2015 à 18 h 00
‘ux mille quinze
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
SEANCE DU 25 septembre 2015 à 18 h 00
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AUJOURD’HUI vingt cinq septembre deux mille quinze
LE CONSEIL MUNICIPAL de la Ville de Clermont-Ferrand, convoqué par Monsieur le Maire le 18 septembre 2015, s’est réuni dans la salle ordinaire des séances.
Après avoir ouvert la séance, Monsieur le Maire procède à l’appel.
Etaient présents Mmes et MM. les Membres du Conseil dont les noms suivent :
Olivier BIANCHI, Maire, présidant la séance
Présent(e)s : Olivier BIANCHI, Françoise NOUHEN, Monique BONNET, Manuela FERREIRA DE SOUSA, Philippe BOHELAY, Simon POURRET, Grégory BERNARD, Cécile AUDET, Jérôme GODARD, Cyril CINEUX, Jérôme AUSLENDER, Nicaise JOSEPH, Marion CANALES, Saïd Akim BARA, Nicolas BONNET, Dominique ADENOT, François BARRIÈRE, Géraldine BASTIEN, Valérie BERNARD, Christophe BERTUCAT, Jean-Luc BLANC, Jean-Pierre BRENAS, Edith CANDELIER, Jean-Christophe CERVANTES, Alparslan COSKUN, Louis COUSTÈS, Sondès EL HAFIDHI, Nadia GUERMIT- MAFFRE, Pascal GUITTARD, Christiane JALICON, Claudine KHATCHADOURIAN-TECER, Alain LAFFONT, Jean-Pierre LAVIGNE, Marianne MAXIMI, Abdelmajid MELLOUKI, Pierre MIQUEL, Fabienne MONTEL, Didier MULLER, Florent NARANJO, Christian PORTEFAIX, Nicole PRIEUX, Antoine RECHAGNEUX, Dominique ROGUE-SALLARD, Laurence SCHLIENGER, Sylviane TARDIEU, Odile VIGNAL, Guillaume VIMONT
Excusé(e)s ayant donné pouvoir : Christine DULAC-ROUGERIE à Monique BONNET, Isabelle LAVEST à Manuela FERREIRA DE SOUSA, Gérard BOHNER à Jean-Christophe CERVANTES, Dominique BRIAT à Pascal GUITTARD, Magali GALLAIS à Nicole PRIEUX, Patricia GUILHOT à Laurence SCHLIENGER, Isabelle PADOVANI à Antoine RECHAGNEUX
Excusé(e)s :
Absent(e)s : Anne FAUROT
Secrétaire : Marianne MAXIMI
M. le Maire suspend la séance à 18h10 suite à l'intervention des manifestants des Ateliers de Construction du Centre. M. le Maire reprend la séance à 18h40 après avoir vérifié que le quorum est atteint.
M. Jean-Pierre LAVIGNE arrive pendant la suspension de séance.
M. Jean-Luc BLANC arrive pendant le débat de la question n°1.
M. Jérôme GODARD donne pouvoir à M. Philippe BOHELAY et quitte la séance avant le vote de la question n°4. M. le Maire suspend la séance à la demande de M. BRENAS à 21h05 après le vote de la question n°4. M. le Maire reprend la séance à 21h10 après avoir vérifié que le quorum est atteint.
M. Antoine RECHAGNEUX quitte la séance avec le pouvoir de Mme Isabelle PADOVANI avant le vote de la question n°5 sans laisser de pouvoir.
M. Simon POURRET donne pouvoir à M. Grégory BERNARD et quitte la séance avant le vote de la question n°8. M. le Maire suspend la séance à 22h35 pendant le débat de la question n°8. M. le Maire reprend la séance à 22h40 après avoir vérifié que le quorum est atteint.
M. Alain LAFFONT (donne pouvoir à M. Florent NARANJO) et Mme SylvianeTARDIEU (donne pouvoir à M. Pierre MIQUEL) quittent la séance avant le vote de la question n°9.
