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Thèmes du document : Environnement, Culture et patrimoine, Santé,
Communauté de communes du Pays Loudunais
Rapport
d’activités 2021
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Sommaire Le Pays Loudunais.................................................................................................... p. 3 La Gouvernance.......................................................................................................... p. 4 Projet de territoire du Pays Loudunais.................................................... p. 7
Contrat de Relance et de Transition Ecologique (CRTE).......... p. 7
Organisation des services.................................................................................. p. 8
ACTIVITÉ DES SERVICES
Pôle ressources
Finances et Marchés publics .......................................................................... p. 9
Ressources humaines.......................................................................................... p. 11
Informatique ................................................................................................................ p. 13
Communication ........................................................................................................ p. 15
Pôle culture, sports et coopération décentralisée
Affaires culturelles................................................................................................ p. 16
Soutien aux associations culturelles ..................................................... p. 19
Coopération décentralisée.............................................................................. p. 19
Sports ............................................................................................................................... p. 20
Pôle développement social,
éducation, familles et santé
Éducation-Jeunesse ............................................................................................. p. 21
Familles - Parentalité......................................................................................... p. 24
Contrat Local de Santé (CLS) ...................................................................... p. 26
Pôle développement économique et touristique
Développement économique ....................................................................... p. 29
Office de tourisme du Pays Loudunais ................................................ p. 32
Pôle patrimoine et développement durable
Gestion des déchets ............................................................................................ p. 34
Gestion des milieux aquatiques................................................................. p. 38
Eau et assainissement ...................................................................................... p. 38
Aire d’Accueil des Gens du Voyage.......................................................... p. 39
Entretien des patrimoines bâti et naturel ......................................... p. 40
Valorisation du patrimoine de Pays ......................................................... p. 41
Aménagement durable du territoire ...................................................... p. 43
Aménagement numérique ............................................................................. p. 45
2 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Compétences exercées par la Communauté de communes du Pays Loudunais
OBLIGATOIRES
• Aménagement de l’espace
• Développement économique et promotion
touristique - Gestion de l’Office de tourisme
• Aire d’accueil des gens du voyage
• Déchets
• GEMAPI (Gestion des Milieux Aquatiques
et Prévention des Inondations)
SUPPLÉMENTAIRES
• Protection et la mise en valeur
de l’environnement
• Politique du logement et du cadre de vie
• Équipements scolaires, sportifs et culturels
d’intérêts communautaires
• Eau - Assainissement
• Politique de la ville
• Aménagement numérique
• Démographie médicale
• Construction, entretien et gestion d’équipements
touristiques
• Animation touristique et soutien aux porteurs
de projets
• Actions culturelles et vie associative
• Scolaire et périscolaire
• Petite enfance et soutien à la parentalité
Les
45 COMMUNES (et 7 associées) 25 182 HABITANTS (suivant données INSEE date de référence
statistique 2017)
Pays Loudunais
INDRE-ET-LOIRE (37)
MAINE-ET-LOIRE (49)
DEUX-SÈVRES (79)
SAIX
ROIFFÉ
MORTON
VÉZIÈRES
BOURNAND
SAINT-LÉGER-DE-
MONTBRILLAIS
BERRIE
GUESNES
ANGLIERS
ARÇAY
CHALAIS
AULNAY
TERNAY
BASSES
CEAUX-EN-
LOUDUN
MESSEMÉ
RANTON
CURÇAY-
SUR-DIVE
MARTAIZÉ
POUANT
DERCÉ PRINÇAY
NUEIL-
SOUS-FAYE
BERTHEGON
SAIRES
VERRUE
LA CHAUSSÉE SAINT-CLAIR
CRAON
MAZEUIL
LA GRIMAUDIÈRE
BEUXES
MOUTERRE-
SILLY
GLÉNOUZE
MAULAY
RASLAY
SAMMARÇOLLES
SAINT-LAON
POUANÇAY
MONCONTOUR
SAINT-JEAN-
DE-SAUVES
LA ROCHE-
RIGAULT
MONTS-SUR-
GUESNES
LES-TROIS-
MOUTIERS
LOUDUN 6 747 habitants
© Communauté de communes du Pays du Loudunais – avr
Sources des données : IGN –
5 km
2 km
– avr
Sources des données : IGN –
Population INSEE – CCPL 25 182 habitants
8 000 habitants
1 commune > 7 00
Le Négron
4 communes 900-1 50
INDRE-ET-LOIRE (37)
MAINE-ET-LOIRE (49)
DEUX-SÈVRES (79)
SAIX
ROIFFÉ
MORTON
VÉZIÈRES
BOURNAND
SAINT-LÉGER-DE-
MONTBRILLAIS
BERRIE
GUESNES
ANGLIERS
ARÇAY
CHALAIS
AULNAY
TERNAY
BASSES
CEAUX-EN-
LOUDUN
MESSEMÉ
RANTON
CURÇAY-
SUR-DIVE
MARTAIZÉ
POUANT
DERCÉ PRINÇAY
NUEIL-
SOUS-FAYE
BERTHEGON
SAIRES
VERRUE
LA CHAUSSÉE SAINT-CLAIR
CRAON
MAZEUIL
LA GRIMAUDIÈRE
BEUXES
MOUTERRE-
SILLY
GLÉNOUZE
MAULAY
RASLAY
SAMMARÇOLLES
SAINT-LAON
POUANÇAY
MONCONTOUR
SAINT-JEAN-
DE-SAUVES
LA ROCHE-
RIGAULT
MONTS-SUR-
GUESNES
LES-TROIS-
MOUTIERS
LOUDUN 6 747 habitants
© Communauté de communes du Pays du Loudunais – avril 2020
Sources des données : IGN – INSEE
5 km
2 km N
– avril 2020
Sources des données : IGN – INSEE
1 commune > 7 000 habitant
Le Négron
4 communes 900-1 500 habitant
MAINE-ET-LOIRE (49)
DEUX-SÈVRES (79)
SAIX
MORTON
SAINT-LÉGER-DE-
MONTBRILLAIS
BERRIE
ARÇ
TERNAY
RANTON
CURÇAY-
SUR-DIVE
CR
LA
GLÉNOU
RAS
SAINT-LAON
POUANÇAY
MONC
LES
MO
Population INSEE – CCPL 25 182 habitants
8 000 habitants
250 habitants
1 000 habitants
INDRE-ET-LOIRE (37)
MAINE-ET-LOIRE (49)
DEUX-SÈVRES (79)
SAIX
ROIFFÉ
MORTON
VÉZIÈRES
BOURNAND
SAINT-LÉGER-DE-
MONTBRILLAIS
BERRIE
GUESNES
ANGLIERS
ARÇAY
CHALAIS
AULNAY
TERNAY
BASSES
CEAUX-EN-
LOUDUN
MESSEMÉ
RANTON
CURÇAY-
SUR-DIVE
MARTAIZÉ
POUANT
DERCÉ PRINÇAY
NUEIL-
SOUS-FAYE
BERTHEGON
SAIRES
VERRUE
LA CHAUSSÉE SAINT-CLAIR
CRAON
MAZEUIL
LA GRIMAUDIÈRE
BEUXES
MOUTERRE-
SILLY
GLÉNOUZE
MAULAY
RASLAY
SAMMARÇOLLES
SAINT-LAON
POUANÇAY
MONCONTOUR
SAINT-JEAN-
DE-SAUVES
LA ROCHE-
RIGAULT
MONTS-SUR-
GUESNES
LES-TROIS-
MOUTIERS
LOUDUN 6 747 habitants
© Communauté de communes du Pays du Loudunais – avril 2020
Sources des données : IGN – INSEE
5 km
2 km N
– avril 2020
Sources des données : IGN – INSEE
Population INSEE – CCPL 25 182 habitants
8 000 habitants
1 000 habitants
1 commune > 7 000 habitants
Le Négron
4 communes 900-1 500 habitants
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 Gouvernance La
4
Bureau
Communautaire
8-12 fois/an
Commissions
thématiques
4-8 fois/an
Comités de pilotage
ou groupes de travail
opérationnels
Projet de territoire, définition de
l’économie des compétences
menées sur le bloc communal…
SCOT, PLUi, politique
des mobilités, de l’habitat
Mutualisation des services
Pacte financier et fiscal
Fonction règlementaire
LÉGENDE
Fonction stratégique
Fonction opérationnelle
1
Compétences déléguées par le Conseil Communautaire
er niveau d’arbitrage politique
Prépare les ordres du jour du Conseil Communautaire
Services à la population et aux familles
Promotion et développement économique
Sports et coopération décentralisée
Culture et patrimoine
Santé et développement social
Aménagement du territoire
Environnement
Optimisation des ressources
Conseil d’exploitation tourisme
CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
4 fois/an mini
Conférence des
MAIRES
4 fois/an maxi
Dialogue de proximité Dialogue interne
Lieu d’information et d’échanges sur les dossiers
communs, favorise les relations communes-EPCI
au niveau administratif
Comités de direction
«technique»
DGS/secrétaires de mairie
2-3 fois/an
Organisation de la nouvelle gouvernance 2020-2026
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 5
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Le conseil communautaire
Il est composé de 67 élus communautaires, se réunit au minimum 4 fois par an pour débattre et décider des grands enjeux et grandes orientations politiques du territoire que sont les budgets (emplois), la stratégie fiscale et financière, l’aménagement du territoire (ex. mobilités), les politiques environnementales (PCAET). Il peut néanmoins se saisir des sujets délégués au bureau communautaire relatif au fonctionnement et à la gestion du patrimoine.
Le conseil communautaire s’est réuni 6 fois en 2021, le 10 mars, 14 avril, 27 mai, 24 juin, 22 septembre et le 8 décembre.
Philippe BATTY
Maire de
Saint-Léger-de-Montbrillais
Lysiane BERTON
Maire de Sammarçolles
Joël COMBREAU
Maire de Saires
Jacky DURAND
Maire de Vézières
Hugues MARTEAU
Maire de Ternay
Jean-François MARTIN
Maire de Saint-Laon
Francis SICLET
Maire de Verrue
Nicole BONNET
7e Adjointe de Loudun
Romain BONNET
Conseiller municipal
de Loudun
Christophe BRUNEAU
Maire de Dercé
Jean-Louis DOUX
Conseiller municipal
de Loudun
Alain LEGRAND
Maire de La Chaussée
Régis SAVATON
Maire de Ceaux-en-Loudun
Quentin SIGONNEAU
Maire de Glénouze
Evelyne VALENÇON
Maire de Craon
Pierre DUCROT
6e Adjoint de Loudun
Anne-Sophie ENON
Conseillère municipale
de Loudun
Marie FERRÉ
Conseillère municipale
de Loudun
Michel JALLAIS
Conseiller municipal
de Loudun
Sandrine LAMBERT
Conseillère municipale
de Loudun
Nathalie LEGEARD
3 e Adjointe de Loudun
Marie-Pierre PINEAU
Conseillère municipale
de Loudun
Bernadette VAUCELLE
5 e Adjointe de Loudun
Alexandra BAULIN-LUMINEAU
1ère Adjointe de
Saint-Jean-de-Sauves
Dominique BRUNET
Maire de Saint-Clair
Pierre CHAUVIN
Maire de Pouançay
Jérémie LANDRY
2e Adjoint de
Saint-Jean-de-Sauves
Frédéric MIGNON
Maire de Prinçay
François PÉAN
Maire de Nueil-sous-Faye
Jacques PROUST
Maire de Pouant
Bruno VERDIER
Maire de Roiffé
Alain ADHUMEAU
Maire de Mouterre-Silly
Jean-Claude AUBINEAU
Maire de Morton
Bruno BELIN
1 er Adjoint de Monts-sur-Guesnes
Conseiller Départemental
Sénateur de la Vienne
Pierre DURAND
Maire de Maulay
Patrice FRANÇOIS
Maire de Mazeuil
Isabelle FRANÇOIS
Maire de Messemé
Jean-Marc MUREAU
Maire de Martaizé
Jacques VIVIER
Conseiller municipal de Loudun
Maire délégué de Rossay
Jean-Jacques BOURREAU
1er Adjoint de Bournand
Patricia CHAMPIGNY
Maire de Bournand
Jean-Paul FULNEAU
Maire de Berrie
Jacky GUIGNARD
Maire d’Aulnay
Robert MONERRIS
Maire de Beuxes
Alain NOÉ
Maire d’Arçay
Jean-Roch THIOLET
Maire de Berthegon
Monique VIVION
Maire de Basses
Nathalie BASSEREAU
Maire d’Angliers
Pascal BRAULT
Maire de Ranton
James GARAULT
Maire de La Roche-Rigault
Jean-Pierre JAGER
4e Adjoint de Loudun
Bernard JAMAIN
Maire de Chalais
Werner KERVAREC
Maire de Guesnes
Christian MOREAU
Maire de Saint-Jean-de-Sauves
Philippe RIGAULT
8e Adjoint de Loudun
Claude SERGENT
Maire de La Grimaudière
Michel SERVAIN
Maire de Raslay
Bernard SONNEVILLE-COUPÉ
1er Adjoint des Trois-Moutiers
Louis ZAGAROLI
1 er Adjoint de Moncontour
Alain BOURREAU
7e Vice-Président :
Culture, patrimoine et
coopération décentralisée
Maire de Monts-sur-Guesnes
Laurence MOUSSEAU
6e Vice-Présidente :
Santé et développement social
1ère Adjointe de Loudun
Gilles ROUX
5e Vice-Président :
Services à la population
et aux familles
2 e Adjoint de Loudun
Sylvie BARILLOT
4e Vice-Présidente :
Tourisme
Maire de Saix
Bruno LEFEBVRE
3e Vice-Président :
Environnement
Maire de Curçay-sur-Dive
Marie-Jeanne BELLAMY
2e Vice-Présidente :
Promotion et développement
économique
Maire des Trois-Moutiers
Conseillère Départementale
Édouard RENAUD
1er Vice-Président :
Aménagement du territoire
Optimisation des ressources
Maire de Moncontour
Joël DAZAS Président de la Communauté de
communes du Pays Loudunais
Maire de Loudun
Conseil de Communauté
Communauté de communes du Pays Loudunais
BUREAU COMMUNAUTAIRE
CONSEILLER.ÈRE.S COMMUNAUTAIRES
Juillet 2020
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 6
L’exécutif
L’exécutif est composé du président et de 7 vice-présidents. Le président dispose de pouvoirs propres conférés par la loi, ainsi que de compétences déléguées par le conseil communautaire.
Le bureau communautaire
Le bureau communautaire composé du président, vice-présidents et 12 membres élus par le conseil communautaire bénéficie de délégations de compétences du conseil communautaire pour pouvoir alléger le travail en Conseil de Communauté et fluidifier le rythme de travail avec les services. Il a également un rôle d’arbitrage sur des enjeux stratégiques.
En 2021, le bureau communautaire s’est réuni six fois, le 19 janvier, 23 février, 25 mai, 7 septembre, 19 octobre et le 16 novembre.
Les commissions
8 commissions thématiques débattent des enjeux transversaux des différentes politiques, proposent des orientations générales, et fixent, le cas échéant, le cadre de travail de groupes de travail plus opérationnels. Elles émettent également des avis consultatifs sur des affaires soumises au conseil communautaire. Elles sont présidées par le vice-président, ayant également délégation du président sur les mêmes thématiques (cf. trombinoscope de l’exécutif)
SANTÉ ET DÉVELOPPEMENT SOCIAL
11 MEMBRES
Laurence MOUSSEAU, Gilles ROUX, Anne-Sophie ENON, Romain BONNET, Nathalie BASSEREAU, Monique VIVION, Bernard JAMAIN, Bruno BELIN, Christian MOREAU, Sylvie BARILLOT, Lysiane BERTON.
CULTURE, PATRIMOINE ET
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
12 MEMBRES
Alain BOURREAU, Pierre DUCROT, Nathalie BASSEREAU, Monique VIVION, Bernard JAMAIN, Evelyne VALENÇON, Patricia CHAMPIGNY, Alain ADHUMEAU, Bruno VERDIER donne délégation à Thierry GRAVELLE, Alexandra BAULIN-LUMINEAU, Philippe BATTY, Sylvie BARILLOT.
SERVICES À LA POPULATION
ET AUX FAMILLES
15 MEMBRES
Gilles ROUX, Laurence MOUSSEAU, Nathalie LEGEARD, Bernadette VAUCELLE, Marie FERRE, Romain BONNET, Nathalie BASSEREAU, Robert MONERRIS donne délégation à Marylène FLEURIAU, Evelyne VALENÇON, Bernard JAMAIN, Patrice FRANÇOIS, Louis ZAGAROLI, Alexandra BAULIN-LUMINEAU, Jérémie LANDRY, Lysiane BERTON.
PROMOTION ET DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
14 MEMBRES
Marie-Jeanne BELLAMY, Gilles ROUX, Philippe RIGAULT, Jean-Louis DOUX, Marie-Pierre PINEAU, Nathalie BASSEREAU, Werner KERVAREC, Jean-Marc MUREAU, Pierre CHAUVIN, Jacques PROUST, Pascal BRAULT, Michel SERVAIN, Jean-François MARTIN, Philippe BATTY.
AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
24 MEMBRES
Édouard RENAUD, Nicole BONNET, Michel JALLAIS, Marie-Pierre PINEAU, Nathalie BASSEREAU, Alain NOÉ, Jacky GUIGNARD, Jean-Paul FULNEAU, Régis SAVATON, Bernard JAMAIN, Quentin SIGONNEAU, Werner KERVAREC, James GARAULT, Bernard SONNEVILLE COUPÉ, Patrice FRANÇOIS, Isabelle FRANÇOIS, Alain ADHUMEAU, Pierre CHAUVIN, Michel SERVAIN, Bruno VERDIER donne délégation à Thierry GRAVELLE, Alexandra BAULIN-LUMINEAU, Lysiane BERTON, Hugues MARTEAU, Francis SICLET.
ENVIRONNEMENT
23 MEMBRES
Bruno LEFEBVRE, Jean-Pierre JAGER, Nicole BONNET, Sandrine LAMBERT, Jacques VIVIER, Nathalie BASSEREAU, Alain NOÉ, Monique VIVION, Jacky GUIGNARD, Jean-Paul FULNEAU, Régis SAVATON, Bernard JAMAIN, Claude SERGENT, Jean-Marc MUREAU, Patrice FRANÇOIS, Isabelle FRANÇOIS, Jean-Claude AUBINEAU, Jacques PROUST donne délégation à Catherine BRILLAULT, Pascal BRAULT, Michel SERVAIN, Philippe BATTY, Sylvie BARILLOT, Hugues MARTEAU.
OPTIMISATION DES RESSOURCES
14 MEMBRES
Édouard RENAUD, Laurence MOUSSEAU, Jean-Louis DOUX, Romain BONNET, Nathalie BASSEREAU, Robert MONERRIS, Evelyne VALENÇON, Quentin SIGONNEAU, Claude SERGENT, James GARAULT, Jean-Marc MUREAU, Louis ZAGAROLI, Jean-Claude AUBINEAU, Christian MOREAU.
CONSEIL D’EXPLOITATION OFFICE DE
TOURISME DU PAYS LOUDUNAIS
15 MEMBRES
Collège communautaire :
Sylvie BARILLOT Présidente, Alain BOURREAU, Vice-Président, Alexandra BAULIN-LUMINEAU, Marie-Jeanne BELLAMY, Christophe BRUNEAU, Bernard JAMAIN, Édouard RENAUD, Philippe RIGAULT.
Collège des représentants touristiques :
Représentant « vignerons » : Damien ROBERT Vice-Président, représentant « Produits du terroir » : Claude MONTIGNY, représentant « Restaurateurs » : Christophe BAILLARGEANT, représentant « Activités de loisirs » : Pierre-Antoine BARBOT, représentant « Associations touristiques » : Michel CHOLET, représentant « Hébergeurs » : Claudine GERMOND, représentant « Patrimoine » : Sébastien VEYRIN-FORRER.
La conférence des maires
Elle est composée des 45 maires du territoire ainsi que des vice-présidents non-maires. Elle se réunit au maximum 4 fois/an pour donner son avis sur les projets structurants pour le territoire ou impactant les compétences communales et intercommunales (aménagement du territoire, projet de territoire, pacte financier et fiscal…). Elle doit permettre de renforcer le dialogue entre les maires et la communauté de communes ainsi que la cohérence des actions sur le territoire.
La conférence des Maires s’est réunie 1 fois en 2021 : le 8 octobre. Accusé de réception en préfecture 086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 7
Analyse des stratégies
préexistantes
Formulation de la vision politique
et hiérarchisation des enjeux dans le
cadre d’une démarche participative
Définition des politiques
répondant aux enjeux
et priorisation des actions
DIAGNOSTIC
DU TERRITOIRE
CONCERTATION
partage du diagnostic,
orientation pour le
développement de demain
ÉLABORATION DU
PROGRAMME D'ACTION
et des conditions
de mise en œuvre
GROUPES DE TRAVAIL PAR THÉMATIQUES
avec les acteurs du territoire
(élus, partenaires socio-économiques)
CONSULTATION
DES HABITANTS
> TROIS ÉTAPES DE CONSTRUCTION
Projet de Territoire du Pays Loudunais
Un projet de territoire a été initié en 2021 et a fait l’objet de plusieurs séances de travail, séminaires de co-construction avec les élus et acteurs du territoire.
Contrat de Relance et de Transition Écologique (CRTE)
Le conseil communautaire a approuvé le Contrat de Relance
et de Transition Écologique (CRTE) le 8 décembre 2021, qui
devient le nouveau cadre contractuel proposé par l’État pour
simplifier l’ensemble des dispositifs d’accompagnement de
l’État.
Le CRTE est la traduction du projet de territoire et de ses
ambitions et porte sur deux grands objectifs : répondre aux
enjeux de transition écologique et de cohésion sociale
et territoriale. De nombreux champs et thématiques
transversales sont concernés : mobilités, énergie et climat,
environnement et économie circulaire, déchets, biodiversité,
culture, éducation, sports, développement touristique,
développement économique, agriculture, …
Il n’est pas doté d’une enveloppe financière propre. Néanmoins,
le contrat avec l’État ouvrira un accès facilité aux crédits
de droit commun de l’État (DETR, DSIL, FNADT…) pour les
dossiers répondant aux priorités du projet de territoire et qui
y seront intégrés.
