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Document publié le Mardi 1 janvier 2019
Lien du pdf (unknown - Métropole - Aix-Marseille-Provence - D09YB)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Démocratie locale et participation citoyenne, Culture et patrimoine,
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
Métropole Aix-Marseille-
Provence
République
Française
Département des
Bouches du Rhône
EXTRAIT DES REGISTRES DES DELIBERATIONS
DU CONSEIL DE LA METROPOLE
AIX-MARSEILLE-PROVENCE
Séance du 19 décembre 2019
Madame Martine VASSAL, Présidente de la Métropole Aix-Marseille-Provence, a ouvert la séance à laquelle ont été présents 170 membres.
Etaient présents Mesdames et Messieurs :
Guy ALBERT - Béatrice ALIPHAT - Martial ALVAREZ - Sophie AMARANTINIS - Christian AMIRATY - Michel AZOULAI - René BACCINO - Mireille BALLETTI - Guy BARRET - Sylvia BARTHELEMY - Marie- Josée BATTISTA - Yves BEAUVAL - Moussa BENKACI - Sabine BERNASCONI - André BERTERO - Jean-Pierre BERTRAND - Solange BIAGGI - Roland BLUM - Jacques BOUDON - Michel BOULAN - Frédérick BOUSQUET - Valérie BOYER - Gérard BRAMOULLÉ - Christian BURLE - Marie-Christine CALATAYUD - Henri CAMBESSEDES - Jean-Louis CANAL - Laure-Agnès CARADEC - Eric CASADO - Eugène CASELLI - Roland CAZZOLA - Martine CESARI - Philippe CHARRIN - Gaby CHARROUX - Maurice CHAZEAU - Gérard CHENOZ - Jean-David CIOT - Anne CLAUDIUS-PETIT - Frédéric COLLART - Monique CORDIER - Jean-François CORNO - Georges CRISTIANI - Sandra DALBIN - Michel DARY - Monique DAUBET-GRUNDLER - Philippe DE SAINTDO - Jean-Claude DELAGE - Christian DELAVET - Anne-Marie D'ESTIENNE D'ORVES - Bernard DESTROST - Sylvaine DI CARO - Nouriati DJAMBAE - Pierre DJIANE - Frédéric DOURNAYAN - Marie-France DROPY-OURET - Sandra DUGUET - Michèle EMERY - Hervé FABRE-AUBRESPY - Nathalie FEDI - Jean-Claude FERAUD - Céline FILIPPI - Richard FINDYKIAN - Dominique FLEURY-VLASTO - Arlette FRUCTUS - Josette FURACE - Loïc GACHON - Daniel GAGNON - Alexandre GALLESE - Danièle GARCIA - Jean-Claude GAUDIN - Gérard GAZAY - Marie-Madeleine GEIER-GHIO - Hélène GENTE-CEAGLIO - Jacky GERARD - Samia GHALI - Patrick GHIGONETTO - Roland GIBERTI - Philippe GINOUX - Jean-Pierre GIORGI - Georges GOMEZ - Jean- Pascal GOURNES - Philippe GRANGE - Albert GUIGUI - Frédéric GUINIERI - Olivier GUIROU - Daniel HERMANN - Jean HETSCH - Eliane ISIDORE - Nicolas ISNARD - Noro ISSAN-HAMADY - Bernard JACQUIER - Nicole JOULIA - Mireille JOUVE - André JULLIEN - Didier KHELFA - Dany LAMY - Albert LAPEYRE - Michel LEGIER - Gisèle LELOUIS - Gaëlle LENFANT - Annie LEVY-MOZZICONACCI - Hélène LHEN-ROUBAUD - Marie-Louise LOTA - Jean-Pierre MAGGI - Irène MALAUZAT - Richard MALLIÉ - Joël MANCEL - Bernard MARANDAT - Stéphane MARI - Jeanne MARTI - Régis MARTIN - Bernard MARTY - Florence MASSE - Marcel MAUNIER - Roger MEI - Danielle MENET - Arnaud MERCIER - Xavier MERY - Michel MILLE - Danielle MILON - Richard MIRON - André MOLINO - Jean- Claude MONDOLINI - Jean MONTAGNAC - Pascal MONTECOT - Yves MORAINE - Pascale MORBELLI - Roland MOUREN - Jérôme ORGEAS - Stéphane PAOLI - Patrick PAPPALARDO - Didier PARAKIAN - Chrystiane PAUL - Roger PELLENC - Christian PELLICANI - Catherine PILA - Marc POGGIALE - Jean- Jacques POLITANO - Henri PONS - Véronique PRADEL - Bernard RAMOND - Julien RAVIER - Martine RENAUD - Maryvonne RIBIERE - Jean ROATTA - Marie-Laure ROCCA-SERRA - Georges ROSSO - Alain ROUSSET - Michel ROUX - Lionel ROYER-PERREAUT - Roger RUZE - Isabelle SAVON - Jean- Pierre SERRUS - Emmanuelle SINOPOLI - Monique SLISSA - Luc TALASSINOS - Francis TAULAN - Dominique TIAN - Maxime TOMMASINI - Jocelyne TRANI - Claude VALLETTE - Martine VASSAL - Josette VENTRE - Yves VIDAL - Frédéric VIGOUROUX - Patrick VILORIA - Yves WIGT - David YTIER - Didier ZANINI - Kheira ZENAFI. Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
