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PLU - Rapport de présentation - Partie 1 Document publié le Lundi 17 avril 2023 par la commune de Pérignat-lès-Sarliève. Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Partie 1)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Logement, PLAN LOCAL D'URBANISME

AN ERXS

Pérignat SARLIÈVE M a i r ie

Approuvé le : 29/02/2012

MS Welt ENT

Meet RC F7 /r17X

Été to) OP)

Modification n°1 : 07/02/2013

Mise à jour n°1 : 25/10/2013

Modification simplifiée n°2 : 21/01/2014

Mise à jour n°2 : 16/04/2014

Mise à jour n°3 : 03/07/2017

Modification simplifiée n°3 : 10/11/2017

Modification simplifiée n°4 : 02/03/2018

Mise en compatibilité n°1 : 25/05/2018

Mise à jour n°4 : 04/04/2019

Modification simplifiée n°5 : 02/10/2020

MEN EXT Tr 1YX;

AAC:

UT ETS

none

1. RAPPORT DE PRESENTATION

DIAGNOSTIC ET ENJEUXVille de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

SOMMAIRE

0 - Prise en compte des observations des personnes et services associés sur le document d’arrêt lors de la consultation.

1 — DIAGNOSTIC

1. DEMOGRAPHIE 5

2. HABITAT 7

3. ACTIVITES 13

4. TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS 20

5. CONCLUSION - BESOINS 27

I1— ETAT INITIAL DU TERRITOIRE

1. LE TERRITOIRE NATUREL 29

1.1 Situation géographique 29

1.2 Le schéma directeur 29

1.3 Topographie 30

1.4 Hydrographie 31

1.5 Sols et sous-sols 31

1.6 Couvert végétal 32

1.7 Les contraintes environnementales 33

1.8 Les valeurs environnementales 35

19 Les risques 40

1.10 Les paysages 43

2. L'OCCUPATION URBAINE 48

2.1 Dynamique urbaine 48

2.2 Structure du tissu urbain 49

2.3 Le patrimoine 51

2.4 Archéologie 54

2.5 Architecture 55

2.6 Réseaux et infrastructures d'assainissement 56

2.7 Le POS précédent 56

3. CONCLUSIONS 57

ILE PLU

1. LES GRANDES ORIENTATIONS DU PADD : Exposé, mise en œuvre et 59

justificatif

1.1 Habitat 59

1.2 Déplacements et transports 62

1.3 Environnement 63

1.4 Activités 66

2. DELIMITATION DES ZONES - DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES 67 ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 2Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

Prise en compte des observations des personnes et services associés au PLU sur le document d'arrêt lors de la consultation.

Observations du Préfet du Puy-de-Dôme (Synthèse des avis des services d'Etat) ayant donné lieu à des modifications ou compléments dans les pièces du dossier :

Consommation des espaces agricoles

- Le détail des disponibilités foncières du PLU comparées à celles du POS a été précisé pages 56, 6let 83 du présent rapport et montre que le PLU n’augmente pas, mais au contraire diminue les capacités d’accueil de logements à court et moyen terme, par rapport au POS (-

8,5 ha).

- Un échéancier prévisionnel d’ouverture à l’urbanisation des zones AU est inscrit page 60.

- De nouvelles zones agricoles ont été inscrites (voir remarques de la chambre d’agriculture)

Risques naturels :

-__ La réalisation d’une étude micro gravimétrique en novembre sur une grande partie de la zone Ugrb a montré l’absence de cavités au droit des bâtiments projetés. Cette étude est annexée au présent document. La partie non sondée a été déclassée en AUr (création de nouvelle zone- voir p.80 ) et gelée dans l’attente d’autres sondages. (Compléments p.40-41 ; 69)

- L’étude de risque d’inondation exceptionnel sur la rase de Sarliève a été prise en compte dans le règlement d’urbanisme des zones de Sarliève : 1AUe, AUïi et Ac.

Compatibilité avec le SCOT :

- La surface de la zone AUï de Sarliève, prévue en Parc de Développement Stratégique d’intérêt communautaire a été réduite de 9 ha pour être conforme au SCoT.

Rapport de présentation et assainissement :

- Un complément de diagnostic a été apporté au présent document (voir réseaux p.56)

Règlement d’urbanisme :

- La référence à la ZAC a été supprimée dans les en-têtes des zones AU.

- Les articles 6 et 7 des zones ont été précisés chaque fois qu’une règle pouvait être justifiée.

- La vocation d’accueil de « gens du voyage » a été précisée dans l’en-tête de zone 1 AUn

- La possibilité de construire des cabanes de jardins en zone N a été supprimée.

Observations de l’autorité Environnementale :

L’évaluation environnementale a été complétée avec l’exposé de la démarche d’évaluation et l'analyse attendue dans un délai de 10 ans (p.86-87), avec un tableau détaillé d’évaluation et de mesures compensatoires (95-99), un résumé non technique (p.101), l’hydrologie (92-93). L’avis a donné lieu à divers compléments au diagnostic :carte natura 2000, p.35, projet de site classé p.37, exposé du POS précédent.

Observations de la Chambre d’Agriculture :

- _ L'espace agricole situé entre la ville de Pérignat et l’A75, au sud de la route de Cournon, a été classé en zone agricole (An). Voir pages 79- 80

- La pointe sud-est de la commune, située sur Sarliève a également été classée en zone

agricole (Ac) avec la réduction de la zone AUi. Voir pages 66 et 80.

