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PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Jeudi 24 septembre 2020 par la commune de Tallende.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
DEPARTEMENT DU PUY DE DOME
COMMUNE de
TALLENDE
SCP DESCOEUR F et C
Architecture et Aménagement du Territoire
49 rue des Salins
63000 Clermont Ferrand
Tel : 04.73.35.16.26.
Fax : 04.73.34.26.65.
Mail : scp.descoeur@wanadoo.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
RAPPORT DE PRESENTATION
Tome 2.1 : DIAGNOSTIC COMMUNAL
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 14 octobre 2011
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du 17 mai 2016
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
1. …
2. …
3. …
4. …
5. …
6. …
2.1
Version pour arrêt mai
2014, modifiée déc 2015,
avr 2016 ; pour
approbation janvier 2017
TOME 1 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 2
Sommaire
Table des matières
Préambule ................................................................................................................................................................................................................................. 1 Le contenu du PLU .................................................................................................................................................................................................................. 2 Les ETAPES du PLU ................................................................................................................................................................................................................ 3 L’Évaluation Environnementale ............................................................................................................................................................................................. 4 Prise en compte du Développement Durable ....................................................................................................................................................................... 5 Prise en compte de la Santé Environnementale .................................................................................................................................................................. 6
Présentation du territoire de TALLENDE .............................................................................................................................................................................. 1 1/ Situation du Territoire ......................................................................................................................................................................................................... 2 2/ Articulation PLU / autres documents ................................................................................................................................................................................ 3 3/ Fondements du Territoire ................................................................................................................................................................................................... 8 Le Relief ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Hydrographie .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 10 Géologie ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 11 Climat.......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 12 Rappels historiques .................................................................................................................................................................................................................................................................... 13
Démographie .......................................................................................................................................................................................................................... 14 1/ État des lieux Démographique ......................................................................................................................................................................................... 15 1.1/ Le Contexte Supra communal ............................................................................................................................................................................................................................................ 15 1.2/ Le diagnostic démographique de TALLENDE ................................................................................................................................................................................................................... 16 2/ Les Perspectives de Développement .............................................................................................................................................................................. 18 3/ Evaluation environnementale des projets du PLU ......................................................................................................................................................... 18
Vocation Économique ........................................................................................................................................................................................................... 20 1/ L’Emploi .............................................................................................................................................................................................................................. 21 2/ Les Services et Équipements ........................................................................................................................................................................................... 25 3/ La Vocation Touristique .................................................................................................................................................................................................... 27 4/ La Vocation AGRICOLE..................................................................................................................................................................................................... 31 État des Lieux ............................................................................................................................................................................................................................................................................. 31 Perspectives ............................................................................................................................................................................................................................................................................... 34 Evaluation environnementale des projets du PLU .................................................................................................................................................................................................................... 36
Mobilité .................................................................................................................................................................................................................................... 39 État des Lieux ......................................................................................................................................................................................................................... 40 Perspectives de développement .......................................................................................................................................................................................... 43 Evaluation environnementale des projets du PLU ............................................................................................................................................................. 44
Habitat et Urbanisme ............................................................................................................................................................................................................. 45 1/ Architecture Majeure ......................................................................................................................................................................................................... 46 2/ Habitat ................................................................................................................................................................................................................................. 47 3/ Habitat : le parc des Logements ...................................................................................................................................................................................... 53 4/ Urbanisme : Les formes urbaines .................................................................................................................................................................................... 58 Introduction : état des lieux ........................................................................................................................................................................................................................................................ 58 La conurbation .............................................................................................................................................................................................................. 58 Évolution urbaine du territoire ...................................................................................................................................................................................... 58 Composition urbaine ..................................................................................................................................................................................................... 59 Évolution de la consommation des espaces ................................................................................................................................................................ 62 Les densités .................................................................................................................................................................................................................. 64 Le potentiel foncier actuel .......................................................................................................................................................................................................................................................... 66 Perspectives de développement ................................................................................................................................................................................................................................................ 71 Ce que dit le SCOT ...................................................................................................................................................................................................... 71 Ce que dit le PLH.......................................................................................................................................................................................................... 71 POS actuel et Directives ............................................................................................................................................................................................... 71 Evaluation environnementale des projets du PLU ............................................................................................................................................................. 72 Préambule
… concernant le contenu du PLU
il délimite des zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles
il définit exactement ce que chaque propriétaire peut ou ne peut pas construire. Il comporte un règlement et des documents graphiques
il couvre l'intégralité du territoire communal
il comprend un projet d'aménagement et de développement durables qui précise le projet d'évolution et de développement d'ensemble de la commune.
Qu’est ce
que c’est?
Plan Local
d’Urbanisme
Le plan local d'urbanisme (PLU) est le principal document d'urbanisme de planification de l'urbanisme communal. Il remplace le plan d'occupation des sols (POS) depuis la Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi 2000-1208 du 13 décembre 2000) dite loi SRU.
Un document permettant aux conseils municipaux de mieux exprimer leur projet pour la commune, après avoir élaboré un diagnostic d’ensemble et une politique globale pour l’aménagement et le renouvellement du territoire.
Le Plan Local d’Urbanisme
précise le droit des sols
pour l’intérêt général Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 2
PREAMBULE
LE CONTENU DU PLU
Selon l'article L.101-2 du Code de l'Urbanisme :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. »
Selon l'article L. 151-1 du Code de l'Urbanisme :
« Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux articles L. 101-1 à L. 101-3. Il est compatible avec les documents énumérés à l'article L. 131-4 et prend en compte ceux énumérés à l'article L. 131-5. »
Article L131-4 du Code de l’Urbanisme :
« Les plans locaux d'urbanisme et les documents en tenant lieu ainsi que les cartes communales sont compatibles avec : 1° Les schémas de cohérence territoriale prévus à l'article L. 141-1 ; 2° Les schémas de mise en valeur de la mer prévus à l'article 57 de la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 ; 3° Les plans de déplacements urbains prévus à l'article L. 1214-1 du code des transports ; 4° Les programmes locaux de l'habitat prévus à l'article L. 302-1 du code de la construction et de l'habitation ; 5° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes conformément à l'article L. 112-4. »
Selon l'article L. 151-2 du Code de l'Urbanisme :
« Le plan local d'urbanisme comprend :
1° Un rapport de présentation ;
2° Un projet d'aménagement et de développement durables ;
3° Des orientations d'aménagement et de programmation ;
4° Un règlement ;
5° Des annexes.
Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs documents graphiques. Ces documents graphiques peuvent contenir des indications relatives au relief des espaces auxquels il s'applique. »
Le contenu du rapport de présentation
En préalable, le rapport de présentation, selon l'article R.123-2 du Code de l'Urbanisme : 1. Expose le diagnostic prévu au deuxième alinéa de l'article L. 123-1-2 ; 2. Analyse l'état initial de l'environnement, présente une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers et justifie les objectifs de modération de cette consommation et de lutte contre l'étalement urbain arrêtés dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard, notamment, des objectifs fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale, et des dynamiques économiques et démographiques ; 3. Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable et, le cas échéant, les orientations d'aménagement et de programmation ; il expose les motifs de la délimitation des zones, des règles et des orientations d'aménagement et de programmation mentionnées au 1 de l'article L. 123-1-4, des règles qui y sont applicables, notamment au regard des objectifs et orientations du projet d'aménagement et de développement durables. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ;
4. Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur ;
5. Précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123- 12-1.
En cas de modification, de révision ou de mise en compatibilité dans les cas prévus aux articles R. 123-23-1, R. 123-23-2, R. 123-23-3, R. 123-23-4 et R. 300-15 à R. 300-27, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 3
PREAMBULE
LES ETAPES DU PLU
Note : Suite à l’avis des PPA et de l’enquête publique, des modifications interviennent dans le dossier du PLU pour son approbation.
Ces modifications (suppression, ajout, mise à jour) sont signalées dans le présent document par une couleur bleu en italique. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 4
PREAMBULE
L’ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La préservation de l’environnement apparaît comme un des objectifs les PLU. La Directive européenne sur l’évaluation des incidences des Plans et Programmes sur l’environnement rend obligatoire l’évaluation environnementale des plans et programmes, et vient compléter les exigences de a Loi SRU.
Cette directive a été transposée en droit français par l’ordonnance n°2004-489 du 3 juin 2004. Cette transposition a été complétée par la parution de 2 décrets d’application en date du 27 mai 2005.
Le décret n°2005-613 décline la notion d’évaluation environnementale des plans et programmes de manière générale et en dessine le contenu.
Le décret n°2005-608 est relatif à l’évaluation environnementale des incidences des documents d’urbanisme sur l’environnement et modifie le code de l’urbanisme.
Et également par le décret n° 2012-995 du 23 août 2012 relatif à l'évaluation environnementale des documents d'urbanisme.
Article R*121-14, modifié par Décret n°2012-995 du 23 août 2012 - art. 1 I. ― Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la présente section, les documents d'urbanisme suivants, à l'occasion de leur élaboration :
1° Les directives territoriales d'aménagement et de développement durables ; 2° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France ;
3° Les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales; 4° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code général des collectivités territoriales; 5° Les schémas de cohérence territoriale, les schémas de secteur et les plans locaux d'urbanisme intercommunaux comprenant les dispositions d'un schéma de cohérence territoriale dans les conditions prévues à l'article L. 123-1-7 ; 6° Les plans locaux d'urbanisme intercommunaux qui tiennent lieu de plans de déplacements urbains mentionnés à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
7° Les prescriptions particulières de massif prévues à l'article L. 145-7 ; 8° Les schémas d'aménagement prévus à l'article L. 146-6-1 ;
9° Les cartes communales dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000. II. ― Font également l'objet d'une évaluation environnementale les documents d'urbanisme suivants, à l'occasion de leur élaboration : 1° Les plans locaux d'urbanisme dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000 ; 2° Les plans locaux d'urbanisme couvrant le territoire d'au moins une commune littorale au sens de l'article L. 321-2 du code de l'environnement ; 3° Les plans locaux d'urbanisme situés en zone de montagne qui prévoient la réalisation d'une unité touristique nouvelle soumise à autorisation en application de l'article L. 145-11.
III. ― Font l'objet d'une évaluation environnementale, après un examen au cas par cas défini à l'article R. 121-14-1, à l'occasion de leur élaboration: 1° Les plans locaux d'urbanisme ne relevant ni du I ni du II du présent article, s'il est établi qu'ils sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du 27 juin 2001 du Parlement européen et du Conseil relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ; 2° Les cartes communales de communes limitrophes d'une commune dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, s'il est établi qu'elles sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés.
La démarche / description de la manière
dont l’E.E a été réalisée
L’évaluation environnementale doit avoir pour
but de justifier les orientations du PLU au
regard des enjeux environnementaux, à partir
d’un état initial solide et d’une étude objective
des incidences du PLU.
L’évaluation environnementale a été réalisée
de manière parallèle à l’élaboration du projet
en phase suffisamment avancée de ce dernier
afin de pouvoir travailler sur des données
assez exhaustives.
Les facteurs environnementaux (constituant
les deux thèmes majeurs : environnement lié à
la planète, environnement lié à l’homme) sont
pris en compte dans l’élaboration du PLU et
analysés dans l’évaluation environnementale.
Qu’est-ce qu’une Évaluation Environnementale ?
en tant que concept est une démarche d’intégration de l’environnement en rendant compte des effets potentiels ou avérés sur l’environnement de toute initiative
en tant que procédure est un cadre particulier pour formaliser l’exigence d’intégration de l’environnement dans la prise de décision.
L’évaluation environnementale n’est pas une étape, encore moins une formalité, elle se fait en continu et nourrit la conception même du plan.
Evaluation
environnementale
du projet PLU Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 5
PREAMBULE
PRISE EN COMPTE DU DEVELOPPEMENT
DURABLE
Prendre en compte l’environnement dans les plans locaux d’urbanisme nécessite d’une part d’identifier les enjeux environnementaux présents sur le territoire communal, et d’autre part, de s’assurer de leur intégration au fur et à mesure de l’élaboration du projet.
Ainsi, l’objectif principal du rapport de présentation vise à comprendre le territoire dans toutes ses dimensions et composantes – traduit au travers d’un diagnostic et d’une évaluation environnementale - afin d’en dégager des enjeux et orientations.
Cette étude a été réalisée dans le souci de répondre, au mieux, aux objectifs de développement durable. Le développement durable correspond à la volonté de se doter d'un nouveau projet de société pour tenter de remédier aux excès d'un mode de développement économique dont les limites sont devenues perceptibles.
L’étude invite ainsi chacun à réfléchir à son mode de vie, à ses comportements, à son mode de consommation, de production et de l'inciter à en changer afin de le rendre compatible avec les valeurs qu'il défend.
Le développement durable est à l’intersection des trois sphères environnementale, sociale et économique. Le rapport de présentation analyse ainsi les paramètres de l’état environnemental initial - dans ses dimensions territoriales, paysagères, naturelles, patrimoniales et socio économiques – permettant de dégager les différents atouts et menaces du territoire communal. Ce profil environnemental permet de dégager d’une part les enjeux, et d’autre part les stratégies de développement de la commune.
La présentation des différentes problématiques analysées n’est pas hiérarchisée, tant les enjeux mis en évidence sont tous importants et surtout dépendants les uns des autres pour le devenir du territoire.
Le développement durable se veut
un processus de développement
qui concilie l'environnement,
l’économie et le social et établit un
cercle vertueux entre ces trois
sphères. C'est un développement,
respectueux des ressources
naturelles et des écosystèmes, qui
garantit l'efficacité économique.
Une stratégie de développement
durable doit être une stratégie
gagnante de ce triple point de vue,
économique, social et
environnemental. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 6
PREAMBULE
PRISE EN COMPTE DE LA SANTE ENVIRONNEMENTALE
Interroger les liens entre la ville et la santé est une question complexe, tant les facteurs de la santé sont nombreux. La santé est en elle- même une notion aux enjeux multiples, comme en atteste la définition que lui en a donné l’OMS en 1946 : « La santé est un état de complet bien-être à la fois physique, mental et social et pas seulement l’absence de maladie ou d’infirmité ».
Une approche globale de la santé…
La santé ne se réduit donc ni aux déterminants biologiques ni à
l’accès à l’offre de soin : elle doit être envisagée dans toutes ses
dimensions qu’elles soient sociale, économique ou
environnementale.
La santé est l’affaire de tous…
La santé n’est pas non plus qu’une affaire de spécialistes du
domaine sanitaire : les acteurs intervenant dans le champ de
l’urbanisme sont tout particulièrement concernés puisque les
modifications apportées à l’aménagement du territoire, la mise
à disposition d’une offre de transports efficace, d'une offre de
logements répondant aux besoins et désirs de tous,… sont à
même d’agir directement ou indirectement sur la santé des
populations. Ainsi, l’ensemble des décisions politiques prises
dans le champ de l’urbanisme ont impacté aussi la santé
publique. C’est pourquoi les questions de santé publique
doivent être considérées comme un critère à part entière dans
les projets d’aménagement et d’urbanisme.
Source : Agir pour un urbanisme favorable à la santé – 2014.
UN ESSAI DE METHODE : Dans le cadre du diagnostic du PLU plusieurs thèmes sont envisageables dans la mesure où ils seront traités de manière transversale. Par ailleurs le choix des thèmes et la réflexion devra être opérationnelle afin de se retrouver dans le PLU régalien, à destination de sa mise en œuvre par l’homme pour l’homme.
Ces thèmes ont tous une influence sur la santé de l’homme :
- Forme urbaine et prise en compte de la consommation d’espace. - Les performances bioclimatiques seront abordées dès cette étape avec identification par cartographie et justification des futurs sites à habiter. - Déplacements doux avec cartographie des chemins à conserver et réfléchir sur d’éventuels nouveaux cheminements à mettre en place. Possibilité d’une identification de zonage à cet effet sur la cartographie du PLU. - Stationnement avec définition des besoins par rapport à l’usage et le traitement environnemental de ceux-ci dans le cadre du développement durable. Introduction de ces données dans le règlement des zones du PLU. Réflexion sur les aires de co-voiturage. - Risques naturels et technologiques avec identification des secteurs à risque (mouvement de terrain, feux de forêt, inondation….) - Se poser la question du risque combiné naturels et technologiques. La santé de l’homme se raccroche à la notion de risque qui se retrouvera déterminant pour des choix de zonage.
- L’eau potable, superficielle et profonde. Il relève aujourd’hui d’un intérêt majeur de protéger les différentes ressources qui sont indispensable à la qualité de l’environnement et donc de la vie de l’homme et inévitablement de sa santé. - Trame verte et bleue, un zonage identification est absolument nécessaire pour analyser le fonctionnement écologique indispensable au bon équilibre de la biodiversité nécessaire pour bien vivre ensemble et préserver l’avenir (Cours d’eau, milieux humides, forêts, haies, plantation d’alignement….).
- Utilisation de la biodiversité comme élément de confort et d’amélioration du bien-être. Réalisation de fiches sur les végétaux en fonction de la géographie du territoire communal et des « espaces à habiter »
- Patrimoine urbain et paysagé. Identification des éléments à protéger ou à mettre en valeur dans le cadre du bien vivre
ensemble dans un cadre agréable. Repérage des zones
d’habitat en fonction de micro climat et d’ensoleillement.
- Identification des équipements partagés avec un essai de
zonage spécifique de ceux-ci, nous permettant d’affiner la
notion de qualité de vie, du bien vivre ensemble et forcément
l’impact sur la santé de l‘homme.
- L’agriculture comme élément fort de l’homme sur le
territoire avec les différents espaces d’utilisation entrainant
parfois des lignes de transition avec l’espace urbain.
- Réflexion sur la consommation responsable des
espaces avec une vision sur les espaces de
proximité qui peuvent être nécessaire à
l’économie de l’homme et sa santé par le biais
d’une production raisonnée. Présentation du territoire de
TALLENDE Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 2
Introduction
1/ SITUATION DU TERRITOIRE
Localisation
Le territoire est à l’articulation entre le Pays des Couzes et la
Limagne viticole, à la limite de l’aire urbaine de Clermont
Ferrand. TALLENDE est traversée par les rivières de la Veyre
et de la Monne, lesquelles se rejoignent en limite Est de
commune.
A une vingtaine de kilomètres au sud de Clermont Ferrand, la
commune se situe à la transition entre la plaine et la montagne.
Le territoire marque l’entrée dans la plaine. La route
départementale 785 qui traverse la ville est aussi la voie de
transit pour les villages en amont Saint Amant Tallende et Saint
Saturnin situés en continuité.
La commune compte 1575 habitants en 2014 sur un territoire
de 599 ha.
L’influence de l’agglomération clermontoise et la proximité de
l’A75, ont fait progresser l’attractivité de la commune de
TALLENDE. Les extensions récentes se sont faites en rupture
avec le tissu traditionnel sous forme de constructions
pavillonnaires banalisées. Malgré sa vocation péri urbaine, la
commune propose des atouts (paysages, proximité d’espaces
naturels variés, …) et constitue la porte d’entrée de la
Communauté de Communes et le territoire des Cheires. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 3
Introduction
Intercommunalité
La commune de TALLENDE appartient à la Communauté de
Communes des CHEIRES.
Située au Sud-Ouest de Clermont Ferrand entre la plaine de
la Limagne et les Volcans d'auvergne, marquée par des
coulées volcaniques d'où son nom "Les cheires".
Territoire de transition entre l'agglomération Clermontoise et le
rural, La Communauté de Communes Les Cheires est née au
1er janvier 2000, de la transformation du SIVOM de la région
de Saint Amant Tallende et du Syndicat Intercommunal du Lacs
d'Aydat des Puys et des Vallées. Elle est formée de 11
communes : AYDAT, CHANONAT, COURNOLS, LE CREST,
OLLOIX, ST SANDOUX, ST AMANT TALLENDE, ST
SATURNIN, SAULZET LE FROID, TALLENDE et LE VERNET
Ste MARGUERITE.
Composition de la communauté de communes des Cheires.
2/ ARTICULATION PLU / AUTRES DOCUMENTS
Le document du PLU doit prendre en compte un certain nombre
de grandes directives à différentes échelles (nationale,
régionale, départementale, intercommunale, communale).
En application de l’article L 111.1.1 modifié (Loi n° 2010-788 du
12 juillet 2010, article 13) du code de l’urbanisme, le PLU doit
être compatible avec un certain nombre de documents. C’est la
Loi ALUR en date du 24 mars 2014 (article 129) qui a modifié
l’ancien article L.111.1.1 du code de l’urbanisme. Depuis le 1er
janvier 2016, ce sont les articles L.131-4 à L131-7 qui sont
opposables.
« … Les plans locaux d'urbanisme doivent être compatibles avec les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur. En l'absence de schéma de cohérence territoriale, ils doivent être compatibles, s'il y a lieu, avec les dispositions particulières aux zones de montagne et au littoral prévues aux articles L. 145-1 à L. 146-9, le schéma directeur de la région d'Ile-de-France, les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer, le plan d'aménagement et de développement durable de Corse, les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux, les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux, ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux. Ils doivent prendre en compte les schémas régionaux de cohérence écologique et les plans climat-énergie territoriaux lorsqu'ils existent. »
D’un point de vue juridique, l'obligation de compatibilité entre
différents documents est « une obligation négative de non-
contrariété », c'est-à-dire que la règle inférieure ne doit pas avoir
pour effet ou pour objet d'empêcher l'application de la règle
supérieure. Il n'est pas exigé que le destinataire de la règle s'y
conforme rigoureusement mais simplement qu'il ne
contrevienne pas à ses aspects essentiels.
Les Textes législatifs
La diversité biologique : Code de l’Environnement – Livre IV, titre I – protection de la faune et de la flore I : L414-1 et suivants et R414-1 et suivants
Protection de la flore et de la faune : Code de l’Environnement Livre IV, titre I - protection de la faune et de la flore I : L411-1 et suivants - Accès à la nature : Code l’environnement Livre III, titre IV, L.361.1 à L.364.1 - Paysages : Code l’environnement Livre III, titre V, L.350.1 et L.350.2 - Sites : Code de l’environnement Livre III, titre IV, L.341.1 à L.342.1 La ressource en eau : code de l’Environnement – Livre II, titre I – eau et milieux aquatiques ; L210-1 à L 218-81-1 - Directive cadre sur l’eau (DCE)
- Gestion de la qualité des eaux et de la ressource : Code de l’environnement Livre II, titre I, L.210.1 à L.218.81 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 4
Introduction
- Eau et milieux aquatiques : Code de l’environnement Livre II, titre I, L..211 Livre IV, titre I ; L.414.1 et s & R.214.1 et s
- Eaux résiduaires urbaines Code des communes L 372-1-1 et L 372-3 Air/ Energie : Code de l’Environnement Livre II, titre II – Air et atmosphère : L 122.3, L 220.1, L 221.1, L 222.1, L 222-4, L 222.5 Consommation d’espace : Code de l’urbanisme, L 121-1, L. 122.1 et suiv ; L 123.1 et suiv - Urbanisation en continuité avec l’existant, extension limitée et hameaux nouveaux intégrés à l’environnement Code de l’urbanisme – L 146-4
- Opérations d’aménagement : Code de l’urbanisme, Livre I, Titre I, L 110, Titre II, L 121.1. et s., L 123.1, L 123- 1.7, Titre IV : L 142-1 et s., L 145-1 et s., L 146.1 et s., Livre III, titre I, L.313.1 à L.313.15 ; R 11-1 Matières premières :
- Code de l’environnement - Livre V, Titre I, Installations classées pour la protection de l’environnement, L 511- 1 et suiv.
- Code de l’urbanisme, Livre I, Titre II, Prévision des règles d’urbanisme, L 123.19, L 130.1 Déchets : code de l’environnement, Livre V, titre IV, L.541.1 à L.542.14 Prévention des nuisances acoustiques et visuelles : code de l’environnement, Livre V, titre VII, L.571.1 et s
Développement et aménagement de l’espace rural : code rural – Livre I, titre I – L.111.1 et s Préservation des espaces agricoles et forestiers Code Urbanisme : L 121.1 et L 123.1, L 143-1 et s., R 123-1-2-2
Forêt défrichement : code forestier : L 311-1 et s.
Forêt débroussaillement : Code forestier : L 321-1 et s.
Changement de destination Code Urbanisme : R 123-1- 2-2
Zones agricoles protégées – Code rural - Art. L112-2 et Art. R112-1-4, R112-1-6, R112-1-7, R112- 1-8, R 112-1-9, R 126-1
La commune n’est pas concernée par la Loi Montagne.
Les documents supra communaux
Le SDAGE Loire Bretagne
Arrêté le 18 novembre 2009, il a été approuvé le 18 novembre 2015.
Le PGRI Loire Bretagne
Les objectifs de gestion des risques d’inondation définis par le plan de gestion des risques d’inondation du bassin Loire Bretagne (PGRI) pris en application de l’article L.566-7 du code de l’environnement. Le PGRI du bassin Loire Bretagne a été approuvé le 23 novembre 2015.
Le SAGE Allier Aval
Le S.A.G.E. est un outil de réglementation et de planification de la politique de l'eau à l'échelle d'une unité hydrographique cohérente. Il fixe des objectifs généraux d'utilisation, de mise en valeur et de protection quantitative et qualitative des ressources en eau superficielle et souterraine et des écosystèmes aquatiques ainsi que la préservation des zones humides. La finalité du S.A.G.E. est de concilier, dans une gestion équilibrée, l'exercice des différents usages de l'eau avec la protection des milieux aquatiques. Le S.A.G.E. se compose d'un plan d'aménagement et de gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques et d'un règlement fixant les règles générales permettant d'atteindre les objectifs fixés par le plan. Le règlement et ses documents cartographiques sont opposables à toute personne publique ou privée pour l'exécution de toute installation, ouvrage ou travaux. Les décisions administratives dans le domaine de l'eau doivent être compatibles avec le plan d'aménagement et de gestion. Un règlement a été élaboré en 2011. Le SAGE Allier Aval a été approuvé le 13 novembre 2015. Informations sur les milieux aquatiques:
L'Allier, affluent rive gauche de la Loire, s'étend sur un bassin * versant * de 14 310 km² et déroule son cours sur 425 km depuis sa source en Lozère (Le Moure de la Gardille) jusqu'à sa confluence avec la Loire au bec d'Allier.
Le bassin hydrographique du SAGE Allier aval s'étend, quant à lui, de Vieille Brioude (confluence avec la Senouire) au bec d'allier soit un bassin de 6 741 km².
Les principaux affluents de l'Allier dans cette partie ne sont pas intégrés dans le périmètre du SAGE * : l'Alagnon, la Dore et la Sioule. Ces cours d'eau font ou feront l'objet d'une procédure SAGE spécifique.
Dans cette partie aval, l'allier est principalement une rivière de plaine mais le caractère montagnard persiste sur certains tronçons en amont de Pont du Château (Horst de St Yvoine).
Enjeux :
La gestion qualitative de la ressource en eau : maitriser les
pollutions pour mieux satisfaire les différents usages et
préserver la qualité des milieux.
La gestion concertée de l’espace alluvial : concilier les
activités économiques de la plaine avec la préservation de
la dynamique fluviale de l’Allier, étroitement liée à la
préservation des milieux et de la ressource en eau.
La gestion de la ressource en eau de la chaine des puys :
préserver cette ressource de qualité mais fragile.
Le Schéma régional de gestion sylvicole de l’Auvergne
Approuvé en avril 2005, ce schéma a pour rôle d’encadrer la rédaction des plans simples de gestion, des règlements types de gestion et des codes de bonnes pratiques sylvicoles qui doivent lui être conformes. A ce titre, il constitue le document de référence pour leur agrément. Il a été rédigé dans le souci d’une gestion durable. La gestion durable des forêts garantit leur diversité biologique, leur productivité, leur capacité de régénération,
Loi MACRON
pour l’activité et
l’égalité des chances
économiques
Au Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
leur vitalité et leur capacité à satisfaire, actuellement et pour l’avenir, les fonctions économiques, écologiques et sociales pertinentes, aux niveaux local, national et international.
Ce schéma fixe 6 objectifs :
- la conservation et l’amélioration appropriée des ressources forestières et de leur contribution aux cycles mondiaux du carbone - le maintien de la santé et de la vitalité des écosystèmes forestiers
- le maintien et l’encouragement des fonctions de production des forêts - le maintien, la conservation et l’amélioration appropriée de la diversité biologique dans les écosystèmes forestiers - le maintien et l’amélioration appropriée des fonctions de protection de la gestion des forêts (notamment sols et eau) - le maintien d’autres bénéfices et conditions socio-économiques.
Le PLU prendra en compte ce schéma régional et édictera certaines préconisations concernant la valorisation du patrimoine forestier avec notamment une préservation des espaces forestiers et paysager ainsi qu’un accompagnement du développement de la filière bois.
Le SRCAE
Le SRCAE est élaboré conjointement par la région Auvergne et l’Etat, a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 20 juillet 2012. Il fixe à l’horizon 2020 et 2050 les orientations permettant de réduire la consommation d’énergie par secteur et les objectifs régionaux en matière de maîtrise et de récupération d’énergie, ainsi que de production d’énergie renouvelable.
Le SRCAE ne s’oppose pas directement au PLU mais au PCET (Plan Climat Energie Territorial). Concernant la production d’énergie renouvelable, le schéma éolien ne liste pas la commune de Tallende comme une zone favorable au développement de l’énergie éolienne. Cependant, au regard des objectifs régionaux, le PLU doit permettre de favoriser le développement des énergies renouvelables « urbaines » comme le solaire photovoltaïque et/ou thermique en toiture, les réseaux de chaleur, la géothermie. Le SRCAE a été annulé par un arrêt du 3 mai 2016 de la cour d’appel administrative d’appel de Lyon.
Un Schéma Régional de Cohérence Écologique sur la Région Auvergne. Le schéma régional de cohérence écologique est le document cadre à l’échelle régionale de mise en œuvre de la trame verte et bleue. L’objectif principal du SRCE est l’identification des trames verte et bleue d’importance régionale, c’est à dire du réseau écologique qu’il convient de préserver pour garantir à l’échelle régionale les déplacements des espèces animales et végétales. Ces capacités de déplacements sont nécessaires au maintien du bon état de conservation des populations d’espèces.
Le schéma est élaboré par l’État et la Région dans un cadre largement concerté auprès des acteurs de la région. Il a été arrêté le 7 juillet 2015. Il comprend :
- Une présentation et une analyse des enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques sur la base d’un diagnostic des continuités écologiques.
- La cartographie de la trame verte et bleue d’importance régionale.
- Un plan d’actions, constitué de mesures contractuelles permettant d’assurer la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques et d’un dispositif d’accompagnement à leur mise en œuvre locale.
Le Schéma Cohérence Territoriale (SCoT) du Grand Clermont Instauré par la loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain)
du 12 décembre 2000 dans l’optique de permettre un
développement équilibré, stratégique et cohérent de son
territoire, le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), est un
document d’urbanisme qui constitue un cadre de référence
pour l’ensemble des politiques sectorielles relatives à l’habitat,
aux déplacements, au développement économique, aux
équipements commerciaux, aux loisirs, aux infrastructures, à
la protection des paysages et à la prévention des risques.
Document d'urbanisme et de planification, le SCoT fixe les
grands choix de développement à 15 ans. Il détermine les
grands équilibres entre les espaces urbains, les espaces à
urbaniser et les espaces naturels.
Rappel du positionnement politique : Afin de promouvoir une
métropole économe en espaces, ressources et énergies, le
SCOT prône un modèle de développement urbain en archipel
avec une agglomération centrale et des pôles de vie au sein
d’un écrin de verdure. Le SCoT s'étend sur 108 communes,
soit un territoire vécu par 400 000 personnes.
Le SCOT du Grand Clermont a été approuvé le 29 novembre
2011.
La commune de TALLENDE s’inscrit comme un des pôles de vie du SCOT. Il s’agit des points d’appui pour une périurbanisation maîtrisée et des territoires relais pour des fonctions urbaines de proximité (services, commerces et transports collectifs répondant aux besoins quotidiens). Ils correspondent aujourd’hui à 7 pôles qui fonctionnent en réseau et sont connectés directement avec le cœur métropolitain. Avec le cœur métropolitain, les pôles de vie ont un rôle moteur à jouer dans l’accueil de nouvelles populations. Le Pôle de Vie Tricéphale comprend St-Amant-Tallende/Tallende/Saint-Saturnin. Ce Pôle de vie est constitué d’une « conurbation » du sud du Grand Clermont bénéficiant d’un cadre de vie très attractif, ce territoire a subi une très forte urbanisation pavillonnaire en décalage avec la qualité patrimoniale des centres-villes. Ils ont une double fonction :
➡ réduire les disparités sociales et économiques ;
➡ permettre de contenir la périurbanisation consommatrice d’espaces naturels ou agricoles. Les orientations du SCoT sont les suivantes :
➡ maîtriser les silhouettes bâties (zones d’urbanisation future notamment à Saint-Saturnin et Saint-Amant-Tallende) ; ➡ investir dans la réhabilitation ou la rénovation du patrimoine ancien afin de densifier le tissu urbain et de proposer de nouveaux produits d’habitat.
➡ développer une offre de logements apportant une diversification des types d’habitat en fonction des segments manquants et de la spécificité de chaque pôle de vie. Afin d’éviter l’étalement urbain et concentrer les flux domicile/travail, les capacités d’accueil des pôles de vie doivent être améliorées grâce à des opérations de rénovation au sein des villes et d’urbanisation de zones AU des PLU en greffe de ville ;
Tallende Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
➡ assurer une accessibilité équitable en transports en commun (bus ou trains interurbains) en privilégiant l’intermodalité ; ➡ conforter l’offre d’équipements et de services publics de proximité (équipements scolaires, petite-enfance, sportifs, socio- culturels et administratifs) en favorisant leur mise en réseau avec les équipements métropolitains et renforcer la présence des services de proximité adaptés aux populations les plus fragiles ;
➡ favoriser le développement économique par l’implantation d’activités compatibles avec l’habitat, de commerces et de services au sein du tissu urbain et la possibilité de créer des zones d’activités communautaires d’intérêt local ; ➡ rendre plus attractifs les pôles de vie à travers des opérations de renouvellement urbain, la requalification des centres anciens et un traitement qualitatif des espaces urbains.
Tallende
Cette carte des POS
actuellement en cours
illustre bien la
conurbation des 3
bourgs identifiés comme
pôle de vie du SCOT.
Tallende
Saint
Saturnin Saint Amant
Tallende Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Le PLH (Programme Local de l’Habitat)
Instauré par la loi de décentralisation du 7 janvier 1983, les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) définissent les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et à assurer, entre les communes et les quartiers, une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements.
Depuis le 1er janvier 2004, la Communauté de Communes est désormais compétente, en lieu et place des communes), pour initier, réaliser ou faire réaliser les opérations de logement social sur son territoire. Elle a élaboré un programme local de l’habitat (PLH) qui a pour objectifs : De développer et de valoriser le parc locatif social
De favoriser l'insertion par le logement des familles défavorisées et des personnes isolées De loger les jeunes, à la recherche d'un premier logement locatif, et les étudiants, D'améliorer les conditions de logement des personnes âgées
De favoriser les opérations de réhabilitation
D'inciter les initiatives privées en matière d'habitat
D'intégrer les opérations publiques dans les quartiers existants Le PLH des Cheires 2009-2015 a été approuvé le 29 juin 2009, modifié en 2013, et prorogé pour 2 ans à compter du 29 juin 2015, en attente du nouveau PLH prescrit le 16 mars2015. Il a une durée de 6 ans. (Voir l’Habitat)
La commune est régie par un POS,
approuvé le 02/09/1993
La commune est soumise à
des Servitudes d’Utilité Publique :
La commune de TALLENDE se situe hors du
Parc Naturel Régional des Volcans d’Auvergne
(PNRVA), en limite. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
3/ FONDEMENTS DU TERRITOIRE
Le Relief
La carte ci-contre illustre le
territoire à plus grande échelle,
celui du bourg Tricéphal défini
par le SCOT.
Les 3 communes situées en
série, constituent l’entrée dans
les Cheyres. La conurbation des
3 bourgs en fond de vallée est
très lisible.
L’altitude de la commune de
TALLENDE est comprise entre
370 met 470 m.
Puy de Peyronere
et puy de Saint Sandoux
Plateau de la Serre
Clermont Fd
Plaine de la Limagne
TALLENDE Butte de Monton
Rivière la Veyre
Rivière l’Auzon
Simulation 3D Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Puy de Saint Sandoux
Les rivières de la Veyre et de la Monne circulent
parallèlement pour se rejoindre en une rivière en
limite communale Est (en contact avec la commune
de Veyre Monton). L’essentiel du territoire
communal est formé d’une cuvette (370 à 400m
d’altitude) coincée entre les reliefs de la Montagne
de la Serre, les buttes de Peyronère et Saint
Sandoux et la Butte de Monton.
Le territoire de TALLENDE forme une
« langue » axée Nord Sud, s’appuyant
sur le glacis des premiers reliefs
marquant l’entrée dans les Cheires. Il
s’accoude aux pentes basses de la
Montagne de la Serre au nord (dont le
point le plus haut sur la commune
avoisine les 470m), et au versant Est
du Puy de Peyronère (50m d’altitude
au plus haut sur le territoire
communal).
Le bourg ancien de TALLENDE
est installé en rive gauche de la
Veyre. Le développement
urbain s’est effectué au nord et
à l’Est.
Puy de Saint Sandoux Puy de Peyronère
Ligne de crête de la
montagne de la Serre Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Hydrographie
La Veyre :
La Veyre est issue de la confluence de 2 ruisseaux,
la Narse et le Lanbadeau prenant leurs sources au
pied des Monts Dore près du puy de la Vadrine et
s’écoule jusqu’à sa confluence avec l’Allier. A la
confluence avec l’ALLIER, son bassin versant est de
142 km2.
La Monne :
Elle prend sa source dans les Monts Dore à 1300m d’altitude, rejoint la Veyre avant de se jeter dans l’Allier.
D’une longueur de 24,85 km, la Monne est un sous bassin de la Veyre. Elle prend sa source à 1 340 m d’altitude au niveau du Puy Baladoux puis rejoint la Veyre à l’amont de la commune de Tallende. A la confluence avec la Veyre, son bassin versant est de 58 km2.
Le territoire communal s’étend sur le bassin versant de la Veyre. D’une superficie de 84 km², il se situe dans la partie sud de la chaine des Puys. Il est essentiellement constitué de formations volcaniques issues soit des Monts Dore soit de la chaine des Puys, recouvrant partiellement le socle cristallin.
Le réseau hydrographique principal
(comprenant la Veyre et son principal
affluent permanent, la Monne) s’étend
sur environ 70 km linéaires. Un
chevelu dense de petits affluents, pour
la plupart temporaires, alimente le
bassin versant dans sa partie
médiane. Avec une pente moyenne de
3,6 %, la Veyre conflue avec l’Allier sur
la commune des Martres de Veyre.
De régime qualifié de torrentiel, la
Veyre et la Monne présentent par
endroits des zones d'écoulement plus
lent (zones de pâturage de moyenne
montagne et plaine de la Limagne), où
l’eau ralentit et alimente de nombreux
milieux humides adjacents.
La commune de TALLENDE est traversée d’ouest en est par 2 rivières : La Veyre et la Monne. Elles font partie du bassin versant de l’Allier.
La Veyre est un affluent rive gauche de l'Allier qui s'écoule dans la chaîne des Puys, contexte de moyenne montagne, et s'étend d'ouest en est des Monts Dore aux rives de l'Allier.
Les 2 rivières Veyre et Monne circulent parallèlement avant de se rejoindre plus en aval (limites communales Tallende / Veyre Monton).
Source : http://www.smvva.fr/milieux-aquatiques/contrat-territorial-veyre Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Le régime hydrologique est de type pluvio-nival contrasté par un régime souterrain complexe dans les formations volcaniques. Le temps de concentration est très rapide notamment à cause des écoulements importants de la Monne. Cela renforce le caractère torrentiel et violent des crues connues sur le bassin versant qui touchent essentiellement les 3 communes à l’aval.
Géologie
Terrains volcaniques. Terrains granitiques. Faille de Limagne. Terrains sédimentaires.
Carte schématique de la géologie - Extrait de la carte géologique BRGM – source : géoportail.
Les cartes géologiques du BRGM n’existent qu’à grande échelle sur ce secteur.
Circuit de l’eau dans la ville Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Le bourg de TALLENDE marque la fin de la vallée encaissée sur la coulée volcanique récente (Cheire) des puys de la Vache et de Lassolas (distants de 12 km) qui s’ouvre sur une cuvette sédimentaire. Cette vallée est limitée par le plateau de la Serre au Nord (formations volcaniques) et le puy de Peyronère au sud ouest. La forme allongée du territoire de Tallende côtoie des formations volcaniques au niveau du plateau de la Serre, mais l’essentiel de la commune repose sur des formations sédimentaires.
Sur ce croquis, l’ancienne vallée est esquissée en rouge - Source :
http://www.saintamanttallende.fr
Coupe géologique issue de la carte ZERMOS, BRGM, 1979.
Climat
Le relief du secteur des Cheires, contrasté a donné naissance à des paysages très variés. Les coteaux secs doivent leur nom au phénomène de xérothermie qui les caractérise. En effet, ils possèdent un sol peu profond ou fracturé, donc doté d’une faible réserve hydrique. Cette spécificité est renforcée par un déficit en eau important durant l’été. L’effet de foehn créé par la Chaîne des Puys et dû aux vents d’Ouest amène un air sec dans la plaine et crée un micro-climat. La moyenne annuelle des précipitations est ainsi l’une des plus faibles de France, inférieure à celle de Nice ou Marseille.
Tout ceci, combiné avec des vents du Sud, conduit à une sécheresse locale à l’origine d’un caractère méridional prononcé. L’influence continentale a également des impacts sur la faune et la flore, avec des hivers et printemps froids et un gel sans manteau neigeux.
Auparavant, lors de l’ère tertiaire, les chaînes des Alpes et
des Pyrénées surgissent, ébranlant fortement le Massif
Central, soulevant et basculant ses bordures, alors que le
centre se lézarde et se disloque comme une dalle
granitique. A la faveur des fissures, le magma interne, en
fusion, jaillit et crée les volcans. Lorsque la pression
intérieure est moins forte et que les matériaux rejetés par
le volcan sont plus fluides, les émissions volcaniques se
répandent au loin en coulées. Ces dernières forment des
tables de basalte et se rependent dans les anciennes
vallées. Elles ont protégé contre l’érosion les terrains sous-
jacents, alors que le terrain avoisinant était déblayé par le
ruissellement des eaux à partir du quaternaire. Par une
véritable inversion du relief, ces tables se trouvent
maintenant en saillie à l’image du plateau de la Serre.
Avec le temps, la décomposition du basalte libéra chaux et
potasse et donna des terres fertiles ; tout le versant sud de
la Serre était par le passé couvert de vignoble produisant
un vin de qualité supérieure.
Bibliographie : Guide Michelin Auvergne, 1970
Source : http://www.saintamanttallende.fr
Au début du Quaternaire, la montagne de la Serre n’existe pas.
C’est une zone de sédiments calcaires, recouverte d’eau peu
profonde dans laquelle la vie prend forme, grandit, disparait. Des
cadavres, des petits insectes des petits poissons tombent au fond
de l’eau et se fossilisent.
Il y a 4 millions d’années, le volcan de Gergovie se forme. La lave
en fusion est projetée jusqu’ici. Elle s’enfonce dans l’eau, créant une
multitude de remous dans les fonds crayeux qui se figent pour
donner les calcaires dits coquilliers ou en choux fleur.
600 000 ans plus tard, un volcan nait entre le lac de la Cassière et
le village de Nadaillat. Lors des éruptions successives, les coulées
de lave incandescentes se répandent sans les zones basses et
s’arrêtent au niveau du village du Crest.
Les millénaires passent. Des pluies corrosives tombent en
abondance et solubilisent les calcaires non recouverts de lave
basaltiques. Le relief s’inverse et la montagne de la Serre apparait. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Introduction
Rappels historiques
Source : Les villages fortifiés et leur évolution,
Gabriel Fournier, 2012.
Extrait de la carte de Cassini. Localisation de
TALLENDE.
Carte d’identité :
- Ancien centre administratif du
haut moyen âge (« vicus »
mérovingien ; puis chef lieu de
vicairie et de comté secondaire à
l’époque carolingienne).
- Milieu 10e siècle, Tallende était
aux mains de l’évêque de
Clermont qui en fit donation au
chapitre cathédral, notamment 2
églises (saint Hippolyte et saint
Martin).
Il en résultat un partage du village
en 2 quartiers, sièges de 2
paroisses et 2 seigneuries :
o Tallende le Majeur (ou
Grand Talande sur la
carte de Cassini)
autour de l’église saint
Martin renommée en
saint Romain (église reconstruite et déplacée au 19e siècle), et d’une maison forte (mentionnée dès 1283, aux mains de seigneurs de Coucelles (basés à Breuil sur Couze), puis des seigneurs de Saint Floret, puis aux 14e et 15e siècles, passa aux mains des seigneurs de Murol (déjà installés dans le village voisin de Saint Amant Tallende).
o Tallende le Mineur (ou Petit Talande sur la carte de Cassini) autour de l’église saint Hippolyte (relevant du chapitre cathédral).
Tallende le Majeur était le siège d’un Fort commun aux habitants des 2 quartiers. Les fossés du fort furent lotis à la fin du 17é siècle.
Dans la seconde moitié du 15e siècle, des habitants de Tallende le Mineur possédaient des loges dans la basse-cour de la maison forte de Tallende le Majeur.
Afin de remédier à cette situation, Tallende le Mineur obtient l’autorisation de construire un fort dans la seconde moitié du 15e siècle.
Cet ancien village fortifié, surtout connu pour ses sols fertiles propices aux bonnes récoltes doit sa prospérité à la culture de la pomme. En effet, au XVIIIème siècle et contrairement à beaucoup de villages de la région, Tallende était considéré comme un "bon pays", produisant "grains, vins et fruits".
De cette période subsistent les 9 fontaines où se retrouvaient les lavandières, l'église Saint-Romain datant du XIXème siècle, ou encore, dans la rue des forts, une maison qui était autrefois une tour Gallo-Romaine. On peut aussi constater lors de la visite des bâtiments industriels, vestige des anciennes papeteries dont la dernière a fermé en 1933. Linteau daté (fort de Tallende le Majeur Démographie
Évolution démographique et projections Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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DEMO
GRAPHIE
1/ ÉTAT DES LIEUX DEMOGRAPHIQUE
Préambule
L’analyse de la démographie est basée sur :
Les données INSEE (dernier recensement 2010 ; recensement 2011 entré en vigueur le 1er janvier 2014). Les prospectives démographiques de l’Insee :
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=16326 http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=20646 Des données issues de l’Observatoire de l’Habitat et des Territoires du Puy de Dôme (2012), du SCOT du Grand Clermont.
1.1/ Le Contexte Supra communal
Le contexte départemental :
La commune de TALLENDE se situe dans le territoire SUD
AGGLO, en limite avec le territoire de l’Agglomération
Clermontoise. Le territoire de Sud Agglo est l’un des 2
territoires absorbant le plus de nouvelles migrations.
« La croissance démographique du Puy-de-Dôme se renforce. Ce dynamisme, porté par une amélioration de l'attractivité, se concentre dans un couloir central gagné par l'étalement urbain. D'ici
2031, si les mouvements de périurbanisation se maintiennent,
les taux de croissance de la population des territoires d'étude
situés dans ce couloir devraient être identiques à ceux
enregistrés entre 1999 et 2006. Dans les contreforts montagneux
du Sancy, des Combrailles et du Livradois Forez la croissance devrait être moins soutenue. Le vieillissement de la population prendrait des formes différentes. Le nombre d'enfants devrait progresser seulement dans les territoires périurbains. Mais dans ce type d'espace, la hausse des seniors devrait être aussi beaucoup plus prononcée que dans les territoires ruraux. ». François LASBATS, Vincent VALLÈS, Insee Auvergne. Source : http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=16326
De 2006 à 2011, la croissance démographique auvergnate
fléchit sauf dans les couronnes périurbaines :
« Entre 2006 et 2011, la croissance de la population auvergnate fléchit légèrement. Cette tendance ne remet pas en cause
les évolutions démographiques constatées dans les différents
types d'espace au cours des années précédentes.
Les couronnes des grandes agglomérations bénéficient
toujours des plus fortes croissances. L'essentiel des gains
de population se concentre dans deux zones marquées par
l'étalement urbain : un large couloir de densification allant de l'aire
de Vichy à celle de Brioude et l'arrondissement d'Yssingeaux, en périphérie stéphanoise. Des inflexions se sont toutefois produites depuis 2006. La croissance s'intensifie entre Riom et Vichy alors qu'elle se réduit à l'est de Clermont-Ferrand, au sud d'Issoire, ainsi que dans l'Yssingelais. Hors de l'influence des grands pôles urbains, la baisse de la population s'accentue. Certains espaces ruraux tirent cependant leur épingle du jeu. ». Alain Batifoulier, Vincent Vallès, Insee Auvergne. Source :
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=20646
Le contexte intercommunal :
Le territoire de la communauté de communes les Cheires est
inclus dans le périmètre du Grand Clermont. Il se situe en
quasi-totalité dans la couronne périurbaine de Clermont-
Ferrand mais conserve un espace à dominante rurale.
Sa population est en constante augmentation depuis 1975 en
raison d’une forte politique d’accueil résidentiel. Elle était de 9
582 habitants en 1999 et est évaluée à 10 700 habitants en
2004.
Tallende Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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1.2/ Le diagnostic démographique de TALLENDE
Évolution de la population
1872 1876 1881 1886 1891 1896 1901 1906 1911
685 678 652 704 716 747 631 583 555
Évolution de la population suite (1)
1921 1926 1931 1936 1946 1954 1962 1968 1975
490 473 472 386 439 443 468 478 515
Évolution de la population, suite (2)
1982 1990 1999 2006 2008 2011 2014
616 970 1 150 1 478 1 574 1 575 1575 (*)
De 1962 à 1999 : population sans doubles comptes ; pour les dates suivantes : population municipale. (*) Recensement communal de l’Insee au 1er janvier 2014 : Population municipale 1575 habitants ; Population totale 1635 habitants. (Sources : Ldh/EHESS/Cassini jusqu'en 19991 puis Insee à partir de 2004.)
Histogramme de l'évolution démographique
Une croissance continue
La chute démographique intervenue au début du 20e siècle (guerres mondiales, exode rural) a fortement mis à mal le territoire communal, comme l’ensemble de la région. En 1936, la commune ne comptait plus que 386 habitants. Mais depuis ce niveau bas, la commune de TALLENDE n’a jamais cessé de regagner des habitants, dépassant même son point haut historique connu de 1872, dès les années 1990. Les années 1990 -2010 se caractérisent par une forte croissance démographique.
La commune atteint en 2014, 1575 habitants, soit une population doublée par rapport au 19e siècle. En moyenne, sur les 15 dernières années, la commune gagne 28 habitants supplémentaires par an.
Une croissance due aux migrations.
Le renouvellement des populations est essentiellement le fait
d’un apport migratoire conséquent.
Le solde naturel participe de moins en moins à l’apport de
nouvelles populations depuis les années 2000.
Dans le territoire Sud agglo, le solde migratoire largement
excédentaire vis-à-vis de l'Agglomération clermontoise
explique généralement la moitié de la croissance. Les
mouvements migratoires liés à la périurbanisation montrent
ainsi une forte dépendance démographique du territoire Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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d'étude Sud agglo vis-à-vis de la métropole régionale. Le dynamisme démographique du Sud Agglo dépend en effet fortement de l'intensité des arrivées des ménages clermontois et directement de l'attractivité de la métropole auvergnate hors des frontières du Puy-de-Dôme.
La pyramide des âges fait apparaitre une population plutôt jeune, malgré un « creux » prononcé pour la tranche des 15-29 ans, correspondant en partie à un départ des jeunes pour des raisons d’enseignements supérieurs et de premiers emplois. Ces indicateurs sont à prendre en compte dans la réflexion des choix à venir de la commune. La part des jeunes peut générer des besoins supplémentaires en termes de services et équipements.
Source : Insee 2014 Insee, projections démographiques.
Les ménages
De manière générale, un ménage, au sens statistique du terme, désigne l'ensemble des occupants d'un même logement sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté (en cas de cohabitation, par exemple). Un ménage peut être composé d'une seule personne. Le recensement INSEE 2010-2014 ne fournit pas le nombre de ménages présent sur TALLENDE. Il semble qu’en 2010, la commune compte :
571 ménages Un ménage désigne l'ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté. Un ménage peut comprendre zéro, une ou plusieurs familles.
483 familles Une famille est la partie d'un ménage comprenant au moins deux personnes et constituée soit d'un couple avec ou sans enfants, soit d'un adulte avec son ou ses enfant(s) dans le cas d'une famille monoparentale.
On constate que le phénomène de desserrement des ménages n’épargne pas la commune, même si le phénomène est moins fort que pour d’autres communes. Le nombre moyen d’occupants par résidence principale reste stable, et baisse moins rapidement sur Tallende. La taille des ménages en 2010 est de 2.8 pers/ménage (contre 2.9pers/ménage en 1990). Cette baisse du nombre de personnes par ménage est notamment due au desserrement des ménages. Ce phénomène est national. La diminution de la taille des ménages (liée au vieillissement, au développement des familles monoparentales…) accroît significativement la demande en logement et participe largement au dynamisme de la construction neuve depuis plusieurs années. Cette évolution de la structure des ménages a une incidence sur la demande locative de logements et la demande de logements adaptés à des besoins spécifiques.
Au regard de la stabilité que connait la commune depuis plusieurs décennies, les estimations de développement établi par le PLU conserve cette stabilité pour 2030.
Source : Insee, tendances socio économiques, avril 2010.
TALLENDE Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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2/ LES PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
Scénario 1 - Une croissance comparable aux dernières années.
Entre 1999 et 2011, le taux de croissance annuelle de la commune de TALLENDE est en moyenne de +2.9%. Le gain d’habitants a été de 425 personnes. Si l’on applique une croissance comparable pour les années à venir (2015- 2030), la commune de TALLENDE peut gagner environ 840 habitants supplémentaires dans les 15 prochaines
années, ce qui porterait la population communale à 2418 habitants environ*.
* (1+2.9/100)15
Scénario 2 – Une évolution basée sur la croissance attendue dans le territoire de Sud Agglo.
Les projections de l’Insee visent 2031. Si les tendances démographiques constatées entre 2001 et 2006 se prolongeaient, le territoire de Sud Agglo pourrait connaitre une croissance de 1.1%. En 2031, si les comportements migratoires observés sur la période 2001-2006 ne connaissaient pas de changements profonds, ce qui revient à envisager la poursuite de la périurbanisation clermontoise, le territoire Sud agglo compterait 16 900 habitants de plus qu'en 2006 soit une progression de 28 %.
Si l’on applique ce scénario à la commune de TALLENDE, soit 1.1% sur 15 ans (2015-2030), la commune pourrait
gagner 280 habitants supplémentaires, ce qui porterait la population communale à 1856 habitants environ*.
* (1+1.1/100)15
Scénario 3 - Une évolution basée sur les objectifs du PLH
Les objectifs du SCOT en terme de logements sur l’EPCI ont été ventilés par commune, au PLH.
Tallende peut produire sur 18 ans 220 logements, soit 12 logements/an. Rapporté à 15 ans (2015-2030, soit 180 logements), et mis en relation avec le nombre de personnes/ménage (2.8 pers/ménage), la commune pourrait
accueillir 500 habitants supplémentaires, ce qui porterait la population communale à 2080 habitants environ.
ENJEUX
La proximité de la commune vis-à-vis du bassin de vie et d’emploi de Clermont Fd devrait contribuer à maintenir une croissance régulière. Tout l’enjeu pour la commune est de savoir réguler cette croissance voire de la freiner compte tenu de la croissance communale de ces dernières années.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Maintenir les populations en place.
Favoriser l’accueil de nouveaux habitants.
Fixer une ambition démographique raisonnable et de la disponibilité foncière.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
Ces orientations induisent des besoins, en
termes d’habitat, de services et équipements, …
et vont générer une croissance de la mobilité.
3/ EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES PROJETS DU PLU
Traduction au PADD
Les ambitions démographiques de la commune de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants environ en 2030. Les estimations de développement se rapprochent des projections de développement du PLH. La commune ambitionne ainsi de réguler sa croissance.
Traduction au PLU
Le PLU propose pour répondre aux besoins de la Vocation Habitat par la définition des zones urbaines (Ud, Ug) et des zones d’urbanisation (AUg).
Impacts potentiels attendus
Impacts très modérés :
Des objectifs démographiques cohérents avec ce que vit le secteur.
Les projections de développement se portent sur la période 2017-2030 : Le PLU a commencé en milieu d’année 2014.
Sa mise en place est prévue fin 2016.
La réflexion porte sur 13 ans.
Le SCOT du Grand Clermont identifie un pôle de vie tricéphale regroupant Saint Saturnin / Saint Amant Tallende / Tallende. Pas d’objectifs définis en terme démographique. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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Des zonages cohérents et adéquats pour répondre aux objectifs d’accueil et en cherchant la densité conformément aux directives du SCOT et du PLH.
La définition des zones urbaines s’est attachée à se caler le plus souvent possible, à l’existant. Les zones d’urbanisation future se situent dans leur quasi-totalité dans l’enveloppe urbaine actuelle et n’ont pas nécessité d’ouverture de zonage, à l’exception d’une zone agrandie à la marge pour faciliter les déplacements et accès à cette zone.
Bilan
La volonté d’accueillir de nouvelles populations n’induit pas d’impacts négatifs forts dans le sens où les disponibilités foncières libérées par le PLU ont été revues à la baisse, et permettront tout de même de répondre à cet objectif. De plus, le potentiel dégagé en zones Ug et AUg se situe dans l’enveloppe urbaine du bourg. Vocation Économique Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
1/ L’EMPLOI
État des Lieux
Conformément à la croissance démographique, le taux des actifs a fortement augmenté. Les migrations journalières liées à l’emploi progressent, comme sur la grande majorité des communes. Les nouveaux habitants sont pour la plupart, des actifs travaillant à l’extérieur. Le taux d’activité est lié à l’attractivité et au dynamisme économique de la métropole clermontoise.
Les entreprises
Source : http://www.journaldunet.com
Les entreprises de plus de 10 salariés :
CARROSSERIE MANGOT, ZA
TRANSPORTS DANEL OLIVIER, 4 RUE DU CHATEAU D EAU - Transports routiers de fret interurbains NORVER , C D 213 – Supermarchés
ENTREPRISE SANCHEZ, ZA DE CHEIRACTIVITE - Travaux de revêtement des sols et des murs COMMUNE DE TALLENDE - Administration publique générale Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
Commerces et services aux particuliers à Tallende
Boulangeries 1 Restaurants 1
Librairies, papeteries, journaux 1 Chirurgiens-dentistes 1
Drogueries et quincalleries 1 Maçons 1
Garages, réparation automobile 1 Salons de coiffure 2
Source : http://www.journaldunet.com
Le POS actuel définit 6 secteurs à vocation économique, artisanale et industrielle. Le POS définit :
2 zones Ui destinées aux activités de toutes natures. Les 2 sites sont existants, occupés et saturés.
2 zones UJ destinées notamment aux industries susceptibles d’engendrer des nuisances.
Les 2 sites sont existants et semblent disposer de ressources foncières. Des terrains apparaissent libres et sont estimés à environ 6 600m².
1 zone 3NAi est une zone d’urbanisation future destinée aux activités de toutes natures. Elle est actuellement en grande partie déjà urbanisée.
1 zone ZAC sur le supermarché en centre bourg. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
Zooms sur les sites :
Zone UJ en entrée Ouest de Tallende (par la RD8).
Ce site regroupant plusieurs activités se situe en partie sur la commune voisine de Saint Amant Tallende.
La zone UJ laisse apparaitre des possibilités foncières restantes, de l’ordre de 3600 et 870 m².
Cependant le secteur est soumis à plusieurs risques :
Son emplacement de part et d’autre de la rivière génère des risques d’inondation (tous les aléas) et de présence de zones humides.
Le risque Argiles reste faible.
2/ Au sud du fort de Tallende, des sites à vocations artisanales et industrielles sont classées en Ui et Uj.
Le site Ui (occupé actuellement par une menuiserie) est quasiment saturé. Il peut s’étendre encore légèrement, mais les espaces ne suffisent pas à accueillir une nouvelle entreprise.
Le site UJ (occupé actuellement par un dépôt de laiterie) laisse apparaitre une « dent creuse » de plus de 2000m² actuellement occupé par des prairies très arborées. La question de conserver cet espace ou non peut se poser. Compte tenu de la destination de la zone pouvant accueillir des activités bruyantes et polluantes, ce petit espace peut jouer le rôle de « zone tampon » entre les zones économiques et résidentielles (Ug).
Contraintes :
Le risque d’inondation (tous les aléas) et la présence de zones humides.
Le risque Argiles reste faible.
1/ Zone UJ rue de la Papeterie Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
3/ Les zones 3NAi, ZAC et Ui marquent l’entrée Est de Tallende (par la RD795).
Les zones intitulées ZAC et Ui présentent actuellement une double vocation : économique avec la présence d’artisans et d’équipements avec la présence du cimetière au nord de la zone Ui. La zone 3NAi est désormais utilisée en totalité. Ces sites existants sont saturés.
Secteurs UF*
Dans le centre bourg de Tallende, le long de la Veyre, cet ensemble de bâtiments est occupé par des annexes de la DDT.
Perspectives de Développement
Le SCoT du GRAND CLERMONT : ambitions attendues en matière d’économie :
Privilégier la mixité des fonctions urbaines (habitat/emploi) au sein du tissu urbain.
Favoriser prioritairement la densification et la requalification des zones d’activités existantes ; combler prioritairement les « dents creuses », réutiliser les locaux inoccupés.
Créer ou étendre des zones d’activités d’intérêt local. La ZAC des Cheires est inscrite au SCOT. Elle accueille sur 18 ha des entreprises à vocation d’artisanat, industrie, services aux entreprises. La zone définie au POS actuel est désormais saturée. Le SCOT autorise un agrandissement de 18 ha. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
ENJEUX
Une vocation économique dynamique répondant aux besoins.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Conforter la population active.
Conforter la petite vocation économique de la commune. Les petites entreprises doivent pouvoir continuer à s’installer et renforcer le tissu économique.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
Des projets d’extension économique peuvent
générer une consommation des espaces
agricoles et naturels.
OBJECTIF SANTE : accès au travail
Bénéfices pour la santé
La sécurité de l’emploi peut améliorer la santé, le bien-être et la satisfaction professionnelle Les personnes sans emploi souffrent d’un risque de stress économique pouvant être source de mauvaise santé, de troubles psychologiques et même de décès prématuré. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme
L’urbanisme peut aussi bien contrecarrer que faciliter les possibilités d’emploi. La création d’emplois en des lieux inaccessibles ou encore le manque d’une diversité des emplois au sein d’un quartier peut affecter la santé de manière négative tant directement qu’indirectement. Effets positifs de l’urbanisme
L’urbanisme, associé à des stratégies de relance économique, peut être bénéfique en facilitant l’émergence d’opportunités attractives pour les affaires ce qui peut favoriser la diversité des emplois et garantir le maintien d’offres locales d’emploi. Des politiques de transport équitables peuvent aussi jouer un rôle important en facilitant l’accès aux lieux de travail.
Disposer d’emplois locaux permet de diminuer les durées de déplacement et réduit ainsi les émissions de gaz dues aux véhicules à moteur. La mixité des fonctions, tel que peut l’autoriser un règlement de PLU, contribue à améliorer le bien être. Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
2/ LES SERVICES ET ÉQUIPEMENTS
État des Lieux
Parce qu'ils participent à la qualité de la vie dans les quartiers, les équipements de proximité peuvent représenter un vecteur de développement de l'attrait résidentiel de la ville.
La commune de TALLENDE dispose de commerces et services de
proximité. Elle fait partie du Pôle de Vie Tricéphale inscrit au SCOT.
Les services et commerces offerts sont à prendre dans leur globalité.
Les communes de Saint Saturnin et Saint Amant Tallende offrent des
services et commerces complémentaires.
1 mairie
1 annexe de la DDT
1 Poste en centre bourg, et un service postal dans le
centre commercial
2 terrains de sports.
1 école élémentaire publique (141 élèves)
1 école maternelle publique (66 élèves)
5 médecins
2 pharmacies
4 infirmières
3 dentistes
1 cimetière
Des espaces publics et de jeux
Dans le bourg :
1 éco marché
1 coiffeuse
1 esthéticienne
Laiterie Montferrandaise
1 métallerie serrurerie
1 électricité générale
1 peinture, revêtement
1 menuisier
1 entreprise spécialisé dans la géothermie CLIMB
2 transporteurs (Mabrut Bernard ; Danel Olivier)
1 entreprise de nettoyage ?
S.I.T.S - Société D'intervention Technique en Soudage
1 bureau d’ingénierie.
Dans les zones d’activités LES RASES et LES CHEIRES
regroupant plusieurs entreprises.
o 1 carrosserie industrielle Mangot
o 1 BTP Arts Pierres Services
o 1 menuisier.
o 1 maçonnerie, travaux publics Sanchez Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
Zone commerciale en cœur de bourg.
ENJEUX
L’équilibre entre les fonctions urbaines (Habitat/Économie)
Le maintien des activités et entreprises existantes.
Le renforcement de la vocation économique
Le respect du cadre de vie.
La proximité d’équipements et services diversifiés.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Maintenir les services et équipements.
Engager une réflexion sur les besoins de services et équipements supplémentaires, liés à l’accueil de nouvelles populations, et aux caractéristiques des populations (vieillissement, jeunes).
Engager une réflexion sur les besoins futurs de la commune en termes d’activités économiques et touristiques. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
3/ LA VOCATION TOURISTIQUE
État des Lieux
Source : http://www.tourisme-lescheires.com/
Les hébergements et équipements touristiques :
La commune compte très peu d’équipements (1 maison de 7 personnes) ; cependant, le territoire de la Communauté de Communes des Cheires compte un bon maillage d’hébergements touristiques. plusieurs stationnements dans et aux portes du bourg.
2 zones sportives.
Des cheminements.
Espace enherbé offrant des vues larges, panoramiques.
Le POS actuel détermine une zone d’équipements à
vocation de sports, loisirs, … .
Au sud du fort, une zone NALi prévue au POS a pour
objectif de renforcer les équipements de la
commune.
Cette zone comprend à ce jour des terrains de
sports. Le reste de la zone identifiée est occupée par
l’agriculture et des jardins familiaux.
Caractéristique de la zone :
Risque inondation sur l’ensemble de la zone :
aléas fort et moyen (R2 et R3).
Risque Argiles : aléa faible.
L’ensemble du secteur est concerné par la
présence probable de zones humides (potentiels
faible, moyen et fort).
Certaines parcelles du secteur sont inscrites à
la PAC2012 (prairies et cultures).
Source : le Plan Vert du Grand Clermont. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
Perspectives et directives
La Communauté de Communes des Cheires
Un objectif majeur de la Communauté de Communes des CHEIRES est de favoriser le développement touristique. Le territoire des Cheires, en partie sur le Parc Naturel Régional des Volcans d’Auvergne, bénéficie d’une forte attractivité tant pour les habitants de l’agglomération clermontoise que pour un tourisme national. Il est situé entre la chaîne des Puys et les monts du Sancy, et dispose de sites permettant un tourisme de loisirs d’hiver (Pessade), de loisirs d’été ou culturel (Aydat, Saint- Saturnin…). Il est également situé à proximité des deux plus importants sites touristiques du département : le Puy de Dôme (400 000 visiteurs) et Vulcania (600 000 visiteurs) et est traversé par de grands axes de dessertes routières (A75, A89, RN 89). Le tourisme est de compétence intercommunale et un office de Tourisme intercommunal (LAVE) en assure la promotion et l’organisation (deux points d’accueil Aydat et Saint-Saturnin).
