Conseil Municipal - 36 2024 122

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Conseil Municipal - 36 2024 122 Document publié le Lundi 24 juin 2024 par la commune de Châteauroux. Lien du pdf (Conseil Municipal - 36 2024 122)Thèmes du document : Justice et droit, Télécommunications et internet, Mode, textile et habillement, DÉPARTEMENT DE L'INDRE

VILLE

DE

CHÂTEAUROUX

Délibération affichée et

exécutoire le :

26/06/2024

Délibération n°2024-122 du 24/06/24

Le lundi 24 juin 2024, le Conseil municipal de la Ville de Châteauroux,

qui s'est réuni en séance ordinaire et publique à la Mairie dans la salle

habituelle de ses séances, par convocation en date du 14 juin 2024 et

sous la Présidence de M. Gil AVÉROUS, Maire, a délibéré.

Présents (37) : M. Gil AVÉROUS, Mme Chantal MONJOINT, M. Jean-Yves

HUGON, Mme Catherine RUET, M. Roland VRILLON, M. Brice TAYON,

Mme Imane JBARA-SOUNNI, M. Philippe SIMONET, Mme Stéphanie

GALOPPIN, M. Jean-François MEMIN, Mme Christine DAGUET, M. Denis

MERIGOT, Mme Monique RABIER, Mme Catherine DUPONT, Mme

Sonia ROUX, M. Dominique TOURRES, Mme Brigitte DION, M. Jean-Paul

BISIAUX, M. Charles-Henri BALSAN, Mme Isabelle BOUGNOUX, M. Eric

CHALMAIN, Mme Annick MABON, Mme Joëlle MAYAUD, Mme

Frédérique GERBAUD, M. Gilles ROUSSILLAT, Mme Liliane MAUCHIEN,

M. Michel GEORJON, M. Laurent BUTHON, M. Richard LINDE, M.

Stéphane ZECCHI, Mme Nahima KHORCHID, M. Damien NOEL, M. Tony

IMBERT, M. Thibault ROY, Mme Delphine CHAMBONNEAU, Mme

Charline LAURENT, M. David NAVARRO.

Excusé(s) (6): Mme Marina RENOUX, Mme Mylène WUNSCH. Mme

Florence PETIPEZ ayant donné procuration à Mme Chantal MONJOINT,

Mme Vanessa JOLY ayant donné procuration à Mme Sonia ROUX, M.

Michaël POINTIERE ayant donné procuration à M. Tony IMBERT, Mme

Alix FRUCHON ayant donné procuration à Mme Liliane MAUCHIEN.

36: Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation “du crématorium de

Cré” à Châteauroux - Approbation du choix du délégataire

Vu le code de la commande publique,

Vu le Code Général des Collectivités territoriales et notamment ses articles L1411-1 et suivants,

Vu les procès-verbaux de la commission de délégation des services publics.

La délégation de service public du « crématorium du cré » arrive à échéance en septembre 2024.

Conformément aux articles L.1411-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales, une

procédure de Délégation de Service Public a été lancée.

Le contrat a pour objet de confier, au délégataire, l'exploitation d’un service délégué de crématorium

sous forme d’affermage.

Le délégataire a donc à sa charge :

— le financement, la conception et la réalisation des travaux d'amélioration des espaces

intérieurs avec possibilité d'agrandissement de l’espace de convivialité ;

— le financement, la réalisation et la maintenance d’une nouvelle ligne de crémation /

filtration / préparation des cendres de dernière génération répondant (i) à l'arrêté du 11 avril

2023 concernant l'appareil de crémation, répondant (ii) à l'arrêté du 28 janvier 2010 précité ;— l'exploitation du crématorium et de ses annexes dans le respect de la réglementation

applicable à ce type d'activité et en vue de satisfaire pleinement les attentes des familles.

Afin de tenir compte de la durée d'amortissement des investissements nécessaires à l'exploitation du

crématorium, et à l'amélioration de certains aménagements, la durée du contrat est de 13 ans.

Le concessionnaire tire sa rémunération de l'exploitation du crématorium, sous la forme de recettes

tarifaires perçues sur les usagers du service. Il assume l’ensemble des charges résultant des missions

qui lui sont confiées au titre du contrat.

