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unknown - Communauté de communes - Briançonnais - annexe 2017 66g scot brianconnais arret schema coherence territorialeffbb
Document publié le Dimanche 1 janvier 2017
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Briançonnais - annexe 2017 66g scot brianconnais arret schema coherence territorialeffbb)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
AR PREFECTURE
005-240500459-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2087
à
1
Rapport de présentation / TOME 3
EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS ET EVALUATION ENVIRONNEMENTALE SCoT au Brianconnais
2
SOMMAIRE
1. Explication des choix retenus ...................................... 5
1.1. Comparaison de solutions de substitution et raisons du choix du projet ....................................................................................... 6
1.1.1. Construction des scénarios ............................................................................. 6
1.1.2. Plus-value environnementale du scénario choisi ............................................. 8
1.2. Choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables et le document orientations et d’objectifs 14
1.3. Synthèse du PADD .................................................................. 16
1.3.1. Un territoire en croissance ............................................................................ 16
1.3.2. Un territoire solidaire ..................................................................................... 17
1.3.3. Un territoire d’excellence en environnement, en paysage, en patrimoine et en transition énergétique .................................................................................................. 18
1.4. Maitriser les conditions d’accueil de la croissance démographique .................................................................................... 21
1.4.1. Le choix d’objectif démographique Briançonnais ........................................... 21
1.4.2. Les objectifs de consommation d’espaces/une urbanisation raisonnée et économe en foncier ..................................................................................................... 21
1.4.3. Orientation de la production des logements pour les besoins des ménages .. 22
1.4.4. Améliorer l’offre en équipement et adosser son accessibilité à la trame urbaine 23
1.4.5. Le transport et le déplacement ...................................................................... 23
1.4.6. Aménagement numérique ............................................................................. 24
1.5. Le développement économique ............................................. 25
1.5.1. Une économie qui se dégrade, malgré un très fort potentiel .......................... 25
1.5.2. Les enjeux touristiques majeurs du territoire ................................................. 25
1.5.3. L’économie urbaine du Briançonnais ............................................................. 27
1.6. La protection de l’environnement .......................................... 28
1.6.1. Préservation de la trame verte et bleue......................................................... 28
1.6.2. La reconnaissance et la protection des espaces agricoles ............................ 28
1.6.3. Valorisation du paysage................................................................................ 29
1.6.4. Les ressources en eau.................................................................................. 29
1.6.5. Optimiser la gestion des déchets dans une logique de proximité .................. 29
1.6.6. Assurer une anticipation et une diminution des risques et nuisances ............ 30
2. Analyse thématique des incidences et mesures
prises pour éviter réduire ou compenser les incidences
négatives.............................................................................. 31
2.1. Préambule ................................................................................. 32
2.2. Les incidences et les mesures sur la ressource en eau et les milieux aquatiques ............................................................................... 32
2.2.1. Rappels des Objectifs du DOO ..................................................................... 32
2.2.2. Les incidences du SCoT sur l’eau ................................................................. 33
2.2.3. Mesures pour limiter les incidences négatives .............................................. 33
2.3. Les incidences et les mesures sur les risques ..................... 34
2.3.1. Rappel des objectifs du DOO........................................................................ 34
2.3.2. Les incidences du SCoT sur les risques ....................................................... 34
2.3.3. Mesures pour limiter les incidences négatives .............................................. 34
2.4. Incidences sur les choix énergétiques, la qualité de l’air et les transports et mesures.................................................................... 35
2.4.1. Rappel des objectifs du DOO........................................................................ 35
2.4.2. Les incidences du SCoT sur l’énergie, la qualité de l’air et les transports ...... 35
2.4.3. Mesures pour limiter les incidences négatives .............................................. 36
2.5. Incidences sur les déchets et mesures ................................. 36
2.5.1. Rappel des objectifs du DOO........................................................................ 36 SCoT au Brianconnais
PA
e 3
2.5.2. Les incidences du SCoT sur les déchets ....................................................... 36
2.5.3. Mesures pour limiter les incidences négatives............................................... 37
2.6. Incidences sur les milieux naturels, la biodiversité et la Trame verte et Bleue ........................................................................... 37
2.6.1. Rappel des objectifs du DOO ........................................................................ 37
2.6.2. Les incidences du SCoT sur les milieux naturels, la biodiversité et la trame verte et bleue............................................................................................................... 37
2.6.3. Mesures pour limiter les incidences négatives............................................... 38
2.7. Incidences sur le paysage et le patrimoine .......................... 39
2.7.1. Rappel des objectifs du DOO ........................................................................ 39
2.7.2. Les incidences du SCoT sur le paysage........................................................ 39
2.7.3. Mesures pour limiter les incidences négatives............................................... 40
2.8. Incidences sur la consommation d’espace .......................... 40
2.8.1. Rappel des objectifs du DOO ........................................................................ 40
2.8.2. Les incidences du SCoT sur la consommation d’espace ............................... 40
3. Evaluation des incidences sur les sites susceptibles
d’être touchés de manière notable : les sites de projet du
SCoT .................................................................................... 41
3.1. Méthodologie employée .......................................................... 42
3.1.1. Incidences des Unités Touristiques Nouvelles sur l’environnement ............... 46
3.1.2. Incidences des projets urbains du SCoT sur l’environnement........................ 61
4. Etude d’incidence Natura 2000 ................................... 70
4.1. Présentation des sites Natura 2000 sur le territoire du Briançonnais ........................................................................................ 71
4.1.1. Localisation des sites et présentation générale ............................................. 71
4.1.2. Liste des espèces d’intérêt communautaire à l’origine de la désignation des sites Natura 2000 ........................................................................................................ 74
4.2. Incidences prévisibles du SCOT sur les sites Natura 2000 81
4.2.1. Incidences liées aux grandes orientations du SCOT sur les sites Natura 200081
4.2.2. Incidences liés aux projets sur les sites Natura 2000 .................................... 87
5. Articulation du SCoT avec les autres documents ... 101
5.1. La compatibilité ...................................................................... 102
5.1.1. SDAGE et SCoT ......................................................................................... 102
5.1.2. Compatibilité avec le SAGE de la Haute Romanche ................................... 110
5.1.3. Charte du Parc National des Ecrins et SCoT .............................................. 113
5.2. La prise en compte ................................................................. 118
5.2.1. Le SRCE .................................................................................................... 118
5.2.2. Le PCEAT des Hautes Alpes ...................................................................... 123 PR PREFECTURE. TEEN SD-2 7027-2017 -S0DE
asus de 06/07/2017 AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
5
1. EXPLICATION DES CHOIX RETENUS SCoT au Brianconnais
ETAPE : LA CONSTRUCTION D'UN SCENARIO TENDANCIELLE
Synthèses et enjeux Pour 6 thématiques choisies et
Diagnostic et Etat initial dominantes sur le territoire —# (Population/habitat, Mobilité, économie,
Paysage, Energie, Cadre de vie)
PSN \ “> 3 Tendances Positives Majeures
CCR) 7 7 7 7 verse rubis @ 3 Tendances Négatives Majeures
Constructions de 6 Problématiques (briques)
— aux formulations vives
image de l’évolution tendancielle du territoire
6
1.1. COMPARAISON DE SOLUTIONS DE SUBSTITUTION ET RAISONS DU CHOIX DU PROJET
1.1.1. Construction des scénarios
Le code de l’urbanisme stipule que le rapport de
présentation « explique […] les raisons qui justifient
le choix opéré au regard des solutions de
substitution raisonnables ».
Le code de l’urbanisme ne définit pas d’orientations
méthodologiques précises en la matière. L’objectif
est d’expliquer les choix effectués au regard des
enjeux environnementaux, de comparer entre elles
et avec le scénario au fil de l’eau les différentes
options envisagées (même si elles n’ont pas été
formalisées de manière précise). (extrait guide
méthodologique de l’évaluation environnementale)
Pour le SCoT Briançonnais, un scénario au fil de
l’eau a été construit à l’issu du diagnostic à partir
des tendances observées.
Dans la démarche d’élaboration du SCoT. Ce
scénario a été le support d’atelier de concertation
pour la définition des choix du PADD.
Un scénario dit « choisi » a donc été défini et a été
la base de l’écriture du PADD et du DOO. Ce
scénario retenu témoigne d’un choix réaliste et
pragmatique effectué par le SCoT.
Les tendances qui ont permis de faire émerger des
problématiques sont les suivantes : SCoT au Brianconnais
PUILATIONF ES TENDANCES « P{
> Un territoire de haute montagne en
croissance démographique
> Un rang d'unité urbaine — la plus haute
de France (30 000 eg/habitants) qui
soutient le niveau d'équipement >
> Une population active importante qui
T HABNTAT
> Une lacune très sensible sur l'appareil
formation des jeunes adultes qui pèse sur
leurs trajectoires de vie
7 un foncier et immobilier inaccessible
Un pare social hyper-concentré sur la seule
ville de Briançon (83% du parc)
contribue à La dynamique
démographique (jeunesse, sport,
cultures}
1:
UN TERRITOIRE INEGAL —
ILES TENDANCES DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
& ©
> Une ingénierie touristique de rang 7 Une offre d'hébergement touristique trop international (opérateurs / équipements / banalisée, pas assez attractive
images)
> Une atteinte forte aux 3 piliers de
> Un territoire qui soutient la création l'économie Briançonnaise
d'entreprise (Armée, Santé, Tourisme)
> Une zone de chalandise touristique et > Un foncier économique disponible nul commerciale étendue et transfrontalière
3:
UNE ECONOMIE PRESENTIELLE
SOUS PRESSION
VI LES TENDANCES DE LA GESTION DE L'ENREGIE
Ÿ e
> Un territoire avec de nombreuses > Un territoire à très forte initiatives locales de développement des consommation d'énergie (climat de énergies renouvelables — une ingénierie montagne, tourisme) énergétique à disposition
> Un parc immobilier conçu pour le
7 Un filière bois qui va se structurer > Des conceptions architecturales
encore parfois incohérentes sur le
plan énergétique
TRANSITION
Problématique 5 :
UN TERRITOIRE PRÊT POUR LA
ENERGETIQUE
N/ LES TENDANCES DE MOBILITE:
© 5
> Un pôle multimodal de grande échelle — la > Une desserte par les grands modes
gare de Briançon de mobilité fragile (train/ route)
> Une offre Transport en Commun très > Une offre publique de transport utilisée en saison sous-dimensionnée
> La voie verte de la Guisane — un mode > Une sur-fréquentation automobile en
doux structurant pour la vallée haute montagne incompatible avec
les objectifs de biodiversité
Problématique 2 :
UNE ACCESSIBILITE MENACEE
IV/LES TENDANCES DE L'EVOLUTION DU PAYSAGES
& &
> Des paysages et une valeur écologique de > Etalement urbain dans les fonds de haute montagne de notoriété mondiale vallée
> Des domaines skiables à échelle humaine > Une fermeture progressive des
différents des grands champs de neige paysage due à la réduction de l'activité agricole > Des structures urbaines en hameaux
7 Une grande sensibilité écologique des
4:
UNE NATURE RECONNUE ET ATTRACTIVE
A MENAGER
VU LES TENDANCES D'EVOLUTION OÙ CADRE DE VIE
œ &
7 Une bonne connaissance du risque > Un territoire fortement exposé aux
risques naturels 7 Une ressource en eau abondante et de
bonne qualité > Des sites particulièrement sensibles
aux avalanches
> Forte rentabilité économique de l'eau
> Des pressions des activités sur la
ressource en eau (neige de culture,
loisirs nautiques...)
Problématique 6 :
UN TERRITOIRE CONSCIENT DES RISQUES ET
DES ENJEUX LIES À LA RESSOURCE EN EAU
7 SCoT du Brianconnais
8
1.1.2. Plus-value environnementale du scénario choisi
Problématique 1 / Territoire Inégal
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi
Habitat - Foncier Une distorsion accrue entre les vallées et le Centre Urbain du Briançonnais avec un foncier devenu rare, cher, inutilisable pour l’intérêt public (équipements, habitat social, économie). Le parc social se concentre sur Briançon. Les dynamiques démographiques s’inversent.
Favoriser une croissance démographique positive sur
l'ensemble du Briançonnais : Lisser à 0,6% par an le taux
d’accroissement démographique annuel dans la Guisane et
l’agglomération de Briançon.
Limiter la consommation d’espace et favoriser la production de
logements permanents (typologie, localisation…).
Rééquilibrage du développement en fonction des
potentialités des vallées.
Mobilité Les besoins de déplacement s’accroissent au sein du Briançonnais et vers l’extérieur (report sur la Durance Aval pour disposer d’une offre foncière et immobilière accessible). Ce phénomène est en déjà en cours.
Le besoin en déplacement ne pourra pas être enrayé mais le
SCoT impose la mise en place de réseau TC et d’itinéraires
modes doux pour limiter les incidences du besoin en
déplacement.
réponse adaptée au scénario
Economie Le triangle de l’économie précaire (tourisme / construction/ urbanisme commercial) prédomine – l’emploi reste majoritairement saisonnier, dépendant des conditions climatiques, le niveau de qualification stagne.
Le SCoT affiche la volonté de continuer à miser sur le tourisme
mais de diversifier l’offre et de s’engager dans un tourisme
plus durable. La filière de la construction est aussi renforcée
mais en visant la création de filière d’excellence.
Pour diversifier l’économie, le SCoT programme 25 hectares
de foncier économique (hors commerce et y compris foncier
résiduel zone d’activités actuelles) pour la création
d'entreprises d'ici 2030 et prévoit la construction sur le
Briançonnais un pôle d'artisanat productif.
Diversification de l’économie.
Energie Besoins croissants d’énergie de fait de l’allongement des distances Le SCoT recentre les sites de projet au sein ou en continuité des enveloppes urbaines existantes afin de promouvoir de
nouveaux modes de déplacements.
réponse adaptée au scénario
Cadre de vie Saturation accrue des axes routiers lors des heures de pointe. SCoT au Brianconnais
9
Problématique 2 / Une accessibilité menacée
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi Habitat - Foncier Dépendance de plus en plus forte des ménages au tout automobile. Rétrécissement de l’aire de l’emploi potentiel . Complexification de la vie étudiante avec la restriction du train.
Le SCoT recentre les sites de projet au sein ou en continuité
des enveloppes urbaines existantes afin de promouvoir de
nouveaux modes de déplacements. Le SCoT prévoit la mise
en place d’un réseau de transport collectif couplé à la mise en
place d’itinéraires modes doux.
Le ScoT conditionne le développement urbain à l’extension du
réseau de transport
réponse adaptée au scénario
Mobilité Remise en cause de la desserte ferroviaire par la Vallée de la Durance. Substitution par un réseau de bus qui doit faire face aux pics de la demande saisonnière
Allongement des temps de trajets avec la Durance Aval (l’Embrunais / Gapençais)
Faire de Briançon un pôle multimodal et organiser le réseau
TC autour de ce pôle pour répondre à la demande locale mais
aussi à la demande touristique. Le Briançonnais doit profiter
de la future ligne Lyon-Turin et du percement du deuxième
tube du tunnel du Fréjus pour s’ouvrir sur l’Europe
Amélioration du réseau et des réponses apportées à
la gestion des flux
Economie Renchérissement des coûts de transport des marchandises liquidant l’économie productive et les filières agricoles. Attractivité en fort retrait du tourisme et de la filière santé.
Le ScoT souhaite doter le Briançonnais d'un pôle logistique
combiné route+train autour de la gare de Briançon pour
massifier et abaisser le coût du transport, et atténuer son
impact financier.
En ce qui concerne le tourisme, le territoire se dote d’un
réseau TC, modes doux et de parkings relais à destination des
touristes.
Amélioration de l’attractivité
Paysage Poursuite de la maximalisation de l’offre de stationnement automobile à chaque point du territoire (accès stations, zones commerciales, portes des grands espaces naturels)
Rationalisation de l’offre en stationnement pour limiter les
incidences sur la paysage et le cadre de vie et les atteintes sur
le milieu naturel.
Amélioration de la gestion de fréquentation
automobile
Energie Perturbation de la qualité de l’air du Briançonnais (base de l’économie de la santé).
Le SCoT fixe de nombreux objectifs en terme de limitation des
besoins énergétiques et de la polution.
Amélioration de la qualité de l’air
Cadre de vie Un territoire tailladé par les grands axes de circulation automobile rendus indispensables.
Le SCoT ne prévoit pas la création de nouvelles infrastructures
et souhaite mettre en plce un réseau de TC afin de maitriser la
circulation automobile.
Amélioration de la situation SCoT du Brianconnais
10
Problématique 3 / Une economie présentielle sous pression
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi
Socio-Démo Une main d’œuvre peu qualifiée suffit à satisfaire les besoins du tissu économique local basé sur le tourisme, les services et la construction. Sans filière d’excellence, le Briançonnais reste à l’écart des territoires diplômant du supérieur.
Les sites de renouvellement urbain sont des sites privilégiés
pour l’accueil des équipements publics de formation et le
SCoT souhaite mettre en place des filières d’excellence
notamment sur le BTP. Le Col du Lautaret (jardin) est aussi
destiné à accueillir des formations universitaires spécifiques.
Développement de la formation basée sur les
spécificités du territoire
Mobilité Les destinations Serre Chevalier et Montgenèvre s’éloignent des réseaux de mobilité à haute capacité à la différence des autres régions
touristiques. L’accessibilité devient chère et doit être prise en charge par les opérateurs.
Le SCoT prévoit l’augmentation de l’offre de transport afin
d’enrayé cette dynamique de perte d’attractivité.
Augmentation de l’offre en déplacements alternatifs à
la voiture
Economie Le foncier exorbitant empêche la réalisation de grandes opérations touristiques de lits marchands en empêchant la réalisation des opérations dites de Pierre Papier (placements/investissement de fonds bancaires à une rentabilité minimale de 8%).
La SCoT souhaite prioritairement développer les « lits-
chauds » par la mise en place d’UTN et par la création d’une
offre en logement peu attractive pour la création de résidences
secondaires.
Actions pour limiter le développement des résidences
secondaires
Paysage L’urbanisme commercial incontrôlé et l’absence de plan paysage le long des grands axes routiers valléens déstructurent la rente paysagère du Briançonnais. Banalisation progressive par la publicité, les aires commerciales informelles.
Le ScoT impose comme objectif de Doter toutes les zones
artisanales d'un projet paysager (Charte) et d'une certification
environnementale concertée (HQE-Aménagement–
Biodiversity…) garantissant leur attractivité ainsi que la
préservation des cônes de vue depuis les itinéraires principaux
Amélioration de la qualité paysagère des zones
d’activités
Energie Stagnation de la production d’énergies renouvelables après la conclusion du barrage du Fontenil. Relais pris par la filière bois qui doit confirmer.
Développement de l’ensemble des énergies renouvelables
(Bois, solaire, hydroélectricité) imposé par le SCoT.
Développement des énergies renouvelables locales SCoT du Brianconnais
11
Problematique 4 / Une nature reconnue et attractive à menager
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi
Socio-Démo Consommation foncière autour des hameaux historiques sur des terres agricoles pour la construction de nouveaux
logements.
Une qualité architecturale hétérogène des nouveaux
logements.
Au moins 40% de la production de logements s’effectue dans les enveloppes agglomérées existantes, en particulier dans les secteurs desservis par les transports en commun. Le SCoT définit des sites d’urbanisation et fixe un objectif de modération de la consommation foncière.
Le SCoT impose des objectifs d’intégration paysagère et de préservation des silhouettes villageoises existantes.
Arrêt de la détérioration de la qualité paysagère
Mobilité Une problématique de stationnement qui détériore le paysage et une circulation automobile dense source de
nuisances pour la biodiversité.
Le SCoT prévoit la création de parkings relais notamment pour l’accès aux sites alpins.
Amélioration de la gestion du stationnement sauvage
Economie Une progression des zones d’activités peu qualitatives dans les vallées.
Une économie tournée vers le tourisme. Un territoire attractif
grâce à ses qualités paysagères.
Le Scot impose la création et le respect de charte environnementale dans les zones d’activités.
Développement de zones d’activités qualitatives
Paysage Une régression progressive de l’activité et des paysages agricoles qui a pour conséquences la fermeture des milieux
et la perte d’un patrimoine historique.
Une urbanisation qui enserre les bâtiments d’élevage et qui
compromet leur pérennité.
Augmentation des équipements touristiques impactants
(remontées mécaniques, station…)
Utilisation du paysage et de la biodiversité comme levier du
développement de centre universitaire (Pôle du Jardin
botanique du Lautaret).
Le SCoT protège les éléments de paysage naturels et bâtis. De plus, la protection de l’agriculture limite l’enfrichement du paysage et garanti la pérennité des paysages ouverts.
Le SCoT impose un objectif d’interdiction d’enclavement des bâtis agricoles.
Le SCoT prévoit des UTN et a fait des choix pour le maintien et la transformation progressive de l’activité touristique. Des projets d’infrastructures ont fait l’objet d’un arbitrage et certains sont inscrits au SCoT
Rationalisation du développement touristique et promotion de l’agriculture
Energie Accentuation du recours à l’hydroélectricité ayant des incidences sur le fonctionnement écologique des cours
d’eau.
Diversification de la production énergétique du territoire
Cadre de vie Une urbanisation qui vient jouxter les exploitations agricoles sources de nuisances (ICPE)
Protection accrue des lacs et zones humides de montagne
Définition des espaces urbanisables et des sites de projet qui limitent le mitage.
Définition de la trame verte et bleue SCoT du Brianconnais
12
Problematique 5 / un territoire prêt a s’engager dans la transition energetique
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi
Socio-Démo Constructions neuves qui respectent les Réglementations Thermiques (RT 2012 puis RT 2020)
Le SCoT impose des niveaux de performance énergétique des
projets élevés. Le DOO rappelle les objectifs de rénovation
énergétique des bâtiments (habitation, tourisme, activité).
Un territoire qui s’inscrit pleinement dans la limitation
des consommations.
Mobilité Augmentation croissante des déplacements motorisés vers le Pôle urbain de Briançon,
Quelques itinéraires modes doux développés essentiellement pour le tourisme d’été,
Une offre en Transport en commun efficace en saison et autour de Briançon mais peu satisfaisante pour les déplacements quotidiens des habitants..
Le SCoT prévoit la structuration du réseau de transport en
commun et des éco-mobilités.
Amélioration de la gestion des flux
Economie Des activités économiques consommatrices d’énergie qui se développent et accentuent les tendances de consommation actuelle,
Le secteur du tourisme source de consommations énergétiques..
Le SCoT prône la développement des zones d’activités
performantes.
adaptation par la limitation des besoins et le développement
des énergies renouvelables
Energie Des projets ponctuels d’écoquartier ou de rénovation des bâtiments publics.
Outre le SCoT, le territoire s’engage dans des projets de
développement des énergies renouvelables
émergence de projet pilotes en matière d’énergie
Cadre de vie Une source d’énergie renouvelable essentiellement basée sur l’hydroélectricité.
Le SCoT prévoit l’augmentation de la production d’énergie
renouvelable locale en misant sur l’énergie solaire,
hydroélectrique, énergie-bois.
Diversification de la production énergétique du
territoire SCoT au Brianconnais
13
Problematique 6 / Un teritoire conscient des risques et des enjeux liés a la ressource en eau
Thèmes Scénario au fil de l’eau Scénario choisi
Mobilité Des voies de communication fortement soumises aux aléas (routes barrées…),
Pollution des cours d’eau par le salage des routes
Les vallées supports ponctuels de développement des modes doux
Le SCoT prévoit la mise en place d’itinéraires modes doux qui
permettent de limiter les pollutions des sols. Par la protection
de la trame bleue, le SCoT permet de limiter les pollutions du
sol et des du réseau hydrographique.
Economie Une activité touristique dont les besoins en eau sont en hausse (neige artificielle, loisirs nautiques…)
Des risques d’avalanches qui s’accentuent avec le changement climatique et qui détériore l’attractivité touristique
Le SCoT impose l’utilisation de l’eau pluvial dans les projets
urbains et un enneigement artificiel raisonné.
gestion de l’augmentation du besoin en eau
Paysage L’eau une composante paysagère majeur (cours d’eau, lac, cascades…) valorisée
Ressource pérenne sur le territoire indispensable à l’agriculture, un territoire qui bénéficie d’un système d’irrigation étendu.
Le SCoT protège les cours d’eau comme composante du
territoire mais aussi comme ressource indispensable à
l’agriculture.
Préservation du paysage
Energie l’eau comme source majeure d’énergie du territoire Diversification de la production énergétique du territoire
Cadre de vie Une ressource en eau bénéficiant de protection (Directive, SDAGE…) et dont le territoire prend soin (Station d’épuration performante, SPANC…).
Le SCoT impose la proetction de la ressource en eau et incite
à l’utilisation de systèmes de gestion des eaux usées
écoperformant (orientation du DOO).
Adaptation des infrastructures aux besoins du
territoire
Dans le cadre de l’élaboration du SCoT du Briançonnais, les scénarios ont été débattus en Ateliers regroupant élus, techniciens et associations. Le scénario choisi est le résultat d’un consensus et de choix politiques autours d’un projet globalement vertueux pour l’environnement.
Ainsi, de manière générale, et malgrés l’augmentation prévue de la poplutaltion et de l’offfre touristique (2400 habitants, 1000 emplois, 15 000 lits touristiques), le scénario choisi par le SCoT améliore la prise en compte et la protection de l’environnement par rapport au scénario au fil de l’eau. SCoT au Brianconnais
PA
e 14
1.2. CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES ET LE DOCUMENT ORIENTATIONS ET D’OBJECTIFS
Les schémas de cohérence territoriale […]
déterminent les conditions permettant d’assurer:
L’équilibre entre le renouvellement urbain,
un développement urbain maîtrisé, le
développement de l’espace rural, d’une
part, et la préservation des espaces
affectés aux activités agricoles et
forestières et la protection des espaces
naturels et des paysages, d’autre part, en
respectant les objectifs du développement
durable;
La diversité des fonctions urbaines et la
mixité sociale dans l’habitat urbain et dans
l’habitat rural, en prévoyant des capacités
de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et
futurs en matière d’habitat, d’activités
économiques, notamment commerciales,
d’activités sportives ou culturelles et
d’intérêt général ainsi que d’équipements
publics, en tenant compte en particulier de
l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que
des moyens de transport et de la gestion
des eaux ;
Une utilisation économe et équilibrée des
espaces naturels, urbains, périurbains et
ruraux, la maîtrise des besoins de
déplacement et de la circulation
automobile, la préservation de la qualité de
l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des
écosystèmes, des espaces verts, des
milieux, sites et paysages naturels ou
urbains, la réduction des nuisances
sonores, la sauvegarde des ensembles
urbains remarquables et du patrimoine bâti,
la prévention des risques naturels
prévisibles, des risques technologiques,
des pollutions et des nuisances de toute
nature.
Afin de faciliter la compréhension et la lisibilité du
projet et d’assurer la cohérence entre les deux
documents, quatre grands axes du PADD, se
traduisent dans le DOO par 9 orientations
ORIENTATIONS DU PROJET D’AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE :
Renforcer l’économie diversifiée du
briançonnais : tourisme - sante -
commerces –artisanat, agriculture
Réunir le briançonnais autour de ses
complémentarités
L’excellence environnementale comme
ambition du développement
Projet 2015-2030 - Changer d'échelle dans
l'action intercommunale
ORIENTATIONS DU DOCUMENT D’OBJECTIFS
ET D’ORIENTATIONS
Les orientations générales de l’organisation
de l’espace et de restructuration des
espaces urbanisés
Les conditions d’ouverture à l’urbanisation
Objectifs et principes de la politique de
l’habitat
Les objectifs relatifs au développement
touristique, économique et commercial
(partie traitant des UTN)
Orientations de la politique des transports
et de déplacements
Les grands projets d'équipements et de
services et orientations pour la gestion des
ressources
Les espaces et sites naturels, agricoles,
forestiers et urbains à protéger
Les objectifs relatifs à la valorisation des
paysages et la mise en valeur des entrées
de ville
Les orientations en matière de prévention
des risques et nuisances AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
STE EE Ru dote RL UNIT d-Ce lel EE TT e ÉC E CT EUR
La production de +1600 residences principales +
500 résidences secondaires
40 hectares pour l'habitat
6 hectares en renouvel-
lement urbain et 10 24 hectares en exten-
hectares dans les sion de l’urbanisation
enveloppes agglomé-
rées existantes
dprorce OPTIMISE À
Der
PROGRAMME
Dans la perspective d’une croissance de
+ 2 400 habitants et de + 1000 emplois
+ +
La production de + 15 000 lits touristiques
45 hectares pour l'hébergement touristique
26 hectares en renou- 19 hectares en exten-
vellement urbain sion de l’urbanisation
Les espaces urbains
constitués
dans les enveloppes
agglomérées
— Environ 56% de la
production de logements
Les principaux sites
d’extension de
l'urbanisation
— Environ 46 sites de
développement identifiés
(développement résiden-
tiel et économique)
22 hectares en exten- 3 hectares en renouvel- 4 SAS
sion de l’urbanisation lement urbain
15 SCoT au Brianconnais
16
1.3. SYNTHESE DU PADD
1.3.1. Un territoire en croissance
Le SCoT du Briançonnais s’inscrit dans une logique
de croissance territoriale bonifié, validé et de qualité.
C’est un schéma de croissance et d’organisation de
cette croissance, car celle-ci se combine à partir de
deux paramètres : la croissance et la croissance
urbaine.
Le Briançonnais : un territoire haut-montagnard,
source de contraintes et de richesses
Le Briançonnais se situe dans son intégralité en
zone de haute montagne, à l’origine de nombreuses
contraintes sociétales, urbaines, environnementales
et économiques :
- le relief accidenté, les conditions climatiques et
l’altitude réduisent considérablement les
possibilités d’occupation de l’espace et
limitent, voire interdisent, le développement de
certaines activités.
- le relief accidenté explique également le
déséquilibre d’implantation de la population sur
le territoire et celui des équipements
structurants et des services,
- place de loisirs pour les citadins, le territoire
voit sa population multipliée par 5 en période
touristique - été comme hiver-, parfois même
par 10 sur certaines communes, occasionnant
non seulement des difficultés dans le
traitement des déchets, d’approvisionnement
en eau, de disponibilité en foncier ou en
logements, mais aussi, sur certains sites, un
impact fort sur les ressources et les milieux
naturels en termes de nuisances et de
pollution.
Le territoire dispose d’un environnement et de
ressources naturelles remarquables offrant un
exceptionnel cadre de vie : splendeur des paysages,
proximité avec la nature, air pur, combinés à la
possibilité de travailler dans l’économie locale et,
grâce au haut débit, avec le reste du monde.
Un territoire fragile
Le Briançonnais est concerné par de multiples
protections réglementaires qui veillent à préserver
ce cadre et sa biodiversité (parc national des Ecrin,
6 sites du réseau Natura 2000, 36 ZNIEFF, Une
réserve naturelle régionale, une Réserve Biologique
forestière, un arrêté de protection de biotope…
Territoire accidenté et enclavé, le Briançonnais
rencontre des difficultés quant à ses conditions
d’accessibilité et de surcout de transport :
- Une autoroute A51 qui n’est pas finalisée
et ne dessert pas la ville
- une gare en impasse ne permettant pas de
rejoindre la ligne internationale Paris-Milan
- aucun aérodrome n’est présent dans le
Briançonnais
- deux voies essentielles qui composent le
réseau primaire du Briançonnais, assurant
une double fonction de desserte
économique et de vie locale (la RN 94 et la
RD1091)
- Le climat contraint également les trafics sur
le territoire avec des cols fermés une
bonne partie de l’hiver, ce qui oblige les
véhicules à se regrouper sur certains axes
- les transports s’organisent principalement
autour de la voiture
Un territoire au niveau de vie élevé
La compétition dans l'accès au foncier et à
l'immobilier entre les familles du Briançonnais et les
résidents saisonniers, dans un territoire au foncier
constructible limité est source d'inégalités. Les prix
de l'accession à la propriété sont hors marché local,
réservant la construction neuve libre à la demande
externe ; le marché de l'occasion est lui aussi
perturbé par la demande touristique ; le logement
social n'est pas rare dans le Briançonnais car les
Communes ont une longue expérience dans sa
réalisation, et notamment les villages. Néanmoins,
l'absence de programmation du logement social
dans les documents d'urbanisme et surtout
l'incidence foncière du terrain à bâtir menacent la
capacité du Briançonnais à poursuivre son effort.
