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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
département de HAUTE-GARONNE
COMMUNE DE
LABASTIDE-CLERMONT
—
PLAN LOCAL D'URBANISME
0.
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PLAN LOCAL D'URBANISME de la com m une d e LABASTIDE-CLERMON T RAPPORT DE PRÉSEN TATION - Page 2
SOMMAIRE
1 PRESENTATION DE LA COMMUN E : ..................................................................................5
1.1 AVAN T-PROPOS ..........................................................................................................................5
1.1.1 La d élibération prescrivant le PLU .............................................................................................. 5 1.1.2 Rap pels réglementaires ................................................................................................................. 5
1.2 LA SITUATION DE LA COMMUN E .........................................................................................8
1.2.1 Situation géograp hique ................................................................................................................. 8 1.2.2 Situation ad ministrative .............................................................................................................. 10
1.3 BREF H ISTORIQUE DE LA COMMUN E ................................................................................12
2 DIAGN OSTIC TERRITORIAL ................................................................................................13
2.1 POPULATION ET H ABITAT ....................................................................................................13
2.1.1 l'évolution d ém ographique ........................................................................................................ 13 2.1.2 les objectifs d ém ographiqu es ..................................................................................................... 15 2.1.3 Le parc d e logements ................................................................................................................... 16
2.2 L'ACTIVITE ECON OMIQUE ....................................................................................................21
2.2.1 l'agricu lture : ................................................................................................................................. 21 2.2.2 Autres activités économiqu es : ................................................................................................... 27
2.3 LES SERVICES ET EQUIPEMEN TS PUBLICS ........................................................................30
2.3.1 les équipements scolaires ............................................................................................................ 30 2.3.2 les équipements sp ortifs, et d ivers équipements publics socio -éd ucatifs ............................ 30 2.3.3 les associations ou activités ........................................................................................................ 31 2.3.4 autres équipements publics ........................................................................................................ 31
2.4 LES RESEAUX .............................................................................................................................33
2.4.1 les voies d e com munication :...................................................................................................... 33 2.4.2 l'alimentation en eau potable :.................................................................................................... 37 2.4.3 Défense-incend ie : ........................................................................................................................ 38 2.4.4 l'assainissement ............................................................................................................................ 41 2.4.5 l’électrification .............................................................................................................................. 46 2.4.6 les infrastructures nu mériques ................................................................................................... 47 2.4.7 le ram assage d es ord ures m énagères ........................................................................................ 47
2.5 CLIMAT ET EN ERGIE................................................................................................................49
2.6 LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE ..............................................................................53
3 AN ALYSE DE L’ETAT IN ITIAL DE L’ENVIRON N EMENT .............................................54
3.1 LE MILIEU PH YSIQUE ..............................................................................................................54
3.1.1 Aperçu clim atique ........................................................................................................................ 54 3.1.2 Aperçu géologique ....................................................................................................................... 54 3.1.3 Géomorp hologie et relief ............................................................................................................ 57 3.1.4 Les sols d e la comm une ............................................................................................................... 57 3.1.5 le réseau hyd rograp hique : ......................................................................................................... 58 Bureau d ’étud es ADRET
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3.1.6 les eaux souterraines .................................................................................................................... 67
3.2 LE MILIEU BIOLOGIQUE : .......................................................................................................70
3.2.1 L’occup ation d es sols ................................................................................................................... 70 3.2.2 Les habitats ................................................................................................................................... 74 3.2.3 La fau ne et la flore........................................................................................................................ 80 3.2.4 Les inventaires et les protections réglementaires concernant les milieux naturels ............ 81 3.2.5 La trame verte et bleue et les corrid ors écologiques ............................................................... 82 3.2.6 Récap itulatif d es enjeux environnementaux ............................................................................ 86
3.3 LES PAYSAGES ...........................................................................................................................87
3.3.1 unités p aysagères naturelles ....................................................................................................... 87 3.3.2 les unités paysagères à d ominante urbaine .............................................................................. 92 3.3.3 Le patrim oine historique et cu lturel .......................................................................................... 93 3.3.4 Sites archéologiques ..................................................................................................................... 96 3.3.5 Sites et monu ments inscrits ou classés ...................................................................................... 96 3.3.6 les secteurs p aysagers sensibles et les points d e vu e .............................................................. 96 3.3.7 les effets d e coupure .................................................................................................................... 97 3.3.8 princip aux points noirs ............................................................................................................... 97 3.3.9 La charte architecturale et paysagère ........................................................................................ 97 3.3.10 Résu mé d es recom m and ations p aysagères .............................................................................. 98
3.4 LES RISQUES N ATURELS ET TECH N OLOGIQUES- N UISAN CES ................................103
3.4.1 Les risques naturels ................................................................................................................... 103 3.4.2 les risques technologiques : ...................................................................................................... 105 3.4.3 les nuisances : ............................................................................................................................. 105 3.4.4 Sites et sols pollués : .................................................................................................................. 109 3.4.5 N uisances acoustiques : ............................................................................................................ 109
4 AN ALYSE DE LA CAPACITE DE DENSIFICATION - ANALYSE DE LA CON SOMMATION D’ESPACES AGRICOLES, NATURELS ET FORESTIERS ET JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE CON SOMMATION DE L’ESPACE – ...............................110
4.1 Analyse d e la cap acité d e d ensification d es tissu s urbains existants: ................................110
4.1.1 Cap acité d e d ensification d ans le centre d u village .............................................................. 110 4.1.2 Cap acité d e d ensification d ans le tissu urbain récent ........................................................... 110
4.2 Analyse d e la consomm ation d ’espaces agricoles, naturels et forestiers: ..........................114
4.3 objectifs d e consom m ation d ’espaces agricoles, naturels et forestiers et leur justification :
116
4.4 Mise en place d ’ind icateurs: .....................................................................................................117
5 CH OIX RETENUS...................................................................................................................119
5.1 LE PROJET D'AMÉN AGEMEN T ET DE DÉVELOPPEMEN T DURABLE .......................119
5.1.1 La préservation et la mise en valeur d u patrimoine naturel ................................................ 119 5.1.2 La protection d es espaces agricoles ......................................................................................... 120 5.1.3 La préservation et la mise en valeur d u patrimoine bâti et paysager d e la com mu ne .... 121 5.1.4 Le d éveloppement m aîtrisé et harm onieux d e la com m une ................................................ 122 5.1.5 L’accomp agnement d u d éveloppement urbain d e la commu ne et l’amélioration d es d éplacements .......................................................................................................................................... 126
5.2 LES ORIEN TATION S d ’AMEN AGEMEN T ET DE PROGRAMMATION .......................127
5.3 LE PLAN DE ZON AGE ............................................................................................................128
5.3.1 Les zones urbaines : ................................................................................................................... 128 5.3.2 les zones à urbaniser .................................................................................................................. 130 5.3.3 la zone agricole ........................................................................................................................... 132 5.3.4 les zones naturelles .................................................................................................................... 134
5.4 les outils réglementaires ...........................................................................................................136
5.4.1 les espaces boisés classés ........................................................................................................... 136 Bureau d ’étud es ADRET
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5.4.2 les éléments d ’environnem ent ou d e paysage à protéger au titre d es articles L151.19 et L151.23 d u C.U. ....................................................................................................................................... 136 5.4.3 les bâtiments su sceptibles d e changer d e d estination au titre d e l’article L151.11 d u C.U. 136
5.4.4 les emplacements réservés ........................................................................................................ 140 5.4.5 les secteurs à programme d e logements locatifs sociaux au titre d e l’article L151.15 d u C.U. 141
5.4.6 La cap acité d ’accueil p ar zone .................................................................................................. 143
5.5 LE REGLEMEN T DU PLU ET LES MOTIFS DES LIMITATION S ADMIN ISTRATIVES À
L'UTILISATION DU SOL ..........................................................................................................................145
5.5.1 Limitations pour préserver le patrimoine bâti ancien : ........................................................ 145 5.5.2 Limitations pour préserver l'éclairement et une intégration optim ale d es logements d ans l'environnement : .................................................................................................................................... 146 5.5.3 Limitations pour réd uire les risques d e voisinage : .............................................................. 147 5.5.4 Limitations pour u n tissu u rbain cohérent : ........................................................................... 147 5.5.5 Limitations concernant la p rotection d es p aysages: .............................................................. 148 5.5.6 Limitations concernant l'im plantation d es constructions par rapp ort aux voies et emprises publiques : ............................................................................................................................................... 148 5.5.7 Limitations concernant les risques naturels : ......................................................................... 149 5.5.8 Limitations concernant l'assainissement autonome: ............................................................. 149 5.5.9 Limitations concernant la p réservation d e l'activité agricole : ............................................ 149 5.5.10 Limitations concernant la p réservation d u p atrimoine naturel : ......................................... 149
5.6 EXPLICATION DES CH OIX RETEN US AU REGARD DE LA LEGISLATION ..............151
5.6.1 Les choix retenus au regard d es articles L 101.1 et L101.2 .................................................. 151 5.6.2 Les choix retenus au regard d es articles L131.4 et L131.5, d es d ocu ments d 'ord re supérieur, et d es au tres d ispositions réglementaires ........................................................................ 152 5.6.3 Autres textes d e loi .................................................................................................................... 157 5.6.4 Autres d ispositions .................................................................................................................... 163
6 IN CIDENCES DES ORIENTATION S DU PLU SUR L’ENVIRON N EMENT ................164
6.1 Incid ence p ar zone d u PLU sur la consom m ation d ’esp aces agricoles, naturels et
forestiers:164
6.1.1 Incid ence d e la zone UA : ......................................................................................................... 164 6.1.2 Incid ence d e la zone UB : .......................................................................................................... 164 6.1.3 Incid ence d e la zone UC :.......................................................................................................... 165 6.1.4 Incid ence d e la zone AU: .......................................................................................................... 165 6.1.5 Récap itulatif d es incid ences sur le milieu naturel et les espaces agricoles : ...................... 165
6.2 Autres incid ences.......................................................................................................................167
6.2.1 La préservation d es paysages ................................................................................................... 167 6.2.2 La prise en compte d es risques naturels et technologiques ................................................. 168 6.2.3 La lutte contre le bruit d u voisinage ........................................................................................ 168 6.2.4 Les risques sanitaires ; la qualité d e l’air ................................................................................ 168 6.2.5 L'amélioration d e la qualité d e l'eau ........................................................................................ 169 6.2.6 Impacts sur le p atrimoine, la vie sociale et le cad r e d e vie................................................... 169 6.2.7 Incid ences d es orientations d u PLU sur les d éplacements ................................................. 170
7 AN N EXE 1 : COURRIER DU SDIS.......................................................................................171
8 AN N EXE 2 : DIAGN OSTIC AGRICOLE REALISE PAR LA CH AMBRE D’AGRICULTURE .................................................................................................................................173 Bureau d ’étud es ADRET
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1 PRESENTATION DE LA COMMUNE :
1.1 AVANT-PROPOS
1.1.1 La délibération prescrivant le PLU
La commune d e LABASTIDE-CLERMON T ne d ispose pas à ce jour d e d ocuments d’urbanisme.
En effet, le PLU, qui avait été approuvé par d élibération d u conseil municipal en d ate d u
23/ 01/ 2009, a été annulé par un jugement d u Tribunal ad ministratif lors de son aud ience en
d ate d u 23/ 01/ 2014 au motif que « le PLU fixait des surfaces minimales pour les terrains
constructibles dans les zones UC et AU. »
Par d élibération d u conseil municipal en d ate d u 11/ 04/ 2014, la commune d e LABASTIDE-
CLERMON T a prescrit l’élaboration d u Plan local d 'Urbanisme (PLU). L’objectif d e
l’élaboration d u PLU est d ouble :
— Prend re en compte les orientations d u SCOT d u sud toulousain ,
— Les d emand es d’occupation d u sol sont examinées au regard d u règlement national d’urbanisme, mais ces d emand es sont de plus en plus nombreuses et l’application d u R.N .U. ne permet plus d e faire face à cette pression et ne correspond plus aux exigences actuelles d e d éveloppement d e la commune.
1.1.2 Rappels réglementaires
L’article L151.4 du code de l’urbanisme
Conformément à l’article L151.4 d u cod e d e l’urbanisme, le rapport d e présentation explique les choix retenus p our établir le projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urables, les orientations d 'aménagement et d e programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un d iagnostic établi au regard d es prévisions économiques et d émographiques et d es besoins répertoriés en matière d e d éveloppement économique, d e surfaces et d e d éveloppement agricoles, d e d éveloppement forestier, d 'aménagement d e l'espace, d 'environnement, notamment en matière d e biod iversité, d 'équilibre social d e l'habitat, d e transports, d e commerce, d 'équipements et d e services.
Il analyse la consommation d 'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours d es dix années précéd ant l'approbation d u plan ou d epuis la d ernière révision d u d ocument d 'urbanisme et la capacité d e densification et d e mutation d e l'ensemble d es espaces bâtis, en tenant compte d es formes urbaines et architecturales.
Il expose les d ispositions qui favorisent la d ensification d e ces espaces ainsi que la limitation d e la consommation d es espaces naturels, agricoles ou forestiers.
Il justifie les objectifs chiffrés d e mod ération d e la consommation d e l'espace et d e lutte contre l'étalement urbain compris d ans le projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urables au regard d es objectifs d e consommation d e l'espace fixés, le cas échéan t, par le schéma d e cohérence territoriale et au regard d es d ynamiques économiques et d émographiques ; Bureau d ’étud es ADRET
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Il établit un inventaire d es capacités d e stationnement d e véhicules motorisés, d e véhicules hybrid es et électriques et d e vélos d es parcs ouverts au pub lic et d es possibilités d e mutualisation d e ces capacités.
L’article R151.1 du code de l’urbanisme : le rapport d e présentation (pour l’application d e
l’article L151.4) :
1° Expose les principales conclusions d u d iagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses d es résultats de l'application d u plan prévues par les articles L. 153-27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les étud es et les évaluations d ont elles sont issues ;
2° Analyse les capacités d e d ensification et d e mutation d es espaces bâtis id entifiés par le schéma d e cohérence territoriale en vertu d u d euxième alinéa d e l'article L. 141-3 ainsi que d es autres espaces bâtis id entifiés par le rapport lui-même en vertu d u troisième alinéa d e l'article L. 151-4
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière d ont le plan prend en compte le souci d e la préservation et d e la mise en valeur d e l'environnement ainsi que les effets et incid ences attend us d e sa mise en œ uvre sur celui-ci.
L’article R151.2 du code de l’urbanisme : le rapport d e présentation comporte les
justifications d e :
1° La cohérence d es orientations d 'aménagement et d e programmation avec les orientations et objectifs d u projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urables,
2° La nécessité d es d ispositions éd ictées par le règlement pour la mise en œ uvre d u projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urables et d es d ifférences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à d es constructions existantes ou nouvelles ou selon la d imension d es constructions ou selon les d estinations et les sous-d estinations d e constructions d ans une même zone,
3° La complémentarité d e ces d ispositions avec les orientations d 'aménagement et d e programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La d élimitation d es zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution d es zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, d es zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le d euxième alinéa d e l'article R. 151-20 lorsque leurs cond itions d 'aménagement ne font pas l'objet d e d ispositions réglementaires ainsi que celle d es servitud es prévues par le 5° d e l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre d isposition d u plan local d 'urbanisme pour laquelle une obligation d e justification particulière est prévue par le p résent titre. Ces justifica tions sont regroupées d ans le rapport.
L’article R151.3 du code de l’urbanisme
Dans le cas où le PLU est soumis à évaluation environnementale, le rapport d e présentation :
1° Décrit l'articulation d u plan avec les autres d ocuments d 'urbanisme et les p lans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 d u cod e d e l'environnement avec lesquels il d oit être compatible ou qu'il d oit prend re en compte ;
2° Analyse les perspectives d 'évolution d e l'état initial d e l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques d es zones susceptibles d 'être touchées d e manière notable par la mise en œ uvre d u plan ; Bureau d ’étud es ADRET
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3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption d u plan sur la protection d es zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation d es incid ences N atura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 d u cod e d e l'environnement ;
4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa d e l'article L. 151-4 au regard notamment d es objectifs d e protection d e l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard d es solutions d e substitution raisonnables tenant compte d es objectifs et d u champ d 'application géographique d u plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réd uire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences d ommageables d e la mise en œ uvre d u plan sur l'environnement ;
6° Définit les critères, ind icateurs et mod alités retenus pour l'analyse d es résultats de l'application d u plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan d e l'application d es d ispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils d oivent permettre notamment de suivre les effets d u plan sur l'environnement afin d 'id entifier, le cas échéant, à un stad e précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique d es éléments précéd ents et un e d escription d e la manière d ont l'évaluation a été effectuée. Le rapport d e présentation au titre d e l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance d u plan local d 'urbanisme, aux effets d e sa mise en œ uvre ainsi qu'aux enjeux environnementa ux d e la zone consid érée
Le PLU de la commune de Labastide-Clermont n’est pas soumis à évaluation environnementale en application de l’article R121.14 du code de l’urbanisme (décision de l’autorité environnementale sanctionnée par l’arrêté n°A 07314D0589 en date du 21/01/2015) Bureau d ’étud es ADRET
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1.2 LA SITUATION DE LA COMMUNE
1.2.1 Situation géographique
Labastide-Clermont : une commune rurale à la fois relativement enclavée par des voies de communication secondaires, mais aussi assez proche de l' autoroute A 64, qui met la commune à un peu plus d' une demi- heure de Toulouse
La Commune d e LABASTIDE-CLERMON T, est située à une cinquantaine de
kilomètres au sud -ouest d e la métropole toulousaine.
Elle fait partie d u canton d e Rieumes, d ont elle est d istante d 'environ 8 Km, et se situe,
selon la d éfinition d e l'IN SEE, d ans l'aire urbaine1 toulousaine à son extrémité sud -ouest.
Cepend ant, la commune subit d epuis plusieurs années l'influence d e l'agglomération
toulousaine : en 1982, elle n'était pas située sous l'influence toulousaine ; Laba stid e-Clermont a
été incluse d ans l'aire urbaine à partir d e 1990 ; la pression urbaine se fait tous les ans un peu
plus vive.
Depuis l'autoroute A64, plusieurs voies d 'accès sont possibles : la RD 626 (via Lafitte -
Vigord ane), la RD 10 (via Longages et Bérat), la RD 3 (via Saint-Clar-d e-Rivière)…
La commune est traversée par la rivière Touch, qui constitue la limite nord d u territoire
communal.
Les communes limitrophes sont :
POUY-DE-TOUGES à l'ouest (canton d u Fousseret)
SAVÈRES au nord (canton de Rieum es)
BERAT au nord -est (canton de Rieumes)
BOIS-DE-LA-PIERRE à l'est (canton d e Carbonne)
GRATEN S au sud (canton d u Fousseret)
Labastid e-Clermont couvre une superficie d e 1458 H a cad astrés.
1 1
Selon l’IN SEE, l’aire urbaine mesure l’influence d e la ville au sens économique d u terme. Elle est constituée d ’une
agglomération offrant plus d e 5000 emplois sur son territoire appelée « pôle urbain » et, au -d elà, d ’une « couronne
périurbaine » regroupant toutes les communes d ont au moins 40% d es actifs travaillent su r l’ensemble d e l’aire. ENTRE" EAN à ; # a À ma <Ë > à > EU in En AN SF, TR Ÿ FR T So 0 1 Ê ie ps X — ANRT ue! A LE TE < L “ Se n
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SITUATION ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT
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1.2.2 Situation administrative
La commune d e LABASTIDE-CLERMON T est ad ministrativement rattachée au chef-lieu
d u canton d e RIEUMES.
Labastid e-Clermont a adhéré à la communauté de communes d u Savès, créée le 1er janvier 2004,
et qui regroupe 18 communes : Beaufort, Bérat, Forgues, Labastide -Clermont, Lahage,
Lautignac, Lherm, Mones, Montastruc-Saves, Montgras, Pin Murelet, Plagnole, Poucharramet,
Rieumes, Sajas, Savères, et d epuis le 1er janvier 2005 Cambernard et Sainte-Foix-d e-Peyrolières.
Les principales compétences d e la communauté d e communes d u Savès sont :
- le d éveloppement économique,
- l'aménagement de l'espace,
- la politique d u logement et d u cad re d e vie,
- la protection et la mise en valeur d e l'environnem ent,
- le tourisme,
- le transport à la d emande d es personnes âgées,
- les chantiers d e réinsertion, Bureau d ’étud es ADRET
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- le d éveloppement d es nouvelles technologies d e l'information et d e la communication,
- la promotion d es énergies renouvelables
- - la culture,
- La voirie,
- L’action sociale
Par ailleurs, la Communauté d e communes d u Savès adhère au "Pays d u Sud Toulousain" (95
communes et environ 66 000 habitants) d ont les principes fond ateurs portent sur :
renforcer les solid arités territoriales et établir d es repères pour agir en tant qu'acteur d u d éveloppement d u pays p our ne p as su bir la péri-urbanisation mais la maîtriser;
structurer le p ays autou r d 'un m aillage d es p ôles d e centralité que sont Rieu mes, Cazères/ Boussens/ St-Martory, Carbonne et Auterive, qui rayonnent sur l'ensem ble d u pays
fixer d es activités et créer d es emplois ;
favoriser la d iversité d es activités et d es usages, et encourager la mixité d es populations pour plus d e lien social autour d e vrais bassins d e vie ;
proposer une offre d e vie sur le territoire et préserver l'attractivité d u cad re d e vie
La commune d e Labastid e-Clermont fait partie d u SCOT d u sud toulou sain, qui constitue un
d ocument d ’urbanisme d ’ord re supérieur vis-à-vis d u quel la révision d u PLU d e Labastid e-
Clermont d oit être compatible. La commune appartient au bassin d e vie d e RIEUMES.
Labastid e-Clermont n’est d éfinie ni comme pôle d ’équilibre, ni comme pôle d e services.
Les objectifs d u SCOT en matière de d e consommation d ’espace autorisée est d e 13H a ; l’objectif
maximum d e population est fixé par le SCOT à 105 nouveaux habitants. Le SCOT a id entifié
d ans le territoire communal 2 hameaux d ans lesquels l’urbanisation d evra être maîtrisée : il
s’agit d e « Claverie » (Lavesque) à l’est (en limite avec Bérat), et d e las Graoues au nord d u
bourg : d ans ces hameaux, il ne pourra pas y avoir une extension d e l’urbanisation par rapport à
l’enveloppe actuelle d e ces hameaux. Le SCOT a également id entifié la RD23 comme une
coupure d ’urbanisation. Bureau d ’étud es ADRET
26 rue d e Chaussas 31 200 Toulouse Tél : 05-61-13-45-44 fax : 05-17-47-54-72
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1.3 BREF HISTORIQUE DE LA COMMUNE
Labastide-Clermont : Une commune au riche passé médiéval
C'est à Labastid e-Clermont que fut fond ée l'abbaye cistercienne d es feuillants en 1144, d ite
notre-d ame-d e-la-Clarté-Dieu, soumise à la Creste, pu is à Bonnefont.
Près d e 2 siècles plus tard , vers 1300, une bastid e fut fond ée par Bernard IV, comte d e
Comminges, sur le territoire communal en paréage entre le roi et l'abbaye. L'abbaye, réformée
en 1577 par Jean d e la Barrière, d evint chef d e l'ord re d es feuillants qui essaima d ans toute
l'Europe ; l'ord re d es feuillantines prit ici son origine. " Labastid e-d es-Feuillants" fut remplacé
par " Labastid e-Clermont" en 1794 (un d es rares vocables révolutionnaires à d emeurer).
Détruite, l'abbaye d es Feuillan ts 2 fut reconstruite au XVIIèm e siècle. C'est pour d écorer le
monastère que le grand peintre toulousain Antoine Rivals, peignit à la fin d u XVII èm e siècle ou
au d ébut d u XVIIIèm e siècle 3 grand s tableaux, d its d es "Feuillants "(la naissance d u sauveur, une
ad oration d es mages, le Christ sur la croix).
2
C'est à Labastid e-Clermont que fut créée la congrégation d es feuillants, extraord inaire par sa rigueur et son
austérité. La congrégation se développa rapid ement jusqu'au milieu d u XVIIème siècle. Il y eut une petite trentaine
d e monastères en France, d ont un d ans la maison natale d e Saint Bernard à Fontaine lez Dijon, et il y eut une
quarantaine d e monastères feuillants en Italie. Des essais d e fond ations d e feuillants en Espagne et au Portugal
échouèrent.
En 1768, à l'époque d e la Commission d es Réguliers, il y avait en France 164 religieux répartis d ans 24 maisons. La
plus peuplée était Saint Bernard d e Paris avec 23 moines. Ils étaient d em eurés assez fervents semble-t-il, et ils ne
firent l'objet d'aucune mesure d e suppression. Dès cette d ate, semble -t-il, les feuillants ont l'air d e pratiquer la
"conspiration d u silence"...
La congrégation d e France allait d isparaître d ans la tourmente ré volutionnaire, comme toutes les familles religieuses.
La congrégation d 'Italie, à cause d u petit nombre d e religieux, fut rattachée en 1802 par le Pape Pie VII à la
congrégation d e Saint Bernard.
La congrégation d es Feuillants n'a d onc eu que d eux siècles d'existence. Mais tant par sa ferveur que par son
austérité, elle a eu une très grand e influence, tant en France qu'en Italie. De nos jours, on gard e encore une grand e
ad miration à l'égard d es feuillants, d ont la trad ition fournit d e merveilleux exemples d e vie monastique. Même si,
avec le temps, l'austérité d es origines fut ad oucie, l'austérité d emeura la caractéristique d e la congrégation. Bureau d ’étud es ADRET
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2 DIAGNOSTIC TERRITORIAL
2.1 POPULATION ET HABITAT
2.1.1 l'évolution démographique
une commune qui a connu une baisse démographique dans les années 1968/75, et une assez forte croissance qui ne s' est pas démentie au cours de ces 30 dernières années
Au cours d es 30 d ernières années, l’évolution d émographique d e Labastid e -Clermont peut être d écomposée en 2 phases successives, comme le montre le graphique ci-après :
périod e 1968/ 1975 : périod e d e légère baisse d ém ographique, inférieure à 1% par an
périod e 1975/ 1999 : longue périod e d e croissance d émographique, d e l’ord re d e 0,8 à 2,4% par an,
périod e 1999/ 2009: périod e d 'explosion d émographique, d e l’ord re d e 4.9% par an,
périod e 2009/ 2014: périod e d e stagnation d émographique, d e l’ord re d e 0.2% par an
source : IN SEE-RGP
∆ μ annuel 1968/75 1975/82 1982/90 1990/99 1999/2009 2009/2014
en % par an -0,81% +2,4% +0,82% +2,03% +4.9% +0.2%
Année 1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014
population 300 275 325 347 416 671 677
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Evolution démographique de Labastide-Clermont
population Bureau d ’étud es ADRET
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∆μ : variation moyenne
Pour d onner un élément d e comparaison sur la périod e 1990/ 99, le taux d e croissance
annuel d e l’ensemble d e l’aire urbaine3 d e Toulouse s’élève à 1,5% au lieu d e 2% à Labastid e-
Clermont ; pour la périod e 2000/ 2009, le taux d e croissance est respectivement d e 1.7% (aire
urbaine) et d e 4.8% (commune). Le tableau ci-dessous permet un d ébut d 'analyse comparative
avec l'évolution démographique d e communes voisines :
Pouy-de-
Touges
Savères Bérat Bois-de-la-
Pierre
Gratens Rieumes Longages Lavernose-
Lacasse
nombre d'hbts 2010 363 205 2747 417 699 3384 2650 2699
en % par an 1990/1999 +0,7% +0,2% +2,2% +4.0% +0.5% +0,8% +1,3% +2,8%
en % par an 2000/2010 +4.6% +2.4% +6.3% +2.6% +4.2% +2.4% +3.1% +3.0%
Durant la périod e 1990/ 99, les communes d e Pouy-d e-Touges, Savères ou Gratens,
plus éloignées d u pôle urbain, et relativement enclavées, sont peu peuplées, et connaissent une
faible croissance d émographique. Les communes plus proches d e l'autoroute (Longa ges,
Lavernose-Lacasse) accueillent une population plus importante, et bénéficient d 'une forte
croissance d émographique. Les communes d e Bérat, d e Rieumes (ainsi que Lherm),
relativement éloignées d e l'A64, mais plus proches d e Toulouse, bénéficient égalem ent d 'un
essor d émographique assez consid érable, et accueillent une population importante.
Globalement, la croissance d émographique (+1.4% par an pour le canton d e Rieumes) est
proche d e celle d e l’aire urbaine toulousaine (+1.5%) ; Labastid e-Clermont affiche une
croissance légèrement plus élevée (+2.0%).
Durant la périod e 2000/ 2010, c’est la commune d e Bérat qui a connu la croissance
d émographique la plus spectaculaire (+6.3%), devant les communes d e Pouy -d e-Touges et d e
Gratens (entre +4.0 et +4.6%), et loin d evant les autres communes, qui affichent d es taux d e
croissance allant d e 2 à 3%. Globalement, la croissance d émographique (+3.2% par an pour le
canton d e Rieumes) est nettement plus élevée que celle d e l’aire urbaine toulousaine (+1.7%) ;
Labastid e-Clermont affiche une croissance particulièrement importante (+4.8%), assez proche
d e celle d e Bérat.
A vec une population de 700 habitants (2010), et une croissance forte de l' ordre de 4.8% par an entre 2000 et 2010, Labastide-Clermont a conforté la croissance démographique qu’elle avait déjà enregistrée dans la période 1990/99 (+2.0% par an) ; seule la commune de Bérat a fait mieux (+6.3% par an) ; globalement, c’est l’ensemble de ce secteur qui a exercé une forte attractivité pour les nouveaux arrivants (+3.2% dans le canton de Rieumes contre +1.7% pour l’aire urbaine toulousaine). Cependant, la croissance démographique a stagné au cours des toutes dernières années (+0.2% par an entre 2009 et 2014)
3
Selon l’IN SEE, l’aire urbaine mesure l’influence d e la ville au sens économique d u terme. Elle est constituée d ’une
agglomération offrant plus d e 5000 emplois sur son territoire appelée « pôle urbain » et, au -d elà, d ’une « couronne
périurbaine » regroupant toutes les communes d ont au moins 40% d es actifs travaillent su r l’ensemble d e l’aire. POP G2 - Population par grandes tranches d'âges
M 1999 D 2010
%
25
0 à14 15 à 29 30 à 44 45 à 59 60 à 74
ans ans ans ans ans
Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales
75 ans
ou +
POP G2 - Population par grandes tranches d'âges
EM 2010
0 à 14 15 à 29 30 à 44 45 à 59 60 à 74
ans ans ans ans ans
Source : Insee, RP1999 et RP2010 exploitations principales
75 ans
ou +
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Le tableau ci-après souligne l’évolution d es sold es migra toires d e la population à Labastid e-
Clermont :
période 1968/75 1975/82 1982/90 1990/99 2000/2010 mouvement
naturel
-0,66 -0,43 -0,41 +0,21 +0,5
solde
migratoire
-0,15 +2,84 +1,23 +1,83 +4,2
Source : IN SEE – RGP
Le sold e naturel, d éficitaire d urant la périod e 1968 – 1990, est légèrement positif d ans les années
1990, et nettement positif d ans les années 2000 ; le sold e migratoire est quant à lui largement
positif d epuis 1975 ; à titre d e comparaison, pour l’ensemble d u d épartement le sold e migratoire
atteint + 0,9% d ans les années 90, +1.0% d ans les années 2000, tand is que le sold e naturel d urant
la même périod e est d e + 0,4% (1990/ 99) et +0.5% (années 2000).
La population jeune est proportionnellement plus importa nte à Labastide-Clermont que d ans
l'aire urbaine toulousaine ; cette d onnée a été confortée d ans les années 2000 ; à l'opposé, la part
d es aînés (plus d e 60 ans) était supérieure à celle d e l’aire urbaine d ans les années 1990 ; elle a
baissé d ans les années 2000 pour être légèrement inférieure à la moyenne d e l’aire urbaine. Les
actifs étaient proportionnellement nettement moins nombreux que d ans l'ensemble d e l'aire
urbaine d ans les années 1990 ; d ans les années 2000, le taux d ’actifs d e Labastid e-Clermont a
rattrapé celui d e l’aire urbaine.
La croissance démographique de Labastide-Clermont provient essentiellement de l' accueil de nouveaux arrivants, majoritairement de jeunes couples avec enfants ; la pyramide des âges est bien équilibrée (mieux qu’en 1999) avec un fort taux de jeunes, un taux élevé d’actifs, un taux de retraités légèrement inférieur à la moyenne de l’aire urbaine
2.1.2 les objectifs démographiques
La commune de Labastide-Clermont table sur un accroissement démographique de 1 % par an entre 2010 et 2020, et 0.8% entre 2020 et 2030 conformément à l’objectif assigné par le SCOT
Lors d e l’élaboration d e son PLU en 2009 (rend u cad uc par d écision jud iciaire en 2014),
le rapport d e présentation notait que « durant ces toutes dernières années (2000 à 2005), la commune
a connu une véritable explosion démographique avec une croissance de 6,0% par an ». Pour la d urée d u
PLU, le rapport d e présentation retenait comme hypothèse « la base d' un accroissement largement
inférieur, bien que relativement soutenu, de l' ordre de 2,5% par an ». \ SA AA
AAA
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Il apparaît aujourd ’hui (2017) que la croissance démographique a été d e l’ord re d e 2.9%
par an entre 2005 (602 habitants) et 2010 (695).
2.1.3 Le parc de logements
2.1.3.1 évolution du parc et la consommation d’espaces agricoles
On se reportera aux tableaux et graphes suivants :
Le tableau n’inclut pas les permis d e construire en logement neuf qui n’ont pas fait
l’objet d e d ivision parcellaire (absence d e bornage) : il s’agit soit d e logements construits par d es
agriculteurs sur d es surfaces leur appartenant, soit une famille qui a construit 4 maisons
d ’habitation d ans la zone à urbaniser d e « Talabot ». Ces P.C. (au nombre d e 8) n’ont pas été
Remarques (1) (2) (3) (4) (5)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totale moyenne
Nbre de PC 5 10 9 8 13 4 5 4 3 0 0 1 1 2 1 1 67 4,8
Surface consommée 24212 36511 30067 20383 36467 13192 12613 12976 7819 0 0 2500 4235 5078 4547 2500 213100 15221
Surface consommée par logement 4842 3651 3341 2548 2805 3298 2523 3244 2606 0 0 2500 4235 2539 4547 2500 3181 -
SHON moyenne 116 166 164 184 126 134 143 153 182 0 0 113 127 145 145 145 - 125
source : Mairie
(1) 2 PC pour une surface de 33494m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(2) : 1 PC (11000m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(3) : 1 PC (6600m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(4) 3 PC pour une surface de 52687m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(5) : 1 PC (11640m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1995 2000 2005 2010 2015
Nbre de m2
Evolution de la surface consommée par logement et de la SHON moyenne par logement au cours des 14 dernières années à LABASTIDE-CLERMONT
Surface consommée par logement
SHON moyenne Bureau d ’étud es ADRET
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pris en compte car ils auraient totalement faussé la statistique (ces 8 PC totalisent à eux seuls
une surface totale d e 11.5H a !).
Le tableau fait ressortir, compte-tenu d e la remarque précéd ente, que sur les 67 PC en
logement neuf d élivrés dans la commune au cours d es 16 d ernières années:
— le rythme d e la construction est d e l’ord re d e 4.8 PC/ an,
— la consommation totale au cours d es 16 d ernières années est d e 21.3H a, soit une consommation d e 1.5H a par an,
— la consommation moyenne par logement au cours d es 16 d ernières années est de 3181m 2/ logement, ce qui est consid érable ; cela correspond à une d ensité très faible d e 3.1 logements par hectare.
2.1.3.2 Typologie du parc de logements
Le parc de logements vacants est remarquablement faible. La quasi-totalité des logements construits sont des maisons individuelles (98%)
Le parc d e logements est essentiellement à base d e résid ences principales, et les log ements
vacants sont en nombre réd uit : les d onnées d u RGP font état d e :
N ombre total d e logem ents résid ences principales résid ences secondaires logem ents vacants
En 1999 à Labastid e 184 152 24 8
En % à Labastid e (1999) 100% 82,6% 13,0% 4,3%
En 2010 à Labastid e 267 253 9 5
En % à Labastid e (2010) 100% 94.8% 3.4% 1.9%
En % dans l'aire urbaine (2010) 100% 91.4% 1.9% 6.7%
En % dans C.C. d u Savès (2010) 100% 90.6% 2.7% 6.7%
De ces chiffres, on retiend ra que les logements vacants sont marginaux d ans la commune (en
forte baisse d epuis les années 1990), et que les résid ences second aires sont proportionnellement
plus nombreuses d ans la commune, même si elles ont fortement d iminué d epuis les années
1990.
En ce qui concerne la typologie d e l’habitat, le tableau ci-d essous fait ressortir que les
appartements sont totalement marginaux à Labastid e-Clermont (3 en 2010, aucun en 1999) :
Maisons d’habitation Appartem ents
En % à Labastid e (2010) 98.1% 1.1%
En % dans la C.C. d u Savès 88.4% 10.3%
En % dans l’aire urbaine toulousaine 51.3% 47.9%
2.1.3.3 Statut d’occupation
Les locataires ne représentent que 10.7% en 2010, en légère progression depuis 10 ans ; il n’y a aucun logement locatif social (LLS) dans la commune, mais 6 LLS sont en projet. Labastide-Clermont doit se conformer aux prescriptions du SCOT et du PLH Bureau d ’étud es ADRET
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propriétaires Locataires Logés gratuitem ent Dont
H LM (1)
TOTAL
En % à Labastid e-Clermont en 1999 80,9% 9,2% 9,9% 0 100%
En % à Labastid e-Clermont en 2010 86.2% 10.7% 3.2% 0 100%
En % dans l'aire urbaine en 2010 52.8% 44.7% 2.4% 10.3% 100%
Source RGP (1) : H LM : habitat à loyer mod éré (logem ent locatif social)
La communauté d e communes d u Savès a réalisé un P.L.H . (programme local d 'habitat), ad opté
le 20 septembre 2012.
Selon le Cod e d e la Construction et d e l’H abitation (article L 302-1), ce document « définit, pour
une durée au moins égale à six ans, les objectifs et les principes d' une politique visant à répondre aux
besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à
améliorer l' accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre
les quartiers d' une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l' offre de logements ».
Les actions d u PLH portent sur :
- la maîtrise d u foncier urbanisable d u territoire :
aid e (subvention) aux d ocuments d’urbanisme,
avis sur les d ocuments d’urbanisme (la CCS d onne un avis sur les d ocuments d ’urbanisme mis en œ uvre par les communes sur le respect d es objectifs fixés par le SCoT),
création d’un fond s foncier social (achat d e foncier pour la prod uction d e LLS),
cycle d e réunion d’acquisition d e connaissances
favoriser la mixité générationnelle et sociale (conseil aux communes),
favoriser la mixité d e statut d ’occupation (prod uction d e logements locatifs)
- les enjeux sociaux :
tableau d e suivi et d e répartition d e LLS,
fichier d e la d emand e locative (mieux connaître la demande en LLS sur le territoire)
- la prod uction d e LLS sur le territoire :
les acquisitions/ améliorations sociales (pour favoriser la prod uction d e LLS),
le conventionnement avec ou sans travaux (sensibiliser les propriétaires privés),
la location/ accession (permettre aux ménages mod estes d ’accéd er à la propriété),
le logement d ’urgence (mise à disposition d e logements d’urgence)
- la prod uction d e LLS privés :
promotion d es outils d ’urbanisme r églementaires (en faveur d e la prod uction d e LLS), Bureau d ’étud es ADRET
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garantie d u risque locatif (encourager les propriétaires à sécuriser la mise en location)
- la requalification d es logements existants :
le répertoire qualifié de la vacance (repérage d e l’habitat vacant ,
cycle d e réunions : facilitation d e résorption d e la vacance à Rieumes,
mobilisation d u fonds habiter mieux (aides aux économies d ’énergie)
- le portage :
centre d’information habitat,
réunions partenaires (animation d u PLH),
organisation d e l’animation (recrutement d ’un technicien)
Pour ce qui concerne la commune de Labastide-Clermont, le SCOT demande (Prescription 53) « dans les autres communes (autres que les pôles d’équilibre et les pôles de service) un taux de logements locatifs qui doit tendre vers 20 % de la production totale de logements, et un taux de LLS vers 12% » (P54). Le PLH fixe à 21 logements la part du locatif dans la commune, et à 13 logements (dont 8 logements locatifs très sociaux) le nombre de LLS.
2.1.3.4 taille des logements
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces ≥ 5 pièces
En % à Labastide-
Clermont
0,7% 5,9% 15,8% 39,5% 38,2%
En % dans l'aire
urbaine
7.9% 14.3% 19.0% 25.5% 33.2%
Source : RGP 2010
Les petits logements sont largement minoritaires à Labastid e -Clermont, et sont
nettement moins nombreux en pourcentage que d ans l'ensemble de l'aire urbaine. En contre
partie, les grand s logements sont proportionnellement plus nombreux ; ces d onnées sont à
rapprocher d e la grande importance d es maisons ind ivid uelles à Labastid e -Clermont, et d e la
quasi-absence d e logements locatifs.
2.1.3.5 l’évolution de la taille des ménages
La taille d es ménages reste importante d ans la commune d e Labastid e-Clermont (2.7 habitants
par ménage) en 2010 ; elle est d e 2.2 d ans l’aire urbaine toulousaine, et d e 2.6 d ans la C.C. d u
Savès : FAM G1M - Évolution de la taille des ménages
=" Nombre moyen d'occupants par résidence principale
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Ce graphique fournit une série longue.
Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie communale en vigueur au 01/01/2012.
Source : Insee, RP1968 à 1990 dénombrements,
RP1999 et RP2010 exploitations principales
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Si l’on analyse la taille d es ménages (TM) recensée par l’IN SEE, on constate que : TM1968 = 3.7 ;
TM2012 = 2.7 : la diminution est d onc d e 1.0 en l’espace d e 44 ans, soit -0.023/ an ; on peut d onc
projeter la TM2030 =2.3 (sur la base d e 18 ans avec une même baisse d e 0.023/ an = baisse d e 0.4 ;
2.7-0.4 = 2.3) ;
Autre calcul possible : en 2013, la TM2013=2.6 ; en prenant le calcul d e la DDT d ans son avis à
l’arrêt d u PLU d’une d iminution d e 0.06 tous les 5 ans (soit une d iminution d e 0.012 par an), on
obtient une d iminution sur 17 ans d e 0.012 x 17 = 0.2 ; la TM2030=2.6 -0.2 = 2.4.
Par ailleurs, l’hypothèse précéd ente correspond à une baisse « au fil d e l’eau » : les d emand es
d u SCOT (et la réponse d u PLU) en faveur d u logement locatif et d u logement locatif social
d evrait avoir pour effet d e d iminuer plus encore la taille d es ménages à l’horizon 2030 ; on peut
d onc tabler sur une valeur moyenne d’une taille d e ménage égale à 2.35 à l’échéance 2030
Par anticipation, la commune table sur une taille des ménages égale à 2.35 pour la période 2017/2030.