Le régime financier du contrat comprendra donc les éléments suivants :

— les produits issus des recettes commerciales perçues sur les usagers du service ;

— les charges supportées par le concessionnaire en fonction des missions qui lui sont confiées

au titre du contrat ;

— les redevances versées par le concessionnaire à la Ville.

Au terme de la procédure, il apparaît que l'offre de l'Entreprise OGF répond de manière satisfaisante

aux besoins et aux objectifs de la Ville de Châteauroux.

Pour les motifs précédemment exposés, il est proposé au Conseil municipal :

- d'approuver le choix de la société OGF en qualité de délégataire de service public pour la

gestion et l'exploitation « du crématorium de Cré » à Châteauroux;

- d'approuver la convention de délégation de service public (et l'ensemble de ses annexes)

dont les principales caractéristiques sont présentées ci-avant ;

- d'autoriser Monsieur le Maire à la signer, ainsi que tous les actes et pièces y afférent

notamment tout acte utile à l'exécution du contrat.

Suite à une discussion, le Conseil municipal approuve le rapport à la majorité des votes exprimés. (2

contre, 1 abstention(s))

Le Maire, La Secrétaire de séance M. Gil AVEROUS Mme Imane JBARA-SOUNNIAnnexe à la délibération du 24 juin 2024 portant approbation du choix du délégataire pour

la délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux

e Fondements

VU le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L1411-1 et suivants,

VU le code de la commande publique, et notamment sa partie Ill,

VU la délibération n°2023-249 du Conseil Municipal de Châteauroux en date du 26 septembre

2023 approuvant le principe d’une délégation de service public

VU le projet de contrat de concession relatif à la gestion et à l’exploitation du crématorium de

Châteauroux,

VU les avis de la Commission de délégation de service public.

L. Rappel de la procédure de délégation

Par délibération en date du 26 septembre 2023, le conseil municipal a approuvé le principe du

recours à une délégation de service public (DSP) sous forme d’affermage.

Un avis de concession, ainsi que l’ensemble du dossier de consultation des entreprises (DCE),

a été envoyé à la publication :

- au JOUE avis n°2023/S 206-649282 - date d'envoi 20 octobre 2023 -— publication le 25

octobre 2023

- au BOAMP avis n°23-136895 - date d'envoi 20 octobre 2023 — publication le 22 octobre

2023

- dans la revue spécialisée Résonance funéraire, le 20 octobre 2023.

Les date et heure limites de réception des dossiers plis (candidature et offre initiale) ont été

fixées au 20 décembre 2023 à 14H00.

Trois dossiers ont été déposés avant la date et l'heure limites.

Les dossiers contenant les candidatures ont été ouverts par les services de la Collectivité le 20

décembre 2023.

Les opérateurs économiques qui ont déposé un dossier de candidature sont les suivants :

- Candidat 1 : SOCIETE NOUVELLE DE CREMATION (SNC)

- Candidat 2 : LA SOCIÉTÉ DES CRÉMATORIUMS DE France (SCF)

- Candidat 3 : SOCIETE OGF

Dans sa séance du 8 janvier 2024, la Commission de Délégation de Service Public (ci-après, la « Commission » ou « CDSP ») a dressé la liste des candidats admis à présenter une offre initialeconformément aux dispositions de l’article L.1411-5 du code général des collectivités

territoriales (CGCT).

Les trois candidats suivants ont été admis à remettre une offre initiale :

1. Société Nouvelle de Crémation (SNC)

2. Société des crématoriums de France (SCF)

3. OGF

Les dossiers contenant les offres initiales ont été ouverts par les services de la Collectivité.