L’élaboration du CRTE, s’est adossé à la construction du
Projet de Territoire et a fait l’objet des travaux suivants :
- 7 avril 2021 en Conférence des maires : lancement de la
démarche de construction du Projet de Territoire avec
l’accompagnement et l’ingénierie du cabinet STRATEAL ;
- 27 mai 2021 : séminaire avec tous les élus
communautaires
- juin 2021 : rencontre/entretiens avec tous les maires du
territoire
- juin 2021 : recensement des projets communautaires
et communaux susceptibles de répondre aux grandes
thématiques du CRTE ;
- 22 septembre au 22 octobre 2021 : consultation de la
population au travers d’un questionnaire portant sur
les priorités en termes de service à la population ou de
politiques publiques et sur la perception du territoire par
les habitants ;
- 8 octobre 2021 en Conférence des maires : présentation
des éléments de diagnostic et des premiers enjeux pour
le projet de territoire ;
- 21 et 22 octobre 2021 : 4 « lab-projets » réunissant des
élus et des acteurs de la vie socio-économiques du
territoire (institutions, associations, entreprises …)
sur les quatre thématiques suivantes : projet social du
territoire, développement économique, cadre de vie
(tourisme, sports, culture, loisirs) et environnement et
transition écologique et énergétique ;
- novembre 2021 : mise à jour des fiches-projets
communaux et intercommunaux répondant aux enjeux
du CRTE ;
- 26 novembre 2021 en Conférence des maires :
présentation des ambitions pour le territoire, des
orientations stratégiques et objectifs pour le CRTE, ainsi
que les plans d’action (fiche-projets communaux et
intercommunaux) en lien avec ces orientations.
Les orientations stratégiques du CRTE ressorties des temps
de concertation sont les suivantes :
- orientation 1 : impulser une attractivité renouvelée ;
- orientation 2 : améliorer le bien vivre en pays Loudunais ;
- orientation 3 : être acteur de la transition écologique et
énergétique ;
- orientation 4 : accompagner les mobilités à l’échelle du
bassin de vie ;
- orientation transversale : développer les coopérations.
Ces orientations constituent le socle des réflexions futures
et objectifs du futur projet de territoire dont la construction
doit s’achever au 2 ème trimestre 2022.
Au titre de l’année 2022, les crédits de l’Etat engagés sont :
- 364 274 € au tire de la Dotation d’Equipement des
Territoires Ruraux (DETR) ;
- 653 654€ au tire de la Dotation de Soutien aux
Initiatives Locales (DSIL).
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 8 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
ORGANIGRAMME 2021 Communauté de communes du Pays Loudunais
Communauté de communes du Pays Loudunais 2, rue de la Fontaine d’Adam
• BP 30004
• 86200 LOUDUN CEDEX
Tél. 05 49 22 54 02
• contact@pays-loudunais.fr
PAYS-LOUDUNAIS.FR
PRÉSIDENT Joël DAZAS
DIRECTRICE GÉNÉRALE ADJOINTE DES SERVICES
Sylvanie RIQUET
PRÉVENTION ET GESTION DES DÉCHETS
GESTION DU PATRIMOINE
TRAVAUX NEUFS
DÉVELOPPEMENT SOCIAL
SERVICE À LA POPULATION ET AUX FAMILLES
DIRECTEUR GÉNÉRAL DES SERVICES TECHNIQUES
Stéphane JOGUET
DÉVELOPPEMENT
TOURISTIQUE Charlotte BRUNETEAU Directrice de l’Office
de Tourisme
Responsable du Pôle tourisme
Marielle FONTAINE Assistante administrative Référente hébergeurs
ANIMATION TOURISTIQUE
Marie-Claude BURGESS
Justine CHOLET
Marie-Noëlle REUILLER
Conseillères en séjour Chloé DELOFFRE Community manager et conseillère en séjour Anne-Marie GRIVAULT Guide et conseillère en séjour
Béatrice
LABRACHERIE-SADRIN
(disponibilité)
CLS
Anne-Claire ALTERINO
Coordinatrice CLS PETITE ENFANCE
SOUTIEN PARENTALITÉ
Stéphanie AUBOUR
Responsable
Relais Petite Enfance
Élodie FARRÉ
Animatrice RPE et LAEP
Marine HAESE (disponibilité)
CENTRE
AQUATIQUE Délégation de service public
Sophie GUIGNARD
Secrétariat / Service achat
Sylvanie RIQUET
Responsable communication
Sandrine LIÉNARD
Infographiste
COMMUNICATION
POLITIQUES SOCIALES ET FAMILIALES
ACCÈS AUX DROITS
SANTÉ
CULTURE ET RÉSEAU DES BIBLIOTHÈQUES
Lucile PAIN
Coordinatrice du réseau
des bibliothèques
Chargée de mission Culture
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE Sylvanie RIQUET POLITIQUES CULTURELLES LECTURE PUBLIQUE
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
ENFANCE JEUNESSE
Andy PASQUIER Responsable du pôle
Fanny BAUD
Coordinatrice de secteur
ACCUEIL PÉRISCOLAIRE
• Annabelle ALVARO-REIGADO • Alexandra AOUATE • Audrey BASCK • Christina BOILEVE • Audrey COACOLO • Delphine DELAGOUTTIÈRE • Pauline JOUTEUX
• Sandrine LAURANDIN • Déborah LIAULT • Maryse LOCHON • Céline MAGNAN • Françoise MALECOT • Marion TAVEAU • Géraldine VENNEVIER
AGENTS TERRITORIAUX SPÉCIALISÉS
• Stéphanie ABOLIVIER • Carol BAUDSON • Stéphanie CAILLETEAU • Karelle CHARDONNEAU • Cécile CHEVALIER • Muriel CLAVIER • Sophie COIFFARD • Stéphanie DUPONT • Fabienne DUPUIS • Isabelle GOURDIN • Yvelise GUIHUR • Séverine LANDREAU • Corinne MENNERET
• Sophie MÉTAIS • Sarah MONNEAU • Marylène PELLAUMAIL • Lydia POIRAULT • Géraldine PROUST • Anicette RAMBEAU (disponibilité) • Sandra REDUREAU • Vanessa SOYER • Marie-Carmen TALON • Valérie TAVEAU • En cours de recrutement
ACCOMPAGNATRICES TRANSPORTS
• Laurence DELAITE • Maryse DESMAN • Lucile GORON • Ghislaine GUÉNAN • Isabelle HAUTÉ
• Laëtitia PARSOT • Sylvie POINT • Christine TRICOCHE • Géraldine VENNEVIER
ÉDUCATION JEUNESSE
POLITIQUES SPORTIVES
DÉVELOPPEMENT
TOURISTIQUE
DIRECTRICE
AMÉNAGEMENT
URBANISME
Anne-Cécile MORON
AMÉNAGEMENT
URBANISME
DÉVELOPPEMENT
DURABLE HABITAT
DIRECTEUR
DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE Recrutement à venir DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET ATTRACTIVITÉ Évelyne RENIAUD
Responsable
Développement économique Gestion locative et foncière
DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
Nicolas CHEVTCHENKO
Chef de projet
REVITALISATION CENTRE-BOURG
Certains agents occupent plusieurs postes : Temps d’activités périscolaires, accueil périscolaire, aides maternelles, accompagnatrices.
AFFAIRES GÉNÉRALES
Sophie THIBAULT Responsable secrétariat Katia DE LOZZO Secrétariat - Accueil
DIRECTRICE GÉNÉRALE
DES SERVICES
Anne-Frédérique MAULER
RESSOURCES
MOYENS GÉNÉRAUX
FINANCES
Nathalie DUPUIS Responsable Finances Sébastien BERGAMI
Comptabilité
Patrick CHAMARD
Comptabilité
Yasmina RANDAME
Comptabilité
MARCHÉS PUBLICS Anne-Claire ALTERINO Gestionnaire Marchés Publics
RESSOURCES HUMAINES
Marjorie CHAIGNEAU
Responsable
Ressources Humaines Yasmina RANDAME
Assistante RH
SERVICE PRÉVENTION
Marlène COTTEVERTE Joachim SAULNIER Conseillers en prévention
SERVICE INFORMATIQUE Sébastien COUILLEBAULT Responsable Informatique - SIG
Aménagement numérique SERVICE ARCHIVES
Philippe FRADET
DÉCHÈTERIES
APPORT VOLONTAIRE
Loïc PINEAU
Chef d’équipe déchèteries
et apport volontaire Sébastien BENOIST
François NAPOLÉON
Chauffeurs
Thierry CHASLE Guillaume FILLON Diane LALLEMAND
Éric MARTINS DE ARANJO
Sébastien MICHELOT
José MONTEIRO Rodolphe JAULIN Agents de déchèterie
Romuald PIGNON
Responsable du pôle prévention et gestion des déchets PÔLE PRÉVENTION ET GESTION DES DÉCHETS
Erwan CLOAREC
Responsable d’exploitation en régie
EXPLOITATION EN RÉGIE
COLLECTES EN PORTE À PORTE
Paul-François BODIN Chef d’équipe collectes
en porte-à-porte
Thierry ARCHAMBAULT
Jimmy BARBIER Dimitri BEAUDOIN
Nicole BEAUFRETON Christophe JUBERT Patrick NOIRAULT Jean-Marc PETIT Chauffeurs-ripeurs Christophe FILLETTE Éric GUINEBERTIER Étienne POUSSIN
Peter RUELLE
Ripeurs
MAINTENANCE
SUIVI DE COLLECTE
Bernard GUILLOT Brice OLIVIER Cédric PIOLET Agents de proximité
PRÉVENTION/GESTION
Vanessa JUTEAU Animatrice de tri
Assistante administrative
Cindy SARDIN Chargée de mission
prévention des déchets économie circulaire Chargé de mission tarification incitative Recrutement à venir
Vincent AGUILLON Animateur du Patrimoine PATRIMOINE
DE PAYS ANIMATION
DU PATRIMOINE
DE PAYS
Joachim SAULNIER Responsable de service
Travaux en régie
Chargé du patrimoine voirie Hyacinthe DUCHESNE *
Stéphane DUPONT * Christophe FRANÇOIS *
Cyril MERLIN Agents techniques Maryse BONNET Brigitte BRUNET
Isabelle THIBAULT Agents d’entretien
(1 poste en cours de recrutement)
ESPACES NATURELS
Jacky OUVRARD
Responsable de service
Dimitri BARRAL Aymerick BRANLE
Benoist CHATAIGNIER
Jérémy RUEL
AIRE D’ACCUEIL
DES GENS DU VOYAGE
* Agents affectés à la
gestion de l’aire d’accueil
des gens du voyage
BÂTIMENT
TRAVAUX EN RÉGIE
VOIRIE
V.151121
ORGANIGRAMME AU 31 DÉCEMBRE 2021
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 9
PÔLE RESSOURCES
Responsable finances et marchés publics :
1 agent à temps complet
Mandatements : 2 agents à temps complet
Émissions de titres : 1 agent à 50% de son temps
Marchés publics : 1 agent à 40% de son temps
FINANCES ET MARCHÉS PUBLICS
Activités du service
• Le service est chargé de la gestion de la préparation et de l’exécution budgétaire et dispose de 3,5 agents ETP (dont chef de service : 1 ETP)
• 16 budgets : 1 budget principal + 15 budgets annexes
• 38 dossiers d’emprunt en cours sur 6 budgets : CCPL, Développement économique, Lotissement de Pouant, ZA les Trois-Moutiers, ZA de Monts-sur-Guesnes, ZA de Moncontour
• 4 autorisations de programme / crédits de paiement (AP/CP) en cours
• 3 869 mandats administratifs et 2 059 titres financiers (tous budgets confondus) • Durée moyenne de prise en charge d’un mandat et d’un titre (= délai global de paiement) : 30 jours
Budgets primitifs 2021
Fonctionnement Investissement TOTAL
Budget Principal CCPL 11 754 153 € 5 508 539 € 17 262 692 €
Développement économique 660 260 € 1 138 550 € 1 798 810 €
Office du Tourisme Pays Loudunais 350 611 € 71 126 € 421 737 €
TOTAL 12 765 024 € 6 718 215 € 19 483 239 €
Répartition des dépenses réelles de fonctionnement par grande politique publique
26 € Gestion des déchets
24 € Reversement de fiscalité aux communes
et intérêts de la dette (dont 2€ d’intérêts de la dette)
12 € Enfance/jeunesse
12 € Services généraux
7 € Environnement et cadre de vie
6 € Développement touristique
6 € Développement économique
6 € Sport, santé et social
1 € Lecture, culture et coopération décentralisée
POUR 100€ DE DÉPENSES RÉELLES
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
10 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Les principaux projets 2021 et perspectives 2022
Projets 2021
• Finalisation du déploiement du nouveau logiciel de gestion budgétaire
• Mise en œuvre d’une nouvelle organisation comptable permettant le pilotage financier des services publics (suivi de la chaine de la dépense par service gestionnaire)
Perspectives 2022
• Préparation de la mise en œuvre d’un service facturier mutualisé Ville de Loudun / Communauté de Communes du Pays Loudunais / DGFIP pour le règlement des dépenses.
Marchés publics
Le service marchés publics rédige et supervise les procédures de marché public afin d’accompagner les services et garantir le respect des règles de la commande publique.
Marchés de travaux
• 7 marchés de 0 € HT à 39 999 € HT
• 9 marchés de 40 000 € HT à 89 999 € HT
• 2 marchés de 90 000 € HT à 1 000 000 € HT
Marchés de Fournitures et de Services
• 2 marchés de 0 € HT à 39 999 € HT
• 4 marchés de 40 000 € HT à 89 999 € HT
• 3 marchés de 90 000 € HT à 1 000 000 € HT
Marchés de Prestations intellectuelles
• 1 marché de 0 € HT à 39 999 € HT
• 1 marché de 40 000 € HT à 89 999 € HT
Marchés de techniques d’information et de la communication
• 1 marché de 0 € HT à 39 999 € HT
• 1 marché de 90 000 € HT à 1 000 000 € HT
Soutiens aux associations et autres organismes
La Communauté de communes du Pays Loudunais soutien les initiatives associatives en lien avec les compétences communautaires. Pour l’année 2021, un soutien a été apporté aux associations suivantes pour un montant total de 98 040€.
Porteur de projet Montant attribué
Budget principal
Association Les Enfants de la Dive (garderie) 1 700,00 €
Association FNATH 300,00 €
Association Solidarité Paysan 1 000,00 €
Association Dynamob 5 000,00 €
Fonctionnement Mission Locale Nord Vienne 30 000,00 €
Fonctionnement Pôle Loudunais d’Information et d’Orientation 4 000,00 €
Fonctionnement Bibliothèque Pédagogique du Loudunais 1 500,00 €
Fonctionnement Comité de jumelage Pays Loudunais – Dapelogo 2 000,00 €
Collège Isaac de Rasilly – Saint-Jean-de-Sauves 1 540,00 €
Association Poitou-Charentes Animation (Tour Poitou-Charentes) 10 000,00 €
Association Communiquer Lire Ecrire 3 000,00 €
Association Dynamic Europe 500,00 €
TOTAL 1 60 540,00 €
Budget annexe OTPL
Fonctionnement Agence de Créativité et d’Attractivité du Poitou 15 000,00 €
Fonctionnement Association Maison de pays 22 500,00 €
TOTAL 2 37 500,00 €
TOTAL 1+2 98 040,00 €
Accusé de réception en préfecture
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RESSOURCES HUMAINES
RESSOURCES HUMAINES
• Participation à la définition de la politique ressources
humaines (optimisation, cadre managérial, organisation,
recrutements…)
• Gestion des emplois et développement des compétences
• Gestion administrative et statutaire (carrières, recrutements,
procédures disciplinaires, positions statutaires…)
• Pilotage de l’activité des Ressources Humaines et de la
masse salariale
• Accompagnement des agents et des services (suivi des
dossiers médicaux, visites médicales, des besoins en
remplacement…)
• Gestion administrative du temps de travail (emploi du temps,
suivi des congés…)
• Recensement des besoins en formation des agents (plan de
formation, inscriptions…)
• Gestion de la paie (préparation, saisie et suivi)
• Pilotage et animation du dialogue social et des instances
représentatives (CT, CHSCT, CAP, CCP…)
• Information et communication en matière de Ressources
Humaines
• Veille juridique et règlementaire
PRÉVENTION, HYGIÈNE ET SÉCURITÉ
• Élaboration et suivi du document unique de la communauté
de communes
• Identification et évaluation des risques professionnels
• Développement et observation du respect des dispositifs de
prévention
• Actualisation des connaissances et veille réglementaire et
technique
• Réalisation des documents uniques des communes
• Tenue des trousses de secours
• Participation au CHSCT
Responsable des ressources humaines
1 agent à temps complet
Assistante ressources humaines
1 agent à 50% de son temps
Conseillers de Prévention
1 agent à temps complet et 1 agent à 20% de son temps
Effectifs de la collectivité
Au 31 décembre 2021, les effectifs de la collectivité se répartissent
comme suit :
Total des effectifs : 138 agents correspondant à 107,15 ETP
(Équivalent Temps Plein)
• Répartition des agents par catégories :
Catégorie
d'emploi
Femmes Hommes Total
nombre % nombre % nombre %
A 7 7,70 2 4,30 9 6,50
B 6 6,60 4 8,50 10 7,30
C 78 85,70 41 87,20 119 86,20
Emploi d'avenir
apprenti 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Total 91 100% 47 100% 138 100%
69 % sont titulaires de la fonction publique territoriale. La
Communauté de communes emploie 31 % d’agents contractuels.
• Évolution des effectifs au cours de l’année 2021 :
- 15 entrées dont 13 femmes et 2 hommes
- 8 sorties dont 6 femmes et 2 hommes
• La répartition des femmes et des hommes par tranche d’âge
au 31/12/2021 :
< 25 ans
25-30 ans
30-35 ans
35-40 ans
40-45 ans
Femmes Hommes
45-50 ans
50-55 ans
55-60 ans
60-65 ans
> 65 ans
0 5 10 15 20 15 10 5
Âge moyen des
FEMMES 45 ANS
Âge moyen des
HOMMES 44 ANS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 11
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 06/10/2022 12 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
L’absentéisme
Le taux d’absentéisme (hors autorisation spéciale d’absence
COVID) pour l’année 2021 est de 8,10 % (8,36 % en 2020).
• Formule de calcul du taux d’absentéisme
Les principaux types d’absence sont :
• La maladie :
Type d’absence Nombre de jours accordés en 2021 Nombre d’agents concernés
Maladie ordinaire 1754 46
Longue maladie 1519 7
Maladie longue durée 82 1
Congés maternité 113 1
• Les accidents de travail et la maladie professionnelle :
Type d’absence Nombre de jours accordés en 2021 Nombre d’agents concernés
Accident du travail 408 4
Maladie professionnelle 14 1
• Les autorisations spéciales d’absence
et évènements exceptionnels :
Type d’absence Nombre de jours accordés en 2021 Nombre d’agents concernés
Autorisation Spéciale
d'Absence (hors COVID) 89,5 29
Congé paternité 11 1
Éléments financiers
DÉPENSES CCPL OTPL
Masse salariale 3 685 987,42 € 231 088,44 €
Multiservices 208 473,21 € 0,00 €
Formations 12 185,03 € 1 890,00 €
Frais de mission 1 142,30 € 1 070,56 €
Contrat assurance CNP
(accident de travail
et maladie professionnelle)
61 530,98 € 4288,77 €
Médecine du travail
+ visite médecin expert
+ frais AT/MP
+ trousses de secours
6 711,72 € 416,00 €
Mise à disposition de personnel 19 435,87 € 3501,57 €
CNAS 23 956,00 € 1 484,00 €
Achats jouets, confiseries,
spectacle Noël 1 645,40 € 0,00 €
Les projets 2021 et les perspectives 2022
Projets 2021
• Dans le cadre des actions de prévention, la Communauté de
Communes a été retenue en 2019 pour participer à un appel à
projet du Fonds National de Prévention de la CNRACL autour
des risques liés au métier d’ATSEM. Ce projet se poursuit
jusqu’en novembre 2022. L’année 2021 a été consacrée aux
études de postes dans les différentes écoles, à la rédaction
des documents uniques par école et à l’élaboration d’un plan
d’action pour une mise en œuvre dès début 2022.
• Dans le cadre des actions prioritaires issues des lignes
directrices de gestion (LDG), il a été validé dès 2021 de
bénéficier d’un accompagnement du service de « conseil
en organisation » du Centre de gestion de la Vienne sur
la consolidation des modalités d’attribution du RIFSEEP.
L’objectif étant de revenir vers une attribution du RIFSEEP
en cohérence avec l’organisation des services actuelle,
les responsabilités, l’expertise et les fonctions, en tenant
compte des contraintes budgétaires et de faire du RIFSEEP
un véritable outil et levier managérial. Un groupe de travail
a été constitué avec les encadrants pour travailler sur les
fiches de poste ainsi que la cotation des postes. Le groupe
poursuivra ses activités en 2022 avec la révision des outils
utilisés dans le cadre des entretiens professionnels.
Perspectives 2022
• Refonte des différents règlements (règlement intérieur,
règlement de formation…) en vue de la réalisation d’un
livret d’accueil pour les nouveaux arrivants et agents
déjà en poste - groupe de travail mis en place
• Adhésion au dispositif de signalement des actes
de violence, de discrimination, de harcèlement et
d’agissements sexistes du Centre de gestion de la
Vienne
• Premières réflexions sur le bien-être au travail et les
risques psychosociaux.