Il ne semble pas que des objectifs particuliers concernent la commune de TALLENDE.
Ce que dit le SCOT
La commune de TALLENDE :
Espace paysager à valoriser : le SCoT retient pour orientation de valoriser le patrimoine naturel, culturel et historique lié aux rivières dans le respect des équilibres de ces sites naturels fragiles. Il s’agit des vallées de la Veyre et de la Monne. L’A75 est un Axe routier majeur à valoriser ou à requalifier dans une perspective d’attractivité touristique : les PLU prennent toute mesure de nature à assurer le traitement paysager des abords de ces voies d’un point de vue paysager (qualités paysagères du site, percées visuelles). Le SCoT recommande l’amélioration de l’accessibilité aux espaces de tourisme et de loisirs, pour tous les publics (jeunes, personnes âgées, personnes handicapées…), par une offre performante de modes doux (vélos et marche) et de transports collectifs.
ENJEUX
L’attractivité du territoire
Les espaces naturels et de détente, de proximité
Les commerces de proximité
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Préserver les espaces naturels et paysagers.
Mettre en valeur les éléments urbains, architecturaux et patrimoniaux. Développer les cheminements doux.
Évaluer les besoins en termes de développements sportifs, touristiques.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
Des projets d’extension touristique peuvent
générer une consommation des espaces
agricoles et naturels. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
Evaluation environnementale des projets du PLU (activités, services, équipements)
Traduction au PADD
Traduction directe. Renforcer la position économique :
par le maintien des équipements économiques à vocation artisanale par la protection des sites économiques contre les risques naturels avec l’extension programmée de la ZAC des Cheires.(1)
Renforcer l'offre de services et équipements : par le développement d’équipements d’intérêt général
Traduction au PLU
Le règlement des zones urbaines permet le développement des activités (économiques, artisanales, touristiques), services, équipements existants, et l'installation de nouveaux dans les enveloppes urbaines définies (lesquelles disposent de potentiels libres). Les services, équipements, commerces et artisanat sont également préconisés dans les zones d'urbanisation future afin de développer le maillage des équipements de proximité et limiter les déplacements.
Le PLU identifie de plus des zones spécifiquement dédiées pour les activités économiques, artisanales, .... La zone Ua est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial).
Le PLU prévoit également le développement progressif de la zone d'activité des Cheires sur une zone AUa d’environ 2 ha. Elle est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial). Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Cette zone devra respecter les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) proposées au PLU.
La zone AUa est programmée face à la zone d’activités actuelle, marquant ainsi l’entrée de la ville de Tallende, de part et d’autre de la voie.
La zone Ue est une zone destinée à l’implantation d’équipements et de constructions, publics ou privés d’intérêt général, liés aux activités administratives, d’enseignement, de santé, associatives, sportives, culturelles ou de loisirs. Le PLU définit une zone Ue spécifiquement pour le développement futur des équipements, permettant de répondre aux besoins des habitants supplémentaires à venir.
En terme de vocation touristique, le PLU ne définit pas de stratégie particulière. Cependant, plusieurs orientations concourent à renforcer la vocation touristique du territoire : la protection des paysages (par des zonages agricoles inconstructibles et des zonages naturels), le fléchage des zones viticoles (pour favoriser son essor et sa mise en valeur), la volonté de maitriser le développement urbain (en cherchant à le contenir), la mise en place de cheminements doux supplémentaires pour densifier le maillage communal (notamment dans les OAP).
(1) Conformément aux avis des PPA, la Commune souhaite supprimer la zone AUa prévue en entrée Est de la ville, pour les raisons suivantes :
La vocation de commerces n’est pas autorisée. Le SCOT privilégie l’implantation d’activités commerciales au sein du tissu urbain. La Commune ne souhaite pas affaiblir l’attractivité de son centre-ville. préserver les terrains agricoles ;
Au premier janvier 2017, la communauté de communes Les Cheires fusionne avec Gergovie Val d’Allier et Allier Comté Communauté. Ces deux communautés de communes ont déjà des zones d’activité en phase d’ouverture : o Allier Comté Communauté : MEULES 2
o Gergovie Val d’Allier : Extension de la Novialle la Roche Blanche ; Extension Zone DAILLARD 2 Mirefleurs ; Prise en compte des enjeux paysagers (entrée de ville, points de vue sur la butte du Crest) : même si la vocation commerciale est supprimée de la zone, la Commune est consciente que les activités artisanales et industrielles peuvent entrainer des impacts paysagers (et sera au vue de son implantation, visible de loin) ; c’est pourquoi elle souhaite se ranger à ce qui disent les PPA et propose la suppression de la zone AUa.
Prise en compte du risque archéologique.
Dans ce contexte, un agrandissement n’apparait pas nécessaire. Une révision du PLU pourra être programmée pour satisfaire des besoins futurs.
Route de Clermont
ZA les Rases
Route de Clermont Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ECONOMIE
La suppression de la zone AUa se fait au bénéfice de la zone agricole A. L’ER10 est cependant conservé. L’aménagement sécuritaire du carrefour reste nécessaire.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
Impacts potentiels attendus
Concernant les sites d’activités existants, le projet de PLU a
moins d’impact. Les zonages ont été réduits le plus souvent possible notamment pour prendre en comptes les contraintes et les risques éventuellement présents.
Le site artisanal dans la vallée de la Veyre, route du
Tallagnat (RD8) : La zone UJ du POS devient Ua au PLU. Celle-ci
est réduite pour des raisons de protection contre les risques (inondation), et pour des raisons urbanistiques (les surfaces retirées au nord de la zone sont relativement pentues, située en contrebas de la route, ce qui n’apparait pas le plus opportun pour l’installation de bâtiments à vocation d’activités).Ce déclassement permet de mettre en place une continuité écologique sur la rivière la Veyre par un zonage N.
Le site artisanal rue des Forts : Le principe du POS est conservé. 2 zones Ua sont identifiées sur les sites existants. Les modifications apportées par le PLU traduisent une réduction des zonages, à la marge. Afin d’initier un corridor écologique N dans la traversée du centre bourg, ciblant la rivière et ses abords, une marge de recul est proposée sur les zones Ua en contact avec la rivière. Cette modification ne devrait pas vraiment impacter les activités présentes car les surfaces supprimées concernent des arrières de bâtiments et des espaces publics.
Concernant les zones d’équipements Ue
Le PLU flèche les sites d’équipements existants. La zone Ue en centre bourg identifie l’école et ses espaces environnants lesquels accueillent au cours de l’année des manifestations. La mise en place de cette zone n’induit pas d’impact. La zone existe en cœur de zone urbaine.
Le PLU identifie un secteur pour le développement futur des équipements nécessaires aux besoins des habitants. La zone Ue identifiée le long de la RD96 est prévue pour accueillir des équipements complémentaires (ex : salle des fêtes, pôle santé, salle de sports, …). Les projets d’équipements envisagés sont variés et ont tous un point commun, les éventuelles nuisances sonores que ces activités peuvent générer. C’est notamment pour cette raison que ce site a été choisi : un certain éloignement vis-à-vis des habitations, proximité d’une zone d’activités sur la commune voisine de Saint Amant Tallende. Cette zone est mise en place sur une partie d’une ancienne zone d’urbanisation future du POS (NA) et ne constitue pas une nouvelle consommation des espaces de la part du PLU.
Bilan
Projet PLU / sites existants Ua : pas d’impact.
Projet PLU/ site futur AUa : impact vis-à-vis des
terres agricoles. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
4/ LA VOCATION AGRICOLE
Rappels des lois et textes juridiques
Loi pour l’avenir de l’agriculture, l’alimentation, la forêt (LAAAF), 2014. loi du 5 janvier 2006 relative au développement des territoires ruraux loi SRU du 13 décembre 2000
loi du 9 juillet 1999 d’orientation agricole
loi n°85-30 du 9 janvier 1985, dite Loi Montagne vise notamment la préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales, forestières ; et la préservation des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel. Dans le cadre du Grenelle de l’Environnement
Limiter les productions de GES
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles
État des Lieux
L’analyse de la vocation agricole de la commune est essentiellement fondée sur l'analyse des éléments statistiques officiels (Fiche AGRESTE, Ministère de l’Agriculture) : 2000 et recensement agricole de 2010. Une prospection agricole s’est déroulée conjointement à l’élaboration du PLU. Son objectif visant à réaliser un état des lieux plus précis sur les exploitants présents sur la commune et à identifier les besoins et éventuels projets d’agrandissement des agriculteurs, n’a pu aboutir que partiellement. Seuls 3 exploitants agricoles ont bien voulu participer à l’enquête.
La commune de TALLENDE appartient à la petite région agricole LIMAGNE VITICOLE dont les terres sont d’un point de vue agronomique, plutôt intéressantes, mais ne s’inscrit pas dans le Parc Naturel Régional des Volcans d’Auvergne.
La commune de TALLENDE est incluse dans :
L’aire géographique de production de lait, de transformation et d’affinage des AOC fromagères Bleu d’Auvergne,
L’aire géographique d’affinage des AOC fromagères Cantal et Saint Nectaire,
L’aire géographique de l’AOC Côtes d’Auvergne, gérés par le site INAO de Tours, Il existe une délimitation parcellaire spécifique et la plupart de ces terrains reconnus pour leurs qualités propres sont protégés par le SCOT de l’agglomération clermontoise.
L’aire géographique des Indications Géographiques Protégées (IGP) Porcs d’Auvergne, Puy de Dome et Volailles d’Auvergne.
L’AOC Bleu d’Auvergne fait actuellement l’objet d’une révision de son aire géographique. Saint Amant Tallende devrait être exclue de l’AOC prochainement.
Source : Diagnostic communal, communauté de communes des Cheires, 2001.
Analyse du contexte foncier
La commune de TALLENDE s’étend sur une superficie de 599 ha.
La SAU des exploitations ayant leur siège sur de Tallende est de 342 ha en 2010 contre 276 ha en 2000. Cette SAU comprend donc à la fois les terres exploitées sur le territoire communal et hors territoire communal. La SAU moyenne des exploitations en 2010 est de 38 ha (contre 52ha pour la France) et progresse de 18 ha par rapport à 2000.
L’analyse des données cadastrales (issues de la DG Fip) met en avant : - Le tissu urbain composé de parcelles cadastrées en sol, jardins, terrains d’agrément et terrain à bâtir, représente 14% du territoire.
- Les espaces naturels et forestiers s’étendent sur 5% du territoire ce qui est très restreint.
nature
cadastrale
surfaces totales
(en ha)
nombre de
parcelles
bois 15,12 135
eaux 0,99 10
jardins 4,77 86
landes 6,03 64
près 7,61 33
sols 44,78 862
terrain à bâtir 3,24 39
terrain
d'agrément
20,58 110
terres 420,63 829
vergers 41,24 203
vignes 1,21 7
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
15,12 0,99 4,77 6,03 7,61 44,78 3,24 20,58
420,63
41,24
1,21
Répartition du foncier (en ha) Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 32
AGRI
CULTURE
Au-delà des terres à cultures, la commune compte encore un maillage de vergers, rappelant les anciennes traditions agricoles du secteur, que l’on pouvait retrouver tant dans la vallée de la Veyre/Monne que sur une partie des coteaux. L’arboriculture (pomiculture principalement) a aujourd’hui pratiquement disparu et subsiste encore dans les vallées et l’Auzon et de la Veyre. Les pentes ne portent plus que des reliquats de vergers, de vignes, de jardins et de prairies et sont de plus en plus gagnées par la friche, qui ferme les paysages. Les vergers sont de plus fortement concurrencés par les cultures de céréales qui, bien que soumises à la pression urbaine qui s’exerce sur cette zone du fait de la proximité de l’agglomération, se développent et occupent progressivement les terres précédemment consacrées à l’arboriculture.
Le parcellaire agricole est très morcelé. Les terres exploitées se répartissent sur plusieurs communes autour de Tallende : Le Crest, Mirefleurs, Pérignat les Sarliève, La Roche Blanche,
Veyre Monton. La Sauvetat.
Les exploitations
En 2010, selon le recensement agreste, la commune
de Tallende compte
- 9 exploitations, contre 14 en 2000.
- 11 chefs d’exploitation et co exploitants. Aucun
des chefs d’exploitation ou co exploitants ne semble
avoir moins de 40 ans. Cet indicateur peut mettre en
évidence une problématique à venir : le
renouvellement des exploitants sur le territoire.
Sur les 9 exploitations en 2010, : 6 sont des
moyennes et grandes exploitations (contre 5 en
2000). Cette catégorie a fortement progressé en 10
ans, notamment en terme de surfaces. Elles
représentent 94% de la SAU actuelle.
Sur les 3 exploitants ayant participé à l’enquête : 3
exploitations individuelles,
Sur les 3 exploitants ayant participé à l’enquête : 1
exploitation est en fin d’activité. La succession n’est
pas encore assurée.
Les productions
Les terres labourables représentent 96% de la SAU.
Elles ont progressé de 31% depuis 2000.
La part des céréales dans la SAU est pratiquement
de 69%.
16% de oléo protéagineux.
Production des 3 participants à l’enquête : céréales,
vergers, maraichages.
De très rares superficies en herbe (prairies
permanentes et temporaires). Le territoire est
résolument tourné vers la céréaliculture.
Le territoire ne compte aucun cheptel. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
POS et activité agricole
Cette carte met en évidence les parcelles
déclarées à la PAC2012 et le POS actuel.
On note la présence de quelques usages
agricoles encore bien présents dans des
zones urbaines et des zones d’urbanisation
future.
Une réflexion pourra s’engager pour définir
le besoin ou non de conserver certaines
zones urbaines et d’urbanisation future, vis-
à-vis de l’intérêt agricole. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
Perspectives
Ce que dit le SCOT
La commune de TALLENDE est concernée par : Traduction au PLU
Des Surfaces de vergers et d’horticulture à protéger : protection de niveau 3 pour laquelle le SCoT protège ces espaces et les PLU prescrivent des règles de prospect s’imposant aux constructions jouxtant des parcelles affectées à des plantations fruitières ou horticoles afin de favoriser le développement de ces filières.
Des secteurs de vergers se situent dans les
vallées de la Monne/Veyre.
La communauté de communes des Cheires
a, pour sa part, décidé de soutenir et de
valoriser la pomiculture, qui fait partie de
l’identité de son territoire.
Des Terre de grande culture à maintenir : protection de niveau 2 qui vise à conserver les meilleures terres agricoles afin de développer le potentiel de développement et d’innovation du secteur agroalimentaire.
Il convient de conserver les meilleures terres agricoles afin de développer le potentiel de développement et d’innovation du secteur agroalimentaire. Le DOG du SCOT stipule que seule y est autorisée une urbanisation en continuité du tissu déjà urbanisé.
Les PLU doivent également justifier les projets d’urbanisation et/ou d’aménagements et définir les conditions de prise en compte de l’activité agricole.
Il s’agit essentiellement des espaces de la
moitié sud de la commune, correspondant
aux pentes du Puy de Saint Sandoux.
Une Zone viticole à protéger : protection de niveau 1 qui fait l’objet d’une localisation précise en annexe du DOG p. 110, 111, 113 et 118. Seules y sont autorisées les constructions et les installations techniques liées directement à l’exploitation agricole (bâtiments et installations techniques agricoles, hébergements permanents…), les constructions et aménagements d’intérêt collectif à destination de l’enseignement ou de la recherche agricole, ainsi que tous les modes de faire valoir d’une agriculture périurbaine (commerce des produits de la ferme, vente directe, installations d’accueil du public…)
Le territoire de Tallende est concerné au
nord (sur les pentes de la Serre) et en partie
sud (pentes du Puy de Saint Sandoux). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
La Qualité des cours d’eau à préserver : maîtriser quantitativement et qualitativement la ressource et les besoins en eau (eau potable, irrigation, écosystème…).
Il s’agit de la Veyre et de la Monne.
Pour la Chaîne des Puys et l’escarpement de faille, les PLU définissent des « zones tampons » d’un rayon de 100 m minimum autour des bâtiments d’exploitation afin de permettre le développement de l’activité d’élevage existante, la mise aux normes ou encore l’installation de nouvelles unités de production, mais également de prévenir les conflits de voisinage. Les PLU prennent notamment toute mesure de nature à assurer la pérennité des exploitations agricoles en déterminant, notamment, les conditions d’implantation des constructions nouvelles non liées à l’exploitation agricole.
Il semble que la commune ne compte aucun
bâtiment d’élevage. Tout est consacré à la
céréaliculture.
Jusqu’au XIXème siècle, la vigne
occupait tous les coteaux : elle
couvrait 45 000 ha de Limagne en
1850. L’Auvergne était alors la
troisième région productrice de vin
en France. Bien qu’il fût le dernier
touché par la crise du phylloxéra, le
vignoble auvergnat subit alors un
déclin considérable, accentué par le
mildiou et la mobilisation des
hommes lors de la première guerre
mondiale. En 1928, la vigne ne
représentait plus que 14 530 ha en
Limagne. La viticulture intensive a
alors laissé la place à de petites
cultures de vigne à usage familial,
ce qui s’est traduit par une extrême
parcellisation du foncier à certains
endroits.
Les vignes sont désormais très restreintes.
- Le Registre Graphique Parcellaire de la
PAC2012 n’en mentionne pas.
- Les données cadastrales (issues de la DG
Fip) indiquent la présence de 1.21 ha de
vignes.
Depuis une vingtaine d’années, un mouvement de
revitalisation de la viticulture a été engagé, avec
notamment une demande de classement en
Appellation d’origine contrôlée (AOC).
L’AOVDQS Côtes d’Auvergne est reconnu
AOC depuis 2011.
Le DOG du SCOT rappelle la présence de
zonages AOC. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
Les projets agricoles
L’enquête agricole permet de définir les projets agricoles des exploitants : sur les 3 exploitants ayant participé à l’enquête et aux réunions, 2 ont émis des projets agricoles à terme.
1 exploitant, situé en centre bourg, souhaite agrandir ses
bâtiments et en créer d’autres à proximité de l’existant.
1 exploitant souhaite construire un hangar.
ENJEUX
La vocation agricole à maintenir
Les petites cultures vivrières (vignes, vergers) à conforter.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Maintenir la présence d’exploitations agricoles. Permettre leur développement, leur renouvellement.
Protéger les terres agricoles.
Favoriser la reconquête des espaces abandonnés (friches).
Préserver les structures végétales existantes, les trames bleues, et zones humides qui ponctuent le territoire.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
L’ampleur des impacts est à mettre en lien avec
les ambitions de développement de la
commune, qui peuvent générer une
consommation foncière plus importante, au
détriment des espaces agricoles et/ou naturels.
Ces notions sont à prendre en compte afin de
maîtriser au mieux le territoire et de mettre en
place une gestion territoriale en adéquation
avec le développement durable.
OBJECTIF SANTE : production locale de denrées alimentaires avec faible apport d’engrais et de pesticides Bénéfices pour la santé : Les gradients sociaux dans la qualité nutritionnelle et l’origine de nutriments contribuent à l’inégalité vis-à-vis de la santé avec la consommation excessive de sucres et graisses riches en calories. Les recommandations nutritionnelles en vue d’éviter les maladies chroniques, soulignent en permanence la nécessité de consommer plus de fruits et légumes frais. Les personnes à revenus faibles, y compris les familles jeunes, les personnes âgées et les personnes sans emploi sont les moins à même de s’alimenter correctement. La production et la distribution locales de denrées alimentaires peuvent avoir un effet sur la santé mentale en ce qu’elles permettent d’accroître l’activité physique, de réduire l’isolement social et de favoriser l’estime de soi et la confiance.
Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : L’urbanisme ne tient pas toujours compte de l’importance de proposer des espaces publics et des jardins familiaux. La concentration des commerces et la croissance de vastes supermarchés réduisent la diversité de denrées alimentaires disponibles localement et désavantagent ceux qui ne disposent pas d’une voiture ce qui accentue les inégalités sociales. Effets positifs de l’urbanisme : Les sources locales de denrées alimentaires que sont les jardins maraîchers, les jardins ouvriers, les petites propriétés et fermettes ainsi que les fermes de villes permettent aux personnes à revenus faibles de produire leurs propres fruits et légumes. Les nouveaux lieux de vie " favorables à la santé " développent ce type d’initiatives sur place pour combiner santé, bien-être et activités physiques douces. L’urbanisme peut aussi aider à préserver et à protéger des zones qui serviront à des projets collectifs et donneront la possibilité d’une production locale de denrées alimentaires. L’urbanisme favorise également la diversité des équipements commerciaux dans des petits centres de quartier, permettant de diminuer la dépendance individuelle vis-à-vis des hypermarchés situés en dehors des centre-villes. Sur les zones urbanisées, dans le cadre des orientations d’aménagement et de programmation, il pourra être envisagé de créer une zone de protection sanitaire, non aedificandi, en bordure de zonage, dans le cadre du principe de précaution. Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
La seconde orientation majeure du PADD est de « PRESERVER et METTRE en VALEUR LES RESSOURCES LOCALES du territoire ». Dans ce cadre, la volonté est d’Assurer la dynamique agricole, par la protection des espaces agricoles, par le soutien à d'autres activités agricoles.
Traduction au PLU
Le PLU définie 3 types de zones agricoles.
- Les zones A sont des zones agricoles inconstructibles où toute nouvelle construction est interdite, ce qui stoppe le mitage des paysages. La zone A est la plus large. Elle couvre l’essentiel des espaces agraires. Inconstructible, elle permet de garantir la protection des terres. Les possibilités de constructions sont très restreintes et réglementées. Seuls l’entretien, la rénovation de Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
l’existant sont autorisés, ainsi que des extensions et annexes sous conditions. Les constructions nouvelles pour l’habitation sont interdites, ainsi que les constructions agricoles. Ce sont ces notions qui induisent le terme d’inconstructibilité.
- Les zones Ac sont spécifiquement dédiées au développement des exploitations agricoles (en terme de bâtiments nécessaires à leur activité). Elles permettent de regrouper les bâtiments agricoles, évitent le mitage des paysages, préservent la qualité agronomique des sols.
Une unique zone Ac est identifiée à proximité de la Veyre. Elle donne la possibilité à un exploitant de s’installer et répond à la seule demande agricole sur les 3 exploitants ayant participé aux réunions et à l’enquête agricole.
- Les zones Av spécifiquement dédiées à la viticulture AOC, sont définies sur la base des éléments actés par le SCOT du Grand Clermont. La constructibilité de ces zones est réglementée. Au regard des petites superficies identifiées en Av, il n’est pas judicieux de permettre des constructions trop importantes. La valeur des terres réside dans le développement de la culture de la vigne. (1)
- Les zones Uj réservés aux jardins contribuent également à mettre en valeur les différentes filières du territoire.
POS zonage PLU zonage
Impacts potentiels attendus
En terme d’enjeux agricoles : pas plus d’impacts qu’actuellement, au contraire, la vocation agricole est plus affichée au futur PLU. Le POS identifiait peu de zone agricole stricte. L’activité agricole était gérée par les zones NC et ND. Le PLU propose une redéfinition des espaces et un fléchage de la vocation agricole du territoire. L’essentiel de la commune est ainsi couvert par des zonages agricoles.
Des distinctions entre les zones agricoles sont proposées. La définition de secteurs s’est appuyée sur plusieurs données issues des objectifs du SCOT, et de réunions avec la mairie, la chambre d’agriculture et les exploitants.
Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés. La carte ci-contre récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU en faveur ou au détriment des espaces agricoles, naturels. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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AGRI
CULTURE
PLU pour Approbation
(1) Conformément aux avis des PPA, le PLU pour Approbation :
- supprime les zones Av et les reclassent en zone A
(agricole). Cette modification implique également la
suppression des références Av dans le règlement et
dans le PADD.
- Agrandie les zones Ac.
Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables
(ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de
déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles.
En entrée Est de Tallende, le PLU supprime la zone
constructible sous la ligne HT en faveur des zones
viticoles Av, respectant ainsi les périmètres AOC.
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à
l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles
au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone
urbaines/d’urbanisation future.
En entrée Est de Tallende, la mise en place de la zone
AUa à vocation d’extension de la ZAC des Cheires ce
fait au détriment des zones agricoles.
En frange Est, la zone Ug est agrandie à la marge pour
intégrer des fonds de jardin liés aux constructions
existantes. Ces espaces n’ont pas de vocation
agricole.
En frange Est, la mise en place de zones d’urbanisation
se fait au détriment des espaces agricoles. Cependant,
ces espaces s’inscrivent dans l’enveloppe urbaine.
Bilan Impacts modérés. Mobilité Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 40
MOBILITE
ÉTAT DES LIEUX
Les voies de
communication
La commune de TALLENDE se positionne à
quelques kilomètres de l’échangeur n°5 de
l’A75, ce qui facilite les déplacements. La
commune se situe, par la voie rapide, à
environ 15 km de Clermont Fd, ce qui
renforce son attractivité à vocation
résidentielle.
Le territoire est bien drainé.
Les grands axes de desserte :
La RD213 contourne le bourg par le Nord.
Elle évite la traverse de la Ville. Cette voie
est inscrite au SCOT comme un axe de
desserte du pôle de vie.
Les RD795, RD8, et RD96 convergent au
centre bourg.
Ces voies constituent la trame viaire majeure
du territoire.
Les voies dites secondaires et les chemins
d’exploitation permettent de pénétrer le
territoire agricole et naturel.
Le bourg ancien de Tallende est assez dense et compact,
alimenté par un bon maillage de voies. Une des
caractéristiques de ce maillage est la perméabilité des
quartiers, tandis que les secteurs résidentiels plus récents
font apparaitre une moins bonne perméabilité : nombreuses
rues sont organisées en impasse.
Des cheminements doux sont mis en place sur certains
secteurs, ce qui permet de réduire cette imperméabilité des
déplacements. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 41
MOBILITE
Les
stationnements
La commune compte
quelques zones de
stationnements mais peu en
centre bourg. Ils permettent
en partie de répondre aux
besoins des habitants du
centre bourg. Le manque de
stationnements résulte d’un
tissu dense, souvent sans
extérieur, sans garage, de
voiries peu larges, … .
L’équipement automobile
des ménages s’améliore, ce
qui contribue à augmenter la
problématique des
stationnements en centre
ancien.
Les déplacements
Rappels des lois : C’est avec la Loi dite loi Loti du 30-12-1982 (loi d’orientation des transports intérieurs) qu’apparaît le droit au transport. La question de l’environnement contribue progressivement à la prise en compte de la problématique des transports. Ainsi, la Loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie, du 30-12-1996, institue un droit au transport collectif (alors que la loi de 1982 instituait un droit au transport individuel). L’objectif est de promouvoir les autres transports. Les raisons de ce changement sont liées aux problèmes engendrés par la circulation automobile, en terme de pollution, bruit et coût.
Plus de 3000 habitants vont travailler hors du territoire intercommunal des Cheires et aujourd’hui il n’existe que peu d’alternative au tout voiture : un schéma de transport est en cours d’étude et doit permettre de renforcer le réseau départemental de bus, les liens avec le transport urbain de l’agglomération qui dessert Clermont-Ferrand (tramway).
Les transports individuels
Le nombre de déplacements augmente progressivement
depuis plusieurs décennies, essentiellement pour des raisons
économiques. En 2008-2011,
La population active occupée augmente.
88% des actifs de TALLENDE travaillent en dehors de la
commune, sur les pôles d’emplois extérieurs.
L’équipement des ménages s’améliore : près de 65% des
ménages disposent de 2 voitures ou plus. Cet indicateur
souligne que les besoins en stationnements sont en constante
augmentation. La mise en place de plus de stationnements peut être difficile à gérer et à rendre compatible avec le besoin d’intérêt général d’économie foncière, tant sur le domaine privé, que sur le domaine public.
Les transports collectifs
Les transports en commun
L’offre de ces transports publics n’est pas concurrentielle à la voiture. - Ligne 33 : Saint-Saturnin – Le Crest – Clermont-Ferrand
- Ligne 43 : Champeix - Clermont-Fd / St Sandoux – Cournon.
Le TER : La commune ne dispose pas de gare. Le pôle de vie non plus. Transport aérien : Aéroport international de Clermont-Ferrand Aulnat Vols réguliers et directs pour la France : Ajaccio, Bastia, Biarritz,
Bordeaux, Lille, Lyon, Marseille, Metz/Nancy, Montpellier, Nantes, Nice, Paris/Orly et Paris/Charles de Gaulle, Strasbourg, Toulouse
Vols réguliers directs ou avec une correspondance en Europe : Belgique, Grande- Bretagne, Italie, Pays-Bas, Suisse, Allemagne, Espagne, Portugal, Norvège, Danemark, Suède, Finlande, Russie, Pologne, Autriche, République Tchèque, Hongrie, Serbie, Bulgarie et Grèce
Carte des transports Transdôme
Zones de stationnements,
services et équipements Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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MOBILITE
Les transports alternatifs
Une aire de covoiturage à la Jonchère a été aménagée
par la communauté de communes Les Cheires avec le
soutien financier du Conseil Général et du Conseil
Régional. Elle est située à la sortie n°5 de l’autoroute
A75 (Paris/Montpellier) sur la commune du Crest. L’aire
de La Jonchère a pour but de favoriser le covoiturage et
de développer l’usage des transports en commun. Ce
site est bien utilisé.
Les modes doux
La commune compte quelques cheminements doux permettant de pénétrer dans les espaces agricoles et naturels (vers le plateau de la Serre au nord, vers la vallée de la Veyre et vers le Puy de Saint Sandoux au sud).
Exemple : Les vergers de Tallende (2h30 aller-retour) ou 1h) - Balade Douce Heure - Balisage jaune - Départ de la place de l'église de Tallende. Dans les emprises urbaines, ces cheminements permettent de désenclaver certains quartiers.
La perméabilité des quartiers urbains, notamment pour les piétons et cyclistes, contribue à diminuer les petits déplacements.
Un trajet sur deux fait moins de trois km (trajets vers les commerces, services de proximité, vers l'école …). Ces trajets courts et le stationnement qui s'ensuit multiplient les nuisances et les dangers, notamment pour les enfants, et renforcent la pollution locale.
Les déplacements à pieds ou en vélo évitent la recherche de place de stationnement, les problèmes de surconsommation et de pollution liés au démarrage.
Les modes doux représentent une alternative privilégiée pour les déplacements de courte distance dans le bourg. En mode unique ou en complément d’autres modes de déplacement, la marche à pied et le vélo doivent retrouver une place essentielle dans les déplacements quotidiens. Ils ont un rôle déterminant à jouer dans la diminution du trafic automobile et de la pollution.
A l’échelle du centre bourg, le maillage des modes doux est intéressant. Tout le centre peut être parcours à pied ou en vélo en quelques minutes (en moyenne, 13 min à pied pour parcourir 500m ou 6 min en vélo).
A l’échelle de la commune, les extensions au Nord se situent à 800m environ du bourg pour les plus éloignées.
Le site urbain présente peu de dénivelé, ce qui constitue un atout pour développer les modes doux. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 43
MOBILITE
Les outils de développement des modes doux :
Pacifier les espaces publics au profit des modes doux
- Créer des espaces pacifiés : Créer des zones 30 et des voies piétonnes. Les secteurs les plus propices sont les centres urbains, les centres de villages, les centres de quartiers résidentiels non traversés par des axes à fort trafic, les accès aux équipements publics et scolaires en particulier. L’effort entrepris pour favoriser les déplacements en modes doux doit intégrer la lutte contre le stationnement interdit sur les trottoirs, les passages piétons.
- Sécuriser les modes doux sur les axes à fort trafic : La préservation de la qualité de vie suppose que les déplacements modes doux se réalisent dans de bonnes conditions de sécurité et bénéficient d’un cadre agréable. Il s’agit d’un enjeu important qui concerne tout le monde mais plus particulièrement les enfants, les seniors et les personnes à mobilité réduite. Densifier le maillage des modes doux
Il s’agit d’offrir un réel choix dans les modes de transport pour les déplacements de proximité à l’échelle des unités de voisinage. Le but est de mettre en réseau les équipements de proximité et de rendre accessible à tous les principaux pôles générateurs. Les itinéraires piétonniers et cyclables, pour être attractifs, doivent être continus. Les déplacements piétonniers et vélos sont très sensibles aux allongements des parcours. Ces modes doivent pouvoir bénéficier de cheminements accessibles, directs, sécurisés. La réalisation d’itinéraires cyclables doit s’accompagner d’aménagements de places de stationnement pour une incitation forte vers les mobilités douces.
Exemple de liaison douce permettant de relier la rue de Vallières à la rue des Coteaux.
Cheminement permettant des liaisons inter lotissements,
lesquels sont souvent construits en impasse ou raquette.
PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
Le territoire des Cheires
La communauté de communes des Cheires, qui fonctionne comme un secteur périurbain, connaît un développement important du trafic automobile, tant au niveau des grands axes qui la desservent que de ses routes secondaires. Les déplacements vers le cœur de l’agglomération sont essentiellement assurés par les véhicules personnels, les réseaux de transport en commun étant peu développés. L’objectif du PLH est de mettre en place le schéma de transports en commun de la communauté de communes Les Cheires en lien avec Schéma de Déplacements Pays du Grand Clermont qui vise le développement de l’intermodalité dans les pôles de vie. Apporter une réponse aux mouvements pendulaires domicile/travail/loisirs en relation avec l’agglomération par une liaison performante : _ entre le pôle de vie de la communauté de communes Les Cheires et l’agglomération clermontoise, en organisant le rabattement sur les lignes de transport en commun qui doivent être développées. Le schéma de déplacement prévoit en effet la création d’un réseau express d’autocars reliant le pôle de vie, jusqu’au parc-relais de la Jonchère puis le tramway de la Pardieu à Clermont-Ferrand. _ entre les communes du Nord et de l’Ouest de la Communauté de Communes Les Cheires et l’agglomération clermontoise en exploitant mieux les dessertes existantes notamment sur le Nord et en organisant le rabattement sur le transport en commun de l’agglomération clermontoise. Faciliter les liaisons entre les communes du nord et de l’ouest entre elles.
Favoriser l’accès aux services du pôle de vie.
Le PLH signale un projet d’aménagement de la traversée des communes de Saint-Saturnin, Saint-Amant et Tallende par la RD8 en cours d’étude. En effet, malgré la déviation par la RD 213, la circulation de transit reste importante et est jugée particulièrement dangereuse par les habitants.
Le SCOT du Grand Clermont
Un des enjeux du futur SCOT du Grand Clermont (et du Grenelle) est de développer les déplacements de façon cohérente, dans une logique d’inter modalité. notamment en proposant un service cadencé d’autocars express permettant un accès rapide au cœur métropolitain pour les autres pôles de vie tels que Saint-Amant-Tallende.
ENJEUX
Une meilleure organisation des déplacements.
Les émissions de gaz à effet de serre.
L’attractivité du territoire
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Ne pas créer de zone urbaine à vocation d’Habitat à proximité des voies à grande circulation.
Limiter le mitage permet plus facilement de mettre en place des modes de déplacements alternatifs (co voiturage, transports collectifs).
Les points forts de la commune peuvent se synthétiser en quelques points : proximité de l’agglomération clermontoise, proximité de l’A75, qualité de vie marquée par un caractère rural aux paysages variés, forte pression foncière, … .
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
La poursuite du développement urbain et donc
l’accueil de nouveaux ménages sont
susceptibles d’augmenter les flux de véhicules
sur le territoire communal (augmentation du
nombre de déplacements proportionnelle au
volume d’habitants accueillis).
L’absence d’alternatives aux déplacements
automobiles est très préjudiciable pour
l’environnement et le climat en général et pour
les personnes peu mobiles en particulier :
personnes sans permis ou sans véhicule,
femmes au foyer, personnes âgées ou Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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MOBILITE
Les points faibles du territoire communal qui ne doivent pas être omis dans la réflexion du PLU et les choix de développement de la commune, sont : une offre de transport insuffisante, une image très pavillonnaire tout de même, une offre de stationnement limitée en centre bourg, et qui est essentiellement sur le domaine public. Rappelons que l’équipement des ménages en automobile est en constante progression.
handicapées, adolescents ou jeunes,
accidentés de la vie…
La faible desserte collective fragilise les
populations, notamment celles qui travaillent à
l'extérieur mais également les populations peu
mobiles (jeunes, personnes âgées ou
handicapées, conjoint non motorisé). Elle
renforce la spécialisation de l'offre en
logements.
OBJECTIF SANTE : développer les déplacements doux
Bénéfices pour la santé : La pratique d’exercices favorables à la santé permet de combattre les maladies cardio-vasculaires, les accidents vasculaires et autres maladies associées à la fois aux emplois sédentaires et aux styles de vie stressants. Des modes de vie sains sont à même d’améliorer le bien- être mental et, par conséquent, avoir une influence sur la santé corporelle. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : Les zones d’habitat à faible densité, et éloignées des possibilités d’approvisionnement impliquant des trajets plus long entraînent l’utilisation excessive des véhicules, n’incitent pas à des styles de vie favorables à la santé Effets positifs de l’urbanisme : L’urbanisme peut créer un environnement attrayant, sûr et commode qui incite les individus à se rendre à pied ou à bicyclette au travail, dans les magasins et les autres équipements locaux. Les projets d’aménagement doivent intégrer des possibilités de loisirs adaptées, réparties dans les centres bâtis et faciles d’accès (parc, jardins, promenades, circuits détentes le longs des ruisseaux). La zone N du PLU est adapté à ces projets, ainsi que les zones Uj (jardins urbains).
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES PROJETS DU PLU
Traduction au PADD
Traduction indirecte : maitriser la consommation des espaces
et le développement urbain concourent à limiter, réduire les
déplacements.
Traduction au PLU
La mise en place d’Emplacements Réservés, ayant
tous pour objectif l’amélioration de la trame viaire :
en termes de circulation et sécurité des usagers
(élargissement de voie) ; en terme de perméabilité
(pour garantir le désenclavement de certains
secteurs avec la mise en place de cheminements
doux).
Exemple :
ER 8 – allée des Amandiers
Situation : Allée des Amandiers.
Objet : mise en place d’une voie de liaison entre l’allée des
Amandiers et la rue des Ecoles. A plus grande échelle,
cette liaison vient se greffer aux autres cheminements doux
existants et permettra une continuité de chemin depuis le
secteur du centre commercial.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°22).
Zone Ue du PLU en contact avec la zone Ug.
Dans les OAP des zones AUg au travers de la mise en place de desserte interne et de cheminements doux.
Impacts potentiels attendus
Le simple objectif de développement urbain tend naturellement à générer des impacts environnementaux. La poursuite de ce développement et donc l’accueil de nouveaux ménages, est susceptible d’augmenter les flux de véhicules sur le territoire communal (augmentation du nombre de déplacements proportionnelle au volume d’habitants accueillis).
Cependant, les impacts restent modérés au regard des choix de développement de la commune. Les zones d’urbanisation s’inscrivent dans l’enveloppe urbaine.
Mesures pour éviter, réduire, compenser :
Ce principe de maitrise du développement urbain répond aux ambitions d’accueil de populations envisagées par la commune et permet de ne pas augmenter de manière importante les déplacements.
Bilan / Mobilité : Impacts faibles Habitat et Urbanisme
Évolutions architecturales et urbaines, et Projections Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 46
ARCHI
tecture
1/ ARCHITECTURE MAJEURE
Rue des Neuf Fontaines, entre le Fort et la Veyre. Ensemble architectural de qualité, formé d’un corps de logis rectangulaire de 3 niveaux (R+2+combles) et d’une tour carrée hors œuvre, dans un parc paysagé clos de hauts murs en pierres.
Les quelques témoins forts sont dilués entre le quartier du Fort de Tallende « le Majeur » et le noyau ancien de Tallende « le Mineur ». D’autres vestiges (encadrements de portes ou de baies, réemplois, …) peuvent s’apercevoir en façade des constructions situées dans les formes urbaines anciennes.
Rue du Feix, rue du Parc.
Ancien domaine composé de plusieurs bâtiments.
Le logis de maitre est accolé à une chapelle. La
propriété dispose d’un grand parc arboré. Une
vieille tour existe encore dans un angle du parc.
Une réflexion doit s’engager sur le parc arboré,
actuellement classé en zone urbaine UH,
constructible.
Eglise
Tallende le Majeur
Tallende le Mineur Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
2/ HABITAT
Ces 2 cartes mettent en évidence :
- Les noyaux urbains anciens sont denses ; les constructions présentent des étages supérieurs.
- Les quartiers périphériques sont plus étalés ; les constructions sont basses. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Les constructions traditionnelles, anciennes
Tallende le Majeur - Le cœur du fort.
La forme urbaine « en escargot » reste bien
lisible.
Les bâtiments constituant le fort ont des bases
originelles, mais les élévations reflètent
l’évolution du territoire :
- Les vestiges médiévaux sont très
restreints. Certains éléments
anciens restent encore lisibles sur
les façades et dans les formes
architecturales (sous les enduits
modernes) : encadrements de
portes en anse de panier, en ogive,
tour d’escalier hors œuvre, linteaux
de baie, … .
- Les bâtiments affichent plutôt une
vocation agricole forte (fermes de
bourg, fermes vigneronnes). Les
différents besoins ont fait évoluer
les constructions.
- Les constructions sont serrées les
unes contre les autres.
- Relativement étroites : 1 à 2
travées.
- Hauteur : R + 1 + combles ; R+2.
- Généralement, le rez de chaussée
occupé par des caves, cuvages,
étables, … rappellent le passé poly
cultural de la commune. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Second noyau ancien : Tallende le Mineur
Les Fermes agricoles
Ces constructions anciennes, d’origine agricole,
marquent la fin de l’urbanisation des 19e-début 20e
siècles. Autour du noyau primitif (le fort), le bourg
s’est développé au nord essentiellement (car
contraint au sud du fort, par le risque inondation).
Ce développement est marqué par des
constructions d’origine agricole : anciennes
fermes, fermettes de bourg et maisons de bourg.
Les fermes offrent plusieurs types :
- La petite fermette de bourg où tout se
développe en hauteur sur un parcellaire
restreint. Généralement, ce type de
construction n’a pas de terrain ou jardin.
La construction occupe l’ensemble de la
parcelle.
- La ferme agricole plus cossue présente
généralement plusieurs bâtiments
accolés (en L) ou distincts.
Caractéristiques :
Volume simple généralement
rectangulaire
R+1+combles à R+2.
Implantation :
* en limite de rue.
* en recul et parallèle à la voie.
Toiture aux pentes faibles, à 2 pans.
Couverture en tuile rouge.
Fermette de bourg (entrée grange réhabilitée en garage pour répondre aux besoins modernes) ; Ferme en hauteur.
Fermettes de bourg (entrée de grange obstruée et remplacée par une fenêtre), d’autres fermes sont réinvesties sans pour autant perdre les éléments traditionnels. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Ferme plus cossue, développant un logis de type
maison bourgeoise et un vaste bâtiment agricole à
l’arrière. Elle se distingue par :
- Une distinction des différentes
vocations,
- Une toiture de logis à 4 pans,
- Un développement sur 3 travées avec
symétrie.
Des séries de granges étables marquent certaines rues. Ces petites constructions, sans terrain, composé d’un rez de chaussé et de combles, sont souvent vacantes. Elles constituent un potentiel logement non négligeable :
- Seules, elles peuvent être réhabilitées pour créer de petits logements.
- Groupées, elles peuvent être rénovées en grands logements.
- Elles sont souvent réutilisées en garage pour répondre aux besoins de stationnements.
- Situées sur les voies majeures, elles peuvent recevoir des services et commerces de proximité.
Tallende le Mineur
Quelques fermes viticoles marquent l’identité des bourgs. Elles constituent le module le plus petit des fermes : généralement construite sur une petite parcelle, elle développe sous le même toit, sur 1 voire 2 travées, le logis à l’étage, la cave et le cuvage en sous sol, un grenier dans les combles.
Tallende le Mineur Tallende le Majeur Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Le centre bourg, aux abords du centre ancien (le fort), rue du Grand
Verger.
Maison de bourg et maison bourgeoise
R+1+combles à R+2+combles
Implantation
* en limite de rue, perpendiculairement à la voie.
* en recul par rapport à la voie, dégageant un jardin
avant et arrière.
Toiture à pente faible. Les maisons les plus cossues
développent des toitures à 4 pans.
Couverture en tuile rouge.
Ce type de construction se caractérise également par des
détails soignés : introduction de la brique de terre cuite dans les
chainages, ornementation néo gothique des encadrements,
encadrements ou piles de portail, perron, marquise,
ornementation des portails, corniche de pierre ou génoise,
symétrie des ouvertures, … .
Façade avant
Façade arrière
Maison bourgeoise
en pierre de Volvic.
R+2+combles.
Un des rares
bâtiments
recouverts d’une
couverture de teinte
grise.
Maison bourgeoise (R+2+combles) installée dans un parc arboré. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Les constructions actuelles
Caractéristiques :
Des surfaces de terrains modérées : moyenne de 850m²
(mais une minorité de terrains allant de 2500 à 3800 m²).
Des constructions spacieuses : la moyenne des
logements de ce quartier est de 150m²/logement.
Des constructions peu hautes : Le quartier est installé sur
des pentes. 2 solutions de constructions apparaissent :
les constructions sur talus (R+combles à R+1), ou les
constructions sachant s’insérer dans le relief (sous sol
semi entérré+1+combles).
Des toitures à 2 ou 4 pans, selon la typologie décennale
des constructions.
Une uniformité et un respect des couvertures de teintes
rouges.
Quartier en entrée Est de Tallende par la RD795.
Un éclectisme des
formes architecturales.
Tous les styles peuvent
se côtoyer dans un
même quartier. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
3/ HABITAT : LE PARC DES LOGEMENTS
État des lieux
Contexte Intercommunal : le PLH des Cheires
L’habitat est un des champs de compétence de la CC des Cheires., notamment en ce qui concerne l’élaboration d’un Programme Local de l’Habitat (PLH) et d’une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH). Instauré par la loi de décentralisation du 7 janvier 1983, les Programmes Locaux de l’Habitat (PLH) définissent les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et à assurer, entre les communes et les quartiers, une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. Le PLH des Cheires a été élaboré en 2005 (FS Conseil, Sycomore), approuvé en 2008, modifié en 2013.
Dans le contexte intercommunal des Cheires, la commune de TALLENDE fait partie de ces communes de plaine et de coteaux qui bordent la Limagne (avec Saint-Amant-Tallende, Saint Saturnin, Saint-Sandoux, Chanonat, Le Crest, Aydat) ayant la plus forte dynamique : elles concentrent le taux de constructions neuves le plus important de l’agglomération ; elles sont les plus peuplées des Cheires (entre 750 et 1580 habitants selon les estimations 2004). Elles se sont développées en périphérie ce qui a eu pour conséquence de délaisser un peu leurs centres anciens médiévaux qui concentrent la vacance.
TALLENDE fait partie des 3 communes (avec Chanonat et Le Crest) où les familles sont les plus grandes et où les ménages ont les plus forts revenus.
La commune de TALLENDE s’inscrit dans une zone définie au PLH comme un «Marché en mutation (profil aisé)». La commune se caractérise par un développement relativement fort, notamment lors de la dernière décennie. Elle dispose d’un foncier plus difficilement mobilisable et voit une hausse des prix des terrains qui sont mis à la vente aujourd’hui entre 60 et 95 €/m².
Le marché est orienté vers la maison de grande surface sur une parcelle assez conséquente (1 000 à 2 500 m²) avec une inflation des prix à la revente et vers la maison de bourg. Les prix des maisons avec terrain varient entre 200 000 € et 300 000 €. La demande provient de :
Familles en seconde accession qui souhaitent un logement plus grand répondant à leur parcours résidentiel. Jeunes décohabitants à la recherche d’un logement locatif.
Familles cherchant des bâtiments de caractère.
Familles locales qui cherchent à sortir du parc locatif.
Personnes âgées qui souhaitent se rapprocher des services.
Selon le PLH, les communes Saint-Amant-Tallende, Saint-Saturnin et Tallende partagent les mêmes volontés de freiner l’urbanisation et se recentrent sur une qualité d’équipements, de services qui renforce la centralité, donc le pôle de vie. C’est la bonne échelle pour organiser la mixité sociale :
Les trois communes disposent d’un niveau de services tout à fait conséquent et relativement complet. L’orientation du développement sur le pôle de vie ne peut que contribuer à son renforcement, La densité et l’organisation du pôle de vie, polarisée et linéaire, permettent de faire des propositions en terme de transport collectif,
La diversité de l’habitat y est peut-être plus facile à mettre en oeuvre du fait des expériences passées.
Contexte communal
Sources : Insee, RP1968 à 1990 dénombrements, RP1999 et RP2010 exploitations principales
Le parc des logements affiche une progression constante depuis au moins le recensement de 1968. Elle répond à la croissance démographique.
Pour chaque recensement, on remarque que le nombre de logements est largement suffisant en nombre pour répondre aux besoins des populations :
En 1990, les 389 logements pouvaient accueillir 1128 habitants (à raison de 2,9 pers/ménage), alors que la commune comptait 970 habitants.
En 1999, les 471 logements pouvaient accueillir 1318 habitants (à raison de 2,8 pers/ménage), alors que la commune comptait 1150 habitants.
En 2010, les 629 logements peuvent accueillir 1761 habitants (à raison de 2.8 personnes/ménage), alors que la commune compte 1583 habitants.
Les données SITADEL permettent de connaitre l’évolution des logements de manière précise : entre 2012 et 2014, la commune de Tallende compte 36 logements supplémentaires dont 10 en collectifs. Soit 12 logements/an. Ce ratio correspond à ce que prévoit le PLH.
244 233 277
389 471
629
0
200
400
600
800
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Evolution du parc des logement - Tallende Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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HABITAT
Les Résidences Principales
Les RP constituent 90 % du parc des logements. Leur nombre continue de progresser. En 10 ans, ils ont augmenté de 164 logements supplémentaires.
Les RP sont généralement et majoritairement, de grande taille : 60 % des RP possèdent 5 pièces en plus.
La réduction de la taille des ménages ne s'accompagne pas d'une réduction de la taille des logements. À travers la source FILOCOM, on observe en Auvergne comme dans d'autres régions, une tendance, plus ou moins prononcée selon les aires urbaines, à la diminution du nombre de petits logements et surtout une tendance lourde et générale à la progression des grands logements.
Cet indicateur affiche un certain décalage entre les souhaits des habitants et les grandes tendances nationales :
Les surfaces demandées sont toujours aussi grandes alors que le nombre de personnes par ménage diminue.
Le modèle pavillonnaire au milieu de la parcelle est toujours recherché, alors que les grands principes urbains d’aujourd’hui visent la densification et la modération des espaces consommés.
Une carence de petits logements est à noter. La commune ne possède que 3 logements d’une pièce (soit 0,5% du parc).
La rotation des logements est moyenne : près de 53 % des ménages habitent la même RP depuis 10 ans ou plus (12% des ménages sont dans leur logement depuis 30 ans).
92.6 % des RP sont des propriétés. Les RP en location représentent 6.5 % des logements. Entre 1999 et 2010, le nombre de propriétaires a augmenté.
Les Résidences Secondaires
Depuis la baisse des années 1980, le parc des résidences secondaires est stable. Elles représentent 4% du parc.
Les Logements Vacants
Les Logements Vacants représentent 5.6% du parc. Ils ont baissé depuis 10 ans.
Les Logements Locatifs
Le nombre de logements locatif a tendance à augmenter ces dix dernières années. Le nombre de logés gratuitement également.
Opération sur Tallende. Source : Reportage photos, Communauté de Communes des Cheires.
164 180 220
329
404
568
0
200
400
600
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Evolution des Résidences principales
49 35 22 24 24 25
0
100
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Evolution des Résidences secondaires et
logements occasionnels
31
18
35 36 43 35
0
50
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Evolution des Logements vacants
Dans le cadre de son programme local de
l’habitat (PLH), la Communauté de
Communes Les Cheires vient de réaliser,
avec l’aide d’un architecte spécialisé dans la
réhabilitation de bâtiments anciens, une étude
complète sur le territoire des Cheires.
37
4
Locataire dont d'un logement HLM loué vide
Logements Locatifs en 2010 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 55
HABITAT
Zoom sur les Logements vacants, selon les données DGi 2011.
Adresse Type de construction Date de
construction
Surface des
bâtiments
Niveaux des
bâtiments
63425_RUE_DES FORTS_5794 DEPENDANCE BATIE ISOLEE 1900 10 0 63425_IMP_DE LA VEYRE_0003 MAISON 1830 150 1 63425_RUE_DES ECOLES_0005 MAISON 1810 120 2 63425_IMP_DE LA VEYRE_0002 MAISON 1847 159 3 63425_RUE_DES FOURS_0005 MAISON 1840 80 2 63425_RUE_DU GRAND VERGER_5211 MAISON 1780 74 3 63425_RUE_DES COTEAUX_0001 MAISON 2000 149 1 63425_RUE_DU CHANCEL_0015 MAISON 1987 297 2 63425_RUE_DES NEUF FONTAINES_0018 MAISON 1998 180 1 63425_RUE_DES VALLIERES_0002 MAISON 1994 130 1 63425_RUE_DU PARC_0004_B MAISON 1840 65 2 63425_LOT_0001 MAISON 1982 114 1 63425_RUE_DES ECOLES_0003 DEPENDANCE BATIE ISOLEE 1990 40 0 63425_RUE_JEAN ET MAURICE CHAMBON_0009 MAISON 1983 163 1 63425_IMP_DE LA VEYRE_0003 MAISON 1888 176 2 63425_RUE_DES ECOLES_0001 MAISON 1920 150 2 63425_LOT_0008 MAISON 1978 217 1 63425_LOT_0001 MAISON 1982 258 1 63425_RUE_DES FOUSSATS_0001 MAISON 1828 112 1 63425_PL_DE L EGLISE_0003 MAISON 1850 37 2 63425_RUE_DU PARC_0004 MAISON 1830 20 1 63425_RUE_EMILE PAILLER_5054 MAISON 1820 50 1 63425_RUE_DES RIVIERES_0002_B MAISON 2004 319 1 63425_RUE_DES CAVES_5783 MAISON 1850 111 2 63425_LOT_0018 MAISON 1981 128 1 63425_RUE_DU FEIX_0004 MAISON 1800 100 2 63425_RUE_DU POMINGHEAT_5184 MAISON 1780 20 1 63425_RUE_DU FEIX_0006 MAISON 1860 25 1 63425_RUE_JEAN ET MAURICE CHAMBON_0005_B MAISON 1750 30 1 63425_RTE_DE VEYRE_0042 MAISON 1810 72 2 63425_RUE_DES FORTS_0018 MAISON 1900 80 2 63425_RUE_EMILE PAILLER_0004 MAISON 1900 108 2 63425_RUE_DE LA MAIRIE_0012 MAISON 1810 40 1 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 56
HABITAT
Perspectives de développement
Ce que dit le SCoT du Grand Clermont
Rappel du positionnement politique : Les élus du Grand Clermont souhaitent relever le défi démographique en se fixant l’objectif d’accueillir au moins 50 000 nouveaux habitants d’ici 2025, notamment par un renforcement de son attractivité à l’échelle nationale. Répondre aux besoins quantitatifs en logements
Répartir la production de logements selon l’organisation multipolaire du territoire, donner la priorité au renouvellement urbain Développer l’offre d’habitat spécifique dont les logements adaptés ou adaptables aux personnes âgées et aux personnes handicapées pour faire face aux besoins actuels et aux perspectives de vieillissement de la population. Diversifier les produits et les formes urbaines
Réhabiliter le parc existant, promouvoir la performance énergétique et améliorer la qualité urbaine, notamment pour les ménages en situation de précarité
Une réflexion peut s’engager sur les opportunités de renouvellement urbain.
Ce que dit le PLH des Cheires
Une modification du PLH en 2013 porte sur la répartition des enveloppes « logement » et « foncier » par communes au sein du territoire des Cheires comme cela est demandé par le SCOT du Grand Clermont applicable depuis le 29 janvier 2012.
La répartition des enveloppes « logement » et «
foncier » par commune proposée est donc la
suivante :
Cette nouvelle répartition constitue une « feuille de
route » pour les communes qui se sont engagées dans
l’élaboration et/ou la révision de leurs documents
d’urbanisme.
Les produits Habitats à favoriser : Pour répondre à la décohabitation (les jeunes qui souhaitent décohabiter, les personnes vieillissantes) : un besoin en locatif social t1 – t2 en petit collectif pour les jeunes La population âgée : un besoin en t2 et t3 adaptes, proches des bourgs centres
Façade sur rue Façade arrière
En centre bourg de Tallende, la réhabilitation de petits
logements peut répondre en partie aux besoins des
populations. Certaines parcelles comprenant un petit
extérieur constituent des potentiels très intéressants
en centre dense.
En centre bourg de Tallende, l’insertion de nouvelles
constructions constitue une opportunité rare mais
possible. Les formes architecturales bien choisies
peuvent s’insérer au tissu environnant. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 57
HABITAT
ENJEUX
Le maintien des populations et l’accueil de nouvelles populations. Une réflexion doit être engagée vis-à-vis de l’accueil de nouveaux habitants, en termes de capacité de logements, d’espaces à consacrer à ces extensions. Ces notions sont à prendre en compte afin de maîtriser au mieux le territoire et de mettre en place une gestion territoriale en adéquation avec le développement durable.
La péri urbanisation et la consommation foncière. Réfléchir attentivement à l'intégration de nouvelles zones constructibles en relation et en harmonie avec les unités urbaines existantes.
Le cadre de vie. L'ouverture à l'urbanisation de nouvelles zones ne devra pas remettre en cause le caractère semi-rural et la qualité du cadre de vie de la commune.
La diversification des types de logements.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Encourager le recyclage de logements.
Libérer des terrains constructibles dans une démarche raisonnable, pour l’accession à la propriété et l’accession à la location. Cela implique d’intervenir sur la densité et d’inciter de nouvelles formes architecturales (mitoyenneté des constructions individuelles, semi collectifs, …), … . cela implique également de revenir éventuellement sur un certain nombre de superficies urbanisables du POS.
Diversifier l’habitat pour répondre à tous les besoins, notamment, développer l’offre locative et locative sociale. Economiser le foncier. Cette orientation est d’autant plus difficile à gérer, que le modèle désiré des habitants vise toujours de plus grandes surfaces habitables, alors que le nombre de personne par ménage diminue. Répondre aux exigences environnementales. Inciter la diminution des consommations énergétiques et favoriser la mise en place d’énergies renouvelables dans le règlement du PLU.
OBJECTIF SANTE : qualité du logement
Bénéfices pour la santé : L’accès à un logement adapté est d’une importance vitale, tout spécialement pour les jeunes et les personnes âgées. Les atteintes à la santé qui ont lieu durant le premier développement se prolongent durant toute la vie. Les facteurs environnementaux, le manque d’hygiène et d’installations sanitaires dans les bâtiments et les espaces urbains ont été largement reconnus depuis la naissance de l’urbanisme comme source de maladies.
Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : Des logements insalubres, construits avec des matériaux toxiques et des structures polluantes et dangereuses, s’avèrent nuisibles à la santé physique.
Le choix de l’implantation, de l’orientation et de la conception des habitations peut influer de manière considérable sur la qualité de vie, la salubrité des logements et sur la sociabilité des ménages.
L’isolement social, peut mener à la dépression et à un mauvais état de santé générale.
Effets positifs de l’urbanisme : La qualité du logement peut être améliorée grâce à des études détaillées, une orientation et des matériaux favorables à bon rendement énergétique, permettant de réduire les déperditions de chaleur. Des orientations d’aménagement et de programmation pourront définir plus précisément tous les éléments nécessaires à un bon cadre de vie.
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 58
URBANISME
4/ URBANISME : LES FORMES URBAINES
Introduction : état des lieux
La conurbation
* Une conurbation est un ensemble urbain constitué de plusieurs noyaux urbains (ou villes) dont les banlieues finissent par se rejoindre. La notion et le terme ont été formulés dès le 19e siècle par l'urbaniste britannique Patrick Geddes. Ce terme a tendance à être remplacé, souvent improprement, par celui de mégalopole.
Évolution urbaine du territoire
La carte de Cassini datant du 18 siècle met en évidence plusieurs éléments :
- 2 groupements anciens principaux sont situés entre le nord de la vallée de la Veyre et les pentes de la Serre. Ces 2 paroisses
prennent les noms de Petit et Grand Talande.
Tallende le Majeur (ou Grand Talande sur la carte de Cassini)
autour de l’église saint Martin renommée en saint Romain
(église reconstruite et déplacée au 19e siècle), et d’une
maison forte (mentionnée dès 1283, aux mains de seigneurs
de Coucelles (basés à Breuil sur Couze), puis des seigneurs
de Saint Floret, puis aux 14e et 15e siècles, passa aux mains
des seigneurs de Murol (déjà installés dans le village voisin
de Saint Amant Tallende).
Tallende le Mineur (ou Petit Talande sur la carte de Cassini)
autour de l’église saint Hippolyte (relevant du chapitre
cathédral).
Carte de Cassini 18e siècle
Cette carte montre les relations
d’implantation entre le relief et
l’homme. Les groupements
principaux se sont installés en
fond de vallée, principalement
entre les rivières de la Veyre et de
la Monne. L’attractivité des
territoires situés à l’entrée des
Cheires, se traduit désormais par
une unification des zones
urbaines des communes de St
Saturnin, St Amant Tallende et
Tallende, formant ainsi une
« conurbation»*. Le SCOT
identifie d’ailleurs ces 3
communes comme Pôle de Vie
Tricéphale. La réflexion et les
choix de développement de ces 3
communes doivent être étudiés,
débattues ensemble, pour tendre
vers un projet global en termes
d’urbanisme et d’environnement. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
- Autour, gravitent des petits groupements humains (Pomeingeat) dont une Manufacture (située entre La Veyre et La Monne). - La confluence Veyre/Monne semble se réaliser plus en amont que maintenant (les 2 rivières se réunissent en limite communale avec Veyre Monton, pour ne former que la Veyre).
- Les bas de pentes de la Serre et de Saint Sandoux sont occupés de cultures fruitières (vergers).
Vers le milieu du 15e siècle, la basse cour de la maison
forte de Tallende le Majeur, dépendance de la
chatellenie du Crest, servait de refuge non seulement
aux habitants de ce village, mais également à ceux de
Tallende le Mineur, qui relevaient de la justice du
chapitre cathédral, et dont le village était dépourvu de
protection.
Dans les années 1464-85, les chanoines tentèrent de
remédier à cette situation (insécurité des habitants de
Tallende le Mineur, et conflits entre les seigneurs de
Tallende le Mineur et Tallende le Majeur), en
construisant un nouveau fort à Tallende le Mineur.
La carte d’Etat Major montre une ville bien dessinée.
Les groupements de la Carte de Cassini (Petit et Grand
Talande) sont désormais réunis en un unique
groupement (Tallende).
Le domaine de l’Eau est très lisible (représenté en
bleu). La confluence Veyre/Monne se situe en limite
avec Veyre Monton.
Composition urbaine
Carte d’Etat Major 1820-1866 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Tallende le Majeur :
Plan circulaire, formé de 2 auréoles concentriques de
maisons ;
L’auréole extérieure, discontinue, présente tous les
caractères d’un ancien fossé ;
L’auréole intérieure est formée de constructions
contiguës, reproduisant le tracé du rempart.
Le centre du quartier est occupé actuellement par une
place, lieu de l’ancienne église saint Romain.
Au nord, la place est limité par un groupe de
constructions de plan rectangulaires, en
« discordance » avec le reste du parcellaire. Cet
ensemble pourrait correspondre à l’implantation de la
maison forte seigneuriale.
L’enceinte est percée de 2 portes : une au nord, l’autre
au sud.
La partie située au nord du fort le long de la rue des
Fours : ce quartier circulaire et son parcellaire
dessinent un arc de cercle qui pourrait correspondre à
une basse-cour de la maison forte, antérieure à la
construction du fort (hypothèse selon Gabriel
Fournier).
Source : Les villages fortifiés et leur évolution, Gabriel Fournier, 2012.
Tallende le Mineur :
Aujourd’hui, les édifices les plans anciens sont
l’église, de construction romane, et une grosse tour
circulaire qui s’élève dans le prolongement et à l’ouest
de l’édifice précédent. Cette tour isolée est implantée,
d’après le plan cadastral, à l’angle nord-ouest d’une
parcelle quadrangulaire, qui pourrait représenter
l’emplacement d’un système fortifié.
La situation respective de ces 2 bâtiments et les
conflits des années 1470-1480, qui prouvent qu’à
cette date, les habitants de Tallende le Mineur avaient
encore coutume de se réfugier dans le fort de Tallende
le Majeur, donnent à penser que la fortification de
Tallende le Mineur n’a jamais aboutie.
Source : Les villages fortifiés et leur évolution, Gabriel
Fournier, 2012.
Rue du Feix : des maçonneries en angle sont encore
perceptibles. Il se peut qu’elles aient un lien avec le
système défensif débuté sur le secteur.
Le fort de Tallende, de forme circulaire, en « escargot », a
très bien conservé sa lisibilité. Les abords du fort sont
relativement dégagés, et les espaces ouverts (formés par
les jardins, potagers, cours) mettent en valeur sa forme
circulaire. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Le Pomingheat correspond également à un petit noyau ancien, offrant actuellement une image encore rurale. L’ensemble est composé de fermes. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Évolution de la consommation des espaces
Saint Saturnin
Saint Amant
Tallende
Tallende
La Veyre
La Monne
Domaine de
Marand Photo Aérienne de 1946. Source : géoportail.fr
Les forts
Photo Aérienne de 1962. Source : géoportail.fr
Entre 1946 et 1962, la commune est stable. C’est surtout à
partir des années 1970 que la ville commence à grandir.
Photo Aérienne de 1983. Source : géoportail.fr
Extensions urbaines modernes
La conurbation est amorcée.
Tallende
Saint Amant
Tallende
Saint
Saturnin
Tallende Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
L’évolution des zones urbanisées
•En 1999 : l’emprise urbanisée était de 49 ha.
•En 2004 : la consommation foncière entre 1999 et 2004 a été de 10 ha.
•En 2009 : la consommation foncière entre 2004 et 2009 a été de 34 ha.
Sur l’ensemble de la conurbation, c’est la commune de TALLENDE qui a le plus consommé d’espaces pour ses besoins de développement, sur les 10 dernières années.
2014 : Dernier lotissement en cours.
=49 ha
=60 ha
=94 ha Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Les densités
Le Fort de Tallende.
La moyenne des parcelles est inférieure à 200m².
Répartition des surfaces bâties
dans le fort (en m²)
Répartition du parcellaire dans
le fort (en m²)
Cette carte montre une classification du bâti selon les époques
de constructions. L’essentiel des noyaux urbains conserve une
trame bâtie ancienne (majoritairement inférieures à 1850) et fait
apparaitre la forme urbaine la plus dense.
Les extensions périphériques englobent les noyaux anciens,
sous forme de lotissements reflétant les époques de
constructions. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Rue des Fours, rue des Foussats (fossés du fort).
La moyenne du parcellaire est 100m². Les logements se constituent de plusieurs bâtiments de petites surfaces.
Quartier en entrée Est de Tallende par la RD795.
Les formes urbaines des dernières décennies tendent vers
une densité plus forte. Sur l’ensemble de ce quartier, la
moyenne des parcelles est de 850m², sachant qu’une
minorité de ces constructions offrent de très grands espaces
(entre 2500 et 3800m² environ).
Quartier du sud-est du fort : rue saint Romain.
Sur ce quartier, la moyenne des parcelles est de 662m².