- La zone 3AUg de Bonneval a été inscrite en urbanisation à long terme dans l’échéancier d’ouverture à l’urbanisation des zones AU, de manière à ce que les exploitants fermiers aient le temps de planter de la vigne en zone Av. (page 60)

- Toutes les terres classées AOC et retenues dans la cartographie du SCoT ont été inscrites en Av au PLU. Une nouvelle zone Av a donc été inscrite au nord de Bonneval.

- Des compléments et précisions ont été apportés dans le diagnostic (p.19, p.39)

Les surfaces des zones ont été modifiées page 83

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 3Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

| - DIAGNOSTIC

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes

mmVille de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

1. DEMOGRAPHIE

Evolution de la population

1968 | 1975 | 1982 1990 1999 2005 2006 2007

Population

sans doubles] 789 1277 | 1445 1716 2221 2 553 2604 2730 comptes

Sources : Recensements de la population (dénombrements)

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

1968 1975 1982 1990 1999 2006

La population Pérignatoise n’a cessé de s’accroître depuis le début des années 70 et

maintient son accroissement depuis 1999 à un niveau extrêmement élevé par rapport à

agglomération clermontoise (0,20 % par an entre 1990 et 1999). Pérignat connaît la

plus forte croissance de l’agglomération dans les années 90 (+ 29%).

Soldes naturel et migratoire

1962-1968 | 1968-1975 | 1975-1982 | 1982-1990 | 1990-1999 | 1999-2005

Naissances 74 112 89 124 203 134

Décès 33 70 56 82 105 94

Solde naturel 41 42 33 42 98 40

Solde migratoire 158 446 135 229 407 292

Variation totale 199 488 168 271 505 332

Sources : Recensements de la population (dénombrements) + Etat civil

Taux démographiques (moyennes annuelles)

et 1975-1982 | 1982-1900 | 1990-1900 | 1999-2005 1962-1968

a on 498% | 715% | 177% | 217% | 290% | 252%

- dû au solde naturel | 1,03 % 0,62 % 0,35 % 0,34 % 0,56 % 0,30 %

- dû au solde o, migratoire 3,95 % 6,53 % 1,42% 1,83 % 2,34 % 2,20 %

Sources : Recensements de la population (dénombrements) + Etat civil

Sa croissance provient à plus de 80 % d’apports migratoires. Le solde naturel, même s’il

ne représente que 20 % de la croissance, est positif et croissant depuis 1975.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 5Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

Répartition par tranches d'âges comparée

Commune de Aire urbaine

1888 Pérignat-lès-Sarliève (17 communes) Franes

0-19 ans 25,3 % 21,3% 24,6 %

20 - 39 ans 24,1% 32,5 % 28,1%

40 - 59 ans 28,9 % 26,7 % 26 %

60 - 74 ans 15,4% 12,7 % 13,6 %

+75 ans 6,3 % 6,8 % 7,7%

Pérignat peut être qualifiée de Commune "jeune" avec un taux élevé de moins de 20 ans

et une faible proportion de plus de 75 ans. Cependant la classe d’âge prédominante est

celle des 40-60 ans, suivie d’une forte proportion de 60-74 ans. On note également une

"faiblesse" des 20-40 ans.

Evolution des tranches d'âges

Pérignat-lès-Sarliève 1982 1990 1999 2006

401 406 562 736

0-20 ans 27,7 k 23,1 25,3 % + 28,26 %

388 498 534 516

20 - 40 ans 26,8 % 19,0 % 24,1 % + 19,81 %

443 493 642 849

40 - 60 ans 30,6 % 28,7 28,9 % + 32,60 %

163 221 341 349

60 - 74 ans 11,8% 12,9 % 15,4% +13,4%

51 98 140 152

+75 ans

3,5 % 5,7 % 6,3 % + 5,83 %

Entre les 3 recensements généraux de population, les 3 premières tranches d’âge ont

évolué régulièrement, autour de 40 %.

Les 60 - 74 ans ont plus que doublé (phénomène général dans l’agglomération)

Les plus de 75 ans ont presque triplé, mais leur taux est encore faible.

Répartition des femmes selon l'âge Répartition des hommes selon l'âge

0A9ens 20-39 ns 4089 ans 60ensou + 19 ans 20-39 ans 40:59 ans 60 ans ou +

M 1999 # 2005 M 1999 M 2005

Sources : Insee, Enquêle annuelle de recensement 2005 Sources : Insee, Enquête annuelle de recensement 2005 RP99 - Exphoïations principales RP99 - Exploïations principales

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 6Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

Le graphique de l’enquête annuelle de 2005, confirme :

-__ l’accroissement de la part des moins de 20 ans

- _ l’accroissement de la tranche 40-60 ans

- la baisse de la tranche 20-40 ans

La part des plus de 60 ans diminue en proportion (les valeurs absolues ne sont pas diffusées), ce qui permet de confirmer que Pérignat n’est pas encore engagé dans un processus de vieillissement.