Mesdames et Messieurs François BARRIERE, Géraldine BASTIEN, Jean-Luc BLANC, Jean-Pierre BRENAS, Edith CANDELIER, Louis COUSTES, Nadia GUERMIT-MAFFRE, Christiane JALICON, Jean-Pierre LAVIGNE, Fabienne MONTEL et Didier MULLER quittent la séance avant le vote de la question n°10 sans laisser de pouvoir. ----------------------------------------------------
Rapport N° 2
ACQUISITION AMIABLE D'IMMEUBLE PAR L'ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER SMAF
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Rapporteur : Monsieur Grégory BERNARD
Par délibération du 19 décembre 2014, vous avez autorisé Monsieur le Maire à signer le protocole ci- joint visant l’acquisition d’une emprise foncière nécessaire à l’implantation de la future bibliothèque communautaire et à l’espace public attenant sur le site de l’Hôtel Dieu.
Aussi, il vous est demandé, en accord avec votre commission, d’autoriser l’Etablissement Public Foncier SMAF Auvergne à acquérir à l’amiable l’emprise visée supra issue des parcelles cadastrées HR n° 348 et 349, sous réserve des opérations d’arpentage à venir et divisée en deux lots :
- Lot 1 : l’aile Nord et l’aile Est du bâtiment Dijon, pour une surface respective d’environ 3 150 m² de surface de plancher et 2 200 m² de surface de plancher, l’aile dite de l’Horloge pour une surface d’environ 4 000 m² de surface de plancher, la cour intérieure correspondante d’une surface au sol d’environ 1 900 m², et les droits à construire afférents à hauteur de 1 900 m² de surface de plancher.
- Lot 2 : L’emprise libre purgée de fouilles liées à la démolition du bâtiment Desaix et espace environnant, constituée en grande partie de l’espace boisé classé situé entre le boulevard de Gaulle et le bâtiment Dijon.
L’acquisition de cet ensemble sera réalisée au prix net vendeur de 9 M€, conforme à l’évaluation du service des Domaines du 16 février 2015, ci-joint.
Cette acquisition sera subordonnée à la réalisation préalable de la vente du site de l’Hôtel Dieu entre le CHU de Clermont-Ferrand et la SAS HOTEL DIEU CLERMONT-FERRAND.
La Commune s’engage :
- à ne pas faire usage des biens sans y avoir été autorisé par convention de l’EPF/SMAF;
- à ne pas louer lesdits biens à titre onéreux ou gratuit, sans l’accord de l’EPF/SMAF. En cas de location à titre onéreux pendant la durée de portage dans le patrimoine, les loyers seront perçus par l’EPF/SMAF Auvergne qui établira un bilan de gestion annuel :
* si le solde est créditeur : L’EPF/SMAF Auvergne le remboursera à la Commune,
* si le solde est débiteur : la Commune remboursera ce montant à l’EPF/SMAF Auvergne.
- à n’entreprendre aucun travaux sans y avoir été autorisé par convention de l’Etablissement ;
- à faire face aux conséquences financières entraînées par la remise des immeubles par l’EPF/SMAF Auvergne à la Commune, et notamment au remboursement : 3
* de l’investissement réalisé à partir de l’année suivant la signature de l’acte d’acquisition jusqu’à la revente, selon les modalités fixées par le conseil d’administration de l’Etablissement : en dix annuités au taux de 2,5 % pour tout immeuble bâti ou non bâti destiné à rester dans le patrimoine des adhérents de l’Etablissement.
* de la participation induite par les impôts fonciers supportés par l’EPF/SMAF Auvergne.
La revente des immeubles interviendra avant affectation définitive au projet d’urbanisme défini ci- dessus.
DELIBERATION
La proposition mise aux voix est adoptée à la majorité et convertie en délibération.
Pour ampliation certifiée conforme.
