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Document publié le Vendredi 28 mai 2021
Lien du pdf (unknown - Métropole - Clermont Auvergne - DEL20210528 028)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Aménagement du territoire, Médias,
+
clermont
auvergne
métropole
E | Liber » Égatiné + Fraternité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Préfecture du
Puy-de-Dôme
EXTRAIT DU REGISTRE DES DÉLIBERATIONS
Séance présidée par François RAGE Date de la convocation : 21/05/21
LECTURE PUBLIQUE - PROJET CULTUREL, SCIENTIFIQUE, ÉDUCATIF ET SOCIAL
DÉLIBÉRATION N°DEL20210528_028
Commission principale : 7 Culture
Rapporteur : -.
Le Conseil métropolitain de la Métropole clermontoise s'est réuni le 28 mai 2021 à 08 H30 en visioconférence.
Conseiller(e)s présent(e)s :
François RAGE, Louis GISCARD D'ESTAING, Christine MANDON, Hervé PRONONCE, Henri GISSELBRECHT, Anne-Marie PICARD, Marcel ALEDO, Jean-Marc MORVAN, René DARTEYRE, Flavien NEUVY, Laurent BRUNMUROL, Christophe VIAL, Serge PICHOT, Sylvain CASILDAS, Aline FAYE, Jean-Marie VALLÉE, Christine DULAC-ROUGERIE, Isabelle LAVEST, Cyril CINEUX, Laurent GANET, François CARMIER, Richard BERT, Eric GRENET, Cécile AUDET, Grégory BERNARD, Marion CANALES, Blandine GALLIOT, Nicolas BONNET, Chantal LAVAL, Florent GUITTON, Alain FAGONT, Christine PEROL BEYSSI, Dominique ADENOT, Christophe BERTUCAT, Sondès EL HAFIDHI, Claudine KHATCHADOURIAN-TECER, Wendy LAFAYE, Pierre SABATIER, Nathalie CARDONA, Cécile BIRARD, Bernard BARRASSON, Philippe MAITRIAS, Christine FAURE, Samir EL BAKKALI, Lucie MIZOULE, Sylvie DOMERGUE, Jean-Paul CUZIN, Jean PICHON, Luc LEVI ALVARES, Sylvie VIEIRA DI NALLO, Chantal LELIÈVRE, Marion BARRAUD, Rémi CHABRILLAT, Anne-Laure STANISLAS, Thomas WEIBEL, Claire BRIEU, Jérôme AUSLENDER, Charles DUBREUIL, Julien BONY, Cécile LAPORTE, Catherine PINET-TALLON, Jean- Paul CORMERAIS, Christine BIGOURET, Jocelyne CHALUS, Jacqueline BOLIS, Claude AUBERT, Marie DAVID, Julie DUVERT, Fatima BISMIR, Eric FAIDY, Stanislas RENIÉ, Diego LANDIVAR, Marianne MAXIMI
Conseiller(e)s ayant donné pouvoir :
Olivier BIANCHI pouvoir à François RAGE
Odile VIGNAL pouvoir à Thomas WEIBEL
Dominique BRIAT pouvoir à Pierre SABATIER
Jean-Christophe CERVANTÈS pouvoir à Cyril CINEUX
Magali GALLAIS pouvoir à Samir EL BAKKALI
Fabienne VOUTE pouvoir à Henri GISSELBRECHT
Hélène VEILHAN pouvoir à Marion BARRAUD
Estelle BRUANT pouvoir à Nicolas BONNET
Vincent SOULIGNAC pouvoir à Anne-Laure STANISLAS
Jean-Pierre BRENAS pouvoir à Catherine PINET-TALLON
Fatima CHENNOUF-TERRASSE pouvoir à Diego LANDIVAR
N°DEL20210528_028
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Direction de la Culture / 6536
CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE
CONSEIL MÉTROPOLITAIN DU 28 MAI 2021 À 08 H30
Conseillers en
exercice :
84
Conseillers
présents :
73
Conseillers
représentés :
11
Total votants :
84 CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE
COMMISSION SPORTS, CULTURE, ATTRACTIVITÉ, TOURISME, RELATIONS INTERNATIONALES du 4 mai 2021
BUREAU du 12 mai 2021
CONSEIL MÉTROPOLITAIN du 28 mai 2021
Direction de la Culture / 6536
Marion MOLLARD
LECTURE PUBLIQUE - PROJET CULTUREL, SCIENTIFIQUE, ÉDUCATIF ET SOCIAL
Le réseau de lecture publique de Clermont Auvergne Métropole, créé en 2005, est composé de 15 bibliothèques et médiathèques et leurs 4 annexes, ainsi que de deux bibliothèques spécialisées (Centre de documentation du cinéma et du court-métrage La Jetée et bibliothèque du patrimoine). Il s’emploie à faire vivre la lecture, les pratiques culturelles et l’inclusion sociale sur le territoire. Il se singularise par son organisation en bassins de lecture, son fonctionnement transversal et mutualisé, dont la vocation est de s’inscrire au plus près des populations et de prendre en compte la grande diversité des publics du territoire.
Ce réseau est tout à la fois marqué par ses richesses patrimoniales et résolument tourné vers l’avenir, comme en témoigne le chantier de la Bibliothèque Métropolitaine de l’Hôtel-Dieu, situé dans un bâtiment emblématique cher à la mémoire des habitants.
Dans un réseau tel que le nôtre, un Projet Culturel, Scientifique, Éducatif et Social (PCSES) est un élément fondamental, véritable feuille de route stratégique et opérationnelle. En outre, il sert de base au travail avec l’État, notamment dans le cadre des demandes de subventions, des réponses aux appels à projet et facilite le dialogue dans le cadre du contrôle scientifique et technique de l’État.
Par délibération en date du 22 octobre 2010, notre EPCI a adopté une charte du réseau fixant ses orientations et ses objectifs dans le cadre du projet culturel communautaire de 2004.
Aujourd’hui, l'approbation du présent PCSES s’inscrit dans un rattrapage des documents cadres demandés par l’État.
Ce Projet Culturel, Scientifique, Économique et Social vise à fixer les perspectives du réseau pour les six prochaines années, au moment où le réseau s’apprête à connaître une évolution significative avec la construction d’une grande bibliothèque centrale longtemps attendue par la population.
Éléments de méthodologie
La démarche de construction du PCSES a été l’occasion d’engager pour la première fois une réflexion de fond, de poser un regard critique sur l’existant et a permis de détailler les propositions d’actions du réseau selon des orientations prioritaires.
Un diagnostic préalable a été réalisé à partir :
• des données statistiques du réseau (inscrits, fréquentation, collections, prêts, etc.) comparées aux moyennes et aux normes nationales
• des données statistiques Insee du territoire
• des données de l’agence d’urbanisme
Les axes du Projet Culturel Communautaire adopté en 2017 ont été intégrés dans le travail de réflexion :
• Faire des bibliothèques troisième lieu
• Repenser l’ancrage territorial des bibliothèques
• Élargir la politique de lecture
• Repenser la communication
Un travail de co-construction a été mené en interne :
• Travail participatif des cadres du réseau (ateliers de design, recherche de consensus)
• Travail des groupes de travail thématiques sur les différents axes
N°DEL20210528_028
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Direction de la Culture / 6536 • Travail à l’échelle du réseau sur les valeurs de la lecture publique et du réseau
Le PCSES du réseau de lecture publique de Clermont Auvergne Métropole
4 axes sont proposés pour orienter les évolutions du service de lecture publique sur le territoire :
• Accroître l’équité territoriale :
Clermont Auvergne Métropole s’est doté d’un réseau de médiathèques et de bibliothèques unique en France de par son degré d’intégration et son ambition en matière de lecture publique sur ce territoire. Tout en tenant compte des spécificités de chaque bassin de lecture, le réseau par ses actions sert le premier objectif du présent PCSES, qui est de proposer à tous les citoyens une offre riche et variée, adaptée aux besoins de la population. Face aux différences historiques entre les sites, entre les bassins, il est urgent de compléter et de poursuivre la remise à niveau de l’offre de lecture publique en cours depuis une quinzaine d’années.
Cela implique d’améliorer le maillage du territoire, de développer l’offre « hors-les-murs », de favoriser la mobilité des documents sur le réseau et de réduire les inégalités d’accès liées à l’éloignement géographique pour certains usagers.
• Diversifier et renforcer l’action sociale des bibliothèques :
Déployées sur un territoire hétérogène et pluriel, les bibliothèques du réseau sont appelées à servir un public divers, reflet de la richesse humaine de la Métropole. Les bibliothécaires sont pleinement conscients du rôle social qui est le leur : seuls interlocuteurs pour certaines personnes, ils doivent accompagner chacun et l’aider – dans le respect du périmètre de leurs attributions – à s’insérer dans la vie de la cité. Les bibliothèques de Clermont Auvergne Métropole ont ainsi noué un lien de confiance et de proximité avec leur public, et elles considèrent la dimension sociale de leur activité comme prioritaire. Au cours des prochaines années, cet effort devra se poursuivre, sous ses différentes déclinaisons.
Pour cela il s’agit de poursuivre l’accueil pour tous les publics, développer les services sociaux et citoyens, faciliter l’accès aux bibliothèques et amplifier les partenariats avec des services extérieurs.
• Développer les nouveaux usages :
L’offre des bibliothèques du vingt-et-unième siècle doit être plurielle. Depuis un certain nombre d’années déjà, les bibliothèques accompagnent les nouveaux usages, sous leurs formes diverses : le numérique, les nouveaux modes de sociabilité, les nouvelles façons de se détendre, de se retrouver, de s’amuser. Les bibliothèques disposent de nombreux atouts pour offrir ces services : des espaces modulables, des équipements numériques, des agents polyvalents.
Le réseau de Clermont Auvergne Métropole se positionne résolument dans cette optique de diversification de son offre et d’accompagnement des publics dans leurs pratiques nouvelles, en mettant l’accent sur le renforcement de la dimension tiers-lieu, de la médiation numérique, la diversification de l’offre et des ressources et l’amélioration de sa connaissance des publics et des « non-publics ».
• Favoriser les dynamiques transversales :
La structuration des bibliothèques de Clermont Auvergne Métropole en réseau, avec un transfert intégral de la compétence à la Métropole, est une particularité et une force. Le découpage en bassins, qui date de 2005, crée une tension entre le niveau réseau et le niveau bassin. Cette tension est génératrice de dynamisme mais nécessite un véritable travail de communication et de coordination pour empêcher le développement d’un service à plusieurs vitesses. De plus, cette identité de réseau n’est pas toujours très visible pour le public qui fréquente un nombre limité de bibliothèques. L’échelle du bassin est avant tout une échelle d’organisation interne et ne doit pas devenir une échelle de niveau de service pour le public. La dynamique transversale entre les bassins devra donc être renforcée au cours des prochaines années.
Pour cela, il s’agit de redéfinir les missions transversales et améliorer leur efficacité, favoriser la cohésion des équipes à l’échelle du réseau, évaluer l’activité du réseau et faire connaître ses résultats et développer la transversalité avec les autres services métropolitains.
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Direction de la Culture / 6536 Le Conseil métropolitain, après en avoir délibéré, décide à l'unanimité :
• d’approuver le projet culturel, scientifique, éducatif et social du réseau de lecture publique de Clermont Auvergne Métropole développé autour des 4 axes suivants : accroître l’équité territoriale, diversifier et renforcer l’action sociale des bibliothèques, développer les nouveaux usages et favoriser les dynamiques transversales ;
• d’autoriser le Président, ou son représentant, à effectuer toutes les démarches et à signer tous les documents nécessaires à la mise en œuvre de la présente délibération.
