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Document publié le Lundi 11 juillet 2016 par la commune de Bordeaux.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV 00040217 D)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Investissement et développement économique, Démocratie,
DELEGATION DE Madame Anne BREZILLON
245Séance du lundi 11 juillet 2016
D-2016/260
Le panorama associatif de la ville de Bordeaux. Ateliers
participatifs. Subvention. Adoption. Autorisation.
Madame Anne BREZILLON, Adjoint au Maire, présente le rapport suivant :
Mesdames, Messieurs,
Dans le cadre de sa politique générale de soutien et de valorisation du monde associatif, le service de la Vie Associative a engagé une collaboration avec l’association Recherches et Solidarités, réseau associatif d’experts, pour mieux connaître la vie quotidienne des associations et leurs attentes.
Lors du conseil municipal du 22 février 2016, vous avez autorisé Monsieur le Maire à voter une subvention de 5 000 euros en faveur de l’association Recherches et Solidarités, délibération 2016/51, pour élaborer un premier panorama de la vie associative bordelaise.
Ce panorama révèle les premiers chiffres clés qui démontrent l’importance de l’engagement bordelais dans ce secteur d’activités et son poids économique :
8 000 associations,
600 nouvelles associations par an (22 créations pour 10 000 habitants par an), soit deux fois plus que la moyenne nationale,
1 134 associations employeurs
14 000 salariés, soit plus de 18% en 10 ans, et 3% chaque année entre 2011 et 2014 contre 0,4% au niveau national
13,1% des salariés du secteur privé (9,8% au plan national)
80 000 bénévoles et plus d'un tiers agit chaque semaine,
85% exclusivement animées par des bénévoles
Ce panorama a servi de base pour lancer le 21 mars dernier une grande consultation dématérialisée auprès des dirigeants des associations bordelaises, dont vous trouverez l’ensemble des questions en annexe.
A la clôture de cette enquête le 9 mai, 668 responsables d’associations se sont exprimés en ligne.
Nous avons souhaité poursuivre ce travail en collaboration avec Recherches et Solidarités par un dialogue constructif avec les associations au travers d’ateliers participatifs se déroulant le 13 juin 2016.
Ce format d’ateliers a été choisi pour sa capacité à donner une parole libre à chacun, qui devient, au terme de la table ronde, une force de propositions collectives et de perspectives réalisables, ainsi que des pistes nouvelles dans les relations entre la Ville et les associations.
246Séance du lundi 11 juillet 2016
Il vous est donc proposé aujourd’hui d’attribuer une subvention complémentaire à l’association Recherches et Solidarités de 4 520 euros, pour sa participation à la préparation et à l’animation des ateliers participatifs, mais aussi à la préparation et à l’élaboration des actes qui viendront conclure l’ensemble de cette démarche, dont la présentation pourra se tenir lors de Cap Associations le 25 septembre 2016, mais également lors du Forum Régional des dirigeants d’associations le 11 octobre prochain.
En conséquence, je vous demande, Mesdames, Messieurs, de bien vouloir autoriser Monsieur le Maire :
- à faire procéder au versement de cette somme à l’association précitée sur l’exercice 2016.
ADOPTE A LA MAJORITE
VOTE CONTRE DU GROUPE DU FRONT NATIONAL
247M. LE MAIRE
Madame BRÉZILLON ?
MME BRÉZILLON
Merci Monsieur le Maire, mes Chers Collègues, vous le savez, nous ne pouvions résumer la vie associative bordelaise à quelques grands chiffres : 42 millions d’euros de subventions, 700 associations bénéficiaires, des salles municipales à disposition, un service dédié, un classement par activité ou une répartition par quartier. Nous voulions plus que cela. Aussi, il y a quelques mois, nous avons demandé à l’association Recherches et Solidarités de réaliser un panorama de la vie associative bordelaise comme elle l’a du reste déjà fait pour les villes de Paris, Nantes ou Metz. Nous cherchions des données fiables à partager. Cette étude confirme la richesse, la diversité, le poids économique et social de la vie associative bordelaise. La réalité est enthousiasmante et les chiffres de l’engagement ont révélé un incroyable dynamisme. En effet, 8 000 associations sont animées par quelque 80 000 bénévoles dont 30 000 agissent chaque semaine. 600 nouvelles associations se créent chaque année à Bordeaux, soit 2 fois plus qu’en moyenne nationale. On note une progression de 18 % de l’emploi associatif en 10 ans. 15 % des associations sont employeuses et versent une masse salariale de 320 millions d’euros à 14 000 salariés. 85 % d’entre elles ne sont animées que par des bénévoles. 62 % ont un budget inférieur à 10 000 euros. Fort de ces chiffres, nous voulions aller plus loin et offrir de nouvelles formes de dialogue avec les associations.
C’est cette deuxième étape que je vous présente aujourd’hui. Nous l’avons conduite toujours avec Recherches et Solidarités. Nous souhaitions en effet une neutralité totale sur la lecture et l’expertise des résultats. 700 associations, ont répondu librement à notre grande consultation numérique. Nous les interrogions sur leur ressenti au quotidien, sur leurs projets, leur confiance en l’avenir, leurs difficultés, mais aussi sur leur satisfaction. En dépit de 50 % de situations difficiles concernant les aspects financiers et de 31 % de situations difficiles concernant la ressource humaine bénévole, les responsables associatifs sont 82 % à constater un bilan général positif. Ils sont 68 % à avoir confiance dans l’avenir. 81 % envisagent de nouveaux projets pour 2017. Les relations avec les services de la ville sont bonnes et se renforcent. Celles avec les élus sont bonnes à 61 %.