La commune compte très peu de mitage (habitat isolé).
Un cas se situe en limite nord de la commune au lieu dit Les
Velieres. Actuellement la construction se situe en zone naturelle
ND. Une modification sera probablement nécessaire pour un
zonage plus adapté. La vocation de ce site est à confirmer.
Au lieu dit La Tremone, en bordure de la Monne, plusieurs petites
constructions sont classées en zone naturelle ND. La vocation de
ces constructions est à confirmer pour éventuellement leur
proposer un zonage plus adapté.
Répartition du parcellaire
dans le fort (en m²)
Répartition des
surfaces bâties dans
le fort (en m²) Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Le potentiel foncier actuel
L’observatoire des Cheires
L’observatoire du logement de la communauté de communes
recense l’offre et la demande de logements et/ou de terrains
à bâtir, à la location ou à la vente sur le territoire. Il est destiné
aux particuliers.
Analyse des potentialités restantes au
document d’urbanisme actuel :
Les zonages urbains et à urbaniser sont compacts et
s’organisent en continuité de l’existant. Depuis la mise en
place du POS, un certain nombre de zones d’urbanisation
future (NAg, NAh, NA) a été construit.
Une analyse du potentiel foncier restant au POS actuel est
réalisée. Elle permet d’affiner la connaissance du territoire et
constitue un outil précieux dans la définition des besoins de
développement à venir de la commune.
Note sur la méthode : La carte des Potentialités urbaines du POS actuel a été réalisée avec plusieurs supports : Cadastre parcellaire Edigeo de la Communauté de Communes des Cheires ; Photo aérienne du CRAIG ; Zonage du POS ; Terrains.
Le potentiel foncier libre repéré, uniquement à vocation
d’Habitat, est estimé à 16 ha environ, se répartissant comme
suit :
8.77 ha dans les zones urbaines (UD, UG, UH, UF)
7.99 ha dans les zones à urbaniser (NAg, NAh, NA).
Zoom sur l’emprise urbaine
52% 48%
Répartition des potentialités
foncières restantes
total zones U total zones d'urbanisation future Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Les potentialités foncières du
POS actuel
Surfaces (m²) Nombre de logements pour
une moyenne de
Estimation des capacités
d’accueil en nombre
d’habitants 3
500 m² par logement 1
total zones urbaines 87768 176 474
total zones d'urbanisation future 79985 160 432
TOTAL 167 753 336 906
1 Préconisation SCOT du Grand Clermont sur le Pôle de Vie Tricephal
3 Estimation de la taille des ménages en 2030 : 2,7
Des éléments sont à prendre en considération. Plusieurs contraintes ou risques existent sur certaines potentialités foncières.
Les parcelles qui ont toujours une occupation agricole, qui
sont déclarées à la PAC2012.
Les parcelles situées dans des secteurs à risques.
Des espaces occupés par des zones de jardins potagers
ou encore des parcs arborés liés à des constructions cossues.
Le passage de servitudes contraignantes comme la ligne
Haute Tension.
La prise en compte de ces éléments dans la réflexion de
développement à venir de la commune peut se traduire par la
suppression de certains potentiels fonciers jugés non adéquats
pour recevoir une zone urbaine.
0
20000
40000
60000
80000
parcelle
déclarée à
la PAC
2012
risque
Argiles aléa
Fort
risque
Zermos
zone
humide
potentiel
Fort
31251
74261
33821
4247
Répartition surfacique des contraintes présentes
(en m²) Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Zoom sur les zones d’urbanisation future
Secteur Moriat
Ce secteur est classé en zone d’urbanisation future au POS actuel (3NAg et 3NAh). Il est situé sur les bas des pentes nord de la Serre, domine le territoire communal. Les zones s’étendent sur un peu moins de 2 ha.
Quelques éléments et contraintes sont à prendre en compte dans la réflexion du développement urbain futur (à savoir, s’il est judicieux ou non de conserver ce secteur en zone urbaine).
Utilisation agricole : une partie des surfaces est en culture
(déclarée à la PAC 2012). Une partie des surfaces est en
friche (ce qui témoigne d’un abandon agricole).
La partie basse du secteur serait probablement concernée par
des zones humides. Si le choix se porte pour conserver cette
zone en urbanisation future, une analyse du terrain peut être
judicieuse à réaliser.
La partie haute du secteur (en friche) est soumise à des
risques de mouvements de terrain, selon la carte Zermos
(aléa moyen), et par le risque Argiles (aléa fort).
Le terrain se situe sur de petites pentes, exposées sud,
dégageant de belles vues ouvertes sur la plaine et les reliefs
environnants.
Il serait également judicieux de connaitre les capacités
techniques, en termes d’assainissement notamment.
Rue de Tallagnat
Ce secteur classé en zone d’urbanisation future (3NAg) au POS actuel. Il dispose d’une superficie de 9400m². Il se situe le long de la RD8 qui traverse la commune.
Ce secteur actuellement libre est encadré de quartiers pavillonnaires. L’urbanisation de ce secteur s’inscrit dans la cadre de la densification (ce secteur apparait comme une dent creuse).
Quelques éléments et contraintes sont à prendre en compte dans la réflexion du développement urbain futur (à savoir, s’il est judicieux ou non de conserver ce secteur en zone urbaine).
Le secteur est un site relativement plat (plus facilement
constructible que les secteurs en pente), et actuellement
occupé par une prairie arborée (non déclarée à la
PAC2012).
La partie sud du secteur en contact avec la zone Uda
(centre ancien) est concernée par le risque Inondation liée
à la Veyre (zones R2 et O2 en aléa moyen).
La zone est touchée par un risque Argiles, aléa faible.
La zone est concernée par la probabilité de présence de
zones humides (potentiels fort, moyen et faible).
Rue des Noyers, Rue de Morat
La zone d’urbanisation future 1NAg au Pos actuel, est désormais en partie construite. Cette zone borde les dernières extensions résidentielles, et se trouve en contact direct avec les espaces agricoles. Urbanisé, cet espace constitue la nouvelle vitrine du bourg su ce secteur.
Présence potentielle de zones humides (moyen, faible).
Les surfaces sont toujours utilisées pour la vocation agricole. Certaines d’entre elles sont inscrites à la PAC2012. Les superficies restantes sont estimées à 0.95 ha. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Rue des Neuf Fontaines
La zone NA se situe en limite communale avec Saint Amant Tallende. Les superficies s’étendent sur 1.74 ha. Cet espace est actuellement occupé par des boisements, et forme un petit mamelon surplombant légèrement les quartiers habités existants. Une réflexion doit s’engager sur la possibilité de construire sur ce secteur. La présence d’un fort dénivelé, et d’une coulée de lave constituent des contraintes.
De plus, la partie sud du secteur est concernée par un risque Argiles d’aléa faible.
Zoom sur le potentiel des zones urbaines
Entrée Est de Tallende, par la RD795
Cette « langue » d’1 ha, est classée actuellement en Ug. Elle marque l’entrée dans la ville de Tallende, par les quartiers résidentiels des plus récents.
Non construite, elle constitue un potentiel urbain disponible immédiatement. Cependant, quelques éléments et contraintes sont à prendre en compte dans la réflexion du développement urbain futur (à savoir, s’il est judicieux ou non de conserver ce secteur en zone urbaine). Utilisation agricole. Cette longue parcelle cultivée est déclarée
à la PAC 2012.
Le risque Argiles est présent : aléa fort. Ce risque n’interdit pas
la construction, mais il serait nécessaire dans ce cas, de
réaliser des études de terrain ce qui permettrait d’établir des
règles strictes au PLU.
La partie basse du terrain est signalée comme pouvant
potentiellement être en zone humide (probabilité moyenne).
Une vérification serait judicieuse si l’objectif de construire est
maintenu, et d’établir, si besoin est, des mesures
compensatoires ou d’évitements. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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URBANISME
Une ligne Haute Tension de 225 kv Enval-Issoire traverse le terrain et peut constituer des nuisances pour les habitants situés dessous (en terme sonores, mais également à long terme sur la santé). Le terrain se situe sur de petites pentes, exposées sud, dégageant de belles vues ouvertes sur la plaine et les reliefs environnants. Cependant, le cadre immédiat, en contrebas reste la zone d’activités qui peut éventuellement apporter quelques nuisances de voisinage (bruit).
Il serait également judicieux de connaitre les capacités techniques, en termes d’assainissement notamment.
De grandes surfaces restent libres au cœur du bourg. Classées en Ug elles sont immédiatement disponibles. Cependant, compte tenu de leurs surfaces et de leur situation (entre 2 coeurs Uda), une réflexion doit s’engager sur ces secteurs, afin de ne pas « gaspiller » des surfaces urbaines, et au contraire de réfléchir à une organisation urbaine plus rationnelle.
Exemples de densification possible en cœur urbain
Le bourg de Tallende. Exemple de densification.
Cette construction neuve en L vient s’inscrire sur une parcelle (autrefois en jardin potagers) de 305m². Les premiers volumes construits font apparaitre une recherche dans la cohérence des formes architecturales avec les éléments anciens du centre ancien. Cet exemple illustre parfaitement la controverse posée parfois par la densification des centres anciens. le remplissage des dents creuses disponible en centre ancien permet de pousser plus loin la densification des zones urbaines existantes, et permet une économie foncière non négligeable en périphérie de la Ville, mais ce principe peut générer une perte d’éléments essentiels au cadre de vie des habitants des centres bourgs : ce secteur est encore occupé par des jardins potagers. Conserver ces espaces comme des poumons verts au cœur des villes participe pleinement à enrichir la structure urbaine et garantir un cadre de vie agréable. La question se pose au cas par cas et doit pouvoir répondre à des objectifs urbains forts. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 71
URBANISME
Perspectives de développement
Ce que dit le SCOT
Concernant le tissu urbain, le SCOT a pour objectif de privilégier une mixité des fonctions urbaines (habitat/emploi) au sein du tissu urbain. Pour favoriser le renforcement des bourgs et répondre aux besoins de la population, le SCOT préconise d’engager des actions de consolidation en faveur des activités économiques au sein du tissu urbain existant, de prescrire des densités plus élevées, et de faciliter la réutilisation de sites et locaux existants, en particulier en permettant le changement de destination. Pour contenir l’étalement urbain tout en permettant la croissance de population, le SCOT fixe comme objectif d’accueillir les nouvelles populations prioritairement dans le cadre d’opérations de renouvellement urbain ou de réhabilitation au sein du tissu constitué.
Ce que dit le PLH
POS actuel et Directives
L’estimation du potentiel foncier restant au document d’urbanisme actuel met en évidence une offre foncière trop importante vis-à-vis des objectifs SCOT/PLH. A ces estimations brutes de 18 ha, il sera nécessaire d’appliquer un taux de rétention ; cependant, le futur PLU devra intervenir pour réduire l’offre de surfaces urbanisables.
Les potentialités foncières du POS
actuel
Surfaces (m²) Nombre de logements pour
une moyenne de
Estimation des capacités
d’accueil en nombre
d’habitants 3
500 m² par logement 1
total zones urbaines 87768 176 474
total zones d'urbanisation future 79985 160 432
TOTAL 167 753 336 906
1 Préconisation SCOT du Grand Clermont sur le Pôle de Vie Tricephal
3 Estimation de la taille des ménages en 2030 : 2,7
ENJEUX
La diversification des types d’habitat doit permettre à ce que dans un bassin de vie chaque ménage puisse accéder à un type d'habitat en adéquation avec ses ressources, et répondant le mieux possible à ses aspirations, à différentes périodes de sa vie. C'est ce qu'on appelle le parcours résidentiel. Cette orientation est à mettre en relation avec celle de maintenir les populations en place.
La péri urbanisation et la consommation foncière. Réfléchir attentivement à l'intégration de nouvelles zones constructibles en relation et en harmonie avec les unités urbaines existantes. Le cadre de vie. L'ouverture à l'urbanisation de nouvelles zones ne devra pas remettre en cause le caractère semi-rural et la qualité du cadre de vie de la commune.
La diversification des types de logements.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Encourager le recyclage de logements.
Libérer des terrains constructibles dans une démarche raisonnable, pour l’accession à la propriété et l’accession à la location. Cela implique d’intervenir sur la densité et d’inciter de nouvelles formes architecturales (mitoyenneté des constructions individuelles, semi collectifs,
Évaluation
Environnementale des
orientations suggérées
Ne serait-ce que pour
maintenir les populations
en place, le phénomène
de desserrement des
ménages contribue à
nécessiter plus de
logements pour un
nombre d’habitants
identique. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 72
URBANISME
…), … . cela implique également de revenir éventuellement sur un certain nombre de superficies urbanisables du POS.
Diversifier l’habitat pour répondre à tous les besoins, notamment, développer l’offre locative et locative sociale.
Économiser le foncier. Cette orientation est d’autant plus difficile à gérer, que le modèle désiré des habitants vise toujours de plus grandes surfaces habitables, alors que le nombre de personne par ménage diminue.
Répondre aux exigences environnementales. Inciter la diminution des consommations énergétiques et favoriser la mise en place d’énergies renouvelables dans le règlement du PLU.
OBJECTIF SANTE : qualité du logement
Bénéfices pour la santé
L’accès à un logement adapté est d’une importance vitale, tout spécialement pour les jeunes et les personnes âgées. Les atteintes à la santé qui ont lieu durant le premier développement se prolongent durant toute la vie. Les facteurs environnementaux, le manque d’hygiène et d’installations sanitaires dans les bâtiments et les espaces urbains ont été largement reconnus depuis la naissance de l’urbanisme comme source de maladies. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme
Des logements insalubres, construits avec des matériaux toxiques et des structures polluantes et dangereuses, s’avèrent nuisibles à la santé physique. Le choix de l’implantation, de l’orientation et de la conception des habitations peut influer de manière considérable sur la qualité de vie, la salubrité des logements et sur la sociabilité des ménages.
L’isolement social, peut mener à la dépression et à un mauvais état de santé générale. Effets positifs de l’urbanisme
La qualité du logement peut être améliorée grâce à des études détaillées, une orientation et des matériaux favorables à bon rendement énergétique, permettant de réduire les déperditions de chaleur.
Des orientations d’aménagement et de programmation pourront définir plus précisément tous les éléments nécessaires à un bon cadre de vie.
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES PROJETS DU PLU
Traduction au PADD
Les ambitions démographiques de la commune de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants environ en 2030. • CONFORTER LA POSITION DE TALLENDE DANS LE PÔLE DE VIE TRICÉPHALE • PRESERVER et METTRE en VALEUR LES RESSOURCES LOCALES du territoire
Traduction au PLU
La mise en place de zones urbaines et de zones d’urbanisation future constitue le socle de la production d’habitat. Elles permettent, le renouvellement urbain,
la reconquête des logements vides,
et offrent des disponibilités foncières adaptées aux besoins de la commune.
Des zones d'habitat (Ud, Ug) limitées le plus possible à l'existant favorisent le recyclage des logements (avec réhabilitation de la vacance), participent à limiter la consommation foncière. Les enveloppes existantes offrent un potentiel foncier à investir avant de chercher à étendre les extensions urbaines.
Pour répondre aux besoins d’accueil de nouvelles populations et en complément des potentialités urbaines possibles dans les zones urbaines Ud et Ug, le futur PLU définit 4 zones d’urbanisation future AUg, dans l’enveloppe urbaine et en continuité avec le réseau bâti existant. La mise en place de ces zones résulte des analyses foncières en rapport avec les directives du SCoT notamment. L’objectif étant de conforter le pôle centre et de ralentir la consommation des espaces. Ces zones doivent contribuer à conforter les capacités d’accueil de la commune afin de répondre à la diversité des demandes en logements, notamment dans le cadre du Pôle de Vie Tricéphale qu’elle forme avec les communes voisines de St Amant Tallende et Saint Saturnin. Le PLU a pris en considération
les objectifs du SCOT du Grand Clermont (ratio moyen de 500m²/logement individuel) et les secteurs déconseillés pour une urbanisation immédiate ont été déclassés.
les risques d'inondation de la Veyre (PPRNPi). Afin de limiter les risques envers les personnes et les biens, le PLU a cherché à déclasser des surfaces.
Impacts potentiels attendus
Une meilleure maitrise de la consommation des espaces. Pour répondre aux objectifs de développement de la commune, inhérents à sa vocation de Pôle de Vie Tricéphale, le PLU consomme des espaces supplémentaires, à minima. Les efforts pour consommer le moins possible tout en se développant sont réels. Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés.
La carte ci-contre récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU. Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables (ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles.
En entrée Est de Tallende, le PLU supprime la zone constructible sous la ligne HT en faveur des zones viticoles Av, respectant ainsi les périmètres AOC.
Au sud-ouest, des franges de zones urbaines sont déclassées en zone naturelle pour flécher la présence de la rivière dans la traverse urbaine et des ressources géologiques. Ces déclassements se font en faveur des zones N. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome1 Diagnostic Communal 73
URBANISME
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone urbaines. Ces modifications constituent pour l’essentiel à des régularisations d’état de fait (constructions ou aménagements existants).
En frange Nord, quelques espaces sont intégrés à la zone urbaine mais correspondent à des régularisations (et notamment des fonds de jardin liés aux constructions existantes). Ces espaces n’avaient plus de vocation agricole ou naturelle.
En entrée Est de Tallende, la mise en place de la zone AUa à vocation d’extension de la ZAC des Cheires ce fait au détriment des zones agricoles. Pour Approbation, cette zone AUa est supprimée au bénéfice des zones agricoles A. En frange Est, les espaces intégrés à la zone urbaine sont des fonds de jardin liés aux constructions existantes. Ces espaces n’ont pas de vocation agricole.
En frange Est, la mise en place de zones d’urbanisation AUg se fait au détriment des espaces agricoles. Cependant, ces espaces s’inscrivent dans l’enveloppe urbaine.
Le potentiel foncier du POS à Vocation d’Habitat était estimé à 16 ha environ. Le potentiel foncier du futur PLU, et à vocation d’Habitat, est estimé à 12 ha (ou 8.62 ha rétention foncière de 30% comprise). On note un effort du PLU pour réduire la consommation des espaces. Les potentialités dégagées par le futur PLU ont été jugée suffisantes pour répondre au besoin de développement de la commune pour 2030. Les potentialités dégagées par le PLU (qu’il s’agisse de zones urbaines ou de zones à urbaniser) se situent essentiellement dans les enveloppes urbaines existantes (en « dent creuse »).
Les zones à urbaniser du futur PLU ne constituent pas toutes une nouvelle consommation d’espace : Certaines faisaient déjà parties des zones urbaines ou à urbaniser du POS. C’est le cas de 3 zones AUg sur 4. Une zone AUg nouvelle est proposée au PLU. Celle-ci constitue une ouverture et une nouvelle consommation d’espace (perte de zone agricole). Cependant, elle se situe en continuité de l’existant et s’inscrit dans la forme urbaine.
Mesures pour éviter, réduire, compenser :
La traversée de la Veyre dans le bourg est fléchée en zone N. Le PLU a cherché à reculer le plus possible (dans la mesure de l’urbanisation actuelle) les limites de la zone N dans sa traversée urbaine. Ce zonage vise à initier un maillage des continuités écologiques.
Les OAP des zones AUg préconisent la mise en place de structures végétales et de phytorémédiation en limite avec les zones agricoles pour réduire les risques de pollutions (liés à la santé). La part des zones A au PLU sont largement plus étendues qu’au POS.
EE du PLU / Habitat / Urbanisme : Impacts modérés DEPARTEMENT DU PUY DE DOME
COMMUNE de
TALLENDE
SCP DESCOEUR F et C
Architecture et Aménagement du Territoire
49 rue des Salins
63000 Clermont Ferrand
Tel : 04.73.35.16.26.
Fax : 04.73.34.26.65.
Mail : scp.descoeur@wanadoo.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
RAPPORT DE PRESENTATION
Tome 2.2 : ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 14 octobre 2011
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du 17 mai 2016
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
1. …
2. …
3. …
4. …
5. …
6. …
2.2
Version pour Arrêt Juillet
2014, modifiée déc 2015 ;
modifiée pour Approbation
janvier 2017
TOME 2 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 2
Sommaire
Table des matières
Les Données Environnementales ......................................................................................................................................................... 3 Introduction la santé ............................................................................................................................................................................. 4
Les données sur l’AIR .......................................................................................................................................................................... 6 État des Lieux .................................................................................................................................................................................. 6 Perspectives de développement ...................................................................................................................................................... 8 Evaluation environnementale des projets du PLU ............................................................................................................................ 9 Les données sur l’EAU ....................................................................................................................................................................... 10 État des Lieux ................................................................................................................................................................................ 10 Perspectives de développement .................................................................................................................................................... 15 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 15 Les données sur l’EAU POTABLE...................................................................................................................................................... 16 État des lieux ................................................................................................................................................................................. 16 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 18 L’Assainissement ............................................................................................................................................................................... 19 État des Lieux ................................................................................................................................................................................ 19 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 22 Les données sur les SOLS ................................................................................................................................................................. 23 État des lieux ................................................................................................................................................................................. 23 Perspectives et développement ..................................................................................................................................................... 24 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 25 Les données sur les ENERGIES ........................................................................................................................................................ 26 État des lieux ................................................................................................................................................................................. 26 Perspectives et développement ..................................................................................................................................................... 28 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 29
Les Espaces Naturels et les Corridors Écologiques ........................................................................................................................... 30 Les Espaces Naturels ........................................................................................................................................................................ 31 Les Corridors Écologiques ................................................................................................................................................................. 36 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 46
Les Risques Naturels et Technologiques ........................................................................................................................................... 48 État des lieux ................................................................................................................................................................................. 48 Perspectives et directives .............................................................................................................................................................. 56 Evaluation environnementale des projets du PLU .......................................................................................................................... 58
Les Paysages .................................................................................................................................................................................... 61 État des Lieux .................................................................................................................................................................................... 62 Perspectives ...................................................................................................................................................................................... 68 Evaluation environnementale des projets du PLU .............................................................................................................................. 70
Synthèse des Orientations Générales ................................................................................................................................................ 72 Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Les Données Environnementales
du territoire de TALLENDE Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT INTRODUCTION LA SANTE
Interroger les liens entre la ville et la santé est une question complexe, tant les facteurs de la santé sont nombreux. La santé est en elle-même une notion aux enjeux multiples, comme en atteste la définition que lui en a donné l’OMS en 1946 : « La santé est un état de complet bien-être à la fois physique, mental et social et pas seulement l’absence de maladie ou d’infirmité ».
Une approche globale de la santé… La santé ne se réduit donc ni aux déterminants biologiques ni à l’accès à l’offre de soin : elle doit être envisagée dans toutes ses dimensions qu’elles soient sociale, économique ou environnementale.
La santé est l’affaire de tous… La santé n’est pas non plus qu’une affaire de spécialistes du domaine sanitaire : les acteurs intervenant dans le champ de l’urbanisme sont tout particulièrement concernés puisque les modifications apportées à l’aménagement du territoire, la mise à disposition d’une offre de transports efficace, d'une offre de logements répondant aux besoins et désirs de tous,… sont à même d’agir directement ou indirectement sur la santé des populations. Ainsi, l’ensemble des décisions politiques prises dans le champ de l’urbanisme ont impacté aussi la santé publique. C’est pourquoi les questions de santé publique doivent être considérées comme un critère à part entière dans les projets d’aménagement et d’urbanisme.
Source : Agir pour un urbanisme favorable à la santé – 2014.
La loi de Santé Publique du 9 août 2004
- Prévoit l’élaboration tous les cinq ans d’un Plan national
Santé Environnement (PNSE)
- Inscrit dans le code de la santé publique (articles L1311-6 et L1311-7) le principe d’une déclinaison régionale sous l’autorité du préfet de région. (PRSE).
« PNSE 1 » 2004-2008
« PRSE 1 » 2005-2008
Contenu: 7 orientations – 21 actions
- Prévenir les décès liés aux infections/intoxications aiguës - 2 actions - - Protéger la santé en améliorant la qualité des milieux (air et eau) - 5 actions – - Protéger la population à l’intérieur des locaux - 4 actions -
- Mieux maîtriser les risques liés aux substances chimiques - 1 action – - Renforcer la protection des enfants et des femmes enceintes - 5 actions – - Améliorer les dispositifs de veille, de surveillance et d’alerte - 1 action – - Consolider la formation et développer l’information et la communication -3 actions
« PNSE 2 » 2009-2013
Deux axes
- réduire les expositions responsables de pathologies à fort impact sur la santé (cancers, maladies cardiovasculaires, pathologies respiratoires, neurologiques…).
- réduire les inégalités environnementales • Inégalités géographiques : exposition hétérogène aux nuisances environnementales • Inégalités sociales : comportement, contexte économique et social, professionnel • Inégale sensibilité à ces nuisances : Personnes vulnérables : âge, état de santé…
Le gouvernement a publié le 26 juin 2009 le second plan national de prévention des risques pour la santé liés à l’environnement. Ce deuxième plan s’inscrit dans la continuité des actions du premier. Porté par deux axes clés, la réduction des expositions responsables de pathologies à fort impact sur la santé et la réduction des inégalités environnementales, il propose 58 mesures concrètes qui fixent des orientations pour l’élaboration en Auvergne, d’un plan régional santé environnement de seconde génération (PRSE 2). Ce plan a été approuvé le 21 avril 2011 par arrêté de monsieur la préfet de région. Le PRSE permet de rassembler les éléments de diagnostic disponibles pour identifier les enjeux et les axes de progrès souhaitables et possibles en Auvergne et ainsi « réduire les expositions aux facteurs de risques sanitaires liés à l’environnement ». Son but est de réduire l’exposition de la population auvergnate aux facteurs de risques sanitaires liés à l’environnement. La prise en compte de certains des objectifs de ce plan est à favoriser lors des choix d’aménagement du territoire.
Agir sur la qualité de l’air et sur les émissions sonores
Objectif général :
Protéger les habitants des effets de la pollution atmosphérique et du bruit Limiter les expositions induites par le trafic routier
Limiter les expositions d’origine industrielle et agricole
Agir sur la qualité de l’eau
Objectif général : Garantir la satisfaction des besoins en eau d’aujourd’hui et de demain en mettant en synergie les politiques de restauration des milieux et de sécurité sanitaire.
Agir sur la qualité des sols
Objectif général : Intégrer l’impact de l’état des sols dans l’appréciation de la qualité sanitaire de l’environnement. Agir sur la qualité des espaces clos
Objectif général :
Mettre pleinement en œuvre les dispositifs visant à sécuriser les locaux destinés à l’habitation, à l’accueil du public. Lutter contre l’habitat indigne et réduire les facteurs de risques avérés, à fort impact sur la santé, ainsi que les sources d’allergènes et de moisissures dans les habitations.
Protéger les enfants et les femmes en âge de procréer
Objectif général : Prendre ne compte la sensibilité spécifique aux premiers âges de la vie Protéger les personnes fragiles ou fragilisées
Objectif général : Prendre ne compte la réceptivité particulière de certaines catégories de population. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
« PRSE 2 » 2011-2013
Une ambition : Réduire l’exposition de la population aux facteurs de risques sanitaires liés à l’environnement reconnus en Auvergne. Trois axes d’intervention
- PRESERVER LES MILIEUX DE VIE (Air - eau - sols - espaces clos) - PROTEGER LES PERSONNES VULNERABLES (Enfants –femmes en âge de procréer –personnes fragiles ou fragilisées par leur patrimoine génétique ou la maladie - travailleurs)
- DEVELOPPER LES RELAIS DE PREVENTION (Par la formation, l’information, le partage des savoirs faire et des outils) 10 thèmes- 28 actions - 77 mesures
« PNSE 3 » 2015-2019
Le troisième Plan National Santé Environnement (PNSE) a pour ambition d’établir une feuille de route gouvernementale pour réduire l’impact des altérations de notre environnement sur notre santé. Il permet de poursuivre et d’amplifier les actions conduites par les deux précédents PNSE dans le domaine de la santé environnementale.
Les mesures phares :
Réduire l’usage des PESTICIDES
Améliorer la QUALITÉ DE L’AIR
Réduire l’exposition aux PERTURBATEURS ENDOCRINIENS Améliorer la qualité de l’ENVIRONNEMENT SONORE
Assurer une vigilance sur les risques potentiels liés aux NANOMATÉRIAUX Réduire les expositions liées aux CONTAMINATIONS ENVIRONNEMENTALES DES SOLS Améliorer la QUALITÉ DE L’EAU destinée à la consommation humaine Évaluer les risques de l’exposition aux ONDES électromagnétiques Prévenir le risque D’ALLERGIE LIÉE AUX POLLENS
Mieux connaitre et réduire l’exposition à l’AMIANTE NATUREL Favoriser la NATURE EN VILLE, créer des JARDINS THÉRAPEUTIQUES dans les établissements de soins Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT LES DONNEES SUR L’AIR
État des Lieux
Les directives et les textes :
Le Schéma Régional de Climat, de L’air et de L’énergie (Srcae) de L’Auvergne. Le schéma est un document stratégique qui a vocation à définir de grandes orientations. Le décret n°2011-678 du 16 juin 2011 relatif aux SRCAE en définit le contenu et les modalités d’élaboration. Chaque SRCAE comprend des bilans et diagnostics permettant de connaître et caractériser la situation de référence de la région, ainsi que des orientations et objectifs à la fois quantitatifs et qualitatifs aux horizons 2020 voire 2050 : - des orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique et de s’y adapter,
- des orientations destinées à prévenir ou à réduire la pollution atmosphérique afin d’atteindre les objectifs de qualité de l’air,
- des objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en matière de valorisation du potentiel énergétique terrestre, renouvelable et de récupération en matière de mise en oeuvre de techniques performantes d’efficacité énergétique.
La traduction régionale des objectifs du 3 x 20 et du facteur 4 :
La traduction des engagements dans le SRCAE de l’Auvergne prend en compte les spécificités du territoire et part du postulat que la réduction des consommations énergétiques est une condition indispensable à l’atteinte des autres objectifs du schéma. Les cibles choisies pour l’Auvergne sont les suivantes :
- une réduction de 22,4% des consommations énergétiques finales d’ici 2020 par rapport à celles de 2008, - une réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre (GES) d’ici 2020 par rapport à celles enregistrées en 1990, - une division par 4 des émissions de GES d’ici 2050 par rapport à celles enregistrées en 1990, - une production d’énergies renouvelables (EnR) équivalente à 30% de la consommation énergétique finale d’ici 2020, - une réduction des émissions de polluants atmosphériques, notamment les oxydes d’azote (NOx). Par ailleurs, lors de l’élaboration de son Plan Climat Energie en 2009, le Conseil régional s’est fixé les objectifs suivants à l’horizon 2020 : - Diminuer de 20% les consommations énergétiques et les émissions de GES par rapport au niveau de référence de 1990, - Porter à 30% la part d’énergies renouvelables dans la consommation. Le SRCAE n’impose pas de nouvelles contraintes ou règles opposables aux tiers. Il donne un cadre général aux plans climat énergie territoriaux (PCET), lesquels doivent être compatibles, de même que les plans de protection de l’atmosphère (PPA), avec le SRCAE.
Le Plan Climat Énergie Territorial
(PCET) du Puy de Dôme 2013-2018.
Des objectifs de réduction des émissions de
gaz à effet de serre ont été fixés au niveau
européen, national et régional (SRCAE). Le
Conseil général du Puy-de-Dôme souhaite
pouvoir contribuer autant que possible à
l'atteinte de ces objectifs dans la mesure de
ses compétences et de ses caractéristiques.
Objectifs stratégiques pour 2020 (par rapport à 2011)
Bâti Consommation énergétique Consommation énergétique
Patrimoine départemental - 10 %
Collèges - 10 %
Territoires Contribution aux objectifs régionaux
Mobilité durable Emissions de gaz à effet de serre Emissions de gaz à effet de serre
Pratique routière - 5 %
Offre de transport en commun - 10 %
Modes de déplacement alternatifs Contribution aux objectifs régionaux
Activités du territoire Agriculture et économie responsable Contribution aux objectifs régionaux
Energies renouvelables Contribution aux objectifs régionaux
Les données locales
En Auvergne, la qualité de l’air est globalement satisfaisante. Les émissions de polluants restent à un niveau modeste et la qualité reconnue de l’air contribue à l’attractivité du territoire régional. Toutefois de grandes lacunes existent sur le territoire dans ce domaine. Source : Les Données clefs du Profil Environnemental Auvergne (2008).
Localisation des sites de mesures. Source : Rapport d’activités d’AtmoAuvergne.
Source : Les données d’Atmo auvergne, 2011-2012
La commune de TALLENDE ne dispose pas de
stations de mesures. Elle se situe entre les stations
de mesure de Clermont et d’Issoire. Il s’agit de
stations urbaines (dans les centres-villes, en zone
densément peuplée (densité >à 4 000 habitants/km2
dans un rayon de 1 km autour de la station), ces sites
permettent d'estimer le niveau moyen (dit « niveau de
fond ») de pollution atmosphérique auquel est soumise
la population. Les résultats servent au calcul de l'indice
Atmo. Ces stations sont impliquées dans les
procédures d'alerte à la population. Les polluants
classiquement mesurés sont : SO2, NOX, PS et O3).
Les données recueillies sont donc à prendre avec
précaution. Les données suivantes (tableaux,
graphiques) sont issues des Rapports d’activités
d’AtmoAuvergne et des Bulletins trimestriels.
Les résultats pour les stations de l’agglomération Clermontoise :
Le développement de la commune doit tenir
compte des paramètres actuels. La croissance
démographique attendue est à mettre en
relation avec celle des déplacements
automobiles qui contribuent à la production de
gaz à effet de serre. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
BILAN 2012
Concernant le Dioxyde d’azote : Une année
relativement peu exposée à la pollution azotée.
Un respect de la réglementation pour la pollution de
pointe et la pollution chronique sur l’ensemble des
stations, à l’exception de l’A71 dont la moyenne
annuelle excède largement la valeur limite.
Concernant les particules en suspension : Plusieurs
déclenchements de la procédure préfectorale
d’information, liés à l’abaissement des seuils
d’activation de ce dispositif. A l’instar du dioxyde
d’azote, une année 2012 affichant des teneurs en
particules en baisse.
Concernant l’Ozone : Pas de déclenchement de la
procédure préfectorale d’information à la population
pour l’ozone. Un respect des valeurs cibles, mais
pas des objectifs de qualité.
CONCLUSION : L’année 2012 n’a pas été particulièrement sujette à des épisodes de pollution : les situations hivernales propices à l’accumulation des polluants primaires sont demeurées limitées et seules les stations de l’agglomération situées en proximité automobile ont vu leurs concentrations dépasser le seuil horaire de 200 μg/m3. De même, en été, les épisodes de fortes chaleurs ne furent pas suffisamment durables pour conduire au franchissement des seuils de déclenchement de la procédure préfectorale d’information en ozone, à l’instar de l’année précédente.
Pour autant, le dispositif d’information et de recommandation à la population en particules PM10 a été activé à 6 reprises, du fait de l’abaissement des seuils réglementaires en 2012.
La récente station située le long de l’autoroute A71 apparaît comme la plus exposée aux particules et au dioxyde d’azote. Ce point est le seul de l’agglomération où la valeur limite annuelle établie pour le dioxyde d’azote est franchie.
Hormis ce dépassement, l’ensemble des valeurs limites est respecté pour tous les polluants mesurés dans l’agglomération clermontoise. Cependant, les objectifs de qualité existants pour les particules PM2.5 et l’ozone sont dépassés.
Les résultats pour les stations d’Issoire:
Dioxyde d’azote : en 2012, la moyenne annuelle à Issoire affiche son plus bas niveau depuis le début des mesures en 2000. Aucune concentration horaire n’a atteint le seuil de 200 μg/m3. Les teneurs sont très en-deçà des valeurs limites annuelles et horaires fixées pour ce polluant.
Ozone : en 2012, les niveaux chroniques sont stables autour de 50 μg/m3 depuis plusieurs années. Si la valeur cible pour la protection de la santé humaine est respectée, il n’en est pas de même de l’objectif de qualité.
BILAN 2012 : Les épisodes de pollution aux particules sont très généralement des phénomènes à grande échelle. Ainsi, bien qu’Atmo Auvergne ne mesure pas les PM10 à Isssoire, la ville est soumise à ce type de pollution et est donc concernée lors de l’activation de la procédure préfectorale d’information à la population pour les particules PM10.
L’abaissement des seuils a conduit au déclenchement des procédures à six reprises sur la zone Riom/Clermont-Ferrand/Issoire durant l’année 2012. Afin de mieux connaître les niveaux de ce polluant, un analyseur de particules sera installé sur la commune dans le courant de l’année 2013.
Les Pollens : Bilan allergo-pollinique 2012
- Dès la fin du mois de mars, le risque allergique a été très fort avec un indice 5 en raison des pollens de frêne et de bouleau, qui ont pu polliniser de façon importante en raison d’un mois particulièrement doux. Les mois d’avril et de mai, avec des conditions atmosphériques plutôt fraîches et pluvieuses n’ont pas facilité la pollinisation, mais les pollens de bouleau et de chêne étaient tout de même présents.
- Les graminées ont pris le relais dès la fin du mois de mai, avec une pollinisation importante pendant plusieurs semaines, avec un mois complet de risque allergique maximum à Montluçon. En juillet et en août, le risque allergique a été moindre. A la fin de l’été et jusqu’à l’automne, les pollens d’ambroisie, avec leur haut pouvoir allergisant furent observés sur les capteurs du nord de l’Auvergne.
Face à l’enjeu de santé publique mais également face à la
menace que représente cette espèce pour la biodiversité et
certaines cultures, la lutte contre l’ambroisie a été inscrite dans le
second Plan National Santé Environnement et dans le Plan
Régional Santé Environnement d’Auvergne. La préfecture du
Puy-de- Dôme a pris en juillet 2012 un arrêté prescrivant la
destruction obligatoire de l’ambroisie dans le département, à
l’image de ceux existant dans l’Allier ou en région Rhône-Alpes
depuis plusieurs années. Des actions de sensibilisation sont
menées à destination des collectivités, des agriculteurs, des
professionnels de santé et du grand public.
Une menace : les pesticides dans l’atmosphère
Source : Les pesticides dans l’air en France et en Auvergne, Etat des lieux, AtmoAuvergne. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Le terme pesticide désigne toute substance qui vise à éliminer les organismes nuisibles végétaux ou animaux. La France est le 3e utilisateur mondial de pesticides et le 1er en Europe. Actuellement, plus de 500 substances actives sont utilisées en France. Les pesticides se retrouvent dans tous les compartiments environnementaux : air, eau, sol. La contamination de l’atmosphère en phase gazeuse ou particulaire peut se faire par trois voies :
- lors de l’utilisation, par évaporation avant d’atteindre la cible (sol ou plantes) ou par transport dû au vent, - en post-application, par volatilisation des substances contenues dans les végétaux traités, dans le sol ou dans l’eau qui repassent ainsi en phase gazeuse, tout en pouvant ensuite retourner dans le sol par dépôt sec ou humide, - par érosion éolienne, qui remet en suspension des particules de sol sur lesquelles des pesticides peuvent être fixés. Le site de Clermont-Ferrand a fait l’objet de mesure de pesticides en 2005, 2007, 2010 et 2011. Il est donc possible de comparer l’évolution du nombre de molécules détectées au cours de ces campagnes, pour une période de mesure identique.
En 2012, l’atmosphère clermontoise était particulièrement exposée, autant en termes de diversité de molécules que de quantités, car, exception faite d’un herbicide utilisé sur maïs et tournesol, les niveaux y sont très voisins de ceux du site rural.
Comme chaque année l’impact des activités agricoles sur les pesticides présents est manifeste, en termes de niveaux comme de type de molécules relevées. La poursuite des mesures permettra de confirmer ou d’infirmer les tendances observées au regard des campagnes antérieures :
- disparition de certaines molécules interdites telle la trifluraline, mais persistance de certaines autres, - baisse continue des concentrations de lindane, chute du nombre de substances observées en milieu urbain au cours des années.
Perspectives de développement
Ce que dit le SRCAE
Sur la base d’une méthodologie nationale, 43 communes sont considérées comme zones sensibles à la qualité de l’air, ce qui correspond à 2% de la superficie régionale, et 32% de la population. En Auvergne, ce sont les niveaux de dioxyde d’azote qui ont conduit à définir les zones sensibles. Les communes comme TALLENDE font partie des zones sensibles mais ne présentent pas de dépassement identifié des valeurs limites en dioxyde d’azote. Elles sont classées en zones sensibles en raison de la présence de sources d’émissions liées au trafic et de population (les autres agglomérations de la région) ou de la présence de sources d’émissions importantes comme des autoroutes, des industries, … (les communes situées à proximité de l’autoroute A75 au sud de Clermont-Ferrand,...).
Liste des 43 communes classées en zones sensibles à la qualité de l’air en Auvergne.
Source : SRCAE, rapport, p61.
ENJEUX
Les gaz à effets de serre.
Les déplacements.
La promotion des énergies renouvelables, propres.
Le cadre de vie
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
maîtriser l’étalement urbain.
développer les modes de transport moins polluants (ex : modes doux). inciter la mise en place d’énergies renouvelables.
préserver les boisements, les structures arborées, et les espaces verts.
Évaluation Environnementale des
orientations suggérées
L’ampleur des impacts est à mettre en lien
avec les ambitions de développement de la
commune. L’accueil de nouvelles
populations participera à générer une
détérioration de la qualité de l’air, toute
proportion gardée. Les nouvelles populations
risquent d’induire plus de déplacements,
notamment dans un contexte où
l’équipement automobile des ménages
progresse rapidement.
Des réflexions en lien avec la mobilité seront
à engager, en termes de transports collectifs,
co voiturage, modes alternatifs.
En France, le réchauffement climatique moyen
pourrait être de l’ordre de 2°C à la fin du siècle.
Les Données clefs du Profil Environnemental Auvergne (2008). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Qualité de l’air et Santé
Bénéfices pour la santé : Les bénéfices pour la santé qu’apporte une meilleure qualité de l’air portent sur la réduction de graves maladies pulmonaires. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : Une mauvaise qualité de l’air résulte en partie de politiques inefficaces des transports et de l’occupation des sols aboutissant à une circulation routière intense ainsi qu’à la présence d’usines polluant les zones résidentielles. L’absence d’une bonne politique de quartier peut signifier que les résidents et les ouvriers sont soumis à des bruits excessifs, des fumées et émanations déplaisantes et qu’ils sont confrontés à un environnement visuellement rébarbatif qui peut nuire à leur bien être et être source de maladies. Effets positifs de l’urbanisme : L’urbanisme peut aider à l’amélioration de la qualité de l’environnement local des zones commerciales et industrielles ainsi que des zones d’habitation : en favorisant les parcours en cheminement doux et en menant des politiques de dissuasion vis-à-vis de l’utilisation des véhicules automobiles ; en soutenant le développement de quartiers et de logements " éco-énergétiques ". (Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou)
Air : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction directe en faveur de l’amélioration de la qualité de l’air. Des traductions indirectes :
Viser une gestion économe des espaces pour le développement urbain Préserver les ressources locales
Traduction au PLU Pas de stratégie particulière.
Impacts potentiels
Pas plus d’impacts voire moins par rapport à ce qui était prévu au POS, dans le sens où une des volontés du PADD est de maitriser la consommation des espaces, ce qui s’est traduit au PLU par la réduction des zones urbaines et d’urbanisation future.
Mesures compensatoires
Plusieurs mesures du futur PLU participent à maintenir une certaine qualité de l’air :
Les zonages N couvrent les corridors écologiques des rivières Veyre et Monne, et protègent ainsi les trames vertes (constructions interdites).
Des cheminements doux sont proposés notamment dans les OAP des zones AUg.
Des mesures en faveur de la diversité végétale et de la protection de la santé de l’homme sont mise en place par le PLU : dans le règlement de toutes les zones : Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. dans le règlement des zones Ug, Ua et AUg: Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
des zones de jardins Uj, de par leur occupation de sol, participent à enrichir la palette des plantations. Les OAP des zones AUg préconisent de conserver les structures végétales et conseillent de mettre en place des structures végétales pour les secteurs en contact directe avec les zones agricoles. Ce principe participe à réduire les effets liés aux produits phytosanitaires.
Les zones d’urbanisation future sont localisées au plus près de l’existant (sur des espaces « vides », dans les enveloppes urbaines et en continuité directe avec l’existant). Ce principe vise à réduire les déplacements en voiture et favoriser les déplacements piétons. Il vise également à réduire le mitage et les frais lourds, occasionnés par les extensions de réseaux. Les OAP cherchent à garantir la perméabilité des quartiers en mettant en place des voiries sans impasse (le plus souvent possible), et des cheminements doux permettant de favoriser les déplacements piétons. Plusieurs mesures du futur PLU participent à limiter les effets dus aux ilots de chaleur : - Les zones A et N favorisent le maintien des trames vertes.
- Le règlement autorise les toitures végétalisées ou retenant les eaux pluviales. - Le règlement incite la mise en place de plus de végétal en ville : Dans toutes les zones :
o Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. o Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. o Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal.
Dans les zones Ug, AUg, A : Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
Dans les zones Ud : Les clôtures sur rue et les clôtures séparatives seront constituées soit un mur plein d’1.80m maximum ; soit de clôtures légères en grillage (hauteur maximale 1.80m) doublée de haies composées majoritairement d’essences locales.
Dans les zones Ug, AUg : Les clôtures sur rue et les clôtures séparatives ne sont pas obligatoires. Lorsqu’il en existe, elles seront constituées :
- soit d’un muret de 50cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.30m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales. - soit un mur de 1,80 m maximum
- soit, lorsque la clôture sera végétale elle devra être majoritairement composée d’essences locales.
EE du PLU / Air : Impacts modérés Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT LES DONNEES SUR L’EAU
Principales directives relatives a la pollution industrielle des sols
Eau : Directive 2000/60/CE du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau.
Eaux souterraines : Directive 2006/118/CE du 12 décembre 2006 sur la protection des eaux souterraines contre la pollution et la détérioration.
Eaux souterraines : Directive 80/68/CEE du Conseil du 17 décembre 1979 concernant la protection des eaux souterraines contre la pollution causée par certaines substances dangereuses. Depuis le 3 janvier 1992, la loi sur l'eau et les textes d'application inscrit la politique de l'eau dans une nouvelle perspective. "l'eau fait partie du patrimoine commun de la nation. Sa protection, sa mise en valeur et le développement de la ressource utilisable, dans le respect des équilibres naturels, sont d'intérêt général".
Sources : Serveur Carmen de la DREAL Auvergne. Agence de l’eau Loire Bretagne. SAGE Allier Aval. Phyt’eauvergne.
État des Lieux
La Région Auvergne a une double responsabilité :
- Gérer ses consommations afin de se préserver
de toute pénurie.
- Adopter une attitude économe afin de préserver
cette ressource qui ne lui est pas propre mais est partagée
avec les régions et les populations à l’aval.
Les rivières de la Veyre et de la Monne font partie du bassin
versant de l’Allier. Les 2 rivières dépendent du SDAGE
Loire Bretagne et du SAGE Allier Aval.
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux a pour
vocation de coordonner au niveau local, l'ensemble des actions des
pouvoirs publics envers les usagers de l'eau afin de parvenir à une
gestion équilibrée de la ressource en eau.
Pour la Veyre, le SDAGE (Schéma Directeur d'aménagement
et de Gestion des Eaux) du bassin Loire Bretagne fixe les
objectifs suivants :
- bon état écologique à 2015 pour la Veyre, le lac d'Aydat et
le lac de La Cassière ;
- bon état chimique à 2015 pour la Veyre et le lac d'Aydat et
2021 pour le lac de La Cassière du fait d'un doute sur le paramètre
déclassant des pesticides.
Un Contrat de rivière 2012-2016 existe également et porte
sur la vallée de la Veyre.
Ce contrat de gestion s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre
du SAGE Allier aval et du Contrat de Plan Etat Région Auvergne
2007-2013.
Les objectifs du Contrat territorial respectent le code de
l'environnement et visent à répondre au programme d’actions qui
consiste à satisfaire les objectifs du SDAGE et du SAGE Allier aval. Par conséquent, il s'agit donc de rétablir l'état des masses d'eau en coordonnant des actions multi-thématiques pour améliorer et préserver la qualité des masses d'eau.
La commune ne dispose pas de barrages hydro électrique et ne fait pas partie de la Zone Vulnérable aux Nitrates.
Enjeux du SAGE Allier Aval
La gestion qualitative de la ressource en
eau : maitriser les pollutions pour mieux
satisfaire les différents usages et
préserver la qualité des milieux.
La gestion concertée de l’espace alluvial
: concilier les activités économiques de
la plaine avec la préservation de la
dynamique fluviale de l’Allier,
étroitement liée à la préservation des
milieux et de la ressource en eau.
La gestion de la ressource en eau de la
chaine des puys : préserver cette
ressource de qualité mais fragile.
Rappel Le Grenelle de
l’environnement fixe pour
2015 un objectif ambitieux en
matière d’atteinte du bon état
écologique (2/3 des masses
d’eau de surface). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 11
ENVIRON-
NEMENT
Quantité et qualité des eaux souterraines
La ressource en eau souterraine de l’Auvergne est essentiellement constituée par les nappes alluviales (Allier et Loire) et les massifs volcaniques (Chaîne des Puys, Monts-Dore, Devès, …).
La commune s’inscrit dans les aquifères de la Limagne. Les bulletins hydrologiques de la DREAL permettent un suivi du niveau des nappes souterraines. Cependant, il n’y a pas de station locale concernant Tallende. Les objectifs Qualité des eaux souterraines, à atteindre sur TALLENDE : état chimique : objectif bon état 2015
état global : objectif bon état 2015
état quantitatif : objectif bon état 2015
Quantité des eaux superficielles, courantes
Ni la Veyre, ni la Monne, ne disposent de stations de mesures de la quantité. La Veyre présente un écoulement discontinu et irrégulier ; ses eaux se perdent en effet dans la coulée volcanique de la Cheire d’Aydat, à la sortie du Lac, pour ressurgir au niveau de la limite St-Saturnin / St Amant Tallende. Sur la Cheire, le débit de la Veyre varie donc naturellement en fonction de zones de pertes dans des formations volcaniques et de résurgences plus ou moins localisées. La Veyre fait partie de ces cours d’eau sur lesquels on peut constater une baisse notable du débit ; ainsi elle a tendance à se perdre de plus en plus tôt dans la Cheire, dès la sortie du Lac d’Aydat. (Source : syndicat mixte de la vallée de la veyre, http://www.smvv.fr).
Débit des cours d’eau Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Qualité des eaux superficielles, courantes
La qualité des eaux de la Veyre de la Monne en 2003-2005 et 2009, selon les cartes d’altérations du Bassin Loire Bretagne. La Veyre est une rivière de première catégorie, traversant le lac d’AYDAT (eutrophe) et recevant la MONNE en aval de TALLENDE. Principales perturbations :
- Rejets de quelques industries (fromageries artisanales).
- Un collecteur achemine les effluents du Syndicat de la vallée de la VEYRE vers la station d'épuration de MARTRES-DE-VEYRE (26 700 équivalents-habitants). La station d'épuration fonctionne correctement avec un traitement du phosphore. Qualités :
- Seule la portion aval a été qualifiée.
- La qualité MOOX est moyenne ; elle se dégrade légèrement par rapport à la période précédente. - Les qualités Matières Azotées, Nitrates et Matières Phosphorées sont bonnes. Par rapport à la période 2000-2002, pas de changement.
Selon les données Loire Bretagne 2009, la qualité de la Veyre n’est pas analysée. En 2011, elle est qualifiée de moyenne.
L'état des masses d’eau fait référence au nouveau dispositif d’évaluation de la qualité des milieux aquatiques, conformément à la directive cadre sur l’eau. Ce dispositif distingue l’état écologique et l’état chimique, pour les eaux de surface. Il distingue l’état quantitatif et l’état chimique, pour les eaux souterraines.
L’état écologique conserve, la panoplie antérieure des cinq couleurs : bleu (très bon état), vert (bon état), jaune (état moyen), orange (état médiocre), rouge (état mauvais). Le très bon état signifie un écart très réduit avec ce que seraient la biodiversité et la physico-chimie sans influence de l’homme. L’objectif est d’atteindre partout au moins le bon état, de maintenir le très bon état sur les secteurs concernés et ce à l’échéance fixée par le Sdage.
Vallée de la Veyre Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Les Pesticides
Le réseau de surveillance du Groupe PHYT’EAUVERGNE a pour objectif de servir d’indicateur de la qualité de la ressource en eau vis- à-vis des pesticides en Auvergne. Créé en 1997, ce réseau comporte des points de prélèvements en eaux superficielles (rivières) et en eaux souterraines (captages destinés à l’Alimentation en Eau Potable - A.E.P.).
Parmi les 12 bassins versants du Puy-de-Dôme ayant fait l'objet d'au moins une année de suivi sur la période 2004 – 2011, aucun n’est exempt de pollution par les pesticides.
La commune TALLENDE se situe dans le bassin versant de la Veyre. Ce bassin versant est suivi par Phyteauvergne. Les cartes suivantes montrent qu’un point de mesure existe en aval.
Localisation du bassin versant – source : http://www.phyteauvergne.ecologie.gouv.fr/IMG/swf/Carte_web/Reseau_esu.htm
Veyre Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Phyt’eauvergne dispose d’une station de mesure
sur le cours de la Veyre, au niveau des Martres de
Veyre, en aval de Tallende.
Concernant le paramètre Pesticide sur ce bassin
versant, Phyt’eauvergne souligne qu’il existe un
doute sur le respect des objectifs
environnementaux (atteinte du bon état des eaux en
2015, définis par la DCE) mais qu’une démarche
territoriale intégrant un volet « pesticides » est
actuellement en cours par le syndicat mixte de la
vallée de la Veyre dans le cadre du Contrat de
rivière Veyre – Lac d’Aydat.
Résultats :
Concernant la commune de Tallende, les données des dernières années semblent signaler un plutôt bon état. Les objectifs à atteindre pour les eaux courantes sur la Veyre : objectif bon état 2015.
Source : Phyt’eauvergne. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Perspectives de développement
Ce que dit le SRCAE
Vulnérabilité des activités et des territoires auvergnats face au changement climatique La ressource surfacique est actuellement abondante en Auvergne du fait d’une forte pluviosité, mais avec des étiages sévères (bassin du Cher et de l’Aumance dans l’Allier, Châtaigneraie dans le Cantal).
Or, la baisse de pluviométrie projetée par les modèles climatiques, notamment en été et en hiver, en lien avec l’augmentation anticipée des prélèvements, induirait des problèmes de concurrence en période d’étiage, de réchauffement de l’eau et de pollution, et aggraverait la diminution des zones humides.
Les eaux souterraines, enjeu très important en termes de ressource et de réserve, pourraient être affectées par l’irrégularité de l’approvisionnement en eau, du fait de l’importance du fonctionnement nappe/rivière. Par ailleurs, une augmentation de l’intensité des phénomènes extrêmes (sécheresses, pluies extrêmes) est anticipée dans les modèles après 2050.
Ce que dit le SCoT du Grand Clermont :
Concernant les ressources du territoire, le SCoT vise l’économie des ressources naturelles et établit des orientations en matière d’eau : gestion quantitative et qualitative de la ressource en eau. Il revient au SCoT du Grand Clermont d’assurer une gestion équilibrée de la ressource en eau et de répondre aux objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE Loire-Bretagne et les trois SAGE Allier-Aval, Dore et Sioule.
Assurer la qualité de la ressource :
chercher à économiser les prélèvements en eau potable dans le cadre d’une gestion durable et d’un partage équitable de la ressource entre les usagers et les captages ;
lutter contre les pollutions de toute nature (eaux de ruissellement, traitements des cultures, rejets non traités, pollutions accidentelles sur les routes) et mise en place d’un système d’évaluation des rejets dans le cadre du suivi du SCoT (évaluation de la qualité des cours d’eau et aux sorties des unités de traitement). Améliorer le système d’assainissement :
Le SCoT limite, autant que possible, les constructions isolées destinées à l'habitat ou aux activités humaines. Pour les nouveaux projets d’aménagement, il préconise de mieux valoriser les potentialités des eaux pluviales. Il convient, d’une manière générale, de rechercher des solutions afin de promouvoir la réalisation d’économies individuelles d’eau comme, par exemple, la réalisation d’interconnexions entre les sources d’approvisionnement du territoire, des équipements en matériel économe en eau, la récupération des eaux pluviales. Améliorer la logique amont-aval de la rivière Allier à assurer : la rivière Allier est un milieu naturel qu’il convient de préserver dans l’intégralité de son parcours. Les orientations déclinées à l’échelle de la carte doivent être intégrées dans une politique générale de bassin ;
Améliorer la ressource en eau potable du Grand Clermont à pérenniser : le Val d’Allier et la Chaîne des Puys approvisionnent le territoire du Grand Clermont en eau potable. La ressource en eau est globalement abondante, mais reste très fragile. C’est pourquoi, il convient d’assurer une gestion durable de l’eau et d’en améliorer la qualité.
ENJEUX
La qualité et la quantité des ressources en eau.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Définir une ambition démographique pour le développement
des prochaines années, en compatibilité avec les moyens
techniques de la commune et les capacités des ressources
naturelles.
Préserver les cours d’eau (trames bleues) et leurs abords
(zones humides, trames vertes).
Évaluation Environnementale des orientations suggérées
L’imperméabilisation des sols par l’urbanisation réduit l’infiltration des eaux pluviales vers les nappes d’eaux souterraines et aux prélèvements importants d’eau par l’agriculture et d’autres activités éventuelles.
Plusieurs pistes peuvent participer à limiter ou réduire ces impacts : la maitrise de l’étalement urbain ; la mise en place de trames vertes sous forme de zones naturelles pour la préservation des cours d’eau, des sources, et de leurs abords ; l’amélioration des systèmes d’assainissement ; … .
Eau : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Des traductions indirectes :
Viser une gestion économe des espaces pour le développement urbain Préserver les ressources locales
Traduction au PLU
Pas de stratégie particulière. Les vallées de la Veyre et de la Monne sont classées en zones naturelles.
Impacts potentiels
Pas plus d’impacts qu’actuellement, voire moins par rapport au POS, au regard de la réduction des surfaces urbaines ou à urbaniser et de la mise en place d’une zone naturelle notamment dans la traverse urbaine.
EE du PLU / Eau : Impacts modérés Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT LES DONNEES SUR L’EAU POTABLE
État des lieux
Introduction : L’eau, ressource indispensable à l’homme et la vie en général a longtemps été considérée comme une ressource inépuisable, pure et gratuite. Nécessaire aux activités humaines, (usages domestiques, agriculture, industrie, loisirs…), les volumes d’eau utilisés par l’homme ont décuplé depuis le début du 20e siècle. Aujourd’hui, la ressource en eau est soumise au développement industriel et urbain et à l’emploi massif de produits chimiques (pesticides, engrais, détergents). A travers ses utilisations, et avec l’augmentation de la fréquence des épisodes de sécheresse, l’eau est aujourd’hui de plus en plus rare, chère et très souvent polluée.
La rivière Allier et sa nappe représentent de très loin la principale ressource régionale pour les eaux d’alimentation : elles alimentent 51% de la population du Puy-de-Dôme et 46% de celle du département de l’Allier, soit 500 000 personnes. Les aquifères de la chaîne des Puys fournissent environ 30% de la production d’eau potable ; les autres massifs volcaniques sont actuellement très peu exploités.
La commune de TALLENDE adhère au SIVOM de la région d’Issoire et des communes de la Banlieue sud clermontoise. Le réseau est géré, entretenu et amélioré par la Lyonnaise des Eaux. Suivant les captages, ce syndicat se divise en 3 secteurs. La commune de TALLENDE fait partie du secteur Nord dont le réseau est connecté avec le réseau du syndicat de Beaumont-Ceyrat-St Genès Champanelle La commune de TALLENDE est alimentée par les captages de Rouillat Bas (en amont), et par les captages de la nappe alluviale de l’Allier (en aval, et en rive gauche de la rivière) dénommé Nappe du Cendre. La laiterie de Tallende est alimentée par les sources des Neufs Fontaines. Il s’agit d’un captage ancien, alimentant le bourg. Un réservoir de 150 m3 situé à Tallagnat, à une altitude de 457 m. Ce réservoir est alimenté par les 2 captages de Rouillat Bas et du Cendre. Une réserve passive de 75 m3 est conservée en permanence dans le réservoir. Un second réservoir destiné à l’alimentation du Bourg de Tallende et d’une capacité de 300 m3, est situé sur la commune voisine du CREST, à une altitude de 630 m environ. Ce réservoir est alimenté par les 2 captages (Rouillat Bas et le Cendre). Les réseaux en provenance des 2 réservoirs sont couplés. Le réseau est bien maillé et permet d’assurer une protection incendie dans toutes les zones d’urbanisation.
Les puits privés doivent être déclarés en mairie.
Le développement de la commune de
TALLENDE doit tenir compte de la
vulnérabilité de la ressource en eau.
Les orientations du PADD et du PLU
doivent être compatibles avec celles
du SAGE Allier Aval. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Des analyses du contrôle sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine sont régulièrement réalisées par le Ministère chargé de la santé (ARS Auvergne). L’eau distribuée est de qualité satisfaisante.
Source : ARS La Fiche Qualité sur l’Eau Potable de 2012 rappelle que l’eau distribuée est de qualité satisfaisante.
Extrait de la Fiche qualité, ARS, 2012.
Source : Services Eau France
Les données 2012-2013 ne sont
pas encore disponibles.
A - Très fiable B – Fiable C - Peu fiable
Non vérifié Sans anomalie apparente
Présomption d'anomalie Anomalie Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 18
ENVIRON-
NEMENT
ENJEUX
L’alimentation en eau potable, en termes de quantité et qualité. Une utilisation économe des ressources naturelles. Une utilisation répondant aux besoins.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Définir une ambition démographique pour le développement des prochaines années, en compatibilité avec les moyens techniques de la commune et les capacités des ressources naturelles.
Éviter le mitage (constructions isolées) nécessitant une grande extension des réseaux. Viser la densification autour de l’existant.
OBJECTIF SANTE : préserver la qualité de l’eau et des équipements sanitaires Bénéfices pour la santé : Une bonne qualité de l’eau et de la salubrité s’avèrent essentiels à la santé et à la prévention des maladies. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : L’urbanisme ne peut affecter que de manière indirecte l’approvisionnement en eau et le traitement des eaux usées mais la santé peut être défavorablement affectée si l’utilisation des ressources locales et le traitement local ne sont pas encouragés. Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Eau potable : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction directe si ce n’est la volonté de maitriser la consommation des espaces (ce qui induit une maitrise des extensions des réseaux), et de préserver les ressources locales d’une manière générale.
Traduction au PLU
Le PLU n’apporte pas de modification majeure. Le principe des zones urbaines et d’urbanisation future sont conservées. Le futur PLU propose la mise en place de 4 zones d’urbanisation future AUg à vocation d’habitat et une zone d’urbanisation future à vocation d’activités (AUa). Les capacités des réseaux d’eau potable situés à proximité de chaque zone sont suffisantes au regard de l’urbanisation envisagée sur chacune de ces zones. Le règlement des zones U et AU du futur PLU rappelle que toute construction doit être raccordée au réseau. Il est nécessaire de rappeler que le règlement d’un PLU ne peut pas prescrire de modalités de gestion des sols. Il peut encadrer certains usages (dont la liste est limitée à neuf destinations principales, cf. art. R. 123-9 C. urb.) et émettre des prescriptions qui entrent dans le cadre des autorisations d’urbanisme (notamment les affouillements et exhaussements et les conditions de raccordement aux réseaux). Impacts potentiels
Les besoins en eau potable vont forcément croitre. L’éventuel développement de la commune va générer des besoins supplémentaires : des équipements supplémentaires (réseaux) pour les zones d’urbanisation future.
EE du PLU / Eau Potable : Impacts modérés
Plan Incendie
Localisation des bouches et poteaux incendie. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 19
ENVIRON-
NEMENT L’ASSAINISSEMENT
État des Lieux
Rappel des textes réglementaires
Loi sur l’Eau du 3 janvier 1992 : les communes sont tenues de définir les zones de leur territoire relevant d’un assainissement collectif et celles relevant d’un assainissement individuel.
La commune de TALLENDE adhère au Syndicat Mixte des Vallées de la Veyre et de l’Auzon. Syndicat Mixte des Vallées de la Veyre et de l’Auzon L’exploitation et l’entretien du réseau sont confiés à la Lyonnaise des Eaux.
L’assainissement collectif
L’ensemble de la ville de Tallende est raccordée ou raccordable à un assainissement collectif. Le réseau est principalement séparatif, en PVC pour les eaux usées, en béton pour le réseau pluvial. Il fonctionne entièrement en gravitaire. Le réseau communal est raccordé sur le réseau du Syndicat Mixte des Vallées de la Veyre et de l’Auzon.
Le réseau existant
Le réseau d’eaux usées est de type séparatif. Les canalisations d’eaux usées sont d’un diamètre de 200mm. Les canalisations d’eaux pluviales ont un diamètre de 800 mm et se déversent en 6 points dans la Veyre. Seul le quartier de la Muscadière reste en réseau de type unitaire.
La station d’épuration
La gestion des eaux usées est assurée sur la vallée de la Veyre, par une seule station d’épuration, située au Martres-de-Veyre. Elle collecte les communes d’Aydat, Saint Saturnin, Saint-Amant-Tallende, Tallende, un versant du Crest, Veyre et une partie de Mirefleurs. Un certain nombre de réflexions sont à prendre en compte dans les futurs choix du PLU de TALLENDE, dont les capacités d’accueil et de traitement de la station d’épuration, intercommunale, située aux Martres de Veyre.
Les données sur la station :
De type boues activées, et datant de 1979, elle offre une capacité de 37 500 Equivalents Habitants. Capacité nominale de la station
Paramètres Unités Valeurs
DBO5 Kg/j 1956
DCO Kg/j 5293
MES Kg/j 2854
NTK Kg/j 372
Pt Kg/j 59
Volume journalier temps sec
= débit de référence m
3/j 6190
Débit moyen temps sec m3/h 260
Débit pointe temps sec m3/h 550
Débit pointe temps pluie m3/h 820
Charge reçue (valeurs moyennes journalière
calculée sur l’année) :
2007
Débit m3/j 3902
DBO5 Kg/j 885
DCO Kg/j 1778
MES Kg/j 741
NTK Kg/j 241
Pt Kg/j 31.4
Selon les données du Syndicat Mixte de la Vallée de la Veyre, la station d’épuration n’est pas saturée. Cependant, il est à noter une surcharge en matière de capacité hydraulique.
66.4% de charge organique (soit 1 300 kg/j) capacité nominale de 1 956 kg/j. 207% de charge hydraulique (soit 12 830 m3/j) débit nominal de 6 190 m3/j. Le volume des boues à la fin du traitement atteint les 527,7 Tonnes de Matières sèches (boues biologiques + réactifs) en 2007. La totalité de ces boues part en valorisation agronomique.
En 2009, le Syndicat Mixte des Vallées de la Veyre et de l’Auzon qui gère la station d’épuration signale que la station arrive en fin de vie et qu’il est nécessaire de construire une nouvelle STEP. Cette nouvelle station ne sera pas identique à la première et nécessitera certainement une superficie plus importante vu l’extension du réseau d’assainissement depuis 30 ans et les projets de développement urbanistique sur chaque commune. Ce nouvel équipement est projeté à moins de 10 ans. La commune des Martres de Veyre a en effet programmé la refonte de la station d’épuration actuelle, pour une nouvelle station répondant aux besoins et aux normes.