Etaient absents et représentés Mesdames et Messieurs :
Christophe AMALRIC représenté par Pascal MONTECOT - François BERNARDINI représenté par Nicole JOULIA - Jean-Louis BONAN représenté par Christian BURLE - Odile BONTHOUX représentée par Jacques BOUDON - Patrick BORÉ représenté par Danielle MILON - Nadia BOULAINSEUR représentée par Roland CAZZOLA - Christine CAPDEVILLE représentée par Georges ROSSO - Pierre COULOMB représenté par Joël MANCEL - Robert DAGORNE représenté par Maurice CHAZEAU - Sandrine D'ANGIO représentée par Gisèle LELOUIS - Sophie DEGIOANNI représentée par Jacky GERARD - Gilbert FERRARI représenté par Eric CASADO - Olivier FREGEAC représenté par Guy ALBERT - Michel ILLAC représenté par André MOLINO - Maryse JOISSAINS MASINI représentée par Gérard BRAMOULLÉ - Nathalie LAINE représentée par Danielle MENET - Eric LE DISSÈS représenté par Véronique PRADEL - Rémi MARCENGO représenté par Sylvia BARTHELEMY - Christophe MASSE représenté par Florence MASSE - Georges MAURY représenté par Yves BEAUVAL - Yves MESNARD représenté par Marc POGGIALE - Marie-Claude MICHEL représentée par Loïc GACHON - Virginie MONNET-CORTI représentée par Michèle EMERY - Serge PEROTTINO représenté par Bernard DESTROST - Claude PICCIRILLO représenté par Hervé FABRE-AUBRESPY - Patrick PIN représenté par André JULLIEN - Roger PIZOT représenté par Jean-David CIOT - Gérard POLIZZI représenté par Bernard MARTY - Maryse RODDE représentée par Frédéric VIGOUROUX - Florian SALAZAR-MARTIN représenté par Gaby CHARROUX - Jules SUSINI représenté par Francis TAULAN - Guy TEISSIER représenté par Daniel HERMANN - Jean-Louis TIXIER représenté par Patrick GHIGONETTO - Karima ZERKANI-RAYNAL représentée par Régis MARTIN.
Etaient absents et excusés Mesdames et Messieurs :
Serge ANDREONI - Patrick APPARICIO - Philippe ARDHUIN - Loïc BARAT - Jean-Pierre BAUMANN - Jacques BESNAïNOU - Marie-Arlette CARLOTTI - Michel CATANEO - Bruno CHAIX - Auguste COLOMB - Laurent COMAS - Patricia FERNANDEZ-PEDINIELLI - Claude FILIPPI - Bruno GILLES - Garo HOVSEPIAN - Michel LAN - Stéphane LE RUDULIER - Jean-Marie LEONARDIS - Laurence LUCCIONI - Antoine MAGGIO - Patrick MENNUCCI - Marie MUSTACHIA - Lisette NARDUCCI - Patrick PADOVANI - Elisabeth PHILIPPE - Stéphane PICHON - Nathalie PIGAMO - Roland POVINELLI - Muriel PRISCO - Marine PUSTORINO-DURAND - Stéphane RAVIER - Eric SCOTTO - Marie-Pierre SICARD-DESNUELLE - Marie-France SOURD GULINO - Philippe VERAN - Karim ZERIBI.
Etaient présents et représentés en cours de séance Mesdames et Messieurs : Monique CORDIER représentée à 10h07 par Solange BIAGGI - Jean HETSCH représenté à 10h40 par Yves VIDAL - Bernard DESTROST représenté à 11h20 par Roland MOUREN - Roland GIBERTI représenté à 11h20 par Gérard GAZAY - Stéphane PAOLI représenté à 11h47 par Arnaud MERCIER - Marie-Laure ROCCA-SERRA représentée à 12h16 par Yves MORAINE - Michel DARY représenté à 12h20 par Marie-France DROPY-OURET - Maxime TOMMASINI représenté à 12h46 par Anne CLAUDIUS-PETIT - Jean-Pierre BERTRAND représenté à 13h04 par Jean MONTAGNAC.