TOTAL VOTANTS : 84 = 73 Conseillers Présents + 11 Représentés - 0 Non participation
TOTAL DES VOIX EXPRIMÉES : 84 = Pour : 84 + Contre : 0
Abstention : 0
Pour ampliation certifiée conforme,
Le Président,
Pour le Président et par délégation
La Vice-Présidente
Isabelle LAVEST
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Direction de la Culture / 6536 clermont
auvergne
métropole
Projet culturel, scientifique, éducatif et social
du réseau de lecture publique
2021-2027
Clermont Auvergne Métropole
clermontmetropole.eu 64-66 avenue de l'Union-Soviétique BP 231 - 63007 Clermont-Ferrand Cedex 1 Tél. 04 73 98 34 O0 Fax. 04 73 98 34 O1
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Direction de la Culture / 6536 Sommaire
PRÉAMBULE...nnnn nn erenrsnrenrsrenreneneenenennnennenenneneennennenneeennennenneeennesneenenennesnennenennenneenenenneeneneneennne 4
1. DIAGNOSTIC... nn nnssssnesnss sens sesnssnesesnsscessnessesssnesscssnesesneseesensesessenessenssnesesneseesenesseeseessesesnesesneseeneseseesenesseee 5
1.1. Un collectivité au fort caractère... iii eeenserseereseeeeeeeseeeeereeeseeeseeeeeeeeeeeseeeneneeeeneeeeeeeeeeeeeeeeeeenesee 5
1.1.1. Caractéristiques générales d’un territoire contrasté... seen 5
a) Bref portrait de Clermont Auvergne Métropole... isisssssiesesieseeeeeeneseeeeeeererrneneeeeesseeeneeese 5
b) Une démographie en expansion, signe d’attractivité......................... sisi 5
c) Tous les âges de la vie. mais qui ne sont pas présents partout de la même façon... 5
1.1.2. Qui sont donc ces habitants métropolitains qui fréquentent (ou non) les médiathèques ?................. 6
a) Des familles monoparentales plus présentes en centre-ville, des familles nombreuses en périphérie... 6
b) Des locataires HLM plus présents au centre et à l’est, mais aussi un habitat bien plus pavillonnaire que dans d’autres
Métropoles... ii diiiereneirirrrssseesseceeeeenneneneeneeeeeennnnenenenenee ee ee ceceennneennnneeeneeee ce ce aneeeneeee see cesse nenennnnenne 6
c) Une métropole plus ouvrière que d’autres, des catégories socioprofessionnelles inégalement réparties sur le territoire..6
1.1.3. Emploi et mobilité... ssssisseiieseneeesesessseseseeenenneneneeeceneeceseeeeneeennn eee ce ceeeeseeneeeennnnnnsnnssne 6
a) La concentration de l'emploi dans le centre de l’agglomération et une mobilité encore très automobile... 6
b) Un niveau de diplôme plutôt élevé... iii iiiiiiisiiiiserseseneseseseeerereeseseeseeresnesece ressens 7
c) Un niveau de vie contrasté, un chômage et une pauvreté plus présents dans la ville centre... 7
1.2. Les bibliothèques... sisi siseessseesennsereseeneseeececeseecenaneeceeeeseceneeecennnnnennneeesesseesee 7
1.2.1. Un réseau unique en France... siiiiiesisiseersessseeeceenereessecesecennnnennneeeeneeeececeeaeeennnn esse neeeennennnennnee 7
a) Un offre territorialisée à travers les bassins de lecture... sisi 8
b) Un fonctionnement transversal ambitieux... iiiiisiiiieesseereeeresseeseececereeeennensssseee 8
c) Une communication réSRAU........... ui iiissiisisisiéii see seesereereennennnne cu ennnnnnnce nec se ce ces eeceseenesnennnennnee nee nnnenennesnneeeseseee 8
d) La Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu..................... ss ssiisisesinerrnrsrssereesssesseseseeeseeeseeeseenseee 8
1.2.2. Des bibliothèques aussi variées que le territoire qu'elles desservent... 9
a) Une surface encore en déficit... iiiuiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiieiieeseeeeeeeceeecesecceeseeseeerseeeseeee 9
b) Des horaires d'ouverture homogénéisés................. iii sesneneeesseeceeceeceeeerennsnssee 9
1.2.3. Une multitude de services... sn siseeeeererrereeseseceneeeeneneeneneeeeceeeeaeeenaneeeeeeenneeeesenennnnnee 9
a) Qu'est-ce Qu'on ÿ TMOUVE 7... iii iiisrssssererenssee se senennnnsee se cesecenennnne ces esenne nee ceennnnnee se eeenenne anne nee cesnnnneee sn 9
b) Qu'est-ce qu'on y emprunte ?.......... ui iiiisseeerereseeeeeseenenrneseeneseeeseenneeeeeneeseeneneeeeeeeeneeeeeeeneeeesennnee 10
c) Des documents équipés par un chantier d'insertion... siiiieieeeeesereeereeeeeeeeeeeeeereeereseneeenesseee 10
d) Un service de navette pour les documents rendus... sise 10
e) Une action culturelle dense et variée... iiiisiiieieeeeeerereerererereerenereneneereneneeeneseneeennnn 10
1.2.4. Une pluralité de publics... ss sssesennereeresseneeeesesesenneeeeseeseseeeseennenneee 10
a) Des habitudes différentes selon les classes d'âge... sise 10
b) Des tiers-lieux qui attirent des publics de plus en plus nombreux... ss 11
2.1. Accroître l'équité territoriale... ssssssssseserenerenneneeeeeenenennenenenece senc nnenenennnenneee sense 12
2.1.1. Améliorer le maillage du territoire... ssssssssnssnnrnseneneeeeerrreneeneneneeeneeeeenenenenneeennnnnes 12
a) Poursuivre la remise à niveau des équipements... siiieeserereeeeseerereeseseeererrnneseseseeesses 12
b) Repenser le service des bibliobus...................... M usiiiisiiiisisiiieieeeresneseereeseerereeenseseeeeeseeenenessssses 12
c) Redéfinir la pertinence de l'échelon des bassins... 12
d) Rééquilibrer l'offre documentaire sur l'ensemble du territoire... sise 13
2.1.2. Développer l'offre de lecture publique « hors-les-murs »......... iii 13
a) Faire monter en puissance l'offre « hors-les-murs »............ ii iiiisiseieseesneneeseseserernnsnesseesessee 13
util « hors-les-murs » par excellence... 13
* clermont Direction de la culture/ Service Lecture publique vV10 auvergne
métropole PCSES du réseau de lecture publique 2021-2027 Pages : 2 / 24
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Direction de la Culture / 6536 2.1.3. Favoriser la mobilité des documents sur le réseau... iii iii ieeeeesneceeceneneeeeneeueeeceeeeeeeeeeecseseeeesneese 14
a) Faire venir les documents vers l'usager... isisisiiiiiisisesisseeeseeeresreeseererereeeseneneeeeeseeese 14
b) Créer des fonds mobiles spécialisés sur le réseau... iii 14
2.1.4. Réduire les inégalités d'accès liées à l'éloignement géographique... sus 14
a) Développer le portage à domicile... usssiseieinseeeennesereseeeseeneeeeseereeeeeeeeeeeeeeenennesee 14
b) Compléter l'offre de prêt aux structures partenaires... seen 14
c) Installer des dispositifs de retrait autonome... iiiiiiiiisssiseeseeereeeeenrereeeneesseeeseeeseeeseeneeeese 15
2.2. Diversifier et renforcer l’action sociale des bibliothèques... sise 15
2.2.1. Poursuivre l'accueil pour tous les publics... ii iiiiiirrerrrnrrerenrrsenssenssenenrneseseeneseresnnsnnses 15
a) Améliorer l'offre de service à destination des publics en situation de handicap... 15
b) Enrichir les collections à destination des publics allophones....................... sus 15
2.2.2. Développer les services sociaux et citOYENS................. ss iiiirrnssrreersssesesesesesesnnneneneseeseseeennneneeeeseseee 16
a) Accompagner le public par l'offre documentaire et la médiation... sise 16
b) Clarifier le périmètre de l'assistance aux démarches administratives... 16
2.2.3. Faciliter l'accès aux bibliothèques... iiisiieeeeseeeneeenneeeseneeesesesesseeeeeneeeeceeeeeeseeeeneneennnnnne 16
a) Mener une réflexion sur les horaires d'ouverture... siiieeeeeeirererererererereerenereneneneneneneeeeeesee 17
b) Interroger les politiques tarifaires... ss sssssssseesenenesneeeeeneneeereeeeeeneeneeeeeeseneeeseesee 17
c) Renforcer la visibilité de l'offre en ligne... iii eee sereeeeenessseeseeses 17
d) Construire une communication ciblée et efficace... ssssseeseeeeeeeererrrererererereresneneneneneneneneneneee 17
2.2.4. Amplifier les partenariats avec des services extérieurs... ssssiiiiiiieisereineerereesseceseeeeeneneeseeesses 18
2.3. Développer les nouveaux usages... iii siressesneneenernereseeneseeeeeseeeeeeeeeeeeeneneneseeeseeeeeeeeeneeeenn 18
2.3.1. Renforcer la dimension tiers-lieu................... ii iisiiiisiiieeeeeeeeseeesereerereneeneneneneneneeneeeneeenenenennnne 18
a) Offrir de nouveaux services en s’adaptant aux NOUVEAUX USAGES... inserer eerrree esse ennnsnee sense 18
b) Encourager la participation et la co-construction.................. siennes 18
2.3.2. Renforcer la médiation numérique... ssssisseeeieeeereeeneeeseseesecesenneenenessneneseeeeeeeseeenenneeeeeeeeeseeee 19
a) Améliorer la lisibilité de l'offre des ateliers numériques... suisses 19
b) Confirmer la montée en puissance de l'offre de services en ligne... 19
c) Rédiger une politique documentaire nuMÉrIQUE........ ui iiiiiersissssesesreeenrensseseeesssnnenensesenesnnnnee esse 19
2.3.3. Diversifier l'offre et les ressources... iiiiiiseiieinseeerserrsseesseesenesseesecenereeeneeseseenenennnnsee 19
a) Élargir l'offre de prêt à des supports jusque là peu présents... 19
b) Structurer l'offre de jeux et de jeux vidéos... ii iiiiiiieieieerneeresseeeeeeneeseeeeeereeeeresenssses 20
2.3.4. Améliorer la connaissance des publics... iiissssiiiiieisenesessesssseseneennereneeeennesneeeeseseeee 20
2.4. Favoriser les dynamiques transversales... siennes 20
2.4.1. Redéfinir les missions transversales et améliorer leur efficacité... ss 20
a) Impulser une politique documentaire vraiment partagée... sise 20
b) Faire de l'accueil un pilier de la politique de lecture publique........................................... ss ss 21
c) Faire monter en puissance les compétences numériques du réseau... errrrerrrerererenernnnnnnnnnn 21
d) Redéfinir et se réapproprier l’action culturelle... suisses 21
2.4.2. Favoriser la cohésion des équipes à l'échelle du réseau... 22
a) Accompagner la montée en compétence des ÉQUIPRS.......... ue iiiirrerrrr see eernnerssssesesessensesee seen 22
b) Améliorer la communication interne du réseau et la connaissance mutuelle des équipes... 22
c) Encourager la mobilité des agents sur le réseau... iii 22
2.4.3. Évaluer l’activité du réseau et faire connaître ses résultats... 23
a) Rédiger des rapports d'activité... sssisisseseseesenneeeeseeenerreneeeenenenieeeseeeceneenenneeeeesene 23
b) Communiquer sur l’activité du réseau... iii seeerreseseeeeeressneesseseseeeneneeseeseeeeeesnennssnenes 23
c) Évaluer les objectifs du présent PCSES......... usine sinenineiiieininnseenineinesne seen 23
2.4.4. Développer la transversalité avec les autres services de la Métropole... ss 23
* clermont Direction de la culture/ Service Lecture publique vV10 auvergne
métropole PCSES du réseau de lecture publique 2021-2027 Pages : 3 / 24
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Direction de la Culture / 6536 PRÉAMBULE
Le réseau de lecture publique de Clermont Auvergne Métropole, composé de 15 bibliothèques et médiathèques et leurs annexes,
ainsi que de deux bibliothèques spécialisées le centre de documentation du cinéma et du court-métrage La Jetée et la bibliothèque
du patrimoine, s'emploie à faire vivre la lecture, les pratiques culturelles et l'inclusion sociale sur un territoire divers, à la fois urbain
et rural, au cœur de la chaîne des Puys.
Ce réseau a été créé dès 2005, après une année 2004 de travail intense mobilisant professionnels et élus des différentes communes
concernées. || se singularise par le transfert total des équipements, et son organisation en bassins de lecture, dont la vocation est de
s'inscrire au plus près des habitants sur l'ensemble du territoire métropolitain. Dès le transfert, certaines constructions — dont celle
d’un site central au cœur de la ville centre — ou extensions étaient prévues dans le cadre d’un plan de mise à niveau des
équipements. Ce premier plan arrivera à son terme avec l'ouverture de la bibliothèque de l'Hôtel-Dieu en 2024. En parallèle de ce
développement de lieux nouveaux ou rénovés, dès les premières années un travail de mutualisation et de structuration de l'offre de
service autour de l’action culturelle, des collections, de l'accueil puis de l'intégration du numérique dans toutes ces thématiques a
permis de mettre en œuvre des services à la mesure des ambitions du territoire.
Le réseau est aujourd’hui tout à la fois marqué par ses richesses patrimoniales et résolument tourné vers l'avenir, comme en
témoigne le chantier de la Bibliothèque Métropolitaine de l’Hôtel-Dieu, situé dans un bâtiment emblématique cher à la mémoire des
clermontois. Il offre plusieurs domaines d'excellence: le centre de documentation de La Jetée consacré au court-métrage, la
bibliothèque du patrimoine qui possède un riche fonds consacré à l'Auvergne et la bibliothèque numérique Overnia qui met à la
disposition des internautes une partie numérisée de ces fonds. Sa fréquentation importante (près de 900 000 entrées par an) en fait
également un réseau de proximité où se croisent chaque jour les personnes empruntant des documents, celles venues pour
travailler, se détendre, assister à une programmation culturelle, utiliser les postes informatiques ou imprimer.
Ce Projet Culturel, Scientifique, Éducatif et Social vise à fixer les perspectives du réseau pour les six prochaines années, au moment
où il s'apprête à connaître une évolution significative avec la construction d’une grande bibliothèque centrale longtemps attendue
par la population locale. Cette démarche a été l’occasion d'engager pour la première fois une réflexion de fond -— dégagée des
urgences et contingences du quotidien -, de poser un regard critique sur l'existant et de cadrer les actions du réseau selon des
orientations prioritaires.
Le réseau de lecture de Clermont Auvergne Métropole a un fonctionnement singulier, transversal et mutualisé. Ce projet se propose
de détailler les modalités de ce fonctionnement, source de richesse, de partage des compétences et des énergies.
Ce PCSES vise également à présenter le projet numérique du réseau, dans la perspective d’une candidature à l'obtention d'un label
Bibliothèque Numérique de Référence. Le réseau de Clermont Auvergne Métropole dispose de nombreux atouts en termes
d'excellence et d'innovation numériques : la bibliothèque numérique Overnia, le renouvellement du SIGB (système informatisé de
gestion de bibliothèque) qui implique de repenser l’organisation des tâches liées à l'administration du SIGB et des postes
informatiques publics, l'acquisition d’un certain nombre d'équipements innovants, etc. De plus, la perspective de la future
Bibliothèque Métropolitaine de l'Hôtel-Dieu impose de s'engager dans une réflexion globale au niveau du réseau, puisque ce futur
grand équipement, fortement orienté vers le numérique’, aura un certain nombre de répercussions incontournables dans ce
domaine.
Ce document est le fruit de multiples échanges et séances de travail entre les différentes parties prenantes (responsables de bassins,
élus de la commission culture de la mandature 2014-2020, groupes de travail, agents des bibliothèques...)
La partie préliminaire du diagnostic a été réalisée par une élève conservatrice territoriale qui a pu y consacrer les quatre mois de son
stage, et qui s’est appuyée à la fois sur diverses sources officielles (statistiques INSEE, données de l'observatoire des territoires), sur
des statistiques internes et sur des entretiens qualitatifs avec les responsables de bassin.
La définition des actions concrètes à partir des axes stratégiques s’est effectuée au sein des groupes de travail transversaux du
réseau, détenteurs d’une expertise dans les différentes thématiques concernées (accueil, numérique, action culturelle, politique
documentaire, etc.). Afin d'associer autant d'agents que possible, ces séances de travail ont été ouvertes à l’ensemble des agents du
réseau. Ce travail collectif et itératif devra être poursuivi durant les phase de mise en œuvre et d'évaluation.
1 Le PCSES de la Bibliothèque Métropolitaine de l'Hôtel-Dieu souligne que celle-ci sera une « bibliothèque du 21° siècle », qu'elle
bén<#-ir-- 427 + -olitique numérique volontariste » et qu'elle sera « tournée vers l'expér'—--+- #2 =:-%-isie et la
digi
* clermont Direction de la culture/ Service Lecture publique vV10 auvergne
métropole PCSES du réseau de lecture publique 2021-2027 Pages : 4 / 24
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Direction de la Culture / 6536 1. DIAGNOSTIC
1.1. UN COLLECTIVITÉ AU FORT CARACTÈRE
1.1.1. Caractéristiques générales d’un territoire contrasté
a) Bref portrait de Clermont Auvergne Métropole
l'aire urbaine centrée sur la ville de Clermont-Ferrand s'étend de la Chaîne des Puys à l’ouest aux contreforts du Livradois à l’est, avec
en son centre la plaine de la Limagne. Les paysages typiques de la Faille de Limagne et de la Chaîne des Puys, site naturel inscrit
depuis juillet 2018 comme « haut-lieu tectonique » au patrimoine mondial de l'UNESCO, se fondent dans ceux de la deuxième plaine
céréalière de France, riche des ses résidus volcaniques. Bordée à l'ouest par le relief, l’agglomération s'est avant tout étendue vers le
sud-est, avec une urbanisation dense de Riom à Cournon-d'Auvergne.
Clermont Auvergne Métropole compte 21 communes qui constituent le principal bassin de population de l’ancienne région
Auvergne, par ailleurs très rurale et largement montagneuse. En 2016, Clermont-Ferrand était la 24° commune de France et la 19°
aire urbaine de France. Ancienne capitale régionale, la ville garde d'importantes fonctions administratives et constitue un des trois
pôles d'équilibre de la nouvelle région Auvergne-Rhône-Alpes. l'empreinte industrielle de la ville qui est notamment le siège d’un
des deux fabricants mondiaux de pneumatiques, est certes encore très visible, néanmoins l’agglomération tend à sortir du modèle
de la mono-activité et s'oriente vers les technologies modernes et la recherche. L'Université d'Auvergne, fondée à la fin du XIXe
siècle, peut se targuer d’une attractivité conséquente, environ 40 000 étudiants et 6 000 chercheurs vivent sur le territoire.