L’assainissement individuel
Seules 2 constructions isolées au lieu-dit Les Vallières sont en assainissement autonome. Le raccordement de ces 2 constructions au réseau collectif n’est pas envisageable compte tenu des couts nécessaires. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 20
ENVIRON-
NEMENT Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 21
ENVIRON-
NEMENT
La gestion des eaux pluviales
Si la commune de TALLENDE souhaite poursuivre le développement de son urbanisation, il est indispensable d’adopter une nouvelle stratégie qui repose sur :
Une organisation multifonctionnelle et rationnelle des espaces publics sollicités pour mieux gérer les eaux pluviales Une organisation de l’espace qui maîtrise l’écoulement des eaux résultant des épisodes pluvieux, même exceptionnels, qui peuvent provoquer, en site plat, des submersions du milieu urbain.
Les extensions urbaines se font surtout sur les pentes du plateau de la Serre, constitués de pentes. L’urbanisation actuelle aime imperméabiliser les espaces publics et privés. Cependant, dans ce contexte de pentes, l’imperméabilisation des sols peut entrainer plusieurs problématiques : ruissellement d’eaux pluviales moins bien gérées et pouvant générer des impacts en aval ; sensibilité des pentes aux mouvements de terrain et retrait/gonflement des argiles ; … .
Les solutions compensatoires pourront s’orienter vers la sollicitation d’espaces publics (terrains de sport, aires naturelles inondables…), lesquels peuvent stocker des volumes très importants.
Les outils techniques d’aménagement : Solutions alternatives au « tout tuyau » la voirie, les espaces collectifs, mais qui, par leur localisation spatiale, leur orientation, leur fonction même et leur équipement de surface, aident à acheminer l’eau via des zones prévues à cet effet. Ces espaces urbains jouent un rôle déterminant dans les mécanismes de cantonnement des débordements. Il faut donc inonder là où c’est possible et acceptable, pour réduire les inondations là où leurs effets ne sont pas souhaitables. Une circulaire du 8 février 1973 préconise un minimum de 10 m² d’espaces verts par habitant. Chaque commune ou communauté peut définir une superficie réservée aux espaces libres et plantations. On peut retenir qu’une superficie de 10 à 15 % de la surface totale d’un lotissement est, ou devrait être, réservée aux espaces verts. Exemples : Les chaussées a structure réservoir, les puits d’infiltration, les noues, les bassins d’orage sec ou en eau, les tranchées d’infiltration, …
La commune de Tallende a par exemple mis en place un bassin d’orage au niveau de la ZAC des Cheires. Les bâtiments publics et privés peuvent participer aux solutions compensatoires : Les toits stockants. Voir en annexe.
Les emplacements réservés du PLU peuvent être l’occasion de définir des espaces réservés au stockage d’eaux pluviales. Dans les zones urbaines, le PLU peut instituer des servitudes consistant à indiquer la localisation prévue et les caractéristiques des voies et ouvrages publics, ainsi que les installations d'intérêt général et les espaces verts à créer ou à modifier, en délimitant les terrains qui peuvent être concernés par ces équipements (Article L. 123-2 – c du code de l’urbanisme).
Le règlement du PLU peut comporter des mesures liées à la maîtrise du ruissellement et, plus généralement, du risque d’inondation. Selon les cas, on peut trouver dans le règlement :
une obligation de mise à la cote des constructions par rapport à la voirie un débit de pointe à ne pas dépasser
l’exigence de mesures compensatoires avec, éventuellement, « le mode d’emploi » l’exigence d’un recul par rapport aux ruisseaux
la limitation de l’emprise au sol des bâtiments…
Les textes réglementaires pouvant faciliter la mise en place de solutions pour le ruissellement pluvial. Le Code de l’Environnement et le Code Général des collectivités territoriales imposent deux types de mesures : à l’échelle communale, les collectivités doivent procéder à la délimitation des secteurs où des mesures doivent être prises pour limiter l’imperméabilisation des sols et maîtriser le débit et l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement (Article L. 2224-10 du Code Général des collectivités locales + Article L. 123-1 – 11° du Code de l’Urbanisme + circulaire du 12 mai 1995 Art. 1.2) à l’échelle d’un projet d’aménagement soumis aux procédures prévues aux articles L. 214-1 à 214-6 du Code de l’Environnement, ce dernier doit s’accompagner de mesures compensatoires des impacts qu’il occasionne. Le Zonage Pluvial :En application de l’article L. 2224-10 du Code Général des collectivités territoriales, les communes doivent délimiter les zones : où des mesures doivent être prises pour limiter l'imperméabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit et de l'écoulement des eaux pluviales et de ruissellement
où il est nécessaire de prévoir des installations pour assurer la collecte, le stockage éventuel et, en tant que de besoin, le traitement des eaux pluviales et de ruissellement...
Ces délimitations peuvent se faire dans le cadre des plans locaux d'urbanisme. (Article L. 123-1 – 11° du Code de l’Urbanisme + circulaire du 12 mai 1995 Art. 1.2).
(Source : Guide méthodologique pour la prise en compte des eaux pluviales dans les projets d’aménagement, CETE sud ouest, Missions et délégations inter services de l’eau, 2002. Les solutions compensatoires en assainissement pluvial, CETE sud ouest, Missions et délégations inter services de l’eau, 2002.)
ENJEUX
La qualité des ressources naturelles (eau, sols, …).
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Définir une ambition démographique pour le développement des prochaines années, en compatibilité avec les moyens techniques de la commune (réseaux, station d’épuration).
Viser la densification autour de l’existant.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
L’arrivée de nouvelles populations induit une
production plus importante d’effluents et des
volumes d’eaux pluviales parfois plus difficile à
gérer (proportionnellement aux surfaces
imperméabilisées).
Mettre en relation les ambitions démographiques
de la commune et les capacités de la station
d’épuration. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 22
ENVIRON-
NEMENT
OBJECTIF SANTE : préserver la qualité de l’eau et des équipements sanitaires
Bénéfices pour la santé : Une bonne qualité de l’eau et de la salubrité s’avèrent essentiels à la santé et à la prévention des maladies. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : L’urbanisme ne peut affecter que de manière indirecte l’approvisionnement en eau et le traitement des eaux usées mais la santé peut être défavorablement affectée si l’utilisation des ressources locales et le traitement local ne sont pas encouragés. Effets positifs de l’urbanisme : L’urbanisme peut imposer des normes et des critères auxquels tout nouvel aménagement doit satisfaire. Il peut protéger le captage des eaux sur site, la purification et la ré-infiltration dans le sol et aider à faire remonter le niveau des cours d’eau. Il peut veiller à ce que des aménagements ne se fassent pas dans des zones menacées par des inondations et à ce que les zones humides ne risquent pas d’être contaminées par des projets concernant l’agriculture, les transports et l’industrie. Dans le cadre des orientations d’aménagement et de programmation, le PLU veillera à ne pas imperméabiliser les sols de manière trop importante.
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Assainissement : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction directe à part la volonté de maîtrise de consommation des espaces, ce qui induit une maitrise des extensions de réseaux.
Traduction au PLU
Le futur PLU propose la mise en place de 4 zones d’urbanisation future AUg.
Impacts potentiels
Les gestionnaires de l’assainissement collectif (SMVVA) ont pris connaissance du projet de PLU et n’ont pas de remarques particulières concernant les zones d’urbanisation AUg.
Le règlement définit les modalités de raccordement au réseau d’assainissement collectif, et les modalités de réalisation de l’assainissement non collectif, en se référant aux règlements de service et, pour la définition des secteurs concernés par l’assainissement collectif ou ceux concernés par l’assainissement non collectif, au schéma d’assainissement.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
La commune ne dispose pas de schéma
d’assainissement mais souhaite s’engager dans
l’élaboration de ce document.
Un zonage d’agglomération d’assainissement est
ajouté au dossier 7.1 Annexes Sanitaires. De plus, la
comparaison zonage PLU et schéma d’assainissement
est complété dans le tome 3 du rapport de présentation
(Justifications du PLU). Le zonage du PLU apparait
compatible avec le schéma d’assainissement pour ce
qui concerne les zones urbaines. Certaines zones
d’urbanisation future situées en limites urbaines
apparaissent en dehors du zonage d’assainissement.
Une enquête publique conjointe n’est pas possible.
Celle du PLU ayant eu lieu. La Commune s’engage à
réaliser à terme une révision du zonage
d’assainissement afin de permettre l’ouverture de
certaines zones AUg.
EE du PLU / Assainissement : Impacts modérés
Zonage PLU et zonage
d’assainissement Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT LES DONNEES SUR LES SOLS
État des lieux
Les ressources du Sous-Sol
Les ressources du sous sol se lisent dans les matériaux de constructions anciennes. Les murs sont en pierre non taillée et de dimensions irrégulières. La couleur des matériaux varie suivant leur provenance : pierres volcaniques ou sédimentaires (notamment pour les constructions les plus anciennes).
Habituellement, les murs sont construits avec un mélange de pierres différentes qui fait leur originalité.
Les enduits et joints sont en chaux naturelle et sable grossier leur donne de la « matière ».
Le sous sol :
La commune ne dispose pas de carrières.
La commune compte des zones humides de tailles différentes. Une partie du bourg et des extensions récentes sont concernées par un potentiel fort.
La pollution des Sols
- La Base de données BASOL renseigne sur les sites et sols pollués (ou potentiellement pollués) appelant une action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif. (Source : http://basol.ecologie.gouv.fr/).
La commune de TALLENDE n’apparait pas concernée.
- La base de données BASIAS rappelle l’existence des anciens sites pollués (Source : http://basias.brgm.fr/).
La commune de TALLENDE est concernée par 3 sites.
Localisation des sites anciennement pollués
source : http://basias.brgm.fr/ Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
Identifiant NOM Etat d'occupation du site Etat de connaissance
AUV6300852
COMMUNE DE TALLENDE
Ancienne décharge communale
Les Chopres d'après archives, La
Batarse d'après IGN
Collecte et stockage des déchets non
dangereux dont les ordures ménagères
(décharge d'O.M. ; déchetterie)
Activité
terminée
1945 à 1975.
Inventorié. La collecte des déchets
ménagers de la commune est
aujourd'hui assurée par le SICTOM des
COUZES
AUV6300172
NORVER SA ECOMARCHE
ECOMARCHE service
Rue de Tallagnat
Commerce de gros, de détail, de
désserte de carburants en magasin
spécialisé (station service de toute
capacité de stockage)
Hydrocarbures de type Carburant: fuel,
essence, acétylène, ...
En activité
Depuis 1988. Inventorié
AUV6301394
Ancienne manufacture
indéterminée
Rue Grand Verger
Industrie manufacturière. Activité terminée
1930 à 1970.
Inventorié
Bâtiments d'aspect anciens utilisés
comme ateliers, stockage par la
Subdivision DDE.
Site réaménagé Partiellement : Dépôt
et/ou stockage. Projet de
réaménagement :Activité industrielle,
artisanale
- La Base de données sur les pollutions industrielles : Le registre des émissions polluantes réalisé avec l’appui technique de l’Office International de l’Eau, contribue ainsi à l’amélioration de la connaissance environnementale, à la prévention et à la réduction de la pollution et des risques pour l’environnement. (source : http://www.pollutionsindustrielles.ecologie.gouv.fr/). La commune de TALLENDE ne semble pas concernée.
- Les installations classées sur son territoire. (Source : http://installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr/). La commune de TALLENDE n’est pas concernée par la présence d’installation classée, ni d’installation Seveso, ni d’ouvrages miniers.
Les déchets
La Communauté de Communes les Cheires a délégué sa compétence déchets ménagers au Sictom des Couzes. Le Sictom des Couzes assure la collecte et le traitement des déchets ménagers de 42 communes du Puy-de-Dôme, dont les 11 Communes de la Communauté de Communes. Ordures ménagères : Lundi. / Déchets recyclables : Jeudi. La déchetterie est située sur la commune de Veyre Monton.
Perspectives et développement
Ce que dit le SCOT :
L’objectif du SCOT est d’économiser les ressources. Pas d’orientations particulières concernant la commune de TALLENDE.
Dans le cadre du SCoT du Grand Clermont et dans l’esprit du Grenelle de l’environnement, les objectifs de gestion des ordures ménagères sont de plusieurs ordres. Ces objectifs exigent des politiques volontaristes, cohérentes et des priorités qui seront hiérarchisées dans le cadre du Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagères et Assimilés en cours de révision.
- Il convient, tout d’abord, d’inciter fortement la réduction à la source des déchets et de faciliter la réutilisation et le recyclage. La priorité n’est plus à l’incinération, mais au recyclage des déchets. Ainsi, le taux de détournement vers des filières de recyclage et de valorisation (34% en 2006 sur Grand Clermont) pourrait tendre vers 50%, objectif de la circulaire du 28 avril 1998.
- Il convient, ensuite, d’améliorer le dispositif de traitement des ordures ménagères et, par conséquent, de trouver des solutions concernant les équipements nécessaires au traitement optimisé des déchets ménagers (unité de valorisation, CET). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 25
ENVIRON-
NEMENT
ENJEUX
La qualité des ressources naturelles.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Préserver, mettre en valeur les éléments patrimoniaux, identitaires, reflétant les ressources naturelles.
Eviter l’implantation de sites polluants.
Évaluation Environnementale des
orientations suggérées
Le développement de la commune,
notamment l’accueil de nouveaux habitants
va générer un volume plus important de
déchets ménagers.
OBJECTIF SANTE : qualité des terres et ressources minérales
Bénéfices pour la santé : Réduire la contamination provenant des activités industrielles et de la gestion inefficace des déchets et des dépôts d’ordures peut considérablement améliorer la santé humaine et la qualité de l’environnement. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : L’urbanisme n’est pas toujours en mesure d’avoir une influence sur ces points mais il peut amener à la prise de conscience que la dégradation des terres peut être le résultat d’une agriculture et d’une déforestation trop intensives ou par l’utilisation excessive des ressources minérales dans le cadre de projets d’équipements. Il incombe aux urbanistes d’essayer d’éviter que les aménagements ne se fassent sur des terres agricoles au sol hautement fertile.
Effets positifs de l’urbanisme : L’urbanisme permet de garantir que des matériaux recyclés et renouvelables sont utilisés chaque fois que cela s’avère possible dans la construction. Le compostage et la culture de denrées alimentaires devraient désormais faire partie intégrante de notre nouvelle façon de concevoir les aménagements et l’urbanisme.
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Sols : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction. Pas de projet en ce sens.
Traduction au PLU
Pas de traduction spécifique. Pas de projets pouvant générer des impacts négatifs. Aucun projet de développement n’est prévu sur les sites anciennement pollués.
Impacts potentiels
Pas plus d’impact qu’actuellement.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
Pas de mesure particulière.
EE du PLU / SOLS : Pas ou peu d’impacts Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT LES DONNEES SUR LES ENERGIES
État des lieux
Politique en faveur de la promotion des énergies propres et renouvelables - Circulaire du 10 septembre 2003 émanant des ministères de l’Ecologie et du Développement Durable ; de l’Equipement, des Transports, du Logement, du Tourisme et de la Mer ; de l’industrie.
- Ce choix en faveur des énergies renouvelables est affirmé par l’Union européenne dans la Directive 2001/77/CE du 27 septembre 2001. - Cette directive est traduite par l’Arrêté du 7 juillet 2006 relatif à la programmation pluriannuelle des investissements de production d’électricité (PII). - L’article 19 de la loi n°2009-967 du 3 aout 2009, de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement précise qu’afin de « diversifier les sources d’énergie, de réduire le recours aux énergies fossiles émettrices de gaz à effet de serre et de porter à au moins 23% en 2020, la part des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie finale, soit un doublement par rapport à 2005, l’état favorisera le développement de l’ensemble des filières d’énergies renouvelables dans des conditions économiquement et écologiquement soutenables. Atteindre cet objectif suppose d’augmenter de 20 millions de tonnes équivalent pétrole la production annuelle d’énergies renouvelables d’ici à 2020, en portant celle-ci à 37 millions de tonnes équivalent pétrole. ». Le Grenelle fixe l’objectif d’un parc photovoltaïque installée de 5400 MW en 2020 (contre 60 MW installés en avril 2009) et d’un parc solaire thermique de 4.3 millions d’équipements domestiques. - La loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour la loi Grenelle 2, conforte les engagements de l’état en faveur des énergies renouvelables. - Le Plan Climat 2005-2012
- L’Agenda 21 de la Région Auvergne
Action 1 : UN PLAN ÉNERGIE/CLIMAT : Maîtrise de la consommation et développement des énergies renouvelables sont les deux axes prioritaires de la politique énergétique régionale. La Région propose d’adopter un plan Énergie/Climat en 2008. Ce plan permettra de définir les principaux gisements d’économie d’énergie par secteur d’activité, ainsi que l’ensemble des sources d’énergies renouvelables (bois, solaire, éolien). Action 2 : DES AIDES CONDITIONNÉES À LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE : À partir de 2008, la Région accompagne exclusivement la construction et la rénovation de bâtiments présentant des performances énergétiques de haut niveau. Objectif : réduire de 20 % les consommations d’énergie des bâtiments neufs et existants financés par la Région.
- Données clefs du Profil Environnemental Auvergne
En France, le réchauffement climatique moyen pourrait être de l’ordre de 2°C à la fin du siècle. Dans cette perspective, les politiques nationales s’engagent à diviser par 4 les émissions de GES d’ici 2050, afin de ramener les émissions à un niveau inférieur à 140 M de tonnes équivalent CO2, soit environ 460 kg de carbone par personne et par an. Suite au Grenelle de l’environnement, la France se fixe d’ici 2020, une réduction de 20% des émissions de GES, de la consommation d’énergie et une augmentation de 20% des énergies renouvelables dans la consommation d’énergie. - Le SCoT du Grand Clermont
Pour prendre en compte le futur plan énergie‐climat territorial, le SCoT propose d’augmenter la performance énergétique. améliorer la performance énergétique des constructions existantes ou nouvelles (habitat, économie, équipements publics) : - l’engagement de démarches ambitieuses de rénovation thermique des bâtiments existants - l’augmentation de l’efficacité énergétique des constructions neuves : les maîtres d’ouvrage devront concevoir des opérations intégrant une bonne maîtrise des consommations énergétiques. Grâce à l’orientation des bâtiments (ensoleillement, exposition aux vents), le recours à des formes urbaines et architecturales adaptées ou l’utilisation de matériaux performants (isolation) recourir, de manière accrue, aux énergies renouvelables : il s’agit de développer l’utilisation d’énergies renouvelables, surtout solaire, thermique et bois énergie, avec une meilleure structuration des filières pour amorcer une dynamique, pérenniser le développement et permettre une mutualisation des coûts.
- Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCAE) fixe 3 objectifs pour 2020 : - Réduction des consommations de 22.4 % de la consommation énergétique finale. - Réduction de 15% des GES.
- Production d’énergies renouvelables équivalente à 30% dans la consommation énergétique.
Constat
L’essentiel des émissions de gaz à effet de serre sont dues au transport et au cadre bâti (consommation d’énergie), En Auvergne, 44 % des consommations énergétiques et 34 % des émissions de gaz à effet de serre d’origine énergétique sont imputables aux secteurs résidentiel et tertiaire.
L’État prévoit la rénovation des bâtiments publics, de l’ensemble du parc de logements sociaux et des actions spécifiques pour encourager la rénovation accélérée du parc résidentiel et tertiaire
Dans un contexte de nécessaire réduction de la consommation énergétique et de développement des énergies renouvelables, les sources d’énergie éoliennes, solaires, géothermiques, hydrauliques et de biomasse sont de plus en plus convoitées. Toutefois, leur exploitation ne doit pas se faire aux dépens des milieux naturels et des paysages.
Rappel de données concernant la Communauté de Communes des Cheires : Un territoire consommateur d’énergie et peu producteur. La CC des Cheires consomme 267 083 MWh/an d’énergie, soit 24 MWh/an par habitant. En comparaison à la moyenne départementale (34 MWh/an par habitant), cette consommation est moindre. Les transports représentent 47 % de cette consommation. Viennent ensuite la consommation résidentielle (40 %), tertiaire (7 %), industrielle (4 %), et agricole (2%). Parallèlement, la CC des Cheires produit 32 502 MWh/an, soit 2.9 MWh/an par habitant. Cette production est basée à 100 % sur le « bois énergie » (principalement individuel). Le solaire thermique et le solaire photovoltaïque existent mais ne représentent même pas 1%. Si ce résultat peut paraître positif, il est loin d’être suffisant au regard de la consommation intercommunale, induisant une dépendance énergétique de 88 %.
La réduction de cette dépendance énergétique de territoire, par la production d’énergie renouvelable, peut être un potentiel de développement économique local ou d’économie financière, pour les ménages, les entreprises ou les collectivités locales elles-mêmes.
En 2010, sur le territoire des Cheires, 31 665 MWh sont produits par des énergies renouvelables (bois, solaires thermique, géothermie, aérothermie), soit près de 11% de la consommation d’énergie finale. Cependant, de gros efforts devront être faits pour atteindre les objectifs du SRCAE. 2 leviers sont possibles : - Diminuer la consommation énergétique
- Développer les énergies renouvelables. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 27
ENVIRON-
NEMENT
Voir en Annexe l’Etude de l’Adhume. Extrait :
Le diagramme de Snakey (ci-contre)
montre également le gisement
renouvelable local. Si tout le gisement
d’énergies renouvelables était
mobilisé (principalement bois
énergie), le taux de production
d’énergies renouvelables pourrait
atteindre 30% (à consommation
constante). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 28
ENVIRON-
NEMENT
Perspectives et développement
Pistes de réflexion :
Source : SRCAE, rapport, p65.
Les énergies renouvelables sont celles issues de phénomènes
naturels, réguliers ou constants. Elles peuvent être classées en
cinq groupes : celles dépendant du vent (l’éolien), de l’eau
(l’hydraulique), du soleil (le photovoltaïque et le thermique
solaire), de la photosynthèse (biomasse-énergie) et enfin la
géothermie.
- Le potentiel de développement en énergie solaire est
important compte tenu des conditions géographiques
et climatiques. Selon le rapport d’information du Sénat
n°436, ‘Energies renouvelables et développement
local’, Belot-Juilhard, Août 2006, la région est
ensoleillée pendant la saison froide, et l’ensoleillement
moyen annuel est de 1907 h/an à Clermont Ferrand
pour une moyenne nationale de 1973h/an.
En application du Plan Climat 2005-2012, le PLU
pourra dans son règlement, inciter la mise en place
d’énergies renouvelables.
- Le schéma régional éolien (faisant partie du SRCAE) :
la commune de Tallende fait partie des communes
concernées par les zones favorables de l’énergie
éolienne.
- Le développement de la géothermie suppose de connaître parfaitement le potentiel du sous-sol. C'est pourquoi une étude pilote vient de s'achever sous la conduite du BRGM et de l'ADEME sur la région de la Limagne d'Allier, dans le nord du Massif Central. L'objectif de COPGEN (COmpilation du Potentiel Géothermique National) était de " revisiter " des études anciennes et de les éclairer à la lumière de nouvelles techniques ou de recherches récentes pour aboutir à une nouvelle méthodologie d'inventaire. Quelques définitions
● Gradient géothermique : accroissement de la température de la Terre en fonction de la profondeur, en moyenne 3,3°C tous les 100 mètres.
● Géothermie très basse énergie : concerne des aquifères peu profonds d'une température inférieure à 30°C pouvant être utilisée pour le chauffage et la climatisation avec ajout d'une pompe à chaleur.
● Géothermie basse énergie ou basse enthalpie : extraction d'une eau à moins de 90°C dans des gisements situés entre 1500 et 2500 m de profondeur pour le chauffage et certaines applications industrielles.
Le concept de géothermie très basse énergie recouvre des applications qui vont du chauffage de maisons individuelles jusqu’au chauffage par réseau de chaleur. Ce type de géothermie se montre particulièrement adapté au chauffage de logements collectifs ou de locaux du secteur tertiaire (hôpitaux, administration, centres commerciaux…).
● Géothermie moyenne énergie ou moyenne enthalpie : eau chaude ou vapeur humide, à une température comprise entre 90 et 150°C, contenue dans des bassins sédimentaires à des profondeurs allant de 2000 à 4000 m.
● Géothermie haute énergie ou haute enthalpie : concerne des fluides, contenus dans des réservoirs localisés entre 1500 et 3000 m de profondeur, à des températures supérieures à 150°C captés sous forme de vapeur pour la production d'électricité.
Dans le Massif central, notamment le Massif du Mont Dore où un potentiel a été identifié, les projets n’ont pu aboutir. L'avenir de la géothermie haute-énergie repose sur la maîtrise de développements de projets sur roches profondes chaudes et fracturées, en s'assurant de l'absence d'incidence sur les ressources thermales de surface.
● Géothermie profonde : capte la température des roches situées de 3 à 5 km de profondeur afin de produire de Dans le Massif central, notamment le Massif du Mont Dore où un potentiel a été identifié, les projets n’ont pu aboutir. L'avenir de la géothermie haute-énergie repose sur la maîtrise de développements de projets sur roches profondes chaudes et fracturées, en s'assurant de l'absence d'incidence sur les ressources thermales de surface.
La commune de TALLENDE se situe à l’interaction de plusieurs cadres géologiques, donnant différentes possibilités de géothermie : Les bassins sédimentaires profonds comme la Limagne donnent des aquifères continus. C’est une zone favorable pour l’exploitation d’eaux chaudes profondes.
Les massifs volcaniques récents n’offrent des potentiels que pour l'exploitation par PAC (pompes à chaleur). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ENVIRON-
NEMENT
La géothermie très basse énergie est définie par l’exploitation d’une ressource présentant une température inférieure à 30°C, qui ne permet pas, dans la plupart des cas, une utilisation directe de la chaleur par simple échange. Elle nécessite donc la mise en œuvre de pompes à chaleur qui prélèvent cette énergie à basse température pour l’augmenter à une température suffisante pour le chauffage d’habitations par exemple. La géothermie très basse énergie concerne l’exploitation de deux types de ressources : l’énergie naturellement présente dans le sous-sol à quelques dizaines – voire des centaines – de mètres et dans les aquifères qui s’y trouvent. En France, la température moyenne au niveau du sol est en général de 10 à 14°C et au fur et à mesure que l’on s’enfonce dans le sous-sol, celle-ci augmente en moyenne de 4°C tous les 100 m (gradient géothermal).
La chaleur emmagasinée dans le sol est accessible en tout point du territoire. Les techniques de capture de cette énergie seront adaptées en fonction des besoins thermiques et des types de terrains rencontrés.
Source : http://www.geothermie-perspectives.fr/07-geothermie-france/01-tres-basse-energie.html
ENJEUX
La lutte contre les consommations énergétiques
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Faciliter la réduction des consommations énergétiques liées à l’habitat en affichant une politique d’incitation concernant les «
filières propres » (matériaux isolants, bio climatisation, …) pour les
constructions neuves.
Évaluation Environnementale des orientations suggérées
Le développement de la commune, notamment l’accueil de
nouveaux habitants va générer un volume plus important de
constructions et de véhicules, générant des consommations
énergétiques, et des émissions de GES.
La maitrise de la croissance urbaine, le développement des
sources d’énergies renouvelables, la préservation des espaces
boisés, … constituent des outils pour limiter en partie les effets
néfastes du développement.
OBJECTIF SANTE : économiser les énergies
Bénéfices pour la santé : Limiter la consommation des énergies permet de limiter les émissions de polluants, de prévenir l’épuisement des réserves non renouvelable, de limiter les déchets.
De plus, une charge trop importante des factures énergétiques peuvent conduire à des situations de précarité énergétique (coupures d’énergie, impossibilité en hiver d’atteindre une température de confort dans de bonnes conditions, …) Effets négatifs potentiels de l’urbanisme : L’urbanisme peut aggraver les problèmes énergétiques s’il ne prend pas en considération les politiques qui incitent à réduire l’utilisation des combustibles fossiles et à faire des économies d’énergie dans la construction et l’usage des bâtiments. Effets positifs de l’urbanisme : L’urbanisme peut avoir une incidence sur le taux d’émission des gaz à effet de serre dus à l’homme dans la mesure où il joue un rôle quant à l’utilisation d’énergie dans les constructions et les transports ; il permet aussi le développement de sources d’énergie renouvelables. Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Energies : Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction. Pas de projet en ce sens.
Traduction au PLU
Pas de traduction spécifique. Les énergies renouvelables et tous éléments permettant la réduction des consommations énergétiques de l’habitat sont autorisés dans le règlement de toutes les zones.
Impacts potentiels
Impacts positifs au regard des autorisations du règlement.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
Pas de mesure particulière.
EE du PLU / Energies : Impacts positifs Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ESPACES
NATURELS
Les Espaces Naturels et les
Corridors Écologiques Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ESPACES
NATURELS LES ESPACES NATURELS
État des lieux
Les zonages naturels
Zonages des Espaces Naturels - Source : DREAL, mai 2014.
Les Zones Naturelles d'Inventaire Écologique Floristique et Faunistique consistent en un inventaire scientifique national. Il constitue un outil de connaissance du patrimoine national, et non pas une mesure de protection juridique. Cet inventaire différencie deux types de zone :
Les ZNIEFF de type 1 sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne. Les ZNIEFF de type 2, concernent les grands ensembles naturels, riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
A noter : Compte tenu de leur origine, les ZNIEFF n’ont pas de valeur juridique ou normative directe : elles constituent en effet un outil scientifique de connaissance de la valeur écologique des milieux naturels. Pour autant, la protection des milieux naturels demeure un objectif central du droit de l’urbanisme, rappelé notamment au travers des articles L110 et L121-1 du Code de l’Urbanisme. Par cet intermédiaire, si les ZNIEFF ne constituent pas une règle impérative, leur non prise en compte dans les projets d’aménagement a été fréquemment sanctionnée par la jurisprudence administrative. Des documents d’urbanisme (POS/PLU et SCOT) ont ainsi déjà été annulés pour erreur manifeste d’appréciation en autorisant dans des ZNIEFF des lotissements, des projets routiers, des carrières, des programmes de logements …Les mesures de préservation pouvant aller jusqu’à l’annulation d’une simple autorisation de défrichement. De plus, il faut souligner que, de façon plus générale, le Code de l’Environnement interdit, dans son article L415-3, de porter atteinte à la conservation d’espèces sauvages ainsi qu’à leur milieu de vie…or, les espèces et milieux rares ou protégés sont fréquemment compris dans les périmètres des ZNIEFF.
En conséquent, si une ZNIEFF n’interdit pas de fait les aménagements…elle ne permet pas non plus tout type d’aménagement ou de constructions.
La commune de TALLENDE s’inscrit dans le
périmètre d’une large Znieff de type 2, mais n’est
concernée que partiellement, dans sa partie Sud,
par une zone naturelle Znieff de type 1. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 32
ESPACES
NATURELS Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 33
ESPACES
NATURELS
La ZNIEFF de type 1 est très large et couvre les coteaux de la Limagne Occidentale. Au cœur de cette vaste zone est identifiée une ZNIEFF de type 2 : « Environs de Plauzat Saint Sandoux ». Elle concerne les communes de Ludesse, Plauzat, Saint-Sandoux, La Sauvetat, et Tallende.
Il s’agit d’une zone en limite de deux milieux principaux, présentant à la fois des parties cultivées favorables à l’existence d’un noyau de population de Busard cendré et des espèces associées, et des côtes où subsistent le rare Bruant ortolan, l’Engoulevent d’Europe et le Grand-duc d’Europe. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ESPACES
NATURELS Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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ESPACES
NATURELS
Les zonages aquatiques
Le SDAGE Loire Bretagne 2010-2015
Il fixe les objectifs suivants pour les masses d’eau
identifiées dans le cadre de la Directive Cadre sur l’Eau.
Le SAGE Allier Aval
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux a pour vocation de coordonner au niveau local, l'ensemble des actions des pouvoirs publics envers les usagers de l'eau afin de parvenir à une gestion équilibrée de la ressource en eau. La Commune de TALLENDE fait partie du périmètre du SAGE Allier Aval, actuellement en cours d’élaboration par l’Etablissement Public Loire.
Le SAGE « ALLIER AVAL» depuis l’aval de VIEILLE BRIOUDE jusqu’au BEC D’ALLIER a débuté en juin 2005. L’état des lieux a été validé en 2007 et la phase de stratégie et préconisations est en cours de validation. La Zone d’Action Renforcée (ZAR) mise en place en 1997 a été prolongée pour la durée du VIIIème programme. Elle concerne l’ALLIER de l’amont d’ISSOIRE jusqu’à l’aval de VICHY ainsi que ses affluents à l’exception de la DORE.
Le SAGE Allier Aval identifie plusieurs enjeux prioritaires dont la gestion des crues, la préservation/restauration des têtes de bassin et le maintien des biotopes et espèces.
Les études en cours pour le SAGE Allier Aval établissent les problématiques de gestion : - Une ressource en eau potable suffisante mais fragile : La rivière Allier et sa nappe d'accompagnement constituent la principale ressource en eau potable de la population mais celle-ci est particulièrement vulnérable aux pollutions accidentelles et diffuses.
- Une qualité des eaux de surface à améliorer : Dans la plaine alluviale, la qualité de l'eau de l'Allier et de ces affluents reste encore affectée par des rejets domestiques et industriels. Les têtes de bassin versant ont des eaux de bonne qualité mais sont sensibles aux pollutions diffuses.
- Des étiages sévères pour les affluents de Limagne : Les affluents de l'Allier peuvent présenter une faiblesse des étiages notamment dans la plaine de la Limagne. Cette situation est aggravée par les prélèvements agricoles et peut nécessiter la mise en place de mesures de restriction.
- Les crues : Les affluents de l'Allier connaissent des crues torrentielles qui peuvent créer des dommages aux bourgs traversés.
Les principaux enjeux du SAGE pour la gestion de l’eau sont :
- La gestion qualitative de la ressource en eau : maîtriser les pollutions pour mieux satisfaire les différents usages et préserver la qualité des milieux,
- La gestion concertée de l’espace alluvial : concilier les activités économiques de la plaine avec la préservation de la dynamique fluviale de l'Allier étroitement liée à la préservation des milieux et de la ressource en eau, - La gestion de la ressource en eau de la chaîne des Puys : préserver cette ressource de qualité mais fragile.
Le Contrat territorial « Veyre-lac d’Aydat »
Depuis 1999, le Syndicat Mixte des Vallées de la Veyre et de l’Auzon (SMVVA) s’investit pour lutter contre l’eutrophisation du lac d’Aydat et améliorer la qualité des cours d’eau dans le cadre du contrat de rivière « Veyre-lac d’Aydat », achevé en 2010. Un contrat territorial élaboré en 2010, permettra de poursuivre les actions engagées dans le cadre du contrat de rivière (lutte contre les pollutions diffuses et ponctuelles, restauration de milieux aquatiques, etc.). Le contrat de rivière est un plan d'action quinquénnal qui s'appuie sur trois volets principaux :
- Volet A - maîtrise des effluents domestiques et agricoles
- Volet B - restauration et entretien des cours d'eau et zones humides
- Volet C - communication, animation
Enjeux
- Atteinte de l’objectif de bon état en 2015 pour la Veyre et ses affluents (objectif de non dégradation). - Préservation des zones humides et milieux naturels associés (lien Trame Verte et Bleue). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES
État des Lieux
Introduction
L’objectif est le maintien de la connectivité entre les écosystèmes
qui favorise leur fonctionnalité, source d’aménité et de services
rendus pour la préservation de la qualité de l’eau, de l’air, des
sols etc.
Par ailleurs, le maintien d’éléments paysagers favorables à la
connectivité des milieux naturels répond aussi à une demande
sociale de naturalité. En effet, ils peuvent être associés aux
fonctions récréationnelles des paysages et maintenir en même
temps la valeur esthétique et patrimoniale des territoires.
Ils peuvent également être utilisés dans les milieux urbains
pour permettre une pénétration de la nature, ou encore offrir
des voies pour les transports doux.
Définitions
Biodiversité : Contraction de biologique et de diversité, représente la diversité et les interrelations des êtres vivants et des écosystèmes : la faune, la flore, les bactéries, les milieux,mais aussi les races, les gènes et les variétés domestiques, et bien sûr les êtres humains.
Trame verte : Elle comprend l’ensemble des milieux terrestres tels que les prairies, les landes, les estives, les forêts, etc. qui peuvent constituer autant de « sous-trames ».
Trame bleue : Elle comprend l’ensemble des milieux aquatiques de type cours d’eau, lacs, étangs, etc. Les zones humides peuvent à la fois être comprises dans la Trame verte et dans la Trame bleue.
Continuités écologiques : Elles constituent la Trame verte et bleue et comprennent des réservoirs de biodiversité et des corridors écologiques.
Réservoirs de biodiversité : Espaces dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux représentée, où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les milieux naturels peuvent assurer leur fonctionnement en ayant notamment une taille suffisante. Ils abritent des noyaux de populations d’espèces à partir desquels les individus se dispersent.
Les réservoirs de biodiversité comprennent tout ou partie des espaces protégés et les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité (articles L. 371-1 II et R. 371-19 II du Code de l’Environnement).
Eléments des éco-paysages définis par le SRCE auvergne Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Les directives territoriales
Les Grenelles de l’Environnement : « La présente loi fixe les objectifs, définit le cadre d’action et précise les instruments de la politique mise en oeuvre par la collectivité nationale pour lutter contre le changement climatique, élaborer des stratégies d’adaptation, préserver la biodiversité ainsi que les services qui y sont associés et contribuer à un environnement respectueux de la santé. Elle assure la transition de la France vers une nouvelle économie compétitive, dont le nouveau modèle de développement respecte l’environnement et allège les besoins en énergie, en eau et autres ressources naturelles. » La Loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l’Environnement a été voté le 3 aout 2009 (Grenelle1). Les articles 20 à 27 intéressent particulièrement le territoire de TALLENDE dans le cadre de la préservation de trames bleue et verte. Article 20 : Arrêter la perte de biodiversité passe par des mesures de protection, de conservation, de restauration des milieux et par la constitution d’une trame verte et bleue, outil d’aménagement du territoire qui permette de créer une continuité territoriale. … Article 21 : L’élaboration de la trame verte et bleue associera l’Etat, les collectivités territoriales et les parties prenantes concernées sur une base contractuelle. La trame verte est constituée, sur la base de données scientifiques, de grands ensembles naturels et d’éléments de connexion les reliant ou servant d’espaces tampons. … A l’issue d’un audit général qui aboutira en 2009, les modalités d’insertion de la trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme, dans les schémas d’infrastructures, et les conditions de sa prise en compte par la fiscalité locale seront précisées. … Article 24 : La trame verte sera complétée par la trame bleue, son équivalent pour les eaux de surface continentales et leurs écosystèmes associés, permettant de préserver et de reconstituer la continuité écologique des milieux nécessaire à la réalisation de l’objectif 2015 …
Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
Le schéma régional de cohérence écologique est le document cadre à l’échelle régionale de mise en c'est-à-dire de la trame verte et bleue. Ce document cadre au niveau régional « prend en compte les orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques mentionnées à l’article L. 371-2 ainsi que les éléments pertinents des schémas directeurs d’aménagement et de gestion de l’eau. » Le Plan local d’Urbanisme doit prendre en compte ce document. L’objectif principal du SRCE est l’identification des trames verte et bleue d’importance régionale, c'est-à-dire du réseau écologique qu’il convient de préserver pour garantir à l’échelle régionale les déplacements des espèces animales et végétales. Ces capacités de déplacements sont nécessaires au maintien du bon état de conservation des populations d’espèces. Le schéma comprend :
Une présentation et une analyse des enjeux régionaux relatifs aux continuités écologiques sur la base d’un diagnostic des continuités écologiques.
La cartographie de la trame verte et bleue d’importance régionale. Un plan d’actions, constitué de mesures contractuelles permettant d’assurer la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques et d’un dispositif d’accompagnement à leur mise en œuvre locale.
Concernant le secteur de TALLENDE, des renseignements complémentaires viennent conforter le diagnostic, comme la qualité écologique bonne pour la Monne et la Veyre.
La commune de TALLENDE se situe dans un réservoir de biodiversité, identifié par la montagne de la Serre au nord, la vallée de la Veyre et le puy de Saint Sandoux au sud. Les marges de ces secteurs sont des corridors diffus. La commune de Tallende se situe sur des Coteaux thermophiles, en bordure de Grandes Cultures et de vallées alluviales.
Tallende :
- Les pentes sud de la Serre
et la vallée de la Veyre et de
la Monne sont identifiées
comme des corridors
thermophiles en pas
japonais à préserver ou
remettre en état.
- Les pentes Est des puys de
Peyronère et Saint
Sandoux sont identifiés
comme des réservoirs de
biodiversité à préserver. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
La Trame Bleue
Les Trames Bleues sont très présentes sur
le territoire, bien identifiables, et composées
de :
Les cours d’eau, essentiellement
formés par la Veyre et la Monne,
Située en tête du bassin Loire
Bretagne, la commune de
TALLENDE est parcourue par la
Veyre et la Monne, affluents rive
gauche de l’Allier. Leurs cours
parallèles, circulent au sud du
bourg de Tallende, et restent
relativement bien naturels.
Les zones humides très
présentes dans la vallée de la
Veyre, et un potentiel théorique
sur les pentes.
Les pièces d’eau (étangs,
mares) : Il semble que la
commune de TALLENDE ne
compte pas de pièce d’eau
naturelle. Celle apparaissant sur
la carte sur le versant nord est un
bassin artificiel.
Vallée de la Veyre et de la Monne Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Les cours d’eau
L’état écologique de la Veyre et de la Monne.
Ces deux cours d’eau de première catégorie piscicole abritent la truite fario, accompagnée à l’aval du lac d’Aydat de chevesne, vairon, barbeau fluviatile, lamproie de planer, goujon, etc. Le schéma de cohérence écologique souligne la bonne qualité écologique des 2 cours d’eau, mais il est à noter que les rivières disposent chacune d’un seuil infranchissable. Alors que plusieurs documents indiquent un bon état écologique de la Veyre et la Monne, la carte de l’état écologique 2009 du Bassin Loire Bretagne semble indiquer un état écologique plus faible, mais non déterminé. Il pourrait sembler que l’état écologique se dégrade. Un bon état écologique en 2003 (Loire Bretagne)
Un très bon état écologique en 2004, 2005 (Loire Bretagne).
Un bon état écologique en 2008 (DDT63).
Le Schéma régional de cohérence écologique cartographie une bonne qualité écologique
Les Zones Humides
Les zones humides ont considérablement régressé depuis 50 ans sur le bassin Loire Bretagne. Celles-ci jouent pourtant un rôle fondamental à différents niveaux :
préservation des ressources en eau et des usages associés (eau potable, etc.). Elles assurent une autoépuration des pollutions diffuses, plus particulièrement en tête de bassin, où elles contribuent de manière déterminante à la dénitrification des eaux.
Elles constituent un enjeu majeur pour la conversation de la biodiversité. Elles contribuent à réguler les débits des cours d’eau et des nappes souterraines (écrêtement des crues et soutien d’étiage) et à améliorer les caractéristiques hydro morphologiques des cours d’eau.
La conservation d’un maillage dense de zones humides contribue au maintien ou à l’atteinte des objectifs de bon état des masses d’eau fixés par la Directive Européenne pour 2015. L’impact cumulé de la destruction des zones humides à l’échelle d’un bassin versant peut avoir un impact sur les crues, la qualité et la quantité d’eau ainsi que sur la biodiversité (Trame Verte et Bleue). Une étude de pré-localisation des enveloppes potentielles à zones humides a été réalisée dans le cadre du SAGE Allier Aval en 2011. Le fonds de vallée est particulièrement marqué.
Des enveloppes de probabilité faible à moyenne s’étendent sur les pentes encadrant le bourg au nord et au sud.
Les zones humides présentent différents milieux : prairies inondables, ripisylve, forêts alluviales... . Les zones humides alluviales, comme champ d'expansion des crues, régulent les débits des cours d'eau en écrêtant les crues et en soutenant les débits d'étiage par la restitution de l'eau aux périodes critiques. Elles participent également à l'épuration des eaux et pour certaines d'entre elles à l'alimentation des nappes phréatiques. Elles jouent un rôle important vis-à-vis de la conservation de la biodiversité. Les zones humides alluviales contribuent ainsi à la gestion qualitative et quantitative de la ressource en eau. En tant que réservoirs naturels, elles préviennent des risques d'inondation en diminuant l'intensité des crues. Les ripisylves contribuent à la lutte contre l'érosion des berges.
Les Trames bleues et le POS actuel
L’emprise urbaine du bourg s’étend sur des zones potentiellement humides (fort et moyen). Un certain nombre de surfaces non encore urbanisées mais situées dans des zones urbaines et d’urbanisation future, est concerné par la présence potentielle de zones humides.
Une réflexion pourra s’engager pour déterminer :
- La présence avérée de zones humides sur ces secteurs,
- La constructibilité ou non de ces sites.
Vallée où circulent parallèlement la Veyre et la Monne. Les espaces environnants sont souvent occupés par des zones humides. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Potentiels urbains
du POS actuel et
zones humides Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
La Trame Verte
Le territoire communal de TALLENDE
dispose d’une trame verte très localisée sur
le fonds de vallée. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Les massifs boisés sont essentiellement localisés sur la vallée. Il s’agit de feuillus en majorité composant les ripisylves et boisements rivulaires. La commune de TALLENDE est concernée par une réglementation de boisements.
Les ripisylves sont des formations végétales riveraines et dépendantes d'un cours d'eau. Elles forment des zones de transition entre les milieux aquatiques et terrestres. Soumises à des perturbations extérieures, telles que les inondations et les phénomènes d'érosion- sédimentation qui ne se retrouvent pas dans les autres forêts. De plus, les ripisylves assurent d'importantes fonctions écologiques. En effet, elles concourent à la régulation du régime hydraulique des cours d'eau de même qu’à l'épuration de l'eau, en filtrant et en accumulant les polluants (agricoles, domestiques et industriels). En période de végétation, les arbres captent les éléments minéraux présents dans les eaux de ruissellement des nappes (nitrates, phosphates) et les recyclent pour leur croissance. Elles améliorent, en outre, l'infiltration et le stockage de l'eau dans les nappes souterraines et à la surface des sols.
Vue depuis la RD8 sur la vallée de la Veyre / Monne sur le secteur où les 2 rivières se rejoignent. Le site plat favorise le méandrage des cours d’eau. La présence d’une forte empreinte végétale constitue l’élément marquant de la présence de l’eau.
Les 2 rivières méandrent légèrement dans un fonds de vallée plat et ouvert. Circulant dans un contexte de plaine cultivée, les massifs boisés bordant les rivières constituent l’élément qui les distingue et les protège. Quelques plantations marquent le fond de vallée.
Certains couverts végétaux repérés sont des friches d’anciennes cultures.
Les friches se développent sur les terrains agricoles abandonnés, les terrains agronomiquement moins intéressants, … . Cependant, du point de vue de la biodiversité, et de l’enrichissement des trames vertes de la commune, les friches constituent un potentiel intéressant.
Les pentes du plateau de la Serre ont une vocation agricole dominante. Les parcelles mêlent les différentes cultures, façonnant ainsi des paysages en mosaïques. Elles conservent encore des reliquats de haies et de bosquets d’arbres, arbres fruitiers … . Ils participent à enrichir la trame verte.
La trame verte prend également en compte de petits
espaces arborés, qui peuvent également jouer un rôle de
« tampon » entre les espaces agricoles et urbains. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Le maillage des haies bocagères est faible. La commune de Tallende est surtout marquée par une activité agricole intensive, où la végétation naturelle a peu de place en dehors de la rivière. Cependant, la haie joue un rôle primordial en assurant équilibre et stabilité des terres. La haie offre plusieurs atouts tant sur le plan économique, que biologique, climatique et hydraulique :
Ce réseau végétal assure les liens entre espaces forestiers et agricoles. Ils constituent des corridors « secondaires », d’accompagnement, pour les déplacements de la faune locale.
Le recul de la haie fait apparaître la forte corrélation entre les éléments formant les paysages, et la nécessité de conserver un équilibre des milieux. Le recul de la haie favorise notamment le dénudement de la terre, alors propice à l’accentuation des mouvements de terrain et de ruissellement.
La Trame Agraire
La vocation agricole est forte. Elle couvre
l’essentiel du territoire et se concentre
surtout sur les terres labourables à
vocation de céréales.
Ces espaces agraires constituent un
support complémentaire aux différents
corridors écologiques, notamment les
vergers, vignes et cultures maraichères
apparaissent comme des corridors en
« pas japonais ».
Les parcelles de vergers et vignes participent aux corridors écologiques, en tant que « pas japonais » reliant les grands corridors ou réservoirs. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
.
Les contraintes
Le réseau écologique est soumis à des contraintes et obstacles favorisant une fragmentation : L’urbanisation, le développement des voies de communications, les modifications des pratiques agricoles, la banalisation des espaces sont les principaux facteurs responsables de la disparition de certains habitats naturels et de leurs fragmentations.
Les perturbations recensées sur le territoire par le Pré inventaire des continuités écologiques du Schéma Régional de cohérence écologique de l’Auvergne :
Les contraintes les plus fortes se concentrent sur les voies routières et les emprises urbaines, lesquelles constituent des obstacles au déplacement de la faune. La présence d’une ligne électrique aérienne constitue un obstacle pour l’avifaune.
Le bâti ne constitue pas de véritables obstacles, exception faite de la large emprise urbaine du bourg.
Les éventuels projets d’extensions urbaines, inhérents aux besoins de développement de la commune, risquent d’accroitre la fragmentation et générer des impacts (du fait de l’extension de la voirie, des réseaux, de l’augmentation des surfaces urbanisées et donc des surfaces imperméables, …).
Dans un contexte de forte pression foncière, les espaces agricoles (même ceux consacrés à la céréaliculture) apparaissent comme des «corridors» secondaires, servant d’appui entre les trames bleues et vertes. Les évolutions à éviter concernent une éventuelle urbanisation continue, linéaire. Les espaces agricoles et naturels qui s’intercalent entre les poches urbaines sont indispensables au maintien des corridors écologiques.
Les rivières de la Veyre et de la Monne et leurs ripisylves sont coupées par l’autoroute.
La cartographie de la Trame Verte et Bleue du SRCE Auvergne identifie des corridors au droit d’infrastructures linéaires. Concernant l’A75 : Une étude sous maîtrise d’ouvrage de la DIR Massif central sur la transparence écologique de l’A75, et conduite par le CETE de Lyon, est actuellement en cours de réalisation. Ce diagnostic doit permettre l’identification et la spatialisation d’actions concrètes à mener en faveur de l’amélioration de la transparence écologique. (source : SRCE).
Les vergers sont des motifs végétaux participants à enrichir les trames vertes Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Perspectives de développement
Ce que dit le SCOT :
La commune de TALLENDE est concernée par :
Coeur de nature d’intérêt écologique majeur à conserver : le SCoT protège ces coeurs de nature mais leur valorisation peut justifier le développement d’activités touristiques, récréatives ou agricoles. Les constructions et les aménagements y sont autorisés à ce titre à condition de ne pas porter atteinte aux intérêts des espèces et des milieux dits déterminants.
la pointe sud de la commune,
correspondant au pied de butte
Est du Puy de Saint Sandoux.
Coeur de nature d’intérêt écologique à prendre en compte : le SCoT protège ces grands ensembles de biodiversité dans leur globalité. Une urbanisation et/ou une gestion de ces espaces sont toutefois autorisées à la condition qu’elles ne compromettent pas l’équilibre d’ensemble de l’écosystème concerné.
l’ensemble du territoire.
Vallée à protéger ou à reconquérir en tant que coeur de nature ou corridor écologique : le SCoT fixe pour orientations de maintenir ou de restaurer les continuités écologiques assurées par les milieux aquatiques que constituent ces vallées. Les PLU protègent les vallées suivant des zonages de protection et/ou des prescriptions réglementaires qui intègrent les spécificités de terrain (zone urbanisée ou non) et/ou la présence d’une ou plusieurs espèces d’intérêt communautaire.
Fonds de vallée où circulent les
rivières de la Veyre et de la Monne.
ENJEUX
L’enjeu prioritaire pour la Trame Verte et Bleue sur le territoire de Tallende est marqué, au- delà de la préservation des réservoirs de biodiversité, par l’identification et le maintien des continuités écologiques des coteaux secs ouverts (prioritairement au sein de ces réservoirs de biodiversité). Cela se traduira par des Zonages (et des Règlements) adaptés. La continuité des corridors écologiques.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
Préserver les structures végétales existantes : ripisylve le long des cours d’eau, haies bocagères, arbres isolés, … pour leur rôle environnemental et écologique. Maintenir la biodiversité ; Veiller à la protection accrue de la ressource en eau. De manière générale, la maîtrise de l’urbanisation reste un enjeu important pour les continuités écologiques. Limiter l’urbanisation diffuse et sa progression ainsi que préserver ou restaurer des coulées vertes (constituées de jardins privés et/ou d’espaces publics) dans le cœur des bourgs, participent tout autant à la mise en scène urbaine, qu’à l’appréciation du cadre de vie par les habitants/visiteurs et qu’à la circulation des espèces sauvages.
Évaluation Environnementale des orientations
suggérées
Les mesures du projet de PLU peuvent avoir un
impact car elles entraînent une augmentation de
la consommation des espaces, et un risque de
pollution des milieux. Les impacts sur les
écosystèmes et les habitats, négatifs ou positifs,
ont des conséquences sur la flore et la faune
associée.
L’urbanisation de zones naturelles provoque
irrémédiablement une modification des
écosystèmes. Ces perturbations ont aussi des
effets induits qu’il est difficile d’évaluer à la fois
sur la faune et sur la flore.
Le développement des activités humaines
(habitat, économie…) génère un impact direct
sur les espaces naturels et la biodiversité. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
OBJECTIF SANTE : préserver les espaces naturels
Bénéfices pour la santé
La modification de l’écosystème a des conséquences indirectes sur les moyens de subsistance, les revenus, les migrations locales et elle peut même entraîner parfois des conflits politiques. En outre, la diversité biophysique des micro-organismes, de la flore et de la faune est une précieuse source de connaissances dans le domaine de la biologie, des sciences médicales et de la pharmacologie. Les grandes découvertes médicales et pharmacologiques sont possibles grâce à une meilleure compréhension de la biodiversité sur terre. La perte de biodiversité pourrait limiter la découverte de nouveaux traitements potentiels contre un grand nombre de maladies et de problèmes de santé. Effets négatifs potentiels de l’urbanisme
Si les espaces naturelles ne sont pas correctement protégés par le PLU, les modifications de la biodiversité ont des conséquences sur le fonctionnement de l’écosystème, dont les perturbations, si elles sont importantes, peuvent avoir une incidence sur les biens et les services indispensables à la vie. Effets positifs de l’urbanisme
Le PLU peut protéger les espaces naturels et même améliorer la biodiversité en adoptant un zonage spécifique. Dans ce but, plusieurs outils peuvent être utilise :
- le classement en zone naturel
- les espaces boisées classés
- le repérage de certains éléments environnementaux (article L123-1-5 7°) Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme et santé, le guide de l’OMS pour un urbanisme centré sur les habitants, Hugh Barton et Catherine Tsourou
Evaluation environnementale des projets du PLU
Traduction au PADD
Dans le cadre d’un des 2 axes du PADD « PRESERVER et METTRE en VALEUR LES RESSOURCES LOCALES du territoire», une des orientations est de Préserver les espaces naturels et les corridors écologiques.
Traduction au PLU
Les grands espaces naturels et paysagers de la
commune (vallée de la Veyre, puy de St Sandoux) sont
concernés par des zonages naturels N et agricoles
(essentiellement inconstructibles).
Les différentes trames vertes du SRCE couvrent une
grande partie de la commune. Seuls, le centre bourg et
quelques extensions urbaines ne sont pas concernés par
la présence de trames vertes identifiées au SRCE.
Les zonages du PLU apparaissent dans leur ensemble
compatibles avec le SRCE, notamment
les zonages agricoles et naturels
inconstructibles) ;
l’extension de la ZAC des Cheires (zone AUa)
dans un des rares sites non concernés par le
SRCE.
Certains secteurs apparaissent cependant plus ou moins
sensibles :
Les zones urbaines actuelles situées dans les
trames vertes du SRCE. Ces zones sont quasi
saturées et ne devraient pas générer plus
d’impacts qu’actuellement.
Les zones Uj se situent dans les corridors diffus
du SRCE, cependant, la vocation de la zone ne
devrait pas générer d’impact.
Les zones AUg se situent à la marge des
corridors thermophiles du SRCE, mais
s’inscrivent dans la forme urbaine de la ville.
Les OAP préconisent la mise en place de
structures végétales pour minimiser les
impacts. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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CORRIDORS
ECO-
LOGIQUES
Le PLU a pris en compte dans son élaboration et dans la
mesure des possibilités, la présence probable de Zones
Humides (d’après le pré inventaire du Sage Allier aval). Les
zones humides se retrouvent dans l’ensemble des zones du
PLU. Les zones de forte observation ou forte probabilité
théorique de zones humides concernent tant des secteurs
identifiés en zones agricoles et naturelles au PLU que des
secteurs déjà urbanisés (Ud, Ug).
Les OAP préconisent la protection et la mise en place de
structures végétales. Elles participeront à compenser les
éventuels impacts.
Le PLU a cherché à préserver au maximum les espaces
naturels, dans une adéquation avec les vocations actuelles et
la réalité actuelle de l’occupation des sols.
Les trames agraires sont préservées par des zonages agricoles
(essentiellement inconstructibles), des zonages naturels.
La protection et le renforcement des trames vertes se traduit par
différents outils du PLU : zones Uj, article 13 du règlement,
préconisations dans le cadre des OAP des zones AUg.
Impacts potentiels
Concernant les Znieff, le maximum a été classé en N ou A Le
reste débordant sur la ville déjà construite est en zones
urbaines.
Les mesures du PLU devraient participer à garantir une certaine
continuité des réseaux écologiques linéaires traversant la
commune.
Concernant la présence probable de zones humides, les
impacts sont modérés. Le PLU n’ouvre pas de nouvelles
surfaces à construire dans des zones de forte probabilité. Les
zones d’urbanisation future sont en dehors des zones humides
(forte et moyenne). Le PLU n’ouvre pas de nouvelles surfaces
à construire dans les zones humides.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
Des mesures en faveur de la diversité végétale et de la
protection de la santé de l’homme sont mise en place par le
PLU :
*Mise en place d’un zonage A inconstructible ou N.
*Le PLU cherche à favoriser la libre circulation de la faune.
Articles N13 et A13 du règlement : Les clôtures devront être
perméables pour permettre la libre circulation de la petite faune.
* dans le règlement de toutes les zones : Les haies mono
spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Les plantations
devront être majoritairement d’essences locales. Les végétaux
reconnus invasifs ou envahissants sont interdits.
* dans le règlement des zones Ug, Ua et AUg, AUa : Dans le
cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel. * des zones de jardins Uj, de par leur occupation de sol, participent à enrichir la palette des plantations. * Les OAP des zones AUg et AUa préconisent de conserver les structures végétales et conseillent de mettre en place des structures végétales pour les secteurs en contact directe avec les zones agricoles. Ce principe participe à réduire les effets liés aux produits phytosanitaires. Une largeur minimale de 10 m est préconisée.
Concernant la présence probable de zones humides, charge au pétitionnaire de réaliser des études de sols et d’adapter son projet aux éventuelles contraintes.
EE du PLU / Espaces naturels et corridors écologiques : Impacts faibles Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
Rappel juridique et réglementaire :
La loi sur l’eau du 3 janvier 1992
Les circulaires des 24 janvier 1994 et 24 avril 1996 précisent les objectifs de l’Etat en matière de gestion des zones inondables La loi du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l’environnement introduit le principe de prévention et de précaution. La loi du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages vient renforcer le dispositif. Un DDRM a été réalisé par les services de l’état en 2012.
État des lieux
La commune de TALLENDE a fait l’objet de déclarations de catastrophes naturelles :
Source : Prim.net, juin 2014.
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs de 2012 rappelle les risques naturels et technologiques présents sur la commune :
Le risque SISMIQUE
La banque de données SISFrance établie par le BRGM indique que la commune est soumise au risque sismique, mais ne recense aucun évènement sur la commune de TALLENDE.
La carte d’aléa sismique (établie en 2005) à l’occasion du lancement du Plan Séisme, signale que la commune se situe dans une zone d’aléa modérée. Source : http://www.planseisme.fr/
En zone de sismicité 3 (modérée), toutes les constructions nouvelles ou portant des modifications à des constructions existantes sont concernées.
Un séisme est une vibration du sol transmise aux bâtiments, causée par une fracture brutale des roches en profondeur le long d’une faille se prolongeant parfois jusqu’en surface. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Dans ce cadre, de nouvelles normes de construction sont imposées sur la commune (mise en place des Eurocodes 8). Ces nouveaux textes réglementaires sont applicables depuis le 1er mai 2011.
« Rappelons que le constructeur (conception et/ou réalisation) reste pleinement responsable du non-respect des règles parasismiques, ce non-respect ne pouvant être assimilé à une malfaçon, mais à un manquement grave à l’obligation de moyens engageant la sécurité d’autrui. » (Source : Mutuelle des Architectes Français, Flash actualités, n°75, février 2011).
Le risque INONDATION
Le DDRM 2012 signale que la commune de TALLENDE est soumise au risque inondation de la Veyre et de la Monne.
La commune fait d’ailleurs l’objet de 3 évènements reconnus catastrophes naturelles.
Atlas des zones inondables de la Veyre et de la Monne. Source : http://cartorisque.prim.net
Quelques grandes
crues historiques
(sources :
DDRM2012, PPRi
Veyre) : Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Source : PPRi.
Quelques points sensibles sur la commune :
La traversée du village est marquée par une artificialisation importante du cours d’eau. L’occupation du sol autour du cours d’eau est dense (point 1).
La conjugaison de ces facteurs aggravants et l’expertise de terrain ont permis d’établir des zones d’aléa plus ou moins fortes en fonction de la configuration actuelle de la rivière et des ouvrages hydrauliques. De plus, l’état d’entretien du ruisseau laisse entrevoir la possibilité d’éventuels apports de bois morts, pouvant obstruer l’ouvrage dans la traversée du village.
Le PPR concerne le bassin versant de la Veyre
drainé par deux cours d’eau principaux : la Veyre
et la Monne. Ces cours d’eau orientés d’ouest en
est ont des régimes torrentiels. En amont de leur
confluence, les deux cours d’eau évoluent
indépendamment, séparés par une coulée de
lave et des terrains sédimentaires. Dès leur
confluence, en aval de la commune de Tallende,
le fond de vallée s’élargit favorisant l’étendue de
l’emprise de la zone inondable. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Ce cas de figure peut entraîner la formation de barrage et augmenter les hauteurs d’eau en amont, par effet de stockage. En cas de rupture de ce barrage, une vague importante peut se propager dans le secteur situé directement en aval. Les impacts sur les personnes et les biens :
Secteurs urbanisés : Quelques bâtiments imposants (scierie et ancienne laiterie), un stade, ainsi que quelques habitations sont situés dans des zones soumises à un aléa fort. Il s’agit de secteurs où l’écoulement des ruisseaux est concentré dans d’étroites vallées accentuant les vitesses de manière très importante. On note également une zone sensible située sur le cours d’eau de la Veyre en amont de la confluence (point 2). La Veyre est canalisée sur une section qui peut être rapidement en charge (capacité inférieure à la crue décennale)
entrainant des débordements en rive droite.
(cf. photo 8 et figure 8)
Un secteur résidentiel situé en rive gauche
de la Veyre (point 3) en amont de la
commune est protégé en cas de petite crue
par un muret de protection mais inondable
en cas de crue majeure.
Secteurs faiblement ou pas urbanisés : Un
complexe sportif est situé en zone inondable
(point 4) ainsi que de nombreux terrains à
vocation agricole (point 5).
Source : PPRi Veyre.
Le plan de zonage réglementaire définit deux familles de zones : La zone d’aléa fort correspond essentiellement aux secteurs de grand écoulement avec des hauteurs d’eaux supérieures à un mètre ou bien à des vitesses importantes supérieures à un mètre par seconde.
Les zones d’aléa moyen et faible représentent les secteurs d’expansion voire de stockage des crues avec caractéristiques moindres : pour l’aléa moyen, des hauteurs d’eau comprises entre 0,50 m et 1 m ou des vitesses d’écoulement comprises entre 0,5 m/s et 1 m/s ;
Les zones rouges correspondent aux zones urbaines soumises à un aléa fort ainsi qu’aux champs d’expansion des crues à préserver.
Dans ces zones urbaines, les conditions d’écoulement (hauteur, vitesse) des crues exceptionnelles sont de nature à présenter un danger direct pour les personnes.
Le principe général est de ne pas aggraver la situation en limitant strictement toute augmentation de la population exposée. Dans cette optique, les constructions nouvelles sont interdites.
Pour les bâtiments existants, le plan de prévention autorise l'occupation telle qu'elle est constatée avant l'approbation du document tout en veillant à ne pas aggraver la vulnérabilité humaine et économique. Ainsi, les travaux autorisés viseront la mise en sécurité les personnes et la non augmentation voire la réduction du coût des dégâts en cas d’inondation. Pour les centres anciens denses, marqués par un zonage spécifique R3u, le règlement tient compte du caractère historique et de la densité d’occupation. Ainsi dans ces secteurs, contrairement aux autres zones situées en aléa fort (R3), il pourra être envisagé des aménagements de logements dans les étages. Parallèlement, les communes concernées sont soumises à des obligations spécifiques, telles que d’élaborer des études de réduction de vulnérabilité et d’élaborer un plan communal de sauvegarde (plan d’alerte, de secours et d’évacuation).
Quant aux secteurs peu ou pas urbanisés, ils constituent des zones naturelles d’expansion des crues. Ils doivent être préservés, afin de conserver, voire d’améliorer les services qu’ils rendent à la collectivité. Seules des activités compatibles avec la préservation de ces champs d’inondation peuvent y être autorisées de sorte que les constructions nouvelles sont interdites pour éviter une aggravation globale des effets d’une crue, en amont comme en aval et contribuer à la dispersion des moyens de secours en cas de crise. Néanmoins, quelques constructions dispersées étant présentes dans ces zones naturelles, trois secteurs de zonages R1, R2, R3 ont été définis pour réglementer les travaux sur ces constructions en fonction de l’intensité de l’aléa.
pour l’aléa faible, des hauteurs d’eau inférieures à 0,50 m et des vitesses d’écoulement inférieures à 0,50 m/s. Les zones oranges correspondent aux zones urbanisées (ou en cours d’urbanisation) soumises à un aléa moyen (zone 02) ou faible (zone 01).
Le principe général est d’intégrer le risque d’inondation dans la vie locale en maîtrisant l’urbanisation : les constructions nouvelles sont limitées et les travaux autorisés sur les bâtiments existants doivent améliorer la sécurité des personnes sans aggraver le coût économique des dommages. Les coefficients d’emprise au sol sont variables en zone 02 et 01 en raison de la différence d’intensité de l’aléa d’inondation.
Affichage sur les risques majeurs : note sur les Repères des Plus Hautes Eaux : Les repères des Plus Hautes Eaux Connues (PHEC) sont un élément important dans le dispositif de prévention et d’information face au risque inondation, car ils permettent d’apporter un élément visuel et précis sur la menace de crue majeure qui pèse sur un grand nombre des cours d’eau en France. Les niveaux de crues historiques rapportées ne sont en aucun cas la garantie que le niveau de l’eau ne montera pas au-delà. Il témoigne seulement de la réalité d’un risque prégnant et cyclique dans la zone. Fréquemment des inondations atteignent localement des niveaux de crue que l’on ne connaissait pas de mémoire d’hommes, dépassant largement tous les repères historiques. Ces précieux repères sont donc avant tout informatifs et préventif. Ce devoir d’information sur les crues majeures est devenu une obligation légale pour tous les maires des communes soumises au risque d’inondation. C’est au maire que revient la charge d’apposer les repères de crues afin d’informer la population du risque de crue majeure qui pèse sur sa commune (article L.563-3 du Code de l’environnement). Sur le plan législatif, l’établissement des repères de crues s’appuie sur le Décret n° 2005-233 du 14 mars 2005 pris pour l'application de l'article L.563-3 du code de l'environnement et sur l'arrêté du 16 mars 2006 qui définit dans son annexe un modèle des repères de crues paru au Bulletin Officiel du ministère de l'écologie et du développement durable. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Extrait du PPRi Veyre Monne, sur la commune de Tallende.