2.1.3.6 l'emploi à Labastide-Clermont
Ainsi que le montre le tableau ci-après, l’indicateur d e concentration d ’emploi (L'ind icateur d e
concentration d 'emploi est égal au nombre d 'emplois d ans la zone pour 100 actifs ayant un
emploi résid ant d ans la zone) n’atteint que 20.9 à Labastid e-Clermont, à comparer aux 41.9 pou r
la C.C. d u Savès, et aux 101.8 pour l’aire urbaine toulousaine :
Ind icateur d e concentration d’em ploi Taux d e chôm age
à Labastid e-Clermont 20.9 12.4%
Dans la C.C. d u Savès 41.9 9.2%
d ans l'aire urbaine 101.8 10.8%
source : IN SEE ; recensement 2010
Le taux d e chômage d ans la commune, qui était considérable en 1999, d e l'ord re d e 17,1%, a
nettement d iminué d ans les années 2000 ; il reste légèrement supérieur au taux d e chômage
d ans la C.C. d u Savès ou d ans l’aire urbaine.
Sou rce : RGP – IN SEE 2011 Bureau d ’étud es ADRET
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2.2 L'ACTIVITE ECONOMIQUE
2.2.1 l'agriculture :
L' activité agricole dominante est la polyculture-élevage, avec une tendance à la baisse du cheptel bovin au profit de la céréaliculture. Le terroir agricole est dans l' ensemble médiocre, à l' exception des sols de la vallée du Touch. Les productions sont valorisées par le drainage et l' irrigation. L' activité agricole est importante dans la commune : plus de 80% de la surface communale est utilisée par l' agriculture ; la commune compte 15 exploitants agricoles (contre 19 en 2000)
2.2.1.1 Analyse succincte du recensement général de l'agriculture
Les R.G.A. 2000 et 2010 apportent les précisions suivantes:
La SAU4 communale couvre l'essentiel d u territoire (elle est d e l’ord re d e 1214 H a en 2000, soit environ 83% d e la superficie totale communale) ; elle a d iminué en 2010 (-5.9%) pour n’atteind re plus que 1142H a,
l’orientation technico-économique d ominante est la polyculture élevage,
l'élevage bovin (634 têtes en 2010) est pratiqué d ans plus d 'une exploitation sur d eux, mais le cheptel accuse un net recul au cours d e ces 30 dernières années (966 têtes en 1979, soit -34%) ; le cheptel ovin est totalement marginal ; aucun élevage porcin n’est implanté :
1979 1988 2000 2010
Cheptel Bovin 966 757 785 634
Cheptel Ovin 168 368 425 ss
ss : secret statistique
Parallèlement, la céréaliculture et les cultures ind ustrielles voient leur surface augmenter au d étriment d e la surface fourragère, et principalement au d étriment d e la surface toujours en herbe ; la vigne a pratiquement d isparu en 30 ans :
1979 1988 2000 2010
Céréales 536 491 321 479
Cultures ind ustrielles ss 90 253 295
Surfaces toujours en
herbe
127 158 137 50
fourrages 441 466 401 397
Vignes 41 16 4 s
En hectares ss : secret statistique
Le fermage a fait un bond spectaculaire d ans les années 1990 et atteint en 2000 près d e la moitié d e la SAU (567 H a) :
4
SAU : Surface agricole utile ; SAU com munale : il s’agit d e la SAU d e la comm une, et non d es exploitations d ont le
siège est situé sur la commune Bureau d ’étud es ADRET
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1979 1988 2000
Importance d u fermage
(en % d e la SAU)
21% 27% 47%
La superficie irrigable est d e 225 H a en 2000, soit un cinquième de la SAU d e la commune, ce qui est consid érable (vallée d u Touch, alluvions anciennes d e Garonne). Dans cette commune où d ominent les boulbènes au mauvais d rainage naturel, la superficie d rainée par d rains enterrés totalise 125 H a :
1979 1988 2000
Surfaces
irrigables
20,6% 27,7% 32,1%
Surfaces
d rainées
ss ss 12%
en pourcentage d e la SAU ss : secret statistique
La SAU moyenne par exploitation est de 76H a en 2010 ; elle a augmenté d e 16% en 10 ans (elle était d e 64 H a en 2000).
On compte 15 exploitants agricoles à Labastide-Clermont en 2010 alors que 19 exploitations avaient été recensées d ans la commune en 2000. L’analyse d e la répartition d es exploitants agricoles en fonction d e leur âge ne d onne pas d e résultats très « exploitables » :
Total <40
ans
40-
49
49-
59
>=60
2010 15 ss 5 7 ss
2000 19 ss 7% 7 ss
Données RGA 2010 ss : secret statistique
La succession d es exploitations agricoles montre qu’en 2010 un tiers d es exploitants se d éclarent sans succession, ce qui est un chiffre élevé :
Total N on
concerné
Avec
successeur
Sans
successeur
2010 15 7 3 5
2000 19 11 ss ss
Données RGA 2010 ss : secret statistique
2.2.1.2 diagnostic agricole
Une étud e préalable agricole a été réalisée en 2003 par la Chambre d 'Agriculture d e H aute -
Garonne. Elle apporte les principales conclusions complémentaires suivantes :
- une qualité agronomique d es terres très moyenn e, ce qui explique la présence de nombreux élevages d ans la commune Bureau d ’étud es ADRET
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- la commune est classée en zone d e hand icap naturel en tant que zone d éfavorisée simple: à ce titre, la commune peut bénéficier d e certains financements privilégiés ; d e même, la commune est classée en zone "objectif 2", et peut d onc bénéficier d 'aid es européennes liées au d éveloppement structurel d es zones rurales
- la commune est classée en "zone vulnérable" qui entraîne d es contraintes en terme d 'épand age d e fertilisants.
- L'élevage bovin est équitablement réparti entre 6 élevages laitiers et 6 élevages d e vaches allaitantes ; à ces exploitations, s'ajoutent un élevage d e volailles, et 2 petits élevages ovins
- l'ensemble de la prod uction animale représente une activité économique non négligeable; la plupart d es élevages sont situés en d ehors d es zones potentiellement urbanisables
- le zonage d u PLU d evra tenir compte d e l'existence d es bâtiments agricoles en activité d ans la commune en évitant toute construction autre qu'à d es fins agricoles d ans un rayon suffisant (= rayon d e précaution) autour d es bâtiments agricoles en activité
On pourra se reporter à cette étud e d iagnostic en annexe d u d ossier PLU. Cette étud e
reste valable d ans ses grand es lignes 10 ans après.
2.2.1.3 enquête auprès des exploitants agricoles
Pour compléter les d onnées d u RGA, une enquête a été réalisée par ADRET auprès d es
agriculteurs d e la commune. Le tableau ci-après résume les principaux résultats d e l'enquête
(d onnées à titre purement ind icatif) réalisée le 19/ 02/ 2013 lors d e la réunion de concertation
avec les agriculteurs d e la commune :
- 6 3 1 Ha d e SAU su r La b a st id e -Cle r m o n t o n t a in si é t é ca r t o gr a p h ié s ( p o u r
u n t o t a l d e 1 3 e xp lo it a t io n s)
NOM DE L'EXPLOIT ANT SAU T OT ALE DONT SUR DONT FERMAGEOT E (1) SIEGE AGE SUCCESSION REMARQUE
LBCT à LBCT EXPLOIT
CASTEX Yvan * 43 28 1 Céréaliculture SAVERES >=60 POSSIBLE
SOUROUBILLE Michel * 50,0 30,0 20,0 6 mères Bovin viande LBCT >=60 SANS
20Ha irrigués (Bérat) ; projet de hangar agricole
photovoltaïque
BAILEY John * 10 10 0 40 brebis viande LBCT >=60 POSSIBLE
CAZAENTRE Denis * 127 97 39 Céréaliculture LBCT 50-60 SANS
50Ha drainés sur LBCT ; 50Ha irrigués (lac de
Savères) ; reconversion (de bovin lait) ; projet
éventuel d'engraissement de jeunes bovins
BROQUERE Philippe * 70,0 40,0 40,0
Céréaliculture ; 8
bovin viande LBCT 50-60 SANS
projet éventuel de construction d'un hangar de
matériel agricole
SAVES Daniel * 62 62 26 20 mères Bovin lait LBCT >=60 SANS
LAFFORGUE Joel et Daniel
(GAEC)* 166,0 144,0 120,0
55 Bovin Lait +20
Bovin viande
+céréaliculture LBCT 50-60 NSPP 15Ha drainés en bord du Touch
SIRGANT Christian * 34,0 34,0 1,0 Céréaliculture LBCT 50-60 SANS Double actif
TAULET Amédé * 83,0 25,0 0,0 40 Bovin viande LBCT >=60 ASSUREE
DINTILHAC Pierre Alain * 18,0 17,0 0,0 Céréaliculture LBCT <40 NSPP Double actif
DINTILHAC Dominique 110,0 106,0
Céréaliculture ;10
brebis LBCT <40 NSPP vient de quasi supprimer sont troupeau de brebis
CAZAENTRE Gérard 6,0 6,0 0,0 Prairie LBCT >=60 INCERTAINE vente de foin sur coupe
BUSOLLO Eric * 83,0 32,0 0,0 50 Bovin Lait LBCT 40-50 NSPP ICPE. Projet de reconversion en céréaliculture
TOTAL 631 247
* exploitants venus en Mairie
(1) : OTE : orientation technico-économique de l'exploitation
(2) : NSPP : la question ne se pose pas encore (enfants en bas âge)
(3) : agriculteurs non enquêtés
Données à titre purement indicatif Bureau d ’étud es ADRET
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- Su r le s 1 3 a gr icu lt e u r s su r le sq u e ls n o u s a v o n s u n e in fo r m a t io n , 2 o n t
m o in s d e 4 0 a n s, m a is 6 o n t p lu s d e 6 0 a n s :
- Co n ce r n a n t la su cce ssio n d e s e xp lo it a t io n s, 5 e xp lo it a n t s so n t sa n s
su cce ssio n , ce q u i so u s -t e n d q u e p r è s d e 2 6 3 Ha p o u r r a ie n t ch a n ge r d e
m a in à p lu s o u m o in s co u r t t e r m e , so it p r è s d ’u n q u a r t d e la SAU
co m m u n a le , ce q u i e st co n sid é r a b le :
- Le fe r m a ge t o t a lise 2 4 7 Ha , so it p r è s d e 4 0 % d e la SAU co m m u n a le
e n q u ê t é e : le fe r m a ge e st m o y e n n e m e n t d é v e lo p p é à La b a st id e -Cle r m o n t .
- La p r in cip a le o r ie n t a t io n t e ch n ico -é co n o m iq u e e st la cé r é a licu lt u r e ( 6
a gr icu lt e u r s p o u r u n e SAU d e 3 2 2 Ha ) ; 6 e xp lo it a n t s so n t d e s é le v e u r s : o n
co m p t e 3 é le v a ge s b o v in la it (e n p e r t e d e v it e sse : 1 a gr icu lt e u r a
r é ce m m e n t a r r ê t é ; 1 a u t r e e n v isa ge é ga le m e n t u n e r e co n v e r sio n ), 2
é le v a ge s b o v in -v ia n d e , e t 1 ( p e t it ) é le v a ge o v in :
- On co m p t e 9 st a b u la t io n s o u é t a b le s e n a ct iv it é d a n s la co m m u n e
- 1 se u l sa la r ié a gr ico le a é t é r e ce n sé ( d a n s l’e xp lo it a t io n d e M. TAULET, q u i
e st é ga le m e n t e n t r e p r e n e u r a gr ico le )
2.2.1.4 La prise en compte de la zone agricole dans le PLU
• Agricu ltu re e t u rb an ism e :
La zone agricole est protégée par la constitution d' un règlement approprié (zone A) afin d' éviter l' apparition de mitages susceptibles de consommer l' espace agricole et de dégrader les conditions d' exploitation. Les terrains à forte plus value agricole (terrains drainés ; terrains irrigués) sont intégralement préservés
• Ch an ge m e n t d e d e stin atio n d e s co n stru ctio n s e n zo n e agrico le :
Selon l’article L151.11 du cod e d e l’urbanisme, le règlement peut d ésigner les bâtiments qui
peuvent faire l'objet d 'un changement d e d estination, d ès lors que ce changement de d estination
ne compromet pas l'activité agricole ou la qualité paysagère d u site. Le changement d e
< 40 ans 40-50 ans 50-60 ans > 60 ans
Nombre 2 1 4 6
SAU à LBCT 123 32 315 161
SUCESSION NSPP ASSUREE POSSIBLE INCERTAINE SANS
Nombre 4 1 2 1 5
SAU à LBCT 299Ha 25Ha 38Ha 6Ha 263Ha
NSPP : la question de la succession ne se pose pas encore
Bovin Lait Bovin Viande Brebis Céréaliculture
Nbre d'exploitations 3 2 1 6
Nombre de têtes 125 46 40 -
SAU à LBCT 238 55 10 322 Bureau d ’étud es ADRET
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d estination est soumis, en zone agricole, à l'avis conforme d e la commission d épartementale d e
la préservation d es espaces agricoles, naturels et forestiers prévue à l'article L. 112-1-1 d u cod e
rural et d e la pêche maritime, et, en zone natu relle, à l'avis conforme d e la commission
d épartementale d e la nature, d es paysages et d es sites.
Cette possibilité a été appliquée aux « A ugustins » (ancienne maison d’habitation en briques crues et encadrements en bois), à Guillamet (ancienne fermette inhabitée aux briques crues et foraines) et à « Frechinet » (ancien hangar agricole traditionnel avec piliers en briques foraines). La description de ces bâtis en est faite au § 5.4.3. On rappellera que le changement de destination doit être soumis à l’avis de la CDPEN A F conformément à l’article L151.13 du C.U.
• p rin cip e d e ré cip ro cité e t ICPE :
Le code rural fixe les distances à respecter concernant l' implantation des installations classées : ainsi, pour l' élevage bovin, cette distance dépend du cheptel concerné (distance fixée à 100 m pour les cheptels de plus de 100 têtes de gros bétail et de 50 m pour les autres ; pour les chenils de moins de 9 chiens sevrés (> 8 semaines), la distance est de 50 m minimum ; les chenils de plus de 9 chiens sevrés sont considérés comme des installations classées soumis à autorisation, et la distance à respecter est de 300 m.
Il existe d ans la commune 3 installations classées pour la p rotection d e l’environnement (ICPE)
d e type agricole (stabulation pouvant accueillir plus d e 100 têtes d e bétail) : (« la Bouttahère » ;
« Péd escaux », « les Feuillants »), et 1 sur la commune d e Gratens limitrophe d e Labastid e-
Clermont à «Berniole ».
La totalité d es bâtiments d ’élevage sont situés dans d es écarts et il n’y a pas d ’enjeux en terme
d ’urbanisation à leur proximité. uoyemnqejs
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2.2.2 Autres activités économiques :
En dehors de l' agriculture, l' activité économique de Labastide-Clermont est réduite à un petit nombre de commerces et services de proximité, ainsi qu' un petit nombre d' artisans. La commune projette la création d’un petit centre commercial à l’échelle de la commune. Labastide-Clermont ne dispose pas de zone d' activités, et ne souhaite pas en créer. Le tourisme est également peu développé dans la commune.
2.2.2.1 Commerces et services de proximité
Commune rurale, Labastid e-Clermont n'offre qu'un nombre limité d e commerces et services d e
proximité :
- 1 salon d e coiffure
- 1 café
- 1 garage, réparation d e véhicules
- 1 esthéticienne
-1 alimentation générale avec d épôt d e pain
La commune projette la création d e 250m 2 d e surface commerciale (commerces d e proximité),
d ont 150m 2 en surface multi-services (le reste à d évelopper sur appel à projet) ; ce projet est en
cohérence avec le SCOT (voir P46 : maintien et d éveloppement d u commerce d ans les centre-
bourgs, et acté par la communauté d e communes d u Savès.
2.2.2.2 Services généraux
Il n'y a d ans la commune d e Labastid e-Clermont aucun service de type poste,
trésorerie, gend armerie, vétérinaire, banque…
2.2.2.3 Santé
Aucun métier d e santé n'est représenté d ans la commune
2.2.2.4 Activités artisanales
Un petit nombre d ’entreprises artisanales sont implantées d ans la commune :
1 constructeur d e maison (maître d 'œ uvre)
1 charpentier
2 maçons
1 plaquiste
1 plombier
1 entreprise d 'isolation,
1 électricien,
1 taxi
2.2.2.5 Zones d'activités industrielles ou artisanale
Il n'existe ni zone d 'activités, ni activité ind ustrielle d ans la commune ; mais Labastide -
Clermont adhère à la communauté d e communes d u Savès, qui gère plusieurs zones d 'activités :
- zone artisanale "Broucassa" d e Poucharramet (5 H a, aménagement en cours)
- zone artisanale d e "Bourgail" à Bérat (9,6 H a, aménagée partiellement) Bureau d ’étud es ADRET
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- zone artisanale d e Beaufort (non aménagée)
- zone artisanale d e "l'Aérod rome", commune d e Lherm
- zone artisanale d e Rieumes (route d e Poucharramet et d e St-Clar ; projet d 'extension)
- zone ind ustrielle d e Sainte-Foix-d e-Peyrolières (aménagée en totalité)
Au total, par rapport au Pays d u sud toulousain, l'activité économique portée par la
communauté d e communes d u Savès constitue un p ôle d 'appoint5, un "espace économique de
niveau intercommunal de respiration", par rapport aux 3 pôle économiques principaux que sont
Auterive, Carbonne, et l'entité formée par Cazères/ Boussens/ Martres-Tolosane.
Par rapport à cette logique économique, la commune d e Labastid e -Clermont ne souhaite pas
créer d e zone d 'activités d ans le cad re d e son d ocument d 'urbanisme, d e toutes façons très
encad ré par le SCOT (confer P45 : exceptionnellement et sous conditions, lorsque la mixité des
fonctions n’est pas envisageable, de nouveaux projets de zones d’activit és de petites activités artisanales
peuvent être envisagés ; voir également P37 : « …en l’absence de zones d’activités ou de possibilité
d’extensions des zones existantes, le SCOT privilégie la mixité des fonctions au sein ou en continuité du
noyau villageois. Exceptionnellement lorsqu’une telle mixité n’est pas envisageable, de nouveaux projets
de zones d’activités de petites activités artisanales, agricoles ou de services locaux peuvent être envisagés
sous réserve de ne pas porter atteinte à la stratégie économique du bassin de vie. Ces projets ne dépassent
pas 2 à 3 ha et sont composés de lots adaptés aux besoins de la petite activité »). De fait, le relatif
enclavement d e la commune en terme d e voies d e communication milite en ce sens.
2.2.2.6 Activité touristique
L'activité touristique d e la commune ne peut que s'ad resser à un tourisme vert, d ont les ad eptes
peuvent être attirés s'ils6 sont séd uits par la qualité d e l'environnement et d es terroirs agricoles
d e la commune ainsi que par sa richesse patrimoniale : l'analyse paysagère montre un bilan
mitigé avec malgré tout un certain potentiel (bastid e, ancienne abbaye d es Feuillants, front d u
Touch…).
La capacité d 'accueil est réd uite et d iffuse d ans la commune7:
- un gîte rural à Cap d el Bosc
- un gîte rural à Pontic
- 9 résid ences second aires (source IN SEE 2010)
Elle totalise 57 habitants environ, soit 0,08 fois la population municipale. En élargissant le cad re
d e cette sommaire analyse au Pays d u Sud Toulousain, on constate que ce d ernier souffre d 'un
5
confer Charte d e Pays d u sud toulousain, page 57 – CRP Consulting
6
En net recul : l’IN SEE avait recensé 28 résid ences second aires en 1999
7
A noter la présence d 'un ancien petit camping privé d e 10 emplacements près d u village Bureau d ’étud es ADRET
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fort d éficit en hébergements, d ont plus d es 3/ 4 sont constitués par d es résid ences second aires.
Coincé entre Toulouse et le massif pyrénéen, le tourisme ne constitue pas actuelle ment un point
fort pour le pays d u sud toulousain ; les orientations d u SCOT en la matière sont (P46) : « Pour
répondre à l’objectif de développement du tourisme de loisirs et de proximité adapté à un positionnement
entre Toulouse et le M assif pyrénéen les orientations du SCOT sont :
• de développer une offre touristique durable, itinérante et de proximité ;
• de réaliser un maillage des chemins de randonnées ;
• de renforcer l’image touristique du territoire fondée sur la N ature, la Randonnée, et le
Patrimoine ;
• de valoriser l’image du fleuve Garonne par une meilleure intégration des enjeux
patrimoniaux dans les projets et par l’identification de produits touristiques basé sur cette
identité et sur la mise en valeur des produits locaux.
• de s’appuyer sur les productions agricoles locales et l’agritourisme »
Le potentiel de la commune en matière de tourisme vert doit donc être préservé. Bureau d ’étud es ADRET
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2.3 LES SERVICES ET EQUIPEMENTS PUBLICS
2.3.1 les équipements scolaires
La commune dispose d' une école primaire, qui accueille ses enfants dans une école « toute neuve »
La commune d e Labastid e-Clermont est en regroupement péd agogique avec la commune
voisine d e Lautignac d epuis le milieu d es années 1990. Sur la commune de Laba stid e-Clermont,
49 enfants étaient scolarisés en 2012/ 13 :
Ecole maternelle : 34 enfants (effectif 2012/ 13)8, d e la petite section à la grand e section (2 classes),
Ecole primaire : 1 classe d e CP, 1 classe d e CE1/ CE2 pour un total d e 45 enfants (effectif 2012/ 13)9
Sur Lautignac, l'effectif était d e 24 enfants répartis d ans 2 classes (CM1, CM2)
Après avoir failli fermer d ans les années 1980/ 90 en raison d 'un nombre insuffisant d 'enfants
scolarisés, l'école d e Labastid e-Clermont s'est agrand ie d ans les années 2000 avec d es moyens
financiers limités ; à l'école originelle, correspond ant à une maison traditionnelle située d ans la
rue principale face à l'église, sont venus s'ajouter 3 préfabriqués d e type algéco.
Une nouvelle école a d onc été récemment construite (2013).
La commune dispose d 'un ALAE10 et d 'une cantine. Pour ce qui concerne le collège, les élèves
vont à Rieum es ; pour le lycée, les élèves vont à Muret. Le transport scolaire est assuré par un
car qui fait la navette entre Labastid e-Clermont et Lautignac (Primaire), entre Labastid e et
Rieumes (collège) et entre Labastid e et Muret (lycée)
2.3.2 les équipements sportifs, et divers équipements publics socio-éducatifs
Plusieurs équipements publics absents ou insuffisants, seront créés ou renforcés : terrain de grands jeux (inexistant), ateliers municipaux (inexistants). Par ailleurs, l' église endommagée fermée au public il y a peu pour des raisons de sécurité a été récemment restaurée, et une nouvelle Mairie a été récemment créée
2.3.2.1 Etat des lieux:
La commune est d otée de :
terrains d e petits jeux : un boulod rome ouvert ; un terrain multi-sports (tannis, bad mington, volley, basket, mini-foot) d e 300m 2,
salle d e jeux: un boulod rome couvert (environ 100 m 2),
8
L’effectif était d e 30 élèves en 2002/ 2003
9
L’effectif était d e 10 élèves en 2002/ 2003
10
Accueil d e Loisirs Associé à l’Ecole (ALAE, anciennement appelé CLAE) Bureau d ’étud es ADRET
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salle d es fêtes : créée en 1994, elle organise d iverses manifestations festives (banquets, noces, fêtes, fêtes d u 3èm e âge) et sert également d e salle d e gymnastique et d e foyer rural,
salle d e réunion et d ’activités associatives: à l’étage d e la salle d es fêtes,
bibliothèque : transférée à la nouvelle mairie,
2.3.2.2 Projets:
• terrains d e grand s jeux : réflexion en cours en vue d e la création d 'un terrain d e foot (emplacement réservé)
• aire d e jeux pour jeunes enfants : accolé à l’école
• méd iathèque : en complément d e la bibliothèque
2.3.3 les associations ou activités
Les associations ou activités présen tes dans le village sont :
le Foyer rural
la Boule Labastidienne (72 licenciés)
ACCA (association de chasse)
le 3èm e âge
Par 'envie (association d e parents d 'élèves).
2.3.4 autres équipements publics
La commune d e Labastid e-Clermont possèd e également les équipements publics suivants :
la Mairie : Labastid e-Clermont d ispose d’une nouvelle Mairie inaugurée en 2013
l'église : fortement endommagée par les effets de la canicule d e 2003 (mauvais état d es fondations d 'un d es murs porteurs ; d ésord res d an s la charpente, fissure sur la façad e…), l'église a été récemment restaurée.
Ateliers municipaux : la commune utilise actuellement l'ancien presbytère pour entreposer d u matériel. La commune prévoit d e construire d es ateliers municipaux (emplacement réservé). LÉGENDE
bn | Equipements publics Diverses propriétés communales © Commerces, services, artisanat
1 Eglise 9 : ,
2 Mairie Ancien presbytère 14 Café
3 Salle des fêtes EE 10 Ancien lavoir restauré 15 garage (réparation)
4 Ecole 16 Artisan (isolation)
5 Boulodrome couvert Projets
6 Terrain multi-jeux EE 11 Commerces
7 Cimetière
8 Château d'eau EM 22 Logements locatifs sociaux
EM 2 Acier municipaux o som 250m
CARTE DES PRINCIPAUX EQUIPEMENTS PUBLICS, COMMERCES, SERVICES, ARTISANAT, ACTUELS OÙ EN PROJET DANS LE VILLAGE
Bureau d ’étud es ADRET
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2.4 LES RESEAUX
2.4.1 les voies de communication :
2.4.1.1 voirie d'intérêt national ou départemental
l' A 6 4 :
Elle n'est pas présente sur le territoire communal, mais n'en est éloignée que d 'une d izaine d e
kilomètres.
la RD 7 :
La principale route d épartementale traversant la commune d e Labastid e-Clermont est la RD 7,
qui relie la RD 632 (Toulouse-Lombez) à hauteur d e Ste-Foix-d e-Peyrolières jusqu'au Fousseret,
via Rieumes et Labastid e-Clermont. Il ne s'agit pas pour autant d 'une voie à grand e circulation.
La RD 7 a fait l'objet d 'un giratoire au carrefour avec la RD 23.
a u t r e s RD :
De façon très caractéristique, tout un réseau de routes départementales de faible trafic rayonne à partir du village de Labastide-Clermont :
— la RD 7 a : p e t it e r o u t e d é p a r t e m e n t a le q u i r e lie la RD 1 5 ( v e r s
Bé r a t ) à la RD 6 2 6 ( Po u y -d e -To u ge s)
— la RD 2 3 r e lie Se y sse s à Po u y -d e -To u ge s v ia Lh e r m , Bé r a t , La b a st id e -
Cle r m o n t ; c' e st u n e r o u t e d e fa ib le t r a fic q u i lo n ge la r iv iè r e To u ch
— la RD 7 1 , p e t it e r o u t e q u i r e lie la RD 7 a à la RD 2 3 su r la co m m u n e
d e La b a st id e -Cle r m o n t
— la RD 7 3 , q u i r e lie La b a st id e -Cle r m o n t à Pe y ssie s.
A u total, la voirie départementale est constituée en réseau dense mais de faible trafic, et la commune présente la particularité d' être de ce fait sensiblement enclavée, tout en étant relativement proche de l' axe majeur de communication constitué par l' A 64.
La charte d e Pays d u sud toulousain préconise la création d 'une liaison est -ouest pour
d ésenclaver le secteur d e Rieumes : cet axe permettrait d e relier Sa int-Lys et Rieumes à l'A64 et
pourrait se prolonger jusqu'à la RN 20 et Auterive.
2.4.1.2 voirie communale
La voirie communale vient compléter le réseau dense d e routes d épartementales, en accentuant
encore la typicité d u réseau en rayonnage :
- le chemin d e Claverie (vers Bérat) au nord -est
- le chemin d e Castelnau (vers Pouy-d e-Touges) au sud -ouest
- le chemin d e Graoues au nord
- le chemin d es Gilets au nord -ouest LS» JÈ
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Stationnement dans le centre du village et nombre approximatif de places
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STATIONNEMENT ET PROJET DE DEVIATION DANS LE VILLAGE DE LABASTIDE-CLERMONT
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Les abord s d u village présentent également une autre particularité, avec la présence d e
plusieurs chemins (goud ronnés, d e terre, ou en friche) ord onnés en un cercle plus ou moins
continu autour d e la bastid e.
2.4.1.3 Circuits de randonnée
3 parcours d e rand onnée ont été initiés par la commune (non valid é par les services d u Conseil
Général) ; ils empruntent essentiellement des chemins goud ronnés (confer carte).
Par ailleurs, le petit réseau d e chemins constitués en cercle plus ou moins continu autour d e la
bastid e, et notamment au sud , sont agréables pour la promenad e et méritent d 'être conservés :
chemins ruraux d e Gratens, d es Carrelots, d e Peyris, d es Feuillants, d es Abad iats.
2.4.1.4 bruit et voirie
Aucune voie n'est concernée par l’arrêté préfectoral d e classement sonore d es infrastructures d e
transport terrestre.
2.4.1.5 Stationnement
Le stationnement ne constitue pas un enjeu d ans le village d e Labastid e-Clermont ; les véhicules
peuvent stationner le long d es voies principales, ainsi qu’aux abord s d u boulod rome couvert et
d e l’école ; un minimum d e 70 places d e stationnement sont ainsi recensées :
2.4.1.6 sécurité, circulation et voirie
Dans l' ensemble, il n' y pas (sauf ponctuellement) de problème de sécurité dans le réseau viaire de la commune. Par contre, ce dernier est généralement étroit, et peu adapté aux modes de déplacements actuels. La commune a un projet de déviation de la RD7 dans le village ACT G2 - Part des moyens de transport utilisés pour
se rendre au travail en 2011
Voiture, camion,
fourgonnette
90,5 %
Transports en commun
_ Bas d _ Pas de transport
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Champ : actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi.
Source : Insee, RP2011 exploitation principale.
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• Des aménagements ont été réalisés, avec notamment la création d 'un giratoire au carrefour de
la RD 7 avec la RD 23, ainsi que l’élargissement de la RD7a.
• Le carrefour entre la RD 7 et la voie communale n° 1 d e Laoucou : l'améliorat ion d e la sécurité
passe par la création d 'un stop et la suppression d e la végétation faisant écran ; à plus long
terme, d es acquisitions foncières à l'amiable pourraient être réalisées par le conseil général pour
améliorer le carrefour ; un emplacement a été réservé à cet effet.
• D’une façon générale, le réseau routier est relativement étroit et n’est parfois plus tout à fait
ad apté aux mod es d e d éplacements actuels ; cepend ant, la commune ne souhaite pas procéd er à
d es élargissements de voirie, car ils ont tendance à augmenter significativement la vitesse d es
véhicules, comme l’a prouvé le récent élargissement d u chemin d e la Claverie.
• La commune a un projet d e d éviation d ans le village en réalisant un barreau reliant la RD73
(route d e Peyssies) à la RD7 (route d e Gratens). Un emplacement a été réservé à cet effet.
2.4.1.7 les déplacements
La voiture particulière représente d e très loin
(90.5%) le principal vecteur d e d éplacements, qui
se font d ans le petit bassin d 'emploi d e Rieumes, et
surtout d ans le pôle urbain d e Toulouse, grâce
notamment à la mise en service d e l'A64 : 12.6%
d es actifs travaillent d ans la commune d e
Labastid e-Clermont ; 82.1% travaillent d ans le
d épartement et 5.3% travaillent d ans un autre
d épartement, ou une autre région.
L'utilisation d es transports en commun est
marginale malgré :
la relative proximité des gares d e N oé-Longages (à 13 Km environ) et d e Carbonne (à 12 Km environ) à partir d e la ligne ferroviaire Toulouse/ Saint - Gaud ens/ Irun grossièrement parallèle à l'A64 (grosso mod o 1 train tous les 1/ 4 h d epuis Muret, et toutes les 1/ 2 h d epuis Carbonne)
le réseau d e bus inter-urbain géré par le Conseil Général (N avette 649 : Toulouse, Muret, Rieumes, Labastid e-Clermont, Pouy-de-Touges) ; 2 arrêts à Labastid e- Clermont en d irection de Toulouse (6h ; 11h50) avec 2 arrêts supplémentaires à Rieumes (7h25 ; 17h45) ; 2 arrêts à Labastid e-Clermont d ans le sens Toulouse/ Pouy- d e-Touges (14h ; 19h30), avec 1 arrêt complémentaire à Rieumes (17h45)
Les cheminements piétons sont peu nombreux mais présentent un intérêt stratégique autour du village (chemins ruraux de Gratens, des Carrelots, de Peyris, des Feuillants, des A badiats). Snoy
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2.4.2 l'alimentation en eau potable :
Le village est bien desservi par le réseau A EP et les extensions de l' urbanisation ne devraient pas nécessiter de coûteux renforcements de conduites A EP ; il n' en est pas de même au nord de la commune (le long du chemin des A ugustins), et surtout dans les écarts situés à l' ouest du village, où les débits sont dans l' ensemble faibles
2.4.2.1 état de la ressource :
L'eau provient d e la station d u Fousseret, qui puise sa ressource d ans le canal d e Saint -Martory
pend ant 11 mois d e l'année, et d ans la Louge d urant le mois d e Mars où le canal est en
chômage. L'autre ressource possible est constituée par la station d e traitement d u Lherm.
La station d u Fousseret, qui était jusqu'en 2006 une installation vétuste, au coût d 'entretien très
élevé, et pratiquement à saturation, a été totalement refaite en 2006, et sa capacité d oublée (300
m 3/ h).
La ressource est d onc satisfaisante quantitativement et qualitativement pour ce qui concerne la
commune d e Labastid e-Clermont.
D'ici là, la commune d e Labastid e-Clermont ne devrait pas connaître d e problèmes
d 'alimentation (les problèmes sont en effet situés en amont, sur les coteaux, ainsi qu'aux abord s
d e l'autoroute).
Les eaux, peu calcaires, sont traitées par filtration et ozonation ; elles sont régulièrement
contrôlées par l’ARS.
2.4.2.2 le réseau :
Le château d 'eau d u Fou sseret (1000 m 3) alimente par une canalisation en ø 250 (sous le chemin
communal d e la N ougarasse) le château d 'eau d e Labastid e-Clermont (250 m 3).
Du château d 'eau, partent 2 cond uites principales vers l'est d e la commune : l'une empruntant le
chemin d e Claverie (ø140), l'autre empruntant la route d e Bérat (ø200, puis ø175).
Vers le nord , est implantée une amorce d e canalisation en ø140 au départ d e la route d e
Rieumes. Le secteur "Mathéou – les Augustins", et au -d elà le secteur d e "Gilets" figurent parmi
les secteurs d e la commune les plus sensibles en terme d e réseau AEP (surtout Gilets, situé sur
le point haut), en raison d 'une canalisation en ø60/ 63 en bout d e course, et d onc présentant d es
problèmes d e d ébit.
Par ailleurs, un réseau second aire, situé à l'ouest d e la commune, provient d e la même station
d e traitement d u Fousseret, mais par un cheminement d ifférent ; ce réseau (d ans lequel ont été
implantées d es canalisations en ø40, ø50 et ø60) souffre d e problèmes d e d ébit car situé en bout
d e course. Si ce réseau peut supporter l'urban isation existante, il ne pourra pas assurer en l'état
un d éveloppement d e l'urbanisation d ans les secteurs concernés. Il est également responsable
d 'une carence en matière d e d éfense incendie (bornes qui ne sont pas aux normes – cf chapitre
précéd ent).
Des renforcements et extensions d u réseau ont été récemment effectuées : chemin d e Castelnau ;
voie communale n°1 d e Mathéou. Bureau d ’étud es ADRET
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Dans le village, le réseau AEP est satisfaisant à l’exception d es secteurs suivants :
zone sud d u « Moulat ,
zone d e « las Graoues »,
secteur situé le long du chemin rural d e Labastid e vers l’ancienne abbaye d es
Feuillants
Dans les secteurs du Moulat et de las Graoues, l’urbanisation doit être maîtrisée compte-tenu de la capacité limitée du réseau existant ; afin de stopper la densification en l’état actuel du réseau, un CES (coefficient d’emprise au sol) de 0.08 est défini
2.4.2.3 aspects juridiques :
• Le maître d 'ouvrage d u réseau AEP est le Synd icat intercommunal d es Eaux d es Coteaux d u
Touch. Siège social : Rieumes – Services techniques au Lherm.
2.4.3 Défense-incendie :
La défense incendie est insuffisamment assurée, à la fois dans le centre du village et dans les écarts ; la commune prévoit la mise en place d’une borne d’incendie dans le village et de 3 réservoirs dans les écarts
La norme requise est un d ébit d e 60 m 3/ h disponible pend ant au moins 2 heures et une
d istance entre bornes de 200 m en zone agglomérée, et d e 400 m en zone rurale, en voie
praticable par un véhicule lourd .
Etat d es lieux : Il existe 15 poteaux d 'incend ie portés à la connaissance d u SDIS sur la
commune ; selon le rapport d u SDIS11 en d ate du 2/ 09/ 2014, 5 poteaux d 'incend ie sont aux
normes, au cœ ur d u village route d e Castelnau , en bord ure d e la RD7 à Laoueou , chemin d e la
Claverie (Abad iats et Lavesque), route d e Bérat ; 6 autres poteaux ne sont pas aux normes (à
l'ouest d e la commune, à l'écart d es Augustins, à côté d e l’église, en bord ure d e la RD7 aux
Abad iats) ; les autres (4) sont à mesurer. Parmi les 15 poteaux d ’incendie, 2 ont été récemment
mis en place d ans le village.
solutions alternatives : Il existe d es solutions alternatives aux bornes d'incend ie :
- création de réservoirs, ou citernes bâties : Ces citernes peuvent avoir une contenance d 'environ 120 m 3, (coût approximatif d e 30 000 Euros, avec d es subventions possibles d u Département). L'emprise au sol
d 'une citerne d e ce type peut atteind re 50 m 2, y compris une aire d e
retournement (d 'environ 12 m 2; profondeur moyenne : 2 m).
- utilisation d e lacs existants (retenues collinaires du château d u Bosc, de Maurens…), ou d e cours d 'eau (le Touch)
- solutions interméd iaires visant à la création d e citernes plus petites (60 m 3), réalimentées par le réseau AEP (=alimentation en eau potable)
existant
11
Confer courrier en annexe Bureau d ’étud es ADRET
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conclusion :
Pour ce qui concerne l'existant, la d éfense incend ie est correctement assurée d ans le village à
l’exception d u secteur de Darre la H orgo pour lequel la commune projette la mise en place
d ’une nouvelle borne d ’incend ie. Dans les écarts, la commune engagera ensuite, en fonction de
l'état d e ses finances, un renforcement d e la d éfense incend ie par la mise en place d e réservoirs
d 'eau pour la d éfense incend ie d e 120 m 3 à Guilamet, Gilet, Lariot.
Par ailleurs, pour tout nouveau projet d 'une certaine ampleur (lotissement, zone d 'activités,
équipements publics), il sera exigé d 'employer tout moyen nécessaire pour lutter contre
l'incendie. Ceci dit, la zone agglomérée bénéficie d 'un bon maillage AEP : il ne d evrait d onc pas
y avoir d e d ifficultés particulières pour renforcer si nécessaire d es bornes d 'incendie en cas
d 'extension d e l'urbanisation. jefo1d
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2.4.4 l'assainissement
Il n' existe pas de réseau d' assainissement collectif dans la commune ; les sols de la commune sont peu perméables, et nécessitent des filières d' assainissement autonome à base de sol reconstitué ; le schéma communal d' assainissement a été réalisé parallèlement à l' élaboration du PLU ; il préconise la mise en place d' un réseau d' assainissement collectif avec station d' épuration positionnée à proximité du ruisseau de Hount de la Bielle
La commune a confié le schéma communal d 'assainissement au bureau d 'étud es Fugro -
géotechnique en 2009, mod ifié en 2014 par le cabinet 2AU. N ous ind iquons ci-d essous les
principales conclusions d e cette étud e :
2.4.4.1 diagnostic de l'assainissement autonome existant
Les d ispositifs d 'assainissement autonomes existants souffrent de plusieurs problèmes ;
l'enquête réalisée par Fugro montre que :
- 10% d es habitations rejettent leur eau pluviale dans leur d ispositif d 'assainissement, ce qui évid emment pose d e gros problèmes d 'efficacité
- si la pré-épuration d es effluents est relativement satisfaisante (4,6% seulement en sont d épourvues), il n'en est pas d e même pour les d ispositifs d 'épuration, d ont 1/ 3 seulement sont aux normes (filtre à sable horizontal ou vertical)
- l'évacuation est effectuée pour moitié d ans le réseau hyd rographique d e surface (fossé, fossé mère, ruisseau)
2.4.4.2 la carte d'assainissement autonome
Une carte d 'aptitud e d es sols a été réalisée d ans le village, d ans les extensions urbaines récentes
périphériques, ainsi que d ans le quartier d e Lavesque.
Les facteurs limitants ont été étud iés ; ils concernent :
- la nappe phréatique, d ont la profond eur ne constitue pas un gros problème (entre 5 à 8 m d ans le village ; entre 2 et 4 m d ans les autres secteurs)
- la nappe perchée très proche d u terrain naturel, ce qui entraîne d es sols saturés d 'eau en hiver et au printemps
- d es systèmes d e pente globalement satisfaisants (absence d e pentes supérieures à 15%)
- la perméabilité d es sols : d es tests d e perméabilité montrent que les sols étud iés sont peu perméables
En fonction d e l'étud e d es d ifférents paramètres mis en évid ence, d eux types d e d ispositifs
d 'assainissement autonome sont préconisés par le cabinet Fugro :
le filtre à sable vertical surélevé d rainé lorsque les pentes sont inférieures à 2% ; avec évacuation d ans le réseau hyd raulique superficiel
le filtre à sable vertical d rainé semi-enterré lorsque les pentes sont supérieures à 2% avec évacuation d ans le réseau hyd raulique superficiel Bureau d ’étud es ADRET
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au niveau d u centre d u village, la carte d 'aptitud e d es sols propose la possibilité d e mise en place d e d ispositifs d e type compact12, récemment agréés par les ministères en charge d e la santé et d e l’écologie (d écembre 2003), lorsque les surfaces disponibles sont insuffisantes. Ces agréments portent exclusivement sur le traitement d es eaux usées ; en sortie d e tout d ispositif, les eaux usées épurées d oivent être inflitrées d ans le sol si sa perméabilité le perm et ; à d éfaut (et c’est le cas d e Labastide-Clermont), elles d evront être acheminées vers le milieu hyd raulique superficiel.
Rappelons que le PLU approuvé fixait une superficie minimale d e constructibilité préconisée à
2500 m 2 par lot (la superficie minimale d e constructibilité a été supprimée par la loi ALUR en
2014). Depuis janvier 2013, la d octrine d e l’Etat en matière d ’assainissement non collectif affirme
les principes suivants :
- suppression d es superficies minimales d e constructibilité,
- exigence accru e sur la qualité d es schémas communaux d ’assainissement notamment en matière d e d étermination d u réseau d es exutoires lorsque la filière d’assainissement non collectif nécessite un rejet d ans le milieu superficiel,
- nécessité d ’élaborer ou d e réviser le sch éma d ’assainissement en concord ance avec le projet d e d éveloppement étud ié lors d e l’élaboration ou d e la révision d u d ocument d’urbanisme
Afin d e respecter la d octrine d e l’Etat, un travail d ’inventaire et d ’analyse d u réseau d es
exutoires d es filières d ’assainissement non collectif a été réalisé par la Mairie et le bureau
ADRET. L’ensemble d es fossés d es tissus urbains existants ou projetés ont été examinés ; cette
étud e a permis d e mettre en évid ence :
- les fossés ne nécessitant pas d ’intervention,
- les fossés à créer par la commune,
- les fossés communaux à curer,
- les fossés privés à curer,
- les fossés privés à recalibrer,
- les ruisseaux à entretenir,
- les fossés privés à entretenir,
Suite à cette analyse, la commune d e Labastid e-Clermont prévoit 2 types d ’actions à mettre en
œ uvre d ans la d urée d u PLU :
- création d e servitud es pour les fossés privés nécessitant une intervention (curage/ recalibrage) ou un entretien courant,
- création d ’emplacements réservés pour les fossés à créer par la commune,
La mise en œuvre de servitudes légales de passage le long des fossés privés concernés, à réaliser par un géomètre, permettra à la commune d’assurer l’entretien du réseau de fossés jouant un rôle d’exutoire des dispositifs d’assainissement autonome.