Etaient présents et excusés en cours de séance Mesdames et Messieurs : Roger RUZE à 10h00 - Dany LAMY à 10h30 - Samia GHALI à 10h30 - Chrystiane PAUL à 11h00 - Bernard RAMON à 11h10 – Albert LAPEYRE à 11h15 - Bernard JACQUIER à 11h22 - Didier PARAKIAN à 11h30 - Michel LEGIER à 11h40 - Roger PELLENC à 11h50 - Roger MEI à 11h52 - Hervé FABRE AUBRESPY à 12h00 - Sabine BERNASCONI à 12h11 - Josette FURACE à 12h12 – Irène MALAUZAT à 12h14 - Albert GUIGUI à 12h13 - Sandra DUGUET à 12h20 - Philippe GRANGE à 12h20 - Philippe GINOUX à 12h20 - Yves BEAUVAL à 12h20 - Yves VIDAL à 12h20 - Eliane ISIDORE à 12h24 - Jean ROATTA à 12h25 - Jeanne MARTI à 12h25 - Marie-Louise LOTA à 12h30 - Véronique PRADEL à 12h36 - Patrick VILORIA à 12h36 - Jocelyne TRANI à 12h42 - Philippe DE SAINTDO à 12h55 - Jean-Louis CANAL à 13h00 - Francis TAULAN à 13h00 - Sylvaine DI CARO à 13h00 - Josette VENTRE à 13h02 - Emmanuelle SINOPOLI à 13h07 - Didier ZANINI à 13h15 - Luc TALASSINOS à 13h09 - Annie LEVY- MOZZICONACCI - Arlette FRUCTUS à 13h16. Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
Madame la Présidente a proposé au Conseil de la Métropole d'accepter les conclusions exposées ci- après et de les convertir en délibération.
URB 008-7900/19/CM
Plan Local d'Urbanisme de la commune de Cabriès - Approbation de la
modification n°1
MET 19/12899/CM
Madame la Présidente de la Métropole Aix-Marseille-Provence sur proposition du Commissaire Rapporteur soumet au Conseil de la Métropole le rapport suivant :
Le 1er janvier 2016, la Métropole Aix-Marseille-Provence a été créée par fusion de six intercommunalités: les Communautés d’Agglomération du Pays d’Aix, d’Agglopole Provence, du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, d’Ouest Provence, du Pays de Martigues, et de la Communauté urbaine Marseille Provence Métropole.
Depuis le 1er janvier 2018, la Métropole exerce la compétence en matière de Plan Local d'Urbanisme (PLU) et documents en tenant lieu sur le périmètre de tous ses territoires.
Par délibération cadre n°URB001-3559/18/CM du 15 février 2018, le Conseil de la Métropole a défini la répartition des compétences relatives à la procédure de modification des documents d’urbanisme (Plans Locaux d’Urbanisme et des Plans d’Occupation des Sols) entre le Conseil de la Métropole, les Conseils de Territoire et leurs présidents respectifs.
Le PLU de la commune de Cabriès, initialement approuvé le 23 mars 2017 par délibération du Conseil Municipal n°17/17, a fait l'objet de la mise à jour n°1 de ses annexes par arrêté n°19/030/CM du 18 février 2019 de la Présidente de la Métropole Aix-Marseille-Provence, suite à l’instauration de servitudes d’utilité publique (SUP) prenant en compte la maîtrise des risques autour des canalisations de transport de matières dangereuses.
Lors de la mise en œuvre de ce document d'urbanisme, certaines impressions ou erreurs matérielles ont été identifiées et il s'est avéré nécessaire d'y inscrire de nouvelles évolutions. Le PLU de Cabriès fait donc l'objet de procédures d'évolution en cours, parmi lesquelles la modification n°1, prescrite par arrêté n°1332/17 du Maire le 1er décembre 2017, dont l'objectif est de procéder à : • l'adaptation du zonage et du règlement afin de permettre la réorganisation du site des écoles ; • des corrections et ajustement de limites au sein des zones urbaines afin de les mettre en cohérence ;
• diverses modifications d’emplacements réservés (suppression et réduction) et une mise à jour de la numérotation qui comporte des erreurs ;
• des précisions et reformulations du règlement écrit.
Le Conseil Municipal de la commune de Cabriès, par délibération n°104/17 en date du 8 décembre 2017, s'est prononcé en faveur de la poursuite et l’achèvement de la procédure de modification n°1 du PLU de
Cabriès par la Métropole Aix-Marseille-Provence à compter du 1er janvier 2018, date du transfert de la compétence PLU.