Vers la planification du territoire du Briançonnais :
Ainsi, l’exercice de planification est de permettre de
trouver un équilibre sur le territoire, et de rassembler
les différentes entités valléenne (Guisane, Clarée-
Montgenèvre et agglomération de Briançon), autour
d’un projet commun, permettant ainsi de mettre en
avant les spécificités de chaque commune. Ainsi, la
cohérence n’efface pas la différence.
La compétitivité de l'économie et donc l'attractivité
du tourisme du Briançonnais, a été définie comme la
première priorité du territoire, et son challenge le
plus important à l'horizon des quinze prochaines
années. Pour agir pour la dynamisation économique
du Briançonnais, il a été choisi de mettre en place
trois leviers complémentaires - l'action foncière, la
transition énergétique, l'accueil économique.
La compétitivité économique
Cette notion de compétitivité économique, occupe
une place importante dans l’exercice du SCoT,
notamment à travers le tourisme multi-saisonnier du
Briançonnais (hiver-été-printemps-automne).
Ainsi le Briançonnais doit rendre plus visibles
encore ses atouts pour le tourisme 4 saisons autour SCoT au Brianconnais
17
de la période de neige, et améliorer ses parts de
marché en direction des publics locaux (Région
PACA) et transfrontaliers (Région Urbaine du
Piémont, Métropole Milanaise….).
Ainsi le PADD développe l’ambition du SCoT
d’améliorer sa compétitivité touristique et
économique en :
- développant de l'hébergement touristique,
par l’abaissement de la part du lit
touristique en résidence secondaire ; par
l’encouragement des opérations urbaines
touristique tournées vers un hébergement
de haut niveau, en agissant sur la
réhabilitation du parc touristique, enfin, en
redonnant de la mixité aux nouveaux sites
d’accueil touristiques.
- développant trois échelles de tourisme de
haute montagne :
o les grandes stations :
(Montgenèvre et Serre Chevalier)
par l'accueil d'unités touristiques
de grande ampleur permettant de
soutenir la fréquentation des
domaines skiables pensées
comme des "station-intelligente" ;
o les stations villages : l'authenticité
comme projet où la demande
touristique est tournée vers
l'architecture traditionnelle, le
respect de l'identité montagnarde
et la notion de proximité.
o L’agglomération de Briançon, qui
combine la pratique du ski et un
tourisme plus urbain autour de la
culture, du patrimoine, de la
connaissance,
Tous ces objectifs favorisent le développement de
l’économie urbaine en croissance.
Le premier enjeu du SCoT est d’être un territoire en
croissance, en équilibre, avec des projets urbains
forts et clefs, structurants, qui organisent,
dynamisent et améliorent l’attractivité.
1.3.2. Un territoire solidaire
La vie en montagne, dans le Briançonnais en
particulier, doit en permanence répondre à de
multiples contraintes, nécessairement associées à
son cadre prestigieux : enneigement, difficulté
d’accès et de mobilité, cherté de la vie,
surfréquentation ponctuelle…
Ces problématiques séculaires ont par le passé
contribué à rapprocher les différentes communes
qui composent aujourd’hui le territoire du SCoT, à
travers la République des Escartons, et ce sont ces
mêmes problématiques qui imposent aujourd’hui de
réaffirmer la solidarité des vallées qui le composent
au travers d’une véritable communauté
montagnarde.
La solidarité territoriale, s’exprime dans un premier
temps par la reconnaissance de l’agglomération
briançonnaise en tant que centralité locale et
centralité alpine. Ainsi, à travers le projet de PADD,
le SCoT favorise le maintien des fonctions
administratives stratégiques actuelles, la défense
des grands équipements publics structurants, qui
sont essentiels à la vitalité de l’agglomération ; il
favorise également la mise en œuvre des projets
urbains qui redynamisent l’agglomération (opération
cœur de ville, quartier de la Gare, quartier du
Villard-Centre).
Cette solidarité territoriale s’exprime également par
la reconnaissance et l’affirmation des centralités
valléennes, composantes complémentaires de
l’agglomération et espaces d’interfaces privilégiés
avec la montagne et ses activités.
Ainsi c’est tout d’abord un programme d’habitat
ambitieux que doit relancer le SCoT sur
l’agglomération centrale, en affirmant les centralités
valléennnes, composantes complémentaires de
l’agglomération et espaces d’interfaces privilégiés
avec la montagne et ses activités (Haute
Romanche/ Guisane/ Clarée – Montgenèvre).
Ces démarches, devront s’effectuer selon un objectif
commun, qui tendra vers des stations de 4ème
génération (retour à l’ambiance village,
harmonisation des paysages, pacification et
valorisation des villages, retour à l’architecture
traditionnelle).
Un programme d’habitat ambitieux
L’attractivité touristique du briançonnais créé une
concurrence européenne dans l’accès au logement
qui s’effectue essentiellement au détriment des
habitants eux-mêmes.
Ainsi la problématique de l’habitat est une
importance prioritaire dans le cadre du SCoT dont
l’objectif est de stopper toute relégation des
habitants dans un parc de substitution (2nd choix)
ou à l’extérieur même du territoire.
Le Briançonnais poursuit donc une politique de
l’habitat volontariste et engagée afin de satisfaire
ses besoins d'habitat et de favoriser la mixité
sociale.
Avec un objectif de production de 1600 résidences
principales en 15 ans, soit un objectif annuel
d’environ 100 logements/an, le SCoT fixe des
objectifs de productions par entité géographique
(Agglomération de Briançon, environ 1 100
logements (soit 65% de la production du SCoT)
Guisane avec environ 265 logements, Clarée-
Montgenèvre, environ 140 logements, et Haute-
Romanche, avec environ 75 logements, Cervières ,
environ 40 logements. Le SCoT identifie également
les principaux sites de développent à vocation de SCoT au Brianconnais
PA
e 18
l’habitat, ainsi les sites d’extension à dominante
résidentielle sont de trois types :
- RUV : Les sites de Renouvellement Urbain
situés en Ville
- Les sites de Projet Urbain de niveau 1
(PU : en enveloppe urbaine) et de niveau 2
(PU2 : en extension)
Le foncier étant rare et recherché, la part de
captation de la résidence secondaire sur la
résidence principale est très élevée. Ainsi le
Briançonnais s’assurent que les PLU envisage le
maintien de l’habitat utile, vers des résidences
principale, des logements pour actifs, vers du
logement intermédiaire ou du logement social, allant
vers un équilibre face aux résidences secondaires.
Les petites centralités sont ainsi encouragées à
maintenir le développement diversifié de leur
habitat, en continuant à produire du logement aidé,
des logements pour séniors, de répondre aux
besoins résidentiels spécifique, en encadrant la
réalisation de nouvelles résidences secondaires, et
en adaptant la taille des logements.
Ainsi la nécessité du SCoT Briançonnais est une
meilleure maitrise du foncier à l’échelle du territoire,
afin de faire cohabiter les volets clos (résidence
secondaire) et les volets ouverts (résidence
principales), permettant ainsi de mieux faire
cohabiter la population permanente et la population
temporaire.
Ainsi le SCoT définit des grand périmètres de projet
d’habitat, engage une coopération entre les
différents acteurs institutionnels, défini des seuils de
densités minimaux à respecter.
La mobilité sur le territoire Briançonnais
Le diagnostic du Briançonnais dresse un constat qui
révèlent une offre de déplacement inégalitaire, avec
des pics de fréquentation qui affectent
profondément les mobilités internes et externes du
Briançonnais. Ainsi le SCoT s’assure à limiter la
congestion, par la mise en œuvre d’une politique
globale et cohérente de gestion des déplacements,
en proposant :
- une offre de transport étoffée et étendue,
avec un véritable réseau de transport en
commun unifié fonctionnant sur l’ensemble
de son territoire, qui doit être intemporel,
intégré, adapté, polarisé, connecté et
ouvert.
- par le développement des éco-mobilités,
ainsi que par une offre de transport de
qualité, notamment par la mise en place de
parkings-relais, par la création des espaces
partagés, par l’encouragement des voies et
d’espaces réservés aux mobilités douces…
- une offre de transport de qualité : par la
synchronisation de tous les réseaux de
transports en commun (Conseil
Départemental 05 et 38, LER du Conseil
Régional, AOT Briançonnais, Nouveaux
Bus Inter-Régions, Desserte
Transfrontalière avec la Haute Vallée de
Suse)
1.3.3. Un territoire d’excellence en
environnement, en paysage,
en patrimoine et en transition
énergétique
Une nature attractive à ménager, un cadre de vie à
valoriser
La renommée du territoire du Briançonnais repose
sur la qualité de ces paysages et leur
reconnaissance au niveau national (parc naturel,
UNESCO,…). Elle permet de positionner le territoire
comme destination touristique hiver comme été.
Le Briançonnais dispose d’une grande naturalité,
avec de grands massifs à fonctionnalité peu ou pas
altérée : la quasi-totalité du territoire est donc en
réservoir de biodiversité. Ainsi, la question des
continuités écologiques au sein du SCOT ne se
pose que sur les linéaires urbanisés de longueur
significative, tous situés en fond de vallée (comme
dans la vallée de la Guisane, dans le bassin de
Briançon ou à Montgenèvre). La vocation première
des réservoirs est destinée à la protection de
biodiversité. Les activités y prenant place ne doivent
pas remettre en question leur fonctionnalité. Chaque
activité et projet sont à étudier pour assurer un
développement de moindre impact. Il est rappelé
que, dans les vallées la persistance des prairies est
conditionnée par le maintien des pratiques agro-
pastorales. Ces milieux ouverts constituent des
milieux abritant une grande richesse écologique. A
ce titre, le maintien des prairies de fauches ainsi que
des activités pastorales constitue un objectif
important du territoire.
La transition énergétique
Le territoire du Briançonnais est un territoire très
actif en matière d’initiative de réduction des
consommations d’énergie et de production d’énergie
renouvelable, à l'image du réseau de chaleur urbain
du centre-ville de Briançon alimenté par l'installation
d'une chaufferie bois à haute performance.
Le territoire du Briançonnais, a un besoin accru en
énergie, de par sa caractéristique montagnard, un
parc immobilier résidentiel et touristique ancien et
énergivore.
Le SCoT fixe comme objectif de devenir un territoire
d’excellence de la transition énergétique, en
rassemblant autour d'une Autorité Energétique du
Briançonnais les structures existantes au service
des 13 Communes pour toutes les questions
relevant de la question énergétique, la formation des
entreprises aux métiers de l'économie verte, SCoT au Brianconnais
PA
e 19
l'incitation citoyenne à la participation à la transition ;
en impliquant l'Autorité Energétique dans les projets
urbains du Briançonnais, et maillant des réseaux
locaux de distribution de l'énergie intelligents
(Smart-Grids) et routage des flux non consommés
vers des zones de stockage.
Le Briançonnais comme marque touristique
Le Briançonnais doit devenir une marque
touristique, et devenir une destination touristique
intégrée, avec un réseau de transport à termes qui
est intégré.
Le Briançonnais doit constituer une identité
touristique forte, grâce à la complémentarité de son
tourisme été/hiver. L’offre toutes saisons doit être
mise en réseau de façon à assurer une visibilité de
l’ensemble de l’offre (hébergements, activités,
services…), et ainsi favoriser la dimension
marchande d’une offre touristique toutes saisons
majoritairement non marchande actuellement.
L’amélioration de l’offre d’activités de plein air passe
par l’affirmation de la cible de la clientèle familiale,
et s’appuie notamment sur le renforcement des
activités de pleine nature, avec une approche
territoriale de la randonnée sous toutes ses formes
(pédestre, cyclo, VTT, équestre, raquettes, ski…)
afin de permettre l’enrichissement des pratiques et
la valorisation des patrimoines locaux.
Le renforcement de l’attractivité touristique est
tributaire d’un accueil et d’un hébergement de
qualité. Le Briançonnais doit favoriser un
hébergement de haut niveau pour satisfaire une
clientèle exigeante qui ne se contente plus des
sports d’hiver. La création de lits marchands dit « lits
chauds » est une priorité pour viabiliser les
domaines skiables et assurer un renouvellement
permanent de la clientèle quel que soit la saison. La
réhabilitation des lits des résidences secondaires
sous-exploitées commercialement accompagne cet
objectif.
Le SCoT du Briançonnais se fixe comme orientation
majeurs de faire émerger de grandes opérations
touristiques de centralité au sein des projets urbains
de structuration des Stations (RU-T).
Les stations jouent un rôle prépondérant dans le
développement économique du Briançonnais. Les
projets Urbain de structuration des stations doivent
être un outil privilégié pour renforcer l’attractivité du
territoire et son développement économique.
Une intégration des réseaux de transport
Se déplacer dans le Briançonnais réclame une
énergie plus forte qu'ailleurs car, en dehors du
Périmètre de Transport Urbain de Briançon, l'offre
de transport public reste évolutive en fonction de la
saisonnalité, avec l'atonie du niveau de desserte
dans les périodes creuses de fréquentation. Or, se
déplacer dans le Briançonnais coûte cher, avec un
entretien et un usage de la mobilité voiture à
adapter à la haute montagne ; les distances entre
l’agglomération centrale et les hautes vallées et les
temps d'accès sont plus longs que dans les autres
territoires ; l'accessibilité régionale du territoire est
plus compliquée qu'ailleurs avec l'enjeu ressenti de
défendre la gare SNCF de Briançon et de rendre
évident l'ouverture du Briançonnais sur l'Europe à
haute vitesse avec la proximité de la ligne LGV
Paris-Milan dans le Val de Suse, et la connexion
future Lyon-Turin.
Ainsi le SCoT fixe des orientations pour le projet de
territoire :
- Doter le Briançonnais d'une compétence
transport et mobilité prenant le statut
d'Autorité Organisatrice des Transports
(AOT) pour apporter de l'harmonisation
dans l'offre de déplacement. L'AOT doit
s'accorder avec l'autorité équivalente de la
région transfrontalière opérant sur la liaison
Suse-Olux-Briançon
- Composer un réseau des éco mobilités du
Briançonnais liant les centralités entre elles
- S'engager dans une Politique Globale de
Déplacement (PGD), outil de planification
des transports adapté aux Villes-Moyennes
en France, pour cibler les axes prioritaires
de l'AOT
- Etendre le Périmètre de Transport Urbain
(PTU) en fonction de l'avancement du
réseau de transport public promu par le
SCoT.
Une intervention pour la sauvegarde de l’agriculture
briançonnaise
L'agriculture de haute montagne est une économie
traditionnelle fragilisée, face à des mécanismes
puissants d'étalement urbain, de besoins fonciers
toujours plus massifs pour les pratiques sportives et
le tourisme (domaines skiables, loisirs d'été…) ; face
au contexte de libéralisation des prix, de distribution
concentrée excluent les productions agricoles
locales qui en retour avec le surcout énergétique et
logistique ne peuvent pas proposer d'adaptation à
cette concurrence ; enfin, la période d'activité limitée
et la rareté foncière finissent de compliquer.
A travers le PADD, le SCoT fixe les objectifs
suivants :
- Construire une politique agro-alimentaire
Communautaire pour garantir un marché
agricole protégé aux exploitations du
Briançonnais en direction de l'alimentation
locale et publique (cantines scolaires,
restauration d'entreprise et institutionnelle),
à l'exemple d'une Régie Agricole du
Briançonnais
- Dé-spéculer le foncier agricole en agissant
sur la protection des terres d'intérêt
agronomiques au moyen d'outils résistants SCoT au Brianconnais
PA
e 20
à la pression foncière. L'intervention
foncière agricole pour l'installation de
nouvelles exploitations est mutualisée
entre les 13 Communes pour devenir plus
persuasive et efficace.
- Continuer à labéliser et promouvoir les
filières locales agricoles du Briançonnais,
dans l'esprit du projet économique du Pays
du Grand Briançonnais.
Ainsi, ces axes sont la conclusion d’un PADD issues
d’une démarche de travail de groupe regroupant les
acteurs du territoire du Briançonnais, sur la période
décembre 2015 à septembre 2016, permettant à
termes l’écriture du DOO. SCoT au Brianconnais
PA
e 21
1.4. MAITRISER LES
CONDITIONS D’ACCUEIL DE LA
CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE
L’ambition est de maîtriser et de mieux localiser le
développement du Briançonnais. Le projet du
territoire est construit sur la base des besoins à
structurer pour la population à l’horizon 2030. A
l’échelle de la CCB : la croissance demeure positive
depuis 1968 mais connait un ralentissement brutal à
partir des années 1990, passant de 1,5% par an
entre 1968 et 1990 à 0,2% entre 1990 et 1999,
avant d’entamer une reprise entre 1999 et 2010
pour atteindre 0,6% par an en moyenne. Cette
diminution brutale se distingue de la croissance
annuelle moyenne du département, qui fluctue
continuellement entre 0,8% et 1,1% par an depuis
1968.
De ce fait, l’enjeu principal est donc de rééquilibrer
cette croissance et de la maîtriser tant
quantitativement que qualitativement. L’objectif n’est
pas tant de diminuer cette croissance liée au solde
migratoire et dont les raisons sont multifactorielles
(attractivité du cadre de vie, attractivité économique
de la région PACA, prix du foncier, vitesse de
déplacement), mais l’objectif est définir les
conditions d’accueil de la population sur le territoire
et dans le temps, en jouant sur la localisation à
l’échelle du territoire, puis à l’échelle des
communes, puis sur le phasage de cet accueil.
Ainsi le document du SCoT, au travers de la
planification de la production de logements, et le
développement de l’activité économique, organise la
répartition de la croissance démographique sur son
territoire, et ceci, dans l’objectif de limiter la
consommation d’espace et les déplacements, tout
en préservant le cadre de vie du territoire. Le SCoT
définit un objectif de lisser à 0,6% par an le taux
d’accroissement démographique annuel dans la
Guisane et l’agglomération de Briançon. Aussi, son
ambition de favoriser une croissance
démographique positive sur l’ensemble du
Briançonnais.
C’est ainsi que le projet du territoire décliné au
PADD et au DOO consiste à s’appuyer sur
l’armature urbaine afin d’accueillir la croissance
démographique et ainsi d’affirmer les centralités.
1.4.1. Le choix d’objectif
démographique Briançonnais
La stratégie résidentielle du SCoT repose sur une
politique volontariste en termes de croissance et de
recentrage de la démographie et de la production de
logements dans l’agglomération pour:
- Lisser à 0,6% par an le taux
d’accroissement démographique annuel
dans la Guisane et l’agglomération de
Briançon
- Recentrer la production de logements dans
l’agglomération, avec environ 70 % de la
production de logements qui devra s’y
effectuer afin de faciliter l’accès aux
commerces, services et équipements de la
population
Redonner une dynamique de développement au
territoire du Briançonnais est une condition de
limitation de l'étalement urbain et de l'augmentation
du besoin de déplacements à l'échelle du SCoT.
Le développement du Briançonnais résulte de
l’arrivée importante d’une population en quête d’une
implantation résidentielle. Ceci a ainsi conduit à une
dilution des centralités urbaines, et à une perte de
dynamisme des centres urbains, à l’affaiblissement
des logiques de proximité, avec des aménagements
économiques, commerciaux souvent en périphéries
des centres urbains, favorisant l’utilisation de la
voiture.
L’évolution de la population présente dans le
territoire suppose de nouveaux besoins et de
nouvelles réponses en termes d’aménagement du
territoire.
La présence d’une part importante des seniors, le
souhait des jeunes d’inscrire leur parcours
résidentiel au sein du territoire, ainsi que le besoin
de consolider le lien des habitants avec leur
territoire de vie nécessite de conforter les centres
urbains, en affirmant les fonctions d’accueil,
d’emplois et de services dans les centralités citées
par le SCoT; et en confirmant le rôle des pôles de
proximité.
1.4.2. Les objectifs de
consommation d’espaces/une
urbanisation raisonnée et
économe en foncier
La maîtrise du développement urbain se traduit par
l’identification et la hiérarchisation des sites de
développement dans le SCoT.
La consommation foncière du Briançonnais entre
2003 et 2010 a été de 47 hectares, puis de 44
hectares entre 2010 et 2015. Le rythme annuel de
consommation foncière avant SCoT est donc de
l'ordre de 7 hectares au cours de la dernière
décennie.
En 2014, les POS et PLU en vigueur ont une
capacité d’accueil de plus de 300 hectares. Le
SCoT doit donc se positionner pour contenir la
consommation foncière
Le SCoT exprime une volonté forte de maîtriser sa
consommation foncière tout en répondant aux
besoins de la population.
Ainsi des objectifs en matière de maitrise de la
consommation foncière sont: SCoT au Brianconnais
sites d'extension) est répartie : |: Agglomération de
75 logements, !: Cervières : environ 40
22
- Le SCoT n'identifie pas le foncier résiduel
de moins de 5000 m² dans les enveloppes
agglomérées mais reconnaît ce foncier
comme prioritaire pour les projets
d'urbanisme des communes ;
- Mettre en oeuvre plus de 35 hectares de
site de renouvellement urbain pour l'accueil
des fonctions d'habitat et économiques
Promouvoir la consolidation du tissu urbain
des grandes« dents creuses de plus de
5000 m² représentant une superficie de
l'ordre de 8 hectares;
- Prévoir l’extension de l’urbanisation sous
forme d'urbanisation complémentaire pour
une superficie de l'ordre de 65 hectares.
Aussi, le SCoT identifie une cinquantaine de
sites à horizon 2030 pour accueillir le
développement économique et résidentiel du
territoire. Ces sites permettront de répondre aux
besoins en logements et activités et
représentent l’enveloppe « d’extension de
l’urbanisation » autorisée par le SCoT.
L'inventaire de ces sites s'est basé sur une
identification foncière à compter de 5000m². Or,
l'étalement urbain dans le Briançonnais a
composé une morphologie urbaine relativement
lâche. Ce foncier résiduel diffus en enveloppe
peut être mobilisé et s'ajouter aux autres
périmètres de projet portés par le SCoT
A la différence du SCoT CAVEM, le SCoT
Briançonnais identifie moins de potentiel fonciers,
ainsi chercher une urbanisation hors enveloppe n’est
pas nécéssaire.
1.4.3. Orientation de la production
des logements pour les
besoins des ménages
Selon les projections démographiques et le
nécessaire besoin de production de logements
(notamment sociaux), l’objectif à l’horizon des 15
prochaines années est d’environ 2 400 habitants
supplémentaires, soit environ 22 700 habitants à
l’horizon 2030.
Le SCoT projette la mise à disposition d’environ 1
600 résidences principales supplémentaires et, de
l'ordre de 500 résidences secondaires
supplémentaires soit un total de production de
logements de 2100 unités à l'échéance 2030.
Avec un objectif de production de 1600 résidences
principales en 15 ans, soit un objectif annuel
d’environ 100 logements/an. Le SCoT fixe les
objectifs de production par entité géographique. La
production de 2100 logements entre 2015 et 2030,
combinaison de 1600 résidences principales et 500
résidences secondaires (en densification et sur les
Briançon : environ 1 100 logements, soit 65% de la
product
logements, soit un peu plus 15% de la production du
-Montgenèvre : environ 140
logements, soit un peu moins de 10% de la
-Romanche : environ
ogements.
Compte tenu des contraintes topographiques et de
la rareté du foncier, la production résidentielle devra
se concentrer en priorité sur la requalification du
parc existant, la réhabilitation du parc ancien, ainsi
que la favorisation de mutation d’une partie du parc
de résidences secondaires en résidences
principales. Les espaces urbains forment ainsi les
lieux prioritaires pour accueillir la croissance
valéennes pour les quinze prochaines années.
Le SCoT identifie également les principaux sites de
développement à vocation de l’habitat. Ces sites ne
représentent pas la totalité de la production de
logements mais uniquement les sites d’extension de
l’urbanisation prévus par le SCoT. Le
renouvellement urbain, la densification et
l’urbanisation de ces sites doivent permettre
d’atteindre les objectifs de production de logements
(La ZAC du cœur de ville avec une production de
800 logements, accompagnée d’une mixité des
fonctions ; le renouvellement du quartier de la gare,
et le développement plus soutenu de la commune
de Villard Saint Pancrace).
Ainsi le SCoT s’assure que les PLU mettent en
avant les projets de Renouvellement Urbain dans
les villes, qui sont des projets de relativement
grande ampleur à proximité des réseaux de
transport en commun, il s’assure également que ces
projets prônent la mixité fonctionnelle et doivent
comporter 50% de logements sociaux ou aidés. Le
rôle du SCoT est également de s’assurer que les
PLU produisent des logements utiles qui ne seront
pas destinés à être des résidences principales.
Afin de répondre à la demande de logements
spécifique, le SCoT donne comme objectif la
réalisation de 700 logements sociaux ou familiaux
nouveaux à l'échéance de 2030 répartis ainsi :
520 logements de mixité sociale sur
l'agglomération de Briançon
60 logements mixité sociale sur la vallée de
la Guisane
40 logements mixité sociale dans la vallée
de la Clarée - Montgenèvre
20 logements mixité sociale dans la Haute
Romanche
plus de 10 logements mixité sociale sur la
Commune de Cervières
Le résidentiel constitue de loin le premier poste
consommateur d’énergie, avec une part bien
supérieure à la moyenne régionale. Le parc de
logements est donc fortement consommateur
(rigueur climatique, logements individuels
prépondérants) explique une très forte vulnérabilité
des ménages vis-à-vis des dépenses énergétiques. SCoT au Brianconnais
PA
e 23
En plus de la réhabilitation énergétique des
logements existants, le SCoT s’assure que les
projets de logements promouvront :
- Un urbanisme bioclimatique et une
insertion optimale dans le tissu urbain
existant ;
- Les nouveaux bâtiments devront répondre
à des normes supérieures à la RT 2012 et
viser l’énergie positive ;
- La production et l’utilisation d’énergie
renouvelable,
- Les opérations se raccordent aux réseaux
de chaleur lorsqu'ils existent à proximité.
Pour ce faire, Le DOO du SCoT, impose des
objectifs aux constructions neuves des normes
architecturales et urbanistiques capables de réduire
la facture énergétique, et ce prioritairement dans les
opérations d'aménagement mettant en œuvre la
mixité sociale du Briançonnais afin de réduire
l'exposition des ménages les plus modestes à la
précarité énergétique. Il encourage également de
restreindre la faculté des PLU à interdire le
déploiement des panneaux énergétiques en toiture
d'ouvrages et de construction sur des secteurs sans
enjeux paysagers majeurs. Il encourage également
l’utilisation des ressources énergétiques locales, et
la valorisation des investissements réalisés par les
réseaux de chaleur existants.
Le SCoT fixe comme objectif de répondre à
l’objectif du SRCAE de réhabilitation de 200 à 300
logements par an - soit au minimum 3000 logements
réhabilités à l'échéance du SCoT.
1.4.4. Améliorer l’offre en
équipement et adosser son
accessibilité à la trame
urbaine
Le SCoT prend aussi en compte les déplacements
urbains, et plus particulièrement les déplacements
entre le domicile et le lieu de travail et de la zone de
chalandise des commerces, ainsi que les
déplacements vers les équipements culturels,
sportifs, sociaux et de loisirs. […]
Dans l’objectif de réduire les inégalités de l’offre
d’équipements publics ou privés, le PADD propose
des éléments d’équilibre géographique par une
localisation cohérente des équipements et en
fonction de la diversité des besoins.
La consolidation de l’armature urbaine valéenne,
permettra d’implanter le bon équipement dans la
bonne commune, qui lui permettra d’avoir, en
fonction de sa nature, un rayonnement plus
pertinent, canalisant plus ou moins les
déplacements.
Le SCoT fixe également comme objectif de limiter le
développement des espaces commerciaux à ceux
déjà existants (par optimisation ou extension) sous
réserve de leur bonne desserte routière, de
transports en commun et leurs capacités de
stationnement afin de freiner l’évasion commerciale
du Briançonnais ou l’émergence de nouveaux sites
concurrentiels. En effet le Briançonnais est déjà un
territoire bien équipé en raison de son statut de
grande destination touristique nationale
(équipements sportifs, équipements culturels,
équipements hospitaliers…).
Le DOO traduit dans ses orientations ce qui
concerne l’armature urbaine, l’anticipation des
besoins en foncier pour toutes les communes
notamment pour les équipements qui participent de
l’attractivité culturelle et de loisirs, ceux qui
participent de l’identité du territoire.
Il précise, des orientations relatives à l’équipement
commercial et artisanal, et définit les localisations
préférentielles des commerces en fonction des
objectifs suivants : revitalisation des centres villes,
maintien d’une offre commerciale diversifiée de
proximité, cohérence entre la localisation des
équipements commerciaux et la maîtrise des flux de
personnes et de marchandises, consommation
économe de l’espace et de préservation de
l’environnement, des paysages et de l’architecture.
L’accès à la formation est un prérequis au maintien
des 15-25 ans sur le territoire du Briançonnais et à
l’adaptation des actifs aux évolutions économiques
du territoire et des attentes professionnelles. Le
PADD vise à maintenir les équipements de
formations existants, de favoriser entre les
formations existantes et les besoins des
professionnels, et d’engager une diversification des
formations. Ainsi le SCoT du Briançonnais fait le
choix d’accompagner les politiques publiques qui
ont pour objectif de réduire les fragilités en matière
d’accès à l’offre de services et d’équipements, de la
formation, d’emploi, de justice et de sécurité.
1.4.5. Le transport et le
déplacement
La situation en vallée enserrée et la faible densité
de population du Briançonnais ne permettent
actuellement pas aux transports en commun de
concurrencer l’automobile en rapidité et disponibilité.
La part du transport en commun dans les
déplacements quotidiens du Briançonnais est
actuellement proche de 2%.Ainsi le SCoT est
l’occasion d’afficher un objectif ambitieux d’une part
modale des transports en commun de 10% en 2025,
et de 15% en 2030.
Les difficultés d’accès, le réseau existant et les pics
de fréquentation affectent profondément les
mobilités internes et externes du Briançonnais. Les
phénomènes de congestion doivent être limités, ce SCoT au Brianconnais
PA
e 24
qui n’est possible que par la mise en œuvre d’une
politique globale et cohérente de gestion des
déplacements. Ainsi, la modernisation et
l’élargissement de l’offre des transports collectifs
reliés au pôle multimodal de Briançon, l’émergence
de modes alternatifs nécessaires au rabattement sur
ce dispositif et la valorisation des modes de
déplacements doux sont une priorité.
Face à ce constat, le SCoT entend agir à la fois sur
l’unification et l’intensification du réseau de transport
en commun, de faire de la gare de Briançon un pôle
multimodal, enfin, de conditionner le développement
urbain à l’extension du réseau de transport, avec
une hiérarchisation du réseau.
Il vise ainsi à renforcer le réseau de transport public
existant en matière de qualité (par la cohérence et la
synchronisation de tous les réseaux de transports
en commun), de confort, de capacité, de fréquence
et de vitesse
Ainsi, les documents d'urbanisme valorisent les
corridors de transport public à haute capacité en
promouvant l'intensification des formes bâties, en
réservant le foncier nécessaire pour la réalisation
des nouveaux grands équipements publics
d'agglomération et en facilitant l'installation des
grandes unités tertiaires et commerciales. Ils
inscrivent également dans leurs schémas
d'urbanisme la prise en compte du réseau de
transport public.