12
Filtres compacts, microstations à cultures libres, microstations à cultures fixées, microstations SBR. Ces d ifférentes
filières d oivent être conformes au DTU 64.1 d e Juillet 2013. 0 250 500
metres
Ruisseaux, rivière
Réseau de fossés existants
ne nécessitant aucune action
ee « Fossé à créer par la commune
@œ ee « Fossé à créer dans le cadre de l'OAP
— Emplacement réservé à créer
=" fFOSsÉ communal à curer
= fossé privé à curer
——— fossé privé à entretenir
CARTE DES ACTIONS A MENER DANS LES ZONES URBAINES DE LABASTIDE-CLERMONT
POUR UNE MEILLEURE GESTION DES EXUTOIRES DES ASSAINISSEMENTS AUTONOMES
Source : ADRET - MAIRIE 2013 = Servitude d'entretien à mettre en oeuvre
@œ_e « Ruisseau à entretenir
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On pourra se reporter à la carte ci-après :
L’assainissement autonome concerne d onc la majeure partie des tissus urbains de Labastid e -
Clermont, d’une part les d ents creuses d e la zone UC, d ’autre part les zones à urbaniser (à
l’exception d e la zone AUa d e Dambreuil).
Un moment envisagée, la mise en œ uvre, d ans les autres zones AU ainsi que d ans les zones
UCa d e d ispositifs d’assainissement non collectif regroupé, n’a finalement pas été retenue au
m otif que les d ispositifs d evraient, après mise en service, être repris en gestion communale, ce
qui n’est pas envisageable pour la commune en raison notamment d e considérations
financières.
2.4.4.3 les scénarios d'assainissement
2.4.4.3.1 Rappel de quelques principes de base :
L' assainissement collectif est difficilement envisageable financièrement lorsque les habitations sont très diffuses, avec des distances les unes des autres supérieures à 50 m en moyenne. Il est préférable au moins Bureau d ’étud es ADRET
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en 1ère analyse d' épouser la topographie (analyse par bassin versant) et de retenir en priorité les secteurs à assainir en gravitaire (en raison d' un coût élevé des stations de relèvement en terme d' investissement et d' entretien). Les eaux épurées doivent être rejetées dans un cours d' eau si possible pérenne (dérogation pour les petites stations d' épuration). Il est très déconseillé de procéder à des rejets des effluents épurés dans un cours d' eau barré à l' aval par une retenue collinaire. Les coûts des scénarios d' assainissement collectif sont comparés au coût de réhabilitation des dispositifs d' assainissement autonome selon les préconisations émises dans la carte d' aptitude des sols. L' A gence de l' eau A dour-Garonne et le Conseil Général de Haute-Garonne subventionnent le coût de la station d' épuration (STEP) et du réseau.
2.4.4.3.2 description des scénarios étudiés par FUGRO
scénario n° 1 : bassin versant d u ruisseau d es Feuillants. Le village historique est d esservi (47 lots au total, 10 lots sup plémentaires en prévision) ; la cap acité d e la STEP est estimée à 250 EqH ; longueur d e réseau : 1335 m. Ce scénario est très cher, 2 fois p lus q u'u ne réhabilitation théorique en assainissement autonome
scénario n° 1 bis : Même bassin versant . En plus d u village historique, on d essert également la p artie sud -ou est d u village (78 lots au total, 20 lots su pplémentaires en prévision) ; la capacité d e la STEP est estimée à 400 EqH ; d 'un point d e vue financier, ce scénario est raisonnable
scénario n° 1 ter : Même bassin versant . En plus d u scénario 1 bis, on d essert également la partie nord -est d u village (secteur d u chemin d e Claverie) ce qui nécessite la mise en place d 'une pompe d e relèvement
scénario n° 2 : bassin versant d u ruisseau d e Bord eneuve. La présence d e 2 plans d 'eau, l'un à Cap d el Bosc, l'autre sur com mu ne voisine d e Bérat pose d e gros problèmes ; le rejet d es eaux épurées nécessite en effet l'autorisation d es p ropriétaires, ainsi que d es analyses physico-chimiques pour m esurer l'impact d e la qualité d es eaux ; ce scénario, problém atique, a d onc été écarté.
2.4.4.4 le scénario d'assainissement retenu
En raison d es contraintes en terme d e coût d e réseaux, en terme de risques d e pollution d es
eaux (liés la présence d e plans d 'eau d ans le ruisseau d e Bord eneuve), en terme d 'assec
(ruisseau d es Feuillants et son petit affluent le ruisseau d u H ount d e la Bielle), le choix s'est
porté sur la mise en place d 'une STEP sur le ruisseau d e H ount d e la Bielle, d e petite capacité
(inférieure à 200EqH ), susceptible d e traiter les effluents d e la partie d e la bastid e la plus
problématique en terme d e rejet, ainsi que les effluents d e l'école et d 'un petit parc d e logements
sociaux (zone AUa d e Dambreuil).
Finalement, le scénario retenu par la M unicipalité est le suivant : réalisation d' un réseau d' assainissement collectif gravitaire sur une partie de la bastide, ainsi que sur l' école et un petit parc de logements locatifs sociaux. La STEP pourra traiter 198 EqH. Elle pourra être de filtre planté de roseaux avec ou sans zone de dissipation suivant les contraintes du milieu récepteur. Les effluents épurés seront rejetés dans le ruisseau temporaire du Hount de la Bielle13. La commune s' engage à réaliser la STEP à court terme
13
Les STEP d e moins d e 200 EqH ne sont pas soumises à d éclaration au titre d e la loi sur l’eau et peuvent rejeter les
effluents épurés d ans le milieu hyd raulique superficiel à écoulement non pérenne selon la circulaire d u 17/ 02/ 1997,
et l'arrêté d u 22/ 06/ 2007 ; elle d evra cepend ant être conforme aux prescriptions ad d itionnelles d u SPE31 relatives
aux milieux sensibles à faible d ébit d ’étiage LÉGENDE
[ 5 ne qui sera DESSERTE pare . —— Projet de collecte des eaux usées Q Projet de STEP réseau d'assainissement collectif
LA GARENNE
PROJET D'ASSAINISSEMENT COLLECTIF DANS LE VILLAGE DE LABASTIDE-CLERMONT
Source : cabinet 2AU (2017)
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2.4.5 l’électrification
Le réseau d' électrification de la commune souffre d' un certain nombre de carences ; son renforcement constitue un enjeu pour la commune dans les secteurs de développement de l' urbanisation
Remarque préliminaire : la loi SRU stipule que le réseau d’électrification doit
être au droit des parcelles pour qu’elles soient urbanisables. Dans le cas contraire, l’extension
en basse tension (BT) est à la charge de la commune. Le SDEHG14 prend en charge pour sa
part les grosses opérations (lotissements, supermarchés…) qui intéressent le réseau haute ou
moyenne tension (HTA) quitte à demander une part de financement au promoteur
concerné. Toute extension en BT, ainsi que la plupart des extensions HTA seront réalisées en
souterrain.
La sit u a t io n à La b a st id e -Cle r m o n t :
Les techniciens d u SDEH G estiment que la commune est bien d esservie en terme d e réseau
électrique. Cepend ant, ils précisent que d es problèmes d 'extension d e résea u pourraient surgir
en raison :
— Soit de l'importance des projets : dans le cas de gros projets (supérieurs à 30
lots), une extension pourrait s'avérer nécessaire,
— Soit du phasage de l'opération : un gros projet réalisé en une seule tranche
pourrait provoquer des problèmes dans le réseau électrique,
— Soit localement, ou ponctuellement dans tel ou tel secteur
L'analyse par le SDEH G d u réseau sur la commune suscite les remarques suivantes
(communication d e M. Fl ROUSSEAU, d u SDEHG, en d ate d u 8/ 01/ 2007) :
• zone AU de Claverie : la zone est desservie sous réserve d'une servitude de
réseau sur la voie d'accès principale (pas de réseau côté chemin rural n°7)
• zone AU de Talabot : la zone est desservie sous réserve d'une servitude de
réseau donnant sur le chemin rural
• secteur de Darre la Horgo : absence de réseau électrique ; une extension est
nécessaire
• zone UC, parcelles 256/263/264 aux Abadiats : non desservie ; extension du
réseau électrique à prévoir
• zone UC, parcelles 215/797 à Moulat : non desservie ; extension du réseau
électrique à prévoir
14
Service Départemental d ’Electrification d e H aute-Garonne MORE das genne
D =
Sx: faneneemmsaæsement | cou fe |
3 Πe #
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• zone UC, parcelles 649/591 et voisines : non desservie ; extension du réseau
électrique à prévoir
2.4.6 les infrastructures numériques
Labastid e –Clermont bénéficie d ’un réseau d e d istribution en fibre optique alla nt jusqu’à un
local central, localisé d ans le bâtiment d e l’école communale. Près d e 90% d es logements sont
alimentés par un d ébit moyen théorique d e 8 à 30 Mbits/ s (en jaune sur la carte) ; 6.9% d es
logements bénéficient d’un d ébit légèrement inférieur (3 à 8 Mbits/ s en vert sur la carte) ; les
autres logements (4% en bleu) ont moins d e 3 Mbits/ s.
2.4.7 le ramassage des ordures ménagères
La gestion d es ord ures ménagères est d éléguée à la communauté d e communes.
La collecte est effectuée 1 fois par semaine (le jeudi) sur le mod e d e porte-à-porte.
Le tri sélectif d es prod uits recyclables (papier, carton, emballages recyclables) est assuré par d es
poubelles jaunes, qui sont vid ées une fois tous les 15 jours, le jeud i par système d e porte à porte.
Le ramassage d u verre est assuré par 2 récup'verres au centre du village, et par un
récup’vêtements et gérés par la communauté de communes d u Savès.
Les ord ures ménagères ramassées à Labastid e-Clermont sont ensuite acheminées sur un quai de
transfert situé à Carbon ne. Elles sont alors prises en charge par le S.Y.S.T.O.M. (Synd icat d e
Synd icats d e Transport et d e Traitement d es Ord ures Ménagères) d e Clarac (commune de
H aute-Garonne située entre Saint-Gaud ens et Montrejeau) ; là, les ord ures ménagères sont
stockées d ans un centre d 'enfouissement technique. Bureau d ’étud es ADRET
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Il existe une d échetterie intercommunale gérée par la communauté d e communes, récemment
construite (février 2006) à Rieumes. Elle accepte l'électro-ménager, la ferraille, le tout venant, les
cartons, les gravats, les branchages, le gazon, le bois, l'huile usagée, les d échets ménagers
spéciaux (peinture, solvants…), les batteries, les piles. La d échetterie est ouverte gratuitement
aux particuliers. Les heures d 'ouverture sont : lund i (14-17h), mercred i et jeud i (9-12h ; 14-17h) ;
vend red i (14-17h30), samed i (9-12h ; 14-17h30). Elle est également ouverte aux professionnels
moyennant finance. Emissions de gaz à effet de serre par secteur
Alimentation
Déchets 8%
5% Industrie et tertiaire 16%
Résidentiel
16%
Transports
33%
Agriculture
22%
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2.5 CLIMAT ET ENERGIE
Le Pays d u Sud Toulousain a élaboré un Plan Climat Energie afin d e réd uire les gaz à effet d e
serre d ans son territoire. En effet, la concentration d es gaz à effet d e serre d ans l’atmosphère ne
cesse d e croître, ce qui a pour conséquences un réchauffement climatique préoccupant.
Dans le territoire d u SCOT, les émissions d e gaz à effet d e serre s’élèvent à 845000 teq15 CO2/ an,
ce qui représente 10,4 teq CO2 par personne et par an pour le territoire contre 8 teq CO2 au
niveau national. Les transports constituent le premier poste d ’émission (33% d es émissions,
d ont les ¾ sont imputables aux d éplacements), suivis par l’agriculture (22% d es émissions), le
résid entiel (16%, principalement le chauffage), et l’ind ustrie/ tertiaire (16%).
Ainsi, tout le mond e est concerné, que ce soit les collectivités, les entreprises, les agriculteurs ou
les particuliers.
Le plan climat énergie du sud toulousain a pour ambition d e réd uire les émissions d e gaz à effet
d e serre d e son territoire d e 20%, d ’aujourd ’hui à 2020, et en les d ivisant par 4 à l’horizon 2050.
Pour obtenir ce résultat, 7 axes d ’action ont été retenus par le plan climat énergie d u sud
toulousain :
axe 1 : D évelopper une animation territoriale Energie Climat par la constitution d’un pôle
d e compétence au sein du Pays d u Sud Toulousain
axe 2 : Agir sur l’urbanisme et l’aménagement durable par la prise en compte d an s les
d ocuments d’urbanisme les actions suivantes :
- Subord onner l’urbanisation au respect d es performances énergétiques (favoriser le
d éveloppement d e secteurs d ans lesquels l’urbanisation sera subord onnée à d es critères d e
performances énergétiques et environnementales élevées ; prend re en consid ération le
bioclimatisme ; inciter le d éveloppement d es énergies renouvelables…),
15
Teq CO2 : tonnes équivalent en gaz carbonique ; cette notion permet d e calculer le pouvoir d e réchauffement d es
gaz d ans l’atmosp hère. Source : Plan Climat Energie d u Pays d u Sud Toulousain Bureau d ’étud es ADRET
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- Changer les mod alités d ’occupation d es sols à l’échelle d es communes, l’objectif étant la prise
en compte d u Grenelle d e l’environnement (inciter les communes à ad opter l’éxonération d e
taxe foncière les logements d ont le niveau d e performance énergétique est élevé ; permettre le
d épassement jusqu’à 30% d u volume constructible pour les constructions neuves et les
rénovations répondant aux critères d e performances énergétiques élevées…),
- Faciliter l’installation d e capteurs solaires d ans les d ocuments d ’urbanisme (concernent les
hangars agricoles, les ombrières sur parking...,
- Favoriser et accompagner l’urbanisme d urable (approche environnementale d e l’urbanisme ;
éco-quartiers)
axe 3 : Favoriser les transports et la mobilité douce par la prise en compte d es actions
suivantes :
- Id entifier, féd érer les acteurs et initiatives en matière d e mobilité/ organiser d es assises d e la
mobilité.
- Réaliser d es aud its, id entifier les besoins, cartographier les infrastructures d e mobilité ,
- Réaliser par bassin d e vie un plan global d e d éplacements,
- Favoriser le d éveloppement d u covoiturage et des mod es d e d éplacement d oux
axe 4 : Maitriser l’énergie dans le bâtiment par les actions suivantes :
- Anticiper les prochaines règlementations thermiques (RT2012 & 2020),
- Maintenir les opérations « collectives » OPATB / OPAH (inciter à la réalisation d e travaux d e
rénovation énergétique d es bâtiments par les propriétaires occupants et les propriétaires
bailleurs),
- Inciter les d iagnostics et la rénovation énergétique chez les particuliers et d ans les bâtiments
publics,
- Accompagner les porteurs d e projets d ans le secteur d e l’habitat innova nt,
axe 5 : Promouvoir les énergies renouvelables par les actions suivantes :
- Maintenir la consommation d e bois énergie d omestique chez les particuliers ,
- Etud ier la préfaisabilité d e réalisations « bois énergie » et d évelopper les réseaux d e chaleur et
les chaufferies biomasse,
- Prod uire d e l’énergie renouvelable à partir d es ressources hyd rauliques et éoliennes ,
- Réaliser un inventaire d es potentiels solaire thermique et photovoltaïque (toitures d es
bâtiments publics ; inventaire d es d élaissés com munaux, d es gravières et anciennes d écharges
potentiellement équipables en photovoltaïque),
- Poursuivre, amplifier les actions d e d iagnostics énergétiques sur le patrimoine d es communes. Panneaux phoro-voltaïques sur le toit d'un hangar agricole (à“Bouttahère”)
photo
D. Delbos,
ADRET
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axe 6 : Agir sur l’agriculture et sur les déchets par les actions suivantes :
- Mettre en place un groupe « Projet » sur la méthanisation territoriale (exploitations
d ’élevage),
- Soutenir les circuits courts,
- Encourager le compostage individ uel, le tri d es d échets, la réd uction d es d échets
axe 7 : Adapter le territoire au changement climatique :
- Sensibiliser le grand public et les élus à la nécessaire ad aptation d es bâtiments et
d u territoire au changement climatique ; favoriser la végétalisation d es zones
urbaines ; préserver et inciter au d éveloppement d e corrid ors écologiques (trame
verte et bleue)
Le PLU d e Labastid e-Clermont intègre le Plan Climat Energie d u Pays d u Sud Toulousain,
notamment à travers les actions suivantes :
- Le PLU prend en compte le d éveloppement d es énergies renouvelables (articles 11
d u règlement) d ans le respect d ’une bonne intégration d ans l’environnement,
- Le bioclimatisme est encouragé d ans le PLU (un Cahier de recommand ations
concernant l’architecture bioclimatique est annexé au PLU),
- L’inventaire d es potentiels p hotovoltaïques et thermiques a été réalisé sur le
territoire communal : il s’avère que le territoire communal est d épourvu d e
gisement photovoltaïque (absence d e friche ind ustrielle, absence d’anciennes
d écharges d’ord ures ménagères, toitures d es bâtiments publics ne se prêtant guère à
l’implantation d e panneaux photovoltaïques …) ; par contre, il existe à ce jour un
bâtiment agricole (parcelle n°271 à « Bouttahère » recouvert d e 1200m 2 d e
panneaux ; par ailleurs, les 5 hangars d e la briquèterie BARTH E à Gr atens sont
couverts d ’environ 5000m 2 d e panneaux solaires d ont l’énergie prod uite est
repiqu ée sur le réseau du village d e Labastid e-Clermont (à la Claverie), Bureau d ’étud es ADRET
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- La commune encourage les mod es d e d éplacements d oux par la prise en compte
d ans le PADD d es cheminements piétons qui présentent un intérêt stratégique
autour d u village (chemins ruraux d e Gratens, d es Carrelots, d e Peyris, d es
Feuillants, d es Abadiats),
- La commune protège les corrid ors écologiques id entifiés d ans son territoire
(classement selon les cas en zone Aco ou N co). Bureau d ’étud es ADRET
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2.6 LES SERVITUDES D'UTILITE PUBLIQUE
La commune d e Labastid e-Clermont est concernée par 3 servitud es d e l'Etat :
A4 : Servitude de libre passage des engins mécaniques :
Cette servitud e, applicable à la police d es eaux, concerne les cours d ’eau suivants:
Le Touch
Il s'agit d 'une servitud e d e passage, d e flottage à bûches perd ues, d e curage, d ’élargissement et
d e red ressement d e cours d ’eau.
Cette servitude oblige notamment le propriétaire à laisser passer sur leurs terrains pendant la durée des
travaux les fonctionnaires, agents, entrepreneurs et ouvriers. Le propriétaire est par ailleurs obligé de
faire une demande d’autorisation à la préfecture avant d’entreprendre tous travaux de construction
nouvelle, toute élévation de clôture, toute plantation.
La servitud e A4 affecte d es terrains situés en zone A d u PLU. Les contraintes ind uites
sont limitées.
I4 : Servitude relative à l'établissement des canalisations électriques :
Cette servitud e concerne :
lignes H TB d u Réseau d e transport d ’électricité 2 x 400 KV Cazaril – Verfeil I et II
Il s' agit d' une servitude d' ancrage, d' appui, de passage, d' élagage et d' abattage d' arbres.
Cette servitud e touche les zones d u PLU suivantes : A et N . L'impact, notamment visuel, est
assez conséquent au niveau d e la vallée d u Touch
PM1 : Servitude relative à la prévention des risques naturels prévisibles :
Cette servitud e concerne :
PPRN d es mouvements d ifférentiels d e terrains consécutifs au phénomène d e retrait-gonflement d es sols argileux
Cette servitude prescrit la réalisation d’une étude géotechnique à la parcelle sauf dérogation, ainsi que
diverses mesures destinées à limiter les risques de retrait-gonflement (maîtrise des eaux pluviales,
drainage autour du bâti, écran anti-racines, etc
Cette servitud e concerne l’intégralité d u territoire communal. Bureau d ’étud es ADRET
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3 ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
3.1 LE MILIEU PHYSIQUE
3.1.1 Aperçu climatique
Un climat relativement tamponné de type sub-atlantique (influence océanique dominante)
Le village d e Labastide-Clermont est implanté d ans la plaine d e Garonne, à une altitud e
d e 270m ; le climat local est caractérisé par :
- Des précipitations assez peu abond antes, d e l’ordre d e 700 mm 16 par an,
- Une température moyenne annuelle d e l’ord re de 12.9°C (à Toulouse), à comparer
aux 13.5°C à Carcassonne et aux 11.8°C à Saint-Girons ; les écarts d es températures
moyennes sont assez peu importants ; l'été est relativement chaud , l'hiver est assez
d oux,
- Des gelées relativement fréquentes, réparties d e novembre à avril, plus nombreuses
d e d écembre à février,
- Un enneigement consid érable avec d es hauteurs d e neige cumulées variables selon
les années, mais pouvant atteind re 3 mètres certaines années.
- la prépond érance d e deux types d e vents diamétralement opposés : les vents
d 'ouest/ nord -ouest, frais et humid es, les plus fréquents ; le vent d 'Autan, ou vent
d u sud -est, chaud et sec, moins fréquent que le précéd en t.
3.1.2 Aperçu géologique
La commune de Labastide-Clermont est située sur les alluvions épandues par le fleuve Garonne au cours du Quaternaire sous forme de lambeaux d' anciennes terrasses alluviales reliées les unes aux autres par des éboulis et solifluxions ; le substratum molassique de l' ère Tertiaire n' affleure que très ponctuellement
Dans le d étail, on distingue :
3.1.2.1 les formations quaternaires
a) les alluvions mod ernes (Fz) : la rivière Touch, et d ans une moind re mesure le ruisseau d es Feuillants, ont épand u d es alluvions récentes, encore actuelles (en partie au moins). Les alluvions mod ernes forment une matrice essentiellement sableuse ou limoneuse, acid e, d 'assez forte puissance (4 à 10 m).
b) les alluvions d es moyennes terrasses (Fx) : d isséquée par l'érosion sous forme d e lambeaux, la moyenne terrasse d e Garonne recouvre une assez grand e partie d u territoire communal, à l'est d u village d e Labastid e-Clermont (plateau d e
16
740 mm d e précipitations annuelles à e Saint-Elix-le Château , à 7Km au sud d e Labastid e-Clermont, et seulement
660 mm à Labastid ette, à 18 Km au nord Bureau d ’étud es ADRET
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"Claverie-Lavaur", plateau d e "Frechinet", replat d e "Cap d el Bosc") ; à cette formation se rattache également un lambeau provenant des moyennes terrasses d e cours d 'eau second aires (la Louge ?), au lieu -dit "Maurens". Les alluvions d es moyennes terrasses sont formées d e graves assez fortement d écomposées, présentant souvent un grep (cimen tation partielle d e l'horizon supérieur d e la grave suite à la migration d u fer), d 'une épaisseur d e 6 à 8 m.
c) les alluvions d es hautes terrasses (Fw ) : A l'ouest d u village d e Labastid e- Clermont, les hautes terrasses occupent un large plateau entaillé p ar la tête d e vallon d u ruisseau d e Bord eneuve ("la Régine", "Fabres", "Guillamet", mais aussi "Bid ot", "Gilet", jusqu'au village lui-même) : les alluvions sont formées d e graves fortement d écomposées (seuls les quartz et les quartzites ne sont pas trop altérés), d ans une matrice argilo-sableuse d e 6 à 7 m d 'épaisseur
c) les alluvions d es hauts niveaux (Fv) : ce sont les alluvions les plus anciennes d éposées par Garonne, localisées à l'extrémité ouest d e la commune ("H élipon") : les alluvions sont formées d e graves totalement d écomposées (même les quartz sont très altérés), la matrice argilo-sableuse est id entique aux alluvions d es hautes et moyennes terrasses
d ) les colluvions quaternaires (Fs) : Les anciennes terrasses, réd uites à d es lambeaux suite à l'érosion Quaternaire, sont reliées les unes aux autres par d es colluvions anciennes constituées d 'éboulis et de solifluxions, sur d es pentes souvent d ouces, parfois beaucoup plus accusées. Cette formation est constituée d e galets et graviers siliceux enrobés d ans une gangue d 'argile rouge
3.1.2.2 les formations Tertiaires
marnes et molasses d e l'H elvétien (m2a2): Le Tertiaire n'affleure que très ponctuellement, sur les ruptures d e pente d es versants su d d u ruisseau d e Bord eneuve et d e la rivière Touch. Il est constitué d e sables fins plus ou moins cimentés par le calcaire, ainsi que d e gros bancs marneux LEGENDE
modernes
Fz: Alluvions
des
hautes
terrasses
[un
Fw:
Alluvions
SA
À
SC
NAN KA 7
Iluvions
des
à
Fs:Eboulis
et solifluxions
200m
CARTON
GEOLOGIQUE
DE
LABASTIDE-CLERMONT
: d'après
la carte
géologique
BRGM
(Feuille
de
Cazères
et
Source
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NB : la cartographie géologique du BRGM n’est pas disponible dans la partie sud de la commune Bureau d ’étud es ADRET
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3.1.3 Géomorphologie et relief
D' un point de vue géomorphologique, Labastide-Clermont se caractérise par un plateau légèrement incliné de l' ouest vers l' est, et entaillé par le réseau hydrographique, le ruisseau de Bordeneuve et surtout la rivière Touch, à l' origine de gros talus à pentes fortes ; le Touch a quant à lui modelé une vallée secondaire bien individualisée, à topographie très plane
La géomorphologie d e la commune peut être d écoupée en 4 unités principales :
l'essentiel d u territoire communal peut s'a pparenter à un plateau sensiblement incliné selon une d irection ouest (point culminant 348 m d 'altitud e à "H élipon") – est (point le plus bas d e la commune à "Fréchinet", à 242 m d 'altitud e), soit une pente moyenne d 'environ 1,7% ; d ans le d étail, la pente est plus faible, d e l'ord re d e 1% sur les lambeaux d es anciennes terrasses d e Garonne, et s'accentue légèrement, pour atteindre 5 à 10% entre les terrasses, notamment sur une band e d e 300 à 400 m d e largeur comprise entre "Péd escaux" et "Cagouloul" à l'ou est d e la commune, ainsi que sous le village (versants d u ruisseau d e H ounts d e la Bielle, bois d e "Maurens", les "Carrelots"…)
Le ruisseau d e Bord eneuve a nettement entaillé ce plateau, notamment en rive d roite, créant un versant sud aux pentes mod érées à fortes, avec une band e étroite (moins d e 100 m) aux pentes supérieures à 15% ; on peut rattacher à ce relief la légère entaille générée par un ruisseau élémentaire affluent d u Bord eneuve au nord d u village d e Labastid e-Clermont (versants aux pentes mod érées, d e l'ord re d e 5 à 10%).
Le même processus d 'érosion a été provoqué par la rivière Touch, mais à une échelle beaucoup plus significative : le versant nord , situé en rive d roite d e la rivière, est constitué d 'un important talus d e 200 m d e largeur mo yenne (mais pouvant d épasser le double, notamment à "Barrail"), présentant une pente moyenne d e l'ord re d e 20 à 30%
En épand ant ses propres alluvions, la rivière Touch a mod elé une vallée second aire d élimitée au sud par la RD 23, et présentant en rive d roite d e la rivière une band e à topographie très plane (inférieure à 0,5%) d e 300 à 500 m d e largeur.
3.1.4 Les sols de la commune
Les sols issus des alluvions modernes du Touch sont de bonne potentialité agronomique bien que séchants; les sols issus des lambeaux des anciennes terrasses de Garonne, des colluvions quaternaires, ainsi que des formations molassiques de l' Ere Tertiaire ont une potentialité agronomique très faible à médiocre selon les cas.
Les sols d e la commune recoupent largement la géologie communale ; une rapid e analyse d es
sols permet d e d istinguer les grand s types suivants :
3.1.4.1 Aperçu sommaire
les sols bruns d'alluvions récentes
De type sol brun peu évolué, à texture souvent grossière (sablo-limoneuse), profond s, ces sols
présentent une hyd romorphie d e profond eur, et sont séchants en périod e estivale ;
généralement valorisés par l’irrigation, ils sont voués à une céréaliculture intensive (maïs
notamment) ; ils constituent les meilleurs sols d e la commune Bureau d ’étud es ADRET
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les sols lessivés hydromorphes des hautes terrasses de Garonne
De type sol lessivé hyd romorphe ; ces sols présentent un horizon d’accumulation d’argile en
profond eur qui provoque un mauvais d rainage d e la parcelle ; ils sont générale ment
superficiels, très caillouteux d ès la surface, très hyd romorphes, présentant souvent une couche
d e grep proche d e la surface : leur potentialité agronomique est réd uite. De faible perméabilité,
ces sols offrent une faible aptitud e à l’assainissement a utonome.
les sols issus des colluvions quaternaires
Selon leur position topographique (haut d e pente, mi-pente, bas d e pente), et la nature d es
matériaux qui ont été remaniés, ces sols sont d e type sols bruns à sols bruns lessivés
hyd romorphes ; leur principal facteur limitant est constitué par la pente. D'une façon générale,
leur potentialité agronomique est réd uite sur forte pente, et moyenne à méd iocre sur les glacis à
pentes mod érées.
les sols issus des formations molassiques de l'Ere Tertiaire
Situés sur fortes pentes, ces sols sont généralement superficiels, à texture argileuse, compacts,
calcaires (sols bruns calcaires, lithosols). Leur potentialité est très réd uite en raison d e la valeur
d es pentes (environ 30%)
3.1.4.2 conséquences sur l'extraction des granulats
Les alluvions anciennes de Garonne ne constituent pas de gisement propice à l' extraction des granulats (grave polluée par la gangue argilo-sableuse qui l' enveloppe)
3.1.4.3 conséquences sur l'assainissement autonome
Les alluvions anciennes de Garonne sont peu perméables et offrent généralement une faible aptitude à l' assainissement autonome
3.1.5 le réseau hydrographique :
Un réseau hydrographique dominé par le Touch, rivière de mauvais état de qualité des eaux, dont les principaux paramètres défavorables résident principalement dans la forte anthropisation de la rivière (artificialisation, rehaussement, endiguement des berges), mais aussi dans les pollutions agricoles diffuses ; le Touch est également responsable de fréquents débordements au printemps, et de sévères étiages estivaux
3.1.5.1 Hydrologie :
Le principal cours d’eau traversant le territoire communal est la rivière Touch, qui coule selon
une direction grossièrement ouest-est et constitue la limite nord de Labastide-Clermont.
Le Touch est une petite rivière de 74Km de longueur pour un bassin versant de
515Km2 (source : SANDRE) ; il prend sa source aux confins du Comminges et se jette dans la
Garonne au nord de Toulouse. Le Touch est réalimenté sur sa partie amont par les retenues
collinaires de Fabas et Savères ; sur sa partie aval par le biais du canal de Saint-Martory et de la
retenue de la Bure. Cette réalimentation permet de fournir de l'eau pour l'irrigation et la Bureau d ’étud es ADRET
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salubrité et occasionnellement pour les besoins d'alimentation en eau potable17. Le module de la
rivière est de 3,9 m3/s à Toulouse et de 0,978 m3/s18 à Bérat (pour un bassin versant atteint 179
Km2).
Le Touch présente des fluctuations saisonnières de débit bien marquées3, avec une période de
hautes eaux d'hiver et de printemps et une période des basses eaux de juillet à septembre inclus,
avec une baisse du débit moyen mensuel :
D ébit moyen mensuel (en m3/s)
Station hyd rologique : Toulouse (Saint-Martin-d u-Touch) (Données calculées sur 41 ans)
La rivière est soumise à d es crues importantes d e l'ord re d e 43 m 3/ s (d ébit moyen journalier
maximum) pour une périod e d e retour d e 10 ans. A contrario, le Touch prés ente en été d es
étiages sévères, d e l'ord re d e 0,003 m 3/ s (seuil minimal non d épassé pend ant 5 jours en valeur
méd iane), amplifiés par l'irrigation.
A l'exception d 'une très petite partie sud -ouest du territoire communal ("H élipon – la Régine"),
qui fait p artie d u bassin versant d u ruisseau d e Peyre, affluent d e la Louge, la quasi-totalité d e
Labastid e-Clermont appartient au bassin versant d u Touch, lui-même affluent d e la Garonne.
17
Source : site Wikiped ia
18
source : Débit d es cours d 'eau en Mid i-Pyrénées SRAE – octobre 1990 NOI
-134Qÿ
:
22400
S
431134
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3.1.5.2 la qualité des eaux du Touch:
L’Europe a ad opté en 2000 une Directive-Cad re sur l'Eau (DCE). L'objectif général est
d 'atteind re le bon état des d ifférents milieux aquatiques (eaux superficielles, plans d ’eau, eaux
souterraines) sur tout le territoire européen. Une première étape d e la mise en œ uvre d e cette
DCE a consisté à actualiser en 2005 l’état d es lieux d u bassin Ad our -Garonne et d e réviser le
Schéma Directeur d’Aménagement et d e Gestion d es Eaux (SDAGE 2010-2015). Cette directive
introd uit de nouvelles notions (masses d 'eau, milieux fortement mod ifiés,...) et d e nouvel les
méthod es (consultation d u public, analyse économique obligatoire,...) qui mod ifient l'approche
française d e la gestion d e l'eau.
Masse d’eau :
Le Touch d e sa source jusqu’au confluent d e la Garonne (masse d’eau FRFR155)
Evaluation de l'état de la masse d'eau selon l'Arrêté d u 25 janvier 2010 relatif aux méthod es
et critères d ’évaluation de l’état écologique, d e l’état chimique et d u potentiel écologique d es
eaux d e surface19 :
Etat de la qualité des eaux
Etat écologique Moyen
Etat biologique Moyen
Etat IBGN 20 Moyen
Etat IBD21 Moyen
Etat IPR 22 Bon
Etat physico-chim ique Moyen
Oxygène Très bon
Température Très bon
N utriments Moyen
Acid ification Bon
Etat chimique Bon
19
Cette méthod e évalue l'état en fonction d e paramètres physico chimiques, biologiques et hyd romorphologiques.
Elle est utilisée pour les rapportages européens et est cohérente avec les objectifs d u SDAG E 2010-2015.
20
IBGN : Ind ice biologique global normalisé
21
IBD : Ind ice biologique Diatomées
22
IPR : Ind ice Poissons rivière Bureau d ’étud es ADRET
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Objectifs de qualité SD AGE:
Objectifs de qualité des eaux
Etat global 2021
Etat écologique 2021
Etat chim ique 2015
Les paramètres d éfavorables résid ent principalement d ans la forte anthropisation d e la rivière (artificialisation, rehaussement, end iguement d es berges), mais aussi dans les pollutions agricoles d iffuses. On retrouve les mêmes causes d ans l’analyse des pressions exercées sur la masse d ’eau :
Pressions de la masse d’eau:
Pression de la masse d’eau
Agricole Moyenne
Domestique Moyenne
Ind ustrielle Faible
Ressource Forte
Morphologie Forte
Agricole N itrates Moyenne
Agricole pesticid es Moyenne
Autres micro-polluants Faible
Ouvrages sur la masse d’eau:
En plus d es points d e prélèvement à d es fins d ’irrigation, un seul ouvrage est recensé d ans le
tronçon d u Touch situé entre le confluent d u Serrot et le confluent d es Feuillants : la STEP d e
Pouy-d e-Touges, créée en 2008 ; il s’agit d ’un filtre planté de roseaux d ’une capacité d e 180
EqH .
Zonage réglementaire du Touch :
— classée en Zone d e répartition des eaux23
— classée en Zone sensible à l’eutrophisation 24
— classée en Zone vulnérable à la pollution par les nitrates d 'origine agricole25
23
Les zones d e répartition d es eaux sont d es zones comprenant d es bassins, sous -bassins, fractions d e sous-bassins
hyd rographiques ou d es systèmes aquifères, caractérisées par une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, d es
ressources par rapport aux besoins.
24
Les zones sensibles à l'eutrophisation sont d es zones d ans lesquelles les rejets d e phosphore, d 'azote, ou d e ces d eux
substances, d oivent être réd uits
25
Une zone vulnérable est une partie d u territoire où la pollution d es eaux par le rejet d irect ou ind irect d e nitrates
d 'origine agricole et d 'autres composés azotés susceptibles d e se transformer en nitrates, menace à court term e la
qualité d es milieux aquatiques et plus particulièrement l'alimentation en eau potable . Dans ces zones, les agriculteurs © CARTE DE LA CAPACITÉ DES STATIONS D'ÉPURATION
EN SERVICE (PÉRIMÈTRE SAGE VALLÉE DE LA GARONNE)
Bureau d ’étud es ADRET
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— cours d 'eau non classé en liste 126
— cours d 'eau non classé en liste 227
— Catégorie piscicole : 2 (rivière à cyprinid és)
le SD AGE Adour Garonne:
Le PLU de Labastide-Clermont doit être compatible avec les
dispositions du SDA GE en ce qui concerne l’orientation F
« privilégier une approche territoriale et placer l’eau au
cœur de l’aménagement du territoire », et notamment les
points F4 (renouveler l’approche de la gestion de l’eau dans
les documents d’urbanisme), F5 (respecter les différents
espaces de fonctionnalité des milieux aquatiques), F6
(mieux gérer les eaux de ruissellement), et F7 (prendre en
compte les coûts induits).
le SAGE Vallée de la Garonne:
Le SAGE (Schéma d ’aménagement et d e gestion des
eaux) d éfinit les objectifs et les règles pour une
gestion intégrée d e l’eau au niveau local. La
commune d e Labastid e-Clermont fait partie d u SAGE
Vallée d e la Garonne, d ont le périmètre a été fixé le
24/ 09/ 2007, mais qui est en cours d ’élaboration.
Les enjeux répertoriés sont :
Gestion raisonnée d u risque inond ation
Restauration d es fonctionnalités
environnementales d u corrid or fluvial
d oivent respecter un programme d 'action qui comporte d es prescriptions à la gestion d e la fertilisation azotée et d e
l'interculture par zone vulnérable que d oivent respecter l'ensem ble d es agriculteurs d e la zone. Il est construit en
concertation avec tous les acteurs concernés, sur la base d 'un d iagnostic local. En d ehors d es zones vulnérables, un
cod e d es bonnes pratiques agricoles, établi au niveau national est d 'application volontaire. (source : Agence de l’Eau
Ad our-Garonne)
26
Liste 1 : cours d'eau en très bon état écologique et cours d 'eau nécessitant une protection complète d es poissons
migrateurs amphihalins (Alose, Lamproie marine et Anguille sur le bassin Rhône-Méd iterranée). L'objet d e cette liste
est d e contribuer à l'objectif d e non d égrad ation d es milieux aquatiques . Aucune au torisation ou concession ne peut
être accord ée pour la construction d e nouveaux ouvrages s'ils con stituent un obstacle à la continuité écologique (cf
article R214-109 d u cod e d e l'environnement). Le renouv ellement d e l'autorisation d es ouvrages existants est
subord onné à d es prescriptions particulières (cf article L214-17 d u cod e d e l'environnement)
27
Liste 2 : concerne les cours d 'eau ou tronçons d e cours d'eau nécessitant d es actions d e restauration d e la continuité
écologique (transport d es séd im ents et circulation d es poissons). Tout ouvrage faisant obstacle d oit y être géré,
entretenu et équipé selon d es règles d éfinies par l'autorité ad ministrative, en concertation avec le propriétaire ou, à
d éfaut, l'exploitant. Ces obligations s'appliquent à l'issue d 'un d élai d e cinq ans après publication d es listes. La
restauration d e la continuité écologique d es cours d 'eau figurant d ans cette liste contribuera aux objectifs
environnementaux d u SDAGE. Bureau d ’étud es ADRET
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Gestion d es étiages (ressource en eau superficielle et souterraine)
Amélioration de la qualité d e l'eau (ressource en eau superficielle et souterraine)
3.1.5.3 Autres ruisseaux:
Les principaux ruisseaux affluents d u Touch coulant d ans la commune sont :
— le ruisseau d e Bord eneuve, située au nord d u village d e Labastide-Clermont, qui se jette d ans le Touch d ans la commune d e Bérat ; ce ruisseau a fait l'objet de retenues (lacs d 'irrigation), d ont l'un est situé sur commune d e Labastid e-Clermont
— le ruisseau d es Feuillants, qui coule à l'est d u village d e Labastid e-Clermont, et qui se jette également d ans le Touch à Bérat ; ce ruisseau bénéficie des apports d 'un petit affluent, qui coule au sud d u village d e Labastid e-Clermont, le ruisseau d e H ount d e la Bielle.
Ces 2 ruisseaux présentent une qualité d es eaux similaire à celle d u Touch.
3.1.5.4 Zones humides:
N ous avons réalisé un inventaire d e terrain d es zones humid es d e Labastid e -Clermont ; il en
ressort que malgré d es sols très lessivés hyd romorphes, les zones humid es sont très peu
présentes d ans la commune : en plus d e 3 plans d’eau artificiels servant à l’irrigation, la
commune compte un pré méso-hygrophile d e bas d e pente et d e d imensions très réd uites, ainsi
que 2 Saulaies , d ont l’une correspond à une ancienne terre labouré e enfrichée d epuis une
d écennie.
Par ailleurs, un petit nombre d e mares sont d isséminées d ans le territoire communal.
Les zones humides (non compris les plans d’eau) ainsi que les mares ont été protégées au PLU au titre de l’article L151.23 du code de l’urbanisme photos
D.
Delbos,
ADRET
Mare (à “Las Graoues”)
Saulaie (à “Claverie”) Plan d'eau sur le ruiseau de Bordeneuve (à “Cap del Bosc”)
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3.1.6 les eaux souterraines
Il n’existe pas de nappe phréatique libre dans les alluvions anciennes de la Garonne à Labastide- Clermont ; par contre, 4 nappes captives sont présentes dans la commune
3.1.6.1 Nappe captive de l’Eocène -paléocène
Masse d’eau FRFG082 « Sables, calcaires et d olomies d e l'éocène-paléocène captif sud Ad our Garonne »
Evaluation de l'état de la masse d'eau : L’état de la masse d’eau est mauvais en raison d es
prélèvements d e la ressource, globalement supérieurs à la recharge ; par contre, l’état d e la
masse d ’eau est bon en termes chimiques.