Par délibération n°URB 011-3569/18/CM du 15 février 2018, le Conseil de la Métropole Aix-Marseille- Provence a pris acte de l’accord de la commune susmentionné, et, a accepté de poursuivre et d’achever la modification n°1 du PLU de Cabriès.
La Métropole s’est donc substituée de plein droit à la commune dans tous les actes et délibérations afférents à la modification n° 1 du PLU de Cabriès engagée le 1 er décembre 2017.
Au regard de ces objectifs énoncés ci-dessus, la procédure de modification n°1 du PLU a pour effet : Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
• La création d’un secteur UBe pour le site de l’école de Cabriès ou sein de la zone UB, et le reclassement d'une partie de cette zone (0,07 ha.) en zone agricole, Apr. • L'adaptation de l’Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP) 4 « Roudo des Bolles » au lieudit « Le Verger ».
• L'adaptation du secteur UB1 de Calas (issu du secteur UB2 et de la zone UE). • La modification de la limite entre les zones UC et UR au regard de la desserte par l’assainissement collectif (Le Petit Jardin / Les Grandes Terres).
• La correction du périmètre de l’emplacement réservé de mixité sociale SMS-04 et suppression de l’OAP 5 sur la zone 2AU du Verger / Le Jas (non constructible).
• La réduction de l'emprise des emplacements réservés n°16, 17, 57. • La suppression des emplacements réservés n° 12, 21, 24, 25, 27, 30 et 31. • La création d’un emplacement réservé n°58 au bénéfice de la Commune pour la création d'une voie de service le long de la RD9 à Calas.
• La précision des destinations respectives des emplacements réservés n°38, 40 et 41. • Diverses précisions réglementaires :
◦ Précision des règles relatives aux constructions et installations nécessaires au fonctionnement des services publics ou répondant à un intérêt collectif (article DG 10 des dispositions générales) ;
◦ Précision des règles relatives à la mixité sociale (article DG 13 des dispositions générales) ; ◦ Précision des règles d’implantation des piscines en zones UA, UB, UC et UR (articles 6 et 7 du règlement des zones UA, UB, UC et UR) ;
◦ Apport de compléments réglementaires afin de gérer les extensions des activités existantes en zone UB et UZ (articles UB1, UB2, UB9, UB13, UZ1 et UZ2) ;
◦ Ajustement des règles de stationnement en zone UZ (article UZ 12) ; ◦ Précision des règles d’extension et d’annexes aux habitations en zones A et N (articles A2 et N2) ;
◦ Modification des modalités d’extension des habitations en zones UC et UR (article UC2 et UR2) ;
◦ Modification des modalités de calcul de l’emprise au sol en ce qui concerne les projets d'ombrières et autres dispositifs photovoltaïques dans les espaces de stationnement (lexique du PLU).
Les adaptations apportées par la procédure de modification n°1, ne remettant pas en cause l’économie générale du PLU de la commune de Cabriès, relèvent bien du champ d’application de la procédure de modification telle que le prévoit le Code de l’Urbanisme.
En effet, les adaptations apportées dans le cadre de cette procédure impactent de façon mineure le règlement graphique. Il s'agit essentiellement de mutations entre des zones urbaines. L'évolution la plus notable est la délimitation d'un secteur UBe d'1,8 ha. au sein de la zone UB, et, le reclassement d'une partie de cette dernière en zone Apr.
Après examen au cas par cas sur la modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès, la Mission Régionale d'Autorité environnementale a émis la décision n°CU-2019-2235 le 12 juillet 2019 confirmant que ce projet n'est pas soumis à évaluation environnementale.
Conformément à l’article L.153-40 du Code de l’Urbanisme, le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès a été notifié aux personnes publiques associées mentionnées à ses articles L.132-7 et L.132-9, ainsi qu’au maire de la commune concernée, le 28 août 2019, soit préalablement à l’ouverture de l’enquête publique.
Des observations sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès ont été émises par le Conseil Départemental des Bouches-du-Rhône suite à sa notification : • Concernant la création du secteur Ube, le département est favorable à l'ajustement du zonage pour permettre un groupe scolaire,
• Concernant la création de l'emplacement réservé n°58, le Département rappelle que le terrain d’assiette sont en cours d'incorporation dans le domaine public. Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
• Concernant l’accès de l'OAP4, celui-ci devra être étudié en concertation avec les services en charge des routes au Département.
Conformément à l'arrêté du Président du Territoire du Pays d'Aix n° 19_CT2_038 du 22 août 2019, le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès a été soumis à enquête publique du 25 septembre 2019 au 25 octobre 2019 inclus, soit pendant 31 jours consécutifs.