Nombre de jours calendaires d’absence x 100
Nombre d’agents au 31/12/2020 x 365
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 13
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Missions du service
• Définir l’architecture technique du système d’information,
piloter son évolution et assurer la pérennité et la continuité de
service aux utilisateurs ;
• Accompagner et/ou piloter les projets d’informatisation des
services de la Communauté de communes (achats, gestion,
évaluation des matériels et logiciels métiers) ;
• Gérer les parcs informatiques, téléphoniques des services de la
Communauté de communes répartis dans les différents sites
(ateliers communautaires, déchèteries, écoles maternelles,
maisons médicales, offices de tourismes, services
administratifs) en lien avec les prestataires de services ;
• Piloter et suivre les projets d’aménagement numérique du
territoire en lien avec les partenaires institutionnels (Schéma
Directeur Territorial d’Aménagement Numérique).
• Référent RGPD (Règlement Général sur la Protection des
Données) en lien avec le Délégué à la Protection des Données
de l’Agence des Territoires de la Vienne.
Parc informatique
Le parc informatique de la Communauté de communes du
Pays Loudunais désigne l’ensemble des ressources matérielles
et logicielles nécessaires à l’activité de ses services ; il
comprend également les ressources matérielles affectées
aux sites dont la Communauté de communes assure la gestion
(maisons médicales) ou pour lesquels elle prend en charge les
investissements (écoles maternelles).
Le suivi du parc informatique est réalisé avec l’application GLPI
(Gestion Libre de Parc Informatique) qui permet de recenser les
équipements par types, affectations géographiques, attributions
aux services et agents ; chaque équipement enregistré disposant
d’une fiche d’informations techniques et financières.
Assistance et activités internalisées/
externalisées
Le service informatique propose une assistance de deux niveaux :
• Une assistance interne de proximité assurée par le responsable
des systèmes d’information pour les incidents mineurs,
l’intégration de nouveaux équipements sur les réseaux
informatiques de la Communauté de communes (postes
de travail fixes, portables, tablettes, smartphones, etc.), le
déploiement de logiciels et l’administration des serveurs
(création des utilisateurs, gestion des droits, etc.) ;
• Une assistance externe assurée par un prestataire de services
dans le cadre d’un contrat de maintenance horaire de 50 heures
annuelles pour les incidents majeurs (pannes matérielles,
etc.), l’intégration des serveurs et des équipements réseaux ;
la gestion des serveurs téléphoniques dans les différents
sites est également déléguée à des prestataires de services
spécialisés.
INFORMATIQUE
Responsable des Systèmes d’Information :
1 agent à temps complet
+30 LOGICIELS « MÉTIERS » répartis dans les différents services de la Communauté de communes (gestion financière, gestion des ressources humaines, gestion du parc de collecte et des accès en déchèteries, géolocalisation des véhicules de collecte, observatoire économique, gestion de la taxe
de séjour, gestion de l’aire d’accueil des gens du voyage, etc.).
+200 PÉRIPHÉRIQUES (imprimantes, scanners, APN, système de visioconférence, etc.)
120 APPAREILS MOBILES (tablettes, smartphones, autres appareils mobiles)
100 MONITEURS ÉCRANS
160 ORDINATEURS DE BUREAU ET PORTABLES
+50ÉQUIPEMENTS RÉSEAU (switches, bornes wifi, pare-feu, routeurs, etc.)
5 SERVEURS Windows
2 NAS
5 SERVEURS téléphoniques
Ci-après quelques éléments de composition du parc fin 2021
(en volume, services administratifs et écoles) :
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
14 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Quelques actions 2021
Actions
Dépenses
Investissement Fonctionnement
Acquisition de matériels informatiques
(configurations de télétravail) 19 792€ TTC -
Extension des capacités de stockage
des serveurs virtualisés (Fujitsu
RX2540)
5 130€ TTC -
Mise en service d’un nouveau serveur
NAS de stockage des fichiers
multimédia (photos numériques,
vidéos, etc.)
3 930€ TTC -
Projet 2021
Systèmes d’information
L’année 2021 a vu la poursuite des changements d’organisation
du système d’information opérés lors de la crise sanitaire de 2020
notamment en matière de sécurisation (VPN, sauvegardes).
La généralisation du télétravail a permis entre autres de définir un
nouvel environnement de travail informatique pour les agents de
la Communauté de communes, constitué désormais d’un
ordinateur portable, d’un écran additionnel et d’une station
d’accueil.
Nouvelles configuration (PC portable/écran additionnel/station d’accueil)
Par ailleurs, le suivi de projets en cours et le déploiement de
nouveaux logiciels métiers ont mobilisé le service Informatique
tout au long de l’année (consultations, déploiement/
paramétrages, accompagnement / organisation des formations
des services et élus).
Architecture du SI, sécurité et ressources informatiques
• Juin 2021 – Renouvellement des équipements informatiques des
ateliers communautaires et raccordement au VPN ;
• Juillet 2021 - Mise en service d’un nouveau serveur NAS pour
le stockage des fichiers multimédias (photos numériques,
vidéo, etc.) ; extension des capacités de stockage des serveurs
virtualisés (serveurs d’applications, serveurs de fichiers)
• Juillet à septembre 2021 – Consultation pour l’acquisition
de matériels informatiques et déploiement des nouvelles
configurations de travail dans les services ;
• Décembre 2021 – Construction de deux accès Internet en fibre
optique (FTTH) au 2 rue de la Fontaine d’Adam ; le premier étant
destiné à remplacer le lien SDSL secondaire créé en mars 2020
pour assurer la continuité des services en cas de défaillance du
lien principal et le second à servir de support au Wifi public du
Téléport 6 mis à disposition des locataires ou visiteurs ;
Logiciels métiers et autres logiciels
• Janvier 2021 – Accompagnement des services à la mise en œuvre
des bons de commandes et création des circuits de validation
(workflows) dans le cadre du projet de déploiement du logiciel
Civil Net Finances ;
• Janvier à juin 2021 – Suivi du projet de déploiement du logiciel
de gestion des actes administratifs, de dématérialisation de la
convocation des élus et de gestion des assemblées de la société
Berger-Levrault (BL. Actes Office et BL. Cabinet Numérique) ; Le
déploiement dans les services ayant eu lieu de mars à avril et la
formation des agents et des élus en mai.
• Septembre 2020 – Mise en service d’une application de gestion
des chronotachygraphes (SOLID 6 Web) et organisation de la
formation des services gestionnaires ;
• Octobre à décembre 2021 - Accompagnement du service
Enfance-Jeunesse au lancement du projet de migration de
l’application de gestion des accueils périscolaires de la société
Abelium Collectivités (Domino Web 2 - Diabolo) et d’acquisition
de tablettes pour la dématérialisation des pointages et de la
facturation du service ;
Perspectives 2022
Systèmes d’information
Les principaux projets 2022 seront liés au déploiement de
nouveaux outils bureautiques et collaboratifs (migration
Microsoft 365), au suivi du déploiement de nouveaux
logiciels métiers en lien avec les services concernés
(dématérialisation des pointages et de la facturation
du service d’accueil périscolaire, gestion du parc de
collecte, des déchèteries et de la tarification incitative)
et à la généralisation des configurations de télétravail et
l’ergonomie des postes.
Serveur NAS multimédia
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 15
COMMUNICATION
Mission du service
La mission du service est de mettre en place la stratégie de
communication institutionnelle et politique de la collectivité :
• Développer l’image du Pays et de la Communauté de communes,
promouvoir et accompagner ses projets et actions ;
• Participer à l’évaluation des besoins de communication de la
collectivité et développer une stratégie de communication ;
• Participer à la mise en œuvre des projets et outils de
communication (réalisation de supports de communication) ;
• Entretenir des relations avec les différents médias (presse,
radio...) en assurant une veille de l’information.
Éditions de documents
Service Nombre de création PAO
Affaires scolaires 9
Billetterie 2
Communication institutionnelle 15
Communication interne 3
Coopération décentralisée 2
Culture 1
Développement Économique 2
Environnement 12
Patrimoine 4
Prestations de service 7
Relais Petite Enfance 8
Service prévention 1
Services techniques 3
Tourisme 14
TOTAL 86
86 créations ou mises à jour de fichier :
• 42 impressions externalisées ;
• 31 impressions en interne ;
• 10 documents dématérialisés.
Relations presse
• 17 communiqués de presse :
conseils communautaires, projet de territoire, reports des
collectes, horaires des services (déchèteries, accueils
périscolaires, etc.), service Petite enfance, travaux maison de
santé de Loudun, Festival du livre jeunesse et toute l’actualité
de l’Office de tourisme du Pays Loudunais…
• 29 points presse :
- Travaux (maison de santé de Loudun, déchèteries),
- Projets communautaires (Festival du livre jeunesse,
Prix Renaudot des Benjamins, résidences d’artistes, projet
de territoire, accueil périscolaire, animations Relais Petite
Enfance et accueils Lieux d’Accueil Enfants-Parents, service
rénovation de l’habitat, revitalisation des centres-bourgs,
consultation publique PCAET, reprise du restaurant de la
Maison de Pays…).
• Parution de près d’une centaine d’articles dans la Presse
Quotidienne Régionale (La Nouvelle République, Centre
Presse, Vienne Rurale, Courrier français).
Site internet
22 967 VISITEURS Les pages les plus vues sont : page d’accueil, calendrier de collecte, horaires des déchèteries.
Le site internet est régulièrement mis à jour :
actualités, horaires, tarifs et contenus.
Réseaux sociaux
• Page Facebook
La page Facebook de la Communauté de communes a été
créée en juin 2021. L’objectif de cette page est de diffuser les
informations des différents services.
En août, une publication, concernant des démarches
frauduleuses, a touché 10 238 personnes.
Pour finir, en décembre 2021, la page atteint les 498 abonnés.
Perspectives 2022
En 2022, les actions de communication des services :
éditions, campagne de communication, présence sur
les réseaux sociaux seront poursuivies ; publication d’un
nouveau site internet.
Chargée de communication :
1 agent à 10% de son temps
Graphiste :
1 agent à temps complet
N° 3 DÉCEMBRE 2020 - JOURNAL SPÉCIAL DÉCHETS
1
Chères Loudunaises,
chers Loudunais,
Cette année 2020 a été fortement
marquée par la crise sanitaire
et les deux phases de confinement.
Le service de collecte et de
traitement des déchets a dû s’adapter rapidement lors
du premier confinement avec notamment une fermeture
immédiate des déchèteries, ainsi qu’une priorisation des
activités à conserver en urgence. Le choix a été de ne pas
ou peu impacter la collecte des déchets en porte à porte
au détriment des autres services. C’est dans ce contexte
que je souhaite vous remercier, pour votre bienveillance
et votre compréhension pendant cette période atypique.
Mais je tiens également à remercier les agents de
collecte et de déchèterie qui ont continué à faire leur
travail sur le terrain, malgré les risques. Ils ont fait un
travail remarquable tout en s’adaptant rapidement aux
nouvelles conditions de travail.
L’année 2020 a également été marquée par deux
importants projets pour la Communauté de communes
du Pays Loudunais. Tout d’abord, les travaux d’extension
des déchèteries de Loudun-Messemé et des
Trois-Moutiers qui devraient s’achever prochainement,
amélioreront la qualité de nos deux déchèteries et
faciliteront grandement vos apports. Le second projet
est l’engagement de la CCPL dans un Programme Local
de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
(PLPDMA). L’objectif est de centraliser les différentes
actions qui tendent à réduire la production de déchets
sur le territoire, dans un même dispositif.
Enfin, je salue la qualité du travail mené par Bruno
Lefebvre qui assure le suivi de cette commission et le
déploiement de ces nouveaux projets que je vous invite
à découvrir à travers ce journal.
Bonne lecture à tous, prenez soin de vous et n’oubliez pas
« le meilleur déchet, c’est celui qu’on ne produit pas ». Joël DAZAS,
Président de la Communauté
de communes du Pays Loudunais
Journal du
DÉCEMBRE 2020
Hors-série n° 3
Pays Loudunais Pays Loudunais LANCEMENT DU PROGRAMME LOCAL DE PRÉVENTION DES DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS (PLPDMA)
En parallèle de ce PLPDMA, une étude de faisabilité d’instauration de la
Tarification Incitative est menée actuellement par un bureau d’études.
L’intérêt de cette analyse est de vérifier si le territoire est propice pour une
telle facturation, et sous quelles conditions elle peut être instaurée.
La Communauté de communes du Pays Loudunais s’est
engagée depuis fin 2019 dans un Programme Local de
Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA). Pour rappel,
la prévention est une action qui a pour but de réduire en quantité et en
nocivité la production des déchets. C’est une obligation réglementaire
qui consiste à fixer un plan d’actions à mener sur les prochaines années
afin de diminuer les déchets ménagers et assimilés.
Pour y parvenir, un diagnostic du territoire est actuellement en cours
d’élaboration. Nous vous avions sollicités afin de répondre à un
questionnaire sur vos pratiques actuelles en terme de prévention.
Ce sondage s’est achevé le 30 novembre 2020.
Bruno LEFEBVRE
Vice-président en charge de la Commission Environnement
> SOMMAIRE SOMMAIRE
ACTUALITÉS .......................................................................................................
p. 2
CONSIGNES TRI ..........................................................................................
p. 5
BILAN DE L’ANNÉE 2019
............................................................
p. 6
COLLECTES SPÉCIFIQUES
...................................................
p. 7
FOIRE AUX QUESTIONS
............................................................
p. 8
INFORMATIONS DE LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Ce numéro est une publication de la Communauté de communes du Pays Loudunais.
Directeur de la publication :
Joël DAZAS
Rédaction :CCPL/SR -
Conception graphique :
CCPL/LS.Crédits photos :
CCPL sauf mention contraire -
Illustration :Dawid
Impression :MEGATOP, Naintré (86) -
Tirage :14 000 exemplaires. ISSN 1955-947X.
Distribution :Mairies du Pays Loudunais
et Express Diffusion (Loudun & Rossay). Imprimé sur du papier PEFC (issu de forêts gérées durablement).
Communauté de communes du Pays Loudunais
2 rue de la Fontaine d’Adam - BP 30004 - 86201 LOUDUN Cedex
Tél. 05 49 22 54 02 - Fax 05 49 22 99 77 - contact@pays-loudunais.fr - www.pays-loudunais.fr Ne jetez pas ce document sur la voie publique, mais déposez-le dans un point recyclage papier.
Terre d’imagina re
Chères Loudunaises,
chers Loudunais,
Après le renouvellement des équipes
municipales au printemps 2020,
la Communauté de communes
du Pays Loudunais souhaite engager
l’élaboration d’un Projet de territoire,
véritable document stratégique
de référence formalisant l’ambition
du Pays Loudunais pour les prochaines
années.
Ce document de référence, issu d’une
large concertation, contribue à mettre
en place un projet commun d’intérêt
local, à l’échelle de notre bassin de vie.
Cette démarche de concertation invite
chacun à questionner nos priorités
et imaginer le monde de demain.
Quels enseignements tirer des
évolutions sociales et sociétales ?
Quelle qualité de vie souhaitons-nous
pour les années à venir ? Quelles sont
les actions prioritaires à développer ?
Autant de questions que nous allons
aborder ensemble dans les prochaines
semaines avec notamment une
concertation menée auprès de tous les
Loudunais. Je vous invite à découvrir
dans ce document la démarche et les
différentes étapes de construction
de ce projet de territoire pour le Pays
Loudunais.
Joël DAZAS, Président de la Communauté
de communes du Pays Loudunais
Terre d’imagina
re
Pays Loudunais Pays Loudunais Bulletin d'informations - septembre 2021
Territoire Territoire PROJET DE
Tous acteurs
de notre territoire !
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
16 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
PÔLE CULTURE, SPORTS
ET COOPÉRATION
AFFAIRES CULTURELLES
RÉSEAU DE LECTURE PUBLIQUE
Missions du service
Depuis 2021 les objectifs du Réseau des Bibliothèques sont les
suivants :
Développer et pérenniser une offre de lecture publique
à l’échelle du territoire
Formation des acteurs en place ; Harmonisation des pratiques ;
Développement de l’attractivité des lieux et des services.
Assurer la cohérence du maillage territorial
Interconnaissance des équipes en place ; Se doter d’une
organisation fonctionnelle en réseau ; Objectif d’informatisation
du réseau à long terme.
Contrat Territoire-Lecture
Les Contrats Territoire-Lecture (CTL) ont pour but d’instaurer des
conventionnements pluriannuels entre l’État, les collectivités
territoriales et les acteurs associatifs pour le développement
de la lecture publique. Les CTL favorisent ainsi l’émergence de
synergies locales entre les acteurs des politiques culturelles,
éducatives et sociales, en faveur du développement de la lecture,
en particulier dans les territoires les plus déficitaires ou sensibles.
Le CTL du Pays Loudunais a été co-signé entre l’État via la Direction
Régionale des Affaires Culturelles (DRAC), le Département de
la Vienne et la Communauté de Communes du Pays Loudunais
(CCPL) le 23 octobre 2019 à Loudun. Le budget global du CTL
représente 40 000€ par an et repose sur un co-financement à 50%
par la DRAC d’une part et la CCPL d’autre part. Il a été signé pour
une durée de trois ans.
Les trois axes du CTL définissent les principales orientations du
service :
1/ Élargir les manifestations littéraires à l’ensemble du territoire
FESTIVAL DU LIVRE JEUNESSE EN LOUDUNAIS
Le service a en charge l’organisation du Festival du Livre
Jeunesse (FLJ) en Loudunais en partenariat avec la ville de
Loudun (médiathèque) et l’association des Amis de Théophraste
Renaudot. Le FLJ rassemble le Prix Renaudot des Benjamins (PRB)
et la Fête du Livre Jeunesse. Cette manifestation est organisée
avec le soutien financier du Département, de la Région Nouvelle-
Aquitaine, de l’association des Amis de Théophraste Renaudot et
des communes concernées par la participation d’une ou plusieurs
classes de leur école. Elle se déroule au mois de mai dans les
bibliothèques et les médiathèques du réseau. Au programme :
des spectacles, des ateliers avec les auteurs, des rencontres, des
dédicaces et des lectures. Toutes les animations sont gratuites.
Cette manifestation a permis la promotion de la lecture publique
auprès des enfants et de leurs familles.
C’est le fruit d’un travail étroit avec la médiathèque de Loudun,
les enseignants, les représentants de l’Éducation Nationale et le
service Enfance-Jeunesse pour la préparation.
Cependant, face à la crise sanitaire à laquelle nous avons été
et sommes encore confrontés, il a été nécessaire d’envisager
des modifications concernant l’édition 2021 du Festival du Livre
Jeunesse en Loudunais initialement prévu du 26 au 29 mai 2021.
Les élus de la Communauté de Communes du Pays Loudunais
ont décidé d’adapter le Festival au regard des préconisations
gouvernementales, notamment en annulant les temps tout public
en bibliothèque et médiathèque le samedi.
Exposition et illustratrices invitées
Il a été décidé d’annuler l’exposition des illustratrices invitées à
la Collégiale Sainte-Croix. Les interventions dans les classes ont
été maintenues.
Interventions Rudy Martel (éditions Benjamins Media)
Il a été décidé d’annuler les deux ateliers prévus. Les interventions
dans les classes ont été maintenues.
Prix Renaudot des Benjamins
Le Prix Renaudot des Benjamins (PRB) est attribué à un auteur de
littérature jeunesse en mai/juin de chaque année par les élèves
de CM1 et CM2.
Le lauréat du Prix Renaudot des Benjamins a été désigné par le
vote de l’ensemble des 14 classes de CM participant à ce prix. Les
élèves de CM1 et de CM2 qui ont voté pour élire le lauréat du PRB
venaient des écoles de :
Beuxes (1 classe) ; Loudun : écoles du Martray (2 classes), Jacques
Prévert (1 classe) et Saint-Joseph (2 classes) ; Moncontour (1
classe) ; Monts-sur-Guesnes (1 classe) ; Roiffé (1 classe) ; Saint-
Jean-de-Sauves : école (1 classe), collège (1 groupe) ; Saint-Léger-
de-Montbrillais (1 classe) ; Les Trois-Moutiers (1 classe) ; Vézières
(1 classe).
Pour l’édition 2021, cinq livres ont été choisis par le comité de
sélection composé d’enseignants, de libraires et de bibliothécaires.
Ces livres disponibles depuis le mois de novembre, ont été lus et
étudiés en classe pendant plusieurs mois. En mai les enfants ont
voté pour élire leur livre favori. Les votes de chaque école ont été
transmis à la Communauté de Communes du Pays Loudunais
qui en fait la synthèse. Enfin, le lauréat est dévoilé lors d’une
cérémonie rassemblant tous les élèves ayant participés. Cette
Coordinateur du Réseau des Bibliothèques
en Loudunais (RBL) :
1 agent à temps complet
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 17
manifestation permet la promotion de la lecture publique auprès
des enfants et de leurs familles.
Les auteurs en lice pour le Prix Renaudot des Benjamins étaient :
• Gilles Baum, pour La nuit des géographes,
aux éditions Amaterra
• Pascal Brissy, pour Chatapouf, espion du Maharadjah,
aux éditions Poulpe Fictions
• Aurélien Loncke, pour Poil à gratter,
aux éditions L’École des loisirs
• Claire Renaud, pour Les mamies attaquent,
aux éditions Sarbacane
• Muriel Zürcher, pour Des bleus au cartable,
aux éditions Didier Jeunesse
C’est Muriel Zürcher qui a été désignée lauréate du PRB 2021 pour
son roman Des bleus au cartable.
Ce sont en tout près de 290 élèves qui ont eu la chance de
participer à cette édition 2021 du PRB.
Spectacle
Il a été décidé de reporter le spectacle « O » prévu par la Compagnie
Confiture Mitaine plus tard dans l’année. Deux représentations
ont eu lieu à la Médiathèque de Loudun le 16 octobre 2021 et à la
Maison de la Petite Enfance de Loudun le 18 novembre 2021.
Indemnisation des invités
Afin d’apporter son soutien aux artistes et aux auteurs sans qui
ces manifestations ne pourraient avoir lieu, et en cohérence
avec la volonté de la CCPL de signer la Charte Régionale des
Manifestations Littéraires de Qualité de Nouvelle-Aquitaine, les
illustratrices ont été rémunérées au tarif d’indemnisation prévu
pour l’annulation de l’exposition.
