Séance - 6 d1608194452996

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Séance - 6 d1608194452996 Document publié le Lundi 23 novembre 2020 par la commune de Vénissieux. Lien du pdf (Séance - 6 d1608194452996)Thèmes du document : Démocratie, Justice et droit, Démocratie locale et participation citoyenne, République Française

Conseil Municipal

Séance publique 07/12/20

Délibération n° 2020/1

Règlement intérieur du conseil municipal

Nombre de conseillers municipaux en exercice : 49

Nombre de présents : 42

Date de la convocation : 01/12/20

Compte rendu affiché : 14/12/20

Transmis en préfecture : 14/12/20

Numéro de télétransmission unique :

069-216902593-20201207-36013-DE-1-1

Présidente : Mme Michèle PICARD

Secrétaire :

Elu(e)s :

Mme Estelle JELLAD

Présent(e)s : Mme Michèle PICARD, Mme Yolande PEYTAVIN, M. Pierre-Alain MILLET, Mme Saliha PRUDHOMME-LATOUR, M. Idir BOUMERTIT, Mme Véronique FORESTIER, M. Lanouar SGHAIER, Mme Samira MESBAHI, M. Djilannie BEN MABROUK, Mme Véronique CALLUT, Mme Souad OUASMI, M. Nicolas PORRET, Mme Patricia OUVRARD, M. Hamdiatou NDIAYE, Mme Monia BENAISSA, M. Nacer KHAMLA, Mme Valérie TALBI, M. Jean-Maurice GAUTIN, Mme Joëlle CONSTANTIN, M. Albert NIGRA, M. Pierre MATEO, M. Said ALLAOUI, Mme Sandrine PICOT, M. Jeff ARIAGNO, Mme Nathalie DEHAN, Mme Amel KHAMMASSI, Mme Christelle CHARREL, Mme Sophia BRIKH, M. Karim SEGHIER, M. Aurélien SCANDOLARA, M. Murat YAZAR, M. Benoît COULIOU, Mme Aude LONG, M. Maurice IACOVELLA, M. Lotfi BEN KHELIFA, Mme Fatma HAMIDOUCHE, M. Farid BEN MOUSSA, M. Yalcin AYVALI, Mme Camille CHAMPAVERE, Mme Estelle JELLAD, M. Christophe GIRARD, M. Lionel PILLET.

Absent(e)s : M. Damien MONCHAU.

Excusé(e)s :

Dépôt de pouvoir : M. Bayrem BRAIKI à M. Pierre-Alain MILLET, M. Yannick BUSTOS à M. Nicolas PORRET, M. Mustapha GHOUILA à M. Maurice IACOVELLA, Mme Fazia OUATAH à Mme Estelle JELLAD, Mme Marie-Danielle BRUYERE à M. Christophe GIRARD, Monsieur Frédéric PASSOT à M. Lionel PILLET.

Conseil Municipal du 07/12/20 - page 1République Française

Conseil Municipal

Séance publique 07/12/20

Rapport n° 1

Règlement intérieur du conseil municipal

Secrétariat Général

Mesdames, Messieurs,

L’article L.2121-8 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) précise que les conseils municipaux des communes de 1000 habitants et plus ont l’obligation de se doter d’un règlement intérieur qui doit être adopté dans les six mois qui suivent leur installation.

Le règlement intérieur est pris en application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur et permet d’assurer le bon fonctionnement du conseil municipal.

Le Conseil municipal,

Le rapport de Madame Le Maire, entendu,

Vu l'avis du Bureau municipal du 23 novembre 2020 après en avoir délibéré,

A la majorité

décide de :

- adopter le règlement intérieur du conseil municipal annexé au présent rapport.

Ainsi fait et délibéré les jour, mois et an susdits et ont signé les membres présents.

Pour expédition certifiée conforme

Pour le Maire

La Première Adjointe

Yolande PEYTAVIN

Conseil Municipal du 07/12/20 - page 2RÈGLEMENT INTÉRIEUR DU CONSEIL MUNICIPAL DE LA VILLE DE VENISSIEUX 2020-2026