Pendant toute la durée de l'enquête, l'intégralité du dossier d'enquête publique ainsi que les registres d'enquête, ont été tenus à la disposition du public :
• en un exemplaire papier accompagné d'un registre à feuillets non mobiles, cotés et paraphés par le commissaire enquêteur, au siège de l'enquête publique, à savoir au Service de l'Urbanisme de la Commune de Cabriès (Centre Technique Municipal), sis 3256 route de Violési, à Cabriès (13480), à ses jours et heures d'ouverture au public ;
• sous forme dématérialisée, sur le site internet dédié : https://www.registre-numerique.fr/cabries- plu-m1-ep, auquel le site internet du Conseil du Territoire du Pays d’Aix (http://www.agglo- paysdaix.fr) renvoie, à toute heure.
Pour la consultation de ce dossier d’enquête, un poste informatique a dûment été mis à la disposition du public au siège de l’enquête, à ses jours et heures d’ouverture au public.
Le commissaire enquêteur a tenu 4 permanences durant lesquelles il a pu recevoir les observations écrites ou orales du public au siège de l'enquête, aux dates et heures suivantes : • jeudi 3 octobre 2019 de 8H30 à 12H00 ;
• mercredi 16 octobre 2019 de 13H30 à 16H30 ;
• mardi 22 octobre 2019 de 8H30 à 12H00 ;
• vendredi 25 octobre 2019 de 13H30 à 16H30.
La clôture de l’enquête publique a eu lieu à l’issue de cette dernière permanence.
Pendant la durée de l'enquête publique, le public a pu consigner ses observations et propositions sur le projet de modification n°1 du PLU de Cabriès:
• sur le registre ouvert à cet effet au siège de l’enquête,
• par courrier postal à l’intention de Monsieur le commissaire enquêteur, adressé à la Mairie de Cabriès, Service de l’Urbanisme (Centre Technique Municipal), BP n°1, 13828 Cabriès, • par courriel à l’adresse suivante : cabries-plu-m1-ep@mail.registre-numerique.fr , • sur le registre dématérialisé à l’adresse suivante : https://www.registre-numerique.fr/cabries-plu- m1-ep, auquel le site internet du Conseil du Territoire du Pays d’Aix (http://www.agglo-paysdaix.fr) renvoie.
Au total, 35 contributions ont été formulées dans le cadre de l’enquête publique relative au projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès :
• 21 contributions ont été consignées sur le registre papier d’enquête publique ;
• 14 contributions ont été consignées sur le registre numérique d’enquête publique ;
Comme évoqué précédemment, la modification n°1 du PLU de Cabriès avait de nombreux objets. Mais majoritairement ces contributions ont concerné la création de l'emplacement réservé n°58 qui a notamment généré une pétition de 23 signatures.
Le deuxième point qui a fait l’objet de contributions concernait l'OAP n°5 « le Jas ». L'ajustement de la zone UB à Calas et la création de la zone UBe pour le futur site groupe scolaire ont également suscité des observations.
Dans son rapport et ses conclusions motivées émis le 18 novembre 2019 sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès, Monsieur Hervé Gagneur, commissaire enquêteur, a émis un avis Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
favorable sans réserve et sans recommandation sur tous les points objets de la présente modification à l’exception de ceux traités ci-après.
Le commissaire enquêteur a émis sur les points objets suivants 3 avis favorables avec recommandations auxquelles il est proposé répondre de la façon suivante :
• Recommandation n°1 : Ajustement de la zone UB1 de Calas « La volonté de mixité de fonctions urbaines à cette entrée de Calas me semble justifiée et clairement motivée dans la notice de présentation et encore davantage dans les réponses du Maitre d'Ouvrage, J'y suis donc favorable. J'émets la recommandation de créer un espace paysager, tout en permettant une extension de la crèche et je souscris, à ce titre, aux propositions du Maître d’Ouvrage émises dans sa réponse à mon rapport de synthèse. »
o Afin de garantir un espace de respiration urbaine, il est proposé d'ajouter un « Espace Vert Protégé » sur le parc proche du lotissement Chamfleury situé au nord du parking de la micro crèche. Par conséquent, il est proposé d’une part de modifier la notice de présentation en ajoutant la phrase « Afin de préserver un espace tampon entre la zone UB1 et le lotissement, le parc, espace de respiration, est identifié comme « patrimoine paysager » (protection au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme sur 1575m²) », et d’autre part de matérialiser cet élément de patrimoine paysager sur les planches 4a et 4c.