Ce sont en tout 30 classes, soit près de 660 élèves qui ont eu
la chance de participer à cette édition 2021 du Festival du Livre
Jeunesse et d’accueillir l’un des invités.
RÉSIDENCE D’AUTEURS ET ILLUSTRATEURS
Le service a eu l’opportunité d’expérimenter en 2021 deux
résidences en Pays Loudunais en lien avec les classes des
établissements scolaires du territoire qui n’ont pas encore
l’habitude de participer au Festival du Livre Jeunesse. L’objectif
était de leur proposer un format personnalisé et immersif pour
découvrir le travail des intervenants.
Résidence Pauline Alphen (novembre 2021)
Pauline Alphen, lauréate du Prix Renaudot des Benjamins 2019
a proposé des ateliers d’écriture du 15 au 19 novembre à la
classe de CE1-CE2 de M. Dorlet à Moncontour. L’objectif de ces
ateliers n’était pas une production écrite, mais davantage une
expérimentation du geste d’écriture, du travail de recherche d’un
écrivain, du travail de l’imaginaire… Cette résidence avait pour
thème le Bestaire et les chimères. Les élèves ont ainsi visité une
exposition sur cette thématique au musée Charbonneau-Lassay
de Loudun en introduction à ce projet et ont ensuite inventés leur
propre chimère lors de la semaine d’atelier d’écriture.
Résidence Pauline Kalioujny (octobre et décembre 2021)
Pauline Kalioujny (plasticienne, et auteure-illustratrice d’albums
pour petits et grands) est intervenue à Monts-sur-Guesnes du
4 au 8 octobre et du 6 au 10 décembre avec les classes de CE1-CE2
de l’école. La thématique des ateliers était sur la trace du corps à
travers un objet gravé, des jeux de formes/contreformes de mains
avec des matières végétales, et cela en création individuelle et
collectives. Toujours autour du thème central de la nature, de sa
protection, des arbres remarquables… Ce temps de résidence sur
la commune a également été l’occasion pour l’artiste de nourrir
son travail de recherche sur ses projets en cours autour des
arbres remarquables ou significatifs du Pays Loudunais en lien
avec le service Patrimoine.
Ce projet sera répliqué à Loudun en 2022, avec un objectif de
restitution des travaux et une exposition de l’artiste lors de
l’exposition de Noël 2022.
2/ Développer le réseau des bibliothèques en loudunais (RBL)
Le RBL compte 12 bibliothèques en activité. Au 31 décembre 2021
elles sont toutes de gestion municipale.
Cependant la gestion de ces bibliothèques diffère en fonction des
personnes en charge de la gestion. Trois schémas se distinguent :
• Structure gérée par des professionnelles du livre et de la
lecture.
• Structure gérée par des salariées (temps allant de 2h à 12h
pour la bibliothèque, poste souvent cumulé avec un poste en
mairie ou en agence postale).
• Structure gérée par des bénévoles.
NATURE DES ÉQUIPEMENTS
DE LECTURE PUBLIQUE
4 réunions de réseau par an permettent :
• de créer du lien entre les différentes bibliothécaires
et d’aborder les problématiques qu’elles peuvent rencontrer ;
• de mettre en place des modules de formations ;
• de présenter des évènements ;
• de préparer et d’inciter à l’élaboration d’un programme
d’action culturelle.
Communauté de communes du Pays Loudunais
reseau.bibliotheques@pays-loudunais.fr
SÉLECTION 2021
28 MAI 2021
Prix Renaudot
des Benjamins
Le Prix Renaudot des Benjamins, créé en
1995 dans la ville natale de Théophraste
Renaudot, est attribué chaque année à un
auteur de littérature jeunesse par les élèves
de CM1 et CM2 du territoire Loudunais.
La Nuit des
géographes
Gilles Baum
Éditions Amaterra
Chatapouf,
espion du Maharadjah
Pascal Brissy
Éditions Poulpe Fictions
Poil à gratter
Aurélien Loncke
Éditions L’école des loisirs
Les Mamies
attaquent !
Claire Renaud
Éditions Sarbacane
Des Bleus
au cartable
Muriel Zürcher
Éditions Didier Jeunesse
Conception et impression : CCPL/LS - Illlustration : Xavière Devos - Tous les papiers se recyclent - Nov. 2020.
Bibliothèque gérée par des professionnelles du livre
Bibliothèque gérée par des bénévoles
Bibliothèque gérée par des salariées cumulant un autre poste administratif
Bibliothèque gérée par des professionnelles du livre
Bibliothèque gérée par des bénévoles
Bibliothèque gérée par des salariées cumulant un autre poste administratif
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
En 2021, en raison du contexte sanitaire aucune réunion de réseau
n’a pu avoir lieu. Cependant les bibliothécaires et la coordinatrice
ont conservé des liens téléphoniques réguliers.
Ces réunions étant un atout pour encourager le sentiment
d’appartenance au RBL et au territoire, et pour partager les
expériences des diverses bibliothécaires il est dommage de
ne pas avoir pu les réaliser. Cependant nous avons pu voir que
les relations entre la coordinatrice et les bibliothécaires sur le
terrain ont été poursuivies et qu’il s’agit du résultat du travail
d’interconnaissance des trois années précédentes qui porte ses
fruits, et nous pouvons nous en féliciter.
Plus globalement, les missions de la coordinatrice en 2021 ont été :
• Accompagner les bibliothèques dans leurs projets
d’établissement (réflexion sur les collections, les acquisitions,
le désherbage des documents, l’aménagement des espaces,
l’action culturelle) afin d’en améliorer l’attractivité et les
faire reconnaître comme lieux de sociabilité au sein des
communes. Un projet de réaménagement a démarré en 2021
aux Trois-Moutiers, cependant il nécessite une refonte plus
globale du projet d’établissement avec notamment des enjeux
de formations, de mise en place d’action culturelle et de
pérennisation des actions. Ce projet sera poursuivi en 2022.
• Réaliser les diagnostics des équipements et élaborer des
schémas d’actions en concertation avec la municipalité, avec
l’aide de la Bibliothèque Départementale de la Vienne (BDV).
• Proposer des modules de formation, soit par le biais du
catalogue de la BDV, soit en créant des modules de formation
propres au RBL, basés sur les besoins des bénévoles et
salariées comme la formation autour de la médiation du jeu
de société. En 2021, en raison du contexte sanitaire aucune
formation n’a pu être proposé.
• Acquérir des ouvrages professionnels afin de constituer un fond
professionnel d’ouvrages thématiques (animations autour du
livre pour la Petite-Enfance, rédiger un projet d’établissement,
bible de littérature jeunesse…)
• Rencontrer les différents partenaires territoriaux des
bibliothèques et élaborer une stratégie globale de
développement du livre et de la lecture sur le territoire par la
création de nouveaux partenariats.
• Élaborer et participer à des projets interservices
communautaires (tourisme, patrimoine, enfance-jeunesse,
petite-enfance et santé).
• Être l’interlocuteur privilégié des institutions : DRAC, Région
Nouvelle-Aquitaine, Agence Livre Cinéma Audiovisuel de
Nouvelle-Aquitaine (ALCA), BDV…
• Participer à des échanges avec les différents coordinateurs
des réseaux de lecture publique de la Vienne.
• Réaliser une veille des appels à projets, contrats et solutions de
subventionnement existants, formations, ressources utilisées
en bibliothèques, nouvelles pratiques…
3/ Favoriser le lien social et lutter contre l’isolement et la fracture
numérique
Dans le cadre du CTL, aucune action n’a été menée en 2021 pour
cet axe, qui croise différentes missions et contrats déjà engagés
par d’autres services communautaires.
Perspectives 2022
Projet Lecture Accessoirisée avec le service Petite Enfance
Il s’agit d’accompagner la lecture d’un album de stimuli sonores ou visuels en lien avec l’ouvrage. Cette approche ludique permet de capter l’attention de l’enfant et de proposer des lectures « différentes ».
Calendrier du projet :
• Octobre et novembre 2021 : représentation d’un spectacle petite enfance de la Compagnie Confiture Mitaine • Janvier et février 2022 : constitution d’un groupe de professionnels (assistants maternels et personnel du multi accueil) pour imaginer et mettre en scène des histoires destinées aux jeunes enfants sur le modèle des tabliers de lectures. • Mars 2022 : Restitution du travail effectué lors de la semaine de la petite enfance
Objectifs :
• Conforter l’utilisation du livre par les assistants maternels avec les jeunes enfants • Souligner à l’importance du livre pour le jeune enfant (développement du langage, favoriser les interactions et le lien, source d’amusement et de plaisir, aider à la construction et au développement de l’imaginaire et de la curiosité) • Positionner les assistants maternels en tant que professionnels de la petite enfance et favoriser les échanges avec d’autres services (bibliothèques, équipe du multi accueil)
• Permettre une représentation et donc une mise en valeur du travail accompli
Renouvellement du Contrat Territoire Lecture pour 2022-2024
Objectif : anticiper la fin du CTL par la mise en place d’un groupe de travail afin de concevoir un second CTL basé sur les réalisations et les conclusions du premier.
Il s’agit d’envisager une mise en réseau fonctionnelle des bibliothèques (ex : catalogue commun, site web du Réseau, carte unique, informatisation des bibliothèques, navette…) au regard du Projet de Territoire qui sera défini en juin 2022.
18 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 19
SOUTIEN AUX ASSOCIATIONS CULTURELLES
La Communauté de communes du Pays Loudunais s’attache à développer l’accès à la culture en Pays Loudunais en soutenant les initiatives culturelles contribuant au développement du territoire. Cette compétence est inscrite dans les statuts communautaires à l’article 5.5 « Actions culturelles et vie associative » (Arrêté préfectoral n°2019-SPC-050 du 20 mai 2019).
Pour l’année 2021, un soutien a été apporté à 17 projets culturels pour un montant total de 22 050 €.
Porteur de projet Objet de la demande Montant proposé
Fondation ANAKO 7e édition "Festival Anako du Film Ethnographique" 5 000 €
Instrumentarium Double concert 1 500 €
Jazz Danse Moncontour Spectacle de danse 250 €
Association Culture et Patrimoine Mouterre-Silly Programme d'animations 2021 1 200 €
Centre de Mémoire du Loudunais 2 projets : acquisition écran interactif et exposition 850 €
La Buissonnière 2 concours équestres 500 €
Bibliothèque Pédagogique du Loudunais Programme d'animations 2021 1 500 €
La Nouvelle Aire Saison culturelle 2021 800 €
Mairie de Loudun Saison culturelle 2021 2 000 €
Mairie de Loudun Lug’ en scène 3 000 €
Gabriel Fauré Festival Jeunes talents 1 000 €
Amis de Théophraste Renaudot Prix Renaudot des Lycéens 900 €
Maison de l'Acadie 2 projets : Fonctionnement 2021 et Film sur l’Acadie 4 200 €
Mairie de Loudun Expos La Collégiale 1 350€
TOTAL 24 050 €
Rappel des critères d’éligibilité :
• Manifestations culturelles : Entre 10 et 50 % des dépenses artistiques, plafonné à 3 000 €
• Autres projets : Jusqu’à 20% du coût global du projet, plafonné à 1 200 €
• Forfaits (plafonné à 30 % du budget global) : compétition sportive (jeunes participants) : 500 €
COOPÉRATION DÉCENTRALISÉE
Principales missions du service et son organisation
Un partenariat de coopération décentralisée a été mis en place en octobre 2002 entre la Communauté de communes du Pays Loudunais et la commune de Dapelogo au Burkina Faso. Le Comité de jumelage Pays Loudunais – Dapelogo a été créé afin de mettre en œuvre cette coopération. Des actions sont menées chaque année par le Comité de jumelage en faveur du développement social et économique en concertation avec la commune de Dapelogo et des associations locales.
Le Comité de jumelage organise les relations avec la commune de Dapelogo et les associations locales avec l’appui du comité de jumelage situé à Dapelogo. La Communauté de communes apporte une aide administrative au Comité de jumelage.
Éléments financiers
La Communauté de communes accorde chaque année une subvention au Comité de jumelage. En 2021, le montant de la subvention s’élève à 2 000€. Dans le cadre d’une convention tripartite avec le Département de la Vienne, le comité de jumelage et la Communauté de communes, le Département participe à hauteur de 50% du montant de cette subvention soit 2 000€.
Les principales actions du comité de jumelage
• 105 parrainages avec une mutuelle de santé d’élèves scolarisés dans les écoles de Dapelogo.
• Micro-crédits auprès des femmes porteuses de projets économique.
• Participation au fonctionnement des écoles (éclairage d’une école à Yandeghin, pose de portes et fenêtres de la cantine, réparation d’un forage à l’école de Dapelogo, l’achat de bureaux et de lave mains), de la conserverie de tomates (salaire) et de la bibliothèque (prise en charge d’un salaire et subvention de fonctionnement).
• Soutien à l’association P3 : achats de Kit d’hygiène et distribution aux collégiennes.
• Randonnée pédestre en Pays Loudunais pour promouvoir les actions du comité de Jumelage et lever des fonds pour les actions au Burkina.
Dispositif de
MICRO-CRÉDITS
aux groupement
femmes
1 PROJET ASSOCIATIF soutenu
105 PARRAINAGES
d’élèves scolarisées
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 Produits d’exploitation prévisionnels (moyenne) :
Charges d’exploitation prévisionnelles (moyenne) :
Mise à disposition aux clubs et associations : Période sept. 2020 > juillet 2021
TOTAL / asso
Heures éq.
ligne d’eau /
sem
total
heure/période x30€x35sem.
Heures éq.
ligne d’eau /
sem
Total 3 sem
Heures éq.
ligne d’eau /
sem
Total 2 sem.
ASNL 73,00 2 555,00 76 650,00 42,50 3 825,00 17,50 1 050,00 81 525,00
AADH 15,00 525,00 15 750,00 15 750,00
Club sauveteurs 7,50 262,50 7 875,00 7 875,00
Centre hospitalier Laborit 1,00 35,00 1 050,00 1 050,00
Club renaissance 6,00 210,00 6 300,00 6 300,00
ITEP Les Fioretti 4,00 140,00 4 200,00 4 200,00
Progecat 9,00 315,00 9 450,00 9 450,00
TOTAL 115,50 4 042,50 121 275,00 42,50 3 825,00 17,50 1 050,00 126 150,00
Période scolaire Période vacances scolaires Période estivale
SPORTS
Délégation de service public
pour l’exploitation du centre aquatique
Les élus ont souhaité engager un principe de délégation
- par le biais d’un contrat de concession de service public
- pour l’exploitation du centre aquatique communautaire
(validation par le conseil communautaire le 26/09/2018
délibération n°2018-6-18).
Une délégation de service public est un contrat par lequel une
personne morale de droit public confie la gestion d’un service
public dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé,
dont la rémunération est substantiellement liée aux résultats de
l’exploitation du service.
La concession (une des formes de DSP) : c’est l’entreprise
délégataire qui avance les frais de mise en place du service et du
fonds de roulement nécessaire à l’exploitation.
Le concessionnaire exploite le service «à ses risques et périls»
et se rémunère par la perception de redevances sur les usagers.
La durée prévisionnelle de la délégation de service public est de 5
ans et 6 mois (66 mois), à compter de la date d’entrée en vigueur
du contrat, se décomposant en deux périodes :
• Préfiguration de 6 mois courant de la date d’entrée en vigueur
du contrat jusqu’à la date d’ouverture de l’équipement au public ;
• Période d’exploitation de 60 mois, à compter de la date
d’ouverture au public de l’équipement.
Les missions de service public confiées au délégataire (sujétion
de service public) :
• Gestion et maintenance de l’équipement, renouvellement des
ouvrages.
• Exploitation de l’équipement : animation, promotion et
commercialisation.
• Reprise du personnel.
• Accueil des publics spécifiques (établissements scolaires
premier et second degré, personne en situation de handicap,
clubs et associations, Accueils de loisirs).
• Politique tarification grand public harmonisée sans
distinction de provenance ou saisonnalité et accès inclus à
l’espace bien-être.
• Large amplitude horaire
• Programme d’activités et d’animations proposé satisfaisant
(aquagym, aquabike, jardin d’enfants, etc.).
Pour l’exercice des missions de service public, la collectivité
verse au délégataire deux compensations au titre de l’année 2021 :
• Pour sujétion de service public : 332 555 € TTC.
• Pour contraintes institutionnelles : 220 800 € : mises à
disposition aux clubs et associations, accueil des scolaires :
primaires, collèges et lycées.
La compensation pour contraintes institutionnelles est revalorisée au regard des ajustements de créneaux annuels mis à disposition des clubs et associations.
Pour rappel :
• L’équipement a ouvert ses portes le 29 février 2020.
• Fermeture de l’équipement du 16 mars au 24 juin 2020
• Réouverture le 25 juin 2020.
• Fermeture à compter du 30 octobre jusqu’au 19 mai 2021.
Dans le cadre de la crise sanitaire, des négociations ont été
engagées avec le délégataire pour la prise en charge des pertes
d’exploitation sur les années 2020 et 2021.
Pour l’année 2020 :
3 avenants ont été conclu afin de définir la prise en charge partagée
des pertes d’exploitation subies par le délégataire sur la période du
15 mars au 31 décembre 2020 :
• Avenant 1 conclu le 28 décembre 2020 : définition de la prise
en charge partagée des pertes d’exploitation subies par le
délégataire sur la période du 15 mars au 31 août 2020 (délibération
n°2020-7-48 du conseil communautaire du 16 décembre 2020)
=> 90 000€
• Avenant 2 conclu le 27 avril 2021 : définition de la prise en charge
partagée des pertes d’exploitation subies par le délégataire sur
la période du 1er septembre au 31 décembre 2020 (délibération
n°2021-2-95 du conseil communautaire du 14 avril 2021) => 50
000€.
• Avenant 3 conclu le 10 mars 2022 : prise en charge définitive,
par la Collectivité, des pertes d’exploitation supportées par
le Délégataire sur la période du 15 mars au 31 décembre 2020
(délibération n°2022-03-021 du conseil communautaire du 9
mars 2022) => 31 755.25€.
Montant total des pertes arrêté à : 202 065€
Prise en charge par la ccpl à hauteur de 85% : 171 755,25€
Pour l’année 2021 :
Le délégataire a engagé les démarches de négociations qui se
feront en 2022 après analyse du rapport d’activité 2021.
La Communauté de communes se fait accompagner par un cabinet
d’expertise.
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
ÉDUCATION-JEUNESSE
Effectif du service Enfance-Jeunesse
Effectifs agents du pôle scolaire : Effectif*
Coordinateur 2
Accompagnatrice car 21
Agent Territorial Spécialisé des Ecoles Maternelles (ATSEM) 23
Agent Accueil Périscolaire du mercredi 13
Agent Accueil Périscolaire quotidien 19
Agent Temps d’Activités Périscolaires (TAP) 3
Agent de ménage école maternelle 22
Agent de ménage accueil Périscolaire uniquement 11
* Il convient de rappeler que certains agents ont des missions réparties sur plusieurs postes. Ils sont donc comptabilisés dans chaque effectif.
Répartition par site :
Site Écoles concernées
Effectifs
agents
(Tous postes
confondus)
Multisite Sud-Est Saint-Jean-de-Sauves, Mazeuil, Craon, Moncontour 13
Multisite Ouest
Monts-sur-Guesnes,
Ceaux-en-Loudun,
Beuxes, Sammarçolles
14
Multisite Nord
Les Trois-Moutiers,
Morton, Roiffé, Saix,
Bournand, Vézières,
Saint-Léger-de-Montbrillais
13
Multisite Centre Angliers, Mouterre-Silly, Saint-Laon 4
Coordination CCPL 2
*Cette répartition tient compte des déclarations transmises au Service
Départemental à la Jeunesse, à l’Engagement et aux Sports (SDJES).
Effectifs année scolaire 2019/2020 :
Site Communes concernées Maternelles (dont TPS) Élémentaires TOTAL 2021/2022 TOTAL 2020/2021
Évolution des
effectifs entre
2020/2021 et
2021/2022
Multisite
Sud-Est
Saint-Jean-
de-Sauves 43 154 197 151 30,46 %
Mazeuil 14
29 31 -6,45 % Craon 11 4
Moncontour 31 50 81 99 -18,18 %
Multisite
Ouest
Monts-sur-Guesnes 48 116 164 145 13,10 %
Ceaux-en-Loudun 30 101 131 88 48,86 %
Beuxes 37
77 78 -1,28 % Sammarçolles 29 11
Multisite
Nord
Les Trois-Moutiers 65 71 136 129 5,43 %
Morton 40
130 119 9,24 % Roiffé 56
Saix 34
Bournand 39 42
128 107 19,63 % Vézières 47
Saint-Léger-de-
Montbrillais 20 38 58 55 5,45 %
Multisite
Centre
Angliers 21 54 75 69 8,70 %
Mouterre-Silly 24 24 24 0 %
Saint-Laon 18 3 21 16 31,25 %
TOTAL 1251 1111 12,60 %
On constate une évolution entre 2019 et 2020 dans les écoles
publiques, avec une baisse du nombre d’élèves sur le territoire
Loudunais.
Responsable du Pôle scolaire :
1 agent à temps complet (ETP)
Assistant du Pôle scolaire :
1 agent à temps complet (ETP)
Agents du Pôle scolaire :
46 agents, représentant 30,05 ETP
PÔLE DÉVELOPPEMENT SOCIAL,
ÉDUCATION, FAMILLES ET SANTÉ
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 21
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
22 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accueils périscolaires
• Accueil périscolaire quotidien
Dans le Pays Loudunais, 4 multisites sont déclarés auprès de la
DRAJES*. Ils comprennent au total 10 sites périscolaires dans
les locaux des écoles maternelles. Cela permet de bénéficier
d’un personnel formé, de mobilier et sanitaires adaptés et d’une
limitation des déplacements pour les plus petits.
*Délégation Régionale Académique à la Jeunesse, à l’Engagement et aux Sports
Fréquentation :
L’accueil périscolaire quotidien prend en charge les enfants
durant les semaines de classe, avant et après l’école. Les horaires
d’ouverture et de fermeture peuvent varier selon les sites.