1999 Pérignat-lès-Sarliève Agglomération Puy-de-Dôme

Age moyen 39,3 38,6 40,20

Chiffres 1999

- Indice de jeunesse 562 / 481 = 1,16

2. HABITAT

2.1 Evolution du nombre de logements

1968 1975 1982 1990 1999 2007

Ensemble des logements 262 450 537 696 907 1111

Résidences principales 242 398 483 632 849 1030

eeeae | 0 | 6 | | 25, | 2] Résidences secondaires* 4 6 12 24 21 27

Logements vacants 16 46 42 40 37 54

* à partir de 1990, comprend les logements occasionnels

Source : Recensements de la population (dénombrements)

1200

1000 A

600

à

200

D —— Ensemble des logements

+— Résidences principales

—— Résidences secondaires

=+— Logements vacants

1968 1975 1982 1990 1999 2006

Nombre moyen d’occupants des résidences principales

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 7Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé -— Rapport de présentation

3,5

3

2,5

2

1,5

1

0,5

0

1968 1975 1982 1990 1999 2005

Le parc de logements poursuit sa croissance, à un rythme élevé d’une vingtaine de résidences principales supplémentaires chaque année. Pérignat est une des communes de l’agglomération qui accroît le plus son parc de résidences principales.

Le taux de vacance de 4,9 % est faible et caractérise un marché du logement "tendu". La vacance concerne essentiellement des logements d’avant 1948 (17% de vacance dans ce

segment).

2.2 Caractéristiques du parc : un parc très homogène

Le parc de résidences principales est constitué d’une majorité écrasante de maisons individuelles (91 %), occupées par leurs propriétaires (à 80%).

Le taux de renouvellement du parc de résidences principales est élevé, avec 15,6 % construit entre 1999 et 2005. Le parc ancien (avant 1948) ne représente que 10%.

Ces chiffres caractérisent un parc extrêmement récent et dynamique.

Les logements sont grands : la plupart comprennent 5 pièces ou plus, pour une majorité de ménages de 2 personnes (la moitié des ménages)

La tendance est à l’augmentation des surfaces et à la diminution de la taille des ménages. Cependant, le taux d’occupation des logements s’est maintenu au niveau de 2,6 entre 1999 et 2005, taux assez élevé pour l’agglomération.

En 1999, les familles monoparentales ne représentent que 3,8 % des ménages (14% dans l’agglomération).

Les ménages d’une seule personne représentent 18,8 %, en 2005, tandis qu’ils sont 40 % dans l’agglomération. Ils ont presque triplé en 20 ans.

En 1999, les ménages constitués d’un couple avec deux enfants représentent 27% et ont augmenté depuis 1982 alors qu’ils diminuent sur l’agglomération.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 8Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

A noter l’absence de familles nombreuses (plus de trois enfants) dans le recensement de

19909.

La monospécificité du parc de logements, constitué de grandes maisons en accession, ne permet pas à toutes les typologies familiales de se loger.

2.3 La mobilité des ménages est importante

Près d’un quart des ménages occupe son logement depuis moins de 5 ans, un sur cinq depuis 5 à 10 ans.

Plus d’un quart des habitants recensés en 2005 habitait une autre commune en 1999.

2.4 L'activité de construction

nombre de logements commencés

120

100

: \ 60

40

4

20 ne

0

1990 1991 1992 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

—#4— indiduel pur —#—ind. Groupé —<+— collectif e==ætotal

Sources : Ministère de l'écologie et du développement durable Fichier SITADEL

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 9Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

Surface de logements commencés (en m?

Surface

collectifs total moyenne/log.

m?

1990 4 401 142

1991 307 12

1992 402 14

1993 2 85 11

1994 247 1

1995 1 121 12

1996 1 361 1

1997 119 14

1998 278 1

1999 8 16

2000 129

2001 2 5 14

2002 55 55 11

2003 27 35 11

2004 12 1 66 361 9

2005 351 351 14

2006 147 1091 2 56 11

2007 2 52 2 52 12

Sources : Ministère de l'écologie et du développement durable Fichier SITADEL

Individuels individuels

purs groupés année

L’observation des statistiques depuis les 18 dernières années permet de constater l’apparition récente d’opérations de logements collectifs, qui ont permis de maintenir l’activité de construction.

Sur les 9 dernières années, on a construit 78 logements individuels purs, 69 individuels groupés (comptant les lotissements), soit 147 logements individuels et 35 logements collectifs. Cela correspond à une moyenne d’une vingtaine de logements par an.

La surface moyenne des logements baisse légèrement ces dernières années du fait de la construction de logements collectifs, plus petits.

En 2008, la Mairie recense 5 permis de construire autorisés pour des maisons individuelles.En 2009, un seul permis pour habitation neuve et deux autorisations pour changement d’affectation. L’activité de construction faiblit dans la mesure où il n’y a plus de libération importante de foncier.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 10Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

2.5 Le parc de logements sociaux

On compte 43 logements sociaux sur la commune soit 4,4 % du parc de résidences principales : 25 en habitat collectif et 18 logements individuels.

2.6 L'offre et la demande

L’offre en logements correspond aux caractéristiques du parc, elle est orientée plutôt vers des maisons individuelles, à l’achat.

On peut l’évaluer à une vingtaine de biens en vente au moment du diagnostic.

Les prix de vente sont plutôt élevés (200 à 350 000 € en 2009) et la demande en primo- acquisition à petit budget (150 000€) ne trouve pas d’offre à Pérignat.

Les transactions en zone urbaines et à urbaniser (chiffres mairie), en 2006 : 27 ventes,

en 2007 : 36 ventes et en 2008 : 32 ventes, de janvier à mai 2009 : 8 ventes.