• Recommandation n°2 : Corrections de l'ER SMS4 et modification de l'OAP5 le Jas « J’émets un avis favorable sur l'exclusion logique de l'ER SMS4 du terrain bâti, qui n'a pas suscité d'observations. Je note la volonté de clarification du Maître d'Ouvrage de marquer le caractère non constructif à ce jour de la zone concernée, le « à ce jour » étant absent de la notice de présentation, même si d'autres explications permettraient de le comprendre. J’émets donc un avis favorable, assorti de la recommandation que ne soit pas mentionné dans le rapport de présentation le caractère inconstructible de la zone mais que soit figuré le caractère inconstructible à ce jour. »
o Afin de clarifier le caractère de la zone 2AU-f1p afférent à ce point il est proposé de compléter la notice de présentation avec la locution « à ce jour ». La phrase proposée est la suivante : « La modification consiste à clarifier le caractère non constructible à ce jour de la zone 2AU-f1p en la supprimant de l'OAP... ».
• Recommandation n°3 : Extension des activités existantes en zone UB et UZ « mon avis est favorable sur la proposition de règlement modifié. Ma recommandation est de modifier le rapport de présentation en ce qui concerne la motivation en reprenant la proposition du Maître d'Ouvrage émise dans sa réponse au PV de synthèse (p15 contribution 32). »
o Afin de clarifier le point relatif à l’extension des activités existantes en zones UB et UZ, il est proposé de rectifier la notice de présentation d’une part en supprimant le verbe « d'éviter » et d’autre part en supprimant la phrase « … dans la zone UB et ses secteurs le coefficient d'emprise au sol est également augmenté pour permettre l'évolution des activités économiques existantes, et le coefficient d'espace vert en conséquence ».
La phrase proposée avec la suppression du verbe « d’éviter » est la suivante : « Le règlement prévoit également des zones réservées aux activités. L’objectif de ces dispositifs est de favoriser l’installation d’activités dans des espaces plus appropriés que les quartiers résidentiels… ».
• Recommandation n°4 : Modification des modalités de l'emprise au sol « Concernant l'exclusion des ombrières et dispositifs photovoltaïques j'y suis favorable, mais je crains les risques mentionnés dans le rapport de synthèse. Aussi, bien que la rédaction de la proposition de modification soit déjà claire, j'émets la recommandation de la rédiger de façon encore plus insistante en remplaçant les mots entre parenthèses (couverts et non clos) par (couverts et à la condition qu'ils ne soient pas clos) ». Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
o Afin d'insister sur les modalités d'exclusion des ombrières et/ou des dispositifs photovoltaïques de l'emprise au sol, il est proposé de remplacer dans la notice de présentation et dans le règlement les mots entre parenthèses « couverts et non clos » par « couverts et à la condition qu'ils ne soient pas clos ».
Il est donc proposé d’actualiser comme suit : « Sont également exclus de l'emprise au sol les ombrières et/ou les dispositifs photovoltaïques strictement destinés à protéger les espaces de stationnement (couverts et à la condition qu'ils ne soient pas clos) sous réserve de leur intégration paysagère dans l’environnement. »
Le commissaire enquêteur a émis 1 avis favorable avec recommandation et réserve sur les points objets suivants auxquelles il est proposé de répondre de la façon suivante :de la façon suivante :
• Modification du zonage du site de l'école de Cabriès ; l'historique : « La principale observation émane de moi-même et concerne l'insuffisance de la notice de présentation. J'émets donc la recommandation que celle-ci soit complétée par exemple par le texte proposé par le Maître d'Ouvrage dans sa réponse à mon PV de synthèse. »
o Afin de compléter l'historique du projet de l'école, il est proposé de rajouter dans la notice de présentation (à la rubrique le Contexte) : « Dès 2004, la commune a souhaité qu’un nouveau groupe scolaire soit construit à Cabriès car l’école actuelle, construite en 1956 et devenue à la fois peu sécurisée et trop petite, avait nécessité d’urgentes réparations, la création de bâtiments annexes puis la mise en place de salles de classe en préfabriqués. L’école maternelle, construite en restanque, n’est quant à elle plus conforme à un usage moderne et adapté à des tous petits, incitant à de trop nombreux déplacements par escaliers.
La commune a fait le choix en 2004 de construire un nouveau groupe scolaire dans le champ lui appartenant situé au sud de l’école actuelle. Ce premier permis de construire a fait l’objet d’un recours contentieux et d’une annulation par le tribunal administratif au titre de la protection des paysages, de la valeur paysagère du champ et de la vue sur le Piton. Deux autres permis délivrés en 2007 et 2013, situés à l’autre extrémité du champ, malgré une architecture très intégrée à la topographie du terrain et attentive quant à la vue sur le Piton, ont aussi été annulés par le Tribunal Administratif pour la même raison que le permis de 2004.