Table des matières

Préambule ..............................................................................................................................................................2 TITRE I : RÉUNIONS DU CONSEIL MUNICIPAL..................................................................................................2 Chapitre 1 – Fréquence et convocation des réunions du conseil municipal.....................................................2 Article 1 : Périodicité.....................................................................................................................................2 Article 2 : Convocations................................................................................................................................2 Article 3 : Ordre du jour................................................................................................................................2 Article 4 : Élection du maire..........................................................................................................................2 Article 5 : Désignation des délégués dans les organismes extérieurs.........................................................2 Article 6 : Retrait d’une délégation à un adjoint............................................................................................3 Chapitre 2 – Informations des adjoints et des conseillers municipaux.............................................................3 Article 7 : Information....................................................................................................................................3 Article 8 : Consultation des contrats ou marchés de services publics.........................................................3 Chapitre 3 – Organisation du conseil municipal................................................................................................3 Article 9 : Accès et tenue du public..............................................................................................................3 Article 10 : Présidence..................................................................................................................................3 Article 11 : Police de l’assemblée.................................................................................................................3 Article 12 : Secrétariat de séance................................................................................................................4 Article 13 : Constat des présences et quorum.............................................................................................4 Article 14 : Pouvoirs......................................................................................................................................4 Article 15 : Enregistrement et retransmission du conseil municipal.............................................................4 Chapitre 4 – Débats et délibérations.................................................................................................................4 Article 16 : Affaires de la commune..............................................................................................................4 Article 17 : Avis.............................................................................................................................................4 Article 18 : Vœux..........................................................................................................................................5 Article 19 : Débats ordinaires.......................................................................................................................5 Article 20 : Débats budgétaires....................................................................................................................5 Article 21 : Droit d’amendement...................................................................................................................5 Article 22 : Votes...........................................................................................................................................5 Article 23 : Vote du compte administratif......................................................................................................6 Article 24 : Conseillers intéressés................................................................................................................6 Article 25 : Questions orales.........................................................................................................................6 Article 26 : Procès-verbaux et comptes rendus...........................................................................................6 TITRE II : DROITS DES ÉLUS ET INTERVENTION CITOYENNE.......................................................................6 Chapitre 1 : Droits des élus...............................................................................................................................6 Article 27 : Formation des élus.....................................................................................................................6 Article 28 : Droit individuel à la formation (DIF) des élus.............................................................................7 Article 29 : Voyages d’étude.........................................................................................................................7 Article 30 : Exécution des mandats spéciaux...............................................................................................7 Article 31 : Remboursement de frais engagés pour l’exercice du mandat..................................................8 Article 32 : Groupes politiques......................................................................................................................8 Article 33 : Bulletin d’information générale...................................................................................................8 Chapitre 2 : Conseil municipal et intervention citoyenne..................................................................................8 Article 34 : Référendum local.......................................................................................................................8 Article 35 : Consultation des électeurs.........................................................................................................9 Article 36 : Conseils de quartier....................................................................................................................9 Chapitre 3 : Commissions..................................................................................................................................9 Article 37 : Commission générale.................................................................................................................9 Article 38 : Commission communale pour l’accessibilité..............................................................................9 Article 39 : Missions d’information et d’évaluation.......................................................................................9 Article 40 : Comités consultatifs.................................................................................................................10 Article 41 : Commission consultative des services publics locaux.............................................................10 Article 42 : Commission d’appel d’offres....................................................................................................11 Article 43 : Commission de délégation de service public...........................................................................11 TITRE III : RÉVISIONS ET APPLICATION DU RÈGLEMENT INTÉRIEUR........................................................11 Article 44 : Révisions..................................................................................................................................11 Article 45 : Application du règlement .........................................................................................................11

1Préambule

Aux termes de l’article L.2121-8 du Code général des collectivités territoriales (CGCT), les conseils municipaux des communes de 1000 habitants et plus ont l’obligation de se doter d’un règlement intérieur qui doit être adopté dans les six mois qui suivent leur installation. Le règlement intérieur précédemment adopté continue à s’appliquer jusqu’à l’établissement du nouveau règlement.

Le règlement intérieur est pris en application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur et permet d’assurer le bon fonctionnement du conseil municipal.

TITRE I : RÉUNIONS DU CONSEIL MUNICIPAL

Chapitre 1 – Fréquence et convocation des réunions du conseil municipal

Article 1 : Périodicité

Le conseil municipal se réunit au moins une fois par trimestre (article L. 2121-7 CGCT).

Le maire peut réunir le conseil municipal chaque fois qu’il le juge utile (article L. 2121-9 CGCT). Il est tenu de le convoquer dans un délai maximal de trente jours quand la demande motivée lui en est faite par le représentant de l’État dans le département ou par le tiers au moins des membres du conseil municipal en exercice. En cas d’urgence, le représentant de l’État dans le département peut abréger ce délai (article L. 2121-9 CGCT).

Article 2 : Convocations

Toute convocation est faite par le maire. Elle indique les questions portées à l'ordre du jour. Elle est mentionnée au registre des délibérations, affichée ou publiée. Elle est transmise de manière dématérialisée ou, si les conseillers municipaux en font la demande, adressée par écrit à leur domicile ou à une autre adresse (article L. 2121-10 CGCT).

Le délai de convocation est fixé à cinq jours francs. En cas d’urgence, le délai peut être abrégé par le maire sans pouvoir être toutefois inférieur à un jour franc. Le maire en rend compte dès l’ouverture de la séance au conseil municipal qui se prononce sur l’urgence et peut décider le renvoi de la discussion, pour tout ou partie, à l’ordre du jour d’une séance ultérieure (article L. 2121-12 CGCT).

Le maire adresse avec la convocation aux membres du conseil municipal le rapport de chaque objet de délibération.

Article 3 : Ordre du jour

Le maire fixe l’ordre du jour. L’ordre du jour est annexé à la convocation du conseil et porté à la connaissance du public.