Le nombre de transactions de logements existants est bien supérieur au nombre de constructions.

L'offre en locatif est limitée: 155 logements au total dont la moitié par des loueurs professionnels ou agents gérant plus de cinq logements.

Nom de la Caractéristiques des

résidence logements Loueur Derienes

; T3 T4 T5 — pavillons des P

Hameau des Pins | diiquels avec jardin et | SCIC HABITAT | 40 demandes en 18 logements garage cours

Demande régulière

Les Tilleuls T1 T2 T3 - centre bourg pas très forte car pas 12 logements collectif sans garage REMEOGENTRE de garage et chauffage électrique

À ke 1 demande par jour G = ergovie T1 T2 T3 — collectif Privé Demande pour des T4 20 logements balcons et garages non satisfaite

Bel Air T2 T3 - collectif B 30 à 40 demandes

8 logements terrasses et garages ORNE RUNSE par an

s ; T2 au T5 — individuel et : AI Petit P Se du Pet PWY | ii collectif jardinets et OPHIS Fo. 10 logements garages

Enquête réalisée en mai 2009

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 11Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

La demande en locatifs est très forte et n’est pas satisfaite.

Pour les bailleurs sociaux, les dossiers de demande en cours représentent le double voire

le triple de l'offre ; la vacance est nulle.

Pour les bailleurs privés, la demande est régulière (30 à 40 par ans) à forte (une demande par jour). Elle varie selon le type de logements.

La demande s’oriente souvent vers des T3 ou T4 avec garage, terrasse ou jardinet mais il existe aussi une demande pour des jeunes actifs avec peu de ressources (T1, T2 à moins de 250/350 € par mois, qui trouve peu d’offres.

Le parc de locations connaît très peu de rotation ;

Le parcours résidentiel n’a pas de fluidité du fait de la faible diversité des produits

logements.

2.7 Le programme local de l'habitat

Le programme local de l’habitat, adopté par le Conseil Communautaire le 27 octobre

2006 et consolidé le 30 octobre 2008, a été élaboré pour la période 2006 - 2012 sur

l’ensemble des communes de Clermont Communauté.

Il inscrit un objectif, pour Pérignat-les-Sarliève, de :

- 100 logements neufs, dont 23 logements locatifs sociaux publics,

- 3 PLAI pour les gens du voyage

- réhabilitation de 12 logements sociaux existants

-__ conventionnement avec l’ANAH pour 5 logements

-_ éradication de 5 logements privés indignes

15 logements en accession sociale

En janvier 2011, aucun logement public n’a encore été financé sur la commune dans le

cadre de ce programme. Un logement a fait l’objet de travaux d’amélioration financé par l’ANAH en 2007.

La commune n’est pas soumise à l’article 55 de la Loi SRU sur les 20% de logements

sociaux car elle compte moins de 3500 habitants. Elle le sera si elle dépasse ce seuil.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 12Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

3. ACTIVITES

3.1 Les actifs et l'emploi

Caractéristiques des actifs

La population active (en âge de travailler, c’est à dire entre 15 et 64 ans) représente 43,1% de la population totale en 2005. Elle s’accroît plus vite que la population totale.

Sur 1 179 personnes en âge de travailler, on compte :

- 1110 actifs occupés

- 69 chômeurs

Le taux de chômage est faible en 2005 (chiffres INSEE : 5,9%)

Les retraités comptent pour 19,3 % de la population totale. Ils sont en forte augmentation.

Actifs ayant un emploi Répartition des actifs ayant un emploi selon le statut d'activité (1999 selon l’activité économique (1999)

Salariés du privé 500 848 Agriculture 0

Salariés du public 348 Industrie 20 %

ne 38 Construction 4%

Employeurs 64 105 Tertiaire 76%

Aides familiaux 3

Catégories socio-professionnelle

Evolution 1982 1990 1999 1982-99

Agriculteurs 12 0 0 - 100%

Artisans, commerçants 112 92 +2 - 36 %

Cadre, professions intellectuelles 88 152 208 +136 %

Professions intermédiaires 160 232 300 + 88%

Employés 164 164 248 +51%

Ouvriers 160 136 156 -2,5%

Retraités 132 352 424 +221%

Autres inactifs 636 612 832 - 30 %

Sources : Recensement de la population 1999

Outre la répartition socio professionnelle clairement lisible, la lecture de ce tableau nous révèle la catégorie des nouveaux arrivants sur la commune: des cadres, professions intermédiaires et employés.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 13Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

Fiscalité des ménages

Les statistiques de la DGI indiquent en 2006, un revenu net imposable moyen par foyer fiscal de 33 931 € soit 1,66 fois le revenu moyen du département du Puy-de-Dôme.

La part de foyers fiscaux imposés s’élève à 71,7 % de l’ensemble des foyers fiscaux. La moyenne du département est de 53,5 %.