Clermont-Ferrand est d’ailleurs la première ville de France à intégrer le réseau Ville Apprenante de l'UNESCO.
L'activité culturelle porte la marque de ce dynamisme et est particulièrement dense. Cinéma et musiques actuelles sont les deux
activités phares, avec le Festival du Court métrage et la Coopérative de Mai. La scène nationale propose une programmation de
premier plan et un certain nombre de festivals d'envergure internationale (Rendez-vous des Carnets de Voyage, Festival international
des Textiles extraordinaires, Jazz en tête), ponctuent l’année d’une offre culturelle diversifiée. Dans sa dynamique d’impulser et
d'accompagner d'ambitieux chantiers culturels pensés comme des marqueurs de l'identité et de l'attractivité du territoire, Clermont
Auvergne Métropole se joint à la Ville de Clermont-Ferrand pour porter la candidature à la capitale européenne 2028.
b) Une démographie en expansion, signe d’attractivité
Le territoire métropolitain est en croissance démographique, à la fois parce que son solde naturel est positif (les naissances sont plus
nombreuses que les décès) et aussi parce que le territoire attire de nouveaux habitants venus d’ailleurs (son solde migratoire est
positif). La jeunesse de sa population, sa fécondité et son espérance de vie plus élevées qu’à l'échelle nationale font de ce territoire
une zone attrayante et dynamique.
c) Tous les âges de la vie. mais qui ne sont pas présents partout de la même façon
La population française vieillit, celle de Clermont Auvergne Métropole ne fait pas exception à ce phénomène général, au contraire.
Son indice de vieillissement, qui décrit le nombre de personnes de plus de 65 ans par rapport 100 personnes de moins de 20 ans, se
situe même avec 87,9 bien au-dessus de la moyenne nationale qui est de 76,1. Cette tendance se confirme à fur et à mesure que l’on
avance dans l’âge : le territoire métropolitain compte 6,2 % de personnes de 80 ans, soit plus que la moyenne nationale (5,9 %).
l'espérance de vie, supérieure à celle dans d’autres zones en France, couplée à l'attractivité auprès des retraités, influent sur cette
évolution.
La répartition des populations vieillissantes n’est pas uniforme sur le territoire. Ainsi le pourcentage des plus de 60 ans est
particulièrement présente dans les quartiers résidentiels dans l'Ouest et en périphérie. Les zones les plus concernées par le
vieillissement se trouvent sur les contreforts montagneux (Clermont Ouest, Chamalières, Royat, Ceyrat, Beaumont, Romagnat) ainsi
que dans les communes un peu éloignées du centre ville (Blanzat, Cébazat, mais aussi Lempdes et Cournon) et Monferrand. Les
communes de Cébazat, Durtol et Chamalières ont la plus forte présence de personnes de plus de 80 ans. A l'inverse, et sans surprise,
les quartiers NPRU (Nouveau Programme de Renouvellement Urbain) présentent un plus fort indice de jeunesse que la moyenne de
l'agglomération.
La ville centre présente un profil particulier, ainsi la forte présence de jeunes entre 18 et 24 ans à Clermont-Ferrand s'explique entre
autres par l'attractivité de son pôle universitaire. Seul un habitant sur 5 dans le centre de Clermont-Ferrand a plus de 60 ans. Avant la
crise de la Covid19, 1 habitant de Clermont-Ferrand sur 4 était étudiant. Pour compléter, il faut préciser que le Puy-de-Dôme est le
département le plus jeune de l’ancienne région Auvergne alors que la grande région Auvergne-Rhône-Alpes est l’une des plus jeunes
de France métropolitaine.
Et pourtant, selon les projections de l'Insee, d'ici 2040 la part dans la population des plus de 80 ans pourrait doubler dans la région.
Les zones périurbaines, secteurs de prédilection pour les jeunes familles dans les années 70 seront les plus touchées par cette
évolution.
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Direction de la Culture / 6536 1.1.2. Qui sont donc ces habitants métropolitains qui fréquentent (ou non) les médiathèques ?
a) Des familles monoparentales plus présentes en centre-ville, des familles nombreuses en périphérie
46 % des habitants du territoire vivent seuls, ce chiffre monte à 54,4% à Clermont-Ferrand, c'est davantage que la moyenne
nationale (35,3 %). À Clermont-Ferrand, mais aussi à Chamalières, Royat, Beaumont et Aubière, la taille moyenne des ménages
plutôt basse est le propre de la plupart des noyaux urbains en France qui concentrent souvent l'installation de célibataires,
d'étudiants.
Comme dans la plupart des grandes villes, Clermont Auvergne Métropole affiche également un taux assez élevé de familles
monoparentales, soit environ un tiers des familles. Les familles les plus nombreuses sont majoritairement installés à Aulnat,
Pérignat, Gerzat, Saint-Genès-Champanelle.
b) Des locataires HLM plus présents au centre et à l’est, mais aussi un habitat bien plus pavillonnaire que dans
d'autres métropoles
Ce taux souvent cité comme indicateur pour la fragilité sociale des populations est plus élevé sur le territoire de la métropole
(17,8%) que la moyenne en France (14,7 %), ce qui est souvent le propre des aires très urbanisées. C'est à Aulnat que ce taux est le
plus élevé (34,9%), suivi de Clermont-Ferrand (22,5%) et Lempdes (20,4%). Un Aulnatois sur 3 vit donc dans un logement HLM. Il faut
savoir que ce taux peut avoisiner les 50 % dans les proches banlieues d'autres métropoles comme à Vénissieux ou Vaulx-en-Velin (en
banlieue de Lyon).
Comparée à d’autres agglomérations de la région, la métropole clermontoise accueille plus de maisons individuelles dans les zones
périurbaines. L'on peut en conclure que par rapport à d’autres aires urbaines, Clermont Auvergne Métropole est moins densément
peuplée dans sa première couronne et que les zones au mode de vie plus villageois sont proches du centre ville.
c) Une métropole plus ouvrière que d’autres, des catégories socioprofessionnelles inégalement réparties sur le
territoire
Dans l'ensemble, la répartition de la population selon les catégories socioprofessionnelles (CSP) de la personne référente du foyer
correspond à celle d’une aire très urbanisée. Ainsi la part de personnes vivant de l'agriculture se limite à 0,1% alors qu'au niveau
départemental et aussi au niveau régional, qui englobent des zones plus rurales, ce taux s'élève à 1,7% voire 1,4%.
Néanmoins, en comparaison avec d'autres métropoles de la région, comme Grenoble ou Lyon, Clermont Auvergne Métropole affiche
un taux moindre pour ce qui concerne la catégorie des cadres et un taux supérieur pour les ouvriers.
Les communes composant Clermont Auvergne Métropole se distinguent entre elles par la répartition CSP de leurs populations
respectives. Ainsi sans surprise, Orcines et Saint-Genès accueillent le plus d'agriculteurs. Les écarts sont sensibles pour les cadres et
les professions intellectuelles supérieures : si à Beaumont, Ceyrat, Chamalières, Nohanent, Orcines, Royat et Saint-Genès, cette CSP
représente un habitant sur 5 ou plus (ce qui correspond à une moyenne métropolitaine comme à Lyon ou à Grenoble), Pérignat-lès-
Sarliève culmine à presque 1 habitant pour 3. A l'autre extrême, dans les communes d'Aulnat, Lempdes, Gerzat, moins d'un habitant
sur 10 appartient à cette catégorie.
Les ouvriers sont proportionnellement les plus présents à Aulnat, où 1 habitant sur 3 relève de cette catégorie. Par ailleurs, les
familles ouvrières représentent près d'un quart des ménages à Châteaugay, Lempdes et Pont-du-Château. C'est dans les communes
de Chamalières, Durtol, Romagnat et Saint-Genès qu'il y a le moins d'ouvriers.
Pour ce qui concerne les retraités, leur répartition suit la pyramide des âges des communes, en toute logique ils sont donc le plus
présents à Blanzat, Cébazat, Cournon, Durtol et Romagnat. À noter que le taux de retraités parmi les habitants métropolitains est
plus élevé que celui de leurs homologues lyonnais et grenoblois.
1.1.3. Emploi et mobilité
a) La concentration de l'emploi dans le centre de l’agglomération et une mobilité encore très automobile
Le noyau urbain constitué de la ville centre avec les communes adjacentes plutôt à l'Est constitue le bassin d'emploi le plus actif.
L'essentiel des trajets domicile-travail est drainé par la ville-centre, sur le territoire métropolitain mais aussi hors métropole. Dans ses
déplacements, que ce soit pour le travail ou pour d’autres raisons, l'habitant métropolitain utilise massivement la voiture.
En 2015, seuls 8 % des trajets étaient effectués en transports en commun. Si 1 trajet sur 3 est effectué à pied, cela ne concerne qu'un
trajet sur 10 quand il s’agit de se rendre sur son lieu de travail. Avec l'extension du schéma cyclable, la métropole affiche aujourd’hui
une forte volonté de promouvoir les modes de transport doux.
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Direction de la Culture / 6536 b) Un niveau de diplôme plutôt élevé
En ce qui concerne la part des diplômés de l'enseignement supérieur, la moyenne de la métropole (33,5%) est supérieure
à la moyenne nationale (28,3%). Un adulte sur 3 détient un diplôme de l’enseignement supérieur sur le territoire métropolitain. Les
communes regroupant le plus de diplômés de l'enseignement supérieur sont celles dans l'Ouest et dans le Sud.
c) Un niveau de vie contrasté, un chômage et une pauvreté plus présents dans la ville centre
Le revenu médian de la population française est fixé à 1 679€ par mois et par ménage soit 20 150€ par an. Les données du revenu
médian reprennent la répartition Est-Ouest déjà rencontrée pour d’autres indicateurs. C’est dans la ville centre et à l’est que celui-ci
est le moins élevé, et dans les communes de l’ouest et du sud qu’il est le plus élevé.
Tous les territoires ne sont pas couverts par L'Insee sur l'indicateur du taux de pauvreté, qui signifie un revenu inférieur à 60 % du
revenu médian de la population, soit 1007€ par mois et par ménage en 2015 (en 2016 ce seuil a été réévalué à 1026£€). Au sein de la
Métropole dont 14,4 % de la population vivent en-dessous de ce seuil, Clermont-Ferrand cumule le plus important taux de pauvreté
avec 21,4 % en 2015 alors que sur les autres communes, ce taux oscille entre 5 et 12 %. Cela signifie qu'un Clermontois sur 5 vit en-
dessous du seuil de pauvreté.
Le taux de chômage (2015) au sens du recensement s'élève à 14,1% sur le territoire de Clermont Auvergne Métropole. La commune
la plus touchée est la ville centre avec 17,8%. Au global, le taux de chômage est supérieur à la moyenne régionale et à la moyenne
départementale, un taux de chômage élevé étant souvent le propre des centres urbains.
1.2. LES BIBLIOTHÈQUES
Ces différents éléments mettent en évidence le fait que le territoire de Clermont Auvergne Métropole est un territoire contrasté. La
ville centre est marquée par la présence d’une population étudiante ainsi que par celle d’une population d’origine étrangère ou
immigrée (notamment dans les quartiers Nord et dans le quartier Saint-Jacques). La zone Ouest, marquée par sa géographie (une
partie est située dans le parc national régional des volcans d'Auvergne) est plus âgée et plus résidentielle. L'Est du territoire est
marqué par une plus forte concentration d'emplois et par un taux plus élevé de locataires HLM.
Le réseau de lecture publique doit s'adapter à cette hétérogénéité territoriale, qui est avant tout une hétérogénéité des publics, et
donc des attentes. l’organisation du réseau en bassins de lecture, détaillée ci-après, est un des moyens qui permettent de répondre
au mieux aux besoins spécifiques de chaque partie du territoire. Cette hétérogénéité doit être considérée comme une richesse, en
ce qu’elle permet de diversifier la nature de l'offre proposée, en matière de ressources documentaires ainsi que d’actions culturelles.
1.2.1. Un réseau unique en France
La compétence lecture publique a été transférée à la la communauté d'agglomération clermontoise le 1° janvier 2005.
Ceci recouvre la gestion de la totalité des bibliothèques et médiathèques existantes, l'ensemble des personnels, la totalité des
services annexes et la création des futurs équipements.
Le réseau compte aujourd’hui :
* 15 bibliothèques-médiathèques implantées sur 14 communes
* _4Aannexes
* 2 bibliothèques spécialisées
° La bibliothèque du patrimoine, qui conserve des documents anciens, rares ou précieux. Elle héberge le Centre
International Blaise Pascal ainsi que le Centre Henri Pourrat.
> Le centre de documentation de La Jetée, implanté dans les locaux de l'association « Sauve qui peut le Court Métrage »,
organisatrice du festival du court métrage de Clermont-Ferrand. Le Centre met à la disposition du public une collection
de 18 000 documents, films, catalogues de festivals, affiches, etc. autour du cinéma et du court métrage.
* 2 bibliobus
148 agents travaillent au service Lecture publique, au sein de la direction Culture, pour 141,4 ETP. Cela donne un ratio de 4,9 ETP
pour 10 000 habitants, ce qui est très près du ratio par habitant moyen en France.
127 agents travaillent dans les bassins lecture, dont près de 1 sur 3 dans le bassin Centre, 1 sur 5 dans le Nord et 1 sur 6 dans le Sud-
Est. Près de deux tiers des agents du réseau travaillent dans un des trois plus gros bassins.
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Direction de la Culture / 6536 a) Un offre territorialisée à travers les bassins de lecture
L'organisation du réseau en bassins de lecture a été votée et élaborée en 2004. Le territoire est découpé en huit bassins de lecture
(finalement ramenés à sept), selon des critères géographiques, démographiques, selon les usages et l’historique des coopérations
intercommunales. Ces bassins sont très hétérogènes au point de vue géographique ou sociologique. Le plus peuplé est le bassin
centre avec environ 118 000 habitants, le moins peuplé est le bassin sud avec 20 000 habitants.
L’articulation entre le service de la lecture publique au niveau métropolitain et les différents bassins de lecture constitue
à la fois une singularité, un défi organisationnel au quotidien et une source de richesse pour le réseau. Dans la définition des bassins
de lecture, plusieurs responsabilités restent celles des équipes en charge des établissements :
e l'animation, la gestion et le management de l'équipement en liaison avec la direction Lecture de l’agglomération et
l'ensemble des directions fonctionnelles compétentes de la communauté
e la gestion du fonds documentaire de base et les acquisitions dans le cadre des dispositifs réglementant la commande
publique, des règles d'achat propres à la communauté d'agglomération et en cohérence avec la politique d'acquisition du bassin et
du réseau
e la conception ou l'accompagnement d'animations conçues et organisées à l'échelle de la commune ou des communes
du bassin
b) Un fonctionnement transversal ambitieux
Le réseau de lecture de Clermont Métropole propose à ses usagers un service complètement mutualisé : tout ce qui
concerne la politique d'accueil, les droits d'inscription, les conditions de prêt, les jours et les horaires d'ouverture est partagé au
niveau du réseau. Une carte unique donne accès aux mêmes droits, sur tous les bassins de lecture. Tous les établissements sont
équipés du même logiciel de gestion (SIGB). Un service de navette permet à l'usager de rapporter ses documents dans la
bibliothèque de son choix, sur tout le réseau.