Article 4 : Élection du maire

Pour toute élection du maire ou des adjoints, les membres du conseil municipal sont convoqués dans les formes et délais prévus aux articles L. 2121-10 à L. 2121-12. La convocation contient mention spéciale de l’élection à laquelle il doit être procédé (article L. 2122-8 CGCT).

Article 5 : Désignation des délégués dans les organismes extérieurs

Le conseil municipal procède à la désignation de ses membres ou de délégués pour siéger au sein d’organismes extérieurs dans les cas et conditions prévus par la loi et les textes réagissant ces organismes (article L. 2121-33 CGCT). L’élection d’un nouveau maire en cours de mandat n’entraîne pas, pour le conseil municipal, l’obligation de procéder à une nouvelle désignation des délégués dans les organismes extérieurs.

2Article 6 : Retrait d’une délégation à un adjoint

Lorsque le maire a retiré les délégations qu’il avait données à un adjoint, le conseil municipal doit se prononcer sur le maintien de celui-ci dans ses fonctions (article L. 2122-18 alinéa 3 CGCT).

Un adjoint, privé de délégation par le maire et non maintenu dans ses fonctions d’adjoint par le conseil municipal, redevient simple conseiller municipal. Le conseil municipal peut décider que l’adjoint nouvellement élu occupera la même place que son prédécesseur dans l’ordre du tableau.

Chapitre 2 – Informations des adjoints et des conseillers municipaux

Article 7 : Information

Tout membre du conseil municipal a le droit, dans le cadre de sa fonction, d’être informé sur les affaires de la commune qui font l’objet d’une délibération (article L. 2121-13 CGCT). La demande d’information sur un rapport doit être présentée par écrit (courrier, fax, courriel) au Directeur Général des Services.

Article 8 : Consultation des contrats ou marchés de services publics

Si la délibération concerne un contrat de service public, le projet de contrat ou de marché accompagné de l’ensemble des pièces peut, à sa demande, être consulté à la mairie par tout conseiller municipal (article L. 2121-12 CGCT). La demande doit être présentée par écrit (courrier, fax, courriel) au Directeur Général des Services.

Chapitre 3 – Organisation du conseil municipal

Article 9 : Accès du public

Les séances des conseils municipaux sont publiques (article L. 2121-18 alinéa 1er CGCT). Le public est admis dans la limite des places disponibles dans l’espace réservé à cet effet. Un emplacement spécial est réservé aux représentants de la presse.

Sur la demande de trois membres ou du maire, le conseil municipal peut décider, sans débat, à la majorité absolue des membres présents ou représentés, qu’il se réunit à huit clos (article L. 2121-18 alinéa 2 CGCT).

Article 10 : Présidence

Le conseil municipal est présidé par le maire et, à défaut, par celui qui le remplace (article L. 2121-14 CGCT).

Dans les séances où le compte administratif du maire est débattu, le conseil municipal élit son président. Dans ce cas, le maire peut, même s’il n’est plus en fonction, assister à la discussion. Le maire doit se retirer au moment du vote (article L. 2121-14 CGCT).

La séance au cours de laquelle il est procédé à l’élection du maire est présidée par le plus âgé des membres du conseil municipal (article L. 2122-8 CGCT).

Le maire dirige les débats et maintient l’ordre des discussions. Il met aux voix les rapports, propositions et amendements et relève les résultats des votes. Il ouvre et lève les séances et clôt les discussions. Il soumet à l’approbation de l’assemblée le procès-verbal de la séance précédente.

Article 11 : Police de l’assemblée

Le maire a seul la police de l’assemblée.

3En cas de crime ou de délit, il en dresse un procès-verbal et le Procureur de la République en est immédiatement saisi (article L. 2121-16 CGCT).

Aucun élément extérieur apporté par le public ne doit perturber la réunion du conseil municipal. Les animaux sont interdits. Les téléphones portables doivent être éteints ou en mode silencieux. Il est interdit de fumer dans l’Hôtel de ville. Le public n’est pas autorisé à interférer dans le débat. Une tenue correcte est exigée pour accéder à la salle du Conseil.

Article 12 : Secrétariat de séance

Au début de chacune de ses séances, le conseil municipal nomme un ou plusieurs de ses membres pour remplir les fonctions de secrétaire. Il peut adjoindre à ce ou ces secrétaires des auxiliaires, pris en dehors de ses membres, qui assistent aux séances mais sans participer aux délibérations (article L. 2121-15 CGCT).

Article 13 : Constat des présences et quorum

Le conseil municipal ne peut délibérer valablement que lorsque la majorité de ses membres en exercice est présente (article L. 2121-17 CGCT). Le quorum s’apprécie à l’ouverture de la séance. Le quorum doit être atteint pour chaque délibération. Les pouvoirs donnés à leurs collègues par les conseillers empêchés d’assister à une séance n’entrent pas dans le calcul du quorum.

Si, après une première convocation régulièrement faite selon les dispositions législatives le quorum n’est pas atteint, le conseil municipal est à nouveau convoqué à trois jours au moins d’intervalle. Il délibère alors valablement sans condition de quorum.

La présence des membres du conseil municipal aux séances est constatée lors de l’appel effectué par le secrétaire de séance et par la signature de la feuille de présence.