Les critères d'appréciation des offres, étaient les suivants :

Critère 1 : Qualité de service —

services aux familles - 30%

Critère 2 : Aspects économiques

et financiers — 30%

Critère 3 : Aménagements

intérieurs, fonctionnalités et

technologies - 40%

- Moyens humains, matériels et

techniques - 35%

- Gestion et qualité du service -

40%

- Protocoles et cérémonies - 20%

- Communication et promotion de

l'établissement - 5%

- Investissements sur la période

concédée (y compris

remplacements, GER etc) - 15%

- Cohérence du compte

d'exploitation CEG - 15%

- Tarifs aux usagers et formule de

révision - 35%

- Redevances versées à la

Collectivité - 35%

- Réaménagements et

fonctionnalités - 30%

- Technologies mises en œuvre -

25%

- Approche environnementale -

20%

- Maintenance - 25%

Il. Les négociations et le choix du délégataire

1) Négociations

Des auditions avec les trois candidats se sont déroulées à l’hôtel de ville le 19 mars 2024.

Ces réunions ont permis aux candidats de présenter leurs propositions, de formuler des

demandes et d'apporter les réponses aux questions relatives à la qualité des projets et aux

tarifs proposés, qui ont été soulevées à l’occasion de l’analyse initiale de chaque offre.

Le 22 mars 2024, les trois candidats ont été invités à remettre une offre finale pour le 12 avril

2024 à 12h00.

L'ensemble des candidats ont remis une offre finale, amendée suite aux auditions, dans les

temps.

2) Exposé des motifs du choix retenu

Suite à la remise des offres finales et au regard des critères de jugement mentionnés dans lerèglement de consultation, il apparaît que l'offre de la société OGF est conforme aux exigences

de la Ville de Châteauroux et se dégage des deux autres propositions notamment sur le critère

financier.

Sur la qualité de service :

Le candidat OGF propose des services complets, un personnel légèrement en retrait par

rapport aux autres candidats mais répondant au minima exigé. Un travail sur la communication

avec les usagers est fait et il sera plus facile pour les opérateurs funéraires de réserver des

créneaux pour les crémations. Le service rendu aux familles en termes notamment de

cérémonies apparaît qualitatif et pertinent.

Sur l’aspect économique et financier :

Le tarif de la crémation pour un adulte proposé par le candidat OGF est la moins élevée (550€

HT). Pour rappel, le tarif de la crémation adulte s'élève à 565,01 € HT au 1°" janvier 2024 au

crématorium de Châteauroux. Un certain nombre de prestations gratuites sont offertes.

L'offre de l'entreprise OGF présente un compte d'exploitation équilibré.

La redevance proposée comporte une part fixe dominante.

En vertu du Contrat, le Concessionnaire, OGF, versera à la Collectivité :

e Une redevance annuelle pour les frais de contrôle : 3 500€ dès l'entrée en vigueur du

contrat, montant proratisé pour les 4 mois d'exploitation de 2024 et pour les 8 mois de

l’année 2037 (fin de contrat).

e Une redevance annuelle (part fixe) :

à hauteur de 70 000€ / an pour les exercices compris entre la date d’entrée en vigueur du

contrat jusqu’à la date de fin de la période concédée mais également une redevance de 25 €

par crémation.

e Une redevance annuelle (part variable) égale :

à 6,5% du Chiffre d’affaires (hors CA réalisé par la valorisation des métaux ferreux et non

ferreux).

Sur les aménagements intérieurs, fonctionnalités et technologies :

Les réaménagements envisagés par OGF sont conformes aux attentes de la collectivité et

sauront mettre au goût du jour le site. La société OGF, comme les autres candidats, propose

un four et un système de filtration de qualité permettant de respecter les obligations

réglementaires et environnementales et d’éviter les désagréments que les riverains ont pu

connaître au cours des dernières années.Ill. Economie générale de la convention

1) Nature juridique et objet de la convention

La convention est une délégation de service public au sens de l'article

L.1411-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales.

Le délégataire est chargé :

- _ D'assurer l’accueil, l'information et plus largement la gestion des relations avec les

usagers du service ;

- D’assurer la continuité du service public ;

- D'assurer la gestion administrative, technique et commerciale du crématorium ;

- De constituer une société dédiée à l'exploitation du crématorium du Cré ;

- Du financement, de la conception et de l'exécution à ses frais et risques des travaux

nécessaires au remplacement des matériels thermiques (appareil de crémation,

dispositif de filtration, préparation des cendres) ;

- De l’entretien, la maintenance et le renouvellement des équipements le cas échéant ;

- Du réaménagement de certains espaces publics et privés du crématorium.