Le territoire du Briançonnais présente une centralité
naturelle autour de Briançon, renforcée par le relief
qui dessine les trois vallées. L’affirmation d’un pôle
intermodal dans l’agglomération de Briançon est
donc légitime, dans le lieu qui concentre le plus de
déplacements, à savoir la gare ferroviaire. Ainsi le
SCoT s’attache à favoriser le renforcement de ce
pôle intermodal, en intensifiant les corridors formés
par les lignes du réseaux de transport, et en faisant
de la gare le point de départ des liaisons avec
l’extérieur du territoire en particulier avec l’Italie.
Le SCoT a pour ambition de conditionner le
développement urbain à l’extension du réseau de
transport, avec une hiérarchisation du réseau, en
hiérarchisant les lignes de transport en commun en
fonction de leur niveau de fréquence, mais aussi en
développant et en hiérarchisant le réseaux de
liaisons douces qui permettent d’améliorer les
déplacement de proximité et le rabattement sur le
réseaux de transport en commun.
Afin d’accompagner ces démarches, le SCoT
entend maitriser le stationnement automobile, car il
est un levier clé de la réduction des déplacements
automobiles. Ainsi le SCoT encourage les PLU à
abaisser le ratio de places de stationnement par
logement, il inscrit également des objectifs de
mutualisation du stationnement automobile en
ouvrage au sein d'infrastructures dans les futurs
périmètres de renouvellement urbain des stations
(RUV et RUT) pouvant servir d'aires de covoiturage.
Afin d’offrir une meilleure qualité de service, le SCoT
ambitionne d’étoffer de stationnements destinée aux
éco-mobilités, en particulier les vélos, et les voitures
électriques, il favorise également la réglementation
du stationnement près des sites naturels.
1.4.6. Aménagement numérique
Dans un territoire périurbain et rural tel que le
Briançonnais, dont certains points sont distants des
centres de décisions, des centres économiques, des
équipements et services structurants, voire des
premiers secours, les infrastructures permettant la
circulation de l’information dématérialisée offrent
une alternative importante aux déplacements des
biens et personnes.
L’accès au Numérique des populations, du secteur
public et du monde économique du Briançonnais est
un enjeu majeur qui conditionne à bien des égards
le développement du territoire. Il s’articule entre
d’une part la mise en place des techniques de
transmission des données, mais aussi
d’infrastructures nécessaires, et d’autre part le
développement des usages et des services y
afférents. C’est un enjeu important qui se traduit
dans le DOO par le maintien du déploiement des
nouvelles technologies de l’information et de la
communication, ainsi que le déploiement du Très
Haut Débit par les différentes techniques de
transmission de données sur l’ensemble du
territoire. SCoT au Brianconnais
PA
e 25
1.5. LE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
La redynamisation économique est l'enjeu premier
de la mise en œuvre du SCoT pour redonner du
souffle à toute l'agglomération. C'est en misant sur
ses savoir-faire et en apportant une offre foncière
économique abordable que le Briançonnais pourra
inverser la tendance actuelle à l'évasion de l'emploi
et de la valeur ajoutée vers les territoires voisins. La
compétitivité de l'économie et donc l'attractivité du
tourisme du Briançonnais, a été définie comme la
première priorité du territoire, et son challenge le
plus important à l'horizon des quinze prochaines
années. Pour agir pour la dynamisation économique
du Briançonnais.
1.5.1. Une économie qui se
dégrade, malgré un très fort
potentiel
Malgré son potentiel d’attractivité toutes saisons, le
Briançonnais peine à augmenter le poids
économique de sa fréquentation touristique. Ses
parts de marchés nationales sur l’hiver sont 10 fois
supérieures à celle des autres saisons cumulées. La
destination reste donc majoritairement mono produit
et mono clientèle.
Le nombre de lits marchands est désormais inférieur
au nombre de lits non marchands : 43% (38 650 lits)
de lits marchands, contre 57% de résidences
secondaires (51 240 lits). Il disparaît plus de lits
marchands chaque année qu’il ne s’en crée. Cette
disparition a un impact global négatif sur le territoire
: diminution de la consommation touristique
annuelle, perte de rentabilité dans la gestion des
domaines skiables, réduction de la création de
valeur des autres activités touristiques, sportives, de
loisirs, culturels et évènementiels.
Cette baisse progressive de performance est liés la
conjonction de plusieurs facteurs :
- Une concurrence relative entre les stations
de sports d’hiver qui s’équipent d’offres très
voisines les unes des autres, et dont la
dimension reste très locale.
- Une tendance à la concentration de l’offre
sur les stations et la ville centre, au
détriment d’une offre très modeste sur les
espaces plus ruraux (Vallée de la Clarée,
Communes de Cervières ou Villar Saint-
Pancrace).
- Une baisse générale du niveau de qualité
de l’offre d’hébergement : confort, formats
des unités d’hébergement, vieillissement
de l’immobilier de loisirs.
- Une perte de centralité dans les stations,
qui nuit à l’ambiance et au cadre de vie,
particulièrement au printemps et en été.
Toutefois, le potentiel de développement et de
diversification du Briançonnais est relativement plus
élevé que d’autres destinations de montagne pour
plusieurs raisons :
- Un cadre de séjour exceptionnel :
conditions climatiques et ensoleillement,
montagne plus ouverte et boisée, qualité
des paysages, présence de plusieurs
vallées… ;
- Des possibilités de pratique de loisirs et de
sports de nature très diversifiées (eau,
terre, air), et en toutes saisons ;
- Des aménités remarquables pour partie
classées au patrimoine mondial de
l’UNESCO : patrimoine Vauban,
caractéristiques géologiques du territoire,
savoir faire liés au climatisme, et une ville
centre qui dispose d’une attractivité pour
les clientèles professionnelles et seniors.
- Un marché de proximité (à moins de 3h00)
très important, dont l’Italie.
1.5.2. Les enjeux touristiques
majeurs du territoire
Face à ce constat, trois grandes catégories d’enjeux
touristiques sont à prendre en compte :
Enjeu 1 : Prendre des mesures défensives pour
maintenir l’activité
- Lutter contre les lits froids et préserver les
lits marchands : en favorisant le
développement de nouvelles unités
d’hébergement, et en mettant en place un
ou plusieurs dispositifs de réhabilitation des
lits qui sont sortis du secteur marchand.
- Revaloriser le cadre de vie des stations
pour améliorer l’ambiance et la convivialité
des centre-bourg en toutes saisons : en
revalorisant les dents creuses, par un
traitement paysager des espaces publics,
des zones de stationnement et des pieds
de pistes, des berges de rivières, et en
favorisant l’extension du réseau de
circulations douces.
- Optimiser les domaines skiables et
améliorer la qualité de l’offre neige : en
renouvelant voire en déplaçant certaines
remontées mécaniques, en créant de
nouvelles remontées permettant de faciliter
l’accès aux domaines skiables et
d’améliorer l’accueil et la gestion des flux
de skieurs, en facilitant l’interconnexion
entre Serre-Chevalier vallée et
Montgenèvre, en développant des services
de qualité sur les domaines nordiques.
Enjeu 2 : Renforcer et renouveler l’attractivité de
la destination Briançonnais
- Améliorer la qualité de l’offre
d’hébergement pour qu’elle reste SCoT au Brianconnais
PA
e 26
compétitive : par la mise en place d’un
dispositif local permettant la rénovation et
la modernisation des établissements
anciens, notamment hôteliers, et meublés
de tourisme (accès au financement,
soutien en ingénierie, coordination des
acteurs privés).
- Promouvoir une offre globale de territoire
pour légitimer la destination : en se dotant
d’un système de gouvernance et
d’observation économique propre au
territoire communautaire et en favorisant le
développement d’offres complémentaires
sur les communes les plus rurales.
- Mettre en tourisme les aménités : en
valorisant à des fins touristiques le
patrimoine Vauban classé de Briançon
(Forts, Ville haute), et développant des
pôles de séjour thématiques
emblématiques (bien-être et climatisme en
montagne, sports de haut niveau,
géologie).
Enjeu 3 : Renforcer la diversification toutes
saisons
- Le développement touristique du
Briançonnais ne peut plus se restreindre à
la seule saison d’hiver. Les marges de
progression de son économie touristique
se situent sur les saisons printemps et été.
Cela suppose de :
- Diversifier les formes d’hébergement
marchand, de façon à pouvoir accueillir des
clientèles plus larges (familles, seniors,
courts séjours, sportifs de haut niveau,
affaires), en toutes saisons. En privilégiant
l’implantation de pôles de séjour
thématiques complémentaires à l’offre
hôtelière et en résidence de tourisme,
existante dans les stations.
- Développer des offres produits toutes
saisons : les offres globales (hébergement
+ loisirs + restauration), doivent être
suffisamment polyvalentes pour être
compétitives (Cadre paysager, unités de
logements plus vastes, espaces de
convivialité, loisirs indoor et outdoor,
services à la carte).
- Valoriser le potentiel estival des vallées et
communes rurales : en les privilégiant pour
l’implantation de futurs pôles
d’hébergement, en développant le réseau
des circulations douces (vélos électriques),
en adaptant certaines remontées
mécaniques à des usages estivaux
(balades thématiques, randonnées,
contemplation, VTT, interprétation des
paysages…). SCoT au Brianconnais
PA
e 27
1.5.3. L’économie urbaine du
Briançonnais
Le Briançonnais comptait sur son territoire 3937
établissements en 2012, dont 3179 entreprises,
orientés à 84,9% dans l’activité tertiaire et plus
particulièrement dans le commerce, le transport et
les services, présente particulièrement dans le
continuum urbain de Serre-Chevalier et à
Montgenèvre. Le tourisme est l’activité motrice de
l’économie briançonnaise et le principal contributeur
de sa base attractive.
La protection et la redynamisation des centralités
commerciales de Briançon et des fronts de neige
des stations est la priorité d'aménagement du
territoire du SCoT à 2030.
Outre, l’activité touristique et commerciale qui doit
retrouver sa place en ville, les activités tertiaires ont
un rôle à jouer dans la redynamisation du territoire.
Les sites économiques non commerciaux du
Briançonnais doivent être développés dans les
zones urbaines. Le SCoT souhaite mettre en œuvre
la mixité fonctionnelle au sein des espaces urbains
et des vallées.
Ainsi le SCoT fixe des objectifs permettant la
protection et la redynamisation des centralités
commerciales de Briançon et des fronts de neige
des stations, et de mettre en priorité les
aménagements des sites de renouvellement urbain
du Briançonnais. Le SCoT veut ainsi donner la
chance au commerce en :
- Améliorer l'ambiance d'achat sur la
périphérie des centralités, et plus
particulièrement sur la qualité des aménités
urbaines
- Dans le centre-ville de Briançon et les
fronts de neige, les documents
d'urbanisme inventorient les linéaires de
diversité commerciale et protègent les plus
significatifs de la tertiarisation
- Réussir l'implantation du commerce à
l'année dans chaque espace valléen ;
- Localiser prioritairement l'offre commerciale
de plus de 300 m² au sein des centralités
existantes ou des futurs centres de station ;
- Déterminer la localisation exclusive de
l'urbanisme commercial de plus de 1 000
m² sur les Sites de Renouvellement Urbain
du Briançonnais pour prévenir la
périphérisation (excepté sur la zone sud).
- Réserver dans les opérations
d’aménagement des locaux de
commerces
- Réaliser une grande zone d’activité
«économique qui est la zone de la Tour à
Villard Saint Pancrace située en entrée
d’agglomération, qui sera desservie par les
transport en commun.
- Dans les espaces valléen le SCoT
s’assurera également de créer des pôles
d’artisanat productif, (en limitant la mixité
habitat et artisanat) SCoT au Brianconnais
PA
e 28
1.6. LA PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT
Le Briançonnais dispose d’une grande naturalité,
avec de grands massifs à fonctionnalité peu ou pas
altérée : la quasi-totalité du territoire est donc en
réservoir de biodiversité. Ainsi, la question des
continuités écologiques au sein du SCOT ne se
pose que sur les linéaires urbanisés de longueur
significative, tous situés en fond de vallée (comme
dans la vallée de la Guisane, dans le bassin de
Briançon ou à Montgenèvre).
La vocation première des réservoirs est destinée à
la protection de biodiversité. Les activités y prenant
place ne doivent pas remettre en question leur
fonctionnalité. Chaque activité et projet sont à
étudier pour assurer un développement de moindre
impact. Il est rappelé que, dans les vallées la
persistance des prairies est conditionnée par le
maintien des pratiques agro-pastorales. Ces milieux
ouverts constituent des milieux abritant une grande
richesse écologique. A ce titre, le maintien des
prairies de fauches ainsi que des activités
pastorales constitue un objectif important du
territoire.
1.6.1. Préservation de la trame
verte et bleue
A partir des enseignements de l’état initial de
l’environnement, le DOO du SCoT instaure une
typologie d’espace de protection de la TVB :
- Les grands réservoirs de biodiversité ;
- les corridors dans les vallées urbaines: le
maintien des connectivités est un objectif
fort ;
- La trame bleue.
La trame verte et bleue permet de fixer des
éléments forts de la politique de protection du
Briançonnais. Ces orientations territorialisées sont
complétées par des objectifs d’intégration des
projets urbains qui vont dans le sens de la diffusion
de la nature en ville et de la perméabilité des
espaces urbains. Par ailleurs, les sites de projets
ont fait l’objet d’une réflexion approfondie pour
limiter leurs incidences sur la trame verte et bleue
du territoire.
Les choix en matière de protection de la trame bleue
sont relativement stricts et permettent d’assurer la
préservation des linéaires et des zones de
fonctionnalité.
1.6.2. La reconnaissance et la
protection des espaces
agricoles
Depuis des siècles, la montagne représente la
principale richesse et l’indispensable ressource
économique du territoire. Organisée et aménagée
traditionnellement par l’agriculture et la sylviculture,
qui ont façonné les paysages et la diversité des
milieux, ces activités sont depuis plusieurs
décennies confrontées au développement du
tourisme de masse, qui impose désormais un
partage de l’espace.
Ces activités tiennent des rôles complémentaires et
interdépendants qui favorisent le développement
territorial. Ainsi, la faible productivité économique
des activités agricoles et sylvicoles s’avère
largement compensée par le dynamisme et
l’attractivité liée au tourisme, lequel s’appuie sur
l’identité briançonnaise, et notamment l’identité
paysagère, fondée et entretenue par l’agriculture,
via le pâturage en alpage ou l’exploitation en vallée,
ainsi que la sylviculture.
Le paysage est sans conteste un argument de
développement et de promotion économique et
touristique. Il implique à la fois des actions de
préservation, de mise en valeur, de gestion et de
développement du territoire en relation avec les
valeurs et les préoccupations des collectivités, sans
être la chasse gardée d’aucune activité spécifique.
Le territoire du Briançonnais possède de vastes
zones agricoles que l’on peut décomposer en
espaces de cultures; les terrasses, les estives.
Aujourd’hui les espaces de cultures, situés dans les
vallées sont menacées par le développement
urbain. Les terrasses et les estives en plus de leur
valeur économique ont une valeur paysagère
remarquable. Le SCoT souhaite donc protéger
l’activité agricole comme ressource économique et
comme outil d’entretien du paysage. Il s’agit donc
d’abord de protéger les terres agricoles de
l’urbanisation et de garantir le bon fonctionnement
de l’exploitation.
Ainsi le SCoT fixe des objectifs, pour favoriser le
développement d’une approche intercommunale de
l’agriculture et identifier les zones où établir des
outils de protection de long terme des terres
agricoles (comme les Zones Agricoles Protégées ou
des Périmètres de Protection des Espaces Agricoles
et Naturels).
Le DOO énonce des orientations territorialisées et
s’engage dans la protection des terres agricoles,
notamment par protection et l’entretien des
terrasses agricoles. Il s’assure également que les
documents d’urbanisme permettent de :
- Limiter la constructibilité en zone
agricole en mettant en œuvre la Charte
Foncière des Hautes Alpes à partir d'un
diagnostic agricole et foncier prospectif
- maîtriser des changements de destination
des bâtiments agricoles et de leurs
parcelles de convenance. Les bâtiments
n’ayant plus d’usage agricole dans les
zones agricoles doivent être repérés et leur SCoT au Brianconnais
PA
e 29
évolution ne doit pas compromettre
l’exploitation agricole ;
- prévenir l’enclavement des sièges
d’exploitation et de protéger leurs parcelles
de proximité.
1.6.3. Valorisation du paysage
Le patrimoine paysager du Briançonnais est marqué
par la présence de paysages naturels
emblématiques qui forment une toile de fond
spectaculaire au territoire.
Le SCoT fait le choix de miser sur son patrimoine
paysager pour renforcer la qualité de vie des
habitants et son attractivité touristique.
Les vastes plaines agricoles identitaires ainsi que
les massifs boisés sont des entités protégées au
titre du paysage mais aussi (comme vu
précédemment) au titre de la trame verte et bleue.
D’autres espaces, moins vastes sont protégés en
tant que coupures agro-naturelles ; le choix du
SCoT est de préserver les espaces de nature ou
d’agriculture entre les tissus urbains des communes.
La protection du paysage passe aussi par la
protection des cônes de vues emblématiques. Le
SCoT a donc fait le choix de cartographier les cônes
de vue du territoire qui font l’objet d’orientation
particulière pour leur préservation.
Le SCoT fait aussi le choix d’améliorer le cadre de
vie urbain à l’aide de trois grandes orientations :
- Garantir la qualité des entrées de ville ;
- Mettre en valeur le paysage « historique » ;
- Assurer l’intégration paysagère des sites
de développement urbain.
1.6.4. Les ressources en eau
Outre la valeur paysagère et écologique des cours
d’eau, la ressource doit bénéficier d’une attention
particulière. Bien que le territoire possède une
ressource en eau abondante, la préservation de la
ressource est un enjeu qui dépasse les limites
territoriales du Briançonnais et doit être mise en
perspective des changements climatiques récents et
attendus. Le SDAGE 2016-2021 a, dans ce cadre,
identifié le briançonnais en espace vulnérable.
Ainsi, Garantir un accès satisfaisant à la ressource
en eau est un défi majeur. Il est important de
sécuriser l’approvisionnement en eau potable par la
recherche préalable d’économies et la diversification
de la ressource en veillant à la qualité des eaux
superficielles mais aussi des masses d’eaux
souterraines.
1.6.5. Optimiser la gestion des
déchets dans une logique de
proximité
L’élimination des déchets est un axe essentiel de la
politique de l’environnement. Il existe ainsi plusieurs
plans fixant le cadre du traitement permettant
d’orienter et de coordonner les actions à mener par
les pouvoirs publics ou les organismes privés, en
vue de satisfaire les objectifs de la loi.
D’une manière générale la gestion des déchets est
prévue en amont des opérations d’aménagement. Il
s’agit de :
- renforcer les dispositifs de tri sélectif et de
collecte sélective des déchets ménagers et
assimilés ;
- réserver dans les nouvelles opérations
d’habitat ou d’activité des espaces pour la
gestion des déchets (points d’apports
volontaires, bacs de collecte…) ;
- imposer dans chaque projet structurant une
unité de valorisation locale du tri (déchets
verts, compost...) et une unité de pré-
collecte permettant d'optimiser le coût
public de la récupération des déchets ;
- développer des filières de collecte et de
traitement des déchets adaptées aux
particularités des petites entreprises du
commerce et de l’artisanat et aux
structures de santé. SCoT au Brianconnais
PA
e 30
1.6.6. Assurer une anticipation et
une diminution des risques et
nuisances
Qu’ils soient naturels ou technologiques, les risques
constituent des contraintes plus ou moins lourdes, et
doivent être pris en considération dans l’élaboration
des documents d’urbanisme. Le SCoT doit intégrer
la problématique des risques dans le processus de
coordination des politiques sectorielles, en vue de
déterminer les conditions permettant d’assurer leur
prévention.
Risque inondation
La totalité des communes du SCoT, excepté Puy-
Saint-Pierre, sont soumises au risque d’inondation.
La majeure partie des communes de la zone sont
concernées par zéro, un ou deux arrêtés de
catastrophe naturelle liés à une inondation, avec
des records de 3 arrêtés pour les communes de La-
Salle-les-Alpes et Val-des-Près.
Les communes du SCoT font partie de l’AZI Haute
Durance, et se dote actuellement d'un Plan de
Gestion du Risque Inondation (PGRI) et les
communes concernées devront mettre en oeuvre
les actions pour limiter le risque.
Sur l’aire Briançonnaise, la principale menace
provient des crues torrentielles.
Ainsi le SCoT prévoit dans ses orientations
d’anticiper et prendre en compte les risques
inondations dans l’aménagement du territoire afin de
réduire l’exposition des populations aux risques.
Le DOO du SCoT prévoit une démarche globale
pour limiter ces risques en précisant notamment des
orientations pour le respect des zones d'aléa
inondation, et la préservation des Zones
d'Expansion de Crue. Il encourage les communes
pour que les PLU prennent en compte des mesures
pour limiter l’imperméabilisation des sols (en
règlementant par exemple les emprises au sol et/ou
en fixant un % minimum d’espaces vert).
Risque avalanche
Le risque avalanche concerne la totalité des
communes. Bien que les PLU doivent limiter
l’exposition des personnes et des biens face à ce
risque, il s’agit particulièrement de mise en place de
mesures de sensibilisation spécifiquement à
destination des touristes.
Risque incendie
Bien que très peu concerné par ce risque, le
territoire doit le prendre en considération.
Ainsi le SCoT fixe des orientations concernant les
modes d’aménagements et de gestion des milieux
naturels qui diminuent le risque incendie, et par
conséquent renforcent la sécurité des biens et des
personnes ainsi que la protection des milieux
naturels. Par ses objectifs, le DOO encourage les
reconquêtes agricoles, qui peuvent sous certaines
conditions devenir des coupures de combustibles
très efficace. Le développement des activités
économiques participe également à l’entretien du
tissu forestier, elles peuvent ainsi concourir à la
gestion du risque incendie en diminuant les
combustibilités des massifs. AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
31
2. ANALYSE THEMATIQUE DES INCIDENCES ET MESURES
PRISES POUR EVITER REDUIRE OU COMPENSER LES
INCIDENCES NEGATIVES SCoT au Brianconnais
PA
e 32
2.1. PREAMBULE
L’application du SCoT aura des incidences sur le
territoire du Briançonnais. Celles-ci peuvent être
positives grâce à une meilleure gestion des besoins,
des ressources et une prise en compte
environnementale forte. Elles peuvent également
s’avérer négatives sur certains aspects, lorsqu’il
s’agit par exemple de la consommation foncière,
avec un impact réduit par des dispositions prévues
dans le DOO, ou nuls sur d’autres aspects.
Afin de mieux cerner ces incidences, quels qu’elles
soient, les pages suivantes exposent l’analyse de
celles-ci sur l’environnement par une approche
qualitative et quantitative. En complément de ces
analyses, l’évaluation environnementale s’attache
également à réaliser un focus sur les
aménagements prévus par le DOO (Sites
susceptibles d’être touchés) et une analyse des
incidences sur le réseau Natura 2000.
Le SCoT peut éviter, réduire ou compenser ses
effets dommageables sur l’environnement en
proposant des mesures spécifiques :
- Une mesure d’évitement ou de
suppression est la modification, la
suppression ou le déplacement d’une
orientation pour en supprimer totalement
les incidences. Il s’agit de l’étude des
différentes alternatives au projet initial, en
comparant les incidences potentielles, qui
conduit à éviter les incidences d’une
solution moins favorable en matière
d’environnement.
- Une mesure de réduction est l’adaptation
de l’orientation pour en réduire ses
impacts.
- Une mesure de compensation est une
contrepartie à l’orientation pour en
compenser les incidences résiduelles qui
n’auront pas pu être évitées ou
suffisamment réduites. Elle doit rétablir un
niveau de qualité équivalent à la situation
antérieure.
L’analyse des incidences environnementales du
SCoT s’est déroulée en continu, selon une
démarche itérative. Elle s’est appuyée sur un
système d’évaluation environnementale intégré et
qualitatif, au travers duquel les orientations les
moins performantes vis-à-vis de l’environnement ont
été identifiées puis améliorées par allers-retours
successifs.
La démarche itérative menée dans le cadre du
SCoT a permis d’intégrer des mesures d’évitement
et de réduction au sein même du DOO. Des
mesures en parallèle du SCoT pourront aussi être
mises en place (sensibilisation, autres plans…)
Dans le présent document, afin de ne pas alourdir le
propos, seuls les résultats de l’évaluation
environnementale du DOO sont présentés. En effet,
à la différence du PADD, le DOO est opposable aux
tiers
2.2. LES INCIDENCES ET LES
MESURES SUR LA RESSOURCE
EN EAU ET LES MILIEUX
AQUATIQUES
La préservation de la ressource en eau, tant d’un
point de vue qualitatif que quantitatif, est un objectif
important pour le territoire du SCoT. Afin de
l’atteindre, quatre principaux leviers d’actions ont été
mis en œuvre :
- Maitrise de la consommation de la
ressource en eau liée à l’augmentation de
la population ;
- Prise en compte et réduction des pollutions
liées aux projets d’aménagements et
d’infrastructures ;
- Réalisation d’une gestion de l’eau potable
et de l’assainissement efficace ;
- Prise en compte du patrimoine naturel.
2.2.1. Rappels des Objectifs du
DOO
Le DOO consacre un chapitre sur la protection de la
ressource en eau.
Cette protection se réalise à partir de différents
volets : La ressource en eau potable,
l’assainissement des eaux usées et la gestion des
eaux pluviales.
Les objectifs sont :
- Promouvoir la limitation des
consommations d’eau et l’utilisation de
l’eau pluvial dans les projets urbains
notamment touristique ; SCoT au Brianconnais
PA
e 33
- Préserver les canaux d’irrigation et les
adapter aux besoins de l’agriculture ;
- Poursuivre l'observation des réseaux de
distribution en Eau Potable pour faire
baisser durablement le niveau de perte ;
- Définir des périmètres de protection pour
l’ensemble des captages du territoire et
veiller à leur inscription dans les
documents d'urbanisme ;
- Promouvoir des pratiques d’enneigement
raisonnées pour limiter les pressions sur la
ressource en période touristique ;
- Assurer la desserte des nouveaux projets
urbains par le réseau d’assainissement ;
- Adapter le réseau et les capacités à la
demande en période touristique ;
- Permettre dans chaque projet structurant
du SCoT la création de dispositif
d'assainissement éco-performant
soulageant les stations d'épuration
actuelles (dilution de la pollution et gestion
sur le long terme du résiduel d'accueil de la
STEP principale).
- Le stockage et le traitement local des eaux
pluviales sont favorisés dans toutes les
opérations d’aménagement ; des dispositifs
de gestion des eaux pluviales sont
programmés.
- Il s’agit également d’entretenir la mémoire
de l'eau en privilégiant des solutions à ciel
ouvert et intégrées aux espaces publics et
communs de chaque opération
2.2.2. Les incidences du SCoT sur
l’eau
Augmentation des besoins en eau potable
lié à la croissance démographique
La croissance démographique, bien que maîtrisée,
aura pour effet d’engendrer une hausse des besoins
en eau potable (pour les particuliers comme pour les
activités) pouvant engendrer des conflits d’usages et
une augmentation des prélèvements. La ressource
en eau est par ailleurs déjà fragile avec des
disfonctionnements sur certaines communes. Le
DOO affirme la volonté de limiter les
disfonctionnements de réseaux qui pénalisent
l’approvisionnement.
Augmentation de l’imperméabilisation des
sols et des besoins en matière
d’assainissement
Le développement du territoire (en matière
d’économie et d’accueil d’habitants) va engendrer
une imperméabilisation locale sur les secteurs de
projet. Par ailleurs, l’accueil de nouvelles
populations et d’activités va générer un besoin accru
en assainissement.
Hausse de la fréquentation touristique liée
à l'attractivité du territoire : accroissement
de la consommation d'eau potable et des
émissions d'eaux usées
Le territoire veut s’affirmer comme une destination
touristique. Les pics de fréquentation vont
engendrer des pressions accrues sur la ressource
en eau potable et les systèmes de gestion de
l’assainissement. De plus l’enneigement artificiel
fragilise la ressource en eau. En effet, la production
de neige nécessite de grands volumes d’eau
pompés dans les rivières, les nappes phréatiques,
les réserves d’eau potable, les barrages
hydroélectriques et les retenues collinaires.
Promotion de dispositifs innovant pour la
gestion de l’eau
Le DOO s’engage dans la promotion des systèmes
alternatifs de gestion de l’eau en privilégiant les
systèmes de récupération de l’eau pluviale
Prise en compte des périmètres de
protection de captage pour l'alimentation
en eau potable
Le SCoT inscrit la volonté de protéger l’ensemble
des captages présents sur le territoire.
Protection de la trame bleue
Le SCoT par l’affirmation de la protection de la
trame bleue et l’application des Orientations du
SDAGE s’engage dans la logique de préservation
de la ressource en eau.
Les PLU veilleront à limiter toute urbanisation des
espaces de fonctionnalité des cours d’eau et des
zones humides, afin de répondre aux orientations du
SDAGE.
2.2.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Les mesures de réduction ont été intégrées dans le
DOO suite à la démarche itérative. Il s’agit :
- De maitriser la croissance démographique ;
- D’améliorer les performances du réseau
d’eau potable et favoriser l’utilisation de
l’eau pluviale dans les bâtiments ;
- La limitation de l'imperméabilisation des
sols au strict nécessaire sera la première
exigence en matière de parti
d'aménagement, de façon à ne pas
aggraver le risque en aval et accélérer les
écoulements ; SCoT au Brianconnais
PA
e 34
- De fixer des objectifs de desserte par le
réseau public d’assainissement ;
- D’imposer la réalisation de dispositifs de
stockage d’eaux pluviales
- De promouvoir un tourisme durable ;
- D’appliquer les orientations du SDAGE en
matière de préservation des milieux
aquatiques.
2.3. LES INCIDENCES ET LES
MESURES SUR LES RISQUES
Le territoire du SCoT est soumis à différent risques
parmi eux, les plus présents sont le risque
inondation, mouvement de terrain et avalanche.
Il s’agit donc pour le SCoT de promouvoir la gestion
des risques et la limitation de l’exposition des biens
et de personnes face aux risques.
2.3.1. Rappel des objectifs du
DOO
Le DOO consacre une orientation à la prévention
des risques et des nuisances. Dans cette
orientation, les objectifs suivants sont affirmés :
- les PLU respectent les zones d'aléa
inondation et assurent la préservation des
Zones d'Expansion de Crue ;
- les PLU prennent en compte des mesures
pour limiter l’imperméabilisation des sols
(en règlementant par exemple les emprises
au sol et/ou en fixant un % minimum
d’espaces vert) ;
- Prendre en compte les documents à valeur
réglementaire et informative concernant les
risques naturels ;
- Favoriser l’appropriation des risques
naturels encourus par les habitants
- Favoriser la réduction de la vulnérabilité du
territoire, notamment en ouvrant la
réflexion (au-delà des zonages
réglementaires) sur la gestion intégrée des
risques ou en diffusant l’information sur la
réduction de la vulnérabilité de l’habitat par
des dispositifs simples ;
- Rappeler que tout acte de construction ou
d’aménagement doit prendre en compte les
risques naturels pour réduire leur impact.
Le DOO réaffirme aussi le principe de gestion du
risque avalanche ainsi que la prise en compte du
risque feu de forêt.
Le DOO donne des pistes pour la gestion du risque
feu de forêt en proposant la reconquête des massifs
par l’activité agricole et la sylviculture.
2.3.2. Les incidences du SCoT sur
les risques
Augmentation de l’imperméabilisation du
sol par la création de logements, d’activités
et d’équipement touristique.