L'emploi sur la commune

L’INSEE dénombrait 255 emplois sur la commune en 1999 (dont 99 occupés par des Pérignatois) répartis de la manière suivante :

- salariés 201 (79 %)

- non salariés 54 (21%)

Les emplois se répartissaient dans les domaines suivants :

- agriculture 0

- industrie 27 (10,6 %)

- construction 53 (20,8 %)

- tertiaire 175 (68,6 %) commerce

services aux entreprises

services aux particuliers

Catégories socioprofessionnelles des emplois sur la

commune %

Agriculteurs 0 0%

Artisans, commerçants 50 19,6 %

Cadre, professions intellectuelles 20 7,8

Professions intermédiaires 50 19,6 %

Employés 77 30,2 %

Ouvriers 58 22,7 %

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 14Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

3.2 Structure de l’activité et de l'emploi

Au 1” janvier 2007, l'INSEE (fichier Sirène) recensait 83 établissements actifs à Pérignat, répartis dans les secteurs suivants :

Établissements actifs par secteur d'activité au 31 décembre 2006

139 10319 20 à 49 60 salariés

Total * salarié salarié(s) salariés salariés ou plus

Ensemble 83 100,0 61 25 6 2 0

Industrie 4 48 1 3 0 0 0 Construction 5 6.0 3 1 1 0 0 Commerce et réparations 14 16,9 6 0 0 0 Services 60 723 38 16 4 2 0

Source : Insee, CLAP

Charme : ensemble des activés hors agriculture, défense el intérim

Postes salariés par secteur d'activité au 31 décembre 2006

139 10319 20 349 60399 100 salariés

Total % salarié(s) salariés salariés salariés ou plus

Ensemble 185 100,0 63 61 61 0 0

Industrie 5 27 5 0 0 0 0

Construction 16 8,6 2 14 0 Ô 0

Commerce et réparations 13 7,0 13 0 0 0 0

Services 151 81,6 43 47 6l 0 0

Source : Insee, CLAP

Charrp : ensemble des acliviés hors agricullure, défense el intérim

Ce sont les services les plus pourvoyeurs d’emplois. 58 % des emplois au total se trouvent dans des établissements de services comptant 10 à 50 salariés.

Parmi eux, on peut supposer que le tourisme compte pour une large part avec trois hôtels classés 3 étoiles et totalisant désormais 98 chambres.

On compte 255 emplois sur la commune — 984 actifs ayant un emploi habitent à Pérignat. La commune est donc dépendante au niveau de l’emploi puisqu'elle ne pourvoit qu’à /4 des emplois

Actifs travaillant dans leur commune de résidence

1982 120

1990 123

1999 99 (10%)

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 15Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

3.3 Commerces et services de proximité

Un appareil commercial de proximité très satisfaisant

Une offre hôtelière haut de gamme affirmée

Commerces et services aux particuliers :

- Boulangerie

-_ Epicerie — alimentation générale

- Petit marché le vendredi matin (primeur — crémier)

-__ Bar tabac presse

- Pharmacie

- Pressing — laverie

- Salon de coiffure (2)

- Salon d’esthétique

- Hôtel restaurant (3)

- Restaurant

-_ Entreprise privée de repas à domicile

- Taxis

- garage auto

- Agence immobilière

- assistance informatique

- Poste

- 15 assistantes maternelles en activité en 2009

Nota : il n'y a plus de boucher à Pérignat

Services médicaux :

- Médecin (2)

- __ Chirurgien dentiste (2 cabinets)

- Kiné

- Infirmière

- _ Psychothérapeute

Bâtiment :

- Cabinet d’architecture

- Menuiserie industrielle (env. 25 personnes)

- _ Plâtrerie peinture

- Carreleur

- Téléphone — TV — Informatique

- Plombier

Services aux entreprises :

-__ Prothésiste dentaire

- Cabinet expertise comptable

-__ Réparation matériels médicaux

- Transport logistique

- Commerce mobilier de bureau

Transports publics :

Voir 4. Transports et déplacements

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 16Plan Local d'Urbanisme approuvé -— Rapport de présentation Ville de Pérignat-lès-Sarliève

Localisation des commerces, services, équipements, hôtels, activités

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Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 17Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

3.4 La zone d'activités

Pérignat dispose d’une zone d’activités peu remplie dans laquelle restent 4,8 ha disponibles. Un hôtel 3 étoiles en occupe la « vitrine », au sommet d’une butte qui occulte le reste de la zone.

En bordure se trouve une entreprise de menuiserie industrielle, dont les dépôts périphériques sont peu valorisants en entrée de ville.

Cette zone dispose d’un accès direct et court à l’autoroute A 75.

Elle n’est pas complètement aménagée.

3.5 Equipements de la commune

Un très bon niveau d'équipement, répartis sur 2 sites : centre bourg et entrée nord

- Mairie

- Ecole maternelle + élémentaire + cantine

L'école maternelle accueille 84 élèves. Le chiffre est en baisse: une classe a fermé en 2006.

L’école élémentaire accueille 178 élèves en 2008-2009. Le chiffre est stable depuis plusieurs années : 7 classes.

Les collégiens vont à Aubière, au collège Curie ou au collège privé (transport

T20).

- Crèche collective, à gestion parentale — capacité 12 enfants + 3 en halte garderie - Centre culturel avec salle en location

- Centre de loisirs périscolaire et un centre de loisirs extra-scolaire

- halle de sports polyvalente (6 terrains badminton, dojo, gym...)