L’amplitude varie de 7h à 9h le matin et de 16h à 19h le soir selon
les effectifs, les besoins estimés et l’organisation sur place.
Site Communes concernées
Effectifs Accueil
périscolaire
(moyenne quotidienne
par 1/2 journée)
Évolution
des effectifs
entre 2020
et 2021 2021 2020
Multisite
Sud-Est
Saint-Jean-de-Sauves, 25 17 47,06%
Moncontour 13 8 62,50%
Multisite
Ouest
Monts-sur-Guesnes 11 11 0,00%
Ceaux-en-Loudun 13 9 44,44%
Multisite
Nord
Les Trois-Moutiers 15 9 66,67%
Saix 9 7 28,57%
Bournand 11 10 10,00%
Saint-Léger-de-Montbrillais 10 6 66,67%
Multisite
Centre
Angliers 9 4 125,00%
Saint-Laon 6 4 50,00%
TOTAL 122 85 43,53%
On constate une augmentation de la fréquentation des accueils
périscolaires en 2021 (+43.53%) par rapport à l’année 2020. Mais
cette augmentation est à modérer au regard des effectifs 2020 :
année qui a subi des périodes de confinement liées à la crise
sanitaire.
Tarifs :
Ticket (½ heure) Carte (20 ½ heures) Forfait Période
MATIN 2 € la ½ heure 18 € la carte
14 € / semaine
SOIR 2,50 € la ½ heure 22 € la carte
Le tarif du forfait « période » pour l’année scolaire 2020/2021 est de :
• 1 ère période (2 septembre au 24 octobre 2021) : 7 semaines 98 €
• 2ème période (8 novembre au 17 décembre 2021) : 6 semaines 84 €
• 3ème période (3 janvier au 11 février 2022) : 6 semaines 84 €
• 4ème période (28 février au 15 avril 2022) : 7 semaines 98 €
• 5ème période (2 mai au 7 juillet 2022) : 10 semaines 140 €
L’inscription est conditionnée à la fourniture de la fiche
d’informations complétées, de l’attestation de responsabilité
civile, d’une photocopie du carnet de vaccinations, et à la lecture
du règlement intérieur. Les inscriptions sont à faire avant le 20
juillet de chaque année. Les règlements se font sur site.
• Accueil périscolaire du mercredi
En début d’année 2021, 4 sites étaient répertoriés sur le Pays
Loudunais : Les Trois-Moutiers, Monts-sur-Guesnes, Moncontour
et Saint-Jean-de-Sauves. Depuis septembre 2021, un nouveau site
a ouvert ses portes à Bournand.
L’accueil périscolaire du mercredi prend en charge les enfants
seulement les mercredis en semaine scolaire.
Les enfants peuvent participer à l’accueil périscolaire du mercredi
sur des demi-journées ou sur une journée entière.
Les horaires d’ouverture et de fermeture peuvent varier selon les
sites. L’accueil échelonné varie de 7h à 9h le matin, et de 13h30 à
14h30 l’après-midi, le départ échelonné varie de 11h30 à 12h30 le
midi et de 16h à 19h le soir selon les effectifs, les besoins estimés
et l’organisation sur place.
Les repas sont fournis par les familles.
Fréquentation :
Communes concernées
Effectifs Accueil
périscolaire
(moyenne quotidienne
par 1/2 journée)
Évolution
des effectifs
entre 2020
et 2021 2021 2020
Saint-Jean-de-Sauves, 9 4 125,00%
Moncontour 6 4 50,00%
Monts-sur-Guesnes 12 6 100,00%
Les Trois-Moutiers 16 10 60,00%
Bournand (à partir de septembre 2021) 11 -
TOTAL 54 22 79,17%
On constate une augmentation de la fréquentation des accueils
périscolaires du mercredi en 2021 (+79,17%) par rapport à l’année
2020. Mais cette augmentation est à modérer au regard des
effectifs 2020 : année qui a subi des périodes de confinement liées
à la crise sanitaire.
Tarifs :
Ticket demi/journée Carte de 10 demi-journées
5€ si QF* < 749 34€ si QF < 749
6€ si 750 < QF < 1099 40€ si 750 < QF < 1099
7€ si QF > 1100 46€ si QF > 1100
*QF : Quotient Familial
L’inscription est conditionnée à la fourniture de la fiche
d’informations complétées, de l’attestation de responsabilité
civile, d’une photocopie du carnet de vaccinations (attestation
CAF ou MSA pour le périscolaire du mercredi) et à la lecture du
règlement intérieur. Les inscriptions sont à faire avant le 20 juillet
de chaque année. Les règlements se font sur site.
• Temps d’Activités Périscolaire (TAP)
Depuis septembre 2018 la Communauté de communes poursuit
l’organisation des Temps d’Activités Périscolaires dans deux
écoles primaires du territoire : Craon et Mazeuil.
La tarification s’élève à 30€ par enfant pour l’année scolaire, 15€
en cas d’inscription après les vacances de février 2021. Les TAP
ont lieu chaque jour de 16h à 16h45 à Mazeuil et de 16h à 16h30 à
Craon.
Transports scolaires
Les inscriptions se font en ligne sur le site
de la Région Nouvelle-Aquitaine.
La convention en lien avec le service
transport comprend :
• l’harmonisation des tarifs au Quotient familial et des
règlements intérieurs ;
• la sectorisation des écoles primaires.
Cela a nécessité des demandes de créations de point d’arrêts.
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 23
Celles-ci ont été effectuées via la CCPL pour les écoles primaires
et via les mairies pour les autres établissements secondaires
(collèges, lycées).
Pour l’année scolaire 2020/2021, les tarifs des transports scolaires
sont les suivants :
Quotient familial Tarif annuel
QF < 450€ 30€
451€ < QF <650€ 51€
651€ < QF < 870€ 81€
871€ < QF < 1200€ 114€
QF > 1201€ 150€
Tarifs spécifiques :
Pour les familles qui scolarisent
leurs enfants hors du secteur de
rattachement de leur commune,
ou s’il y a moins d’un kilomètre
entre leur arrêt et l’école
À la charge des
familles
À la charge de
la CCPL
150€
45€
Si un enfant prend le car
entre deux écoles 30€
Pour toute inscription
réalisée après le 20 juillet 2020 15€
Au total ce sont près de 390 enfants de primaire qui utilisent
l’un des 22 circuits de transports scolaires en Pays Loudunais en
2021/2022.
Un important travail de relais d’information est effectué par le
service auprès des élus, des mairies, des agents et des parents.
Les actions menées en 2021
• Projets institutionnels et contrats
La CAF et la MSA sont des partenaires privilégiés pour la politique
Enfance-Jeunesse en milieu rural. Ils participent à l’amélioration
des services autour de l’enfance, de la petite-enfance, de la
parentalité et de l’accès aux droits, notamment par le biais des
contrats territoriaux et de divers subventionnements :
- Contrat Enfance-Jeunesse (CEJ) 2019/2022 : signé entre la CAF,
la MSA, la ville de Loudun, le SIVOS de Monts-sur-Guesnes
et la CCPL, le CEJ précise les objectifs de la politique de
développement en matière d’accueil des moins de 17 ans révolus.
- Plan mercredi
- Convention Grandir en milieu rural avec la MSA Poitou
- Fonds d’appels à projet CNRACL pour améliorer les conditions
de travail des agents, notamment des ATSEM.
Avec l’appel à projet de la CNRACL et la mise à jour de son
document unique, la Communauté de Communes met l’accent
sur l’amélioration des conditions du travail des agents des
écoles dans une démarche globale de prévention.
Début 2020, la CCPL a candidaté, auprès du Fonds national de
prévention (FNP) de la Caisse nationale de retraite des agents
des collectivités locales (CNRACL), à l’appel à projet sur la
prévention des risques professionnels et l’amélioration des
conditions de travail des ATSEM. Le dossier a été retenu avec 14
autres collectivités de toute la France et une subvention de 152
840 € est accordée à la CCPL.
Cet appel à projet s’étend sur 24 mois avec une phase de
diagnostic (questionnaires envoyés aux agents des écoles,
visites de terrain et échanges avec les groupes de travail
composés dans chacune des écoles pour les études de
poste…), suivi de l’analyse des études de poste et l’élaboration
du plan d’actions.
Une réunion de présentation de ce projet a eu lieu le 21
décembre 2020 avec l’ensemble des agents communautaires
travaillant dans les écoles. En étroite coopération avec les
maires et les directrices et directeurs d’écoles, des visites de
terrain ont eu lieu début 2021 pour réaliser un diagnostic. Nos
conseillers de prévention ont reçu l’appui de l’infirmière du
service de médecine de prévention du Centre de Gestion de la
Vienne pour réaliser les études de poste des agents des écoles.
Le reste de l’année 2021 a été consacrée à l’élaboration du plan
d’actions, au test de matériel ergonomique, à la programmation
de formations… Les actions seront essentiellement mises en
œuvre au 1er semestre 2022 pour assurer une rentrée scolaire
2022-2023 dans de meilleurs conditions.
• Services aux usagers
- Impact de la crise sanitaire sur le service : fermeture des
écoles et des accueils une semaine en avril 2021 (adaptation
des vacances scolaires). Un service minimum a été proposé
durant cette semaine dans nos structures. Une année
très particulière avec l’application régulière de nouveaux
protocoles en lien étroit avec les enseignants et les
communes.
- Un travail sur la politique tarifaire des accueils périscolaires
a été mené (généralisation du quotient familial déjà appliqué
pour le service d’accueil du mercredi, modernisation du mode
de facturation - vers la dématérialisation de ce service).
- Une réflexion pour optimiser le mode de participation de la
ccpl aux frais de fournitures scolaires des écoles maternelles
a été faite.
- Un travail entre la coordinatrice du service enfance-
jeunesse et les animatrices périscolaires a été mené sur le
renouvellement du projet pédagogique.
- Mise en place de fiche d’activité pour les animatrices
périscolaire (QUALITE).
Perspectives 2022
L’objectif du service pour l’année 2022 est de poursuivre la
dynamique engagée :
• Développer des partenariats avec les acteurs de
la communauté éducative (enseignants, agents
municipaux, mairies…) pour une complémentarité entre
les temps scolaires, périscolaires et extrascolaires,
la pédagogie des enfants et le respect des conditions
d’hygiène et de sécurité.
• Poursuivre la proposition des programmes
d’animations au sein des accueils périscolaires ainsi
que les démarches de partenariat avec les associations
locales sous la forme de conventions annuelles.
• Validation du projet pédagogique en conseil de
communauté.
• Poursuivre le travail des fiches d’activités pour les
animatrices périscolaires.
• Validation du travail réalisé sur la politique tarifaire
des accueils périscolaires en conseil de communauté
et mise en place de la dématérialisation des accueils
périscolaires (fin de la régie accueils périscolaires).
• Poursuivre le renforcement de la communication du
service auprès des parents d’élèves, des enseignants,
des partenaires.
• Développer la participation des agents du service aux
formations internes et externes.
• Optimiser le mode de participation de la CCPL aux frais
de fournitures scolaires des écoles maternelles.
• Poursuite du projet avec la CNRACL avec diagnostic,
analyse et plan d’actions.
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 FAMILLES - PARENTALITÉ
Histoire du service
Suite aux besoins exprimés par les familles, les assistants
maternels et les partenaires sociaux du territoire, le service Relais
Petite Enfance (RPE - ex RAM) est déployé en Pays loudunais
depuis le 1er janvier 2020.
Parallèlement, un Lieu d’Accueil Enfants Parents (LAEP) est
également mis en place pour proposer des temps d’échanges et
de partages entre parents et enfants jusqu’à 6 ans.
Le RPE et le LAEP se développent en itinérance afin de proposer
des services au plus près de l’ensemble de la population.
Avec ce nouveau service, la Communauté de Communes du Pays
Loudunais développe sa politique petite enfance et de soutien à
la parentalité.
Grace à la mise en place de l’itinérance, le Relais, déjà bien
identifié sur Loudun, est devenu plus accessible. En effet, les
ateliers d’éveil en temps collectif avec les assistants maternels
ont été rapidement investis. Cela a permis à des professionnels,
qui ne fréquentaient pas le Relais de Loudun (méconnaissance,
éloignement géographique…), d’accéder à ce service.
Le service du Relais se développe donc et le recrutement d’un
agent à 0,8 ETP en plus du 0,5 ETP existant permet d’envisager des
projets concernant l’ensemble du territoire du Pays Loudunais.
Le LAEP, nouveau service sur le territoire, demande plus de
communication et de visibilité afin que la population ciblée s’en
saisisse.
Offre d’accueil du jeune enfant sur le
territoire en 2021
Nombre dans le champ
territorial du REP
Eaje (établissement d’accueil du jeune enfant) 1
Assistants maternels agréés du territoire 142
Nombre d’assistants maternels en activité recensés
par le Relais Petite Enfance 125
Nombre de maisons d’assistants maternels (Mam) 4
Nombre d’associations ou entreprises de services à la
personne sur le territoire du RPE 2
L’itinérance
Afin de permettre au plus grand nombre d’accéder à ces services,
le RPE et le LAEP fonctionnent en itinérance dans les communes
suivantes :
• LES TROIS-MOUTIERS
(salle du moulin du Gué Sainte-Marie, Route de Moston)
• LOUDUN (Maison de la Petite Enfance, Boulevard Loche et Matras)
• MONCONTOUR (accueil de loisirs, Impasse du Havre)
• MONTS-SUR-GUESNES
(ancienne maison paroissiale, Place Frézeau de la Frézellière)
• SAINT-JEAN-DE-SAUVES
(maison pour tous, 5 bis Place Marcel Chauvineau)
Le Relais Petite Enfance
Le Relais Petite Enfance est composé de deux agents : Stéphanie
AUBOUR, éducatrice spécialisée et Elodie FARRE, éducatrice de
jeunes enfants.
C’est un espace d’information, d’échanges
de pratiques professionnelles, de
rencontres et d’animations qui s’adresse
aux assistants maternels et parents ou
futurs parents employeurs.
• Qu’est-ce que le service propose ?
Pour les assistants maternels ou gardes à domicile :
- des ateliers d’éveil avec les enfants pour échanger sur les
pratiques professionnelles, rompre son isolement ;
- des informations sur les droits et devoirs (notamment contrat
de travail, réglementation de la profession) ;
- un accompagnement dans la professionnalisation (soirées
à thème sur le développement du jeune enfant, accès à des
formations) ;
- des informations sur les conditions d’accès et d’exercice du
métier.
Pour les parents :
- une information sur les différents modes de garde présents sur
le territoire ;
- une information sur les droits et devoirs du particulier
employeur (le contrat de travail, aides financières…).
Pour les enfants :
- un lieu d’éveil supplémentaire et complémentaire ;
- un lieu de socialisation.
• Le partenariat
Le Relais Petite Enfance travaille en partenariat avec :
- la médiathèque de Loudun ;
- les services communautaires (lecture publique, enfance-
jeunesse, santé).
- le Multi Accueil de Loudun
- le réseau des responsables de Relais de la Vienne
(particulièrement avec le territoire du nord de la Vienne)
- l’ensemble des partenaires petite enfance (PMI, SESSAD-CAMSP…)
Responsable du service :
1 agent à 50% de son temps (0,5 ETP)
Animatrice :
1 agent à 80% (0,8 ETP)
24 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
INDRE-ET-LOIRE (37)
MAINE-ET-LOIRE (49)
DEUX-SEVRES (79)
Morton
Pouançay
Berrie
Ternay
Curçay-
sur-Dive
Ranton
Arçay
Messais
Aulnay
Saint-Clair
La Chaussée
Frontenay-
sur-Dive
Saint-
Chartres Notre-
Dame-d'Or
La Grimaudière
Craon
Mouterre-
Silly
Roiffé
Vézières
Beuxes
Basses
LOUDUN
Messemé Pouant
Nueil-
sous-Faye
La Roche-
Rigault
Rossay
Chalais
Guesnes
Verrue
Saires
Berthegon
Prinçay
Dercé
Glénouze
Raslay
Mazeuil
Ouzilly-
Vignolles
Saint-
Laon
Moncontour
Martaizé
Saint-Jean-
de-Sauves
Le Verger-
sur-Dive
Bournand
Sammarçolles Ceaux-
en-Loudun
Maulay
Angliers
Monts-
sur-Guesnes
Saint-Léger-
de-Montbrillais
Saix
ASSISTANT.E.S MATERNEL.LE.S / RAM / MAM
2
5
2
7
1
3
3
7
2
6
1
3
1
2
7
22
2
6
5
15
2
5
4
11
8
22
4
10
3
8
47
3
9
2
5
3
9 1
2
1
2
2
5
5
15
6
18
1
2
1
4
6
21
2
6
1
3
1
3
1
4
7
22
LES TROIS
MOUTIERS
5
16
+ MAM 2
8
5
12
+ MAM
39
116
+ MAM 3
12
+ 1 Multi accueil
Source : Communauté de Communes du Pays Loudunais - Février 2021
Légende :
5 Commune avec plus de
4 d'Assistant.e.s maternel.le.s
> 200
de 31 à 200
de 11 à 30
Nombre de familles avec enfants de 0 à 5 ans :
(caf au 31/12/2018)
de 0 à 10
Commune Lieux d’intervention du Relais Petite Enfance
7 Nombre d'agréments - Temps plein
Nombre d'Assistant.e.s maternel.le.s 3
Nombre d'Assistant.e.s maternel.le.s
en Maison d'Assistant.e.s maternel.le.s (MAM)
+ MAM 3
12
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
• Fréquentation du Relais Petite Enfance en 2021
Le Relais : lieu d’information tant en direction des parents que des
professionnels de la petite enfance
En 2021, 104 familles différentes et 51 assistants maternels
différents ont pris contact avec le Relais.
Le Relais est bien identifié par le public, parents-employeurs ou
professionnels.
Le Relais : cadre de rencontres et d’échanges des pratiques
professionnelles
Le Relais Petite Enfance du Pays Loudunais propose de manière
hebdomadaire :
- deux ateliers à Loudun,
- un à Trois-Moutiers,
- un à Monts-Sur-Guesnes,
- il propose également un atelier tous les quinze jours à
Moncontour en alternance avec Saint-Jean-de-Sauves,
soit cinq ateliers d’éveil par semaine.
Les plannings d’activités sont envoyés à tous les assistants
maternels du territoire et mis en ligne sur le site internet de la
CCPL.
L’accueil se fait sur inscriptions (limitées à cinq professionnels et
la responsable) .
36 assistants maternels ont bénéficié de ces temps d’ateliers en
2021. Les ateliers sont très sollicités.
Les parents employeurs sont demandeurs de ces temps collectifs.
C’est un atout professionnel supplémentaire que les assistants
maternels mettent en relief lors d’un entretien d’embauche.
Le Lieu d’Accueil Enfants-Parents (LAEP)
• Ouverture au public
Les temps d’accueil sont proposés le mardi de 9h30 à 11h30 et le
mercredi matin de 9h30 à 11h30 ou après-midi de 15h à 17h00.
Un planning est établi tous les deux mois. Ce planning est visible
sur le site de la Communauté de Communes du Pays Loudunais et
transmis aux partenaires du territoire.
Les accueils sont réalisés tout au long de l’année et la moitié des
vacances scolaires sur les mêmes horaires et même jours.
• Objectifs du LAEP
Le LAEP permet de conforter la relation parents-enfants en
valorisant le rôle et les compétences des parents. C’est un espace
de rencontre, de détente et d’échange.
Il s’agit d’un lieu qui favorise le développement et l’autonomie
de l’enfant en permettant la mise en évidence de ses propres
compétences.
C’est également un lieu de prévention de l’isolement social.
• Le cadre du LAEP
Le LAEP est un espace convivial mis à disposition des enfants de
moins de 6 ans et d’au moins un adulte référent (parent, grand-
parent, assistant familial). Les futurs parents sont également
accueillis.
Ce n’est pas d’un lieu de séparation mais un lieu de rencontres,
d’échanges et de découvertes.
Les jeux et activités proposés ont pour but de créer des interactions
entre les enfants et les adultes. Différents jeux, de qualité et
adaptés à l’âge des enfants, seront donc mis à disposition.
C’est un service souple qui doit être accessible à tous.
La participation est basée sur le volontariat, l’anonymat, la
confidentialité et la gratuité.
• Accueillants
- Mme FARRÉ Élodie, éducatrice de jeunes enfants (en poste
depuis le 21 septembre 2021), infirmière,
- Mme LEMOINE Béatrice, auxiliaire de puériculture.
Les accueillants du LAEP ne se positionnent pas en tant qu’experts.
Ils sont présents afin de permettre un accueil bienveillant et
favoriser les échanges entre les adultes et les enfants.
L’accompagnant doit garantir de la neutralité du lieu
(confidentialité, anonymat).
• Fréquentation du Lieu d’Accueil Enfants-Parents en 2021
Les accueils ont été cette année encore perturbés avec un
confinement en avril et un changement d’agent (août/octobre).
En 2021, 55 accueils ont été réalisés sur l’ensemble du territoire. 34
familles différentes et 46 enfants ont pu bénéficier de ce service.
Perspectives 2022
En 2021 l’accent sera mis de nouveau sur la communication
autour du LAEP.
La prestation de service étant soumise au temps
d’ouverture au public, il conviendra d’être vigilent au
nombre d’accueils proposés au public.
Concernant le Relais Petite Enfance, les partenariats
seront poursuivis et renforcés (SESSAD-CAMSP, lecture
publique, PMI…)
Un accent particulier sera mis sur le départ en formation
continue des assistants maternels (les formations
proposées, comment y accéder, le compte formation…)
Les subventions exceptionnelles
Dans le cadre du dispositif Grandir en milieu rural de la Mutualité
Sociale Agricole Poitou, les actions suivantes ont été menées et
soutenues financièrement :
- le déploiement du RPE en itinérance ;
- le déploiement du LAEP en itinérance ;
- le pilotage du projet « communication gestuelle associée à la
parole » à destination des assistants maternels ;
- le pilotage du projet « l’accueil de l’enfant en situation de
handicap » à destination des assistants maternels ;
- le pilotage du projet « lecture accessoirisée » à destination
des assistants maternels.