Objectifs de qualité SD AGE :
Pressions de la masse d’eau:
De fait, la principale pression humaine sur la masse d ’eau concerne l’alimentation en eau
potable :
3.1.6.2 Nappe captive du Crétacé
Masse d ’eau FRFG081 « Calcaires d u sommet d u crétacé supérieur captif sud aquitain»
Evaluation de l'état de la masse d'eau : masse d’eau en bon état
Objectifs de qualité SD AGE :
PRESSIONS QUALITATIVES
Occupation agricole des sols FAIBLE
Elevage FAIBLE
Non agricole FAIBLE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
PRESSIONS QUANTITATIVES
Prélèvements agricoles FAIBLE
Prélèvements industriels FAIBLE
Prélèvements en eau potable MOYENNE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
Objectifs d e qualité d es eaux
Etat global Bon état 2027
Etat qu antitatif Bon état 2027
Etat chimique Bon état 2015
Objectifs d e qualité d es eaux
Etat global Bon état 2015
Etat qu antitatif Bon état 2015
Etat chimique Bon état 2015 Bureau d ’étud es ADRET
26 rue d e Chaussas 31 200 Toulouse Tél : 05-61-13-45-44 fax : 05-17-47-54-72
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Pressions de la masse d’eau:
De fait, les pressions humaines sur la masse d’eau sont faibles comme le montre le tableau ci -
d essous :
3.1.6.3 Nappe captive du Jurassique
Masse d ’eau FRFG080 « Calcaires d u jurassique moyen et supérieur captif»
Evaluation de l'état de la masse d'eau : L’état de la masse d’eau est mauvais en raison d es
prélèvements d e la ressource, globalement supérieurs à la recharge ; par contre, l’état d e la
masse d ’eau est bon en termes chimiques.
Objectifs de qualité SD AGE :
Pressions de la masse d’eau:
De fait, la pression humaine sur la masse d’eau est forte, et concerne l’agriculture et
l’alimentation en eau potable :
PRESSIONS QUALITATIVES
Occupation agricole des sols FAIBLE
Elevage FAIBLE
Non agricole FAIBLE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
PRESSIONS QUANTITATIVES
Prélèvements agricoles FAIBLE
Prélèvements industriels FAIBLE
Prélèvements en eau potable FAIBLE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
PRESSIONS QUALITATIVES
Occupation agricole des sols FAIBLE
Elevage FAIBLE
Non agricole FAIBLE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
PRESSIONS QUANTITATIVES
Prélèvements agricoles FORTE
Prélèvements industriels FAIBLE
Prélèvements en eau potable FORTE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres FAIBLE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres MOYENNE
Objectifs d e qualité d es eaux
Etat global Bon état 2027
Etat qu antitatif Bon état 2027
Etat chimique Bon état 2015 Bureau d ’étud es ADRET
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3.1.6.4 Nappe des Molasses du bassin de la Garonne et alluvions anciennes de Piémont
Masse d ’eau FRFG043 « Calcaires d u sommet d u crétacé supérieur captif sud aquitain»
Evaluation de l'état de la masse d'eau : L’état de la masse d’eau est mauvais principalement
en termes chimiques.
Objectifs de qualité SD AGE :
Pressions de la masse d’eau:
De fait, la pression humaine sur la masse d’eau est forte, et concerne l’agriculture et
l’alimentation en eau potable :
PRESSIONS QUALITATIVES
Occupation agricole des sols FORTE
Elevage FORTE
Non agricole MOYENNE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres INCONNUE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres INCONNUE
PRESSIONS QUANTITATIVES
Prélèvements agricoles MOYENNE
Prélèvements industriels FAIBLE
Prélèvements en eau potable MOYENNE
des milieux aquatiques et écosystèmes terrestres INCONNUE
sur les milieux aquatiques et écosystèmes terrestres INCONNUE
Objectifs d e qualité d es eaux
Etat global Bon état 2021
Etat qu antitatif Bon état 2015
Etat chimique Bon état 2021 Bureau d ’étud es ADRET
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3.2 LE MILIEU BIOLOGIQUE :
72% du territoire communal est constitué de terres agricoles (terres labourées, prés et pacages). Les sols artificialisés couvrent 6.4% de la surface communale (essentiellement des sols et jardins); les landes et friches totalisent 9.4% de la surface communale ; les bois, essentiellement des bois de feuillus, occupent une surface de 12.4%
3.2.1 L’occupation des sols
Un inventaire d e terrain d e l’occupation d es sols a été réalisé en 2013 par ADRET sur le
territoire communal ; les principaux résultats figurent d ans le tableau ci-d essous (d onnées
chiffrées issues d u S.I.G.) :
3.2.1.1 les bois
• A l’orée des années 1990, les bois couvraient 450 Ha28 soit 31% environ de la surface totale
de la commune. La surface boisée a très fortement diminué depuis ces 20 dernières années ;
selon notre inventaire de terrain, elle ne totalise plus que 176Ha (12.5% du territoire
communal) ; le déboisement a été massif, avec notamment :
- un déboisement à l'est de la commune d'un front boisé à l'ouest du Cap de Bosc,
- un déboisement à l'est de la commune du versant sud du ruisseau de Bordeneuve
(au droit du plan d'eau)
- un déboisement à l'ouest de la commune d'une petite partie du bois de Lane
28
source : Inventaire communal 1988 - IN SEE
ST RUCT URE SURFACE en Ha SURFACE en %
SOLS ET JARDINS 88,2 6,2
PARCS 1,9 0,1
SOLS ET JARDINS, T ISSUS URBAINS 90,1 6,4
T ERRES LABOUREES, JACHERES 688,0 48,6
PRES ET PACAGES 325,9 23,0
VERGERS 0,5 0,0
VIGNE 0,5
T OT AL T ERRES AGRICOLES 1014,9 71,8
FRICHES 78,2 5,5
LANDES ARBUST IVES 35,6 2,5
LANDES BOISEES 15,9 1,1
T OT AL LANDES 129,7 9,2
BOIS DE FEUILLUS MAT URES 134,8 9,5
BOIS DE FEUILLUS NON MAT URES 39,1 2,8
PLANT AT ION DE RESINEUX 1,4 0,1
PLANT AT ION DE FEUILLUS 0,2 0,0
T OT AL BOIS 175,5 12,4
PLANS D'EAU 4,1 0,3
TO TAL GENERAL 1414 100,0 Bureau d ’étud es ADRET
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• Les bois sont inégalement répartis dans le territoire communal :
les principaux bois d e la commune sont situés sur le front d u Touch (versant sud abrupt), et d ans une moind re mesure d u ruisseau d e Bord eneuve
un petit nombre d e bois d e superficie généralement mod este sont situés sur les colluvions quaternaires, sur d es pentes mod érées, d e l'ord re d e 5 à 10% (lieux-d its "Bibent", "Maurens", "H élipon", "à Lavesque"…)
quelques bois d e d imensions généralement plus importantes sont localisés sur les anciennes terrasses d e Garonne, sur d es pentes faibles, inférieures à 5% (bois d e la Régine, bois d e Claverie, bois d e Lane…)
Un très petit nombre d e bois subsiste d ans la vallée d u Touch
Une plantation d e Pin noir d 'Autriche (Pinus nigra austriaca) et d e Cèdre d e l'Atlas (Ced rus
atlantica) a été réalisée sur les fortes pentes d u front d u Touch à hauteur d u Cap d el Bosc. Une
petite parcelle a également été plantée en Pin noir au lieu -d it « Graoues ». A noter également
une très petite plantation d ’Eucalyptus (à « Manaugarbe »).
3.2.1.2 les landes et les friches
Les land es correspond ent à un enfrichement progressif d 'anciennes cultures (notamment d es
vignes), ou à d 'anciennes coupes d e bois. En fonction d e leur stratification, nous avons d istingué
les landes arbustives (hauteur moyenne inférieure à 4 m), et les land es boisées (hauteur
supérieure ou égale à 5 m). Les land es totalisent 51.5H a (3.7%) et sont localisées :
- sur les fortes pentes d es fronts d u Touch et d u ruisseau d e Bord eneuve,
- d ans d es secteurs d e d éprise agricole (au sud d u village, au lieu -d it "les Carrelots", à l'est d u village, au lieu -d it "H ouns d e la Vielle)
- ponctuellement d ans la vallée d u Touch
- ponctuellement d ans d es propriétés bâties ab and onnées (Gilets)…
Les friches sont surtout situées autour d u village d e Labastid e-Clermont ("les Carrelots", H ouns
d e la Vielle Claverie, Bonneau, Garaud et Berd us", mais aussi à "Las Graoues, Lavaur,
Frechinet"…). Elles correspond ent à d 'anciennes cult ures récemment aband onnées et
commencent à être envahies par les ronces. Totalisant 78H a soit 5.6% d u territoire communal,
elles ont significativement progressé d epuis 2004.
Au total, les land es et les friches occupent 130H a, soit 9.2% d e la surface commun ale
3.2.1.3 les prés et les pacages
Les prés et pacages (y compris les prairies temporaires et les luzernières) couvrent une surface
importante d ans la commune : 326H a en 2013 (23% d e la surface communale). Les prés et
pacages sont cepend ant en retrait par rapport à 2004 (précéd ent inventaire ADRET). Bureau d ’étud es ADRET
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3.2.1.4 les terres labourables
Les terres labourables sont essentiellement vouées à la céréaliculture, la maïsiculture, les
cultures ind ustrielles. Elles couvrent près d e la moitié d e la surface d e la commune (688H a).
Les vergers sont quasi-inexistants ; les vignes ont pratiquement disparu alors qu'elles
couvraient il y a quelques d écennies une surface non négligeable (41 H a au RGA 29. 1979).
3.2.1.5 les plans d’eau
Tr o is p la n s d ' e a u o n t é t é cr é é s p o u r l' ir r iga t io n :
le plan d 'eau d e "Cap d el Bosc" est une retenue collinaire sur le ruisseau d e Bord eneuve
un petit plan d 'eau a été créé par excavation d ans la vallée d u Touch (à "Barraque")
à "Maurens", se trouve également un plan d 'eau qui ne sert plus aujourd 'hui à l'irrigation
3.2.1.6 les tissus urbains
Les tissus urbains (sols et jard ins, parcs) totalisent 91H a (6.4% d u territoire communal).
29
RGA : recensement Général de l'Agriculture 0 250 500 a
metres
ÿ. de UNE : É : . on nn
+ RSS à | » Ce Le D ns
Plantation de feuillus A
| Plantation de résineux
nn
E
RTE
tre
Pré
: : : Terre labourée
Verger
Sols et jardins
Parc
Plan d'eau
Bois de feuillus mâture
. Bois de feuillus non mâture
Lande boisée
Lande arbustive
le Touch Friche | %k Arbre isolé remarquable
Ruisseau Haie/alignement structurant
_—— Autre haie/alignement
----- Haie ornementale
Ripisylve en bon état
Ripisylve dégradée
CARTE DE L'OCCUPATION DES SOLS DE LABASTIDE-CLERMONT
Source : ADRET - Inventaires de terrain 2013 3.2.2 Les habitats
3.2.2.1 analyse des habitats
D’un point d e vue naturaliste, c’est la notion d ’habitats qui est importante, c’est -à-dire d es
milieux homogènes généralement constitués par le même cortège d e plantes.
Le tableau ci-d essous donne la répartition d es habitats en fonction d e leur enjeu et d e leur
surface (d onnées ADRET inventaires d e terrain réalisés en 2013):
Habitats sans enjeu environnemental :
Près d es 2/ 3 d e la surface communale correspond ent à d es habitats sans enjeu
environnemental, ou à enjeu très faible ; ce sont d es habitats très anthropisés : tissus urbains
(6.2%), terres labourées (en friche ou non ; 53%), prés améliorés (prairies temporaires ; 4.1%),
vignes (anecd otique), plantations d e résineux ou d e feuillus (0.1%), taillis d e robinier (0.2%).
Habitats à faible enjeu environnemental :
Environ 1/ 4 d e la surface communale correspond à d es habitats à faible enjeu environnemental;
ce sont d es habitats communs d ans la région toulousaine, en relation avec la biod iversité
ord inaire : prés et pacages mésophiles, en friche ou non (19.5%), vergers (anecd otique), d iverses
land es arbustives ; 0.4%), accrus/ recrus forestiers (2.2%), bois d e feuillus non mâtures (3.1%).
HABITAT CORINE BIOTOPE ENJEU SURFACE en %
Sols et jardins 85.31 0 88,2 6,2
Terres labourées, jachère 82.11 0 688,0 48,6
Terres labourées en friche 87.1 0 69,2 4,9
Friche à rudérales 87.2 0 0,5 0,0
Pré amélioré 81.1 0 58,5 4,1
Vigne 83.21 0 0,5 0,0
Plantation d'Eucalyptus 83.322 0 0,2 0,0
Plantation de résineux 83.312 0 1,4 0,1
Taillis de Robinier 83.324 0 3,0 0,2
909,5 64,3 TOTAL HABITATS D'ENJEUX NULS à TRES FAIBLES
HABITAT CORINE BIOTOPE ENJEU SURFACE en %
Parc d'intérêt secondaire 85.2 1 1,2 0,1
Pré et Pacage 38.1 x 38.2 1 267,3 18,9
Pré ou Pacage en friche 38.13 1 8,3 0,6
Verger 83.15 1 0,4 0,0
Roncier 31.831 1 1,3 0,1
Lande à Fougère aigle 31.86 1 0,1 0,0
Lande à Ajonc ou à Bruyère à balai 31.85 1 1,6 0,1
Lande à Genêt à balai 31.84 1 0,9 0,1
Fruticée 31.81 1 1,7 0,1
Recrus/accru forestier 31.8Dx41.5 1 30,5 2,2
Taillis de Châtaignier 41.9 1 3,3 0,2
Frênaie post culturale 41.39 1 4,2 0,3
Ormaie 41.F 1 0,1 0,0
Chênaie acidiphile non mâture 41.5 1 19,3 1,4
Chênaie-Charmaie non mâture 41.22 1 14,1 1,0
Chênaie thermophile non mâture 41.7 1 5,8 0,4
Chênaie Charmaie x Chênaie thermophile non mâture 41.22 x 41.7 1 1,3 0,1
361,4 25,6 TOTAL HABITATS D'ENJEUX FAIBLES photos
D. Delbos,
ADRET
Coupe forestière sur le versant boisé du Touch (à “Bidot”) Fruticée (à"Guilloutère”)
Pacage (lieu-dit "Bidot") Vigne en friche (à “Guilloutère") :le vignoble a pratiquement disparu
Cette terre labourée était en prairie il y a 10 ans (à“Blanquet”) La vallée du Touc a une vocation céréalière affirmée
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Habitats à enjeu environnemental moyen :
HABITAT
CORINE
BIOTOPE ENJEU SURFACE en %
Plan d'eau 22.12x22.13 2 4,1 0,3
Pré humide à joncs 37.2 2 0,1 0,0
Parc remarquable 85.2 2 0,7 0,0
Chênaie acidiphile mâture 41.5 2 45,7 3,2
Chênaie-Charmaie mâture 41.22 2 73,1 5,2
Chênaie thermophile mâture 41.7 2 1,0 0,1
Chênaie Charmaie x Chênaie thermophile mâture 41.22x41.7 2 15,2 1,1
Saulaie 44.9 2 3,5 0,2
TOTAL HABITATS D'ENJEUX MOYENS 143,4 10,1
10% d e la surface communale correspond à d es habitats à enjeu environnemental mod éré ; ce
sont d es habitats patrimoniaux, présentant un intérêt certain et abritant également d es espèces
d e faune ou d e flore patrimoniales : plans d ’eau (0.3%), zones humid es (prés humid es, Saulaie ;
0.2%) ; bois d e feuillus (9.6%).
Au total, l’analyse des habitats montre des influences bioclimatiques complexes,
caractéristiques de la région toulousaine :
- influence méditerranéenne avec la présence de la Chênaie thermophile (dominée
par le Chêne pubescent et son cortège à base de Camerisier (Lonicera xylosteum),
Troène (Ligustrum vulgare), Cornouiller sanguin (Cornus sanguinea), Erable
champêtre (Acer campestre)… ;
- influence atlantique avec la présence de la Chênaie-Charmaie où les Chênes
pédonculé Quercus robur) et pubescent (Quercus pubescens) sont associés au Frêne
commun (Fraxinus excelsior) ou au Charme (Carpinus betulus) ; on retrouve
l’influence atlantique dans plusieurs types de landes, et notamment des landes à
Ajonc d’Europe)
Les habitats reflètent également la qualité des sols :
- sols le plus souvent acides avec la Chênaie acidiphile et son cortège (Houx,
bourdaine, Germandrée scorodine…), ainsi qu’avec des landes à Genêt à balai
(Cytisus scoparius), des landes à Ajonc d’Europe (Ulex europaeus), ou des landes à
Fougère aigle (Pteridium aquilinum)
- sols plus proches de la neutralité (Chênaie-Charmaie), voire localement calcaires
(front du Touch : Chênaie thermophile)
Habitats à fort enjeu environnemental:
Ce sont d es habitats d’intérêt communautaire ; un habitat est d it « d ’intérêt communautaire»
lorsqu’il est en danger ou présente une aire de répartition réduite ou constitue un exemple
remarquable d e caractéristiques propres à une ou plusieurs d es six régions biogéographiques,
énumérés à l'annexe I de la directive (92/ 430CEE) et pour lesquels d oivent être d ésignées d es
Zones Spéciales d e Conservation.
En première analyse, aucun habitat d e ce type n ’est présent d ans le territoire communal d e
Labastid e-Clermont. Or, les prés d e fauche présentent un intérêt patrimonial variable en Bureau d ’étud es ADRET
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fonction d u niveau d ’intrants (engrais principalement) apporté. Il est d onc très probable qu’une
surface +/ - importante d es prés d e fauche relèvent d e l’habitat « Prés maigres d e fauche », qui
est un habitat d ’intérêt communautaire (cod e UE 65.10). Seule une étud e plus fine d es habitats,
inenvisageable d ans le cad re d e cette étud e, permettrait d e mieux caractériser cet habitat . FÉ Accru forestier
“
Lande à Ajonc d'Europe
“27%: Lande à Fougère aigle SIL SS CARTE DES HABITATS DE LA COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT p . Source : Inventaires ADRET - 2013 pr PR | ; _ LL Fruticée
O 250 500 | fé ce Le NY _ Lande à Genêt à balai a —— Re ON HT Roncier metres CL —n [M] Plan d'eau P.: or D “NLERe or : : PS | RE Sols et jardins
Parc
Plantation d'Eucalyptus
_ ET | VU e L LT À M Plantation de résineux Te ES OR, "2 2 ET 2 Cp LT EEE
LE Taillis de Châtaignier
es
mt . . .. ”. « ee NO EE RE ES "O7, * SR ET mm NN NS ste, CE A SA |
Taillis de Robinier .
Chênaie Charmaie
EH
En M Chénaie acidiphile
: nn QUIL
-_.
Chênaie thermophile .. _ . _—— = =
Chênaie Charmaie x
Chênaie thermophile
Saulaie
sr . d CRUE Ti AE ALL SRE eo | Et] Ormaie
| Le pre 3 . ., LÉ . : e Dita AT. > | EF “ | | Terre labourée
D A EE" ile u LL U à . — # “À £ ART : ir of ) Le F . : He | Pré, Pacage
A | — | no 7. ne N SE LA CE —_— Pré en friche
Pi m À nm fn | : | — Pré méso-hygrophile
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3.2.2.2 Carte de synthèse des enjeux en terme d’habitats
La carte ci-après illustre la hiérarchisation d es enjeux en terme d ’habitats : Bureau d ’étud es ADRET
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3.2.3 La faune et la flore
Selon la base d e d onnées BAZN AT gérée par N ature Mid i-Pyrénées, la faune recensée à
Labastid e-Clermont comprend d es espèces communes, telles que le Blaireau, le Chevreuil, la
Couleuvre verte et jaune, ainsi que d e nombreux oiseaux d ont la Buse variable, le Faucon
crécerelle, la Corneille noire, la Fauvette grisette, le Grimpereau d es jard ins, la Mésange à
longue queue, le Pipit d es arbres, le Pouillot véloce, le Rouge queue noir, le Tarier pâtre… Mais
la base d e d onnées BAZN AT a également recensé d es espèces patrimoniales : Genette, Aigle
botté, Bond rée apivore, Faucon hobereau, H uppe fasciée.
Durant nos propres inventaires d e terrain, nous avons contacté le Lucane Cerf Volant, la
Couleuvre à collier, le Busard Saint Martin, le Faucon hobereau, le H éron cend ré, le Milan noir,
la Pie grièche écorcheur, la H uppe fasciée, le Bruant proyer, le Chevreuil, le Lièvre.
Ces d onnées, même incomplètes, montrent que la faune communale est relativement riche. Des
espèces bio-ind icatrices, comme la Pie grièche écorcheur, montrent un territoire au milieu
naturel préservé.
En ce qui concerne la flore, la BAZN AT cite le Ciste à feuilles d e Sauge, espèce d éterminante
ZN IEFF ; nous avons également recensé la Lobélie brûlante et l’Aubépine à 2 styles, autres
d éterminantes ZN IEFF. RTS
Pie grièche écorcheur (à “Mariot”)
photos
D.
Delbos,
ADRET
Aubépine lisse (à“Bidot”) Lobélie brulante (à “Claverie”)
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3.2.4 Les inventaires et les protections réglementaires concernant les milieux naturels
La commune est dépourvue de Z N IEFF, Z ICO, A PPB, site N atura 2000
• Pour évaluer la richesse d u milieu naturel, l’Etat a procéd é à un inventaire exhaustif d e
l’ensemble d u territoire national : ainsi ont été créées les ZN IEFF (zones naturelles, d’intérêt
écologique floristique et faunistique), les ZICO (zone d 'intérêt communautaire pour les
oiseaux), les APPB (arrêtés préfectoraux d e protection d e biotope), les sites N atura 2000…
• Aucun espace d e ces types n'a été inventorié dans la commune d e Labastid e-Clermont, ce qui
ne signifie pas l'absence d e richesse environnementale de la commune : les versants pentus d u
ruisseau d e Bord eneuve et d u Touch, tapissés d e bois , de land es et d e pacages, constituent un
milieu naturel d 'intérêt environnemental à l'échelle d e la commune ; d ans le même ord re d 'id ée,
les principaux massifs boisés que compte la commune constituent un milieu naturel d 'intérêt
environnemental et paysager (bois d e la Régine, de Lane, d e Maurens, d e Claverie…). Pr f, * ! =" . à 7 ; ——_——— # LL ST
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[_] COMMUNE DE LABASNDE-CLERMONT M Zmierri ER connor
ELEMENTS DE LA SOUS TRAME MILIEUX BOISES DE PLAINE
Source : SRCE Midi-Pyrénées - Ecotone - Juillet 2012
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[] COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT DS Zierri D CORRIDOR
ELEMENTS DE LA SOUS TRAME MILIEUX OUVERTS ET SEMI OUVERTS DE PLAINE
Source : SRCE Midi-Pyrénées - Ecotone - Juillet 2012
Bureau d ’étud es ADRET
26 rue d e Chaussas 31 200 Toulouse Tél : 05-61-13-45-44 fax : 05-17-47-54-72
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Le PLU d e Labastid e-Clermont tient compte d e la qualité d u milieu naturel à travers le zonage
(classement en zone naturelle N d u milieu naturel sensible) et un règlement approprié.
3.2.5 La trame verte et bleue et les corridors écologiques
Les corridors biologiques (ou écologiques) sont les axes préférentiels d e d éplacement
d e la faune. Ils sont une composante majeure d e la trame verte et bleue, telle qu’elle est d éfinie
par la loi d ite Grenelle 2, l’autre composante étant les « réservoirs d e biodiversité », c’est à d ire
les espaces naturels importants pour la préservation d e la biodiversité.
La trame verte et bleue à travers le SRCE :
L’étud e d e la trame verte et bleue et d es corrid ors biologiques a été réalisée à travers le
« schéma régional d e cohérence écologique (SRCE), étud e confiée au bureau d ’étud es
ECOTON E, et d ont un document provisoire a été réalisé en juillet 2012.
Selon le SRCE, la commune d e Labastid e-Clermont est d énuée d e réservoirs d e
biod iversité ; cepend ant, elle est pourvue d e corrid ors biologiques :
- corrid or d e la sous trame d es milieux boisés de plaine, qui relie
la ZN IEFF d e type 1 d e « la forêt d e Rieumes et d e Lahage » au nord , à la ZN IEFF d e type 1 d e « Bois et prairies d e la Garenne d e Launard » (commune d e Castelnau -Picampeau au sud -ouest),
- corrid or d e la sous trame d es milieux ouverts et semi-ouverts d e
plaine, qui relie ZN IEFF d e type 1 d e « Bois et prairies d e la Garenne d e Launard » (commune d e Castelnau -Picampeau au sud -ouest, à la ZN IEFF d e type 1 d e « Prairies et cultures d u sud d e Léguevin » au nord )
- corrid or d e la sous trame d es cours d ’eau, avec le Touch et ses
principaux affluents me. 33 um KL
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[1 COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT M reservoir DE BioDiversie DS corripor © Obstacle à l'écoulement des eaux
ELEMENTS DE LA SOUS TRAME COURS D'EAU Source : SRCE Midi-Pyrénées- Ecotone- Juillet 2012
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Les corridors biologiques recensés par le SRCE seront classés en zone A co ou N co afin de les pérenniser ; la largeur des principaux corridors est fixée à 100m conformément à la prescription n°13 du SCOT
La trame verte et bleue à travers le SCOT S.T. :
Le SCOT ST a id entifié :
d es espaces naturels remarquables (ENR), notamment le front d u Touch au nord , ainsi que le bois d e Larézine au sud -ouest,
d es espaces naturels à prend re en compte (ENAPC),
la trame bleue correspond ant au Touch et aux ruisseaux d e Bord eneuve et d es Feuillants),
d es corrid ors verts à créer. Bureau d ’étud es ADRET
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On notera qu’une partie d u front boisé d u Touch a fait l’objet d’une coupe rase au
lieu -d it Bid ot, altérant sensiblement la masse boisée.
Le PLU d e Labastid e-Clermont a bien pris en compte les d ispositions d u SCOT en
matière d e TVB :
- la majeure partie d es bois d e la commune sont classés en EBC, intégrant
la totalité d es ENR et d es ENAPC,
-les corrid ors d e la trame bleue bénéficient d ’un classement spécifique en
Aco ou N co,
- les éléments structurants existants dans les corrid ors à créer selon le
SCOT bénéficient d’une protection (classement en EBC ou protection d es
haies structurantes au titre d e l’article L151.23 d u C.U., l’ensemble
constituant d’ores et d éjà un corrid or en pas japonais (cas d u corrid or
Mariot-Blanquet à l’ouest d e la commune) ; le corrid or d e Larrézine (en
partie centrale d u territoire communal) est constitué d e fait avec les
protections apportées le PLU ; le corrid or d e Lavaur-Claverie (en partie
est) est d ifficile à constituer. La commune envisage à terme d e renforcer
les 2 premiers corrid ors par d es plantations d e haies à créer (non prévues
cepend ant d ans le cad re d u PLU).
La trame verte et bleue à l’échelle de la commune :
Au niveau d e la commune d e Labastid e-Clermont, l’inventaire réalisé par ADRET
montre que le maillage d e haies d ans le territoire communal, (d e l’ord re d e 30.6Km soit :) 21.7
m/ H a, est relativement faible, et inégalement réparti (surtout présent au s ud et à l’est d u
village) :
Ce travail d’inventaire a également porté sur les arbres isolés, notamment sur les arbres
remarquables. La carte ci-après d onne un aperçu d e la trame verte et bleue à travers les
réservoirs d e biod iversité, les milieux attract ifs, les milieux répulsifs ainsi que les effets de
coupure néfastes aux déplacements d e la faune ; on retiend ra notamment l’importance d es
versants pentus d u ruisseau d e Bord eneuve et d u Touch, tapissés d e bois ainsi que l’absence
d ’effets d e coupure importants tels que routes nationales, voies ferrées…
Linéaire (en m) en pourcentage
Haies et alignements structurants 11700 38,2
Haies buissonnantes et alignements non paysagers 6600 21,6
Haies ornementales 1500 4,9
Ripisylve en bon ou assez bon état 5900 19,3
Ripisylve en état dégadé ou assez dégradé 4900 16,0
TOTAL 30600 100
source : ADRET - inventaires 2013 CARTE DE LA TRAME VERTE ET BLEUE DE LABASTIDE-CLERMONT
Source : ADRET/- Inventaires de terrain 2013 / SRCE
O 250 500 a ——
metres
orridors principaux
. 1 Front du Touch
2 vallon du Bordeneuve
3 == le Touch
Corridors secondaires
—… Cours d'eau
Réseau de haies
Corridor retenu par le SRCE @ - @ - Milieux attractifs Matrice peu attractive Milieu répulsif
EH Massifs boisés Terres labourées EE Tissus urbains Corridorà créer (SCOT) © - @ -
EH Prairies et landes
photos
D. Delbos,
ADRET
Alignement remarquable de chênes (à"Bouttahère”) Belle ripisylve (Aulnaie) du ruisseau de Bordeneuve (à"Augustins”)
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L' analyse de la trame verte et bleue à l’échelle communale montre la présence, en plus des corridors écologiques identifiés par le SRCE et par le SCOT, de 3 corridors principaux de déplacement de la faune : le Touch, le front du Touch et le vallon du Bordeneuve Bureau d ’étud es ADRET
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3.2.6 Récapitulatif des enjeux environnementaux
L' analyse de l' occupation des sols fait apparaître plusieurs enjeux forts pour la commune qui se rejoignent et s' imbriquent étroitement :
un enjeu de protection du milieu naturel : constitué des bois, des landes, des prés et des pacages, le milieu naturel de la commune est relativement diversifié et couvre 39% du territoire communal
un enjeu de protection des zones humides
un enjeu de protection des corridors
Dans la pratique, sera classée en zone agricole l' ensemble des terres cultivées ; le reste (grands massifs boisés de feuillus, landes) sera classé en tant que milieu naturel.
Les éléments recensés ci-après méritent d’être protégés d ans le cad re d e la révision d u PLU :
TYPE MESURE DE PROTECTION ZONE HUMIDE (pré méso-hygrophile, Saulaie) L151.23
MARE L151.23
PRINCIPAUX BOIS DE FEUILLUS EBC
HAIES ET ALIGNEMENTS REMARQUABLES EBC
HAIES ET ALIGNEMENTS STRUCTURANTS L151.23
ARBRE ISOLE REMARQUABLE EBC
CORRIDOR BIOLOGIQUE SRCE ZONAGE en Aco ou Nco L151.23 : élément de paysage à préserver . EBC : espace boisé classé Bureau d ’étud es ADRET
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3.3 LES PAYSAGES
La d éfinition d es unités paysagères d écoule d e la prise en compte d es principaux facteurs
naturels d e formation d u paysage ainsi que d es facteurs humains d 'évolution. N ous avons
d istingué :
3.3.1 unités paysagères naturelles
Les principales unités naturelles sont constituées d' une part par le plateau des anciennes terrasses de Garonne et la vallée du Touch, milieux banalisés et voués à une agriculture intensive, ainsi que les fronts du Touch et du ruisseau de Bordeneuve, qui forment de gros talus boisés constituant l' essentiel du milieu naturel de la commune
Les unités à d ominante naturelle recoupent assez largement, en la simplifiant, la géologie
communale. C'est ainsi qu'ont été ind ivid ualisées les unités paysagères d u plateau d es hautes
terrasses d e Garonne, des versants pentus d u Touch (le Front d u Touch) et d u ruisseau d e
Bord eneuve, ainsi que de la vallée d u Touch
3.3.1.1 le plateau des anciennes terrasses de Garonne
Cette vaste unité (elle couvre près d es d eu x tiers d u territoire communal) englobe les lambeaux d es anciennes terrasses d u fleuve, ainsi que les colluvions anciennes d u Quaternaire ; elle est caractérisée par d es systèmes d e pente faibles (1 à 2%), ou localement mod érées (5 à 10%), à l'origine de molles ond ulations d e relief ; cette unité est largement cultivée, à base d e cultures céréalières et ind ustrielles, ou d e cultures fourragères, et correspond à la majeure partie d u terroir agricole d e la commune. En d ehors d e la bastid e et d u tissu urb ain pavillonnaire récent, les principaux événements paysagers sont constitués par les corps d e ferme d isséminés d ans le territoire, ainsi que par d e beaux massifs boisés, qui jouent un important rôle paysager d 'animation d e ce paysage rural assez monotone d ans l'ensemble, et relativement banalisé (agriculture intensive d ominée généralement par d e grand s îlots d e culture, faible maillage d e haies…).
Une ambiance paysagère particulière est perceptible aux abord s d u village d e Labastid e-Clermont, à "H ouns d e la Bielle" (au nord d e l'ancien chemin d 'accès aux Feuillants), à "Dambreuil" (touchant la bastid e au nord ), et surtout d ans un vaste secteur situé au sud d e la bastid e (lieux-d its "Al Mouli, Tallabot, Carrelots"); on peut également rattacher à cette sous unité paysagères un vaste secteur situé au nord du village, entre la "N ougarasse" et "les Graoues". Cette sous-unité est caractérisée par la présence d e nombreuses friches, land es et bois qui d énotent une nette d éprise agricole correspond ant soit à une pre ssion urbaine, soit à d es sols à faible potentialité agronomique, soit à d es raisons personnelles (maintien du patrimoine) d e la part d e leurs propriétaires. * | Vue sur le secteur sensible en
déprise agricole situé au sud de
la bastide (lieu-dit "AI Mouli")
La vigne occupait encore une
quaratine d'hectares en 1980.
Noter en arrière plan de château
d'eau, implanté très (trop) près de la
bastide (secteur en déprise de
"Carrelots")
Le plateau de Labastide-Clermont
correspond aux anciennes
terrasses de Garonne (vue sur le
terroir agricole de "Claverie")
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3.3.1.2 le front du Touch
Large d e 300 à 500 m, et haut d e 40 m (à l'est) à plus d e 70 m (à l'ouest), le front d u Touch correspond au gros talus qui constitue la limite naturelle entre le plateau d es anciennes terrasses d e Garonne et la vallée d u Touch. Le front d u Touch est fortement boisé (à plus d e 80%) ; le restant étant occupé par des land es, d es pacages, et par quelques terres labourées généralement d ans les secteurs les moins pentus (exception faite d 'un d éboisement d u front d u Touch à hauteur d e Cap d el Bosc) ; le bâti, peu représenté, est situé généralement en bord ure ("Pontic", "Pierrette"), ou est en ruine ("Guichot"). Le front d u Touch correspond à un milieu naturel sensible, qu'il convient d e protéger pour son rôle anti -érosif mais aussi pour son rôle d e corrid or boisé pratiquement continu le long d u Touch d epuis le Pouy d e Touges jusqu'à Labastidette.
3.3.1.3 le front du Bordeneuve
Le front d u ruisseau d e Bord eneuve est essentiellement situé sur le versant nord (en rive d roite) d u ruisseau sauf en partie amont où il est d éveloppé sur les 2 rives ; il constitue le "petit frère" d e celui d u Touch : l'en taille d u ruisseau d ans le plateau est plus mod este (d e l'ord re d 'une vingtaine d e mètres), sa largeur est généralement inférieure à 250 m. Comme celui du Touch, le front d u ruisseau d e Bord eneuve est largement tapissé d e bois, mais ceux-ci sont relativement d iscontinus ; néanmoins, ce front second aire présente un intérêt environnemental avéré, et il d evra également être protégé.
3.3.1.4 la vallée du Touch
La vallée d u Touch est présente à l'extrémité nord d e la commune, et constitue une unité bien ind ivid ualisée en rive d roite d e la rivière, entre le cours d 'eau et la RD 23. Elle est caractérisée par une topographie très plane, et constitue un terroir agricole d e grand e potentialité agronomique soumise à une agriculture intensive valorisée par l'irrigation. Elle est parcourue par de nombreux fossés d e d rainage, notamment d ans sa partie amont, et est traversée par un canal d 'amenée d 'eau au moulin (lieu -d it "Le Moulinat"). Le milieu naturel est ponctué par un petit nombre d e bois et d e land es, et par une ripisylve (haie d e bord ure d u cours d 'eau) d u Touch d ans l'ensemble fortement d égrad ée. En raison d e son caractère inond able, le bâti est rare (moulin, ferme d e la Barraque). La vallée du Touch correspond à un couloir utilisé pour le transport routier (RD 23), et po ur le transport énergétique (ligne EDF haute tension). Vue sur les pacages pentus situés
sur le talus séparant le plateau de
la vallée du Touch (photo prise au
lieu-dit "Maricaut”)
Vue sur le talus boisé séparant le
plateau de la vallée du Touch
(photo prise au lieu-dit "Barrail")
La vallée du Touch constitue un
milieu ouvert banalisé, voué à
l'agriculture intensive ; elle sert
également de couloir utilisé pour le
transport routier et énergétique
{lignes EDF THT) - Vue sur la
"Rivière d'Esterat” à l'extrémité
nord-ouest de la commune
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3.3.2 les unités paysagères à dominante urbaine
La partie la plus ancienne du village est une bastide correspondant à un tissu urbain ancien très dense, situé à l' ouest de l' église ; en partie est, le tissu ancien est moins dense, et plus hétérogène (présence de plusieurs pavillons). L' habitat récent s' est développé de part et d' autre de la bastide, au sud-ouest et surtout au nord-est ; à vocation d' habitat, il forme un tissu urbain pavillonnaire relativement diffus construit au coup par coup ; en dehors du village, un autre tissu urbain de ce type s' est développé en limite avec la commune de Bérat. Enfin, 6 secteurs de mitage ont été répertoriés dans la commune, soit assez proches du village, soit franchement à l' écart
3.3.2.1 le centre historique de Labastide-Clermont
Le vieux village d e Labastid e-Clermont correspond à une bastid e fondée à la fin d u XIII ème
siècle ou au d ébut d u siècle suivant. Le tracé orthogonal d es rues en est caractéristique ; la
partie la plus ancienne est située à l'ouest de l'église, et est formée d 'un petit nombre d 'îlots (6) ;
d ans chacun d 'eux, le bâti est construit d 'une limite latérale à l'autre, sur d es parcelles en
lanières étroites, d e l'ord re d e 5 à 10 m d e largeur, sur 45 à 50 m d e profond eur ; la grand e
profond eur d es parcelles est une particularité de la bastid e : chaque maison possèd e un long
jard in, d ans lequel est souvent implanté un appentis, parfois un hangar, voire un pavillon. La
maison est généralement pourvue d 'un éta ge (R+1), et parfois d 'un d emi étage supplémentaire
(aménagement d es combles) ; quelques maisons sont d e plain –pied ; une seule bâtisse est
construite en R+2. Les murs d es façad es sont généralement recouverts d 'un crépi ciment de
couleur grise, ou plus rarement d e couleur blanche, beige ou ocre, mais un petit nombre de
murs sont en briques foraines et galets d e Garonne, voire en briques crues ou à colombage. Les
encad rements sont généralement en béton, certains sont en briques foraines, un petit nombre est
en pierre d e taille. Les ouvertures sont rectangulaires, très rarement en plein cintre (porte). Les
couleurs d es menuiseries sont variées (blanc, marron, brun sombre, rouge vert ou verni). Les
éléments d e mod énature sont très réd uits (corniche). Le faîtage est généralement parallèle à la
rue, et la couverture est en tuiles canal. Au total, la bastid e est intéressante plus pour la
composition d e son tissu urbain que pour l'intérêt architectural d e son bâti, même si un petit
nombre d e maisons revêtent un certain intérêt architectural. Le tissu, assez homogène près d e
l'église, se d égrad e en périphérie, avec notamment l'implantation d 'une poignée d e pavillons, la
plupart toutefois respectant l'alignement sur la rue. Le petit îlot central est constitué d e l'égli se
(en mauvais état, et actuellement fermée au public), la mairie et la salle polyvalente. L'îlot situé
au sud d e l'église, le plus grand en surface d e la bastid e, présente un tissu d égrad é : l'école
constitue l'unique bâti trad itionnel en alignement sur r ue ; le reste d e l'îlot étant occupé par d es
préfabriqués d e type algéco (école) ainsi que par les ateliers municipaux.
A l'est d e l'église, le tissu urbain, qui semble plus récent, conserve les caractéristiques analogues
au tissu d e la bastid e (avec notamment la règle de l'alignement sur rue), mais avec une d ensité
d e bâti beaucoup plus faible, et une assez grand e hétérogénéité, avec notamment l'implantation
d 'une poignée d e pavillons, généralement implantés en retrait par rapport à l'alignement.
3.3.2.2 le tissu urbain récent
En périphérie d u centre historique, s'est d éveloppé, en continuité avec la bastid e, un tissu
urbain récent, à usage d'habitation, à base d e pavillons, généralement construits au coup par
coup, et d e quelques maisons anciennes, corps d e ferm e, ou maisons trad itionnelles, notamment
à l'ouest d e la bastid e (quartier d e Besiaou). Le tissu urbain récent, à la d ensité plus ou moins
lâche, est réparti dans 2 secteurs d 'inégale superficie : Bureau d ’étud es ADRET
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au sud -ouest d u centre historique, se situe un petit sect eur essentiellement inséré entre la RD 7a et la voie communale d e Castelnau à la Bastid e
au nord -est d u centre historique, le tissu urbain récent est plus étalé, entre la RD 7 au nord , et le chemin rural d e Labastid e aux Feuillants à l'est ; ce tissu s'est notamment d éveloppé d ans la partie nord (lieu -d it "Moulat"), les pavillons ayant été construits au coup par coup d e part et d 'autre d 'un chemin d e terre
En limite d e commune avec Bérat, s'est également d éveloppé un tissu pavillonnaire récent d e
part et d 'autre d e la voie communale n° 401 d es Crots, encore appelée chemin d e la Claverie ; ce
tissu récent d iffus se poursuit également dans la commune voisine d e Bérat, et est responsable
d 'un étalement urbain qui constitue une caractéristique d e l'urbanisation récente d e
l'agglomération toulousaine, et l'une d e ses principales carences.
3.3.2.3 les secteurs de mitage
Plus ponctuellement, d e petits secteurs d 'urbanisation très d iffuse constituent d es mitages d ans
lesquels les constructions récentes, parfois bâties à proximité d 'habitat ancien, ne sont pas assez
nombreuses pour créer un noyau d 'urbanisation à proprement parler : 6 secteurs d e mitage ont
été recensés dans la commune, certains proches d u village, mais en discontinuité par rapport à
ce d ernier (secteur d e 5 pavillons à "Barrie", à l'ouest d u village entre la RD 7a et la vc d e
Castelnau ; secteur d e 8 pavillons au nord -ouest d u village, au nord d e la vc n° 5, d it de la
Garenne ; secteur d e 3 pavillons au sud -est d u village, lieu -dit "H ouns d e la Bielle", en bord ure
d e la RD 73), d 'autres constituant d es écarts éloignés d u village (secteur d e 5 pavillons à
"Laoueouo", le long d u chemin d u Cap d el Bosc ; secteur d e 5 pavillons à "Guillamet", le long de
la RD 7a ; secteur d e 5 pavillons au lieu -d it "H élipon", le long d e la vc n° 8, d ite d 'H élipon). Ces
mitages banalisent le paysage, aggravent l'étalement urbain, sont à l'origine d e surcoûts pour la
collectivité (éclairage, réseaux d ivers, ord ures ménagères, ramassage scolaire…) ; pour ces
raisons, ils ne d oivent pas continuer à se d évelopper d ans la commune.