Au POS actuel, les secteurs urbains soumis au risque sont peu nombreux. Ils concernent des zones urbaines anciennes et récentes à la marge, et quasi saturées, où les possibilités d’extensions sont très limitées. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Le risque ARGILES
Afin d'établir un constat scientifique objectif et de disposer de documents de référence permettant une information préventive, le ministère de l'écologie et du développement durable a demandé au bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) de réaliser une cartographie de l'aléa retrait-gonflement des argiles à l'échelle de tout le département, dans le but de définir les zones les plus exposées à ce phénomène.
La commune de TALLENDE est concernée sur
une partie de son territoire, par le risque
Argiles. Les aléas sont faibles à forts.
L’aléa faible concerne la vallée et une partie du
bourg de Tallende.
L’aléa fort concerne une grande moitié sud du
territoire, consacrée essentiellement à la
vocation agricole, et exempte d’urbanisation.
Cependant, il est à rappeler que, du fait de la
lenteur et de la faible amplitude des
déformations du sol, ce phénomène est sans
danger pour l’homme. Les PPR ne prévoient
même pas d’inconstructibilité, même dans les
zones d’aléa fort. Les mesures prévues dans le
PPR ont un coût, permettant de minorer
significativement le risque de survenance d’un
sinistre, sans commune mesure avec les frais (et
les désagréments) occasionnés par les désordres
potentiels.
Localisation du risque Argiles sur
TALLENDE – source : BD Argiles.
Pourquoi les sols gonflent-ils et se rétractent-ils ?
Le matériau argileux présente la particularité de voir sa
consistance se modifier en fonction de sa teneur en eau. Dur et
cassant lorsqu’il est asséché, un certain degré d’humidité le fait
se transformer en un matériau plastique et malléable. Ces
modifications de consistance peuvent s’accompagner, en
fonction de la structure particulière de certains minéraux
argileux, de variations de volume plus ou moins conséquentes
: fortes augmentations de volume (phénomène de gonflement)
lorsque la teneur en eau augmente, et inversement, rétractation
(phénomène de retrait) en période de déficit pluviométrique
marqué. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Le risque Glissement / Mouvement de Terrain
Un mouvement de terrain est un déplacement plus ou moins brutal du sol et/ou du sous-sol.
- Le DDRM 2012 identifie la commune comme soumise au
risque Mouvement de terrain.
- 4 évènements sont reconnus catastrophes naturelles.
- La Banque de Données sur les Cavités ne recense
aucun évènement sur la commune de TALLENDE.
- La Banque de Données sur les Mouvements de terrain,
du BRGM identifie la commune comme ayant connu déjà
2 incidents.
Identifiant 21000021
Glissement
Date : 01/07/1992
Lieu dit : Rive de la
Monne, CD96.
Volume (m3) : 2000
Pente (°) : 30
Causes anthropiques : Oui
(Terrassement)
Causes naturelles : Oui
(Pluie)
Identifiant 66300069
Coulée
Date inconnue
Lieu dit : Les Valières
Évolution du glissement :
Inconnu
Commentaire : Pente de
12° La source est le
débordement du bassin de
rétention de Crest
Causes anthropiques :
Oui (Fuite d'eau)
Causes naturelles : Oui
(Pluie)
Source : http://www.bdmvt.net/
La carte Zermos sur le secteur de
Chanonat, permet de connaitre les risques
potentiels sur le territoire de TALLENDE.
La grande majorité du territoire est
exempt de risques. Cependant, de petits
secteurs semblent être soumis au risque
02.
Un secteur doit notamment être pris en
considération : il s’agit de zones
actuellement définies au POS comme
zones urbaines et d’urbanisation future,
sur le haut des pentes de la Montagne de
la Serre.
Le second secteur est moins
problématique. Il s’agit des bas de pentes
du Puy de St Sandoux, dont la vocation
est agricole. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Les autres risques
La commune de TALLENDE est concernée par le
risque tempête, et le risque transport de matière
dangereuse, de par la présence :
- de canalisations de transport de gaz naturel
à haute pression.
- d’infrastructure de transport terrestre :
passage de l’A75.
- d’une ligne électrique Haute Tension.
La commune de Tallende n’est pas concernée par les risques feu de forêt, avalanche, industriel, barrage, minier. Le passage de l’autoroute peut être considérée comme bruyant car fréquentée, mais elle est éloignée des enveloppes urbaines. La commune dispose de plusieurs sites dédiés aux activités.
Le radon
Le radon est présent en tout point du territoire et sa
concentration dans les bâtiments est très variable : de
quelques becquerels par mètre-cube (Bq.m-3) à
plusieurs milliers becquerels par mètre-cube.
Parmi les facteurs influençant les niveaux de
concentrations mesurées dans les bâtiments, la teneur
en uranium des terrains sous-jacents est l’un des plus
déterminants. Elle détermine le potentiel radon des
formations géologiques : sur une zone géographique
donnée, plus le potentiel est important, plus la probabilité
de présence de radon à des niveaux élevés dans les
bâtiments est forte.
La connaissance des caractéristiques des formations
géologiques sur le territoire, et en particulier de leur
concentration en uranium, rend ainsi possible
l’établissement d’une cartographie des zones sur
lesquelles la présence de radon à des concentrations
élevées dans les bâtiments est la plus probable. Ce
travail a été réalisé par l’IRSN à la demande de l'Autorité
de Sûreté Nucléaire et a permis d’établir une
cartographie du potentiel radon des formations
géologiques du territoire métropolitain.
La cartographie du potentiel du radon des
formations géologiques établie par l’IRSN conduit
à classer les communes en 3 catégories :
La commune de Tallende se situe en aléa faible.
Source :
http://www.irsn.fr/FR/connaissances/Environnement/expertises-
radioactivite-naturelle/radon/
Les champs électromagnétiques et les ondes
Cartoradio permet, d'une part, de connaître l'emplacement des stations radioélectriques et, d'autre part, d'avoir accès, pour un site donné, aux résultats des mesures de champ électromagnétiques synthétisés par une fiche de mesures. La base de données : L'ANFR en lien avec la Commission des Sites et Servitudes (COMSIS) reçoit de chaque opérateur ou administration qui souhaite implanter un émetteur, un dossier qui comporte notamment : les coordonnées géographiques, le type d'équipement, ses paramètres d'utilisation et le respect des seuils d'exposition du public aux champs électromagnétiques. Ces informations sont utiles à l'ANFR pour délivrer une autorisation d'implantation.
La commune de Tallende n’est pas directement concernée par ce type de support. Les plus proches se situent sur les communes voisines. Source : http://www.cartoradio.fr/ Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
Les risques et le POS actuel
Une réflexion pourrait s’engager quant à la constructibilité de certains
secteurs classés urbains ou à urbaniser au POS actuel.
Par exemple : le secteur NA rue du Grand Vergers et rue des Neufs
Fontaines.
La présence d’une coulée de lave et le dénivelé du secteur
contraignent le site.
Par exemple, en entrée Est du bourg, les parcelles en Ug,
actuellement libre, se situent sous une ligne Haute Tension.
Perspectives et directives
Ce que dit le SRCAE
Vulnérabilité des activités et des territoires auvergnats face au changement climatique L’Auvergne se caractérise par une grande diversité des milieux et des espèces aussi bien floristiques que faunistiques et constitue également une voie de migration piscicole et ornithologique. Le déclin de la biodiversité en montagne est un impact probable du changement climatique. Néanmoins, pour l’Auvergne, il n’est pas certain que le bilan soit négatif en nombre d’espèces, car la région, qui compte relativement peu d’espèces caractéristiques de l’altitude, va gagner des espèces méditerranéennes. L’Auvergne bénéficie d’un cortège floristique important, à travers les milieux ouverts et de prairie. Cet atout est cependant menacé par le changement d’usage des terres, qui peut être amplifié par le changement climatique. En effet, de nombreux habitats (tourbières, zones humides, prairies, etc) pourraient être impactés car liés à des activités humaines elles-mêmes menacées. Le développement des espèces invasives constitue également un impact potentiel.
Ce que dit le SCOT :
Le SCOT rappelle que la commune de TALLENDE est concernée par le risque inondation, la présomption de mouvements de terrain et la présence d’infrastructures de transport terrestre. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
ENJEUX
La protection des personnes et des biens contre les risques naturels et technologiques.
Le risque sur la commune est essentiellement lié au risque inondation dans la vallée et au risque de mouvements de terrain sur les coteaux.
ORIENTATIONS / Pistes de réflexion pour le PLU
La prise en compte des risques naturels nécessitera probablement une limitation à l’urbanisation. Les zonages du PLU seront conformes avec les limites du PPRNPi. Les règlements des zones du PLU reprendront le règlement du PPRNPi, selon les différents aléas.
Le risque Argiles n’induit pas d’inconstructibilité. Charge aux propriétaires de réaliser des études de sols à la parcelle.
Évaluation Environnementale des
orientations suggérées
Des choix de développement dans la zone
inondable de la Veyre se traduiront par une
augmentation des risques envers les
personnes et les biens.
De même que la poursuite de l’urbanisation
sur les coteaux, implique une
imperméabilisation des sols, entrainant des
risques de glissements de terrain et des
problématiques liées au ruissellement
pluvial.
OBJECTIF SANTE : prévenir les
risques naturels et technologiques
Bénéfices pour la santé : Face à des
phénomènes naturels ou
technologiques que l’on ne peut pas,
ou peu, contrôler, se pose la question
de la prévention.
La prévention des risques regroupe
l’ensemble des actions destinées à
réduire les conséquences
dommageables d’événements
exceptionnels d’origine naturelle ou
technologique. Elle comporte quatre
volets ; la connaissance des aléas,
l’information, la réglementation dans
l’aménagement et l’urbanisme, et la
réduction de la vulnérabilité du
territoire.
Un bon travail de prévention permet
de protéger les vies humaines et les
biens exposés aux risques majeurs.
Effets négatifs potentiels de
l’urbanisme : L’installation de
bâtiments dans des zones à risque
majeur peut mettre en péril des vies
humaines (exemple : risque feux de
forêt)
Effets positifs de l’urbanisme : Le
PLU réglemente l'utilisation des sols
en fonction des risques naturels
auxquels ils sont soumis. Il peut
imposer des prescriptions
d’implantation pour les constructions
nouvelles ainsi que les interdire dans
certains cas.
Texte réalisé à partir du guide : Urbanisme
et santé, le guide de l’OMS pour un
urbanisme centré sur les habitants, Hugh
Barton et Catherine Tsourou Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES PROJETS DU PLU
Traduction au PADD
Traductions directes dans le cadre d’un des 2 grands axes du PADD « Conforter la position de Tallende » : « Viser une gestion économe des espaces pour le développement urbain - En prenant en compte les contraintes techniques et les risques pesant sur le territoire ».
Traduction indirectes dans le cadre du 2e axe du PADD : Préserver les ressources locales ».
Traduction au PLU
Le PLU a pris en compte le risque inondation lié au PPRNPi de la Veyre et de la Monne. De part et d’autre de la rivière la Veyre et de la Monne, le PLU propose plusieurs petits déclassements en faveur de la zone naturelle couvrant la vallée. Ils permettent d’agrandir la zone identifiant le corridor écologique.
D’autres risques et la volonté de préserver les ressources locales (notamment géologiques) se traduisent par la mise en place d’une zone N en limite communale (avec St Amant Tallende).
Les risques Argiles et Mouvements de terrain concernent la partie haute du coteau et s’étendent sur une partie des zones urbaines et d’urbanisation future.
Le PLU propose d’initier une continuité naturelle dans la
traverse du bourg, ou à minima, un fléchage de la présence de
la Veyre. La mise en place de cette zone N trouve ses limites
avec la présence de constructions existantes. Le zonage N a
été reculé au maximum des possibilités. L’objectif est de
préserver la rivière et ses abords dans la traverse urbaine.
Ce recul permet également une adaptation au PPRi et de
réduire de quelque peu, les risques envers les personnes.
Une petite zone N est mise en place sur une ancienne
zone d’urbanisation future du POS. Les objectifs sont
multiples : préserver, mettre en valeur l’espace boisé,
l’édifice volcanique qui borde les zones N/Ug ; repousser
les possibilités de construction de la zone Ug en contact
avec la zone N afin de garantir la protection des
personnes contre les risques d’éboulement,
effondrement. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.Descoeur – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome2 État Initial de l’Environnement 59
RISQUES
Le SCoT arrête les orientations suivantes : Traduction au PLU : Vulnérabilité aux inondations :
- interdire l’urbanisation dans les zones les plus exposées ;
- intégrer les risques naturels liés aux crues dans les choix d’aménagement urbain. - engager des actions préventives sur les bâtiments déjà existants en zone à risques ; - maintenir les zones naturelles d’expansion des crues le long des cours d’eau; - procéder à une analyse, en amont de l’urbanisation, de la capacité des réseaux à absorber de nouveaux débits ;
- recourir à des aménagements permettant une transparence hydraulique lorsqu’une nouvelle infrastructure est créée en zone inondable… ;
- limiter l’imperméabilisation des sols avec la mise en oeuvre de techniques alternatives (toiture végétalisée, chaussées drainantes…) ;
- maîtriser les rejets (coefficient d’imperméabilisation maximal, débit maximal en sortie de parcelle…) ;
- préserver la dynamique naturelle des cours d’eau (limitation des canalisations et des ouvrages contraignants) ;
- entretenir régulièrement les rivières et les émissaires
Des secteurs urbains ont été déclassés.
Le règlement des zones concernées
rappellent la prise en compte du
règlement du PPRNPi.
Le PLU a cherché à initier une zone N
linéaire ciblé sur la rivière dans sa
traversée urbaine.
Le règlement du PLU autorise la mise en
œuvre de techniques alternatives.
Présomption d’instabilité moyenne, faible ou mal connue :
- adapter les prescriptions afin d’éviter que l’urbanisation n’aggrave le risque de déstabilisation des terrains ;
- adapter les choix de techniques de construction utilisées pour prévenir les dégâts matériels ; - maintenir les activités (agriculture, forêts de pentes…) contribuant à limiter ces risques.
L’essentiel du territoire est classé en
zones Agricoles inconstructibles.
Infrastructures de transports terrestres : afin de réduire les nuisances sonores, le SCoT arrête les orientations suivantes :
- corriger la dégradation de l’environnement sonore des zones affectées et prévenir l’apparition de nouvelles situations de nuisances sonores. Le SCoT recommande des aménagements afin de réduire les nuisances sonores en particulier dans les zones identifiées dans la cartographie du bruit élaborée par Clermont Communauté ;
- préserver la qualité de l’environnement sonore des zones de calme.
L’extension de la zone d’activités des
Cheires est prévue en entrée de ville, en
continuité avec la première tranche.
Une zone Ue dédiée à l’accueil
d’équipements d’intérêt collectif est
prévue en limite communale, éloignée
des zones d’habitat.
Impacts potentiels
Impacts positifs pour la protection des personnes et des biens contre le risque inondation. Des secteurs ont été déclassés. Le PLU n’ouvre pas de nouveaux droits à construire dans les secteurs du PPRNPi.
Impacts négatifs vis-à-vis des risques Argiles et Mouvements de terrain vis-à-vis des franges urbaines et d’urbanisation future sur la partie haute du coteau.
Concernant les nuisances sonores,
Les sites d’activités existants situés en zones urbaines ne sont pas agrandis. Le PLU n’induit pas d’impact supplémentaire. L’extension de la ZA des Cheires peut induire des impacts.
La zone Ue en limite communale est dédiée à l’accueil d’équipements d’intérêt collectif type salle des fêtes, salle de sport, … . ces activités peuvent générer des nuisances.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
Concernant le risque sismique et mouvement de terrain rappelons que le constructeur (conception et/ou réalisation) reste pleinement responsable du non-respect des règles parasismiques, ce non-respect ne pouvant être assimilé à une malfaçon, mais à un manquement grave à l’obligation de moyens engageant la sécurité d’autrui. » (Source : Mutuelle des Architectes Français, Flash actualités, n°75, février 2011).
Du fait de la lenteur et de la faible amplitude des déformations du sol, le risque Argiles est sans danger pour l’homme. Les PPR ne prévoient pas d’inconstructibilité, même dans les zones d’aléa fort. Les mesures prévues dans le PPR ont un coût, permettant de minorer significativement le risque de survenance d’un sinistre, sans commune mesure avec les frais (et les désagréments) occasionnés par les désordres potentiels.
L’OAP de la zone AUg Rue du Chancel – Rue du château d’eau : au regard des possibles risques Argiles et Mouvements de terrain, l’OAP préconise un nombre de lots possibles en rapport avec le contexte. L’OAP peut accueillir théoriquement 24 lots (sur la base des objectifs du SCOT : 500 m² par logement individuel). Cependant au regard des contraintes topographiques et naturelles, la zone AU accueillera très certainement moins de constructions (10 à 15). Charge à chaque pétitionnaire de réaliser des études de sols et d’envisager son projet selon les résultats.
Concernant le Bruit :
Le règlement des zones Ua interdit les
constructions à usage d’habitation, afin de
limiter les personnes exposées aux bruits
potentiellement générés par ces activités.
Au regard des nuisances pouvant être générées
par les futurs équipements, le choix du site pour
la zone Ue s’est porté sur un espace libre en
limite communale (avec la commune de Saint
Amant Tallende) pour plusieurs raisons :
éloignement par rapport aux zones d’habitat
tant sur Tallende que sur la commune voisine ;
tout en conservant une proximité
(/déplacements).
Pour réduire l’exposition au radon, des solutions existent
pour réduire significativement la concentration en radon
dans les habitations. Elles reposent sur deux types
d’actions : Commune de Saint Amant Tallende.
Zone d’activités artisanales.
Commune de Tallende.
Ue : vocation d’équipements Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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RISQUES
éliminer le radon présent dans le bâtiment en améliorant le renouvellement de l’air intérieur (renforcement de l’aération naturelle ou mise en place d’une ventilation mécanique adaptée) ;
limiter l’entrée du radon en renforçant l’étanchéité entre le sol et le bâtiment (colmatage des fissures et des passages de canalisations à l’aide de colles silicone ou de ciment, pose d’une membrane sur une couche de gravillons recouverte d’une dalle en béton, etc.). L’efficacité de ces mesures peut être renforcée par la mise en surpression de l’espace habité ou la mise en dépression des parties basses du bâtiment (sous-sol ou vide sanitaire lorsqu’ils existent), voire du sol lui-même. Les solutions les plus efficaces peuvent nécessiter de combiner les deux types d’actions. L’efficacité d’une technique de réduction doit être vérifiée après sa mise en oeuvre en effectuant de nouvelles mesures de concentration en radon.
EE du PLU / Risques :
Impacts faibles Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Les Paysages
Carte de Cassini 18e siècle
Cette carte ancienne montre que
les premiers coteaux, marquant
l’entrée dans le territoire des
Cheires, sont au 18e siècle,
recouverts de cultures notamment
fruitières (vergers).
Actuellement, la commune compte
bien moins de vergers. Quelques-
uns marquent encore
profondément le paysage et
enrichissent les motifs paysagers. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
ÉTAT DES LIEUX
La commune de Tallende se situe :
- au sein de l’entité paysagère des coteaux
d’agglomération (au Plan Vert du Grand
Clermont)
Il s’agit de sites très importants pour le Grand
Clermont à plusieurs titres. Insérées dans le
tissu urbain, ces buttes sont très présentes dans
les paysages quotidiens de l’agglomération,
offrent des espaces de respiration visuelle et
ponctuent les vues et les déplacements des
habitants. Elles constituent également des
espaces récréatifs très appréciés et des
promontoires qui offrent des perspectives peu
communes sur la ville et ses alentours,
surplombant la plaine de 200 m en moyenne.
- à l’entrée du territoire des Cheires, entre la Chaîne des Puys dominée par le Puy de Dôme et le Massif du Sancy. C’est un territoire de moyenne montagne entre 450 et 1525 m. La commune de Tallende en marque l’entrée, entre plaine et contreforts des premiers reliefs des Cheires (la montagne de la Serre au nord, et les puys de Peyronère et saint Sandoux à l’ouest).
TALLENDE
Les Cheires
Monts Dore
Plaine de
Limagne
Plateau de la Serre
Plateau d’Olloix
Saint Sandoux
Monton Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Les piémonts des Cheires
La montagne de la Serre
La montagne de la Serre doit son relief à une grande coulée volcanique (basalte) qui a protégé de l’érosion des roches sédimentaires, apparentes sur les coteaux. Elle présente des pentes fortes, une arête étroite et une forme tabulaire large à l’ouest et se rétrécissant vers l’Est pour aboutir à une pointe où s’est construit le vieux bourg du Crest. La ligne de crête descend de 800 à 600m dans le sens Ouest – Est. Le territoire de Tallende de forme allongée selon un axe nord-sud, vient s’appuyer au nord, sur les pentes (sud) de la montagne de la Serre.
Le territoire de Tallende, entre plaine et coteaux, prend en écharpe les piémonts des Cheires, dispose d’un espace très intéressant d’ouverture dans les Cheires. Depuis les reliefs environnants (butte de Monton), l’interaction des reliefs et l’ouverture de la plaine forment un espace en « amphithéâtre ».
La vocation agricole de la plaine contribue fortement à mettre en valeur ces paysages. L’absence ou presque de végétation dans cette plaine cultivée contribue à ne pas installer d’obstacles visuels et permet d’offrir des vues larges, dégagées, portant loin sur les reliefs. L’espace agricole constitue un faire-valoir pour l’entrée dans le territoire des Cheires.
Vue depuis la partie sud de la commune sur la montagne de la Serre au nord. La montagne de la Serre constitue une ligne de relief très marquée dans le paysage et constitue visuellement une barrière, un fond de plan. La ville de Tallende s’implante sur les bas de pentes de la Serre et dans la vallée de la Veyre. Les vallées de la Veyre et de la Monne sont lisibles par leur large ripisylve, créant une coupure nette entre coteaux du nord et plaine cultivée au sud (au premier plan).
Les reliefs du sud-ouest
L’entrée sur le territoire de Tallende par l’est est marquée tout d’abord par sa vocation agricole. Les paysages sont intéressants et mettent en valeur la commune. Les espaces cultivés mettent en scène les reliefs arrières.
L’entrée Ouest sur le territoire, par Saint Amant Tallende est moins qualitative, dans le sens, où la conurbation des villes gomme les limites de territoires. Les zones périphériques de Saint Amant et de Tallende sont désormais connectées.
Les pentes jardinées
Elles ont une vocation polyculturale, mêlant terres labourables, vergers, vignes. Ces versants étaient traditionnellement occupés par des cultures traditionnelles (vignes, vergers). Les modifications des orientations agricoles ont progressivement modifié ces pentes : progression des grandes cultures, abandon des petites cultures vivrières, apparition des friches.
Puy de Peyronère
TALLENDE
LE CREST
Plaine cultivée
Entrée de TALLENDE
Puy de Peyronère Puy de saint Sandoux
Bas de pente de
la Serre Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Les pentes nord-ouest en contact avec Saint Amant et les pentes du Peyronnère portent ces motifs paysagers en plus grands nombre que sur le reste du territoire.
La vallée
Les reliefs (Peyronnère, Serre) encadrant la commune, sont séparés les uns des autres par la vallée de la Veyre et la Vallée de la Monne. Ces 2 cours d’eau venant des montagnes, circulent parallèlement l’une à l’autre, dans une vallée au fond plat. Cette vallée coupe le territoire de Tallende en deux. Au sortir des montagnes, cette vallée à double rivière, présente un cours sinueux, encadré d’une ripisylve plus ou moins ténue, constituée essentiellement d’arbres à haute tige.
Les cultures, jardins potagers, vergers encore présents le long des rives contribuent à procurer une image jardinée et animent le paysage. Ils enrichissent la palette végétale de la vallée et apparaissent comme des "salons de nature".
Outre l’ambiance particulière de ce secteur, cette occupation du sol en bordure de cours d’eau, se prête particulièrement à ce secteur inondable.
La prégnance de la végétation naturelle, essentiellement sous forme arborée) constitue un appel du regard dans une contexte d’espaces ouverts, cultivés, et indique la présence de l’eau (rivières de la Veyre et de la Monne circulant parallèlement).
C’est le secteur où les vergers sont préservés et continuent à enrichir les paysages.
Peyronère et Saint Sandoux.
Corent, et en arrière plan, le Livradois Forez Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
La plaine
L’essentiel du territoire est formé d’un relief doux, s’appuyant au nord et à l’ouest sur les bas de pentes du puy de Peyronnère et de la Serre. L’occupation des sols est strictement agricole, et résolument tourné vers les cultures. Dans ce contexte de céréaliculture intensive, la végétation naturelle est réduite à son strict minimum.
Quelques cultures rélictuelles telles que les vergers, les vignes, témoignent des anciennes orientations agricoles.
La partie sud de la commune présente un dénivelé faible et une occupation agricole des sols, se traduisant essentiellement par des grandes cultures, où la végétation naturelle est rare. Cette gestion agraire permet d’offrir des vues très larges et frontales sur l’ensemble des massifs environnants.
Depuis les pentes du puy de Peyronère, vue dégagée sur les espaces cultivés de la commune et sur les points hauts environnants (puy de Corent à gauche, le livradois forez au fond). Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Les vues principales
L’autoroute borde la commune à l’Est. Les espaces bordant l’autoroute à vocation agricole, et notamment céréalières, sont dépourvus de végétation, ce qui génère des vues très ouvertes, larges et frontales sur les reliefs environnants (ex : butte de Monton).
La RD213 qui traverse la commune par le nord, surplombe le territoire et offre de larges vues bien au dela des limites communales, sur les reliefs environnant (Butte de Monton, Puy de Corent, …). Cette route surplombe le bourg. Les espaces agricoles essentiellement cultivés, où la présence de l’arbre se fait rare, permet des vues rasantes et très ouvertes sur la ville de Tallende.
Zooms sur quelques secteurs
L’entrée de la ville par l’Est
L’entrée Est de la Ville de Tallende, par la RD795 est nettement marquée par les pressions foncières assez fortes sur la commune : l’agriculture à vocation essentiellement céréalière offre des paysages ouverts, larges où la végétation naturelle a peu de place ; l’urbanisation résidentielle offre une image très sèche, malgré la présence de quelques éléments arborés ; la zone d’activités, vitrine économique du territoire, n’affiche pas une image flatteuse, malgré les efforts mis en place en entrée de la zone.
Ligne de crête de la Serre
Le Crest Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Le bourg de Tallende : Les poumons verts.
Le POS actuel institue des zones de Jardins (Ujardins). Ce principe pourrait être conservé et renforcé avec d’autres secteurs.
Exemples :
Des zones de jardins potagers, vergers, espaces
arborés ponctuent les abords du bourg ancien
Ces espaces sont souvent en mutation et leur devenir
nécessite réflexion :
- ils constituent des « dents creuses » urbaines
au regard de l’urbanisme. Leurs constructions
répondent aux objectifs de densification des zones
existantes, réduction de la consommation des terres
agricoles et naturelles aux abords de la ville.
- Ils constituent également des éléments naturels
précieux au regard de l’environnement, du cadre de vie,
de la santé.
Route de Veyre. La présence d’éléments cultivés (vignes, vergers) en cœur de bourg participe à améliorer le cadre de vie. Ils correspondent à d’autres petits poumons verts intra muros, et permettent des aérations urbaines. La question de préservation de ces espaces peut se poser. Actuellement classés en zone urbaine, ils peuvent être construits immédiatement. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
PERSPECTIVES
Ce que dit le SCOT Sur Tallende
Les vallées de la Monne et de la Veyre sont
identifiées comme des espaces remarquables à
protéger et à valoriser.
Un secteur sensible de maitrise de l’urbanisation
est identifié sur le Nord de la commune.
A ce titre, le PLU doit prévoir des OAP afin de
garantir la bonne intégration des nouvelles
constructions ;
Ces OAP doivent comporter un volet architectural
et un volet paysager. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Ce que dit le Plan vert du Grand Clermont Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Rappel des liens étroits entre paysage et santé
L’analyse de l’impact des espaces verts sur la santé s’organise autour de trois variables (Accessibilité, Esthétique et Aménagements) qui vont conditionner la nature, la force et le sens des liens entre espaces verts et santé. Chacune de ces variables est définie par un ensemble de caractéristiques (distance, quantité, qualité paysagère,… , infrastructures, essences végétales…) qui vont aussi bien influencer l’usage et la fréquence d’utilisation de ces espaces par les individus que la capacité de ces espaces à constituer des régulateurs environnementaux (services écosystémiques). Elles constituent en ce sens de véritables leviers de promotion de la santé. C’est précisément en agissant sur ces caractéristiques que le décideur va plus ou moins indirectement influencer l’état de santé et la qualité de vie des populations.
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DES PROJETS DU PLU
Traduction au PADD
Pas de traduction directe, mais les orientations du PADD concourent à la préservation des paysages : Viser une gestion économe des espaces pour le développement urbain ; Maintenir la vocation agricole ; Préserver les espaces naturels et les corridors écologiques ; Préserver les identités patrimoniales.
Traduction au PLU
Pas de traduction directe, mais une adéquation entre les zonages participe à garantir le maintien de la qualité des paysages. Les zones N, A couvrent l’essentiel des espaces et sont inconstructibles, ce qui limite les possibilités de mitage des paysages. Commune de Tallende PLU 2/Rapport de Présentation
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PAYSAGES
Les zones Av identifient les cultures viticoles AOC sur la commune. Des zones de jardins (Uj) sont fléchées entre le cœur de ville et la vallée de la Monne. Ces zones où la constructibilité est très limitée participent à la mise en valeur des spécificités du territoire (mosaïque de paysages).
Impacts potentiels
La mise en place de zones d’urbanisation future en contact avec les zones agricoles peut contribuer en partie à impacter les paysages, mais la silhouette urbaine est conservée, maitrisée.
Mesures pour éviter, réduire, compenser
Des préconisations architecturales respectueuses de l’environnement, visant une insertion paysagère optimale, sont édictées au règlement d’urbanisme :
- Les OAP préconisent la mise en place de structures paysagères en contact avec les zones agricoles, pour limiter l’impact paysager notamment.
- en zone Av, la hauteur est fixée à 4m au sommet de la construction.
- en zone Ug, AUg,
* dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le paysage environnant.
* Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites.
* Les plantations devront être majoritairement d’essences locales.
EE du PLU / Paysages : Impacts faibles Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE
Synthèse des Orientations
Générales Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE
Annexes et Biliographie Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE
SERVITUDE GRT GAZ Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE Commune de Tallende PLU 1/Rapport de Présentation
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SYNTHESE
BIBLIOGRAPHIE
POS.
SCoT du Grand Clermont, dossier d’approbation du 29 novembre 2011. Plan Vert du Grand Clermont, avril 2005.
Plan Local d’Habitat, Communauté de Communes les Cheires, FS Conseil - JM Freydefont SYCOMORE, 2005. Plan Local d’Habitat, Communauté de Communes les Cheires, FS Conseil - JM Freydefont SYCOMORE, 2013. PPRi Veyre.
Programme d’Aménagement de Bourg, Bautier Perret Ranoux, 1997. Zonage d’Assainissement, Rapport d’Étude, Étude diagnostiques des réseaux EU et EP, SMVVA, Saunier Environnement, 2004. Étude hydraulique des ruissellements en amont de la zone d’activités, Communauté de Communes des Cheires, Safege, 2005. Le PRQA
Le PSQA
Le PRSE 1 2005-2008
Le Plan régional santé environnement 2011 – 2013
Schéma Régional de Climat, de L’air et de L’énergie (Srcae) de L’Auvergne Le schéma régional de cohérence écologique (SRCE)
Atmo auvergne, 2011-2012
Contrat de rivière 2012-2016
carte ZERMOS, BRGM, 1979.
Les villages fortifiés et leur évolution, Gabriel Fournier, 2012.
Les données INSEE (dernier recensement 2010 ; recensement 2011 entré en vigueur le 1er janvier 2014). http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=16326 http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?reg_id=10&ref_id=20646 Observatoire de l’Habitat et des Territoires du Puy de Dôme (2012), du SCOT du Grand Clermont. Zone Pilotes Habitat, Pré diagnostic Habitat du Grand Clermont, SEPAC, 2004. Plan de gestion du Plateau de la Serre, Programmation des actions, Périodes : 2007-2008 et 2009-2013, Communauté de communes des Cheires.
Rapport d’activités 2011, 2012, AtmoAuvergne.
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Recensement agricole : recensement agricole 2010.
Guide méthodologique pour la prise en compte des eaux pluviales dans les projets d’aménagement, CETE Sud Ouest, Les solutions compensatoires en assainissement pluvial, CETE Sud Ouest, Missions et délégations inter services de l’eau, 2002. Banque de données ADES.
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Site internet Agence de l’Eau Loire Bretagne : http://www.eau-loire-bretagne.fr Site internet Réseau Phyt’Eauvergne : http://www.phyt’eauvergne.ecologie.gouv.fr Site internet Geoportail.fr
Site internet Conseil Général du Puy de Dôme : http://www.puydedome.com Site internet Météo France http://www.meteofrance.com
Site internet SAGE Allier Aval : http://www.sage-allieraval.com
Site internet http://www.sisfrance.net
Site internet http://cartorisque.prim.net
Site internet http://www.brgm.fr
Site internet http://basias.brgm.fr/
Site internet http://basol.ecologie.gouv.fr
Site internet http://www.pollutionsindustrielles.ecologie.gouv.fr/IREP/ Site internet http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr
www.geothermie-perspectives.fr/07-geothermie-france/01-tres-basse-energie.html www.smvva.fr/milieux-aquatiques/contrat-territorial-veyre
géoportail. DEPARTEMENT DU PUY DE DOME
COMMUNE de
TALLENDE
SCP DESCOEUR F et C
Architecture et Aménagement du Territoire
49 rue des Salins
63000 Clermont Ferrand
Tel : 04.73.35.16.26.
Fax : 04.73.34.26.65.
Mail : scp.descoeur@wanadoo.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
Rapport de Présentation
Tome 2.3 : JUSTIFICATIONS DU PROJET
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 14 octobre 2011
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du 17 mai 2016
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
1. …
2. …
3. …
4. …
5. …
6. …
2.3
Version Nov 2015, avr
2016 ; pour Approbation
janv 2017 Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 2
Sommaire
Table des matières
Introduction
Justification du PADD
1/ le cadre du PADD ............................................................................................................................................................................ 4 2/ traduction générale PADD PLU .................................................................................................................................................... 4
Explication des zonages et traductions réglementaires
1/ comparaison de la nature des zonages ............................................................................................................................................ 7 2/ Les zones URBAINES.................................................................................................................................................................... 10 2.1/ La zone Ud .................................................................................................................................................................................................................................. 10 2.2/ La zone Ug .................................................................................................................................................................................................................................. 16 2.3/ La zone Ue .................................................................................................................................................................................................................................. 21 2.4/ La zone Uj ................................................................................................................................................................................................................................... 24 2.4/ La zone Ua .................................................................................................................................................................................................................................. 27 3/ Les zones d’Urbanisation FUTURE ................................................................................................................................................ 32 4/ Les zones AGRICOLES ................................................................................................................................................................. 42 5/ Les zones NATURELLES............................................................................................................................................................... 48 6/ Les Emplacements Réservés ......................................................................................................................................................... 53
BILAN du projet PLU
1/ Comparaison des documents d’urbanisme POS/PLU..................................................................................................................... 57 2/ Bilan des SURFACES .................................................................................................................................................................... 60 3/ Réponses apportées par le PLU en terme de nombre de Logements et Populations accueillies .................................................... 61 3.1/ Rappel du potentiel foncier libre au POS .................................................................................................................................................................................... 61 3.2/ Estimation du potentiel foncier, à vocation d’habitat, du futur PLU ............................................................................................................................................ 61
COMPATIBILITE du projet PLU
1/ Compatibilité avec le PADD ........................................................................................................................................................... 64 2/ Compatibilité avec le SCOT du Grand Clermont ............................................................................................................................. 64 3/ Compatibilité avec le PLH des Cheires ........................................................................................................................................... 70 4/ Compatibilité avec le schéma directeur d’assainissement .............................................................................................................. 70 5/ Compatibilité avec le SRCE ........................................................................................................................................................... 71 6/ Compatibilité avec le Projet Régional de santé Auvergne 2012-2016 et le Plan National Santé Environnement 3 .......................... 72 7/ Consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers ......................................................................................................... 74 8/ Les indicateurs ............................................................................................................................................................................... 77 Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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INTRO
Introduction
Par délibération du Conseil Municipal en date du 14 octobre 2011, la commune a décidé d’établir un nouveau document d’urbanisme par la prescription de l’élaboration d’un P.L.U. (Plan Local d'Urbanisme).
L’élaboration du PLU couvre l’intégralité du territoire communal, comme le prévoit l’article L.123-1 du Code de l’Urbanisme, modifié par l’article 4 de la « Loi S.R.U. », puis par l’article 12 de la Loi n° 2003-590 du 2 juillet 2003 : « Les Plans Locaux d’Urbanisme couvrent l’intégralité du territoire de la commune, […] ». Le document graphique découpe le territoire communal en zones aux vocations diverses. «Le règlement délimite les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles, et les zones naturelles et forestières. Il fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune des zones dans les conditions prévues à l’article R.123-9 ». L’objectif visé dans la définition des zones du P.L.U. a été la lisibilité des intentions urbaines municipales à travers un zonage plus cohérent, et, en ce qui concerne le règlement, la simplification des règles.
Les évolutions du zonage et des mesures réglementaires dans le Plan Local d’Urbanisme se justifient à la fois par : la nécessité de prendre en compte les évolutions récentes du territoire communautaire, tels que l’urbanisation de nouvelles zones, l’adaptation des densités, la réalisation des équipements d’infrastructure et de superstructure, l’évolution des espaces naturels et agricoles… ;
Les zonages ont été définis selon les différentes vocations des secteurs : Habitat, Équipements publics, Agricole, Naturel, … . la mise en œuvre des grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme définies dans le P.A.D.D. Ces grandes orientations ont été dégagées à partir du Diagnostic, qui a permis de mettre en évidence les besoins ainsi que les enjeux d’aménagement et de développement du territoire de la commune.
la mise en conformité avec des documents supra communaux, tels que : les objectifs du SCOT du Grand Clermont.
les Grenelles de l’Environnement, notamment en terme de Trames Bleues et Vertes. La Loi ALUR et ses décrets d’application immédiats.
La Loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt (LAAAF). La Loi pour l’activité et l’égalité des chances économiques (dite Loi Macron).
Note : Suite aux avis des PPA et de l’enquête publique, des modifications interviennent (suppressions, ajouts, mises à jour). Celles-ci sont modifiées pour l’approbation du PLU et sont notées dans le présent dossier en bleu et italique. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PADD
Justifications du PADD
1/ le cadre du PADD
Le PADD définit les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme retenues pour l’ensemble de la commune. Le projet urbain exprimé par le PADD et les outils mis en œuvre pour le réaliser (zonage et règlement), doit permettre de décliner, localement et en fonction des composantes de la commune, les principes d’urbanisme et d’aménagement précisés par l’article L.101-2 du Code de l’urbanisme. Les mesures et les choix retenus pour établir le PADD ont tenu compte : des objectifs nationaux définis aux articles L.101-2 et L.131-alinéas de 1 à 7 du Code de l’urbanisme. des principales orientations définies par les documents de planification supra-communaux élaborés sur des territoires incluant la commune.
Conformément aux directives de la loi du 2 juillet 2003 dite « Loi Urbanisme et Habitat », les études préalables ont conduit à identifier les enjeux d’évolution de la commune de TALLENDE et à définir des orientations permettant de poser les bases d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.). Le P.A.D.D. constitue pour l’avenir le cadre de référence et le guide nécessaire à la conduite des opérations d’aménagement qui répondent aux besoins et aux enjeux de la commune. Allégé d’un contenu juridique, il est la « clef de voûte » du P.L.U.
2/ traduction générale PADD PLU
PADD
CONFORTER LA POSITION DE
TALLENDE DANS LE PÔLE DE VIE
TRICÉPHALE
En engageant une réflexion sur les réels besoins
de développement.
En favorisant le remplissage des enveloppes
urbaines et en redéfinissant des secteurs
stratégiques pour le développement de l’Habitat
pour limiter la consommation des espaces.
En prenant en compte les contraintes techniques
et les risques pesant sur le territoire.
PLU
Les ambitions démographiques de la commune
de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants
environ en 2030.
La mise en place de zones urbaines et de zones
d’urbanisation future constitue le socle de la
production d’habitat. Elles permettent,
• le renouvellement urbain,
• la reconquête des logements vides,
• et offrent des disponibilités foncières adaptées
aux besoins de la commune.
Des zones d'habitat (Ud, Ug) limitées le plus
possible à l'existant favorisent le recyclage des
logements (avec réhabilitation de la vacance),
participent à limiter la consommation foncière. De
plus, les enveloppes existantes offrent un
potentiel foncier à investir avant de chercher à
étendre les extensions urbaines.
Le PLU définit des zones d'urbanisation future
AUg. Elles s'inscrivent toutes dans l'enveloppe
urbaine du bourg.
Le PLU a pris en considération les objectifs du
SCOT du Grand Clermont (ratio moyen de
500m²/logement individuel) et les secteurs
déconseillés pour une urbanisation immédiate ont
été déclassés.
Le PLU a pris en considération les risques
d'inondation de la Veyre (PPRNPi). Afin de limiter
les risques envers les personnes et les biens, le
PLU a cherché à déclasser des surfaces.
PADD
par le maintien des équipements économiques à
vocation artisanale
par la protection des sites économiques contre
les risques naturels
avec l’extension programmée de la ZAC des
Cheires
PLU
Le règlement des zones urbaines permet le
développement des activités (économiques,
artisanales, touristiques) existantes, et
l'installation de nouveaux services dans les
enveloppes urbaines définies (lesquelles
disposent de potentiels libres). Les services,
commerces et artisanat sont également
préconisés dans les zones d'urbanisation future
afin de développer le maillage des équipements
de proximité et limiter les déplacements.
Le PLU identifie notamment des zones
spécifiquement dédiées pour les activités
économiques, artisanales, ... (Ua) et le
développement progressif de la zone d'activité
des Cheires. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PADD
PADD par le développement d’équipements d’intérêt général
PLU
Les équipements existants se situent dans les
zones urbaines (Ug ou spécifiquement dédiées
à cette vocation en Ue) ou en zones naturelles
selon le contexte d'implantation.
Le PLU définit une zone Ue spécifiquement pour
le développement futur des équipements,
permettant de répondre aux besoins des
habitants supplémentaires à venir.
PADD
PRESERVER et METTRE en
VALEUR LES RESSOURCES
LOCALES du territoire
Assurer la dynamique agricole
par la protection des espaces agricoles
par le soutien à d'autres activités agricoles
Préserver les espaces naturels et
les corridors écologiques
pour conforter le cadre de vie des
habitants
Par la valorisation des patrimoines,
Par la multiplication des cheminements doux
pour améliorer les liaisons inter quartiers,
l’accessibilité au bourg et aux différents
services,
Promouvoir une politique d'économie des
consommations énergétiques et un
développement des énergies renouvelables
PLU
Le PLU définie 3 types de zones agricoles.
- Les zones A sont des zones agricoles
inconstructibles où toute nouvelle construction
est interdite, ce qui stoppe le mitage des
paysages.
- Les zones Ac sont spécifiquement dédiées au
développement des exploitations agricoles (en
terme de bâtiments necessaires à leur activité).
Elles permettent de regrouper les bâtiments
agricoles, évitent le mitage des paysages,
préservent la qualité agronomique des sols.
- Les zones Av correspondent aux zonages
viticoles AOC.
- Les zones Uj réservés aux jardins contribuent
également à mettre en valeur les différentes
filières du territoire.
Les grands espaces naturels et paysagers de la
commune (vallée de la Veyre, puy de St
Sandoux) sont concernés par des zonages
naturels N et agricoles (essentiellement
inconstructibles).
Le règlement de la zone Ud (centre ancien) vise
un équilibre entre préservation et adaptation aux
besoins actuels. - Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PADD Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Explication des zonages et
traductions réglementaires
1/ comparaison de la nature des zonages
POS PLU
ZONES URBAINES
UDa zone de centre ancien dans laquelle ilest
souhaitable de favoriser l'aménagement et la
transformation des bâtiments existants, ainsi que
l'intégration des constructions neuves en vue de
conserver à ces lieux leurs caractères et leurs
animations (fonctions de services des bourgs et
vocation agricole des villages).
ZONES URBAINES
Ud zone de centre ancien dense dans laquelle il est souhaitable de favoriser l'aménagement et la transformation des bâtiments
existants, ainsi que l'intégration des constructions neuves en
vue de conserver à ces lieux leurs caractères et leurs
animations. Ce sont des zones multifonctionnelles
caractéristiques des centres-bourgs (regroupement au sein
d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées : habitat,
commerces, équipements, services, artisanat, activités
économiques, tertiaires, etc.).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
UF zone d'extension de centre. El!e est destinée à des
programmes d'habitats collectifs de densité
moyenne et des activités tertiaires (commerces,
services, enseignement, bureaux).
Ug destinée principalement à la construction d'habitations édifiées généralement en ordre discontinu avec une occupation du sol
modérée. Ce sont des zones multifonctionnelles (regroupement
au sein d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées :
habitat, commerces, équipements, services, artisanat, activités
économiques, tertiaires, etc.).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
UG et
UH
se situent principalement en périphérie des secteurs
urbanisés. Elles sont destinées à la construction
d'habitations avec une occupation du sol modérée.
Il est souhaitable de favoriser l'animation de ces
quartiers par l'implantation de commerces et de
locaux professionnels à usage artisanal.
UJ destinée aux activités de toutes natures, destinée
aux activités de toutes natures, et notamment aux
industries susceptibles d'engendrer des nuisances
ou des pollutions importantes.
Ua destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif,
artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et
entrepôt commercial).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 8
PLU
Ujardin zone non urbanisable où seuls les abris de faibles
dimensions sont autorisés
Uj zone de jardins où seuls les abris et les constructions à usage horticole sont autorisés.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
Ue zone destinée à l’implantation d’équipements et de constructions, publics ou privés d’intérêt général, liés aux
activités administratives, d’enseignement, de santé,
associatives, sportives, culturelles ou de loisirs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
ZONES NATURELLES
NA zone qui peut être urbanisée à l'occasion soit d'une
modification du plan d'occupation des sols, soit de
la création d'une zone d'aménagement concerté ou
de la réalisation d'opérations d'aménagement ou de
construction compatibles avec un aménagement
cohérent de la zone tel qu'il est défini par le
règlement.
ZONE D’URBANISATION FUTURE
AUg La zone AUg est une zone principalement destinée à des constructions à usage d’habitations et de services.
Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie
immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Les
constructions sont autorisées soit lors d’une opération
d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la
réalisation des équipements internes à la zone prévus par les
orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
proposées au PLU.
Un secteur AUg* est identifié (« Rue des Ecoles – Route de
Veyre ») dans lequel les commerces sont autorisés sous
condition de ne pas apporter de nuisances pour le voisinage.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
NAg sont insuffisamment équipées pour pennettre son
utilisation mais son urbanisation sous fonne
d'habitat de faible densité est tout de même pennise
dans les conditions fixées par le règlement. Elles
sont destinées à devenir zone UG.
NAh zone insuffisamment équipée pour pennettre son
utilisation mals son urbanisation sous fomie
d'habitat de faible densité est tout de même pennise
dans les conditions fixées par le règlement. Elle est
destinée à devenir zone UH.
AUa destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif,
artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et
entrepôt commercial). Les équipements publics (voirie et
réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité
suffisante pour desservir les constructions à édifier dans
l’ensemble de la zone. Cette zone devra respecter les
orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
proposées au PLU.
NALi essentiellement destinée à recevoir des activités à
caractère de sports ou de loisirs,
avec des équipements légers compte-tenu du
caractère inondable de la zone.
ZONES AGRICOLES
A
Ac
Av
La zone A est à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles. Elle correspond
à une zone où toutes constructions à quelque usage que ce soit
sont interdites.
Le secteur Ac est un secteur réservé au maintien ou la
restructuration des activités agricoles. Les seules utilisations du
sol autorisées correspondent donc à l'exploitation agricole des
terrains, à la construction des bâtiments d'exploitation ou
d'habitation nécessaires aux agriculteurs.
Le secteur Av est réservé à la culture viticole qualifiée AOC. Les
seules utilisations du sol autorisées correspondent donc à la
construction des bâtiments nécessaires à l’activité viticole et à
l’édification des constructions et installations techniques
nécessaires aux services publics ou d’intérêt général.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
NC zone de richesses naturelles à protéger en raison
notamment de la valeur agricole des terres ou de la
richesse du sol ou du sous-sol. Les seules
utilisations du sol autorisées correspondent donc à
l'exploitation agricole : bâtiments d'exploitation ou
habitations nécessaires aux agriculteurs. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 9
PLU
ND zone, à protéger, en raison, d'une part, de
l'existence de risques ou de nuisances,
d'autre part, de la qualité des sites, des milieux
naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique, historique
ou écologique
ZONES NATRUELLES
N La zone N est une zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt –
notamment du point de vue esthétique, historique ou
écologique.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de
l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du
zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et
d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
2/ Les zones URBAINES
Données générales : Conformément aux dispositions de l’article R.123-5 du Code de l’Urbanisme sont classés en zone urbaine (U), les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Les zones urbaines regroupent différentes vocations (habitat, activités, équipements, jardins). D’une façon générale, les zonages urbains ne subissent pas de modifications majeures. Le futur PLU s’appuie sur les enveloppes urbaines existantes. Les changements notables traduisent une réactualisation des enveloppes urbaines, et concernent l’intégration d’anciennes poches d’urbanisation future du POS qui se sont urbanisées.
POS zonage PLU zonage
2.1/ La zone Ud
La zone Ud est une zone de centre ancien dense dans laquelle il est souhaitable de favoriser l'aménagement et la transformation des bâtiments existants, ainsi que l'intégration des constructions neuves en vue de conserver à ces lieux leurs caractères et leurs animations. Ce sont des zones multifonctionnelles caractéristiques des centres-bourgs (regroupement au sein d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées : habitat, commerces, équipements, services, artisanat, activités économiques, tertiaires, etc.).
POS zonage PLU zonage
Le POS identifiait plusieurs zones de centre ancien comprenant
Le cœur historique de la Ville (Tallende le Majeur correspondant au fort et aux faubourgs anciens). Un noyau ancien (Tallende le Mineur) de part et d’autre de la Rue du Feix. Le petit noyau ancien de Pomingheat. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 11
PLU
Le PLU conserve ce principe, quasiment à l’identique.
Dans les secteurs inondables identifiés
dans les documents graphiques,
s’applique également la réglementation
liée au PPRNPi de la Veyre annexé au
PLU. Cette réglementation ayant valeur de
servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la
plus stricte qui s’applique. Il est donc
impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître
l’ensemble des prescriptions relatives aux
occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre
que celui de l’inondation, il est impératif de
se reporter à la planche 4.2 du zonage afin
de connaitre l’ensemble des risques
potentiels et d’intégrer ces contraintes au
projet d’aménagement.
Zonage POS
Pas de changement
sur Tallende le
Mineur.
Ces constructions sont
basculées en zones Ug, plus
appropriée, au regard de leur
ancienneté et urbanisme.
Les limites de la zone ud
sont rabaissées à la
marge afin de prendre
en compte le passage
de la rivière. Une marge
de recul est proposée.
Pas de changement
sur Pomingheat.
N
N Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 12
PLU
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES Ud TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL
ARTICLE Ud1 - SONT INTERDITS
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des
installations classées pour la protection de l’environnement,
soumises à autorisation, à enregistrement ou à déclaration, et
incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
Pour des raisons de protection de la santé de l’homme,
de sécurité, de trafic, de nuisances. Le PLU définit des
zones spécifiquement dédiées à ces vocations.
- L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les nouvelles constructions à usage agricole, forestier ou
industriel et toute construction incompatible avec le caractère de la
zone.
- Les dépôts de ferrailles ou de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
ARTICLE Ud2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Toute opération d’habitat collectif de plus de 5 logements, sous
condition de comporter une proportion de logements sociaux au
moins égale à 20% du nombre total de logements prévus sur la
zone concernée.
Cette règle permet de consolider la volonté de mixité
sociale. Elle concerne aussi bien les projets de
constructions neuves, de restructuration lourde ou de
changement de destination.
- Les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, …) à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 10 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU. - Les garages, à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 20 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU.
Il s’agit d’autoriser les abris et cabanes de jardin pour
répondre aux besoins des habitants, mais d’éviter les
abus comme la multiplication de cabanes juxtaposées
dissimulant des constructions à vocation d’habitation.
La destination des constructions autorisées par l’article
R123-9 du code de l’urbanisme est reprise dans
l’ensemble des zones. Ainsi plusieurs sous destinations
non autorisées par l’article sont supprimés du règlement
PLU pour approbation.
- Les constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, … dont il
serait préjudiciable de ne pas autoriser leur implantation
pour le bon fonctionnement de la zone.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ud3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès Le PLU adopte un règlement basé sur des objectifs, plus que sur des règles standardisées qui souvent vont à
l’encontre du développement durable (voies très larges
par exemple) qui sont inadaptées aux besoins réels d’une
opération ou à la façon de se déplacer en ville.
Ainsi, pour l’ensemble des zones urbaines, les principes
relatifs aux exigences de sécurité publique et de défense
contre l’incendie sont rappelés.
Pour répondre à des soucis de sécurité, un seul accès par
propriété est demandé.
L’écriture de ces articles correspond à la volonté d’avoir
un bon fonctionnement de la zone, en terme de sécurité,
notamment vis-à-vis d’éventuels risques d’incendie, et
vis-à-vis d’une occupation routière adaptée aux futures
constructions.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile.
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
2 - Voirie
Les terrains devront être desservis par des voies publiques ou privées répondant à l'importance ou à la destination de l'immeuble ou de l'ensemble d'immeubles envisagés.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
ARTICLE Ud4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau Concernant les réseaux, les dispositions édictées
correspondent aux exigences formulées par les différents
gestionnaires de réseaux, soucieux d’assurer à
l’ensemble des constructions les conditions
d’équipements permettant un accès aux infrastructures
de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article correspondent à
des exigences de salubrité (eaux usées), de protection de
l’environnement (dispositifs de traitement respectant les
dispositions règlementaires) et de préservation du
paysage urbain (enterrement des lignes électriques et de
télécommunication).
Nécessité de répondre aux besoins des habitants.
Afin de ne pas gêner la gestion des réseaux d’eaux
pluviales, un recul d’1m50 de part et d’autre de la
canalisation est demandé. Ce principe vise à interdire
l’implantation de construction sur le passage.
Par souci de sécurité pour les futures constructions, et par
souci de gestion pour la collectivité, que le règlement
rappelle que les évacuations des eaux usées situées au-
Toute construction à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée au réseau public d'eau potable.
Sur les terrains concernés par le passage de canalisation d’eau, un recul d’1m50 de part et d’autre de la canalisation devra être respecté pour l’implantation des constructions.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d’un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 13
PLU
à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
dessous du niveau de la voirie, doivent être munies d’un
dispositif anti-refoulement.
De plus, les évacuations des eaux pluviales devront être
munies d’un dispositif anti refoulement.
3 – Réseaux secs
Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain dans les secteurs ou les réseaux publics sont enterrés.
Pour éviter tout désordre aérien, pour opter vers une
démarche environnementale optimale.
ARTICLE Ud5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Non fixées. Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux 2 exceptions (assainissement
autonome, architecture particulière) définies par la loi
SRU.
ARTICLE Ud6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions doivent être implantées :
- soit à l’alignement des voies et emprises publiques existantes
ou à créer,
- soit à la limite de propriété par rapport aux voies privées,
- ou avec un retrait de 0 à 3 m par rapport aux voies et emprises
publiques existantes ou à créer.
Dans ce cas, au moins 50% de la façade sur rue doit être située dans une bande d’implantation comprise entre 0 et 3 m.
Afin de conforter et préserver les fronts de rues.
Cependant des implantations différentes pourront être autorisées :
- Pour les extensions de constructions ne répondant pas à la
règle ou lorsque les constructions voisines ne répondent pas à
la règle, dans ce cas l’alignement constitué par le ou les
bâtiments existants devra être respecté.
Afin de ne pas bloquer la constructibilité de certaines
parcelles. Afin de conforter et préserver les fronts de rues.
- S’il existe déjà une construction édifiée à l’alignement, la
construction nouvelle pourra s’implanter avec un recul
minimum de 15m par rapport à la limite de la voie bordant la
parcelle.
Ce principe permet de pousser la densité, en permettant
à de grandes parcelles bâties d’accueillir au moins une
autre maison d’habitation.
- Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin,
local technique, garage, …) doivent s’implanter avec une
marge de recul de minimum 1m.
- En cas de reconstruction après destruction accidentelle, la
construction pourra être implantée à l’identique.
Afin de ne pas bloquer la constructibilité de certaines
parcelles.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la
nature de la construction, les constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles
ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une
marge de recul minimum de 1 m.
La règle diffère pour les équipements publics ou d’intérêt
collectif, compte tenu de leur vocation spécifique dans la
ville.
Nivellement : Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
L’objectif est d’obtenir des niveaux compatibles sur le
plan technique, le règlement rappelle qu’il est important
d’avoir un écart correct pour un bon écoulement des eaux
ainsi que pour une parfaite accessibilité.
ARTICLE Ud7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées en jouxtant une ou plusieurs limites séparatives.
Pour les parties de constructions ne jouxtant pas les limites séparatives, une marge de recul de 2 m minimum devra être respectée.
Afin respecter l’urbanisme des noyaux anciens, afin de
pousser la densité, et les logiques de construction de
développement durable.
Pour ne pas bloquer les petits terrains.
Cependant des implantations différentes pourront être autorisées :
- En cas de reconstruction après destruction accidentelle, la
construction pourra être implantée à l’identique.
Afin de ne pas bloquer la constructibilité de certaines
parcelles.
- Pour les extensions des bâtiments existants (type vérandas, appentis,
…), la distance par rapport à la limite séparative pourra être réduite à 2 m.
Pour éviter de bloquer certains projets, et répondre aux besoins
d’habiter.
Cette phrase faisant doublon est supprimée pour
approbation. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 14
PLU
- Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin,
local technique, garage, …) doivent s’implanter en respectant
une marge de recul d’1 m au minimum.
Objectif : ne pas implanter en limite pour éviter les
nuisances vis à vis des voisins.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la
nature de la construction, les constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, pourront
avoir une marge de recul ramenée à 1m.
La règle diffère pour les équipements publics ou d’intérêt
collectif, compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE Ud8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Pour laisser libre les possibilités et pousser les densités. ARTICLE Ud9 - EMPRISE AU SOL
Non fixée La densité des constructions existantes ne permet pas de définir une particularité quelconque pour les terrains. Le
souhait étant d’obtenir une densité maximale, il est
préférable d’être libre pour permettre l’occupation des
sols maximale.
ARTICLE Ud10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol existant jusqu’au sommet de la construction, ouvrage techniques, cheminées et autres superstructures exclus. Elle se mesure à partir du terrain existant sur une verticale donnée. Cette hauteur ne peut excéder :
La hauteur est fixée au sommet de la construction pour
une continuité avec les termes employés dans le POS.
- 9 m sur une verticale donnée. L’objectif est de conserver une cohérence urbaine. - Pour les constructions annexes de l’habitation (cabane de
jardin, local technique, garage, …): la hauteur ne peut excéder
3,5 m au sommet de la construction.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la
nature de la construction, les constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront
avoir une hauteur de 15 m.
La règle diffère pour les équipements publics ou d’intérêt
collectif, compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE Ud11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES
- Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter les constructions sur butte et/ou talus. - L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des
imitations de matériaux est interdit.
Pour éviter de dénaturer les qualités urbaines des sites.
- Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne
devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas
d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les
façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal
ou d’aspect bois. Leurs caractéristiques sonores seront
inférieures à 55 décibels avec des valeurs de limite
d’émergence de 5 décibels maximum
Pour permettre la mise en place des Grenelles.
- Les parements de qualité en pierre de taille devront être
conservés.
Pour préserver les éléments architecturaux présents sur
les édifices anciens. Cet objectif vise la protection du
patrimoine et la qualité urbaine des sites.
- Les couvertures seront en tuile creuse ou romane, de teinte
rouge, sur faible pente : 50 % maximum.
Pour une cohérence urbaine.
- La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au
matériau de couverture utilisé.
Pour permettre l’emploi d’autres matériaux tel que le
verre. Et répondre aux besoins d’habiter, pousser la
densité (avec de petites annexes et extensions).
- Dans le cadre de réfection de toiture ou d’extension de
bâtiments existants, lorsque des raisons techniques ou
architecturales l’imposent, des matériaux similaires à ceux
d’origine pourront être utilisés et les pentes adaptées au
matériau utilisé.
- Dans le cas de toiture de teinte ardoisée sur bâtiment existant,
la réfection de celle-ci ou son extension pourra se faire à
l’identique.
Pour ne pas bloquer des restaurations.
Pour permettre l’emploi d’ardoise pour les cas particuliers
déjà couverts par ce matériau.
- Les toitures terrasses sont autorisées.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est
interdit en traitement de façade et en couverture (les
menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
Pour préserver la qualité architecturale du centre ancien
et éviter de dénaturer les sites urbains.
- Les bardages métalliques sont interdits pour les habitations. Pour conserver une continuité réglementaire avec le POS.
- Les clôtures sur rue et les clôtures séparatives seront
constituées :
- soit un mur plein d’1.80m maximum.
- soit de clôtures légères en grillage (hauteur maximale 1.80m) doublée de haies composées majoritairement d’essences locales.
Pour une continuité avec l’existant (murs) et faciliter
l’intégration de la nature en ville.
- Les murs de soutènement sont autorisés en cas de dénivelé
dans une limite de 2 m de haut maximum par rapport au sol
existant du terrain le plus bas.
Pour répondre à d’éventuels problèmes techniques.
- Les enduits de maçonnerie seront réalisés avec finition
talochée ou lissée.
Pour préserver les éléments architecturaux présents sur
les édifices anciens. Cet objectif vise la protection du
patrimoine et la qualité urbaine des sites. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 15
PLU
ARTICLE Ud12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques. Il est exigé:
- Pour les constructions à usage d'habitation: 1 place de
stationnement par logement au minimum.
Ratio moyen correspond au niveau d’équipement
automobile des ménages (source : recensement
communal Insee).
- Pour les autres constructions:1 place pour 50m² de surface de
plancher. Ratio moyen selon retour d’expériences. - Pour l'agrandissement, la rénovation ou la réfection des
bâtiments existants, il ne sera pas exigé de places de
stationnement.
Pour l'agrandissement, la rénovation ou la réfection des
bâtiments existants, il n’est pas exigé de place de
stationnement au regard de la difficulté qu’entraîne la
pénurie de terrain en centre bourg et afin également
d’éviter que les rez-de-chaussée ne soient transformés
en garages, et également, permettre aux petites
constructions de se réhabiliter sans être pénalisée par
une obligation de faire un garage.
Ces mesures devraient contribuer à conserver la
structure urbaine, tout en permettant son
réinvestissement. Le règlement Ud ne gèle pas les
possibilités d’évolution du bourg, et les besoins actuels
des populations, mais demande à ce que la valeur
patrimoniale du bourg ne soit pas entamée.
ARTICLE Ud13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de
persistants sont interdites.
Pour des raisons de qualité paysagère, mais également
de santé de l’homme (plantes allergisantes)
Afin d’avoir une bonne intégration des clôtures dans le
paysage, il est demandé d’utiliser des végétaux
majoritairement d’essence locale.
Ce principe a pour objectif d’adoucir les transitions entre
espaces urbanisés et espaces agricoles ou naturels ; de
conforter les trames vertes.
- Les plantations devront être majoritairement d’essences
locales.
- Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ;
en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des
vues par un accompagnement végétal.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ud14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non fixé. Afin de ne pas bloquer le souhait d’une densité plus élevée, et d’être conforme avec la Loi ALUR.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE Ud15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Non réglementé. Pour permettre la mise en place des Grenelles. ARTICLE Ud16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Les constructions neuves doivent être raccordées au câble lorsqu’il existe au droit de la parcelle. Dans le cas contraire, un fourreau disposant des caractéristiques techniques pour recevoir des fibres optiques doit être créé entre le bâtiment et l’alignement sur l’espace public.
Pour permettre la mise en place des Grenelles. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 16
PLU
2.2/ La zone Ug
La zone Ug est destinée principalement à la construction d'habitations édifiées généralement en ordre discontinu avec une occupation du sol modérée. Ce sont des zones multifonctionnelles (regroupement au sein d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées : habitat, commerces, équipements, services, artisanat, activités économiques, tertiaires, etc.).
POS zonage : UG, UH, UF PLU zonage
D’une manière générale, le principe de zones urbaines périphériques, moins denses que le centre ancien, est conservé. Le PLU identifie des zones Ug qui regroupent ces anciennes zones UF, UG, UH. Une réactualisation est effectuée. Le PLU intègre dans les zones urbaines Ug, une partie des zones d’urbanisation future du POS désormais en partie construites. Les zones Ug identifient l’enveloppe urbaine périphérique. Quelques modifications se traduisent par :
Soit une ouverture à la marge pour régularisation (construction existante, fonds de jardin). Ces cas sont restreints. Soit une réduction des zones Ug
pour rééquilibrer les besoins fonciers. C’est notamment au regard des potentiels fonciers encore disponibles au sein des enveloppes urbaines, que le PLU fait le choix de retirer certains secteurs des zones urbaines. pour des raisons de protection de la santé de l’homme ont infléchi sur la décision finale de retirer certaines surfaces U situées sous la ligne Haute Tension. (entrée Est de la ville).
Pour des raisons de protection des personnes et des biens (risques naturels). Pour des raisons de protection des ressources et espaces naturels (continuité écologique de la Veyre, poumons verts). Soit la mise en place de zones d’urbanisation future. Au regard de la superficie de certains potentiels fonciers repérés, le PLU a jugé utile et judicieux de classer ces secteurs en AUg afin de maitriser la consommation des espaces.
Secteur déclassé du
fait du passage de la
ligne HT, peu
favorable à accueillir
de l’habitat.
Fonds de jardin
enclavés, sans
vocation agricole.
Zone d’urbanisation
future du POS
désormais construite,
intégrées à la zone Ug
du PLU.
Zone d’urbanisation
future du POS
désormais construite,
intégrées à la zone Ug
du PLU.
Secteur déclassé pour
des raisons de risques
naturels (éboulement)
et de préservation des
ressources naturelles
du territoire (cheire).
Secteur déclassé pour des
raisons de risques naturels
(inondation) et pour
préserver la continuité des
corridors écologiques.