Les services transversaux du réseau prennent en charge la politique documentaire, la Bibliothèque En Ligne (portail et
ressources en ligne), l’action culturelle et l'accueil. Chacun de ces services est piloté par un agent de catégorie A. Ces agents sont
placés sous la responsabilité du conservateur d’État mis à disposition, en charge des missions transversales, de l’évaluation et de
l'innovation.
Ces quatre domaines, ainsi que d’autres (publics spécifiques, patrimoine), font l'objet d’une réflexion et d’un travail en
commun par les agents du réseau, réunis au sein de groupes transversaux. Les différents groupes, ouverts à tous, s'occupent à la fois
des chantiers du réseau et de celui de la future Bibliothèque Métropolitaine de l'Hôtel-Dieu. Ils se réunissent régulièrement, sous la
direction des responsables de chaque domaine. Une fois par an, une grande matinée de mise en commun et de partage de travaux
des groupes a lieu, suivie par un déjeuner qui permet à tous les agents du réseau de se retrouver et d'échanger.
c) Une communication réseau
Deux outils principaux servent à la communication du réseau de lecture :
Le portail en ligne des bibliothèques. Celui-ci donne accès aux informations pratiques, aux événements programmés dans les
établissements, au catalogue ainsi qu'aux ressources en ligne (ouvrages en ligne, presse, musique, vidéo).
L'agenda des bibliothèques. Cet agenda trimestriel, mis gratuitement à disposition dans les établissements, recense toutes les
manifestations culturelles, ateliers, rencontres, proposés par chaque bibliothèque.
d) La Bibliothèque Métropolitaine à l’'Hôtel-Dieu
Le chantier de Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu est un projet qui marquera fortement l'identité et les
orientations du réseau au cours des prochaines années. Il s'agit d’un chantier emblématique, qui sera à même de combler un déficit
historique en matière de lecture publique sur le territoire, et qui répond à une forte attente de la population locale. Située dans un
bâtiment de prestige, la future Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu offre l'opportunité de construire en amont un projet
mûrement réfléchi, permettant le développement des nouveaux usages et de l'innovation, tout en offrant un écrin de choix pour
mettre en valeur la mémoire et le patrimoine de la ville et du territoire.
Le bâtiment Dijon de l'Hôtel-Dieu, datant de la seconde moitié du XVII!” siècle, est inscrit à l'inventaire supplémentaire
des Monuments Historiques. Il a rempli la fonction d'hôpital jusqu’en 2009, et il est à ce titre doté d'un fort caractère affectif pour de
nombreux Clermontois. Le projet retenu lors du concours d'architecture est celui du cabinet Stanton-Williams. || s'agit à la fois d’un
projet de réhabilitation, de mise en valeur et d’une œuvre d'architecture contemporaine à part entière. A ce titre, l'intérêt et le
pouvoir d’attractivité de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu excéderont sa seule dimension bibliothéconomique.
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Direction de la Culture / 6536 Un vaste forum central, modulable, permettra d'offrir un espace de rencontre et de médiation, avec des horaires élargis.
Outre le bâtiment en lui-même, le public aura accès à un vaste jardin de lecture, qui marquera le lieu de son atmosphère
particulière et pourra servir de cadre à des manifestations scéniques, artistiques et culturelles.
Les collections de la bibliothèque du patrimoine seront transférées au sein de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-
Dieu, qui verra ainsi sa dimension patrimoniale pleinement valorisée.
Le Projet Culturel, Scientifique, Éducatif et Social de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu décline trois axes
majeurs : l'accueil, les collections et l’action culturelle.
L'accueil sera pensé de façon à s'adresser à une diversité de publics : jeunesse, groupes, publics spécifiques, publics non-
francophones, publics « séjourneurs », accueil en ligne, etc. Des dispositifs de médiation multiples seront mis en place pour
accompagner le parcours des usagers et leur permettre de s'approprier de différentes façon le lieu et les ressources.
Les collections multi-supports de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu s’efforceront de couvrir tout le spectre de
la culture, en faisant une place privilégiée à certains domaines très importants de la vie contemporaine comme la science, la santé,
les techniques, l'économie, l'urbanisme, l'écologie, dans une perspective d'adaptation et de renouvellement constants. La jeunesse
et le fonds régional feront l'objet d’une attention particulière. Il n'y aura pas de hiérarchie entre les domaines, pas d'opposition entre
divertissement, loisir, documentaire, fiction, populaire et savant, mais plutôt des panoramas variés, riches parce que divers.
L'action culturelle au sein de la Bibliothèque Métropolitaine à l’Hôtel-Dieu, construite en partenariat avec des
acteurs locaux ou nationaux et en accord avec les axes du projet culturel communautaire, sera caractérisée par
sa diversité, par son orientation citoyenne et participative, par une programmation cohérente autours de
thèmes annuels, semestriels ou trimestriels.
1.2.2. Des bibliothèques aussi variées que le territoire qu’elles desservent
a) Une surface encore en déficit
En 2020, les bibliothèques métropolitaines offrent leur service sur une surface d'environ 13 700 m? pour une population totale
desservie d'environ 294 000 habitants. En dehors des surfaces dédiées au Patrimoine et à la Jetée, la surface totale du réseau atteint
environ 12 000 m° soit un pro-rata de 0,04 m7/habitant, ce qui signe un déficit important de surface au vu des normes nationales. En
2015, la moyenne nationale était de 0,06 m7hab., de 0,05 m7hab. dans les villes de plus de 100 000 habitants. La norme fixée par le
ministère de la Culture est de 0,07 m7hab.
Avec les projets en cours, à savoir la construction de Pont-du-Château (330 m? en plus) et bien sûr la Bibliothèque métropolitaine
Hôtel-Dieu (9 500 m? qui viendront remplacer les 1 300 m? de l'actuelle médiathèque de Jaude et les 1500 m? de la bibliothèque du
patrimoine) le réseau aura comblé ce retard d'équipement d'ici 2024. Les habitants de la métropole bénéficieront alors de plus de
0,08 m7habitant grâce à un équipement central qui répondra aux besoins de l'actuel bassin de lecture Centre et pourra rayonner sur
l'ensemble du territoire et au-delà.
Si la surface globale des bibliothèques métropolitaines aura ainsi résorbé son déficit, la situation restera néanmoins contrastée sur le
territoire : en fonction aussi de l'évaluation du bassin de population desservie, les bassins Ouest, Sud, Sud-Ouest seront toujours
déficitaires. C’est le relatif sur-équipement des bassins Centre et Sud-Est qui permettra de régulariser la desserte globale sur le
territoire au-dessus du taux requis.
b) Des horaires d'ouverture homogénéisés
Les horaires d'ouverture du réseau de lecture métropolitain ont fait l'objet d'une refonte et d'une extension considérable en 2015.
Les horaires à l'échelle du réseau ont été harmonisés : les bibliothèques ouvrent en général à 10 heures (quand elles ouvrent le
matin) et ferment à 19 heures (quand elles ouvrent l'après-midi). Le réseau affiche ainsi 60 heures d'ouverture hebdomadaires pour
la bibliothèque du patrimoine et 45 heures pour les autres bibliothèques les plus ouvertes (Jaude et Chamalières).
1.2.3. Une multitude de services
a) Qu'est-ce qu'on y trouve ?
Près de 700 000 documents sont disponibles dans le réseau de lecture métropolitain en 2019, hors fonds patrimoniaux, dont près de
70 % de livres, mais aussi des CDs, DVDs, jeux, presse...
Par ailleurs, le portail en ligne donne accès à des ressources numériques variées : films et musique à la demande, presse en ligne,
bandes dessinées et livres numériques, supports d’autoformation.
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Direction de la Culture / 6536 b) Qu'est-ce qu'on y emprunte ?
1 500 000 prêts ont été réalisés en 2019 sur le réseau de lecture publique, et les trois quarts de ces prêts concernent des livres. Les
DVD arrivent en deuxième position avec 12,6 % des transactions.
En moyenne, chaque inscrit emprunte 48 documents par an. La moyenne des prêts de livres par habitant s'élève à 3,85 en 2019, ce
qui est largement supérieur aux moyennes nationales (2,78 documents par habitant pour les villes de plus de 100 000 habitants).
c) Des documents équipés par un chantier d'insertion
L'équipement des acquisitions du réseau de lecture publique est majoritairement assuré depuis 2014 par le chantier d'insertion «
Autour du livre » de l'entreprise solidaire Inserfac. Installé au cœur du quartier de Saint-Jacques, cet atelier accueille jusqu'à 9
salariées en même temps, toutes des femmes, habitant pour la plupart d'entre elles ce quartier prioritaire. En 2018, plus de 20 000
documents ont ainsi été plastifiés, renforcés, étiquetés, équipés de puces RFID par Inserfac.
L'activité du chantier d'insertion est en expansion régulière : depuis 2015 l’activité enregistre une évolution de plus de 35%. Inserfac
est également un partenaire indispensable pour des opérations ponctuelles comme l'expédition de courriers, où encore au moment
de l'équipement RFID des établissements.
d) Un service de navette pour les documents rendus
Depuis 2015, les usagers du réseau de lecture publique métropolitain bénéficient de la possibilité de rendre leurs documents dans
n'importe quelle bibliothèque et pas seulement dans celle où ils les ont empruntés. Ce service est rendu possible par l'existence
d’une équipe de navette, chargée du tri et de l’acheminement des caisses vers les sites d’origine des documents. En 2019, cela
représentait 251 000 documents. Ainsi plus d’un document sur trois a effectué au moins un voyage durant l’année.
e) Une action culturelle dense et variée
La coordination de l'action culturelle des bibliothèques est assurée par une responsable transversale appuyée d'un référent par
bassin qui se réunissent régulièrement en groupe de travail (GAC). Le groupe de travail a identifié les forces et faiblesses du réseau
en matière d'action culturelle et va prochainement débuter la rédaction d'une charte de l'action culturelle, en lien étroit avec la
réflexion menée en prévision de l'ouverture de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu.
Un agenda trimestriel récapitule les actions programmées, relayées également sur le site web de la collectivité. Le nombre d'actions
proposées a beaucoup progressé ces dernières années : de 720 actions en 2015 à 1 108 actions en 2019, le réseau a augmenté de 35
% le nombre annuel de propositions. Ces actions proposées sont d'une typologie variée. Les ateliers représentent plus de 20 % des
actions proposées, mais l’on trouve aussi des lectures, des jeux et des projections. Plus de deux tiers des actions programmées le
sont en concertation réseau.
1.2.4. Une pluralité de publics
a) Des habitudes différentes selon les classes d'âge
Il y a plus de 44 000 inscrits dans le réseau de lecture publique métropolitain, soit un taux d'inscription globale de 15%. Parmi ces
inscrits, plus de 32 000 personnes empruntent des documents. Parmi les usagers des médiathèques métropolitaines, ce sont les
enfants de moins de 14 ans qui sont les plus représentés, ainsi un tiers des enfants du territoire sont inscrits en médiathèque.
Le taux d'inscription des habitants chute sensiblement après l'adolescence, se stabilise entre 5 et 15 % pour les tranches dites «
actives », augmente légèrement vers 60 ans (à l'âge de la retraite) et continue ensuite de décliner vers le grand âge. L'on peut
affirmer que si 1 enfant sur 3 est inscrit à la bibliothèque et 1 retraité sur 10, cet impact est bien moindre pour les catégories
intermédiaires (les étudiants et les actifs, pourtant très présents sur le territoire) ainsi que pour les plus âgés (catégorie promise à
croître fortement dans les 20 ans à venir).
Nous disposons actuellement de trop peu de données fiables concernant par exemple les catégories CSP des inscrits en
bibliothèques ou encore leurs lieux de résidence. La connaissance des publics et des non-publics est un réel enjeu pour le réseau de
lecture publique.
Les bibliothèques rayonnent au-delà des limites géographiques de la Métropole: ainsi 1 inscrit sur 12 n’habite pas le territoire
métropolitain. Le bassin Sud-Est compte 1 inscrit sur 4 hors métropole.
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Direction de la Culture / 6536 b) Des tiers-lieux qui attirent des publics de plus en plus nombreux
Seul l'emprunt de documents à domicile et l’utilisation des ressources en ligne nécessite une inscription. Les services rendus sur
place, gratuits et libres d'accès sont de plus en plus nombreux : les jeux, la consultation sur place, les espaces de détente, l'accès au
multimédia, les animations et bien d’autres encore. Plus de 900 000 passages sont ainsi enregistrés par an, en sachant que tous les
sites ne sont pas actuellement équipés de compteurs de passage automatiques.
Par ailleurs, force est de constater que la fréquentation des bibliothèques est soumise à des saisonnalités. Ainsi le premier trimestre
est le plus fréquenté : près d’un tiers des entrées se fait entre janvier et mars, les mois de janvier et mars étant les plus forts de
l’année. Le troisième trimestre est le plus faible en fréquentation, les semaines de fermeture des bibliothèques ayant évidemment
une forte incidence ici. Les deuxième et quatrième trimestres sont assez comparables en termes d’affluence, autour d’un quart des
entrées.
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Direction de la Culture / 6536 2. PROJET
2.1. ACCROÎTRE L'ÉQUITÉ TERRITORIALE
Comme l'a mis en évidence le diagnostic, le territoire de la Métropole est un ensemble composite, hétérogène, que ce soit sur un
plan géographique ou sociologique. Cette hétérogénéité s'exprime également au niveau de l'offre en matière de lecture publique,
puisque les espaces, les ressources, l'offre de services ne sont pas également répartis selon les bassins de lecture.
Clermont Auvergne Métropole s’est doté d’un réseau de médiathèques et de bibliothèques unique en France de par son degré
d'intégration et son ambition en matière de lecture publique sur ce territoire. Tout en tenant compte des spécificités de chaque
bassin de lecture, le réseau par ses actions sert le premier objectif du présent PCSES, qui est de proposer à tous les citoyens une
offre riche et variée, adaptée aux besoins de la population. Face aux différences historiques entre les sites, entre les bassins, il est
urgent de compléter et de poursuivre la remise à niveau de l'offre de lecture publique en cours depuis une quinzaine d'années.
2.1.1. Améliorer le maillage du territoire
a) Poursuivre la remise à niveau des équipements
Depuis le transfert de la lecture publique à l’intercommunalité, le réseau métropolitain des bibliothèques se modernise et s'adapte
progressivement aux usages de notre temps. Ainsi la mise aux normes du bassin Nord, démarrée en 2013 avec l'inauguration de la
nouvelle médiathèque Aimé-Césaire à Blanzat, s'est poursuivie avec la reconstruction de la médiathèque Alphonse-Daudet à Gerzat
(2019), et s’achèvera avec l'ouverture de la médiathèque-Pôle musical Jack-Ralite à Croix-de-Neyrat, construite à une centaine de
mètres de l’ancien site (2021). Dans le bassin Est, la médiathèque Alain-Rey fait également peau-neuve sur un site proche de
l’ancienne médiathèque (2021). Au bassin Ouest, la médiathèque Amélie-Murat a bénéficié d’une campagne de réhabilitation
structurante (réouverture du site en 2018) et un chantier complémentaire de rénovation de la toiture est programmé en 2021. Des
travaux d’agrandissement et de rénovation sont en cours à Beaumont dans le bassin Sud-Ouest et le centre de documentation de la
Jetée doit faire l’objet d’une réhabilitation conséquente dans le cadre du projet de la Cité du Court.