- 2 terrains de foot

- 2 courts de tennis

- Piste d’athlétisme

- | terrain de hand et volley

- | terrain de basket

- Salle des jeunes

- Bibliothèque gérée par une association (non communautaire) dans locaux Mairie - Un skate park

Services sociaux et associatifs :

- ADMR (5 communes Veyre Auzon)

- CCAS

- Un «atelier » de musique (associatif)

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 18Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

3.6 L'agriculture

Au dernier recensement agricole disponible à ce jour (2000), on comptabilisait quatre exploitations agricoles sur la commune, mais aucune n’était inscrite en exploitation

professionnelle

Il s’agissait d’exploitations familiales dont le chef n’exerce pas à temps complet et qui ne comptaient pas de salariés.

Elles étaient de taille modeste (moyenne 20 ha)

La surface agricole utilisée par les 4 exploitants recensés sur la commune s’élevait à 79 ha en 2000, soit moins de 20 % du territoire communal.

La connaissance du terrain montre qu’il ne reste qu’une seule exploitation en activité ayant son siège sur la commune.

Le déclin de l’exploitation agricole entre 1988 et 2000 est clairement lisible dans les chiffres : disparition de 11 exploitations et de 103 ha exploités.

En 2010, la surface agricole réellement utilisée sur la commune couvre environ 150 ha. La moitié est donc exploitée par des agriculteurs non domiciliés sur Pérignat. Plusieurs cultivent en fermage.

L'exploitation est principalement consacrée aux labours : 68 ha en 2000 dont 45 ha de céréales.

En 2009, La viticulture recouvre 9,33 ha.

Les bâtiments agricoles se situent principalement dans l’enveloppe urbaine ou à urbaniser. N’ayant pas d’animaux, ils ne présentent pas de contraintes pour leur entourage : ce sont principalement des locaux de stockage d’outils.

Les exploitants ont été réunis et interrogés par la Chambre d’Agriculture en 2009. Aucun des exploitants interrogés en 2010 n’envisageait de projet agricole dans l’avenir.

La question viticole a fait l’objet d’une réunion spécifique de concertation avec la Chambre d’agriculture, l’INAO, la Fédération viticole et le seul viticulteur intéressé. (voir compte-rendu de réunion)

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 19Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

4. TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS

4.1 Le contexte

Les déplacements et le plan Climat

Mie CO, a Sans Plan Climat = Avee Plan Climat

1995

Source : pla Climat 2004, ministère de l'Écologie et du Développement durable, MIES.

Les engagements pris par les Etat à Kyoto se

traduisent pour la France par une

stabilisation des émissions de CO2 au niveau

de 1990.

Or, si les domaines de l'industrie et de

l'agriculture ont baissé leur taux, ceux des

transports et du bâtiment augmentent

énormément au lieu de se stabiliser.

La maîtrise des émissions de transport et le

contrôle de la mobilité sont des priorités

politiques fortes qui ne peuvent être atteintes

sans la mobilisation de tous les territoires et

l'engagement des collectivités locales.

Le PLU est un des outils de gestion de déplacements puisque la localisation des fonctions urbaines et l'aménagement des espaces conditionnent l'usage des modes de transport (distances, conditions de circulation, sécurité, confort)

La question de la mobilité est devenu un des fondamentaux de l'aménagement urbain, une valeur structurante de la société.

4.2 Les déplacements domicile / travail des Pérignatois

Mode de transport domicile / travail (RGP 1999) RGP 2007

Pas de transport 32 3,4 39 3,2%

Marche à pied 23 24% 30 2,5%

2 roues 14 15% 4 0,3%

Voiture particulière 830 87,2% 1082 90,3%

Transport en commun 17 18% 43 3,5%

Plusieurs modes de transport 36 3,8 % = -

En 1999, Pérignat n’appartenait pas encore à l’aire desservie par les transports urbains.

Le poids de la voiture particulière est écrasant et croissant malgré la desserte par les bus et l’arrivée du tramway.

On note que l’utilisation des deux roues s’est très affaiblie

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 20

m

nm

m

mVille de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

Sur 952 personnes actives ayant un emploi, recensées à Pérignat en 1999 : Î 99 travaillaient sur le territoire communal

(soit 10%)

28 travaillaient hors département

532 travaillaient à Clermont (soit 55%)

75 travaillaient à Aubière

38 travaillaient à Cournon

28 travaillaient à Chamalières

18 travaillaient à Lempdes

17 travaillaient à Issoire

14 travaillaient à Cébazat

11 travaillaient à Beaumont

10 travaillaient à Riom

10 travaillaient à La Roche Blanche

10 travaillaient à Romagnat

9 travaillaient à St-Genès-Champanelle

Les déplacements domicile — travail s’effectuaient en auto, de 92 à 100 %

Sur 99 personnes travaillant sur leur commune en 1999, 68 se déplaçaient dont 45 en voiture personnelle. En 2007, 158 Pérignatois travaillent sur la commune, 124 se déplacent sur le territoire, dont 81 en auto (soit toujours 2/3).

La distance entre la maison la plus éloignée de Pérignat et le groupe scolaire est de 2 000 m (soit 30 mn à pied ou 6 à 10 mn en vélo ou 3 mn en auto)

Les déplacements extérieur / Pérignat (1999)

156 personnes qui n’habitent pas la commune viennent travailler à Pérignat :

- 24 proviennent de Clermont et viennent en auto

- 7 proviennent de Romagnat

- 6 proviennent de Cournon

- 6 proviennent de Lempdes

- 5 proviennent d’Aubière

- 5 proviennent du Cendre

- 4 proviennent de Vic-le-Comte

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 21Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

4.3 L'offre en transports collectifs

Le bus

Pérignat fait désormais partie du Périmètre de Transports Urbains.