Le développement urbain (habitat, infrastructures,
zones d’activités...) et la densification du tissu urbain
existant sur l’aire du SCOT entraînera
nécessairement une augmentation des surfaces
imperméabilisées. Cela aura pour conséquences
prévisibles une accélération des débits
d’écoulement et une augmentation des risques de
ruissellement urbain et la potentielle aggravation du
risque inondation.
Limitation de la consommation foncière
Le SCoT défini les enveloppes urbanisables du
territoire et privilégie les sites de renouvellement
urbains. De plus le SCoT affirme la volonté
d’implantation des commerces dans les centres
villes et les centres-stations. Les PLU devront
protéger leurs linéaires commerciaux existants.
Excepté sur la zone d’activité SUD, les espaces
commerciaux de plus de 1000m² devront s’implanter
dans les sites de renouvellement urbain.
Préservation de la zone de fonctionnalité
des cours d’eau et de la trame bleue
Les objectifs assignés à la préservation de la trame
bleue participent à la gestion du risque inondation
par la protection des berges, des zones humides et
de ripisylves.
Malgré la forte protection des réservoirs de
biodiversités prévu par le SCoT, les installations et
aménagements nécessaires à la gestion des risques
sont autorisés dans ces espaces.
Accueil d’activités potentiellement sources
de risques technologiques et Transport de
Matière dangereuses
Le SCoT affirme la volonté d’accueillir des activités
tertiaires, artisanales et industrielles.
L’accueil de nouvelles activités va engendrer une
circulation croissante de véhicules et /ou la création
probables d’ICPE.
2.3.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Le territoire souhaite s’engager dans le
développement d’un tourisme plus durable. Ceci
aura pour conséquence une sensibilisation des
habitants et des touristes à la préservation de
l’environnement mais aussi à la gestion des risques.
En parallèle du SCoT, des Plans de Gestion des
cours d’eau sont en cours d’élaboration sur le
territoire et permettent de préserver la trame bleue
tout en proposant des mesures de gestion du risque SCoT au Brianconnais
PA
e 35
inondation. Ces plans définissent des périmètres de
mobilité des cours d’eau qui doivent être intégrés.
Le territoire est doté de nombreux plans de
prévention qui permettent de limiter les risques et
qui interdisent l’urbanisation dans les zones à
risque.
2.4. INCIDENCES SUR LES
CHOIX ENERGETIQUES, LA
QUALITE DE L’AIR ET LES
TRANSPORTS ET MESURES
La qualité de l’air du briançonnais est globalement
bonne ce qui a fait de ce territoire une « station
climatique » pendant de nombreuses années.
En termes d’énergie, la relative vieillesse du parc de
logements et la prédominance de l’électricité dans
les consommations sont une sensibilité pour le
territoire du SCoT. L’enjeu et donc de limiter les
besoins et diversifier le mix énergétique du territoire.
Le territoire est volontariste sur les problématiques
d’énergie et de qualité de l’air. De nombreuses
initiatives sont engagées dans ce domaine par la
CCB et les communes (programme Agir, création de
la SEMSEVE, réseau de chaleur…).
2.4.1. Rappel des objectifs du
DOO
La problématique de la limitation de la
consommation énergétique est traitée dans les
différentes parties du SCoT et est mise en lien
directe avec les problématiques de développement
du logement et des activités.
Il est possible de citer ici les objectifs suivants :
- Les sites de développement :
o Respectent des critères de
performance environnementale,
de qualité, de densité, de mixité
en fonction de leur typologie
o Imposent aux constructions
neuves des normes
architecturales et urbanistiques
capable de réduire la facture
énergétiques des ménages
- Les sites de Renouvellement Urbain situés
en Ville (RUV) :
o Sont exemplaires en matière de
performance environnementale :
maîtrise des consommations
énergétiques supérieures à la
RT2012, une partie des besoins
en énergie sont couvents par une
production locale d’énergie
o Bénéficient d’une desserte en
transport en commun renforcée
en termes de cadencement.
- Proposer des logements performants ;
- Mise en œuvre des objectifs du SRCAE :
o Réhabilitation de 200 à 300
logements par an ;
o Réhabiliter 2500 lits existants ;
- Développer en priorité la couverture en
panneaux énergétiques des ouvrages et
constructions des zones commerciales et
artisanales du Briançonnais ;
- Miser sur le potentiel solaire du territoire.
Les objectifs en matière de déplacement vont venir
renforcer les objectifs énergétiques en matière de
limitation des besoins et des émissions polluantes.
Le SCoT prévoit la mise en place d’axes de
transport en commun. L’articulation de l’urbanisation
se fera autour de ces axes TC avec un rabattement
à l’aide d’itinéraire modes doux.
Le SCoT souhaite aussi mettre en œuvre le co-
voiturage avec la réalisation d’aires de
stationnement dédiées.
2.4.2. Les incidences du SCoT sur
l’énergie, la qualité de l’air et
les transports
Augmentation du trafic routier et des
besoins énergétiques liés à l’accroissement
démographique
L’augmentation, même maitrisée de la population et
des activités aura pour incidence indirecte
d’augmenter les besoins en transport et en énergie.
Le SCoT met cependant en œuvre des prescriptions
pour limiter cette tendance.
Augmentation des besoins énergétiques
liés à la fréquentation touristique
La création de 13 000 à 15 000 lits touristiques aura
pour conséquences la hausse de la fréquentation et
de la demande énergétique. Le SCoT souhaite
parallèlement viser un tourisme performant en
matière d’environnement.
Une meilleure gestion des déplacements
Le SCoT prévoit la mise en place d’un réseau de
Transport Collectif combiné à un réseau mode doux
et de parkings relais afin de limiter les déplacements
motorisés des habitants et dont les émissions de
polluants.
De plus Briançon doit s’affirmer comme un pôle
intermodal et notamment pour les touristes en
permettant des arrivées en train et un transport
jusqu’aux stations.
Conditionner le développement urbain à
l’extension du réseau de transport SCoT au Brianconnais
PA
e 36
La densification doit se faire dans les espaces
raccordés au réseau de transport collectif. Le
développement et la hiérarchisation d’un réseau de
liaisons douces permettent d’améliorer les
déplacements de proximité et le rabattement sur le
réseau de transport en commun.
Des objectifs élevés en matière de
performance du bâti
Le SCoT conditionne l’urbanisation à l’atteinte de
critères élevés en matière de performance
énergétique.
Des formes urbaines moins consommatrice
Le SCoT s’engage dans une volonté de
densification. En rupture avec la densité existante,
le SCoT impose pour les nouveaux projets des
densités minimales (de 20 à 70 logements à
l’hectare). La densification permet de limiter les
besoins énergétiques en matière de déplacement
mais aussi dans une certaine mesure pour le
chauffage. La densification permet aussi d’envisager
plus facilement la mise en place de réseaux de
chaleur collectifs.
Valorisation de la ressource énergétique
locale
En continuité des initiatives du territoire, le SCoT
incite au développement des énergies
renouvelables locales et notamment sur les toits des
bâtiments en zones d’activités.
Protection de l’offre commerciale locale
pour limiter les déplacements
Le maintien de commerce de proximité permet de
limiter les déplacements dits « contraints ».
Mise en place d’objectifs de réhabilitation
énergétiques
Le SCoT retranscrit les objectifs du SRCE en
matière de réhabilitation de logements, de lits
touristiques et de surface tertiaire.
2.4.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Le SCoT porte la volonté de voir son territoire se
développer, tant sur le plan démographique
qu’économique et touristique. Cette volonté
entraînera nécessairement une consommation
accrue d’énergie, en particulier dans les secteurs
résidentiels, tertiaires et des transports. Afin de
pallier en partie cette incidence négative, le SCoT a
intégré des mesures de réduction des incidences
négatives au DOO (critères de performances,
gestion des déplacements …).
De plus, le Briançonnais souhaite être une
destination touristique à l’année ce qui permet de
lisser les pics de population et donc les pics de
consommation sur une plus grande période.
2.5. INCIDENCES SUR LES
DECHETS ET MESURES
La production de déchet sur le territoire du ScoT est
relativement importante notamment à cause de
l’attractivité touristique. La performance du tri est
aujourd’hui médiocre et une marge de progression
est identifiée.
Depuis décembre 2013, la CCB assure la gestion
des déchets en Régie et met en œuvre une politique
locale forte pour la diminution des déchets et le
développement du tri sélectif.
2.5.1. Rappel des objectifs du
DOO
Bien que le SCoT n’a pas les moyens
réglementaires de gérer les déchets, le SCoT
impose la que la gestion des déchets soit prévue en
amont des déplacements.
Il s’agit de :
- renforcer les dispositifs de tri sélectif et de
collecte sélective des déchets ménagers et
assimilés ;
- réserver dans les nouvelles opérations
d’habitat ou d’activité des espaces pour la
gestion des déchets (points d’apports
volontaires, bacs de collecte…) ;
- promouvoir dans chaque projet structurant
une unité de valorisation locale du tri
(déchets verts, compost...) et une unité de
pré-collecte permettant d'optimiser le coût
public de la récupération des déchets ;
- développer des filières de collecte et de
traitement des déchets adaptées aux
particularités des petites entreprises, du
commerce, de l’artisanat et aux structures
de santé.
2.5.2. Les incidences du SCoT sur
les déchets
Développement démographique et
touristique : augmentation du gisement de
déchets ménagers
La croissance démographique attendue ainsi que
l’installation de nouvelles activités, même maîtrisée,
entraînera une augmentation continue de la quantité
totale des déchets.
Production de déchets sur les zones
d’activités
Les projets de zones d’activités vont engendrer la
production de déchets issus des activités. Des filière
de tri et de valorisation pourront être mises en place
à l’échelle de chaque ZA. SCoT au Brianconnais
PA
e 37
2.5.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Le SCoT dans ces orientations en matière de
déchets réduits les incidences négatives.
En parallèle du SCoT, des mesures peuvent être
proposées en vue de réduire la production de
déchets et d’optimiser leur recyclage tels que :
- la sensibilisation et l’encouragement au tri
sélectif des déchets au travers d’actions
suivies de communication et
d’informations;
- la mise en place de charte concernant les
déchets sur les zones d’activités ;
- l’utilisation de matériaux recyclables,
naturels ou biodégradables (sensibilisation
des professionnels…);
- des aides destinées à la valorisation des
déchets du BTP ;
- la mise en place de chantiers
écologiques…
2.6. INCIDENCES SUR LES
MILIEUX NATURELS, LA
BIODIVERSITE ET LA TRAME
VERTE ET BLEUE
La biodiversité du territoire du SCoT possède une
grande richesse. Outre la géologie remarquable qui
façonne les milieux naturels, les espaces du
briançonnais sont propices au développement de la
faune et de la flore.
Cette richesse est attestée par la présence de
nombreux périmètres d’inventaires et de protection
écologiques ainsi que par le parc National des
Ecrins (réserve naturelle du Lautaret, cœur terrestre
et aire d’adhésion).
2.6.1. Rappel des objectifs du
DOO
Au regard de la configuration du territoire et de la
volonté forte de protection des espaces naturels, le
SCoT a pris le parti de considérer l’ensemble
des espaces naturels comme réservoir de
biodiversité. Il s’agit donc d’assurer une protection
optimale des vastes espaces naturels du
Briançonnais.
Le DOO propose une cartographie mais laisse le
soin aux PLU de définir à la parcelle les limites
d’urbanisation. Dans les réservoirs, le DOO
autorise :
- Les aménagements nécessaires au
maintien de l’activité agricole ;
- Les installations et aménagements
nécessaires à la gestion des risques et des
espaces naturels ;
- Les équipements nécessaires au maintien
en bon état des zones humides.
- Les projets réversibles d’équipements ou
d’aménagements à vocation touristique, de
loisir, éducatif ou pédagogique.
Pour concilier développement touristique et la
préservation des espaces naturels, le DOO prévoit
des objectifs spécifiques aux Unités Touristiques
Nouvelles ainsi qu’aux domaines skiables et
rappelle les principes de préservation.
Le DOO insiste sur l’importance de la préservation
des continuités écologiques dans les vallées
urbanisées.
Des principes de continuités sont donc définis
graphiquement et devront être traduits dans les
PLU.
Enfin le DOO consacre une partie à la protection de
la trame bleue et des zones humides. Il est ainsi fait
référence au SDAGE.
2.6.2. Les incidences du SCoT sur
les milieux naturels, la
biodiversité et la trame verte
et bleue
Nb : les incidences spécifiques au réseau Natura
2000 sont évaluées dans une partie dédiée du
présent document.
Mobilisation du foncier en renouvellement
urbain et en enveloppe
Le SCoT prévoit la mobilisation de 35 ha en
renouvellement urbain et 10,7 ha en enveloppe.
Ainsi, le SCoT protège les espaces naturels par
l’utilisation du foncier « dégradé » du point de vue
des continuités écologiques.
Protection de la TVB à traduire dans les
PLU et cartographie relativement précise
des principes de continuité
Le SCoT donne des lignes directrices fortes en
matière de préservation des espaces naturels à
haute valeur écologique. De même les continuités à
protégées sont définies et cartographiée par le
SCoT ce qui permet une traduction plus aisée dans
le cadre des PLU.
Maintien des « continuités vertes » entre
les espaces urbanisés
Les corridors écologiques terrestres vont garantir la
perméabilité du tissu urbain. Les PLU devront
identifier les éléments constituants de la continuité
(haies, milieux ouverts, milieux naturels,
ripisylves…) SCoT au Brianconnais
PA
e 38
Aménagement pour la gestion des flux
touristiques : limitation du stationnement
sauvage et piétinement des espaces
naturels d’intérêt
Le SCoT prévoit des aménagements pour gérer la
fréquentation touristique des espaces naturels. Des
parkings relais et des porteurs permettent un accès
« plus propre » aux sites naturels.
L’objectif du SCoT de mettre en place des itinéraires
de mobilité douce participe aussi à la limitation de la
pollution des espaces naturels et la gestion du trafic
automobile.
Protection des espaces agricoles
La protection des espaces agricoles imposée par le
SCoT participe dans une certaine mesure à la
préservation de la biodiversité. En effet, les milieux
ouverts et les estives intègrent pleinement la trame
verte du territoire. Ainsi, les objectifs du SCoT en
matière d’activités agricoles participent à la
préservation de la trame verte et bleue.
Consommation foncière hors enveloppe
relativement élevée
L’incidence négative prévisible du SCoT est
l’extension de l’urbanisation nécessaire pour
atteindre les objectifs du SCoT en matière de
production de logement et de création d’emplois.
Le SCoT prévoit une consommation foncière
d’environ 65 ha hors enveloppe.
Le SCoT fait tout de même le choix d’une maitrise
de la croissance et souhaite concilier
développement et protection du patrimoine naturel.
Création d’UTN
La création d’UTN en vue de dynamiser le secteur
du tourisme aura des incidences locales sur le
milieu naturel par la création de remontées
mécaniques, d’opération de création de lits
touristiques, l’aménagement de terrain de campings.
Les incidences pressenties spécifiques à chaque
UTN seront explicitées dans la partie « incidences
sur les sites susceptibles d’être touchés ».
Promotion des installations hydrauliques
pour la production d’énergie
Le SCoT souhaite permettre le développement des
énergies renouvelables locales. Outre la production
d’énergie à partir de la ressource solaire, le territoire
souhaite miser sur son potentiel hydroélectrique
déjà aujourd’hui exploité mais pouvant
potentiellement être renforcé.
Dans le respect des normes environnementales en
vigueur, le SCoT favorise la production de cette
énergie bien qu’aucun projet n’est aujourd’hui à
l’étude.
2.6.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Les incidences du SCoT sur les milieux naturels et
la biodiversité sont globalement positives.
Le SCoT met en œuvre une mesure d’évitement des
incidences par la définition des enveloppes
urbanisation du territoire. Les sites de projet sont
localisés et quantifiés.
Une mesure de réduction est aussi mise en place
car le SCoT introduit un objectif de limitation de la
consommation foncière (une augmentation de moins
de 5% des surfaces urbanisées pour un accueil de
2400 habitants et 1000 emplois).
Le SCoT impose des densités relativement élevées
pour le territoire afin de limiter la consommation
foncière et de préserver les espaces naturels. SCoT au Brianconnais
PA
e 39
2.7. INCIDENCES SUR LE
PAYSAGE ET LE PATRIMOINE
Le territoire du SCoT est extrêmement riche en site
patrimoine paysager naturel ou bâti.
Le territoire possède de nombreux sites classés et
inscrits qui attestent de la qualité globale du
paysage du Briançonnais.
Dans cette organisation de l'espace, Briançon a été
implanté au point charnière des trois principales
vallées et a constitué une place militaire stratégique
face à l’Italie toute proche : les fortifications de la
ville ont été construites par Vauban, ingénieur du
Roi Louis XIV et commissaire général des
fortifications, fortifiera les murailles existantes et fera
construire des forts au-dessus de la ville afin de
« verrouiller » l’accès aux vallées. La ville obtiendra
ainsi le label Ville d'Art et d'Histoire et rejoindra le
Patrimoine Mondial de l'UNESCO en juillet 2008.
La qualité paysagère tient aux vastes espaces
naturels rythmés par des milieux agricoles. Les
hameaux et les formes urbaines historiques
participent pleinement à la qualité des sites et des
perceptions avec en toile de fond des sommets
vertigineux.
La qualité paysagère est tout de même menacée
par l’urbanisation linéaire le long des axes routiers
des vallées et par l’intégration hétérogène des
projets urbains (habitat, tourisme ou activités).
2.7.1. Rappel des objectifs du
DOO
Le DOO fixe de nombreux objectifs en matière de
préservation du paysage.
Il s’agit de préserver et de mettre en valeur les
éléments naturels et agricoles qui façonnent le
paysage.
Les éléments liés à l’eau doivent aussi être
préservés au titre de la préservation du paysage, de
la protection de la trame bleue et de la gestion du
risque inondation.
Le SCoT identifie parallèlement des cônes de vue
remarquables qui devront faire l’objet d’une attention
particulière dans les PLU.
Les coupures vertes identifiés au titre de la TVB
(corridors écologiques) pourront être protégé au titre
du paysage afin d’améliorer la lisibilité des espaces
urbains et des fronts bâtis historiques.
Enfin le DOO consacre des objectifs à la
préservation des paysages urbains historiques et à
la promotion de la qualité paysagère dans les
projets urbains et notamment dans l’intégration
paysagère des zones d’activités.
2.7.2. Les incidences du SCoT sur
le paysage
Obligation de reconnaissance du
patrimoine paysager
Le SCoT impose au PLU la définition et la protection
des éléments paysagers majeurs (bâtis ou naturels).
Certains éléments sont déjà identifiés dans le SCoT
et devront trouver une traduction dans les PLU.
Choix de formes urbaines limitant
l'augmentation et la dispersion des
paysages urbains
Le SCoT impose des densités minimales à
respecter afin d’optimiser le foncier consommer et
limiter les incidences sur le paysage de l’extension
de l’urbanisation
Intégration paysagère des projets urbains
Le SCoT affiche des objectifs d’intégration des
projets urbains et propose des schémas
d’intégration paysagère. Le SCoT souhaite garantir
une intégration optimale des projets dans leur
environnement afin de garantir la qualité générale
du paysage du Briançonnais
Préservation des paysages liés au milieu
aquatique
Le SCoT marque une volonté forte de protéger le
patrimoine naturel et culturel lié à l’eau. Cette
protection à plusieurs avantages dont la
préservation de la biodiversité et la gestion du
risque inondation.
Préservation des terres agricoles et
limitation de l’enfrichement.
L’activité agricole est garante de la qualité
paysagère du territoire. En assurant la promotion de
cette activité et la protection des terres agricoles le
SCoT a un incidence positive sur le paysage.
Maintien des fenêtres visuelles le long des
axes, pérennisation et valorisation des
points de vue et panoramas remarquables
sur le territoire
Le DOO identifie des cônes de vue à maintenir qui
devront être reconnu dans les PLU.
Limitation de la dégradation liée au
stationnement sauvage
La fréquentation touristique peut dans une certaine
mesure dégrader le paysage local spécifiquement
par le stationnement sauvage sur des sites à haute SCoT au Brianconnais
PA
e 40
valeur paysagère. Le DOO prévoit la création de
parking et la gestion des flux touristiques afin de
garantir la qualité paysagère des sites naturels
emblématiques du territoire.
Lutte contre l'avancée de la forêt et la
fermeture des paysages
La sylviculture promut par le SCoT peut permettre
d’avoir une gestion de la progression de la forêt et
donc garantir le maintien des paysages ouverts.
L'augmentation du parc de logements
entraine une augmentation des paysages
urbains au détriment des paysages
naturels ou semi-naturels
Bien que maitrisé, le développement urbain aura
une incidence négative sur le paysage par
l’artificialisation des sols aujourd’hui naturels ou
agricoles et l’apparition de bâtiments.
Mise en œuvre d’UTN
Les UTN et les projets touristiques en général
auront une incidence sur le paysage par
l’artificialisation et la création d’infrastructures liées
au développement touristique.
2.7.3. Mesures pour limiter les
incidences négatives
Les mesures pour éviter et réduire les incidences
négatives ont été intégrées dans le DOO et
consistent d’abords à éviter les sites paysagèrement
sensibles pour le développement urbain. Les sites
de projet sont localisés dans ou en continuité des
enveloppe urbaines existantes. Par ailleurs, le SCoT
réduit les incidences négatives par l’intégration
d’objectifs d’intégration paysagère renforcée.
2.8. INCIDENCES SUR LA
CONSOMMATION D’ESPACE
La consommation foncière entre 2003 et 2015
s’élève à près de 91 ha soit une consommation
foncière annuelle de 7ha.
2.8.1. Rappel des objectifs du
DOO
Le SCoT définit différents sites de projets
urbains classés en 3 catégories :
- Renouvellement – processus
d'optimisation de l'urbanisation existante
soit par l'extension du tissu bâti, la
densification par détachement parcellaire
ou bien la démolition-reconstruction
- Enveloppe urbaine – représente
l'agglomération continue d'une unité
urbaine (ville, village, chef-lieu, hameau)
qui peut contenir dans son enveloppe des
terrains libres.
- Extension urbaine – représente une
consommation foncière située en dehors
des enveloppes urbaines.
Selon les objectifs démographiques du SCoT, les
besoins en foncier ont été définis.
Les besoins en foncier s’élève à 110 hectares
décomposés de la manière suivante :
- 35 hectares en renouvellement ;
- 10 hectares en enveloppe urbaine ;
- 65 hectares en extension de l’urbanisation.
Le rythme annuel de consommation d’espace
passe donc de 7ha/an à 5,3ha/ an.
2.8.2. Les incidences du SCoT sur
la consommation d’espace
Réduction du rythme de consommation
foncière
Le SCoT prévoit un ralentissement de la
consommation foncière de 7ha à 5,3 ha/an.
Cette réduction engendre la mobilisation du foncier
en renouvellement urbain. Bien que le potentiel soit
limité, le SCoT affirme la volonté de construire sur
des espaces urbains. Cette volonté porte sur la
création d’habitat mais aussi sur la reconversion
des lits froids.
Parallèlement, le SCoT prévoit de densités
minimales à mettre en œuvre.
Préservation des espaces naturels
structurants
Le SCoT protège les espaces agricoles et naturels
ce qui permet de limiter la consommation foncière.
Consommation foncière résiduelle
La réponse aux besoins en logements et aux
perspectives de développement économique induira
une consommation foncière résiduelle qui reste
inévitable. Les perspectives de développement
induiront une extension des villes par de nouveaux
secteurs à urbaniser, une extension des zones
d'activités et la création d’UTN. AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
41
3. EVALUATION DES INCIDENCES SUR LES SITES
SUSCEPTIBLES D’ETRE TOUCHES DE MANIERE
NOTABLE : LES SITES DE PROJET DU SCOT SCoT au Brianconnais
L'évaluation des UTN - 4 champs d'étude
Cohérence environnementale Cohérence financière
Respect de la Trame Verte et Bleue Montant de l'investissement Pression surlaressource en eau Capacité d'amortissement Sobriété énergétique Partage du risque public-privé
Expositions auxrisques naturels Retombées économiques attendues (CA, emplois)
Impact sur la fiscalité locale
Cohérence urbanistique et paysagère Compétitivité et renommée territoriale
Intégration au réseau de Transport en Commun
modération de la consommation de l'espace
insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial
contribution à la protection des paysages de montagne
Conforte les avantages concurrentiels
Permetla diversification des clientèles
Facilite la plurisaisonnalité
Préserve ou développe les lits marchands
Valorise l'image etla notoriété
Application d'un
scoring sur 90
points
L'évaluation des Projets urbains- 2 champs d'étude
Cohérence environnementale
Respect de la Trame Verte et Bleue
Pression surlaressource en eau Application d'un
Sobriété énergétique scoring sur 40 Expositions auxrisques naturels
points
Cohérence urbanistique et paysagère
Intégration au réseau de Transport en Commun
modération de la consommation de l'espace
insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial
contribution à la protection des paysages de montagne
42
3.1. METHODOLOGIE
EMPLOYEE
Le Bureau d’étude Even Conseil a été missionné
pour réaliser l’état initial et l’évaluation
environnementale du SCoT d du Briançonnais.
Even conseil est intervenu à chaque étape de
réalisation du projet afin de réaliser la démarche
itérative d’évaluation et de proposition de mesures.
Le projet du SCoT a pu intégrer des enjeux
environnementaux au fur et à mesure de
l’élaboration, ainsi certains projets ont été revus à la
baisse voire abandonnés. Par ailleurs le SCoT a
même défini par anticipation des mesures
d’évitement ou de réduction pour la biodiversité ou
l’imperméabilisation du sol à l’exemple de
l’identification des éléments de la trame verte et
bleue intercommunale.
L’évaluation des sites susceptibles d’être touchés va
s’effectuer de la manière suivante :
- Concernant les UTN « remontées
mécaniques » : un tableau explicatif permet
d’appréhender les incidences sur
différentes composantes de
l’environnement ;
- Concernant les UTN « opérations urbaines
et aménagements de terrains de
camping » : un Scoring est effectué il
attribue des points en fonction de la
performance du projet au regard de
différents critères. Spécifiquement pour ces
UTN, des critères de performance
économiques ont été intégrés
- Concernant les projets urbains, le système
de scoring sera adapté et ne prendra plus
en considération la cohérence financière et
la compétitivité, seules les incidences sur
l’environnement feront l’objet d’un scoring. SCoT au Brianconnais
43
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue
bonne = 4 Pression sur la ressource en eau
faible = 2 Sobriété énergétique
nul = 0 Expositions aux risques naturels
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun
bonne = 4 modération de la consommation de l'espace
faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales bonne = 4 Partage du risque public -privé
faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales)
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels
bonne = 5 Permet la diversification des clientèles
faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité
nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands
Valorise l'image et la notoriété
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION SCoT au Brianconnais
PA
e 44
Les incidences potentielles des projets de
développement économique et résidentiel du SCoT
sur l’environnement ont été évaluées à l’aide d’un
tableur multicritères qui prend en compte différentes
thématiques liées à l’environnement.
La cohérence environnementale notée sur 20
évalue différents critères :
Respect de la trame verte et bleue
Il s’agit d’évaluer les incidences du projet sur la
destruction d’espaces naturels et agricoles et sur les
connectivités. Les projets ayant le plus d’incidence
(en termes de surface et de localisation par rapport
au réseau écologique) auront une note la plus faible.
Les projets de renouvellement urbains auront quant
à eux la note la plus forte (5).
Pression sur la ressource en eau
La préservation de la ressource en eau tant
qualitative que quantitative présente une importance
capitale, il s’agit de viser la limitation de la pollution
de milieux aquatiques autant pour la qualité de l’eau
potable que pour la qualité des eaux brutes qui
irriguent les zones agricoles. Les projets urbains
engendrent une pression sur la ressource en eau
par l’augmentation des besoins en eau potable c’est
pourquoi la plus part des projets du SCoT ont une
note de 2.
Sobriété énergétique
La thématique sobriété énergétique est permet
d’évaluer le projet au regard des enjeux de limitation
des consommations énergétiques. Le SCoT s’est
engagé dans une démarche vertueuses de respect
di bioclimatisme et l’ensemble des projets, bien
qu’ils vont générer un besoin accru en énergie
seront dotés de technologie pour limiter les
incidences négatives. Sur cette thématique, les
projets de renouvellement urbain vont présenter une
meilleure note car ils permettent de « remplacer »
des bâtiments vétustes par des bâtiments
performants.
Expositions aux risques naturels :
Il s’agit ici d’évaluer l’exposition du projet aux
risques en fonction des zones d’aléas connues. A
noter qu’aucun projet n’est en zone rouge. Un projet
aura une note basse quand il est soumis à une
superposition d’aléa.
La cohérence urbanistique et paysagère notée
sur 20 évalue différents critères :
Intégration au réseau de Transport en commun :
A partir des axes de développement des TC décrits
dans le cadre du SCoT, un projet aura une note
élevé dès lors qu’il sera proche de l’axe. Et la note
sera d’autant plus forte que l’axe de transport
concerné est prioritaire. (A distance égale, un projet
proche de l’Axe1 aura une meilleure note qu’un
projet proche de l’axe3).
Modération de la consommation d’espace :
Il s’agit ici de mettre en valeur les projets de
renouvellement urbain ou les projets en enveloppe
qui permettent de maitriser la consommation
foncière. Les projets les plus vertueux auront la note
la plus élevée.
Insertion profitant à la mise en valeur d’un site
patrimonial :
Le projet aura une note élevée dès lors qu’il permet
la découverte du patrimoine naturel ou culturel de
Briançonnais.
Contribution à la protection des paysages de
montagne :
Ce critère évalue les incidences positives d’un
aménagement au regard de la protection des
paysages. Les projets en renouvellement urbain ou
intégrés aux zones urbaines auront une meilleure
note que les projets d’extension le long des axes de
communication.
La performance économique et financière notée
sur 20 points évalue les critères suivants :
Elle met en évidence la facilité financière d'un projet,
et donc sa rationalité économique et son impact
fiscal. Les Unités Touristiques Nouvelles ont
toujours disposé d'un volet financier conséquent qui
permettait d'écarter les démarches non opportunes,
et le risque de friche touristique de montagne.
Les 4 critères notés pour l'évaluation de l'efficience
économique sont :
- le montant de l'investissement : plus il est faible,
meilleure l'évaluation est,
- le partage du risque public-privé, qui lorsqu'il est
au bénéfice des investisseurs limite l'exposition des
finances communales, et donc améliore,
ponctuellement; la rationalité d'un projet
- les retombées économiques attendues en matière
de chiffre d'affaires et d'emplois créés
- l'apport à la fiscalité locale en matière de recettes
par l'exploitation, l'impôt, les taxes. SCoT au Brianconnais
PA
e 45
La performance marketing et attractivité notée
sur 40 points évalue les critères suivants :
Le rôle premier d'une Unité Touristique Nouvelle est
son apport à l'écosystème touristique de son
territoire. Le SCoT du Briançonnais est très attendu
sur sa capacité à formuler un projet touristique
créateurs de synergies complémentaires, déjouant
la compétition entre les deux stations de ski
présentes, et sachant valoriser économiquement sa
ressource première – ses sites, ses milieux et le
savoir faire de ses habitants.
C'est la raison pour laquelle le scoring apporte une
sur-représentation à 40 points du volet marketing et
attractivité, le témoin de la cohérence territoriale des
projets touristiques du SCoT avec pour paramètres
d'évaluation :
- conforte les avantages concurrentiels, c’est-à-dire
renforce les atouts du Briançonnais que sont
l'accueil sportif multi-saison, le patrimoine militaire et
culturel, la qualité des paysages, la combinaison
entre la plus haute ville d'Europe, deux stations de
forte renommée et des vallées authentiques de très
haute montagne.