3.3.3 Le patrimoine historique et culturel
3.3.3.1 bâti identitaire, points de vue, effets de coupure, points noirs
Les principaux bâtis identitaires de Labastide-Clermont sont d' une part l' église et la Mairie, d' autre part l' ancienne abbaye des Feuillants ; 2 secteurs paysagers sensibles sont situés aux abords de la bastide, au nord et surtout au sud ; le rebord du plateau offre des points de vue paysagers panoramiques sur la vallée du Touch ; un petit nombre de points noirs banalisent le paysage, notamment des dépendances agricoles de conception et de matériaux modernes mal intégrées dans leur environnement
3.3.3.2 bâti identitaire
Sur la commune d e Labastid e-Clermont, les principaux bâtis id entitaires sont :
l'îlot central d e la bastid e, constitué par l'église et la mairie
l'ancienne abbaye des Feuillants, actuellement un corps d e ferme reconstruite au XVIIèm e siècle plan, l'église, et en second plan
y Vue sur la bastide avec, au premier
la Mairie
Z | LS
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OS
CRE
Vue sur le tissu urbain récent qui
È Le Po grignote peu à peu le terroir agricole
nt +} e L (lieu-dit "les Abadiats”, à proximité
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du chemin de Claverie) vers ARE
! F3
Secteur paysager sensible touchant
la bastide (photo prise à “la Garenne”
au nord du village)
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MARICAUT
| | Centre historique (bastide)
Maison traditionnelle
(hors bastide)
Château, maison de maître
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| [ | Exploitation agricole en activité,
REZINE # et/ou bâtiment d'élevage
CI Entrepôt de matériel agricole
+ CARTE DE L'INVENTAIRE DU BATI DE LABASTIDE-CLERMONT Source: ADRET S
© Bureau d ’étud es ADRET
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3.3.4 Sites archéologiques
Le Porter à Connaissance d e l'Etat ne mentionne pas l'existence d e sites archéologiques. La DRAC, sollicitée par courrier par nos soins, ne nous a pas à ce jour fourni d e d onnées.
3.3.5 Sites et monuments inscrits ou classés
A ucuns sites ou monuments n' ont été ni inscrits, ni classés dans la commune de Labastide-Clermont; un petit nombre d' objets mobiliers ont été classés monuments historiques
3.3.5.1 Monuments et sites classés ou inscrits:
N éant
3.3.5.2 Mobilier classé :
4 mobiliers ont été classés par l'Etat :
tableau d e l'Ascension par Antoine Rivals (fin XVII èm e siècle)
tableau d e l'Ad oration d es mages par Jean Baptiste Despax (XVIII èm e siècle)
retable – statue Ste Balise (XVII èm e siècle)
Vierge d e la Pitié (XVI èm e siècle)
3.3.6 les secteurs paysagers sensibles et les points de vue
Aux abord s d e la bastide, 2 secteurs présentent une sensibilité paysagère particulière en raison
d es points de vue qu'ils permettent sur la bastide ainsi que sur l'église ; il s'agit:
d u secteur d e la "Garenne" et de "Dambreuil", inséré au nord d e la bastid e, entre le chemin d e Sajas et le chemin d e la Garenne ; ce secteur d e pentes faibles, comprises entre 2 et 4%, est traversé par la tête d e vallon (fossé) d 'un ruisseau élémentaire affluent au ruisseau d e Bord eneuve ; ce secteur est agricole d ans sa partie nord ("la Garenne"), mais la partie sud, qui touche la bastid e est en d éprise. Ce secteur fait l'objet d e prescriptions particulières pour préserver le caractère d u tissu urbain d e la bastid e (classement en zone N p).
d u secteur "d 'Al Moulin" au sud d e la bastide, entre le chemin rural d e Gratens et la RD 7 ; ce secteur d e pentes mod érées, comprises entre 5 et 10%, est traversé par la tête d e vallon (fossé) d u ruisseau d e H ouns d e la Bielle, petit affluent d u ruisseau d es Feuillants ; ce secteur est en nette d éprise agricole ; d e par son relief particulier, et en raison d u cône d e co - visibilité avec la bastid e et avec l'église, il mérite une protection spécifique (N p).
Il existe par ailleurs d es points d e vue panoramiques intéressants sur la vallée d u Touch d epuis
le plateau, d ont le plus remarquable est situé à hauteur d u lieu -d it "Maricaut" Bureau d ’étud es ADRET
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3.3.7 les effets de coupure
4 principaux effets d e coupure scind ent le territoire communal :
le Touch : la rivière constitue une coupure paysagère (par sa ripisylve, même si elle est d égrad ée) et une barrière physique, franchissable par un pont en un seul lieu (RD7), et par un passage à gué (lieu d it "Pierrette")
le ruisseau d e Bord eneuve : ce ruisseau constitue une légère coupure paysagère (ripisylve d 'une inégale d ensité)
le ruisseau d es Feuillants constitue une coupure paysagère franche (très belle ripisylve)
la ligne électrique très haute tension constitue une importante coupure visuelle qui d évalorise le paysage d e la vallée d u Touch
3.3.8 principaux points noirs
Les principaux points noirs sont :
d ans le tissu urbain :
le château d 'eau qui est très perçu d ans le paysa ge, et qui d évalorise la perception d e la bastid e
d ans le terroir agricole :
un d épôt d e carcasses d e véhicules et d e ferrailles au lieu -dit "Carrelots"
un d élaissé routier avec tas d e terre le long d e la RD 7a à hauteur d e "Guillamet"
un certain nombre d e d épend ances agricoles, hangars, entrepôts, stabulations, à base d e parpaings ou briques creuses nues, d e bard ages métalliques, d e toits en éverite… mal intégrés d ans le paysage, et souvent à proximité d e corps d e ferme ; le principal point noir est sans d oute la d épend ance agricole qui entâche l'ancienne abbaye d es Feuillants, mais on retrouve le même type d e bâtiments d ans d iverses fermes d e la commune (Dupaou, Claverie, Ped escaux, Guillamet, Bouttahère…) ;
3.3.9 La charte architecturale et paysagère
Une charte architecturale et paysagère a été réalisée par le Pays d u Sud Toulousain (Agence
Folléa-Gautier paysagistes urbanistes). Les orientations retenues par la communauté de communes
d u Savès porte sur 8 actions :
- Créer ou conforter les cœurs d e village à l’occasion d es extensions,
- Structurer l’urbanisation d iffuse existante,
- Renforcer la qualité paysagère d es activités économiques,
- Créer d es lisières agro-urbaines,
- Conforter les agriculteurs comme gestionnaires durables d e l’espace,
- Conforter le réseau d es circulations d ouces, Bureau d ’étud es ADRET
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- Valoriser le paysage d es routes d u Pays.
La commune d e Labastid e-Clermont a intégré à son niveau la charte d u Pays d e Sud
toulousain à travers les actions suivantes :
- Structurer l’urbanisation d iffuse existante : la commune a engagé plusieurs actions : projet d ’implantation d e commerce et services d e proximité (zone AUa de Dambreuil), d ensification d e l’habitat (zones AU et UCa), orientations d ’aménagement avec liaisons d ouces, noues paysagères, maillage d e voies…),
- Créer d es lisières agro-urbaines : pris en compte à travers plusieurs OAP (zone UCa à H ouns d e la Vielle ; zone AU H ouns d e la Vielle nord ; zone AU d e Tallabot ; zone AUa d e Dambreuil),
- Valoriser le paysage d es routes d u Pays : les routes d u Pays sont d éfinies comme d es routes pittoresques qui traversent d es paysages d iversifiées ; la charte en id entifie 3 dans le territoire communal : une route d e fond d e vallée (RD23 en rive d roite d u Touch) ; 2 routes d e « crête » (RD7A ; chemin communal d e Castelnau à Labastid e) : le règlement et le plan d e zonage (arrêt d e l’urbanisation linéaire) permettent d e préserver l’attrait paysager d e ces voies.
3.3.10 Résumé des recommandations paysagères
Des mesures conservatoires doivent être prises pour conserver le patrimoine "naturel" de la commune; elles consistent dans le classement des principaux bois de la commune en espaces boisés classés, la protection des fronts du Touch et du ruisseau de Bordeneuve en zone naturelle ; la protection paysagère du secteur paysager sensible "d' A l M oulin" en zone naturelle N p ; la protection et la valorisation de l' ancienne abbaye des Feuillants, du château de Cap-del-Bosc, de la maison de maître de Bidot et de son parc en zone Ab ou A p, les possibilités de changement de destination d' un certain nombre de bâtis situés dans la zone agricole, non utilisés par l' agriculture, et présentant un intérêt patrimonial ; la protection de petit bâti d' intérêt patrimonial ; la préservation de la bastide ; la prise en compte des tissus urbains récents ; l' arrêt à l' étalement urbain lié aux secteurs de mitage
La gestion d u patrimoine paysager d e Labastid e-Clermont implique la mise en œ uvre d 'un
certain nombre d e principes visant à maintenir et à renforcer la qualité d e celui-ci, en harmonie
avec le d éveloppement de la commune.
3.3.10.1 Principes de protection du milieu naturel
3.3.10.1.1 le classement des bois en espaces boisés classés
Ces principes concernent le classement en « espaces boisés classés» (EBC) d es
principaux bois d e la commune, à savoir :
bois (et land es boisées) qui tapissent le front d u Touch (versant pentu)
bois (et land es boisées) qui tapissent le front d u Bord eneuve (versant pentu)
principaux bois implantés sur le plateau (lieux-d its "Blanquet, La Régine, H élipon, Berniole, Bibent, Tallabot, Maurens, Moulat, Claverie, Alevesque"…) Bureau d ’étud es ADRET
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3.3.10.1.2 le classement en zone naturelle pour des raisons environnementales
De façon plus large, les fronts d u Touch et d u Bord eneuve méritent d 'être classés en zone
naturelle N pour leur qualité environnementale. Da ns ces zones N , d es mesures restrictives sont
prises, notamment en termes d ’occupations et utilisations d u sol ad mises afin d’assurer leur
protection. De même, les corrid ors écologiques id entifiés ont été classés en zone Nco afin de
préserver les passages préférentiels d e la faune terrestre.
3.3.10.1.3 le classement en zone naturelle pour des raisons paysagères
Les secteurs paysagers sensibles "d 'Al Moulin ; la Garenne", situés aux abord s d e la bastide,
méritent une protection en zone naturelle (N p) en raison d u cône d e co-visibilité avec la bastid e
et avec l'église.
3.3.10.2 Principes de protection du bâti remarquable ou d'intérêt patrimonial
3.3.10.2.1 le classement en zone agricole Ab / Ap du bâti remarquable
3 bâtis remarquables peuvent faire l'objet d 'un classement spécifique e n zone agricole Ab / Ap
leur permettant une meilleure protection et une éventuelle valorisation : l'ancienne abbaye d es
Feuillants (classement en Ap), le château d u Cap d el Boc, la maison d e maître d e Bid ot (classés
en Ab). Les parcs d 'accompagnement d e ces 3 sites méritent quant à eux d 'être préservés en
espaces boisés classés.
3.3.10.2.2 les possibilités de changement de destination de bâti traditionnel d'intérêt patrimonial
dans la zone agricole
Le bâti situé d ans la zone agricole, non utilisé par l'agriculture, et présentant un intérêt
patrimonial est repéré sur le d ocument graphique et bénéficier a d 'un changement d e
d estination afin d e pérenniser et valoriser ce bâti.
3.3.10.2.3 la protection du petit patrimoine rural
Plusieurs petits bâtiments font l'objet d 'une protection spécifique au titre d e l'article L151.19 du
cod e d e l'urbanisme :
l'ancien moulin à vent (ou pigeonnier?) au lieu -d it "Benques",
kiosque d e Cap d el Bosc,
petits ponts photo
D.
Delbos,
ADRET
Ancien moulin à vent (ou pigeonneir?) (à“Benques”)
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3.3.10.3 Principes de protection ou d'intégration concernant les tissus urbains
3.3.10.3.1 la protection du centre du village
Le règlement d u PLU d evra respecter les caractéristiques d u tissu urbain ancien en préservant
notamment les règles d 'alignement sur rue d es bâtiments.
3.3.10.3.2 l'intégration des futurs tissus urbains au nord de la bastide
Le secteur d e la "Garenne" et d e "Dambreuil", inséré au nord d e la bastid e, entre le chemin d e
Sajas et le chemin d e la Garenne pourrait faire l'objet d e prescriptions particulières visant à
préserver la typicité d u tissu urbain d e la bastide et, si possible, les vues d e co-visibilité avec
l'église.
3.3.10.3.3 principe de prise en compte des tissus urbains récents
L'étud e paysagère montre que 3 tissus urbains récents peuvent être confortés : les 2 tissus situés
en périphérie d e la bastid e, ainsi que le quartier d e "Alevesqu e", situé en limite avec Bérat.
3.3.10.3.4 principe de prise en compte de la loi SRU contre l'étalement urbain
Les secteurs d e mitage mis en évid ence dans l'étud e paysagère ne d evront pas faire l'objet
d 'extension d e l'urbanisation pour répond re aux attend us d e la loi SRU contre l'étalement
urbain.
3.3.10.3.5 principe d'intégration du bâti
Ces principes concernent l'intégration ou l'atténuation d e l'impact d e certains éléments pe u
valorisants d ans les paysages :
• Le bâti récent : L'intégration d u bâti récent peut être améliorée
par l'incitation et la sensibilisation des propriétaires, principalement d ans les zones périphériques et les mitages, à planter en limite d e leurs parcelles d es haies à caractère champêtre au détriment d e formes plus artificielles comme le thuya ou le laurier-palme. Cette recommandation est intégrée au règlement d u P.L.U. d ans le paragraphe d e l'article 11 concernant les clôtures, Bureau d ’étud es ADRET
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• les clôtures : la création d’un mur bahut d e grand e hauteur
constitue généralement un point d’appel négatif d ans le paysa ge et d evra être interd it ; il sera avantageusement remplacé par un mur bahut d e faible hauteur (confer règlement, article 11). L’emploi d es matériaux à nu d estinés à être recouverts est également interdit. L'ancienne abbaye des Feuillants
a été détruite et reconstruite au
XVII ème siècle ; elle est aujourd'hui
le siège d'exploitation agricole. Une
grande partie des bâtiments est de
grande qualité architecturale
L'ancien château de Cap del Bosc
est une belle bâtisse traditionnelle
malheureusement très délabrée
Vue sur la maison de maître de
"Bidot” et son parc remarquable
très prégnant dans le paysage
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PLAN LOCAL D'URBANISME de la comm une d e LABASTIDE-CLERMON T RAPPORT DE PRÉSEN TATION - Page 102 Aléas faibles à moyens en crue exceptionnelle
M Ass forts en crue exceptionnelle
| Aléas indéterminés en crue exceptionnelle
Crue fréquente Réseau hydrographique
Crue très fréquente
CARTE DES ZONES INONDABLES DE LA COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT Source : DIREN
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3.4 LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES- NUISANCES
3.4.1 Les risques naturels
3.4.1.1 les risques d'inondation :
Les principaux risques naturels concernent la zone inond able.
La zone inondable du Touch a fait l' objet d' une cartographie informative réalisée par la DIREN ; située au nord de la commune, elle ne présente pas d' enjeu urbain. Le ruisseau de Bordeneuve fait également l' objet de débordements localisés
le Touch: La DIREN a réalisé en 2000 une carte informative d es zones inond ables d e Mid i-
Pyrénées; la zone inondable est sauf exception limitée au sud par la RD 23 ; dans certains
secteurs, ("Pierrette", "la Barraque"), la zone inond able est beaucoup moins large. C'est la mise à
jour d e cette carte, affinée d epuis, qui figure d ans le d ossier PLU :
ruisseaux élémentaires non étud iés par la DIREN : Les ruisseaux d es Feuillants, d e
Bord eneuve et d e H ount d e la Bielle, n'ont pas été étud iés par la DIREN. Une réunion d e travail
à laquelle ont été conviés les riverains d e ces cours d 'eau a permis d e mettre en évid ence un
certain nombre d e débord ements. Seul le ruisseau d e Bord eneuve est concerné (crue d u 1er
septembre 1987) d 'après les riverains d ans 2 secteurs d istincts :
au niveau d e Guillamet (ruisseau en baïonnette) ; LÉGENDE
le Touch
Ruisseau principal 2 } Ruisseau élémentaire x À
7 Zone inondable d'après témoignages rapportés par des ;: ; > es IA 2 riverains (à titre indicatif) NEC | LIL #
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j CARTE DES AUTRES RISQUES D’INONDATION IDENTIFIES DE LABASTIDE-CLERMONT
Source : ADRET (d'après enquête auprès de propriétaires)
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en partie aval au niveau d e la RD 7, avec d ébord ements possibles jusqu'a u giratoire d e la RD 7 x RD 23
Le zonage du PLU devra tenir scrupuleusement compte de l' enveloppe des zones inondables par la création d' un tramage qui concerne les différentes zones du PLU ; c' est la cartographie informative de la DREA L qui servira de référence
Le règlement du PLU devra tenir compte du caractère inondable des terrains situés dans les enveloppes sus-mentionnées.
3.4.1.2 les risques de sècheresse :
Un plan d e prévention d e risques naturels prévisibles liés aux mouvements d e terrains
consécutifs au gonflemen t/ retrait d es sols argileux (PPRN ) a été prescrit sur la commune d e
Labastid e-Clermont par arrêté préfectoral en d ate d u 24/ 06/ 2004.
Il a été approuvé le 8/ 11/ 2013 ; à ce titre, il constitue une servitud e d 'utilité publique opposable
aux autorisations d 'occupation et d 'utilisation d u sol et est annexé au PLU.
3.4.1.3 les risques sismiques :
Labastid e-Clermont est classée d ans la zone d e sismicité 2 (faible) Bureau d ’étud es ADRET
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3.4.2 les risques technologiques :
La commune d e Labastid e-Clermont est d épourvue d ’Installations Classées pour la Protection
d e l’Environnement (ICPE) à l’exception d es bâtim ents d ’élevage classés en ICPE (confer
chapitre VII.1) ; elle est dépourvue d e carrière en activité, et d e titres miniers.
risques liés au transport de matières dangereuses : Les risques liés au transport d e matières
d angereuses (TMD) est très réd uit (routes départementales d e faible trafic). Toutefois, un
accid ent affectant un camion transportant d es matières d angereuses, bien que d e faible
probabilité, n'est pas à écarter. Le TMD concerne d es prod uits hautement toxiques, explosifs ou
polluants, mais aussi tous les prod uits d ont l'homme a régulièrement besoin comme les
carburants, le gaz, les engrais… qui, en cas d 'accid ent, peuvent présenter d es risques pour
l'environnement : les substances transportées peuvent être inflammables, toxiques, explosives,
corrosives ou rad ioactives. Le transport sur route est régi par le règlement ADR d u 5/ 12/ 1996
transcrit par l'arrêté français d u 1/ 07/ 2001 ; ce règlement concerne notamment la signalisation
d es véhicules, les opérations d échargement – d échargement d es véhicules ; il impose d es
prescriptions techniques d 'emballage, d e contrôle et d e construction d es véhicules. En terme
d 'urbanisme, aucune contrainte en terme d 'occupation d es sols n'est instaurée (sauf d ans le cas
d 'implantation d 'une canalisation).
risques liés à la rupture de barrage: La commune d e Labastide-Clermont n’est pas
concernée.
3.4.3 les nuisances :
3.4.3.1 la pollution de l’air:
La qualité d e l’air peut être appréciée par l’analyse d e d ifférents po lluants d ont les principaux sont le monoxyd e d e Carbone (CO), le Dioxyd e d ’Azote (N Ox), l’Ozone (O3), et les Particules en suspension (PM) :
Monoxyde de carbone :
Il provient d e la combustion incomplète d es combustibles et carburants. Les impacts sur la santé sont liés au fait que le monoxyd e d e carbone se fixe à la place d e l’oxygène sur l’hémoglobine d u sang avec pour conséquence un manque d ’oxygénation d u système nerveux, d u cœ ur et d es vaisseaux sanguins. Il peut provoquer d es malad ies card io -vasculaires. Dans l’atmosphère, le CO se transforme en CO 2 et contribue à l’effet d e serre ; il participe également à la formation d ’Ozone. Les émissions d e CO ont connu un pic d ans les années 1970/ 1980, avant d e baisser significativement (4000Kg tonnes en France en 2009, au lieu d e 16000 au d ébut d es années 1970).
En Mid i Pyrénées, le monoxyd e d e Carbone a été mesuré en continu sur 4 sites, choisis aux abord s d e voies d e circulation, le trafic automobile étant le principal émetteur. Toutes les stations respectent la réglementation (10mg/ m 3 en maximum journalier de la moyenne glissante sur 8 heures) ; le tableau ci-dessous d onne un aperçu d e la pollution par le monoxyd e d e Carbone : Bureau d ’étud es ADRET
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Monoxyd e d e Carbone – résultats 2011 Toulouse périphérique Toulouse rue Pargam inières Lourd es rue Parad is
Moyenne annuelle mg/ m 3 0.5 0.5 0.3
Maxim um journalier mg/ m 3 2.8 1.8 0.9
Dépassem ent valeur limite d e 10 mg/ m 3 0 0 0
Source : AROMIP 2011
Dans la commune d e Labastid e-Clermont, le trafic automobile est réduit (absence d e voies principales d e communication), et les moyennes annuelles en CO sont faibles (enjeux faibles).
D ioxyde d’azote :
Il est formé d e la combustion à haute température (moteurs thermiques ou chaud ières). Plus la température d e combustion est élevée, plus la quantité d e N O générée est importante ; au contact d e l’air, le N O est oxyd é en N O 2 ou d ioxyd e d ’azote ; toute combustion contient d onc à la fois d u N O et d u N O2, d ’où le terme générique d e N Ox. En présence d e certains constituants atmosphériques et sous l’effet d u rayonnement solaire, les N Ox sont également une source de pollution photochimique ; ils interviennent dans la formation d ’ozone d ans la basse atmosphère et contribuent aux phénomènes d e pluies acid es et d ’eutrophisation d es cours d ’eau et d es la cs. Les impacts sur la santé sont liés au fait que le NO 2 est un gaz irritant qui pénètre d ans les plus fines ramifications d es voies respiratoires, avec pour conséquences l’altération d e l’activité respiratoire, l’hyper-activité bronchique chez l’asthmatique, l’accroissement d e la sensibilité d es bronches aux infections chez l’enfant. Par ailleurs les N Ox interviennent d ans le processus de formation d’ozone et ils contribuent au phénomène d es pluies acid es ainsi qu’à l’eutrophisation d es cours d ’eau et d es lacs. Les émissions d e N Ox ont connu un pic d ans les années 1980/ 1990, avant d e baisser légèrement d epuis (1300Kg tonnes en France en 2009, au lieu d e 1800 au d ébut d es années 1970).
En Midi Pyrénées, le Dioxyd e d ’azote est surtout concentré d ans les vill es d e Toulouse et d e Montauban, Albi, Saint-Gaud ens, Castres, et d ans une moind re mesure Tarbes et Lourd es. La valeur limite pour la santé humaine 30 a été d épassée en 2011 31 essentiellement sur le périphérique d e Toulouse (à 41 reprises) et plus ponctuellement dans d es villes d e moyenne importance comme Albi. Dans l’unité urbaine de Tarbes, l’essentiel (82.5%) d es émissions d e d ioxyd e d ’azote sont liées aux transports32. Le tableau ci-d essous d onne un aperçu d e la pollution par le d ioxyd e d ’Azote :
Dioxyd e d ’Azote – résultats
2011
Toulouse
périphérique
Toulouse rue
Pargam inières
Tarbes V. H ugo Lourd es rue
Parad is
Peyrusse Vielle
(Gers rural)
Moyenne annuelle g/ m 3 78.7 45.4 21.5 17.0 3.0
N bre d’heures > au seuil
g/ m 3
41 3 0 0 0
La cartographie d es émissions en N Ox montre que les émissions sont mod érées d ans la commune :
30
200mg/ m 3 en centile 99.8 d es moyennes horaires
31
Source : ORAMIP 2011
32
Source : SEBA 2AU – Rap port d e présentation d u PLU d e Tarbes © Labastide-Clermont
CARTOGRAPHIE DES EMISSIONS DOXYDE D'AZOTE EN MIDI-PYRENEES
Source : ORAMIP 2011
Concentration (en microgrammes par metre FT
20 40 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 200 220 240 300
© Labastide-Clermont
CARTOGRAPHIE DES EMISSIONS D'OZONE EN MIDI-PYRENEES
Source : ORAMIP 2011
Bureau d ’étud es ADRET
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L’Ozone (O3):
L’Ozone est un polluant second aire issu d e la
transformation photochimique (sous l’effet d es
rayonnements ultraviolets), d e polluants
primaires d ans l’air ambiant : Oxyd es d ’Azote
(N ox), et composés organiques volatils (COV).
L’Ozone pénètre facilement jusqu’aux voies
respiratoires les plus fines ; il provoque une toux
et une altération pulmonaire, surtout chez les
enfants et les asthmatiques, ainsi que d es
irritations oculaires ; ces effets sont amplifiés par
l’exercice physique. L’Ozone a un effet néfaste
sur la végétation et sur les matériaux
(caoutchouc).
En Mid i Pyrénées, l’Ozone a fait l’objet d’une
surveillance d ans 16 sites en 2011 (8 sites
urbains, 5 sites péri-urbains, 2 stations
temporaires, 3 stations rurales). La valeur cible
pour la santé humaine33 a été d épassée en 201134
exclusivement sur la station périurbaine de
Colomiers ; le tableau ci-d essous d onne un
aperçu d e la pollution par l’Ozone :
Ozone – résultats 2011 Toulouse
Mazad es
Colom iers Tarbes V. H ugo Lourd es
Lapacca
Peyrusse Vielle
(Gers rural)
33
120g/ m 3 à ne pas d épasser plus d e 25 jours en moyenne glissante sur 8 heures
34
Source : ORAMIP 2011 Bureau d ’étud es ADRET
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Moyenne annuelle g/ m 3 56 59 49 49 68
N bre d e jours > 120g/ m 3 25 28 5 5 9
Source : AROMIP 2011
Pour autant, les valeurs cibles ont été d épassées au moins d urant quelques jours d ans toutes les stations35 , d e façon relativement importante en milieu très urbain (Toulouse, Colomiers), beaucoup plus faiblement ailleurs (5 jours d e d épassement seulement à Lourd es et à Tarbes).
Les concentrations annuelles en Ozone sont fortement d épend antes des cond itions météorologiques d e l’année et surtout d e l’été puisque l’Ozone est le résultat d e la transformation chimique d e polluants précurseurs (essentiellement émis par le trafic routier et les ind ustries) sous l’action d u rayonnement solaire et d e la chaleur. On notera que les concentrations moyennes annuelles les plus élevées sont mises en évid ence sur les sites périurbains et ruraux, l’Ozone étant un polluant pouvant être transporté par le vent sur d e longues d istances ; en revanche, les maxima horaires et le nombre d e d épassements d e l’objectif d e qualité les plus importants sont mesurés en zone urbaine ou périurbaine.
Dans la commune d e Labastid e-Clermont, les concentrations en Ozone sont moyennes.
Particules :
Elles sont d’origine naturelle (érosion d es sols, pollen, feux) ou anthropique (combustion incomplète d es combustibles fossiles, transport, agriculture, activité ind ustrielle…) ; leur taille varie d e quelques microns à quelques d izaines de millimètres. Seules celles d ont le d iamètre est inférieur à 10m (PM10) sont actuellement réglementées. Les plus grosses particules sont retenues par les voies aériennes supérieures ; les plus fines peuvent, surtout chez l’enfant, irriter les voies respiratoires inférieures et altérer la fonction respiratoire. Certaines particules sont cancérigènes. Les émissions d e PM10 ont baissé continuellement d epuis les années 1990 (moins d e 300Kgtonnes en France en 2009, au lieu d e 600 au d ébut d es années 1990).
En Mid i Pyrénées, la surveillance d es particules d e d iamètre inférieur à 10m a été réalisée en 2011 sur 16 sites (7 sites urbains, 3 stations trafic, 5 sites ind ustriels, 1 site en zone rurale). La valeur limite pour la santé humaine 36 a été d épassée en 2011 37 essentiellement sur le périphérique d e Toulouse (à 66 reprises) et plus ponctuellement d ans une zone d’activités d e Toulouse (station Chapitre) ; le seuil d e recommand ation est cepend ant dépassé partout, même en zone rurale, mais avec d es occurrences faibles ; le tableau ci-d essous donne un aperçu d e la pollution par les particules PM10 :
Particules PM10 – résultats
2011
Toulouse
périphérique
Toulouse
Chapitre
Tarbes P. Bert Lourd es rue
Parad is
Peyrusse Vielle
(Gers rural)
35
Source : ORAMIP 2011
36
50g/ m 3 en moyenne journalière avec 35 jours d e d épassements autorisés par an
37
Source : ORAMIP 2011 Bureau d ’étud es ADRET
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Moyenne annuelle g/ m 3 41.0 27.3 26.6 23.5 21.3
N bre d e jours > 50g/ m 3 66 24 23 9 4
Source : AROMIP 2011
Le PLU de Labastide-Clermont intègre à son niveau l’objectif de réduction de la pollution de l’air : développement harmonieux de l’urbanisation visant à limiter les déplacements automobiles (centralité du village, création de liaisons douces, maillage de voies dans les zones AU et UCa) ; le règlement vise à la diversification des plantations pour limiter l’effet allergène des pollens de conifères (articles 11).
3.4.4 Sites et sols pollués :
N EAN T selon la base d e d onnées BASOL identifiant les sites appelant une action d e l’Etat.
3.4.5 Nuisances acoustiques :
Le bruit ne constitue pas un enjeu pour le PLU (absence d e nuisances sonores significatives).
Les routes d épartementales traversant le territoire communal ne relèvent pas d es voies classées bruyantes, pour lesquelles la loi sur le bruit n°92-1444 d u 31 d écembre 1992, cod ifiée dans les articles 571-1 à 571-26 d u Cod e d e l’Environnement, impose une isolation renforcée. Bureau d ’étud es ADRET
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4 ANALYSE DE LA CAPACITE DE DENSIFICATION - ANALYSE DE
LA CONSOMMATION D’ESPACES AGRICOLES, NATURELS ET
FORESTIERS ET JUSTIFICATION DES OBJECTIFS DE
CONSOMMATION DE L’ESPACE –
4.1 Analyse de la capacité de densification des tissus urbains existants:
Conformément à article L151.4 d u C.U., Le PLU d oit analyser la capacité de d ensification et d e mutation d e l'ensemble d es espaces bâtis, en tenant compte d es formes urbaines et architecturales.
4.1.1 Capacité de densification dans le centre du village
Dans la zone UA, qui correspond au village historique d e Labastid e -Clermont, le bâti est d ense et les possibilités d e d ensification sont marginales : 0.3H a (secteur UAa) ; d ans la zone UA, la réhabilitation des logements vacants ne constitue pas non plus un enjeu d ans la commune (le parc d e logements vacants étant remarquablement faible : 1.9% en 2010 selon l’IN SEE).
4.1.2 Capacité de densification dans le tissu urbain récent
En périphérie d u centre historique, les tissus urbains récents sont au contraire peu d ensément bâtis ; d e ce fait, les capacités d e densification sont importantes. L’analyse d e la morphologie urbaine met en évid ence les points suivants :
- Les tissus urbains récents offrent un grand nombre d e d ents creuses d e taille réd uite (entre 1000 et 4000m 2 environ) : les capacités d e d ensification sont mal maîtrisées par le PLU en raison d e leurs petites tailles,
- Les d ents creuses les plus importantes (généralement d e l’ord re d e 1H a à 2H a) ont été classées en zone AU (Bésiaou, Talabot, H ouns d e la Vielle nord et sud ) avec pour objectif une meilleure cohérence urbaine à travers les orientations d ’aménagement et une meilleure maîtrise d e leur d ensification, à l’exception d e la zone AU d e Talabot, d éjà marquée par d u mitage, à la capacité d e d ensification plus limitée,
- La petite zone AUa d e Dambreuil, d e d imensions mod estes (0.6H a), procèd e d e la même logique, avec une capacité d e d ensification forte (20L/ H a) liée au fait que la commune a la maîtrise foncière (d’où un projet d e parc d e logements locatifs sociaux),
- Les espaces non bâtis interméd iaires (environ 1H a) entre les petites d ents creuses d es zones UB/ UC et les zones AU aux surfaces plus importantes ont été classées en zone UCa, et d otées d’orientations d ’aménagement qui leur assurent une meilleure maîtrise d e leur d ensification au même titre que les zones AU.
Dans le quartier d e Lavesque, les capacités d e densification sont mod estes (0.9H a), et constituées d e d ents creuses d e taille réd uite. Capacité de densification : | modérée EN rte EM ts torte
ANALYSE DES CAPACITES DE DENSIFICATION
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Une approche complémentaire d es capacités d e densification résid e d ans la prise en compte d es
d ents creuses et les possibilités d e division parcellaire selon une approche d e type BIMBY38.
Cette approche a été réalisée d ans la partie actuellement urbanisée d e la commune :
38
Le terme BIMBY est l’acronyme d es termes « build in my back yard » trad uit en français par « construire d ans mon
jard in ou d ans mon arrière cour », par opposition au synd rôme d e N IMBY (not in my back yard ) « pas d ans mon
jard in», qui illustre le refus d es citoyens d e voir éd ifier à proximité d e chez eux, des infras tructures ou d es EE Parcelle non bâtie correspondant à une possibilité de division parcellaire
EE Parcelle non bâtie correspondant à une dent creuse
En Parcelle non bâtie correspondant à une extension
Parcelle non bâtie constructible
après enquête publique
l'assainissement autc
ER | : création de fos
l'assainissement autc
ER J : création de fos
l'assainissement autc
ER K : création de fo:
l'assainissement autc
ER L : supprimé
ER M : création de fo
l'assainissement autc
ER N : création de fo:
l'assainissement autc
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équipements nuisants. La filière BIMBY consiste à permettre et à encourager les propriétaires d e maisons
ind ivid uelles à d ensifier leur parcelle en y autorisant la construction pour d ’autres notamment par d ivision
parcellaire, d ans le cad re d es possibilités offertes par les d ocuments d ’urbanisme locaux (PLU ou POS) NA
Bénotss
5 Qi
786 es ! OTée ei 58 si -
D Parcelle non bâtie correspondan
nf
t à une possibilité de division parcellaire
MN Parcelle non bâtie correspondant à une dent creuse
“— Parcelle non bâtie correspondant à une extension
Parcelle non bâtie constructible
après enquête publique
ANALYSE DU RESIDUEL CONS TRUCTIBLE : LE VILLAGE
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Au total, les capacités d e d ensification sont inscrites d ans le tableau ci-d essous.
Dans le d étail, le nombre d e logements afférents est le suivant :
4.2 Analyse de la consommation d’espaces agricoles, naturels et
forestiers:
Afin d 'assurer le d éveloppement d urable de l'agricult ure, d e la forêt et des territoires,
la loi portant engagement national pour l'environnement (loi n° 2010-788 d u 12 juillet 2010 d ite
Grenelle 2) qu'est venue compléter la loi d e mod ernisation d e l'agriculture et d e la pêche (loi n°
Divisions parcellaires Dents creuses Extensions TOTAL CONSTRUCTIBLE
UA 0 0 0 0 UAa 0,0 0,3 0 0,3 UB 0 0,1 0 0,1 UC 5,1 6,2 0 11,3 UCa 0 0 2,1 2,1 UCb (1) 1,0 0,8 0 0,0 TOTAL données brutes 6,1 7,4 2,1 15,6 TOTAL donées corrigées (1) 3,1 7,4 2,1 12,5 (1) : secteur souffrant de carence en AEP, avec un CES de 0,08
CAPACITES DE DENSIFICATION DANS LA PARTIE ACTUELLEMENT URBANISEE DE LA COMMUNE, HORS ZONES AU
DENTS CREUSES SURFACE TOTALE DENTS CREUSES DISPONIBLE NETTE (1) DENSITE NOMBRE DE LOGEMENTS
UA 2,2 0 0 5 0
UAa 2,9 0,3 0,2 8 1
UB 1,8 0,1 0,1 8 0
UC 44,5 6,2 4,0 5 19
UCa 2,3 0 0,0 0 0
UCb (2) 9,3 0,8 0,5 3 2
TOTAL ZONES U RESIDENTIELLES 63,0 7,4 4,7 4,6 22
AUa 0,6 0 0 20
AU 7,3 0 0 8
TOTAL ZONES AU RESIDENTIELLES 7,9 0 0 28,0
(1) : Surface disponible nette =surface disponible défalquée du VRD, soit un ratio de 0,64
(2) : dans la zone Ucb, la densité est estimée à 3 L/Ha en raison d'un CES de 0,08 consécutif à des carences en AEP
DIVISIONS PARCELLAIRES SURFACE TOTALE DIVISIONS PARCELLAIRES
DP RETENUES
50% et ration de
0,64)
DENSITE NOMBRE DE LOGEMENTS
UA 2,2 0 0 0 0
UAa 2,9 0 0 8 0
UB 1,8 0 0 8 0
UC 44,5 5,1 1,6 5 8
UCa 2,3 0,0 0 8 0
UCb (2) 9,3 1,0 0,3 3 0
TOTAL ZONES U RESIDENTIELLES 63,0 6,1 1,9 4 8
AUa 0,6 0
AU 7,3 0
TOTAL ZONES AU RESIDENTIELLES 7,9 0,0
(2) : dans la zone Ucb, la densité est estimée à 3 L/Ha en raison d'un CES de 0,08 consécutif à des carences en AEP A NCA A 7
f Ov ù
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2010-874 d u 27 juillet 2010) ont précisé les mod alités d e préservation d u foncier agricole.
L'objectif tel qu’il a été mentionné d ans l'exposé d es motifs d e la loi d e mod ernisation d e
l'agriculture (LMAP) est d e réd uire le rythme de consommation d 'espaces agricoles d e 50%
d urant la prochaine d écennie. Elle impose à ce titre au PLU d ’analyser la consommation d es
espaces agricoles, naturels et forestiers (article L151.4 d u C.U.).
N ous d isposons d’une analyse d étaillée d e la consommation d’espaces, à travers les permis d e construire accord és au cours d es 14 d ernières années.
On se reportera aux tableaux et graphes suivants :
Sur les 10 d ernières années, l’évolution est la suivante :
Remarques (1) (2) (3) (4) (5)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totale moyenne
Nbre de PC 5 10 9 8 13 4 5 4 3 0 0 1 1 2 1 1 67 4,8
Surface consommée 24212 36511 30067 20383 36467 13192 12613 12976 7819 0 0 2500 4235 5078 4547 2500 213100 15221
Surface consommée par logement 4842 3651 3341 2548 2805 3298 2523 3244 2606 0 0 2500 4235 2539 4547 2500 3181 -
SHON moyenne 116 166 164 184 126 134 143 153 182 0 0 113 127 145 145 145 - 125
source : Mairie
(1) 2 PC pour une surface de 33494m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(2) : 1 PC (11000m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(3) : 1 PC (6600m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(4) 3 PC pour une surface de 52687m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(5) : 1 PC (11640m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
Remarques (1) (2) (3)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totale moyenne
Nbre de PC 5 4 3 0 0 1 1 2 1 1 18 1,8
Surface consommée 12613 12976 7819 0 0 2500 4235 5078 4547 2500 52268 5227
Surface consommée par logement 2523 3244 2606 0 0 2500 4235 2539 4547 2500 2904 -
SHON moyenne 143 153 182 0 0 113 127 145 145 145 - 62
source : Mairie
(1) : 1 PC (6600m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(2) 3 PC pour une surface de 52687m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(3) : 1 PC (11640m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1995 2000 2005 2010 2015
Nbre de m2
Evolution de la surface consommée par logement et de la SHON moyenne par logement au cours des 14 dernières années à LABASTIDE-CLERMONT Surface consommée par logement
SHON moyenne Bureau d ’étud es ADRET
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Le tableau n’inclut pas les permis d e construire en logement neuf qui n’ont pas fait
l’objet d e d ivision parcellaire (absence d e bornage) : il s’agit soit d e logements construits par d es
agriculteurs sur d es surfaces leur appartenant, soit une famille qui a construit 4 maisons
d ’habitation d ans la zone à urbaniser d e « Talabot ». Ces P.C. (au nombre d e 8) n’ont pas été
pris en compte car ils auraient totalement faussé la statistique (ces 8 PC totalisent à eux seuls
une surface totale d e 11.5H a !).
On retiendra donc le chiffre de 2900 m2 de consommation d’espace par logement au cours des 10 dernières années.
4.3 objectifs de consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers
et leur justification :
Les objectifs de densité minimale de constructibilité sont de :
- 5 logements/hectare en zone UC (assainissement autonome) : cette faible d ensité tient compte d e la faible perméabilité d es sols et d onc d es risques avérés de pollution d es eaux d e surface et d es nuisances olfactives en cas d e d ensification. Il faut rappeler à ce sujet que les sols d e la commune figurent parmi les moins perméables (et d onc les moins aptes à l’assainissement autonome) d e tout d e le d épartement de H aute-Garonne. Même après traitement par un d ispositif d ’assainissement autonome parfaitement ad apté, il reste toujours une charge d e pollution d ans les fossés d ’exutoire (cas d es sols peu perméables qui excluent les tranchées filtrantes) qui sera d ’autant plus importante que la d ensité d’habitat sera élevée. En tant que responsable d e la problématique assainissement autonome, le Maire d e Labastide-Clermont justifie d onc la densité d e 5 L/ H a d ans les d ents creuses d e la zone UC d e façon à limiter les risques d ’hygiène et d e santé publique,
- 8 logements/hectare en zones d’assainissement collectif (zone UB) et en zones UCa et AU, desservis par l’assainissement autonome mais dont la surface autorise une réflexion globale portant sur la problématique d’assainissement autonome,
- 20 logements/hectare en zone AUa desservie par l’assainissement collectif
Ce qui porte la d ensité moyenne globale d ans la commune à 12.7 logements/ H ectare, ce qui est conforme à la prescription n°58 d u D.O.O. d u SCOT d u sud toulousain (d ensité fixée entre 10 et 20 L/ H a d ans les commun es rurales avec assainissement collectif, et entre 5 et 10 L/ H a d ans les communes en assainissement autonome. Le choix d e la Municipalité a consisté à privilégier une forte d ensité d ans le secteur AUa d ont elle a la maîtrise foncière (20L/ H a), et à fixer u ne d ensité mod érée (8L/ H a) d ans les zones UCa et les zones AU qui ne sont pas d esservis par l’assainissement collectif, mais dont la surface autorise une réflexion globale portant sur la problématique d ’assainissement autonome (notamment en ce qui concerne le d écoupage d es lots, et la réalisation d’exutoires communs d es d ispositifs, tels que figurant d ans les OAP); ailleurs, d ans le reste d e la zone UC, à assainissement autonome, la Municipalité a souhaité fixer une d ensité assez faible, d e l’ord re d e 5 L/ H a, d e façon à prend re en compte la mauvaise aptitud e d es sols à l’assainissement autonome.
Le tableau ci-après récapitule les objectifs d e d ensité par zone : Bureau d ’étud es ADRET
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Au total, la consommation d ’espaces agricoles d iminuera très significativement comme le montre le tableau ci-d essous :
En ce qui concerne les activités, le PLU ne prévoit aucune consommation d ’activités ind ustrielle, artisanales, commerciales, touristiques.
Les ateliers municipaux relèvent d u renouvellement urbain par l’acquisition (emplacement réservé) d’une parcelle bâtie d ont le hangar existant sera transformé en ateliers.
4.4 Mise en place d’indicateurs:
Conformément à l’article R151.4, le rapport d e présentation d u PLU d oit id entifier les ind icateurs nécessaires à l'analyse d es résultats de l'application d u PLU mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan d e l'application d es d ispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29 (lorsque le plan local d 'urbanisme tient lieu de programme local d e l'habitat, ce qui n’est pas le cas ici).