La Commune est desservie par la ligne 13 de la T2C, dont elle marque l'extrémité Sud, et qui dessert les hauts de Chamalières via le centre ville (Ballainviliers)

Cette ligne régulière compte cinq départs, le matin de 6h58 à 8h34 en semaine, plus une ligne jusqu'au quartier Chambon en période scolaire (correspondance 12 et 21) et trois départs le samedi de 7h18 à 8h48.

Elle compte également quatre arrivées le matin en semaine et deux le samedi dans les mêmes créneaux horaires.

En fin d'après midi, Pérignat est desservi par six trajets qui partent de 16h02 à 19h21 en centre de Clermont pour arriver entre 16h34 et 19h48 à Pérignat. Les mêmes créneaux horaires sont applicables en sens inverse: dernier départ de Pérignat à 19h38 en semaine et 19h52 le samedi.

Il n’existe pas de desserte à midi ni en début d’après-midi.

Le trajet en bus dure théoriquement 30 minutes environ de l'église de Pérignat à l'arrêt Ballainviliers, soit environ le double de temps qu'un trajet en voiture en heure creuse.

En dehors des heures de pointes (matin et soir), la desserte entre Pérignat et la station tramway de la Margeride est assurée depuis septembre 2007 par Moovicité, qui offre un transport à la demande (de 9h30 à 16h00) avec un minibus.

Ce système suppose de réserver la veille avant 18h30 ou au plus tard, le matin pour l'après midi.

Le transport ne coûte que le prix d'un ticket de bus, soit 1,30 €.

L'étude de fréquentation de ce service pendant l'année 2008 permet d'évaluer son utilisation :

- 202 adhérents au 31 décembre 2008 soit 11 % de la population de plus de 14 ans - Croissance d'utilisation au cours de l'année : moins de 200 personnes transportées par mois dans le premier semestre puis autour de 400 dans le second semestre

- Forte croissance à la rentrée scolaire 2008, qui s'affaiblit un peu en fin d'année. - Utilisation du transport irrégulière dans la semaine : 4 fois plus importante le mercredi que le lundi

- Des 4 communes de périphérie desservies par ce système, Pérignat est celle qui utilise le moins ce service.

- Le profil des personnes transportées à Pérignat est essentiellement scolaire (2/3 environ). Les actifs comptent pour 1/4 et les retraités très peu.

Le SMTC constate une montée en puissance de ce mode de déplacement et regrette de ne pouvoir répondre favorablement à toutes les demandes.

L’usage du transport à la demande par les scolaires en fonction de leur emploi du temps le transforme en ligne régulière restreinte. Cela ne suffit pas à répondre aux besoins de tous les scolaires le mercredi et le samedi.

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 22Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

Le train

La gare la plus proche se trouve à Cournon, distante de 3,5 km de l'église de Pérignat.

Elle est desservie par la ligne Clermont / Vic-le-Comte toute la journée, avec une fréquence variant de 15 minutes aux heures de pointe à 1 heure en milieu de journée.

Le trajet en train de la gare de Sarliève - Cournon à la gare centrale de Clermont dure 10 minutes. C'est le mode de transport le plus rapide pour qui se rend dans le quartier de la gare.

Néanmoins, l'accès à la gare voyageurs de Sarliève par l'Est (Zénith) reste à aménager.

Actuellement, la tarification du TER reste indépendante de celle de la T2C mais une tarification commune est prévue.

Le tramway

L'arrêt le plus proche de tram se trouve à 3 km du centre de Pérignat. Il dispose d'un parking-relais de 200 places à la station Margeride.

Le parking relais de la gare de La Pardieu (120 places) est plus rapproché en temps de parcours auto aux heures de pointe car relié par l'A75 (distance 5 km). Il offre la possibilité de prendre le tram (fréquence 5 à 15 mn) ou le train.

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Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 23Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

4.4 Infrastructures de déplacement individuel

Voiries

Pérignat dispose d'un tel réseau routier que l'utilisation de la voiture demeure prédominante. La commune bénéficie de 3 échangeurs autoroutiers à proximité.

56% des ménages disposaient de 2 voitures ou plus en 1999 ; En 2007, c’est plus de

60%.

Des comptages effectués sur l’avenue de la république relèvent 4500 véhicules/jour au nord et environ 1800 au sud et à l’Est.

mms À 75

= foutes départementales

sms Voies communales de liaison

—…. voies internes lotissement

mms CHEMINS ruraux

mms: VOIES cyclables

Une structure en épine dorsale constituée de l'avenue de la République, ancienne RN9 déclassée en départementale 978, qui a gardé son profil large (chaussée 7 m) IE see

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 24Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé - Rapport de présentation

Parking de co-voiturage

Aucun parking n'est formalisé comme tel sur la Commune.

On note pourtant la présence de véhicules stationnés en journée autour du rond-point de Pérignat et devant la salle des fêtes, à proximité.

Pistes cyclables

Le territoire communal est doté de 2 bandes cyclables à sens unique sur la chaussée en partie Sud de la RD 798

Elles sont en état médiocre. Il existe également une piste cyclable double sens récente en direction de Cournon, qui ne démarre qu'au pont sur l'autoroute.

Il n'existe pas encore de liaison entre cette piste et le centre de Pérignat.