Article 14 : Pouvoirs

Un conseiller municipal empêché d’assister à une séance peut donner un pouvoir écrit de voter en son nom à un collègue de son choix, avant le début du conseil municipal. Un même conseiller municipal ne peut être porteur que d’un seul pouvoir. Le pouvoir est toujours révocable. Sauf cas de maladie dûment constatée, il ne peut être valable pour plus de trois séances consécutives (article L. 2121-20 CGCT).

Un conseiller peut être amené à s’absenter pendant la séance du conseil municipal : dans ce cas, il peut établir un pouvoir au moment de son départ pour être représenté.

Article 15 : Enregistrement et retransmission du conseil municipal

Sans préjudice des pouvoirs détenus par le maire au titre de l’article L2121-16, les séances peuvent être retransmises par les moyens de de communication audiovisuelle (article L. 2121-18 alinéa 3 CGCT). Les débats sont enregistrés et filmés. L’enregistrement vidéo intégral des séances du conseil municipal est disponible sur le site internet de la Ville (www.venissieux.fr).

Chapitre 4 – Débats et délibérations

Article 16 : Affaires de la commune

Le conseil municipal règle par ses délibérations les affaires de la commune (article L. 2121-29 CGCT).

Article 17 : Avis

Il donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et règlements ou qu’il est demandé par le représentant de l’Etat dans le département.

4Article 18 : Vœux

Le conseil municipal émet des vœux ou des motions sur tous les objets d’intérêt local (article L. 2121-29 CGCT).

Pour figurer à l’ordre du jour, tous les vœux ou motions doivent être écrits et remis au maire ou à la première adjointe 5 jours avant le Conseil. Les vœux arrivés hors délais sont laissés à la libre appréciation du maire quant à l’inscription à l’ordre du jour. Les vœux sont soumis au vote.

Article 19 : Débats ordinaires

La parole est accordée par le maire ou le président de séance aux membres du conseil municipal qui la demandent. Les membres du conseil municipal ne peuvent prendre la parole qu’après l’avoir obtenue du maire ou du président de séance.

Lorsqu’un membre du conseil municipal s’écarte de la question traitée ou qu’il trouble le déroulement de la séance par des interruptions ou des attaques personnelles, la parole peut lui être retirée par le maire ou le président de séance qui peut alors faire, le cas échéant, application des dispositions prévues à l’article 9.

Article 20 : Débats budgétaires

Le budget de la commune est proposé par le maire et voté par le conseil municipal (article L. 2312-1 CGCT).

Un débat a lieu au conseil municipal sur les orientations générales du budget de l’exercice ainsi que sur les engagements pluriannuels envisagés et sur l’évolution et les caractéristiques de l’endettement de la commune, dans un délai de deux mois précédant l’examen du budget. Ce débat porte sur les sections fonctionnement, investissement ainsi que sur la politique d’emprunt et la fiscalité locale. Le débat d’orientation budgétaire a lieu lors d’une séance ordinaire, après inscription à l’ordre du jour. Il donne lieu à délibération et est enregistré au procès-verbal de la séance.

Préalablement aux débats sur le projet de budget, le maire présente un rapport sur la situation en matière de développement durable ainsi qu’un rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, intéressant le fonctionnement de la collectivité et les politiques qu'elle mène sur son territoire.

Article 21 : Droit d’amendement

La proposition d’amendement par un conseiller à un rapport présenté au conseil municipal doit être signée et déposée auprès du maire ou de la première adjointe et remise avant l’ouverture de la séance du conseil municipal. Les amendements sont mis aux voix avant le vote de la délibération à laquelle ils se rapportent : ils peuvent être adoptés ou rejetés.

Article 22 : Votes

Les délibérations sont prises à la majorité absolue des suffrages exprimés. Lorsqu’il y a partage égal des voix et sauf cas de scrutin secret, la voix du président de séance est prépondérante (article L. 2121-20 CGCT).

Le Conseil Municipal peut délibérer selon trois modes de scrutin (article L. 2121-21 CGCT) :

- Au scrutin ordinaire à main levée. Le vote est constaté par le président et le secrétaire qui comptent le nombre de votants pour, le nombre de votants contre, les abstentions, les refus de prendre part au vote.

- Au scrutin public à la demande du quart des membres présents soit par bulletin écrit, soit par appel nominal. Le Maire appelle chaque conseiller à indiquer le sens de son vote, le registre des délibérations comporte le nom des votants et l'indication du sens de leur vote.

- Au scrutin secret soit lorsqu'un tiers des membres présents le réclame, soit lorsqu’il y a lieu de procéder à une nomination ou à une présentation. Dans ce dernier cas, si aucun des candidats n’a obtenu la majorité absolue après deux tours de scrutin secret, il est procédé à un troisième tour de

5scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative ; à égalité de voix, l’élection est acquise au plus âgé. Les bulletins de votes nuls et les abstentions ne sont pas comptabilisés. Le conseil municipal peut décider, à l’unanimité, de ne pas procéder au scrutin secret aux nominations ou aux présentations, sauf disposition législative ou réglementaire prévoyant expressément ce mode de scrutin (article L. 2121-21 CGCT).