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 25
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26 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
CONTRAT LOCAL DE SANTÉ
Missions et organisation du service
Le Contrat Local de Santé (CLS) est un outil de coordination
dont le but est d’améliorer la promotion de la santé, la
prévention, l’accès aux soins et l’accompagnement médico-
social pour tous les habitants. Il offre une coordination et un
soutien pour valoriser, consolider et créer des dynamiques
locales de santé et des partenariats entre différents acteurs
du territoire : professionnels de santé, paramédicaux et
médico-sociaux, institutions, associations… autour de projets
communs pour l’accès aux soins et la bonne santé de tous.
La Communauté de communes du Pays Loudunais (CCPL),
l’Agence Régionale de Santé (ARS) Nouvelle-Aquitaine, la
Préfecture de la Vienne, le Conseil Départemental de la
Vienne, la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) de la
Vienne, la Mutualité Sociale Agricole (MSA) Poitou, la Caisse
d’Allocations Familiales (CAF) de la Vienne et le Groupe
Hospitalier Nord Vienne (GHNV) ont signé le CLS le 4 avril
2018, affirmant ainsi leur engagement à travailler ensemble
pour renforcer l’accès aux soins et lutter contre les inégalités
sociales, environnementales et territoriales de santé.
Un poste de coordinateur CLS (0,8 ETP), co-financé ARS/CCPL,
assure la mise en place et l’animation du CLS qui se construit
autour de groupes de travail thématiques pour encourager
le partenariat local, valoriser l’existant et de mettre en place
de nouvelles actions autour de projets partagés entre les
différents acteurs. De nombreux services de la CCPL sont
également investis dans la mise en place ou le portage
d’actions directement liées au CLS (services petite enfance,
jeunesse, communication, logistique…).
Les actions menées en 2021
En 2021 la crise sanitaire a perturbé la mise en œuvre de
certaines actions collectives en prévention et promotion
de la santé. Les services et partenaires ont su s’adapter au
contexte règlementaire afin de proposer à la population des
temps d’information et de sensibilisation dans le respect des
mesures barrières. Nous nous sommes efforcés de maintenir
au mieux le lien avec les professionnels de santé et les acteurs
du territoire pour poursuivre la mobilisation autour de projet
communs.
Axe 1 : Renforcer l’attractivité du territoire pour maintenir
et développer une offre de soins de premier recours et de
proximité
Fiche-action 1 : Favoriser l’installation de nouveaux
professionnels de santé.
Fiche-action 2 : Favoriser l’interdisciplinarité, l’organisation
de l’offre de soins sur le territoire et le développement de la
télémédecine et des nouvelles technologies.
Fiche-action 3 : Promouvoir l’activité du Groupe Hospitalier
Nord-Vienne site de Loudun.
Les réalisations 2021 :
• Extension de la Maison médicale de Loudun :
B Réunion avec les professionnels de santé sur le projet
et l’organisation des travaux.
B Début des travaux : mars 2021.
B Réception de la partie extension de la maison de santé
et déménagement des professionnels occupants
prévus en juin 2022.
B Suivi de la dernière Phase de restructuration de
l’existant et poursuite de l’extension pour une réception
finale prévu en décembre 2022.
• Réunion avec les professionnels de santé de Loudun pour la
mise à jour du Projet de Santé.
• Réunion avec les professionnels de santé de la maison de
santé des Trois-Moutiers.
• CHU site Loudun : renforcement de l’offre de consultations
avancées + communication aux généralistes du territoire.
Axe 2 : Améliorer la santé des populations
en développant la prévention
ENFANCE ET PARENTALITÉ
Fiche-action 4 : Développer l’accompagnement à la
parentalité et l’offre de lieux de sociabilisation pour la
petite enfance.
Fiche-action 5 : Favoriser le dépistage et la prise en
charge précoce des troubles de la petite enfance et
Améliorer l’accès aux soins, la coordination et le suivi des
enfants et des jeunes.
Coordinateur CLS :
1 agent à 80% de son temps (0,8 ETP)
18 FICHES-ACTIONS
Pour permettre le suivi du CLS et préciser les modalités
d’action envisagées, 18 Fiches-actions ont été rédigées.
Ci-dessous, le détail des Fiches avec les actions mises
en œuvre en 2020.
Duoday
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27
h Les réalisations 2021 :
• Développement des lieux de sociabilisation préscolaire
et de soutien à la parentalité : 2 services portés par la
CCPL en lien avec le Contrat Enfance Jeunesse de la
CAF et la MSA : Prise de compétence communautaire
« Petite enfance et soutien à la parentalité », Création
du REP intercommunal (Relais Petite Enfance),
Création d’un LAEP intercommunal (Lieu d’Accueil
Enfants Parents).
B Action menée et soutenue financièrement dans le
cadre du dispositif grandir en milieu rural de la MSA.
PRÉVENTION, ÉDUCATION POUR LA SANTÉ
Fiche-action 6 : Développer les actions d’éducation et de
promotion de la santé.
Fiche-action 7 : Activité physique - nutrition.
Fiche-action 8 : Santé sexuelle, respect de l’individu,
prévention.
h Les réalisations 2021 :
• Groupe santé - bien-être à destination des publics
fragiles (personnes en situation d’isolement social,
précarité, inactifs pour des raisons de santé, migrants…) :
action partenariale locale (CCPL, MSA, ACLE, CARSAT),
développement d’un programme d’ateliers mensuels
de prévention (nutrition, activité physique, hygiène,
compétences psychosociales, accès aux droits…).
Les participants sont généralement orientés par les
services sociaux ou les associations partenaires. Ce
groupe remplit également une fonction de création de
lien social.
• Projet territorial de sensibilisation sur la cyber-
sexualité et la protection de l’image faisant suite
à la mobilisation RP2S porté par l’IREPS en 2020,
construction d’un projet constitué d’ateliers en classe
et de conférence avec les établissements scolaires
secondaires du territoire.
BAction menée et soutenue financièrement dans le
cadre du dispositif grandir en milieu rural de la MSA.
• Octobre Rose : déploiement de Parapluie rose et
organisation d’un « Apéro santé rose » organisé en
collaboration avec le Centre Régional des Dépistages
Organisés Nouvelle Aquitaine et la MSA.
Axe 3 : Prévenir et accompagner la perte d’autonomie
(personnes âgées et personnes en situation de handicap)
Fiche-action 9 : Améliorer les représentations,
l’anticipation et l’acceptation de la perte d’autonomie.
Fiche-action 10 : Développer les actions et réseaux
de soutien aux aidants
Fiche-action 11 : Favoriser la fluidité des échanges
entre professionnels médicaux, paramédicaux
et médico-sociaux autour d’un parcours de vie.
h Les réalisations 2021 :
Entr’aidants
• Programme d’activités mensuel aidants/aidés.
Portage de l’action et co-organisation avec la MSA
Poitou, la plateforme de répit nord vienne et un collectif
de partenaires locaux.
Tous Aidants
• Journée exposition avec un spectacle interactif, co-
organisation de l’action portée par la Plateforme
d’accompagnement et de répit des Aidants Nord Vienne
avec la MSA, le Département de la Vienne (Vienne
Autonomie Conseil), la Plateforme Territoriale d’Appui,
l’Accueil de Jour Hélianthe, Malakoff Humanis, France
Alzheimer.
Stand sur le marché de Loudun
• Présentation des ressources de soutien et de répit des
aidants sur le marché de Loudun.
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Axe 4 : Développer la prévention et l’offre de prise en
charge en santé mentale à tous les âges
Fiche-action 12 : Sensibiliser professionnels et grand public
sur les thématiques de santé mentale.
Fiche-action 13 : Développer les actions d’information et
prévention des addictions et des risques suicidaires.
Fiche-action 14 : Développer la transversalité et la
coordination entre tous les professionnels accompagnant
le parcours de vie d’une personne en situation de trouble
de la santé mentale.
h Les réalisations 2021 :
• Présentation de la démarche « COM’IN » de
développement des compétences psychosociales par
l’IREPS.
• Formations Prévention suicide et promotion de la santé
mentale : 1 session de formation sentinelle organisé par
MSA en partenariat avec le CH Laborit.
• Moi(s) sans Tabac : les actions de sensibilisation se sont
limitées dans les établissements scolaires.
• Participation au DUODAY : accueil d’un jeune travailleur
de l’ESAT dans le service espace naturel de la CCPL
pour une journée d’immersion en milieu professionnel
ordinaire.
Axe transversal : lutter contre les inégalités sociales,
environnementales et territoriales de santé (ISETS)
Fiche-action 15 : Informer et accompagner les habitants
dans l’accès aux droits et dans les démarches
administratives.
Fiche-action 16 : Favoriser l’amélioration des cadres de vie
non adaptés dans une logique écologique, économique et
de santé publique.
Fiche-action 17 : Valoriser et renforcer l’offre de mobilité
sur le territoire.
Fiche-action 18 : Renforcer le lien social et le pouvoir d’agir
des habitants.
h Les réalisations 2021 :
Accès aux droits
• Café présentation de la PASS Mobile de Loudun
organisation d’un temps convivial de présentation des
services et de l’équipe de la PASS Mobile de Loudun.
Invitation dirigée aux professionnels de santé et
partenaires médicaux sociaux.
• Soutien à l’association ACLE qui dispose d’un Point
d’accès numérique CAF et d’un conseiller numérique.
Mobilité
• Participation aux groupes de travail portés par la
plateforme départementale Mobi’vienne.
• Soutien au Transport solidaire porté par l’association
Dynamob.
Environnement / Habitat
• Bien sous mon toit, des clés pour bien se loger :
participation à l’organisation du Forum (stands, ateliers,
conférences et un spectacle). Cet événement avait
pour objectif d’aider les habitants à mieux identifier
les leviers réglementaires et techniques en matière
d’économie d’énergies, de dispositifs d’aides ou de santé
environnementale. Action portée par le FSL86 et avec
le Département de la Vienne, la MSA, l’UDAF, la Mission
Locale, le CCAS de Loudun et le CLS.
Budget du service coordinateur-CLS
Le budget global pour 2021 s’est élevé à 33 929 €. La dépense
principale étant constituée de la rémunération du poste de
coordinateur CLS. Les ressources proviennent d’une subvention
de l’ARS de 15 000 € pour la coordination et de 3 000 € pour les
ateliers prévention santé et le reste de fonds propres de la CCPL.
Perspectives 2022
• Suivi des travaux d’extension et de restructuration de la
Maison de santé de Loudun ;
• Poursuite de l’accompagnement des pôles santé ;
• Portage et développement de l’action Entr’aidant (en
partenariat avec la MSA, Vienne Autonomie conseil, la
Plateforme de répit…) ;
• Portage et développement groupe de prévention
« Santez-vous bien » à destination des personnes fragiles
(en partenariat avec la MSA, ACLE, CHU site Loudun…) ;
• Création d’outils de communication sur les ressources
santé / social en Loudunais (à destination du grand
public et des professionnels de santé).
• Préparation du Bilan du CLS, actualisation du
diagnostic santé social du Loudunais et travaux de
définition d’axes prioritaires pour le renouvellement du
CLS en 2023.
Édition régulière
d’un bulletin d’information
Le CLS est un service de la Communauté de communes du Pays Loudunais qui propose la coordination des partenariats entre professionnels de santé, médico-sociaux, institutions et associations autour de projets communs pour l’amélioration de l’accès aux soins, de la prévention et de la promotion de la santé pour tous les habitants.
SANTÉ-vous bien en Loudunais !
Communauté de Communes du Pays Loudunais
PRÉFET DE LA VIENNE
Si vous souhaitez des informations, contactez notre coordinatrice Anne-Claire ALTERINO
(coordinateur.cls@pays-loudunais.fr)
Conception : CCPL
- Visuels : Pixabay
- avril 2020.
Médecin généraliste :
Les médecins généralistes poursuivent leur activité et se sont
organisés pour être en capacité de recevoir leurs patients en
sécurité, en respectant les gestes barrières. Pour limiter les contacts, certains médecins se déplacent à domicile ou proposent des
téléconsultations simplifiées (accessibles avec un simple smartphone ou par téléphone).
En cas de symptômes (toux, fièvre…) qui pourraient être ceux du COVID 19 la recommandation nationale est de rester chez soi et contacter son médecin par téléphone avant tout déplacement.
Infirmier(e) libéral(e) :
La plupart des cabinets infirmiers ont suspendu les soins au cabinet mais continuent à travailler à domicile.
Sages-femmes :
Poursuite d’activité en libéral, notamment les suiviq de grossesse en cabinet, en téléconsultation ou à domicile suivant les cas.
Les professions paramédicales :
La règle générale est qu’il ne reçoivent plus de patients durant la période de confinement. Pour certaines professions on note un retour très partiel de l’activité : certains podologues sur prescription
médicale peuvent effectuer des soins urgents, les kinésithérapeutes peuvent dans certains cas poursuivre des soins commencés avant le confinement par téléconsultation…
Urgence Bucco-dentaires :
Numéro départemental : 05 49 41 38 01, 7j/7 de 9h à 12h
Seules les urgences sont assurées par 2 cabinets (un sur le secteur nord, un sur le secteur sud).
Il est expressément demandé aux patients de ne pas appeler le centre 15 pour des urgences bucco-dentaires.
28 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
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RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 29
PÔLE DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE
14 755 RECRUTEMENTS EN 2021 (HORS INTÉRIM)
+ 11.1% par rapport à 2020, dont
7,9% D’EMPLOIS DURABLES (CDD/CDI de + de 6 mois)
En 2021, le Pays Loudunais affiche
un taux de chômage inférieur à la
moyenne national de 1.4 % et une
baisse de 1.5 % par rapport à 2020.
L’effectif des salariés (chiffre 2020)
est en baisse de 2.3 % par rapport à
2019. Le nombre des recrutements
est en hause (+11.1 %). Les variations
sont dues à la reprise économique
après COVID.
Il est à noter que les entreprises
loudunaises rencontrent de plus en
plus de difficultés pour satisfaire
leur projet de recrutement.
Source ARCOSS – Observatoire Pôle Emploi –
zone de Loudun
6,3% DE CHÔMAGE Décembre 2021 (7,8% en 2020) Taux national 2021 : 7,7 %
EMPLOI
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Missions du service
Le service développement économique propose un accompagnement de proximité personnalisé et une offre adaptée de services :
• Accueil des porteurs de projet
- Accompagnement au montage de projet et à la constitution des dossiers.
- Recherche de solution de financement.
- Mise en relation avec les partenaires.
- Prospection foncière et immobilière.
• Animation économique
- Analyse du tissu économique.
- Promotion du territoire.
- Participation à des salons.
• Gestion immobilière
- Parc locatif de bâtiments artisanaux et de bureaux.
- Ventes de terrains et bâtiments à vocation économique.
- Suivi des projets immobiliers de la CCPL : pépinière d’entreprises, réhabilitation du Centre d’accueil des entreprises et des ateliers relais.
- Actions de communication.
- Animation du réseau, Club des entreprises.
- Suivi des actions en liens avec les circuits courts.
Responsable Développement économique,
gestion locative et foncière :
1 agent à temps complet (ETP)
CHIFFRES CLÉS de l’emploi en Pays Loudunais
3 870 SALARIÉS EN 2021 (hors agriculture, administration publique,
éducation marchande et salariés à domicile
employés par un partiulier)
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Les zones d’activités et zone industrielle
La Communauté de communes est propriétaire de fonciers viabilisés sur 5 zones artisanales et 1 zone industrielle. La collectivité propose une offre immobilière de location et de vente sur les zones d’activités économique afin de répondre aux demandes d’installation des entreprises sur le territoire.
Évolution des entreprises entre 2020 et 2021
Source INSEE Répertoire SIRENE 2021 2020
Entreprises immatriculées 2 936 2 814
Créations d’entreprises 219 154
Cessations d’activités 149 86
Total +70 +68
Le service développement économique a reçu 12 personnes en
2021, 7 personnes pour des projets de création/reprise d’activité,
et 5 personnes pour des projets de développement. La diminution
des RDV pour la création/reprise d’activités s’explique par le
fait que les porteurs de projet sont désormais prioritairement
orientés vers les chambres consulaires, passage obligatoire pour
déposer les dossiers de demandes d’aides régionales.
Le projet de reprise du restaurant de la Maison de Pays s’est
concrétisé en 2021 avec l’engagement du porteur de projet validé
par le Conseil Communautaire. L’ouverture est prévue en 2022
après une phase importante de travaux.
GESTION LOCATIVE 2020
Vente
Bâtiments : Loudun : 1 bâtiment industriel de 500m2
sur terrain de 2 770 m2. Terrains : ZA Loudun : 6 971 m2
LES DISPONIBILITÉS
FONCIÈRES
LOUDUN
Zone Industrielle
du Viennopôle
Bâtiments relais :
• 6 cellules en location
Bureaux tertiaires Téléport 6 :
• tous occupés
Vente de terrains :
• 2 077 m² et 1 716 m²
Terrains viabilisés :
• 4,5 ha à vendre
Acquisition :
• 1 terrain de 2 449 m²
sur le Viennopôle
Bâtiment artisanal :
• 1 bâtiment artisanal
(précédemment loué) vendu.
Il n’y a plus de disponibilité
sur cette zone
POUANÇAY
Zone artisanale
Le Noireau
Terrains viabilisés :
• 17 899 m² à vendre
LES TROIS-MOUTIERS
Zone artisanale
de Montcailleau
Bâtiments artisanaux :
• 2 bâtiments loués
Terrains viabilisés :
• 6 terrains viabilisés
à vendre : 16 674 m²
MONCONTOUR
Zone artisanale des
Champs Bridard
Bâtiments artisanaux :
• 1 bâtiment à louer
ou à vendre
• 3 en location
Terrains viabilisés :
• 1 terrain vendu
• Reste à vendre 4 443 m
MONTS-SUR-GUESNES
Zones artisanales des
Artisans et du Gateuil
Bâtiment artisanal :
• 1 bâtiment artisanal
(précédemment loué) vendu
Terrains :
• 7 127 m² à vendre
BOURNAND
Zone artisanale
La Bénière
Terrains non viabilisés :
• 19 200 m² à vendre
POUANT
Zone artisanale
Nombre de salariés dans les entreprises
loudunaises
Le nombre de salariés sur le Pays Loudunais connaît une
sensible augmentation en 2021.
Effectif estimé par année pour l’ensemble du territoire pour
toutes les activités
2019 2020 2021
6 309 6 106 6 450
Les plus gros employeurs (+ de 100 salariés) sont Leclerc, Elis,
Agritubel et Center Parcs (hors établissements publics).
RÉPARTITION DES SALARIÉS PAR ENTREPRISE
79%
5%
16%
20 à 49 salariés 50 à 100 salariés plus de 100 salariés
Téléport 6
• 15 espaces de 14 à 125 m²
loués à l’année
(entreprises, associations,
administrations)
+ la CCPL
• 3 salles de réunion et
3 bureaux en location
en temps partagé
30 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 06/10/2022
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RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 31
Les aides aux entreprises
INITIATIVE VIENNE AIDES RÉGION NOUVELLE-AQUITAINE (SRDEII)
Dispositif d’aide
aux TPE - CCPL Prêt 0% Sub’Emploi TPE INDUSTRIES
1 entreprise financée
pour une reprise
2 subventions Sub’Emploi
accordées
Création :
3 dossiers : 11 000 €
Soutien régional sur l’innovation,
le plan de formation de salariés,
conseils, investissement,
accompagnement à la transformation
des entreprises adaptées
0 entreprises
soutenues en 2021
0 prêts d’honneurs Transmission/reprise : 1 dossier : 6 000 € 355 815,86 euros pour 3 entreprises soutenues
2 emplois directs 2 emplois créés Développement : 1 dossier : 30 000 €
20 000 euros de prêts 0%
pour 351 000 euros de
prêts bancaires associés
Total : 47 000 euros
attribués aux TPE
Perspectives 2022
• Continuité du dispositif d’aide aux Très Petites Entreprises (financement 100 % CCPL) destinée à soutenir financièrement les travaux de rénovation, d’aménagement, d’amélioration et de modernisation de l’outil de travail des commerçants, artisans et entreprises de services du territoire (éligibilité et montant en fonction du règlement du dispositif).
• Accompagnement des projets en lien avec les circuits courts et suivi des études de faisabilité lancées en 2022.
• Territoire d’Industrie Nord Poitou : réflexion sur la mise en place d’actions communes.
• Étude sur l’extension du Viennopôle pour l’implantation des entreprises en développement.
• Suite au rendu de l’étude sur l’immobilier d’entreprises, lancement de l’étude de programmation pour la construction de nouveaux ateliers relais et la restructuration du Centre d’Accueil pour entreprises. Finalisation de l’acquisition du terrain appartenant à l’entreprise Soldive pour réaliser le projet de construction d’une pépinière d’entreprises.
• Recrutement d’un Directeur du service développement économique.
Étude des circuits courts
La formation dispensée par l’AFIPAR s’est
faite en 2021 en partenariat avec le Thouarsais.
Une personne, porteuse d’un projet « circuit court » à participé à
cette formation co-financée par la Communauté de communes.
Mise en place d’un dispositif d’aide à la réalisation d’études
de faisabilité en lien avec les circuits courts. Subvention est à
hauteur de 20% du montant des études plafonnée à 10 000 euros
(Fonds propre CCPL).
Étude sur l’immobilier d’entreprises
La Communauté de communes a mandaté les Cabinet Praxidev
et AMOFI pour mener une étude sur son immobilier d’entreprises.
Le rendu de l’étude s’est fait fin 2021. Le but, à terme, étant de
structurer l’offre immobilière de la CCPL et de répondre au
plus près des demandes des entreprises. L’étude portait sur le
Téléport 6, le Centre d’Accueil pour entreprises, les bâtiments
relais et l’espace formation.
Territoires d’industrie
L’étude prospective commandée
par le Territoire d’Industrie Nord
Poitou, dont fait partie la Communauté de communes, a été
terminée par l’Université de Poitiers fin 2021. Une restitution des
conclusions se fera en 2022.
