau 2 : Taux d’emménagement
CA Saint-Louis Saint-Louis QPV de la
Gare
Tx emménagement -2 ans (en %) 11,8 13,8 11,9
Tx emménagement 2-4 ans (en %) 36,1 41,9 21,4
Tx emménagement 5-9 ans (en %) 30,7
Tx emménagement 10 et+ (en %) 52,1 44,3 36,0
Source : INSEE, Recensement de la population 2019
Tableau 3 : Profil socio-démographique
CA Saint-Louis Saint-Louis QPV de la Gare Source Différentiel CA et QPV Différentiel Ville et QPV
Part pop 0-24 ans
(en %)
28,9 30,8 38,9 RP 2010 10.0 8,1
27,5 30,3 40,0 RP 2018 12,5 9,7
27,5 29,9 38,0 RP 2020 10,5 8,1
Part pop 60 ans et
plus (en %)
19,4 19 15,1 RP 2010 -4,3 -3,9
24,0 21,9 14,1 RP 2018 -9,9 -7,8
23,9 21,7 15,2 RP 2020 -8,7 -6,5
Indice jeunesse
(rapport entre les
moins de 20 ans que
plus de 60 ans)
1,2 1,3 2,1 RP 2010 0,9 0,8
0,9 1,1 2,4 RP 2018 1,5 1,3
0,9 1,1 2,2 RP 2020 1,3 1,1
Part étrangers (en
%)
14,4 23,1 23,0 RP 2010 8,6 -0,1
16,9 26,5 35,9 RP 2018 19,0 9,4
17,4 27,0 38,8 RP 2020 21,4 11,8
Part des immigrés
(en %)
20,8 32,8 44,8 RP 2018 24 12
21,3 33,2 46,4 RP 2020 25,10 13,2
Source : INSEE, Recensement de la population 2010, 2018 et 2020
Annexe1 - Profil sociodémographique du
Quartier de la Gare 26
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Tableau 4 : Situation familiale
CA Saint-Louis Saint-Louis QPV de la Gare Source Différentiel CA et QPV Différentiel Ville et QPV
Part ménages 1
personne (en %)
34,1 40,1 43,8 RP 2010 9,7 3,7
32,6 40,2 41,3
RP 2018 /
RP 2017
(gris)
8,7 1,1
33,3 40 40,8 RP 2020 7,5 0,8
Part familles
monoparentales 8,3 10 22 RP 2020 13,7 12
Source : INSEE, Recensement de la population 2010, 2018 et 2020
Tableau 5 : Situation emploi au niveau du recensement de la population
CA Saint-Louis Saint-Louis QPV de la Gare Source Différentiel CA et QPV Différentiel Ville et QPV
Part pers 15-64
ans ayant un
emploi
67,1 61,5 49,1 RP 2010 -18,0 -12,4
69,1 59,3 48,8 RP 2018 -20,3 -10,5
69,9 60,2 47,7 RP 2020 -22,2 -12,5
Part pers 15-64
ans ayant un
emploi (femmes)
61,9 56,8 41,1 RP 2010 -20,8 -15,7
64,6 53,6 43,0 RP 2018 -21,6 -10,6
65,3 54 41,9 RP 2020 -23,4 -12,1
Part d'emplois
précaires parmi les
emplois
15,8 RP 2010
31,4 RP 2018
29,7 RP 2020
Source : INSEE, Recensement de la population 2010, 2018 et 2020
Tableau 6 : Situation des Demandeurs d’emploi en fin de mois emploi (DEFM)
Période CA Saint-Louis* Saint-Louis QPV de la Gare Poids QPV/Ville
Nb DEFM (toutes
catégories)
fin 2020 6973 2732 343 12,55%
fin 2021 6854 2717 370 13,62%
fin 2023 6352 2521 336 13,33%
Evolution sur 2021-2023 -502 -196 -34
Evolution sur la période (%) -7% -7% -9%
Nb femmes DEFM
fin 2019 2933 1103 131 11,88%
fin 2021 3226 1202 153 12,73%
fin 2023 2989 1101 139 12,62%
Evolution sur 2021-2023 -237 -101 -14
Evolution sur la période (%) -7% -8% -9%
Nb DEFM (Cat ABC)
fin 2020 6583 2589 328 12,67%
fin 2021 6366 2545 353 13,87%
fin 2023 5835 2361 314 13,30%
Evolution sur 2021-2023 -531 -184 -39
Evolution sur la période (%) -8% -7% -11%
Nb DEFM (cat ABC) - < 26
ans
fin 2020 790 340 41 12,06%
fin 2021 743 301 40 13,29%
fin 2023 691 291 45 15,46%
Evolution sur 2021-2023 -52 -10 5
Evolution sur la période (%) -7% -3% 13%
fin 2019 1799 584 66 11,30% 27
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Nb DEFM (cat ABC) + 50
ans
fin 2021 2081 712 104 14,61%
fin 2023 1881 701 106 15,12%
Evolution sur 2021-2023 -200 -11 2
Evolution sur la période (%) -10% -2% 2%
Nb DEFM (cat ABC) CLD
fin 2019 1380 528 61 11,55%