Dans les zones AU à vocation résid entielle, il s’agira d e vérifier le nombre de logements à l’hectare tel que d éfini dans le tableau ci-d essous :
SURFACE
TOTALE DISPONIBLE BRUTE (1)
ELIGIBLE
(2)
DISPONIBLE
NETTE (3)
DENSITE
RETENUE
NBRE TOTAL
DE
LOGEMENTS
UA, UAa 5,1 0,3 0 0,19 8,0 1
UB 1,8 0,1 0 0,06 8,0 0
UC 44,5 11,3 0 5,60 5,0 27
UCa 2,3 2,1 2,1 1,34 8,0 10
UCb 9,3 2,0 0 0,96 3,0 2
TOTAL UC 56,1 15,4 2,1 7,9 4,9 39
AUa Dambreuil 0,64 0,64 0,64 0,41 20 8
AU Besiaou 2,28 2,28 2,28 1,46 8,0 11
AU Tallabot 1,94 1,85 1,85 1,18 8,0 8
AU Houns de la Vielle-Nord 1,84 1,69 1,69 1,08 8,0 8
AU Houns de la Vielle-Sud 1,23 0,96 0,96 0,61 8,0 5
Total AU/AUa 7,93 7,42 7,42 4,75 8,4 40
Total U et AU 70,9 23,2 9,5 12,9 6,2 80
(1) : Surface disponible brute : surface potentiellement constructible, y compris les dents creuses
(2) : Surface éligible : surface constructible hors dents creuses ; c'est elle qui sert au calcul de la consommation d'espace
(3) : Surface disponible nette =surface disponible défalquée du VRD, soit un ratio de 0,64
C'est elle qui sert au calcul du nombre de logements (y compris dents creuses)
SURFACE A URBANISER
PERIODE2004/2013 PREVUE PAR LE PLU
Surface consommée par logement 2904 1515
Indice 100 en 2004/2013 100 52,2
surfaces exprimées en m2 Bureau d ’étud es ADRET
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Dans les zones U à vocation résid entielle, il s’agira d e vérifier le nombre d e logements à l’hectare tel que d éfini dans le tableau ci-d essous :
L’indicateur d e d ensité urbaine d es autres zones U résid entielles sera particulièrement intéressant à analyser puisque ces zones ne sont pas d otées d’orientations d’aménagement contraignantes (à l’exception notable d es secteurs UCa).
Dans les zones U et AU, il s’agira d e vérifier le nombre d e logements locatifs et d e logements locatifs sociaux tel que d éfini d ans le tableau ci-d essous :
EXTENSIONS SURFACE TOTALE EXTENSION E E RETENUE (RATIO DE 0,64) DENSITE NOMBRE DE LOGEMENTS
AUa 0,60 0,64 0,4 20 8
AU Besiaou 2,28 2,28 1,5 8 11
AU Tallabot 1,94 1,85 1,2 8 9
AU Houns de la Vielle-Nord 1,84 1,69 1,1 8 8
AU Houns de la Vielle-Sud 1,23 0,96 0,6 8 4
TOTAL ZONES AU RESIDENTIELLES 7,9 7,4 4,7 8,4 40
SURFACE
TOTALE
DENTS
CREUSES
DISPONIBLE
NETTE
DIVISIONS
PARCELLAIRES
DISPONIBLE
NETTE
EXTENSIONS
DISPONIBLE
NETTE
DENSITE NOMBRE DE LOGEMENTS
UA 2,2 0 0 0 0 0
UAa 2,9 0,2 0 0 8 1
UB 1,8 0,1 0 0 8 0
UC 44,5 4,0 1,6 0 5 27
UCa 2,3 0,0 0 1,3 8 10
UCb (2) 9,3 0,5 0,3 0 3 2
TOTAL ZONES U RESIDENTIELLES 63,0 4,8 1,9 1,3 5,0 40
CAPACITE D'ACCUEIL DU PLU DE LABASTIDE-CLERMONT
SURFACE A URBANISER
NBRE TOTAL
DE
LOGEMENTS
DONT NOMBRE
DE LL
DONT NOMBRE
DE LLS
AUa Dambreuil 8 6 6
AU Besiaou 11 4 4
AU Tallabot 8 0 0
AU Houns de la Vielle-Nord 8 0 0
AU Houns de la Vielle-Sud 5 0 0
UA, UAa 1 0 0
UB 4 0 0
UC 24 0 0
UCa Houns de la Vielle-Sud 6 0 0
UCa les Abadiats 4 0 0
UCb 2 0 0
Total U et AU/AUa 81 10 10
Total en % 100 12 12 Bureau d ’étud es ADRET
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5 CHOIX RETENUS
5.1 LE PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Les enjeux mis en évid ence d ans la partie diagnostic d u rapport d e présentation (chapitres 2 à 12) ont abouti à l'expression d u projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urable d e la commune d e LABASTIDE-CLERMON T, qui s'articule autour d es axes suivants :
1 – la préservation et la mise en valeur d u patrimoine
naturel,
2 – La protection d es espaces agricoles,
3 – la préservation et la mise en valeur d u patrimoine bâti et
paysager
4 – le d éveloppement urbain maîtrisé et harmonieux d e la
commune
5 – l'accompagnement d u d éveloppement urbain et
l'amélioration d es d éplacements
5.1.1 La préservation et la mise en valeur du patrimoine naturel
Le d iagnostic a permis de mettre en évid ence un milieu naturel contrasté, réd uit et d isséminé sur le plateau, plus important sur le front d u ruisseau d e Bord eneuve et surtout d u Touch . Le milieu naturel est composé d e formations boisées (12% d e la surface d e la commune, en forte régression d epuis les années 1990 puisque les bois représentaient alors 32%), d e land es (9%) d e la surface, et d e prés et pacages (20% d u territoire communal).
Le d iagnostic a analysé les habitats présents d ans la commune et les a hiérarchisé : les bois présentent d es influences combinées méd iterranéennes (Chênaie thermophile) et atlantique (Chênaie-Charmaie) ; sur le plateau la Chênaie acid iphile est d ominante en raison d e la forte acid ité d es sols ; la plupart d es bois sont mâtures, et présentent à ce titre un enjeu environnemental marqué ; les land es, essentiellement d es Fruticées et des land es à Ajonc, Bruyère à b alai ou à Fougère aigle, présentent un intérêt environnemental globalement faible à l’exception d e fourrés d e saule (zones humid es) ; les prairies permanentes et les pacages revêtent un intérêt environnemental globalement faible à l’exception d e rares prai ries méso- hygrophiles (zones humid es).
Le d iagnostic a id entifié la présence d ’un maillage de haies, qui, bien que relativement faible (22m/ H a) et inégalement réparti est cepend ant bien structuré (importance d es haies et alignements patrimoniaux et d es ripisylves en bon ou assez bon état). Le diagnostic a établi la présence d e 2 corrid ors principaux mis en évid ence par le SRCE, ainsi que 3 autres corrid ors (le Touch, le front d u Touch et le vallon d u Bord eneuve).
Le d iagnostic a également précisé la présence d ’un petit nombre d e mares, en plus d es rares zones humid es mises en évid ence ci-avant. Bureau d ’étud es ADRET
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Ainsi, au total, même si aucun espace naturel n'est protégé par l'Etat (absence d e ZN IEFF…), le milieu naturel présente un réel intérêt environnemental à l'échelle de la commune, et au -delà, d e ce secteur d e l'aire urbaine (en raison d e son rôle de corrid or boisé pratiquement continu le long du Touch d epuis le Pouy d e Touges jusqu'à Labastid ette).
Le d iagnostic a également porté sur le réseau hyd rographique ; le Touch, qui constitue la limite nord de la commune, présente une qualité d es eaux moyenne tant pour l’état écologique que biologique ou physico -chimique : cette rivière souffre d e sa forte anthropisation (artificialisation, rehaussement, endiguement d es berge s), mais aussi d es pollutions agricoles diffuses ; le Touch est par ailleurs classé en zone vulnérable à la pollution par d es nitrates d 'origine agricole et en zone sensible à l'eutrophisation.
Par ailleurs, le diagnostic rappelle que le Touch, et d ans un e moind re mesure le ruisseau d e Bord eneuve sont responsables d e fréquents débord ements : en particulier, le Touch a fait l'objet d 'une étud e hydraulique réalisée par la DIREN qui a cartographié la zone inond able (cartographie informative d es zones inond ables).
Le PADD propose d es actions pour assurer la préservation et la valorisation d u patrimoine
naturel :
— Classement en zone naturelle N d es fronts d u Touch et d u ruisseau d e Bord eneuve pour leur qualité environnementale. Dans ces zones N , d es mesures ré glementaires sont prises, notamment en termes d ’occupations et utilisations d u sol ad mises afin d ’assurer leur protection,
— Classement en espaces boisés classés des principaux bois de la commune et d es arbres isolés remarquables ; classement au titre de l’article L151.23 d u C.U. d es haies ou alignements structurants, ainsi que d es mares et d es zones humid es. Classement en zone Aco et N co d es corrid ors écologiques id entifiés par le SRCE,
— Le schéma communal d 'assainissement, réalisé parallèlement au PLU, d éfinit d 'une part un projet d e réseau d 'assainissement collectif d esservant la bastid e (centre historique d u village), l'école et un projet d e petit parc d e logements collectifs ; il d éfinit d 'autre part les d ispositifs d 'assainissement autonome ad aptés à la parcelle ; la prise en compte d e cette étud e dans le PLU permettra d e réd uire sensiblement la pollution d es eaux d es cours d 'eau et notamment d u Touch ,
— Tramage d es secteurs réputés inond ables selon la carte informative d e la DIREN (mise en évid ence d es aléas forts et faibles). Réalisation d 'un règlement particulier d ans ces secteurs.
5.1.2 La protection des espaces agricoles
Le d iagnostic a analysé la géologie communale : le territoire repose essentiellement sur les alluvions épand ues par le fleuve Garonne au cours d u Quaternaire sous forme d e lambeaux d 'anciennes terrasses alluviales reliées les unes aux autres par d es éboulis et solifluxions ; le substratum molassique d e l'ère Tertiaire n'affleure que très ponctuellement ; le diagnostic a mis en évid ence la géomorphologie d e la commune, Labastid e-Clermont se caractérisant par un plateau légèrement incliné de l'ouest vers l'est, et entaillé par le réseau hyd rographique (le ruisseau d e Bord eneuve et surtout la rivière Touch, à l'origine d e gros talus à pentes fortes) ; le Touch a quant à lui mod elé une vallée second aire bien ind ivid ualisée, à topographie très plane. Bureau d ’étud es ADRET
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Le d iagnostic a d émontré que les sols issus d es alluvions mod ernes d u Touch sont de bonne potentialité agronomique bien que séchants alors que les sols issus d es lambeaux d es anciennes terrasses d e Garonne, d es colluvions quaternaires, ainsi que d es formations molassiques d e l'Ere Tertiaire ont une potentialité agronomique très faible à méd iocre selon les cas.
Le d iagnostic a également analysé l’activité agricole, importante d ans le territoire communal : plus d e 80% d e la surface communale est utilisée par l'agriculture (source RGA 2010) ; selon nos inventaires d e terrain, ce chiffre serait plutôt d e 1012H a (72% de la surface communale) ; la commu ne compte 15 exploitants agricoles en 2010 (source RGA) en net repli d epuis 10 ans (19 exploitants agricoles selon le RGA 2000) ; l'activité agricole est mixte : élevage bovin et céréaliculture ; les bâtiments d ’élevage sont situés en d ehors d es tissus urbains et ne constituent pas un enjeu d ’urbanisation en terme d e d istance d e réciprocité prévue par le cod e rural.
Le PADD propose d es actions pour assurer la protection d es espaces agricoles :
— L’objectif général consiste d ans la pérennisation d 'une zone agricole (A) fonctionnelle, en limitant notamment les mitages (urbanisation anarchique le long d es voies), sources d e conflit d 'usage, et responsables d 'une surconsommation d 'espaces agricoles,
— La principale action d éveloppée d ans le PADD porte sur la pérennisation d 'une zone agricole A fonctionnelle, notamment en excluant d e la zone agricole les mitages existants notamment en limitant au plus près le d éveloppement d es mitages, source d e conflits d 'usages, et en prévoyant les extensions d e l'urbanisation d ans la continuité imméd iate d u village,
— Conformément au cod e d e l’urbanisme, le règlement d e la zone agricole est très strict en ce qui concerne :
- les possibilités d e construction, limitées aux seuls bâtiments liés et nécessaires à l'activité agricole. La loi ALUR introd uit cepend ant la notion d e STECAL (secteur d e taille et d e capacité d ’accueil limitée ; aucun STECAL n’a été id entifié d ans la commune d e Labastid e-Clermont ; les constructions existantes à usage d ’habitation sans lien avec l’ag riculture restent classées en zone A mais pourront toutefois bénéficier d ’une extension mesurée et d e constructions d ’annexes à l’habitat conformément à la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité d es chances économiques (loi MACRON ),
- les possibilités d e changement d e d estination, limitées à un petit nombre d e bâtiments revêtant un caractère patrimonial intéressant conformément à la loi pour l’avenir de l’agriculture (article L151.11 - confer chapitre suivant)
5.1.3 La préservation et la mise en valeur du patrimoine bâti et paysager de la
commune
Le d iagnostic a établi que la commune a un riche passé méd iéval et qu ’elle possèd e un patrimoine bâti d e qualité : c’est à Labastid e-Clermont que fut fond ée l'abbaye cistercienne d es feuillants en 1144, d ite N otre-Dame-d e-la-Clarté-Dieu, soumise à la Creste, puis à Bonnefont ; d e l'ancienne abbaye d es Feuillants, subsiste un imposant bâti d 'un grand potentiel, reconstruit au XVIIèm e siècle, actuellement transformé en Bureau d ’étud es ADRET
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corps d e ferme ; d eux siècles plus tard , vers 1300, la bastid e fut fond ée par Bernard IV, comte d e Comminges, sur le territoire communal en paréage entre le roi et l'abbaye : le tissu urbain d u village historique est bien conforme au tracé orthogonal d es rues d e nombreuses bastid es d u sud -ouest d e la France.
Le d iagnostic a montré que la bastid e est intéressante plus pour la composition d e son tissu urbain que pour l'intérêt architectural d e son bâti.
Le d iagnostic a mis en évid ence la présence d e points d e vue remarquables d epuis les abord s d e la bastid e.
Le d iagnostic a mis en évid ence la présence, outre l'ancienne abbaye d es Feuillants, d e 2 bâtis remarquables disséminés dans le territoire communal (château d u Cap d el Boc et maison d e maître d e Bid ot), ainsi que la présence d e plusieurs bâtis trad itionnels (essentiellement d 'anciens corps de ferme) présentent un certain intérêt architectural. Le d iagnostic a également mis en évid ence la présence d’un petit patrimoine bâti (ancien moulin à vent au lieu -d it "Benques", ponts, kiosque…).
Enfin le d iagnostic a signalé la présence d’un petit nombre de bâtiments situés d ans le terroir agricole, inhabités, et sans enjeu pour l'agriculture, qui revêtent un caractère patrimonial intéressant.
Le PADD propose d es actions pour assurer la préservation et la mise en valeur d u patrimoine
bâti et paysager d e la commune :
— Protection d u patrimoine bâti remarquable de l'ancienne abbaye d es Feuillants au titre d e l'article L151.19 d u cod e d e l'urbanisme ; création d 'une petite zone agricole protégée (secteur Ap inconstructible) pour éviter que ne soient construits d es hangars agricoles aux abord s d e l'ancienne abbaye ; classement en espaces boisés classés du parc d 'accompagnement,
— Protection d u centre villageois formant la bastid e : établissement d 'un règlement spécifique visant à respecter les caractéristiques du tissu urbain ancien ,
— Classement en zone naturelle protégée N p au titre d e l'article L151.19 d u cod e d e l'urbanisme d es secteurs d e Dambreuil (au nord de la bastid e) et d 'Al Mouli (au sud ),
— Règlement spécifique d es bâtis remarquables et/ ou trad itionnels d isséminés d ans le terroir agricole ou le milieu naturel et présentant un certain intérêt architectural, afin d e les protéger et les mettre en valeur ; classement en espaces boisés classés d es parcs d 'accompagnement,
— Protection d u petit patrimoine bâti remarquable au titre d e l'article L151.19 d u cod e d e l'urbanisme (ancien moulin à vent d e "Benques", petits ponts, kiosque d u Cap d el Bosc),
— Un petit nombre d e bâtiments inhabités situés en zone agricole pourront bénéficier d 'un changement d e d estination en maison d 'habitation sous réserve d e la préservation d e l'architecture trad itionnelle d es bâtiments.
5.1.4 Le développement maîtrisé et harmonieux de la commune
Le d iagnostic a établi que LABASTIDE-CLERMON T est une commune rurale d e l'aire urbaine toulousaine, à la fois relativement enclavée par d es voies d e communication second aires, mais aussi assez proche d e l'autoroute A 64, qui met la commune à un peu plus d 'une d emi-heure de Toulouse, et qui ind uit une forte pression urbaine. Bureau d ’étud es ADRET
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Le d iagnostic a mis en évid ence qu’avec une population d e 695 habitants (inventaire IN SEE 2010), et une croissance forte d e l'ord re d e 4.9% par an (périod e 2000/ 2010), suivie d ’une périod e d e stagnation d émographique (2010-2014), Labastid e-Clermont bénéficie (au même titre d 'ailleurs que Pouy -d e-Touges ou Gratens) d e l'essor d émographique que connaissent d 'une part le Lherm et Bérat, et d 'autre part les communes proches d e l'A64. Le d iagnostic a montré que la croissance d émogra phique d e Labastid e-Clermont provient essentiellement d e l'accueil d e nouveaux arrivants : la population est proportionnellement constituée d 'un plus grand nombre de jeunes que d ans l'aire urbaine ; à l'opposé, le taux d e personnes âgées a diminué au cours d es 10 d ernières années pour être légèrement inférieure à la moyenne d e l’aire urbaine ; le taux d ’actifs qui était inférieur à la moyenne d e l’aire urbaine d ans les années 1990, a d epuis rattrapé son retard .
Le d iagnostic a analysé le parc d e logements, essentiellement à base d e résid ences principales, et où les logements vacants sont en nombre réd uit ; le diagnostic montre que la quasi-totalité d es logements construits sont d es maisons individ uelles (98%), et que le pourcentage d e logements locatifs a légèrement augmenté entre 2000 et 2010, passant d e 9.2% à 10.7%, ce qui reste très faible (ce taux est d e 45% d ans l'ensemble de l'aire urbaine).
Le d iagnostic a montré que l'habitat récent s'est d éveloppé d e part et d 'autre d e la bastid e, au sud -ouest et surtout au nord -est ; que, à vocation d 'habitat, il forme un tissu urbain pavillonnaire relativement d iffus construit au coup par cou p ; qu’en d ehors d u village, un autre tissu urbain d e ce type s'est d éveloppé en limite avec la commune de Bérat (quartier d e Lavesque), et que plusieurs secteurs d e mitage ont été répertoriés d ans la commune, soit assez proches d u village, soit franchement à l'écart.
Le d iagnostic souligne que l'urbanisation d e la commune d épend en grand e partie d es choix en terme d 'assainissement d es nouvelles constructions, et qu’un schéma communal d 'assainissement a d onc été réalisé en parallèle à l'élaboration d u PLU pour savoir quel scénario d 'assainissement la commune retiend ra.
Le d iagnostic indique par ailleurs que l'alimentation en ea u potable constitue une contrainte importante en terme d e d éveloppement d e l'urbanisation d ans plusieurs secteurs d u village (ouest et sud essentiellement), ainsi que d 'une façon générale d ans la partie ouest d u territoire communal, où se situent plusieurs écarts.
Le d iagnostic précise également que le réseau d 'électrification d e la commune a récemment été renforcé et qu’il est aujourd ’hui d ans un état satisfaisant, mais que la d éfense incend ie n'est pas suffisamment assurée ni d ans le centre d u village, ni d ans les écarts même si d es efforts ont été consentis récemment.
Enfin, le d iagnostic rappelle que le d éveloppement urbain d oit tenir compte d e la préservation d u milieu naturel, d es espaces agricoles, d es paysages et d es zones inond ables.
L’objectif d e croissance d émographique est celle fixée par le SCOT, à savoir 1% par an entre 2010 et 2020, et 0.8% par an entre 2020 et 2030.
Les actions d u PADD destinées à promouvoir un d éveloppement urbain maîtrisé et
harmonieux portent sur les points suivants :
— L'effort d e mixité urbaine porte sur la création d 'un petit parc de logements locatifs et d e logements locatifs sociaux,
— L'urbanisation d e la commune d evra se poursuivre d ans les d ents creuses (village, quartier d e Lavesque), ainsi qu’en périphérie d u village ; par contre, l'extension d es 0 250 500 es
metres
Ruisseaux, rivière
Réseau de fossés existants
ne nécessitant aucune action
ee « Fossé à créer par la commune
e @e «a Fossé à créer dans le cadre de l'OAP
Œ——— Emplacement réservé à créer
= FOossÉé communal à curer
= Fossé privé à curer
= fossé privé à entretenir
CARTE DES ACTIONS A MENER DANS LES ZONES URBAINES DE LABASTIDE-CLERMONT : : ; @ ee « Ruisseau à entretenir POUR UNE MEILLEURE GESTION DES EXUTOIRES DES ASSAINISSEMENTS AUTONOMES
Source : ADRET - MAIRIE 2013 <= Servitude d'entretien à mettre en oeuvre
Bureau d ’étud es ADRET
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mitages d evra être proscrite pour d es raisons ayant trait au paysage, à la consommation d 'espaces agricoles, à d es problématiques d e réseaux et d e transport… L'urbanisation d e la commune se fera notamment à travers les zon es AU (lieux-dits Dambreuil, Besiaou, Tallabot, H ouns d e la Vielle) ; d es schémas d 'organisation d es zones AU (confer pièce n° 3.2 d u d ossier PLU, orientations d 'aménagement et d e programmation) sont étud iés d ans le d étail afin que ces zones AU soient amén agées d ans la plus grand e cohérence et qu'elles s’organisent harmonieusement d ans le tissu bâti existant ; d ans le même ord re d ’id ée, les grand es d ents creuses (plus d e 0.6H a) enclavées d ans le tissu urbain existant bénéficient également d ’orientations d ’aménagement (classement en zone UCa),
— Dans une grande partie d e la bastid e ainsi que d ans la zone AUa d e Dambreuil longeant la bastid e, caractérisés par une forte d ensité d ’habitat, un réseau d ’assainissement collectif sera créé avec la réalisation d’une STEP d e près d e 200 EqH au sud d e la bastid e. Dans les tissus urbains qui resteront en assainissement autonome, les zones AU ont fait l’objet d ’OAP portant entre autres sur la problématique d ’assainissement autonome (notamment en ce qui concerne le d écoupage d es lots, et la réalisation d ’exutoires communs d es d ispositifs, tels que figurant d ans les OAP) , ce qui autorise une d ensité mod érée (8L/ H a) ; la principale autre action résid e d ans la maîtrise d es exutoires d es d ispositifs d ’assainissement d e t ype filtres à sables : fossés à curer, fossés et ruisseaux à entretenir, fossés à créer, emplacement réserver à créer, servitud e d ’entretien à mettre en œ uvre : Bureau d ’étud es ADRET
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— Les contraintes en terme d 'alimentation en eau potable contribuent à ind uire un d éveloppement urbain mod éré qui tienne compte d e la situation du réseau ; le renforcement d u réseau AEP a été récemment réalisé le long d u chemin d e Castelnau à Labastid e ; le projet de renforcement le long d u chemin d e la Garenne n’est plus d ’actualité car les extensions d ’urbanisation prévues ne sont pas d e nature à ind uire une d éfaillance d u réseau ; d ans le secteur UCb, caractérisé par une carence en réseau AEP, le PLU créé un coefficient d’emprise au sol réd uit d e façon à limiter la création d e nouveaux logements.
— La d éfense incend ie est prise en compte par tranches d ans la d urée du PLU sur la base d u rapport d u SDIS : l'effort prioritaire d e la commune portera sur le renforcement d e la d éfense incend ie d ans le village (création d e bornes d 'incend ie aux normes) et d ans le quartier d e Lavesque ; dans le reste d u territoire communal, l'amélioration d e la d éfense incend ie sera réalisée au moyen d e solutions alternatives (réservoirs-citernes) d ans les écarts d 'H élipon, Guillaumet, Gilet,
— Circonscrire l'urbanisation en excluant d es extensions urbaines les secteurs sensibles correspond ant la zone inond able d u Touch (enjeux faibles), au milieu naturel, au terroir agricole, aux secteurs paysagers sensibles,
— Conformément à la loi d u Grenelle 2 d e l’environnement, retranscrit d ans l’article L151.4 d u cod e d e l'urbanisme, les objectifs d e mod ération d e la consommation de l'espace et d e lutte contre l'étalement urbain sont les suivants : d ans la zone à urbaniser AUa qui sera d esservie par le réseau d ’assainissement colle ctif, la d ensité minimale d e constructibilité est portée à 20 logements/ hectare ; dans les zones urbaines en assainissement autonome d ’une superficie supérieure à 0.6H a, classées en zone UCa, la d ensité minimale d e constructibilité est d e 8 logements/ hecta re, tout comme d ans les zones à urbaniser en assainissement autonome, conformément à la prescription n°58 d u D.O.O. d u SCOT d u Sud Toulousain ; d ans les autres zones urbaines, qui sont en assainissement autonome, la d ensité minimale d e constructibilité est fixée à 5 logements/ hectare à l’exception d u secteur UCb (carences en AEP). Ainsi, pour limiter l’étalement urbain et réd uire la consommation d ’espaces agricoles, le PLU vise à augmenter la d ensité moyenne d es nouveaux logements:
Ainsi, les objectifs d u PLU permettront une d ensité moyenne d’habitat d e l’ord re de 1515m 2 par logement : cette d ensité (6.6 L/ H a) est largement supérieure à celle qu’a connu la commune au cours d es 16 d ernières années (3.1L/ H a) :
Remarques (1) (2) (3) (4) (5)
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 totale moyenne
Nbre de PC 5 10 9 8 13 4 5 4 3 0 0 1 1 2 1 1 67 4,8
Surface consommée 24212 36511 30067 20383 36467 13192 12613 12976 7819 0 0 2500 4235 5078 4547 2500 213100 15221
Surface consommée par logement 4842 3651 3341 2548 2805 3298 2523 3244 2606 0 0 2500 4235 2539 4547 2500 3181 -
SHON moyenne 116 166 164 184 126 134 143 153 182 0 0 113 127 145 145 145 - 125
source : Mairie
(1) 2 PC pour une surface de 33494m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(2) : 1 PC (11000m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(3) : 1 PC (6600m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage
(4) 3 PC pour une surface de 52687m2 n'ont pas été inclus dans les statistiques car ils n'ont pas fait l'objet de bornage
(5) : 1 PC (11640m2) n'a pas été inclus dans les statistiques car il n'a pas fait l'objet de bornage Bureau d ’étud es ADRET
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5.1.5 L’accompagnement du développement urbain de la commune et l’amélioration
des déplacements
Le d iagnostic précise que le d éveloppement urbain de LABASTIDE-CLERMON T d oit être accompagné par un rééquilibrage qui d oit porter sur le niveau d 'équipements publics, sur les d éplacements, sur la qualité paysagère d u village.
Le d iagnostic rappelle que plusieurs équipements ont été récemment créés ou restaurés : une nouvelle école primaire construite en 2014, qui fait suite à une ancienne école, construite au coup par coup en préfabriqué, une nouvelle mairie ouverte au public en 2013, une église récemment restaurée et ré-ouverte au public en 2012, mais que d ’autres équipements sont à revoir ou à créer : ateliers municipaux trop à l'étroit d ans leur configuration actuelle, commerces d e proximité en nombre insu ffisant…
Par ailleurs, le diagnostic ind ique que la voiture constitue d e très loin le principal moyen d es d éplacements qui se font d ans le petit bassin d 'emploi de Rieumes, et surtout d ans le pôle urbain d e Toulouse, grâce notamment à la proximité relative de l'A64. L'utilisation d es transports en commun est marginale malgré la relative proximité d es gares ferroviaires d e N oé-Longages-Carbonne, réseau de bus inter- urbain et semi-express (Rieumes-Toulouse/ les Arènes) géré par le Conseil Général. La RD 7 fait l'objet d 'un important trafic poid s lourd s qui traversent le centre d u village .
Enfin, le diagnostic a identifié la présence d e 3 circuits d e petite rand onnée d ans la commune (non inscrits au PDIPR).
Les principales actions portées par le PADD pour améliorer le cad re d e vie d es habitants sont :
— la création d es ateliers municipaux se fera à l'emplacement d 'un hangar existant situé en bord ure d e la voie communale d ite de la Garenne,
— La création d e commerces d e proximité (projet d e 250 m 2 d e surface d e plancher),
— La création d e voies nouvelles d ans les tissus urbains, convenablement d imensionnées et maillées entre elles,
— La d éviation d e la RD 7 au niveau d u centre d u village, pour d iminuer les nuisances générées par le trafic d e camions empruntant cet axe,
— La création d e liaisons d ouces : la commune prévoit d e transformer la rue d e l'église en voie piétonne ; elle envisage d e créer et d e renforcer tout un maillage d e liaisons d ouces, en rayons d epuis le centre bourg, et en cercle autour d e ce d ernier. Bureau d ’étud es ADRET
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5.2 LES ORIENTATIONS d’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Rend ues obligatoires par la loi Grenelle 2 d e l’Environnement en d ate d u 12 Juillet 2010, les
orientations d ’aménagement et d e programmation , plusieurs zones d u PLU ont été étud iées
d ans le détail afin que leur aménagement soit réalisé dans la plus grand e cohérence, et qu’elles
s’organisent harmonieusement d ans le tissu bâti existant.
Dans ce cad re, chacune d e ces zones a fait l’objet d ’un schéma d ’organisation et d e
d ésenclavement d e zone.
Ces schémas, étud iés au niveau d e l’esquisse, mettent notamment en évid ence :
la voirie primaire d e la zone,
les espaces verts d ’accompagnement (coulées vertes, placettes, plantations d ’alignements…)
le type d e tissu urbain souhaité (habitat en band e, habit at pavillonnaire, immeubles collectifs, tissu d ’activités artisanales, ind ustrielles, commerciales)…
Les zones à urbaniser, portées AU et AUa d ans le plan d e zonage, ainsi que les secteurs UCa ont
chacune fait l’objet d’orientations d’aménagement et d e pro grammation. Bureau d ’étud es ADRET
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5.3 LE PLAN DE ZONAGE
Compte-tenu des objectifs précédemment d écrits, d es tissus urbains existants, ainsi que de l'analyse d es contraintes au d éveloppement communal, d e la loi SRU 39, d e la loi Urbanisme et H abitat, d e la loi ALUR40, le plan d e zonage d u PLU a pu être élaboré :
5.3.1 Les zones urbaines :
Zone UA : la zone UA correspond à la bastid e (village historique) d e LABASTIDE-
CLERMON T ; 2 secteurs ont été d éfinis : le secteur UA, qui sera d esservi à terme par le réseau
d 'assainissement collectif, et le secteur UAa, qui ne le sera pas. La zone UA est affectée à
l'habitat, aux commerces et aux services.
Zone UB : la zone UB correspond à un tissu urbain récent, plus ou moins d ense, qui sera
d esservi à terme par le réseau d 'assainissement collectif. De d imensions réd uites, la zone UB
jouxte la bastid e à son extrémité ouest ; elle est affectée à l'habitat, aux commerces et aux
services.
Zone UC : la zone UC correspond à un tissu urbain récent, plus ou moins d ense, non d esservi
par le réseau d 'assainissement collectif ; 2 secteurs spécifiques ont été créés : le secteur UCa où
le foncier d isponible totalise une surface supérieure ou égale à 6000m 2 : le secteur UCa, pourvu
d ’une orientation d ’aménagement et d e programmation d ans l’objectif d e rend re plus cohérente
son urbanisation ; le secteur UCb, qui correspond à un secteur souffrant d e carences en AEP
avec en conséquence un CES faible (0.08) pour réd uire le nombre d e nouveaux logements. La
zone UC est affectée à l'habitat, aux commerces et aux services.
39
SRU : Solid arité et renouvellement Urbain ; cette loi a été promulguée le 13 d écembre 2000 et les d écrets
d ’application d atent d u 27 mars 2001
40
Loi ALUR : Loi pour l'accès au logement et à un urbanisme rénové (24 mars 2014) CARTE DES ZONES URBAINES DU PLU DE LABASTIDE-CLERMONT
em
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ZONE UA
ZONE UAa
ZONE UB
ZONE UC
ZONE UCa
ZONE UCb
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5.3.2 les zones à urbaniser
Zone AU à vocation d ’habitat :
Il s’agit d’une zone d 'urbanisation future, insuffisamment ou non équipées, et qui est
d irectement ouverte à l'urbanisation. La zone AU a fait l'objet d e réflexions portant sur un
schéma d 'organisation d e la zone, qui figure d ans les Orientations d'aménagement et d e
programmation (pièce 3.2 d u PLU) ; d eux secteurs ont été d éfinis : le secteur AUa, qui sera
d esservi par le réseau d ’assainissement collectif, et le reste d e la zone AU qui ne le sera pas. La
zone AU est affectée à l'habitat, aux commerces et aux services.
Les zones AU sont d éfinies par tranche selon le phasage suivant :
2 phases ont d onc été d éfinies : la première phase (2017-2022) correspond à d es zones AU
pouvant rapid ement s’ouvrir à l’urbanisation, et consid érées comme stratégiques d ans le
d éveloppement urbain ; la d euxième phase (2023-2030) correspond à la zone AUa d e Dambreuil
(d ont la problématique foncière n’est pas encore résolue à ce jour) et à la zone AU d e Tallabot,
non consid érée comme stratégiques d ans le d éveloppement urbain.
Les zones AU d euxième tranche ne pourront être ouvertes qu’après remplissage d es zones AU
première tranche.
ZONE AU TRANCHE PHASAGE NBRE DE LOGEMENTS
Bésiaou 1 2017-2022 11
Houns de la Vieille sud 1 2017-2022 4
Houns de la Vieille nord 1 2017-2022 8
Dambreuil 2 2023-2030 8
Tallabot 2 2023-2030 8 s
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CARTE DES ZONES A URBANISER DU PLU DE LABASTIDE-CLERMONT
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5.3.3 la zone agricole
La Zone A est la zone à vocation agricole d e la commune. L’urbanisation y est interd ite, à de
rares exceptions (constructions liées et nécessaires à l'activité agricole, constructions nécessaires
au fonctionnement d es services publics ou d 'intérêt collectif), à l’exception d es secteurs Ap et
Aco, où seules les constructions nécessaires au fonctionnement d es services publics ou d 'intérêt
collectif sont autorisées. La zone agricole est composée d e 3 secteurs :
— le secteur Ap, correspond ant au secteur agricole protégé en raison d e sa sensibilité paysagère (proximité d e la bastid e d 'une part, proximité d e l'ancienne abbaye d es Feuillants d 'autre part),
— le secteur Aco, correspond ant aux corrid ors écologiques id entifiés d ans le territoire communal et inscrits d ans le terroir agricole,
— et le reste d e la zone A. 09Y
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5.3.4 les zones naturelles
La zone N correspond à la zone naturelle d e la commune, protégée en raison d e son intérêt
environnemental ou paysager.
La zone N est composée d e 3 secteurs :
— le secteur N co, correspond ant aux corrid ors écologiques id entifiés d ans le territoire communal et inscrits d ans le milieu naturel,
— le secteur N p correspond ant au secteur paysager sensible autour d e la bastid e
— la zone N correspond ant au reste d e la zone naturelle dN
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[1]
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5.4 les outils réglementaires
5.4.1 les espaces boisés classés
Le PLU a classé la plupart d es bois d e LABASTIDE-CLERMON T, ainsi que d e rares parcs
(0.1H a) en espaces boisés classés (EBC), soit une surface d e 183.6H a.
Il a également classé 11214 mètres linéaires d e haies et d ’alignements (d ont 9942 m d e ripisylves
en bon état et 1272 m d e haies et d ’alignements remarquables).
Il a enfin classé 23 arbres isolés remarquables (essentiellement d es chênes).
5.4.2 les éléments d’environnement ou de paysage à protéger au titre des articles
L151.19 et L151.23 du C.U.
Le PLU a classé en éléments d ’environnement ou d e paysage à protéger :
- une zone humid e (fourré d e saules pour une surface d e 3.0H a,
- Des haies et alignements structurants pour un linéaire d e 10 308 mètres,
- 5 mares,
- 9 petits patrimoines bâtis.
5.4.3 les bâtiments susceptibles de changer de destination au titre de l’article L151.11
du C.U.
Le PLU a d onné la possibilité d e changement d e d estination d e 5 bâtiments patrimoniaux situés
d ans le terroir agricole : photos
D. Delbos, ADRET
Pignon sud-ouest en crépi ciment gris ; les 2 fenestrous du haut
correspondent à un ancien pigeonnier
Vue sur la façade sud-est (la partie droite correspond à l'ancienne étable ; à gauche la partie bâtie) ; la bâtisse est en R+ combles
Changement de destination
d'une ancienne ferme inhabitée
aux Augustins Vue sur la façade sud-est (la partie gauche correspond à la dépendance traditionnelle
de la ferme)
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- maison trad itionnelle inhabitée d u tout d ébut du XXème siècle (R+ combles - 1905) en briques crues recouvertes d ’un end uit crépi ciment gris et encad rement en bois aux Augustins, pour son intérêt architectural et patrimonial : Changement de destination
d'une ancienne ferme inhabitée
à Fréchinet
PRETPR ‘a “ #4 Re
Vue sur la façade sud-est : soubassement en galets et briques foraines ; le haut du mur est en briques crues ; encadrements en bois ; menuiseries naturelles ; toitrue en tuiles canal
photos
D. Delbos,
ADRET
AN NES TP AP PE at Van % ALP ORUE
Détail d'un mur du bâtiment en galets de Garonne et briques foraines Vue sur le hangar traditionnel ouvert, attenant au corps de ferme: piliers en briques foraines ;la construction est datée de 1935
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- maison trad itionnelle inhabitée (R+1) ; soubassement en galets d e Garonne et briques foraines ; haut d u mur en briques crues ; l’ensemble étant recouvert d ’un crépi ciment blanc ; encad rements en bois ; toiture en tuiles canal ; hangar trad itionnel attenant avec piliers en briques foraines à Fréchinet : Le mur ouest est en galets de Garonne et briques foraines Vue sur la façade ouest ; la toiture est hétérogène (bac acier + éverite)
Changement de destination
d'une dépendance traditionnelle
à Guillamet
photos
D. Delbos,
ADRET
Vue sur la façade est (la partie protégée est en briques crues)
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- ancienne d épend ance trad itionnelle (R) : façad e ouest en galets d e Garonne et briques foraines ; façad e est en briques crues (partie protégée d es intempéries) ; toiture récemment remaniée en bac acier (+ éverite) à Guillamet, pour son intérêt architectural :
- ancienne fermette située au lieu -dit « Blanquet » : ce bâtiment en mauvais état a fait l’objet d ’un certificat d’urbanisme b positif d élivré par l’Etat en 2017, autorisant la restauration d e l’ancienne ferme ; par ailleurs, la commune a fait réaliser l’électrification d e cette zone (les réseaux ont été réalisés en 2017) = : °
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Vue sur Il’ancienne fermette à Blanquet
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Bureau d ’étud es ADRET
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- d épend ance traditionnelle d u château d e Cap del Bosc : ce changement d e d estination d’un bâti trad itionnel fait suite à la suppression d u secteur Ab (château et maison d e maître pouvant faire l’objet d e changements d e d estination) suite à la d emand e d e l’Etat dans son avis concernant .
5.4.4 les emplacements réservés
5.4.4.1 emplacements réservés aux ouvrages publics :
11 emplacements réservés ont été créés, numérotés d e A à N , au bénéfice d e la commune
pour une surface proche d e 0.4 H a ; ils ont pour objet :
la réalisation d’une STEP
la création d’ateliers municipaux
la réalisation d e fossés d ’assainissement autonome
la création de réservoirs pour la d éfense incendie
5.4.4.2 emplacements réservés aux voiries:
14 emplacements réservés ont été créés, numérotés d e 1 à 15, tous au bénéfice d e la commune,
pour une surface d e 1.0 H a ; ils ont pour objet :
la création de voirie de d ésenclavement
le classement en voie communale d e chemins privés existants avec fossés à créer
la réalisation d e liaisons d ouces
la d éviation d e la RD7 Bureau d ’étud es ADRET
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5.4.5 les secteurs à programme de logements locatifs sociaux au titre de l’article
L151.15 du C.U.
La zone AUa de Dambreuil fait l’objet d’un quota d e logements locatifs sociaux , fixé à 75% du
parc d e logements d e la zone.
La zone AU d e Bésiaou fait l’objet d’un quota d e logements locatifs sociaux, fixé à 40% d u parc
d e logements d e la zone. 1INONY3719-30ILSVaV1
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5.4.6 La capacité d’accueil par zone
En fonction d u plan d e zonage d u PLU d e LABASTIDE-CLERMON T, on peut calculer
la capacité théorique d e logements nouveaux pour chaque zone id entifiée. On se reportera au
tableau ci-d essous :
Les hypothèses d e calcul sont :
- La surface d isponible brute à urbaniser correspond à l’ensemble d es terrains d isponibles en zones U et AU, d éd uction faite du bâti et d e la voirie existants à l’arrêt d u PLU,
- La surface éligible correspond à la surface d isponible brute à urbaniser hors d ents creuses. Ont été consid érées comme d ents creuses les parcelles ou unités foncières enclavées d ans le tissu urbain, et d’une surface réd uite ; à partir d e 0.6H a environ, les parcelles ou unités foncières ont été consid érées comme d es extensions et font partie intégrante d u calcul d e la consommation foncière . Les terrains inclus d ans une même parcelle d éjà bâtie à d es fins résid entielles ont pas été inclus d ans ce calcul avec un coefficient d e rétention évalué à 0.5; leur d ensification pourra évid emment d e faire, notamment par la procéd ure BIMBY. Dans le secteur UCb, soumis à carence AEP, le coefficient d ’emprise au sol (CES) permet d e réd uire sensiblement les nouveaux logements.
SURFACE A URBANISER
SURFACE
TOTALE
DISPONIBLE
BRUTE (1) ELIGIBLE (2)
DISPONIBLE
NETTE (3) DENSITE
NOMBRE DE
LOGEMENTS
NOMBRE
D'HABITANTS
(4)
Surfaces consommées depuis 2010, et nbre de constructions : 1,2 4
Surfaces que le PLU prévoit de consommer :
UA 2,2 0,0 0,0 0,0 0 0 0
UAa 2,9 0,3 0,0 0,2 8 1 2
UB 1,8 0,1 0,0 0,1 8 0 0
UC 44,5 11,3 0,0 5,6 5 27 63
UCa 2,3 2,1 2,1 1,3 8 10 24
UCb 9,3 2,0 0,0 1,0 3 2 5
TOTAL ZONES U RESIDENTIELLES 63,0 15,8 2,1 8,2 4,9 40 94
AUa 0,6 0,6 0,6 0,4 20 8 19
AU 7,3 6,8 6,8 4,4 8 32 75
TOTAL ZONES AU RESIDENTIELLES 7,9 7,4 7,4 4,8 8,4 40 94
A 1034,5 0,0 0,0 0,0 0 0 0
Aco 68,1 0,0 0,0 0,0 0 0 0
Ap 10,2 0,0 0,0 0,0 0 0 0
TOTAL ZONE AGRICOLE 1112,8 0 0 0 0 0 0
N 240 0,0 0,0 0,0 0 0 0
Nco 22,9 0,0 0,0 0,0 0 0 0
Np 10,6 0,0 0,0 0,0 0 0 0
TOTAL ZONE NATURELLE 273,5 0 0 0 0 0 0
TOTAL 1457 23,2 10,7 12,9 6,5 84 188
(1) : Surface disponible brute : surface potentiellement constructible, y compris les dents creuses
(2) : Surface éligible : surface constructible hors dents creuses ; c'est elle qui sert au calcul de la consommation d'espace
(3) : Surface disponible nette =surface disponible défalquée du VRD, soit un ratio de 0,64
C'est elle qui sert au calcul du nombre de logements (y compris dents creuses)
(4) : le nombre d'habitants par logement est estimé à 2,35
Le SCOT demande un maximum de :
13 ha de consommation d'espaces (= surface éligible)
105 logements supplémentaires
CAPACITE D'ACCUEIL DU PLU DE LABASTIDE-CLERMONT Bureau d ’étud es ADRET
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La capacité d ’accueil affichée par le PLU est de l’ord re d e 81 logements nouveaux (auxquels nous avons ajouté les 4 logements construits après l’approbation d u SCOT), soit un total d e 85 logements ; sur la base d e 2.35 habitants en moyenne par logement, ce sont 190 nouveaux habitants qui pourront être accueillis dans le cad r e d e ce PLU, à l’échéance 2030.