Mise en place
de la subvention
« Sub’Emploi »
En partenariat avec Initiative
Vienne, la Communauté de communes a mis en place le dispositif
Sub’Emploi. Il s’agit d’une subvention de 2 000 euros par emploi
créé, attribuée à toutes personnes ayant reçu le prêt 0% d’Initiative
Vienne (création d’emploi en CDI d’au moins 6 mois). Financement
de ce dispositif 100% CCPL.
Un réseau. Un esprit
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
OFFICE DE TOURISME DU PAYS LOUDUNAIS
Responsable de l’Office de tourisme :
1 agent à temps complet (ETP)
Agents de l’Office de tourisme :
8 agents, représentant 5,9 ETP
Assurer la promotion
du territoire
• Mettre en place une relation avec
chaque prestataire touristique
• Connaître l’offre touristique du
territoire et des alentours
• Participer à des salons
touristiques et évenementiels
• Mener des actions de
communication
Assurer l’accueil
des clients
• Accueil personnalisé et conseil
en séjour adapté
• Inciter le client à rester
sur le territoire
Développer l’offre
touristique
• Développer les partenariats
(ACAP, Région, Territoires voisins...)
• Travailler avec les prestataires en
ateliers thématiques
• Développer les animations
> MISSIONS DU SERVICE
L’OFFRE TOURISTIQUE EN LOUDUNAIS
93
29 26
20
7
27
38
Sites patrimoniaux
Activités de loisirs
Artisanats
Producteurs de pays
Restaurants / Foodtrucks
Hébergements
Randonnées
Les principaux projets 2021 :
Voici les principaux qui ont pu voir le jour :
• Lancement de l’étude d’usages pour un lieu d’accueil et de
promotion du territoire
• Parcours Tèrra Aventura à Guesnes / Monts-sur-Guesnes
• Diagnostic des sentiers de découverte du Loudunais
• Création d’une offre famille sur la thématique de l’œnotourisme
Perspectives 2022
• Modernisation du sentier du Pé de Jojo
• Lancement de l’étude de Pré-programmation sur le
lieu d’accueil et de promotion du territoire
• Stratégie touristique
• Étude de positionnement de la Dive avec le Saumurois
et le Thouarsais
prestataires adhérents
en 2020 contre 211 en 2021. 214
37,9% de l’offre est représentée par les sorties (sites touristiques, randonnées, activités,
producteurs et artisanat)
contre 46,7% en 2020.
44% de l’offre touristique sur le Loudunais est composée d’hébergements contre 35%
en 2020.
18% de l’offre est une offre de restauration qui reste stable par rapport à 2020.
On note une augmentation de l’offre d’hébergement
sur le territoire avec l’ouverture de 138
hébergements toutes catégories ouverts en 2021
(95 meublés/5 hôtels/34 chambres d’hôtes/
3 campings/1 résidence de tourisme)
32 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Indicateurs administratifs
0 LANCEMENT DE SAISON
(du fait de la crise sanitaire)
4 CONSEILS D’EXPLOITATION
7 ATELIERS CO-TRAVAIL
avec les prestataires
Indicateurs communication
5 000 NOUVEAUTÉS TOURISTIQUES en complément du guide touristique
édité en 2020.
1 000 TOPOGUIDES de randonnées
1 000 DÉPLIANTS des Journées Européennes du Patrimoine
Indicateurs touristiques
6 660 VISITEURS accueillis en 2021 +41 % par rapport à 2020
Cette augmentation s’explique par
la reprise d’activités de la clientèle
sur le territoire. Les visiteurs ont eu
l’envie de sortir avec particulièrement
un retour aux sources et à la nature.
En 2021, nous avons accueilli comme
il avait été prévu une clientèle
française de proximité (environ les
¾ des personnes accueillies en
présentiel).
L’accueil « Hors les murs » a connu
un vif succès auprès des personnes
accueillies chez nos prestataires.
734 797 NUITÉES en 2021 (dont 687 005 nuitées au Center Parcs) +19,25 % par rapport à 2019
L’année 2021 a connu un essor du nombre de nuitées sur le territoire dû à
la reprise de l’activité touristique.
En 2021, l’Office de tourisme du Pays Loudunais a accompagné les
hébergeurs dans la qualification de leur offre (5 classements ont été
effectués en 2021 contre 7 en 2020).
11 DATES D’ANIMATIONS (Secrets de Pays, Invitations des vignerons, VVR et JEP) contre 6 en 2020, sans compter les visites guidées individuelles et groupes : 6 dont 3 visites décalées. • 106 personnes aux Secrets de Pays ; • 551 personnes aux Invitations des vignerons ;
• 430 personnes aux Vignes Vins Randos ;
• 0 personnes aux Journées Européennes du Patrimoine
(conditions météorologiques peu favorables).
1109,50€ DE RECETTE +30 points par rapport à 2020 Cette augmentation s’explique par la hausse de fréquentation de l’Office
de tourisme sur la saison 2021.
> LES INDICATEURS DE L’OFFICE DE TOURISME DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 33
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
GESTION DES DÉCHETS
La Communauté de communes du Pays Loudunais exerce la
compétence collecte, traitement et valorisation des déchets
ménagers et assimilés depuis le 1er janvier 1993. Ce service
est composé de :
• la collecte des ordures ménagères résiduelles ainsi que
les déchets d’activités économiques assimilés, en porte
à porte ;
• la collecte des emballages ménagers recyclables, en
porte à porte ;
• la collecte des points d’apport volontaire pour les papiers
et le verre ;
• la gestion des 5 déchèteries du territoire.
Le service de collecte en porte à porte a été assuré pendant
toute la période de crise sanitaire. Après une courte
fermeture, la Communauté de communes a réouvert les
déchèteries au plus tôt pour maintenir un service de qualité
aux usagers.
Directeur des Services Techniques :
1 agent à temps complet (ETP)
Agents des Services Techniques :
30 agents, représentant 27,86 ETP
PÔLE PATRIMOINE ET
DÉVELOPPEMENT DURABLE
9 843 TONNES de déchets (gravats compris)
ont été apportées en déchèterie soit une forte hausse par rapport à 2020.
1147 TONNES d’emballages recyclables en augmentation de 25 % depuis l’extension des consignes de tri.
1239 TONNES de verres les tonnages stagnent ces dernières années.
572 TONNES de papiers une forte hausse par rapport à 2020 qui s’explique principalement par la reprise de la collecte des papiers assimilés avec les
établissements scolaires.
2 958 TONNES de déchets recyclables dont
34 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
4 643 TONNES
d’Ordures Ménagères
Résiduelles (OMR)
ont été collectées, soit une
constance par rapport à 2020.
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Synoptique des déchets traités en 2021
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 35
DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS
Année 2021 (17 445 tonnes)
*ISDI : Installations de stockage de déchets Inertes / *ISDND : Installations de stockage de déchets non dangereux.
ISDI 25%
4 357 Tonnes
Compostage 10%
1 680 Tonnes
Centre de tri 5%
926 Tonnes
ISDND 34%
5 991 Tonnes
Valorisation
directe 25%
4 332 Tonnes
9 729 TONNES
1 926 TONNES
5 790 TONNES
Déchèteries
56%
Apports
Volontaires
11%
Porte à porte
33%
Valorisation totale
7 096 TONNES
41%
52 Tonnes refus de tri enfouis
1% Valorisation énergétique des refus de tri - 159 Tonnes
Évolution de la production de déchets depuis 6 ans
Flux (en tonnes) 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ordures Ménagères 5 155 5 130 4 700 4 695 4 550 4 643
Emballages recyclables 841 862 995 1 065 1 075 1 147
Verre 1 065 1 059 1 110 1 127 1 158 1 239
Papiers 422 421 465 552 461 573
Déchèterie 9 958 9 608 8 877 8 862 8 630 9 843
Total 17 441 17 080 16 146 16 301 15 874 17 445
Pour rappel, l’un des objectifs de la Loi de Transition Énergétique pour la Croissance Verte est d’être sous la barre des 14 000 tonnes de déchets ménagers et assimilés en 2020.
Comparaison de production des déchets de la C.C.P.L. avec le reste du territoire :
En kg/hab./an Ordures Ménagères Résiduelles Emballages Ménagers Recyclables Apports en déchèterie Total
C.C.P.L. (2021) 184 117 217 518
Département (2019) 201 89 303 593
Région (2019) 243 96 332 671 Accusé de réception en préfecture 086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE Date de télétransmission : 06/10/2022 Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Les indicateurs financiers
LES DÉPENSES
Elles s’élèvent à 3 399 875 € TTC et regroupent les charges de personnel ainsi que les coûts de collecte et de traitement. Elles sont réparties comme suit :
Les actions menées en 2018 (optimisation de la collecte, extension des consignes de tri, contrôle d’accès en déchèterie, collecte des papiers assimilés…) ont permis au Pôle Déchets de mieux maîtriser ses coûts et de baisser le taux de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (T.E.O.M.), pour les communes de moins de 2 000 habitants. C’est un souhait unanime des élus lors du vote en conseil communautaire du 22 mars 2017 (délibération n°2017-3-40).
Coût du service pour les différents flux
Le coût du service correspond au coût complet du flux, déduit des aides perçues et additionné des charges de T.V.A.
En € TTC par tonne Ordures Ménagères Résiduelles Déchets Ménagers Recyclables* Gestion des déchèteries Total
Coût du service 250,51 € TTC 31,41 € TTC 95,54 € TTC 377,46 € TTC
* Les Déchets Ménagers Recyclables correspondent à l’ensemble des emballages recyclables, du verre et des papiers.
RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT EN 2020
36 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
3,6%
Autres charges
12,2%
Amortissements
32,6%
Charges de
personnel
38,2%
Dépenses de
traitement
12,8%
Dépenses
de collecte
3 399 875 €
0,6%
Charges financières
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 37
Évolution des coûts pour les 7 dernières années
En € TTC 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Dépenses 2 621 245,87 € 2 716 782,99 € 2 724 618,23 € 2 707 685,58 € 2 864 693,49 € 3 091 324,00 € 3 399 875,00 €
Les dépenses ont augmenté par rapport à 2020 suite à la hausse des coûts de collecte et de traitement ainsi que de la Taxe Générale sur les Activités Polluantes (T.G.A.P.).
L’objectif pour la C.C.P.L. est d’améliorer sa maîtrise des coûts en mettant en place des actions de prévention des déchets et d’optimisation du service (Tarification Incitative, Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés...).
LES RECETTES
Elles sont de 3 704 406 € TTC, en légère hausse par rapport à 2020. Les recettes sont réparties comme suit :
Évolution des recettes depuis les 7 dernières années
En € TTC 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Recettes 3 270 820 € 3 253 536 € 3 346 204 € 3 083 585 € 3 326 387 € 3 280 412 € 3 704 406 €
RÉPARTITION DES RECETTES RÉELLES DE FONCTIONNEMENT EN 2020
PARTENAIRES FINANCIERS
0,6%
Autres produits
75,8%
T.E.O.M.
11,2%
Vente de produits,
redevance d'utilisation
3 704 406 €
12,4%
Soutiens et
subventions
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38 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES
La compétence GEMAPI est exercée par la Communauté de communes du Pays Loudunais depuis le 1er janvier 2018 selon les modalités suivantes :
• Compétence transférée pour une part à 3 syndicats :
- Le syndicat intercommunal des bassins du Négron et du Saint-Mexme
- Le syndicat mixte de la Manse étendu
- Le SIVU de la Vallée de la Dive
• Compétence exercée par le Syndicat Mixte Vienne et Affluents par le biais
d’une convention (bassin de l’Envigne, communes concernées : Saires et
Verrue).
• Compétence exercée en régie directe pour les communes de l’ancien SIVOM
de la région des Trois-Moutiers en attendant la création du syndicat du bassin du Thouet dont le périmètre intégrera ces communes (bassin de la Dive).
Missions exercées en 2021
Suivi administratif de la compétence.
• Bassin du Thouet :
participation aux réunions Comité de pilotage et Groupe de travail pour
l’élaboration du syndicat.
• Bassin de la Vienne :
participation aux comités de pilotage, préfiguration du SAGE.
EAU ET ASSAINISSEMENT
Dans le cadre de la loi du 7 août 2015 portant sur la
nouvelle organisation territoriale de la République
(Loi NOTRe), la compétence Eau a été transférée
à la Communautés de communes du Pays
Loudunais (CCPL) à compter du 1er janvier 2018 et
la compétence Assainissement a été transférée à
la CCPL à compter du 1er janvier 2020.
Les élus communautaires ont décidé de
déléguer l’exercice de ces compétences
à deux syndicats :
Eaux de Vienne-Siveer pour l’ensemble des
communes du territoire à l’exception d’une partie
de la commune de Pouant, desservie par le
syndicat d’assainissement S.I.A.E.P. du Richelais.
Accusé de réception en préfecture
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39 74
% D’OCCUPATION (TAUX MOYEN ANNUEL)
SERVICES TECHNIQUES INTERCOMMUNAUX
> GESTION DE L’AIRE D’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
La gestion des aires d’accueil des gens du voyage est devenue une compétence communautaire obligatoire à compter du 1er janvier 2018 (Loi NOTRe).
Le transfert de compétence a été opéré entre la commune de Loudun et la Communauté de communes. Cette dernière a donc repris la gestion de l’aire d’accueil des gens du voyage La Roche Plumeau située sur la commune de Loudun en régie directe au 1er janvier 2018.
L’aire d’accueil est composée comme suit :
Nom et adresse de l’aire Commodités
Nom de l’aire : Aire d’accueil La Roche Plumeau Distance du bourg le plus proche : 1500 m
Adresse : La Roche Plumeau - RD 14
86200 LOUDUN
Écoles : 500 m
Commerces : 1000 m
Hôpital : 800 m
Encadrement assuré par le gestionnaire avec passage tous les jours Nombre de places de caravanes : 18
Accompagnement social : CCAS de Loudun Nombre d’emplacements : 6
Règlement intérieur : oui
Durée de séjour autorisé : 1 mois renouvelable 2 fois Télégestion : Oui
Équipements Tarifs
Espaces verts Oui Montant du droit de place Gratuit
Nombre de WC 1 WC par emplacement Montant de la caution 100€
Nombre de douches 1 douche par emplacement et un équipement pour personnes à mobilité réduite Avance sur consommation fluides Oui : 5€
Nombre de bornes
à eau 2 bornes à eau par emplacement Modalités facturation d’électricité Selon la consommation :
0,17 €/Kwh
Nombre de bornes
électriques 2 bornes électriques par emplacement Modalités de facturation d’eau Selon la consommation :
2,5 €/m³
Service d’entretien 1 passage par semaine et un après chaque départ Divers : (pénalités, infractions au règlement intérieur…) 100 €
Service de ramassage
d’ordures ménagères 1 passage par semaine
Type de revêtement bitume
Organisation du service
Plusieurs services interviennent dans la gestion de l’aire :
• Service technique : gestion quotidien, relations usagers, régie, entretien ;
• Service espaces verts : entretien ;
• Service administratif : régie, suivi administratif, relation avec les
partenaires (Préfecture, Direction Départementale de la Cohésion
Sociale, Caisse d’Allocations Familiales).
En 2021, deux fermetures de l’aire d’accueil ont été organisées : du 08/02 au
15/02 et du 09/07 au 02/08 afin de procéder à un nettoyage complet et aux
réparations nécessaires.
Une attention particulière a été apportée aux usagers de l’aire au regard
du contexte sanitaire. Les agents ont relayé les consignes sanitaires aux
occupants (gestes barrières, informations sur les règles de confinement,
fonctionnement des attestations de déplacement, etc.). Le dialogue était
plus que jamais privilégié afin de rester à l’écoute des besoins des usagers et
veiller à leur bonne santé.
Taux d’occupation de l’aire d’accueil
Mois Taux d'occupation mensuel
Janvier 100%
Février 68% (fermeture 7 jours)
Mars 83%
Avril 73%
Mai 36%
Juin 69%
Juillet 24% (fermeture 23 jours)
Août 86% (fermeture 1 jour)
Septembre 92%
Octobre 63%
Novembre 89%
Décembre 100% Accusé de réception en préfecture
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> ENTRETIEN, OPTIMISATION ET
VALORISATION DU PATRIMOINE BÂTI
Les missions
• Maintien des conditions optimales d’utilisation du patrimoine
bâti (entretien et maintenance des bâtiments de la collectivité).
• Maintien ou mises en conformité réglementaire des bâtiments
(sécurité incendie, sécurité des travailleurs, accessibilités des
personnes à mobilité réduite…).
• Améliorations constructives et fonctionnelles des bâtiments
existants (aménagement des locaux, amélioration thermique
des bâtiments, renouvellement d’équipements techniques…).
• Pilotage d’études et conduite d’opérations pour les projets
neufs et structurants.
La gestion du patrimoine existant
Le patrimoine existant de la Communauté de communes du Pays
Loudunais se compose de :
• 1 siège administratif ;
• 5 maisons de santé ;
• 5 déchèteries ;
• 1 centre de transit de déchets ménagers ;
• 1 aire d’accueil des gens du voyage ;
• bâtiments à vocation Economique (ateliers relais, centre
d’accueil pour entreprises) ;
• 1 atelier technique Intercommunal.
L’entretien préventif et curatif
Il s’agit de l’entretien général des bâtiments à savoir : la
maintenance des équipements techniques, les réparations,
les vérifications obligatoires et le gros entretien (peinture,
étanchéité).
Les interventions sur les sites sont déléguées aux entreprises
dans le cadre de contrats d’entretiens ou réalisées en interne par
une équipe régie composée de 3 agents polyvalents qui répond
aux demandes urgentes de premier niveau (petits entretiens,
plomberie, peinture…).
Actions réalisées en 2021
• Mobilisation du service maintenance et nettoyage pour la
désinfection des bâtiments communautaires.
• Travaux de remplacement du système de chauffage-
rafraichissement du plateau 3 au téléport 6.
• Travaux de rénovation énergétique de bâtiments
communautaires avec passage à l’éclairage LED du téléport 6.
• Démarrage des travaux d’extension et de restructuration de la
Maison de santé de Loudun.
• Préparation technique et logistique pour les manifestations
« Proxi’Loisirs », « Vigne Vin Rando », « L’invitation des
Vignerons du Pays Loudunais ».
•
Projets 2021
Extension de la maison de santé de Loudun
• Livraison de la phase 1 « extension » avec
déménagement des professionnels de santé de la
Maison de Santé en juillet.
Travaux de réhabilitation et de réaménagement
du restaurant
• Démarrage des travaux au printemps 2022.
Réalisation d’un audit énergétique des bâtiments
communautaires
> ENTRETIEN ET VALORISATION DU
PATRIMOINE NATUREL (gestion
forestière, sentiers de randonnées…)
Les missions
• Entretien des sentiers de randonnée pédestre, des sentiers
d’interprétations (aménagement, entretien, sécurité,
signalétique et balisage) ;
• Gestion des espaces naturels de la propriété de la
Communauté de Communes ;
• Restauration et entretien des sources ;
• Travaux d’entretien des espaces communautaires ;
• Gestion forestière.
Actions réalisées en 2021
• Appui technique pour les manifestations, création et
aménagement de décor végétal pour le service tourisme ;
• Entretien des sentiers d’interprétations (Ligne verte, Pé de Jojo,
sentes de Fondoire, sentes de la Dive), des collections de vignes,
d’amandiers et des sources ;
• Pose de mobilier et de signalétique pour la mise en valeur de
sites touristiques (Ranton, Curçay-sur-Dive) ;
• Entretien des espaces verts des sites et bâtiments
communautaires (zones d’activités économiques, aire de repos
de la Briande et Maison de Pays, aire d’accueil des gens du
voyage, Maison de l’Acadie…) ;
• Gestion forestière avec vente de bois et entretien des chemins
• Accompagnement technique à la création d’un espace naturel
sensible départemental dans la forêt de Beaumont (Monts-sur-
Guesnes).
Responsable des travaux en régies :
1 agent à temps complet
Agents d’entretien :
3 agents, représentant 2,80 ETP
Chef de service :
1 agent à temps complet
Agents des espaces verts :
4 agents et 1 apprenti à temps complet
40 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
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> VALORISATION DU PATRIMOINE DE PAYS
5 agents techniques sous la houlette de Jacky OUVRARD
qui répartissent leur emploi du temps entre les missions et
opérations précitées et la gestion des espaces verts liés à nos
autres missions : zone industrielle / développement économique /
gestion du patrimoine de la CCPL telles que la Maison de Pays, les
zones artisanales…
Sauvegarder et valoriser le patrimoine de pays
et le patrimoine naturel
Patrimoine néolithique – partenariat CCPL / Ville de Loudun
Accompagnement des projets scientifiques menés par les
archéologues.
• Accueil des fouilles archéologiques d’août 2021 à Saint-Léger-
de-Montbrillais – visite de restitution élus et partenaires.
• Accueil d’une session lithique de trois jours au musée de
Loudun– mise à disposition d’une collection inédite de colliers
en schiste – études des collections.
• 1 nouveau site mégalithique entretenu par les agents
(19 sites au total).
• 4 nouvelles collections découvertes et inventoriés
(79 collections au total depuis 2015).
• 12 nouveaux sites à silex découverts et inventoriés en 2021 suite
aux prospections pédestres - remise des bilans à la DRAC.
Animation du comité de pilotage autour du projet de restauration
du dolmen de Chante-Brault IV : choix du maître d’œuvre pour
mener à bien la restauration du monument. Réception des
propositions budgétaires du maître d’œuvre pour la restauration
Dolmen Chante-Brault IV.
Finalisation des mallettes pédagogiques (projet important de
médiation auprès des publics scolaires), projet collectif porté par
les trois territoires néolithiques. Prise en charge du dossier à la
suite du départ de Marie Haquet.
Rédaction des bilans PCR 2021 – coordination de l’axe inventaire et
médiation – PCR Vincent ARD (CNRS Toulouse).
Odyssée blanche – mise en valeur des sources
21 sites entretenus chaque année par les agents services
extérieurs. Aucun nouvel aménagement en 2021.