- permet la diversification de clientèle du
Briançonnais, en particulier au-delà du ski et des
sports d'hiver
- facilite la plurisaisonalité, en étirant les
fréquentations en dehors des vacances scolaires, et
notamment l'automne
- préserve ou développe de l'hébergement
marchand, et donc est en mesure de relancer l'offre
d'hébergement hôtelière ou des résidences de
tourisme qui permettent une commercialisation haut
de gamme du Briançonnais, et la fréquentation
renforcée des équipements touristiques
- valorise l'image et la notoriété, c’est-à-dire permet
au Briançonnais de véhiculer l'image d'un territoire
touristique d'exception et/ou de grand intérêt, à le
faire mieux connaître dans son aire de chalandise
touristique, lui attribue une capacité d'attractivité
plus forte, notamment face aux destinations
touristiques analogues. SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
Les UTN du SCoT
® Projets touristiques
© Porteurs altitude
46
3.1.1. Incidences des Unités
Touristiques Nouvelles sur
l’environnement SCoT au Brianconnais
47
Commune Dénomination
ET1 La Grave Le Dôme de la Lauze
ET2 Montgenèvre Clôt Enjaime – Secteur Chalvet
Commune Dénomination
RUT1 Briançon Cœur de Ville
RUT2 Briançon Le Fort des Têtes
RUT3 Saint-Chaffrey Espace Chantemerle – centre bourg
RUT4 La Salle les Alpes Les Îles
RUT5 Le Mônetier les Bains Restructuration CCAS et extension
RUT6 Le Mônetier les Bains Le Gros Moutas – Pré Chabert
UT1 Montgenèvre Le Cros Lateron
UT2 Saint-Chaffrey Les Carines (ZAC)
UT3 La Grave Chef Lieu
Commune Dénomination
HL1 Névache Vallée Etroite
HL2 Villard St-Pancrace Centre de Montagne
HL3 Le Mônetier – Villar d’Arène Aire d’accueil camping-cars du Lautaret
Unités Touristiques Nouvelles structurantes - Opérations urbaines comprenant plus de 12
000 m² de surface de plancher d'hébergement touristique
Unités Touristiques Nouvelles structurantes - remontées mécaniques et aménagement de
domaine skiable
Unités Touristiques Nouvelles structurantes - Opérations d'aménagement de terrains de
camping comprenant plus de 20 emplacements pouvant faire l'objet d'une étude d'impact
Les ambitions du SCoT en matière de tourisme sont
les suivantes :
- Abaisser la part du lit touristique en
résidence secondaire pour revenir à un
hébergement touristique marchand, plus
dynamique et plus impactant en matière de
fréquentation des stations
- Engager des opérations urbaines
touristiques tournées vers un hébergement
de haut niveau sur des périmètres
identifiés, cohérents avec l'offre de
transport et le schéma d'aménagement des
stations.
- Donner la priorité aux UTN de
renouvellement urbain pour la
redynamisation des centres stations, en
prévoyant l’insertion de logements
permanents et saisonniers
- Moderniser et faire monter en gamme les
domaines skiables du Briançonnais pour
conserver leur notoriété, renforcer leur
complémentarité et pour former un
ensemble sportif et récréatif unifié
Ces ambitions se traduisent en objectifs concret
dans le cadre du DOO et les UTN sont l’expression
de ces objectifs.
L’élaboration du SCoT a été l’occasion pour le
territoire d’effectuer des arbitrages et des choix sur
le projet touristique du territoire.
Ainsi, certains sites de projets, trop impactant ont
été mis en débat et abandonné.
Ainsi les 4 projets d'équipement touristique suivants
ont été étudiés et évalués par la démarche
d'évaluation environnementale et d'opportunité
économique lors de la concertation institutionnelle et
publique de l'élaboration du SCoT. Ils nécessitent
une phase supplémentaire de préparation et de
programmation technique voire financière.
Leur mise en œuvre est néanmoins souhaitée avant
l'échéance du SCoT fixée à l'horizon 2030. Inscrits
dans l'économie générale du document de
planification du Briançonnais, leur réalisation est
conditionnée à une Modification, Révision
allégée ou une Déclaration du Projet du SCoT
approuvé et d'une présentation devant le comité
de massif compétent en
matière d'Unité Touristique
Nouvelle.
Les UTN maintenues dans le
cadre du SCoT participent à la
promotion du tourisme et vise à
une plus grande prise en compte
de l’environnement.
Leur localisation et leur
importance permettent de
limiter les incidences sur
l’environnement. Ces projets
ne sont pour autant pas
exemptés d’examen ou cas par
cas pour la réalisation d’une
étude d’impact (R122-2 code de
l’urbanisme).
Aujourd’hui 14 projets d’UTN de
massif sont inscrits au SCoT.
6 d’entre-elles sont des projets de
rénovation urbaine qui ont donc à
priori une incidence très limitée
sur l’environnement. Ces projets
de rénovation sont accompagnés
de 3 espaces de projet qui ont
une incidence directe sur l’occupation du sol.
2 UTN consistent en la rénovation ou la création de
remontée mécanique et enfin 3 UTN permettent la
création d’aire de camping.
4 autres projets mentionnés dans le DOO sont
aujourd’hui à l’étude, mais leur niveau d’avancement
ne permet pas de les inscrire en tant qu’objectifs du
SCoT. Pour la réalisation de ces projets le SCoT
devra faire l’objet d’une procédure particulière qui
permettra d’évaluer les incidences sur
l’environnement.
Les parties suivantes permettent d’apprécier les
incidences sur l’environnement de ces projets
touristiques. SCoT du Brianconnais
48
ET1_ Pic de La Grave – le Dôme de la Lauze
Remplacement du téléski entre les Ruillans et la lauze (téléski de la Girose) par un porteur (permettant le transport de skieurs et de piétons). Aménagement d’un point de vue et création d’un restaurant d’altitude au Dôme de la Lauze.
THEMATIQUE DESCRIPTION DE L’INCIDENCE EVALUATION DE L’INCIDENCE
Situation/Occupation du Sol
Projet de remplacement d’une infrastructure existante, pas d’incidence directe sur la consommation d’espace et l’occupation du sol actuelle.
Création d’un restaurant d’altitude et aménagement d’un point de vue : incidence locale sur l’imperméabilisation du sol et sur la végétation rase de haute montagne (500m² de SDP).
Biodiversité A proximité d’un site Natura 2000 et d’une ZNIEFF de Type II. Pas d’impact direct sur des espaces à haute importance écologique.
Ressource en eau
Le projet fera l’objet d’une gestion autonome de l’eau. L’incidence est donc l’augmentation sensible des besoins en eau et en assainissement liés à la création du restaurant d’altitude.
Le projet d’UTN ne porte atteinte aux zones humides
Risques Zone non concernée par un PPR.
Paysage
Atteinte locale à la qualité paysagère du site avec la construction d’un restaurant mais mise en valeur de la vues avec l’aménagement d’un point de vue. Atteinte sur le paysage à relativiser au regard de la présence de téléski aujourd’hui. Il s’agit de facilité l’accès à ce point notamment pour les piétons (en été) mais pas d’étendre le domaine.
Sobriété énergétique
Mise en place d’un porteur plus performant que le téléski. Bâtiment du restaurant devra présenter des normes énergétiques renforcées en cohérence avec le DOO du SCoT SCoT du Brianconnais
49
ET2_ Montgenèvre – porteur Clot Enjaime – Chalvet / bois des Suffins
Le projet consiste en l’élaboration d’une nouvelle liaison mécanique entre le Clôt Enjaime depuis l’entrée de station vers le secteur prisé du Chalvet.
THEMATIQUE DESCRIPTION DE L’INCIDENCE EVALUATION DE L’INCIDENCE
Situation/Occupation du Sol Mise ne place d’une liaison sur une zone aujourd’hui naturelle qui monte jusqu’à un domaine skiable.
Biodiversité Projet en dehors d’espace d’intérêt écologique majeur mais peut dans une certaine mesure compromettre la trame boisée existante dans la partie basse du projet.
Ressource en eau Le projet de liaison mécanique n’a pas d’incidence sur la ressource en eau.
Risques Départ situé en zone Bleue du PPR glissement de terrain et ravinement,
Paysage L’installation d’une liaison câblée aura une incidence sur le paysage notamment depuis l’entrée de ville.
Sobriété énergétique Création d’une liaison mécanique donc augmentation des besoins en énergie SCoT au Brianconnais
50
Les Unités touristiques nouvelles structurantes – Opération urbaines comprenant plus de 12000m² du surface de plancher d’hébergement touristique
Le Cœur de Ville de Briançon
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 18 commentaires
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 5
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 20
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 5 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 5 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 5
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 5
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 18
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 4 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 5
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 27
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels 5 bonne = 5 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 7 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 4 Valorise l'image et la notoriété 6
83
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
RUT 1 - Coeur de ville Briançon
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS
Projet urbain et touristique ancré dans une
dimension d'éco quartier, le Coeur de ville contribue
au regain des centralités et la revalorisation des
fronts de neige.
Avec la réhabilitation du patrimoine militaire et son
ancrage dans le réseau TC, le projet est un moteur
fort pour tout le territoire du Briançonnnais
L'imbrication étroite entre l'investissement public et
privé est le point fort de cette UTN
Le Coeur de Ville élargit nettement l'attractivité et la
renomée de la ville. Son apport à l'hébergement
marchand est cependant à pondérer par le poids
pris par la résidence secondaire et la résidence
principale. SCoT au Brianconnais
51
Les Unités touristiques nouvelles structurantes – Opération urbaines comprenant plus de 12000m² du surface de plancher d’hébergement touristique
Le Fort des Têtes
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 17 commentaires
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 5
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 20
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 5 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 5 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 5
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 5
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 15
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales 1 bonne = 4 Partage du risque public -privé 4 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 5 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 5
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 36
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels 7 bonne = 5 Permet la diversification des clientèles 7 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 8 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 6 Valorise l'image et la notoriété 8
88
Cette réhabilitation d'un ancien site militaire
implique de faibles incidences sur les milieux et
l'environnement sous réserve que la performance
énergétique soit mise en oeuvre
La transformation du fort des têtes implique
nécessairement un nouveau porteur urbain pour sa
desserte et donc son inclusion au sein du réseau
TC. La mise en valeur de ce site en surplomb de la
vielle ville va offrir des panoramas prestigieux.
L'investissement initial est lourd et ne peut être pris
en charge que par un opérateur de poids reconnu
en matière de réaménagement touristique
L'ouverture au public du fort des Têtes (patrimoine
UNESCO, vues sur le Briançonnais, singularité du
lieux) apportera un regain fort à l'ensemble du
territoire.
RUT 2 - Fort des Têtes
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
52
Espace Chantemerle Centre Bourg – Saint Chaffrey
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 18 commentaires
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 5
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 15
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 4 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 5 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 3
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 3
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 17
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 4 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 4
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 31
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels 6 bonne = 5 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 6 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 8 Valorise l'image et la notoriété 6
81
L'espace Chantemerle est une opération de
renouvellement urbain qui consiste à optimiser du
foncier déjà urbanisé et de renfocer les capacités
en lits marchands de Serre Chevalier
La reprise du tissu urbanisé de la station va
contribuer à redynamiser le petit front de neige de
Chantemerle à partir de modes doux, de continuités
piétonnes et d'espaces publics
Il s'agit d'un investissement conséquent en matière
d'aménités urbaines mais permettant de
redynamiser la station et ses attraits. La
commercialisation des droits à construire sera
Projet de redynamisation au sein duquel l'offre
marchande attendue sera élevée (mise en place du
conventionnement montagne).
RUT 3 -Saint Chaffrey Espace Chantemerle Centre Bourg
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
53
Les Iles – La Salle les Alpes
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 16 commentaires
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 3
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 17
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 4 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 5 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 4
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 4
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 16
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales 5 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 3 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 3
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 28
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels 4 bonne = 5 Permet la diversification des clientèles 6 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 6 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 7 Valorise l'image et la notoriété 5
77
Opération de renouvellement urbain permettant de
donner un nouveau front de neige et une meilleure
visibilité du départ station.
L'intégration dans le réseau de TC sera progressive
en fonction de l'avancement du PTU voulu par l'AOT.
La reprise paysagère de délaissés et d'aires
sportives sous valorisées va améliorer l'image de la
station.
Il s'agit d'un investissement simple proposant des
terrains à fort potentiel pour l'hébergement
marchand et l'accueil en station.
L'unité touristique est résolument tournée vers la
réalisation de lits marchands et la diversification de
la clientèle. Ce projet va soutenir la demande
été/hiver auprès des activités sportives de la
station.
RUT 4 -La Salle les Alpes - les Iles
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
54
CCAS – le Gros Moutas – le Pré Chabert – le Monêtier les Bains
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 16 commentaires
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 4 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 16
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 4 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 4 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 4
nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 4
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 18
Excellente = 5 Montant de l'investissement par rapport aux finances communales 5 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 4 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 4
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 31
Excellente = 8 Conforte les avantages concurrentiels 6 bonne = 5 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 7 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 7 Valorise l'image et la notoriété 6
81
Opération de renouvellement urbain qui sert à la
restructuration de l'ensemble du front de neige d'un des
grands départs de station de Serre Chevalier.
L'ampleur de la restructuration du front de neige va
permettre une requalification forte du bas de la station et
son adaptation aus sports d'hiver et aux sports d'été en
apportant de la convivialité.
Station très recherchée, avec l'apport des grands bains, le
retour sur investissement des amélirations publiques et la
forte attractivité de la commercialisation confèrent une très
bonne performance financière à chaque projet.
L'échelle de la restructuration est suffisament grande pour
imapcter favorablement toute l'économie touristique du
village.
RUT 5 et 6 - Le Monetier - CCAS et Pré Chabert
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
55
Le Cros Lateron –Montgenèvre
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 15
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 4 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 13
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 3 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 3 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 3 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 4
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 17
Excellente = 5 Montant de l'investissement 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 4 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 4
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 29
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 5 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 5 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 8 Valorise l'image et la notoriété 6
74
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
UT1 - Montgenèvre Cros Lateron
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS
Opération conçue comme le pendant du Clos Enjaime,
elle consiste à remodeler des espaces techniques
existants et un périmètre de zone AU prévu par le PLU.
La réalisation du Cros Lateron se situe dans le
prolongement naturel de la station (ZAC de l'Obélisque)
et rationnalise l'entrée Italienne de Montgenèvre en
matière de circulation et stationnement.
Montgenèvre est une station très recherchée par la
clientèle Turinoise et Piémontaise, La rationnalité
économique de la commercialisation est très sûre
grâce à son enneigemement exceptionnel, son
L'engagement de la Commune pour la maîtrise de la
résidence secondaire et le redimensionnement du lit
marchant va offrir une commercialisation plus forte de
la station d'ici l'échéance du SCoT SCoT au Brianconnais
56
Les Carines – Saint Chaffrey
UT2 - Saint Chaffrey
les Carines
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 13
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 2 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 3
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 11
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 4 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 1 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 3 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 3
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 18
Excellente = 5 Montant de l'investissement 5 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 4 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 4
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 26
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 5 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 5 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 6 Valorise l'image et la notoriété 5
68
Opération d'extension de l'urbanisation prévue dans
le PLU de Saint Chaffrey en retrait des continuités
écologiques et agricoles de la vallée de la Guisane.
En continuité de Chantemerle, placée sur un axe
structurant du Briançonnais.
Opération d'aménagement peu complexe dans une
station très attractive.
Un regain de capacité d'accueil de la station, une
montée en gamme de l'hébergement, un apport
supplémentaire en lits marchands - des paramètres
d'aménagement garantis par le conventionnement
Montagne.
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
57
Le chef lieu – la Grave
UT3 - la Grave - chef
lieu
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 14
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 3 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 3
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 9
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 1 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 2 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 3 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 3
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 20
Excellente = 5 Montant de l'investissement 5 bonne = 4 Partage du risque public -privé 5 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 5 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 5
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 26
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 5 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 5 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 6 Valorise l'image et la notoriété 5
69
Opération d'extension de l'urbanisation prévue dans
le PLU de la Grave sous forme de dent creuse entre
le village et un quartier touristique
Imbrication dans l'enveloppe agglomérée du chef
lieu de lal Grave face à la Meije.
Opération d'aménagement peu complexe dans une
destination très recherchée. .
Un apport indéniable à l'appareil
commercialcommunal et aux services publics et
marchands sous réserve de se positionner sur le
très haut de gamme hôtelier.
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
58
Les Unités touristiques nouvelles structurantes – les nouveaux campings du Briançonnais susceptibles de faire l'objet d'une étude d'impact à partir de la procédure Cas par Cas
La vallée Etroite - Névache
HL1 - Névache -
camping Vallée Etroite
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 18
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 4 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 5 faible = 2 Sobriété énergétique 5 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 13
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 0 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 4 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 4 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 5
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 13
Excellente = 5 Montant de l'investissement 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 4 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 2 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 3
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 27
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 7 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 5 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 4 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 4 Valorise l'image et la notoriété 7
71
Projet de camping intégré à l'environnement
permettant de résorber des campements spontanés
det répétés dotés d'aucune gestion (déchets,
sanitaires, piétinements...)
Camping à très fabile impact inscrit dans la
réversibilité et l'occupation saisonière d'été
ponctuelle. Contribuera activement à la protection
des paysages de montagne.
Opération à faible coût permettant néanmoins des
rentrées fiscales avantageuses (taxes de séjour,
coût du camping)
Propose une solution de camping convivial de très
haute montagne dans un site d'exception - un
produit touristique peu commun.
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
59
Le centre de montagne – Villard Saint Pancrace
HL2 - Villar Saint
Pancrace - camping
centre de montagne
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 16
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 4 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 4 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 16
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 5 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 3 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 4 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 4
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 15
Excellente = 5 Montant de l'investissement 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 4 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 3 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 4
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 26
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 6 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 6 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 4 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 4 Valorise l'image et la notoriété 6
73
Une unité touristique qui contribue
à l'élargissement du spectre de
l'offre
Projet de camping intégré à
l'environnement situé au contact
de l'agglomération
une unité touristique
d'hébergement incluse dans
l'agglomération et ses moyens de
mobilité.
Un investissement adapté à un
porteur de projet local avec des
retombées très favorables sur le
centre ville compte tenu des
DOMAINES DE L'ANALYSE MULTICRITÈRES & NOTATION
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS SCoT au Brianconnais
60
L'aire d'accueil des camping car du Col du Lautaret – Le Monêtier les Bains
HL3 - le Monêtier - aire
d'accueil camping car Col du
Lautaret
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE - 20 points 15
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 faible = 2 Sobriété énergétique 4 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4
Note partielle INTÉGRATION URBAINE ET PAYSAGÈRE - 20 points 15
Excellente = 5 Intégration au réseau de Transport en Commun 1 bonne = 4 modération de la consommation de l'espace 4 faible = 2 insertion profitant à la mise en valeur d'un site patrimonial 5 nul = 0 contribution à la protection des paysages de montagne 5
Note partielle PERFORMANCE ECONOMIQUE & FINANCIÈRE - 20 points 10
Excellente = 5 Montant de l'investissement 4 bonne = 4 Partage du risque public -privé 4 faible = 2 Retombées économiques attendues (CA, emplois) 1 nul = 0 Apport sur la fiscalité locale (rentrées fiscales) 1
Note partielle PERFORMANCE MARKETING & ATTRACTIVITÉ - 40 points 24
Excellente = 5 Conforte les avantages concurrentiels 6 bonne = 4 Permet la diversification des clientèles 4 faible = 2 Facilite la plurisaisonnalité 6 nul = 0 Préserve ou développe les lits marchands 1 Valorise l'image et la notoriété 7
64,0
Aux retombées financières
relativement moindres que
l'hébergement touristique.
Résorbtion par le Conseil
Départemental d'un point noir
paysager qu'est l'aire de camping car
du Lautaret.
Volonté de mieux intégrer l'aire
d'accueil dans le grand paysage et de
pouvoir engager la réorganisation de
tout le haut du Col du Lautaret.
Un investissement limité...
NOTE GLOBALE SUR 100 POINTS éskle Chalvèt
Les projets urbains
du SCoT
EL lanconnal
@ PROJETS ECONOMIQUES
@ PROJETS URBAINS
SCoT auer
61
3.1.2. Incidences des projets urbains du SCoT sur l’environnement
Zoom
1
2
4
3 SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
= pe set
62
Zoom 1 Zoom 2 SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
do 1er Lust & x
Du
63
Zoom 3 (CPR STATE lala la RE ES
LR 4%
Ze F
fade er
; VE
; 2 Nr mel nes
Re PEUT un FE ARTE"
beta
“aprts
. Aasèer = ii
[1 ,
64
Zoom 4 SCoT au Brianconnais
65
Évaluation des projets urbains (habitat / mixité)
Puy Saint-Pierre
Casernes Quartier de la gare Croix du Frène La Cure Champ Queyra Saint Roch Vie Clausse La Croiza
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE 16 16 14 13 9 13 13 12
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 5 5 4 3 2 3 3 3 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 2 2 2 2 2 2 2 faible = 2 Sobriété énergétique 4 4 3 3 3 3 3 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 5 5 5 5 2 5 5 4
Note partielle
INTÉGRATION URBAINE ET
PAYSAGÈRE 19 16 10 10 8 10 10 8
Excellente = 5
Intégration au réseau de Transport en
Commun 5 5 4 4 2 4 4 2
bonne = 4
modération de la consommation de
l'espace 5 5 2 2 2 2 2 2
faible = 2
insertion profitant à la mise en valeur d'un
site patrimonial 5 2 2 2 2 2 2 2
nul = 0
contribution à la protection des paysages
de montagne 4 4 2 2 2 2 2 2
NOTE GLOBALE sur 40 35 32 24 23 17 23 23 20
Briançon Villar-Saint-Pancrace SCoT au Brianconnais
66
La Salle les Alpes
Pierre Feu Puy Chalvin Le Village Chantemer le Les Peyrons 2 la Clef la Gérarde La Queyra/ Le Moulin Baron
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE 12 12 12 14 11 11 13
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 3 3 3 5 3 3 4 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 2 2 2 2 2 2 faible = 2 Sobriété énergétique 3 3 3 4 3 3 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4 4 4 3 3 3 4
Note partielle
INTÉGRATION URBAINE ET
PAYSAGÈRE 10 8 8 16 9 11 11
Excellente = 5
Intégration au réseau de Transport en
Commun 4 2 2 5 3 5 4
bonne = 4
modération de la consommation de
l'espace 2 2 2 5 2 2 3
faible = 2
insertion profitant à la mise en valeur d'un
site patrimonial 2 2 2 2 2 2 2
nul = 0
contribution à la protection des paysages
de montagne 2 2 2 4 2 2 2
NOTE GLOBALE sur 40 22 20 20 30 20 22 24
Puy Saint André Saint-Chaffrey SCoT au Brianconnais
67
Le Monetier
les Bains Névaches Montgenèvre
Urbanisation
complémentai
re des
Hameaux
La vachette Le Rosier Chef lieu Les étoiles de Chalvet
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE 12 12 13 13 11
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 3 4 4 3 2 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 2 2 2 2 faible = 2 Sobriété énergétique 3 3 3 3 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 4 3 4 5 4
Note partielle
INTÉGRATION URBAINE ET
PAYSAGÈRE 9 9 9 8 8
Excellente = 5
Intégration au réseau de Transport en
Commun 3 3 3 2 2
bonne = 4
modération de la consommation de
l'espace 2 2 2 2 2
faible = 2
insertion profitant à la mise en valeur d'un
site patrimonial 2 2 2 2 2
nul = 0
contribution à la protection des paysages
de montagne 2 2 2 2 2
NOTE GLOBALE sur 40 21 21 22 21 19
Val des Près SCoT au Brianconnais
68
Cervières
Les Terrasses Le Chazelet Les Cours Arsine Cervières
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE 11 11 11 12 10
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 3 3 3 3 3 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 2 2 2 2 faible = 2 Sobriété énergétique 3 3 3 3 2 nul = 0 Expositions aux risques naturels 3 3 3 4 3
Note partielle
INTÉGRATION URBAINE ET
PAYSAGÈRE 9 8 8 8 8
Excellente = 5
Intégration au réseau de Transport en
Commun 3 2 2 2 2
bonne = 4
modération de la consommation de
l'espace 2 2 2 2 2
faible = 2
insertion profitant à la mise en valeur d'un
site patrimonial 2 2 2 2 2
nul = 0
contribution à la protection des paysages
de montagne 2 2 2 2 2
NOTE GLOBALE sur 40 20 19 19 20 18
Villar d'Arêne La Grave SCoT au Brianconnais
69
Saint-Chaffrey Montgenèvre La Grave
La Tour Zone activité sud La Gérarde Les Alberts Chef Lieu / Goutail
Note partielle PERFORMANCE ENVIRONNEMENTALE 12 13 12 12 11
Excellente = 5 Respect de la Trame Verte et Bleue 2 3 3 3 3 bonne = 4 Pression sur la ressource en eau 2 2 2 2 2 faible = 2 Sobriété énergétique 3 3 3 2 3 nul = 0 Expositions aux risques naturels 5 5 4 5 3
Note partielle
INTÉGRATION URBAINE ET
PAYSAGÈRE 9 10 10 10 8
Excellente = 5
Intégration au réseau de Transport en
Commun 4 4 4 4 2
bonne = 4
modération de la consommation de
l'espace 1 2 2 2 2
faible = 2
insertion profitant à la mise en valeur d'un
site patrimonial 2 2 2 2 2
nul = 0
contribution à la protection des paysages
de montagne 2 2 2 2 2
NOTE GLOBALE sur 40 21 23 22 22 19
Villar-Saint-Pancrace AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
70
4. ETUDE D’INCIDENCE NATURA 2000 AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017_66-DE
Reçu le 06/07/2017
Sites Natura 2000
Limites communales
ee Sites Natura 2000
D SERRE Zone de Protection Spéciale
Lis _— \ A 7 Zone de Protection Spéciale
DLa Clarée À Re à Zone Spéciale de Conservation 1 L< 4 - F3 pes Fe Fa
+ A Rochebrune - Izoard -
Vallée de la Cerveyrette
Chase - Ru droits réservés - Sources: -1ON Gecfles 2011)
ms |
71
4.1. PRESENTATION DES SITES NATURA 2000 SUR LE TERRITOIRE DU BRIANÇONNAIS
4.1.1. Localisation des sites et présentation générale
Le Briançonnais dispose d’une grande naturalité, avec de
grands massifs à fonctionnalité peu ou pas altérée. Il s’agit des
espaces naturels suivants :
- Le massif des Ecrins, la Meije, le Pic du Combeynot
et le col du Lautaret
- La vallée de la Clarée, ses zones humides, le massif
des Cerces et le Mont Thabor
- Les zones ouvertes et humides (dont marais du
Bourget) de la Cerveyrette jusqu’au Pic de
Rochebrune, le bois des Ayes
- Le Plateau d'Emparis – le lac du Goélon
- Les Partias
Les sites Natura 2000 sont tous situés au sein de ces entités.
Le Briançonnais est couvert par 4 sites désignés au titre de la
Directive habitat (ZSC) et 2 sites au titre de la Directive
Oiseaux (ZPS). Une présentation générale de ces sites est
faite dans le tableau 1 et la liste des espèces d’intérêt
communautaire (IC) à l’origine de la désignation des sites
Natura 2000 est présentée dans le tableau 2. SCoT au Brianconnais
72
Tableau 1 : Présentation des sites Natura 2000
Type de zonage Nom Surface totale Intérêt écologique connu Données administrative
ZSC
FR9301499
Clarée
Env. 25000 ha
De 1300 m à 3000m : grande amplitude altitudinale
Site d'importance majeure pour le réseau Natura 2000 :
30 habitats d’IC d’intérêt communautaire (IC)
Nombreux types de formations végétales : fourrés bas de Pin mugo (un des rares sites français), les pelouses alpines à Laîche rigide des Alpes orientales, les pelouses steppiques et éboulis à Bérardie laineuse des Alpes du Sud ou bien encore les zones humides et les tourbières à Sphaigne caractéristiques des Alpes du nord.
Importante diversité forestière, avec des formations exceptionnelles telle que la remarquable Sapinière du Bois noir ou encore les Cembraies-mélézin de Côte rouge
Belles prairies de fauche en fond de vallée.
Espèces d’IC à l’origine de la désignation du site : 4 mammifères (Loup gris, et 3 espèces de chauves-souris : Barbastelle d’Europe, Murin à oreilles échancrées et Petit Murin), 3 invertébrés (Ecailles chinée, Damier de la Succise et l’Isabelle de France), 3 plantes (Sabot de Vénus, Dracocéphale d'Autriche, Chardon bleu)
Communes concernées : Le Monêtier-les-Bains, Névache, La Salle-les-Alpes, Saint Chaffrey, Val des Prés.
Structure opératrice :
Commune de Nevache
DOCOB rédigé (avril
2016)
ZSC
FR9301503
-
Rochebrune
- Izoard -
Vallée de la
Cerveyrette
26600 ha
Les milieux les plus représentés sont les falaises, les éboulis, les pelouses et les forêts. Les principales richesses du site sont la forêt de Pin à crochets sur gypse du massif de l’Izoard, le Bois des Ayes, le Marais du Bourget à Cervières, et des prairies de fauche de montagne.
Une partie de ces milieux est le fruit d’activités humaines anciennes et pérennes telles que le pastoralisme ou la fauche. Leur maintien, en particulier la fauche des prairies, est nécessaire pour la sauvegarde de ces milieux.
Zones peu connues et peu parcourues du fait du relief et de l'éloignement des voies d'accès.
Espèces d’IC à l’origine de la désignation du site: 59 oiseaux, parmi lesquels les espèces prioritaires suivantes : ’Aigle royal, la Chevêchette d'Europe, la Chouette de Tengmalm, le Circaète Jean-le-blanc, le Crave à bec rouge, la Gélinotte des bois, le Gypaète barbu, le Lagopède alpin, la Perdrix bartavelle, le Pic noir, le Tétras lyre et le Vautour fauve.
Structure opératrice : Parc
naturel régional Queyras
Elaboration en cours
DOCOB en animation SCoT au Brianconnais
73
ZSC
FR9301497
- Plateau
d'Emparis -
Goleon
7476 ha
Immense plateau d'alpage (2200-2500 m)
Paysage est fortement marqué par l'occupation humaine. Les terrasses autrefois cultivées de la Grave et du Chazelet, mériteraient d'être classées et entretenues (zones en voie d'abandon).
La pelouse subalpine est encore fauchée sur des superficies importantes (le Chazelet, les Hières).
Plus en altitude, un ensemble de pelouses alpines et subalpines regroupent la plupart des associations végétales connues dans les Alpes, alors que dans les parties basses du site (Combe de Malaval) on retrouve une végétation d'affinités steppiques. Sont également présentes des zones humides remarquables (Rif Tord, Goléon), ainsi que des groupements végétaux spécifiques aux zones à tuf.
Espèces d’IC à l’origine de la désignation du site : 1 chauve-souris (Myothis blythii) et 2 mammifères (Lynx, Loup)
Commune de la Grave
DOCOB en animation
ZSC
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
9944 ha
Zone frontière entre les Alpes du Nord et les Alpes du Sud.
Le Lautaret est une des zones les plus riches de France pour sa diversité floristique : c'est une des rares zones où les prairies d'altitude sont encore fauchées (Lautaret, Villar d'Arène). On notera également la richesse des zones humides et de la mégaphorbiaie et la présence d'un très beau complexe glaciaire. On rencontre en outre sur ce site l'une des quatre grandes stations françaises de Trèfle des rochers (Trifolium saxatile) ainsi qu'une station de Potentille du Dauphiné (Potentilla delphinensis).