Ces équipements rénovés, reconstruits ou nouvellement créés renforcent l'attractivité du réseau, y compris sur des territoires parfois
éloignés du centre urbain de la Métropole. Néanmoins, les conditions d'accès aux services sont encore trop inégales pour les
métropolitains, en termes de temps d'accès et de type d'offre, selon la commune de résidence ou encore le mode de transport.
Plusieurs zones du territoire métropolitain se situent encore aujourd’hui en-dessous des normes nationales pour ce qui concerne les
surfaces et l'offre disponibles par habitant. Afin de lutter contre ces inégalités d'accès à la culture et les fractures sociales qu'elles
favorisent, le maillage du territoire doit être renforcé et requalifié.
Tout d’abord il est indispensable de remettre à l'étude le parc des équipements métropolitains, dans un souci d'équité de l'offre sur
le territoire. Après une remise à niveau ambitieuse des bassins Nord, Est et Ouest, il convient d'établir une priorisation des bassins
qui doivent poursuivre leur adaptation à l'évolution des besoins des populations desservies. Les perspectives de construction ou de
rénovation de sites seront échelonnées selon un calendrier priorisé, dans l'intérêt de tous les usagers et non-usagers actuels de
l'offre, et en complément avec l'offre centralisée de la future Bibliothèque métropolitaine de l’Hôtel-Dieu.
b) Repenser le service des bibliobus
Le réseau dispose par ailleurs d’un service de bibliobus dont l'offre itinérante mérite aujourd’hui d’être développée et renouvelée de
manière structurante. En effet deux bibliobus desservent quatorze arrêts, situés pour partie dans plusieurs quartiers de Clermont-
Ferrand. En 2019, une étude a été effectuée par une élève conservatrice territoriale, qui a pointé les forces et faiblesses de la
desserte actuelle et abouti à plusieurs scénarios de refonte.
Repenser les circuits en privilégiant les stationnements dans des quartiers et des communes éloignés de l'offre de lecture publique,
ce qui n'est pas le cas actuellement ou très partiellement, contribuera à améliorer l'accès des populations métropolitaines à la
culture, aux savoirs et aux loisirs. La mission du bibliobus étant de desservir prioritairement les publics fragiles, défavorisés ou en
difficulté de se déplacer, il est cohérent et nécessaire de cibler les emplacements en fonction de ces critères d'éloignement, à la fois
géographique et socio-économique, de l'offre des médiathèques.
Une refonte de la desserte ira nécessairement de pair avec un renouvellement des contenus et des services proposés par les bus,
construits pour et avec ces publics spécifiques. Ainsi l'offre mobile de lecture publique qui va à la rencontre des publics éloignés
complétera de manière intelligente et inclusive l'offre des équipements implantés sur le territoire.
c) Redéfinir la pertinence de l'échelon des bassins
La montée en puissance d’un service de lecture publique mobile pose aussi la question de la structuration du réseau. Après 15 ans
d'existence, la répartition en 7 bassins de lecture mise en place au moment du transfert de compétence peut être réinterrogée à
l’aune des usages, mais aussi des besoins organisationnels d'aujourd'hui. Un bilan d'étape est indispensable pour déterminer les
perspec structuration territoriale de l'offre.
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Direction de la Culture / 6536 Réaffirmer la pertinence de l'échelon du bassin, à mi-chemin entre l'échelon de proximité du site et le niveau de coordination du
réseau, n'est pas incompatible avec l’idée de réinterroger le périmètre de ces bassins et leurs attributions. Renouer le lien avec les
partenaires locaux tout en affirmant l'identité communautaire, voilà les enjeux d’un service public à la fois solidement ancré dans
son territoire et porté par la mise en commun des compétences et des moyens à l'échelle du réseau.
Un maillage efficace du territoire passe par une bonne articulation entre le réseau et les bassins de lecture. Repenser et formaliser la
répartition des compétences des bassins et des compétences du réseau est une nécessité d'adaptation permanente. Tous les
domaines sont concernés : la politique documentaire, l’action culturelle, l'accompagnement des grands événements du territoire, le
champ social. C'est la force du réseau que de faire vivre cette articulation, pour allier stratégie globale et vie du terrain dans l'intérêt
des habitants du territoire.
d)Rééquilibrer l'offre documentaire sur l'ensemble du territoire
Parce que l'équité d'accès à la lecture publique, c'est aussi l'équité d'accès aux collections, une réflexion doit être menée pour
rééquilibrer les collections à l'échelle du réseau. Cela implique de conditionner la répartition des fonds d'acquisition à des critères
revus, et ce notamment en période de contrainte budgétaire. En effet, à l'heure actuelle force est de constater que les dépenses par
habitant varient selon les bassins, ce qui est contraire à la notion d'équité territoriale.
Au-delà de la simple équité budgétaire, il convient de viser une remise à niveau et une montée en gamme globales des collections
sur le territoire et une harmonisation de l'offre documentaire. Un renouvellement plus régulier de l'offre documentaire contribuera à
l'attractivité du service. Pour viser une meilleure complémentarité des collections sur l'ensemble des sites, le réseau doit poursuivre
la mutualisation concertée des pratiques et se doter d'outils pour une politique documentaire réseau plus forte et plus cohérente.
2.1.2. Développer l'offre de lecture publique « hors-les-murs »
Garantir à tous les citoyens l'accès aux savoirs, aux cultures et aux loisirs, c’est l'objectif majeur de la bibliothèque du 21° siècle, face
à des inégalités qui vont croissant. Or si elle veut apporter ses services à la population, la bibliothèque ne peut plus se contenter
d’une offre sédentaire qui attend ses usagers, elle doit être là où cette population se trouve. Même le parc d'équipements le plus
équilibré et attractif qui soit reste invisible ou inaccessible pour une partie des publics, qui ne franchira jamais ses portes.
Afin de relever les défis d’une société fragilisée par de nombreuses fractures, qu'elles soient culturelles, numériques,
générationnelles, les bibliothèques et médiathèques de Clermont Auvergne Métropole proposent très régulièrement des actions que
l’on peut regrouper sous l'appellation « hors-les-murs ». Cette expression désigne des opérations menées en dehors des murs des
équipements, souvent dans le cadre de partenariats institutionnels et plutôt en direction de publics spécifiques. Ces actions peuvent
prendre la forme de dépôts de livres dans des structures accueillant la petite enfance, des lectures aux résidents d’un Ehpad, ou
encore de stands événementiels lors des temps-forts du territoire. Ces actions ciblent des publics parfois difficiles à atteindre par
l'offre déployée en médiathèque et se construisent au plus près de leurs besoins. En cela ce sont de véritables avant-postes du
service public culturel de proximité et qui contribuent très concrètement à lutter contre les inégalités territoriales ou sociales.
a) Faire monter en puissance l'offre « hors-les-murs »
Construire une véritable stratégie globale des actions hors-les-murs, c'est se donner les moyens d'agir au plus près des citoyens.
Dans cet objectif, le contenu des actions hors-les-murs gagnera à se diversifier. En concertation avec les partenaires du territoire, des
propositions pourront s’axer autour du numérique, de la réalité virtuelle, du patrimoine, du cinéma. Ainsi les actions nomades
deviendront le reflet de la richesse des bibliothèques en termes de contenus et de supports.
Aller au plus près des habitants du territoire, c'est déjà une des missions des bibliobus, détaillées plus haut. D'autres outils existent
pour construire une véritable mobilité de l'offre de lecture publique. Ainsi, en partenariat avec les communes, les médiathèques
développeront plus largement le portage à domicile, qui permet aux habitants les plus fragiles d'accéder à notre offre directement
de chez eux. Par ailleurs, la présence dans des établissements partenaires sera renforcée afin de proposer des services
complémentaires à l'attention de publics identifiés comme étant particulièrement dépourvus en matière culturelle et de loisirs.
Toutes les priorités du présent PCSES pourront faire l’objet d’une déclinaison d'actions « hors-les-murs ».
b) L’Ideas Box, outil « hors-les-murs » par excellence
En 2018, le réseau de lecture de Clermont Auvergne Métropole a fait l'acquisition d’une Ideas Box. Il s’agit d'un concept de
bibliothèque mobile élaborée par l'association Bibliothèques sans frontières. Ll’Ideas Box du réseau de lecture répond à plusieurs
objectifs :
+ ___ Développer une activité hors-les-murs, en complément des bibliobus et des activités menées par les médiathèques
* Associer le réseau de lecture aux événements culturels emblématiques du territoire et accroître ainsi sa visibilité
. Trurchar dace nuhlics éloignés de la fréquentation des établissements culturels et partiriner à l2 miccian esriale des
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Direction de la Culture / 6536 L’Ideas Box est un outil particulièrement adapté à l'action hors-les-murs, sous toutes ses dimensions : la communication, la
médiation et le champs social (comme en témoigne un déploiement à destination de jeunes étrangers hébergés au squat cinq étoiles
en mars 2019). A travers des projets de déploiement concertés et ciblés, l’Ideas Box affirmera sa place comme un élément central de
l’activité « hors-les-murs » du réseau de lecture dans les années à venir.
2.1.3. Favoriser la mobilité des documents sur le réseau
Depuis 2015, le réseau de lecture publique offre à ses usagers la possibilité de rendre leurs documents dans la bibliothèque de leur
choix et non pas seulement dans celle où ils les ont empruntés. En dehors des horaires d'ouverture, des boîtes de retour extérieures
sont à disposition devant la plupart des établissements. Ce service est très apprécié des usagers qui l'utilisent volontiers au gré de
leurs déplacements personnels ou professionnels sur le territoire métropolitain, tous les jours et à toute heure. En 2019, cela
représentait 251 000 documents. Ainsi plus d’1 document emprunté sur 6 a effectué au moins un voyage entre deux sites avant
d'être remis en rayon. Le « retour universel » est rendu possible par la présence d’une équipe de navette, chargée du tri et de
l’acheminement des caisses vers les sites d’origine des documents.
a) Faire venir les documents vers l’usager
Une grande partie de nos abonnés sont mobiles sur le réseau, dont ils fréquentent plusieurs sites selon leurs besoins ou envies du
moment; ils connaissant et savent mettre à profit les services rendus possibles par l'existence du réseau. D’autres restent très
attachés à leur bibliothèque de proximité, et une mobilité personnelle limitée peut justifier un usage réduit de l'offre. Et si, au lieu de
demander aux gens de se déplacer vers les documents qui les intéressent sur des sites à l'opposé du territoire métropolitain, le
réseau proposait de déplacer les documents vers les usagers qui souhaitent les consulter ?
Mettre en place une offre de « prêt universel », c'est-à-dire la possibilité de faire venir un document de n'importe quelle autre
bibliothèque du réseau, répondra indubitablement à une attente forte des usagers. Cette montée en puissance du service de navette
qui assurera dès lors les flux à l'aller et au retour, implique l'adaptation des procédures et des conditions matérielles de cette
nouvelle mobilité des documents.
Ainsi la navette devient un élément indispensable de la politique de lecture publique à l'échelle d’un territoire étendu et diversifié.
Repenser les collections en complémentarité à l'échelle du réseau, donner accès aux documents qui se trouvent sur un site éloigné,
c'est un pas de plus vers une meilleure équité de l'offre pour tous les habitants.
b) Créer des fonds mobiles spécialisés sur le réseau
L'existence d’une navette dédiée autorise la création de fonds spécifiques qui pourraient se déplacer d’un bassin à l’autre en fonction
des besoins temporaires. Actuellement, seul un fonds tournant de DVD enrichit l'offre des sites moins bien dotés en matière d'offre
cinématographique. Penser la cohérence de l'offre documentaire à l'échelle du réseau implique d'envisager la mobilité d’une partie
des documents physiques, en plus de l'existence d’une offre en ligne unique et commune.
Par ailleurs, l’idée d’un fonds mobile numérique est à l'étude. Ce parc mutualisé comprendra entre autre des tablettes, des liseuses,
ou encore des consoles de jeux. Le but sera de favoriser la mobilité des ressources autres que les documents imprimés ou
enregistrés, en particulier en direction des équipements moins bien dotés en matériel numérique.
La mutualisation accrue des ressources constitue ainsi une réponse à des disparités entre les offres disponibles sur différents sites.
Elle contribuera à amorcer une évolution vers davantage de justice entre les sites de lecture en matière d'accès à l'offre, et
notamment aux ressources numériques.
2.1.4. Réduire les inégalités d’accès liées à l’éloignement géographique
L'accès aux bibliothèques métropolitaines reste aujourd’hui une démarche complexe pour des personnes ayant des difficultés à se
déplacer, notamment sur ce territoire aussi vaste que diversifié.
a) Développer le portage à domicile
Des partenariats existent avec les centres communaux de l’action sociale (CCAS) de plusieurs communes de la métropole afin de
proposer un portage à domicile de documents. Ce dispositif doit être étendu à tout le territoire et son mode opératoire repensé
pour que le service soit lisible et facile d'accès pour les publics pouvant ÿ prétendre. Dans un objectif de promotion de la justice
sociale et de solidarité avec les plus démunis, l'extension et la promotion du portage à domicile prend tout son sens.
b) Compléter l'offre de prêt aux structures partenaires
En complément du portage individuel, des dispositifs existent pour le portage collectif à destination de structures-relais comme les
services
renouvE et l'offre est conçue en co-construction avec la structure bénéficiaire.
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Direction de la Culture / 6536 Afin de compléter l'offre de lecture publique sur tout le territoire et de cibler notamment les communes ou les quartiers éloignés des
équipements métropolitains, il convient de renforcer le réseau de points-relais en étroite collaboration avec les partenaires locaux et
d'en élaborer une cartographie dynamique.
c) Installer des dispositifs de retrait autonome
L'accès aux bibliothèques et à leur offre est à la fois conditionné par la mobilité de chacun et les rythmes de vie souvent marqués par
des déplacements pendulaires. Une offre de prêt en accès autonome, en dehors des horaires d'ouverture des sites, et peut-être
même loin de ces sites, est envisageable par la mise en service de dispositifs de retrait autonome des réservations. Ces derniers se
présentent comme les casiers de retrait dédiés aux livraisons du commerce en ligne. Leur installation est à étudier soit à proximité
des bibliothèques, pour permettre aux usagers d'accéder à des ressources en dehors des horaires d'ouverture, soit dans certains
emplacements stratégiques dans l'espace public (maisons de quartier, points-relais), pour réduire les déplacements à effectuer.
Ces équipements d’un nouveau genre (type kiosque de prêt) feront naturellement partie intégrante du projet numérique en vue
d’une candidature du réseau métropolitain au label BNR, et permettront à certains publics éloignés de découvrir l'offre des
bibliothèques du réseau. Un dispositif de retrait physique pourra également être couplé à des BiblioBox, pour le téléchargement de
livres numériques, musique, vidéos en accès libre. || ne s’agit pas ici d’une offre minimale de substitution, mais d’un service
complémentaire et augmenté, accessible à tous.
2.2. DIVERSIFIER ET RENFORCER L'ACTION SOCIALE DES BIBLIOTHÈQUES
Déployées sur un territoire hétérogène et pluriel, les bibliothèques du réseau sont appelées à servir un public divers, reflet de la
richesse humaine de la Métropole. Les bibliothécaires sont pleinement conscients du rôle social qui est le leur : seuls interlocuteurs
pour certaines personnes, ils doivent accompagner chacun et l'aider — dans le respect du périmètre de leurs attributions — à s’insérer
dans la vie de la cité. Les bibliothèques de Clermont Auvergne Métropole ont ainsi noué un lien de confiance et de proximité avec
leur public, et elles considèrent la dimension sociale de leur activité comme prioritaire. Au cours des prochaines années, cet effort
devra se poursuivre, sous ses différentes déclinaisons.