• La population d e Labastid e-Clermont est estimée selon le d ernier recensement IN SEE (2010) à 695 habitants. A l’horizon 2030, la population d e Labastid e-Clermont pourra atteind re 885 habitants.
L’hypothèse retenue d ’évolution d émogra phique reprend la d emand e d u SCOT : 1.0 %
par an entre 2010 et 2020, puis 0.8% par an entre 2020 et 2030.
Dans ce calcul, les zones AU totalisent une surface d e 7.9H a avec un objectif d e 40
logements.
La justification de la capacité d’accueil est analysée d ans le chapitre 5.6. Bureau d ’étud es ADRET
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5.5 LE REGLEMENT DU PLU ET LES MOTIFS DES LIMITATIONS
ADMINISTRATIVES À L'UTILISATION DU SOL
Le règlement d u PLU d éfinit par zone les cond itions d ’occupation et d ’utilisation d u sol d e la
commune conformément à l’article L151.8 du cod e d e l’urbanisme, qui stipule que « Le
règlement fixe, en cohérence avec le projet d' aménagement et de développement durables, les règles
générales et les servitudes d' utilisation des sols permettant d' atteindre les objectifs mentionnés aux
articles L101.1 à L101.3»
Dans chaque zone id entifiée dans le plan d e zonage (encore appelé d ocument graphique d u
règlement), 16 articles permettent sa définition réglementaire :
- Article 1 : Occupations et utilisations d u sol interdites,
- Article 2 : Occupations et utilisations d u sol soumises à cond itions particulières,
- Article 3 : accès et voirie,
- Article 4 : d essertes par les réseaux,
- Article 5 : superficie minimale d es terrains constructibles (supprimé par la loi
ALUR),
- Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises
publiques,
- Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives,
- Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres d ans
une même propriété,
- Article 9 : Emprise au sol d es constructions,
- Article 10 : H auteur d es constructions,
- Article 11 : Aspect extérieur d es constructions,
- Article 12 : Stationnement d es véhicules,
- Article 13 : Espaces boisés classés, espaces libres, plantations,
- Article 14 : Coefficient d’occupation des sols (supprimé par la loi ALUR),
- Article 15 : Performances énergétiques et environnementales,
- Article 16 : Infrastructures et réseaux d e communications numériques.
Les paragraphes qui suivent mettent en évid ence les motifs des limitations ad ministratives à
l’utilisation d u sol :
5.5.1 Limitations pour préserver le patrimoine bâti ancien :
5.5.1.1 Limitations concernant la zone UA/UAa
Les règles d 'urbanisme visent à préserver le caractère d u centre historique d e la
commune. Elles concernent essentiellement les articles suivants d u règlement :
- l'article 1 (avec notamment l'interd iction d e création d e constructions à usage agricole ou ind ustriel, les terrains d e camping-caravaning, le stationnement isolé d e caravanes, les antennes d e téléphonie mobile…),
- l'article 4 (avec notamment enfouissement d es lignes électriques et télécom pour toute nouvelle opération d 'ensemble, et pour les constructions Bureau d ’étud es ADRET
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existantes, possibilité d e poser les câbles sur les façades d es constructions existantes, sous réserve d e les placer sous l'égout d u toit, avec tracé unique d estiné à les insérer au mieux d ans l'architecture d u bâtiment),
- l'article 6 : implantation à l'alignement d es voies ou en limite d 'emprises, sauf exceptions techniques
- l'article 7 : implantation sur au moins une limite latérale, d u moins sur une profond eur d e 15m par rapport à l’alignement,
- l'article 10 : la hauteur d es bâtiments, qui d oit se situer d ans la limite d es faîtages d es constructions limitrophes, sans pouvoir être supérieur à 10m,
- l'article 11 : pour les constructions existantes, prescriptions réglementaires assez précises concernant les couvertures, les ouvertures, les façad es, les ouvrages en saillie, d estinées à préserver la typicité d u bâti traditionnel ; pour les constructions nouvelles, prescriptions id entiques pour celles qui imitent l'architecture trad itionnelle ; les autres d evront s'accord er harmonieusement au tissu urbain avoisinant
5.5.1.2 limitations concernant les maisons d’habitation du XIXème siècle (ou antérieur)
disséminées dans le terroir agricole ou le milieu naturel, et les changements de
destination admis, par le PLU
Les règles d 'urbanisme visent à préserver le caractère d es bâtiments d 'intérêt
patrimonial ou architectural ; les limitations concernent essentiellement l'article 11 du
règlement ; toutes restaurations, rénovations ou mod ifications partielles d evront respecter au
plus près l'architecture trad itionnelle d u bâtiment existant, tant d ans leur volume que d ans les
proportions, les ouvertures, la couverture, les teintes, le s matériaux…
5.5.2 Limitations pour préserver l'éclairement et une intégration optimale des
logements dans l'environnement :
5.5.2.1 Limitations concernant les modalités d'implantation des constructions par
rapport aux limites séparatives
Elles concernent l'article 7, d ont la réd action diffère en fonction d es zones U car elle
tient compte d e l'éclairement mais aussi d e la densité et d e la typologie d u tissu urbain. Ainsi,
en UA et en UAa, pour tenir compte d e la forte densité d e la zone, les constructions d oivent être
im plantées sauf exception sur au moins l’une d es limites latérales avec d es restrictions en fond
d e parcelle ; en UB, UCa, AU, les constructions peuvent être implantées soit en limite
séparative, soit à 3 m minimum des limites séparatives ; en UC les constru ctions d oivent être
implantées à 3 m minimum d es limites séparatives ; cette d istance est portée à 6 m en zones A et
N .
5.5.2.2 Limitations concernant la hauteur des constructions
Elles concernent l'article 10 ; la hauteur d es constructions d iffère en fonction d u type de
tissu urbain, qui influe à la fois sur l'éclairement et sur l'intégration d u bâti :
- zone UA et UAa : la hauteur d es bâtiments d oit se situer d ans la limite d es faîtages d es constructions limitrophes, sans pouvoir être supérieure à 10m
- zones UB, UC, AU : hauteur portée à 7 m maxi à l’égout d u toit (qui constitue un compromis entre la d ensité d e l'habitat et l'intégration d ans Bureau d ’étud es ADRET
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l'environnement), à l’exception d es bâtiments publics, pour lesquels la hauteur maxi est portée à 10m
- secteur A : la hauteu r est portée à 7 m pour les habitations et à 10 m à l’égout d u toit pour les constructions à usage d 'activités agricoles pour tenir compte d es spécificités d es hangars et stabulations agricoles (emprise importante d es bâtiments) ; la hauteur maximale d es annexes, comptée par rapport au niveau d u sol naturel et mesurée sur la façad e aval, est fixée à 3.30 mètres
- zone N : la hauteur est portée à 5,5 m (meilleure intégration d ans le paysage), sauf pour les extensions, pour lesquelles la hauteur maximale est fixée à la hauteur d e l’égout d u toit existant ; la hauteur maximale d es annexes, comptée par rapport au niveau d u sol naturel et mesurée s ur la façad e aval, est fixée à 3.30 mètres.
5.5.3 Limitations pour réduire les risques de voisinage :
5.5.3.1 Limitations concernant les modalités d'implantation des installations classées
Les installations classées sont souvent source d e nuisances, et d e risques pour le
voisinage. Le règlement d u PLU en tient compte ; ainsi :
- En zone urbaine ou à urbaniser (zones UA, UB, UC, AU), les installations classées, soumises à autorisation ou à d éclaration, ne sont ad mises que si elles n’entraînent pas pour leur voisinage d es nuisances incompatibles avec le voisinage, soit que l’établissement soit en lui même peu nuisant, soit que les mesures nécessaires à l’élimination d es nuisances soient prises d e façon à les rend re acceptables, et que si les nécessités d e leur fonctionnement, lors d e leur ouverture comme à terme, sont compatibles avec les infrastructures existantes (notamment les voies de circulation) et les autres équipements collectifs
- Dans la zone A, ne sont autorisées que les installations classées liées aux activités agricoles
- Dans la zone N les installations classées d e toute nature sont interd ites
5.5.3.2 Limitations concernant les modalités d'implantation des terrains de camping-
caravaning
Les terrains d e camping-caravaning peuvent être source d e nuisances (voisinage,
mauvaise intégration paysagère…). Le règlement d u PLU prévoit :
- Dans les zones UA, UB, UC, AU : l'interd iction d 'implanter d es terrains d e camping-caravaning, et les parcs résid entiels d e loisir
- En zone A, le camping à la ferme est autorisé à cond ition qu’il jouxte les constructions existantes, qu’il comprenne au plus 6 emplacements et 20 campeurs par exploitation et qu'il constitue une activité accessoire et complémentaire à l'activité agricole
5.5.4 Limitations pour un tissu urbain cohérent :
Les limitations concernent la d ensité urbaine à travers le coefficient d ’emprise au sol
(CES) : Bureau d ’étud es ADRET
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- le CES est réglementé en zone UC et AU où il est fixé à 0.20 pour limiter une sur-d ensification qui serait d ifficilement acceptable compte tenu d e la faible perméabilité d es sols à l’assainissement autonome ; cepend ant, d ans le secteur UCb, le CES est encore plus limité (0.08) afin d e prend re en co mpte la carence en alimentation en eau potable
Les limitations concernent également la d ensité urbaine à travers la d ensité minimale
d es constructions :
— La d ensité moyenne minimale d es constructions est fixée à 8 logements à l’hectare, conformément à la prescription n°58 d u D.O.O. d u SCOT d u sud toulousain, mais varie d ’une zone à l’autre (dans le secteur AUa, la d ensité atteint 20 logements/ H a).
Les limitations concernent aussi l’imposition d ’un quota d e logements locatifs
sociaux :
- conformément à l’article L151.15, il est fixé d ans le secteur AUa un quota d e 75% d e logements locatifs sociaux par rapport au nombre total d e logements créé d ans l’opération.
- Dans la zone AU d e Bésiaou, le quota est fixé à 40% d e logements locatifs sociaux par rapport au nombre total d e logements créé d ans l’opération
Les limitations concernent enfin les mod alités d 'organisation spatiale d es zones à
urbaniser :
- Les zones à urbaniser (AU) ainsi que les secteurs UCa font l'objet d e schémas d 'organisation d e zones (confer Orientations d 'aménagement et d e programmation, pièce 3.2 d u d ossier PLU) ; l’orientation d ’aménagement peut le cas échéant fixer les règles pour une meilleure d iversification d e l’habitat.
5.5.5 Limitations concernant la protection des paysages:
Les limitations concernent :
- la création d’espaces boisés classés correspond ant aux parcs, ripisylves en bon état, haies et alignements remarquables, arbres isolés remarquables
- la protection au titre d e l'article L151.23 d es haies et alignements structurant le paysage,
- la création d’un secteur agricole protégé (Ap) en raison d e sa sensibilité paysagère (proximité d e l'ancienne abbaye d es Feuillants),
- la création d ’un secteur N p correspond ant au secteur paysager sensible autour d e la bastid e.
5.5.6 Limitations concernant l'implantation des constructions par rapport aux voies et
emprises publiques :
Ces limitations concernent l'article 6 d u règlement. Bureau d ’étud es ADRET
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Si la réglementation prévoit une implantation à l'alignement en zone UA afin de
préserver l'unité architecturale d u centre historique, elle prévoit dans les autres zones une
d istance minimale par rapport à l'alignement ou à l'axe d e la chaussée :
- En zones UB, UC, AU : distance minimale de 12 m d e l’axe d es RD, et de 10m d e l’axe des autres voies (avec possibilité d’implantation d ifférente d ans les voies intérieures nouvelles d es opérations d 'ensemble
- En zones A, N : la d istance minimum est d e 15 m d e l'axe d e la voie pour les constructions à usage d ’habitation et à 20 m pour les autres constructions
5.5.7 Limitations concernant les risques naturels :
Le PLU intègre la CIZI (cartographie informative d es zones inond ables) ; le règlement
d es zones A et N prend en compte les contraintes liées aux risques naturels d es terrains.
En bord ure d es ruisseaux, les constructions d ont la côte est s ituée à moins d e 1m d e la
côte d e la crête d e berge sont interd ites (articles AU1, N 1).
5.5.8 Limitations concernant l'assainissement autonome:
Une carte d 'aptitud e d es sols a été réalisée dans une partie d u territoire communal. En
fonction d e la perméabilité d es terrains concernés, plusieurs filières sont proposées. Confer
pièces 5.1 d u d ossier PLU.
Des servitud es d’entretien d es cours d’eau et d es fossés ont été proposées d ans le
d ocument graphique.
5.5.9 Limitations concernant la préservation de l'activité agricole :
Le maintien d e l'activité agricole est l'un d es axes d u PADD d e la commune.
En zone A (hors secteurs Aco), seules sont autorisées (articles A1 et A2) les
constructions d 'habitation liées et nécessaires à l'activité agricole, les installations classées liées à
cette activité, les constructions nécessaires au fonctionnement d es services publics
5.5.10 Limitations concernant la préservation du patrimoine naturel :
5.5.10.1 Limitations concernant la constructibilité
D'une façon générale, ne sont autorisés en zone N , et sous certaines cond itions, que
l'aménagement, la reconstruction d es bâtiments existants.
5.5.10.2 Limitations concernant les zones humides
Un fourré d e saules correspond à une ancienne terre labourée enfrichée d epuis une
d écennie, est protégé au PLU au titre d e l’article L151.23 d u cod e d e l’urbanisme.
Les mares sont également protégées au titre d e l’article L151.23 d u cod e d e l’urbanisme.
5.5.10.3 Limitations concernant les haies, alignements, arbres isolés, bois
Les haies et alignements remarquables (notamment les ripisylves) ont été classés en
espaces boisés classés au PLU ; les alignements structurants sont protégés au titre d e l’article
L151.23 d u cod e d e l’urbanisme. Bureau d ’étud es ADRET
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5.5.10.4 Limitations concernant les corridors écologiques
Les corrid ors écologiques id entifiés par le SRCE et affinés d ans l’étud e diagnostic du
PLU sont classés en zone Aco ou N co selon les cas, et d otés d ’un règlement spécifique
interd isant toute construction (à l’exception d e celles strictement nécessaires au fonctionnement
d es services publics ou d 'in térêt collectif, à cond ition d e justifier qu’elles ne peuvent pas être
implantées ailleurs). Ainsi, le corrid or d u Touch est classé en Aco, tout comme celui d u ruisseau
d es Feuillants ; le corridor d u ruisseau d e Bord eneuve est classé en N co ; le corrid or identifié
par le SRCE, qui prend en écharpe l’extrémité nord -ouest d u territoire communal, est classé en
zone Aco ou N co selon qu’il correspond à un terroir agricole ou un milieu naturel. L’objectif est
d e favoriser et pérenniser les d éplacements d e la fau ne sur le territoire communal, ce qui est
d emand é par les lois Grenelle.
5.5.10.5 Limitations concernant le pluvial :
L’article 4 d u règlement d es zones UB, UC et AU préconise le stockage d ’une partie d es
eaux pluviales pour permettre d es utilisations de type arros age d es espaces libres…), à raison
d ’au minimum 2m 3/ 100m 2 d e surface imperméabilisée d e chaque unité foncière privative ; d ans
les lotissements d e plus d e 10 lots, le règlement préconise également d ans les espaces collectifs
un stockage d ’au minimum 2m 3/ 100m 2 d e surface imperméabilisée d es parties communes d e
l’opération. + L'article L 101.1 précise que le territoire français est le patr
+ L'article L101.2 du code de l'urbanisme détermine les conditions permettant d'assurer :
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5.6 EXPLICATION DES CHOIX RETENUS AU REGARD DE LA
LEGISLATION
5.6.1 Les choix retenus au regard des articles L 101.1 et L101.2
imoine commun de la nation. Les
collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences. En vue
de la réalisation des objectifs définis à l'article L101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs
décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie.
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en
tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi,
habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des
communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de
développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol
et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la
création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions
de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production
énergétique à partir de sources renouvelables.
Le PLU respecte les d ispositions d e ces 2 articles :
Le renouvellement urbain ne constitue pas un enjeu consid érable d ans la commune d e Labastid e-Clermont, avec notamment le faible nombre d e logements vacants et l’absence d e friche urbaine d ans le territoire communal (à d e rares exceptions, comme la relocalisation d es ateliers municipaux d ans un hangar d ésaffecté racheté par la Municipalité). Le PADD porte sur Bureau d ’étud es ADRET
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le d éveloppement urbain maîtrisé, ainsi que sur la préservation d es espaces naturels et agricoles. Le d éveloppement urbain est constitué à base d e zones U et AU d ans l’enveloppe de la partie actuellement urbanisée d e la commune, en préservant le milieu naturel et l'essentiel d es espaces agricoles ; le PLU affiche une consommation (en excluant les d ents creuses d e petite taille comme le prévoit le SCOT) d e 13H a : cette consommation correspond à la vignette accord ée par le SCOT à la commune (P7). La d ensité moyenne proposée par le PLU s’élève à 6.7 logements/ H a, ce qui est compatible avec la prescription d u SCOT (P58) qui préconise une d ensité d e 10 à 20 L/ H a en assainissement collectif, et une d ensité d e 5 à 10 L/ H a en assainissement autonome (on rappellera que la commun e envisage d e réaliser 1 STEP d e petites d imensions, pour une partie d u village historique, et pour permettre la mise en place d’un projet plus d ense (20L/ H a) dans la zone AUa d e Dambreuil. Le PLU entend maîtriser le d éveloppement urbain, notamment en créant d es zones à urbaniser (zones AU) et en créant d es secteurs spécifiques UCa ; chacune d e ces zones (AU, UCa) a fait l’objet d ’une orientation d ’aménagement spécifique sous forme d e schém a d 'organisation de zone, ce qui permet une bien meilleure maîtrise d e l'urbanisation en imposant d es règles concernant les accès, les d imensions d es voies de d ésenclavement, la création d e liaisons d ouces, la réalisation d 'espaces verts, la d iversité d u bâti. L’effort d e mixité sociale est acté à travers le PLU par la création d ’un petit parc d e logements locatifs sociaux (figurant essentiellem ent d ans la zone AUa). Le milieu naturel est protégé par la création d e zone naturelle N qui permet de préserver l a richesse environnementale d u territoire communal ; les continuités écologiques ont été étud iées et les corrid ors écologiques identifiés par le SRCE ou d ans le cad re d u d iagnostic d u PLU ont été classés en zones Aco ou N co. Les zones humid es, les ripisylves structurantes, le réseau d e haies et d ’alignement structurants ou remarquables sont protégés par un classement en EBC, ou au titre d e l’article L151.23 d u C.U. Les espaces agricoles sont également préservés autant que possible afin d e ne pas entraver l'activité agricole. Le patrimoine bâti d e qualité est également préservé et mis en valeur à travers d es mesures réglementaires spécifiques (zone UA d es noyaux anciens d’urbanisation , vieilles maisons d ’habitation trad itionnelles patrimoniales ou remarquables isolées et d isséminées d ans le territoire communal) ; les ripisylves en bon état, les haies, alignements ou arbres isolés remarquables sont classés en espaces boisés classées ; les haies et alignements structurants sont protégés au titre d u L151.23, tout comme les zones humid es et les mares. Les risques naturels ont été pris en compte à travers la CIZI (cartographie informative d es zones inond ables). Le PLU n’a pas d ’incidence négative sur la qualité d e l'eau car une grand e partie d e la bastid e ainsi que la partie d e la zone AUa d e Dambreuil d estinée à recevoir un petit parc de logements locatifs sociaux vont pouvoir bénéficier d ’une STEP. La carte d ’aptitud e d es sols à l’assainissement autonome permettra la mise en place d e d ispositifs d ’assainissement au tonome conformes aux normes ; le travail réalisé sur les exutoires d es d ispositifs d ’assainissement autonome permettra d ’améliorer l’entretien d es fossés - exutoires. Ainsi, à terme, à l’échelle d e la commune, la qualité d es eaux d u Touch s’en trouvera améliorée.
5.6.2 Les choix retenus au regard des articles L131.4 et L131.5, des documents d'ordre
supérieur, et des autres dispositions réglementaires
5.6.2.1 L’article L131.4 :
L' article L131.4 stipule notamment que le PLU doit être compatible avec les orientations des schémas de
cohérence territoriale et les plans de déplacement urbain, les programmes locaux de l’habitat et les
dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes. Le PLU doit également prendre en compte le
plan climat-air-énergie territorial. Bureau d ’étud es ADRET
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5.6.2.2 Le SCOT :
Le SCOT d u sud toulousain a été approuvé en 2012 ; les paragraphes qui suivent présentent une
analyse succincte d e la compatibilité d u PLU de Labastide-Clermont avec le SCOT d u sud
toulousain :
Préserver le maillage écologique des espaces naturels:
P11: Le PLU a pris en compte les espaces naturels remarquables id entifiés comme tels au SCOT (front boisé d u Touch ; grand massif forestier (26.5H a) d e « Larézine ») : le front du Touch a été classé en zone naturelle ; au sein d u front d u Touch, les bois ont été classés en EBC, tout comme le grand massif boisé d e Larézine ; le PLU a identifié les zones humides : la zone humid e identifiée (fourré d e saules à « Claverie ») a été protégée au titre d e l’article L151.23, tout comme les mares présentes d ans le territoire communal. Le PLU a également id entifié les ripisylves en bon état et les a classées en EBC.
P12 et P15 : Le PLU a classé en EBC les espaces naturels à prend re en compte selon le SCOT (bois d e « Berniole, Blanquet, Peytechene, Bord onaou o) : le front d u ruisseau d e Bord eneuve a été classé en zone naturelle et les bois d e surface +/ - grand e inclus d ans le front d e ce ruisseau ont été classés en EBC. Dans le même esprit, les espaces naturels ord inaires ont été protégés (EBC, en EBC ou au L151.23, zone N ).
P13 : Le PLU respecte l’engagement d u SCOT d e protéger les corrid ors écologiques : le corrid or id entifié par le SRCE est classé en zone Aco ou N co selon les cas, tout comme les corrid ors bleus (le Touch, les ruisseaux d e Bord eneuve et d es Feuillants). Les haies, alignements et arbres isolés remarquables sont classés en EBC ; les haies et alignements structurants sont protégés au titre d u L151.23.
R1 : Le PLU a renforcé le corrid or existant d u ruisseau d e Bord eneuve en classant le vallon en zone Nco, en classant en EBC les principaux bois d u front d e ce ruisseau, et en classant selon les cas en EBC ou au L151.23 les haies et alignements. Dans le même ord re d ’id ée, le PLU a classé en EBC ou au L151.23 tous les éléments existants d e l’environnem ent permettant d e relier le vallon d u Bord eneuve au front d u Touch.
V aloriser les espaces agricoles et développer une agriculture de qualité:
P18 : Le PLU id entifie les terres agricoles relative à la Trame verte et bleue (Aco).
P17 et P19: Le PLU a id entifié les terres agricoles en effectuant un important inventaire d e terrain, qui a permis d e bien cerner l’occupation agricole des sols d e la commune.
P20 : Le PLU a établi un d iagnostic territorial agricole (voir chapitre 7.1).
Protéger et mettre en valeur la qualité du paysage:
P23 : Le village d e Labastid e-Clermont n’est pas classé comme d’intérêt patrimonial au SCOT, mais comme noyau villageois à réinvestir ; le PLU, à travers l’article 11 d u règlement, a pour ambition d ’éviter une banalisation d e l’architecture trad itionnelle ; le développement urbain se fait à l’intérieur d u périmètre actuellement urbanisé, en s’appuyant sur un maillage de voirie existante rayonnant vers la bastid e. Les cônes de vue aux abord s d e la bastid e sont protégés (classement en N p). L’urbanisation d es hameaux d e Lavesque (Claverie) et d e las Graoues est maîtrisée (pas d ’urbanisation diffuse le long d es Bureau d ’étud es ADRET
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routes). Les coupures d ’urbanisation prévues par le SCOT (P6) le long de la RD23 sont intégrées au PLU.
P24 : Les abord s d e l’ancienne abbaye des Feuillants sont protégés et classés en zone Ap ; les ripisylves en bon état, les haies et alignements remarquables ou structurants ont été classés selon les cas en EBC ou protégés au titre d u L151.23 Le petit patrimoine bâti est égalem ent protégé. Le bâti trad itionnel d isséminé d ans le territoire communal bénéficie d’un règlement spécifique visant à la préservation d u bâti.
M ieux gérer et économiser les ressources:
P26 : Le PLU a id entifié les corrid ors bleus et les zones humid es ; il a pris en compte les zones inondables (CIZI) et a protégé le maillage d e haies structurantes d ans le bassin versant (lutte contre l’érosion d es sols). Le PLU prévoit la création d ’une STEP d e petite d imension , d esservant une partie d e la bastid e, ainsi qu’un projet d e parc d e logements locatifs sociaux. Ailleurs, la carte d’aptitud e d es sols à l’assainissement autonome permettra la mise en place d e dispositifs d ’assainissement autonome conformes aux normes ; le travail réalisé sur les exutoires d es d ispositifs d ’assainissement autonome permettra d ’améliorer l’entretien d es fossés- exutoires. Concernant les eaux pluviales, le PLU préconise d e limiter l’imperméabilisation d es sols par le biais d e stockage d’une partie d es eaux pluviales.
P27 : Le PLU prend en compte le Plan Climat Energie à travers le d éveloppement d es énergies renouvelables (articles 11 d u règlement) dans le respect d ’une bonne intégration d ans l’environnement, à travers é galement un cahier d e recommand ations concernant l’architecture bioclimatique est annexé au d ossier PLU.
P28 : Il n’y a pas d ’enjeu en terme d ’extraction de granulats ou d e carrières d ans le territoire communal.
Garantir la santé publique:
P29 à P32: Le PLU prend en compte les risques naturels présents d ans la commune (zone inond able id entifiée par la CIZI). Les nuisances sonores ne constituent pas un enjeu ; aucun site pollué n’est présent d ans la commune.
Développer l’emploi et une économie pérenne et renforcer les filières économiques porteuses
P34 à P41: Labastid e-Clermont est une commune rurale relativement enclavée en terme d e voies d e communication structurantes, et qui appartient au bassin économique émergent d e Rieumes ; elle n’est pas id entifiée comme site économique ; ainsi, conformément à la P37, la mixité d es fonctions est assurée d ans le tissu urbain résidentiel existant.
P45 : Le règlement d u PLU autorise d ans les tissus urbains l’implantation d ’activités compatibles avec la vie d u quartier.
Lutter contre l’évasion commerciale:
P47 à P50: Le PLU prévoit d ans la zone AUa d e Dambreuil la création d e commerces d e proximité
Répondre aux besoins en matière de logements: Bureau d ’étud es ADRET
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P51: Le PLU respecte la vignette accord ée par le SCOT en terme d e consommation d’espaces (10.3 H a octroyés ; 13 H a consommés d ans le PLU).
P52 : Les objectifs d u PLU sont conformes aux orientations d u SCOT (60% d es objectifs d oivent être réalisés avant 2020 et 40% après) comme le montre le tableau ci-d essous qui récapitu le l’ouverture à l’urbanisation d es zones à urbaniser :
P54 et P55 : Le PLU est compatible avec la prescription d u SCOT en terme d e prod uction d e logements locatifs sociaux :
Voir aussi justification par rapport au PLH
A gir pour une urbanisation durable et maîtrisée:
P58: La d ensité moyenne proposée par le PLU s’élève à 6.7 logements/ H a, ce qui est compatible avec la prescription d u SCOT qui préconise une d ensité d e 10 à 20 L/ H a en assainissement collectif, et une densité d e 5 à 10 L/ H a en assainissement autonome (on rappellera que la commune envisage d e réaliser 1 STEP d e petites d imensions (198EqH ), d esservant une partie d u village historique, et la zone AUa d e Dambreuil). Dans les autres tissus urbains, non d esservis par l’assainissement collectif, le PLU tient compte d e la mauvaise aptitud e d es sols à l’assainissement autonome, ainsi que d es secteurs UCb, d ans lesquels d es carences AEP ont été constatées.
Irriguer le territoire de services et d’équipements de qualité:
P61 à P65: La commune a récemment construit une nouvelle école et une nouvelle Mairie. Le règlement d u PLU prend en compte la problématique d u réseau numérique (articles 16).
Favoriser et développer les modes de transport alternatifs à l’automobile ; poursuivre le maillage routier ; intégrer les déplacements et l’accessibilité au cœur des politiques d’aménagement
P66 à P69: L’un d es objectifs d u PADD consiste à renforcer les liaisons d ouces d ans les tissus urbains (à cet effet, plusieurs emplacements ont été réservés pour améliorer leur maillage). Le PLU prévoit la d éviation d e la RD7 afin d e rend re piéton le centre historique d u village (création d’un emplacement réservé).
P75 : Le PLU prévoit à travers les OAP un maillage cohérent d e nouvelles voiries reliant les quartiers à urbaniser au tissu urbain existant.
ZONE AU TRANCHE PHASAGE NBRE DE LOGEMENTS
Bésiaou 1 2017-2022 11
Houns de la Vieille sud 1 2017-2022 4
Houns de la Vieille nord 1 2017-2022 8
Dambreuil 2 2023-2030 8
Tallabot 2 2023-2030 8
NBRE TOTAL
DE
LOGEMENTS
DONT NOMBRE
DE LL
DONT NOMBRE
DE LLS
Total U et AU/AUa 81 10 10
Total en % 100 12 12
LL : logements locatifs : maisons de ville et immeubles collectifs ont été assimilées aux LL
LLS : logements locatifs sociaux
Le SCOT demande un minimum de :
12% de LLS
20% de LL Z#) ii
TA ai
BM Terrains supprimés par rapport au PLU initial
COMPARAISON ENTRE LE PLU ACTUEL ET LE PLU INITIAL RENDU CADUC
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Incidence de la mise en compatibilité du PLU par rapport au SCOT: La mise en
compatibilité d u PLU par rapport au SCOT est obligatoire. De ce fait, l’enveloppe d e la zone
constructible qui figurait d ans le PLU initial d e Labastid e-Clermont approuvé le 23/ 01/ 2009,
mais annulé par le Tribunal Ad ministratif le 23/ 01/ 2014 a d û être réd uite, pour parvenir à la
vignette autorisée par le SCOT (13H a) et revisitée par la loi ALUR :
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5.6.2.3 Le PDU :
Absence
5.6.2.4 Le PLH :
Le PLU se rapproche d es objectifs affichés par le PLH , qui fixe à 21 logements la part d u locatif
d ans la commune, et à 13 logements (d ont 8 logements locatifs très sociaux) : le nombre
minimum d e LLS affiché par le PLU s’élève à 10 LLS.
5.6.3 Autres textes de loi
Le PLU de Labastide-Clermont doit se conformer avec les diverses réglementations et lois qui le
concernent:
Loi Mont agne (articles L122.1 à L122.25 du code de l' urbanisme): N on concernée
Loi sur l'Eau : Cette loi (du 3/01/1992) a pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau, destinée à assurer la protection contre les pollutions et la restauration de la qualité des eaux, ainsi que la valorisation de l' eau comme ressource économique.
Dans le cad re d e la Loi sur l'Eau, un schéma communal d 'assainissement (SCA) a été élaboré préalablement au PLU. Il a été révisé en 2014/ 2015 pour être en phase avec le PLU. Ses principales conclusions figurent d ans le présent rapport (chapitre IX, §9.3). Le d ossier PLU est enrichi par les annexes sanitaires correspond ant au schéma communal d ’assainissement mod ifié.
Le règlement d u PLU tient compte d u SCA à la fois d ans sa partie graphique et d ans sa partie écrite. Une partie d e la bastid e (zone UA), ainsi qu ’une petite zone UB et la zone AUa d e Dambreuil seront d esservies par le réseau d 'assainissement collectif ; d ans les zones UC, A et N , les constructions d evront être d otées d 'un d ispositif d 'assainissement autonome conforme à la législation en vigueur. Da ns ces cond itions, la qualité d es eaux sera améliorée, ce qui permettra d 'être en cohérence avec les objectifs environnementaux affichés d ans le PADD. Le travail réalisé sur les exutoires d es d ispositifs d ’assainissement autonome permettra d ’améliorer l’en tretien d es fossés- exutoires. Ainsi, à terme, à l’échelle d e la commune, la qualité d es eaux d u Touch s’en trouvera améliorée.
Concernant les eaux pluviales, le PLU préconise d e limiter l’imperméabilisation d es sols par le biais d e stockage d’une part ie des eaux pluviales.
Le SDAGE ADOUR GARON N E : Le PLU de Labastid e-Clermont doit être compatible avec les dispositions d u SDAGE en ce qui concerne l’orientation F « privilégier une approche territoriale et placer l’eau au cœur de l’aménagement du territoire », et notamment les points F4 (renouveler l’approche de la gestion de l’eau dans les documents d’urbanisme), F5 (respecter les différents espaces de fonctionnalité des milieux aquatiques), F6 (mieux gérer les eaux de ruissellement), et F7 (prendre en compte les coûts induits). L’unité H yd rographique d e Référence (UH R) pou r Labastid e-Clermont est la Garonne. Le PLU d e Labastid e-Clermont est compatible avec le SDAGE à travers l’UH R Garonne, d ont il respecte les éléments suivants :
- améliorer la connaissance d es zones humid es (Conn_2_04 ;): le PLU a recensé la totalité d es zones humides d u territoire communal (inventaires ADRET), Bureau d ’étud es ADRET
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- entretenir, préserver et restaurer les zones humid es (Fonc_1_04): une fois recensées, les zones humid es d u territoire commun al ont été protégés d ans le PLU au titre d u L151.23 d u C.U., ou classés en EBC,
- mettre en place d es techniques d e récupération d es eaux usées ou pluviales pour limiter les d éversements par temps d e pluie (Ponct_1_04): le PLU préconise d ans le règlement d es zones urbaines et à urbaniser le stockage d ’une d es eaux pluviales (articles 4 d u règlement),
- favoriser les économies d ’eau : sensibilisation, économies, réutilisation d 'eau pluviale ou d 'eau d e STEP, mise en œ uvre d es mesures agroenvironnementales (amélioration d es techniques d 'irrigation, évolution d es assolements - Prel_2_02) :le règlement d u PLU (article 4) préconise qu’une partie d es eaux pluviales soit stockée pour permettre d es utilisations d e type arrosage d es espaces libres
- d éterminer les espaces d e mobilité d es cours d ’eau (Fonc_2_05): le PLU a classé en zone naturelle N co d es bord s d u ruisseau d e Bord eneuve, ce qui contribuera à permettre à ce cours d ’eau d e préserver son espace d e mobilité.
Lois et décret s relat ifs à l'archéologie : Loi du 27/09/1941 (déclaration obligatoire des découvertes archéologiques au Maire qui doit la transmettre au préfet), article 322.2 du Code Pénal (la destruction, la dégradation ou la détérioration de sites archéologiques sont punies par la loi), décret n° 86-192 du 5 février 1986 (les travaux susceptibles, par leur localisation, de compromettre la conservation ou la mise en valeur de sites archéologiques, sont soumis à autorisation), l' article R 111-3.2 du Code de l' Urbanisme (le permis de construire peut être refusé s' il est susceptible d' entraîner un risque pour la préservation et l' intégrité des vestiges archéologiques), la loi du 17/01/2001 (relative à l' archéologie préventive).
Le Porter à Connaissance d e l’Etat ne mentionne aucun site archéologiq ue d ans le territoire communal.
Loi Pay sage (8/01/1993) : Sur des territoires remarquables par leur intérêt paysager, l' Etat peut prendre des directives de protection et de mise en valeur des paysages. Le PLU doit être compatible avec les directives de protection et de mise en valeur des paysages.
Le PLU d e Labastide-Clermont prend en compte la problématique paysagère : classement en zone Ab d u bâti trad itionnel de grand e qualité architecturale en vue d e s’assurer d e sa préservation et d e sa valorisation ; classement d es noyaux d ’urbanisation ancienne en zone UA, avec règlement d estiné à préserver et à restaurer le bâti trad itionnel ; même démarche pour les maisons trad itionnelles d ispersées d ans le terroir agricole ou le milieu naturel. Les cônes d e vue au x abord s d e la bastid e sont protégés (classement en N p). Les abord s d e l’ancienne abbaye d es Feuillants sont protégés et classés en zone Ap. L’urbanisation d es hameaux d e Lavesque (Claverie) et de las Graoues est maîtrisée (pas d e continuité urbaine entre le hameau et le village). Le petit patrimoine bâti est également protégé. Le maillage d e haies et d’alignements structurants d ans le paysage ont été classés selon les cas en EBC ou protégés au titre d u L151.23.
Loi relat ive à la prév ent ion des risques majeurs (22 juillet 1987) : L' Etat élabore et met en application des plans de prévention de risques naturels prévisibles tels que inondation, mouvements de terrain, avalanches, incendies de forêt, séisme, éruptions volcaniques, tempêtes et cyclones. Le plan de prévention (PPR), une fois approuvé, vaut servitude d' utilité publique, et est annexé au PLU. Le PLU doit être compatible avec les prescriptions du PPR. Bureau d ’étud es ADRET
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En l’absence d e PPR, le PLU intègre la CIZI (cartographie informative des zones inond ables).
Loi d'orient ation pour la ville (13 juillet 1991) : Les communes, les autres collectivités territoriales et leurs regroupements et l' Etat assurent à tous les habitants des villes des conditions de vie et d' habitat favorisant la cohésion sociale et de nature à éviter ou à faire disparaître les phénomènes de ségrégation. Cette politique doit permettre d' insérer dans chaque quartier et d' assurer dans chaque agglomération la coexistence des diverses catégories sociales. A ces fins, l' Etat et les autres collectivités publiques doivent prendre toute mesure pour diversifier dans chaque agglomération, commune ou quartier les types de logement, d' équipement et de services nécessaires au maintien et au développement du commerce et des autres activités économiques de proximité, à la vie collective dans les domaines scolaire, social, sanitaire, sportif, culturel et récréatif, aux transports, à la sécurité des biens et des personnes. Les communes doivent en particulier permettre la réalisation de logements sociaux, restaurer et valoriser les quartiers anciens ou dégradés, intégrer des programmes locaux d' habitat (PLH)…
Le PLU d e Labastid e-Clermont se rapproche d es objectifs d u PLH en prenant notamment en compte la mixité sociale par la création d e parcs d e logements locatifs sociaux d ans la zone AUa d e Dambreuil et d ans la zone AU d e Bésiaou : 10 LLS sont ainsi prévus à l’échelle d u PLU. Les OAP d éfinissent une mixité d ’habitat (maisons d e ville, immeubles collectifs, habitat pavillonnaire) favorisant la mixité sociale d ans les nouveaux quartiers d e Dambreuil et d e Besiaou. Le PLU favorise les commerces et services d e proximité d ans le centre d u village en créant un petit centre d éd ié.
Loi d'orient ation pour l'aménagement et le dév eloppement du t erritoire (4 février 1995) : la loi stipule que la politique nationale d' aménagement et de développement durable du territoire doit permettre un développement équilibré de l' ensemble du territoire national alliant le progrès social, l' efficacité économique et la protection de l' environnement ; elle doit tendre à créer les conditions favorables au développement de l' emploi et de la richesse nationale, notamment en renforçant la solidarité des entreprises avec leur territoire d' implantation, et à réduire les inégalités territoriales tout en préservant pour les générations futures les ressources disponibles ainsi que la qualité et la diversité des milieux naturels. Elle doit assurer l' égalité des chances entre les citoyens en garantissant en particulier à chacun d' entre eux un égal accès au savoir et aux services publics sur l' ensemble du territoire et réduit les écarts de richesses entre les collectivités territoriales par une péréquation de leurs ressources en fonction de leurs charges et par une modulation des aides publiques. La politique d' aménagement et de développement durable du territoire repose notamment sur le développement local (création de "Pays"), l' organisation d' agglomérations, le soutien des territoires en difficulté
Le PLU d e Labastid e-Clermont tient compte d e cette loi à son niveau (d éveloppement mesuré urbain maîtrisé, mixité sociale, d ans un souci d e d éveloppement d urable avec le maintien d e l'activité agricole la préservation d es espaces naturels et d es paysages – voir ci-d essus…).
Loi relativ e au renforcement de la prot ect ion de l'environnement (2 février 1995) : Cette loi stipule notamment que les espaces, ressources et milieux naturels, les sites et paysages, la diversité et les équilibres biologiques auxquels ils participent font partie du patrimoine commun de la nation ; leur protection, mise en valeur, restauration, remise en état, ainsi que leur gestion sont d' intérêt général. Dans ce cadre, la loi traite notamment des risques naturels, de l' élaboration et la mise en œuvre des espaces naturels Bureau d ’étud es ADRET
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sensibles, des établissements publics dont la mission consiste dans une politique foncière de sauvegarde des sites naturels, notamment littoraux, de l' enfouissement des lignes électriques dans les parcs nationaux, les réserves naturelles, les sites classés, les zones d' habitat. La loi prévoit également la rédaction de l' article L111.6 du code de l' urbanisme, instituant une zone non aedificandi de 100 m de part et d' autre de l' axe des autoroutes, et de 75 m de part et d' autre de voies classées à grande circulation, sauf à réaliser une étude spécifique, dite étude "amendement Dupont"
Le PLU d e Labastid e-Clermont prend en compte la protection d e l'environnement et des paysages et les risques naturels (confer axes d u PADD). En ce qui concerne l'article L111.6, la commune n’est pas concernée.
Loi Grenelle 1 (3 Août 2009) : c’est une loi de programmation pour la mise en œuvre du Grenelle de l’environnement, dont l’objet est de conforter les engagements en matière de lutte contre le réchauffement climatique, la préservation de la biodiversité des écosystèmes et des milieux naturels ; la loi Grenelle 1 fixe 7 objectifs à prendre en compte en urbanisme :
a) Lutter contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, les collectivités territoriales fixant des objectifs chiffrés en la matière après que des indicateurs de consommation d' espace auront été définis. Dans les six mois suivant la publication de la présente loi, une étude sur la réforme de la fiscalité et sur les incitations possibles pour limiter l' extension du foncier artificialisé sera effectuée,
b) Lutter contre l' étalement urbain et la déperdition d' énergie, ainsi que permettre la revitalisation des centres-villes, les collectivités territoriales disposant désormais, ou étant dotées dans l' année qui suit l' adoption de la présente loi, d' outils leur permettant en particulier de conditionner la création de nouveaux quartiers, d' opérations d' aménagement à dominante d' habitat ou de bureaux à la création ou au renforcement correspondant des infrastructures de transport, ainsi que de prescrire, dans certaines zones, des seuils minimaux de densité ou des performances énergétiques supérieures à la réglementation,
c) Concevoir l' urbanisme de façon globale en harmonisant les documents d' orientation et les documents de planification établis à l' échelle de l' agglomération ;
d) Préserver la biodiversité, notamment à travers la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques,
e) A ssurer une gestion économe des ressources et de l' espace et réexaminer dans cette perspective les dispositifs fiscaux et les incitations financières relatives au logement et à l' urbanisme,
f) Permettre la mise en œuvre de travaux d' amélioration de la performance énergétique des bâtiments, notamment l' isolation extérieure, en adaptant les règles relatives à la protection du domaine public,
g) Créer un lien entre densité et niveau de desserte par les transports en commun.