La convention se caractérise par une gestion aux risques et périls du délégataire :

- le délégataire assume toutes les responsabilités à l'égard des usagers et des tiers ;

- le délégataire se rémunère sur les tarifs perçus auprès des usagers ;

- le délégataire de service public supporte l’ensemble des charges relatives à la gestion

du service public délégué.

- le délégataire a à sa charge tous les impôts ou taxes, à l'exception de la taxe foncière

qui reste à la charge du Délégant,

- le délégataire s'engage à ce que le crématorium et l’ensemble des équipements mis à

sa disposition soient utilisés conformément à leur destination et uniquement aux fins

d'exécution des prestations confiées.

Des pénalités sont prévues en cas de manquement aux obligations de la convention.

La convention de délégation est conclue pour une durée de treize ans.

2) Le contrôle de la délégation

Conformément à l'article L.1411-3 du Code Général des Collectivités Territoriales, la

convention fait obligation à l'Entreprise OGF de produire chaque année, avant le 1° juin, un

rapport comportant les comptes retraçant la totalité des opérations afférentes à l'exécution

de la délégation et une analyse de la qualité du service.

Ce rapport permet d'obtenir du délégataire une transparence des comptes et permet aux

services municipaux d'exercer un contrôle rigoureux de son activité.

Au terme de la procédure, il apparaît que l'offre de l'Entreprise OGF répond de manière

satisfaisante aux besoins et aux objectifs de la Ville de Châteauroux.XNOùëNVI1LVHO

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3}du07Le délégant, autorité concédante :

VILLE DE CHATEAUROUX

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

DÉPARTEMENT DE L'INDRE

VILLE

DE

CHATEAUROUX

COMMISSION DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

PROCES-VERBAL

REUNION DU 5 FEVRIER 2024

AVIS SUR LES OFFRES

e A-Composition de la Commission de délégation de service public (CDSP)

e Membres à voix délibérative :

Nom, prénoms Qualité Présence

Gil AVEROUS Président

Éric CHALMAIN Membre titulaire 7

Dominique TOURRES Membre titulaire 7

Roland VRILLON Membre titulaire 7

Jean-Yves HUGON Membre titulaire

Philippe SIMONET Membre titulaire 7 Maxime GOURRU Membre titulaire

Nahima KHORCHID Membre suppléant 7

PV CDSP 05.02.2024 — Ville de Châteauroux — Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux siGilles ROUSSILLAT Membre suppléant

Brigitte DION Membre suppléant

Tony IMBERT Membre suppléant

Delphine CHAMBONNEAU Membre suppléant

e Membres à voix consultative :

Nom, prénoms Qualité

CARLA Jean-Yves (ou son représentant Mathieu DUBOIS) | Chef du Service de Gestion Comptable (SGC) de

\ Châteauroux

Rodolphe AUCHARLES / | Directeur Général Adjoint des services aux habitants

Véronique BRAHIC | Directrice de la relation aux usagers

Jérôme HUGLO - Manaot THENEVOT Ÿ | Directeur de la Commande

Présentation du rapport par Monsieur Jean-Pierre Guillermin, Créma-Concept-Consulting, assistant à maîtrise

d'ouvrage sur le dossier.

Le lundi 5 février 2024 à 09 H 30, les membres de la présente commission se sont réunis en Salle n° 2 (1° étage) de

l'Hôtel de ville, sis Place de la République à Châteauroux.

Le quorum est atteint :

(Le quorum - plus de la moitié des membres ayant voix délibérative présents - doit être atteint non seulement à l'ouverture de la séance

mais encore lors des débats et du vote de la commission)

D Oui [Jnon

La commission, telle que prévue à l’article L1411-5 du Code général des collectivités territoriales (CGCT), peut

valablement rendre un avis.

[8- Objet de la réunion nl

La Commission de délégation de service public désignée par délibération du conseil municipal du 27/06/2023 s’est

réunie dans le cadre de la procédure :

Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de Châteauroux

Afin de :

- rendre un avis sur les offres remises par les candidats ayant été admis lors de la précédente réunion de la CDSP.