Article 23 : Vote du compte administratif

Le vote du compte administratif (cf. Article L. 1612-12 CGCT) présenté annuellement par le maire doit intervenir au plus tard le 30 juin de l’année suivant l’exercice. Le compte administratif est arrêté si une majorité des voix ne s’est pas dégagée contre son adoption.

Article 24 : Conseillers intéressés

Les membres du conseil municipal ne peuvent prendre part aux débats et délibérations portant sur des affaires dans lesquelles ils ont un intérêt, soit en leur nom personnel, soit comme mandataires. Le procès-verbal mentionne la non-participation des personnes intéressées. Conformément à l’article L. 1524-5 du CGCT, ces dispositions ne s’appliquent pas aux membres représentants le conseil municipal dans les sociétés d’économie mixte (SEM).

Article 25 : Questions orales

Les conseillers municipaux ont le droit d’exposer en séance du Conseil des questions orales ayant trait aux affaires de la commune (article L. 2121-19 CGCT). Celles-ci doivent faire l’objet d’un résumé adressé au maire ou à la première adjointe 3 jours ouvrables avant la date du conseil. La réponse est apportée soit oralement au cours de la séance par le maire ou l’adjoint au maire délégué, soit par écrit dans un délai de 15 jours ouvrables à compter de la séance du conseil municipal. Les questions orales sont traitées en fin de séance et ne donnent pas lieu à débat.

Article 26 : Procès-verbaux et comptes rendus

Les séances publiques du conseil municipal sont enregistrées et mises en ligne sur le site internet de la Ville. Elles reprennent l’intégralité des débats, votes et constituent le procès-verbal.

Le compte rendu de la séance est affiché sous huitaine (article L. 2121-25 CGCT) et mis en ligne sur le site Internet de la commune. Il rend compte des délibérations et vœux présentés ainsi que des votes. Il est mis aux voix pour adoption à la séance qui suit son établissement. Les membres du conseil municipal ne peuvent intervenir à cette occasion que pour une rectification à apporter au compte-rendu. La rectification éventuelle est enregistrée au compte-rendu suivant.

TITRE II : DROITS DES ÉLUS ET INTERVENTION CITOYENNE

Chapitre 1 : Droits des élus

Article 27 : Formation des élus

Les membres d'un conseil municipal ont droit à une formation adaptée à leurs fonctions. Une formation est obligatoirement organisée au cours de la première année de mandat pour les élus ayant reçu une délégation.

Dans les trois mois suivant son renouvellement, le conseil municipal délibère sur l'exercice du droit à la formation de ses membres. Il détermine les orientations et les crédits ouverts à ce titre. Un tableau récapitulant les actions de formation des élus financées par la commune est annexé au compte administratif. Il donne lieu à un débat annuel sur la formation des membres du conseil municipal (article 2123-12 CGCT).

Indépendamment des autorisations d’absence et du crédit d’heures prévus aux articles L. 2123-1, L. 2123-2 et L. 2123-4 du CGCT, les membres du conseil municipal qui ont la qualité de salarié ont droit à un congé de

6formation. Ce congé est fixé à dix-huit jours par élu pour la durée du mandat et quel que soit le nombre de mandats qu’il détient. Ce congé est renouvelable en cas de réélection (article 2123-13 CGCT). Le refus opposé par l’employeur à une demande de congé formation d’un salarié au titre de son mandat de conseiller municipal doit être motivé et notifié à l’intéressé ; si la demande de formation est renouvelée 4 mois après notification d’un premier refus, l’employeur est alors obligé d’y répondre favorablement.

Les frais de déplacement, de séjour et d’enseignement donnent droit à remboursement. Le règlement des frais de déplacement des élus et des agents de la ville de Vénissieux, délibéré par le conseil municipal, précise les montants et les modalités de remboursement de ces frais.

Les pertes de revenu subies par l’élu du fait de l’exercice de son droit à la formation peuvent être compensées par la commune dans la limite de dix-huit jours par élu pour la durée du mandat et d’une fois et demie la valeur horaire du salaire minimum de croissance par heure.

Le montant prévisionnel des dépenses de formation ne peut être inférieur à 2 % du montant total des indemnités de fonction qui peuvent être allouées aux élus de la commune ; le montant réel des dépenses de formation ne peut excéder 20 % du même montant (article L. 2123-14 CGCT).

Ces dispositions ne s’appliquent qui si l’organisme qui dispense la formation a fait l’objet d’un agrément délivré par le ministre de l’intérieur dans les conditions fixées à l’article L. 1221-1 du CGCT. Article L. 2123-16.

Article 28 : Droit individuel à la formation (DIF) des élus

Le droit individuel à la formation des élus locaux a pour objectif d’améliorer la formation des élus locaux, tant dans le cadre de l’exercice de leur mandat qu’en vue de leur réinsertion professionnelle à l’issue de leur mandat. Il est financé par une cotisation obligatoire des élus locaux, due sur leurs indemnités de fonction, dont le taux ne peut être inférieur à 1%.