Lors de l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme, la commune a délibérément classé le champ à protéger en zone Apr (Agricole protégé) et a mené une réflexion sur la création d’une nouvelle école sur le site de l’école actuelle, mais aussi sur l’aménagement global du quartier avec pour objectif la création d’un nouvel espace public de centralité et d’équipements collectifs intégrant le groupe scolaire, la maison des arts et une aire de jeux.
Ces réflexions ont conduit la commune, en accord avec le Conseil Départemental des Bouches-du-Rhône (décision de la commission permanente du Conseil Départemental en date du 18 octobre 2019) et l’architecte des Bâtiments de France, à envisager le déclassement et la suppression en partie de l’actuelle RD60d (rue des écoles), transférée à la commune, et à créer une nouvelle voie au sud de la Maison des Arts, créant ainsi une entité homogène, dénuée de voirie, à aménager.
Le zonage Apr a été ajusté à la limite de la nouvelle voie dans sa partie ouest afin qu’il n’y ait aucune ambiguïté sur la volonté communale de protéger le champ et la vue sur le Piton de Cabriès.
Ainsi, les nuisances liées à la circulation sur cette partie de route départementale seront repoussées à l’extérieur du site et l’espace créé, réservé aux déplacements doux entre les équipements publics que sont l’aire de jeux, les écoles, la maison des arts et la bibliothèque, prendra toute sa dimension pour recréer un véritable cœur de vie au sein du Piton, réservé aux parents et enfants principalement. Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
L’économie du projet repose sur l’abandon des locaux de la maternelle et la reconstruction de classes pour les tous petits sur le nouvel espace, desserré grâce au déplacement de la voie. Le bâtiment existant de l’école primaire pourra être reconfiguré et agrandi sans qu’il soit nécessairement détruit. Par contre, le projet prévoit la suppression des deux préfabriqués et surtout la reconfiguration de la cantine scolaire commune, avec la création d’équipements supplémentaires pour adapter les lieux aux nouvelles utilisations comme par exemple l’accueil du périscolaire.
Enfin, l’appel à projet tel qu’il a été défini par la commune pour le jury de concours précise et insiste sur le fait que « Le projet devra s’intégrer dans son environnement et notamment l’intégration paysagère dans l’environnement du bas piton de Cabriès et compte tenu de la maison des arts qui est adjacente au site du projet. Le projet se situe dans le périmètre d’un site inscrit aux monuments historiques. L’insertion paysagère est un enjeu majeur et la compétence paysagiste de l’équipe de maîtrise d’œuvre devra assurer un traitement très efficace et esthétique d’insertion du groupe scolaire ».
• Modification du zonage du site de l'école de Cabriès ; la limite entre les zones UBe et Apr : « par ailleurs j'ai bien noté le fait que la voie constitue la limite entre le zonage Apr et le zonage UBe, ce qui est logique et possible dans le cadre de cette procédure en reclassant du zonage UBe en Apr mais impossible dans le cadre de celle-ci en reclassant de l'Apr en UBe. C'est ce que l'association STEEPES affirme et que le Maître d'Ouvrage n'a pas été en mesure d'infirmer aujourd'hui. Si tel était le cas j'émets la réserve que la modification conserve en Apr ce qui était classé dans ce zonage ».
o La modification n°1 de Cabriès conservera en zone Apr la totalité de son périmètre initial. La réduction de la zone UB et l’extension du secteur Apr est garanti en prenant appui sur le projet de voie.
o Il est proposé dans la notice de présentation de rajouter la phrase suivante : « Ainsi, il a été veillé à ce que la limite de la zone Apr à l’Est soit inchangé par rapport au PLU de 2017 tandis que la partie Ouest prenant la courbe de de la voie augmente la zone Apr. »
Le commissaire enquêteur a émis 2 réserves sur les points objets suivants qu’il est proposé de supprimer de la modification n°1 de Cabriès :
• Réserve n°1 sur une inscription « UB2a » repérée aux documents graphiques : o Il s'agit d’une erreur matérielle. Il est donc proposé d'enlever le « a » dans la dénomination de la UB2 au niveau du quartier de la Reynardiére sur les plans de zonage 4a et 4c.
• Reserve n°2 sur le point objet de la création de l'emplacement réservé n°58 : « Je ne me prononce nullement sur l'utilité ou l'inutilité de cette voie, n'ayant pas les éléments suffisant pour le faire. Je constate cependant, comme en a pris acte d'ailleurs le Maître d'Ouvrage dans sa réponse à mon PV de synthèse, son inutilité à la faire figurer en tant qu’emplacement réservé dans le PLU. »
o Le terrain d’emprise de l’emplacement réservé n°58 est déjà en cours de transfert entre les deux collectivités publiques (Département et Commune).
La création d’un emplacement réservé au bénéfice de la commune n’a donc pas d’utilité. Il est donc proposé de supprimer la création de l’emplacement réservé n°58 dans le projet de modification n°1.