C - Déroulement de la procédure

Une procédure a été lancée par la Ville de Châteauroux en vue de l'attribution de la délégation de service public

relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de Châteauroux.

a) Avis du Comité Social Territorial : le 15/09/2023

b) Avis de la Commission Consultative des Services Publics Locaux : le 12/09/2023

c) Délibération du Conseil municipal sur le choix du mode de gestion : le 26/09/2023

PV CDSP 05.02.2024 — Ville de Châteauroux — Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux 2d) Publicité :

Bulletin officiel des annonces des marchés publics (BOAMP), envoi le 20/10/2023

Journal Officiel de l’Union Européenne (JOUE), envoi le 20/10/2023

Résonance Funéraire (revue spécialisée) : Parution le 20/10/2023 sur le site internet

Plateforme dématérialisée https://www.marches-securises.fr ©

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e) Date limite de remise des plis : le 20/12/2023 à 12h00.

| D — Rappel de la décision antérieure de la commission

Lors de la réunion de la commission de service public en date du 8 janvier 2024, la CDSP a décidé d'admettre les

candidatures suivantes et ainsi admettre l’analyse de leurs offres :

1. Société Nouvelle de Crémation (SNC)

2. Société des crématoriums de France (SCF)

3. OGF

E- Critères de jugement des offres

Les critères et sous-critères de jugement des offres pondérés sont les suivants :

> Critère 1 : Qualité de service — services aux familles : 30%

- Moyens humains, matériels et techniques - 35%

- Gestion et qualité du service - 40%

- Protocoles et cérémonies - 20%

- Communication et promotion de l'établissement - 5%

> Critère 2 : Aspects économiques et financiers : 30%

- Investissements sur la période (y compris remplacement GER) 15%

- Cohérence du compte d'exploitation sur la durée de la Concession - 15%

- Tarifs aux usagers et formule de révision - 35%

- _ Redevances versées à la Collectivité - 35%

> Critère 3 : Architecture et technologies du crématorium : 40%

- _ Réaménagements & fonctionnalités - 30%

- Technologies mises en œuvre - 25%

- Approche environnementale - 20%

- Maintenance - 25%

Ces critères de jugement des offres sont applicables tant aux offres initiales qu'aux offres finales éventuelles, ainsi

que - le cas échéant - aux offres intermédiaires éventuelles.

Conformément aux dispositions de l’article L3124-5 du Code de la Commande Publique, le contrat de concession

sera attribué au soumissionnaire qui a présenté la meilleure offre au regard de l'avantage économique global pour

l'Autorité concédante sur la base des critères précités de jugement des offres.

PV CDSP 05.02.2024 — Ville de Châteauroux — Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux 3La commission de délégation de service public, après avoir pris connaissance du rapport d'analyse des offres établi

par Créma-Concept-Consulting (document joint), a procédé à l'examen de la teneur des offres et à l'appréciation

de leur valeur au regard des critères de sélection fixés dans le règlement de consultation.

Au vu de cette analyse et conformément à l’article L. 1411-5 du code général des collectivités territoriales, elle émet

un avis favorable à l'engagement de négociations avec les trois candidats.

La Commission invite donc Monsieur le Maire à engager librement toute discussion utile avec les trois candidats.

Observations éventuelles des membres de la commission

PV CDSP 05.02.2024 — Ville de Châteauroux - Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux 4F SIGNATURES

A Châteauroux, le 5 février 2024

MEMBRES A VOIX DELIBERATIVE SIGNATURES

Président : Gil AVEROUS

Ou son représentant Éric CHALMAIN een

Dominique TOURRES is

Roland VRILLON

Jean-Yves HUGON

Philippe SIMONET

Maxime GOURRU

Nahima KHORCHID

Gilles ROUSSILLAT

Brigitte DION

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MEMBRES A VOIX CONSULTATIVE SIGNATURES

LE CHEF DE SERVICE COMPTABLE Jean-Yves CARLA (ou son représentant,

Mathieu DUBOIS)

Annexe : Rapport d'analyse des offres pour la délégation de service public relative à la gestion et à

l'exploitation du crématorium de Châteauroux.

PV CDSP 05.02.2024 -— Ville de Châteauroux — Délégation de service public relative à la gestion et à l'exploitation du crématorium de

Châteauroux 5