Les élus locaux des communes, des départements, des régions, des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre et des collectivités territoriales à statut particulier acquièrent par année de mandat, quel que soit le nombre de mandats exercés, 20 heures de formation (article 2123-12-1 CGCT). Ce droit est mobilisé à la demande de l’élu local dans un délai maximum de six mois à compter de l’échéance du mandat. Les droits acquis par l’élu local dans le cadre du DIF ne sont pas portables au-delà de ce délai.

Les formations éligibles au titre du DIF des élus locaux :

- Sont délivrées par un organisme agréé par le ministre de l’intérieur après avis du Conseil national de la formation des élus locaux ;

- S’inscrivent dans le champ de la réinsertion professionnelle des élus locaux. Il s’agit des formations éligibles au titre du compte personnel de formation, mentionnées à l’article L. 6323-6 du code du travail. Les frais pris en charge dans le cadre du DIF des élus locaux sont les frais pédagogiques ainsi que les frais de déplacement et de séjour.

Article 29 : Voyages d’étude

Les dispositions des articles L. 2123-12 à 2123-14 ne sont pas applicables aux voyages d’études des conseillers municipaux. Les délibérations relatives à ces voyages précisent leur objet, qui doit avoir un lien direct avec l’intérêt de la commune, ainsi que leur coût prévisionnel (article L. 2123-15).

Article 30 : Exécution des mandats spéciaux

Les fonctions de maire, d’adjoint, de conseiller municipal, de président et membre de délégation spéciale donnent droit au remboursement des frais que nécessite l’exécution des mandats spéciaux. Les frais ainsi exposés peuvent être remboursés forfaitairement dans la limite du montant des indemnités journalières allouées à cet effet aux fonctionnaires de l’Etat.

Les dépenses de transport effectuées dans l’accomplissement de ces missions sont remboursées par la commune sur présentation d’un état de frais et après délibération du conseil municipal. Les autres dépenses liées à l'exercice d'un mandat spécial peuvent être remboursées par la commune sur présentation d'un état de frais et après délibération du conseil municipal (article 2123-18 CGCT).

7Article 31 : Remboursement de frais engagés pour l’exercice du mandat

Les membres du conseil municipal peuvent bénéficier du remboursement des frais de transport et de séjour qu’ils ont engagés pour se rendre à des réunions dans des instances ou organismes où ils représentent la commune ès qualités, lorsque la réunion a lieu hors du territoire de Vénissieux, sur la base du règlement des frais de déplacement des élus et des agents de la ville de Vénissieux, délibéré par le conseil municipal.

Lorsqu’ils sont en situation de handicap, ils peuvent également bénéficier du remboursement des frais spécifiques de déplacement, d’accompagnement et d’aide technique qu’ils ont engagés pour les situations visées à l’article précédent, ainsi que pour prendre part aux séances du conseil municipal et aux réunions des commissions et des instances dont ils font partie ès qualités qui ont lieu sur le territoire de la commune (article L. 2123-18-1 CGCT).

Les membres du conseil municipal peuvent bénéficier d'un remboursement par la commune, sur présentation d'un état de frais et après délibération du conseil municipal, des frais de garde d'enfants ou d'assistance aux personnes âgées, handicapées ou à celles qui ont besoin d'une aide personnelle à leur domicile, qu'ils ont en- gagés en raison de leur participation aux séances plénières du conseil municipal, aux réunions de commis- sions dont ils sont membres et instituées par une délibération du conseil municipal, aux réunions des assem- blées délibérantes et des bureaux des organismes où ils ont été désignés pour représenter la commune. Ce remboursement ne peut excéder, par heure, le montant horaire du salaire minimum de croissance (article L.2123-18-2 CGCT).

Les dépenses exceptionnelles d’assistance et de secours engagées en cas d’urgence par le maire ou un adjoint sur leurs deniers personnels peuvent leur être remboursées par la commune sur justificatif, après délibération du conseil municipal (article L.2123-18-3 CGCT).

Article 32 : Groupes politiques

Les conseillers municipaux peuvent se constituer en groupe d’élus. Deux membres au minimum sont nécessaires pour constituer un groupe.

Aucun conseiller ne peut faire partie de plus d’un groupe. Les groupes d’élus au conseil municipal se constituent par la remise au maire d’une déclaration, signée de leurs membres, accompagnée de la liste de ceux-ci et de leur président.

Les activités et les expressions des groupes ne peuvent engager aucune instance officielle de la commune. Aucun matériel institutionnel de communication municipale, notamment enveloppe et papier à en-tête de la ville de Vénissieux, ne peut être utilisé.

Article 33 : Bulletin d’information générale

Dans les communes de 1 000 habitants et plus, lorsque des informations générales sur les réalisations et sur la gestion du conseil municipal sont diffusées par la commune, un espace est réservé à l'expression des conseillers élus sur une liste autre que celle ayant obtenu le plus de voix lors du dernier renouvellement du conseil municipal ou ayant déclaré ne pas appartenir à la majorité municipale (article L. 2121-27-1 CGCT).