Secteur reclassé
en AUg Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 17
PLU
Dans les secteurs inondables identifiés
dans les documents graphiques,
s’applique également la réglementation
liée au PPRNPi de la Veyre annexé au
PLU. Cette réglementation ayant valeur
de servitude, en cas de contradiction
avec les règles édictées ci-après, c’est la
règle la plus stricte qui s’applique. Il est
donc impératif de se reporter au
règlement du PPRNPi annexé au PLU
pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et
utilisations du sol autorisées dans ces
secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels
autre que celui de l’inondation, il est
impératif de se reporter à la planche 4.2
du zonage afin de connaitre l’ensemble
des risques potentiels et d’intégrer ces
contraintes au projet d’aménagement.
Suite à l’enquête publique, des modifications des zonages Ug interviennent à la marge.
1/ Cette modification consiste à reclasser en Ug 3 petites parcelles et n’est pas de nature à bouleverser le projet général.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
2/ Cette seconde modification consiste à resserré quelque peu l’accès à la zone AUg rue du Chancel (d’environ 17m de large à environ 12 m de large), afin de laisser plus d’emprise constructible aux parcelles situées en aval en zone Ug. Cette modification n’est pas de nature à bouleverser le projet général.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 18
PLU
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES Ug TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES
SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL
ARTICLE Ug1 - SONT INTERDITS
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
S’il y avait besoin de ce type d’activités, un zonage
spécifique serait réalisé. La vocation de la zone, telle
que définie précédemment, ne correspond pas à ce
type d’activités.
- L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les nouvelles constructions à usage agricole, forestier ou industriel et toute construction incompatible avec le caractère de la zone.
S’il y avait besoin de ce type d’activités, un zonage
spécifique serait réalisé. La vocation de la zone, telle
que définie précédemment, ne correspond pas à ce
type d’activités.
- Les dépôts de ferrailles ou de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
ARTICLE Ug2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Toute opération d’habitat collectif de plus de 5 logements, sous condition de comporter une proportion de logements sociaux au moins égale à 20% du nombre total de logements prévus sur la zone concernée.
Cette règle permet de consolider la volonté de mixité
sociale. Elle concerne aussi bien les projets de
constructions neuves, de restructuration lourde ou de
changement de destination.
- Les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, …) à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 10 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU.
- Les garages, à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 20 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU.
La phrase ci-contre permet d’autoriser les abris et
cabanes de jardin pour répondre aux besoins des
habitants, mais d’éviter les abus comme la
multiplication de cabanes juxtaposées dissimulant des
constructions à vocation d’habitation.
La destination des constructions autorisées par
l’article R123-9 du code de l’urbanisme est reprise
dans l’ensemble des zones. Ainsi plusieurs sous
destinations non autorisées par l’article sont
supprimés du règlement PLU pour approbation.
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, …
dont il serait préjudiciable de ne pas autoriser leur
implantation pour le bon fonctionnement de la zone.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ug3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès Le PLU adopte un règlement basé sur des objectifs, plus que sur des règles standardisées qui souvent
vont à l’encontre du développement durable (voies
très larges par exemple) qui sont inadaptées aux
besoins réels d’une opération ou à la façon de se
déplacer en ville.
Ainsi, pour l’ensemble des zones urbaines, les
principes relatifs aux exigences de sécurité publique
et de défense contre l’incendie sont rappelés.
Pour répondre à des soucis de sécurité, un seul accès
par propriété est demandé.
L’écriture de ces articles correspond à la volonté
d’avoir un bon fonctionnement de la zone, en terme de
sécurité, notamment vis-à-vis d’éventuels risques
d’incendie, et vis-à-vis d’une occupation routière
adaptée aux futures constructions.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile. Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
2 - Voirie
Les terrains devront être desservis par des voies publiques ou privées répondant à l'importance ou à la destination de l'immeuble ou de l'ensemble d'immeubles envisagés.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
ARTICLE Ug4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau Nécessité de répondre aux besoins des habitants. Concernant les réseaux, les dispositions édictées
correspondent aux exigences formulées par les
différents gestionnaires de réseaux, soucieux
d’assurer à l’ensemble des constructions les
conditions d’équipements permettant un accès aux
infrastructures de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article correspondent
à des exigences de salubrité (eaux usées), de
protection de l’environnement (dispositifs de
traitement respectant les dispositions règlementaires)
et de préservation du paysage urbain (enterrement
des lignes électriques et de télécommunication).
Par souci de sécurité pour les futures constructions, et
par souci de gestion pour la collectivité, que le
règlement rappelle que les évacuations des eaux
usées situées au-dessous du niveau de la voirie,
doivent être munies d’un dispositif anti-refoulement.
De plus, les évacuations des eaux pluviales devront
être munies d’un dispositif anti refoulement.
Toute construction doit être raccordée au réseau public d'eau potable. Sur les terrains concernés par le passage de canalisation d’eau, un recul d’1m50 de part et d’autre de la canalisation devra être respecté pour l’implantation des constructions.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d’un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 19
PLU
de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau. 3 – Réseaux secs
Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain.
Pour éviter les désordres aériens et nuisances
visuelles. Pour une démarche environnementale
optimale.
ARTICLE Ug5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Sans objet Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux 2 exceptions
(assainissement autonome, architecture particulière)
définies par la loi SRU.
ARTICLE Ug6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions doivent être implantées :
- soit à l’alignement des voies et emprises publiques existantes ou à créer, soit à la limite de propriété par rapport aux voies privées,
- ou avec un retrait de 0 à 5 m par rapport aux voies et emprises publiques existantes ou à créer. Dans ce cas, au moins 50% de la façade sur rue doit être située dans une bande d’implantation comprise entre 0 et 5 m.
Ces principes permettent de favoriser des
constructions en front de rue et des formes variées.
Cependant des implantations différentes pourront être autorisées :
- Lorsque les constructions sont édifiées à l'angle de deux voies, le recul minimum de 5 m ne sera imposé que sur la voie assurant la desserte véhicule, sur l'autre voie le recul minimum sera de 3m.
- Pour les extensions de constructions ne répondant pas à la règle, l’alignement constitué par le ou les bâtiments existants devra être respecté. Pour ne pas bloquer certains terrains. - En cas de reconstruction après destruction accidentelle, la construction pourra être implantée à l’identique.
Afin de ne pas compromettre l’usage de la parcelle et
du bâtiment existants.
- Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, …) et les garages doivent s’implanter avec une marge de recul de minimum 1m.
Un retrait minimum de 1 m pour les cabanes de jardin
vise en centre ancien à permettre tant une
implantation proche de la maison, soit une
implantation en fond de parcelle.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront être implantées en limite ou avec une marge de recul minimum de 1m.
La règle diffère pour les équipements publics ou
d’intérêt collectif, compte tenu de leur vocation
spécifique dans la ville.
Nivellement : Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
L’objectif est d’obtenir des niveaux compatibles sur le
plan technique, le règlement rappelle qu’il est
important d’avoir un écart correct pour un bon
écoulement des eaux ainsi que pour une parfaite
accessibilité.
ARTICLE Ug7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées
- Soit en jouxtant une ou plusieurs limites séparatives
- Soit en respectant une marge de recul de 3 m minimum.
Pour tendre vers une meilleure densité, pour offrir une
diversité de parcelles, tout en conservant les
caractéristiques urbaines des quartiers périphériques.
Cependant des implantations différentes pourront être autorisées :
- En cas de reconstruction après destruction accidentelle, la construction pourra être implantée à l’identique.
Afin de ne pas bloquer la constructibilité de certaines
parcelles.
Pour les extensions des bâtiments existants (type vérandas, appentis, …), la distance par rapport à la limite séparative pourra être réduite à 2 m.
Pour éviter de bloquer certaines configurations de
parcelle.
Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, …) et les garages doivent s’implanter en respectant une marge de recul d’1 m au minimum.
Objectif : ne pas implanter en limite pour éviter les
nuisances vis à vis des voisins.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique dans la ville.
ARTICLE Ug8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Pour laisser libre les possibilités et pousser les densités.
ARTICLE Ug9 - EMPRISE AU SOL
Sans objet. La densité des constructions existantes ne permet pas de définir une particularité quelconque pour les
terrains. Le souhait étant d’obtenir une densité
maximale, il est préférable d’être libre pour permettre
l’occupation des sols maximale.
ARTICLE Ug10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées el autres superstructures exclus. Cette hauteur ne peut excéder sur une verticale donnée
- 8 m pour les constructions.
- 3.50 m pour les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
Cette hauteur correspond à celle du tissu existant.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique.
ARTICLE Ug11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 20
PLU
- Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter les constructions sur talus. - L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
Pour éviter de dénaturer les qualités urbaines des
sites.
- Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois.
Pour répondre aux Grenelles tout en préservant les
qualités urbaines.
- Les couvertures seront de teinte dominante rouge, sur faible pente : 50 % maximum.
Pour correspondre à l’ambiance générale de l’existant.
Note : le terme tuile au POS est supprimé pour laisser
plus de liberté aux pétitionnaires. L’obligation est une
couverture rouge.
- La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau utilisé. Pour répondre aux besoins. Pour permettre l’emploi du verre.
- Dans le cadre de réfection de toiture ou d’extension de bâtiment existants lorsque des raisons techniques ou architecturales l’imposent, des matériaux similaires à ceux d’origine pourront être utilisés et les pentes adaptées.
- Dans le cas de toiture de teinte ardoisée sur bâtiment existant, la réfection de celle-ci ou l’extension pourra se faire à l’identique
- Les toitures terrasses sont autorisées.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées). Pour ne pas dénaturer la qualité urbaine ni des
bâtiments.
- Les enduits de maçonnerie seront réalisés avec finition talochée ou lissée. Pour préserver les éléments architecturaux présents sur les édifices anciens. Cet objectif vise la protection
du patrimoine et la qualité urbaine des sites.
(
- Les clôtures sur rue et les clôtures séparatives ne sont pas obligatoires. Lorsqu’il en existe, elles seront constituées :
- soit d’un muret de 50cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.30m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales.
- Soit un mur de 1,80 m maximum
- soit, lorsque la clôture sera végétale elle devra être majoritairement composée d’essences locales.
Pour conserver et conforter une continuité et une
cohérence urbaine.
- Les murs de soutènement sont autorisés en cas de dénivelé dans une limite de 2 m de haut maximum par rapport au sol existant du terrain le plus bas. Pour répondre à des problèmes techniques. ARTICLE Ug12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques. Il est exigé: - Pour les constructions à usage d'habitation : 2 places de stationnement par logement.
Ratio moyen correspond au niveau d’équipement
automobile des ménages (source : recensement
communal Insee).
- Pour les autres constructions:1 place pour 50m² de surface de plancher Ratio moyen selon retour d’expériences.
ARTICLE Ug13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de persistants sont interdites. Pour préserver la qualité paysagère des zones bâties.
Ce principe a pour objectif de réduire l’image sèche et
sans transition, entre les espaces urbanisés et les
espaces agricoles ; et, de marquer la limite de
l’urbanisation.
- Les plantations devront être majoritairement d’essences locales.
- Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un accompagnement végétal.
- Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
Ce principe permet de favoriser la défragmentation du
territoire, le libre déplacement de la faune.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ug14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non règlementé. Pas de Cos, afin de pouvoir pousser la densité plus loin et répondre à la Loi ALUR.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE Ug15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Pour permettre la mise en place des Grenelles.
Non réglementé.
ARTICLE Ug16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Les constructions neuves doivent être raccordées au câble lorsqu’il existe au droit de la parcelle. Dans le cas contraire, un fourreau disposant des caractéristiques techniques pour recevoir des fibres optiques doit être créé entre le bâtiment et l’alignement sur l’espace public. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
2.3/ La zone Ue
La zone Ue est une zone destinée à l’implantation d’équipements et de constructions, publics ou privés d’intérêt général, liés aux activités administratives, d’enseignement, de santé, associatives, sportives, culturelles ou de loisirs.
Ce type de zone n’existait pas au POS. Les secteurs identifiés en Ue au PLU faisaient partie des zones UG, UH du POS. L’objectif d’une identification de zones Ue au PLU s’explique par une volonté
de flécher les sites d’équipements d’intérêt général. La zone Ue en centre bourg identifie l’école et ses espaces environnants lesquels accueillent au cours de l’année des manifestations.
d’identifier un secteur pour le développement à venir des équipements nécessaires pour répondre aux besoins supplémentaires et nouveaux des habitants. La zone Ue identifiait le long de la RD96 est prévue pour accueillir des équipements complémentaires (ex : salle des fêtes, pôle santé, salle de sports, …). Les projets d’équipements envisagés sont variés et ont tous un point commun, les éventuelles nuisances sonores que ces activités peuvent générer. C’est notamment pour cette raison que ce site a été choisi : un certain éloignement vis-à-vis des habitations, proximité d’une zone d’activités sur la commune voisine de Saint Amant Tallende.
PLU zonage
DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE Ue TRADUCTION REGLEMENTAIRE
SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL ARTICLE Ue1 - SONT INTERDITS
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des
installations classées pour la protection de l’environnement,
soumises à autorisation, à enregistrement ou à déclaration, et
incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
Pour des raisons de protection de la santé de l’homme,
de sécurité, de trafic, de nuisances,
- L’ouverture et l’exploitation de carrières. La réciprocité que pourraient engendrer des ICPE gèlerait une partie de la zone Ue, ce qui n’est pas le but
recherché.
- Les nouvelles constructions à usage agricole ou industriel et
toute construction incompatible avec le caractère de la zone.
S’il y avait besoin de ce type d’activités, un zonage
spécifique serait réalisé. La vocation de la zone Ue, telle
que définie précédemment, ne correspond pas à ce
type d’activités.
ARTICLE Ue2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Les constructions à usage d’habitation, sous réserve qu’elles
soient liées aux équipements ou activités autorisées.
L’ensemble des éléments autorisés l’est conformément
à la définition de la zone donnée en amont et
correspond à la volonté d’une centralité de services.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ue3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Le PLU adopte un règlement basé sur des objectifs plus
que sur des règles standardisées qui souvent vont à
l’encontre du développement durable (voies très larges Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile.
par exemple) qui sont inadaptées aux besoins réels
d’une opération ou à la façon de se déplacer en ville.
Ainsi, pour l’ensemble des zones urbaines, les
principes relatifs aux exigences de sécurité publique et
de défense contre l’incendie sont rappelés.
L’écriture de ces articles correspond à la volonté d’avoir
un bon fonctionnement de la zone, en terme de
sécurité, notamment vis-à-vis d’éventuels risques
d’incendie, et vis-à-vis d’une occupation routière
adaptée aux futures constructions.
2 - Voirie
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
ARTICLE Ue4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau
Concernant les réseaux, les dispositions édictées
correspondent aux exigences formulées par les
différents gestionnaires de réseaux, soucieux d’assurer
à l’ensemble des constructions les conditions
d’équipements permettant un accès aux infrastructures
de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article correspondent à
des exigences de salubrité (eaux usées), de protection
de l’environnement (dispositifs de traitement respectant
les dispositions règlementaires) et de préservation du
paysage urbain (enterrement des lignes électriques et
de télécommunication).
Nécessité de répondre aux besoins des habitants.
Par souci de sécurité pour les futures constructions, et
par souci de gestion pour la collectivité, que le
règlement rappelle que les évacuations des eaux usées
situées au-dessous du niveau de la voirie, doivent être
munies d’un dispositif anti-refoulement.
De plus, les évacuations des eaux pluviales devront
être munies d’un dispositif anti refoulement .
Toute construction à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée au réseau public d'eau potable.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec obligation de raccordement ultérieur au réseau collectif.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d’un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
3 – Réseaux secs.
Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain dans les secteurs ou les réseaux publics sont enterrés.
Pour éviter tout désordre aérien et opter pour une
démarche environnementale optimale.
ARTICLE Ue5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux 2 exceptions
(assainissement autonome, architecture particulière)
définies par la loi SRU.
Non fixées.
ARTICLE Ue6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 5m par rapport à la limite de propriété jouxtant la voie et les emprises publiques. Lorsque les constructions sont édifiées à l'angle de deux voies, le recul minimum de 5 m ne sera imposé que sur la voie assurant la desserte véhicule, sur l'autre voie le recul minimum sera de 3m.
Le principe de base est celui de l’implantation avec un
retrait minimum de 5m afin de permettre
l’aménagement paysager en limite de propriété.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum de 1m.
La règle diffère pour les équipements publics ou
d’intérêt collectif, compte tenu de leur vocation
spécifique dans la ville.
Nivellement :
Les seuils des accès piétons et voitures au droit de l’alignement actuel ou futur des voies (ou au droit de la marge de recul imposée), doivent être réalisés à une altitude compatible avec le niveau actuel ou futur des voies.
Afin d’obtenir des niveaux compatibles sur le plan
technique, le règlement rappelle qu’il est important
d’avoir un écart correct pour un bon écoulement des
eaux ainsi que pour une parfaite accessibilité.
ARTICLE Ue7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES A moins que le bâtiment à construire ne jouxte la limite de propriété, la distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite de propriété qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à 3 mètres.
Compte tenu de la nature des constructions autorisées
sur la zone, elles peuvent s’implanter en limite de
propriété ou avec un recul de 3 m.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, pourront avoir une marge de recul ramenée à 1m.
La règle diffère pour les équipements publics ou
d’intérêt collectif, compte tenu de leur vocation
spécifique dans le bourg.
ARTICLE Ue8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Il n’est pas fixé de règle afin de laisser libre les capacités d’adaptation en vue d’une meilleure utilisation des terrains.
ARTICLE Ue9 - EMPRISE AU SOL
Non fixée La densité des constructions existantes ne permet pas de définir une particularité quelconque pour les terrains. Le souhait étant d’obtenir une densité Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
maximale, il est préférable d’être libre pour permettre une occupation des sols maximale.
ARTICLE Ue10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol existant jusqu’au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus.
Cette hauteur ne peut excéder 12m sur une verticale donnée.
ARTICLE Ue11 – ASPECT EXTERIEUR – ARCHITECTURE – CLOTURES - Les constructions doivent présenter un aspect compatible avec le caractère ou l’intérêt des lieux avoisinants, du site et des paysages.
Il s’agit de rappeler que les futures constructions
doivent présenter une intégration paysagère optimale.
- Les constructions s’adapteront au profil du terrain naturel. Cette règle permettra d’éviter les constructions sur butte et/ou sur talus.
- L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit. Pour préserver la qualité architecturale générale. -Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois.
Cette règle permet la mise en place des Grenelles.
Les couvertures seront de teinte dominante rouge, sur faible pente : 50 % maximum.
Afin de respecter les caractéristiques architecturales du
bourg.
La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau de couverture utilisé.
Pour permettre l’utilisation d’autres matériaux comme le
verre.
- Les toitures terrasses sont autorisées.
L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
Pour ne pas dénaturer la qualité urbaine du bourg.
Les clôtures en limites séparatives seront constituées :
-Soit de haies composées majoritairement d’essences locales
-Soit de clôtures légères en grillage (hauteur maximale 1.80m)
- Soit d’un mur d’1,80 m maximum
-Soit d’un muret de 50 cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.30m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales.
Pour conserver et conforter une
continuité et une cohérence urbaine.
Les clôtures sur rue seront constituées :
-Soit de haies composées majoritairement d’essences locales
-Soit de clôtures légères en grillage (hauteur maximale 1.80m)
-Soit d’un muret de 50 cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.00m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales.
Les murs de soutènement sont autorisés en cas de dénivelé dans une limite de 2 m de haut maximum par rapport au sol existant du terrain le plus bas.
Afin de pouvoir répondre à des cas particuliers
nécessitant des solutions techniques.
ARTICLE Ue12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques. Il est exigé:
Ces places sont exigées pour éviter que les espaces
publics ne deviennent des lieux de stationnement
récurrents. - Pour les constructions à usage d'habitation: 2 places de stationnement par logement
- Pour les autres constructions:1 place pour 50m² de surface de
plancher Ratio moyen selon retour d’expériences. ARTICLE Ue13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de
persistants sont interdites.
Pour des raisons de qualité paysagère, mais également
de santé de l’homme (plantes allergisantes)
- Les plantations devront être majoritairement d’essences
locales.
Afin d’avoir une bonne intégration des clôtures dans le
paysage, il est demandé d’utiliser des végétaux
majoritairement d’essence locale.
- Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ;
en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des
vues par un accompagnement végétal.
Afin de conserver une qualité paysagère en centre
bourg.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ue14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non règlementé. Afin de ne pas bloquer le souhait d’une densité plus élevée et conformément à la loi ALUR.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE Ue15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES Non réglementé. Pour permettre la mise en place des Grenelles. ARTICLE Ue16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES. Les constructions neuves doivent être raccordées au câble lorsqu’il existe au droit de la parcelle. Dans le cas contraire, un fourreau disposant des caractéristiques techniques pour recevoir des fibres optiques doit être créé entre le bâtiment et l’alignement sur l’espace public.
Pour permettre la mise en place des Grenelles. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
2.4/ La zone Uj
La zone Uj est une zone de jardins où seuls les abris et les constructions à usage horticole sont autorisés. Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs. Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
POS zonage PLU zonage
Cette zone Uj identifiait en centre ancien vise la protection d’un parc arboré, très probablement lié aux constructions anciennes environnantes (bâtiments, tour). Ce zonage s’explique pour des raisons patrimoniales et naturelles.
La petite zone Uj reprend à l’identique celle du POS. Elle cible des fonds de jardins en bordure de la rivière. Ce zonage permet également de limiter l’implantation de constructions à vocation d’habitation.
Cette zone Uj est nouvelle au PLU.
Elle cible des parcelles
communales à vocation de jardin,
d’espace vert, à proximité de la
Veyre.
Le PLU reprend le principe de la zone jardin définie au POS et le renforce en identifiant deux autres zones complémentaires. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES Uj TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL
ARTICLE Uj1 - SONT INTERDITS
- Toutes nouvelles activités relevant du régime des
installations classées pour la protection de l’environnement,
soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité
de l’habitat humain.
Pour des raisons de protection de la santé de l’homme, de
sécurité, de trafic, de nuisances,
La réciprocité que pourraient engendrer des ICPE gèlerait
une partie de la zone, ce qui n’est pas le but recherché. - L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les constructions à usage d’habitation, d’hébergement
hôtelier, de bureaux, de commerces, d’artisanat, forestier ou
industriel et toute construction incompatible avec le caractère de la
zone.
La volonté de règlement est très exclusive sur la
destination.
- La transformation de cabane de jardin en garage. Pour éviter les détournements et garantir la vocation de la zone à usage de jardins potagers.
- Les dépôts de ferrailles ou de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
ARTICLE Uj2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Les cabanes de jardins ou abris de 20 m² maximum de
surface de plancher, tonnelles, serres ou autres constructions
liées à l’activité horticole sous réserve d’une seule par unité
foncière à la date d’approbation du PLU.
L’objectif de la zone Uj est de conforter et valoriser la
vocation de jardins, de maraichage de ces secteurs. Les
constructions éventuelles doivent avoir un lien direct à cette
vocation.
- Les constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, … dont il
serait préjudiciable de ne pas autoriser leur implantation
pour le bon fonctionnement de la zone.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Uj3 - ACCES ET VOIRIE
La création de voies nouvelles ouvertes à la circulation automobile est interdite. Ces principes visent à préserver la qualité et la vocation jardinée des sites. Les voies à usage piétonnier devront avoir une largeur maximale de 3m. Elles seront interdites à la circulation automobile.
ARTICLE Uj4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
Sans objet Toute construction étant interdite (à l’exception des constructions liées à la vocation de jardin), les articles
relatifs à l’eau potable et à l’assainissement ne sont pas
renseignés. Ces fonctions ne sont pas utiles à la zone.
ARTICLE Uj5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Sans objet Sans objet, car ne sont autorisées que des constructions mineures en termes de surface.
ARTICLE Uj6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions, doivent être implantées avec un retrait minimum de 3m par rapport à la limite de propriété jouxtant la voie ou les emprises publiques.
Afin de préserver des espaces végétalisés entre les
constructions et l’espace public.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront être implantées en limite ou avec une marge de recul minimum de 1 m.
La règle diffère pour les équipements publics ou d’intérêt
collectif, compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE Uj7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées
- Soit en jouxtant une limite séparative
- Soit en respectant une marge de recul de 3 m minimum.
L’implantation peut se faire soit en limite, soit en retrait de
3m, afin de conserver le caractère paysager des jardins
potager.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1 m.
La règle diffère également pour les équipements publics ou
d’intérêt collectif, compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE Uj8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Il n’est pas fixé de règle afin de laisser libre les capacités d’adaptation en vue d’une meilleure utilisation des terrains.
ARTICLE Uj9 - EMPRISE AU SOL
Sans objet. Vue la faible emprise des constructions autorisées, cet article ne mérite pas d’être renseigné.
ARTICLE Uj10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées el autres superstructures exclus.
Cette hauteur ne peut excéder sur une verticale donnée : 3.50 m pour les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
Cette hauteur devrait suffire pour répondre aux besoins tout
en respectant le contexte environnant. Cette hauteur
correspond à des constructions d’un unique niveau.
L’objectif est de préserver la qualité des sites et conforter
l’image des jardins potagers. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
ARTICLE Uj11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES
- Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter la formation de talus ou buttes. - L’emploi des matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit. Pour conserver une certaine qualité des sites. ARTICLE Uj12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques.
Le stationnement ne peut être que temporaire Il n’a pas été
utile de réglementer cet article
ARTICLE Uj13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
Sans objet. Pour laisser libre les choix de plantations conformément à la vocation de la zone.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Uj14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non règlementé. Pour être compatible avec la Loi ALUR. SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE Uj15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Pour permettre la mise en œuvre des Grenelles. Non réglementé. ARTICLE Uj16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX
CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Non réglementé. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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2.4/ La zone Ua
La zone Ua est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
Le POS identifiait plusieurs types de zones destinées aux activités. Le PLU réactualise les vocations et identifie 4 sites existants.
POS zonage PLU zonage
Le site artisanal dans la vallée de la Veyre, route du Tallagnat (RD8) : La zone UJ du POS devient Ua au PLU. Celle-ci est réduite pour des raisons de protection contre les risques (inondation), de préservation des espaces naturels (proximité de la rivière) et pour des raisons urbanistiques (les surfaces retirées au nord de la zone sont relativement pentues ; la zone est située en contrebas de la route, ce qui n’apparait pas le plus opportun pour l’installation de bâtiments à vocation d’activités ; de plus, des accès par le sud ne sont pas possibles ; et des réseaux primaires sont implantés sur ces espaces).Ce déclassement permet de mettre en place une continuité écologique sur la rivière la Veyre par un zonage N.
POS zonage PLU zonage Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Le site artisanal rue des Forts : Le principe du POS est conservé. 2 zones Ua sont identifiées sur les sites existants. Les modifications apportées par le PLU traduisent une réduction des zonages, à la marge. Afin d’initier un corridor écologique N dans la traversée du centre bourg, ciblant la rivière et ses abords, une marge de recul est proposée sur les zones Ua en contact avec la rivière. Cette modification ne devrait pas vraiment impacter les activités présentes car les surfaces supprimées concernent des arrières de bâtiments et des espaces publics.
POS zonage PLU zonage
La ZAC des Cheires : La zone Ua du PLU rassemble les 3 zones du POS pour simplifier les zonages.
POS zonage PLU zonage
Les autres anciens zonages du POS
POS zonage PLU zonage
Cette zone ZAC du
POS est ventilée en
zones Ug (pour le
secteur destiné
principalement à
l’habitation) et en Ue
(regroupant l’école et
des espaces publics). Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
POS zonage PLU zonage
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES Ua Traductions réglementaires
SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL ARTICLE Ua1 - SONT INTERDITS
- L’ouverture et l’exploitation de carrières. Pour des raisons de protection de la santé de l’homme, de sécurité, de trafic et de nuisances, il n’est
pas envisageable de permettre l’exploitation du sous-
sol en zone urbaine.
- Les nouvelles constructions à usage agricole et toute construction incompatible avec le caractère de la zone.
Si ce type d’activités existait en zone urbaine, un
zonage spécifique aurait été réalisé. La vocation de la
zone Ua, telle que définie précédemment, ne
correspond pas à ce type d’activités.
Concernant la zone agricole, un zonage spécifique
existe sur ce PLU.
ARTICLE Ua2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Les constructions à usage d’habitation sous réserve d’être liées à la direction ou au gardiennage des établissements et contiguës ou intégrées aux bâtiments d’activités.
L’objectif est d’interdire la vente des constructions à
usage d’habitation liées à la direction ou au
gardiennage des établissements, à des personnes qui
n’ont pas de lien avec ces activités. Il n’est pas
souhaitable de voir s’implanter des vocations d’habitat
dans ces zones réservées à l’artisanat et à l’industrie.
- L’aménagement et l’extension des constructions à usage industriel existantes sous condition que la gêne apportée au voisinage ne soit pas aggravée.
L’installation reste assujettie à des conditions en lien
avec la santé de l’homme et l’environnement.
- Les installations classées pour la protection de l’environnement, quels que soient les régimes auxquels elles sont soumises, à condition qu’elles n’entraînent, pour le voisinage, aucune insalubrité ni sinistre susceptible de causer des dommages graves ou irréparables aux personnes et aux biens.
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, …
dont il serait préjudiciable de ne pas autoriser leur
implantation pour le bon fonctionnement de la zone.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ua3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès
Le PLU adopte un règlement basé sur des objectifs,
plus que sur des règles standardisées qui souvent
vont à l’encontre du développement durable (voies
très larges par exemple) qui sont inadaptées aux
besoins réels d’une opération ou à la façon de se
déplacer en ville.
Ainsi, pour l’ensemble des zones urbaines, les
principes relatifs aux exigences de sécurité publique
et de défense contre l’incendie sont rappelés.
L’écriture de ces articles correspond à la volonté
d’avoir un bon fonctionnement de la zone, en terme de
sécurité, notamment vis-à-vis d’éventuels risques
d’incendie, et vis-à-vis d’une occupation routière
adaptée aux futures constructions.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile. Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
2 - Voirie
Les terrains devront être desservis par des voies publiques ou privées répondant à l'importance ou à la destination de l'immeuble ou de l'ensemble d'immeubles envisagés.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
Cette zone ZAC du
POS est ventilée en
zone Ug.
Elle ciblait le
supermarché et ses
équipements de
stationnements. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
ARTICLE Ua4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau
Concernant les réseaux, les dispositions édictées
correspondent aux exigences formulées par les
différents gestionnaires de réseaux, soucieux
d’assurer à l’ensemble des constructions les
conditions d’équipements permettant un accès aux
infrastructures de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article correspondent
à des exigences de salubrité (eaux usées), de
protection de l’environnement (dispositifs de
traitement respectant les dispositions règlementaires)
et de préservation du paysage urbain (enterrement
des lignes électriques et de télécommunication) afin
d’éviter tous désordres et tendre vers une démarche
environnementale optimale.
Par souci de sécurité pour les futures constructions, et
par souci de gestion pour la collectivité, le règlement
rappelle que les évacuations des eaux pluviales
doivent être prioritairement prévues sur la parcelle de
construction.
Toute construction à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée au réseau public d'eau potable.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
L’évacuation des eaux résiduaires industrielles peut être subordonnée à un pré ‐ traitement approprié.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d’un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
3 – Réseaux secs : Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain.
ARTICLE Ua5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Sans objet Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux 2 exceptions
(assainissement autonome, architecture particulière)
définies par la loi SRU.
En effet, l’article R123-9 du code de l’urbanisme
stipule que le PLU peut fixer la superficie minimale des
terrains constructibles, lorsque cette règle est justifiée
par des contraintes techniques relatives à la
réalisation d’un dispositif d’assainissement non
collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour
préserver l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt
paysager de la zone considérée.
Ces cas ne se justifient pas actuellement sur la
commune.
ARTICLE Ua6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions, doivent être implantées avec un retrait minimum de 5m par rapport à la limite de propriété jouxtant la voie. Lorsque les constructions sont édifiées à l'angle de deux voies le recul minimum de 5 m ne sera imposé que sur la voie assurant la desserte véhicule, sur l'autre voie le recul minimum sera de 3m.
Le principe de base est celui de l’implantation en recul
de l’alignement (5m minimum) afin de préserver des
espaces végétalisés entre les constructions et
l’espace public. Ce principe n’est valable que pour la
voie de desserte de la parcelle concernée.
Cependant des implantations différentes pourront être autorisées :
- Pour les extensions de constructions ne répondant pas à la règle, l’alignement constitué par le ou les bâtiments existants devra être respecté Pour ne pas bloquer certains terrains. - En cas de reconstruction après destruction accidentelle, la construction pourra être implantée à l’identique.
Afin de ne pas compromettre l’usage de la parcelle et
du bâtiment existant.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront être implantées en limite ou avec une marge de recul minimum d’1 m.
La règle diffère pour les équipements publics ou
d’intérêt collectif, compte tenu de leur vocation
spécifique dans la ville. Ainsi, il est laissé la possibilité
d’implanter les équipements avec un recul minimum
d’1m.
Nivellement : Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
ARTICLE Ua7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
A moins que le bâtiment à construire ne jouxte la limite de propriété, la distance comptée horizontalement de tout point de ce bâtiment au point de la limite de propriété qui en est le plus rapproché doit être au moins égale à la moitié de la différence d'altitude entre ces deux points, sans pouvoir être inférieure à 5 mètres.
Compte tenu de la nature des constructions
autorisées, elles peuvent s’implanter en limites
séparatives ou en recul.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1 m.
Les exceptions sont données pour la reconstruction de
bâtiments existants afin de ne pas les pénaliser et
pour les équipements publics ou d’intérêt collectif,
compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE Ua8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Il n’est pas fixé de règle. L’ensemble des autres articles –et en particulier les articles 6 et 7- représente
un cadre suffisant pour gérer les possibilités de façon
adaptée à la zone Ui.
ARTICLE Ua9 - EMPRISE AU SOL Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 31
PLU
L'emprise au sol des constructions ne doit pas excéder 60 % de la superficie du terrain
Ce principe du POS est conservé.
ARTICLE Ua10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol existant jusqu’au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminée et autres superstructures exclus. Elle se mesure à partir du terrain existant sur une verticale donnée.
Cette hauteur ne peut excéder 10 m.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
ARTICLE Ua11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES - Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter les constructions sur talus ou butte. - L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
Pour des raisons de qualité des bâtiments et des
paysages urbains.
- Les éléments pour des énergies renouvelables et pour du développement durable (chauffe-eau solaire, cellules photovoltaïque, réserve d'eau, géothermie, etc …) sont autorisés.
Pour permettre la mise en place des Grenelles, les
éléments pour les énergies renouvelables sont
autorisés Cependant, cette autorisation ne doit pas se
faire au détriment de la qualité architecturale et
paysagère.
- Les couvertures seront de teinte rouge, sur faible pente : 50 % maximum.
- La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau utilisé.
- Les toitures terrasses sont autorisées. Pour permettre la mise en place des Grenelles, les éléments pour les énergies renouvelables sont
autorisés Cependant, cette autorisation ne doit pas se
faire au détriment de la qualité architecturale et
paysagère.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
- L’emploi à nu, en parement extérieur, de matériaux fabriqués en vue d’être recouverts d’un enduit sont interdits.
- Les clôtures, aussi bien en limite avec le domaine public qu’en limites séparatives, seront plantées. Elles pourront être doublées d’un treillis soudé à trame rectangulaire verticale d’une hauteur maximum de 2 m.
Afin de réduire les impacts paysagers et de santé de
l’homme.
ARTICLE Ua12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques. Il est exigé: - Pour les constructions à usage de bureaux : 1 place pour 50m² de surface de plancher.
- Pour les constructions à usage d’habitation : 2 places par logement. Pour l’habitat, les normes de stationnement portent sur un minimum de 2 places par logement, ce qui
correspond aux normes d’aujourd’hui mis en évidence
dans les recensements Insee (équipement automobile
des ménages).
- Pour les constructions à usage de commerce et d’activités : Pour les autres constructions, il s’agit d’un ratio établi par retour d’expériences. * de moins de 200m² de surface de vente : 1 place pour 25m²
* Pour les dépôts ou les autres installations, il est exigé 1 place de stationnement pour 100m² de surface de plancher
ARTICLE Ua13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Cet article fixe les obligations imposées aux constructeurs en matière d’espaces libres et
notamment d’espaces verts
Il est rappelé que doivent être utilisées prioritairement
des essences locales afin d’avoir une bonne
intégration des clôtures dans le paysage.
- Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. - Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal.
- Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
Ce principe a pour objectif
- d’adoucir les transitions entre espaces
urbanisés et espaces agricoles ou
naturels.
- de conforter les trames vertes.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE Ua14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non règlementé. Pour permettre plus de densité. Pour éviter de bloquer des projets à venir.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE Ua15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Non réglementé. Pour permettre la mise en place des Grenelles, il n’est pas fixé de règles spécifiques.
ARTICLE Ua16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Les constructions neuves doivent être raccordées au câble lorsqu’il existe au droit de la parcelle. Dans le cas contraire, un fourreau disposant des caractéristiques techniques pour recevoir des fibres optiques doit être créé entre le bâtiment et l’alignement sur l’espace public.
Pour permettre la mise en place des Grenelles, il n’est
pas fixé de règles spécifiques. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
3/ Les zones d’Urbanisation FUTURE
POS zonage
Les zones d’urbanisation future peuvent concerner toutes
les vocations (habitat, économie). Le POS actuel définit
plusieurs zones d’urbanisation future à court / moyen terme
(NAg, NAh, NAi, NALi) et à long terme (NA). Certaines sont
principalement à vocation d’habitat (NAg, NAh NA), d’autres
sont réservées aux activités (NAi).
Le futur PLU conserve le principe de réserves foncières pour
les vocations d’habitat (zones AUg) et pour la vocation
d’activités (AUa).
Des modifications interviennent au PLU pour Approbation :
la zone AUa est supprimée.
PLU zonage pour ARRET PLU zonage pour APPROBATION
3.1/ Les zones d’urbanisation future à vocation d’habitat AUg
Pour répondre aux besoins d’accueil de nouvelles populations et en complément des potentialités urbaines possibles dans les zones urbaines Ud et Ug, le futur PLU définit des zones d’urbanisation future AUg, dans l’enveloppe urbaine et en continuité avec le réseau bâti existant. La mise en place de ces zones résulte des analyses foncières en rapport avec les directives du SCoT notamment. L’objectif étant de conforter le pôle centre et de ralentir la consommation des espaces. Ces zones doivent contribuer à conforter les capacités d’accueil de la commune afin de répondre à la diversité des demandes en logements, notamment dans le cadre du Pôle de Vie Tricéphale qu’elle forme avec les communes voisines de Saint Amant Tallende et Saint Saturnin.
La zone AUg est une zone principalement destinée à des constructions à usage d’habitations et de services. Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Les constructions sont autorisées soit lors d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) proposées au PLU.
Un secteur AUg* est identifié (« Rue des Ecoles – Route de Veyre ») dans lequel les commerces sont autorisés sous condition de ne pas apporter de nuisances pour le voisinage.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
La création de lotissements, l’urbanisation de secteurs plus importants, la requalification d’un quartier vont modifier, parfois bouleverser, la physionomie du territoire communal, générant un fort impact sur le cadre de vie de la population, les activités, les modes de déplacement ou le paysage de la commune. En amont de ces opérations, les collectivités territoriales qui veulent maîtriser l’évolution et le devenir de leur territoire doivent recourir aux orientations d’aménagement (obligation depuis la Loi Grenelle 2). Celles-ci sont élaborées dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme (PLU). Elles permettent de spatialiser et de rendre opérationnelles les intentions affichées par la collectivité dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) du PLU.
Les orientations d’aménagement sont opposables aux autorisations d’occupation du sol ou aux opérations d’aménagement dans une relation de compatibilité (et non de conformité : ce sont des principes d’aménagement qui sont de nature différente des règles ou prescriptions). Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
POS zonage PLU zonage
La mise en place des zones AUg du PLU s’effectue :
soit sur d’anciennes zones d’urbanisation future du POS,
soit sur de vastes espaces vides en zones urbaines du POS. Ces espaces ont été considérés comme trop grands pour partir « à la parcelle » et qu’il était nécessaire d’organiser une meilleure consommation des espaces, notamment en secteur dense ; soit sur des espaces agricoles et constitue donc une nouvelle consommation des espaces. Les modifications apportées sur certains secteurs :
Cette zone d’urbanisation future n’est pas conservée pour des
raisons :
- de protection contre les risques (inondation),
- de préservation des espaces naturels (proximité de
la rivière). Ce déclassement permet de mettre en
place une continuité écologique sur la rivière la
Veyre par un zonage N.
- urbanistiques
o les surfaces retirées au nord de la zone
sont relativement pentues ;
o la zone est située en contrebas de la
route, ce qui n’apparait pas le plus
opportun pour l’installation de bâtiments à
vocation d’activités ;
o des accès par le sud ne sont pas
possibles ;
o présence de réseaux primaires.
Pour une meilleure organisation
urbaine (et notamment des
déplacements), la zone AUg du
PLU, qui reprend une ancienne
zone NAg du POS, est légèrement
agrandie à la marge.
Cette zone AUg est nouvelle et
constitue une nouvelle
consommation des espaces
agricoles. Elle s’inscrit cependant
en continuité de l’existant et dans
l’enveloppe urbaine.
La zone d’urbanisation future du
POS n’est pas conservée au PLU,
pour des raisons multiples
notamment les contraintes de
pentes, la proximité du cours d’eau
et de zones humides.
La zone d’urbanisation future du
POS n’est pas conservée pour une
vocation d’habitation. La partie
nord de la zone est déclassée en
zone naturelle (car ce secteur est
couvert par des éléments
volcaniques). La partie sud est
identifiée en zone Ue pour
répondre aux besoins de services
et équipements à venir.
Extrait du Plan des réseaux d’assainissement Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
OAP – zone AUg* « Rue des Ecoles – Route de Veyre »
La zone AUg se situe à l’interaction du centre ancien (Ud) et des zones périphériques (Ug). Il s’agit d’un vaste espace libre (7425m²) au cœur de l’enveloppe urbaine, considéré comme trop grand pour « partir à la parcelle ». De plus, sa situation stratégique à proximité du centre bourg et des équipements (école, mairie, commerces) nécessite un aménagement global. Principe d’occupation de l’espace :
Créer un espace à vocation résidentielle, en lien avec le tissu urbain existant. Répondre aux besoins d’accueil de nouveaux habitants.
Créer une offre diversifiée en logements : petits collectifs, maisons mitoyennes, habitats type maison de ville ou maison en bande. Autoriser l’installation de services, commerces sous réserve de l’absence de nuisances pour le voisinage. Organisation :
La zone AUg peut bénéficier de 2 accès permettant ainsi une perméabilité du futur quartier. La voirie interne de la zone AUg présentera une largeur totale de 12 m 4.50 m afin de mettre en place un double sens de circulation.
Un cheminement doux accompagnera la voirie.
Un Emplacement Réservé n°8 est prévu en contact avec les zones voisines Ug et Ue. Cet ER a pour objectif de mettre en place une liaison entre l’allée des Amandiers et la rue des Ecoles. A plus grande échelle, cette liaison vient se greffer aux autres cheminements doux existants et permettra une continuité de chemin depuis le secteur du centre commercial. Le cheminement doux prévu en zone AUg viendra compléter et densifier le maillage doux de la commune. un urbanisme en alignement sur la rue/voie privée, avec possibilité d’un léger recul (5 m maximum). L’OAP peut accueillir théoriquement 11 lots (sur la base des objectifs du SCOT : 500m² par logement individuel).
OAP pour Arrêt :
L’OAP est modifiée pour Approbation :
SCP.DESCOEUR
SCP.DESCOEUR Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
OAP – zones AUg « Rue de la Plaine – Chemin de Morat » et « Route de Veyre – Chemin de Morat » Ces 2 zones AUg se situent dans la continuité des extensions périphériques, à l’interface entre les zones Ug et les zones agricoles. Principe d’occupation de l’espace :
Créer un espace à vocation résidentielle, en lien avec le tissu urbain existant. Répondre aux besoins d’accueil de nouveaux habitants.
Créer une offre diversifiée en logements : petits collectifs, maisons mitoyennes, habitats type maison de ville ou maison en bande. Autoriser l’installation de services.
Organisation :
Les 2 zones AUg peuvent bénéficier de 2 accès chacune, permettant ainsi une perméabilité du futur quartier et des liaisons entre les quartiers existants et futurs.
La voirie interne des zones AUg présenteront une largeur totale de 12 m 4.50 m afin de mettre en place un double sens de circulation.
Un cheminement doux accompagnera la voirie et viendra se greffer sur les trames existantes.
OAP pour Arrêt :
OAP modifiée pour Approbation :
Zone Aug « Route de Veyre » : L’OAP
peut accueillir théoriquement 7 lots (sur
la base des objectifs du SCOT : 500m²
par logement individuel).
• Zone AUg « Rue de la Plaine » : L’OAP
peut accueillir théoriquement 19 lots
(sur la base des objectifs du SCOT :
500m² par logement individuel). Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
OAP – zone AUg « Rue du Chancel – Rue du Château d’eau »
La zone AUg se situe dans la continuité des extensions périphériques, à l’interface entre les zones Ug et les zones agricoles, mais apparait néanmoins comme dent creuse dans l’enveloppe urbaine.
PRINCIPE D’OCCUPATION DE L’ESPACE :
Créer un espace à vocation résidentielle, en lien avec le tissu urbain existant. Répondre aux besoins d’accueil de nouveaux habitants.
Créer une offre diversifiée en logements : petits collectifs, maisons mitoyennes, habitats type maison de ville ou maison en bande. Autoriser l’installation de services.
Organisation :
Deux accès sont possibles pour la zone AUg. Un Emplacement Réservé en zone Av est prévu au zonage du PLU. L’objectif de cet ER d’une emprise de 850 m² est de créer l’accès à la zone depuis la Rue du Château d’eau. Cet accès devra être calibré plus largement au niveau de l’intersection à des fins sécuritaires (pour une meilleure visibilité). Des modifications interviennent sur ce secteur au PLU pour approbation : -les terrains en AOC sont exclus du périmètre de la zone AUg « rue du Chancel-rue du Château » et l’emplacement réservé est réduit (conformément aux observations du Préfet et de la CDPNAF). -l’accès à la zone AUg est légèrement réduit (passant d’environ 17m de large à environ 12 m de large), afin de laisser plus d’emprise constructible aux parcelles situées en aval en zone Ug.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
La voirie interne de la zone AUg présentera une largeur totale de 12 m 4.50 m afin de mettre en place un double sens de circulation.
Un cheminement doux accompagnera la voirie (depuis la rue du Chancel jusqu’à l’espace collectif) puis pourra se poursuivre dans la zone Ug pour rejoindre la RD8.
L’OAP de la zone AUg préconise une sensibilité urbaine comparable à celle existante à proximité et propose un urbanisme privilégiant l’orientation Nord-Sud des constructions.
L’OAP peut accueillir théoriquement 24 lots (sur la base des objectifs du SCOT : 500 m² par logement individuel). Cependant au regard des contraintes topographiques et naturelles, la zone AU accueillera très certainement moins de constructions (10 à 15). OAP pour Arrêt :
OAP modifiée pour Approbation : Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ZONES AUg TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL
ARTICLE AUg1 - SONT INTERDITS
En zones AUg et AUg* :
- Toutes constructions relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
Pour des raisons de protection de la santé de
l’homme, de sécurité, de trafic, de nuisances,
- L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les constructions à usage agricole, forestier, et toute construction incompatible avec le caractère de la zone.
- Les dépôts de ferrailles et de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes. Conformément à l’article R123-9 du code de l’urbanisme. En zones AUg :
- Les commerces.
Les commerces ne sont acceptés que sur la zone
AUg* car celle-ci se situe en cœur de ville.
ARTICLE AUg2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Les constructions sont autorisées soit lors d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone sous condition d’être conformes aux orientations d’aménagement et de programmation (OAP).
Compte tenu des surfaces de ces zones AUg, il est
impératif de maitriser l’urbanisation de ces
secteurs, afin de respecter les Grenelles et les
directives du SCOT du Grand Clermont.
L’urbanisation « à la parcelle » n’est pas
souhaitable, car le risque est de ne pas satisfaire
les objectifs de densité. La mise en place d’OAP
vise également une meilleure « greffe » de ces
nouveaux quartiers, vis-à-vis des formes urbaines
existantes.
- Toute opération d’habitat collectif de plus de 5 logements, sous condition de comporter une proportion de logements sociaux au moins égale à 20% du nombre total de logements prévus sur la zone concernée.
Cette règle permet de consolider la volonté de
mixité sociale. Elle concerne aussi bien les projets
de constructions neuves, de restructuration lourde
ou de changement de destination.
- Les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, …) à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 10 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU. - Les garages, à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 20 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU.
La phrase ci-contre permet d’autoriser les abris et cabanes
de jardin pour répondre aux besoins des habitants, mais
d’éviter les abus comme la multiplication de cabanes
juxtaposées dissimulant des constructions à vocation
d’habitation.
La destination des constructions autorisées par l’article
R123-9 du code de l’urbanisme est reprise dans l’ensemble
des zones. Ainsi plusieurs sous destinations non
autorisées par l’article sont supprimés du règlement PLU
pour approbation.
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, …
dont il serait préjudiciable de ne pas autoriser leur
implantation pour le bon fonctionnement de la zone.
En zones AUg* :
Les commerces sous condition de ne pas apporter de nuisances pour le voisinage.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE AUg3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès Le PLU adopte un règlement basé sur des objectifs, plus que sur des règles standardisées qui souvent
vont à l’encontre du développement durable (voies
très larges par exemple) qui sont inadaptées aux
besoins réels d’une opération ou à la façon de se
déplacer en ville.
Ainsi, pour l’ensemble des zones urbaines, les
principes relatifs aux exigences de sécurité
publique et de défense contre l’incendie sont
rappelés.
Pour répondre à des soucis de sécurité, un seul
accès par propriété est demandé.
L’écriture de ces articles correspond à la volonté
d’avoir un bon fonctionnement de la zone, en terme
de sécurité, notamment vis-à-vis d’éventuels
risques d’incendie, et vis-à-vis d’une occupation
routière adaptée aux futures constructions.
Lorsque le terrain est riverain de deux ou plusieurs voies publiques, l'accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit.
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile.
Les accès doivent être adaptés à l'opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique.
2 - Voirie
Les terrains devront être desservis par des voies publiques ou privées répondant à l'importance ou à la destination de l'immeuble ou de l'ensemble d'immeubles envisagés.
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
ARTICLE AUg4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau Concernant les réseaux, les dispositions édictées correspondent aux exigences formulées par les
différents gestionnaires de réseaux, soucieux
d’assurer à l’ensemble des constructions les
conditions d’équipements permettant un accès aux
infrastructures de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article
correspondent à des exigences de salubrité (eaux
usées), de protection de l’environnement
(dispositifs de traitement respectant les dispositions
Toute construction à usage d'habitation ou d'activités doit être raccordée au réseau public d'eau potable. Sur les terrains concernés par le passage de canalisation d’eau, un recul d’1m50 de part et d’autre de la canalisation devra être respecté pour l’implantation des constructions.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 38
PLU
conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
L’évacuation des eaux résiduaires industrielles peut être subordonnée à un pré ‐traitement approprié.
règlementaires) et de préservation du paysage
urbain (enterrement des lignes électriques et de
télécommunication).
Par souci de sécurité pour les futures constructions,
et par souci de gestion pour la collectivité, que le
règlement rappelle que les évacuations des eaux
usées situées au-dessous du niveau de la voirie,
doivent être munies d’un dispositif anti-refoulement.
De plus, les évacuations des eaux pluviales devront
être munies d’un dispositif anti refoulement.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d’un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
3 – Réseaux secs Pour éviter tout désordre aérien, pour opter vers
une démarche environnementale optimale. Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain.
ARTICLE AUg5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Sans objet l’article R123-9 du code de l’urbanisme stipule que le PLU peut fixer la superficie minimale des terrains
constructibles, lorsque cette règle est justifiée par
des contraintes techniques relatives à la réalisation
d’un dispositif d’assainissement non collectif ou
lorsque cette règle est justifiée pour préserver
l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de
la zone considérée.
ARTICLE AUg6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
Les constructions doivent être implantées :
- soit à l’alignement des voies et emprises publiques existantes ou à créer, soit à la limite de propriété par rapport aux voies privées,
- ou avec un retrait de 0 à 5 m par rapport aux voies et emprises publiques existantes ou à créer. Dans ce cas, au moins 50% de la façade sur rue doit être située dans une bande d’implantation comprise entre 0 et 5 m.
- ou conformément aux indications portées aux OAP
La règle est assouplie pour l’extension des
constructions existantes.
Ces principes permettent de favoriser des
constructions en front de rue.
Cet alinéa est modifié pour approbation, pour une
mise en compatibilité avec le dossier OAP.
Lorsque les constructions sont édifiées à l'angle de deux voies, le recul minimum de 5 m ne sera imposé que sur la voie assurant la desserte véhicule, sur l'autre voie le recul minimum sera de 3m.
Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …) doivent s’implanter avec une marge de recul de minimum de 1 m.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront être implantées en limite ou avec une marge de recul minimum de 1m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique dans la ville. Ainsi, il est laissé
la possibilité d’implanter les équipements avec un
recul minimum d’1m.
Nivellement : Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
L’objectif est d’obtenir des niveaux compatibles sur
le plan technique, le règlement rappelle qu’il est
important d’avoir un écart correct pour un bon
écoulement des eaux ainsi que pour une parfaite
accessibilité.
ARTICLE AUg7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées
- Soit en jouxtant une ou plusieurs limites séparatives
- Soit en respectant une marge de recul de 3 m minimum.
- ou conformément aux indications portées aux OAP.
Le but est de rejoindre le paysage urbain existant et
de poursuivre cette homogénéité paysagère.
Pour tendre vers une meilleure densité, pour offrir
une diversité de parcelles, pour se rapprocher des
caractéristiques urbaines de la commune.
Cet alinéa est modifié pour approbation, pour une
mise en compatibilité avec le dossier OAP.
Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …) doivent s’implanter en respectant une marge de recul d’1 m au minimum.
Objectif : ne pas implanter en limite pour éviter les
nuisances vis à vis des voisins.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique dans la ville.
ARTICLE AUg8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Pour laisser libre les possibilités et pousser les densités.
ARTICLE AUg9 - EMPRISE AU SOL Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 39
PLU
Sans objet. La densité des constructions existantes ne permet pas de définir une particularité quelconque pour les
terrains. Le souhait étant d’obtenir une densité
maximale, il est préférable d’être libre pour
permettre l’occupation des sols maximale.
ARTICLE AUg10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus.
Cette hauteur ne peut excéder sur une verticale donnée
- 8 m pour les constructions.
- 3.50 m pour les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
Cette hauteur correspond à celle préconisée dans
les OAP visant une meilleure insertion dans les
replis du paysage.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique.
ARTICLE AUg11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES - Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter les constructions sur talus ou buttes. - L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit. Pour préserver une certaine qualité urbaine. - Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois.
Pour une démarche environnementale optimale
tout en préservant la qualité urbaine.
- Les couvertures seront de teinte rouge dominante, sur faible pente : 50% maximum
Pour une cohérence urbaine. Les pentes sont en %
pour conserver une cohérence entre les règlements
d’urbanisme successifs (POS-PLU).
Nous utilisons le terme teinte rouge, lequel permet
de ne pas utiliser obligatoirement de la tuile, tout en
conservant une cohérence de couleur.
- La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau
utilisé.
Pour répondre aux besoins. Pour permettre l’emploi
du verre.
- Les toitures terrasses sont autorisées.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
- Les enduits de maçonnerie seront réalisés avec finition talochée ou lissée.
- Les clôtures sur rue et les clôtures séparatives ne sont pas obligatoires. Lorsqu’il en existe, elles seront constituées :
- soit d’un muret de 50cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.30m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales. - soit d’un mur de hauteur maximale de 1,80m
- soit, lorsque la clôture sera végétale elle devra être majoritairement composée d’essences locales.
Pour une cohérence urbaine notamment avec les
zones Ug environnantes.
- Les murs de soutènement sont autorisés en cas de dénivelé dans une limite de 2 m de haut maximum par rapport au sol existant du terrain le plus bas.
Pour répondre aux problématiques
topographiques.
ARTICLE AUg12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations nouvelles doit être assuré en dehors des voies publiques. Il est exigé:
- Pour les constructions à usage d'habitation : 2 places de stationnement par logement.
Ratio correspond au niveau d’équipement
automobile des ménages (recensements Insee).
- Pour les autres constructions: 1 place pour 50m² de surface de plancher.
Ratio par retour d’expérience.
ARTICLE AUg13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de persistants sont interdites.
Afin d’avoir une bonne intégration des clôtures dans
le paysage, il est demandé d’utiliser des végétaux
majoritairement d’essence locale, interdisant ainsi
toute haie uniforme de résineux, qui font partie des
essences allergisantes.
Ce principe a pour objectif de réduire l’image sèche
et sans transition, entre les espaces urbanisés et
les espaces agricoles ; et, de marquer la limite de
l’urbanisation.
- Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. - Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un accompagnement végétal.
- Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel. Les clôtures devront être perméables pour permettre la libre circulation de la petite faune.
Ce principe permet de favoriser la défragmentation
du territoire, le libre déplacement de la faune.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE AUg14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 40
PLU
Non règlementé. L’absence de COS permet de tendre vers plus de densité et de répondre à la Loi ALUR.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE AUg15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Pour faciliter la mise en œuvre des Grenelles.
Non réglementé.
ARTICLE AUg16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Les constructions neuves doivent être raccordées au câble lorsqu’il existe au droit de la parcelle. Dans le cas contraire, un fourreau disposant des caractéristiques techniques pour recevoir des fibres optiques doit être créé entre le bâtiment et l’alignement sur l’espace public. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
3.2/ Zones d’urbanisation future pour les activités AUa
La ZAC des Cheires est inscrite au SCOT. Elle accueille des entreprises à vocation d’artisanat, industrie, services aux entreprises. La zone d’activités est à l’heure actuelle déjà très urbanisée. Les possibilités d’accueil de nouvelles activités sont réduites. Le SCOT autorise un agrandissement de 18 ha.
Le PLU définit ainsi une zone AUa destinée à l’extension de la zone d’activités d’environ 2 ha. La zone AUa est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial). Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Cette zone devra respecter les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) proposées au PLU.
La zone AUa est programmée face à la zone d’activités actuelle, marquant ainsi l’entrée de la ville de Tallende, de part et d’autre de la voie. Sa mise en place se fait en partie sur d’anciennes surfaces urbanisables au POS (à l’ouest), et en partie sur des surfaces agricoles (à l’est). Elle correspond ainsi à une ouverture du PLU et à une nouvelle consommation des espaces.
L’accès à la zone AUa se fera par la Route de Clermont, à hauteur du carrefour déjà aménagé pour desservir la zone d’activités actuelle.
La voirie interne de la zone AUa présentera une largeur totale de 15 m afin de mettre en place un double sens de circulation.
Un cheminement doux sera mis en place pour faciliter la circulation des piétons entre les zones d’habitat et les zones d’activités.
Des trames végétales seront à implanter notamment en limite de zone, pour limiter les impacts paysagers. L’aménagement paysager de la pointe sud-est de la zone, permettra de répondre à l’aménagement réalisé à la pointe de la zone Ua. Cet aménagement marquera l’entrée de la future zone et de la ville.
En limite de zone, des haies de phytorémédiation pourront être installées, afin de limiter, diminuer les impacts liés à l’utilisation de produits phytosanitaires dans les cultures. Une largeur minimale de 10 m est préconisée.
Un Emplacement Réservé est mis en place à l’intersection de de la RD795, route de Clermont et de la rue de la Martel. Son objet vise l’aménagement du carrefour des voies existantes, pour laisser le libre accès des exploitants à leurs espaces agricoles environnants. Des aménagements paysagers pourront être mis en place, trouvant ainsi une correspondance avec les secteurs paysagers en entrée de ville.
Conformément à l’avis de plusieurs PPA, la Commune souhaite supprimer la zone AUa prévue en entrée Est de la ville, pour les raisons suivantes :
• La vocation de commerces n’est pas autorisée. Le SCOT privilégie l’implantation d’activités commerciales au sein du tissu urbain. La Commune ne souhaite pas affaiblir l’attractivité de son centre-ville. • Répondre à la demande de la Chambre d’Agriculture dans le sens de préserver les terrains agricoles ; • Au premier janvier 2017, la communauté de communes Les Cheires fusionne avec Gergovie Val d’Allier et Allier Comté Communauté. Ces deux communautés de communes ont déjà des zones d’activité en phase d’ouverture : o Allier Comté Communauté : MEULES 2
o Gergovie Val d’Allier : Extension de la Novialle la Roche Blanche ; Extension Zone DAILLARD 2 Mirefleurs ; • Prise en compte des enjeux paysagers (entrée de ville, points de vue sur la butte du Crest) : même si la vocation commerciale est supprimée de la zone, la Commune est consciente que les activités artisanales et industrielles peuvent entrainer des impacts paysagers (et sera au vue de son implantation, visible de loin) ; c’est pourquoi elle souhaite se ranger à ce qui disent les PPA et propose la suppression de la zone AUa.
• Prise en compte du risque archéologique.
Dans ce contexte, un agrandissement n’apparait pas nécessaire. Une révision du PLU pourra être programmée pour satisfaire des besoins futurs. La suppression de la zone AUa se fait au bénéfice de la zone agricole A. L’ER10 est cependant conservé : l’aménagement sécuritaire du carrefour reste nécessaire.
Route de Clermont
ZA les Rases
Route de Clermont Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
4/ Les zones AGRICOLES
La zone A est à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Elle correspond à une zone où toutes constructions à quelque usage que ce soit sont interdites.
Le secteur Ac est un secteur réservé au maintien ou la restructuration des activités agricoles. Les seules utilisations du sol autorisées correspondent donc à l'exploitation agricole des terrains, à la construction des bâtiments d'exploitation ou d'habitation nécessaires aux agriculteurs.
Le secteur Av est réservé à la culture viticole qualifiée AOC. Les seules utilisations du sol autorisées correspondent donc à la construction des bâtiments nécessaires à l’activité viticole et à l’édification des constructions et installations techniques nécessaires aux services publics ou d’intérêt général.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
POS zonage PLU zonage pour ARRET
Le POS identifiait peu de zone agricole stricte. L’activité agricole était gérée par les zones NC et ND. Le PLU propose une redéfinition des espaces et un fléchage de la vocation agricole du territoire. L’essentiel de la commune est ainsi couvert par des zonages agricoles. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Des distinctions entre les zones agricoles sont proposées. La définition de secteurs s’est appuyée sur plusieurs données issues des objectifs du SCOT, et de réunions avec la mairie, la chambre d’agriculture et les exploitants.
- La zone A est la plus large. Elle couvre l’essentiel des espaces agraires. Inconstructible, elle permet de garantir la protection des terres. Les possibilités de constructions sont très restreintes et réglementées. Seuls l’entretien, la rénovation de l’existant sont autorisés, ainsi que des extensions et annexes sous conditions. Les constructions nouvelles pour l’habitation sont interdites, ainsi que les constructions agricoles. Ce sont ces notions qui induisent le terme d’inconstructibilité.
- Une unique zone Ac est identifiée à proximité de la Veyre. Elle donne la possibilité à un exploitant de s’installer et répond à la seule demande agricole sur les 3 exploitants ayant participé aux réunions et à l’enquête agricole.
- Les zones Av spécifiquement dédiées à la viticulture AOC, sont définies sur la base des éléments actés par le SCOT du Grand Clermont. La constructibilité de ces zones est réglementée. Au regard des petites superficies identifiées en Av, il n’est pas judicieux de permettre des constructions trop importantes. La valeur des terres réside dans le développement de la culture de la vigne.
Conformément aux avis des PPA, des modifications interviennent sur les zonages agricoles. Le PLU pour Approbation : - supprime les zones Av et les reclassent en zone A (agricole). Cette modification implique également la suppression des références Av dans le règlement.
- augmente les zones Ac.
PLU zonage pour ARRET PLU pour Approbation Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE A TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL
ARTICLE A1 - SONT INTERDITS
En zone A :
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
- L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les constructions à usage d’habitation, d’hébergement hôtelier, de bureaux, de commerce, d’artisanat, d’industrie, à usage agricole ou forestier.
La vocation est clairement agricole.
En zones A et Ac :
- Les constructions à usage d’habitation sans lien avec l’activité agricole, les hébergements hôteliers, les bureaux et commerces, les constructions à usage artisanal ou industriel.
- Les dépôts de ferrailles ou de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
ARTICLE A2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
Note : L’entretien, la restauration, l’aménagement des
bâtiments existants est autorisé de fait.
Zones A et Ac :
- Les constructions et installations sous condition d’être nécessaires au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les CUMA agrées (R151.23). Préconisations de la chambre départementale
d’agriculture.
Suppression suite avis des PPA. Elles restent
autorisées en Ac.
- L’extension des constructions existantes à vocation d’habitation à condition :
que cette extension soit limitée à 30% de la surface de plancher initiale du bâtiment à la date d’approbation du PLU. Pour les constructions inférieures à 100 m², l’extension pourra représenter jusqu’à 60% de la surface de plancher de la construction principale jusqu’à concurrence d’une surface de plancher totale de 130 m².
que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale au sommet de la construction principale, ou à l’acrotère dans le cas de toiture terrasse.
que cette extension de ne porte pas atteinte à la vocation agricole et au caractère des lieux avoisinants, des sites et paysages naturels, et à leur intérêt esthétique ou écologique.
Pour être en conformité avec la Loi ALUR et la Loi
Macron. Les espaces agricoles sont ponctués par
endroits de constructions existantes à vocation
d’habitat. Afin de ne pas augmenter le mitage, les
constructions neuves sont interdites. Seuls l’entretien
et la rénovation sont permises, car il s’agit de
maintenir la vocation habitat existante. L’extension de
l’existant dans la continuité permet de répondre aux
besoins d’habiter aujourd’hui tout en limitant l’effet de
mitage. Ce principe permet d’éviter la désaffectation
des lieux et leur abandon.
- Les autres annexes des constructions de l’habitation existante sont autorisées sous conditions :
Que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale à 3.5 m.
Que l’annexe n’ait pas pour effet de porter l’emprise au sol de l’ensemble des constructions à plus de 20% de la surface de terrain sur lequel elle se situe en secteurs A, et à plus de 40% de la surface de terrain en secteurs Ac. Que l’annexe soit entièrement implantée à l’intérieur d’une zone de 40 m mesurée à partir des murs extérieurs du bâtiment principal.
Les annexes créées après la date d’approbation du PLU ne pourront être transformés en nouveaux logements.
- Les exhaussements et affouillements sous réserve d’être nécessaires aux activités agricoles.
Pour répondre à la vocation prioritaire de ces
secteurs, l’agriculture, qui peut nécessiter des travaux
au niveau du sol.
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou et d’intérêt collectif, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages liés à l’infrastructure autoroutière.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, …
dont il serait préjudiciable de ne pas autoriser leur
implantation pour le bon fonctionnement de la zone.
-Les travaux, aménagements, plantations, affouillements et exhaussements des sols liés à l’infrastructure autoroutière. Ajout suite avis de la société autoroutière.
Secteur Ac :
- Les constructions et installations à condition d’être liées à l'exploitation agricole, y compris les constructions à usage d'habitation et d’annexes nécessaires à l’activité agricole.
Pour répondre à la vocation de la zone.
Secteur Av :
- Les constructions nécessaires à la fonction viticole du secteur, type tonnes de vigne, d’une surface maximale de plancher de 15 m².
Au regard des petites superficies réservées à la
culture de la vigne, le PLU propose une
constructibilité très limitée. L’objectif étant surtout de Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
préserver la qualité agronomique des terres
identifiées pour l’AOC, et inscrites au SCOT du Grand
Clermont.