En fin de rapport le commissaire enquêteur recommande d’étudier les demandes déposées mais étrangères à la procédure de modification n°1. Elles pourront l’être dans le cadre d’une autre modification.
Telles sont les raisons qui nous incitent à proposer au Conseil de la Métropole de prendre la délibération ci-après :
Le Conseil de la Métropole Aix-Marseille-Provence,
Vu Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
• Le Code Général des Collectivités Territoriales ;
• Le Code de l’Urbanisme ;
• Le Code de l'Environnement ;
• La loi n°2014-58 du 27 janvier 2014 de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles ;
• La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République ; • La délibération cadre n°URB001-3559/18/CM du Conseil de la Métropole du 15 février 2018 de répartition des compétences à respecter dans le cadre des procédures dites de modifications des Plan d’Occupation des Sols et Plan Local d’Urbanisme entre le Conseil de la Métropole, le Conseil de Territoire et leurs présidents respectifs ;
• L’arrêté n°1332/17 du Maire de Cabriès du 1 er décembre 2017 prescrivant la modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès ;
• La délibération n°URB 011-3569/18/CM du Conseil de la Métropole du 15 février 2018 prenant acte de l’accord de la Commune de Cabriès, exprimé par délibération n°104/17 de son Conseil Municipal du 8 décembre 2017, sur l’achèvement par la Métropole, pleinement compétente en la
matière depuis le 1er janvier 2018, de la procédure de modification n°1 de son PLU ;
• La décision n° CU-2019-2235 de la Mission Régionale d'Autorité Environnementale après examen au cas par cas du 12 juillet 2019 confirmant que le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès n'est pas soumis à évaluation environnementale ;
• L’arrêté n°19_CT2_038 de Madame le Président du Territoire du Pays d'Aix du 22 août 2019, prescrivant l’ouverture de l’enquête publique relative au projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès ;
• Le rapport et les conclusions motivées du commissaire enquêteur sur le projet de modification n° 1 du PLU de la commune de Cabriès du 18 novembre 2019 ;
• Le courrier du Territoire du Pays d'Aix du 18 octobre 2019 sollicitant l'avis de la commune sur le projet de modification n°1 du PLU de Cabriès ;
• L'avis favorable du Conseil municipal du 2 décembre 2019 et la position du Maire qui s’est clairement engagé à ne pas rendre cette zone constructible ;
• Le PLU de la commune de Cabriès en vigueur ;
• La lettre de saisine de la Présidente de la Métropole ;
• L'avis du Conseil de Territoire du Pays d'Aix du 12 décembre 2019.
Ouï le rapport ci-dessus,
Entendues les conclusions du Commissaire Rapporteur,
Considérant
• L'avis favorable du commissaire enquêteur et la prise en compte de la totalité de ses recommandations et réserves par des amendements au projet de modification n°1 apportés à l’issue de l’enquête publique pour effectuer les corrections résultant de ses conclusions et avis
• Que le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès est prêt à être approuvé.
Délibère
Article 1 :
Est approuvée la modification n°1 du PLU de la commune de Cabriès telle qu’annexée à la présente délibération. Métropole Aix-Marseille-Provence
URB 008-7900/19/CM
Signé le 19 Décembre 2019
Reçu au Contrôle de légalité le 23 décembre 2019
Article 2 :
Conformément aux articles R.153-20, R.153-21 et R.153-22 du Code de l’Urbanisme : • La présente délibération fera l'objet d’un affichage pendant un mois au siège de la Métropole Aix- Marseille Provence et en mairie de Cabriès.
• De plus, mention de cet affichage sera insérée dans un journal diffusé dans le Département. • Elle sera en outre publiée au recueil des actes administratifs mentionnés à l’article R.5211-41 du Code Général des Collectivités Territoriales.
• Cette délibération fera l’objet de la mesure de publicité définie à l’article R.153-22 du Code de l’Urbanisme à savoir, d’une publication sur le Portail National de l’Urbanisme.
Article 3 :
Le dossier relatif à la modification n°1 du PLU de Cabriès sera tenu à la disposition du public au Service de l'Urbanisme de la commune de Cabriès (Centre Technique Municipal), sis 3256 route de Violési, à Cabriès (13480), à la Direction de l'Urbanisme du Territoire du Pays d'Aix, et à la Préfecture des Bouches- du-Rhône, à leurs jours et heures d'ouverture au public habituels.
Cette proposition mise aux voix est adoptée.
Certifié Conforme,
Le Vice-Président Délégué
Stratégie et Aménagement du Territoire,
SCOT et Schémas d’urbanisme
Henri PONS