Espèces d’IC : 2 espèces végétales (Trèfle des rochers et Potentille du Dauphiné)
Parc national des Ecrins
DOCOB existant
DOCOB en animation
ZPS FR9310036 Ecrins 91 945 ha
Zone de haute montagne à dominante cristalline : l'essentiel du territoire est compris dans les étages de végétation du subalpin au nival
Des espèces caractéristiques des milieux rupestres : Hirondelle de rochers, Chocard à bec jaune ;
Des espèces caractéristiques des zones ouvertes de montagne : Pipit spioncelle, Accenteur alpin ;
Des espèces en limite d'aire : Fauvette babillarde, Pouillot de Bonelli.
Espèces d’IC : 59 oiseaux, parmi lesquels les espèces prioritaires suivantes : l’Aigle royal, la Chevêchette d'Europe, la Chouette de Tengmalm, le Circaète Jean-le-blanc, le Crave à bec rouge, la Gélinotte des bois, le Gypaète barbu, le Lagopède alpin, la Perdrix bartavelle, le Pic noir, le Tétras lyre et le Vautour fauve.
Parc national des Ecrins
DOCOB en animation SCoT au Brianconnais
74
4.1.2. Liste des espèces d’intérêt communautaire à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Le tableau suivant présente les espèces d’Intérêt Communautaire (IC) à l’origine de la désignation des sites Natura 2000. Ceux indicés d’un * sont prioritaires.
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
Plantes
ZPS
FR9312021
Bois des
Ayes
879,84
Partie inférieure du bois : Pin Cembro ou Arolle, en mélange avec le Mélézin
En altitude : pin cembro pure.
Enjeu très fort : Chevêchette d’Europe et Tétras-lyre.
Enjeu fort : Chouette de Tengmalm et le Pic noir, Lagopède alpin
Espèces utilisant le site pour se nourrir : la Perdrix bartavelle, le Crave à bec rouge et l’Aigle royal.
Espèces d’IC à l’origine de la désignation du site : 16 oiseaux
PNR Queyras
DOCOB en animation SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
75
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
1689
Dracocéphale
d'Autriche
Dracocephalum
austriacum 1 station
1902 Sabot de Vénus Cypripedium calceolus 6 stations
1604 Chardon bleu Eryngium alpinum x
1534
Potentille du
Dauphiné Potentilla delphinensis Présente Rare
1545 Trèfle des rochers Trifolium saxatile Commune Rare
Insectes
1065
Damier de la
succise Euphydryas aurinia Résidente / Rare
Présente /
résidente
1078* Ecaille chinée Euplagia quadripunctaria Résidente / Rare
6170 Isabelle de France Actias isabellea
Très rare /
résidente présente
Mammifères SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
76
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
1308 Barbastelle Barbastella barbastellus
Rare /
Concentration
Reproduction /
présente
1307 Petit Murin Myotis blythii
Rare /
Concentration
Reproduction /
présente
Rare /
Migratrice
1321
Murin à oreilles
échancrées (Myotis emarginatus
Rare /
Concentration
1304 Grand Rhinolophe
Rhinolophus
ferrumequinum
présente /
migratrice
1352* Loup Canis lupus
Rare /
Concentration présente
Rare /
Migratrice
1361 Lynx Lynx lynx
Très rare /
Migratrice
(par la
ripisylve de la
Romanche)
Oiseaux
A005 Grèbe huppé Podiceps cristatus Reproduction
A017 Grand cormoran Phalacrocorax carbo Hivernage, SCoT au Brianconnais
77
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
migration
A023 Bihoreau gris Nycticorax nycticorax Migration
A072 Bondrée apivore Pernis apivorus
Reproduction,
migration Migration
A073 Milan noir Milvus migrans Migration
A074 Milan royal Milvus milvus
Hivernage,
migration
A076 Gypaète barbus Gypaetus barbatus
Hivernage,
migration
A080
Circaète Jean – le
– Blanc Circaetus gallicus
Reproduction,
migration Migration
A081
Busard des
roseaux Circus aeruginosus Reproduction
A082
Busard Saint-
Martin Circus cyaneus
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A084 Busard cendré Circus pygargus Reproduction
A085
Autour des
palombes Accipiter gentilis
Hivernage,
résidente ou
migratrice SCoT au Brianconnais
78
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
A086
Epervier
d’EUrope Accipiter nisus
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A087 Buse variable Buteo buteo
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A091 Aigle royal Aquila chrysaetos Résidente Passage régulier
A096 Faucon crécerelle Falco tinnunculus
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A103 Faucon pèlerin Falco peregrinus Résidente
A104 Gélinotte des bois Bonasa bonasia Résidente
A113 Caille des blés Coturnix coturnix Reproduction
A125 Foulque macroule Fulica atra
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A139 Pluvier guignard Charadrius morinellus Migration
A155 Bécasse des bois Scolopax rusticola
Hivernage,
résidente ou
migratrice
A168 Chevalier Actitis hypoleucos Reproduction SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
79
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
guignette
A214 Petit-duc scops Otus scops Reproduction
A215 Hibou grand duc Bubo bubo Résidente
A217
Chevêchette
d'Europe Glaucidium passerinum Résidente Reproduction
A223
Chouette de
Tengmalm Aegolius funereus Résidente Reproduction
A224
Engoulevent
d’Europe Caprimulgus europaeus Reproduction
A228
Martinet à ventre
blanc Apus melba Reproduction
A233 Torcol fourmilier Jynx torquilla Reproduction
A236 Pic noir Dryocopus martius Reproduction Résidente
A246 Alouette lulu Lullula arborea Reproduction Reproduction,
migration
A255 Pipit rousseline Anthus campestris Reproduction
A280
Monticole de
roche Monticola saxatilis Reproduction Reproduction,
migration
A346 Crave à bec rouge Pyrrhocorax pyrrhocorax Résidente Reproduction SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
80
Espèces à l’origine de la désignation des sites Natura 2000
Code
N2000 Espèces Espèces Nom latin
Site Natura 2000 - Directive Habitat - ZSC Site Natura 2000 - Directive Oiseaux - ZPS
FR9301499
Clarée
FR9301503 -
Rochebrune -
Izoard - Vallée de
la Cerveyrette
FR9301497 -
Plateau
d'Emparis -
Goleon
FR9301498
Combeynot
- Lautaret -
Ecrins
FR9310036
Ecrins
FR9312021 Bois
des Ayres
A379 Bruant ortolan Emberiza hortulana Reproduction
A408
Lagopède des
Alpes Lagopus mutus Résidente Reproduction
A409 Tétras lyre Tetrao tetrix Résidente Reproduction
A412 Perdrix bartavelle Alectoris graeca Résidente Reproduction
A282 Merle à plastron Turdus torquatus Reproduction Reproduction,
migration
A338
Pie grièche
écorcheur Lanius collurio
Reproduction,
migration SCoT au Brianconnais
PA
e 81
4.2. INCIDENCES PREVISIBLES
DU SCOT SUR LES SITES
NATURA 2000
4.2.1. Incidences liées aux
grandes orientations du SCOT
sur les sites Natura 2000
Nous faisons ressortir dans ce chapitre les
orientations et objectifs du SCOT susceptibles de
générer des effets négatifs ou positifs sur les milieux
naturels et par conséquent sur les habitats et
espèces d’intérêt communautaire qui ont motivé la
désignation des sites Natura 2000 du Briançonnais.
Nous mettons en avant les préconisations faites par
le SCOT pour pallier à d’éventuels risques portés
sur les milieux naturels. Cf. tableau 2
En préambule, notons que :
- L’ensemble des sites Natura 2000 situés
sur le territoire du Briançonnais sont inclus
dans les réservoirs de biodiversité du
SCOT. Certains constituent également des
sites inscrits ou classés. Enfin, certains
appartiennent au cœur du Parc national ou
à une réserve nationale. Pour tous ces
sites, le SCOT relaie l’ensemble des
réglementations en vigueur. Il impose, de
plus, aux PLU de délimiter et de préserver
les « réservoirs de biodiversité ». Le
SCOT ne laisse comme possibilité
d’artificialisation, au sein de ces réservoirs
de biodiversité et sous réserve des autres
règlementations existantes, seulement
celle liée à certains équipements ponctuels
(liés à la gestion des risques, l’eau,
l’agriculture, notamment) ainsi que les
projets réversibles d’équipements
touristiques. Les villages et hameaux de
Névache, La Grave, Villar d’Arène, Val des
Prés et Cervières sont situés au sein de
ces grandes entités naturelles à préserver.
Afin de permettre leur développement, les
documents d’urbanismes dessineront la
limite de l’enveloppe urbaine tout en
préservant les enjeux de trame verte et
bleue sur le territoire, et notamment les
coupures écologiques valléennes
identifiées dans le SCOT.
- Les orientations en matière économiques
du SCOT partent du postulat qu’une part
importante du potentiel économique
(notamment touristique) du Briançonnais
est étroitement liée à la qualité des sites
naturels, de l’air, du cadre de vie … Le
développement économique ne doit donc
pas compromettre cette valeur du territoire. SCoT au Brianconnais
82
Tableau 2 : Incidences possibles des objectifs du SCOT sur les sites Natura 2000 Objectifs du SCOT Description Incidences prévisibles Mesures associées au SCOT
Les orientations
générales de
l’organisation de
l’espace et de
restructuration des
espaces urbanisés
La répartition du développement
démographique : + 2 400 habitants
Encadrer le développement urbain
Les principaux sites de développement :
Favoriser le renouvellement urbain ;
Privilégier les projets urbains en enveloppe
agglomérée ; Ne pas intégrer les sites de
développement urbain qui impactent la trame
agricole et naturelle du Briançonnais.
Incidence positive :
Augmentation modérée et répartie du nombre
d’habitant ;
Volonté de maitrise de l’étalement urbain.
Les sites de développement urbain n’impacteront pas
la trame agricole et naturelle du Briançonnais.
Incidences négatives :
Artificialisation de milieux naturels sur 65 ha
(extension d’urbanisation)
Les conditions
d’ouverture à
l’urbanisation
Les grands principes : Privilégier la
mobilisation du potentiel de développement
dans les espaces urbanisés existants ;
46 sites de développement.
Incidence négative : L’implantation des projets
prévus en extension de l’urbanisation peuvent
avoir une incidence sur les milieux naturels ;
Certains projets sont situés au sein des sites
Natura 2000 ; L’incidence des projets dépend
de leur nature, leur localisation, les
aménagements prévus, etc.
Cf. chapitre II.2
Le projet intègre des objectifs de performances
environnementales, de gestion des déchets et des
eaux pluviales
Objectifs et
principe de la
politique de
l’habitat
Assurer un effort important de production de
logements : 1600 résidences principales et
500 résidences secondaires ; 25 projets sont
prévus et répartis sur le territoire ; Les
conditions de réalisation des sites à
dominante résidentielle
Produire une offre de logement diversifiée
Intensifier l’effort de constructions de
logements sociaux et aidés
Proposer des logements performants
Adapter la localisation des logements «
spécifiques »
Incidences négatives :
- Artificialisation de milieux naturels ;
- Augmentation de la fréquentation des espaces
naturels
Les sites de renouvellement urbain en ville sont
exemplaires en matière de performance
environnementale. Les projets urbains ont également
de fortes exigences pour limiter les consommations
d’énergie. .
Les projets sont conditionnés au développement du
réseau de transport en commun, afin de limiter
l’impact lié aux voitures. SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
83
Tableau 2 : Incidences possibles des objectifs du SCOT sur les sites Natura 2000 Objectifs du SCOT Description Incidences prévisibles Mesures associées au SCOT
Objectifs relatifs
au développement
économique,
touristique et
commercial : 46
sites de
développements
identifiés
Valoriser la marque touristique du
Briançonnais : création de 13 000 nouveaux
lits marchands : 45 ha réservés à
l’hébergement touristique, dont 19 ha en
extension d’urbanisation. Préserver l'offre
existante et améliorer sa compétitivité
Faciliter la diversification de la destination
Briançonnais
Renforcer l'attractivité de la destination
15 projets touristiques, dont 3 projets de
remontées mécaniques, 3 campings, 6
opérations urbaines en renouvellement
urbains et 3 génératrices de consommation
foncière.
Présentation des Unités Touristiques
Nouvelles dites Locales : Hébergement
touristique ; équipement touristique,
remontée mécanique, ascenseur touristique,
camping et hôtellerie de plein air, création ou
extension de refuge
Incidences négatives :
- Artificialisation de milieux naturels ;
- Augmentation de la fréquentation des espaces
naturels
Le SCOT prévoit que chaque station qui souhaite
mettre en œuvre un projet d’extension de son offre
d’hébergements devra élaborer un projet
d’aménagement durable de station qui comprendra
un volet fonctionnalités urbaines, un volet
commerces et services, un volet équipements, un
volet environnemental (paysage, écologie, déchets,
eau…) traduit dans le PLU.
Hébergement touristique : valorisation du cadre
paysager
Remontée mécanique :
- Mettre en œuvre les orientations du SCoT en
matière de trame verte et bleue pour conserver des
corridors boisés y compris sous forme de "pas
japonais" en séquences multiples ;
- Intégrer les nouveaux départs de station au sein
du réseau de transport en commun pour limiter
l'usage de l'automobile comme mode d'accès aux
domaines skiables
Refuges : insertion paysagère et impact des chantiers
sur l’environnement
Incidence positive : meilleure répartition de la
fréquentation ; Gestion des flux ; Meilleure
performance énergétique ; Implantation en lien
avec les transports en communs (moins de
véhicules)
Le Briançonnais inscrit dans la compétitivité
économique
La complémentarité économique – une
tradition alpine
L'engagement pour le foncier économique et
l'immobilier tertiaire
25 ha à vocation économique, dont 22 en
extension d’urbanisation. 5 sites dédiés à
l’accueil des activités économiques
Incidences négatives :
- Artificialisation de milieux naturels
Doter toutes les zones artisanales d'un projet
paysager (Charte) ou d'une certification
environnementale concertée (HQE-Aménagement–
Biodiversity…) garantissant leur attractivité.
Un binôme gagnant : agriculture de proximité
et ressources forestières à exploiter
Incidence positive :
Protection des terres agricoles de
l’urbanisation, et la diversité écologique
associée
Lutte contre l’enfrichement
/ SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
84
Tableau 2 : Incidences possibles des objectifs du SCOT sur les sites Natura 2000 Objectifs du SCOT Description Incidences prévisibles Mesures associées au SCOT
Engager la transition numérique du
Briançonnais
Pas d’incidence /
Orientation de la
politique des
transports et de
déplacement
Unifier et intensifier le réseau central de
transport en commun du Briançonnais ;
Faire de la gare de Briançon un pôle
multimodal
Conditionner le développement urbain à
l’extension du réseau de transport, avec une
hiérarchisation du réseau
Incidence positive : diminution des
déplacements en véhicule particulier ;
réduction des possibilités de stationnement
dans les espaces naturels des fonds de vallée.
Le stationnement situé à proximité des sites naturels
desservis par les transports en commun doit être
réglementé, permettant de les rendre plus viables et
offrir ainsi une meilleure qualité de service.
Incidence négative possible : la diminution des
places dans les milieux naturels peut induire un
stationnement anarchique sur des milieux
sensibles
Les grands projets
d’équipement et
de service et
orientations pour
la gestion des
ressources
Les projets : lits hospitaliers, une 30 aine de
places en crèche, une cinquantaine de lits
pour personnes âgées, des classes scolaires,
des équipements culturels et sportifs
Pas d’incidence
Protéger la ressource en eau et assurer
l’approvisionnement du territoire
Incidence positive :
Protection des zones humides,
Maintien ou amélioration de la qualité des cours
d’eau et des nappes phréatiques,
Préservation des canaux d’irrigation,
Améliorer les pratiques d’enneigement (par des
pratiques raisonnées) en période touristique.
Améliorer la gestion des déchets Incidence positive : Diminution de la production de déchets, amélioration des traitements et de
l’élimination des déchets : réduction de la
pollution
Les projets de production d’énergie
renouvelable et de mutualisation des
équipements d’approvisionnement
Incidence positive : diminution de la
consommation énergétique et par voie de
conséquence de la pollution
Les installations photovoltaïques sont seulement
favorisées sur les installations existantes et les
espaces déjà artificialisés (pas de consommation de
milieu naturel ou agricole)
Incidence négative potentiel :
Altération de la continuité écologique des cours SCoT au EYSÉTI Ne IS SE TE
85
Tableau 2 : Incidences possibles des objectifs du SCOT sur les sites Natura 2000 Objectifs du SCOT Description Incidences prévisibles Mesures associées au SCOT d’eau par l’installation d’ouvrages
hydroélectriques.
Encadrer l’activité d’extraction de matériaux Incidence non significative : Nouvelles autorisations possibles uniquement en dehors de zones humides et des espaces à enjeux
paysagers et qu’elle assure la non dégradation des
nappes et rivières
Les espaces et
sites naturels,
agricoles,
forestiers, et
urbains à protéger
Préservation des réservoirs de biodiversité Incidence positive : La vocation première des réservoirs est destinée à la protection de la
biodiversité. Les activités y prenant place ne
doivent pas remettre en question leur
fonctionnalité. Chaque activité et projet sont à
étudier pour assurer un développement de
moindre impact.
Les UTN ne devront pas remettre en cause la
fonctionnalité écologique de la trame verte et
ne pas porter atteinte à des espèces et habitats
d’intérêt patrimonial.
Les travaux nécessaires à la rénovation des
équipements touristiques et de loisirs dans les
domaines skiables ne doivent pas remettre en
cause la fonctionnalité écologique des milieux
naturels ; les enjeux liés à la trame verte et
bleue du territoire doivent être pris en compte
dans la définition du projet.
/
La préservation de la continuité écologique
dans les vallées
Incidence positive : les coupures écologiques
valléenne doivent être localisées et conservées
dans le cadre des PLU.
/
Préservation de la fonctionnalité de la trame
bleue et des zones humides
Incidence positive : préserver l’espace de
mobilité des cours d’eau, les zones humides,
gestion des milieux sensibles (zones humides),
renfort de la politique de rétablissement de la
franchissabilité des obstacles à l’écoulement.
/
Les objectifs
relatifs à la
valorisation des
paysages et à la
mise en valeur des
La préservation des paysages naturels
emblématiques
Protection des éléments naturels
emblématiques et des milieux ouverts dans les
vallées
/
Valorisation des structures agricoles
remarquables et le patrimoine lié à l’eau
Protection des espaces agricoles et du cortège
biologique associé, des ripisylves, de l’espace
de bon fonctionnement du cours d’eau.
/ SCoT au Brianconnais
86
Tableau 2 : Incidences possibles des objectifs du SCOT sur les sites Natura 2000 Objectifs du SCOT Description Incidences prévisibles Mesures associées au SCOT entrées de villes Préserver les points de vue remarquables
depuis les axes de découverte du territoire
Maitrise de la fermeture de milieux et de
l’urbanisation
/
Délimiter et qualifier les coupures vertes
paysagères
Maintien de corridor vert au sein des vallées
urbanisées (tendance à l’urbanisation linéaire)
/
Préserver les paysages historiques La protection du patrimoine participe au maintien de certaines espèces (murets pour les
reptiles par ex. ; vieux bâtis pour les chauves-
souris, etc.)
/
La qualité paysagère des projets urbains et la
qualité des entrées de ville
Participation aux corridors verts en zone
urbaine ; Limitation de l’impact lumineux
/
Les orientations en
matière de prévention
des risques et des
nuisances
Intégrer le risque inondation dans le projet
d’aménagement
Conservation des zones humides et espaces de
bon fonctionnement des cours d’eau
Prise en compte des orientations fondamentales du
SDAGE ;
Prendre en compte les risques mouvement de
terrain
/ /
Gérer le risque avalanche / /
Prendre en considération le risque Incendie Reconquêtes agricoles, favorables à certaines espèces ; Limitation de la fermeture du milieu.
/
Maintenir la qualité de vie du territoire et le
bien être des habitants
Maintien de milieux de qualité, diminution des
pollutions
/ SCoT au Brianconnais
Projets urbains vis-à-vis des sites Natura 2000
SCOT du Grand Briançonnais
HET: Te. ze
84 L__] Communes du SCOT 2
_:2) | CC] DOO_PERIMETRE_SC
07 |—— Cours d'eau
@ Projets urbains
uré. 7
Chefilieu
Ürbäñisation complementaire des Hameaux
ST ts
va
ph
È Les Peyrons'28>.
La/Queyra/Le Moulin Baron Chantemerle
w " La'clef/la Gerarde
Citadia - Tous droits réservés - Sources : IGN Gecflau 12011)
87
4.2.2. Incidences liés aux projets sur les sites Natura 2000
Les projets d’habitats
Le SCOT prévoit 1600 résidences principales et 500 résidences secondaires ; 25 projets sont prévus et répartis sur le territoire : ils sont listés ci-dessous et présentés sur la carte suivante par rapport aux sites Natura 2000 du territoire.
Num Commune Vocation Nom du site Type
Surface
en
hectare
CM1 Val des Prés Habitat La vachette PU2 1,2
Val des prés Tourisme La vachette UT 1,0
CM3 Val des Prés Habitat Le Rosier PU2 0,5
Total Val des Prés 0,0 2,7
Névache Habitat PU2 2,0
Total Névache 0,0 2,0
CM6 Montgenèvre Tourisme Clos Enjaime UT 7,3
CM7 Montgenèvre Tourisme Crot Lateron UT 2,5
Montgenèvre Habitat Les étoiles de Chalvet PU 2,3
CM8 Montgenèvre Activité Les Alberts ZA2 2,2
Total Montgenèvre 0,0 14,3
TOTAL CLAREE - MONTGENEVRE 0,0 19,0
HR1 La Grave Habitat Les Terrasses PU2 0,9
HR2 La Grave Habitat Le Chazelet PU2 0,4
HR3 La Grave Tourisme Chef Lieu UT 2,3
Total La Grave 0,0 3,6
HR4 Villar d'Arène Habitat Les Cours PU2 1,0
HR5 Villar d'Arène Habitat Arsine PU2 0,8
Total Villar d'Arène 0,0 1,8
TOTAL HAUTE ROMANCHE 0,0 5,4
C1 Cervières Habitat Cervières PU2 1,5 SCoT au Brianconnais
88
Parmi ces projets, 6 projets sont situés au sein des
périmètres Natura 2000, ou en bordure immédiate.
Tableau 3 : Projets urbains au sein des sites Natura 2000
Commune
s
Projets Surfac
e
Site Natura
2000
concerné
Effets
potentiels
induits sur les
habitats et
espèces d’IC
Villar
d’Arène
Habitat 1 ha Combeynot
, Lautaret
Ecrins
Destruction
possible
d’habitats et
d’espèces
floristiques
d’IC ;
Dérangement
des espèces
d’IC en phase
de
construction et
en phase de
fonctionneme
nt
(augmentation
de la
fréquentation
des sites);
Pollution
lumineuse
Villar
d’Arène
Habitat 0,8 ha
Val des
près
Habitat 1,2 ha Clarée
Val des
près
Tourism
e
1 ha
Val des
près
Habitat 0,5 ha
Nevache Habitat 2 ha
St Chaffey Habitat 1,5 ha En bordure
de la
Clarée
Il va de soi que les incidences potentielles varient
fortement en fonction de la zone d’implantation, de
la nature des activités projetées, de la nature des
phases travaux, les aménagements prévus etc.
Nous ne pouvons pas statuer sur les incidences
effectives des 6 projets situés au sein ou en
bordure immédiate des sites Natura 2000 à
l’échelle de notre étude. Ces 6 projets devront
faire l’objet d’une évaluation des incidences
Natura 2000, dans le cadre desquelles seront
définies des mesures visant à éviter les habitats
d’IC, les stations d’espèces d’IC, et de réduire les
incidences vis-à-vis des espèces d’IC,
notamment en phase travaux. Néanoins, au
regard des emplacements de ces projets à
proximité des noyaux urbains et de la faible
surface concernée, les incidences sont à priori
jugée non significative.
L’ensemble des zones des 19 autres projets
urbains planifiés au SCoT se situent dans les
enveloppes urbaines existantes et en situation
suffisamment éloignée des sites Natura 2000
présents dans le Briançonnais pour ne pas
induire d’effet sur le patrimoine naturel d’intérêt
communautaire. Pour tous ces projets situés en
dehors des sites N2000, les habitats d’IC ne
seront donc pas impactés.
Les activités économiques
5 zones d’activités sont prévues au SCOT,
représentant 25 ha de foncier pour la création
d’entreprise. L’ensemble des projets sont situés en
dehors des sites Natura 2000. Le parc d’activité des
Alberts à Montgenevre est néanmoins situé à moins
de 500 m de la ZSC La Clarée.
Tableau 4 : Projets de zones d’activités
Commune
s
Projets Surfac
e
Site Natura
2000
concerné
Effets
potentiels
induits sur
les
habitats et
espèces
d’IC
Villar St
Pancrace
Zone
d’activité
La Tour
15 ha A plus de 4
km du site
ZSC
Rochebrune
– Izoard -
Vallée de la
Cerveyrette
Néant
Zone
d’activité
sud
2 ha
St Chaffrey Parc
d’activité
La
Gérarde
2 ha A 1, 5 km de
la ZSC la
Clarée
Incidences
possibles sur
les habitats
de chasse et
les zones de
transit des
espèces d’IC
(notamment
les
chiroptères et
oiseaux) ;
Incidences
possibles
liées à la
pollution
lumineuse
(zone située
sur un
potentiel
corridor
valléen)
Montgenèvr
e
Parc
d’activité
Les
Albert
2,2 ha A 500 m de
la ZSC la
Clarée
La Grave Parc
d’activité
Chef-
lieu
2,2 ha A 1, 5 km
de la ZSC
la Plateau
d’Emparis –
Goléon ;
A 1,5 km de
la ZPS
Ecrins
Aucun de ces projets ne se situent au sein des sites
Natura 2000 : aucune incidence n’est attendue sur
les habitats d’IC à l’origine de la désignation des
sites Natura 2000. Les incidences sur les espèces
d’IC à l’origine de la désignation des sites Natura
2000 sont jugée non significative à priori,
néanmoins une évaluation des incidences de
chacun des 3 projets situés à proximité des sites
Natura 2000 devra être menée au moment de sa
définition (La Gérarde, Les Albert et le parc d’activté
de La Grave) afin de réduire au maximum les
incidences sur les espèces à grande capacité de
déplacement (oiseaux, chiroptères).). AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017_66-DE
Reçu le 06/07/2017
Localisation des projets de zones d'activités par rapport aux sites Natura 2000
SCOT du Grand Brianconnais
Sites Natura 2000
%'s Zone de Protection Spéciale
EM Zone Spéciale de Conservation
F . ’ . y
CALST CPP CPESS LIST IS
CLILAIT ES SSS
Code « Tous Sr réser cts - Louroes 2 -1ON Gestion 20e
CRE ——
89 SCoT au Brianconnais
PA
e 90
Les unités touristiques nouvelles structurantes
Les activités touristiques en renouvellement
urbain (RU-T)
Les projets touristiques de renouvellement urbain
sont au nombre de 5 :
- ZAC Cœur de Ville et Fort des Têtes à
Briançon ;
- Le front de neige (Espace Chantemerle) à
Saint-Chaffrey ;
- Le quartier des Iles à La-Salle-les-Alpes
permettant d'ouvrir un nouveau départ
station
- Le front de neige du Monetier les Bains à
partir d'une double opération portant sur
plus de 5 hectares.
La carte suivante localise ces projets.
Les projets en renouvellement urbain sont tous
situés au sein des secteurs urbains et suffisamment
éloignés des sites Natura 2000 pour ne pas
engendrer d’incidences directes significatives. Ils
engendreront cependant une augmentation possible
de la fréquentation des espaces naturels, pouvant
induire des incidences indirectes, jugées non
significatives, sur les habitats et espèces d’intérêt
communautaire.
Notons par ailleurs que les projets situés à St
Chaffrey, la Salle-les-Alpes et le Monétier les Bains,
sont situés en bord de Guisane. Les enjeux
représentés par les ripisylves, l’espace de
fonctionnement du cours d’eau et les zones
humides devront être pris en compte dans la
définition des projets.
Les autres UTN, consommatrices de fonciers
Les activités touristiques consommatrices de
fonciers (UT)
Trois projets d’hébergements consommatrices de
fonciers sont prévus dans le SCOT. Ils sont situés à
l’extérieur des sites Natura 2000. Deux sont
néanmoins proches de 500 m d’un site Natura 2000.
Le tableau précise les éventuels effets attendus sur
les habitats et espèces d’IC vis-à-vis de ces projets.
Les projets de plein air : camping, aire de
stationnement (HL)
Deux projets d’aménagement de camping sont
intégrés au SCOT, et un aménagement de
stationnement. Deux des trois projets sont situés au
sein d’un site Natura 2000 : le camping de la Vallée
étroite et l’amnégement du Col du Lautaret.
Le tableau 7 précise les éventuels effets attendus
sur les habitats et espèces d’IC vis-à-vis de ces
projets.
Les projets de remontées mécaniques (ET)
Trois projets de remontées mécaniques sont prévus
au SCOT. Ils sont situés en dehors des sites Natura
2000. Néanmoins, deux projets sont localisés à
proximité immédiate : celui de La Grave et celui de
Montgenèvre.
Le tableau précise les éventuels effets attendus sur
les habitats et espèces d’IC vis-à-vis de ces projets. AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017_66-DE
Reçu le 06/07/2017
Localisation des UTN structurantes en renouvellement urbain par rapport aux sites Natura 2000
SCOT du Grand Briançonnais
C1 Périmètre du SCOT
C2 Communes
*. —— Cours d'eau
… Site Natura 2000
fs Zone de Protection Spéciale
EM Zone Spéciale de Conservation
Projets tourristiques
Citadia - Tous droits réservés - Sources : IGN Geofla (2011:
Cartographie: Biotope, 2014
91 AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017_66-DE
Reçu le 06/07/2017
Localisation des UTN structurantes par rapport aux sites Natura 2000
SCOT du Grand Briançonnais
g/ LT mm Map ED
+ © Communes
% — Cours d'eau
: Site Natura 2000
fs Zone de Protection Spéciale
EM Zone Spéciale de Conservation
Projets tourristiques
@ Terrains de camping et parking HL
: ©) Hébergements tourristiques UT
@ Porteurs d'altitude ET2
Citadia - Tous droits réservés - Sources : L IGN Gecfla (2011:
92 SCoT du Brianconnais
93
: Incidences liées aux UTN structurantes : projets d’hébergements
Communes Projets Surface Site Natura 2000
concerné
Effets potentiels induits sur les habitats et
espèces d’IC
St Chaffrey Hébergement touristique : Les Carines 1,7 ha La ZSC La Clarée :
située à 500
m
La zone de projet est isolée entre une route et des
habitations. Les milieux ne sont pas en connexion
directe avec les milieux naturels du site N2000.
Effet potentiel direct : Néant
Effet potentiel indirect : Augmentation possible de la
fréquentation du site Natura 2000 –
Incidence jugée non significative
La Grave Hébergement touristique en situation adjacente au chef-lieu 1,5 ha ZPS Les Ecrins à 500
m ;
ZSC Plateau
d'Emparis
Goléon :
située à 1
km
Effet potentiel direct : destruction possible d’habitat
d’espèce d’oiseaux d’IC (oiseaux associés aux zones
ouvertes et agricoles) ;
Effet potentiel indirect : Augmentation de la
fréquentation possible sur le site Natura 2000 ;
Ces incidences sont jugées non significatives
ZSC La
Clarée SCoT au Brianconnais
Crot:lateron
94
Montgenèvre Hébergement touristique (1000 lits) : le Cros Lateron 2,5 ha La Clarée, situé à 2 km
Zone de projet située en dehors du site Natura2000,
en continuité de zones déjà urbanisée. Peu de
potentialités de présence des espèces d’IC du site
Natura 2000
Effet potentiel direct : Néant
Effet potentiel indirect : Augmentation de la
fréquentation possible sur le site Natura 2000
Incidence jugée non significative SCoT au Brianconnais
95
Tableau 5 : Incidences liées aux UTN structurantes : projets de plein air
Communes Projets Surface Site Natura 2000
concerné
Effets potentiels induits sur les habitats et
espèces d’IC
Nevache Camping de la Vallée étroite 1 ha Inclus dans la ZSC Clarée
Effet direct : destruction possible d’habitats
naturels d’IC, habitats d’espèces d’IC (forêt de
pins à crochet subalpines et montagnardes) et
dérangement possible des espèces d’IC en
phase travaux (Barbastelle d’Europe, Petit
Murin et Murin à oreilles échancrées) ;
Effet indirect : augmentation de la fréquentation
: dérangement possible des espèces d’IC (à
relativiser du fait de la présence d’une route, et
le tracé du GR5)
Des mesures pourront être proposées,
notamment en phase travaux pour limiter au
maximum les incidences potentielles sur les
espèces d’IC, jugées à priori non significative.