fin 2021 1683 665 83 12,48%
fin 2023 1391 518 76 14,67%
Evolution sur 2021-2023 -292 -147 -7
Evolution sur la période (%) -17% -22% -8%
Source : Pôle Emploi - Dares, Demandeurs d'emploi en Fin de Mois fin 2019, 2020, 2021 et 2023
* Composition EPCI 2019 / EPCI 2021
Tableau 7 : Données des allocataires / CAF
Période CA Saint-Louis Saint-Louis Part QPV de la Gare Part Poids QPV/Ville
Nb allocataires CAF
fin 2023 9126 3416 37,4% 510 14,9%
fin 2020 9166 3494 38,1% 475 13,6%
fin 2019 8977 3408 38,0% 468 13,7%
fin 2018 8259 3164 38,3% 474 15,0%
Evolution 2018-
2023 867 252 8,0 36 7,6
Nb alloc CAF - Mono-
parentaux
fin 2023 1437 560 39,0% 79 14,1%
fin 2020 1463 608 41,6% 82 13,5%
fin 2019 1418 605 42,7% 88 14,5%
fin 2018 1368 573 41,9% 82 14,3%
Evolution 2018-
2023 69 -13 -2,3 -3 -3,7
Nb alloc CAF - AAH
fin 2023 863 370 42,9% 77 20,8%
fin 2020 768 339 44,1% 57 16,8%
fin 2019 759 338 44,5% 54 16,0%
fin 2018 747 321 43,0% 53 16,5%
Evolution 2018-
2023 116 49 15,3 24 45,3
Nb alloc CAF - RSA
socle
fin 2023 1079 606 56,2% 120 19,8%
fin 2020 1233 692 56,1% 100 14,5%
fin 2019 1044 583 55,8% 95 16,3%
fin 2018 1012 568 56,1% 110 19,4%
Evolution 2018-
2023 67 38 6,7 10 9,1
Nb alloc recevant la
prime d'activité
fin 2023 2621 1011 38,6% 139 13,7%
fin 2020 2517 1004 133 13,2%
fin 2019 2479 1021 137 13,4%
fin 2018 1696 767 129 16,8% Evolution 2018-
2023 925 244 23,9 10 7,3
Source : Données CNAF - Allocataires fin 2023, 2020, 2019 et 2018
La prime d’activité est un complément de revenu entré en vigueur le 1ᵉʳ janvier 2016. Cette aide aux travailleurs aux revenus modestes remplace la prime pour l’emploi et le RSA activité. Elle est accordée sous conditions de revenus aux salariés et aux indépendants majeurs ainsi qu’à certains étudiants salariés et apprentis En réponse à « l’état d’urgence économique et social » de décembre 2018, une revalorisation exceptionnelle de la prime d’activité, associée à l’élargissement des conditions d’éligibilité à cette prestation, a été mise en œuvre à compter du 1ᵉʳ janvier 2019.
LOI n° 2018-1213 du 24 décembre 2018 portant mesures d'urgence économiques et sociales : https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000037851899/ 28
CONTRAT DE VILLE – QUARTIER DE LA GARE – SAINT-LOUIS | RAPPORT ANNUEL 2024
Tableau 8 : Données relatives aux revenus
CA Saint-Louis évol Saint-Louis évol QPV de la Gare évol Source
Revenu médian
(disponible)
15320,0 720,0 Filosofi 2021
30440,0 370,0 22610,0 400,0 14600,0 50,0 Filosofi 2019
30070,0 3606,7 22210,0 1213,3 14550,0 786,0 Filosofi 2016
26463,3 1,4 20996,7 1,9 13764,0 0,4 Filosofi 2013
Part des ménages
imposés
31,0% Filosofi 2021
72,6% 60,0% 34,4% Filosofi 2019
70,0% 57,6% 32,5% Filosofi 2016
70,9% 1,7% 61,8% - 1,8% 37,8% -3,4% Filosofi 2013
Taux de bas revenus
déclarés (au seuil de
60%)
51,0% Filosofi 2021
12,4% 25,0% 54,7% Filosofi 2019 / Filosofi- 2017 (gris)
12,7% 26,0% 51,5% Filosofi 2016
54,2% 0,5% Filosofi 2013
Taux de pauvreté -
Part pop sous le seuil de
pauvreté (<60% du
revenu médian)
20,0% 41,0% Fisosofi 2021
9,3% 19,0% 40,3% Filosofi 2019
9,2% 18,5% 37,9% Filosofi 2016
11,4% - 2,1% 18,8% 0,2% 40,7% -0,4% Filosofi 2013
Source : Fichier Localisé Social et Fiscal - FILOSOFI (INSEE) 2019
* Composition EPCI 2019 29
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Annexe 2 - Article paru dans la presse suite à
la signature du nouveau contrat de ville