Loi Grenelle 2 (12 Juillet 2010) : c’est un texte d’application et de territorialisation de la Loi Grenelle 1 :
a) Les PLU devront désormais prendre en compte les schémas régionaux de cohérence écologique. (trame verte et bleue) dans l’objectif d’enrayer la perte de biodiversité en participant à la préservation, à la gestion et à la remise en bon état des m ilieux nécessaires aux continuités écologiques, tout en prenant en compte les activités humaines, et notamment agricoles, en milieu rural, Bureau d ’étud es ADRET
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b) les PLU devront désormais prendre en compte, lorsqu' ils existent, les plans climat- énergie territoriaux ; ces plans, qui doivent être élaborés pour le 31/12/2012 au plus tard par les régions, les départements, les communautés urbaines, les communautés d' agglomération ainsi que les communes et les communautés de communes de plus de 50000 habitants, doivent définir les objectifs stratégiques et opérationnels de la collectivité afin de lutter efficacement contre le réchauffement climatique et de s' y adapter,
c) le PA DD doit fixer « des objectifs de modération de la consommation de l' espace et de lutte contre l' étalement urbain » (article L151.5 du code de l' urbanisme), et le rapport de présentation doit «analyser la consommation d' espaces naturels, agricoles et forestiers» et justifier des « objectifs compris dans le projet d' aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l' espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques,
d) la Loi portant engagement national pour l' environnement transforme les orientations d' aménagement, jusque là facultatives, en « orientations d' aménagement et de programmation », désormais obligatoires (dispositions portant sur l' aménagement, l' habitat, les transports et les déplacements). Selon l’article L151.7 du code de l' urbanisme, les OA P peuvent :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l' environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l' insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu' en cas de réalisation d' opérations d' aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l' ouverture à l' urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d' aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics ;
6° A dapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte, où s' applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux articles L. 151-35 et L. 151-36.
e) Le PLU est doté de nouvelles habilitations : le règlement pourra désormais, « dans des secteurs situés à proximité des transports collectifs existants ou programmés, imposer une densité minimale de constructions » (article L.151.26 du code de l' urbanisme) ; le règlement pourra aussi « imposer aux constructions, travaux, installations et aménagements, notamment dans les secteurs qu' il ouvre à l' urbanisation, de respecter des performances énergétiques et environnementales renforcées qu' il définit » (article L.151.21 du code de l' urbanisme) ; le règlement pourra encore « imposer une part minimale de surfaces non imperméabilisées ou éco-aménageables, éventuellement pondérées en fonction de leur nature, afin de contribuer au maintien de la biodiversité et de la nature en ville» (article L.151.22 du code de l' urbanisme).
Le PLU d e Labastid e-Clermont tient compte des lois 1 et 2 d u Grenelle d e l’environnement : Bureau d ’étud es ADRET
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a) la trame Verte et Bleue a été prise en compte (confer §3.2.5 : la préservation d es continuités écologiques),
b) le PLU d e Labastid e-Clerm ont a intégré à son niveau le plan climat-énergie territoire porté par le SCOT,
c) le PADD a fixé les objectifs d e mod ération d e la consommation d e l’espace et le rapport d e présentation a analysé la consommation d es espaces (confer § 4) et a justifié les objectifs d u PADD
d ) le PLU intègre (pièce 3.2 d u PLU) les orientations d ’aménagement et d e programmation
e) le PLU fixe une d ensité minimale d e constructibilité : 20 logements/ H a d ans la zone AUa, 8 logements/ H a dans les zones UA, UB, UCa, AU ; 5 logements/ H a d ans la zone UC ; 3 logements/ H a d ans le secteur UCb d ans lequel d es carences en AEP sont avérées ; soit une moyenne d e 6.7 L/ H a ; le règlement d u PLU fixe les obligations en faveur d es performances énergétiques et environnementales, et en faveur d es infrastructures et d es réseaux d e communication électroniques.
Loi ALUR (26 M ars 2014) : Cette loi stipule notamment que 1) le rapport de présentation du PLU doit analyser la capacité de densification et de mutation des espaces bâtis, exposer les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers, établir un inventaire des capacités de stationnement des parcs ouverts au public ; 2) les OA P peuvent porter également sur les continuités écologiques et favoriser la mixité fonctionnelle (% destiné à la réalisation de commerces) ; 3) le règlement peut à titre exceptionnel délimiter dans les zones agricoles, naturelles ou forestières des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées (STECA L) ; il peut désigner en zone N des bâtiments qui en raison de leur intérêt architectural peuvent faire l’objet d’un changement de destination (après avis conforme de la CDN PS) ; il peut imposer une part minimale de surfaces non imperméabilisées dans le cadre de la nature en ville ; il peut localiser en zone U les terrains cultivés et les espaces non bâtis nécessaires au maintien des continuités écologiques ; il peut fixer des emplacements réservés pour les continuités écologiques ; il supprime le COS et la taille minimale des parcelles…
Le PLU d e Labastid e-Clermont tient compte de la loi ALUR en supprimant notamment d ans le règlement le COS et les surfaces minimales d e constructibilité. Le PLU a établi un inventaire d es capacités d e stationnement d es véhicules ; il a pris en compte les besoins en matière d e biod iversité, et notamment d e continuité écologique (il n’a pas institué d ’OAP spécifiques portant sur la continuité écologique, mais il a clairement localisé les corrid ors écologiques en les classant en zones Atvb/ N tvb, d e façon à les préserver). Il a chiffré les objectifs d e mod ération d e la consommation d e l’espace et d e lutte contre l’étalement urbain. Le PLU n’a identifié aucun STECAL.
Loi MACRO N (17/08/2015) : a) procède à un recentrage des
actions en démolition en identifiant les zones concernées (les espaces vulnérables comme les sites N atura 2000 ; les sites sensibles ; les périmètres de protection au titre de la préservation du patrimoine architectural et urbain) b) accélère l’instruction et la prise des décisions relatives aux projets de construction ou d’aménagement ; c) fournit la liste complète des motifs de refus ; d) modifie la loi A LUR en ce qui concerne la construction d’annexes à l’habitat dans le terroir agricole ou le milieu naturel qui sont désormais possibles sous conditions réglementaires) ; e) établit un rapport sur le contentieux ; f) étend le champ du DPU ; g) donne les moyens pour clarifier la rédaction du code de l’urbanisme, Bureau d ’étud es ADRET
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légiférer dans le domaine du droit à l’environnement, modifier les règles de l’évaluation environnementale, réformer les procédures de participation du public, accélérer le règlement des litiges.
Le PLU d e Labastid e-Clermont prend en compte la loi MACRON : la loi MACRON a permis d e supprimer le pastillage (STECAL) d es maisons sans lien avec l’agriculture car d orénavant les annexes à l’habitat sont possibles en zone A ou N ; le règlement précise les cond itions d ’implantation, d e hauteur, d e d ensité d e ces annexes.
5.6.4 Autres dispositions
les dispositions concernant la protection du patrimoine naturel :
Absence d e zones d’inventaires ou d e protection réglementaire concernant les milieux naturels
les servitudes d'utilité publique : 2 servitud es ont été instituées d ans la commune d e Labastid e-Clermont : libre passage d es engins mécaniques le long d u Touch (A4), établissement d es canalisations électriques (I4).
Le PLU tient compte d e ces servitud es (confer présent rapport, chapitre XI, ainsi qu'en annexe, le plan d es servitu d es et la liste afférente, avec notice explicative).
le règlement sanitaire départemental : Ce règlement a pour objectif d 'assurer la pérennité d es exploitations agricoles et une cohabitation satisfaisante entre l'agriculture et l'habitat, en prévoyant n otamment d es d istances d 'implantation à respecter entre les installations, utilisations ou occupations d u sol à usage agricole (stabulation, épand age d e fumier, élevage hors sol…) et les constructions à usage d 'habitation, existantes ou à créer. Par ailleu rs, l'article L111.3 du cod e rural affiche le principe d e réciprocité, en imposant (sauf d érogation pour tenir compte des spécificités locales) aux nouvelles habitations la même exigence d 'éloignement par rapport aux exploitations agricoles
Le PLU a id entifié les bâtiments d ’élevage agricole d ans le territoire communal d e Labastid e-Clermont, d ont certains relèvent des ICPE (installations classées pour la protection d e l’environnement) ; aucun de ces bâtiments d ’élevage n’est susceptible d ’impacter les quartiers résid entiels. Bureau d ’étud es ADRET
26 rue d e Chaussas 31 200 Toulouse Tél : 05-61-13-45-44 fax : 05-17-47-54-72
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6 INCIDENCES DES ORIENTATIONS DU PLU SUR
L’ENVIRONNEMENT
6.1 Incidence par zone du PLU sur la consommation d’espaces agricoles,
naturels et forestiers:
Remarque préliminaire : les prés et pacages relèvent de l’activité agricole, mais ils constituent en même temps un habitat (en terme naturaliste) présentant un intérêt environnemental avéré (participant à la biodiversité). A insi, on ne peut pas additionner les 2 consommations puisque les prés et pacages (qui totalisent 5.0Ha) relèvent à la fois des espaces agricoles et du milieu naturel.
6.1.1 Incidence de la zone UA :
La zone UA correspond au village historique d e Labastid e-Clermont ; d ans cette zone, la
création d e nouveaux logements est quasi-nulle (elle ne pourra concerner pratiquement que d es
opérations d e renouvellement urbain). Elle sera d esservie en partie par le réseau
d 'assainissement collectif (secteur UA), l’autre partie étant en assainissement autonome
(secteur UAa). Au total, l'enveloppe d e la zone UA est d e 5.1 H a, d ont 0.3 H a d e terrains
constructibles (hors d ivisions parcellaires, qui correspond ent à d es jard ins d ’accompagnement)
répartis comme suit :
- Jard ins d ’accompagnement d e bâti : 0.1H a,
- Pré d e fauche : 0.2H a
L’incid ence d e la zone UA sur la consommation d ’espaces agricoles et naturels est :
légèrement négative en termes d e consommation d e milieu naturel (0.2H a de prés d e fauche),
légèrement négative en termes d e consommation d 'espace agricole : 0.2 H a d e prés.
6.1.2 Incidence de la zone UB :
La zone UB constitue une petite partie d u tissu urbain récent d éveloppé en périphérie d u
village historique, et qui sera d esservi par le réseau d ’assainissement collectif. Au total,
l'enveloppe d e la zone UB est d e 1.8 H a, d ont 0.1 H a d e terrains constructibles (d ents creuses)
répartis comme suit :
- Pré en friche : 0.1H a
L’incid ence d e la zone UB sur la consommation d ’espaces agricoles et naturels est :
négative en termes de consommation d e milieu naturel (0.1 H a d e prés en friche),
négative en termes d e consommation d 'espace agricole : 0.1 H a d e prés. Bureau d ’étud es ADRET
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6.1.3 Incidence de la zone UC :
La zone UC (y compris les secteurs UCa et UCb) constitue l’essentiel d u tissu urbain récent à
vocation résid entielle. Au total, l'enveloppe d e la zone UC est d e 56 H a, dont 8.3 H a d e terrains
constructibles (hors d ivisions parcellaires, qui correspond ent à d es jard ins d ’accompagnement)
répartis comme suit :
- Pré d e fauche : 2.1H a,
- Pacages : 1.2H a,
- Prés en friche : 0.8H a,
- Terre labourée : 0.4H a
- Terre labourée en friche : 1.6H a
- Jard ins d ’accompagnement : 1.7H a
- Land e boisée : 0.4H a
- Bois : 0.2H a
L’incid ence d e la zone UC sur la consommation d ’espaces agricoles et naturels est :
négative en termes d e consommation d e milieu naturel : perte de 3.9 H a (d ont 2.1 H a d e Prés d e fauche, 1.2H a d e Pacages, 0.6H a d e Chênaie acidiphile non mâture),
négative en termes de consommation d 'espace agricole : perte d e 5.3H a d e SAU d ont (en friche ou non) : 2.1 H a d e prés d e fauche, 1.2H a d e pacages, 2.0H a d e terre labourée.
6.1.4 Incidence de la zone AU:
La zone AU (y compris le secteur AUa) correspond à d es d ents creuses d e surface +/ -
importante, localisées au sein d e la zone UC. Au total, l'enveloppe d e la zone AU est d e 7.9 H a,
d ont 7.4 H a d e terrains constructibles répartis comme suit :
- Pré d e fauche : 2.3H a,
- Pré en friche : 1.0 H a,
- Terre labourée : 2.2H a
- Jard ins d ’accompagnement : 1.9H a
L’incid ence d e la zone AU sur la consommation d ’espaces agricoles et naturels est :
négative en termes d e consommation d e milieu naturel : perte d e 3.3H a d e Prés (en friche ou non),
négative en termes de consommation d 'espace agricole : perte d e 5.5H a d e SAU (d ont 3.3 H a d e prés d e fauche, 2.2H a d e terre labourée).
6.1.5 Récapitulatif des incidences sur le milieu naturel et les espaces agricoles :
L’incid ence d u PLU sur les espaces agricoles et naturels est :
négative en termes d e consommation d e milieu naturel : perte de 7.5H a d ’habitat d e patrimonialité faible (soit -3.1% d e ces habitats présents à l’état initial SOLS ET JARDINS PRES MM 801S NON MATURE
TERRE LABOUREE MMA LANDE ARBUSTIVE En BOIS MATURE —— TERRAIN CONSTRUCTIBLE
FRICHE LANDE BOISEE == VERGER
INCIDENCE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES SUR L'OCCUPATION DES SOLS DE LABASTIDE-CLERMONT
PLANCHE : LE VILLAGE - Source : ADRET
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d ans le territoire communal) ; l’incid ence d u PLU sur le milieu naturel peut d onc être consid érée comme faible : seuls les habitats d e faible patrimonialité sont impactés à hauteur d e 3% environ d e leur surface à l’état initial,
négative en termes de consommation d 'espace agricole : perte d e 11.1H a d e SAU, à comparer aux 1015H a d e SAU à l’état initial, soit une perte d e 1.1% : l’incidence est d onc faible ; le principal impact correspond ant à la zone AU d e Bésiaou,
positive en terme d e la préservation d u terroir agricole ; comme indiqué d ans le PADD, le PLU a pour objectif la préservation d es espaces agricoles ; leur classement en zone A d u PLU, d oté d’un règlement ad apté, où seules les constructions à usage agricole sont au torisées, préservera le terroir agricole et évitera les mitages, si néfastes à l’activité agricole,
positive en terme d e protection d es milieux naturels : le classement en zone N d es milieux naturels, où les constructions sont interd ites sauf exceptions, permettra d e pérenniser le milieu naturel, d ’autant que les milieux naturels les RD7a; 480 m2
SOLS ET JARDINS PRES EH BOIS NON MATURE
TERRE LABOUREE Es LANDE ARBUSTIVE EH BOIS MATURE — TERRAIN CONSTRUCTIBLE
FRICHE LANDE BOISEE == VERGER Un
INCIDENCE DES TERRAINS CONSTRUCTIBLES SUR L'OCCUPATION DES SOLS DE LABASTIDE-CLERMONT
PLANCHE : QUARTIER LAVESQUE - Source : ADRET
$purées issues de
m2
EN N. LIEAUUII UE IUSSE DUUI 1ELUEIIIT ES Eaux épurées issues de
l'assainissement autonome à Lavesque (L=2m) ; 280 m2
ER: création de fossé pour recueillir les eaux épurées issues de
l'assainissement autonome à Moulat (L=2m) ; 280 m2
ER J: création de fossé pour recueillir les eaux épurées issues de
ro D l'assainissement autonome à Moulat (L=2m) ; 380 m2
ER K: création de fossé pour recueillir les eaux épurées issues de
l'assainissement autonome aux Abadiats (L=2m) ; 160 m2
ER L : supprimé
ER M : création de fossé pour recueillir les eaux épurées issues de
l'assainissement autonome à Barrié (L=2m) ; 290 m2
ER N : création de fossé pour recueillir les eaux épurées issues de
l'assainissement autonomeprès de l'école (L=2m) ; 110 m2
PHASAGE DES ZONES AU: TRANCHE 1: 2017/2022
TRANCHE 2: 2023/2030
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plus patrimoniaux sont protégés : massifs boisés en espaces boisés classés, haies remarquables et ripisylves structurantes également classées en EBC, ainsi que les arbres isolés remarquables ; classement au titre des éléments d e l’environnement à protéger (L151.23) d es mares,
positive en terme d e protection d es corrid ors écologiques (classement en Aco ou N co d es corrid ors écologiques id entifiés sur le territoire communal).
6.2 Autres incidences
6.2.1 La préservation des paysages
L’incid ence d u PLU sur le paysage est :
positive en termes d e préservation d es paysages sensibles autour d e la bastid e (classement en N p),
positive en termes de préservation d es fronts d u Touch et d u ruisseau d e Bord eneuve (secteur N ),
positive en termes de préservation et d e valorisation d u bâti architectural remarquable (règlement spécifique d u patrimoine bâti d e grand e qualité architecturale et patrimoniale) ou intéressant (constructions traditionnelles isolées d ans le territoire communal),
positive en termes d e préservation et d e valorisation d u petit patrimoine bâti, classé au titre d es éléments d e paysage à protéger (L151.19), et d u patrimoine bâti sous forme d e possibilités d e changement d e d estination d 'un certain nombre d e bâtis situés d ans la zone agricole, non utilisés par l'agriculture, et présentant un intérêt patrimonial,
positive en termes d e préservation d u bâti traditionnel de la bastid e (réd action d e l’article UA11 visant à préserver la typicité d u bâti trad itionnel), Bureau d ’étud es ADRET
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positive en termes d e création d e liaisons d ouces, noues paysagères, maillage d e voies à travers les orientations d ’aménagement et d e programmatio n (zones AU ; secteur UCa),
positive en termes de création d e lisières agro-urbaines à travers plusieurs OAP (zone UCa à H ouns d e la Vielle ; zone AU H ouns d e la Vielle nord ; zone AU de Tallabot ; zone AUa d e Dambreuil).
6.2.2 La prise en compte des risques naturels et technologiques
Le règlement d e Labastid e-Clermont tient compte d es risques naturels : la cartographie
informative d e la DIREN figure sur le plan d e zonage ; les zones id entifiées inond ables sont
d otées d 'un règlement spécifique (zones A et N ).
Pour ce qui concerne les risques technologiques, la commune n'est pas concernée (absence
d 'installations classées pour la protection d e l'environnement liées au stockage d e matières
toxiques ou inflammables). De même, on notera l'absence d ans la commune de zones
d 'activités, artisanales ou ind ustrielles, susceptibles d e générer d es d angers et d es nuisances
(présence cepend ant d 'un garage d e réparation de véhicules d ans le village qui ne génère pas d e
fortes nuisances).
Les principales nuisances peuvent être liées à l'activité agricole et plusieurs élevages sont
présents d ans la commune ; d otés d e périmètres d 'inconstructibilité d e 50 à 100 m selon les cas
au titre d e la règle d e réciprocité, ils sont situés nettement en d ehors d es tissus urbains existants
d e la commune et ne d evraient pas générer d e fortes nuisances.
6.2.3 La lutte contre le bruit du voisinage
La commune n'est ni traversée par d es voies d e communication importantes, ni d otée d e zones
d 'activités, susceptibles d e générer d e fortes nuisances acoustiques. L'emplacement d u futur
terrain d e grands jeux a fait l'objet d 'un compromis visant d 'une part à l'éloigner suffisamment
d u tissu urbain bâti tout en le positionnant à proximité d u cœ ur villageois d e façon à privilégier
les d éplacements à pied ou à vélo.
6.2.4 Les risques sanitaires ; la qualité de l’air
Le PLU d e Labastid e Clermont prend en compte à son niveau les risques sanitaires (asthme)
d ans les tissus urbains récents liés à la forte concentration d e plantations monospécifiques
(Cyprès, Thuyas…) d ont le pollen est particulièrement allergène : l'article 11 d es zones UB, UC,
AU précise que les haies vives d oivent être réalisées en utilisant les essences locales moins
allergènes et susceptibles d 'une meilleure intégration paysagère.
Le PLU entraînera une augmentation d e populat ion d e l’ord re d e 190 habitants, ce qui
correspond à une augmentation d e la population d e 25% sur les 15 prochaines années ; on peut
en d éd uire une augmentation d u trafic sensiblement d u même ord re : l’augmentation d ’un
quart d u trafic d evrait donc générer :
- une augmentation d’un quart d e la consommation énergétique d ue à
l’augmentation d u trafic,
- une augmentation d ’un quart d es bilans globaux pour le CO2, Bureau d ’étud es ADRET
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- une augmentation d es polluants (Ozone, particules fines, d ioxyd e d ’azote…)
moins importante d ans les 15 prochaines années qu’elle ne l’a été auparavant en
raison d es progrès accomplis par l’ind ustrie automobile et la mod ernisation d u
parc.
Par ailleurs, le PLU ne prévoit aucune création de zone d ’activités ; il ne d evrait pas y avoir d e
pollution générée p ar les activités artisanales d ans le territoire communal.
On rappellera par ailleurs les risques liés :
— à l'amiante : l'article L.1334-7 d u cod e d e la santé publique précise que "un état mentionnant la présence ou le cas échéant l' absence de matériaux ou de produits de la construction contenant de l' amiante doit être annexé à toute promesse unilatérale de vente ou d' achat et à tout contrat réalisant ou constatant la vente de certains immeubles bâtis"
— aux termites : l'arrêté préfectoral d u 10/ 12/ 2001 instit ue sur l'ensemble d e la H aute-Garonne une zone d e surveillance et d e lutte contre les termites
— au plomb : l'arrêté préfectoral d u 20/ 11/ 2003 classe le d épartement de H aute - Garonne comme zone à risque d 'exposition au plomb
6.2.5 L'amélioration de la qualité de l'eau
Une partie d e la bastide sera d esservie à court-moyen terme par le réseau d 'assainissement
collectif avec la mise en place d ’une petite STEP prévue pour 198 EqH . Le reste d u tissu urbain a
fait l'objet d 'une carte d 'aptitud e d es sols à l'assainissement autonome qui d éfinit à la parcelle le
d ispositif d 'assainissement le mieux ad apté. L’objectif d e création d e servitud es d e passage
pour l’entretien d es fossés d ’exutoire d es d ispositifs d’assainissement autonome d evrait
également améliorer la qualité d es eaux par un entretien rigoureux.
Dans ces conditions, la qualité d e l'eau d u réseau hyd rographique et notamment d u Touch ne
sera d onc pas affectée par le PLU d e Labastide-Clermont ; elle d evrait au contraire en être
quelque peu améliorée : le PLU est compatible avec le SDAGE Ad our-Garonne (confer §5.64).
6.2.6 Impacts sur le patrimoine, la vie sociale et le cadre de vie
Le PLU privilégie la préservation d e son patrimoine à travers son règlement (article 11 d u PLU :
aspect extérieur d es constructions), tant d ans la bastid e que d ans les écarts (zones Ab, maisons
trad itionnelles implantées d ans le terroir agricole ou le milieu naturel ). Le petit patrimoine est
également protégé au titre d es éléments d e patrimoine (article L151.19). La commune d e
Labastid e-Clermont privilégie la centralité d u village : la création d e la zone AUa d e Dambreuil
au cœ ur d u village permettra une d ensification d e l’habitat, une mixité sociale (création d e
logements locatifs sociaux) et une mixité d e fonction (création d e commerces d e proximité). Les
principales d ents creuses d u village permettront également une d ensification d e l’habitat ainsi
qu’une mixité sociale (zones UCa, AU). La création à proximité immédiate d u cœ ur d u village
d ’espaces verts (H ouns d e la Vielle) et d e terrains d e grand s jeux (la Garenne) ainsi que la mise
en oeuvre d ’un maillage pertinent d e liaisons d ouces d ans les tissus urbains amélioreront le
cad re d e vie d es habitants. Bureau d ’étud es ADRET
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6.2.7 Incidences des orientations du PLU sur les déplacements
Comme ind iqué d ans le projet d 'aménagement et d e d éveloppement d urable, l'amélioration d es
d éplacements est un enjeu consid érable, tant en termes d e sécurité qu'en termes de
d iversification d es mod es d e d éplacement.
Les actions prévues au PADD concernant la sécurisation d es d éplacements (réalisation d e
liaisons inter-quartier, réalisation d e liaisons douces (plusieurs emplacements réservés à cet
effet), d éviation d e la RD7 au niveau d u village permettant d e d éplacer une grand e partie d u
trafic d e véhicules lourds à l'intérieur d u village) d evraient, à leur niveau, avoir une incid ence
positive sur l'environnement et la sécurité des citoyens.
République française Muret, le 2 Septembre 2014
SERVICE DEPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS
DE
LA HAUTE-GARONNE
GROUPEMENT CENTRE | |
… Monsieur Le Maire 23 rue de Marclan … :
31600MURET Hôtel de ville |
— 31370 L
Téléphone : 05 62 11 68 00
Télécopie : 05 62 11 68 09
ADE LABASTIDE-CLERMONT|
17 SEP. 2014 Affaire suivie par : Pascal ROGER
a #
Reco Ops 2014.Labastide Clermont.-PR-2014/N° À) LA COURRIER ARRIVÉE
OBJET: VERIFICATION DES DISPOSITIFS DE LUTTE CONTRE L’INCENDIE IMPLANTES SUR LE
TERRITOIRE DE VOTRE COMMUNE.
Monsieur le Maire,
Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint le détail de la vérification des dispositifs de lutte contre l'incendie incombant aux sapeurs pompiers, effectuée par le Centre d'Incendie et de Secours de RIEUMES intervenant en 1er appel sur votre commune.
Conformément au courrier de Monsieur le Préfet, en date du 5 mars 2009, cette vérification se traduit par une reconnaissance opérationnelle des points d'eau destinés à la lutte contre les incendies (localisation, accessibilité, aspect extérieur, signalisation et montée de l’eau dans la colonne de l'hydrant).
Je suis conscient des efforts d'amélioration de la défense extérieure contre l'incendie (DECI) sur votre commune et vous en remercie. Il semble toutefois, à l'analyse, qu'il reste quelques carences (plus ou moins importantes: absence ou insuffisance de points d'eau), susceptible de nuire à l'efficacité des services de secours en cas de sinistre.
Enfin, Il vous appartient de nous fournir périodiquement les valeurs des mesures du débit et de la pression des poteaux et des bouches d'incendie.
Je me tiens à votre entière disposition pour toute étude complémentaire, afin de remédier à ces déficiences.
Je vous prie de croire, Monsieur le Maire, à l'assurance de ma considération distinguée.
P / O Le chef du groupement centre,
N ” D
Lieutenant-colonel AURIAC
Copies à : Monsieur le Chef de CIS Rieumes
Monsieur le chef du service des eaux : SIECT. Coteaux du Touch.
Bureau d ’étud es ADRET
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7 ANNEXE 1 : COURRIER DU SDIS 03/09/2014
N°: Type:
0001 2 [P1100MM | Anomalie
Anomalie
Anomalie
0002! 2 |P1100MM | Anomalie
0003! 2 P1100MM | Anomalie
Anomalie
10004 2 [P1100MM | Anomalie
Anomalie
10005! 2 |P1100MM Anomalie
Anomalie
0007! 2 lP1100MM| Anomalie
Anomalie
l0008! 2 |P1100MM | Anomalie
0009! 2 |P1100MMAnomalie
10010! 1 |PI65 | Anomalie
Anomalie
0011! 1 P165 | Anomalie
Anomalie
Anomalie
N°: Type:
Anomalie
Anomalie
Anomalie
loo13l_2_[P1100MM|
Anomalie
0 100MM
Anomalie
boost 1 pres 77] Anomalie
Anomalie
Anomalie
34
a
34
SN
34
34
DE
34
34
34
13
34
SERVICE DEPARTEMENTAL D'INCENDIE ET DE SECOURS DE LA HAUTE-GARONNE
Contrôle des Poteaux et Bouches d'incendie de la commune de :
LABASTIDE CLERMONT
Diam: Nom du lieu:
INSEE : |
31250 |
Service des Eaux :
SIE COTEAUX DU TOUCH
Aun°: Précision dans la rue : Date Contrôle :
_100| [ROUTE DEPAR |[D23 |__| [ENTRE PONTIC ET ROND POINT DE LA ROUT | | 17/04/2014 | : 15 COFFRE PEINTURE À REFAIRE Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
: 05 DISPOSITIF NON ALIMENTE Précisions :
100 | (CHEMIN lAUGUSTINS, DES |__| LAOUEOU | [17/04/2014 | : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
[100| (RUE ILAVAUR BENJAMIN |__| A COTE DE L'EGLISE __][ 17/04/2014 | : 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
[400 | ROUTE IBERAT, DE | 580 | LES ABADIATS - D7A | [17/04/2014 | : 12 BOUCHON OBT. MANQUANT/CASSE Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
[100 | ROUTE BERAT,DE _ |__| (ENTRE "BERDUC" ET "FRAGINET" - D7A | [17/0472014 | : 34 MATRICULE MANQUANT 5 Précisions :
{400 | (CHEMIN ICASTELNAU, DE [|__| [ANGLE CHEMIN DES MOULINS || 1770472014 | : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
|100 | ROUTE _|RIEUMES, DE |__| [ANGLE CH. DES ABADIATS || 17/04/2014 | : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
: 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions _:
[100 | (CHEMIN ICLAVERIE, DE [7] ANGLE CHEMIN DES ABADIATS || 17/04/2014 | : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
100 | (CHEMIN ICLAVERIE, DE _ [| (LIEU DIT: CLAVERIE || 17/04/2014 | : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
[65 |ICHEMIN AUGUSTINS, DES | | ÎLIEU DIT : LES AUGUSTINS ][ 17/0412014 | : 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
[65 | ROUTE POUY DE TOUGES, DU |__| FACE CHEMIN DE PEDESCAUX - D7A | | 17/04/2014 | : 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions :
: 13 COFFRE ENDOMMAGE (ANC. MOD) Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
Diam: Nom du lieu: Aun°: Précision dans la rue : Date Contrôle :
(ROUTE [POUY DE TOUGES, DU [__] MANAUGARDE- D7A ] [17/04/2014 ] : 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions :
: 13 COFFRE ENDOMMAGE (ANC. MOD) Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
(CHEMIN ICASTELNAU, DE [564] ‘TALLABOT" _] [70472014] : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions : POTEAU À MESURER - REPÉRÉ LE 31/03/2009
(QUARTIER JMOULAT [_ ] DANS UNE IMPASSE ] [1710472014 ] : 34 MATRICULE MANQUANT Précisions: PI NEUF - DÉBIT INCONNU
[ROUTE DEPAR[D7A T___] (ROUQUETTE, CROISEMENT VERS "HELIPON"] [17/04/2014 : 07 DEBIT INSUFFISANT Précisions :
: 13 COFFRE ENDOMMAGE (ANC. MOD) Précisions :
: 34 MATRICULE MANQUANT Précisions :
Bureau d ’étud es ADRET
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DIAGNOSTIC AGRICOLE |
COMMUNE DE LABASTIDE-CLERMONT
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8 ANNEXE 2 : DIAGNOSTIC AGRICOLE REALISE PAR LA CHAMBRE
D’AGRICULTURE
Ce d iagnostic est ancien mais d e nombreux éléments restent parfaitement d ’actualité. Diagnostic agricole de Labastide-Clermont
Diagnostic Agricole - Commune de Labastide-Clermont
Dans le cadre de la réflexion préalable à la révision du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Labastide-Clermont, la Chambre d'Agriculture a réalisé un diagnostic agricole.
Cette étude s'appuie sur des informations recueillies sur la commune lors d'une réunion en mairie le 06 mai 2003, ainsi que sur des sources statistiques (Recensement Général de l'Agriculture 2000, IPG 2001, PCO 2002...).
Les résultats et les conclusions exposés ici renvoient aux documents statistiques et à la carte agricole joints.
1 - Situation générale
1.1 — Localisation géographique et potentialités agronomiques
Labastide-Clermont (1458 ha), se situe dans le canton de Rieumes, à une quarantaine de kilomètres au sud de Toulouse et au sein de l'aire urbaine Toulousaine. D'une façon globale, la topographie de son territoire agricole est assez homogène avec une alternance de coteaux de plus ou moins forte déclivité.
En revanche, la qualité agronomique des terres est très moyenne et c'est d'ailleurs une des raisons pour lesquelles de nombreux élevages sont présents aujourd'hui sur la commune et qu'autrefois vignes, friches et bois dominaient sur le territoire.
1.2 — Classification agricole
1.2.1 — Zone de handicap naturel
Le classement lié au handicap naturel, définit Labastide-Clermont comme une "zone défavorisée simple". Cette reconnaissance permet aux agriculteurs de la commune d'accéder à certains financements de la part de l'Europe et de l'Etat français du type indemnités compensatoires d'handicaps reconnus comme naturels et permanents, bonification des taux d'intérêts liés à des emprunts, …
1.2.2 — Objectif 2
Le canton de Rieumes est considéré comme un territoire jugé "prioritaire", en difficultés structurelles.
Le programme d'aides européennes lié au développement structurel des zones rurales, appelé Objectif 2, concerne donc la commune. Ce programme a pour finalité de subventionner des investissements d'initiative publique ou privé selon des critères établis par l'Union européenne. La programmation 2000/2006 intègre un axe agricole.
1ZDS : secteurs de faible superficie affectés d'handicaps spécifiques dans lesquelles le maintien d'une activité agricole est considéré comme stratégique pour les caractéristiques environnementales de ces espaces (définition européenne spécifique à l'agriculture).
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1.2.3 — Dotation jeune agriculteur (DJA)
La DJA est une aide financière de trésorerie d'un montant variant en zone défavorisée de 10 244 € à 22 318 €, attribuée à un jeune agriculteur lors de son installation. La localisation de Labastide-Clermont dans l'aire urbaine de Toulouse, assure à tous candidats à l'installation, répondant aux critères d'éligibilité, de percevoir le montant maximum de la dotation jeune agriculteur, soit 22 318 €.
1.2.4 — Classification environnementale
Une partie de la Haute-Garonne est soumise à la directive nitrate nécessitant de respecter certaines prescriptions réglementaires’. L'objectif affiché de cette directive est de réduire la concentration de nitrates dans les eaux superficielles et souterraines. La classification se fait sur un périmètre communal et est dénommée zone vulnérable. Le territoire communal de Labastide-Clermont est classé en "zone vulnérable" ce qui entraîne certaines contraintes supplémentaires en terme d'épandage de fertilisants.
2 - Evolution des structures agricoles
2.1 - Activité agricole
Sur les 20 dernières années, le nombre total d'exploitations agricoles a diminué d'environ 50 %, il est passé de 40 à 19.
Cette baisse est à peu près identique pour ce qui est des exploitations professionnelles* dont le nombre est passé de 25 à 13 depuis le recensement de 1979. Ces 13 exploitations travaillent à elles seules la quasi-totalité (95 %) de la surface agricole utile totale (SAU).
Les 5 % restants sont cultivés soit par des agriculteurs à la retraite mais qui ont réglementairement le droit d'exploiter une surface dite de subsistance (maximum 6 hectares) soit par des agriculteurs dont le temps passé sur leur exploitation est inférieur à un % de temps (moins de 1445 heures/an).
Il reste aujourd'hui sur la commune 23 agriculteurs (78 % ont plus de 40 ans) qui maintiennent 72 % de la superficie totale communale en zone agricole et qui possèdent logiquement une SAU moyenne importante de 64 ha soit 18 ha de plus que la SAU moyenne départementale.
Ils sont donc moins nombreux mais encore bien présents et beaucoup plus productifs qu'auparavant.
En revanche, il faut tout de même préciser que même si la productivité augmente, la population agricole actuelle est toujours plus vieillissante, et donc que le développement et la dynamisation de l'activité agricole actuelle ne se fera qu'à travers l'installation de jeunes agriculteurs.
2 L'épandage des fertilisants doit être fondé sur l'équilibre entre les besoins prévisibles des cultures et les apports et sources de toute nature (Directive "nitrates", 1991, révision en 2001).
$ D'après le RGA, une exploitation professionnelle doit être constituée de plus de 0,75 personnes à temps complet et dégager une marge brute supérieure à celle de 12 ha de blé.
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2.2 - Maîtrise du foncier agricole
53 % de l'espace agricole est en faire valoir direct ; les agriculteurs n'ont donc qu'une maîtrise partielle du foncier agricole. La part restante, propriété de personnes extérieures à l'agriculture, est généralement louée aux agriculteurs par le biais de baux ruraux (location des terres d'une durée de 9 ans).
3 - Caractéristiques de la production agricole :
3.1 - Les productions végétales
x 88 % de la SAU totale sont des terres labourables qui se répartissent selon l'assolement suivant :
37 % de productions fourragères temporaires ;
- 30 % de céréales ;
24 % d'oléagineux ;
9 % de jachères.
x Les 12 % restants sont des surfaces toujours en herbe.
Ces chiffres montrent que les productions fourragères (cumul des prairies temporaires et naturelles) et les productions céréalières sont à peu près équilibrées. Pour optimiser la croissance de ces cultures, près de 20 % de la SAU totale sont irriguées (225 ha).
3.2 - La production animale
Actuellement sur Labastide-Clermont, il y a autant d'exploitations laitières qu'allaitantes ; elles sont répertoriés de la façon suivante :
- 6 élevages bovins viande (environ 200 têtes) dont 2 installations classées au titre de la protection de l'environnement (une est située juste sur la limite communale entre Labastide et Gratens, au lieu dit "Verniole") ;
- 6 élevages bovins lait (environ 280 têtes) dont 3 soumis au régime des IC.
Viennent s'ajouter à ces élevages bovins :
- 2 élevages d'ovins (environ 400 têtes) ;
- 1 élevage de volailles.
L'ensemble de cette production animale représente donc une activité économique non négligeable et elle a d'autre part l'avantage d'être présente à de nombreux niveaux de la filière animale (lait, viande, volaille, ovin.…..).
À ce jour, la plupart de ces élevages sont situés en dehors des zones potentiellement urbanisables puisque la majorité sont à environ 1 kilomètre du noyau villageois actuel.
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Observations pour la révision du PLU
L'activité agricole de la commune est à la fois orientée vers les productions végétales et vers l'élevage. Les orientations d'urbanisme retenues par la commune devront donc tenir compte de ces spécificités afin de ne pas pénaliser l'activité agricole. Ceci en lui laissant des possibilités de développement qui peuvent se traduire par des agrandissements mais également par la création de nouvelles activités.
Le zonage devra donc tenir compte de l'existence des bâtiments agricoles relevés sur la carte ci-jointe.
Dans le souci d'éviter tout conflit de voisinage mais aussi dans le but de faciliter les activités de productions végétales et d'élevages, l'urbanisation, autre que celle liée à l'exploitation, ne devra pas se faire à proximité immédiate de ces installations.
Aussi, pour garantir des possibilités de développement (agrandissement de cheptels, création de nouveaux ateliers d'élevage, augmentation des surfaces) il est souhaitable d'empêcher toute construction dans un rayon suffisant, figuré sur la carte comme rayon de précaution, autour des bâtiments d'exploitations existants.
Ainsi, même si le développement urbain apparaît aujourd'hui nécessaire dans un contexte d'expansion importante, les orientations futures d'urbanismes devront être prise en concertation avec le milieu agricole.
Quelques aspects réglementaires liés à l'activité d'élevage:
% les élevages de moins de 40 vaches adultes dépendent du RSD (Règlement Sanitaire Départemental). Il interdit l'implantation de bâtiments d'élevage à moins de 50 m de toute habitation.
% les élevages de 40 vaches adultes et plus sont soumis au régime des installations classées au titre de la protection de l'environnement qui engendre une réglementation plus Stricte. En effet, dans ce cas l'implantation d'un bâtiment d'élevage bovin doit respecter une distance minimum de 100 m de toute habitation occupée par des tiers (loi n°76- 663 du 19 juillet 1976, rubrique 2101 relative aux établissements d'élevage bovin).
La loi d'orientation agricole du 9 juillet 1999 et la loi SRU du 13/12/2000 ont entériné le principe de réciprocité, soit l'interdiction pour un tiers de construire à moins de 50 m d'un bâtiment d'élevage soumis au RSD et à moins de 100 m d'une installation classée. Ce principe de réciprocité a été inscrit au Code Rural (article L 111-3).
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tableau 1: évolution des exploitations et de la SAU
Evolution
1979 1988 2000 79-88 88-00 79-00
Exploitations prof. 25 18 13 -28% -28% -48% Autres exploitations 15 11 6 -27% -45% -60% Total exploitations 40 29 19 -28% -34% -53% SAU totale (ha) 1 221 1289 1214 6% -6% -1% SAU moyenne (ha) 31 44 64 46% 44% 109% source : RGA 2000
Exploitations professionnelles Evolution des SAU moyennes et totales
30 : 80 + RE 4 300 25 ARR À 1 280
20 _ DA sr moyenne 15 40 j 1240) 10 Es | —#— SAÛ totale 20 == + 1 200! (ha) 5 + 1180 | 0 0 4 1 160
1979 1988 2000 1979 1988 2000
tableau 2 : répartition des agriculteurs par classe selon
l'âge des exploitants < 40 40-54 >=.55 total
nombre 3 15 3 23
source : RGA 2000
tableau 3 : répartition du faire valoir
direct fermage autre total
surface 647 567 0 1214
source : RGA 2000
Répartition des exploitants par classe
20 +
4 15 -
C
S © 10
Ce
8 5.
0 -
< 40 40-54
âge
>= 55
fermage
47%
Maîtrise de l'outil foncier
direct
53%
tableau 4 : les activités agrotouristiques
nature nombre
gîte rural 1
chambres d'hôtes 0
ferme auberge 0
ferme de découverte 0
vente directe à la ferme 0
camping à la ferme 0
source : Comité Départemental du Tourisme
tableau 5 : classifications agricoles du territoire
type classement
petite région agricole Les Vallées
zone handicap naturel Z. défa. Simple
zone vulnérable oui
objectif 2 oui
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tableau 6 : répartition des surfaces tableau 7 : /
en 2000 en ha en % en 2000 enha en %
Surface totale 1 458
SAU communale 1053 72% 321 30%
SAU totale 1214 115% 253 24%
terres labourables 1073 88% c Û
Isurface toujours en herbe 137 11% 97 9%
| surface irrigable 225 19% | Autres 401 37%
source : RGA 2000 source : RGA 2000
Utilisation de la SAU Répartition des principales
surface productions végétales toujours en
herbe
11%
céréales
PT / Autres 30%
37%
terres
labourables jachères oléagineux 89% 9% 24%
tableau 8 : évolution des productions animales
ELEVAGE Exploitations Effectif
79 88 0 79 88 0
Bovin lait 14 5 6 328 273 279
Bovin viande 4 1 6 54 134 199
Ovin 3 5 : 168 368 425
Volailles 38 24 7 4800 3397 4430
source : RGA 2000
Evolution des exploitations d'élevage 30 —#— Bovin lait
10 —€— Bovin viande
20 |—#— ovin
9 10 |—3-- Volailles
0 0
79 88 0
a 6000 |
en. —2— Bovin lait
4000 |—$— Bovin viande
À 3000 | Ovin
? 2000 |-# Voiaies ; D 1000
0 —+ 0
79 88 0
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