Au total, à la fin du programme décennal, une vingtaine de
sources loudunaises sont restaurées et aménagées. Les premiers
aménagements d’accueil du public ont déjà été réalisés sur les
principales sources : bancs, tables de pique-nique.
En 2021, réalisation de l’étude de signalisation routière, avec
le partenariat étroit du service routes du Département et les
communes concernées.
Les panneaux seront installés fin 2022 – 50 panneaux programmés.
Cette opération permettra aux visiteurs de se rendre sur les
différents sites et de découvrir l’intérêt des aménagements. En
2023, un dépliant et des panneaux didactiques installés sur site
viendront compléter le dispositif de promotion de cette opération
inédite à l’échelle du pays.
Diversifier l’offre touristique en créant un
réseau de sentiers aménagés
Route touristique du vignoble
• Entretien du balisage par les agents : deux passages des
équipes en 2021.
• En 2021, amélioration de l’aspect paysager avec un programme
de plantation d’amandiers en lien avec le syndicat viticole
local (100 amandiers implantés sur diverses communes de
l’appellation Saumur Vienne).
Sentiers pédestres
• 20 sentiers pédestres créés depuis 2010 : 500 km environ de
sentiers balisés traversant le territoire de 30 communes.
Entretien des balises directionnelles par les agents (un passage
annuel environ 20 jours agent). Partenariat avec les communes
qui gèrent le broyage des chemins.
• Dépliant promotionnel géré par le service Tourisme.
B Territoire Loudunais bien couvert par le réseau et accueil
possible de publics tout niveau avec des itinéraires aux
distances variées,
B Pratique régulière des randonneurs sur la majorité des
circuits.
• Le balisage est difficile à maintenir sur une année complète
car les communes ont du mal à faire remonter les infos lorsque
des balises sont défectueuses. Partenariat commune/CCPL à
améliorer.
• Des demandes de nouveaux sentiers ont été enregistrées et
validées dans le principe (5 nouveaux circuits pour quatre
nouvelles communes – sélection des itinéraires opérée en
2021 avec les élus des communes – balisage prévu en 2022 et
promotion au printemps 2023 (nouveaux dépliants avec service
tourisme).
Sentiers de découverte et d’interprétation
• 72 km au total pour 4 sites :
- Ligne verte : 14 km cyclo, équestre, pédestre
- Pé de Jojo : 3 km – pédestre
- Sentes de Fondoire : 5 km – pédestre
- Sente Divine : 50 km – pédestre, équestre
• Implication forte du service extérieur : estimation de 145 à 160
jours agent pour le seul entretien annuel
• Création et entretien des mobiliers et du cheminement.
• Le vieillissement des supports (entre 10 et 20 ans) et le manque
de renouvellement des aménagements a conduit à mettre
sur pied un groupe de travail en 2021. L’audit a été lancé par le
service tourisme – le premier site du Pé de Jojo a été visité par
le comité de pilotage. Tous les sentiers de découverte seront
étudiés d’ici à fin 2022.
Améliorer le cadre de vie,
renforcer la biodiversité
Odyssée verte – plantation d’arbres et de haies, opérations
unanimement saluées par les bénéficiaires élus ou particuliers.
En 2021, le programme et la méthodologie de l’Odyssée Verte a
évolué grâce à la mise en place du Plan ARBRES du Département
de la Vienne. La CCPL met son agent à disposition des communes
qui souhaitent intégrer le dispositif : ainsi, conduite de
15 opérations de plantation en 2021 ce qui correspond à environ
15 000 arbres implantés (haies, bois et vergers).
7 communes concernées : tous les schémas techniques ont été
transmis aux services instructeurs (Benoît Mouroux) - expertise
pour l’établissement des schémas techniques, la préparation des
plantations et l’encadrement des chantiers
Pas d’impact sur les équipes techniques - les communes gèrent
en direct.
Chef de projet - Animateur :
1 agent à temps complet
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 41
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Création et entretien de conservatoires fruitiers
• Les Treilles de la Reine Blanche - collection de vieux cépages
traditionnels sur un terrain de 0,5 ha appartenant à la commune
de Curçay-sur-Dive
B Aménagement et site très prisés par les touristes et habitants
– investissement modeste
B Entretien régulier – pas d’aménagement spécifique en dehors
de l’installation des mobiliers du point de vue
B Fête des vendanges – participation par le biais de visites
commentées
B Partenariat avec des pépiniéristes spécialisés (Mercier à Vix
– 85) avec lequel nous avons établi une convention. Cela a
conduit en 2021 à la livraison gratuite et à l’installation dans
la collection de 120 nouveaux plants greffés – le but était de
remplacer les plants qui ne supportent pas le calcaire.
• L’amanderaie de Bel Air - collection d’amandiers régionaux sur un
terrain CCPL situé sur la commune de Chalais, environ 2 hectares
au total. Près de 300 amandiers et 120 variétés installés.
B Projet encouragé et salué par le Conservatoire d’Aquitaine
(Montesquieu – 47) et l’INRA d’Avigno.
B Accueil prévu sur site à l’horizon 2023-2025.
B En 2021, continuité de l’installation de variétés régionales –
une cinquantaine d’arbres greffés par le pépiniériste Charles
Gaignard et entretien de la collection par nos équipes.
B Choix d’un arbre pour constituer le totem d’entrée – arbre à
sculpter qui sera transporté et installé puis sculpté en 2022.
Gestion forestière
• Missions : valorisation du capital forestier CCPL et maintien de la
biodiversité sur le massif forestier de Scévolles.
• Volet économique : vente de bois (chauffage et œuvre) utilisation
de la ressource locale pour aménagements internes CCPL (de
moins en moins de produits à réaliser + accueil du public sur le
Sentes de Fondoire).
• Pas de travaux notoires en 2021 – la gestion d’une année classique
avec un solde positif grâce à la vente du bois de chauffage
(malgré une tendance à la baisse de la demande).
Editions et inventaires patrimoniaux
Edition
• Nouvelle édition des Escapades du Goût – 10 recettes inédites.
Les collectages et reportages ont été réalisés entre septembre
et décembre 2021, l’écriture et l’édition se feront à la suite.
Parution avril 2022.
Inventaires
• Poursuite du travail d’information des propriétaires sur la
préservation du patrimoine : bâti traditionnel (doc interne
en 2006), ponnes en terre cuite (doc de 2005), les arbres
remarquables (dépliant de mise en valeur en archive), les sources,
les mégalithes - doc sur Chante-Brault IV réalisée en 2021.
*Inventaire des arbres remarquables de la Vienne lancé par
Vienne Nature en 2021.
*inventaire inédit des cloches anciennes du Loudunais et du
mobilier religieux, notamment ceux qui sont classés MH –
partenariat avec Th Allard, de la DRAC et service de l’inventaire.
• En 2021 - réalisation de l’inventaire complet des croix
monolithiques en pierre du Loudunais – important patrimoine du
sud loudunais – édition à préparer pour les communes en 2022 et
sans doute exposition proposée aux élus en 2023.
Projets 2022
Patrimoine néolithique
• Inventaire des collections et des sites.
• Travaux de restauration du dolmen Chante-Brault IV –
septembre à décembre 2022.
• Organisation et animation des sondages archéologiques à
Saint-Léger-de-Montbrillais août 2022.
• Participation aux Fêtes NéOdyssée de Tusson en mai 2022.
• Accueil de session de prospection géophysique autour des
sites mégalithiques.
Odyssée blanche
• Mise en place de la signalisation routière pour 15 sources
– décembre.
• Aménagement parking avec communes concernées :
préparation des projets.
• Préparation des autres valorisations pour 2023 – textes et
visuels panneaux, promotion touristique.
Circuits touristiques / sentiers aménagés
• Balisage des nouveaux sentiers pédestres cités plus
hauts.
• Continuité de l’audit avec le service Tourisme sur l’état des
visuels et des mobiliers en bois. Réflexion plus générale
sur le devenir et la future mise en valeur des sentiers
aménagés.
Améliorer le cadre de vie – renforcer la biodiversité
Odyssée Verte
• Création de nouveaux plants d’amandiers locaux.
15 000 plants créés depuis 2005.
• Don de centaines d’amandiers aux partenaires associatifs
dont l’association régionale Prom’Haies et au CPIE de La
Flèche – 72 (échange de plants fruitiers).
• Suivi des 15 sites plantés en 2021 dans le cadre du plan
arbre 86.
• Préparation des nouveaux projets du plan Arbres - 12 sites
pour 5 communes et 2 particuliers.
• Route du Vignoble – entretien de 100 amandiers plantés en
2021 et installation de 40 nouveaux sujets dans la commune
de Saix avec les élus et viticulteurs locaux.
Conservatoires fruitiers
• Maintien de l’entretien de la vigne des Treilles de la Reine
Blanche en biodynamie – technique qui donne toute
satisfaction.
• Installation des 30 nouvelles variétés d’amandiers régionaux
dans la collection de Bel Air :
- Sessions de greffage
- Caractérisation des variétés
- Réalisation des premiers aménagements en vue d’une
ouverture horizon 2023-2024 – installation et sculpture
de l’arbre centenaire, réalisation de la cabane de Bel Air
Gestion forestière
• Coupes forestières dans les pinèdes – ventes
professionnelles. Préparation des projets de plantation de
la parcelle 8 après la coupe blanche.
• Point technique sur le matériel en particulier le broyeur
et le tracteur, matériels en fin de vie – avec élu Bruno
Lefebvre.
Edition et inventaires patrimoniaux
Éditions
• Ecriture, infographie (service communication) et
impression de l’ouvrage Les Escapades du Goût. Promotion
au travers de diverses animations : lancement,
Inventaires
• Intensification des inventaires des patrimoines de pays
et compilation des données sur chaque commune du
territoire : arbres remarquables, croix monolithiques,
poteries vernissées, sarcophages antiques, cloches et
mobiliers religieux.
• Travail qui doit servir la mission de transmission du
patrimoine à l’attention des élus des communes –
travail engagé dans le service et non finalisé (archivage
professionnel, numérisation et compilation des données,
mise à disposition des communes).
42 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
AMÉNAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE
Mission du service
La mission porte sur les domaines concourant à l’aménagement
durable du territoire communautaire, avec :
- l’urbanisme et l’aménagement du territoire,
avec les mobilités ;
- la transition écologique et énergétique,
avec le plan climat énergie territorial ;
- l’habitat avec la revitalisation des centres et la gestion des
lotissements communautaires.
Projets 2021
• Urbanisme
Planification, documents d’urbanisme et tenant lieu des communes
La loi prévoit au renouvellement de mandat le transfert de droit
de la compétence « document d’urbanisme et tenant lieu » aux
communautés de communes. Le délai d’avis des communes a
été prolongé au 30 juin 2021. Une minorité de communes s’étant
opposé à ce transfert, la Communauté de communes n’exerce
pas cette compétence.
Néanmoins, au titre du code de l’urbanisme, la communauté de
communes est une personne publique à associer aux documents
d’urbanisme communaux. Elle est à associer à toutes réflexions
(carte communale, SPR, PLU) que les communes souhaitent
engager, le plus en amont.
Suivi et gestion vente terrain lotissements
La Communauté de communes gère 6 lotissements réalisés à son
compte au bénéfice des communes. En 2021, 3 ventes ont eu lieu
et deux lotissements ont été clôturés.
• Mobilité
Substitution à la Région de la compétence « autorité
organisatrice de la mobilité »
La mobilité est le 1er levier pour accompagner la transition
énergétique du territoire. Le conseil de communauté s’est
prononcé en défaveur de la prise de compétence « autorité
organisatrice de la mobilité. Par défaut, la Région Nouvelle-
Aquitaine mène la compétence par substitution, au local, depuis
le 1er juillet 2021.
La délibération pose néanmoins les attentes vers la Région
et les acteurs pour une organisation de la mobilité adaptée
aux besoins quotidiens des habitants ainsi qu’à leurs activités
professionnelles :
Multiplier les solutions alternatives de mobilité sous le prisme
de la proximité et des services à la population, entre Loudun,
les bourgs de Trois-Moutiers, Monts-sur-Guesnes, Moncontour
et Saint-Jean-de-Sauves, et les villages ;
Maintenir les lignes existantes et déployer davantage de
solutions multimodales pour faciliter les liens vers les pôles
d’emplois principaux et les villes riveraines des aires de
Poitiers-Châtellerault et de Thouars-Saumur-Chinon.
Ce travail a pu être réalisé grâce à un partenariat avec
l’intercommunalité du Haut Poitou et avec le financement de
l’ADEME.
• Plan Climat Air Energie Territoriale (PCAET)
Report de l’adoption et moratoire éolien
Le projet de Plan Climat Air Energie Territorial du Pays Loudunais
a été validé par le conseil communautaire du 5 février 2020, et
transmis à l’avis de l’Autorité environnementale, de l’Etat et de la
Région. Le conseil communautaire du 16 décembre 2020 a décidé
de prolonger la consultation publique en avril 2021. 193
observations ont été reçues dont 77% portant sur le sujet des
énergies renouvelables.
Responsable aménagement et urbanisme :
1 agent à temps complet
Chef de projet « revitalisation » :
1 agent à temps complet
depuis le 1er septembre 2021
Service de la rénovation de l’habitat :
3 agent à temps complet, en mutualisation
avec les EPCI Thouarsais et Airvaudais
depuis le 1 er janvier 2021
RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 43
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
Lors de la commission générale du 24 mars 2021, les élus du
territoire ont pu mesurer le rôle réel du PCAET incompétent pour
limiter l’implantation d’installations d’énergies renouvelables ; ce
sujet relevant des documents d’urbanisme et de l’autorisation du
droit des sols. Réunis en conseil communautaire le 27 mai 2021,
les élus ont pris position pour un moratoire au développement des
installations d’énergie éolienne sur le territoire communautaire.
L’adoption du PCAET a été reportée afin de décliner un mix-
énergétique sans recours aux énergies éoliennes. Un comité de
pilotage de 5 élus a été désigné par le Bureau afin de suivre les
travaux de cette reprise.
• Aménagements et actions structurantes
Sentier d’interprétation de l’espace naturel sensible - forêt de
Scévolles
La Communauté de communes a transféré au Département la
gestion du site de Beaumont reconnu pour la qualité de sa zone
humide et sa forêt alluviale. Les travaux d’aménagement du site
en vue de sa valorisation environnementale et son ouverture aux
publics ont été réalisés en 2021 : 900 mètres de chemin PMR,
panneaux pédagogiques, animations nature. Le financement et la
gestion sont assumés par le Département de la Vienne.
Revitalisation du centre de loudun
La Communauté de communes et la commune de Loudun
mènent le projet de revitalisation du centre de Loudun. Le projet
est lauréat de la Région Nouvelle-Aquitaine et de l’Etat. Les
conventions avec chacun ont été signées en septembre 2021. Les
recrutements des assistances au projet ont été menés : Le chef
de projet, dont le poste est subventionné à 80% a pris son poste en
septembre 2021. Et le bureau d’études Villes Vivantes a été retenu
pour accompagner la préparation de l’opération de revitalisation
du territoire (ORT) de Loudun.
Le 3 décembre, le comité de suivi du projet a validé les priorités du
plan-guide (ci-dessous).
Les financements sont issus de la Région avec le dispositif
« Centre-Bourg », de l’Etat-ANAH et de la Banque des Territoires
avec le dispositif « Petites villes de demain »
• Habitat
Conseil et informations
pour la rénovation
La rénovation du bâti est le
second axe bénéfique pour
accompagner la transition
énergétique du territoire.
Les habitants, occupants ou bailleurs, peuvent obtenir un
conseil neutre, objectif et éclairé sur les aides auxquelles ils
peuvent prétendre, jusqu’à un accompagnement du dossier, voire
davantage si besoin.
Fin 2021, près de 300 ménages en avaient bénéficié. Pour se
faire connaitre, le service a réalisé plusieurs animations sur le
territoire : rénov’tour, balades thermographiques, animation lors
de forum et foire.
Labellisé par l’Etat, ce service est réalisé en mutualisation avec
les intercommunalités du Thouarsais et de l’Airvaudais ; et il
est soutenu financièrement par l’ADEME et la Région Nouvelle-
Aquitaine.
Perspectives 2022
L’objectif du service pour l’année 2021 est de poursuivre
la dynamique engagée en 2020 pour poursuivre
l’aménagement durable de l’espace communautaire :
• appropriation collective des enjeux de sobriété
foncière et énergétique – et réflexion sur l’engagement
d’un Schéma de Cohérence Territoriale ;
• adoption du PCAET – avec un mix-énergie sans éolien ;
• veille sur la mise en œuvre des mobilités en lien avec
la Région et les intercommunalités riveraines ;
• signature de l’opération de revitalisation du centre
de Loudun – co-pilage avec la ville de Loudun – et
engagement d’une opération d’amélioration de
l’habitat et de renouvellement urbain ;
• confortement du service public de la rénovation
performante des logements.
44 RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS LOUDUNAIS
AMÉNAGEMENT NUMÉRIQUE
La Communauté de communes du Pays Loudunais s’est engagée en mars
2016 avec le Conseil Départemental de la Vienne, puis en mars 2018 avec
Vienne Numérique dans la démarche du Schéma Directeur Territorial
d’Aménagement Numérique. Elle contribue à hauteur de 1,1 million d’euros
pour le financement de 19 opérations de Montée en Débit (MED) sur le
territoire et le déploiement de la fibre optique (FTTH/FTTE ) pour les
communes de Loudun et Chalais et des sites dits prioritaires dans les
domaines de la santé, l’éducation et l’activité économique.
2 opérations de MED supplémentaires hors SDTAN sont financées par la
Communauté de communes et les communes de La Chaussée, Saint-Jean-
de-Sauves et La Roche-Rigault dans le cadre d’une convention de délégation
de maîtrise d’ouvrage avec le Conseil départemental de la Vienne.
• Montées en débit
En 2021, la dernière des 21 opérations
de montée en débit prévues sur le
territoire a été finalisée :
- Ouzilly-Vignolles (15/06/2021)
Liste des 21 opérations de montée
en débit réalisées sur le territoire
de la Communauté de communes
du Pays Loudunais depuis 2016.
Commune Date d’ouverture commerciale Commune Date d’ouverture commerciale
Arçay 20/08/2019 Mouterre-Silly 29/08/2019
Basses 28/08/2019 Nueil-sous-Faye 04/09/2019
Berthegon 07/10/2020 Ouzilly-Vignolles 15/06/2021
Beuxes 21/12/2016 Ranton 29/07/2020
Ceaux-en-Loudun 19/09/2018 Roiffé 28/08/2018
Craon 22/08/2018 Roiffé (Jaumain) 18/09/2018
Curçay-sur-Dive 28/07/2020 Saint-Clair 09/10/2020
La Chaussée 06/11/2020 Sammarçolles 12/09/2019
La Grimaudière 22/08/2018 Ternay 29/08/2018
La Roche-Rigault 29/08/2019 Verrue 08/10/2019
Messemé 08/12/2020
• Déploiement de la fibre optique
Malgré les retards engendrés par la crise sanitaire,
les premiers clients du Réseau d’Initiative Publique en
fibre optique de Loudun-Chalais ont été raccordés dès
octobre 2020.
Fin décembre 2021, sur les 4272 locaux raccordables
(dont 3882 sur la commune de Loudun), 2656 locaux
étaient commercialisables c’est-à-dire éligibles aux
offres commerciales en fibre optique proposées par les
opérateurs. 572 étaient raccordés soit 21% du total (149
FREE, 323 ORANGE).
• Raccordement des points de priorité
À l’exception du Collège Isaac de Razilly (Saint-Jean-de-
Sauves), tous les sites suivants définis comme points
de priorité dans les secteurs de la santé, l’éducation et
l’activité économique dans la convention de financement
des opérations du SDTAN étaient raccordables à la fibre
optique fin 2021 :
- Collège Joachim du Bellay (Loudun)
- Maison de la Solidarité (Loudun)
- Service des routes - Subdivision de Loudun (Loudun)
- Viennopôle – ZI Nord (Loudun)
- Collège Chavagnes Saint Joseph (Loudun)
- Centre hospitalier Renaudot (Loudun)
- Lycée Guy Chauvet (Loudun)
- Lycée professionnel Marc Godrie (Loudun)
- Lycée technique privé rural La Perrière (La Roche-
Rigault)
• Raccordement à la fibre optique de bâtiments
communautaires
Suite à la signature avec Vienne Numérique en novembre
2020 de conventions d’installation, gestion, entretien
et remplacement de lignes de communications
électroniques à très haut débit en fibre optique, les
bâtiments communautaires suivants ont été équipés
dès novembre 2021 de points de branchements optiques
intérieurs pour le raccordement de leurs locataires
respectifs :
- Téléport 6 – 2 rue de la Fontaine d’Adam
- Centre d’accueil des entreprises – 9 avenue de
Ouagadougou
- Ateliers relais – 11 avenue de Ouagadougou
Source : Conseil Départemental de la Vienne – Direction de l’Aménagement du territoire et du développement durable
Perspectives 2022
• Fin du déploiement du Réseau d’Initiative
Publique en fibre optique de Loudun-Chalais
1 FTTH - Fiber To The Home – Fibre jusqu’au domicile – Offre de service à destination des particuliers
FTTE - Fiber To The Enterprise – Fibre jusqu’à l’entreprise – Offre de service à destination des professionnels (entreprises, administrations, etc.) RAPPORT D’ACTIVITÉS 2021 45
Source : Conseil
Départemental de la
Vienne – Direction de
l’Aménagement du territoire
et du développement
durable
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022 Communauté de communes du Pays Loudunais
2 Rue de la Fontaine d’Adam - BP 30004
86201 LOUDUN Cedex
Tél : 05 49 22 54 02 - Fax : 05 49 22 99 77
contact@pays-loudunais.fr
www.pays-loudunais.fr Conception
: CCPL – photos
: ©CCPL - Septembre 2022
Accusé de réception en préfecture
086-248600447-20220927-CC_2022_09_177b-DE
Date de télétransmission : 06/10/2022
Date de réception préfecture : 06/10/2022