2.2.1. POURSUIVRE L'ACCUEIL POUR TOUS LES PUBLICS
a) Améliorer l'offre de service à destination des publics en situation de handicap
L'accompagnement des publics en situation de handicap est une des priorités du réseau. Certains bassins de lecture ont mis en place
des ateliers à destination de ces publics, et le bassin Sud-Est a fait de l'accessibilité le thème de son projet de service pour les années
2020-2023.
Au-delà des initiatives locales menées par les différents bassins, c’est le réseau dans son ensemble qui doit structurer et enrichir
l'offre à destination des publics en situation de handicap. Un travail conséquent de recensement des compétences et de l'offre sera
mené sur le réseau. Celui-ci sera doublé du recensement des différents partenaires, lequel a déjà en partie été réalisé.
Des référents handicap seront mis en place dans chaque bassin. Ceux-ci seront chargés de la diffusion des bonnes pratiques et de la
déclinaison du projet auprès des équipes. Ces référents, ainsi que d’autres agents qui le souhaitent, pourront être formés à l'accueil
de publics spécifiques, à la langue des signes, à l'accessibilité numérique.
Un effort sera porté sur la signalétique dans établissements. Des visites de repérages ont été effectuées à cette fin dans des
structures de la Métropole. Dans la mesure du possible la signalétique sera simplifiée, adaptée et homogénéisée. Les documents de
communication à destination du public (règlement intérieur, guide du lecteur, fiche d'inscription) seront produits en version adaptée.
Les collections, les espaces, le mobilier et la circulation dans les médiathèques seront pensées en mettant l’usager au cœur des
réflexions. Cette démarche se déclinera également en ligne, en tirant profit autant que possible des fonctionnalités offertes par le
nouveau portail des bibliothèques. Les ressources accessibles numériques seront valorisées. Les fonds adaptés du réseau (livres
audio, gros caractères, faciles à lire) seront mis en valeur et enrichis.
Par ailleurs, le réseau de lecture de Clermont Auvergne Métropole bénéficie depuis 2021 de l'exception handicap sous l'égide du
Service du livre et de la lecture du Ministère de la Culture, qui donne accès aux documents libres de droit de la plateforme Platon.
Cette habilitation, doublée d’une convention avec la médiathèque Valentin Haüy pour avoir accès à la bibliothèque en ligne Éole,
devrait permettre de mettre des documents adaptés libres de droits à la disposition de publics empêchés de lire du fait d’un
handicap. Le réseau métropolitain s'associe à la médiathèque départementale pour aller plus loin dans le cadre de l'appel à projet
Daisy et Cie, axé sur une offre de formation professionnelle subventionnée, un accès illimité aux 50 000 livres audio de la
Médiathèque Valentin Haüy, ainsi que des outils de gestion.
b)Enrichir les collections à destination des publics allophones
Ce travail sur les collections concerne aussi l'offre à destination des publics étrangers, migrants, nouveaux arrivants sur le territoire.
L'offre e trangère (FLE), déjà conséquente, notamment à la médiathèque de Jaude, sera enricnie.
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Direction de la Culture / 6536 D’autres formes d'accompagnement seront poursuivies. La médiathèque de Jaude est impliquée depuis plusieurs années dans
l'accueil de publics migrants: dans le cadre du festival Migrant'scène, et en étroite collaboration avec la Cimade, des rendez-vous
sont proposés chaque année pour s'informer, débattre et découvrir des artistes en lien avec les problématiques de la migration.
L'action menée en faveur des publics migrants et étrangers fera l’objet d’une concertation et d’un partage au niveau du réseau, pour
en accroître la portée.
2.2.2. Développer les services sociaux et citoyens
Les bibliothèques ne sont pas seulement un lieu d'accès aux ressources. Elles sont aussi un vecteur de citoyenneté, un garant de la
véracité de l'information dans monde de plus en plus fragmenté. Pour de nombreuses personnes en situation d'isolement, de
fragilité ou qui se sentent dépassées par la part croissante du numérique dans la société actuelle, elles jouent un rôle important en
tant que relai pour les démarches administratives et sociales.
Dans une société traversée par de nombreuses fractures, la dimension sociale de l’action des bibliothèques du réseau est réaffirmée
et renforcée. Afin de rendre celle-ci plus lisible, elle s’articulera autour d’un certain nombre d’axes forts : les collections, les ateliers,
l'assistance aux démarches administratives, les partenariats.
a) Accompagner le public par l'offre documentaire et la médiation
Les collections pluralistes, définies selon les principes de la charte documentaire, s'efforcent de rendre compte de la complexité du
monde actuel, et de favoriser le développement d’un point de vue critique et éclairé chez les lecteurs. « Ce service s'appuie sur des
principes d'égalité et de laïcité ; il doit favoriser l'accès à la connaissance, à la culture et à l'exercice éclairé de la citoyenneté »
(Charte documentaire du réseau de lecture publique). Afin de s’adapter aux enjeux de l’actualité, les mises en valeur de documents sélectionnés par les agents seront poursuivies et régulièrement renouvelées. Elles pourront s’appuyer sur un travail de veille accru et mutualisé, notamment à travers la constitution d’un groupe d’acquéreurs dédié au niveau du réseau.
À l'heure actuelle, cette offre documentaire est complétée et enrichie par des ateliers en bibliothèque qui visent le même but:
rendre les usagers plus autonomes et plus responsables. Ces ateliers sont consacrés à différentes thématiques actuelles : gestion des
données personnelles, éducation aux média, familiarisation avec l'univers numérique, etc. Les problématiques de ces ateliers seront
adaptées afin de rester en phase avec l'évolution des usages et des modalités d'exercice de la citoyenneté. Le déploiement de ces
ateliers sur l'ensemble du territoire sera pensé en complémentarité avec les partenaires locaux.
b) Clarifier le périmètre de l'assistance aux démarches administratives
L'assistance aux démarches administratives concerne plusieurs domaines: la rédaction de courriers et de CV, les formalités avec
différents organismes sociaux (Caf, impôts, Pôle emploi, Parcours sup, banques, demandes de visas), ou encore les activités du
quotidien qui nécessitent une connexion internet (réseaux sociaux, petites annonces, etc.). La demande en la matière est forte et va
constamment croissant. Pour répondre à ces demandes diverses, les bibliothèques peuvent proposer plusieurs modalités
d'accompagnement : mise à disposition de matériel et d'accès internet, aide à la saisie, accompagnement individuel, partenariats et
permanences d'organismes, écrivain public, etc.
Les pratiques sont hétérogènes sur le réseau, et dépendent de plusieurs facteurs : proximité ou absence de lieux relais en ce qui
concerne le numérique et l’administratif, sociologie des publics, disponibilité et compétences des agents. L'objectif du réseau sera de
définir un périmètre commun en matière d'assistance aux démarches numériques. Un travail de diagnostic a d'ores et déjà été
entrepris, celui-ci sera approfondi. Le but est de parvenir à un message cohérent de la part du réseau quant à ce que les usagers sont
susceptibles d'attendre de la part des bibliothèques dans ce domaine. Une politique commune sera ainsi établie, qui tiendra compte
de la diversité de certaines pratiques dues aux contextes particuliers.
Dans le but d'insérer l'offre des bibliothèques en matière d'accompagnement numérique dans une stratégie globale de lutte contre
la fracture numérique et sociale, le diagnostic des besoins sera élaboré en étroite collaboration avec la direction Emploi insertion
solidarité et les associations spécialisées implantées sur le territoire métropolitain, notamment dans les quartiers politique de la ville
mais pas seulement. Ce diagnostic donnera lieu à une charte délimitant le périmètre de l'intervention des bibliothèques et déclinera
les actions menées dans ce cadre. Le Plan stratégie pauvreté récemment signé avec l’État ouvre des perspectives : l’action concertée
avec les autres services de la collectivité et les acteurs associatifs ne se limitera pas à des séries d'ateliers ponctuels destinés
directement aux publics cibles dans les bibliothèques et animés par des intervenants spécialisés, mais comportera également un
volet d'accompagnement et de formation pour les aidants numériques que sont les agents des bibliothèques. Le recrutement d’un
ou de plusieurs conseillers numériques dans le cadre de France Relance sera envisagé dans un deuxième temps en fonction des
besoins préalablement identifiés et de la charte d’aide aux démarches en ligne rédigée avec le soutien des associations partenaires.
2.2.3. Faciliter l’accès aux bibliothèques
Faciliter l'accès aux bibliothèques, dans tous les sens du terme, constitue un enjeu majeur du réseau, et nécessite un travail constant
d'ajuste >n aux besoins et aux usages.
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Direction de la Culture / 6536 a) Mener une réflexion sur les horaires d'ouverture
Depuis 2015, un certain nombre d'actions emblématiques ont été entreprises, dont l'extension des horaires d'ouverture (jusqu'à
19h), qui a permis de mieux répondre à certaines attentes du public, et d'offrir une plus grande lisibilité au niveau du réseau.
Néanmoins, cette homogénéité n’a peut-être pas suffisamment pris en compte les spécificités des territoires, les pratiques du public.
Une piste d'évolution serait de mettre en place des heures de fermeture différenciées selon les sites, afin de mieux s'adapter aux
usages. L'activité des bibliothèques étant soumise à une forte saisonnalité, une adaptation des horaires selon les saisons pourrait
également être envisagée. Afin de déterminer les attentes du public dans ce domaine, une enquête auprès des usagers et des non-
usagers pourra être mise en place. Une étude des temps pourra être menée dans le cadre du rapport Orsenna en 2018 et du plan
national « Ouvrir plus, ouvrir mieux », pour déterminer les horaires d'ouverture les plus adéquats en fonction des disponibilités et
des trajets des usagers.
Des kiosques de prêt ou des boxes de récupération des réservations pourront également être mis en place, dans le cadre du projet
BNR pour permettre aux usagers de retirer leurs livres en dehors des horaires d'ouverture.
Par ailleurs, la réflexion sur les horaires d'ouverture doit s’articuler en prévision l'ouverture de la Bibliothèque Métropolitaine à
l'Hôtel-Dieu, qui sera accessible sur des plages plus étendues, en complémentarité avec le réseau.
b) interroger les politiques tarifaires
Les bibliothèques sont un service culturel public ouvert à tous et cela sans droit d'entrée. Tout citoyen peut ainsi pousser la porte
d’une bibliothèque librement et gratuitement. Les services sur place des médiathèques sont gratuits, l'accès aux ordinateurs, les
animations et ateliers, l'accès aux livres et jeux, la consultation de la presse. Aujourd’hui, seuls l'emprunt à domicile et la
consultation des ressources en ligne nécessitent une carte d’abonné, moyennant une inscription. Cette inscription est aujourd’hui
gratuite pour les moins de 18 ans, les étudiants, lycéens et apprentis et les bénéficiaires des minima sociaux. Les habitants de la
métropole bénéficient d’un tarif réduit par rapport aux usagers non-résidents. A titre d’expérimentation, une inscription gratuite en
ligne à destination de tous a été mise en place au printemps 2020 au moment du 1‘ confinement, gratuité temporaire maintenue
jusqu’à la fin de l'année. On observe aujourd’hui que si la fréquentation (près de 900 000 entrées annuelles dans les bibliothèques
du réseau) suit une courbe ascendante qui ne fléchit pas, le nombre des inscrits (44 000) demeure certes proche de la moyenne
nationale de 15 %, mais modeste au regard d’une fréquentation très importante.
La politique tarifaire peut être réinterrogée dans son ensemble au regard de ces chiffres. Certaines collectivités ont récemment fait
le choix de la gratuité totale, dans le but d'accroître le nombre des inscrits, d'éviter tout risque d'’injustice et de diminuer
considérablement le travail de régie des agents. L'expérience des établissements ayant appliqué la gratuité à tous pointe vers une
hausse des inscriptions et des emprunts. Quels sont les avantages et inconvénient de la gratuité et de la tarification de l'emprunt et
de l’accès à des ressources en ligne ? Un travail prospectif permettra d'identifier la politique tarifaire la plus à même de favoriser le
rôle social des bibliothèques dans le monde complexe du 21° siècle.
c) Renforcer la visibilité de l'offre en ligne
Faciliter l'accès aux bibliothèques ne se limite pas à l'accès aux établissements et aux ressources physiques. Dans le contexte actuel,
encourager et faciliter l'accès au portail et aux ressources en ligne est une priorité, et l'offre numérique doit autant que possible être
articulée avec l'offre sur place. Le changement de SIGB en 2021 sera l’occasion de mettre en place de nouveaux services, comme par
exemple la possibilité de s'inscrire en ligne à des animations, ateliers, rencontres, etc.
La visibilité en ligne du réseau sera renforcée. Cet objectif se traduira par plusieurs initiatives : l'amélioration du recensement du site
web, un partenariat avec Wikipédia, une participation accrue au Catalogue Collectif de France, une présence accrue sur Gallica, et
bien d’autres.
d) Construire une communication ciblée et efficace
Les richesses spécifiques du réseau feront l’objet d’une mise en valeur et d'une communication accrues, notamment dans l'optique
de l'ouverture de la Bibliothèque Métropolitaine de l’Hôtel-Dieu. Les fonds patrimoniaux, les ressources de la bibliothèque
numérique Overnia ainsi que ses expositions virtuelles seront notamment valorisés dans le cadre des commémorations du
quatrième centenaire de la naissance de Blaise Pascal.
L’Ideas Box, son contenu et ses missions pourront faire l’objet d’une campagne de communication propre.
La présence sur les réseaux sociaux sera améliorée et renforcée : durant le confinement un travail conséquent de mise en valeur des
collections sur les réseaux sociaux a été effectué, notamment sous la forme de « coups de cœur » multi-supports. Cet effort va se
poursuivre. La présentation des collections fera l'objet d'une éditorialisation plus élaborée et plus susceptible de toucher un large
public sur Internet.
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Direction de la Culture / 6536 Par ailleurs, dans une optique plus promotionnelle, le réseau travaillera à se doter d'une identité visuelle propre, ainsi que d’un logo.
Une charte graphique commune pourra être déclinée dans les établissements, notamment en ce qui concerne la signalétique.
L'arrivée de la Bibliothèque Métropolitaine à l'Hôtel-Dieu jouera un rôle moteur dans le déploiement de cette identité visuelle.
2.2.4. Amplifier les partenariats avec des services extérieurs
Les partenariats sont indispensables pour ouvrir la bibliothèque sur le monde et jouer un véritable rôle de médiateur entre l'usager
et la cité. Ces partenariats se situent à plusieurs niveaux : partenaires professionnels au niveau national (BnF, Bpi), grands acteurs du
territoire (Drac, ARALL), partenaires de proximité (Caf, Pôle emploi, établissements scolaires, associations). Ces divers partenariats
seront poursuivis et renforcés le cas échéant.
Une cartographie des acteurs associatifs et institutionnels du territoire sera établie, afin de la rendre visible aux usagers. Des agents
pleinement informés de l'offre des différents acteurs locaux seront mieux à même d'orienter les usagers vers les interlocuteurs les
plus adaptés. La bibliothèque joue alors pleinement son rôle d'interface entre le citoyen et les différents partenaires associatifs.