Fait à Clermont-Ferrand, le 6 octobre 2015
Pour le Maire et par délégation
L’Adjoint
Grégory BERNARD nelg-I810H, 2P 8US (£9)ANVHHIA-LNONHT79 PUe1194-JUOU9[9D 9P SUNUWUUO9 e] 1ed
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PROTOCOLE D’ACCORD
En vue de la cession et de l'aménagement du site de l’Hôtel
Dieu à Clermont-Ferrand
ENTRE LES SOUSSIGNÉS
D'une part, la VILLE DE CLERMONT-FERRAND, représentée par Monsieur Olivier BIANCHI, Maire dûment habilité à cet effet par délibération du Conseil municipal de Clermont-Ferrand en date du 19 décembre 2014,
Ci-après dénommée la « VILLE » ;
D'une deuxième part, la SCI HOTEL DIEU, représentée par ses trois co-gérantes, la société G. FONTANEL PROMOTION représentée par G. FONTANEL INVESTISSEMENT, elle-même représentée par M. Gérald FONTANEL, la société P.G.T. représentée par M. Jean-Paul MOMMEY et la société AFPCI représentée par M. François POURAUD,
Ci-après dénommée la « SCI » ;
D'une troisième part, le CENTRE HOSPITALIER UNIVERSITAIRE de Clermont Ferrand, représenté par Monsieur Alain MEUNIER, Directeur Général en exercice, après avis favorable du Conseil de Surveillance du CHU en date du 12 décembre 2014 ;
Ci-après dénommé le « CHU » ;
Ci-après dénommées ensemble les « PARTIES ».
IL EST PREALABLEMENT EXPOSÉ CE QUI SUIT
Le CHU est propriétaire du site historique de l'Hôtel Dieu en centre-ville de Clermont-Ferrand. Il a déposé le 8 juin 2012 en mairie de Clermont-Ferrand une déclaration d'intention d'aliéner (DIA), à la suite de laquelle la VILLE a expressément renoncé par courrier du 13 août 2012 à l'exercice de son droit de préemption urbain. Le CHU a signé le 15 janvier 2013 une promesse unilatérale de vente avec la SCI aux prix et conditions de la DIA, soit vingt-cinq millions d'euros (25 000 000,00 €) net vendeur pour l'entier site, aux conditions suspensives expresses précisées à la promesse unilatérale de vente.
La VILLE a procédé à une 13" modification de son Plan d'Occupation des Sols portant partiellement sur l'emprise du site de l'Hôtel Dieu, modification approuvée par délibération du 28 juin 2013. Cette 13*"° modification a été contestée par le CHU et la SCI et annulée en tant qu'elle concerne le site de l'Hôtel Dieu par l'arrêt n° 14LY0659, 14LY00720 de la Cour Administrative d'Appel de Lyon du 19 novembre 2014, infirmant le jugement du tribunal administratif de Clermont-Ferrand du 10 janvier 2014.
La SCI a déposé en mairie le 10 octobre 2013 un dossier de permis d'aménager. Par avenant n°1, la promesse unilatérale de vente entre le CHU et la SCI a été prolongée jusqu'au 15 juillet 2015.
A l'initiative de la nouvelle municipalité de la VILLE, un cycle de réunions de travail a été engagé à compter du mois de juillet 2014 entre les services de la VILLE et la SCI, avec la participation de représentants du CHU et de l'ARS d'Auvergne, en vue de parvenir à un consensus sur le parti pris d'aménager.
Ce consensus doit permettre le plus rapidement possible :
- au CHU d'obtenir le produit de cession attendu de 25 M€ net vendeur en vue de débloquer dès le mois de mai 2015 la dernière tranche de travaux de reconstruction de l'hôpital Gabriel Montpied après désamiantage;
- à la SCI d'arrêter le budget prévisionnel de son opération d'aménagement, d'obtenir un permis d'aménager purgé de tout recours dans un délai conforme aux engagements figurant dans la promesse et d'acquérir le foncier correspondant au périmètre de l'opération ;
- à la VILLE de devenir propriétaire des futurs espaces publics et du site destiné à accueillir une bibliothèque publique.
Les parties partagent le désir commun d'œuvrer pour un aménagement harmonieux du site respectueux des intérêts poursuivis par chacun dont elles considèrent que le meilleur des règlements se fera par l'acte finalisant les négociations engagées.
C'est dans ce contexte général que le présent protocole d'accord a été conclu entre les PARTIES.