La commune diffuse dans le bulletin d’information générale « Vénissieux Singulier Pluriel » portant sur les réalisations et la gestion du conseil municipal, un espace et une page pour l’expression des groupes des élus. Chaque groupe constitué et chaque élu non inscrit aura une place globalement de même nature. Les élus demandeurs devront remettre les textes qu’ils souhaitent publier auprès de la Direction de la communication 15 jours avant la date de publication indiquée au calendrier prévisionnel. Cette rubrique doit respecter la réglementation du code électoral et des dispositions de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté de la presse. Le non-respect de la législation autorise le directeur de la publication à refuser les textes concernés.

Chapitre 2 : Conseil municipal et intervention citoyenne

Article 34 : Référendum local

Le conseil municipal peut soumettre à référendum local tout projet de délibération tendant à régler une affaire de la compétence de cette collectivité (article L.O. 1112-1 CGCT). Le conseil municipal détermine les

8modalités d’organisation du référendum local, fixe le jour du scrutin, qui ne peut intervenir moins de deux mois après la transmission de la délibération au représentant de l’Etat, convoque les électeurs et précise l’objet d’acte ou de délibération soumis à l’approbation des électeurs (article L.O. 1112-3 alinéa 1er CGCT).

Article 35 : Consultation des électeurs

Le conseil municipal peut décider d’organiser une consultation des électeurs sur les décisions que la collectivité envisage de prendre pour régler les affaires relevant de sa compétence (article L. 1112-15 CGCT).

Dans une commune, un cinquième des électeurs inscrits sur les listes électorales peuvent demander à ce que soit inscrite à l'ordre du jour du conseil municipal l'organisation d'une consultation sur toute affaire relevant de la décision de cette assemblée. La décision d'organiser la consultation appartient à l'assemblée délibérante de la collectivité territoriale (article L. 1112-16 CGCT).

Le conseil municipal arrête le principe et les modalités d’organisation de la consultation. Sa délibération indique expressément que cette consultation n’est qu’une demande d’avis, fixe le jour de scrutin et convoque les électeurs. Elle est transmise deux mois au moins avant la date du scrutin au représentant de l’État (article L. 1112-17 alinéa 1er CGCT).

Article 36 : Conseils de quartier

Les conseils de quartier ont été créés par la loi du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité. L’article L. 2143-1 du CGCT prévoit expressément que « les communes dont la population est comprise entre 20 000 et 79 999 habitants peuvent appliquer » les dispositions relatives aux conseils de quartier.

La Ville a créé 13 conseils de quartier. Ce nombre peut être modifié par une délibération du conseil municipal. Chaque Conseil est constitué d’un président et de délégués. Le président est membre du conseil municipal et reçoit délégation du maire pour exercer cette fonction. Les délégués sont élus parmi les habitants du quartier, pour une période déterminée. Un conseiller municipal ne peut pas être élu délégué.

Chapitre 3 : Commissions

Article 37 : Commission générale

Le Maire peut décider de réunir les membres du conseil municipal en Commission générale pour des sujets particuliers. La Commission peut décider d’entendre toute personne qualifiée en fonction du sujet traité.

Article 38 : Commission communale pour l’accessibilité

L’article L.2143-3 du CGCT met en place pour les collectivités de plus de 5000 habitants, une commission communale pour l’accessibilité. Le Maire ou son représentant préside la Commission et arrête la liste de ses membres. La Commission est composée de membres du conseil municipal, dans le cadre de la représentation proportionnelle des listes présentes, et de représentants d’associations d’usagers et d’associations représentants les personnes handicapées.

Cette commission dresse le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports. Elle établit un rapport annuel présenté au conseil municipal et fait toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de l’existant.

Article 39 : Missions d’information et d’évaluation

Dans les communes de 50 000 habitants et plus, le conseil municipal, lorsqu’un sixième de ses membres le demande, délibère de la création d’une mission d’information et d’évaluation, chargée de recueillir des éléments d’information sur une question d’intérêt communal ou de procéder à l’évaluation d’un service public communal. Un même conseiller municipal peut s’associer à une telle demande plus d’une fois par an. Aucune mission ne peut être créée à partir du 1er janvier de l’année civile qui précède l’année du renouvellement

9général des conseils municipaux (article L. 2121-22-1 CGCT). Le règlement intérieur fixe les règles de présentation et d’examen de la demande de constitution de la mission, ses modalités de fonctionnement, les modalités de sa composition dans le respect du principe de la représentation proportionnelle, de la durée de la mission, qui ne peut excéder six mois à compter de la date de la délibération qui l’a créée, ainsi que les conditions dans lesquelles elle remet son rapport aux membres du conseil municipal.

Les élus font une demande écrite au maire de constitution de la mission. La question doit être portée à l’ordre du jour du conseil municipal dans le trimestre suivant cette demande. Le Conseil délibère des moyens mis à dispositions de cette mission et de la composition dans le respect du principe de la représentation proportionnelle à chaque demande de création. La mission peut auditionner les membres de la Direction générale, les Directeurs concernés, les adjoints de secteur. Son rapport est remis à chaque membre du conseil municipal.