Certaines bibliothèques et médiathèques mettront leurs espaces à disposition des partenaires, que ce soit pour des ateliers, des
permanences, des séances d’information, etc. Les bibliothèques sont les équipements culturels les plus fréquentés par le grand
public, elles sont un point d'entrée dans le monde de la culture et du savoir sans être perçues comme des lieux institutionnels trop
intimidants. Elles offrent ainsi un cadre de confiance et d'ouverture pour un public qui à travers elle pourra bénéficier de l'offre
portée par d’autres acteurs du champ culturel ou social. Ainsi les bibliothèques deviennent de véritables hub de la culture, du
divertissement et du savoir pour les citoyens de demain.
2.3. DÉVELOPPER LES NOUVEAUX USAGES
L'offre des bibliothèques du vingt-et-unième siècle doit être plurielle. Depuis un certain nombre d'années déjà, les bibliothèques
accompagnent les nouveaux usages, sous leurs formes diverses : le numérique, les nouveaux modes de sociabilité, les nouvelles
façons de se détendre, de se retrouver, de s'amuser.
Les bibliothèques disposent de nombreux atouts pour offrir ces services: des espaces modulables, des équipements numériques,
des agents polyvalents. Le réseau de Clermont Auvergne Métropole se positionne résolument dans cette optique de diversification
de son offre et d'accompagnement des publics dans leurs pratiques nouvelles.
2.3.1. Renforcer la dimension tiers-lieu
a) Offrir de nouveaux services en s’adaptant aux nouveaux usages
Les bibliothèques du réseau de lecture publique sont et resteront un lieu d'accueil de tous les publics, avec leurs différentes
attentes: apprendre, travailler, se détendre, se retrouver, etc. C’est dans cette optique de polyvalence et d'ouverture sur les
nouveaux usages qu'ont été conçus les établissements récents du réseau: la bibliothèque Alphonse-Daudet à Gerzat, la
médiathèque Jack-Ralite à Croix-de-Neyrat, la bibliothèque Alain-Rey à Pont-du-Château. De manière plus évidente encore, la
Bibliothèque Métropolitaine de l’Hôtel-Dieu sera résolument positionnée comme un lieu de vie et de rencontres, à travers
l'aménagement de ses espaces : forum modulable, espace d'exposition, auditorium, etc. Ce projet de grande ampleur jouera un rôle
moteur et sera source d'inspiration pour tout le réseau. D'ores et déjà, les agents impliqués dans ce projet à travers les groupes
transversaux acquièrent des connaissances et des expériences propres à nourrir les pratiques dans leur bassin d'origine.
Ce positionnement de la bibliothèque en tant que tiers-lieu devra être toujours davantage identifié par les usagers, dans leur
appréhension des lieux comme dans leurs pratiques.
Une réflexion sur les espaces constitue une première étape vers la mise en place de nouveaux services, en tenant compte des
contraintes et des spécificités de chaque établissement. Les locaux gagneront à être (ré-)aménagés, autonomisés pour rendre
possibles des usages innovants où décalés. Ces usages ne s’inscriront pas dans une dimension d'action culturelle à proprement
parler, mais plutôt dans un rapport nouveau au lieu, moins cadré et moins institutionnel, dont les maîtres-mots sont la modularité, la
convivialité, l'autonomie. Ces nouvelles formes d'appropriation du lieu favoriseront la rencontre et la cohabitation des publics.
b) Encourager la participation et la co-construction
Les publics seront associés à la définition des nouveaux usages. L'enjeu est de favoriser l'appropriation de la bibliothèque par ses
usagers, d’impliquer les habitants dans l'élaboration de l'offre de service qui leur sera proposée, d'associer différents publics pour qui
la médiathèque est souvent le seul lieu qui les réunit.
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Direction de la Culture / 6536 Il a été dès l'origine prévu de construire l'offre de service de la Bibliothèque Métropolitaine de l’Hôtel-Dieu de façon participative. Le
groupe Services innovants est chargé de cette consultation, qui se fera à partir d'enquêtes sur l'espace public et d'ateliers
participatifs. L’Ideas Box sera déployée dans divers lieux emblématiques du territoire, à la rencontre des usagers et des non-usagers,
afin de recueillir leurs représentations sur le rôle et les propositions de service des bibliothèques. Des ateliers seront par la suite
organisés dans les établissements pour aller plus loin dans la définition de ces services.
La participation sera encouragée dans les différents secteurs de l'activité des bibliothèques. Dans le domaine de la politique
documentaire, mettre en place une part de budget participatif est une manière d'associer les usagers à la construction de la
bibliothèque qui leur ressemble. La médiation pourra être rendue plus interactive, et la rubrique « coups de cœur » du portail pourra
s'ouvrir au dialogue avec les usagers. L'action culturelle pourra aussi se prêter davantage à la dimension participative.
2.3.2. Renforcer la médiation numérique
a) Améliorer la lisibilité de l'offre des ateliers numériques
La part croissante du numérique dans la vie de chacun rend de plus en plus nécessaire l’action des bibliothèques, lesquelles sont
spontanément identifiées comme des partenaires dignes de confiance dans un environnement nouveau et parfois inquiétant. Il s’agit
à la fois d'accompagner les usagers dans leur maîtrise de l'outil en tant que tel, et de les guider dans leur choix au sein d’une offre de
ressources toujours plus pléthorique. Une stratégie dans ce domaine sera élaborée avec l’État et les partenaires associatifs (diagnostic
des besoins, charte sur le périmètre d’action, formation et accompagnement, recrutement de conseillers numériques : voir partie IL.2).
En ce qui concerne l'offre propre des bibliothèques, si un certain nombre d'ateliers sont proposés à l'heure actuelle sur le réseau,
l'offre en ce domaine souffre d’un manque de lisibilité et d'harmonisation. Une stratégie commune des ateliers numériques sera
mise en place.
b) Confirmer la montée en puissance de l'offre de services en ligne
Le confinement du printemps 2020 a été l’occasion d’une véritable montée en puissance de la médiation numérique, et a permis de
mettre en place un certain nombre de nouveaux services. Ceci concerne en premier lieu l'inscription gratuite en ligne, qui a
rencontré un grand succès (près de 1800 inscriptions). Un service d'assistance en ligne a été proposé aux usagers à partir du portail,
afin d'apporter des réponses sur les ressources numériques (vidéos à la demande, livre numérique, courts métrages), sur les
modalités de connexion, etc. Un groupe a été créé pour rédiger des coups de cœur sur les ressources numériques, lesquels ont été
relayés sur les réseaux sociaux (Facebook). De nouvelles formes d'action culturelle intègrent l'offre de l'accès à distance (vidéos,
captations d'animations, podcasts). Bien que ces services mobilisent de façon conséquente les agents du réseau, ils seront maintenus
et développés dans la mesure du possible car ils représentent une véritable plus-value dans l'offre de services et répondent aux
demandes actuelles des usagers.
Les ressources de la bibliothèque en ligne seront rendues plus visibles et plus attractives lors du renouvellement du portail, prévu
dans le projet de réinformatisation. À terme, ces ressources pourront être enrichies et diversifiées.
c) Rédiger une politique documentaire numérique
Renforcer la médiation numérique passe enfin par la rédaction d’une politique documentaire numérique pour le réseau, laquelle
concernerait les ressources numériques, les jeux vidéos, les tablettes et liseuses, etc. Ce document permettra d’harmoniser les
pratiques, de définir une stratégie globale dans le domaine de l'acquisition et de la valorisation des ressources numériques, de
refléter de manière vivante et attrayante l'offre présente dans nos bibliothèques et de créer une offre en ligne autonome et
augmentée.
2.3.3. Diversifier l'offre et les ressources
a) Élargir l'offre de prêt à des supports jusque là peu présents
Si le livre, l’imprimé et les divers supports préenregistrés tels que CD et DVD gardent une place centrale en bibliothèque, l'offre est
appelée à se diversifier pour rester en phase avec les pratiques culturelles du public.
De nombreuses bibliothèques en France et ailleurs ont déjà mis en place du prêt d'objets : instruments de musique, petit matériel
informatique, œuvres d'art, etc. Cette piste d'évolution pourra enrichir l'offre de certaines bibliothèques du réseau, en parfaite
cohérence avec les thématiques qui les concernent particulièrement : ainsi pourrait-on envisager le prêt d'instruments de musique à
Croix-de-Neyrat.
Les équipements à l'intérieur des bibliothèques sont amenés à être diversifiées, des expérimentations sont déjà en cours selon les
sites (prêt de chargeurs, d’antivols pour bicyclette). Dans le cadre d’une candidature au label Bibliothèque Numérique de Référence,
plusieurs propositions seront faites : l'installation de bornes de chargement, de distributeurs d'objets (clés USB, bouchons d'oreille),
de boîte
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Direction de la Culture / 6536 b) Structurer l'offre de jeux et de jeux vidéos
Les jeux sous leurs diverses formes constituent une part désormais importante et toujours croissante de l'offre des bibliothèques.
Une politique concertée à l’échelle du réseau dans ce domaine doit nécessairement se construire en regard de l’offre existante sur le
territoire. Développer l’offre de jeu dans un souci de complémentarité entre les bassins, cela signifie organiser le partage des connaissances et la montée en compétences spécifiques des agents, construire une politique d’acquisitions partagée, imaginer une médiation spécifique.
Tout comme pour le jeu de société classique, le jeu vidéo trouvera sa place dans tous les établissements. Une stratégie en matière de
jeux vidéo et de jeux sera ainsi rédigée, qui comprendra la rédaction d’une politique documentaire spécifique, une coordination à
l'échelle du réseau, la mise en place d’un fonds tournant, l'organisation de tournois, etc.
2.3.4. Améliorer la connaissance des publics
Le réseau a besoin de connaître davantage ses publics, ainsi que celles et ceux qui ne fréquentent pas les bibliothèques. A cette fin,
une enquête sera menée, selon des modalités qui restent à définir.
Des enquêtes ont déjà été menées ponctuellement dans certains bassins, notamment en ce qui concerne des projets précis
(construction des médiathèques de Gerzat, de Croix-de-Neyrat, de Pont-du-Château). Une enquête et des ateliers participatifs sont
également programmés pour la définition des services de la Bibliothèque métropolitaine de l'Hôtel-Dieu.
Néanmoins à ce jour aucune enquête pour mesurer la satisfaction et les attentes du public n’a été conduite au niveau du réseau.
Celle-ci pourra prendre plusieurs formes: questionnaire, phases d'observations, etc. L'objectif ne sera pas tant de mesurer la
satisfaction à un moment donné que de mettre en place des indicateurs pérennes, évalués à intervalles réguliers pour dégager des
marges de progression souhaitables. Cette démarche est complémentaire de la co-construction des services. La définition des
indicateurs revêt une dimension stratégique, puisqu'ils déterminent d’une certaine façon les axes d'évolution planifiés. Ils seront
élaborés en concertation, notamment avec le groupe accueil.
Par ailleurs, les enquêtes ne devront pas se limiter aux à ceux qu'on appelle les fréquentants, à savoir les usagers (inscrits ou non,
emprunteurs où non) des bibliothèques, mais également concerner les non-fréquentants, afin d'identifier les causes de leur non-
utilisation du service ainsi que leurs représentations en général. Plusieurs moyens existent et seront déployés à des moments
différents : questionnaires déposés dans les lieux culturels, recueil d'informations dans l’espace public, etc.
l'articulation entre les critères de satisfaction du réseau et ceux de la bibliothèque, voire du bassin, devra être établie dans l'enquête.
Celle-ci pourra servir à renforcer l'identité du réseau, auprès des équipes comme des usagers, et à définir des axes d'action
communs.
2.4. FAVORISER LES DYNAMIQUES TRANSVERSALES
La structuration des bibliothèques de Clermont Auvergne Métropole en réseau, avec un transfert intégral de la compétence à la
Métropole, est une particularité et une force. Le découpage en bassins, qui date de 2005, crée une tension entre le niveau réseau et
le niveau bassin. Cette tension est génératrice de dynamisme, mais nécessite un véritable travail de communication et de
coordination pour empêcher le développement d’un service à plusieurs vitesses. De plus, cette identité de réseau n'est pas toujours
très visible pour le public qui fréquente un nombre limité de bibliothèques. L'échelle du bassin est avant tout une échelle
d'organisation interne et ne doit pas devenir une échelle de niveau de service pour le public. La dynamique transversale entre les
bassins devra donc être renforcée au cours des prochaines années.
2.4.1. Redéfinir les missions transversales et améliorer leur efficacité
Le réseau des bibliothèques s'est doté d’un certain nombre de services mutualisés. L'objectif principal d’une mutualisation
pertinente, c'est l'amélioration constante du service grâce à la mise en commun des compétences et à la rationalisation des
processus. Tout l'enjeu pour les années à venir réside dans la définition de la meilleure articulation possible entre les bassins, très
connectés au pouls de leurs territoires respectifs, et les missions partagées, impulsées à l'échelle du réseau.
a) Impulser une politique documentaire vraiment partagée
À ce jour, toutes les acquisitions sont effectuées au sein des bassins, à l'exception des ressources numériques. Une évolution vers
une plus grande mutualisation des acquisitions est souhaitable, afin de centraliser les tâches répétitives et de générer ainsi un gain
de temps pour les équipes. Après un état des lieux des pratiques et des besoins spécifiques de chaque bassin, des préconisations
seront faites pour rationaliser une partie des acquisitions, tout en préservant un certain degré d'autonomie aux bassins, très
conscients des spécificités des attentes de leur public. Par ailleurs, des éléments pour une homogénéisation des critères d'acquisition
et de m<"-#-- +. -- “aires seront proposés.
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Direction de la Culture / 6536 Au-delà des acquisitions, qui ne constituent que la partie la plus visible du travail lié aux collections, le seuil d'harmonisation des
traitements physique et intellectuel des documents doit être redéfini. La charte documentaire du réseau est la base sur laquelle il
s'agit de construire des outils communs et de faire évoluer les procédures de gestion des collections. Dans le double objectif de
gagner en efficacité et en efficience dans tous les bassins, et d'améliorer la lisibilité et la cohérence de l'offre pour le public, le réseau
peut s'appuyer sur les compétences de chacun.
Ainsi une réflexion sera menée sur l'harmonisation du classement, de la cotation, du catalogage, tout en tenant compte de la
diversité des sites. Ces étapes sont indispensables en vue de la création d’un service de navette de prêt et faciliteront la circulation
des documents entre les sites et le repérage des usagers, tant sur le catalogue en ligne que sur place.
Une veille documentaire partagée et le renforcement des échanges entre professionnels sur les questions de politique documentaire
font partie de cette démarche de qualité. De même, des lignes de conduite doivent être formalisées en matière de conservation
partagée à l'échelle du réseau. Les circuits des documents pourront également faire l’objet d’une réflexion partagée.
b) Faire de l’accueil un pilier de la politique de lecture publique
Mettre le citoyen au centre de ses préoccupations, c'est aussi accorder une attention particulière à la qualité de l'accueil qui lui est
réservé dans les équipements de lecture publique du territoire, que ce soit sur site, par téléphone ou par d’autres moyens de
communication.