Ceci exposé, il a été convenu ce qui suit :
Article 1 : Objet du protocole
Le présent protocole a pour objet :
- de formaliser et valider, par les organes décisionnels des PARTIES, l'état d'avancement des discussions qui se sont déroulées entre les mois de juillet et décembre 2014, entre la VILLE et la SCI, et qui ont abouti à l'élaboration du schéma directeur d'aménagement du futur quartier de l'Hôtel Dieu joint en annexe n°1 au présent accord,
- d'expliciter les engagements que chacune des trois PARTIES convient de concrétiser, chacune pour ce qui la concerne, mais d'un commun accord et selon un calendrier arrêté de concert, en vue de la réalisation effective de la vente du site et de l'opération d'aménagement projetée.
Article 2 : Vente CHU/SCI
Après avis de son Conseil de surveillance et la signature du présent protocole, le CHU s'engage à aménager en conséquence et prolonger jusqu’au 31 décembre 2015, le délai de validité de la promesse unilatérale de vente conclue avec la SCI le 15 janvier 2013, pour permettre la levée de toutes les conditions suspensives, pour le prix convenu de 25 ME net vendeur. FJ 3 Fr 5
Article 3 : Vente SCI / VILLE
La SCI s'engage à céder à la VILLE les bâtiments et espaces suivants et ce conformément à la division parcellaire qui résultera du permis d'aménager accordé à la SCI conformément aux dispositions de l'article 5 du présent protocole, à savoir les lots ci-dessous dénommés, sous réserve des opérations d’arpentage à intervenir :
- Lot 1 : l'aile Nord et l'aile Est du Bâtiment Dijon, pour une surface respective d'environ 3.150 m° de surface de plancher et 2.200 m° de surface de plancher, l'aile dite de l'Horloge pour une surface d'environ 4.000 m2 de surface de plancher, la cour intérieure correspondante d'une surface au sol d'environ 1.900 m°, et les droits à construire afférents à hauteur de 1.900 m° de surface de plancher.
- Lot 2: L'emprise libre purgée de fouilles liées à la démolition du bâtiment Desaix et espace environnant, constituée en grande partie de l'espace boisé classé situé entre le Boulevard De Gaulle et le bâtiment Dijon.
- Lot 3 : l'ensemble des futures voiries à vocation publique (une voirie Est-Ouest, deux voiries Nord-Sud) d'une surface au sol d'environ 5 000 m°, rétrocédé à l'euro symbolique dès la réalisation par la SCI, à ses frais et risques, de l'ensemble des travaux de dévoiement de réseaux, de fouilles archéologiques et d'aménagement définitif, selon le cahier des charges édicté par la Ville et évalué à ce jour par la SCI à 3,5 millions d'euros (montant hors taxes non contractuel).
La cession de l'ensemble de ces lots est envisagée au prix net vendeur de 9 (neuf) millions d'euros. Conformément aux dispositions du Code général des collectivités territoriales (art L1311- 9 et suivants), la VILLE procèdera à la consultation préalable de l'autorité compétente en matière d'évaluation domaniale (Direction régionale des finances publiques d'Auvergne et du Puy de Dôme) sur la base du présent protocole, complété d'un dossier technique explicitant les circonstances du projet global d'aménagement du site de l'Hôtel Dieu, afin de recueillir son avis.
La VILLE s'engage à acquérir les bâtiments ou espaces mentionnés ci-avant, aux conditions discutées selon le calendrier opérationnel qui sera défini par les PARTIES, le permis d'aménager obtenu et la vente intervenue entre la SCI et le CHU.
Article 4 : Prise en compte de l’annulation de la treizième modification du POS de Clermont Ferrand pour ce qu’elle concerne l'Hôtel Dieu
- Les PARTIES prennent acte de l'annulation de la treizième modification du POS pour ce qu'elle concerne l'Hôtel Dieu par l'arrêt n°14LY00659, 14LY00270 de la Cour
administrative d'appel de Lyon du 19 novembre 2014.
La VILLE s'engage à ne pas se pourvoir en cassation contre cette décision qui lui a été notifiée le 21 novembre 2014.
- Le CHU et la SCI renoncent définitivement à demander une quelconque indemnisation en réparation de tout préjudice lié à l'illégalité de la treizième modification pour ce qu'elle concerne l'Hôtel Dieu. Le CHU et la SCI sollicitent néanmoins le paiement des sommes dues par la Ville au titre de l’article 761-1 du CJA en exécution de l'arrêt de la Cour.