Article 40 : Comités consultatifs

Le conseil municipal peut créer des comités consultatifs sur tout problème d’intérêt communal concernant tout ou partie du territoire de la commune.

Sur proposition du maire, le conseil municipal fixe la composition du comité consultatif pour une durée qui ne peut excéder celle du mandat municipal en cours. Ces comités comprennent des personnes qui peuvent ne pas appartenir au Conseil, notamment des représentants des associations locales. Chaque comité est présidé par un membre du conseil municipal, désigné par le maire.

Les comités peuvent être consultés par le maire sur toute question ou projet intéressant les services publics et équipements de proximité et entrant dans le domaine d’activité des associations membres du comité. Ils peuvent par ailleurs transmettre au maire toute proposition concernant tout problème d’intérêt communal pour lequel ils ont été institué (article L. 2143-2 CGCT).

Le président du comité remet un rapport annuel d’activité au conseil municipal.

Article 41 : Commission consultative des services publics locaux

Il est créé une Commission consultative des services publics locaux pour l’ensemble des services publics confié à un tiers par convention de délégation de service public ou exploité en régie dotée de l’autonomie financière. Elle est présidée par le maire ou son représentant.

Le maire désigne, dans le respect du principe de la représentation proportionnelle, des membres du conseil municipal et des représentants d’associations locales, nommés par le conseil municipal.

En fonction de l’ordre du jour, la Commission peut, sur la proposition de son président, inviter à participer à ses travaux, avec voix consultative, toute personne dont l’audition lui paraît utile. La majorité des membres de la Commission peut demander l’inscription à l’ordre du jour de toute proposition relative à l’amélioration des Services publics locaux.

La commission examine chaque année sur le rapport de son président : - Le rapport, mentionné à l'article L. 1411-3, établi par le délégataire de service public ; - Les rapports sur le prix et la qualité du service public d'eau potable, sur les services d'assainissement visés à l'article L. 2224-5 ;

- Un bilan d'activité des services exploités en régie dotée de l'autonomie financière ; - Le rapport mentionné à l'article L. 2234-1 du code de la commande publique établi par le titulaire d'un marché de partenariat.

Elle est constituée pour avis par l’assemblée délibérante sur :

- Tout projet de délégation de service public, avant que l'assemblée délibérante ou l'organe délibérant se prononce dans les conditions prévues par l'article L. 1411-4 ;

- Tout projet de création d'une régie dotée de l'autonomie financière, avant la décision portant création de la régie ;

- Tout projet de partenariat avant que l'assemblée délibérante ou l'organe délibérant ne se prononce dans les conditions prévues à l'article L. 1414-2 ;

- Tout projet de participation du service de l'eau ou de l'assainissement à un programme de recherche et de développement, avant la décision d'y engager le service.

10Le président de la commission consultative des services publics locaux présente à son assemblée délibérante, avant le 1er juillet de chaque année, un état des travaux réalisés par cette Commission au cours de l’année précédente (article L. 1413-1 CGCT).

Article 42 : Commission d’appel d’offres

La commission d’appel d’offres est présidée par le maire ou son représentant. Elle est composée de 5 membres élus au sein du conseil municipal à la représentation proportionnelle au plus fort reste ; 5 suppléants sont élus par le même mode de scrutin.

La convocation des réunions est adressée par le président cinq jours francs avant la date de la Commission. Les délibérations de la commission peuvent être organisées à distance dans les conditions prévues par l'ordonnance n° 2014-1329 du 6 novembre 2014 relative aux délibérations à distance des instances administratives à caractère collégial (article L. 1414-2 CGCT).

Le règlement intérieur de la Commission d’appel d’offres précise ses modalités de fonctionnement.

Article 43 : Commission de délégation de service public

La commission de délégation de service public est présidée par le maire ou son représentant, elle est composée de 5 membres élus au sein du conseil municipal à la représentation proportionnelle au plus fort reste. 5 suppléants sont élus par le même mode de scrutin.

La convocation des réunions est adressée par le président cinq jours francs avant la date de la Commission. Les délibérations de la commission peuvent être organisées à distance dans les conditions prévues par l'ordonnance n° 2014-1329 du 6 novembre 2014 relative aux délibérations à distance des instances administratives à caractère collégial (article L. 1411-5 CGCT).

TITRE III : RÉVISIONS ET APPLICATION DU RÈGLEMENT INTÉRIEUR

Article 44 : Révisions

Le présent règlement peut faire l’objet de modifications à la demande et sur proposition du maire ou peut être demandé au maire par un tiers des membres en exercice du conseil municipal.

Article 45 : Application du règlement

Le présent règlement entre en application dès que sa délibération est exécutoire. Un nouveau règlement intérieur devra être adopté à chaque renouvellement du conseil municipal, dans les six mois qui suivent son installation. Le règlement intérieur précédemment adopté continue à s’appliquer jusqu’à l’établissement du nouveau règlement.

Vénissieux, le

Madame le Maire de Vénissieux,

Michèle PICARD

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