Le Monétier
– Villar
d’Arène
Valorisation de l’accueil des véhicules de passages / ZPS Les Ecrins : à 2
km
Effet positif attendu : gestion des
stationnements anarchiques et donc diminution
de la dégradation des habitats naturels
présents.
Effet négatif possible : dégradation des habitats
naturels au niveau des emprises du parking. AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Reçu le 06/07/2017
Centre montagne]
Scor 96
Villard St
Pancrace
Hébergement de plein air, contigu au Centre de Montagne 1 ha, dont 0,4 ha de
surface
bâtie ou
aménagée
ZSC
Rochebrune –
Izoard - Vallée
de la
Cerveyrette :
A environ 3
km
Effet direct possible : perturbation possible des
espèces des chiroptères associés aux milieux
boisés en phase travaux ;
Incidence jugée non significative, néanmoins
des mesures pourront être intégrées dans la
définition des travaux pour limiter au maximum
les effets en phases traavux SCoT au Brianconnais
97
Tableau 6 : Incidences liées aux UTN structurantes : projets de remontée mécanique
Communes Projets Longueur Site Natura 2000
concerné
Effets potentiels induits sur les habitats et
espèces d’IC
Montgenevre REMONTEE MECANIQUE CLOS ENJAIME – CHALVET : création d’une nouvelle remontée mécanique fonctionnant en hiver et en été. 2 900 m L’arrivée se
situe à
proximité du
site Natura
2000 de la
Clarée
Interaction possible avec les oiseaux d’IC :
notamment sur le Lagopède alpin, et la Tétra
Lyre, Chouette de Tenghmalm, , Aigle royal.
La Grave REMONTEE MECANIQUE DU DÔME DE LA LAUZE : Remplacement d’un téléphérique dans le prolongement de celui des glaciers de la Meije par un téléporté jusqu’au sommet du Dôme de la Lauze. Création d’un restaurant d’altitude au Dôme de la Lauze. Aménagement d’un point de vue.
Inconnue Projet situé à
environ 500 m
de la ZPS
Ecrins SCoT au Brianconnais
98
Briançon Porteur urbain permettant d'accéder au fort des Têtes à partir du secteur du Champ de Mars à Briançon.
Cf. localisation carte suivante
Inconnue A plus de 3
km du site La
Clarée
Pas d’incidence prévisible
La plupart des zones de projet sont situées en extension de l’urbanisation et en dehors des sites N2000.
Quelques sites de projet situés dans les 2 km autour des sites Natura 2000, induisant des effets potentiels sur les espèces de grands déplacements (oiseaux, chiroptères).
Néanmoins, tous ces sites sont en extension de milieux déjà urbanisés ou aménagées, et représentent de petites surfaces. Des espèces d’IC restent potentiellement présentes
dans ces secteurs, mais pas de manière privilégiée par rapport aux importantes surfaces de milieux naturels isolés et disponibles au sein des sites Natura 2000 alentours.
Concernant les 6 projets d’habitats situés au sein ou en bordure immédiate et le UTN structurant situés au sein des sites Natura 2000 ou à proximité : l’emprise foncière du
projet sur des milieux potentiellement d’IC et pouvant être utilisés par des espèces d’intérêt communautaire, ne semble pas pouvoir remettre en cause de manière significative
le maintien des espèces à l’origine de la désignation du site Natura 2000.
Les incidences sont donc jugées à priori non significatives sur les habitats et espèces d’IC des sites Natura 2000 concernés. Néanmoins une évaluation des incidences précise
à l’échelle de ces projets devra être menée afin d’évaluer la réelle incidence du projet sur les habitats et espèces d’IC, d’éviter la destruction des habitats et espèces d’IC, et
d’identifier les mesures à appliquer en particulier en phase travaux pour limiter les impacts. Les projets concernés sont : Les 6 projets d’habitats listés ci-après (Les cours,
Arsine à Villar d’Arène, les Peyrons 2 à St Chaffrey, la Vachette et le rosier au Val des Prés, le chef-lieu à Nevache), le projet d’hébergement tourristique des Carines à St
Chaffrey et celui du chef Lieu de la Grave, le projet de camping de la Vallée étroite, le projet d’organisation de stationnement du Col du Lautaret, les projets de remontée
mécanique de Montgenevre et de La Grave. SCoT au Brianconnais
PA
e 99
Le SCOT est un document de planification pour
l’aménagement du territoire. Il en définit les grandes
orientations politiques et établit des objectifs pour la
mise en œuvre de ces orientations.
Le SCOT du Briançonnais édicte des objectifs de
préservation des réservoirs de biodiversité,
auxquels l’ensemble des sites Natura 2000 fait
partie.
Les zones de plus fort développement se situent
dans les vallées. Dans ces espaces, le SCOT a
identifié des zones de coupures écologiques que les
communes devront respecter dans le cadre de leur
aménagement. Le SCOT précise que le
développement urbain sur la trame agricole et
forestière sera limité. La limitation de l’urbanisation
linéaire sera ainsi favorable aux espèces d’Intérêt
communautaire utilisant potentiellement ces
corridors de déplacement.
Par ailleurs, l’insertion paysagère, environnementale
et écologique des projets est systématiquement
prévue par le SCOT dans chaque domaine de
développement (habitat, économique, touristique,
etc.).
Les Unités Touristiques Nouvelles structurantes
sont toutes situées en dehors des sites Natura
2000, hormis le Camping de la Vallée Etroite à
Nevache, et l’aire de camping-cars du Lautaret. La
proximité avec certains sites induit néanmoins des
interactions possibles avec les espèces d’oiseaux et
de chiroptères notamment. Les projets devront donc
intégrer ces enjeux dans leur définition.
Concernant les Unités touristiques locales, le SCoT
impose la conservation des corridors verts
notamment pour la création de remontée
mécanique.
Au regard de la prise en compte des enjeux liés aux
continuités écologiques, de l’objectif de préservation
des espaces agricoles et ouverts du territoire, et des
réservoirs de biodiversité, des mesures
environnementales liées aux projets du territoire et
de la prise en compte de la trame bleue (cours
d’eau, ripisylve et espace de fonctionnement
associé, zones humides), l’analyse des incidences
Natura 2000 conclut à l’absence d’effets notables de
nature à porter atteinte à l’un des habitats ou
espèces d’Intérêt Communautaire à l’origine de la
désignation des sites Natura 2000. Chacun des
projets situés sur ou à proximité d’un site Natura
2000 devra toutefois faire l’objet d’une évaluation
des incidences propres PR PREFECTURE. TEEN SD-2 7027-2017 -S0DE
asus de 06/07/2017 AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
101
5. ARTICULATION DU SCOT AVEC LES AUTRES
DOCUMENTS SCoT au Brianconnais
PA
e 102
5.1. LA COMPATIBILITE
5.1.1. SDAGE et SCoT
La directive cadre sur l’eau (DCE)
En adoptant le 23 octobre 2000 la directive cadre
sur l’eau (DCE), l’Union européenne s’est engagée
à donner une cohérence à l’ensemble de la
législation avec une politique communautaire
globale, dans une perspective de développement
durable.
Une obligation de rapportage au niveau européen
est aussi imposée par la directive. Tous les États
membres doivent rendre compte de façon régulière
à la Commission européenne de la mise en œuvre
des différentes étapes de la directive cadre sur
l’eau, des objectifs fixés en justifiant des adaptations
prévues et des résultats atteints. Les informations
relatives au bassin sont transmises au ministère
chargé de l’écologie et du développement durable.
Le SDAGE et ses objectifs
Pour atteindre ses objectifs environnementaux, la
directive cadre sur l’eau préconise la mise en place
d’un plan de gestion. Pour la France, le SDAGE et
ses documents d’accompagnement correspondent à
ce plan de gestion. Il a pour vocation d’orienter et de
planifier la gestion de l’eau à l’échelle du bassin. Il
bénéficie d’une légitimité politique et d’une portée
juridique. Révisé tous les 6 ans, il fixe les
orientations fondamentales pour une gestion
équilibrée de la ressource en eau et intègre les
obligations définies par la DCE ainsi que les
orientations de la conférence environnementale.
Le territoire Du Briançonnais est concerné par le
SDAGE Rhône-Méditerranée 2016-2021. En
application de l’article L. 131-1 du code de
l’urbanisme, le SCoT doit être compatible avec le
SDAGE.
Le SDAGE actuel et son programme de mesures
associé est entré en vigueur en décembre 2015
pour une durée de 6 ans. Il arrête les grandes
orientations de préservation et de mise en valeur
des milieux aquatiques à l’échelle du bassin et fixe
les objectifs de qualité des eaux.
Les 9 orientations fondamentales du SDAGE RM
sont les suivantes :
1. S’adapter aux effets du changement
climatique,
2. Privilégier la prévention et les interventions
à la source pour plus d’efficacité,
3. Concrétiser la mise en œuvre du principe
de non dégradation des milieux
aquatiques,
4. Prendre en compte les enjeux
économiques et sociaux des politiques de
l’eau et assurer une gestion durable des
services publics de d’eau et
d’assainissement,
5. Renforcer la gestion de l’eau par bassin
versant et assurer la cohérence entre
aménagement du territoire et gestion de
l’eau,
6. Lutter contre les pollutions en mettant la
priorité sur les pollutions par les
substances dangereuses et la protection
de la santé,
7. Préserver et restaurer le fonctionnement
naturel des milieux aquatiques et des
zones humides,
8. Atteindre l’équilibre quantitatif en
améliorant le partage de la ressource en
eau en anticipant l’avenir,
9. Augmenter la sécurité des populations
exposées aux inondations en tenant
compte du fonctionnement naturel des
milieux aquatiques.
Des objectifs environnementaux
Le SDAGE 2010-2015 fixait l’objectif d’atteindre le
bon état ou le bon potentiel écologique à l’échéance
2015 pour 66% des masses d’eau, à 2021 pour 22%
et à 2027 pour 12%. L’actualisation de l’état des
masses d’eau en juillet 2015 révèle que 52% des
masses d’eau comparables ont atteint le bon état ou
le bon potentiel écologique. Parmi elles :
44% présentaient une échéance à 2015 (soit 1 182
masses d’eau) ;
8% présentaient une échéance dérogatoire (161
masses d’eau à 2021 et 68 masses d’eau à 2027) ;
32% des masses d’eau fortement modifiées (soit 68
masses d’eau) ont atteint le bon potentiel
écologique, ayant toute initialement cet objectif pour
2015.
Ce bilan montre que les masses d’eau de surface
aujourd’hui considérées en bon état ou bon potentiel
écologique ne sont pas forcément celles dont on
pensait en 2009 qu’elles le seraient en 2015. En
revanche des masses d’eau pour lesquelles le
SDAGE 2010-2015 fixait un objectif de bon état
écologique en 2021 ou en 2027 sont en bon état
dès à présent. La principale raison de cette
différence est l’incertitude qui pèse, d’une part, sur
l’évaluation de l’état des masses d’eau et, d’autre
part, sur l’effet escompté des mesures mises en
œuvre, en particulier en matière de restauration
morphologique des cours d’eau.
Les objectifs d'état écologique fixés pour les masses
d'eau de surface
52,5% des masses d'eau de surface ont atteint le
bon état écologique en 2015. En 2021, 66,2% des
masses d'eau devraient être en bon état écologique.
L'atteinte du bon état écologique des cours d'eau
reste en deçà de ce qui avait été prévu lors du 1er
plan de gestion, puisque seulement 52% des
masses d'eau sont en bon état écologique en 2015. SCoT au Brianconnais
Objectifs d'état écologique
des masses d'eau de surface
VWJSLUIZ U TLGL YUGIILGUI
des masses d'eau souterraine
KEÇU & ve | |
Objectifs d'état chimique
{avec ubiquistes)
des masses d'eau de surface
2027 2021 7%
0%
Objectifs d'état quantitatif
des masses d'eau souterraine
103
Cet objectif est visé pour 14% de masses d’eau
supplémentaires en 2021.
Les objectifs d'état chimique fixés pour les masses
d'eau de surface
Les objectifs de bon état chimique en 2015 qui
avaient été fixés dans le SDAGE 2010-2015 sont
atteints pour les masses d'eau superficielle. Ainsi,
93% des masses d'eau superficielle sont en bon
état chimique (tenant compte des substances
ubiquistes1) en 2015. Pour presque toutes les
masses d'eau dégradées, l'objectif d'atteinte du bon
état est fixé à 2027, les résorptions des substances
à l'origine de leur dégradation nécessitant plus d'un
plan de gestion.
Objectifs d'état quantitatif et chimique des masses
d'eau souterraine
89% des masses
d'eau souterraine
ont atteint le bon
état quantitatif en
2015.
En 2021, près de
99% des masses
d'eau devraient être
en bon état quantitatif avec la poursuite de la mise
en œuvre des mesures de réduction des pressions
de prélèvements engagées dans le programme de
mesures 2010-2015.
82% des masses d'eau souterraine ont atteint le bon
état qualitatif en 2015, et près de 85% devraient
l’atteindre en 2021, avec des mesures de réduction
des pressions par les pesticides et les nitrates
principalement. En revanche, les pollutions
historiques, urbaines et industrielles et celles liées
aux pesticides sur certaines masses d'eau devraient
perdurer après 2021.
Le découpage plus fin des masses d'eau permet de
mieux prendre en compte ces problématiques pour
le cycle à venir.
Le programme de mesures
Le SDAGE s'accompagne d'un programme de
mesures qui propose les actions à engager sur le
terrain pour atteindre les objectifs d’état des milieux
aquatiques ; il en précise l’échéancier et les coûts.
Le programme de surveillance
En cohérence avec la Directive Cadre sur l'Eau, le
suivi de l'état des milieux a été renforcé à travers le
programme de surveillance. Il permet d'une part
d'évaluer l'état actuel des masses d'eau et de
constituer un état des lieux de référence pour le
SDAGE et son programme de mesures ; d'autre
part, il permet de vérifier l'efficacité des actions
mises en œuvre dans le cadre du programme de
mesures.
Traduction des orientations du SDAGE dans le
SCoT Briançonnais
Méthodologie basée sur : « Guide technique
SDAGE, SDAGE et Urbanisme », Agence de l’Eau
Rhône – Méditerranée et Corse, Direction régionale
de l’environnement de l’aménagement et du
logement Rhône-Alpes. SCoT du Brianconnais
104
Le SCOT apparait compatible avec le SDAGE
2016 -2021 au regard des orientations page
suivante :
ORIENTATIONS COMPATIBILITÉ
OF0 : s’adapter aux effets du changement climatique
Disposition 0-02 : Nouveaux aménagements et infrastructures :
garder raison et se projeter sur le long terme
Lors de l’état initial de l’environnement, le SCoT a rappelé les objectifs assignés aux masses d’eau et leur état actuel.
Plusieurs orientations du DOO sont en cohérence avec l’objectif d’adaptation aux effets du changement climatique, de préservation du bon état des eaux, du maintien du bon fonctionnement des milieux et du non accroissement de la vulnérabilité des territoires.
Protéger les canaux/cours d’eau/berges/ripisylves et zones humides
Le territoire du SCoT s’inscrit aussi dans une démarche de limitation des besoins énergétiques ainsi que la production d’énergie renouvelable locale.
La promotion du tourisme 4 saisons s’inscrit aussi dans la démarche d’adaptation du territoire au changement climatique.
OF1 : Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d’efficacité
Disposition 1-04 : Inscrire le principe de prévention dans la
conception des projets et les outils de planification locale
Plusieurs orientations du DOO sont en cohérence avec l’objectif de prévention et d’intervention à la source :
En termes d’adduction d’eau potable
En application du SDAGE 2016-2021, les projets du SCOT visent une sobriété en matière de consommation d’eau potable, une limitation de l’imperméabilisation et une non dégradation de la qualité des masses et cours d’eau.
Le SCoT impose la promotion de l’utilisation de l’eau pluviale dans les projets urbains notamment touristiques.
De plus une campagne de limitation des fuites est à mener sur le territoire.
En termes de gestion des eaux usées
Le SCoT ne doit pas engendrer de pollution du milieu aquatique, en plus de la protection des zones humides, le réseau d’assainissement doit être performant pour ne pas rejeter de polluant dans le milieu naturel fragile. Par ailleurs le Briançonnais se situant en amont a une responsabilité toute particulière et doit être exemplaire en matière de gestion qualitative et quantitative.
Ainsi le DOO du SCoT fixe des orientations qui permettent d’assurer la desserte des nouveau projets urbains par le réseau d’assainissement, d’adapter le réseau et les capacités à la demande en période touristique. SCoT du Brianconnais
105
Conditionner la réalisation des projets urbains (de renouvellement ou d’extensions de l’urbanisation) à la présence ou la création de réseaux et d’infrastructures suffisants.
OF2 : Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques
Disposition 2-01 : Mettre en œuvre la séquence « éviter-réduire-
compenser » Élaborer tout projet susceptible d’impacter les
milieux aquatiques en visant la non dégradation de ceux-ci.
Le SCoT fait l’objet d’une évaluation environnementale qui aborde la thématique de l’eau.
Les projets du SCoT ne compromettent pas les cours d’eaux et les zones humides du territoire.
Disposition 2-02 : Évaluer et suivre les impacts des projets
OF3 : Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des politiques de l’eau et assurer une gestion durable des services publics d’eau et d’assainissement
Disposition 3-08 : Assurer une gestion durable des services
publics d’eau et d’assainissement
Le SCoT du Briançonnais prévoit de gérer durablement le service de production et distribution d’eau potable et la collecte de traitement des eaux usées.
Les enjeux répertoriés dans le DOO du SCoT sont :
- Assurer la desserte des nouveaux projets urbains par le réseau d’assainissement ; - Adapter le réseau et les capacités à la demande en période touristique ; - Permettre dans chaque projet structurant du SCoT la création de dispositif d'assainissement éco-performant soulageant les stations d'épuration actuelles (dilution de la pollution et gestion sur le long terme du résiduel d'accueil de la STEP principale).
Toutes les communes de l’aire bénéficient d’un réseau d’assainissement collectif étendu.
OF4 : Renforcer la gestion de l’eau par bassin versant et assurer la cohérence entre aménagement du territoire et gestion de l’eau
Disposition 4-09 : Intégrer les enjeux du SDAGE dans les projets
d’aménagement du territoire et de développement économique
Limiter ou conditionner le développement de l'urbanisation dans
les secteurs où l’atteinte du bon état des eaux est remise en
cause, notamment du fait de rejets polluants ou du fait de
prélèvements dans les secteurs en déficit chronique de ressource
en eau ;
L’état initial de l’environnement a permis de démontrer que globalement, le SDAGE 2016-2021 présente sur le territoire du SCoT du Briançonnais, un bon état des masses d’eau superficielles, souterraines.
Le SCoT montre la volonté de pérenniser et d’améliorer la qualité des eaux et se fixe plusieurs objectifs, tels que :
- le raccordement au réseau d’assainissement et la mise en place de de dispositifs éco- performants.
- La protection des cours d’eau et des zones humides en tant qu’élément de la trame verte et bleue.
Limiter l’imperméabilisation des sols et encourager les projets
permettant de restaurer des capacités d’infiltration, à la fois pour
limiter la pollution des eaux en temps de pluie et pour réduire les
risques d’inondations dus au ruissellement ;
En matière de gestion des eaux pluviales, le SCoT se fixe plusieurs orientations qui vont dans ce sens :
- Le stockage et le traitement local des eaux pluviales sont prévus dans toutes les opérations SCoT du Brianconnais
106
d’aménagement ; des dispositifs de gestion des eaux pluviales sont programmés. - Il s’agit également d’entretenir la mémoire de l'eau en privilégiant des solutions à ciel ouvert et intégrées aux espaces publics et communs de chaque opération.
Protéger les milieux aquatiques (zones humides et espaces de
bon fonctionnement des milieux aquatiques), les zones de
sauvegarde pour l’alimentation en eau potable et les zones
d’expansion des crues par l’application de zonages adaptés ;
Le SCoT identifie les zones humides et cours d’eau de son territoire comme éléments de la trame bleue. Sur le territoire du SCoT la préservation de la trame bleue et de sa fonctionnalité répond au double enjeu maintien de la biodiversité et de maitrise du risque inondation. La zone humide située entre Le Casset à Monétier-les-bains et en amont de La-Salle-Les-Alpes constitue une zone de fragilité. Ainsi, les communes veilleront à la prendre en compte au sein des PLU dans les projets d’urbanisation afin de maintenir sa fonctionnalité. Les PLU protègent les ripisylves et s'assurent de la conservation adaptée des surfaces d'expansion des crues.
Le SCoT fixe de nombreuses orientations favorables à la préservation des milieux aquatiques :
- Qui encourage les PLU à limiter toute urbanisation des espaces de fonctionnalité des cours d’eau et des zones humides, afin de répondre aux orientations du SDAGE. - En encourageant les PLU à autoriser les aménagements nécessaires au maintien du bon état des zones humides particulièrement soumises aux pressions touristiques et pastorales dans les zones situées en réservoirs de biodiversité, notamment au Col du Lautaret, Lac du Goléon, Cervières et Nevache : mise en défens, outils de sensibilisation, etc. - Sur les cours d’eau, une bande enherbée sera maintenue entre les berges et les zones agricoles pour limiter le transfert des produits phytosanitaires ;
- Les PLU inciteront au rétablissement de la franchissabilité des obstacles à l’écoulement (notamment sur les cours d’eau de la Cerveyrette, de la Guisane et du vallon des Ayes).
OF5 : Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions par les substances dangereuses et la protection de la santé
OF5A : Poursuivre les efforts de lutte contre les pollutions d’origine domestique et industrielle
Disposition 5A-01 : Prévoir des dispositifs de réduction des
pollutions garantissant l’atteinte et le maintien à long terme du
bon état des eaux
Intégrer la recherche de l’adéquation entre le développement des
agglomérations et les infrastructures de dépollution à tout projet
d’aménagement ;
Toutes les communes du territoire bénéficient d’un réseau de collecte des eaux pluviales étendu. L’élaboration des schémas directeurs de gestion des eaux pluviales se veut prescriptif.
Maitriser les pollutions et préserver ou restaurer la qualité des milieux récepteurs par la maitrise des flux.
Assurer la continuité de l’assainissement en limitant la dégradation du fonctionnement des stations de traitement des eaux usées par temps de pluies et les risque de non-conformité.
S’assurer que les SCoT, les PLU et les projets d’aménagement
nouveaux susceptibles d’être à l’origine de nouvelles pressions
polluantes respectent les réglementations sectorielles (directive
ERU, installations classées, directive baignade, directive sur les
eaux conchylicoles…) ;
Le SCoT ne prévoit pas de projet potentiellement polluant et axe son développement sur la construction maitrisée d’habitat et le renforcement de son économie locale (tourisme, agriculture, commerces…) SCoT au Brianconnais
107
Disposition 5A-03 : Réduire la pollution par temps de pluie en
zone urbaine
Toutes les communes du territoire bénéficient d’un réseau de collecte des eaux pluviales étendu. Ces derniers favorisent la limitation de l’imperméabilisation et la mise en place systématique de système de gestion des eaux pluviales.
Disposition 5A-04 : Éviter, réduire et compenser l’impact des
nouvelles surfaces imperméabilisées.
Le SCoT définit des objectifs fort en matière de limitation de la consommation d’espace ce qui permet d’éviter l’imperméabilisation du sol.
Disposition 5A-05 : Adapter les dispositifs en milieu rural en
promouvant l’assainissement non collectif ou semi collectif et en
confortant les services d’assistance technique
Le SCoT prévoit dans ses orientations que l’utilisation de l’assainissement autonome des eaux usées doit être limitée et être conforme aux exigences du SPANC du Briançonnais;
Disposition 5A-06 : Établir et mettre en œuvre des schémas
directeurs d’assainissement qui intègrent les objectifs du SDAGE
Le territoire est doté d’un réseau d’eaux usées performants et relativement étendu. La CCB établit un programme de travaux qui répond au besoin en assainissement en quantité et en qualité.
Disposition 5B-01 : Anticiper pour assurer la non dégradation des
milieux aquatiques fragiles vis-à-vis des phénomènes
d’eutrophisation
Le territoire n’est pas concerné.
Disposition 5E-01 : Poursuivre les actions de protection et de
restauration des captages d’eau potable
La plupart des captages de la communauté de communes sont aujourd’hui dotés d’un périmètre de protection. La campagne d’instauration des périmètres de captage est en cours sur le territoire.
Préserver les masses d’eau souterraine stratégiques pour
l’alimentation en eau potable actuelle ou future en assurant leur
protection à l’échelle des zones de sauvegarde
L’état Initial de l’environnement démontre que les masses d’eau souterraines présentes globalement un bon état.
OF6 : Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux aquatiques et des zones humides
Disposition 6A-02 : Préserver et restaurer les espaces de bon
fonctionnement des milieux aquatiques ;
Le DOO du SCoT du Briançonnais affirme la volonté de préserver la trame bleue.
Établir des règles d’occupation du sol et intégrer des servitudes
d’utilité publique éventuelles pour les préserver durablement et/ou
les reconquérir même progressivement ;
Le SCoT protège les grands ensembles naturels et agricoles en cohérence avec le SRCE par un classement en réservoirs de biodiversité ou comme espace de perméabilité agricole. Dès lors que ces milieux présentent un intérêt écologique avéré (habitats Natura 2000, zone humides), ils ont été intégrés dans la trame verte et bleue, garantissant leur pérennité. Disposition 6A-03 : Préserver les réservoirs biologiques et SCoT au Brianconnais
108
poursuivre leur caractérisation
Disposition 6A-04 : Préserver et restaurer les rives de cours d’eau
et plans d’eau, les forêts alluviales et ripisylves
La contribution de ces milieux alluviaux à la trame verte et bleue
formalisée dans les schémas de cohérence écologique (SRCE)
rend nécessaire leur restauration sur des linéaires significatifs
pour constituer des corridors d’interconnexion entre les réservoirs
biologiques et d’autres tronçons de cours d’eau
Disposition 6B-01 : Préserver les zones humides en les prenant
en compte dans les projets de territoire
OF7 : Atteindre l’équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l’avenir
Disposition 7A-04 : Rendre compatibles les politiques
d’aménagement du territoire et les usages avec la disponibilité de
la ressource
Prendre en compte dans les SCoT et PLU les objectifs fixés par
le PGRE (volumes prélevables par usage, débit objectif d’étiage
et niveau piézométrique d’alerte notamment) ainsi que les règles
de partage de l’eau, les projets de développement des filières
économiques, et les décisions préfectorales concernant les
nouveaux prélèvements prises au titre des procédures « eau » et
« installations classées pour la protection de l’environnement » ;
Le territoire possède une capacité de stockage en adéquation avec sa population. Ce dernier met en œuvre des dispositifs de sécurisation de l’approvisionnement.
Le DOO du SCoT fixe comme orientation :
- Les ouvertures de zone à l’urbanisation seront conditionnées par l’assurance de la disponibilité de la ressource.
Une urbanisation nouvelle ne peut être planifiée sans avoir vérifié
au préalable la disponibilité suffisante de la ressource en eau. Les
projets de SCoT ou PLU analysent l’adéquation entre la
ressource en eau disponible et les besoins en eau des
aménagements envisagés. SCoT au Brianconnais
109
OF8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux aquatiques
Disposition 8-01 : Préserver les champs d’expansion de crues
(zones inondables non urbanisées, peu urbanisées et peu
aménagées dans le lit majeur et qui contribuent au stockage ou à
l’écrêtement des crues) de l’urbanisation sur l'ensemble des
cours d’eau du bassin.
Par les objectifs relatifs à la trame verte et bleue, le SCoT préserve les espaces de fonctionnalité des cours d’eau.
Prendre des mesures, pour limiter les ruissellements à la source,
y compris dans des secteurs hors risques mais dont toute
modification du fonctionnement pourrait aggraver le risque en
amont ou en aval.
L’utilisation de l’eau pluviale est promue par le SCoT dans l’ensemble des sites de projet. SCoT au Brianconnais
110
5.1.2. Compatibilité avec le SAGE de la Haute Romanche
La Sage concerne seux communes du SCoT : La Grave et Villar d’Arêne.
Orientations/Objectifs Compatibilité
Ambition 1 - Améliorer la qualité de l’eau
Objectif 1. Supprimer les rejets domestiques directs dans le milieu en mettant en place des systèmes d’assainissement adaptés
Le SCoT émet comme objectif d’assurer la desserte des nouveaux projets urbains par le réseau d’assainissement et de permettre dans chaque projet structurant du SCoT la création de dispositif d'assainissement éco-performant.
Le SCoT impose d’adapter le réseau et les capacités à la demande en période touristique
Objectif 2 : Améliorer, pour les eaux usées domestiques, le rendement des STEP et des réseaux existants en fonction des exigences du milieu
Objectif 3. Limiter les perturbations de la qualité de l’eau dues à l’activité agricole La conservation de bandes enherbées et des ripisylves permet la limitation de la pollution des cours d’eau.
Objectif 4. Identifier, suivre et si possible résorber les pollutions issues des décharges, sites et sols pollués
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 5. Identifier, suivre et résorber les pollutions toxiques issues des activités industrielles et artisanales
Ambition 2 - Améliorer le partage de l’eau (quantité)
Objectif 6. Etudier la gestion des retenues du Drac pour améliorer la qualité des milieux et la satisfaction des autres usages
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 7. Créer une dynamique d’acteurs autour du projet Gavet (remplacement de 6 chutes vétustes par un nouvel aménagement souterrain) et de la rivière Romanche En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 8. Préciser les secteurs de développement du potentiel hydro-électrique Les communes du ScoT n’ont pas de projets hydroélectriques à ce jour.
Objectif 9. Réduire l’impact de l’hydroélectricité sur le potentiel piscicole - Assurer le bon fonctionnement des passes à poissons notamment pour respecter la réglementation en vigueur sur la Bonne et ses affluents (rivières classées à poissons migrateurs).
Cet objectif est mis en œuvre dans le cadre des études d’impact obligatoires lors de la réalisation des projets.
Objectif 10. Optimiser le potentiel hydroélectrique de l’aménagement de Grand Maison en lien avec les autres usages
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 11. Avoir une vision à court et long terme sur l’évolution des prélèvements liés à la neige de culture (et, dans une moindre mesure, à l’agriculture) - Définir les conditions de production de neige de culture respectueuses des milieux et de la sécurité des personnes
Bien que le SCoT ne peut pas avoir d’intervention directe sur l’utilisation de neige de culture, le DOO précise l’objectif de « Promouvoir des pratiques d’enneigement raisonnées pour limiter les pressions sur la ressource en période touristique » SCoT du Brianconnais
de Pramnconnan
111
Ambition 3 - Préserver la ressource et sécuriser l’alimentation en eau potable
Objectif 12. Garantir les conditions hydrauliques nécessaires à l’alimentation pérenne des nappes exploitées ou destinées pour l’AEP notamment en conciliant avec l’usage hydroélectrique
Le SCoT impose une limitation globale des besoins en eau potable et propose d’étudier les possibilités d’utiliser l’eau pluviale.