4.5 Le Plan de Déplacements Urbains

Le PLU doit permettre la mise en œuvre du PDU.

Le plan de Déplacements urbains de l'agglomération clermontoise vise à mettre en place une politique de transports qui réponde aux exigences de la loi sur l'Air et qui contraste avec la tendance spontanée du « tout automobile ».

Le PDU en vigueur s'inscrit dans une double problématique :

- Organiser et satisfaire les besoins en déplacements.

- Préserver l'environnement et optimiser le partage de l'espace.

Les finalités stratégiques énoncées dans le PDU sont :

- de rendre les centres villes attractifs et agréables à vivre,

-__d'enrayer le phénomène de péri urbanisation,

-__de développer l'agglomération sur elle-même en profitant des équipements et des aménagements de transports existants,

-_ d'assurer une liaison forte entre les pôles d'agglomération,

-__ d'aider à la reconquête urbaine des zones centrales liées aux transports,

- de diminuer les nuisances environnementales liées aux transports,

-_ d'assurer, pour tous, une desserte en transport de l'ensemble des quartiers et communes périphériques.

Elles se traduisent par les principes suivants :

-_ accroître l'utilisation des transports en commun, en améliorant les services

-_ réduire la voirie et dévier les flux auto de transit des centres urbains

-__ limiter l'usage de la voiture personnelle

-_ développer les interfaces entre transports en commun

Atelier Bautier-Ranoux architectes-urbanistes 25Ville de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

Mis en place en 2001 sur un périmètre des Transports Urbains qui comptait 13 communes, le PDU est aujourd’hui, comme le prévoit la loi, en cours d’évaluation et de révision, sur un périmètre élargi à 22 communes, intégrant désormais Pérignat-les- Sarliève. Il présente 6 thématiques :

- Th.1: Evaluation du PDU de 2001

Schéma multimodal des déplacements du Grand Clermont

- Th.2: Définition d’une politique globale et cohérente de stationnement

- Th.3: Amélioration des conditions d’attractivité des transports

collectifs urbains

- Th.4: Promotion des modes doux

- Th.5: Rationalisation des transports de marchandises et des livraisons

- Th.6: Demandes spécifiques :

*Les transports à la demande

*Les transports scolaires

*Les plans de mobilité des entreprises ou des administrations

Il présente un programme d’actions à court, moyen et long terme (15 ans).

Les fiches d’actions concernent peu la commune de Pérignat : elle demeure en zone de transport à la demande. Une fiche cartographie les sections à compléter pour réaliser une continuité cyclable avec Cournon et Aubière.

Pérignat est concernée par l’aménagement d’un parc relais et d’un parc à vélo sécurisé à la gare de Cournon, ainsi que par la mise en place d’une tarification multimodale.

Schéma organisationnel des circulations douces - Réalisations à 5 ans + PTU

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Extrait du PDU en cours

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mVille de Pérignat-lès-Sarliève Plan Local d'Urbanisme approuvé — Rapport de présentation

5. CONCLUSION - BESOINS

Pérignat présente une forte dynamique démographique, qui profite du desserrement de l'agglomération mais qui se traduit sur le terrain par le développement d'un parc de logements totalement mono-spécifique constitué de grandes maisons individuelles en accession à la propriété, et qui ne répond pas à tous les besoins émergents et à venir.

L'enjeu est le renouvellement d'une part de population jeune en âge d'avoir des enfants pour assurer l'équilibre démographique et maintenir la fréquentation des écoles.

La diversification du parc de logements est nécessaire pour fluidifier les parcours résidentiels, aujourd'hui bloqués par un coût immobilier et foncier important.

Les besoins en logement concernent le locatif, social et haut de gamme, le logement en primo-acquisition (inférieur à 150 000 €), le logement adapté pour les personnes vieillissantes (logement de qualité, avec services, en collectif ou intermédiaire...)

Pour peser sur l'offre en logements, la Collectivité devra mener une politique de maîtrise foncière. Aujourd'hui, le blocage foncier constitue un atout pour réorienter l'offre en logements et travailler avec les opérateurs.

Elle doit également anticiper sur la part de logements sociaux à construire dans chaque opération de manière à atteindre le quota de 20 % réglementaire si elle atteint le seuil des 3 500 habitants.

Cependant, la marge financière de la commune est faible compte tenu du taux d'imposition bas et de la faiblesse de taxe professionnelle. Si la Commune a intérêt à développer des activités, ce n'est pas tant pour la taxe professionnelle dont l'avenir est aujourd'hui incertain que pour assurer une mixité de fonctions sur la commune, réduire le déséquilibre d'une "ville" pavillonnaire, voir réduire quelques déplacements domicile- travail qui aujourd'hui s'effectuent quasi exclusivement en voiture personnelle.

Il s'agit de développer des activités compatibles avec la fonction d'habitat et l'offre hôtelière déjà fortement prononcée. Pérignat dispose d'atouts en termes d'accessibilité viaire, de qualité de cadre de vie et d'équipements.

En revanche, l'offre en modes de déplacements alternatifs à l'auto présente une carence. Les marges de manœuvre de la Commune concernent : le développement de voies cyclables, l'aménagement d'itinéraires piétons, d'un parking de co-voiturage. Pour ce qui est de l'offre en transport en commun, jugée non satisfaisante, elle échappe pour le moment à toute initiative communale.

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