C’est à partir de ces réponses que nous avons décidé, toujours avec Recherches et Solidarités, et toujours pour les mêmes raisons, de mener le 13 juin dernier les premiers ateliers participatifs de la vie associative, sous forme de tables rondes dont les thèmes résultaient des préoccupations et des réflexions de la grande consultation. Les échanges ont été riches et la retranscription publique. Toutes les données recueillies sont un excellent matériel de réflexion transversale pour affiner et orienter de façon plus pertinente encore notre accompagnement. Pour, en fonction des besoins qui évoluent, conforter nos propositions existantes qui remportent un grand succès. Pour, en fonction de leur taille, appréhender les enjeux du développement de ce secteur dont la vitalité est constante malgré l’environnement économique actuel.
Toutes ces données, nous les mettons actuellement en forme pour vous les présenter lors de CAP ASSOCIATIONS le 25 septembre prochain. D’ores et déjà, pour répondre aux besoins des associations, je peux annoncer la mise en ligne d’une plateforme de l’engagement, d’un annuaire, de la poursuite du développement des LAB dans les quartiers non dotés en partenariat avec mes collègues, Maires de quartiers. Voilà. Je vous remercie d’autoriser Monsieur le Maire à verser cette subvention à l’association.
M. LE MAIRE
Madame BOUILHET.
MME BOUILHET
Monsieur le Maire, Chers Collègues, comme nous l’avions indiqué lors du Conseil municipal du 22 février 2016, le soutien aux associations nous semble parfaitement légitime à partir du moment où il est d’une part utile aux citoyens et d’autre part moins onéreux que ne pourrait l’être une même action menée par un service communal. Via cette résolution, nous constatons les éléments suivants. La subvention de 5 000 euros versée par la délibération 2016-51 à l’association Recherches et Solidarités nous semblait très élevée et inutile. En effet, la réalisation d’un panorama de la vie associative bordelaise pouvait parfaitement être confiée à l’un de nos services pour un coût très certainement bien inférieur à la subvention prévue. Quel enseignement pouvons-nous tirer de ces informations ? Le tissu associatif bordelais est particulièrement fécond. La corne d’abondance versée par votre majorité, chaque année, sous forme de subventions n’y est sans doute pas étrangère. Les associations d’employeurs ont 14 000 salariés, soit une moyenne de 13 salariés par association. Les employeurs ont repéré le filon. La part des salariés
248des associations est supérieure de 3,3 % à la moyenne nationale. Faut-il s’en réjouir ou, au contraire, constater que notre tissu économique est inférieur à la moyenne de notre pays ? 26 400 bénévoles agissent chaque semaine. Voilà une bonne nouvelle qui montre qu’un tiers des bénévoles donnent de leur temps très fréquemment.
Malgré cette forte mobilisation des bénévoles, seulement 668 associations ont répondu à votre grande consultation dématérialisée auprès des dirigeants des associations, soit 8,4 % des associations et 0,025 % des bénévoles réguliers. Cela démontre bien le peu d’intérêt que votre démarche suscite auprès des principaux concernés.
Enfin, vous nous proposez le 11 juillet de voter pour une subvention destinée à participer au financement d’un événement qui s’est déroulé, il y a un mois. Le Groupe Front national tient à rappeler son attachement au respect et à la maîtrise de l’argent que nos concitoyens nous confient via leurs impôts. Presque 10 000 euros de dépenses pour un panorama et une consultation dont 92 % des associations bordelaises ne se sentent pas concernées, cela nous semble particulièrement parlant. Faute de réponse convaincante de votre part, nous voterons contre cette délibération qui engage des dépenses inutiles telles que nous l’avions signalé le 22 février dernier.
M. LE MAIRE
Y-a-t il d’autres interventions ? Madame BRÉZILLON.
MME BRÉZILLON
Merci Monsieur le Maire. Madame BOUILHET, je ne partage absolument pas votre avis. Nous avions besoin de l’expertise d’une association comme Recherches et Solidarités pour mener avec nous ce panorama pour monter cette grande consultation et pour ensuite, construire des actes. Cette association a travaillé avec les villes de Paris et de Nantes. Donc, on ne l’a pas choisie au hasard. Elle est vraiment extrêmement performante et ce sont des experts qui sont à la tête de cette association.
Le peu d’intérêt, je ne crois pas, Madame. Au contraire, les associations ont été extrêmement heureuses que nous entrions en dialogue avec elles d’une nouvelle façon et elles nous l’ont dit à de nombreuses façons. Certes, on demande d’accorder une subvention aujourd’hui, mais ce n’est pas fini. On continue à travailler avec eux. Et puis c’est justement pour mieux accompagner ce tissu associatif que nous avons entrepris ce travail. Voilà, donc je ne partage pas votre avis.
M. LE MAIRE
Y a-t-il des votes contre ? Des abstentions ? Front national abstention. Il n’y en a pas ?
Nous passons à la délibération suivante.
MME MIGLIORE
Délibération 261 : « Attribution d’aides en faveur des associations. Subventions. Adoption ».
249
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