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées, et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Il s’agit là de divers éléments type château d’eau,
transformateurs électriques, local de relevage, …
dont il serait préjudiciable de ne pas autoriser leur
implantation pour le bon fonctionnement de la zone.
Suppression suite avis des PPA, pour approbation,
conformément à l’article R123-9 du code de
l’urbanisme.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE A3 - ACCES ET VOIRIE
1 - Accès
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile.
L’écriture de cet article correspond à la volonté d’avoir
un bon fonctionnement de la zone, en terme de
sécurité, notamment vis-à-vis d’éventuels risques
d’incendie, et vis-à-vis d’une occupation routière
adaptée aux futures constructions.
2 - Voirie
Les voies doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
ARTICLE A4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau
Nécessité de répondre aux besoins des habitants.
Concernant les réseaux, les dispositions édictées
correspondent aux exigences formulées par les
différents gestionnaires de réseaux, soucieux
d’assurer à l’ensemble des constructions les
conditions d’équipements permettant un accès aux
infrastructures de service public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article correspondent
à des exigences de salubrité (eaux usées), de
protection de l’environnement (dispositifs de
traitement respectant les dispositions règlementaires)
et de préservation du paysage urbain (enterrement
des lignes électriques et de télécommunication).
Par souci de sécurité pour les futures constructions,
et par souci de gestion pour la collectivité, que le
règlement rappelle que les évacuations des eaux
usées situées au-dessous du niveau de la voirie,
doivent être munies d’un dispositif anti-refoulement.
De plus, les évacuations des eaux pluviales devront
être munies d’un dispositif anti refoulement.
Toute construction à vocation d’habitation doit être raccordée au réseau public d'eau potable.
2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d'un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
3 – Réseaux secs
Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain.
Pour éviter tout désordre aérien, pour opter vers une
démarche environnementale optimale.
ARTICLE A5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Non fixées. Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux 2 exceptions
(assainissement autonome, architecture particulière)
définies par la loi SRU.
ARTICLE A6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES
En secteurs Ac, Av :
- Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 10 m par rapport à la limite de propriété jouxtant la voie ou les emprises publiques.
- préserver des espaces végétalisés entre
les constructions et l’espace public,
- avoir une marge de manœuvre pour les
véhicules
- améliorer la sécurité.
En secteurs A et Ac :
- Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …) doivent être implantées avec un recul minimum de 1 m.
- Dans le cadre de constructions déjà implantées à moins de 10 m des voies et emprises publiques, des extensions restent possibles en prolongement des constructions existantes.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1 m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique.
- Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
ARTICLE A7 – IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Les constructions doivent être édifiées en limite ou à une distance minimum d’au moins 3m des limites séparatives de la parcelle.
Dans le cadre de constructions déjà implantées à moins de 3m des limites séparatives, des extensions restent possibles en prolongement des constructions existantes.
Les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …) doivent être implantés en limite séparative ou avec un recul minimum de 2 m.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1m.
La règle diffère également pour les équipements
publics ou d’intérêt collectif, compte tenu de leur
vocation spécifique.
ARTICLE A8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Il n’est pas fixé de règle. L’ensemble des autres articles –et en particulier les articles 6 et 7- représente
un cadre suffisant pour gérer les possibilités de façon
adaptée à la zone A.
ARTICLE A9 - EMPRISE AU SOL
En secteur A : L’emprise au sol est limitée à 20%.
En secteurs Ac et Av : L’emprise au sol est limitée à 40%.
Conformément aux prescriptions des articles L.151-
12 et R.123-9 du code de l’urbanisme, les conditions
de densité des constructions sont renseignées.
ARTICLE A10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus. La hauteur ne peut excéder :
- 6 m pour les maisons d’habitation,
- 8 m 12 m pour les bâtiments d’exploitation
- 6 m 8 m pour les serres
- 8 m 15 m pour les silos.
- 4 m en secteur Av.
Modification suite avis de la chambre départementale
de l’agriculture, pour approbation.
- 3.5 m pour les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
ARTICLE A11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES - Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel. Pour éviter la construction sur talus ou butte. - L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
Pour éviter de dénaturer la qualité des sites.
- Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois.
Pour opter vers une démarche écologique optimale.
-Constructions à usage d’habitation et annexes :
- Les toitures seront à faibles pentes : 50% maximum.
- Les couvertures seront de teinte dominante rouge. Pour une cohérence avec les zones urbaines. - La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau utilisé. - Les toitures terrasses sont autorisées.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
- Les clôtures sur rue ne sont pas obligatoires. Lorsqu’il en existe, elles seront constituées :
- soit d’un muret de 50cm de haut maximum surmonté d’un grillage, de ferronnerie, de lisses bois ou d’une clôture légère en grillage d’1.30m maximum de haut, doublé de haies composées majoritairement d’essences locales.
- soit lorsque la clôture sera végétale elle devra être composée d’essences locales.
- Les clôtures séparatives ne sont pas obligatoires. Si elles existent, la clôture sera végétale elle devra être composée majoritairement d’essences locales
-Constructions à usage agricole :
- Les bardages métalliques devront être pré laqué d'usine d’aspect mat. Pour ne pas dénaturer l’image des secteurs. - L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures et les serres agricoles ne sont pas concernées).
Pour ne pas dénaturer l’image des secteurs.
Pour des raisons paysagères.
ARTICLE A12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies publiques.
ARTICLE A13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS
- Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de persistants sont interdites.
Ce principe a pour objectif de réduire l’image sèche
et sans transition, entre les espaces urbanisés et les Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
- Les plantations devront être majoritairement d’essences locales.
- Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un accompagnement végétal.
- Les clôtures devront être perméables pour permettre la libre circulation de la petite faune.
espaces agricoles ; et, de marquer la limite de
l’urbanisation.
Afin d’avoir une bonne intégration des clôtures dans
le paysage, il est demandé d’utiliser des végétaux
majoritairement d’essence locale, interdisant ainsi
toute haie uniforme de résineux, qui font partie des
essences allergisantes.
Pour favoriser les continuités écologiques en faveur
de la biodiversité animale. Pour limiter les
fragmentations du territoire.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE A14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non réglementé.
Il n’est pas fixé de règle dans la mesure où les
volumes constructibles sont précisément cadrés par
les règles d’implantation et de hauteur et où surtout,
peu de constructions sont finalement autorisées
puisque devant être en lien avec le domaine agricole.
Et pour répondre à la Loi ALUR.
SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE A15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Pour répondre aux Grenelles.
Non réglementé.
ARTICLE A16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Non réglementé Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
5/ Les zones NATURELLES
La zone N est une zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt –notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs.
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
Le POS identifiait de larges zones naturelles ND lesquelles couvraient le coteau nord, la vallée de la Veyre, tous les espaces agraires en partie sud, et une bande de part et d’autre de l’autoroute (notamment pour des raisons de protection et mise en valeur des paysages). Le PLU propose une redéfinition de ces espaces (naturels/agricoles) qui se traduit par une forte réduction des zones naturelles. En effet, au regard de la vocation des espaces libres sur le territoire, résolument agricole, le PLU propose la mise en place de zones agricoles et viticoles sur la majorité du territoire communal. Les zones naturelles N du PLU ciblent les continuités écologiques : La vallée de la Veyre, corridor écologique majeur à préserver.
Une rase en partie sud de la commune. La protection et la mise en valeur de ce corridor secondaire, si réduit soit-il, contribue à garantir la continuité avec les autres corridors.
La mise en place d’une continuité naturelle dans la traverse du bourg. La mise en valeur d’éléments naturels (d’origine volcanique) en limite communale ouest. La forte réduction des zones naturelles du PLU a un impact mais ce dernier est à modérer car les zones agricoles et viticoles proposées sont majoritairement inconstructibles. Ce principe contribue à garantir la protection des paysages du territoire, ce qui était le but recherché des zones ND du POS.
POS zonage PLU zonage Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
Sur la vallée de la Veyre, les limites
de la zone N ont été définies en
croisant plusieurs données : le
PPRi, la trame viaire, les éléments
paysagers et agricoles.
Le PLU propose d’initier une continuité naturelle dans la
traverse du bourg, ou à minima, un fléchage de la présence de
la Veyre. La mise en place de cette zone N trouve ses limites
avec la présence de constructions existantes. Le zonage N a
été reculé au maximum des possibilités. L’objectif est de
préserver la rivière et ses abords dans la traverse urbaine.
Ce recul permet également une adaptation au PPRi et de
réduire de quelque peu, les risques envers les personnes.
Une petite zone N est mise en place sur
une ancienne zone d’urbanisation future
du POS. Les objectifs sont multiples :
préserver, mettre en valeur l’espace
boisé, l’édifice volcanique qui borde les
zones N/Ug ; repousser les possibilités
de construction de la zone Ug en contact
avec la zone N afin de garantir la
protection des personnes contre les
risques d’éboulement, effondrement. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
La zone ND du POS en forme de bande de part et d’autre de l’autoroute avait comme but premier de préserver les paysages et les cônes de vues depuis l’autoroute sur les paysages de proximité et les coteaux environnants. Le PLU ne conserve pas le zonage ND et classe ce secteur en zone agricole inconstructible. Ce principe devrait permettre de garantir de la même manière, la protection des paysages.
DISPOSITIONS APPLICABLES A LA ZONE N TRADUCTIONS REGLEMENTAIRES
SECTION 1 - NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL ARTICLE N1 - SONT INTERDITS
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
La vocation de la zone est naturelle. Il ne
s’agit pas d’une zone constructible à ce
titre.
- Les nouvelles constructions à usage industriel et toute construction incompatible avec le caractère de la zone.
- Les constructions à usage d’habitation, d’hébergement hôtelier, de bureaux, commerce, à usage industriel.
- Les dépôts de ferrailles ou de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
Conformément à l’article R123-9 du code
de l’urbanisme.
ARTICLE N2 - SONT AUTORISES SOUS CONDITIONS
- Les constructions et installations sous condition d’être nécessaires au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les CUMA agrées (R151.23).
- Les abris pour animaux sont autorisés sous condition :
- d’être liée à une activité agricole ;
- que le terrain accueillant la construction soit d’une superficie minimale de 5000m² ; - que leur emprise au sol maximale soit limitée à 25m² ;
- que la construction ait au maximum 3 côtés fermés.
Principes conseillés par la chambre
départementale d’agriculture.
L’extension des constructions existantes à vocation d’habitation à condition : - que cette extension soit limitée à 30% de la surface de plancher initiale du bâtiment à la date d’approbation du PLU. Pour les constructions inférieures à 100 m², l’extension pourra représenter jusqu’à 60% de la surface de plancher de la construction principale jusqu’à concurrence d’une surface de plancher totale de 130 m².
- que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale au sommet de la construction principale, ou à l’acrotère dans le cas de toiture terrasse. - que cette extension de ne porte pas atteinte à la vocation agricole et au caractère des lieux avoisinants, des sites et paysages naturels, et à leur intérêt esthétique ou écologique.
Les autres annexes des constructions de l’habitation existante sont autorisées sous conditions :
- Que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale à 3.5 m. - Que l’annexe n’ait pas pour effet de porter l’emprise au sol de l’ensemble des constructions à plus de 20% de la surface de terrain sur lequel elle se situe en secteurs A, et à plus de 40% de la surface de terrain en secteurs Ac. - Que l’annexe soit entièrement implantée à l’intérieur d’une zone de 40 m mesurée à partir des murs extérieurs du bâtiment principal.
Pour une meilleure cohérence des
objectifs de constructibilité entre A et N.
- Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des services collectifs, dès lors qu’elles ne sont pas incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages.
Il s’agit là de divers éléments type
château d’eau, transformateurs
électriques, local de relevage, … dont il
serait préjudiciable de ne pas autoriser Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
leur implantation pour le bon
fonctionnement de la zone.
SECTION 2 - CONDITIONS D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE N3 - ACCES ET VOIRIE
Les accès doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l’incendie, et de la protection civile. Les principes retenus sont ceux relatifs
aux exigences de sécurité publique. Les
caractéristiques techniques des voies de
desserte nouvelles seront appréciées au
regard du projet.
ARTICLE N4 - DESSERTE PAR LES RESEAUX
1 - Eau
Concernant les réseaux, les dispositions
édictées correspondent aux exigences
formulées par les différents gestionnaires
de réseaux, soucieux d’assurer à
l’ensemble des constructions les
conditions d’équipements permettant un
accès aux infrastructures de service
public qu’ils gèrent.
Les contraintes édictées par cet article
correspondent à des exigences de
salubrité (eaux usées), de protection de
l’environnement (dispositifs de traitement
respectant les dispositions
règlementaires) et de préservation du
paysage urbain (enterrement des lignes
électriques et de télécommunication) afin
d’éviter tous désordres et tendre vers une
démarche environnementale optimale.
Toute construction à vocation d’habitation doit être raccordée au réseau public d'eau potable.
Sur les terrains concernés par le passage de canalisation d’eau, un recul d’1m50 de part et d’autre de la canalisation devra être respecté pour l’implantation des constructions. 2 - Assainissement
-Eaux usées
Toute construction doit être raccordée au réseau public s'il existe. En l'absence d'un tel réseau, toutes les eaux usées doivent être dirigées sur des dispositifs de traitement respectant les dispositions réglementaires en vigueur et évacuées conformément aux exigences des textes réglementaires, avec possibilité de raccordement ultérieur au réseau collectif.
Toutes les évacuations situées à un niveau inférieur à celui de la voirie doivent notamment être munies d'un dispositif anti-refoulement.
-Eaux pluviales
Les aménagements réalisés doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur pluvial ou unitaire. En cas de rejet dans un réseau unitaire, le pétitionnaire devra obtenir l’autorisation du gestionnaire de ce réseau. En l'absence de réseau, en cas de réseau insuffisant ou en cas de refus du gestionnaire du réseau, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l'opération et au terrain. En tout état de cause, le propriétaire ne doit pas laisser s'écouler les eaux pluviales en surface de voie publique. Il est notamment préconisé de récupérer et de stocker les eaux pluviales en vue d'une réutilisation pour les usages non domestiques, dans un souci d'économie des ressources en eau.
3 – Réseaux secs
Tout raccordement d'une construction nouvelle aux réseaux existants doit être traité en souterrain.
Pour une démarche environnementale.
ARTICLE N5 - CARACTERISTIQUES DES TERRAINS
Non fixées. Cet article n’est pas renseigné par choix du PLU, car il ne peut pas s’appliquer aux
2 exceptions (assainissement autonome,
architecture particulière) définies par la
loi SRU.
ARTICLE N6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES Les constructions doivent être implantées avec un retrait minimum de 10 m par rapport à la limite de propriété jouxtant la voie ou les emprises publiques. Lorsque les constructions sont édifiées à l'angle de deux voies, le recul minimum de 10 m ne sera imposé que sur la voie assurant la desserte véhicule, sur l'autre voie le recul minimum sera de 5m.
Seuls les équipements et installations
publics ou d’intérêt général sont autorisés
sur la zone.
Dans le cadre de constructions déjà implantées à moins de 10m des voies et emprises publiques, des extensions restent possibles en prolongement des constructions existantes.
Afin de ne pas bloquer la constructibilité
de certaines parcelles.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1 m.
La règle diffère également pour les
équipements publics ou d’intérêt collectif,
compte tenu de leur vocation spécifique.
Nivellement : Les seuils des accès piétons ou voitures au droit de la limite de la voie routière (ou au droit de la limite de la marge de recul imposée) doivent être réalisés à une altitude supérieure de 10 cm du niveau actuel ou futur de l’axe de la voie.
L’objectif est d’obtenir des niveaux
compatibles sur le plan technique, le
règlement rappelle qu’il est important
d’avoir un écart correct pour un bon
écoulement des eaux ainsi que pour une
parfaite accessibilité.
ARTICLE N7 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX LIMITES SEPARATIVES
Les constructions doivent être édifiées à une distance minimum d’au moins 5m des limites séparatives de la parcelle.
Permettre les extensions en continuité de
l’existant. Certaines configurations
parcellaires peuvent entraver ces
opérations.
Dans le cadre de constructions déjà implantées à moins de 5m des limites séparatives, des extensions restent possibles en prolongement des constructions existantes. Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif, si elles ne peuvent respecter la règle générale, devront respecter une marge de recul minimum d’1 m.
La règle diffère également pour les
équipements publics ou d’intérêt collectif,
compte tenu de leur vocation spécifique.
ARTICLE N8 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS LES UNES PAR RAPPORT AUX AUTRES SUR UNE MEME PROPRIETE
Implantation libre. Il n’est pas fixé de règle au regard de la vocation naturelle de la zone et des très Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
faibles possibilités de construire
exclusivement liées aux équipements et
installations publics ou d’intérêt général.
ARTICLE N9 - EMPRISE AU SOL
L’emprise au sol est limitée à 20%.
ARTICLE N10 - HAUTEUR DES CONSTRUCTIONS
La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol existant jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées et autres superstructures exclus. Cette hauteur ne peut excéder sur une verticale donnée :
- 8m
- 3.50 m pour les constructions annexes de l’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
Pour une compatibilité avec le reste du
territoire.
Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
ARTICLE N11 - ASPECT EXTERIEUR - ARCHITECTURE - CLOTURES - Les constructions s'adapteront au profil du terrain naturel.
Les règles sont comparables à celles des
zones urbaines et de la zone A, pour une
cohérence générale.
- L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
- Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois.
- Les parements de qualité en pierre de taille devront être conservés. Pour préserver les éléments architecturaux présents sur les édifices
anciens. Cet objectif vise la protection du
patrimoine et la qualité urbaine des sites.
- Les couvertures seront de teinte dominante rouge, sur faible pente : 50 % maximum.
Pour une cohérence urbaine.
- La pente de toiture des serres et vérandas sera adaptée au matériau de couverture utilisé.
Pour permettre l’emploi d’autres
matériaux tel que le verre. Et répondre
aux besoins d’habiter, pousser la densité
(avec de petites annexes et extensions).
- Les toitures terrasses sont autorisées.
- Dans le cas de toiture de teinte ardoisée sur bâtiment existant, la réfection de celle-ci ou l’extension pourra se faire à l’identique.
- L’emploi de matériaux blancs, brillants ou réfléchissants est interdit en traitement de façade et en couverture (les menuiseries extérieures ne sont pas concernées).
Pour préserver la qualité architecturale
du centre ancien et éviter de dénaturer
les sites urbains.
Ce principe permet de ne pas interdire les
menuiseries en pvc qui sont parfois
difficiles à appliquer.
ARTICLE N12 - STATIONNEMENT
Le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations doit être assuré en dehors des voies publiques.
ARTICLE N13 - ESPACES LIBRES ET PLANTATIONS – ESPACES BOISES CLASSES - Les haies mono spécifiques de résineux à tailler ou de persistants sont interdites.
- Les plantations devront être majoritairement d’essences locales.
Cet article exprime surtout des exigences
qualitatives en faveur de l’environnement
(biodiversité, santé de l’homme) et des
paysages.
Il est rappelé que doivent être utilisées
prioritairement des essences locales,
interdisant ainsi toute haie uniforme de
résineux, qui font partie des essences
allergisantes.
- Les clôtures devront être perméables pour permettre la libre circulation de la petite faune.
Pour favoriser les continuités
écologiques en faveur de la biodiversité
animale. Pour limiter les fragmentations
du territoire.
- Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits. Pour limiter les allergies, améliorer la santé de l’homme, préserver la
biodiversité.
SECTION 3 - POSSIBILITE MAXIMUM D'OCCUPATION DU SOL
ARTICLE N14 - COEFFICIENT D'OCCUPATION DU SOL
Non réglementé. Pour répondre à la loi ALUR. SECTION 4 – OBLIGATIONS SPECIFIQUES
ARTICLE N15 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE DE PERFORMANCES ENERGETIQUES ET ENVIRONNEMENTALES
Pour permettre la mise en place des
Grenelles.
Non réglementé.
ARTICLE N16 – LES OBLIGATIONS IMPOSEES AUX CONSTRUCTIONS, TRAVAUX, INSTALLATIONS ET AMENAGEMENTS, EN MATIERE D’INFRASTRUCTURES ET RESEAUX DE COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES.
Non réglementé. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
6/ Les Emplacements Réservés
Les emplacements réservés dans les PLU servent à la réalisation de projets d’équipements et d’espaces verts. Depuis la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 dite loi SRU), une collectivité peut réserver des terrains en vue de la réalisation de programmes de logements dans le respect des objectifs de mixité sociale.
Afin de réaliser des projets d’équipement ou de créer des espaces verts, les emplacements réservés permettent de : - anticiper l’acquisition du terrain en vue d’un projet précis,
- geler tout autre projet de construction dans l’emplacement réservé.
Le PLU propose plusieurs Emplacements Réservés. La plupart existait déjà au POS initial et a été conservé au PLU. Un ER existant a été modifié et un nouvel ER est initié au PLU.
ER 1 – Le Colombier
SITUATION et OBJET
Pour Approbation, l’emprise de l’ER est modifiée comme ci dessous, afin de moins nuire aux terres classées AOC.
Situation : Chemin le Colombier.
Objet : Voie de desserte au Colombier, accès à la zone AUg
(largeur 8m). Garantir la perméabilité du futur quartier AUg.
L’ER est en contact avec les zones Ug, AUg et Av. Il existait au
POS initial. Le PLU reprend ce principe et l’adapte au projet de
développement de la commune.
Pour info, ci-dessous, l’emprise de l’ER du POS.
L’ER au PLU est raccourci sur la longueur et épaissi dans sa
largeur.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 1350 m²
860 m²
ER 2 – Rue de la Plaine
SITUATION et OBJET
Situation : Rue de la Plaine.
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°9).
Zone Ug du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 86 m²
ER 3 – Place st Verny
SITUATION et OBJET
Situation : place Saint Verny
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°12).
Zone Ud du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 56 m² Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
ER 4 – rue de la croix st Verny
SITUATION et OBJET
Situation : intersection rue de la croix Saint Verny et route de
Clermont.
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°14).
Zone Ug du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 10 m²
ER 5 – route de Clermont
SITUATION et OBJET
Situation : intersection route de Clermont RD8 et rue du château
d’eau.
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°16).
Zone Ug du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 35 m²
ER 6 – rue des Forts
SITUATION et OBJET
Situation : carrefour rue des Forts, rue des Neuf Fontaines, route
de Plauzat, rue de Pomingheat.
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°18).
Zone N du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 90 m²
ER 7 – rue des Neuf Fontaines
SITUATION et OBJET
Situation : intersection rue des Neuf Fontaines, route de Plauzat,
rue de Pomingheat, rue du Lavoir.
Objet : aménagement de carrefour.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°17).
Zone Ug du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 125 m² Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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PLU
ER 8 – allée des Amandiers
SITUATION et OBJET
Situation : Allée des Amandiers.
Objet : mise en place d’une voie de liaison entre l’allée des
Amandiers et la rue des Ecoles. A plus grande échelle, cette
liaison vient se greffer aux autres cheminements doux existants
et permettra une continuité de chemin depuis le secteur du centre
commercial.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°22).
Zone Ue du PLU en contact avec la zone Ug.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 50 m²
ER 9 – RD96
SITUATION et OBJET
Situation : RD96, rue des Neuf Fontaines.
Objet : agrandissement de l’accès à la voirie existante et à la zone
d’équipements d’intérêt collectif Ue.
Cet ER est nouveau, il n’existait pas au POS initial.
Zone Ug du PLU, en contact avec les zones Ue et N.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 80 m²
ER 10 – RD795 route de Clermont
SITUATION et OBJET
Situation : à l’intersection de la RD795, route de Clermont. Et de
la rue de la Martel.
Objet : Aménagement de carrefour, sécuritaire et paysager.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°15).
Zone A du PLU.
BENEFICIAIRE COMMUNE
SURFACE 320 m²
ECOLE
SUPERMARCHE Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
BILAN du projet PLU Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
1/ Comparaison des documents d’urbanisme POS/PLU
Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés. La carte ci-dessous récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU.
Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables (ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles = 5.28 ha.
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone urbaines/d’urbanisation future = 2.55 ha.
ZOOMS sur les secteurs concernés par les modifications de zonages du PLU :
Ces modifications se retrouvent également dans l’explication des zones concernées (plus haut) du présent document.
Régularisation, adaptation du parcellaire et
du zonage pour une meilleure gestion.
Fonds de jardin, sans vocation agricole.
Régularisation.
Construction
existante. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
Secteur déclassé du fait du passage de la ligne
HT, peu favorable à accueillir de l’habitat.
Fonds de jardin enclavés, sans vocation agricole.
Secteur déclassé pour des
raisons de risques naturels
(inondation) et pour
préserver la continuité des
corridors écologiques.
Secteur déclassé pour
des raisons de risques
naturels (éboulement)
et de préservation des
ressources naturelles
du territoire (cheire).
Secteur déclassé pour des
raisons de risques naturels
(inondation) et pour
préserver la continuité des
corridors écologiques.
La zone d’urbanisation future du POS n’est
pas conservée au PLU, pour des raisons
multiples notamment les contraintes de
pentes, la proximité du cours d’eau et de
zones humides. Ce déclassement permet de
mettre en place une continuité écologique sur
la rivière la Veyre par un zonage N.
Cette zone AUg est nouvelle et constitue une
nouvelle consommation des espaces agricoles.
Elle s’inscrit cependant en continuité de
l’existant et dans l’enveloppe urbaine.
Pour une meilleure organisation urbaine (et
notamment des déplacements), la zone AUg du
PLU, qui reprend une ancienne zone NAg du
POS, est légèrement agrandie à la marge.
La zone AUa est programmée face à la zone d’activités
actuelle, marquant ainsi l’entrée de la ville de Tallende,
de part et d’autre de la voie. Sa mise en place se fait en
partie sur d’anciennes surfaces urbanisables au POS (à
l’ouest), et en partie sur des surfaces agricoles (à l’est).
Elle correspond ainsi à une ouverture du PLU et à une
nouvelle consommation des espaces. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
La zone d’urbanisation future et la zone à vocation d’activités ne sont pas conservées pour des raisons : - de protection contre les risques (inondation),
- de préservation des espaces naturels (proximité de la rivière). Ce déclassement permet de mettre en place une continuité écologique sur la rivière la Veyre par un zonage N.
- urbanistiques
o les surfaces retirées au nord de la zone sont relativement pentues ; o la zone est située en contrebas de la route, ce qui n’apparait pas le plus opportun pour l’installation de bâtiments à vocation d’activités ;
o des accès par le sud ne sont pas possibles ;
o présence de réseaux primaires.
Des modifications de zonages interviennent au PLU pour approbation. La modification majeure concerne la disparition de la zone AUa au bénéfice de la zone agricole A.
Extrait du Plan des réseaux d’assainissement Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
2/ Bilan des SURFACES
POS (en ha)
(selon SIG)
PLU (en ha)
pour ARRET
(selon SIG)
PLU (en ha)
pour
APPROBATION
ZONES URBAINES
UDa 11.04
ZONES URBAINES
Ud 11.03 11.03
UF 1.57 Ug 68.92 69.09 UG 25.19 Ua 6.72 6.72 UH 28.52 Ue 2.37 2.37 UI 1.44 Uj 3.76 3.76 UJ 4.70
Ujardin 0.35
ZAC 7.39
ZONE D’URBANISATION
FUTURE
NA 2.17 ZONE D’URBANISATION
FUTURE
AUg 4.10 4.05
1NAg 13.51 AUa 2.08 3NAg 2.18
3NAh 1.00
1NAL 7.62
ZONES AGRICOLES
A 388.91 428.96
Ac 0.78 3.33
Av 40.65
ZONES NATURELLES
NC 12.67 ZONES NATRUELLES N 79.63 79.63 NCd 57.14
ND 432.18
13%
4%
12%
71%
Surfaces du POS (sig)
zones U
Zones Au
zones A
zones N
15%
1%
71%
13%
Surfaces du PLU
zones U
Zones Au
zones A
zones N Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
3/ Réponses apportées par le PLU en terme de nombre
de Logements et Populations accueillies
3.1/ Rappel du potentiel foncier libre au POS
Une analyse du potentiel libre restant au POS a été réalisée dans le cadre du Diagnostic communal (2.1 du rapport de présentation). Elle permet d’affiner la connaissance du territoire et constitue un outil précieux dans la définition des besoins de développement à venir de la commune. Le potentiel foncier libre repéré, uniquement
à vocation d’Habitat, est estimé à 16 ha environ, se répartissant comme suit : 8.77 ha dans les zones urbaines (UD, UG, UH, UF)
7.99 ha dans les zones à urbaniser (NAg, NAh, NA).
3.2/ Estimation du potentiel foncier, à vocation d’habitat, du futur PLU
Le potentiel foncier identifié comme libre dans les enveloppes urbaines et à urbaniser du futur PLU, et à vocation d’Habitat,
est estimé à 12,32 ha, soit 8.62 ha (rétention foncière comprise).
Estimations
Potentiel Habitat Ud, Ug, AUg, 123 278 m²
Rétention foncière estimée 30%
Potentiel Habitat avec rétention
foncière (1) 86 294 m²
Surface moyenne par logement (2) 500 m²
Potentiel Logements 123 logements
Nombre de personnes par ménage
estimé en 2030 (3) 2.8 pers/ménage
Nombre d’habitants
potentiellement accueillis d’ici 2030
345 habitants
supplémentaires
Estimation de la population
communale en 2030 1920 habitants en 2030
À partir des disponibilités urbaines, une analyse des projections de développement est possible et permet d’avoir une estimation du nombre de logements et d’habitants potentiellement attendus par le PLU. Un certain nombre d’indicateurs intervient dans la méthode d’estimation.
1 -Le taux de rétention : Aux données brutes des potentialités urbaines, il est nécessaire d’appliquer un coefficient minimum de rétention foncière lié à deux facteurs : Les propriétaires des terrains ne souhaitent pas nécessairement bâtir ou vendre ; la situation du marché foncier. Cet état de fait donne des indicateurs pour établir une rétention foncière. Sur la commune de Tallende, un taux de rétention de 30% a été retenu. Ce taux de rétention permet de prendre en compte la rétention nécessaire à l’équipement des zones à urbaniser (voiries, espaces publics, …).
2 -La surface moyenne des parcelles : Pour définir une surface moyenne de parcelle, le calcul s’est rapproché des prérogatives du SCoT du Grand Clermont, soit 500 m² en moyenne par logement individuel.
3 -Le desserrement des ménages : La taille des ménages en 2010 est de 2.8 pers/ménage. Cette donnée est stable depuis plusieurs décennies. Les estimations du PLU pour 2030 conserve cette perspective stable.
52%
48%
Répartition des potentialités
foncières restantes
total zones U
total zones d'urbanisation future Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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BILAN
BILAN : Le repérage des potentialités foncières à vocation d’Habitat disponibles au POS, était estimé à 16 ha. Celles du PLU sont estimées à 12 ha. On note un effort du PLU pour réduire la consommation des espaces, tout en souhaitant poursuivre la politique d’accueil de populations supplémentaires, ce qui induit une certaine densité. Les potentialités dégagées par le futur PLU ont été jugée suffisantes pour répondre au besoin de développement de la commune pour les prochaines années.
Les potentialités dégagées par le PLU (qu’il s’agisse de zones urbaines ou de zones à urbaniser) se situent essentiellement dans les enveloppes urbaines existantes (en « dent creuse » ou en continuité immédiate). 3 des 4 zones à urbaniser du futur PLU ne constituent pas une nouvelle consommation d’espace : elles faisaient déjà parties des zones urbaines et à urbaniser du POS. Seule une zone AUg constitue une véritable nouvelle consommation des espaces. Cependant, elle s’inscrit dans la forme urbaine actuelle. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
COMPATIBILITE du projet de PLU Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
1/ Compatibilité avec le PADD
Les ambitions démographiques de la commune de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants environ en 2030. Les estimations de développement se rapprochent des projections de développement du PLH. La commune ambitionne ainsi de réguler sa croissance. Les estimations d’accueil du futur PLU sont estimées à 1920 habitants environ. Elles apparaissent donc légèrement inférieures aux ambitions du PADD, mais restent compatibles. Il est à souligner que les calculs d’estimations d’accueil du PLU se basent sur une moyenne de 500m² par logement individuel, ce qui constitue un minima, car le potentiel foncier peut accueillir des logements mixtes, semi collectifs, collectifs, … induisant un nombre supérieur d’habitants. Dans ce cadre, le potentiel foncier dégagé par le zonage apparait suffisant pour répondre aux objectifs du PADD.
2/ Compatibilité avec le SCOT du Grand Clermont
La compatibilité SCOT/PLU est réalisée à partir de la note du SCOT. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
Le futur PLU de Tallende :
La mixité des fonctions urbaines au sein du tissu urbain est garantie par des zonages urbains (Ud, Ug) dans lesquels les différentes vocations coexistent. par des zonages urbains (Ue, Ua) spécifiquement dédiés aux vocations de services, équipements, activités économiques.
Le règlement des zones urbaines permet le développement des activités (économiques, artisanales, touristiques) existantes, et l'installation de nouveaux services dans les enveloppes urbaines définies (lesquelles disposent de potentiels libres). Ces zonages urbains n’ont pas de COS défini (conformément à la Loi ALUR), permettant ainsi de pousser la densité ; et autorisent les changements de destination.
Les services, commerces et artisanat sont également préconisés dans les zones d'urbanisation future afin de développer le maillage des équipements de proximité et limiter les déplacements.
Le développement économique à venir est renforcé par la mise en place d’une zone AUa destinée à l’extension de la ZAC des Cheires. Afin de maitriser progressivement la consommation des espaces agricoles, la zone AUa est d’une surface de 2 ha. Conformément au souhait du Préfet et du SCOT, la zone AUa prévue à l’entrée Est de la ville est supprimée au PLU pour Approbation.
La mise en place de zones urbaines et de zones d’urbanisation future constitue le socle de la production d’habitat. Elles permettent,
• le renouvellement urbain,
• la reconquête des logements vides,
• et offrent des disponibilités foncières adaptées aux besoins de la commune. Des zones d'habitat (Ud, Ug) limitées le plus possible à l'existant favorisent le recyclage des logements (avec réhabilitation de la vacance), participent à limiter la consommation foncière. De plus, les enveloppes existantes offrent un potentiel foncier à investir avant de chercher à étendre les extensions urbaines.
Le PLU définit des zones d'urbanisation future AUg, lesquelles s'inscrivent toutes dans l'enveloppe urbaine du bourg. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
Le PLU a pris en considération les objectifs du SCOT du Grand Clermont (ratio moyen de 500m²/logement individuel) et les secteurs déconseillés pour une urbanisation immédiate ont été déclassés. Le PLU définit des zones d'urbanisation future AUg, lesquelles s'inscrivent toutes dans l'enveloppe urbaine du bourg.
Les vallées Veyre/Monne sont
identifiées dans une large zone
naturelle N.
Au regard de la vocation des
espaces libres sur le territoire,
résolument agricole, le PLU
propose la mise en place de
zones agricoles sur l’essentiel du
territoire communal.
La zone ND du POS en forme de
bande de part et d’autre de
l’autoroute avait comme but
premier de préserver les
paysages et les cônes de vues
depuis l’autoroute sur les
paysages de proximité et les
coteaux environnants. Le PLU
ne conserve pas le zonage ND et
classe ce secteur en zone
agricole inconstructible. Ce
principe devrait permettre de
garantir de la même manière, la
protection des paysages. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 67
COMPATI
BILITE
Le PLU définit 3 types de zones agricoles.
• Les zones A sont des zones agricoles inconstructibles où toute nouvelle construction est interdite, ce qui stoppe le mitage des paysages.
• Une zone Ac spécifiquement dédiée au développement des exploitations agricoles (en terme de bâtiments nécessaires à leur activité). Elle permet de regrouper les bâtiments agricoles, évite le mitage des paysages, préserve la qualité agronomique des sols.
• Les zones Av correspondent aux zonages viticoles AOC.
• Les zones Uj réservés aux jardins contribuent également à mettre en valeur les différentes filières du territoire.
Les vallées Veyre/Monne sont identifiées dans une large zone naturelle N. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 68
COMPATI
BILITE
Les zones agricoles
définies au PLU sont
majoritairement
inconstructibles.
Les vallées Veyre/Monne
sont identifiées dans une
large zone naturelle N.
Le PLU a cherché à initier
une continuité naturelle
dans la traverse du bourg.
Le PLU a pris en
considération les risques
d'inondation de la Veyre
(PPRNPi). Afin de limiter
les risques envers les
personnes et les biens, le
PLU a cherché à
déclasser des surfaces. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 69
COMPATI
BILITE
Les vallées Veyre/Monne sont identifiées dans une
large zone naturelle N.
L’extension urbaine sur le coteau nord est maitrisée.
Les limites de zonages du PLU ont cherché à se
caler à l’existant. Aucune nouvelle consommation
d’espace n’est réalisée en amont de l’enveloppe
urbaine existante. Les espaces situés en amont des
extensions sont identifiés en zone viticole Av.
Au sein de l’enveloppe urbaine actuelle sur le coteau
nord, le PLU a identifié de vastes secteurs libres et,
au regard des surfaces, a initié des zones
d’urbanisation future AUg comprenant des OAP, afin
de maitriser la consommation des espaces en
rapport avec les objectifs de densité. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 70
COMPATI
BILITE
3/ Compatibilité avec le PLH des Cheires
Source : PLH des Cheires 2013-2030
220 logements sur 18 ans, soit 12 logements/an ;
dans une enveloppe foncière de 11 ha sur 18 ans, soit 0.8ha/an.
Les perspectives du PLU apparaissent compatibles avec
les objectifs du PLH.
Traduction au PLU
Nb de nouveaux
logements au total 123 logements
Nb de nouveaux
logements/an
2015-2030 = 8 logements
(sur la base de logements
individuels). La commune peut
donc produire plus de 8
logements/an et se rapprocher des
12 logements recommandés.
Enveloppe foncière
totale
12 ha
8 ha avec 30% de rétention
Enveloppe foncière
annuelle
1.2 ha
0.8 ha avec 30% de rétention.
4 / Compatibilité avec le schéma directeur d’assainissement
La commune de Tallende ne dispose pas de Schéma directeur d’assainissement. Elle souhaite s’engager à terme dans l’élaboration d’un schéma.
Le zonage du PLU apparait compatible avec le
schéma d’assainissement pour ce qui concerne les
zones urbaines. Certaines zones d’urbanisation
future situées en limites urbaines apparaissent en
dehors du zonage d’assainissement.
La Commune s’engage à réaliser à terme une
révision du zonage d’assainissement afin de
permettre l’ouverture de certaines zones AUg. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 71
COMPATI
BILITE
5/ Compatibilité avec le SRCE
Les différentes trames vertes du SRCE
couvrent une grande partie de la
commune. Seuls, le centre bourg et
quelques extensions urbaines ne sont
pas concernés par la présence de trames
vertes identifiées au SRCE.
Les zonages du PLU apparaissent dans
leur ensemble compatibles avec le
SRCE, notamment
les zonages agricoles et
naturels ;
la proposition de réaliser
l’extension de la ZAC des
Cheires dans un des rares
sites non concernés par le
SRCE.
Certains secteurs apparaissent
cependant plus ou moins sensibles :
Les zones urbaines actuelles
situées dans les trames vertes
du SRCE. Ces zones sont
quasi saturées et ne devraient
pas générer plus d’impacts
qu’actuellement.
Les zones Uj se situent dans
les corridors diffus du SRCE,
cependant, la vocation de la
zone ne devrait pas générer
d’impact.
Les zones AUg se situent à la
marge des corridors
thermophiles du SRCE, mais
s’inscrivent dans la forme
urbaine de la ville. Les OAP
préconisent la mise en place
de structures végétales pour
minimiser les impacts. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 72
COMPATI
BILITE
6/ Compatibilité avec le Projet Régional de santé Auvergne 2012-
2016 et le Plan National Santé Environnement 3
Le Plan Régional de Santé Auvergne 2
2012-2016
La prise en compte de certains des objectifs de ce plan
est à favoriser lors des choix d’aménagement du
territoire.
Traduction au PLU
Agir sur la qualité de l’air et sur les émissions sonores
Objectif général :
Protéger les habitants des effets de la pollution
atmosphérique et du bruit
Limiter les expositions induites par le trafic
routier
Limiter les expositions d’origine industrielle et
agricole
La mise en œuvre du PLU doit être l’occasion d’une réflexion
sur la prise en considération de ces aspects sur la santé
publique en :
- Evitant la création d’une zone d’habitat sous influence
des vents dominants provenant d’une zone
industrielle,
- Diversifiant les plantations afin d’éviter les pollens
allergènes,
- Evitant la proximité des secteurs d’épandage dans les
extensions d’urbanisation, en raison des risques
sanitaires et des nuisances olfactives,
- Réduisant les émissions de particules dans
l’atmosphère par la promotion des modes de
transports alternatifs (marche, vélo, transports en
commun, aires de covoiturage…),
- Diminuant les risques sanitaires liés au bruit (marges
de recul des constructions).
Les émissions sonores
Le passage de l’autoroute peut être considérée comme bruyant car fréquentée, mais elle est éloignée des enveloppes urbaines.
La commune dispose de plusieurs sites dédiés aux activités. Les nuisances sonores ne devraient pas augmenter dans le sens où ces sites urbains sont saturés ou presque. L’extension de la ZAC des Cheires peut être susceptible d’apporter des nuisances sonores supplémentaires au regard de sa vocation d’activités.
La qualité de l’air
Des mesures en faveur de la diversité végétale et de la protection de la santé de l’homme sont mise en place par le PLU :
- dans le règlement de toutes les zones : Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits.
- dans le règlement des zones Ug, Ua et AUg: Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
- des zones de jardins Uj, de par leur occupation de sol, participent à enrichir la palette des plantations.
- Les OAP des zones AUg préconisent de mettre en place des structures végétales pour les secteurs en contact directe avec les zones agricoles. Ce principe participe à réduire les effets liés aux produits phytosanitaires.
- Les zones d’urbanisation future sont localisées au plus près de l’existant (sur des espaces « vides », dans les enveloppes urbaines et en continuité directe avec l’existant). Ce principe vise à réduire les déplacements en voiture et favoriser les déplacements piétons. Il vise également à réduire le mitage et les frais lourds, occasionnés par les extensions de réseaux. Les OAP cherchent à garantir la perméabilité des quartiers en mettant en place des voiries sans impasse (le plus souvent possible), et des cheminements doux permettant de favoriser les déplacements piétons.
- Les zonages N couvrent les corridors écologiques des rivières Veyre et Monne, protègent ainsi les trames vertes et participent à maintenir une certaine qualité de l’air. Agir sur la qualité de l’eau
Objectif général : Garantir la satisfaction des besoins en
eau d’aujourd’hui et de demain en mettant en synergie les
politiques de restauration des milieux et de sécurité
sanitaire.
Il s’agit de sécuriser et pérenniser l’approvisionnement en eau
potable en :
- Protégeant les ressources en eau destinées à la
consommation humaine,
- Améliorant la qualité des eaux distribuées vis-à-vis des
risques reconnus,
- Anticipant les facteurs de dégradation des eaux destinées à
la consommation humaine,
- Appréhendant la qualité sanitaire des eaux d’irrigation,
- Soulageant les milieux récepteurs en réduisant les rejets en
nitrates, phosphore et phytosanitaires.
Captages à usage uni-familial ou agroalimentaire : s’ils existent
sur le territoire de la commune, leur situation sera utilement
précisée sur les plans. Leur protection est définie par les
dispositions du règlement sanitaire départemental (cercle de
protection d’un rayon de 35m). L’utilisation d’une ressource
privée pour l’alimentation en eau destinée à la consommation
humaine, à usage uni-familial, est soumise à déclaration auprès
de la mairie.
Captages actuellement abandonnés ou en voie d’abandon :
leur situation peut être précisée sur les plans et une étude au
cas par cas examinera l’intérêt de préserver ces ressources si
elles devaient être exploitées à nouveau.
- Les cours d’eau et leurs abords (vallées de la Veyre et de la Monne) sont classés en zone naturelle.
-Le futur PLU propose la mise en place de zones d’urbanisation future AUg. Les capacités des réseaux d’eau potable situés à proximité de chaque zone sont suffisantes au regard des constructions envisagées sur chacune de ces zones.
Les servitudes liées au passage des canalisations en eau
potable et d’évacuation des eaux usées et eaux pluviales,
doivent être mentionnées sur le plan des servitudes d’utilité
publique du document d’urbanisme.
Les plans des réseaux d’eau potable et d’assainissement sont séparés des plans des SUP, notamment pour une meilleure lisibilité. Ils correspondent aux pièces 7.2 et 7.3 du PLU pour arrêt.
Agir sur la qualité des sols
Objectif général : Intégrer l’impact de l’état des sols dans
l’appréciation de la qualité sanitaire de l’environnement.
Il est important de recenser les sites et sols pollués sur la
commune. Cependant, le PLU doit identifier les anciens sites
de dépôts d’ordures et y proscrire la construction de bâtiments
Au diagnostic, les banques de données sur ces thèmes ont été consultées. La commune n’a pas d’enjeux majeurs vis-à-vis de cette problématique. Le projet de PLU ne prévoit pas de projet susceptible d’engendrer des dégradations de la qualité des sols. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 73
COMPATI
BILITE
à usage d’habitation ou d’établissements recevant du public
destinés à une population sensible.
Agir sur la qualité des espaces clos
Objectif général :
Mettre pleinement en œuvre les dispositifs
visant à sécuriser les locaux destinés à
l’habitation, à l’accueil du public.
Lutter contre l’habitat indigne et réduire les
facteurs de risques avérés, à fort impact sur la
santé, ainsi que les sources d’allergènes et de
moisissures dans les habitations.
Le confort des logements peut être amélioré par le repérage
des habitats indignes et la mise en œuvre des programmes de
réhabilitation de l’habitat ancien dégradé.
Le PLU n’établit pas de stratégie particulière, mais n’empêche pas la mise en place d’actions hors PLU.
Protéger les enfants et les femmes en âge de procréer
Objectif général : Prendre ne compte la sensibilité
spécifique aux premiers âges de la vie
Le PLU devra intégrer la connaissance des risques liés à la
pollution atmosphérique et à la pollution des sols.
Protéger les personnes fragiles ou fragilisées
Objectif général : Prendre ne compte la réceptivité
particulière de certaines catégories de population.
Il conviendra de limiter les expositions :
- Aux pollens allergisants,
- Aux radiofréquences, aux basses fréquences et aux lignes
de haute tension (THT).
Le diagnostic PLU fait état d’éléments de connaissance concernant le radon et les champs électromagnétiques.
Les lignes HT s’il en existe sont indiquées sur la Liste et le Plan des SUP.
Le Plan National Santé Environnement 3 -2015-2019
Réduire l’usage des PESTICIDES Le PLU n’a pas les compétences pour agir directement sur ce thème mais propose des mesures pour limiter et/ou réduire les effets liés à l’usage de pesticides.
- dans le règlement de toutes les zones : Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Les plantations devront être majoritairement d’essences locales.
- dans le règlement des zones Ug, Ua et AUg, : Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel. - Les OAP des zones AUg préconisent de conserver les structures végétales et conseillent de mettre en place des structures végétales pour les secteurs en contact directe avec les zones agricoles. Ce principe participe à réduire les effets liés aux produits phytosanitaires.
Améliorer la QUALITÉ DE L’AIR Les zonages naturels N couvrent les sites naturels et prennent en compte les corridors écologiques (vallées de la Veyre, de la Monne et leurs abords). Ils participent à la qualité de l’air. Des zones Uj complètent les outils du PLU en faveur de la préservation de poumons verts et trames vertes intra-muros notamment. Réduire l’exposition aux
PERTURBATEURS ENDOCRINIENS
Le PLU n’a pas les compétences pour agir directement sur ce thème.
Améliorer la qualité de
l’ENVIRONNEMENT SONORE
Le PLU n’émet pas de projets susceptibles d’augmenter les émissions sonores qui restent très modérées sur le territoire communal.
Assurer une vigilance sur les risques
potentiels liés aux NANOMATÉRIAUX
Le PLU n’a pas les compétences pour agir directement sur ce thème.
Réduire les expositions liées aux
CONTAMINATIONS
ENVIRONNEMENTALES DES SOLS
Le PLU n’a pas de projet susceptible de modifier la qualité des sols. Quelques mesures du PLU visent à réduire les risques :
-Les cours d’eau et leurs abords sont classés en zone naturelle
-Les zones Uj avec leur vocation de jardins potagers
Améliorer la QUALITÉ DE L’EAU
destinée à la consommation humaine
Pas de stratégie particulière.
Évaluer les risques de l’exposition aux
ONDES ELECTROMAGNETIQUES
La connaissance relative à l’exposition aux ondes est intégrée au Diagnostic. Le PLU supprime une partie des zones urbaines à vocation d’habitat situées sous le passage de la ligne HT.
Prévenir le risque D’ALLERGIE LIÉE
AUX POLLENS
- dans le règlement de toutes les zones : Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. Les végétaux reconnus invasifs ou envahissants sont interdits.
- dans le règlement des zones Ug, Ua et AUg: Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel. Mieux connaitre et réduire l’exposition
à l’AMIANTE NATUREL
Le PLU n’a pas les compétences pour agir directement sur ce thème.
Favoriser la NATURE EN VILLE, créer
des JARDINS THÉRAPEUTIQUES dans
les établissements de soins
- Les OAP des zones AUg préconisent de mettre en place des structures végétales pour les secteurs en contact directe avec les zones agricoles.
- Des zones Uj sont identifiées. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 74
COMPATI
BILITE
7/ Consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers
Le POS identifiait de larges zones naturelles ND lesquelles couvraient l’essentiel des espaces non bâtis du territoire : le coteau nord, la vallée de la Veyre, tous les espaces agraires en partie sud, et une bande de part et d’autre de l’autoroute (notamment pour des raisons de protection et mise en valeur des paysages). Le PLU propose une redéfinition de ces espaces (naturels/agricoles) qui se traduit par une forte réduction des zones naturelles. En effet, au regard de la vocation de ces espaces sur le territoire, résolument agricole, le PLU propose la mise en place de zones agricoles et viticoles sur la majorité du territoire communal. Les zones naturelles N du PLU ciblent les continuités écologiques :
La vallée de la Veyre, corridor écologique majeur à préserver.
Une rase en partie sud de la commune. La protection et la mise en valeur de ce corridor secondaire, si réduit soit-il, contribue à garantir la continuité avec les autres corridors.
La mise en place d’une continuité naturelle dans la traverse du bourg. La mise en valeur d’éléments naturels (d’origine volcanique) en limite communale ouest. La forte réduction des zones naturelles du PLU a un impact mais ce dernier est à modérer car les zones agricoles et viticoles proposées sont majoritairement inconstructibles. Ce principe contribue à garantir la protection des paysages du territoire, ce qui était le but recherché des zones ND du POS.
POS zonage PLU zonage
13%
4%
12%
71%
Surfaces du POS (sig)
zones U
Zones Au
zones A
zones N
15%
1%
71%
13%
Surfaces du PLU
zones U
Zones Au
zones A
zones N Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 75
COMPATI
BILITE
Des distinctions entre les zones agricoles sont proposées. La définition de secteurs s’est appuyée sur plusieurs données issues des objectifs du SCOT, et de réunions avec la mairie, la chambre d’agriculture et les exploitants.
- La zone A est la plus large. Elle couvre l’essentiel des espaces agraires. Inconstructible, elle permet de garantir la protection des terres. Les possibilités de constructions sont très restreintes et réglementées. Seuls l’entretien, la rénovation de l’existant sont autorisés, ainsi que des extensions et annexes sous conditions. Les constructions nouvelles pour l’habitation sont interdites, ainsi que les constructions agricoles. Ce sont ces notions qui induisent le terme d’inconstructibilité.
- Une unique zone Ac est identifiée à proximité de la Veyre. Elle donne la possibilité à un exploitant de s’installer et répond à la seule demande agricole sur les 3 exploitants ayant participé aux réunions et à l’enquête agricole. - Les zones Av spécifiquement dédiées à la viticulture AOC, sont définies sur la base des éléments actés par le SCOT du Grand Clermont. La constructibilité de ces zones est réglementée. Au regard des petites superficies identifiées en Av, il n’est pas judicieux de permettre des constructions trop importantes. La valeur des terres réside dans le développement de la culture de la vigne.
La zone ND du POS en forme de bande de part et d’autre de l’autoroute avait comme but premier de préserver les paysages et les cônes de vues depuis l’autoroute sur les paysages de proximité et les coteaux environnants. Le PLU ne conserve pas le zonage ND et classe ce secteur en zone agricole inconstructible. Ce principe devrait permettre de garantir de la même manière, la protection des paysages.
POS zonage PLU zonage
Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés. La carte ci-dessous récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables (ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles = 5.28 ha.
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone urbaines/d’urbanisation future = 2.55 ha. Sur les 2.55 ha, les véritables nouvelles consommations d’espaces s’élèvent à 2.19 ha et concernent les zones d’urbanisation future à vocation d’habitation et d’activités. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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COMPATI
BILITE
8/ Les indicateurs
Le plan fera l’objet d’une analyse des résultats de son application, notamment en ce qui concerne l’environnement, au plus tard à l’expiration d’un délai de 10 ans 9 ans à compter de son approbation.
Exemples d’indicateurs de suivi pouvant être mis en place :
INDICATEURS
DEMOGRAPHIE
Evolution du nombre d’habitants (recensements Insee).
La commune atteint en 2014, 1575 habitants.
HABITAT
Evolution du nombre de logements, par type de logement (recensement Insee, permis de construire, …).
HABITAT et SURFACES CONSOMMEES
Constructions commencées par an et surfaces de ces constructions (source : SITADEL) Les données SITADEL permettent de connaitre l’évolution des logements de manière précise : entre 2012 et 2014, la commune de Tallende compte
36 logements supplémentaires dont 10 en collectifs.
Soit 12 logements/an.
Exemples d’indicateurs complémentaires pour approbation :
ENERGIES
Nombre de permis présentant des solutions techniques visant la gestion énergétique : solaire, photo voltaïque, … à partir de l’approbation du PLU.
RISQUES
- Recensement des événements (mouvements de terrain,…)
- Risque « Argiles » : recensement des constructions déclarant des désordres
EVOLUTION DES GRANDS
TRAITS CARACTERISTIQUES
DES PAYSAGES
Répartition des unités paysagères, observatoire photographique
Méthodologie à définir à partir de la cartographie des paysages existante Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome3 Justifications du projet PLU 78
COMPATI
BILITE
EVOLUTION DES PAYSAGES
AGRICOLES
Surface des cultures rapportées à la SAU
Source de données : DRAF, Chambre Départementale de l’Agriculture, CDPNAF, …
GISEMENT DES DECHETS Gisement des déchets ménagers en kg/hab/an. Source des données : ADEME, VALTOM, GESTION DES DECHETS DES
MENAGES ET DES
COLLECTIVITES
Nombre de tonnes d'ordures ménagères produites par destination : mise en centre d'enfouissement, incinération avec récupération d’énergie, traitement biologique (compostage, méthanisation), triées en vue du recyclage (papier, verre, plastique, …)
Source de données : Sictom des Couzes
EFFORT DE PREVENTION Nombres d’actions et financements générés par les acteurs Opérations visant à la réduction des quantités de déchets, à l’amélioration de leur caractère valorisable
EVOLUTION DU NOMBRE
D’ABONNES A
L’ASSAINISSEMENT
COLLECTIF
Rapport du nombre d’habitant desservi en assainissement collectif sur le nombre d’habitant desservi par un assainissement individuel
SUIVI DU RESEAU
D’ASSAINISSEMENT
COLLECTIF
Comptabilisation des disfonctionnements recensés.
DEVELOPPEMENT DES
ENERGIES RENOUVELABLES
Nombre de constructions (parc privé, parc communal) développant les énergies renouvelables Source de données : ADEME, Région, …
PRODUCTION D’ENERGIE
RENOUVELABLE
Nombre d’installations solaires, Nombre de bilans énergie communaux, Nombre d’installations de chaufferie bois, privée ou collective
Source de données : ADEME, commune, …
LA VOCATION D’ACTIVITES superficies urbanisées et m2 bâtis ; taux d’occupation ; nombre d’emplois sur les sites.
QUALITE DES MILIEUX
HUMIDES
Evolution des surfaces : superficie (ha), notamment lors de permis de construire (dans le cadre des études de sols réalisées par les pétitionnaires).
Source de données : DIREN, Agence de l’eau, instructeur des permis, … DEPARTEMENT DU PUY DE DOME
COMMUNE de
TALLENDE
SCP DESCOEUR F et C
Architecture et Aménagement du Territoire
49 rue des Salins
63000 Clermont Ferrand
Tel : 04.73.35.16.26.
Fax : 04.73.34.26.65.
Mail : scp.descoeur@wanadoo.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
Rapport de Présentation
Tome 2.4 : RESUME NON TECHNIQUE
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 14 octobre 2011
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
1. …
2. …
3. …
4. …
5. …
6. …
2.4
Version avril 2016 Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 3
Introduction
Le territoire est à l’articulation entre le Pays des Couzes et la
Limagne viticole, à la limite de l’aire urbaine de Clermont
Ferrand. TALLENDE est traversée par les rivières de la Veyre
et de la Monne, lesquelles se rejoignent en limite Est de
commune.
A une vingtaine de kilomètres au sud de Clermont Ferrand, la
commune se situe à la transition entre la plaine et la montagne.
Le territoire marque l’entrée dans la plaine. La route
départementale 785 qui traverse la ville est aussi la voie de
transit pour les villages en amont Saint Amant Tallende et Saint
Saturnin situés en continuité.
La commune compte 1575 habitants en 2014 sur un territoire
de 599 ha.
L’influence de l’agglomération clermontoise et la proximité de
l’A75, ont fait progresser l’attractivité de la commune de
TALLENDE. Les extensions récentes se sont faites en rupture
avec le tissu traditionnel sous forme de constructions
pavillonnaires banalisées. Malgré sa vocation péri urbaine, la
commune propose des atouts (paysages, proximité d’espaces
naturels variés, …) et constitue la porte d’entrée de la
Communauté de Communes et le territoire des Cheires.
Composition de la communauté de communes des Cheires. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 4
La commune de TALLENDE s’inscrit comme un des pôles de vie du SCOT du Grand Clermont. Avec le cœur métropolitain, les pôles de vie ont un rôle moteur à jouer dans l’accueil de nouvelles populations. Il s’agit des points d’appui pour une périurbanisation maîtrisée et des territoires relais pour des fonctions urbaines de proximité (services, commerces et transports collectifs répondant aux besoins quotidiens). Le Pôle de Vie Tricéphale comprend St-Amant-Tallende/Tallende/Saint-Saturnin. Il est constitué d’une « conurbation » du sud du Grand Clermont bénéficiant d’un cadre de vie très attractif, ce territoire a subi une très forte urbanisation pavillonnaire en décalage avec la qualité patrimoniale des centres-villes.
La commune est régie par un POS, approuvé le 02/09/1993.
Par délibération du Conseil Municipal en date du 14 octobre 2011, la commune a décidé d’établir un nouveau document d’urbanisme par la prescription de l’élaboration d’un P.L.U. (Plan Local d'Urbanisme). L’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est l’occasion, pour la commune, de mener une nouvelle réflexion sur le développement de la ville et la cohérence de l’aménagement urbain.
Qu’est ce
que c’est?
Plan Local
d’Urbanisme
Le plan local d'urbanisme (PLU) est le principal document d'urbanisme de planification de l'urbanisme communal. Il remplace le plan d'occupation des sols (POS) depuis la Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (loi 2000-1208 du 13 décembre 2000) dite loi SRU.
Un document permettant aux conseils municipaux de mieux exprimer leur projet pour la commune, après avoir élaboré un diagnostic d’ensemble et une politique globale pour l’aménagement et le renouvellement du territoire.
Cette carte montre les relations
d’implantation entre le relief et
l’homme. Les groupements
principaux se sont installés en
fond de vallée, principalement
entre les rivières de la Veyre et de
la Monne. L’attractivité des
territoires situés à l’entrée des
Cheires, se traduit désormais par
une unification des zones
urbaines des communes de St
Saturnin, St Amant Tallende et
Tallende, formant ainsi une
« conurbation»*.
* Une conurbation est un ensemble
urbain constitué de plusieurs noyaux
urbains (ou villes) dont les banlieues
finissent par se rejoindre. La notion et
le terme ont été formulés dès le 19e
siècle par l'urbaniste britannique
Patrick Geddes. Ce terme a tendance
à être remplacé, souvent
improprement, par celui de
mégalopole. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 5
Les ETAPES du PLU
Un PLU comprend plusieurs pièces…
Composition du dossier PLU de TALLENDE :
1 – Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
2 – Rapport de Présentation
2.1 - diagnostic communal
2.1 – état initial de l’environnement
2.3 - justifications des projets du PLU
2.4 - résumé non technique
3 – Règlement
4 – Zonage
5 – Orientation d’aménagement et de programmation (OAP)
6 – Emplacement Réservé
7 – Annexes sanitaires et Servitudes d’Utilité Publique
7.1 - Annexes sanitaires
7.2 - plan du réseau d’eau potable
7.3 - plan du réseau d’assainissement
7.4 – Liste des SUP
7.5 – plan des SUP
il délimite des zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles
il définit exactement ce que chaque propriétaire peut ou ne peut pas construire. Il comporte un règlement et des documents graphiques
il couvre l'intégralité du territoire communal
il comprend un projet d'aménagement et de développement durables qui précise le projet d'évolution et de développement d'ensemble de la commune.
Le Plan Local d’Urbanisme
précise le droit des sols
pour l’intérêt général
Principe
schématique de
la composition
d’un dossier
PLU Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 6
Ce qu’il faut retenir :
Le Projet du PLU s’est appuyé sur un Diagnostic (pièce n°2.1 et 2.2 du Rapport de Présentation), présentant les grandes caractéristiques environnementales, urbaines, humaines et économiques, du territoire communal. Il propose un état des lieux de l’environnement, en abordant successivement les différents thèmes de l’environnement (air, eau, sol, risques naturels, espaces naturels, paysages, …). Pour chacun des thèmes, il dresse l’état de l’environnement, présente les pressions exercées sur l’environnement (éléments ou actions qui entrainent une dégradation de la qualité de l’environnement). Il permet ainsi de dégager les problématiques environnementales les plus importantes et/ou spécifiques du territoire. Cet état des lieux débouche pour chaque thématique à la proposition d’objectifs stratégiques environnementaux (ou enjeux environnementaux) pour le territoire. L’analyse des atouts, faiblesses, opportunités et menaces relatives à ces différents points, a permis de définir les grandes orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
Le PADD (pièce n°1 du PLU) se présente comme l’élément dynamique et stratégique du PLU. Ce document s’appuie sur les éléments fondamentaux du diagnostic, répond à l’ensemble des enjeux et besoins identifiés du plan local d’urbanisme. Il rassemble les grandes orientations concernant l’organisation et l’aménagement du territoire et expose les intentions de la municipalité pour les années à venir, avant leur transcription spatiale et réglementaire dans le PLU. Il forme ainsi un véritable projet de ville pour l’avenir. Les orientations générales du PADD regroupées dans un document support ont fait l’objet d’un débat au conseil municipal. Les orientations de développement de la commune sont traduites dans le PLU par un zonage et un règlement spécifique pour chaque zone urbaine, à urbaniser, agricole, et naturelle.
Le Rapport de Présentation (pièce n°2.3) expliquent et justifient des choix définis pour le PLU, en terme de zonage et de règlement. Le Résumé non technique (pièce n°2.4) correspond au présent document et résume dans les grandes lignes le projet de PLU.
Des directives s’imposent au PLU
Le document du PLU doit prendre en compte un certain nombre de grandes directives à différentes échelles (nationale, régionale, départementale, intercommunale, communale). Il ne s’agit pas que le PLU soit totalement conforme avec les autres documents, mais il faut toutefois qu’il ne soit pas contraire à leurs orientations et objectifs et qu’il participe à leurs réalisations.
Parmi les directives à prendre en compte,
certaines sont d’importance première :
- Le Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) du Grand Clermont, approuvé le 29
novembre 2011.
- Le Programme Local d’Habitat (PLH) de la
communauté de communes des Cheires qui
définit les objectifs de production de
logements.
- le Plan de Prévention des Risques Naturels
Inondation de la Veyre et de la Monne.
- les Grenelles de l’Environnement,
notamment en terme de Trames Bleues et
Vertes.
- La Loi du 13 octobre 2014 d’Avenir pour
l’Agriculture, l’Alimentation et la Forêt
(LAAAF), la Loi ALUR (2014), Loi dite Macron
(2015).
Le PLU traduit les intentions
municipales
Le DIAGNOSTIC du PLU a mis en évidence un
certain nombre d’enjeux, lesquels ont été
traduit au PADD, par la définition de grandes
Orientations de Développement.
Loi MACRON
pour l’activité et
l’égalité des chances
économiques Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 7
PADD
CONFORTER LA POSITION DE
TALLENDE DANS LE PÔLE DE VIE
TRICÉPHALE
En engageant une réflexion sur les réels besoins
de développement.
En favorisant le remplissage des enveloppes
urbaines et en redéfinissant des secteurs
stratégiques pour le développement de l’Habitat
pour limiter la consommation des espaces.
En prenant en compte les contraintes techniques
et les risques pesant sur le territoire.
PLU
Les ambitions démographiques de la commune
de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants
environ en 2030.
La mise en place de zones urbaines et de zones
d’urbanisation future constitue le socle de la
production d’habitat. Elles permettent,
• le renouvellement urbain,
• la reconquête des logements vides,
• et offrent des disponibilités foncières adaptées
aux besoins de la commune.
Des zones d'habitat (Ud, Ug) limitées le plus
possible à l'existant favorisent le recyclage des
logements (avec réhabilitation de la vacance),
participent à limiter la consommation foncière. De
plus, les enveloppes existantes offrent un
potentiel foncier à investir avant de chercher à
étendre les extensions urbaines.
Le PLU définit des zones d'urbanisation future
AUg. Elles s'inscrivent toutes dans l'enveloppe
urbaine du bourg.
Le PLU a pris en considération les objectifs du
SCOT du Grand Clermont (ratio moyen de
500m²/logement individuel) et les secteurs
déconseillés pour une urbanisation immédiate ont
été déclassés.
Le PLU a pris en considération les risques
d'inondation de la Veyre (PPRNPi). Afin de limiter
les risques envers les personnes et les biens, le
PLU a cherché à déclasser des surfaces. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 8
Comparaison du POS et du PLU
POS PLU
ZONES URBAINES
UDa zone de centre ancien dans laquelle ilest
souhaitable de favoriser l'aménagement et la
transformation des bâtiments existants, ainsi que
l'intégration des constructions neuves en vue de
conserver à ces lieux leurs caractères et leurs
animations (fonctions de services des bourgs et
vocation agricole des villages).
ZONES URBAINES
Ud zone de centre ancien dense dans laquelle il est souhaitable de favoriser l'aménagement et la transformation des bâtiments
existants, ainsi que l'intégration des constructions neuves en
vue de conserver à ces lieux leurs caractères et leurs
animations. Ce sont des zones multifonctionnelles
caractéristiques des centres-bourgs (regroupement au sein
d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées : habitat,
commerces, équipements, services, artisanat, activités
économiques, tertiaires, etc.).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
UF zone d'extension de centre. El!e est destinée à des
programmes d'habitats collectifs de densité
moyenne et des activités tertiaires (commerces,
services, enseignement, bureaux).