Les bibliothèques du réseau disposent d’un règlement commun, qui spécifie les normes d'accès et d'utilisation des bibliothèques
(comme les horaires, tarifs, conditions de prêt et d'accès à internet). Néanmoins il n'existe pas à ce jour de charte de l'accueil pour le
réseau. Une telle charte permettra d’'harmoniser les pratiques, de donner aux agents un cadre et des outils pour leur posture
d'accueil au quotidien, et de présenter au public la politique générale du réseau dans ce domaine. Aller plus loin dans cette
démarche de qualité en matière d'accueil, c'est aussi viser à terme une labellisation à l'échelle du réseau, en cohérence avec la
politique globale de la collectivité.
L'accueil est un des piliers de la politique de lecture publique et cette priorité doit être lisible dans l’organisation interne du réseau.
L'amélioration de la répartition des tâches entre les bassins de lecture et la direction du réseau et une redéfinition des rayons
d'action de chacun passe aussi par une coordination centrale des pratiques d'accueil, et donc l'existence d’un poste dédié aux
problématiques liées à l'accueil à l'échelle du réseau.
c) Faire monter en puissance les compétences numériques du réseau
Ainsi que détaillé un peu plus haut, la stratégie numérique du réseau représente un enjeu majeur pour les bibliothèques
métropolitaines. En effet la dimension numérique de la mission des bibliothèques va grandissant et le confinement lié à l'épidémie
de coronavirus a généré une prise de conscience forte quant à cette évolution. Les bibliothèques de Clermont Auvergne Métropole
ambitionnent non seulement de réduire la fracture numérique de premier niveau, celle du matériel, mais aussi la fracture de
deuxième niveau, celle des usages, afin de lutter contre la socialisation inégalitaire des pratiques numériques.
Afin de contribuer efficacement à la lutte contre la fracture numérique, le réseau doit repenser son dispositif d'offre de services et
réorganiser ses forces. Il sera indispensable de renforcer l'équipe en charge de l'administration transversale des ressources et des
outils, de formaliser le niveau d’implication des équipes des bassins en tenant compte du recensement des compétences effectué au
préalable.
Accompagner de manière efficace les changement sociétaux liées à l'évolution des outils, cela nécessite une réactualisation
permanente des connaissances et des savoirs-faire. La formation initiale et continue des agents en matière de numérique doit être
concertée à tous les niveaux et le rôle des experts internes revalorisé. Ainsi la lutte contre la fracture numérique commence au sein-
même de nos équipes et fera naturellement partie intégrante de la stratégie numérique du réseau.
d)Redéfinir et se réapproprier l’action culturelle
L'action culturelle en médiathèque recouvre une large typologie d'animations. Actuellement seules les actions portées par des
intervenants extérieurs sont comptabilisées dans cette catégorie d'actions, laissant de côté de fait une gamme riche et variée
d'actions prises en charge par les agents des bibliothèques. Cette différenciation dévalorisante pour les actions proposées en interne
mérite d’être repensée, dans l’idée d'améliorer la coordination et l'échange de pratiques pour ces dernières.
La programmation culturelle dans sa définition actuelle est coordonnée à l'échelle du réseau par une responsable transversale
s'appuyant sur un groupe de référents bassin, et en lien avec les acteurs culturels du territoire. Ce modèle fonctionnel pourra faire
l'objet de la conduite d’une évaluation, suivie de propositions d'évolution, notamment en termes d'organisation du travail.
Afin de remédier à un effet silo encore très perceptible en matière d'action culturelle, les objectifs de la programmation doivent faire
l'objet d’un partage plus régulier à l'échelle du réseau. Le périmètre d'action et de validation respectifs des bassins et du réseau
seront réinterrogés. Des outils plus performants permettront une meilleure visibilité sur les actions en cours où passées dans les
différents bassins et faciliteront l'évaluation à l'échelle du réseau.
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Direction de la Culture / 6536 De nouvelles manières d’impliquer l'ensemble des équipes sont à inventer pour que l'action culturelle puisse être portée en toute
cohérence avec les autres services proposés en médiathèque. Tout comme pour les autres aspects de l’activité transversale, la
répartition des tâches entre les bassins et la direction réseau doit être redéfinie et les missions de chacun formalisées.
Une fois les responsabilités redessinées et les objectifs de l’action culturelle réaffirmés, le réseau pourra s'émanciper d’une
programmation déterminée majoritairement en réponse aux propositions des partenaires territoriaux et, en tant qu’acteur culturel à
part entière, être à l'initiative de manifestations propres. Ceci contribuera ainsi à lui donner une identité forte dans le paysage
culturel métropolitain.
2.4.2. Favoriser la cohésion des équipes à l’échelle du réseau
Un réseau comme celui de Clermont Auvergne Métropole est amené à évoluer en permanence, en fonction du contexte et de la
demande, en surmontant les difficultés liées aux changements structurels, au poids des habitudes et de l'héritage historique.
Plusieurs axes ont été proposés pour décloisonner l’organisation du travail dans le réseau, afin d'accompagner les nouvelles missions.
a) Accompagner la montée en compétence des équipes
Une cartographie des compétences métier du réseau sera réalisée. Cette cartographie donnera une vision précise des forces à
mobiliser dans le domaine numérique notamment mais pas seulement, elle permettra d'identifier les personnes ressources
thématiques ainsi que des marges de progression par domaine de compétence. Cet état des lieux débouchera sur une offre de
formation plus adaptée et concertée à l'échelle du réseau. En complément de la formation en externe ou en itnerne par un
organisme de formation, des modalités de partage et de formation mutuelle restent à inventer pour favoriser la transmission des
savoirs entre collègues.
En complément à la formation à proprement parler, la montée en compétences des équipes sera encouragée par la mise en place de
temps de partage moins formels dédiés aux pratiques professionnelles. Ces rencontres pourront concerner les retours sur formation,
mais aussi l’état d'avancement des différents projets du réseau, ou des sujets d'actualité dans la profession. Ces temps d'échange
courts ne seront pas conditionnés par la participation à un des groupes de travail transversaux et doivent être accessibles à tous les
agents. Des formats à distance pourront être expérimentés pour lever partiellement la barrière des déplacements sur le territoire
métropolitain et multiplier les occasions de travailler ensemble.
b) Améliorer la communication interne du réseau et la connaissance mutuelle des équipes
Afin de capitaliser sur la mutualisation des compétences et favoriser l'esprit réseau au sein des équipes, de nouveaux outils de
communication interne amélioreront la connaissance que les agents ont les uns des autres. Des actions inter-bassins pourront être
organisées, comme des tournois, des échanges entre clubs de lecture, des actions participatives entre agents. La question d’une
newsletter interne voire d'une plateforme d'échanges entre les agents sera étudiée.
Des campagnes de « vis ma vie » entre agents sur une durée limitée seront organisées régulièrement. Une telle action favorise une
meilleure connaissance des différents bassins par un nombre croissant d'agents, une meilleure connaissance des équipes entre elles,
un partage informel des pratiques et une prise de recul par rapport au quotidien. Elle est donc à compter parmi les temps de
formation en interne tout en étant un formidable vecteur de cohésion.
Un tel stage dans un autre bassin pourra même devenir un passage obligé pour tout nouveau titulaire sur le réseau. Par ailleurs,
l'intégration des nouveaux arrivants sera favorisée par la mise à disposition d’un guide du nouvel arrivant qui comportera
notamment une présentation succincte de tous les bassins de lecture ainsi qu’une forme de trombinoscope de tous les collègues.
Ces outils sont indispensables pour accompagner efficacement l'intégration massive de nouveaux collègues recrutés pour la
Bibliothèque métropolitaine de l'Hôtel-Dieu.
c) Encourager la mobilité des agents sur le réseau
La mobilité étant identifiée comme un facteur déterminant de connaissance et de cohésion, les initiatives visant à la promotion de
cette mobilité seront renforcées et élargies. Ainsi un tour de mobilité tel qu'il a été mené avec succès en 2019 et en 2021 sera
renouvelé à intervalle régulier : les agents seront invités à se positionner sur des postes à pourvoir en interne.
Un personnel spécialisé mutualisé (volant) pourra être mis en place, notamment lors de la constitution des équipes de la
Bibliothèque métropolitaine de l’Hôtel-Dieu. Ainsi des agents aux métiers bien spécifiques (régisseur, référents numérique, accueil,
traducteurs) pourront se déplacer sur les sites pour des missions de durée courte à moyenne, dans l'objectif de compléter les
équipes en place ou de leur apporter des notions qui leur permettront de monter en compétence sur un domaine précis.
De même, certains agents pourront être détachés de leur bassin d'origine pour des missions itinérantes, à durée variable. Ces
agents, que l’on peut qualifier de brigades thématiques, peuvent être mobilisés ponctuellement sur des problématiques spécifiques
dans leur domaine de compétence (ouverture d’un nouvel équipement, animations particulières, réalité virtuelle). Cette forme de
mobilité rmrfaceinnnalls innovante s'appuiera sur un cadre réglementaire précis et des outils professirrnsle namadac
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Direction de la Culture / 6536 2.4.3. Évaluer l’activité du réseau et faire connaître ses résultats
a) Rédiger des rapports d'activité
Les bibliothèques du réseau de Clermont Auvergne Métropole communiquent peu sur leur action. Un rapport d'activité annuel
couvrira toutes les dimensions de l’activité des bibliothèques : les collections, l’action culturelle, le numérique, les projets, avec un
retour sur les événements de l’année, ainsi que les principales données chiffrées tout en donnant une place importante à des formes
d'évaluation qualitative quand cela est possible. Ce document mettra l'accent sur la pluralité de l'offre des bibliothèques, trop
souvent considérées uniquement comme des lieux de ressources, alors qu'il s’agit aussi et surtout de lieux de vie. Ce rapport
d'activité sera décliné à l'échelle des bassins de lecture, afin de permettre une lecture à plusieurs niveaux de finesse. Les
bibliothèques spécialisées produiront des rapports spécifiques.
b) Communiquer sur l’activité du réseau
L'évaluation, afin d’être constructive, doit être partagée. Ainsi les rapports d'activité réseau et bassins seront largement partagés, en
interne bien entendu, mais aussi en direction d'autres services de la collectivité et vers l'extérieur. Ces rapports seront aussi
l’occasion de renforcer les liens avec les communes, d'organiser l'échange avec les partenaires de proximité.
La politique publique de lecture publique est au service de la société qui contribue à son financement, elle doit pouvoir rendre
compte de son activité à tous. Une version pensée pour être lisible et porteuse de sens sera communiquée au public,
éventuellement sous forme d’infographie.
c) Évaluer les objectifs du présent PCSES
Un bilan d'étape des objectifs annoncés dans le présent PCSES mais aussi dans les projets de service des bassins de lecture sera
effectué tous les ans et la mesure du degré d'atteinte de ces objectifs servira à dégager les axes d'amélioration. L'évaluation sera
effectuée selon un calendrier priorisé des actions tel qu’il est présenté en annexe de ce document.
Cette évaluation progressive et partagée est un vecteur important d’appropriation des objectifs ciblés par l’ensemble des équipes. Ce
PCSES est un projet fédérateur et un vecteur de sens pour les actions menées au quotidien par chaque agent, son évaluation est
ainsi naturellement l'affaire de tous.
2.4.4. Développer la transversalité avec les autres services de la Métropole
Les bibliothèques du réseau visent à s'intégrer davantage dans les différents écosystèmes qui entourent et accompagnent leur
action, à commencer par ceux de la culture et de l’action publique.
Le dialogue et la co-construction avec les autres services de la Métropole seront encouragés. Diverses modalités pourront être
envisagées pour favoriser et développer la connaissance mutuelle entre les services, comme des temps de rencontres thématiques,
des réunions transversales, des projets communs. Le réseau des bibliothèques s’est déjà engagé dans cette voie en conviant divers
services de la Métropole à la journée du réseau le 28 novembre 2019 (Politique de la ville, Sports, Développement durable,
Insertion). Ces temps d'échange permettent de créer des liens entre les interlocuteurs et facilitent la coopération sur les dossiers
communs.
Des animations seront proposées de manière régulière en bibliothèque en faisant appel à d’autres services métropolitains, comme
cela s’est déjà produit par le passé (développement durable, techniques végétales, gestion des déchets, sports). La mise en place
ponctuelle d'échanges d'immersion entre agents du réseau de lecture publique et agents des autres services est envisageable et
participera à une meilleure compréhension des enjeux transversaux de la collectivité. Ces dispositifs pourront démarrer dans un
premier temps avec des collègues de la direction Culture (Musées, Conservatoire, Pôle musique image).
Enfin, les partenariats seront approfondis avec les acteurs de la vie culturelle du territoire. Une attention particulière sera portée aux
initiatives en matière de patrimoine. Les musées (Musée Bargoin sur l'archéologie et le textile, Musée d'art Roger-Quilliot, Muséum
Henri-Lecoq) et l'Office du tourisme sont des partenaires naturels pour certaines manifestations ponctuelles, mais aussi sur des
dossiers au long cours.
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Direction de la Culture / 6536 SOURCES
Pour toutes les données relatives au territoire :
Les Statistiques locales de l'Insee, https://statistiques-locales.insee.fr
L'Observatoire des territoires, http://www.observatoire-des-territoires.gouv.fr
Les publications des agences d'urbanisme de la région Auvergne-Rhône-Alpes :
e Atlas Auvergne-Rhône-Alpes, Tome 1 : Géographie physique, humaine et urbaines
e Atlas Auvergne-Rhône-Alpes, Tome 2 : Qualité de vie, habitants, environnement
- Atlas Auvergne-Rhône-Alpes, Tome 3 : Déplacements, flux et mobilités,
Ces publications sont disponibles en ligne sur https://clermontmetropole.org/2018/01/19/atlas-auranouveau-regard-expert-
nouvelle-region/
D'autres publications du Nouvel observatoire urbain et social (nous) :
e Les chiffres clés 2018 de Clermont Auvergne Métropole
+ Clermont Auvergne Métropole et son contexte « Mobilité »
Ces publications sont disponibles en ligne sur : https://clermontmetropole.org/
Concernant le réseau de lecture de Clermont Auvergne Métropole :
Philippe Teillet « La construction d’une agglomération culturelle à Clermont-Ferrand », in Alain Faure, Emmanuel Négrier (dir.) : La
lecture publique à l'heure intercommunale, l’aube 2004
Agence régionale pour le livre en Auvergne : Étude de faisabilité d'une mise en réseau des équipements de lecture publique de
l’agglomération clermontoise, novembre 2002 (2 volumes).
Documents internes :
° Programme détaillé pour la Bibliothèque de Clermont Métropole, Michel Suire Conseils, Avril 2018 (document interne)
e Orientations stratégiques du projet culturel communautaire, Conseil communautaire du 17 juin 2016
e Premier plan d'actions du projet culturel communautaire, Conseil communautaire du 12 mai 2017
e Charte de lecture publique, Conseil communautaire du 22 octobre 2010
e Charte documentaire du Pôle Lecture, Conseil communautaire du 15 janvier 2016
+ Schéma d'orientation communautaire du développement culturel, Clermont Communauté 2004
Concernant les normes des bibliothèques :
Le Décret n° 2010-767 du 7 juillet 2010 relatif au concours particulier de la dotation générale de décentralisation relatif aux
bibliothèques municipales et aux bibliothèques départementales de prêt (2010), visible ici :
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXTO00022451384
* clermont Direction de la culture/ Service Lecture publique vV10 auvergne
métropole PCSES du réseau de lecture publique 2021-2027 Pages : 24 / 24
N°DEL20210528_028
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Direction de la Culture / 6536