L'engagement réciproque ainsi exprimé, n'emporte renonciation à recourir que pour l'objet et la cause exprimés au présent article et ne prive pas les parties d'un droit à recourir pour tout autre motif.
Les présentes dispositions valent transaction sur ce point au sens de l'article 2044 du code civil. \ Article 5 : Calendrier prévisionnel :
Au-delà de la durée de validité du présent protocole prévue à l'article 7, la SCI et la VILLE s'engagent à travailler ensemble au cours des prochaines années dans le cadre d'un partenariat rapproché (sur le modèle d'ateliers urbains) afin que les futurs lots soient les supports de bâtiments et d'aménagements qualitatifs adaptés à ce site emblématique, y compris les futures voies publiques.
Les PARTIES s'attachent à engager, de manière concertée dans toute la mesure du possible avant l'adoption des décisions, la mise à jour des procédures, règles et documents, chacune pour ce qui les concerne, dans le meilleur délai à compter de :
- sa présentation pour avis au Conseil de surveillance du CHU prévue le 12 décembre 2014.
- la signature de ce protocole d'accord,
A titre indicatif, il est souhaité :
- que la nouvelle demande de permis d'aménager qui sera déposée par la SCI dans la perspective d'une surface bâtie projetée correspondant à une surface de plancher maximale de 72.000 m2 et conformément au schéma directeur d'aménagement ci-annexé, soit accordée, sous réserve de sa complétude et de sa légalité, et que le permis d'aménager soit purgé de tout recours des tiers (deux mois) et du droit de retrait (trois mois) au plus tard le 31 décembre 2015,
- que les ventes soient simultanées et emportent alors, si cela n'est déjà réglé, le terme négocié des contentieux nés, à cette date, entre les PARTIES et se rapportant à l'objet du présent accord.
Article 6 : Faculté de substitution
La SCI HOTEL DIEUa la faculté de se substituer toute société de son choix pour l'exécution du protocole après en avoir préalablement informé les parties par lettre recommandée avec accusé de réception au moins 15 jours avant l'opération de substitution.
Article 7 : Validité du présent protocole
A l'exclusion des dispositions de l'article 4 qui sont permanentes, le présent protocole s'applique entre les trois PARTIES pour une période d'un an à compter de sa date d'entrée en application (soit à compter de sa signature par les parties). Il peut être prorogé d'un commun accord entre les trois PARTIES. || peut aussi être prorogé entre la SCI et la VILLE à leur seule initiative, si besoin est, dès lors que le présent protocole aura été entièrement exécuté à l'égard du CHU.
Le présent accord prend fin automatiquement à l'égard du CHU, lors de la perception effective par le CHU du produit de cession de 25 000 000 € (vingt cinq millions d'euros) net vendeur, cet acte de cession étant purgé de tout recours, et à la vente par la SCI à la VILLE des bâtiments et emplacements convenus au schéma directeur d'aménagement figurant en annexe 1 au présent acte, le permis d'aménager, purgé du recours des tiers et du droit de retrait, ayant été obtenu et bénéficiant à la SCI.
Il peut également être résilié à l'initiative d’une des parties en cas de non réalisation de l’une des ventes prévues aux articles 2 et 3 du fait d'une autre partie.
” L À æ» Article 8 : Règlement des litiges
Les litiges et contestations liés à l'interprétation et /ou à l'exécution du présent protocole seront prioritairement réglés par la voie amiable par discussions entre les parties et à défaut relèveront des juridictions compétentes respectivement du ressort du Tribunal Administratif de Clermont Ferrand et du Tribunal de grande instance de Clermont-Ferrand.
Article 9 : Annexe
Le présent protocole comprend une annexe qui fait partie intégrale dudit protocole :
- ANNEXE 1 schéma directeur d'aménagement
Signé à Clermont-Ferrand en trois exemplaires, 7 3 DEC. 2014
Pour la Commune de Clermont- Ferrand
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Pour la SCI Hôtel Dieu
Pour le CHU de Clermont-Ferrand
REÇU AÏ A PREFECTURE
DU PUY-DE-DOME LE
/ 8 JAN. 2015
CONTROLE DE LÉGALITE
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