Ug destinée principalement à la construction d'habitations édifiées généralement en ordre discontinu avec une occupation du sol
modérée. Ce sont des zones multifonctionnelles (regroupement
au sein d’un même tissu urbain de fonctions diversifiées :
PADD
par le maintien des équipements économiques à
vocation artisanale
par la protection des sites économiques contre
les risques naturels
avec l’extension programmée de la ZAC des
Cheires
PLU
Le règlement des zones urbaines permet le
développement des activités (économiques,
artisanales, touristiques) existantes, et
l'installation de nouveaux services dans les
enveloppes urbaines définies (lesquelles
disposent de potentiels libres). Les services,
commerces et artisanat sont également
préconisés dans les zones d'urbanisation future
afin de développer le maillage des équipements
de proximité et limiter les déplacements.
Le PLU identifie notamment des zones
spécifiquement dédiées pour les activités
économiques, artisanales, ... (Ua) et le
développement progressif de la zone d'activité
des Cheires.
PADD par le développement d’équipements d’intérêt général
PLU
Les équipements existants se situent dans les
zones urbaines (Ug ou spécifiquement dédiées à
cette vocation en Ue) ou en zones naturelles
selon le contexte d'implantation.
Le PLU définit une zone Ue spécifiquement pour
le développement futur des équipements,
permettant de répondre aux besoins des
habitants supplémentaires à venir.
PADD
PRESERVER et METTRE en VALEUR
LES RESSOURCES LOCALES du
territoire
Assurer la dynamique agricole
par la protection des espaces agricoles
par le soutien à d'autres activités agricoles
Préserver les espaces naturels et les
corridors écologiques
pour conforter le cadre de vie des
habitants
Par la valorisation des patrimoines,
Par la multiplication des cheminements doux pour
améliorer les liaisons inter quartiers, l’accessibilité
au bourg et aux différents services,
Promouvoir une politique d'économie des
consommations énergétiques et un
développement des énergies renouvelables
PLU
Le PLU définie 3 types de zones agricoles.
- Les zones A sont des zones agricoles
inconstructibles où toute nouvelle construction est
interdite, ce qui stoppe le mitage des paysages.
- Les zones Ac sont spécifiquement dédiées au
développement des exploitations agricoles (en
terme de bâtiments necessaires à leur activité).
Elles permettent de regrouper les bâtiments
agricoles, évitent le mitage des paysages,
préservent la qualité agronomique des sols.
- Les zones Av correspondent aux zonages
viticoles AOC.
- Les zones Uj réservés aux jardins contribuent
également à mettre en valeur les différentes
filières du territoire.
Les grands espaces naturels et paysagers de la
commune (vallée de la Veyre, puy de St
Sandoux) sont concernés par des zonages
naturels N et agricoles (essentiellement
inconstructibles).
Le règlement de la zone Ud (centre ancien) vise
un équilibre entre préservation et adaptation aux
besoins actuels. - Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 9
UG et
UH
se situent principalement en périphérie des secteurs
urbanisés. Elles sont destinées à la construction
d'habitations avec une occupation du sol modérée.
Il est souhaitable de favoriser l'animation de ces
quartiers par l'implantation de commerces et de
locaux professionnels à usage artisanal.
habitat, commerces, équipements, services, artisanat, activités
économiques, tertiaires, etc.).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
UJ destinée aux activités de toutes natures, destinée
aux activités de toutes natures, et notamment aux
industries susceptibles d'engendrer des nuisances
ou des pollutions importantes.
Ua destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif,
artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et
entrepôt commercial).
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Ujardin zone non urbanisable où seuls les abris de faibles
dimensions sont autorisés
Uj zone de jardins où seuls les abris et les constructions à usage horticole sont autorisés.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
Ue zone destinée à l’implantation d’équipements et de constructions, publics ou privés d’intérêt général, liés aux
activités administratives, d’enseignement, de santé,
associatives, sportives, culturelles ou de loisirs.
ZONES NATURELLES
NA zone qui peut être urbanisée à l'occasion soit d'une
modification du plan d'occupation des sols, soit de
la création d'une zone d'aménagement concerté ou
de la réalisation d'opérations d'aménagement ou de
construction compatibles avec un aménagement
cohérent de la zone tel qu'il est défini par le
règlement.
ZONE D’URBANISATION FUTURE
AUg La zone AUg est une zone principalement destinée à des constructions à usage d’habitations et de services.
Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie
immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Les
constructions sont autorisées soit lors d’une opération
d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la
réalisation des équipements internes à la zone prévus par les
orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
proposées au PLU.
Un secteur AUg* est identifié (« Rue des Ecoles – Route de
Veyre ») dans lequel les commerces sont autorisés sous
condition de ne pas apporter de nuisances pour le voisinage.
NAg sont insuffisamment équipées pour pennettre son
utilisation mais son urbanisation sous fonne
d'habitat de faible densité est tout de même pennise
dans les conditions fixées par le règlement. Elles
sont destinées à devenir zone UG.
NAh zone insuffisamment équipée pour pennettre son
utilisation mals son urbanisation sous fomie
d'habitat de faible densité est tout de même pennise
dans les conditions fixées par le règlement. Elle est
destinée à devenir zone UH.
NAi zone insuffisamment équipée pour permettre une
utilisation Immédiate mais dont l'urbanisation sous
forme d'activités de toutes natures hormis les
constructions à usage industriel a été décidée.
AUa destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif,
artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et
entrepôt commercial). Les équipements publics (voirie et
réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité
suffisante pour desservir les constructions à édifier dans
l’ensemble de la zone. Cette zone devra respecter les
orientations d’aménagement et de programmation (OAP)
proposées au PLU.
NALi essentiellement destinée à recevoir des activités à
caractère de sports ou de loisirs,
avec des équipements légers compte-tenu du
caractère inondable de la zone.
ZONES AGRICOLES
A
Ac
Av
La zone A est à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles. Elle correspond
à une zone où toutes constructions à quelque usage que ce soit
sont interdites.
Le secteur Ac est un secteur réservé au maintien ou la
restructuration des activités agricoles. Les seules utilisations du
sol autorisées correspondent donc à l'exploitation agricole des
terrains, à la construction des bâtiments d'exploitation ou
d'habitation nécessaires aux agriculteurs.
Le secteur Av est réservé à la culture viticole qualifiée AOC. Les
seules utilisations du sol autorisées correspondent donc à la
construction des bâtiments nécessaires à l’activité viticole et à
l’édification des constructions et installations techniques
nécessaires aux services publics ou d’intérêt général.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
NC zone de richesses naturelles à protéger en raison
notamment de la valeur agricole des terres ou de la
richesse du sol ou du sous-sol. Les seules
utilisations du sol autorisées correspondent donc à
l'exploitation agricole : bâtiments d'exploitation ou
habitations nécessaires aux agriculteurs. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 10
ND zone, à protéger, en raison, d'une part, de
l'existence de risques ou de nuisances,
d'autre part, de la qualité des sites, des milieux
naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique, historique
ou écologique
ZONES NATRUELLES
N La zone N est une zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt –
notamment du point de vue esthétique, historique ou
écologique.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents
graphiques, s’applique également la réglementation liée au
PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation
ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les
règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
13%
4%
12%
71%
Surfaces du POS (sig)
zones U
Zones Au
zones A
zones N
15%
1%
71%
13%
Surfaces du PLU
zones U
Zones Au
zones A
zones N Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 11
Les projets communaux en faveur de l’HABITAT
Contexte
La commune de TALLENDE s’inscrit dans le secteur Sud Agglo qui constitue la première couronne périphérique à l’agglomération Clermontoise. Ce secteur subit de fortes pressions urbaines depuis plusieurs décennies. Il s’agit d’un secteur amené à se conforter dans le cadre du SCOT du Grand Clermont.
A une échelle plus fine, la commune fait partie de la communauté de communes les Cheires laquelle se situe en quasi-totalité dans la couronne périurbaine de Clermont-Ferrand mais conserve un espace à dominante rurale. Sa population est en constante augmentation depuis 1975 en raison d’une forte politique d’accueil résidentiel. Elle était de 9 582 habitants en 1999 et est évaluée à 10 700 habitants en 2004.
La chute démographique intervenue au début du 20e siècle (guerres mondiales, exode rural) a fortement mis à mal le territoire communal, comme l’ensemble de la région. En 1936, la commune ne comptait plus que 386 habitants. Mais depuis ce niveau bas, la commune de TALLENDE n’a jamais cessé de regagner des habitants, dépassant même son point haut historique connu de 1872, dès les années 1990. Les années 1990 -2010 se caractérisent par une forte croissance démographique. La commune atteint en 2014, 1575 habitants, soit une population doublée par rapport au 19e siècle. En moyenne, sur les 15 dernières années, la commune gagne 28 habitants supplémentaires par an.
Le renouvellement des populations est essentiellement le fait d’un apport migratoire conséquent. La pyramide des âges fait apparaitre une population plutôt jeune, malgré un « creux » prononcé pour la tranche des 15-29 ans, correspondant en partie à un départ des jeunes pour des raisons d’enseignements supérieurs et de premiers emplois. On constate que le phénomène de desserrement des ménages n’épargne pas la commune, même si le phénomène est moins fort que pour d’autres communes. Le nombre moyen d’occupants par résidence principale reste stable, et baisse moins rapidement sur Tallende. La taille des ménages en 2010 est de 2.8 pers/ménage.
Le parc des logements affiche une progression constante depuis au moins le recensement de 1968. Elle répond à la croissance démographique. La commune de TALLENDE s’inscrit dans une zone définie au PLH comme un «Marché en mutation (profil aisé)». Les données SITADEL permettent de connaitre l’évolution des logements de manière précise : entre 2012 et 2014, la commune de Tallende compte 36 logements supplémentaires dont 10 en collectifs. Soit 12 logements/an. Ce ratio correspond à ce que prévoit le PLH.
Sur l’ensemble de la conurbation, c’est la commune de TALLENDE qui a le plus consommé d’espaces pour ses besoins de développement, sur les 10 dernières années.
244 233 277
389 471
629
0
200
400
600
800
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Evolution du parc des logement - Tallende
=49 ha
=60 ha
=94 ha Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 12
Perspectives de développement
La proximité de la commune vis-à-vis du bassin de vie et d’emploi de Clermont Fd devrait contribuer à maintenir une croissance régulière. Tout l’enjeu pour la commune est de savoir réguler cette croissance voire de la freiner compte tenu de la croissance communale de ces dernières années.
• Scénario haut - Une croissance comparable aux dernières années, soit environ 50-60 habitants/an. 2418 habitants en 2030.
• Scénario moyen - Une évolution basée sur les objectifs du PLH, soit environ 30-35 habitants/an. 2080 habitants en 2030.
• Scénario bas - Une évolution basée sur la croissance attendue dans le territoire de Sud Agglo, soit +1.1%/an sur 15 ans (2015-2030), la commune pourrait gagner 15-20 habitants/an, ce qui porterait la population communale à environ 1856 habitants.
Le PLH des Cheires : Une modification du PLH en 2013 porte sur la répartition des enveloppes « logement » et « foncier » par communes au sein du territoire des Cheires comme
cela est demandé par le SCOT du Grand Clermont
applicable depuis le 29 janvier 2012.
La répartition des enveloppes « logement » et «
foncier » par commune proposée est donc la
suivante. Cette nouvelle répartition constitue une «
feuille de route » pour les communes qui se sont
engagées dans l’élaboration et/ou la révision de leurs
documents d’urbanisme.
Les ambitions communales inscrites au PADD
Les ambitions démographiques de la commune de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants environ en 2030. Les estimations de développement se rapprochent des projections de développement du PLH. La commune ambitionne ainsi de réguler sa croissance. La commune souhaite :
Maintenir les populations en place.
Favoriser l’accueil de nouveaux habitants.
Les zones d’accueil
Des zones urbaines sont mises en place sur les enveloppes urbaines existantes. Conformément aux dispositions de l’article R.123-5 du Code de l’Urbanisme sont classés en zone urbaine (U), les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Les zones Ud et Ug constituent le socle de la production d’habitat. Elles permettent le renouvellement urbain et offre des disponibilités foncières pour l'implantation de nouvelles constructions.
La zone Ud est une zone de centre ancien
dense dans laquelle il est souhaitable de favoriser
l'aménagement et la transformation des bâtiments
existants, ainsi que l'intégration des constructions
neuves en vue de conserver à ces lieux leurs
caractères et leurs animations. Ce sont des zones
multifonctionnelles caractéristiques des centres-
bourgs (regroupement au sein d’un même tissu
urbain de fonctions diversifiées : habitat,
commerces, équipements, services, artisanat,
activités économiques, tertiaires, etc.).
Le PLU conserve le principe du POS et identifie 3
secteurs :
Le cœur historique de la Ville (Tallende le
Majeur correspondant au fort et aux faubourgs
anciens).
Un noyau ancien (Tallende le Mineur) de part et
d’autre de la Rue du Feix.
Le petit noyau ancien de Pomingheat.
La zone Ug est destinée principalement à la
construction d'habitations édifiées généralement en
ordre discontinu avec une occupation du sol
modérée. Ce sont des zones multifonctionnelles
(regroupement au sein d’un même tissu urbain de
fonctions diversifiées : habitat, commerces, équipements, services, artisanat, activités économiques, tertiaires, etc.).
D’une manière générale, le principe de zones urbaines périphériques, moins denses que le centre ancien, est conservé. Le PLU identifie des zones Ug qui regroupent ces anciennes zones UF, UG, UH. Une réactualisation est effectuée. Le PLU intègre dans les zones urbaines Ug, une partie des zones d’urbanisation future du POS désormais en partie construites. Les zones Ug identifient l’enveloppe urbaine périphérique. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 13
Ces zones urbaines ont été modifiées à la marge par rapport à celles du POS. Quelques régularisations (construction existante, fonds de jardin). Ces cas d’agrandissement du zonage sont restreints. Quelques réductions de zonages à la marge
o pour rééquilibrer les besoins fonciers. C’est notamment au regard des potentiels fonciers encore disponibles au sein des enveloppes urbaines, que le PLU fait le choix de retirer certains secteurs des zones urbaines. o pour des raisons de protection de la santé de l’homme ont infléchi sur la décision finale de retirer certaines surfaces U situées sous la ligne Haute Tension. (entrée Est de la
ville).
o Pour des raisons de protection des personnes et des biens
(risques naturels). Dans les secteurs inondables identifiés dans
les documents graphiques, s’applique également la
réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette
réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction
avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui
s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du
PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des
prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol
autorisées dans ces secteurs.
o Pour des raisons de protection des ressources et espaces
naturels (continuité écologique de la Veyre, poumons verts).
Pour répondre aux besoins d’accueil de nouvelles populations et en complément des potentialités urbaines possibles dans les zones urbaines Ud et Ug, le PLU propose la mise en place de zones d’urbanisation future AUg :
POS zonage PLU zonage
4 zones d’urbanisation future AUg, dans l’enveloppe urbaine et en continuité avec le réseau bâti existant. La mise en place de ces zones résulte des analyses foncières en rapport avec les directives du SCoT notamment. L’objectif étant de conforter le pôle centre et de ralentir la consommation des espaces. Ces zones doivent contribuer à conforter les capacités d’accueil de la commune afin de répondre à la diversité des demandes en logements, notamment dans le cadre du Pôle de Vie Tricéphale qu’elle forme avec les communes voisines de Saint Amant Tallende et Saint Saturnin.
La zone AUg est une zone principalement destinée à des constructions à usage d’habitations et de services. Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Les constructions sont autorisées soit lors d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) proposées au PLU.
Un secteur AUg* est identifié (« Rue des Ecoles – Route de Veyre ») dans lequel les commerces sont autorisés sous condition de ne pas apporter de nuisances pour le voisinage.
La mise en place de la zone AUg résulte des analyses foncières, en rapport avec les directives notamment du SCOT. L’objectif est de conforter le pôle centre. Cette zone doit contribuer à conforter les potentialités d’extension du tissu urbain afin de répondre à la diversité des demandes de logements en permettant l’accueil des nouvelles populations attendues et le développement des équipements nécessaires.
La mise en place des zones AUg du PLU s’effectue :
soit sur d’anciennes zones d’urbanisation future du POS,
soit sur de vastes espaces vides en zones urbaines du POS. Ces espaces ont été considérés comme trop grands pour partir « à la parcelle » et qu’il était nécessaire d’organiser une meilleure consommation des espaces, notamment en secteur dense ; soit sur des espaces agricoles et constitue donc une nouvelle consommation des espaces.
Les orientations d’aménagement sont opposables aux autorisations d’occupation du sol ou aux opérations d’aménagement dans une relation de compatibilité (et non de conformité : ce sont des principes d’aménagement qui sont de nature différente des règles ou prescriptions).
Le principe urbain proposé par les OAP cherche un équilibre entre :
une certaine densité (pour une compatibilité avec les objectifs SCOT) : la zone accueillera une dizaine de constructions. une adéquation avec l’urbanisme environnant (pour une insertion douce et respectueuse). Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les capacités d’accueil des zones à vocation d’habitat (Ud, Ug, AUg)
Le potentiel foncier identifié comme libre dans les enveloppes urbaines et à urbaniser du futur PLU, et à vocation d’Habitat,
est estimé à 12,32 ha, soit 8.62 ha (rétention foncière comprise).
Estimations
Potentiel Habitat Ud, Ug, AUg, 123 278 m²
Rétention foncière estimée 30%
Potentiel Habitat avec rétention
foncière (1) 86 294 m²
Surface moyenne par logement (2) 500 m²
Potentiel Logements 123 logements
Nombre de personnes par ménage
estimé en 2030 (3) 2.8 pers/ménage
Nombre d’habitants
potentiellement accueillis d’ici 2030
345 habitants
supplémentaires
Estimation de la population
communale en 2030 1920 habitants en 2030
À partir des disponibilités urbaines, une analyse des projections de développement est possible et permet d’avoir une estimation du nombre de logements et d’habitants potentiellement attendus par le PLU. Un certain nombre d’indicateurs intervient dans la méthode d’estimation.
1 -Le taux de rétention : Aux données brutes des potentialités urbaines, il est nécessaire d’appliquer un coefficient minimum de rétention foncière lié à deux facteurs : Les propriétaires des terrains ne souhaitent pas nécessairement bâtir ou vendre ; la situation du marché foncier. Cet état de fait donne des indicateurs pour établir une rétention foncière. Sur la commune de Tallende, un taux de rétention de 30% a été retenu. Ce taux de rétention permet de prendre en compte la rétention nécessaire à l’équipement des zones à urbaniser (voiries, espaces publics, …).
2 -La surface moyenne des parcelles : Pour définir une surface moyenne de parcelle, le calcul s’est rapproché des prérogatives du SCoT du Grand Clermont, soit 500 m² en moyenne par logement individuel.
3 -Le desserrement des ménages : La taille des ménages en 2010 est de 2.8 pers/ménage. Cette donnée est stable depuis plusieurs décennies. Les estimations du PLU pour 2030 conserve cette perspective stable.
BILAN de la vocation HABITAT
Le repérage des potentialités foncières à vocation d’Habitat disponibles au POS, était estimé à 16 ha. Celles du PLU sont estimées à 12 ha. On note un effort du PLU pour réduire la consommation des espaces, tout en souhaitant poursuivre la politique d’accueil de populations supplémentaires, ce qui induit une certaine densité. Les potentialités dégagées par le futur PLU ont été jugée suffisantes pour répondre au besoin de développement de la commune pour les prochaines années.
Les potentialités dégagées par le PLU (qu’il s’agisse de zones urbaines ou de zones à urbaniser) se situent essentiellement dans les enveloppes urbaines existantes (en « dent creuse » ou en continuité immédiate). 3 des 4 zones à urbaniser du futur PLU ne constituent pas une nouvelle consommation d’espace : elles faisaient déjà parties des zones urbaines et à urbaniser du POS. Seule une zone AUg constitue une véritable nouvelle consommation des espaces. Cependant, elle s’inscrit dans la forme urbaine actuelle. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 16
Les ambitions démographiques de la commune de TALLENDE sont d’atteindre 2000 habitants environ en 2030. Les estimations de développement se rapprochent des projections de développement du PLH. La commune ambitionne ainsi de réguler sa croissance. Les estimations d’accueil du futur PLU sont estimées à 1920 habitants environ. Elles apparaissent donc légèrement inférieures aux ambitions du PADD, mais restent compatibles. Il est à souligner que les calculs d’estimations d’accueil du PLU se basent sur une moyenne de 500m² par logement individuel, ce qui constitue un minima, car le potentiel foncier peut accueillir des logements mixtes, semi collectifs, collectifs, … induisant un nombre supérieur d’habitants. Dans ce cadre, le potentiel foncier dégagé par le zonage apparait suffisant pour répondre aux objectifs du PADD.
Source : PLH des Cheires 2013-2030
220 logements sur 18 ans, soit 12 logements/an ;
dans une enveloppe foncière de 11 ha sur 18 ans, soit 0.8ha/an.
Les perspectives du PLU apparaissent compatibles avec
les objectifs du PLH.
Traduction au PLU
Nb de nouveaux
logements au total 123 logements
Nb de nouveaux
logements/an
2015-2030 = 8 logements
(sur la base de logements
individuels). La commune peut
donc produire plus de 8
logements/an et se rapprocher des
12 logements recommandés.
Enveloppe foncière
totale
12 ha
8 ha avec 30% de rétention
Enveloppe foncière
annuelle
1.2 ha
0.8 ha avec 30% de rétention. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les projets en faveur de la vocation Economique
Contexte
Conformément à la croissance démographique, le taux des
actifs a fortement augmenté. Les migrations journalières
liées à l’emploi progressent, comme sur la grande majorité
des communes. Les nouveaux habitants sont pour la
plupart, des actifs travaillant à l’extérieur. Le taux d’activité
est lié à l’attractivité et au dynamisme économique de la
métropole clermontoise.
La commune de TALLENDE dispose de
commerces et services de proximité. Elle fait partie du
Pôle de Vie Tricéphale inscrit au SCOT. Les services et
commerces offerts sont à prendre dans leur globalité. Les
communes de Saint Saturnin et Saint Amant Tallende
offrent des services et commerces complémentaires.
Plusieurs secteurs d’activités spécifiques dont la ZAC des
Cheires inscrite au SCOT. Elle accueille des entreprises à
vocation d’artisanat, industrie, services aux entreprises. Le
SCOT autorise un agrandissement de 18 ha.
Les ambitions communales inscrites au PADD
Renforcer la position économique :
par le maintien des équipements économiques à vocation artisanale par la protection des sites économiques contre les risques naturels avec l’extension programmée de la ZAC des Cheires.
Renforcer l'offre de services et équipements : par le développement d’équipements d’intérêt général
Les zones d’activités
Le règlement des zones urbaines permet le développement des activités (économiques, artisanales, touristiques), services, équipements existants, et l'installation de nouveaux dans les enveloppes urbaines définies (lesquelles disposent de potentiels libres). Les serices, équipements, commerces et artisanat sont également préconisés dans les zones d'urbanisation future afin de développer le maillage des équipements de proximité et limiter les déplacements.
Le PLU identifie de plus des zones spécifiquement dédiées pour les activités économiques, artisanales, .... La zone Ua est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial).
Le POS identifiait plusieurs types de zones destinées aux activités. Le PLU réactualise les vocations et identifie 4 sites existants.
POS zonage PLU zonage Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 18
Concernant les sites d’activités existants, le projet de PLU
a moins d’impact. Les zonages ont été réduits le plus
souvent possible notamment pour prendre en comptes les
contraintes et les risques éventuellement présents.
Le site artisanal dans la vallée de la Veyre,
route du Tallagnat (RD8) : La zone UJ du POS
devient Ua au PLU. Celle-ci est réduite pour des raisons de
protection contre les risques (inondation), et pour des
raisons urbanistiques (les surfaces retirées au nord de la
zone sont relativement pentues, située en contrebas de la
route, ce qui n’apparait pas le plus opportun pour
l’installation de bâtiments à vocation d’activités).Ce
déclassement permet de mettre en place une continuité
écologique sur la rivière la Veyre par un zonage N.
Le site artisanal rue des Forts : Le principe du
POS est conservé. 2 zones Ua sont identifiées sur les sites
existants. Les modifications apportées par le PLU
traduisent une réduction des zonages, à la marge. Afin
d’initier un corridor écologique N dans la traversée du
centre bourg, ciblant la rivière et ses abords, une marge de
recul est proposée sur les zones Ua en contact avec la
rivière. Cette modification ne devrait pas vraiment impacter les activités présentes car les surfaces supprimées concernent des arrières de bâtiments et des espaces publics.
La ZAC des Cheires : La zone Ua du PLU rassemble les 3 zones du POS pour simplifier les zonages.
Le PLU définit ainsi une zone AUa destinée à l’extension de la zone d’activités d’environ 2 ha. La zone AUa est destinée aux activités de toutes natures secondaires ou tertiaires (constructions à usage d'équipement collectif, artisanal, industriel, bureaux et services, commerces et entrepôt commercial). Les équipements publics (voirie et réseaux) situés en périphérie immédiate, ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à édifier dans l’ensemble de la zone. Cette zone devra respecter les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) proposées au PLU.
La zone AUa est programmée face à la zone d’activités actuelle, marquant ainsi l’entrée de la ville de Tallende, de part et d’autre de la voie. Sa mise en place se fait en partie sur d’anciennes surfaces urbanisables au POS (à l’ouest), et en partie sur des surfaces agricoles (à l’est). Elle correspond ainsi à une
ouverture du PLU et à une nouvelle consommation des
espaces. Mesures compensatoires pour limiter, réduire,
éviter :
Des trames végétales seront à implanter notamment en
limite de zone, pour limiter les impacts paysagers.
L’aménagement paysager de la pointe sud-est de la zone,
permettra de répondre à l’aménagement réalisé à la pointe de
la zone Ua. Cet aménagement marquera l’entrée de la future
zone et de la ville.
En limite de zone, des haies de phytorémédiation pourront
être installées, afin de limiter, diminuer les impacts liés à
l’utilisation de produits phytosanitaires dans les cultures. Une
largeur minimale de 10 m est préconisée.
L’ouverture de la zone AUa est restreinte (2ha) vis à des
vis des possibilités inscrites au SCOT (18ha). Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les projets en faveur du cadre de vie
Contexte
La commune de TALLENDE se positionne à
quelques kilomètres de l’échangeur n°5 de l’A75,
ce qui facilite les déplacements. Une aire de
covoiturage à la Jonchère a été aménagée sur la
commune du Crest. Elle a pour but de favoriser le
covoiturage et de développer l’usage des
transports en commun. Ce site est bien utilisé.
Le bourg ancien de Tallende est assez dense et
compact, alimenté par un bon maillage de voies.
Une des caractéristiques de ce maillage est la
perméabilité des quartiers, tandis que les secteurs
résidentiels plus récents font apparaitre une moins
bonne perméabilité. Des cheminements doux sont
mis en place sur certains secteurs, ce qui permet
de réduire cette imperméabilité des déplacements.
La commune compte quelques zones de
stationnements mais peu en centre bourg. Ils
permettent en partie de répondre aux besoins des
habitants du centre bourg. L’équipement
automobile des ménages s’améliore, ce qui
contribue à augmenter la problématique des
stationnements en centre ancien.
Plus de 3000 habitants vont travailler hors du territoire
intercommunal des Cheires et aujourd’hui il n’existe que peu
d’alternative au tout voiture : un schéma de transport est en
cours d’étude et doit permettre de renforcer le réseau
départemental de bus, les liens avec le transport urbain de
l’agglomération qui dessert Clermont-Ferrand (tramway).
Les modes doux représentent une alternative privilégiée pour
les déplacements de courte distance dans le bourg.
La commune de TALLENDE a fait l’objet de déclarations de
catastrophes naturelles et plusieurs types de risques naturels
ou techniques plus ou moins forts pèsent sur son territoire
(risque inondation du PPRNPi Veyre ; risques Argiles et
Mouvements de terrains surtout sur les pentes ; ligne haute
tension ; …).
Les mesures du PLU
Plusieurs mesures directes ou indirectes sont proposées au
PLU pour tendre vers une meilleure qualité de vie et mettre en
valeur les caractéristiques du territoire.
Concernant l’ambition de préserver les personnes et les biens
contre les risques,
Le PLU a pris en compte le risque inondation lié au
PPRNPi de la Veyre et de la Monne. De part et d’autre de la
rivière la Veyre et de la Monne, le PLU propose plusieurs petits
déclassements en faveur de la zone naturelle couvrant la
vallée. Ils permettent d’agrandir la zone identifiant le corridor
écologique.
D’autres risques et la volonté de préserver les ressources
locales (notamment géologiques) se traduisent par la mise en
place d’une zone N en limite communale (avec St Amant
Tallende), sur une ancienne zone d’urbanisation future du
POS. Les objectifs sont multiples : préserver, mettre en valeur
l’espace boisé, l’édifice volcanique qui borde les zones N/Ug ;
repousser les possibilités de construction de la zone Ug en
contact avec la zone N afin de garantir la protection des
personnes contre les risques d’éboulement, effondrement.
Concernant le Bruit : Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 20
Le règlement des zones Ua interdit les constructions à usage d’habitation, afin de limiter les personnes exposées aux bruits potentiellement générés par ces activités.
Au regard des nuisances pouvant être générées par les futurs équipements, le choix du site pour la zone Ue s’est porté sur un espace libre en limite communale (avec la commune de Saint Amant Tallende) pour plusieurs raisons : éloignement par rapport aux zones d’habitat tant sur Tallende que sur la commune voisine ; tout en conservant une proximité (/déplacements).
Les OAP des zones AUg proposent la mise en place de desserte interne et de cheminements doux. Des Emplacements Réservés sont définis. Les emplacements réservés dans les PLU servent à la réalisation de projets d’équipements et d’espaces verts. Depuis la loi relative à la solidarité et au renouvellement urbain (loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 dite loi SRU), une collectivité peut réserver des terrains en vue de la réalisation de programmes de logements dans le respect des objectifs de mixité sociale. Afin de réaliser des projets d’équipement ou de créer des espaces verts, les emplacements réservés permettent d’anticiper l’acquisition du terrain en vue d’un projet précis, et de geler tout autre projet de construction dans l’emplacement réservé.
Le PLU propose plusieurs Emplacements Réservés ayant tous pour objectif l’amélioration de la trame viaire :
en termes de circulation et sécurité des usagers (élargissement de voie, aménagement de carrefour, aménagements sécuritaires et
paysagers, …)
en terme de perméabilité pour garantir le désenclavement de certains secteurs (liaison douce,
La plupart existait déjà au POS initial et a été conservé au PLU. Un ER existant a été modifié et un nouvel ER est initié au PLU.
Exemple :
ER 8 – allée des Amandiers
Situation : Allée des Amandiers.
Objet : mise en place d’une voie de liaison entre l’allée des Amandiers et la rue des Ecoles. A plus grande échelle, cette liaison vient se greffer aux autres cheminements doux existants et permettra une continuité de chemin depuis le secteur du centre commercial.
Cet ER existait au POS initial (ancien ER n°22).
Zone Ue du PLU en contact avec la zone Ug.
La zone Ue est une zone destinée à l’implantation d’équipements et de constructions, publics ou privés d’intérêt général, liés aux activités administratives, d’enseignement, de santé, associatives, sportives, culturelles ou de loisirs. Ce type de zone n’existait pas au POS. Les secteurs identifiés en Ue au PLU faisaient partie des zones UG, UH du POS. L’objectif d’une identification de zones Ue au PLU s’explique par une volonté
de flécher les sites d’équipements d’intérêt général. La zone Ue en centre bourg identifie l’école et ses espaces environnants lesquels accueillent au cours de l’année des manifestations. La mise en place de cette zone n’induit pas d’impact. La zone existe en cœur de zone urbaine.
d’identifier un secteur pour le développement à venir des équipements nécessaires pour répondre aux besoins supplémentaires et nouveaux des habitants. La zone Ue identifiait le long de la RD96 est prévue pour accueillir des équipements complémentaires (ex : salle des fêtes, pôle santé, salle de sports, …). Les projets d’équipements envisagés sont variés et ont tous un point commun, les éventuelles nuisances sonores que ces activités peuvent générer. C’est notamment pour cette raison que ce site a été choisi : un certain éloignement vis-à-vis des habitations, proximité d’une zone d’activités sur la commune voisine de Saint Amant Tallende. Cette zone est mise en place sur une partie d’une ancienne zone d’urbanisation future du POS (NA) et ne constitue pas une nouvelle consommation des espaces de la part du PLU.
PLU zonage
ECOLE
SUPERMARCHE Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 21
La zone Uj est une zone de jardins où seuls les abris et les constructions à usage horticole sont autorisés. Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs. Le PLU reprend le principe de la zone jardin définie au POS et le renforce en identifiant deux autres zones complémentaires. En centre bourg : Cette zone Uj identifiait en centre ancien vise la protection d’un parc arboré, très probablement lié aux constructions anciennes environnantes (bâtiments, tour). Ce zonage s’explique pour des raisons patrimoniales et naturelles. Vers la Veyre : La petite zone Uj reprend à l’identique celle du POS. Elle cible des fonds de jardins en bordure de la rivière. Ce zonage permet également de limiter l’implantation de constructions à vocation d’habitation. Au sud de la Veyre : Cette zone Uj est nouvelle au PLU. Elle cible des parcelles communales à vocation de jardin, d’espace vert, à proximité de la Veyre.
POS zonage PLU zonage
D’autres mesures directes ou indirectes participent à l’amélioration du cadre de vie, notamment par la prise en compte des ressources environnementales. Une des volontés du PADD est de maitriser la consommation des espaces.
Les zonages N couvrent les corridors écologiques des rivières Veyre et Monne, et protègent ainsi les trames vertes (constructions interdites).
La réduction des zones urbaines et d’urbanisation future.
Les zones A et N favorisent le maintien des trames vertes, la protection des trames bleues. Le règlement autorise les toitures végétalisées ou retenant les eaux pluviales. Le règlement incite la mise en place de plus de végétal en ville, tout en favorisant la protection de la santé de l’homme : Dans toutes les zones : Pour réduire les risques allergiques et favoriser une palette végétale intéressante. o Les haies mono spécifiques de résineux à tailler sont interdites. o Les plantations devront être majoritairement d’essences locales. o Les citernes de gaz ou d’hydrocarbures devront être enterrées ; en cas d’impossibilité technique, elles seront protégées des vues par un masque végétal.
Dans les zones Ug, AUg, A : Dans le cas où une limite de parcelle correspond à une limite naturelle ou agricole, une haie d’arbustes et d’arbres d’espèces locales sera plantée de façon à constituer une lisière et assurer une transition végétalisée avec le domaine naturel.
Les énergies renouvelables et tous éléments permettant la réduction des consommations énergétiques de l’habitat sont autorisés dans le règlement de toutes les zones. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les projets en faveur de la vocation AGRICOLE
Contexte
L’analyse de la vocation agricole de la commune est
essentiellement fondée sur l'analyse des éléments
statistiques officiels (Fiche AGRESTE, Ministère de
l’Agriculture) : 2000 et 2010. Une prospection agricole
s’est déroulée conjointement à l’élaboration du PLU. Son
objectif visant à réaliser un état des lieux plus précis sur les
exploitants présents sur la commune et à identifier les
besoins et éventuels projets d’agrandissement des
agriculteurs, n’a pu aboutir que partiellement. Seuls 3
exploitants agricoles ont bien voulu participer à l’enquête.
La commune de TALLENDE appartient à la petite région
agricole LIMAGNE VITICOLE dont les terres sont d’un point
de vue agronomique, plutôt intéressantes.
Les terres labourables représentent 96% de la SAU. Elles ont progressé de 31% depuis 2000.
Au-delà des terres à cultures, la commune compte encore un maillage de vergers, rappelant les anciennes traditions agricoles du secteur, que l’on pouvait retrouver tant dans la vallée de la Veyre/Monne que sur une partie des coteaux.
L’arboriculture (pomiculture principalement) a aujourd’hui pratiquement disparu et subsiste encore dans les vallées et l’Auzon et de la Veyre. Les pentes ne portent plus que des reliquats de vergers, de vignes, de jardins et de prairies et sont de plus en plus gagnées par la friche, qui ferme les paysages. Les vergers sont de plus fortement concurrencés par les cultures de céréales qui, bien que soumises à la pression urbaine qui s’exerce sur cette zone du fait de la proximité de l’agglomération, se développent et occupent progressivement les terres précédemment consacrées à l’arboriculture.
De très rares superficies en herbe (prairies permanentes et temporaires). Le territoire est résolument tourné vers la céréaliculture.
Le territoire ne compte aucun cheptel.
Le parcellaire agricole est très morcelé.
Les ambitions communales inscrites au PADD
PRESERVER et METTRE en VALEUR LES RESSOURCES LOCALES du territoire ». Dans ce cadre, la volonté est d’Assurer la dynamique agricole, par la protection des espaces agricoles, par le soutien à d'autres activités agricoles.
La vocation agricole au PLU
La zone A est à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Elle correspond à une zone où toutes constructions à quelque usage que ce soit sont interdites.
Le secteur Ac est un secteur réservé au maintien ou la restructuration des activités agricoles. Les seules utilisations du sol autorisées
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
15,12 0,99 4,77 6,03 7,61 44,78 3,24 20,58
420,63
41,24
1,21
Répartition du foncier (en ha) Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 23
correspondent donc à l'exploitation agricole des terrains, à la construction des bâtiments d'exploitation ou d'habitation nécessaires aux agriculteurs.
Le secteur Av est réservé à la culture viticole qualifiée AOC. Les seules utilisations du sol autorisées correspondent donc à la construction des bâtiments nécessaires à l’activité viticole et à l’édification des constructions et installations techniques nécessaires aux services publics ou d’intérêt général.
Dans les secteurs inondables identifiés dans les documents graphiques, s’applique également la réglementation liée au PPRNPi de la Veyre annexé au PLU. Cette réglementation ayant valeur de servitude, en cas de contradiction avec les règles édictées ci-après, c’est la règle la plus stricte qui s’applique. Il est donc impératif de se reporter au règlement du PPRNPi annexé au PLU pour connaître l’ensemble des prescriptions relatives aux occupations et utilisations du sol autorisées dans ces secteurs.
POS zonage PLU zonage
Le POS identifiait peu de zone agricole stricte. L’activité agricole était gérée par les zones NC et ND. Le PLU propose une redéfinition des espaces et un fléchage de la vocation agricole du territoire. L’essentiel de la commune est ainsi couvert par des zonages agricoles.
Des distinctions entre les zones agricoles sont proposées. La définition de secteurs s’est appuyée sur plusieurs données issues des objectifs du SCOT, et de réunions avec la mairie, la chambre d’agriculture et les exploitants.
- La zone A est la plus large. Elle couvre l’essentiel des espaces agraires. Inconstructible, elle permet de garantir la protection des terres. Les possibilités de constructions sont très restreintes et réglementées. Seuls l’entretien, la rénovation de l’existant sont Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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autorisés, ainsi que des extensions et annexes sous conditions. Les constructions nouvelles pour l’habitation sont interdites, ainsi que les constructions agricoles. Ce sont ces notions qui induisent le terme d’inconstructibilité.
- Une unique zone Ac est identifiée à proximité de la Veyre. Elle donne la possibilité à un exploitant de s’installer et répond à la seule demande agricole sur les 3 exploitants ayant participé aux réunions et à l’enquête agricole.
- Les zones Av spécifiquement dédiées à la viticulture AOC, sont définies sur la base des éléments actés par le SCOT du Grand Clermont. La constructibilité de ces zones est réglementée. Au regard des petites superficies identifiées en Av, il n’est pas judicieux de permettre des constructions trop importantes. La valeur des terres réside dans le développement de la culture de la vigne.
La zone ND du POS en forme de bande de part et d’autre de l’autoroute avait comme but premier de préserver les paysages et les cônes de vues depuis l’autoroute sur les paysages de proximité et les coteaux environnants. Le PLU ne conserve pas le zonage ND et classe ce secteur en zone agricole inconstructible. Ce principe devrait permettre de garantir de la même manière, la protection des paysages.
Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés. La carte ci-contre récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU en faveur ou au détriment des espaces agricoles, naturels.
Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables
(ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de
déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles.
En entrée Est de Tallende, le PLU supprime la zone
constructible sous la ligne HT en faveur des zones
viticoles Av, respectant ainsi les périmètres AOC.
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à
l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles
au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone
urbaines/d’urbanisation future.
En entrée Est de Tallende, la mise en place de la zone
AUa à vocation d’extension de la ZAC des Cheires ce
fait au détriment des zones agricoles.
En frange Est, la zone Ug est agrandie à la marge pour
intégrer des fonds de jardin liés aux constructions
existantes. Ces espaces n’ont pas de vocation
agricole.
En frange Est, la mise en place de zones d’urbanisation
se fait au détriment des espaces agricoles. Cependant,
ces espaces s’inscrivent dans l’enveloppe urbaine. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les projets en faveur des espaces naturels et des
paysages
Contexte
La commune de Tallende se situe :
au sein de l’entité paysagère des coteaux d’agglomération (au Plan Vert du Grand Clermont). Il s’agit de sites très importants pour le Grand Clermont à plusieurs titres. Insérées dans le tissu urbain, ces buttes sont très présentes dans les paysages quotidiens de l’agglomération, offrent des espaces de respiration visuelle et ponctuent les vues et les déplacements des habitants. Elles constituent également des espaces récréatifs très appréciés et des promontoires qui offrent des perspectives peu communes sur la ville et ses alentours, surplombant la plaine de 200 m en moyenne. à l’entrée du territoire des Cheires, entre la Chaîne des Puys dominée par le Puy de Dôme et le Massif du Sancy. C’est un territoire de moyenne montagne entre 450 et 1525 m. La commune de Tallende en marque l’entrée, entre plaine et contreforts des premiers reliefs des Cheires (la montagne de la Serre au nord, et les puys de Peyronère et saint Sandoux à l’ouest). Le territoire de Tallende, entre plaine et coteaux, prend en écharpe les piémonts des Cheires, dispose d’un espace très intéressant d’ouverture dans les Cheires. Depuis les reliefs environnants (butte de Monton), l’interaction des reliefs et l’ouverture de la plaine forment un espace en « amphithéâtre ». La vocation agricole de la plaine contribue fortement à mettre en valeur ces paysages. L’absence ou presque de végétation dans cette plaine cultivée contribue à ne pas installer d’obstacles visuels et permet d’offrir des vues larges, dégagées, portant loin sur les reliefs. L’espace agricole constitue un faire-valoir pour l’entrée dans le territoire des Cheires. Les reliefs (Peyronère, Serre) encadrant la commune, sont séparés les uns des autres par la vallée de la Veyre et la Vallée de la Monne. Ces 2 cours d’eau venant des montagnes, circulent parallèlement l’une à l’autre, dans une vallée au fond plat. Cette vallée coupe le territoire de Tallende en deux. Au sortir des montagnes, cette vallée à double rivière, présente un cours sinueux, encadré d’une ripisylve plus ou moins ténue, constituée essentiellement d’arbres à haute tige. Les cultures, jardins potagers, vergers encore présents le long des rives contribuent à procurer une image jardinée et animent le paysage. Ils enrichissent la palette végétale de la vallée et apparaissent comme des "salons de nature".
La commune de TALLENDE est concernée par 2 ZNIEFF. Les Zones Naturelles d'Inventaire Écologique Floristique et Faunistique consistent en un inventaire scientifique national. Il constitue un outil de connaissance du patrimoine national, et non pas une mesure de protection juridique. La ZNIEFF de type 1 est très large et couvre les coteaux de la Limagne Occidentale. Au cœur de cette vaste zone est identifiée une ZNIEFF de type 2 : « Environs de Plauzat Saint Sandoux ». Il s’agit d’une zone en limite de deux milieux principaux, présentant à la fois des parties cultivées favorables à l’existence d’un noyau de population de Busard cendré et des espèces associées, et des côtes où subsistent le rare Bruant ortolan, l’Engoulevent d’Europe et le Grand-duc d’Europe. Le schéma régional de cohérence écologique est le document cadre à l’échelle régionale de mise en c'est-à-dire de la trame verte et bleue. L’objectif principal du SRCE est l’identification des trames verte et bleue d’importance régionale, c'est-à-dire du réseau écologique qu’il convient de préserver pour garantir à l’échelle régionale les déplacements des espèces animales et végétales. Ces capacités de déplacements sont nécessaires au maintien du bon état de conservation des populations d’espèces. Les pentes sud de la Serre et la vallée de la Veyre et de la Monne sont identifiées comme des corridors thermophiles en pas japonais à préserver ou remettre en état.
Les pentes Est des puys de Peyronère et Saint Sandoux sont identifiés comme des réservoirs de biodiversité à préserver.
Vallée où circulent parallèlement la Veyre et la Monne. Les espaces environnants sont souvent occupés par des zones humides. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Les ambitions du PADD
Dans le cadre d’un des 2 axes du PADD « PRESERVER et METTRE en VALEUR LES RESSOURCES LOCALES du territoire», une des orientations est de Préserver les espaces naturels et les corridors écologiques. Les orientations du PADD concourent à la préservation des paysages : Viser une gestion économe des espaces pour le développement urbain ; Maintenir la vocation agricole ; Préserver les espaces naturels et les corridors écologiques ; Préserver les identités patrimoniales.
Les zones naturelles du PLU
La zone N est une zone à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt –notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique.
Le POS identifiait de larges zones naturelles ND lesquelles couvraient le coteau nord, la vallée de la Veyre, tous les espaces agraires en partie sud, et une bande de part et d’autre de l’autoroute (notamment pour des raisons de protection et mise en valeur des paysages). Le PLU propose une redéfinition de ces espaces (naturels/agricoles) qui se traduit par une forte réduction des zones naturelles. En effet, au regard de la vocation des espaces libres sur le territoire, résolument agricole, le PLU propose la mise en place de zones agricoles et viticoles sur la majorité du territoire communal.
POS zonage PLU zonage Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome4 Résumé non technique 27
Les grands espaces naturels et paysagers de la commune (vallée de la Veyre, puy de St Sandoux) sont concernés par des zonages naturels N et agricoles (essentiellement inconstructibles). Concernant les Znieff, le maximum a été classé en N ou A Le reste débordant sur la ville déjà construite est en zones urbaines. Les mesures du PLU devraient participer à garantir une certaine continuité des réseaux écologiques linéaires traversant la commune.
Le PLU a cherché à préserver au maximum les espaces naturels, dans une adéquation avec les vocations actuelles et la réalité actuelle de l’occupation des sols.
Les zones N, A couvrent l’essentiel des espaces et sont inconstructibles, ce qui limite les possibilités de mitage des paysages. La vallée de la Veyre, corridor écologique majeur à préserver.
Une rase en partie sud de la commune. La protection et la mise en valeur de ce corridor secondaire, si réduit soit-il, contribue à garantir la continuité avec les autres corridors.
La mise en place d’une continuité naturelle dans la traverse du bourg. La mise en valeur d’éléments naturels (d’origine volcanique) en limite communale ouest.
Les zones Av identifient les cultures viticoles AOC sur la commune. Des zones de jardins (Uj) sont fléchées entre le cœur de ville et la vallée de la Monne. Ces zones où la constructibilité est très limitée participent à la mise en valeur des spécificités du territoire (mosaïque de paysages).
La zone ND du POS en forme de bande de part et d’autre de l’autoroute avait comme but premier de préserver les paysages et les cônes de vues depuis l’autoroute sur les paysages de proximité et les coteaux environnants. Le PLU ne conserve pas le zonage ND et classe ce secteur en zone agricole inconstructible. Ce principe devrait permettre de garantir de la même manière, la protection des paysages.
Le PLU a pris en compte dans son élaboration et dans la mesure des possibilités, la présence probable de Zones Humides (d’après le pré inventaire du Sage Allier aval). Les zones humides se retrouvent dans l’ensemble des zones du PLU. Les zones de forte observation ou forte probabilité théorique de zones humides concernent tant des secteurs identifiés en zones agricoles et naturelles au PLU que des secteurs déjà urbanisés (Ud, Ug). Le PLU n’ouvre pas de nouvelles surfaces à construire dans des zones de forte probabilité. Les zones d’urbanisation future sont en dehors des zones humides (forte et moyenne). Le PLU n’ouvre pas de nouvelles surfaces à construire dans les zones humides.
Les modifications de zonages entre POS et PLU interviennent surtout en frange des espaces urbanisés. La carte ci-dessous récapitule les secteurs où interviennent des modifications de zonage POS/PLU.
Les zones VERTES correspondent à des espaces urbanisables (ou d’urbanisation future) du POS actuel que le PLU propose de déclasser en faveur des zones agricoles ou naturelles = 5.28 ha.
Les zones ROUGES correspondent à des ouvertures à l’urbanisation du futur PLU. Il s’agit de secteurs inconstructibles au POS actuel que le PLU propose de reclasser en zone urbaines/d’urbanisation future = 2.55 ha.
Sur les 2.55 ha, les véritables nouvelles consommations d’espaces s’élèvent à 2.19 ha et concernent les zones d’urbanisation future à vocation d’habitation et d’activités. DEPARTEMENT DU PUY DE DOME
COMMUNE de
TALLENDE
SCP DESCOEUR F et C
Architecture et Aménagement du Territoire
49 rue des Salins
63000 Clermont Ferrand
Tel : 04.73.35.16.26.
Fax : 04.73.34.26.65.
Mail : scp.descoeur@wanadoo.fr
PLAN LOCAL D’URBANISME
Rapport de Présentation
Tome 2.5 : MODIFICATIONS DU PROJET SUITE AVIS DES
PPA ET DE L’ENQUETE PUBLIQUE
PRESCRIPTION
Délibération du conseil municipal du 14 octobre 2011
ARRET DU PROJET
Délibération du conseil municipal du 17 mai 2016
APPROBATION
Délibération du conseil municipal du
MODIFICATIONS – REVISIONS PARTIELLES
MISES A JOUR
1. …
2. …
3. …
4. …
5. …
6. …
2.5 Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
SCP.DESCOEUR – Architecture et Aménagement du Territoire 2/RP Tome5 Modifications suite Avis PPA/Enquête Publique 3
Table des matières
Modifications du projet de PLU suite aux AVIS des PPA et de l’enquête publiques ...............................................4
Rapport de Présentation (tomes 1 et 2 - diagnostic et état initial de l’environnement) ...................................................................................... 5
Rapport de Présentation (tome 3 - justifications du projet) .................................................................................................................... 5
Le PADD .............................................................................................................................................................................................. 6
Les Emplacements Réservés ..................................................................................................................... Erreur ! Signet non défini.
Le ZONAGE ......................................................................................................................................................................................... 6
Les OAP ............................................................................................................................................................................................. 10
Le REGLEMENT ................................................................................................................................................................................ 11
Les SUP ............................................................................................................................................................................................. 12
Bilan des surfaces du PLU pour Approbation ...................................................................................................................................... 12 Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Modifications du projet de PLU
suite aux AVIS des PPA et de l’enquête publiques
Par délibération du conseil municipal de TALLENDE le 17 mai 2016, le PLU est arrêté.
Des modifications du projet interviennent dans le cadre de l’approbation du PLU, suite aux différents AVIS des Personnes Publiques Associées (PPA) et suite à l’enquête publique.
Suite à l’enquête publique qui s’est déroulée du 26 septembre au 26 octobre 2016, il s’avère que 18 observations ont été inscrites au registre d’enquête ou annexées au registre. Sur l’ensemble des observations faites durant l’enquête publique de la part des personnes privées, la Commune de Tallende prend en compte certaines d’entre elles.
L’ensemble de ces rectifications n’est pas de nature à modifier l’économie générale du projet. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Rapport de Présentation (tomes 1 et 2 - diagnostic et état initial de l’environnement)
Tome 1 Diagnostic
Les informations relatives à la Loi Alur et au SRCE sont complétées au PLU pour approbation.
Les informations complémentaires relevant de l’agriculture et de la viticulture sont ajoutées au PLU pour approbation (observations de la Chambre départementale de l’agriculture et de l’INAO).
Tome 2 Les zones humides
La Commune s’engage à réaliser à terme un inventaire plus précis des zones humides sur les secteurs d’urbanisation future. Le PLU rappelle que le pétitionnaire est en charge de réaliser des études de sols et d’adapter son projet aux éventuelles contraintes. (cf tome 2, Les corridors écologies - mesures pour éviter, réduire et compenser).
Annexes sanitaires
Un zonage d’agglomération d’assainissement est
ajouté au dossier 7.1 Annexes Sanitaires. De plus, la
comparaison zonage PLU et schéma d’assainissement
est complété dans les tomes 2 et 3 du rapport de
présentation (Etat initial de l’environnement et
Justifications du PLU). Le zonage du PLU apparait
compatible avec le schéma d’assainissement pour ce
qui concerne les zones urbaines. Certaines zones
d’urbanisation future situées en limites urbaines
apparaissent en dehors du zonage d’assainissement.
Une enquête publique conjointe n’est pas possible.
Celle du PLU ayant eu lieu. La Commune s’engage à
réaliser à terme une révision du zonage
d’assainissement afin de permettre l’ouverture de
certaines zones AUg.
L’erreur concernant le nom du gestionnaire de
l’assainissement est modifiée.
Rapport de Présentation (tome 3 - justifications du projet)
Précisions sur les justifications réglementaires
Concernant la justification sur les différentes hauteurs autorisées dans les zones urbaines :
Le principe des zones urbaines (Ud, Ug) est de recevoir prioritairement de l’habitat. Au cœur d’enveloppes urbaines existantes, souvent saturées, l’implantation de constructions nécessaires aux services publics ou d’intérêt général reste ponctuelle. Une hauteur de 15 m répond aux exigences techniques de certaines constructions type château d’eau, relais de communications, réservoir, edf, gdf, … . Le principe est le même pour les zones urbaines à vocation d’activités et de jardins.
La zone Ue quant à elle est spécifiquement dédiée aux constructions d’intérêt collectif. L’ensemble de la zone peut recevoir ce type d’équipements qui s’implanteront probablement plus largement dans les espaces et nécessitent donc une hauteur moindre, sachant que 12m de haut répond globalement à tous types d’équipements.
Les règles de l’article 11 des zones Ue et AUa sont les mêmes que pour les habitations afin de conserver une cohérence urbaine globale. Cependant, les règles restent souples et autorisent différentes variantes architecturales permettant de répondre aux divers projets à venir.
Zonage PLU et zonage
d’assainissement Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Le PLH et les logements sociaux
Pour suivre le PLH qui stipule 2ha pour 24 logements sociaux – nous souhaitons les répartir sur l’ensemble des zones urbaines et d’urbanisation future (comme le règlement le prévoit) sachant que 3 logements ont déjà été édifiés à proximité du groupe scolaire.
Les objectifs du PLH sont traduits dans le règlement pour Arrêt :
« Toute opération d’habitat collectif de plus de 5 logements, sous condition de comporter une proportion de logements sociaux au moins égale à 20% du nombre total de logements prévus sur la zone concernée. » dans les articles 2 des zones Ud, Ug, AUg.
Cette obligation permettra d’atteindre les objectifs du PLH. Elle cible l’ensemble de l’enveloppe urbaine habitable.
Les Gens du voyage
La commune ne souhaite pas engager des frais pour viabiliser un secteur occupé par une famille des Gens du voyage. Ce site non urbain, et de surcroit en zone sensible sur le plan environnemental, n’est pas affecté à cet usage. La commune proposera, lors de la réalisation de logements (locatifs sociaux) dans les zones urbaines et d’urbanisation future, la possibilité d’un logement aux gens du voyage existants sur le territoire communal. La commune souhaite que ce problème soit appréhendé au niveau de la future Communauté de Communes pour régler cette question.
L’extension de la zone d’activités
Conformément au souhait du Préfet et du SCOT, la zone AUa prévue à l’entrée Est de la ville est supprimée au PLU pour Approbation. Les références à l’extension de la ZAC actuelle par la mise en place d’une zone AUa sont supprimées du dossier.
Les indicateurs
Les indicateurs sont complétés au PLU pour Approbation.
Le PADD
Pour conserver une cohérence entre le PADD et sa traduction au zonage et au règlement, la phrase suivante est supprimée du PADD (p10.) « Afin de gérer et mieux maitriser la consommation foncière de l’extension prévue, une ouverture progressive et étalée dans le temps est à préconiser. La mise en place de plusieurs zones d’urbanisation future avec hiérarchisation des zones et/ou conditions d’ouverture, est envisagée. »
Conformément au souhait du Préfet et du SCOT, la zone AUa prévue à l’entrée Est de la ville est supprimée au PLU pour Approbation. Les références à l’extension de la ZAC actuelle par la mise en place d’une zone AUa sont supprimées du PADD.
Le ZONAGE
Informations complémentaires du zonage
En application de l’article R123-11 du code de l’urbanisme, une planche de zonage complémentaire (n°4.2 dénommé Zonage PLU et contraintes) est une des pièces constitutive du dossier PLU pour Arrêt. Elle indique le zonage du PLU et des informations complémentaires : risques Argiles, risques Mouvements de terrain, Carte Zermos, Pré localisation des zones humides. Le risque inondation (lié au PPRNPi) apparait déjà sur la planche 4.1 (zonage) et 8.2 (plan des servitudes) du PLU pour Arrêt.
Le risque Argiles d’aléa faible n’existant pas sur la commune, et n’apparaissant pas sur la carte, est retiré de la légende, ce qui évitera une éventuelle confusion avec les aplats bleus des zones humides. Seul l’aléa fort du risque Argiles existe sur la commune (aplats jaunes clairs).
En application de l’article R123-11 du code de l’urbanisme, la planche de zonage complémentaire (n°4.2 dénommé Zonage PLU et contraintes) est complétée pour Approbation pour faire apparaitre les trames bleues et vertes du SRCE. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Préservation des terres et des activités agricoles
Concernant les secteurs de vigne, les terrains en AOC sont exclus du périmètre de la zone AUg « rue du Chancel-rue du Château » et l’emplacement réservé est réduit (conformément aux observations du Préfet et de la CDPNAF).
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
La zone d’activités en entrée de ville
Conformément à l’avis de plusieurs PPA, la Commune souhaite supprimer la zone AUa prévue en entrée Est de la ville, pour les raisons suivantes :
• La vocation de commerces n’est pas autorisée. Le SCOT privilégie l’implantation d’activités commerciales au sein du tissu urbain. La Commune ne souhaite pas affaiblir l’attractivité de son centre-ville.
• Répondre à la demande de la Chambre d’Agriculture dans le sens de préserver les terrains agricoles ;
• Au premier janvier 2017, la communauté de communes Les Cheires fusionne avec Gergovie Val d’Allier et Allier Comté Communauté. Ces deux communautés de communes ont déjà des zones d’activité en phase d’ouverture :
o Allier Comté Communauté : MEULES 2
o Gergovie Val d’Allier : Extension de la Novialle la Roche Blanche ; Extension Zone DAILLARD 2 Mirefleurs ;
• Prise en compte des enjeux paysagers (entrée de ville, points de vue sur la butte du Crest) : même si la vocation commerciale est supprimée de la zone, la Commune est consciente que les activités artisanales et industrielles peuvent entrainer des impacts paysagers (et sera au vue de son implantation, visible de loin) ; c’est pourquoi elle souhaite se ranger à ce qui disent les PPA et propose la suppression de la zone AUa.
• Prise en compte du risque archéologique.
Dans ce contexte, un agrandissement n’apparait pas nécessaire. Une révision du PLU pourra être programmée pour satisfaire des besoins futurs.
La suppression de la zone AUa se fait au bénéfice de la zone agricole A.
L’ER 10 est cependant conservé. L’aménagement sécuritaire de ce carrefour reste nécessaire.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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La cas des zones agricoles viticoles Av
Extrait des observations complémentaires (DDT63, annexé au courrier du Préfet) :
Conformément aux observations de la DDT, le PLU pour Approbation supprime les zones Av et les reclassent en zone A (agricole). Cette modification implique également la suppression des références Av dans le règlement et dans le PADD.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Agrandissement des zonages Ac
Suite à l’avis de la Chambre d’Agriculture et de l’INAO, la Commune souhaite rajouter 2 zones Ac :
• En limite de la commune du Crest, parcelles 31/32/26/27/28
• En limite de la zone Ug, parcelles 20 et 21.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
Concernant le zonage AC à proximité de la Veyre (parcelles 114 et 115), basé sur la position des réseaux actuels, la Commune rappelle que toutes les créations de réseaux sont à la charge des agriculteurs. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Modification du zonage à la marge
Suite à des observations privées, accueillies favorablement par le commissaire enquêteur, la commune de Tallende souhaite modifier à la marge le zonage urbain.
1/ Cette modification consiste à reclasser en Ug 3 petites parcelles et n’est pas de nature à bouleverser le projet général.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
2/ Cette seconde modification consiste à resserré quelque peu l’accès à la zone AUg rue du Chancel (d’environ 17m de large à environ 12 m de large), afin de laisser plus d’emprise constructible aux parcelles situées en aval en zone Ug. Cette modification n’est pas de nature à bouleverser le projet général.
PLU pour Arrêt PLU pour Approbation
Les OAP
- Le dossier OAP pour arrêt présentait des grands principes visant à promouvoir une politique d'économie des consommations énergétiques et un développement des énergies renouvelables. Ce paragraphe placé en fin de dossier (pour arrêt) est remonté en début de dossier (pour approbation) afin d’être plus lisible.
Afin de pousser plus loin la réflexion conformément à l’observation du Préfet, les OAP des zones AUg sont définies plus précisément (zone d’implantation, orientation des constructions, …).
- La zone AUa étant supprimée du zonage est également supprimée du dossier OAP.
- Le règlement des zones AUg est retouché pour une mise en conformité avec les OAP. Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Le REGLEMENT
Prise en compte des mouvements de terrain
Concernant le Règlement, nous proposons d’ajouter la phrase suivante dans le préambule des zones :
Dans les secteurs à risques naturels autre que celui de l’inondation, il est impératif de se reporter à la planche 4.2 du zonage afin de connaitre l’ensemble des risques potentiels et d’intégrer ces contraintes au projet d’aménagement.
Préservation des terres et des activités agricoles – zone A
L’article 1 concernant les interdictions en secteur A est réécrit.
En secteur A :
- Toutes nouvelles constructions relevant du régime des installations classées pour la protection de l’environnement, soumises à autorisation, et incompatibles avec la proximité de l’habitat humain.
- L’ouverture et l’exploitation de carrières.
- Les constructions à usage d’habitation, d’hébergement hôtelier, de bureaux, de commerce, d’artisanat, d’industrie, à usage agricole ou forestier.
L’article 2 concernant les autorisations sous conditions est modifié pour le secteur A :
- Les constructions et installations sous condition d’être nécessaires au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les
CUMA agrées (R151.25).
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou et d’intérêt collectif, dès lors qu’elles ne sont pas
incompatibles avec l’exercice d’une activité agricole, pastorale ou forestière dans l’unité foncière où elles sont implantées,
et qu’elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages
- Les constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif liés à l’infrastructure autoroutière.
- Les travaux, aménagements, plantations, affouillements et exhaussements des sols liés à l’infrastructure autoroutière.
L’article 10 concernant la hauteur des bâtiments agricoles est modifiée :
- 8 m 12 m pour les bâtiments d’exploitation
- 6 m 8 m pour les serres
- 8 m 15 m pour les silos.
Destination des constructions autorisées
La destination des constructions autorisées par l’article R123-9 du code de l’urbanisme est reprise dans l’ensemble des zones. Ainsi plusieurs sous destinations non autorisées par l’article sont supprimés du règlement PLU pour approbation.
Aug1 :
- Les dépôts de ferrailles et de véhicules.
- Les campings, stationnements collectifs de caravanes.
Ud2, Ug2, Aug2 :
- Les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, …) à condition de présenter une
surface de plancher inférieure à 10 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la date d’approbation du PLU.
- Les garages, à condition de présenter une surface de plancher inférieure à 20 m² et à raison d’une seule par unité foncière à la
date d’approbation du PLU.
Les références aux secteurs Av dans la zone A sont supprimées.
Les autres zones
Article 1 de toutes les zones : la mention « toutes constructions incompatibles avec le caractère de la zone » est supprimée.
Article 11 de toutes les zones : la référence à la nature des matériaux est supprimée des alinéas concernés.
- L'emploi à nu des matériaux destinés à être enduits et des imitations de matériaux est interdit.
- Les installations techniques (aérotherme, climatiseurs…) ne devront pas être perceptibles depuis l’espace public. En cas d’impossibilité technique, ils pourront être installés sur les façades à condition d’être habillés d’une grille d’aspect métal ou d’aspect bois. Leurs caractéristiques sonores seront inférieures à 55 décibels avec des valeurs de limite d’émergence de 5 décibels maximum Commune de TALLENDE PLU 2/Rapport de Présentation
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Article 6 des zones Ud, Ug, AUg, l’alinéa concernant les limites de voies privées est supprimé.
Zone Ud, article 7 : l’alinéa faisant doublon (concernant les extensions) est supprimé.
Le préambule de la zone Uj est modifié. Le terme «seuls » est supprimé afin de permettre la règle de l’article 2 autorisant les services publics et d’intérêt collectif.
Article 10 de la zone Uj : le règlement est modifié.
- La hauteur d’une construction est mesurée à partir du sol jusqu'au sommet de la construction, ouvrages techniques, cheminées el autres superstructures exclus.
- Cette hauteur ne peut excéder sur une verticale donnée : 3.50 m pour les constructions annexes à usage autre qu’habitation (cabane de jardin, local technique, garage, …).
- Cette hauteur ne peut excéder 3.50 m sur une verticale donnée.
- Lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction, les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, pourront avoir une hauteur de 15 m.
Zone N, pour une meilleure cohérence des objectifs de constructibilité entre A et N :
- Article 2 : les alinéas concernant les CUMA et les abris pour animaux sont supprimés.
o Les constructions et installations sous condition d’être nécessaires au stockage et à l’entretien de matériel agricole par les CUMA agrées (R151.25).
o Les abris pour animaux sont autorisés sous condition :
d’être liée à une activité agricole ;
que le terrain accueillant la construction soit d’une superficie minimale de 5000m² ; que leur emprise au sol maximale soit limitée à 25m² ;
que la construction ait au maximum 3 côtés fermés.
- Article 2 : sont ajoutés les alinéas suivants :
o L’extension des constructions existantes à vocation d’habitation à condition : que cette extension soit limitée à 30% de la surface de plancher initiale du bâtiment à la date d’approbation du PLU. Pour les constructions inférieures à 100 m², l’extension pourra représenter jusqu’à 60% de la surface de plancher de la construction principale jusqu’à concurrence d’une surface de plancher totale de 130 m². que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale au sommet de la construction principale, ou à l’acrotère dans le cas de toiture terrasse.
que cette extension de ne porte pas atteinte à la vocation agricole et au caractère des lieux avoisinants, des sites et paysages naturels, et à leur intérêt esthétique ou écologique. o Les autres annexes des constructions à usage d’habitation existante sont autorisées sous conditions : Que la hauteur au sommet de la construction soit inférieure ou égale à 3.5 m. Que l’annexe n’ait pas pour effet de porter l’emprise au sol de l’ensemble des constructions à plus de 20% de la surface de terrain sur lequel elle se situe en secteurs A, et à plus de 40% de la surface de terrain en secteurs Ac.
Que l’annexe soit entièrement implantée à l’intérieur d’une zone de 40 m mesurée à partir des murs extérieurs du bâtiment principal.
Les SUP
L’adresse de RTE est ajoutée à la Liste des SUP.
Bilan des surfaces du PLU pour Approbation
PLU (en ha) pour ARRET
(selon SIG)
Pour APPROBATION
ZONES URBAINES
Ud 11.03 11.03
Ug 68.92 69.09
Ua 6.72 6.72
Ue 2.37 2.37
Uj 3.76 3.76
ZONE D’URBANISATION
FUTURE
AUg 4.10 4.05
AUa 2.08
ZONES AGRICOLES
A 388.91 428.96
Ac 0.78 3.33
Av 40.65
ZONES NATRUELLES N 79.63 79.63