Objectif 13. Préserver les périmètres de protection de l’AEP de l’urbanisation grandissante, des installations et des infrastructures autour de l’agglomération grenobloise
Des périmètres de protection AEP sont en vigueur sur le territoire.
Objectif 14. Définir la destination à 20 ans des nappes de l’Eau d’Olle - Bourg d’Oisans, de la basse Romanche et du Drac
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 15. Améliorer la sécurisation de l’alimentation en eau potable des 400 000 habitants de l’agglomération grenobloise (maillage des réseaux,...)
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 16. Mieux connaitre la ressource en eau potable et mieux la gérer (étude diagnostic, schéma directeur, interconnexions,...)
Le Briançonnais établit un programme de travaux pour permettre une meilleure gestion de l’eau potable (en qualité et en quantité)
Objectif 17. Améliorer et sécuriser la qualité de l’eau distribuée dans les communes de l’amont (traitement, travaux autour des périmètres de protection,…)
Objectif 18. Mutualiser le personnel et les moyens financiers pour gérer les ressources en eau potable
En dehors de l’intervention SCoT
Ambitions 4 et 5 - Préserver les milieux aquatiques et organiser la fréquentation de la rivière
Objectif 19. Mettre en œuvre le schéma de restauration et de gestion des lacs de Laffrey - Petichet
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 20. Mettre en place une gestion concertée et durable des zones humides pour permettre leur préservation et leur découverte
Le SCoT impose la conservation des zones humides et participe donc à leur protection.
Objectif 21. Maintenir ou restaurer les ripisylves et les espèces associées Le DOO met en valeur le rôle écologique des ripisylves qui doivent donc être conservées.
Objectif 22. Coordonner les outils de gestion sur la plaine de Bourg d’Oisans En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 23. Améliorer le potentiel écologique et piscicole sur le Drac aval en restaurant la continuité hydraulique du Drac et en maîtrisant la fréquentation En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 24. Redonner, si possible, un espace de liberté aux cours d’eaux, notamment sur les secteurs endigués de la Romanche et de la Gresse aval. Préserver les espaces de liberté de la rivière à hauteur de la crue centenale dans les zones actuellement non urbanisables.
Le territoire se dote de Plan de gestion des cours d’eau qui définissent et protègent les espaces de fonctionnalité.
Objectif 25. Rétablir la franchissabilité naturelle pour les populations piscicoles sur les secteurs à enjeux de la Romanche, mais aussi sur la Jonche, la Bonne, le Vénéon et En dehors de l’intervention SCoT SCoT au Brianconnais
de Pramnconnan
112
la Gresse
Objectif 26. Etudier le potentiel piscicole du Lac Mort En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 27. Mettre en place un plan de gestion du transport solide et coordonner l’intervention des acteurs sur les hauts bassins versants (Gresse, Ebron, Bonne) ainsi qu’en amont de Bourg d’Oisans (apports Vénéon et Ferrand) - Stopper les extractions sauvages sur la Bonne, la Roizonne, la Gresse, l’Ebron et la Vanne
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 28. Définir les secteurs sur lesquels l’accès aux rivières peut être possible et doit être sécurisé
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 29. Assurer la conciliation entre pêche et sports d’eaux vives notamment sur la Bonne
En dehors de l’intervention SCoT
Objectif 30. Favoriser le développement de sentiers pédestres et cyclables à proximité des rivières (qui apparaîssent dans les projets des collectivités) en les conciliant avec les objectifs milieux et les impératifs de sécurité
Le SCoT prévoit la mise en place d’itinéraire mode doux pour le tourisme mais aussi pour les déplacements quotidiens.
Thématique Risques et Inondations
Objectif 31. Concilier la réduction du risque inondation avec la mise en valeur des annexes de la rivière et les usages tout en respectant les objectifs du SAGE Le SCoT prévoit la gestion du risque inondation lié au à la préservation de la trame bleue.
Rôle et fonctionnement de la CLE : coordination, communication, concertation
En dehors de l’intervention SCoT SCoT au Brianconnais
de Pramnconnan
113
5.1.3. Charte du Parc National des Ecrins et SCoT
Le SCoT doit être compatible avec la charte du Parc National des Ecrins.
ORIENTATIONS ET MESURES COMPATIBILITE
LES ORIENTATIONS DE LA ZONE D’ADHESION (Territoire communal Le Monetier, Villar d’Arêne La Grave)
Axe 1 - Pour un espace de culture vivante et partagée
Approfondir et partager la connaissance du territoire et anticiper
les évolutions :
- Renforcer la qualité de la connaissance ;
- Observer et anticiper les évolutions du territoire ;
- Améliorer la prise en compte des enjeux
environnementaux dans les projets et documents de
planification ;
- Analyser les interactions entre activités, espèces et
milieux naturels ;
- Faciliter le partage de l’information ;
Le SCoT a été l’occasion pour le territoire d’évaluer le consommation d’espace 2003-2015 et de fixer des objectifs de limitation de cette consommation d’espace.
Le SCoT a fait l’objet d’une démarche d’Approche Environnementales de l’urbanisme ainsi que d’une évaluation environnementale afin d’intégrer les enjeux environnementaux à la réflexion.
Le SCoT a fait l’objet de réunion de concertation qui ont permis de partager les constats et de co- construire le projet de territoire.
Faire vivre une culture commune :
- Inventorier et partager les patrimoines culturels matériel
et immatériel ;
- Gérer des fonds documentaire et artistique ;
- Encourager et accompagner les manifestations, les
événements locaux, et favoriser l’émergence d’une offre
culturelle de territoire.
Le SCoT impose au PLU l’inventaire et la protection du patrimoine.
Développer l’éducation à l’environnement et au territoire :
- Former les intervenants pédagogiques et participer aux
réseaux éducatifs ;
- Accompagner les actions pédagogiques en milieu
scolaire ;
- Aider les jeunes à acquérir une « culture montagne » ;
- Développer la sensibilisation et l’information du grand
public.
Hors champ de compétences du SCoT
Mutualiser les expériences au sein des réseaux d’espaces
protégés ;
- Participer à la vie du Réseau alpin des espaces SCoT au Brianconnais
114
ORIENTATIONS ET MESURES COMPATIBILITE protégés ;
- Coopérer avec les autres parcs et espaces protégés à
l’échelle régionale et nationale.
Axe 2 - Pour un cadre de vie de qualité
Aménager un territoire durable :
- Economiser et valoriser les ressources du territoire ;
- Respecter le paysage en s’appuyant sur l’identité des
villages et le caractère des territoires
- Assurer la cohérence des signalétiques publicitaires et
informatives
- Aider à la gestion des loisirs motorisés dans les espaces
naturels
Le SCoT prévoit la limitation de l’étalement urbain et prévoit des projets phares de renouvellement urbain.
Le SCoT impose la limitation des besoins en eau potable et énergie par la promotion des projets performants (bioclimatiques) et qui favorisent l’utilisation de l’eau pluviale.
Le SCoT impose l’intégration paysagère des projets urbains et propose des schémas d’intégration. De manière générale les silhouettes villageoises devront être conservées.
Le SCoT prévoit des parkings relais et des parkings d’accès aux sites alpins afin d’améliorer la gestion de la circulation motorisée.
Préserver et valoriser le patrimoine bâti rural :
- Conserver et valoriser les éléments remarquables du
patrimoine bâti local ;
- Développer l’appui technique à l’entretien et à la
restauration du patrimoine architectural ;
- Intégrer les équipements et techniques liés aux usages
contemporains dans le bâti ancien.
Le SCoT fixe comme orientation de préserver les paysages historiques.
Différents objectifs sont assignés à cette orientation comme :
- Identifier les éléments paysagers, les quartiers, îlots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger, mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d’ordre culturel, historique ou écologique ;
- Identifier les secteurs représentatifs d’une urbanisation « traditionnelle » de village ou de hameau et définir les règles ou orientations d’aménagement permettant leur évolution tout en conservant leurs spécificités et leur identité ;
- Identifier les chalets d’alpage pouvant faire l’objet d’une réhabilitation/restauration.
Développer l’éco-responsabilité :
- Valoriser les démarches éco-responsables ;
- Impulser des solutions alternatives à la mobilité
automobile individuelle ;
- Encourager les économies d’énergie et le recours
approprié aux énergies renouvelables.
Le DOO porte une attention particulière à la valorisation de démarches environnementales. Le DOO prévoit des itinéraires modes doux qui permettent le rabattement vers les lignes de transports en commun.
Le bioclimatisme est un principe qui sera appliqué à l’ensemble des projets urbains et le SCoT mise sur le développement des énergies renouvelables.
Axe3 - Pour le respect des ressources et des patrimoines, et la valorisation des savoir-faire
Maintenir les paysages remarquables :
- Gérer les grands sites paysagers ;
- Accompagner l’évolution des éléments du paysage
construit.
Une orientation générale en matière de paysage est indiquée dans le SCoT. Les points de vue devront être préservés. Le DOO fixe des objectifs en matière d’intégration paysagère des projets urbains.
Préserver les milieux naturels et les espèces : Le SCoT définit une Trame verte et bleue et assigne des objectifs aux éléments de la TVB. SCoT du Brianconnais
115
ORIENTATIONS ET MESURES COMPATIBILITE
- Prendre en compte les espèces à enjeux de la faune et
de la flore ;
- Contribuer à l’animation et à la gestion des sites Natura
2000 ;
- Gérer les réserves naturelles nationales contiguës au
cœur du parc et envisager leur évolution ;
- Préserver les équilibres entre espèces
animales/végétales et activités humaines.
Soutenir la filière bois – forêt de montagne dans le respect de la
biodiversité :
- Prendre en compte les équilibres écologiques dans la
planification forestière ;
- Favoriser les modes adaptés d’exploitation et de
desserte forestières ;
- Favoriser la transformation et la valorisation locales.
Le SCoT propose des objectifs spécifiques au développement de la sylviculture qui a le double avantage de maitriser l’enfrichement et de promouvoir la ressource énergétique locale ainsi que le bois de construction.
Les objectifs du DOO sont :
- S’assurer que l’urbanisation ne contraigne pas les accès aux forêts de production et intégrer les réseaux de desserte forestière ainsi que les documents de programmation de desserte dans les documents d’urbanisme;
- Prévoir des espaces dédiés aux équipements nécessaires à l’activité sylvicole en dehors des espaces agricoles;
- Lutter contre l’enfrichement des zones agricoles historiques, d’intérêt paysager majeurs (terrasses) et des zones humides;
- Encourager la possibilité de la construction bois et/ou des revêtements bois et développer les projets locaux de valorisation du bois local (bois d’oeuvre et bois énergie) en tenant compte de la capacité de production des espaces forestiers du territoire
Préserver la ressource en eau et les milieux associés :
- Assurer la continuité des cours d’eau et la fonctionnalité
des zones humides, ripisylves et bocages ;
- Gérer durablement les lacs d’altitude ;
Le DOO protège la trame bleue et vise à protéger les lacs d’altitudes, les zones humides et les cours d’eau.
Promouvoir une agriculture de qualité en lien avec un territoire
d’exception :
- Soutenir la vocation agricole des espaces dédiés ;
- Insérer les exploitations dans leur environnement ;
- Conserver et promouvoir les savoir-faire et les produits
locaux, et soutenir l’émergence de productions
identifiées au territoire ;
- Encourager la transformation et la commercialisation
Le DOO du SCoT mise sur l’agriculture pour le développement économique et pour le maintien de la qualité paysagère.
Des mesures de protection des terres agricoles sont prises. SCoT du Brianconnais
116
ORIENTATIONS ET MESURES COMPATIBILITE locales de produits élaborés sur le territoire ;
- Maintenir la fauche des prairies naturelles ;
- Encourager des formes de diversification non
exclusivement agricole.
Soutenir la gestion globale des alpages :
- Veiller à une gestion équilibrée des ressources en eau
et en herbe, et des surfaces pastorales ;
- Améliorer la logistique et les infrastructures
d’exploitation ;
- Aider à la prévention des dommages dus aux grands
prédateurs
-
Les estives sont repérées sur le document graphique du SCoT. Le SCoT prévoir aussi la protection stricte des cours d’eau naturel mais aussi du système d’irrigation.
Axe 4 - Pour l’accueil du public et la découverte du territoire
Promouvoir les activités touristiques et récréatives valorisant les
ressources du territoire :
- Qualifier l’offre touristique des écrins et faire du territoire
une destination éco-touristique ;
- Mettre en réseau les acteurs de l’accueil, de
l’accompagnement et de la découverte ;
- Inciter les adeptes des activités de nature à des
pratiques respectueuses de l’environnement ;
- Développer un accueil et des offres de découverte pour
tous les publics ;
Le SCoT souhaite promouvoir l’eco-tourisme et le tourisme 4 saisons.
Optimiser la qualité et le maillage des infrastructures d’accueil :
- Animer le réseau des points d’accueil du public ;
- Intégrer les refuges dans leur environnement ;
- Harmoniser la signalétique touristique ;
- Maintenir un réseau de sentiers cohérent à l’échelle du
massif
Hors champ de compétences du SCoT
Développer le partenariat avec les stations touristiques :
- Renforcer les solidarités et les complémentarités
stations/vallées ;
- Accompagner les stations dans des démarches de
qualité environnementale
Hors champ de compétences du SCoT SCoT du Brianconnais
117
ORIENTATIONS ET MESURES COMPATIBILITE
Partager et valoriser l’image « Parc National » :
- Définir et partager des axes de promotion du territoire ;
- Développer le marquage et le référencement des
produits identifiés au territoire ;
- Accompagner les communes du parc dans la
valorisation de l’image « Parc national »
Hors champ de compétences du SCoT
LES OBJECTIFS POUR LE CŒUR DU PARC (Une partie du territoire Le Monetier, Villar d’Arêne La Grave)
Faire du cœur un espace de référence en matière de
connaissance
Hors champ de compétences du SCoT
Préserver le patrimoine culturel du cœur Hors champ de compétences du SCoT
Préserver et requalifier les éléments du patrimoine construit du
cœur
Le SCoT impose aux PLU l’identification du patrimoine bâti.
Faire du cœur un espace d’éco-responsabilité Le Cœur du Parc est identifié comme réservoir de Biodiversité ce qui garantit sa protection.
Conserver les paysages, les milieux et les espèces du cœur Le SCoT protège les sites et les paysages du SCoT.
Renforcer la gestion des ressources agropastorales et forestières Hors champ de compétences du SCoT
Organiser la découverte du cœur Hors champ de compétences du SCoT SCoT au Brianconnais
PA
e 118
5.2. LA PRISE EN COMPTE
5.2.1. Le SRCE
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique de
la région PACA (SRCE) définit les composantes de
la trame verte et bleue à l’échelle régionale. Il est en
vigueur depuis le 26 novembre 2014. Il définit des
objectifs de remise en état ou de préservation :
- les éléments de la TVB subissant une pression
importante doivent faire l’objet d’une « recherche »
de remise en état optimale ;
- les éléments de la TVB pour lesquels l’état de
conservation des fonctionnalités écologiques est
jugé meilleur (au regard des pressions) doivent faire
plutôt l’objet d’une « recherche de préservation
optimale », afin de ne pas dégrader les bénéfices
présents.
Le diagnostic du SRCE présente l’ensemble des
Alpes du Sud comme une continuité alpine d'intérêt
international et national à préserver. La partie alpine
de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur forme en
soi une continuité d’importance régionale, inter-
régionale et internationale. Il s’agit d’un espace
dominé par de grands massifs à fonctionnalité peu
ou pas altérée. Cette haute naturalité globale ne doit
pas pour autant masquer les problèmes de
développement et de pression au niveau des
vallées. Dans ce contexte, l’agriculture apparaît
primordiale pour le maintien d’une interface
vallée/massif de qualité, et au-delà, pour garantir
une matrice en bon état de conservation, dont
dépend nombre d’espèces emblématiques de la
zone.
Au niveau du Briançonnais, 4 sous-trames
apparaissent :
- la sous-trame des milieux forestiers :
Relativement peu altérées, les continuités
forestières suivent l’axe des vallées.
- la sous-trame ouverte et xérique : Dans les
Alpes les continuités des milieux ouverts,
situées entre les forêts et les crêtes
rocailleuses, sont relativement connectées,
les crêtes pouvant offrir des espaces de
perméabilité.
- la sous-trame des zones humides
- la sous-trame des eaux courantes : Les
cours d’eau du secteur Alpin sont situés
dans l’ensemble dans des secteurs peu
urbanisés car difficiles d’accès : leur
fonctionnalité écologique est estimée
comme non dégradée à peu dégradée pour
la plupart des cours d’eau.
Aucun milieu semi-ouvert n’est représenté sur la
cartographie des continuités semi-ouvertes de la
région PACA du SRCE. La majeure partie de ces
sous-trames est définie comme des réservoirs de
biodiversité sur le secteur du Briançonnais ;
Quelques éléments apparaissent en corridors dans
les zones de Briançon, la vallée de la Guisane,
Serre-Chevalier, Montgenèvre et au nord de la
vallée de la Clarée. Ainsi, le Briançonnais bénéficie
encore d’une fonctionnalité satisfaisante sur sa
quasi-totalité, cependant, comme tout secteur de
montagne, les pressions s’exercent dans les
vallées, axes privilégiés et obligés de
développement et de déplacement. Ainsi, l’action
“Co-construire la trame verte et bleue à l'échelle des
documents d’Urbanisme ScoT, PLU, PLUI, cartes
communales” qui propose en piste d’action la mise
en place de comités valléens trouve toute sa
cohérence dans ce contexte. Car il s’agit là de
préserver de façon très localisée des espaces de
communication inter-massif. Les documents de
planification doivent impérativement partager les
mêmes objectifs en termes de corridors à maintenir
au travers de ces vallées. Si les actions visent les
vallées dans un premier temps, il ne faut pas
omettre de pointer l’attention dont doivent faire
l’objet le développement des Unités Touristiques
Nouvelles ou les projets assurant le maintien d’une
activité économique en montagne. L’intégration de
ces équipements est également un axe important.
L’extrait de carte ci-après, extraite du SRCE PACA
précise les objectifs de préservation et de remise en
état des trames vertes et bleues au niveau du
Briançonnais:
- Une continuité des milieux ouverts
fonctionnels, à conserver, au niveau de la
vallée de la Clarée jusqu’à la rive gauche
de la Guisane, et au niveau de la vallée de
la Cerveyrette
- Des continuités avec un objectif de remise
en état optimal pour l’ensemble de la trame
boisée et la trame ouverte au niveau de
Serre-Chevalier, Montgenèvre, et la vallée
de la Romanche.
Il est à noter que cette carte, bien qu'elle constitue
un bon indicateur, n'est néanmoins pas encore
validée aujourd'hui.
Traduction de la TVB dans le SCoT du Briançonnais
Le SCOT a permis d’affiner la trame verte et bleue
définie par le SRCE.
En effet, en phase « État Initial de l’Environnement
», l’occupation du sol est le support de construction
de la trame verte et bleue intercommunale. Cette
photo interprétation a permis de distinguer la
multitude de milieux présents sur le territoire. AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Recu le 06/07/2017
Trame verte
D Réservoir de biodiversité
LUI Corridor
Trame verte
1222 Résenvor de biodiversité
CTI Condor
r r i
Relais écologique, espaces de conciliation ou d'interface
ER Résenvor de biodiversité en zones urbeines
D Condor en zones urbaines
Recherche de remise en état optimale Relais écologique, espaces dé conciliation ou d'interface
BB Réservor de biodiversité en zones urbaines
RMI Corridor en zones urbaines
Occupation du sol
Espace naturel
Espace agricole
Espace anfcisisé
© Domaine skiable
Réseau hydrographique Référentiel des obstacles
Réseau hydrographique à l'écoulement des cours d'eau
Espace de fonctionnalité Ouvrage situé sur les cours d'eau classés
des cours d'eau © au tre de l'art L.214-17 12°
du Code de l'Environnement
119 SCoT au Brianconnais
FE. Réservoirs de biodiversité
SCOT du Br is : Di tic écologi
Unité géograhique
| [ 4. Plateau d'Emparis et Grand lac du Monétier, eo lac du Goléon col du Chardonet, 2. La vallée de la Clarée, Communes versant adret du Casset ses zones humides, le em
hay ah Zones humides et cours d'eau
=
Réservoirs de biodiversité
EM Statut réglementaire
Bois de la Pinée et bois E7 Zonages de conservation (sites Natura 2000) de l'Ours
Zone d'extension des réservoirs
Zonages d'inventaires (ZNIEFF)
Massif du Chenaillet - Lac
des Sarailles aux
versed
Combe de Malaval 3.Vallée de la Milieux steppiques de la Cerveyrette, marais du vallée de la Romanche Bourget, pic de Rochebrune et bois des
Source de la Romanche
1. Massif des Ecrins, la
Meije, Pic du Combeynot
et le Lautaret
3. Bois de la Pinée et bois P
de l'OursTorrent des Ayes .
0 5 10 15 km Citadia - Thu droits réservés - Sources : : IGN Geofiat (3011)
Cartograghne: Biotuge, 2014
120
Les réservoirs de biodiversités
Les supports de biodiversité ont été intégrés dans la
démarche d’élaboration de la TVB intercommunale.
Dans ces espaces, la richesse écologique est
reconnue à travers des périmètres de protection
(Natura 2000) ou d’inventaire (ZNIEFF). Ils
représentent ainsi des sites à haute valeur
écologique particulièrement sensibles. Il est à noter
que le Briançonnais est gestionnaire de certains
sites Natura 2000 et de leur DOCOB. Ces espaces,
reconnus à l’échelle communautaire pour leur intérêt
en termes de biodiversité, font l’objet d’une
protection stricte dans le SCoT. Relativement
nombreux sur le territoire du Briançonnais, certains
sites englobent des zones d’urbanisation
relativement denses.
C’est pourquoi afin de définir la trame verte du
Briançonnais et de prendre en compte l’occupation
réelle du sol, le choix a été fait d’exclure des
supports de biodiversité les zones urbaines denses
classées en site Natura 2000 (directive habitat) ou
en ZNIEFF. Ainsi, sur le territoire du Briançonnais,
sont répertoriés comme réservoirs de biodiversité :
- le massif des Ecrins, la Meije, le Pic du
Combeynot et le col du Lautaret,
- La vallée de la Clarée, ses zones humides,
le massif des Cerces et le Mont Thabor,
- Les zones ouvertes et humides (dont
marais du Bourget) de la Cerveyrette
jusqu’au Pic de Rochebrune, le bois des
Ayes
- Le Plateau d'Emparis , le lac du Goélon
- Les Partias
Les interfaces entre milieu urbain et réservoirs de
biodiversité, concernées par la présence d’un
habitat diffus, sont caractérisées dans le SCoT
comme des espaces formant la « ville jardin ». Ces
espaces à enjeux n’ont pas vocation à être densifier,
devront assurer une certaine perméabilité et
permettre l’intégration de la nature en ville.
Les corridors
La définition des corridors du Briançonnais s’est
faite grâce à la méthode « érosion/dilatation » et en
s’appuyant sur des études sectorielles spécifiques
Les grands corridors écologiques ont donc été
protégés dans le SCoT avec des prescriptions
spécifiques SCoT du Brianconnais
ON Trame verte et bleue
f PS SCOT du Grand Brianconnais
communes
C7
Trame verte
EM Tame boisée
MM Trame semi-ouverte
__ Trame ouverte herbacée
Trame ouverte rupestre
Trame bleue
M Cours d'eau et zones humides
—= Espace de fonctionnalité des cours d'eau
/', Espace de fonctionnalité des zones humides
Principaux obstacles aux continuités
—— Réseau routier principal
+ Obstacles à l'écoulement
Citadia - Tous droits réservés - Sources : IGN Geofla® (2011)
l'artnoranhie : Bintnne M4
121
Initial de l’Environnement SCoT du Brianconnais
Trame Verte et Bleue du SCoT Briançonnais
Continuité écologique
Réservoirs de biodiversité
7 Estives
<— Corridors écologiques terrestres
—— Cours d'eau principaux
EM Zones humides
Zones à enjeux sur la trame bleue
® Obstacle à l'écoulement
® Zone humide à préserver
e Zone humide menacée
Eléments de fragmentation
EM Enveloppe urbaine
[2] Interface ville/nature - Zone tampon
1.1 Domaines skiables / ski nordique
122
Extrait du DOO SCoT au Brianconnais
123
5.2.2. Le PCEAT des Hautes
Alpes
Dans un contexte mondial préoccupant au regard
des conséquences des émissions de gaz à effet de
serre sur le climat, la France s’est engagée à revoir
sa politique énergétique afin de limiter les émissions
de gaz à effet de serre néfastes. En accord avec la
signature du protocole de Kyoto, elle a instauré le «
facteur 4 », soit une division par quatre de nos
émissions de GES d’ici 2050 (loi POPE, de juillet
2005).
Dans le même objectif, l’Union Européenne a mis en
place le pack énergie/climat et son objectif de 3 x 20
d’ici 2020 :
- Améliorer de 20% l’efficacité énergétique ;
- Réduire de 20% nos émissions de GES par
rapport à leurs niveaux de 1990;
- Porter la part des énergies renouvelables à
20% dans la consommation finale.
Rappelons que les nouveaux objectifs nationaux de
la Loi de Transition Energétique pour la Croissance
Verte, dite LTECV à l’horizon 2030, sont :
- Réduction de 40 % des émissions de GES
par rapport à 1990 ;
- Réduction de 20 % de la consommation
énergétique finale par rapport à 2012 ;
- 32 % d’énergies renouvelables dans la
consommation finale d’énergie.
Si les conséquences de la consommation d’énergie
sont visibles mondialement, la maîtrise de la gestion
de l’énergie doit s’effectuer à l’échelle locale pour
être la plus efficace. Ainsi, à l’issue des réflexions
sur le Grenelle de l’environnement, l’État a prescrit
l’élaboration de Schémas Régionaux Climat Air
Énergie (SRCAE) qui fixent les orientations et
objectifs régionaux en matière de :
- Adaptation au changement climatique,
- Maîtrise de l’énergie,
- Développement des énergies
renouvelables,
- Réduction des polluants atmosphériques et
des GES.
Notons toutefois que le SRCAE est un document à
portée stratégique uniquement. L’élaboration de
plans d’actions relève des Plans Climat Énergie
Territoriaux (PCET).
Sur le territoire du Briançonnais, le PCET qui
s’applique est celui des Hautes Alpes. Le PCET des
Hautes Alpes a été approuvé en 2014.
Le programme d’action est le suivant :
- Créer et animer un « observatoire de l'eau
et des usages » à l'échelle
départementale;
- Optimiser la ressource et l’usage de l’eau;
- Mutualiser les connaissances sur le climat ;
- Appuyer les acteurs du tourisme dans le
développement des activités de
diversification de l'offre touristique
- Mettre en œuvre le programme
départemental de lutte contre la précarité
énergétique (PIG Précarité Logement
Indigne) ;
- Engager et coordonner un programme de
lutte contre la précarité énergétique
complémentaire au PIG ;
- Soutenir la rénovation énergétique du parc
social public ;
- Soutenir et développer la rénovation
énergétique de l'habitat existant
- Engager un programme d'information et de
sensibilisation sur la rénovation
énergétique pour les copropriétés.
- Amplifier les services apportés par le
réseau "Habitat Énergie 05" ;
- Promouvoir et accompagner l'utilisation les
énergies renouvelables (ENR) dans le bâti
existant ;
- Développer une filière méthanisation ;
- Maîtriser les consommations électriques
du patrimoine du Conseil Général et des
collectivités ;
- Maîtriser les consommations électriques
dans les stations de skis ;
- Développer la gestion intelligente des
consommations électriques dans les
bâtiments et les réseaux de distribution
associée à de la maîtrise de l'énergie ;
- Contribuer au développement des circuits-
courts à travers un service de mise en
relation "acheteur - vendeur " des produits
locaux pour les collèges.
- Accompagner le milieu agricole dans la
maîtrise de l'énergie et l'utilisation des
énergies renouvelables) ;
- Animer un réseau de structures
appartenant aux domaines de l'urbanisme
et de l'aménagement durable ;
- Valoriser et promouvoir des opérations
d'urbanisme et d'aménagement
exemplaires ;
- Proposer des conseils et une assistance
technique dans le cadre d’opérations
d’aménagement et d’urbanisme
exemplaires ; SCoT au Brianconnais
PA
e 124
- Élaborer et mettre en œuvre un
programme d'infrastructures au service
d'une politique de transports efficaces
énergétiquement ;
- Contribuer à proposer un bouquet de
transports efficace en termes d'émission de
gaz à effet de serre
- Valoriser les sites touristiques majeurs
avec une offre de transport spécifique ;
- Encourager les Plans de Déplacements
Entreprises (PDE) et les Plans de
Déplacements Administration (PDA) ;
- Promouvoir et soutenir le développement
de l'éco-construction ;
- Coordonner et animer le réseau d'acteurs
de l'éco-construction ;
- Élaborer un guide de la commande
publique pour l'éco-construction ;
- Structurer et coordonner le développement
des compétences des professionnels de la
filière éco-construction ;
- Accompagner le développement de la
filière bois-paille ;
- Soutenir le développement des filières de
matériaux locaux ;
- Renforcer l'utilisation du bois local dans la
construction, la réhabilitation et l'énergie ;
- Soutenir les structures d'insertion sociale
dans le cadre de l'éco-construction ;
- 15 réhabilitations énergétiques exemplaires
de bâtiments publics faisant appel à des
matériaux et des artisans locaux ;
- Prendre en compte l'enjeu « énergie-climat
» du patrimoine CG05 et des collèges
comme ;
- Construire et réhabiliter des bâtiments du
Conseil Général et des collèges,
exemplaires sur le plan énergétique et
selon une approche en coût global un
élément majeur de la mise en œuvre du
Plan bâtimentaire du patrimoine du
Conseil Général et des collèges ;
- Mettre en place des programmes de
formation à la conduite économique pour
les métiers des routes ;
- Renforcer l'utilisation des outils et des
services numériques au sein des services ;
- Dématérialiser les procédures
administratives pour les usagers ;
- Intégrer les économies d'énergies et la
réduction des émissions de gaz à effet de
serre dans la commande publique ;
- Conduire une politique d'achat et de
gestion de véhicules cohérentes avec les
objectifs de réduction de gaz à effet de
serre ;
- Mettre en œuvre le plan départemental de
prévention et la gestion des déchets non
dangereux en priorisant la réduction des
gaz à effet de serre et contribuer à la
valorisation énergétique des déchets ;
- Apporter un appui aux collectivités
territoriales à travers l'émergence
d'Ingénierie Territoriale 05 (IT 05) ;
- Développer une ingénierie financière pour
le financement des projets énergétiques
associant ingénierie publique et privée ;
- Assurer la coordination et l'animation du
réseau d'acteurs émergent du PCET et
organiser les «Rendez-vous de l'énergie,
de l'éco-construction et du climat » ;
- Créer, animer un observatoire de l'énergie
et du climat et communiquer sur les actions
et le réseau Plan Climat
- Insuffler une culture « énergie-climat »
dans le fonctionnement du Conseil
Général, des collèges et des communes
adhérentes à IT05 en sensibilisant et
formant les cadres et les agents ;
Le SCoT propose des objectifs qui permettent d’aller
dans le sens de la limitation des besoins
énergétiques, de la rénovation des bâtiments
énergivore et du développement des énergies
renouvelables.
Le SCoT impose une norme supérieure à la RT
2012 pour les nouveaux bâtiments et déploie un
réseau d’intermodalité qui combine Transport en
commun et modes doux ainsi que la mise en place
de parking relais. PR PREFECTURE. TEEN SD-2 7027-2017 -S0DE
asus de 06/07/2017 AR PREFECTURE
005-240500439-20170627-2017 _66-DE
Reçu le 06/07/2017
126